You are on page 1of 288

Sejm

Rzeczypospolitej Polskiej
Kadencja VI

Sprawozdanie Stenograficzne
z 36 posiedzenia Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej

w dniach 18, 19 i 20 lutego 2009 r.

ANEKS
Interpelacje i zapytania poselskie
oraz odpowiedzi na interpelacje i zapytania

Wa r s z a w a
2009
str. str.

TREŚĆ

Aneksu do Sprawozdania Stenograficznego z 36. posiedzenia Sejmu


w dniach 18, 19 i 20 lutego 2009 r.

str. str.

Załącznik nr 1 – Informacja marszałka Sejmu Poseł Andrzej Gut-Mostowy. . . . . . . . . . . . . . .78


o wpływie interpelacji i zapytań poselskich oraz Poseł Wiesław Woda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .78
odpowiedzi na interpelacje i zapytania Poseł Jerzy Budnik . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .78
Załącznik nr 2 – Teksty interpelacji i zapytań Poseł Krzysztof Brejza . . . . . . . . . . . . . . . . . . .79
poselskich oraz odpowiedzi na interpelacje Poseł Jerzy Gosiewski . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80
i zapytania Poseł Stanisław Ożóg . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82
Interpelacje Poseł Marzena Machałek . . . . . . . . . . . . . . . . 82
Poseł Anna Bańkowska oraz grupa posłów. . . 16 Poseł Jerzy Gosiewski . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83
Poseł Leonard Krasulski . . . . . . . . . . . . . . . . .16 Poseł Henryk Siedlaczek . . . . . . . . . . . . . . . . 85
Poseł Mirosław Pawlak . . . . . . . . . . . . . . . . . .17 Poseł Bożena Szydłowska. . . . . . . . . . . . . . . . 90
Poseł Teresa Piotrowska . . . . . . . . . . . . . . . . .21 Poseł Witold Pahl . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .91
Poseł Romuald Ajchler . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22 Poseł Arkadiusz Mularczyk . . . . . . . . . . . . . . 92
Poseł Krystyna Łybacka . . . . . . . . . . . . . . . . 23 Poseł Jan Religa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93
Poseł Hanna Zdanowska . . . . . . . . . . . . . . . . 24 Poseł Adam Gawęda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94
Poseł Zbigniew Girzyński . . . . . . . . . . . . . . . 25 Poseł Adam Gawęda oraz grupa posłów . . . . 95
Poseł Anna Sobecka . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26 Posłowie Tadeusz Arkit i Witold Kochan. . . . . 95
Poseł Wiesław Andrzej Szczepański . . . . . . . 36 Poseł Roman Kaczor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 96
Poseł Krystyna Skowrońska . . . . . . . . . . . . . 36 Poseł Anna Sobecka . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97
Poseł Izabela Katarzyna Mrzygłocka . . . . . . .37 Poseł Krzysztof Lipiec . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97
Poseł Arkadiusz Litwiński . . . . . . . . . . . . . . . .37 Poseł Mariusz Grad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98
Poseł Tomasz Kamiński. . . . . . . . . . . . . . . . . 38 Poseł Jan Kamiński . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99
Poseł Izabela Katarzyna Mrzygłocka . . . . . . 39 Poseł Krzysztof Putra . . . . . . . . . . . . . . . . . .102
Poseł Marek Kuchciński . . . . . . . . . . . . . . . . 39 Poseł Jan Kulas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .103
Poseł Artur Górski . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40 Poseł Jerzy Gosiewski . . . . . . . . . . . . . . . . . .103
Poseł Krzysztof Jurgiel . . . . . . . . . . . . . . . . . 42 Poseł Jan Kaźmierczak . . . . . . . . . . . . . . . . .104
Poseł Stanisław Stec. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55 Poseł Krzysztof Putra . . . . . . . . . . . . . . . . . .104
Posłowie Arkady Fiedler Poseł Izabella Sierakowska . . . . . . . . . . . . . .105
i Tomasz Piotr Nowak . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59 Poseł Zbigniew Matuszczak . . . . . . . . . . . . . .106
Poseł Danuta Pietraszewska . . . . . . . . . . . . . .61 Poseł Artur Dunin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .107
Poseł Alicja Dąbrowska . . . . . . . . . . . . . . . . . 62 Poseł Przemysław Gosiewski . . . . . . . . . . . . .107
Poseł Jarosław Wałęsa . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62 Poseł Jadwiga Zakrzewska . . . . . . . . . . . . . .109
Poseł Leszek Aleksandrzak . . . . . . . . . . . . . . 63 Poseł Barbara Marianowska . . . . . . . . . . . . .109
Poseł Janusz Krasoń . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63 Poseł Romuald Ajchler . . . . . . . . . . . . . . . . . .110
Poseł Tadeusz Tomaszewski . . . . . . . . . . . . . 64 Poseł Krzysztof Putra . . . . . . . . . . . . . . . . . .111
Poseł Anna Bańkowska . . . . . . . . . . . . . . . . . 65 Poseł Maria Zuba . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .111
Poseł Beata Mazurek . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65 Poseł Łukasz Gibała . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .112
Poseł Lech Kołakowski . . . . . . . . . . . . . . . . . 69 Poseł Artur Ostrowski . . . . . . . . . . . . . . . . . .114
Poseł Zbigniew Babalski . . . . . . . . . . . . . . . . .70 Posłowie Tadeusz Arkit i Andrzej Ryszka . . . 114
Poseł Józef Rojek . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .70 Poseł Witold Kochan oraz grupa posłów . . . .115
Posłowie Józef Rojek i Edward Czesak . . . . . .71 Poseł Elżbieta Pierzchała . . . . . . . . . . . . . . . .116
Poseł Mariusz Grad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .71 Poseł Włodzimierz Karpiński . . . . . . . . . . . .117
Poseł Krzysztof Brejza . . . . . . . . . . . . . . . . . . .72 Poseł Dariusz Seliga . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 120
Poseł Zbigniew Chmielowiec . . . . . . . . . . . . . .73 Poseł Kazimierz Moskal. . . . . . . . . . . . . . . . 122
Poseł Beata Bublewicz . . . . . . . . . . . . . . . . . . .74 Poseł Jacek Osuch . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 123
Poseł Tomasz Głogowski . . . . . . . . . . . . . . . . .74 Poseł Marek Kuchciński oraz grupa posłów. . . . 125
Poseł Joanna Mucha . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .75 Poseł Andrzej Kania . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 126
Poseł Andrzej Gut-Mostowy. . . . . . . . . . . . . . .77 Poseł Krzysztof Gadowski . . . . . . . . . . . . . . 127
Poseł Piotr Stanke . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .77 Poseł Tomasz Smolarz . . . . . . . . . . . . . . . . . 128
str. str.

Poseł Marek Cebula . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 129 Podsekretarz stanu Maciej Grabowski . . . . 199


Poseł Zdzisław Czucha . . . . . . . . . . . . . . . . . 130 Podsekretarz stanu Zbigniew Rapciak . . . . 200
Poseł Krzysztof Brejza . . . . . . . . . . . . . . . . . 130 Podsekretarz stanu Juliusz Engelhardt . . . 202
Odpowiedzi na interpelacje Sekretarz stanu Krystyna Szumilas . . . . . . 202
Podsekretarz stanu Grażyna Bernatowicz . . . 131 Minister Marek Sawicki. . . . . . . . . . . . . . . . 207
Minister Aleksander Grad . . . . . . . . . . . . . . .131 Główny inspektor ochrony środowiska
Sekretarz stanu Jan Borkowski . . . . . . . . . .132 Andrzej Jagusiewicz . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 208
Minister Bogdan Zdrojewski . . . . . . . . . . . . 133 Podsekretarz stanu Zbigniew Włodkowski 208
Minister Aleksander Grad . . . . . . . . . . . . . . 133 Podsekretarz stanu Łukasz Rędziniak . . . . .210
Sekretarz stanu Jakub Szulc . . . . . . . . . . . . .140 Podsekretarz stanu Artur Ławniczak. . . . . .210
Minister Jolanta Fedak . . . . . . . . . . . . . . . . .142 Sekretarz stanu Jan Borkowski . . . . . . . . . .211
Podsekretarz stanu Adam Rapacki . . . . . . . .144 Minister Bogdan Zdrojewski . . . . . . . . . . . . .212
Podsekretarz stanu Witold Jurek . . . . . . . . .146 Podsekretarz stanu Artur Ławniczak. . . . . .213
Minister Aleksander Grad . . . . . . . . . . . . . . .147 Podsekretarz stanu Zbigniew Włodkowski 214
Podsekretarz stanu Witold Jurek . . . . . . . . .150 Sekretarz stanu Krystyna Szumilas . . . . . . .216
Podsekretarz stanu Podsekretarz stanu Artur Ławniczak. . . . . .216
Joanna Strzelec-Łobodzińska . . . . . . . . . . . .151 Podsekretarz stanu
Podsekretarz stanu Zbigniew Rapciak . . . . .153 Joanna Strzelec-Łobodzińska . . . . . . . . . . . .217
Sekretarz stanu Tadeusz Jarmuziewicz . . . .153 Minister Aleksander Grad . . . . . . . . . . . . . . .219
Minister Jolanta Fedak . . . . . . . . . . . . . . . . 154 Zapytania
Podsekretarz stanu Zbigniew Rapciak . . . . 156 Poseł Jan Widacki. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 220
Podsekretarz stanu Poseł Wiesław Janczyk . . . . . . . . . . . . . . . . . 220
Joanna Strzelec-Łobodzińska . . . . . . . . . . . .157 Poseł Andrzej Orzechowski . . . . . . . . . . . . . .221
Podsekretarz stanu Marek Twardowski . . . .159 Poseł Piotr Cybulski . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .221
Minister Aleksander Grad . . . . . . . . . . . . . . .161 Poseł Wojciech Szarama . . . . . . . . . . . . . . . . 222
Sekretarz stanu Jan Borkowski . . . . . . . . . .163 Poseł Krzysztof Tyszkiewicz . . . . . . . . . . . . 222
Sekretarz stanu Poseł Artur Górski . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 224
Elżbieta Suchocka-Roguska. . . . . . . . . . . . . .165 Poseł Krzysztof Brejza . . . . . . . . . . . . . . . . . 225
Podsekretarz stanu Bernard Błaszczyk . . . .166 Poseł Józef Rojek . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 225
Sekretarz stanu Krystyna Szumilas . . . . . . .170 Posłowie Józef Rojek i Edward Czesak . . . . 226
Sekretarz stanu Jarosław Duda . . . . . . . . . .170 Poseł Jadwiga Wiśniewska. . . . . . . . . . . . . . 226
Podsekretarz stanu Poseł Beata Bublewicz . . . . . . . . . . . . . . . . . 227
Joanna Strzelec-Łobodzińska . . . . . . . . . . . .172 Poseł Roman Kosecki . . . . . . . . . . . . . . . . . . 228
Sekretarz stanu Poseł Andrzej Orzechowski . . . . . . . . . . . . . 229
Tadeusz Jarmuziewicz . . . . . . . . . . . . . . . . . . 174 Posłowie Sławomir Piechota
Sekretarz stanu i Stanisław Huskowski . . . . . . . . . . . . . . . . . 229
Elżbieta Suchocka-Roguska. . . . . . . . . . . . . .175 Poseł Wiesław Woda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 230
Podsekretarz stanu Marek Twardowski . . . .176 Poseł Arkadiusz Litwiński . . . . . . . . . . . . . . 230
Minister Jolanta Fedak . . . . . . . . . . . . . . . . .177 Poseł Andrzej Bętkowski . . . . . . . . . . . . . . . .231
Podsekretarz stanu Marek Twardowski . . . .179 Poseł Arkadiusz Mularczyk . . . . . . . . . . . . . .231
Podsekretarz stanu Adam Rapacki . . . . . . . .179 Poseł Adam Wykręt . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 232
Podsekretarz stanu Maciej Grabowski . . . . .181 Poseł Danuta Pietraszewska . . . . . . . . . . . . 232
Sekretarz stanu Krystyna Szumilas . . . . . . .182 Poseł Alicja Dąbrowska . . . . . . . . . . . . . . . . 232
Sekretarz stanu Jarosław Duda . . . . . . . . . 183 Poseł Stanisław Rydzoń . . . . . . . . . . . . . . . . 233
Podsekretarz stanu Poseł Beata Mazurek . . . . . . . . . . . . . . . . . . 233
Joanna Strzelec-Łobodzińska . . . . . . . . . . . 183 Poseł Krzysztof Sońta . . . . . . . . . . . . . . . . . 235
Podsekretarz stanu Adam Rapacki . . . . . . . 185 Poseł Ryszard Zawadzki. . . . . . . . . . . . . . . . 235
Podsekretarz stanu Juliusz Engelhardt . . . .187 Poseł Krzysztof Brejza . . . . . . . . . . . . . . . . . 236
Podsekretarz stanu Poseł Alicja Dąbrowska . . . . . . . . . . . . . . . . .237
Joanna Strzelec-Łobodzińska . . . . . . . . . . . 188 Poseł Dariusz Seliga . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .237
Sekretarz stanu Krystyna Szumilas . . . . . . 190 Poseł Beata Mazurek . . . . . . . . . . . . . . . . . . .237
Podsekretarz stanu Piotr Styczeń . . . . . . . . .192 Poseł Jan Kulas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 238
Minister Jolanta Fedak . . . . . . . . . . . . . . . . .192 Poseł Artur Dunin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 239
Minister Elżbieta Bieńkowska . . . . . . . . . . . 194 Poseł Przemysław Gosiewski . . . . . . . . . . . . 240
Podsekretarz stanu Poseł Romuald Ajchler . . . . . . . . . . . . . . . . . 241
Joanna Strzelec-Łobodzińska . . . . . . . . . . . 195 Poseł Tomasz Kulesza . . . . . . . . . . . . . . . . . 242
Minister Jolanta Fedak . . . . . . . . . . . . . . . . .197 Poseł Domicela Kopaczewska . . . . . . . . . . . 242
Podsekretarz stanu Tomasz Merta . . . . . . . 198 Poseł Włodzimierz Karpiński . . . . . . . . . . . 242
str. str.

Odpowiedzi na zapytania Podsekretarz stanu Łukasz Rędziniak . . . . 262


Podsekretarz stanu Zbigniew Wrona . . . . . 244 Podsekretarz stanu Adam Rapacki . . . . . . . 263
Minister Bogdan Klich . . . . . . . . . . . . . . . . . 245 Minister Cezary Grabarczyk . . . . . . . . . . . . 263
Podsekretarz stanu Tomasz Merta . . . . . . . 246 Podsekretarz stanu
Zastępca prokuratora generalnego Joanna Strzelec-Łobodzińska . . . . . . . . . . . 264
Jerzy Szymański. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .247 Zastępca prokuratora generalnego
Minister Bogdan Klich . . . . . . . . . . . . . . . . . 248 Jerzy Szymański. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 267
Minister Barbara Kudrycka . . . . . . . . . . . . 249 Podsekretarz stanu Tomasz Merta . . . . . . . 269
Podsekretarz stanu Zbigniew Rapciak . . . . 250 Minister Aleksander Grad . . . . . . . . . . . . . . .270
Sekretarz stanu Stanisław Gawłowski . . . . 250 Minister Jolanta Fedak . . . . . . . . . . . . . . . . .270
Minister Maciej Nowicki . . . . . . . . . . . . . . . .251
Podsekretarz stanu Bernard Błaszczyk . . . .271
Minister Mirosław Michał Drzewiecki . . . . 252
Minister Mirosław Michał Drzewiecki . . . . .272
Minister Bogdan Klich . . . . . . . . . . . . . . . . . 252
Sekretarz stanu Piotr Żuchowski . . . . . . . . .272
Minister Jolanta Fedak . . . . . . . . . . . . . . . . 253
Sekretarz stanu Krystyna Szumilas . . . . . . .273
Podsekretarz stanu Juliusz Engelhardt . . . 254
Podsekretarz stanu Olgierd Dziekoński . . . 256 Minister Mirosław Michał Drzewiecki . . . . .273
Podsekretarz stanu Tomasz Merta . . . . . . . .257 Minister Aleksander Grad . . . . . . . . . . . . . . .274
Minister Bogdan Klich . . . . . . . . . . . . . . . . . 258 Podsekretarz stanu Tomasz Merta . . . . . . . .275
Zastępca prokuratora generalnego Podsekretarz stanu Grażyna Bernatowicz . . 276
Jerzy Szymański. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 258 Podsekretarz stanu Zbigniew Sosnowski . . . 277
Minister Aleksander Grad . . . . . . . . . . . . . . 259 Podsekretarz stanu Tomasz Merta . . . . . . . .278
Podsekretarz stanu Minister Jolanta Fedak . . . . . . . . . . . . . . . . .278
Katarzyna Zajdel-Kurowska . . . . . . . . . . . . 260 Podsekretarz stanu Łukasz Rędziniak . . . . 280
Sekretarz stanu Jan Borkowski . . . . . . . . . 260 Podsekretarz stanu Andrzej Parafianowicz. . .281
Minister Maciej Nowicki . . . . . . . . . . . . . . . .261 Podsekretarz stanu Maciej Grabowski . . . . .281
Załącznik nr 1
Druk nr 1692

Informacja Marszałka Sejmu o wpływie interpelacji i zapytań poselskich


oraz odpowiedzi na interpelacje i zapytania

INTERPELACJE ku środków na ich sprawne funkcjonowanie – do mini-


stra spraw wewnętrznych i administracji (7735),
11) poseł Teresy Piotrowskiej w sprawie niepoko-
Informuję, że wpłynęły następujące interpelacje: jących wyników kontroli urządzeń mammograficz-
1) poseł Anny Bańkowskiej oraz grupy posłów nych w woj. kujawsko-pomorskim – do ministra zdro-
w sprawie przebiegu prac rządowych nad projektem wia (7736),
ustawy o funduszach dożywotnich emerytur kapitało- 12) posła Romualda Ajchlera w sprawie wpływu
wych – do prezesa Rady Ministrów – ponowna (6302), zbycia części gospodarstwa rolnego lub jego podziału
2) posła Leonarda Krasulskiego w sprawie opóź- ma prawo do pomocy finansowej w ramach działania
nień w realizacji projektu przekopu na Mierzei Wi- PROW 2007–2013: Modernizacja gospodarstw rol-
ślanej – do prezesa Rady Ministrów – ponowna nych – do ministra rolnictwa i rozwoju wsi (7737),
(7158), 13) poseł Krystyny Łybackiej w sprawie procedu-
3) posła Mirosława Pawlaka w sprawie utrzymy- ry zatwierdzania podręczników szkolnych – do mini-
wania przez finansowanie z budżetu Ministerstwa stra edukacji narodowej (7738),
Obrony Narodowej Wojskowego Instytutu Medycyny 14) poseł Krystyny Łybackiej w sprawie zmniej-
Lotniczej jako autentycznej fikcji medycznej – do mi- szenia środków na realizację programów profilakty-
nistra obrony narodowej (7728), ki chorób nowotworowych – do ministra zdrowia
4) posła Mirosława Pawlaka w sprawie funkcjo- (7739),
nowania oddziałów specjalnych Żandarmerii Wojsko- 15) poseł Krystyny Łybackiej w sprawie braku
wej – do ministra obrony narodowej (7729),
reakcji rządu na politykę cenową realizowaną przez
5) posła Mirosława Pawlaka w sprawie powierze-
niektóre firmy zajmujące się dystrybucją gazu ziem-
nia organom Żandarmerii Wojskowej prawa kontroli
nego – do prezesa Rady Ministrów (7740),
i weryfikacji oświadczeń majątkowych składanych
16) poseł Hanny Zdanowskiej w sprawie planowa-
przez żołnierzy zawodowych Sił Zbrojnych RP oraz
nej budowy kopalni węgla brunatnego w Rogóźnie
pracowników wojska – do ministra obrony narodowej
– do ministra środowiska (7741),
(7730),
6) posła Mirosława Pawlaka w sprawie nieprawi- 17) posła Zbigniewa Girzyńskiego w sprawie ko-
dłowości przy nadawaniu pracownikom wojska przy- nieczności wystąpienia Ministerstwa Spraw Zagra-
działów mobilizacyjnych do obsady stanowisk służ- nicznych do rządu Republiki Federalnej Niemiec
bowych i pracowniczych określonych w etatach in- o finansowe wsparcie ze strony RFN Państwowego
stytucji i jednostek wojskowych na czas wojny – do Muzeum Auschwitz-Birkenau i innych instytucji
ministra obrony narodowej (7731), w Polsce upamiętniających zbrodnie niemieckiego
7) posła Mirosława Pawlaka w sprawie wykony- ludobójstwa z okresu II wojny światowej dokonane
wania przepisów ustawy o zakwaterowaniu Sił Zbroj- na okupowanych ziemiach polskich – do ministra
nych Rzeczypospolitej Polskiej – do ministra obrony spraw zagranicznych (7742),
narodowej (7732), 18) poseł Anny Sobeckiej w sprawie deficytu środ-
8) posła Mirosława Pawlaka w sprawie nieprze- ków na wypłaty rent i emerytur – do ministra pracy
strzegania oraz nieznajomości przepisów prawa, zda- i polityki społecznej (7743),
niem posła, przez prokuratorów wojskowych – do 19) poseł Anny Sobeckiej w sprawie wstrzymania
ministra sprawiedliwości (7733), dotacji na otwarcie kierunku stomatologia w Colle-
9) poseł Teresy Piotrowskiej w sprawie zamieszcze- gium Medicum Uniwersytetu Mikołaja Kopernika
nia na liście leków refundowanych długo działających w Toruniu – do ministra zdrowia (7744),
analogów insuliny – do ministra zdrowia (7734), 20) poseł Anny Sobeckiej w sprawie transferu
10) poseł Teresy Piotrowskiej w sprawie zagrożeń z Polski znacznych środków finansowych – do mini-
wynikających z zadłużeń komisariatów Policji oraz bra- stra finansów (7745),
2

21) poseł Anny Sobeckiej w sprawie tempa budo- 41) poseł Anny Sobeckiej w sprawie brakujących
wy dróg ekspresowych i autostrad w Polsce – do mi- środków na projekty finansowane z UE – do ministra
nistra infrastruktury (7746), rozwoju regionalnego (7766),
22) poseł Anny Sobeckiej w sprawie wykorzysta- 42) poseł Anny Sobeckiej w sprawie środków fi-
nia funduszy unijnych – do prezesa Rady Ministrów nansowych na rozwój Uniwersytetu Mikołaja Koper-
(7747), nika w Toruniu – do ministra nauki i szkolnictwa
23) poseł Anny Sobeckiej w sprawie ograniczenia wyższego (7767),
środków na specjalistyczne szpitale dziecięce – do 43) posła Wiesława Andrzeja Szczepańskiego
ministra zdrowia (7748), w sprawie zmiany rozporządzenia ministra spraw
24) poseł Anny Sobeckiej w sprawie przygotowa- wewnętrznych i administracji z dnia 28 czerwca 2002 r.
nej reformy szkolnictwa zawodowego – do ministra w sprawie wysokości i szczegółowych zasad przyzna-
edukacji narodowej (7749), wania, odmowy przyznania, cofania i zwracania
25) poseł Anny Sobeckiej w sprawie środków na przez policjantów równoważnika pieniężnego za re-
budowę mostu drogowego w Toruniu – do ministra mont zajmowanego lokalu mieszkalnego – do mini-
rozwoju regionalnego (7750), stra spraw wewnętrznych i administracji (7768),
26) poseł Anny Sobeckiej w sprawie złej kondycji 44) poseł Krystyny Skowrońskiej w sprawie dzia-
finansowej polskiego sądownictwa – do ministra łań osłonowych związanych ze wzrostem cen energii
sprawiedliwości (7751), elektrycznej – do ministra gospodarki (7769),
27) poseł Anny Sobeckiej w sprawie zajęć komor- 45) poseł Izabeli Katarzyny Mrzygłockiej w spra-
niczych w placówkach medycznych – do ministra wie przepisów dotyczących zalesiania gruntów rol-
zdrowia (7752), nych o małej przydatności dla rolnictwa – do ministra
28) poseł Anny Sobeckiej w sprawie odmawiania rolnictwa i rozwoju wsi (7770),
przyjmowania pacjentów przez warszawskie szpitale 46) posła Arkadiusza Litwińskiego w sprawie re-
– do ministra zdrowia (7753), gulacji sytuacji materialnej i prawnej rodziców wy-
29) poseł Anny Sobeckiej w sprawie wykorzysta- chowujących niepełnosprawne dzieci – do ministra
nia funduszy unijnych z Programu Operacyjnego finansów (7771),
„Infrastruktura i środowisko” na lata 2007–2013 – 47) posła Tomasza Kamińskiego w sprawie wyso-
do ministra rozwoju regionalnego (7754), kich cen energii elektrycznej – do ministra gospodar-
30) poseł Anny Sobeckiej w sprawie pożyczek ki (7772),
z banków na realizację inwestycji unijnych – do mi- 48) poseł Izabeli Katarzyny Mrzygłockiej w spra-
nistra rozwoju regionalnego (7755), wie przepisów dotyczących funkcjonowania ferm dro-
31) poseł Anny Sobeckiej w sprawie planowanych biu – do ministra rolnictwa i rozwoju wsi (7773),
zmian w ustawie o szkolnictwie wyższym – do mini- 49) posła Marka Kuchcińskiego w sprawie propo-
stra nauki i szkolnictwa wyższego (7756), nowanych przez NFZ warunków finansowania świad-
32) poseł Anny Sobeckiej w sprawie zmniejszają- czeń medycznych na 2009 r. – do ministra zdrowia
cej się liczby funkcjonariuszy Policji – do ministra (7774),
spraw wewnętrznych i administracji (7757), 50) posła Marka Kuchcińskiego w sprawie podję-
33) poseł Anny Sobeckiej w sprawie deficytu w bu- cia natychmiastowych decyzji przeciwdziałających
dżecie MON – do ministra obrony narodowej (7758), masowym zwolnieniom pracowników spółek PKP –
34) poseł Anny Sobeckiej w sprawie opłaty stałej do prezesa Rady Ministrów (7775),
za korzystanie z przedszkoli – do ministra edukacji 51) posła Marka Kuchcińskiego w sprawie wpro-
narodowej (7759), wadzenia rozwiązań umożliwiających funkcjonariu-
35) poseł Anny Sobeckiej w sprawie braku miejsc szom celnym wcześniejsze zakończenie aktywności
w szpitalach dziecięcych – do ministra zdrowia zawodowej – do ministra finansów (7776),
(7760), 52) posła Artura Górskiego w sprawie planów li-
36) poseł Anny Sobeckiej w sprawie planowanego kwidacji firmy INTRACO SA – do ministra skarbu
zmniejszenia środków na profilaktykę i wczesne wy- państwa (7777),
krywanie nowotworów – do ministra zdrowia (7761), 53) posła Artura Górskiego w sprawie manipula-
37) poseł Anny Sobeckiej w sprawie podwyższe- cji związanych z wyborami parlamentarnymi na Li-
nia składki zdrowotnej – do prezesa Rady Ministrów twie – do ministra spraw zagranicznych (7778),
(7762), 54) posła Krzysztofa Jurgiela w sprawie stop-
38) poseł Anny Sobeckiej w sprawie postępowania nia realizacji „Narodowej strategii rozwoju kul-
wobec osób i firm, które nie zgadzają się z ustalenia- tury na lata 2004–2013” – do prezesa Rady Mini-
mi kontroli – do ministra finansów (7763), strów (7779),
39) poseł Anny Sobeckiej w sprawie ułatwień 55) posła Krzysztofa Jurgiela w sprawie stopnia
w dostępie do zawodów prawniczych – do ministra realizacji „Strategii rozwoju energetyki odnawialnej”
sprawiedliwości (7764), – do prezesa Rady Ministrów (7780),
40) poseł Anny Sobeckiej w sprawie planów za- 56) posła Krzysztofa Jurgiela w sprawie stopnia
mknięcia Gimnazjum i Liceum Akademickiego realizacji „Strategii rozwoju edukacji na lata 2007–
w Toruniu – do ministra edukacji narodowej (7765), –2013” – do prezesa Rady Ministrów (7781),
3

57) posła Krzysztofa Jurgiela w sprawie stopnia 74) posła Krzysztofa Jurgiela w sprawie stopnia
realizacji „Strategii przemysłu chemicznego w Polsce realizacji „Strategii polityki społecznej na lata 2007–
do 2010 r.” – do prezesa Rady Ministrów (7782), –2013” – do prezesa Rady Ministrów (7799),
58) posła Krzysztofa Jurgiela w sprawie stopnia 75) posła Krzysztofa Jurgiela w sprawie stopnia
realizacji „Strategii rozwoju portów morskich do realizacji „Strategii dla transportu kolejowego do
2015 r.” – do prezesa Rady Ministrów (7783), 2013 r.” – do prezesa Rady Ministrów (7800),
59) posła Krzysztofa Jurgiela w sprawie stopnia 76) posła Stanisława Steca w sprawie stanowiska
realizacji „Strategii rozwoju ochrony zdrowia w Pol- polskiej nauki wobec potrzeby budowy elektrowni
sce na lata 2007–2013” – do prezesa Rady Ministrów atomowej w naszym kraju – do ministra nauki i szkol-
(7784), nictwa wyższego (7801),
60) posła Krzysztofa Jurgiela w sprawie stopnia 77) posła Stanisława Steca w sprawie stwarzania
realizacji „Strategii działalności górnictwa węgla ka- warunków do rozwoju energii odnawialnej – do mi-
miennego w Polsce w latach 2007–2015” – do prezesa nistra gospodarki (7802),
Rady Ministrów (7785), 78) posła Stanisława Steca w sprawie potrzeby
61) posła Krzysztofa Jurgiela w sprawie stopnia zwiększania wydobycia gazu w naszym kraju – do
realizacji „Strategii polityki konsumenckiej na lata ministra gospodarki (7803),
2007–2009” – do prezesa Rady Ministrów (7786), 79) posła Stanisława Steca w sprawie opodatko-
62) posła Krzysztofa Jurgiela w sprawie stopnia wania podatkiem od towarów i usług należności wy-
realizacji „Kierunków zwiększania innowacyjności płaconych przez sądy i prokuratury biegłym – do mi-
gospodarki na lata 2007–2013” – do prezesa Rady nistra sprawiedliwości (7804),
Ministrów (7787), 80) posła Stanisława Steca w sprawie możliwości
63) posła Krzysztofa Jurgiela w sprawie stopnia współfinansowania ze środków Unii Europejskiej
realizacji „Strategii kierunkowej rozwoju informaty- biogazowni – do ministra gospodarki (7805),
zacji Polski do roku 2013 oraz perspektywicznej pro- 81) posła Stanisława Steca w sprawie kosztów
gnozy transformacji społeczeństwa informacyjnego oświetlenia ulic na drogach wojewódzkich i powiato-
do roku 2020” – do prezesa Rady Ministrów (7788), wych – do ministra infrastruktury (7806),
64) posła Krzysztofa Jurgiela w sprawie stopnia
82) posła Stanisława Steca w sprawie konieczno-
realizacji „Krajowego planu gospodarki odpadami
ści uproszczenia przepisów dotyczących zatwierdza-
2010” – do prezesa Rady Ministrów (7789),
nia wysokości szkód, które są podstawą do uzyskania
65) posła Krzysztofa Jurgiela w sprawie stopnia
kredytu klęskowego – do ministra rolnictwa i rozwo-
realizacji „Strategii gospodarki wodnej” – do prezesa
ju wsi (7807),
Rady Ministrów (7790),
83) posła Stanisława Steca w sprawie realizacji
66) posła Krzysztofa Jurgiela w sprawie stopnia
wynikającego z Kodeksu pracy obowiązku wyznacza-
realizacji „Strategii rozwoju polskiej gospodarki mor-
skiej na lata 2007–2013” – do prezesa Rady Mini- nia przez pracodawcę, bez względu na liczbę zatrud-
strów (7791), nionych osób, pracowników do wykonywania czyn-
67) posła Krzysztofa Jurgiela w sprawie stopnia ności z zakresu ochrony przeciwpożarowej – do mi-
realizacji narodowego planu działań na rzecz dzieci nistra pracy i polityki społecznej (7808),
2004–2012 „Polska dla dzieci” – do prezesa Rady Mi- 84) posła Stanisława Steca w sprawie działań
nistrów (7792), zmierzających do popularyzacji wśród rolników pro-
68) posła Krzysztofa Jurgiela w sprawie stopnia blemu ubezpieczeń upraw rolnych – do ministra rol-
realizacji „Strategii antykorupcyjnej na lata 2005– nictwa i rozwoju wsi (7809),
–2009” – do prezesa Rady Ministrów (7793), 85) posła Stanisława Steca w sprawie stosowania
69) posła Krzysztofa Jurgiela w sprawie stopnia tortur przez władze amerykańskie wobec więźniów
realizacji „Strategii rozwoju kształcenia ustawicz- przetrzymywanych w obozie w Guantanamo – do mi-
nego do roku 2010” – do prezesa Rady Ministrów nistra spraw zagranicznych (7810),
(7794), 86) posła Stanisława Steca w sprawie możliwości
70) posła Krzysztofa Jurgiela w sprawie stopnia sprzedaży mieszkań przez towarzystwa budownic-
realizacji „Programu reformy regulacji” – do prezesa twa społecznego – do ministra infrastruktury
Rady Ministrów (7795), (7811),
71) posła Krzysztofa Jurgiela w sprawie stopnia 87) posła Stanisława Steca w sprawie działalności
realizacji „Strategii rozwoju rybołówstwa na lata PGNiG powodującej podwyżki cen gazu – do ministra
2007–2013” – do prezesa Rady Ministrów (7796), skarbu państwa (7812),
72) posła Krzysztofa Jurgiela w sprawie stopnia 88) posła Stanisława Steca w sprawie ogranicze-
realizacji „Strategii rozwoju rynku kapitałowego nia przywilejów w opodatkowaniu podatkiem docho-
Agenda Warsaw City 2010” – do prezesa Rady Mini- dowym od osób fizycznych – do ministra finansów
strów (7797), (7813),
73) posła Krzysztofa Jurgiela w sprawie stopnia 89) posła Stanisława Steca w sprawie zmiany ter-
realizacji „Strategii rozwoju sportu w Polsce do minu pozyskiwania ślimaków winniczków na terenie
2015 r.” – do prezesa Rady Ministrów (7798), naszego kraju – do ministra środowiska (7814),
4

90) posła Stanisława Steca w sprawie możliwości 104) posła Tadeusza Tomaszewskiego w sprawie
przekazywania gruntów będących w dyspozycji przeznaczania przez Totalizator Sportowy kwot po-
Agencji Nieruchomości Rolnych na rzecz gmin – do chodzących z dopłat od gier liczbowych – do ministra
ministra rolnictwa i rozwoju wsi (7815), skarbu państwa (7829),
91) posła Stanisława Steca w sprawie zmniejszeń 105) poseł Anny Bańkowskiej w sprawie prawa do
dofinansowania ze środków UE rolnictwa ekologicz- zaliczek alimentacyjnych dla osób, które ponownie
nego przez zmniejszenie dopłat rolnośrodowiskowych założyły rodziny – do ministra pracy i polityki spo-
– do ministra rolnictwa i rozwoju wsi (7816), łecznej (7830),
92) posła Stanisława Steca w sprawie pomocy 106) poseł Beaty Mazurek w sprawie darmowych
dzierżawcom gruntów przez Agencję Nieruchomości podręczników dla uczniów, którzy we wrześniu 2009
Rolnych z tytułu klęski suszy w 2008 r. – do ministra r. rozpoczną naukę w pierwszych klasach szkół pod-
rolnictwa i rozwoju wsi (7817), stawowych i pierwszych klasach gimnazjów – do mi-
93) posła Stanisława Steca w sprawie funkcjono- nistra edukacji narodowej (7831),
wania systemu poręczeń kredytowych dla małych 107) poseł Beaty Mazurek w sprawie realizacji
i średnich przedsiębiorstw – do ministra gospodarki projektu Kancelarii Prezesa Rady Ministrów „Kom-
(7818), puter dla ucznia” – pilotaż na Lubelszczyźnie – do
94) posła Stanisława Steca w sprawie marż na prezesa Rady Ministrów (7832),
produkty rolne – do prezesa Rady Ministrów (7819), 108) poseł Beaty Mazurek w sprawie problemów
95) posłów Arkadego Fiedlera i Tomasza Piotra z uzyskaniem na Lubelszczyźnie świadectwa charak-
Nowaka w sprawie piractwa internetowego dotyczą- terystyki energetycznej budynku – do ministra infra-
cego nielegalnie udostępnianych plików do ściągnię- struktury (7833),
cia oraz bezprawnie ściąganych gier komputerowych 109) posła Lecha Kołakowskiego w sprawie niskiego
– do ministra sprawiedliwości (7820), kursu polskiej waluty – do ministra finansów (7834),
96) posłów Arkadego Fiedlera i Tomasza Piotra No- 110) posła Lecha Kołakowskiego w sprawie segre-
waka w sprawie zjawiska segregacji dzieci w polskich gacji i skupu makulatury – do ministra środowiska
szkołach – do ministra edukacji narodowej (7821), (7835),
97) poseł Danuty Pietraszewskiej w sprawie dzia- 111) posła Zbigniewa Babalskiego w sprawie pla-
łań ZUS wobec matek zalegających, zdaniem ZUS, nowanego włączenia do programu Natura 2000 ob-
ze składkami na ubezpieczenie społeczne – do mini- szaru Wysoczyzny Elbląskiej – do ministra środowi-
stra pracy i polityki społecznej (7822), ska (7836),
98) poseł Danuty Pietraszewskiej w sprawie uregu- 112) posła Józefa Rojka w sprawie potrzeby wy-
lowania prawnych kwestii przekazania darowizny rze- posażenia wszystkich bibliotek publicznych w dostęp
czowej przez jednostki sektora finansów publicznych na do szerokopasmowego Internetu – do ministra kul-
rzecz III sektora – do ministra pracy i polityki społecz- tury i dziedzictwa narodowego (7837),
nej (7823), 113) posła Józefa Rojka w sprawie modernizacji
99) poseł Alicji Dąbrowskiej w sprawie przestrze- Sił Zbrojnych RP – do ministra obrony narodowej
gania obowiązujących norm na wyroby medyczne (7838),
(środki dezynfekcyjne) stosowane w zakładach opie- 114) posłów Józefa Rojka i Edwarda Czesaka w spra-
ki zdrowotnej – do ministra zdrowia (7824), wie potrzeby zmiany finansowania przebudowy ist-
100) posła Jarosława Wałęsy w sprawie egzami- niejącej infrastruktury drogowej przejmującej ruch
nów dla kandydatów na członków rad nadzorczych z autostrad i dróg ekspresowych – do ministra infra-
spółek z udziałem Skarbu Państwa – do ministra struktury (7839),
skarbu państwa (7825), 115) posła Mariusza Grada w sprawie otrzyma-
101) posła Leszka Aleksandrzaka w sprawie fi- nych dopłat bezpośrednich w momencie przekazania
nansowania budowy, przebudowy, remontów i bieżą- gruntu za rentę strukturalną – do ministra rolnictwa
cego utrzymania dróg krajowych w miastach na pra- i rozwoju wsi (7840),
wach powiatu – do ministra infrastruktury (7826), 116) posła Mariusza Grada w sprawie braku moż-
102) posła Janusza Krasonia w sprawie naliczania liwości uzupełnienia wykształcenia w terminie okre-
podatku VAT od opłat eksploatacyjnych dotyczących ślonym w rozporządzeniu MRiRW przez osoby ubie-
garaży członkom spółdzielni mieszkaniowych posia- gające się o pomoc w ramach działania: Ułatwianie
dającym spółdzielcze własnościowe prawo do lokalu startu młodym rolnikom – do ministra rolnictwa
i garażu we wrocławskiej Spółdzielni Mieszkaniowej i rozwoju wsi (7841),
Lokatorsko-Własnościowej Energetyk – do ministra 117) posła Krzysztofa Brejzy w sprawie wydziałów
finansów (7827), grodzkich – do ministra sprawiedliwości (7842),
103) posła Janusza Krasonia w sprawie odmowy 118) posła Krzysztofa Brejzy w sprawie towa-
udzielenia kredytów klęskowych rolnikom, na przy- rzystw budownictwa społecznego – do ministra in-
kładzie gminy Dziadowa Kłoda w woj. dolnośląskim, frastruktury (7843),
którzy ponieśli straty w uprawach kukurydzy w wy- 119) posła Zbigniewa Chmielowca w sprawie re-
niku klęski suszy w roku 2008 – do ministra rolnic- gulacji dotyczących produkcji borówki wysokiej – do
twa i rozwoju wsi (7828), ministra rolnictwa i rozwoju wsi (7844),
5

120) poseł Beaty Bublewicz w sprawie sytuacji tów kluczowych Programu Operacyjnego „Innowa-
przedsiębiorstw zajmujących się recyklingiem pojaz- cyjna gospodarka 2007–2013” – do ministra gospo-
dów – do ministra środowiska (7845), darki (7858),
121) posła Tomasza Głogowskiego w sprawie ak- 134) posła Jerzego Gosiewskiego w sprawie przy-
tywizacji zawodowej osób z wykształceniem średnim spieszenia prac nad nowelizacją ustaw i rozporządzeń
– do ministra pracy i polityki społecznej (7846), wykonawczych dotyczących uniemożliwienia tworze-
122) poseł Joanny Muchy w sprawie narastające- nia punktów sprzedaży środków pobudzających i odu-
go problemu obrotu fałszywymi produktami leczni- rzających – do prezesa Rady Ministrów (7859),
czymi – do ministra zdrowia (7847), 135) posła Stanisława Ożoga w sprawie zasady
123) poseł Joanny Muchy w sprawie prawnego do- obliczania stanu zatrudnienia przy korzystaniu ze
określenia zadań finansowo-organizacyjnych w za- środków Funduszu Pracy – do ministra pracy i poli-
kresie realizacji regionalnych instalacji do termicz- tyki społecznej (7860),
nego wykorzystania odpadów wysokoenergetycznych 136) posła Stanisława Ożoga w sprawie wzrostu
– do ministra środowiska (7848), cen za energię elektryczną dla odbiorców przemysło-
124) poseł Joanny Muchy w sprawie obowiązku wych – do prezesa Rady Ministrów (7861),
kształtowania pozytywnego stosunku społeczeństwa 137) poseł Marzeny Machałek w sprawie niepra-
do ochrony środowiska oraz popularyzowania zasady widłowości w przepisach obowiązujących ZUS w związ-
tej ochrony w publikacjach i audycjach pojawiających ku z opłacaniem składek społecznych przez kobiety,
się w środkach masowego przekazu – do ministra które w latach 1999–2003 były na urlopie macierzyń-
środowiska (7849), skim i/lub wychowawczym i jednocześnie prowadziły
125) poseł Joanny Muchy w sprawie mechanizmu własną działalność gospodarczą oraz były zatrudnio-
monitorowania sytuacji w zakresie tworzenia nie- ne na etacie – do ministra pracy i polityki społecznej
zbędnej, zintegrowanej sieci zakładów zagospodaro- (7862),
wania odpadów komunalnych – do ministra środowi- 138) poseł Marzeny Machałek w sprawie subwen-
ska (7850), cji wyrównawczych dla gmin – do ministra finansów
126) posła Andrzeja Guta-Mostowego w sprawie (7863),
możliwości przyznania dopłat bezpośrednich dla ho- 139) posła Jerzego Gosiewskiego w sprawie nie-
dowców owiec – do ministra rolnictwa i rozwoju wsi zbędnych zmian regulacji prawnych w celu zwiększe-
(7851), nia zakresu uprawnień straży gminnych oraz dosto-
127) posła Piotra Stanke w sprawie prac nad pro- sowania do rzeczywistych potrzeb i charakteru re-
jektem Programu Pomocy Środowiskom Popege- alizowanych przez nie zadań z zakresu porządku
erowskim, przygotowanego przez Agencję Nierucho- i poprawy bezpieczeństwa publicznego – do ministra
mości Rolnych – do ministra rolnictwa i rozwoju wsi spraw wewnętrznych i administracji (7864),
(7852), 140) posła Jerzego Gosiewskiego w sprawie świad-
128) posła Andrzeja Guta-Mostowego w sprawie czeń pieniężnych dla małoletnich ofiar wojny – do
braku jednoznacznych uregulowań prawnych doty- ministra pracy i polityki społecznej (7865),
czących procedury adopcji porzuconych dzieci – do 141) posła Henryka Siedlaczka w sprawie restruk-
ministra pracy i polityki społecznej (7853), turyzacji Śląskiego Oddziału Straży Granicznej – do
129) posła Wiesława Wody w sprawie problemu ministra spraw wewnętrznych i administracji (7866),
wykorzystania telefonii internetowej w administracji 142) posła Henryka Siedlaczka w sprawie inter-
publicznej – do ministra spraw wewnętrznych i ad- pretacji przepisów dotyczących uiszczania opłat re-
ministracji (7854), cyklingowych – do ministra środowiska (7867),
130) posła Jerzego Budnika w sprawie interpre- 143) posła Henryka Siedlaczka w sprawie rozwa-
tacji art. 59a ustawy o zakładach opieki zdrowotnej żenia możliwości wprowadzenia w przyszłości jedne-
– do ministra zdrowia oraz ministra pracy i polityki go numeru identyfikacyjnego dla jednej osoby za-
społecznej (7855), miast numerów PESEL, REGON, NIP – do ministra
131) posła Krzysztofa Brejzy w sprawie standar- spraw wewnętrznych i administracji (7868),
dów określających liczbę miejsc w placówkach opie- 144) poseł Bożeny Szydłowskiej w sprawie możli-
kuńczo-wychowawczych – do ministra pracy i polity- wości dofinansowania jednostek ochotniczej straży
ki społecznej (7856), pożarnej oraz Państwowej Straży Pożarnej włączo-
132) posła Krzysztofa Brejzy w sprawie postępo- nych w sieć ratownictwa drogowego przez firmy
wania z dowodami elektronicznymi – do ministra ubezpieczeniowe – do ministra finansów oraz mini-
sprawiedliwości (7857), stra spraw wewnętrznych i administracji (7869),
133) posła Jerzego Gosiewskiego w sprawie przy- 145) poseł Bożeny Szydłowskiej w sprawie propo-
spieszenia wydatkowania środków finansowych prze- zycji uproszczenia rozliczenia składek zdrowotnych
widzianych w budżecie na 2008 r. na przygotowanie – do ministra pracy i polityki społecznej, ministra
niezbędnej dokumentacji dla projektu „Rewitalizacja zdrowia oraz ministra finansów (7870),
Kanału Elbląskiego na odcinkach: jezioro Drużno – 146) posła Witolda Pahla w sprawie budowy drogi
Miłomłyn, Miłomłyn – Zalewo, Miłomłyn – Ostróda S3 w kontekście planowanych cięć budżetowych – do
– Stare Jabłonki”, objętego indykatywną listą projek- ministra infrastruktury (7871),
6

147) posła Witolda Pahla w sprawie wliczania za- 160) posła Mariusza Grada w sprawie opłaty sta-
siłku pielęgnacyjnego do dochodu dzieciom z rodzin łej płaconej przez rodziców dzieci sześcioletnich
zastępczych – do ministra pracy i polityki społecznej uczęszczających do przedszkoli publicznych – do mi-
(7872), nistra edukacji narodowej (7885),
148) posła Arkadiusza Mularczyka w sprawie 161) posła Mariusza Grada w sprawie restruktu-
zmiany przepisów ustawy Kodeks pracy dotyczących ryzacji p.p.u.p. Poczta Polska – do ministra infra-
nałożenia na mikroprzedsiębiorców obowiązku prze- struktury (7886),
szkolenia pracowników lub zatrudnienia osób do wy- 162) posła Jana Kamińskiego w sprawie zmian
konywania czynności z zakresu ochrony przeciwpo- przepisów dla rowerzystów – do ministra infrastruk-
żarowej – do ministra pracy i polityki społecznej tury (7887),
(7873), 163) posła Jana Kamińskiego w sprawie spadku
149) posła Arkadiusza Mularczyka w sprawie cen płodów rolnych – do ministra rolnictwa i rozwoju
zmiany rozporządzenia ministra środowiska z dnia wsi (7888),
14 czerwca 2007 r. w sprawie dopuszczalnych pozio- 164) posła Jana Kamińskiego w sprawie zagroże-
mów hałasu w środowisku dla dróg lub linii kolejo- nia dotyczącego wstrzymania programów stypen-
wych – do ministra środowiska (7874), dialnych dla uczniów – do ministra edukacji narodo-
150) posła Jana Religi w sprawie bezprawnego wej (7889),
pozbawienia należności z tytułu niewypłaconego 165) posła Jana Kamińskiego w sprawie reformy
równoważnika za remont lokalu mieszkalnego za emerytalnej funkcjonariuszy służb mundurowych – do
lata 2006–2008 emerytów i rencistów służb mundu- ministra spraw wewnętrznych i administracji (7890),
rowych resortu MSWiA – do ministra spraw we- 166) posła Jana Kamińskiego w sprawie ułatwień
wnętrznych i administracji (7875), w ruchu wizowym pomiędzy Polską a Białorusią – do
151) posła Jana Religi w sprawie działań podję- ministra spraw zagranicznych (7891),
tych przez Radę Ministrów na rzecz obrony istnieją- 167) posła Jana Kamińskiego w sprawie działań
cych miejsc pracy w sytuacji zaistniałego kryzysu służb imigracyjnych Stanów Zjednoczonych Ameryki
gospodarczego – do prezesa Rady Ministrów (7876), wobec Polaków – do ministra spraw zagranicznych
152) posła Adama Gawędy w sprawie poziomu (7892),
zmian taryf cen ciepła zatwierdzonych przez prezesa 168) posła Jana Kamińskiego w sprawie proponowa-
Urzędu Regulacji Energetyki – do ministra gospodar- nych zmian w ustawie Prawo o szkolnictwie wyższym
ki (7877), – do ministra nauki i szkolnictwa wyższego (7893),
153) posła Adama Gawędy oraz grupy posłów 169) posła Jana Kamińskiego w sprawie problemu
w sprawie wykazu leków refundowanych określonych wysuszania bagien biebrzańskich – do ministra śro-
w rozporządzeniu ministra zdrowia z dnia 9 lipca dowiska (7894),
2008 r. w sprawie wykazu leków podstawowych i uzu- 170) posła Krzysztofa Putry w sprawie wyprzeda-
pełniających oraz wysokości odpłatności za leki uzu- ży majątku Skarbu Państwa – do ministra skarbu
pełniające – do ministra zdrowia (7878), państwa (7895),
154) posłów Tadeusza Arkita i Witolda Kochana 171) posła Jana Kulasa w sprawie wsparcia i roz-
w sprawie możliwości ujednolicenia orzeczeń sądo- woju systemu pożarnictwa w Polsce – do ministra
wych – do ministra sprawiedliwości (7879), spraw wewnętrznych i administracji (7896),
155) posłów Tadeusza Arkita i Witolda Kochana 172) posła Jerzego Gosiewskiego w sprawie ko-
w sprawie wynagrodzenia pracowników samorządo- nieczności podjęcia działań mających na celu zaha-
wych – do ministra spraw wewnętrznych i admini- mowanie spadków cen mleka oraz doprowadzenia do
stracji (7880), przywrócenia opłacalności jego produkcji – do mini-
156) posła Romana Kaczora w sprawie proble- stra rolnictwa i rozwoju wsi (7897),
mów polskiej gospodarki odpadami komunalnymi 173) posła Jana Kaźmierczaka w sprawie wpro-
i konieczności przeprowadzenia zmiany w obecnie wadzenia regulacji prawnych dotyczących dopusz-
funkcjonującym systemie – do ministra środowiska czalności na rynku polskim produktów posiadających
(7881), atest UE – do ministra gospodarki (7898),
157) poseł Anny Sobeckiej w sprawie deficytu bu- 174) posła Krzysztofa Putry w sprawie gier hazar-
dżetowego – do ministra finansów (7882), dowych w Polsce – do ministra finansów (7899),
158) posła Krzysztofa Lipca w sprawie handlu we- 175) poseł Izabelli Sierakowskiej w sprawie sytu-
wnętrznego, szczególnie o zasięgu lokalnym i prowa- acji Gospodarstwa Szklarniowego „Leonów” sp. z o.o.
dzonego obwoźnie, obciążania tejże metody prowa- w Niemcach, zagrożonego likwidacją – do ministra
dzenia działalności gospodarczej i dochodów z niej rolnictwa i rozwoju wsi (7900),
uzyskiwanych podatkami i opłatami lokalnymi – do 176) posła Zbigniewa Matuszczaka w sprawie pro-
ministra gospodarki (7883), blemów szkolnych dzieci emigrantów wracających do
159) posła Mariusza Grada w sprawie problemów kraju – do ministra edukacji narodowej (7901),
w produkcji owoców miękkich, a w szczególności bo- 177) posła Zbigniewa Matuszczaka w sprawie po-
rówki wysokiej – do ministra rolnictwa i rozwoju wsi gorszenia się jakości paliw ciekłych na stacjach ben-
(7884), zynowych – do ministra gospodarki (7902),
7

178) posła Zbigniewa Matuszczaka w sprawie za- ków korzystających z praw wynikających z rodziciel-
przestania finansowania przeszczepów przez Mini- stwa – do ministra pracy i polityki społecznej (7916),
sterstwo Zdrowia – do ministra zdrowia (7903), 192) posła Witolda Kochana oraz grupy posłów w
179) posła Artura Dunina w sprawie złoża węgla sprawie unormowań prawnych regulujących kwestię
brunatnego „Rogóźno” – do ministra środowiska wydawania przez ZUS interpretacji przepisów doty-
(7904), czących składek na ubezpieczenia społeczne – do mi-
180) posła Przemysława Gosiewskiego w sprawie nistra pracy i polityki społecznej (7917),
działań Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi ukie- 193) poseł Elżbiety Pierzchały w sprawie zmiany
runkowanych na zabezpieczenie interesu producen- zasad prowadzenia komunikacji kolejowej przez pol-
tów wiśni oraz zmian w prawie umożliwiających pro- sko-rosyjskie przejścia graniczne – do ministra infra-
wadzenie na małą skalę w gospodarstwach rolnych struktury (7918),
przetwórstwa roślinnego bez konieczności rejestro- 194) posła Włodzimierza Karpińskiego w sprawie
wania działalności gospodarczej w tym zakresie – do nowych technologii w zakresie tworzenia paliwa – do
ministra rolnictwa i rozwoju wsi (7905), ministra gospodarki (7919),
181) poseł Jadwigi Zakrzewskiej w sprawie reali- 195) posła Włodzimierza Karpińskiego w sprawie
zacji zadań w zakresie kontroli i nadzoru nad placów- unormowania sytuacji prawnej posiadaczy przedwo-
kami opiekuńczo-wychowawczymi – do prezesa Rady jennych papierów wartościowych – do ministra finan-
Ministrów (7906), sów (7920),
182) poseł Barbary Marianowskiej w sprawie nie- 196) posła Włodzimierza Karpińskiego w sprawie
objęcia działaniem ustawy o uznaniu za nieważne pogarszającej się sytuacji ekonomicznej rolników
orzeczeń wydanych wobec osób represjonowanych za z powiatu kraśnickiego – do ministra rolnictwa i roz-
działalność na rzecz niepodległego bytu Państwa woju wsi (7921),
Polskiego osób represjonowanych poprzez utratę pra- 197) posła Włodzimierza Karpińskiego w sprawie
cy bądź przeniesienie na gorsze lub mniej płatne sta- sytuacji na rynku pracy w powiecie kraśnickim
nowisko decyzją kierownika zakładu pracy – do mi- w związku ze zmniejszeniem zatrudnienia w Fabry-
nistra sprawiedliwości (7907), ce Łożysk Tocznych w Kraśniku – do ministra pracy
i polityki społecznej (7922),
183) posła Romualda Ajchlera w sprawie progra-
198) posła Włodzimierza Karpińskiego w sprawie
mu ułatwiającego start młodym rolnikom – do mini-
złej sytuacji w Fabryce Łożysk Tocznych w Kraśniku
stra rolnictwa i rozwoju wsi (7908),
– do ministra skarbu państwa (7923),
184) posła Romualda Ajchlera w sprawie zmian
199) posła Włodzimierza Karpińskiego w sprawie
dotyczących rent strukturalnych – do ministra rol-
zasad przeprowadzania próbnych matur – do mini-
nictwa i rozwoju wsi (7909),
stra edukacji narodowej (7924),
185) posła Romualda Ajchlera w sprawie pacjen-
200) posła Włodzimierza Karpińskiego w sprawie
tów powracających do kraju po kilkunastomiesięcz- funkcjonowania przychodni sportowych – do mini-
nej emigracji – do ministra zdrowia (7910), stra sportu i turystyki (7925),
186) posła Krzysztofa Putry w sprawie wynagra- 201) posła Dariusza Seligi w sprawie planów prze-
dzania zarządów spółek Skarbu Państwa – do mini- kształcenia drogi krajowej nr 8 (popularnej „gierków-
stra skarbu państwa (7911), ki”) w płatną autostradę – do ministra infrastruktu-
187) poseł Marii Zuby w sprawie jakości badań ry (7926),
mammograficznych oraz podjętych przez rząd dzia- 202) posła Dariusza Seligi w sprawie zagrożenia
łań w celu skutecznego wyeliminowania badań na dla polskiej gospodarki wywołanego około 90-procen-
mammografach niegwarantujących rzetelnych wy- tową podwyżką cen prądu dla odbiorców przemysło-
ników i bezpieczeństwa pacjentkom – do ministra wych – do prezesa Rady Ministrów (7927),
zdrowia (7912), 203) posła Dariusza Seligi w sprawie celu prze-
188) posła Łukasza Gibały w sprawie działań po- prowadzania oraz organizacji lekarskiego egzaminu
dejmowanych przez rząd i poszczególnych ministrów państwowego – do ministra zdrowia (7928),
z inicjatywy rządu i premiera, mających na celu 204) posła Kazimierza Moskala w sprawie plano-
otwarcie korporacji zawodowych oraz zmniejszenie wanej przez spółkę PKP Cargo SA likwidacji Sekcji
liczby zawodów reglamentowanych – do prezesa Rady Eksploatacji oraz Sekcji Utrzymania i Napraw Tabo-
Ministrów (7913), ru Trakcyjnego w Dębicy – do ministra infrastruk-
189) posła Artura Ostrowskiego w sprawie stop- tury (7929),
nia wykorzystania przez woj. łódzkie funduszy unij- 205) posła Kazimierza Moskala w sprawie przy-
nych – do ministra rozwoju regionalnego (7914), wrócenia współpracy pomiędzy PKP Cargo a Fabry-
190) posłów Tadeusza Arkita i Andrzeja Ryszki ką Wagonów Gniewczyna – do ministra infrastruk-
w sprawie zawieszenia działalności gospodarczej oraz tury (7930),
podatku od nieruchomości – do ministra gospodarki 206) posła Kazimierza Moskala w sprawie budo-
(7915), wy wielofunkcyjnego centrum kultury, edukacji i re-
191) posła Witolda Kochana oraz grupy posłów kreacji w Srebrnej Górze – do ministra kultury i dzie-
w sprawie przepisów dotyczących ochrony pracowni- dzictwa narodowego (7931),
8

207) posła Kazimierza Moskala w sprawie przy- Europejskiej dotyczącą UniCredit oraz działań Komi-
wrócenia pociągów pospiesznych w Sędziszowie Ma- sji Europejskiej w sprawie odcinka drogi ekspresowej
łopolskim – do ministra infrastruktury (7932), S8 stanowiącej obwodnicę Augustowa (3452),
208) posła Jacka Osucha w sprawie wzrostu cen 2) ministra skarbu państwa Aleksandra Grada
energii elektrycznej dla przemysłu, co doprowadza na interpelację posła Stanisława Steca w sprawie
do bardzo trudnej sytuacji finansowej przedsię- dostępności TVP-Info dla północnej Wielkopolski
biorstw na przykładzie Zakładów Górniczo-Hutni- (6487),
czych Bolesław w Bukownie – do ministra gospodar- 3) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Za-
ki (7933), granicznych Jana Borkowskiego – z upoważnienia
209) posła Jacka Osucha w sprawie zwiększenia ministra – na ponowną interpelację posła Jarosława
wykorzystania bogactw naturalnych w polskiej go- Matwiejuka w sprawie postępów w prowadzonych
spodarce, na przykładzie złóż geotermalnych – do rozmowach dotyczących umowy o małym ruchu gra-
ministra gospodarki (7934), nicznym z Republiką Białoruś (6608),
210) posła Marka Kuchcińskiego oraz grupy po- 4) ministra kultury i dziedzictwa narodowego
słów w sprawie nieprawidłowości w podziale środków Bogdana Zdrojewskiego na interpelację posła Jana
budżetowych będących w dyspozycji wojewody pod- Kochanowskiego w sprawie budowy nowej siedziby
karpackiego w 2008 r. – do prezesa Rady Ministrów oddziału Telewizji Polskiej SA w Gorzowie Wlkp.
(7935), (6956),
211) posła Andrzeja Kani w sprawie stworzenia 5) ministra skarbu państwa Aleksandra Grada na
programu dotyczącego przeciwdziałania grypie wśród interpelację posła Tadeusza Tomaszewskiego w spra-
dzieci i młodzieży – do ministra zdrowia (7936), wie trudnej sytuacji rozgłośni regionalnych PR
212) posła Krzysztofa Gadowskiego w sprawie (7001),
wprowadzenia w oparciu o ukształtowane orzecznic- 6) ministra skarbu państwa Aleksandra Grada
two sądowe modelowego sposobu załatwiania przez – z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na inter-
ZUS wniosków o wypłatę ekwiwalentu pieniężnego pelację posła Lucjana Karasiewicza w sprawie ochro-
za deputat węglowy z tytułu prawa do bezpłatnego ny ekonomicznych interesów Polski przed nierzetel-
węgla dla byłych pracowników przedsiębiorstw robót
nymi rekomendacjami zagranicznych instytucji fi-
górniczych oraz w sprawie skierowania do ZUS wy-
nansowych na przykładzie działalności JP Morgan
tycznych, umożliwiających sprawną i efektywną ob-
oraz UniCredit Italiano (7131),
sługę osób wnioskujących o wypłatę tego ekwiwalen-
7) sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia Ja-
tu – do ministra gospodarki (7937),
kuba Szulca – z upoważnienia ministra – na interpe-
213) posła Tomasza Smolarza w sprawie zasiłku
lację poseł Agnieszki Kozłowskiej-Rajewicz oraz gru-
pielęgnacyjnego wypłacanego przez ośrodki pomocy
społecznej i dodatku pielęgnacyjnego wypłacanego py posłów w sprawie zakresu nadzoru Ministerstwa
przez ZUS – do ministra pracy i polityki społecznej Zdrowia wobec aktów prawnych wydawanych przez
(7938), NFZ (7135),
214) posła Tomasza Smolarza w sprawie uregulo- 8) minister pracy i polityki społecznej Jolanty Fe-
wania kwestii z zakresu rozliczania dotacji pocho- dak – z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na
dzących z budżetu państwa – do ministra finansów interpelację posła Jarosława Sellina w sprawie pod-
(7939), pisanej w dniu 19 listopada 2008 r. przez przedsta-
215) posła Marka Cebuli w sprawie przyznawania wicieli Rządu Rzeczypospolitej Polskiej i Konferencji
uprawnienia inwalidy wojennego przez oddział ZUS Episkopatu Polski doniosłej Deklaracji w Sprawie
w Zielonej Górze – do ministra pracy i polityki spo- Polityki Rodzinnej, w zakresie rozwoju świadczeń dla
łecznej (7940), rodzin najuboższych (7176),
216) posła Zdzisława Czuchy w sprawie upraw- 9) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
nień dla osób działających na emigracji na rzecz su- Wewnętrznych i Administracji Adama Rapackiego
werennej i niepodległej Polski – do ministra pracy – z upoważnienia ministra – na interpelację posła
i polityki społecznej (7941), Stanisława Rydzonia w sprawie przywrócenia upraw-
217) posła Krzysztofa Brejzy w sprawie przemocy nień do pobierania przez emerytów i rencistów poli-
w szkołach – do ministra edukacji narodowej (7942). cyjnych równoważnika pieniężnego za remont zajmo-
Interpelacje te – zgodnie z art. 192 ust. 6 regula- wanego lokalu mieszkalnego (7221),
minu Sejmu – zostały przekazane adresatom. 10) podsekretarza stanu w Ministerstwie Nauki
i Szkolnictwa Wyższego Witolda Jurka – z upoważ-
nienia ministra – na interpelację posła Sławomira
Jednocześnie informuję, że wpłynęły następujące Kopycińskiego w sprawie finansowania z budżetu
odpowiedzi: państwa wyższego szkolnictwa wyznaniowego Ko-
1) podsekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Za- ścioła katolickiego (7288),
granicznych Grażyny Bernatowicz – z upoważnienia 11) ministra skarbu państwa Aleksandra Grada
ministra – na interpelację posłów Małgorzaty Sadur- na interpelację posła Sławomira Kopycińskiego w spra-
skiej, Aleksandry Natalli-Świat i Jarosława Zielińskie- wie przyczyn powstania tragicznej sytuacji finanso-
go w sprawie wycofania skargi na decyzję Komisji wej polskiego przemysłu stoczniowego (7291),
9

12) podsekretarza stanu w Ministerstwie Nauki 22) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Za-
i Szkolnictwa Wyższego Witolda Jurka – z upoważ- granicznych Jana Borkowskiego – z upoważnienia
nienia ministra – na interpelację posła Krzysztofa prezesa Rady Ministrów – na interpelację posła Jana
Sońty oraz grupy posłów w sprawie zmniejszenia Kulasa w sprawie systemu i przyszłego kalendarza
udziału procentowego nakładów na szkolnictwo wyż- prezydencji poszczególnych państw w UE (7341),
sze w budżecie 2009 r. (7292), 23) sekretarz stanu w Ministerstwie Finansów
13) podsekretarz stanu w Ministerstwie Gospo- Elżbiety Suchockiej-Roguskiej – z upoważnienia mi-
darki Joanny Strzelec-Łobodzińskiej – z upoważnie- nistra – na interpelację poseł Bożeny Szydłowskiej
nia ministra – na interpelację posła Łukasza Zboni- w sprawie wdrażania i funkcjonowania w samorzą-
kowskiego w sprawie podwyżki cen energii elektrycz- dach budżetów zadaniowych (7345),
nej dla odbiorców przemysłowych (7294), 24) podsekretarza stanu w Ministerstwie Środo-
14) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- wiska Bernarda Błaszczyka – z upoważnienia mini-
struktury Zbigniewa Rapciaka – z upoważnienia mi- stra – na interpelację posła Krzysztofa Putry w spra-
nistra – na interpelację posła Jacka Osucha w spra- wie recyklingu pojazdów (7356),
wie zwiększenia bezpieczeństwa w ciągu drogi kra- 25) sekretarz stanu w Ministerstwie Edukacji Na-
jowej nr 94 w miejscowości Olkusz poprzez m.in. rodowej Krystyny Szumilas – z upoważnienia mini-
budowę na skrzyżowaniach i przy przejściach dla pie- stra – na interpelację posła Zbigniewa Konwińskiego
szych sygnalizacji świetlnej (7296), w sprawie ulgowych przejazdów środkami transpor-
15) sekretarza stanu w Ministerstwie Infrastruk- tu publicznego dla dzieci w wieku przedszkolnym
tury Tadeusza Jarmuziewicza – z upoważnienia pre- (7357),
zesa Rady Ministrów – na interpelację posła Kazi- 26) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Po-
mierza Gwiazdowskiego w sprawie trudnej sytuacji lityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia
Zakładów Naprawczych Taboru Kolejowego SA w Ła- ministra – na interpelację posłów Jerzego Szmajdziń-
pach (7299), skiego i Tadeusza Tomaszewskiego w sprawie roz-
16) minister pracy i polityki społecznej Jolanty wiązań opieki pielęgniarskiej i rehabilitacyjnej
Fedak na interpelację posła Krzysztofa Brejzy w domach pomocy społecznej (7358),
27) podsekretarz stanu w Ministerstwie Gospo-
w sprawie spłaty zaległych składek ZUS od kobiet,
darki Joanny Strzelec-Łobodzińskiej – z upoważnie-
u których w latach 1999–2006 nastąpił zbieg przepi-
nia ministra – na interpelację posła Wojciecha Sza-
sów ubezpieczeniowych z trzech tytułów: umowy
ramy w sprawie podwyżki cen energii elektrycznej
o pracę, urlopu macierzyńskiego lub wychowawczego
dla odbiorców przemysłowych od 1 stycznia 2009 r.
oraz działalności gospodarczej (7305),
(7366),
17) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
28) sekretarza stanu w Ministerstwie Infrastruk-
struktury Zbigniewa Rapciaka – z upoważnienia mi-
tury Tadeusza Jarmuziewicza – z upoważnienia mi-
nistra – na interpelację posłanek Małgorzaty Sadur- nistra – na interpelację posła Bolesława Grzegorza
skiej i Elżbiety Kruk w sprawie zapowiedzi niedo- Piechy w sprawie parkingów samochodowych na
trzymania terminu zakończenia inwestycji – oddania osiedlach zamkniętych oraz parkingów przy hiper-
do użytku drogi krajowej nr 17 (7313), marketach i centrach handlowych (7375),
18) podsekretarz stanu w Ministerstwie Gospo- 29) sekretarz stanu w Ministerstwie Finansów
darki Joanny Strzelec-Łobodzińskiej – z upoważnie- Elżbiety Suchockiej-Roguskiej – z upoważnienia mi-
nia ministra – na interpelację posła Antoniego Błąd- nistra – na interpelację posłanek Teresy Piotrowskiej
ka w sprawie negatywnych skutków gospodarczych i Krystyny Skowrońskiej w sprawie projektowanej
spowodowanych wzrostem cen energii dla przedsię- zmiany ustawy o finansach publicznych w zakresie
biorców od 1 stycznia 2009 r. (7315), likwidacji gospodarstw pomocniczych (7382),
19) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia 30) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
Marka Twardowskiego – z upoważnienia ministra Marka Twardowskiego – z upoważnienia ministra
– na interpelację poseł Małgorzaty Sadurskiej w spra- – na interpelację poseł Bożeny Kotkowskiej oraz gru-
wie równego dostępu pacjentów do leków refundowa- py posłów w sprawie uwzględnienia w trakcie prac
nych (7324), legislacyjnych nad projektem ustawy o izbach lekar-
20) ministra skarbu państwa Aleksandra Grada skich postulatów samorządu lekarskiego (7383),
na interpelację poseł Małgorzaty Sadurskiej w sprawie 31) minister pracy i polityki społecznej Jolanty
budowy elektrowni węglowej w Puławach (7327), Fedak na interpelację posłów Józefa Rackiego i An-
21) ministra skarbu państwa Aleksandra Grada na drzeja Grzyba w sprawie wprowadzenia w błąd przez
interpelację posłów Adama Gawędy i Grzegorza Tobi- ZUS osób będących na urlopie macierzyńskim lub
szowskiego w sprawie prawidłowości gospodarowania wychowawczym co do opłacania składek na ubezpie-
majątkiem Skarbu Państwa w okresie przemian ustro- czenie społeczne (7384),
jowych na przykładzie Rybnickiej Spółki Węglowej 32) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
i Spółdzielni Mieszkaniowej Orłowiec w Rydułtowach Marka Twardowskiego – z upoważnienia ministra
oraz oceny stosowania się spółdzielni mieszkaniowych – na interpelację posłów Józefa Rackiego i Andrzeja
do obowiązujących przepisów (7330), Grzyba w sprawie wpisania szczepionki przeciw
10

pneumokokom do programu powszechnych szczepień 44) minister pracy i polityki społecznej Jolanty
ochronnych na 2009 r. i zagwarantowania na ten cel Fedak na interpelację poseł Izabeli Katarzyny Mrzy-
środków w budżecie Ministerstwa Zdrowia (7386), głockiej w sprawie zaległych składek na ubezpiecze-
33) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw nie społeczne kobiet zatrudnionych na umowę o pra-
Wewnętrznych i Administracji Adama Rapackiego cę i jednocześnie prowadzących działalność gospo-
– z upoważnienia ministra – na interpelację posła darczą – przebywających na urlopach macierzyńskich
Mariusza Błaszczaka w sprawie kłopotów finanso- lub wychowawczych w latach 1999–2006 (7407),
wych Policji, Straży Granicznej i Biura Ochrony Rzą- 45) minister rozwoju regionalnego Elżbiety Bień-
du (7392), kowskiej na interpelację posła Waldy Dzikowskiego
34) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan- w sprawie możliwości występowania problemów
sów Macieja Grabowskiego – z upoważnienia mini- z zachowaniem trwałości projektów unijnych reali-
stra – na interpelację posła Mieczysława Marcina zowanych przez przedsiębiorców (7421),
Łuczaka w sprawie braku obowiązku instalacji kas 46) podsekretarz stanu w Ministerstwie Gospo-
fiskalnych dla niektórych grup zawodowych, których darki Joanny Strzelec-Łobodzińskiej – z upoważnie-
obroty przekraczają 40 tys. zł (7395), nia ministra – na interpelację posła Waldy Dzikow-
35) sekretarz stanu w Ministerstwie Edukacji Na- skiego w sprawie ustawy o rozwiązaniu kontraktów
rodowej Krystyny Szumilas – z upoważnienia mini- długoterminowych (7423),
stra – na interpelację posła Romualda Ajchlera 47) minister pracy i polityki społecznej Jolanty
w sprawie zakupu autobusów szkolnych przeznaczo- Fedak na interpelację posłów Jarosława Pięty, Marka
nych do przewozu uczniów do szkół (7397), Krząkały i Ryszarda Zawadzkiego oraz grupy posłów
36) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Po- w sprawie niejasnych przepisów dotyczących składek
lityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia odprowadzanych do ZUS przez samotne matki prze-
ministra – na interpelację poseł Joanny Muchy bywające na urlopach macierzyńskich i wychowaw-
w sprawie nowelizacji ustawy o rehabilitacji zawodo- czych w latach 1999–2006 z tytułu pracy na etacie
wej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełno- przy jednoczesnym prowadzeniu działalności gospo-
sprawnych (7398), darczej (7427),
37) podsekretarz stanu w Ministerstwie Gospo- 48) podsekretarza stanu w Ministerstwie Kultury
darki Joanny Strzelec-Łobodzińskiej – z upoważnie- i Dziedzictwa Narodowego Tomasza Merty – z upo-
nia ministra – na interpelację posła Andrzeja Szlach- ważnienia ministra – na interpelację posła Janusza
ty w sprawie rządowej koncepcji „zeroenergetyczne- Mikulicza w sprawie przyznawania dotacji na prace
go” wzrostu gospodarczego (7399), konserwatorskie zabytkom niewpisanym do rejestru
38) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw zabytków (7429),
Wewnętrznych i Administracji Adama Rapackiego 49) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan-
– z upoważnienia ministra – na interpelację posła sów Macieja Grabowskiego – z upoważnienia mini-
Jacka Pilcha w sprawie nielegalnego przywozu odpa- stra – na interpelację poseł Bożenny Bukiewicz
dów do Polski (7400), w sprawie rozporządzenia ministra finansów z dnia
39) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- 30 grudnia 2008 r. w sprawie wysokości opłaty uisz-
struktury Juliusza Engelhardta – z upoważnienia mi- czanej na rachunek organu podatkowego za udostęp-
nistra – na interpelację posła Andrzeja Szlachty w spra- nienie informacji komornikom sądowym oraz trybu
wie sytuacji ekonomicznej spółki PKP Cargo (7401), jej pobierania i sposobu uiszczania (7439),
40) podsekretarz stanu w Ministerstwie Gospo- 50) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
darki Joanny Strzelec-Łobodzińskiej – z upoważnie- struktury Zbigniewa Rapciaka – z upoważnienia
nia ministra – na interpelację posła Andrzeja Szlach- ministra – na interpelację posła Zdzisława Czuchy
ty w sprawie programu budowy w Polsce nowych w sprawie zakresu stosowania i interpretacji prze-
jednostek wytwórczych energii elektrycznej (7402), pisów ustawy o szczególnych zasadach przygotowa-
41) podsekretarz stanu w Ministerstwie Gospo- nia i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicz-
darki Joanny Strzelec-Łobodzińskiej – z upoważnie- nych (7446),
nia ministra – na interpelację posła Andrzeja Szlach- 51) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
ty w sprawie nowelizacji prawa w celu ułatwienia struktury Juliusza Engelhardta – z upoważnienia
budowy przesyłowych sieci energetycznych (7404), ministra – na interpelację posła Krzysztofa Putry
42) sekretarz stanu w Ministerstwie Edukacji Na- w sprawie funkcjonowania zakładów naprawczych
rodowej Krystyny Szumilas – z upoważnienia mini- taboru kolejowego (7452),
stra – na interpelację poseł Ewy Wolak w sprawie 52) sekretarz stanu w Ministerstwie Edukacji Na-
zadań edukacyjnych wrocławskiego Centrum Kształ- rodowej Krystyny Szumilas – z upoważnienia ministra
cenia Praktycznego (7405), – na interpelację poseł Izabeli Kloc w sprawie wyraże-
43) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- nia opinii w ważnych aspektach prawnych i finanso-
struktury Piotra Stycznia – z upoważnienia ministra wych funkcjonowania rybnickiej edukacji (7468),
– na interpelację poseł Izabeli Katarzyny Mrzygłockiej 53) ministra rolnictwa i rozwoju wsi Marka Sa-
w sprawie zmiany przepisów dotyczących systemu go- wickiego na interpelację posła Romana Brodniaka
spodarowania odpadami komunalnymi (7406), w sprawie trudnej sytuacji finansowej Wojewódzkie-
11

go Inspektoratu Ochrony Roślin i Nasiennictwa we oraz grupy posłów w sprawie opłaty stałej za korzy-
Wrocławiu, Oddział Zgorzelec, Delegatura Lwówek stanie z przedszkoli (7563),
Śląski (7479), 63) podsekretarza stanu w Ministerstwie Rolnic-
54) Głównego inspektora ochrony środowiska An- twa i Rozwoju Wsi Artura Ławniczaka – z upoważ-
drzeja Jagusiewicza – z upoważnienia ministra – na nienia ministra – na interpelację posłów Adama
interpelację poseł Joanny Muchy w sprawie zanie- Śnieżka i Kazimierza Gołojucha w sprawie przyzna-
czyszczania wód Bałtyku przez zakłady produkcyjne wania pomocy finansowej dla młodych rolników
(7494), w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich
55) podsekretarza stanu w Ministerstwie Eduka- na lata 2007–2013 (7574),
cji Narodowej Zbigniewa Włodkowskiego – z upoważ- 64) podsekretarz stanu w Ministerstwie Gospo-
nienia ministra – na interpelację poseł Joanny Mu- darki Joanny Strzelec-Łobodzińskiej – z upoważnie-
chy w sprawie wczesnego diagnozowania szkolnych nia ministra – na interpelację posła Tomasza Piotra
problemów uczniów, których jedno lub dwoje rodzi- Nowaka oraz grupy posłów w sprawie finansowania
ców mieszka i pracuje za granicą (7498), przez gminy oświetlenia na drogach krajowych, wo-
56) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spra- jewódzkich i powiatowych (7598),
wiedliwości Łukasza Rędziniaka – z upoważnienia 65) ministra skarbu państwa Aleksandra Grada
ministra – na interpelację poseł Joanny Muchy na interpelację posła Arkadiusza Litwińskiego
w sprawie uregulowania statusu obecnych asesorów w sprawie objęcia pracowników Porta-Transport
sądowych, którzy utracą prawo do pełnienia czynno- sp. z o.o. ustawą o postępowaniu kompensacyjnym
ści sędziowskich (7500), w podmiotach o szczególnym znaczeniu dla polskiego
57) podsekretarza stanu w Ministerstwie Rolnic- przemysłu stoczniowego (7603).
twa i Rozwoju Wsi Artura Ławniczaka – z upoważ- Odpowiedzi te – zgodnie z art. 193 ust. 2 regula-
nienia ministra – na interpelację posła Franciszka minu Sejmu – zostały przekazane posłom.
Jerzego Stefaniuka w sprawie szczegółowych warun-
ków i trybu przyznawania pomocy w ramach działa- Informuję również, że w regulaminowym termi-
nia: Ułatwianie startu młodym rolnikom na uzupeł- nie nie wpłynęły odpowiedzi na następujące interpe-
lacje:
nienie wykształcenia (7513),
1) posłów Piotra Tomańskiego i Renaty Butryn
58) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Za-
w sprawie wprowadzenia regulacji prawnej przyzna-
granicznych Jana Borkowskiego – z upoważnienia
jącej sołectwom, dzielnicom i osiedlom prawo do
ministra – na interpelację posła Piotra Babinetza
uczestnictwa w postępowaniu administracyjnym na
w sprawie osób pracujących sezonowo we Włoszech
zasadach ustalonych w kpa dla organizacji społecz-
na podstawie umowy o pracę (7516),
nych oraz osiedlom prawo do uczestnictwa przy opi-
59) ministra kultury i dziedzictwa narodowego
niowaniu projektu miejscowego planu zagospodaro-
Bogdana Zdrojewskiego na interpelację posła Tade- wania przestrzennego – od ministra infrastruktury
usza Motowidły w sprawie obowiązku opłacania abo- (7031) – 36 dni,
namentu RTV przez posiadaczy odbiorników telewi- 2) posła Józefa Piotra Klima w sprawie ujednoli-
zyjnych platform cyfrowych (7530), cenia orzekania o niepełnosprawności między ZUS
60) podsekretarza stanu w Ministerstwie Rolnic- i KRUS a Zespołem do Spraw Orzekania o Stopniu
twa i Rozwoju Wsi Artura Ławniczaka – z upoważ- Niepełnosprawności – od ministra pracy i polityki
nienia ministra – na interpelację posłów Piotra To- społecznej (7373) – 6 dni,
mańskiego i Renaty Butryn w sprawie zmiany nie- 3) posła Romana Kaczora w sprawie nowelizacji
korzystnych zapisów rozporządzenia ministra rolnic- ustawy Prawo budowlane dotyczącej sporządzenia
twa i rozwoju wsi z dnia 17 października 2007 r. do- charakterystyki energetycznej budynku – od mini-
tyczącego szczegółowych warunków i trybu przyzna- stra infrastruktury (7416) – 4 dni.
wania pomocy finansowej w ramach działania: Uła-
twianie startu młodym rolnikom, objętego Progra-
mem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007–2013 ZAPYTANIA
(7544),
61) podsekretarza stanu w Ministerstwie Eduka- Informuję, że wpłynęły następujące zapytania:
cji Narodowej Zbigniewa Włodkowskiego – z upoważ- 1) posła Jana Widackiego w sprawie liczby straży
nienia ministra – na interpelację posła Tomasza Pio- gminnych (miejskich) i liczby etatów w tych strażach
tra Nowaka oraz grupy posłów w sprawie rządowego – do ministra spraw wewnętrznych i administracji
programu wyrównywania szans edukacyjnych dzieci (3314),
i młodzieży w 2008 r. „Aktywizacja jednostek samo- 2) posła Jana Widackiego w sprawie firm ochrony
rządu terytorialnego i organizacji pozarządowych” osób i mienia oraz agencji detektywistycznych – do
(7560), ministra spraw wewnętrznych i administracji (3315),
62) sekretarz stanu w Ministerstwie Edukacji Na- 3) posła Wiesława Janczyka w sprawie zwrotu
rodowej Krystyny Szumilas – z upoważnienia mini- nadwyżki budżetowej przez wojewodę małopolskiego
stra – na interpelację posła Macieja Orzechowskiego do budżetu państwa, przeznaczonej na wsparcie wy-
12

konania zadań z zakresu polityki społecznej (pomocy 18) posła Andrzeja Orzechowskiego w sprawie
społecznej, ochrony społecznej) – do ministra finan- trasy Warszawa – Ełk – do ministra infrastruktury
sów (3316), (3331),
4) posła Andrzeja Orzechowskiego w sprawie moż- 19) posłów Sławomira Piechoty i Stanisława Hu-
liwości zdawania egzaminu na prawo jazdy w subre- skowskiego w sprawie zasad i trybu prywatyzacji
gionie ełckim – do ministra infrastruktury (3317), przedsiębiorstwa Centrala Nasienna sp. z o.o. w Śro-
5) posła Piotra Cybulskiego w sprawie nieprawi- dzie Śląskiej w związku ze stanowiskiem nr XXVI/
dłowości w zakresie działania podległych wojewodzie 4/08 Rady Miejskiej w Środzie Śląskiej – do ministra
dolnośląskiemu urzędników odpowiedzialnych za skarbu państwa (3332),
prowadzenie na terenie woj. dolnośląskiego spraw 20) posła Wiesława Wody w sprawie opieki stoma-
dyscyplinarnych nauczycieli – do ministra spraw we- tologicznej nad dziećmi i młodzieżą – do ministra
wnętrznych i administracji (3318), zdrowia (3333),
6) posła Wojciecha Szaramy w sprawie opóźnień 21) posła Arkadiusza Litwińskiego w sprawie
w budowie autostrady A1 na odcinku Pyrzowice – Środkowoeuropejskiego Korytarza Transportowego
Częstochowa – do ministra infrastruktury (3319), – do ministra infrastruktury (3334),
7) posła Krzysztofa Tyszkiewicza w sprawie prze- 22) posła Andrzeja Bętkowskiego w sprawie moż-
znaczenia na cele nierolnicze gruntów położonych liwości podporządkowania pracowników służb kon-
w gminie Świebodzin, w bezpośrednim sąsiedztwie serwatorskich bezpośrednio ministrowi kultury i dzie-
dróg krajowych nr 2 i 3 oraz projektowanej drogi eks- dzictwa narodowego – do ministra kultury i dziedzic-
presowej S3 – do ministra rolnictwa i rozwoju wsi twa narodowego (3335),
(3320), 23) posła Arkadiusza Mularczyka w sprawie spo-
8) posła Artura Górskiego w sprawie interpretacji sobu prowadzenia przez Prokuraturę Okręgową
niektórych przepisów ustawy Prawo budowlane – do w Płocku postępowania przeciwko posłowi na Sejm
ministra infrastruktury (3321), RP Zbigniewowi Ziobrze (sygn. akt V Ds. 22/08/Sw)
9) posła Artura Górskiego w sprawie niemeryto- – do ministra sprawiedliwości (3336),
rycznych ocen dorobku naukowego pracowników nauki 24) posła Adama Wykręta w sprawie dofinanso-
– do ministra nauki i szkolnictwa wyższego (3322), wania ze środków Krajowego Funduszu Drogowego
10) posła Krzysztofa Brejzy w sprawie problemów remontów dróg krajowych w miastach na prawach
zawodu tłumacza przysięgłego – do ministra sprawie- powiatu w celu poprawienia ich parametrów nośności
dliwości (3323), do końca 2010 r. zgodnie ze zobowiązaniami Polski
11) posła Józefa Rojka w sprawie potrzeby dofi- związanymi z członkostwem w Unii Europejskiej – do
nansowania małopolskiej Policji – do ministra spraw ministra infrastruktury (3337),
wewnętrznych i administracji (3324), 25) poseł Danuty Pietraszewskiej w sprawie nie-
12) posłów Józefa Rojka i Edwarda Czesaka wydawania zaświadczeń o uprawnieniu do prowadze-
w sprawie rozważanej przez Ministerstwo Sprawie- nia pojazdów w trakcie oczekiwania na wymianę do-
dliwości możliwości przeniesienia siedziby Sądu Re- kumentu prawa jazdy – do ministra infrastruktury
jonowego w Wieliczce oraz Prokuratury Rejonowej (3338),
w Wieliczce do Skawiny – do ministra sprawiedliwo- 26) poseł Alicji Dąbrowskiej w sprawie zawodu
ści (3325), masażysty – do ministra zdrowia (3339),
13) poseł Jadwigi Wiśniewskiej w sprawie zapew- 27) posła Stanisława Rydzonia w sprawie obo-
nienia środków finansowych na realizację remontu wiązku rejestrowania przez spółdzielnie mieszkanio-
IV Komisariatu Policji w Częstochowie oraz budowy we zmian w statucie spółdzielni – do ministra infra-
Komisariatu Policji w Kłomnicach – do ministra struktury (3340),
spraw wewnętrznych i administracji (3326), 28) poseł Beaty Mazurek w sprawie zakończenia
14) poseł Beaty Bublewicz w sprawie ochrony budowy Samodzielnego Publicznego Wojewódzkiego
przedemerytalnej nauczycieli religii – do ministra Szpitala Specjalistycznego w Chełmie – do ministra
edukacji narodowej (3327), zdrowia (3341),
15) poseł Beaty Bublewicz w sprawie finansowa- 29) poseł Beaty Mazurek w sprawie możliwości
nia oświetlenia dróg krajowych przez samorządy te- uzyskania zadośćuczynienia za błędne decyzje admi-
rytorialne – do ministra infrastruktury (3328), nistracyjne – do ministra sprawiedliwości (3342),
16) posła Romana Koseckiego w sprawie umarza- 30) posła Krzysztofa Sońty w sprawie komercja-
nia zaległych należności Skarbu Państwa z tytułu lizacji i komunalizacji Przedsiębiorstwa Państwowej
opłat za użytkowanie wieczyste – do prezesa Rady Komunikacji Samochodowej w Radomiu – do mini-
Ministrów (3329), stra skarbu państwa (3343),
17) posła Andrzeja Orzechowskiego w sprawie re- 31) posła Ryszarda Zawadzkiego w sprawie moż-
alizacji „Programu rozwoju turystyki w obszarze liwości przejęcia nieruchomości będących własnością
Kanału Elbląskiego i Pojezierza Iławskiego” – do mi- PKP SA przez miasto Wodzisław Śląski – do ministra
nistra rozwoju regionalnego (3330), infrastruktury (3344),
13

32) posła Krzysztofa Brejzy w sprawie problemów terpretacji przepisów prawa obowiązujących poboro-
kuratorów sądowych okręgu bydgoskiego – do mini- wych roczników starszych niż rocznik 1985 (3113),
stra sprawiedliwości (3345), 3) podsekretarza stanu w Ministerstwie Kultury
33) poseł Alicji Dąbrowskiej w sprawie rozszerze- i Dziedzictwa Narodowego Tomasza Merty – z upo-
nia kalendarza szczepień w 2009 r. o szczepienia ważnienia ministra – na zapytanie poseł Izabeli
przeciwko ospie wietrznej i pneumokokom – do mini- Leszczyny w sprawie możliwości udzielenia przez Mi-
stra zdrowia (3346), nisterstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego wspar-
34) posła Dariusza Seligi w sprawie przyznania cia prawnego i finansowego podmiotom będącym
dotacji na budowę sali gimnastycznej w ZSP nr 4 czynnymi zabytkami techniki na przykładzie Czę-
w Piotrkowie Trybunalskim – do ministra finansów stochowskich Zakładów Przemysłu Zapałczanego SA
(3347), (3118),
35) poseł Beaty Mazurek w sprawie planowanej 4) zastępcy prokuratora generalnego Jerzego Szy-
restrukturyzacji Oddziału p.p.u.p. Poczta Polska mańskiego – z upoważnienia prezesa Rady Ministrów
w Chełmie – do ministra infrastruktury (3348), – na zapytanie posła Ludwika Dorna w sprawie śledz-
36) posła Jana Kulasa w sprawie płatników po- twa dotyczącego przecieku w tzw. aferze gruntowej
datku dochodowego od osób fizycznych w 2009 r. – do (3127),
ministra finansów (3349), 5) ministra obrony narodowej Bogdana Klicha na
37) posła Artura Dunina w sprawie realizacji pro- zapytanie posła Sławomira Kopycińskiego w sprawie
gramu pod nazwą „Wzmocnienie bezpieczeństwa zdro- poradzieckiego sprzętu pozostającego na wyposaże-
wotnego Pacjentów” – do ministra zdrowia (3350), niu Polskiej Marynarki Wojennej (3135),
38) posła Artura Dunina w sprawie tzw. opcji wa- 6) minister nauki i szkolnictwa wyższego Barba-
lutowych zabezpieczających kursy walut – do mini- ry Kudryckiej na zapytanie posła Sławomira Kopy-
stra gospodarki (3351), cińskiego w sprawie listu ministra nauki i szkolnic-
39) posła Przemysława Gosiewskiego w sprawie twa wyższego do ludzi nauki (3138),
trudnej sytuacji Zakładów Metalowych Mesko SA 7) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
wynikającej z zagrożenia realizacji umów na zakup struktury Zbigniewa Rapciaka – z upoważnienia mi-
nistra – na zapytanie posła Pawła Kowala w sprawie
sprzętu wojskowego przez Wojsko Polskie, w związku
inwestycji o nazwie Beskidzka Droga Integracyjna
z informacjami o planowanym obniżeniu budżetu
w woj. małopolskim (3142),
MON na 2009 r. o dodatkowe 2,5 mld zł – do ministra
8) sekretarza stanu w Ministerstwie Środowiska
obrony narodowej (3352),
Stanisława Gawłowskiego – z upoważnienia prezesa
40) posła Romualda Ajchlera w sprawie dokumen-
Rady Ministrów – na zapytanie posła Pawła Kowala
tów składanych przy ubieganiu się o rolniczą rentę
w sprawie zapewnienia w przyszłorocznym budżecie
inwalidzką – do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
państwa środków na zwiększenie limitów środków
(3353), finansowych dla Regionalnego Zarządu Gospodarki
41) posła Romualda Ajchlera w sprawie wywiązy- Wodnej w Krakowie (3143),
wania się ze zobowiązań zakładów przemysłu mię- 9) ministra środowiska Macieja Nowickiego –
snego – do ministra rolnictwa i rozwoju wsi (3354), z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na zapy-
42) posła Tomasza Kuleszy w sprawie środków tanie posła Pawła Kowala w sprawie budowy zbior-
finansowych przewidzianych w 2009 r. na profilak- nika wodnego w Świnnej Porębie w woj. małopolskim
tykę onkologiczną – do ministra zdrowia (3355), (3144),
43) poseł Domiceli Kopaczewskiej w sprawie sy- 10) ministra sportu i turystyki Mirosława Micha-
tuacji Zakładów Azotowych Anwil SA we Włocławku ła Drzewieckiego na zapytanie posła Witolda Kocha-
– do ministra skarbu państwa (3356), na w sprawie zmian ustawodawczych umożliwiają-
44) posła Włodzimierza Karpińskiego w sprawie cych organizację rajdów samochodowych w warun-
przekazania nieruchomości przy ul. Lubelskiej w Pu- kach zimowych (3145),
ławach na potrzeby Sądu Rejonowego w Puławach 11) ministra obrony narodowej Bogdana Klicha
– do ministra obrony narodowej (3357). na zapytanie poseł Mirosławy Masłowskiej w sprawie
Zapytania te – zgodnie z art. 195 regulaminu Sej- skargi pracowników wojskowych Poradni Psycholo-
mu – zostały przekazane adresatom. gicznej w Szczecinie (3147),
12) minister pracy i polityki społecznej Jolanty
Jednocześnie informuję, że wpłynęły następujące Fedak na zapytanie posła Kazimierza Gwiazdowskie-
odpowiedzi: go w sprawie zasad naliczania emerytur (3149),
1) podsekretarza stanu w Ministerstwie Sprawie- 13) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
dliwości Zbigniewa Wrony – z upoważnienia ministra struktury Juliusza Engelhardta – z upoważnienia
– na zapytanie posła Mieczysława Marcina Łuczaka ministra – na zapytanie posła Jacka Osucha w spra-
w sprawie zwiększenia sankcji dla rodziców lub opie- wie możliwości przeprowadzenia kompleksowego re-
kunów stosujących przemoc wobec dzieci (3105), montu drogowego przejazdu kolejowego (linia kolejo-
2) ministra obrony narodowej Bogdana Klicha na wa nr 62) w ciągu drogi wojewódzkiej nr 783 Olkusz
zapytanie posła Lucjana Karasiewicza w sprawie in- – Miechów, w miejscowości Rabsztyn/Pazurek oraz
14

dokończenia remontu przejazdu w Wolbromiu 25) podsekretarz stanu w Ministerstwie Gospo-


(3150), darki Joanny Strzelec-Łobodzińskiej – z upoważnie-
14) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- nia ministra – na zapytanie posła Józefa Rojka
struktury Juliusza Engelhardta – z upoważnienia w sprawie Fabryki Opakowań Kosmetycznych Polle-
ministra – na zapytanie posła Piotra Cybulskiego na SA w Łaskarzewie (3197),
w sprawie zasad i przesłanek likwidacji pasażerskich 26) zastępcy prokuratora generalnego Jerzego
połączeń kolejowych (3153), Szymańskiego – z upoważnienia ministra – na zapy-
15) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- tanie posła Krzysztofa Brejzy w sprawie postępowa-
struktury Olgierda Dziekońskiego – z upoważnienia nia o sygn. akt 5 Ds.168/08 prowadzonego przez Pro-
ministra – na zapytanie posła Kazimierza Gwiaz- kuraturę Rejonową Toruń Centrum-Zachód, a wsz-
dowskiego w sprawie stosowania przepisów ustawy czętego przez Prokuraturę Rejonową Bydgoszcz Po-
o udostępnianiu informacji o środowisku i jego łudnie (3199),
ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środo- 27) podsekretarza stanu w Ministerstwie Kultury
wiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko i Dziedzictwa Narodowego Tomasza Merty – z upo-
(3165), ważnienia ministra – na zapytanie poseł Moniki Wie-
16) podsekretarza stanu w Ministerstwie Kultury lichowskiej w sprawie wsparcia przedsięwzięcia rato-
i Dziedzictwa Narodowego Tomasza Merty – z upo- wania zabytkowych schodów prowadzących do Bazy-
ważnienia ministra – na zapytanie poseł Bożeny Kot- liki w Wambierzycach pod nazwą „Wambierzyce,
kowskiej w sprawie nielegalnego wyburzenia posesji barokowa Bazylika Nawiedzenia NMP: ratowniczy
w Bielsku-Białej przy ul. Olszówki 27 (3169), remont schodów zewnętrznych, wejściowych do Ba-
17) ministra obrony narodowej Bogdana Klicha zyliki w Wambierzycach – etap II” (3206),
oraz zastępcy prokuratora generalnego Jerzego Szy- 28) ministra skarbu państwa Aleksandra Grada na
mańskiego na zapytanie posła Jana Widackiego zapytanie posła Tomasza Głogowskiego w sprawie przy-
w sprawie podejrzenia niezgodnego z prawem wyko- szłości Nitroergu SA z siedzibą w Bieruniu (3209),
rzystania Służby Kontrwywiadu Wojskowego w śledz- 29) minister pracy i polityki społecznej Jolanty
twie (3177), Fedak na zapytanie posła Tomasza Garbowskiego
18) ministra skarbu państwa Aleksandra Grada w sprawie nowelizacji ustawy o rehabilitacji zawodo-
na zapytanie posła Dawida Jackiewicza oraz grupy wej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełno-
posłów w sprawie zarządzenia umożliwiającego mia- sprawnych (3213),
nowanie bez konkursu pracowników Kancelarii Pre- 30) podsekretarza stanu w Ministerstwie Środo-
zesa Rady Ministrów na członków rad nadzorczych wiska Bernarda Błaszczyka – z upoważnienia mini-
państwowych spółek (3179), stra – na zapytanie posłów Tadeusza Arkita i Janusza
19) podsekretarz stanu w Ministerstwie Finan- Chwieruta w sprawie jakości powietrza w Małopolsce
sów Katarzyny Zajdel-Kurowskiej – z upoważnienia (3215),
ministra – na zapytanie posła Andrzeja Walkowiaka 31) ministra sportu i turystyki Mirosława Micha-
w sprawie konieczności utworzenia placówki Banku ła Drzewieckiego na zapytanie posła Krzysztofa Soń-
Gospodarstwa Krajowego w Bydgoszczy (3182), ty w sprawie rekomendowania Warki na centrum
20) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Za- pobytowe jednej z drużyn uczestniczących w Euro
granicznych Jana Borkowskiego – z upoważnienia 2012 (3216),
ministra – na zapytanie posłów Leny Dąbkowskiej-Ci- 32) sekretarza stanu w Ministerstwie Kultury
chockiej i Pawła Kowala w sprawie kontrowersyjnej i Dziedzictwa Narodowego Piotra Żuchowskiego –
definicji Polski w słowniku UE (3185), z upoważnienia ministra – na zapytanie posła Jana
21) ministra środowiska Macieja Nowickiego na Kulasa w sprawie tworzenia i funkcjonowania szkół
zapytanie poseł Beaty Kempy w sprawie skanalizo- muzycznych (3220),
wania wielu gmin z terenu Dolnego Śląska (3186), 33) sekretarz stanu w Ministerstwie Edukacji Na-
22) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spra- rodowej Krystyny Szumilas – z upoważnienia mini-
wiedliwości Łukasza Rędziniaka – z upoważnienia stra – na zapytanie posłów Tadeusza Arkita i Jana
ministra – na zapytanie posła Wiesława Wody w spra- Musiała w sprawie zmian w ustawie o systemie
wie planu przeniesienia siedziby Sądu Rejonowego oświaty (3226),
z Wieliczki do Skawiny (3191), 34) ministra sportu i turystyki Mirosława Micha-
23) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw ła Drzewieckiego na zapytanie posła Sławomira Ko-
Wewnętrznych i Administracji Adama Rapackiego pycińskiego w sprawie nieprawidłowości przy budo-
– z upoważnienia ministra – na zapytanie posła Jac- wie krytego toru kolarskiego w Pruszkowie (3227),
ka Tomczaka w sprawie wymiany legitymacji policyj- 35) ministra skarbu państwa Aleksandra Grada
nych w Poznaniu (3192), na zapytanie posła Sławomira Kopycińskiego w spra-
24) ministra infrastruktury Cezarego Grabarczy- wie odwołania prezesa Zarządu Przedsiębiorstwa
ka – z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na Eksploatacji Rurociągów Naftowych „Przyjaźń” SA
zapytanie posła Jacka Pilcha w sprawie pełniącego (3230),
obowiązki dyrektora Generalnej Dyrekcji Dróg Kra- 36) podsekretarza stanu w Ministerstwie Kultury
jowych i Autostrad (3193), i Dziedzictwa Narodowego Tomasza Merty – z upo-
15

ważnienia ministra – na zapytanie posła Sławomira wie budowy nowej siedziby Urzędu Skarbowego
Kopycińskiego w sprawie naruszania przez władze w Kraśniku (3257),
Katolickiego Uniwersytetu Lubelskiego w Lublinie 43) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan-
ustawy o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami sów Macieja Grabowskiego – z upoważnienia mini-
(3231), stra – na zapytanie posła Marka Zielińskiego w spra-
37) podsekretarz stanu w Ministerstwie Spraw wie wprowadzenia kas fiskalnych dla lekarzy i adwo-
Zagranicznych Grażyny Bernatowicz – z upoważnie- katów (3274).
nia ministra – na zapytanie posła Sławomira Kopy- Odpowiedzi te – zgodnie z art. 195 regulaminu
cińskiego w sprawie skandalicznego zachowania się Sejmu – zostały przekazane posłom.
pracowników Instytutu Pamięci Narodowej na kon-
ferencji naukowej dotyczącej relacji polsko-słowac- Informuję również, że w regulaminowym termi-
kich w latach 1938–1948 w Nowym Targu (3233), nie nie wpłynęły odpowiedzi na następujące zapy-
38) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw tania:
Wewnętrznych i Administracji Zbigniewa Sosnow- 1) posła Kazimierza Gwiazdowskiego w sprawie
skiego – z upoważnienia ministra – na zapytanie po- interpretacji niektórych przepisów ustawy o pomocy
seł Iwony Guzowskiej w sprawie nowelizacji ustawy osobom uprawnionym do alimentów – od prezesa
o ochronie przeciwpożarowej (3236),
Rady Ministrów (3162) – 13 dni,
39) podsekretarza stanu w Ministerstwie Kultury
2) poseł Gabrieli Masłowskiej w sprawie prawa do
i Dziedzictwa Narodowego Tomasza Merty – z upo-
korzystania z usług lekarskich w czasie trwania
ważnienia ministra – na zapytanie poseł Izabeli
spraw sądowych o przywrócenie renty – od ministra
Leszczyny w sprawie opinii prawnej dotyczącej for-
pracy i polityki społecznej (3171) – 12 dni,
muły funkcjonowania Muzeum Pro Memoria Edith
Stein w strukturach Miejskiego Domu Kultury w Lu- 3) posła Pawła Kowala w sprawie inwestycji o na-
blińcu (3237), zwie Beskidzka Droga Integracyjna w woj. małopol-
40) minister pracy i polityki społecznej Jolanty skim (wariant III i IV) – od ministra środowiska
Fedak na zapytanie posła Marka Krząkały w sprawie (3183) – 6 dni,
opłacania składek na ubezpieczenie społeczne w okre- 4) posła Stanisława Witaszczyka w sprawie refor-
sie pozostawania kobiety na urlopie macierzyńskim my KRUS – od ministra rolnictwa i rozwoju wsi
i wychowawczym (3240), (3203) – 4 dni,
41) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spra- 5) posła Jarosława Rusieckiego w sprawie zalicze-
wiedliwości Łukasza Rędziniaka – z upoważnienia nia nauczycielowi pracy w gospodarstwie rolnym do
ministra – na zapytanie posłów Sławomira Piechoty stażu pracy, od którego zależy przyznanie nagrody
i Stanisława Huskowskiego w sprawie zamiaru likwi- jubileuszowej – od ministra pracy i polityki społecznej
dacji Wydziału Ksiąg Wieczystych w Głogowie Od- (3217) – 4 dni,
dział Zamiejscowy w Górze (3243), 6) posła Jarosława Rusieckiego w sprawie prawa
42) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan- przejścia na wcześniejszą emeryturę w związku
sów Andrzeja Parafianowicza – z upoważnienia mi- z bardzo trudną sytuacją rodzinną – od ministra pra-
nistra – na zapytanie posła Wojciecha Wilka w spra- cy i polityki społecznej (3218) – 4 dni.
Załącznik nr 2

Teksty interpelacji i zapytań poselskich


oraz odpowiedzi na interpelacje i zapytania

INTERPELACJE

Interpelacja dzono po nich notatkę lub inną formę dokumentu


(nr 6302) pisemnego – czy też nieoficjalny? Czy któreś z tych
spotkań odbyło się poza siedzibą urzędu – jeśli tak,
do prezesa Rady Ministrów to gdzie?

w sprawie przebiegu prac rządowych Z poważaniem


nad projektem ustawy o funduszach
dożywotnich emerytur kapitałowych Poseł Anna Bańkowska
– ponowna oraz grupa posłów

Szanowny Panie Premierze! W dniu 6 listopada


2008 r. grupa posłów złożyła interpelację w sprawie Warszawa, dnia 11 lutego 2009 r.
przebiegu prac rządowych nad projektem ustawy o
funduszach dożywotnich emerytur kapitałowych.
Udzielona odpowiedź nie odniosła się wprost do za- Interpelacja
danych wówczas bardzo konkretnych pytań. Decyzja (nr 7158)
o tym, kto będzie mógł zarządzać funduszami doży-
wotnich emerytur kapitałowych – a więc docelowo do prezesa Rady Ministrów
kwotą wg obecnych wartości ok. 600 mld zł – ma
kluczowe znaczenie zarówno dla milionów przyszłych w sprawie opóźnień w realizacji projektu
emerytów indywidualnie, jak i dla naszej gospodarki przekopu na Mierzei Wiślanej – ponowna
jako całości. Fakt, że podjęta została w sposób nagły
w trakcie prac nad stosownym projektem rządowym Szanowny Panie Premierze! W dniu 18 grudnia
budzi nasze obawy. Ponownie pragniemy wskazać, że 2008 r. złożyłem na ręce marszałka Sejmu interpe-
umożliwienie powszechnym towarzystwom emery- lację poselską skierowaną do Pana Premiera w spra-
talnym tworzenia funduszy emerytur kapitałowych wie opóźnień w realizacji projektu „Budowa kanału
bardzo poważnie ograniczy konkurencję – jest więc żeglugowego przez Mierzeję Wiślaną”.
rozwiązaniem ewidentnie szkodliwym. Dlatego raz Muszę stwierdzić, że odpowiedź ministra Cezare-
jeszcze prosimy o konkretną odpowiedź na następu- go Grabarczyka na powyższą interpelację jest nieza-
jące pytania, prosząc jednocześnie o niepowtarzanie dowalająca. Nie zawiera konkretnych odpowiedzi na
treści zawartych w odpowiedzi na naszą interpelację moje pytania skierowane do Pana Premiera. Nie wy-
z listopada ub. r.: nika z niej troska o rozwój gospodarczy subregionu
1. Kto imiennie i kiedy oraz na podstawie jakich elbląskiego posiadającego kapitalne połączenie dla
argumentów podjął decyzję o wprowadzeniu do pro- kontaktów tranzytowych transportem wodnym o
jektu z dnia 22 lipca 2008 r. możliwości tworzenia fun- małym tonażu na obszar całego Bałtyku oraz obwo-
duszu przez powszechne towarzystwo emerytalne? du kaliningradzkiego. Z tym ostatnim może być pro-
2. Czy i jaką rolę w powstawaniu tej ustawy ode- wadzona na dużą skalę wymiana towarowa, do której
grała Izba Gospodarcza Towarzystw Emerytalnych są gotowi partnerzy po obu stronach granicy.
wraz z jej prezesem? Czy wśród osób doradzających Otwarcie portu Elbląg na Morze Bałtyckie pozwo-
administracji rządowej, odpłatnie lub bezpłatnie, w li wykorzystać Elblągowi znacznie rozbudowany po-
sprawie tej ustawy były osoby wykonujące w 2008 r. tencjał portowy, a ponadto otworzyć Zalew Wiślany
na rzecz tej izby pracę lub odpłatne usługi? dla potrzeb turystyki bałtyckiej. Jak już sygnalizo-
3. Czy ktokolwiek – a jeżeli tak, to kto – z osób wałem w mojej interpelacji, wykorzystaniem portu
odpowiedzialnych za przygotowanie tej ustawy spo- Elbląg zainteresowani są partnerzy z Ukrainy i Bia-
tykał się dwustronnie z przedstawicielami tej izby? łorusi, co będzie wiązało się z aktywizacją całej „ścia-
Czy spotkania te miały charakter oficjalny – sporzą- ny wschodniej”.
17

Tymczasem minister Grabarczyk skoncentrował skowanie negatywnej decyzji w tej sprawie, czy też
się na sprawach drobnych, mało istotnych dla przed- zaistniała zwłoka wynika z powodów technicznych a
miotu sprawy, choć niewątpliwie wymagających w pozytywne stanowisko rządu z 13 listopada 2007 r.
procesie inwestycyjnym rozstrzygnięcia. Odpowiedź zostanie utrzymane.
stanowi właściwie zbiór cytatów ze studium wyko-
Z poważaniem
nalności i raportu o wpływie inwestycji na środowi-
sko. Nie wspomina natomiast, że podstawowy doku-
Poseł Leonard Krasulski
ment, z którego obficie się cytuje, zawiera jedno-
znacznie pozytywną ocenę omawianego przedsię-
Elbląg, dnia 9 lutego 2009 r.
wzięcia inwestycyjnego.
Pragnę zauważyć, w świetle tego co wyżej podkre-
śliłem, że informacja ministra infrastruktury jest
Interpelacja
sporządzona wybiórczo i to wyłącznie pod kątem śro-
(nr 7728)
dowiska. Jest oczywiste, że Mierzeja Wiślana leży w
obszarze objętym programem Natura 2000. Tego się
do ministra obrony narodowej
zmienić nie da. Istnienie obszaru Natura 2000 nie
może przesądzać o zaniechaniu budowy kanału. Pra-
gnę zwrócić uwagę, że cały obszar polskiego wybrze- w sprawie utrzymywania przez finansowanie
ża znajduje się w strefie Natury 2000 i rząd realizuje z budżetu Ministerstwa Obrony Narodowej
bądź będzie realizował tam ważne dla kraju inwesty- Wojskowego Instytutu Medycyny Lotniczej
cje. Sądzę, że taką rangę ma również budowa kanału jako autentycznej fikcji medycznej
przez Mierzeję Wiślaną.
Przypomnę raz jeszcze, że z dotychczas opracowa- Fakt, iż obecny kryzys finansowy dotknął także
nych dokumentów nie wynikało, aby uwarunkowa- wojskową służbę zdrowia, nie stanowi żadnej tajem-
nia środowiskowe dyskwalifikowały budowę kanału. nicy. Po głębokiej analizie oraz wielu spotkaniach
W niektórych przypadkach będą nawet, w wyniku poselskich mogę z całą mocą i odpowiedzialnością
zrealizowanej inwestycji, pozytywne efekty ekolo- stwierdzić, iż wojskowa służba zdrowia jest całkowi-
giczne i społeczne. Jest nim bez wątpienia poprawa cie niewydolna.
bezpieczeństwa przeciwpowodziowego Żuław. Zda- Stan ten spowodowany jest nie tylko brakiem
niem specjalistów kanał może odprowadzić do Bałty- środków finansowych, ale w przeważającej mierze
ku nadmiar wód z południowo-zachodniej części Za- jego niereformowalnością, „skostniałymi” struktu-
lewu Wiślanego spiętrzonych wskutek niekorzyst- rami, a w rzeczywistości utrzymywaniem i finanso-
nych, długotrwałych wiatrów. Zjawisko spiętrzenia waniem fikcji medycznych, którym tak na prawdę
wód Zalewu Wiślanego występuje stosunkowo często nikt nie może, a właściwie nie chce się bliżej przyj-
i stanowi ogromne zagrożenie dla całych Żuław, nie rzeć. Na ten fakt zwraca mi częstokroć uwagę samo
wyłączając powodzi. Kolejnym efektem będzie także środowisko medyczne.
ograniczenie zagrożeń dla środowiska ekologicznego Sprawa dotyczy funkcjonowania Wojskowego In-
wskutek skrócenia drogi wodnej, m.in. zmniejszenie stytutu Medycyny Lotniczej w Warszawie. Funkcjo-
ilości spalin, hałasu, zmętnienia wody itp. Nastąpi to nowanie tego instytutu opiera się przede wszystkim
w wyniku skrócenia dróg wodnych o ok. 90 km, w na posiadaniu tzw. wirówki przeznaczonej do badań
tym na Zalewie Wiślanym o 45 km. pilotów wojskowych. Stanowi to jedynie znikomą
Zauważa się natomiast próby oddalenia w czasie część zadań WIML. Do głównych zadań należy lecze-
przez rząd Pana Premiera realizacji tej inwestycji. nie osób spoza wojska, i to z zastosowaniem procedur
Jest to przedmiotem ostrej krytyki w mediach i rodzi wysokospecjalistycznych.
niezadowolenie społeczeństwa naszego regionu ocze- Zdarzały się przypadki, gdzie w WIML hospitali-
kującego jak najszybszej budowy kanału zgodnie z zowane były osoby ze zorganizowanych grup przestęp-
decyzją z dnia 13.11.2007 r. oraz przyjętą przez rząd czych. Obecny komendant WIML od kilku lat usilnie
Pana Premiera strategią rozwoju portów morskich poszukuje wsparcia u polityków na terenie Sejmu RP
do roku 2015. (o czym pisałem w ubiegłej kadencji Sejmu).
Fakt, że decyzja o odjęciu budowy kanału została Niebagatelne kwoty obciążające budżet resortu
podjęta przez poprzedni rząd, nie powinien mieć żad- obrony narodowej dotyczą bardzo częstych wyjazdów
nego znaczenia dla realizacji tego ważnego zadania. zagranicznych komendanta WIML, a także wyna-
Przesłanką nadrzędną powinien być istotny interes grodzeń członków Rady Naukowej WIML – która w
regionu, w tym aktywizacja gospodarcza najbardziej dużej mierze stanowi fikcję naukową, o czym infor-
zaniedbanego i będącego w najgorszej sytuacji eko- mował mnie licznie personel instytutu.
nomicznej obszaru od Wisły na wschód (Żuławy, War- W związku z powyższym uprzejmie proszę o usto-
mia i Mazury). sunkowanie się do następujących kwestii:
Reasumując, oczekuję od rządu jednoznacznej od- — Ilu na przestrzeni lat 2007–2008 hospitalizo-
powiedzi, czy odwlekana decyzja o podjęciu budowy wanych było w WIML żołnierzy zasadniczej służby
kanału przez Mierzeję Wiślaną oznacza jedynie ma- wojskowej, podoficerów oraz oficerów młodszych?
18

— Czy codziennie odbywają się badania pilotów prawnej, a także zakresu przedmiotowego działania
na urządzeniach, tzw. wirówka? tychże oddziałów, lecz ku mojemu zdziwieniu nikt
— Czy w WIML funkcjonują wojskowe komisje jednoznacznie nie potrafił mi wskazać celu ani ich
lekarskie? zadań. Wątpiono także, czy są to struktury należycie
— Ile osób spoza wojska leczyło się łącznie (tzn. prawnie umocowane i do jakich konkretnych zadań
w przychodni i było hospitalizowanych) na przestrze- są przeznaczone oraz na wypadek jakich sytuacji
ni lat 2006–2008? mogą zostać użyte. Na pewno nie jest to stricte poli-
— Dlaczego dostęp do WIML dla żołnierzy (poza cja wojskowa.
protekcją) jest niemożliwy? W związku z powyższym uprzejmie proszę o usto-
— Ile dokładnie wynoszą koszty wyjazdów i po- sunkowanie się do następujących kwestii:
bytów za granicą komendanta WIML na przestrzeni — Czy wobec galopującego kryzysu dotykającego
lat 2006–2008? w olbrzymiej mierze resort obrony narodowej funk-
— Jakimi konkretnymi osiągnięciami mającymi cjonowanie oddziałów specjalnych Żandarmerii Woj-
realne zastosowanie w medycynie lotniczej i innych skowej znajduje swoje uzasadnienie?
dziedzinach medycyny mogą poszczycić się członko- — Czy oddziały specjalne Żandarmerii Wojskowej
wie Rady Naukowej WIML na przestrzeni lat 2007– jako najlepiej uzbrojona i doposażona formacja Sił
–2008? Zbrojnych RP spełniają zadania wynikające wprost
— Ile wynosiły na przestrzeni lat 2006–2008 kwo- z ustawy o Żandarmerii Wojskowej i wojskowych or-
ty uposażeń (jednostkowo i ogółem) członków Rady ganach porządkowych, np.: z zakresu prewencji i
Naukowej WIML? czynności dochodzeniowych?
— Czy utrzymywanie nadal obiektu służącego w — Czy oddziały specjalne Żandarmerii Wojskowej
przeważającej mierze osobom spoza wojska, a finan- traktowane są jako „ciche” wojska wewnętrzne i rząd
sowanego ze środków resortu obrony narodowej, to będzie mógł ich użyć przeciwko innym rodzajom Sił
nie jaskrawy przejaw niegospodarności i patologii?
Zbrojnych RP albo do tłumienia wystąpień ludności
— Czy nie słuszne byłoby przekazanie tzw. wirów-
cywilnej?
ki do badań pilotów np. Wojskowemu Instytutowi
— Czy wobec faktu mających się zmniejszać i
Medycznemu w Warszawie, co wzmocniłoby medycz-
ograniczać zagranicznych misji wojskowych istnieje
nie tę placówkę i stworzyłoby jeden prężny ośrodek
uzasadniony cel posiadania przez Polskę aż tak dużej
medyczny?
liczby żołnierzy pełniących służbę w oddziałach spe-
— Jakie wobec przytoczonych powyżej kwestii za-
mierza Pan Minister podjąć kroki w celu odchudze- cjalnych Żandarmerii Wojskowej?
nia biurokracji oraz przybliżenia wojskowej służby — Czy wystawianie wspólnych patroli na ulicach
zdrowia żołnierzom faktycznie potrzebującym tej polskich miast, składających się z żołnierzy oddzia-
opieki? łów specjalnych Żandarmerii Wojskowej oraz Policji,
ma stanowić grozę dla obywateli i być wyrazem siły
Poseł Mirosław Pawlak państwa?
— Jaka jest liczba żołnierzy pełniących służbę w
Warszawa, dnia 6 lutego 2009 r. tej formacji i jakie generuje to koszty (w skali roku)
zarówno dla stacjonujących w kraju, jak i biorących
udział w misjach zagranicznych?
Interpelacja
(nr 7729) Poseł Mirosław Pawlak

do ministra obrony narodowej Warszawa, dnia 6 lutego 2009 r.

w sprawie funkcjonowania oddziałów


specjalnych Żandarmerii Wojskowej Interpelacja
(nr 7730)
Przyjęcie Polski do struktur Paktu Północno-
atlantyckiego NATO uwarunkowane było m.in. li- do ministra obrony narodowej
kwidacją na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej
wojsk wewnętrznych. Takiej struktury Sił Zbrojnych w sprawie powierzenia organom
nie przewiduje również Konstytucja Rzeczypospolitej Żandarmerii Wojskowej prawa kontroli
Polskiej. Jednakże, w wyniku bałaganu organizacyj- i weryfikacji oświadczeń majątkowych
nego przy tworzeniu struktur Żandarmerii Wojsko- składanych przez żołnierzy zawodowych
wej, ówczesny jej dowódca utworzył trzy oddziały Sił Zbrojnych RP oraz pracowników wojska
specjalne tej struktury.
Kilka razy zwracałem się do Sztabu Generalnego Od pewnego okresu czasu napływają od kadry za-
Wojska Polskiego oraz do Departamentu Prawnego wodowej Sił Zbrojnych RP oraz pracowników wojska
Ministerstwa Obrony Narodowej o podanie podstawy informacje kwestionujące zasadność powierzenia or-
19

ganom Żandarmerii Wojskowej prawa kontroli i we- Interpelacja


ryfikacji składanych oświadczeń majątkowych. (nr 7731)
Żaden z podmiotów nie kwestionuje – co do zasa-
dy – potrzeby i konieczności wywiązywania się z tego do ministra obrony narodowej
obowiązku. Żołnierze zawodowi oraz pracownicy woj-
ska w swoim postępowaniu powinni być w pełni w sprawie nieprawidłowości przy nadawaniu
przejrzyści, co w rezultacie w podejmowanych przez pracownikom wojska przydziałów
nich decyzjach winno być poza wszelkim podejrze- mobilizacyjnych do obsady stanowisk
niem, a ich dochody w pełni przejrzyste i transpa- służbowych i pracowniczych określonych
rentne. Jednakże powierzenie zadań kontrolnych i w etatach instytucji i jednostek wojskowych
weryfikacyjnych oświadczeń majątkowych przez po- na czas wojny
licję wojskową – Żandarmerię Wojskową budzi wiele
zastrzeżeń oraz pozostaje w jaskrawej sprzeczności Przeprowadzona z inicjatywy własnej Najwyższej
co do ducha ustawy o Żandarmerii Wojskowej i woj- Izby Kontroli kontrola stwierdziła szereg istotnych
skowych organach porządkowych. nieprawidłowości w zakresie przydziału oraz proce-
Żandarmeria Wojskowa w wykonywaniu swych dur przy nadawaniu przydziałów mobilizacyjnych na
ustawowych obowiązków, tj. prewencyjnych, docho- czas wojny.
dzeniowo-śledczych, nie została w żaden sposób na Sprawa ma istotne znaczenie zważywszy na
mocy przepisów ustawy wyposażona w kompetencje funkcjonowanie systemu mobilizacji w zakresie za-
uprawniające ją do badania, kontroli i weryfikacji bezpieczenia kadrowego instytucji i jednostek woj-
oświadczeń majątkowych. skowych.
Również w tej kwestii zgłasza uwagi i swój niepo- Powyższe może w istotny sposób uniemożliwić re-
kój Biuro Rzecznika Praw Obywatelskich, nie znaj- alizację zadań Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Pol-
dując żadnych racji ani podstaw, aby organowi powo- skiej na wypadek wojny.
łanemu do ścigania przestępstw wojskowych powie- W związku z powyższym uprzejmie proszę o usto-
rzone zostały te zadania. sunkowanie się do następujących kwestii:
Podobnego obowiązku ustawodawca nie nałożył — Czy trwająca permanentnie od kilku lat re-
także na Policję. strukturyzacja Sił Zbrojnych RP w istotny sposób
Zadania te winno wykonywać w imieniu ministra uniemożliwia spełnienie wymogu nadawania pra-
Biuro do Spraw Procedur Antykorupcyjnych w Mi- cowniczych przydziałów mobilizacyjnych?
nisterstwie Obrony Narodowej. — Czy w chwili obecnej istnieją znaczne trudności
W związku z powyższym uprzejmie proszę o usto- z pozyskaniem osób o wyjątkowych kwalifikacjach i
sunkowanie się do następujących kwestii: jakie?
— Czy zdaniem Pana Ministra obecny stan fak- — Czy resort obrony narodowej przeprowadza
tyczny, tak bardzo krytykowany przez kadrę zawo- okresowe przeglądy wykazu osób posiadających kwa-
dową i pracowników wojska, jest zgodny z obowiązu- lifikacje umożliwiające im prawidłowe wykonywanie
jącym stanem prawnym? obowiązków w etatach „W”?
— Czy nie logiczne byłoby (jak postuluje kadra — Co legło u podstaw niepełnego ukompletowania
zawodowa) powierzenie rzeczonych zadań z zakresu jednostek w zakresie przydziałów mobilizacyjnych
deponowania, badania oraz weryfikacji składanych oraz pracowniczych przydziałów mobilizacyjnych?
oświadczeń majątkowych Biuru do Spraw Procedur — Dlaczego naruszane są przepisy i procedury w
Antykorupcyjnych? zakresie nadawania przydziałów?
— Kto bada oświadczenia majątkowe składane — Dlaczego w wielu przypadkach nie zostały prze-
przez kadrę Żandarmerii Wojskowej – czy są to tzw. prowadzone postępowania sprawdzające w stosunku
samobadania na zasadzie układów koleżeńskich? do osób mających nadane przydziały na stanowiska
— Co dzieje się w przypadku złożenia niezgodne- związane z dostępem do informacji niejawnych?
go z prawdą oświadczenia majątkowego dotyczącego — Dlaczego w wielu przypadkach brak jest ozna-
żołnierza Żandarmerii Wojskowej? czenia terminu stawiennictwa pracownika do jed-
— Kto i w jakim trybie pociąga takiego żołnierza nostki wojskowej w razie ogłoszenia mobilizacji lub
do odpowiedzialności? w czasie wojny?
— Jakie konkretne działania zamierza podjąć — Dlaczego nieoznaczone zostały stanowiska lub
Pan Minister w celu doprowadzenia do sytuacji, gdzie funkcje, na które nadany został przydział mobiliza-
organ powołany do ścigania przestępstw, tj. Żandar- cyjny?
meria Wojskowa, nie będzie uwikłany w dodatkowe, — Jakie konkretne zaniedbania bądź zaniechania
niepotrzebne, a budzące dużo kontrowersji czynności przypisać należy szefowi Sztabu Generalnego WP w
administracyjne? związku z brakiem szkoleń żołnierzy rezerwy, szcze-
gólnie w deficytowych specjalnościach wojskowych,
Poseł Mirosław Pawlak oraz wobec braku zapewnienia sprzętu niezbędnego
do prowadzenia ćwiczeń, w szczególności w zakresie
Warszawa, dnia 6 lutego 2009 r. ochrony przed bronią masowego rażenia?
20

— Czy szefowie WSzW utrzymują należycie stałą go- Interpelacja


towość bojową i mobilizacyjną w podległych instytu- (nr 7733)
cjach wojskowych?
do ministra sprawiedliwości
Poseł Mirosław Pawlak
w sprawie nieprzestrzegania
Warszawa, dnia 9 lutego 2009 r. oraz nieznajomości przepisów prawa,
zdaniem posła, przez prokuratorów wojskowych

Interpelacja Art. 20 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykony-


(nr 7732) waniu mandatu posła i senatora (według stanu praw-
nego na dzień 20 września 2007 r.): poseł w wykony-
do ministra obrony narodowej waniu swoich obowiązków ma prawo podjąć inter-
wencję, jak również zaznajamiać się z tokiem rozpa-
w sprawie wykonywania przepisów ustawy trywanej sprawy.
o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Ust. 2 tegoż artykułu traktuje, iż organy, wobec
Rzeczypospolitej Polskiej których poseł podjął interwencję, są obowiązane naj-
później w ciągu czternastu dni powiadomić posła o
stanie rozpatrywania sprawy i w terminie uzgodnio-
Ustawa z dnia 22 czerwca 1995 r. o zakwatero-
nym z posłem ostatecznie ją załatwić.
waniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej szcze-
Poseł nie może być zobowiązany do udzielania in-
gółowo reguluje i normuje zasady przydziału kwater
formacji o osobie, która przekazała mu informacje
mieszkalnych jako lokali mieszkalnych przeznaczo- lub przedstawiła opinię.
nych wyłącznie na zakwaterowanie żołnierzy służby Również w stosunku do posłów nie ma zastoso-
stałej. wania przepis art. 163 Kodeksu postępowania kar-
Rozporządzenie ministra obrony narodowej z dnia nego.
13 czerwca 2005 r. w sprawie gospodarowania loka- Niestety, najwyraźniej przepisy te nie mają odnie-
lami mieszkalnymi przez Wojskową Agencję Miesz- sienia ani zastosowania do prokuratorów wojskowych
kaniową określa między innymi kwestię otrzymywa- jednostek prokuratury, a także w stosunku do osoby
nia należności pieniężnych lub rzeczowych po zakoń- zastępcy prokuratora generalnego – naczelnego pro-
czeniu pełnienia zawodowej służby wojskowej. kuratora wojskowego.
W ostatnim okresie czasu wielu żołnierzy zawo- Jako dowód na potwierdzenie stawianej tezy o
dowych zaniepokojonych jest faktem braku aktów nieprawidłowościach przy rozpatrywaniu spraw prze-
wykonawczych do niniejszej ustawy. kazanych przez posłów na Sejm pozwalam sobie
W związku z powyższym uprzejmie proszę o usto- przytoczyć kilka jaskrawych przykładów.
sunkowanie się do następujących kwestii: W dniu 14 lipca 2008 r. przekazałem pismo posel-
— W jakich przypadkach i na jakich zasadach upraw- skie wskazujące na możliwość popełnienia przestęp-
niony żołnierz może otrzymać lokal zamienny? stwa przez oficera WP na szkodę podwładnych żoł-
— Jaki jest konkretny tryb otrzymywania odprawy nierzy. Sprawa dotyczyła nagrania zamieszczonego
mieszkaniowej? na portalu internetowym w bulwersującej sprawie
— Jak dosłownie rozumieć należy „nieodpłatne prze- ubliżania żołnierzom. Poproszony przeze mnie żoł-
niesienie własności lokalu mieszkalnego z oferty nierz niezawodowy (w stopniu kaprala) w ciągu czte-
Agencji, niebędącego lokalem zamiennym”? rech godzin jednego dnia w szczegółach ustalił nazwę
jednostki, rodzaj Sił Zbrojnych i nazwisko rzeczone-
— Czy wobec galopującego kryzysu gospodarczego w
go oficera, z czego wynikało dobitnie, iż sprawa po-
roku 2009 nie wystąpi sytuacja braku możliwości
winna podlegać rozpoznaniu przez Wojskową Proku-
wypłaty z tytułu realizacji odprawy mieszkaniowej
raturę Garnizonową w Szczecinie. Natomiast to
w formie finansowej? samo ustalenie naczelnemu prokuratorowi wojsko-
— Wobec braku rozporządzenia MON jak należy ro- wemu (w stopniu pułkownika) zajęło, bagatela, 14 dni
zumieć i jaki tryb stosować w kwestii przeniesienia i do dziś nie wiadomo, dlaczego przekazał on tę spra-
własności działki oraz wypłaty i zabezpieczania za- wę do prowadzenia Wojskowej Prokuraturze Garni-
liczek, o których mowa w art. 44 ust. 5 pkt 1? zonowej w Łodzi, gdzie ta jednostka nigdy nie stacjo-
— Jak wobec braku rozporządzenia MON do rzeczo- nowała i nie stacjonuje.
nej ustawy rozumieć należy realizację rzeczowych Zauważam, iż od dnia 14 lipca 2008 r. do chwili obec-
form odprawy mieszkaniowej, o których mowa w ust. 5 nej włącznie nie zostałem poinformowany o toku rozpa-
pkt 2 i 4? trywania sprawy ani też o sposobie jej zakończenia.
Najwyższe moje zdziwienie wywołało postępowa-
Poseł Mirosław Pawlak nie wojskowego prokuratora okręgowego w Warsza-
wie, który wezwał mnie do stawiennictwa w celu
Warszawa, dnia 9 lutego 2009 r. przesłuchania w charakterze świadka oraz złożenia
21

zawiadomienia o popełnieniu przestępstwa jako po- Interpelacja


krzywdzonego i sporządzenia wniosku o ściganie. O (nr 7734)
sprawie tej informowałem pisemnie pana ministra w
złożonym w dniu 30 stycznia 2009 r. piśmie. do ministra zdrowia
Opisane powyżej przykłady dobitnie dowodzą
bądź nieudolności, bądź nieznajomości przez proku- w sprawie zamieszczenia na liście
ratorów wojskowych podstawowych przepisów pra- leków refundowanych długo działających
wa, przez co w sposób jaskrawy ośmieszają polski analogów insuliny
wymiar sprawiedliwości.
W związku z powyższym uprzejmie proszę o usto- W Polsce w obecnym czasie choruje na cukrzycę
sunkowanie się do następujących kwestii: 2,5 mln osób, wszystkie te osoby pozbawione są naj-
— Czy posłowie na Sejm RP, którzy powzięli in- skuteczniejszej metody leczenia długo działającymi
formacje w wyniku interwencji składanych przez analogami insuliny.
obywateli skarg lub informacji, w przypadku przeka- Cukrzyca jest chorobą przewlekłą, wyniszczającą
zania ich prokuratorom wojskowym sami muszą być i pochłaniającą koszty związane z dużym nasileniem
wzywani i zobowiązani do ujawniania informacji o powikłań, niestety tylko nielicznych stać na zakup
tych osobach? nowoczesnych leków. Analogi insuliny pozwalają cho-
— Czy posłowie na Sejm w przypadkach określo- rym na cukrzycę prowadzić normalne, aktywne ży-
nych, jak wyżej, mają obowiązek składać zawiado- cie. Dlatego w większości krajów UE leki te są w
mienia o popełnieniu przestępstwa oraz składać znacznym stopniu refundowane. Analogi insuliny
wniosek o ściganie, skoro sami nie byli świadkami długodziałające naśladują fizjologiczne wydzielanie
zdarzeń, a ich wiedza pochodzi jedynie z relacji osób insuliny przez trzustkę. Pacjenci pozbawieni dobrego
zgłaszających określoną interwencję? leczenia narażeni są na częste wizyty u lekarzy spe-
— Czy prokuratorów wojskowych obowiązują ter- cjalistów ze względu na problemy ze wzrokiem, cho-
miny ustawowe, w tym i kodeksowe, czy stosowana roby nerek, zgorzele i amputacje kończyn dolnych,
jest tutaj dowolność? nasilenie choroby niedokrwiennej serca czy udaru
— Czy w jednostkach organizacyjnych prokura- mózgu. Problem stanowi również mała ilość poradni
tur wojskowych organizowane są szkolenia z zakresu zajmujących się typowymi dla osób chorych na cu-
obowiązujących ogólnie przepisów prawa? krzycę schorzeniami.
— Skoro poseł na Sejm RP występuje do prokura- Cukrzyca skraca życie chorych średnio o 15 lat.
tora wojskowego z przekazaniem sprawy, to jak może Tworząc listę leków refundowanych, należy pamiętać
być świadkiem zdarzenia lub tym bardziej złożyć o konstytucyjnym obowiązku oraz Europejskiej Kar-
wniosek o ściganie, skoro to właśnie na organach pro- cie Praw Pacjenta, które gwarantują zapewnienie
kuratury ciąży ustawowy obowiązek przeprowadzenia obywatelom dostępu do opieki zdrowotnej i prawa do
zgodnie z przepisami Kodeksu postępowania karnego ochrony zdrowia.
postępowania sprawdzającego, w wyniku którego to W związku z tym mam do Pani Minister nastę-
prokurator, a nie poseł na Sejm podejmuje decyzję o pujące pytania:
wszczęciu postępowania przygotowawczego bądź wy- 1. Czy planuje Pani Minister wpisanie na listę leków
daje postanowienie o odmowie jego wszczęcia? refundowanych długo działających analogów insuliny?
— Czy w stosunku do posłów na Sejm RP ma za- 2. Czy ministerstwo bierze pod uwagę zwiększe-
stosowanie przepis art. 163 Kodeksu postępowania nie ilości poradni zajmujących się leczeniem powi-
karnego; kłań naczyniowych typowych dla cukrzycy?
— Czy nieudolne bądź celowe, zamierzone postę-
Z poważaniem
powanie prokuratorów wojskowych ma na celu
wprost zniechęcenie posłów na Sejm RP do występo- Poseł Teresa Piotrowska
wania i podejmowania spraw trudnych lub dla Sił
Zbrojnych RP niewygodnych? Warszawa, dnia 3 lutego 2009 r.
— Jakie konkretnie energiczne działania zamie-
rza podjąć Pan Minister w celu wyeliminowania opi-
sanych, a bulwersujących sytuacji niejednokrotnie Interpelacja
uniemożliwiających i zniechęcających posłów na Sejm (nr 7735)
RP do podejmowania interwencji?
— Czy przewiduje Pan Minister w najbliższym do ministra spraw wewnętrznych i administracji
czasie dokonanie zmian organizacyjno-personalnych
(wspólnie z ministrem obrony narodowej) w wojsko- w sprawie zagrożeń wynikających z zadłużeń
wych jednostkach organizacyjnych prokuratury? komisariatów Policji oraz braku środków
na ich sprawne funkcjonowanie
Poseł Mirosław Pawlak
Sprawne funkcjonowanie komend miejskich od-
Warszawa, dnia 9 lutego 2009 r. grywa kluczową rolę w zapewnieniu społeczeństwu
22

odpowiedniego bezpieczeństwa. Niestety zaległości dzo niepokojący. Liczba kobiet odwiedzających centra
w płatnościach, jakie posiadają jednostki policyjne, prowadzące badania sprzętem mammograficznym
uniemożliwiają sprawne funkcjonowanie jednostek. zmniejszyła się o ponad 4 tys. Nie wynika to jednak
Długi te narastały m.in. poprzez różnego rodzaju z mniejszego zainteresowania tego rodzaju bada-
inwestycje – budowę nowych komisariatów oraz od- niem, czy też z obawy o jego negatywne wyniki. Pro-
restaurowanie starych siedzib. Kierownictwo ko- blem stanowi zły stan mammografów, który został
mend negocjuje z wykonawcami, aby nie naliczano przedstawiony po przeprowadzonych okresowych
odsetek spowodowanych opóźnieniem regulowania kontrolach. Co czwarte urządzenie okazało się nie-
należności. Nie wiadomo obecnie, czy zaległości uda sprawne. Poza wadliwym sprzętem kontrola wyka-
się utrzymać na dotychczasowym poziomie. Nieza- zała błędy w wykonywanych zdjęciach.
grożona są terminowe wypłaty wynagrodzeń, nie Należy zaznaczyć, iż kobiety wykazują coraz wię-
obejdzie się jednak bez sporych oszczędności. Między cej chęci do korzystania z darmowych badań zarów-
innymi w wydatkach rzeczowych – zakupy nowego no w miastach, jak i mniejszych miejscowościach,
sprzętu komputerowego czy urządzeń łącznościo- jednak zła jakość wykonywanych zdjęć, brakujące
wych itp. Niepokój służb mundurowych budzą zapo- części, niedziałające urządzenia, które wykazują ko-
wiedzi na temat przejścia na emeryturę po przepra- lejne kontrole, skutecznie zniechęcają do uczestnicze-
cowaniu minimum 25 lat, a nie jak do tej pory 15 lat. nia w programach profilaktycznych.
W opinii Niezależnego Samorządnego Związku Za- W związku z tym mam do Pani Minister nastę-
wodowego Policjantów bardzo prawdopodobne jest, pujące pytania:
iż z chwilą wejścia w życie tego przepisu około 33–35 1. Czy bierze Pani Minister pod uwagę możliwość
tys. policjantów w Polsce od razu podejmie decyzję o nakładania kar na posługujące się wadliwym sprzę-
zwolnieniu ze służby, czego efektem może być znacz- tem centra badawcze?
na destabilizacja porządku publicznego i paraliż
2. Czy ministerstwo planuje wprowadzenie częst-
państwa.
szych okresowych kontroli sprzętu mammograficz-
W związku z tym mam do Pana Ministra nastę-
nego?
pujące pytania:
3. Czy nie obawia się Pani Minister konsekwencji
1. Czy nie obawia się Pan Minister zmniejszenia
wynikających z coraz mniejszej ilości kobiet korzy-
skuteczności interwencji policji z powodu braku środ-
stających z badań profilaktycznych ze względu na
ków finansowych?
brak zaufania do sprzętu, który posiadają świadcze-
2. Czy ministerstwo planuje podjąć działania pro-
wadzące do zmniejszenia ilości funkcjonariuszy, któ- niodawcy?
rzy skorzystają z możliwości zwolnienia ze służby? Z poważaniem
3. Czy Pan Minister rozważa wprowadzenie pro-
gramu, który pozwoli komisariatom utrzymać zale- Poseł Teresa Piotrowska
głości na dotychczasowym poziomie?
Z poważaniem Warszawa, dnia 3 lutego 2009 r.

Poseł Teresa Piotrowska


Interpelacja
Warszawa, dnia 2 lutego 2009 r. (nr 7737)

do ministra rolnictwa i rozwoju wsi


Interpelacja
(nr 7736) w sprawie wpływu zbycia części
gospodarstwa rolnego lub jego podziału
do ministra zdrowia na prawo do pomocy finansowej w ramach
działania PROW 2007–2013: Modernizacja
w sprawie niepokojących wyników kontroli gospodarstw rolnych
urządzeń mammograficznych
w woj. kujawsko-pomorskim Szanowny Panie Ministrze! Z zadowoleniem
przyjmuję Pana działania w usuwaniu wcześniej-
Darmowe badania mammograficzne to profilak- szych zaniedbań w przygotowaniu Agencji Restruk-
tyka, która pozwala na szybkie wykrycie raka, co turyzacji i Modernizacji Rolnictwa do realizacji wnio-
umożliwia całkowite wyeliminowanie niebezpiecz- sków rolników złożonych w listopadzie 2007 r. w ra-
nych zmian. Wiele kampanii prowadzonych na rzecz mach programu PROW „Modernizacja gospodarstw
zachęcania kobiet do korzystania z badań mammo- rolnych”. Dzięki wysiłkom resortu rolnictwa i kie-
graficznych zakończyło się sukcesem. rownictwa oraz pracowników ARiMR wreszcie, po
Problem powrócił. Drastyczny spadek kobiet ponad roku od złożenia wniosków, realne stały się
uczęszczających na badania profilaktyczne jest bar- wypłaty na rzecz rolników uczestniczących m.in. w
23

tym programie i pierwsi rolnicy otrzymują już środ- wany koniecznością wprowadzenia podręczników
ki na modernizację gospodarstw. realizujących nową podstawę programową.
Skorzystanie przez rolnika z pomocy finansowej Pośpiech w przypadku tak ważnego dla procesu
w ramach programu PROW „Modernizacja gospo- nauczania elementu może się jednak odbić na warto-
darstw rolnych” rodzi po stronie beneficjenta wielo- ści merytorycznej poszczególnych pozycji. Można się
letnie zobowiązania określone w przepisach prawa bowiem spodziewać iż w niektórych przypadkach z
oraz umowie zawartej przez rolnika z ARiMR. Nie- uwagi na presję czasu recenzenci nie będą w stanie
wypełnienie tych zobowiązań powoduje, że rolnik z należytą dokładnością przeanalizować treści w nich
musi zwrócić otrzymaną pomoc wraz z odsetkami. zawartych.
Zważywszy, że w normalnym toku działania – jak Proszę Panią Minister o odpowiedź, czy nie obawia
w każdej innej branży – mają miejsce zmiany w się Pani, że ograniczony czas przeznaczony na zatwier-
strukturze własności ziemi, zdarza się, iż rolnik, któ- dzenie nowych podręczników oraz liczba wydawnictw
ry skorzystał z pomocy finansowej, zbywa część podlegająca ocenie MEN spowodują, iż ich właściwa
gruntów rolnych lub dzieli swoje gospodarstwo. To wartość merytoryczna nie zostanie zachowana.
zaś rodzi pytanie, czy musi zwracać otrzymaną wcze-
Łączę wyrazy szacunku
śniej pomoc finansową na zakup maszyn rolniczych.
Niestety w obowiązujących przepisach nie ma jasnej
Poseł Krystyna Łybacka
odpowiedzi na to pytanie.
W związku z powyższym, aby rozwiać wątpliwości
Poznań, dnia 4 lutego 2009 r.
i nie narażać rolników na przykre niespodzianki,
proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pyta-
nie: Czy, w przypadku gdy po otrzymaniu pomocy Interpelacja
finansowej (w ramach programu PROW 2007–2013 (nr 7739)
„Modernizacja gospodarstw rolnych”) na zakup ma-
szyn rolniczych rolnik zbywa część gruntów należą- do ministra zdrowia
cych do gospodarstwa lub gospodarstwo podzieli,
wystąpi obowiązek zwrotu tej pomocy – jeżeli zmniej- w sprawie zmniejszenia środków
szone gospodarstwo prowadzi działalność rolniczą, a na realizację programów profilaktyki
zakupione maszyny objęte wcześniejszą pomocą chorób nowotworowych
nadal są w pełni wykorzystywane w gospodarstwie
po zmniejszeniu jego areału? Szanowna Pani Minister! Z opublikowanych w
Z poważaniem ostatnich dniach w prasie informacji wynika, że szu-
kając oszczędności we własnych wydatkach, Minister-
Poseł Romuald Ajchler stwo Zdrowia zamierza zmniejszyć pulę środków prze-
znaczonych na profilaktykę chorób nowotworowych.
Warszawa, dnia 2 lutego 2009 r. Działanie takie należałoby uznać za zdecydowa-
nie niewłaściwe i dalece szkodliwe. Jak pokazują naj-
nowsze wyniki badań, w Polsce systematycznie
Interpelacja zwiększa się zachorowalność na choroby nowotworo-
(nr 7738) we. Jedynym sposobem powstrzymywania tego zja-
wiska jest realizowanie działań zmierzających do
do ministra edukacji narodowej wczesnego ich wykrywania. Zdaniem ekspertów
ograniczenie programu profilaktycznego będzie rów-
w sprawie procedury zatwierdzania noznaczne ze zmniejszeniem liczby wykrytych przy-
podręczników szkolnych padków nowotworów, a co za tym idzie, nadal wskaź-
niki umieralności w tej grupie zachorowań będą bar-
Szanowna Pani Minister! Właściwy dobór podręcz- dzo wysokie. Należy pamiętać, że profilaktyka nowo-
ników ma kluczowe znaczenie dla procesu dydaktycz- tworów ma za zadanie diagnozować przypadki cho-
nego. W znaczący sposób ułatwia on również wprowa- robowe w jak najwcześniejszym stadium rozwoju.
dzenie reformy programowej poprzez właściwe skore- Pozwala to na zastosowanie metod walki z chorobą
lowanie treści w nich zawartych z nowym programem dających duże prawdopodobieństwo wyleczenia. War-
nauczania. Dlatego ważne jest, by proces zatwierdza- to również zauważyć, że im bardziej zaawansowane
nia podręczników odbywał się w sposób gwarantujący jest stadium rozwoju nowotworu, tym jego leczenie
wysoki standard oceny merytorycznej. jest trudniejsze, mniej skuteczne i, co warte podkre-
Z opublikowanych w ostatnich dniach w prasie ślenia, bardziej kosztochłonne. Oszczędności w pro-
informacji wynika jednak, że Ministerstwo Edukacji gramach profilaktycznych są zatem pozorne i w efek-
Narodowej zamierza przeprowadzić procedurę za- cie mogą za sobą pociągnąć zwiększenie kosztów
twierdzenia nowych wydawnictw w czasie zaledwie związanych z leczeniem chorych, których można było
dwóch miesięcy. Tak krótki termin ma być podykto- zdiagnozować zdecydowanie wcześniejszym.
24

Bardzo proszę Panią Minister o odpowiedź, czy alternatywnego opału. Ogrzewanie przy użyciu wę-
prawdą jest, że w ramach wprowadzania oszczędno- gla czy miału jest jednak w przeciwieństwie do gazu
ści Ministerstwo Zdrowia zamierza zmniejszyć pulę połączone z emisją zanieczyszczeń, o redukcję któ-
środków przeznaczonych na profilaktykę chorób no- rych rząd tak usilnie zabiega.
wotworowych, a także czy resort zdrowia jest świa- Pragnę zapewnić Pana Premiera, że tak długo jak
domy negatywnych konsekwencji takiej decyzji. korzystanie z paliw ekologicznych nie będzie opłacal-
ne, wszelkie działania proekologiczne ograniczać się
Łączę wyrazy szacunku
będą jedynie do bezowocnych deklaracji. Pamiętać
również należy, że im dłużej rząd będzie zwlekał z
Poseł Krystyna Łybacka
podjęciem działań zmierzających do rozwiązania ww.
problemu, tym zjawisko przechodzenia z gazu na al-
Poznań, dnia 4 lutego 2009 r.
ternatywny opał będzie się nasilać.
Bardzo proszę Pana Premiera o odpowiedź: Kiedy
Interpelacja rząd wyjdzie naprzeciw oczekiwaniom Polaków i po-
(nr 7740) dejmie działania zmierzające do weryfikacji praktyk
cenowych dystrybutorów gazu ziemnego? Proszę rów-
do prezesa Rady Ministrów nież o informację: Dlaczego pomimo licznych deklara-
cji do dnia dzisiejszego nie były one realizowane?
w sprawie braku reakcji rządu na politykę Łączę wyrazy szacunku
cenową realizowaną przez niektóre firmy
zajmujące się dystrybucją gazu ziemnego Poseł Krystyna Łybacka

Szanowny Panie Premierze! W ostatnim czasie Poznań, dnia 4 lutego 2009 r.


kilkakrotnie, również w ramach wygłaszanych w Sej-
mie pytań bieżących, zwracałam uwagę przedstawi-
cielom rządu na fakt braku nadzoru nad polityką Interpelacja
cenową realizowaną przez niektóre podmioty zajmu- (nr 7741)
jące się dystrybucją gazu ziemnego. Zarówno z try-
buny sejmowej, jak i w treści otrzymywanych na pi- do ministra środowiska
śmie odpowiedzi informowana byłam przez przedsta-
wicieli resortu gospodarki, że w niedługim czasie, tu w sprawie planowanej budowy kopalni
cytuję, „ministerstwo pochyli się nad tym proble- węgla brunatnego w Rogóźnie
mem”. Pomimo tak formułowanych deklaracji do
dnia dzisiejszego nie widać efektów zapowiadanych Szanowny Panie Ministrze! W związku z wystą-
przez ministerstwo działań. pieniem kopalni węgla brunatnego „Adamów” SA z
Polscy dystrybutorzy gazu ziemnego, realizując wnioskiem o udzielenie koncesji na rozpoznanie zło-
własną politykę cenową, dochodzą w ostatnim czasie ża węgla brunatnego Rogóźno zwracam się do Pana
do poziomu, przy którym korzystanie z oferowanego Ministra z następującymi pytaniami.
przez nich paliwa staje się całkowicie nieopłacalne. Ewentualne usytuowanie kopalni odkrywkowej
Jaskrawym przykładem jest operator działający na znajduje się dokładnie 17 km w linii prostej do cen-
rynku wielkopolskim. Wykonana przez tę firmę wy- trum Łodzi, a niecałe 12 kilometrów od największego
miana gazu zaazotowanego na wysokometanowy nie kompleksu leśnego znajdującego się w granicach mia-
tylko nie spowodowała poprawy jakości dostarczane- sta w Europie – Lasu Łagiewnickiego. Czy pański
go paliwa, lecz wywołała wzrost rachunków za gaz o resort zdaje sobie sprawę z zagrożenia, jakie niesie
kilkadziesiąt procent. W niektórych przypadkach powyższa inwestycja nie tylko dla okolic graniczą-
faktury otrzymywane przez klientów podwoiły wręcz cych z terenem gmin, ale również dla siedmiuset
swoją wysokość. pięćdziesięciu tysięcy łodzian?
Polacy oczekują, że rząd będzie stał na straży pra- Zdaję sobie sprawę, jak ważne dla naszego kraju jest
wa i chronił swoich obywateli przed nieuczciwymi zapewnienie nowych źródeł energii elektrycznej i ciepl-
praktykami. Przypadki informujące o niezrozumia- nej, szczególnie z uwagi na skończone zapasy źródeł
łych wzrostach rachunków za gaz co chwilę stają się kopalnych paliw: gazu, węgla, ropy naftowej czy rudy
tematem rozmaitych programów telewizyjnych i ra- uranu. Żadne z nich nie powinny być marnowane – sza-
diowych, a także artykułów prasowych. Mimo to cunkowo mogą one wystarczyć na najbliższe 150 lat.
nadal zaistniały problem nie może się doczekać sto- Biorąc pod uwagę ten fakt, nie mogę sobie wy-
sownej reakcji ze strony właściwych ministerstw. obrazić, aby złoża na obszarze Rogóźna nie były w
Osobną kwestią są efekty, jakie ta sytuacja rodzi przyszłości eksploatowane. Jednak z uwagi na układ
dla środowiska naturalnego. Oczywistym jest, że złoża (występowanie pod nim wsadu solnego), nie
wraz ze wzrostem cen gazu znaczna liczba dotych- można dopuścić do tradycyjnej, odkrywkowej eksplo-
czasowych odbiorców decyduje się na korzystanie z atacji. Panie Ministrze, jak daleko Pana zdaniem
25

mogłaby sięgnąć degradacja środowiska w tym ob- tymczasem jako świadectwo wielkiej zbrodni muszą
szarze? Podobne przykłady mówią same za siebie, zostać zachowane. W chwili obecnej konieczne jest
np. kopalnia w Bełchatowie. Istnieją metody alterna- znalezienie, zgodnie ze wstępnymi szacunkami, ok.
tywne dla tradycyjnej, jak zgazowanie podziemne czy 100 mln zł, aby dokonać niezbędnych prac konserwa-
– nowatorska – w układzie przetwarzania bakteryj- torskich w dawnych obozach Auschwitz i Auschwitz
nego. Można zatem wytworzyć ciąg technologiczny II-Birkenau. Tymczasem cały roczny budżet muzeum
produkcji energii elektrycznej ze złoża węgla brunat- wynosi 24 mln zł, z czego z budżetu państwa mu-
nego przy wykorzystaniu geotermii bez szkody dla zeum otrzymuje ok. 11 mln zł. Kwoty takie wystar-
środowiska. czają zaledwie na najbardziej pilne potrzeby i w naj-
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na mniejszym nawet stopniu nie mogą pomóc w celu
pytanie: Jakie działania zamierza podjąć Minister- właściwego zabezpieczenie terenu byłych obozów
stwo Środowiska w związku z możliwością powstania koncentracyjnych.
kopalni Rogóźno, aby chronić środowisko w regionie Nakreślony powyżej problem nie jest jedynie bo-
i nie doprowadzić do katastrofy ekologicznej zaraża- lączką Państwowego Muzeum Auschwitz-Birkenau.
jącej Łodzi? Z mniejszymi lub większymi problemami finansowy-
Czy dostrzega Pan fakt, że inwestycja KWB „Ada- mi borykają się inne muzea i miejsca pamięci naro-
mów” SA zagraża mieszkańcom regionu, wielkim dowego upamiętniające niemieckie obozy z okresu II
obszarom leśnym (w tym Lasowi Łagiewnickiemu)? wojny światowej usytuowane na ziemiach polskich.
Dotyczy to obozów: Bełżec, Gross-Rosen, Kulmhof,
Z wyrazami szacunku Majdanek, Sobibor, Stutthof. Tamtejsze muzea, bę-
dące próbą zachowania pamięci o niemieckich zbrod-
Poseł Hanna Zdanowska niach z okresu II wojny światowej, cierpią na chro-
niczny brak środków na normalne funkcjonowanie.
Łódź, dnia 5 lutego 2009 r. Na terenie innego obozu – w Treblince – muzeum de
facto nie istnieje, ponieważ nie ma środków na stwo-
rzenie chociażby minimalnej infrastruktury dla
Interpelacja zwiedzających. Poza pomnikiem nie ma w zasadzie
(nr 7742) żadnego właściwego upamiętnienia obozu Plaszow,
co w obliczu faktu, że wśród nielicznych ocalonych z
do ministra spraw zagranicznych tego obozu znajdują się krakowscy Żydzi z tzw. listy
Schindlera, wydaje się wręcz niewiarygodne. Jeszcze
w sprawie konieczności wystąpienia bardziej bolesna wydaje się sprawa KL Warschau, któ-
Ministerstwa Spraw Zagranicznych do rządu ry nie ma nawet pomnika będącego świadectwem do-
Republiki Federalnej Niemiec o finansowe konywanych w nim, głownie na Polakach, zbrodni.
wsparcie ze strony RFN Państwowego Jak więc widać, potrzeby w zakresie upamiętnienia
Muzeum Auschwitz-Birkenau i innych niemieckich zbrodni z okresu II wojny światowej są
instytucji w Polsce upamiętniających ogromne i zdecydowanie przewyższające możliwości
zbrodnie niemieckiego ludobójstwa z okresu państwa polskiego. Nawet zresztą gdyby Polska była
II wojny światowej dokonane krajem tak bogatym, że stać by ją było na wydatkowa-
na okupowanych ziemiach polskich nie środków na upamiętnienie tych obozów we właści-
wej wysokości, rodzi się pytanie o to, czy rzeczywiście
Szanowny Panie Ministrze! 27 stycznia 2009 r. to Polska powinna ponosić w całości koszty utrzyma-
minęły 64 lata od chwili uwolnienia pozostałych przy nia tych muzeów. Znamienne niech w tym kontekście
życiu więźniów z niemieckiego obozu koncentracyj- będą słowa naczelnego rabina Polski Michaela Schu-
nego KL Auschwitz. To wyjątkowe miejsce, będące dricha, który odnosząc się do ujawnionych ostatnio
świadectwem największego w dziejach Europy ludo- problemów finansowych muzeum Auschwitz, powie-
bójstwa dokonanego przez niemieckich okupantów dział: „Jest niemoralne, by na Polskę spadał cały obo-
na ziemiach polskich, jest symbolem zagłady Żydów wiązek konserwacji Auschwitz”. Jednocześnie rabin
i męczeństwa wielu narodów Europy. 27 stycznia M. Schudrich wyraził oczekiwanie, aby w finansowa-
jako symbol refleksji nad zagładą Żydów jest obcho- nie Auschwitz zaangażowane zostały Niemcy.
dzony Międzynarodowy Dzień Holocaustu. W Polsce brak jest pieniędzy na należyte finanso-
Przy okazji tegorocznych obchodów Międzynaro- wanie miejsc pamięci, które są świadectwem nie-
dowego Dnia Holocaustu media, m.in. dziennik mieckich zbrodni z okresu II wojny światowej, tym-
„Rzeczpospolita”, ujawniły, że Państwowe Muzeum czasem budżet Republiki Federalnej Niemiec ma stać
Auschwitz-Birkenau ma ogromne problemy finanso- się źródłem potężnej inwestycji w postaci tzw. Wi-
we, które mogą zagrozić upamiętnieniu miejsca mę- docznego Znaku, który ma być realizacją postulatu
czeństwa setek tysięcy ludzi, którego dopuścili się budowy Centrum przeciw Wypędzeniom, za którym
tam w czasie II wojny światowej Niemcy. stoi pani Erika Steinbach. Przedsięwzięcie to de fac-
Powstałe w czasie okupacji budynki obozowe były to ma być próbą zrównywanie losów ofiar i katów z
przewidywane do krótkotrwałego funkcjonowania, a okresu II wojny światowej.
26

W związku z powyższym rodzą się pytania, o od- Interpelacja


powiedź na które proszę Pana Ministra: (nr 7744)
1. Czy Polska zamierza wystąpić do władz Repu-
bliki Federalnej Niemiec o przekazanie przez to do ministra zdrowia
państwo środków pieniężnych na przeprowadzenie
prac konserwatorskich na terenie byłych niemiec- w sprawie wstrzymania dotacji na otwarcie
kich obozów koncentracyjnych Auschwitz i Au- kierunku stomatologia w Collegium Medicum
schwitz II-Birkenau? Uniwersytetu Mikołaja Kopernika w Toruniu
2. Czy Polska ma zamiar na forum Unii Europej-
skiej wystąpić z projektem, który zobowiązywałby Szanowna Pani Minister! Z doniesień prasowych
Niemcy do stałego i godnego partycypowania w kosz- wynika, że Ministerstwo Zdrowia nie przekaże pie-
tach utrzymywania na terenie Polski wszystkich mu- niędzy na otwarcie nowego kierunku – stomatologia
zeów, które upamiętniają niemieckie ludobójstwo z – w Collegium Medicum UMK w Toruniu. Tymcza-
okresu II wojny światowej? sem jest to bardzo potrzebny kierunek. Stomatologia
obecna jest na prawie każdej uczelni medycznej. Po-
Wydaje się być wielką historyczną niegodziwo-
nadto właśnie Sejmik Województwa Kujawsko-Po-
ścią, że w chwili, gdy potomkowie katów, którzy do-
morskiego przyjął projekt uchwały o połączeniu 3
konywali zbrodni w czasie II wojny światowej, będą
toruńskich placówek medycznych – Wojewódzkiego
upamiętniali ich rzekome krzywdy, ślady ich praw-
Szpitala Zespolonego, Wojewódzkiego Szpitala Dzie-
dziwych zbrodni będą niszczały, ponieważ ciężarem cięcego i Wojewódzkiego Centrum Stomatologii. Po-
ich zabezpieczenia obarczono potomków ofiar. jawiły się wobec tego koncepcje, żeby na bazie cen-
Ze względu na to, że poruszane sprawy są wielce trum w przyszłości stworzyć zaplecze kształcenia
bulwersujące, proszę Pana Ministra o zajęcie się tym przyszłych stomatologów.
problemem i udzielenie mi odpowiedzi co do plano- W związku z powyższym pytam Panią Minister:
wanych działań Ministerstwa Spraw Zagranicznych 1. Dlaczego ministerstwo wstrzymało przekaza-
w tej sprawie. nie środków na utworzenie stomatologii w Collegium
Z wyrazami szacunku Medicum UMK?
2. Kiedy Collegium Medicum UMK może liczyć
Poseł Zbigniew Girzyński na zrealizowanie obiecanej dotacji na stomatologię?

Toruń, dnia 4 lutego 2009 r. Poseł Anna Sobecka

Toruń, dnia 4 lutego 2009 r.


Interpelacja
(nr 7743)
Interpelacja
(nr 7745)
do ministra pracy i polityki społecznej
do ministra finansów
w sprawie deficytu środków na wypłaty rent
i emerytur
w sprawie transferu z Polski znacznych
środków finansowych
Szanowna Pani Minister! Prasa donosi, że w tym
roku na renty i emerytury zabraknie państwu nawet Szanowny Panie Ministrze! Z danych na temat
12 mld zł. Cztery miliardy brakujących złotych to bilansu państwa wynika, że w 2008 r. wytransfero-
różnica między wpłatami na konta ZUS, dotacją z wano z Polski blisko 80 mld zł, z czego połowę legal-
budżetu państwa a wypłatami świadczeń, którą rząd nie, m.in. jako transfery dywidend na rzecz zagra-
zapisał już w ustawie budżetowej na ten rok. Jednak nicznych akcjonariuszy. Drugie tyle (ponad 38 mld zł
gwałtownie zwalniająca gospodarka, malejące pensje do listopada 2008 r.) prawdopodobnie wypłynęło z
i rosnące bezrobocie powodują, że mniej pieniędzy kraju w drodze operacji nielegalnych (nielegalnie
trafia na konta zakładu. transferowane zyski, ceny transferowe i inne). Za-
W związku z powyższym pytam Panią Minister: zwyczaj saldo to kształtowało się na poziomie kilku
1. Czy rząd rozważa nowelizację budżetu w związ- miliardów, ale od 2007 r., w chwili gdy na Zachodzie
ku z brakiem środków na emerytury i renty? pojawiły się pierwsze symptomy kryzysu finansowe-
2. Czy ZUS w celu zapewnienia środków na wypła- go, zwiększyło się nagle do 31 mld zł, a rok później
ty świadczeń zamierza zaciągnąć kredyty na ten cel? – do blisko 40 mld zł.
Utrata tak znacznych dochodów wypracowanych
Poseł Anna Sobecka na bazie polskiego niegdyś majątku rzutuje negatyw-
nie na sytuację polskiego społeczeństwa, a i bez tego
Toruń, dnia 6 lutego 2009 r. jest ono pod względem ekonomicznym w słabej kon-
27

dycji. Drenaż Polski nasila się od kilku lat i jest tym budowę 180 km płatnej autostrady A1 ze Strykowa
dotkliwszy, że dotyczy państwa, które pod względem pod Łodzią do Pyrzowic koło Katowic. Dwie trzecie
poziomu PKB na mieszkańca zajmuje niską pozycję. tej drogi ma powstać do czerwca 2012 r., ale odcinek
Produkt krajowy brutto przypadający na jednego 57 km z Częstochowy do Pyrzowic – do stycznia 2014
mieszkańca Polski (według parytetu siły nabywczej) r., czyli już po Euro. Z kolei rozstrzygnięcie przetar-
sytuuje nas na odległym trzynastym miejscu, licząc gów na połączenie autostrady A4 w Sośnicy z A1 pod
od końca, wśród krajów cywilizowanych. Zaledwie Pyrzowicami przesunięto na wiosnę br. Nie wiadomo
35,6% wypracowanego przez nas produktu krajowe- także, kiedy powstanie 144 kilometrowy odcinek A1
go brutto trafia do nas bezpośrednio, tzn. w formie z Torunia do Strykowa. Małe są także szanse, by
płac, lub pośrednio, w postaci świadczeń ze strony autostrada A2 dotarła na Euro 2012 do Warszawy.
państwa i funduszy publicznych. Pozostała część Negocjacje na temat budowy 90 km tej autostrady
PKB to są zyski, zazwyczaj lokowane za granicą, i spod Łodzi do Warszawy przedłużają się. Do listopa-
koszty, w tym koszty transferowe, będące formą wy- da 2008 r. miała się zakończyć budowa autostrady A4
prowadzania zysków z kraju. ze Zgorzelca nad niemiecką granicę do Krzyżowej.
W związku z powyższym pytam Pana Ministra: Teraz termin przesunięto o trzy kwartały, do sierp-
1. Czym spowodowany jest tak nagły wzrost nia br. Przesuwanie terminów nie dotyczy tylko au-
transferów gotówki za granicę? tostrad. Podobnie jest z drogami ekspresowymi. Na
2. Czy ministerstwo przewiduje podjęcie działań, swojej stronie internetowej GDDKiA informuje, że
jeśli tak, to jakich, w celu zmniejszenia zjawiska oddano do ruchu ponad 30 km drogi ekspresowej S8
transferu pieniędzy za granicę? z Radzymina do Wyszkowa. Tymczasem eksperci
twierdzą, że to nieprawda. Kierowcy mogą omijać
Poseł Anna Sobecka Wyszków nową obwodnicą i mostem przez Wisłę, ale
19 km między Wyszkowem i Radzyminem pokonują
Toruń, dnia 5 lutego 2009 r. ciągle jedną tylko jezdnią, gdy druga jest już gotowa.
Być może ta gotowa jezdnia wkrótce zostanie warun-
kowo oddana do eksploatacji, ale droga nie będzie
Interpelacja miała jeszcze statusu ekspresowej, bo nie ukończono
(nr 7746) prac na drogach dojazdowych i lokalnych. Termin
zakończenia całej inwestycji przesunięto ze stycznia
do ministra infrastruktury na połowę lipca br. Na Euro 2012 kierowcy na pewno
nie przejadą też bezpłatną drogą ekspresową S7 z
w sprawie tempa budowy dróg ekspresowych Warszawy do Gdańska. Rozstrzygnięto na razie prze-
i autostrad w Polsce targ na budowę 14 z ponad 340 km tej drogi.
W związku z powyższym pytam Pana Ministra:
Szanowny Panie Ministrze! W styczniu 2008 r. 1. Czy ministerstwo zamierza podjąć kroki, jeśli
rząd zapowiadał, że do czerwca 2012 r. powstanie w tak, to jakie, aby przyspieszyć budowę dróg ekspre-
Polsce ponad 700 km nowych autostrad, a sieć dróg sowych i autostrad?
ekspresowych wydłuży się o 2,1 tys. km. Dziś już 2. Jakimi powodami ministerstwo może wytłu-
wiadomo, że były to plany nierealne. Budowa dróg maczyć tak wolne tempo budowy dróg w Polsce?
wspierana przez pieniądze z UE to największy od 3. Czy rządowi uda się zrealizować wszystkie za-
dziesięcioleci program modernizacji kraju. Jesienią planowane budowy dróg do Euro 2012?
2007 r. poprzedni rząd przyjął program zakładający,
że do końca 2012 r. zostanie wydana kwota 121 mld Poseł Anna Sobecka
zł na budowę nowych autostrad, dróg ekspresowych
i obwodnic miast oraz na modernizację istniejących Toruń, dnia 3 lutego 2009 r.
już szlaków. Rząd PO–PSL nie zmienił tego progra-
mu. W 2008 r. miała ruszyć budowa 642 km nowych
autostrad i aż 946 km dróg ekspresowych. Tymcza- Interpelacja
sem w ubiegłym roku podpisano umowy na ponad (nr 7747)
210 km autostrad (wraz z obwodnicą Wrocławia) i na
321 km dróg ekspresowych (wraz z obwodnicami). do prezesa Rady Ministrów
Pod koniec sierpnia 2008 r. rząd parafował też nego-
cjowaną od lat umowę ze spółką Autostrada Wielko- w sprawie wykorzystania funduszy unijnych
polska na budowę i płatną eksploatację 106 km auto-
strady A2 znad granicy z Niemcami w Świecku do Szanowny Panie Premierze! Z doniesień praso-
Nowego Tomyśla. Oba odcinki płatnych autostrad wych wynika, że rząd pozyskał ze środków unijnych
mają powstać do końca 2011 r. Ale autostradami nie o 20 mld zł mniej, niż zakładał budżet. W ciągu ostat-
przejedziemy między stadionami na Euro 2012. Pod nich 5 miesięcy podatnicy dopłacili do Unii Europej-
koniec grudnia rząd parafował i pod koniec stycznia skiej ponad 1,5 mld zł, co oznacza, że płacąc miesięcz-
br. podpisał z firmą Autostrada Południe umowę na nie kilkaset milionów euro składki członkowskiej, nie
28

dostajemy od Unii prawie nic. To bezprecedensowy — listopad 2008 r. – środki pozyskane z Unii:
przypadek w historii naszego członkostwa w tej or- 283,6 mln euro, składka członkowska: 278,8 mln
ganizacji, tym bardziej że kwota powyższa to tylko euro, saldo przepływów finansowych Polska – UE:
saldo samych transferów pieniężnych, w którym nie plus 4,8 mln euro,
zostały uwzględnione na przykład ogromne koszty — grudzień 2008 r. – środki pozyskane z Unii: 315
utrzymywania urzędników, których praca, pozyski- mln euro, składka członkowska: 425,7 mln euro, sal-
wanie funduszy unijnych, od kilkunastu miesięcy nie do przepływów finansowych Polska – UE: minus
przynosi zadowalających efektów. Tymczasem w cza- 110,7 mln euro.
sie ogarniającego Polskę kryzysu może okazać się to W związku z powyższym pytam Pana Premiera:
dla gospodarki destrukcyjne. 1. Czy rząd zamierza podjąć działania, jeśli tak,
Prasa donosi, że rząd został upomniany w tej to jakie, aby Polska przestała być płatnikiem netto,
sprawie przez Komisję Europejską, która zarzuca jeśli chodzi o wykorzystanie środków unijnych?
Polsce, że słabo wykorzystuje europejskie pieniądze 2. Czy i w jakim zakresie rząd zamierza uprościć
i nie ma pomysłów na przyspieszenie rozdziału tych skomplikowane przepisy, które przeszkadzają w po-
środków. Z szacunkowych danych o wykonaniu bu- zyskiwaniu funduszy z UE?
dżetu za 2008 r. wynika, że zamiast planowanych
35,3 mld zł, które miały zostać przetransferowane z Poseł Anna Sobecka
kasy unijnej do Polski, udało się pozyskać jedynie
15,1 mld zł. Zrealizowano więc zaledwie 43% zakła- Toruń, dnia 3 lutego 2009 r.
danych dochodów ze środków unijnych, gdy tymcza-
sem 15 mld zł z 20 mld zł, których zabrakło w budże-
cie państwa, pochodzić miało z funduszy struktural- Interpelacja
nych. Są to środki przeznaczone przez UE na moder- (nr 7748)
nizację gospodarki i infrastruktury; rozdziela się je
w ramach programów, m.in. Europejskiego Fundu- do ministra zdrowia
szu Społecznego i Europejskiego Funduszu Rozwoju
w sprawie ograniczenia środków
Regionalnego.
na specjalistyczne szpitale dziecięce
Eksperci podkreślają przy tym, że w pozyskiwa-
niu środków z tych funduszy wcale nie przeszkadza
Szanowna Pani Minister! Z doniesień prasowych
dekoniunktura gospodarcza, lecz przeszkadzają
wynika, że mimo deklaracji Ministerstwa Zdrowia
skomplikowane przepisy i nieudolność urzędników.
stan finansów specjalistycznych szpitali dziecięcych,
Najnowsze statystyki z 30 stycznia 2009 r. dotyczące
w związku ze zmniejszonymi kontraktami na 2009
wdrażania funduszy strukturalnych w latach 2007– r., drastycznie się pogorszy. Chociaż większość szpi-
–2013, m.in. programów operacyjnych, dzięki którym tali zaakceptowała nowe warunki umów, zapaść fi-
poziom życia Polaków ma zbliżyć się do standardów nansowa w wysokospecjalistycznych szpitalach pe-
zachodnioeuropejskich, pokazują, że jest bardzo źle. diatrycznych będzie się pogłębiać. Dyrektorzy pod-
W ramach programu „Infrastruktura i środowisko”, kreślają, że poprzez podniesienie ceny punktu z 48 zł
który umożliwia pozyskanie aż 124 mld zł, podpisano do 51 zł tylko w 50% pokryte zostaną rzeczywiste
zaledwie trzy umowy o dofinansowanie. Ich wartość koszty leczenia najmłodszych pacjentów. Efekt bę-
wynosi tylko 139 mln zł. W ramach programu „Roz- dzie taki, że wszelkie niedobory finansowe będą mu-
wój Europy Wschodniej” (do pozyskania 10,2 mld zł) siały pokryć zakłady opieki zdrowotnej poprze zacią-
podpisano 11 umów wartych 459 mln zł, w ramach ganie kredytów i powiększanie długu wobec dostaw-
programu „Innowacyjna gospodarka” (budżet: 40 ców leków oraz innych towarów i usług.
mld zł) otrzymano środki rzędu 4 mld zł. Wartość Niekorzystnie na finanse szpitali wpływa także
umów programu „Kapitał ludzki” (50 mld zł) wynio- wprowadzony w lipcu ub. r. nowy system rozliczeń z
sła zaś 6 mld zł. NFZ w ramach jednorodnych grup pacjentów, który,
Statystyki kształtują się następująco: zamiast urealnić koszty leczenia, powoduje wzrost
— wrzesień 2008 r. – środki pozyskane z Unii strat szpitali. Przykładem jest Uniwersytecki Szpital
(Fundusz Spójności, fundusze strukturalne, dochody Dziecięcy w Krakowie Prokocimiu, który tylko z ra-
Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, cji funkcjonowania jednorodnych grup pacjentów od-
Program Rozwoju Obszarów Wiejskich, dochody notował w tym roku straty w wysokości 20% budże-
Agencji Rynku Rolnego): 133,8 mln euro, składka tu w porównaniu do lat wcześniejszych.
członkowska: 186,4 mln euro, saldo przepływów fi- Dyrektorzy szpitali dziecięcych zaznaczają, że w
nansowych Polska – UE było więc ujemne i wyniosło konsekwencji zbyt niskich stawek proponowanych
minus 52,6 mln euro, przez Narodowy Fundusz Zdrowia zachwiana zosta-
— październik 2008 r. – środki pozyskane z Unii: nie płynność finansowa samych szpitali, które po to,
287,2 mln euro, składka członkowska: 460,8 mln by zapewnić dzieciom niezbędną opiekę, będą popa-
euro, saldo przepływów finansowych Polska – UE: dać w kolejne długi, tym bardziej że placówki mają
minus 173,6 mln euro, kłopoty z odzyskaniem pieniędzy za wykonane usłu-
29

gi. Tak było w przypadku warszawskiego Centrum Zdaniem przedstawicieli Kujawsko-Pomorskiej


Zdrowia Dziecka. Największe problemy szpital ma z Izby Rzemiosła i Przedsiębiorczości poprzednia re-
odzyskaniem kosztów leczenia tych małych pacjen- forma systemu oświaty doprowadziła do złej promocji
tów, którzy podczas jednego pobytu są hospitalizo- szkolnictwa zawodowego, utrwalając negatywną se-
wani na kilku oddziałach. Dotyczy to m.in. dzieci z lekcję uczniów do szkół tego typu. Zasadnicze szkoły
wadami wrodzonymi serca, które jednocześnie cier- zawodowe skupiają uczniów o najniższych wynikach
pią na choroby układu oddechowego i nerek. Szpital edukacyjnych i stały się symbolem marginalizacji
może zakwalifikować do odpowiedniej grupy tylko kulturowej, społecznej i zawodowej. Wybór przez
jedną chorobę i tylko za nią otrzyma z NFZ pienią- ucznia „zawodówki” odbierany jest jako błędna decy-
dze. Za leczenie pozostałych schorzeń musi wygospo- zja. Młodzież stojąca przed dylematem związanym z
darować pieniądze z innych źródeł, co w praktyce wyborem szkoły powinna wiedzieć, że ta droga edu-
oznacza, że szpital nie będzie w stanie płacić na przy- kacji jest drogą korzystną i pozwala zarówno na pod-
kład za niektóre leki czy usługi. jecie w przyszłości pracy, jak i na zdobycie wykształ-
W związku z powyższym pytam Panią Minister: cenia. Dlatego należałoby na etapie szkoły gimna-
1. Dlaczego wbrew wcześniejszym deklaracjom zjalnej uwzględnić poradnictwo zarówno dla rodzi-
ministerstwo, w ramach szukania oszczędności, ców, jak i dla uczniów oraz udostępnić aktualne
zmniejszyło fundusze na specjalistyczne szpitale informatory dla uczniów, opracowane na podstawie
dziecięce? badań rynku pracy. Zmianie powinien ulec cykl kształ-
2. Czy ministerstwo zamierza podjąć działania, cenia w szkołach zawodowych, który powinien być
jeśli tak, to jakie, aby placówki tego typu nie popa- równy dla wszystkich zawodów i wynosić 36 miesięcy,
dały w spiralę zadłużenia? a liczba godzin przeznaczonych na praktykę w zakła-
dzie rzemieślniczym powinna być równa liczbie go-
Poseł Anna Sobecka dzin poświęconych zajęciom teoretycznym w szkole.
Ponadto, zdaniem wnioskodawców, założeniem re-
Toruń, dnia 3 lutego 2009 r. formy ma być funkcjonalne budowanie systemu
kształcenia zawodowego. System ten powinien wy-
chodzić naprzeciw potrzebom gospodarki, która po-
Interpelacja trzebuje dobrze przygotowanej kadry fachowców.
(nr 7749)
Edukacja zawodowa ma być realizowana wyłącznie
na podstawie umowy o pracę w celu przygotowania
do ministra edukacji narodowej
zawodowego, zawartej z pracownikiem młodocianym
w konkretnym zakładzie pracy i w konkretnym zawo-
w sprawie przygotowanej reformy
dzie. Wskazano również na problem, że nie dla wszyst-
szkolnictwa zawodowego
kich zawodów ujętych w klasyfikacji zawodów szkol-
nictwa zawodowego przygotowano podstawy, a istnie-
Szanowna Pani Minister! Do mojego biura posel-
jące programy nauczania i podstawy programowe nie
skiego dotarło pismo od Kujawsko-Pomorskiej Izby
Rzemiosła i Przedsiębiorczości w sprawie przygoto- są dostosowane do nowych technologii. Podstawy
wanej przez Ministerstwo Edukacji Narodowej refor- programowe, które są bazą do przygotowania pro-
my szkolnictwa zawodowego oraz kierunku, w jakim gramów nauczania praktycznego i teoretycznego, po-
powinny iść zmiany. Tradycją polskiego rzemiosła jest winny opierać się na opracowanej na nowo klasyfikacji
prowadzenie nauki zawodu pracowników młodocia- zawodów na potrzeby gospodarki rynkowej.
nych. Składa się ona z dwóch integralnych części: teo- Egzaminy zawodowe powinny być sposobem na
retycznej, przeprowadzanej w szkole, i praktycznej, jednolitą ocenę wszystkich absolwentów szkół zawo-
wdrażanej u rzemieślnika. Realizując program prak- dowych w Polsce. Tymczasem obecnie istnieje
tycznej nauki zawodu w swoim zakładzie, pracodaw- dwoistość systemu potwierdzającego kwalifikacje
ca ma bezpośredni wpływ na fachowe wyszkolenie zawodowe. Wiedza młodzieży weryfikowana jest
ucznia, a tym samym zdobycie przez niego odpowied- przez okręgowe komisje egzaminacyjne oraz komisje
nich kwalifikacji. Ten sposób edukacji jest od wielu powołane przez izby rzemieślnicze. Należy podkre-
lat sprawdzonym systemem, który ma duży wpływ na ślić, że te przeprowadzane przez OKE, zamiast oce-
dobrze przygotowaną kadrę. Zarówno przygotowanie niać praktyczne umiejętności zdającego, sprawdzają,
teoretyczne, jak i przygotowanie praktyczne ma czy egzaminowany potrafi opisać wykonywaną czyn-
ogromny wpływ na kształtowanie się zawodów poszu- ność. Wygląda to tak, że na przykład kandydat na
kiwanych na rynku pracy. Aktualnie toczy się burz- mechanika pojazdów samochodowych, zamiast poka-
liwa dyskusja nad potrzebą wprowadzenia zmian w zać, czy potrafi naprawić samochód, musi napisać na
szkolnictwie zawodowym i dostosowania go do wymo- kartce papieru, jak naprawić daną awarię, a kandy-
gów europejskich. Autorzy pisma skierowanego do datka na fryzjerkę przedstawia rysunek poglądowy
mnie podkreślają, że doświadczenie związane z prak- na temat strzyżenia i farbowania włosów. Egzamin
tyczną nauką zawodu uprawnia ich do przedstawienia ten trwa w sumie 3 godziny. Tymczasem pracodawcy
uwag, jakie winny znaleźć odzwierciedlenie w wypra- nie zatrudniają absolwentów nauki zawodu ze wzglę-
cowanej ustawie o szkolnictwie zawodowym. du na zdolność tworzenia rysunków, lecz z uwagi na
30

posiadane przez nich umiejętności praktyczne. Nato- Interpelacja


miast egzaminy przeprowadzane przez komisje dzia- (nr 7750)
łające przy izbach rzemieślniczych są egzaminami,
które faktycznie potwierdzają umiejętności praktycz- do ministra rozwoju regionalnego
ne absolwentów oraz sprawdzają ich wiedzę. Egzamin
praktyczny trwa tu łącznie 24 godziny (3 dni po 8 w sprawie środków na budowę
godzin). Dlatego w nowej ustawie należałoby jedno- mostu drogowego w Toruniu
znacznie ustalić i określić, że szkolenie pracownika
młodocianego zatrudnionego w zakładzie pracy po- Szanowna Pani Minister! Na budowę mostu dro-
winno być prowadzone i nadzorowane przez rzemio- gowego w Toruniu Ministerstwo Rozwoju Regional-
sło, a egzaminy dla młodzieży kończącej edukację w nego przyznało 327 mln zł. Okazuje się, że unijne
szkołach zawodowych przeprowadzane tylko i wyłącz- wsparcie będzie za małe. Według szacunków, miasto
nie przez komisje egzaminacyjne przy izbach rze- będzie musiało wygospodarować drugie tyle ze swo-
mieślniczych. Powinno się również określić konse- jego budżetu, choć z założeń wynikało, że będzie to
kwencje wyciągane wobec osób, które do tych egza- tylko 30% kosztów inwestycji. W rządowych doku-
minów nie przystąpiły. mentach z sierpnia 2007 r., na podstawie wniosku
Zdaniem przedstawicieli rzemieślników niepoko- władz Torunia, koszt budowy oszacowano na 130
jące są zmiany w reformie zmierzające w przeciwnym mln euro. Z tego 91 mln euro miało wynieść unijne
kierunku, niż oczekują tego pracodawcy. Zamiast wsparcie. Po przeliczeniu tej kwoty na złotówki ogól-
zwiększenia liczby godzin zajęć praktycznych propo- ny koszt mostu oszacowano na 467 mln zł, a wsparcie
nuje się zwielokrotnienie godzin zajęć teoretycznych. na 327 mln zł. W połowie 2008 r., na podstawie no-
W aktualnie przygotowywanym projekcie reformy wych danych miasta, rząd poprawił cenę mostu na
znalazło się rozwiązanie dotyczące umów o pracę w 620 mln zł. Nie znaleziono natomiast możliwości
celu przygotowania zawodowego, w myśl którego zwiększenia szacunkowego dofinansowania i pozo-
umowę taką pracodawcy będą mogli zawierać dopiero stawiono je na poziomie 327 mln zł. Jest to jednak o
od drugiego roku nauki młodocianego, a nie, jak do- wiele za mało. Na drugą połowę tego roku planowany
tychczas, na cały okres kształcenia. Nauka przedmio- jest przetarg na wykonawcę inwestycji, która ukaże
tów ogólnych powinna być prowadzona w gimnazjum, rzeczywisty koszt budowy mostu. Optymalnym roz-
gdyż do tych celów tego typu szkoły zostały stworzo- wiązaniem byłoby dofinansowanie w wysokości 70%
ne. Natomiast w szkołach zawodowych powinno zna- kosztów budowy mostu.
leźć się miejsce na naukę przedmiotów ogólnych tylko W związku z powyższym pytam Panią Minister:
w takiej ilości, jaka jest niezbędna do zdobycia umie- 1. Czy w związku ze wzrostem kosztów budowy
jętności praktycznych w danym zawodzie. mostu drogowego w Toruniu istnieje możliwość we-
Podsumowując powyższe, przedstawiciele Kujaw- ryfikacji kwoty wsparcia przez zwiększenie dofinan-
sko-Pomorskiej Izby Rzemiosła i Przedsiębiorczości sowania?
stwierdzają jednoznacznie, że przygotowane przez re- 2. Jeśli tak, to jakie działania zamierza podjąć
sort rozwiązania dotyczące systemu szkolnictwa za- Pani Minister, aby tak się stało?
wodowego nie zmierzają w oczekiwanym przez środo-
wisko rzemieślnicze kierunku. Można również do- Poseł Anna Sobecka
strzec podobieństwa z poprzednią reformą szkolnic-
twa zawodowego, której twórcy postanowili zlikwido- Toruń, dnia 3 lutego 2009 r.
wać technika i licea zawodowe, a w ich miejsce powo-
łać licea profilowane. Miały one dać przygotowanie
ogólne z poszerzoną wiedzą dla poszczególnych profi- Interpelacja
lów, a więc w pewien sposób orientowałyby zawodowo. (nr 7751)
Dziś jest już wiadomo, że ówczesne rozwiązania nie
sprawdziły się, a skutkiem tej reformy jest obecny do ministra sprawiedliwości
brak fachowców na rynku pracy i grono bezrobot-
nych absolwentów liceów profilowanych. w sprawie złej kondycji finansowej polskiego
W związku z powyższym pytam Panią Minister: sądownictwa
1. Czy ministerstwo uwzględni postulaty środo-
wisk rzemieślniczych dotyczące kierunku zmian Szanowny Panie Ministrze! Z doniesień praso-
szkolnictwa zawodowego? wych wynika, że sądy są w bardzo złej sytuacji finan-
2. Czy ministerstwo podejmie działania, jeśli tak, sowej. Brakuje środków m.in. na obrońców z urzędu,
to jakie, aby powyższe postulaty były ujęte w trakcie biegłych sądowych, na rachunki za gaz i energię. Wy-
prac nad reformą szkolnictwa zawodowego? miar sprawiedliwości to system naczyń połączonych,
dlatego niewykluczone, iż niedobory finansowe w są-
Poseł Anna Sobecka dach odczują też m.in. biegli sądowi, kuratorzy, ad-
wokaci i setki firm, które świadczą różnorakie usłu-
Toruń, dnia 3 lutego 2009 r. gi dla sądów. Sądy już uprzedzają, że mogą być pro-
31

blemy z przekazywaniem pieniędzy na czas. Dla czę- Interpelacja


ści adwokatów obrona z urzędu, za którą płaci sąd, (nr 7753)
to główne źródło dochodów, więc opóźnienia są dla
nich poważnym problemem. Biegli sądowi podkreśla- do ministra zdrowia
ją, że jeśli nie dostaną pieniędzy, to przestaną świad-
czyć usługi, a to oznacza, że wiele procesów może w sprawie odmawiania przyjmowania
zostać zablokowanych. pacjentów przez warszawskie szpitale
W związku z powyższym pytam Pana Ministra:
1. Czy ministerstwo zamierza podjąć kroki, jeżeli Szanowna Pani Minister! Z doniesień prasowych
tak, to jakie, aby sytuacja finansowa polskich sądów wynika, że warszawskie szpitale odmawiają przyjmo-
się poprawiła? wania pacjentów, choć mają wolne miejsca. Pacjentów
2. W jaki sposób zła sytuacja finansowa sądów przyjmowały tylko szpitale przy Banacha, Lindleya i
może wpłynąć na ich bieżącą działalność? Centrum ATTIS. Tymczasem kontrola NFZ wykazała,
że na oddziałach internistycznych były wolne miejsca:
Poseł Anna Sobecka w szpitalu grochowskim – 15, w Międzyleskim Szpita-
lu Specjalistycznym – 14, w szpitalu bródnowskim i
Toruń, dnia 22 stycznia 2009 r. praskim – po 10, a w szpitalu przy Stępińskiej – 7. Kon-
troli NFZ nie wpuszczono do szpitala wolskiego.
W związku z powyższym pytam Panią Minister:
Interpelacja 1. Czy ministerstwo zamierza podjąć kroki – jeże-
(nr 7752) li tak, to jakie – aby szpitale nie odmawiały przyjmo-
wania pacjentów?
do ministra zdrowia 2. Czy ministerstwo posiada informacje o tym, czy
inne szpitale w Polsce odmawiają przyjmowania pa-
w sprawie zajęć komorniczych w placówkach cjentów pomimo posiadania wolnych miejsc?
medycznych
Poseł Anna Sobecka
Szanowna Pani Minister! Z doniesień prasowych
wynika, że zajęcia komornicze w placówkach medycz- Toruń, dnia 22 stycznia 2009 r.
nych uniemożliwiają przyjmowanie pacjentów i wypła-
ty pensji pracownikom. W 2008 r. komornicy ściągnę-
li od szpitali ponad 215 mln zł wierzytelności, a 621 Interpelacja
mln zł mają jeszcze wyegzekwować. Tymczasem sa- (nr 7754)
morząd lekarski domaga się uzależnienia prowizji ko-
morniczych od faktycznych nakładów ich pracy w do ministra rozwoju regionalnego
ściąganiu długu. Praktycznie w każdym wojewódz-
twie znajdują się placówki ochrony zdrowia, których w sprawie wykorzystania funduszy unijnych
konta zajmuje komornik. Według danych NFZ w ze- z Programu Operacyjnego „Infrastruktura
stawieniu egzekucji zajętych wierzytelności najwięcej i środowisko” na lata 2007–2013
takich placówek jest w województwach: dolnośląskim,
łódzkim i pomorskim. W przypadku tego ostatniego Szanowna Pani Minister! Z doniesień prasowych
w 2008 r. organom egzekucyjnym zostały przekazane wynika, że w ubiegłym roku resort środowiska wydał
prawie 63 mln zł wierzytelności. Niewykluczone, że w z Programu Operacyjnego „Infrastruktura i środo-
najbliższym czasie może być jeszcze więcej zajęć ko- wisko” na lata 2007–2013 zero złotych. Eksperci
morniczych w szpitalach. W obecnej sytuacji rynkowej przewidują, że w bieżącym roku będzie podobnie.
widać wzmożone działania windykacyjne niektórych Warto podkreślić, że rząd w ramach tego programu
firm. Dotyczy to w szczególności mniejszych przedsię- ma do dyspozycji równowartość ponad 5 mld euro.
biorstw, dla których brak płatności ze strony szpitala W związku z powyższym pytam Panią Minister:
może negatywnie wpłynąć na ich sytuację finansową 1. Czy prawdą jest, że w roku 2008 wypłaty środ-
W związku z powyższym pytam Panią Minister: ków w ramach środowiskowych priorytetów Progra-
1. Czy ministerstwo zamierza podjąć kroki, jeżeli mu Operacyjnego „Infrastruktura i środowisko” wy-
tak, to jakie, aby zajęcia komornicze nie paraliżowa- niosły zero, a tym samym rok ten został zmarnowa-
ły pracy szpitali? ny dla absorpcji środków unijnych?
2. Jakie kroki zamierza podjąć ministerstwo, aby 2. Czy ministerstwo zamierza podjąć działania –
prowizje komornicze uzależnienione były od faktycz- jeżeli tak, to jakie – aby zwiększyć wykorzystanie
nych nakładów pracy w ściąganiu długu? tych środków?

Poseł Anna Sobecka Poseł Anna Sobecka

Toruń, dnia 22 stycznia 2009 r. Toruń, dnia 22 stycznia 2009 r.


32

Interpelacja 2. Dlaczego ministerstwo forsuje pomysły, które


(nr 7755) mogą skutkować ograniczeniem możliwości podejmo-
wania nauki?
do ministra rozwoju regionalnego
Poseł Anna Sobecka
w sprawie pożyczek z banków na realizację Toruń, dnia 19 stycznia 2009 r.
inwestycji unijnych

Szanowna Pani Minister! Z doniesień prasowych Interpelacja


wynika, że miliony euro z unijnych funduszy na in- (nr 7757)
westycje i rozruszanie gospodarki nie mogą być wy-
korzystane m.in. przez to, że banki nie chcą udzielać do ministra spraw wewnętrznych i administracji
pożyczek na tego typu przedsięwzięcia. Unia Euro-
pejska przekazuje fundusze nie z góry, ale z dołu, co w sprawie zmniejszającej się liczby
oznacza, że najpierw inwestycję trzeba wykonać za funkcjonariuszy Policji
własne pieniądze i dopiero wtedy ubiegać się o zwrot
kosztów. Przedsiębiorcy i samorządy pieniędzy na Szanowny Panie Ministrze! Z doniesień praso-
całość inwestycji nie mają, ponieważ często ledwie wych wynika, że wielu funkcjonariuszy chce odejść
starcza im na tzw. wkład własny. Muszą więc poży- ze służby, podając jako powód zmiany przepisów eme-
czyć pieniądze z banku. Jednak banki pożyczek nie rytalnych oraz brak pieniędzy na policję w budżecie
chcą udzielać. Według ekspertów odmowy ocenia się MSWiA. Policjanci obawiają się, że już w lutym za-
na 20–30% wszystkich przypadków. braknie pieniędzy na pensje.
W związku z powyższym pytam Panią Minister: W związku z powyższym pytam Pana Ministra:
1. Czy ministerstwo zamierza podjąć działania, Czy ministerstwo zamierza podjąć kroki – jeżeli
aby ułatwić przedsiębiorcom i samorządom wykorzy- tak, to jakie – aby w budżecie resortu nie zabrakło
stanie unijnych funduszy? środków na wypłatę pensji dla policjantów?
2. Jeżeli tak, to jakie to będą działania?
Poseł Anna Sobecka
Poseł Anna Sobecka
Toruń, dnia 19 stycznia 2009 r.
Toruń, dnia 22 stycznia 2009 r.

Interpelacja
Interpelacja (nr 7758)
(nr 7756)
do ministra obrony narodowej
do ministra nauki i szkolnictwa wyższego
w sprawie deficytu w budżecie MON
w sprawie planowanych zmian w ustawie
o szkolnictwie wyższym Szanowny Panie Ministrze! Z doniesień praso-
wych wynika, że w budżecie MON brakuje 1,8 mld
Szanowna Pani Minister! Z doniesień prasowych zł. Kłopoty finansowe ministerstwa odbijają się na
wynika, że Ministerstwo Nauki i Szkolnictwa Wyż- polskich firmach, m.in. Bumarze i innych dostaw-
szego planuje wprowadzić zmiany do ustawy o szkol- cach sprzętu dla polskich Sił Zbrojnych, z którymi
nictwie wyższym. Zmiany polegać mają m.in. na resort współpracuje. Konsekwencje budżetowej dziu-
ograniczeniu dotacji dla studentów niepełnospraw- ry w resorcie mogą być bardzo poważne. Zeszłorocz-
nych, możliwości podjęcia studiów doktoranckich już ne długi trzeba będzie spłacać pieniędzmi z tegorocz-
po uzyskaniu licencjatu, odpłatności za drugi kieru- nego budżetu, a więc zaplanowane na ten rok zakupy
nek studiów podejmowany w trybie dziennym, wpro- wojska mogą zostać ograniczone. Pod znakiem zapy-
wadzeniu elektronicznego indeksu i obowiązku mo- tania staje też tempo profesjonalizacji sił zbrojnych.
nitorowania losów studentów po zakończeniu nauki. W związku z powyższym pytam Pana Ministra:
Według ekspertów są to działania zmierzające do 1. Czym spowodowane jest tak duże zadłużenie
ograniczenia możliwości podejmowania nauki. W ministerstwa obrony?
myśl reformy dotacje przyznawane studentom nie- 2. Czy ministerstwo zamierza podjąć kroki, jeżeli
pełnosprawnym byłyby przyznawane tylko na samą tak, to jakie, aby zmniejszyć dług ministerstwa i
naukę, nie zaś na rehabilitację i naukę, jak było do spłacić wierzycieli?
tej pory.
W związku z powyższym pytam Panią Minister: Poseł Anna Sobecka
1. Czy ministerstwo zamierza ograniczyć dotacje
dla studentów niepełnosprawnych? Toruń, dnia 19 stycznia 2009 r.
33

Interpelacja skiej przyjmuje rocznie około 150 tys. małych pacjen-


(nr 7759) tów. Jednak zgłasza się ich o wiele więcej. Dzieci,
które powinny trafić na konkretny oddział, trafiają
do ministra edukacji narodowej do tego, gdzie akurat jest miejsce. W efekcie w każdej
sali przebywają dzieci z różnymi infekcjami, które się
w sprawie opłaty stałej za korzystanie plączą i mutują. Często się zdarza, że dziecko przy-
z przedszkoli chodzi z jedną chorobą, a wychodzi z drugą. Zdaniem
mazowieckiego konsultanta do spraw pediatrii ko-
Szanowna Pani Minister! Z doniesień prasowych nieczne byłoby wyposażenie warszawskich szpitali
wynika, że w wielu miastach pobieranie przez gminy dziecięcych w kilkaset dodatkowych łóżek.
tzw. opłaty stałej za korzystanie z przedszkoli zosta- W związku z powyższym pytam Panią Minister:
ło uznane za niezgodne z prawem. Na przykład we 1. Czy ministerstwo zamierza podjąć kroki, jeśli
Wrocławiu Wojewódzki Sąd Administracyjny uchylił tak, to jakie, aby zwiększyć dostępność do szpitali
uchwałę, która zezwalała na pobieranie co miesiąc dziecięcych?
ok. 150 zł od jednego dziecka wpisanego do przed- 2. Czy ministerstwo posiada informacje, czy opi-
szkola. Prawnicy argumentowali, że taka opłata po- sany powyżej problem dotyczy także szpitali dziecię-
winna być naliczana w zależności od liczby godzin, cych w innych miastach oprócz Warszawy?
które dzieci spędzają w placówce, oraz od nadprogra-
mowych propozycji dla dzieci. Czesne zostało także Poseł Anna Sobecka
uchylone przez wojewodę łódzkiego w Sieradzu.
W związku z powyższym pytam Panią Minister: Toruń, dnia 26 stycznia 2009 r.
Czy pobieranie przez gminy opłat stałych za
przedszkola, bez względu na liczbę godzin, które
dzieci spędzają w placówce, jest zgodne z prawem? Interpelacja
(nr 7761)
Poseł Anna Sobecka
do ministra zdrowia
Toruń, dnia 19 stycznia 2009 r.
w sprawie planowanego zmniejszenia
środków na profilaktykę i wczesne
Interpelacja wykrywanie nowotworów
(nr 7760)
Szanowna Pani Minister! Z doniesień prasowych
do ministra zdrowia wynika, że Ministerstwo Zdrowia w poszukiwaniu
oszczędności na czas kryzysu gospodarczego zamie-
w sprawie braku miejsc w szpitalach rza zmniejszyć środki na profilaktykę i wczesne wy-
dziecięcych krywanie nowotworów. Onkolodzy przestrzegają, że
cięcia resortu mogą doprowadzić do drastycznego
Szanowna Pani Minister! Z doniesień prasowych wzrostu umieralności na raka. Oszczędności mają się
wynika, że warszawskie szpitale, m.in. dziecięce, prze- znaleźć w tegorocznym budżecie Narodowego Pro-
żywają oblężenie. Rodzice małych pacjentów często gramu Zwalczania Chorób Nowotworowych. Opiewa-
muszą godzinami czekać w kolejkach do lekarzy albo jący na 250 mln zł budżet zmniejszyłby się o niecałe
jeździć od szpitala do szpitala. Problem z wolnymi łóż- 20 proc. Ewentualne cięcia mają wynieść 40 mln zł.
kami ma choćby Szpital Dziecięcy im. J. Bogdanowi- Tymczasem lista zadań, które mają być wykonane w
cza, który balansuje już na krawędzi wydolności. Pla- ramach programu w 2009 r., liczy 18 pozycji, to m.in.
cówka przyjmuje rocznie ponad 150 tys. małych pa- profilaktyka i wczesne wykrywanie raka szyjki ma-
cjentów – zgłasza się o wiele więcej. Lekarze ostrzega- cicy i raka piersi czy badania przesiewowe do wcze-
ją, że sezon infekcji rozpoczął się na dobre i w placów- snego wykrywania raka jelita grubego. Środków
kach dla dzieci może być tylko gorzej. Warszawski może zabraknąć też na kupno nowego sprzętu dla
Oddział Narodowego Funduszu Zdrowia zapowiada zakładów radioterapii czy na szkolenia dla lekarzy
przeprowadzenie kontroli, tymczasem dyrektorzy od- pierwszego kontaktu. Onkolodzy twierdzą jednak, że
powiadają, że kontrole są mocno spóźnione, gdyż pro- skutki takiej decyzji mogą być znacznie gorsze. Zła-
blem z limitem miejsc był w NFZ znany od dawna. many zostanie nie tylko program profilaktyki, ale w
Sytuacja w szpitalach pediatrycznych w Warsza- dalszej perspektywie dojdzie do pogorszenia wyników
wie jest zła, bo małych pacjentów jest więcej niż łó- leczenia nowotworów. Wszystko to w sytuacji gdy
żek. Spowodowane jest to głównie tym, że szpitale prognozy zachorowalności na raka są przerażające.
pediatryczne, aby sprostać wymogom UE, musiały Szacuje się, że w Polsce żyje w sumie ok. 600 tys.
przeprowadzić zmiany w infrastrukturze, chodzi tu osób, u których rozpoznano nowotwór. W 2008 r.
m.in. o zmniejszenie sal. W efekcie brakuje miejsc dla zmarło na raka 90 tys. Polaków, ale lekarze zdiagno-
chorych dzieci. Obecnie placówka przy ul. Niekłań- zowali chorobę u aż 140 tys. osób. Ucierpi też szeroko
34

zakrojona akcja przekonywania społeczeństwa do zwlekać ze wszczęciem postępowania wobec osób i


zgłaszania się na badania kontrolne, które i tak w firm, które nie zgadzają się z ustaleniami kontroli i
wielu przypadkach okazują się zbyt późne. czekają na decyzję, by się od niej odwołać. Umożliwia
W związku z powyższym pytam Panią Minister: to tym samym narastanie odsetek nawet latami. Jest
1. Czy prawdą jest, że rząd zamierza zmniejszyć to efekt najnowszych zmian w Ordynacji podatkowej,
środki na profilaktykę i wczesne wykrywanie nowo- które obowiązują od 1 stycznia 2009 r. (Dz. U. z 2008 r.
tworów? nr 209, poz. 1318). Art. 54 § 1 pkt 6 ordynacji, który
2. Jeżeli tak, to jakie podejmie Pani Minister kro- do końca 2008 r. stanowił ochronę dla kontrolowa-
ki, aby realizacja programów profilaktycznych prze- nych przez urząd skarbowy podatników. Przepis ten
biegała w 2009 na zaplanowanym poziomie? zakazywał naliczania odsetek za zwłokę, jeżeli postę-
powanie podatkowe prowadzące do wydania decyzji
Poseł Anna Sobecka nie zostało wszczęte w ciągu trzech miesięcy od dnia
zakończenia kontroli. W takich przypadkach odsetki
Toruń, dnia 26 stycznia 2009 r. od zaległości, które kwestionował podatnik, nie były
naliczane w okresie od wszczęcia kontroli podatkowej
do dnia doręczenia kontrolowanemu decyzji w spra-
Interpelacja wie. Z początkiem tego roku przepis ten został jednak
(nr 7762) wykreślony z ustawy, a w zamian pojawił się nowy
art. 165b. Dzięki niemu urzędnicy zyskali dodatkowe
do prezesa Rady Ministrów trzy miesiące na wszczęcie postępowania podatkowe-
go od zakończenia kontroli, która ujawniła nieprawi-
w sprawie podwyższenia składki zdrowotnej dłowości w rozliczeniach podatnika. Zgodnie bowiem
ze wspomnianym art. 165b § 1 za każdym razem, gdy
Szanowny Panie Premierze! Z doniesień praso- podatnik nie złoży korekty deklaracji albo gdy sko-
wych wynika, że rząd zamierza podnieść w 2010 ryguje ujawnione nieprawidłowości tylko w części,
roku składkę zdrowotną do NFZ z 9 do 10%. Mini- organ zobowiązany jest wszcząć postępowanie podat-
sterstwo Zdrowia ma zawrzeć podwyżkę składki w kowe „nie później niż w terminie sześciu miesięcy od
przygotowywanym projekcie ustawy przewidującej zakończenia kontroli”. Obie te zmiany (tj. skreślenie
też m.in. podział Narodowego Funduszu Zdrowia. art. 54 § 1 pkt 6 i dodanie art. 165b) pojawiły się w
Podniesienie składki oznacza, że pensje netto oraz sprawozdaniu z 8 października 2008 r. (nr FPB 02S
emerytury, renty, zasiłki i świadczenia przedemery- -06-08) przygotowanym przez podkomisję stałą ds.
talne, wypłacane ponad 22 mln osób, będą w stycz- monitorowania systemu podatkowego działającą przy
niu 2010 r. niższe niż w grudniu 2009 r. Zwiększą Komisji Finansów Publicznych.
się też koszty prowadzenia firm. Tegoroczna obniżka W związku z powyższym pytam Pana Ministra:
podatków zostanie więc w następnym roku niemal 1. Czy Ministerstwo Finansów zamierza podjąć
całkowicie zniwelowana. kroki zmierzające do zmiany art. 54 § 1 pkt 6 ordy-
W związku z powyższym pytam Pana Premiera: nacji podatkowej, tak by urzędnicy nie mogli swoimi
1. Czy prawdą jest, że rząd zamierza podnieść w działaniami przyczyniać się do narastania odsetek
2010 r. składkę zdrowotną do NFZ z 9 do 10%? wobec osób i firm, które nie zgadzają się z ustale-
2. Czy rząd zamierza poszukać innych środków niami kontroli i czekają na decyzję, by się od niej
na ochronę zdrowia niż podwyżka składki zdrowot- odwołać?
nej, tak aby przez jej podnoszenie nie niwelować skut- 2. Jeśli tak, to jakie to będą kroki?
ków obniżki podatków, co przełożyło się na podwyżki
pensji oraz emerytur i rent? Poseł Anna Sobecka

Poseł Anna Sobecka Toruń, dnia 26 stycznia 2009 r.

Toruń, dnia 26 stycznia 2009 r.


Interpelacja
(nr 7764)
Interpelacja
(nr 7763) do ministra sprawiedliwości

do ministra finansów w sprawie ułatwień w dostępie do zawodów


prawniczych
w sprawie postępowania wobec osób i firm,
które nie zgadzają się z ustaleniami kontroli Szanowny Panie Ministrze! Z doniesień prasowych
wynika, że Stowarzyszenie Doktorów Prawa skryty-
Szanowny Panie Ministrze! Z doniesień praso- kowało posunięcia rządu dotyczące pozbawienia dok-
wych wynika, że urzędy skarbowe mogą bezkarnie torów prawa zwolnienia z odbywania aplikacji praw-
35

niczych. Należy zaznaczyć, że Trybunał Konstytucyj- Uczniowie korzystają m.in. z zasobów Biblioteki
ny stwierdził, iż nie znajduje podstaw teza, że doktorzy Głównej UMK. Pomoc psychologiczno-pedagogiczną
nauk prawnych nie kwalifikują się odpowiednią wie- dla nich funduje uniwersytet. Przy szkole działa też
dzą do wykonywania zawodu radcy prawnego. Trybu- internat. Obecnie mieszka w nim 126 gimnazjalistów
nał domagał się tylko, by doktorzy ubiegający się o i licealistów z dalszych zakątków Polski, m.in. z Lu-
wpis legitymowali się odpowiednim doświadczeniem buskiego, Dolnośląskiego. Za internat także płaci
zawodowym. Poprawki do noweli prawa o adwokatu- UMK. Tylko w zeszłym roku uczniowie gimnzajum
rze, które przyjął Senat, zakładają przywrócenie ust- odnieśli sukcesy w 11 olimpiadach, w czterech zdo-
nych egzaminów adwokackich i radcowskich, pięcio- byli tytuł laureata. Liceum Akademickie zajęło piąte
miesięcznej praktyki w sądach dla aplikantów adwo- miejsce w Polsce w rankingu miesięcznika „Perspek-
kackich i radcowskich oraz rezygnację ze zwolnienia tywy”. Niestety bez dodatkowych pieniędzy, jakie
doktorów nauk prawnych z aplikacji. dziś daje uniwersytet, wysokich standardów naucza-
W związku z powyższym pytam Pana Ministra: nia nie da się utrzymać.
1. Czy w przypadku uchylenia tego uprawnienia W związku z powyższym pytam Panią Minister:
przez parlament Ministerstwo Sprawiedliwości za- 1. Czy ministerstwo edukacji wesprze finansowo
mierza wystąpić z inicjatywą dotyczącą zwolnienia z Gimnazjum i Liceum Akademickie?
odbywania aplikacji prawniczych doktorów prawa? 2. Czy ministerstwo bierze pod uwagę stworzenie
2. Czy Ministerstwo Sprawiedliwości przewiduje odrębnych regulacji ustawowych dla tego typu
przygotowanie projektu ustawy zakładający ułatwie- szkół?
nia dla prawników w dostępie do zawodu? 3. Czy ministerstwo zamierza podjąć i finansować
pomysł powstawania sieci publicznych szkół przy
Poseł Anna Sobecka uniwersytetach?

Toruń, dnia 26 stycznia 2009 r. Poseł Anna Sobecka

Toruń, dnia 26 stycznia 2009 r.


Interpelacja
(nr 7765)
Interpelacja
do ministra edukacji narodowej (nr 7766)

w sprawie planów zamknięcia Gimnazjum do ministra rozwoju regionalnego


i Liceum Akademickiego w Toruniu
w sprawie brakujących środków na projekty
Szanowna Pani Minister! Rektor Uniwersytetu finansowane z UE
Mikołaja Kopernika w Toruniu rozważa zamknięcie
Gimnazjum i Liceum Akademickiego, twierdząc, że Szanowna Pani Minister! Prasa donosi, że może
uczelni nie stać na dalsze finansowanie tej placówki. zabraknąć 130 mld zł na budowę dróg, lotnisk i linii
Gimnazjum i Liceum Akademickie powstało w 1998 r. kolejowych finansowanych ze środków UE. Więk-
i miało dać początek sieci publicznych szkół przy uni- szość z tzw. projektów kluczowych dotyczy inwestycji
wersytetach. Niestety do dziś nie powstały kolejne. infrastrukturalnych. W sierpniu łączną wartość
Pomysł polegał na tym, że w oparciu o kadrę akade- wszystkich szacowano na prawie 190 mld zł, z czego
micką będą stworzone warunki dla kształcenia wy- 70 mld zł miała zapłacić Polska. Jednak wyliczenia
bitnie uzdolnionych uczniów. Szkoła powstała jako oparte były na cenach z lat 2005–2006. Koszty od
pięcioletnia, jeszcze w starym systemie edukacji. tamtej pory znacznie wzrosły. Po zawarciu wstęp-
Miała łączyć gimnazjum i liceum. Potem rozdzielono nych umów przez ministerstwa okazało się, że różni-
ją na dwie placówki w jednym Zespole Szkół UMK. ca między szacunkami a żądaniami inwestorów prze-
Pierwsze lata były eksperymentem, za który płaciło kroczyła 100 mld zł, co oznacza, że koszty inwestycji
Ministerstwo Edukacji Narodowej. Gdy w 2005 r. deklarowane w umowach wstępnych są wyższe od
szkołę przestało finansować Ministerstwo Edukacji rzeczywistych.
Narodowej, do niewielkiej subwencji dokładało UMK. W związku z powyższym pytam Panią Minister:
Rokrocznie jest to kwota miliona złotych. Zdaniem 1. Czy ministerstwo zamierza podjąć kroki, jeżeli
rektora UMK Gimnazjum Akademickie to placówka tak, to jakie, aby brak środków na projekty unijne
szczególna, na którą potrzeba dodatkowych subwen- nie spowodował spowolnienia inwestycji?
cji Ministerstwa Edukacji Narodowej. Gimnazjum 2. Kiedy ministerstwo ma ogłosić zweryfikowaną
różni się od pozostałych publicznych szkół indywidu- listę projektów kluczowych?
alizacją nauki. W praktyce oznacza to, że klasy liczą
około 20 osób. Oprócz normalnych lekcji uczniowie Poseł Anna Sobecka
wybierają dodatkowe seminaria, wedle zaintereso-
wań. Zajęcia prowadzi także kadra uniwersytetu. Toruń, dnia 26 stycznia 2009 r.
36

Interpelacja w ustawie z dnia 18 lutego 1994 r. o zaopatrzeniu


(nr 7767) emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Agencji Bez-
pieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Stra-
do ministra nauki i szkolnictwa wyższego ży Granicznej, Biura Ochrony Rządu, Państwowej
Straży Pożarnej i Służby Więziennej.
w sprawie środków finansowych na rozwój Zgodnie z nowym rozporządzeniem emerytom po-
Uniwersytetu Mikołaja Kopernika w Toruniu licyjnym nie przysługuje równoważnik za remont lo-
kalu mieszkalnego. Rozporządzenie w tej części jako
Szanowna Pani Minister! Wiele uczelni wyższych niezgodne z prawem zostało zakwestionowane przez
odczuwa skutki kryzysu finansowego. Wśród tych Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach oraz
uczelni jest także Uniwersytet Mikołaja Kopernika Naczelny Sąd Administracyjny. Sądy te wskazały w
w Toruniu. Toruńska uczelnia miała w 2008 r. dostać swoich wyrokach na nierówność prawa i krzywdzące
10 mln zł z ministerstwa nauki, z czego 6,5 mln zł podejście do byłych pracowników policji.
miało zostać przeznaczone na budowę nowego skrzy- W związku z powyższym zwracam się do Pana
dła Wydziału Prawa i Administracji, a 3,5 mln zł na Premiera z następującymi pytaniami:
Collegium Medicum. Uniwersytet jednak tych środ- 1. Czy znane jest Panu Premierowi orzecznictwo
ków nie dostał, ponieważ w związku z kryzysem fi- WSA w Gliwicach z dnia 15.02.2007 r. oraz NSA z
nansowym decyzje ministerstwa zostały zawieszone dnia 18.06.2008 r. w przedmiocie odebranie emery-
i przesunięte na 2009 r. Tymczasem do 2011 r. uczel- tom policyjnym równoważnika na remont lokalu
nia zamierza wznieść gmachy Collegium Humanisti- mieszkalnego?
cum, Interdyscyplinarnego Centrum Nowoczesnych 2. Czy ministerstwo zamierza zmienić swoje roz-
Technologii, Toruńskiego Centrum Konserwacji Za- porządzenie w tym zakresie, aby dostosować je do
bytków i Centrum Optyki Kwantowej. Łączny koszt orzeczenia NSA?
tych inwestycji to ponad 200 mln zł.
W związku z powyższym pytam Panią Minister: Z poważaniem
1. Czy ministerstwo zamierza przekazać obiecane
środki Uniwersytetowi Mikołaja Kopernika w Toru- Poseł Wiesław Andrzej Szczepański
niu na budowę nowego skrzydła Wydziału Prawa i
Administracji oraz na Collegium Medicum? Leszno, dnia 2 lutego 2009 r.
2. Jeśli tak, to kiedy to nastąpi?

Poseł Anna Sobecka Interpelacja


(nr 7769)
Toruń, dnia 26 stycznia 2009 r.
do ministra gospodarki

Interpelacja w sprawie działań osłonowych związanych


(nr 7768) ze wzrostem cen energii elektrycznej

do ministra spraw wewnętrznych i administracji Szanowny Panie Premierze! Z początkiem 2009 r.


drastycznie wzrosły ceny energii elektrycznej dla od-
w sprawie zmiany rozporządzenia biorców przemysłowych; średnio – jak informują
ministra spraw wewnętrznych i administracji mnie przedsiębiorcy – ponad 40%. Przedsiębiorcy, w
z dnia 28 czerwca 2002 r. w sprawie wysokości czasie światowego kryzysu gospodarczego, nie zga-
i szczegółowych zasad przyznawania, odmowy dzają na tak znaczne podniesienie kosztów produkcji.
przyznania, cofania i zwracania przez W chwili gdy firmy podejmują różne działania w celu
policjantów równoważnika pieniężnego ochrony miejsc pracy w związku ze zmniejszonymi
za remont zajmowanego lokalu mieszkalnego zamówieniami na ich produkcję, dodatkowo drastycz-
nie podniesiono im ceny energii elektrycznej.
Szanowny Panie Ministrze! W dniu 28 grudnia Dla zakładów w całym kraju jest to ciężar nie do
2005 r. minister spraw wewnętrznych i administra- udźwignięcia. Na kryzysie cierpią zarówno pracodaw-
cji zmienił swoje rozporządzenie z dnia 28 czerwca cy, jak i pracobiorcy. Pracownicy Huty Stalowa już
2002 r. w sprawie wysokości i szczegółowych zasad wyrazili swoje niezadowolenie z powodu podwyżek
przyznawania, odmowy przyznania, cofania i zwra- energii elektrycznej w kilkutysięcznej demonstracji w
cania przez policjantów równoważnika pieniężnego dniu 5 lutego 2009 r. przed siedzibami Rzeszowskiego
za remont zajmowanego lokalu mieszkalnego. Zakładu Energetycznego i Urzędu Wojewódzkiego.
Zgodnie z tą zmianą przepisy rozporządzenia sto- Protestowali przeciw grożącym zwolnieniom.
suje się do emerytów i rencistów policyjnych oraz W podobnej sytuacji jak pracownicy ze Stalowej
osób uprawnionych do renty rodzinnej po zmarłym Woli znajduje się wiele innych dużych firm Podkar-
policjancie i po zmarłym emerycie, o których mowa pacia, między innymi WSK Rzeszów, firmy Specjal-
37

nej Strefy Ekonomicznej w Mielcu i Tarnobrzegu. Je razowe wsparcie na zalesianie, wypłacana przez pięć
też dotknęła drastyczna podwyżka cen energii. To lat co roku premia pielęgnacyjna i wypłacana przez
podwyższyło koszty produkcji, co z kolei skutkować dwadzieścia lat co roku premia zalesieniowa. W przy-
będzie likwidacją miejsc pracy w sytuacji kryzysu padku pierwszego składnika wypłacanego jednora-
gospodarczego. zowo w pierwszym roku przystąpienia do programu
W ostatnich dniach także znowu pojawiły się in- beneficjenci nie zgłaszają zastrzeżeń. Jednak w przy-
formacje o kolejnych podwyżkach cen energii elek- padku dwóch pozostałych składników pojawia się
trycznej dla odbiorców indywidualnych. problem braku waloryzacji wskazanej kwoty. Szcze-
W odpowiedzi na moją interpelację poselską z gólnie ma to miejsce w przypadku premii zalesienio-
września ubiegłego roku w sprawie ciągłego wzrostu wej. Rzeczywista siła nabywcza uzyskiwanej co roku
cen energii elektrycznej informował mnie Pan Pre- niewaloryzowanej kwoty jest coraz mniejsza i w dłuż-
mier m.in. o tym, że 15 lutego 2008 r. minister go- szym okresie będzie stanowiła jedynie ułamek wyso-
spodarki, jako przewodniczący Zespołu Sterującego kości dochodu utraconego przez właściciela gruntu.
do Spraw Realizacji „Programu dla energetyki”, wy- W tej sytuacji uprzejmie proszę o odpowiedź na
dał specjalne zarządzenie w sprawie powołania mię- następujące pytania:
dzyresortowej grupy roboczej do opracowania projek- 1. Z jakiego powodu wskazane kwoty nie są walo-
tów aktów prawnych zapewniających odbiorcom sła- ryzowane o wysokość inflacji? Czy stanowią o tym
bym ekonomicznie właściwy poziom ochrony na kon- przepisy krajowe czy wspólnotowe?
kurencyjnym rynku energii elektrycznej oraz nada- 2. Czy resort rolnictwa planuje zmianę przepisów,
jących prezesowi Urzędu Regulacji Energetyki odpo- która umożliwi waloryzację kwot należnych właści-
wiednią rolę i narzędzia regulacyjne na takim rynku. cielom zalesionych gruntów?
Poinformował mnie Pan Premier także, że minister
Z poważaniem
gospodarki, mając na względzie uboższą część odbior-
ców energii – gospodarstwa domowe o stosunkowo
Poseł Izabela Katarzyna Mrzygłocka
niskich dochodach, wraz z innymi organami admini-
stracji państwowej prowadzi prace nad stworzeniem
Wałbrzych, dnia 4 lutego 2009 r.
systemu ochrony odbiorców słabych ekonomicznie,
którzy nie z własnej winy nie są w stanie uregulować
należności za dostarczaną energię elektryczną, przed Interpelacja
pozbawieniem ich dostaw energii. (nr 7771)
W związku z powyższym, gdy sytuacja gospodar-
cza naszego kraju znacznie się pogorszyła, proszę o do ministra finansów
informacje o tym, jakie działania w świetle powyż-
szych Pana wcześniejszych deklaracji obecnie podej- w sprawie regulacji sytuacji materialnej
muje resort gospodarki, by ochronić zarówno miejsca i prawnej rodziców wychowujących
pracy, jak i gospodarstwa domowe przed skutkami niepełnosprawne dzieci
drastycznych wzrostów cen energii elektrycznej.
Z poważaniem Szanowny Panie Ministrze! Aby zapewnić odpo-
wiednią opiekę dziecku niepełnosprawnemu, często
Poseł Krystyna Skowrońska konieczna jest rezygnacja z pracy jednego z rodziców.
Powoduje to znaczne pogorszenie sytuacji material-
Mielec, dnia 6 lutego 2009 r. nej danej rodziny, która jest i tak mocno nadwyrężo-
na wydatkami związanymi z rehabilitacją, leczeniem
oraz pielęgnacją.
Interpelacja Mając to na uwadze oraz powołując się na art. 16
(nr 7770) i art. 20 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu
mandatu posła i senatora, zwracam się do Pana Mi-
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi nistra z prośbą o udzielenie odpowiedzi, czy przewi-
dywane jest wprowadzenie następujących zmian:
w sprawie przepisów dotyczących zalesiania 1) uniezależnienia progu dochodowego uprawnia-
gruntów rolnych o małej przydatności jącego do pobierania świadczenia pielęgnacyjnego od
dla rolnictwa progu dochodowego obowiązującego dla świadczeń
rodzinnych i zastąpienia tego progu limitem obowią-
W związku z interwencjami beneficjentów progra- zującym w art. 10e ustawy o rehabilitacji zawodowej
mu zalesiania gruntów rolnych o małej przydatności i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnospraw-
dla rolnictwa uprzejmie proszę o zapoznanie się z nych, zastrzegając jednocześnie, iż przekroczenie
problemem i odpowiedź na pytania. tego limitu skutkowałoby pomniejszeniem świadcze-
Wsparcie finansowe osób decydujących się na za- nia pielęgnacyjnego o kwotę, o jaką limit został prze-
lesianie zostało podzielone na trzy składniki: jedno- kroczony;
38

2) podwyższenia kwoty świadczenia pielęgnacyj- Interpelacja


nego przez przyjęcie kwoty minimalnego wynagro- (nr 7772)
dzenia;
3) corocznej waloryzacji tak ustalonego progu do- do ministra gospodarki
chodowego oraz wysokości świadczenia według zasad
waloryzacji świadczeń emerytalno-rentowych, gdzie w sprawie wysokich cen energii elektrycznej
wskaźnik waloryzacji rozumiany jest jako średnio-
roczny wskaźnik cen towarów i usług konsumpcyj- Szanowny Panie Ministrze! Sytuacja panująca
nych w poprzednim roku kalendarzowym – zwięk- obecnie w sektorze energetycznym jest bardzo niepo-
szony o co najmniej 20% realnego wzrostu przecięt- kojąca. Odbiorcy energii elektrycznej są zmuszeni do
nego wynagrodzenia w poprzednim roku kalendarzo- płacenia horrendalnych rachunków za energię. Dwie
wym; wskaźnikiem cen towarów i usług jest średnio- firmy z sektora energetycznego podniosły ceny za
roczny wskaźnik cen towarów i usług konsumpcyj- dystrybucję prądu w skali większej niż wynikająca z
nych ogółem, jeżeli jest on wyższy od wskaźnika cen decyzji wydanej przez Urząd Regulacji Energetyki.
towarów i usług konsumpcyjnych dla gospodarstw Dodatkowo podwyżki prądu prowadzą do dramatycz-
domowych emerytów i rencistów; nej sytuacji w sektorze przedsiębiorstw, ponieważ nie
4) przywrócenia prawa do świadczenia pielęgna- stać ich do płacenia tak zawyżonych rachunków.
cyjnego dla obojga rodziców (opiekunów) rezygnują- Można powiedzieć, że rząd nie panuje nad cenami
cych z pracy zawodowej na rzecz opieki nad dziećmi energii elektrycznej, które są ustalone bardziej w wa-
pełnosprawnymi, jeżeli w rodzinie jest więcej niż jed- runkach monopolistycznych niż w warunkach ryn-
no dziecko niepełnosprawne i spełnione są wszystkie kowych. W Hucie Stalowa Wola SA z powodu wzrostu
warunki formalne uprawniające do otrzymania tego cen energii wygaszono piece hutnicze – taka sytuacja
świadczenia; nie zdarzyła się nawet podczas II wojny światowej.
5) podwyższenia zasiłku pielęgnacyjnego do kwo- Obecnie ceny energii w Polsce są jednymi z najwyż-
ty 420 zł i jego waloryzacji na zasadach jak powyżej szych w Europie, jednak nie przekłada się to na za-
oraz uzależnienia w przyszłości wysokości tego zasił- sobność portfeli konsumentów polskich. Oprócz bar-
ku od orzeczonego stopnia niepełnosprawności; dzo wysokich cen prądu należy podkreślić, że w Pol-
6) zwiększenia podstawy opłacania składek emery- sce mamy bardzo wysokie ceny dystrybucji prądu.
talno-rentowych oraz zdrowotnych i odprowadzania ich Patrząc na rachunek za energię, możemy w nim do-
aż do osiągnięcia wieku emerytalnego wszystkim ro- strzec wiele pozycji, które nie są jasne dla konsumen-
dzicom (opiekunom) dzieci niepełnosprawnych nieza- ta, dlatego też można stwierdzić, że poprzez ich nie-
leżnie od wysokości dochodu przypadającego na człon- jasność przerzucane są na barki klienta koszty zwią-
ka rodziny i w wysokości zapewniającej im w przyszło- zane z funkcjonowaniem firm oraz horrendalne kosz-
ści godne życie, zniesienia cezury czasowej opłacania ty wynagrodzeń kadry zarządzającej oraz pracowni-
składek emerytalno-rentowych oraz zdrowotnych; ków sektora energetycznego. Nie znajdują one uza-
7) przywrócenia prawa do wcześniejszych emery- sadnienia ekonomicznego z racji faktu wchodzenia
tur dla rodziców (opiekunów) dzieci niepełnospraw- polskiej gospodarki w fazę zmniejszonego wzrostu
nych oraz zapewnienia bezpieczeństwa finansowego gospodarczego, a co za tym idzie – trudną sytuację w
po śmierci jednego z rodziców dziecka niepełnospraw- wielu sektorach gospodarki. Wysokie ceny energii
nego poprzez wprowadzenie przepisu gwarantujące- prowadzą do upadłości i likwidacji wielu firm, na-
go dziedziczenie prawa do świadczenia emerytalnego stępstwem tej sytuacji jest wzrost bezrobocia oraz
po tym rodzicu przez rodzica, który zrezygnował z zachwianie popytu wewnętrznego i zewnętrznego.
pracy zawodowej na rzecz opieki nad niepełnospraw- Wobec powyższego proszę Pana Ministra o odpo-
nym dzieckiem, bez względu na wiek rodzica wstę- wiedź na następujące pytania:
pującego w prawo po zmarłym współmałżonku oraz 1. Jakie działania ma zamiar podjąć Pański re-
wiek niepełnosprawnego dziecka, i wypłacanie tego sort, aby zahamować niekorzystne tendencji na ryn-
świadczenia uprawnionemu rodzicowi aż do śmierci, ku energii elektrycznej?
chyba że wcześniej żyjący rodzic nabędzie prawo do 2. Dlaczego rząd nie podejmuje żadnych działań
własnej, wyższej emerytury; zmierzających do zapobieżenia sytuacjom, w których
8) wprowadzenia uwarunkowań prawnych po- firmy energetyczne nie respektują decyzji URE?
zwalających na stworzenie nowego zawodu asysten- 3. Dlaczego ceny energii w Polsce są jednymi z
ta-pielęgniarza dla rodziców rezygnujących z pracy najdroższych w Europie?
zawodowej ze względu na stan zdrowia swojego nie- 4. Co rząd zamierza zrobić, aby zapobiec nieuza-
pełnosprawnego dziecka. sadnionym podwyżkom energii elektrycznej?
Z poważaniem 5. Dlaczego ceny opłat dystrybucyjnych energii
elektrycznej są większe niż sama wartość zużytej
Poseł Arkadiusz Litwiński energii?
6. Dlaczego klienci muszą ponosić koszty zanie-
Szczecin, dnia 2 lutego 2009 r. dbań rządu w sferze regulacji kosztów dystrybucji?
39

7. Dlaczego pozycje w rachunku za energię są bar- Interpelacja


dzo niejasne i skąd się one biorą oraz jaką mają pod- (nr 7774)
stawę prawną?
8. Dlaczego rząd nie podejmuje żadnych działań do ministra zdrowia
zmierzających do urzeczywistnienia cen energii i po-
zwala na spekulacyjne ceny energii? w sprawie proponowanych przez NFZ
warunków finansowania świadczeń
Z wyrazami szacunku medycznych na 2009 r.

Poseł Tomasz Kamiński Kontraktowana przez NFZ maksymalna cena za


punkt rozliczeniowy na rok 2009 wynosi 51 zł, pod-
Warszawa, dnia 9 lutego 2009 r. czas gdy w roku 2008 razem ze środkami na finan-
sowanie wzrostu wynagrodzeń pracowników około
55,40 zł. Przepisy art. 10f ustawy z dnia 22 lipca
Interpelacja 2006 r. o przekazaniu środków finansowych świad-
(nr 7773) czeniodawcom na wzrost wynagrodzeń (Dz. U. Nr
149, poz. 1076, z późn. zm.) gwarantują, że wartość
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi umowy z NFZ na rok 2009 nie może być niższa niż
na 2008 r. Aby spełnić ten ustawowy obowiązek, NFZ
w sprawie przepisów dotyczących musi zakontraktować przy obniżonej cenie jednost-
funkcjonowania ferm drobiu kowej więcej świadczeń. Szpitale nie mogą się jednak
zgodzić na takie rozwiązanie, gdyż musiałyby sprze-
W związku z interwencjami właścicieli ferm dro- dawać swoje usługi taniej o 8% niż obecnie. Podpisa-
biu z Dolnego Śląska w sprawie nowych wymagań nie przez szpitale umów na takich warunkach może
dotyczących wielkości klatek uprzejmie proszę o za- być działaniem na szkodę pacjentów i pracowników
poznanie się ze sprawą i odpowiedź na pytania. jednostek.
Zgodnie z przekazanymi mi informacjami w W związku z tym zwracam się do Pani Minister
tym roku nastąpiła zmiana przepisów określają- o udzielenie mi odpowiedzi na pytania:
cych minimalną ilość miejsca w klatce w przypad- 1. Jakie gwarancje prawidłowego wykonania
ku hodowli kur niosek. Właściciele ferm zostali o świadczeń medycznych może Pani Minister przedsta-
tym zawiadomieni przez pracowników wojewódz- wić pacjentom i służbie zdrowia przy tak niskim
kiego inspektoratu weterynarii. W praktyce nowe ustanowieniu poziomu punktu rozliczeniowego?
przepisy sprawiają, że na takiej samej powierzchni 2. Czy Pani Minister nie widzi bardzo poważnych
będzie można trzymać o 20% mniej niosek niż do- zagrożeń dla bezpieczeństwa zdrowia publicznego
tychczas. W tej sytuacji hodowcy wskazują na na- przy tak ustanowionym poziomie punktu rozliczenio-
stępujące problemy: wego?
— konieczność zwolnień pracowników ze względu 3. Z jakich powodów nie dokonano wyceny kon-
na wyższe koszty produkcji i mniej pracy, traktowej wartości świadczeń, gwarantującej reali-
— mniejsze wpływy do budżetu z tytułu podatku zację zapisów art. 10f ww. ustawy?
VAT – hodowcy zmniejszą zakup paszy o 20%, Z poważaniem
— zmniejszenie wpływów do budżetu państwa z
tytułu podatku dochodowego. Poseł Marek Kuchciński
W tej sytuacji uprzejmie proszę o odpowiedź na
następujące pytania: Warszawa, dnia 2 lutego 2009 r.
1. Z jakiego powodu zmieniono przedstawione
przepisy? Czy ma to związek z implementacją prawa
UE? Proszę o wskazanie odpowiednich dokumen- Interpelacja
tów. (nr 7775)
2. Czy Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi po-
siada informacje, w jaki sposób nowe przepisy wpły- do prezesa Rady Ministrów
ną na kondycję ferm drobiu? Czy rzeczywiście zmniej-
szą się wpływy do budżetu państwa z tytułu podatku w sprawie podjęcia natychmiastowych
decyzji przeciwdziałających masowym
dochodowego i VAT?
zwolnieniom pracowników spółek PKP
Z poważaniem
Zarząd Regionu NSZZ „Solidarność” Ziemia Prze-
Poseł Izabela Katarzyna Mrzygłocka myska poinformował mnie o planowanych zwolnie-
niach w PKP Cargo SA z siedzibą w Przemyślu oko-
Wałbrzych, dnia 2 lutego 2009 r. ło 800 pracowników na 2170 tam zatrudnionych oraz
40

o zagrożeniu utratą zatrudnienia innych pracowni- Interpelacja


ków Grupy PKP SA. (nr 7777)
Jest to bardzo niepokojąca prognoza. Masowe
zwolnienia wygenerują wiele problemów społecznych, do ministra skarbu państwa
które udawało się w ostatnim okresie na Podkarpa-
ciu skutecznie zmniejszać. W nowoczesnej, solidarnej w sprawie planów likwidacji firmy
gospodarce wypowiedzenie umów o pracę nie może INTRACO SA
być jedyną metodą, którą stosuje się w sytuacji kry-
zysu finansowego przedsiębiorstw. Na podstawie art. 192 regulaminu Sejmu przed-
W związku z tym proszę o udzielenie odpowiedzi kładam Panu Ministrowi interpelację poselską w
sprawie planów likwidacji INTRACO SA. Otrzyma-
na następujące pytania:
łem od pracowników tej firmy pismo z dnia 9 lutego
1. Jakie rząd RP ma przygotowane działania, któ-
2009 r., w którym wyrażają swój niepokój w związku
rych wdrożenie spowoduje utrzymanie miejsc pracy
z planami likwidacji INTRACO SA, co niewątpliwie
w spółkach PKP? będzie wiązało się z utratą miejsc pracy przez wielu
2. Jakie rząd RP ma przygotowane działania, któ- z pracowników. W swoim liście pracownicy zwracają
rych wdrożenie będzie przeciwdziałać zagrożeniu uwagę, że „w 2004 roku zapadła decyzja o komercja-
załamania się rynku pracy na Podkarpaciu? lizacji spółki i późniejszej jej prywatyzacji w celu jej
Z poważaniem umocnienia i restrukturyzacji.” Jednak ostatecznie,
jak wynika z podejmowanych działań, prowadzi się
Poseł Marek Kuchciński do likwidacji firmy.
Względy ekonomiczne nie wskazują na potrzebę
Warszawa, dnia 2 lutego 2009 r. likwidacji spółki. Spółka z roku na rok zwiększa swo-
je zyski, a co za tym idzie, zwiększa wpływy do Skar-
bu Państwa związane z podatkami czy dywidendą.
Interpelacja Zysk brutto spółki za 11 miesięcy roku 2008 wzrósł
(nr 7776) o 210% w porównaniu z analogicznym okresem w
roku 2007. INTRACO nie jest zadłużona i nie obcią-
ża Skarbu Państwa. Firma rozwija się bardzo inten-
do ministra finansów
sywnie, jest konkurencyjna na rynku wynajmu po-
wierzchni biurowych. Jest wieloletnim partnerem
w sprawie wprowadzenia rozwiązań
międzynarodowych firm działających w Polsce, z któ-
umożliwiających funkcjonariuszom celnym
rymi jest związana długookresowymi umowami.
wcześniejsze zakończenie aktywności
Spółka może pochwalić się posiadaniem certyfi-
zawodowej katu systemu zarządzania jakością nr 2028/1/2008
PN-EN ISO 9001:2001, co świadczy o doskonałej or-
Uchwalona 19 grudnia 2008 r. przez Sejm RP ganizacji i zarządzaniu firmą.
ustawa o emeryturach pomostowych nie zawiera pod- Do listu były załączone perspektywy rozwoju fir-
staw do umożliwienia funkcjonariuszom celnym my INTRACO SA do roku 2012, pozytywnie zaopi-
wcześniejszego zakończenia służby. Jednocześnie po- niowane przez radę nadzorczą spółki uchwałą z
zostawia się Służbie Celnej zadania i obowiązki, któ- dnia13 marca 2008 r. nr 55/II/2008 mówiącą, że:
re zbliżają ją do innych służb mundurowych. Daje to „Przedmiotem podstawowej działalności spółki jest
podstawę do objęcia funkcjonariuszy celnych zaopa- wynajem powierzchni biurowych, handlowych
trzeniem emerytalnym funkcjonującym w systemie miejsc garażowych i parkingowych w obiektach wła-
emerytur mundurowych. snych. W niewielkim zakresie INTRACO SA reali-
W związku z tym zwracam się do Pana Ministra zuje także usługi remontowo-budowlane oraz prace
o udzielenie mi odpowiedzi na następujące pytania: instalacyjne na zlecenia najemców bądź podmiotów
1. Czy podjął już Pan Minister działania w kie- zewnętrznych.”
runku prawnego umożliwienia funkcjonariuszom Podstawowym zakresem rozwoju spółki jest roz-
celnym wcześniejszego zakończenia aktywności za- budowa infrastruktury Osiedla Biznesu przy ulicy
wodowej? Lektykarskiej i róg ul. Smoleńskiego na warszaw-
2. Od kiedy możliwość ta mogłaby obowiązy- skich Bielanach, budowa obiektu biurowego przed
wać? budynkiem INTRACO przy ul. Stawki 2 o po-
3. Na jakich zasadach? wierzchni 12 tys. m2 oraz modernizacja już istnieją-
cego, co powinno znacząco wpłynąć na zwielokrot-
Z poważaniem nienie zysków spółki. Dokument stwierdza, że „kie-
runki przyjęte do realizacji na lata 2008–2012, w
Poseł Marek Kuchciński tym zamierzenia inwestycyjne, mają duże szanse
realizacji, a ich efektem będzie nie tylko wzrost po-
Warszawa, dnia 3 lutego 2009 r. ziomu zysku netto oraz wpłat do budżetu, ale rów-
41

nież znaczny wzrost wartości spółki, w której 100% gów wyborczych. Tak też stało się w przypadku wy-
akcji należy do Skarbu Państwa. Będzie to miało borów parlamentarnych na Litwie w dniach 12 i 26
istotne znaczenie dla przygotowywanego procesu października 2008 r.
prywatyzacji spółki.” W czasie opracowywania stra- W okręgu nr 10 w Nowej Wilejce Główna Komisja
tegii firmy nie było żadnych informacji z Minister- Wyborcza arbitralnie zmieniła granice tuż przed ma-
stwa Skarbu Państwa o zamiarach likwidacyjnych jącymi się odbyć wyborami. W tym okręgu, jako je-
dobrze prosperującej firmy. dynym w stolicy, dominują wyborcy stanowiący
W swoim liście pracownicy INTRACO stawiają mniejszości narodowe. W sposób sztuczny dołączono
liczne pytania, na które chcieliby znać odpowiedź do niego dzielnicę wyborczą nr 121 Dworczany, w
Pana Ministra. W związku z powyższym uprzejmie której z 4 tysięcy wyborców absolutną większość sta-
proszę Pana Ministra o odpowiedź na następujące nowią Litwini. Należy nadmienić, że Dworczany ani
pytania: geograficznie, ani socjologicznie czy narodowościowo
— Jaki jest rachunek ekonomiczny, którym kie- nie mają związku z Nową Wilejką i dotychczas przy-
rowano się, podejmując decyzję o likwidacji INTRA- należały do antokolskiego okręgu wyborczego nr 3.
CO? Proszę o przedstawienie kalkulacji ekonomicz- Wyniki wyborów pokazały, że decyzja o przyłącze-
nej, która potwierdzi racjonalność takiej decyzji. niu Dworczan do Nowej Wilejki bezpośrednio wpły-
— Jak duże przewiduje się zwolnienia w przypad- nęła na wybór kandydata w tym okręgu. Z oficjal-
ku likwidacji firmy? Czy oznacza to utratę miejsc nych danych Głównej Komisji Wyborczej wynika, że
pracy przez wszystkich pracowników? Czy jest prze- w okręgu nr 10 mandat otrzymał przedstawiciel par-
widywana próba przekwalifikowania pracowników? tii Liberałów i Centrystów Arturas Melianas, który
— Jakie są plany przeznaczenia majątku po likwi- zdobywając 4861 głosów pokonał przedstawiciela na-
dacji firmy? Czy już jakieś firmy wyraziły zaintere- rodowościowej partii Akcja Wyborcza Polaków na Li-
sowanie nabyciem gruntów i budynków należących twie pana Tadeusza Andrzejewskiego, na którego gło-
do INTRACO SA? sowało 4394 wyborców. Z danych wynika, że sztuczne
dołączenie Dworczan do okręgu nowowilejskiego dało
Z poważaniem kandydatowi Liberałów i Centrystów 80% głosów wy-
borców z Dworczan i tym samym wpłynęło na rezultat
Poseł Artur Górski głosowania w całym okręgu. W Dworczanach na Me-
lianasa głosowało bowiem 857 wyborców, na Andrze-
Warszawa, dnia 10 lutego 2009 r. jewskiego – 215. Z powyższego wynika, że gdyby do
okręgu nowowilejskiego nie dołączono Dworczan,
przewagę uzyskałby kandydat Akcji Wyborczej Pola-
Interpelacja ków na Litwie – Tadeusz Andrzejewski. Wyniki wy-
(nr 7778) borów nie pokrywają się więc z rzeczywistą wolą
mieszkańców okręgu nowowilejskiego.
do ministra spraw zagranicznych Jak wskazuje autor petycji: „Z powyższych wywo-
dów można wyciągnąć zasadny wniosek, że dołącze-
w sprawie manipulacji związanych nie tuż przed wyborami Dworczan do nowowilejskie-
z wyborami parlamentarnymi na Litwie go okręgu wyborczego nr 10 wypaczyło wynik wybo-
rów w tym okręgu. Uważamy, że taka manipulacja
Działając na podstawie art. 192 Regulaminu Sej- Głównej Komisji Wyborczej uniemożliwiła wybór do
mu RP, przedkładam Panu Ministrowi interpelację Sejmu Republiki Litewskiej przedstawiciela partii
w sprawie manipulacji władz litewskich w związku reprezentującej litewskie mniejszości narodowe, a w
z wyborami parlamentarnymi na Litwie w dniach konsekwencji utrudniała udział tych mniejszości w
12 i 26 października 2008 r. Moja interpelacja wy- życiu publicznym”. Zdaniem Tomaszewskiego w opi-
nika z petycji, jaką pan Waldemar Tomaszewski, sanym wypadku „mamy w sposób oczywisty do czy-
poseł na Sejm Republiki Litewskiej i przewodniczą- nienia ze zmianą granic okręgu wyborczego zamiesz-
cy Akcji Wyborczej Polaków na Litwie, skierował do kałego w większości przez mniejszości narodowe w
sekretarza generalnego Rady Europy, przewodni- celu sztucznego wpływania na wynik wyborów”.
czącego OBWE oraz przewodniczącego Parlamentu W związku z powyższym proszę o odpowiedź na
Europejskiego. następujące pytania:
Jak zauważa poseł Tomaszewski, zgodnie z art. — Czy władze polskie znają treść wyżej wymie-
16 Konwencji Ramowej Rady Europy o ochronie nionej petycji? Czy zgadzają się z postawionym w niej
mniejszości narodowych zabrania się „zmieniać pro- zarzutem, iż przed wyborami dokonano manipulacji,
porcje narodowościowe ludności w rejonach zamiesz- która uniemożliwiła zdobycie mandatu przez przed-
kałych przez osoby należące do mniejszości narodo- stawiciela polskiej mniejszości?
wych i mających na celu ograniczenie praw i wolności — Czy strona polska monitoruje losy petycji, zna
wynikających z zasad zawartych w konwencji ramo- odpowiedź na nią lub będzie domagała się otrzyma-
wej”. W komentarzu do art. 16 za jedno z działań nia kopii odpowiedzi w celu zajęcia stanowiska w
nieprawych Rada Europy uważa zmianę granic okrę- sprawie?
42

— Czy rząd polski sam podejmie inicjatywę, aby wyższej troski ze strony władz rządowych i samorzą-
sprawę opisaną w petycji wyjaśnić ze stroną litewską, dowych wszystkich szczebli.
a także we wspomnianych instytucjach europej- W związku z powyższym proszę o odpowiedź na
skich? pytania:
Z poważaniem 1. Na jakim etapie znajduje się proces realizacji
założeń tej strategii i jakie cele osiągnięto do tej pory
Poseł Artur Górski w wyniku jej realizacji według stanu na 31 grudnia
2008 r.?
Warszawa, dnia 10 lutego 2009 r. 2. Jak przedstawia się harmonogram wdrażania
poszczególnych jej komponentów i stopień ich efek-
tywności?
Interpelacja 3. Jak z punktu widzenia finansowego wyglądać
(nr 7779) będzie w bieżącym roku proces finansowania szeroko
rozumianej kultury w aspekcie powyższych celów
do prezesa Rady Ministrów strategicznych?
4. Czy wdrażanie ww. strategii znajdzie współfi-
w sprawie stopnia realizacji „Narodowej nansowanie w projektach realizowanych za pomocą
strategii rozwoju kultury na lata 2004–2013” środków z Unii Europejskiej, a jeżeli tak, to z jakich
konkretnie programów i w jakiej wysokości będzie to
wsparcie?
29 listopada 2006 r. rząd RP przyjął Strategię 5. Czy rząd RP dostrzega jakieś potencjalne za-
Rozwoju Kraju 2007–2015 (SRK) – wiodący doku- grożenia w realizacji ww. strategii i czy przewiduje
ment planistyczny określający podstawowe uwarun- możliwość jej modyfikacji?
kowania, cele i kierunki rozwoju kraju w wymiarze 6. Czy ww. strategia była przedmiotem analizy w
społecznym, gospodarczym i terytorialnym. zakresie jej zgodności i dostosowania do wymogów i
Ustawa z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach pro- założeń Strategii Rozwoju Kraju 2007–2015?
wadzenia polityki rozwoju przyznaje (SRK) rolę nad-
rzędną w systemie programowania strategicznego, Poseł Krzysztof Jurgiel
wprowadza m.in. obowiązek zgodności poszczegól-
nych strategii sektorowych z ww. dokumentem. Białystok, dnia 9 lutego 2009 r.
Jedną z sektorowych strategii, która podlega oce-
nie zgodności z SRK, jest „Narodowa strategia roz-
woju kultury na lata 2004–2013 r.”. Interpelacja
Założenia tej strategii przewidują realizację celów (nr 7780)
w zakresie:
— szeroko rozumianej promocji twórczości,
do prezesa Rady Ministrów
— stworzenia warunków do skutecznego rozwoju
infrastruktury kultury, szkół artystycznych oraz
w sprawie stopnia realizacji „Strategii
wzrostu efektywności zarządzania kulturą,
rozwoju energetyki odnawialnej”
— stworzenia warunków do upowszechniania
kultury i prowadzenia edukacji kulturalnej,
— wyrównywania różnic w dostępie do kultury,
29 listopada 2006 r. rząd RP przyjął Strategię
pobudzania kulturalnych inicjatyw lokalnych oraz
Rozwoju Kraju 2007–2015 (SRK) – wiodący doku-
stwarzania na poziomie lokalnym warunków do roz-
woju twórczości, ment planistyczny określający podstawowe uwarun-
— promowania kultury polskiej za granicą, kowania, cele i kierunki rozwoju kraju w wymiarze
— promowania i upowszechniania kultury w społecznym, gospodarczym i terytorialnym.
środkach masowego przekazu, Ustawa z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach pro-
— promowania czytelnictwa, wadzenia polityki rozwoju przyznaje SRK rolę nad-
— ochrony i upowszechniania dziedzictwa kultu- rzędną w systemie programowania strategicznego,
rowego, w tym poprawy stanu zabytków oraz rozwo- wprowadza min. obowiązek zgodności poszczegól-
ju kolekcji muzealnych, nych strategii sektorowych z ww. dokumentem.
— zwiększenia efektywności wykorzystania środ- Jedną z sektorowych strategii, która podlega oce-
ków europejskich na rzecz rozwoju kultury. nie zgodności z SRK, jest „Strategia rozwoju energe-
Kultura to spuścizna po przodkach, wielowiekowa tyki odnawialnej”.
tradycja, świadomość przynależności do pewnej gru- Założenia tej strategii przewidują realizację celów
py społecznej, narodowej, regionalnej i szeroko rozu- w zakresie:
miana twórczość z tym związana. Wartości i osią- — zwiększenia udziału energii ze źródeł odnawial-
gnięcia w tym zakresie winny być przedmiotem naj- nych w bilansie paliwowo-energetycznym kraju,
43

— stworzenia warunków prawnych, technicznych Interpelacja


i organizacyjnych do pełnego wykorzystania odna- (nr 7781)
wialnych źródeł energii,
— niwelowania barier informacyjnych, edukacyj- do prezesa Rady Ministrów
nych, dostępu do technologii,
— stworzenia warunków do zapewnienia konku- w sprawie stopnia realizacji „Strategii
rencyjności technologii wykorzystania surowców od- rozwoju edukacji na lata 2007–2013”
nawialnych do celów energetycznych.
29 listopada 2006 r. rząd RP przyjął Strategię
Początek br. wyraźnie obnażył niebezpieczeń-
Rozwoju Kraju 2007–2015 (SRK) – wiodący doku-
stwo, jakie niesie ze sobą uzależnienie energetyczne ment planistyczny określający podstawowe uwarun-
Polski oraz innych członków Unii Europejskiej od kowania, cele i kierunki rozwoju kraju w wymiarze
dostaw rosyjskiego gazu i brak realizacji koncepcji społecznym, gospodarczym i terytorialnym.
alternatywnych rozwiązań energetycznych. W obli- Ustawa z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowa-
czu kryzysu gazowego pomiędzy Rosją i Ukrainą dzenia polityki rozwoju przyznaje SRK rolę nadrzędną
oraz ultymatywnego dla Europy zachowania tej w systemie programowania strategicznego, wprowadza
pierwszej należy bardzo poważnie zastanowić się m.in. obowiązek zgodności poszczególnych strategii
nad koncepcją sektora energetycznego w naszym sektorowych z ww. dokumentem. Jedną z sektorowych
kraju. Potencjał surowców bioenergetycznych pre- strategii, która podlega ocenie zgodności z SRK, jest
destynuje nasz kraj do ich efektywniejszego wyko- „Strategia rozwoju edukacji na lata 2007–2013”.
rzystania i zapewnienia pozyskiwania energii z tych Założenia tej strategii przewidują realizację wy-
właśnie źródeł. znaczonych priorytetów w zakresie:
— podniesienia poziomu wykształcenia społe-
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na
czeństwa przy jednoczesnym zapewnieniu wysokiej
pytania: jakości kształcenia,
1. Na jakim etapie znajduje się proces realizacji — przygotowywania do aktywnego i odpowie-
założeń tej strategii i jakie cele osiągnięto do tej pory dzialnego uczestniczenia w życiu społecznym, kultu-
w wyniku jej realizacji według stanu na 31 grudnia ralnym i gospodarczym – w wymiarze lokalnym, na-
2008 r.? rodowym i globalnym,
2. Jak przedstawia się harmonogram wdrażania — przeciwdziałania wykluczeniu i marginalizacji
poszczególnych jej komponentów i stopień ich efek- osób oraz grup społecznych,
tywności? — reagowania na zmiany związane z rozwojem
3. Jak z punktu widzenia finansowego wyglądać nauki, nowoczesnych technologii i globalizacją,
będzie w bieżącym roku proces finansowania szeroko — szybkiego i elastycznego dostosowywania się
rozumianej kultury w aspekcie powyższych celów do zmian zachodzących na rynku pracy.
strategicznych? W związku z powyższym proszę o odpowiedź na
pytania:
4. Czy wdrażanie ww. strategii znajdzie współfi-
1. Na jakim etapie znajduje się proces realizacji
nansowanie w projektach realizowanych za pomocą założeń tej strategii i jakie cele osiągnięto do tej pory
środków z Unii Europejskiej, a jeżeli tak, to z jakich w wyniku jej realizacji według stanu na 31 grudnia
konkretnie programów i w jakiej wysokości będzie to 2008 r.?
wsparcie? 2. Jak przedstawia się harmonogram wdrażania
5. Czy istnieją jakieś konkretne programy lub pro- poszczególnych komponentów strategii oraz jakie są
jekty promujące i zakładające finansowe wspieranie plany rządu RP w tym zakresie na najbliższe lata?
inwestycji indywidualnych odbiorców czy też produ- 3. Jakie środki planuje się przekazać na ten cel w
centów na potrzeby gospodarstwach domowych lub roku bieżącym i które konkretnie jej elementy będą
mikrobiznesu w zakresie wykorzystania ekologicz- realizowane w 2009 r.?
nych surowców energetycznych, a jeżeli tak, to proszę 4. Czy wdrażanie ww. strategii znajdzie współfi-
o szczegółowe wskazanie, z jakich źródeł możliwe jest nansowanie w projektach realizowanych za pomocą
takie wsparcie oraz w oparciu o jakie procedury i środków z Unii Europejskiej, a jeżeli tak, to jakiego
rzędu będą to kwoty i z których programów będą
instrumenty?
pochodzić?
6. Czy rząd RP dostrzega jakieś potencjalne za-
5. Czy rząd RP dostrzega jakieś potencjalne za-
grożenia w realizacji ww. strategii i czy przewiduje grożenia w realizacji ww. strategii i czy przewiduje
możliwość jej modyfikacji? możliwość jej modyfikacji?
7. Czy ww. strategia była przedmiotem analizy w 6. Czy ww. strategia była przedmiotem analizy w
zakresie jej zgodności i dostosowania do wymogów i zakresie jej zgodności i dostosowania do wymogów i
założeń Strategii Rozwoju Kraju 2007–2015? założeń Strategii Rozwoju Kraju 2007– 2015?

Poseł Krzysztof Jurgiel Poseł Krzysztof Jurgiel

Białystok, dnia 7 lutego 2009 r. Białystok, dnia 2 lutego 2009 r.


44

Interpelacja Interpelacja
(nr 7782) (nr 7783)

do prezesa Rady Ministrów do prezesa Rady Ministrów

w sprawie stopnia realizacji „Strategii w sprawie stopnia realizacji „Strategii


przemysłu chemicznego w Polsce do 2010 r.” rozwoju portów morskich do 2015 r.”

29 listopada 2006 r. rząd RP przyjął Strategię 29 listopada 2006 r. rząd RP przyjął Strategię
Rozwoju Kraju na lata 2007–2015 (SRK) – wiodący Rozwoju Kraju na lata 2007–2015 (SRK) – wiodący
dokument planistyczny określający podstawowe uwa- dokument planistyczny określający podstawowe uwa-
runkowania, cele i kierunki rozwoju kraju w wymia- runkowania, cele i kierunki rozwoju kraju w wymia-
rze społecznym, gospodarczym i terytorialnym. rze społecznym, gospodarczym i terytorialnym.
Ustawa z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach pro- Ustawa z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach pro-
wadzenia polityki rozwoju przyznaje SRK rolę nad- wadzenia polityki rozwoju przyznaje (SRK) rolę nad-
rzędną w systemie programowania strategicznego, rzędną w systemie programowania strategicznego,
wprowadza m.in. obowiązek zgodności poszczegól- wprowadza m.in. obowiązek zgodności poszczegól-
nych strategii sektorowych z ww. dokumentem. nych strategii sektorowych z ww. dokumentem.
Jedną z sektorowych strategii, która podlega oce- Jedną z sektorowych strategii, która podlega oce-
nie zgodności z SRK jest „Strategia przemysłu che- nie zgodności z (SRK), jest „Strategia rozwoju portów
micznego w Polsce do 2010 r.”. morskich do 2015 r.” (przyjęta 13 listopada 2007 r.).
Założenia tej strategii przewidują realizację celów Założenia tej strategii przewidują realizację głów-
w zakresie: nych celów w zakresie:
— zapewnienia większej wydajności i konkuren- — rozwoju infrastruktury portowej oraz oferty
cyjności przemysłu chemicznego w Polsce, usługowej oferowanej przez porty,
— zaprojektowania i wdrożenia mechanizmów — poprawy współdziałania administracji, pod-
pozwalających na zwiększenie podaży i popytu na miotów zarządzających oraz użytkowników portów,
— poprawy stanu infrastruktury portowej, m.in.
produkty sektora chemicznego,
poprzez budowę nowoczesnych terminali przeładun-
— zapewnienia środków na niezbędne inwestycje
kowych, w tym kontenerowych, promowych oraz cen-
produkcyjne i towarzyszące w przemyśle chemicznym,
trów dystrybucyjno-logistycznych,
w szczególności obiektów innowacji technologicznych,
Rozwój żeglugi morskiej i infrastruktura portowa
— neutralizacji zagrożeń ekologicznych związa-
były, są i powinny być motorem napędowym regionów
nych z działalnością tego sektora i poprawy stanu
nadmorskich naszego kraju. Dlatego tak ważna jest
środowiska. modernizacja polskich portów, które przez wiele lat nie
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na były obiektem szczególnej troski ze strony państwa.
pytania: W związku z powyższym proszę o odpowiedź na
1. Na jakim etapie znajduje się proces realizacji za- pytania:
łożeń tej strategii i jakie cele osiągnięto do tej pory w 1. Na jakim etapie znajduje się proces realizacji
wyniku jej realizacji wg stanu na 31 grudnia 2008 r.? założeń tej strategii i jakie cele osiągnięto do tej pory w
2. Jak przedstawia się harmonogram wdrażania wyniku jej realizacji wg stanu na 31 grudnia 2008 r.?
poszczególnych jej komponentów i jaki jest stopień 2. Jak przedstawia się harmonogram wdrażania
ich efektywności? jej poszczególnych komponentów?
3. Jak z punktu widzenia finansowego wyglądać 3. Jakie środki planuje się przeznaczyć na rozwój
będzie w bieżącym roku proces wspierania inicjatyw i modernizację sektora portowego i które konkretnie
w tym zakresie? inwestycje będą realizowane?
4. Czy wdrażanie ww. strategii znajdzie współfi- 4. Czy wdrażanie ww. strategii znajdzie współfi-
nansowanie w projektach realizowanych za pomocą nansowanie w projektach realizowanych za pomocą
środków z Unii Europejskiej, a jeżeli tak, to z jakich środków z Unii Europejskiej, a jeżeli tak, to z jakich
konkretnie programów i w jakiej wysokości będzie to konkretnie programów i w jakiej wysokości będzie to
wsparcie? wsparcie?
5. Czy rząd RP dostrzega jakieś potencjalne za- 5. Czy rząd RP dostrzega jakieś potencjalne za-
grożenia w realizacji ww. strategii i czy przewiduje grożenia w realizacji ww. strategii i czy przewiduje
możliwość jej modyfikacji? możliwość jej modyfikacji?
6. Czy ww. strategia była przedmiotem analizy w 6. Czy ww. strategia była przedmiotem analizy w
zakresie jej zgodności i dostosowania do wymogów i zakresie jej zgodności i dostosowania do wymogów i
założeń Strategii Rozwoju Kraju na lata 2007–2015? założeń Strategii Rozwoju Kraju na lata 2007–2015?

Poseł Krzysztof Jurgiel Poseł Krzysztof Jurgiel

Białystok, dnia 7 lutego 2009 r. Białystok, dnia 7 lutego 2009 r.


45

Interpelacja Interpelacja
(nr 7784) (nr 7785)

do prezesa Rady Ministrów do prezesa Rady Ministrów

w sprawie stopnia realizacji „Strategii w sprawie stopnia realizacji „Strategii


rozwoju ochrony zdrowia w Polsce działalności górnictwa węgla kamiennego
na lata 2007–2013” w Polsce w latach 2007–2015”

29 listopada 2006 r. rząd RP przyjął Strategię 29 listopada 2006 r. rząd RP przyjął Strategię
Rozwoju Kraju 2007–2015 (SRK) – wiodący doku- Rozwoju Kraju 2007–2015 (SRK) – wiodący doku-
ment planistyczny określający podstawowe uwarun- ment planistyczny określający podstawowe uwarun-
kowania, cele i kierunki rozwoju kraju w wymiarze kowania, cele i kierunki rozwoju kraju w wymiarze
społecznym, gospodarczym i terytorialnym. społecznym, gospodarczym i terytorialnym.
Ustawa z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach pro- Ustawa z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach pro-
wadzenia polityki rozwoju przyznaje SRK rolę nad- wadzenia polityki rozwoju przyznaje SRK rolę nad-
rzędną w systemie programowania strategicznego, rzędną w systemie programowania strategicznego,
wprowadza m.in. obowiązek zgodności poszczegól- wprowadza m.in. obowiązek zgodności poszczegól-
nych strategii sektorowych z ww. dokumentem. Jed- nych strategii sektorowych z ww. dokumentem. Jed-
ną z sektorowych strategii, która podlega ocenie ną z sektorowych strategii, która podlega ocenie
zgodności z SRK, jest „Strategia rozwoju ochrony zgodności z SRK, jest „Strategia działalności górnic-
zdrowia w Polsce na lata 2007 –2013”. twa węgla kamiennego w Polsce w latach 2007– 2015”
Założenia tej strategii przewidują realizację wy- (przyjęta 31 lipca 2007 r.).
znaczonych priorytetów w zakresie: Założenia tej strategii przewidują realizację celów
— poprawy zdrowia społeczeństwa polskiego jako w zakresie:
czynnika rozwoju społeczno-gospodarczego, — racjonalnego i efektywnego gospodarowania
— zwiększenia bezpieczeństwa zdrowotnego spo- złożami węgla kamiennego w Polsce,
łeczeństwa, — zakończenia prac nad budową Grupy Węglowo-
— poprawy efektywności funkcjonowania syste-
-Koksowej,
mu ochrony zdrowia,
— zwiększenia bezpieczeństwa pracy w kopal-
— dostosowania opieki zdrowotnej do dynamiki
niach poprzez wprowadzenie wymagań, które powin-
długookresowych
ny spełniać firmy przed dopuszczeniem do wykony-
trendów demograficznych.
wania prac w zakładach górniczych, oraz zwiększe-
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na
nia kontroli nad firmami usługowymi przez organy
pytania:
nadzoru górniczego,
1. Na jakim etapie znajduje się proces realizacji
założeń tej strategii i jakie cele osiągnięto do tej pory — utrzymania znaczącej roli węgla w energetyce
w wyniku jej realizacji według stanu na 31 grudnia oraz jego wykorzystania do produkcji paliw gazowych
2008 r.? i ciekłych,
2. Jak przedstawia się harmonogram wdrażania Sektor górniczy w Polsce od lat boryka się z wie-
poszczególnych komponentów strategii oraz jakie są loma problemami dotyczącymi jego restrukturyzacji
plany rządu RP w tym zakresie na najbliższe lata? i modernizacji. Wypracowany i uzgodniony na forum
3. Jakie środki planuje się przekazać na ten cel w europejskim pakiet energetyczny w konsekwencji ne-
roku bieżącym i które konkretnie jej elementy będą gatywnie rzutować będzie na rozwój tego sektora w
realizowane w 2009 r.? Polsce i całej Unii Europejskiej. Przy braku realizacji
4. Czy wdrażanie ww. strategii znajdzie współfi- koncepcji alternatywnych rozwiązań energetycznych,
nansowanie w projektach realizowanych za pomocą mglistych zapowiedziach rządu RP premiera Donal-
środków z Unii Europejskiej, a jeżeli tak, to jakiego da Tuska dotyczących energetyki atomowej oraz w
rzędu będą to kwoty i z których programów będą przypadku kryzysu gazowego pomiędzy Rosją a
pochodzić? Ukrainą i ultymatywnego dla Europy zachowania tej
5. Czy rząd RP dostrzega jakieś potencjalne za- pierwszej należy bardzo poważnie zastanowić się nad
grożenia w realizacji ww. strategii i czy przewiduje koncepcją sektora energetycznego w naszym kraju.
możliwość jej modyfikacji? W związku z powyższym proszę o odpowiedź na
6. Czy ww. strategia była przedmiotem analizy w pytania:
zakresie jej zgodności i dostosowania do wymogów i 1. Na jakim etapie znajduje się proces realizacji
założeń Strategii Rozwoju Kraju 2007–2015? założeń tej strategii i jakie cele osiągnięto do tej pory
w wyniku jej realizacji według stanu na 31 grudnia
Poseł Krzysztof Jurgiel 2008 r.?
2. Jak przedstawia się harmonogram wdrażania
Białystok, dnia 7 lutego 2009 r. poszczególnych jej komponentów?
46

3. Jakie skutki społeczne i ekonomiczne planowa- 2. Jak przedstawiał się harmonogram wdrażania
ne są do osiągnięcia w tym obszarze? poszczególnych jej komponentów, co zostało zrealizo-
4. Jakie działania realizowane będą w tym zakre- wane, a co planuje się jeszcze w 2009 r.?
sie w 2009 r.? 3. Czy wygasająca strategia w jakiejś formule bę-
5. Czy wdrażanie ww. strategii znajdzie współfi- dzie kontynuowana, a jeżeli tak, to jakie są plany w
nansowanie w projektach realizowanych za pomocą tym zakresie?
środków z Unii Europejskiej, a jeżeli tak, to z jakich 4. Czy wdrażanie ww. strategii znajduje współfi-
konkretnie programów i w jakiej wysokości będzie to nansowanie w projektach realizowanych za pomocą
wsparcie? środków z Unii Europejskiej, a jeżeli tak, to z jakich
6. Czy rząd RP dostrzega jakieś potencjalne za- konkretnie programów i w jakiej wysokości będzie to
grożenia w realizacji ww. strategii i czy przewiduje wsparcie?
możliwość jej modyfikacji? 5. Czy ww. strategia była przedmiotem analizy w
7. Czy ww. strategia była przedmiotem analizy w zakresie jej zgodności i dostosowania do wymogów i
zakresie jej zgodności i dostosowania do wymogów i założeń Strategii Rozwoju Kraju 2007–2015?
założeń Strategii Rozwoju Kraju 2007–2015?
Poseł Krzysztof Jurgiel
Poseł Krzysztof Jurgiel
Białystok, dnia 7 lutego 2009 r.
Białystok, dnia 7 lutego 2009 r.
Interpelacja
Interpelacja (nr 7787)
(nr 7786)
do prezesa Rady Ministrów
do prezesa Rady Ministrów
w sprawie stopnia realizacji „Kierunków
w sprawie stopnia realizacji „Strategii zwiększania innowacyjności gospodarki
polityki konsumenckiej na lata 2007–2009” na lata 2007–2013”

29 listopada 2006 r. rząd RP przyjął Strategię 29 listopada 2006 r. Rząd RP przyjął Strategię
Rozwoju Kraju na lata 2007–2015 (SRK) – wiodący
Rozwoju Kraju 2007–2015 (SRK), wiodący dokument
dokument planistyczny określający podstawowe uwa-
planistyczny określający podstawowe uwarunkowa-
runkowania, cele i kierunki rozwoju kraju w wymia-
nia, cele i kierunki rozwoju kraju w wymiarze spo-
rze społecznym, gospodarczym i terytorialnym.
łecznym, gospodarczym i terytorialnym.
Ustawa z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach pro-
Ustawa z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach pro-
wadzenia polityki rozwoju przyznaje SRK rolę nad-
wadzenia polityki rozwoju przyznaje SRK rolę nad-
rzędną w systemie programowania strategicznego,
rzędną w systemie programowania strategicznego, wprowadza m.in. obowiązek zgodności poszczegól-
wprowadza min. obowiązek zgodności poszczegól- nych strategii sektorowych z ww. dokumentem.
nych strategii sektorowych z ww. dokumentem. Jedną z sektorowych strategii, która podlega oce-
Jedną z sektorowych strategii, która podlega oce- nie zgodności z SRK jest strategia określona jako
nie zgodności z SRK, jest „Strategia polityki konsu- „Kierunki zwiększania innowacyjności gospodarki
menckiej na lata 2007–2009” (przyjęta 5.12.2007 r.). na lata 2007–2013”. Założenia tej strategii przewidu-
Założenia tej strategii przewidują realizacje pod- ją realizację wyznaczonych priorytetów w zakresie:
stawowych celów w zakresie: — zapewnienia silnego impulsu rozwojowego, któ-
— tworzenia rynku bezpiecznego i przyjaznego ry przyczyni się do zbudowania w Polsce gospodarki
konsumentowi; opartej na wiedzy (GOW),
— promowania dialogu społecznego na rzecz ochro- — zapewnienia wzrostu innowacyjności przedsię-
ny konsumentów i mechanizmów samoregulacji; biorstw w celu utrzymania gospodarki na ścieżce
— stworzenia efektywnego systemu informacji, szybkiego rozwoju i tworzenia nowych, lepszych
poradnictwa i dochodzenia roszczeń konsumenc- miejsc pracy,
kich; — stworzenia warunków i mechanizmów pozwa-
— prowadzenia aktywnej polityki informacyjnej lających na transformację świadomości społecznej, a
i edukacyjnej. w szczególności przedsiębiorców, naukowców i admi-
Ze względu na krótki czasokres obowiązywania nistracji, w wyniku których innowacje będą postrze-
tej strategii i wielu potrzeb wynikających w tym za- gane jako najważniejsza szansa rozwojowa Polski i
kresie proszę o odpowiedź na pytania: podstawa budowania przewagi konkurencyjnej na
1. Na jakim etapie znajduje się proces realizacji rynkach lokalnych i międzynarodowych,
założeń tej strategii i jakie cele osiągnięto do tej pory — zwiększenia wykorzystania wyników prac B+R
w wyniku jej realizacji wg stanu na 31.12.2008 r.? w przedsiębiorstwach oraz dostosowania możliwości
47

jednostek naukowych do zaspokajania potrzeb uno- rzędną w systemie programowania strategicznego,


wocześniającej się gospodarki i tworzenia podaży no- wprowadza min. obowiązek zgodności poszczegól-
wych rozwiązań dla gospodarki, nych strategii sektorowych z ww. dokumentem. Jed-
— poprawy efektywności funkcjonowania rynku ną z sektorowych strategii, która podlega ocenie
innowacji, a w szczególności zwiększenia przepływu zgodności z SRK jest „Strategia kierunkowa rozwoju
rozwiązań innowacyjnych przez upowszechnienie informatyzacji Polski do roku 2013 oraz perspekty-
stosowania prawa własności przemysłowej oraz pra- wiczna prognoza transformacji społeczeństwa infor-
wa autorskiego i praw pokrewnych, macyjnego do roku 2020”.
— mobilizacji kapitału prywatnego w celu tworze- Założenia tej strategii przewidują realizację wy-
nia i rozwoju firm innowacyjnych oraz poprawy wa- znaczonych priorytetów w zakresie:
runków funkcjonowania już funkcjonujących inno- — zapewnienia wszystkim obywatelom i przed-
wacyjnych przedsiębiorstw. siębiorcom infrastruktury dostępu do usług drogą
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na elektroniczną,
następujące pytania. — rozwoju szerokiej i wartościowej oferty usług
1. Na jakim etapie znajduje się proces realizacji dostępnych w Internecie i cyfrowych mediach audio-
założeń tej strategii (kierunków) i jakie cele osiągnię- wizualnych,
to do tej pory w wyniku jej realizacji wg stanu na 31 — rozwoju zasobów cyfrowych,
grudnia 2008 r.? — powszechnej edukacji na rzecz społeczeństwa
2. Jak przedstawia się harmonogram wdrażania informacyjnego.
poszczególnych komponentów strategii (kierun- W związku z powyższym proszę o odpowiedź na
ków)? następujące pytania.
3. Jakie środki planuje się przekazać na ten cel w 1. Na jakim etapie znajduje się proces realizacji
roku bieżącym i które konkretnie jej elementy będą założeń tej strategii i jakie cele osiągnięto do tej pory
realizowane w 2009 r.?
w wyniku jej realizacji według stanu na 31 grudnia
4. Czy wdrażanie ww. strategii (kierunków) znaj-
2008 r.?
dzie współfinansowanie w ramach projektów reali-
2. Jak przedstawia się harmonogram wdrażania
zowanych za pomocą środków z Unii Europejskiej, a
poszczególnych komponentów strategii oraz jakie są
jeżeli tak, to jakiego rzędu są to kwoty i z których
plany Rządu RP w tym zakresie na najbliższe lata?
programów będą pochodzić?
3. Jakie środki planuje się przekazać na ten cel w
5. Czy Rząd RP dostrzega jakieś potencjalne za-
grożenia w realizacji ww. strategii (kierunków) i czy roku bieżącym i które konkretnie jej elementy będą
przewiduje możliwość jej (ich) modyfikacji? realizowane w 2009 r.?
6. Czy ww. strategia (kierunki) była (były) przed- 4. Czy wdrażanie ww. strategii znajdzie współfi-
miotem analizy w zakresie jej (ich) zgodności i dosto- nansowanie w ramach projektów realizowanych za
sowania do wymogów i założeń strategii rozwoju kra- pomocą środków z Unii Europejskiej, a jeżeli tak, to
ju na lata 2007–2015? jakiego rzędu będą to kwoty i z których programów
będą pochodzić?
Poseł Krzysztof Jurgiel 5. Czy Rząd RP dostrzega jakieś potencjalne za-
grożenia w realizacji ww. strategii i czy przewiduje
Białystok, dnia 7 lutego 2009 r. możliwość jej modyfikacji?
6. Czy ww. strategia była przedmiotem analizy w
zakresie jej zgodności i dostosowania do wymogów i
Interpelacja założeń Strategii Rozwoju Kraju na lata 2007–2015?
(nr 7788)
Poseł Krzysztof Jurgiel
do prezesa Rady Ministrów
Białystok, dnia 7 lutego 2009 r.
w sprawie stopnia realizacji „Strategii
kierunkowej rozwoju informatyzacji Polski
do roku 2013 oraz perspektywicznej Interpelacja
prognozy transformacji społeczeństwa (nr 7789)
informacyjnego do roku 2020”
do prezesa Rady Ministrów
29 listopada 2006 r. Rząd RP przyjął Strategię
Rozwoju Kraju na lata 2007–2015 (SRK), wiodący w sprawie stopnia realizacji „Krajowego
dokument planistyczny określający podstawowe uwa- planu gospodarki odpadami 2010”
runkowania, cele i kierunki rozwoju kraju w wymia-
rze społecznym, gospodarczym i terytorialnym. 29 listopada 2006 r. rząd RP przyjął Strategię
Ustawa z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach pro- Rozwoju Kraju 2007–2015 SRK, wiodący dokument
wadzenia polityki rozwoju przyznaje SRK rolę nad- planistyczny określający podstawowe uwarunkowa-
48

nia, cele i kierunki rozwoju kraju w wymiarze spo- Interpelacja


łecznym, gospodarczym i terytorialnym. (nr 7790)
Ustawa z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach pro-
wadzenia polityki rozwoju przyznaje SRK rolę nad- do prezesa Rady Ministrów
rzędną w systemie programowania strategicznego,
wprowadza min. obowiązek zgodności poszczegól- w sprawie stopnia realizacji „Strategii
nych strategii sektorowych z ww. dokumentem. gospodarki wodnej”
Jedną z sektorowych strategii, która podlega oce-
nie zgodności z SRK jest „Krajowy planu gospodarki
29 listopada 2006 r. Rząd RP przyjął Strategię
odpadami 2010”.
Rozwoju Kraju na lata 2007–2015 (SRK), wiodący
Założenia tego planu przewidują realizację wy-
dokument planistyczny określający podstawowe uwa-
znaczonych priorytetów w zakresie:
runkowania, cele i kierunki rozwoju kraju w wymia-
— dojścia do systemu gospodarki odpadami zgod-
rze społecznym, gospodarczym i terytorialnym.
nego z zasadą zrównoważonego rozwoju; Ustawa z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach pro-
— zapobiegania i minimalizacji ilości wytwarza- wadzenia polityki rozwoju przyznaje SRK rolę nad-
nych odpadów oraz ograniczania ich właściwości nie- rzędną w systemie programowania strategicznego,
bezpiecznych; wprowadza m.in. obowiązek zgodności poszczególnych
— wykorzystywania właściwości materiałowych strategii sektorowych z ww. dokumentem. Jedną z
i energetycznych odpadów; sektorowych strategii, która podlega ocenie zgodności
— minimalizacji emisji gazów cieplarnianych z z SRK, jest „Strategia gospodarki wodnej”.
technologii zagospodarowania odpadów; Założenia tej strategii przewidują realizację wy-
— zwiększenia udziału w bilansie energetycznym znaczonych priorytetów w zakresie:
kraju energii ze źródeł odnawialnych poprzez zastę- — zaspokojenia uzasadnionych potrzeb wodnych
powanie spalania paliw kopalnych spalaniem odpa- ludności i gospodarki przy poszanowaniu zasad zrów-
dów pochodzenia roślinnego i zwierzęcego. noważonego użytkowania wód,
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na — osiągnięcia i utrzymania dobrego stanu wód, a
pytania: w szczególności ekosystemów wodnych i od wody za-
1. Na jakim etapie znajduje się proces realizacji leżnych,
założeń tego planu i jakie cele osiągnięto do tej pory — podniesienia skuteczności ochrony przed po-
w wyniku jego realizacji wg stanu na 31.12.2008 r.? wodzią i skutkami suszy.
2. Jak przedstawia się harmonogram wdrażania Polska jest krajem, który na tle innych krajów
poszczególnych komponentów planu oraz jakie są europejskich posiada relatywnie niewielkie zasoby
plany rządu RP w tym zakresie na najbliższe lata? wodne i ten deficyt hydrologiczny może w przyszłości
3. Jakie środki planuje się przekazać na ten cel w mieć negatywny skutek na gospodarkę kraju.
Dlatego istotne jest to, aby skutecznie wdrażać
roku bieżącym i które konkretnie jego elementy będą
działania umożliwiające realizację konstytucyjnej
realizowane w 2009 r.?
zasady zrównoważonego rozwoju w gospodarowaniu
4. Czy wdrażanie ww. strategii znajdzie współfi-
wodami.
nansowanie w projektach realizowanych za pomocą
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na
środków z Unii Europejskiej, a jeżeli tak, to jakiego pytania:
rzędu będą to kwoty i z których programów będą 1. Na jakim etapie znajduje się proces realizacji
pochodzić? założeń tej strategii i jakie cele osiągnięto do tej pory
5. Czy rząd RP dostrzega jakieś potencjalne za- w wyniku jej realizacji według stanu na 31 grudnia
grożenia w realizacji ww. planu i czy przewiduje moż- 2008 r.?
liwość jego modyfikacji? 2. Jak przedstawia się harmonogram wdrażania
6. Czy ww. plan była przedmiotem analizy w za- poszczególnych komponentów strategii oraz jakie są
kresie jego zgodności i dostosowania do wymogów i plany Rządu RP w tym zakresie na najbliższe lata?
założeń Strategii Rozwoju Kraju 2007–2015? 3. Jakie środki planuje się przekazać na ten cel w
roku bieżącym i które konkretnie jej elementy będą
Poseł Krzysztof Jurgiel realizowane w 2009 r.?
4. Czy wdrażanie ww. strategii znajdzie współfi-
Białystok, dnia 7 lutego 2009 r. nansowanie w projektach realizowanych za pomocą
środków z Unii Europejskiej, a jeżeli tak, to jakiego
rzędu będą to kwoty i z których programów będą
pochodzić?
5. Czy Rząd RP dostrzega jakieś potencjalne za-
grożenia dotyczące realizacji ww. strategii i czy prze-
widuje możliwość jej modyfikacji?
49

6. Czy ww. strategia była przedmiotem analizy w 1. Na jakim etapie znajduje się proces realizacji
zakresie jej zgodności i dostosowania do wymogów i założeń tej strategii i jakie cele osiągnięto do tej pory
założeń Strategii Rozwoju Kraju na lata 2007– w wyniku jej realizacji wg. stanu na 31.12.2008 r.?
–2015? 2. Jak przedstawia się harmonogram wdrażania
poszczególnych komponentów strategii oraz jakie są
Poseł Krzysztof Jurgiel plany rządu RP w tym zakresie na najbliższe lata?
3. Jakie środki planuje się przekazać na ten cel w
Białystok, dnia 7 lutego 2009 r. roku bieżącym i które konkretnie jej elementy będą
realizowane w 2009 r.?
4. Czy wdrażanie w/w strategii znajdzie współfi-
Interpelacja nansowanie w projektach realizowanych za pomocą
(nr 7791) środków z Unii Europejskiej, a jeżeli tak, to jakiego
rzędu będą to kwoty i z których programów będą
do prezesa Rady Ministrów pochodzić?
5. Czy ww. strategia była przedmiotem analizy w
w sprawie stopnia realizacji „Strategii zakresie jej zgodności i dostosowania do wymogów i
rozwoju polskiej gospodarki morskiej założeń Strategii Rozwoju Kraju 2007–2015?
na lata 2007–2013” 6. Jak wyglądają/wyglądały działania rządu RP
Premiera Donalda Tuska i jaki efekt przyniosły one
29 listopada 2006 r. rząd RP przyjął Strategię celem zapewnienia możliwości funkcjonowania pol-
Rozwoju Kraju 2007–2015 (SRK) – wiodący doku- skiego przemysłu okrętowego w warunkach ostrej i
ment planistyczny określający podstawowe uwarun- nierównej konkurencji?
kowania, cele i kierunki rozwoju kraju w wymiarze
społecznym, gospodarczym i terytorialnym. Poseł Krzysztof Jurgiel
Ustawa z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach pro-
wadzenia polityki rozwoju przyznaje SRK rolę nad- Białystok, dnia 7 lutego 2009 r.
rzędną w systemie programowania strategicznego,
wprowadza min. obowiązek zgodności poszczegól-
nych strategii sektorowych z w/w dokumentem. Interpelacja
Jedną z sektorowych strategii, która podlega oce- (nr 7792)
nie zgodności z (SRK) jest „Strategia rozwoju pol-
skiej gospodarki morskiej na lata 2007–2013”. do prezesa Rady Ministrów
Założenia tej strategii przewidują realizację wy-
znaczonych priorytetów w zakresie: w sprawie stopnia realizacji narodowego
— zwiększenia potencjału przewozowego floty planu działań na rzecz dzieci 2004–2012
transportowej o polskiej własności i współwłasności „Polska dla dzieci”
oraz rejestracji statków pod polską banderą, przy za-
pewnieniu podniesienia ich konkurencyjności, 29 listopada 2006 r. rząd RP przyjął Strategię
— zwiększenia masy ładunkowej kierowanej do Rozwoju Kraju 2007–2015 (SRK), wiodący dokument
polskich portów z zaplecza polskiego i tranzytu z planistyczny określający podstawowe uwarunkowa-
państw sąsiednich, poprzez rozwój transportu lądo- nia, cele i kierunki rozwoju kraju w wymiarze spo-
wego i wodnego śródlądowego, skoordynowanego z łecznym, gospodarczym i terytorialnym.
systemami transportowymi państw sąsiednich, Ustawa z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach pro-
— tworzenia warunków prawnych efektywnego wadzenia polityki rozwoju przyznaje SRK rolę nad-
funkcjonowania i rozwoju portów morskich, rzędną w systemie programowania strategicznego,
— rozwoju infrastruktury portowej i poprawy do- wprowadza min. obowiązek zgodności poszczegól-
stępu do portów od strony morza i lądu, nych strategii sektorowych z ww. dokumentem.
— rewitalizacji śródlądowych dróg wodnych, de- Jedną z sektorowych strategii, która podlega oce-
cydujących o istnieniu żeglugi śródlądowej na rynku nie zgodności z (SRK) jest Narodowy plan działań na
usług transportowych oraz o kompatybilności pol- rzecz dzieci 2004–2012 „Polska dla dzieci”.
skiego systemu transportowego z systemami pozo- Założenia tej strategii przewidują realizację celów
stałych krajów europejskich, w zakresie:
— zwiększenia udziału żeglugi śródlądowej w — promowania zdrowego trybu życia,
rynku przewozów lądowych do poziomu średniego w — zapewnienia odpowiedniej jakości edukacji,
Unii Europejskiej, — zapewnienia pomocy i wsparcia dla rodziny,
— zapewnienia możliwości funkcjonowania pol- — ochrony przed molestowaniem, wykorzystywa-
skiego przemysłu okrętowego w warunkach ostrej i niem i przemocą.
nierównej konkurencji. Opieka nad dziećmi, zapewnienie im właściwych
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na warunków do życia i edukacji jest najważniejszym
pytania: zadaniem rodziny, a aparat państwowy zobligowany
50

jest do stworzenia takich mechanizmów, które umoż- — skoordynowania działań zmierzających do re-
liwią realizację tych celów. spektowania antykorupcyjnych przepisów praw-
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na nych,
pytania: — ograniczenia tolerancji społecznej dla zjawisk
1. Na jakim etapie znajduje się proces realizacji korupcyjnych poprzez podnoszenie stopnia świado-
założeń tego planu i jakie cele osiągnięto do tej pory mości oraz promowanie odpowiednich wzorców po-
w wyniku jej realizacji wg. stanu na 31.12.2008 r.? stępowania,
2. Jak przedstawia się harmonogram wdrażania — stworzenia przejrzystych i przyjaznych obywa-
poszczególnych jego komponentów i stopień ich efek- telowi struktur administracji publicznej na miarę
tywności? otwartego społeczeństwa informacyjnego.
3. Jak z punktu widzenia finansowego wyglądać Od 1989 r. poważnym problemem sfery publicznej
demokratycznej Polski jest szeroko pojęta korupcja.
będzie w bieżącym roku proces finansowania zadań
Przejawem tej patologii w życiu publicznym jest płat-
określonych w ww. planie?
na protekcja, nepotyzm, defraudacja środków pu-
4. Czy wdrażanie ww. planu znajdzie współfinan-
blicznych, niekorzystne rozporządzanie mieniem pu-
sowanie w projektach realizowanych za pomocą środ- blicznym oraz inne formy kryminogennych zjawisk.
ków z Unii Europejskiej, a jeżeli tak, to z jakich kon- Intensyfikacja tych zjawisk w poszczególnych okre-
kretnie programów i w jakiej wysokości będzie to sach rządów poszczególnych partii politycznych, jak
wsparcie? pokazała historia, była różna, tak jak i różne było
5. Czy rząd RP dostrzega jakieś potencjalne za- podejście tychże partii i rządów do tego problemu.
grożenia w realizacji ww. planu i czy przewiduje moż- Polska demokracja okrzepła już na tyle, aby kon-
liwość jego modyfikacji? tynuować starania mające na celu zwalczanie tych
6. Czy ww. plan była przedmiotem analizy w za- patologii, dlatego zasadne jest, aby wdrażanie me-
kresie jego zgodności i dostosowania do wymogów i chanizmów walki z korupcją było procesem długofa-
założeń Strategii Rozwoju Kraju 2007–2015? lowym, permanentnie monitorowanym i akceptowa-
nym społecznie.
Z poważaniem
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na
pytania:
Poseł Krzysztof Jurgiel
1. Na jakim etapie znajduje się proces realizacji
założeń tej strategii i jakie cele osiągnięto do tej pory
Białystok, dnia 7 lutego 2009 r.
w wyniku jej realizacji wg. stanu na 31.12.2008 r.?
2. Jak przedstawia się harmonogram wdrażania
poszczególnych komponentów strategii oraz jakie są
Interpelacja
palny rządu RP w tym zakresie na najbliższe lata?
(nr 7793) 3. Jakie środki planuje się przekazać na ten cel w
roku bieżącym i które konkretnie jej elementy będą
do prezesa Rady Ministrów realizowane w 2009 r.?
4. Czy wdrażanie ww. strategii znajdzie współfi-
w sprawie stopnia realizacji „Strategii nansowanie w projektach realizowanych za pomocą
antykorupcyjnej na lata 2005–2009” środków z Unii Europejskiej, a jeżeli tak, to jakiego
rzędu są to kwoty i z których programów będą po-
29 listopada 2006 r. rząd RP przyjął Strategię chodzić?
Rozwoju Kraju 2007–2015 (SRK) – wiodący doku- 5. Czy rząd RP dostrzega jakieś potencjalne za-
ment planistyczny określający podstawowe uwarun- grożenia w realizacji ww. strategii i czy przewiduje
kowania, cele i kierunki rozwoju kraju w wymiarze możliwość jej modyfikacji?
społecznym, gospodarczym i terytorialnym. 6. Czy ww. strategia była przedmiotem analizy w
Ustawa z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach pro- zakresie jej zgodności i dostosowania do wymogów i
wadzenia polityki rozwoju przyznaje SRK rolę nad- założeń Strategii Rozwoju Kraju 2007–2015?
rzędną w systemie programowania strategicznego,
Z poważaniem
wprowadza min. obowiązek zgodności poszczegól-
nych strategii sektorowych z ww. dokumentem. Jed- Poseł Krzysztof Jurgiel
ną z sektorowych strategii, która podlega ocenie
zgodności z (SRK), jest „Strategia antykorupcyjna Białystok, dnia 7 lutego 2009 r.
na lata 2005–2009”.
Założenia tej strategii przewidują realizację wy-
znaczonych priorytetów w zakresie:
— zapobiegania zjawiskom korupcji i wdrożenia
mechanizmów umożliwiających jej skuteczne prze-
ciwdziałanie,
51

Interpelacja 4. Czy wdrażanie wym. strategii znajdzie współ-


(nr 7794) finansowanie w projektach realizowanych za pomocą
środków z Unii Europejskiej, a jeżeli tak, to z jakich
do prezesa Rady Ministrów konkretnie programów i w jakiej wysokości będzie to
wsparcie?
w sprawie stopnia realizacji „Strategii 5. Czy rząd RP dostrzega jakieś potencjalne za-
rozwoju kształcenia ustawicznego grożenia w realizacji wym. strategii i czy przewiduje
do roku 2010” możliwość jej modyfikacji?
6. Czy wym. strategia była przedmiotem analizy
29 listopada 2006 r. rząd RP przyjął Strategię w zakresie jej zgodności i dostosowania do wymogów
Rozwoju Kraju 2007–2015 (SRK) – wiodący doku- i założeń Strategii Rozwoju Kraju 2007–2015?
ment planistyczny określający podstawowe uwarun-
kowania, cele i kierunki rozwoju kraju w wymiarze Poseł Krzysztof Jurgiel
społecznym, gospodarczym i terytorialnym.
Ustawa z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach pro- Białystok, dnia 7 lutego 2009 r.
wadzenia polityki rozwoju przyznaje (SRK) rolę nad-
rzędną w systemie programowania strategicznego,
wprowadza m.in. obowiązek zgodności poszczegól- Interpelacja
nych strategii sektorowych z wym. dokumentem. (nr 7795)
Jedną z sektorowych strategii, która podlega oce-
nie zgodności z (SRK) jest „Strategia rozwoju kształ- do prezesa Rady Ministrów
cenia ustawicznego do roku 2010”.
Założenia tej strategii przewidują realizację celów w sprawie stopnia realizacji
w zakresie: „Programu reformy regulacji”
— wyznaczania kierunków rozwoju kształcenia
ustawicznego w kontekście idei uczenia się przez 29 listopada 2006 r. Rząd RP przyjął Strategię
Rozwoju Kraju 2007–2015 (SRK) – wiodący doku-
całe życie i budowania społeczeństwa opartego na
ment planistyczny określający podstawowe uwarun-
wiedzy,
kowania, cele i kierunki rozwoju kraju w wymiarze
— wspomagania i ukierunkowywania rozwoju
społecznym, gospodarczym i terytorialnym.
osobowości, stymulowanie innowacyjności i kreatyw-
Ustawa z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach pro-
ności człowieka,
wadzenia polityki rozwoju przyznaje (SRK) rolę nad-
— zapewnienia wysokiego poziomu edukacji,
rzędną w systemie programowania strategicznego,
zwiększenia dostępności do nauki, upowszechnienie
wprowadza m.in. obowiązek zgodności poszczegól-
średniego wykształcenia oraz podwyższeni wskaźni-
nych strategii sektorowych z ww. dokumentem.
ka wyższego wykształcenia. Jedną z sektorowych programów, który podlega
Idea kształcenia ustawicznego realizuje potrzebę ocenie zgodności z (SRK) jest „Program reformy re-
przygotowywania i zachęcania wszystkich dzieci do gulacji” przyjęty przez Radę Ministrów 19 sierpnia
nauki przez całe życie, już od wczesnego wieku. Jest 2006 r. Założenia tego programu przewidują realiza-
to koncepcja ukierunkowująca działania w taki spo- cję wyznaczonych priorytetów w zakresie:
sób, by zapewnić odpowiednie możliwości wszystkim — koncentracji na uproszczeniu istniejącego pra-
osobom dorosłym, pracującym i bezrobotnym, które wa, usprawnieniu zasad tworzenia nowych regulacji,
muszą przekwalifikować się lub podnieść swoje kwa- uczestnictwie w programie uproszczeniowym na
lifikacje. W Polsce jest to tym bardziej uzasadnione szczeblu unijnym oraz na zmianach instytucjonalno-
i pożądane, że istnieje ogromna rzesza ludzi oczeku- -organizacyjnych w administracji,
jąca aktywizacji zawodowej, mająca potrzeby w za- — zapewnienia permanentnego sprawnego prze-
kresie edukacji, którym to potrzebom istniejący sys- glądu prawa gospodarczego pod kątem wskazania
tem nie jest w stanie w pełni sprostać. aktów prawnych stwarzających największe bariery
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na w rozwoju przedsiębiorczości,
pytania: — wdrożenia mechanizmów mających na celu po-
1. Na jakim etapie znajduje się proces realizacji prawę jakości procesu legislacyjnego,
założeń tej strategii i jakie cele osiągnięto do tej pory — wprowadzenia systemu pomiaru kosztów biu-
w wyniku jej realizacji wg stanu na 31.12.2008 r.? rokracji.
2. Jak przedstawia się harmonogram wdrażania Program stanowi pierwszy kompleksowy plan
poszczególnych jej komponentów i stopień ich efek- działań w zakresie poprawy jakości prawa w Polsce.
tywności? Zakłada on ścisłą współpracę z organizacjami przed-
3. Jak z punktu widzenia finansowego wyglądać siębiorców, ośrodkami naukowymi oraz organizacja-
będzie w bieżącym roku proces finansowania szeroko mi pozarządowymi. Zamysłem projektodawców było
rozumianej procesu kształcenia ustawicznego w stworzenie takiego mechanizmu legislacyjnego, któ-
aspekcie celów strategicznych? ry skorelowany będzie z potrzebami społecznymi i
52

gospodarczymi wszystkich środowisk, będzie gwa- — realizacji zapotrzebowania rynku krajowego


rantem reprezentatywności potrzeb i oczekiwań Po- pod względem ceny i jakości oraz zapewnienia kon-
laków w zakresie stanowionego prawa. kurencyjności polskich produktów przemysłu rybne-
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na go na rynkach zagranicznych.
pytania: W związku z powyższym proszę o odpowiedź na
1. Na jakim etapie znajduje się proces realizacji pytania:
założeń tego planu i jakie cele osiągnięto do tej pory 1. Na jakim etapie znajduje się proces realizacji
w wyniku jego realizacji wg stanu na 31.12.2008 r.? założeń tej strategii i jakie cele osiągnięto do tej pory
2. Jak przedstawia się harmonogram wdrażania w wyniku jej realizacji według stanu na 31 grudnia
poszczególnych komponentów planu? 2008 r.?
3. Jakie środki planuje się przekazać na ten cel w 2. Jak przedstawia się harmonogram wdrażania
roku bieżącym i które konkretnie jej elementy będą poszczególnych komponentów strategii?
realizowane w 2009 r.? 3. Jakie środki planuje się przekazać na ten cel w
4. Czy wdrażanie wym. planu znajdzie współfi- roku bieżącym i które konkretnie jej elementy będą
nansowanie w projektach realizowanych za pomocą realizowane w 2009 r.?
środków z Unii Europejskiej, a jeżeli tak, to jakiego 4. Czy wdrażanie ww. strategii znajdzie współfi-
rzędu są to kwoty i z których programów będą po- nansowanie w projektach realizowanych za pomocą
chodzić? środków z Unii Europejskiej, a jeżeli tak, to jakiego
5. Czy rząd RP dostrzega jakieś potencjalne za- rzędu są to kwoty i z których programów będą po-
grożenia w realizacji wym. planu i czy przewiduje chodzić?
możliwość jego modyfikacji? 5. Czy rząd RP dostrzega jakieś potencjalne za-
6. Czy wym. plan był przedmiotem analizy w za- grożenia w realizacji ww. strategii i czy przewiduje
kresie jej zgodności i dostosowania do wymogów i możliwość jej modyfikacji?
założeń Strategii Rozwoju Kraju 2007–2015? 6. Czy ww. strategia była przedmiotem analizy w
Z poważaniem zakresie jej zgodności i dostosowania do wymogów i
założeń Strategii Rozwoju Kraju 2007–2015?
Poseł Krzysztof Jurgiel
Poseł Krzysztof Jurgiel
Białystok, dnia 7 lutego 2009 r.
Białystok, dnia 7 lutego 2009 r.

Interpelacja
(nr 7796) Interpelacja
(nr 7797)
do prezesa Rady Ministrów
do prezesa Rady Ministrów
w sprawie stopnia realizacji „Strategii
rozwoju rybołówstwa na lata 2007–2013” w sprawie stopnia realizacji „Strategii
rozwoju rynku kapitałowego
29 listopada 2006 r. rząd RP przyjął Strategię Agenda Warsaw City 2010”
Rozwoju Kraju 2007–2015 (SRK) – wiodący doku-
ment planistyczny określający podstawowe uwarun- 29 listopada 2006 r. rząd RP przyjął Strategię
kowania, cele i kierunki rozwoju kraju w wymiarze Rozwoju Kraju 2007–2015 (SRK) – wiodący doku-
społecznym, gospodarczym i terytorialnym. ment planistyczny określający podstawowe uwarun-
Ustawa z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach pro- kowania, cele i kierunki rozwoju kraju w wymiarze
wadzenia polityki rozwoju przyznaje (SRK) rolę nad- społecznym, gospodarczym i terytorialnym.
rzędną w systemie programowania strategicznego, Ustawa z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach pro-
wprowadza m.in. obowiązek zgodności poszczegól- wadzenia polityki rozwoju przyznaje (SRK) rolę nad-
nych strategii sektorowych z ww. dokumentem. rzędną w systemie programowania strategicznego,
Jedną z sektorowych strategii, która podlega oce- wprowadza m.in. obowiązek zgodności poszczegól-
nie zgodności z SRK, jest „Strategia rozwoju rybo- nych strategii sektorowych z ww. dokumentem.
łówstwa na lata 2007–2013”. Jedną z sektorowych strategii, która podlega oce-
Założenia tej strategii przewidują realizację wy- nie zgodności z SRK, jest „Strategia rozwoju rynku
znaczonych priorytetów w zakresie: kapitałowego Agenda Warsaw City 2010”.
— racjonalizacji gospodarki żywymi zasobami Założenia tej strategii przewidują realizację celów
wód i poprawy efektywności sektora rybackiego, w zakresie:
— podniesienia konkurencyjności polskiego rybo- — stworzenie w Polsce do 2010 r., w horyzoncie
łówstwa i przetwórstwa rybnego oraz trwałej obec- strategii lizbońskiej, wiodącego rynku kapitałowego
ności gospodarki rybnej w gospodarce narodowej, w Europie Środkowo-Wschodniej,
53

— zapewnienie rozwoju sektora venture capital, Założenia tej strategii przewidują realizację wy-
niezbędnego do wspierania innowacyjności polskiej znaczonych priorytetów w zakresie:
gospodarki, oraz sektora OFE i funduszy inwesty- — popularyzacja sportu dla wszystkich i osiągnię-
cyjnych, cie optymalnego poziomu utrwalenia zachowań proz-
— zwiększenie rozmiarów rynku krajowego, drowotnych społeczeństwa w różnych grupach wie-
— poprawienie efektywności rynku kapitałowego kowych, środowiskowych i zawodowych,
poprzez zwiększenie jego płynności, — podniesienie sprawności fizycznej dzieci i mło-
— zwiększenie bezpieczeństwa poprzez wzmoc- dzieży,
nienie spójności systemu prawa, struktur nadzor- — podnoszenie aktywności fizycznej społeczeń-
czych i egzekucji prawa regulującego rynek papierów stwa,
wartościowych. — wzrost poziomu wyników sportowych poprzez
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na objęcie swoim zasięgiem szeroko rozumianego sportu
pytania: kwalifikowanego, zarówno tego na najwyższym po-
1. Na jakim etapie znajduje się proces realizacji ziomie, jak i sportu młodzieżowego, akademickiego i
założeń tej strategii i jakie cele osiągnięto do tej pory paraolimpijskiego,
w wyniku jej realizacji według stanu na 31 grudnia — wdrażanie osiągnięć nauki i medycyny w spo-
2008 r.? rcie,
2. Jak przedstawia się harmonogram wdrażania — rozwój infrastruktury sportowo-rekreacyjnej,
poszczególnych jej komponentów i stopień ich efek- którego celem jest zmniejszenie dystansu, jaki w tej
tywności? dziedzinie dzieli Polskę od krajów europejskich, w
3. Jakie konkretnie mechanizmy zostaną wdro- szczególności rozwiązania problemu dotyczącego bu-
żone celem osiągnięcia założeń strategicznych? dowy stadionów piłkarskich, pełnowymiarowych ba-
4. Czy wdrażanie ww. strategii znajdzie współfi- senów pływackich i ogólnodostępnych obiektów re-
nansowanie w projektach realizowanych za pomocą kreacyjnych.
środków z Unii Europejskiej, a jeżeli tak, to z jakich W związku z powyższym proszę o odpowiedź na
konkretnie programów i w jakiej wysokości będzie to pytania:
wsparcie? 1. Na jakim etapie znajduje się proces realizacji
5. Czy rząd RP dostrzega jakieś potencjalne za- założeń tej strategii i jakie cele osiągnięto do tej pory
grożenia w realizacji ww. strategii i czy przewiduje w wyniku jej realizacji według stanu na 31 grudnia
możliwość jej modyfikacji? 2008 r.?
6. Czy ww. strategia była przedmiotem analizy w 2. Jak przedstawia się harmonogram wdrażania
zakresie jej zgodności i dostosowania do wymogów i poszczególnych komponentów strategii?
założeń Strategii Rozwoju Kraju 2007–2015? 3. Jakie środki planuje się przekazać na ten cel w
roku bieżącym i które konkretnie jej elementy będą
Poseł Krzysztof Jurgiel realizowane w 2009 r.?
4. Czy wdrażanie ww. strategii znajdzie współfi-
Białystok, dnia 7 lutego 2009 r. nansowanie w projektach realizowanych za pomocą
środków z Unii Europejskiej, a jeżeli tak, to jakiego
rzędu są to kwoty i z których programów będą po-
Interpelacja chodzić?
(nr 7798) 5. Czy rząd RP dostrzega jakieś potencjalne za-
grożenia w realizacji ww. strategii i czy przewiduje
do prezesa Rady Ministrów możliwość jej modyfikacji?
6. Czy ww. strategia była przedmiotem analizy w
w sprawie stopnia realizacji „Strategii zakresie jej zgodności i dostosowania do wymogów i
rozwoju sportu w Polsce do 2015 r.” założeń Strategii Rozwoju Kraju 2007–2015?

29 listopada 2006 r. rząd RP przyjął Strategię Poseł Krzysztof Jurgiel


Rozwoju Kraju 2007–2015 (SRK) – wiodący doku-
ment planistyczny określający podstawowe uwarun- Białystok, dnia 7 lutego 2009 r.
kowania, cele i kierunki rozwoju kraju w wymiarze
społecznym, gospodarczym i terytorialnym.
Ustawa z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach pro-
wadzenia polityki rozwoju przyznaje (SRK) rolę nad-
rzędną w systemie programowania strategicznego,
wprowadza m.in. obowiązek zgodności poszczegól-
nych strategii sektorowych z ww. dokumentem.
Jedną z sektorowych strategii, która podlega oce-
nie zgodności z SRK, jest „Strategia rozwoju sportu
w Polsce do 2015 r.” (przyjęta 23 stycznia 2007 r.).
54

Interpelacja Interpelacja
(nr 7799) (nr 7800)

do prezesa Rady Ministrów do prezesa Rady Ministrów

w sprawie stopnia realizacji „Strategii w sprawie stopnia realizacji „Strategii


polityki społecznej na lata 2007–2013” dla transportu kolejowego do 2013 r.”

29 listopada 2006 r. rząd RP przyjął Strategię 29 listopada 2006 r. rząd RP przyjął Strategię
Rozwoju Kraju 2007–2015 (SRK), wiodący dokument Rozwoju Kraju 2007–2015 (SRK), wiodący dokument
planistyczny określający podstawowe uwarunkowa- planistyczny określający podstawowe uwarunkowa-
nia, cele i kierunki rozwoju kraju w wymiarze spo- nia, cele i kierunki rozwoju kraju w wymiarze spo-
łecznym, gospodarczym i terytorialnym. łecznym, gospodarczym i terytorialnym.
Ustawa z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach pro- Ustawa z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach pro-
wadzenia polityki rozwoju przyznaje SRK rolę nad- wadzenia polityki rozwoju przyznaje SRK rolę nad-
rzędną w systemie programowania strategicznego, rzędną w systemie programowania strategicznego,
wprowadza min. obowiązek zgodności poszczegól- wprowadza min. obowiązek zgodności poszczegól-
nych strategii sektorowych z ww. dokumentem. nych strategii sektorowych z ww. dokumentem.
Jedną z sektorowych strategii, która podlega oce- Jedną z sektorowych strategii, która podlega oce-
nie zgodności z SRK, jest „Strategia polityki społecz- nie zgodności z SRK, jest „Strategia dla transportu
nej na lata 2007–2013”. kolejowego do 2013 r.” (przyjęta 17.04.2007 r.).
Założenia tej strategii przewidują realizację wy- Założenia tej strategii przewidują realizację celów
znaczonych priorytetów w zakresie: w zakresie:
— poprawy warunków dla powstawania i funk- — współtworzenia warunków podniesienia kon-
cjonowania rodzin oraz wsparcie rodzin w wychowa- kurencyjności transportu kolejowego w stosunku do
niu i edukacji dzieci; pozostałych rodzajów transportu;
— wdrożenia aktywnej polityki społecznej; — przeprowadzenia restrukturyzacji finansowej
— budowy systemu wsparcia dla osób w wieku Grupy PKP;
poprodukcyjnym;
— zapewnienia pełniejszego wykorzystania po-
— kompleksowej rehabilitacji i aktywizacji osób
tencjału produkcyjnego spółek, przede wszystkim w
niepełnosprawnych;
zakresie usług informatycznych, telekomunikacyj-
— integracji społecznej i zawodowej imigrantów;
nych, taborowych, energetycznych itd.;
— partnerstwa publiczno-społeczne jako podsta-
— utrzymania infrastruktury sieci kolejowej w
wa rozwoju usług społecznych.
stanie zapewniającym bezpieczne prowadzenie ru-
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na
chu kolejowego i możliwości udostępniania tras
pytania:
1. Na jakim etapie znajduje się proces realizacji przewozowych oraz świadczenia usług dodatkowych
założeń tej strategii i jakie cele osiągnięto do tej pory wszystkim przewoźnikom kolejowym na równych
w wyniku jej realizacji wg stanu na 31.12.2008 r.? zasadach;
2. Jak przedstawia się harmonogram wdrażania — zwiększenia konkurencyjności i jakości świad-
poszczególnych komponentów strategii oraz jakie są czonych usług.
plany rządu RP w tym zakresie na najbliższe lata? Sektor kolejowy w Polsce od lat boryka się z wie-
3. Jakie środki planuje się przekazać na ten cel w loma problemami dotyczącymi restrukturyzacji i
roku bieżącym i które konkretnie jej elementy będą modernizacji tej branży oraz chronicznym niedofi-
realizowane w 2009 r.? nansowaniem. Od nowego roku gros zadań i odpo-
4. Czy wdrażanie ww. strategii znajdzie współfi- wiedzialności za sprawy transportu kolejowego
nansowanie w projektach realizowanych za pomocą przekazano samorządom. Manewr ten, jeżeli ma być
środków z Unii Europejskiej, a jeżeli tak, to jakiego skuteczny i efektywny, musi pociągać za sobą odpo-
rzędu będą to kwoty i z których programów będą wiedni stopień dofinansowania ze strony budżetu
pochodzić? państwa.
5. Czy rząd RP dostrzega jakieś potencjalne za- W związku z powyższym proszę o odpowiedź na
grożenia w realizacji ww. strategii i czy przewiduje pytania:
możliwość jej modyfikacji? 1. Na jakim etapie znajduje się proces realizacji
6. Czy ww. strategia była przedmiotem analizy w założeń tej strategii i jakie cele osiągnięto do tej pory
zakresie jej zgodności i dostosowania do wymogów i w wyniku jej realizacji wg stanu na 31.12.2008 r.?
założeń Strategii Rozwoju Kraju 2007–2015? 2. Jak przedstawia się harmonogram wdrażania
poszczególnych jej komponentów?
Poseł Krzysztof Jurgiel 3. Jak z punktu widzenia finansowego wyglądać
będzie w bieżącym roku proces dofinansowania
Białystok, dnia 7 lutego 2009 r. transportu kolejowego?
55

4. Jakie środki zaplanowane są z przeznaczeniem Uprzejmie proszę o informację: Jakie działania


na modernizację taboru i infrastruktury kolejowej? podejmie resort gospodarki, aby wesprzeć rozwój
5. Czy rząd RP dostrzega jakieś potencjalne za- energii ze źródeł odnawialnych?
grożenia w realizacji ww. strategii i czy przewiduje Z poważaniem
możliwość jej modyfikacji?
6. Czy wdrażanie ww. strategii znajdzie współfi- Poseł Stanisław Stec
nansowanie w projektach realizowanych za pomocą
środków z Unii Europejskiej, a jeżeli tak, to z jakich Oborniki, dnia 2 lutego 2009 r.
konkretnie programów i w jakiej wysokości będzie to
wsparcie?
Interpelacja
(nr 7803)
Poseł Krzysztof Jurgiel
do ministra gospodarki
Białystok, dnia 7 lutego 2009 r.
w sprawie potrzeby zwiększania wydobycia
gazu w naszym kraju
Interpelacja
(nr 7801) Szanowny Panie Premierze! Ostatnie ogranicze-
nia w dostawach gazu z Rosji ponownie wywołały
do ministra nauki i szkolnictwa wyższego dyskusje na temat potrzeby zwiększenia wydobycia
gazu na terenie naszego kraju, szczególnie w rejo-
w sprawie stanowiska polskiej nauki nach Międzychodu i Drezdenka.
wobec potrzeby budowy elektrowni atomowej O potrzebie zwiększenia wydobycia mówi się od
w naszym kraju lat, jednak działania w tym zakresie jak dotychczas
dają mizerny rezultat.
Szanowna Pani Minister! W Poznaniu w dniu 2 W związku z tym proszę o informację, jakie dzia-
lutego br. odbyła się konferencja na temat energia łania podejmie Pan Premier, aby zrealizować zwięk-
atomowa szansa na rozwój. Prelegentami byli głów- szenie krajowego wydobycia gazu, którego cena jest
nie przedstawiciele francuskiej nauki oraz prof. Wal- konkurencyjna w stosunku do gazu importowanego.
demar Kamrat, prorektor Politechniki Gdańskiej.
Z poważaniem
W związku z tym proszę o informację: Jakie jest
stanowisko polskiej nauki w zakresie potrzeb budo- Poseł Stanisław Stec
wy energii atomowej w naszym kraju dla zabezpie-
czenia bezpieczeństwa energetycznego? Oborniki, dnia 2 lutego 2009 r.
Z poważaniem

Poseł Stanisław Stec Interpelacja


(nr 7804)
Oborniki, dnia 2 lutego 2009 r.
do ministra sprawiedliwości

w sprawie opodatkowania podatkiem


Interpelacja
od towarów i usług należności wypłaconych
(nr 7802)
przez sądy i prokuratury biegłym
do ministra gospodarki
Szanowny Panie Ministrze! Postanowieniem z 12
czerwca ubiegłego roku Trybunał Konstytucyjny
w sprawie stwarzania warunków do rozwoju stwierdził potrzebę inicjatywy prawodawcy w związku
energii odnawialnej z luką prawną w regulacjach dotyczących zasad i pro-
cedury zaliczenia podatku od towarów i usług do kosz-
Szanowny Panie Premierze! W Wielkopolsce, tów sądowych z tytułu należności poddanych opodat-
gdzie istnieją warunki do rozwoju energii odnawial- kowaniem tym podatkiem biegłych sądowych.
nej, tylko 0, 5% zapotrzebowania jest zaspokajane z Urzędy skarbowe egzekwują należny podatek, gdy
tych źródeł. biegli otrzymali z reguły z sądów i prokuratur należ-
W okresie stałego wzrostu cen energii elektrycz- ności bez uwzględnienia podatku. Z przepisów prawa
nej oraz ograniczenia możliwości jej produkcji z wę- wynika, że biegły sądowy, który przekroczył określoną
gla konieczna jest produkcja energii ze źródeł odna- kwotę przychodów, jest podatnikiem podatku od to-
wialnych. warów i usług. W wystawionych rachunkach za zleco-
56

ne opinie winien to uwzględnić. Jest problem zaszłości, Interpelacja


czyli rozliczeń za lata 2004–2008. (nr 7807)
W związku z tym proszę o informację: Czy Pan
Minister wystąpi do ministra finansów o rozłożenie do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
na raty zaległości z tytułu tego podatku i o zaniecha-
nie poboru odsetek? w sprawie konieczności uproszczenia
przepisów dotyczących zatwierdzania
Z poważaniem
wysokości szkód, które są podstawą do
Poseł Stanisław Stec uzyskania kredytu klęskowego

Oborniki, dnia 29 stycznia 2009 r. Szanowny Panie Ministrze! Aby uzyskać kredyt
klęskowy, wysokość szkody musi być m.in. akcepto-
wana przez urząd wojewódzki. W urzędzie wojewódz-
Interpelacja kim z uwagi na ograniczenie zatrudnienia na akcep-
(nr 7805) tacje wniosków trzeba bardzo długo czekać.
W związku z tym w imieniu rolników proszę o
do ministra gospodarki informację, czy Pan Minister podejmie decyzję o
zmianie tych zasad i upoważni wójta, burmistrza do
w sprawie możliwości współfinansowania zatwierdzenia wysokości strat losowych będących
ze środków Unii Europejskiej biogazowni podstawą do ubiegania się o kredyt klęskowy.
Z poważaniem
Szanowny Panie Premierze! W okresie dyskusji
nad zabezpieczeniem potrzeb gazowych w naszym Poseł Stanisław Stec
kraju występuje zainteresowanie budową biogazow-
ni. Zainteresowani jednak pytają, czy jest możliwość Oborniki, dnia 29 stycznia 2009 r.
współfinansowania ze środków unijnych.
Zainteresowani podnoszą również możliwość
sprzedaży gazu z biogazowni do sieci zajmujących się Interpelacja
dystrybucją gazu. (nr 7808)
W związku z tym proszę o informację, jaka jest
możliwość pozyskania środków unijnych oraz jaka do ministra pracy i polityki społecznej
jest możliwość sprzedaży gazu.
w sprawie realizacji wynikającego z Kodeksu
Z poważaniem
pracy obowiązku wyznaczania przez
Poseł Stanisław Stec pracodawcę, bez względu na liczbę
zatrudnionych osób, pracowników do
Oborniki, dnia 29 stycznia 2009 r. wykonywania czynności z zakresu ochrony
przeciwpożarowej

Interpelacja Szanowna Pani Minister! Na spotkaniach i dyżu-


(nr 7806) rach poselskich bardzo krytycznie jest oceniany obo-
wiązek wyznaczania przez pracodawcę, bez względu
do ministra infrastruktury na liczbę zatrudnionych osób, pracowników do wyko-
nywania czynności w zakresie ochrony przeciwpoża-
w sprawie kosztów oświetlenia ulic rowej, zgodnie z przepisami o ochronie przeciwpoża-
na drogach wojewódzkich i powiatowych rowej.
Przedsiębiorcy zatrudniający małą ilość pracow-
Szanowny Panie Ministrze! Na spotkaniach i dy- ników twierdzą, że są to dodatkowe koszty do pono-
żurach poselskich podnoszony jest problem obciąża- szenia w okresie poważnych trudności w realizacji
nia gmin kosztami oświetlenia dróg powiatowych i zadań gospodarczych.
wojewódzkich. Powyższy obowiązek dotyczy także biur posel-
W związku z tym proszę o informację, czy zda- skich, gdzie zatrudniony jest jeden pracownik.
niem Pana Ministra słuszne jest, aby koszty oświe- W związku z tym proszę o informację, jakie dzia-
tlenia dróg powiatowych i wojewódzkich obciążały łania podejmie Pani Minister, aby zmienić Kodeks
samorządy gminne. pracy w tym zakresie.
Z poważaniem Z poważaniem
Poseł Stanisław Stec Poseł Stanisław Stec

Oborniki, dnia 29 stycznia 2009 r. Oborniki, dnia 29 stycznia 2009 r.


57

Interpelacja Interpelacja
(nr 7809) (nr 7811)

do ministra rolnictwa i rozwoju wsi do ministra infrastruktury

w sprawie działań zmierzających w sprawie możliwości sprzedaży mieszkań


do popularyzacji wśród rolników problemu przez towarzystwa budownictwa społecznego
ubezpieczeń upraw rolnych
Szanowny Panie Ministrze! Na spotkaniach i dy-
Szanowny Panie Ministrze! Z informacji otrzyma- żurach poselskich podnoszony jest problem zakupu
nej z Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia mieszkań przez najemców towarzystw budownictwa
15 stycznia 2009 r. wynika, że w 2008 r. zakłady społecznego. W czynszu najemcy spłacają kredyt za-
ubezpieczeń zawarły z producentami rolnymi 87 150 ciągnięty przez TBS na budowę mieszkań, a nie mają
możliwości ich zakupu.
umów ubezpieczenia upraw rolnych. W stosunku do
W związku z tym proszę o informację: Czy re-
ilości gospodarstw rolnych w naszym kraju jest to
sort zamierza zmienić ustawę, aby umożliwić człon-
zbyt mały zakres upraw objętych ubezpieczeniem.
kom towarzystw budownictwa społecznego zakup
W ostatnich latach w naszym kraju występuje mieszkań?
bardzo dużo klęsk żywiołowych, które powodują stra- Środki uzyskane ze sprzedaży winny być prze-
ty w uprawach. Ograniczenie skutków strat z tytułu znaczone na dalszy rozwój budownictwa mieszka-
klęsk żywiołowych daje tylko możliwość uzyskania niowego.
odszkodowania od firm ubezpieczeniowych.
W związku z tym proszę o informację, jakie dzia- Z poważaniem
łania podejmie resort, aby przekonać rolników o ko-
nieczności zwiększenia obszaru ubezpieczeń upraw Poseł Stanisław Stec
rolnych.
Oborniki, dnia 6 lutego 2009 r.
Z poważaniem

Poseł Stanisław Stec Interpelacja


(nr 7812)
Oborniki, dnia 29 stycznia 2009 r.
do ministra skarbu państwa

Interpelacja w sprawie działalności PGNiG powodującej


(nr 7810) podwyżki cen gazu

do ministra spraw zagranicznych Szanowny Panie Ministrze! Aktualnie niemal po-


łowa mieszkańców Poznania skarży się na wysokie
w sprawie stosowania tortur przez władze ceny gazu, gdyż dostarczany jest tzw. gaz pełnowar-
amerykańskie wobec więźniów tościowy znacznie droższy od gazu dostarczanego
przetrzymywanych w obozie w Guantanamo mniej kalorycznego.
Z informacji otrzymanej z Wielkopolskiej Spółki
Szanowny Panie Ministrze! W dniu 3 lutego w Gazownictwa wynika, że na pełnowartościowy gaz
przejdzie w tym roku pozostała część mieszkań mia-
TVP Info pokazano ponownie tortury wobec więź-
sta Poznania oraz gminy po prawej stronie Warty.
niów przetrzymywanych w obozie w Guantanamo
Odbiorcy gazu mniej kalorycznego, ale tańszego
przez władze amerykańskie.
są zaniepokojeni zwiększonymi kosztami ogrzewa-
Tortury stosował kraj, który ocenia innych w za- nia mieszkań po przestawieniu pieców i kuchenek
kresie przestrzegania praw człowieka. w bieżącym roku przez Wielkopolską Spółkę Gazow-
W związku z tym proszę o informacje: Czy sprawa nictwa.
torturowania więźniów przez władze amerykańskie W związku z tym proszę o informacje: Czy Pan
była znana Panu Ministrowi i jakie działania były Minister poprzez Radę Nadzorczą PGNiG spowoduje
podejmowane przez resort, aby Stany Zjednoczone zaniechanie działań mających na celu zwiększenie
przestrzegały prawa człowieka? kosztów ogrzewania?
Z poważaniem Z poważaniem

Poseł Stanisław Stec Poseł Stanisław Stec

Oborniki, dnia 6 lutego 2009 r. Oborniki, dnia 6 lutego 2009 r.


58

Interpelacja Interpelacja
(nr 7813) (nr 7815)

do ministra finansów do ministra rolnictwa i rozwoju wsi

w sprawie ograniczenia przywilejów w sprawie możliwości przekazywania


w opodatkowaniu podatkiem dochodowym gruntów będących w dyspozycji Agencji
od osób fizycznych Nieruchomości Rolnych na rzecz gmin

Szanowny Panie Ministrze! W sytuacji zmniejsza- Szanowny Panie Ministrze! Samorządy gminne
jących się wpływów do budżetu państwa w związku rozpoczynają działania na rzecz tworzenia zbiorników
ze zmniejszeniem się tempa wzrostu gospodarczego retencyjnych, jako przeciwdziałanie skutkom suszy.
konieczne jest ograniczenie przywilejów w opodatko- Często nie mają odpowiednich terenów własnych,
waniu podatkiem dochodowym od osób fizycznych. proponują grunty będące w dyspozycji Agencji Nie-
Problem jest podnoszony na spotkaniach i dyżu- ruchomości Rolnych Skarbu Państwa.
rach poselskich i dotyczy 50% kosztów uzyskania Oddział terenowy agencji w Poznaniu odmawia
przychodu od wynagrodzeń wypłaconych niektórym przekazania gruntów dla gmin na ten cel, powołując
podatnikom. się na roszczenia byłych właścicieli.
Efektem tych rozwiązań jest o 1/2 niższy podatek Panie Ministrze, przecież nawet gdy zostanie
w stosunku do pozostałych podatników będących uchwalona ustawa reprywatyzacyjna, to nie będzie
pracownikami najemnymi. przewidywać zwrotu gruntów, lecz tylko pewne od-
W związku z tym proszę o informację: Czy Pan szkodowanie.
Minister podejmie decyzję, aby dokonać zmiany w W związku z tym proszę o informację: Czy Pan
ustawie o podatku dochodowym od osób fizycznych Minister spowoduje możliwość przekazywania grun-
w tym zakresie? tów będących w dyspozycji Agencji Nieruchomości
Rolnych Skarbu Państwa na cele komunalne samo-
Z poważaniem
rządom gmin?
Poseł Stanisław Stec
Z poważaniem
Oborniki, dnia 6 lutego 2009 r. Poseł Stanisław Stec

Oborniki, dnia 6 lutego 2009 r.


Interpelacja
(nr 7814)
Interpelacja
do ministra środowiska (nr 7816)

w sprawie zmiany terminu pozyskiwania do ministra rolnictwa i rozwoju wsi


ślimaków winniczków na terenie naszego
kraju w sprawie zmniejszeń dofinansowania
ze środków UE rolnictwa ekologicznego przez
Szanowny Panie Ministrze! Obowiązujące obec- zmniejszenie dopłat rolnośrodowiskowych
nie rozporządzenie ministra środowiska z dnia 2
września 2004 r. w sprawie gatunków dziko wystę- Szanowny Panie Ministrze! Rolnicy prowadzący
pujących zwierząt objętych ochroną wyznacza sztyw- gospodarstwa ekologiczne są zaniepokojeni projek-
ny, jednolity dla obszaru całego kraju termin pozy- tem rozporządzenia Rady Ministrów zmieniającego
skania od 1 do 30 maja. rozporządzenie z dnia 20 lipca 2004 r. w sprawie
Od kilku lat RKS Łubnica oraz cztery inne firmy szczegółowych warunków i trybu udzielania pomocy
przetwórcze działające w Stowarzyszeniu Przetwór- finansowej na wspieranie przedsięwzięć rolnośrodo-
ców i Eksporterów Ślimaków czynią usilne starania wiskowych i poprawy dobrostanu zwierząt objętej
o zmianę terminu pozyskania ślimaków winniczków, Planem Rozwoju Obszarów Wiejskich.
argumentując to istotnymi zmianami klimatyczny- Rolnicy uważają, że zaprezentowany kierunek zmian
mi, tzn. zdecydowanie wcześniejszymi wiosnami. jest szkodliwy, gdyż niweczy, zamiast wzmacniać,
W związku z tym uprzejmie proszę o informację: tendencje do rozwoju gospodarstw ekologicznych.
Czy Pan Minister spowoduje zmianę ww. rozporzą- W związku z tym proszę o informację: Jakimi prze-
dzenia zgodnie z postulatami Stowarzyszenia Prze- słankami kierował się resort rolnictwa, proponując ob-
twórców i Eksporterów Ślimaków? niżenie dofinansowania gospodarstw ekologicznych?
Z poważaniem Z poważaniem
Poseł Stanisław Stec Poseł Stanisław Stec

Oborniki, dnia 6 lutego 2009 r. Oborniki, dnia 6 lutego 2009 r.


59

Interpelacja Interpelacja
(nr 7817) (nr 7819)

do ministra rolnictwa i rozwoju wsi do prezesa Rady Ministrów

w sprawie pomocy dzierżawcom gruntów w sprawie marż na produkty rolne


przez Agencję Nieruchomości Rolnych
z tytułu klęski suszy w 2008 r. Szanowny Panie Premierze! W ostatnim okresie
spadły ceny na produkty rolne, które uzyskują rol-
Szanowny Panie Ministrze! W roku 2008 na tere- nicy. Natomiast ceny w sklepach zostają utrzymane
nie Wielkopolski wystąpiła susza. Skutki suszy oce- na wysokim poziomie często do 100% ceny płaconej
rolnikom.
niały gminne komisje, sporządzając odpowiednie
W związku z tym proszę o informacje: Czy mini-
protokoły.
sterstwo rozważa możliwość ustawowego ogranicze-
Na tej podstawie dzierżawcy występują do oddzia- nia wysokości marży na podstawowe produkty żyw-
łów terenowych ANR Skarbu Państwa o obniżenie nościowe?
czynszu dzierżawnego. To obniżenie jest tym bardziej
ważne, że podstawą do naliczenia czynszu jest cena Z poważaniem
pszenicy znacznie wyższa od aktualnej. Poseł Stanisław Stec
Jednak oddziały agencji nie respektują protoko-
łów sporządzonych przez gminne komisje, tylko po- Oborniki, dnia 29 stycznia 2009 r.
sługują się szacunkami GUS, który ma dane kilku
najlepszych rolników z danej gminy.
Interpelacja
W związku z tym proszę o informacje: Jakie de- (nr 7820)
cyzje podejmie Pan Minister, aby pomóc dzierżawcom
poszkodowanym skutkami suszy w 2008 r.? do ministra sprawiedliwości
Z poważaniem
w sprawie piractwa internetowego
Poseł Stanisław Stec dotyczącego nielegalnie udostępnianych
plików do ściągnięcia oraz bezprawnie
Oborniki, dnia 6 lutego 2009 r. ściąganych gier komputerowych

W ostatnim czasie w prasie ogólnopolskiej i lokal-


Interpelacja nej ukazały się artykuły dotyczące dużej skali pirac-
twa internetowego w naszym kraju. Wg raportu fir-
(nr 7818)
my Symantec zajmujemy szóste miejsce w świecie,
jeśli chodzi o nielegalne udostępnianie plików do
do ministra gospodarki
ściągnięcia, oraz drugie miejsce w zakresie bezpraw-
nie ściąganych gier komputerowych.
w sprawie funkcjonowania systemu poręczeń W związku z powyższym pytamy Pana Ministra:
kredytowych dla małych i średnich Czy Ministerstwo Sprawiedliwości przewiduje
przedsiębiorstw opracowanie przepisów regulujących dostęp w sieci
internetowej do materiałów objętych ochroną wyni-
Szanowny Panie Premierze! Na spotkaniach i dy- kającą z ustawy z dn. 4 lutego 1994 r. o prawie autor-
żurach poselskich podnoszony jest problem potrzeby skim i prawach pokrewnych (Dz. U. Nr 90 z 2006 r.
sprawnego funkcjonowania poręczeń kredytowych poz. 631)?
dla małych i średnich przedsiębiorstw, które nie są Uzasadnienie
w stanie spełnić zwiększonych oczekiwań banków w Jak wspomniano powyżej, skala piractwa w Polsce
zakresie zabezpieczeń kredytów na bieżącą działal- jest bardzo duża. Każdego dnia może być ściąganych
ność lub inwestycje. z sieci nawet 5 mln nielegalnych plików. A przecież
W związku z tym proszę o informacje: Jaka jest każdy plik muzyczny, artykuł, fotografia zamieszczo-
obecnie praktyczna możliwość uzyskania poręczenia ne na stronach www lub pobierane za pomocą sieci
kredytów realizowana przez Bank Gospodarstwa P2P podlegają ochronie. Korzystanie z nich wbrew
Krajowego? zasadom dozwolonego użytku lub określonym przez
autora jest przestępstwem. Internet jest miejscem,
Z poważaniem gdzie można znaleźć praktycznie wszystkie rodzaje
utworów. A jednak sprawy o naruszenie praw autor-
Poseł Stanisław Stec skich w internecie rzadko trafiają do sądów. Postępo-
wanie dowodowe jest zbyt skomplikowane, a droga
Oborniki, dnia 29 stycznia 2009 r. prawna uciążliwa. Z drugiej strony polscy twórcy tra-
60

cą przez piratów 10 mln zł tygodniowo. Organizacje sterstwo Edukacji Narodowej, aby przeciwdziałać i
zrzeszające twórców domagają się wprowadzenia prze- zapobiegać segregacji dzieci w polskich szkołach?
pisów o odcięciu internetu osobom naruszającym pra- Uzasadnienie: Doniesienia prasowe o dzieleniu
wa autorskie. Dla branży filmowej i muzycznej to je- dzieci w szkołach publicznych na lepsze i gorsze to
dyny sposób na wyplenienie piratów z sieci. Nie pod- jedna z najgorszych wiadomości, z jaką spotkaliśmy
lega dyskusji, że prawo winno być przestrzegane. się ostatnio. Podział ten zależy od statusu material-
Przyzwolenie na omijanie obowiązujących zasad pro- nego rodziców, opinii psychologów, pochodzenia z
wadzi do nasilenia zakazanej działalności. Internet miasta czy ze wsi oraz od wielu innych czynników.
jest jednakże zdobyczą cywilizacji i powinien być ob- Sprawy te porusza raport o stanie oświaty przygoto-
jęty regulacjami o charakterze szczególnym, zwłasz- wany przez naukowców i pedagogów skupionych w
cza że korzystają z niego także dzieci, które nie mogą Konwersatorium „Doświadczenie i Przyszłość”.
odpowiadać w postępowaniu karnym (co drugi uczeń Segregacja dzieci rozpoczyna się już na etapie
na świecie w wieku 9–14 lat ściąga nielegalnie muzykę składania ankiet przez rodziców, w których muszą
z internetu bez wiedzy opiekunów). Traktowanie in- podać miejsce pracy, stanowiska, wysokość zarob-
ternetu na równi z innego rodzaju rozpowszechnia- ków, dane dotyczące warunków mieszkaniowych.
niem jest z góry skazane na niepowodzenie. Nietrudno wywnioskować, że z tych ankiet wynika
Brak uregulowań szczególnych prowadzi do po- status materialny i pozycja społeczna rodziców. Te
dejmowania decyzji o odcięciu sieci przez poszczegól- ankiety są podstawą do kierowania dzieci do klas lep-
nych dostawców internetu w kraju i przyjmowania szych i gorszych. W lepszych uczą się dzieci prawni-
przez nich dowolnych zasad, np. jedno lub dwa ostrze- ków, lekarzy, prominentnych działaczy, a w gorszych
żenia, zablokowanie całego lub części (np. tymczaso- – dzieci pracowników niższego szczebla, bezrobot-
wo blokuje się dostęp do pirackich treści). Takie dzia- nych i często także dzieci mieszkające na wsi.
łania stoją z kolei w sprzeczności z ideą wolności w Prof. Marek Safjan – przewodniczący wspomnia-
internecie. nego konwersatorium – uważa, że takie praktyki pro-
Cała sprawa wymaga z pewnością konsensusu wadzą do uzyskania przez dziecko z gorszej klasy
pomiędzy twórcami i użytkownikami sieci. I właśnie stygmatu nieudacznika, który wpycha je w kanał
ten konsensus, jak się wydaje, winien stanowić pod-
bezradności, z którego trudno się wydostać. To nie
stawę nowych uregulowań.
jest tylko problem tych „gorszych dzieci” i ich rodzi-
W tym stanie rzeczy niniejsza interpelacja jest w
ców. To przede wszystkim problem społeczny.
pełni zasadna.
Widać to także w stołówkach szkolnych, gdzie
Działając na podstawie art 14 ust 1 pkt 7 ustawy
dzieci z ubogich rodzin otrzymują inne posiłki, a
o wykonywaniu mandatu posła i senatora z dn. 9 V
dzieci, których rodzice dopłacają do obiadów, dostają
1996 r. (tekst jednolity Dz. U. Nr 221/2003 poz. 2199)
lepsze posiłki. Także w zakresie zajęć dodatkowych
i realizując uprawnienia posłów RP, uprzejmie pro-
istnieje przepaść pomiędzy dziećmi lepszymi i gor-
simy o odpowiedź na niniejszą interpelację.
szymi. Lepsze mają język obcy niemal od początku
Z wyrazami szacunku nauki oraz inne płatne atrakcyjne zajęcia dodatkowe
(sportowe, taneczne, informatyczne itp.), a także jeż-
Posłowie Arkady Fiedler dżą na inne wycieczki szkolne.
i Tomasz Piotr Nowak Istnieją ogromne różnice w rozwiązywaniu opisa-
nych spraw w różnych województwach. Zbyt duża
dowolność, jaką posiadają kuratoria i dyrekcje szkół
Poznań, dnia 10 lutego 2009 r. publicznych, powoduje, że w niektórych szkołach
przyjęto rozwiązania krzywdzące dzieci. Na wiele z
nich nie powinno i nie może być zgody urzędu zajmu-
Interpelacja jącego się szkolnictwem. W tym stanie rzeczy pytanie
(nr 7821) postawione na wstępie niniejszej interpelacji jest w
pełni zasadne.
do ministra edukacji narodowej Działając na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy
o wykonywaniu mandatu posła i senatora z dnia 9
w sprawie zjawiska segregacji dzieci maja 1996 r. (t.j. Dz. U z 2003 r. Nr 221, poz. 2199)
w polskich szkołach oraz realizując uprawnienia posłów RP, uprzejmie
prosimy o odpowiedź na niniejszą interpelację.
W ostatnich czasach na łamach prasy krajowej i
lokalnej ukazały się artykuły dotyczące zjawiska se- Z wyrazami szacunku
gregacji dzieci w polskich szkołach. Uważamy, że
sama możliwość występowania nierównego trakto- Posłowie Arkady Fiedler
wania dzieci w szkołach jest nie tylko sprzeczna z i Tomasz Piotr Nowak
prawem, ale także wyjątkowo niegodziwa w aspekcie
etyczno-moralnym. W związku w powyższym pyta-
my Panią Minister: Jakie działania podejmuje Mini- Poznań, dnia 10 lutego 2009 r.
61

Interpelacja nie są honorowane przez ZUS przy rozpatrywaniu


(nr 7822) materiałów dowodowych w trakcie postępowania wy-
jaśniającego.
do ministra pracy i polityki społecznej Szanowna Pani Minister! W kontekście tłuma-
czeń ZUS-u interesujące byłyby dane: ile osób płaci-
w sprawie działań ZUS wobec matek ło składki od 1999 r., ile osób nie płaciło w skutek
zalegających, zdaniem ZUS, ze składkami błędnej interpretacji? Jeśli cześć nie płaciła, dlaczego
na ubezpieczenie społeczne ZUS nie interweniował zgodnie z przepisami i nie
powiadamiał o zaleganiu? Co robił NIK przez 10 lat
W ostatnich miesiącach roku 2008 Zakład Ubez- – dlaczego nie znalazł śladu tzw. kreatywnej księgo-
pieczeń Społecznych prowadził bezprecedensowe wości?
działania w stosunku do kobiet, które w latach 1999– Szanowna Pani Minister! W jaki sposób rząd za-
–2006 posiadały zbieg trzech tytułów do ubezpie- mierza rozwiązać problem ww. matek, bez szkody dla
czeń, tj. umowę o prace, urlop macierzyński lub wy- funkcjonowania ich rodzin i naruszania budżetu, co
chowawczy, działalność gospodarczą. ZUS zażądał mogłoby zaskutkować wieloma dramatami?
zapłaty zaległych składek na ubezpieczenie społecz-
ne z odsetkami za 9 lat. Z powodu niejasnych prze- Z wyrazami szacunku
pisów i błędnej ich interpretacji przez sam ZUS i
sądy (dopiero uchwała Sądu Najwyższego z 23 maja Poseł Danuta Pietraszewska
2006 r. uściśliła interpretację przepisu) dziesiątki
tysięcy kobiet w Polsce zmuszonych jest do spłaty Ruda Śląska, dnia 5 lutego 2009 r.
zaległych składek wraz z dziewięcioletnimi odsetka-
mi, które często przekraczają należność główną.
Kwoty zaległych składek przekraczają niejednokrot- Interpelacja
nie ich roczne dochody (np. za 3-letni okres pozosta- (nr 7823)
wania na urlopie macierzyńskim i wychowawczym
zaległość wynosi z odsetkami ok. 30 tys. zł). Również do ministra pracy i polityki społecznej
dochody uzyskane w tamtym czasie z tytułu prowa-
dzonej dodatkowej działalności w trakcie trwania w sprawie uregulowania prawnych kwestii
urlopu macierzyńskiego czy wychowawczego w zde- przekazania darowizny rzeczowej
cydowanej większości były jedynie bardzo skrom- przez jednostki sektora finansów
nym dorobkiem. publicznych na rzecz III sektora
W obecnej chwili w niepewności prawnej żyje dzie-
siątki tysięcy kobiet, które w 1999 r. zinterpretowały Minęło 5 lat od uchwalenia ustawy o działalności
przepisy ustawy w sposób literalny i logiczny. Dodat- pożytku publicznego z organizacjami pozarządowy-
kowo dla uniknięcia błędów posiłkowały się wska- mi w sferze realizacji zadań pożytku publicznego.
zówkami zawartymi w poradniku wydanym w stycz- Badania i analizy prowadzone w tematyce pozy-
niu 1999 r. przez ZUS oraz zasięgały informacji u skiwania środków finansowych przez podmioty III
jego pracowników. Zdobyta w ten sposób wiedza po- sektora jednoznacznie wskazują, że przeważająca
służyła im do złożenia prawidłowo wypełnionych de- większość organizacji ogranicza swoje działania do
klaracji, które zawierały wszelkie dane o obowiązu- pozyskiwania funduszy w ramach otwartych konkur-
jących je tytułach do ubezpieczenia. sów ofert ogłaszanych przez gminy. Jako przyczynę
Brak jednoznacznej wykładni prawa naraża pań- takiego stanu rzeczy wskazują często oprócz braku
stwo polskie na brak zaufania obywateli i wystawia wykwalifikowanego personelu brak odpowiedniego
na pośmiewisko jego urzędy administracji publicznej. zaplecza technicznego. Odpowiedzią na ten problem
W szczególności ZUS staje się słusznym celem ata- mogłaby być darowizna w postaci sprawnego sprzętu
ków rozgoryczonych kobiet, które zarzucają mu tępe komputerowego, który ze względu na wysokie wymo-
egzekwowanie prawa bez świadomości skutków spo- gi techniczne stawiane np. urzędom nie może być
łecznych. Terenowe jednostki, powołując się na nie- wykorzystywany dłużej w pracy.
jasne dla ubezpieczonych instrukcje z centrali, doko- Zarówno przepisy ustawy o finansach publicz-
nują podziału na grupy w zależności od okresów cza- nych, jak i przepisy ustawy o działalności pożytku
sowych, w których przebywały na urlopach macie- publicznego i o wolontariacie nie stwarzają możliwo-
rzyńskich. Obawy kobiet, co do trwałości rozwiązań ści jednoznacznego rozwiązania pozwalającego na
proponowanych przez ZUS, są zrozumiałe na tle do- przekazanie darowizny rzeczowej na rzecz podmio-
świadczeń, jakie posiadają w kontaktach z jednost- tów non profit przez jednostki samorządu terytorial-
kami terenowymi. Wśród nich znajdują się osoby, nego. Brak jasnego rozwiązania prawnego uniemoż-
które pozytywnie przeszły kontrole ZUS i posiadają liwia wsparcie potencjału organizacji pozarządowych
protokoły pokontrolne. Inna grupa kobiet posiada poprzez wykorzystanie np. używanego sprzętu kom-
zaświadczenia o niezaleganiu w opłacaniu składek. puterowego, co byłoby zgodne z zasadami efektyw-
Niestety, dokumenty te z niewiadomych względów ności społecznej oraz poszanowania mienia. Jedynym
62

rozwiązaniem jest zniszczenie sprawnych jeszcze 2. Czy służby kontrolne Ministerstwa Zdrowia
komputerów poświadczone stosownym dokumentem kontrolowały zakłady opieki zdrowotnej w zakresie
utylizacji. wymagania spełnienia normy PN-EN 14885 przez do-
W związku z powyższym zwracam się do Pana stawców w postępowaniach o udzielenie zamówienia
Ministra z pytaniem: Co ma zrobić gmina, która: publicznego na dostawę środków dezynfekcyjnych?
— posiada zbędne ruchomości, w tym np. spraw- 3. Jaki wpływ na częstość występowania zakażeń
ny sprzęt komputerowy, który ze względu na wymo- wewnątrzszpitalnych mogło mieć nieprzestrzeganie
gi techniczne nie może być wykorzystywany w dal- wyżej wymienionych norm w stosunku do środków
szej pracy urzędu, dezynfekcyjnych przez zakłady opieki zdrowotnej?
— chce instytucjonalnie wesprzeć działające na 4. Jakie działania zamierza podjąć Pani Minister
jej terenie organizacje pozarządowe poprzez przeka- celem zapewnienia stosowania Polskich Norm, w tym
zanie rzeczonego sprzętu, PN-EN 14885, przez zakłady opieki zdrowotnej?
— nie chce naruszać obowiązującego prawa?
Z poważaniem
Z wyrazami szacunku
Poseł Alicja Dąbrowska
Poseł Danuta Pietraszewska
Warszawa, dnia 11 lutego 2009 r.
Ruda Śląska, dnia 5 lutego 2009 r.

Interpelacja
Interpelacja (nr 7825)
(nr 7824)
do ministra skarbu państwa
do ministra zdrowia
w sprawie egzaminów dla kandydatów
w sprawie przestrzegania obowiązujących na członków rad nadzorczych spółek
norm na wyroby medyczne (środki z udziałem Skarbu Państwa
dezynfekcyjne) stosowane w zakładach
opieki zdrowotnej
Szanowny Panie Ministrze! Zgodnie z rozporzą-
dzeniem nr 20 ministra skarbu państwa z dnia 30
Szanowna Pani Minister! Od dnia przystąpienia czerwca 2008 r. w sprawie organizacji i przeprowa-
Rzeczypospolitej Polskiej do Unii Europejskiej obo- dzania egzaminów dla kandydatów na członków rad
wiązują w naszym kraju normy określone przez Eu- nadzorczych podmiotów z udziałem Skarbu Państwa
ropejski Komitet Normalizacyjny. Dla środków de- egzamin przeprowadza komisja powołana przez mi-
zynfekcyjnych w Polsce obowiązuje norma PN-EN nistra skarbu państwa. Stałym miejscem przeprowa-
14885. Zgodnie z art. 30 ust. 1 ustawy z dnia 29 dzania egzaminów dla kandydatów na członków rad
stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych zama- nadzorczych jest siedziba Ministerstwa Skarbu Pań-
wiający zobowiązany jest do opisania przedmiotu za- stwa. Egzamin składa się z dwóch części, tj. pisemnej
mówienia za pomocą cech technicznych i jakościo- i ustnej. Zakres tematyczny egzaminu obejmuje za-
wych, z zachowaniem Polskich Norm przenoszących gadnienia określone w § 1 ust. 2 rozporządzenia Rady
normy europejskie lub norm innych państw człon- Ministrów z dnia 7 września 2004 r. w sprawie szko-
kowskich Europejskiego Obszaru Gospodarczego leń i egzaminów dla kandydatów na członków rad
przenoszących te normy. nadzorczych spółek.
W praktyce zakłady opieki zdrowotnej, udzielając Dowolność i niejednoznaczność, zdaniem zdają-
zamówień na dostawy środków dezynfekujących, nie cych, sporej części opublikowanych przykładowych
przestrzegają tego przepisu. Nadto stosowane prepa- pytań dla kandydatów do egzaminów na członków
raty nie posiadają potwierdzeń o spełnieniu wyżej rad nadzorczych organizowanych przez Ministerstwo
wymienionych norm. Taka sytuacja może stanowić Skarbu Państwa powodują liczne protesty osób bio-
zagrożenie dla bezpieczeństwa epidemiologicznego w rących udział w szkoleniach.
zakładach opieki zdrowotnej. W związku z powyższym zwracam się do Pana
W związku z powyższym uprzejmie proszę o od- Ministra z uprzejmą prośbą o odpowiedź na następu-
powiedź na następujące pytania: jące pytania:
1. Proszę wskazać, w ilu przypadkach Państwowa 1. Jaki jest procentowy stopień zdawalności egza-
Inspekcja Sanitarna w ramach nadzoru bieżącego minów na członków rad nadzorczych spółek z udzia-
nad zakładami opieki zdrowotnej sprawdzała zgod- łem Skarbu Państwa?
ność stosowanych w tych zakładach środków dezyn- 2. Czy Ministerstwo Skarbu Państwa kontroluje
fekcyjnych z normą PN-EN 14885. systematycznie organizację i przebieg egzaminów
63

pod względem prawidłowości z regulacjami we- Interpelacja


wnętrznymi ministerstwa? (nr 7827)
3. Jaki jest stopień trudności pytań egzaminacyj-
nych dla kandydatów na członków rad nadzorczych do ministra finansów
spółek z udziałem Skarbu Państwa?
4. Czy pytania egzaminacyjne mogą sugerować w sprawie naliczania podatku VAT od opłat
niejednoznaczne odpowiedzi wprowadzające w błąd eksploatacyjnych dotyczących garaży
zdających? członkom spółdzielni mieszkaniowych
posiadającym spółdzielcze własnościowe
Poseł Jarosław Wałęsa prawo do lokalu i garażu we wrocławskiej
Spółdzielni Mieszkaniowej
Warszawa, dnia 9 lutego 2009 r. Lokatorsko-Własnościowej Energetyk

Szanowny Panie Ministrze! Na podstawie inter-


Interpelacja pretacji prawnej dyrektora Izby Skarbowej w Pozna-
(nr 7826) niu (znak: ILPP1/443-423/07-2/BP) Spółdzielnia
Mieszkaniowa Lokatorsko-Własnościowa Energetyk
do ministra infrastruktury nalicza podatek VAT od opłat eksploatacyjnych za
korzystanie z garaży swoim członkom posiadającym
w sprawie finansowania budowy, spółdzielcze prawo własnościowe do lokalu i garażu.
przebudowy, remontów i bieżącego W swojej interpelacji prawnej dyrektor izby skarbo-
utrzymania dróg krajowych w miastach wej stwierdza, że: garaż jest pomieszczeniem przy-
na prawach powiatu należnym do lokalu mieszkalnego, jednak nie może
uchodzić za pomieszczenie pomocnicze.
Szanowny Panie Ministrze! Przed laty przekaza- Zgodnie z art. 24 ust. 1 pkt 11 ustawy z dnia 11
no zadanie finansowania budowy, przebudowy i re- marca 2004 r. o podatku od towarów i usług zwalnia
montów dróg krajowych oraz ich utrzymania samo- się od podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz.
rządom miast na prawach powiatu. Stało się to bez 535, z późn. zm.) czynności wykonane na rzecz człon-
odpowiedniego zabezpieczenia środków finansowych ków spółdzielni, którym przysługuje spółdzielcze pra-
na ten cel w budżecie państwa. Spowodowało to wo do lokali mieszkalnych, członków spółdzielni bę-
znaczne obciążenie finansów miast i tym samym dących właścicielami lokali mieszkalnych lub na
ograniczyło możliwości finansowania budowy i re- rzecz właścicieli lokali mieszkalnych niebędących
montów dróg lokalnych, czego skutkiem jest duże członkami spółdzielni, za które pobierane są opłaty,
niezadowolenie społeczności lokalnych. zgodnie z art. 4 ust. 1, 2, 4 i 5 ustawy o spółdzielniach
Wydatki ponoszone na ten cel pochłaniają ogrom- mieszkaniowych.
ną część wydatków inwestycyjnych miast i tym sa- Zwolnienia przedmiotowe od podatku VAT doty-
mym uniemożliwiają wielokrotnie realizację innych czą opłat związanych z lokalami mieszkalnymi, a
zadań własnych. Obecnie obowiązujące uregulowa- lokalem w rozumieniu art. 2 ustawy o spółdzielniach
nia prawne w tej kwestii stawiają pod znakiem zapy- mieszkaniowych jest samodzielny lokal mieszkalny,
tania ustalenia Unii Europejskiej dotyczące zrówno- a także lokal o innym przeznaczeniu, o którym mowa
ważonego rozwoju miasta i kraju. w przepisach ustawy z dnia 24 czerwca 1994 o wła-
W związku z powyższym mam następujące pyta- sności lokali (Dz. U. z 2000 r. Nr 80, poz. 903).
nia do Pana Ministra dotyczące powyższej sprawy: Zgodnie art. 2 ust. 2 o własności lokali, samodziel-
1. Czy przewidywane są zmiany aktów prawnych nym lokalem mieszkalnym jest wydzielona ścianami
regulujących kwestię finansowania budowy, przebu- w obrębie budynku izba lub zespół izb przeznaczo-
dowy, remontów i bieżącego utrzymania dróg krajo- nych na stały pobyt ludzi, które wraz z pomieszcze-
niami pomocniczymi, służą zaspokojeniu ich potrzeb
wych w miastach na prawach powiatu tak, aby ich
mieszkaniowych. Natomiast zgodnie z art. 2 ust. 4
samorządy w tak znaczny sposób nie odczuwały tego
do lokalu mogą przynależeć, jako jego części składo-
w swoich budżetach?
we, pomieszczenia, choćby nawet do niego bezpośred-
2. Czy możliwe jest zabezpieczenie środków finan-
nio nie przylegały lub były położone w granicach nie-
sowych w budżecie państwa dla wsparcia samorzą-
ruchomości gruntowej poza budynkiem, w którym
dów realizujących powyższe zadania związane z pro-
wyodrębniono dany lokal, a w szczególności: piwnica,
cesem budowy i utrzymania dróg krajowych?
strych, komórka, garaż, zwane pomieszczeniami
Z poważaniem przynależnymi.
Jednocześnie inne spółdzielnie mieszkaniowe we
Poseł Leszek Aleksandrzak Wrocławiu na podstawie tych samych przepisów o
podatku od towarów i usług nie naliczają swoim
Kalisz, dnia 10 lutego 2009 r. członkom posiadającym spółdzielcze własnościowe
64

prawo do lokalu i garażu podatku VAT od opłat eks- czerwca 2008 r., stwierdził m.in. wystąpienie zagro-
ploatacyjne związanych z garażami. żenia suszą dla woj. dolnośląskiego.
W związku z powyższym zwracam się do Pana Według danych IUNiG w Puławach określono kry-
Ministra z pytaniami: tyczne wartości klimatycznego bilansu wodnego dla
1. Czy zgadza się Pan z interpretacją prawną dy- poszczególnych roślin uprawnych i gleb, oznaczając
rektora Izby Skarbowej w Poznaniu i uważa ją Pan wystąpienie suszy, w odniesieniu do których stwier-
za prawidłową? dzono spadki plonów kukurydzy na ziarno z powodu
2. Czy Pana zdaniem powyższa interpretacja nie suszy w okresie czerwiec–lipiec i lipiec–sierpień.
zawiera błędu w wyjaśnieniu dotyczącym definicji Niestety pomimo zaistniałej sytuacji i starań wój-
lokalu mieszkalnego wraz z pomieszczeniami pomoc- ta gminy Dziadowa Kłoda minister rolnictwa i roz-
niczymi oraz przynależnymi? woju wsi odmówił udzielenia kredytów klęskowych
3. Czy podejmie Pan działania umożliwiające eg- rolnikom tej gminy.
zekwowanie zwolnienia od podatku od towarów i W związku z powyższym zwracam się do Pana
usług za czynności wykonywane na rzecz członków Ministra z następującymi pytaniami.
spółdzielni, którym przysługuje spółdzielcze wła- 1. Jakie są powody odmowy przyznania rolnikom
snościowe prawo do lokalu, za które są pobierane gminy Dziadowa Kłoda kredytów klęskowych?
opłaty zgodnie z art. 4 ust. 1, 2, 4 i 5 ustawy o spół- 2. Czy w dalszym ciągu uważa Pan, że rolnicy
dzielniach mieszkaniowych, którzy również płacą gminy Dziadowa Kłoda nie spełniają warunków nie-
opłaty za garaż? zbędnych do udzielenia kredytów klęskowych?
3. Jaki jest system funkcjonowania krajowego mo-
Poseł Janusz Krasoń nitoringu suszy obsługiwanego przez Instytut Upraw
Nawożenia i Gleboznawstwa w Puławach, którego
Warszawa, dnia 11 lutego 2009 r. dane są niewspółmierne do rzeczywistego stanu za-
wartego w protokołach poklęskowych?
4. Na jakiej podstawie Pan Minister udzielił kre-
Interpelacja dytów klęskowych rolnikom z ościennej gminy?
(nr 7828) 5. Jak wyglądają sumy opadów w czasie suszy,
która miała miejsce w 2008 r. w ościennych gmi-
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi nach?
6. Czy zaistniała susza i związane z nią straty nie
w sprawie odmowy udzielenia kredytów są wystarczającym warunkiem udzielania kredytów
klęskowych rolnikom, na przykładzie gminy klęskowych rolnikom z gmin: Oleśnica, Bierutów,
Dziadowa Kłoda w woj. dolnośląskim, którzy Syców i Międzybórz?
ponieśli straty w uprawach kukurydzy
w wyniku klęski suszy w roku 2008 Poseł Janusz Krasoń

Szanowny Panie Ministrze! W związku z suszą, Warszawa, dnia 11 lutego 2009 r.


która miała miejsce w 2008 r., gospodarstwa rolne z
terenu gminy Dziadowa Kłoda odnotowały szkody w
uprawach kukurydzy. Interpelacja
W lipcu i sierpniu 2008 r. na podstawie zgłoszeń (nr 7829)
rolników przeprowadzane były przez gminne komi-
sje do spraw szacowania szkód w gospodarstwach do ministra skarbu państwa
rolnych i działach specjalnych produkcji rolnej (po-
wołane zarządzeniami wojewody dolnośląskiego) w sprawie przeznaczania
lustracje, które potwierdziły w indywidualnych pro- przez Totalizator Sportowy kwot
tokołach wystąpienie klęski suszy w uprawach ku- pochodzących z dopłat od gier liczbowych
kurydzy.
Protokoły poklęskowe wskazują na bardzo dotkli- Szanowny Panie Ministrze! Totalizator Sportowy,
we straty poniesione przez rolników w uprawie tej jak podaje, kwoty pochodzące z dopłat od gier liczbo-
rośliny paszowej. Straty te stanowią zagrożenie dla wych przekazuje do Ministerstwa Sportu, gdzie prze-
dalszej kontynuacji ich hodowli, a także dla hodowli znacza się je na: rozwój i promocję sportu wśród dzie-
bydła i drobiu. Realne starty w uprawach kukurydzy ci, młodzieży, osób niepełnosprawnych, inwestycje
w ww. gminie wyniosły 650,05 ha, co stanowi ok. sportowe oraz do Ministerstwa Kultury i Dziedzic-
50% areału w 2008 r. twa Narodowego celem wsparcia ważnych przedsię-
Raport Instytutu Upraw Nawożenia i Gleboznaw- wzięć artystycznych i kulturalnych. Ponadto, reagu-
stwa w Puławach w części raportów z trzeciego okre- jąc na problemy społeczności lokalnych, zyski ze
su, tj. od 21 kwietnia do 20 czerwca 2008 r., oraz w sprzedaży, zobowiązuje się mocą ustawy o grach lo-
raportach z czwartego okresu, tj. od 1 maja do 30 sowych, zakładach wzajemnych i grach na automa-
65

tach oraz o zmianie niektórych innych ustaw prze- ce osób, głównie kobiet, które ponownie wyszły za
kazywać na cele charytatywne i społecznie. mąż lub weszły w nieformalne związki. Ustawa zo-
Polscy gracze wskazują na funkcjonującą w Euro- stała zaskarżona do Trybunału Konstytucyjnego. W
pie loterię Euro Millions Lott, która kumuluje udział dniu 7 lipca 2008 r. wyrokiem TK przepisy zostały
graczy z dziewięciu uczestniczących krajów i dzięki uznane za niezgodne z konstytucją. Opublikowanie
temu oferuje bardzo wysokie pule wygranych lotto. tego wyroku z 17-dniowym opóźnieniem (w okresie
Podają zarazem z jednej strony argumenty do uzyska- urlopowym) doprowadziło do tego, że wiele osób zo-
nia znacznych wpływów do Skarbu Państwa w związ- stało pozbawionych należnych środków finansowych,
ku z jej wprowadzeniem, a z drugiej wykazują niezro- co ogromnie krzywdzi szczególnie dzieci żyjące bez
zumienie dotyczące zaprzestania prac nad wejściem bezpośredniej opieki jednego z rodziców, a zobowią-
Totalizatora Sportowego do tego systemu gry. Jedno- zuje do łożenia na ich utrzymanie ojczymów lub kon-
cześnie zainteresowani wprowadzeniem ułatwień kubentów rodzica. Dodatkowym wymogiem było
związanych z organizacją Mistrzostw Świata w piłce również żądanie decyzji odmownych, na podstawie
nożnej Euro 2012 wskazują na przeprowadzone bada- których można było odzyskać zaległe zaliczki, gdyż
nia związane ze sprzedażą opracowanej przez centra- osoby zabiegające o zaległe świadczenie były infor-
lę Totalizatora Sportowego loterii pieniężnej, z której mowane w OPS, że zaliczki się nie należą, i w więk-
zyski miały być przeznaczone na budowę obiektów szości przypadków nie składały wniosków. Ponadto
sportowych związanych z mistrzostwami. krótki termin (10 dni), w okresie urlopowym, unie-
Panie Ministrze! W związku z powyższym uprzej- możliwił wielu osobom posiadającym decyzje odmow-
mie proszę o ustosunkowanie się do powyższych ne na odzyskanie straconych pieniędzy. Jest to pro-
kwestii, tj. udzielenia odpowiedzi na następujące blem dotyczący bardzo dużej grupy osób.
pytania: W związku z tym proszę o odpowiedź na następu-
1. Jak przedstawia się relacja wysokości przeka- jące pytania:
zywanych przez Totalizator Sportowy kwot z dopłat 1. Czy ministerstwo zna skalę opisanego wyżej
od gier liczbowych do Ministerstw: Sportu i Turysty- problemu?
ki oraz Ministerstwa Kultury i Dziedzictwa Narodo- 2. Czy resort planuje działania, które w konse-
wego w latach 2004–2008 w kontekście ogólnych do- kwencji ułatwią tysiącom osób otrzymać zaległe za-
chodów z TS przekazywanych do budżetu państwa? liczki alimentacyjne?
2. Jakie przeznaczenie formalne dla Skarbu Pań- 3. Czy nie uważa Pani Minister, że w tej konkretnej
stwa mają poszczególne zakłady totalizatora, tj.: spe- sytuacji państwo stosuje zabiegi utrudniające realiza-
cjalne, wzajemne oraz pozostałe? cję wyroku Trybunału Konstytucyjnego, zamiast rze-
3. Dlaczego zaprzestano prac nad wejściem Tota- telnie wywiązywać się ze swoich zobowiązań?
lizatora Sportowego do systemu gry liczbowej Euro
Z poważaniem
Millions Lott?
4. Dlaczego pomimo przeprowadzonych badań nie
Poseł Anna Bańkowska
wdrożono loterii pieniężnej związanej z Euro 2012?
Z poważaniem Warszawa, dnia 11 lutego 2009 r.

Poseł Tadeusz Tomaszewski


Interpelacja
Gniezno, dnia 3 lutego 2009 r. (nr 7831)

do ministra edukacji narodowej


Interpelacja
(nr 7830) w sprawie darmowych podręczników
dla uczniów, którzy we wrześniu 2009 r.
do ministra pracy i polityki społecznej rozpoczną naukę w pierwszych klasach szkół
podstawowych i pierwszych klasach
w sprawie prawa do zaliczek alimentacyjnych gimnazjów
dla osób, które ponownie założyły rodziny
Pani Minister! W związku z wdrażaną przez Pani
Szanowna Pani Minister! Obecnie wiele osób po- resort reformą programową szkolnictwa rynek pod-
zywa Skarb Państwa do sądu o odszkodowanie za ręczników szkolnych przechodzi w roku bieżącym ko-
uniemożliwienie ubiegania się o zaległe zaliczki ali- lejny raz rewolucyjne zmiany. Na wstępie podjętych
mentacyjne. Są to rodzice dzieci, którym odebrano prac, tj. na początku 2008 r., osobiście poinformowała
prawo do zaliczek tylko z tego powodu, że ponownie Pani opinię publiczną, że uczniowie, którzy we wrze-
założyli rodziny. Ustawodawca przyznał prawo do śniu 2009 r. rozpoczną naukę w pierwszych klasach
zaliczki tylko osobom samotnie wychowującym dzie- szkół podstawowych i pierwszych klasach gimnazjów,
ci. To oznacza, że finansowe wsparcie straciły tysią- czyli pierwszych roczników uczących się według zre-
66

formowanego programu nauczania, otrzymają w szko- celowej nr 29 budżetu państwa „Wyprawka szkolna”
le podręczniki za darmo. Wówczas wyjaśniała Pani, oraz 78 000 tys. zł ze środków zaplanowanych w re-
że podręczniki te będą własnością szkoły i będą uży- zerwie celowej nr 30 budżetu państwa „Dofinanso-
czone temu rocznikowi, a później następnym. wanie Narodowego Programu Stypendialnego”.
Ponadto obiecywała Pani, iż uczniowie z pierw- Pani Minister, pracujący, często mający płacę na
szego rocznika reformy przez cały okres wprowadza- poziomie najniższej płacy krajowej, rodzice uczniów
nia jej będą mieli prawo do takich podręczników, czy- klas I szkół podstawowych i gimnazjów nie będą mo-
li na przykład po 3 latach nauki w gimnazjum otrzy- gli zakupić tańszych, używanych podręczników, a
mają bezpłatne podręczniki również w szkole ponad- koszt kompletu nowych – szacowany na poziomie ok.
gimnazjalnej. Sugerowała Pani, że obecny rząd unik- 200 zł w przypadku I klasy szkoły podstawowej, 400
nie pomyłki niesprawiedliwego przeniesienia kosztów zł w przypadku I klasy gimnazjum – przekracza moż-
reformy szkolnictwa na rodziców, korzystając z do- liwości ich skromnego budżetu domowego. W czasie
świadczeń poprzednich ekip rządzących w Polsce, gdy coraz częściej rząd mówi o kryzysie i o koniecz-
kiedy to za rządów AWS wprowadzono reformę edu- ności oszczędzania, wszyscy przedstawiciele ekipy
kacji i rodzice dzieci pierwszego objętego przez nią rządzącej zapewniają, że żaden z resortów nie czyni
rocznika ponieśli duże koszty finansowe reformy, oszczędności kosztem zwykłych Polaków, tym bar-
gdyż musieli kupować tylko nowe podręczniki. dziej kosztem dzieci i młodzieży.
Niestety, z opublikowanego na początku lutego Reprezentuję w Sejmie Lubelszczyznę. Moje biuro
2009 r. projektu uchwały i rozporządzenia w sprawie poselskie ma siedzibę w Chełmie. Są to tereny biedne,
rządowego programu pomocy uczniom w 2009 r. „Do- w przeważającej części rolnicze, w miastach głównie
finansowanie zakupu podręczników dla uczniów roz- funkcjonują małe firmy handlowo-usługowe. Więk-
poczynających naukę w klasach I–III szkoły podsta- szość mieszkańców tych terenów ciężko pracuje, osią-
wowej lub w klasach I–III ogólnokształcącej szkoły ga dochody na poziomie najniższego wynagrodzenia,
muzycznej I stopnia oraz dla uczniów rozpoczynają- jakie można zapłacić pracownikowi zatrudnionemu
cych naukę w klasie I gimnazjum, w klasie I ogólno- na umowę o pracę, ale nie pozostaje na utrzymaniu
kształcącej szkoły muzycznej II stopnia, w klasie I państwa. W związku z tym mieszkańcy ci nie kwali-
ogólnokształcącej szkoły baletowej lub w klasie I fikują się do wsparcia w ramach zaproponowanego
ogólnokształcącej szkoły sztuk pięknych – wyprawka przez Panią Minister rządowego programu pomocy
szkolna” jednoznacznie wynika, że MEN nie wywią- uczniom w 2009 r. „Darmowy podręcznik”.
że się z podjętych przez Panią osobiście zobowiązań. Duże, często wykraczające poza możliwości bu-
Dzisiaj na podstawie projektów ww. aktów prawnych dżetu rodzinnego, dodatkowe koszty zakupu całego
wiemy, że zostaje jedynie przedłużony program „Dar- kompletu nowych podręczników są efektem oczywi-
mowy podręcznik” dla rodzin najuboższych i rodzin stym proponowanej przez Pani resort reformy pro-
w wyjątkowo trudnej sytuacji. Dla przypomnienia – gramu nauczania. Tym bardziej zasadne stają się
wzorem lat ubiegłych ze wsparcia rządu skorzystają pytania i wątpliwości co do kosztów społecznych
rodziny, w których dochód na osobę nie przekracza wprowadzanej przez Panią reformy nauczania w kon-
ustawowego minimum socjalnego: 351 zł. Rodziny te tekście coraz poważniejszego kryzysu ekonomiczne-
dostaną częściową refundację kosztów zakupu pod- go, który w sposób szczególnie znaczący dotyka oso-
ręczników (np. w przypadku podręczników do klasy by pracujące – coraz częściej pojawiają się informacje
I szkoły podstawowej – 150 zł, a w przypadku pod- o ograniczaniu, spadku wysokości zarobków, ewen-
ręczników do klasy I gimnazjum – 280 zł). Sieroty, tualnie o utracie pracy przez jednego z rodziców.
uczniowie z rodzin alkoholików czy narkomanów W związku z powyższym proszę Panią Minister o
mogą liczyć na analogiczne wsparcie pomimo osiąga- odpowiedzi na pytania:
nego dochodu przez rodzinę, na podstawie decyzji — Na podstawie przeprowadzonych rozmów przez
dyrektora szkoły. resort edukacji z wydawcami podręczników, jaka bę-
MEN planuje objąć tym programem ok. 550 tys. dzie cena zakupu kompletu nowych podręczników
uczniów z I, II, III klas szkół podstawowych oraz z dla klas I szkół podstawowych oraz gimnazjów?
klas I gimnazjów. Szacuje się, że rządową wyprawkę — Jakie są przyczyny wycofania się rządu z zapo-
dostanie zaledwie o 150 tys. uczniów więcej niż w wiedzi sfinansowania w 100% podręczników wszyst-
roku ubiegłym. Pomimo wcześniejszych obietnic Pani kim uczniom rozpoczynającym naukę w ww. klasach
Minister, iż poczynione zostały uzgodnienia z mini- we wrześniu 2009 r.? Czy jest to efekt poczynionych
strem finansów w sprawie zabezpieczenia środków na koniec stycznia tego roku przez ministerstwo
na sfinansowanie zakupu podręczników dla wszyst- oszczędności w zapowiadanej kwocie 556 mln zł?
kich uczniów rozpoczynających w 2009 r. naukę w Program „Darmowy podręcznik”, którego formu-
klasie I szkoły podstawowej i gimnazjum, a ponadto, łę wypracowano w latach ubiegłych, logicznie wpisy-
iż brana jest pod uwagę przez Pani resort ewentual- wał się w politykę społeczną państwa, stanowił jeden
ność sfinansowania w części tejże operacji z funduszy z instrumentów udzielania pomocy osobom i rodzi-
unijnych, dzisiaj w proponowanych rozwiązaniach nom, w szczególności z powodu: ubóstwa, sieroctwa,
prawnych wykorzystuje Pani Minister na ten cel 35 bezdomności, bezrobocia, niepełnosprawności, dłu-
000 tys. zł ze środków zaplanowanych w rezerwie gotrwałej lub ciężkiej choroby, przemocy w rodzinie,
67

potrzeby ochrony macierzyństwa lub wielodzietności, Polsce gimnazjów, tak aby zapewnić każdemu gim-
bezradności w sprawach opiekuńczo-wychowawczych nazjaliście dostęp do osobistego komputera (lapto-
i prowadzenia gospodarstwa domowego, zwłaszcza w pa) i do Internetu w celu wykorzystywania ich jako
rodzinach niepełnych lub wielodzietnych, braku narzędzia edukacyjnego.
umiejętności w zakresie przystosowania do życia W czerwcu 2008 r. odbyło się pierwsze posiedzenie
młodzieży opuszczającej całodobowe placówki opie- powołanego osobiście przez Pana Premiera zespołu,
kuńczo-wychowawcze, alkoholizmu lub narkomanii którego zadaniem było opracowanie i wdrożenie pro-
itp. Dzisiaj, przy pogłębiającym się kryzysie gospo- gramu „Komputer dla ucznia”. W skład zespołu weszli
darczym, przy obniżaniu wynagrodzeń oraz w kon- przedstawiciele ministerstw: edukacji, finansów, in-
tekście przeprowadzanej reformy szkolnictwa, która frastruktury, rozwoju regionalnego, spraw wewnętrz-
pozbawia możliwości zakupu podręczników tańszych, nych i administracji. Pracami zespołu kieruje szef
używanych, konieczne jest wypracowanie nowych kancelarii Pana Premiera – pan Tomasz Arabski, któ-
rozwiązań wsparcia finansowego w tej gestii. ry może zapraszać do udziału w pracach zespołu m.in.
— Na jakie wsparcie finansowe przy zakupie kom- przedstawicieli organizacji samorządowych.
pletu nowych podręczników do szkoły będą mogli Do końca października, zgodnie z ogłoszonym
liczyć rodzice dzieci, które we wrześniu bieżącego harmonogramem prac, zespół ten miał opracować
roku rozpoczną naukę w I klasie szkoły podstawowej dane dotyczące poziomu dostępu do Internetu po-
lub gimnazjum, a którzy to rodzice pomimo drastycz- szczególnych szkół w Polsce, miał ocenić jakość sprzę-
nego obniżenia poziomu życia przekraczają ustawowe tu komputerowego dostępnego dla uczniów w ramach
minimum socjalne? Rodzin takich jest bardzo dużo funkcjonujących pracowni komputerowych. W efek-
na terenie Lubelszczyzny, powiatu chełmskiego czy cie zapowiadanych szumnie prac tegoż zespołu po-
samego Chełma. Rodzice ci bez wsparcia ze strony wstać miał jednoznaczny raport w sprawie poziomu
Pani resortu zakupią podręczniki dla swoich dzieci wykorzystywania Internetu w procesie nauczania.
kosztem innych, równie ważnych wydatków, często W listopadzie i w grudniu ubiegłego roku ruszyły
kosztem samych dzieci. szkolenia nauczycieli gimnazjów w zakresie stosowa-
nia nowoczesnych technologii w procesie nauczania
Z poważaniem poszczególnych przedmiotów. Przeszkolenie wszyst-
kich nauczycieli w danym gimnazjum miało być jed-
Poseł Beata Mazurek nym z podstawowych warunków przy typowaniu w
pierwszej kolejności szkoły do realizacji kolejnych
Chełm, dnia 10 lutego 2009 r. etapów programu. Kolejka chętnych nauczycieli do
nauki ustawiła się w całym kraju. W niektórych mia-
stach powstały nawet listy rezerwowe.
Interpelacja W woj. lubelskim, w trybie zamówienia publiczne-
(nr 7832) go, lubelski kurator oświaty wyłonił Ośrodek Dosko-
nalenia Nauczycieli „Educom” w Lublinie jako wyko-
do prezesa Rady Ministrów nawcę szkoleń na terenie woj. lubelskiego do realizacji
I etapu programu w ramach projektu Kancelarii Pre-
w sprawie realizacji projektu Kancelarii zesa Rady Ministrów „Komputer dla ucznia”. W ra-
Prezesa Rady Ministrów „Komputer mach udzielonego zamówienia przeszkolonych zostało
dla ucznia” – pilotaż na Lubelszczyźnie 2000 nauczycieli. W skali całego kraju na przeszkole-
nie ok. 32 tys. nauczycieli (niektóre kursy wciąż trwa-
Panie Premierze! W swoim orędziu wygłoszonym ją) kuratoria wydały ok. 16 mln zł. Wszystko po to, by
2 maja 2008 r. odniósł się Pan do najmłodszego po- ci wiedzieli, jak pracować z uczniami w ramach pro-
kolenia, deklarując, że ambicją Pana rządu jest, aby gramu „Komputer dla ucznia”.
polska młodzież miała takie same szanse rozwoju Wobec powyższego proszę Pana Premiera o odpo-
jak młodzież w najbardziej rozwiniętych krajach wiedzi na pytania:
Europy. Mówił Pan: „nawet najlepszy polski uczeń 1. Czy prawdą jest, że obecnie na jeden komputer
przegra rywalizację ze swoim kolegą z Zachodu, je- w szkole przypada 11 uczniów i ponadto korzystają
śli komputer i Internet nie będą dla niego środowi- oni z komputerów jedynie na lekcjach informatyki?
skiem naturalnym. Tak jak każdy polski uczeń ma Jak te dane kształtują się w woj. lubelskim?
prawo do ciepłego posiłku, tak powinien mieć też 2. Jaki procent gimnazjów ma szybki bezprzewo-
dostęp do komputera, oprogramowania edukacyjne- dowy Internet w skali całego kraju oraz w skali woj.
go i Internetu. To zrewolucjonizuje polską edukację lubelskiego? Ile szkół w woj. lubelskim nie ma dostę-
i wyrówna szanse między dziećmi z rodzin biednych pu do Internetu?
i bogatych”. 3. W sytuacji braku dostępu do Internetu czy sy-
„Komputer dla ucznia” to jeden ze sztandaro- tuacji wykorzystywania pracowni komputerowej je-
wych pomysłów edukacyjnych Pana rządu, który dynie na zajęcia z informatyki, w jaki sposób efek-
wpisuje się w wyżej przytoczone zapowiedzi. Miał tywnie wykorzystywane będzie oprogramowanie
on wdrożyć program komputeryzacji wszystkich w edukacyjne (w zdecydowanej większości do nauki ję-
68

zyków obcych) zakupione przez MEN w ramach pro- kowaniem budynku lub lokalu. W swej istocie ma
jektu „Pracownie komputerowe dla szkół”? służyć właścicielowi, najemcy lub użytkownikowi w
4. Czy prawdą jest, że w ramach I etapu realizacji określeniu rocznego zapotrzebowania na energię
projektu „Komputer dla ucznia” zostało przeszkolo- oraz koszt jej poniesienia. Świadectwo charaktery-
nych w skali całego kraju ok. 32 tys. nauczycieli w styki energetycznej budynku ma być ważne 10 lat.
zakresie stosowania nowoczesnych technologii w pro- Zgodnie z ustawą świadectwo energetyczne może
cesie nauczania poszczególnych przedmiotów i szko- sporządzić osoba, która posiada uprawnienia budow-
lenia te kosztowały budżet państwa ok. 16 mln zł? lane do projektowania w specjalności architektonicz-
5. W jaki sposób umiejętności pozyskane przez nej, konstrukcyjno-budowlanej, instalacyjnej lub
ww. nauczycieli zostaną wykorzystane w obecnym ukończyła roczne studia podyplomowe, lub odbyła
roku i w latach następnych w ich pracy w szkole? szkolenie i zdała egzamin państwowy. Można zatem
6. Czy prawdą jest, iż w ramach oszczędności bu- wywnioskować, że doświadczenie z działalności jako
dżetowych kwota na realizację w 2009 r. pilotażu audytor energetyczny nie jest potrzebne, wystarczy
projektu KPRM „Komputer dla ucznia” została pię- bowiem mieć studia magisterskie.
ciokrotnie zmniejszona: z zakładanych 25 mln zł do Dobrym rozwiązaniem wprowadzonym w ustawie
5 mln zł? Jaka kwota została ostatecznie przewidzia- jest wymóg prowadzenia przez ministra właściwego
na w budżecie państwa na realizację tego pilotażu? do spraw budownictwa, w formie elektronicznej, re-
7. Ile szkół w skali całego kraju weźmie udział w jestru osób, które zdały wymagany egzamin. Jednak-
pilotażu projektu „Komputer dla ucznia” w 2009 r.? że kwestia ta budzi wiele kontrowersji ze względu na
8. Które szkoły z woj. lubelskiego wezmą udział w brak dookreślenia (w ustawie), czy i kiedy dane
pilotażu programu „Komputer dla ucznia”? umieszczone w rejestrze mogą być wykreślone. Pro-
blematyczne jest również nieuwzględnienie przez
Z poważaniem ustawodawcę przeprowadzania kontroli prawidłowo-
ści wydanych świadectw. Winą za błędnie wydane
Poseł Beata Mazurek świadectwo zostanie obciążony sprzedający lub wy-
najmujący budynek (lokal), a w konsekwencji może
Chełm, dnia 10 lutego 2009 r. być zmuszony do zwrotu części pobranej zapłaty lub
obniżenia wysokości czynszu ustalonego w umowie.
Jednakże obecnie największym problemem jest
Interpelacja brak specjalistów, którzy sporządzaliby w chwili obec-
(nr 7833) nej świadectwa energetyczne. Specjaliści, którzy już
dzisiaj mogliby wystawić świadectwo (posiadający
do ministra infrastruktury uprawnienia budowlane do projektowania w specjal-
ności architektonicznej, konstrukcyjno-budowlanej
w sprawie problemów z uzyskaniem lub instalacyjnej), czy zarejestrowani audytorzy ener-
na Lubelszczyźnie świadectwa getyczni (jest ich w Polsce ok. 300), jak wykazało ba-
charakterystyki energetycznej budynku danie Pentora dla BuildDesk, traktują wydanie tych
świadectw, jako zajęcie dodatkowe. Trudno, więc sobie
Panie Ministrze! W związku z dyrektywą 2002/ wyobrazić, by każdy z obecnych specjalistów mógł w
91/WE z dnia 16 grudnia 2002 r. w sprawie charak- stosunkowo krótkim czasie zbadać nieruchomości i
terystyki energetycznej budynku Polska musiała do- wydać świadectwa energetyczne dla kilku tysięcy bu-
stosować ustawę Prawo budowlane do wymagań unij- dynków. Przeciętnie opracowanie jednego świadectwa
nych w powyższym zakresie. Sposób przeprowadze- trwa ponad 10 godzin i wymaga skorzystania przy-
nia implementacji przepisów dyrektywy Unii Euro- najmniej z 2 programów komputerowych.
pejskiej doprowadził, niestety, do wielu problemów Dodatkowo sytuację komplikuje fakt, iż w Polsce
oraz wątpliwości w zakresie jego praktycznego sto- nie istnieje program informatyczny obejmujący ca-
sowania. łość zagadnień związanych z audytem energetycz-
Jak powszechnie wiadomo, nowelizacja Prawa bu- nym. Audytor nie ma więc możliwości szybkiego wy-
dowlanego z września 2007 r. wprowadziła obowią- liczenia na przykład wpływu na oszczędność energii
zek sporządzenia świadectwa charakterystyki ener- modernizacji kotłowni przy jednoczesnym braku eli-
getycznej dla każdego budynku oddawanego do użyt- minacji nieszczelności w stolarce okiennej danego
ku oraz budynku podlegającego zbyciu lub wynajmo- budynku. Specjaliści dodają, że odpowiedni program
wi. Inwestor jest zobowiązany do pozyskania świa- informatyczny musi uwzględniać osiem wzajemnie
dectwa charakterystyki energetycznej budynku i do- skorelowanych warunków, m.in. uwzględnienie zmie-
łączenia go do zawiadomienia o zakończeniu budowy niających się norm i przepisów czy zestaw technologii
lub do wniosku o udzielenie pozwolenia na użytko- używanych kiedyś w naszym budownictwie.
wanie wraz z innymi wymaganymi dokumentami. Panie Ministrze, do mojego biura poselskiego od
Świadectwo energetyczne stanowi dokument po- początku stycznia zgłaszają się chełmscy inwestorzy,
twierdzający ilość zapotrzebowania na energię nie- którzy bezskutecznie starają się uzyskać decyzję na
zbędną do zaspokojenia potrzeb związanych z użyt- pozwolenie na użytkowanie nowych budynków miesz-
69

kalnych oraz mieszkalno-handlowych w Chełmie. dotyczące certyfikacji energetycznej budynków tak,


Urzędnicy Urzędu Miasta Chełm oraz powiatowy in- by certyfikacja odbywała się sprawnie i by w związku
spektor nadzoru budowlanego w Chełmie są bezsilni ze złymi certyfikatami Polacy nie musieli ponosić do-
i nie potrafią udzielić kompletnie żadnych informacji datkowych, niezawinionych kosztów ponownej certy-
na temat procedury uzyskania świadectwa charak- fikacji? Kiedy projekt ten zostanie przedłożony mar-
terystyki energetycznej budynku na terenie powiatu szałkowi Sejmu?
chełmskiego, mało, nawet całego woj. lubelskiego.
Z poważaniem
Brak jest informacji, czy na terenie Lubelszczyzny są
audytorzy, którzy mogą i potrafią wystawić odpo-
Poseł Beata Mazurek
wiednie świadectwo. Inwestycje, o których piszę, zo-
stały wykończone, mogą już zostać zamieszkane czy
Chełm, dnia 10 lutego 2009 r.
wynajęte, jednakże z powodu braku odbioru muszą
stać puste. Właściciele ponoszą koszty związane z ich
ogrzewaniem i z przyczyn przez siebie niezawinio-
Interpelacja
nych narażeni są na znaczące straty.
(nr 7834)
Z oficjalnych informacji Ministerstwa Infrastruk-
tury można spodziewać się, iż pierwsza grupa dodat-
do ministra finansów
kowych specjalistów, którzy zajmą się sporządzeniem
świadectw energetycznych, wejdzie na rynek nieru-
w sprawie niskiego kursu polskiej waluty
chomości dopiero po 6 kwietnia 2009 r., czyli po za-
kończeniu szkolenia i zdaniu egzaminu w Minister-
Na rynku walutowym złoty jest bardzo słaby.
stwie Infrastruktury. Powyższa sytuacja przy sza-
Obecny wskaźnik kursu jest absurdalny. Mogą na-
cunkach, że od początku 2009 r. wydanie takiego
stąpić bankructwa wśród firm, które są mocno zaan-
świadectwa dotyczyć będzie kilkuset tysięcy nieru-
gażowane w rynek walutowy.
chomości, a jego brak może odbić się negatywnie za-
Kredytobiorcy, którzy zaciągnęli kredyty w walu-
równo na sprzedaży, jak i na wynajmie mieszkań,
tach obcych, z przerażeniem obserwują, jak z dnia na
może wzbudzać zasadne obawy co do zachwiania
dzień wzrasta wysokość rat do spłaty. Kolejnym skut-
płynności procesów zachodzących na rynku nieru-
kiem słabej złotówki będzie wzrost cen paliw. Jest
chomości.
jeszcze wiele innych negatywnych zdarzeń w polskiej
Wobec powyższego proszę o odpowiedzi na pyta-
gospodarce spowodowanych niespotykanym dotąd
nia:
osłabieniem złotówki.
— Czy ministerstwo monitoruje proces wydawa-
Panie Ministrze, jakie pilne działania podejmie
nia świadectw energetycznych? Jeżeli tak, ile wydano
rząd, Pan w celu zahamowania spadku wartości tak
tych świadectw od 1 stycznia 2009 r. w woj. lubel-
drastycznie słabnącej polskiej złotówki?
skim?
— Jakie kroki powinni poczynić inwestorzy z Z poważaniem
Chełma, którzy nie mają dostępu do osób wydających
świadectwa energetyczne i z tego powodu ponoszą Poseł Lech Kołakowski
koszty związane ze znacznym opóźnieniem oddania
do użytku nowych, wykończonych budynków? Łomża, dnia 10 lutego 2009 r.
W związku z oficjalnie podanym do publicznej
wiadomości, datowanym na 25.08.2008 r., projektem
ustawy nowelizującej ustawę Prawo budowlane i inne Interpelacja
ustawy dotyczące certyfikacji energetycznej budyn- (nr 7835)
ków głównie w zakresie:
1) kary za brak świadectwa energetycznego, do ministra środowiska
2) obowiązków notariuszy,
3) zmiany wymagań dotyczących osób dopuszczo- w sprawie segregacji i skupu makulatury
nych do wykonywania zawodu certyfikatora energe-
tycznego, Z przeprowadzonych wywiadów z czterema przed-
4) przepisów przejściowych odnośnie do osób siębiorstwami wywożącymi śmieci z regionu łomżyń-
chcących wykonywać zawód certyfikatora energe- skiego wyłonił się poważny problem skupu makula-
tycznego, tury. Mieszkańcy segregują śmieci, w tym oddzielnie
5) niezależności osoby wystawiającej świadectwo zbierają makulaturę. Firmy wywożące śmieci odbie-
oraz rają posegregowaną makulaturę. Problem nasilił się
równoczesnymi zapowiedziami, iż może pojawić wraz z początkiem obecnego kryzysu gospodarczego.
się jeszcze wiele zmian w powyższych przepisach, Makulatury od firm wywożących śmieci nikt nie chce
proszę o odpowiedź na pytanie: Kiedy ministerstwo kupować. Ceny są tak niskie, iż ich segregacja i zbie-
wypracuje już ostateczny projekt nowelizacji ustawy ranie są nieopłacalne. Punkty skupu makulatury
nowelizującej ustawę Prawo budowlane i inne ustawy upadają. Wcześniej makulatura trafiała do Chin i
70

Niemiec, natomiast teraz popytu tam nie ma i pozo- Interpelacja


stał tylko rynek lokalny. (nr 7837)
Panie Ministrze, proszę o wyjaśnienie:
— Gdzie tkwi przyczyna nieopłacalności wykorzy- do ministra kultury i dziedzictwa narodowego
stania surowca wtórnego w postaci makulatury?
— Czyż bardziej opłacalne jest wycinanie drzew w sprawie potrzeby wyposażenia
i ich przerób na cele przemysłu celulozowego? wszystkich bibliotek publicznych w dostęp
do szerokopasmowego Internetu
Z poważaniem
Szanowny Panie Ministrze! Oto stan faktyczny
Poseł Lech Kołakowski stanowiący kontekst złożonej interpelacji.
W bieżącym roku zostaną rozpoczęte w Polsce
Łomża, dnia 10 lutego 2009 r. dwa bardzo istotne przedsięwzięcia modernizacyjne
skierowane do gminnych bibliotek publicznych. Są
to: wdrażany przez Instytut Książki program „Bi-
Interpelacja blioteka +” oraz Program Biblioteczny Polsko-Ame-
(nr 7836) rykańskiej Fundacji Wolności, realizowany przez
Fundację Rozwoju Społeczeństwa Informacyjnego.
do ministra środowiska Celem tych programów jest przekształcenie placówek
gminnych bibliotek w nowoczesne centra dostępu do
w sprawie planowanego włączenia wiedzy i informacji. Bez wątpienia ich tworzenie ma
do programu Natura 2000 obszaru istotne znaczenie dla rozwoju społeczeństwa infor-
Wysoczyzny Elbląskiej macyjnego w naszym kraju. Jednym z warunków
niezbędnych do osiągnięcia sukcesu modernizacyj-
Problem, który przedstawiam, dotyczy włączenia nego jest stworzenie w bibliotekach punktów publicz-
do Programu Natura 2000 obszaru Wysoczyzny El- nego dostępu do Internetu. Niestety, jak wynika z
bląskiej przeprowadzonych badań, około 2500 placówek bi-
Zwracam się z prośbą o zapoznanie się z pismem bliotecznych w Polsce nie ma dostępu do Internetu
(w załączeniu)*), które otrzymałem od Warmińsko- szerokopasmowego i w związku z tym nie może wy-
-Mazurskiej Izby Rolniczej. korzystać szans oferowanych przez oba wspomniane
W aktualnej bardzo trudnej sytuacji ekonomicz- programy biblioteczne.
nej, w jakiej znajdują się rolnicy w powiecie elblą- W tym zakresie zgłaszam interpelację poselską.
skim, proszę Pana Ministra przed podjęciem osta- Czy ministerstwo podejmie działania zmierzające
tecznych decyzji o podjęcie szerokich konsultacji spo- do wyposażenia wszystkich bibliotek publicznych w
łecznych z bezpośrednio zainteresowanymi, rolnika- dostęp do szerokopasmowego Internetu?
mi, których grunty są rekomendowane do obszaru
Z poważaniem
Natura 2000.
Poseł Józef Rojek
Panie Ministrze! Czy jest potrzeba włączenia do
Programu Natura 2000 obszaru Wysoczyzny Elblą-
Tarnów, dnia 5 lutego 2009 r.
skiej wbrew zainteresowanym rolnikom powiatu el-
bląskiego?
Panie Ministrze! Jednostronne działania dopro- Interpelacja
wadzą do utraty płynności finansowej gospodarstw (nr 7838)
rolnych, a zapewne mogą doprowadzić do ich całko-
witego upadku. do ministra obrony narodowej
Proszę Pana o szczególne potraktowanie przed-
stawionego problemu, uwzględniające i tak trudną w sprawie modernizacji Sił Zbrojnych RP
sytuację społeczno-gospodarczą całego regionu war-
mińsko-mazurskiego. Stan faktyczny stanowiący kontekst złożonej in-
Z poważaniem terpelacji. Ustawa o modernizacji Sił Zbrojnych z
2001 r. m.in. zakłada, że Polska będzie przeznaczała
Poseł Zbigniew Babalski na obronność 1,95 PKB, a wydatki majątkowe – głów-
nie zakupy sprzętu: transporterów rosomak, rakiet
Warszawa, dnia 11 lutego 2009 r. przeciwpancernych i morskich oraz śmigłowców –
sięgną 20% tej kwoty. Treść ustawy ma zagwaranto-
wać realizację zaleceń NATO.
Jak wynika z informacji, do których dotarły i opu-
blikowały media, już w ubiegłym roku przepisy usta-
*) Załącznik – w aktach Sekretariatu Posiedzeń Sejmu.
wy o modernizacji armii zostały złamane, ponieważ
71

Siły Zbrojne otrzymały 1,67 PKB, a ponadto ustawo- waniem infrastruktury drogowej przejmującej ruch
wy współczynnik środków przeznaczonych na ich z autostrad?
unowocześnienie wyniósł zaledwie 17%. 2. Czy planowane są inne rozwiązania, które po-
Obecnie rząd planuje szukanie oszczędności w zwolą na sprawną przebudowę wyżej wspomnianej
wysokości ok. 17 mld zł. Wydaje się oczywiste, że sieci dróg?
planowane cięcia będą dotyczyć także budżetu MON,
Z poważaniem
co uniemożliwi realizację treści wyżej wspomnianej
Posłowie Józef Rojek
ustawy, a tym samym stanowi realne zagrożenie dla
i Edward Czesak
jakże istotnego procesu modernizacji polskiej armii
oraz polskiego przemysłu obronnego.
W tym zakresie zgłaszam interpelację poselską.
Tarnów, dnia 9 lutego 2009 r.
1. Czy ustawa o modernizacji Sił Zbrojnych w naj-
bliższym czasie zostanie znowelizowana?
2. Jakie działania zamierza podjąć ministerstwo
w celu ratowania dalszego procesu modernizacji Sił Interpelacja
Zbrojnych RP? (nr 7840)

Z poważaniem do ministra rolnictwa i rozwoju wsi


Poseł Józef Rojek
w sprawie otrzymanych dopłat
Tarnów, dnia 5 lutego 2009 r. bezpośrednich w momencie przekazania
gruntu za rentę strukturalną

Interpelacja Szanowny Panie Ministrze! Poniższa sytuacja do-


(nr 7839) tyczy bardzo dużej grupy rolników z terenu Lubelsz-
czyzny, gdyż Agencja Restrukturyzacji i Moderniza-
do ministra infrastruktury cji Rolnictwa boryka się z problemem, jak postąpić z
dopłatami bezpośrednimi dla rolników, którzy prze-
w sprawie potrzeby zmiany finansowania kazali gospodarstwo za rentę strukturalną pod ko-
przebudowy istniejącej infrastruktury niec roku kalendarzowego.
drogowej przejmującej ruch z autostrad Na przykład rolnik złożył wniosek o płatności ob-
i dróg ekspresowych szarowe w miesiącu maju. W październiku przekazał
gospodarstwo za rentę strukturalną, a zaraz po tym
Szanowny Panie Ministrze! Oto stan faktyczny otrzymał decyzję i płatność obszarową jako rolnik,
stanowiący kontekst złożonej interpelacji. który w danej chwili nie posiada gruntów.
W wyniku wprowadzonej w 1999 r. reformy dro- W związku z powyższym pytam Pana Ministra:
gownictwa budowa autostrad i dróg ekspresowych 1. Czy pomimo przekazania gruntu za rentę rol-
pozostała w gestii administracji centralnej (Gene- nikowi należy się dopłata w całości?
ralnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad), a roz- 2. Czy rolnik powinien zwrócić tę część dopłaty,
prowadzenie ruchu drogowego z autostrad i dróg od kiedy nie posiada gruntu?
ekspresowych na pozostałą sieć drogową spoczęło
Z poważaniem
na barkach samorządów lokalnych.
Poseł Mariusz Grad
Budowa autostrad pociąga za sobą konieczność
przebudowy sieci drogowej pozostającej w zarządzie
Tomaszów Lubelski, dnia 11 lutego 2009 r.
samorządów lokalnych, na którą zostanie skierowany
ruch z węzłów autostradowych. Ponieważ przeważnie
są to drogi zupełnie niedostosowane do tego celu, wy-
magają one znacznych nakładów finansowych, na Interpelacja
które samorządy często po prostu nie stać. (nr 7841)
Biorąc pod uwagę, że zasygnalizowany problem
dotyczy całego kraju, wydaje się słuszne stworzenie do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
specjalnego programu lub funduszu celowego, któ-
rego zadaniem byłoby finansowanie przebudowy w sprawie braku możliwości uzupełnienia
istniejącej infrastruktury drogowej przejmującej wykształcenia w terminie określonym
ruch z autostrad i dróg ekspresowych. Pozwoli to na w rozporządzeniu ministra rolnictwa
optymalne i racjonalne wykorzystanie środków na i rozwoju wsi przez osoby ubiegające się
budowę autostrad i dróg ekspresowych, a jednocze- o pomoc w ramach działania:
śnie spowoduje rozwój gospodarczy terenów przyle- Ułatwianie startu młodym rolnikom
głych do tych dróg.
W tym zakresie składamy interpelację poselską. Szanowny Panie Ministrze! Zgodnie z rozporządze-
1. Czy ministerstwo rozważa możliwość utworze- niem ministra rolnictwa i rozwoju wsi osoba nieposia-
nia programu lub funduszu zajmującego się finanso- dająca kwalifikacji zawodowych zobowiązana jest do
72

uzupełnienia wykształcenia w okresie 3 lat od dnia nie jest racjonalne likwidowanie wydziału grodzkie-
doręczenia decyzji o przyznaniu pomocy w ramach go i łączenie go z wydziałem karnym.
działania: Ułatwienie startu młodym rolnikom. Jeszcze więcej wątpliwości pojawia się, gdy rozwa-
Absolwenci zasadniczych szkół zawodowych żamy kwestię likwidacji wydziałów zamiejscowych.
mogą kontynuować naukę w 2-letnich uzupełniają- Ministerstwo planuje zlikwidować 29 takich jedno-
cych liceach ogólnokształcących oraz 3-letnich tech- stek. Oznacza to tyle, że z niektórych miejscowości
nikach uzupełniających. Kształcenie w technikach znikną sądy, a osoby stawiające się na rozprawę czy
wymaga określonej podbudowy programowej w posiedzenie będą musiały dojeżdżać. Wiąże się to nie-
szkole zasadniczej. wątpliwie ze znacznym wzrostem nakładów finanso-
Osoba, która ukończyła szkołę w zawodzie niesta- wych, bowiem w grę wchodzi obowiązek zwrotu kosz-
nowiącym podbudowy programowej, nie może kon- tów podróży.
tynuować nauki w technikum uzupełniającym, a tym W związku z powyższym pragnę zadać Panu Mi-
samym nie może ubiegać się o pomoc w ramach po- nistrowi następujące pytania:
wyższego działania. 1. Czy racjonalne jest likwidowanie wydziałów
W przypadku decyzji o pomocy wydanej w trakcie grodzkich tylko ze względu na ilość etatów, bez ba-
trwania roku szkolnego osoba nieposiadająca kwali- dania obciążenia poszczególnych wydziałów?
fikacji zawodowych, a zobowiązująca się uzupełnić 2. Czy biorąc pod uwagę powyższe argumenty,
wykształcenie w ciągu 3 lat nie zdąży wywiązać się ministerstwo uważa, że jest racjonalne likwidowanie
ze zobowiązania w terminie. zamiejscowych wydziałów grodzkich?
Młodzi ludzie posiadający jedynie wykształcenie
Z poważaniem
podstawowe mają małe szanse na znalezienie odpo-
wiedniej placówki, gdyż rzadko organizowane są kla-
Poseł Krzysztof Brejza
sy zasadnicze zawodowe dla dorosłych.
W związku z powyższym pytam Pana Ministra:
Inowrocław, dnia 10 lutego 2009 r.
Czy istnieje możliwość wydłużenia obowiązującego
obecnie czasu na uzupełnienie wykształcenia?
Z poważaniem Interpelacja
(nr 7843)
Poseł Mariusz Grad
do ministra infrastruktury
Tomaszów Lubelski, dnia 23 stycznia 2009 r.
w sprawie towarzystw budownictwa
społecznego
Interpelacja
(nr 7842) Szanowny Panie Ministrze! W ostatnim czasie
pojawia się coraz więcej doniesień zwracających uwa-
do ministra sprawiedliwości gę na problem nielegalnego handlu mieszkaniami
TBS. Proceder ten ma miejsce, ponieważ przepisy
w sprawie wydziałów grodzkich ustawy o niektórych formach popierania budownic-
twa mieszkaniowego nie zawierają uregulowań, któ-
Szanowny Panie Marszałku! W środowiskach re zakazywałyby przenoszenia praw i obowiązków
prawniczych bardzo dużo się ostatnio mówi na temat wynikających z umowy partycypacji w TBS. Innymi
planowanej przez Ministerstwo Sprawiedliwości li- słowy, dotychczasowi najemcy zarabiają na handlu
kwidacji 120 wydziałów grodzkich. Pojawiają się gło- mieszkaniami w TBS-ach w taki sposób, że odstępu-
sy, że posunięcie takie, a w szczególności likwidacja ją swoje miejsce osobie trzeciej, z którą następnie
wydziałów zamiejscowych, utrudni w praktyce do- TBS podpisuje nową umowę. Za wspomniane wyżej
stęp do sądów. Zlikwidowane mają być te sądy grodz- odstąpienie należy zapłacić ustaloną między strona-
kie, w których orzeka od 11 do 20 sędziów i asesorów. mi kwotę. Aby zapobiec takiemu stanowi rzeczy, na-
Praktycy zwracają jednakże uwagę na fakt, iż leżące leżałoby do ustawy wprowadzić rozwiązania polega-
u podstaw wyżej wspomnianej decyzji kryterium ilo- jące na przykład na tym, że TBS uzyskałby pierw-
ści etatów sędziowskich jest kryterium niewystar- szeństwo w przejęciu lokalu lub musiałby wyrazić
czającym. Chodzi bowiem nie tylko o to, ilu sędziów zgodę na dokonanie cesji praw przysługujących na-
i asesorów w danym sądzie orzeka, ale przede wszyst- jemcy. Istniejący stan rzeczy jest bowiem krzywdzą-
kim o ilość wpływających do sądów spraw. Często cy dla osób umieszczonych na tak zwanych listach
zdarza się tak, że wydział grodzki to potężna wielo- rezerwowych.
osobowa jednostka rozpatrująca tysiące spraw, pod- Druga kwestia dotycząca lokali TBS dotyczy moż-
czas gdy wydział karny tego samego sądu zajmuje się liwości wykupu wyżej wspomnianych mieszkań na
niewielkim ułamkiem wszystkich spraw wpływają- własność. Osoba, która zawarła z towarzystwem
cych na wokandę. Wydaje się, że w takim przypadku umowę, nie jest tak naprawdę ani najemcą w rozu-
73

mieniu Kodeksu cywilnego, ani właścicielem mimo Polska zachęca rolników do inwestowania (programy
comiesięcznego obowiązku uiszczania niejednokrot- pomocowe, fundusze strukturalne), z drugiej zaś
nie wysokich opłat. Na mocy obecnych przepisów pra- strony stwarza się takie ramy prawne działania dla
wa własności nie można uzyskać nawet po kilkudzie- przedsiębiorstw rolnych, które powodują osłabienie
sięcioletnim płaceniu rat czynszowych. Dodać należy konkurencyjności polskich produktów rolnych na
także, że lokalu w ramach TBS nie można za dopła- globalnym rynku.
tą zamienić na większy. Mimo różnych składanych obietnic i deklaracji ze
Mając powyższe na uwadze, pragnę zadać Panu strony polskiego rządu nie ma jednak faktycznego
Ministrowi następujące pytania: wsparcia tego sektora działalności rolniczej. Proble-
1. Jak ministerstwo zamierza zareagować na po- mem jest m.in. uzyskanie decyzji o rejestracji środ-
wszechny problem nielegalnego handlu mieszkania- ków ochrony roślin dla uprawy borówki wysokiej, a
mi TBS? jest to kwestia kluczowa dla możliwości jej dalszej
2. Jakie zmiany w obowiązujących przepisach pro- uprawy. O uzyskanie tej decyzji zabiega Stowarzy-
ponuje ministerstwo, aby wyeliminować wyżej wspo- szenie Plantatorów Borówki Amerykańskiej i jak na
mniany proceder? razie bezskutecznie. Bez rejestracji środka ochrony
3. Czy ministerstwo rozważa wprowadzenie prze- roślin na daną uprawę niemożliwe jest, zgodnie z pra-
pisów umożliwiających wykup mieszkań TBS? wem, jego używanie przez plantatora. To powoduje
4. Czy ministerstwo uważa, że byłoby racjonalne poważne osłabienie konkurencyjności polskich owo-
wprowadzenie przepisów umożliwiających zamianę ców, gdyż są gorszej jakości niż niemieckie czy fran-
mieszkania TBS na większe za dopłatą? cuskie, gdzie plantatorzy mają do wyboru całą gamę
środków, przy pomocy których mogą walczyć z cho-
Z poważaniem robami i szkodnikami. Uregulowanie tej sprawy jest
bardzo proste, gdyż wystarczyłoby zmienić art. 49
Poseł Krzysztof Brejza ustawy z dnia 18 grudnia 2003 r. o ochronie roślin,
by umożliwić bezpośrednie stosowanie w Polsce tych
Inowrocław, dnia 10 lutego 2009 r. środków, które zostały zarejestrowane w innych kra-
jach Unii Europejskiej.
Innym zauważalnym problemem jest brak wspie-
Interpelacja rania i wspomagania przez państwo poprzez finan-
(nr 7844) sowanie lub współfinansowanie kampanii promocyj-
nych zachęcających konsumentów do wzrostu spoży-
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi cia borówki amerykańskiej. Mimo że Polska jest zna-
czącym producentem tych owoców, to praktycznie
w sprawie regulacji dotyczących produkcji jest nieobecna również na największych europejskich
borówki wysokiej wystawach Fruit Logistica w Berlinie czy IPM w Es-
sen w Niemczech. Tymczasem nawet dużo mniej li-
Do mojego biura poselskiego zwrócili się przed- czące się na europejskim rynku owoców i warzyw
stawiciele Stowarzyszenia Polskie Jagody, poruszając kraje mają na tych wystawach swoje reprezentacje,
problemy, z jakimi borykają się w swojej działalności. najczęściej w postaci stoisk narodowych, dlatego że
Produkcja owoców miękkich w Polsce stanowi zna- rządy tych krajów dofinansowują promocyjny wysiłek
czącą część produkcji sadowniczej. Polska od lat zaj- producentów. W Polsce istniał system dopłat do wy-
muje czołowe miejsca w Europie i na świecie w upra- branych imprez targowych, który obecnie przestał
wie niektórych gatunków, na przykład truskawki czy działać, a w jego miejsce nie stworzono nic nowego.
maliny. W innych natomiast (borówka wysoka) staje Plantatorzy borówki amerykańskiej poruszają
się liderem światowym (drugie miejsce po USA pod również problem związany z różną stawką podatku
względem wielkości produkcji borówki amerykań- VAT od płodów rolnych – 3% oraz 0% dla eksportu
skiej). Osiągnięcie tak wysokiej lokaty było możliwe oraz aż 22% podatku od wielu środków produkcji. Ko-
dzięki ścisłej współpracy środowisk naukowych z rol- lejny problem dotyczy ustawy o nasiennictwie z dnia
nikami oraz odwadze i determinacji tych ostatnich 26 czerwca 2003 r., której zapisy praktycznie unie-
w podejmowaniu decyzji inwestycyjnych dotyczących możliwiają powstanie rejestru odmian borówki wyso-
nowych i ryzykownych kierunków produkcji. kiej, a tym samym uniemożliwiają produkcję w Polsce
Gospodarstwa nastawione na produkcję borówki kwalifikowanego materiału szkółkarskiego borówki.
amerykańskiej nie są gospodarstwami w tradycyj- Stowarzyszenie Polskie Jagody zwraca również uwa-
nym rozumieniu tego słowa, ale są to doskonale za- gę na to, iż ustawodawca, dokonując zmian w prawie,
rządzane i doinwestowane przedsiębiorstwa rolne nie konsultuje ustaw ze środowiskami najlepiej zo-
produkujące zgodnie z wymogami certyfikatów typu rientowanymi w regulowanych kwestiach. Wszystkie
GLOBALGAP wysokiej jakości owoce. Wraz z rozwo- uwagi, zastrzeżenia i propozycje zgłaszane przez pro-
jem produkcji pojawiają się jednak różnego rodzaju ducentów borówki wysokiej uważam za uzasadnione.
trudności. Jak podają sami zainteresowani, najczę- Władze polskie powinny zrobić wszystko, co tylko jest
ściej są to problemy administracyjne. Z jednej strony możliwe, aby wspomóc producentów ww. owoców.
74

Pozwalam sobie również na zwrócenie się do Pana demontażu na rzecz przedsiębiorców prowadzących
Ministra z następującymi pytaniami: stacje demontażu. Jednocześnie stacjom zakazano
1. Czy znane są Panu Ministrowi ww. problemy? pobierania jakiejkolwiek zapłaty za przyjęcie wraku
2. Czy i kiedy zostanie podjęta decyzja o rejestra- do stacji.
cji środków ochrony roślin dla uprawy borówki wy- W przekonaniu Zarządu Stowarzyszenia Forum
sokiej? Recyklingu Samochodów większość środków zebra-
3. Czy i jak rząd planuje wspomagać rozwój rynku nych z opłaty recyklingowej wydawana jest na cele
owoców poprzez finansowanie lub współfinansowa- niezwiązane z recyklingiem, podczas gdy wielu przed-
nie kampanii promocyjnych, zachęcających konsu- siębiorców prowadzących stacje demontażu boryka się
mentów do wzrostu spożycia owoców? dziś z ogromnymi problemami finansowymi.
4. Czy i kiedy zostanie zlikwidowany przepis ob- Główną przeszkodą w wypłacie środków recyklin-
ligujący urzędy skarbowe do wszczynania kontroli gowych dla przedsiębiorców stały się regulacje, w
VAT w tych firmach, gdzie kwota podatku VAT na- myśl których dopłaty do demontażu zostały zakwa-
leżnego jest niższa od kwoty podatku VAT naliczo- lifikowane do pomocy publicznej o charakterze de
nego? minimis. Pomoc publiczna de minimis charaktery-
5. Czy, a jeśli tak, to kiedy, zostanie znowelizowa- zuje się tym, że przedsiębiorca może otrzymać pomoc
na ustawa z dnia 26 czerwca 2003 r. o nasiennictwie od państwa, ale jej wysokość nie może przekroczyć
i czy nowelizacja obejmie postulaty zgłaszane przez 200 tys. euro w okresie 3 lat. W efekcie wielu przed-
producentów borówki wysokiej? siębiorców, pomimo spełnienia wymogów, od których
6. Czy i od kiedy rząd planuje rozpocząć konsul- uzależnione jest przyznanie dopłat do demontażu,
towanie stanowionych praw ze środowiskami, któ- otrzymało informacje, że z uwagi na ograniczenia
rych te prawa bezpośrednio dotyczą (producenci ja- wynikające z pomocy publicznej de minimis dopłat
gody amerykańskiej)? nie otrzyma. Dochody uzyskiwane ze sprzedaży czę-
ści i materiałów pozyskiwanych z wraków nie są jed-
Z poważaniem
nak w stanie zrekompensować nakładów inwestycyj-
nych ponoszonych na budowę stacji demontażu oraz
Poseł Zbigniew Chmielowiec
wysokich kosztów związanych np. z unieszkodliwia-
niem odpadów z pojazdów.
Warszawa, dnia 11 lutego 2009 r.
Warto odnotować, iż znaczna część polskich stacji
demontażu nie spełnia nawet minimalnych wyma-
Interpelacja gań w zakresie wyposażenia. Blisko 90% branży
(nr 7845) funkcjonuje w szarej strefie i nic nie wskazuje na to,
że przy tak skonstruowanym systemie dopłat sytu-
do ministra środowiska acja ta ulegnie poprawie.
W związku z powyższym chciałabym zasięgnąć
w sprawie sytuacji przedsiębiorstw informacji:
zajmujących się recyklingiem pojazdów Jakie działania podjął resort w celu zmiany obec-
nej sytuacji na rynku recyklingu pojazdów oraz po-
Szanowny Panie Ministrze! W nawiązaniu do pro- prawy sytuacji stacji demontażu?
testu skierowanego do mnie przez Zarząd Stowarzy- Z poważaniem
szenia Forum Recyklingu Samochodów pozwalam
sobie skierować do Pana Ministra interpelację w spra- Poseł Beata Bublewicz
wie aktualnej sytuacji przedsiębiorstw zajmujących
się recyklingiem pojazdów. Warszawa, dnia 6 lutego 2009 r.
Postanowienia dyrektywy UE dotyczącej recy-
klingu pojazdów zostały wdrożone do prawa polskie-
go ustawą z dnia 20 stycznia 2005 r. o recyklingu Interpelacja
pojazdów wycofanych z eksploatacji. Założony w (nr 7846)
ustawie system zakładał, że przedsiębiorca prowa-
dzący stacje demontażu, który w sposób bezpieczny do ministra pracy i polityki społecznej
dla środowiska podda procesom odzysku i recyklingu
przyjęte pojazdy wycofane z użytku, otrzyma z tego w sprawie aktywizacji zawodowej osób
tytułu rekompensatę nakładów poniesionych na ten z wykształceniem średnim
cel w postaci dopłat do demontażu.
Aby zapewnić odpowiednie środki na ten cel, na Szanowna Pani Minister! Na rynku pracy w
wprowadzających pojazdy w ramach tzw. prywatne- szczególnie trudnej sytuacji znajdują się osoby bez
go importu państwo nałożyło obowiązek uiszczenia wykształcenia wyższego.
opłaty recyklingowej w wysokości 500 zł. Środki te Zgodnie z ustawą o pracownikach sądu i proku-
miały zostać rozdysponowane w formie dopłat do ratury na mocy art. 2 dotyczącego wymogów stawia-
75

nych przy naborze na stanowiska urzędnicze prawo nizacja Zdrowia szacuje, że w krajach rozwiniętych
przewiduje, iż pracownikiem urzędowym może zo- nawet 1% leków wydawanych na receptę jest fałszy-
stać osoba, która ma pełną zdolność do czynności wych, co w przypadku np. Wielkiej Brytanii przekła-
prawnych, o nieposzlakowanej opinii, która nie była da się na ok. 8 mln sztuk. W 2007 r. na granicach
karana za przestępstwo lub przestępstwo skarbowe, Unii Europejskiej udało się skonfiskować ponad 4
przeciwko której nie jest prowadzone postępowanie mln pudełek sfałszowanych leków (51-procentowy
o przestępstwo ścigane z oskarżenia publicznego lub wzrost w stosunku do roku 2006). Problem ten, choć
przestępstwo skarbowe, która ukończyła co najmniej w o wiele mniejszej skali, dotyczy również Polski.
studia pierwszego stopnia i uzyskała tytuł zawodowy, W 2007 r. zatrzymano m.in. handlarzy leków na
posiadająca stan zdrowia pozwalający na zatrudnie- odchudzanie, zabezpieczając ponad 50 tys. tabletek
nie na określonym stanowisku, która odbyła staż zawierających sibutraminę, środek działający podob-
urzędniczy w sądzie lub prokuraturze. nie jak amfetamina, który doprowadził do śmierci
W świetle ustawy ludzie z wykształceniem tylko kilkudziesięciu kobiet w Europie. Nie są to jedyne
średnim pozbawieni są możliwości ubiegania się o tego typu przypadki, a skala zjawiska narasta. W
pracę w urzędach państwowych nawet w przypadku, pierwszym półroczu 2008 r. celnicy zarekwirowali
gdy występują tam stanowiska, z jednej strony, nie- 107 tys. opakowań fałszywych leków, czyli o 170%
wymagające ukończenia studiów, a z drugiej, niezbyt więcej niż w ciągu całego 2007 r.
atrakcyjne (np. finansowo) dla osób z wykształce- Komisja Europejska rozważa wprowadzenie w
niem wyższym. najbliższym czasie nowych zasad, takich jak zakaz
Zapis ten blokuje możliwość zatrudnienia osób, przepakowywania leków czy obowiązkowe stosowa-
które ukończyły szkołę średnią, nabywając przy tym nie specjalnych plomb, które mają zapobiec handlo-
tytuł technika (tytuł zawodowy) i niezbędne umie- waniu podróbkami. Ponadto część firm postuluje
jętności, w pełni wystarczające do objęcia niektórych wprowadzenie proponowanych przez nie kodów kre-
stanowisk w placówkach państwowych. skowych, które pomogą rozróżnić prawdziwe leki od
Przykładem jest funkcja protokolanta, gdzie bez- fałszywych.
względną koniecznością jest umiejętność szybkiego i
Eksperci wskazują, że jednym z problemów pol-
bezwzrocznego pisania na komputerze, a wykształ-
skiego prawa farmaceutycznego jest objęcie uregulo-
cenie wyższe nie wydaje się niezbędne.
waniem wyłącznie produktów leczniczych zdefinio-
W związku z powyższym zwracam się do Pani
wanych w ustawie. Prawo i restrykcje w niej zawarte
Minister z zapytaniem, czy nie uważa za zasadne
istnieją wyłącznie w odniesieniu do zarejestrowanych
podjęcia działań umożliwiających większą aktywi-
produktów leczniczych. Konsekwencją jest brak kon-
zację osób z wykształceniem średnim, np. poprzez
troli nad wprowadzanymi do obrotu pseudolekami.
zmianę ustawy o pracownikach sądu i prokuratury
oraz ustawy o pracownikach urzędów państwo- W związku z powyższym zwracam się z uprzejmą
wych. prośbą o udzielenie odpowiedzi na następujące py-
tania.
Z wyrazami szacunku 1. Czy ministerstwo posiada dane i analizy na te-
mat skali obrotu fałszywymi produktami leczniczy-
Poseł Tomasz Głogowski mi w Polsce?
2. Czy ministerstwo pracuje nad stworzeniem
Tarnowskie Góry, dnia 4 lutego 2009 r. mechanizmów zapobiegających handlowaniu pod-
róbkami?
3. Czy ministerstwo rozważa wprowadzenie
Interpelacja zmian w prawie farmaceutycznym w kierunku obję-
(nr 7847) cia kontrolą również produktów niebędących zareje-
strowanymi produktami leczniczymi?
do ministra zdrowia
Z wyrazami szacunku
w sprawie narastającego problemu obrotu
fałszywymi produktami leczniczymi Poseł Joanna Mucha

Szanowna Pani Minister! Wśród podrabianych Lublin, dnia 30 stycznia 2009 r.


produktów trafiających na polski rynek, poza odzie-
żą, kosmetykami czy papierosami, coraz większy
udział ma nowa grupa: leki. Do najczęściej podrabia-
nych należą preparaty na potencję, wspomagające
odchudzanie, ale także antybiotyki, leki hormonalne,
sterydy oraz środki przeciwbólowe. Fałszywe produk-
ty lecznicze można nabyć w Internecie, na bazarach,
a czasem nawet w hipermarketach. Światowa Orga-
76

Interpelacja ne środki masowego przekazu. Art. 78 ustawy Prawo


(nr 7848) ochrony środowiska stwierdza, że środki masowego
przekazu są obowiązane kształtować pozytywny sto-
do ministra środowiska sunek społeczeństwa do ochrony środowiska oraz
popularyzować zasady tej ochrony w publikacjach i
w sprawie prawnego dookreślenia zadań audycjach. Zasadnym wydaje się więc przeprowadze-
finansowo-organizacyjnych w zakresie nie kampanii na rzecz upowszechnienia nawyku se-
realizacji regionalnych instalacji do lektywnego gromadzenia odpadów.
termicznego wykorzystania odpadów W związku z powyższym zwracam się z uprzejmą
wysokoenergetycznych prośbą o udzielenie odpowiedzi na następujące py-
tania.
Szanowny Panie Ministrze! Ze względu na plany 1. Czy ministerstwo pracuje nad zorganizowaniem
wprowadzenia przez Unię Europejską przepisów w kampanii ekoedukacyjnej na rzecz upowszechnienia
zakresie zakazu składowania odpadów powyżej okre- nawyku selektywnego gromadzenia odpadów?
ślonego pułapu ich wartości energetycznej zasadne 2. Jakie inne działania podejmie ministerstwo w
wydaje się dookreślenie finansowo-organizacyjne celu podwyższenia stopnia efektywności odzysku od-
szczebla administracji odpowiedzialnego za realiza- padów w Polsce?
cję regionalnych instalacji do termicznego wykorzy-
Z wyrazami szacunku
stania odpadów wysokoenergetycznych, które to
mają przyczynić się do ograniczenia ilości odpadów
Poseł Joanna Mucha
deponowanych w środowisku. W obecnej sytuacji
gminy odpowiedzialne są za cały zakres ustanowie-
Lublin, dnia 30 stycznia 2009 r.
nia zintegrowanej i wystarczającej sieci zakładów do
usuwania odpadów. Bez szybkiego uregulowania
kwestii termicznego wykorzystywania odpadów wy-
Interpelacja
sokoenergetycznych możemy spodziewać się trudno-
(nr 7850)
ści w realizacji unijnych standardów.
W związku z powyższym zwracam się z uprzejmą
do ministra środowiska
prośbą o udzielenie odpowiedzi na pytanie: Czy mi-
nisterstwo planuje dookreślić na poziomie admini- w sprawie mechanizmu monitorowania
stracyjnym zadania w zakresie realizacji regional- sytuacji w zakresie tworzenia niezbędnej,
nych instalacji do termicznego wykorzystania odpa- zintegrowanej sieci zakładów
dów wysokoenergetycznych? zagospodarowania odpadów komunalnych
Z wyrazami szacunku
Szanowny Panie Ministrze! Dyrektywa Rady 75/
Poseł Joanna Mucha 442/EWG z dnia 15 lipca 1975 r. w sprawie odpadów,
czyli tzw. dyrektywa ramowa, stanowi ramy prawne,
Lublin, dnia 30 stycznia 2009 r. dzięki którym państwa członkowskie kontrolują skła-
dowanie odpadów w skali kraju. Państwa członkow-
skie Unii Europejskiej muszą zachęcać do prewencji
Interpelacja i redukcji odpadów, zmniejszenia ich szkodliwości
(nr 7849) przez popieranie czystych technologii, poprawy pro-
dukcji technicznej i technik składowania oraz pro-
do ministra środowiska mować odzyskiwanie odpadów, a także ich użycie
jako źródeł energii.
w sprawie obowiązku kształtowania Państwom, które nie wdrażają dyrektyw do swo-
pozytywnego stosunku społeczeństwa jego porządku prawnego lub nie stosują się do ich
do ochrony środowiska oraz popularyzowania treści, grożą unijne sankcje. Istotnym elementem wy-
zasady tej ochrony w publikacjach daje się stworzenie mechanizmu, który pozwalałby
i audycjach pojawiających się w środkach na monitorowanie sytuacji w kraju w zakresie two-
masowego przekazu rzenia niezbędnej zintegrowanej sieci zakładów do
zagospodarowania odpadów komunalnych. Tzw.
Szanowny Panie Ministrze! Niski stopień efek- mapa śmieciowa Polski pozwoliłaby na ustalenie ob-
tywności odzysku odpadów na tle osiągnięć innych szarów, które wymagają interwencji, podjęcia działań
krajów świadczy o braku utrwalonego nawyku pol- w celu wykonania zobowiązań wynikających z dyrek-
skiego społeczeństwa do selektywnego gromadzenia tywy ramowej o odpadach.
odpadów domowych. Na proces podnoszenia świado- W związku z powyższym zwracam się z uprzejmą
mości ekologicznej obywateli mogłaby wpłynąć kam- prośbą o udzielenie odpowiedzi na następujące py-
pania ekoedukacyjna przeprowadzona przez publicz- tania.
77

1. Czy Polska jest zagrożona sankcjami unijnymi poselskiego, Program Pomocy Środowiskom Popege-
za niewypełnianie zobowiązań w zakresie przepisów erowskim jest dokumentem o szczególnym znacze-
dyrektywy ramowej o odpadach? niu. Z oczywistych względów wyjątkową wagę do
2. Czy ministerstwo rozważa stworzenie mecha- tego, jakie rozwiązania się tam znajdą, przywiązują
nizmu monitorowania sytuacji w zakresie tworzenia właśnie środowiska zamieszkujące na terenach po
niezbędnej zintegrowanej sieci zakładów do zagospo- byłych państwowych gospodarstwach rolnych.
darowania odpadów komunalnych? Problem ten ma zasięg ogólnopolski i dotyczy wie-
Z wyrazami szacunku lu miejsc w naszym kraju. Problemy dotyczące tej
grupy społecznej są swego rodzaju spuścizną po PRL-
Poseł Joanna Mucha -owskim ustroju społeczno-gospodarczym. W dużej
mierze wynikają także z zaniedbań i braku propozy-
Lublin, dnia 30 stycznia 2009 r. cji rozwiązań systemowych kolejnych ekip rządzą-
cych. Środowisko to, przez lata marginalizowane, a
nawet świadomie wykluczane społecznie, borykające
Interpelacja się z wieloma problemami na czele z bezrobociem i
(nr 7851) ubóstwem, ma prawo oczekiwać poważnych działań
na rzecz poprawy swojej sytuacji.
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi Jak oceniają sami zainteresowani, projekt Pro-
gramu Pomocy Środowiskom Popegeerowskim jest
w sprawie możliwości przyznania dopłat dobrym wstępem do przygotowania kompleksowego
bezpośrednich dla hodowców owiec planu działań naprawczych. Jednocześnie wskazują
na pilną potrzebę zmiany ustawy o gospodarowaniu
Pasterstwo na Podhalu od wielu lat stanowi bar- nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa. Propo-
dzo ważny czynnik kulturotwórczy, przez stulecie nowane zmiany pozwoliłyby na szereg działań doty-
miało również ogromne znaczenie gospodarcze dla czących takiego ukształtowania programu, aby w jak
rozwoju regionu. Jest również niezwykle istotne dla największym stopniu służył on byłym pracownikom
zachowania w niezmienionej formie środowiska na- PGR i należycie zabezpieczał ich żywotne interesy.
turalnego w górach, szczególnie na terenie parków Jak wynika z informacji, które udało się ustalić
narodowych. Znaczenie istnienia górskiego owczar- pracownikom mojego biura, szereg organizacji, m.in.
stwa jest również nieocenione z punktu widzenia roz- Związek Byłych Pracowników Państwowych Gospo-
woju turystyki w całym regionie. Dlatego z rosnącym darstw Rolnych, chętnie podejmie współpracę w ra-
niepokojem odbieram docierające do mnie informacje mach konsultacji społecznych. Bez wątpienia efektem
o zmniejszającej się z roku na rok liczbie wypasanych pogłębionej analizy sytuacji opartej o doświadczenia
owiec na górskich halach i coraz większych proble- samych zainteresowanych stanie się wypracowanie
mach, z jakimi borykają się hodowcy. rzetelnego i kompleksowego programu. Szereg cieka-
Biorąc pod uwagę powyższe, zwracam się do Pana wych i konkretnych propozycji systemowych pocho-
Ministra z zapytaniem: Czy w resorcie rolnictwa pro- dzących od organizacji skupiających byłych pracow-
wadzone są prace, by poprawić istniejący stan rzeczy? ników PGR, z którymi miałem okazję się zaznajomić,
Czy istnieje możliwość przyznania dotacji bezpośred- napawa mnie optymizmem.
niej do każdej wypasanej owcy? Liczę, że Pan Minister zechce wsłuchać się głos
Z wyrazami szacunku tych, których program dotyczy w najwyższym stop-
niu. Konsultacje społeczne zawsze były i będą najlep-
Poseł Andrzej Gut-Mostowy szą i najskuteczniejsza metodą tworzenia dobrego
prawa. Zasadna wydaje się zatem propozycja zawar-
Zakopane, dnia 3 lutego 2009 r. ta w programie, aby przystąpić do wyznaczenia i re-
alizacji zadań, na które aktualnie pozwala prawo, i
jednocześnie poprowadzić w najszybszym możliwym
Interpelacja tempie prace nad zmianą przywołanej na wstępie
(nr 7852) ustawy.
Mając na uwadze powyższe, proszę Pana Ministra
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi o odpowiedź na następujące pytania:
1. Jaki jest stan zaawansowania prac nad Progra-
w sprawie prac nad projektem Programu mem Pomocy Środowiskom Popegeerowskim?
Pomocy Środowiskom Popegeerowskim, 2. W jakim zakresie przeprowadzane są konsulta-
przygotowanego przez Agencję cje społeczne dotyczące przedmiotowego programu?
Nieruchomości Rolnych 3. Czy kierowany przez Pana resort planuje przed-
stawić konkretne propozycje dotyczące zmiany usta-
Szanowny Panie Ministrze! Jak wynika z licznych wy o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi
próśb o interwencje napływających do mojego biura Skarbu Państwa?
78

4. Na kiedy planuje się zakończenie prac nad pro- Interpelacja


gramem? (nr 7854)
Z poważaniem
do ministra spraw wewnętrznych i administracji
Poseł Piotr Stanke
w sprawie problemu wykorzystania telefonii
Warszawa, dnia 12 lutego 2009 r.
internetowej w administracji publicznej

Szanowny Panie Premierze! Już kilka lat temu


Interpelacja
Rada Ministrów przyjęła program ujęty w dokumen-
(nr 7853)
cie „Usługi i organizacja Sieci Teleinformatycznej
Administracji Publicznej – założenia kierunkowe”.
do ministra pracy i polityki społecznej
Zasadniczym celem owego programu STAP było i jest
usprawnienie realizacji zadań administracji publicz-
w sprawie braku jednoznacznych
nej przez efektywną wymianę i przekaz danych w
uregulowań prawnych dotyczących
postaci elektronicznej oraz udostępnienie nowych
procedury adopcji porzuconych dzieci
usług teleinformatycznych. W tym przypadku chodzi
o rozbudowę i wykorzystywanie stosunkowo tanich
Brak jednoznacznych uregulowań prawnych w
łączy internetowych.
zakresie adopcji porzuconych przez biologiczną mat-
Działania i rozwiązania sprecyzowane i ujęte w
kę dzieci powoduje, iż dzieci pozostawione przez mat- programie STAP wręcz znakomicie wkomponowują
ki chociażby w krakowskim oknie życia oczekują się w propagowaną przez każdą kolejną ekipę rządzą-
miesiącami na adopcję, mimo że liczba par czekają- cą ideę taniego państwa. W praktyce jednak obser-
cych na upragnione dziecko jest bardzo długa. Decy- wuje się zjawisko odchodzenia od głoszonych idei lub
zję o tym, czy matka, zostawiając dziecko w oknie też dość mechanicznego podchodzenia do problemu
życia, zrzekła się praw rodzicielskich, czy też może oszczędności w pionie administracji publicznej, co w
należy zastosować procedurę jak podczas pozostawie- sumie nie prowadzi do systemowego rozwiązania pro-
nia dziecka w szpitalu, kiedy to matka ma 6 tygodni blemu wdrożenia idei taniego państwa. A jednym z
i 1 dzień na zmianę decyzji i uznanie dziecka, zależy istotnych kierunków działania w tym zakresie może
od indywidualnych zapatrywań sędziego, ponieważ i powinno być wprowadzenie STAP. W związku z po-
nie ma jednoznacznych przepisów w tym zakresie. wyższym pytam:
Dobro każdego dziecka powinno być dla państwa 1. Jakie są obecnie globalne koszty łączności w
polskiego kwestią nadrzędną, a sytuacja, gdy malut- administracji publicznej?
kie porzucone dziecko czeka kilka lub kilkanaście 2. Czy Pan Premier podjął próbę oszacowania
miesięcy na adopcję, jest niedopuszczalna. Tym bar- skali oszczędności przy przejściu na system STAP?
dziej że z docierających do mnie informacji wynika, 3. Jaki jest stan zaawansowania we wdrażaniu do
że chociaż liczba osób czekających na adopcję jest praktyki systemu STAP?
bardzo długa, to skomplikowana procedura adopcyj-
na powoduje, iż niektórzy przyszli rodzice czekają na Z poważaniem
tak oczekiwane dziecko nawet kilkanaście miesięcy,
a samo dziecko przebywa w tym czasie w rodzinie Poseł Wiesław Woda
zastępczej, domu dziecka lub szpitalu, gdzie nawet
świetnie wykwalifikowany i pełen poświęceń perso- Tarnów, dnia 9 lutego 2009 r.
nel nigdy nie zastąpi ciepła rodzinnego domu, tak
ważnego podczas pierwszych miesięcy i lat życia.
Dlatego zwracam się do Pani Minister: Czy resort Interpelacja
(nr 7855)
pracy i polityki społecznej prowadzi działania w kwe-
stii uregulowania prawodawstwa w zakresie przy-
do ministra zdrowia
spieszonej procedury adopcji porzuconych dzieci oraz
na jakim etapie są te prace?
w sprawie interpretacji art. 59a ustawy
Z wyrazami szacunku o zakładach opieki zdrowotnej

Poseł Andrzej Gut-Mostowy Szanowna Pani Minister! Na prośbę dyrektorów


publicznych zakładów opieki zdrowotnej z mojego
Zakopane, dnia 5 lutego 2009 r. okręgu wyborczego uprzejmie proszę Panią Mini-
ster o jednoznaczną interpretację (wykładnię) art.
59a ustawy dnia 30 sierpnia 1991 r. o zakładach
opieki zdrowotnej (t.j. Dz. U. z 2007 r. Nr 14, poz.
89, z późn. zm.).
79

Przepis ten stanowi, że w przypadku wzrostu finansowanych ze środków publicznych, wobec samo-
kwoty zobowiązania Narodowego Funduszu Zdro- dzielnego publicznego zakładu opieki zdrowotnej w
wia, o której mowa w art. 136 pkt 5 ustawy z dnia 27 stosunku do kwoty wynikającej z poprzedniej umowy
sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej dotyczącej
finansowanych ze środków publicznych, wobec samo- tego samego rodzaju lub zakresu świadczeń opieki
dzielnego publicznego zakładu opieki zdrowotnej, w zdrowotnej kierownik samodzielnego publicznego za-
stosunku do kwoty wynikającej z poprzedniej umowy kładu opieki zdrowotnej jest obowiązany do przezna-
o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej dotyczącej czenia nie mniej niż 40% kwoty, o którą wzrosło zo-
tego samego rodzaju lub zakresu świadczeń opieki bowiązanie, na wzrost wynagrodzeń osób zatrudnio-
zdrowotnej, kierownik samodzielnego publicznego nych w tym zakładzie.
zakładu opieki zdrowotnej jest obowiązany do prze- Z interpretacją tego przepisu dyrektorzy publicz-
znaczenia nie mniej niż 40% kwoty, o którą wzrosło nych zakładów opieki zdrowotnej (głównie szpitali
zobowiązanie, na wzrost wynagrodzeń osób zatrud- publicznych) mają duży problem, tym bardziej że jest
nionych w tym zakładzie. on zupełnie inaczej rozumiany przez działające na
Z interpretacją tego przepisu dyrektorzy publicz- terenie tych zakładów związki zawodowe.
nych zakładów opieki zdrowotnej (głównie szpitali Najważniejszym pytaniem, na które nie tylko dy-
publicznych) mają duży problem, tym bardziej że jest rektorzy, ale także Narodowy Fundusz Zdrowia nie
on zupełnie inaczej rozumiany przez działające na potrafi znaleźć odpowiedzi, to takie, czy konieczność
terenie tych zakładów związki zawodowe. Najważ- przeznaczenia 40% kwoty, o którą wzrosło zobowią-
niejszym pytaniem, na które nie tylko dyrektorzy, ale zanie na wynagrodzenia, aktualizuje się wyłącznie
także Narodowy Fundusz Zdrowia nie potrafi zna- w momencie, w którym na mocy nowego konkursu
leźć odpowiedzi to takie: Czy konieczność przezna- ofert zawarto nową umowę na udzielanie świadczeń
czenia 40% kwoty, o którą wzrosło zobowiązanie na opieki zdrowotnej dotyczącą tego samego rodzaju lub
wynagrodzenia, aktualizuje się wyłącznie w momen- zakresu świadczeń opieki zdrowotnej. Odpowiedź na
cie, w którym na mocy nowego konkursu ofert zawar- to pytanie i inne pytania stawiane przez dyrektorów w
to nową umowę na udzielenie świadczeń opieki zdro- pismach kierowanych do resortu Pani Minister (m.in.
wotnej dotyczącą tego samego rodzaju lub zakresu w piśmie dyrektora Szpitala Specjalistycznego im. F.
świadczeń opieki zdrowotnej? Odpowiedź na to pyta- Ceynowy w Wejherowie z dnia 9 stycznia 2008 r.) jest
nie i inne pytania stawiane przez dyrektorów w pi- kluczowa dla negocjacji ze związkami zawodowymi
smach kierowanych do resortu Pani Minister (m.in. skali wzrostu wynagrodzeń w 2009 r.
w piśmie dyrektora Szpitala Specjalistycznego im. F.
Z poważaniem
Ceynowy w Wejherowie z dnia 9 stycznia 2008 r.) jest
kluczowa dla negocjacji ze związkami zawodowymi
Poseł Jerzy Budnik
skali wzrostu wynagrodzeń w 2009 r.
Z poważaniem Wejherowo, dnia 2 lutego 2009 r.

Poseł Jerzy Budnik


Interpelacja
Wejherowo, dnia 2 lutego 2009 r. (nr 7856)

do ministra pracy i polityki społecznej


Interpelacja
(nr 7855) w sprawie standardów określających
liczbę miejsc w placówkach
do ministra pracy i polityki społecznej opiekuńczo-wychowawczych

w sprawie interpretacji art. 59a ustawy Szanowna Pani Minister! Rada Miasta Bydgoszczy
o zakładach opieki zdrowotnej wystosowała m.in. do mnie, jako posła regionu kujaw-
sko-pomorskiego, apel, w którym zwraca uwagę na
Na prośbę dyrektorów publicznych zakładów opie- palące problemy, z którymi zmagają się obecnie pla-
ki zdrowotnej z mojego okręgu wyborczego uprzejmie cówki opiekuńczo-wychowawcze. Mianowicie ustawa
proszę Panią Minister o jednoznaczną interpretację o pomocy społecznej nakłada na te placówki obowią-
(wykładnię) art. 59a ustawy dnia 30 sierpnia 1991 r. zek spełnienia do końca 2010 r. tzw. wymogów stan-
o zakładach opieki zdrowotnej (jednolity tekst Dz. U. daryzacyjnych, które polegają na tym, że liczba pod-
z 2007 r. Nr 14, poz. 89, z późn zm.). opiecznych będzie musiała zostać ograniczona mak-
Przepis ten stanowi, że w przypadku wzrostu symalnie do 30 osób. Radni uznali spełnienie tego
kwoty zobowiązania Narodowego Funduszu Zdro- obowiązku we wskazanym przez ustawę terminie za
wia, o której mowa w art. 136 pkt 5 ustawy z dnia 27 rozwiązanie nadmiernie rygorystyczne, a także nie-
sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej uwzględniające sprawy najważniejszej, a więc dobra
80

dziecka. Podkreślają, że ucierpią na tym najmłodsi, (niewłaściwie przeprowadzone czynności np. na dys-
limitowanie bowiem miejsc doprowadzi do tego, że kach twardych mogą doprowadzić do ich uszkodze-
liczba dzieci oczekujących na umieszczenie w placów- nia, a w konsekwencji do utraty wartościowego ma-
ce drastycznie wzrośnie. Jednocześnie, placówki, któ- teriału dowodowego). Problemem jest także weryfi-
re nie dostosują się do ustawowych wymogów, nie uzy- kacja wiedzy i umiejętności biegłych informatyków,
skają wymaganego zezwolenia wojewody na prowa- którzy wykonują ekspertyzy w tym zakresie.
dzenie działalności. Innymi słowy, założone w ustawie W związku z powyższym proszę Pana Ministra o
rozwiązania, jeśli wejdą w życie, nie pozwolą na za- odpowiedź:
pewnienie należytego i starannego wychowania tym Jakie jest stanowisko Ministerstwa Sprawiedli-
dzieciom, które są pozbawione opieki biologicznych wości wobec postulatów weryfikacji i ujednolicenia
rodziców. Radni postulują, aby zakreślony w ustawie obecnie obowiązujących przepisów w zakresie dowo-
termin spełnienia wspomnianych wyżej wymogów dów cyfrowych oraz ustanowienia wyższych wyma-
standaryzacyjnych przesunąć o kilka lat. gań wobec biegłych specjalizujących się w przestęp-
W związku z powyższym zwracam się do Pani stwach informatycznych?
Minister z następującymi pytaniami:
Z poważaniem
1. Czy limitowanie miejsc w placówkach opiekuń-
czo-wychowawczych jest na dzień dzisiejszy rozwią- Poseł Krzysztof Brejza
zaniem trafnym, skoro może to doprowadzić do wzro-
stu liczby dzieci, które oczekują na przyjęcie, a więc Inowrocław, dnia 5 lutego 2009 r.
są pozbawione należytej i oczekiwanej opieki?
2. Jaką formę opieki otrzymałyby te dzieci, które
ze względu na brak wystarczającej liczby placówek Interpelacja
nie dostałyby się pod opiekę żadnej z nich? (nr 7858)
3. Czy Pani Minister przychyli się do żądań rad-
nych i będzie postulowała przesunięcie o kilka lat do ministra gospodarki
zakreślonego w ustawie terminu, do którego wymogi
standaryzacyjne mają być spełnione przez wszystkie w sprawie przyspieszenia wydatkowania
placówki? środków finansowych przewidzianych
w budżecie na 2008 r. na przygotowanie
Z poważaniem niezbędnej dokumentacji dla projektu
Poseł Krzysztof Brejza „Rewitalizacja Kanału Elbląskiego
na odcinkach: jezioro Drużno – Miłomłyn,
Inowrocław, dnia 4 lutego 2009 r. Miłomłyn – Zalewo, Miłomłyn – Ostróda –
Stare Jabłonki”, objętego indykatywną listą
projektów kluczowych Programu
Interpelacja Operacyjnego „Innowacyjna gospodarka”
(nr 7857) 2007–2013

do ministra sprawiedliwości Szanowny Panie Premierze! Z niepokojem uzyska-


łem informację o hamowaniu przez stronę rządową wy-
w sprawie postępowania z dowodami datkowania środków finansowych przewidzianych w
elektronicznymi budżecie państwa na rok 2008 na przygotowanie nie-
zbędnej dokumentacji dla projektu pn. „Rewitalizacja
Szanowny Panie Ministrze! Coraz większy pro- Kanału Elbląskiego na odcinkach: jezioro Drużno – Mi-
cent informacji funkcjonującej w życiu społecznym łomłyn, Miłomłyn – Zalewo, Miłomłyn – Ostróda – Sta-
ma formę elektroniczną. Tendencja ta dotyka rów- re Jabłonki”, objętego indykatywną listą projektów klu-
nież wymiaru sprawiedliwości i z roku na rok więk- czowych Programu Operacyjnego „Innowacyjna go-
szego znaczenia nabierają dowody z oględzin infor- spodarka” 2007–2013, którego beneficjentem jest Re-
matycznego zapisu. Dowody te mają dużą wartość w gionalny Zarząd Gospodarki Wodnej w Gdańsku.
wielu typach postępowań służących zwalczaniu m.in. Wskutek zajętego przez Ministerstwo Finansów
przestępstw gospodarczych, pedofilii, handlu ludźmi, stanowiska RZGW w Gdańsku jako państwowa jed-
czy też włamań do systemów informatycznych. nostka budżetowa mimo przyznanych w budżecie na
Zdaniem pracowników wymiaru sprawiedliwości rok 2008 środków finansowych w kwocie 1 500 tys.
zajmujących się tego typu postępowaniami obecne PLN nie mogła ich wydatkować na projekty ubiegają-
uregulowania dotyczące problematyki dowodów elek- ce się o dofinansowanie ze środków pozabudżetowych
tronicznych wymagają zmian z racji ogólności prze- (w tym z UE) na poczet wydatków ponoszonych przed
pisów normujących procedury postępowania z dowo- podpisaniem umowy o dofinansowanie. Z drugiej stro-
dami cyfrowymi. ny Polska Organizacja Turystyczna jako instytucja
Brakuje przede wszystkim konkretnych standar- pośrednicząca drugiego stopnia (IP II) dla PO IG
dów dotyczących przetwarzania dowodów cyfrowych określa termin podpisania preumowy dla projektu,
81

której częścią jest harmonogram przygotowania do Interpelacja


oceny projektu. Nieprzestrzeganie tego harmonogra- (nr 7859)
mu grozi skreśleniem projektu z indykatywnej listy
projektów kluczowych programu operacyjnego. Regio- do prezesa Rady Ministrów
nalny Zarząd Gospodarki Wodnej nie ma innych moż-
liwości pozyskania środków na finansowanie doku- w sprawie przyspieszenia prac
mentacji, której koszt szacuje się na 3 500 tys. PLN nad nowelizacją ustaw i rozporządzeń
na etapie prac przygotowawczych dla projektu. Ponad- wykonawczych dotyczących uniemożliwienia
to potencjalni beneficjenci PO IG, w tym RZGW w tworzenia punktów sprzedaży środków
Gdańsku, nie otrzymali zgody na nadanie środkom pobudzających i odurzających
finansowym z 2008 r. statusu środków niewygasają-
cych. Kontrowersje stanowi fakt wydania takiego ze- Szanowny Panie Premierze! Na podstawie uzyska-
zwolenia dla projektów indywidualnych Programu nych przeze mnie informacji w trakcie pracy w terenie
Operacyjnego „Infrastruktura i środowisko”. Oznacza uważam, że istnieje konieczność przyspieszenia prac
to rozbieżne traktowanie dwóch programów operacyj- nad nowelizacją ustaw związanych z funkcjonowa-
nych. Biorąc pod uwagę również fakt, że udział środ- niem sklepów z tzw. dopalaczami, czyli legalnymi sub-
ków finansowych przewidzianych w budżecie państwa stancjami o działaniu zbliżonym do narkotyków, któ-
na rok 2009 na przygotowanie niezbędnej dokumen- re tworzone są legalnie bez konieczności uzyskania
tacji dla przedmiotowego projektu szacuje się na ok. zezwoleń ze strony lokalnych samorządów.
840 tys. PLN, planowany na grudzień 2010 r. termin Należy podkreślić, że jedyną metodą walki ze
złożenia wniosku o dofinansowanie wraz z niezbędną sprzedażą tego typu środków jest zmiana stosownych
dokumentacją jest poważnie zagrożony. ustaw i rozporządzeń wykonawczych. Jak na razie
Rewitalizacja Kanału Elbląskiego jest konieczna brak jest prawnych możliwości, ażeby zamykać skle-
dla rozwoju turystyki biednego regionu warmińsko- py prowadzące taką działalność. Takie punkty w ogó-
-mazurskiego. Planowane przedsięwzięcie umożliwi le nie powinny istnieć. Sprzedaż środków może być
wykorzystanie unikalnego w skali światowej systemu ścigana tylko wtedy, gdy znajdą się na liście substan-
wodnego łączącego kilka zachodniomazurskich jezior cji zakazanych w Polsce.
z Zalewem Wiślanym. Drugim elementem poprawy W naszym kraju działa kilkadziesiąt sklepów z
rozwoju turystyki w obszarze Kanału Elbląskiego i „dopalaczami”, których psychoaktywne właściwości
Pojezierza Iławskiego są działania służące wyposaże- mogą być niebezpieczne dla życia lub zdrowia. Im-
niu obszaru stanowiącego strefę oddziaływania Ka- porterzy używek wciąż przekonują, że dopalacze są
nału Elbląskiego w infrastrukturę techniczną, infra- „legalną alternatywną dla niebezpiecznych substan-
strukturę ochrony środowiska i infrastrukturę tury- cji narkotycznych”.
styczną służącą osiągnięciu celu, jakim jest rozwój Wiele obaw budzą substancje, które mają podobne
turystyki. Przygotowany program jest komplementar- działanie do narkotyków. Można je kupić również w
ny do przedsięwzięć realizowanych partnersko przez Internecie. Młodzież kupuje je bez kontroli rodziców.
przyjaźnie sąsiadujące ze sobą województwa: pomor- Pomimo tego, że w placówkach szkolno-wycho-
skie i warmińsko-mazurskie, tj. Pętli Żuławskiej i mię- wawczych prowadzone są różnego typu akcje mające
dzynarodowej drogi wodnej E 70. na celu dotarcie z informacją o szkodliwości tego typu
Panie Premierze! Pilne wydatkowanie zaplano- środków oraz o zagrożeniach z tym związanych, nie-
wiedza i naiwność młodych ludzi pozwala na funk-
wanych na 2008 r. środków finansowych przeznaczo-
cjonowanie sklepów zajmujących się dystrybucją pa-
nych na rewitalizację Kanału Elbląskiego jest więc
ranarkotyków.
niezbędne do realizacji następnych działań w tym
Substancje te są groźne i mogą uzależniać. Dzia-
zakresie!
łają silnie pobudzająco, choć krócej niż narkotyki.
Panie Premierze! Czy przyśpieszy Pan wydatko-
Należy doprowadzić do ograniczenia i kontroli ich
wanie środków finansowych przewidzianych w bu-
dystrybucji. Sprzedaż części z nich już została zaka-
dżecie na 2008 r. na przygotowanie niezbędnej doku-
zana w różnych krajach UE, w niektórych jest ona
mentacji dla projektu „Rewitalizacja Kanału Elblą-
kontrolowana.
skiego na odcinkach jezioro Drużno – Miłomłyn,
Panie Premierze! Nie możemy pozwolić, aby nie-
Miłomłyn – Zalewo, Miłomłyn – Ostróda – Stare Ja-
doskonałość prawa w tej materii chroniła sprzedaw-
błonki”, objętego indykatywną listą projektów klu-
ców szkodliwych substancji. Należy jak najszybciej
czowych Programu Operacyjnego „Innowacyjna go-
podjąć próbę ograniczenia dostępu do tego typu środ-
spodarka” 2007 – 2013?
ków. Szybsza interwencja pozwoli wyeliminować do-
Z poważaniem palacze z legalnego rynku!
Panie Premierze! Czy, a jeżeli tak, to jak, zamie-
Poseł Jerzy Gosiewski rza Pan ograniczyć funkcjonowanie sklepów z tzw.
dopalaczami, czyli legalnymi substancjami o działa-
Warszawa, dnia 10 lutego 2009 r. niu zbliżonym do narkotyków, które tworzone są le-
82

galnie bez konieczności uzyskania zezwoleń ze stro- getyczna zdecydowała się na 40-procentową podwyż-
ny lokalnych samorządów? kę dla odbiorców przemysłowych i tłumaczy ją wzro-
stem cen węgla i ograniczeniem limitów emisji dwu-
Z poważaniem
tlenku węgla. Takie tłumaczenie ma niewiele wspól-
Poseł Jerzy Gosiewski nego z prawdą, ponieważ ceny węgla na świecie spa-
dły w ostatnim półroczu o ok. 50%, natomiast przy-
Warszawa, dnia 10 lutego 2009 r. stosowanie emisji dwutlenku węgla zostanie wsparte
ze środków UE w kwocie 60 mld zł.
Tak wysoka podwyżka oznacza kłopoty finanso-
Interpelacja we, a nawet upadłość wielu polskich przedsiębiorstw,
(nr 7860) m.in. działających w ramach Huty Stalowa Wola i z
nimi współpracujących. Jeśli tak wysokie ceny ener-
do ministra pracy i polityki społecznej gii zostaną utrzymane, tysiące osób straci pracę i
nieraz jedyne źródło utrzymania rodzin.
w sprawie zasady obliczania stanu W związku z powyższym zwracam się do Pana
zatrudnienia przy korzystaniu ze środków Premiera z następującymi pytaniami:
Funduszu Pracy 1. Jakie kroki podejmie rząd w obronie przedsię-
biorstw państwowych zagrożonych upadłością z po-
Zasada obliczania stanu zatrudnienia przy korzy- wodu wzrostu cen energii elektrycznej?
staniu ze środków Funduszu Pracy wg przyjętej za- 2. Dlaczego PGE należąca do Ministerstwa Skar-
sady miesięcznego rozliczania zatrudnienia zdecydo- bu Państwa podniosła tak drastycznie ceny za ener-
wanie działa na niekorzyść pracodawców zatrudnia- gię elektryczną dla dostawców przemysłowych?
jących pracowników sezonowych oraz małych i śred-
nich przedsiębiorstw. Prowadzony obecnie sposób Z poważaniem
obliczania stanu zatrudnienia i utrzymania pomocy
Poseł Stanisław Ożóg
publicznej w znacznym stopniu ogranicza tworzenie
nowych miejsc pracy.
Warszawa, dnia 10 lutego 2009 r.
Przepisy te reguluje rozporządzenie ministra pra-
cy i polityki społecznej z dnia 21 listopada 2005 r. z
późn. zm. Ich zmiana przyczyniłaby się do ułatwienia
Interpelacja
tworzenia nowych miejsc pracy.
(nr 7862)
Zwrot uzyskanej refundacji przy niedotrzymaniu
umowy ze względu na rozwiązanie umowy o pracę z
do ministra pracy i polityki społecznej
przyczyn leżących po stronie pracownika lub praco-
dawcy powinien być ograniczony proporcjonalnie do
w sprawie nieprawidłowości w przepisach
środków otrzymanej pomocy.
obowiązujących ZUS w związku z opłacaniem
W związku z powyższym zwracam się do Pani
składek społecznych przez kobiety, które
Minister z następującym pytaniem: Czy minister-
w latach 1999–2003 były na urlopie
stwo rozważy zmianę przepisów, by ułatwić zatrud-
macierzyńskim i/lub wychowawczym
nianie pracowników sezonowych?
i jednocześnie prowadziły własną działalność
Z poważaniem gospodarczą oraz były zatrudnione na etacie

Poseł Stanisław Ożóg Szanowna Pani Minister! W latach 1999–2006


ponad 900 tys. polskich kobiet miało zarejestrowaną
Warszawa, dnia 10 lutego 2008 r. działalność gospodarczą, będąc jednocześnie zatrud-
nione na etatach. Z etatu przeszły one na urlop ma-
cierzyński i wychowawczy. Zgodnie z informacjami,
Interpelacja jakich udzielał im ZUS w tamtym czasie, od zareje-
(nr 7861) strowanej działalności gospodarczej odprowadzały
one tylko składkę na ubezpieczenie zdrowotne. Te-
do prezesa Rady Ministrów raz, po wielu latach, ZUS wzywa ponad 900 tys. pol-
skich kobiet do uregulowania składek społecznych
w sprawie wzrostu cen za energię wraz z należnymi, jak twierdzi, odsetkami, przewyż-
elektryczną dla odbiorców przemysłowych szającymi wielokrotnie kwotę składki. Obecnie są to
kwoty w niektórych przypadkach przekraczające kil-
Od kilku miesięcy otrzymuję listy od wielu przed- kadziesiąt tysięcy złotych. Poszczególne odziały te-
siębiorstw, firm i samorządów, które są zaszokowane, renowe Zakładu Ubezpieczeń Społecznych przez
zaskoczone i przygniecione podwyżkami cen energii wszystkie te lata przekazywały ich wpłaty na rzecz
elektrycznej od 1 stycznia 2009 r. Polska Grupa Ener- OFE. Zakład Ubezpieczeń Społecznych podawał stan
83

ich składek za ten okres oraz kontrolował i wydawał i bogate, co jest dalece sprzeczne z polityką Unii Eu-
zaświadczenia o niezaleganiu ze składkami. Kwestia ropejskiej oraz Polski.
rzekomego zalegania ze spłatą składek nie jest tu W związku z powyższym uprzejmie proszę o
problemem jednostkowym, ale dotyczy określonej, udzielenie szczegółowych odpowiedzi na następujące
licznej grupy społeczeństwa polskiego. pytania:
W związku z powyższym uprzejmie proszę o 1. Jakie zmiany algorytmu obliczania części wy-
udzielenie szczegółowych odpowiedzi na następujące równawczej subwencji lub też innego mechanizmu
pytania: finansowego planuje wprowadzić ministerstwo celem
1. Jakie jest stanowisko ministerstwa w tej spra- zrekompensowania ubytków dochodów gmin?
wie? 2. Jaki mechanizm pozyskiwania środków z fun-
2. W jaki sposób zostanie rozwiązany ten pro- duszy unijnych przewiduje wprowadzić ministerstwo
blem? dla gmin, które nie mają dostatecznych funduszy na
3. Jakie działania planuje podjąć ministerstwo, wkład własny w projekty i w obecnej sytuacji kryzy-
aby zapobiec takim sytuacjom w przyszłości? su finansowego nie mają możliwości uzyskania kre-
dytu, a zobowiązane są do realizacji inwestycji ta-
Z wyrazami szacunku kich, jak np. budowa oczyszczalni ścieków czy sieci
kanalizacyjnych?
Poseł Marzena Machałek
Z wyrazami szacunku
Warszawa, dnia 11 lutego 2009 r.
Poseł Marzena Machałek

Interpelacja Warszawa, dnia 11 lutego 2009 r.


(nr 7863)

do ministra finansów Interpelacja


(nr 7864)
w sprawie subwencji wyrównawczych
dla gmin do ministra spraw wewnętrznych i administracji

Szanowny Panie Ministrze! Na przestrzeni ostat- w sprawie niezbędnych zmian regulacji


prawnych w celu zwiększenia zakresu
nich lat na gminy w Polsce systematycznie nakłada-
uprawnień straży gminnych oraz
no szereg nowych bardzo kosztownych zadań bez
dostosowania do rzeczywistych potrzeb
zapewnienia środków finansowych na rzecz realiza-
i charakteru realizowanych przez nie zadań
cji tych zadań. Zgodnie z ustawą z dnia 13 listopada
z zakresu porządku i poprawy
2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorial-
bezpieczeństwa publicznego
nego część środków przekazywana jest na funkcjo-
nowanie gmin z funduszy państwowych w postaci Szanowny Panie Premierze! Z informacji uzyski-
subwencji wyrównawczych. Wysokość subwencji wanych w trakcie mojej pracy terenowej wynika, że
określana jest na podstawie wskaźnika G. Mamy jed- niezadowalająca jest pozycja i związana z tym ogra-
nak coraz częściej do czynienia z sytuacją, kiedy niczona skuteczność działań oraz pojawiające się pro-
wskaźnik ten wzrasta poprzez sztuczne zasilenie blemy i trudności w codziennej służbie strażników
gminnej kasy np. poprzez spłatę zobowiązań podat- miejskich wynikające w głównej mierze z braku pre-
kowych przedsiębiorstw, które tuż po spłacie części cyzji w obowiązujących tę formację regulacjach.
długu ogłaszają bankructwo. W rzeczy samej gmina Wskazanym byłoby rozważenie wprowadzenia po-
otrzymuje część pieniędzy jej należnych, ale wzrasta ważnych zmian obowiązującego prawa dotyczącego
w niej wskaźnik bezrobocia. Obniżenie subwencji wy- sfery funkcjonowania straży gminnych. Obecnie ist-
równawczej prowadzi do drastycznych redukcji w niejące luki prawne lub też pominięcie instytucji
budżecie gminy. W dalszej konsekwencji prowadzi do straży gminnych w obowiązujących przepisach nie-
zadłużenia gminy i niemożności realizacji podstawo- korzystnie wpływają na opinię społeczeństwa. Miesz-
wych zadań, tj.: finansowanie szkolnictwa, zabezpie- kańcy dostrzegają brak kompetencji do podejmowa-
czenie wypłat urzędniczych i dla nauczycieli, oświe- nia najbardziej uciążliwych społecznie działań i wy-
tlenia ulic, zapewnienia porządku w gminie. Poważ- rażają opinię o konieczności doposażenia tej formacji
ne zmniejszenie kwot, jakie mają do dyspozycji gmi- w szereg uprawnień, które pozwoliłyby na rozwiązy-
ny, prowadzi również do ograniczenia możliwości wanie istotnych społecznie problemów. Oczywistym
pozyskiwania środków z funduszy Unii Europejskiej jest, iż celem nie jest i nie powinno być wyręczanie w
z braku możliwości zabezpieczenia odpowiedniego zadaniach czy zastępowanie służb policyjnych.
wkładu własnego gmin. Dodatkowym zjawiskiem Podejmując próbę spełnienia oczekiwań społe-
jest pogłębiająca się dywersyfikacja gmin na ubogie czeństwa, należy rozważyć kompleksowe zmiany pra-
84

wa określającego sferę funkcjonowania straży gmin- łu w Mrągowie wielokrotnie już zwracał się z prośbą
nych. Niezbędnym jest efektywne realizowanie za- o przyspieszenie prac nad uchwaleniem ustawy usta-
dań polegających na ochronie porządku publicznego lającej zasady przyznawania świadczeń pieniężnych
w obrębie gminy, co z pewnością przełoży się na dla małoletnich ofiar wojny. Przedmiotem prac Sejmu
zwiększenie poczucia bezpieczeństwa i komfortu ży- w poprzednich kadencjach było już kilka projektów
cia mieszkańców. Aby to osiągnąć, konieczne staje ustaw w tej sprawie.
się wprowadzenie zasadniczych zmian. W Sejmie VI kadencji taki projekt również trafił
Wskazanym byłoby opracowanie pragmatyki służ- pod obrady Sejmu. Dnia 2 października 2008 r. od-
bowej regulującej zagadnienia uwzględniające specy- było się pierwsze posiedzenie sejmowej Komisji Poli-
fikę służby wynikającą z odmiennego charakteru pra- tyki Społecznej i Rodziny poświęcone pierwszemu
cy w stosunku do innych pracowników samorządo- czytaniu projektu ustawy o świadczeniach pienięż-
wych, tj. kwestie związane z czasem pracy, katalogiem nych dla ofiar wojny 1939–1945 oraz o zmianie nie-
stanowisk. Po drugie, należałoby rozszerzyć katalog których innych ustaw (druk sejmowy nr 634).
uprawnień, tak by odzwierciedlał rzeczywiste proble- Na posiedzenie komisji zaproszono siedmiu pre-
my dotyczące ochrony bezpieczeństwa publicznego. zesów stowarzyszeń w kraju. Stowarzyszenie Pol-
Wskazanym byłoby rozważenie możliwości nadania skich Dzieci Wojny reprezentował prezes Zarządu
dodatkowych uprawnień w zakresie podejmowania Głównego p. Romuald Drohomirecki. Komisja popar-
czynności wobec osób nieletnich, dokonywania kon- ła projekt i skierowała go do dalszego etapu legisla-
troli osobistej, rozszerzenia zakresu stosowania broni cyjnego.
oraz środków przymusu bezpośredniego. Małoletnie ofiary wojny wraz z rodzicami za prze-
Specyficzny charakter pracy strażnika wiąże się winienia dorosłych były upokarzane, prześladowane,
niejednokrotnie z narażeniem życia lub zdrowia. bite i męczone we własnym kraju. Obecnie szacuje
Krzywdzącym jest zatem niedostosowany do tej sytu- się, że z małoletnich ofiar wojny pozostało przy życiu
acji system emerytalno-rentowy. Wymagając sprawno- w naszym kraju już tylko ok. 60 tys. osób.
ści fizycznej i psychicznej w warunkach zagrożenia Wszystkie żyjące dziś małoletnie ofiary wojny są
życia i zdrowia, należałoby rozważyć możliwość zapew- w podeszłym wieku i wskazane byłoby pilne finanso-
nienia odpowiednich gwarancji w przypadku utraty we zadośćuczynienie im, oczywiście z wyjątkiem
zdolności do pracy jako strażnika. Szereg ograniczeń osób, które w okresie od 22 lipca 1944 r. do dnia 31
obywatelskich w tym zawodzie, m.in. takich jak ogra- lipca 1990 r. pracowały lub pełniły służbę lub były
niczenie możliwości podjęcia dodatkowego zatrudnie- współpracownikami organów bezpieczeństwa pań-
nia, nie jest w żaden sposób rekompensowanych. stwa w rozumieniu art. 2 ustawy o ujawnianiu infor-
Panie Premierze! Nie powinniśmy zgadzać się na macji o dokumentach organów bezpieczeństwa pań-
to, aby niedostateczne prawo nie pozwalało na efek- stwa z lat 1944–1990 oraz treści tych dokumentów.
tywne realizowanie zadań polegających na ochronie To jest oczywiste, że z tego zadośćuczynienia należy
porządku publicznego i bezpieczeństwa w obrębie wyłączyć osoby, które w późniejszym okresie swego
gmin. życia prześladowały pozostałych obywateli Rzeczy-
— Jakie działania zamierza Pan podjąć w kierun- pospolitej Polskiej.
ku zapewnienia wsparcia dla formułowanych postu- Pani Minister! W związku z tym, ze względu na
latów przedstawionych za moim pośrednictwem? wiek i trudną sytuację wielu osób, które były mało-
— Czy, a jeżeli tak, to kiedy i jakie, zaproponuje letnimi ofiarami wojny, chciałbym prosić Panią Mi-
Pan zmiany w tym zakresie w celu zwiększenia sku- nister o odpowiedź na następujące pytania:
teczności działań formacji ochrony porządku publicz- Jakie jest Pani stanowisko w tej sprawie?
nego? Czy rząd jest skłonny do uzasadnionego finanso-
Z poważaniem wego zadośćuczynienia małoletnim ofiarom wojny,
które późniejszym swym życiem dawały właściwy
Poseł Jerzy Gosiewski
przykład do naśladowania następnym pokoleniom?
Warszawa, dnia 10 lutego 2009 r. Z poważaniem

Poseł Jerzy Gosiewski


Interpelacja
(nr 7865) Warszawa, dnia 10 lutego 2009 r.

do ministra pracy i polityki społecznej

w sprawie świadczeń pieniężnych


dla małoletnich ofiar wojny

Szanowna Pani Minister! Stowarzyszenie Pol-


skich Dzieci Wojny, w tym szczególnie zarząd oddzia-
85

Interpelacja dy. Restrukturyzacja połączona z likwidacją aktual-


(nr 7866) nej komendy oddziału oznaczałaby dla funkcjonariu-
szy konieczność zmiany miejsca pracy lub odejścia
do ministra spraw wewnętrznych i administracji ze służby, a dla ponad 200 zatrudnionych w racibor-
skiej komendzie pracowników cywilnych, głównie
w sprawie restrukturyzacji mieszkańców Raciborza i okolic, utratę pracy i dołą-
Śląskiego Oddziału Straży Granicznej czenie do grona bezrobotnych, co w obecnej sytuacji
gospodarczej może być dla miasta i regionu poważ-
Szanowny Panie Ministrze! Sprawa likwidacji nym problemem.
ŚOSG wzbudziła w ostatnim czasie wśród racibo- Za usytuowaniem komendy przyszłego oddziału
rzan sporo emocji. Według wstępnej koncepcji re- Straży Granicznej w Raciborzu (w obecnej komendzie
strukturyzacji Straży Granicznej likwidacja obec- ŚOSG) pozostają przede wszystkim racjonalnie wy-
nego ŚOSG może nastąpić już do końca 2010 r. Pro- mierne argumenty finansowe, organizacyjne i ko-
blem polega na tym, że owa koncepcja zakłada funk- rzystne, z racji zadań nałożonych na Straż Granicz-
cjonowanie na granicy z Czechami tylko jednego ną, uwarunkowania geograficzno-operacyjne.
oddziału. Choć w chwili obecnej prowadzone są Wśród argumentów o charakterze finansowym
wprawdzie jedynie prace koncepcyjne dotyczące wy- nie sposób nie wspomnieć, że koszt utrzymania
typowania siedziby przyszłego oddziału Straży Gra- obiektu w Raciborzu jest bardzo niski – rocznie wy-
nicznej, obejmującego swoim zasięgiem cały odcinek nosi około 410 tys. zł (dla porównania obiekt w Kłodz-
granicy z Republiką Czeską, to dochodzące do Ra- ku szacunkowo około 3 razy więcej). Wiąże się to z
ciborza niepokojące informacje o ewentualnej moż- niewielką powierzchnią gruntów – 2,8 ha, oraz liczą-
liwości likwidacji siedziby ŚOSG wzbudziły w tym cą około 6,2 tys. m2 powierzchnią użytkową obiek-
mieście uzasadniony niepokój wśród zainteresowa- tów, z czego około 5 tys. m2 stanowi powierzchnia
nych, a także władz miasta. użytkowa budynków administracyjno-biurowych
Biorąc pod uwagę zadania realizowane przez (obiekt w Kłodzku jest znacznie większy, składa się
Straż Graniczną w głębi kraju, przede wszystkim z większej liczby budynków o znacznie większej po-
przeciwdziałanie i zwalczanie nielegalnej migracji i wierzchni, a co za tym idzie – ze znacznie większymi
przestępczości z udziałem cudzoziemców, a także opłatami za media, podatki, opłaty z tytułu trwałego
ochronę szlaków komunikacyjnych o znaczeniu mię- zarządu oraz nakładami ponoszonymi na konserwa-
dzynarodowym, usytuowanie oddziału – jak do tej cje i remonty substancji budowlanej).
pory – w Raciborzu wydaje się być w pełni uzasad- Kompleks w Raciborzu posiada powierzchnię
nione. Wynika z położenia samego Raciborza w bez- użytkową (zarówno w części administracyjnej, jak i
pośredniej bliskości aglomeracji śląskiej – obszaru o części pomocniczej, w tym powierzchnię gruntów)
dużym skupisku ludności, gdzie przebiegają główne adekwatną do potrzeb, bez nadmiernie rozbudowa-
ciągi komunikacyjne, co zwiększa w tym rejonie za- nych elementów, które generują koszty utrzymania.
grożenie nielegalną migracją i przestępczością zor- Posiadana infrastruktura, zwłaszcza w aspekcie pro-
ganizowaną. Nie bez znaczenia jest także odpowied- wadzonej aktualnie rozbudowy części administracyj-
ni stan infrastruktury niezbędnej dla właściwego i nej, pozwala w zupełności na prawidłowe funkcjono-
efektywnego funkcjonowania komendy oddziału w wanie komendy oddziału (nawet przy zwiększeniu
Raciborzu zgodnie z założeniami oszczędnego gospo- obsady etatowej) bez konieczności generowania kosz-
darowania oraz bardzo dobre zaplecze kadrowe i lo- tów związanych z utrzymaniem obiektów znacznie
gistyczne, jakie wypracowano na przestrzeni wielu przekraczających potrzeby. Biorąc pod uwagę, że w
lat praktyki funkcjonowania Straży Granicznej w ramach planowanej restrukturyzacji stan etatowy
tym mieście. nowego oddziału został ustalony na tym samym po-
ŚOSG w Raciborzu realizuje ustawowe zadania ziomie (bez względu na umiejscowienie jego siedziby),
na obszarze woj.: śląskiego i opolskiego. Przeciwdzia- to przy wyborze jednego z dwóch wariantów należa-
ła nielegalnej migracji, prowadzi kontrolę legalności łoby wziąć pod uwagę tylko koszty utrzymania nie-
pobytu i zatrudnienia cudzoziemców, realizuje czyn- ruchomości (media, konserwacja, podatki i opłaty)
ności zlecone przez uprawnione organy, zwalcza prze- bez doliczania do nich kosztów osobowych.
myt narkotyków i towarów akcyzowych, zapobiega Pozostawienie komendy oddziału w Raciborzu
wwozowi do Polski materiałów niebezpiecznych i wpłynie radykalnie również na zmniejszenie w latach
szkodliwych. Obsługuje ponadto międzynarodowy następnych nakładów państwa ponoszonych na
port lotniczy w Pyrzowicach, gdzie prowadzi kontro- utrzymanie nieruchomości. Powyższe wynika z fak-
lę graniczną i realizuje zadania związane z kontrolą tu, iż lokalizacja w Raciborzu siedziby komendy no-
bezpieczeństwa. Kontroluje ruch oraz zapewnia wego oddziału SG, a w Kłodzku placówki SG umoż-
ochronę krajowych i międzynarodowych szlaków ko- liwi ograniczenie powierzchni kompleksu w Kłodzku
munikacyjnych (drogowych i kolejowych). do wysokości niezbędnej dla potrzeb placówki (gdyż
W Raciborzu, gdzie usytuowana jest siedziba od- głównym czynnikiem generującym koszty utrzyma-
działu, mieszkają najwyżsi rangą funkcjonariusze i nia nieruchomości jest jej wielkość). Natomiast loka-
znaczna większość pracowników cywilnych komen- lizacja w Raciborzu placówki SG, a w Kłodzku ko-
86

mendy oddziału nie wpłynie na zmniejszenie kosztów twem istniejącej sieci przekaźników. Sygnał z komen-
utrzymania. Skarb Państwa będzie w dalszym ciągu dy w Kłodzku nie zapewnia takiej łączności na całym
ponosił koszty utrzymania obu nieruchomości w nie- odcinku ze względu na uwarunkowania geograficzne
zmienionej wysokości. Ponadto lokalizacja komendy (musi być najpierw „wyprowadzony” na zewnątrz
oddziału w Raciborzu pozwoli na osiągnięcie przez Kotliny Kłodzkiej). Dostosowanie do warunków, ja-
Skarb Państwa dochodu ze sprzedaży zbędnej dla kie już w tej chwili zapewnia obiekt w Raciborzu,
potrzeb placówki SG w Kłodzku części nieruchomo- pociągnie za sobą duże wydatki.
ści. Natomiast przyjęcie wariantu zlokalizowania Racibórz posiada ponadto bardzo dobrze wyszko-
komendy oddziału w Kłodzku i placówki SG w Raci- lony i przygotowany zespół informatyków (przede
borzu, z uwagi na układ funkcjonalny istniejącej za- wszystkim pracowników cywilnych) pracujących nad
budowy w Raciborzu, nie pozwoli na dokonanie projektami ogólnostrażogranicznymi (biometria w
sprzedaży nawet części zasobu. SG, System Wspomagania Kierowania, System Ko-
Dlatego też skutki finansowe rzutujące na wydat- ordynacji Ochrony Szlaków Komunikacyjnych, które
ki państwa w latach następnych przemawiają za usy- są lub będą wdrażane w całym kraju).
tuowaniem (pozostawieniem) komendy nowego od- Atutem komendy oddziału w Raciborzu jest mło-
działu w Raciborzu. Za tym przemawia też fakt, że da kadra (łącznie z kadrą kierowniczą średniego
w 2009 r. dokończono w Raciborzu „Programu mo- szczebla). 33% funkcjonariuszy komendy oddziału
dernizacji Policji, Straży Granicznej, Państwowej posiada prawo do niepełnych uprawnień emerytal-
Straży Pożarnej i Biura Ochrony Rządu w latach nych, a tylko 34 funkcjonariuszy posiada pełne
2007–2009”, m.in. termomodernizacja, dzięki której uprawnienia emerytalne.
opłaty za media (ogrzewania) spadną rocznie o około Komenda w Raciborzu posiada pełną bazę szko-
90 tys. zł. leniową (sala dopraw, sale szkoleniowe, hala sporto-
Nieporównywalnie niski jest także koszt remon- wa oraz nowoczesna strzelnica) w zmodernizowanych
tów obiektu (w przypadku zdarzeń losowych), co budynkach komendy w Raciborzu. Możliwy jest peł-
wskazują nakłady przeznaczone w ramach wspo- ny monitoring obiektów komendy oddziału oraz peł-
mnianego powyżej programu modernizacji (dla ko- ne zabezpieczenie w zakresie ochrony informacji nie-
mendy w Raciborzu przeznaczono 8,5 mln zł, dla ko-
jawnych (strefy wyłącznie w 1 budynku administra-
mendy w Kłodzku – 11 mln zł).
cyjno-biurowym).
Podobnie niskie kwoty wydatkowano na moder-
Począwszy od 2003 r., ŚOSG w Raciborzu konse-
nizację obu obiektów w poprzednich latach: w latach
kwentnie realizował zaplanowane działania w zakre-
2007–2008 wydano na komendę w Raciborzu 5,1 mln zł
sie reorganizacji i dostosowania placówek, które dzi-
(z przyznanych 8,5 mln zł) oraz na komendę w Kłodz-
siaj pozwalają sprawnie i skutecznie realizować za-
ku 5,3 mln zł (z przyznanych 11 mln zł).
dania w warunkach Schengen, przede wszystkim w
Znacznie niższy jest koszt wynagrodzeń osób za-
trudnionych w komendzie w Raciborzu (ze względu zakresie zwalczania i przeciwdziałania nielegalnej
na bardzo wysoki stopień „ucywilnienia” pionu lo- migracji oraz ochrony szlaków komunikacyjnych o
gistycznego i finansowego, niewykonującego zadań znaczeniu międzynarodowym. Istotne znaczenie ma
ustawowych, oznaczający w praktyce pozostawienie rozmieszczenie placówek Śląskiego Oddziału SG,
funkcjonariuszy tylko na stanowiskach kierowni- które dzięki odpowiedniej analizie zlokalizowano
czych – naczelnicy wydziałów, kierownicy niektó- głównie wokół ważniejszych centrów Śląska i Opolsz-
rych sekcji). czyzny, w bezpośredniej bliskości administracji wo-
Obiekt Straży Granicznej w Raciborzu funkcjo- jewódzkiej oraz w pobliżu przecięcia głównych szla-
nuje bez żadnych dodatkowych kosztów. Kończone w ków komunikacyjnych (drogowych, kolejowych), a
2009 r. inwestycje są ostatnimi inwestycjami koniecz- przede wszystkim w miejscach o największym zagro-
nymi do zrealizowania. Komenda w Raciborzu nie żeniu przestępczością.
będzie wymagać już żadnych dodatkowych nakładów Poprzez korzystanie z własnego zaplecza logi-
finansowych. stycznego (również wg wytycznych) komenda w Ra-
Do argumentów o charakterze organizacyjnym, ciborzu posiada pełne przygotowanie w zakresie lo-
przemawiających za usytuowaniem siedziby nowego gistycznego zaopatrzenia placówek całego nowego
oddziału w Raciborzu, zaliczają się przede wszyst- oddziału.
kim: deklaracja prezydenta miasta o przekazaniu Oddział Straży Granicznej w Raciborzu może za-
mieszkań na potrzeby funkcjonariuszy przenoszo- pewnić żywienie i badania lekarskie dla cudzoziem-
nych z komendy w Kłodzku (dotychczas miasto prze- ców osadzonych w pomieszczeniach dla osób zatrzy-
kazało 25, obecnie prezydent miasta zadeklarował manych (w przyszłości aresztach w celu wydalenia
chęć przekazania kolejnych 10). Prezydent Raciborza – w Cieszynie i w Opolu).
zobowiązał się też do wsparcia oddziału, w razie W przypadku argumentów o charakterze geogra-
większych potrzeb lokalowych. ficzno-operacyjnym za lokalizacją komendy nowego
W przypadku lokalizacji komendy w Raciborzu oddziału w Raciborzu przemawia z pewnością bli-
zapewniona zostanie bezpośrednia łączność radiowa skość dużych skupisk ludności – miasta woj. śląskie-
na całym odcinku nowego oddziału za pośrednic- go. Dla porównania Sudecki OSG, po włączeniu Łu-
87

życkiego OSG, posiadać będzie jedno duże centrum Racibórz dzieli niewielka odległość od jednego z
ludnościowo-inwestycyjne we Wrocławiu. najbogatszych i najbardziej zaludnionych regionów
Z punktu widzenia zasięgu obszaru funkcjonowa- Republiki Czeskiej – regionu morawsko-śląskiego z
nia istotne jest położenie i odległość Raciborza od centrami w Ostrawie, Ołomuńcu, Karwinie, Frydku-
najważniejszych centrów przyszłego oddziału – aglo- -Mistku. W regionie zlokalizowany jest główny ob-
meracji śląskiej, Opola, Wrocławia (2 h jazdy). Nale- szar przemysłowy Czech, a po Pradze i Brnie główne
ży przy tym wspomnieć o pozostałych centrach re- skupiska cudzoziemców, przede wszystkim Chińczy-
gionalnych – Gliwicach, Rybniku, Jastrzębiu-Zdroju, ków, Wietnamczyków oraz mniejszości romskiej.
Żorach, Sosnowcu, a także dawnych siedzibach wo- Istotny jest zwłaszcza czynnik ruchu drogowego
jewództw – Bielsku-Białej i Częstochowie. i kolejowego. Należy podkreślić, że przez Śląsk biegł
Lokalizacja komendy oddziału w Raciborzu za- główny ciąg komunikacyjny prowadzący przez dawne
pewni lepsze skomunikowanie z Komendą Główną przejścia graniczne – kolejowe w Zebrzydowicach i
Straży Granicznej w Warszawie (obecnie DK1 [E75], drogowe w Cieszynie na południe Europy. Wspomnia-
wkrótce A1). ne przejścia graniczne stanowiły największe przejścia
Rejon ten to miejsce skrzyżowania głównych szla- graniczne przed zniesieniem kontroli granicznych na
ków komunikacyjnych A1 północ-południe oraz A4 granicach wewnętrznych. Należy pamiętać, że szlaki
wschód-zachód (drogowych i kolejowych) w okolicy te nadal są głównymi szlakami komunikacyjnymi –
Raciborza (Gliwice-Sośnica – 40 km). W niedalekiej trzeba podkreślić, że w niedalekiej przyszłości po od-
odległości przebiega śląska Drogowa Trasa Średni- daniu autostrady A1 główna trasa komunikacyjna z
cowa łącząca Katowice poprzez Chorzów z Zabrzem północy na południe Europy poprzez Polskę przesu-
(docelowo z Gliwicami), a w przyszłości biegnąca tak- nie się w pobliże Raciborza – poprzez gliwicki węzeł
że z Katowic poprzez Mysłowice do Sosnowca i Dą- Sośnica, biegnąc za Rybnikiem na południe, połączy
browy Górniczej. się w okolicach Chałupek z autostradami czeskimi
Znajdują się tutaj główne dworce kolejowe (o rocz- biegnącymi w kierunku Pragi i Wiednia.
nych odprawach pasażerów powyżej 1 mln) objęte Problem na razie niepodnoszony, aczkolwiek waż-
działaniami Straży Granicznej, tj. Katowice, Gliwice, ny, przywrócenia kontroli na granicach wewnętrz-
nych, z pewnością skupi się na tej trasie i będzie
Opole, Częstochowa, Zawiercie, Bielsko-Biała (dla
znacznie prostszy do skoordynowania z komendy
porównania oddział w Kłodzku posiada w swoim za-
mieszczącej się w pobliskim Raciborzu niż z dalekie-
sięgu tylko Wrocław);
go Kłodzka.
Nie bez znaczenia jest też bliskość najważniejsze-
Podsumowując, lokalizacja komendy oddziału
go portu lotniczego tej części Polski, a drugiego w
Straży Granicznej na granicy z Czechami będzie
Polsce po warszawskim Okęciu – Katowic-Pyrzowic,
miała istotny wpływ na realizację zadań tej formacji
w którym oddział realizuje zadania związane z kon-
na przyszłe lata. Umiejscowienie komendy na terenie
trolą granic zewnętrznych UE. Planowane do odda- jednego z miast Śląska – Raciborza, pozwoli efektyw-
nia są również dwa inne lotniska – lotnisko pod Opo- nie i skutecznie działać w rejonie stanowiącym naj-
lem w Kamieniu Śląskim oraz lotnisko w Katowi- większe zagrożenie w tej części Polski. Znacznie ła-
cach-Muchowcu, gdzie planowane jest przeniesienie twiej będzie współdziałać komendantowi oddziału
prywatnego ruchu lotniczego z Pyrzowic). Dodatko- jako reprezentantowi organu administracji rządowej
wo port w Katowicach jest położony blisko trzeciego z partnerami w miastach wojewódzkich. Znacznie
portu lotniczego w Polsce – w Krakowie-Balicach (70 łatwiej będzie również prowadzić monitoring zagro-
km autostradą A4). Otwarcie nowych lotnisk skupio- żeń cudzoziemskich oraz o charakterze kryminal-
nych w bezpośrednim zasięgu działania komendy w nym z miasta będącego blisko skrzyżowania głów-
Raciborzu wymagać będzie nadzoru nad wykonywa- nych tras komunikacyjnych oraz głównych centrów
ną kontrolą bezpieczeństwa na lotnisku w Muchowcu handlowo-przemysłowych. Znacznie łatwiej będzie
oraz kontroli bezpieczeństwa i granicznej w Opolu. prowadzić działania na terenie Śląska i Wrocławia z
Dla porównania Sudecki OSG realizuje zadania w Raciborza niż z oddalonego od głównych centrów i
porcie lotniczym we Wrocławiu (piąty w kraju). tras komunikacyjnych Kłodzka.
Z Raciborza jest bardzo blisko od głównej stacji Usytuowanie komendy przyszłego oddziału w Ra-
przeładunkowej kolei szerokotorowej w Sławkowie ciborzu ma ogromne znaczenie w kontekście realizo-
(główny szlak towarowy ze Wschodu). wanych przez Straż Graniczną wiodących zadań mi-
Na Śląsku usytuowany jest ośrodek dla cudzo- gracyjnych. Na terenie działania oddziału zameldo-
ziemców (Bytom), w tym rejonie propagowana jest wanych jest prawie 9 tys. cudzoziemców, monitoro-
też działalność stowarzyszeń cudzoziemskich – przy- wanych jest 80 uczelni wyższych na terenie całego
kładem mogą być plany otwarcia Chińskiego Cen- Śląska i Opolszczyzny i prawie 800 cudzoziemców
trum Handlowego w Tarnowskich Górach. Za istotne studiujących na nich (dla porównania w Sudeckim
uważa się także inne czynniki przyciągające cudzo- OSG – uczelnie skupione są głównie we Wrocławiu,
ziemców, jak np. kluby sportowe, szczególnie piłkar- razem na terenie woj. dolnośląskiego są 53 uczelnie).
skie, hokejowe, korzystające coraz częściej ze spor- W zakresie monitoringu zatrudnianych cudzoziem-
towców pochodzących z państw trzecich; ców na trenie Śląskiego OSG odnotowano złożenie
88

ponad 6 tys. oświadczeń o zamiarze powierzenia pra- nie ma tu również czynnik finansowy wynikający z
cy, dla porównania w dolnośląskim – zdecydowaną wysokiego ucywilnienia komendy w Raciborzu.
większość we Wrocławiu – ponad 3 tys. Kierując się Również podsumowując czynniki geograficzno-
wieloletnim doświadczeniem, wypracowano w Raci- -operacyjne, można stwierdzić, że zasadne jest pozo-
borzu sprawny mechanizm współpracy wydziałów stawienie komendy oddziału w regionie, który z
komendy oddziału z innymi organami i instytucjami punktu widzenia zagrożeń i zadań formacji na odcin-
(zarówno na szczeblu wojewódzkim, powiatowym, ku granicy z Czechami jest regionem newralgicznym.
jak i gminnym) w sprawach dotyczących cudzoziem- Pozostawienie komendy oddziału na uboczu, w Ko-
ców. Komenda oddziału prowadzi m.in. opiniowania tlinie Kłodzkiej, może skutkować w przyszłości nie-
na wniosek wojewody, monitoring uczelni, monito- odwracalną utratą rozpoznania w sytuacji migracyj-
ring pracodawców zatrudniających cudzoziemców. nej i przestępczej Śląska. Natomiast zlokalizowanie
Dobrze układa się współpraca z administracją, komendy w Raciborzu pozwoli efektywnie operować
szczególnie na poziomie wojewódzkim, w zakresie zarówno we Wrocławiu, Opolu, jak i w całej aglome-
prowadzenia skomplikowanych spraw związanych z racji śląskiej skupionej w pasie przebiegającej przez
legalizacją pobytu cudzoziemców. Na bieżąco realizo- wskazane trzy województwa autostrady A4.
wane są kontakty robocze oficerów łącznikowych ds. Obecna koncepcja dostosowania Straży Granicz-
cudzoziemców Straży Granicznej z pracownikami nej do nowych zadań zakłada pozostawienie dwóch
urzędów wojewódzkich. oddziałów: na granicy z Czechami i na granicy ze
Lokalizacja w Raciborzu komendy przyszłego od- Słowacją. Jeżeli jednak w przyszłości na całej grani-
działu jest szczególnie istotna w kontekście zadań cy południowej zostanie utworzony tylko jeden od-
związanych z rozpoznawaniem i przeciwdziałaniem dział SG, najwłaściwszą lokalizacją jego komendy
przestępczości pozostającej we właściwości Straży będzie właśnie Śląsk, stanowiący centralnie położo-
Granicznej. Położenie miasta w pobliżu aglomeracji ną aglomerację południowej Polski, z dobrym dojaz-
śląskiej – obszaru ze zidentyfikowanymi centrami dem do Wrocławia, Opola i Krakowa. Dlatego, rozpa-
przestępczości, regionu, który ze względu na dogodne trując dzisiaj kwestię lokalizacji komendy oddziału
warunki socjalno-bytowe przyciąga dużą liczbę cu- na granicy z Czechami, należy myśleć perspekty-
dzoziemców (zarówno tych przebywających legalnie,
wicznie, uwzględniając m.in. aspekt ekonomiczny.
jak i nielegalnie), a wreszcie terenu, przez który prze-
Przedstawiając bardzo szeroko, aczkolwiek rze-
biegają i krzyżują się główne ciągi komunikacyjne –
czowo i racjonalnie, argumenty niezbicie przemawia-
sprzyja skutecznej i sprawnej realizacji zadań zwią-
jące za usytuowaniem siedziby komendy nowego od-
zanych ze zwalczaniem nielegalnej migracji oraz
działu SG w Raciborzu, kieruję do Pana Ministra
przestępczości z udziałem cudzoziemców lub mającej
następujące pytania:
charakter transgraniczny, a także ochronie między-
1. Czy w obliczu przedstawionej powyżej argu-
narodowych szlaków komunikacyjnych. Zadania te
realizowane są nie tylko przez placówki ŚOSG, ale mentacji, niezbicie przemawiającej za usytuowaniem
również przez wydziały komendy ŚOSG w Raciborzu. w Raciborzu siedziby nowego oddziału SG, rozważy
Jest to możliwe dzięki usytuowaniu komendy w bez- Pan taką możliwość?
pośredniej bliskości obszaru zagrożonego przestęp- 2. W której komendzie OSG (Racibórz, Kłodzko)
czością. Takie położenie (również w odniesieniu do wystąpią większe koszty osobowe (i jakie?) przy zwal-
całego przyszłego oddziału na granicy z Czechami) nianiu pracowników cywilnych zatrudnionych wy-
sprzyja sprawnemu operowaniu siłami komendy od- łącznie w komendzie oddziału?
działu, której działanie nie zamyka się wyłącznie na 3. Jakie zostały ustalone ramowe potrzeby w za-
zabezpieczeniu logistycznym i czynnościach admini- kresie infrastruktury niezbędnej do funkcjonowania
stracyjnych, ale dotyczy, i to w sposób istotny, wspie- komendy oddziału przy jednoczesnym uwzględnieniu
rania placówek oraz samodzielnej realizacji ustawo- zasad prawidłowej gospodarki mieniem stanowiącym
wych zadań, przede wszystkim w odniesieniu do własność Skarbu Państwa w celu wyeliminowania
przeciwdziałania nielegalnej migracji i przestępczo- sytuacji prowadzącej do posiadania ponadnormatyw-
ści transgranicznej. nej powierzchni substancji budynkowej i terenu, ge-
Odnosząc się do sfery finansowej, lokalizacja nowej nerujących powstanie zbędnych kosztów?
komendy w obecnej siedzibie komendy Śląskiego OSG 4. Który z oddziałów ponosi wyższe koszty utrzy-
jest również w pełni zasadna. Obiekt ten jest mniejszy mania (i jakie?) komendy oddziału w zakresie utrzy-
i tańszy w utrzymaniu, a jednocześnie całkowicie wy- mania substancji budowlanej, w tym media, konser-
starczający do potrzeb przyszłej komendy. wacja, podatki i opłaty, koszty osobowe związane z
Odnosząc się do sfery organizacyjnej, korzystniej- utrzymaniem zasobów (wynagrodzenie pracowników
sze jest utworzenie komendy nowego oddziału na obsługi)?
podstawie obecnej komendy ŚOSG w Raciborzu, któ- 5. Ile procent budynków wchodzących w skład
ra kadrowo przygotowała wykwalifikowaną kadrę kompleksów obu komend oddziału zostało wyremon-
pracowników cywilnych, zabezpieczając zaplecze lo- towanych i jakie będą w roku bieżącym i w najbliż-
gistyczne i umożliwiając funkcjonariuszom realizo- szych latach potrzeby finansowe w zakresie niezbęd-
wanie ustawowych zadań formacji. Ogromne znacze- nych robót inwestycyjno-remontowych?
89

6. Jakie są wyniki analizy skutków finansowych Interpelacja


dla budżetu państwa obu wariantów lokalizacji ko- (nr 7867)
mendy oddziału, w tym wysokości kosztów utrzyma-
nia i możliwości uzyskania dochodu dla budżetu pań- do ministra środowiska
stwa uzyskanego w wyniku sprzedaży zbędnej dla
potrzeb SG części nieruchomości? w sprawie interpretacji przepisów
7. Gdzie oddział Straży Granicznej na granicy z dotyczących uiszczania opłat recyklingowych
Republiką Czeską planuje skupić główny wysiłek,
mając na uwadze szlaki komunikacyjne, demografię Szanowny Panie Ministrze! Zwracam się do Pana
(w tym cudzoziemców), urbanizację, liczbę odprawia- w sprawie dotyczącej opłat recyklingowych, bowiem
nych osób na granicy zewnętrznej (lotniska), w kon- – jak pokazała praktyka – przepisy dotyczące pobie-
tekście realizacji ustawowych zadań? rania opłaty recyklingowej są nieprecyzyjne, co pro-
8. Jakie konkretne kryteria (związane z ustawo- wadzi w konsekwencji do skrajnie różnej ich inter-
wymi zadaniami SG) przyjęto do wypracowania lo- pretacji przez urzędników wydziałów komunikacji
kalizacji komendy nowego Śląskiego Oddziału Straży poszczególnych starostw powiatowych.
Granicznej? Najprościej będzie opisać zaistniały problem na
9. Na terenie którego obecnego oddziału występu- konkretnym przykładzie: mianowicie chodziło o za-
ją największe zagrożenia nielegalną migracją, prze- rejestrowanie samochodu typu camping, który dwie
stępczością zorganizowaną, pospolitą? osoby sprowadziły z zagranicy. Jedna z nich mieszka
10. Lokalizacja której komendy pozwala na naj- na terenie powiatu raciborskiego, a druga na terenie
tańsze i skuteczne zarządzanie na terenie trzech powiatu wodzisławskiego. Początkowo chcieli zareje-
województw w zakresie realizacji ustawowych za- strować samochód w Starostwie Powiatowym w Ra-
dań SG? ciborzu. W wydziale komunikacji sprawdzono doku-
11. Biorąc pod uwagę szeroko rozumianą działal- menty, do których urzędnicy nie mieli zastrzeżeń.
ność administracyjną, procesową, który z oddziałów Nie żądano też uiszczenia opłaty recyklingowej, po-
posiada dogodniejszy dostęp do urzędów wojewódz- wołując się na przepisy ustawy z dnia 20 stycznia
kich, sądów, prokuratur, państwowych inspekcji pra- 2005 r. (Dz. U. z 2005 r., Nr 25, poz. 202) o recyklin-
cy, urzędów celnych, komend wojewódzkich Policji, gu pojazdów wycofanych z eksploatacji, ponieważ
ulokowanych na terenie woj. dolnośląskiego, opol- pojazd ten na podstawie dokumentów określony zo-
skiego i śląskiego? stał jako pojazd specjalny kategorii M, zgodnie z de-
12. Czy prawdą jest, jak dowiedziałem się z nie- finicją zawartą w ustawie o homologacji typu pojaz-
oficjalnych źródeł, iż z komendy oddziału w Kłodzku, dów samochodowych (zał. nr 1 do rozporządzenia
w przeciwieństwie do Raciborza, nie ma możliwość ministra infrastruktury o definicji kategorii pojaz-
pokrycia łącznością radiową całości terenów woj. dol- dów dla potrzeb homologacji pkt 5 i 5.1.).
nośląskiego, opolskiego oraz śląskiego, czyli obszaru Właściciele owego samochodu jednak zdecydowa-
działania przyszłego oddziału Straży Granicznej? li, że zarejestrują go w Wydziale Komunikacji Staro-
13. Jaki jest obecny stan zmian organizacyjnych stwa Powiatowego w Wodzisławiu Śląskim. Tutaj –
obu oddziałów związanych z koniecznością dostoso- ku ich zdumieniu – poproszono ich o zapłacenie 500
wania podległych placówek do sprawnej i skutecznej zł opłaty recyklingowej na konto NFOŚ i dopiero wte-
realizacji w głębi kraju zadań wynikających z przy- dy zarejestrowano samochód. Chcąc wyjaśnić tę nie-
łączenia Polski do strefy Schengen? ścisłość, poproszono przedstawiciela Wydziału Ko-
14. Co jest powodem przyspieszenia działań w munikacji Starostwa Powiatowego w Wodzisławiu o
sprawie lokalizacji komendy nowego Śląskiego Od- wyjaśnienie, na jakiej podstawie została pobrana
działu Straży Granicznej, skoro decyzja w sprawie opłata recyklingowa od pojazdu, który zarówno w
umiejscowienia komendy nowego Śląskiego Oddziału okręgowej stacji kontroli pojazdów podczas badania
Straży Granicznej miała być podjęta (najprawdopo- technicznego, jak i w raciborskim wydziale komuni-
dobniej) do końca 2011 r., a utworzenie nowego Ślą- kacji został zakwalifikowany jako pojazd specjalny.
Pracownik Wydziału Komunikacji Starostwa Powia-
skiego Oddziału Straży Granicznej miało nastąpić do
towego w Raciborzu powołał się na te same przepisy
końca 2012 r.?
zawarte w ustawie o recyklingu i homologacji, z tą
15. Co stoi u podstaw planowania sieci komend
jednak różnicą, że powołał się tu na przepisy zawar-
oddziałów Straży Granicznej polegającego na prze-
te w załączniku nr 1 pkt 1 ww. rozporządzenia.
noszeniu ich z dużych obszarów miejskich o istotnym
Powyżej przedstawiony przykład ilustruje, jak
znaczeniu: Szczecin, Racibórz, a pozostawianiu ko-
skrajnie różna jest interpretacja przepisów dotyczą-
mend w małych miastach?
cych uiszczania opłaty recyklingowej. Dodać przy
Z poważaniem tym należy, że nie jest to przypadek odosobniony.
Stąd, w celu skonkretyzowania interpretacji niniej-
Poseł Henryk Siedlaczek szych przepisów i zapobieżenia dalszym rozbieżno-
ściom w tej kwestii, kieruję do Pana następujące py-
Warszawa, dnia 10 lutego 2009 r. tanie i proszę o dokonanie jednolitej wykładni prawa:
90

Czy za zarejestrowany pojazd – jak w wyżej opisanym Interpelacja


przypadku – w świetle obowiązujących, wymienio- (nr 7869)
nych w niniejszej interpelacji przepisów prawa, po-
biera się opłatę recyklingową, czy nie? do ministra finansów
oraz
Z poważaniem
ministra spraw wewnętrznych i administracji
Poseł Henryk Siedlaczek
w sprawie możliwości dofinansowania
Warszawa, dnia 10 lutego 2009 r. jednostek ochotniczej straży pożarnej
oraz Państwowej Straży Pożarnej
włączonych w sieć ratownictwa drogowego
Interpelacja przez firmy ubezpieczeniowe
(nr 7868)
Szanowny Panie Ministrze! Podczas jednego z
do ministra spraw wewnętrznych i administracji grudniowych spotkań z mieszkańcami powiatu po-
znańskiego wywiązała się dyskusja dotycząca możli-
w sprawie rozważenia możliwości wości dodatkowego finansowania jednostek ochotni-
wprowadzenia w przyszłości jednego numeru czej straży pożarnej włączonych w sieć ogólnopolskie-
identyfikacyjnego dla jednej osoby zamiast go ratownictwa drogowego.
numerów PESEL, REGON, NIP Jedną z rozważanych propozycji było, aby firmy
ubezpieczeniowe, które sprzedają kierowcom obo-
Szanowny Panie Ministrze! Zwracam się do Pana wiązkowe polisy OC oraz polisy AC i NNW, przezna-
w nietypowej, aczkolwiek dość istotnej sprawie, z któ- czały minimalną część osiąganych dochodów z tego
rą wielokrotnie zwracali się do mnie wyborcy. Otóż tytułu na dofinansowanie jednostek OSP.
obecnie każdy obywatel polski posiada obligatoryjnie Jednostki ochotniczych straży pożarnych – szcze-
kilka numerów identyfikacyjnych: PESEL, REGON, gólnie w gminach oddalonych od dużych miast – na
NIP, nie wspominając o innych numerach, takich jak miejsce wypadku drogowego przybywają najszybciej,
seria i numer dowodu osobistego czy paszportu. przed pogotowiem ratunkowym, Policją czy Państwo-
Konieczność posługiwania się tymi identyfikato- wą Strażą Pożarną.
rami (zwłaszcza kiedy w przypadku niektórych dru- W związku z tym to jednostki OSP pierwsze udzie-
ków wymagane są wszystkie te numery lub ich więk- lają pomocy poszkodowanym w wypadkach i kolizjach
szość) jest co najmniej uciążliwa. Trzeba bowiem albo drogowych. To od ich umiejętności oraz posiadanego
znać te numery na pamięć, z wykluczeniem jakiejkol- specjalistycznego sprzętu zależy jakość udzielonej po-
wiek pomyłki, albo mieć możliwość ich odtworzenia mocy. Im szybciej i profesjonalniej zostanie ona udzie-
ze stosownych dokumentów lub zapisów. lona, tym długotrwałe skutki dla zdrowia poszkodo-
Być może warto byłoby, z praktycznego punktu wanych będą mniejsze – a wydatki ubezpieczyciela się
widzenia, zastanowić się nad możliwością wprowa- zmniejszą, bowiem największe koszty ponoszone przez
dzenia – na wzór amerykańskiego Social Security firmy ubezpieczeniowe to refundacja kosztów leczenia
Number – SSN) – jednego numeru identyfikacyjnego i późniejszej rehabilitacji.
dla jednej osoby. Numer ten byłby nadawany z chwi- Stąd w interesie ubezpieczycieli powinno być za-
lą urodzenia się i pełnił szeroko pojętą funkcję iden- pewnienie jak najszybszej i profesjonalnej pomocy.
tyfikacyjną do momentu śmierci. Obligatoryjne dofinansowanie jednostek włączonych
Numer ten mógłby być wykorzystywany celem w sieć ratownictwa drogowego w konsekwencji do-
gromadzenia informacji o ubezpieczonych dla usta- prowadziłoby do zmniejszenia kosztów leczenia po-
lania podstawy wymiaru składki ubezpieczeniowej szkodowanych – a co najważniejsze, poprawiłoby bez-
oraz przysługujących świadczeń zdrowotnych oraz pieczeństwo użytkowników dróg i jakość pomocy
mógłby służyć identyfikacji podatkowej. udzielanej podczas wypadków drogowych.
Ponieważ zainteresowanie wyżej opisaną sprawą W związku z tym mam następujące pytanie: Czy
rośnie, kieruję do Pana Ministra następujące pyta- możliwe jest wprowadzenie takich rozwiązań praw-
nia: nych, które obligowałyby firmy ubezpieczeniowe do od-
1. Czy możliwe będzie w przyszłości wprowadze- prowadzenia określonej minimalnej części swojego do-
nie jednego numeru identyfikacyjnego dla jednej oso- chodu – pozyskanej z tytułu sprzedaży polis OC, AC i
by zamiast numerów PESEL, REGON, NIP? NNW – w celu zakupu sprzętu i dofinansowania jedno-
2. Jaka jest opinia Pana Ministra w tym wzglę-
stek ochotniczej straży pożarnej i Państwowej Straży
dzie?
Pożarnej włączonych w sieć ratownictwa drogowego?
Z poważaniem
Z poważaniem
Poseł Henryk Siedlaczek Poseł Bożena Szydłowska

Warszawa, dnia 22 stycznia 2009 r. Warszawa, dnia 26 stycznia 2009 r.


91

Interpelacja Interpelacja
(nr 7870) (nr 7871)

do ministra pracy i polityki społecznej, do ministra infrastruktury

ministra zdrowia w sprawie budowy drogi S3 w kontekście


oraz planowanych cięć budżetowych
ministra finansów
Szanowny Panie Ministrze! W ostatnich dniach
w sprawie propozycji uproszczenia media obszernie relacjonowały poszukiwanie oszczęd-
rozliczenia składek zdrowotnych ności budżetowych przez rząd RP. Owe doniesienia
wywołały wśród wielu mieszkańców zachodniej Pol-
Proponowana przeze mnie zmiana obowiązują- ski, w tym szczególnie woj. lubuskiego, pewne obawy
cych przepisów rozliczania składek zdrowotnych co do kontynuacji budowy drogi ekspresowej S3.
przez firmy bazuje na założeniu, że wpłacane przez Droga ekspresowa S3 jest niezwykle ważna z
płatnika składki na ubezpieczenie zdrowotne nie punktu widzenia całego regionu lubuskiego. Stworzy
mają wpływu na jakość świadczeń, które ubezpieczo- ona podstawy rozwoju obszarów położonych w jej są-
ny otrzymuje. W takiej sytuacji powstaje pytanie, czy siedztwie, co bardzo wzmocni konkurencyjność całe-
Zakład Ubezpieczeń Społecznych musi rozliczać „na go regionu. Rozwiązuje ona także lokalne problemy
bieżąco” konta wpływów składek zdrowotnych na komunikacyjne Gorzowa, Międzyrzecza, Świebodzi-
każdego ubezpieczonego. na, Zielonej Góry czy Nowej Soli. Trudno jest przece-
Zmiana przepisów polegałaby na zwolnieniu płat- nić znaczenie tej drogi dla całego województwa.
nika z obowiązku odprowadzania do ZUS składek W związku z powyższym pragnę skierować do
zdrowotnych – zgłaszano by tylko rejestrację do ubez- Pana Ministra następujące pytania:
pieczeń zdrowotnych oraz fakt wyrejestrowania z — Czy w planach oszczędnościowych Minister-
nich. Płatnik wpłacałby do urzędu skarbowego kwo- stwa Infrastruktury znalazła się droga S3?
tę będącą sumą podatku dochodowego i składki na — Czy spodziewane są ewentualne opóźnienia w
ubezpieczenie zdrowotne, z wyszczególnieniem tej ww. inwestycji?
składki. A następnie urząd skarbowy sumarycznie — Jaki jest stan prac nad budową tej trasy?
– w postaci kilku transz w miesiącu – przesyłałby
Z poważaniem
pieniądze do NFZ.
Obliczanie składek odbywać się będzie w oparciu
Poseł Witold Pahl
o obowiązujące dotychczas przepisy – płatnik zobo-
wiązany będzie prowadzić ewidencję składek, która
Gorzów Wielkopolski, dnia 4 lutego 2009 r.
tak jak dotychczas będzie podlegać weryfikacji przez
Zakład Ubezpieczeń Społecznych, urząd skarbowy
w czasie kontroli lub inną uprawnioną do tego in-
Interpelacja
stytucję.
(nr 7872)
Rozwiązanie to pozwoli ograniczyć koszty prowa-
dzenia działalności gospodarczej oraz zwolni ZUS z
do ministra pracy i polityki społecznej
kosztów dodatkowej ewidencji, obsługi i rozliczenia
składek zdrowotnych. w sprawie wliczania zasiłku pielęgnacyjnego
Proponowane rozwiązanie jest neutralne w sensie do dochodu dzieciom z rodzin zastępczych
wpływów do budżetu.
W związku z tym mam następujące pytanie: Czy Szanowna Pani Minister! Zwracam się do Pani
możliwe jest wprowadzenie takich rozwiązań praw- Minister z prośbą o wyeliminowanie z ustawy o po-
nych, które umożliwiłyby płatnikowi odprowadzanie mocy społecznej zapisu krzywdzącego rodziców za-
składek zdrowotnych wraz z podatkiem do urzędu stępczych dzieci, które są niepełnosprawne. Owa nie-
skarbowego, który przekazywałby te środki bezpo- sprawiedliwość polega na wypłacie takim rodzicom
średnio do Narodowego Funduszu Zdrowia? tylko części zasiłku pielęgnacyjnego.
Z poważaniem Zasiłek pielęgnacyjny otrzymują wszystkie nie-
pełnosprawne dzieci. Kwota tego zasiłku wynosi 153
Poseł Bożena Szydłowska zł. Niestety dzieciom z rodzin zastępczych zabiera się
połowę tej kwoty, gdyż z ustawy o pomocy społecznej
Warszawa, dnia 9 lutego 2009 r. wynika, że zasiłek ten wchodzi w skład dochodu
dziecka, a art. 78 ust. 3 mówi, że:
„Starosta właściwy ze względu na miejsce za-
mieszkania rodziny zastępczej udziela tej rodzinie
pomocy pieniężnej w wysokości 40% podstawy, po-
92

mniejszonej o kwotę odpowiadającą 50% dochodu Przedmiotowe zmiany negatywnie odbiją się
tego dziecka, nie mniej jednak niż 10% podstawy.” przede wszystkim na tzw. mikroprzedsiębiorcach,
i dalszy ust. 4: „Starosta właściwy ze względu na czyli zgodnie z terminologią przedsiębiorcach zatrud-
miejsce zamieszkania rodziny zastępczej udziela tej niających do 5 pracowników. To właśnie te podmioty
rodzinie pomocy pieniężnej, uwzględniając: najbardziej odczują negatywne skutki, do których
1) wiek dziecka, zalicza się koszty szkolenia i przestoju w pracy spo-
2) stan zdrowia dziecka, wodowane skierowaniem na szkolenie czy ewentual-
3) niedostosowanie społeczne dziecka, jeżeli wy- nie związane z zatrudnieniem osoby z odpowiednimi
kazuje ono przejawy demoralizacji w rozumieniu kwalifikacjami. Mając na uwadze fakt, iż w polskiej
przepisów o postępowaniu w sprawach nieletnich gospodarce rynkowej to właśnie te podmioty domi-
– w wysokości wyższej niż określona w ust. 3, lecz nują i najprawdopodobniej będą dominować w przy-
nieprzekraczającej 80% podstawy, pomniejszonej o szłości, powstała poprzez wprowadzenie tychże rygo-
kwotę odpowiadającą 50% dochodu tego dziecka, nie rystycznych zapisów zapora dla działalności gospo-
mniej jednak niż 20% podstawy”. darczej ma wymiary makroekonomiczne.
Z kwoty 153 zł zasiłku pielęgnacyjnego odbiera się Wobec twgo zwracam się do Pani Minister z in-
połowę tej kwoty przy wypłacaniu innych świadczeń. terpelacją: Czy w najbliższym czasie Rada Ministrów
W związku z powyższym pragnę skierować do zamierza podjąć działania mające na celu zmianę
Pani Minister następujące pytanie: Czy planowane znowelizowanych przepisów Kodeksu pracy lub prze-
są przez MPiPS jakiekolwiek działania, aby zmienić pisów związanych z zakresem ochrony przeciwpoża-
obecny stan prawny w tej sprawie? rowej, które mogłyby powstrzymać wyżej opisywane
Z poważaniem negatywne dla gospodarki rynkowej zjawiska?

Poseł Witold Pahl Z wyrazami szacunku

Gorzów Wielkopolski, dnia 4 lutego 2009 r. Poseł Arkadiusz Mularczyk

Nowy Sącz, dnia 1 lutego 2009 r.


Interpelacja
(nr 7873)
Interpelacja
do ministra pracy i polityki społecznej (nr 7874)

w sprawie zmiany przepisów ustawy do ministra środowiska


Kodeks pracy dotyczących nałożenia
na mikroprzedsiębiorców obowiązku w sprawie zmiany rozporządzenia ministra
przeszkolenia pracowników lub zatrudnienia środowiska z dnia 14 czerwca 2007 r.
osób do wykonywania czynności z zakresu w sprawie dopuszczalnych poziomów hałasu
ochrony przeciwpożarowej w środowisku dla dróg lub linii kolejowych

Szanowna Pani Minister! Wprowadzone za spra- Szanowny Panie Ministrze! W celu ochrony przed
wą ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o zmianie usta- hałasem ustawodawca na mocy delegacji ustawowej
wy Kodeks pracy (Dz. U. z 2008 r. Nr 223, poz. 1460) zawartej w art. 113 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r.
przepisy dotyczące m.in. nałożenia na pracodawców Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2006 r. Nr 129,
obowiązku wyznaczania pracowników do wykonywa- poz. 902, z późn. zm.) upoważnił Pana wspólnie z mi-
nia czynności z zakresu ochrony przeciwpożarowej nistrem zdrowia do określenia dopuszczalnego pozio-
wywołały wiele kontrowersji. Otóż obowiązek ten łą- mu hałasu w środowisku. Normy określające dopusz-
czy się de facto z odpowiednim przeszkoleniem z za- czalne poziomy hałasu dla dróg lub linii kolejowych
kresu czynności ochrony przeciwpożarowej lub za- zostały określone w załączniku do rozporządzenia
trudnieniem pracowników już z tego zakresu prze- ministra środowiska z dnia 14 czerwca 2007 r. w spra-
szkolonych, ponieważ czynności te mogą wykonywać wie dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku.
tylko osoby o specjalnych kwalifikacjach. Przedmio- Zdaniem drogowców normy te w polskich warunkach,
towa zmiana Kodeksu pracy, narzucona przede z uwagi na natężenie ruchu, techniczne właściwości
wszystkim koniecznością dostosowania prawa krajo- poruszających się drogami pojazdów oraz bardzo bli-
wego do unijnego, była konieczna, jednak forma i za- ską zabudowę, są w praktyce nie do spełnienia. Przy
kres tych zmian wydaje się być zbytnio rygorystycz- wąskim pasie drogowym, standardowo wynoszącym
na. Oczywiste jest, że pracodawcy winni wypełniać od 2 do 5 m długości, licząc od krawędzi jezdni, do-
obowiązki z zakresu ochrony przeciwpożarowej, ale prowadzenie do wskazanego poziomu hałasu na gra-
winni mieć także większą decyzyjność przy wyborze nicy działki drogowej, bez obudowania ciągów drogo-
środków czy metod mających na celu spełnienie tych- wych ekranami akustycznymi prawie na całej ich
że obowiązków. długości jest ciężkie do osiągnięcia. Budowa ekranów
93

i alternatywna wymiana okien w narażonych na nad- ne w ten sposób środki finansowe zostaną przekaza-
mierny hałas budynkach jest ogromnie kosztowna. ne sierotom i wdowom po poległych i zmarłych w
Przy ogólnie niskich nakładach finansowych na dro- służbie policjantów.
gi wykorzystanie sporej części środków na zapewnie- Jest oczywiste, że ww. argument miał wyłącznie
nie rygorystycznego klimatu akustycznego może za- charakter medialny, gdyż w woj. opolskim nie znale-
grozić głównemu celowi, jakim jest utrzymaniu dróg ziono osób, które otrzymywałyby taką pomoc.
w prawidłowym stanie użyteczności. Dlatego też zda- Podjęcie ww. decyzji przez ministerstwo spraw
niem drogowców niezbędne jest podniesienie dotych- wewnętrznych i administracji w rozporządzeniu z
czas obowiązujących norm hałasowych dla dróg i linii dnia 28 grudnia 2005 r. było niezgodne z prawem, co
kolejowych średnio o 10 dB. Zainteresowani podkre- potwierdza wyrok Naczelnego Sądu Administracyj-
ślają, że proponowane podwyższenie poziomu hałasu nego nr sygn. akt: I OSK 953/07 z dnia 18 czerwca
jest zgodne z założeniami programu implementacji 2008 r. – patrz w załączeniu*). Jest to wyrok oddala-
dyrektywy 2002/49/WE w sprawie oceny i zarządza- jący kasację wnioskowaną przez śląskiego komen-
nia hałasem w środowisku w celach operacyjnych danta wojewódzkiego Policji w Katowicach w sprawie
Wspólnoty Europejskiej. powództwa byłego funkcjonariusza Policji z Będzina
Wobec tego wnoszę o podjęcie działań mających pana M. B., uznając tym samym wyrok Wojewódz-
na celu uzgodnienie, czy proponowany wzrost norm kiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach; czyli
hałasowych dla dróg lub linii kolejowych o 10 dB w wniesiona skarga p. M. B. była słuszna.
stosunku do dotychczas obowiązujących nie byłby Obecnie trwa akcja składania oświadczeń i żądań
sprzeczny z normami ochrony zdrowia oraz o ewen- wypłat wraz z odsetkami za lata 2006–2008. W naj-
tualne ich zwiększenie do poziomu zgodnego z nor- bliższym czasie dojdzie więc do licznych procesów
mami zdrowotnymi. sądowych przez NSA i sądami cywilnymi, wskutek
czego doprowadzi to do zawalenia sądów niepotrzeb-
Z poważaniem ną pracą, gdyż istota przedmiotowej sprawy już zo-
stała rozstrzygnięta.
Poseł Arkadiusz Mularczyk Reasumując, wnioskuję do Pana Ministra o uchy-
lenie rozporzędzenia ministra spraw wewnętrznych
Nowy Sącz, dnia 9 lutego 2009 r. i administracji z dnia 28 grudnia 2005 r. (Dz. U. Nr
266, poz. 2246) z jednoczesnym wypłaceniem należ-
ności z ww. tytułu wraz z odsetkami za lata 2006–
Interpelacja –2008.
(nr 7875) Pozostaje tu zadać podstawowe pytanie: Dlaczego
Pan Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji
do ministra spraw wewnętrznych i administracji nie uchylił tego niefortunnego rozporządzenia?
Oczekuję merytorycznej i wyczerpującej odpowie-
w sprawie bezprawnego pozbawienia dzi na piśmie.
należności z tytułu niewypłaconego
równoważnika za remont lokalu mieszkalnego Z poważaniem
za lata 2006–2008 emerytów i rencistów służb
mundurowych resortu MSWiA Poseł Jan Religa

Na podstawie art. 192 ust 3 Regulaminu Sejmu Warszawa, dnia 30 stycznia 2009 r.
Rzeczypospolitej Polskiej (M.P. z 2002 r. Nr 23, poz.
398, z 2003 r. Nr 23, poz. 337, z 2004 r. Nr 12, poz.
182, z 2005 r. Nr 16, poz. 263, Nr 42, poz. 556, Nr 66, Interpelacja
poz. 912 i Nr 76, poz. 1062, z 2006 r. Nr 15, poz. 194 (nr 7876)
oraz z 2007 r. Nr 23, poz. 253) kieruję do pana Grze-
gorza Schetyny, ministra spraw wewnętrznych i ad- do prezesa Rady Ministrów
ministracji, interpelację w sprawie bezprawnego po-
w sprawie działań podjętych
zbawienia należności z tytułu niewypłaconego rów-
przez Radę Ministrów na rzecz obrony
noważnika za remont lokalu mieszkalnego za lata
istniejących miejsc pracy w sytuacji
2006–2008 emerytów i rencistów służb munduro-
zaistniałego kryzysu gospodarczego
wych resortu ministra spraw wewnętrznych i admi-
nistracji.
Na podstawie art. 192 ust 3 Regulaminu Sejmu
Od 1 stycznia 2006 r. w województwie opolskim
Rzeczypospolitej Polskiej (M.P. z 2002 r. Nr 23, poz.
wstrzymano wypłatę równoważnika za remont
398, z 2003 r. Nr 23, poz. 337, z 2004 r. Nr 12, poz.
mieszkania wszystkim emerytom i rencistom resor-
182, z 2005 r. Nr 16, poz. 263, Nr 42, poz. 556, Nr 66,
tu ministra spraw wewnętrznych i administracji roz-
porządzeniem z dnia 28 grudnia 2005 r., w którym
jako uzasadnienie podano między innymi, że uzyska- *) Załącznik – w aktach Sekretariatu Posiedzeń Sejmu.
94

poz. 912 i Nr 76, poz. 1062, z 2006 r. Nr 15, poz. 194 Narzucone przez Urząd Regulacji Energetyki nowe
oraz z 2007 r. Nr 23, poz. 253) kieruję do Pana inter- taryfy dla ciepła poprzez radykalne podniesienie po-
pelację w sprawie działań podjętych przez Radę Mi- ziomu szczególnie opłaty stałej, ale i zmiennej, burzą
nistrów w zakresie ochrony istniejących miejsc pracy budowaną latami przez spółdzielnie mieszkaniowe
w obliczu kryzysu ekonomicznego, jaki dotyka gospo- koncepcję racjonalnego użytkowania energii cieplnej
darkę naszego kraju. oraz są elementem niezachęcającym do oszczędności
W związku z powyższym proszę Pana Prezesa Rady (znaczące podniesienie opłaty stałej powoduje, że cena
Ministrów o odpowiedź na następujące pytania: jednostkowa zużytego ciepła maleje przy większym jej
1. Jakie działania podjęto celem uruchomienia zużyciu, co, jak już wskazałem, nie zachęca do oszczęd-
realnego wsparcia dla zakładów i przedsiębiorstw nego gospodarowania energią cieplną).
ułatwiające im przetrwanie kryzysu, np. poprzez cza- Wobec powyższego oszczędności uzyskane w pro-
sowe odłożenie lub zawieszenie powinności podatko- cesie termomodernizacji skutkujące zmniejszeniem
wych? poboru ciepła są niwelowane podwyżką opłat. Spadek
2. Czy utworzono jakąkolwiek ścieżkę legislacyjną odbioru przedsiębiorstwo ciepłownicze uwzględnia w
dla projektów ustaw i uregulowań prawnych niezbęd- kalkulacji ceny ciepła. Forsowanie wygórowanych
nych do ograniczenia skutków kryzysu? cen należy uznać za przejaw błędnej strategii, nie
3. Jaki jest poziom wykorzystania środków unij- wspominając o możliwych negatywnych implikacjach
nych w zakresie wchodzącym w obszar przeciwdzia- takiego stanu rzeczy z punktu widzenia prawa ochro-
łania skutkom kryzysu? ny konkurencji. Mieszkańcy budynków wielorodzin-
4. Czy Rada Ministrów przewiduje wprowadzenie, nych często nie mają żadnej alternatywy co do wybo-
a jeżeli tak, to jakich, programów mających na celu ru dostawcy ciepła i co za tym idzie, poziomu kosztów
utrzymanie obecnego poziomu zatrudnienia? ogrzewania. Niedopuszczalne jest przenoszenie przez
Z poważaniem przedsiębiorstwa ciepłownicze wszystkich swoich
problemów na odbiorców. Skutki takich działań mogą
Poseł Jan Religa być rujnujące zarówno dla gospodarstw domowych,
jak i przedsiębiorstw.
Warszawa, dnia 9 lutego 2009 r. Szczegółowa analiza sytuacji gospodarczej kraju
podlegającej w ostatnim czasie dynamicznym zmia-
nom potwierdza konieczność ograniczenia poziomu
Interpelacja cen energii cieplnej do przedziału społecznie i rynko-
(nr 7877) wo akceptowalnego.
Mając świadomość konieczności przeprowadzenia
do ministra gospodarki regulacji cen wynikającej ze zmian czynników nie-
zależnych od przedsiębiorstw ciepłowniczych zwra-
w sprawie poziomu zmian taryf cen ciepła cam się o ponowne przeanalizowanie poziomu i
zatwierdzonych przez prezesa struktury cen przedstawionych w nowych, zatwier-
Urzędu Regulacji Energetyki dzonych przez URE taryfach za dostawę energii
cieplnej.
Szanowny Panie Premierze! Urząd Regulacji Na telewizyjnej konferencji prasowej w dniu
Energetyki zatwierdził nowe, obowiązujące od 1 27.01.2009 r. premier Donald Tusk w obliczu zagro-
stycznia 2009 r. taryfy dla ciepła. Na przykładzie ta- żeń niesionych przez ogólnoświatowy kryzys gospo-
ryfy przygotowanej (narzuconej) dla Spółdzielni darczy zadeklarował szeroką ochronę gospodarstw
Mieszkaniowej „ROW” w Wodzisławiu Śląskim przez domowych przed wzrostem cen szeroko rozumianej
Państwowe Przedsiębiorstwo Energetyki Cieplnej w energii.
Jastrzębiu Zdroju chciałbym poruszyć problem po- Żywię przekonanie, iż nie były to czcze obietnice,
ziomu wprowadzonych podwyżek cen ciepła. Taryfy, a ich realizacja zaowocuje postulowaną wcześniej we-
o których mowa, wzrosły w stosunku do 2008 r. o
ryfikacją przedstawionych przez Urząd Regulacji
22,26% – opłata stała oraz o 18,10% – opłata zmienna.
Energetyki taryf dla ciepła.
Podwyżki na takim poziomie w powiązaniu ze wzro-
W związku z powyższym kieruję do Pana Mini-
stami cen pozostałych mediów i towarów konsump-
stra pytanie: Czy przewiduje Pan podjęcie działań
cyjnych doprowadzą do utraty płynności finansowej
zmierzających do obniżenia proponowanych cen w
wiele gospodarstw domowych w naszym mieście i na
zatwierdzonych przez prezesa URE taryfach za do-
całym Górnym Śląsku. Podobna sytuacja może nie-
stawę energii cieplnej? Jakie ewentualnie inne dzia-
stety występować w innych częściach kraju.
łania zamierza Pan podjąć?
Od 2005 r. opłata stała, będąca istotną składową
taryfy ciepła, wzrosła o 79,46%, co stanowi wzrost Z wyrazami szacunku
niewspółmierny w stosunku do wzrostu w tym okre-
sie dochodów budżetów domowych mieszkańców Wo- Poseł Adam Gawęda
dzisławia Śląskiego czy wzrostu innych wskaźników
gospodarczych. Warszawa, dnia 9 lutego 2009 r.
95

Interpelacja ewentualnie terminie nastąpi uzupełnienie tej listy


(nr 7878) o ten i inne z pewnością ważne leki?
Z wyrazami szacunku
do ministra zdrowia
Poseł Adam Gawęda
w sprawie wykazu leków refundowanych
oraz grupa posłów
określonych w rozporządzeniu
ministra zdrowia z dnia 9 lipca 2008 r.
w sprawie wykazu leków podstawowych Warszawa, dnia 11 lutego 2009 r.
i uzupełniających oraz wysokości odpłatności
za leki uzupełniające
Interpelacja
(nr 7879)
Rozporządzenie ministra zdrowia z dnia 9 lipca
2008 r. w sprawie wykazu leków podstawowych i do ministra sprawiedliwości
uzupełniających oraz wysokości odpłatności za leki
uzupełniające w dotychczasowym kształcie nie roz- w sprawie możliwości ujednolicenia orzeczeń
wiązuje wielu problemów związanych z refundacją sądowych
leków stosowanych w leczeniu chorób przewlekłych,
a w szczególności leków ratujących zdrowie i życie Stan faktyczny: W ostatnim czasie wydziały pra-
obywateli. cy sądów powszechnych rozpoznają, zajmują się i
Wobec powyższego konieczna i przez społeczeń- orzekają w sprawach związanych ze świadczeniami
stwo oczekiwana wydaje się zmiana rozporządzenia socjalnymi, które dotyczą pracowników dużych za-
ministra zdrowia z dnia 9 lipca 2008 r. w sprawie kładów pracy, w tym przede wszystkim górników.
wykazu leków podstawowych i uzupełniających oraz Chodzi m.in. o świadczenia socjalne przewidziane
wysokości odpłatności za leki uzupełniające. przepisami ustawy restrukturyzacyjnej oraz ustawy
Zgodnie z posiadanymi informacjami w Polsce o dostosowaniu górnictwa węgla kamiennego do
około 2,5 mln ludzi choruje na cukrzycę. Od dłuższe- funkcjonowania w warunkach gospodarki rynkowej
go czasu głośno mówi się o absurdach w polskiej służ- oraz szczególnych uprawnieniach i zadaniach gmin
bie zdrowia, że taniej jest cukrzykowi amputować górniczych, takie jak np. ekwiwalent pieniężny, który
stopę niż go leczyć środkami refundowanymi. jest obliczany jako wynagrodzenie za urlop wypo-
Czy zgodnie z Pani zapowiedzią nie czas zmienić czynkowy na potrzeby ustalenia wysokości świadcze-
te niedobre praktyki, dokonując właściwych zmian nia socjalnego i zasiłku socjalnego, oraz rozumienie
w obowiązującym rozporządzeniu, co w efekcie final- takiej definicji w stosunku do obowiązku odprowa-
nym nie tylko będzie tańszym, ale przede wszystkim dzenia składek na ubezpieczenie emerytalne, rento-
lepszym dla pacjentów rozwiązaniem? Brak dostępu we oraz chorobowe. I tu właśnie znajduje się przed-
do nowoczesnego leczenia skutkuje u chorych wielo- miot sporu. Wszak najczęściej przez pracodawcę prze-
ma powikłaniami, m.in. znacznie zwiększa ryzyko pisy interpretowane są tak, że należne świadczenie
musi być pomniejszane o składki, i takie działanie
zawału serca i udaru mózgu, przyczynia się do po-
podejmuje potem pracodawca. Uprawnieni pracow-
wstawania zespołu stopy cukrzycowej, często prowa-
nicy z kolei podnoszą, że z ustawy nie wynika norma
dzącego do amputacji kończyn.
powinnościowa uzasadniająca taką interpretację i
Dostępna na rynku jest insulina o nazwie lantus,
działanie pracodawcy w efekcie pomniejszające obli-
której zalety są powszechnie znane. Od momentu po-
czony ekwiwalent. Wskazują jednocześnie na przepi-
jawienia się pierwszego analogu długo działającego sy ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych, która
przeprowadzono wiele badań mających na celu po- zawiera podmiotowe zwolnienie urlopowanych gór-
równanie skutków tej terapii z już istniejącymi. Ba- ników z obowiązku uiszczania składki.
dania wykazały liczne korzyści płynące z ich zasto- W wyniku braku spójności w interpretowaniu po-
sowania w leczeniu chorych na cukrzycę. Możliwość wyższych przepisów sprawy te są kierowane do są-
podawania leku tylko jeden raz na dobę w zdecydo- dów powszechnych.
wany sposób poprawiła jakość życia pacjentów w po- Ogłaszane orzeczenia nie są jednak jednolite, raz
równaniu do terapii ze zwykłą insuliną. Tymczasem podtrzymując zasadność interpretacji powoda
na liście leków refundowanych żadnego nowego leku (uprawnieni pracownicy), a innym przyznając słusz-
nie znajdujemy. ność pozwanemu (pracodawca).
W związku z powyższym kierujemy do Pani Mi- Z moich informacji wynika, że Sąd Najwyższy nie
nister pytania: zajął stanowiska w tej sprawie.
Czy uwzględniając przedstawione okoliczności, Pytanie: W oparciu o powyższe, czy Pan Mini-
widzi Pani możliwość wprowadzenia na listę leków ster przewiduje możliwość dokonania działań mają-
refundowanych insuliny o nazwie lantus? W jakim cych na celu jednolitą interpretację przywołanych
96

wyżej przepisów oraz czy ministerstwo planuje po- Interpelacja


dejmować działania zmierzające do ujednolicenia (nr 7881)
orzecznictwa, nie tylko w tej sprawie, ale w wymia-
rze generalnym? do ministra środowiska

Z wyrazami szacunku w sprawie problemów polskiej gospodarki


odpadami komunalnymi i konieczności
Posłowie Tadeusz Arkit przeprowadzenia zmiany w obecnie
i Witold Kochan funkcjonującym systemie

Szanowny Panie Ministrze! Zwracam się do Pana


Warszawa, dnia 10 lutego 2009 r. Ministra z interpelacją dotyczącą problemów polskiej
gospodarki odpadami komunalnymi, zbliżającymi się
terminami wprowadzenia unijnych zasad dotyczą-
Interpelacja cych tej gospodarki oraz różnicy zdań na ten temat
(nr 7880) w resortach.
Postępująca degradacja środowiska naturalnego
do ministra spraw wewnętrznych i administracji oraz efekt cieplarniany ziemi stały się ważnym aspek-
tem kreowania polityki w wielu krajach w Europie,
w sprawie wynagrodzenia pracowników w tym także u nas. Na szczęście świadomość ochrony
samorządowych środowiska naturalnego staje się coraz to bardziej
powszechna i budzi coraz to większe zainteresowanie
Stan faktyczny: Przygotowywany przez Radę Mi- społeczeństwa.
Z roku na rok przybywa ludzi, którzy świadomie
nistrów projekt rozporządzenia w sprawie wynagro-
chcą dbać o środowisko naturalne oraz próbują coś
dzenia pracowników samorządowych przewiduje ta-
w tym kierunku robić.
belę minimalnych miesięcznych kwot wynagrodzenia Pierwszym krokiem, którym podejmują, jest de-
zasadniczego dla urzędów, starostw powiatowych, cyzja o segregowaniu odpadków z gospodarstw do-
urzędów marszałkowskich oraz tabelę minimalnych mowych. Niestety mino tego, iż od wielu lat dużo się
miesięcznych kwot wynagrodzenia zasadniczego dla na ten temat mówi, w dalszym ciągu w wielu mia-
jednostek organizacyjnych jednostek samorządu te- stach i gminach nie ma kontenerów, które pozwala-
rytorialnego. Należy zaznaczyć, iż status pracowni- łyby segregować śmieci, mimo tego iż opłata za ich
ków urzędów jest taki sam jak pracowników jedno- wywóz z roku na rok rośnie (budząc sprzeciw wielu
stek, bowiem w jednym i drugim przypadku są to obywateli).
pracownicy samorządowi. Ustawa o pracownikach Pewnie nie byłby to problem, gdyby za wzrostem
samorządowych nakłada jednakowe obowiązki na opłat szły odpowiednie warunki służące podniesieniu
ww. pracowników: takie same zasady podczas nabo- efektywności selektywnej zbiórki odpadów domowych.
ru, oceny pracowników, obowiązek składania oświad- Niestety wspólnoty mieszkaniowe twierdzą, że
czeń o prowadzeniu działalności gospodarczej, jak i nie stać ich na umieszczenie na każdym osiedlu od-
powiednich kontenerów pozwalających segregować
odbywania służby przygotowawczej. Praca np. sprzą-
śmieci a gminy według obecne funkcjonujących prze-
taczki czy dozorcy w urzędzie nie różni się od pracy
pisów mimo tego, iż są odpowiedzialne za gospodarkę
sprzątaczki czy dozorcy w szkole. Zróżnicowanie ta- odpadami, tak naprawdę mają tylko możliwość zle-
bel natomiast może rodzić konflikty, zwłaszcza w cenia tej usługi prywatnej firmie transportowej. A te
niewielkich miastach czy gminach, na co wskazują w zależności od kwoty, jaką otrzymują od gmin, albo
dotychczasowe doświadczenia osób pracujących w ustawiają kontenery do segregowania odpadów albo
tych podmiotach. nie, wywożąc je jednocześnie na składowiska, które
Pytanie: Mając powyższe na uwadze, pragniemy nie spełniają żadnych wymogów prawno-technicz-
zapytać Pana Ministra o stanowisko w tej sprawie nych postawionych przez Unię.
oraz o to, czy dokonywanie takiego rozróżnienia nie W praktyce wygląda to tak, że duży procent odpa-
przyniesie konfliktów, o których wspominają samo- dów jest wyrzucany bez wcześniejszego sortowania, a
rządowcy. co z tym się wiąże, również bez możliwości odzysku.
W konsekwencji nasz kraj w porównaniu z innymi
Z wyrazami szacunku krajami członkowskimi w dalszym ciągu ma zbyt
mały poziom odzyskiwania i unieszkodliwiania od-
Posłowie Tadeusz Arkit padów komunalnych.
i Witold Kochan Tak panujący system daleko odbiega od zapisów
dyrektywy ramowej Unii Europejskiej. Mimo iż dy-
rektywa ta ma już ponad 30 lat, w dalszym ciągu jest
Warszawa, dnia 10 lutego 2009 r. podstawowym aktem prawnym Unii, który wyznacza
97

kierunki postępowania z odpadami w krajach człon- Interpelacja


kowskich. (nr 7882)
Jedne z najważniejszych zapisów dyrektywy mó-
wią o konieczności stworzenia zintegrowanego sys- do ministra finansów
temu do usuwania odpadów oraz wskazują na ko-
nieczność wyznaczenia kompetentnej władzy odpo- w sprawie deficytu budżetowego
wiedzialnej za wprowadzenie w życie postanowień
niniejszej dyrektywy. Szanowny Panie Ministrze! Z doniesień praso-
Niestety w Polsce część kompetencji w zakresie go- wych wynika, że wydatki, na które w grudniu po-
spodarki odpadami leży po stronie ministerstwa śro- szczególnym ministerstwom zabrakło pieniędzy z
dowiska, a część po stronie ministerstwa infrastruk- budżetu państwa, zostaną przerzucone do budżetu
tury, co znaczenie utrudnia sprawę w tym zakresie. tegorocznego. Może to jednak skutkować poważnymi
Ważnym zapisem w dyrektywie jest również art. konsekwencjami w jego realizacji. Szacunkowe wy-
15, który mówi, że koszty usuwania odpadów muszą konanie budżetu w zeszłym roku wskazuje, iż deficyt
być ponoszone zgodnie z zasadą „zanieczyszczający budżetowy wyniósł 24,59 mld zł wobec ok. 27 mld
płaci”. Zasada ta sprawdza się w wielu krajach człon- planowanego deficytu. Ten zrealizowany deficyt nie
kowskich. Niestety w Polsce wedle obowiązujących uwzględnia jednak pieniędzy, których w grudniu za-
przepisów zasadę tę mogą wprowadzić gminy jedynie brakło na wydatki poszczególnym resortom. Przenie-
poprzez przeprowadzenie referendum. W przypadku siono je bowiem do budżetu tegorocznego. Problemem
jego niepowodzenia nasze organy administracyjne tegorocznego budżetu są nie tylko zobowiązania po-
praktycznie nie mają żadnej mocy prawnej, aby wpro- zostałe z zeszłego roku, ale przede wszystkim bardzo
wadzić zasady dyrektywy w życie. optymistyczna, uwzględniona w budżecie państwa
W ostateczności taka sytuacja prawna nie po- prognoza wzrostu gospodarczego. Już raz rząd zde-
zwala na skuteczne funkcjonowanie gmin w zakre- cydował się na obniżenie prognozy wzrostu PKB.
sie gospodarki odpadami komunalnymi. Jest to tym Zmniejszono ją do 3,7%, wobec 2%, które przewiduje
bardziej niepokojące, gdyż zbliżają się terminy, w Komisja Europejska.
których gminy będą musiały wykazać się odpowied- W związku z powyższym pytam Pana Ministra:
nim poziomem odzyskiwania i unieszkodliwiania 1. Jaka jest rzeczywista wielkość niezrealizowa-
odpadów. nych zobowiązań poszczególnych ministerstw?
Panie Ministrze! Mój niepokój budzi także różni- 2. W jaki sposób zaległości płatnicze z roku 2008
ca zdań na ten temat między resortami środowiska przełożą się na realizację budżetu w roku 2009?
a infrastruktury. Podczas jednego z wywiadów pra-
sowych (z grudnia 2008 r.) uznał Pan za konieczne Poseł Anna Sobecka
przeprowadzenie kompleksowych zmian w tej kwe-
stii, a jeden z przedstawicieli resortu infrastruktury Toruń, dnia 21 stycznia 2009 r.
stwierdził, że nie widzi takiej potrzeby. Przyznam,
że taka rozbieżność stanowisk w tak ważnej kwestii
jest niepokojąca. Interpelacja
W związku z powyższym w celu uporządkowania (nr 7883)
i usprawnienia systemu gospodarki odpadami komu-
nalnymi oraz uniknięcia kar finansowych, które do ministra gospodarki
mogą być nałożone na nasz kraj za nierealizację ak-
cesyjnych zobowiązań, uważam za niezbędne wpro- w sprawie handlu wewnętrznego,
wadzenie zintegrowanego systemu, który pozwoliłby szczególnie o zasięgu lokalnym
samorządom lokalnym sprawnie zarządzać gospodar- i prowadzonego obwoźnie, obciążania tejże
ką odpadami komunalnymi. metody prowadzenia działalności
Panie Ministrze: gospodarczej i dochodów z niej uzyskiwanych
— Czy ministerstwo podjęło już jakieś decyzje do- podatkami i opłatami lokalnymi
tyczące wprowadzenia kompleksowych zmian w sys-
temie gospodarki odpadami komunalnymi? Szanowny Panie Premierze! Sprawa, o której
— Czy resort środowiska i infrastruktury znajdą wspominam, należy do obszaru zainteresowania i
wspólne stanowisko w tej kwestii? właściwości urzędującego ministra gospodarki, toteż
— Czy uda nam się uniknąć kar za niedotrzyma- kieruję ją do Pana Premiera.
nie zobowiązań podpisanych w 2001 r.? Jeden z wyborców pochodzący z obszarów wiejskich,
Z poważaniem będący jednocześnie działaczem samorządowym, przed-
stawił mi interesującą problematykę dotyczącą prowa-
Poseł Roman Kaczor dzenia przez niektóre podmioty działalności gospodar-
czej w zakresie handlu obwoźnego, twierdząc, że pod-
Oława, dnia 11 lutego 2009 r. mioty takie naruszają częstokroć prawo, nie płacąc
98

żadnych podatków ani nie ponosząc opłat na rzecz Interpelacja


gmin, na obszarze których osiągają dochody. (nr 7884)
Przykładowo wskazuje się na opłatę targową, któ-
ra jest częstokroć znaczącym dochodem własnym do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
jednostki samorządu terytorialnego. Takie podmioty
nie wnoszą także innych opłat do lokalnej kasy, a w sprawie problemów w produkcji owoców
wiadomo, że normalnie funkcjonujący w jednym miękkich, a w szczególności borówki wysokiej
miejscu (np. w sklepie) przedsiębiorca zobligowany
jest do płacenia podatku dochodowego od osób fizycz- Na podstawie art. 191–192 Regulaminu Sejmu
nych (także w formach zryczałtowanych, np. w for- przedkładam interpelację do pana Marka Sawickie-
mie karty podatkowej), uiszczania opłat za wynajem go, ministra rolnictwa i rozwoju wsi w sprawie pro-
lokali, opłat targowych, podatku od nieruchomości i blemów w produkcji owoców miękkich, a w szczegól-
wielu innych.
ności borówki wysokiej.
Przedstawiający tę problematykę samorządowiec
Szanowny Panie Ministrze! Produkcja owoców
zwrócił uwagę na nieuczciwą konkurencję, zagraża-
miękkich w Polsce stanowi znaczną część produkcji
jącą innym podmiotom gospodarczym spełniającym
normy techniczne czy sanitarne, które zlokalizowane sadowniczej. W uprawie niektórych gatunków,
są na stałe w jednym miejscu i ponoszą wszelkiego np. truskawek i malin, Polska jest potentatem od lat.
rodzaju koszty i obciążenia typowe dla prowadzących W innych, np. borówka wysoka, prawdopodobnie w
działalność gospodarczą. Tego typu praktyki mogły- przyszłym roku będzie na drugim miejscu w świecie
by być ograniczane koniecznością uzyskiwania przez zaraz po Stanach Zjednoczonych.
te podmioty koncesji lub zezwolenia od wójta gminy, Mamy w Polsce doskonale zarządzane i doinwe-
na obszarze której chciałyby one handlować. stowane przedsiębiorstwa rolne produkujące z wy-
Pytam zatem uprzejmie Pana Premiera: mogami certyfikatów czy produkcji ekologicznej wy-
— W jaki sposób uregulowana jest problematyka sokiej jakości zdrową żywność. Aby uprawa borówki
handlu obwoźnego, jeśli chodzi o warunki techniczne była opłacalna i konkurencyjna, muszą być stosowa-
czy sanitarne jego prowadzenia? ne odpowiednie środki ochrony roślin. O ich rejestra-
— W jaki sposób uregulowane jest obciążanie cję od ponad roku zabiegają plantatorzy. Bez rejestra-
podmiotów prowadzących taką działalność gospodar- cji środka ochrony roślin na daną uprawę niemożliwe
czą daninami publicznymi i jak egzekwowane jest w
jest zgodnie z prawem jego używanie przez plantato-
praktyce uiszczanie tego typu opłat i podatków?
ra. To powoduje osłabienie konkurencyjności owo-
— Ile procent podmiotów prowadzących działal-
ców, gdyż polski produkt jest gorszej jakości niż na
ność gospodarczą w zakresie handlu obwoźnego czy-
ni to w sposób niezgodny z przepisami sanitarnymi, przykład niemiecki czy francuski, gdzie plantatorzy
technicznymi czy podatkowymi? mają do wyboru całą gamę środków, za pomocą któ-
— Czy obecna sytuacja i skala występujących na- rych mogą walczyć z chorobami i szkodnikami.
ruszeń prawa przez niektóre podmioty prowadzące Borówka to stosunkowo nowy owoc na naszym
działalność gospodarczą w zakresie handlu obwoź- rynku i jej popularność wśród konsumentów należy
nego nie zagrażają podmiotom usytuowanym, na- zawdzięczać wspaniałym wartościom odżywczym i
zwijmy to, stacjonarnie, naruszając zasady gospodar- działalności popularyzatorskiej samych producen-
ki rynkowej, swobody konkurencji, sprawiedliwości, tów. Jednak bez wsparcia finansowego państwa w
równego traktowania przedsiębiorców lub inne? kampanię promocyjną tego owocu polski producent
— Czy możliwe i zasadne byłoby ograniczanie nie zaistnieje na rynkach Unii Europejskiej.
możliwości funkcjonowania podmiotów prowadzą- W związku z powyższym pytam Pana Ministra:
cych handel obwoźny poprzez nałożenie na takie pod- 1. Czy możliwa jest zmiana art. 49 ustawy o ochro-
mioty obowiązku uzyskiwania jakichś pozwoleń lub nie roślin z dnia 18 grudnia 2003 r., by umożliwić
koncesji? bezpośrednie stosowanie w Polsce tych środków, któ-
Z wyrazami szacunku re zostały zarejestrowane w UE?
2. Czy w budżecie państwa przewidziane są środ-
Poseł Krzysztof Lipiec ki na wspomaganie rozwoju rynku owoców przez fi-
nansowanie lub współfinansowanie kampanii pro-
Warszawa, dnia 10 lutego 2009 r. mocyjnych?
Z poważaniem

Poseł Mariusz Grad

Tomaszów Lubelski, dnia 11 lutego 2009 r.


99

Interpelacja przydatności zawodowej konkretnych osób oraz zwy-


(nr 7885) czajnie prawo decyzji kierownika jednostki.
Zwracam się do Pana Ministra z następującymi
do ministra edukacji narodowej pytaniami:
1. Czy właściwe jest dokonywanie redukcji zatrud-
w sprawie opłaty stałej płaconej nienia metodą ręcznego sterowania, wskazując z po-
przez rodziców dzieci sześcioletnich ziomu najwyższego szczebla zarządzania Poczty Pol-
uczęszczających do przedszkoli publicznych skiej konkretnych stanowisk pracy przeznaczonych
do likwidacji?
Szanowna Pani Minister! Na podstawie obwiesz- 2. Czy przygotowane naprędce projekty odchudze-
czenia marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z nia administracji powinny na tym etapie dotyczyć
dnia 19 listopada 2004 r. w sprawie ogłoszenia jed- kluczowych biznesowo obszarów przedsiębiorstwa,
nolitego tekstu ustawy o systemie oświaty w art. 6 czy też winny ograniczyć się do zbiurokratyzowanych
czytamy, iż przedszkolem publicznym jest przedszko- pionów tzw. wspomagania?
le, które prowadzi bezpłatne nauczanie i wychowanie 3. Czy na kilka miesięcy przed planowaną komer-
w zakresie co najmniej podstawy programowej wy- cjalizacją Poczty Polskiej uzasadnionym jest dokony-
chowania przedszkolnego. wanie zmian w organizacji kluczowego pionu poczty,
W kilku miastach pobieranie przez gminy tzw. bez jasnej koncepcji zmian w dłuższym horyzoncie
opłaty stałej za korzystanie z przedszkoli zostało czasowym?
uznane za niezgodne z prawem. We Wrocławiu Wo- 4. Czy Ministerstwo Infrastruktury ma bieżącą
jewódzki Sąd Administracyjny uchylił uchwałę, któ- informację o zamiarach kierownictwa Poczty Pol-
ra zezwalała na pobieranie co miesiąc około 150 zł od skiej w zakresie zmian w organizacji oraz zna kon-
jednego dziecka wpisanego do przedszkola. cepcję kierownictwa w zakresie podstawowych za-
W związku z powyższym pytam Panią Minister: sad funkcjonowania skomercjalizowanej Poczty Pol-
Czy zasadne jest pobieranie całości opłaty za 9-go- skiej?
dzinny pobyt w przedszkolu dzieci sześcioletnich, je- 5. Czy Ministerstwo Infrastruktury posiada wie-
żeli 5-godzinny pobyt sześciolatków jest całkowicie dzę, jak dotychczasowe zmiany Poczty Polskiej, wdra-
bezpłatny? żane od 2005 r. do dziś, wpłynęły na efektywność
decyzji w przedsiębiorstwie, poziom zaspokojenia
Z poważaniem społecznych potrzeb, a także dobro samej firmy?

Poseł Mariusz Grad Z poważaniem

Tomaszów Lubelski, dnia 11 lutego 2009 r. Poseł Mariusz Grad

Tomaszów Lubelski, dnia 11 lutego 2009 r.


Interpelacja
(nr 7886)
Interpelacja
do ministra infrastruktury (nr 7887)
w sprawie restrukturyzacji do ministra infrastruktury
p.p.u.p. Poczta Polska
w sprawie zmian przepisów dla rowerzystów

Szanowny Panie Ministrze! Niedawno w mediach


przedstawiono informację o planowanych na najbliż- Szanowny Panie Ministrze! W kierowanym przez
szy czas redukcjach zatrudnienia w Poczcie Polskiej. Pana resorcie pracuje specjalny zespół, który ma
W dobie kryzysu takie zamiary nie budzą zdumienia, przygotować poprawki i zmiany w przepisach dla
jednak zaskakuje sposób, w jaki kierownictwo Poczty rowerzystów. Główny ich cel to bezpieczniejsza jaz-
Polskiej zamiar ten chce zrealizować. Oto ponad pół- da i bardziej precyzyjne przepisy. Ministerstwo za-
tora tysiąca pracowników z grupy tzw. administracji mierza to osiągnąć przez wprowadzenie obowiązku
wskazano do redukcji z poziomu najwyższego kierow- jazdy w kasku i wyposażenia rowerów w elementy
nictwa Poczty Polskiej. Stanowiska pracy, a zatem odblaskowe. W zespole przygotowującym nowe prze-
i zatrudnionych na tych miejscach pracowników z cał- pisy pracują także przedstawiciele Komendy Głów-
kiem małych miejscowości, wymieniono szczegółowo nej Policji oraz Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych
w materiałach opracowywanych przez centralnie po- i Autostrad.
wołany zespół. Podejmowanie decyzji pomijających W przepisach poświęconych rowerzystom pojawić
lokalne uwarunkowania, pomijających potrzeby jed- się mają nowe definicje, np. ścieżki rowerowej – jasno
nostek, indywidualne cechy pracowników, opinię o określona będzie ich szerokość, przebieg, granica z
100

innymi drogami. Uregulowane zostaną na nowo re- Interpelacja


lacje między rowerzystami a kierowcami i pieszymi (nr 7889)
(kwestie pierwszeństwa na drogach).
W związku z powyższym zwracam się do Pana do ministra edukacji narodowej
Ministra z następującym pytaniem:
Na jakim etapie są przygotowania zmierzające do w sprawie zagrożenia dotyczącego
zmian przepisów dla rowerzystów? wstrzymania realizacji programów
Pozostaję z szacunkiem stypendialnych dla uczniów

Poseł Jan Kamiński Szanowna Pani Minister! W związku ze spowodo-


wanymi kryzysem oszczędnościami czynionymi
Warszawa, dnia 12 lutego 2009 r. przez rząd, kierowany przez Panią resort zdecydował
o zablokowaniu pieniędzy na pomoc materialną dla
uczniów. Wstrzymanie rządowych pieniędzy na sty-
Interpelacja pendia to zła wiadomość nie tylko dla uczniów, ale
(nr 7888) też samorządów. W ustawie oświatowej jest bowiem
zapis określający, że pomoc materialna przysługuje
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi każdemu uprawnionemu do niej uczniowi. Może ona
pochodzić ze środków przeznaczonych na ten cel w
w sprawie spadku cen płodów rolnych budżecie państwa lub budżecie właściwej jednostki
samorządu terytorialnego. Skutek tego będzie taki,
że wstrzymane zostaną stypendia, które miały być
Szanowny Panie Ministrze! Wielokrotnie zwraca- wypłacone w nowym roku szkolnym.
li się do mnie rolnicy z prośbą o interwencję w spra- W związku z powyższym zwracam się do Pani
wie sytuacji na rynku żywca i mleka. Od kilku mie- minister z następującymi pytaniami.
sięcy możemy obserwować złą sytuację na rynku 1. Gdzie resort edukacji zamierza szukać źródeł
żywca i mleka i tym samym sytuację rolników pole- finansowania pomocy dla uczniów?
gającą na całkowitej nieopłacalności chowu trzody 2. Jakie programy stypendialne dla uczniów zo-
chlewnej, bydła oraz produkcji mleka. Zaniepokoje- staną wstrzymane?
nie budzi przede wszystkim fakt, że ceny, jakie pro-
Z poważaniem
ducenci otrzymują za odstawiane na punkty skupu
produkty rolne, są cały czas na bardzo niskim pozio-
Poseł Jan Kamiński
mie, w wielu wypadkach zamiast rosnąć, spadają,
podczas gdy ceny gotowych wyrobów cały czas rosną.
Warszawa, dnia 12 lutego 2009 r.
Obecne ceny rynkowe produktów rolnych odbiegają
w sposób znaczny od kosztów, jakie podczas produk-
cji muszą ponieść rolnicy. Oferowana na rynku cena
Interpelacja
skupu w żaden sposób nie pokrywa kosztów produk-
(nr 7890)
cji. Taka niska cena produktów rolnych proponowana
w województwie podlaskim nie wynika z nadmiaru
do ministra spraw wewnętrznych i administracji
na rynku, ale jest skutkiem braku instrumentów re-
gulujących obszar tej produkcji. Powoduje to coraz
w sprawie reformy emerytalnej
gorszą sytuację materialną rolników i uniemożliwia
im nie tylko inwestowanie w swoje gospodarstwa, ale funkcjonariuszy służb mundurowych
także coraz częściej normalną egzystencję.
Dochody rolników spadają, a większość gospo- Szanowny Panie Ministrze! Projekt reformy eme-
darstw utraciła zdolność samofinansowania swojego rytalnej dla funkcjonariuszy służb mundurowych
rozwoju. Wzrastający niepokój rolników budzi byt ich przygotowany przez Pański resort zakłada znacznie
rodzin i niepewna przyszłość warsztatów pracy. późniejsze przechodzenie funkcjonariuszy na emery-
W związku z powyższym zwracam się do Pana tury. Gdyby ustawa weszła w życie od 1 stycznia 2010 r.,
Ministra z następującym pytaniem: musieliby oni pracować o dziesięć lat dłużej, by zy-
Jakie zamierza Pan podjąć działania, które spo- skać prawo do emerytury, czyli zamiast 15 aż 25 lat.
wodują powstrzymanie spadku cen płodów rolnych? Pełne świadczenie (w wysokości 80% średniego upo-
sażenia z ostatnich trzech lat) przysługiwałoby im
Pozostaję z szacunkiem dopiero po ukończeniu 55 lat. Mogliby przejść na taką
emeryturę także wcześniej, ale ciągle pod warun-
Poseł Jan Kamiński kiem wypracowania 25 lat służby. Wówczas świad-
czenie wyniesie tylko 65% podstawy (średniego upo-
Warszawa, dnia 12 lutego 2009 r. sażenia z ostatnich trzech lat), powiększonej o 3% za
101

każdy rok służby ponad 25 lat (podstawa nie może sochłonne. Brak jest możliwości złożenia wniosku
być wyższa niż 75%). wizowego podczas pierwszej wizyty w Konsulacie RP,
W policji, gdzie pracuje ponad 100 tys. funkcjona- gdyż najpierw zainteresowany otrzyma tylko specjal-
riuszy, prawie połowa ma już wypracowane prawo do ny „numerek”, na którym widnieje data złożenia do-
emerytury. kumentów wizowych. Cała procedura wizowa jest
W związku z powyższym zwracam się do Pana czasochłonna i wynosi bardzo często 6 tygodni. Taka
Ministra z następującymi pytaniami: sytuacja skutecznie zniechęca do planowania wyjaz-
1. Jakie jest ekonomiczne uzasadnienie zmian dów turystycznych do Polski. Dodatkowym proble-
proponowanych przez Pański resort? mem jest zanik młodzieżowej turystyki przyjazdowej
2. Czy przygotowując projekt reformy emerytalnej do Polski. Wynika to ze znacznej podwyżki ceny wizy
dla funkcjonariuszy służb mundurowych, Pański re- Schengen, która obecnie wynosi do 60 euro.
sort przeprowadził konsultacje ze wszystkimi związ- W związku z powyższym zwracam się do Pana
kami zawodowymi policjantów? Ministra z następującymi pytaniami:
Pozostaję z szacunkiem 1. Czy istnieje możliwość wprowadzenia zniżek
cenowych dla dzieci i młodzieży?
Poseł Jan Kamiński 2. Jakie ułatwienia w otrzymywaniu polskich wiz
na Białorusi zamierza wprowadzić kierowany przez
Warszawa, dnia 12 lutego 2009 r. Pana resort?
3. Jak zamierza pan usprawnić pracę konsulatów
na Białorusi z biurami podróży wysyłającymi tury-
Interpelacja stów do Polski?
(nr 7891) Pozostaję z szacunkiem
do ministra spraw zagranicznych Poseł Jan Kamiński
w sprawie ułatwień w ruchu wizowym Warszawa, dnia 12 lutego 2009 r.
pomiędzy Polską a Białorusią

Szanowny Panie Ministrze! Dla wielu biur podró- Interpelacja


ży i obiektów hotelowych turyści z Białorusi przed (nr 7892)
wejściem Polski do strefy Schengen stanowili poważ-
ny procent ich obrotu. Dotyczyło to szczególnie okre- do ministra spraw zagranicznych
su letniego oraz świąteczno-noworocznego, kiedy na
wypoczynek do Polski przyjeżdżały tysiące turystów w sprawie działań służb imigracyjnych
z Białorusi. Polska od zawsze była bardzo popular- Stanów Zjednoczonych Ameryki
nym kierunkiem wyjazdów turystycznych obywateli wobec Polaków
Białorusi. Widoczny spadek zainteresowania wyjaz-
dami do Polski nastąpił w kurortach górskich w Szanowny Panie Ministrze! Wielokrotnie zdarza
okresie świąteczno-noworocznym w roku 2007. się, iż służby imigracyjne Stanów Zjednoczonych nie
Pierwszy raz od wielu lat na narty przyjechało bar- unikają proceduralnego zakuwania w kajdanki nie-
dzo niewielu turystów z Białorusi, Rosji i Ukrainy. legalnych polskich imigrantów, a także legalnie przy-
Część rezerwacji była odwoływana w ostatniej chwi- byłych do USA Polaków. Po interwencji rzecznika
li, gdyż wiele biur turystycznych nie uzyskało dla praw obywatelskich w grudniu 2008 r. spadła liczba
swoich klientów polskich wiz. Spadek przyjazdów tu- brutalnych incydentów na nowojorskich lotniskach z
rystycznych do Polski wyniósł ok. 70% po wejściu udziałem Polaków. Jednakże pomimo odczuwalnej
Polski do strefy Schengen. Straciły na tym biura po- różnicy w traktowaniu rodaków przylatujących do
dróży, restauracje, hotele, przewoźnicy autokarowi
USA nadal zdarzają się przypadki odmówienia im
itp. Okres zastoju i marazmu trwał do lipca 2008 r.
pobytu w USA.
Następnie nastąpiła znaczna poprawa współpracy
W związku z powyższym zwracam się do Pana
Wydziału Konsularnego Ambasady Polskiej w Miń-
Ministra z następującym pytaniem:
sku z białoruskimi biurami podróży, a polskie biura
Jakie podjął Pan działania w sprawie zaprzesta-
podróży i obiekty hotelarskie zaczęły ponownie otrzy-
nia złego traktowania polskich obywateli przez ame-
mywać zamówienia od białoruskich kontrahentów.
rykańskie służby imigracyjne?
Natomiast, jak informują przewoźnicy i przedsiębior-
cy działający w branży turystycznej, współpraca pol- Pozostaję z szacunkiem
skich placówek dyplomatycznych w Grodnie z miej-
scowymi biurami podróży wygląda źle. Procedury Poseł Jan Kamiński
związane z uzyskaniem wiz turystycznych do Polski
są dla Białorusinów niezwykle skomplikowane i cza- Warszawa, dnia 12 lutego 2009 r.
102

Interpelacja Torfowiska dają schronienie aż 180 gatunkom pta-


(nr 7893) ków, w tym zagrożonym wyginięciem wodniczkom,
krwawodziobom czy kulikom. Zwierzętom pozbawio-
do ministra nauki i szkolnictwa wyższego nym naturalnego dla nich środowiska bagiennego
trudniej założyć gniazda i odchować młode. Świet-
w sprawie proponowanych zmian w ustawie nym dowodem są na to orliki grubodziobe, które z
Prawo o szkolnictwie wyższym powodu zmniejszania się ich siedlisk łączą się w pary
z liczniejszymi orlikami krzykliwymi, co niechybnie
Szanowna Pani Minister! W przedstawionych prowadzi do zagłady gatunku. Proces zarastania i
przez Panią założeniach do ustawy Prawo o szkolnic- wysychania może przerwać jedynie koszenie torfo-
twie wyższym znalazły się pomysły na zmianę poli- wisk. To jednak zadanie niezwykle trudne z powodu
tyki kadrowej na uczelniach, np. obowiązek publicz- ogromu terenu. Do wykoszenia jest ok. 20 tys. ha,
nego ogłaszania ofert pracy dla wykładowców i prze- na których nie można używać ciężkiego sprzętu.
prowadzania konkursów oraz możliwość przechodze- Pracownikom parku udaje się kosić jedynie 2–3 tys.
nia w stan spoczynku emerytowanych profesorów. W rocznie.
założeniach nowelizacji zaplanowano, że w instytu- W związku z powyższym zwracam się do Pana
tach, katedrach i zakładach nie będzie mógł powstać Ministra z następującym pytaniem:
stosunek podległości służbowej między małżonkami Jakie zamierza podjąć działania kierowany przez
oraz osobami pozostającymi ze sobą w stosunku po- Pana resort, aby zapobiec wysuszeniu mokradeł Bie-
krewieństwa do II stopnia włącznie lub powinowac- brzy?
twa pierwszego stopnia oraz stosunku przysposobie-
Pozostaję z szacunkiem
nia, opieki lub kurateli.
W związku z powyższym zwracam się do Pani
Poseł Jan Kamiński
Minister z następującymi pytaniami:
1. Na jakim etapie są przygotowania dotyczące
Warszawa, dnia 12 lutego 2009 r.
zmian w przepisach prawnych o szkolnictwie wyż-
szym?
2. Czy proponowane przez Panią regulacje doty-
Interpelacja
czące stosunku służbowego między spokrewnionymi
(nr 7895)
między sobą osobami będą dotyczyć tylko nowo za-
trudnianych pracowników? do ministra skarbu państwa
Pozostaję z szacunkiem
w sprawie wyprzedaży majątku
Poseł Jan Kamiński Skarbu Państwa

Warszawa, dnia 12 lutego 2009 r.


Szanowny Panie Ministrze! 11 lutego br. był Pan
uprzejmy przedstawić nowy plan prywatyzacji spółek
Interpelacja Skarbu Państwa. Proszę o przesłanie mi przedmio-
(nr 7894) towego planu. W ubiegłym roku na moją prośbę (in-
terpelacja nr SPS-023-5647/08 z dnia 28 październi-
do ministra środowiska ka 2008 r.) przedstawił Pan „Plan prywatyzacji na
lata 2008–2011”, który przyjęła Rada Ministrów w
w sprawie problemu wysuszania bagien dniu 22 kwietnia 2008 r.
biebrzańskich W związku z powyższym bardzo proszę Pana Mi-
nistra o odpowiedź na następujące pytania:
Szanowny Panie Ministrze! Nadbiebrzańskie ba- 1. Czy nowy plan prywatyzacji jest dokumentem
gna, największe torfowiska naszej części Europy, przyjętym przez Radę Ministrów i obowiązującym?
zarastają chwastami. Zjawisko może doprowadzić 2. W jakim celu następuje przyspieszenie prywa-
do ich wyschnięcia i jeśli człowiek szybko nie pomo- tyzacji spółek Skarbu Państwa?
że naturze, to siedliska mogą stracić dziesiątki ga- 3. Czy Ministerstwo Skarbu Państwa dokonało
tunków chronionych ptaków i roślin. Z roku na rok analizy SWOT tego przedsięwzięcia, mając na uwa-
coraz mniej pojawia się roślin typowych dla torfo- dze trwający obecnie kryzys gospodarczy? Jeżeli
wisk: chronionych turzyc bagiennych czy lipienni- tak, to będę wdzięczny za możliwość zapoznania się
ków Loesela. z tym.
Wprawdzie gatunki bagiennych roślin mało kto 4. Jakie są zamierzenia w kwestii przeznaczenia
zna i potrafi rozpoznać, niemniej ich strata ma bar- przychodów ze sprzedaży majątku?
dzo duże konsekwencje. Wraz z ich zanikaniem 5. Czy majątek przeznaczony do sprzedaży został
zmienia się bowiem cały nadbierzański ekosystem. wyceniony i jaka jest wartość poszczególnych spółek?
103

6. Jakie procedury przyjęło ministerstwo do Interpelacja


sprzedaży majątku Skarbu Państwa? (nr 7897)
Z wyrazami szacunku
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
Poseł Krzysztof Putra
w sprawie konieczności podjęcia działań
Warszawa, dnia 12 lutego 2009 r. mających na celu zahamowanie spadków cen
mleka oraz doprowadzenie do przywrócenia
opłacalności jego produkcji
Interpelacja
(nr 7896)
Szanowny Panie Ministrze! Z obawą przyjmuję
do ministra spraw wewnętrznych i administracji kolejne liczne sygnały płynące od rolników z regionu
północno-wschodniego naszego kraju o kolejnych ob-
w sprawie wsparcia i rozwoju systemu niżkach cen mleka. Aktualny poziom cen nie gwa-
pożarnictwa w Polsce rantuje już zwrotu kosztów produkcji hodowcom by-
dła mlecznego. Niezbędne jest więc pilne podjęcie
Problematyka bezpieczeństwa ma zawsze szcze- działań rządu, które zahamują spadki cen mleka i
gólne znaczenie dla obywateli. Tak też należy trak- przywrócą rolnikom opłacalność jego produkcji.
tować system bezpieczeństwa pożarniczego w Polsce. Przetwórstwo mleka w Polsce odgrywa niezwykle
Nie da się też przecenić roli formacji zawodowej, czy- ważną rolę w aktywizacji gospodarki naszego kraju.
li Państwowej Straży Pożarnej (PSP), ani też forma- Zarówno mleko, jak i wyroby mleczne zaliczane są
cji ochotniczych skupionych w ochotniczych strażach
do składników stanowiących podstawę piramidy ży-
pożarnych (OSP). Oba te rodzaje formacji zasługują
wienia człowieka. Dlatego też działania mające
i otrzymują wsparcie z budżetu państwa.
wpływ na zahamowanie spadków cen mleka są nie-
W miastach z natury rzeczy coraz większe znacze-
zbędne i pilne.
nie w PSP ma nie tylko doskonalenie zawodowe, ale
Od początku 2008 r. dało się zauważyć wyraźną
konieczność wyposażenia w nowoczesny sprzęt. Te uza-
tendencję spadku cen mleka. W miesiącu czerwcu
sadnione potrzeby wiążą się z znaczącymi nakładami
2008 r. cena wynosiła średnio około złotówki, co wię-
finansowymi. W gminach, na wsiach, także niezbędna
cej, na skutek suszy nastąpił spadek poziomu skupu
jest modernizacja i zakupy nowego sprzętu gaśniczego.
Jednakże warto zwrócić uwagę, że OSP odgrywają mleka. W kolejnych miesiącach cena systematycznie
dużą rolę w życiu publicznym lokalnych społeczności. malała, a najniższe jej wartości zanotowano w woje-
W trosce o pozyskanie bardziej kompetentnych infor- wództwie warmińsko-mazurskim.
macji uprzejmie Pana Ministra zapytuję: W takiej sytuacji, gdzie cena skupu mleka zbli-
1. Na jakie podstawie prawnej funkcjonuje w Pol- ża się do granicy opłacalności, wskazana jest decy-
sce system ratownictwa pożarniczego (PSP, OSP)? zja ministra rolnictwa o zachowaniu systemu kwo-
2. Jak przedstawia się stan ilościowy i organiza- towania produkcji mleka po roku 2014. Zapewne
cyjny Państwowej Straży Pożarnej w naszym kraju? poprawi to opłacalność produkcji i uspokoi nastroje
Jakie zmiany i tendencje zaszły w tym zakresie w na rynku.
ostatnich 5 latach? Ważnym problemem, dotychczas nierozwiąza-
3. Jak przedstawia się stan ilościowy i organiza- nym, jest znaczna różnica w cenie między litrem wy-
cyjny ochotniczych straży pożarnych w naszym kra- produkowanego a ceną tej samej ilości mleka sprze-
ju? Jakie zmiany w tym zakresie wystąpiły w ostat- dawanego w sklepie.
nich 5 latach? Poważny kryzys dotyczy całej branży mleczar-
4. W jakim stopniu postępuje modernizacja PSP? skiej i coraz większego grona producentów mleka.
Jakich znaczących zakupów inwestycyjnych dokona- Panie Ministrze! Czy, a jeżeli tak, to kiedy i jakie
no w ostatnich 5 latach? podejmie Pan działania, które zahamują spadki cen
5. Jakie wsparcie finansowe z budżetu państwa mleka, co jest niezbędne, aby przywrócić opłacalność
otrzymały OSP w ostatnich 5 latach? produkcji mlecznej i poprawić sytuację w całej bran-
6. Jak przedstawiają się perspektywiczne plany ży mleczarskiej?
rozwoju systemu pożarnictwa w naszym kraju? Czy, a jeżeli tak, to kiedy, rząd zamierza podjąć
7. Na jakie realne wsparcie finansowe mogą liczyć decyzję o pozostawieniu systemu kwotowania pro-
PSP i OSP w bieżącym niełatwym roku budżetowym dukcji mleka po 2014 r.?
2009?
Z poważaniem
Z poważaniem
Poseł Jan Kulas Poseł Jerzy Gosiewski

Warszawa, dnia 12 lutego 2009 r. Warszawa, dnia 11 lutego 2009 r.


104

Interpelacja Interpelacja
(nr 7898) (nr 7899)

do ministra gospodarki do ministra finansów

w sprawie wprowadzenia regulacji prawnych w sprawie gier hazardowych w Polsce


dotyczących dopuszczalności na rynku
polskim produktów posiadających atest UE Szanowny Panie Ministrze! Hazard to pojęcie, któ-
rym określane są wszystkie gry, w których o wygranej
Ostatnimi czasy dotarły do mnie dość liczne sy- decyduje przypadek. To tylko jedna z definicji. Mówi
gnały o kłopotach i utrudnieniach, które generuje dla się, że liczba grających wzrasta z roku na rok. Spowo-
polskich przedsiębiorców i użytkowników koniecz- dowane jest to m.in. chęcią szybkiego zysku oraz umi-
ność uzyskania polskiego atestu dla każdego rozpo- lenia sobie wolnego czasu. Jest również traktowany
wszechnianego w Polsce produktu, nawet dla pro- jako sposób na nudę lub po prostu przemawia do nas
duktów posiadających już atest UE. żyłka hazardzisty. Dzisiaj, aby oddać się tej rozrywce,
Na przykład problem taki zgłosiła do mnie grupa nie trzeba wychodzić z domu. W czasach niesamowi-
użytkowników produktów amerykańskiej firmy Fo- tego rozwoju Internetu najbardziej popularne stają się
rever Living Products, dystrybuującej na rynku pol- gry hazardowe online, mimo że są nielegalne. W do-
skim kosmetyki i preparaty profilaktyczne na bazie wolnej chwili, jeśli tylko mamy dostęp do sieci, może-
aloesu i produktów pszczelich. Kwestia dotyczy do- my zakosztować hazardu. Niebezpieczeństwo tej for-
stępności na rynku polskim części produktów tej my jest takie, że korzystają z niej również dzieci i mło-
firmy. Mimo iż wszystkie produkty wymienionej fir- dzież. W naszym kraju można zaobserwować bardzo
my posiadają atest UE, część z nich z powodu braku szybki rozwój hazardu. Powstają większe lub mniejsze
lub utraty polskiego atestu nie może być sprzedawa- punkty, gdzie można pograć. A skoro powstają, to zna-
na w Polsce. czy że jest zapotrzebowanie społeczne.
Jak twierdzą użytkownicy, szereg produktów Nie należy jednak zapominać również o negatyw-
różnych firm, posiadających atest UE, a nieposiada- nych skutkach hazardu, a głównie o uzależnieniu
jących atestu polskiego, jest sprowadzanych do Pol- takim samym jak w przypadku każdego innego na-
ski indywidualnie z Czech lub Niemiec, gdzie istnie- łogu. Ludzie przestają panować nad tym, ile czasu i
ją rozwiązania prawne uznające automatycznie pieniędzy poświęcają na gry. Odsuwają się od rodziny
ważność atestów UE bez konieczności potwierdze- i przyjaciół. Często wydają w kasynie ostatnie pienią-
nia ich atestem państwowym. W tej sytuacji poda- dze, zapożyczają się i to niekoniecznie w banku. Sami
tek od produktów przywożonych indywidualnie twierdzą jednak, że jest to dla nich tylko rozrywka,
przez polskich obywateli zasila budżet innych jeśli zechcą, są w stanie zaprzestać grania. Dla wła-
państw. Wydaje się logiczny postulat przyjęcia po- ścicieli salonów gier to jest świetny interes, przynosi
dobnego mechanizmu automatycznego uznawania bowiem gigantyczne dochody. Mówi się o obrotach w
atestów UE na terenie Polski jako kraju członkow- granicach 8,51) –11 mld zł2) rocznie.
skiego Unii Europejskiej. Przeczytałem również, że Ministerstwo Finansów
W związku z powyższym proszę odpowiedź na na- przygotowało kolejną nowelizację ustawy o grach ha-
stępujące pytania: zardowych3).
1. Jakie przesłanki powodują, że na rynku pol- Bardzo proszę Pana Ministra o odpowiedź na na-
skim produkty z ważnym atestem UE muszą podle- stępujące pytania:
gać dodatkowemu postępowaniu atestacyjnemu? 1. Jakie są kierunki nowelizacji ustawy o grach
2. Czy Ministerstwo Gospodarki planuje wprowa- hazardowych, a w szczególności czy przewidziane jest
dzenie regulacji prawnych umożliwiających uznawa- finansowanie leczenia hazardzistów i profilaktyka anty-
nie atestów Unii Europejskiej za wystarczające przy hazardowa (podobnie jak w przypadku leczenia alko-
dopuszczaniu produktów importowanych na rynek holizmu – 1% podatku akcyzowego)?
polski? 2. Jakie są wpływy do budżetu państwa za ostatnie
trzy lata (2006, 2007, 2008 r.) od gier hazardowych?
Z poważaniem 3. Jakie są wpływy do budżetu państwa za ostat-
nie trzy lata (2006, 2007, 2008 r.) z podatków od gier
Poseł Jan Kaźmierczak hazardowych?

Gliwice, dnia 5 lutego 2009 r. Z wyrazami szacunku


Poseł Krzysztof Putra

Warszawa, dnia 12 lutego 2009 r.

1)
19 stycznia 2009 „Polacy wolą hazard niż wódkę” – www.dziennik.pl
2)
29 stycznia 2009 r. „Hazard po polsku” – www.narkotyki.pl
3)
19 stycznia 2009 „Polacy wolą hazard niż wódkę” – www.dziennik.pl
105

Interpelacja dem w Leonowie pojawiło się widmo likwidacji. Pro-


(nr 7900) blem polega na tym, że spółka pracownicza Gospodar-
stwo Szklarniowe „Leonów” prowadzi swą działalność
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi gospodarczą na gruncie należącym do Agencji Nieru-
chomości Rolnych Oddział Terenowy w Lublinie i
w sprawie sytuacji Gospodarstwa chciałaby grunt ten wykupić, aby móc rozwinąć dzia-
Szklarniowego „Leonów” sp. z o.o. łalność gospodarczą, do czego niezbędne są nowe in-
w Niemcach, zagrożonego likwidacją westycje, m.in. wybudowanie nowoczesnych obiektów
szklarniowych, kotłowni oraz przyłącza gazowego.
Szanowny Panie Ministrze! O zapóźnieniu cywi- Po zmiennych stanowiskach lubelskiego oddziału
lizacyjnym i gospodarczym województw wchodzą- ANR spółka otrzymała ostateczną odpowiedź z dnia
cych w skład tzw. ściany wschodniej mówi się od daw- 8 maja 2008 r., że dzierżawione grunty nie są do
na. Z ostatnich danych wynika, że Lubelszczyzna, sprzedaży, a ich przeznaczenie uległo zmianie. W pla-
najbiedniejsze województwo w Polsce, należy obecnie nach ANR dzierżawione przez spółkę grunty mają
(po przyjęciu do UE Rumunii i Bułgarii w 2007 r.) do zostać przekształcone z rolniczych na przemysłowe.
najbiedniejszych regionów Unii Europejskiej. Woje- Mówi się, że grunty dzierżawione przez leonowski
wództwo lubelskie pod względem PKB 11 miejsce od zakład zostaną w bliżej nieokreślonej przyszłości
końca wśród 271 regionów Unii. Z mapy gospodarczej włączone do mającej powstać mieleckiej podstrefy
województwa zniknęły duże zakłady przemysłowe, a ekonomicznej W tej sytuacji dla Gospodarstwa
średnie i małe nieustannie borykają się z różnego Szklarniowego „Leonów” nie ma miejsca, pozostaje
rodzaju barierami, przede wszystkim administracyj- pytanie: Co dalej z zakładem, co dalej z pracownika-
nymi, wynikającymi z braku spójnej polityki państwa mi i czy rzeczywiście powstanie podstrefy ekonomicz-
dla tego obszaru naszego kraju. Przed upadkiem nie nej musi oznaczać likwidację zakładu?
mogą się uchronić nawet te zakłady pracy, które Planom ANR sprzeciwia się gospodarz terenu,
zgodnie z rolniczym charakterem województwa lu- czyli wójt gminy Niemce. Jego zdaniem najlepszym
belskiego zajmują się produkcją warzyw i owoców. rozwiązaniem byłoby wydzielenie z ogólnego obszaru
Do przywołania powyższych informacji skłonił dzierżawionych gruntów odpowiedniej części z prze-
mnie przypadek Gospodarstwa Szklarniowego „Le- znaczeniem dla Gospodarstwa Szklarniowego „Le-
onów” sp. z o.o. w Niemcach (gmina Niemce, woj. lu- onów”, a resztę oddać do dyspozycji ANR. Wszystko
belskie), który to zakład produkcyjny, dostarczający zależy więc od stanowiska lubelskiego oddziału ANR,
na rynek warzywa i owoce, od kilkudziesięciu lat zu- który jak do tej pory nie uwzględniał w swych decy-
pełnie dobrze sobie radził, osiągając zadowalające zjach żywotnych interesów leonowskiego zakładu.
wyniki ekonomiczne, również w warunkach gospo- Jeśli tak będzie dalej, gospodarstwo szklarniowe
darki wolnorynkowej. Obecnie „Leonowowi” grozi sp. z o.o. w Niemcach może zakończyć swą działalność
upadłość ze względu na negatywne stanowisko Agen- w październiku bieżącego roku. Pracę straci wówczas
cji Nieruchomości Rolnych Oddział Terenowy w Lu- ponad 200 osób, z których aż 90% to pracownicy za-
blinie w kwestii rozwiązania problemów, przed jaki- trudnieni od początku istnienia zakładu. Zdecydowa-
mi stanął ten zakład. na większość załogi to osoby w wieku 50–55 lat, dla
Zakład w Leonowie powstał w 1972 r. jako Pań- których znalezienie nowego zatrudnienia w dzisiej-
stwowe Przedsiębiorstwo Szklarniowe. W 1992 r. szych realiach społeczno-gospodarczych jest właści-
przedsiębiorstwo to ulega likwidacji i na jego miejsce wie niemożliwe. Pracownicy zakładu w Leonowie w
Agencja Własności Rolnej Skarbu Państwa tworzy przeważającej większości są mieszkańcami miejsco-
Gospodarstwo Szklarniowe Skarbu Państwa „Le- wości Niemce, liczącej 3674 mieszkańców, czyli sta-
onów”, którym administruje przedstawiciel AWRSP. nowią blisko 30% ogółu mieszkańców. Na terenie
W 2000 r. AWRSP postawiła załodze zakładu w Le- gminy Niemce, jak również na terenie gmin sąsied-
onowie warunek – albo zostanie utworzona spółka nich nie ma przedsiębiorstw o charakterze ogrodni-
pracownicza, która wydzierżawi szklarnie, albo za- czym, nie ma także innych zakładów, które mogłyby
kład pójdzie na przetarg. zatrudnić zwolnionych pracowników. Należy dodać,
Blisko 300-osobowa załoga zakładu, w którym że likwidacji uległby zakład, który dzięki wieloletniej
pracę znalazło kilka pokoleń mieszkańców gminy, pracy i wyrzeczeniom całej załogi pomnożył swój ma-
dla których zakład ten był i jest jedynym źródłem jątek, osiągnął wysoką pozycję na rynku owocowo-
utrzymania, podjęło decyzję o zawiązaniu spółki pra- -warzywnym, zyskał uznanie konsumentów, dla któ-
cowniczej, by w ten sposób ratować swój zakład, swo- rych logo „Leonów” oznacza najwyższą jakość.
je miejsca pracy. Wielu pracowników na wykupienie Biorąc powyższe pod uwagę, kieruję do Pana Mi-
udziałów zmuszonych było zaciągnąć pożyczkę lub nistra interpelację poselską z prośbą o odpowiedź na
kredyt. Do dnia dzisiejszego nie odzyskali włożonych pytania:
wkładów, bo spółka wypracowane zyski zatrzymywa- — Czy ministerstwo rolnictwa nie uważa za ko-
ła na dalszy rozwój zakładu. nieczne podjęcie interwencji w powyższej sprawie?
Mimo ogromnej determinacji załogi, poniesionych — Czy zdaniem resortu rolnictwa podległa mu
przez spółkę nakładów inwestycyjnych, przed zakła- Agencja Nieruchomości Rolnych Oddział Terenowy
106

w Lublinie prawidłowo wypełnia swe zadania w za- Interpelacja


kresie gospodarczego przeznaczenia będących w jej (nr 7902)
dyspozycji gruntów dzierżawionych przez Gospodar-
stwo Szklarniowe „Leonów”? do ministra gospodarki
— Jaki jest faktycznie plan ANR w stosunku do
gruntów dzierżawionych przez spółkę pracowniczą w sprawie pogorszenia się jakości paliw
Gospodarstwo Szklarniowe „Leonów”? ciekłych na stacjach benzynowych
— Czy zgodnie z wnioskami spółki pracowniczej Go-
spodarstwo Szklarniowe „Leonów” oraz stanowiskiem Szanowny Panie Ministrze! W 2008 r. Inspekcja
wójta gminy Niemce możliwe jest wydzielenie części Handlowa kilkakrotnie dokonała kontroli prawie
gruntu z przeznaczeniem dla tego zakładu pracy? wszystkich rodzajów paliw dostępnych na rynku: ben-
— Kiedy i w jaki sposób omawiany problem zosta- zyny, oleju napędowego, gazu LPG, oraz sprawdziła
nie rozwiązany? jakość biopaliwa. Rezultaty kontroli są niepokojące.
Z szacunkiem Dane wskazują, że paliwa niespełniające norm sprze-
daje się aż w 8% stacji. Jest to dwa razy więcej, niż
Poseł Izabella Sierakowska wykazała kontrola przeprowadzona w 2007 r.
Obowiązująca ustawa o systemie monitorowania
Lublin, dnia 12 lutego 2009 r. i kontrolowania jakości paliw przewiduje sankcje za
obrót paliwem złej jakości – grzywnę w wysokości do
1 mln zł lub karę pozbawienia wolności. Kompetencje
Interpelacja do zakazania sprzedaży paliwa tym przedsiębiorcom,
(nr 7901) którzy naruszają warunki koncesji, posiada prezes
Urzędu Regulacji Energetyki.
do ministra edukacji narodowej W wyniku kontroli Inspekcja Handlowa skiero-
wała do prokuratur 158 zawiadomień o podejrzeniu
w sprawie problemów szkolnych dzieci popełnienia przestępstwa. Obecnie wszczęto postę-
emigrantów wracających do kraju powania w 115 przypadkach: do sądów skierowano 7
aktów oskarżenia, 27 spraw umorzono, między inny-
Szanowna Pani Minister! Jak donoszą media, po- mi z powodu tzw. znikomej szkodliwości czynu. Prze-
garszająca się sytuacja ekonomiczno-gospodarcza w prowadzona kontrola wskazuje, że przedsiębiorcy
Europie może wpłynąć na masowy powrót osób prze- podrabiający paliwo czują się bezkarni i nie boją się
bywających na emigracji zarobkowej. Wraz z rodzi- kar za obrót paliwem wątpliwej jakości.
cami powracać będą dzieci, które edukację rozpoczę- W związku z powyższym zwracam się do Pana Mi-
ły lub kontynuowały poza krajem. nistra z prośbą o odpowiedź na następujące pytania:
Poziom kształcenia osiągnięty przez uczniów na 1. Czy Ministerstwo Gospodarki zapoznało się z
danym etapie edukacji często jest niższy niż obowią- wynikami kontroli przeprowadzonej przez Inspekcję
zujący w Polsce. Zdarza się, że młodsze dzieci, które Handlową?
powróciły do polskich szkół, mają problemy nie tylko 2. Czy Urząd Regulacji Energetyki korzystał z
z częścią merytoryczną materiału, ale wręcz z posłu- przysługującej mu możliwości cofnięcia koncesji na
giwaniem się językiem polskim. obrót paliwami w przypadku wykrycia przestępstwa
Jak wskazują szacunkowe dane Departamentu i czy czynił to po wynikach kontroli w 2008 r., a je-
Migracji w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej, żeli tak, to w ilu przypadkach?
w najbliższych latach do Polski może wrócić ok. pół
Z wyrazami szacunku
miliona emigrantów, więc problem dotyczyć będzie
znacznej liczby obywateli.
Poseł Zbigniew Matuszczak
W związku z powyższym zwracam się do Pani
Minister z prośbą o odpowiedź na następujące py-
Chełm, dnia 10 lutego 2009 r.
tania:
1. Czy wyżej opisany problem jest znany minister-
stwu?
Interpelacja
2. Jakie dotychczas działania podjął resort edu-
(nr 7903)
kacji w ww. sprawie?
3. Jakie są plany ministerstwa dotyczące rozwią-
do ministra zdrowia
zania tego problemu?
Z wyrazami szacunku w sprawie zaprzestania finansowania
przeszczepów przez Ministerstwo Zdrowia
Poseł Zbigniew Matuszczak
Szanowna Pani Minister! W ramach szukania
Chełm, dnia 10 lutego 2009 r. oszczędności w resortach w związku z kryzysem fi-
107

nansowym z budżetu Ministerstwa Zdrowia odjęto krywkowej na terenie Rogóźna, co pozwoliło mi na


m.in. 52 mln zł na tzw. procedury wysokospecjali- dokładne zapoznanie się z obawami mieszkańców.
styczne. Dotychczas zabiegi te były finansowane przez
Z poważaniem
Ministerstwo Zdrowia, obecnie mają być przejęte
Poseł Artur Dunin
przez NFZ. Powyższy pomysł wzbudził niepokój wśród
transplantologów i pacjentów. Istnieje obawa, że po- Zgierz, dnia 6 lutego 2009 r.
mimo zapewnień Pani Minister rozwiązanie to wpły-
nie negatywnie na ilość wykonywanych zabiegów,
gdyż kryzys zmniejszy również przychody NFZ. Interpelacja
W związku z powyższym zwracam się do Pani (nr 7905)
Minister z prośbą o odpowiedź na następujące py-
tania: do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
1. O ile zmniejszą się, według szacunków Mini-
sterstwa Zdrowia, wpływy z tytułu opłacanych skła- w sprawie działań Ministerstwa Rolnictwa
dek zdrowotnych w 2009 r. w stosunku do przyjętego i Rozwoju Wsi ukierunkowanych
planu finansowego NFZ na rok bieżący? na zabezpieczenie interesu producentów
2. Czy mniejsze środki na opiekę zdrowotną wy- wiśni oraz zmian w prawie umożliwiających
wołane kryzysem gospodarczym zapewnią pełną re- prowadzenie na małą skalę
alizację wstępnie zaplanowanych procedur medycz- w gospodarstwach rolnych przetwórstwa
nych wysokospecjalistycznych? roślinnego bez konieczności rejestrowania
działalności gospodarczej w tym zakresie
Z wyrazami szacunku
Szanowny Panie Ministrze! Producenci wiśni w
Poseł Zbigniew Matuszczak naszym kraju od kilku lat nie mają perspektyw na
opłacalną produkcję tych owoców. Od dłuższego cza-
Chełm, dnia 10 lutego 2009 r. su cena skupu wiśni na naszym rynku kształtuje się
na poziomie dużo niższym od kosztów produkcji.
Tym samym wzrasta wśród rolników frustracja i
Interpelacja ogólne przygnębienie sytuacją, która nie zapewnia
(nr 7904) dochodowości ich gospodarstw.
Należy w tym miejscu wskazać, iż w roku 2008
do ministra środowiska cena skupu 1 kg wiśni kształtowała się na poziomie
ok. 70–80 gr, podczas gdy minimalne dochody mogły-
w sprawie złoża węgla brunatnego „Rogóźno” by być osiągnięte przez rolników przy cenie na pozio-
mie 1,79–1,80 zł za 1 kg. Tym samym wyraźnie widać
Szanowny Panie Ministrze! Z uwagi na trwające z tej kalkulacji, jak duży jest rozdźwięk pomiędzy
w resorcie środowiska prace nad ustawą Prawo geo- oferowaną ceną a ceną pokrywającą koszty produkcji
logiczne i górnicze oraz Prawo ochrony środowiska z niewielkim zyskiem dla producentów. Podkreślenia
zwracam się do Pana Ministra z prośbą o udzielenie wymaga fakt, iż ceny skupu tych owoców za rządów
odpowiedzi na pytania: PiS-u kształtowały się na dużo wyższym poziomie,
— Czy nadal wydawana decyzja środowiskowa tj. ok. 1,46 zł. Jeżeli w roku 2009 utrzyma się tenden-
wójta, burmistrza lub prezydenta miasta będzie pod- cja niskich cen na rynku skupu wiśni, to wielu pro-
stawą do podejmowania decyzji przez ministra o wy- ducentów tych owoców zbankrutuje.
daniu zgody na wydobycie węgla brunatnego? W sąsiednich Niemczech cena skupu wiśni za 1
— Czy z jednej strony dostrzegając potrzebę za- kg wynosiła ok. 0,45–0,55 euro w roku 2008, co ozna-
pewnienia Polsce produkcji energii przy jednocze- cza, iż była ona wyższa trzykrotnie od ceny oferowa-
snych nasilających się protestach społecznych i eko- nej przez polskich właścicieli skupów tych owoców.
logicznych przeciwko otwieraniu nowych odkrywek, Dramatyczna sytuacja, jaka ma miejsce na rynku
jak to ma miejsce np. w rejonie Rogóźna, rząd zamie- wiśni w ostatnich latach, doprowadziła do tego, że
rza zaprzestać rozpoznawania nowych złóż węgla sadownicy należący do Związku Sadowników RP na-
brunatnego? woływali w ubiegłym roku do zaniechania zrywania
— Jakie złoża są już rozpoznawane? – i proszę o wiśni z drzew, w sytuacji gdy koszt zbioru był równy
podanie wielkości zasobów. cenie otrzymywanej przez producentów.
— Jakimi nowymi terenami ministerstwo jest za- W woj. świętokrzyskim jest wielu rolników, któ-
interesowane? rych gospodarstwa specjalizują się w produkcji wiśni.
Problematyka ta jest mi szczególnie bliska z uwa- Od cen skupu tych owoców zależy ich byt. Dotyczy to
gi na fakt, iż sam jestem mieszkańcem gminy Zgierz, na pewno kilkudziesięciu tysięcy rolników, łącznie z
na której terenie znajduje się złoże węgla brunatnego. ich rodzinami. Najtrudniejsza sytuacja występuje w
W ostatnim czasie uczestniczyłem w kilku spotka- powiatach: sandomierskim, opatowskim i ziemskim
niach dotyczących planów otworzenia kopalni od- kieleckim.
108

W woj. świętokrzyskim w wyniku kryzysu ekono- Pewnego rodzaju rozwiązaniem mogłoby być albo
micznego wzrasta stale bezrobocie, w szczególności powołanie wspólnej inspekcji międzyresortowej do
na terenach wiejskich. Z braku opłacalności produk- kontroli przetwórstwa roślinnego, albo zmiana pod-
cji rolnej w innych dziedzinach uprawa wiśni ma wte- ległości kontroli przetwórstwa sanitarnego pod od-
dy wpływ na możliwości rozwoju tych biedniejszych powiednie służby Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju
terenów. Niestety, nadzieje te dla wielu rolników oka- Wsi. Możliwość zmiany w tym zakresie ujednoliciła-
zały się płonne i dziś zmagają się oni z dramatyczną by gospodarkę żywnościową i umożliwiła śledzenie
sytuacją finansową, a kolejne zbiory będą już za kil- produkcji od gospodarstwa rolnego do odbiorcy koń-
ka miesięcy. cowego, czyli konsumenta.
Szanowny Panie Ministrze! W obliczu zagrożenia Należałoby również rozpatrzyć wcielenie w życie
niskimi cenami skupu wiśni w roku 2009 należy pod- postulatu zniesienia obowiązku rejestrowania dzia-
jąć niezwłocznie działania, które mogłyby choć w czę- łalności gospodarczej przy prowadzeniu przez rolni-
ści ochronić producentów wiśni w sytuacji niesatys- ków przetwórstwa roślinnego na małą skalę.
fakcjonujących cen na wiśnie. Wiadomym jest, iż me- Rzecz jasna przetwórstwo takie na pewno podle-
chanizmy, jakie należałoby w tym celu wdrożyć, nie gałoby limitom produkcyjnym oraz spełnieniu pew-
mogą być sprzeczne z unijnym prawem. Jednak pod- nych warunków, w tym m.in. nadawania specjalnych
stawowe znaczenia ma pomoc polskim rolnikom. etykiet takim produktom z podaniem danych umoż-
Warto w tym miejscu podkreślić, iż w ostatnich la- liwiających identyfikację producenta.
tach ma w Polsce miejsce wyniszczająca producentów Takie rozwiązania od dawna sprawdzają się w wie-
owoców praktyka uzgadniania cen skupu wiśni przez lu krajach Unii Europejskiej, co powoduje, iż rolnicy
przetwórców, nosząca znamiona zmowy cenowej. Sytu- w tych krajach skupiający się na produkcji owoców
acja taka nie dość, że niweczy trud rolników włożony w miękkich, w tym m.in. wiśni, stają się bardziej konku-
prowadzone przez nich uprawy, to dodatkowo destruk- rencyjni i mają zapewnione lepsze możliwości rozwoju.
cyjnie wpływa na możliwość zatrudniania pracowni- Poprzez wdrożenie takich regulacji prawnych pojawi-
ków do zbioru tych owoców. Rolnicy ponoszą koszty łaby się możliwość zwiększenia dochodów i zabezpie-
czenia się rolników choć w niewielkim stopniu przed
pielęgnacji upraw i modernizacji swoich gospodarstw.
wahaniami cen skupu owoców nieprzetworzonych.
Ponadto z uwagi na niską cenę skupu nie są w stanie
Na pewno problematyka produkcji owoców mięk-
zatrudnić osób do pomocy przy zbiorach, skutkiem
kich, takich jak wiśnia, wymaga szerszej dyskusji spo-
czego duża część upraw może ulec zniszczeniu, a rol-
łecznej oraz podjęcia przez resort rolnictwa zdecydo-
nicy pozostać mogą bez środków do życia.
wanych działań w celu poprawy życia rolników.
Jako poseł z woj. świętokrzyskiego, na terenie
Aby z wyprzedzeniem reagować na potrzeby ryn-
którego w powiatach: ziemskim kieleckim, sandomier-
ku ministerstwo powinno zlecić dokładne analizy, jaki
skim i opatowskim znajdują się jedne z największych jest poziom produkcji wiśni w całym kraju w korelacji
plantacji owoców miękkich w Polsce, jestem wysoce z istniejącym na nie popytem zarówno na rynku kra-
zainteresowany tym, jakie działania zamierza podjąć jowym, jak również zagranicznym. Warto byłoby rów-
resort rolnictwa i rozwoju wsi, aby pomóc rolnikom. nież dobrze zapoznać się z produkcją i dystrybucją
Jak podnoszą izby rolnicze pewnym sposobem na owoców miękkich w innych krajach, co mogłoby skut-
rozwiązanie problemu nierentowności produkcji wi- kować uruchomieniem nowych rynków zbytu.
śni i w ogóle owoców w naszym kraju byłoby umożli- Współpraca między producentami owoców i za-
wienie rolnikom przetwarzania produktów roślin- kładami przetwórczymi powinna się w dużej mierze
nych w gospodarstwie rolnym i w grupie producenc- opierać na umowach kontraktacyjnych, w których
kiej bez konieczności rejestrowania działalności go- określi się ilość i jakość owoców oraz zasady dostawy
spodarczej. Taki mechanizm pozwoliłby rolnikom po surowca do zakładów.
pierwsze, na zdywersyfikowanie dochodów z produk- Podsumowując powyżej przytoczone argumenty,
cji, a po drugie mógłby spowodować niewątpliwie należy niezwłocznie podjąć działania w zakresie dłu-
wzrost dochodowości ich gospodarstw. gofalowej, sprawnej polityki państwa polskiego na
Obecna sytuacja prawna zmuszająca do rejestracji szczeblu krajowym, a także na arenie międzynaro-
działalności w przypadku nawet niewielkiego prze- dowej w celu zwiększenia dochodowości gospodarstw
twórstwa zniechęca rolników do tego typu działalno- rolnych zajmujących się uprawą wiśni i innych owo-
ści. Dodatkowym mankamentem jest fakt, iż kontro- ców miękkich.
lę przetwórstwa roślinnego dokonuje Państwowa W związku więc z poruszonymi w niniejszej inter-
Inspekcja Sanitarna podległa Ministerstwu Zdrowia, pelacji zagadnieniami zwracam się do Pana Ministra
co wiąże się z wieloma komplikacjami takiej działal- o odpowiedź na poniższe pytania:
ności. W związku z tak restrykcyjnymi przepisami w 1. Jakie systemowe rozwiązania będą podjęte przez
tym zakresie rolnicy właściwie nie mogą nawet sprze- resort rolnictwa w celu poprawy sytuacji polskich pro-
dawać na małą skalę przetworzonych przez siebie ducentów wiśni w roku 2009 i następnych?
owoców w gospodarstwach agroturystycznych i czę- 2. Czy i jakie działania zamierza wdrożyć resort
sto rozdają je swoim gościom jako souvenir, a przecież rolnictwa, aby przeciwdziałać zmowie cenowej prze-
mogliby czerpać zyski z tej działalności, zwiększając twórców owoców miękkich, m.in. z wykorzystaniem
dochodowość swych gospodarstw. uprawnień UOKiK?
109

3. Czy Pan Minister zamierza poprzeć propozycję da, co wynika z przepisów ustawy z dnia 12 marca
zmian forsowaną przez izby rolnicze w zakresie pod- 2004 r. o pomocy społecznej (art. 22, 87 oraz art. 126–
ległości kontroli jakości przetwórstwa roślinnego re- –134). Kwestie związane z nadzorem nad placówkami
sortowi rolnictwa i rozwoju wsi zamiast, jak ma to opiekuńczo-wychowawczymi zostały też szczegółowo
miejsce obecnie, Ministerstwu Zdrowia? uregulowane w rozporządzeniu ministra polityki spo-
4. Jakie działania zamierza podjąć Pan Minister, łecznej z dnia 23 marca 2005 r. w sprawie nadzoru i
aby przetwórstwo roślinne prowadzone na małą ska- kontroli w pomocy społecznej (Dz. U. Nr 61, poz. 543)
lę w gospodarstwach rolnych nie podlegało koniecz- oraz w rozporządzeniu ministra polityki społecznej z
ności rejestrowania działalności gospodarczej, podob- dnia 19 października 2005 r. w sprawie szczegóło-
nie jak jest to w innych państwach europejskich? wych zasad nadzoru nad przestrzeganiem standardu
5. Czy resort rolnictwa przeprowadzał analizy, w opieki i wychowania w placówkach opiekuńczo-wy-
jakim stopniu producenci wiśni byliby skłonni pro- chowawczych oraz nadzoru nad działalnością ośrod-
wadzić przetwórstwo roślinne na małą skalę w przy- ków adopcyjno-opiekuńczych (Dz. U. Nr 214, poz.
padku złagodzenia w tym zakresie regulacji praw- 1812). Czynności kontrolne w placówkach opiekuń-
nych dotyczących rejestracji działalności gospodar- czo-wychowawczych są prowadzone przez inspekto-
czej? Jak sytuacja ta kształtuje się na terenie woj. rów nadzoru właściwych urzędów wojewódzkich w
oparciu o plan kontroli na dany rok.
świętokrzyskiego?
Jednakże polskie media co pewien czas informują
6. Czy i jakie działania zamierza podjąć rząd na
o niepokojących zdarzeniach w placówkach opiekuń-
forum Komisji Europejskiej, aby przeciwdziałać nie-
czo-wychowawczych, odpowiadających dawnym do-
legalnej konkurencji polegającej na sprowadzaniu mom dziecka lub pogotowiom opiekuńczym. Sygna-
wiśni lub jej przetworów po cenach dumpingowych lizują je również pracownicy tych placówek, jak i
spoza obszaru Unii Europejskiej? samorządy.
7. Jakie działania zamierza podjąć Pan Minister, W związku z powyższym bardzo proszę o odpo-
aby wykorzystując środki unijne i z budżetu państwa wiedź na następujące pytania:
wspierać działania przetwórcze wiśni prowadzone — Jakie kontrole kompleksowe, problemowe, do-
przez rolników i grupy producenckie? raźne i sprawdzające zostały przeprowadzone w pla-
8. Na jakim poziomie Ministerstwo Rolnictwa i cówkach opiekuńczo-wychowawczych w 2008 r.?
Rozwoju Wsi szacuje ceny skupu wiśni w 2009 r.? — Jakie wnioski i zalecenia pokontrolne zostały
9. Jakie działania zamierza podjąć MRiRW, aby przekazane dyrektorom placówek w wyniku przepro-
poprawić dochodowość gospodarstw produkujących wadzonych kontroli?
wiśnie? — Czy stosowane są, bądź planowane do wprowa-
10. Ile według szacunków ministerstwa jest na dzenia, rozwiązania systemowe w formie programów
terenie woj. świętokrzyskiego gospodarstw rolnych poprawy działania tych placówek?
zajmujących się uprawą wiśni i na jakim poziomie — Czy prowadzona jest oraz na czym polega współ-
kształtują się ich straty w latach 2007–2008 spowo- praca międzyresortowa z Ministerstwem Spraw We-
dowane zaniżonymi cenami skupu tych owoców? wnętrznych i Administracji i ministerstwem edukacji?
Z poważaniem Z poważaniem
Poseł Jadwiga Zakrzewska
Poseł Przemysław Gosiewski
Warszawa, dnia 5 lutego 2009 r.
Kielce, dnia 9 lutego 2009 r.

Interpelacja
Interpelacja (nr 7907)
(nr 7906)
do ministra sprawiedliwości
do prezesa Rady Ministrów
w sprawie nieobjęcia działaniem ustawy
w sprawie realizacji zadań w zakresie o uznaniu za nieważne orzeczeń wydanych
kontroli i nadzoru nad placówkami wobec osób represjonowanych za działalność
opiekuńczo-wychowawczymi na rzecz niepodległego bytu Państwa
Polskiego osób represjonowanych poprzez
Szanowny Panie Premierze! Placówka opiekuń- utratę pracy bądź przeniesienie na gorsze
czo-wychowawcza jest jednostką organizacyjną pomo- lub mniej płatne stanowisko decyzją
cy społecznej, która ma za zadanie zapewnienie odpo- kierownika zakładu pracy
wiedniej opieki i wychowania oraz wspieranie działań
rodziców w wychowaniu i sprawowaniu opieki. Nad- Szanowny Panie Ministrze! Interpelacja w spra-
zór nad przestrzeganiem w placówkach odpowiednie- wie nieobjęcia działaniem ustawy z dnia 23 lutego
go standardu wychowania i opieki sprawuje wojewo- 1991 r. o uznaniu za nieważne orzeczeń wydanych
110

wobec osób represjonowanych za działalność na rolnego i leśnego w ramach PROW 2007–2013 obej-
rzecz niepodległego bytu Państwa Polskiego osób muje m.in. działania mające na celu ułatwienie star-
represjonowanych utratą pracy bądź przeniesieniem tu młodym rolnikom. Celem działania programu jest
na gorsze lub mniej płatne stanowisko decyzją kie- stymulowanie zmian strukturalnych w sektorze rol-
rownictwa zakładu pracy. nym przez ułatwienie przejmowania lub zakładania
Stan faktyczny stanowiący kontekst złożonej in- gospodarstw rolnych przez osoby młode o odpowied-
terpelacji: nich kwalifikacjach zawodowych. Jednak wielu mło-
Do mojego biura poselskiego wpłynęła sprawa dych rolników przejęło gospodarstwa rolne jeszcze
osoby, która w sposób wymierny poniosła szkodę na przed wejściem programu ułatwiającego start młodym
skutek szykan ze strony kierownictwa zakładu pracy,
rolnikom w ramach PROW 2007–2013 i nie otrzyma-
które jednak nie przybrały formy orzeczenia sądowe-
ło żadnego wsparcia na początku swojej samodzielnej
go lub kolegialnego. Nie jest to jedyna tego typu spra-
wa w Polsce. Osoba ta została dyscyplinarnie zwol- „rolniczej drogi”. Ich wnioski nie były wręcz przyjmo-
niona z pracy przez kierownika jednostki zmilitary- wane przez powiatowe biura Agencji Restrukturyzacji
zowanej na podstawie art. 189 ówczesnej ustawy o i Modernizacji Rolnictwa ze względu na brak środków
powszechnym obowiązku obrony PRL (Dz. U. Nr 18 we wcześniejszych programach. Jest to sytuacja
z 1979 r. poz.111). krzywdząca dla tych młodych rolników.
Obecnie obowiązująca ustawa z dnia 23 lutego W związku z powyższym uprzejmie proszę Pana
1991 r. o uznaniu za nieważne orzeczeń wydanych Ministra o odpowiedź na następujące pytania:
wobec osób represjonowanych za działalność na 1. W jaki sposób ministerstwo rolnictwa zamierza
rzecz niepodległego bytu Państwa Polskiego unie- pomóc młodym rolnikom, którzy przejęli gospodar-
możliwia zadośćuczynienie osobom represjonowa- stwa w czasie, gdy nie było już środków z poprzed-
nym utratą pracy bądź przeniesieniem na gorsze lub niego programu, a minął okres 18 miesięcy, po któ-
mniej płatne stanowisko pracy, rym nie może być już im przyznana pomoc obejmu-
Ogromną grupą osób, które zostały bezpośrednio jąca działanie ułatwiające start młodym rolnikom w
poszkodowane na skutek prowadzenia działalności na ramach PROW 2007–2013?
rzecz niepodległego bytu Państwa Polskiego, są oso- 2. Czy ministerstwo rolnictwa zamierza podjąć
by, które straciły pracę bądź inne możliwości zarob- działania zmierzające do tego, by powiatowe biura
kowania na skutek decyzji dyrektora zakładu pracy. ARiMR przyjmowały jednak wnioski od rolników
Szczególnie wyraźnie widać to na przykładzie działa- (np. mimo braku środków w konkretnych progra-
czy „Solidarności” wyrzucanych z pracy bądź prze-
mach, działaniach itp.), tak by w przyszłości móc roz-
noszonych na gorsze, cięższe oraz mniej płatne stano-
patrywać je w pierwszej kolejności (także w ramach
wiska na skutek decyzji personalnych podejmowa-
nych przez właściwe dla nich komórki organizacyjne innych podobnych programów, działań itp.)?
zakładów pracy. Tymczasem pozbawienie pracy wraz Z wyrazami szacunku
z tzw. wilczym biletem oraz szykany w miejscu pracy
stanowiły jedną z metod stosowanych przez reżim Poseł Romuald Ajchler
komunistyczny w celu zastraszenia i zmuszenia spo-
łeczeństwa do posłuchu i były formą represji. Wronki, dnia 9 lutego 2009 r.
Interpeluję w następującej sprawie:
Czy zamierza Pan, Panie Ministrze, poprzeć po-
selski projekt ustawy o uprawnieniach kombatantów, Interpelacja
uczestników walki cywilnej lat 1914–1945, działaczy (nr 7909)
opozycji wobec dyktatury komunistycznej oraz nie-
których ofiar represji systemów totalitarnych? do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
Z poważaniem
w sprawie zmian dotyczących rent
Poseł Barbara Marianowska strukturalnych

Tarnów, dnia 9 lutego 2009 r. Szanowny Panie Ministrze! Oś priorytetowa 1


(gospodarcza): Wsparcie konkurencyjności sektora
Interpelacja rolnego i leśnego w ramach PROW 2007–2013 obej-
(nr 7908) muje m.in. działania wprowadzające renty struktu-
ralne. Wprowadzenie rent strukturalnych jest jed-
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi nym z instrumentów mających na celu poprawę
struktury agrarnej kraju oraz przyspieszenie proce-
w sprawie programu ułatwiającego start su wymiany pokoleniowej wśród osób prowadzących
młodym rolnikom gospodarstwa rolne, a także poprawę rentowności i
konkurencyjności gospodarstw rolnych poprzez ich
Szanowny Panie Ministrze! Oś priorytetowa 1 przejmowanie przez osoby dobrze przygotowane do
(gospodarcza): Wsparcie konkurecyjności sektora zawodu rolnika. Kolejny rok funkcjonowania progra-
111

mu uzasadnia celowość jego wprowadzenia, ale po- których ponad 50%. W takim przypadku, według
zwala również wyeliminować lub poprawić w nim te art. 8 pkt 3 w związku z art. 1 pkt 5 ustawy o wy-
elementy, które przez samych zainteresowanych rol- nagradzaniu osób kierujących niektórymi podmio-
ników nazywane są „dyskusyjnymi”, a dotyczą m.in. tami prawnymi (Dz. U. z 2000 r. Nr 26, poz. 306),
istniejących w nim czasokresów. wynagrodzenie dla członków zarządów wynosi 6-
W związku z powyższym uprzejmie proszę Pana -krotne przeciętne miesięczne wynagrodzenie w
Ministra o odpowiedź na następujące pytanie: Jakie sektorze przedsiębiorstw, bez wypłat nagród z zy-
zmiany zamierza wprowadzić ministerstwo rolnic- sku, w IV kwartale roku poprzedniego. Ale są też
twa w najbliższym czasie dotyczące działania wpro- spółki, w których Skarb Państwa posiada mniej niż
wadzającego renty strukturalne w ramach PROW 50% udziałów. Oznacza to, że w tych spółkach cyto-
2007–2013? wana wyżej ustawa nie obowiązuje. Wynagrodzenia
Z wyrazami szacunku zarządu mogą tam być wielokrotnie wyższe niż pra-
cowników tej spółki.
Poseł Romuald Ajchler W związku z powyższym proszę Pana Ministra o
odpowiedź na następujące pytania:
Wronki, dnia 9 lutego 2009 r. 1. W jaki sposób Skarb Państwa wykonuje swoje
uprawnienia właścicielskie w spółkach Skarbu Pań-
stwa w zakresie kształtowania wynagrodzenia pre-
Interpelacja zesa i członków zarządu?
(nr 7910) 2. Czy w sytuacji ogólnoświatowego kryzysu go-
spodarczego Ministerstwo Skarbu Państwa nie po-
do ministra zdrowia winno podjąć działań – na przykład poprzez swoich
przedstawicieli w radzie nadzorczej – zmierzających
w sprawie pacjentów powracających do kraju do zmniejszenia zarobków członków zarządu?
po kilkunastomiesięcznej emigracji 3. Czy prawdą jest, że np. wynagrodzenia człon-
ków Zarządu PKN Orlen SA sięgają w granicach 200
Szanowna Pani Minister! Do placówek podstawo- tys. zł miesięcznie na osobę?
wej opieki zdrowotnej zgłaszają się pacjenci powra- 4. Jeżeli to prawda, to czy nie należy szukać
cający do kraju z kilkunastomiesięcznych wyjazdów oszczędności w tej i innych podobnych spółkach tak-
zagranicznych (najczęściej w celach zarobkowych). że poprzez działania oszczędnościowe?
Nie posiadają oni polskiego ubezpieczenia zdrowot- Będę wdzięczny za wyczerpujące odpowiedzi na
nego. Posługują się natomiast ważnymi jeszcze euro- postawione pytania.
pejskimi kartami ubezpieczenia zdrowotnego.
W związku z powyższym uprzejmie proszę Panią Z wyrazami szacunku
Minister o odpowiedź na następujące pytania:
1. Czy tacy pacjenci mogą figurować na listach Poseł Krzysztof Putra
aktywnych świadczeniodawców podstawowej opieki
zdrowotnej? Warszawa, dnia 12 lutego 2009 r.
2. Czy pacjenci ci mają prawo do wszystkich
świadczeń diagnostyczno-leczniczych, czy tylko do
świadczeń przysługujących w nagłych zachorowa- Interpelacja
niach, tzn. takich, które przysługują osobom mają- (nr 7912)
cym ważne karty EKUZ?
do ministra zdrowia
Z wyrazami szacunku
Poseł Romuald Ajchler w sprawie jakości badań mammograficznych
oraz podjętych przez rząd działań w celu
Wronki, dnia 9 lutego 2009 r. skutecznego wyeliminowania badań
na mammografach niegwarantujących
rzetelnych wyników i bezpieczeństwa
Interpelacja pacjentkom
(nr 7911)
Szanowna Pani Minister! Na podstawie art. 20
do ministra skarbu państwa ust. 1 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu
mandatu posła i senatora (Dz. U. Nr 73, poz. 350, z
w sprawie wynagradzania zarządów spółek późn. zm.), kierując się szeroko pojętym interesem
Skarbu Państwa społecznym, uprzejmie proszę Panią Minister o pod-
jęcie działań skutecznie eliminujących dokonywanie
Szanowny Panie Ministrze! Skarb Państwa po- badań na mammografach niegwarantujących rzetel-
siada udziały w spółkach prawa handlowego, w nie- nych wyników i bezpieczeństwa pacjentkom.
112

Szanowna Pani Minister! W 2007 r. w wojewódz- 5. W jakich poradniach mammograficznych w wo-


twie świętokrzyskim prowadzona była przez NFOZ, jewództwie świętokrzyskim są jeszcze eksploatowane
wojewodę przy wsparciu lokalnych mediów na szero- uszkodzone mammografy?
ką skalę zakrojona akcja zachęcająca kobiety do ba- 6. Czy Ministerstwo Zdrowia w celu zapewnienia
dań mammograficznych. Do akcji dołączyły samorzą- wysokich standardów wykonywanych badań zagwa-
dy, angażując się w zabezpieczenie na koszt samorzą- rantuje środki finansowe na wykonanie remontów
dów dowozu pań do pracowni mammograficznych. uszkodzonych mammografów?
Koszt tej akcji nie został podany do publicznej infor- Wnoszę również o poinformowanie mnie o decy-
macji, choć na pewno nie był mały. W efekcie tych zjach, jakie Pani Minister podjęła w przedmiotowej
działań wiele kobiet przeprowadziło badania. I to jest sprawie.
najważniejsze. Niestety wśród nich są panie, które w Z wyrazami szacunku
wyniku tych badań musiały podjąć leczenie.
Jednak tej akcji nie można łatwo zbilansować w Poseł Maria Zuba
kategoriach koszty, straty, zyski, gdyż pod koniec
ubiegłego roku lokalna prasa podała, że w naszym Warszawa, dnia 12 lutego 2009 r.
województwie część mammografów jest uszkodzona.
Rodzą się pytania:
— Czy panie przebadane na sprzęcie uszkodzo- Interpelacja
nym mogą spać spokojnie? (nr 7913)
— Czy przeprowadzone na uszkodzonym sprzęcie
badanie nie naraziło życia tych kobiet? do prezesa Rady Ministrów
— Co powinny teraz zrobić, jakie podjąć działa-
nia, aby być ostatecznie przekonaną o stanie swojego w sprawie działań podejmowanych przez
zdrowia? rząd i poszczególnych ministrów z inicjatywy
Jak się okazuje, problem niesprawnych mammo- rządu i premiera, mających na celu otwarcie
grafów nie został ostatecznie rozwiązany. Na począt- korporacji zawodowych oraz zmniejszenie
ku stycznia bieżącego roku na stronie Centralnego liczby zawodów reglamentowanych
Ośrodka Koordynującego opublikowany został raport
informujący, że w województwie świętokrzyskim na Szanowny Panie Premierze! Jedną z powszech-
pięć skontrolowanych poradni w dwóch źle działa nych praktyk w PRL-u, bardzo silnie związaną z tym
sprzęt, w zachodniopomorskim co druga poradnia ma ustrojem i będącą zarazem jego emanacją na każdym
uszkodzony mammograf, a najgorzej jest w woje- polu, było reglamentowanie prawie wszystkiego – do
wództwie lubelskim. Z raportu wynika, że na ponad rangi symbolu urosła konieczność ubiegania się o ze-
280 placówek aż 67 nie przeszło kontroli. Okazuje się, zwolenie władz na wyjazd za granicę. Niemal każda
że wyniki kontroli audytu, czyli nadzoru specjali- dziedzina aktywności ludzkiej podlegała nakazom,
stycznego, to jedno. Zupełnie inną sprawą jest podpi- zakazom, wymagała dopuszczenia, zezwolenia, licen-
sywanie przez NFZ kontraktów na wykonywanie cji, koncesji bądź wpisu do określonego rejestru. W
badań mammograficznych. Oddziały NFZ przy pod- pewnym momencie tych restrykcji było tak dużo, że
pisywaniu umów nie korzystają z informacji zawar- dla zwykłego obywatela stanowiły często barierę nie
tych w raporcie. Jak się okazuje, kontraktują badania do przejścia, zabijając w nim inwencję, kreatywność,
z pracowniami niegwarantującymi wysokiej jakości energię i chęć do działania. Pozwalało to utrzymać
wykonywanych badań. nad społeczeństwem ścisłą kontrolę i wyrażało brak
Wobec niebezpiecznego wydłużania procesu eks- elementarnego zaufania państwa do obywateli. W
ploatacji uszkodzonych mammografów proszę o in- sferze gospodarki natomiast prowadziło do powsta-
formację: wania niezwykle szkodliwych monopoli, z których
1. Czy Pani Minister nie obawia się, że pacjentki korzyści czerpali jedynie ówcześni decydenci. Wraz z
badane w poradniach mammograficznych niewła- nastaniem gospodarki wolnorynkowej i zwycięstwem
ściwie diagnozujących będą domagać się odszkodo- idei wolnej konkurencji zmiany w tym zakresie wy-
wań, co narazi Skarb Państwa na nieuzasadnione dawały się czymś naturalnym i nieodzownym. Likwi-
straty? dację wszelkich barier i ograniczeń obiecywały kolej-
2. Jakie w systemie wczesnego wykrywania raka ne rządy, chcąc ulżyć wreszcie Polakom w ich dąże-
zostały wprowadzone procedury zabezpieczające niu do dobrobytu. Nie inaczej postąpiła też Platforma
przed możliwością wykonywania badań na uszkodzo- Obywatelska i obecny rząd, czyniąc z tego sztanda-
nym sprzęcie? rowy punkt swojego programu.
3. Kiedy i jakie podejmie Pani Minister działania Okazuje się jednak, iż polityka reglamentacji jest
w celu kategorycznego zaprzestania przeprowadza- w dalszym ciągu uskuteczniana przez państwo pol-
nia badań na uszkodzonych mammografach? skie w zakresie dostępu do wykonywania różnego
4. Ile w kraju jest jeszcze w eksploatacji uszkodzo- rodzaju zawodów. W tym obszarze nie tylko utrzymy-
nych aparatów? wane jest dotychczasowe status quo, ale pojawiła się
113

bardzo niebezpieczna i silna tendencja do dalszego szy będzie odsetek zawodów reglamentowanych, tym
wprowadzania administracyjnych ograniczeń. Lista ich negatywny wpływ na gospodarkę będzie silniej-
zawodów i specjalności regulowanych przez ustawy szy. I po piąte wreszcie, nie wolno lekceważyć zjawi-
i rozporządzenia cały czas pęcznieje. Obecnie w Pol- ska budowania przez korporacje i samorządy własnej
sce istnieje blisko 20 samorządów zawodowych, a ko- niezależności finansowej – wraz bowiem ze wzrostem
lejne 140 zawodów jest reglamentowanych ustawą. ich zamożności uprawiany przez nie lobbing na rzecz
Jeśli weźmie się pod uwagę fakt, że zamknięcie do- rozszerzania własnych uprawnień będzie skutecz-
stępu do jednego zawodu dotyka całą tzw. nomenkla- niejszy. Ponadto warto też zwrócić uwagę, iż wraz z
turę stanowisk w jego obrębie, to można dojść do obdarzaniem przywilejami każdego kolejnego zawo-
wniosku, że liczba wszystkich specjalności z ograni- du rośnie presja i siła argumentów reprezentantów
czonym przez państwo dostępem sięga nawet 300– następnych profesji, by im także takowe przyznać, a
–400. Tak duża liczba jest po prostu szokująca, szcze- to z kolei grozi ich rozszerzaniem bez końca.
gólnie gdy porówna się ją z innym krajami, takimi A przecież znane jest na świecie bardzo proste i
jak Dania, gdzie reglamentowanych jest ok. 50 zawo- sprawiedliwe rozwiązanie, pozbawione większości
dów, czy Finlandia – ok. 30. wskazanych wyżej ujemnych konsekwencji dla gospo-
Trudno oczywiście kwestionować konieczność ist- darki, a jednocześnie bardzo trudne do podważenia
nienia pewnej liczby zawodów, do których dostęp – z przez zwolenników reglamentacji. Zakłada ono, iż
uwagi na ich szczególny charakter, niebezpieczeń- przynależność do wszelkiego rodzaju korporacji, jak
stwo nienależytego wykonywania i nieodwracalne i posiadanie dyplomów czy certyfikatów potwierdza-
szkody, jakie mógłby przez to ponieść obywatel, np. w jących kwalifikacje danego rodzaju, jest nieobowiąz-
sferze życia i zdrowia – musi być stale w sposób po- kowe. Wybór więc należy do usługobiorcy. To on zde-
średni lub bezpośredni kontrolowany przez państwo. cyduje, czy woli droższego, ale za to licencjonowane-
Zupełnie odrębną kwestią jest zakres tej kontroli go profesjonalistę, którego umiejętności były wcze-
oraz sposób uregulowania procedury przyjęcia do ta- śniej weryfikowane w drodze stosownych procedur,
kich zawodów. Stworzenia wąskiego katalogu tzw. czy też tańszego, o którego renomie może świadczyć
zawodów zaufania publicznego wymaga też interes np. opinia znajomych.
państwa i wzgląd na pewność obrotu prawnego. Ko- Dlatego też zjawisko dalszego mnożenia zawodów,
rzystający bowiem z usług osób wykonujących nie- do których dostęp podlega ograniczeniom, obdarza-
które profesje nie mają i nie mogą mieć wystarczają- nia wybranych grup zawodowych przywilejami, a w
cej wiedzy, żeby w trafny sposób ocenić ich jakość i konsekwencji tworzenia nowych korporacji samorzą-
wiarygodność – klasycznym przykładem może być dowych, musi zostać raz na zawsze zatrzymane. Rząd
tutaj zawód notariusza. Jednakże „troską o jakość winien też dokonać przeglądu tzw. zawodów regla-
świadczonych usług i wysoki poziom etyczny” nie mentowanych, znieść jak najwięcej biurokratycznych
można w nieskończoność uzasadniać nakładania barier i zaufać wreszcie działaniu „niewidzialnej ręki
obowiązków uzyskiwania licencji, zezwoleń i koncesji rynku”. Na szczęście tak rząd, jak i sam Pan Premier,
w przypadku kolejnych zawodów. Nie od dziś wiado- zdają się doskonale to rozumieć. Jeszcze bowiem w
mo, że najlepszym regulatorem jakości i ceny jest lutym 2008 r. w wywiadzie udzielonym dla „Dzien-
przecież sam rynek. nika” Pan Premier powiedział: „Ja osobiście dopil-
Obserwując starania przedstawicieli kolejnych nuję, aby prawnicze korporacje zostały naprawdę
zawodów o wpisanie ich profesji na listę zawodów re- otwarte. Powiem więcej: poprę każdy projekt, który
glamentowanych, odnosi się wręcz wrażenie, że po- ogranicza wpływy korporacji w dowolnym zawodzie”.
dawane oficjalnie powody ich starań różnią się zupeł- Pozostaje więc tylko oczekiwać na rezultaty.
nie od tych prawdziwych. Wprowadzanie – pod W związku z powyższym zwracam się do Pana
„płaszczykiem” działań w interesie publicznym – eg- Premiera z następującym pytaniem:
zaminów i opłat pozwala wpływowym grupom zawo-
Jakie działania podejmuje rząd i poszczególni mi-
dowym bronić się przed napływem nowych adeptów
nistrowie z inicjatywy rządu i Premiera mające na
ich rzemiosła i utrzymać w ten sposób kontrolę nad
celu otwarcie korporacji zawodowych oraz zmniejsze-
podażą usług na rynku. To z kolei – jak łatwo się
nie liczby zawodów reglamentowanych?
domyślić – wpływa na wysokość cen i czyni z tych
zawodów bardzo dochodowe zajęcia. Z wyrazami szacunku
Konsekwencje takiego stanu rzeczy nie są trudne
do przewidzenia. Po pierwsze, w wyniku sztucznego Poseł Łukasz Gibała
zawyżania ceny spada dostępność usług świadczo-
nych przez osoby wykonujące zawody reglamentowa- Kraków, dnia 9 lutego 2009 r.
ne. Po drugie, konieczność zdobywania różnego ro-
dzaju zaświadczeń oraz czas niezbędny do ich uzy-
skania utrudnia ludziom zmianę profesji. Po trzecie,
te same względy uniemożliwiają pracownikom ela-
styczne przystosowywanie się do zmian na rynku. Po
czwarte, ogranicza to rozwój gospodarczy – im więk-
114

Interpelacja 5. Jaki jest stopień wykorzystania środków przy-


(nr 7914) padających na województwo łódzkie z Programu Roz-
woju Obszarów Wiejskich?
do ministra rozwoju regionalnego
Z wyrazami szacunku
w sprawie stopnia wykorzystania
Poseł Artur Ostrowski
przez woj. łódzkie funduszy unijnych
Warszawa, dnia 11 lutego 2009 r.
Szanowna Pani Minister! W latach 2007–2015
do województwa łódzkiego trafi 2263,32 mln euro w
Interpelacja
ramach działań objętych Strategią Rozwoju Kraju (nr 7915)
2007–2015. Wartość dofinansowania unijnego, obej-
mująca środki w ramach Narodowej Strategii Spój- do ministra gospodarki
ności oraz Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich,
szacowana jest na 1794,72 mln euro. Udział środków w sprawie zawieszenia działalności
krajowych szacowany jest na kwotę 468,60 mln gospodarczej oraz podatku od nieruchomości
euro. W ramach Narodowej Strategii Spójności na
lata 2007–2013 do województwa łódzkiego na pro-
jekty realizowane w tym regionie może trafić Stan faktyczny: Niebawem wejdą w życie znowe-
1434,85 mln euro funduszy unijnych. Kwota obej- lizowane przepisy ustawy o swobodzie działalności
muje alokację na regionalny program operacyjny gospodarczej, które umożliwią przedsiębiorcom zawie-
oraz regionalny komponent PO „Kapitał ludzki”. Na szenie prowadzenia swojej firmy. Takie działanie bę-
realizację regionalnego programu operacyjnego wo- dzie wywoływać skutki nie tylko w podatkach docho-
jewództwo łódzkie otrzymało 1006,38 mln euro. W dowych czy VAT, ale także w podatku od nierucho-
ramach regionalnego komponentu PO „Kapitał mości. Nowelizacja ustawy o swobodzie działalności
ludzki” województwo łódzkie dysponować będzie gospodarczej, która weszła w życie 20 września 2008 r.,
kwotą 428,47 mln euro. W województwie łódzkim nie modyfikuje co prawda przepisów regulujących
będą także realizowane projekty w pozostałych kra- opodatkowanie nieruchomości, ale instytucja zawie-
jowych programach operacyjnych. Na listę podsta- szenia działalności będzie wpływać na wysokość tego
wową projektów indywidualnych dla PO „Infra- podatku. Podatek od nieruchomości jest najwyższy dla
struktura i środowisko” oraz PO „Innowacyjna go- tych gruntów, budynków i budowli, które są wykorzy-
spodarka” wpisanych zostało 21 projektów. stywane w prowadzonej działalności gospodarczej.
Środki unijne są szansą na wykorzystanie nieza- Jak wskazuje art. l lit. a ust. l pkt 3 ustawy o podat-
przeczalnych walorów tego regionu. Dlatego koniecz- kach i opłatach lokalnych, pojęcie grunty, budynki i
ne jest dołożenie wszelkich starań w celu jak najbar- budowle związane z prowadzeniem działalności go-
dziej pełnego wykorzystania funduszy unijnych. spodarczej oznacza z pewnymi wyjątkami grunty,
budynki i budowle będące w posiadaniu przedsiębiorcy
W związku z powyższym proszę Panią Minister o
lub innego podmiotu prowadzącego działalność gospo-
odpowiedź na następujące pytania:
darczą. Takie sformułowanie przepisów pozwala na
1. Jaki jest, w porównaniu z innymi regionami,
interpretację, iż samo posiadanie przez przedsiębior-
stopień wykorzystania środków z programów unij-
cę nieruchomości powoduje, że jest ona opodatkowana
nych, w których realizacji uczestniczy region łódzki?
tym podatkiem w wyższej wysokości, niż gdyby były
2. Jaki jest stopień zaawansowania realizacji Re- wykorzystywane na inne cele. Nie zmienia tego za-
gionalnego Programu Operacyjnego dla Wojewódz- wieszenie działalności, a tym samym podatek się tak-
twa Łódzkiego? Czy pojawiają się w jego realizacji że nie zmieni. Nie będzie tak jednak w każdej sytuacji.
opóźnienia i z czego wynikają? Ustawa posługuje się bowiem także pojęciem „zajęcie
3. Jaki jest dla województwa łódzkiego stopień na prowadzenie działalności gospodarczej”. Pojęcie
zaawansowania realizacji projektów finansowanych to należy rozumieć w ten sposób, że aby daną nieru-
z Programu Operacyjnego „Kapitał ludzki” i czy chomość lub jej część opodatkować według wyższej
pojawiają się w jego realizacji opóźnienia i z czego stawki podatku, musi ona faktycznie być wykorzysty-
wynikają? wana w prowadzonej działalności gospodarczej. W tej
4. Jaki jest dla województwa łódzkiego stopień za- sytuacji zawieszenie działalności jest równoznaczne z
awansowania realizacji projektów współfinansowa- zaprzestaniem zajęcia nieruchomości na prowadzenie
nych z programów operacyjnych „Infrastruktura i działalności gospodarczej.
środowisko” i „Innowacyjna gospodarka? Czy poja- I tak w trakcie zawieszenia działalności gospodar-
wiają się w ich realizacji opóźnienia i z czego wyni- czej przedsiębiorca zapłaci niższy podatek np. od bu-
kają? dynków mieszkalnych lub ich części zajętych na pro-
115

wadzenie działalności gospodarczej (art. 5 ust. l pkt — Jeśli tak, to czy przewidywana jest zmiana
2 lit. a i b ustawy). Przypomnijmy, że stawka podat- przepisów w tym zakresie?
ku od nieruchomości w odniesieniu do budynków
Z wyrazami szacunku
mieszkalnych wynosi do 0,59 zł za l m2 powierzchni
użytkowej, podczas gdy przy wykorzystywaniu ta- Posłowie Tadeusz Arkit
kiej nieruchomości do prowadzenia działalności go- i Andrzej Ryszka
spodarczej stawka ta wynosi do 19,01 zł za l m2 po-
wierzchni użytkowej zajętej na te cele. Podkreśla się
jednak (powołując się także na art. 5 ustawy), że Warszawa, dnia 10 lutego 2009 r.
zawieszenie działalności nie zawsze wyjdzie na lep-
sze podatnikowi płacącemu podatek od nieruchomo-
ści, podając jako przykład lekarza wykonującego Interpelacja
(nr 7916)
indywidualną praktykę.
Art. 5 ust. l pkt 2 lit. d ustawy pozwala mu na
do ministra pracy i polityki społecznej
opodatkowanie budynku zajętego na prowadzenie
działalności gospodarczej w zakresie udzielania
w sprawie przepisów dotyczących ochrony
świadczeń zdrowotnych w wysokości do 3,84 zł od l pracowników korzystających z praw
m2 powierzchni użytkowej. Jeżeli natomiast zawie- wynikających z rodzicielstwa
si tę działalność, to lokal nadal będzie w jego posia-
daniu (jako przedsiębiorcy), ale nie będzie zajmowa- Szanowna Pani Minister! Zwracamy się do Pani
ny na powyższą działalność, a w związku z tym nie Minister z interpelacją dotyczącą przepisów znowe-
będzie można zastosować preferencyjnej stawki po- lizowanego Kodeksu pracy, a dotyczących ochrony
datku, lecz tę do 19,01 zł za l m2 powierzchni użyt- pracowników, głównie kobiet, korzystających z praw
kowej. Może się także okazać, że wskutek zawiesze- wynikających z rodzicielstwa.
nia działalności nieruchomość będzie zwolniona z W dniu 21 listopada 2008 r. uchwalona została
podatku (art. 7 ustawy). Przytacza się tutaj np. art. 7 ustawa o zmianie ustawy Kodeks pracy. Wśród
ust. l pkt 6, który mówi o zwolnieniu dla gruntów i zmian, jakie ta nowelizacja wnosiła do tegoż kodeksu
budynków wpisanych indywidualnie do rejestru za- były także przepisy, które miały w pełni zagwaran-
bytków, pod warunkiem ich utrzymania i konser- tować powrót do pracy pracownicom korzystającym
wacji, zgodnie z przepisami o ochronie zabytków, z z urlopu macierzyńskiego. Wprowadzony został do
wyjątkiem części zajętych na prowadzenie działal- niego zatem przepis w art. 183, który przewiduje:
ności gospodarczej, czy art. 7 ust. 2 pkt l, który zwa- „Pracodawca dopuszcza pracownika po zakończeniu
lania z tego podatku uczelnie, z wyjątkiem przed- urlopu macierzyńskiego lub urlopu na warunkach
miotów opodatkowania zajętych na działalność go- urlopu macierzyńskiego do pracy na dotychczaso-
spodarczą. Zawieszenie działalności będzie skutko- wym stanowisku, a jeżeli nie jest to możliwe, na sta-
wać także w przypadku opodatkowania użytków nowisku równorzędnym z zajmowanym przed rozpo-
rolnych, gruntów zadrzewionych i zakrzewionych częciem urlopu lub na innym stanowisku odpowia-
na użytkach rolnych lub lasów. Co do zasady nie dającym jego kwalifikacjom zawodowym, za wyna-
podlegają one opodatkowaniu podatkiem od nieru- grodzeniem za pracę, jakie otrzymywałby, gdyby nie
chomości, lecz opodatkowane są stosunkowo niskim korzystał z urlopu.”
podatkiem rolnym lub leśnym. Wyjątkiem są jednak Jak już wspomniano, wprowadzenie tego przepisu
miało zabezpieczyć osobie korzystającej z urlopu ma-
te, które zostały zajęte na prowadzenie działalności
cierzyńskiego powrót do pracy po okresie przerwy
gospodarczej. Jeżeli jednak przedsiębiorca zawiesi
spowodowanej opieką nad dzieckiem. Jednak już kil-
działalność, to jednocześnie na powyższych tere-
ka dni po wejściu w życie tego przepisu, co nastąpiło
nach nie będzie ona prowadzona, a tym samym na-
18 stycznia 2009 r., pojawiły się opinie zarówno praw-
leży je opodatkować niższym podatkiem rolnym lub ników praktyków, jak i uniwersyteckich specjalistów
leśnym. Zawieszenie działalności gospodarczej, któ- od prawa pracy, iż wprowadzone regulacje paradok-
ra wpłynie na podatek od nieruchomości, wywołuje salnie pogarszają sytuację prawną pracownic powra-
obowiązek powiadomienia o tym fakcie właściwy cających z urlopów macierzyńskich i ułatwiają pra-
organ podatkowy (czyli złożenia odpowiedniej infor- codawcom przenoszenie ich na inne stanowiska pra-
macji podatkowej o zmianie opodatkowania). Doty- cy i to bez konieczności składania tzw. wypowiedze-
czy to osób fizycznych. Natomiast w przypadku osób nia zmieniającego. Teraz bowiem wyłącznie praco-
prawnych lub jednostek organizacyjnych nieposia- dawca ocenia, czy nowe obowiązki pracownika rodzi-
dających osobowości prawnej konieczne będzie zło- ca odpowiadają jego kwalifikacjom zawodowym. Za-
żenie korekt deklaracji na podatek rolny, leśny czy tem w praktyce ten przepis umożliwia pracodawcom
od nieruchomości. jednostronną zmianę istotnego elementu umowy
Pytania: o pracę i pozostawia im bardzo dużą swobodę w wy-
— Czy przedstawione wątpliwości są zasadne? borze nowego stanowiska pracy dla pracownika.
116

W opiniach na temat nowych uregulowań wska- tych regulacji dały o sobie znać pewne niedoskona-
zuje się na podobieństwo sytuacji rodziców wracają- łości wprowadzonych przepisów.
cych do pracy po urlopie macierzyńskim do obowią- Przede wszystkim bardzo wąski jest zakres osób,
zujących w przypadku powrotu po urlopie wycho- które mogą o taką interpretację wystąpić; mogą to
wawczym; jednak sytuacje te są w rzeczywistości być jedynie przedsiębiorcy. Osoby nieprowadzące
bardzo różne. Urlopy wychowawcze mogą trwać na- działalności gospodarczej takiego uprawnienia nie
wet kilka lat (a w tym czasie dotychczasowe stano- mają. Takie rozwiązanie wydaje się niezrozumiałe;
wiska pracy mogą zostać zlikwidowane, np. w wyni- składki na ubezpieczenie społeczne to obciążenie dla
ku zmian restrukturyzacyjnych), tymczasem urlop wszystkich osób podlegających ubezpieczeniu. Zatem
macierzyński jest znacznie krótszy. Dzięki przepi- naszym zdaniem wydaje się niezbędnym takie zno-
som, które miały chronić rodziców, pracodawcy w welizowanie przepisów, by i osoby niemające statusu
praktyce otrzymali, wedle tych opinii, prawo do przedsiębiorcy mogły w określonym przez prawo try-
zmiany ich warunków pracy po stosunkowo krótkiej bie otrzymywać interpretacje dotyczące tak ważnej
nieobecności. problematyki.
Wydaje się, że rozwiązaniem tego problemu może Wątpliwości budzi również bardzo wąski zakres
być nowelizacja przepisów Kodeksu pracy w celu lep- spraw, o jakie można występować w trybie określo-
szej ochrony uprawnień osób wracających po urlopie nym ustawą o swobodzie działalności gospodarczej.
macierzyńskim do pracy. Można na przykład wpro- Inną niedoskonałością odnośnie interpretacji
wadzić zapis, który stanowiłby, że nowe uregulowa- wydawanych przez Zakład Ubezpieczeń Społecz-
nia nie dotyczą tych pracowników, których umowy o nych jest brak dostępnej np. w sieci Internet bazy
pracę określają konkretne stanowisko pracy wydanych już interpretacji. Taka baza z całą pew-
(np. główny księgowy, kierownik itp.). Konieczne wy- nością byłaby dużym ułatwieniem, zarówno dla
daje się również zapisanie w Kodeksie pracy, że pra- ubezpieczonych, jak i dla samego Zakładu Ubezpie-
codawca może przenieść kobietę powracającą z urlo- czeń Społecznych, gdyż pozwalałaby zapoznać się z
pu macierzyńskiego wyłącznie na stanowisko rów- już wydanymi interpretacjami. Może to zapobiec
norzędne. również rozbieżnościom w wydawanych interpreta-
W związku z tą sytuacją zapytujemy, czy minister cjach, które byłyby z całą pewnością wysoce nieko-
pracy i polityki społecznej widzi potrzebę nowelizacji rzystnym zjawiskiem.
Kodeksu pracy w zakresie ochrony kobiet pracownic Zatem zapytujemy: Czy resort widzi potrzebę do-
powracających z urlopów macierzyńskich. konania zmian w przepisach dotyczących wydawa-
nia przez ZUS interpretacji i czy planowane jest
utworzenie internetowej bazy już wydanych inter-
Poseł Witold Kochan
pretacji?
oraz grupa posłów
Z wyrazami szacunku

Warszawa, dnia 10 lutego 2009 r. Poseł Witold Kochan


oraz grupa posłów

Interpelacja
(nr 7917) Warszawa, dnia 10 lutego 2009 r.

do ministra pracy i polityki społecznej


Interpelacja
w sprawie unormowań prawnych (nr 7918)
regulujących kwestię wydawania przez ZUS
interpretacji przepisów dotyczących składek do ministra infrastruktury
na ubezpieczenia społeczne
w sprawie zmiany zasad prowadzenia
Zwracamy się do Pani Minister z interpelacją do- komunikacji kolejowej przez polsko-rosyjskie
tyczącą niedoskonałych uregulowań prawnych regu- przejścia graniczne
lujących kwestię wydawania przez Zakład Ubezpie-
czeń Społecznych interpretacji spraw dotyczących Szanowny Panie Ministrze! Zasady prowadzenia
składek na ubezpieczenia społeczne. komunikacji kolejowej przez polsko-rosyjskie przej-
Możliwość występowania przez przedsiębiorców ścia graniczne objęte są umową między rządem PRL
z prośbami o taką interpretację w indywidualnych a rządem ZSRR, podpisaną w Warszawie 7 kwietnia
sprawach wprowadzona została na mocy ustawy z 1972 r. Umowa zawiera więc regulacje dotyczące kra-
dnia 10 lipca 2008 r. o zmianie ustawy o swobodzie jów, które w chwili obecnej nie istnieją, oraz diame-
działalności gospodarczej oraz o zmianie niektórych tralnej zmiany stosunków gospodarczych pomiędzy
innych ustaw. Po kilku miesiącach obowiązywania nowymi krajami.
117

Taki stan prawny w praktyce niekorzystnie wpły- paliwa niezbędne jest ich sfinansowanie. Trudno
wa na możliwości rozwoju przewozów, w tym tran- oczekiwać, aby UMCS – macierzysta uczelnia na-
zytowych przez Polskę. Umowa nie uwzględnia ukowca, który przedstawił to innowacyjne rozwiąza-
zmian, jakie zaszły w ostatnich latach w polskim ko- nie, podołała trudom sfinansowania dalszych badań,
lejnictwie: usamodzielniania infrastruktury kolejo- których koszty sięgać mogą kilkudziesięciu milionów
wej, funkcjonowania wielu licencjonowanych prze- złotych. Tym bardziej jest to niemożliwe, gdyż na
woźników. W konsekwencji Polska nie wykorzystuje tego rodzaju cel uczelnia nie może pozyskać środków
szansy na zwiększanie przewozów międzynarodo- z funduszy unijnych. Przysługują one firmom lub
wych na kierunku wschodnim oraz przewozów tran-
parkom technologicznym.
zytowych. Te ostatnie zmniejszą się w 2008 r. o pra-
W związku z powyższym proszę o informację:
wie 1 mln ton. Utrzymująca się sytuacja w sposób
Czy Ministerstwo Gospodarki, zważywszy na per-
istotny ogranicza możliwości inwestowania w nowo-
czesne terminale przeładunkowe na granicy wschod- spektywę korzyści wynikających z odkrycia prof.
niej, co prowadzi do słabej, niespełniającej wymogów Nazimka, rozważa sfinansowanie dalszych badań?
czasów dzisiejszych oferty dla firm organizujących Czy jest możliwe wyasygnowanie jeszcze w budżecie
przewozy kolejowe. na 2009 r. ewentualnych środków na badania nad
24 i 25 lipca 2007 r. odbyło się w Warszawie spo- ww. technologią?
tkanie polsko-rosyjskiej grupy roboczej mającej wy- Z poważaniem
pracować nową umowę. Do dnia dzisiejszego umowa
taka nie została zawarta. Poseł Włodzimierz Karpiński
Panie Ministrze! Czy dzisiejsze malejące przewo-
zy kolejowe nie są wystarczającym impulsem do usu-
Warszawa, dnia 9 lutego 2009 r.
wania wszelkich występujących barier? Dlaczego
ograniczana jest w tym zakresie aktywność wszyst-
kich licencjonowanych przewoźników, którzy mogliby
Interpelacja
zorganizować dodatkowe przewozy? Kiedy spowodu-
(nr 7920)
je Pan Minister uzgodnienie nowej umowy ze stroną
rosyjską?
do ministra finansów
Z poważaniem
w sprawie unormowania sytuacji prawnej
Poseł Elżbieta Pierzchała posiadaczy przedwojennych papierów
wartościowych
Katowice, dnia 16 stycznia 2009 r.
Szanowny Panie Ministrze! Sytuacja prawna po-
siadaczy przedwojennych papierów wartościowych
Interpelacja
przez szereg lat nie była regulowana. Grupa ludzi
(nr 7919)
posiadająca obligacje np. z tytułu pożyczki stabiliza-
cyjnej z 1927 r. czy pożyczki narodowej z 1934 r. nie
do ministra gospodarki
doczekała się zadośćuczynienia w żadnej formie.
w sprawie nowych technologii w zakresie Zwiększająca się świadomość społeczna w zakresie
tworzenia paliwa dochodzenia swoich praw w sądach także przez po-
siadaczy przedwojennych papierów wartościowych
Szanowny Panie Premierze! W ostatnim czasie powinna zachęcić resort finansów do przygotowania
ważnym wydarzeniem, szeroko komentowanym stosownych rozwiązań prawnych regulujących przed-
przez media lokalne i ogólnokrajowe, było odkrycie stawioną sprawę.
przez prof. Dobiesława Nazimka z Uniwersytetu Ma- Dlatego chciałbym zapytać: Czy obecnie trwają
rii Curie-Skłodowskiej w Lublinie nowej technologii prace, których efektem będzie uregulowanie sytuacji
zakładającej stworzenie paliwa poprzez połączenie prawnej przedwojennych papierów wartościowych?
dwutlenku węgla z wodą. Pozytywna weryfikacja ba- Czy można oszacować skalę osób posiadających takie
dań i stworzenie nowego sposobu pozyskiwania pali- papiery? Czy prowadzone są wyliczenia finansowe
wa niewątpliwie korzystnie wpłynęłyby na liczne kosztów wprowadzenia zadośćuczynienia w przed-
branże nie tylko krajowej gospodarki. Między innym stawionej sprawie?
z tego powodu zainteresowanie badaniami lubelskie-
go naukowca wyraziły, poza wcześniej wspomniany- Z poważaniem
mi mediami, również liczne firmy oraz Ministerstwo
Gospodarki, w tym sam minister gospodarki. Poseł Włodzimierz Karpiński
W związku z koniecznością przeprowadzenia po-
głębionych badań nad nową technologią pozyskania Warszawa, dnia 9 lutego 2009 r.
118

Interpelacja Interpelacja
(nr 7921) (nr 7922)

do ministra rolnictwa i rozwoju wsi do ministra pracy i polityki społecznej

w sprawie pogarszającej się sytuacji w sprawie sytuacji na rynku pracy


ekonomicznej rolników z powiatu kraśnickiego w powiecie kraśnickim w związku
ze zmniejszeniem zatrudnienia
Sprzedaż produktów rolnych, a w szczególności w Fabryce Łożysk Tocznych w Kraśniku
owoców, zbóż oraz żywca, stanowi główne źródło do-
Szanowna Pani Minister! Trwający obecnie kry-
chodów znacznego dla wielu mieszkańców powiatu
zys gospodarczy, jaki obserwujemy na rynkach świa-
kraśnickiego. Ubiegły rok, pomimo wysokich plonów
towych, w coraz większym stopniu dotyka również w
poszczególnych produktów rolnych, ale jednocze- różnych obszarach Polskę. Pojawiają się informacje
snych niskich cen skupu, przyniósł dla wielu spośród o przedsiębiorstwach takich jak Fabryka Łożysk
rolników, i to nie tylko we wspomnianym powiecie Tocznych Kraśnik SA, które znalazły się z różnych
kraśnickim, pogorszenie sytuacji ekonomicznej. Po- względów w mało korzystnej i niezbyt perspektywicz-
twierdzeniem różnego rodzaju trudności były kolejne nej krótkookresowo sytuacji. Wiele z takich firm de-
strajki i różne formy protestu, które latem i jesienią cyduje się redukować koszty, w tym również zmniej-
odnotowała Lubelszczyzna. szać zatrudnienie.
Na taką, a nie inną sytuację rolników wpływ mia- Fabryka Łożysk Tocznych Kraśnik SA to jeden z
ło wiele przyczyn takich jak podwyżki cen paliw, największych zakładów pracy w woj. lubelskim. Daje
energii, usług i związany z tym wzrost kosztów pro- zatrudnienie blisko 2630 osobom. Część z tych pra-
dukcji tak potrzebnych w rolnictwie nawozów sztucz- cowników ze względu na kłopoty ekonomiczne firmy,
nych, środków ochrony roślin, maszyn i urządzeń. trudności ze zbytem wytwarzanych produktów i nie-
stety brak kolejnych zamówień straci pracę. Już
Dodatkowo często podkreślaną przez plantatorów
zwolniono blisko 300 osób. Niestety takie działania
przyczyną był również słabo kontrolowany napływ
to tylko częściowa, niegwarantująca poprawy sytu-
taniego zboża z zagranicy. acji reakcja. Dodatkowo w regionie Kraśnika istnie-
Mając na uwadze zaistniałą sytuację i potrzebę je obawa, że sytuacja największej firmy mocno wpły-
przyjęcia rozwiązań na rzecz poprawy opłacalności nie na kondycję mniejszych przedsiębiorstw i w efek-
i stabilności produkcji rolnej, a w efekcie polepszenie cie na i tak już wysoką stopę bezrobocia w tej części
sytuacji ekonomicznej rolników, w tym mieszkań- Lubelszczyzny.
ców powiatu kraśnickiego, chciałbym zapytać, czy i W związku z powyższym proszę o informację: Czy
kiedy ministerstwo planuje podjęcie działań zmie- ministerstwo przewiduje podjecie jakichkolwiek dzia-
rzających do: łań poza standardowymi na rzecz poprawy sytuacji
1) zahamowania importu produktów rolnych i na rynku pracy w powiecie kraśnickim? Jakie to
ogrodniczych przy możliwym w realiach Unii Euro- mogą być ewentualnie działania? Czy mieszkańcy
pejskiej wykorzystaniu narzędzi takich jak cła i limi- regionu mogą mieć chociaż zagwarantowaną płyn-
ty, ceny minimalne, ność środków przeznaczoną na pomoc społeczną?
2) stałego monitoringu rynków rolnych przez or-
Poseł Włodzimierz Karpiński
gany antymonopolowe w celu wykrywania nieprawi-
dłowości, w tym istnienia zmowy cenowej, Warszawa, dnia 9 lutego 2009 r.
3) dalszych ułatwień w tworzeniu grup producen-
tów, powiązań producentów z przetwórstwem, pro-
mocji produktów, Interpelacja
4) uproszczenia procedur aplikacyjnych do pro- (nr 7923)
gramów pomocowych związanych z modernizacją i
restrukturyzacją rolnictwa, do ministra skarbu państwa
5) ewentualnego podniesienia cen interwencyj-
nych oraz zanalizowania w celu możliwego poszerze- w sprawie złej sytuacji
nia rynków produktów zakwalifikowanych do wspar- w Fabryce Łożysk Tocznych w Kraśniku
cia, w formie cen interwencyjnych.
Szanowny Panie Ministrze! Trwający obecnie
Z poważaniem kryzys gospodarczy, który obserwujemy na rynkach
światowych, w coraz większym stopniu dotyka rów-
Poseł Włodzimierz Karpiński nież w różnych obszarach Polskę. Pojawiają się infor-
macje o przedsiębiorstwach, takich jak Fabryka Ło-
Warszawa, dnia 9 lutego 2009 r. żysk Tocznych Kraśnik SA, które znalazły się z róż-
119

nych względów w mało korzystnej i niezbyt perspek- roczna, do której doszło w Ciechocinku, nie miały
tywicznej krótko okresowo sytuacji. Wiele z takich miejsca w trakcie kolejnych próbnych matur?
firm decyduje się redukować koszty, w tym również
Z poważaniem
zmniejszać zatrudnienie.
Fabryka Łożysk Tocznych Kraśnik SA to jeden z
Poseł Włodzimierz Karpiński
największych zakładów pracy w woj. lubelskim. Za-
trudnia blisko 2630 osób. Część z tych pracowników
Warszawa, dnia 9 lutego 2009 r.
ze względu na kłopoty ekonomiczne firmy, trudności
ze zbytem wytwarzanych produktów i niestety bra-
kiem kolejnych zamówień straci pracę. Już zwolniono
Interpelacja
blisko 300 osób. Niestety takie działania to reakcja
(nr 7925)
tylko na część problemów, nie gwarantuje poprawy
sytuacji. Dodatkowo istnieje obawa, że sytuacja naj-
do ministra sportu i turystyki
większej firmy w regionie Kraśnika mocno wpłynie
na kondycję mniejszych przedsiębiorstw i w efekcie
w sprawie funkcjonowania przychodni
na, i tak już wysoką, stopę bezrobocia w tej części
sportowych
Lubelszczyzny.
W związku z powyższym proszę o informację, czy
ministerstwo widzi możliwości podjęcia działań,
które w efekcie mogłyby wpłynąć na wzmocnienie Szanowny Panie Ministrze! Dla Białej Podlaskiej,
kondycji finansowej Fabryki Łożysk Tłocznych Kra- jednego z największych miast Lubelszczyzny, ważną
śnik SA? instytucją pozostaje od lat Akademia Wychowania
Fizycznego. Ta uczelnia, mimo różnego rodzaju kło-
Z poważaniem potów, głównie finansowych, konsekwentnie wspiera
rozwój i kształci kolejnych młodych ludzi, dla których
Poseł Włodzimierz Karpiński sport i kultura fizyczna to wyjątkowa wartość.
Niestety wśród problemów, z jakimi borykać się
Warszawa, dnia 9 lutego 2009 r.
muszą studenci bialskiej uczelni, jest brak przychod-
ni sportowej, z czym wiąże się brak wyspecjalizowa-
Interpelacja nych lekarzy zajmujących się medycyną sportową. A
(nr 7924) właśnie studenci tej uczelni są narażeni z racji stałe-
go treningu na liczne urazy takie jak chociażby skrę-
do ministra edukacji narodowej cenia kostek czy wybijania palców i inne tego rodza-
ju kontuzje. Młodzi sportowcy kształcący się w Białej
w sprawie zasad przeprowadzania próbnych Podlaskiej muszą niestety korzystać przy leczeniu
matur tego typu urazów z opieki zdrowotnej w większych,
oddalonych od miejsca nauki ośrodkach takich jak
Szanowna Pani Minister! W tym roku w trakcie Lublin czy Warszawa. Tam również z tego, co infor-
organizowania próbnych matur doszło do niecodzien- mują media, nie jest kompleksowo uregulowana po-
nej sytuacji w jednej ze szkół w woj. kujawsko-pomor- moc młodym sportowcom i funkcjonowanie przy-
skim, a mianowicie w Ciechocinku. Jak się okazało, chodni sportowych.
uczniowie pisali tam próbną maturę z języka polskie- W związku z powyższym proszę o informację, ile
go w terminie wcześniejszym niż ich koledzy w pozo- przychodni sportowych funkcjonuje na terenie woj.
stałych szkołach. Ta sytuacja wywołała zamieszanie lubelskiego, mazowieckiego i podlaskiego. Jak roz-
wśród maturzystów, których cześć z racji upowszech- wiązana jest pomoc studentom AWF na terenie Pol-
nienia Internetu mogła poznać zakres pytań. Rów- ski z zakresu medycyny sportowej? Jak ministerstwo
nież dyrektorzy niektórych szkół odczuwali pewien ocenia sytuacje młodych osób studiujących na AWF
dyskomfort, zdając sobie sprawę z możliwości pozna- w Białej Podlaskiej, jeśli chodzi o pomoc z zakresu
nia przez uczniów zakresu tematycznego egzaminu, medycyny sportowej? Czy ministerstwo widzi możli-
i podejmowali decyzje o zmianie zagadnień, co mogło wości stworzenia przychodni świadczącej pomoc me-
prowadzić do różnego poziomu oceniania tegorocz-
dyczną z zakresu medycyny sportowej studentom
nych maturzystów podczas egzaminu próbnego.
bialskiej AWF?
W związku z powyższym uprzejmie proszę o in-
formację, czy ministerstwo zna problem dotyczący Z poważaniem
wcześniej przeprowadzanych próbnych matur i kon-
sekwencji z tym związanych. Jednocześnie proszę o Poseł Włodzimierz Karpiński
informację, jakie działania i rozwiązania minister-
stwo zamierza wdrożyć, aby sytuacje takie jak tego- Warszawa, dnia 9 lutego 2009 r.
120

Interpelacja 2. Czy znane są już szacunkowe koszty przejazdu


(nr 7926) na planowanych odcinkach?
Z wyrazami szacunku
do ministra infrastruktury
Poseł Dariusz Seliga
w sprawie planów przekształcenia
drogi krajowej nr 8 (popularnej „gierkówki”)
Skierniewice, dnia 6 lutego 2009 r.
w płatną autostradę

Szanowny Panie Ministrze! Z nieukrywanym


zdziwieniem, przechodzącym stopniowo w prawdziwe Interpelacja
przerażenie, przeczytałem informację podaną 28 (nr 7927)
stycznia br. przez portal internetowy Onet.pl o pla-
nowanej przez rząd premiera Donalda Tuska prze- do prezesa Rady Ministrów
budowie drogi krajowej nr 8 (popularnej „gierków-
ki”). Po zakończeniu prac stanie się ona autostradą. w sprawie zagrożenia dla polskiej gospodarki
Niestety, według doniesień, płatną! wywołanego około 90-procentową podwyżką
Przybliżony koszt przejazdu 73 km odcinkiem to, cen prądu dla odbiorców przemysłowych
według portalu, kwota 14 zł 60 gr. Natomiast koszt
przejazdu samochodem osobowym całego odcinka z
Warszawy do Katowic wynosić ma niebagatelną już Szanowny Panie Premierze! Jako członek sejmo-
kwotę 46 zł. wej podkomisji do spraw energetyki chciałbym zabrać
Nie ukrywam również, że pomysł uczynienia z głos w sprawie wprowadzonych od 1 stycznia nowych
trasy szybkiego ruchu płatnej autostrady i to z tak cen za energię elektryczną dla firm z szeroko rozu-
dużymi kosztami przejazdów jest wg mnie nieracjo- mianego sektora produkcyjnego i przetwórczego, czy-
nalny i niesprawiedliwy. Tym bardziej iż trasa ta bu- li najważniejszych gałęzi polskiego przemysłu. Prze-
dowana była w czynie społecznym przez wszystkich ciw podwyżkom protestują firmy w całej Polsce.
Polaków i ma tym Polakom służyć. Droga ta stanowi Urząd Regulacji Energetyki uwolnił ceny prądu dla
często jedyny dojazd do wielu miejscowości położo- przedsiębiorców od 1 stycznia 2008 r. W zeszłym roku
nych wzdłuż jej przebiegu. To główny szlak komuni- prąd dla firm podrożał o 25–30 proc. Biznes, na któ-
kacyjny kilkunastu powiatów wchodzących w skład rego potrzeby idzie ok. 75% zużywanego w Polsce
województwa mazowieckiego, łódzkiego i śląskiego, prądu, zniósł tę podwyżkę bez szemrania. Ale w 2009 r.
w sąsiedztwie którego mieszka kilkanaście tysięcy rachunek okazał się bardziej słony – dostawcy prądu
ludzi i działa kilkaset firm. W obecnej sytuacji ich domagają się, aby firmy zapłaciły od 40 do 90% wię-
dalsze losy wydają się poważnie zagrożone. Koszty cej. Przedsiębiorcy są bezbronni wobec monopoli-
przemieszczania się mogą przerosnąć budżety wielu stycznych, bezzasadnych podwyżek. Jak donoszą me-
rodzin i firm. Planowana 3-letnia rozbudowa na pew- dia, firmy boją się, że będą musiały podnieść ceny i
no wymusi szereg ograniczeń, konieczność przebu- przez to stracą pozycję na rynku, zwłaszcza w kon-
dowy istniejących skrzyżowań, podjazdów do posesji, frontacji z rynkami zachodnimi.
a także wytyczenia nowych objazdów. W zeszłym tygodniu u prezesa URE stawili się
Nie neguję potrzeby budowania w Polsce auto- przedstawiciele najbardziej „energożernych” branż
strad. Nie może to się jednak odbywać tak dużym – hut, papierni, przemysłu drzewnego i chemicznego.
kosztem poniesionym ze strony społeczeństwa pol- W sumie reprezentowali kilkadziesiąt firm, które za-
skiego. Rząd nie może za każdym razem iść na „ła- trudniają ponad 100 tys. ludzi. Połowa tych przedsię-
twiznę” i wyciągać ręce po pieniądze obywateli. Ci biorców twierdzi, że w związku z podwyżkami cen
obywatele, w tym także kierowcy, już ponoszą wy- prądu będzie musiała zwalniać ludzi, 60% zapowia-
starczające obciążenia fiskalne na rzecz państwa (po- da, że ograniczy produkcję.
datek drogowy) i mają prawo oczekiwać, że odpowied- Wobec powyższego chciałbym zwrócić się do Pana
nie środki z budżetu zostaną przeznaczone na budo-
Premiera z następującym pytaniem:
wę dróg. Natomiast w przedstawionej wyżej sytuacji
Czy rząd zamierza wymóc na Urzędzie Regulacji
mamy do czynienia z sytuacją kuriozalną, w której
Energetyki obniżenie stawek za energię elektryczną
odbiera się obywatelom coś, co jest ich własnością, i
dla firm, by ratować miejsca pracy oraz poprawić
potem jeszcze każe się za to płacić.
konkurencyjność polskiej gospodarki?
W związku z powyższym proszę Pana Ministra o
udzielenie odpowiedzi na następujące pytania: Z wyrazami szacunku
1. Na ile prawdziwe są doniesienia medialne na
temat planów rozbudowy istniejącej drogi krajowej Poseł Dariusz Seliga
nr 8 (popularnej „gierkówki”) do rangi płatnej auto-
strady? Skierniewice, dnia 6 lutego 2009 r.
121

Interpelacja do egzaminu szansę na skoncentrowanie się na okre-


(nr 7928) ślonym zagadnieniu i zagłębienie się w problematyce
tej dziedziny bardziej szczegółowo.
do ministra zdrowia Wobec powyższych argumentów warto zastano-
wić się nad zasadnością przeprowadzania lekarskie-
w sprawie celu przeprowadzania go egzaminu państwowego, względnie nad jego orga-
oraz organizacji lekarskiego egzaminu nizacją i zakresem wymaganej materii. Wprowadze-
państwowego nie odpowiednich zmian w tej kwestii z pewnością
przyniesie pożądane rezultaty. Bowiem bez pozytyw-
Szanowna Pani Minister! W imieniu moich wy- nego zaliczenia egzaminu absolwenci medycyny z
borców chciałbym zwrócić się do Pani Minister z za- dyplomem i po odbyciu stażu nie mają prawa do wy-
pytaniami w sprawie celu przeprowadzania oraz or- konywania zawodu, co skutkuje coraz częściej spoty-
ganizacji lekarskiego egzaminu państwowego. kaną „ucieczką za pracą za granicę”. W czasach kie-
Wykonywanie zawodu lekarza medycyny wyma- dy w polskich szpitalach brakuje specjalistów, sytu-
ga ukończenia studiów medycznych należących do
acja ta na pewno nie poprawia i tak już niekorzystnej
jednych z najbardziej prestiżowych kierunków stu-
pozycji pacjenta.
diów wyższych w naszym kraju. Pogląd ten wiąże
W związku z powyższym chciałbym prosić Panią
się w znacznej mierze z niezwykle wysokim pozio-
Minister o udzielenie odpowiedzi na następujące py-
mem kształcenia lekarzy w Polsce. Mając na wzglę-
tania:
dzie, że sam zakres merytoryczny jest bardzo sze-
roką materią, należy także zwrócić uwagę na długi 1. Czy zdaniem Pani Minister przeprowadzanie
proces zdobywania uprawnień do wykonywania za- lekarskiego egzaminu państwowego nie jest ograni-
wodu lekarza. Sześcioletnie studia oraz roczny staż, czeniem konstytucyjnej wolności wyboru i wykony-
który muszą odbyć kandydaci na przyszłych lekarzy, wania zawodu określonej w art. 65 ust. 1 Konstytu-
z pewnością gwarantują nabycie wymaganej wiedzy cji RP?
teoretycznej i praktycznej. Powstaje zatem pytanie 2. Czy skoro absolwenci studiów medycznych po-
o sens i cel przeprowadzania kolejnego egzaminu, zytywnie ukończyli proces weryfikacji ich kwalifika-
rzekomo weryfikującego uzyskanie odpowiednich cji w ramach programu nauczania na uczelniach me-
kwalifikacji. Wątpliwe jest bowiem, czy samo przy- dycznych, zasadne jest nakładanie obowiązku kolej-
stąpienie i zdanie lekarskiego egzaminu państwo- nego sprawdzianu umiejętności?
wego nagle będzie miało realny wpływ na poszerze- 3. Jakie jest stanowisko Ministerstwa Zdrowia co
nie zdobytych już przez absolwentów wydziałów do kwestii roli lekarskiego egzaminu państwowego
medycznych umiejętności. w procesie kształcenia lekarzy medycyny?
Należy mieć na względzie, iż na drodze kariery 4. Czy zdaniem Pani Minister kolejny egzamin na
medycznej znajduje się także obowiązkowa specjali- drodze młodych lekarzy nie przyczynia się do nad-
zacja i egzamin ją kończący, które to właśnie przesą- miernego utrudnienia wyjątkowo już skomplikowa-
dzać mają o poziomie merytorycznego przygotowania nego procesu zdobywania uprawnień do wykonywa-
do wykonywania zawodu lekarza. Oczywisty jest nia zawodu lekarza?
fakt, iż praca lekarza, ze względu na swe szczególne 5. Czy zakładając, że istnienie lekarskiego egza-
właściwości, musi znajdować się pod ścisłą kontrolą minu państwowego jest z jakichkolwiek przyczyn
poziomu świadczonych usług. Wymaga tego interes uzasadnione, istnieje możliwość podzielenia egzami-
pacjenta, który ma prawo uzyskać pomoc od profe- nu na mniejsze zakresowo części, przez co zostałaby
sjonalnie przygotowanego specjalisty. Zasadne jest dana szansa na bardziej precyzyjne przygotowanie
zatem regularne kontrolowanie poziomu usług me- się do egzaminu (przykładowo podzielenie egzaminu
dycznych. Ale czy instrumentem właściwym dla re- na części obejmujące zagadnienia z poszczególnych
alizacji tych założeń jest właśnie lekarski egzamin dziedzin medycyny)?
państwowy?
Ponadto warto także zastanowić się nad wyma- Z poważaniem
ganym na egzaminie zakresem merytorycznym. Eg-
zamin zawiera pytania ze wszystkich możliwych Poseł Dariusz Seliga
dziedzin medycyny. Skoro bowiem zdobywanie nie-
zbędnej lekarzowi wiedzy rozłożone jest na kilka lat Skierniewice, dnia 3 lutego 2009 r.
i wiadomości przekazuje się studentom w określo-
nych partiach, a ponadto wymaga się kontynuacji
edukacji w ramach stażu, trudno jest oczekiwać, żeby
ktokolwiek miał możliwość realnego powtórzenia ca-
łości materiału w znacznie krótszym okresie czasu.
Podzielenie lekarskiego egzaminu państwowego na
części, które obejmowałyby zagadnienia z poszcze-
gólnych dziedzin medycyny, dałoby przystępującym
122

Interpelacja plany z solidną, mającą w Dębicy wieloletnie tradycje


(nr 7929) i, mam nadzieję, przyszłość firmą. Jestem pewien, że
przedstawiona argumentacja posłuży do kolejnych
do ministra infrastruktury analiz restrukturyzacyjnych, znajdując zrozumienie
i utwierdzając w przekonaniu o konieczności istnie-
w sprawie planowanej przez spółkę nia w Dębicy zakładu eksploatacji i napraw taboru
PKP Cargo SA likwidacji Sekcji Eksploatacji trakcyjnego.
oraz Sekcji Utrzymania i Napraw Taboru Panie Ministrze, mając na względzie wagę proble-
Trakcyjnego w Dębicy mu, jaki przedstawiły organizacje związkowe kolei,
pozwalam sobie zadać Panu Ministrowi następujące
Szanowny Panie Ministrze! Działając na prośbę pytania:
pracowników zaniepokojonych planami likwidacji 1. Czy Panu Ministrowi znany jest poruszony
określanej jako wyłączenie z eksploatacji Sekcji Eks- przeze mnie problem? Jeśli tak, to jaki jest pogląd
ploatacji oraz Sekcji Utrzymania i Napraw Taboru Pana Ministra w tej sprawie?
Trakcyjnego w Dębicy i przekazaniem będących w 2. Czy spółka Cargo SA, restrukturyzując i reor-
utrzymaniu kilkudziesięciu lokomotyw elektrycz- ganizując jednostki, konsultowała swe działania z
nych sąsiednim zakładom, na podstawie ustawy o Ministerstwem Infrastruktury, mimo że zgodnie z
wykonywaniu mandatu posła i senatora (Dz. U. z art. 368 Kodeksu spółek handlowych prowadzenie
2003 r. Nr 221, poz. 2199, z późn. zm.) zwracam się spraw spółki należy do kompetencji zarządu, a plan
z prośbą o informację na temat zamierzeń i projektów restrukturyzacji podlega ocenie rady nadzorczej i
spółki w przedmiotowej sprawie. walnego zgromadzenia?
Tworząc 16 zakładów, PKP Cargo SA podjęło 3. Czy Pan Minister podejmie działania zapobie-
działania zmierzające do optymalizacji organizacji gające wprowadzeniu w życie likwidacji dobrze pro-
spółki. W koncepcji realizatorów reorganizacji miało sperującego zakładu eksploatacji i napraw taboru
to przynieść poprawę efektywności procesu przewo- trakcyjnego w Dębicy?
zowego determinowanego postępującą liberalizacją
Z poważaniem
rynku transportowego.
Dębicka Sekcja Eksploatacji i Sekcja Utrzyma- Poseł Kazimierz Moskal
nia i Napraw Taboru Trakcyjnego zatrudnia ponad
200 wysoko wykwalifikowanych i doświadczonych Warszawa, dnia 9 lutego 2009 r.
pracowników, tj. 120 maszynistów i około 70 me-
chaników i elektryków dokonujących bieżących na-
praw i przeglądów 50 lokomotyw stacjonujących w Interpelacja
zakładzie. (nr 7930)
Obiekty przeznaczone do naprawy lokomotyw w
ostatnim okresie zostały rozbudowane i uzbrojone do ministra infrastruktury
technicznie w nowoczesną, spełniającą wymogi UE
instalację kanalizacyjną połączoną z oczyszczalnią w sprawie przywrócenia współpracy
ścieków, odprowadzania odpadów olejowych oraz ka- pomiędzy PKP Cargo a Fabryką Wagonów
nalizację burzową, posiadają uregulowany status Gniewczyna
prawny, są własnością grupy PKP. Na terenie sekcji
znajduje się sala dydaktyczna, jedyna tego typu na Szanowny Panie Ministrze! Działając na prośbę
terenie Polski południowo-wschodniej, przeznaczona Fabryki Wagonów Gniewczyna oraz na podstawie
do szkolenia teoretycznego i praktycznego maszyni- ustawy o wykonywaniu mandatu posła i senatora
stów z zakresu budowy i gwarantująca bezpieczeń- (Dz. U. z 2003 r. Nr 221, poz. 2199, z późn. zm.),
stwo obsługi lokomotyw serii ET 22. proszę o podjęcie działań w przedstawionej poniżej
Usytuowanie zakładu pośrodku odcinka magi- sprawie.
strali Medyka – Kraków zabezpiecza właściwe i eko- PKP Cargo SA było największym kontrahentem
nomiczne wykorzystanie taboru. Jak przedstawiają Fabryki Wagonów Gniewczyna od lat. Większość na-
zaniepokojeni planami pracownicy, sekcja eksploata- praw i produkcji, które realizuje PKP, należało właśnie
cji taboru trakcyjnego w Dębicy wykonuje blisko 70% do tej spółki kolejowej. Niestety, wraz z rozpoczęciem
przewozów na terenie południowo-wschodniej Polski roku 2009 spółka PKP Cargo SA zerwała wszelką
przy działających trzech zakładach w rejonie, a baza współpracę nie tylko z fabryką wagonów Gniewczyna,
lokalowa pozwala na zwiększenie ilości przeprowa- ale także z innymi zakładami zaplecza PKP w Polsce.
dzanych napraw. Budynki są w dobrym stanie tech- Dalsze utrzymanie zaistniałej sytuacji może za-
nicznym i estetycznym i nie wymagają dodatkowych grozić funkcjonowaniu wszystkich zakładów produk-
nakładów finansowych. cji i napraw wagonów towarowych w Polsce, co w
Podejmując interwencję w przedmiotowej sprawie, przyszłości w znacznym stopniu pogorszy sytuację
mam również na uwadze dobro pracowników, którzy całej branży kolejowej, a ponadto gwałtownie wpły-
od wielu lat związali swe życie zawodowe, nadzieje i nie na wzrost bezrobocia.
123

W związku z powyższym zwracam się do Pana na podstawie ustawy o wykonywaniu mandatu posła
Ministra z następującymi pytaniami: i senatora (Dz. U. z 2003 r. Nr 221, poz. 2199, z późn.
1. Jakie jest stanowisko ministerstwa w wyżej zm.), proszę o podjęcie działań w przedstawionej po-
przedstawionej sprawie? niżej sprawie.
2. Jakie działania zostaną podjęte, aby pomóc Fa- Korzystanie z pociągów pośpiesznych pozwala na
bryce Wagonów Gniewczyna i innym zakładom w maksymalne skrócenie czasu dojazdu do pracy czy
podobnej sytuacji? też uczelni. Niestety, zmiana rozkładu jazdy spowo-
dowała, że następujące pociągi pośpieszne:
Z poważaniem
— nr 36200 „Śnieżka” relacji Przemyśl Gł. – Wro-
Poseł Kazimierz Moskal cław,
— nr 83201 „Śnieżka” relacji Wrocław Gł. – Prze-
Warszawa, dnia 9 lutego 2009 r. myśl Gł.,
— nr 38200 „Przemyślanin” relacji Przemyśl Gł.
– Szczecin Gł.,
Interpelacja — nr 83201 „Przemyślanin” relacji Szczecin Gł.
(nr 7931) – Przemyśl Gł.,
nie zatrzymują się na dworcu PKP w Sędziszowie
do ministra kultury i dziedzictwa narodowego Małop. Zaistniała sytuacja zarówno zaniepokoiła
władze samorządowe, jak i spowodowała wielkie roz-
w sprawie budowy wielofunkcyjnego goryczenie wśród społeczeństwa, gdyż ww. stacja
centrum kultury, edukacji i rekreacji była jedyną na terenie powiatu, na której zatrzymy-
w Srebrnej Górze wały się powyższe pociągi.
W związku z powyższym zwracam się do Pana
Szanowny Panie Ministrze! Działając na prośbę Ministra z następującym pytaniem: Jakie działania
Rady Gminy Stoszowice oraz na podstawie ustawy o zostaną podjęte w wyżej przedstawionej sprawie?
wykonywaniu mandatu posła i senatora (Dz. U. z
2003 r. Nr 221, poz. 2199, z późn. zm.), proszę o pod- Z poważaniem
jęcie działań w przedstawionej poniżej sprawie.
Wniosek budowy ww. centrum po przeprowadzo- Poseł Kazimierz Moskal
nej ocenie formalnej został przyjęty do dalszej oceny
merytorycznej jako jeden z 38 wniosków z całego kra- Warszawa, dnia 9 lutego 2009 r.
ju. Należy podkreślić, że projekty zostały złożone wy-
łącznie przez duże gminy miejskie.
Centrum stanowi nowatorskie połączenie jednego Interpelacja
obiektu o różnych funkcjach użytkowych. Realizacja (nr 7933)
tego projektu nie tylko w szczególny sposób wpłynie na
rozwój Srebrnej Góry, ale także jako jedyny taki ośro- do ministra gospodarki
dek w regionie wywrze wpływ na dynamiczny rozwój
kulturalno-edukacyjno-rekreacyjny Dolnego Śląska. w sprawie wzrostu cen energii elektrycznej
W związku z powyższym zwracam się do Pana dla przemysłu, co doprowadza do bardzo
Ministra z pytaniem: Jakie działania zostaną podję- trudnej sytuacji finansowej przedsiębiorstw
te, aby pomóc małej wiejskiej gminie w dokonaniu na przykładzie Zakładów
„skoku cywilizacyjnego”? Górniczo-Hutniczych Bolesław w Bukownie
Z poważaniem Na początku tego roku wzrosły znacząco ceny
Poseł Kazimierz Moskal energii elektrycznej dla przemysłu. Podwyżka cen
szacowana jest na około 60 procent. Uwodnienie cen
Warszawa, dnia 2 lutego 2009 r. energii szczególnie mocno uderzyło w duże zakłady
przemysłowe tj. huty, koksownie, zakłady górniczo-
-hutnicze itp.
Interpelacja W szczególnie trudnej sytuacji są obecnie Zakłady
(nr 7932) Górniczo-Hutnicze Bolesław w Bukownie – najwięk-
szy w Polsce producent cynku i zarazem największy
do ministra infrastruktury pracodawca w powiecie olkuskim. Szacuje się, że
ZGH Bolesław daje zatrudnienie i utrzymanie około
w sprawie przywrócenia pociągów czternastu tysiącom osób z terenu powiatu olkuskie-
pospiesznych w Sędziszowie Małopolskim go. Zła sytuacja tego zakładu budzi niepokój nie tyl-
ko wśród załogi i dyrekcji zakładu, ale też samorzą-
Szanowny Panie Ministrze! Działając na prośbę dowców, gdyż podatki i opłaty lokalne stanowią do-
Zarządu Powiatu Ropczycko-Sędziszowskiego oraz chód budżetu trzech gmin.
124

Zła koniunktura na światowym rynku spowodo- termalnych, a także oceny zasobów energii geoter-
wała, że cena za tonę cynku spadła o połowę z 2 do 1 micznej złóż do głębokości 3 tys. m, 5 tys. m, 7 tys.
tys. dolarów. Ponadto istnieją spore problemy ze zby- m. Nie sposób pośród tych działań pominąć budowy
ciem tego produktu. Jednocześnie uwolnienie cen pierwszego w Polsce zakładu geotermalnego w Bań-
energii dla przemysłu przez Urząd Regulacji Ener- skiej Niżnej (woj. małopolskie).
getyki, poskutkowało wzrostem cen energii o ok. Według prowadzonych badań zasoby energetycz-
60%. Ta sytuacja spowodowała, że zakład stanął w ne geotermii możliwe do wykorzystania są wielokrot-
obliczu bardzo trudnej sytuacji finansowej. Proces nie większe od zasobów kopalnych ropy i gazu. Moż-
technologiczny produkcji cynku oparty jest bowiem liwości wykorzystania złóż geotermalnych są bardzo
w głównej mierze na wykorzystaniu energii elek- różne. Z par wodnych i wód geotermalnych o tempe-
trycznej, co stanowi znaczący udział w kosztach pro- raturze powyżej 80° C wytwarza się w elektrocie-
dukcji. ZGH Bolesław bowiem należy do firm, które płowniach i elektrowniach geotermalnych prąd elek-
są największym odbiorcą energii w kraju. tryczny. Wody geotermalne o temperaturze 80° C
W związku z powyższym uprzejmie proszę Pana wykorzystuje się w ciepłownictwie do ogrzewania bu-
Premiera o przedstawienie szczegółowych informacji dynków przemysłowych i mieszkalnych. Warto w
i podjęcie skutecznych działań zmierzających do zni- tym momencie wskazać konkretny przykład Białej
welowania skutków podwyżek cen energii. Niżnej, gdzie wody geotermalne wykorzystywane są
1. Jakie konkretne działanie podjął polski rząd, do ogrzewania szkoły, kościoła, remizy i budynków
aby nie dopuścić do sytuacji, w której z uwagi na mieszkalnych. Jest to pierwsza miejscowość w Polsce,
wzrost o 60% cen energii wiele zakładów znacząco która skorzystała z w tym zakresie wód geotermal-
zmniejsza zatrudnienie lub zamyka produkcje? nych. Ponadto w kwietniu 2008 r. w gminie Szaflary
2. W jaki sposób polski rząd zamierza pomóc Za- uruchomiono kompleks geotermalny. Termy Podha-
kładom Górniczo-Hutniczym Bolesław w Bukownie, lańskie położone nieopodal zakopianki dysponują 4
aby nie dopuścić do zwolnień grupowych lub nawet basenami oraz brodzikiem dziecięcym, pomiędzy któ-
likwidacji zakładu? rymi można swobodnie przemieszczać się (nie wycho-
dząc z wody, łączna powierzchnia basenów wynosi
Poseł Jacek Osuch 970 m2, a temperatura wody utrzymywana jest w za-
kresie 28–37° C. Z dobrodziejstw geotermii mogą już
Warszawa, dnia 10 lutego 2009 r. wiec korzystać zarówno mieszkańcy, jak i turyści.
Zgodnie z przyjętymi międzynarodowymi zobo-
wiązaniami Polska do 2010 r. ma wyprodukować
Interpelacja 7,5%, a do 2020 r. 20–30% użytkowanej energii z za-
(nr 7934) sobów odnawialnych, w tym ze złóż geotermalnych.
Niestety prowadzone dziś działania powodują, że po-
do ministra gospodarki wyższe zobowiązania się są realne do spełnienia.
Wychodząc naprzeciw narodowym potrzebom w
w sprawie zwiększenia wykorzystania zakresie ograniczenia importu paliw, dywersyfiakacji
bogactw naturalnych w polskiej gospodarce, nośników energii i wykorzystania naturalnych źró-
na przykładzie złóż geotermalnych deł energii fundacja Lux Veritatis uzyskała koncesję
geologiczną na badania, eksploatację i wykonanie od-
Z badań geologicznych i prac poszukiwawczych wiertu badawczego na terenie kompleksu w Toruniu.
złóż gazu, ropy naftowej i innych bogactw natural- W 2007 r. fundacja uzyskała dofinansowanie na ten
nych przeprowadzonych na Niżu Polskim wynika, że cel z Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i
Polska leży aż w 80% na pokładach wód geotermal- Gospodarki Wodnej w Warszawie. W maju 2008 r.
nych, które mogą stanowić podstawę samowystar- podjęta została jednak polityczna decyzja, za pomocą
czalności energetycznej kraju i jego rozwoju. Prace której zerwano umowę z fundacją.
odkrywcze w tym zakresie rozpoczął już w 1955 r. Należy więc zadać pytanie, czy w budżecie NFO-
prof. Julian Sokołowski, jeden z najwybitniejszych ŚiGW znajdują się fundusze na realizację zadań, któ-
geologów w skali światowej, a dzieło prof. Sokołow- rych celem jest wykorzystanie źródeł geotermalnych
skiego kontynuują jego wychowankowie z Krakow- i energii odnawialnej, i kto je może uzyskać. Patrząc
skiej Politechniki i AGH w Krakowie: prof. Ryszard na obecne posunięcia polskiego rządu można odnieść
Kozłowski i prof. Jacek Zimny. wrażenie, że w Polsce brakuje mechanizmów wspo-
W latach 1955–2004 ww. profesorowie wraz ze magających rozwój energetyki opartej na zasobach
swoimi zespołami badawczymi naukowymi z Pań- odnawialnych, w przeciwieństwie do naszych zachod-
stwowego Instytutu Geologicznego w Warszawie i nich sąsiadów. Tymczasem według obliczeń naukow-
Krakowie dokonali m.in. opisu wgłębnej budowy geo- ców z AGH w Krakowie i Politechniki Krakowskiej
logicznej Polski oraz odkrycia złóż gazu ziemnego, zasoby geotermalne w Niemczech są 3-krotnie mniej-
ropy naftowej, soli kamiennej i węgla brunatnego, sze niż w Polsce. Tymczasem u naszych sąsiadów
efektywnego prognozowania przebiegu procesów geo- uruchamiane są dla firm realizujących projekty geo-
logicznych i poszukiwania złóż ropy, gazu i wód geo- termii głębokiej (powyżej 100 m głębokości) korzyst-
125

ne kredyty, które w przyszłości się umarza. Łączna Wojewoda dysponował na ten cel ok. 1,1 mln zł.
wysokość umarzanego kredytu wynosi w Republice Niektóre powiaty otrzymały na poprawę standardów
Federalnej Niemiec 8,5 mln euro. w tych domach środki w wysokości ok. 300 tys. zł, a
Wiercony aktualnie w Toruniu otwór badawczo- inne, mimo odpowiednio uzasadnionych potrzeb, od
-produkcyjny już ma głębokość 2750 m (na dzień 16 kilku do co najwyżej 50 tys. zł. Zapotrzebowanie po-
listopada 2008r), a wypływająca woda ma tempera- wiatów przekraczało 200 tys. zł.
turę 70° C, natomiast wydajność wypływu wody osią- 2. Jakie były przyczyny opóźnienia przeniesienia
ga 300–500 m3 na godzinę. Jest to ogromny kapitał, środków niepodzielonych (dokonano tego pod koniec
który należy wykorzystać. października) ze świadczeń rodzinnych do pomocy
W związku z powyższym proszę Pana Premiera o społecznej w wysokości ok. 21 mln zł, mimo że środ-
udzielenie odpowiedzi na poniższe pytania. ki te pozostawały jako niepodzielone w budżecie wo-
1. W jaki sposób polski rząd zamierza zrealizować jewody od lutego 2008 r.?
międzynarodowe zobowiązania Polski dotyczące Wojewoda wystąpił dopiero w październiku do mi-
zwiększenia udziału energii odnawialnej w ogólnym nistra finansów o przekwalifikowanie wydatków bie-
bilansie energetycznym (do 2010 r. – 7,7%, a do 2020 r. żących ze świadczeń rodzinnych na środki inwesty-
cyjne. Skalę tych zmian znacznie przeszacowano
– 20% zużywanej energii)?
i dokonano w oparciu o znacznie zawyżone potrzeby.
2. Czy rząd przewiduje przygotowanie specjalnego
Środki finansowe, szczególnie inwestycyjne, trafiły
programu, w którym określono by, w jaki sposób i kto
do samorządów dopiero pod koniec listopada. W re-
może ubiegać się o dofinansowanie do realizacji za-
zultacie część samorządów zrezygnowała z przyzna-
dań z zakresu zwiększenia wykorzystania bogactw nych limitów ze względu na nierealność wydatkowa-
naturalnych, w tym złóż geotermalnych? nia ich do końca roku. Wojewoda przekazał pozosta-
3. Jakie warunki powinna spełnić fundacja Lux jące w jego dyspozycji środki innym samorządom,
Veritatis, aby móc ubiegać się o dofinansowanie z mimo że nie zgłaszały one zapotrzebowania. Dotyczy
NFOŚiGW na wykorzystanie złóż geotermalnych? to w szczególności inwestycji prowadzonych w do-
4. Jakie były merytoryczne powody zerwania mach pomocy społecznej, środowiskowych domach
umowy pomiędzy fundacją Lux Veritatis a NFOŚiGW samopomocy oraz placówkach opiekuńczo-wycho-
w maju 2008 r.? wawczych. W rezultacie nastąpi zwrot niewykorzy-
Z poważaniem stanych środków, co jest niegospodarne i narusza ze
strony wojewody zasadę szczególnej dbałości o wyko-
Poseł Jacek Osuch rzystanie środków publicznych.
W niektórych samorządach chcących usilnie spo-
Warszawa, dnia 2 lutego 2009 r. żytkować te środki może wystąpić wykorzystanie ich
niezgodnie z przeznaczeniem. Pojawiają się sygnały,
że wojewoda przekazał środki inwestycyjne na zada-
Interpelacja nia związane z działalnością bieżącą i remontami, co
(nr 7935) stanowić może naruszenie dyscypliny finansów pu-
blicznych.
Szczególnie prosimy sprawdzić realność i racjo-
do prezesa Rady Ministrów
nalność wykorzystania olbrzymich środków inwesty-
cyjnych (w wysokości do 500 tys. zł) przekazanych w
w sprawie nieprawidłowości w podziale
listopadzie następującym samorządom: Narol, Kań-
środków budżetowych będących w dyspozycji
czuga, Lesko, Bircza, Cieszanów, Sieniawa, powiaty:
wojewody podkarpackiego w 2008 r.
bieszczadzki, lubaczowski, leżajski. Otrzymały one
znacznie więcej środków niż zgłoszone zapotrzebo-
Szanowny Panie Premierze! Przedstawiciele sa- wanie. Powstaje pytanie: Czy w ciągu miesiąca czasu
morządów terytorialnych z województwa podkarpac- były w stanie zorganizować procedury przetargowe
kiego zgłaszają nam, że podział środków, jakimi dys- i przeprowadzić procesy inwestycyjne? Natomiast
ponował wojewoda podkarpacki w 2008 r., odbywał inne samorządy, mimo zgłoszonego zapotrzebowania,
się niezgodnie z obiektywnymi zasadami racjonalno- otrzymały kwoty znacznie niższe.
ści, gospodarności oraz równości dostępu do środków Dlaczego nie dokonano przekwalifikowania tych
publicznych. Mogło dojść w związku z tym do naru- środków znacznie wcześniej, mimo iż już w połowie
szenia Konstytucji RP oraz ustaw o finansach pu- roku wiadomym było, że na świadczenia rodzinne
blicznych i dyscyplinie finansów publicznych. zostanie wydatkowana znacznie mniejsza kwota, niż
W szczególności zwracamy się o wyjaśnienie nam planowano?
poniżej przedstawionych decyzji: Gminy i jednostki organizacyjne pomocy społecz-
1. Zasadności podziału środków na inwestycje w nej od czerwca 2008 r. wielokrotnie monitowały do
domach pomocy społecznej, pochodzących z rezerwy wojewody i Wydziału Polityki Społecznej Urzędu Wo-
będącej w dyspozycji Ministerstwa Pracy i Polityki jewódzkiego w Rzeszowie o przyznanie dodatkowych
Społecznej. środków ze względu na trudną sytuację. Pisma pozo-
126

stawały jednak bez odpowiedzi przez kilka miesięcy. Powstaje pytanie: Czy podpisane przez nią decyzje
Stanowi to naruszenie Kodeksu postępowania admi- oraz podejmowane działania są ważne pod względem
nistracyjnego. prawnym?
3. Dlaczego nie utworzono środowiskowych do-
mów samopomocy w Rzeszowie i Jaśle? Otrzymano Z poważaniem
na to środki z rezerwy celowej, będącej w dyspozycji
Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej. W zapo- Poseł Marek Kuchciński
trzebowaniu zgłoszonym przez wojewodę artykuło- oraz grupa posłów
wano utworzenie czterech takich ośrodków, a uru-
chomiono prawdopodobnie tylko dwa.
Należałoby sprawdzić, czy w rzeczywistości one Warszawa, dnia 9 lutego 2009 r.
funkcjonują. Dlaczego wojewoda nie sprawdził stop-
nia przygotowania samorządów Rzeszowa i Jasła do
utworzenia tych ośrodków i odpowiednio wcześniej Interpelacja
nie próbował dokonać zmiany ich lokalizacji? (nr 7936)
Podobno środki, które pozostały z tytułu nieuru-
chomienia tych dwóch jednostek (zarówno inwesty- do ministra zdrowia
cyjne, jak i bieżące), zostały przekazane do innych
środowiskowych domów na terenie województwa. w sprawie stworzenia programu dotyczącego
Czy uzyskano w tym celu odpowiednią zgodę mini- przeciwdziałania grypie wśród dzieci
sterstwa pracy oraz Ministerstwa Finansów, gdyż i młodzieży
były to dotacje celowe? Brak takiej zgody jest naru-
szeniem dyscypliny finansów publicznych. Eksperci alarmują i ostrzegają, że już za dwa ty-
Ponadto istnieje uzasadniona obawa, że zarówno godnie, na przełomie lutego i marca bieżącego roku,
środki, jak i dodatkowe miejsca dla nowych uczest- Polskę ogarnąć może epidemia grypy. W całym kraju
ników zostały podzielone nieobiektywnie. Niektóre rośnie lawinowo liczba zachorowań. W pierwszym
samorządy otrzymały więcej środków i nowych miejsc tygodniu stycznia na grypę zachorowało ponad 6,2
niż zgłoszone zapotrzebowanie. Mogła tu wystąpić tys. Polaków. Rok temu w tym samym czasie chorych
sytuacja z antydatowaniem zapotrzebowania pod było tylko 5,5 tys. mieszkańców naszego kraju. Z da-
przyznane już środki. Natomiast inne, mimo zapo- nych Krajowego Ośrodka ds. Grypy Narodowego In-
trzebowania na nowe miejsca dla uczestników, stytutu Zdrowia Publicznego – Państwowego Zakła-
np. pięciu miejsc, otrzymały tylko jedno. du Higieny wynika, że od 16 do 22 stycznia br. w
4. Dlaczego dopiero pod koniec września powia- Polsce odnotowano 47 325 zachorowań i przypadków
domiono gminy o wysokości środków na dożywianie podejrzenia zachorowania na grypę. To trzy razy
i nie wykorzystano okresu wakacji do remontu sto- więcej niż w ubiegłym roku.
łówek i punktów wydawania posiłków? Dlaczego do- Natomiast porównując już sezony 2007/08 i 2008/
piero w listopadzie rozesłano do gmin pismo z prośbą 09, możemy podkreślić, że w okresie od września do
o analizę potrzeb w zakresie dożywiania? Dowodzi grudnia 2008 r. było mniej zachorowań niż w tym
to braku umiejętności i operatywności działania w samym okresie w 2007 r. (ok. 37 tys. – ok. 53 tys.).
tym zakresie. Niestety styczeń, jak wcześniej sygnalizowałem, wy-
5. Dlaczego z ponad 4-miesięcznym opóźnieniem gląda znacznie gorzej, bo w tym roku w pierwszych
uruchomiono program tworzenia świetlic socjotera-
3 tygodniach stycznia odnotowano 68 289 zachoro-
peutycznych? Z posiadanych informacji wynika, że z
wań, natomiast w tym samym czasie w 2008 r. było
powodu opóźnienia utworzono tylko jedną nową świe-
ich 27 436. Należy pamiętać, że zazwyczaj styczeń,
tlicę, a pozostałe środki otrzymały już istniejące lub
luty i marzec to miesiące, w których odnotowywany
ośrodki zajmujące się pomocą bezdomnym, na które
dotacje przekazuje się z innego programu. Nastąpiła jest znaczny wzrost zachorowań. Dodatkowo niepo-
więc sprzeczność między podziałem środków a zało- kojący jest jednak fakt, że nastąpił tak duży wzrost,
żeniami programu. co może mieć związek z wirusem H3N2. Mroźna po-
6. Osoby niepełnosprawne od pewnego czasu goda powoduje, że wirusy nie mają sprzyjających wa-
uskarżają się również na przewlekłość postępowania runków do namnażania się, niestety panująca prawie
w wojewódzkim zespole ds. orzekania o niepełno- wczesnowiosenna pogoda negatywnie wpływa na od-
sprawności. Opóźnienie w wydawaniu decyzji dla porność organizmów. Wzrost temperatur do okolic 0
osób dorosłych wynosi ponad 4 miesiące, mimo mie- stopni Celsjusza i powyżej stwarza obecnie korzystne
sięcznego terminu ustalonego do zakończenia postę- warunki do szerzenia się wirusa, a osłabiony orga-
powania. nizm jest bardziej podatny na infekcje.
Od początku 2008 r. przewodniczącym tego ze- Wystąpienie w tej sprawie do Pani Minister skie-
społu była osoba nieposiadająca uprawnień do zajmo- rował rzecznik praw obywatelskich dr Janusz Kocha-
wania tego stanowiska, zgodnie z ustawą o rehabili- nowski. Rzecznik szczególnie zaniepokoił się odpor-
tacji społecznej i zawodowej osób niepełnosprawnych. nością osób z tzw. grup podwyższonego ryzyka. To
127

dzieci, osoby starsze i przewlekle chore, a także pra- W związku z powyższym zwracam się z prośbą do
cownicy służby zdrowia. Pani Minister o udzielenie odpowiedzi na następują-
Prof. Lidia Brydak z Krajowego Ośrodka ds. Grypy ce pytania:
twierdzi, że ten wirus, który pojawił się teraz, jest bardziej 1. Czy Pani Minister dostrzega celowość działań
zakaźny od pozostałych. profilaktycznych dotyczących przeciwdziałania za-
Koszt szczepionki jest wielokrotnie niższy niż to, chorowalności na grypę naszego społeczeństwa ze
ile trzeba będzie wydać na lekarstwa, jak już się za- szczególnym zwróceniem uwagi na najmłodszą część
choruje, nie mówiąc już o globalnych wydatkach ca- naszego społeczeństwa?
łego państwa na leczenie chorych. Jeżeli jednak nie 2. Czy istnieje możliwość wyasygnowania środ-
zadbaliśmy odpowiednio o odporność organizmu, to ków finansowych z budżetu państwa czy tez w ra-
jest jeszcze szansa na zmobilizowanie układu odpor- mach Narodowego Funduszu Zdrowia na rozpoczęcie
nościowego poprzez szczepienie przeciw grypie. programu szczepień przeciwgrypowych dla dzieci i
Szczepienia zaczynamy już we wrześniu, październi- młodzieży?
ku. Każdego roku opracowywane są nowe szczepion- 3. Jeśli z różnych przyczyn moja inicjatywa nie
ki, ale wirusy mutują, więc nie można mieć pewności, będzie mogła być zrealizowana, proszę Panią Mini-
że szczepienie uchroni przed chorobą, chociaż może ster o podanie działań Ministerstwa Zdrowia na
pomóc uniknąć powikłań pogrypowych, które mogą rzecz profilaktyki przeciwgrypowej na rzecz miesz-
być szczególnie groźne dla najmłodszego pokolenia. kańców naszego kraju mającej na celu minimalizo-
Czy przed grypą na pewno uchroni nas szczepionka? wanie ogólnospołecznych skutków mogącej wystąpić
Specjaliści nie są zgodni. Profesor Lidia Brydak, epi- w tym roku i latach następnych epidemii grypy.
demiolog, twierdzi, że szczepionka przeciwko grypie Z poważaniem
chroni przed zachorowaniem w około 70–90% przy-
padków, a jeśli jednak do niego dojdzie, choroba ma Poseł Andrzej Kania
łagodniejszy przebieg.
W obecnym czasie, już teraz należy przedsięwziąć Warszawa, dnia 10 lutego 2009 r.
kroki, które mogą mieć znaczenie dla przeciwdziała-
nia zachorowaniom na grypę w sezonie 2009/2010 i
następnych. Zmiany klimatyczne nie zapowiadają Interpelacja
bowiem, aby zachorowalność na grypę w najbliższych (nr 7937)
latach miała się zmniejszać.
Wobec braku środków finansowych w Narodo- do ministra gospodarki
wym Funduszu Zdrowia na refundacje kosztów
wszystkim mieszkańcom naszego kraju należałoby, w sprawie wprowadzenia w oparciu
moim zdaniem, doprowadzić do współfinansowania o ukształtowane orzecznictwo sądowe
kosztów szczepień przeciwgrypowych samorządów modelowego sposobu załatwiania przez ZUS
wszystkich szczebli prowadzących placówki oświato- wniosków o wypłatę ekwiwalentu
we oraz Narodowego Funduszu Zdrowia lub wprost pieniężnego za deputat węglowy z tytułu
z budżetu naszego kraju przynajmniej najmłodszemu prawa do bezpłatnego węgla dla byłych
pokoleniu – uczącym się dzieciom i młodzieży. pracowników przedsiębiorstw robót
Współfinansowanie wraz z samorządami inicja- górniczych oraz w sprawie skierowania
tyw ma w naszym kraju doskonałe przykłady, cho- do ZUS wytycznych umożliwiających
ciażby w zakresie dbałości o rozwój fizyczny dzieci i sprawną i efektywną obsługę osób
młodzieży. Zapoczątkowany przez premiera Donalda wnioskujących o wypłatę tego ekwiwalentu
Tuska i ministra Mirosława Drzewieckiego program
budowy boisk szkolnych w każdej polskiej gminie
spotkał się z wielką akceptacją całego społeczeństwa. Panie Ministrze! Zakład Ubezpieczeń Społecz-
Efekty programu są już widoczne, a wybudowane w nych, za którego pośrednictwem rozpatrywane są
części za budżetowe i samorządowe środki boiska słu- wnioski o wypłatę ekwiwalentu pieniężnego za depu-
żą rozwojowi fizycznemu naszych pociech. tat węglowy dla byłych pracowników przedsiębiorstw
Przekonany jestem, że kolejna inicjatywa wspól- robót górniczych, w oparciu o przepisy ww. ustawy w
nych działań na szczeblu rządowym we współdziała- zdecydowanej większości przypadków odmawia przy-
niu z władzami samorządowymi na rzecz poprawy znania tego świadczenia wnioskodawcom, ponieważ
zdrowotności poprzez profilaktykę zdrowotną dzieci nie posiada jasnych wytycznych, według których roz-
i młodzieży spotkałaby się z pełną akceptacją społe- strzygnąłby, kto z całą pewnością posiada uprawnie-
czeństwa. Masowe zakupy szczepionek przeciwgry- nia do jego otrzymania. ZUS – obawiając się posądze-
powych doprowadziłyby do znacznego obniżenia ceny nia o nieuzasadnione wydanie publicznych pieniędzy
pojedynczej szczepionki, co również ma znaczenia dla – w obliczu braku konkretnych decyzji Ministerstwa
całościowego kosztu przedsięwzięcia. Gospodarki, wydaje decyzje negatywne, od których
128

ubezpieczeni odwołują się do sądu I instancji, a na- 4. Kiedy ZUS otrzyma konkretne i jasne wy-
stępnie do II, jeśli któraś ze stron złoży apelację. tyczne?
Powoduje to paraliż zarówno oddziałów ZUS, któ-
Z poważaniem
re rokrocznie rozpatrują wnioski składane według
ustawowego harmonogramu przez tych samych ubez- Poseł Krzysztof Gadowski
pieczonych, jak i organów władzy sądowniczej, bo na
wokandach sądowych województwa katowickiego Warszawa, dnia 21 stycznia 2009 r.
sprawy z ZUS o ekwiwalent są niemal stałym „punk-
tem programu”. Nie ma też dnia, bym jako współau-
tor tej ustawy nie spotkał się z negatywnymi opinia- Interpelacja
mi dotyczącymi sposobu załatwiania tej sprawy. (nr 7938)
Faktem jest, że występowałem już do ministra z
podobną interpelacją (nr 5345/08). Wówczas w od- do ministra pracy i polityki społecznej
powiedzi minister uznał, że dorobek orzeczniczy jest
zbyt skromny, by wprowadzić jednoznaczne roz- w sprawie zasiłku pielęgnacyjnego
strzygnięcia, choć nie wykluczono konieczności wypłacanego przez ośrodki pomocy
usystematyzowania spraw, by usprawnić pracę Za- społecznej i dodatku pielęgnacyjnego
kładu Ubezpieczeń Społecznych i zmniejszyć koszty, wypłacanego przez ZUS
jakie ponosi obecnie budżet państwa na obsługę roz-
praw o ekwiwalent za deputat węglowy. Przytoczę Szanowna Pani Minister! Do mojego biura posel-
tylko kilka danych liczbowych obrazujących skalę skiego napływają informacje o różnym sposobie wy-
problemu: płacania zasiłku i dodatku pielęgnacyjnego. Z posia-
Zgodnie z informacją ZUS oddział w Rybniku do danych przeze mnie informacji wynika, że dodatek
oddziału wpłynęły 7954 wnioski o ekwiwalent (wg pielęgnacyjny wypłacany jest przez Zakład Ubezpie-
czeń Społecznych i przysługuje osobie uprawnionej
stanu na 31.08.2008 r.). Z ogółu spraw, które trafiły
do emerytury lub renty z tytułu niezdolności do pra-
do sądu apelacyjnego, w 154 przypadkach wypłacono
cy, jeżeli osoba ta została uznana za całkowicie nie-
ekwiwalent po uprawomocnieniu się wyroku sądu.
zdolną do pracy lub ukończyła 75 lat. Kwota zasiłku
Natomiast na dzień 31.01.2009 wpłynęło już blisko
wypłacanego przez ZUS podlega corocznej waloryza-
6500 wniosków, a ZUS złożył już 1600 apelacji. Sąd
cji. Natomiast zasiłek pielęgnacyjny, którego walory-
apelacyjny, po rozpoznaniu spraw, wydał 91 wyroków
zacja nie obejmuje, wypłacany jest obecnie przez
korzystnych dla ubezpieczonych, 44 wyroki uchyla-
ośrodki pomocy społecznej i jego kwota od 2006 r. nie
jące wyrok I instancji i cofające sprawę do ponowne-
uległa podwyższeniu. Jest on przeznaczony na pokry-
go rozpatrzenia oraz zaledwie 4 wyroki niekorzystne
cie części wydatków związanych z zapewnieniem oso-
dla ubezpieczonych. Czyż nie są to kolosalne koszty bie niepełnosprawnej opieki i pomocy innej osoby w
dla budżetu, opłacać składy sędziowskie i obsługę związku z niezdolnością do samodzielnej egzystencji.
administracyjną (czasami uzasadnienia do wyroków Przed 2006 r. oba świadczenia wypłacane były przez
mają po kilkanaście stron, a wyroków są tysiące!) w Zakłady Ubezpieczeń Społecznych. Obecnie sytuacja
podobnych przecież sprawach? budzi wiele wątpliwości i jest źródłem poczucia nie-
Mając powyższe na uwadze, proszę o opinię w na- sprawiedliwości wśród społeczeństwa, którego pro-
stępujących sprawach: blem dotyka.
1. Można chyba uznać, że spraw o ekwiwalent pie- Mając powyższe na względzie, proszę o odpowiedź
niężny za deputat węglowy odbyło się tyle, żeby na na następujące pytania:
podstawie uzasadnień do wyroków wytyczyć kształ- 1. Dlaczego kwota jednego świadczenia waloryzo-
tującą się linię orzeczniczą w sprawach o analogicz- wana jest każdego roku, a drugiego od 2006 r. nie
nym charakterze (tzn. dotyczących osób pracujących uległa zmianie?
na podobnym stanowisku w tym samym przedsię- 2. Czy istnieje szansa, aby oba świadczenia były
biorstwie i odchodzących na emeryturę w tym sa- wypłacane przez jedną z instytucji i waloryzowane
mym roku) i przyjąć ją jako modelową? na tych samych zasadach?
2. Czy ZUS wypłaci ekwiwalent w sprawach, w
których w orzecznictwie sądowym przesądzono jed- Z poważaniem
noznacznie uprawnienia do bezpłatnego węgla eme- Poseł Tomasz Smolarz
rytów i rencistów, byłych pracowników określonych
przedsiębiorstw górniczych oraz wymiar tego upraw- Warszawa, dnia 11 lutego 2009 r.
nienia po uprawomocnieniu się wyroku sądu I in-
stancji bez apelacji do sądu apelacyjnego?
3. Jakie koszty poniósł dotychczas Skarb Państwa
w związku z obsługą kosztów sądowych w sprawach
o ekwiwalent pieniężny za deputat węglowy dla by-
łych pracowników PRG?
129

Interpelacja 1. Czy istnieje możliwość nałożenia na podmioty,


(nr 7939) które są obligowane do udzielania dotacji, obowiązku
przyznawania dotacji w początkowych miesiącach
do ministra finansów roku budżetowego?
2. Jakie wymagania formalne należy spełnić, aby
w sprawie uregulowania kwestii z zakresu móc ubiegać się o rozliczenie dotacji po zakończeniu
rozliczania dotacji pochodzących roku budżetowego?
z budżetu państwa 3. Czy planowane są zmiany ustawowe zmierza-
jące do możliwości wydatkowania i rozliczania środ-
Szanowny Panie Ministrze! Dotacja udzielana na ków pochodzących z dotacji w roku budżetowym po
podstawie obowiązującego prawa służy realizacji roku, w którym przyznana została dotacja?
określonego zadania publicznego, a więc stanowi for-
mę polegającą na dysponowaniu środkami publiczny- Z poważaniem
mi w oparciu o kompetencję, czyli przepis prawny, w
szczególności ustawy o finansach publicznych oraz Poseł Tomasz Smolarz
aktów wykonawczych wydanych na jej podstawie.
Każdy rodzaj dotacji, stanowiąc wydatek publiczno- Warszawa, dnia 11 lutego 2009 r.
prawny, podlega reżimowi prawnemu, który oprócz
ograniczeń swobody przyznawania dotacji i jej trans-
feru w postaci wypłaty, odpowiedzialności prawnej Interpelacja
podmiotów przydzielających i ubiegających się o nią, (nr 7940)
obejmuje również szczególne zasady dochodzenia jej
zwrotu do budżetu. O ile takie podejście jest uzasad- do ministra pracy i polityki społecznej
nione ze względu na właściwe prowadzenie gospodar-
ki finansowej zarówno państwa, jak i jednostek sa- w sprawie przyznawania uprawnienia
morządu terytorialnego, to istnieje szereg regulacji inwalidy wojennego przez oddział ZUS
prawnych, które stosowane w praktyce przeczą zasa- w Zielonej Górze
dzie racjonalności w wydatkowaniu środków publicz-
nych. Takich oto zastrzeżeń możemy dokonać na Szanowna Pani Minister! Zwracam się z prośbą
podstawie obowiązujących deliktów finansowych o wyjaśnienie sprawy przyznawania uprawnienia
związanych z gospodarowaniem środkami pochodzą- inwalidy wojennego przez oddział ZUS w Zielonej
cymi z dotacji, do których należą m.in. nierozliczenie Górze.
bądź nieterminowe rozliczenie otrzymanej dotacji. Według oświadczenia Komisji ds. Osób Represjo-
Ustawa o finansach publicznych wprowadza wymóg, nowanych przy Oddziale Związku Sybiraków w Zie-
aby środki publiczne były wykorzystywane w ściśle lonej Górze w zasięgu działania zielonogórskiego od-
określonym terminie, a biorąc pod uwagę ogólną za- działu ZUS żyje 2500 sybiraków. Są to ofiary sowiec-
sadę rozliczalności publicznych środków pieniężnych kich represji, jakie dotknęły Polaków na Kresach
z końcem roku budżetowego, obowiązkiem będzie Wschodnich. Wśród nich tylko 20% posiada upraw-
dokonanie transferów finansowych do końca danego nienie inwalidy wojennego. Pozostała grupa takich
roku obrotowego. uprawnień nie posiada.
Jednakże w praktyce przy udzielaniu dotacji często Jednocześnie na terenie tego samego wojewódz-
dochodzi do ogłaszania konkursów i przyznawania twa w zasięgu działania gorzowskiego oddziału ZUS
środków finansowych w połowie, a nawet po połowie uprawnienia inwalidy wojennego posiada 100% żyją-
roku budżetowego. Powoduje to istotne trudności w cych sybiraków. To wszystko sprawia, że sybiracy
realizacji całego zadania, na który została przyznana mieszkający w zasięgu zielonogórskiego oddziału
dotacja, ze względu na krótki okres, jaki pozostał do ZUS czują się traktowani jak obywatele drugiej ka-
jego wykonania, jak również dotrzymania przez bene- tegorii. Jestem przekonany, że tym wszystkim oso-
ficjentów terminów rozliczania dotacji bom należy się szacunek i opieka naszego państwa.
Prowadzi to do wniosku o konieczności wprowa- Państwa, za którego wolność tyle wycierpieli.
dzenia takich regulacji, by beneficjenci mogli w wy- Dodatkowo zastanawiający jest fakt, że w Polsce
maganych terminach należycie oraz w całości zreali- status inwalidy wojennego posiada w poszczególnych
zować zadanie o charakterze publicznym, na które częściach kraju od 80% do 100% żyjących sybiraków.
została przyznana dotacja, bez konieczności zanie- Proszę o odpowiedź na pytanie: Jak to jest moż-
chania przez nich obowiązków o charakterze formal- liwe, by przy ogólnopolskiej średniej 80–100% zielo-
nym bądź generowania dodatkowych zbędnych kosz- nogórscy sybiracy nie otrzymywali takich samych
tów, wynikających z przymusu czasowego, w szcze- uprawnień jak pozostali w kraju?
gólności trudnością pozyskania wykonawcy za roz- Proszę o zainteresowanie się tą sprawą. Proszę
sądną cenę. o rozważenie ponownego rozpatrzenia odrzuconych
Przywołując powyższe zastrzeżenia, proszę o od- wniosków sybiraków mieszkających w zasięgu od-
powiedź na następujące pytania. działywania zielonogórskiego oddziału ZUS. Proszę
130

o pilne podjęcie działań. Sprawa dotyczy osób w po- necie nagranie lekcji w jednej ze szkół województwa
deszłym wieku. lubelskiego. Wulgarni uczniowie znieważają nauczy-
Z poważaniem ciela podczas lekcji, a wszystkiemu towarzyszy
Poseł Marek Cebula śmiech koleżanek i kolegów z klasy. Sprawą zajęły się
już organa ścigania oraz sąd. Sprawcy usłyszeli za-
Krosno Odrzańskie, dnia 10 lutego 2009 r. rzuty, przyznali się do winy, a wyroki skazujące za-
padły. Sprawna i szybka reakcja Policji oraz sądu w
tej konkretnej sprawie nie rozwiązują jednakże sze-
Interpelacja rokiego problemu, jakim jest przemoc w szkołach. Nie
(nr 7941) jest to bowiem jedynie problem dla prawników, ale
przede wszystkim dla pedagogów szkolnych oraz psy-
do ministra pracy i polityki społecznej chologów. Wyrok sądu i kara za czyn to ostatnie, koń-
cowe ogniwa całego zdarzenia, reakcja na zaistniały
w sprawie uprawnień dla osób działających już fakt złamania prawa przez uczniów. Nie należy
na emigracji na rzecz suwerennej
zapominać, że w omawianym przypadku ukarani
i niepodległej Polski
przez sąd uczniowie mieli więcej niż 17 lat, a więc na
Szanowna Pani Minister! Zwrócili się do mnie normalnych zasadach odpowiadali na podstawie Ko-
przedstawiciele środowisk, które na emigracji dzia- deksu karnego. Co jednak, jeśli sprawcy przemocy są
łały na rzecz niepodległej Rzeczypospolitej, z prośbą młodsi? W takim przypadku mamy do dyspozycji
o pomoc, aby w projektach przygotowywanych ustaw ustawę o postępowaniu w sprawach nieletnich, ale
uwzględnić te zasłużone, a często zapomniane osoby. tylko odnośnie do sprawców, którzy ukończyli 13 lat.
Taką szczególną grupą osób są między innymi byli Jeśli zaś jeszcze młodszy uczeń dopuści się przemocy,
pracownicy i korespondenci Radia Wolna Europa, stajemy się bezradni.
którym Sejm Rzeczypospolitej złożył już symboliczne Mając powyższe na uwadze, należałoby zastano-
podziękowanie specjalną uchwałą w maju 2007 r. Jak wić się nad wdrożeniem do szkół programów profi-
piszą uczestnicy tamtych wydarzeń, byłoby to za- laktyki przeciwko przemocy. Wydaje się, że profilak-
dośćuczynienie oraz potwierdzenie faktu, że była to tyka taka powinna być skierowana nie tylko na
wspólna walka opozycji w kraju i na emigracji. ucznia, jako potencjalnego sprawcę, ale także na na-
Szanowna Pani Minister, czy możliwe jest objęcie
uczyciela, który powinien wiedzieć, jak zachować się
takimi samymi uprawnieniami osób walczących o
w sytuacji, w której jego podopieczny staje się wul-
niepodległą Polskę w kraju, jak też na emigracji?
garny czy agresywny.
Z poważaniem W związku z tym pragnę zadać Pani Minister na-
Poseł Zdzisław Czucha stępujące pytania:
1. Czy ministerstwo uważa za racjonalne przygo-
Warszawa, dnia 12 lutego 2009 r. towanie szkoleń dla nauczycieli i dyrektorów szkół,
które uczyłyby pedagogów, jak skutecznie radzić so-
bie z agresywnymi zachowaniami uczniów?
Interpelacja 2. Czy ministerstwo wdraża do szkół programy
(nr 7942) profilaktyki przeciw przemocy? Jeśli tak, do kogo są
one skierowane?
do ministra edukacji narodowej
Z poważaniem
w sprawie przemocy w szkołach
Poseł Krzysztof Brejza
Szanowny Panie Marszałku! Kilka dnia temu opi-
nię publiczną zbulwersowało upublicznione w Inter- Inowrocław, dnia 7 lutego 2009 r.
ODPOWIEDZI NA INTERPELACJE

Odpowiedź 2008 r. Rada Ministrów podjęła decyzję o wycofa-


niu skargi z sądu pierwszej instancji dotyczącej
podsekretarza stanu nieważności decyzji Komisji Europejskiej, co też
w Ministerstwie Spraw Zagranicznych nastąpiło poprzez zgłoszenie do sądu w dniu 18 mar-
- z upoważnienia ministra - ca 2008 r. odpowiedniego zawiadomienia. Postano-
na interpelację posłów Małgorzaty Sadurskiej, wieniem z dnia 10 kwietnia 2008 r. prezes sądu
Aleksandry Natalli-Świat pierwszej instancji orzekł o wykreśleniu sprawy T-
i Jarosława Zielińskiego -41/06 z rejestru i ponoszeniu kosztów własnych
przez każdą ze stron.
w sprawie wycofania skargi na decyzję W sprawie Rospudy (sprawa C-193/07) rząd Rze-
Komisji Europejskiej dotyczącą UniCredit czypospolitej Polskiej stoi na stanowisku, że nie do-
oraz działań Komisji Europejskiej w sprawie szło do naruszenia prawa wspólnotowego, i broni tego
odcinka drogi ekspresowej S8 stanowiącej stanowiska w postępowaniu przed Europejskim Try-
obwodnicę Augustowa (3452) bunałem Sprawiedliwości. Rząd jest przekonany
o pozytywnym rozstrzygnięciu Europejskiego Try-
Szanowny Panie Marszałku! W związku z inter- bunału Sprawiedliwości w tej sprawie, które będzie
pelacją posłów Małgorzaty Sadurskiej, Aleksandry miało korzystne znaczenie w przyszłości. Pragnę za-
Natalli-Świat i Jarosława Zielińskiego (pismo nr SPS- uważyć, że takie stanowisko oznacza podtrzymanie
-023-3452/08.) w sprawie wycofania skargi na decy- stanowiska przyjętego w tej sprawie przez poprzedni
zję Komisji Europejskiej dotyczącą UniCredit oraz rząd.
działań Komisji Europejskiej w sprawie odcinka dro- Rząd Rzeczypospolitej w dalszym ciągu uznaje,
gi ekspresowej S8 stanowiącej obwodnicę Augustowa że prawo wspólnotowe nie ma zastosowania do inwe-
uprzejmie informuję: stycji wszczętych przed przystąpieniem Polski do
W dniu 18 października 2008 r. Komisja Europej- Unii Europejskiej, takich jak inwestycja budowy ob-
ska wydała decyzję o zgodzie na przeprowadzenie wodnicy Augustowa, a ponadto uważa, że obowiązu-
połączenia banków UniCredito Italiano SpA oraz jące w Polsce przepisy zastosowane w przypadku tej
Hylo – und Vereinsbank AG (nr COMP/M.3894). Do- inwestycji zapewnią ochronę obszarów przyrodni-
konanie takiego połączenia zostało jednak uznane czych w sposób zgodny ze standardami Unii Euro-
przez władze polskie za sprzeczne z wiążącą UniCre- pejskiej.
dito klauzulą o zakazie konkurencji zawartej w umo- Ponadto w chwili obecnej postępowanie przed Eu-
wie prywatyzacyjnej banku Pekao SA oraz za zagra- ropejskim Trybunałem Sprawiedliwości nie jest
żające efektywnej konkurencji na pewnych rynkach główną przyczyną wstrzymania prac inwestycyjnych
produktowych na terenie Polski. W związku z tym – główną przyczyną jest bowiem uchylenie decyzji
w dniu 6 lutego 2006 r. Rzeczpospolita Polska wnio- rolno-środowiskowej i pozwolenia na budowę przez
sła na podstawie art. 230 Traktatu ustanawiającego wojewódzki sąd administracyjny, z czego wynika ko-
Wspólnotę Europejską skargę do sądu pierwszej in- nieczność ponownego przeprowadzenia postępowa-
stancji o stwierdzenie nieważności ww. decyzji Komi- nia administracyjnego w tej sprawie.
sji Europejskiej (sprawa T-41/06). Łączę wyrazy szacunku
W dniu 19 kwietnia 2006 r. zawarta została po-
między władzami polskimi i bankiem UniCderito Podsekretarz stanu
ugoda w sprawie sporu dotyczącego połączenia ww. Grażyna Bernatowicz
banków. Ugoda ta przewidywała podzielenie banku
BPH i przejęcie jego części przez konkurenta Pekao
SA na rzecz GE Money, która następnie została za- Warszawa, dnia 9 lutego 2009 r.
twierdzona przez Komisję Europejską w decyzji
z dnia 18 października 2007 r. (sprawa COMP/
M.4916). W chwili obecnej trwają procesy przekształ- Odpowiedź
cania banku BPH i integracji jego wyodrębnionych
części odpowiednio z Pekao SA i GE Money. ministra skarbu państwa
W związku z ww. zmianą okoliczności faktycz- na interpelację posła Stanisława Steca
nych i prawnych dotyczących połączenia banków
Unicredito Italiano SpA i Bayerische Hylo und Vere- w sprawie dostępności TVP Info
insbank AG, a przede wszystkim w wyniku usunię- dla północnej Wielkopolski (6487)
cia, na skutek podziału BPH SA, wątpliwości co do
negatywnego wpływu fuzji tych banków na negatyw- Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in-
ną konkurencję na rynku polskim, w dniu 4 marca terpelację posła na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej
132

pana Stanisława Steca (znak SPS-023-6487/08 z dnia Odpowiedź


25.11.20086 r.) w sprawie dostępności TVP Info dla
północnej Wielkopolski informuję, że jak wynika sekretarza stanu
z informacji przedstawionych przez zarząd spółki, w Ministerstwie Spraw Zagranicznych
oddział TVP w Poznaniu nie posiada żadnych nadaj- - z upoważnienia ministra -
ników cyfrowych, zatem nie ma możliwości przeka- na ponowną interpelację posła
zania nadajnika cyfrowego do Piły. Jarosława Matwiejuka
Zarząd Spółki poinformował, że przy obecnym
stanie zagospodarowania częstotliwości dostarczenie w sprawie postępów
sygnału do mieszkańców byłego woj. pilskiego, zgod- w prowadzonych rozmowach dotyczących
nie z ich oczekiwaniami, możliwe jest jedynie poprzez umowy o małym ruchu granicznym
z Republiką Białoruś (6608)
wdrożenie w Polsce cyfrowej telewizji naziemnej. Te-
lewizja Polska SA, wspierając proces cyfryzacji tele-
Szanowny Panie Marszałku! W związku z po-
wizji naziemnej, przygotowała plan regionalizacji
nowną interpelacją pana posła Jarosława Matwie-
pierwszego multipleksu cyfrowego, co umożliwiłoby
juka (pismo nr SPS-023-6608p/09 z dnia 30 stycz-
100-procentowe pokrycie zasięgiem programu regio-
nia 2009 r.) w sprawie postępów w prowadzonych
nalnego dla obszaru danego województwa. Zarząd rozmowach dotyczących umowy o małym ruchu gra-
spółki poinformował, iż wielokrotnie składał oświad- nicznym z Republiką Białorusi uprzejmie informuję,
czenia w tej sprawie zarówno w ramach międzyresor- co następuje.
towego zespołu do spraw cyfryzacji, jak i w trakcie 1. Przeprowadzona w dniach 16–17 grudnia 2008 r.
postępowania administracyjnego prowadzonego w Mińsku czwarta runda polsko-białoruskich nego-
przez prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej cjacji projektu Umowy między Rządem Rzeczypo-
oraz w dyskusjach dotyczących projektu ogłoszenia spolitej Polskiej a Rządem Republiki Białorusi
przygotowanego przez Krajową Radę Radiofonii i Te- o zasadach małego ruchu granicznego doprowadziła
lewizji. do uzgodnienia niemal wszystkich postanowień
Zarząd spółki podkreślił, iż dostrzegając wagę przyszłego porozumienia, z wyjątkiem kwestii roz-
i korzyści dla mieszkańców poszczególnych woje- liczania wydatków za udzielenie pomocy medycznej
wództw wynikające z wdrożenia nadawania w stan- w nagłych przypadkach oraz szczegółowego wykazu
dardzie DVB-T, uczestniczy w testach emisji cyfrowej miejscowości wchodzących w skład strefy przygra-
prowadzonych wspólnie ze spółką TP EmiTel. Testo- nicznej po stronie białoruskiej. Ministerstwo Spraw
wymi emisjami cyfrowymi zostały objęte: całe woj. Zagranicznych oczekuje na wynik konsultacji mię-
lubelskie, ponad połowa obszaru woj. wielkopolskie- dzyresortowych prowadzonych w tych sprawach na
go, Warszawa i południowo-zachodnia część woj. ma- Białorusi.
zowieckiego, część obszaru woj. podkarpackiego, Kra- 2. Po uzgodnieniu umowy i upewnieniu się, że nie
ków oraz południowe obszary woj. śląskiego. wykracza ona poza ramy zakreślone w prawie wspól-
Zdaniem Zarządu TVP SA, szybkie podjęcie de- notowym, nastąpi jej podpisanie, po czym obie strony
cyzji w sprawie cyfrowego multipleksu dla spółki spo- będą mogły podjąć procedury ratyfikacyjne.
wodowałoby rozwiązanie problemów przedstawio- 3. W negocjowanym projekcie umowy strona pol-
nych w interpelacji pana posła Stanisława Steca, ska zaproponowała włączenie do strefy przygranicz-
które dotyczą także znacznych obszarów pozostałych nej 1941 miejscowości. Jako jednostki podziału tery-
województw, oraz stanowiłoby istotny krok w rozwo- torialnego najpełniej odpowiadające postanowieniom
ju telewizji i dostępu do nadawanego sygnału o odpo- rozporządzenia (WE) nr 1931/2006 Parlamentu Eu-
wiedniej jakości dla każdego mieszkańca Polski. ropejskiego i Rady z dnia 20 grudnia 2006 r. ustana-
Mam nadzieję, że przedstawione powyżej wyja- wiającego przepisy dotyczące małego ruchu granicz-
nego na zewnętrznych granicach lądowych państw
śnienia uzna Pan Marszałek za wyczerpujące w peł-
członkowskich przyjęto po stronie polskiej gminy.
ni kwestie poruszane w przedmiotowej interpelacji.
Pozwala to na utworzenie maksymalnego obszaru
Z poważaniem strefy przygranicznej o powierzchni 14 722 km².
4. Dokumentem uprawniającym do przekraczania
Minister wspólnej granicy oraz pobytu w strefie przygranicz-
Aleksander Grad nej drugiej strony będzie zezwolenie w postaci doku-
mentu z fotografią jego posiadacza, a także niezbęd-
nymi danymi osobowymi.
Warszawa, dnia 9 lutego 2009 r. 5. Opłata za przyjęcie i rozpatrzenie wniosku
o wydanie zezwolenia na przekraczanie granicy
w ramach małego ruchu granicznego wyniesie 20 euro.
Z opłaty tej będą zwolnione osoby niepełnosprawne,
emeryci i renciści oraz dzieci w wieku do 18 lat.
133

6. Pierwsze zezwolenia mają być wydawane na Pan prezes Farfał poinformował, iż nie znając za-
okres 2 lat, natomiast kolejne na okres ważności mierzeń Ministerstwa Skarbu Państwa, Zarząd TVP
5 lat. SA nie jest w stanie przygotować strategii operacyj-
Korzystając z okazji, pragnę ponownie zapewnić nej, inwestycyjnej i finansowej w odniesieniu do od-
pana posła, że Ministerstwo Spraw Zagranicznych działów terenowych spółki. W tej sytuacji możliwe
dokłada wszelkich starań, aby negocjacje umowy za- jest jedynie podejmowanie działań krótkotermino-
kończyły się jak najszybciej, zgodnie z oczekiwaniami wych i doraźnych. Ponadto pan prezes Farfał pod-
mieszkańców strefy przygranicznej po obu stronach kreślił, że mając na uwadze drastyczny ubytek środ-
granicy polsko-białoruskiej. ków abonamentowych, a wraz z nim topniejące zaso-
Z wyrazami szacunku by gotówkowe spółki, Zarząd TVP SA stanął przed
strategiczną decyzją, czy inwestować środki w rozwój
Sekretarz stanu infrastruktury oddziałów, czy też bronić pozycji ryn-
Jan Borkowski kowej poprzez utrzymanie dotychczasowej skali wy-
datków na ofertę programową TVP.
Pan prezes Farfał zapewnił, iż Zarząd Telewizji
Warszawa, dnia 12 lutego 2009 r. Polskiej SA dołoży wszelkich starań, by sprostać
oczekiwaniom społecznym w zakresie budowy siedzi-
by Oddziału Terenowego TVP w Gorzowie Wielko-
Odpowiedź polskim, jeżeli tylko zewnętrzne uwarunkowania
umożliwią realizowanie dotychczasowych zamierzeń
ministra kultury i dziedzictwa narodowego Telewizji Polskiej.
na interpelację posła Jana Kochanowskiego Mam nadzieję, że Pan Marszałek uzna powyższe
wyjaśnienia za wystarczające.
w sprawie budowy nowej siedziby oddziału
Telewizji Polskiej SA Z poważaniem
w Gorzowie Wielkopolskim (6956)
Minister
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in- Bogdan Zdrojewski
terpelację pana posła Jana Kochanowskiego (sygn.
SPS-023-6956/08) w sprawie budowy nowej siedziby
oddziału Telewizji Polskiej SA w Gorzowie Wielko- Warszawa, dnia 4 lutego 2009 r.
polskim, uprzejmie przekazuję stosowne informacje,
opracowane w oparciu o wyjaśnienia otrzymane od
pana piotra Farfała, prezesa Zarządu Telewizji Pol- Odpowiedź
skiej SA.
Pan prezes Farfał w piśmie z dnia 2 lutego 2009 r. ministra skarbu państwa
(sygn. TVP-PF/231/2/2009) poinformował, iż w dniu na interpelację posła
26 sierpnia 2008 r. zarząd spółki podjął uchwałę Tadeusza Tomaszewskiego
nr 456/2008 w sprawie wniosku o odbycie nadzwy-
czajnego walnego zgromadzenia w celu uzyskania od w sprawie trudnej sytuacji
ministra skarbu państwa informacji dotyczących za- rozgłośni regionalnych PR (7001)
mierzeń odnośnie przyszłości oddziałów terenowych
TVP SA i zwrócił się do rady nadzorczej o opinię Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na
w przedmiotowej kwestii. Rada nadzorcza na posie- interpelację posła na Sejm Rzeczypospolitej Pol-
dzeniu w dniu 29 sierpnia 2008 r. pozytywnie zaopi- skiej pana Tadeusza Tomaszewskiego (znak SPS-
niowała ten wniosek. -023-7001/08 z dnia 17.12.2008 r.), w sprawie trud-
Zgodnie z informacjami otrzymanymi od pana pre- nej sytuacji rozgłośni regionalnych Polskiego Ra-
zesa Farfała, w obliczu publicznych zapowiedzi zmian dia, poniżej przedstawiam informacje przekazane
strukturalnych w ramach spółki w zakresie wydzie- przez ministra kultury i dziedzictwa narodowego
lenia oddziałów terenowych TVP SA i przekazania dotyczące prowadzonych prac legislacyjnych nad
nadzoru nad nimi samorządom lokalnym Zarząd TVP projektem ustawy regulującej ład mediów publicz-
SA zwrócił się do ministra skarbu państwa z zapyta- nych w Polsce.
niem, czy zamiarem ministra skarbu państwu jest W dniu 18 czerwca 2008 r. został powołany zespół
oddanie części obecnego majątku spółki samorządom, ekspertów, którego zadaniem było przygotowanie za-
kiedy to może nastąpić oraz które oddziały miałyby łożeń oraz projektu nowych regulacji dotyczących
być objęte tymi działaniami. Jak informuje pan prezes mediów publicznych. W skład zespołu weszli: prof. dr
Farfał, do dnia dzisiejszego Ministerstwo Skarbu Pań- hab. Tadeusz Kowalski, prof. dr hab. Stanisław Ję-
stwa nie zwołało nadzwyczajnego walnego zgromadze- drzejewski, dr Jędrzej Skrzypczak, mec. Robert Kro-
nia w przedmiotowej sprawie. plewski oraz mec. Tomasz Kapliński.
134

W sierpniu 2008 r. zespół zaprezentował wstępne Odpowiedź


założenia projektu ustawy o zadaniach publicznych
w dziedzinie usług medialnych, a 1 grudnia 2008 r. ministra skarbu państwa
przedstawił wstępny projekt ustawy o zadaniach pu- - z upoważnienia prezesa Rady Ministrów -
blicznych w dziedzinie usług medialnych (tekst pro- na interpelację posła Lucjana Karasiewicza
jektu ustawy w załączeniu)*).
Jak poinformował minister kultury i dziedzictwa w sprawie ochrony ekonomicznych interesów
narodowego, zgodnie z zaproponowanymi przez ze- Polski przed nierzetelnymi rekomendacjami
spół rozwiązaniami regionalną radiofonię i telewizję zagranicznych instytucji finansowych
publiczną tworzyłoby 16 radiowo-telewizyjnych spół- na przykładzie działalności JP Morgan
ek akcyjnych Skarbu Państwa. Spółki te miałyby być oraz UniCredit Italiano (7131)
zawiązane w celu tworzenia i rozpowszechniania lo-
kalnych, regionalnych i ponadregionalnych progra- Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do
mów radiowych, telewizyjnych, a także innych usług przekazanej przy piśmie z dnia 30.12.2008 r. znak:
medialnych. Spółki miałyby swoje siedziby w Białym- SPS-023-7131/08 interpelacji poselskiej pana Lucja-
stoku, Bydgoszczy, Gdańsku, Katowicach, Kielcach, na Karasiewicza, posła na Sejm Rzeczypospolitej Pol-
Krakowie, Lublinie. Łodzi, Opolu, Olsztynie, Pozna- skiej, w sprawie ochrony ekonomicznych interesów
niu, Rzeszowie, Szczecinie, Wrocławiu i Zielonej Gó- Polski przed nierzetelnymi rekomendacjami zagra-
rze. W opinii ministra kultury i dziedzictwa narodo- nicznych instytucji finansowych na przykładzie dzia-
wego, proponując takie rozwiązanie, zespół kierował łalności JP Morgan oraz UniCredit, z upoważnienia
się potrzebą poprawy efektywności gospodarowania prezesa Rady Ministrów do udzielenia, w porozumie-
mieniem Skarbu Państwa wykorzystywanym przez niu z ministrem finansów, ministrem sprawiedliwo-
sektor mediów publicznych. Zdaniem zespołu dzięki ści oraz przewodniczącym Komisji Nadzoru Finan-
takiemu rozwiązaniu zostanie osiągnięty efekt syner- sowego, odpowiedzi na przedmiotową interpelację,
gii i ekonomii skali. Tworzenie spółek radiowo-tele- przedkładam następujące informacje w odniesieniu
wizyjnych zgodne jest z dokonującym się w środkach do nw. pytań pana posła.
masowego komunikowania procesem konwergencji 1. Jakie działania zamierza podjąć minister finan-
technologicznej. Przyjęcie zaproponowanego rozwią- sów oraz minister skarbu państwa w celu wyjaśnie-
zania spowoduje, iż funkcje administracyjne i obsłu- nia wskazanych niekorzystnych dla ekonomicznych
gowe, w wielu zakresach analogiczne w spółkach ra- interesów Skarbu Państwa działań UniCredit CAIB
diowych i telewizyjnych, nie będą dublowane. oraz JP Morgan?
Ponadto, zgodnie z zaproponowanymi przez ze- Odnośnie działań, jakie podjęto w związku z opu-
spół rozwiązaniami, radiofonia i telewizja publiczna blikowaniem przez UniCredit CAIB raportu analitycz-
miałyby być finansowane z Funduszu Zadań Publicz- nego dotyczącego Grupy Lotos SA, uprzejmie infor-
nych. Fundusz ten byłby funduszem celowym, któ- muję, iż niezwłocznie po zaistnieniu zdarzenia Komi-
rego głównym źródłem przychodów byłby udział sja Nadzoru Finansowego ustaliła w trybie pilnym
w dochodach publicznych budżetu państwa, pocho- strony zawartych na Giełdzie Papierów Wartościo-
dzących z podatku należnego od towarów i usług, wych w Warszawie (GPW) transakcji akcjami Grupy
określonych w działach 59 oraz 60 Polskiej Klasyfi- Lotos SA na sesji bezpośrednio poprzedzającej publi-
kacji Wyrobów i Usług. kację przedmiotowej rekomendacji (21 listopada 2008 r.)
Jednocześnie minister kultury i dziedzictwa naro- oraz w dniu jej publikacji (24 listopada 2008 r.), szcze-
dowego poinformował, iż w chwili obecnej nie zapadły gólną uwagę zwracając na kupujących akcje.
decyzje co do dalszych prac nad projektem przygoto- Ministerstwo Skarbu Państwa wystąpiło do szefa
wanym przez zespół pod kierownictwem pana prof. Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego i szefa Agen-
Tadeusza Kowalskiego. Ewentualne prowadzenie dal- cji Wywiadu o podjęcie postępowania wyjaśniającego
szych prac musi zostać poprzedzone szczegółowymi w sprawie naruszenia bezpieczeństwa publicznego
analizami zaproponowanych rozwiązań. oraz bezpieczeństwa energetycznego państwa. Pod-
Mam nadzieję, że przedstawione powyżej wyja- jęto również działania mające na celu ustalenie ob-
śnienia uzna Pan Marszałek za wyczerpujące w peł- szarów oraz zakresu udziału UniCredit S.p.A. i spół-
ni kwestie poruszane w przedmiotowej interpelacji. ek Grupy UniCredit w projektach realizowanych
przez Ministerstwo Skarbu Państwa oraz spółki
Z poważaniem z udziałem Skarbu Państwa.
W wyniku czynności podjętych przez Komisję
Minister Nadzoru Finansowego zidentyfikowano ponad 2800
Aleksander Grad inwestorów (zarówno instytucjonalnych, jak i indy-
widualnych) zawierających w tym okresie transakcje
akcjami Grupy Lotos SA, a struktura zarówno popy-
Warszawa, dnia 9 lutego 2009 r. tu, jak i podaży okazała się bardzo rozdrobniona.
W wyniku analizy zidentyfikowanych transakcji nie
*) Załącznik – w aktach Sekretariatu Posiedzeń Sejmu. uprawdopodobniono tezy o dokonaniu ewentualnej
135

manipulacji kursem akcji ww. spółki polegającej na W przypadku odmowy urząd zamierza zwrócić się
sprzedaniu akcji w dniu poprzedzającym rekomen- do kolejnych osób posiadających odpowiednią wie-
dację lub – przy wykorzystaniu negatywnego wpływu dzę i kwalifikacje o wydanie opinii w sprawie reko-
rekomendacji na kurs akcji – odkupieniu po znacznie mendacji.
niższej cenie sprzedanego wcześniej pakietu akcji już — W najbliższym czasie Komisja Nadzoru Finan-
po opublikowaniu rzeczonej rekomendacji. Żaden sowego zamierza zwrócić się o udzielenie niezbęd-
z podmiotów dokonujących transakcji nie występo- nych wyjaśnień również do UniCredit Bank Hunga-
wał po obu stronach jako podmiot charakteryzujący ry Zrt.
się znacznym wolumenem obrotu w transakcjach W odniesieniu do Spółki UniCredit CAIB i reko-
kupna i sprzedaży. W toku analizy nie wykryto rów- mendacji dotyczącej Grupy Lotos SA należy zauwa-
nież powiązań pomiędzy tymi podmiotami a osobą żyć, iż Komisja Nadzoru Finansowego rozpatrzy,
sporządzającą rekomendację. czy zachowanie UniCredit miało charakter deliktu
W celu weryfikacji sygnałów i przesłanek mogą- administracyjnego, którego przedmiotem byłoby
cych świadczyć o manipulacji związanej z nabywa- nierzetelne sporządzenie rekomendacji na temat in-
niem lub zbywaniem akcji Grupy Lotos SA, w dniu strumentów finansowych. Stosownie do art. 173 ust. 7
25 listopada 2008 r. Komisja Nadzoru Finansowego ustawy o obrocie instrumentami finansowymi na
wszczęła z urzędu postępowanie administracyjne wo- każdego, kto sporządza rekomendacje dotyczące in-
bec UniCredit CAIB Hungary Ltd. z siedzibą na Wę- strumentów finansowych lub ich emitentów prze-
grzech w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej znaczone do rozpowszechniania wśród inwestorów
w sprawie naruszenia przez ten podmiot art. 42 lub zajmuje się rozpowszechnianiem takich reko-
ust. 1 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o obrocie instru- mendacji (z naruszeniem przepisów stosownego roz-
mentami finansowymi (Dz. U. Nr 183, poz. 1538, ze porządzenia) lub też nie zachowuje przy tym nale-
zm.) w związku ze sporządzeniem i opublikowaniem żytej staranności lub nie zapewnia rzetelności spo-
rekomendacji dotyczącej Grupy Lotos SA oraz jej ak- rządzanych rekomendacji albo nie ujawnia słuszne-
cji. W toku postępowania Komisja Nadzoru Finanso- go interesu, a także konfliktów interesów istnieją-
wego podjęła następujące działania mające na celu cych w chwili ich sporządzania lub rozpowszechnia-
wyjaśnienie sprawy: nia, Komisja Nadzoru Finansowego może, w drodze
— Pismem z dnia 2 grudnia 2008 r. zwrócono się decyzji, nałożyć karę pieniężną do wysokości 1 mln
do Grupy Lotos SA o ustosunkowanie się do omawia- zł. Ze względu na wymogi Kodeksu postępowania
nej rekomendacji. W odpowiedzi spółka przedstawiła administracyjnego podobne postępowania trwają
swoje stanowisko odnośnie rzetelności oraz zgodno- zwykle kilka miesięcy.
ści ze stanem faktycznym rekomendacji UniCredit W zakresie kroków podjętych w odniesieniu do
CAIB. działań JP Morgan SA na sesji 12 listopada 2008 r.
— Pismem z dnia 4 grudnia 2008 r. wezwano ana- uprzejmie informuję, iż kilka minut po zdarzeniu
lityka – autora rekomendacji i uzyskano od niego wy- ustalono, że takie zachowanie indeksu WIG 20 jest
jaśnienia. skutkiem złożenia „zlecenia koszykowego” z jednego
— Przesłuchano w charakterze świadka trzech domu maklerskiego. W związku z powyższym wystą-
analityków branży paliwowej oraz zawiadomiono piono do tego domu maklerskiego o identyfikację
o przesłuchaniach świadków stronę postępowania klienta, na rachunek którego złożono owe „cenotwór-
– UniCredit CAIB. cze” zlecenia kupna. W wyniku podjętych działań
— W dniu 6 stycznia 2009 r. przygotowano pismo ustalono, iż przedmiotowe zlecenia kupna zostały
do Hungarian Financial Supervision Authority z proś- złożone z rachunku JP Morgan Securities Limited
bą o uzyskanie od autora rekomendacji wyjaśnień (Londyn) – dalej jako JP Morgan.
w prowadzonej sprawie. Pismo zawierało również Następnie na podstawie dokonanych ustaleń wy-
prośbę o identyfikację klienta, na rzecz którego stąpiono do domu maklerskiego z prośbą o udzielenie
w dniu 24 listopada 2008 r. UniCredit CAIB nabył wyczerpujących wyjaśnień na temat złożenia w dniu
niewielki pakiet akcji Grupy Lotos SA. 12 listopada 2008 r. na GPW „cenotwórczych” zleceń
— Z uwagi na złożony charakter sprawy, wyma- kupna akcji wchodzących w skład indeksu WIG 20
gający dla jej prawidłowego zbadania uzyskania opi- z rachunku JP Morgan.
nii niezależnych specjalistów z zakresu branży pali- Ponadto, biorąc pod uwagę fakt, iż JP Morgan
wowej, pismami z dnia 4 grudnia 2008 r. zwrócono podlega nadzorowi sprawowanemu przez Financial
się do wybranych sześciu domów maklerskich z za- Services Authority w Londynie, Departament Nad-
pytaniem, czy podejmą się roli biegłego w prowadzo- zoru Obrotu w Urzędzie Komisji Nadzoru Finanso-
nym postępowaniu administracyjnym w zakresie wego w dniu 14 listopada 2008 r. wystąpił do tego
udzielenia opinii dotyczącej przedmiotowej rekomen- organu z prośbą o udzielenie pomocy prawnej. Pomoc
dacji. Z uwagi na fakt, iż wszystkie podmioty, do któ- ta została udzielona niezwłocznie.
rych się zwrócono, udzieliły odpowiedzi negatywnej, W sprawie JP Morgan właściwe są organy ściga-
pismem z dnia 18 grudnia 2008 r. zwrócono się do nia i wymiaru sprawiedliwości z uwagi na fakt, iż
profesora Szkoły Głównej Handlowej z prośbą o pod- przedmiotowy czyn manipulacji jest ścigany karnie.
jęcie się roli biegłego w prowadzonym postępowaniu. Manipulacja instrumentem finansowym (stosownie
136

do art. 183 ust. 1 ustawy o obrocie instrumentami Zdaniem Urzędu Komisji Nadzoru Finansowego
finansowymi) zagrożona jest odpowiedzialnością transakcje na rachunku JP Morgan Securities mo-
karną w wymiarze kary grzywny do 5 mln zł albo gły wprowadzić w błąd inwestorów, w szczególności
pozbawienia wolności od 3 miesięcy do lat 5 albo obu tych, którzy widząc wzrosty spółek z indeksu WIG
tym karom łącznie. 20 i w efekcie znaczny wzrost tego indeksu, dokona-
Zebrany materiał dowodowy pozwolił na ustale- li na zamknięciu sesji transakcji kupna kontraktów
nie, iż działania JP Morgan dają podstawę do uza- terminowych na WIG 20. W opinii komisji postępo-
sadnionego podejrzenia popełnienia przestępstwa wanie osoby działającej w imieniu JP Morgan Secu-
manipulacji instrumentami finansowymi na fixingu. rities może być uznane za manipulację instrumentem
W związku z tym skierowano właściwe zawiadomie- finansowym, tj. akcjami spółek wchodzących w skład
nie do Prokuratury Okręgowej w Warszawie. Aktu- indeksu WIG 20 na zamknięciu notowań sesji na
alnie postępowanie w tej sprawie prowadzone jest GPW w dniu 12 listopada 2008 r. Dlatego też Komi-
przez Agencję Bezpieczeństwa Wewnętrznego pod sja Nadzoru Finansowego przekazała do Prokuratu-
nadzorem ww. prokuratury. Komisja Nadzoru Finan- ry Okręgowej w Warszawie zawiadomienie o możli-
sowego na bieżąco współpracuje z Agencją Bezpie- wości popełnienia przestępstwa, o którym mowa
czeństwa Wewnętrznego, przekazując żądane przez w art. 183 ustawy o obrocie instrumentami finanso-
ten organ informacje w sprawie. Informacja o oko- wymi, czyli przestępstwa manipulacji instrumentem
licznościach działania JP Morgan została przekaza- finansowym.
na do publicznej wiadomości komunikatem Komisji Także Agencja Bezpieczeństwa Wewnętrznego
Nadzoru Finansowego z dnia 21 listopada 2008 r. w dniu 5 grudnia 2008 r. wszczęła postępowanie
2. Jakie jest stanowisko ministra finansów oraz w tej sprawie. Śledztwo dotyczące manipulacji in-
ministra skarbu państwa, jeśli chodzi o konsekwencje strumentem finansowym, tj. akcjami spółek wcho-
prawne i finansowe, jakie powinny zostać wyciągnię- dzących w skład indeksu WIG 20, na zamknięcie
te wobec UniCredit oraz JP Morgan w związku z nie- notowań sesji na Giełdzie Papierów Wartościowych
korzystnymi dla państwa polskiego działaniami? SA w dniu 12 listopada 2008 r. nadzorowane jest
Przypadek rekomendacji UniCredit CAIB doty- przez Prokuraturę Okręgową w Warszawie.
czącej Grupy Lotos SA.
3. Jak oceniana jest rola JP Morgan jako doradcy
Identyfikacje dokonane przez Urząd KNF nie po-
prywatyzacyjnego Nafty Polskiej SA w procesie pry-
zwalają na stwierdzenie, że doszło do manipulacji
watyzacji Rafinerii Gdańskiej SA? Czy wszystkie ów-
akcjami Grupy LotoS SA i kontraktami terminowy-
czesne rekomendacje JP Morgan zgodne były z inte-
mi. Z analizy wynika ponadto, że w ostatnich dniach
resem Skarbu Państwa?
nie nastąpiły istotne zmiany w strukturze akcjona-
JP Morgan Securities Ltd. wybrany przez Zarząd
riatu spółki.
Nafty Polskiej SA uchwałą nr 3/14/2000 w dniu 1 mar-
Dotychczasowe ustalenia Komisji Nadzoru Finan-
sowego (KNF) pozwoliły natomiast na wszczęcie po- ca 2000 r. na doradcę w procesie prywatyzacji Rafi-
stępowania wobec podmiotu, który sporządził reko- nerii Gdańskiej SA sprawował funkcję doradcy za-
mendację. Zgodnie z art. 42 ustawy z dnia 29 lipca rządu w okresie od marca do lipca 2000 r. W tym
2005 r. o obrocie instrumentami finansowymi (Dz. U. czasie JP Morgan Securities Ltd. zobligowany został,
Nr 183, poz. 1538, ze zm.) „osoby sporządzające re- na podstawie stosownej umowy, do sporządzenia na
komendacje [...] są obowiązane do zachowania nale- potrzeby Nafty Polskiej SA raportu dotyczącego stra-
żytej staranności, zapewnienia rzetelności sporzą- tegii prywatyzacji Rafinerii Gdańskiej SA, składają-
dzanych rekomendacji oraz ujawnienia słusznego cego się z czterech części (A, B, C oraz D – opisanych
interesu, a także konfliktów interesów [...]”. Na każ- w odpowiedzi na pytanie 4 pana posła).
dego, kto sporządza rekomendację z naruszeniem W dniu 27 czerwca 2000 r. zarząd Nafty Polskiej
tych zasad, KNF może, w drodze decyzji administra- SA powołał Komisję Odbioru Dzieł.
cyjnej, nałożyć karę pieniężną do wysokości 1 mln zł Uchwałą nr 5/40/2000 z dnia 5 lipca 2000 r. za-
(zgodnie z art. 173 ustawy o obrocie instrumentami rząd przyjął rekomendację doradcy dotyczącą metod
finansowymi). prywatyzacji Rafinerii Gdańskiej SA przedstawioną
W toku postępowania KNF zamierza zapoznać się w Raporcie C, polegającą na sprzedaży Rafinerii
m.in. z wyjaśnieniami podmiotu sporządzającego re- Gdańskiej SA w drodze ukierunkowanego zaprosze-
komendację, stanowiskiem Zarządu Grupy LOTOS nia do składania ofert (targeted solicitation) skiero-
SA, opinią biegłego oraz wyjaśnieniami innych firm wanego do potencjalnych inwestorów, zarówno stra-
inwestycyjnych, które sporządzały rekomendacje do- tegicznych jak i finansowych, na nabycie akcji Rafi-
tyczące Grupy Lotos SA. Urząd KNF będzie też ko- nerii Gdańskiej SA, w tym istniejących akcji tej spół-
rzystać m.in. z pomocy nadzoru finansowego z Wę- ki będących w posiadaniu Nafty Polskiej SA oraz
gier. Ze względu na wymogi Kodeksu postępowania akcji utworzonych w wyniku podwyższenia kapitału
administracyjnego podobne postępowania trwają akcyjnego Rafinerii Gdańskiej SA. Uwzględniając
zwykle kilka miesięcy. protokoły odbioru raportów sporządzonych przez Ko-
Przypadek JP Morgan Securities Limited (Lon- misję Odbioru Dzieł, Zarząd Nafty Polskiej SA przy-
dyn) z Wielkiej Brytanii. jął bez uwag następujące raporty:
137

— Raport C: „Zalecana metoda prywatyzacji” skiej SA wraz ze wskazaniem obszarów działalności,


– uchwałą 2/42/2000 z dnia 20 lipca 2000 r., w których znajdują się rezerwy podniesienia jej war-
— Raport A: „Ocena strategii i wartości Rafinerii tości,
Gdańskiej SA” – uchwałą nr 5/43/2000 z dnia 28 lip- b) identyfikacji listy potencjalnych partnerów
ca 2000 r., branżowych i/lub instytucjonalnych do prywatyzacji
— Raport B: „Analiza potencjalnych partnerów” lub działań restrukturyzacyjnych mających na celu
– uchwałą 6/43/2000 z dnia 28 lipca 2000 r., wzrost wartości Rafinerii Gdańskiej SA opracowanej
— Raport D: „Projekt pozyskania poparcia załogi na podstawie:
dla rekomendowanej ścieżki prywatyzacyjnej ze stro- – informacji rynkowych o strategiach potencjal-
ny pracowników Rafinerii Gdańskiej SA oraz kam- nych nabywców,
panii budowania wizerunku spółki skierowanej do – wskazanych przez przyjmującego zamówienie
inwestorów” – uchwałą 7/43/2000 z dnia 28 lipca efektów synergii w przypadku przedsięwzięć z inny-
2000 r. mi podmiotami,
Z uwagi na przyjęcie strategii prywatyzacji Rafi- – udokumentowanego sprawdzenia zainteresowa-
nerii Gdańskiej SA Zarząd Nafty Polskiej SA prze- nia partnerów przygotowaną przez przyjmującego
prowadził negocjacje z JP Morgan Securities Ltd. zamówienie strategią prywatyzacji Rafinerii Gdań-
w sprawie kontynuowania współpracy z tym samym skiej SA,
doradcą w fazie realizacyjnej procesu. Jednak ze c) rekomendacji metody prywatyzacji obejmującej
względu na rozbieżności w projektach klauzul kon- w szczególności:
traktu (sposobu zabezpieczenia umowy, rozliczania – uzasadnienie założonej do realizacji ścieżki,
kar umownych oraz sposobu wynagrodzenia prowi- – strukturę sprzedaży akcji należących do zama-
zyjnego) zakończono negocjacje dotyczące kolejnej wiającego (przy uwzględnieniu płynności akcji posia-
umowy z JP Morgan Securities Ltd. i powrócono do danych przez pozostałych akcjonariuszy Rafinerii
rozmów z firmą RCF Polska sp. z o.o. (drugą z krót- Gdańskiej SA),
kiej listy firm w procesie wyłaniania doradcy dla pry- – zakładany harmonogram prywatyzacji,
watyzacji Rafinerii Gdańskiej SA). W dniu 28 sierp- – wartość Rafinerii Gdańskiej SA możliwą do uzy-
nia 2000 r. RCF Polska sp. z o.o. została wybrana na skania przy realizacji rekomendowanej ścieżki,
doradcę Zarządu Nafty Polskiej SA do przeprowadze- – szacunkowe koszty wynikające z realizacji przy-
nia przyjętej strategii sprzedaży Rafinerii Gdańskiej jętej ścieżki prywatyzacji,
SA. Tym samym JP Morgan Securities Ltd. nie peł- d) projektu pozyskania poparcia dla rekomendo-
nił roli doradcy prywatyzacyjnego Nafty Polskiej SA wanej ścieżki prywatyzacji ze strony pracowników
w całym procesie prywatyzacji Rafinerii Gdańskiej Rafinerii Gdańskiej SA oraz projektu kampanii
SA, a jedynie brał udział we wstępnym jego etapie. (przedprywatyzacyjnego budowania wizerunku fir-
4. Jakie są postanowienia umowy na doradztwo my) skierowanej do wskazanego w rekomendacji gro-
prywatyzacyjne zawartej pomiędzy Naftą Polską SA na nabywców;
a JP Morgan? — pomoc w przygotowaniu przedsięwzięć typu
Należy zwrócić uwagę, iż umowa na doradztwo public relations związanych z procesem przygotowy-
prywatyzacyjne pomiędzy Naftą Polską SA a JP Mor- wania prywatyzacji spółki w niezbędnym zakresie
gan została podpisana w marcu 2000 r. zatem mylne określonym przez zamawiającego;
jest stwierdzenie, że jej postanowienia obowiązują — świadczenie doradztwa w ramach analizowa-
obecnie. nych strategii prywatyzacji, o ile będzie taka ko-
Umowa zawarta w dniu 9 marca 2000 r. pomię- nieczność;
dzy JP Morgan Securities Ltd. („Przyjmujący Za- — wykonywanie na żądanie zamawiającego do-
mówienie”) a Naftą Polską SA („Zamawiający”) za- datkowych analiz i materiałów informacyjnych oraz
kładała: udzielanie konsultacji dla potrzeb organów Sejmu,
— przygotowanie przez Przyjmującego Zamó- Senatu, Rady Ministrów, administracji państwowej,
wienie raportu dotyczącego strategii prywatyzacji NIK i innych;
Rafinerii Gdańskiej SA, zawierającego analizę każ- — udział w spotkaniach z ww. organami;
dego z uwzględnionych w „Programie restruktu- — informowanie Zamawiającego o przebiegu wy-
ryzacji i prywatyzacji sektora naftowego” sposo- konywania czynności, o których mowa powyżej.
bów prywatyzacji Rafinerii Gdańskiej SA oraz pro- 5. Jakimi kryteriami kierowała się Nafta Polska
jektowanych zmian „Aktualizacji programu re- SA dokonując wyboru JP Morgan na swojego dorad-
strukturyzacji i prywatyzacji sektora naftowego” cę prywatyzacyjnego Rafinerii Gdańskiej?
(„Dzieło”). Przedmiotowe Dzieło miało zawierać Uchwałą z dnia 11 stycznia 2000 r. Zarząd Nafty
w szczególności cztery opracowania dotyczące na- Polskiej SA zatwierdził regulamin Komisji Przetar-
stępujących zagadnień: gowej ds. wyboru doradcy Zarządu Nafty Polskiej SA
a) oceny Rafinerii Gdańskiej SA, jej strategii roz- przy prywatyzacji Rafinerii Gdańskiej SA („Komisja
woju i wartości rynkowej w świetle różnych metod Przetargowa”), w którym zawarto następujące kry-
sprzedaży akcji ze wskazaniem zalet i wad każdej teria oceny ofert na wybór doradcy:
z nich oraz ich optymalnego terminu realizacji; okre- — wiedza oferenta w zakresie zmian zachodzą-
ślenie kierunków wzrostu wartości Rafinerii Gdań- cych w polskim sektorze naftowym, trendów fuzji,
138

przejęć, aliansów i tworzenia joint ventures w euro- runkach wcześniej wynegocjowanych. Przedmiotowa
pejskim i światowym sektorze naftowym i energe- umowa została zawarta w dniu 9 marca 2000 r.
tycznym, Podsumowując, należy stwierdzić, iż JP Morgan
— doświadczenie w kojarzeniu kapitałowym firm Securities Ltd. nie pełnił roli doradcy prywatyzacyj-
sektora naftowego, nego Nafty Polskiej SA w całym procesie prywatyza-
— umiejętność prywatyzacji drogą IPO, w szcze- cji Rafinerii Gdańskiej SA, a jedynie brał udział we
gólności na warszawskiej Giełdzie Papierów Warto- wstępnym jego etapie.
ściowych, 6. Czy w śledztwie prowadzonym przez Prokura-
— kwalifikacje w zakresie weryfikacji sprawoz- turę Krajową – wydział do walki z przestępczością
dań finansowych oraz wykonywania analiz ekono- zorganizowaną w Katowicach w sprawie związanej
miczno-finansowych, wycen przedsiębiorstw, analiz z prywatyzacją Rafinerii Gdańskiej SA ujawnione
prawnych, doświadczenia w zakresie obsługi prawnej zostały jakiekolwiek budzące zastrzeżenia prawne
procesów prywatyzacji, niekorzystne działania JP Morgan? Na jakim etapie
— ocena kompletności analizy SWOT, jest to śledztwo?
— ocena projektu harmonogramu realizacji prac Wydział III Zamiejscowy w Katowicach Biura do
będących przedmiotem zamówienia, Spraw Przestępczości Zorganizowanej Prokuratury
— poziom oferty cenowej, Krajowej prowadzi, pod sygnaturą PR IV – III Ds
— bezkolizyjność przyszłej współpracy szacowana 1/09, śledztwo w sprawie przyjęcia korzyści majątko-
na podstawie: wych przez wysokich urzędników państwowych
– sposobu wykorzystania istniejących analiz w re- w związku z czynnościami podejmowanymi w proce-
alizacji prac nad projektem, sie prywatyzacji Rafinerii Gdańskiej SA, tj. o prze-
– akceptacji przez oferenta faktu, że we współpra- stępstwa z art. 228 § 3 K.k. i art. 229 § 4 K.k.
cy pomiędzy zamawiającym a wykonawcą oficjalnym W toku tego postępowania wyjaśniany jest przede
językiem będzie język polski i prawo polskie będzie wszystkim wątek dotyczący podejrzenia przekazania
obowiązujące dla ich współpracy, łapówki przez koncern Łukoil dla polskich urzędni-
– stopnia dyspozycyjności oferenta do wykonywa- ków zajmujących się, w okresie od 2001 r. do 14 lipca
nia wszelkich zlecanych przez zamawiającego na bie- 2003 r., prywatyzacją Rafinerii Gdańskiej SA. Do
chwili obecnej nie zdołano zebrać dowodów potwier-
żąco materiałów informacyjnych oraz dodatkowych
dzających lub wykluczających zaistnienie przestępstw
analiz związanych z projektem,
korupcyjnych.
— zwięzłość i przejrzystość oferty,
Dotychczas w postępowaniu nie ujawniono nie-
— ogólna ocena oferenta i podwykonawców.
korzystnego działania firmy JP Morgan, jak rów-
W dniu 26 stycznia 2000 r., zgodnie z rekomenda-
nież żadnego innego podmiotu biorącego udział
cją Komisji Przetargowej, Zarząd Nafty Polskiej SA
w prowadzonym procesie prywatyzacji Rafinerii
postanowił zaprosić do negocjacji następujących ofe- Gdańskiej SA. W śledztwie zasięgnięto opinii bie-
rentów: głych z Instytutu Organizacji i Zarządzania w Prze-
— RCF Polska sp. z o.o., myśle „Orgmasz” celem zbadania prawidłowości
— HSBC Investment Polska sp. z o.o., przebiegu tego procesu, zgodności prywatyzacji z pro-
— JP Morgan Polska sp. z o.o. gramami rządowymi oraz zasadami ekonomicznymi
Następnie w dniu 16 lutego 2000 r. komisja prze- i interesami gospodarczymi Polski. Biegli nie wyka-
targowa po zapoznaniu się ze sporządzonym przez zali nieprawidłowości w działaniach podmiotów
Zespół Negocjacyjny zestawieniem porównawczym uczestniczących w prywatyzacji Rafinerii Gdańskiej
kosztów prywatyzacji zaproponowanych przez trzy SA. Opinia biegłych potwierdziła prawidłowość
ww. firmy oraz wewnętrznej dyskusji, uwzględniając przebiegu tego procesu.
dysproporcje cenowe, postanowiła zgodzić się z ze- Ustalono, że nabyciem akcji Rafinerii Gdańskiej
społem negocjacyjnym i tym samym zarekomendo- było zainteresowane konsorcjum Rotch Energy-Łu-
wać podpisanie umowy z JP Morgan Polska sp. z o.o. koil. Ostatecznie jednak do nabycia akcji rafinerii
Jednocześnie Komisja Przetargowa zaproponowała przez to konsorcjum nie doszło. W dniu 14 lipca 2003 r.
podziękować za udział w przetargu firmie HSBC Se- podjęta została bowiem przez Zarząd Nafty Polskiej
curities Polska SA, ale nadal pozostawić w nim RCF SA uchwała o odrzuceniu oferty złożonej przez kon-
Polska sp. z o.o. z uwagi na zbliżoną wysokość oferty sorcjum Rotch Energy-Łukoil oraz zamknięciu pro-
cenowej na wypadek zaistnienia nieprzewidzianych cesu prywatyzacji Rafinerii Gdańskiej SA bez roz-
problemów przy podpisaniu umowy z firmą JP Mor- strzygnięcia. W tym czasie zaczęły pojawiać się in-
gan Polska sp. z o.o. formacje o przyjęciu korzyści majątkowych przez
Uwzględniając rekomendację Komisji Przetargo- polskich urzędników od koncernu Łukoil w trakcie
wej oraz jej oświadczenie z dnia 1 marca 2000 r. do- trwania procesu prywatyzacyjnego.
tyczące zakończenia negocjacji nad treścią umowy W okresie od 18 marca 2008 r. do 5 stycznia 2009 r.
z JP Morgan Polska sp. z o.o., Zarząd Nafty Polskiej postępowanie było zawieszone wobec wyczerpania
SA postanowił dokonać wyboru firmy JP Morgan Se- w Polsce inicjatywy dowodowej i przedłużającego się
curities Ltd. na doradcę w procesie prywatyzacji Ra- oczekiwania na wykonanie czynności w drodze mię-
finerii Gdańskiej SA i podpisać z nią umowę na wa- dzynarodowej pomocy prawnej przez Home Office
139

i organy wymiaru sprawiedliwości Księstwa Lichten- PLL LOT SA (zawarta pomiędzy SP, PLL LOT SA
stein. Wniosek skierowany do władz Wielkiej Bryta- oraz SAirLines Europe B.V.) przewidywała, iż w ra-
nii i Irlandii Północnej dotyczył w szczególności prze- mach procesu nastąpiłoby podwyższenie kapitału
słuchania w charakterze świadków przedstawicieli zakładowego spółki oraz zbycie akcji spółki przez
Rotch Energy, którzy mogą dysponować wiedzą o za- drugiego akcjonariusza. Skarb Państwa obecnie jest
istnieniu przestępstw korupcyjnych związanych ograniczony w zbywaniu posiadanych akcji PLL LOT
z prywatyzacją Rafinerii Gdańskiej. Czynność prze- SA z uwagi na postanowienia ustawy z dnia 14 czerw-
słuchania świadków przed Sądem Pokoju – Westmin- ca 1991 r. o przekształceniu własnościowym przed-
steru w Londynie została wyznaczona na dzień siębiorstwa państwowego Polskie Linie Lotnicze
22 stycznia 2009 r. W tej sytuacji podjęto zawieszone LOT, w świetle których Skarb Państwa musi zacho-
śledztwo, którego okres prowadzenia przedłużono do wać co najmniej 51% sumy głosów służących całemu
dnia 6 czerwca 2009 r. kapitałowi. Planowane podwyższenie nie miało zna-
Dalsze czynności w śledztwie będą determinowa- mion prywatyzacji w świetle postanowień ustawy
ne wynikami przesłuchań świadków przed sądem o komercjalizacji i prywatyzacji z uwagi na fakt, iż
w Londynie. nie obejmowane byłyby akcje jednoosobowej spółki
7. Jak oceniane są efekty współpracy spółki Skar- Skarbu Państwa.
bu Państwa KGHM Polska Miedź SA z konsorcjum Z uwagi na fakt, iż planowanego podwyższenia
ABN Amro/JP Morgan nad strategią tejże spółki? kapitału zakładowego miała dokonywać spółka i zby-
Czy wszystkie ówczesne rekomendacje JP Morgan ciu miały podlegać akcje drugiego akcjonariusza, Za-
zgodne były z interesem Skarbu Państwa? rząd PLL LOT SA wraz z SAirLines Europe B.V.
Efektem współpracy KGHM PM SA z konsorcjum zgodnie z ww. umową dokonali w maju 2008 r. wybo-
ABN Amro/JP Morgan w roli doradcy przy pracach ru wspólnych doradców tj. JP Morgan Securities Ltd.
nad strategią było przygotowanie przez ówczesny za- i Unicredit CAIB Poland SA, do działania w roli glo-
rząd i zatwierdzenie przez radę nadzorczą spółki do- balnych współkoordynatorów i współprowadzących
kumentu pn. „Strategia rozwoju KGHM Polska Miedź księgę popytu w związku z potencjalną pierwszą ofer-
i Grupy Kapitałowej na lata 2002–2006 oraz założe- tą publiczną istniejących akcji zwykłych oraz akcji
nia do strategii do roku 2016”. Dokument ten porząd- nowej emisji spółki.
kował i korygował ówczesne plany finansowe i stra- W związku z pogorszeniem się sytuacji PLL LOT
tegię spółki. Określał on nadrzędny cel spółki jako SA oraz brakiem stabilizacji na rynkach finansowych
wzrost wartości firmy i długi okres zyskownej dzia- obecnie ww. projekt publicznej emisji akcji PLL LOT
łalności. Z informacji zarządu KGHM PM SA wyni- SA na GPW nie jest realizowany i rozważane są przez
ka, że przygotowana strategia była jednym z podsta- akcjonariuszy, tj. Skarb Państwa i SAirLines Europe
wowych dokumentów prezentowanych instytucjom B.V. we współpracy z zarządem PLL LOT SA, alter-
finansowym w związku z organizowaniem refinan- natywne koncepcje przekształceń własnościowych
sowania ok. 2 mld zł zadłużenia spółki. Pomimo nie- spółki. Kwestia wyboru nowego doradcy przy reali-
sprzyjających warunków rynkowych negatywnie zacji nowej koncepcji jest sprawą otwartą z uwagi na
wpływających na sytuację finansową spółki refinan- fakt, iż umowa z ww. doradcami wygasa w lutym
sowanie zakończyło się sukcesem, a finansowanie 2009 r. Niemniej jednak przewiduje się, iż nowy do-
krótkoterminowe zostało zastąpione stabilnym fi- radca byłby wybierany przez zarząd PLL LOT SA.
nansowaniem średnio- i długoterminowym. Jedno- 9. Czy w związku z realizacją umowy prywatyza-
cześnie pragnę poinformować, że członkowie rady cyjnej największego polskiego ubezpieczyciela spółki
reprezentujący Skarb Państwa w Radzie Nadzorczej PZU SA przez Eureko SA Ministerstwo Skarbu Pań-
KGHM PM po analizie materiałów źródłowych oraz stwa lub PZU SA prowadzą jakąkolwiek współpracę
po zapoznaniu się ze stanowiskiem zarządu spółki z JP Morgan? W związku z jakimi zadaniami taka
uznali, że nie ma podstaw do stwierdzenia, iż ówcze- współpraca jest realizowana? Czy wszystkie reko-
sne rekomendacje JP Morgan były niezgodne z inte- mendacje i działania JP Morgan w tym zakresie
resem Skarbu Państwa. zgodne były lub są z interesem Skarbu Państwa?
8. Czy konsorcjum JP Morgan i UniCredit będzie Ministerstwo Skarbu Państwa nie posiada infor-
doradzać przy ofercie publicznej Polskich Linii Lot- macji potwierdzających jakąkolwiek współpracę Mi-
niczych LOT SA, która ma się odbyć do końca lutego nisterstwa Skarbu Państwa z JP Morgan w związku
2009 r.? Na jakich kryteriach opiera się Ministerstwo z realizacją umowy prywatyzacyjnej Powszechnego
Skarbu Państwa, dokonując wyboru wskazanych do- Zakładu Ubezpieczeń SA. Ministerstwu Skarbu Pań-
radców prywatyzacyjnych spośród podmiotów dzia- stwa nie są również znane informacje dotyczące
łających na niekorzyść interesów ekonomicznych ewentualnej współpracy PZU SA z JP Morgan w tym
Skarbu Państwa? zakresie.
Ministerstwo Skarbu Państwa nie dokonywało
wyboru firm JP Morgan Securities Ltd. i Unicredit Z poważaniem
CAIB Poland jako doradców w procesie publicznej Minister
emisji akcji na giełdzie papierów wartościowych. Aleksander Grad
Trójstronna umowa z dnia 15.02.2008 r. o współ-
pracy w związku z pierwszą ofertą publiczną akcji Warszawa, dnia 5 lutego 2009 r.
140

Odpowiedź i swoich decyzji nie później niż w ciągu 3 dni robo-


czych od dnia ich podjęcia. Ponadto ustawodawca
sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia uprawnił ministra zdrowia do badania decyzji podej-
- z upoważnienia ministra - mowanych przez dyrektorów oddziałów wojewódz-
na interpelację poseł kich funduszu oraz uchwał podejmowanych przez
Agnieszki Kozłowskiej-Rajewicz rady oddziałów wojewódzkich funduszu.
oraz grupy posłów Jednocześnie informuję, iż z zakresu wykonywa-
nego nadzoru przez ministra zdrowia zostały wyłą-
w sprawie zakresu nadzoru czone sprawy dotyczące zatwierdzenia planu finan-
Ministerstwa Zdrowia wobec aktów prawnych sowego, uchwał dotyczących sprawozdania finanso-
wydawanych przez NFZ (7135) wego, sprawozdań z wykonania planu finansowego,
decyzji wydanych w wyniku wniesienia odwołania
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in- w trakcie postępowania o zawarcie umowy o udzie-
terpelację złożoną przez panią poseł Agnieszką Ko- lanie świadczeń opieki zdrowotnej, decyzji wydanych
złowską-Rajewicz oraz grupę posłów, przekazaną w indywidualnych sprawach z zakresu ubezpieczenia
przy piśmie Marszałka Sejmu z dnia 30 grudnia 2008 zdrowotnego oraz w sprawach wynikających z peł-
r., znak: SPS-023-7135/08, w sprawie zakresu nad- nienia funkcji pracodawcy w rozumieniu przepisów
zoru Ministerstwa Zdrowia wobec aktów prawnych Kodeksu pracy.
wydanych przez Narodowy Fundusz Zdrowia, uprzej- W myśl art. 165 cytowanej na wstępie ustawy
mie proszę o przyjęcie następujących wyjaśnień. ministrowi zdrowia w ramach sprawowanego nad-
Szczegółowe unormowania prawne regulujące kwe- zoru przysługuje m.in. uprawnienie do żądania udo-
stię nadzoru wykonywanego przez ministra zdrowia stępnienia przez fundusz dokumentów związanych
nad działalnością Narodowego Funduszu Zdrowia z działalnością funduszu lub ich kopii oraz zapozna-
zawiera ustawa z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadcze- wania się z ich treścią, oraz żądania przekazania
niach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków wszelkich informacji i wyjaśnień dotyczących dzia-
publicznych (t.j. Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027), łalności funduszu od rady funduszu, prezesa i za-
zwana dalej ustawą. Ustawa ta określa kryteria spra- stępców prezesa funduszu, rad oddziałów wojewódz-
wowanego nadzoru ministra zdrowia z punktu wi- kich funduszu, dyrektorów oddziałów wojewódzkich
dzenia legalności, rzetelności i celowości. Przyjęte funduszu, pracowników funduszu oraz innych osób
kryterium legalności oznacza zgodność działania or- wykonujących pracę na rzecz funduszu na podsta-
ganów Narodowego Funduszu Zdrowia z przepisami wie umowy zlecenia, umowy o dzieło albo innej
prawa powszechnie obowiązującego oraz przepisami umowy, do której zgodnie z Kodeksem cywilnym
wewnętrznymi jednostki. Kryterium rzetelności po- stosuje się przepisy dotyczące zlecenia. Minister,
lega na badaniu w toku postępowania kontrolnego, przedstawiając pisemnie żądanie, wskazuje termin
czy osoby zobowiązane do wykonania czynności wy- jego wykonania.
konywały je sumiennie, z należytą starannością i we Należy zaznaczyć, iż zgodnie z art. 181 ustawy do
właściwym czasie oraz czy przestrzegano wewnętrz- postępowania przed ministrem zdrowia w zakresie
nych zasad funkcjonowania funduszu, a także czy nadzoru stosuje się przepisy Kodeksu postępowania
badana dokumentacja była prowadzona w sposób rze- administracyjnego, w związku z czym w razie stwier-
telny, zgodny z rzeczywistym stanem faktycznym. dzenia przypadków naruszenia prawa, statutu fun-
Natomiast kryterium celowości związane jest z usta- duszu lub interesu świadczeniobiorców minister
leniem merytorycznej zasadności podejmowanych zdrowia powiadamia fundusz o tych nieprawidłowo-
przez organy funduszu działań, w tym czy dane dzia- ściach oraz wydaje zalecenia mające na celu usunię-
łania mieszczą się w celach określonych w aktach cie stwierdzonych nieprawidłowości i dostosowanie
normatywnych, a także czy założone cele zostały działalności do przepisów prawa w formie decyzji ad-
osiągnięte. ministracyjnej, wyznaczając termin do ich usunięcia.
Odnosząc się do pytania zawartego w interpelacji W przypadku gdy został złożony wniosek o ponowne
pani poseł, na czym szczegółowo polega ten nadzór, rozpatrzenie sprawy (zgodnie bowiem z art. 127 § 3
uprzejmie wyjaśniam, iż zgodnie z art. 163 ust. 2 K.p.a. od decyzji wydanej w pierwszej instancji przez
ustawy minister zdrowia bada uchwały przyjmowane ministra nie służy odwołanie), termin usunięcia nie-
przez radę funduszu oraz decyzje podejmowane przez prawidłowości wskazany w decyzji ministra liczy się
prezesa funduszu i stwierdza nieważność uchwały od dnia doręczenia decyzji wydanej w wyniku ponow-
lub decyzji, w całości lub w części, w przypadku gdy nego rozpatrzenia sprawy. Fundusz zobowiązany jest
naruszają one prawo, prowadzą do niewłaściwego za- w terminie 3 dni od dnia, w którym upłynął termin
bezpieczenia świadczeń opieki zdrowotnej lub prowa- usunięcia nieprawidłowości, powiadomić ministra
dzą do niezrównoważenia przychodów i kosztów fun- w formie pisemnej o sposobie ich usunięcia.
duszu. Należy zaznaczyć, iż podjęcie decyzji dotyczą- Na podstawie art. 168 ustawy, w przypadku nie-
cej niezrównoważenia przychodów i kosztów wymaga usunięcia przez fundusz w wyznaczonym terminie
pozytywnej opinii ministra finansów. W ramach nad- nieprawidłowości, ministrowi przysługują uprawnie-
zoru prezes funduszu zobowiązany jest do przekazy- nia w zakresie zmian w składzie jego organów. Mini-
wania ministrowi zdrowia uchwał rady funduszu ster może wystąpić do:
141

1) prezesa Rady Ministrów o odwołanie wszyst- przepisów dotyczących wyposażenia gabinetu pielę-
kich członków rady funduszu, jeżeli nieprawidłowo- gniarki, uprzejmie wyjaśniam, iż dopisanie stolika
ści dotyczą zakresu działania rady funduszu; zabiegowego do wyposażenia gabinetu pielęgniarki
2) prezesa funduszu o odwołanie dyrektora od- POZ stanowi jedynie dookreślenie bardziej szczegó-
działu wojewódzkiego funduszu, jeżeli nieprawidło- łowo kwestii dotyczącej wymagań lokalowych i sprzę-
wości dotyczą zakresu jego działania. towych dla zakresu świadczeń pielęgniarki POZ. Po-
Jeśli organy, do których zwrócił się minister, po- wyższa zmiana ma na względzie zapewnienie właści-
dzielą jego pogląd i dokonają odwołania, wówczas wego poziomu udzielanych świadczeń zdrowotnych
w ciągu 30 dni od dnia odwołania prezes Rady Mini- oraz bezpieczeństwa pacjentów, w związku z czym
strów powołuje nowych członków rady funduszu, nie narusza prawa i nie prowadzi do niewłaściwego
a prezes funduszu powołuje nowego dyrektora od- zabezpieczenia świadczeń opieki zdrowotnej, wobec
działu wojewódzkiego funduszu. czego brak jest podstaw do stwierdzenia nieważności
Ponadto jeśli minister stwierdzi w działaniach przedmiotowego zarządzenia.
organów funduszu naruszenie prawa, statutu lub in- Ponadto należy zaznaczyć, iż treść projektu ww.
teresów świadczeniobiorców, a także w przypadku zarządzenia była przedmiotem konsultacji z konsul-
odmowy udzielenia przez fundusz wyjaśnień i infor- tantami krajowymi w dziedzinie pielęgniarstwa ro-
macji, o których mowa w przepisach ustawy, może dzinnego oraz w dziedzinie pielęgniarstwa ginekolo-
nałożyć na prezesa funduszu lub zastępcę prezesa gicznego i położniczego, a także z Naczelną Radą
funduszu albo dyrektora oddziału wojewódzkiego Pielęgniarek i Położnych.
funduszu odpowiedzialnego za te naruszenia lub nie- W odpowiedzi na pytania zawarte w interpelacji
udzielanie wyjaśnień i informacji karę pieniężną pani poseł w sprawie danych statystycznych doty-
w wysokości do trzykrotnego miesięcznego wynagro- czących wyposażenia technicznego oraz standardów
dzenia tej osoby. Powyższe uprawnienie nadzorcze zatrudnienia u poszczególnych świadczeniodawców
może być stosowane niezależnie od innych środków uprzejmie informuję, iż pomimo długiego okresu va-
nadzoru przewidzianych przepisami prawa. catio legis określonego w rozporządzeniu ministra
Dodatkowo w ramach swoich kompetencji nadzor- zdrowia z dnia 15 marca 2006 r. w sprawie wyma-
czych minister zdrowia może zażądać pisemnie nie- gań technicznych i sanitarnych dla pomieszczeń,
zwłocznego rozpatrzenia sprawy przez radę fundu- w których można wykonywać praktykę pielęgniarek
szu, prezesa funduszu, zastępców prezesa funduszu, i położnych, oraz wymagań, jakim powinny odpo-
radę oddziału wojewódzkiego funduszu lub dyrekto- wiadać urządzenia i sprzęt medyczny umożliwiający
rów oddziałów wojewódzkich funduszu, gdy uzna to udzielanie świadczeń zdrowotnych, nadal część
za konieczne do prawidłowego sprawowania nadzoru świadczeniodawców nie spełnia wymogów zawar-
nad działalnością funduszu. Minister wskazuje ter- tych w ww. rozporządzeniu. Jak wynika z informa-
min, przed upływem którego posiedzenie podmiotu cji posiadanych przez NFZ, zaistniałe problemy sy-
w danej sprawie powinno się odbyć, natomiast pod- gnalizowane przez środowisko pielęgniarek i położ-
miot, który organizuje posiedzenie, musi poinformo- nych dotyczą 342 praktyk pielęgniarskich, w tym
wać ministra o terminie i miejscu posiedzenia. Mini- 184 w woj. wielkopolskim, 65 w woj. dolnośląskim,
ster uczestniczy w posiedzeniu podmiotu lub delegu- 63 w woj. lubuskim, 26 w woj. opolskim i 4 w woj.
je na nie swego przedstawiciela. kujawsko-pomorskim.
Ustosunkowując się do wystąpienia pani poseł W związku z powyższym prezes Narodowego
odnośnie do kwestii weryfikacji systemu nadzoru, Funduszu Zdrowia wyraził zgodę na okres przejścio-
uprzejmie informuję, iż obecnie Ministerstwo Zdro- wy dla spełnienia przez praktyki pielęgniarek i po-
wia nie prowadzi prac nad nowelizacją ustawy łożnych wymagań dotyczących miejsc udzielania
z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki świadczeń: gabinety pielęgniarki POZ lub położnej
zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych POZ. W związku z tym w prowadzonych postępowa-
w zakresie nadzoru wykonywanego przez ministra niach o zawarcie umów fundusz rozpatrzy pozytyw-
właściwego do spraw zdrowia nad Narodowym Fun- nie wnioski praktyk zarejestrowanych jako „prakty-
duszem Zdrowia. ki wyłącznie w miejscu wezwania” pod warunkiem
Odnosząc się do poruszonej przez panią poseł wskazania we wniosku przez daną praktykę miejsca
kwestii dotyczącej niezgodności pomiędzy treścią udzielania świadczeń oraz udokumentowania go przed-
rozporządzenia ministra zdrowia z dnia 15 marca łożoną umową najmu lub użyczenia lokalu, a także
2006 r. w sprawie wymagań technicznych i sanitar- złożenia oświadczenia o zobowiązaniu się ww. pod-
nych dla pomieszczeń, w których można wykonywać miotów do pełnego dostosowania swojej działalności
praktykę pielęgniarek i położnych, oraz wymagań, do dnia 31 grudnia 2009 r. do wymogów w powyż-
jakim powinny odpowiadać urządzenia i sprzęt me- szym zakresie.
dyczny umożliwiający udzielanie świadczeń zdro-
wotnych (Dz. U. Nr 56, poz. 397), a zarządzeniem Z poważaniem
nr 105/2008/DSOZ prezesa Narodowego Funduszu Sekretarz stanu
Zdrowia z dnia 5 listopada 2008 r. w sprawie okre- Jakub Szulc
ślenia warunków zawierania i realizacji umów w ro-
dzaju: podstawowa opieka zdrowotna, w zakresie Warszawa, dnia 10 lutego 2009 r.
142

Odpowiedź kresie za 2008 r. oraz dane dotyczące liczby osób


uprawnionych do świadczeń z funduszu alimentacyj-
ministra pracy i polityki społecznej nego od momentu wejścia w życie ustawy o pomocy
- z upoważnienia prezesa Rady Ministrów - osobom uprawnionym do alimentów, tj. od paździer-
na interpelację posła Jarosława Sellina nika 2008 r., będą dostępne w II kwartale 2009 r.).
Dalszemu rozwojowi systemu świadczeń rodzin-
w sprawie podpisanej w dniu 19 listopada 2008 r. nych służyć będzie:
przez przedstawicieli rządu — wprowadzenie możliwości łączenia pracy zawo-
Rzeczypospolitej Polskiej i Konferencji dowej ze sprawowaniem opieki nad dzieckiem w cza-
Episkopatu Polski doniosłej deklaracji sie pozostawania na urlopie wychowawczym, bez
w sprawie polityki rodzinnej, w zakresie utraty prawa do dodatku do zasiłku rodzinnego z ty-
rozwoju świadczeń dla rodzin najuboższych tułu opieki nad dzieckiem w okresie korzystania
(7176) z urlopu wychowawczego, co zostało wprowadzone
ustawą z dnia 6 grudnia 2008 r. o zmianie ustawy
Odpowiadając, w porozumieniu z ministrem fi- Kodeks pracy oraz niektórych innych ustaw (Dz. U.
nansów, na pismo Pana Marszałka z dnia 6 stycznia Nr 237, poz. 1654), począwszy od 1 stycznia 2009 r.,
br., znak: SPS-023-7176/09, dotyczące interpelacji — przewidziana na 2009 r. ustawowa weryfikacja
posła Jarosława Sellina w sprawie podpisanej w dniu kwot kryterium dochodowego uprawniającego do
19 listopada 2008 r. przez przedstawicieli rządu Rze- świadczeń rodzinnych oraz kwot świadczeń rodzin-
czypospolitej Polskiej i Konferencji Episkopatu Polski nych, przeprowadzona m.in. z uwzględnieniem – przy-
doniosłej deklaracji w sprawie polityki rodzinnej, gotowanych przez Instytut Pracy i Spraw Socjalnych
w zakresie rozwoju świadczeń dla rodzin najuboż- – wyników badania progu wsparcia dochodowego ro-
szych, uprzejmie wyjaśniam. dzin (WDR). Zgodnie z art. 19 ust. 3 ustawy o świad-
Wsparcie rodziny, szczególnie tej, która znajduje czeniach rodzinnych kwoty zasiłku rodzinnego wzro-
się w trudnej sytuacji materialnej, odbywa się głów- sną do poziomu 40% wartości koszyka żywnościowe-
nie poprzez transfer świadczeń socjalnych (pienięż- go dla dziecka w danej grupie wiekowej, ustalonego
nych lub rzeczowych), na które składają się głównie w badaniach progu WDR. Zweryfikowane kwoty kry-
świadczenia rodzinne i świadczenia z pomocy spo- terium dochodowego uprawniającego do świadczeń
łecznej, oraz poprzez politykę fiskalną sprzyjającą rodzinnych oraz kwoty tych świadczeń zaczną obo-
pozostawieniu jak największej ilości środków pienięż- wiązywać od nowego okresu zasiłkowego, tj. od 1 li-
nych do dyspozycji rodziny (np. w efekcie zmniejsza- stopada 2009 r.,
nia albo co najmniej niepodwyższania obciążeń po- — przygotowywana przez resort pracy i polityki
datkowych). społecznej nowelizacja przepisów ustawy o świadcze-
Ze świadczeń rodzinnych korzystają rodziny wy- niach rodzinnych w odniesieniu do rodzin wychowu-
chowujące dzieci w wieku do 21 lat, jeśli uczą się jących niepełnosprawne dzieci lub opiekujących się
w szkole, albo w wieku do ukończenia 24 lat, gdy są innymi osobami o znacznym stopniu niepełnospraw-
niepełnosprawne i uczą się w szkole lub szkole wyż- ności, wobec których opiekunowie obciążeni są obo-
szej. Na obecny katalog świadczeń rodzinnych, okre- wiązkiem alimentacyjnym. Planuje się rozszerzenie
ślony ustawą z dnia 28 listopada 2003 r. o świadcze- dostępu do świadczenia pielęgnacyjnego i opłacania
niach rodzinnych (Dz. U. z 2006 r. Nr 139, poz. 992, przez budżet państwa składek na ubezpieczenie eme-
z późn. zm.), składają się zasiłek rodzinny wraz rytalno-rentowe oraz zdrowotne za beneficjentów
z dodatkami (z tytułu: urodzenia dziecka, opieki nad tego świadczenia.
dzieckiem w okresie korzystania z urlopu wychowaw- Rodziny o niskich dochodach, a zwłaszcza kobiety
czego, samotnego wychowywania dziecka, wychowy- w ciąży, mogą również korzystać z systemu pomocy
wania dziecka w rodzinie wielodzietnej, kształcenia społecznej. W obecnym stanie prawnym kobiety
i rehabilitacji dziecka niepełnosprawnego, rozpoczę- w ciąży i matki samotnie wychowujące dzieci, znaj-
cia roku szkolnego, podjęcia przez dziecko nauki dujące się w trudnej sytuacji materialnej, mogą ubie-
w szkole poza miejscem zamieszkania), a także zasi- gać się o przyznanie pomocy na podstawie ustawy
łek pielęgnacyjny i świadczenie pielęgnacyjne oraz z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U.
jednorazowa zapomoga z tytułu urodzenia się dziec- z 2008 r. Nr 115, poz. 728, z późn. zm.) na takich
ka. Istotną rolę odgrywają również świadczenia z bu- samych zasadach jak inne osoby, które znajdują się
dżetu państwa wypłacane w zastępstwie nieegzekwo- w trudnej sytuacji. Potrzeba ochrony macierzyństwa
wanych alimentów (obecnie są to świadczenia z fun- lub wielodzietności jest jedną z przesłanek udzielenia
duszu alimentacyjnego, wypłacane na podstawie świadczeń z pomocy społecznej:
ustawy z dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom — w formie pieniężnej: zasiłku okresowego, zasił-
uprawnionym do alimentów – Dz. U. z 2009 r. Nr 1, ku celowego, specjalnego zasiłku celowego,
poz. 7, z późn. zm.). Z danych pochodzących ze spra- — w formie instytucjonalnej: pobyt w domu dla
wozdań rzeczowo-finansowych z zakresu świadczeń matek z małoletnimi dziećmi i kobiet w ciąży,
rodzinnych za 2007 r. wynika, że ze świadczeń ro- — w formie niepieniężnej: poradnictwa specjali-
dzinnych korzysta ok. 2,6 mln rodzin, w których na stycznego, pracy socjalnej, udzielenie schronienia,
utrzymaniu jest ok. 3,7 mln dzieci (dane w tym za- posiłku i ubrania.
143

W związku z ochroną macierzyństwa w 2007 r. waniu VAT, są co do zasady opodatkowane według


w ramach pomocy społecznej udzielono wsparcia stawki podstawowej, natomiast państwa członkow-
29 652 rodzinom w mieście i 40 358 rodzinom ze skie mogą stosować obniżoną stawkę podatku VAT
środowisk wiejskich, w tym z uwagi na wielodziet- (w przypadku Polski – 7%) w odniesieniu do towarów
ność pomoc otrzymało 10 245 rodzin w mieście i usług wymienionych w zał. III do ww. dyrektywy.
i 21 302 rodziny na wsi. Natomiast wsparcie z tytu- Decyzją parlamentu RP wyrażoną w ustawie z dnia
łu bezradności w sprawach opiekuńczo-wychowaw- 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U.
czych i prowadzenia gospodarstwa domowego otrzy- Nr 54, poz. 535, z późn. zm. – art. 41 ust. 2 ustawy
mało w 2007 r. 298 283 rodzin, w tym na wsi 133 251 w związku z poz. 45 i 47 zał. nr 3 do ww. ustawy)
rodzin.
dostawa odzieży i dodatków odzieżowych dla niemow-
Matki z małoletnimi dziećmi oraz kobiety w ciąży
ląt oraz obuwia dziecięcego w Polsce oraz import
dotknięte przemocą lub znajdujące się w innej sytu-
acji kryzysowej mogą, w ramach interwencji kryzy- i wewnatrzwspólnotowe nabycie objęte są stawką ob-
sowej, znaleźć schronienie i wsparcie w domach dla niżoną podatku od towarów i usług. Powyższe nie
matek z małoletnimi dziećmi i kobiet w ciąży. Do tych znajduje jednak oparcia w przepisach ww. dyrektywy
domów mogą być również przyjmowani ojcowie z ma- 2006/112/WE w sprawie wspólnego systemu podatku
łoletnimi dziećmi albo inne osoby sprawujące opiekę od wartości dodanej. W związku z powyższym Komi-
prawną nad dziećmi. Na mocy ustawy o pomocy spo- sja Europejska wszczęła wobec Polski postępowanie
łecznej zostało wydane rozporządzenie ministra po- naruszeniowe w zakresie niezgodnego z postanowie-
lityki społecznej z dnia 8 marca 2005 r. w sprawie niami prawa wspólnotowego stosowania przez Polskę
domów dla matek z małoletnimi dziećmi i kobiet obniżonej stawki podatku VAT na obuwie oraz ubran-
w ciąży (Dz. U. Nr 43, poz. 418), które określa stan- ka dziecięce. Dalszym etapem tego postępowania
dardy podstawowych usług świadczonych przez te było wniesienie sprawy przez Komisję Europejską
placówki. Gwarantuje ono nie tylko godne warunki przed Europejski Trybunał Sprawiedliwości.
bytowe w postaci: odrębnych sypialni i wspólnych Jednocześnie należy wskazać, iż w chwili obecnej
pomieszczeń dla mieszkańców z dziećmi, pokoi dla trwają intensywne prace na szczeblu Unii Europej-
kobiet w ciąży, łazienek dostosowanych zarówno dla skiej nad projektem dyrektywy Rady zmieniającej
dorosłych, jak i dla dzieci, kuchni, pralni i suszarni dyrektywę 2006/112/WE w zakresie stawek obniżo-
oraz opieki lekarskiej, ale także zadbanie o ich po- nych podatku od wartości dodanej, w trakcie których
trzeby psychiczne i duchowe poprzez: podmiotowe
wielokrotnie zgłaszany był przez przedstawicieli Pol-
traktowanie, uwzględnianie indywidualnych po-
ski postulat rozszerzenia załącznika III do ww. dy-
trzeb mieszkańców, pomoc w usamodzielnieniu, za-
pobieganiu marginalizacji społecznej i sieroctwu rektywy (który określa towary i usługi, w stosunku
społecznemu. W 2007 r. w Polsce funkcjonowały do których może mieć zastosowanie obniżona stawka
3 domy dla matek z małoletnimi dziećmi i kobiet podatku VAT) o ubranka i obuwie dla dzieci, mając
w ciąży o zasięgu ponadgminnym prowadzone przez na uwadze przede wszystkim aspekt społeczny sto-
powiat. Dysponowały one 31 miejscami wykorzysta- sowania obniżonej stawki VAT do tych kategorii to-
nymi w ciągu roku przez 66 osób. Funkcjonowało warów. Prace nad projektem ww. dyrektywy nie zo-
również 8 domów prowadzonych przez inne podmio- stały jeszcze zakończone, zauważyć jednak należy, iż
ty (organizacje pozarządowe, stowarzyszenia ko- szereg państw członkowskich wyraża daleko idące
ścielne i inne) z 231 miejscami, z których skorzysta- zastrzeżenia co do możliwości objęcia stawką obniżo-
ło w ciągu roku 425 osób. ną tych kategorii towarów, argumentując to m.in.
Kobiety ciężarne i wychowujące dzieci, będące możliwością zakłócenia zasad funkcjonowania wspól-
ofiarami przemocy w rodzinie, mogą ponadto skorzy- nego rynku. Biorąc pod uwagę fakt, iż w kwestiach
stać z pomocy w ramach ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. podatkowych w Radzie Unii Europejskiej obowiązu-
o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie (Dz. U. je zasada jednomyślności, osiągnięcie kompromisu
Nr 180, poz. 1493). w tym zakresie może okazać się niezwykle trudne do
Odnosząc się natomiast do kwestii działań podej- zrealizowania. Obecnie nie jest jednakże możliwe
mowanych w celu uniknięcia konieczności podwyż- precyzyjne określenie, jakie ostatecznie podejście
szania podatku VAT na artykuły dziecięce, uprzejmie
w odniesieniu do kwestii stawek obniżonych VAT na
wyjaśniam, że system podatku VAT w ramach Unii
ubranka oraz obuwie dziecięce w ramach tej dyskusji
Europejskiej podlega harmonizacji, co oznacza, iż
wszystkie państwa członkowskie zobowiązane są do zostanie przez Radę Unii Europejskiej wypracowane.
przestrzegania zgodności krajowych przepisów w za- W dalszym ciągu w pracach na szczeblu unijnym
kresie podatku VAT z regulacjami wynikającymi będą podejmowane działania w celu zapewnienia
z prawa wspólnotowego (podstawą obowiązującego możliwości stosowania stawki obniżonej w stosunku
w UE systemu podatku VAT są przepisy dyrektywy do tych kategorii towarów.
Rady 2006/112/WE z dnia 28 listopada 2006 r. Minister
w sprawie wspólnego systemu podatku od wartości Jolanta Fedak
dodanej). Zgodnie z zapisami ww. dyrektywy dostawa
towarów i świadczenie usług, podlegające opodatko- Warszawa, dnia 6 lutego 2009 r.
144

Odpowiedź z dnia 18 lutego 1994 r. o zaopatrzeniu emerytalnym


funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa We-
podsekretarza stanu w Ministerstwie wnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywia-
Spraw Wewnętrznych i Administracji du Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego, Cen-
- z upoważnienia ministra - tralnego Biura Antykorupcyjnego, Straży Granicz-
na interpelację posła Stanisława Rydzonia nej, Biura Ochrony Rządu, Państwowej Straży Po-
żarnej i Służby Więziennej oraz ich rodzin (t.j.: Dz. U.
w sprawie przywrócenia uprawnień z 2004 r. Nr 8, poz. 67, z późn. zm.).
do pobierania przez emerytów Należy wskazać, że ww. ustawa reguluje upraw-
i rencistów policyjnych nienia emerytów i rencistów policyjnych, w tym
równoważnika pieniężnego za remont uprawnienia dotyczące lokali mieszkalnych – art. 29
zajmowanego lokalu mieszkalnego (7221) i 30 ustawy. Art. 29 ustawy stanowi, iż funkcjona-
riusze zwolnieni ze służby, uprawnieni do policyjnej
Szanowny Panie Marszałku! Nawiązując do pi- emerytury lub renty, mają prawo do lokalu mieszkal-
sma z dnia 6 stycznia 2009 r. (sygn. SPS-023-7221/ nego będącego w dyspozycji m.in. ministra właściwe-
08) przekazującego interpelację posła na Sejm RP go do spraw wewnętrznych, ministra sprawiedliwości
pana Stanisława Rydzonia w sprawie przywrócenia lub podległych im organów w rozmiarze przysługu-
uprawnień do pobierania przez emerytów i rencistów jącym im w dniu zwolnienia ze służby. Do mieszkań
policyjnych równoważnika pieniężnego za remont tych stosuje się odpowiednio przepisy dotyczące loka-
zajmowanego lokalu mieszkalnego, uprzejmie przed- li mieszkalnych dla funkcjonariuszy. Powyższe upraw-
stawiam następujące informacje. nienie przysługuje także członkom rodzin uprawnio-
Prawo do pobierania równoważnika pieniężnego nym do renty rodzinnej po funkcjonariuszach, którzy
za remont zajmowanego lokalu przez policjantów w chwili śmierci spełniali warunki wymagane do
określa art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. uzyskania emerytury lub renty policyjnej, oraz po
o Policji (t.j.: Dz. U. z 2007 r. Nr 43, poz. 277, z późn. zmarłych emerytach i rencistach do czasu przydzie-
zm.), stanowiący, iż policjantowi przysługuje rów- lenia zastępczego lokalu mieszkalnego, nie krócej
noważnik pieniężny za remont zajmowanego lokalu jednak niż na czas posiadania uprawnień do policyj-
mieszkalnego z uwzględnieniem liczby członków ro- nej renty rodzinnej. Natomiast art. 30 przedmiotowej
dziny oraz ich uprawnień wynikających z przepisów ustawy dotyczy uprawnienia do uzyskania pomocy
odrębnych. Art. 91 ust. 2 ww. ustawy stanowi dele- w budownictwie mieszkaniowym dla emerytów i ren-
gację ustawową do wydania rozporządzenia uszcze- cistów policyjnych. Zgodnie z jego brzmieniem upraw-
gółowiającego zasady przyznawania, odmowy przy- nienie to emeryci i renciści otrzymują na zasadach
znania, cofania i zwracania powyższego równoważ- takich jak funkcjonariusze.
nika przy uwzględnieniu podmiotów uprawnionych W tym miejscu zauważyć należy, iż w przywoła-
do jego otrzymania, wzorów wymaganych dokumen- nych w interpelacji orzeczeniach Wojewódzkiego
tów, organów właściwych do jego przyznawania, od- Sądu Administracyjnego w Gliwicach oraz Naczelne-
mowy przyznania, wypłaty, cofania albo żądania go Sądu Administracyjnego zapadłych w indywidu-
jego zwrotu oraz sposobu postępowania w przypad- alnej sprawie sądy wskazały, że stwierdzenie wyga-
ku wystąpienia zbiegu uprawnień do jego otrzyma- śnięcia decyzji o przyznaniu równoważnika za re-
nia. W oparciu o powyższe upoważnienie wydane mont lokalu mieszkalnego jako bezprzedmiotowej nie
zostało rozporządzenie ministra spraw wewnętrz- pozostaje właściwą formą wyeliminowania z obrotu
nych i administracji z dnia 28 czerwca 2002 r. prawnego takiej decyzji. Sądy nie rozstrzygały nato-
w sprawie wysokości i szczegółowych zasad przyzna- miast kwestii istnienia prawa do omawianego rów-
wania, odmowy przyznania, cofania i zwracania noważnika.
przez policjantów równoważnika pieniężnego za re- W tym zakresie wypowiedział się natomiast Try-
mont zajmowanego lokalu mieszkalnego (Dz. U. bunał Konstytucyjny, który w uzasadnieniu do wy-
Nr 100, poz. 919, z późn. zm.). roku z dnia 27 października 2008 r. (sygn. akt U
Na mocy § 8 ww. rozporządzenia, uchylonego 4/08) opowiedział się za wąskim rozumieniem art. 29
z dniem 1 stycznia 2006 r. rozporządzeniem ministra ust. 1 ww. ustawy. W przywołanym wyroku Trybunał
spraw wewnętrznych i administracji z dnia 28 grud- Konstytucyjny stwierdził, że „za wąskim rozumie-
nia 2005 r. zmieniającym rozporządzenie w sprawie niem treści art. 29 ust. 1 ustawy o zaopatrzeniu eme-
wysokości i szczegółowych zasad przyznawania, od- rytalnym funkcjonariuszy Policji przemawiają trzy
mowy przyznania, cofania i zwracania przez poli- istotne argumenty.
cjantów równoważnika pieniężnego za remont zajmo- Po pierwsze, formułę użytą w analizowanym
wanego lokalu mieszkalnego (Dz. U. Nr 266, poz. przepisie należy zestawić ze sformułowaniem zawar-
2246), do katalogu podmiotów uprawnionych do po- tym w art. 88 ust. 1 ustawy o Policji. Jak wspomnia-
bierania równoważnika pieniężnego za remont zaj- no wyżej, ten ostatni przepis gwarantuje ogólnie pra-
mowanego lokalu byli włączeni także emeryci i ren- wo do lokalu mieszkalnego. Natomiast w art. 29
ciści policyjni oraz osoby uprawnione do renty ro- ust. 1 ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjo-
dzinnej po zmarłym policjancie oraz po zmarłym nariuszy Policji – inaczej niż w art. 88 ust. 1 ustawy
emerycie lub renciście, o których mowa w ustawie o Policji – nie ma mowy o ogólnym prawie do lokalu
145

mieszkalnego, ale o”prawie do lokalu mieszkalnego lu mieszkalnego, gdyż uprawnienie to nie wynika
będącego w dyspozycji odpowiednio ministra właści- z przepisów ww. ustawy.
wego do spraw wewnętrznych, ministra sprawiedli- W tym miejscu nadmienić należy, iż delegacja
wości lub podległych im organów albo szefa Agencji ustawowa zawarta w art. 91 ust. 2 ustawy o Policji
Bezpieczeństwa Wewnętrznego, szefa Agencji Wy- upoważnia ministra spraw wewnętrznych i admini-
wiadu, szefa Służby Kontrwywiadu Wojskowego stracji wyłącznie do wydania rozporządzenia regulu-
i szefa Służby Wywiadu Wojskowego w rozmiarze jącego zasady przyznawania, odmowy przyznania,
przysługującym im w dniu zwolnienia ze służby«. cofania i zwracania omawianego równoważnika,
Taka formuła sugeruje wąskie rozumienie”prawa do przy uwzględnieniu m.in. podmiotów uprawnionych
lokalu”jako prawa do uzyskania i użytkowania loka- do jego otrzymania. Należy zatem przyjąć, iż mini-
lu na podstawie decyzji administracyjnej o przydzia- ster spraw wewnętrznych i administracji, wydając
le lokalu znajdującego się w dyspozycji jednego z or- akt wykonawczy w oparciu o zacytowaną delegację,
ganów wymienionych w ustawie. uprawniony jest do uregulowania kwestii technicz-
Po drugie, istotne znaczenie ma treść art. 29 no-proceduralnych związanych z przyznawaniem
ust. 1 zdanie drugie ustawy o zaopatrzeniu emery- równoważnika za remont lokalu mieszkalnego. Za-
talnym funkcjonariuszy Policji. Przepis ten formułu- tem to przepis § 8 rozporządzenia w sprawie wysoko-
je nakaz odpowiedniego stosowania przepisów doty- ści i szczegółowych zasad przyznawania, odmowy
czących lokali mieszkalnych dla funkcjonariuszy do przyznania, cofania i zwracania przez policjantów
mieszkań objętych przepisem art. 29 ust. 1 zdanie równoważnika pieniężnego za remont zajmowanego
pierwsze (tj. mieszkań znajdujących się w dyspozycji lokalu mieszkalnego wykraczał poza ramy delegacji
wymienionych tam organów). (...) Art. 29 ust. 1 zda- ustawowej z art. 91 ust. 2 ustawy o Policji, przewidu-
nie drugie ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym funk- jąc stosowanie przepisów tego rozporządzenia także
cjonariuszy Policji nie formułuje ogólnego nakazu do emeryta i rencisty policyjnego. Dodać należy, że
stosowania do emerytów i rencistów policyjnych ca- użyte w delegacji ustawowej sformułowanie „przy
łokształtu przepisów o uprawnieniach mieszkanio- uwzględnieniu podmiotów uprawnionych do jego
wych funkcjonariuszy Policji, ale jedynie nakaz od- otrzymania” nie może być oczywiście postrzegane
powiedniego stosowania przepisów szczegółowych jako upoważnienie do określenia szerszego niż wyni-
dotyczących przyznawania funkcjonariuszom Policji kający z przepisów ustawowych kręgu uprawnionych
mieszkań znajdujących się w dyspozycji ministra do uzyskania równoważnika za remont lokalu. Wy-
właściwego do spraw wewnętrznych lub podległych rażenie to stanowi bowiem wyłącznie wytyczną wska-
mu organów. Chodzi tu m.in. o zasady określania po- zującą na konieczność uwzględnienia przy wydawa-
wierzchni lokalu przysługującego uprawnionemu niu rozporządzenia wszystkich podmiotów, którym
oraz procedury wydawania odpowiednich decyzji ad- na mocy przepisów ustawowych przyznane zostało
ministracyjnych w sprawie przydziału. prawo do równoważnika za remont lokalu.
Po trzecie, istotne znaczenie ma treść art. 30 usta- Jak zostało uprzednio stwierdzone, na mocy prze-
wy o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy pisów art. 29 i 30 ustawy o zaopatrzeniu emerytal-
Policji. Jak stwierdzono wyżej, przepis ten gwaran- nym funkcjonariuszy Policji (...) emeryci i renciści
tuje emerytom i rencistom policyjnym prawo do po- policyjni nie zostali uprawnieni do uzyskania innych
mocy w budownictwie mieszkaniowym na zasadach świadczeń niż te, które zostały wprost wskazane
przewidzianych dla funkcjonariuszy”. Jak zauważa w ww. ustawie.
Trybunał Konstytucyjny: „jeżeli ustawowe prawo Reasumując, uchylenie § 8 rozporządzenia w spra-
emerytów i rencistów policyjnych do lokalu mieszkal- wie wysokości i szczegółowych zasad przyznawania,
nego miałoby obejmować także inne uprawnienia, odmowy przyznania, cofania i zwracania przez poli-
wymienione w rozdziale 8 ustawy o Policji, to za- cjantów równoważnika pieniężnego za remont zajmo-
mieszczenie w ustawie o zaopatrzeniu emerytalnym wanego lokalu mieszkalnego doprowadziło do stanu
funkcjonariuszy Policji art. 30 byłoby zbędne, gdyż zgodności omawianego aktu wykonawczego z zakre-
uprawnienie, o którym mowa w tym ostatnim arty- sem upoważnienia ustawowego do jego wydania.
kule, wynikałoby z samego art. 29 tej ustawy”. Wynikająca z § 1 pkt 1 rozporządzenia z dnia
W omawianym wyroku Trybunał Konstytucyjny wy- 28 grudnia 2005 r. zmieniającego rozporządzenie
raźnie stwierdził, że „w świetle art. 30 ustawy można w sprawie wysokości i szczegółowych zasad przyzna-
wyciągnąć wniosek, że – a contrario – uprawnienia wania, odmowy przyznania, cofania i zwracania
związane z zaspokajaniem potrzeb mieszkaniowych przez policjantów równoważnika pieniężnego za re-
przysługujące funkcjonariuszom, które nie zostały mont zajmowanego lokalu mieszkalnego zmiana roz-
wymienione wyraźnie w ustawie, nie przysługują porządzenia w sprawie równoważnika za remont lo-
emerytom i rencistom”. kalu była więc konieczna i w pełni zasadna.
W oparciu o dokonaną przez Trybunał Konstytu-
cyjny wykładnię art. 29 ust. 1 ustawy o zaopatrzeniu Z poważaniem
emerytalnym funkcjonariuszy Policji (...) uzasadnio- Podsekretarz stanu
ne jest twierdzenie, że w obecnie obowiązującym sta- Adam Rapacki
nie prawnym emerytom i rencistom policyjnym nie
przysługuje prawo do równoważnika za remont loka- Warszawa, dnia 11 lutego 2009 r.
146

Odpowiedź — Dotacja podmiotowa na fundusz pomocy mate-


rialnej dla studentów i doktorantów – na zadania
podsekretarza stanu związane z bezzwrotną pomocą dla studentów oraz
w Ministerstwie Nauki i Szkolnictwa Wyższego doktorantów – 1460,2 tys. zł;
- z upoważnienia ministra - 6. Wyższa Szkoła Filozoficzno-Pedagogiczna
na interpelację posła Sławomira Kopycińskiego „Ignatianum” w Krakowie, łącznie 8475,9 tys. zł;,
z tego:
w sprawie finansowania z budżetu państwa — dotacje podmiotowe w obszarze działalności
wyższego szkolnictwa wyznaniowego dydaktycznej – 6616 tys. zł,
Kościoła katolickiego (7288) — dotacja podmiotowa na fundusz pomocy mate-
rialnej dla studentów i doktorantów – na zadania
Szanowny Panie Marszałku! W związku z prze- związane z bezzwrotną pomocą dla studentów oraz
kazaną przy piśmie z dnia 12 stycznia br. nr SPS- doktorantów – 1 859,9 tys. zł.
-023-7288/09 interpelacją pana posła Sławomira Ko- Zakres dotowania budżetowego uczelni publicz-
pycińskiego w sprawie finansowania z budżetu pań- nych oraz wymienionych 5 niepublicznych uczelni
stwa wyższego szkolnictwa wyznaniowego Kościoła katolickich, finansowanych z budżetu państwa na
katolickiego przedkładam uprzejmie następujące wy- podstawie odrębnych ustaw, realizowany jest w dzia-
jaśnienie. le 803: Szkolnictwo wyższe, w myśl art. 94 ustawy
W 2008 r. na rzecz 6 uczelni katolickich, z tego Prawo o szkolnictwie wyższym w ramach dotacji
jednej katolickiej uczelni publicznej oraz 5 katolic- o charakterze zadaniowym o zróżnicowanym zakre-
kich uczelni niepublicznych, zostały przekazane na- sie i szczegółowości. Ponadto uczelnie otrzymują
stępujące dotacje: w obszarze działalności dydaktycznej również dota-
1. Uniwersytet Kardynała Stefana Wyszyńskie- cję na realizację przysposobienia obronnego studen-
go w Warszawie – łącznie 108 103,8 tys. zł, z tego: tów i studentek, na podstawie art. 166a ustawy
— dotacje podmiotowe w obszarze działalności z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiąz-
dydaktycznej – 70 631,8 tys. zł, ku obrony Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2004 r.
— dotacja podmiotowa na fundusz pomocy mate- Nr 241, poz. 2416, z późn. zm.).
rialnej dla studentów i doktorantów – na zadania W obszarze działalności dydaktycznej największy
związane z bezzwrotną pomocą dla studentów oraz udział i znaczenie ma dotacja na zadania związane
doktorantów – 10 442 tys. zł, z kształceniem studentów studiów stacjonarnych,
— dotacja celowa – na dofinansowanie lub finanso- uczestników stacjonarnych studiów doktoranckich
wanie kosztów realizacji inwestycji – 27 030 tys. zł; i kadr naukowych oraz utrzymaniem uczelni, w tym
2. Katolicki Uniwersytet Lubelski Jana Pawła II na remonty (art. 94 ust. 1 pkt 1 ustawy Prawo
– łącznie 130 179,9 tys. zł, z tego: o szkolnictwie wyższym).
— dotacje podmiotowe w obszarze działalności Zgodnie z art. 96 pkt 2 ustawy Prawo o szkolnic-
dydaktycznej – 106 356,9 tys. zł, twie wyższym zasady podziału poszczególnych dota-
— dotacja podmiotowa na fundusz pomocy mate- cji ujęte są w rozporządzeniu ministra nauki i szkol-
rialnej dla studentów i doktorantów – na zadania nictwa wyższego z dnia 9 maja 2008 r. w sprawie
związane z bezzwrotną pomocą dla studentów oraz zasad podziału dotacji z budżetu państwa dla uczelni
doktorantów – 23 823,0 tys. zł; publicznych i niepublicznych (Dz. U. Nr 89, poz. 544),
3. Papieska Akademia Teologiczna w Krakowie w którym w stosownych załącznikach określono re-
– łącznie 16 818,5 tys. zł, z tego: guły i formuły algorytmicznego rozdysponowywania
— dotacje podmiotowe w obszarze działalności określonych dotacji.
dydaktycznej – 15 052,3 tys. zł, W przypadku zasad podziału dotacji stacjonarnej,
— dotacja podmiotowa na fundusz pomocy mate- wytyczne ustawowe zaleciły uwzględnienie w podzia-
rialnej dla studentów i doktorantów – na zadania le: liczb studentów i doktorantów na studiach stacjo-
związane z bezzwrotną pomocą dla studentów oraz narnych, liczb nauczycieli akademickich oraz tzw.
doktorantów – 1766,2 tys. zł; współczynników kosztochłonności poszczególnych
4. Papieski Wydział Teologiczny w Warszawie, kierunków, makrokierunków i studiów międzykie-
łącznie – 4567,7 tys. zł, z tego: runkowych na studiach stacjonarnych.
— dotacje podmiotowe w obszarze działalności Obecnie w ministerstwie trwają prace związane
dydaktycznej – 3910,5 tys. zł, z opracowaniem stosownych baz danych niezbędnych
— dotacja podmiotowa na fundusz pomocy mate- do podziałów wg określonych formuł algorytmicz-
rialnej dla studentów i doktorantów – na zadania nych dotacji podmiotowych na 2009 r. dla poszcze-
związane z bezzwrotną pomocą dla studentów oraz gólnych uczelni finansowanych w ramach wydatków
doktorantów – 657,2 tys. zł; ujętych w budżecie ministra właściwego do spraw
5. Papieski Wydział Teologiczny we Wrocławiu, szkolnictwa wyższego.
łącznie – 5600,4 tys. zł, z tego: W związku z powyższym nie jest możliwe podanie
— dotacje podmiotowe w obszarze działalności informacji o kwotach dotacji przewidzianych do prze-
dydaktycznej – 4140,2 tys. zł, kazania na rok 2009 wymienionym przez pana posła
147

uczelniom. Również nie jest możliwe przekazanie in- uniwersytetu pozostają ponadto, zgodnie z art. 33
formacji dotyczącej kosztów utrzymania w 2008 r. ust. 3 i art. 254 tejże ustawy, pod nadzorem władz
wydziałów teologicznych funkcjonujących w uniwer- Kościoła katolickiego w zakresie określonym w ww.
sytetach publicznych. Zgodnie z obowiązującymi umowie z dnia 29 września 1999 r. Zgodnie z posta-
przepisami, dane którymi dysponuje ministerstwo nowieniami Stolicy Apostolskiej władze kościelne
zarówno dotyczące planów, jak i ich wykonania, spo- reprezentuje arcybiskup metropolita warszawski, jako
rządzane są w skali całości poszczególnych uczelni, wielki kanclerz (z określoną jurysdykcją) dla wydzia-
bez wyodrębniania wewnętrznych jednostek organi- łów nauk kościelnych uniwersytetu. Wielki kanclerz
zacyjnych, reprezentuje Stolicę Apostolską wobec wydziałów
Odpowiadając na pozostałe pytania (7 i 8) pana nauk kościelnych Uniwersytetu oraz wobec całego
posła, pragnę wyjaśnić, że stosownie do art. 70 ust. uniwersytetu i ministra właściwego do spraw szkol-
5 Konstytucji RP zapewnia się autonomię szkół wyż- nictwa wyższego. Stosownie do § 5 statutu nadzór
szych na zasadach określonych w ustawie. Z art. 4 wielkiego kanclerza nad wydziałami nauk kościel-
ust. 1 ustawy z dnia 3 września 1999 r. o utworzeniu nych uniwersytetu określa umowa.
Uniwersytetu Kardynała Stefana Wyszyńskiego Jednocześnie pragnę zauważyć, że zgodne z po-
w Warszawie (Dz. U. Nr 79, poz. 884) wynika, iż nad- wyżej przedstawionymi regulacjami są także przepi-
zór nad uniwersytetem sprawuje minister właściwy sy § 115 statutu UKSW dotyczące dodatkowych wy-
do spraw szkolnictwa wyższego. Zgodnie z art. 4 maganych kwalifikacji nauczyciela akademickiego na
ust. 2 tej ustawy uniwersytet pozostaje ponadto pod wydziale nauk kościelnych.
nadzorem władz Kościoła katolickiego w zakresie
określonym przez umowę między Konferencją Epi- Z wyrazami szacunku
skopatu Polski a rządem Rzeczypospolitej Polskiej
oraz statut uczelni. Podsekretarz stanu
Powyższe regulacje pozostają zatem w zgodzie za- Witold Jurek
równo z art. 70 ust. 5 Konstytucji, jak i z przepisami
art. 25 Konstytucji RP, które m. in. stanowią, iż sto-
sunki między państwem a kościołami i innymi związ- Warszawa, dnia 6 lutego 2009 r.
kami wyznaniowymi są kształtowane na zasadach
poszanowania ich autonomii oraz wzajemnej nieza-
leżności każdego w swoim zakresie, jak również Odpowiedź
współdziałania dla dobra człowieka i dobra wspólne-
go. Stosunki między Rzecząpospolitą Polską a Ko- ministra skarbu państwa
ściołem katolickim określają umowa międzynarodo- na interpelację posła Sławomira Kopycińskiego
wa zawarta ze Stolicą Apostolską i ustawy. Stosownie
do postanowień art. 15 konkordatu zawartego mię- w sprawie przyczyn powstania
dzy Stolicą Apostolską i Rzecząpospolitą Polską tragicznej sytuacji finansowej
(Dz. U. z 1998 r. Nr 51, poz. 318) Rzeczpospolita Pol- polskiego przemysłu stoczniowego (7291)
ska gwarantuje Kościołowi katolickiemu prawo do
swobodnego zakładania i prowadzenia szkół wyż- Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do
szych, w tym uniwersytetów, odrębnych wydziałów pisma znak SPS-023-7291/09 przesyłam odpowiedź
i wyższych seminariów duchownych oraz instytutów na interpelację pana posła Sławomira Kopycińskiego
naukowo-badawczych. Zgodnie z art. 15 ust. 2 kon- w sprawie przyczyn powstania tragicznej sytuacji fi-
kordatu status prawny szkół wyższych, o których nansowej polskiego przemysłu stoczniowego.
mowa powyżej, a także tryb i zakres uznawania przez W odpowiedzi na powyższą interpelację przeka-
państwo kościelnych stopni i tytułów oraz status zuję informacje uzyskane od Stoczni Szczecińskiej
prawny wydziałów teologii katolickiej na uniwersy- Nowa sp. z o.o. (SSN) oraz Stoczni Gdynia SA, będą-
tetach państwowych regulują umowy między rządem ce wyjaśnieniami na pytania pana posła.
Rzeczypospolitej Polskiej a Konferencją Episkopatu 1. Jaka strata wynika dla Stoczni Gdynia SA
Polski upoważnioną przez Stolicę Apostolską. W opar- z realizacji kontraktu z marca 2005 r. na dostawę
ciu o powyższe dnia 29 września 1999 r. zawarta zo- statku symbol 8168/21 dla Ray Car Carriers Ltd
stała umowa między rządem RP a Konferencją Epi- z siedzibą na wyspie Man i czemu tego kontraktu nie
skopatu Polski w sprawie statusu prawnego wydzia- renegocjowano?
łów nauk kościelnych na UKSW. Wynik finansowy w przypadku statku 8168/21
Ponadto zgodnie z art. 254 ustawy z dnia 27 lipca jest stratą w kwocie 27 734 086,23 zł według stanu
2005 r. Prawo o szkolnictwie wyższym (Dz. U. na dzień 20 stycznia 2009 r. Na stratę składają się
Nr 164, poz. 1365, z późn. zm.) do wydziałów nauk następujące kwoty:
kościelnych Uniwersytetu Kardynała Stefana Wy- — 16 727 000 zł wynikająca przede wszystkim
szyńskiego w Warszawie stosuje się przepisy ustawy z tytułu różnic kursowych (kurs 2,0233 PLN/USD
dotyczące wydziałów teologicznych. Stosownie do w dniu zdania statku wobec planowanego oraz wy-
§ 4 ust. 2 statutu UKSW wydziały nauk kościelnych noszącego w dniu podpisania kontraktu około
148

3,20 PLN/USD) oraz kosztu zakupów materiałowych wej Goliath Gantry Crane na rzecz Powszechnego
(w tym głównie wzrostu cen stali); Banku Kredytowego SA. W dniu 15 czerwca 2005 r.
— 3 764 000 zł z tytułu kar umownych za opóź- Ray Car Carriers Ltd (RCC) zawarł z Bankiem Prze-
nienie terminu dostawy statku; mysłowo Handlowym SA (BPH), następcą prawnym
— 7 243 000 zł z powodu przekroczenia kalkulo- Powszechnego Banku Kredytowego SA, umowę za-
wanych kosztów zależnych od Stoczni Gdynia SA, kupu wierzytelności, na mocy której nabył od BPH
w tym m.in. przekroczenia planowanej pracochłon- wszystkie wierzytelności tego banku wobec Stoczni
ności o 0,7%, wzrostu planowanych jednostkowych Gdynia SA (w tym wierzytelność z tytułu umowy
kosztów pracy bezpośredniej o 3,5% oraz niezreali- kredytu przeznaczonego na częściowe sfinansowanie
zowania planowanego rozmiaru produkcji. zakupu suwnicy bramowej Goliath Gantry Crane.
Stocznia Gdynia SA wielokrotnie podejmowała Wraz z wierzytelnościami na RCC przeszły wszystkie
rozmowy z Ray Car Carriers Ltd, w tym po raz ko- prawa związane z zabezpieczeniem nabytych wierzy-
lejny przed dostawą statku w dniach 22–23 lipca telności (w tym z tytułu przewłaszczenia na zabez-
2008 r., w zakresie renegocjacji kontraktu, tj.: pieczenie suwnicy bramowej Goliath Gantry Crane’).
— odstąpienia od kar umownych z tytułu opóź- Stocznia Gdynia SA wyraziła zgodę na zakup wie-
nionej dostawy statku w kwocie 1 860 000 USD; rzytelności przez RCC od BPH, ponieważ RCC, za-
— podwyższenia ceny kontraktowej; kupując wszystkie wierzytelności BPH wobec Stocz-
— przesunięcia/rozłożenia wymaganych zobowią- ni Gdynia SA, zobowiązał się do dokonania konwer-
zań stoczni z tytułu wierzytelności nabytych od ban- sji 90% wierzytelności na akcje Stoczni Gdynia SA.
ków (szerzej na ten temat w pkt 2) na kolejne statki Kwoty nabytych wierzytelności wynosiły odpo-
z serii 8168 w celu polepszenia płynności Stoczni wiednio: 9 776 865,26 EUR (kredyt inwestycyjny)
Gdynia. i 3 396 424,42 USD (kredyt obrotowy). Wraz z naby-
Stanowisko Ray Car Carrier Ltd było negatywne, ciem wierzytelności przez Ray Car Carriers Ltd od
a argumentacja, jak niżej: Banku BPH SA nastąpiło przeniesienie ustanowio-
Opóźnienie w dostawie statku było spowodowane nych zabezpieczeń spłaty ww. kredytów, tj.:
budową kontenerowców. Gdyby statek 8168/21 był a) w odniesieniu do umowy kredytu obrotowego:
dostarczony w terminie kontraktowym, to wzrost
— zastawu rejestrowego na 21 000 udziałów spół-
ceny z tytułu indeksacji materiałowej (która była za-
ki Euro-Cynk Gdynia sp. z o.o. (na dzień dzisiejszy
pisana w kontrakcie, a polega na zwróceniu stoczni
Stocznia Gdynia SA nie posiada udziałów w spółce
przez armatora nadwyżki kosztów materiałowych
Euro-Cynk Gdynia);
ponad ceny bazowe wynikających ze wzrostu cen
— przewłaszczenia na zabezpieczenie rzeczy ru-
– w tym głównie stali), urządzeń i mechanizmów był-
chomych (środków trwałych);
by dużo niższy. Kary umowne tylko w części rekom-
— cesji praw z polisy ubezpieczeniowej dotyczącej
pensują wzrost kosztów z tytułu indeksacji materia-
łowej, jak i straty armatora z tytułu opóźnionego przewłaszczonych ruchomości;
wejścia statku do eksploatacji. b) w odniesieniu do umowy kredytu inwestycyj-
Żądając dodatkowego wzrostu ceny ponad indek- nego:
sację, Stocznia Gdynia SA zamierza przerzucić na — przewłaszczenia na zabezpieczenie suwnicy
Ray Car Carriers Ltd wzrost kosztów wynikających bramowej;
z mniejszej liczby budowanych statków (mimo faktu, — cesji praw z polisy ubezpieczeniowej dotyczącej
iż roczne koszty pośrednie ulegały zmniejszeniu, ze przewłaszczonej suwnicy bramowej;
względu na zmniejszenie liczby budowanych statków, — hipoteki zwykłej w kwocie 40 207 000 PLN,
a co za tym idzie zmniejszenie przychodów, koszty w księdze wieczystej KW 35886;
przypadające na jeden statek uległy zwiększeniu). — hipoteki zwykłej w kwocie 40 207 000 PLN,
Z tytułu rozliczeń, o których powyżej, pozostaje w księdze wieczystej KW 54873;
do spłaty kwota 7 mln USD (wg stanu na dzień zda- — hipoteki kaucyjnej do kwoty 12 000 000 EUR
nia statku). Wobec braku pewności dostawy kolej- w księdze wieczystej KW 22785.
nych statków z serii 8168, a tym samym możliwości W dniu 25 sierpnia 2005 r. Stocznia Gdynia SA
potrącenia swoich należności, Ray Car Carrier Ltd zawarła z RCC Over-all Agreement. Umowa ta usta-
wyraził zgodę na zmniejszenie kwoty kary 2 mln USD lała m.in. harmonogram spłat wierzytelności RCC,
na 1,5 mln USD. nabytych od BPH. Do dnia dzisiejszego nie miało na-
2. Jakie prawa i składniki majątkowe zostały tomiast miejsca przejęcie składników majątkowych
przejęte za długi Stoczni Gdynia SA przez spółkę Ray lub praw za zobowiązania Stoczni Gdynia SA w dro-
Car Carriers Ltd? dze egzekucji wymagalnych wierzytelności Ray Car
W dniu 29 czerwca 2001 r. Stocznia Gdynia SA Carriers Ltd wobec Stoczni Gdynia SA.
zawarła z Powszechnym Bankiem Kredytowym SA 3. Dlaczego kontrakty Stoczni Gdynia SA ze spół-
umowę kredytu przeznaczonego na częściowe sfinan- ką Ray Car Carriers Ltd nie były renegocjowane, po-
sowanie zakupu suwnicy bramowej Goliath Gantry mimo że przynosiły stoczni ogromne straty, podczas
Crane. Jednym z zabezpieczeń spłaty kredytu było gdy kontrakty z innymi kontrahentami poddawano
przewłaszczenie na zabezpieczenie suwnicy bramo- renegocjacjom?
149

Wszystkie kontrakty realizowane w Stoczni Gdy- zainicjowała opracowanie dla potrzeb akwizycji
nia SA podlegały renegocjacjom. W odniesieniu do otwartej lub z przeznaczeniem dla konkretnego od-
kontraktów realizowanych dla Ray Car Carrier Ltd, biorcy zgodnie z jego wymogami ok. 30 projektów
czyli statków serii 8168/2-23 i serii 8245/1-6, łączny akwizycyjnych, tj.: samochodowce – 4 projekty, kon-
wzrost ceny, poza indeksacją, wyniósł 33 353 470 tenerowce – 7 projektów, statki wielozadaniowe MPP
USD, natomiast z kwoty kar należnych armatorowi – 5 projektów, RoRo klasyczne – 1 projekt, RoRo/
w wysokości 22 210 000 USD Ray Car Carrier Ltd PAX/ferry – 1 projekt, masowce – 3 projekty, gazow-
anulował kwotę 12 218 500 USD. Stocznia Gdynia ce LPG – 2 projekty, statki off-shore – 3 projekty,
SA zapłaciła kary w wysokości 9 991 500 USD. Za- obiekty pływające związane z obsługą transportową
płata następowała w drodze potrącenia naliczonej i składowaniem gazu LNG – 3 projekty.
kwoty z należności końcowej. W latach 2005–2006 Stocznia Gdynia SA otrzy-
4. Czemu spółka Ray Car Carriers Ltd płaciła za mała ok. 200 zapytań ofertowych od brokerów lub
kontrakty dopiero w momencie odbioru gotowych wprost od armatorów. Większość zapytań ofertowych
statków, podczas gdy przy pozostałych kontraktach dotyczyła jednostek, które według wymagań poten-
kontrahenci wpłacali zaliczki na zakup materiałów cjalnych nabywców powinny być dostarczone w la-
na budowę? tach 2007–2008, czyli w okresie, w którym moce pro-
Ray Car Carriers Ltd dokonuje zapłaty za każdy dukcyjne i projektowe stoczni zaangażowane były
statek w formie zaliczek, które stanowią od 76% do w realizację aktualnych zobowiązań lub posiadały
87% ceny kontraktowej, w związku z czym w momen- założenia techniczne niemieszczące się w ramach ist-
cie odbioru gotowego statku dokonuje zapłaty od 24% niejących projektów i wymagały rozpoczęcia szeroko
do 13% ceny kontraktowej. rozumianych prac adaptacyjnych lub też opracowa-
5. Na ile zapytań ofertowych od kontrahentów nia całkowicie nowego projektu technicznego – włą-
Stocznia Gdynia SA nie odpowiedziała w latach czając w to czasochłonne i kosztowne badania mode-
2005–2006 ze względu za rzekomy brak mocy pro- lowe kadłuba i napędu.
dukcyjnych i o ilu zapytaniach ofertowych rada nad- Ze względu na uwarunkowania związane z bi-
zorcza spółki nie została przez zarząd spółki nawet lansem mocy produkcyjnych na wydziałach produk-
poinformowana? cyjnych oraz na obciążenie pracami Biura Kon-
W dniu 1 stycznia 2005 portfel zamówień Stoczni strukcyjnego powyższe wymagania ewentualnych
Gdynia SA obejmował 41 różnego typu jednostek kupujących nie gwarantowały możliwości potwier-
z terminem dostawy w latach 2005–2008 do zbudo- dzenia dostaw w żądanych terminach. Według na-
wania w Stoczni Gdynia, jak i w Stoczni Gdańskiej szej oceny składane zapytania ofertowe wynikały
– Grupa Stocznia Gdynia SA, (obecnie Stocznia z faktu, że dotychczasowi partnerzy tych armatorów
Gdańsk SA). W styczniu 2006 r. portfel zamówień – stocznie dalekowschodnie – odmawiały przyjęcia
obejmował 32 jednostki na dostawy do roku 2009. zamówień i kwotowania zapytań ze względu na brak
W roku 2005 r. podpisano kolejnych 11 kontraktów, mocy i pełne obłożenie slotów w swoich harmono-
a w 2006 r. 1 kontrakt na dostawę statku do końca gramach. Dotyczyło to w głównej mierze tych seg-
roku 2008. Jednocześnie w wyniku renegocjacji kon- mentów rynku, które tradycyjnie należą do domen
traktów, np. serii 8228 i 8185, terminy dostaw zosta- stoczni dalekowschodnich, tj. masowców, tankow-
ły zaplanowane nawet na rok 2009. ców, kontenerowców.
W okresie od stycznia 2005 r. do grudnia 2008 r. Fakt, że w roku 2006 stocznia zakontraktowała
stocznia zbudowała i przekazała armatorom 35 jed- tylko jeden statek, wynikał z przemyślanej decyzji
nostek. W tym samym okresie rozwiązano 8 kontrak- ówczesnego zarządu, aby przed prywatyzacją, która
tów. W latach 2005–2006 Stocznia Gdynia SA kon- miała zakończyć się w 2006 r., nie wypełniać portfe-
tynuowała realizację postanowień planu restruktu- la zamówień na kilka lat naprzód i tym samym aby
ryzacji z dnia 6 czerwca 2003 r. zatwierdzonego przez stocznia była jak najbardziej atrakcyjna dla poten-
prezesa Agencji Rozwoju Przemysłu SA (nowelizacja cjalnego inwestora branżowego. Późniejsze zawiro-
planu restrukturyzacji 04.03.2004), który zakładał wania związane z procesem prywatyzacji stoczni
m.in. zawieranie jedynie rentownych kontraktów oraz wszczętą przez Komisję Europejską procedurą
oraz ograniczenie wskaźnika prototypowości w pro- wyjaśniającą w zakresie pomocy publicznej spowodo-
jektowaniu i akwizycji, co przekładało się na koncen- wały, co zostało wielokrotnie podkreślane w czasie
trację działań akwizycyjnych w głównej mierze o pro- bezpośrednich kontaktów z potencjalnymi zamawia-
jekty już wykonane. Plan restrukturyzacji dopusz- jącymi, że zawieranie kontraktów ze Stocznią Gdy-
czał jedynie wykonanie mutacji projektowych wyni- nia nie gwarantuje zamawiającym stabilności trans-
kłych z wprowadzania nowych przepisów towarzystw akcji oraz zasadniczo podwyższa wskaźnik ryzyka
klasyfikacyjnych i administracji morskich. Dlatego finansowego i w konsekwencji potencjalni zamawia-
też podstawowy pakiet projektowy dla potrzeb akwi- jący odstępowali od kontynuacji rozmów.
zycyjnych opierał się o projekt 8184 (kontenerowiec Dodatkowym negatywnym czynnikiem był cało-
2700 TEU), projekt 8168 (RoRo samochodowiec ok. kształt kwestii związanych z rozdzieleniem Stoczni
6500 ceu) oraz projekt 8245 (RoRo samochodowiec Gdynia SA i Stoczni Gdańsk SA w drodze przejęcia
2100 ceu). Niemniej począwszy od 2005 r. stocznia udziałów Stoczni Gdańsk przez Agencję Rozwoju
150

Przemysłu SA oraz przejęciem przez Stocznię Gdynia prowadziło do powstania szkody w znacznych roz-
SA realizacji budowy statków serii 8184, które we- miarach.
dług pierwotnych założeń miały być budowane w Stocz- W odniesieniu do SSN i wspomnianego przez
ni Gdańskiej – Grupa Stocznia Gdynia SA. Takie pana posła okresu członkowie Zarządu SSN nie zo-
działania spowodowały konieczność wbudowania do- stali pociągnięci do odpowiedzialności cywilnej
datkowych statków do portfela produkcyjnego Stocz- i karnej. Jednakże w dniu 6.11.2007 r. ówczesny Za-
ni Gdynia w ramach posiadanych zdolności produk- rząd SSN sp. z o.o. złożył w Prokuraturze Okręgo-
cyjnych. wej w Szczecinie zawiadomienie o możliwości popeł-
6. Czy od momentu powstania Stoczni Szczeciń- nienia przestępstwa przez byłego prezesa Zarządu
skiej Nowa udało się jej zarobić na budowie jakiego- SSN sp. z o.o. oraz byłego prokurenta spółki polega-
kolwiek statku? jącego na tym, że w okresie 2003–2006 poprzez za-
Od momentu powstania w 2002 r. do 31.12.2009 r. warcie kontraktów na budowę statków oraz nieko-
SSN zbudowała i sprzedała armatorom 41 statków rzystnych kontraktów prowizyjnych dotyczących
(2003 r. – 7, 2004 r. – 7, 2005 r. – 9, 2006 r. – 7, 2007 r. pozyskiwania zleceń na budowę statków doprowa-
– 7, 2008 r. – 4). Poniżej przedstawiono wynik finan- dzili do niekorzystnego rozporządzenia mieniem,
sowy na wyprodukowanych statkach (wynik uwzględ- powodując powstanie w jej mieniu szkody znacznej
nia wszystkie koszty i przychody związane z budową wartości W zawiadomieniu Zarząd SSN wniósł o wsz-
statku, w tym koszty i przychody finansowe, dopłaty częcie postępowania w celu stwierdzenia, czy został
Skarbu Państwa): popełniony czyn zabroniony i czy stanowi on prze-
— przychód na łączną kwotę 5872,9 mln zł; stępstwo. W sprawie zostało wszczęte śledztwo pod
— dopłaty Skarbu Państwa – 188,6 mln zł numerem VI Ds. 85/07/Sp. w Prokuratorze Okręgo-
— wynik (443,5) mln zł wej w Szczecinie.
— średnia rentowność -7,55%.
Na 5 statkach uzyskano wynik dodatni (2003 r. Z poważaniem
– 3 statki, 2005 r. – 1 statek, 2006 r. – 1 statek):
— przychód na łączną kwotę 785,9 mln zł; Minister
— dopłaty SP (Skarbu Państwa) – 26,4 mln zł; Aleksander Grad
— wynik 52,1 mln zł;
— średnia rentowność 6,63%.
7. Ile dopłacono do budowy przez Stocznię Szcze- Warszawa, dnia 10 lutego 2009 r.
cińską Nowa kontenerowców B-178 zamówionych
w latach 2003–2004, ile zaś dopłacono do budowy
promów towarowych B-201? Odpowiedź
W przedmiotowym okresie zrealizowano budowę
26 statków, których kontrakty zostały zawarte w la- podsekretarza stanu
tach 2003–2004: w Ministerstwie Nauki i Szkolnictwa Wyższego
— przychód na łączną kwotę 3593,1 mln zł; - z upoważnienia ministra -
— dopłaty SP (Skarbu Państwa) 151,3 mln zł; na interpelację posła Krzysztofa Sońty
— 13 statków serii B178 (11 seria I oraz 2 seria oraz grupy posłów
III) przychód na łączną kwotę 1600,1 mln zł;
— dopłaty SP (Skarbu Państwa) 77,9 mln zł; w sprawie zmniejszenia udziału procentowego
— wynik (232,3) mln zł; nakładów na szkolnictwo wyższe
— 5 statków serii B201-II przychód na łączną w budżecie 2009 r. (7292)
kwotę 831,2 mln zł;
— dopłaty SP (Skarbu Państwa) 28,9 mln zł, Szanowny Panie Marszałku! W związku z prze-
— wynik (89,8) mln zł. kazaną przy piśmie z dnia 12 stycznia br. nr SPS-
8. Czy pociągnięto do odpowiedzialności cywilnej -023-7292/09 interpelacją pana posła Krzysztofa
i karnej (z tytułu działalności na szkodę spółek) Sońty, wraz z grupą państwa posłów, w sprawie
członków zarządów spółek stoczniowych odpowie- udziału procentowego nakładów na szkolnictwo wyż-
dzialnych za zawieranie tak niekorzystnych dla spół- sze w budżecie 2009 r., przedkładam uprzejmie na-
ek kontraktów? stępujące wyjaśnienia.
Z informacji posiadanych przez Ministerstwo W ustawie budżetowej na rok 2009 z dnia 9 stycz-
Skarbu Państwa wynika, że w dniu 31 lipca 2008 r. nia 2009 r. (Dz. U. Nr 10, poz. 58) wydatki budżetu
ówczesny Zarząd Stoczni Gdynia SA zawiadomił Pro- państwa na rzecz szkolnictwa wyższego (wraz z re-
kuraturę Okręgową w Gdańsku o podejrzeniu popeł- zerwą celową) zaplanowano w kwocie 11 877 525 tys.
nienia przestępstwa na szkodę spółki przez osoby zł. Udział tych wydatków w relacji do obniżonej
działające w jej imieniu, które to działania polegały w końcowym etapie prac parlamentarnych nad usta-
na naruszeniu obowiązujących norm i procedur wą budżetową prognozy wzrostu PKB w 2009 r. do
w trakcie negocjacji i realizacji kontraktów, co do- poziomu 3,7% kształtował się w wysokości 0,87%,
151

a więc na poziomie udziału w przewidywanym wyko- Odpowiedź


naniu 2008 r.
W ramach tych wydatków w gestii ministrów nad- podsekretarza stanu
zorujących uczelnie cywilne oraz uczelnie wojskowe w Ministerstwie Gospodarki
i uczelnie służb państwowych zaplanowano w obsza- - z upoważnienia ministra -
rze działalności dydaktycznej dotacje podmiotowe na interpelację posła Łukasza Zbonikowskiego
w łącznej kwocie 8 837 826 tys. zł, w tym w ramach
części 38: Szkolnictwo wyższe dotacje w kwocie w sprawie podwyżki cen energii elektrycznej
7 023 148 tys. zł. Dotacje te zaplanowano przy dla odbiorców przemysłowych (7294)
uwzględnieniu regulacji wynikających z art. 93 usta-
wy z dnia 27 lipca 2005 r. Prawo o szkolnictwie wyż- Szanowny Panie Marszałku! W związku z inter-
pelacją pana posła Łukasza Zbonikowskiego z dnia
szym, przewidujących waloryzację wydatków budże-
5 stycznia 2009 r. (wystąpienie Marszałka Sejmu RP
tu państwa kalkulowanych w ramach tych dotacji co
z dnia 12 stycznia 2009 r., znak: SPS-023-7294/09)
najmniej na poziomie stosownych wskaźników przy-
w sprawie podwyżek cen energii elektrycznej dla od-
jętych w ustawie na 2009 r., tj. w zakresie:
biorców przemysłowych, uprzejmie proszę o przyjęcie
— części wydatków dotyczącej wynagrodzeń,
następujących wyjaśnień do kwestii podniesionych
średniorocznym wskaźnikiem wzrostu wynagro-
w wyżej wymienionej interpelacji.
dzeń w państwowej sferze wynagrodzeń w wysoko- 1. Dlaczego polski rząd nie reaguje na tak dra-
ści 103,9%; styczne wzrosty, które odbijają się niekorzystnie na
— części pozostałych wydatków o charakterze po- polskiej gospodarce?
zapłacowym, prognozowanym wskaźnikiem średnio- 2. Jakie działania zamierza podjąć w tej sprawie
rocznej inflacji w wysokości 102,9%. Ministerstwo Gospodarki?
W przypadku wspomnianej dotacji podmiotowej 3. W jaki sposób zamierza pan pomóc polskim
planowanej na 2009 r. w obszarze działalności dydak- przedsiębiorcom uporać się z trudną sytuacją gospo-
tycznej w części 38: Szkolnictwo wyższe wzrost tej darczą i rosnącymi kosztami?
dotacji wynosi w ujęciu realnym 0,5% w relacji do Na wstępie pragnę uprzejmie poinformować, że
wykonania 2008 r. w kwocie 6791240 tys. zł. w sprawach dotyczących znacznych podwyżek cen
Ponadto zaplanowano w ustawie budżetowej na energii elektrycznej praktycznie od początku grudnia
rok 2009 w ramach części 83: Rezerwy celowe w poz. ubiegłego roku do prezesa Rady Ministrów oraz do
42 stosowną rezerwę pn. „Dofinansowanie zadań ministra gospodarki wpływa bardzo duża ilość pism,
szkolnictwa wyższego” w kwocie 427.900 tys. zł, przy wystąpień i apeli odbiorców energii elektrycznej,
założeniu przeznaczenia tej rezerwy na poprawę po- w tym odbiorców z wielu sektorów przemysłowych
ziomu przeciętnych wynagrodzeń pracowników i ich organizacji gospodarczych, według których pod-
uczelni publicznych. wyżki te będą skutkować:
Wynikające ze światowego kryzysu ekonomiczne- — znacznym utrudnieniem planowania kosztów
go uwarunkowania rzutujące na polską gospodarkę działalności oraz wzrostem kosztów produkcji,
i finanse publiczne mogą znaleźć swe odzwierciedle- a w konsekwencji cen wytworzonych dóbr,
nie w dalszym obniżeniu prognozy wzrostu PKB — załamaniem popytu na wiele wyrobów,
w obecnym roku. Powodować to może spadek przy- — obniżeniem konkurencyjności polskich firm
chodów budżetu państwa w stosunku do poziomu i większym zniechęceniem inwestorów do alokacji
przychodów zaplanowanych w ustawie budżetowej, środków w nowe technologie oraz w nowoczesne
a w konsekwencji ograniczać realizację finansowania i wysoko przetworzone wyroby,
wydatków budżetowych, w tym również w zakresie — pogorszeniem płynności finansowej z tytułu
wydatków na rzecz szkolnictwa wyższego. spadku sprzedaży oraz powstaniem zatorów płatni-
Z uwagi na dominujący udział w dotacjach pod- czych,
miotowych dla szkół wyższych w obszarze działalno- — spadkiem zamówień eksportowych oraz prze-
ści dydaktycznej środków na finansowanie wynagro- niesieniem poszczególnych inwestycji poza granice
dzeń wraz z pochodnymi nie zakłada się aktualnie Polski,
— zmniejszeniem lub zaprzestaniem produkcji,
zmniejszania poziomu tych dotacji zaplanowanych
a w konsekwencji zmniejszeniem PKB i załamaniem
w tegorocznej ustawie budżetowej.
się wielu istotnych segmentów polskiej gospodarki,
Z wyrazami szacunku — upadkiem poszczególnych przedsiębiorstw,
— zwolnieniami pracowników i znacznym wzro-
Podsekretarz stanu stem bezrobocia.
Witold Jurek Niektórzy przedsiębiorcy opowiadają się za przy-
wróceniem powszechnego taryfowania cen energii
elektrycznej, a wielu z nich wskazuje również na
Warszawa, dnia 6 lutego 2009 r. pilną konieczność znacznego obniżenia stawki po-
152

datku akcyzowego, jakim obłożona jest energia trycznej objętych rozliczaniem pomocy publicznej po
elektryczna. rozwiązaniu kontraktów długoterminowych KDT do
W tym miejscu pragnę wyraźnie podkreślić, że ze obniżenia kwot tej pomocy w ramach składanych
strony całego rządu jest pełne zrozumienie co do za- wniosków o wypłaty zaliczek w bieżącym roku.
istniałej sytuacji, tym bardziej że na implikowane nią W ramach swoich uprawnień minister gospodar-
nasze wewnętrzne problemy gospodarcze i społeczne ki rozważa inicjatywę zmniejszenia na okres przej-
nakłada się w tym samym czasie ogólna niezwykle ściowy obciążeń ekonomicznych ponoszonych przez
skomplikowana sytuacja w całym świecie, wywołana przedsiębiorstwa energochłonne, związanych z funk-
zataczającym coraz szersze kręgi kryzysem finanso- cjonowaniem systemu świadectw pochodzenia ener-
wym oraz jego nie do końca dającymi się dziś określić gii elektrycznej z kogeneracji i odnawialnych źródeł
skutkami, następstwami i czasem trwania. energii.
Dlatego mając na względzie pilną konieczność Ponadto minister gospodarki opowiedział się za
zminimalizowania negatywnych zjawisk w naszym rozważeniem możliwości obniżenia stawki podatku
kraju, dla wzmocnienia gospodarki rząd przyjął akcyzowego dla tych odbiorców do poziomu 0,5 €/
„Plan stabilności i rozwoju” na łączną kwotę około MWh (obecna stawka to około 5 €/MWh), to jest do
91,3 mld zł. W ślad za tym w trybie pilnym w Mini- poziomu minimalnego dla odbiorców przemysłowych
sterstwie Gospodarki przygotowany został projekt według przepisów unijnych.
dokumentu „Działania Ministerstwa Gospodarki na Mając na uwadze obecne warunki rynkowe, z ty-
rzecz stabilności i rozwoju”, zawierający zespolony tułu których dotychczas nie doszło w naszym kraju
pakiet trzydziestu dwóch działań, niezbędnych za- w ramach funkcjonowania np. Towarowej Giełdy
równo dla pobudzenia i zwiększenia popytu kon- Energii lub innych platform obrotu do ukształtowa-
sumpcyjnego i inwestycyjnego, jak również zwiększa- nia się tzw. referencyjnych cen energii elektrycznej,
jących poziom ochrony przedsiębiorców i zmniejsza- wynikających z obiektywnych praw rynkowych rów-
jących obciążenia administracyjne oraz wspierają- noważenia popytu i podaży, a tym samym stanowią-
cych innowacyjne przedsięwzięcia. cych istotny poziom odniesienia przy zawieraniu
Natomiast w związku z handlowymi ofertami sek- wszelkiego rodzaju umów handlowych, w Minister-
tora energetyki na 2009 r., zawierającymi znaczne stwie Gospodarki został przygotowany projekt nowe-
wyższe ceny energii elektrycznej, podjęte zostały do- lizacji ustawy Prawo energetyczne, zawierający mię-
puszczalne prawem wielotorowe działania, mające na dzy innymi obowiązek obligatoryjnej sprzedaży przez
względzie możliwe złagodzenie powstałej sytuacji. wytwórców energii elektrycznej objętych rozlicza-
Przede wszystkim w obszarach podlegających ta- niem pomocy publicznej po rozwiązaniu kontraktów
ryfowaniu prezes Urzędu Regulacji Energetyki: długoterminowych KDT (w tym wytwórców wcho-
— zmniejszył wzrosty cen energii elektrycznej dla dzących w skład przedsiębiorstw zintegrowanych
odbiorców w gospodarstwach domowych do poziomu pionowo) części wytwarzanej przez nich energii elek-
około 19–21%, co wraz z innymi zmianami przekłada trycznej w sposób zapewniający publiczny i równy
się w końcowych płatnościach na średni wzrost o oko- dostęp do tej energii (sprzedaż np. w drodze publicz-
ło 10% i oznacza dla odbiorców zużywających rocznie nego przetargu lub poprzez giełdę).
1500 kWh wzrost opłat od 4,75 zł/mies. do 5,95 zł/ Projekt tej nowelizacji, mający priorytet szybkiej
mies., a dla odbiorców zużywających rocznie 3000 ścieżki legislacyjnej, zawiera również nowe upraw-
kWh wzrost opłat od 9,50 zł/mies. do 11,90 zł/mies., nienia dla prezesa URE, które mają umożliwić mu
— zminimalizował zmianę taryf operatorów sys- badanie zasadności kalkulacji cen energii elektrycz-
temów dystrybucyjnych, co w praktyce oznacza sym- nej przez wytwórców, z publikowaniem na tej podsta-
boliczne korekty cen usług dostarczania energii elek- wie średnich kwartalnych cen tej energii, niepodle-
trycznej dla odbiorców, z całą pewnością mieszczące gających ww. obowiązkowi obligatoryjnemu.
się w granicach inflacyjnych – w okresie do 28 lutego Oczekuje się, że wejście w życie proponowanego
2009 r. taryfy wzrosły średnio o 1,1% (z akcyzą), a od rozwiązania w konsekwencji doprowadzi do transpa-
1 marca 2009 r. spadną średnio o 0,7%, rentnej wyceny energii elektrycznej w naszym kraju
— zmniejszył dla wszystkich grup odbiorców ener- i ukształtuje jej poziomy w oparciu o system kosztów
gii elektrycznej stawki opłaty przejściowej na 2009 r. w pełni uzasadnionych ekonomicznie w warunkach
(opłata związana z rozliczaniem pomocy publicznej
gospodarki rynkowej.
po rozwiązaniu kontraktów długoterminowych KDT
Wyrażam przekonanie, że powyższe wyjaśnienia
w energetyce), co np. dla odbiorców w gospodarstwach
zostaną przyjęte jako wyczerpująca odpowiedź na
domowych zmniejszy rachunki średnio o 2,6%.
kwestie zawarte w interpelacji pana posła Łukasza
Jednocześnie prezes URE uznał, że w aktualnych
Zbonikowskiego.
warunkach na 2009 r. nie znajduje uzasadnienia dla
poziomu cen energii elektrycznej z wytwarzania po- Z poważaniem
wyżej wartości 165 zł/MWh (185 zł/MWh z akcyzą). Podsekretarz stanu
Dwukrotnie wezwał również spółki energetyczne do Joanna Strzelec-Łobodzińska
renegocjacji z kopalniami cen umownych węgla ener-
getycznego oraz wezwał wytwórców energii elek- Warszawa, dnia 10 lutego 2009 r.
153

Odpowiedź opracowywana jest dokumentacja dla przedmiotowe-


go zadania. Pragnę także zauważyć, że postulowane
podsekretarza stanu przez pana posła sygnalizacje świetlne: w rejonie
w Ministerstwie Infrastruktury ZGK Bolesław Kopalnia Olkusz-Pomorzany (zlokali-
- z upoważnienia ministra - zowana w km 295+520) oraz w rejonie skrzyżowania
na interpelację posła Jacka Osucha z ulicami Kruszcową i Spółdzielców (zlokalizowana
w km 296+450) zostały również włączone do przed-
w sprawie zwiększenia bezpieczeństwa miotu zamówienia. Jednakże dla zainstalowania sy-
w ciągu drogi krajowej nr 94 gnalizacji świetlnych na tych skrzyżowaniach nie-
w miejscowości Olkusz poprzez m.in. budowę zbędne jest wykonanie przebudowy ich układu dro-
na skrzyżowaniach i przy przejściach gowego. Analogiczna sytuacja zachodzi w odniesieniu
dla pieszych sygnalizacji świetlnej (7296) do istniejących sygnalizacji świetlnych zlokalizowa-
nych na skrzyżowaniu ulic: Kościuszki i Rybsztyń-
Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do skiej (w km 297+701) oraz 20 Straconych i Mickiewi-
interpelacji pana posła Jacka Osucha z dnia 5 stycz- cza (w km 297+300), które zostały wykonane odpo-
nia 2009 r., przekazanej przy piśmie SPS-023-7296/ wiednio w roku 1989 i 1990 i również wymagają
09 z dnia 12 stycznia 2009 r., dotyczącej zwiększenia gruntownej przebudowy oraz dostosowania do obo-
bezpieczeństwa w ciągu drogi krajowej nr 94 w miej- wiązujących przepisów. Z tego też powodu zostały
scowości Olkusz, uprzejmie przekazuję następujące także włączone do zakresu opracowania ww. doku-
informacje. mentacji projektowej.
Przebudowa drogi krajowej nr 94 na terenie woj. Ponadto dla poprawy bezpieczeństwa ruchu dro-
małopolskiego jest systematycznie realizowana od gowego w styczniu 2009 r. w Olkuszu (w km 296+300)
kilku lat. Proces przygotowania tego zadania jest w pasie rozdziału drogi krajowej nr 94 został usta-
procesem długotrwałym. wiony maszt fotoradaru.
Odcinek miejski drogi krajowej nr 94 w Olkuszu
posiada długość ok. 5,6 km. Został on częściowo Z poważaniem
w latach 2004–2005 przebudowany kosztem ponad
40 mln zł. Dokonano rozbudowy drogi do parame- Podsekretarz stanu
trów GP (główna przyspieszona) na odcinku o dłu- Zbigniew Rapciak
gości 1,7 km poprzez dobudowę drugiej jezdni, prze-
budowę i wzmocnienie istniejącej jezdni do obciąże-
nia 115 kN/oś, dobudowę pasa ruchu do wyprzedza- Warszawa, dnia 3 lutego 2009 r.
nia, budowę poboczy bitumicznych oraz ziemnych,
budowę czterech obiektów inżynierskich: dwóch
wiaduktów nad torami kolejowymi, przepustu pod Odpowiedź
drogą krajową oraz mostu w ciągu drogi dojazdowej,
budowę 2 sygnalizacji świetlnych, 36 m murów opo- sekretarza stanu
rowych o zmiennej wysokości, 600 m ekranów aku- w Ministerstwie Infrastruktury
stycznych. - z upoważnienia prezesa Rady Ministrów -
Na skutek podejmowanych działań w mieście po- na interpelację posła
został do przebudowy odcinek o długości ok. 3 km. Kazimierza Gwiazdowskiego
Odcinek ten wymaga oprócz robót nawierzchniowych
także przebudowy skrzyżowań, infrastruktury tech- w sprawie trudnej sytuacji
nicznej z budową sygnalizacji świetlnych, przebudo- Zakładów Naprawczych Taboru Kolejowego SA
wy lub budowy dróg dojazdowych, budowy ekranów w Łapach (7299)
akustycznych. Taki zakres robót wymaga opracowa-
nia kompleksowej dokumentacji projektowej z uzy- Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
skaniem decyzji o środowiskowych uwarunkowa- interpelację pana posła Kazimierza Gwiazdowskiego
niach zgody na realizację przedsięwzięcia oraz decy- (SPS-023-7299/09 z dnia 12 stycznia 2009 r.) w spra-
zji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej. wie trudnej sytuacji Zakładów Naprawczych Taboru
Zlecona w 2008 r. przez Generalną Dyrekcję Dróg Kolejowego SA w Łapach, uprzejmie informuję, co
Krajowych i Autostrad (GDDKiA) dokumentacja pro- następuje.
jektowa zakłada, że decyzja o zezwoleniu na realiza- Zakłady Naprawcze Taboru Kolejowego w Łapach
cję inwestycji drogowej uzyskana zostanie w 2010 r. SA to spółka prawa handlowego, której akcje znajdu-
Odpowiadając na ostatnie pytania zawarte w in- ją się w obrocie giełdowym. Z dostępnych informacji
terpelacji, uprzejmie informuję, iż umowa na kom- wynika, iż wśród akcjonariuszy ZNTK SA w Łapach
pleksową dokumentację projektową dla rozbudowy posiadających bezpośrednio ponad 5% kapitału za-
drogi krajowej nr 94 w Olkuszu na odcinku od km kładowego oraz liczby głosów na walnym zgromadze-
294+800 do km 299+180 została zawarta w dniu niu akcjonariuszy nie znajduje się Skarb Państwa ani
9 października 2008 r., w związku z czym aktualnie żaden inny organ administracji państwowej. W gestii
154

kierownictwa ZNTK SA w Łapach jest bieżące zarzą- Przychylając się do wniosku ZNTK SA w Łapach
dzanie spółką, a tym samym wcześniejsza identyfi- oraz mając na uwadze trudną sytuację finansową
kacja zagrożeń w działalności przedsiębiorstwa i jej tych zakładów, zarząd PKP Cargo SA wyraził zgodę
niwelowanie. Mając na uwadze fakt, iż akcje ZNTK na zamianę zabezpieczenia złożonego w formie go-
SA w Łapach są notowane na Warszawskiej Giełdzie tówkowej, w wysokości ok. 3 mln zł, na inną formę
Papierów Wartościowych, dostępne są publicznie tak- zabezpieczenia i zwrócił wnioskowaną kwotę. Każ-
że dokumenty spółki, z których wynika, iż zakłady dorazowa zmiana formy zabezpieczenia umów wyko-
oparły swą działalność jedynie na jednym znaczącym nywanych przez ZNTK w Łapach SA może być doko-
kontrahencie – PKP Cargo SA. Takie uzależnienie nana przez PKP Cargo SA jedynie na wniosek zain-
funkcjonowania zakładu było wskazywane już we teresowanej strony.
wcześniejszych dokumentach zarządu ZNTK SA Kwestia zwiększenia liczby napraw taboru kole-
w Łapach, jako istotny czynnik ryzyka i zagrożenia jowego przez przewoźników kolejowych w zakładach
w działalności spółki. naprawczych transportu kolejowego, w tym ZNTK
Liczba napraw i modernizacji wagonów zlecanych w Łapach SA, nie znajduje się w kompetencjach or-
do wykonania przez PKP Cargo SA uzależniona jest ganów administracji państwowej. Decyzje o zawarciu
od bieżącej sytuacji branży kolejowej, co ma bezpo- umów handlowych należą do władz poszczególnych
średnie przełożenie na wielkość realizowanych przez podmiotów gospodarczych.
spółkę przewozów i zapotrzebowanie klientów na Przedstawiając powyższe, uważam, iż kierownic-
określone typy wagonów. two ZNTK w Łapach SA, celem dywersyfikacji port-
Ze względu na obecną sytuację gospodarczą (za- fela zamówień, powinno rozważyć m.in. możliwość
łamanie przewozów kruszyw i paliw stałych) nastą- skierowania swej oferty do pozostałych podmiotów
pił spadek przewozu towarów, w szczególności trans- gospodarczych posiadających pojazdy trakcyjne oraz
portem kolejowym, wykonywany także przez PKP pojazdy kolejowe.
Cargo SA. Spadek ten, a także zapoczątkowany Z poważaniem
w spółce program naprawczy przyczyniły się do pod- Sekretarz stanu
jęcia przez spółkę działań ograniczających koszty Tadeusz Jarmuziewicz
funkcjonowania, w tym koszty związane z remonta-
mi wagonów w systemie zleconym.
W celu kompleksowej obsługi klienta PKP Cargo Warszawa, dnia 6 lutego 2009 r.
SA utworzyła grupę kapitałową PKP Cargo, w skład
której wchodzą m.in. spółki serwisowe zajmujące się
naprawą wagonów, utworzone na bazie jednostek or- Odpowiedź
ganizacyjnych spółki.
Ze względu na wzrost cen za usługi remontowe ministra pracy i polityki społecznej
wykonywane przez firmy zewnętrzne w ostatnich la- na interpelację posła Krzysztofa Brejzy
tach PKP Cargo SA podjęła działania zapobiegawcze
poprzez inwestycje we własne zaplecze remontowe w sprawie spłaty zaległych składek ZUS
i sukcesywne zwiększanie ilości wykonywanych na- od kobiet, w odniesieniu do których
praw okresowych wagonów towarowych we własnych w latach 1999–2006 nastąpił
warsztatach zlokalizowanych w zakładach taboru na zbieg przepisów ubezpieczeniowych
terenie całego kraju. z trzech tytułów: umowy o pracę,
Odnośnie do zmiany obowiązujących w PKP Car- urlopu macierzyńskiego lub wychowawczego
go SA procedur związanych ze zwrotem zabezpiecze- oraz działalności gospodarczej (7305)
nia należytego wykonania usługi uprzejmie informu-
ję, iż kwestia ta pozostaje w gestii zamawiającego, W odpowiedzi na wystąpienie Pana Marszałka
tj. PKP Cargo SA. z dnia 12 stycznia 2009 r., znak: SPS-023-7305/09,
Z informacji uzyskanych od zarządu PKP Cargo dotyczące interpelacji pana posła Krzysztofa Brejzy
SA wynika, iż podmiot, który w wyniku przetargu z dnia 8 stycznia 2009 r., znak BK-023-7325/09,
został wybrany do realizacji zamówienia, zgodnie w sprawie spłaty zaległych składek ZUS od kobiet,
z procedurą obowiązującą w spółce, ma możliwość u których w latach 1999–2006 nastąpił zbieg przepi-
wyboru formy zabezpieczenia należytego wykonania sów ubezpieczeniowych z trzech tytułów: umowy
umowy z następujących instrumentów: pieniądz, o pracę, urlopu macierzyńskiego lub wychowawczego
gwarancja bankowa, gwarancja ubezpieczeniowa oraz działalności gospodarczej, po uzyskaniu infor-
bądź inna forma uzgodniona z PKP Cargo SA. macji od prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych,
Z przedstawionych przez PKP Cargo SA informa- uprzejmie wyjaśniam, co następuje:
cji wynika, iż ZNTK w Łapach SA w przetargach, Od 1 stycznia 1999 r. weszły w życie przepisy usta-
w których uzyskała zamówienie, podpisała umowy, wy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubez-
w których wyraziła zgodę na zabezpieczenia w formie pieczeń społecznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 11, poz. 74,
gotówki. z późn. zm.). W treści art. 6 powołanej ustawy zawar-
155

ty jest krąg osób, które na obszarze Rzeczypospolitej radniku tym w części dotyczącej rozstrzygania zbie-
Polskiej obowiązkowo podlegają ubezpieczeniom gu ubezpieczeń emerytalnego i rentowych zamiesz-
emerytalnemu i rentowym. Wśród nich wymienieni czona została tabela „Niepodleganie ubezpiecze-
są m.in.: pracownicy, osoby, które prowadzą pozarol- niom emerytalnemu i rentowym”, z której wynika,
niczą działalność gospodarczą, osoby przebywające że osoba pobierająca zasiłek macierzyński lub prze-
na urlopach wychowawczych lub pobierające zasiłek bywająca na urlopie wychowawczym i jednocześnie
macierzyński. Jednocześnie art. 9 powołanej ustawy posiadająca inny tytuł do ubezpieczeń, np. prowa-
rozstrzyga, z jakiego tytułu, w przypadku zbiegu ty- dzenie pozarolniczej działalności gospodarczej, nie
tułów do ubezpieczeń, ubezpieczony będzie podlegał, podlega ubezpieczeniom emerytalnemu i rentowym
a tym samym z jakiego tytułu będą odprowadzane z tytułu pobierania zasiłku macierzyńskiego lub
składki na ubezpieczenia społeczne. Zgodnie z treścią przebywania na urlopie wychowawczym. Natomiast
ust. 6 powołanego artykułu osoby pobierające zasiłek obowiązkowe są dla niej ubezpieczenia z tytułu pro-
macierzyński lub przebywające na urlopie wycho- wadzenia działalności.
wawczym podlegają obowiązkowo ubezpieczeniom Równocześnie informuję, że od 1 czerwca 2001 r.
emerytalnemu i rentowym tylko wówczas, jeżeli nie osoba pobierająca zasiłek macierzyński lub przeby-
mają ustalonego prawa do emerytury lub renty i nie wająca na urlopie wychowawczym, zgodnie z art. 36
mają innych tytułów rodzących obowiązek ubezpie- ust. 2a ustawy, zobowiązana jest poinformować płat-
czeń społecznych. Oznacza to, że w przypadku jedno- nika składek o posiadaniu prawa do emerytury lub
czesnego prowadzenia pozarolniczej działalności go- renty albo o posiadaniu innego tytułu do ubezpie-
spodarczej i pobierania zasiłku macierzyńskiego czeń. Na pouczeniu zamieszczonym na formularzu
z innego tytułu (lub przebywania na urlopie wycho- tego oświadczenia również opisany jest zbieg tytułów
wawczym) osoba taka będzie obowiązkowo podlegała ubezpieczeń: pobieranie zasiłku macierzyńskiego lub
ubezpieczeniu z tytułu prowadzenia pozarolniczej przebywanie na urlopie wychowawczym z prowadze-
działalności gospodarczej i, co się z tym wiąże, będzie niem pozarolniczej działalności. Zatem sytuacja, gdy
zobowiązana do odprowadzania składek na obowiąz- płatnik składek, na którym spoczywa obowiązek roz-
kowe ubezpieczenia społeczne. liczania składek finansowych z budżetu państwa za
Należy przy tym wskazać, że zgodnie z powołaną osobę pobierającą zasiłek macierzyński lub przeby-
ustawą pobieranie zasiłku macierzyńskiego czy prze- wającą na urlopie wychowawczym, rozliczył składki
bywanie na urlopie wychowawczym są odrębnym od za tę osobę, a następnie okazało się, że osoba ta po-
pracowniczego tytułem do ubezpieczeń. siada jednak inny tytuł do ubezpieczeń, to wskazuje
Zgodnie z wyjaśnieniami prezesa Zakładu Ubez- to na złożenie przez tę osobę błędnego oświadczenia
pieczeń Społecznych wynikające z powyższych prze- lub na jego brak.
pisów stanowisko Zakład Ubezpieczeń Społecznych W myśl art. 68 ust. 1 ustawy o s.u.s. Zakład Ubez-
prezentował niezmiennie od wejścia w życie przepi- pieczeń Społecznych realizuje przepisy o ubezpiecze-
sów ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych, niach społecznych m.in. w zakresie ustalania i stwier-
tj. od 1999 r. Natomiast stanowisko to nie zawsze dzania obowiązku ubezpieczeń społecznych. W każ-
podzielały sądy, przez co zdarzało się, że w niektó- dym przypadku, w którym ZUS stwierdzi nieprawi-
rych indywidualnych sprawach wydawały wyroki dłowe zgłoszenie do ubezpieczeń społecznych, ma
zmieniające decyzje zakładu i stwierdzające, że osoby ustawowy obowiązek wszcząć postępowanie wyja-
prowadzące pozarolniczą działalność mają obowią- śniające i gdy ustali, że w danym okresie osoba speł-
zek w takich przypadkach opłacania tylko składki niła warunki do podlegania ubezpieczeniom społecz-
zdrowotnej. Należy podkreślić, że wyroki sądu w ta- nym, to powinien ustalić okres podlegania ubezpie-
kich sprawach były wiążące wyłącznie w tych spra- czeniom. Wobec tego zakład, wszczynając postępo-
wach. Ostatecznie prawidłowość stanowiska zakładu wanie w sprawie objęcia danej osoby ubezpieczeniami
potwierdziła uchwała Sądu Najwyższego z 23 maja z tytułu prowadzenia działalności gospodarczej za
2006 r. w składzie siedmiu sędziów. lata ubiegłe, nie narusza art. 7–9, art. 12 i art. 35
W celu ułatwienia płatnikom składek, w tym oso- Kodeksu postępowania administracyjnego z uwagi
bom prowadzącym pozarolniczą działalność, wywią- na fakt, że te przepisy dotyczą toczącego się postępo-
zywania się z obowiązków wynikających z obowiązu- wania, które zgodnie z art. 61 § 1 K.p.a. wszczyna się
jących przepisów Zakład Ubezpieczeń Społecznych na żądanie strony lub urzędu.
wydaje poradniki zarówno w wersji elektronicznej, Ponadto informuję, że pani A. K. zwróciła się
jak i papierowej. Jak wskazał prezes Zakładu Ubez- w swojej sprawie także do ZUS za pośrednictwem
pieczeń Społecznych, informacje dotyczące podlega- Wydziału Skarg, Wniosków i Petycji Kancelarii Pre-
nia ubezpieczeniom przez osoby przebywające na miera Rady Ministrów. W związku z powyższym
urlopie wychowawczym oraz pobierające zasiłek ma- zakład udzieli odpowiedzi zainteresowanej odręb-
cierzyński zawarte były w poradniku „Zasady opła- nym pismem.
cania składek na ubezpieczenia społeczne, zdrowot- Jednocześnie Ministerstwo Pracy i Polityki Spo-
ne, Fundusz Pracy i Fundusz Gwarantowanych łecznej, widząc problemy, z jakimi borykają się osoby
Świadczeń Pracowniczych”, który był dostępny w sa- pobierające zasiłki macierzyńskie i jednocześnie po-
lach obsługi klientów już od początku 1999 r. W po- siadające inny tytuł do ubezpieczeń społecznych,
156

przygotowało projekt ustawy o zmianie ustawy o sys- Odpowiedź


temie ubezpieczeń społecznych i ustawy Prawo ban-
kowe. W myśl zaproponowanych zmian, w przypadku podsekretarza stanu
jednoczesnego prowadzenia pozarolniczej działalno- w Ministerstwie Infrastruktury
ści gospodarczej i pobierania zasiłku macierzyńskie- - z upoważnienia ministra -
go z innego tytułu, osoba taka będzie obowiązkowo na interpelację posłanek
podlegała ubezpieczeniu z tytułu pobierania zasiłku Małgorzaty Sadurskiej i Elżbiety Kruk
macierzyńskiego. Powyższa zmiana ma z jednej stro-
ny zracjonalizować sytuację osób, które w okresie w sprawie zapowiedzi niedotrzymania terminu
pobierania zasiłku macierzyńskiego z innych tytułów zakończenia inwestycji – oddania do użytku
uzyskują niewielkie dochody, a z drugiej strony uła- drogi krajowej nr 17 (7313)
twić kobietom aktywnym zawodowo w okresie po
Szanowny Panie Marszałku! Nawiązując do in-
urodzeniu dziecka prowadzenie działalności gospo-
terpelacji pani poseł Małgorzaty Sadurskiej oraz pani
darczej. W wyniku wprowadzenia proponowanych
poseł Elżbiety Kruk z dnia 8 stycznia 2009 r., prze-
rozwiązań osoby podlegające obowiązkowo ubezpie-
kazanej przy piśmie znak SPS-023-7313/09, w spra-
czeniom emerytalnemu i rentowym z tytułu pobiera- wie zapowiedzi niedotrzymania terminu zakończenia
nia zasiłku macierzyńskiego (zasiłku w wysokości inwestycji – oddania do użytku drogi krajowej nr 17,
zasiłku macierzyńskiego) będą mogły bez utraty uprzejmie przedstawiam następujące wyjaśnienia.
tego ubezpieczenia prowadzić pozarolniczą działal- Odpowiadając na pierwsze pytanie, informuję, iż
ność, korzystając z ochrony ubezpieczeniowej, jaką w związku z koniecznością dostosowania posiada-
daje pobieranie zasiłku macierzyńskiego (zasiłku nych oraz będących w trakcie przygotowywania
w wysokości zasiłku macierzyńskiego). To samo do- opracowań środowiskowych realizowanych inwesty-
tyczy również kobiet wykonujących umowę-zlecenie, cji do wymagań określonych m.in. w przepisach usta-
agencyjną czy pracę nakładczą. Jednakże nie ma wy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu
przeszkód, aby osoby takie zgłosiły się do dobrowol- informacji o środowisku i jego ochronie, udziale
nych ubezpieczeń także z innych tytułów. Projekt społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o oce-
zakłada również umorzenie należności osobom, któ- nach oddziaływania na środowisko (Dz. U. Nr 199,
re w związku z prowadzoną działalnością gospodar- poz. 1227) wystąpiła konieczność wykonania dodat-
czą nie opłacały obowiązkowych składek na ubezpie- kowych analiz i uzupełnień.
czenia społeczne w okresie pobierania zasiłku macie- Opracowania środowiskowe przygotowywane jako
rzyńskiego z innego tytułu. załączniki do wniosków o uzyskanie decyzji o środo-
We wskazanej regulacji zaproponowano także wiskowych uwarunkowaniach muszą spełniać wy-
rozwiązania dla osób ubezpieczonych, które nie opła- mogi UE, w szczególności dotyczące uwzględnienia
cały obowiązkowych składek z działalności gospo- potencjalnych obszarów Natura 2000, wariantowa-
darczej w okresie korzystania z urlopu wychowaw- nia przebiegu tras oraz opracowania materiałów
czego. Osobom takim zostałby wyznaczony nowy w jednakowym stopniu szczegółowości nie tylko dla
termin na opłacenie tych należności, a opłacenie ich preferowanego, ale dla wszystkich wariantów prze-
we wskazanym terminie spowodowałoby nienalicza- biegu drogi. Zmiana ww. przepisów, a zwłaszcza ko-
nie odsetek za zwłokę. Osoba, która ze względu na nieczność dostosowania do ich wymogów dokumen-
tacji już opracowanych, spowodowała wydłużenie
sytuację materialną nie byłaby w stanie uregulować
okresu prac przygotowawczych, co jednocześnie wpły-
tych należności w terminie, miałaby prawo do wystą-
wa na możliwość przesunięcia terminu oddania dro-
pienia o układ ratalny.
gi S17 do ruchu.
Aktualnie projekt ustawy o zmianie ustawy Realizacja drogi S17 planowana jest po nowym
o systemie ubezpieczeń społecznych oraz ustawy przebiegu z zachowaniem istniejącej jezdni drogi kra-
Prawo bankowe został rozpatrzony przez Stały Ko- jowej nr 17. Droga ta łączy Warszawę z Lublinem
mitet Rady Ministrów i rekomendowany Radzie i granicą państwa w Hrebennem, umożliwiając ko-
Ministrów. munikację z Kijowem. Droga krajowa nr 17 jest od
kilku lat systematycznie przebudowywana i odna-
Minister wiana.
Jolanta Fedak Obecnie przebudowywany jest odcinek Piaski
– Łopiennik o długości 17 km (wraz z przebudową
skrzyżowania w m. Piaski).
Warszawa, dnia 6 lutego 2009 r. Wyjaśniam ponadto, iż planowana budowa drogi
ekspresowej S17 na odcinku Warszawa – Lublin
– Hrebenne – granica państwa jest zadaniem priory-
tetowym dla GDDKiA. W celu jej realizacji podjęte
zostały i są kontynuowane prace przygotowawcze na
następujących odcinkach międzywęzłowych: Garwo-
lin – Kurów, Kurów – Lublin – Piaski, Piaski – Hre-
157

benne (zadanie rezerwowe), odnośnie do których Odpowiedź


między GDDKiA a Centrum Unijnych Projektów
Transportowych w Warszawie podpisane zostały podsekretarza stanu
umowy dotyczące przygotowania projektów indywi- w Ministerstwie Gospodarki
dualnych, w których ustalone zostały terminy zakoń- - z upoważnienia ministra -
czenia prac przygotowawczych w zakresie uzyskania na interpelację posła Antoniego Błądka
niezbędnych decyzji administracyjnych umożliwiają-
cych rozpoczęcie wykonawstwa robót. w sprawie negatywnych skutków
Harmonogram realizacji zadania na poszczegól- gospodarczych spowodowanych wzrostem
nych odcinkach przedstawia się następująco: cen energii dla przedsiębiorców
1. Odcinek Garwolin – Kurów o długości 58,6 km; od 1 stycznia 2009 r. (7315)
planowany harmonogram realizacji zadania:
— uzyskanie decyzji środowiskowej – II kwartał Szanowny Panie Marszałku! W związku z inter-
2009 r.; pelacją pana posła Antoniego Błądka z dnia 7 stycz-
— uzyskanie decyzji o zezwoleniu na realizację nia 2009 r. (wystąpienie Marszałka Sejmu RP z dnia
inwestycji drogowej – III kw. 2010 r.; 13 stycznia 2009 r., znak: SPS-023-7315/09) w spra-
— lata realizacji: 2011–2013 r.; wie negatywnych skutków gospodarczych spowodo-
— koszt zadania – 1 880,2 mln zł. wanych wzrostem cen energii dla przedsiębiorców od
2. Odcinek Kurów – Lublin – Piaski o długości 1 stycznia 2009 r., uprzejmie proszę o przyjęcie na-
68,5 km; planowany harmonogram realizacji za- stępujących wyjaśnień do kwestii podniesionych
dania: w wyżej wymienionej interpelacji.
— uzyskanie decyzji środowiskowej – II kwartał 1. Czy rząd RP planuje zamrożenie cen energii dla
2009 r.; odbiorców przemysłowych w związku z kryzysem go-
— uzyskanie decyzji o zezwoleniu na realizację spodarczym?
inwestycji drogowej – III kwartał 2009 r.; 2. Czy planowany jest powrót do zatwierdzania
— lata realizacji: 2010–2012 r.; taryf w zakresie obrotu przez Urząd Regulacji Ener-
— koszt zadania – 2 502,7 mln zł. getyki?
3. Odcinek Lublin (Piaski) – Hrebenne o długości 3. Proszę o podanie dokładnego uzasadnienia
122,8 km (zadanie rezerwowe, brak zapewnienia wzrostu cen energii dla odbiorców przemysłowych.
środków finansowych na realizację robót); planowa- 4. Czy Ministerstwo Gospodarki pracuje nad prze-
ny harmonogram realizacji zadania: pisami wprowadzającymi mechanizm zapewniający
— uzyskanie decyzji środowiskowej – II kw. 2009 r.; konkurencję i realną wycenę towaru, jakim jest ener-
— uzyskanie decyzji o zezwoleniu na realizację gia elektryczna?
inwestycji drogowej – III kw. 2010 r.; Na wstępie pragnę uprzejmie poinformować, że
— lata realizacji: 2010–2013 r.; w sprawach dotyczących znacznych podwyżek cen
— koszt zadania – 3 472,2 mln zł. energii elektrycznej praktycznie od początku grudnia
Odnosząc się do ostatniego pytania, uprzejmie in- ubiegłego roku do prezesa Rady Ministrów oraz do
formuję, iż zakończenie budowy drogi ekspresowej ministra gospodarki wpływa bardzo duża ilość pism,
S17 na odcinku Kurów – Lublin – Piaski planowane wystąpień i apeli odbiorców energii elektrycznej,
jest w 2012 r. W tym samym roku planuje się zakoń- w tym odbiorców z wielu sektorów przemysłowych
czyć budowę II etapu obwodnicy m. Puławy, która i ich organizacji gospodarczych, według których pod-
jest bezpośrednio powiązana z drogą S17 w węźle wyżki te będą skutkować wystąpieniem całego sze-
„Sielce”. Oddział GDDKiA w Lublinie planuje reali- regu negatywnych skutków dla gospodarki naszego
zację budowy II etapu obwodnicy m. Puławy jako kraju, ze zmniejszeniem lub zaprzestaniem produkcji
odrębnego zadania, z tymczasowym włączeniem do w wielu branżach, a w konsekwencji ze znacznym
istniejącego ciągu drogi krajowej nr 17. Rozwiązanie wzrostem bezrobocia i zmniejszeniem PKB. Niektó-
docelowego węzła na skrzyżowaniu dróg S17 i S12 rzy przedsiębiorcy opowiadają się za przywróceniem
powszechnego taryfowania cen energii elektrycznej,
będzie zrealizowane w ramach budowy drogi S17.
a wielu z nich wskazuje również na pilną konieczność
Z uwagi na powyższe nie wystąpi opóźnienie w odda-
znacznego obniżenia stawki podatku akcyzowego,
niu do użytku II etapu obwodnicy m. Puławy w przy-
jakim obłożona jest energia elektryczna.
padku przesunięcia terminu realizacji drogi ekspre-
W tym miejscu pragnę wyraźnie podkreślić, że ze
sowej S17. Realizacja budowy II etapu obwodnicy m.
strony całego rządu jest pełne zrozumienie co do za-
Puławy uzależniona będzie od zapewnienia środków
istniałej sytuacji, tym bardziej że na implikowane nią
finansowych na to zadanie.
nasze wewnętrzne problemy gospodarcze i społeczne
Z poważaniem nakłada się w tym samym czasie ogólna niezwykle
Podsekretarz stanu skomplikowana sytuacja w całym świecie, wywołana
Zbigniew Rapciak zataczającym coraz szersze kręgi kryzysem finanso-
wym oraz jego nie do końca dającymi się dziś określić
Warszawa, dnia 4 lutego 2009 r. skutkami, następstwami i czasem trwania.
158

Dlatego mając na względzie pilną konieczność gii elektrycznej z kogeneracji i odnawialnych źródeł
zminimalizowania negatywnych zjawisk w naszym energii.
kraju, dla wzmocnienia gospodarki rząd przyjął Ponadto minister gospodarki opowiedział się za
„Plan stabilności i rozwoju” na łączną kwotę około rozważeniem możliwości obniżenia stawki podatku
91,3 mld zł. W ślad za tym w trybie pilnym w Mini- akcyzowego dla ww. odbiorców do poziomu 0,5 €/
sterstwie Gospodarki przygotowany został projekt MWh (obecna stawka to około 5 €/MWh), to jest do
dokumentu „Działania Ministerstwa Gospodarki na poziomu minimalnego dla odbiorców przemysłowych
rzecz stabilności i rozwoju”, zawierający zespolony według przepisów unijnych.
pakiet trzydziestu dwóch działań, niezbędnych za- Z punktu widzenia ministra gospodarki podej-
równo dla pobudzenia i zwiększenia popytu kon- mowane działania, mające na celu złagodzenie
sumpcyjnego i inwestycyjnego, jak również zwiększa- wzrostu cen energii elektrycznej, muszą mieć przede
jących poziom ochrony przedsiębiorców i zmniejsza- wszystkim charakter zmian systemowych w elek-
jących obciążenia administracyjne oraz wspierają- troenergetyce, zwiększających zakres funkcjonowa-
cych innowacyjne przedsięwzięcia. nia mechanizmów rynku konkurencyjnego w obsza-
Natomiast w związku z handlowymi ofertami rze wytwarzania i obrotu energią elektryczną, a po-
sektora energetyki na 2009 r., zawierającymi znacz- przez to wymuszających racjonalizację kosztów dzia-
nie wyższe ceny energii elektrycznej, podjęte zosta- łania po stronie przedsiębiorstw sektora energetycz-
ły dopuszczalne prawem wielotorowe działania, ma- nego. Istotne jest bowiem, aby koszty działania tych
jące na względzie możliwe złagodzenie powstałej przedsiębiorstw były efektywne i w pełni uzasadnio-
sytuacji. ne ekonomicznie, gdyż tylko wtedy będzie zasadny
Przede wszystkim w obszarach podlegających ta- i właściwy poziom cen energii elektrycznej, oferowa-
ryfowaniu prezes Urzędu Regulacji Energetyki: nej odbiorcom końcowym.
— zmniejszył wzrosty cen energii elektrycznej dla Jest sprawą oczywistą, że dla zabezpieczenia in-
odbiorców w gospodarstwach domowych do poziomu teresów państwa i prawidłowego funkcjonowania go-
około 19–21%, co wraz z innymi zmianami przekłada spodarki niezwykle istotne znaczenie ma funkcjono-
się w końcowych płatnościach na średni wzrost o oko- wanie sektora elektroenergetycznego, a przede wszyst-
ło 10% i oznacza dla odbiorców zużywających rocznie kim ciągłość i niezawodność dostarczania energii
1500 kWh wzrost opłat od 4,75 zł/mies. do 5,95 zł/ elektrycznej oraz poziom cen tej energii. Pamiętając
mies., a dla odbiorców zużywających rocznie 3000 o tym, że w gospodarce rynkowej przedsiębiorstwa
kWh wzrost opłat od 9,50 zł/mies. do 11,90 zł/mies., energetyczne prowadzą swoją działalność jako spółki
— zminimalizował zmianę taryf operatorów sys- prawa handlowego, a organy tych spółek są zobligo-
temów dystrybucyjnych, co w praktyce oznacza sym- wane do przestrzegania i szanowania ładu korpora-
boliczne korekty cen usług dostarczania energii elek- cyjnego, praktycznym narzędziem w ręku państwa
trycznej dla odbiorców, z całą pewnością mieszczące pozostają odpowiednie regulacje w obszarze prawa
się w granicach inflacyjnych – w okresie do 28 lutego energetycznego.
2009 r. taryfy wzrosły średnio o 1,1% (z akcyzą), a od Dlatego mając na uwadze obecne warunki rynko-
1 marca 2009 r. spadną średnio o 0,7%, we, z tytułu których dotychczas nie doszło w naszym
— zmniejszył dla wszystkich grup odbiorców kraju w ramach funkcjonowania np. Towarowej Gieł-
energii elektrycznej stawki opłaty przejściowej na dy Energii lub innych platform obrotu do ukształto-
2009 r. (opłata związana z rozliczaniem pomocy pu- wania się tzw. referencyjnych cen energii elektrycz-
blicznej po rozwiązaniu kontraktów długotermino- nej, wynikających z obiektywnych praw rynkowych
wych KDT w energetyce), co np. dla odbiorców równoważenia popytu i podaży, a tym samym stano-
w gospodarstwach domowych zmniejszy rachunki wiących istotny poziom odniesienia przy zawieraniu
średnio o 2,6%. wszelkiego rodzaju umów handlowych, w Minister-
Jednocześnie prezes URE uznał, że w aktualnych stwie Gospodarki został przygotowany projekt nowe-
warunkach na 2009 r. nie znajduje uzasadnienia dla lizacji ustawy Prawo energetyczne, zawierający mię-
poziomu cen energii elektrycznej z wytwarzania po- dzy innymi obowiązek obligatoryjnej sprzedaży przez
wyżej wartości 165 zł/MWh (185 zł/MWh z akcyzą). wytwórców energii elektrycznej objętych rozlicza-
Dwukrotnie wezwał również spółki energetyczne do niem pomocy publicznej po rozwiązaniu kontraktów
renegocjacji z kopalniami cen umownych węgla ener- długoterminowych KDT (w tym wytwórców wcho-
getycznego oraz wezwał wytwórców energii elek- dzących w skład przedsiębiorstw zintegrowanych
trycznej objętych rozliczaniem pomocy publicznej po pionowo) części wytwarzanej przez nich energii elek-
rozwiązaniu kontraktów długoterminowych KDT do trycznej w sposób zapewniający publiczny i równy
obniżenia kwot tej pomocy w ramach składanych dostęp do tej energii (sprzedaż np. w drodze publicz-
wniosków o wypłaty zaliczek w bieżącym roku. nego przetargu lub poprzez giełdę).
W ramach swoich uprawnień minister gospodarki Projekt tej nowelizacji, mający priorytet szybkiej
rozważa inicjatywę zmniejszenia na okres przejścio- ścieżki legislacyjnej, zawiera również nowe upraw-
wy obciążeń ekonomicznych ponoszonych przez nienia dla prezesa URE, które mają umożliwić mu
przedsiębiorstwa energochłonne, związanych z funk- badanie zasadności kalkulacji cen energii elektrycz-
cjonowaniem systemu świadectw pochodzenia ener- nej przez wytwórców, z publikowaniem na tej podsta-
159

wie średnich kwartalnych cen tej energii, niepodle- wane na zaniżonych poziomach przez prezesa URE,
gających ww. obowiązkowi obligatoryjnemu. reagują i z całą pewnością będą dalej reagować na
Oczekuje się, że wejście w życie proponowanego zmiany cen pierwotnych nośników energii i struktu-
rozwiązania w konsekwencji doprowadzi do transpa- ry paliw służących do jej wytwarzania, na koszty po-
rentnej wyceny energii elektrycznej w naszym kraju zyskiwania uprawnień do emisji CO2 oraz na poziomy
i ukształtuje jej poziomy w oparciu o system kosztów cen energii elektrycznej w różnych krajach Unii Eu-
w pełni uzasadnionych ekonomicznie w warunkach ropejskiej w ramach rozwoju jednolitego konkuren-
gospodarki rynkowej. W tej sytuacji powrót do za- cyjnego rynku.
twierdzania taryf w zakresie obrotu przez prezesa Ceny energii oraz usług jej dostarczania muszą
URE byłby moim zdaniem niewłaściwym krokiem, również uwzględniać realne potrzeby finansowania
zdecydowanie cofającym nas w procesie dochodzenia modernizacji i rozwoju sieci elektroenergetycznych
do ukształtowania się w pełni konkurencyjnego ryn- oraz mocy wytwórczych, opartych o nowoczesne eko-
ku energii elektrycznej w naszym kraju. logiczne technologie. Te realne potrzeby moderniza-
Jak bowiem pokazują dotychczasowe doświadcze- cji i rozwoju potencjału energetycznego są i nadal
nia krajów zachodnich, gdzie zadziałały mechanizmy niezmiennie będą pochodną konieczności zachowa-
wolnego konkurencyjnego rynku energii elektrycz- nia bezpieczeństwa i ciągłości dostarczania energii
nej, tak ukształtowane ceny tej energii stały się jed- elektrycznej na potrzeby całej gospodarki naszego
nym z podstawowych parametrów, mających zdecy- kraju, przy odpowiednio elastycznym wzroście zapo-
dowanie korzystne przełożenie i pozytywny wpływ trzebowania na energię wraz ze wzrostem PKB.
na rozwój działalności gospodarczej, a w konsekwen- Mając na względzie powyższe, nie jest planowane
cji na znacznie wyższy poziom życia mieszkańców żadne administracyjne zamrażanie cen energii elek-
tych krajów niż u nas. trycznej, bo z całą pewnością w ciągu kilku najbliż-
W gospodarce wolnorynkowej ceny energii elek- szych lat doprowadziłoby ono do systemowych bra-
trycznej (jak i innych towarów, produktów i usług) ków tej energii w naszym kraju, ograniczeń oraz
odpowiadają efektywnym kosztom, a zatem zobiek- przerw w dostawach do wszystkich grup odbiorców,
tywizowanym z punktu widzenia ekonomicznego. a w konsekwencji do znacznego paraliżu gospodarki.
Dlatego należy oczekiwać, że obecny proces docho- Takie postępowanie rządu byłoby w pełni nieodpo-
dzenia naszej gospodarki do wolnego rynku, na któ- wiedzialne.
rym w pełny sposób działają prawa konkurencji, Wyrażam przekonanie, że powyższe wyjaśnienia
również ukształtuje cenę energii elektrycznej bez zostaną przyjęte jako wyczerpująca odpowiedź na
strukturalnych zniekształceń na poziomie wynika- kwestie zawarte w interpelacji pana posła Antoniego
jącym z efektywnych relacji ekonomicznych, odpo- Błądka.
wiadających poziomowi rozwoju społeczno-gospo-
darczego kraju. Z poważaniem
Należy też oczekiwać, że koszty funkcjonowania
przedsiębiorstw energetycznych będą szły w parze Podsekretarz stanu
z ich efektywnością ekonomiczną i zdolnością do roz- Joanna Strzelec-Łobodzińska
woju, a tym samym zdolnością do zaspokajania przy-
szłych potrzeb odbiorców. Bowiem z punktu widzenia
każdego odbiorcy energii elektrycznej równie istotne Warszawa, dnia 10 lutego 2009 r.
znaczenie jak cena ma pewność i niezawodność do-
staw tej energii, gdyż zazwyczaj jego straty z tytułu
przerw w dostawach energii są wielokrotnie wyższe Odpowiedź
od wydatków ponoszonych w normalnych warunkach
dostaw. podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
Taki stan jest w pełni pożądany również w na- - z upoważnienia ministra -
szym kraju, ale jego osiągnięcie jest złożonym proce- na interpelację poseł Małgorzaty Sadurskiej
sem wielu przemian rynkowych w strukturach go-
spodarczych, w tym zarówno nieodzownych prze- w sprawie równego dostępu pacjentów
mian w sektorze energetycznym, włącznie z ukształ- do leków refundowanych (7324)
towaniem się właściwych poziomów kosztów wytwa-
rzania i kosztów usług dostarczania energii elek- Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na
trycznej do odbiorców końcowych, jak również nie- interpelację pani Małgorzaty Sadurskiej, posła na
odzownych przemian w sektorach przemysłowych, Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, przesłaną przy pi-
w usługach oraz w gospodarstwach domowych w za- śmie z dnia 13 stycznia 2009 r. (SPS-023-7324/08),
kresie efektywnego wykorzystywania i gospodarowa- w sprawie równego dostępu pacjentów do leków re-
nia tą energią. fundowanych, uprzejmie proszę o przyjęcie poniż-
W tego typu procesie przemian trzeba niewątpli- szych informacji.
wie liczyć się z tym, że ceny energii oferowanej od- Uregulowania prawne kwestii dotyczącej refun-
biorcom, do tej pory zbyt długo i sztywno kształto- dacji leków i wyrobów medycznych zawiera ustawa
160

z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki Wymagania dotyczące reklamy produktów lecz-
zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych niczych regulują przepisy ustawy Prawo farmaceu-
(tekst jednolity Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027). tyczne. Nadzór nad przestrzeganiem przepisów usta-
Zasady i tryb kształtowania cen produktów lecz- wy Prawo farmaceutyczne zgodnie z art. 62 sprawu-
niczych i wyrobów medycznych, których refundacja je główny inspektor farmaceutyczny, który w przy-
finansowana jest całkowicie lub częściowo ze środ- padku stwierdzenia naruszenia przepisów podejmu-
ków publicznych, określa ustawa z dnia 5 lipca 2001 r. je odpowiednie działania zmierzające do przywróce-
o cenach (Dz. U. Nr 97, poz. 1050, ze zm.). nia obowiązującego porządku prawnego.
Wymagania dotyczące reklamy produktów lecz- Odnosząc się do pytań, uprzejmie informuję.
niczych regulują przepisy ustawy z dnia 6 września Przedstawiony problem promocji w formie obni-
2001 r. Prawo farmaceutyczne (Dz. U. z 2008 r. żek cen związanych ze sprzedażą produktów leczni-
Nr 45, poz. 271). czych refundowanych dla pacjentów w aptekach był
Minister zdrowia, działając zgodnie z art. 36 i 37 wielokrotnie analizowany i intencją ministra zdro-
ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finanso- wia jest wyeliminowanie tych praktyk marketingo-
wanych ze środków publicznych, określa w drodze wych prowadzonych przez przedsiębiorców (apteka-
rozporządzeń wykazy leków refundowanych, tj. wy- rzy, hurtowników) i jednoczesne uregulowanie cen
kaz leków podstawowych i uzupełniających, oraz wy- refundowanych produktów leczniczych określonych
sokość odpłatności za leki uzupełniające, wykaz cho- w drodze rozporządzeń ministra zdrowia. Odpowied-
rób oraz wykaz leków, które ze względu na te choro- nie zmiany zostały ujęte w projekcie ustawy o zmia-
by są przepisywane bezpłatnie, za opłatą ryczałtową nie ustawy Prawo farmaceutyczne oraz o zmianie
lub za częściową odpłatnością. Ponadto na podstawie niektórych innych ustaw.
art. 38 ust. 6 wymienionej ustawy minister zdrowia Projektowana ustawa zmienia m.in. przepisy
określa, w drodze rozporządzenia, limity cen leków ustawy o cenach i ustawy o świadczeniach opieki
posiadających tę samą nazwę międzynarodową oraz zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych.
leków o różnych nazwach międzynarodowych, ale W ustawie o cenach wprowadza się sztywne ceny zby-
o podobnym działaniu terapeutycznym, wymienio- tu i sztywne marże handlowe hurtowe i detaliczne
nych w wykazie leków podstawowych i uzupełniają- na leki refundowane, co w szczególności umożliwi
cych oraz w wykazie chorób przewlekłych, uwzględ- wyeliminowanie różnic cen produktów leczniczych
niając w szczególności konieczność zapewnienia refundowanych w aptekach, a ponadto spowoduje, że
ochrony zdrowia społeczeństwa, dostęp do leków oraz ustalenie wysokości cen na linii producent – hurtow-
bezpieczeństwo ich stosowania, a także bezpieczeń- nik – aptekarz zostanie ograniczone z korzyścią dla
stwo finansowe podmiotu zobowiązanego do finan- pacjenta.
sowania świadczeń ze środków publicznych. Przedmiotowy projekt ustawy o zmianie ustawy
Polityka cenowa jest regulowana wymienioną Prawo farmaceutyczne oraz o zmianie niektórych
ustawą o cenach. Zgodnie z regulacją zawartą w usta- innych ustaw został w dniu 4 listopada 2008 r., zgod-
wie o cenach ceny urzędowe produktów leczniczych nie z obowiązującą procedurą w procesie legislacyj-
i wyrobów medycznych, objętych na podstawie usta- nym, skierowany do uzgodnień zewnętrznych oraz
wy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych konsultacji społecznych. Na konsultacje projektu
ze środków publicznych wykazami leków refundowa- przedmiotowego aktu prawnego i zgłoszenie uwag
nych, a także nabywanych bezpośrednio od wytwór- wyznaczono 30 dni. W sprawach objętych zakresem
cy lub hurtowni farmaceutycznej przez zakłady lecz- tych zmian wpłynęło wiele uwag i propozycji, które
nictwa zamkniętego, ustala, w drodze rozporządze- są obecnie analizowane w Ministerstwie Zdrowia.
nia, zgodnie z uprawnieniami określonymi w art. 5 Zasady finansowania świadczeń zdrowotnych
ust. 4 ustawy o cenach, minister właściwy do spraw w systemie powszechnego ubezpieczenia zdrowot-
zdrowia, w porozumieniu z ministrem właściwym do nego zostały określone w ustawie o świadczeniach
spraw finansów publicznych. Ceny urzędowe i marże opieki zdrowotnej finansowanych ze środków pu-
urzędowe handlowe mają charakter cen i marż mak- blicznych. Zgodnie z przepisem art. 68 Konstytucji
symalnych, a nie ściśle określonych, co oznacza, że Rzeczypospolitej Polskiej każdy obywatel, niezależ-
ustalony poziom cen nie może być przekroczony, na- nie od sytuacji materialnej, ma prawo do świadczeń
tomiast ceny te mogą być obniżane i na gruncie ak- opieki zdrowotnej finansowanych ze środków pu-
tualnej ustawy o cenach jest możliwa konkurencja blicznych. Zakres świadczeń określają przepisy
cenowa pomiędzy dystrybutorami leków, w związku uchwalonej przez parlament ustawy o świadcze-
z tym hurtownie farmaceutyczne sprzedające leki niach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków
aptekom mają prawo obniżać ceny, również mogą to publicznych, oraz ustawy o cenach regulującej usta-
czynić apteki, które stosują ceny promocyjne. Należy lanie cen urzędowych na produkty lecznicze, któ-
podkreślić, że niezależnie od obniżenia ceny urzędo- rych refundacja jest całkowicie lub częściowo finan-
wej przez hurtownie lub apteki Narodowy Fundusz sowana ze środków publicznych.
Zdrowia refunduje koszty wydania leków do wysoko- Nadzór nad rynkiem farmaceutycznym sprawuje
ści, ustalonego w drodze rozporządzenia ministra główny inspektor farmaceutyczny. Działalność rekla-
Zdrowia, limitu ceny. mowa produktów leczniczych i stosowane ceny na te
161

produkty są weryfikowane przez właściwe organy z dnia 13 stycznia 2009 r. w sprawie budowy elek-
nadzorcze, pod kątem zasadności i uczciwości promo- trowni węglowej w Puławach, pragnę przedstawić
cji oraz poziomu cen, zwłaszcza leków refundowa- moje stanowisko w sprawie zadanych przez Panią
nych ze środków publicznych na podstawie odręb- Poseł pytań.
nych przepisów, do których należą w szczególności W ramach przyjętej strategii Zakłady Azotowe
przepisy ustawy Prawo farmaceutyczne. Zgodnie „Puławy” SA przygotowują przedsięwzięcia inwesty-
z tą ustawą nadzór nad warunkami wytwarzania cyjne ukierunkowane na dywersyfikację surowcową
i importu produktów leczniczych, jak również nad i bezpieczeństwo energetyczne funkcjonowania spół-
jakością i obrotem produktami leczniczymi znajdu- ki. Kluczowym zamierzeniem inwestycyjnym jest
jącymi się w hurtowniach farmaceutycznych, apte- budowa instalacji zgazowania węgla, zlokalizowanej
kach, punktach aptecznych i placówkach obrotu po- w Specjalnej Strefie Ekonomicznej „Starachowice”,
zaaptecznego, sprawuje Państwowa Inspekcja Far- podstrefa Puławy. W przewidywanej formule spółki
maceutyczna oraz w zakresie rozliczeń finansowych celowej strategicznym partnerem mógłby być Lubel-
Narodowy Fundusz Zdrowia. ski Węgiel „Bogdanka” SA. Dyskusja na temat budo-
Wszystkie apteki podlegają stałym planowym kon- wy instalacji zgazowania węgla w Puławach trwała
trolom przeprowadzanym przez wojewódzkich inspek- od kilkunastu lat.
torów farmaceutycznych oraz inspektorów wojewódz- Kolejnym istotnym zamierzeniem inwestycyjnym
kich oddziałów Narodowego Funduszu Zdrowia. jest budowa elektrowni węglowej o mocy min. 1400
Problem działalności promocyjnej przedsiębior- MW. Powyższy projekt jest przygotowany na podsta-
ców, w tym promocji cenowych i nierównego dostępu
wie propozycji przedłożonej Zakładom Azotowym
pacjentów do tanich leków, był wielokrotnie analizo-
„Puławy” SA przez Vattenfall Poland sp. z o.o. Vat-
wany oraz rozwiązania prawne mające wyelimino-
tenfall to szwedzki, państwowy koncern energetycz-
wać nieprawidłowości w obrocie lekami. Rozważając
ny, działający w Skandynawii, Niemczech i Polsce
potencjalne możliwości rozstrzygnięć, minister zdro-
o przychodach ok. 15 mld euro i zysku netto ok. 2 mld
wia nie pomijał faktu, iż jakiekolwiek ograniczenie
euro. Jako jedyna firma w swojej branży ma wdrożo-
praw i obowiązków przedsiębiorców, w tym apteka-
ną instalację zamkniętego obiegu CO2.
rzy, może być nałożone wyłącznie w drodze ustawy,
jako wyjątek od konstytucyjnej zasady swobody dzia- Istnienie w Puławach instalacji zgazowania węgla
łalności gospodarczej. Zasada ta jest jedną z naczel- i elektrowni stworzyłoby stabilną bazę do funkcjono-
nych zasad państwa prawa i może podlegać ograni- wania i rozbudowy nowoczesnego kompleksu che-
czeniom tylko z przyczyn wyjątkowych, a jej gwaran- micznego w Puławach. Zapewniony byłby surowiec
cje wynikają wprost z Konstytucji Rzeczypospolitej do produkcji amoniaku jak również energia elek-
Polskiej, zgodnie bowiem z art. 22 Konstytucji RP tryczna (docelowo bez kosztów przesyłu) i para do
ograniczenie wolności działalności gospodarczej jest procesów chemicznych.
dopuszczalne tylko w drodze ustawy i tylko ze wzglę- Jednocześnie w projekcie energetycznym Zakłady
du na ważny interes publiczny. Mając na uwadze po- Azotowe „Puławy” SA przewidują uczestnictwo Spół-
wyższe, odpowiednie zmiany dotyczące promocji cen ki Lubelski Węgiel „Bogdanka” SA jako partnera
na leki refundowane zostały ujęte w projekcie ustawy kapitałowego.
o zmianie ustawy Prawo farmaceutyczne oraz o zmia- W odniesieniu do obu projektów prowadzone są
nie niektórych innych ustaw. działania zmierzające do pozyskania finansowania
poprzez spółki celowe. Przewidywane jest również
Z poważaniem pozyskanie dofinansowania projektu ze środków Unii
Europejskiej.
Podsekretarz stanu
Orientacyjny koszt budowy instalacji zgazowania
Marek Twardowski
węgla kształtuje się na poziomie co najmniej 1 mld
USD, natomiast elektrowni – na ok. 3 mld euro. Wiel-
Warszawa, dnia 9 lutego 2009 r. kość bezpośredniego zaangażowania finansowego
Zakładów Azotowych „Puławy” SA w tych projek-
tach podlega analizom uwzględniającym wszelkie
Odpowiedź czynniki funkcjonowania spółki.
Melamina III sp. z o.o. została powołana w roku
ministra skarbu państwa 2002 jako spółka celowa Zakładów Azotowych „Pu-
na interpelację poseł Małgorzaty Sadurskiej ławy” SA do realizacji wytwórni melaminy III. Za-
danie inwestycyjne zostało zrealizowane finalnie
w sprawie budowy elektrowni węglowej przez Zakłady Azotowe „Puławy” SA.
w Puławach (7327) Melamina III sp. z o.o. nie prowadzi produkcji
i sprzedaży melaminy ani żadnej innej działalności
W związku z interpelacją Pani Poseł Małgorzaty gospodarczej. Dalsze istnienie spółki było związane
Sadurskiej, przesłaną pismem SPS-023-7327/09 z zamiarem wykorzystania jej do realizacji ewentu-
162

alnych przedsięwzięć inwestycyjnych w postaci spół- podjęli czynności zmierzających do przerwania 3-let-
ki celowej, jakim np. teraz może być elektrownia niego okresu jej przedawnienia. Kontrola oceniła ne-
w Puławach. gatywnie przebieg procesu przekazywania, przejmo-
wania i egzekucji wierzytelności.
Minister W oparciu o wyniki przeprowadzonej kontroli
Aleksander Grad w dniu 29 lipca 2005 r. dyrektor generalny MSP,
działając z upoważnienia ministra skarbu państwa,
złożył, na podstawie art. 304 § 1 i 2 K.p.k., do Proku-
Warszawa, dnia 5 lutego 2009 r. ratury Okręgowej w Warszawie zawiadomienie o po-
dejrzeniu popełnienia przestępstwa z art. 296 § 1 K.k.
polegającego na dopuszczeniu do przedawnienia wie-
Odpowiedź rzytelności Skarbu Państwa wobec Spółdzielni
Mieszkaniowej Orłowiec.
ministra skarbu państwa Śledztwo (sygn. akt V Ds. 62/05/S) prowadzone
na interpelację posłów Adama Gawędy w sprawie dopuszczenia do przedawnienia wierzytel-
i Grzegorza Tobiszowskiego ności Skarbu Państwa wobec Spółdzielni Mieszka-
niowej Orłowiec w Rydułtowach zostało umorzone
w sprawie prawidłowości gospodarowania przez prokuratora prokuratury rejonowej delegowa-
majątkiem Skarbu Państwa w okresie nego do Prokuratury Okręgowej w Gliwicach, na
przemian ustrojowych na przykładzie podstawie art. 17 § 1 pkt 2 i 6 K.p.k.
Rybnickiej Spółki Węglowej Na powyższe postanowienie o umorzeniu śledz-
i Spółdzielni Mieszkaniowej Orłowiec twa podsekretarz stanu w MSP, działając z upoważ-
w Rydułtowach oraz oceny stosowania się nienia ministra skarbu państwa, wniósł w dniu
spółdzielni mieszkaniowych 6 czerwca 2006 r. do prokuratury apelacyjnej częścio-
do obowiązujących przepisów (7330) we zażalenie na postanowienie prokuratora, zarzu-
cając mu obrazę przepisów prawa materialnego (art. 231
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in- § 1 K.k.) i naruszenie przepisów postępowania – błęd-
terpelację posłów na Sejm RP Adama Gawędy ne zastosowanie art. 17 § 1 pkt 2 K.p.k.
i Grzegorza Tobiszowskiego w sprawie prawidłowości Po częściowym uchyleniu postanowienia o umo-
gospodarowania majątkiem Skarbu Państwa w okre- rzeniu śledztwa z dnia 15 maja 2006 r. (V Ds. 62/05)
sie przemian ustrojowych na przykładzie Rybnickiej sprawa została zarejestrowana w Prokuraturze
Spółki Węglowej i Spółdzielni Mieszkaniowej Orło- Okręgowej w Gliwicach pod sygnaturą V Ds. 78/06.
wiec w Rydułtowach oraz oceny stosowania się spół- W dniu 14 lipca 2006 r. postępowanie zostało umo-
dzielni mieszkaniowych w Rzeczypospolitej Polskiej rzone na podstawie art. 17 § 1 pkt 2, tj. czyn nie za-
do obowiązujących przepisów (SPS-023-7330/09) wiera znamion czynu zabronionego albo ustawa sta-
uprzejmie informuję, że minister skarbu państwa nowi, że sprawca nie popełnia przestępstwa.
nie nadzorował kwestii związanych z gospodarowa- Pytania dotyczące uprawnień członków spółdziel-
niem majątkiem Spółdzielni Mieszkaniowej Orłowiec ni i nakładanych na nich obciążeń, przedłożone przez
w okresie przemian ustrojowych Rybnickiej Spółki panów posłów w interpelacji, powinny zostać skiero-
Węglowej SA w Rybniku. Dopiero po przekształce- wane do ministra infrastruktury, który sprawuje
niach, o których mowa, Departament Kontroli, Skarg nadzór nad gospodarką mieszkaniową, stosownie do
i Wniosków MSP przeprowadził w dniach od 17 mar- postanowień m.in. ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r.
ca 2005 r. do 29 kwietnia 2005 r. kontrolę w zakresie o zasadach zbywania mieszkań będących własnością
ustalenia okoliczności przedawnienia wierzytelności przedsiębiorstw państwowych, niektórych spółek
Skarbu Państwa wobec tej spółdzielni. handlowych z udziałem Skarbu Państwa, państwo-
Kontrola wykazała m.in., że wierzytelność głów- wych osób prawnych oraz niektórych mieszkań bę-
na Skarbu Państwa w kwocie 50 266 239,69 zł wobec
dących własnością Skarbu Państwa (Dz. U. z 2001 r.
Spółdzielni Mieszkaniowej Orłowiec powstała w wy-
Nr 4, poz. 24, ze zm.).
niku przeniesienia przez Rybnicką Spółkę Węglową
Jednocześnie uprzejmie informuję, iż nadzór wła-
SA „praw majątkowych posiadanych udziałów” w tej
ścicielski nad Rybnicką Spółką Węglową SA w Ryb-
spółdzielni na rzecz Urzędu Rejonowego w Wodzisła-
niku sprawuje Ministerstwo Gospodarki. Szczegóło-
wiu Śląskim, reprezentującego Skarb Państwa. Po-
we informacje związane z przemianami ustrojowymi
wyższe przeniesienie nastąpiło za zgodą urzędu skar-
i gospodarowaniem majątkiem spółki powinny znaj-
bowego z dnia 14 września 1998 r., na podstawie
dować się w tym resorcie.
art. 66 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja
podatkowa, w zamian za zaległości podatkowe spółki Z poważaniem
z tytułu podatku od towarów i usług. Kierownik Minister
urzędu rejonowego, a następnie starosta wodzisław- Aleksander Grad
ski przez ponad 2 lata nie przekazali ww. wierzytel-
ności ministrowi skarbu państwa, jak również nie Warszawa, dnia 10 lutego 2009 r.
163

Odpowiedź zań i decyzji akceptowanych przez wszystkie pań-


stwa będą najlepszym potwierdzeniem skuteczności
sekretarza stanu i dojrzałości polskiej administracji rządowej w spra-
w Ministerstwie Spraw Zagranicznych wach europejskich. Prezydencja jest więc w tym kon-
- z upoważnienia prezesa Rady Ministrów - tekście wielką szansą promocji Polski.
na interpelację posła Jana Kulasa Znaczna część działań, które będą prowadzone
w czasie prezydencji, będzie wynikać ze znanego już
w sprawie systemu i przyszłego kalendarza kalendarza prac Unii Europejskiej. W tym sensie pre-
prezydencji poszczególnych państw w UE (7341) zydencja polska będzie w dużym stopniu kontynuacją
działań podejmowanych i prowadzonych przez po-
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając z upo- przedzające przewodnictwa. Niemniej jednak pań-
ważnienia prezesa Rady Ministrów na interpelację stwo obejmujące przewodnictwo w Radzie UE, i tak
pana posła Jana Kulasa (znak: SPS-023-7341/09 będzie także w przypadku Polski, ma możliwość de-
z dnia 13 stycznia br.) w sprawie systemu i przyszłe- finiowania priorytetów prezydencji. Daje to określone
go kalendarza prezydencji poszczególnych państw możliwości skoncentrowania uwagi innych państw
UE, poniżej przedstawiam odpowiedzi na pytania członkowskich na sprawach bardzo istotnych z punk-
zawarte w interpelacji pana posła. tu widzenia interesów Polski. Przekonanie partne-
Jaka jest ogólna geneza przewodnictwa państwa rów w UE do europejskiego wymiaru i znaczenia
członkowskiego w Unii Europejskiej? Prezydencję kwestii ważnych dla Polski oraz osiągnięta w ten
(przewodnictwo) Rady Unii Europejskiej sprawuje sposób możliwie największa spójność i zbieżność pol-
kolejno każde państwo członkowskie według wcze- skich priorytetów z priorytetami UE jako całości
śniej uzgodnionej kolejności. Prezydencja Rady trwa będą najlepszym gwarantem osiągnięcia zakłada-
6 miesięcy (od stycznia do czerwca oraz od lipca do nych celów.
grudnia). Dlaczego Polska obejmie przewodnictwo w Unii
Prawny obowiązek przewodniczenia UE przez Europejskiej dopiero w 2011 r.? Kto ponosi odpowie-
okres 6 miesięcy został wprowadzony przez traktat dzialność za taki stan rzeczy? Traktat ustanawiają-
ustanawiający Europejską Wspólnotę Gospodarczą cy Wspólnotę Europejską stanowi, że prezydencję
w 1957 r. Pierwszym krajem, który przewodniczył Rady sprawują kolejne państwa członkowskie przez
Wspólnocie, była Belgia, sprawując prezydencję okres 6 miesięcy według porządku ustalonego przez
w okresie 1 stycznia 1958 r. – 30 czerwca 1958 r. Radę stanowiącą jednomyślnie. Początkowo państwa
Jakie przywileje i możliwości wiążą się dla dane- sprawowały prezydencję w kolejności alfabetycznej,
go kraju w związku z objęciem przewodnictwa we według ich nazwy w ojczystym języku. Później, kiedy
Wspólnocie Europejskiej? Z objęciem prezydencji Wspólnoty liczyły 12 członków, ustalono 2 sześciolet-
w Radzie Unii Europejskiej nie wiążą się żadne szcze- nie cykle prezydencji, by dane państwo sprawowało
gólne nowe przywileje czy konkretne korzyści. Spra- kolejne przewodnictwa w innym okresie roku. Po
wowanie kolejno przez wszystkie państwa 6-mie- przystąpieniu do UE Austrii, Finlandii i Szwecji
sięcznej prezydencji jest wyrazem demokratycznego w 1995 r. przyjęto, że w każdej trójce państw spra-
charakteru związku, jakim jest Unia Europejska, wujących prezydencję powinno znaleźć się państwo
oraz dążenia do umocnienia we wszystkich pań- duże (zatem po państwie dużym następowały dwa
stwach UE poczucia zbieżności interesów i celów Unii małe). Po rozszerzeniach UE w 2004 i 2007 r. pań-
jako wspólnoty państw członkowskich. Prezydencja stwa członkowskie uzgodniły, że w każdej trójce po-
oznacza przede wszystkim działanie w interesie UE winny znaleźć się państwo duże, średnie i małe. Pol-
jako całości z możliwie najszerszym uwzględnieniem ska będąca w trójce z Danią i Cyprem pełni w niej
specyficznych interesów, celów i oczekiwań państw rolę państwa dużego.
członkowskich. Na prezydencji spoczywa obowiązek Obecna kolejność prezydencji została przyjęta
skutecznego i sprawnego organizowania oraz prowa- w decyzji Rady nr 1/2007 z 1 stycznia 2007 r. (Dz. Urz.
dzenia prac Rady UE, nadawania impulsu procesowi UE nr L 1 z 4 stycznia 2007 r.) w sprawie porządku
podejmowania decyzji i realizacji prac legislacyjnych. sprawowania prezydencji w Radzie do połowy 2020 r.
Państwo sprawujące prezydencję Rady UE odpowia- Wcześniejsza decyzja Rady nr 902/2005 (Dz. Urz. UE
da za organizowanie i prowadzenie wszystkich jej nr L 328 z 15 grudnia 2005 r.), przyjęta w efekcie
posiedzeń, w tym także komitetów i grup roboczych rozszerzenia UE o 10 nowych krajów, wskazywała
Rady. Prezydencja odpowiada za wypracowywanie kolejność prezydencji do połowy 2018 r. Planowany
kompromisów między państwami członkowskimi. okres prezydencji Polski nie uległ zmianie w stosun-
Ponadto prezydencja reprezentuje UE na zewnątrz, ku do decyzji z 2005 r.
na przykład w relacjach z państwami trzecimi oraz Jak przedstawia się kalendarium przewodnictwa
na forum organizacji międzynarodowych. poszczególnych państw w Unii Europejskiej w latach
Przewodnictwo RP w Radzie UE będzie miało 2009–2013? Zgodnie z decyzją Rady z dnia 1 stycznia
kluczowe znaczenie dla kształtowania wizerunku 2007 r. w sprawie porządku sprawowania prezydencji
Polski w Europie. Sprawna organizacja prac podczas w Radzie UE, w okresie 2009–2013 wygląda on na-
prezydencji oraz umiejętność dochodzenia do rozwią- stępująco:
164

— 2009 r.: styczeń–czerwiec Republika Czeska, ściem w życie traktatu z Lizbony. Zakres zmian jest
lipiec–grudzień Szwecja; omówiony w odpowiedzi na poprzednie pytanie.
— 2010: styczeń–czerwiec Hiszpania, lipiec–gru- Jakie działania podejmuje nasz rząd, aby Polska
dzień Belgia; możliwie dobrze i profesjonalnie przygotowała się do
— 2011 styczeń–czerwiec Węgry, lipiec–grudzień swojej prezydencji w 2011 r.? 15 lipca 2008 r. powo-
Polska; łany został pełnomocnik rządu do spraw przygotowa-
— 2012 styczeń–czerwiec Dania, lipiec–grudzień nia organów administracji rządowej i sprawowania
Cypr; przez Rzeczpospolitą Polską przewodnictwa w Ra-
— 2013 styczeń–czerwiec Irlandia, lipiec–gru- dzie Unii Europejskiej. Został nim Pan Mikołaj Do-
dzień Litwa. wgielewicz, sekretarz stanu w Urzędzie Komitetu
W jakim stopniu wciąż nieprzyjęty traktat lizboń- Integracji Europejskiej.
ski lepiej regulowałby kwestię przewodnictwa we Pełnomocnik rządu powołał zespoły opiniodaw-
Wspólnocie Europejskiej? W obecnym systemie pra- czo-doradcze ds. budżetu, logistyki i bezpieczeństwa,
com Rady Europejskiej (RE) każdorazowo przewod- promocji i kultury oraz zarządzania zasobami ludz-
niczy szef państwa lub rządu kraju sprawującego kimi. W skład zespołów wchodzą przedstawiciele za-
prezydencję w danym półroczu. Jedną z najważniej- interesowanych ministerstw. Zespoły opracowują
szych zmian przewidzianych traktatem z Lizbony wytyczne i zalecenia w odniesieniu do leżących w za-
jest wprowadzenie do systemu instytucjonalnego UE kresie ich właściwości merytorycznej aspektów przy-
urzędu stałego przewodniczącego Rady Europejskiej, gotowań do objęcia i sprawowania przez Polskę prze-
który zastąpiłby rotacyjną prezydencję na szczeblu wodnictwa w Radzie UE.
RE. Zgodnie z Traktatem z Lizbony Przewodniczący Program przygotowań Rzeczypospolitej Polskiej
Rady Europejskiej: do objęcia i sprawowania przewodnictwa w Radzie
— przewodniczy Radzie Europejskiej i prowadzi Unii Europejskiej został przyjęty przez Radę Mini-
jej prace, zapewnia przygotowanie i ciągłość prac strów w dniu 13 stycznia 2009 r. Program dotyczący
Rady Europejskiej, przygotowań skupia się na kwestiach wypracowania
— współpracuje z przewodniczącym Komisji Eu- priorytetów polskiej prezydencji, logistycznych aspek-
ropejskiej i na podstawie prac rady ds. ogólnych wspo- tach przeprowadzenia prezydencji, zarządzaniu za-
maga osiąganie spójności i konsensusu w Radzie Eu- sobami ludzkimi oraz informacji i promocji.
ropejskiej, 1. Wypracowanie priorytetów polskiej prezyden-
— przedstawia Parlamentowi Europejskiemu spra- cji – dyskusja nad polską polityką w UE. Przygoto-
wozdanie z każdego posiedzenia Rady Europejskiej. wania do przewodnictwa w Radzie UE wiążą się
W przypadku wejścia w życie traktatu z Lizbony z koniecznością zidentyfikowania najważniejszych
prezydencja Polski nie obejmowałaby szczebla Rady obszarów potencjalnej aktywności Unii w okresie
Europejskiej i skoncentrowałaby się na formacjach prezydencji, szczegółowego zaprogramowania dzia-
Rady Unii Europejskiej (z wyjątkiem Rady do Spraw łań poszczególnych komitetów i grup roboczych
Zagranicznych) i jej organów pomocniczych. Dla w ramach Rady oraz ustalenia priorytetów prezy-
praktycznego funkcjonowania polskiej prezydencji dencji w tym zakresie.
w 2011 r. zmiana ta miałaby istotne znaczenie. Z ra- Do debaty dotyczącej priorytetów polskiej prezy-
cji utworzenia urzędu stałego przewodniczącego RE dencji zostaną włączone możliwie najszersze środo-
zaangażowanie premiera w powodzenie prezydencji wiska i to zarówno związane z administracją (cen-
miałoby inny charakter, niż ma w obecnym syste- tralną i lokalną), jak i spoza administracji: organiza-
mie. Jego zaangażowanie byłoby nieodzowne, głów- cje pozarządowe, organizacje sektorowe, środowiska
nie z punktu widzenia koordynacji całości polskiej naukowe czy wreszcie partie polityczne. Jednocze-
prezydencji i spójności działań ministrów przewod- śnie rząd będzie dążył do tego, aby prezydencja nie
niczących Radom sektorowym, których efekty pracy stała się przedmiotem sporów politycznych, a wokół
przekazywane będą na poziom RE jako wkład do jej priorytetów i sposobu sprawowania został zbudo-
konkluzji. wany szeroki konsensus.
Traktat z Lizbony przewiduje również stworzenie 2. Logistyczne aspekty przeprowadzenia prezy-
stanowiska wysokiego przedstawiciela ds. zagranicz- dencji Koordynację logistycznych aspektów przygo-
nych i polityki bezpieczeństwa. W przypadku wejścia towań objął pełnomocnik rządu do spraw przygoto-
w życie TL zmieniłaby się rola ministra spraw zagra- wania organów administracji rządowej i sprawowa-
nicznych państwa członkowskiego sprawującego pre- nia przez Rzeczpospolitą Polską przewodnictwa
zydencję. Wysoki przedstawiciel dysponować będzie w Radzie Unii Europejskiej. Przygotowanie każdego
kompetencjami w zakresie koordynowania polityki ze spotkań planowanych podczas polskiej prezyden-
zewnętrznych działań UE i reprezentowania UE cji wymaga ścisłej współpracy resortu odpowiadają-
w stosunkach Unii z państwami trzecimi i na forum cego za merytoryczny kształt danego spotkania
organizacji międzynarodowych. z urzędem obsługującym pełnomocnika. Formy ta-
Czy i w jakim stopniu planowane są zmiany obec- kiej współpracy zostaną określone na dalszym eta-
nego systemu przewodnictwa, prezydencji w Unii pie przygotowań.
Europejskiej? Zmiany obowiązującego obecnie syste- W zakresie organizacji posiedzeń niezbędna bę-
mu przewodnictwa UE przewidziane są wraz z wej- dzie również współpraca z władzami samorządu te-
165

rytorialnego. Lokalizacja posiedzeń rad sektoro- Odpowiedź


wych będzie służyć promocji poszczególnych wybra-
nych regionów Polski. Obecnie analizowane są ofer- sekretarza stanu w Ministerstwie Finansów
ty przesłane przez województwa i samorządy lokal- - z upoważnienia ministra -
ne w odpowiedzi na zaproszenie skierowane przez na interpelację poseł Bożeny Szydłowskiej
pełnomocnika.
3. Zarządzanie zasobami ludzkimi. Skuteczne w sprawie wdrażania i funkcjonowania
wykonywanie zadań związanych z przewodnicze- w samorządach budżetów zadaniowych (7345)
niem Radzie UE będzie w znacznej mierze uzależ-
nione od sprawności wytypowanych do tego celu Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
kadr. Istotne jest, aby wśród nich znalazły się osoby interpelację pani poseł Bożeny Szydłowskiej (pismo
dysponujące stosowną wiedzą i doświadczeniem, z dnia 13 stycznia 2009 r., znak: SPS-023-7345/09)
umiejętnościami interpersonalnymi i dobrą znajo- w sprawie wdrażania i funkcjonowania budżetów za-
mością języków obcych. daniowych w samorządach, uprzejmie informuję, co
Odpowiednie przygotowanie kadr administracji następuje:
publicznej jest jednym z podstawowych warunków 1. Obecnie realizowane są prace nad wdrożeniem
powodzenia prezydencji. W procesie tym duży nacisk budżetu zadaniowego w instytucjach podsektora rzą-
położony jest na program szkoleń, zdobywanie do- dowego oraz podsektora ubezpieczeń społecznych,
świadczeń poprzez seminaria, staże i wizyty studyjne które – jak się przewiduje – zostaną zakończone
oraz intensywną naukę języków obcych. w 2013 r. opracowaniem pierwszego, równoległego do
4. Informacja i promocja. Prezydencja w Radzie tradycyjnego, budżetu państwa w układzie zadanio-
UE, jako prestiżowe przedsięwzięcie o doniosłym wym. Po zakończeniu ww. prac, których rezultatem
znaczeniu międzynarodowym będzie wykorzystana będzie poszerzenie wiedzy i zdobycie praktycznych
do umacniania wizerunku Polski. Dlatego też zosta- doświadczeń w zakresie budżetowania zadaniowego,
podjęte zostaną decyzje o dalszym zakresie i harmo-
nie przygotowana strategia komunikacyjna, która
nogramie prac nad reformą. Ze względu na fakt, że
wyznaczy główne cele i narzędzia skierowane do
ustawowe rozstrzygnięcia dotyczące metodologii bu-
dwóch głównych grup odbiorców: społeczeństwa pol-
dżetu zadaniowego w jednostkach samorządu tery-
skiego oraz środowiska międzynarodowego.
torialnego (dalej – j.s.t.) powinny być spójne z tworzo-
Prawidłowo opracowana strategia sprawi, że
nym obecnie systemem budżetowania zadaniowego,
poniesione koszty zaowocują poszerzeniem wiedzy
na tym etapie nie został ustalony termin ustawowe-
o Polsce oraz poprawą jej wizerunku, a w dłuższej
go wprowadzenia budżetu zadaniowego w j.s.t. Jed-
perspektywie przyniosą wymierne korzyści gospo-
nakże należy podkreślić, iż w obecnym stanie praw-
darcze.
nym nie ma żadnych ograniczeń co do posługiwania
5. Współpraca z państwami trójki. Zgodnie ze się przez j.s.t. budżetem zadaniowym jako dodatko-
zmianami w sposobie sprawowania przewodnictwa wym, nieobowiązkowym narzędziem pomocniczym
w Radzie Unii Europejskiej wprowadzanymi przez usprawniającym zarządzanie finansami samorządo-
traktat z Lizbony oraz obecnie przyjętą praktyką prze- wymi, co znajduje swoje odzwierciedlenie w dotych-
widuje się bliższą niż dotychczas współpracę pomiędzy czasowej praktyce gospodarki finansowej prowadzo-
trzema państwami członkowskimi kolejno pełniącymi nej przez j.s.t., gdzie istnieją już przykłady posługi-
funkcję prezydencji. Partnerami Polski w ramach trój- wania się przez samorządy terytorialne dodatkową
ki są Dania oraz Cypr, które będą sprawowały prze- metodologią planowania wydatków, właściwą dla bu-
wodnictwo w Radzie UE odpowiednio w pierwszej oraz dżetu zadaniowego. Są to inicjatywy własne j.s.t.,
drugiej połowie 2012 r. W minionym roku podjęta zo- oparte często na najlepszych doświadczeniach zagra-
stała współpraca mająca na celu wymianę doświadczeń nicznych.
oraz dobrych praktyk, konsultacje dotyczące podejmo- 2. Na obecnym etapie prac nad reformą budżeto-
wanych działań organizacyjnych (ze szczególnym wania, zgodnie z art. 158 ust. 3 pkt 9 ustawy z dnia
uwzględnieniem projektów szkoleniowych), a w dalszej 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych (Dz. U.
perspektywie również opracowanie 18 miesięcznego Nr 249, poz. 2104, z późn. zm.), w ramach rocznego
programu prezydencji*). sprawozdania z wykonania ustawy budżetowej,
Z wyrazami szacunku przedstawianego przez Radę Ministrów Sejmowi
Sekretarz stanu i Najwyższej Izbie Kontroli do dnia 31 maja roku na-
Jan Borkowski stępującego po upływie roku budżetowego, istnieje
obowiązek sporządzania informacji o wykonaniu za-
Warszawa, dnia 6 lutego 2009 r. daniowego planu wydatków za dany rok budżetowy.
Docelowy system kontroli budżetu zadaniowego
określono w projekcie nowej ustawy o finansach pu-
*) Zgodnie z art. 2 pkt 4 regulaminu Rady trzy państwa spra-
wujące prezydencję wspólnie przedkładają projekt programu nie blicznych, który to dokument został przyjęty przez
później niż na miesiąc przed tym okresem, co umożliwia jego Radę Ministrów na posiedzeniu w dniu 17 paździer-
zatwierdzenie przez GAERC. nika 2008 r., a następnie skierowany pod obrady Sej-
166

mu RP (druki sejmowe nr 1181 i 1182). Obecnie pro- b) zadań budżetowych grupujących wydatki we-
jekt ten jest przedmiotem prac parlamentarnych. dług celów,
Zgodnie z projektem ustawy powstaną trzy szcze- c) podzadań grupujących działania, których re-
ble kontroli budżetu zadaniowego: alizacja wpływa na osiągnięcie celów określonych na
— kontrola parlamentarna i kontrola Najwyższej szczeblu zadania – na podstawie mierników określa-
Izby Kontroli: jących stopień realizacji celów”.
Wykonanie budżetu zadaniowego państwa podle- Ze względu na długotrwałość i złożoność procesu
gać ma kontroli Sejmu i Najwyższej Izbie Kontroli. wdrażania budżetu zadaniowego również opracowa-
Zgodnie z art. 171 ust. 1 i 5 oraz ust. 7 pkt 4 projektu nie docelowych rozwiązań systemu jego kontroli bę-
ustawy Rada Ministrów przedstawiać będzie Sejmo- dzie procesem wieloletnim. Rozpoczęło się już kształ-
wi i Najwyższej Izbie Kontroli, w terminie do dnia towanie założeń systemu (sporządzono pierwsze pi-
31 maja roku następnego, w ramach sprawozdania lotażowe Sprawozdanie za rok 2007 z wykonania
z wykonania budżetu państwa: „Informacje o wyko- zadaniowego planu wydatków dla części budżeto-
naniu zadań, w ramach planowanych kwot wydat- wych – Nauka i Szkolnictwo Wyższe). W roku bieżą-
ków, zadań budżetowych, podzadań grupujących cym zostanie opracowane sprawozdanie z wykonania
działania, których realizacja wpływa na osiągnięcie zadaniowego planu wydatków za rok 2008. Dalszy
celów wraz z miernikami określającymi stopień re- rozwój systemu kontroli budżetu zadaniowego umoż-
alizacji celu oraz przewidywanych trzyletnich kosz- liwi natomiast m.in. przyjęcie wspomnianego projek-
tów związanych z ich realizacją, a także o wydatkach tu ustawy, która przekaże ministrowi finansów kom-
poniesionych na ich realizację z wyodrębnieniem wy- petencje ustawowe do określania – w drodze rozpo-
datków na inwestycje i dotacji na finansowanie lub rządzenia – rodzajów, form, terminów i sposobów
dofinansowanie kosztów realizacji inwestycji oraz sporządzania sprawozdań z wykonania budżetu za-
wydatków na programy wieloletnie”. Informacje ta- daniowego przez wskazane jednostki sektora finan-
kie zawierałyby: sów publicznych.
„1) omówienie realizacji zadaniowego planu wy-
datków, w tym realizacji założonych celów; Z wyrazami szacunku
2) zestawienie planowanych i poniesionych wydat-
ków na realizację zadań; Sekretarz stanu
3) zestawienie planowanych i poniesionych wydat- Elżbieta Suchocka-Roguska
ków na realizację podzadań;
4) zestawienie planowanych i osiągniętych war-
tości mierników określających stopień realizacji Warszawa, dnia 3 lutego 2009 r.
celów”.
— kontrola ministra finansów:
Zgodnie z art. 165 projektu ustawy minister fi- Odpowiedź
nansów sprawowałby ogólną kontrolę:
„1) realizacji dochodów i wydatków oraz przycho- podsekretarza stanu
dów i rozchodów budżetu państwa; w Ministerstwie Środowiska
2) efektywności i skuteczności realizacji budżetu - z upoważnienia ministra -
zadaniowego na podstawie mierników określających na interpelację posła Krzysztofa Putry
stopień realizacji celu;
3) wykorzystania środków, o których mowa w art. 5 w sprawie recyklingu pojazdów (7356)
ust. 1 pkt 2 (projektu)”.
— kontrola każdego z dysponentów części budże- Panie Marszałku! Odpowiadając na pismo z dnia
towych: 20 stycznia 2009 r. (znak: SPS-023-7356/09) dotyczą-
Zgodnie z art. 165 projektu ustawy również dys- ce interpelacji pana posła Krzysztofa Putry w spra-
ponenci części budżetowych będą sprawowali nadzór wie recyklingu pojazdów, uprzejmie przekazuję po-
i kontrolę: niższe informacje.
„1) nad całością gospodarki finansowej podległych Odnosząc się bezpośrednio do pytania, czy dopła-
im jednostek organizacyjnych, w tym nad dokonywa- ty do demontażu zakwalifikowane do pomocy pu-
niem przez te jednostki wstępnej oceny celowości po- blicznej o charakterze de minimis wynikają z prawa
niesionych wydatków, oraz realizacją właściwych wspólnotowego, a jeżeli tak, to prosi się o podanie
procedur, podstawy prawnej, należy wskazać, że ze stanowiska
2) wykorzystania dotacji udzielonych z budżetu Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, zgło-
państwa, szonego na etapie tworzenia rozporządzenia w spra-
3) realizacji zadań finansowanych z budżetu pań- wie szczegółowych warunków przeznaczania wpły-
stwa, wów pochodzących z opłat w zakresie recyklingu
4) efektywności i skuteczności realizacji: pojazdów wycofanych z eksploatacji, wynika, że jeże-
a) funkcji państwa grupujących wydatki jednego li rozporządzenie wydane na podstawie art. 410b
obszaru działalności państwa, ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony
167

środowiska (Dz. U. z 2008 r. Nr 25, poz. 150, z późn. odzysku i recyklingu, został zaproponowany przez
zm.) przewidywałoby udzielanie pomocy publicznej parlament RP, gdyż ustawę przyjęto w wyniku uzgod-
w rozumieniu art. 87 traktatu, to notyfikacji powin- nień z przedstawicielami przemysłu motoryzacyjnego
no podlegać nie tylko rozporządzenie przewidujące oraz przedstawicielami przedsiębiorców odpowie-
pomoc publiczną, ale również ustawa o recyklingu dzialnych za demontaż pojazdów wycofanych z eks-
pojazdów wycofanych z eksploatacji jako akt wpro- ploatacji.
wadzający sposób pobierania opłat oraz ustawa Pra- Ponadto należy wskazać, że zgodnie z art. 401
wo ochrony środowiska jako akt ustalający zasady ust. 12 ustawy Prawo ochrony środowiska przedsię-
finansowania pomocy publicznej. biorcy prowadzący stacje demontażu, oprócz możli-
Ustawa z dnia 20 stycznia 2005 r. o recyklingu wości otrzymania dopłat do demontażu, mogą sko-
pojazdów wycofanych z eksploatacji (Dz. U. Nr 25, rzystać z dofinansowania działań inwestycyjnych
poz. 202, z późn. zm.) nie została jednak notyfikowa- w zakresie demontażu pojazdów wycofanych z eks-
na Komisji Europejskiej. Podobnie notyfikacji nie ploatacji lub gospodarowania odpadami powstałymi
została poddana nowelizacja ustawy Prawo ochrony w wyniku demontażu pojazdów wycofanych z eksplo-
środowiska. Wobec możliwości uznania za niezgodny atacji.
z prawem Unii Europejskiej w zakresie pomocy pu- Odnosząc się do pytania, jakie są zobowiązania
blicznej całego systemu pobierania opłat oraz ich roz- Polski wobec Unii Europejskiej w zakresie recyklin-
działu po wydaniu rozporządzenia bez ograniczenia gu pojazdów wycofanych z eksploatacji i jak wyglą-
wysokości pomocy publicznej Urząd Ochrony Konku- da ich realizacja, należy poinformować, że w zakre-
rencji i Konsumentów zaproponował podjęcie działań sie recyklingu pojazdów wycofanych z eksploatacji
mających na celu zapewnienie, aby system ten był obowiązująca jest dyrektywa z dnia 18 września
zgodny z prawem Unii Europejskiej w zakresie po- 2000 r. w sprawie pojazdów wycofanych z eksploata-
mocy publicznej. W szczególności zasugerował moż- cji (Dz. Urz. WE L 269 z 21 października 2000 r.,
liwość rozważenia kwestii przyjęcia rozporządzenia z późn. zm.). Dyrektywa zobowiązuje państwa człon-
jako rozporządzenia przewidującego udzielanie po- kowskie do podjęcia niezbędnych środków w celu
mocy de minimis. Wsparcie takie jako pomoc de mi- zapewnienia, że:
nimis nie podlegałoby notyfikacji Komisji Europej- — podmioty gospodarcze stworzą systemy zbiera-
skiej, gdyż stanowi o tym wyraźnie rozporządzenie nia wszystkich pojazdów wycofanych z eksploatacji
Komisji Europejskiej nr 69/2001 z dnia 12 stycznia oraz, w stopniu technicznie możliwym, części zuży-
2001 r. w sprawie zastosowania art. 87 i 88 traktatu tych usuniętych w trakcie naprawy samochodów oso-
w odniesieniu do pomocy w ramach zasady de mi- bowych,
nimis. Wydanie więc rozporządzenia przewidują- — punkty zbierania będą w wystarczającym stop-
cego udzielanie pomocy de minimis zapewnia zgod- niu dostępne na ich terytorium.
ność całego systemu pobierania opłat przewidzia- Realizacja powyższego obowiązku realizowana
nego w ustawie o recyklingu pojazdów wycofanych jest w Polsce poprzez art. 11 ustawy o recyklingu
z eksploatacji oraz udzielania pomocy publicznej pojazdów wycofanych z eksploatacji, zgodnie z któ-
przewidzianego w ustawie Prawo ochrony środowi- rym wprowadzający pojazdy w liczbie powyżej 1000
ska i wprowadza zgodność prawa polskiego z prawem sztuk w roku są obowiązani zapewnić sieć zbierania
Unii Europejskiej. pojazdów w taki sposób, aby obejmowała ona teryto-
Odpowiadając na pytanie, dlaczego przedsiębiorcy rium całego kraju, umożliwiając ostatniemu właści-
prowadzący stacje demontażu są dyskryminowani cielowi pojazdu oddanie go do punktu zbierania lub
poprzez obciążanie ich obowiązkami niespotykanymi stacji demontażu, położonego w odległości nie więk-
w innych dziedzinach gospodarki i odmawiane są im szej niż 50 km w linii prostej od miejsca zamieszka-
prawa do funkcjonowania na rynku na równi z inny- nia albo siedziby ostatniego posiadacza.
mi przedsiębiorcami, należy wskazać, że zgodnie Dyrektywa zobowiązuje ponadto do osiągania
z przepisami ustawy o recyklingu pojazdów wycofa- określonych poziomów odzysku recyklingu pojazdów
nych z eksploatacji przedsiębiorcy prowadzący stacje wycofanych z eksploatacji – w prawie krajowym wy-
demontażu lub zbierania pojazdów są obowiązani magania te określa art. 28 i art. 60 ustawy o recy-
przyjąć zarejestrowany na terytorium kraju pojazd klingu pojazdów wycofanych z eksploatacji. Za osią-
bez pobierania opłat od ostatniego posiadacza, pod ganie poziomów odzysku i recyklingu pojazdów wy-
warunkiem że pojazd ten jest kompletny oraz pozba- cofanych z eksploatacji odpowiedzialni są przedsię-
wiony innych odpadów. W przypadku, gdy pojazd jest biorcy prowadzący staje demontażu. Wymagane po-
niekompletny, prowadzący stację demontażu lub ziomy odzysku i recyklingu wynoszą odpowiednio
punkt zbierania pojazdów mogą pobrać opłatę w wy- 95% i 85% masy pojazdów, przy czym w okresie do
sokości nieprzekraczającej 10 zł z kilogram brakują- dnia 31 grudnia 2014 r. ww. poziomy odzysku i recy-
cej masy pojazdu. klingu wynoszą odpowiednio 85% i 80% w przypadku
Ustawa ta została przyjęta na podstawie posel- pojazdów wyprodukowanych po 1 stycznia 1980 r.,
skiego projektu ustawy, a model wdrożenia dyrekty- a dla pojazdów wyprodukowanych przed dniem 1 stycz-
wy, w którym to przedsiębiorcy prowadzący stacje nia 1980 r. poziomy odzysku i recyklingu wynoszą
demontażu odpowiedzialni są za osiąganie poziomów odpowiednio 75% i 70%. Sprawozdanie z osiągnię-
168

tych poziomów odzysku i recyklingu jest corocznie nosi maksymalnie 70 mln zł rocznie w skali kraju
przekazywane do Komisji Europejskiej, przy czym (przy wpływach do narodowego funduszu z tytułu
pierwsze sprawozdanie dotyczyło poziomów odzysku opłaty recyklingowej oscylujących w granicach
i recyklingu osiągniętych w 2006 r. i zostało prze- 500 mln zł rocznie).
kazane do KE zgodnie z wymaganym terminem do Biorąc pod uwagę znacznie mniejsze „nasycenie”
30 czerwca 2007 r. Osiągnięte przez Polskę poziomy pojazdami samochodowymi Polski w stosunku do in-
odzysku i recyklingu wynoszą odpowiednio 85,8% nych krajów UE, wyrównanie rocznej liczby samo-
i 84,74%. chodów po raz pierwszy rejestrowanych w Polsce
Ponadto zgodnie z art. 9 dyrektywy 2000/53/WE i samochodów poddawanych demontażu nastąpi nie
państwa członkowskie zobowiązane są do przekazy- prędzej niż za kilka lat. W przyszłości należy jednak
wania Komisji co trzy lata sprawozdania z wykona- spodziewać się rozwoju systemu recyklingu pojazdów
nia niniejszej dyrektywy. Pierwsze sprawozdanie wycofanych z eksploatacji na terenie kraju, na co sil-
zostało przekazane przez Polskę w terminie do dnia ny wpływ będzie miał średni wiek pojazdów porusza-
21 stycznia 2006 r. (obejmujące okres od dnia 21 kwiet- jących się po polskich drogach. Przedsiębiorcy pro-
nia 2002 r. do dnia 21 kwietnia 2005 r.), kolejne spra- wadzący działania w zakresie recyklingu pojazdów
wozdanie zostało przekazane w terminie do dnia wycofanych z eksploatacji będą zmuszeni poszukiwać
21 stycznia 2009 r. (obejmujące okres od dnia 21 kwiet- zewnętrznych źródeł finansowania dla swoich inwe-
nia 2005 r. do dnia 21 kwietnia 2008 r.). stycji, dlatego wsparcie udzielane przez NFOŚiGW
Odnosząc się do pytania, dlaczego rząd RP zdecy- w postaci preferencyjnych pożyczek okaże się nie-
dował się na wydatkowanie na inne cele zgromadzo- zbędne.
nych środków na funduszu przeznaczonych na recy- Pomimo zaspokojenia przez NFOŚiGW potrzeb
kling pojazdów, należy wskazać, że na stopień rozdy- zgłaszanych obecnie przez beneficjentów spełniają-
sponowania środków pochodzących z opłat w zakre- cych wymogi otrzymania wsparcia finansowego
sie recyklingu pojazdów wycofanych z eksploatacji w postaci dotacji i pożyczek nie jest możliwe wydat-
wpływ ma wiele czynników. kowanie wszystkich zgromadzonych w danym roku
Podstawowym z nich jest dysproporcja pomiędzy środków finansowych tylko na cel związany z recy-
liczbą pojazdów samochodowych wprowadzanych na
klingiem pojazdów wycofanych z eksploatacji. Sytu-
rynek oraz rejestrowanych po raz pierwszy i liczbą
acja ta w najbliższych latach nie ulegnie drastycznej
pojazdów wyrejestrowywanych oraz przekazywanych
zmianie. Należy pamiętać również, że w przypadku
do demontażu. W Polsce rocznie po raz pierwszy reje-
dopłat do demontażu dla przedsiębiorców prowadzą-
strowanych jest ponad 1 mln, zaś wyrejestrowywa-
cych stacje demontażu otrzymanie środków uzależ-
nych i demontowanych jest ok. 130 tys. pojazdów sa-
nione jest od spełnienia określonych warunków
mochodowych. Przychody NFOŚiGW w ramach sub-
(m.in. osiągania poziomów odzysku i recyklingu),
funduszu wynikającego z ustawy z dnia 20 stycznia
2005 r. o recyklingu pojazdów wycofanych z eksplo- tym samym ww. przepisy zapewniają, że dopłaty nie
atacji są pochodną liczby samochodów rejestrowanych. trafią do przedsiębiorców, którzy nie przestrzegają
Wydatki na działania związane z recyklingiem pojaz- przepisów prawa i postępują niezgodnie z zasadami
dów są proporcjonalne do liczby samochodów demon- ochrony środowiska (np. poprzez nieodpowiednie po-
towanych i wyrejestrowanych. Wynikiem tego stanu stępowanie z odpadami powstałymi w wyniku de-
rzeczy jest strukturalna nadwyżka przychodów nad montażu pojazdów).
wydatkami tzw. subfunduszu wrakowego przy obecnie Ponadto w zakresie dopłat do demontażu pojaz-
dopuszczalnym przedmiocie finansowania. dów wycofanych z eksploatacji obowiązują wskazane
Przyczyną niskiego stopnia wydatkowania środ- powyżej ograniczenia pomocy publicznej do pomocy
ków jest również zbyt mała liczba potencjalnych be- de minimis.
neficjentów w stosunku do ilości zgromadzonych W związku z powyższym, aby zapewnić płyn-
przez NFOŚiGW środków. Podmioty zajmujące się ność obrotu środkami zgromadzonymi na cele pro-
recyklingiem pojazdów, dla których w pierwszej ko- środowiskowe, ustawa z dnia 30 maja 2008 r.
lejności przeznaczone są zgromadzone środki, to o zmianie ustawy Prawo ochrony środowiska (Dz. U.
przede wszystkim stacje demontażu pojazdów (dopła- Nr 111, poz. 708) dopuściła możliwość przekazywa-
ty, pożyczki), gminy zajmujące się zbieraniem porzu- nia tych wpływów za zgodną ministra właściwego
conych pojazdów (dotacje) oraz przedsiębiorcy zajmu- do spraw środowiska na wspomaganie działalności,
jący się zagospodarowaniem odpadów powstałych o której mowa w art. 410 ustawy Prawo ochrony
w wyniku demontażu pojazdów wycofanych z eksplo- środowiska.
atacji (pożyczki). Wielu beneficjentów ma niestety Odpowiadając na pytanie, jakie są efekty prac re-
problemy ze spełnieniem wymogów formalnych otrzy- sortu środowiska za 2007 i 2008 r. dotyczące likwi-
mania wsparcia (m.in. wynikających z regulacji do- dacji tzw. szarej strefy w zakresie recyklingu pojaz-
tyczących pomocy publicznej). Przy obowiązujących dów, należy wskazać, że Inspekcja Ochrony Środowi-
przepisach prawnych i biorąc pod uwagę zdolności ska prowadzi systematyczne działania kontrolne
przerobowe prowadzonych instalacji, szacuje się, iż w zakresie recyklingu pojazdów wycofanych z eks-
chłonność rynku recyklerów pojazdów w Polsce wy- ploatacji.
169

Ustawa o recyklingu pojazdów wycofanych z eks- nakładane są pieniężne kary administracyjne o wy-
ploatacji nakłada na wojewódzkiego inspektora ochro- miarze od 50 000 zł do 300 000 zł.
ny środowiska obowiązek corocznej kontroli wszyst- Należy podkreślić, że w każdym przypadku otrzy-
kich stacji demontażu, z którego się corocznie wywią- mania wniosku o interwencję IOŚ przeprowadza kon-
zuje. Obecnie w kraju funkcjonuje ponad 600 stacji trolę wskazanego w nim podmiotu w możliwie szyb-
demontażu, które muszą zostać skontrolowane co naj- kim terminie i stosuje wszystkie dostępne prawem
mniej raz w roku (w niektórych przypadkach, w za- środki oddziaływania. Natomiast GIOŚ przekazuje
leżności od stwierdzonych nieprawidłowości, koniecz- interwencję do właściwego wioś w celu zbadania
na jest nawet kilkukrotna kontrola danego podmiotu). sprawy.
Ponadto wioś jest zobowiązany do kontroli pozosta- Odnosząc się do kontroli „szarej strefy”, należy
łych podmiotów podlegających przepisom ww. ustawy, również zauważyć, że do GIOŚ docierają informacje
tj. punktów zbierania pojazdów, strzępiarek oraz przed- o przypadkach zastraszania inspektorów wioś, wro-
siębiorców wprowadzających pojazdy. giego stosunku kontrolowanych do inspektorów czy
W 2007 r. IOŚ przeprowadziła 715 kontroli pod- niewpuszczania inspektorów do obiektu. Mimo tych
miotów podlegających przepisom ww. ustawy (w tym zagrożeń kontrole obiektów „szarej strefy” są wy-
wszystkie 475 stacji demontażu, 104 podmioty na konywane. Ponadto przedstawiciel GIOŚ bierze
wniosek wojewody przed wydaniem pozwolenia na udział w spotkaniach grupy roboczej ds. ogranicza-
wytwarzanie odpadów, 49 punktów zbierania pojaz- nia „szarej strefy” w motoryzacji, zorganizowanych
dów, 5 strzępiarek oraz 34 wprowadzających pojaz- przez Polski Sojusz Motoryzacyjny, które mają na
dy). Oprócz tego IOŚ prowadzi również, na podstawie względzie nawiązanie współpracy pomiędzy po-
informacji z mediów, złożonych wniosków o inter- szczególnymi organami i instytucjami w celu roz-
wencję lub wcześniejszych ustaleń, kontrole podmio- wiązania problemów związanych z nielegalnym de-
tów podejrzanych o prowadzenie nielegalnego demon- montażem pojazdów i handlem nielegalnymi czę-
tażu pojazdów. W 2007 r. wojewódzkie inspektoraty ściami zamiennymi.
ochrony środowiska przeprowadziły 240 kontroli
Dane dotyczące wyników kontroli Inspekcji Ochro-
obejmujących 228 takich podmiotów. W przypadku
ny Środowiska w 2008 r. są obecnie przekazywane
stwierdzenia prowadzenia demontażu pojazdów bez
do Głównego Inspektoratu Ochrony Środowiska
uzyskania stosownej decyzji w zakresie gospodarki
przez wojewódzkie inspektoraty i na ich podstawie
odpadami bądź też innych nieprawidłowości wioś
zostanie opracowana Informacja o realizacji zadań
w ramach swoich kompetencji nakłada na kontrolo-
Inspekcji Ochrony Środowiska w 2008 r.
wane podmioty grzywny w drodze mandatu karnego
Odnosząc się natomiast do kwestii kompetencji
na podstawie m.in. przepisów ustawy o recyklingu
pojazdów wycofanych z eksploatacji czy ustawy o od- resortu środowiska, należy wskazać, że minister śro-
padach oraz wydaje zarządzenia pokontrolne, doty- dowiska odpowiada za osiągnięcie celów dyrektywy
czące m.in. zakazu zbierania i demontażu pojazdów 2000/53/WE, jednakże prawidłowe funkcjonowanie
wycofanych z eksploatacji bądź usunięcia innych systemu przetwarzania pojazdów wycofanych z eks-
stwierdzonych nieprawidłowości. ploatacji uzależnione jest od funkcjonowania wielu
Ponadto w związku z tym, że IOŚ nie ma instru- instrumentów prawnych, w tym nadzoru różnych or-
mentów umożliwiających bezpośrednią likwidację ganów. Wiele kwestii dotyczących pojazdów, a wpły-
nielegalnej działalności, kierowane są wnioski do in- wających na system gospodarki odpadami, wykracza
nych organów, które w ramach swoich kompetencji poza kompetencje ministra środowiska, tj. sprowa-
mają możliwość skutecznego wymuszania przestrze- dzanie do Polski pojazdów używanych, ich stan tech-
gania prawa aż do zlikwidowania nielegalnej działal- niczny, rejestracja pojazdów, działanie Centralnej
ności. Przykładowo są to wnioski do organów samo- Ewidencji Pojazdów i Kierowców, handel częściami
rządowych – o wydanie decyzji nakazującej usunięcie zamiennymi, egzekwowanie zawartych umów
odpadów z miejsc nieprzeznaczonych do ich składo- ubezpieczenia OC. W celu poprawy sytuacji, w ra-
wania lub magazynowania, do starosty – o nałożenie mach posiadanych kompetencji, podejmowane były
obowiązku rekultywacji terenu, do sądu grodzkiego szerokie działania, m.in. szkolenia wojewódzkich
– o ukaranie, a także informacje do Policji i powiato- inspektorów ochrony środowiska oraz policjantów,
wych inspektorów nadzoru budowlanego. spotkania z przedstawicielami innych resortów, spo-
Oprócz tego w sytuacji wykrycia w kontrolowa- tkania wewnątrzresortowe z przedstawicielami GIOŚ
nych obiektach nielegalnego międzynarodowego i NFOŚiGW, prace legislacyjne nad zmianą systemu
przemieszczania odpadów w postaci zużytych pojaz- w ramach projektu ustawy o zmianie ustawy o odpa-
dów wioś składa zawiadomienia do prokuratury, dach oraz o zmianie niektórych innych ustaw.
a główny inspektor ochrony środowiska wszczyna
postępowanie w sprawie określenia sposobu zagospo- Podsekretarz stanu
darowania nielegalnie przywiezionych odpadów (od Bernard Błaszczyk
stycznia do października 2008 r. GIOŚ wszczął ponad
30 takich postępowań). Dodatkowo na podmioty, któ-
re nielegalnie przywiozły do kraju odpady pojazdów, Warszawa, dnia 6 lutego 2009 r.
170

Odpowiedź Z posiadanych informacji wynika, iż wydatki na fi-


nansowanie ulg przejazdowych stanowią jedną z wyż-
sekretarza stanu szych pozycji budżetowych po stronie wydatków
w Ministerstwie Edukacji Narodowej (w 2008 r. – 900 mln zł), a zakres finansowania ww.
- z upoważnienia ministra - ulg, niezależnie nawet od podejmowanych inicjatyw
na interpelację posła Zbigniewa Konwińskiego legislacyjnych w tym zakresie, charakteryzuje się
tendencją wzrostową, z uwagi na wzrost liczby po-
w sprawie ulgowych przejazdów środkami dróżnych oraz wzrost cen biletów.
transportu publicznego dla dzieci Obowiązujący system uprawnień do ulgowych
w wieku przedszkolnym (7357) przejazdów środkami publicznego transportu zbioro-
wego i wysokości samych ulg są wyrazem kompromi-
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na su między potrzebami oraz interesami różnych grup
interpelację pana posła Zbigniewa Konwińskiego społecznych i zawodowych. Jakiekolwiek zmiany
(SPS-023-7357/09) w sprawie ulgowych przejazdów w tym systemie zawsze powodują roszczenia i nieza-
środkami transportu publicznego dla dzieci w wieku dowolenie różnych części społeczeństwa.
przedszkolnym, uprzejmie wyjaśniam: Jednocześnie uprzejmie informuję, że zgodnie
Zgodnie z art. 4 ust. 4 pkt 1 i ust. 5 ustawy z dnia z wprowadzaną zmianą ustawy o systemie oświaty
20 czerwca 1992 r. o uprawnieniach do ulgowych od dnia 1 września 2011 r. wszystkie dzieci w wieku
przejazdów środkami publicznego transportu zbioro- 5 lat zostaną objęte rocznym obowiązkowym przygo-
wego (Dz. U. z 2002 r. Nr 175, poz. 1440, z późn. zm.) towaniem przedszkolnym, co będzie skutkowało na-
dzieci w wieku powyżej 4 lat do rozpoczęcia odbywa- byciem przez nich postulowanego prawa do ulgowych
nia obowiązkowego rocznego przygotowania przed- biletów miesięcznych.
szkolnego są uprawnione do ulgi 37-procentowej przy Decyzja o rozszerzeniu zakresu obecnego systemu
przejazdach w pociągach osobowych, pospiesznych ulg przejazdowych należy do obszaru polityki spo-
i ekspresowych (bez InterCity) oraz komunikacją au- łecznej państwa i przekracza kompetencje jednego
tobusową zwykłą i przyspieszoną, na podstawie bile- ministra, w tym przypadku ministra edukacji naro-
tów jednorazowych. dowej.
Natomiast dzieci odbywające obowiązkowe roczne Z poważaniem
przygotowanie przedszkolne zarówno w przedszko-
lach, jak i w szkołach, a więc już dzieci 6- letnie, na Sekretarz stanu
równi z uczniami mają prawo do ulgi: Krystyna Szumilas
— 49-procentowej przy przejazdach w pociągach
osobowych i pospiesznych na podstawie imiennych
biletów miesięcznych oraz komunikacją autobusową Warszawa, dnia 6 lutego 2009 r.
zwykłą i przyspieszoną na podstawie biletów imien-
nych miesięcznych szkolnych (art. 4 ust. 6 i art. 5
ust. 1 pkt 1), Odpowiedź
— 37-procentowej przy przejazdach w pociągach
osobowych, pospiesznych i ekspresowych (bez Inter- sekretarza stanu
City), na podstawie biletów jednorazowych (art. 4 w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej
ust. 4 pkt 2). - z upoważnienia ministra -
Prawo do korzystania z ulgowych biletów mie- na interpelację posłów
sięcznych od 2002 r. mają tylko: uczniowie i studenci, Jerzego Szmajdzińskiego
osoby niewidome oraz nauczyciele. i Tadeusza Tomaszewskiego
Uprzejmie informuję, że źródłem finansowania
przewoźnikom utraconych przychodów z tytułu ulg w sprawie rozwiązań opieki pielęgniarskiej
wynikających z ustawy o uprawnieniach do ulgowych i rehabilitacyjnej w domach pomocy społecznej
przejazdów środkami publicznego transportu zbioro- (7358)
wego jest budżet państwa (art. 8a ust.1a).
Przyznanie dodatkowego prawa do korzystania Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na
z ulgowych biletów miesięcznych dzieciom 4- i 5-let- otrzymaną za pośrednictwem Pana Marszałka, przy
nim (wskazane również w interpelacji dzieci 6- i 7- piśmie z dnia 14 stycznia br., znak SPS-023-7358/09,
-letnie są już objęte postulowanymi ulgami) byłoby interpelację panów posła Jerzego Szmajdzińskiego
możliwe, pod warunkiem zrefundowania przewoźni- i posła Tadeusza Tomaszewskiego w sprawie upo-
kom utraconych wpływów z tytułu obowiązku hono- rządkowania kwestii związanych z zapewnieniem
rowania ulg. Z uwagi na to, iż skutki finansowe prze- swobodnego dostępu mieszkańcom domów pomocy
jazdów ulgowych pokrywane są z budżetu państwa, społecznej do świadczeń zdrowotnych należnych
decydujące w tym przypadku jest stanowisko mini- z powszechnego systemu ubezpieczeń zdrowotnych
stra finansów. uprzejmie informuję, że:
171

W aktualnym stanie prawnym dom pomocy spo- skiej opieki środowiskowej, uzasadnia to ewentualne
łecznej zapewnia całodobowe usługi bytowe, opie- zatrudnianie personelu pielęgniarskiego w d.p.s.
kuńcze, wspomagające i edukacyjne na poziomie obo- Przechodzenie personelu pielęgniarskiego na kon-
wiązującego standardu, w zakresie i formach wyni- trakty realizowane w systemie zadaniowym umożli-
kających z indywidualnych potrzeb osób w nich prze- wia dodatkowo wykorzystać uwalniane kwoty z eta-
bywających oraz umożliwienia mieszkańcom korzy- towego zatrudnienia pielęgniarek, na podwyżki dla
stania ze świadczeń zdrowotnych przysługujących im innych grup zawodowych zatrudnionych w d.p.s.
na podstawie przepisów o świadczeniach należnych (gdzie, jak powszechnie wiadomo, płace są na drama-
z ubezpieczenia zdrowotnego. Dom nie świadczy tycznie niskim poziomie).
usług zdrowotnych, ponieważ nie posiada statusu za- W ubiegłym roku minister pracy i polityki spo-
kładu opieki zdrowotnej. łecznej przesłał pismo do starostów powiatów i pre-
— Warunki udzielania świadczeń opieki zdrowot- zydentów miast, w którym apelował o podjęcie dzia-
nej finansowanych ze środków publicznych zostały łań zmierzających do zapewnienia mieszkańcom do-
określone w ustawie z dnia 27 sierpnia 2004 r. mów pomocy społecznej swobodnego dostępu do
o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze świadczeń zdrowotnych, finansowanych ze środków
środków publicznych, aktach wykonawczych do tej Narodowego Funduszu Zdrowia.
ustawy oraz zarządzeniach prezesa NFZ w sprawie Apel ten wywołał zaniepokojenie szczególnie wśród
określenia warunków zawierania i realizacji umów średniego personelu medycznego zatrudnionego w do-
w poszczególnych rodzajach świadczeń wydanych mach pomocy społecznej, jak również wśród organi-
oparciu o przepisy tej ustawy. zatorów pomocy społecznej. Intencją tego apelu było
— W świetle przypisów ww. ustawy prawo do ko- przypomnienie, że usługi medyczne winny być finan-
rzystania ze świadczeń opieki zdrowotnej finansowa- sowane w pierwszym rzędzie ze środków Narodowe-
nych ze środków publicznych przysługuje osobom go Funduszu Zdrowia i że istnieją możliwości praw-
przebywającym w domach pomocy społecznej i obję- ne, aby średni personel medyczny (w głównej mierze
tym powszechnym ubezpieczeniem zdrowotnym na dotyczy to pielęgniarek) zatrudniony w domach i fi-
takich samych zasadach jak świadczeniobiorcom, nansowany ze środków pomocy społecznej zawierał
którzy potrzebują pomocy medycznej w warunkach umowy na pielęgniarską opiekę środowiskową finan-
domowych. sowaną z Narodowego Funduszu Zdrowia.
Od 1 stycznia 2008 r. NFZ zawiera umowy na za- Ponieważ obecnie obowiązujące rozwiązania praw-
daniową realizację świadczeń pielęgniarki podstawo- ne nie uwzględniają specyfiki działania takich jedno-
wej opieki zdrowotnej, która jest dostępna również stek organizacyjnych, jakimi są domy pomocy spo-
dla pielęgniarek obecnie zatrudnionych w domu po- łecznej, i sprowadzają zakres świadczonych usług
mocy społecznej. Umowy te są zawierane na analo- medycznych do standardowych świadczeń analogicz-
gicznych warunkach również w 2009 r. Pielęgniar- nych jak w przypadku pacjenta leczonego w warun-
ska opieka środowiskowa w wyjątkowych, uzasadnio- kach domowych, podjęłam kolejną próbę uporządko-
nych przypadkach może być świadczona również wania tej sfery funkcjonowania domów pomocy spo-
w porze nocnej czy w dni świąteczne, co ustala się łecznej, co wywołało burzliwą dyskusję zarówno or-
w trakcie negocjowania kontraktu. ganizatorów pomocy społecznej, jak i organizatorów
— Natomiast na mocy art. 58 ust. 4 ustawy z dnia systemu ochrony zdrowia.
12 marca 2004 r. o pomocy społecznej dom może do- Mam nadzieję, że wywołana dyskusja przyczyni
datkowo (z własnych środków) zatrudnić pielęgniar- się do zaprojektowania lepszych rozwiązań niż obec-
ki, które świadczą usługi pielęgnacyjne w zakresie nie obowiązujące. W tutejszym ministerstwie powo-
wykraczającym poza uprawnienia wynikające z prze- łany został międzyresortowy zespół z udziałem
pisów o ubezpieczeniu w NFZ. wszystkich zainteresowanych stron – ministra zdro-
— Usługi medyczne winny być finansowane wia i Narodowego Funduszu Zdrowia, Naczelnej
w pierwszym rzędzie ze środków Narodowego Fun- Rady Pielęgniarek, a także związków zawodowych
duszu Zdrowia i istnieją możliwości prawne, aby pie- pracowników ochrony zdrowia, który zajmuje się wy-
lęgniarki już zatrudnione w domach i finansowane pracowaniem optymalnych dla mieszkańców domów
ze środków pomocy społecznej zawierały kontrakty pomocy społecznej rozwiązań. W dyskusji tej odręb-
na pielęgniarską opiekę środowiskową finansowaną nym problemem jest opieka psychiatryczna adreso-
z Narodowego Funduszu Zdrowia. Dodatkowe świad- wana do osób przebywających w domach.
czenie usług pielęgnacyjnych w domu pomocy spo- Z wyrazami szacunku
łecznej powinno uzupełniać świadczenia realizowane
przez NFZ, a nie je zastępować, ponieważ mieszkań- Sekretarz stanu
cy podlegają powszechnemu ubezpieczeniu zdrowot- Jarosław Duda
nemu i opłacają z tego tytułu składkę, ale ponieważ
zakres usług pielęgnacyjnych świadczonych w domu
jest wielokrotnie szerszy niż oferta usług pielęgniar- Warszawa, dnia 30 stycznia 2009 r.
172

Odpowiedź pakiet trzydziestu dwóch działań, niezbędnych za-


równo dla pobudzenia i zwiększenia popytu kon-
podsekretarza stanu sumpcyjnego i inwestycyjnego, jak również zwiększa-
w Ministerstwie Gospodarki jących poziom ochrony przedsiębiorców i zmniejsza-
- z upoważnienia ministra - jących obciążenia administracyjne oraz wspierają-
na interpelację posła Wojciecha Szaramy cych innowacyjne przedsięwzięcia.
Natomiast w związku z handlowymi ofertami sek-
w sprawie podwyżki cen energii elektrycznej tora energetyki na 2009 r., zawierającymi znacznie
dla odbiorców przemysłowych wyższe ceny energii elektrycznej, podjęte zostały do-
od 1 stycznia 2009 r. (7366) puszczalne prawem wielotorowe działania, mające na
względzie możliwe złagodzenie powstałej sytuacji.
Szanowny Panie Marszałku! W związku z inter- Przede wszystkim w obszarach podlegających ta-
pelacją pana posła Wojciecha Szaramy z dnia 5 stycz- ryfowaniu prezes Urzędu Regulacji Energetyki:
nia 2009 r. (wystąpienie Marszałka Sejmu RP z dnia — zmniejszył wzrosty cen energii elektrycznej dla
14 stycznia 2009 r., znak: SPS-023-7366/09) w spra- odbiorców w gospodarstwach domowych do poziomu
wie podwyżek cen energii elektrycznej dla odbiorców około 19–21%, co wraz z innymi zmianami przekłada
przemysłowych od 1 stycznia 2009 r. uprzejmie pro- się w końcowych płatnościach na średni wzrost o około
szę o przyjęcie następujących wyjaśnień do kwestii 10% i oznacza dla odbiorców zużywających rocznie
podniesionych w wyżej wymienionej interpelacji. 1500 kWh wzrost opłat od 4,75 zł/mies. do 5,95 zł/mies.,
1. Jaka jest opinia ministerstwa w tej sprawie? a dla odbiorców zużywających rocznie 3000 kWh wzrost
(chodzi o podwyżki cen energii elektrycznej dla od- opłat od 9,50 zł/mies. do 11,90 zł/mies.,
biorców przemysłowych od 1 stycznia 2009 r.) — zminimalizował zmianę taryf operatorów sys-
2. Czy zdaniem ministerstwa zasadny jest wzrost temów dystrybucyjnych, co w praktyce oznacza sym-
cen energii elektrycznej o 40%, pomimo wcześniejszej
boliczne korekty cen usług dostarczania energii elek-
(kwiecień 2008 r.) podwyżki o 12% przez PGE?
trycznej dla odbiorców, z całą pewnością mieszczące
Na wstępie pragnę uprzejmie poinformować, że
się w granicach inflacyjnych – w okresie do 28 lutego
w sprawach dotyczących znacznych podwyżek cen
2009 r. taryfy wzrosły średnio o 1,1% (z akcyzą), a od
energii elektrycznej praktycznie od początku grudnia
1 marca 2009 r. spadną średnio o 0,7%,
ubiegłego roku do prezesa Rady Ministrów oraz do
— zmniejszył dla wszystkich grup odbiorców
ministra gospodarki wpływa bardzo duża ilość pism,
energii elektrycznej stawki opłaty przejściowej na
wystąpień i apeli odbiorców energii elektrycznej,
2009 r. (opłata związana z rozliczaniem pomocy pu-
w tym odbiorców z wielu sektorów przemysłowych
i ich organizacji gospodarczych, według których pod- blicznej po rozwiązaniu kontraktów długotermino-
wyżki te będą skutkować wystąpieniem całego sze- wych KDT w energetyce), co np. dla odbiorców
regu negatywnych skutków dla gospodarki naszego w gospodarstwach domowych zmniejszy rachunki
kraju, ze zmniejszeniem lub zaprzestaniem produkcji średnio o 2,6%.
w wielu branżach, a w konsekwencji ze znacznym Jednocześnie prezes URE uznał, że w aktualnych
wzrostem bezrobocia i zmniejszeniem PKB. Niektó- warunkach na 2009 r. nie znajduje uzasadnienia dla
rzy przedsiębiorcy opowiadają się za przywróceniem poziomu cen energii elektrycznej z wytwarzania po-
powszechnego taryfowania cen energii elektrycznej, wyżej wartości 165 zł/MWh (185 zł/MWh z akcyzą).
a wielu z nich wskazuje również na pilną konieczność Dwukrotnie wezwał również spółki energetyczne do
znacznego obniżenia stawki podatku akcyzowego, renegocjacji z kopalniami cen umownych węgla ener-
jakim obłożona jest energia elektryczna. getycznego oraz wezwał wytwórców energii elek-
W tym miejscu pragnę wyraźnie podkreślić, że ze trycznej objętych rozliczaniem pomocy publicznej po
strony całego rządu jest pełne zrozumienie co do za- rozwiązaniu kontraktów długoterminowych KDT do
istniałej sytuacji, tym bardziej że na implikowane nią obniżenia kwot tej pomocy w ramach składanych
nasze wewnętrzne problemy gospodarcze i społeczne wniosków o wypłaty zaliczek w bieżącym roku.
nakłada się w tym samym czasie ogólna niezwykle W ramach swoich uprawnień minister gospodarki
skomplikowana sytuacja w całym świecie, wywołana rozważa inicjatywę zmniejszenia na okres przejścio-
zataczającym coraz to szersze kręgi kryzysem finan- wy obciążeń ekonomicznych ponoszonych przez
sowym oraz jego nie do końca dającymi się dziś okre- przedsiębiorstwa energochłonne, związanych z funk-
ślić skutkami, następstwami i czasem trwania. cjonowaniem systemu świadectw pochodzenia ener-
Dlatego mając na względzie pilną konieczność gii elektrycznej z kogeneracji i odnawialnych źródeł
zminimalizowania negatywnych zjawisk w naszym energii.
kraju, dla wzmocnienia gospodarki rząd przyjął Ponadto minister gospodarki opowiedział się za
„Plan stabilności i rozwoju” na łączną kwotę około rozważeniem możliwości obniżenia stawki podatku
91,3 mld zł. W ślad za tym w trybie pilnym w Mini- akcyzowego dla w/w odbiorców do poziomu 0,5 €/
sterstwie Gospodarki przygotowany został projekt MWh (obecna stawka to około 5 €/MWh), to jest do
dokumentu „Działania Ministerstwa Gospodarki na poziomu minimalnego dla odbiorców przemysłowych
rzecz stabilności i rozwoju”, zawierający zespolony według przepisów unijnych.
173

Z punktu widzenia ministra gospodarki podejmo- działały mechanizmy wolnego, konkurencyjnego ryn-
wane działania, mające na celu złagodzenie wzrostu ku energii elektrycznej, tak ukształtowane ceny tej
cen energii elektrycznej, muszą mieć przede wszyst- energii stały się jednym z podstawowych parame-
kim charakter zmian systemowych w elektroenerge- trów, mających zdecydowanie korzystne przełożenie
tyce, zwiększających zakres funkcjonowania mecha- i pozytywny wpływ na rozwój działalności gospodar-
nizmów rynku konkurencyjnego w obszarze wytwa- czej, a w konsekwencji na znacznie wyższy poziom
rzania i obrotu energią elektryczną, a poprzez to życia mieszkańców tych krajów niż u nas.
wymuszających racjonalizację kosztów działania po W gospodarce wolnorynkowej ceny energii elek-
stronie przedsiębiorstw sektora energetycznego. trycznej (jak i innych towarów, produktów i usług)
Istotne jest bowiem, aby koszty działania tych przed- odpowiadają efektywnym kosztom, a zatem zobiek-
siębiorstw były efektywne i w pełni uzasadnione eko- tywizowanym z punktu widzenia ekonomicznego.
nomicznie, gdyż tylko wtedy będzie zasadny i właści- Dlatego należy oczekiwać, że obecny proces docho-
wy poziom cen energii elektrycznej oferowanej od- dzenia naszej gospodarki do wolnego rynku, na któ-
biorcom końcowym. rym w pełny sposób działają prawa konkurencji, rów-
Jest sprawą oczywistą, że dla zabezpieczenia in- nież ukształtuje cenę energii elektrycznej bez struk-
teresów państwa i prawidłowego funkcjonowania go- turalnych zniekształceń na poziomie wynikającym
spodarki niezwykle istotne znaczenie ma funkcjono- z efektywnych relacji ekonomicznych, odpowiadają-
wanie sektora elektroenergetycznego, a przede wszyst- cych poziomowi rozwoju społeczno-gospodarczego
kim ciągłość i niezawodność dostarczania energii kraju.
elektrycznej oraz poziom cen tej energii. Pamiętając Należy też oczekiwać, że koszty funkcjonowania
o tym, że w gospodarce rynkowej przedsiębiorstwa przedsiębiorstw energetycznych będą szły w parze
energetyczne prowadzą swoją działalność jako spółki z ich efektywnością ekonomiczną i zdolnością do roz-
prawa handlowego, a organy tych spółek są zobligo- woju, a tym samym zdolnością do zaspokajania przy-
wane do przestrzegania i szanowania ładu korpora- szłych potrzeb odbiorców. Bowiem z punktu widzenia
cyjnego, praktycznym narzędziem w ręku państwa każdego odbiorcy energii elektrycznej równie istotne
pozostają odpowiednie regulacje w obszarze prawa znaczenie jak cena ma pewność i niezawodność do-
energetycznego. staw tej energii, gdyż zazwyczaj jego straty z tytułu
Dlatego mając na uwadze obecne warunki rynko- przerw w dostawach energii są wielokrotnie wyższe
we, z tytułu których dotychczas nie doszło w naszym od wydatków ponoszonych w normalnych warunkach
kraju w ramach funkcjonowania np. Towarowej Gieł- dostaw.
dy Energii lub innych platform obrotu do ukształto- Taki stan jest w pełni pożądany również w na-
wania się tzw. referencyjnych cen energii elektrycz- szym kraju, ale jego osiągnięcie jest złożonym proce-
nej, wynikających z obiektywnych praw rynkowych sem wielu przemian rynkowych w strukturach go-
równoważenia popytu i podaży, a tym samym stano- spodarczych, w tym zarówno nieodzownych prze-
wiących istotny poziom odniesienia przy zawieraniu mian w sektorze energetycznym, włącznie z ukształ-
wszelkiego rodzaju umów handlowych, w Minister- towaniem się właściwych poziomów kosztów wytwa-
stwie Gospodarki został przygotowany projekt nowe- rzania i kosztów usług dostarczania energii elek-
lizacji ustawy Prawo energetyczne, zawierający mię- trycznej do odbiorców końcowych, jak również nie-
dzy innymi obowiązek obligatoryjnej sprzedaży przez odzownych przemian w sektorach przemysłowych,
wytwórców energii elektrycznej objętych rozlicza- w usługach oraz w gospodarstwach domowych w za-
niem pomocy publicznej po rozwiązaniu kontraktów kresie efektywnego wykorzystywania i gospodarowa-
długoterminowych KDT (w tym wytwórców wcho- nia tą energią.
dzących w skład przedsiębiorstw zintegrowanych W tego typu procesie przemian trzeba niewątpli-
pionowo) części wytwarzanej przez nich energii elek- wie liczyć się z tym, że ceny energii oferowanej od-
trycznej w sposób zapewniający publiczny i równy biorcom, do tej pory zbyt długo i sztywno kształto-
dostęp do tej energii (sprzedaż np. w drodze publicz- wane na zaniżonych poziomach przez prezesa URE,
nego przetargu lub poprzez giełdę). reagują i z całą pewnością będą dalej reagować na
Projekt tej nowelizacji, mający priorytet szybkiej zmiany cen pierwotnych nośników energii i struktu-
ścieżki legislacyjnej, zawiera również nowe upraw- ry paliw służących do jej wytwarzania, na koszty po-
nienia dla prezesa URE, które mają umożliwić mu zyskiwania uprawnień do emisji CO2 oraz na poziomy
badanie zasadności kalkulacji cen energii elektrycz- cen energii elektrycznej w różnych krajach Unii Eu-
nej przez wytwórców, z publikowaniem na tej podsta- ropejskiej w ramach rozwoju jednolitego konkuren-
wie średnich kwartalnych cen tej energii niepodlega- cyjnego rynku. Jest to zjawisko naturalne i normal-
jących ww. obowiązkowi obligatoryjnemu. ne w warunkach gospodarki rynkowej. Mechanizm
Oczekuje się, że wejście w życie proponowanego tego zjawiska dotyczy również w całej rozciągłości
rozwiązania w konsekwencji doprowadzi do transpa- kształtowania poziomów cen wszystkich towarów,
rentnej wyceny energii elektrycznej w naszym kraju produktów i usług – i jako taki nie budzi sprzeciwu
i ukształtuje jej poziomy w oparciu o system kosztów ani konsumentów, ani przedsiębiorców.
w pełni uzasadnionych ekonomicznie w warunkach Ceny energii oraz usług jej dostarczania muszą
gospodarki rynkowej. Jak bowiem pokazują dotych- również uwzględniać realne potrzeby finansowania
czasowe doświadczenia krajów zachodnich, gdzie za- modernizacji i rozwoju sieci elektroenergetycznych
174

oraz mocy wytwórczych, opartych o nowoczesne eko- Odpowiedź


logiczne technologie. Te realne potrzeby moderniza-
cji i rozwoju potencjału energetycznego są i nadal sekretarza stanu
niezmiennie będą pochodną konieczności zachowa- w Ministerstwie Infrastruktury
nia bezpieczeństwa i ciągłości dostarczania energii - z upoważnienia ministra -
elektrycznej na potrzeby całej gospodarki naszego na interpelację posła
Bolesława Grzegorza Piechy
kraju, przy odpowiednio elastycznym wzroście zapo-
trzebowania na energię wraz ze wzrostem PKB.
w sprawie parkingów samochodowych
W mojej ocenie bez szybkiego podjęcia z jednej
na osiedlach zamkniętych oraz parkingów
strony przez sektor energetyczny w naszym kraju przy hipermarketach i centrach handlowych
zdecydowanych działań i przedsięwzięć w zakresie (7375)
realizacji poważnych kapitałochłonnych moderniza-
cji odtworzeniowych i nowych inwestycji, zwiększa- Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
jących potencjał zdolności wytwórczych, przesyło- interpelację posła Bolesława Piechy, przesłaną przy
wych i dystrybucyjnych, a z drugiej strony bez pod- piśmie nr SPS-023-7375/09 z dnia 20 stycznia 2009 r.,
jęcia przez wszystkich odbiorców energii elektrycznej w sprawie parkingów samochodowych na osiedlach
konsekwentnych działań pro-oszczędnościowych w za- zamkniętych oraz parkingów przy hipermarketach
kresie zmniejszania zużycia tej energii (w naszym i centrach handlowych, przedstawiam następującą
kraju mamy niestety od wielu lat jedne z najwyższych informację.
w skali europejskiej wskaźniki energochłonności Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu
i elektrochłonności PKB), polska gospodarka będzie drogowym (Dz. U. z 2005 r. Nr 108 poz. 908, z późn.
przez kolejne lata w stanie strukturalnego zapóźnie- zm.) reguluje zasady ruchu na drogach publicznych
nia, z pełnymi tego konsekwencjami dla poziomu ży- oraz w strefach zamieszkania. Art. 2 pkt 16 ww. usta-
wy definiuje strefę zamieszkania jako obszar obejmu-
cia społeczeństwa naszego kraju.
jący drogi publiczne lub inne drogi, na którym obo-
Odnosząc się do obserwowanego w ostatnim cza-
wiązują szczególne zasady ruchu drogowego.
sie wzrostu cen energii elektrycznej, wytwarzanej Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicz-
w naszym kraju w ponad 92% z węgla kamiennego nych (Dz. U. z 2007 r. Nr 19, poz. 115, z późn. zm.)
i brunatnego, pragnę również wyjaśnić, że jest on w art. 1 określa, iż drogą publiczną jest droga zali-
między innymi spowodowany dużym wzrostem cen czona na jej podstawie do jednej z kategorii dróg,
krajowego węgla dla energetyki, co w zasadniczej z której może korzystać każdy, zgodnie z jej prze-
mierze podyktowane jest koniecznością zabezpiecze- znaczeniem, z ograniczeniami i wyjątkami określo-
nia bieżącego i przyszłego poziomu wydobycia węgla nymi w przepisach ustawy lub innych przepisach
w kraju jako własnego surowca energetycznego, unie- szczególnych.
zależniającego nas w dużej mierze od zakłóceń ze- Z informacji zawartej w interpelacji posła Bole-
wnętrznych dostaw. Jeżeli ceny węgla na światowych sława Piechy należy domniemywać, że drogi dojaz-
rynkach będą dalej spadać, to być może w stosunko- dowe do parkingów hipermarketów i centrów han-
wo krótkim czasie powstaną ekonomicznie uzasad- dlowych nie są drogami publicznymi.
nione warunki do importu węgla na większą skalę Według art. 8 ustawy o drogach publicznych dro-
przez krajowe elektrownie zużywające węgiel ka- gi niezaliczone do żadnej kategorii dróg publicznych,
w szczególności drogi w osiedlach mieszkaniowych,
mienny. W każdym razie na pewno o tym zdecyduje
dojazdowe do gruntów rolnych i leśnych, dojazdowe
czysty rachunek ekonomiczny, który jest podstawą
do obiektów użytkowanych przez przedsiębiorców,
funkcjonowania firm w warunkach liberalnej gospo- place przed dworcami kolejowymi, autobusowymi
darki. Wydaje się, że z uwagi na swoje położenie (bli- i portami oraz pętle autobusowe są drogami we-
skość portu w Szczecinie i obecne duże koszty kole- wnętrznymi. Oznakowanie dróg wewnętrznych na-
jowego transportu węgla z kopalń Górnego Śląska), leży do kompetencji zarządcy (właściciela) terenu, na
pierwszą taką elektrownią może być Zespół Elek- którym zlokalizowana jest droga.
trowni Dolna Odra SA, należący do grupy energe- Podstawą do wprowadzenia organizacji ruchu
tycznej PGE SA. (nowej lub zmiany istniejącej) na drogach dojazdo-
Wyrażam przekonanie, że powyższe wyjaśnienia wych oraz parkingach, na których odbywa się ruch
zostaną przyjęte jako wyczerpująca odpowiedź na pojazdów, jest projekt organizacji ruchu sporządzony
kwestie zawarte w interpelacji pana posła Wojciecha zgodnie z wymogami określonymi w rozporządzeniu
Szaramy. ministra infrastruktury z dnia 23 września 2003 r.
w sprawie szczegółowych warunków zarządzania ru-
Z poważaniem chem na drogach oraz wykonywania nadzoru nad
Podsekretarz stanu tym zarządzeniem (Dz. U. Nr 177, poz. 1729).
Joanna Strzelec-Łobodzińska Zastosowane w projektach organizacji ruchu zna-
ki i sygnały drogowe oraz urządzenia bezpieczeństwa
Warszawa, dnia 10 lutego 2009 r. ruchu – m.in. ze względu na zachowanie jego spój-
175

ności, jednolitości, oraz czytelności – powinny speł- w projekcie nowej ustawy o finansach publicznych,
niać warunki określone w przepisach rozporządze- jest przede wszystkim ograniczenie form organiza-
nia ministra infrastruktury z dnia 3 lipca 2003 r. cyjno-prawnych sektora finansów publicznych, a co
w sprawie szczegółowych warunków technicznych za tym idzie, zapewnienie realizacji postulatów
dla znaków i sygnałów drogowych oraz urządzeń przejrzystości finansów publicznych oraz zwiększe-
bezpieczeństwa ruchu drogowego i warunków ich nie kontroli i racjonalizacja wydatkowanych środ-
umieszczania na drogach (Dz. U. Nr 220, poz. 2181, ków publicznych.
z późn. zm.). Projekty organizacji ruchu powinny Należy podkreślić, że dogłębne analizy działalno-
zostać zatwierdzone przez organ zarządzający ru- ści gospodarstw pomocniczych pozwoliły na zidenty-
chem na drodze właściwy dla danej drogi, a w przy- fikowanie obszarów nieprawidłowości w zakresie or-
padku parkingów i dróg dojazdowych będzie nim ganizacji, gospodarki finansowej i sprawozdawczości
zarządca (właściciel) terenu. gospodarstw, mających wpływ nie tylko na efekty ich
Wobec powyższego, odpowiadając na pierwsze py- działalności, lecz także na przejrzystość i funkcjonal-
tanie interpelacji, należy wskazać, iż zatwierdzenie ność całego sektora finansów publicznych.
projektu organizacji ruchu daje zgodę tego zarządcy Projekt nowej ustawy o finansach publicznych nie
terenu na umieszczenie znaków drogowych na par- przewiduje m.in. dalszego funkcjonowania wszyst-
kingach i drogach dojazdowych. kich państwowych i samorządowych gospodarstw
Odnosząc się do pozostałych zagadnień porusza- pomocniczych jednostek budżetowych.
nych w interpelacji, uprzejmie informuję Pana Mar- Zgodnie z założeniami reformy organizacji sekto-
szałka, że wystąpiłem do Ministerstwa Spraw We- ra finansów publicznych zadania publiczne realizo-
wnętrznych i Administracji z prośbą o przygotowanie wane dotychczas przez ww. jednostki organizacyjne
odpowiedzi, ponieważ problematyka pytań 2–4 pozo- będą mogły być wykonywane w innej formie organi-
staje poza kompetencjami resortu. Po otrzymaniu zacyjno-prawnej, wybranej spośród obecnie funkcjo-
stanowiska resortu spraw wewnętrznych i admini- nujących.
stracji niezwłocznie przekażę do Pana Marszałka Podkreślenia wymaga również, że projekt ustawy
informację z zakresu pozostałych pytań. Przepisy wprowadzające ustawę o finansach publicz-
nych stwarza warunki organizacyjno-prawne, mająt-
Z poważaniem
kowe i techniczne umożliwiające dokonanie zmiany
Sekretarz stanu
w organizacji sektora finansów publicznych, z zacho-
Tadeusz Jarmuziewicz
waniem przede wszystkim zasady ciągłości organi-
zowania i świadczenia usług wiążących się z wyko-
Warszawa, dnia 9 lutego 2009 r. nywaniem konkretnych zadań publicznych przez
dotychczas działające podmioty.
Decyzje w zakresie wyboru formy organizacyjnej
Odpowiedź będą podejmować dysponenci części budżetowych
(w tym wojewodowie) oraz organy stanowiące jedno-
sekretarza stanu w Ministerstwie Finansów
stek samorządu terytorialnego, a efektywność wyko-
- z upoważnienia ministra -
rzystania wszystkich środków budżetowych stanowić
na interpelację posłanek Teresy Piotrowskiej
będzie nadrzędny cel przy wyborze sposobu realizacji
i Krystyny Skowrońskiej
zadań publicznych.
W związku z tym, że projekt ustawy o finansach
w sprawie projektowanej zmiany ustawy
publicznych przewiduje likwidację gospodarstw po-
o finansach publicznych w zakresie likwidacji
mocniczych jednostek budżetowych, o formie orga-
gospodarstw pomocniczych (7382)
nizacyjno-prawnej centrum integracji społecznej
zdecyduje organ stanowiący gminy (ustawa z dnia
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym – Dz. U.
interpelację posłanek Teresy Piotrowskiej i Krysty-
z 2001 r., Nr 142, poz. 1591).
ny Skowrońskiej (pismo z dnia 20 stycznia 2009 r.
Podkreślenia wymaga, że utrzymanie w przypad-
znak: SPS-023-7382/09) w sprawie projektowanej
ku centrum integracji społecznej formy gospodar-
ustawy o finansach publicznych w zakresie likwida-
stwa pomocniczego stanowiłoby odstępstwo od – przy-
cji gospodarstw pomocniczych, uprzejmie informuję,
jętej w projekcie ustawy o finansach publicznych – za-
co następuje.
sady ograniczenia form organizacyjno-prawnych sek-
Na wstępie pragnę poinformować, że projekt usta-
tora finansów publicznych, polegającej m.in. na likwi-
wy o finansach publicznych wraz z projektem ustawy
dacji wszystkich państwowych i samorządowych go-
Przepisy wprowadzające ustawę o finansach publicz-
spodarstw pomocniczych jednostek budżetowych.
nych zostały przyjęte przez Radę Ministrów na po-
siedzeniu w dniu 17 października br. i skierowane Z wyrazami szacunku
pod obrady Sejmu RP (druki nr 1181 i 1182). Obecnie Sekretarz stanu
są przedmiotem prac parlamentarnych. Elżbieta Suchocka-Roguska
Jednym z zasadniczych celów reformy finansów
publicznych, znajdującym swoje odzwierciedlenie Warszawa, dnia 9 lutego 2009 r.
176

Odpowiedź dowi lekarskiemu ustawą statusu następcy prawne-


go izb lekarskich i lekarsko-dentystycznych prowa-
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia dziłoby do wejścia osób prawnych, jakimi są działa-
- z upoważnienia ministra - jące izby okręgowe i izba naczelna, w prawa i obo-
na interpelację poseł Bożeny Kotkowskiej wiązki zlikwidowanych 58 lat temu podmiotów, co
oraz grupy posłów rodzić by mogło liczne roszczenia o charakterze ma-
jątkowym, których skutków finansowych nie można
w sprawie uwzględnienia w trakcie na dzień dzisiejszy oszacować.
prac legislacyjnych nad projektem ustawy Odnosząc się do kwestii dostosowania obszarów
o izbach lekarskich postulatów działania okręgowych izb lekarskich do podziału ad-
samorządu lekarskiego (7383) ministracyjnego kraju na województwa, informuję,
że ustawodawca wyraźnie wskazał w Konstytucji RP
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in- cel, dla którego tworzone mogą być samorządy zawo-
terpelację pani poseł Bożeny Kotkowskiej oraz grupy dowe. Zgodnie z art. 17 ust. 1 konstytucji, samorządy
posłów w sprawie uwzględnienia w trakcie prac legi- zawodowe mają za zadanie, obok reprezentowania
slacyjnych nad projektem ustawy o izbach lekarskich osób wykonujących zawody zaufania publicznego,
postulatów samorządu lekarskiego uprzejmie przed- przede wszystkim sprawowanie pieczy nad należy-
kładam następujące wyjaśnienia w przedmiotowym tym wykonywaniem tych zawodów w granicach in-
zakresie. teresu publicznego i dla jego ochrony. Realizacji za-
Projekt ustawy o izbach lekarskich ma charakter dania polegającego na sprawowaniu pieczy nad nale-
projektu rządowego i jako taki podlega konsultacjom żytym wykonywaniem zawodu służy w głównej mie-
z partnerami społecznymi, na zasadach określonych rze prowadzenie przez umocowane ustawowo organy
w przepisach obowiązującego prawa. Zgodnie z usta- samorządu zawodowego spraw dotyczących odpowie-
wą z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej dzialności zawodowej.
(Dz. U. Nr 169, poz. 1414), w procesie stanowienia Efektywna realizacja tego zadania możliwa jest
prawa minister właściwy ds. zdrowia obowiązany był jedynie wówczas, gdy stosowne działania podejmo-
udostępnić projekt ustawy wszystkim zainteresowa- wane będą przez odpowiednio przygotowane do tego
nym poprzez jego publikację w Biuletynie Informacji osoby (projekt przewiduje wydłużenie stażu pracy dla
Publicznej, a następnie dokonać rzetelnej i pełnej członków składów orzekających sądów lekarskich
analizy uwag zgłoszonych w toku konsultacji ze- z 3 do 10 lat) pełniące funkcje w organach umiejsco-
wnętrznych do poszczególnych przepisów projektu wionych w odpowiednio zorganizowanej terytorialnie
ustawy. strukturze samorządu zawodowego. W art. 3 projek-
Zgodnie z powyższym, projekt ustawy o izbach tu ustawy o izbach lekarskich zaproponowano więc,
lekarskich w dniu 24 września 2008 r. został skiero- aby obszar działania poszczególnych okręgowych izb
wany do uzgodnień zewnętrznych między innymi do lekarskich pokrywał się z podziałem terytorialnym
Naczelnej Rady Lekarskiej. Stanowisko Minister- kraju na województwa. Rozwiązanie takie ma na celu
stwa Zdrowia dotyczące uwag zgłoszonych w ww. try- dostosowanie organizacji samorządu do zadań fak-
bie m.in. przez przedstawicieli samorządu zawodowe- tycznie wykonywanych przez jego organy na szczeblu
go zostało zaprezentowane zainteresowanym pod- izb okręgowych. W szczególności chodzi o eliminację
miotom podczas konferencji uzgodnieniowej dotyczą- sytuacji, w których część izb okręgowych nie wyko-
cej ww. projektu, która odbyła się w dniu 4 grudnia nuje w ogóle lub wykonuje w bardzo ograniczonym
2008 r. Uprzejmie informuję, że kierownictwo Mini- zakresie zadania nałożone ustawą na samorząd le-
sterstwa Zdrowia, oceniając uwagi do projektu usta- karski.
wy o izbach lekarskich, kierowało się wyłącznie prze- Z danych przekazywanych corocznie przez izby
słankami merytorycznymi i w oparciu o to kryterium lekarskie wynika na przykład, iż w przewidzianej do
uwzględniało lub odrzucało poszczególne uwagi. Co likwidacji Beskidzkiej Okręgowej Izbie Lekarskiej
więcej, w przypadkach gdy dana kwestia wykraczała z siedzibą w Bielsku-Białej do sądu lekarskiego wpły-
choćby częściowo poza zakres kompetencji resortu, nęło w ciągu 2005 r. 7 spraw, 2006 r. – 13 spraw,
minister zdrowia poprzedzał odniesienie się do niej natomiast w 2007 r. – jedynie 5 spraw. Natomiast
zasięgnięciem opinii właściwych organów. liczba spraw, które wpłynęły do sądów lekarskich izb,
Odnosząc się do poszczególnych uwag Naczelnej które przejmą obszar działania Beskidzkiej Okręgo-
Rady Lekarskiej do projektu ustawy o izbach lekar- wej Izby Lekarskiej, tj. okręgowych izb lekarskich
skich przytoczonych przez panią poseł w niniejszej mających siedziby w Krakowie oraz w Katowicach,
interpelacji, informuję, że zgodnie z decyzją podjętą kształtowała się następująco:
przez Komitet Stały Rady Ministrów w dniu 22 grud- — w 2005 r. 29 spraw wpłynęło do sądu w Krako-
nia 2008 r. projekt przedmiotowej ustawy nie prze- wie i 26 spraw do sądu w Katowicach,
widuje uznania samorządu zawodowego lekarzy i le- — w 2006 r. 34 sprawy wpłynęły do sądu w Kra-
karzy dentystów za następcę prawnego izb lekarskich kowie i 54 sprawy do sądu w Katowicach,
i lekarsko-dentystycznych zlikwidowanych na mocy — w 2007 r. 32 sprawy wpłynęły do sądu w Kra-
ustawy z dnia 18 lipca 1950 r. Przyznanie samorzą- kowie i 45 spraw do sądu w Katowicach.
177

W przypadku pozostałych przewidzianych do li- stanowiskach dydaktycznych, naukowych i nauko-


kwidacji okręgowych izb lekarskich liczba spraw pro- wo-dydaktycznych. Analogiczne ograniczenia mini-
wadzonych przez sądy lekarskie na przestrzeni ostat- ster sprawiedliwości odniósł do sędziów w stanie spo-
nich lat również była bardzo niska: czynku.
1) do Okręgowej Izby Lekarskiej z siedzibą
Z poważaniem
w Częstochowie wpłynęły: w 2005 r. – 4 sprawy,
w 2006 r. – 3 sprawy, w 2007 r. – 4 sprawy; Podsekretarz stanu
2) do Okręgowej Izby Lekarskiej z siedzibą w Go- Marek Twardowski
rzowie wpłynęły: w 2005 r. –2 sprawy, w 2006 r.
– 1 sprawa, w 2007 r. – 3 sprawy;
3) do Okręgowej Izby Lekarskiej z siedzibą w Ko- Warszawa, dnia 9 lutego 2009 r.
szalinie wpłynęły: w 2005 r. – 5 spraw, w 2006 r.
– 4 sprawy, w 2007 r. – 4 sprawy;
4) do Okręgowej Izby Lekarskiej z siedzibą Odpowiedź
w Płocku wpłynęły: w 2006 r. – 1 sprawa, w 2007 r.
– 4 sprawy; ministra pracy i polityki społecznej
5) do Okręgowej Izby Lekarskiej z siedzibą na interpelację posłów
w Tarnowie wpłynęły: w 2005 r. – 4 sprawy, w 2006 r. Józefa Rackiego i Andrzeja Grzyba
– 2 sprawy, w 2007 r. nie wpłynęła żadna sprawa;
6) do Kujawsko-Pomorskiej Okręgowej Izby Le- w sprawie wprowadzenia w błąd przez ZUS
karskiej z siedzibą w Toruniu wpłynęły: w 2005 r. osób będących na urlopie macierzyńskim
– 10 spraw, w 2006 r. – 18 spraw, w 2007 r. lub wychowawczym co do opłacania składek
– 12 spraw. na ubezpieczenie społeczne (7384)
Z powyższych danych wynika więc, że ogólna licz-
ba spraw rozpatrywanych przez sądy lekarskie likwi- W odpowiedzi na wystąpienie Pana Marszałka
dowanych okręgowych izb wyniosła w 2007 r. 27, z dnia 20 stycznia 2009 r., znak: SPS-023-7384/09,
przy ogólnej liczbie spraw rozpatrywanych przez dotyczące interpelacji posłów Józefa Rackiego i An-
okręgowe sądy lekarskie wynoszącej 421. drzeja Grzyba w sprawie wprowadzenia w błąd przez
Jednoczenie uprzejmie informuję, iż zgodnie ZUS osób będących na urlopie macierzyńskim lub wy-
z przepisami projektu ustawy o izbach lekarskich chowawczym co do opłacania składek na ubezpiecze-
część zadań (np. w zakresie doskonalenia zawodowe- nie społeczne uprzejmie wyjaśniam, co następuje.
go lekarzy) będzie mogła być nadal wykonywana Od 1 stycznia 1999 r. weszły w życie przepisy usta-
w miastach stanowiących obecnie siedziby przewidzia- wy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubez-
pieczeń społecznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 11, poz. 74
nych do likwidacji izb lekarskich. W myśl art. 3 ust. 3
z późn. zm.). W treści art. 6 powołanej ustawy zawar-
projektu okręgowe izby lekarskie będą mogły bowiem
ty jest krąg osób, które na obszarze Rzeczypospolitej
tworzyć delegatury na obszarze działania izby.
Polskiej obowiązkowo podlegają ubezpieczeniom
Odnosząc się do propozycji włączenia do składów
emerytalnemu i rentowym. Wśród nich wymienieni
orzekających sądów lekarskich sędziów zawodowych,
są m.in.: pracownicy, osoby, które prowadzą pozarol-
uprzejmie informuję, że kwestia ta była przedmiotem
niczą działalność gospodarczą, osoby przebywające
konsultacji z ministrem sprawiedliwości, który pi- na urlopach wychowawczych lub pobierające zasiłek
smem z dnia 17 grudnia 2008 r. podtrzymał wyraża- macierzyński. Jednocześnie art. 9 powołanej ustawy
ne wcześniej wątpliwości co do dopuszczalności ta- rozstrzyga, z jakiego tytułu w przypadku zbiegu ty-
kiego rozwiązania. Minister sprawiedliwości wskazał tułów do ubezpieczeń ubezpieczony będzie podlegał,
przede wszystkim na art. 175 ust. 1 Konstytucji RP, a tym samym, z jakiego tytułu będą odprowadzane
z którego wynika, że wymiar sprawiedliwości w Rze- składki na ubezpieczenia społeczne.
czypospolitej Polskiej sprawują wyłącznie: Sąd Naj- Zgodnie z treścią ust. 6 powołanego artykułu, oso-
wyższy, sądy powszechne, sądy administracyjne oraz by pobierające zasiłek macierzyński lub przebywają-
sądy wojskowe. Ta wyłączność sądów w sprawowaniu ce na urlopie wychowawczym podlegają obowiązkowo
sprawiedliwości oznacza, że władza sądownicza nie ubezpieczeniom emerytalnemu i rentowym tylko
może być delegowana na inne podmioty. Jedynymi wówczas, jeżeli nie mają ustalonego prawa do emery-
sądami dyscyplinarnymi, w których zasiadają sędzio- tury lub renty i nie mają innych tytułów rodzących
wie zawodowi, są sądy apelacyjne i Sąd Najwyższy, obowiązek ubezpieczeń społecznych. Oznacza to, że
rozpoznające sprawy dyscyplinarne sędziów, a ich w przypadku jednoczesnego prowadzenia pozarolni-
wyroki wydawane są w imieniu Rzeczypospolitej Pol- czej działalności gospodarczej i pobierania zasiłku
skiej. Ponadto minister sprawiedliwości wskazał na macierzyńskiego z innego tytułu (lub przebywania
art. 86 Prawa o ustroju sądów powszechnych, zaka- na urlopie wychowawczym) osoba taka będzie obo-
zujący podejmowania sędziemu zawodowemu dodat- wiązkowo podlegała ubezpieczeniu z tytułu prowa-
kowego zatrudnienia, z wyjątkiem zatrudnienia na dzenia pozarolniczej działalności gospodarczej i, co
178

się z tym wiąże, będzie zobowiązana do odprowa- dzania obowiązku ubezpieczeń społecznych. W przy-
dzania składek na obowiązkowe ubezpieczenia spo- padku stwierdzenia nieprawidłowości ZUS ma obo-
łeczne. wiązek wszcząć postępowanie wyjaśniające w tym
Należy przy tym wskazać, że zgodnie z powołaną zakresie, nawet jeśli dotyczy to okresu ubiegłego,
ustawą pobieranie zasiłku macierzyńskiego, czy a osoby będące płatnikami składek mają obowiązek
przebywanie na urlopie wychowawczym są odrębnym złożyć prawidłowe dokumenty zgłoszeniowe. Każda
od pracowniczego tytułem do ubezpieczeń. osoba prowadząca pozarolniczą działalność, będąca
Zgodnie z wyjaśnieniami prezesa Zakładu Ubez- płatnikiem składek na własne ubezpieczenia ma obo-
pieczeń Społecznych, wynikające z powyższych prze- wiązek przekazać do ZUS zgłoszenie do ubezpieczeń,
pisów stanowisko Zakład Ubezpieczeń Społecznych z prawidłowym wskazaniem rodzajów ubezpieczeń,
prezentował niezmiennie od wejścia w życie przepi- którymi dana osoba jest objęta. Formularze te zawie-
sów ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych, rają oświadczenie o zgodności podanych w nich da-
tj. od 1999 r. Natomiast stanowisko to nie zawsze nych ze stanem prawnym i faktycznym.
podzielały sądy, przez co zdarzało się, że w niektó- Jednocześnie Ministerstwo Pracy i Polityki Spo-
rych indywidualnych sprawach wydawały wyroki łecznej, widząc problemy, z jakimi borykają się osoby
zmieniające decyzje ZUS i stwierdzające, że osoby pobierające zasiłki macierzyńskie i jednocześnie po-
prowadzące pozarolniczą działalność mają obowią- siadające inny tytuł do ubezpieczeń społecznych,
zek w takich przypadkach opłacania tylko składki przygotowało projekt ustawy o zmianie ustawy o sys-
zdrowotnej. Należy podkreślić, że wyroki sądu w ta- temie ubezpieczeń społecznych i ustawy Prawo ban-
kich sprawach były wiążące wyłącznie w tych spra- kowe. W myśl zaproponowanych zmian w przypadku
wach. Ostatecznie prawidłowość stanowiska ZUS jednoczesnego prowadzenia pozarolniczej działalno-
potwierdziła uchwała Sądu Najwyższego z 23 maja ści gospodarczej i pobierania zasiłku macierzyńskie-
2006 r. w składzie 7 sędziów. go z innego tytułu osoba taka będzie obowiązkowo
W celu ułatwienia płatnikom składek, w tym oso- podlegała ubezpieczeniu z tytułu pobierania zasiłku
bom prowadzącym pozarolniczą działalność, wywią- macierzyńskiego.
zywania się z obowiązków wynikających z obowiązu- Powyższa zmiana ma z jednej strony zracjonali-
jących przepisów Zakład Ubezpieczeń Społecznych zować sytuację osób, które w okresie pobierania za-
wydaje poradniki w wersji zarówno elektronicznej, siłku macierzyńskiego z innych tytułów uzyskują
jak i papierowej. Jak wskazał prezes Zakładu Ubez- niewielkie dochody, a z drugiej strony ułatwić kobie-
pieczeń Społecznych, informacje dotyczące podlega- tom aktywnym zawodowo w okresie po urodzeniu
nia ubezpieczeniom przez osoby przebywające na dziecka prowadzenie działalności gospodarczej.
urlopie wychowawczym oraz pobierające zasiłek ma- W wyniku wprowadzenia proponowanych rozwiązań
cierzyński zawarte były w poradniku „Zasady opła- osoby podlegające obowiązkowo ubezpieczeniom eme-
cania składek na ubezpieczenia społeczne, zdro- rytalnemu i rentowym z tytułu pobierania zasiłku
wotne, Fundusz Pracy i Fundusz Gwarantowanych macierzyńskiego (zasiłku w wysokości zasiłku ma-
Świadczeń Pracowniczych”, który był dostępny na cierzyńskiego) będą mogły bez utraty tego ubezpie-
salach obsługi klientów już od początku 1999 r. Po- czenia prowadzić pozarolniczą działalność, korzysta-
nadto od końca 2000 r. dostępny jest poradnik „Ubez- jąc z ochrony ubezpieczeniowej, jaką daje pobieranie
pieczenia społeczne i ubezpieczenie zdrowotne osób zasiłku macierzyńskiego (zasiłku w wysokości zasił-
prowadzących pozarolniczą działalność i osób z nimi ku macierzyńskiego). To samo dotyczy również ko-
współpracujących”. biet wykonujących umowę zlecenia, agencyjną czy
Z dniem 18 maja 2001 r. weszła w życie noweliza- pracę nakładczą. Jednakże nie ma przeszkód, aby
cja ustawy o s.u.s., w wyniku której osoby pobierają- osoby takie zgłosiły się do dobrowolnych ubezpieczeń
ce zasiłek macierzyński lub przebywające na urlopie także z innych tytułów. Projekt zakłada również
wychowawczym zostały zobowiązane do złożenia umorzenie należności osobom, które w związku
oświadczenia informującego płatnika składek (np. pra- z prowadzoną działalnością gospodarczą nie opłaca-
codawcę), który udzielił urlopu macierzyńskiego lub ły obowiązkowych składek na ubezpieczenia społecz-
wychowawczego, o posiadaniu prawa do emerytury ne w okresie pobierania zasiłku macierzyńskiego
lub renty albo o posiadaniu innego tytułu do ubez- z innego tytułu.
pieczeń (art. 36 ust. 2a ustawy). Oświadczenie to We wskazanej regulacji zaproponowano także
umożliwiało pracodawcy stwierdzenie, czy istnieje rozwiązania dla osób ubezpieczonych, które nie opła-
obowiązek opłacania składek na ubezpieczenia spo- cały obowiązkowych składek z działalności gospo-
łeczne z tytułu pobierania zasiłku macierzyńskiego darczej w okresie korzystania z urlopu wychowaw-
lub przebywania na urlopie wychowawczym za taką czego. Osobom takim zostałby wyznaczony nowy
osobę, czy też powinna ona opłacać składki osobiście termin na opłacenie tych należności, a opłacenie ich
w związku z prowadzeniem pozarolniczej działalno- we wskazanym terminie spowodowałoby nienalicza-
ści gospodarczej. nie odsetek za zwłokę. Osoba, która ze względu na
W myśl art. 68 ust. 1 ustawy o s.u.s., Zakład Ubez- sytuację materialną nie byłaby w stanie uregulować
pieczeń Społecznych realizuje przepisy o ubezpiecze- tych należności w terminie, miałaby prawo do wystą-
niach społecznych m.in. w zakresie ustalania i stwier- pienia o układ ratalny.
179

Aktualnie projekt ustawy o zmianie ustawy o sys- Nr 142, poz. 1591, z późn. zm.) zaspokajają zbiorowe
temie ubezpieczeń społecznych oraz ustawy Prawo potrzeby wspólnoty m. in. z zakresu ochrony zdrowia.
bankowe został rozpatrzony przez Stały Komitet Jednocześnie pragnę zauważyć, że każdorazowe
Rady Ministrów i rekomendowany Radzie Mini- zmiany w powyższym zakresie podlegają rekomen-
strów. dacji działającej przy ministrze zdrowia komisji cho-
rób zakaźnych Rady Sanitarno-Epidemiologicznej
Minister i pediatrycznego zespołu ekspertów do spraw progra-
Jolanta Fedak mu szczepień ochronnych, jednakże są one uwarun-
kowane wysokością środków finansowych przyzna-
nych na realizację powyższego zadania w danym
Warszawa, dnia 6 lutego 2009 r. roku budżetowym.
W związku z wysokością środków finansowych
koniecznych do wprowadzenia szczepionki przeciw
Odpowiedź pneumokokom dla wszystkich dzieci do 2. roku życia
do kalendarza obowiązkowych szczepień ochronnych,
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia uprzejmie informuję Pana Marszałka, że wdrożenie
- z upoważnienia ministra - powyższego priorytetu w roku 2009 nie jest możliwe
na interpelację posłów Józefa Rackiego do zrealizowania.
i Andrzeja Grzyba Ponadto uprzejmie informuję, że rozporządzeniem
ministra zdrowia z dnia 24 czerwca 2008 r. zmienia-
w sprawie wpisania szczepionki jącym rozporządzenie w sprawie wykazu obowiązko-
przeciw pneumokokom do programu wych szczepień ochronnych oraz zasad przeprowadza-
powszechnych szczepień ochronnych na 2009 r. nia i dokumentacji szczepień (Dz. U. z 2008 r., Nr 122,
i zagwarantowania na ten cel środków poz. 795) z dniem 1 października 2008 r. zostały wpro-
w budżecie Ministerstwa Zdrowia (7386) wadzone do kalendarza obowiązkowych szczepień
ochronnych szczepienia przeciw pneumokokom i prze-
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na ciw ospie wietrznej dla dzieci z określonych grup ry-
interpelację panów posłów Józefa Rackiego i Andrze- zyka. Zgodnie z powyższym rozporządzeniem wspo-
ja Grzyba, przekazaną przy piśmie z dnia 20 stycznia mniane szczepienia zostaną utrzymane.
2009 r., znak: SPS-023-7386/09, w sprawie wpisania
szczepionki przeciw pneumokokom do programu po- Podsekretarz stanu
wszechnych szczepień ochronnych na 2009 r. i za- Marek Twardowski
gwarantowania na ten cel środków w budżecie Mini-
sterstwa Zdrowia, uprzejmie proszę o przyjęcie na-
stępujących informacji. Warszawa, dnia 9 lutego 2009 r.
Uprzejmie informuję Pana Marszałka, że pro-
gram szczepień ochronnych jest opracowywany pod
Odpowiedź
względem merytorycznym przez Główny Inspektorat
Sanitarny na podstawie ustawy z dnia 5 grudnia podsekretarza stanu w Ministerstwie
2008 r. o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń Spraw Wewnętrznych i Administracji
i chorób zakaźnych u ludzi (Dz. U. Nr 234, poz. 1570). - z upoważnienia ministra -
Minister zdrowia w ramach programu szczepień na interpelację posła Mariusza Błaszczaka
ochronnych finansuje zakup szczepionek do szczepień
obowiązkowych dla wszystkich dzieci i młodzieży, w sprawie kłopotów finansowych Policji,
niezależnie od poziomu dochodów w rodzinie czy Straży Granicznej i Biura Ochrony Rządu
miejsca zamieszkania. (7392)
Koszty przeprowadzenia szczepień obowiązko-
wych osób ubezpieczonych są pokrywane na zasa- Szanowny Panie Marszałku! Nawiązując do pi-
dach określonych w przepisach o świadczeniach opie- sma z dnia 21 stycznia 2009 r. (sygn. SPS-023-
ki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych -7392/09) przekazującego interpelację posła na
(świadczeniobiorcy zapewnia się i finansuje ze środ- Sejm RP pana Mariusza Błaszczaka w sprawie kło-
ków publicznych na zasadach i w zakresie określo- potów finansowych Policji, Straży Granicznej i Biu-
nych w ustawie m.in. obowiązkowe szczepienia ra Ochrony Rządu, uprzejmie przedstawiam nastę-
ochronne). Natomiast w przypadku szczepień zale- pujące informacje.
canych koszty zakupu preparatów do szczepień po- 1. Policja:
nosi osoba poddająca się szczepieniu. Ponadto szcze- Pismem z dnia 28 listopada 2008 r. Komenda
pienia takie mogą być finansowane również przez Główna Policji została poinformowana, iż kwota
gminy, które zgodnie z art. 7 ustawy z dnia 8 marca nieprzekazanych środków na rzecz Policji wynosi
1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. 539 770 187 zł.
180

W związku z powyższym na koniec 2008 r. w bu- że w grudniu 2008 r. ograniczenia finansowe dla SG
dżecie Policji wystąpiły zaległości w płatnościach na wyniosą 132 000 tys. zł. Ograniczenie to skutkowało
łączną kwotę 399 659 108 zł. Powstałe zaległości są koniecznością przeniesienia na 2009 r. wydatków
sukcesywnie spłacane w bieżącym roku. Według sta- pierwotnie planowanych do realizacji w grudniu 2008 r.
nu na koniec stycznia 2009 r. spłacone zostały zale- w wysokości 98 000 tys. zł.
głości na łączną kwotę 346 877 781 zł. Z pozostałych Termin wymagalności ww. zobowiązań w decy-
niespłaconych zaległości niewymagalne stanowią dującej mierze upływał w styczniu 2009 r. W celu
35 723 477 zł, natomiast wymagalne 17 037 239 zł. niedopuszczenia do powstania odsetek z tytułu nie-
Wprowadzone ograniczenia w budżecie Policji terminowej zapłaty faktur, a tym samym naruszenia
w grudniu 2008 r. bezpośrednio wpłynęły na reali- dyscypliny finansów publicznych, dokonana została
zację ustawy z dnia 12 stycznia 2007 r. o ustanowie- weryfikacja tegorocznych planów zakupów sprzętu,
niu „Programu modernizacji Policji, Straży Granicz- wyposażenia i materiałów, usług, a także remontów
nej, Państwowej Straży Pożarnej i Biura Ochrony i inwestycji budowlanych, która umożliwiła pokrycia
Rządu w latach 2007–2009” (Dz. U. Nr 35, poz. 213) wskazanych powyżej zobowiązań.
w zakresie związanym z omawianą formacją. Wprowadzone ograniczenia w budżecie SG w grud-
Stan realizacji programu po IV kwartale 2008 r. niu 2008 r. wpłynęły na realizację ustawy o ustano-
w zakresie przedsięwzięć rzeczowych przedstawiał wieniu „Programu modernizacji Policji, Straży Gra-
się następująco: nicznej, Państwowej Straży Pożarnej i Biura Ochro-
a) w zakresie zakupu i wymiany sprzętu trans- ny Rządu w latach 2007–2009”, poprzez rezygnację
portowego: z projektów przewidzianych na 2009 r. na łączną
— plan 259 296 tys. zł, wartość ponad 71 000 tys. zł. Wpłynie to na realiza-
— realizacja 118 334 tys. zł, cję następujących zadań:
— wykonanie 46%; a) w zakresie zakupu i wymiany sprzętu trans-
b) w zakresie zakupu uzbrojenia: portowego – nie dojdzie do skutku zakup pojazdów
— plan 23 485 tys. zł, do przewozu osób zatrzymanych, patrolowo-szoso-
— realizacja 16 335 tys. zł, wych oraz motocykli szosowych. W odniesieniu do
— wykonanie 70%; pierwszej grupy pojazdów spowoduje to ograniczenie
c) w zakresie zakupu sprzętu i wyposażenia spe- możliwości wykonywania zadań związanych z dopro-
cjalnego: wadzeniem cudzoziemców podlegających wydaleniu
— plan 109 683 tys. zł, z terytorium RP, natomiast brak zakupu samocho-
— realizacja 48 526 tys. zł, dów patrolowo-szosowych skutkować będzie znacz-
— wykonanie 44%: nym wzrostem ogólnych kosztów eksploatacji posia-
d) w zakresie zakupu i wymiany sprzętu oraz sys- danych pojazdów. W tej grupie sprzętu planowano
temów teleinformatycznych: zakupić 149 szt. pojazdów. Spośród eksploatowanych
— plan 87 406 tys. zł, samochodów patrolowo-szosowych 54 szt. stanowią
— realizacja 76 016 tys. zł, pojazdy wyeksploatowane, pozostające w użytkowa-
— wykonanie 87%; niu od ponad 15 lat, a kolejne 52 szt. od ponad 10 lat.
e) w zakresie zakupu i modernizacji urządzeń za- Ponadto jednostki organizacyjne Straży Granicznej
bezpieczenia techniczno-obronnego: nie zostaną wyposażone w motocykle, które miały
— plan 29 901 tys. zł, być wykorzystane m.in. w składzie mobilnych punk-
— realizacja 1 021 tys. zł, tów kontroli finansowanych z Funduszu Granic Ze-
—wykonanie 3%; wnętrznych.
f) w zakresie budowy i modernizacji użytkowa- b) w zakresie zakupu uzbrojenia – nie zostanie
nych obiektów: zakończona wymiana pistoletów starszej generacji
— plan 628 658 tys. zł, typu P-64 i P-83 na nowoczesne pistolety samopow-
— realizacja 483 055 tys. zł, tarzalne kalibru 9 mm. Dodatkowo planowano wy-
— wykonanie 77%. eliminować dwa różne typy amunicji pistoletowej,
Odnosząc się do przedstawionego w interpelacji Makarow – dla pistoletów starszej generacji i Para-
pana posła pytania dotyczącego podwyżki uposażeń bellum – dla pistoletów nowej generacji. Ujednolice-
dla funkcjonariuszy Policji, uprzejmie informuję, iż nia typu używanej amunicji spowodowałoby obniże-
projekt rozporządzenia, uwzględniający wzrost upo- nie kosztów zaopatrzenia w amunicję Straży Gra-
sażeń policjantów, znajduje się obecnie na etapie nicznej.
uzgodnień międzyresortowych. c) w zakresie zakupu sprzętu i wyposażenia spe-
Niezależnie od powyższego uprzejmie informuję, cjalnego – nastąpi niedobór umundurowania specja-
że wypłaty wynagrodzeń pracowników cywilnych listycznego przeznaczonego na uzupełnienie dla
i uposażeń funkcjonariuszy Policji są realizowane funkcjonariuszy, którzy tego typu umundorowania
terminowo. nie posiadają, oraz na wymianę zużytego.
2. Straż Graniczna: d) w zakresie zakupu i wymiany sprzętu oraz sys-
Pismem z dnia 28 listopada 2008 r. Komenda temów teleinformatycznych – zrezygnowano z reali-
Główna Straży Granicznej została poinformowana, zacji następujących zadań:
181

— budowa systemu wspomagania Laboratorium Zobowiązania Biura Ochrony Rządu na dzień


Kryminalistycznego SG wraz z rozbudową środowi- 31 grudnia 2008 r. wynosiły 2 837 019 zł. Na kwo-
ska teleinformatycznego, tę powyższą składały się zobowiązania bieżące,
— budowa systemu wspomagania kierowania pla- których termin płatności upływał w styczniu 2009 r.,
cówką Straży Granicznej (SWK), z tytułu:
— rozbudowa systemu informatycznego SG – CBD — podatku dochodowego od osób fizycznych od
SG EWIDA, należności wypłaconych w grudniu 2008 r. na kwotę
— rozbudowa systemu informatycznego SG 1 475 034 zł,
– I faza budowa i wdrożenie systemu ZSL (Zinte- — składek na ubezpieczenia społeczne opłacane
growany System Logistyczny), za pracowników oraz funkcjonariuszy, którzy odeszli
— rozbudowa systemu telekopiowego SG ze służby i nie uzyskali prawa do emerytury lub ren-
– etap V, ty resortowej, na kwotę 366 130 zł,
— rozbudowa i modernizacja systemu kryptogra- — dodatkowego wynagrodzenia rocznego pracow-
fii sieci IP, ników za 2008 r. na kwotę 653 802 zł,
— uruchomienie systemu rejestracji rozmów — zakupu dóbr i usług na kwotę 342 053,89 zł,
w placówkach SG, Środki uzyskane przez BOR w 2009 r. na podsta-
— dostawa dokumentacji bezpieczeństwa platfor- wie ustawy o ustanowieniu „Programu moderniza-
my teleinformatycznej (PT), cji Policji, Straży Granicznej, Państwowej Straży
— rozbudowa samodzielnych stanowisk do anali- Pożarnej i Biura Ochrony Rządu w latach 2007–
zy kryminalnej, –2009” najprawdopodobniej zostaną ograniczone
— modernizacja systemu przetwarzania doku- o kwotę w wysokości ponad 13 000 tys. zł. W związ-
mentów niejawnych, ku z powyższym nie zostanie w pełni zrealizowane
— modernizacja systemów zasilania gwarantowa- przedsięwzięcie związane z zakupem i wymianą sprzę-
nego i rezerwowego (11 lokalizacji), tu transportowego.
— modernizacja systemu radiokomunikacyjne- Na podstawie przepisów ww. ustawy w 2009 r.
go SG, przewidziano dla funkcjonariuszy BOR wzrost mnoż-
— modernizacja serwisu platformy teleinforma- nika kwoty bazowej o 0,18 do wysokości 2,76, co prze-
tycznej, kłada się na zwiększenie przeciętnego uposażenia
— modernizacja systemów mobilnych w Straży funkcjonariuszy o kwotę 234 zł. W celu realizacji po-
Granicznej – zadanie przeznaczone na dofinansowa- wyższego minister spraw wewnętrznych i admini-
nie projektu realizowanego w ramach Norweskiego stracji dnia 16 stycznia 2008 r. wydał rozporządzenie
Mechanizmu Finansowego (NMF), zmieniające rozporządzenie w sprawie stawek uposa-
— doposażenia OSG i PSG w czytniki biometrycz- żenia zasadniczego funkcjonariuszy Biura Ochrony
ne – zadanie przeznaczone na dofinansowanie pro- Rządu (Dz. U. Nr 17, poz. 111).
jektu realizowanego w ramach NMF. Jednocześnie informuję, iż wypłaty uposażeń funk-
g) w zakresie budowy i modernizacji użytkowa- cjonariuszy Biura Ochrony Rządu w miesiącach stycz-
nych obiektów – zrezygnowano z wykonywania za- niu i lutym 2009 r. zostały zrealizowane terminowo.
dań infrastrukturalnych w Koszalinie, Lubaniu
i w Kłodzku, które związane były z realizacją „Pro- Z poważaniem
gramu modernizacji Policji, Straży Granicznej, Podsekretarz stanu
Państwowej Straży Pożarnej i Biura Ochrony Rzą- Adam Rapacki
du w latach 2007–2009”.
W odniesieniu do zapytania pana posła dotyczą- Warszawa, dnia 11 lutego 2009 r.
cego podwyżki uposażeń dla funkcjonariuszy pragnę
poinformować, iż stosowny projekt rozporządzenia,
uwzględniający średni wzrost uposażeń o 234 zł, Odpowiedź
znajduje się obecnie na etapie uzgodnień międzyre-
sortowych. podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów
Niezależnie od powyższego informuję, iż wypłaty - z upoważnienia ministra -
wynagrodzeń pracowników i uposażeń funkcjonariu- na interpelację posła
szy Straży Granicznej w miesiącach styczniu i lutym Mieczysława Marcina Łuczaka
2009 r. zostały zrealizowane terminowo.
3. Biuro Ochrony Rządu: w sprawie braku obowiązku instalacji
Pismem z dnia 28 listopada 2008 r. Biuro Ochrony kas fiskalnych dla niektórych grup
Rządu zostało poinformowane, że przewidywana wiel- zawodowych, których obroty przekraczają
kość środków budżetowych w grudniu 2008 r. dla BOR 40 tys. zł (7395)
wynosi 10 595 tys. zł. Pierwotnie limit środków finan-
sowych na grudzień 2008 r. wynosił 20 364 772 zł. Odpowiadając na przekazaną przy piśmie znak:
W związku z powyższym niedofinansowanie budżetu SPS-023-7395/09, z dnia 21 stycznia 2009 r. interpe-
BOR w 2008 r. kształtowało się na poziomie 9 769 772 zł. lację pana posła Mieczysława Marcina Łuczaka
182

w sprawie zwolnień z obowiązku prowadzenia ewi- ności umożliwiających właściwe egzekwowanie tego
dencji przy zastosowania kas rejestrujących, uprzej- obowiązku.
mie informuję. Z poważaniem
Obowiązek ewidencjonowania obrotów i kwot po- Podsekretarz stanu
datku należnego przy zastosowaniu kas rejestrują- Maciej Grabowski
cych wynika bezpośrednio z art. 111 ust. 1 ustawy
z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług Warszawa, dnia 6 lutego 2009 r.
(Dz. U. Nr 54, poz. 535, z późn. zm.). Działając
w oparciu o delegację wynikającą z art. 111 ust. 7
pkt 3 ww. ustawy, minister finansów może wprowa- Odpowiedź
dzać w drodze rozporządzenia, na czas określony,
zwolnienia z obowiązku ewidencjonowania przy zasto- sekretarza stanu
w Ministerstwie Edukacji Narodowej
sowaniu kas rejestrujących niektórych grup podatni-
- z upoważnienia ministra -
ków oraz niektórych czynności, ze względu na rodzaj na interpelację posła Romualda Ajchlera
prowadzonej działalności lub wysokość obrotu.
Aktualnie problematykę ww. zwolnień reguluje w sprawie zakupu autobusów szkolnych
rozporządzenie ministra finansów z dnia 19 grudnia przeznaczonych do przewozu uczniów do szkół
2008 r. w sprawie zwolnień z obowiązku prowadzenia (7397)
ewidencji przy zastosowaniu kas rejestrujących (Dz. U.
Nr 228, poz. 1510). Należy przy tym podkreślić, że Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
rozstrzygnięcia zawarte w ww. rozporządzeniu mają interpelację pana posła Romualda Kazimierza Aj-
charakter zwolnień na czas określony. Obowiązują chlera (znak: SPS-023-7397/09) w sprawie zasad
one do 31 grudnia 2009 r. Wynikający z rozporządze- i kryteriów przydziału autobusów szkolnych, uprzej-
nia zakres zwolnień nie ma charakteru docelowego. mie proszę Pana Marszałka o przyjęcie poniższych
informacji.
Na mocy § 2 i poz. 17 oraz 26 załącznika do tego roz-
Środki na centralny zakup autobusów szkol-
porządzenia usługi prawnicze oraz w zakresie ochro- nych zaplanowane zostały w części 30: Oświata
ny zdrowia i opieki społecznej zostały zwolnione i wychowanie, w dziale 801: Oświata i wychowanie,
z obowiązku prowadzenia ewidencji przy zastosowa- rozdziale 8019: Pozostała działalność w wysokości
niu kas rejestrujących. Należy przy tym podkreślić, 12 000 tys. zł.
że usługi ochrony zdrowia są zwolnione z podatku od Do ubiegłego roku jednostki samorządu teryto-
towarów i usług (vide art. 43 ust. 1 pkt 1 oraz poz. 9 rialnego ubiegające się o przydział autobusu szkolne-
załącznika nr 4 do ustawy). go typowane były do przydziału autobusu na podsta-
Problem zastosowania kas również w dziedzinach wie następujących kryteriów:
usług wymienionych w interpelacji objętych obecnie — liczby uczniów w gminie ogółem,
zwolnieniem jest poważnie analizowany. Z jednej — liczby dowożonych uczniów do szkół w danej
gminie,
strony brany jest pod uwagę fakt, że z wprowadze-
— długości dziennej trasy pokonywanej przez au-
niem kas łączą się obciążenia budżetu państwa zwią- tobus szkolny,
zane z tym, że budżet partycypuje w kosztach naby- — liczby szkół i oddziałów zlikwidowanych w wy-
cia kas przez podatników w wysokości 90% ceny za- niku wdrożenia reformy systemu oświaty (racjonali-
kupu (netto), nie więcej jednak niż 700 zł. Z drugiej zacja sieci szkolnej).
strony zawsze bierze się pod uwagę to, aby wprowa- Jednocześnie pragnę Pana Marszałka poinformo-
dzenie kas do stosowania przy ewidencjonowaniu dla wać, że od momentu wdrażania reformy systemu
danej grupy podatników było efektywne, tj. by istnia- oświaty, tj. od 1999 r. do roku 2008, zakupionych zo-
ły możliwości egzekwowania i weryfikacji tego obo- stało ze środków budżetu państwa 1420 autobusów
wiązku. Ważne jest tu m.in., by nabywcy usług tych szkolnych. Biorąc pod uwagę liczbę wszystkich (2478)
podatników byli zainteresowani tym, aby żądać gmin w Polsce, dotychczasowe wyposażenie j.s.t.
w autobusy szkolne zakupione ze środków budżetu
np. od lekarza wykonania obowiązku wydania para- państwa wynosi ok. 60%.
gonu nabywcy tych usług, co automatycznie wymu- W latach ubiegłych jednostki samorządu teryto-
sza zaewidencjonowanie transakcji na kasie. Specy- rialnego, które ubiegały się o przydział autobusu,
fiką bowiem tej kategorii usług jest to, że z zasady zwracały się w tej sprawie do właściwego terytorialnie
brak jest możliwości obserwacji przez osoby trzecie wojewody i kuratorium oświaty, którzy monitorują
faktu zaewidencjonowania transakcji na kasie przydział autobusów dla poszczególnych gmin od po-
(np. pacjent rozlicza się w gabinecie lekarskim z ty- czątku wprowadzenia reformy systemu oświaty.
tułu nabytej usługi). Dlatego też prowadzone analizy Z poważaniem
nad zakończeniem stosowania zwolnień od obowiąz- Sekretarz stanu
ku ewidencjonowania muszą uwzględniać wszystkie Krystyna Szumilas
istotne elementy w celu wprowadzenia kas dla tych
grup podatników w przypadku zaistnienia okolicz- Warszawa, dnia 6 lutego 2009 r.
183

Odpowiedź pracowników mających uprawnienia emerytalne, od-


stąpienie na okres przejściowy jednego roku od zrów-
sekretarza stanu nania pomocy w formie dofinansowań do wynagro-
w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej dzeń pomiędzy pracodawcami z chronionego i otwar-
- z upoważnienia ministra - tego rynku pracy. Wprowadzone zmiany ostatecznie
na interpelację poseł Joanny Muchy skutkować będą możliwością uzyskania przez zakła-
dy pracy chronionej pomocy na poziomie porówny-
w sprawie nowelizacji ustawy walnym z pomocą uzyskaną w 2008 r.
o rehabilitacji zawodowej i społecznej Niezależnie od powyższego nowelizacja ustawy
oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych z dnia 5 grudnia 2008 r. umożliwia – zgodnie z pra-
(7398) wem wspólnotowym – udzielenie zakładom pracy
chronionej, w których wskaźnik zatrudnienia osób
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na niepełnosprawnych będzie wynosił co najmniej 50%,
przesłaną przy piśmie z dnia 21 stycznia 2009 r., pomocy w formie rekompensaty dodatkowych kosz-
znak: SPS-023-7398/09 interpelację z dnia 8 stycznia tów związanych z budową lub rozbudową obiektów
2009 r. złożoną przez panią poseł Joannę Muchę, i pomieszczeń zakładu oraz kosztów administracyj-
w sprawie nowelizacji ustawy o rehabilitacji zawodo- nych i kosztów transportu. Ta pomoc adresowana
wej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełno- jest wyłącznie do pracodawców działających na chro-
sprawnych, uprzejmie wyjaśniam: nionym rynku pracy.
Z dniem 1 stycznia 2009 r., tj. wraz z wejściem Pragnę też zauważyć, że zmiana ustawy o reha-
w życie przepisów ustawy z dnia 5 grudnia 2008 r. bilitacji (...) nie zmieniła zakresu obowiązków zakła-
o zmianie ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecz- dów pracy chronionej ani środków przeznaczonych
nej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych oraz na ich realizację. Realizacja obowiązków związanych
o zmianie niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 237, z zapewnieniem m.in. opieki medycznej w zakładzie
poz. 1652) zmieniły się zasady udzielania pomocy na pracy chronionej, na co najczęściej wskazywali pro-
zatrudnienie osób niepełnosprawnych, co bezpośred- wadzący te zakłady, była i jest po dniu 1 stycznia
nio dotyczy m.in. pracodawców prowadzących zakła- 2009 r. wspierana ze środków pochodzących ze zwol-
dy pracy chronionej. Brak odpowiednich zmian nień podatkowych oraz nieodprowadzanych składek
w przepisach krajowych spowodowałby, iż pomoc na poczet podatku dochodowego od osób fizycznych,
udzielana tym zakładom na warunkach sprzed no- zgromadzonych na zakładowym funduszu rehabili-
welizacji ustawy o rehabilitacji (...) od dnia 1 stycznia tacji osób niepełnosprawnych, którym zakłady te da-
br. stanowiłaby pomoc nielegalną, ponieważ nie by- lej dysponują.
łaby zgodna z rozporządzeniem Komisji (WE) Nr 800/ Jak wynika z przedstawionych informacji, zakła-
2008 z dnia 6 sierpnia 2008 r. uznającym niektóre
dy pracy chronionej wciąż są traktowane w sposób
rodzaje pomocy za zgodne ze wspólnym rynkiem
wyjątkowy i wciąż będą korzystały z pomocy w szer-
w zastosowaniu art. 87 i 88 Traktatu (ogólne rozpo-
szym zakresie niż pracodawcy zatrudniający osoby
rządzenie w sprawie wyłączeń blokowych) (Dz. Urz.
niepełnosprawne na otwartym rynku pracy.
WE L 214 z 9 sierpnia 2008 r.).
W trakcie prac nad projektem ustawy o zmianie Łączę wyrazy szacunku
ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz
zatrudnianiu osób niepełnosprawnych oraz o zmia- Sekretarz stanu
nie niektórych innych ustaw wielokrotnie poruszana Jarosław Duda
była kwestia zakładów pracy chronionej, które naj-
bardziej obawiały się utraty dotychczasowych upraw-
nień. Zresztą niesłusznie, ponieważ niezależnie od Warszawa, dnia 6 lutego 2009 r.
planowanych zmian mających na celu zrównanie wy-
sokości pomocy w formie subsydiów płacowych dla
pracodawców zatrudniających osoby niepełnospraw- Odpowiedź
ne na chronionym i otwartym rynku pracy pozosta-
wiono przepisy dotyczące możliwości tworzenia przez podsekretarza stanu
te zakłady zakładowego funduszu rehabilitacji osób w Ministerstwie Gospodarki
niepełnosprawnych. - z upoważnienia ministra -
Ponadto podczas prac parlamentarnych, wycho- na interpelację posła Andrzeja Szlachty
dząc naprzeciw postulatom zgłaszanym przez praco-
dawców z chronionego rynku pracy, przyjęto szereg w sprawie rządowej koncepcji
poprawek do projektu ww. ustawy. Najważniejsze „zeroenergetycznego” wzrostu gospodarczego
z nich to zmiana podstawy obliczania pomocy (za (7399)
taką podstawę przyjęto minimalne wynagrodzenie
z roku bieżącego, a nie, jak było dotychczas – z roku Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in-
poprzedniego), objęcie możliwością dofinansowania terpelację pana posła Andrzeja Szlachty skierowaną
184

pismem z dnia 21 stycznia 2009 r., znak SPS-023- czego, tj. rozwoju gospodarki następującego bez
-7399/09, w sprawie rządowej koncepcji zeroenerge- wzrostu zapotrzebowania na energię pierwotną jest
tycznego wzrostu gospodarczego, uprzejmie przed- jednym z celów zapisanych w projekcie dokumentu
stawiam, co następuje: „Polityka energetyczna Polski do 2030 roku”. Popra-
Odnośnie do pytania „Kiedy przewidziane jest wa efektywności energetycznej ogranicza wzrost za-
przesłanie do Sejmu projektu ustawy o efektywności potrzebowania na paliwa i energię, przyczyniając się
energetycznej?” pragnę uprzejmie poinformować do zwiększenia bezpieczeństwa energetycznego wsku-
pana posła, że projekt ustawy o efektywności ener- tek zmniejszenia uzależnienia od importu surowców
getycznej, który został przygotowany w Minister- energetycznych, a także działa na rzecz ograniczenia
stwie Gospodarki, implementuje do polskiego porząd- szkodliwego oddziaływania sektora energetycznego
ku prawnego dyrektywę 2006/32/WE Parlamentu na środowisko. Warto również podkreślić, że popra-
Europejskiego i Rady z dnia 5 kwietnia 2006 r. wa efektywności energetycznej przyniesie korzyści
w sprawie efektywności końcowego wykorzystania ekonomiczne przedsiębiorstwom i przyczyni się do
energii i usług energetycznych (Dz. Urz. UE L 114 wzrostu ich konkurencyjności.
z 27.04.2006 r., s. 114). Ponadto stanowi on realizację W związku z tym zostaną podjęte wszystkie moż-
przyjętego przez Radę Europejską w dniu 9 marca liwe działania przyczyniające się do wzrostu efektyw-
2007 r. ambitnego celu określanego jako 20% obni- ności energetycznej. Jednocześnie należy podkreślić,
żenie zużycia energii w UE do 2020 r. w stosunku do że realizacja celów polityki energetycznej, w tym dą-
przewidywanego zużycia. żenia do utrzymania zeroenergetycznego wzrostu
Projekt ustawy określa narodowy cel wzrostu gospodarczego, przyczyni się do zapewnienia bezpie-
efektywności energetycznej, zadania w zakresie efek- czeństwa energetycznego państwa.
tywności energetycznej jednostek sektora publiczne- Cel, jakim jest dążenie do zeroenergetycznego
go oraz ustanawia system białych certyfikatów jako wzrostu gospodarczego, nie oznacza sztywnego zało-
mechanizm rynkowy sprzyjający wzrostowi efektyw- żenia, że w całym okresie do 2030 r. zapotrzebowanie
ności energetycznej w łańcuchu wytwarzania, prze- na energię pierwotną nie wzrośnie. Prognoza zapo-
syłu i zużycia energii. Firmy sprzedające energię trzebowania na paliwa i energię do 2030 r., wykona-
elektryczną, gaz ziemny i ciepło będą zobligowane do na na potrzeby projektu dokumentu „Polityka ener-
pozyskania określonej liczby certyfikatów w zależno- getyczna Polski do 2030 roku”, przewiduje, że przy
ści od wielkości sprzedawanej energii. Mechanizm niewielkim wzroście zapotrzebowania na energię
ten będzie wspierał przedsiębiorstwa, które zainwe- pierwotną (od 2020 r.), nastąpi większy wzrost zuży-
stowały w nowoczesne technologie i zmniejszyły zu- cia energii elektrycznej, do pokrycia którego koniecz-
życie energii. ne jest stworzenie odpowiedniego poziomu mocy wy-
Ważnym elementem projektu ustawy jest wpro- twórczych. Należy także podkreślić konieczność za-
wadzenie wymogu dla wszystkich jednostek sektora stępowania wycofywanych jednostek wytwórczych
publicznego dokonywania raz na 5 lat audytu ener- nowymi mocami. W związku z powyższym realizacja
getycznego wskazującego możliwości ograniczenia celu polityki energetycznej rozumianego jako dążenie
zużycia energii przy realizacji zadań przez te jednost- do zeroenergetycznego wzrostu gospodarczego w żad-
ki. Każda jednostka sektora publicznego będzie zo- nym stopniu nie stoi w sprzeczności z potrzebą budo-
bowiązana do zaoszczędzenia w ciągu roku energii wy nowych jednostek wytwórczych.
w ilości nie mniejszej niż 1% średniego zużycia tej Mam nadzieję, że przedstawione wyjaśnienia sta-
energii przez tę jednostkę. Ponadto jednostki sektora
nowią wyczerpującą odpowiedź na interpelację pana
publicznego będą zamieszczać na swoich stronach
posła.
internetowych informacje o stosowanych środkach
wzrostu efektywności energetycznej. Z poważaniem
Projekt ustawy o efektywności energetycznej zo-
stanie w najbliższym czasie skierowany do uzgodnień Podsekretarz stanu
międzyresortowych. Planuje się, że projekt ustawy Joanna Strzelec-Łobodzińska
zostanie wniesiony pod obrady Rady Ministrów
w drugim kwartale 2009 r.
Odpowiadając na pytanie „Czy w związku z kon- Warszawa, dnia 11 lutego 2009 r.
cepcją zeroenergetycznego wzrostu gospodarczego
zostaną wstrzymane prace dotyczące planów budowy
elektrowni na gaz (m.in. w Stalowej Woli bloku gazo-
wego o mocy 400 MW, w Gdańsku elektrociepłowni
o mocy od 150 do 400 MW)?”, uprzejmie informuję,
że kwestia efektywności energetycznej jest traktowa-
na przez rząd w sposób priorytetowy, a postęp w tej
dziedzinie będzie kluczowy dla realizacji wszystkich
celów polityki energetycznej państwa. Dążenie do
utrzymania zeroenergetycznego wzrostu gospodar-
185

Odpowiedź dowiska wszczyna z urzędu postępowanie admini-


stracyjne i wzywa:
podsekretarza stanu w Ministerstwie 1) zgłaszającego lub, jeżeli nie dokonano zgłosze-
Spraw Wewnętrznych i Administracji nia, podmiot zobowiązany do dokonania zgłoszenia
- z upoważnienia ministra - – jeżeli za nielegalne międzynarodowe przemieszcza-
na interpelację posła Jacka Pilcha nie odpadów odpowiedzialność ponosi wysyłający od-
pady,
w sprawie nielegalnego przywozu odpadów 2) odbiorcę odpadów – jeżeli za nielegalne między-
do Polski (7400) narodowe przemieszczanie odpadów odpowiedzial-
ność ponosi odbiorca odpadów
Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do — w drodze postanowienia, do zastosowania pro-
pisma z dnia 21 stycznia 2009 r. (sygn. SPS-023- cedur określonych w art. 24 ww. rozporządzenia,
-7400/09) przekazującego interpelację posła na Sejm określając termin realizacji działań wynikających
RP pana Jacka Pilcha w sprawie nielegalnego przy- z tych procedur, nie dłuższy niż 30 dni.
wozu odpadów do Polski uprzejmie przedstawiam W przypadku upływu terminu wskazanego w po-
następujące informacje. stanowieniu, główny inspektor ochrony środowiska,
Na wstępie pragnę podkreślić, iż służby mundu- w drodze decyzji:
rowe resortu spraw wewnętrznych i administracji, 1) nakazuje podmiotowi, który dokonał zgłosze-
świadome zagrożeń, jakie może nieść za sobą niele- nia, lub, jeżeli nie dokonano zgłoszenia, podmiotowi
galne sprowadzanie odpadów na terytorium RP, po- zobowiązanemu do dokonania zgłoszenia odebranie
dejmują działania zmierzające do zminimalizowania odpadów zwróconych z zagranicy oraz określa sposób
tego procederu samodzielnie, jak i we współpracy ze gospodarowania tymi odpadami na terenie kraju – je-
służbami ochrony środowiska oraz innymi służbami żeli za nielegalne międzynarodowe przemieszczanie
kontrolnymi. odpadów odpowiedzialność ponosi wysyłający odpady
Rzeczpospolita Polska – jako państwo członkow- z terenu kraju;
skie Unii Europejskiej oraz jako państwo należące do 2) nakazuje odbiorcy odpadów odesłanie ich do
strefy Schengen – związana jest wspólnotowymi nor- kraju wysyłki albo określa sposób gospodarowania
mami prawnymi oraz zobowiązana jest w pełni sto- tymi odpadami na terenie kraju – jeżeli za nielegalne
sować dorobek prawny Schengen – zgodnie z art. 2 międzynarodowe przemieszczanie odpadów odpowie-
i 3 traktatu akcesyjnego (Dz. U. UE. L 03.236.17). dzialność ponosi wysyłający odpady sprowadzone
Z dniem przystąpienia do Wspólnoty Europejskiej nielegalnie spoza terenu kraju;
Rzeczpospolita Polska przejęła tzw. aquis commu- 3) określa sposób gospodarowania tymi odpadami
nautaire, w tym akty normatywne regulujące zagad- na terenie kraju – jeżeli za nielegalne międzynarodo-
nienie transgranicznego przemieszczania odpa- we przemieszczanie odpadów odpowiedzialność po-
dów. Podstawowym aktem prawnym regulującym nosi odbiorca odpadów sprowadzonych nielegalnie na
przedmiotowe zagadnienie jest Rozporządzenie (WE) teren kraju;
nr 1013/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 4) nakazuje transportującemu te odpady odesła-
14 czerwca 2006 r. w sprawie przemieszczania odpa- nie ich do kraju wysyłki – jeżeli nieznany jest wysy-
dów (Dz. U. UE. L. 06. 190. 1, z późn. zm.). łający i odbiorca odpadów.
W dniu 12 lipca 2007 r. weszła w życie ustawa Główny inspektor ochrony środowiska odpowiada
z dnia 29 czerwca 2007 r. o międzynarodowym prze- za zorganizowanie bezpiecznego składowania odpa-
mieszczaniu odpadów (Dz. U. Nr 124, poz. 859), któ- dów do czasu ich zwrotu albo ostatecznego unieszko-
ra określiła ramy instytucjonalne i organizacyjne dliwienia lub odzysku w inny sposób (vide: art. 24
wykonywania zadań wynikających z przepisów ww. ust. 7 ww. rozporządzenia).
rozporządzenia. Zgodnie z art. 3 ust. 1 ww. ustawy Naruszenie przepisów wyczerpujących znamiona
organem właściwym w sprawach przywozu odpadów czynu określonego w art. 183 § 4 Kodeksu karnego
na teren kraju, wywozu odpadów poza teren kraju, skutkuje wszczęciem z urzędu postępowania przygo-
tranzytu odpadów przez teren kraju jest główny in- towawczego.
spektor ochrony środowiska (GIOŚ). Z danych uzyskanych z Policyjnego Systemu Sta-
Transport odpadów realizowany bez zastosowa- tystycznego Temida wynika, iż w okresie od stycznia
nia procedur kontrolnych określonych w ww. rozpo- do grudnia 2007 r. Policja wszczęła ogółem 203 po-
rządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady jest stępowania z art. 183 Kodeksu karnego, zakończono
transportem nielegalnym. 227 postępowań (w tym w 22 przypadkach skierowa-
W myśl art. 25 ww. ustawy, w przypadku stwier- no wniosek o objęcie podejrzanych aktem oskarże-
dzenia nielegalnego międzynarodowego przemiesz- nia), umorzono 180 postępowań przygotowawczych.
czania odpadów albo na podstawie powiadomienia Ogółem stwierdzono 64 przestępstwa. Natomiast
o nielegalnym przemieszczeniu otrzymanego w try- w okresie od stycznia do czerwca 2008 r. wszczęto
bie art. 24 ust. 1 rozporządzenia w sprawie prze- 102 postępowania, zakończono 98 postępowań (w tym
mieszczania odpadów, główny inspektor ochrony śro- w 25 przypadkach wnioskowano o objęcie podejrza-
186

nych aktem oskarżenia). Stwierdzono ogółem 28 window, one-stop shot) – spowodują zmiany w sposo-
przestępstw. bie prowadzenia kontroli,
Z informacji przekazanych przez Komendę Głów- — wprowadzenie dyżurów 24 h przez inspektorów
ną Policji wynika, iż Wydział Transgranicznego ochrony środowiska na szczeblu centralnym – pomoc
Przemieszczania Odpadów Głównego Inspektoratu dla funkcjonariuszy i inspektorów,
Ochrony Środowiska w okresie od stycznia do czerw- — wprowadzenie obowiązkowego oznakowania
ca 2008 r. odnotował 21 przypadków nielegalnego transportów przewożących odpady jako ułatwienie
przemieszczenia odpadów, stwierdzonych po prze- dla kontrolujących,
kroczeniu granicy RP na łączną ilość 633 ton. — uaktualnienie porozumień o współpracy,
W większości były to zmieszane odpady komunalne — wykorzystanie komunikacji z mediami jako
lub pozostałości po sortowaniu odpadów komunal- sposobu podnoszenia świadomości społecznej w za-
nych. Stwierdzone dotychczas przypadki nielegal- kresie transgranicznego przemieszczania odpadów.
nego przemieszczania odpadów dotyczyły transpor- Istotną rolę w zakresie zwalczania zjawiska nie-
tów realizowanych bez zezwolenia czy zgłoszenia legalnego przywozu odpadów, oprócz Policji, odgrywa
wysyłki odpadów. również Straż Graniczna. Zadania Straży Granicznej
Proceder nielegalnego międzynarodowego prze- w zakresie kontroli przemieszczania odpadów regu-
mieszczania odpadów odnotowano również podczas lują przepisy ustawy z dnia 12 października 1990 r.
przeprowadzanych wspólnych akcji kontrolnych, or- o Straży Granicznej (Dz. U. z 2005 r. Nr 234, poz.
ganizowanych w ramach projektu inspekcyjnego IM- 1997, z późn. zm.) oraz ustawy z dnia 6 września
PEL TFS „Europejskie Akcje Inspekcyjne” (Polska 2001 r. o transporcie drogowym (t.j.: Dz. U. z 2007 r.
zajmuje czołowe miejsce pod względem największej Nr 125, poz. 874, z późn. zm.).
liczby kontroli transgranicznych przemieszczeń od- Jednym z zadań nakładanych na funkcjonariuszy
padów). W wyniku takiej akcji w październiku 2007 r. Straży Granicznej, zgodnie z art. 1 ust. 2 pkt 12 ww.
Policja wspólnie z Inspekcją Ochrony Środowiska ustawy o Straży Granicznej, jest zapobieganie trans-
oraz Strażą Graniczną, Służbą Celną oraz Inspekto- portowaniu, bez zezwolenia wymaganego w myśl od-
ratem Transportu Drogowego przeprowadziła na te- rębnych przepisów, przez granicę państwową odpa-
renie Polski, włączając granicę wewnętrzną i ze-
dów i szkodliwych substancji chemicznych. Funkcjo-
wnętrzną UE, kontrole 34 transportów odpadów,
nariusze Straży Granicznej mają prawo zatrzymania
gdzie w przypadku 12 transportów drogowych stwier-
i cofania odpadów z granicy państwowej. Przepisy
dzono naruszenie obowiązujących przepisów prawa.
w zakresie transportu drogowego nadają natomiast
Efektywność prowadzonych przez Policję w po-
funkcjonariuszom Straży Granicznej uprawnienia do
wyższym zakresie działań uzależniona jest od part-
kontroli dokumentów wymaganych przy przewozie
nerskiej współpracy z instytucjami państwowymi
odpadów oraz prawo nakładania kar pieniężnych za
zajmującymi się kontrolą przestrzegania przepisów
o ochronie środowiska. W związku z powyższym wykonywanie przewozu drogowego z naruszeniem
w dniu 12 września 2008 r. odbyło się pierwsze spo- przepisów.
tkanie grupy roboczej ds. kontroli transgranicznego W związku z przystąpieniem do pełnej realizacji
przemieszczania odpadów, powołanej m. in. z inicja- układu z Schengen i zniesieniem kontroli na grani-
tywy głównego inspektora ochrony środowiska i Biu- cach wewnętrznych Straż Graniczna podjęła szereg
ra Kryminalnego KGP. Celem działania ww. grupy przedsięwzięć w kierunku ograniczenia procederu
jest bieżąca, wnikliwa analiza problemów istnieją- nielegalnego transportu odpadów do Polski. Nasilono
cych w obszarze nielegalnego transgranicznego prze- kontrole wewnątrz kraju, m.in. poprzez szczegółowe
mieszczania odpadów, a także podejmowanie kom- kontrole typowanych transportów oraz wzmożenie
pleksowych działań ograniczających to zjawisko, współpracy z innymi służbami. Powyższe realizowa-
zmierzających do zwiększenia skuteczności kontroli ne jest przez patrole mobilne na szlakach komunika-
międzynarodowego przemieszczania odpadów na te- cyjnych, w strefie przygranicznej oraz na drogach
renie RP. dojazdowych do granicy państwowej. Jednocześnie
W trakcie pierwszego posiedzenia grupy poruszo- wzmożono wspólne akcje kontrolne, w których uczest-
no następujące tematy: niczą wszystkie służby zaangażowane w kontrolę
— metodyka postępowań przygotowawczych pro- transgranicznego przemieszczania odpadów. W celu
wadzonych w przypadku nielegalnego transportu uregulowania współpracy Straży Granicznej ze służ-
odpadów oraz przyczyn wydawania postanowień bami ochrony środowiska w dniu 7 lutego 2007 r.
o umorzeniu takich spraw przez prokuratorów. podpisane zostało porozumienie pomiędzy ministrem
W związku z powyższym podjęto decyzję o wystoso- finansów, głównym inspektorem ochrony środowiska
waniu pisma do Ministerstwa Sprawiedliwości w celu oraz komendantem głównym Straży Granicznej
zaproszenia przedstawicieli prokuratury na kolejne w sprawie współdziałania w zakresie transgranicz-
spotkanie, nego przemieszczania odpadów.
— zaśmiecanie lasów w strefie przygranicznej, W tym miejscu należy zauważyć, iż funkcjonariu-
— planowane zmiany w organizacji służby celnej sze Straży Granicznej zostali przeszkoleni przez eks-
(m.in. wprowadzenie odpraw elektronicznych: single pertów unijnych z zakresu kontroli przemieszczania
187

odpadów. Ponadto na bieżąco Straż Graniczna prze- Odpowiedź


prowadza szkolenia specjalistyczne w powyższym
zakresie, aby pogłębiać wiedzę i umiejętności swoich podsekretarza stanu
funkcjonariuszy. w Ministerstwie Infrastruktury
Podkreślić należy, iż działania funkcjonariuszy - z upoważnienia ministra -
Straży Granicznej w zakresie kontroli osób prywat- na interpelację posła Andrzeja Szlachty
nych, przewożących niewielkie ilości materiałów mo-
gących stanowić odpad, są utrudnione ze względu na w sprawie sytuacji ekonomicznej spółki
brak podstaw prawnych do zatrzymania takich prze- PKP Cargo (7401)
wozów. Bowiem przepisy z zakresu międzynarodo-
wego przemieszczania odpadów obejmują ilości odpa- Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in-
dów powyżej 20 kg, natomiast przepisy transportu terpelację pana posła Andrzeja Szlachty (SPS-023-
drogowego dotyczą transportów – powyżej 3,5 tony. -7401/09 z dnia 21 stycznia 2009r.) w sprawie sytuacji
Niemniej jednak w przypadku stwierdzenia porzuca- ekonomicznej Spółki PKP Cargo SA, uprzejmie in-
nia nieczystości w lasach czy na polach sprawca może formuję, iż z informacji uzyskanych od Zarządu PKP
zostać ukarany mandatem karnym za zanieczyszcza- Cargo SA wynika, co następuje:
nie miejsc publicznych. 1. Ze względu na obecną sytuację, w jakiej znala-
W 2008 r. w ramach ekologicznej ochrony pań- zła się spółka, zostały podjęte działania dla opraco-
stwa funkcjonariusze Straży Granicznej ujawnili wania planu restrukturyzacji spółki. W chwili roz-
70 przypadków nielegalnie przemieszczanych odpa- poczęcia wdrażania planu główne założenia tego
dów (najwięcej transportów odpadów pochodziło planu zostaną przedstawione szerszemu gronu zain-
z krajów Europy Zachodniej). teresowanych.
Stosując się do zapisów Kodeksu Granicznego 2. 29 lipca 2008 r. PKP Przewozy Regionalne
Schengen, należy stwierdzić, iż kontrole prowadzone Sp. z o.o. i PKP Cargo SA zawarły porozumienie re-
przez Straż Graniczną nie mają charakteru kontroli gulujące spłatę zadłużenia w kwocie 733 888 061,38 zł,
granicznej i prowadzone są w sposób umożliwiający wynikającego z przeterminowanych zobowiązań głów-
swobodne przemieszczanie się osób uprawnionych do nych wymagalnych na dzień 31 grudnia 2007 r. Są to
korzystania z dorobku Schengen. zobowiązania wynikające z usług świadczonych
Proceder niekontrolowanego wwozu odpadów przez PKP Cargo SA na rzecz PKP Przewozy Re-
z Europy Zachodniej do Polski był wymieniany jako gionalne Sp. z o.o. w tym obsługi trakcyjnej, ma-
jedno z zagrożeń wynikających ze zniesienia kon- newrowej, rewidenckiej i innych. W porozumieniu
troli granicznej na odcinku granicy wewnętrznej postanowiono o ratalnej spłacie zobowiązań w na-
Wspólnoty. stępujący sposób:
Już we wcześniejszych prognozach rozwoju sy- — wpłata 518 mln zł do 30 listopada 2008 r. – zo-
tuacji po rozpoczęciu stosowania przez Polskę stała zrealizowana w terminie,
układu z Schengen przewidywano, że wzrośnie — zapłata pozostałych 215,6 mln zł ma nastąpić
liczba prób przywozu na terytorium RP odpadów do 29 listopada 2009 r.
bez zezwolenia, a brak kontroli wywoła przeświad- Jednocześnie Spółka PKP Przewozy Regionalne
czenie o bezkarności. Jak już wtedy zauważono Sp. z o.o. regulowała bieżące zobowiązania powsta-
– podstawowym czynnikiem hamującym próby łe po 31 grudnia 2008 r. na poziomie powyżej 90%.
wwozu odpadów będą częste kontrole drogowe oraz W chwili obecnej przeterminowane zobowiązania
wysokie kary pieniężne. PKP Przewozy Regionalne Sp. z o.o. wynoszą około
Reasumując powyższe, pragnę poinformować, iż 25 mln zł.
MSWiA na bieżąco monitoruje i analizuje skalę za- 3. W 2008 r. dominującym asortymentem w prze-
grożenia przestępczością przeciwko środowisku na- wozach realizowanych przez spółkę były paliwa sta-
turalnemu, w tym dotyczącą nielegalnego obrotu łe, materiały budowlane, surowce i wyroby hutnicze
odpadami. Wskazać należy, iż doniesienia o maso- oraz paliwa płynne (ok. 85,8% udziału w przewozach
wym wwozie na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej PKP Cargo SA).
odpadów, o których mowa w przedmiotowym wystą- Strategia marketingowa PKP Cargo SA ukierun-
pieniu, nie znajdują potwierdzenia w faktycznie ujaw- kowana jest na utrzymanie i rozwój dotychczasowych
nianych przez służby kontrolne przypadkach. rynków (w tym zwłaszcza całopociągowych przewo-
Z poważaniem zów masowych, przewozów intermodalnych, przewo-
zów tranzytowych i przewozów towarów niebezpiecz-
Podsekretarz stanu nych) oraz pozyskanie nowych rynków (np. przewozu
Adam Rapacki towarów wysokoprzetworzonych, ponadgabaryto-
wych itp.).
4. Przewozy PKP Cargo SA w latach 2006–2008
Warszawa, dnia 11 lutego 2009 r. kształtowały się następująco:
188

Aktualnie prowadzone są prace mające na celu


Wielkość przewozów
Spadek przewozów przygotowanie wyboru doradcy PKP SA w procesie
2006 2007 2008 (%) prywatyzacji spółki PKP Cargo SA.
(mln ton)
2008 / 2007
Z poważaniem
1 2 3 4 4/3

PKP Cargo SA 149,1 144,9 133,9 7,6 Podsekretarz stanu


Juliusz Engelhardt
Przedstawiona w tabeli tendencja malejąca jest
wynikiem wielu czynników, w tym działania kon- Warszawa, dnia 11 lutego 2009 r.
kurencyjnych przewoźników kolejowych, którzy nie
są związani balastem ograniczeń wynikających
z tzw. dominującej pozycji na rynku. Odpowiedź
Na spadek przewiezionej masy w 2008 r. decydu-
jący wpływ miał kryzys gospodarczy, który szczegól- podsekretarza stanu
nie mocno wpłynął na wyniki spółki w IV kwartale w Ministerstwie Gospodarki
ubiegłego roku. - z upoważnienia ministra -
W celu zapobieżenia utracie przewozów PKP Car- na interpelację posła Andrzeja Szlachty
go SA podejmuje m.in. następujące działania:
— wprowadza promocje na przewozy kruszyw, w sprawie programu budowy w Polsce
przewozy metali i wyrobów z metali realizowanych nowych jednostek wytwórczych
w tranzycie przez terytorium RP, energii elektrycznej (7402)
— tworzy alianse strategiczne np. z LW Bogdan-
ka, z wykonawcami inwestycji infrastrukturalnych, Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
— wiąże się bezpośrednimi umowami z najwięk- interpelację pana posła Andrzeja Szlachty, przekaza-
szymi producentami i gestorami ładunków, ną do prezesa Rady Ministrów przy piśmie znak SPS-
— zawiera umowy z firmami zewnętrznymi celem -023-7402/09 z dnia 21 stycznia 2009 r., w sprawie
oferowanie pełnej usługi logistycznej, programu budowy w Polsce nowych jednostek wy-
— podejmuje współpracę z obcymi przewoźnika- twórczych energii elektrycznej, uprzejmie informuję,
mi w celu akwizycji przewozów międzynarodowych. co następuje.
5. Kondycja finansowa PKP Cargo SA jest jednym 1. Czy są opracowane wieloletnie plany dotyczące
z zagadnień, jakie są w kręgu zainteresowań i dzia- budowy w Polsce nowych jednostek wytwarzających
łań resortu infrastruktury, szczególnie zważywszy, energię elektryczną?
iż spółka ta zgodnie z przyjętą przez Radę Ministrów Inwestycje w nowe moce wytwórcze energii elek-
„Strategią dla transportu kolejowego do roku 2013” trycznej w najbliższych pięciu latach mają, co do za-
sady, charakter inwestycji odtworzeniowych, bez
przeznaczona jest do prywatyzacji.
znaczących przyrostów mocy brutto, z wyjątkiem
Wszelkie działania, jakie są podejmowane przez
obecnie realizowanych inwestycji w elektrowniach:
Zarząd PKP Cargo SA, mające na celu restruktury-
Bełchatów – 858 MW, Pątnów II – 474 MW oraz Ła-
zację firmy i minimalizowanie skutków kryzysu na
gisza – 460 MW.
rynku przewozów towarowych, znajdują akceptację
Ponadto budowę nowych bloków energetycznych
resoru infrastruktury. Obecnie w PKP Cargo SA re- deklarują zarówno inwestorzy krajowi (PGE SA,
alizowane są działania restrukturyzacyjne mające na Energa SA, ENEA SA, TAURON SA), jak i zagra-
celu optymalizację kosztów i struktury przedsiębior- niczni (Electrabel Polska SA, Vattenfall, RWE, EDF
stwa spółki. Polska, CEZ).
6. Odnośnie do planów prywatyzacyjnych Spółki 2. Jaki rodzaj paliwa będzie preferowany w naj-
PKP Cargo SA finalizowane są prace związane bliższych latach dla polskiej elektroenergetyki?
z przygotowaniem wieloletniej strategii funkcjono- Opracowywany w Ministerstwie Gospodarki do-
wania i rozwoju, uwzględniającej również koncepcję kument „Polityka energetyczna Polski do 2030 roku”
jej prywatyzacji. Na zlecenie PKP SA w listopadzie zakłada wykorzystanie węgla (brunatnego i kamien-
200 r. przygotowana została ekspertyza dotyczącą nego) jako głównego paliwa dla elektroenergetyki
strategii pierwszej oferty publicznej PKP Cargo SA. w celu zagwarantowania odpowiedniego stopnia bez-
Podstawowym celem ww. ekspertyzy było określenie pieczeństwa energetycznego kraju.
kierunków działania mających na celu przygotowa- Szczegółowymi celami w tym obszarze są:
nie spółki PKP Cargo SA do oferty publicznej i zare- — zapewnienie bezpieczeństwa energetycznego
komendowanie najkorzystniejszego scenariusza ofer- kraju poprzez zaspokojenie krajowego zapotrzebo-
ty publicznej. W listopadzie 2008 r. minister właści- wania na węgiel, zagwarantowanie stabilnych do-
wy ds. transportu udzielił PKP SA pełnomocnictwa staw do odbiorców i wymaganych parametrów jako-
do zbycia akcji PKP Cargo SA. ściowych,
189

— wykorzystanie węgla do produkcji paliw płyn- ułatwienia budowy przesyłowych sieci energetycz-
nych i gazowych, nych, uprzejmie informuję, co następuje.
— wykorzystanie nowoczesnych technologii w sek- Odnośnie pierwszego z postawionych pytań: Czy
torze górnictwa węgla dla zwiększenia konkurencyj- ministerstwo przygotowuje ustawę umożliwiającą
ności, bezpieczeństwa pracy, ochrony środowiska przyspieszenie budowy nowych linii przesyłowych?
oraz stworzenia podstaw pod rozwój technologiczny – pragnę uprzejmie poinformować pana posła, że
i naukowy, w dniu 3 sierpnia 2008 r. weszły życie przepisy usta-
— maksymalne zagospodarowanie metanu uwal- wy z dnia 30 maja 2008 r. o zmianie ustawy Kodeks
nianego przy eksploatacji węgla w kopalniach. cywilny oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 116,
3. Jakie jest obecne zapotrzebowanie na nowe poz. 731), w której m.in. wprowadzono instytucję słu-
moce wytwórcze w zakresie energii elektrycznej żebności przesyłu. Wprowadzenie tej instytucji znacz-
(w megawatach)? nie polepszyło sytuację przedsiębiorstw energetycz-
W związku z zaawansowanym wiekiem urządzeń nych zajmujących się utrzymaniem i rozbudową sieci
wytwórczych (ok. 45% eksploatowanych kotłów elektroenergetycznej, których głównym problemem
i turbozespołów ma ponad 30 lat) konieczne jest pro- było i jest porozumienie się z właścicielami nierucho-
wadzenie inwestycji odtworzeniowych w bardzo sze- mości, przez które przebiegają linie elektroenerge-
rokim zakresie. Dodatkowo na działania zmierzają- tyczne. Powyższa regulacja w dużym stopniu rozwią-
ce do zapewnienia utrzymania poziomu istniejących zuje zgłaszane przez przedsiębiorstwa energetyczne
mocy wytwórczych nakłada się konieczność budowy problemy przy utrzymywaniu istniejącej już infra-
nowych mocy na pokrycie zwiększającego się zapo- struktury oraz budowie nowych linii elektroenerge-
trzebowania na energię elektryczną przez odbior- tycznych. Wprowadzenie służebności przesyłu znacz-
ców. Niemniej jednak w ostatnim okresie (IV kwar- nie ogranicza gamę roszczeń właścicieli nieruchomo-
tał 2008 r. i początek 2009 r.) daje się zauważyć ści, na których posadowiona została infrastruktura
tendencję spadkową zapotrzebowania na moc w kra- liniowa. W poprzednim stanie prawnym właściciele
jowym systemie elektroenergetycznym, które było nieruchomości niejednokrotnie występowali do przed-
niższe od zapotrzebowania w analogicznym okresie siębiorstw energetycznych z żądaniami usunięcia
roku 2007. obiektu z nieruchomości lub wykupu nieruchomości,
Obszar wytwórczy stoi przed olbrzymim wyzwa- przez którą infrastruktura przebiega. W powyższych
niem dokonania znaczących nakładów na inwesty- sprawach zapadały skrajnie różne wyroki sądowe,
cje odtworzeniowe i budowę nowych mocy. Zgodnie często orzekające na korzyść właścicieli nieruchomo-
z oceną operatora sytemu przesyłowego do roku ści. Służebność przesyłu umożliwia także przedsię-
2015 powinno powstać 12 000 MW mocy w nowych biorstwu dostęp do infrastruktury w celu wykonania
elektrowniach. stosownych prac eksploatacyjnych.
Mam nadzieję, że powyższe wyjaśnienia zostaną Jednak mamy świadomość, że rozwiązania te nie
przyjęte jako wyczerpująca odpowiedź na zagadnie- są wystarczające. Dlatego w celu skrócenia czasu
nia podniesione w interpelacji pana posła Andrzeja przygotowania inwestycji liniowych konieczne jest
Szlachty. wypracowanie odrębnych uregulowań uwzględniają-
cych specyfikę inwestycji tego rodzaju. W Minister-
Z poważaniem stwie Gospodarki podjęto prace nad przygotowaniem
Podsekretarz stanu założeń do zmiany ustaw mających na celu eliminację
Joanna Strzelec-Łobodzińska barier przy planowaniu i realizacji elektroenerge-
tycznych inwestycji liniowych. W związku z tym
Warszawa, dnia 9 lutego 2009 r. przeprowadzono konsultacje z przedsiębiorstwem
PSE – Operator SA oraz Polskim Towarzystwem
Przesyłu i Rozdziału Energii Elektrycznej, zmierza-
Odpowiedź jące do oceny obowiązujących przepisów oraz okre-
ślenia potrzeby ich zmiany. Dokonana zastała rów-
podsekretarza stanu nież analiza stanu technicznego infrastruktury li-
w Ministerstwie Gospodarki niowej służącej do przesyłania oraz dystrybucji ener-
- z upoważnienia ministra - gii elektrycznej, ropy i gazu oraz potrzeb inwestycyj-
na interpelację posła Andrzeja Szlachty nych w tym zakresie.
Z przeprowadzonej analizy wynika, że bariery
w sprawie nowelizacji prawa w celu ułatwienia prawne w realizacji inwestycji sieciowej w energetyce
budowy przesyłowych sieci energetycznych znajdują się w aktach prawnych niebędących w gestii
(7404) ministra gospodarki. Sprawną realizację inwestycji
liniowych uniemożliwiają głównie przewlekłe proce-
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na dury administracyjno-prawne w zakresie umieszcza-
interpelację pana posła Andrzeja Szlachty przekaza- nia tych inwestycji w miejscowych planach zagospo-
ną przy piśmie z dnia 21 stycznia 2009 r., znak: SPS- darowania przestrzennego lub ustalenia ich lokali-
-023-7404/09, w sprawie nowelizacji prawa w celu zacji w drodze decyzji o lokalizacji inwestycji celu
190

publicznego. Ponadto przedsiębiorstwa liniowe sy- Odpowiedź


gnalizowały trudności występujące na gruncie obo-
wiązującego prawa w zakresie przeprowadzania po- sekretarza stanu
stępowania o udzielenie zamówienia publicznego. w Ministerstwie Edukacji Narodowej
Konieczna wydaje się także zmiana przepisów usta- - z upoważnienia ministra -
wy o drogach publicznych utrudniających umieszcza- na interpelację poseł Ewy Wolak
nie infrastruktury technicznej w pasie drogowym.
Zgodnie z przygotowywanymi założeniami do zmia- w sprawie zadań edukacyjnych
ny ustaw w celu eliminacji barier przy planowaniu Centrum Kształcenia Praktycznego
i realizacji elektroenergetycznych inwestycji linio- we Wrocławiu (7405)
wych konieczne jest wprowadzenie szeregu ułatwień
proceduralno-prawnych dla realizacji tej kategorii Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
inwestycji. Opracowane w resorcie gospodarki zało- interpelację pani poseł Ewy Wolak (nr SPS-023-
żenia do ww. ustawy zostaną następnie udostępnione -7405/09) w sprawie zadań edukacyjnych wrocław-
w celu dalszych konsultacji. skiego Centrum Kształcenia Praktycznego, uprzej-
Natomiast co do odpowiedzi na drugie z postawio- mie przedkładam poniższe wyjaśnienie.
nych przez pana posła pytań: Czy ministerstwo opra- Przywołany w interpelacji pani poseł na Sejm RP
cowało algorytm, przy pomocy którego można obliczyć Ewy Wolak projekt rozporządzenia ministra eduka-
wartość odszkodowań dla właścicieli terenów, przez cji narodowej w sprawie publicznych placówek kształ-
które przebiegają lub mają przebiegać linie przesyło- cenia ustawicznego, publicznych placówek kształce-
we? – pragnę poinformować, że stosownie do wprowa- nia praktycznego oraz publicznych ośrodków do-
dzonych zmian Kodeksu cywilnego ustanowienie słu- kształcania i doskonalenia zawodowego, w wersji
żebności przesyłu ma nastąpić na podstawie umowy z dnia 4 listopada 2008 r., został skierowany do
zawieranej pomiędzy właścicielem nieruchomości uzgodnień międzyresortowych oraz z partnerami
a przedsiębiorcą. Pozwala to stronom samodzielnie społecznymi w dniu 5 grudnia 2008 r., w tym m.in.
kształtować łączący je stosunek prawny, co odpowiada do Ogólnopolskiego Stowarzyszenia Dyrektorów
zasadom gospodarki wolnorynkowej, w tym zasadzie Centrów Kształcenia Ustawicznego oraz do Stowa-
swobody umów. Zgodnie z wolą stron ustanowienie rzyszenia Dyrektorów i Nauczycieli Centrów Kształ-
służebności może nastąpić odpłatnie lub bez wynagro- cenia Praktycznego.
dzenia. Natomiast stosownie do art. 3052 K.c. jeżeli W trakcie konsultacji społecznych nad projektem
właściciel odmówi zawarcia umowy o ustanowienie rozporządzenia, uwagi i propozycje dotyczące pro-
służebności przesyłu, a jest ona konieczna dla właści- ponowanych rozwiązań nadesłało również Centrum
wego korzystania z urządzeń infrastruktury technicz- Kształcenia Praktycznego we Wrocławiu. Propozy-
nej, przedsiębiorca może żądać jej ustanowienia za cje wrocławskiego CKP w dużej mierze znalazły od-
odpowiednim wynagrodzeniem na drodze sądowej. Na zwierciedlenie w kolejnej wersji projektu zawierają-
podstawie powyższego przepisu sądowego ustanowie- cej wszystkie uwzględnione uwagi zgłoszone w trak-
nia służebności przesyłu za wynagrodzeniem będzie cie uzgodnień i konsultacji nad projektem. Wersja
mógł żądać również właściciel nieruchomości. Wyso- ta została przekazana do Departamentu Prawnego
kość tego wynagrodzenia każdorazowo będzie okre- MEN w dniu 19 grudnia 2008 r. Dotyczą one roz-
ślał sąd, zapewne korzystając z pomocy opinii biegłe- wiązań, o których mowa również w interpelacji pani
go. Ponadto wysokość wynagrodzenia będzie uzależ- poseł Ewy Wolak, tj. prowadzenia kształcenia w sys-
niona m.in. od rodzaju linii, rodzaju terenu, umiejsco- temie modułowym, doskonalenia nauczycieli kształ-
wienia na terenie kraju oraz klasyfikacji gruntu. cenia zawodowego oraz zatrudniania doradców za-
Z tego powodu wypracowanie algorytmu, przy pomo- wodowych.
cy którego można obliczać wartość odszkodowań dla W § 15 ust. 3 pkt 1 zmienionego projektu rozpo-
właścicieli terenów, przez które przebiegają lub mają rządzenia zawarto jedno z głównych zadań publicz-
w przyszłości przebiegać linie przesyłowe, jest bardzo nych placówek kształcenia praktycznego, jakim jest
prowadzenie zajęć praktycznych dla uczniów szkół
trudne do przeprowadzenia. Ponadto wprowadzenie
prowadzących kształcenie zawodowe lub ogólnozawo-
ww. algorytmu możliwe jest w przypadku wyraźnej
dowe, w zakresie całego lub części programu naucza-
delegacji ustawowej, a obecnie obowiązujące przepisy
nia dla danego zawodu, w tym również modułowego
takiego obowiązku nie nakładają.
programu nauczania dla zawodu. Ponadto możliwe
Wyrażam przekonanie, że przedstawione wyja-
jest, aby kształcenie ustawiczne, o którym mowa
śnienia stanowią wyczerpującą odpowiedź na inter-
w § 15 ust. 3 pkt 3 projektu, było organizowane i pro-
pelację pana posła Andrzeja Szlachty.
wadzone w formach pozaszkolnych również z wyko-
Z poważeniem rzystaniem modułowych programów nauczania.
Podsekretarz stanu Z uwagi na fakt, iż publiczne placówki kształcenia
Joanna Strzelec-Łobodzińska praktycznego nie mają charakteru placówek dosko-
nalenia nauczycieli, nie było możliwe przypisanie im,
Warszawa, dnia 9 lutego 2009 r. jako jednego z głównych zadań, doskonalenia nauczy-
191

cieli teoretycznych przedmiotów zawodowych i na- Wrocław, nowej placówki, tj. placówki oświatowo-wy-
uczycieli praktycznej nauki zawodu. Mając jednak chowawczej, która zgodnie z art. 2 pkt 3 ustawy
na uwadze znaczenie tego rodzaju działań, zwłasz- o systemie oświaty umożliwia rozwijanie zaintereso-
cza w odniesieniu do nowoczesnych technik i tech- wań i uzdolnień oraz korzystanie z różnych form or-
nologii, w zmienionym projekcie rozporządzania ganizacji czasu wolnego dzieciom i młodzieży. Z uwa-
uwzględniono możliwość współpracy centrów kształ- gi na fakt, że obie placówki miałyby jeden organ pro-
cenia praktycznego z placówkami doskonalenia na- wadzący, placówka ta mogłaby korzystać z istniejącej
uczycieli w zakresie doskonalenia umiejętności za- już bazy Centrum Kształcenia Praktycznego we
wodowych nauczycieli kształcenia zawodowego. Prze- Wrocławiu oraz zatrudnić nauczycieli do prowadze-
widziano również możliwość zatrudniania doradców nia zajęć.
zawodowych w placówkach objętych przepisami roz- Należy przy tym dodać, że § 2 załącznika nr 3 do
porządzenia. rozporządzenia ministra edukacji narodowej i sportu
Niemniej jednak propozycja ujęcia w rozporządze- z dnia 13 czerwca 2003 r. w sprawie ramowych sta-
niu możliwości zlecania placówkom innych zadań tutów: publicznego centrum kształcenia ustawiczne-
edukacyjnych przez szkoły lub organy prowadzące, go, publicznego ośrodka dokształcania i doskonalenia
nie mogła zostać uwzględniona. Należy przy tym zawodowego oraz publicznego centrum kształcenia
podkreślić, że w projekcie rozporządzenia określono, praktycznego (Dz. U. Nr 132, poz. 1226) stanowi, iż
jakie w szczególności zadania należą do publicznych statut centrum kształcenia praktycznego określa
placówek kształcenia ustawicznego, publicznych pla- cele i zadania centrum oraz sposób wykonywania
cówek kształcenia praktycznego oraz publicznych tych zadań, z uwzględnieniem współdziałania ze
ośrodków dokształcania i doskonalenia zawodowego. szkołami i innymi podmiotami, na rzecz których cen-
Tym samym mogą one realizować również inne za- trum wykonuje zadania lub z którymi współpracuje.
dania zgodne z ich właściwością pod warunkiem, że Współpraca ze szkołami może dotyczyć jednak wy-
nie wykraczają one poza delegację ustawową zawartą łącznie szkół prowadzących kształcenie zawodowe,
w poszczególnych przepisach ustawy z dnia 7 wrze- co wynika z przepisów rozporządzenia ministra edu-
śnia 1991 o systemie oświaty. kacji narodowej z dnia 21 maja 2001 r. w sprawie
Zgodnie z art. 2 pkt 3a cyt. ustawy, system oświa- ramowych statutów publicznego przedszkola oraz
ty obejmuje m.in. placówki kształcenia ustawicznego, publicznych szkół (Dz. U. Nr 61, poz. 624, ze zm.).
placówki kształcenia praktycznego oraz ośrodki do- W części dotyczącej szkół prowadzących kształcenie
kształcania i doskonalenia zawodowego, umożliwia- zawodowe rozporządzenie, o którym mowa, przewi-
jące uzyskanie i uzupełnienie wiedzy ogólnej, umie- duje możliwość określenia w statucie szkoły organi-
jętności i kwalifikacji zawodowych. Ta sama ustawa zacji dodatkowych zajęć w formach pozaszkolnych
w art. 68a ust. 1 pkt 2 stanowi, iż kształcenie usta- dla uczniów, zwiększających szansę ich zatrudnienia,
wiczne (zdefiniowane w art. 3 pkt 17 jako kształcenie organizowanych w porozumieniu z organem prowa-
w szkołach dla dorosłych, a także uzyskiwanie i uzu- dzącym technikum oraz we współpracy z urzędami
pełnianie wiedzy ogólnej, umiejętności i kwalifikacji pracy, pracodawcami, placówkami kształcenia usta-
zawodowych w formach pozaszkolnych przez osoby, wicznego i placówkami kształcenia praktycznego,
które spełniły obowiązek szkolny), jest organizowane jeżeli szkoła takie zajęcia prowadzi.
i prowadzone m.in. w placówkach kształcenia usta- Warto w tym miejscu podkreślić, że już na etapie
wicznego, placówkach kształcenia praktycznego oraz pierwszych prac koncepcyjnych nad projektem roz-
ośrodkach dokształcania i doskonalenia zawodowego. porządzenia w przedmiotowej sprawie, tj. w 2005 r.,
Jednocześnie, w myśl art. 16 ust. 5a ustawy, po ukoń- Ministerstwo Edukacji Narodowej rozważało możli-
czeniu gimnazjum istnieje możliwość spełniania obo- wość powrotu do stanu prawnego wprowadzonego
wiązku nauki m. in. przez uczęszczanie na zajęcia przywołanym przez panią poseł rozporządzeniem mi-
realizowane w formach pozaszkolnych w placówkach nistra edukacji narodowej z dnia 28 września 1993 r.
publicznych i niepublicznych posiadających akredy- w sprawie rodzajów, organizacji i zasad działania pu-
tację kuratora oświaty. Ponadto, w art. 70 ust. 1 usta- blicznych placówek oświatowo-wychowawczych (Dz. U.
wa stanowi również, że praktyczna nauka zawodu Nr 95, poz. 434, ze zm.), w zakresie umożliwienia
może odbywać się w placówkach kształcenia usta- placówkom realizacji innych zadań edukacyjnych zle-
wicznego i placówkach kształcenia praktycznego. canych przez organ prowadzący. Odzwierciedleniem
W związku z powyższym brak jest podstaw praw- tych zamiarów był zapis w projekcie rozporządzenia
nych, na podstawie których zasadne byłoby organi- ministra edukacji i nauki z dnia 11 stycznia 2006 r.
zowanie przez centra kształcenia praktycznego do- w sprawie publicznych placówek kształcenia usta-
datkowych zajęć edukacyjnych dla uczniów gimna- wicznego, publicznych placówek kształcenia prak-
zjów, w tym dla uczniów szczególnie uzdolnionych. tycznego oraz publicznych ośrodków dokształcania
Tego rodzaju działania, mimo ich bez wątpienia po- i doskonalenia zawodowego, zgodnie z którym
zytywnego wydźwięku, nie są umocowane i uzasad- w szczególnie uzasadnionych przypadkach organ
nione prawnie. Wydaje się, iż właściwym rozwiąza- prowadzący placówkę lub ośrodek mógłby zlecić re-
niem byłoby w tym przypadku założenie przez organ alizację zadań edukacyjnych niewchodzących w za-
prowadzący, którym jest miasto na prawach powiatu kres działania określony statutem danej placówki
192

lub ośrodka, o ile posiadają one warunki do realiza- W celu stworzenia stanu prawnego umożliwiają-
cji tych zadań. cego poprawę w sektorze gospodarki odpadami ko-
Niemniej jednak wprowadzenie tego rodzaju roz- munalnymi podjęte zostały w roku ubiegłym przez
wiązania zostało wówczas uniemożliwione przez Rzą- przedstawicieli Ministerstwa Infrastruktury, Mini-
dowe Centrum Legislacji, które w ramach uzgodnień sterstwa Środowiska i Ministerstwa Rozwoju Regio-
i konsultacji nad ówczesnym projektem rozporządze- nalnego (koordynatora działań zaangażowanych re-
nia uznało je za budzące wątpliwości natury prawnej, sortów) wspólne prace, których efektem jest opraco-
w szczególności w odniesieniu do tego, czy zadania wanie projektu dokumentu rządowego pt. „Założenia
edukacyjne, które mogą być zlecone placówce lub do projektu ustawy o gospodarowaniu odpadami ko-
ośrodkowi, mogą obejmować inny zakres niż kształ- munalnymi oraz o zmianie niektórych ustaw”.
cenie ustawiczne oraz czy placówka ma obowiązek Ww. projekt, opisujący koncepcję reformy regula-
takie zadania realizować, jeżeli – jak przewidziano cji gospodarki odpadami komunalnymi, w dniu 19 grud-
w projektowanym przepisie – posiada warunki do ich nia 2008 r. został przez Ministerstwo Rozwoju Re-
realizacji. Z podobnego względu Rządowe Centrum gionalnego skierowany do konsultacji międzyresor-
Legislacji zakwestionowało m.in. możliwość prowa- towych i aktualnie jest w trakcie uzgadniania zgło-
dzenia przez centra kształcenia praktycznego zajęć szonych do niego uwag. W przypadku przyjęcia
edukacyjnych w zakresie przysposobienia do pracy przedmiotowego dokumentu przez Radę Ministrów
dla uczniów gimnazjum. Zdaniem RCL, biorąc pod zostanie on wykorzystany jako podstawa do opraco-
uwagę osoby, na rzecz których ww. placówki prowa- wania projektu ustawy, która stanie się głównym
dzą działalność, rozwiązanie to rodzi wątpliwości co aktem prawnym regulującym zasady gospodarki od-
do prawidłowości wykonania upoważnienia ustawo- padami komunalnymi. Projekt „Założeń do projektu
wego – w kontekście definicji kształcenia ustawicz- ustawy o gospodarowaniu odpadami komunalnymi
oraz o zmianie niektórych ustaw” został ujęty w pro-
nego zawartej w art. 3 pkt 17 ustawy z dnia 7 wrze-
gramie prac Rady Ministrów na I półrocze 2009 r.
śnia 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r.
Nr 256, poz. 2572, ze zm.). Z poważaniem
W świetle powyższego ewentualne przywrócenie
możliwości realizowania przez placówki kształcenia Podsekretarz stanu
praktycznego innych zadań edukacyjnych, w tym Piotr Styczeń
również zajęć z zakresu przysposobienia do pracy dla
uczniów gimnazjum, będzie uzależnione od wyników
zaplanowanej przez Ministerstwo Edukacji Narodo- Warszawa, dnia 6 lutego 2009 r.
wej pogłębionej konsultacji prawnej w tym zakresie.
Z poważaniem Odpowiedź

Sekretarz stanu ministra pracy i polityki społecznej


Krystyna Szumilas na interpelację poseł
Izabeli Katarzyny Mrzygłockiej

Warszawa, dnia 6 lutego 2009 r. w sprawie zaległych składek


na ubezpieczenie społeczne kobiet
zatrudnionych na umowę o pracę
Odpowiedź i jednocześnie prowadzących działalność
gospodarczą, przebywających na urlopach
podsekretarza stanu macierzyńskich lub wychowawczych
w Ministerstwie Infrastruktury w latach 1999–2006 (7407)
- z upoważnienia ministra -
na interpelację poseł W odpowiedzi na wystąpienie Pana Marszałka
Izabeli Katarzyny Mrzygłockiej z dnia 23 stycznia 2009 r., znak: SPS-023-7407/09,
dotyczące zapytania poseł Izabeli Katarzyny Mrzy-
w sprawie zmiany przepisów dotyczących głockiej w sprawie zaległych składek na ubezpiecze-
systemu gospodarowania nie społeczne kobiet zatrudnionych na umowę o pra-
odpadami komunalnymi (7406) cę i jednocześnie prowadzących działalność gospo-
darczą i przebywających na urlopach macierzyńskich
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na lub wychowawczych w latach 1999–2006, uprzejmie
interpelację pani poseł Izabeli Katarzyny Mrzygłoc- wyjaśniam, co następuje.
kiej nr SPS-023-7406/09 w sprawie zmiany przepi- Od 1 stycznia 1999 r. weszły w życie przepisy usta-
sów dotyczących gospodarowania odpadami, uprzej- wy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubez-
mie przekazuję, co następuje. pieczeń społecznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 11, poz. 74,
193

z późn. zm.) W treści art. 6 powołanej ustawy zawar- klientów już od początku 1999r. Ponadto od końca
ty jest krąg osób, które na obszarze Rzeczypospolitej 2000 r. dostępny jest poradnik „Ubezpieczenia spo-
Polskiej obowiązkowo podlegają ubezpieczeniom łeczne i ubezpieczenie zdrowotne osób prowadzą-
emerytalnemu i rentowym. Wśród nich wymienieni cych pozarolniczą działalność i osób z nimi współ-
są m.in.: pracownicy, osoby, które prowadzą pozarol- pracujących”.
niczą działalność gospodarczą, osoby przebywające Z dniem 18 maja 2001 r. weszła w życie noweliza-
na urlopach wychowawczych lub pobierające zasiłek cja ustawy o s.u.s., w wyniku której osoby pobierają-
macierzyński. Jednocześnie art. 9 powołanej ustawy ce zasiłek macierzyński lub przebywające na urlopie
rozstrzyga, z jakiego tytułu, w przypadku zbiegu ty- wychowawczym zostały zobowiązane do złożenia
tułów do ubezpieczeń, ubezpieczony będzie podlegał, oświadczenia informującego płatnika składek (np. pra-
a tym samym, z jakiego tytułu będą odprowadzane codawcę), który udzielił urlopu macierzyńskiego lub
składki na ubezpieczenia społeczne. Zgodnie z treścią wychowawczego o posiadaniu prawa do emerytury
ust. 6 powołanego artykułu, osoby pobierające zasi- lub renty albo o posiadaniu innego tytułu do ubez-
łek macierzyński lub przebywające na urlopie wycho- pieczeń (art. 36 ust. 2a ustawy). Oświadczenie to
wawczym podlegają obowiązkowo ubezpieczeniom umożliwiało pracodawcy stwierdzenie, czy istnieje
emerytalnemu i rentowym tylko wówczas, jeżeli nie obowiązek opłacania składek na ubezpieczenia spo-
mają ustalonego prawa do emerytury lub renty i nie łeczne z tytułu pobierania zasiłku macierzyńskiego
mają innych tytułów rodzących obowiązek ubezpie- lub przebywania na urlopie wychowawczym za taką
czeń społecznych. Oznacza to, że w przypadku jedno- osobę, czy też powinna ona opłacać składki osobiście
czesnego prowadzenia pozarolniczej działalności go- w związku z prowadzeniem pozarolniczej działalno-
spodarczej i pobierania zasiłku macierzyńskiego ści gospodarczej.
z innego tytułu (lub przebywania na urlopie wycho- W myśl art. 68 ust. 1 ustawy o s.u.s. Zakład Ubez-
wawczym) osoba taka będzie obowiązkowo podlegała pieczeń Społecznych realizuje przepisy o ubezpiecze-
ubezpieczeniu z tytułu prowadzenia pozarolniczej niach społecznych m.in. w zakresie ustalania i stwier-
działalności gospodarczej i, co się z tym wiąże, będzie dzania obowiązku ubezpieczeń społecznych. W przy-
zobowiązana do odprowadzania składek na obowiąz- padku stwierdzenia nieprawidłowości, ZUS ma obo-
kowe ubezpieczenia społeczne. wiązek wszcząć postępowanie wyjaśniające w tym
Należy przy tym wskazać, że zgodnie z powołaną zakresie, nawet jeśli dotyczy to okresu ubiegłego,
ustawą pobieranie zasiłku macierzyńskiego czy prze- a osoby będące płatnikami składek mają obowiązek
bywanie na urlopie wychowawczym są odrębnym od złożyć prawidłowe dokumenty zgłoszeniowe. Każda
pracowniczego tytułem do ubezpieczeń. osoba prowadząca pozarolniczą działalność, będąca
Zgodnie z wyjaśnieniami prezesa Zakładu Ubez- płatnikiem składek na własne ubezpieczenia, ma
pieczeń Społecznych, wynikające z powyższych prze- obowiązek przekazać do zakładu zgłoszenie do ubez-
pisów stanowisko Zakład Ubezpieczeń Społecznych pieczeń z prawidłowym wskazaniem rodzajów ubez-
prezentował niezmiennie od wejścia w życie przepi- pieczeń, którymi dana osoba jest objęta. Formularze
sów ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych, te zawierają oświadczenie o zgodności podanych
tj. od 1999 r. Natomiast stanowisko to nie zawsze w nich danych ze stanem prawnym i faktycznym.
podzielały sądy, przez co zdarzało się, że w niektó- Jednocześnie Ministerstwo Pracy i Polityki Spo-
rych indywidualnych sprawach wydawały wyroki łecznej widząc problemy, z jakimi borykają się osoby
zmieniające decyzje zakładu i stwierdzające, że osoby pobierające zasiłki macierzyńskie i jednocześnie po-
prowadzące pozarolniczą działalność mają obowią- siadające inny tytuł do ubezpieczeń społecznych,
zek w takich przypadkach opłacania tylko składki przygotowało projekt ustawy o zmianie ustawy o sys-
zdrowotnej. Należy podkreślić, że wyroki sądu w ta- temie ubezpieczeń społecznych i ustawy Prawo ban-
kich sprawach były wiążące wyłącznie w tych spra- kowe. W myśl zaproponowanych zmian w przypadku
wach. Ostatecznie prawidłowość stanowiska zakładu jednoczesnego prowadzenia pozarolniczej działalno-
potwierdziła uchwała Sądu Najwyższego z 23 maja ści gospodarczej i pobierania zasiłku macierzyńskie-
2006 r. w składzie siedmiu sędziów. go z innego tytułu, osoba taka będzie obowiązkowo
W celu ułatwienia płatnikom składek, w tym oso- podlegała ubezpieczeniu z tytułu pobierania zasiłku
bom prowadzącym pozarolniczą działalność, wywią- macierzyńskiego. Powyższa zmiana ma z jednej stro-
zywania się z obowiązków wynikających z obowiązu- ny zracjonalizować sytuację osób, które w okresie
jących przepisów, Zakład Ubezpieczeń Społecznych pobierania zasiłku macierzyńskiego z innych tytułów
wydaje poradniki zarówno w wersji elektronicznej jak uzyskują niewielkie dochody, a z drugiej strony uła-
i papierowej. Jak wskazał prezes Zakładu Ubezpie- twić kobietom aktywnym zawodowo w okresie po
czeń Społecznych, informacje dotyczące podlegania urodzeniu dziecka prowadzenie działalności gospo-
ubezpieczeniom przez osoby przebywające na urlopie darczej. W wyniku wprowadzenia proponowanych
wychowawczym oraz pobierające zasiłek macierzyń- rozwiązań osoby podlegające obowiązkowo ubezpie-
ski zawarte były w poradniku „Zasady opłacania czeniom emerytalnemu i rentowym z tytułu pobiera-
składek na ubezpieczenia społeczne, zdrowotne, fun- nia zasiłku macierzyńskiego (zasiłku w wysokości
dusz pracy i fundusz gwarantowanych świadczeń zasiłku macierzyńskiego) będą mogły bez utraty tego
pracowniczych”, który był dostępny w salach obsługi ubezpieczenia prowadzić pozarolniczą działalność,
194

korzystając z ochrony ubezpieczeniowej, jaką daje ności i uchylające rozporządzenie (WE) nr 1260/1999
pobieranie zasiłku macierzyńskiego (zasiłku w wy- (Dz. Urz. UE L 210 z 31.07.2006) został sformuło-
sokości zasiłku macierzyńskiego). To samo dotyczy wany wymóg zachowania trwałości projektu przez
również kobiet wykonujących umowę zlecenie, agen- okres 5 lub 3 lat od jego zakończenia. Przywołane
cyjną czy pracę nakładczą. Jednakże nie ma prze- rozporządzenie wspólnotowe określa przepisy ogól-
szkód, aby osoby takie zgłosiły się do dobrowolnych ne dla: Europejskiego Funduszu Rozwoju Regional-
ubezpieczeń także z innych tytułów. Projekt zakła- nego, Europejskiego Funduszu Społecznego i Fun-
da również umorzenie należności osobom, które duszu Spójności, co powoduje, że przepis dotyczący
w związku z prowadzoną działalnością gospodarczą wymogu zachowania trwałości projektu stosuje się
nie opłacały obowiązkowych składek na ubezpiecze- we wszystkich programach operacyjnych finanso-
nia społeczne w okresie pobierania zasiłku macie- wanych w ramach tych funduszy w całej Unii Euro-
rzyńskiego z innego tytułu. pejskiej. Pragnę zauważyć, że wymóg utrzymania
We wskazanej regulacji zaproponowano także trwałości projektu dotyczy wszystkich beneficjen-
rozwiązania dla ubezpieczonych, które nie opłacały tów projektów współfinansowanych ze środków
obowiązkowych składek z działalności gospodarczej unijnych, a nie tylko przedsiębiorców. Nie jest moż-
w okresie korzystania z urlopu wychowawczego. Oso- liwe udzielenie wsparcia wnioskodawcy, który nie
bom takim zostałby wyznaczony nowy termin na będzie deklarował zachowania trwałości projektu
opłacenie tych należności, a opłacenie ich we wska- po jego zrealizowaniu.
zanym terminie spowodowałoby nienaliczanie odse- Wymóg utrzymania trwałości jest związany z za-
tek za zwłokę. Osoba, która ze względu na sytuację kazem znaczącej modyfikacji projektu, a więc takiej
materialną nie byłaby w stanie uregulować tych na- modyfikacji, która może mieć wpływ na charakter
leżności w terminie, miałaby prawo do wystąpienia lub realizację projektu. Przez znaczącą modyfikację
o układ ratalny. projektu rozumie się także zmianę własnościową ele-
Aktualnie projekt ustawy o zmianie ustawy mentów infrastruktury oraz zaprzestanie prowadze-
o systemie ubezpieczeń społecznych oraz ustawy nia działalności gospodarczej przez beneficjenta po-
Prawo bankowe został rozpatrzony przez Stały Ko- mocy. Dla rozstrzygnięcia, czy została zachowana
mitet Rady Ministrów i rekomendowany Radzie trwałość projektu, istotne jest przeanalizowanie, czy
Ministrów. cel projektu został zrealizowany. Inne, poza wymie-
nionymi, zmiany występujące w projekcie nie muszą
Minister skutkować stwierdzeniem niespełnienia warunku
Jolanta Fedak zachowania jego trwałości.
W przypadku projektów realizowanych przez
przedsiębiorców, przy określaniu zasad zachowania
Warszawa, dnia 6 lutego 2009 r. trwałości projektu należy uwzględnić również prze-
pisy dotyczące pomocy publicznej. W określonych sy-
tuacjach przedsiębiorca będący beneficjentem pomo-
Odpowiedź cy ma prawo wymienić zakupiony w ramach projektu
sprzęt, jeśli stał się on przestarzały w wyniku postę-
ministra rozwoju regionalnego pu technicznego. Na zachowanie trwałości projektu
na interpelację posła Waldy Dzikowskiego nie wpływa także dokonywanie uzasadnionych eko-
nomicznie zmian w projekcie.
w sprawie możliwości występowania Wskazywany w interpelacji problem z utrzyma-
problemów z zachowaniem trwałości niem poziomu zatrudnienia należy rozpatrywać
projektów unijnych realizowanych w kontekście zachowania – deklarowanych przez be-
przez przedsiębiorców (7421) neficjenta – wskaźników realizacji projektu. W takiej
sytuacji należy zwrócić uwagę na konieczność racjo-
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na pi- nalnego określania wskaźników projektu już na eta-
smo z dnia 19 stycznia 2009 r., znak: SPS-023-7421/ pie przygotowania projektu, tak aby nie występowa-
09, przekazujące interpelację pana posła Waldy Dzi- ły problemy z ich późniejszym osiągnięciem. W przy-
kowskiego w sprawie możliwości wystąpienia proble- padku uzyskania przez przedsiębiorcę pomocy na
mów z zachowaniem trwałości projektów unijnych tworzenie miejsc pracy, należy pamiętać, że wymóg
realizowanych przez przedsiębiorców, uprzejmie in- utrzymania zatrudnienia jest bardzo istotny, gdyż
formuję, co następuje. ilość utworzonych miejsc pracy decydowała o wielko-
Wymóg utrzymania trwałości projektu objętego ści pomocy przyznanej przedsiębiorcy.
wsparciem ze środków Unii Europejskiej jest okre- Pragnę ponadto poinformować, iż Ministerstwo
ślony w przepisach prawa wspólnotowego i krajowe- Rozwoju Regionalnego powadzi wiele działań, któ-
go. W art. 57 rozporządzenia Rady (WE) z dnia 11 lip- rych celem jest zmniejszenie skutków pogarszającej
ca 2006 r. ustanawiającego przepisy ogólne dotyczące się sytuacji gospodarczej. Prowadzone są działania
Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Eu- legislacyjne, które usprawnią wdrażanie funduszy
ropejskiego Funduszu Społecznego i Funduszu Spój- unijnych i przyczynią się m.in.: do szybszego przeka-
195

zywania beneficjentom środków z dotacji w formie w połowie lat dziewięćdziesiątych ubiegłego wieku,
zaliczek. Dodatkowo Plan Stabilności i Rozwoju a stanowiące w ostatnim czasie zarówno jedną z za-
przewiduje, iż wartość wydatków kwalifikowalnych sadniczych barier dla rozwoju konkurencyjnego ryn-
certyfikowanych do Komisji Europejskiej w 2009 r. ku energii elektrycznej w naszym kraju, jak również
wyniesie min. 16,8 mld PLN. Oznacza to, że zdecy- uznane przez Komisję Europejską za niedozwoloną
dowanemu zwiększeniu ulegnie wartość środków pomoc publiczną, udzielaną przez nasze państwo od
przeznaczonych do rozdzielenia w konkursach. Mi- dnia 1 maja 2004 r., tj. od dnia akcesji Polski do Unii
nisterstwo Rozwoju Regionalnego będzie dążyć do Europejskiej.
zwiększania tempa wydatkowania środków unij- Z drugiej strony ustawa jest systemowym rozwią-
nych, ponieważ w okresie spowolnienia gospodar- zaniem w zakresie udzielania dozwolonej pomocy pu-
czego środki te będą silnym impulsem rozwojowym blicznej w ramach pokrywania tym niektórym wy-
dla przedsiębiorstw. twórcom kosztów osieroconych, powstałych u nich po
rozwiązaniu ich KDT. Tym samym jako program po-
Z poważaniem mocowy podlegała pełnej notyfikacji Komisji Euro-
pejskiej, a zaprojektowane rozwiązania musiały
Minister w całej rozciągłości spełnić zawarte w „Metodologii
Elżbieta Bieńkowska kosztów osieroconych KE” wszystkie kryteria udzie-
lania tej pomocy, jej monitorowania oraz rozliczania
corocznego i końcowego.
Warszawa, dnia 11 lutego 2009 r. W dniu 25 września 2007 r. Komisja Wspólnot
Europejskich wydała oznaczoną numerem K (2007)
4319 pozytywną decyzję w sprawie pomocy państwa
Odpowiedź udzielanej przez Polskę w ramach umów długotermi-
nowych sprzedaży mocy i energii elektrycznej oraz
podsekretarza stanu pomocy państwa, którą Polska planuje udzielić w ra-
w Ministerstwie Gospodarki mach rekompensaty z tytułu dobrowolnego rozwią-
- z upoważnienia ministra - zania umów długoterminowych sprzedaży mocy
na interpelację posła Waldy Dzikowskiego i energii elektrycznej, stwierdzając w niej, że rekom-
pensaty przewidziane w ustawie stanowią pomoc
w sprawie ustawy o rozwiązaniu państwa w rozumieniu art. 87 ust 1 Traktatu Wspól-
kontraktów długoterminowych (7423) not Europejskich, udzieloną na rzecz wytwórców wy-
mienionych w załączniku nr 2 do ustawy i że pomoc
Szanowny Panie Marszałku! W związku z inter- ta w wymiarze przewidzianym w tej ustawie jest
pelacją pana posła Waldy Dzikowskiego z dnia 19 stycz- zgodna ze wspólnym rynkiem i „Metodologią kosz-
nia 2009 r. (wystąpienie Marszałka Sejmu RP z dnia tów osieroconych”. Komisja zaakceptowała tym sa-
23 stycznia 2009 r., znak: SPS-023-7423/09) w spra- mym zasady udzielania pomocy publicznej w ramach
wie ustawy o rozwiązaniu kontraktów długotermi- notyfikowanej ustawy oraz maksymalne kwoty tej
nowych uprzejmie proszę o przyjęcie następujących dozwolonej pomocy dla jej beneficjentów zgodnie
wyjaśnień do kwestii podniesionych w wyżej wymie- z załącznikiem nr 2 do ustawy.
nionej interpelacji. Pragnę również uprzejmie nadmienić, że przed-
Czy ministerstwo przewiduje ewentualne zmiany miotowa ustawa o przedterminowym rozwiązaniu
ustawy? Czy zachodzi konieczność zmian obecnych KDT weszła w życie z dniem 1 kwietnia 2008 r.,
przepisów? a zatem wprowadzone nią zasady i mechanizmy
Na wstępie pragnę uprzejmie zwrócić uwagę, że funkcjonują od niedawna i objęły niepełny rok kalen-
ustawa z dnia 29 czerwca 2007 r. o zasadach pokry- darzowy (trzy kwartały ubiegłego roku). Pełne wy-
wania kosztów powstałych u wytwórców w związku niki rozliczenia tego minionego okresu będą znane
z przedterminowym rozwiązaniem umów długoter- dopiero po dniu 31 lipca tego roku, kiedy to prezes
minowych sprzedaży mocy i energii elektrycznej Urzędu Regulacji Energetyki zgodnie z art. 30 ust 1
(Dz. U. Nr 130, poz. 905, z późn. zm.) była jednym ustawy ustali w drodze decyzji administracyjnej wy-
z najtrudniejszych aktów prawnych, jaki w całym sokość korekty kosztów osieroconych za 2008 r. dla
okresie ostatnich kilkunastu lat (licząc od początku wytwórców objętych tą ustawą.
lat dziewięćdziesiątych ubiegłego wieku) został przy- Nawiązując do treści interpelacji pana posła,
gotowany przez rząd i uchwalony przez Sejm Rzeczy- z której między innymi wynika, iż z tytułu wejścia
pospolitej Polskiej. w życie ww. ustawy,,konsumenci energii ponieśli
Ustawa ta z jednej strony jest bowiem systemo- koszty zaliczki na rekompensaty”, uprzejmie wyja-
wym rozwiązaniem prawnym, zgodnie z którym zo- śniam, że:
stały rozwiązane w dobrowolny sposób w ramach — w całym minionym okresie poprzednich lat (do
porozumień stron wszystkie umowy długoterminowe dnia 31 marca 2008 r. włącznie), kiedy to istniały
w elektroenergetyce (w skrócie zwane KDT), zawar- kontrakty długoterminowe KDT, ich rozliczanie było
te przez niektórych wytwórców energii elektrycznej ujmowane w ramach funkcjonującego specjalnego
196

systemu wewnętrznych rozliczeń w elektroenergety- rynku energii elektrycznej, spowodowanymi między


ce i przenoszone na końcowe płatności wszystkich innymi brakiem pełnego uwolnienia cen energii przez
odbiorców energii elektrycznej w naszym kraju w spo- prezesa URE oraz brakiem tzw. referencyjnych cen
sób dla nich niewidoczny na fakturach poprzez tzw. energii elektrycznej (wynikających z obiektywnych
składnik wyrównawczy stawki systemowej opłaty praw rynkowych równoważenia popytu i podaży,
przesyłowej na poziomie rynku hurtowego energii a tym samym stanowiących istotny poziom odniesie-
elektrycznej (prowadzonego przez Polskie Sieci Elek- nia przy zawieraniu wszelkiego rodzaju umów han-
troenergetyczne SA) oraz poprzez ustalany przez pre- dlowych), do ukształtowania których nie doszło po-
zesa URE dla każdego zakładu energetycznego tzw. mimo funkcjonowania od szeregu lat Towarowej
wskaźnik MIE – wskaźnik minimalnej ilości energii Giełdy Energii oraz innych platform obrotu, w Mini-
obowiązkowo kupowanej po odpowiednio wyższych sterstwie Gospodarki został przygotowany projekt
cenach przez te zakłady energetyczne od spółki PSE nowelizacji ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 r. Prawo
SA i następnie sprzedawanej na poziomie dystrybucji energetyczne (Dz. U. z 2006 r., Nr 89, poz. 625 – tekst
wszystkim odbiorcom w ramach uśrednionego rozli- jednolity ze zm.), zawierający między innymi obowią-
czenia za zużytą przez nich energię elektryczną, zek obligatoryjnej sprzedaży przez wytwórców ener-
— wejście w życie ustawy spowodowało od dnia gii elektrycznej objętych rozliczaniem pomocy pu-
1 kwietnia 2008 r. wyodrębnienie (w stosunku do blicznej po rozwiązaniu kontraktów długotermino-
systemu poprzedniego) w rozliczeniach i płatnościach wych KDT (w tym wytwórców wchodzących w skład
wielkości kwot przeznaczonych na pokrywanie kosz- przedsiębiorstw zintegrowanych pionowo) części wy-
tów osieroconych w postaci składnika nazwanego twarzanej przez nich energii elektrycznej w sposób
,,opłata przejściowa”, przy czym w okresie do dnia zapewniający publiczny i równy dostęp do tej energii
31 grudnia 2008 r. stawki tej opłaty dla wymienio- (sprzedaż np. w drodze publicznego przetargu lub
nych w ustawie poszczególnych grup odbiorców poprzez giełdę).
w gospodarstwach domowych oraz w usługach i prze- Projekt tej nowelizacji, mający priorytet szybkiej
myśle zawarte były w ustawie (art. 11 ust. 1), nato- ścieżki legislacyjnej, zawiera również nowe upraw-
miast stawki na każdy kolejny rok kalendarzowy dla nienia dla prezesa URE, które mają umożliwić mu
tych grup są i będą kalkulowane przez prezesa URE badanie zasadności kalkulacji cen energii elektrycz-
(art. 12 ust. 1), nej przez wytwórców, z publikowaniem na tej podsta-
— wprowadzony ustawą system rozliczeń nie po- wie średnich kwartalnych cen tej energii, niepodle-
woduje zwiększenia (w stosunku do poprzednio funk- gających ww. obowiązkowi obligatoryjnemu.
cjonującego systemu rozliczeń KDT) strumienia Oczekuje się, że wejście w życie proponowanych
środków finansowych kierowanych od odbiorców do rozwiązań w konsekwencji doprowadzi do transpa-
wytwórców energii elektrycznej – strumień ten w ko- rentnej wyceny energii elektrycznej w naszym kraju
lejnych latach będzie systematycznie malał wraz i ukształtuje jej poziomy w oparciu o system kosztów
z upływem okresów korygowania poszczególnych wy- w pełni uzasadnionych ekonomicznie w warunkach
twórców, co oznacza tym samym stopniowe zmniej- gospodarki rynkowej, co również będzie miało swoje
szanie się z tego tytułu obciążeń finansowych odbior- pozytywne przełożenie na funkcjonowanie systemu
ców końcowych energii elektrycznej, rozliczeń kosztów osieroconych wytwórców w obec-
— zgodnie z art. 6 ust. 2 ustawy łączna suma środ- nych i przyszłych warunkach organizacyjnych oraz
ków finansowych przekazanych każdemu wytwórcy własnościowych krajowej elektroenergetyki.
(beneficjentowi ustawy) na pokrycie jego kosztów Wyrażam przekonanie, że powyższe wyjaśnienia
osieroconych, zdyskontowanych na dzień 1 stycznia
zostaną przyjęte jako wyczerpująca odpowiedź na
2007 r., nie może przekroczyć ustalonej dla niego
kwestie zawarte w interpelacji pana posła Waldy Dzi-
w załączniku nr 2 do ustawy maksymalnej wysokości
kowskiego.
tych kosztów w cenach stałych na dzień 1 stycznia
2007 r., Z poważaniem
— w załączniku nr 4 do ustawy podane zostały
dla każdego wytwórcy (beneficjenta ustawy) kwoty Podsekretarz stanu
corocznych zdyskontowanych na dzień 1 stycznia Joanna Strzelec-Łobodzińska
2007 r. zaliczek na poczet kosztów osieroconych
– w wielkościach rozpisanych według czasu trwa-
nia indywidualnych okresów rozliczeniowych każ- Warszawa, dnia 10 lutego 2009 r.
dego z tych wytwórców.
Przedstawiając powyższe wyjaśnienie, pragnę
z całą stanowczością podkreślić, że na dzień dzisiej-
szy nie ma szczególnych przesłanek wskazujących na
konieczność wprowadzenia zmian do przedmiotowej
ustawy o przedterminowym rozwiązaniu KDT.
Natomiast w związku z istniejącymi nadal ułom-
nościami w funkcjonowaniu u nas konkurencyjnego
197

Odpowiedź prezentował niezmiennie od wejścia w życie przepi-


sów ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych,
ministra pracy i polityki społecznej tj. od 1999 r. Natomiast stanowisko to nie zawsze
na interpelację posła Jarosława Pięty podzielały sądy, przez co zdarzało się, że w niektó-
oraz grupy posłów rych indywidualnych sprawach wydawały wyroki
zmieniające decyzje zakładu i stwierdzające, że osoby
w sprawie niejasnych przepisów dotyczących prowadzące pozarolniczą działalność mają obowią-
składek odprowadzanych do ZUS zek w takich przypadkach opłacania tylko składki
przez samotne matki przebywające na urlopach zdrowotnej. Należy podkreślić, że wyroki sądu w ta-
macierzyńskich i wychowawczych w latach kich sprawach były wiążące wyłącznie w tych spra-
1999–2006 z tytułu pracy na etacie wach. Ostatecznie prawidłowość stanowiska zakładu
przy jednoczesnym prowadzeniu potwierdziła uchwała Sądu Najwyższego z 23 maja
działalności gospodarczej (7427) 2006 r. w składzie siedmiu sędziów.
W celu ułatwienia płatnikom składek, w tym oso-
W odpowiedzi na wystąpienie Pana Marszałka bom prowadzącym pozarolniczą działalność, wywią-
z dnia 23 stycznia 2009 r., znak: SPS-023-7427/09, zywania się z obowiązków wynikających z obowiązu-
dotyczące interpelacji posła Jarosława Pięty oraz gru- jących przepisów Zakład Ubezpieczeń Społecznych
py posłów w sprawie niejasnych przepisów dotyczą- wydaje poradniki zarówno w wersji elektronicznej,
cych składek odprowadzonych do ZUS przez samotne jak i papierowej. Jak wskazał prezes Zakładu Ubez-
matki przebywające na urlopach macierzyńskich i wy- pieczeń Społecznych, informacje dotyczące podlega-
chowawczych w latach 1999–2006 z tytułu pracy na nia ubezpieczeniom przez osoby przebywające na
etacie przy jednoczesnym prowadzeniu działalności urlopie wychowawczym oraz pobierające zasiłek ma-
gospodarczej, uprzejmie wyjaśniam, co następuje. cierzyński zawarte były w poradniku „Zasady opła-
Od 1 stycznia 1999 r. weszły w życie przepisy usta- cania składek na ubezpieczenia społeczne, zdrowot-
wy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubez- ne, fundusz pracy i fundusz gwarantowanych świad-
pieczeń społecznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 11, poz. 74, czeń pracowniczych”, który był dostępny w salach
z późn. zm.) W treści art. 6 powołanej ustawy zawar- obsługi klientów już od początku 1999 r. Ponadto od
ty jest krąg osób, które na obszarze Rzeczypospolitej końca 2000 r. dostępny jest poradnik „Ubezpieczenia
Polskiej obowiązkowo podlegają ubezpieczeniom społeczne i ubezpieczenie zdrowotne osób prowadzą-
emerytalnemu i rentowym. Wśród nich wymienieni cych pozarolniczą działalność i osób z nimi współpra-
są m.in.: pracownicy, osoby, które prowadzą pozarol- cujących”.
niczą działalność gospodarczą, osoby przebywające Z dniem 18 maja 2001 r. weszła w życie noweliza-
na urlopach wychowawczych lub pobierające zasiłek cja ustawy o s.u.s., w wyniku której osoby pobierają-
macierzyński. Jednocześnie art. 9 powołanej ustawy ce zasiłek macierzyński lub przebywające na urlopie
rozstrzyga, z jakiego tytułu, w przypadku zbiegu ty- wychowawczym zostały zobowiązane do złożenia
tułów do ubezpieczeń, ubezpieczony będzie podlegał, oświadczenia informującego płatnika składek (np. pra-
a tym samym z jakiego tytułu będą odprowadzane codawcę), który udzielił urlopu macierzyńskiego lub
składki na ubezpieczenia społeczne. Zgodnie z treścią wychowawczego o posiadaniu prawa do emerytury
ust. 6 powołanego artykułu, osoby pobierające zasi- lub renty albo o posiadaniu innego tytułu do ubez-
łek macierzyński lub przebywające na urlopie wycho- pieczeń (art. 36 ust. 2a ustawy). Oświadczenie to
wawczym podlegają obowiązkowo ubezpieczeniom umożliwiało pracodawcy stwierdzenie, czy istnieje
emerytalnemu i rentowym tylko wówczas, jeżeli nie obowiązek opłacania składek na ubezpieczenia spo-
mają ustalonego prawa do emerytury lub renty i nie łeczne z tytułu pobierania zasiłku macierzyńskiego
mają innych tytułów rodzących obowiązek ubezpie- lub przebywania na urlopie wychowawczym za taką
czeń społecznych. Oznacza to, że w przypadku jedno- osobę, czy też powinna ona opłacać składki osobiście
czesnego prowadzenia pozarolniczej działalności go- w związku z prowadzeniem pozarolniczej działalno-
spodarczej i pobierania zasiłku macierzyńskiego z in- ści gospodarczej.
nego tytułu (lub przebywania na urlopie wychowaw- W myśl art. 68 ust. 1 ustawy o s.u.s. Zakład Ubez-
czym) osoba taka będzie obowiązkowo podlegała pieczeń Społecznych realizuje przepisy o ubezpiecze-
ubezpieczeniu z tytułu prowadzenia pozarolniczej niach społecznych m.in. w zakresie ustalania i stwier-
działalności gospodarczej i, co się z tym wiąże, będzie dzania obowiązku ubezpieczeń społecznych. W przy-
zobowiązana do odprowadzania składek na obowiąz- padku stwierdzenia nieprawidłowości, ZUS ma obo-
kowe ubezpieczenia społeczne. wiązek wszcząć postępowanie wyjaśniające w tym
Należy przy tym wskazać, że zgodnie z powołaną zakresie, nawet jeśli dotyczy to okresu ubiegłego,
ustawą pobieranie zasiłku macierzyńskiego czy prze- a osoby będące płatnikami składek mają obowiązek
bywanie na urlopie wychowawczym są odrębnym od złożyć prawidłowe dokumenty zgłoszeniowe. Każda
pracowniczego tytułem do ubezpieczeń. osoba prowadząca pozarolniczą działalność, będąca
Zgodnie z wyjaśnieniami prezesa Zakładu Ubez- płatnikiem składek na własne ubezpieczenia, ma
pieczeń Społecznych wynikające z powyższych prze- obowiązek przekazać do zakładu zgłoszenie do ubez-
pisów stanowisko Zakład Ubezpieczeń Społecznych pieczeń z prawidłowym wskazaniem rodzajów ubez-
198

pieczeń, którymi dana osoba jest objęta. Formularze Odpowiedź


te zawierają oświadczenie o zgodności podanych
w nich danych ze stanem prawnym i faktycznym. podsekretarza stanu w Ministerstwie
Jednocześnie Ministerstwo Pracy i Polityki Spo- Kultury i Dziedzictwa Narodowego
łecznej, widząc problemy, z jakimi borykają się osoby - z upoważnienia ministra -
pobierające zasiłki macierzyńskie i jednocześnie po- na interpelację posła Janusza Mikulicza
siadające inny tytuł do ubezpieczeń społecznych,
przygotowało projekt ustawy o zmianie ustawy o sys- w sprawie przyznawania dotacji
temie ubezpieczeń społecznych i ustawy Prawo ban- na prace konserwatorskie zabytkom
kowe. W myśl zaproponowanych zmian w przypadku niewpisanym do rejestru zabytków (7429)
jednoczesnego prowadzenia pozarolniczej działalno-
ści gospodarczej i pobierania zasiłku macierzyńskie- Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na
go z innego tytułu, osoba taka będzie obowiązkowo interpelację pana posła Janusza Mikulicza (pismo
podlegała ubezpieczeniu z tytułu pobierania zasiłku nr SPS-023-7429/08 z dnia 23 stycznia 2009 r.)
macierzyńskiego. Powyższa zmiana ma z jednej stro- w sprawie przyznawania dotacji na prace konserwa-
ny zracjonalizować sytuację osób, które w okresie torskie zabytkom niewpisanym do rejestru zabyt-
pobierania zasiłku macierzyńskiego z innych tytułów ków prowadzonego przez wojewódzkiego konserwa-
uzyskują niewielkie dochody, a z drugiej strony uła- tora zabytków uprzejmie proszę o przyjęcie poniż-
twić kobietom aktywnym zawodowo w okresie po szych wyjaśnień.
urodzeniu dziecka prowadzenie działalności gospo- Ustawa z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabyt-
darczej. W wyniku wprowadzenia proponowanych ków i opiece nad zabytkami w art. 7 ustanawia na-
stępujące formy ochrony zabytków:
rozwiązań osoby podlegające obowiązkowo ubezpie-
1) wpis do rejestru zabytków,
czeniom emerytalnemu i rentowym z tytułu pobiera-
2) uznanie za pomnik historii,
nia zasiłku macierzyńskiego (zasiłku w wysokości
3) utworzenie parku kulturowego,
zasiłku macierzyńskiego) będą mogły bez utraty tego
4) ustalenia ochrony w miejscowym planie zago-
ubezpieczenia prowadzić pozarolniczą działalność,
spodarowania przestrzennego.
korzystając z ochrony ubezpieczeniowej, jaką daje
Natomiast ewidencja zabytków (krajowa, woje-
pobieranie zasiłku macierzyńskiego (zasiłku w wy-
wódzka, gminna) nie została w przepisach ustawy
sokości zasiłku macierzyńskiego). To samo dotyczy
uznana za formę ochrony zabytków.
również kobiet wykonujących umowę zlecenie, agen- Wpisanie zabytku do rejestru nakłada na jego
cyjną czy pracę nakładczą. Jednakże nie ma prze- właściciela lub posiadacza obowiązek sprawowania
szkód, aby osoby takie zgłosiły się do dobrowolnych należytej opieki nad tym zabytkiem. Obowiązki te
ubezpieczeń także z innych tytułów. Projekt zakłada wymienione są m.in. w art. 5 oraz art. 28–31 wspo-
również umorzenie należności osobom, które w związ- mnianej ustawy. Państwo stara się pomóc właścicie-
ku z prowadzoną działalnością gospodarczą nie opła- lom lub posiadaczom zabytków w wypełnianiu tych
cały obowiązkowych składek na ubezpieczenia spo- obowiązków m.in. poprzez dotowanie prac konserwa-
łeczne w okresie pobierania zasiłku macierzyńskiego torskich, restauratorskich i robót budowlanych.
z innego tytułu. Zasady finansowania opieki nad zabytkami sfor-
We wskazanej regulacji zaproponowano także mułowane zostały w rozdziale 7 ustawy (art. 71–83).
rozwiązania dla ubezpieczonych, które nie opłacały Zgodnie z art. 73: osoba fizyczna, jednostka samorzą-
obowiązkowych składek z działalności gospodarczej du terytorialnego lub inna jednostka organizacyjna
w okresie korzystania z urlopu wychowawczego. Oso- będąca właścicielem lub posiadaczem zabytku wpi-
bom takim zostałby wyznaczony nowy termin na sanego do rejestru (...) może ubiegać się o udzielenie
opłacenie tych należności, a opłacenie ich we wska- dotacji celowej z budżetu państwa na dofinansowanie
zanym terminie spowodowałoby nienaliczanie odse- prac konserwatorskich, restauratorskich lub robót
tek za zwłokę. Osoba, która ze względu na sytuację budowlanych przy tym zabytku. Naczelną zasadą tej
materialną nie byłaby w stanie uregulować tych na- pomocy jest wspieranie właścicieli zabytków w obo-
leżności w terminie, miałaby prawo do wystąpienia wiązku sprawowania należytej opieki nad zabytka-
o układ ratalny. mi, nie zaś wyręczanie ich w tych powinnościach.
Aktualnie projekt ustawy o zmianie ustawy o sys- Od kilku lat środki przeznaczane na dotowanie
temie ubezpieczeń społecznych oraz ustawy Prawo przez ministra kultury i dziedzictwa narodowego
bankowe został rozpatrzony przez Stały Komitet Rady prac konserwatorskich, restauratorskich i robót bu-
Ministrów i rekomendowany Radzie Ministrów. dowlanych przy zabytkach wpisanych do rejestru
kształtują się na poziomie 100 mln zł rocznie. Jest to
Minister kwota znacząca, nie zaspokaja ona jednak wszystkich
Jolanta Fedak potrzeb wynikających chociażby z sumy oczekiwa-
nych kwot dotacji określonych we wnioskach złożo-
nych w Ministerstwie Kultury i Dziedzictwa Naro-
Warszawa, dnia 6 lutego 2009 r. dowego w ramach programu „Dziedzictwo kulturo-
199

we”, priorytet 1: Ochrona zabytków (w ramach tego Opłata za udzielanie informacji komornikom sądo-
priorytetu w terminie naboru do dnia 30 listopada wym została ustanowiona w ustawie z dnia 29 sierp-
2008 r. wpłynęło 1245 wniosków na łączną kwotę nia 1997 r. o komornikach sądowych i egzekucji (Dz. U.
ponad 544 mln zł). z 2006 r. Nr 167, poz. 1191, z późn. zm.). Z art. 2 ust.
Z tego też względu oraz zgodnie z zasadami racjo- 9 tej ustawy wynika, iż opłatę za udzielenie informacji
nalności wydatkowanych środków dotacje przezna- komornik uiszcza po jej udzieleniu, na wezwanie pod-
czane są na prace przy najcenniejszych zabytkach, miotu udzielającego informacji. Natomiast ustawą
których stan zachowania wymaga podjęcia pilnych z dnia 7 listopada 2008 r. o zmianie ustawy Ordynacja
działań ratowniczych i zabezpieczających. Poszerze- podatkowa oraz niektórych innych ustaw (Dz. U.
nie kręgu właścicieli uprawnionych do ubiegania się Nr 209, poz. 1318) został wprowadzony obowiązek
o dotacje na konserwację, restaurację i odnowę za- uiszczenia opłaty od informacji udostępnianych ko-
bytków niewpisanych do rejestru zabytków wyma- mornikom sądowym przez organy podatkowe.
gałoby przeznaczenia na ten cel o wiele większych Konieczność wydania, na podstawie delegacji za-
nakładów. wartej w art. 299 § 7 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r.
Należy podkreślić, że do rejestru zabytków wpi- Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005 r., Nr 8, poz. 60
suje się zabytki nieruchome i ruchome o istotnych z późn. zm.), rozporządzenia ministra finansów
wartościach historycznych, artystycznych lub nauko- w sprawie wysokości opłaty uiszczanej na rachunek
wych. Nie ma formalnych przeszkód, aby zabytki po- organu podatkowego za udostępnienie informacji ko-
siadające określone wyżej wartości (o których wspo- mornikom sądowym wynikała z braku szczegóło-
mina pan poseł w swoim wystąpieniu), niewpisane wych przepisów w tej materii w ustawie o komorni-
jeszcze do rejestru, a znajdujące się na przykład kach sądowych i egzekucji, która jedynie określiła
w gminnej ewidencji zabytków, mogły być na wniosek obowiązek uiszczania takiej opłaty w związku z udzie-
właściciela lub w szczególnych przypadkach z urzędu lonymi informacjami przez wymienione w tej ustawie
wpisane do tego rejestru. podmioty, nie tylko organy podatkowe.
W związku z powyższym w chwili obecnej ani 1. Odnosząc się do zgłoszonej uwagi dotyczącej
w przyszłości nie są przewidywane działania legisla- obciążania przedmiotową opłatą dłużników (lub wie-
cyjne umożliwiające finansowanie z budżetu państwa rzycieli), należy wskazać na cel wprowadzenia oma-
prac konserwatorskich, restauratorskich i robót bu- wianej regulacji.
dowanych przy zabytkach niewpisanych do rejestru Zgodnie z uzasadnieniem do projektu ustawy
zabytków. o zmianie ustawy Ordynacja podatkowa oraz niektó-
Łączę wyrazy szacunku rych innych ustaw: „...czynności egzekucyjne w spra-
wach cywilnych komornik sądowy wykonuje na wła-
Podsekretarz stanu sny rachunek (art. 3a ustawy o komornikach sądo-
Tomasz Merta wych i egzekucji). Mając na względzie powyższe, nie
można akceptować sytuacji, w której koszty ponoszo-
ne przez organy podatkowe w zakresie sporządzenia
Warszawa, dnia 6 lutego 2009 r. informacji na żądanie komornika sądowego ponosi
budżet państwa, czyli de facto wszyscy podatnicy,
w tym również przedsiębiorcy terminowo regulujący
Odpowiedź swoje zobowiązania podatkowe”.
Propozycja nieobciążania opłatami przedsiębior-
podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów ców oraz innych wierzycieli wykracza poza zakres
- z upoważnienia ministra - delegacji ustawowej zawartej w art. 299 § 7 ustawy
na interpelację poseł Bożenny Bukiewicz Ordynacja podatkowa. Przepis ten nie przewiduje
upoważnienia do określania w drodze rozporządze-
w sprawie rozporządzenia ministra finansów nia przypadków niepobrania opłaty. Nie będzie ona
z dnia 30 grudnia 2008 r. w sprawie pobierana, jeśli takie zwolnienie będą przewidywały
wysokości opłaty uiszczanej na rachunek odrębne przepisy, na co wskazuje treść art. 299 § 6
organu podatkowego za udostępnienie Ordynacji podatkowej. Takim przepisem zwalniają-
informacji komornikom sądowym oraz trybu cym wniosek od opłaty jest art. 2 ust. 7 ustawy
jej pobierania i sposobu uiszczania (7439) o komornikach sądowych i egzekucji, który stanowi:
„W sprawach o egzekucję lub o zabezpieczenie
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na świadczeń alimentacyjnych lub rent mających cha-
interpelację poseł Bożenny Bukiewicz z dnia 16 stycz- rakter alimentów oraz w sprawach o egzekucję lub
nia 2009 r., przekazaną przy piśmie z dnia 30 stycz- o zabezpieczenie świadczeń wszczętych na wniosek
nia 2009 r., Nr SPS-023-7439/09, w sprawie wysoko- Skarbu Państwa, w tym na polecenie sądu lub pro-
ści opłaty uiszczanej na rachunek organu podatko- kuratora, niezwiązanych z wykonywaniem działal-
wego za udostępnienie informacji komornikom sądo- ności gospodarczej, informacje, o których mowa
wym, uprzejmie wyjaśniam, co następuje. w ust. 5, udzielane są nieodpłatnie.”
200

2. Wyjaśniając kwestie związane z wysokością stra finansów dnia 30 grudnia 2008 r. w sprawie wy-
opłaty za udostępnienie przez organy podatkowe in- sokości opłaty uiszczanej na rachunek organu podat-
formacji komornikom sądowym, pragnę zauważyć, kowego za udostępnienie informacji komornikom
że w ocenie skutków regulacji, załączonej do uzasad- sądowym oraz trybu jej pobierania i sposobu uiszcza-
nienia projektu ustawy o zmianie ustawy Ordynacja nia (Dz. U. Nr 237, poz. 1664), w kwotach 45 zł (za
podatkowa oraz niektórych innych ustaw (druk sej- informację pisemną) oraz 35 zł (za informację w for-
mowy nr 951) prognozowano tę opłatę na poziomie mie innej niż pisemna), odzwierciedla rzeczywiste
około 40 zł. koszty sporządzania informacji.
Podkreślenia w tym miejscu wymaga, iż zakres
informacji wynikających z ewidencji i akt spraw pro- Z poważaniem
wadzonych przez organy podatkowe, udostępnianych
przez te organy dla potrzeb egzekucji sądowej, jest Podsekretarz stanu
szeroki i bardzo zróżnicowany. W praktyce wnioski Maciej Grabowski
komorników obejmują informacje dotyczące:
— danych płatnika zaliczek na podatek dochodo-
wy dłużnika, Warszawa, dnia 11 lutego 2009 r.
— numerów NIP, PESEL i dowodu osobistego,
imion rodziców dłużnika oraz numeru REGON,
jeżeli został nadany i jest znany organowi podat- Odpowiedź
kowemu,
podsekretarza stanu
— numerów rachunków bankowych,
w Ministerstwie Infrastruktury
— wierzytelności o zwrot nadpłaconego podatku
lub zwrotu podatku, - z upoważnienia ministra -
— prowadzonych przeciwko dłużnikowi postępo- na interpelację posła Zdzisława Czuchy
wań egzekucyjnych, składników majątkowych, do
których zostały skierowane (zastosowany sposób w sprawie zakresu stosowania i interpretacji
egzekucji), także skutku, z jakim są lub były prowa- przepisów ustawy o szczególnych zasadach
dzone, przygotowania i realizacji inwestycji
— nazwy i adresu biura rachunkowego prowadzą- w zakresie dróg publicznych (7446)
cego na rzecz dłużnika czynności finansowo-rozlicze-
niowe, Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
— adresu zamieszkania (pobytu) dłużnika, adre- interpelację pana posła Zdzisława Czuchy (pismo
su siedziby i miejsca wykonywania działalności go- znak SPS-023-7446/09 z dnia 30 stycznia br.) w spra-
spodarczej przez dłużnika, adresu korespondencyj- wie zakresu stosowania i interpretacji przepisów
nego wskazanego przez dłużnika, ustawy o szczególnych zasadach przygotowania i re-
— wszystkich znanych składników majątkowych alizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych, przed-
dłużnika, stawiam następujące informacje.
— dochodów osiągniętych w poszczególnych la- Ustawa z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych
tach, zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w za-
— wykazanych przez dłużnika dochodów z zagra- kresie dróg publicznych (Dz. U. z 2008 r. Nr 193,
nicy. poz. 1194, z późn. zm.), zwana dalej specustawą,
Zgromadzenie tak wszechstronnych informacji zgodnie z art. 1 ust. 1 określa zasady i warunki przy-
jest czasochłonne i wymaga dużego nakładu pracy ze gotowania inwestycji w zakresie dróg publicznych,
strony pracowników organu podatkowego. W związ- a także organy właściwe w tych sprawach. Tak więc
ku z tym ponoszone przez organy podatkowe (budżet obecnie specustawa jako przepis szczególny wyłącza
państwa) koszty zebrania i sporządzenia (koszty ma- zarówno przepisy ustawy z dnia 27 marca 2003 r.
teriałowe) informacji, w związku z realizacją wnio- o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
sku komornika sądowego, są znaczne. Koszty te są (Dz. U. Nr 80, poz. 717, z późn. zm.), jak i w pewnym
zdecydowanie wyższe niż ponoszone przez ZUS, zakresie przepisy ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo
w przypadku którego za udzielanie informacji prze- budowlane (Dz. U. z 2006 r. Nr 156, poz. 1118, z późn.
widziana jest opłata w wysokości 33 zł. Pragnę także zm.). Zatem jeżeli przedsięwzięcie drogowe prowa-
podkreślić, iż w latach 2006–2007 do urzędów skar- dzone przez zarządcę drogi spełnia przesłanki inwe-
bowych wpłynęło około 1260 tys. wniosków od ko- stycji w zakresie dróg publicznych w rozumieniu spe-
morników sądowych. Dodać należy, że średni koszt custawy, konieczne jest uzyskanie decyzji o zezwole-
roboczogodziny w urzędach skarbowych kształtował niu na realizację inwestycji drogowej, która łączy
się w 2008 r. na poziomie 36 zł, a średni czas przypa- w sobie zarówno elementy decyzji o ustaleniu lokali-
dający na sporządzenie jednej informacji wynosił zacji drogi, jak i pozwolenia na budowę.
około 1 godziny. Przy czym pojęcie inwestycji w zakresie dróg pu-
Mając powyższe na uwadze, należy stwierdzić, że blicznych nie zostało zdefiniowane ani w przepisach
wysokość opłat określonych w rozporządzeniu mini- tej ustawy, ani w ustawie z dnia 21 marca 1985 r.
201

o drogach publicznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 19, których innych ustaw (Dz. U. Nr 154, poz. 958) nie
poz. 115, z późn. zm.), do której odwołuje się art. 1 zmieniła dotychczasowych zasad dotyczących przy-
specustawy. Wobec tego wyjaśnienia znaczenia poję- gotowania przebudowy czy remontu drogi. Nadal
cia inwestycji należy szukać w definicjach zawartych w przypadku wykonywania robót, w których wyniku
w ustawie o drogach publicznych, tj. budowy, przebu- następuje podwyższenie parametrów technicznych
dowy oraz remontu drogi. Przebudowa drogi (wyko- i eksploatacyjnych istniejącej drogi, niewymagają-
nywanie robót, w których wyniku następuje podwyż- cych zmiany granic pasa drogowego (przebudowy
szenie parametrów technicznych i eksploatacyjnych drogi), wystarczy zgłoszenie do właściwego organu
istniejącej drogi, niewymagających zmiany granic administracji architektoniczno-budowlanej stosow-
pasa drogowego) i remont drogi (wykonywanie robót nie do przepisu art. 29 ust. 2 pkt 12 ustawy Prawo
przywracających pierwotny stan drogi, także przy budowlane. Należy mieć jednak na uwadze obowią-
użyciu wyrobów budowlanych innych niż użyte zujący od dnia 15 listopada 2008 r. przepis art. 29
w stanie pierwotnym) nie wymagają zmiany granic ust. 3 ustawy Prawo budowlane, który stwierdza, iż
pasa drogowego, tak więc nie można uznać ich za pozwolenia na budowę wymagają przedsięwzięcia
inwestycje w rozumieniu specustawy. Ponadto przy mogące znacząco oddziaływać na środowisko oraz
ustalaniu zakresu przedmiotowego robót budowla- przedsięwzięcia mogące znacząco negatywnie od-
nych, które wymagają zezwolenia na realizację inwe- działywać na obszar Natura 2000, które nie są bez-
stycji drogowej, trzeba mieć na uwadze całość prze-
pośrednio związane z ochroną tego obszaru lub nie
pisów specustawy. Decyzja o zezwoleniu na realizację
wynikają z tej ochrony, w rozumieniu ustawy z dnia
inwestycji drogowej powoduje przejście własności nie-
3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji
ruchomości nią objętych na rzecz Skarbu Państwa
o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa
lub odpowiedniej jednostki samorządu terytorialne-
go. Zatem nie może ona dotyczyć robót budowlanych, w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania
które obejmują dotychczasowy teren pasa drogowego na środowisko (Dz. U. Nr 199, poz. 1227). Przy czym
stanowiący już własność Skarbu Państwa lub jed- ocena, czy dane przedsięwzięcie polegające na prze-
nostki samorządu terytorialnego. budowie drogi publicznej wymaga uzyskania pozwo-
Reasumując, decyzja o zezwoleniu na realizację lenia na budowę, czy wystarczy zgłoszenie, należy do
inwestycji drogowej dotyczy budowy nowej drogi, organu administracji architektoniczno-budowlanej.
tj. wykonania połączenia drogowego między określo- Powyższa zmiana Prawa budowlanego została doko-
nymi miejscami lub miejscowościami, a także jego nana w celu pełnego dostosowania prawa polskiego
odbudowy i rozbudowy. Podkreślenia wymaga fakt, do wymogów prawa europejskiego, a w szczególności
iż jeżeli inwestycja drogowa wychodzi poza granice dyrektywy Rady z dnia 27 czerwca 1985 r. w sprawie
dotychczasowego pasa drogowego i wymaga przejęcia oceny skutków wywieranych przez niektóre przed-
własności nieruchomości – nawet w niewielkim stop- sięwzięcia publiczne i prywatne na środowisko natu-
niu – jest to rozbudowa drogi, która w myśl przepisów ralne (Dz. Urz. WE L. 175 z 05.07.1985 r., z późn.
ustawy o drogach publicznych oraz ustawy Prawo zm.), jednocześnie zapewniając możliwość przepro-
budowlane jest traktowana jako budowa drogi. Dla- wadzenia powtórnej oceny oddziaływania przedsię-
tego też w takich przypadkach konieczne jest uzy- wzięcia na środowisko zgodnie z wymogami ww. dy-
skanie decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji rektywy. Zgodnie z przepisami tejże dyrektywy po-
drogowej. Podobnie w przypadku, gdy teren pod in- stępowanie w sprawie oceny oddziaływania na śro-
westycję drogową, polegającą na rozbudowie drogi dowisko powinno zostać przeprowadzone przed ze-
lub wykonaniu nowego połączenia drogowego, został zwoleniem na inwestycję. Zezwoleniem na inwestycje
wyznaczony w obowiązującym miejscowym planie w rozumieniu dyrektywy jest decyzja właściwej wła-
zagospodarowania przestrzennego, obecnie zgodnie dzy lub władz, na podstawie której wykonawca otrzy-
z przepisami specustawy konieczne jest uzyskanie muje prawo do wykonania przedsięwzięcia, a zatem
decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogo- w polskim systemie prawnym zezwolenie na inwesty-
wej. Natomiast w sytuacji, gdy dla danej inwestycji cję musi mieć formę decyzji administracyjnej.
została wydana decyzja o ustaleniu lokalizacji inwe- Przedstawiając powyższe wyjaśnienia, informuję
stycji celu publicznego na podstawie przepisów obo- również, iż w dniu 27 stycznia br. minister infra-
wiązujących do dnia 16 grudnia 2006 r., (nowelizacji struktury przekazał powyższe stanowisko dotyczące
specustawy rozszerzającej jej zakres na wszystkie stosowania specustawy do wszystkich wojewodów
drogi publiczne), zastosowanie znajdą przepisy do- z prośbą o poinformowanie o przedmiotowym stano-
tychczasowe. Zatem inwestor po pozyskaniu gruntów wisku Ministerstwa Infrastruktury również staro-
niezbędnych do realizacji zadania występuje z wnio- stów powiatów.
skiem o pozwolenie na budowę na podstawie ustawy
Prawo budowlane. Z poważaniem
W świetle powyższego należy stwierdzić, że usta- Podsekretarz stanu
wa z dnia 25 lipca 2008 r. o zmianie ustawy o szcze- Zbigniew Rapciak
gólnych zasadach przygotowania i realizacji inwesty-
cji w zakresie dróg publicznych oraz o zmianie nie- Warszawa, dnia 9 lutego 2009 r.
202

Odpowiedź Plan działań przedstawionych w „Strategii…” ma


na celu m.in. doprowadzić do wzrostu efektywności
podsekretarza stanu gospodarowania w sektorze kolejnictwa oraz podnie-
w Ministerstwie Infrastruktury sienia jakości obsługi użytkowników kolei.
- z upoważnienia ministra - Także w dokumencie „Masterplan dla transportu
na interpelację posła Krzysztofa Putry kolejowego w Polsce do roku 2030”, przyjętym przez
Radę Ministrów w grudniu 2008 r., wskazane jest
w sprawie funkcjonowania jako zadanie priorytetowe rewitalizacja sektora
zakładów naprawczych taboru kolejowego transportu kolejowego. Jednym z niezbędnych dzia-
(7452) łań, wskazywanych w ww. dokumencie, jest m.in.
modernizacja/dostosowanie taboru towarowego do
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na określonych zadań przewozowych oraz modernizacja
interpelację pana posła Krzysztofa Putry (SPS-023- i wymiana taboru, z uwzględnieniem wymagań inte-
-7452/09 z dnia 31 stycznia 2009 r.) w sprawie funk- roperacyjności.
cjonowania zakładów naprawczych taboru kolejowe- Realizacja celów wyznaczonych w obydwu doku-
go, uprzejmie informuję, co następuje. mentach będzie miała bezpośredni wpływ na rynek
Liczba napraw i modernizacji wagonów zlecanych przedsiębiorstw zajmujących się produkcją i naprawą
do wykonania przez PKP Cargo SA uzależniona jest taboru kolejowego.
od bieżącej sytuacji branży kolejowej, co ma bezpo- Kwestia zwiększenia liczby napraw taboru kole-
średnie przełożenie na wielkość realizowanych przez jowego przez przewoźników kolejowych w zakładach
spółkę przewozów i zapotrzebowanie klientów na naprawczych transportu kolejowego, w tym ZNTK
określone typy wagonów. SA w Łapach, nie znajduje się w kompetencjach or-
Ze względu na obecną sytuację gospodarczą (za- ganów administracji państwowej. Decyzje o zawarciu
łamanie przewozów kruszyw i paliw stałych) nastą- umów handlowych należą do władz poszczególnych
pił spadek przewozu towarów, w szczególności trans- podmiotów gospodarczych.
portem kolejowym, wykonywany także przez PKP Ponadto pragnę podkreślić, iż zmniejszenie ilości
Cargo SA. Spadek ten, a także zapoczątkowany wagonów kierowanych do napraw przez firmy ze-
w spółce program naprawczy, przyczynił się do pod- wnętrzne związane jest także z postulatami organi-
jęcia przez spółkę działań ograniczających koszty zacji związkowych działających w spółkach Grupy
funkcjonowania, w tym kosztów związanych z re- PKP. Mając na uwadze możliwe zwolnienia w PKP
montami wagonów w systemie zleconym. Cargo SA, organizacje związkowe uzależniają prowa-
Ograniczenie przez PKP Cargo SA ilości zleceń dzenie dialogu społecznego z zarządem spółki na te-
do zakładów naprawczych taboru kolejowego nie po- mat programu naprawczego od ochrony stanowisk
winno mieć wpływu na dekapitalizację taboru posia- pracy wewnątrz spółki PKP Cargo SA, związanych
danego przez spółkę, gdyż część usług zlecana jest z naprawami posiadanego taboru kolejowego. W tym
spółkom serwisowym, zajmujących się naprawą wa- przypadku Zarząd PKP Cargo SA, kierując się do-
gonów, wchodzącym w skład Grupy Kapitałowej PKP brem własnych pracowników, nie może zignorować
Cargo SA. żądań organizacji związkowych w tym zakresie.
Ze względu na wzrost cen za usługi remontowe
wykonywane przez firmy zewnętrzne w ostatnich la- Z poważaniem
tach PKP, Cargo SA podjęła działania zapobiegawcze Podsekretarz stanu
poprzez inwestycje we własne zaplecze remontowe Juliusz Engelhardt
i sukcesywne zwiększanie ilości wykonywanych na-
praw okresowych wagonów towarowych we własnych Warszawa, dnia 11 lutego 2009 r.
warsztatach zlokalizowanych w zakładach taboru na
terenie całego kraju.
Odnośnie do prawidłowości procedur obowiązują- Odpowiedź
cych przy przetargach organizowanych przez PKP
Cargo SA, to kwestia ta znajduje się w kompetencji sekretarza stanu
zarządu tej spółki. Kierownictwo PKP Cargo SA jest w Ministerstwie Edukacji Narodowej
zobligowane do poprawności procedur przetargowych - z upoważnienia ministra -
względem obowiązującego prawa, dotyczącego m.in. na interpelację poseł Izabeli Kloc
zamówień publicznych oraz ochrony konkurencji
i konsumentów. w sprawie wyrażenia opinii
Kondycja finansowa spółek z Grupy PKP, w tym w ważnych aspektach prawnych i finansowych
także PKP Cargo SA, jest jednym z zagadnień, jakie funkcjonowania rybnickiej edukacji (7468)
są w kręgu zainteresowań i działań resortu infra-
struktury, szczególnie zważywszy, iż spółka ta zgod- Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
nie z przyjętą przez Radę Ministrów „Strategią dla interpelację pani poseł Izabeli Kloc (nr SPS-023-
transportu kolejowego do roku 2013” przeznaczona -7468/09) w sprawie wyrażenia opinii w ważnych
jest do prywatyzacji. aspektach prawnych i finansowych funkcjonowania
203

rybnickiej edukacji, uprzejmie proszę o przyjęcie na- ków tych organy prowadzące mogą m.in. dofinanso-
stępujących informacji i wyjaśnień. wywać organizację szkoleń, seminariów oraz konfe-
1. Finansowanie zadań oświatowych realizowa- rencji szkoleniowych dla nauczycieli, w tym nauczy-
nych przez jednostki samorządu terytorialnego od- cieli zajmujących stanowiska kierownicze w trybie
bywa się z dochodów samorządów terytorialnych. i zgodnie z kryteriami określonymi w § 5, tj. z uwzględ-
Jednym z dochodów jednostek samorządu terytorial- nieniem:
nego jest część oświatowa subwencji ogólnej. Subwen- — kwalifikacji nauczycieli oraz zgłaszanych przez
cja oświatowa przekazywana jest jednostkom samo- nauczycieli potrzeb w zakresie ich uzupełniania
rządu terytorialnego z budżetu państwa. Natomiast i podnoszenia,
jednostka samorządu terytorialnego jest zobowiąza- — oceny przydatności form doskonalenia zawodo-
na do finansowania (dotowania) szkół zgodnie z za- wego w pracy nauczyciela,
sadami przyjętymi w ustawie z dnia 7 września 1991 — zadań związanych z realizacją polityki oświa-
r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004r. Nr 256, poz. towej państwa.
2572, z późn. zm.). Jednocześnie zgodnie z § 5 oraz stosownie do za-
Jeżeli chodzi o sposób ustalenia wysokości dotacji pisów § 6 ust. 1 i 2 ww. rozporządzenia zarówno dy-
dla niepublicznej szkoły policealnej kształcącej w za- rektor szkoły lub placówki jak i organ prowadzący
wodzie technik farmaceuta, będącej szkołą o upraw- szkołę lub placówkę, opracowując odpowiednio:
nieniach szkoły publicznej, uprzejmie informuję, że — wieloletni plan doskonalenia zawodowego na-
zgodnie z art. 90 ust. 3 ww. ustawy o systemie oświa- uczycieli,
ty szkołom niepublicznym o uprawnieniach szkół pu- — roczny budżetowy plan dofinansowania form
blicznych, w których nie jest realizowany obowiązek doskonalenia nauczycieli (przy opracowaniu, którego
szkolny lub obowiązek nauki, dotacja przysługuje na jest zobowiązany brać pod uwagę wnioski dyrekto-
każdego ucznia w wysokości nie niższej niż 50% usta- rów szkół i placówek przygotowane z uwzględnieniem
lonych w budżecie odpowiednio danej gminy lub po- wieloletniego planu doskonalenia zawodowego na-
wiatu wydatków bieżących ponoszonych w szkołach uczycieli),
publicznych tego samego typu i rodzaju w przelicze- powinien mieć na uwadze:
niu na jednego ucznia. W związku z powyższym — program rozwoju szkoły lub placówki i związa-
w ocenie MEN dotacja dla niepublicznych szkół me- ne z tym potrzeby kadrowe,
dycznych o uprawnieniach szkół publicznych powin- — plany rozwoju zawodowego poszczególnych na-
na być obliczana na podstawie ustalonych w budżecie uczycieli,
jednostki samorządu terytorialnego wydatków bie- — wnioski nauczycieli o dofinansowanie form do-
żących ponoszonych w publicznych medycznych szko- skonalenia zawodowego organizowanych przez szko-
łach policealnych i kalkulowana na poziomie nie niż- ły wyższe i zakłady kształcenia nauczycieli.
szym niż 50% tych kosztów. Powyższe kryteria nie zawężają listy form dosko-
2. Kwestie finansowania doskonalenia zawodowe- nalenia zawodowego do form bezpośrednio związa-
go nauczycieli oraz kryteria i tryb przyznawania nych z procesem dydaktycznym, a ocenę ich przydat-
środków na dofinansowanie doskonalenia zawodowe- ności pozostawiając dyrektorom i organom prowa-
go nauczycieli, w tym dofinansowanie opłat za kształ- dzącym szkołę lub placówkę.
cenie pobierane przez szkoły wyższe i zakłady kształ- W świetle powyższych wyjaśnień uprzejmie infor-
cenia nauczycieli, regulują przepisy art. 70a ust. 1 muję, iż uznanie wydatków poniesionych na dosko-
ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela nalenie zawodowe nauczycieli, w tym kształcenie
(Dz. U. z 2006 Nr 97, poz. 674, z poźn. zm.) oraz roz- nauczycieli w zakresie BHP, szkolenia nauczycieli
porządzenia ministra edukacji narodowej i sportu w zakresie udzielania pierwszej pomocy lub organi-
z dnia 29 marca 2002 r. w sprawie sposobu podziału zację szkoleń dla dyrektorów z zakresu zarządzania
środków na wspieranie doskonalenia zawodowego i kontroli wewnętrznej należy do kompetencji organu
nauczycieli pomiędzy budżety poszczególnych woje- prowadzącego szkoły lub placówki.
wodów, form doskonalenia zawodowego dofinanso- 3. Zgodnie z art. 70b ust. 5 ww. ustawy o systemie
wywanych ze środków wyodrębnionych w budżetach oświaty, jeżeli umowa o pracę w celu przygotowania
organów prowadzących szkoły, wojewodów, ministra zawodowego została rozwiązana z przyczyn niezależ-
właściwego do spraw oświaty i wychowania oraz nych od pracodawcy, a młodociany pracownik podjął
szczegółowych kryteriów i trybu przyznawania tych naukę zawodu na podstawie umowy o pracę w celu
środków (Dz. U. Nr 46, poz. 430). przygotowania zawodowego u innego pracodawcy,
W myśl art. 70a ust. 1 ww. ustawy Karta Nauczy- przysługującą kwotę dofinansowania dzieli się mię-
ciela organy prowadzące szkoły są zobowiązane do dzy wszystkich pracodawców, proporcjonalnie do licz-
wyodrębnia w swoich budżetach środków na dofinan- by miesięcy prowadzonej przez nich nauki zawodu.
sowanie doskonalenia zawodowego nauczycieli, w tym Dofinansowanie nie przysługuje temu pracodawcy,
organizację systemu doradztwa zawodowego (w wy- z którym umowa została rozwiązana z jego winy. Jed-
sokości 1% planowanych rocznych środków przezna- nocześnie zgodnie z art. 70b ust. 2 pkt 1 wysokość
czonych na wynagrodzenia osobowe nauczycieli). kwoty dofinansowania kosztów kształcenia jednego
W myśl § 2 ust. 1 pkt 2 ww. rozporządzenia ze środ- młodocianego pracownika zależy od okresu kształce-
204

nia wynikającego z umowy o pracę w celu przygoto- Zgodnie z §14 ust. 1 ww. rozporządzenia Rady Mi-
wania zawodowego, który w przypadku nauki zawo- nistrów w sprawie przygotowania zawodowego mło-
du wynosi 24 bądź 36 miesięcy. Należy także zazna- docianych i ich wynagrodzenia w razie przerwania
czyć, że zgodnie z § 6 ust. 1 rozporządzenia Rady nauki zawodu i podjęcia jej w tym samym lub po-
Ministrów z dnia 28 maja 1996 r. w sprawie przygo- krewnym zawodzie u innego pracodawcy, czas odby-
towania zawodowego młodocianych i ich wynagro- tej poprzednio nauki zawodu wlicza się młodociane-
dzenia (Dz. U. z 1996 r. Nr 60, poz. 278, z późn. zm.) mu do okresu wymaganego do odbycia przygotowa-
nauka zawodu trwa nie krócej niż 24 miesiące i nie nia zawodowego, po sprawdzeniu stopnia opanowania
dłużej niż 36 miesięcy, z zastrzeżeniem § 12 wskaza- zawodu, jeżeli przerwa w nauce zawodu nie trwała
nego rozporządzenia, który między innymi stanowi, dłużej niż 12 miesięcy. Ponadto § 14 ust. 2 stanowi,
że jeżeli młodociany dokształcający się w zasadniczej że zaliczenia praktycznej nauki zawodu dokonuje
szkole zawodowej nie otrzymał promocji do klasy pro- pracodawca, który przyjął młodocianego w celu do-
gramowo wyższej lub nie ukończył szkoły, pracodaw- kończenia nauki zawodu, a zaliczenia przedmiotów
ca, na wniosek młodocianego albo izba rzemieślnicza, teoretycznych, w zakresie zrealizowanym w okresie
na wniosek pracodawcy będącego rzemieślnikiem odbywania przygotowania zawodowego u poprzed-
i młodocianego, może przedłużyć czas trwania nauki niego pracodawcy, dokonuje podmiot prowadzący teo-
zawodu, nie więcej jednak niż o 12 miesięcy, w celu retyczne kształcenie zawodowe tego młodocianego
umożliwienia dokończenia nauki w szkole, a w innych w czasie odbywania przez niego przygotowania za-
uzasadnionych przypadkach nie więcej niż o 6 miesię- wodowego u nowego pracodawcy. Zgodnie z §14 ust. 3
cy. Organ przyznający dofinansowanie, wyliczając przepisy ust. 1 i 2 dotyczą odpowiednio młodocia-
jego wysokość, powinien wziąć pod uwagę wszystkie nych, którzy rozpoczęli naukę zawodu na innej pod-
powyższe przepisy. stawie niż umowa o pracę w celu przygotowania za-
Zgodnie z art. 70b ust. 7 ww. ustawy o systemie wodowego, lecz nauki tej nie ukończyli.
oświaty dofinansowanie kosztów przygotowania za- Zgodnie z art. 70b ust. 2 ww. ustawy o systemie
wodowego młodocianego pracownika przyznawane oświaty wysokość kwoty dofinansowania kosztów
jest na wniosek pracodawcy złożony w terminie kształcenia młodocianego pracownika zależy od okre-
su kształcenia wynikającego z umowy o pracę w celu
trzech miesięcy od ukończenia nauki zawodu lub
przygotowania zawodowego. Należy także zaznaczyć,
przyuczenia do wykonywania określonej pracy. Jed-
że zgodnie z § 6 ust. 1 w powiązaniu z § 11 ust. 1 ww.
nocześnie ten sam ustęp w pkt 3 nakłada na praco-
rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie przygoto-
dawcę obowiązek dołączenia do wniosku o dofinan-
wania zawodowego młodocianych i ich wynagrodze-
sowanie dyplomu, świadectwa lub zaświadczenia
nia nauka zawodu trwa nie krócej niż 24 miesiące
potwierdzającego zdanie egzaminu zawodowego. Na-
i nie dłużej niż 36 miesięcy i kończy się egzaminem.
leży też zauważyć, że zgodnie z ww. rozporządzeniem
Jednocześnie zgodnie z § 12 ust. 2 pracodawca, na
Rady Ministrów w sprawie przygotowania zawodo- wniosek młodocianego, a jeżeli pracodawcą jest rze-
wego młodocianych i ich wynagrodzenia zdanie eg- mieślnik, izba rzemieślnicza, na wniosek pracodawcy
zaminu jest warunkiem koniecznym ukończenia na- będącego rzemieślnikiem i młodocianego, może wy-
uki zawodu, natomiast zdanie egzaminu sprawdza- razić zgodę na skrócenie czasu trwania nauki zawo-
jącego kończy przyuczenie do wykonywania określo- du. Skrócenie okresu nauki zawodu nie pozbawia
nej pracy. W związku z powyższym termin składania pracodawcy prawa do dofinansowania kosztów przy-
wniosków o dofinansowanie przygotowania zawodo- gotowania zawodowego młodocianego pracownika.
wego młodocianego pracownika biegnie od daty eg- Wyliczając kwotę dofinansowania przysługującego
zaminu, która oznacza zakończenie nauki zawodu pracodawcy, należy uwzględnić wszystkie wskazane
bądź przyuczenia do wykonywania określonej pracy powyżej elementy.
i tym samym spełnienie warunku określonego W przypadku kiedy młodociany pracownik na-
w art. 70b ust. 1 pkt 2 ustawy o systemie oświaty. ukę zawodu odbywał u dwóch pracodawców, z któ-
Należy przy tym zaznaczyć, że zgodnie z § 140 ust. 3 rych tylko jeden posiadał kwalifikacje wymagane
rozporządzenia ministra edukacji narodowej z dnia przez rozporządzenie ministra edukacji narodowej
30 kwietnia 2007 r. w sprawie warunków i sposobu i sportu z dnia 1 lipca 2002 r. w sprawie praktycznej
oceniania, klasyfikowania i promowania uczniów nauki zawodu (Dz. U. Nr 113, poz. 988, z późn. zm.),
i słuchaczy oraz przeprowadzania sprawdzianów dofinansowanie nie przysługuje tylko temu z praco-
i egzaminów w szkołach publicznych (Dz. U. Nr 83, dawców, który wymaganych kwalifikacji nie posia-
poz. 562, z późn. zm.) osoby, które nie przystąpiły do dał. Przepisy art. 70b ustawy o systemie oświaty na
egzaminu zawodowego bezpośrednio po ukończeniu pracodawcę, u którego młodociany pracownik kon-
nauki, mają prawo przystąpić do tego egzaminu tynuował naukę zawodu przerwaną u innego praco-
w terminie 3 lata, który upływa wraz z zakończeniem dawcy, nie nakładają obowiązku dołączenia do
tej samej sesji egzaminacyjnej (zimowej lub letniej, wniosku o dofinansowanie dokumentów potwierdza-
o których mowa w § 113, ust. 1 i 2 ww. rozporządze- jących posiadanie przez poprzedniego pracodawcę
nia), w której był organizowany pierwszy dla nich kwalifikacji określonych w przywołanym powyżej
egzamin zawodowy. rozporządzeniu.
205

Zgodnie z art. 3 ust. 5 ustawy z dnia 22 marca nieniami i kompetencjami na podstawie odrębnych
1989 r. o rzemiośle (Dz. U. z 2002 r. Nr 112, poz. 979, przepisów.
z późn. zm.) rzemieślnicy zatrudniający pracowni- 5. Kwoty części oświatowej subwencji ogólnej dla
ków w celu przygotowania zawodowego w rzemiośle poszczególnych jednostek samorządu terytorialnego
powinni być członkami cechu lub izby rzemieślniczej, naliczane są zgodnie z postanowieniami rozporządze-
zatem w opinii MEN do pracodawców posiadających nia ministra edukacji narodowej w sprawie sposobu
dyplom mistrzowski wydany przez izbę rzemieślni- podziału części oświatowej subwencji ogólnej dla jed-
czą, ale niebędących członkami jednej z wyżej wy- nostek samorządu terytorialnego na dany rok budże-
mienionych organizacji, w odniesieniu do trybu zda- towy oraz na podstawie:
wania egzaminu przez pobierających u nich naukę — danych o liczbie uczniów i wychowanków gro-
młodocianych pracowników powinno się stosować madzonych w ramach systemu informacji oświatowej
przepisy dotyczące pracodawców nie będących rze- wg stanu na dzień 30 września oraz 10 października
mieślnikami. (tabele SIO) roku poprzedzającego rok budżetowy,
4. Funkcjonowanie szkół i placówek niepublicz- zweryfikowanych i potwierdzonych przez organy pro-
nych regulują przepisy ustawy o systemie oświaty, wadzące (dotujące) szkoły i placówki oświatowe,
w szczególności art. 82–90a. — danych statystycznych ujętych w sprawozdaniu
Zgodnie z art. 82 ust. 2 pkt 3d ww. ustawy o sys- EN-3 o stanie zatrudnienia w dniu 10 września roku
temie oświaty osoba zamierzająca prowadzić szkołę poprzedzającego rok budżetowy.
lub placówkę niepubliczną powinna wskazać miejsce Subwencja oświatowa wyliczana według formuły
prowadzenia szkoły lub placówki oraz podać infor- algorytmicznej określana jest w formie jednej kwoty
mację o warunkach lokalowych zapewniających bez- dla danej jednostki samorządu terytorialnego, a spo-
pieczne i higieniczne warunki pracy i nauki, zgodnie sób jej rozdziału i wykorzystania należy zgodnie
z odrębnymi przepisami. Ten przepis obowiązuje z art. 7 ust. 3 ustawy z dnia 13 listopada 2003 r.
również w przypadku zmiany miejsca prowadzenia o dochodach jednostek samorządu terytorialnego
szkoły lub placówki. Osoba prowadząca szkołę powin- (Dz. U. z 2008 r. Nr 88, poz. 539, z późn. zm.) do sa-
na w przypadku zmiany lokalu szkoły zgłosić zmianę modzielnych kompetencji organu stanowiącego danej
jednostki samorządu terytorialnego.
danych organowi, który dokonał wpisu do ewidencji,
Podstawą udzielania dotacji szkołom niepublicz-
w terminie wynikającym z przepisów art. 82 ust. 5
nym są przepisy zawarte w ww. ustawie o systemie
ustawy. Jeżeli nowy lokal nie spełnia warunków
oświaty. Przepis art. 90 tej ustawy w sposób ścisły
określonych w art. 82 ust. 2 pkt 3d ustawy o systemie
i wyczerpujący ustanawia prawo niepublicznych szkół
oświaty, a wynika to z braku dokumentów w postaci
i placówek do otrzymania dotacji z budżetów odpo-
pozytywnych opinii wydanych przez odpowiednie in-
wiednich jednostek samorządu terytorialnego. W ra-
stytucje, nie ma podstaw do dokonania zmiany we
mach systemu dotowania szkół niepublicznych odno-
wpisie do ewidencji. tować można trzy rodzaje uprawnień niżej wymienio-
Odrębnymi przepisami w powyższym zakresie nych szkół do uzyskania dotacji, a mianowicie:
jest m.in. ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budow- — szkołom niepublicznym o uprawnieniach szkół
lane (Dz. U. z 2006 r. Nr 156, poz. 1118, z późn. zm.). publicznych, w których realizowany jest obowiązek
W art. 56 przywołanej ustawy jest mowa o tym, że szkolny lub obowiązek nauki, dotacja przysługuje
inwestor (użytkownik), w stosunku do którego nało- na każdego ucznia w wysokości nie niższej niż kwo-
żono obowiązek uzyskania pozwolenia na użytkowa- ta przewidziana na jednego ucznia danego typu
nie obiektu budowlanego, jest obowiązany zawiado- i rodzaju szkoły w części oświatowej subwencji ogól-
mić, zgodnie z właściwością wynikającą z przepisów nej otrzymywanej przez jednostkę samorządu tery-
szczególnych, organy: Państwowej Inspekcji Sanitar- torialnego właściwą dla prowadzenia ww. szkół (art. 90
nej, Państwowej Inspekcji Pracy oraz Państwowej ust. 2a),
Straży Pożarnej. Organy te są zobowiązane zająć sta- — szkołom niepublicznym o uprawnieniach szkół
nowisko w sprawie zgodności wykonania (przystoso- publicznych nie wymienionych wyżej dotacja przy-
wania) obiektu budowlanego z projektem budowla- sługuje na każdego ucznia w wysokości nie niższej
nym. Nie zajęcie stanowiska przez wymienione wyżej niż 50% ustalonych w budżecie odpowiednio danej
organy w terminie 14 dni od dnia otrzymania zawia- gminy lub powiatu wydatków bieżących ponoszonych
domienia, traktowane jest jak nie zgłoszenie sprzeci- w szkołach publicznych tego samego typu i rodzaju
wu lub uwag. Stronami w powyższej sprawie są: Pań- w przeliczeniu na jednego ucznia (art. 90 ust. 3),
stwowa Straż Pożarna oraz inwestor, właściciel lub — szkołom niepublicznym nieposiadającym upraw-
użytkownik obiektu budowlanego. nień szkoły publicznej dotacja może być przyznana
Jednostki samorządu terytorialnego nie mogą za- z budżetu powiatu (art. 90 ust. 3b).
tem wymagać opinii wystawionej przez wymienione Przepisy art. 90 ww. ustawy różnicują wysokość
wyżej organy, mogą natomiast wymagać potwierdze- dotacji dla szkół niepublicznych o uprawnieniach
nia złożenia zawiadomienia (kserokopii) do Państwo- szkół publicznych w oparciu o kryterium, czy jest to
wej Straży Pożarnej, która w momencie jego otrzy- szkoła, w której jest realizowany obowiązek nauki,
mania podejmuje czynności zgodnie ze swoimi upraw- czy nie. Zasady podlegania obowiązkowi nauki okre-
206

śla art. 15 ust. 1 ustawy o systemie oświaty zgodnie, w art. 9 ww. ustawy o systemie oświaty. W ramach
z którym obowiązek nauki trwa do ukończenia 18 roku danego typu szkoły można wyróżnić rodzaje szkół ze
życia. Ustawa nie wprowadza przy tym żadnych wy- względu na różne kryteria, np. publiczna/niepublicz-
jątków od tej zasady, w szczególności na czas trwania na, specjalna/ogólnodostępna albo dla dzieci i mło-
obowiązku nauki nie ma wpływu, do jakiego typu dzieży/ dla dorosłych. Należy zwrócić uwagę, że inne
i rodzaju szkoły dziecko uczęszcza. W większości są koszty kształcenia w gimnazjum dla młodzieży
przypadków poprzez określenie typu szkoły i jego (ok. 33 godziny tygodniowo) a inne w gimnazjum dla
usytuowania w systemie oświaty można jednoznacz- dorosłych (ok. 17 godzin tygodniowo). Jednocześnie
nie ustalić, czy do określonej szkoły są przyjmowane warto odnotować, że ustawa o systemie oświaty po-
osoby, które nie ukończyły 18 lat, a zatem czy jest to
zostawiła do kompetencji organów stanowiących jed-
szkoła, w której jest realizowany obowiązek nauki.
nostek samorządu terytorialnego określenie trybu
Jednak mogą się pojawiać sytuacje, jak przedstawio-
udzielania i rozliczania dotacji, co umożliwia uwzględ-
na w niniejszej sprawie, gdzie trudno jednoznacznie
stwierdzić, czy w tej szkole znajdzie się chociaż jedna nienie uwarunkowań lokalnych i specyfiki szkół
osoba, która jest nadal objęta obowiązkiem nauki, ale uprawnionych do otrzymania dotacji działających na
też nie można wykluczyć, że o przyjęcie do tej szkoły terenie konkretnej jednostki samorządu terytorial-
mogą się ubiegać osoby, które temu obowiązkowi nego, która ma obowiązek jej udzielenia. Przepis
nadal podlegają. art. 90 ust. 4 ustawy o systemie oświaty określa mi-
Skoro ustawodawca zróżnicował wysokość dotacji nimalny zakres regulacji, wprost nakazując określe-
dla szkół niepublicznych o uprawnieniach szkół pu- nie w uchwale organu stanowiącego jednostki samo-
blicznych, przyznając prawo do wyższej dotacji szko- rządu terytorialnego podstawy obliczania dotacji
łom, w których jest realizowany obowiązek nauki, to i zakresu danych, które powinny być zawarte we
należy uznać, że intencją ustawodawcy było wspiera- wniosku o udzielenie dotacji.
nie tych szkół, do których co do zasady przyjmowana Ponadto pragnę podkreślić, że MEN nie posiada
jest młodzież niepełnoletnia objęta obowiązkiem na- kompetencji, by w sposób wiążący dla innych pod-
uki, chociaż mogą też uczęszczać do nich osoby, któ- miotów rozstrzygać wątpliwości, jakie pojawiają się
re temu obowiązkowi nie podlegają. Tymczasem w związku ze stosowaniem przepisów określających
w gimnazjum dla dorosłych uczniowie tych szkół zasady i tryb udzielania dotacji szkołom niepublicz-
w decydującej większości będą osobami pełnoletnimi, nym. Zgodnie z obowiązującymi przepisami jednost-
a nawet mogą zdarzyć się sytuacje faktyczne, gdy ki samorządu terytorialnego działają samodzielnie
żaden uczeń tej szkoły już w chwili rozpoczynania
i na podstawie własnego budżetu. Oznacza to, iż za-
nauki w tej szkole nie będzie podlegał obowiązkowi
równo tryb udzielania dotacji, ustalanie jej wysoko-
nauki. Wówczas względy celowościowe przemawiały-
ści, jak i rozliczanie udzielonych dotacji (w tym doku-
by za ustaleniem dotacji dla tego rodzaju szkół na
podstawie art. 90 ust. 3 ustawy. menty niezbędne do udzielenia dotacji, jak i jej rozli-
Z uwagi na wątpliwości interpretacyjne, które czenia – ilość, forma i treść) jednostka samorządu
mogą się w tym przypadku pojawiać, nie można wy- terytorialnego winna zgodnie z obowiązującymi prze-
kluczyć dokonywania przez inne podmioty stosujące pisami sama określić.
te przepisy wykładni odmiennej, gdyż prezentowane Ministerstwo Edukacji Narodowej nie sprawuje
stanowisko jest, bowiem wyłącznie opinią Minister- nadzoru nad działalnością samorządów terytorial-
stwa Edukacji Narodowej, która nie ma mocy wiążą- nych oraz podmiotów – osób fizycznych i prawnych
cej dla innych podmiotów. Ponadto pragnę zauważyć, innych niż jednostki samorządu terytorialnego – pro-
że szkoła dla dorosłych zdefiniowana jest w art. 3 pkt wadzących szkoły i placówki oświatowe i otrzymują-
15 ustawy o systemie oświaty jest to „szkoła, w której cych dotacje z budżetów samorządów. Z ramienia
stosuje się odrębną organizację kształcenia i do któ- państwa kontrolę nad działalnością jednostek samo-
rej przyjmowane są osoby mające 18 lat, a także koń- rządu terytorialnego z punktu widzenia legalności
czące 18 lat w roku kalendarzowym, w którym przyj- sprawuje właściwy wojewoda, a w zakresie gospodar-
mowane są do szkoły”. ki finansowej regionalne izby obrachunkowe.
W świetle przepisów istotną cechą odróżniającą
szkołę dla dzieci i młodzieży od szkoły dla dorosłych Z poważaniem
oprócz wieku uczniów jest odrębna organizacja kształ-
cenia. Ta odrębność wyraża się przede wszystkim Sekretarz stanu
w stosowaniu innego ramowego planu nauczania. Krystyna Szumilas
W przypadku konkretnej szkoły nie może więc być
żadnych wątpliwości co do tego, czy jest to szkoła dla
dzieci i młodzieży, czy szkoła dla dorosłych. Tym bar- Warszawa, dnia 6 lutego 2009 r.
dziej że w systemie informacji oświatowej uczniowie
wykazywani są w konkretnej szkole, która oznaczana
jest przez typ oraz inne cechy ustalone w przepisach
prawa oświatowego. Pojęcie typu szkoły ustalone jest
207

Odpowiedź Wojewódzkie inspektoraty otrzymały również


środki finansowe w ramach procesu zmniejszania
ministra rolnictwa i rozwoju wsi różnic w wynagrodzeniach pomiędzy urzędami.
na interpelację posła Romana Brodniaka Według danych uzyskanych z Głównego Inspek-
toratu Ochrony Roślin i Nasiennictwa przekazane do
w sprawie trudnej sytuacji finansowej budżetu urzędów wojewódzkich w październiku 2008 r.
Wojewódzkiego Inspektoratu Ochrony Roślin środki z rezerwy celowej pozwoliły na podwyższenie
i Nasiennictwa we Wrocławiu, wynagrodzeń pracowników służby cywilnej o 373–441 zł
Oddział Zgorzelec, Delegatura Lwówek Śląski brutto/1 etat.
(7479) Są to pierwsze znaczące podwyżki płac w woje-
wódzkich inspektoratach od wejścia w życie ustawy
Odpowiadając na przekazaną przy piśmie z dnia z dnia 18 grudnia 2003 r. o ochronie roślin (Dz. U.
30 stycznia 2009 r. znak: SPS-023-7479/09 interpe- z 2008 r. Nr 133, poz. 849 i Nr 227, poz. 1505), przy-
lację posła na Sejm RP pana Romana Brodniaka, stosowującej Państwową Inspekcję Ochrony Roślin
dotyczącą sytuacji finansowej Wojewódzkiego In- i Nasiennictwa do zadań związanych z akcesją Polski
spektoratu Ochrony Roślin i Nasiennictwa we Wro- do Unii Europejskiej.
cławiu, przedstawiam następujące wyjaśnienia. Ponadto uprzejmie informuję, że w ustawie bu-
Kierownictwu resortu rolnictwa znana jest zła dżetowej na 2009 r. z dnia 9 stycznia 2009 r. (Dz. U.
sytuacja finansowa Państwowej Inspekcji Ochrony Nr 10, poz. 58) wysokość środków przeznaczonych
Roślin i Nasiennictwa, a w szczególności jednostek na funkcjonowanie wojewódzkich inspektoratów
terenowych inspekcji, oraz problemy z tym zwią-
ochrony roślin i nasiennictwa została ustalona na
zane.
poziomie 109 812 tys. zł., z czego na dolnośląski wo-
Kształtowanie się w ostatnich latach płac w wo-
jewódzki inspektorat ochrony roślin i nasiennictwa
jewódzkich inspektoratach ochrony roślin i nasien-
w 2009 r. przeznaczono 7481 tys. zł. Zgadzam się,
nictwa na poziomie nieadekwatnym do wymagań
że nadal nie jest to kwota w pełni satysfakcjonująca,
stawianych pracownikom doprowadziło do wysokiej
jej wysokość jest jednak uzależniona od możliwości
fluktuacji kadr, sięgającej w okresie ostatnich 4 lat
budżetu państwa.
poziomu 48%, a także spowodowało trudności z na-
borem nowych pracowników. Zgadzam się, że dalsze Pragnę jednocześnie zauważyć, że w wyniku re-
utrzymywanie się tej sytuacji mogłoby zagrażać re- formy administracji publicznej w latach 1998–1999
alizacji zadań Państwowej Inspekcji Ochrony Roślin wojewódzkie inspektoraty ochrony roślin i nasiennic-
i Nasiennictwa. twa włączono do rządowej administracji zespolonej
Mając na uwadze trudną sytuację płacową w wo- w województwie. Decyzja ta została podtrzymana
jewódzkich inspektoratach, w ubiegłym roku mini- przepisami ustawy z dnia 18 grudnia 2003 r. o ochro-
ster rolnictwa i rozwoju wsi wystąpił do szefa Kan- nie roślin – stosownie do art. 82 ust. 1 pkt 2 tej usta-
celarii Prezesa Rady Ministrów o uruchomienie re- wy wojewódzkie inspektoraty są częścią zespolonej
zerwy celowej: Środki na zwiększenie wynagrodzeń administracji wojewódzkiej. A zatem zgodnie z prze-
i pochodnych, w tym na modernizację systemu wy- pisami art. 23 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 5 czerwca
nagrodzeń w administracji, i przekazanie odpowied- 1998 r. o administracji rządowej w województwie (Dz. U.
nich funduszy z tej rezerwy dla wojewódzkich inspek- z 2001 r. Nr 80, poz. 872, z późn. zm.) stanowiącymi,
toratów. że wojewoda jako zwierzchnik zespolonej administra-
W dniu 11 czerwca 2008 r. Rada Ministrów przy- cji rządowej zapewnia warunki do skutecznego jej
jęła uchwałę w sprawie procentowego podziału na działania – za ustalanie funduszu wynagrodzeń ze-
poszczególne urzędy środków na wynagrodzenia spolonych inspekcji, służb i straży odpowiada woje-
przewidziane na dodatki specjalne w służbie cywil- woda. Dlatego też, aby udzielić wyczerpującej odpo-
nej (M. P. Nr 49, poz. 435). Łączna kwota środków wiedzi na pytania przedstawione w interpelacji,
na dodatki specjalne przyznana urzędom wyniosła zwróciłem się do wojewody dolnośląskiego z prośbą
134 919 tys. zł bez pochodnych, w tym w wojewódz- o przedstawienie szczegółowych wyjaśnień w tej spra-
kich inspektoratach 2247 tys. zł bez pochodnych, wie. Po uzyskaniu wyjaśnień zostaną one niezwłocz-
czyli 87,73 zł miesięcznie per capita, z wyrównaniem nie przekazane na ręce Pana Marszałka.
od dnia 1 stycznia 2008 r.
W dniu 31 maja 2008 r. zakończony został również Minister
proces wartościowania stanowisk pracy w służbie Marek Sawicki
cywilnej. Stosownie do informacji przekazanej przez
Kancelarię Prezesa Rady Ministrów kwota środków
przeznaczonych na ten cel wyniosła 224 812 tys. zł Warszawa, dnia 11 lutego 2009 r.
bez pochodnych, w tym dla wojewódzkich inspekto-
ratów 3745 tys. zł bez pochodnych, czyli 146,22 zł
miesięcznie per capita, również z wyrównaniem od
dnia 1 stycznia 2008 r.
208

Odpowiedź ziemnych i wobec nich to rozwiązanie nie odniesie


zamierzonego skutku.
głównego inspektora ochrony środowiska
- z upoważnienia ministra -
Z poważaniem
na interpelację poseł Joanny Muchy Główny inspektor ochrony środowiska
Andrzej Jagusiewicz
w sprawie zanieczyszczania wód Bałtyku
przez zakłady produkcyjne (7494) Warszawa, dnia 9 lutego 2009 r.

Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na pi-


smo Pana Marszałka z dnia 30 stycznia 2009 r., znak: Odpowiedź
SPS-023-7494/09, dotyczące interpelacji poseł Joan-
ny Muchy z dnia 9 stycznia 2009 r. w sprawie zanie- podsekretarza stanu
czyszczenia wód Bałtyku przez zakłady produkcyjne, w Ministerstwie Edukacji Narodowej
przekazuję poniższe informacje. - z upoważnienia ministra -
Ad 1. Czy i jakie kroki podejmie ministerstwo na interpelację poseł Joanny Muchy
w celu przeciwdziałania praktykom zakładów pro-
dukcyjnych, które zanieczyszczają wody nieczyszczo- w sprawie wczesnego diagnozowania
nymi ściekami? szkolnych problemów uczniów,
Zgodnie z ustawą z dnia 27 kwietnia 2001 r. Pra- których jeden rodzic
wo ochrony środowiska oraz ustawą z dnia 18 lipca lub dwoje rodziców mieszka
2001 r. Prawo wodne ścieki mogą być odprowadzane i pracuje za granicą (7498)
z zakładów produkcyjnych do wód lub do ziemi wy-
łącznie po uzyskaniu pozwolenia wodnoprawnego lub Panie Marszałku! Odpowiadając na interpelację
pozwolenia zintegrowanego. Kontrolę w zakresie pani poseł Joanny Muchy (SPS-023-7498/09) w spra-
przestrzegania przez zakłady ww. pozwoleń prowa- wie przeciwdziałania skutkom tzw. eurosieroctwa,
dzą wojewódzkie inspektoraty ochrony środowiska. uprzejmie wyjaśniam:
W przypadku braku pozwolenia lub przekraczania Przez pojecie tzw. eurosieroctwa należy rozumieć
dopuszczalnych warunków odprowadzania ścieków sytuację, w której emigracja zarobkowa rodziców/ro-
określonych w pozwoleniach wojewódzkie inspekto- dzica powoduje burzenie podstawowych funkcji ro-
raty ochrony środowiska podejmują działania prze- dziny, takich jak zapewnienie ciągłości procesu so-
widziane prawem w zakresie wymierzania kar pie- cjalizacji, wsparcia emocjonalnego dziecka i transmi-
niężnych, aż do wstrzymania działalności lub użyt- sji kulturowej. Takie rozumienie eurosieroctwa ozna-
kowania instalacji włącznie. Obowiązujące prawo nie cza, że nie każde dziecko, którego rodzice lub rodzic
przewiduje możliwości odprowadzania nieczyszczo- wyjechali do pracy za granicą, powinno być trakto-
nych ścieków produkcyjnych do wód lub do ziemi. wane jako eurosierota. Niezależne źródła podają, że
Ad 2. Czy ministerstwo rozważa znowelizowanie zjawisko to ogranicza się do 1–2% populacji uczniów*).
ustawy o ochronie i kształtowaniu środowiska i usta- Wskaźniki te potwierdzają informacje przesłane
wy o prawie wodnym? przez kuratoria oświaty, które w ramach swoich za-
Biorąc pod uwagę wyjaśnienia zawarte w punkcie dań analizowały rozmiary omawianego zjawiska
1, nie ma potrzeby nowelizowania w tym zakresie oraz sposoby wspierania dzieci, których dotknęło zja-
obowiązującego prawa, ponieważ w sposób wystar- wisko tzw. eurosieroctwa.
czający gwarantuje ono ochronę wody i ziemi. W przypadku wyjazdu jednego lub dwojga rodzi-
Ad 3. Jakie jest stanowisko ministerstwa odno- ców do pracy za granicę dzieci i młodzież pozostają
śnie do propozycji zapisu nakazującego wpuszczanie pod opieką najbliższej rodziny (babcia, dziadek, brat,
przez zakłady ścieków w górnym biegu rzeki, a pobo- siostra), w nielicznych przypadkach sąsiadów lub
ru wody w dolnym? znajomych. Zdarzają się jednak przypadki, że małe
Koncepcja lokalizowania miejsc poboru wody dla dzieci pozostają pod opieką starszego, ale niepełno-
celów przemysłowych poniżej miejsc zrzutu oczysz- letniego rodzeństwa. Jest to zdecydowanie niewy-
czonych ścieków jest od wielu lat znana. Z pewnością starczająca forma opieki dla dzieci i młodzieży, szcze-
byłby to czynnik mobilizujący zakłady do oczyszcza- gólnie dla tych, którzy w tym czasie wchodzą w okres
nia ścieków w większym zakresie. Rozwiązanie takie dorastania, dojrzewania psychicznego, fizycznego
eliminowałoby natomiast możliwość samooczyszcza- i emocjonalnego.
nia się wód odbiornika i w wielu przypadkach nara- Problemy, które występują u uczniów, dotyczą ob-
żałoby zakłady na nieuzasadnione dodatkowe koszty niżenia ich aspiracji edukacyjnych, częstych nieobec-
oczyszczania ścieków. W uzasadnionych przypadkach
rozwiązanie takie mogłoby być stosowane, zwłaszcza *) Bartłomiej Walczak – Migracje poakcesyjne z perspektywy
w przypadku wyczerpania chłonności odbiornika, co ucznia, Warszawa 2008 r., Pedagogium Wyższa Szkoła Pedago-
w Polsce w wielu rzekach ma miejsce. Pamiętać jed- giki Resocjalizacyjnej, s. 5. Z tego samego źródła pochodzi defi-
nak należy, że część zakładów korzysta z wód pod- nicja eurosieroctwa.
209

ności na zajęciach lekcyjnych, obniżenia wyników a) zaburzeń rozwoju emocjonalnego, społecznego,


nauczania, braku motywacji do nauki, nieprzygoto- poznawczego, które mogą być następstwem pozba-
wania do zajęć, lekceważenia obowiązków szkolnych, wienia dziecka bezpośredniej opieki rodziców,
drugoroczności, zaburzeń natury emocjonalnej obja- b) zasad formalnego ustanawiania opieki nad
wiających się apatią, konfliktami z grupą rówieśni- dzieckiem w przypadku wyjazdu rodziców,
czą i z otoczeniem. c) zasad postępowania rodziców, ustalonych w da-
Problem dotyczy nie tylko dzieci w wieku szkol- nej szkole, w przypadku zamiaru pozostawienia
nym, ale w przypadku niektórych województw także dziecka pod opieką innej osoby,
dzieci w wieku przedszkolnym. d) możliwości uzyskania informacji o osobie for-
Zjawisko emigracji zarobkowej w poszczególnych malnie upoważnionej przez rodzica do sprawowania
województwach występuje z różnym nasileniem. Róż- opieki nad dzieckiem (do kontaktowania się ze szko-
ny jest również sposób i zakres udzielanej pomocy. łą w sprawach kształcenia, wychowania i opieki).
Woj. lubelskie należy do regionów, w których zjawi- Ponadto lubelski kurator oświaty wydał we wrze-
sko to występuje stosunkowo często. Z tej też przy- śniu 2008 r. broszurę informacyjną „Informacje dla
czyny lubelski kurator oświaty, podobnie jak i inni rodziców podejmujących prace poza granicami kraju”.
kuratorzy, podjął m. in. następujące działania mają- Ministerstwo Edukacji Narodowej od dłuższego
ce na celu rozwiązywanie problemów wychowaw- czasu zajmuje się problemem tzw. eurosieroctwa,
czych i przeciwdziałanie skutkom wynikającym z mi- a nawet jest inicjatorem działań międzyresortowych
gracji rodziców za pracą: podjętych w tej sprawie na szczeblu Kancelarii Pre-
1) wizytatorzy podjęli bezpośrednią współpracę zesa Rady Ministrów. Koordynatorem tych działań
z dyrektorami szkół w rozwiązywaniu indywidual- jest pani minister Elżbieta Radziszewska. Działania
nych problemów uczniów; zespołu międzyresortowego przyniosły już efekty
2) rozpoczęto systematyczne gromadzenie i ana- – przykładowo:
lizowanie danych liczbowych o uczniach pozostają- 1) uruchomiony został telefon zaufania dla dzieci
cych pod opieką pedagoga (psychologa) szkolnego i młodzieży (nr 111 116) – jest to efekt współpracy
z powodu wyjazdu rodziców za granicę; Ministerstwa Edukacji Narodowej z Fundacją „Dzie-
3) rozpoczęto systematyczne monitorowanie ci niczyje”;
frekwencji uczniów na lekcjach oraz diagnozowa- 2) przygotowywany jest informator dla rodziców
nie specyficznych potrzeb i zaistniałych trudności zamierzających wyjechać do pracy za granicę, opisu-
na podstawie postępów w nauce i zachowaniu tych jący postępowanie zapewniające ich dziecku bezpie-
uczniów; czeństwo prawne, socjalne itd. – w tym celu w Mini-
4) określono procedury dotyczące informowania sterstwie Edukacji Narodowej powstał zespół robo-
odpowiednich organów i instytucji, w tym sądów ro- czy, którego zadaniem jest przygotowanie takiego
dzinnych, o stwierdzonych przypadkach nieustano- informatora, z wykorzystaniem do tego celu dobrych
wienia lub braku faktycznej opieki nad uczniem praktyk w tym zakresie, np. doświadczen Kurato-
w związku z wyjazdem rodziców do pracy za granicą; rium Oświaty w Lublinie, Kuratorium Oświaty
5) podjęto współpracę z jednostkami samorządu w Szczecinie;
terytorialnego, właściwymi ze względu na miejsce 3) przygotowywana jest szeroka kampania infor-
zameldowania dziecka, w przypadku stwierdzenia macyjna – jak postępować z dzieckiem, którego ro-
nierealizowania przez rodziców lub ustanowionych dzice wyjechali lub zamierzają wyjechać za granicę
opiekunów obowiązku zgłoszenia dziecka do przed- do pracy;
szkola lub oddziału przedszkolnego w szkole podsta- 4) podjęte są działania mające na celu stworzenie
wowej (art. 14b ustawy o systemie oświaty) oraz mechanizmu ochrony prawnej dzieci, których rodzi-
w przypadku niezrealizowania przez dzieci obowiąz- ce wyjeżdżają za granice do pracy – docelowo rozwa-
ku szkolnego (art. 18 ustawy o systemie oświaty); żana jest możliwość dokonania zmian w przepisach
6) podjęto działania przygotowujące pracowników Kodeksu rodzinnego i opiekuńczego;
poradni psychologiczno-pedagogicznych do udziela- 5) podjęte zostaną szerokie działania informacyj-
nia specjalistycznej pomocy dzieciom i młodzieży, ne w krajach, w których znajduje się największa licz-
które takiej pomocy wymagają (w związku z zabu- ba Polaków, którzy wyjechali do pracy – do realizacji
rzeniami emocjonalnymi, społecznymi itp.) w związ- tego celu włączeni zostaną pracownicy placówek dy-
ku z brakiem lub niedostatkiem bezpośredniej opieki plomatycznych.
rodzicielskiej; Działania Ministerstwa Edukacji Narodowej
7) zobowiązano dyrektorów szkół, rady pedago- w tym zakresie docenia podkomisja stała do spraw
giczne, pedagogów szkolnych i wychowawców do młodzieży Sejmu RP oraz fundacja „Prawo europej-
ustalenia wewnętrznych procedur i strategii postę- skie” zajmująca się problematyką eurosieroctwa od
powania wobec uczniów, których jeden lub obydwoje 2007 r.
rodziców pozostają za granicą; Uprzejmie informuję, że Ministerstwo Edukacji
8) zobowiązano dyrektorów szkół do omawiania Narodowej podejmuje również działania na rzecz
podczas spotkań z rodzicami i opiekunami tematów obywateli polskich, ułatwiające powrót do polskiego
z zakresu: systemu edukacji celem zapobiegania rozdzielaniu
210

rodzin, przedłużaniu pobytu za granicą z powodu Odpowiedź


konieczności ukończenia szkoły przez dziecko oraz
inne działania ułatwiające readaptację, pomocne podsekretarza stanu
w przypadku powrotu rodziny do kraju. w Ministerstwie Sprawiedliwości
Do najważniejszych działań można zaliczyć m.in.: - z upoważnienia ministra -
a) wydanie ulotki dla osób wyjeżdżających za gra- na interpelację poseł Joanny Muchy
nicę, która zawiera informacje dotyczące formalno-
ści, jakie należy spełnić w związku z koniecznością w sprawie uregulowania statusu obecnych
realizacji obowiązku szkolnego, asesorów sądowych, którzy utracą prawo
do pełnienia czynności sędziowskich (7500)
b) założenie portalu www.polska-szkola.pl,
c) realizowanie projektu pt. „Opracowanie i pilo-
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na
tażowe wdrożenie innowacyjnych programów na-
interpelację pani poseł Joanny Muchy w sprawie
uczania – zgodnych z polską podstawą programową uregulowania statusu asesorów sądowych, którzy
kształcenia ogólnego i wymaganiami egzaminacyj- utracą prawo do wykonywania czynności sędziow-
nymi – przeznaczonych dla uczniów – dzieci obywa- skich, uprzejmie informuję, że przedmiotowa inter-
teli polskich przebywających za granicą”, pelacja została złożona przed ponownym uchwale-
d) opracowanie informacji dotyczącej edukacji do niem przez Sejm RP ustawy z dnia 23 stycznia 2009 r.
poradnika reemigranta wydanego przez Kancelarię o Krajowej Szkole Sądownictwa i Prokuratury, któ-
Prezesa Rady Ministrów. W poradniku rodzice dziec- ra kompleksowo uregulowała kwestie związane
ka są poinformowani o tym: z likwidacją instytucji asesora sądowego w polskim
— co muszą zrobić przed powrotem do kraju, aby systemie prawnym.
potwierdzić spełnianie przez dziecko podczas pobytu Zgodnie z przyjętymi rozwiązaniami normatyw-
za granicą obowiązku szkolnego lub obowiązku na- nymi osoby mianowane na stanowiska asesorskie
uki, oraz jakie muszą dostarczyć dokumenty potwier- w okresie od 5 listopada 2005 r. do 4 listopada 2007 r.
dzające uzyskane przez dziecko oceny, będą mogły zostać powołane na stanowiska sędziow-
— jak zaplanować przyjazd do Polski, aby ułatwić skie, jeżeli pracowały w charakterze asesora sądowe-
dziecku adaptację w nowym środowisku szkolnym, go co najmniej rok. Minister sprawiedliwości dołoży
— jak pomóc dziecku w przypadku trudności zaś wszelkich starań, ażeby procedura powołania na
z opanowaniem wiedzy i umiejętności określonych stanowiska sędziowskie w stosunku do osób obecnie
dla danego poziomu wiekowego, zajmujących stanowiska asesorów sądowych została
— jakie są możliwości kontynuowania przez dziec- rozpoczęta przed wejściem w życie wyroku Trybuna-
ko nauki w języku obcym, łu Konstytucyjnego z dnia 24 października 2007 r.
(sygn. SK 7/06), tj. przed dniem 5 maja 2009 r.
— jakie i gdzie są gimnazja i licea dwujęzyczne.
W tych okolicznościach uznać należy, że działania
Ministerstwo Edukacji Narodowej przykłada
podjęte przez ministra sprawiedliwości skutecznie
wielką wagę do przeciwdziałania negatywnym skut- zabezpieczą sprawne funkcjonowanie wymiaru spra-
kom wyjazdów rodziców do pracy za granicę i w kon- wiedliwości.
sekwencji pozostawiania dzieci bez ich opieki. Pro-
blematyka ta jest cyklicznie omawiana podczas kon- Pozostaję z wyrazami szacunku
ferencji dla kuratorów oświaty. Ważne jest bowiem, Podsekretarz stanu
by działania podejmowane przez Ministerstwo Edu- Łukasz Rędziniak
kacji Narodowej były także realizowane przez tere-
nową administrację rządową i administrację samo- Warszawa, dnia 11 lutego 2009 r.
rządową.
Ponadto uprzejmie informuję, że w celu rozwią-
zywania najistotniejszych problemów dotyczących Odpowiedź
wyrównywania szans edukacyjnych uczniów, wspie-
rania rozwoju dziecka i przeciwdziałania skutkom podsekretarza stanu
negatywnych zjawisk społecznych, a do takich należy w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi
zaliczyć także tzw. eurosieroctwa, Ministerstwo Edu- - z upoważnienia ministra -
kacji Narodowej ściśle współpracuje z organizacjami na interpelację posła
pozarządowymi. Franciszka Jerzego Stefaniuka

Z poważaniem w sprawie szczegółowych warunków i trybu


przyznawania pomocy w ramach działania:
Podsekretarz stanu Ułatwianie startu młodym rolnikom
Zbigniew Włodkowski na uzupełnienie wykształcenia (7513)

Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na


Warszawa, dnia 10 lutego 2009 r. interpelację pana posła Franciszka Jerzego Stefaniu-
211

ka, przesłaną przy piśmie z dnia 30 stycznia br. znak: Sociale) zajmującej się ubezpieczeniami społecznymi
SPS-023-7513/09, w sprawie przedłużenia okresu na obejmującymi wypłaty zasiłków chorobowych, ma-
uzupełnienie wykształcenia przez beneficjentów cierzyńskich, na wypadek bezrobocia oraz zajmującej
działania „Ułatwianie startu młodych rolnikom” ob- się składkami emerytalnymi. Na wniosek osoby za-
jętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na interesowanej, w każdej zgłoszonej urzędowi konsu-
lata 2007–2013 (PROW 2007–2013), uprzejmie prze- larnemu sprawie, podejmowana jest interwencja
kazuję, co następuje. i udzielana pomoc w dochodzeniu należnych świad-
Zgodnie z art. 13 ust. 1 rozporządzenia Komisji czeń. Zazwyczaj interwencje kończą się pozytywnym
(WE) nr 1974/2006 z dnia 15 grudnia 2006 r. usta- rozstrzygnięciem dla wnioskodawców. W wielu przy-
nawiającego szczegółowe zasady stosowania rozpo- padkach interwencje konsularne są jednak utrudnio-
rządzenia Rady (WE) nr 1698/2005 w sprawie wspar- ne, gdyż w dalszym ciągu obywatele polscy zawiera-
cia rozwoju obszarów wiejskich przez Europejski ją umowy o pracę w niepełnym wymiarze godzin
Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiej- (istnieje przypuszczenie ze strony Ambasady RP
skich (EFRROW), młody rolnik powinien spełniać w Rzymie, że z uwagi na obciążenia finansowe – po-
warunek posiadania odpowiednich kwalifikacji w dniu datki i opłaty wynikające ze składek INPS – pracow-
złożenia wniosku o przyznanie pomocy. Przepisy ww. nicy i pracodawcy decydują się na zawieranie umów
rozporządzenia Komisji, a w ślad za nimi przepisy nie w pełni odzwierciedlających faktyczny wymiar
krajowe, dopuszczają jednak, w drodze wyjątku, przy- czasu pracy). Obecnie standardowa składka na ubez-
znanie pomocy młodemu rolnikowi, który w chwili pieczenie społeczne we Włoszech wynosi ok. 45% pła-
ubiegania się o premię nie spełnia ww. kryterium, cy brutto, z czego 35% opłaca pracodawca, pozostałe
pod warunkiem że uzupełni on wykształcenie 10% pracownik.
w okresie nie dłuższym niż 36 miesięcy od dnia pod- Główną przyczyną wydłużania procedury uzy-
jęcia indywidualnej decyzji o przyznaniu wsparcia. skania świadczeń jest składanie przez wnioskodaw-
Nie istnieje zatem możliwość wydłużenia w ramach ców niekompletnej (np. brak poświadczonego przez
przepisów krajowych terminu na spełnienie wymogu urząd marszałkowski formularza E-411 o niepobie-
dotyczącego kwalifikacji zawodowych, gdyż stałoby raniu zasiłku w Polsce) bądź nieprzetłumaczonej na
to w sprzeczności z prawem wspólnotowym, które język włoski dokumentacji (np. odpisy aktów stanu
musi być bezwzględnie przestrzegane przez każdy cywilnego składane wraz z wnioskiem o zasiłki ro-
kraj członkowski UE. dzinne).
Sytuacja ta nie dotyczy wyłącznie obywateli pol-
Z poważaniem skich, ale wielu innych interesantów ww. instytucji,
niezależnie od ich obywatelstwa, w tym samych Wło-
Podsekretarz stanu chów, i występuje głównie w sektorze budownictwa
Artur Ławniczak i rolnictwa.
Poruszone zjawisko jest stosunkowo nowe w związ-
ku z tym, że władze włoskie otworzyły rynek pracy
Warszawa, dnia 9 lutego 2009 r. dla obywateli polskich dopiero w drugiej połowie
2006 r. Spowodowało to zmianę rodzaju problemów,
z jakimi borykają się obywatele polscy. Uprzednio
Odpowiedź związane one były głównie z nielegalnym zatrudnie-
niem oraz utrudnieniami z otrzymaniem pozwoleń
sekretarza stanu na pobyt i pracę. Po zmianach w 2006 r. w coraz
w Ministerstwie Spraw Zagranicznych większym stopniu problemy wynikają z wadliwie
- z upoważnienia ministra - funkcjonującej włoskiej administracji szczebla lokal-
na interpelację posła Piotra Babinetza nego i nie jest to przejawem dyskryminacji określonej
grupy społecznej czy narodowościowej. Ze statystyk
w sprawie osób pracujących sezonowo Wydziału Konsularnego Ambasady RP w Rzymie
we Włoszech na podstawie umowy o pracę wynika, że w 2008 r. wpłynęło do tamtejszego urzędu
(7516) 96 wniosków zawierających prośbę o pomoc i inter-
wencję w sprawach związanych z wypłacaniem świad-
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in- czeń socjalnych.
terpelację pana posła Piotra Babinetza (pismo Chciałbym nadmienić, że zmiany zachodzące we
nr SPS-023-7516/09 z dnia 30 stycznia 2009 r.) włoskim społeczeństwie, w tym wzrost liczby obco-
w sprawie osób pracujących sezonowo we Włoszech krajowców pracujących we Włoszech, spowodowały,
na podstawie umowy o pracę uprzejmie informuję, że administracja publiczna i inne instytucje podej-
w oparciu o dane nadesłane przez Ambasadę RP mują działania usprawniające ich pracę tak, by uła-
w Rzymie, że zjawisko będące przedmiotem interpe- twić załatwianie spraw interesantom pochodzącym
lacji nie ma charakteru masowego. Znane są indywi- spoza Włoch. Temu ma służyć choćby uruchomienie
dualne przypadki biurokratycznego podejścia ze stro- przez INPS infolinii w języku polskim. Implemento-
ny instytucji (Istituto Nazionale della Previdenza wanie tych zmian w połączeniu ze standardami ob-
212

sługi interesantów przez urzędy włoskie niestety nie daczy odbiorników telewizyjnych platform cyfrowych
zawsze daje oczekiwany efekt. (sygn. SPS-023-7530/09) uprzejmie przekazuję sto-
Mając na uwadze poruszoną w interpelacji tema- sowne informacje.
tykę świadczenia pracy, uzyskałem z Ministerstwa Zgodnie z obowiązującą ustawą z dnia 21 kwiet-
Pracy i Polityki Społecznej, jako resortu wiodącego, nia 2005 r. o opłatach abonamentowych, opłaty te
wyjaśnienia, z których wynika, że do tamtejszego pobiera się za używanie odbiorników radiofonicznych
ministerstwa nie wpłynęły dotychczas żadne sygna- lub telewizyjnych. Dla celów pobierania opłat abona-
ły o problemach związanych z uzyskaniem przez oby- mentowych odbiorniki radiofoniczne i telewizyjne
wateli polskich należnych świadczeń z Istituto Natio- podlegają rejestracji w placówkach pocztowego ope-
nale della Previdenza Sociale. Według danych posia- ratora publicznego, tj. Poczty Polskiej. Ponadto usta-
danych przez ww. resort wynika, że 12 kwietnia 2007 wa o opłatach abonamentowych w art. 4 ust. 1 wska-
r. we Włoszech weszły w życie nowe przepisy doty- zuje podmioty zwolnione od wnoszenia opłat abona-
czące rejestracji obywateli Unii Europejskiej przeby- mentowych. Należy podkreślić, iż wpływy z ww. opłat
wających na terytorium Włoch. Obywatele Unii Eu- abonamentowych są przeznaczane na realizację przez
ropejskiej aktualnie zgłaszają pobyt w wydziale ewi- nadawców publicznej radiofonii i telewizji misji pu-
dencji ludności urzędu gminy, na terenie której prze- blicznej.
bywają. W konsekwencji zniesiono centralny system Od opłat abonamentowych uregulowanych w ww.
monitoringu przepływu obywateli unijnych do Włoch. ustawie odróżnić należy opłaty uiszczane przez abo-
Z informacji włoskiego Ministerstwa Spraw We- nentów telewizji kablowych na rzecz operatorów sieci
wnętrznych wynika, że w najbliższym czasie podanie kablowych. Opłaty te wynikają bowiem z umowy cy-
liczby cudzoziemców napływających do Włoch będzie wilnoprawnej zawartej dobrowolnie między abonen-
możliwe jedynie szacunkowo. Z dostępnych Minister- tem a operatorem sieci kablowej i stanowią dochód
stwu Pracy i Polityki Społecznej danych wynika, że będącego stroną umowy operatora sieci kablowej.
1 stycznia 2008 r. na terytorium Włoch było zamel- Należy więc podkreślić, iż obydwie ww. opłaty
dowanych ponad 90 tys. obywateli polskich. mają inny charakter i podlegają innym regulacjom
Reasumując, informuję Pana Marszałka, że sytu- prawnym. Abonent telewizji kablowej jest więc zobo-
acja prawna obywateli polskich zatrudnionych we wiązany do uiszczania opłat abonamentowych za
Włoszech jest regulowana włoskimi przepisami, któ- używanie odbiorników radiofonicznych lub telewizyj-
re są zgodne z dyrektywami unijnymi, a sposób po- nych na podstawie ustawy o opłatach abonamento-
stępowania przez instytucje włoskie ze sprawami wych, a także opłaty na rzecz operatora sieci kablo-
obywateli polskich w niczym nie odbiega od standar- wej na podstawie wiążącej go z operatorem umowy.
dów stosowanych wobec obywateli włoskich. Nieza- Jednocześnie uprzejmie informuję, iż Minister-
leżnie od powyższego, zasadnym wydaje się, aby re- stwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego wielokrot-
sort odpowiadający za pracę i politykę społeczną roz- nie wyrażało negatywną opinię dotyczącą sposobu
ważył możliwość podjęcia ze stroną włoską negocjacji finansowania publicznej radiofonii i telewizji, a także
mających na celu usprawnienie obowiązujących pro- podkreślało, iż publiczna radiofonia i telewizja są do-
brami narodowymi i nie można ich stawiać w sytuacji
cedur.
nadzwyczajnego wyzwania finansowego.
Z wyrazami szacunku W związku z powyższym powołany został zespół
ekspertów pod kierownictwem prof. Tadeusza Ko-
Sekretarz stanu walskiego, który w sierpniu 2008 r. zaprezento-
Jan Borkowski wał wstępne założenia do projektu ustawy o za-
daniach publicznych w dziedzinie usług medial-
nych, a 1 grudnia 2008 r. przedstawił wstępny
Warszawa, dnia 11 lutego 2009 r. projekt ustawy o zadaniach publicznych w dziedzi-
nie usług medialnych.
Zgodnie z zaproponowanymi przez zespół rozwią-
Odpowiedź zaniami, obowiązek uiszczania opłat abonamento-
wych miałby zostać zniesiony. Radiofonia i telewizja
ministra kultury i dziedzictwa narodowego publiczna miałyby być finansowane z Funduszu Za-
na interpelację posła Tadeusza Motowidły dań Publicznych. Fundusz ten byłby funduszem ce-
lowym, którego głównym źródłem przychodów byłby
w sprawie obowiązku opłacania udział w dochodach publicznych budżetu państwa
abonamentu RTV przez posiadaczy pochodzących z podatku należnego od towarów i usług,
odbiorników telewizyjnych platform cyfrowych określonych w działach 59 oraz 60 Polskiej Klasyfi-
(7530) kacji Wyrobów i Usług.
Jednocześnie uprzejmie informuję, iż w chwili
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in- obecnej nie zapadły decyzje co do dalszych prac nad
terpelację pana posła Tadeusza Motowidły w sprawie projektem przygotowanym przez zespół pod kierow-
obowiązku opłacania abonamentu RTV przez posia- nictwem pana prof. Tadeusza Kowalskiego. Ewentu-
213

alne prowadzenie dalszych prac musi zostać poprze- rynku UE, uznała, że powyższe rozwiązanie nie za-
dzone szczegółowymi analizami zaproponowanych pewnia efektywności wdrażania tego działania i za-
rozwiązań. leciła zaostrzenie ww. kryterium poprzez wprowa-
Mam nadzieję, że Pan Marszałek uzna powyższe dzenie zasady, iż w przypadku gdy średnia dla woje-
wyjaśnienia za wystarczające. wództwa jest niższa niż średnia dla kraju, pomocy
udziela się w związku z przejęciem gospodarstwa
Z poważaniem
o powierzchni użytków rolnych równej co najmniej
średniej krajowej.
Minister
Wobec powyższego, zgodnie z obowiązującymi wa-
Bogdan Zdrojewski
runkami przyznawania wsparcia młodym rolnikom
zawartymi w PROW 2007–2013 oraz w rozporządze-
Warszawa, dnia 4 lutego 2009 r. niu ministra rolnictwa i rozwoju wsi z dnia 17 paź-
dziernika 2007 r. w sprawie szczegółowych warun-
ków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ra-
Odpowiedź mach działania: Ułatwianie startu młodym rolnikom
objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich
podsekretarza stanu na lata 2007–2013 (Dz. U. z 2007 r. Nr 200, poz. 1443
w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi oraz z 2008 r. Nr 24, poz. 147), gospodarstwo rolne
- z upoważnienia ministra - wnioskodawcy musi mieć powierzchnię użytków rol-
na interpelację posłów Piotra Tomańskiego nych (ha fizyczne) nie większą niż 300 ha oraz nie
i Renaty Butryn mniejszą niż średnia powierzchnia gruntów rolnych
w gospodarstwie rolnym w województwie, w którym
w sprawie zmiany niekorzystnych zapisów jest położone, albo – w sytuacji gdy średnia dla woje-
rozporządzenia ministra rolnictwa wództwa jest niższa niż średnia dla kraju – nie mniej-
i rozwoju wsi z dnia 17 października 2007 r. szą niż średnia powierzchnia gruntów rolnych w go-
dotyczącego szczegółowych warunków spodarstwie rolnym w kraju.
i trybu przyznawania pomocy finansowej Uprzejmie informuję, że planuje się dokonanie
w ramach działania: Ułatwianie startu zmian w programie, w tym m.in. również w zakresie
młodym rolnikom, objętego Programem działania: Ułatwianie startu młodym rolnikom. Prze-
Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007–2013 widywana w tym działaniu modyfikacja ma na celu
(7544) ułatwienie spełnienia kryteriów dostępu beneficjen-
tom z województw, gdzie średnia wojewódzka po-
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na wierzchnia gospodarstwa jest niższa od średniej kra-
interpelację posłów Piotra Tomańskiego i Renaty Bu- jowej powierzchni gospodarstwa (a zatem dotyczy to
tryn przesłaną przy piśmie z dnia 30 stycznia 2009 r., również woj. podkarpackiego). Polega ona na dopusz-
znak: SPS-023-7544/09, w sprawie przyznawania po- czeniu możliwości przyznania premii osobom, które
mocy finansowej w ramach działania: Ułatwianie w momencie ubiegania się o wsparcie spełniają kry-
startu młodym rolnikom, objętego Programem Roz- terium średniej wojewódzkiej i zobowiążą się do po-
woju Obszarów Wiejskich na lata 2007–2013 (PROW większenia powierzchni swojego gospodarstwa do
2007–2013), przekazuję, co następuje. poziomu średniej krajowej w terminie 3 lat od dnia
Program Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata doręczenia decyzji o przyznaniu pomocy. Otrzymana
2007–2013 został przyjęty przez Komisję Europejską premia może zostać przeznaczona m.in. na powięk-
(KE) w drodze decyzji z dnia 7 września 2007 r. Jego szenie gospodarstwa, co znacznie ułatwi młodemu
kształt, w tym warunki przyznania pomocy w ra- rolnikowi wywiązanie się z warunku posiadania wy-
mach poszczególnych działań, wynika ze strategii maganej powierzchni gospodarstwa.
rozwoju obszarów wiejskich, przepisów prawa UE, Projekt zmian PROW 2007–2013 został zaakcep-
konsultacji regionalnych i społecznych, a przede wszyst- towany w dniu 25 września 2008 r. uchwałą nr 13/
kim negocjacji z KE. Warunek dotyczący przyznawa- 2008 Komitetu Monitorującego Program Rozwoju
nia w ramach działania: Ułatwianie startu młodym Obszarów Wiejskich na lata 2007–2013 w sprawie
rolnikom pomocy osobom przejmującym gospodar- zatwierdzenia zmian do Programu Rozwoju Obsza-
stwa o powierzchni użytków rolnych nie mniejszej rów Wiejskich 2007–2013.
niż średnia powierzchnia gruntów rolnych w woje- Zgodnie z przepisami ustawy z 7 marca 2007 r.
wództwie zawarty został już we wstępnym projekcie o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem
programu przekazanym KE w styczniu 2007 r. środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz
W trakcie negocjacji programu Komisja Europejska, Rozwoju Obszarów Wiejskich (Dz. U. Nr 64, poz. 427,
mając na względzie efektywną realizację podstawo- ze zm.) projekt zmiany programu został zatwierdzo-
wych celów działania: Ułatwianie startu młodym ny uchwałą z dnia 6 stycznia 2009 r. przez Radę Mi-
rolnikom, jakimi są poprawa struktury agrarnej oraz nistrów, a następnie został przekazany do Komisji
konkurencyjności polskiego rolnictwa na jednolitym Europejskiej z wnioskiem o przegląd programu.
214

Należy podkreślić, że dokonanie zmian w progra- wego programu wyrównywania szans edukacyjnych
mie możliwe będzie dopiero po uzyskaniu zgody Ko- dzieci i młodzieży „Aktywizacja jednostek samorzą-
misji Europejskiej. W przypadku ww. zmiany w za- du terytorialnego i organizacji pozarządowych”.
kresie działania: Ułatwianie startu młodym rolni- Uprzejmie informuję, że niezależnie od braku pro-
kom konieczne będzie również odpowiednie dostoso- gramu jego cele będą realizowane w 2009 r. w dzia-
wanie przepisów wykonawczych (rozporządzenia łaniach podjętych przez Ministerstwo Edukacji Na-
regulującego warunki i tryb przyznawania wsparcia rodowej, w tym:
w ramach przedmiotowego działania). 1) dotyczących inspirowania i zwiększania aktyw-
ności uczniów – zawartych w nowej podstawie pro-
Z poważaniem
gramowej kształcenia ogólnego, która będzie stoso-
Podsekretarz stanu wana od nowego roku szkolnego 2009/2010 w pierw-
Artur Ławniczak szych klasach szkół podstawowych i pierwszych kla-
sach gimnazjów, zgodnie z rozporządzeniem ministra
edukacji narodowej i sportu z dnia 23 grudnia 2009 r.
Warszawa, dnia 10 lutego 2009 r. w sprawie podstawy programowej wychowania przed-
szkolnego oraz kształcenia ogólnego w poszczegól-
nych typach szkół.
Odpowiedź Oprócz przedmiotów obowiązkowych szkoły będą
realizowały zajęcia uzupełniające i dodatkowe rozwi-
podsekretarza stanu jające zainteresowania uczniów. Przewiduje się reali-
w Ministerstwie Edukacji Narodowej zację zajęć wychowania fizycznego dla uczniów klas
- z upoważnienia ministra - IV–VI szkoły podstawowej, gimnazjum i szkół ponad-
na interpelację posła Tomasza Piotra Nowaka gimnazjalnych w formie zajęć: sportowych, rekre-
oraz grupy posłów acyjno-zdrowotnych, tanecznych, turystycznych. Za-
jęcia umożliwią uczniom wybór rodzaju zajęć dosto-
w sprawie rządowego programu wyrównywania sowanych do ich możliwości i zainteresowań.
szans edukacyjnych dzieci i młodzieży w 2008 r. Ponadto określa się podstawę programową dla
„Aktywizacja jednostek dwóch przedmiotów, które będą miały charakter
samorządu terytorialnego uzupełniający, tj. zajęcia artystyczne oraz zajęcia
i organizacji pozarządowych” (7560) techniczne. Wprowadzenie tych zajęć w szkole ma na
celu umożliwienie odkrywania i rozwijania indywi-
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na dualnych zdolności i zainteresowań uczniów oraz
interpelację złożoną w dniu 22 stycznia 2009 r. przez wzbogacenie oferty szkoły.
pana posła Tomasza Piotra Nowaka oraz grupy po- 2) dotyczących inspirowania rozwoju zaintereso-
słów (SPS-023-7560/09) w sprawie rządowego pro- wań i zwiększania aktywności uczniów – zawartych
gramu wyrównywania szans edukacyjnych dzieci w rządowym programie „Bezpieczna i przyjazna
i młodzieży w 2008 r. „Aktywizacja jednostek samo- szkoła”. Jednym z zadań programu jest organizacja
rządu terytorialnego i organizacji pozarządowych”, zajęć pozalekcyjnych i pozaszkolnych adresowanych
uprzejmie wyjaśniam: do grupy uczniów zdolnych, przejawiających trudno-
Przewidziane w programie rozwiązania dotyczą- ści w nauce, do uczniów z terenów wiejskich, ze śro-
ce wspierania edukacji pozalekcyjnej i pozaszkolnej dowisk zaniedbanych i zagrożonych wykluczeniem
dzieci i młodzieży miały zapewnić wykorzystanie społecznym.
środków na realizację potrzeb edukacyjnych, wycho- W projekcie harmonogramu na 2009 r. rządowego
wawczych i opiekuńczych uczniów. W trakcie prac programu na lata 2008–2013 „Bezpieczna i przyja-
legislacyjnych nastąpiło nie tylko ograniczenie środ- zna szkoła” zakłada się realizację zadania III.4: Roz-
ków z 82 mln zł do 50 mln zł, ale również zmiana wój działalności pozalekcyjnej i pozaszkolnej oraz
terminów w harmonogramie realizacji poszczegól- zwiększenie znaczenia organizacji i stowarzyszeń
nych zadań. Te działania skutkowały przesunięciem młodzieżowych w życiu szkoły, w którym wystąpi:
terminów dotyczących ogłoszenia i realizowania pro- — rozwijanie działalności pozalekcyjnej i pozasz-
gramu w poszczególnych gminach. kolnej:
Po analizie zakresów planowanych działań na poprzez rozwijanie umiejętności społecznych i emo-
2009 r. i uwzględnieniu w nich tematyki dotyczącej cjonalnych dzieci i młodzieży, umożliwiających pra-
tworzenia warunków do rozwoju systemu zajęć po- widłowe funkcjonowanie w relacjach interpersonal-
zalekcyjnych i pozaszkolnych (zawartych w 2008 r. nych i grupowych, rozwijanie poczucia własnej war-
w programie „Aktywizacja jednostek samorządu te- tości i tolerancji wobec inności, podnoszenie umiejęt-
rytorialnego i organizacji pozarządowych”), m.in. ności komunikowania się z innymi, w tym za pomocą
w rządowym programie na lata 2008–2013 „Bez- narzędzi technologii informacyjno-komunikacyj-
pieczna i przyjazna szkoła”, Ministerstwo Edukacji nych, tak aby szanować prawa rówieśników, nauczy-
Narodowej nie planuje kontynuacji w 2009 r. rządo- cieli i innych użytkowników nowoczesnych mediów,
215

— wspieranie rozwoju dzieci i młodzieży: łość kwoty, jaką przewidziano na realizację progra-
poprzez rozwijanie zainteresowań, uzdolnień, mu, wynosi prawie 11,5 mld euro, w tym wkład fi-
talentów, doskonalenie różnorodnych umiejętności nansowy Europejskiego Funduszu Społecznego to
i pogłębianie wiedzy, rozwijanie kompetencji kultu- ponad 9,7 mld euro, a pozostałą część stanowią środ-
rowych dzieci i młodzieży, rozwijanie zainteresowań ki krajowe.
i uzdolnień artystycznych, świadomości i ekspresji W ramach PO KL przewiduje się możliwość reali-
kulturalnej oraz nauki języków obcych (m.in. poprzez zacji projektów w dwóch głównych trybach: systemo-
zajęcia warsztatowe i plenerowe), rozwijanie zainte- wym i konkursowym. W trybie systemowym projek-
resowań, uzdolnień, umiejętności i kompetencji spor- ty są realizowane przez beneficjentów imiennie wska-
towych przygotowujących do prozdrowotnej aktyw- zanych w programie lub dodatkowych dokumen-
ności sportowej oraz rozwoju talentów sportowych, tach stanowiących jego uszczegółowienie. Natomiast
prowadzenie działań promujących twórczość dziecię- w trybie konkursowym projekty będą mogły realizo-
cą i młodzieżową oraz jednostki wybitnie uzdolnione, wać wszystkie podmioty, m.in.:
działania w środowiskach zaniedbanych wychowaw-
— instytucje rynku pracy,
czo, wykorzystujące kontakt ze sztuką, kulturą, wie-
— instytucje szkoleniowe,
dzą, nowoczesną technologią.
— jednostki administracji rządowej i samorzą-
— zwiększenie znaczenia organizacji pozarzą-
dowej,
dowych i stowarzyszeń młodzieżowych w życiu
— przedsiębiorcy,
szkoły:
poprzez rozwijanie aktywności obywatelskiej — instytucje otoczenia biznesu,
i postaw społecznych młodego pokolenia, wspieranie — organizacje pozarządowe,
programów rozwijających wolontariat i samorząd- — instytucje systemu oświaty i szkolnictwa wyż-
ność uczniowską, wspieranie programów wprowa- szego,
dzających zmiany w szkole i środowisku lokalnym, — inne podmioty.
przygotowanych przez młodzież lub z udziałem mło- Przygotowywany został szczegółowy opis priory-
dzieży, promowanie programów współpracy szkoły tetów PO KL, system realizacji PO KL oraz wytycz-
z innymi podmiotami, w tym z placówkami oświa- ne ministra rozwoju regionalnego, zawierające szcze-
towymi, instytucjami kultury i organizacjami poza- gółowe informacje dla instytucji zaangażowanych
rządowymi, upowszechniającymi szkołę nowocze- w proces absorpcji środków Europejskiego Funduszu
sną, przyjazną i otwartą na zmianę, upowszechnia- Społecznego.
nie dobrych praktyk w zakresie rozwijania aktyw- W świetle zagadnień poruszanych powyżej szcze-
ności obywatelskiej i społecznej (materiały, konfe- gólnie istotny w Programie Operacyjnym „Kapitał
rencje, warsztaty). Ludzki 2007-2013” jest priorytet IX: Rozwój wy-
Projektodawcami i realizatorami programów za- kształcenia i kompetencji w regionach oraz zawarte
jęć pozalekcyjnych i pozaszkolnych będą szkoły i pla- w nim:
cówki oświatowo-wychowawcze (pałace młodzieży, — działanie 9.1: Wyrównywanie szans edukacyj-
młodzieżowe domy kultury, ogniska pracy pozaszkol- nych i zapewnienie wysokiej jakości usług edukacyj-
nej, ogrody jordanowskie, międzyszkolne ośrodki nych świadczonych w systemie oświaty,
sportowe, ośrodki politechniczne, pozaszkolne pla- — działanie 9.5: Oddolne inicjatywy edukacyjne
cówki specjalistyczne, schroniska młodzieżowe) oraz na obszarach wiejskich.
organizacje pozarządowe, realizujące zadania we Reasumując, pomimo rezygnacji z realizacji rzą-
współpracy z organizacjami młodzieżowymi, lokal- dowego programu wyrównywania szans edukacyj-
nymi instytucjami kultury i innymi podmiotami nych dzieci i młodzieży „Aktywizacja jednostek sa-
działającymi w środowisku lokalnym. morządu terytorialnego i organizacji pozarządowych”
Środki finansowe przeznaczone na ten cel będą Ministerstwo Edukacji Narodowej jest przekonane,
podzielone proporcjonalnie do liczby uczniów w da- że realizacja zadań wpisanych w obszar zaintereso-
nym województwie i przekazane do wojewodów, któ-
wań wspomnianego programu jest zawarta i w pełni
rzy, w drodze konkursu na najlepsze programy, roz-
zabezpieczona w innych działaniach i programach
dysponują je wśród realizatorów programów.
realizowanych przez organy administracji rządowej
Minister edukacji narodowej przedstawia Radzie
i samorządowej.
Ministrów w terminie do dnia 15 lutego br. sprawoz-
danie z realizacji programu, a także projekt szczegó- Z poważaniem
łowego harmonogramu wdrażania programu „Bez-
pieczna i przyjazna szkoła” do zatwierdzenia przez Podsekretarz stanu
Radę Ministrów. Zbigniew Włodkowski
Ponadto bardzo istotną rolę w aktywizowaniu jed-
nostek samorządowych i organizacji pozarządowych
stanowi Program Operacyjny „Kapitał ludzki”. Ca- Warszawa, dnia 10 lutego 2009 r.
216

Odpowiedź realizuje ono jedynie podstawy programowe, gdyż


mieszczące się w tym zakresie świadczenia są bez-
sekretarza stanu płatne. Jednak w sytuacji, gdy minimum programo-
w Ministerstwie Edukacji Narodowej we wychowania przedszkolnego zostaje przekroczo-
- z upoważnienia ministra - ne, za świadczenia to minimum przekraczające usta-
na interpelację posła Macieja Orzechowskiego la się opłatę. Niemniej jednak wówczas należy szcze-
oraz grupy posłów gółowo wykazać, za jakiego rodzaju świadczenie
opłata jest żądana, co się na opłacane świadczenie
w sprawie opłaty stałej za korzystanie składa.
z przedszkoli (7563) 2. Brak wykazania przez organ uchwałodawczy,
że przedszkole prowadzi nauczanie i wychowanie po-
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na nad wymagane minimum programowe, czego konse-
interpelację pana posła Macieja Orzechowskiego oraz kwencją jest ustalona w zaskarżonej uchwale opłata,
grupy posłów (SPS-023-7563/09) w sprawie tzw. jest istotnym naruszeniem prawa”.
opłaty stałej za korzystanie z przedszkoli, uprzejmie
wyjaśniam. Z poważaniem
Zgodnie z art. 6 ust. 1 pkt 1 ustawy z 7 września
1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, Sekretarz stanu
poz. 2572) przedszkolem publicznym jest przedszko- Krystyna Szumilas
le, które prowadzi bezpłatne nauczanie i wychowanie
w zakresie co najmniej podstawy programowej wy-
chowania przedszkolnego. Dzienny czas pracy przed- Warszawa, dnia 6 lutego 2009 r.
szkola ustalony przez organ prowadzący na wniosek
dyrektora przedszkola i rady przedszkola, w tym czas
przeznaczony na realizację podstawy programowej Odpowiedź
wychowania przedszkolnego, jest nie krótszy niż
5 godzin dziennie, § 10 ust. 2 pkt 1 załącznika nr 1 podsekretarza stanu
do rozporządzenia ministra edukacji narodowej w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi
z dnia 21 maja 2001 r. w sprawie ramowych statutów - z upoważnienia ministra -
publicznego przedszkola oraz publicznych szkół na interpelację posłów Adama Śnieżka
(Dz. U. z 2001 r. Nr 61, poz. 624, z późn. zm.). Opła- i Kazimierza Gołojucha
ty za świadczenia prowadzonych przez gminę przed-
szkoli publicznych ustala rada gminy (art. 14 ust. 5 w sprawie przyznawania pomocy finansowej
ustawy o systemie oświaty) z uwzględnieniem art. 6 dla młodych rolników w ramach Programu
ust. 1 pkt 1, co oznacza, że z powyższej opłaty za po- Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007–2013
byt dzieci w przedszkolu publicznym wyłączone jest (7574)
nauczanie i wychowanie w zakresie podstawy pro-
gramowej, która jest realizowana w wymiarze mini- Odpowiadając na interpelację panów posłów Ada-
mum 5 godzin dziennie. Nauczanie i wychowanie ma Śnieżka i Kazimierza Gołojucha, przesłaną przy
obejmujące realizację podstawy programowej wycho- piśmie z dnia 30.01.2009 r., znak: SPS-023-7574/09,
wania przedszkolnego jest bezpłatne. Rada gminy nie w sprawie przyznawania pomocy finansowej w ra-
może ustalać opłat za pobyt dziecka w przedszkolu mach działania „Ułatwianie startu młodym rolni-
publicznym, jeżeli realizuje ono jedynie podstawę kom” objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiej-
programową, gdyż mieszczące się w tym zakresie skich na lata 2007–2013 (PROW 2007–2013), prze-
świadczenia są bezpłatne. kazuję, co następuje.
Kompetencją rady jest jedynie ustalenie opłat za Program Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata
świadczenia prowadzonych przez gminę przedszkoli 2007–2013 został przyjęty przez Komisję Europejską
publicznych, wykraczające poza podstawę programo- (KE) w drodze decyzji z dnia 7 września 2007 r. Jego
wą. Wówczas należy szczegółowo wykazać, za jakiego kształt, w tym warunki przyznania pomocy w ra-
rodzaju świadczenie opłata jest żądana, co się na mach poszczególnych działań, wynikają ze strategii
opłacane świadczenie składa. Od rodziców można rozwoju obszarów wiejskich, przepisów prawa UE,
więc pobierać opłaty np. za czas pobytu powyżej konsultacji regionalnych i społecznych, a przede wszyst-
5 godzin dziennie, za wyżywienie oraz zajęcia dodat- kim negocjacji z KE. Warunek dotyczący przyznawa-
kowe, które nie są objęte podstawą programową. nia w ramach działania „Ułatwianie startu młodym
Powyższe stanowisko Ministerstwa Edukacji Na- rolnikom” pomocy osobom przejmującym gospodar-
rodowej potwierdza wyrok z dnia 30 maja 2007 r. stwa o powierzchni użytków rolnych nie mniejszej
Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocła- niż średnia powierzchnia gruntów rolnych w woje-
wiu (IV SA/Wr 122/07), w którym stwierdza się, że: wództwie zawarty został już we wstępnym projekcie
„1. Rada gminy nie może ustalać w uchwale opłat programu, przekazanym KE w styczniu 2007 r.
za pobyt dziecka w przedszkolu publicznym, jeżeli W trakcie negocjacji programu Komisja Europejska,
217

mając na względzie efektywną realizację podstawo- ny uchwałą z dnia 6 stycznia 2009 r. przez Radę Mi-
wych celów działania „Ułatwianie startu młodym nistrów, a następnie został przekazany do Komisji
rolnikom”, jakimi są poprawa struktury agrarnej Europejskiej z wnioskiem o przegląd programu.
oraz konkurencyjności polskiego rolnictwa na jedno- Należy podkreślić, że dokonanie zmian w progra-
litym rynku UE, uznała, że powyższe rozwiązanie mie możliwe będzie dopiero po uzyskaniu zgody Ko-
nie zapewnia efektywności wdrażania tego działania misji Europejskiej. W przypadku ww. zmiany w za-
i zaleciła zaostrzenie ww. kryterium poprzez wpro- kresie działania „Ułatwianie startu młodym rolni-
wadzenie zasady, iż w przypadku gdy średnia dla wo- kom” konieczne będzie również odpowiednie dosto-
jewództwa jest niższa niż średnia dla kraju, pomocy sowanie przepisów wykonawczych (rozporządzenia
udziela się w związku z przejęciem gospodarstwa regulującego warunki i tryb przyznawania wsparcia
o powierzchni użytków rolnych równej co najmniej w ramach przedmiotowego działania).
średniej krajowej.
Wobec powyższego, zgodnie z obowiązującymi wa- Z poważaniem
runkami przyznawania wsparcia młodym rolnikom,
zawartymi w PROW 2007–2013 oraz w rozporządze- Podsekretarz stanu
niu ministra rolnictwa i rozwoju wsi z dnia 17 paź- Artur Ławniczak
dziernika 2007 r. w sprawie szczegółowych warun-
ków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ra-
mach działania „Ułatwianie startu młodym rolni- Warszawa, dnia 10 lutego 2009 r.
kom” objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiej-
skich na lata 2007–2013 (Dz. U. z 2007 r. Nr 200, poz.
1443 oraz z 2008 r. Nr 24, poz. 147), gospodarstwo Odpowiedź
rolne wnioskodawcy musi mieć powierzchnię użyt-
ków rolnych (ha fizyczne) nie większą niż 300 ha oraz podsekretarza stanu
nie mniejszą niż średnia powierzchnia gruntów rol- w Ministerstwie Gospodarki
nych w gospodarstwie rolnym w województwie, - z upoważnienia ministra -
w którym jest położone, albo – w sytuacji gdy średnia na interpelację posła Tomasza Piotra Nowaka
dla województwa jest niższa niż średnia dla kraju oraz grupy posłów
– nie mniejszą niż średnia powierzchnia gruntów rol-
nych w gospodarstwie rolnym w kraju. w sprawie finansowania przez gminy
Uprzejmie informuję, że planuje się dokonanie oświetlenia na drogach krajowych,
zmian w programie, w tym m.in. również w zakresie wojewódzkich i powiatowych (7598)
działania „Ułatwianie startu młodym rolnikom”.
Przewidywana w tym działaniu modyfikacja ma na Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
celu ułatwienie spełnienia kryteriów dostępu benefi- interpelację pana posła Tomasza Piotra Nowaka oraz
cjentom z województw, gdzie średnia wojewódzka grupy posłów, przesłaną przy piśmie z dnia 30 stycz-
powierzchnia gospodarstwa jest niższa od średniej nia 2009 r., znak: SPS-023-7598/09, w sprawie finan-
krajowej powierzchni gospodarstwa (a zatem dotyczy sowania przez gminy oświetlenia na drogach krajo-
to również woj. podkarpackiego). Polega ona na do- wych, wojewódzkich i powiatowych, proszę uprzejmie
puszczeniu możliwości przyznania premii osobom, przyjąć następujące wyjaśnienia.
które w momencie ubiegania się o wsparcie spełniają Zgodnie z obecnym stanem prawnym, na pod-
kryterium średniej wojewódzkiej i zobowiążą się do stawie przepisów art. 18 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia
powiększenia powierzchni swojego gospodarstwa do 10 kwietnia 1997 r. Prawo energetyczne (Dz. U
poziomu średniej krajowej w terminie 3 lat od dnia z 2006 r. Nr 89, poz. 62,5 z późn. zm.), finansowanie
doręczenia decyzji o przyznaniu pomocy. Otrzymana oświetlenia ulic, placów i dróg publicznych znajdują-
premia może zostać przeznaczona m.in. na powięk- cych się na terenie gminy należy do zadań własnych
szenie gospodarstwa, co znacznie ułatwi młodemu gminy w zakresie zaopatrzenia w energię elektrycz-
rolnikowi wywiązanie się z warunku posiadania wy- ną. Stosownie do ust. 3 art. 18 ustawy Prawo ener-
maganej powierzchni gospodarstwa. getyczne z zakresu zadań własnych gminy wyłączone
Projekt zmian PROW 2007–2013 został zaakcep- zostało finansowanie oświetlenia autostrad i dróg
towany w dniu 25 września 2008 r. uchwałą nr 13/ ekspresowych w rozumieniu przepisów o autostra-
2008 Komitetu Monitorującego Program Rozwoju dach płatnych.
Obszarów Wiejskich na lata 2007–2013 w sprawie Natomiast kategorie dróg zaliczanych do dróg pu-
zatwierdzenia zmian do Programu Rozwoju Obsza- blicznych regulują przepisy ustawy z dnia 21 marca
rów Wiejskich 2007–2013. 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 19,
Zgodnie z przepisami ustawy z 7 marca 2007 r. poz. 115, z późn zm.). Zgodnie z przepisami ww. usta-
o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem wy do kategorii dróg publicznych zalicza się drogi
środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz krajowe, wojewódzkie, powiatowe i gminne.
rozwoju obszarów wiejskich (Dz. U. Nr 64, poz. 427, Odnośnie do postulowanej zmiany przepisów
ze zm.), projekt zmiany programu został zatwierdzo- ustawy Prawo energetyczne, która zwolniłaby gminy
218

z obowiązku ponoszenia kosztów oświetlenia dróg energetyczne wyłączenia obowiązku finansowania


krajowych, wojewódzkich i powiatowych, uprzejmie przez gminy oświetlenia autostrad i dróg ekspreso-
informuję, że art. 18 ustawy Prawo energetyczne wych w rozumieniu przepisów o autostradach płat-
w obowiązującym dziś brzmieniu powstał w wyniku nych, nie znajduje uzasadnienia. Stosownie do art. 3
wprowadzenia zmian do ww. ustawy przez ustawę ustawy o drogach publicznych, autostrady i drogi
z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek ekspresowe są drogami o ograniczonej dostępności,
samorządu terytorialnego (Dz. U. Nr 203, poz. 1966, a zatem ich wyłączenie z obowiązku finansowania
z późn. zm.). Artykuł 61 ustawy o dochodach jedno- oświetlenia przez gminy wydaje się logiczne; nie słu-
stek samorządu terytorialnego rozszerzył obowiązek żą bowiem w pełnym tego słowa znaczeniu lokalnej
finansowania oświetlenia dróg publicznych przez społeczności. Natomiast finansowanie oświetlenia
gminy z dróg będących własnością gminy do wszyst- pozostałych dróg krajowych przez gminy wydaje się
kich dróg znajdujących się na terenie gminy, z wyłą- zasadne; jest bowiem zadaniem o charakterze uży-
czeniem autostrad i dróg ekspresowych w rozumie- teczności publicznej. Gmina realizuje w ten sposób
niu przepisów o autostradach płatnych. W poprzed- stałe zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty
nim stanie prawnym finansowanie oświetlenia ulic, w drodze świadczenia usługi o charakterze powszech-
placów i dróg także należało do zadań własnych nie dostępnym, co wpływa również na poczucie bez-
gmin, ale jedynie w odniesieniu do tych dróg, które pieczeństwa danej zbiorowości. Dodatkowo, z zasady,
znajdowały się na terenie gminy i których gmina była autostrady i drogi ekspresowe omijają tereny zabu-
zarządcą. Oświetlenie dróg niebędących w zarządzie dowane i prowadzone są obwodnicami miast. Gminy
gminy, np. dróg krajowych będących w zarządzie zostały zwolnione z obowiązku finansowania oświe-
GDDKiA, finansowane było z budżetu państwa. Po tlania tych dróg, ponieważ nie przynosi to żadnych
przeprowadzonej nowelizacji w zakresie finansowa- bezpośrednich korzyści lokalnym społecznościom,
nia oświetlenia dróg przez gminy odstąpiono od w przeciwieństwie do oświetlania pozostałych dróg
wcześniejszej zasady „właścicielskiej” na rzecz zasa- publicznych.
dy położenia danej drogi. Ponadto zdaniem Ministerstwa Finansów, zwięk-
Rozszerzenie obowiązku finansowania przez gmi- szając zakres zadań własnych gmin o dotychczasowe
ny oświetlenia ulicznego o wszystkie drogi znajdują- zadania z zakresu administracji rządowej, określone
ce się na terytorium gminy, z wyjątkiem autostrad w przepisach ustawy Prawo energetyczne, gminom
i dróg ekspresowych, wynikało z przeprowadzanej zapewniono odpowiednie źródła finansowania tych
w tym czasie reformy systemu finansów samorządu zadań w postaci zwiększenia dochodów własnych
terytorialnego, której celem miała być zmiana wa- gmin poprzez wzrost udziału we wpływach z podat-
runków funkcjonowania samorządów terytorialnych, ku dochodowego od osób fizycznych oraz subwencji
decentralizacja funkcji państwa oraz przeniesienie ogólnej
części dochodów państwa do samorządów. W ramach Mając powyższe na uwadze oraz uwzględniając
powyższej reformy powstały nowe źródła dochodów negatywną opinię Ministerstwa Finansów w przed-
wszystkich jednostek samorządu terytorialnego. miotowej sprawie, uprzejmie informuję, że nie prze-
Przepisy ustawy o dochodach jednostek samorządu widuje się w najbliższym czasie zmian obecnie obo-
terytorialnego zwiększyły udział jednostek samorzą- wiązujących przepisów ustawy Prawo energetyczne
du terytorialnego we wpływach z podatku dochodo- w zakresie finansowania oświetlenia ulicznego.
wego od osób prawnych z 5% do 6, 71%, natomiast od Mam nadzieję, że przedstawione wyjaśnienia sta-
osób fizycznych z 27,6% do 39,34%. Wprowadzono
nowią wyczerpującą odpowiedź na państwa interpe-
także nowy dochód jednostek samorządu terytorial-
lację.
nego w postaci 5-procentowego udziału z tytułu do-
chodów uzyskiwanych w związku z realizacją zadań Z poważaniem
z zakresu administracji rządowej oraz innych zadań
zlecanych w ustawach. Podsekretarz stanu
W zakresie możliwości ograniczenia kategorii Joanna Strzelec-Łobodzińska
dróg, co do których gminy mają obowiązek ponosze-
nia kosztów oświetlenia, swoją opinię przedstawiło
także Ministerstwo Finansów. Stanowisko resortu Warszawa, dnia 11 lutego 2009 r.
finansów jest niezbędne przy podejmowaniu decyzji
o ewentualnych zmianach przepisów ustawy Prawo
energetyczne w powyższym zakresie ze względu na
konieczność pozyskania innych niż dotychczas źródeł
finansowania oświetlenia dróg powiatowych, woje-
wódzkich czy krajowych.
W opinii Ministerstwa Finansów ograniczenie
obowiązku ponoszenia kosztów oświetlenia dróg po-
wiatowych, wojewódzkich czy krajowych, analogicz-
nie do przewidzianego przepisami ustawy Prawo
219

Odpowiedź Sp. z o.o.” uwzględnione zostały w rządowym projek-


cie ustawy.
ministra skarbu państwa Zgodnie z zapisami ustawy przyjętej przez Sejm
na interpelację posła Arkadiusza Litwińskiego w dnia 19 grudnia 2008 r. o postępowaniu kompen-
sacyjnym w podmiotach o szczególnym znaczeniu dla
w sprawie objęcia pracowników polskiego przemysłu stoczniowego (art. 114) pracow-
Porta Transport sp. z o.o. ustawą nicy Porta Transport sp. z o.o. nie podlegają ochronie
o postępowaniu kompensacyjnym przewidzianej w ustawie i w związku z tym nie są
w podmiotach o szczególnym znaczeniu objęci programem dobrowolnych odejść, co powoduje,
dla polskiego przemysłu stoczniowego (7603)
iż nie przysługują im odszkodowania pieniężne
w kwotach przewidzianych w ustawie.
Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do
Uprzejmie informuje, że na obecnym etapie reali-
pisma, znak SPS-023-7603/09, przesyłam odpowiedź
na interpelację pana posła Arkadiusza Litwińskiego zacji ustawy o postępowaniu kompensacyjnym w pod-
w sprawie objęcia pracowników spółki Porta Trans- miotach o szczególnym znaczeniu dla polskiego prze-
port Sp. z o.o. ustawą o postępowaniu kompensacyj- mysłu stoczniowego Ministerstwo Skarbu Państwo
nym w podmiotach o szczególnym znaczeniu dla pol- nie planuje nowelizacji ustawy.
skiego przemysłu stoczniowego. Ponadto informuję pana posła, że według oceny
Prace legislacyjne nad rządowym projektem usta- Stoczni Szczecińskiej Nowa Sp. z o.o. część środków
wy o postępowaniu kompensacyjnym w podmiotach trwałych należących do Porta Transport Sp. z o.o.
o szczególnym znaczeniu dla polskiego przemysłu jest niezbędna do utrzymania wartości składników
stoczniowego oraz wszystkie działania rządu podej- majątkowych stoczni. W tym celu SSN Sp. z o.o. prze-
mowane podczas prac parlamentarnych nad nada- kazała Agencji Rozwoju Przemysłu SA zestawienia
niem ostatecznego kształtu przepisom ustawy były tychże aktywów. W dniu 9 stycznia br. ARP SA wy-
ukierunkowane na zapewnienie warunków umożli- stąpiła do Porta Transport Sp. z o.o. o sprzedaż wy-
wiających przeprowadzenie, alternatywnego wobec kazanych aktywów i w odpowiedzi w dniu 27.01.2009 r.
upadłości, procesu sprzedaży majątku stoczni w taki uzyskano ofertę sprzedaży od Porta Transport Sp.
sposób, aby bez naruszenia postanowień decyzji Ko- z o.o. Po uzyskaniu opinii zarządcy kompensacji
misji Europejskiej z dnia 6 listopada 2008 r. prowa- Stoczni Szczecińskiej Nowa Sp. z o.o. w tej sprawie
dzenie działalności gospodarczej przez nabywców podjęte zostaną stosowne działania mające na celu
tego majątku nadal mogło służyć produkcji stocz- utrzymanie wartości składników majątkowych stocz-
niowej. ni do czasu ich sprzedaży.
Kształt ustawy i jej szczegółowe zapisy były po-
nadto konsultowane z przedstawicielami organizacji Z poważaniem
związkowych działających w obu stoczniach. Wszel-
kie ustalenia poczynione podczas rozmów strony rzą- Minister
dowej z przedstawicielami organizacji związkowych, Aleksander Grad
zawarte w „Protokole ustaleń z rozmów strony rzą-
dowej z przedstawicielami związków zawodowych
Stoczni Gdynia SA i Stoczni Szczecińskiej »Nowa« Warszawa, dnia 11 lutego 2009 r.
ZAPYTANIA

Zapytanie rządku i bezpieczeństwa, odciążając je od wielu za-


(nr 3314) dań. Tzw. prywatyzacja bezpieczeństwa jest czymś
w krajach demokratycznych o gospodarce wolnoryn-
do ministra spraw wewnętrznych i administracji kowej normalnym i pożądanym. Jednocześnie funk-
cjonowanie tego sektora wymaga szczególnej kontro-
w sprawie liczby straży gminnych (miejskich) li ze strony państwa, zabezpieczającej przed niezgod-
i liczby etatów w tych strażach nym z prawem funkcjonowaniem tego rodzaju firm,
godzącym w wolność i prywatność obywateli, a w przy-
Panie Ministrze! W trosce o porządek publiczny padkach skrajnych w ich życie i zdrowie. Stąd ele-
w Polsce zwracam się do Pana Ministra z pytaniami: mentarna wiedza na temat funkcjonowania zarówno
1. Ile jest aktualnie w Polsce straży gminnych prywatnych firm ochrony osób i mienia, jak i agencji
(miejskich) i jaka jest liczba zatrudnionych strażni- detektywistycznych wydaje się niezbędna tak dla
ków gminnych (miejskich)? rządu, jak i dla wykonującego swe funkcje kontrolne
2. Czy MSWiA dysponuje danymi na temat liczby parlamentu.
postępowań prowadzonych przez te straże (w tym licz-
Łączę wyrazy szacunku
by wymierzonych przez nie mandatów karnych)?
Straże gminne, pełniące faktycznie funkcje policji
Poseł Jan Widacki
municypalnych, stanowią poważne ogniwo systemu
służb ochrony porządku i bezpieczeństwa państwa.
Kraków, dnia 26 stycznia 2009 r.
Wszelkie rozważania na temat budżetu czy etatów,
a także reformy jakiegokolwiek ogniwa tego systemu
– na przykład Policji – wymagają informacji o całości
Zapytanie
systemu, wszystkich jego ogniw.
(nr 3316)
Łączę wyrazy szacunku
do ministra finansów
Poseł Jan Widacki
w sprawie zwrotu nadwyżki budżetowej
Kraków, dnia 26 stycznia 2009 r. przez wojewodę małopolskiego
do budżetu państwa, przeznaczonej
na wsparcie wykonania zadań
Zapytanie z zakresu polityki społecznej
(nr 3315) (pomocy społecznej, ochrony społecznej)

do ministra spraw wewnętrznych i administracji Zwracam się do Pana Ministra z zapytaniem do-
tyczącym zwrotu nadwyżki budżetowej przez woje-
w sprawie firm ochrony osób i mienia wodę małopolskiego Jerzego Millera do budżetu pań-
oraz agencji detektywistycznych stwa, przeznaczonej na wsparcie wydatków działów
z zakresu polityki społecznej (pomocy społecznej,
Panie Ministrze! W trosce o porządek publiczny ochrony społecznej).
w Polsce zwracam się do Pana Ministra z prośbą Środki finansowe pochodzące z owej nadwyżki
o odpowiedź na następujące pytania: mogły zostać przeznaczone na realizację zadań z za-
1. Ile jest zarejestrowanych w Polsce firm świad- kresu polityki społecznej, obejmującej następujące
czących usługi w zakresie ochrony osób i mienia (ile działy:
wydano koncesji, ile faktycznie działa)? 1) dział 851: Ochrona zdrowia;
2. Jaka jest – co najmniej szacunkowa – liczba 2) dział 852: Pomoc społeczna;
pracowników ochrony zatrudnionych w tych firmach, 3) dział 853: Pozostałe zadania z zakresu polityki
ilu z nich ma pozwolenie na broń? społecznej – w tym środki związane z zespołami ds.
3. Ile jest w Polsce firm świadczących usługi detek- orzekania o niepełnosprawności
tywistyczne (w tym wywiadowni gospodarczych), ile W związku z powyższym proszę Pana Ministra
wydano koncesji na taką działalność, ile takich firm o odpowiedź na następujące pytania:
faktycznie działa, ilu zatrudniają pracowników? 1. Jakie są kwoty zwrócone do budżetu państwa
4. Ile tego rodzaju firm zagranicznych (lub z udzia- przez wojewodę małopolskiego w wymienionych po-
łem kapitału zagranicznego) działa w Polsce i z jakich wyżej działach?
krajów są te firmy lub pochodzi kapitał tych firm? 2. Jak wojewoda uzasadnił zwrot ww. środków?
Prywatny sektor ochrony stanowi niewątpliwie Samorządy terytorialne sygnalizują i podnoszą
istotne uzupełnienie państwowych służb ochrony po- wysokie niezrozumienie powyższej decyzji pana wo-
221

jewody, a zarazem brak wystarczających środków na Zapytanie


realizację tych zadań w roku 2008. (nr 3318)
Z poważaniem do ministra spraw wewnętrznych i administracji
Poseł Wiesław Janczyk w sprawie nieprawidłowości
w zakresie działania podległych
Limanowa, dnia 27 stycznia 2009 r. wojewodzie dolnośląskiemu urzędników
odpowiedzialnych za prowadzenie na terenie
woj. dolnośląskiego spraw dyscyplinarnych
Zapytanie nauczycieli
(nr 3317)
W przesłanych do mojej wiadomości pismach
do ministra infrastruktury z dnia 10 i 13 grudnia 2008 r. skierowanych przez
pana B. D. do wojewody dolnośląskiego pana Rafała
w sprawie możliwości zdawania egzaminu Jurkowlańca zawarte są informacje wskazujące na
niezgodne z prawem działania podległych panu wo-
na prawo jazdy w subregionie ełckim
jewodzie urzędników odpowiedzialnych za prowadze-
nie na terenie woj. dolnośląskiego spraw dyscyplinar-
Szanowny Panie Ministrze! Obecne przepisy Pra-
nych nauczycieli.
wa o ruchu drogowym i stosowana praktyka powo-
Informacje zawarte w przedmiotowych pismach
dują, że mieszkańcy obszarów o niskiej gęstości za- wskazują na przypadki instrumentalnego i niezgod-
ludnienia są narażeni na konieczność zdawania eg- nego z prawem wykorzystywania przepisów o odpo-
zaminu na prawo jazdy w ośrodku oddalonym o kil- wiedzialności dyscyplinarnej nauczycieli w celu do-
kadziesiąt albo nawet o ponad 150 km. Tak jest prowadzenia do zwolnienia z pracy w szkole tzw. nie-
w przypadku Ełku – stolicy jednego z 44 subregio- wygodnych nauczycieli, np. w przypadku wniosko-
nów. Zdaję sobie sprawę, że miasto, w którym może wania kary zwolnienia z pracy w pismach o wszczęcie
odbywać się egzamin, powinno spełniać pewne wa- postępowania dyscyplinarnego.
runki. Głównymi są odpowiedni stopień trudności Opisywane przykłady dotyczą postępowania dys-
oraz poziom natężenia ruchu. Na ulicach Ełku pro- cyplinarnego wobec pana B. D. (sygn. akt I instancji
wadzenia pojazdów uczy się wiele osób. Być może KO/KD-1172/12/2007, sygn. akt II instancji OKDN-
umiejętności, jakie nabywają, są niewystarczające, -3/08) oraz pana T. B. (sygn. akt I instancji KO/O/
ale pozwalają zdać egzamin np. w Olsztynie lub Łom- 5063/18/ws/RD/2008). Należy nadmienić, że pan B.
ży czy w Suwałkach. Te ostatnie – myślę – nie mają D. na wniosek rzecznika dyscyplinarnego nauczycie-
wyraźnie lepszych od Ełku warunków w zakresie li przy ministrze edukacji narodowej (sic!) został
stopnia trudności czy natężenia ruchu. Na uwagę za- uniewinniony od stawianych zarzutów orzeczeniem
sługuje dodatkowo fakt, że Ełk jest trzecim miastem Odwoławczej Komisji Dyscyplinarnej dla Nauczycie-
pod względem wielkości w woj. warmińsko-mazur- li przy ministrze edukacji narodowej, natomiast
skim. Dotychczasowe prawo nie pozwala jednak na w odniesieniu do pana T. B. Komisja Dyscyplinarna
uruchomienie tam ośrodka egzaminacyjnego. dla Nauczycieli przy wojewodzie dolnośląskim wyda-
W odpowiedzi (pismo z 14 marca 2008r.) na moją ła postanowienie o wszczęciu postępowania dyscypli-
interpelację sygnalizował Pan Minister analizę narnego.
możliwości rozwoju istniejącego WORD i utworzenie Ponieważ do dnia dzisiejszego nie zostałem powia-
nowych miejsc egzaminowania. Jaki jest efekt tych domiony przez pana wojewodę o stanowisku wobec
spraw zgłoszonych w przedmiotowych pismach,
analiz?
zwracam się do pana wicepremiera, ministra spraw
Nie można przejść do porządku dziennego nad
wewnętrznych i administracji jako sprawującego
faktem, że subregion ełcki nie zasługuje na ośrodek
nadzór nad działalnością wojewody na podstawie
do zdawania egzaminu na prawo jazdy. W wielu mia-
kryterium zgodności jego działania z prawem, a tak-
stach, porównywalnych do Ełku, takie ośrodki funk- że rzetelności i gospodarności, o udzielenie odpowie-
cjonują. Dlatego dalej zasadne jest pytanie o taką dzi na pytanie związane ze sposobem załatwienia
zmianę Prawa o ruchu drogowym, w którym definicję spraw zgłoszonych w przedmiotowych pismach.
miejsca egzaminowania można ustalić na miasto bę- 1. Czy zostały zbadane zarzuty zgłoszone wobec
dące stolicą subregionu lub miasto prezydenckie. dyrektora Wydziału Nadzoru Kształcenia Ponad-
Z poważaniem gimnazjalnego i Ustawicznego Kuratorium Oświaty
we Wrocławiu M. M., dolnośląskiego kuratora
Poseł Andrzej Orzechowski oświaty B. P., zastępcy rzecznika dyscyplinarnego
nauczycieli przy wojewodzie dolnośląskim A. P. oraz
członków składu orzekającego w sprawie znak: KO/
Ełk, dnia 3 lutego 2009 r. KD-1172/12/2007, tj. D. P., B. T. i J. P.? Jakie stano-
222

wisko w sprawie ww. urzędników zajął wojewoda autostrady, a więc po 2012 r. Na przeszkodzie stoją
dolnośląski? rzekome szkody górnicze, co pociąga za sobą koniecz-
2. Czy wojewoda dolnośląski niezwłocznie zlecił ność wykonania stosownych prac i zabezpieczeń.
w trybie § 18 rozporządzenia ministra edukacji na- Przedstawiciele zarówno Wyższego Urzędu Górni-
rodowej z dnia 22 stycznia 1998 r. w sprawie komisji czego, jak i Portu Lotniczego w Pyrzowicach wyra-
dyscyplinarnych dla nauczycieli i trybu postępowa- żają zdziwienie, że ministerstwo – ustami rzecznika
nia dyscyplinarnego (Dz. U. Nr 15, poz. 64) rzeczni- prasowego – podaje taki powód opóźnienia inwestycji.
kowi dyscyplinarnemu przeprowadzenie postępowa- Sytuacja wyglądać będzie zatem następująco: w 2012 r.
nia wyjaśniającego w związku z otrzymaniem wia- kierowcy korzystający z autostrady A1 napotkają po-
domości o uchybieniu obowiązkom i godności nauczy- nadpięćdziesięciokilomentrowy odcinek w budowie
ciela przez osoby wymienione w pkt 1? Nadmieniam, (ok. 1/3 trasy przebiegającej przez woj. śląskie). Nijak
że to rzecznik dyscyplinarny uprawniony jest do zba- ma się to do zapewnień Generalnej Dyrekcji Dróg
dania, czy nauczyciel spełnia ustawowe kryteria dla Krajowych i Autostrad o ukończeniu prac przed Euro
ponoszenia odpowiedzialności dyscyplinarnej. 2012. Tłumaczenia, że jest to obszar bardzo trudny
3. Czy wojewoda dolnośląski złożył zawiadomienie ze względu na skutki eksploatacji górniczej, wydają
o podejrzeniu popełnienia przestępstwa przez osoby
się kuriozalne.
wymienione w pkt 1?
Mając na uwadze starania woj. śląskiego o orga-
4. Czy wojewoda dolnośląski zajął stanowisko
nizację meczów Euro 2012 na Stadionie Śląskim oraz
w sprawie rzecznika dyscyplinarnego pani M. B.,
trudne do oszacowania koszty opóźnień w budowie
a w szczególności czy odwołał ją z zajmowanego sta-
nowiska i czy złożył zawiadomienie o podejrzeniu odcinka autostrady A1 przebiegającego przez region,
popełnienia przez nią przestępstwa? zwracam się do Pana Ministra z uprzejmą prośbą
5. Czy wojewoda dolnośląski zbadał sprawę zasad- o odpowiedź na następujące pytania:
ności umorzenia postępowania w sprawie o sygn. akt 1. Na podstawie jakich dokumentów (opracowań)
RD/7/2007? Czy w przypadku potwierdzenia niepra- odcinek autostrady A1 pomiędzy Częstochową a Py-
widłowości zostaną wyciągnięte konsekwencje wobec rzowicami zaliczono do obszarów narażonych na
winnych zaistniałej sytuacji? szkody górnicze i w związku z tym zaplanowano od-
6. Czy w latach 2007–2008, poza opisanymi przy- dać go do użytku dopiero ok. 2014 r.?
padkami panów B. D. i T. B., miały miejsce inne przy- 2. Czy na tym etapie możliwa jest zmiana harmo-
padki zgłoszenia przez podległego panu wojewodzie nogramu prac tak, aby ww. odcinek został oddany jak
rzecznika dyscyplinarnego wniosku o wszczęcie po- pozostałe najpóźniej w 2012 r.?
stępowania dyscyplinarnego i wymierzenie kary Z poważaniem
zwolnienia z pracy? W przypadku odpowiedzi twier-
dzącej proszę o informacje, jakie kary w tych przy- Poseł Wojciech Szarama
padkach wymierzyła komisja dyscyplinarna i czy
wymierzone kary były rozpatrywane przez odwoław-
Bytom, dnia 4 lutego 2009 r.
czą komisję dyscyplinarną przy ministrze edukacji
narodowej?
7. Jakie kroki podjął wojewoda dolnośląski, aby
Zapytanie
wyeliminować nieprawidłowości w funkcjonowaniu
(nr 3320)
podległych jemu organów zajmujących się sprawami
dyscyplinarnymi nauczycieli?
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
Poseł Piotr Cybulski
w sprawie przeznaczenia na cele nierolnicze
Lubin, dnia 27 stycznia 2009 r. gruntów położonych w gminie Świebodzin,
w bezpośrednim sąsiedztwie dróg krajowych
nr 2 i 3 oraz projektowanej
Zapytanie drogi ekspresowej S3
(nr 3319)
Szanowny Panie Ministrze! Pismem z dnia
do ministra infrastruktury 5.11.2008 r. burmistrz Świebodzina wystąpił z wnio-
skiem o wyrażenie zgody na przeznaczenie na cele
w sprawie opóźnień w budowie autostrady A1 nierolnicze 13,1209 ha gruntów rolnych klas II–III
na odcinku Pyrzowice – Częstochowa położonych na terenie wsi Grodziszcze, gmina Świe-
bodzin, które wedle projektu planu zagospodarowa-
Województwo śląskie z zaniepokojeniem przyjmu- nia przestrzennego (zwanego dalej PZP) terenu po-
je informację, że 57-kilometrowy odcinek autostrady łożonego w obrębie Grodziszcza przewidziane były
A1 pomiędzy Pyrzowicami a Częstochową będzie od- pod tereny usług z dopuszczeniem funkcji produkcyj-
dany do użytku najpóźniej ze wszystkich fragmentów nej oraz przy istotnym udziale funkcji lokalizacji
223

obiektów obsługi komunikacji, w tym stacji paliw Rozbudowa w bezpośrednim sąsiedztwie Świebo-
i moteli (§11.1 pkt 2 lit. b PZP). dzina infrastruktury komunikacyjnej o znaczeniu
Decyzją z dnia 20.01.2009 r. (Sygn. GZ tr.057-602- ponadlokalnym może zostać optymalnie wykorzysta-
-619/08), wydaną przez ministra rolnictwa i rozwoju na jedynie dzięki dalekowzrocznej polityce urbani-
wsi, nie wyrażono zgody na przeznaczenie ww. grun- stycznej wyrażającej się przede wszystkim w ustale-
tów na cele nierolnicze. niu dla obszarów pozostającym w bezpośrednim są-
Analiza wydanej decyzji wskazuje na prawdopo- siedztwie dróg krajowych i drogi ekspresowej planów
dobieństwo braku dostatecznego rozpoznania spra- zagospodarowania przestrzennego. Do tych obszarów
wy, w szczególności niedostatecznego uwzględnienia: należą przedmiotowe grunty rolne o klasach bonita-
— czynnika lokalizacji gruntów w bezpośrednim są- cyjnych II–III. Odmowa wyrażenia zgody na zmianę
siedztwie dróg krajowych nr 2 i 3 oraz projektowanej przeznaczenia tych gruntów na cele nierolnicze unie-
drogi ekspresowej S3, co predysponuje wskazany ob- możliwia kontynuację prac planistycznych, a co za
szar do optymalnego wykorzystania zgodnego z po- tym idzie, blokuje rozwój miasta w kierunku istot-
stulowanym przez władze samorządowe w projekcie nych regionalnie dróg.
planu zagospodarowania przestrzennego, Wnioskowane grunty, ze względu na (1) bezpo-
— czynnika właściwej polityki urbanistycznej średnie sąsiedztwo z zabudową miejską oraz (2) ogra-
i infrastrukturalnej miasta Świebodzin, z uwzględ- niczenie ich wskazanymi drogami o wysokim natę-
nieniem optymalnego dla miasta wykorzystania po- żeniu ruchu, utraciły wedle opinii władz samorządo-
wstającego węzła komunikacyjnego o znaczeniu re- wych walory predysponujące je do ciągłej produkcji
gionalnym rolnej. Zyskały jednak istotne znaczenie dla rozwoju
Lokalizacja gruntów. Działki, których częścią są społeczności lokalnej w zakresie usług, produkcji
przedmiotowe grunty rolne klas II–III, ograniczone oraz obsługi transportu, logistyki i komunikacji. Pla-
są od zachodu drogą krajową nr 3, a od południa dro- nowane działania władz samorządowych, pozytyw-
gą krajową nr 2. Na południowym zachodzie działki nie zaopiniowane przez marszałka województwa lu-
znajduje się skrzyżowanie (rondo zbudowane w 2008 r.) buskiego, mają na celu zaplanowanie rozwoju infra-
obu dróg krajowych. Ok. 200 m na północny wschód struktury przy zachowaniu właściwych środków
ochrony ładu urbanistycznego gwarantowanego
od granicy działek przebiega projektowana droga
przez wejście w życie planu zagospodarowania prze-
ekspresowa S3.
strzennego zgodnego z uchwalonym projektem.
Z drogi ekspresowej S3 projektowany jest zjazd na
Znaczenie regionalne. Droga ekspresowa S3, nale-
drogę krajową nr 3, w odległości ok. 400 m na północ
żąca do osi priorytetowej transeuropejskich sieci
od przedmiotowych gruntów. Droga krajowa nr 2,
transportowych TEN-T, zamieszczona została wśród
południowa granica przedmiotowych działek, jest za-
priorytetów Programu Operacyjnego „Infrastruktura
razem na chwilę obecną północą granicą miasta
i środowisko” na lata 2007–2013. Planowana droga
Świebodzin. ekspresowa jest projektowana jako położona w Polsce
Jak wynika z raportu oddziaływania na środowisko Zachodniej przeciwwaga dla sieci komunikacyjnej po-
sporządzonego w toku projektowania ronda na skrzy- łożonej w Niemczech i ma na celu m.in. koncentrację
żowaniu dróg krajowych 2 i 3 w bezpośrednim sąsiedz- infrastruktury logistycznej i transportowej.
twie przedmiotowych gruntów, łączne natężenie ruchu Omówiony w niniejszym wniosku zjazd z drogi S3
ze wszystkich kierunków ronda, prognozowane dla na drogę krajową nr 3 w sąsiedztwie wnioskowanych
2008 r., wynosiło 44 469 pojazdów na dzień. gruntów jest zarazem jedynym w regionie zjazdem
Przedmiotowe grunty są zatem położone w bezpo- dla podróżujących autostradą A2. Tym samym ob-
średnim sąsiedztwie intensywnej zabudowy miejskiej szar wnioskowanych gruntów położony jest w strefie
(w tym stacja paliw, hotel), w otoczeniu dwóch dróg najwyższej użyteczności infrastrukturalnej, logi-
krajowych o znacznym natężeniu ruchu oraz w bez- stycznej i ogólnej obsługi komunikacji. Znaczenie tej
pośrednim sąsiedztwie projektowanej drogi ekspreso- lokalizacji ma charakter regionalny.
wej S3 oraz zjazdu z niej na drogę krajową nr 3. Wobec powyższego utrzymywanie wyłączności
Polityka infrastrukturalna. Przyjęty przez wła- produkcji rolnej na wnioskowanych gruntach nie
dze samorządowe Świebodzina projekt planu zago- znajduje uzasadnienia w ogólnej polityce infrastruk-
spodarowania przestrzennego czyni z przedmiotowe- turalnej kraju.
go obszaru strefę ekspansji urbanistycznej miasta. W związku z powyższą sprawą chciałbym zadać
Perspektywiczna zabudowa obszaru planowaną in- następujące pytania:
frastrukturą umożliwiłaby optymalne wykorzysta- 1. Czy przywołane powyżej okoliczności zostały
nie istniejącej i planowanej sieci dróg krajowych w pełni rozpoznane w toku podejmowania wskazanej
i ekspresowych dla rozwoju sektora usług miasta decyzji?
Świebodzin oraz pozwoliłaby na przeprowadzenie na 2. Jakie argumenty przemawiają za wstrzyma-
terenie gminy inwestycji o znaczeniu regionalnym. niem rozwoju urbanistycznego Świebodzina w kie-
Stanowisko powyższe znalazło poparcie w pozytyw- runku północnym, skoro tereny te zostały wydzielo-
nej opinii wyrażonej przez marszałka województwa lu- ne z otwartego obszaru rolniczego drogami krajowy-
buskiego, zawartej w piśmie z dnia 14.11.2008 r. mi oraz drogą ekspresową, a obszary o wysokich
224

klasach bonitacyjnych (II–III) zajmują jedynie 27% Zapytanie


tego obszaru? (nr 3322)

Poseł Krzysztof Tyszkiewicz do ministra nauki i szkolnictwa wyższego

Warszawa, dnia 4 lutego 2009 r. w sprawie niemerytorycznych ocen


dorobku naukowego pracowników nauki

Zapytanie Na podstawie art. 195 regulaminu Sejmu przed-


(nr 3321) kładam Pani Minister zapytanie poselskie w sprawie
niemerytorycznych ocen pracowników nauki. W przed-
do ministra infrastruktury miotowej sprawie otrzymałem list otwarty od Nieza-
leżnego Forum Akademickiego. Członkowie forum
w sprawie interpretacji niektórych przypominają w liście dwa wydarzenia z ostatnich
przepisów ustawy Prawo budowlane dni, które dowodzą niezbicie, że pracownicy naukowi
na polskich uczelniach są często oceniani według
Na podstawie art. 195 regulaminu Sejmu przed- kryteriów niemerytorycznych.
kładam Panu Ministrowi zapytanie poselskie w spra- Pierwsza sprawa dotyczy prof. Krzysztofa Drew-
wie interpretacji przepisów Prawo budowlane, w związ- sa z uniwersytetu medycznego, który spotkał się
ku z nieudzieleniem odpowiedzi na moje pismo z dnia z niemerytoryczną oceną swojej pracy naukowej.
8 grudnia 2008 r. Drugi przypadek to znana z relacji medialnych spra-
W związku z pismem z dnia 2 grudnia 2008 r., wa dr. Marka Migalskiego z Uniwersytetu Śląskiego.
które otrzymałem od Wspólnoty Mieszkaniowej Kwestia jego rozprawy habilitacyjnej przedstawia się
ul. Kazimierzowska 77 – Front w Warszawie, zwra- następująco. W listopadzie 2008 r. dziekan Wydziału
cam się do Pana Ministra o wyjaśnienie rozbieżności Studiów Międzynarodowych i Politycznych Uniwer-
interpretacji prawnej w kwestii ustawy Prawo bu- sytetu Jagiellońskiego prof. dr hab. Bogdan Szlachta
dowlane z dnia 7 lipca 1994 r. przyjął – po konsultacji wstępnej z dwojgiem badaczy
Pomiędzy członkami Wspólnoty Mieszkaniowej
zajmujących się (podobnie jak ewentualny habilitant)
ul. Kazimierzowska 77 –Front a administracją ich
zagadnieniami Czech i systemów partyjnych (prof.
budynku doszło do sporu w kwestii interpretacji
dr. hab. Markiem Bankowiczem i dr hab. Ewą Buj-
przede wszystkim art. 62 ww. ustawy. Administracja
wid-Kurek) oraz sprawdzeniu, czy nie ma przeszkód
budynku twierdzi, że kontrole mają odbywać się co
formalnych (w związku z informacjami samego dr.
najmniej raz w roku. Jednakże wspólnota mieszka-
M. Migalskiego, iż bezskutecznie usiłował wszcząć
niowa zwraca uwagę na fakt, iż rzeczony budynek
procedurę habilitacyjną na Uniwersytecie Wrocław-
ma powierzchnię dachu mniejszą niż 1000 m2, dlate-
go wspólnota mieszkaniowa uważa, że poza corocz- skim) – dokumenty wymagane przy wszczynaniu
nym sprawdzaniem stanu technicznego elementów czynności poprzedzających rozpoczęcie procedury
określonych w art. 62 ust. 1 lit. a, b i c ustawy Prawo habilitacyjnej. W grudniu 2008 r. rada wydziału jed-
Budowlane z dnia 7 lipca 1994 r. reszta niezbędnych nogłośnie wybrała zespół, który miał ocenić dorobek
kontroli powinna być wykonywana raz na 5 lat. dr. M. Migalskiego, w składzie zaproponowanym
W związku z powyższym proszę Pana Ministra przez dziekana (znaleźli się w nim wyłącznie polito-
o odpowiedź na następujące pytanie: Czy w przypad- lodzy: dziekan oraz prof. prof. Włodzimierz Bernacki,
ku budynku o powierzchni dachu mniejszej niż 1000 m2, Ewa Bujwid-Kurek, Antoni Dudek, Jan W. Tkaczyń-
poza corocznym sprawdzaniem stanu technicznego ski i Andrzej Zięba). Na zebraniu zespół podjął po-
elementów określonych w art. 62 ust. 1 lit. a, b i c przez głosowanie decyzję o przedstawieniu radzie
ustawy Prawo Budowlane z dnia 7 lipca 1994 r., resz- wydziału wniosku o wszczęcie przewodu habilitacyj-
ta niezbędnych kontroli powinna być wykonywana nego dr. Migalskiego. Na posiedzeniu rada wydziału,
raz na 5 lat? mimo pozytywnej opinii recenzenta wydawniczego
prof. Andrzeja Antoszewskiego z Uniwersytetu Wro-
Poseł Artur Górski cławskiego, nie podjęła jednak decyzji o wszczęciu
postępowania habilitacyjnego. Do wymaganych przy
Warszawa, dnia 9 lutego 2009 r. większości bezwzględnej 17 głosów zabrakło jednego
(oddano 16 głosów „za”). Dr Migalski znany jest ze
swoich antykomunistycznych poglądów, co – jak się
wydaje – mogło mieć decydujący wpływ na decyzję
rady.
Jak stwierdzają członkowie NFA, powyższe przy-
kłady to tylko wierzchołek góry lodowej, zaś podob-
nych sytuacji w całej Polsce jest wiele, nie są nato-
miast nagłaśniane przez media.
225

W związku z powyższym mam następujące pyta- Trzecia kwestia dotyczy konieczności dostosowa-
nia: nia ustawy do obowiązujących warunków rynko-
— Czy Pani Minister znane są opisane przypadki, wych. Środowisko postuluje zawarcie w ustawie prze-
a także inne podobne? pisów umożliwiających przesyłanie tłumaczeń przy-
— Czy Pani Minister przewiduje zajęcie oficjalne- sięgłych pocztą elektroniczną oraz wykorzystywanie
go stanowiska w powyższej sprawie? podpisu elektronicznego.
— Czy zostaną przez Ministerstwo Nauki i Szkol- Mając powyższe na uwadze, pragnę zadać Panu
nictwa Wyższego podjęte działania mające na celu Ministrowi następujące pytania:
wyjaśnienie zaistniałej sytuacji? 1. Czy biorąc pod uwagę wskazane argumenty,
— Czy Ministerstwo Nauki i Szkolnictwa Wyższe- opowiada się Pan za otwarciem zawodu tłumacza
go pracuje nad zmianami w zakresie oceny dorobku przysięgłego poprzez przyznanie praw do jego wyko-
naukowego pracowników nauki, aby wyeliminować nywania każdemu, kto zda odpowiedni egzamin pań-
możliwość oceny niemerytorycznej? stwowy?
2. Czy ministerstwo planuje podwyższyć rozpo-
Poseł Artur Górski rządzeniem stawki wynagrodzeń za tłumaczenia wy-
konane na żądanie sądu lub organów ścigania? Czy
Warszawa, dnia 10 lutego 2009 r.
stawki zostaną podwyższone o wartość podatku
VAT? Czy przepisy rozporządzenia uwzględnią kosz-
ty związane z tłumaczeniem poza miejscem zamiesz-
Zapytanie
(nr 3323) kania tłumacza?
3. Czy jest szansa na nowelizację ustawy celem
do ministra sprawiedliwości dostosowania jej do obecnych warunków rynkowych
i rozwoju nowych technologii? Czy ministerstwo opo-
w sprawie problemów zawodu wiada się za wprowadzeniem przepisów umożliwia-
tłumacza przysięgłego jących tłumaczom przysięgłym wykorzystywanie
w swojej pracy zawodowej poczty elektronicznej oraz
Szanowny Panie Ministrze! Do mojego biura po- podpisu elektronicznego?
selskiego docierają sygnały wskazujące na liczne pro- Z poważaniem
blemy, które dotyczą osób chcących wykonywać za-
wód tłumacza przysięgłego. Obowiązująca ustawa
o zawodzie tłumacza przysięgłego jest aktem praw- Poseł Krzysztof Brejza
nym regulującym warunki nabywania uprawnień do
wykonywania zawodu, określającym zasady jego wy-
Inowrocław, dnia 10 lutego 2009 r.
konywania oraz definiującym obowiązki i uprawnie-
nia tłumaczy. Aby zostać tłumaczem przysięgłym,
należy ukończyć studia filologiczne lub podyplomowe
Zapytanie
studia tłumaczeniowe. Wydaje się, że te wymogi
(nr 3324)
w praktyce ograniczają dostęp do zawodu tym, któ-
rzy znają zarówno język, jak i specjalistyczną ter-
do ministra spraw wewnętrznych i administracji
minologię, a nie posiadają odpowiedniego dyplomu.
Ich kwalifikacje mógłby bowiem z powodzeniem
w sprawie potrzeby dofinansowania
zweryfikować niezależny i obiektywny egzamin
państwowy dopuszczający do zawodu. Postulat ten małopolskiej Policji
wydaje się być tym bardziej racjonalny, że w odnie-
sieniu do ogromnej liczby rzadkich języków nie ist- Szanowny Panie Premierze! Stan faktyczny sta-
nieją ani studia filologiczne, ani tłumaczeniowe stu- nowiący kontekst złożonego zapytania. Jak podały
dia podyplomowe. kilkanaście dni temu media, małopolska Policja
Drugim istotnym problemem są postulaty środo- w bieżącym roku może liczyć na dotację z budżetu
wiska odnośnie do podwyższenia stawek wynagro- państwa niższą niż planowana o około 23 mln zł.
dzeń za tłumaczenia wykonane na żądanie sądu lub W związku z koniecznością ograniczenia wydatków
organów ścigania. Obecne stawki ustalone są rozpo- zastępca komendanta wojewódzkiego Policji, inspek-
rządzeniem ministra sprawiedliwości sprzed 4 lat, tor Andrzej Szczałba wydał decyzję o wstrzymaniu
a więc ze stycznia 2005 r. Innymi słowy, odnoszą się policjantom wypłat między innymi ekwiwalentu za
one do poziomu wynagrodzeń i cen z 2004 r. Tłuma- brak lokalu mieszkalnego. Ponadto funkcjonariusze
cze żądają także tego, by stawki wynagrodzeń nie nie otrzymają zwrotów kosztów dojazdów do pracy,
zawierały podatku VAT. Domagają się również nagród jubileuszowych, dodatkowego wynagrodzenia
uwzględnienia w przepisach kosztów związanych za niebezpieczną służbę, odpraw oraz pomocy finan-
z tłumaczeniem poza miejscem zamieszkania tłuma- sowej na zakup lokalu mieszkalnego. Ograniczenia
cza (koszt dojazdu, utraconego zarobku itd.). będą także dotyczyć wydatków na paliwo, a co równie
226

ważne, niepewne stały się losy planowanych inwesty- mieszkańców Wieliczki i okolicznych gmin do proku-
cji i remontów. ratury i sądu.
Zaprezentowana wyżej sytuacja może prowadzić Wymaga w tym miejscu przytoczyć uchwałę
do odejścia ze służby doświadczonych, ale źle opłaca- nr XXII/308/2008 Rady Miejskiej w Wieliczce z dnia
nych funkcjonariuszy (których nie sposób będzie 20 listopada 2008 r., w której to Rada Miejska po-
w krótkim czasie zastąpić rzeszą należycie przeszko- twierdziła zdecydowaną wolę pozostawienia siedziby
lonych policjantów), a także spowodować zmniejsze- Sadu Rejonowego i Prokuratury Rejonowej w Wie-
nie wyjazdów patrolowo-interwencyjnych policji. liczce oraz zobowiązała burmistrza miasta i gminy
Reasumując, tak drastyczne ograniczenie dotacji Wieliczka do kontynuowania starań w celu uzyska-
dla małopolskiej Policji stanowi zagrożenie dla po- nia decyzji o lokalizacji budowy nowego kompleksu
rządku i bezpieczeństwa publicznego w wojewódz- sądu rejonowego i prokuratury rejonowej na terenie
twie małopolskim. miasta Wieliczka. Jednocześnie Rada Miejska po-
W tym zakresie składam zapytanie poselskie. twierdziła deklarację burmistrza o nieodpłatnym
Jakie działania zostaną podjęte przez minister- przekazaniu nieruchomości gminnej na potrzeby
stwo w celu dofinansowania małopolskiej Policji i tym wskazanej powyżej inwestycji.
samym zapewnienia dostatecznego poziomu bezpie- Wyrażamy przekonanie w związku z ostatnimi
czeństwa publicznego w województwie małopolskim? zmianami personalnymi w Ministerstwie Sprawie-
dliwości, iż dotychczasowe postanowienia i decyzje
Z poważaniem w tym przedmiocie zostaną zweryfikowanie, a na-
stępnie zoptymalizowane zgodnie z potrzebami lo-
Poseł Józef Rojek kalnej społeczności.
W tym zakresie zgłaszamy zapytanie poselskie:
Tarnów, dnia 5 lutego 2009 r. 1. Jakie jest stanowisko Ministerstwa Sprawiedli-
wości na argumenty przedstawione przez organy sta-
rostwa powiatowego w Wieliczce, jak również miasta
Zapytanie i gminy Wieliczka?
(nr 3325) 2. Jakie przyczyny zaważyły w ogóle na dopusz-
czeniu do rozważania planowanej koncepcji w posta-
do ministra sprawiedliwości ci przeniesienia siedziby sądu i prokuratury na ob-
szar innego powiatu?
w sprawie rozważanej 2. Kiedy ewentualnie zostanie podjęta ostateczna
przez Ministerstwo Sprawiedliwości decyzja w tej mierze?
możliwości przeniesienia siedziby Mając zatem powyższe na uwadze, zwracamy się
Sądu Rejonowego w Wieliczce do Pana Ministra o ustosunkowanie się do przedsta-
oraz Prokuratury Rejonowej w Wieliczce wionej kwestii i stosowną odpowiedź w trybie regu-
do Skawiny lowanym ustawą o wykonywaniu mandatu posła
i senatora.
Szanowny Panie Ministrze! Stan faktyczny sta-
Z poważaniem
nowiący kontekst złożonego zapytania. W związku
z apelem wystosowanym przez starostę powiatu wie-
Posłowie Józef Rojek
lickiego pana Jacka Juszkiewicza, będącym konse-
i Edward Czesak
kwencją rozważanej przez Ministerstwo Sprawiedli-
wości możliwości przeniesienia siedziby Sądu Rejo-
nowego w Wieliczce oraz Prokuratury Rejonowej Tarnów, dnia 9 lutego 2009 r.
w Wieliczce do Skawiny, zwracamy się o odpowiedź
na poniżej przedstawione zapytania.
Zgodnie z informacjami przedstawionymi przez Zapytanie
starostwo powiatowe w Wieliczce planowane zmiany (nr 3326)
mogą doprowadzić do szeregu negatywnych skutków
zarówno dla mieszkańców powiatu wielickiego, jak do ministra spraw wewnętrznych i administracji
również interesu wymiaru sprawiedliwości. Pozosta-
wienie siedziby sądu uzasadnione jest znaczną liczbą w sprawie zapewnienia środków finansowych
spraw wpływających do sądu (z samej tylko Wieliczki na realizację remontu IV Komisariatu Policji
prawie 10 tys. spraw w 2008 r.), dotychczasowymi w Częstochowie oraz budowy
kosztami poniesionymi na finansowanie siedziby Komisariatu Policji w Kłomnicach
sądu, zaś przede wszystkim faktem, iż dotyczy inte-
resów prawie 100 tys. społeczności. Zatem nie może Szanowny Panie Premierze! Zwracam się do Pana
budzić najmniejszej wątpliwości, iż ewentualne prze- Premiera z zapytaniem dotyczącym zabezpieczenia
niesienie struktur zdecydowanie pogorszy dostęp środków finansowych na realizację remontu IV Ko-
227

misariatu Policji w Częstochowie oraz budowy Komi- modernizacji Policji, pierwotnie przeznaczone na bu-
sariatu Policji w Kłomnicach. dowę komisariatu w Kłomnicach i remont IV komi-
Częstochowscy policjanci osiągają jedne z najlep- sariatu w Częstochowie?
szych wyników w zwalczaniu przestępczości w woje- 3. Jeżeli opisany stan faktyczny komisariatów nie
wództwie śląskim. Wykrywalność przestępstw skutkował dotąd skierowaniem odpowiednich (inwe-
stwierdzonych w 2008 r. wyniosła ponad 60%. Biorąc stycyjnych) środków finansowych, jakie przesłanki
pod uwagę warunki, w jakich pracują, ten wynik za- muszą zaistnieć, aby policjanci i mieszkańcy Kłomnic
sługuje na miano „cudu”. Najpilniej poprawić warun- oraz Częstochowy doczekali się bezpiecznych poste-
ki pracy należy w IV Komisariacie Policji w Często- runków zarówno dla pracujących tam policjantów,
chowie oraz w Kłomnicach. jak i odwiedzających je osób?
Budynek IV Komisariatu Policji w Częstochowie Z poważaniem
przy ulicy Strażackiej 8/12 pochodzi z 1897 r. Na ścia-
nach są zacieki wilgoci, grzyb, odpadają tynki, przez Poseł Jadwiga Wiśniewska
dziurawy dach leje się woda. Wewnątrz wyczuwa się
wyraźny zapach stęchlizny, wszędzie są trzeszczące Warszawa, dnia 11 lutego 2009 r.
podłogi, a nawet gryzonie. Takie warunki pełnienia
służby są poniżej jakichkolwiek norm, nie wspomi-
nając o unijnych. Rozpoczęte kilka lat temu prace Zapytanie
remontowe zostały przerwane. (nr 3327)
Kłomnicki komisariat Policji obsługujący 5 gmin
(Kłomnice, Kruszyna, Mstów, Mykanów, Rędziny) do ministra edukacji narodowej
o obszarze 600 km2 mieści się – wbrew przepisom –
na piętrze urzędu gminy obok gminnego ośrodka po- w sprawie ochrony przedemerytalnej
mocy społecznej, biblioteki publicznej oraz sali obrad nauczycieli religii
rady gminy użyczanej dla szkoły tańca. Samorząd
Kłomnic nie pobiera od Policji czynszu, poza opłata- Szanowna Pani Minister! Zgodnie z porozumie-
mi za zużycie mediów. Mimo tego iż ta prowizorka niem z dnia 6 września 2000 r. pomiędzy Konferencją
miała trwać 2 lata, już całą dekadę policjanci ocze- Episkopatu Polski oraz ministrem edukacji narodo-
kują na budowę nowego komisariatu. Władze gminy wej w sprawie kwalifikacji wymaganych od nauczy-
Kłomnice już dwukrotnie przedłużały dzierżawę po- cieli religii (Dz. Urz. MEN z 2000 r. Nr 4, poz. 20)
mieszczeń, co więcej, zabezpieczyły środki na budowę szkoła zatrudnia nauczyciela religii, katechetę szkol-
komisariatu oraz dokupiły fragment działki pod pla- nego wyłącznie na podstawie imiennego, pisemnego
nowany posterunek. Również okoliczne gminy od skierowania do danej szkoły, wydanego (w przypadku
dawna wspierają pracę policjantów, wielokrotnie Kościoła Katolickiego) przez właściwego biskupa die-
przekazując dotacje do zakupów sprzętu i wyposaże- cezjalnego.
nia, m.in. sfinansowały zakup radiowozu. Cofnięcie takiego skierowania jest równoznaczne
Na remont IV komisariatu w Częstochowie oraz z utratą uprawnień do nauczania religii w danej
budowę nowego w Kłomnicach były zapewnione środ- szkole.
ki na inwestycje z programu modernizacji Policji na W związku z powyższym uprzejmie zapytuję: Czy
lata 2008–2009 w wysokości 11,5 mln zł. Te właśnie w świetle obowiązujących przepisów tzw. ochrona
„wiarygodne” zapewnienia sprawiły, że gmina Kłom- emerytalna obejmuje nauczyciela religii, któremu zo-
nice po raz kolejny przedłużyła umowę dzierżawy, stała cofnięta misja kanoniczna?
a częstochowska Policja zaadaptowała pomieszczenia Z poważaniem
po byłej poliklinice MSWiA, gdzie mieliby się przepro-
wadzić na czas remontu policjanci IV komisariatu. Poseł Beata Bublewicz
Pod koniec 2008 r. środki – przewidziane ustawą
o modernizacji Policji – „wyparowały”. Oszukani po- Warszawa, dnia 6 lutego 2009 r.
czuli się nie tylko policjanci, którzy bardzo często
pracują na własnych komputerach, prywatnie dopo-
sażają swoje posterunki, ale przede wszystkim samo- Zapytanie
rządy aktywnie włączające się w modernizację komi- (nr 3328)
sariatów oraz mieszkańcy.
Wobec powyższego proszę o udzielenie odpowiedzi do ministra infrastruktury
na następujące pytania:
1. Wobec opisanej sytuacji, czy w ministerstwie w sprawie finansowania oświetlenia dróg
zostaną zabezpieczone środki finansowe na realizację krajowych przez samorządy terytorialne
remontu IV Komisariatu Policji w Częstochowie oraz
budowę Komisariatu Policji w Kłomnicach? Szanowny Panie Ministrze! W listopadzie 2008 r.
2. Zgodnie z jakimi przepisami i na jakie cele zo- Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad
stały wydatkowane środki finansowe z programu (Oddział w Olsztynie) poinformowała władze gminy
228

Barczewo, że na podstawie art. 18 ust. 1 pkt. 3 ustawy frastruktury stanowiącej własność Skarbu Pań-
z dnia 10 kwietnia 1997 r. Prawo energetyczne (Dz. U. stwa, obejmującego również zobowiązanie do pono-
z 2006 r., nr. 89, poz. 625, ze zm.) obowiązkiem gminy szenia odpowiedzialności odszkodowawczej wobec
jest finansowanie wybudowanego na terenie gminy osób trzecich?
oświetlenia w pasie drogowym drogi nr 16.
Z poważaniem,
Droga nr 16 jest drogą krajową i stanowi własność
Skarbu Państwa. Trwały zarząd gruntami pasa dro-
Poseł Beata Bublewicz
gowego wykonuje Generalna Dyrekcja Dróg Krajo-
wych i Autostrad.
GDDKiA Oddział w Olsztynie przedłożył gminie Warszawa, dnia 6 lutego 2009 r.
umowę cywilnoprawną użyczenia gruntu znajdują-
cego się pod punktami oświetleniowymi. Umowa ta
miała jednocześnie zobowiązać gminę do utrzymania Zapytanie
wszystkich punktów oświetleniowych oraz ich kon- (nr 3329)
serwacji, m.in. naprawy uszkodzeń.
Z nadmienionej ustawy Prawo energetyczne oraz do prezesa Rady Ministrów
innych obowiązujących przepisów prawa nie wynika
jednak ani obowiązek finansowania oświetlenia dro- w sprawie umarzania zaległych należności
gowego w pasie dróg krajowych, stanowiących wła- Skarbu Państwa z tytułu opłat
sność Skarbu Państwa, ani obowiązek przeznaczenia za użytkowanie wieczyste
na realizację tych zadań środków finansowych prze-
kazanych gminom w postaci zwiększenia dochodów Szanowny Panie Premierze! Na podstawie art. 191
własnych gminy lub subwencji (art. 7 ust. 3 ustawy ust. 1 oraz art. 195 ust. 1 regulaminu Sejmu składam
z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym). Je- następujące zapytanie w wyżej wymienionej sprawie.
żeli natomiast zadanie to nie ma charakteru obo- Zwracam się z prośbą o wskazanie podmiotu wła-
wiązkowego, oznaczać to może, że gminy realizują je ściwego do umarzania zaległych należności Skarbu
wówczas, gdy mają zgromadzone na ten cel środki Państwa z tytułu opłat za użytkowanie wieczyste
finansowe. nieruchomości w stosunku do podmiotów, co do któ-
W przypadku gminy Barczewo roczny koszt ener- rych zakończyło się postępowanie upadłościowe lub
gii elektrycznej za 219 punktów oświetleniowych które zostały zlikwidowane, jak również podstawy
wzdłuż krajowej drogi nr 16 jest znaczny. W roku prawnej i sposobu dokonywania takiego umorzenia.
2009 wyniósłby on blisko 50 tys. zł. Wbrew temu, że Przedmiotowa interpretacja dotyczy kwestii wie-
gmina jest gotowa koszt ten ponieść, GDDKiA odma- loletnich, nieściągalnych wierzytelności Skarbu Pań-
wia jednak włączenia oświetlenia na przedmiotowym stwa w stosunku do nieistniejących już podmiotów,
odcinku drogi, jeżeli gmina nie przyjmie pozostałych które z uwagi na wątpliwości co do podstawy prawnej
warunków umów cywilnoprawnych dotyczących tej umorzenia i organu właściwego do dokonania takiej
kwestii, przedłożonych przez GDDKiA. czynności wykazywane są corocznie jako wierzytel-
W związku z powyższym uprzejmie zapytuję: ności wymagalne.
Czy obowiązkiem gmin jest finansowanie oświe- Wskazaną problematykę obrazuje następujący
tlenia zaplanowanego, sfinansowanego i wybudowa- przykład. Skarbowi Państwa przysługuje z tytułu
nego przez Generalną Dyrekcję Dróg Krajowych opłat za użytkowanie wieczyste nieruchomości wie-
i Autostrad w pasie drogowym dróg krajowych? rzytelność w stosunku do nieistniejącego już Przed-
Jeżeli tak, to czy można uznać, że ten obowiązek siębiorstwa Budownictwa Mieszkaniowego w Górze
finansowania takich inwestycji przez gminy wynika Kalwarii na kwotę należności głównej 149 167,11 zł.
z art. 18 ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 r. Prawo W stosunku do wskazanego przedsiębiorstwa prze-
energetyczne, mając na uwadze to, iż wskazane prowadzone zostało postępowanie upadłościowe,
w tym przepisie zadanie własne nie ma charakteru w toku którego nie nastąpiło całkowite zaspokojenie
obowiązkowego w rozumieniu art. 7 ust. 3 ustawy roszczeń Skarbu Państwa.
z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym? Postanowieniem z dnia 3 stycznia 2003 r. Sąd Re-
W przypadku pozytywnej odpowiedzi na dwa jonowy dla m.st. Warszawy Wydział XVII Gospodar-
pierwsze pytania, czy podstawa przejęcia oświetlenia czy w sprawie XVII U 45/97 zakończył postępowanie
w pasie drogowym drogi krajowej winno nastąpić na upadłościowe. Cały istniejący majątek przedsiębior-
podstawie umów cywilnoprawnych z Generalna Dy- stwa został spieniężony, przedsiębiorstwo zakoń-
rekcją Dróg Krajowych i Autostrad, które w skali czyło zaś swój byt prawny. Pomimo tego faktu i za-
kraju mogą mieć różny zakres praw i obowiązków, kończenia postępowania upadłościowego nie zosta-
np. odszkodowawczych? ła zaspokojona wskazana wierzytelność na kwotę
Czy w przypadku dobrowolnego zawarcia takich 149 167,11 zł. Wierzytelność ta pomimo upływu wie-
umów cywilnoprawnych prezydentom, burmistrzom lu lat od zakończenia postępowania upadłościowego
i wójtom w przyszłości nie zostanie postawiony za- w dalszym ciągu jest wykazywana w sprawozdaniach
rzut przekroczenia swoich uprawnień w zakresie finansowych dotyczących stanu zaległości istnieją-
dobrowolnego zobowiązania się do finansowania in- cych w stosunku do Skarbu Państwa.
229

Z uwagi na powyższe, w związku z oczywistością wody wstrzymania środków i czy fakt ten nie grozi
faktu, iż w wyniku zakończenia bytu prawnego dłuż- utratą dofinansowania z UE.
nika, po przeprowadzeniu postępowania upadłościo-
Z poważaniem
wego, nie jest możliwe zaspokojenie przedmiotowych
należności, proszę o wyjaśnienie, w jaki sposób i na Poseł Andrzej Orzechowski
jakiej podstawie prawnej może nastąpić umorzenie
należności oraz jaki organ jest właściwy w zakresie Ełk, dnia 6 lutego 2009 r.
umorzenia. W tej sprawie starosta piaseczyński wy-
stąpił do wojewody mazowieckiego w dniu 14.12.2007 r.
Pismo starosty wojewoda przekazał do ministra in- Zapytanie
frastruktury w dniu 6.05.2008 r. Do dnia dzisiejsze- (nr 3331)
go minister infrastruktury nie udzielił staroście żad-
nej odpowiedzi. Ponadto starosta wystąpił także do ministra infrastruktury
z pismem w tej sprawie do ministra skarbu państwa
w dniu 14 stycznia 2008 r., od którego także do dnia w sprawie trasy Warszawa – Ełk
dzisiejszego nie uzyskał jakiejkolwiek informacji czy
rozstrzygnięcia. Szanowny Panie Ministrze! Program Budowy
1. Uprzejmie proszę o wyjaśnienie przyczyn bra- Dróg Krajowych na lata 2008–2012 zakłada budowę
ku odpowiedzi na pisma starosty i braku załatwienia i remont różnych dróg. Jednak jego realizacja powin-
sprawy przez ministrów, do których kierowane były na polegać także na racjonalizacji – z biegiem czasu
ww. pisma. jedne drogi uzyskują nieformalnie status nadrzędny
2. W sytuacji gdyby obecnie obowiązujące prze- wobec innych, głównie pod względem częstotliwości
pisy prawa nie rozstrzygały możliwości umorzenia użytkowania. Tak jest moim zdaniem z drogą woje-
należności Skarbu Państwa w analogicznych do wódzką nr 677 pomiędzy Łomżą a Ostrowią Mazo-
wskazanego przypadkach, proszę o informację, czy wiecką. Proponowałbym zmianę jej statusu na drogę
przewidziana jest inicjatywa ustawodawcza rządu krajową. Uzasadniam to faktem, iż owa droga miała
w tej sprawie. taki status do końca 1998 r. i zwyczajowo z Warszawy
Uprzejmie proszę o pomoc w wyjaśnieniu tej za- do Łomży, Ełku, Gołdapi, Augustowa, Giżycka, Su-
wiłej sprawy. wałk i innych miast tego regionu (oraz do obwodu
kaliningradzkiego) jeździ się, wybierając tę właśnie
Z wyrazami szacunku i poważania najkrótszą trasę. Droga wojewódzka 677 Łomża –
Ostrów Mazowiecka wypełnia zatem nie tylko lokal-
Poseł Roman Kosecki ny charakter, ale ma znaczenie ogólnokrajowe, będąc
odcinkiem na szlaku komunikacyjnym łączącym
Warszawa, dnia 16 stycznia 2009 r. ważne regiony kraju, w tym stolicę z północno-
-wschodnią częścią kraju. W wyniku intensywnej
eksploatacji jest ona w fatalnym stanie.
Zapytanie Dlatego pytam: Czy i kiedy droga nr 677 między
(nr 3330) Łomżą a Ostrowią Mazowiecką zostanie włączona do
sieci dróg krajowych? Czy i kiedy zostanie rozpoczę-
do ministra rozwoju regionalnego ta jej modernizacja?

w sprawie realizacji „Programu rozwoju Z poważaniem


turystyki w obszarze Kanału Elbląskiego Poseł Andrzej Orzechowski
i Pojezierza Iławskiego”
Ełk, dnia 6 lutego 2009 r.
Szanowna Pani Minister! Podczas jednego z mo-
ich dyżurów poselskich zgłosiła się do mnie grupa
samorządowców z prośbą o pomoc. Zależy im, by nie Zapytanie
wstrzymywać środków budżetowych przewidzianych (nr 3332)
już w budżecie roku 2008 na przygotowanie niezbęd-
nej dokumentacji dla projektu PN. „Rewitalizacja do ministra skarbu państwa
Kanału Elbląskiego na odcinkach: Jezioro Drużno
– Miłomłyn, Miłomłyn – Zalewo, Miłomłyn – Ostróda w sprawie zasad i trybu prywatyzacji
– Stare Jabłonki”. Projekt znajduje się na indykatyw- przedsiębiorstwa Centrala Nasienna sp. z o.o.
nej liście projektów kluczowych Programu Operacyj- w Środzie Śląskiej w związku ze stanowiskiem
nego „Innowacyjna gospodarka 2007–2013”, którego nr XXVI/4/08 Rady Miejskiej w Środzie Śląskiej
beneficjentem jest Regionalny Zarząd Gospodarki
Wodnej w Gdańsku. Sprawę, o której piszę, sygnali- Szanowny Panie Ministrze! Jak wynika z przesła-
zowali również radni PO sejmiku województwa. Dla- nego nam ww. stanowiska z dnia 30 grudnia 2008 r.,
tego zwracam się do Pani Minister z pytaniem o po- Rada Miejska w Środzie Śląskiej wyraża zaniepoko-
230

jenie procesem prywatyzacji przedsiębiorstwa Cen- laktyki stomatologicznej oraz opieki dentystycznej
trala Nasienna sp. z o.o. w Środzie Śląskiej, które od nad dziećmi i młodzieżą. Bieg wydarzeń pokazał na-
wielu lat jest stabilnym pracodawcą zatrudniającym tomiast, że nie rozwiązało tego problemu jego scedo-
ponad 100 pracowników i współpracującym z ok. 300 wanie tylko na rodziców, ponieważ wielu z nich pro-
rolnikami. wadzi dziecko do dentysty dopiero wtedy, gdy jedy-
Władze gminy obawiają się, że potencjalny inwe- nym ratunkiem jest usunięcie bolącego zęba. W związ-
stor strategiczny może zakupić ww. spółkę tylko ku z istniejącym stanem rzeczy pytam:
w celu przejęcia rynku nasion, co spowoduje spadek 1. Czy resort zdrowia posiada rozeznanie stanu
zatrudnienia oraz brak możliwości reprodukcji na- uzębienia wśród dzieci i młodzieży?
sion przez rolników. 2. Co zamierza zrobić Pani Minister, by odwrócić
Rada Miejska w Środzie Śląskiej obawia się rów- tę fatalną tendencję i zorganizować sprawny system
nież, że dla inwestora jedynym czy też najważniej- profilaktyki stomatologicznej oraz dentystycznego
szym kryterium będzie maksymalizacja zysku i prze- leczenia uzębienia dzieci i młodzieży?
jęcie rynku, co spowoduje ograniczenie produkcji Z poważaniem
i redukcję zatrudnienia.
Dlatego też zwracamy się o wyjaśnienie następu- Poseł Wiesław Woda
jących kwestii.
1. Jakie są przesłanki, zasady i tryb prywatyzacji Tarnów, dnia 9 lutego 2009 r.
przedsiębiorstwa Centrala Nasienna sp. z o.o. w Śro-
dzie Śląskiej?
2. Na ile o procesie prywatyzacji jest informo- Zapytanie
wany lokalny samorząd oraz inne służby publiczne (nr 3334)
(np. urzędy pracy)?
Z wyrazami szacunku do ministra infrastruktury

Posłowie Sławomir Piechota w sprawie Środkowoeuropejskiego


i Stanisław Huskowski Korytarza Transportowego

Szanowny Panie Ministrze! W odpowiedzi na zło-


Wrocław, dnia 28 stycznia 2009 r. żoną przeze mnie w dniu 12 czerwca 2008 r. interpe-
lację (nr 3653) w sprawie Środkowoeuropejskiego
Korytarza Transportowego w punkcie 3. zawarta zo-
Zapytanie stała informacja, iż utworzenie Środkowoeuropej-
(nr 3333) skiego Korytarza Transportowego będzie przedmio-
tem analiz z udziałem przedstawicieli szczebla rzą-
do ministra zdrowia dowego i samorządowego, a szczegóły możliwych
rozwiązań w tym zakresie zostaną omówione na spo-
w sprawie opieki stomatologicznej tkaniach ekspertów z zainteresowanych ministerstw
nad dziećmi i młodzieżą i regionów w najbliższym czasie.
Z związku z tym, iż odpowiedź na interpelację
Szanowna Pani Minister! Z informacji docierają- udzielona została w dniu 8 lipca 2008 r., oraz zgodnie
cych do opinii publicznej, a pochodzących z wyspe- z art. 16 i art. 20 ustawy z dnia 9 maja 1996 o wyko-
cjalizowanych instytutów oraz z danych podawanych naniu mandatu posła i senatora, zwracam się do
przez środowiska oświatowe, coraz wyraźniej wyni- Pana Ministra z prośbą o odpowiedź na pytanie, jakie
ka, że wręcz katastrofalnie prezentuje się aktualny rezultaty przyniosły podjęte przez Pana minister-
stan uzębienia dzieci i młodzieży. Na ten fatalny stan stwo działania w przedmiotowej sprawie.
rzeczy z jednej strony wpłynęła likwidacja tak długo Z poważaniem
i z trudem budowanej opieki stomatologicznej w szko-
łach różnych typów, a z drugiej szeroki zalew placó- Poseł Arkadiusz Litwiński
wek oświatowych artykułami spożywczymi, które
powodują przyspieszone psucie się zębów i zarazem Szczecin, dnia 3 lutego 2009 r.
stanowią główną przyczynę zjawiska otyłości wśród
dzieci i młodzieży.
Od pewnego czasu, co należy odnotować z uzna-
niem, szkoły podejmują działania na rzecz elimino-
wania ze sklepików szkolnych artykułów spożyw-
czych i napojów powodujących przyspieszone psucie
zębów (słodycze, chipsy, coca-cola, pepsi-cola itp.),
natomiast nie są w stanie rozwiązać problemu profi-
231

Zapytanie Zapytanie
(nr 3335) (nr 3336)

do ministra kultury i dziedzictwa narodowego do ministra sprawiedliwości

w sprawie możliwości podporządkowania w sprawie sposobu prowadzenia


pracowników służb konserwatorskich przez Prokuraturę Okręgową w Płocku
bezpośrednio ministrowi kultury postępowania przeciwko
i dziedzictwa narodowego posłowi na Sejm RP Zbigniewowi Ziobrze
(sygn. akt V Ds. 22/08/Sw)
Szanowny Panie Ministrze! W związku z tym, iż
od dłuższego czasu docierają do mnie niepokojące sy- Niniejszym na podstawie art. 195 ust. 1 Regula-
gnały od przedstawicieli Wojewódzkiego Urzędu minu Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej, w związku
Ochrony Zabytków, chciałbym zwrócić uwagę na to z artykułem prasowym „Dokument Miłoszewskiego”,
przedmiotowe zagadnienie. który ukazał się w „Rzeczpospolitej” z dnia 4 lutego
Dotyczy ono ok. 700 pracowników służb konser- 2009 r., kieruję do Pana zapytanie poselskie w spra-
watorskich zatrudnionych na terenie całego kraju. wie sposobu prowadzenia przez Prokuraturę Okrę-
Są oni przekonani, że skomplikowana polityka or- gową w Płocku postępowania przeciwko posłowi Zbi-
ganizacyjna oraz trudna sytuacja płacowa są wy- gniewowi Ziobrze (sygnatura akt sprawy akt V Ds.
nikiem podporządkowania ich w 1996 r. wojewo- 22/08/Sw).
dom. Obecnie to właśnie wojewodowie kształtują Jak wynika z doniesień prasowych, w aktach
budżet wojewódzkich urzędów ochrony zabytków sprawy dyscyplinarnej prowadzonej przeciwko pro-
i określają poziom wynagrodzeń zatrudnionych kuratorowi Wojciechowi Miłoszewskiemu znajduje
tam pracowników. Może to przyczynić się do sze- się sporządzone przez niego, na polecenie ówczesnego
regu nadużyć i nierównego traktowania pod wzglę- ministra sprawiedliwości Zbigniewa Ziobry, opraco-
dem płacowym konserwatorów zabytków, w zależ- wanie odnoszące się do spraw bezpieczeństwa ener-
ności od regionu Polski. Pracownicy wyżej wymie- getycznego państwa. W dokumencie tym zawarte
nionych służb czują się upokorzeni i niedocenieni, były propozycje działań, które należałoby wykonać
a brak reakcji ze strony odpowiedzialnych organów w celu usprawnienia walki z mafią paliwową. Doku-
pogłębia złą kondycję finansową i kadrową, która ment ten pokazany został na przełomie grudnia
uniemożliwia prawidłowe wykonywanie nałożo- 2005 r./stycznia 2006 r. przez prokuratora Wojciecha
nych na nich obowiązków. Miłoszewskiego Jarosławowi Kaczyńskiemu. Na pod-
Najwyższy czas, aby organy o tak specjalistycz- stawie zgromadzonego w sprawie dyscyplinarnej ma-
nym charakterze miały w nim swojego branżowego teriału dowodowego, w tym i przedmiotowej analizy,
organizacyjnego, merytorycznego i finansowego sąd dyscyplinarny nie wyraził zgody na odebranie
zwierzchnika w osobie ministra kultury i dziedzictwa prokuratorowi Wojciechowi Miłoszewskiemu immu-
narodowego, który mógłby kierować pracą wszyst- nitetu. Decyzja ta została uzasadniona w ten sposób,
kich urzędów konserwatorskich według jasno okre- iż prokurator Miłoszewski ujawniając Jarosławowi
ślonych kryteriów. Jest to zatem problem usprawnie- Kaczyńskiemu akta sprawy prowadzonej przeciwko
nia działania wyżej wymienionych służb, zapewnie- tzw. mafii paliwowej, działał na podstawie i w grani-
nia im autonomii warunkującej skuteczne działanie, cach art. 156 § 5 K.p.k., wobec czego nie popełnił
co wiąże się z poddaniem ich bezpośrednio temu mi- przestępstwa.
nisterstwu. Jednakże z informacji „Rzeczpospolitej” wynika,
Wobec powyższego zwracam się do Pana Ministra iż analiza sporządzona przez prokuratora Wojciecha
z pytaniem: Czy istnieje możliwość wprowadzenia Miłoszewskiego nie znalazła się w aktach sprawy ma-
zmian organizacyjnych skutkujących podjęciem kon- jącej bezpośredni związek ze sprawą dyscyplinarną
kretnych działań zmierzających do zapewnienia pol- prokuratora Wojciecha Miłoszewskiego, prowadzonej
skim służbom konserwatorskim stabilnych i jednoli- przez Prokuraturę Okręgową w Płocku (sygnatura
tych form finansowania? akt V Ds. 22/08/Sw) przeciwko Zbigniewowi Ziobrze,
Z poważaniem pomimo że ma istotne znaczenie dla tej sprawy.
Wobec powyższego, zwracam się do Pana z nastę-
Poseł Andrzej Bętkowski pującymi pytaniami:
1. Dlaczego w aktach sprawy prowadzonej prze-
Skarżysko-Kamienna, dnia 10 lutego 2009 r. ciwko Zbigniewowi Ziobrze nie znajduje się opisana
powyżej analiza, sporządzona przez prokuratora Woj-
ciecha Miłoszewskiego i ujawniona podczas spotka-
nia Jarosławowi Kaczyńskiemu?
2. Czy brak powyższej analizy w aktach sprawy
prowadzonej przeciwko Zbigniewowi Ziobrze nie
232

świadczy o braku profesjonalizmu prowadzących tę Zapytanie


sprawę? (nr 3338)
Z poważaniem
do ministra infrastruktury
Poseł Arkadiusz Mularczyk
w sprawie niewydawania zaświadczeń
Warszawa, dnia 4 lutego 2009 r. o uprawnieniu do prowadzenia pojazdów
w trakcie oczekiwania na wymianę
dokumentu prawa jazdy
Zapytanie
(nr 3337) Nabywając uprawnienia do prowadzenia pojazdu
mechanicznego, musimy się liczyć z długim termi-
do ministra infrastruktury nem oczekiwania na wydanie dokumentu prawa jaz-
dy. Podobnie rzecz się ma w przypadku wymiany
w sprawie dofinansowania ze środków dokumentu na nowy bądź wydania duplikatu prawa
Krajowego Funduszu Drogowego remontów jazdy w przypadku kradzieży lub zgubienia.
dróg krajowych w miastach na prawach Problem stanowi fakt, że na czas wydania nowego
powiatu w celu poprawienia ich parametrów dokumentu stare prawo jazdy jest zabierane, a urząd
nośności do końca 2010 r. zgodnie nie wydaje żadnego zaświadczenia, które potwierdza-
ze zobowiązaniami Polski związanymi łoby uprawnienia do kierowania pojazdami. W ten
z członkostwem w Unii Europejskiej sposób na okres od 10 do 14 dni (tyle czeka się na
nowe prawo jazdy) odbierane są uprawnienia, któ-
W myśl art. 1 ust. 1a ustawy o autostradach płat- rych osoby nie straciły.
nych oraz Krajowym Funduszu Drogowym drogi Kierowca zawodowy, który stanąłby przed takim
krajowe w miastach na prawach powiatu finansowa- problemem, musiałby na czas wydawania nowego do-
ne są przez te miasta. kumentu zaprzestać wykonywania swojego zawodu,
Dodatkowo przyjęta przez Polskę przy jej akcesji tym samym ponosiłby straty. Taka sytuacja jest nie-
do Unii Europejskiej dyrektywa nr 96/53/WE z 25 zwykle kłopotliwa dla każdego zmotoryzowanego
lipca 1996 r. nałożyła na nasz kraj obowiązek wzmoc- obywatela naszego państwa.
nienia nośności dróg do europejskich standardów Szanowny Panie Ministrze! Czy rząd wprowadzi
(tzn. obciążenia maksymalne osi nienapędowej – 10 udogodnienia dla osób czekających na wydanie no-
ton, zaś osi napędowej – 11,5 tony). By zrealizować wego dokumentu prawa jazdy?
ten wymóg, przyjęto okres dostosowawczy do końca
2010 r. Z wyrazami szacunku
Biorąc pod uwagę bliskość tego terminu, jak rów-
nież ogrom potrzeb inwestycyjnych w drogownictwie, Poseł Danuta Pietraszewska
które muszą być realizowane przez miasta na pra-
wach powiatu (nieobejmujący przecież wyłącznie re- Ruda Śląska, dnia 5 lutego 2009 r.
montów dróg krajowych znajdujących się w ich gra-
nicach), należy zadać pytanie, czy nie warto wspomóc
tych miast dodatkowymi środkami z Krajowego Fun- Zapytanie
duszu Drogowego. Celem tego wsparcia miałoby być (nr 3339)
dokończenie modernizacji dróg krajowych na odcin-
kach przebiegających w ich granicach, by z jednej do ministra zdrowia
strony wypełnić polskie zobowiązania akcesyjne do
UE, z drugiej zaś umożliwić wspomnianym miastom w sprawie zawodu masażysty
sprawną realizację ich planów inwestycyjnych w za-
kresie budowy i modernizacji dróg. Szanowna Pani Minister! Od wielu lat istnieje
W związku z powyższym pragnę zadać pytanie: w Polsce spora grupa ludzi zajmujących się tzw. ma-
Czy Ministerstwo Infrastruktury bierze pod uwagę sażami niemedycznymi. Są to często osoby, które nie
dofinansowanie ze środków Krajowego Funduszu Dro- ukończyły szkoły medycznej, ale odbyły liczne kursy
gowego remontów dróg krajowych w miastach na pra- i stale doskonale swe umiejętności. Ponadto posiadają
wach powiatu w celu poprawienia ich parametrów no- certyfikaty międzynarodowe oraz najlepszą rekomen-
śności do końca 2010 r. zgodnie z zobowiązaniami Pol- dację, jaką są zadowoleni klienci. Wykonywane przez
ski wynikającymi z jej akcesji do Unii Europejskiej? nich masaże nie mają charakteru stricte leczniczego,
ale np. relaksujący, odprężający. Ponieważ podział na
Poseł Adam Wykręt masaże medyczne i niemedyczne nie jest do końca ja-
sny, zwracam się do Pani Minister z uprzejmą prośbą
Bielsko-Biała, dnia 2 lutego 2009 r. o odpowiedź na następujące pytania:
233

1. Proponowana ustawa dotyczy tzw. masaży me- Zapytanie


dycznych, leczniczych. Istnieje szereg masaży relaksu- (nr 3341)
jących (masaże w SPA), egzotycznych, masaży w odno-
wie psychofizycznej. Czy są to masaże medyczne? do ministra zdrowia
2. Czy istnieje masaż niemedyczny, jeżeli tak, to
jaki i jaka ustawa to reguluje? w sprawie zakończenia budowy
Samodzielnego Publicznego Wojewódzkiego
Z poważaniem
Szpitala Specjalistycznego w Chełmie
Poseł Alicja Dąbrowska
Pani Minister! Zgodnie z art. 55 ust. 2 ustawy
z dnia 30 sierpnia 1991 r. o zakładach opieki zdro-
Warszawa, dnia 11 lutego 2009 r.
wotnej (Dz. U. z 2007 Nr 14, poz. 89, z późn. zm.)
Ministerstwo Zdrowia nie posiada podstawy prawnej
do finansowania zadań realizowanych przez jednost-
Zapytanie
ki, których nie jest organem założycielskim. Dotacje
(nr 3340)
na wszelkiego rodzaju inwestycje przyznać może or-
gan, który utworzył samodzielny publicznych zakład
do ministra infrastruktury
opieki zdrowotnej.
SP Wojewódzki Szpital Specjalistyczny w Chełmie
w sprawie obowiązku rejestrowania
obecnie mieści się w czterech budynkach. Wszystkie
przez spółdzielnie mieszkaniowe zmian
budynki są stare, a najstarszy pochodzi z początku
w statucie spółdzielni
ubiegłego wieku. W budynkach tych są duże wielo-
osobowe sale. Chorzy muszą leżeć po osiem–dziesięć
Szanowny Panie Ministrze! Zgodnie z przepisami
osób w jednej sali.
ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r., z późniejszymi
Od co najmniej 20 lat trwa budowa nowych obiek-
zmianami, władze spółdzielni mieszkaniowej zobo-
tów szpitala. Przez te lata wielokrotnie zmieniały się
wiązane są do zgłoszenia zmian statutu spółdzielni
szpitalne normy i standardy. Automatycznie wyma-
do Krajowego Rejestru Sądowego. Niektóre spółdziel-
gało to dokonywania projektowych i dokumentacyj-
nie wymienionego obowiązku nie wykonywały, pomi-
nych zmian. Bywało też, że trzeba było przebudowy-
mo dokonania zmian w statutach na zebraniach
wać to, co było już gotowe, bądź wymieniać elementy
przedstawicieli członków jeszcze w 2007 r. Zdaniem
budynku, na przykład setki okien, które zdążyły już
spółdzielców ma to na celu odwleczenie konsekwencji
zniszczeć. Na przestrzeni tych lat udało się oddać do
prawnych wynikających ze zmiany wymienionej
użytku część inwestycji. Do nowego budynku prze-
ustawy nowelą z dnia 14 czerwca 2007 r. Przedsta-
niosły się przychodnie, oddział kardiologii, ginekolo-
wiciele spółdzielni mieszkaniowych na zarzuty w tej
gii, położnictwa oraz szpitalny oddział ratunkowy.
sprawie odpowiadają, że zarejestrują zmiany po ko-
Sejmik Województwa Lubelskiego na podstawie
lejnym zebraniu przedstawicieli członków. Prawdo-
uzgodnień z ministrem rozwoju regionalnego zapla-
podobnie chodzi o to, żeby wybory rad nadzorczych
nował zakończenie budowy na koniec 2008 r. Kon-
oraz rad osiedli odbywały się jeszcze wg starych sta-
traktem Wojewódzkim dla Województwa Lubelskiego
tutów.
z dnia 5 lipca 2007 r. zatwierdzono na tę inwestycję
W związku z powyższym uprzejmie proszę o od-
maksymalnie 32 718 000 zł, które przekazał budżet
powiedź na pytania:
państwa. W połowie ubiegłego roku prace budowlane
1. Czy do Ministerstwa Infrastruktury docierają
koncentrowały się na ostatnich z zaprojektowanych
informacje o przedstawionej praktyce niektórych za-
kondygnacjach budynku. Miał się tam przenieść ze
rządów spółdzielni mieszkaniowych?
starego pawilonu między innymi blok operacyjny
2. Czy niezarejestrowanie statutu – po zmianie
oraz oddziały chirurgii, ortopedii i anestezjologii.
prawa – wywołuje jakieś negatywne konsekwencje
Pierwsze cztery kondygnacje są już niemal gotowe.
dla władz spółdzielni mieszkaniowych, spółdzielni
Problem w tym, że samodzielnie nie mogą funkcjo-
i spółdzielców?
nować, a więc wydanie pozwolenia na ich użytkowa-
Z wyrazami szacunku nie nie wchodzi jeszcze w rachubę. Oznacza to, że
zanim cztery pierwsze kondygnacje zagospodarują
Poseł Stanisław Rydzoń szpitalne oddziały, trzeba będzie wykończyć cztery
pozostałe. Bez tego nie będzie możliwości uporania
Oświęcim, dnia 4 lutego 2009 r. się z ochroną przeciwpożarową, zaopatrzeniem całe-
go budynku w energię elektryczną czy zorganizowa-
niem funkcjonalnej komunikacji wewnętrznej. Za
przebieg inwestycji, harmonogram prac, dotrzyma-
nie terminów, przygotowanie przetargów dla firm –
wykonawców odpowiada Lubelska Wojewódzka Dy-
rekcja Inwestycji (z siedzibą w Chełmie). To ona bez-
234

pośrednio dbała o to, aby pieniądze nie przepadły, Zapytanie


a budowa szpitala w Chełmie skończyła się w wyzna- (nr 3342)
czonym terminie. W ubiegłym roku rząd uznał, że
środki, które daje, muszą zostać wydane jeszcze do ministra sprawiedliwości
w 2008 r., czyli pieniądze, które nie zostaną przelane
w sprawie możliwości uzyskania
na konta przedsiębiorców, przepadną. Mimo to LWDI
zadośćuczynienia za błędne decyzje
nie wyrobiła się z przygotowaniem i przeprowadze-
administracyjne
niem przetargów. Według podanych przez lokalne
media informacji z powyższego powodu nie wydano Panie Ministrze! W ramach obsługi poselskiej
od 15 do 20 mln zł i pieniądze te wygasły z upływem prowadzonej przeze mnie z prośbą o pomoc zwrócił
roku budżetowego 2008 r. Medialne informacje po- się pan Z. S. W związku z wyjątkowo trudnym, spe-
twierdza marszałek województwa lubelskiego pan cyficznym charakterem problemu pana S., jak i brze-
Krzysztof Grabczuk. Zarząd Województwa Lubel- miennymi jego skutkami dla całej rodziny poszkodo-
skiego podjął decyzję sfinansowania dalszej budowy wanego, pozwalam zwrócić się z zapytaniem do Pana
SP Wojewódzkiego Szpitala Specjalistycznego w Cheł- Ministra.
mie w kwocie 8 mln zł z budżetu regionu, kosztem W 1996 r. na podstawie pozwolenia na budowę
planowanego wcześniej sfinansowania zakupu nie- wydanego przez były urząd rejonowy w Krasnymsta-
wie pan S. rozpoczął budowę domu. Niestety w póź-
zbędnego sprzętu i wyposażenia.
niejszym postępowaniu administracyjnym pozwole-
W związku z powyższym proszę Panią Minister nie to zostało cofnięte. Pan Z. S. przez wiele lat od-
o odpowiedzi na pytania: woływał się od niesprawiedliwej decyzji inspektorów
— Czy prawdą jest, iż w roku 2008 nie została nadzoru budowlanego we wszystkich instancjach
wykorzystana pełna kwota finansowego wsparcia sądu.
z budżetu państwa budowy SP Wojewódzkiego Szpi- Przez wszystkie te lata (od 1996 r. do dnia dzisiej-
tala Specjalistycznego w Chełmie? W jakiej wysoko- szego) walki o ponowne uzyskanie pozwolenia na bu-
ści zwrócono do budżetu państwa środki finansowe dowę domu pan S. wraz ze swoją rodziną (żona i tro-
niewykorzystane w 2008 r.? je małych dzieci) był zmuszony mieszkać w starym
— Czy zostaną podjęte działania (i jakie) w celu domu, w fatalnych, urągających wszelkim standar-
ustalenia przyczyn niewykorzystania pełnej kwoty dom warunkach – w jednej izbie, w zasadzie bez moż-
liwości ogrzewania, bez sanitariatów. W miarę upły-
32 718 tys. zł oraz poniesienia konsekwencji przez
wu czasu dorastające dzieci nie miały i nadal nie
pracowników Lubelskiej Wojewódzkiej Dyrekcji In-
mają miejsca na naukę, a co gorsze, chorują, są aler-
westycji oraz przez wszystkie osoby pozostałe – od- gikami, z powodu mieszkania w starym, zagrzybia-
powiedzialne za ewentualne zaniechania? łym, drewnianym domu, a kosztowne leczenie nie
— Czy prawdą jest, że dyrektor szpitala w Cheł- przynosi rezultatów. Ciągnąca się przez wiele lat we
mie, powołany oczywiście przez organ założycielski wszystkich instancjach sądu sprawa doprowadziła do
– samorząd województwa lubelskiego, nie złożył sto- tego, że również sam zainteresowany pan Z. S. obec-
sownego wniosku do tegoż organu założycielskiego, nie również ma problemy zdrowotne.
tak by Rada Ministrów mogła ewentualnie w drodze Wielokrotnie pan S. starał się o mieszkanie za-
rozporządzenia uwzględnić wydatki na ostateczne stępcze dla swojej rodziny w gminie oraz o mieszka-
dokończenie budowy szpitala w Chełmie na kolejny nie służbowe w zakładzie pracy, niestety odmawiano
rok budżetowy, a ewentualność taka istniała? mu z racji rozpoczętej budowy.
Wieloletnia przerwa w budowie doprowadziła do
— Czy prawdziwe są deklaracje marszałka woje-
zniszczenia wybudowanego podpiwniczenia oraz
wództwa lubelskiego, pojawiające się w lokalnej pra-
zgromadzonych materiałów budowlanych. Ponadto
sie, że Zarząd Województwa Lubelskiego podjął ofi- pan S. zaciągnął kredyty, które musi systematycznie
cjalnie działania, aby Ministerstwo Finansów prze- spłacać. Ponadtrzynastoletnia walka o pozwolenie na
kazało w obecnym roku brakujące środki na zakoń- budowę przyniosła panu S. znaczące straty material-
czenie budowy szpitala w Chełmie? W przypadku ne, ale również moralne.
potwierdzenia tych informacji proszę o podanie kwo- Naczelny Sąd Administracyjny w dniu 12 paź-
ty, jaka ewentualnie mogłaby być przekazana na tę dziernika 2007 r. uchylił postanowienie powiatowego
inwestycję, terminu jej przekazania oraz źródła jej inspektora nadzoru budowlanego, uzasadniając w wy-
pochodzenia. roku: „(…) należy uznać za trafny pogląd pełnomoc-
nika skarżącego, iż w sytuacji, kiedy roboty budow-
Z wyrazami szacunku lane nie były wykonywane i inwestor nie miał zamia-
ru ich kontynuować, bezprzedmiotowe było postępo-
Poseł Beata Mazurek wanie i wydanie postanowienia na podstawie art. 50
ust. 1 pkt 4 Prawa budowlanego o wstrzymaniu robót
Chełm, dnia 10 lutego 2009 r. budowlanych (wyrok NSA z 4 czerwca 2007 r., II OSK
235

861/06, niepubl.). Wstrzymanie robót budowlanych PPKS w Radomiu jest przedsiębiorstwem uży-
na podstawie art. 50 ust. 1 Prawa budowlanego może teczności publicznej i świadczy usługi w zakresie
mieć miejsce jedynie w sytuacji, gdy roboty te są wy- osobowego transportu autobusowego, czym zaspo-
konywane w dacie wydania postanowienia o ich kaja przede wszystkim potrzeby społeczności lokal-
wstrzymaniu. Natomiast kiedy roboty te zostały wy- nej. Zadania samorządu i działalność PPKS Radom
konane (w rozumieniu ich zakończenia, przerwania są tożsame, tak więc zostaje spełniona najważniej-
na pewnym etapie, co nie oznacza, że budowa zosta- sza przesłanka przyświecająca komunalizacji, tj. ra-
ła zakończona) i aktualnie nie są prowadzone, powi- cjonalne wykorzystanie mienia społecznego do za-
nien mieć zastosowanie przepis art. 51 ust. 7 Prawa spokajania potrzeb zbiorowych ogółu mieszkańców
budowlanego. Bowiem w takiej sytuacji wstrzymanie Radomia i okolic.
robót budowlanych byłoby bezprzedmiotowe”. Samorządy zachęcane były do występowania o ko-
W efekcie zakwestionowania przez NSA wyda- munalizację takich przedsiębiorstw przez Krzysztofa
nych w powyższej sprawie decyzji inspektoratów nad- Żuka, wiceministra skarbu, na łamach „Rzeczpospo-
zoru budowlanego pan S. w połowie 2006 r. wniósł litej” rok temu.
sprawę o odszkodowanie do Sądu Okręgowego w Lu- Dnia 4 grudnia ubiegłego roku na spotkaniu re-
blinie Wydział I Cywilny (sygn. akt IC 521/06). Spra- prezentatywnych organizacji związkowych w PPKS
wa toczy się do dzisiaj. Z informacji zainteresowane- Radom podjęto jednogłośną uchwałę o poparciu za-
go wynika, że obecnie biegły powołany przez sąd łogi dla procesu komunalizacji przez gminę Radom.
oszacował już wysokość szkód poniesionych przez po- Dnia 5 grudnia zostało wysłane pismo do wojewo-
szkodowanego oraz pozostałym formalnościom rów- dy mazowieckiego jako organu założycielskiego ze
nież stało się zadość, jednak wyrok nie zapadł. stanowiskiem załogi w powyższej sprawie. W minio-
W związku z powyższym proszę Pana Ministra nym tygodniu wojewoda mazowiecki ogłosił w me-
o odpowiedź na pytanie: diach, że PPKS Radom zostanie sprywatyzowany
— Respektując obecny stan prawny w zakresie w tym roku.
tego typu spraw, równocześnie mając na względzie Pytania:
fakt, iż w sposób przez siebie niezawiniony pan Czy Pan Minister wycofuje się z polityki resortu
Z. S. znalazł się w sytuacji wyjątkowo trudnej eko- w sprawie komunalizacji przedsiębiorstw takich jak
nomicznie, w jaki sposób może on dochodzić swoich PPKS Radom?
praw i skutecznie oraz sprawiedliwie uzyskać za- Czy ten konkretny wniosek został już rozpatrzony
dośćuczynienie za szkody materialne, jak również i jaka jest decyzja Ministra Skarbu w tej sprawie?
i moralne? Czy lokalna społeczność miasta Radomia, 14.
miasta co do wielkości i liczby mieszkańców, może
Z poważaniem
liczyć na podmiotowe traktowania przez Ministra
Skarbu?
Poseł Beata Mazurek
Czy Pan Minister wydał zgodę wojewodzie mazo-
wieckiemu na prywatyzację PPKS Radom w rozu-
Chełm, dnia 10 lutego 2009 r.
mieniu sprzedaży tego przedsiębiorstwa?
Z poważaniem
Zapytanie
(nr 3343) Poseł Krzysztof Sońta

do ministra skarbu państwa Warszawa, dnia 11 lutego 2009 r.

w sprawie komercjalizacji i komunalizacji


Przedsiębiorstwa Państwowej Komunikacji Zapytanie
Samochodowej w Radomiu (nr 3344)

Dnia 20 marca 2008 r. prezydent miasta Radomia do ministra infrastruktury


wystosował do Pana Ministra list intencyjny doty-
czący komercjalizacji Przedsiębiorstwa Państwowej w sprawie możliwości przejęcia
Komunikacji Samochodowej w Radomiu. W piśmie nieruchomości będących własnością PKP SA
tym wyraził gotowość włączenia się w procedurę ko- przez miasto Wodzisław Śląski
mercjalizacji w celu komunalizacji PPKS w Radomiu.
W tym celu wystąpił do Rady Miejskiej w Radomiu Szanowny Panie Ministrze! PKP SA dysponuje
o wyrażenie zgody na wystąpienie z wnioskiem do znacznym majątkiem trwałym, który ze względu na
Ministra Skarbu Państwa na dokonanie przedmioto- poważne ograniczenie przewozów jest wyłączony
wej komercjalizacji i nieodpłatne nabycie akcji spółki z eksploatacji. Majątek ów stanowią nieczynne dwor-
PPKS Radom przez gminę Radom. Rada miejska sto- ce i magazyny oraz grunty, które również nie są w użyt-
sowną uchwałę przyjęła. ku. Działania związane z likwidacją tego zbędnego
236

mienia nie doprowadziły do dostosowania całego ma- iż miasto wyraża gotowość udostępnienia części po-
jątku PKP do bieżących potrzeb rynku transporto- wierzchni na potrzeby PKP. Odpowiednie jego za-
wego. Kolejnym istotnym problemem występującym gospodarowanie zdecydowanie poprawi estetykę
w badanym obszarze jest nieuregulowany stan wła- miasta.
ścicielski znacznej części nieruchomości budowlanych Szanowny Panie Ministrze, dotychczasowa dzia-
i gruntowych. łalność PKP SA w ww zakresie budzi pewien niepo-
Rozwiązaniem problemu zainteresowane są sa- kój ze względu na dewastację mienia Skarbu Pań-
morządy gminne, które mają pomysł na zagospoda- stwa, które już dawno mogło zostać rozsądnie zago-
rowanie nieruchomości. W wielu przypadkach obiek- spodarowane z pożytkiem dla obu stron. Chciałbym
ty będące własnością PKP wymagają podjęcia jedno- zaznaczyć, iż z załączonej korespondencji wynika, że
znacznych i pilnych decyzji ze względu na ich stan przedstawiciele PKP SA odpowiadali na pisma wy-
techniczny, bezpieczeństwo osób oraz estetykę mia- syłane z urzędu średnio po 4 latach, co ma bez wąt-
sta. Miasto Wodzisław Śląski od dłuższego czasu po- pienia wpływ na ww. sprawę.
dejmuje próby przejęcia majątku będącego własno- Mimo to chcę zaznaczyć ogromne zainteresowa-
ścią PKP. Brak jakichkolwiek działań ze strony PKP nie władz miasta przejęciem nieruchomości. Posłużę
powoduje dewastację mienia Skarbu Państwa znaj- się przykładem Wrocławia, choć takich miast jest
dującego się na terenie miasta. więcej. Podpisano tam umowę ramową pomiędzy
Pierwsza z nieruchomości, której przejęciem za- miastem a PKP SA, która otworzyła drogę do współ-
interesowane jest miasto, jest nieruchomość grunto- decydowania przez samorząd o przyszłości nierucho-
wa zabudowana budynkiem, w którym znajdowało mości kolejowych położonych w obrębie miasta. Dzi-
się biuro wagonowe, obejmująca działkę nr 1246/23, siaj coraz więcej samorządów dostrzega w rozwoju
mapa 1 W-R, obręb Wodzisław. Budynek, jak już infrastruktury kolejowej i modernizacji dworców
wspominałem, jest opuszczony i dewastowany, o czym szansę na rozwój. Działania należy kierować w ten
urząd miasta informował PKP w prowadzonej kore- sposób, aby ten rozwój miastom umożliwić.
spondencji. Miasto jest zainteresowane zagospodaro- Chciałbym zatem zapytać, czy istnieje możli-
waniem obiektu w celu przeznaczenia go na miesz- wość przejęcia przez miasto Wodzisław Śląski ww.
kania socjalne. W załączniku nr 1*) dołączam kore- obiektów i nieruchomości stanowiących własność
spondencję w ww. sprawie. PKP SA.
Drugą z nieruchomości, która była przedmiotem
negocjacji pomiędzy PKP SA a miastem, jest nieru- Z wyrazami szacunku
chomość gruntowa obejmującą działki nr 630/203,
627/145, obręb Wodzisław, karta mapy 3. Nierucho- Poseł Ryszard Zawadzki
mość ta jest własnością Skarbu Państwa oddaną
w wieczyste użytkowanie PKP SA. Wyżej wymienio- Wodzisław Śląski, dnia 10 lutego 2009 r.
ne działki są niezagospodarowane, a wokół nich mia-
sto posiada tereny inwestycyjne będące przedmiotem
zainteresowania ze strony inwestorów. W związku Zapytanie
z powyższym przeprowadzenie procesu inwestycyjnego (nr 3345)
nie jest możliwe ze względu na nieuregulowany stan
prawny przedmiotowych nieruchomości. W załączniku do ministra sprawiedliwości
nr 2* dołączam korespondencję w ww. sprawie.
Kolejna sprawa dotyczy przekazania na rzecz w sprawie problemów kuratorów sądowych
miasta Wodzisławia Śląskiego odcinka drogi ozna- okręgu bydgoskiego
czonej jako działka nr 225, mapa 4, obręb Turzyczka.
Część drogi stanowiącej własność miasta została Szanowny Panie Ministrze! Kilka dni temu spo-
utwardzona w 2003 r. Z uwagi na stan prawny odci- tkałem się z przedstawicielem środowiska kurato-
nek będący własnością PKP SA nie został utwardzo- rów okręgowych, który nakreślił mi kilka istotnych
ny i wymaga pilnej modernizacji. Miasto, chcąc do- problemów, z jakimi obecnie zmagają się kuratorzy
stosować drogę, musi zostać właścicielem całego od- sądowi.
cinka, co wymaga odpowiednich regulacji stanu wła- Po pierwsze, istnieje pilna potrzeba powołania no-
sności pomiędzy stronami, o co miasto występowało, wych etatów kuratorskich. Kuratorzy sądowi zma-
jak widać, bez rezultatu. W załączniku nr 3* dołą- gają się z nadmiarem obowiązków, brakuje osób do
czam korespondencję w ww. sprawie. obsługi biurowej. Pojawiają się pytania, czy są szan-
Ponadto miasto jest zainteresowane przejęciem se, aby w okręgu bydgoskim zespoły kuratorskie
budynku dworca PKP, którego stan techniczny wy- otrzymały 10–12 dodatkowych etatów do obsługi biu-
maga podjęcia natychmiastowych działań. Miasto rowej. Obecnie prace te, z powodu braku innych pra-
jest gotowe ponieść koszty modernizacji obiektu po cowników, wykonują kierownicy zespołów, którzy
przekazaniu go przez PKP SA miastu. Nadmieniam, powinni pełnić inne obowiązki.
Po drugie, kuratorzy, podobnie jak całe środowi-
*) Załącznik – w aktach Sekretariatu Posiedzeń Sejmu. sko związane z wymiarem sprawiedliwości, domaga-
237

ją się podwyżek płac, tymczasem dotychczasowy Zapytanie


wzrost wynagrodzeń kuratorów jest na razie jedynie (nr 3347)
symboliczny.
W związku z powyższym proszę o odpowiedź: do ministra finansów
1. Czy jest szansa na stworzenie nowych etatów
kuratorskich w okręgu bydgoskim? w sprawie przyznania dotacji na budowę
2. Jak wyglądają plany zapewnienia obsługi biu- sali gimnastycznej w ZSP nr 4
rowej dla zespołów kuratorskich? w Piotrkowie Trybunalskim
3. Czy kuratorzy mogą liczyć na podwyżki płac
w najbliższym czasie? Szanowny Panie Ministrze! W związku z prośbą
o wsparcie działań prezydenta miasta Piotrkowa
Z poważaniem
Trybunalskiego pana Krzysztofa Chojniaka na rzecz
Poseł Krzysztof Brejza uzyskania pomocy finansowej w celu kontynuacji roz-
budowy szkoły. Pierwszy etap prac budowlanych
Inowrocław, dnia 10 lutego 2009 r. przeprowadzony był w latach 1994–1999 na zlecenie
ówczesnego Kuratorium Oświaty w Piotrkowie Try-
bunalskim, a środki finansowe na ten cel pochodziły
Zapytanie z budżetu państwa. Z dokumentów załączonych do
(nr 3346) wniosku pana prezydenta wynika, że zwracał się on
już o przyznanie dotacji do prezesa Rady Ministrów
do ministra zdrowia pana Donalda Tuska oraz do Pana Ministra.
Wydaje się, że nie należy mieć wątpliwości, iż cel,
w sprawie rozszerzenia kalendarza szczepień na jaki przeznaczone mają być środki finansowe,
w 2009 r. o szczepienia przeciwko o które zabiega pan prezydent Krzysztof Chojniak,
ospie wietrznej i pneumokokom jest godny pełnego poparcia. Domniemam, że Pan
Minister posiada stosowną wiedzę na temat tej ini-
Szanowna Pani Minister! W związku z licznymi cjatywy, gdyż pan prezydent wystosował do Pana
pismami skierowanymi na moje ręce przez Stowarzy- Ministra pismo w niniejszej sprawie. Uznaję zatem
szenie „Parasol dla życia” zwracam się z uprzejmą za zbyteczne bardziej szczegółowe przybliżenie Panu
prośbą o rozważenie możliwości wygospodarowania Ministrowi omawianego zagadnienia.
środków pozwalających na rozszerzenie kalendarza W związku z powyższym uprzejmie proszę Pana
szczepień w 2009 r. o szczepienia przeciwko ospie Ministra o udzielenie odpowiedzi na następujące py-
wietrznej i pneumokokom. tania:
Z danych przedstawionych przez przedstawicieli 1. Czy Ministerstwo Finansów posiada obecnie
środowiska medycznego wynika, iż z każdym rokiem możliwości wsparcia finansowego budowy sali gimna-
zjawisko zachorowań na ospę wietrzną oraz innych stycznej w ZSP nr 4 w Piotrkowie Trybunalskim?
wywołanych działaniem pneumokoków wśród dzieci 2. Jakie są szanse na przyznanie dotacji na ukoń-
nasila się, skutkując: co najmniej 1050 hospitaliza- czenie robót budowlanych, na które w latach ubie-
cjami z powodu inwazyjnej choroby pneumokokowej, głych zabrakło środków finansowych?
co najmniej 12 000 zapaleniami płuc, w tym ok. 6300 Z wyrazami szacunku
wymagającymi hospitalizacji oraz co najmniej 27 500
zapaleniami ucha środkowego. Poseł Dariusz Seliga
W związku z powyższym zwracam się do Pani
Minister z następującym pytaniem: Skierniewice, dnia 4 lutego 2009 r.
Czy Ministerstwo Zdrowia przewiduje wprowa-
dzenie szczepień przeciwko pneumokokom oraz ospie
wietrznej do kalendarza szczepień na 2009 r.? Zapytanie
Z poważaniem (nr 3348)

Poseł Alicja Dąbrowska do ministra infrastruktury

Warszawa, dnia 11 lutego 2009 r. w sprawie planowanej restrukturyzacji


Oddziału p.p.u.p. Poczta Polska w Chełmie

Panie Ministrze! W związku ze zbliżającym się


terminem otwarcia polskiego rynku przyjmowania,
przemieszczania i doręczania przesyłek o wadze nie-
przekraczającej 50 g, wyznaczonym najpóźniej na rok
2013, nie wcześniej niż 2011, istotny staje się problem
238

przygotowania Poczty Polskiej do działania w kon- W związku z zaistniałą sytuacją proszę Pana Mi-
kurencyjnym otoczeniu. Ubiegły rok nie był dla pocz- nistra o odpowiedzi na pytania:
ty dobrym okresem. Po raz pierwszy od 10 lat firma — Czy i jakie ewentualnie planowane są zmiany
zakończyła rok ze stratą finansową ok. 100 mln zł. w strukturze organizacyjnej Poczty Polskiej na Lu-
Jednocześnie poczta planuje już w 2011 r. osiągnąć belszczyźnie? Czy pozostaną w obecnej formie wszyst-
ok. 20 mln zł zysku. Zgodnie z przyjętymi przez rząd kie cztery oddziały PP – Lublin, Chełm, Biała Podla-
założeniami Poczta Polska w pierwszym etapie prze- ska i Zamość? Szczególnie niepokoi mnie los O/Chełm,
kształceń własnościowych ma zostać skomercjalizo- ponieważ w tym mieście mieszkam i w ostatnim cza-
wana, a następnie sprywatyzowana. Komercjalizacja sie pracownicy Poczty Polskiej zgłaszają się do moje-
przedsiębiorstwa ma nastąpić do września tego roku. go biura poselskiego z informacjami, jakoby chełmski
Z oficjalnie podanych na początku lutego tego roku oddział PP miał być zlikwidowany, a podległe mu
przez dyrekcję Poczty Polskiej informacji wynika, że placówki miałyby przejść pod Lublin ewentualnie
najważniejszym elementem opracowanego planu re- pod Zamość. Czy Pan Minister może jednoznacznie
strukturyzacji jest poprawa jakości usług, przy jed-
zdementować te informacje?
noczesnej redukcji kosztów. W ramach poprawy ja-
— Czy w ramach ewentualnej likwidacji nieren-
kości świadczonych usług planowane jest usprawnie-
townych urzędów zdecydowano o likwidacji części ze
nie przesyłania paczek i listów. Poczta zamierza
104 placówek podległych pod oddział w Chełmie? Je-
zautomatyzować kolejne sortownie. Jednocześnie
pracuje nad zintegrowanym systemem teleinforma- żeli tak, proszę o wyszczególnienie, które z placówek
tycznym, który pozwoli na szybszą wymianę infor- zostaną zlikwidowane. W jaki sposób zostanie
macji między placówkami. Proces informatyzacji po- uwzględnione bezpieczeństwo socjalne pracowników
winien zakończyć się do połowy tego roku. Nie obej- tychże urzędów pocztowych – czy dostaną propozycję
dzie się także bez racjonalizacji sieci urzędów pocz- pracy na innych warunkach?
towych. Obecnie poczta ma ich około 8 tys., likwida- — Ilu pracowników Poczty Polskiej pracujących
cji ulegnie tysiąc, głównie na wsi oraz w mniejszych w ramach oddziału w Chełmie zostanie łącznie w naj-
miastach. Zastąpią je samochody pocztowe oraz bliższym czasie zwolnionych? Jaka liczba etatów biu-
agencje pocztowe. Ze 100 tys. obecnie zatrudnionych rowych zostanie zredukowana? Proszę o przedłoże-
pracowników zwolnionych zostanie w najbliższym nie listy etatów przygotowanych do likwidacji w ra-
czasie około 1,5 tys. W pierwszej kolejności planuje mach wszystkich placówek oddziału PP w Chełmie.
się likwidację części stanowisk zajmowanych przez
Z poważaniem
osoby, które przejdą na emeryturę, oraz największe
cięcia czekają pocztową administrację – z utratą pra-
Poseł Beata Mazurek
cy muszą liczyć się biurowi pracownicy poczty, księ-
gowi, kontrolerzy i sortownicy, pracujący w dużych
Chełm, dnia 11 lutego 2009 r.
centrach ekspedycyjno-rozdzielczych na obrzeżach
dużych miast. Pracę, jak podają media, może również
stracić część pracowników małych, nierentownych
Zapytanie
oddziałów pocztowych w miasteczkach i na wsiach.
(nr 3349)
Niewykluczone, że zwolnienia w dalszej perspekty-
wie czasowej obejmą aż 10% obecnej załogi, – czyli
do ministra finansów
ok. 10 tys. osób. Będą to pierwsze redukcje zatrud-
nienia od czterech lat. Z początkiem lutego wygasło
w sprawie płatników podatku dochodowego
bowiem chroniące pracowników porozumienie związ-
od osób fizycznych w 2009 r.
kowców z władzami przedsiębiorstwa.
Na Lubelszczyźnie funkcjonują cztery oddziały
W 2009 r. zaczął obowiązywać nowy system po-
Poczty Polskiej: w Lublinie, Chełmie, Zamościu i Bia-
łej Podlaskiej. Zatrudnionych jest tutaj łącznie ok. 5 datkowy dla podatników podatku dochodowego od
tys. pracowników. Obecnie funkcjonują 104 placówki dochodów osobistych, wedle dwóch następujących
podległe oddziałowi w Chełmie. Na terenie samego stawek: 18% i 32%. Z ogólnych danych wiadomo, że
Chełma istnieje 13 placówek PP. W lokalnej prasie wskutek tej reformy w kieszeniach podatników po-
pani Elżbieta Mroczkowska, rzeczniczka poczty zostanie kwota około 8 mld zł. Taka suma w znaczą-
w regionie lubelskim, poinformowała, że: „redukcja cy sposób zasili domowe budżety. Jak się też wydaje,
etatów nie ominie też placówek na Lubelszczyźnie. nowy system podatków PIT wzmocni konsumpcję
Zagrożeni są jednak tylko pracownicy administracji. wewnętrzną, a być może pobudzi skłonność do inwe-
W pierwszej kolejności redukcja będzie dotyczyć osób, stowania we własną przyszłość. Zapewne istotna bę-
które mogą przejść na emeryturę. Cięcia nie dotkną dzie także struktura nowego podatku PIT.
pracowników urzędów pocztowych, rozdzielni czy li- Uprzejmie więc zapytuję Pana Ministra:
stonoszy. W ten sposób nasi klienci nie odczują — Jak generalnie Pan Minister ocenia nowy sys-
zmniejszenia etatów w firmie”. tem podatkowy PIT wedle stawek 18% i 32%?
239

— W jaki sposób zmienia się struktura i liczba -Curie w Zgierzu, zwracam się do Pani Minister
podatników nowego PIT w porównaniu ze stawkami z prośbą o udzielenie odpowiedzi na pytania:
40%, 30% i 19%/? — Czy Wojewódzki Szpital Specjalistyczny w Zgie-
— Na ile stawka podatkowa 32% sprzyjać będzie rzu będzie mógł skorzystać ze środków programu
tworzeniu się tzw. klasy średniej? „Wzmocnienie bezpieczeństwa zdrowotnego pa-
— Ile orientacyjnie osób będzie płacić stawkę 32%, cjentów?
szczególnie w porównaniu z liczbą podatników, którzy — Jeżeli tak, to jakie warunki będzie musiał
uprzednio płacili podatek PIT na poziomie 40%? spełnić?
— Czy i w jakim stopniu nowy system podatków
Z poważaniem
PIT może wzmocnić tendencję do oszczędzania i in-
westowania we własną przyszłość?
Poseł Artur Dunin
— Jakie inne pozytywne zjawiska mogą wyzwolić
się wskutek wprowadzonego nowego systemu podat-
Zgierz, dnia 6 lutego 2009 r.
kowego PIT?
Z wyrazami szacunku
Zapytanie
Poseł Jan Kulas (nr 3351)

Warszawa, dnia 12 lutego 2009 r. do ministra gospodarki

w sprawie tzw. opcji walutowych


Zapytanie zabezpieczających kursy walut
(nr 3350)
Szanowny Panie Premierze! Do mojego biura po-
do ministra zdrowia selskiego zgłosili się przedsiębiorcy z terenu gminy
Zgierz z prośbą o zainteresowanie się problemem tzw.
w sprawie realizacji programu opcji walutowych zabezpieczających kursy walut.
pod nazwą „Wzmocnienie bezpieczeństwa Obecne zawirowania na światowych rynkach zaczy-
zdrowotnego pacjentów” nają coraz bardzie dotykać polskiej gospodarki, dla-
tego też przedsiębiorcy korzystają z dogodnej formy
Szanowna Pani Minister! Jako poseł i przewodni- zabezpieczeń kursowych walut, która ma za zadanie
czący Rady Społecznej Wojewódzkiego Szpitala Spe- zminimalizowanie negatywnego – z punktu widzenia
cjalistycznego w Zgierzu zwracam się do Pani Mini- prowadzonej działalności – wpływu ruchów na rynku
ster z uprzejmą prośbą o wyjaśnienie kryterium da- walutowym.
jącego możliwość szpitalom posiadającym w swej Jak wiadomo, w lipcu 2008 r. kurs euro spadał już
strukturze oddziały kliniczne partycypowania w środ- do poziomu 3,21 PLN i wszelkie prognozy bankow-
kach programu „Wzmocnienie bezpieczeństwa zdro- ców oraz specjalistów rynku walutowego zapowiada-
wotnego pacjentów”. ły dalszy spadek do poziomu 3,00 PLN do końca 2008 r.,
Wojewódzki Szpital Specjalistyczny im. Marii a do końca I kwartału 2009 r. – do wartości ok. 2,8
Skłodowskiej-Curie w Zgierzu jest zakładem wielo- PLN. Z tego względu przedsiębiorstwa eksportujące
specjalistycznym, liczącym 683 łóżka, z czego 13% swoje wyroby zawarły transakcje zabezpieczeń wa-
stanowią łóżka kliniczne. Funkcjonują tu następują- lutowych na dłuższy czas. Niestety od początku III
ce oddziały kliniczne: dekady września, kiedy kryzys stał już się faktem,
1) Oddział Kliniczny Chirurgii Ogólnej i Onko- dotychczasowy trend umacniania się złotówki całko-
logicznej Uniwersytetu Medycznego w Łodzi, liczący wicie się odwrócił i złotówka spadła do poziomu ok.
43 łóżka. Według stanu na dzień 31 grudnia 2008 r. 4,4 wobec euro.
leczonych tutaj było 2229 pacjentów; Przedsiębiorstwa eksportujące swoje wyroby de-
2) Klinika Chorób Wewnętrznych z Oddziałem cydowały się na zabezpieczenie swoich interesów
Diabetologii i Farmakologii Klinicznej Uniwersytetu z powodu raptownie spadającej rentowności na sku-
Medycznego w Łodzi, liczącym 30 łóżek. Według sta- tek bardzo silnej tendencji do umacniania się złotów-
nu na dzień 31 grudnia 2008 r. leczonych tutaj było ki. Zawierały zatem z bankiem tzw. transakcję opcyj-
1737 pacjentów; ną zabezpieczenia walutowego, która gwarantuje mu
3) Oddział Kliniczny Medycyny Nuklearnej i En- określony poziom kursu interesującej go waluty
dokrynologii Onkologicznej Uniwersytetu Medycz- (w tym wypadku euro), nawet w przypadku dal-
nego w Łodzi, liczący 21 łóżek. Według stanu na szego spadku jej kursu. Transakcja zawierana jest
dzień 31 grudnia 2008 r. leczonych tutaj było 1302 na kwotę np. 100 000 euro. Jest ona jednak zbudo-
pacjentów. wana w ten sposób, że jeśli aktualny kurs waluty jest
Mając na uwadze dobro pacjentów Wojewódzkiego niższy niż kurs zabezpieczenia (czyli kiedy faktycz-
Szpitala Specjalistycznego im. Marii Skłodowskiej- nie w dalszym ciągu istnieje trend osłabiania się wa-
240

luty, a umacniania się PLN), bank zobowiązuje się Zapytanie


do zakupu co miesiąc gwarantowanej kwoty 100 000 (nr 3352)
euro po kursie zabezpieczenia, czyli po kursie wyż-
szym niż bieżący, co łagodzi skutki spadku przycho- do ministra obrony narodowej
dów eksportera. Natomiast jeśli trend się zmienia,
tzn. kiedy PLN zaczyna słabnąć i aktualny kurs wa- w sprawie trudnej sytuacji
luty jest już powyżej kursu zabezpieczenia, zgodnie Zakładów Metalowych Mesko SA
z taką formułą transakcji, przedsiębiorstwo zobowią- wynikającej z zagrożenia realizacji umów
zane jest do sprzedaży np. 300 000 euro po kursie na zakup sprzętu wojskowego
zabezpieczenia, który jest w tym momencie kursem przez Wojsko Polskie, w związku
niższym niż kurs bieżący. W tej sytuacji przedsiębior- z informacjami o planowanym obniżeniu
stwa ponoszą ogromne straty, niewspółmierne do budżetu MON na 2009 r. o dodatkowe 2,5 mld zł
ewentualnych korzyści, które osiągałyby w odwrot-
nej sytuacji. Jest to ewidentna nierównowaga pod- Szanowny Panie Ministrze! Z wielkim zaskocze-
miotów. niem i zaniepokojeniem przyjąłem do wiadomości
Sytuacja ta spowodowała, że przedsiębiorstwa, informacje o planowanych, dalszych cięciach w bu-
zamiast mieć zabezpieczone określone relacje EUR/ dżecie Ministerstwa Obrony Narodowej, co będzie
PLN gwarantujące poziom rentowności sprzedaży, skutkowało brakiem pieniędzy na sprzęt, inwestycje
zaczęły najpierw nieznacznie, a następnie bardzo i modernizację armii. Konsekwencją takiej polityki
mocno tracić na omawianych transakcjach. W tej sy- obecnego rządu jest dramatyczna sytuacja w zakła-
tuacji firmy mające zamówienia i na bieżąco je reali- dach przemysłu potencjału obronnego.
zujące, niemające normalnie problemów zaopatrze- W ostatnich kilkunastu latach polski przemysł
niowych, produkcyjnych, organizacyjnych czy finan- obronny podlegał systematycznej restrukturyzacji
sowych, posiadające ugruntowaną pozycję rynkową oraz przemianom, mającym na celu dostosowanie się
będą zmuszone ogłaszać upadłość ze względu na cię- do postępującej globalizacji rynków światowych i od-
żar opisywanych zobowiązań. Za przykład mogą tu zyskania możliwości konkurowania na rynkach mię-
posłużyć bankructwa firm z Krosna i Swarzędza. dzynarodowych. W dniu 31 sierpnia 2007 r. rząd
Z uzyskanych przeze mnie informacji wynika że pana premiera Jarosława Kaczyńskiego przyjął do
PKN Orlen przyznaje się już do straty 2,5 mld PLN, realizacji program „Strategia konsolidacji i wspiera-
a Lotos do ponad 0,5 mld PLN z tego tytułu. Obecnie nia rozwoju polskiego przemysłu obronnego w latach
w katastrofalnej sytuacji opisanej powyżej znajduje 2007–2012”. Jego głównym zadaniem jest restruktu-
się w Polsce prawdopodobnie kilka tysięcy przedsię- ryzacja i konsolidacja potencjału obronnego kraju.
biorstw. Jednym z gwarantów sukcesu realizacji tego progra-
Dlatego też, mając na uwadze rozwój przedsię- mu jest stabilność i długofalowość finansowania za-
biorstw w Polce, zwracam się do Pana Premiera z proś- mówień technicznej modernizacji armii.
bą o udzielenie mi odpowiedzi na poniższe pytania: Niestety brak widocznych działań obecnego rzą-
1. Czy znana jest Panu Premierowi faktyczna ska- du, ograniczających wpływ kryzysu światowego na
la problemu? polską gospodarkę, spowodował, że aktualna sytu-
2. Czy istnieje jakieś rozwiązanie prawne, które acja w polskim przemyśle obronnym jest zła. Zredu-
pozwoliłoby przedsiębiorcom korzystającym z tej for- kowanie ubiegłorocznego budżetu obronnego z 1,95
my zabezpieczeń kursowych walut na nieoddawanie do poziomu 1,67 PKB stanowi naruszenie ustawy
tych dodatkowych pieniędzy? o modernizacji Sił Zbrojnych. MON regulował zaległe
3. Czy w resorcie gospodarki przygotowywany jest zobowiązania finansowe z 2008 r. pieniędzmi z tego-
program interwencyjny mający na celu zniwelowanie rocznego budżetu. Jednocześnie zapowiedziano
tego negatywnego zjawiska? znaczne cięcia w planie zakupów na rok bieżący oraz
dalsze obniżanie nakładów na zakupy uzbrojenia
Z poważaniem i sprzętu wojskowego w przyszłym roku. Wszystkie
te działania doprowadzą do załamania się narodowe-
Poseł Artur Dunin go przemysłu obronnego. Należy również wspomnieć
o zaniedbaniu ze strony ministra finansów, który nie
Zgierz, dnia 5 lutego 2009 r. reagował w porę na zagrożenie realizacji ustawy bu-
dżetowej, co skutkuje nagłym szukaniem oszczędno-
ści, przede wszystkim w Ministerstwie Obrony Na-
rodowej.
Jako poseł ziemi świętokrzyskiej szczególnie za-
niepokojony jestem sytuacją Zakładów Metalowych
Mesko SA ze Skarżyska-Kamiennej, zwłaszcza że
brałem aktywny udział w ratowaniu tego przedsię-
biorstwa. Między innymi dzięki moim staraniom
w dniu 8 października 2007 r. w Zakładach Metalo-
241

wych Mesko SA dokonano uroczystego otwarcia zakła- Zapytanie


du utylizacji zbędnych środków bojowych. W ramach (nr 3353)
umowy offsetowej związanej z zakupem samolotów
F-16 wybudowano nowoczesną linię technologiczną do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
unieszkodliwiania zbędnych środków bojowych.
Niestety z doniesień medialnych wynika, iż wsku- w sprawie dokumentów składanych
tek cięć w budżecie MON chce zredukować zamówie-
przy ubieganiu się o rolniczą rentę inwalidzką
nia na dostawę dla wojska przeciwpancernych rakiet
kierowanych Spike oraz przenośnych przeciwlotni-
czych zestawów rakietowych Grom, który to sprzęt Szanowny Panie Ministrze! Przy ubieganiu się
wojskowy jest filarem produkcji w Zakładach Meta- o rolniczą rentę inwalidzką należy złożyć komisji
lowych Mesko SA. W tym miejscu należy zaznaczyć, orzekającej m.in. takie dokumenty, jak: wypis z ksiąg
że Wojsko Polskie jest głównym odbiorcą wyrobów wieczystych, wypis z rejestru gruntów etc. Sporzą-
przedmiotowego przedsiębiorstwa. Udział MON-u dzenie odpisów wielu z tych dokumentów jest płatne.
w sprzedaży za 2008 r. wyniósł 94,2% całej produkcji Dodatkowo, jeśli rolnicy posiadają wpisy w kilku lub
ZM Mesko SA. Niepokojący jest również fakt, że do kilkunastu księgach, kwota, jaką muszą uiścić, staje
dnia dzisiejszego nie uruchomiono programu utyli- się bardzo wysoka, stanowiąc znaczne obciążenie dla
zacji zbędnych środków bojowych.
budżetów domowych rolników.
Na zakończenie pragnę jeszcze raz podkreślić, iż
nadmierne oszczędności znacząco osłabią program W związku z powyższym uprzejmie proszę Pana
profesjonalizacji i modernizacji Sił Zbrojnych. Ministra o odpowiedź na następujące pytanie: Czy
Szanowny Panie Ministrze! Z przedstawionego wyżej wspomnianych dokumentów, których sporzą-
powyżej stanu faktycznego jasno wynika, że dalsza dzenie odpisów jest płatne, rolnicy nie mogliby do-
redukcja środków finansowych na modernizację pol- starczać po orzeczeniu komisji przyznającym rolniczą
skich sił zbrojnych nie tylko spowoduje bankructwo rentę inwalidzką? Nie byliby narażeni w ten sposób
ZM Mesko SA, ale przede wszystkim doprowadzi do na niepotrzebne wydatki w przypadku odmownej de-
upadku jednego z filarów systemu bezpieczeństwa cyzji komisji.
państwa, tj. narodowego przemysłu obronnego.
Dlatego, mając na względzie powyższą argumen- Z wyrazami szacunku
tację, zwracam się do Pana Ministra z prośbą o od-
powiedź na następujące pytania: Poseł Romuald Ajchler
1. Jakie Pan Minister widzi możliwości zrewido-
wania cięć w budżecie MON-u, tak aby móc dalej re- Wronki, dnia 9 lutego 2009 r.
alizować program profesjonalizacji i modernizacji Sił
Zbrojnych?
2. Czy w budżecie MON-u uwzględniono minimal- Zapytanie
ne kwoty na zamówienia, które pozwolą przetrwać (nr 3354)
polskim firmom zbrojeniowym najbardziej odczuwa-
jącym skutki recesji?
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
3. Czy i w jakiej wielkości MON chce zredukować
zamówienia na dostawę dla wojska przeciwpancer-
nych rakiet kierowanych Spike oraz przenośnych w sprawie wywiązywania się ze zobowiązań
przeciwlotniczych zestawów rakietowych Grom? zakładów przemysłu mięsnego
4. Jak aktualnie ocenia Pan Minister sytuację ZM
Mesko SA w związku z planami rządu znacznego Szanowny Panie Ministrze! Wiele zakładów prze-
zmniejszenia środków finansowych na zakup amuni- mysłu mięsnego dokonywało modernizacji, korzysta-
cji dla Policji i armii polskiej? jąc ze środków Unii Europejskiej. Jednocześnie za-
5. Jak i w jakim stopniu widzi Pan Minister po- kłady te były zobowiązane, podpisanymi przez siebie
trzebę zweryfikowania oraz dostosowania do aktual- umowami, do odbioru surowca od rolników.
nej sytuacji ekonomicznej w kraju i na świecie rządo- W związku z powyższym uprzejmie proszę Pana
wej„Strategii konsolidacji i wspierania rozwoju pol-
Ministra o odpowiedź na następujące pytanie: Czy
skiego przemysłu obronnego w latach 2007–2012”?
6. Czy w Ministerstwie Obrony Narodowej przy- zakłady przemysłu mięsnego wywiązują się ze swoich
gotowywany jest program wieloletniej strategii pro- zobowiązań wynikających z podpisanych umów,
mocji polskiego sektora obronnego? Jeżeli tak, to na a dotyczących przyjmowania surowca?
jakim obecnie etapie są prace nad nim?
Z wyrazami szacunku
Z poważaniem
Poseł Przemysław Gosiewski Poseł Romuald Ajchler

Kielce, dnia 9 lutego 2009 r. Wronki, dnia 9 lutego 2009 r.


242

Zapytanie nowej strategii rozwoju ostatecznie podjął decyzję


(nr 3355) o sprzedaży zakładu chemicznego Anwil SA we Wło-
cławku. Decyzja o uruchomieniu procedury zbycia
do ministra zdrowia pakietu akcji Anwilu, a w konsekwencji rozstrzy-
gnięcia odnośnie do wyboru inwestora nie pozosta-
w sprawie środków finansowych ną bez wpływu na pozycję pracowników zakładu,
przewidzianych w 2009 r. a także na sytuację społeczna i gospodarczą miasta
na profilaktykę onkologiczną i regionu. Zaniepokojenie planowanymi zmianami
potęguje brak pełnej informacji odnośnie do podję-
Szanowna Pani Minister! W Polsce jest realizo- tych działań zmierzających do wypracowania kon-
wany od 3 lat Narodowy Program Zwalczania Chorób cepcji zapewniającej rozwój zakładu. Podkreślano
Nowotworowych. Jest to niezwykle ważny proces to na spotkaniu parlamentarzystów regionu z za-
w uświadamianiu i zachęcaniu do robienia badań rządem i przedstawicielami związków zawodowych
profilaktycznych przez Polaków. Profilaktyka jest Anwilu SA.
najważniejsza zwłaszcza w sytuacji, gdy nowotwory W związku z powyższym zwracam się do Pana
są drugą z najczęstszych przyczyn zgonu zarówno Ministra z zapytaniami:
u mężczyzn, jak i kobiet. W naszym kraju, w porów- — Jak w wariantach procesu prywatyzacji spół-
naniu z resztą Europy, często występują zachorowa- ek wielkiej syntezy chemicznej uwzględniona jest
nia i zgony z powodu nowotworów przed 65. rokiem pozycja Zakładów Azotowych Anwil SA Włocławek
życia. Częstotliwość zachorowań na nowotwory ro- tak, aby był zapewniony stabilny i dalszy rozwój
śnie z wiekiem, są jednak nowotwory, które pojawia- zakładu?
ją się u osób przed 20. rokiem życia i niestety ta ten- — Czy wyrażona zostanie zgoda ministra po-
dencja jest coraz większa. Wymaga to ogromnych przez swoich przedstawicieli w Radzie Nadzorczej
nakładów finansowych. W Polsce kwota, jaka przy- PKN Orlen na przeprowadzenie transakcji sprzeda-
pada na leczenie nowotworowe pacjenta, jest trzy ży pakietu akcji Anwilu Polskiemu Konsorcjum
razy niższa niż średnia europejska. Mimo dużo niż- Chemicznemu?
szych nakładów profilaktyka przynosi coraz większe — Czy rozważane są rozwiązania sprzedaży akcji
rezultaty. Anwilu SA inwestorowi bez obowiązku konsolidacji
Zwracam się zatem do Pani Minister z zapyta- branży chemicznej?
niem: — Czy jednoznacznie wykluczona jest rola Anwi-
— Czy w 2009 r. środki na realizację profilaktyki lu jako konsolidatora polskiej chemii?
onkologicznej w Polsce będą zwiększone, czy zostaną
utrzymane na poziomie z roku 2008? Z poważaniem
— Czy w momencie, kiedy zaczynamy już odnosić
również sukcesy organizacyjne w Narodowym Pro- Poseł Domicela Kopaczewska
gramie Zwalczania Chorób Nowotworowych, te na-
kłady finansowe nie będą niższe, co mogłoby zniwe-
czyć dotychczasowe osiągnięcia w tej dziedzinie? Włocławek, dnia 9 lutego 2009 r.
— Czy ta wycena świadczeń onkologicznych jest
na poziomie gwarantującym możliwość leczenia da-
nego pacjenta tak, aby zagwarantować mu wykorzy- Zapytanie
stanie wszystkich dostępnych metod i środków (nr 3357)
w zwalczaniu danego schorzenia onkologicznego?
do ministra obrony narodowej
Z poważaniem
Poseł Tomasz Kulesza w sprawie przekazania nieruchomości
przy ul. Lubelskiej w Puławach na potrzeby
Warszawa, dnia 9 lutego 2009 r. Sądu Rejonowego w Puławach

Szanowny Panie Ministrze! W jednym z najwięk-


Zapytanie szych miast woj. lubelskiego, a mianowicie Puławach,
(nr 3356) u zbiegu dwóch newralgicznych ulic: Lubelskiej
i Wojska Polskiego, mieści się budynek dawnego ka-
do ministra skarbu państwa syna wojskowego, którego wykonanie uprawnień
z tytułu prawa własności powierzone jest Wojskowej
w sprawie sytuacji Zakładów Azotowych Agencji Mieszkaniowej w Lublinie. Ten budynek,
Anwil SA we Włocławku w tak ważnym i ogólnodostępnym miejscu od około
2 lat pozostaje niezagospodarowany.
Szanowny Panie Ministrze! Zarząd Polskiego Wolę wykorzystania tej nieruchomości wyraża
Koncernu Naftowego Orlen SA w ramach przyjętej Sąd Rejonowy w Puławach, któremu mogłaby być
243

ona przekazana w trwały zarząd. Takie przekazanie żenia wniosku o przekazanie nieruchomości w Puła-
nie tylko gwarantuje należyte wykorzystanie mająt- wach na cele Sądu Rejonowego do momentu decyzji?
ku w sercu 60-tysięcznych Puław, ale również zacho- Ponadto, czy na terenie innych lubelskich miast
wanie walorów architektoniczno-konserwatorskich powiatowych i Lublina znajdują się podobne nieru-
budynku. Jednak przede wszystkim pozwoli ono na chomości w gestii Wojskowej Agencji Mieszkaniowej,
rozwiązanie problemów lokalowych Sądu Rejonowe- zbędne z punktu widzenia Ministerstwa Obrony Na-
go w Puławach, którego siedziba mieści się około 50 rodowej, a mogące być zagospodarowane na inne
m od budynku dawnego kasyna. ważne cele publiczne?
W związku z powyższym uprzejmie proszę o po- Z wyrazami szacunku
zytywne odniesienie się do propozycji przekazania
nieruchomości przy ul. Lubelskiej w Puławach Poseł Włodzimierz Karpiński
w trwały zarząd Sądu Rejonowego w Puławach. Czy
można orientacyjnie określić czas, jaki upłynie od zło- Warszawa, dnia 12 lutego 2009 r.
ODPOWIEDZI NA ZAPYTANIA

Odpowiedź K.k.), a od 2 do 12 lat – gdy jego następstwem jest


śmierć człowieka.
podsekretarza stanu Kara pozbawienia wolności w wysokości od 3 mie-
w Ministerstwie Sprawiedliwości sięcy do 5 lat jest przewidziana za spowodowanie in-
- z upoważnienia ministra - nego, niż określony w art. 156 § 1 K.k., naruszenia
na zapytanie posła czynności narządu ciała lub rozstroju zdrowia (art.
Mieczysława Marcina Łuczaka 157 § 1 K.k.), a w przypadku naruszenia czynności
narządu ciała lub rozstroju zdrowia trwającego nie
w sprawie zwiększenia sankcji dla rodziców dłużej niż 7 dni zachowanie sprawcy jest zagrożone
lub opiekunów stosujących przemoc grzywną, karą ograniczenia wolności albo pozbawie-
wobec dzieci (3105) nia wolności do lat 2 (art. 157 § 2 K.k.).
Inne kryminalizowane umyślne czyny, które
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na za- mogą przejawiać się stosowaniem przemocy, niepo-
pytanie pana posła Mieczysława M. Łuczaka w spra- wodującej powyżej wskazanych następstw, mogą wy-
wie zwiększenia sankcji dla rodziców lub opiekunów pełniać znamiona przestępstwa zmuszania, zagrożo-
stosujących przemoc wobec dzieci, przesłane przy pi- nego karą pozbawienia wolności do lat 3 (art. 191
śmie z dnia 6 stycznia 2009 r., nr SPS-024-3105/09, § 1 K.k.), albo znamiona przestępstwa naruszenia
uprzejmie przedstawiam, co następuje. nietykalności cielesnej, zagrożonego grzywną, karą
Obowiązujące przepisy prawa karnego material- ograniczenia wolności albo pozbawienia wolności do
nego penalizują użycie przemocy wobec każdej osoby, roku (art. 217 § 1 K.k.).
a więc również wobec dziecka, a zachowanie takie, Sankcje zawarte w powołanych, obowiązujących
w zależności od okoliczności konkretnej sprawy, spo- przepisach umożliwiają adekwatne do wagi czynu
sobu i rezultatu działań sprawcy, może zostać uzna- oraz niezbędne dla realizacji funkcji ochronnej prawa
ne za naruszenie nietykalności cielesnej (art. 217 karnego stosowanie środków reakcji karnej wobec
K.k.), spowodowanie uszczerbku na zdrowiu (art. 156 sprawców czynów związanych ze stosowaniem prze-
lub art. 157 K.k.), zmuszanie (art. 191 K.k.), znęcanie mocy wobec dziecka.
się (art. 207 K.k.) bądź – w niektórych wypadkach Zwrócić należy jednocześnie uwagę, że stosowanie
– podlegać kumulatywnej kwalifikacji prawnej. przemocy wobec dziecka, związane z zachowaniami
Przepis art. 207 § 1 K.k. kryminalizuje zachowa- o podłożu seksualnym, podlega kryminalizacji na
nie polegające na znęcaniu fizycznym i/lub psychicz- podstawie przepisów rozdziału XXV Kodeksu karne-
nym nad osobą najbliższą lub inną osobą pozostającą go, obejmującego przestępstwa przeciwko wolności
w stałym lub przemijającym stosunku zależności od seksualnej i obyczajności, a w szczególności na pod-
sprawcy albo nad małoletnim lub osobą nieporadną stawie art. 197 K.k., art. 200 K.k. i art. 201 K.k.
ze względu na jej stan psychiczny lub fizyczny. Art. 200 § 1 K.k., kryminalizujący obcowanie
Ten podstawowy typ przestępstwa znęcania za- płciowe lub inną czynność seksualną z małoletnim
grożony jest karą pozbawienia wolności od 3 miesię- poniżej lat 15 lub doprowadzenie do poddania się
cy do 5 lat. takim czynnościom lub ich wykonania, jest zagro-
Typ kwalifikowany, określony w § 2 powołanego żony karą pozbawienia wolności w wymiarze od
przepisu, dotyczący działania ze szczególnym okru- 2 do 12 lat.
cieństwem jest zagrożony karą pozbawienia wolności Ustawowe zagrożenie za czyn z art. 201 K.k., pe-
od roku do 10 lat. nalizujący obcowanie płciowe z osobami najbliższy-
Typ kwalifikowany przez następstwo w postaci mi, przewiduje karę pozbawienia wolności w wymia-
targnięcia się pokrzywdzonego na własne życie, okre- rze od 3 miesięcy do 5 lat.
ślony w art. 207 § 3 K.k., jest zagrożony karą pozba- W odniesieniu do problematyki przestępstw sek-
wienia wolności od 2 do 12 lat. sualnych, popełnianych na szkodę dzieci, w tym po-
Przepisy art. 156 K.k. i art. 157 K.k. stanowią pełnianych przez sprawców należących do kręgu
podstawę pociągnięcia do odpowiedzialności karnej osób najbliższych dla ofiary przestępstwa, Minister-
tych sprawców przemocy wobec dzieci, której skut- stwo Sprawiedliwości, dostrzegając celowość wzmoc-
kiem jest uszkodzenie ciała mające charakter cięż- nienia stopnia prawnokarnej ochrony w tym zakre-
kiego uszczerbku na zdrowiu (art. 156 K.k.) lub na- sie, podjęło prace legislacyjne mające na celu noweli-
ruszenie czynności narządu ciała albo rozstrój zdro- zację przepisów Kodeksu karnego, prowadzącą do
wia pokrzywdzonego (art. 157 K.k.). zaostrzenia odpowiedzialności karnej sprawców tych
Ustawowe zagrożenie za takie zachowanie, zróż- czynów.
nicowane w zależności od skutku działania sprawcy, Przygotowany w Ministerstwie Sprawiedliwości
wynosi od roku do 10 lat – w przypadku spowodowa- rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy Kodeks
nia ciężkiego uszczerbku na zdrowiu (art. 156 § 1 karny, ustawy Kodeks postępowania karnego, usta-
245

wy Kodeks karny wykonawczy oraz ustawy o Policji, zapobiegających, przyczynią się do skutecznej ochro-
objęty drukiem sejmowym nr 1276, znajduje się obec- ny dzieci przed jakąkolwiek formą bezprawnej prze-
nie na etapie prac w sejmowej Komisji Nadzwyczajnej mocy.
do spraw zmian w kodyfikacjach. Zauważyć przy tym należy, że w Sejmie trwają
Projekt przewiduje zaostrzenie odpowiedzialności prace nad poselskimi projektami ustaw: o zmianie
karnej za przestępstwa przeciwko wolności seksual- ustawy o Krajowym Rejestrze Karnym oraz zmianie
nej i obyczajności, skierowane przeciwko małoletnim niektórych innych ustaw, który ma na celu zapew-
poniżej 15. roku życia, jak również przeciwko człon- nienie lepszej ochrony małoletnich przed pedofilami
kom najbliższej rodziny. i osobami skłonnymi do przemocy (druk sejmowy
Projekt przewiduje wprowadzenie w art. 197 § 3 nr 1280), oraz o zmianie ustawy Kodeks karny (druk
K.k. nowych kwalifikowanych typów przestępstwa sejmowy nr 1465), realizującym potrzebę wzmocnie-
zgwałcenia: nia ochrony prawnokarnej w zakresie przestępstw
— przestępstwa zgwałcenia osoby małoletniej po- godzących w osoby małoletnie. Wskazane projekty
niżej 15 lat, ustaw rząd zaopiniował pozytywnie i rekomendował
— przestępstwa zgwałcenia wstępnego, zstępne- Sejmowi do dalszych prac.
go, przysposobionego, przysposabiającego, brata lub
siostry. Z wyrazami szacunku
Przestępstwa te będą stanowić zbrodnie zagrożo-
ne karą pozbawienia wolności na czas nie krótszy od Podsekretarz stanu
lat 3. Zbigniew Wrona
Projekt przewiduje również zaostrzenie odpowie-
dzialności za czyn z art. 201 K.k., podwyższając usta-
wowe zagrożenie za określone w nim przestępstwo Warszawa, dnia 6 lutego 2009 r.
kazirodztwa do kary pozbawienia wolności od 6 mie-
sięcy do lat 8 (według obecnego stanu prawnego – od
3 miesięcy do lat 5). Odpowiedź
Niezależnie od przepisów zapewniających efektyw-
ną ochronę dzieci przed wszelkimi formami przemocy, ministra obrony narodowej
realizowaną w płaszczyźnie prawa karnego, zaakcen- na zapytanie posła Lucjana Karasiewicza
tować należy wagę odpowiedniego, realizującego cele
ochronne i kryminalnopolityczne ich stosowania przez w sprawie interpretacji przepisów prawa
organy wymiaru sprawiedliwości, jak również istotne obowiązujących poborowych roczników
znaczenie wdrażania i kontynuacji działań profilak- starszych niż rocznik 1985 (3113)
tycznych i wychowawczych, zapobiegających zjawisku
przemocy w rodzinie, realizowanych poza zakresem Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
prawa karnego przez organy władzy publicznej, a tak- zapytanie pana posła Lucjana Karasiewicza w spra-
że organizacje pozarządowe. wie interpretacji przepisów prawa obowiązujących
Temu ostatniemu celowi służy opracowany w Mi- poborowych roczników starszych niż rocznik 1985
nisterstwie Pracy i Polityki Społecznej projekt usta- (SPS-024-3113/09), uprzejmie proszę o przyjęcie na-
wy o zmianie ustawy o przeciwdziałaniu przemocy stępujących wyjaśnień.
w rodzinie oraz niektórych innych ustaw, który Zadania administracji rządowej, związane z pro-
w dniu 3 lutego został przyjęty przez Radę Mini- cesem profesjonalizacji armii, określa „Program pro-
strów. Projekt ten zawiera propozycję wprowadzenia fesjonalizacji Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej
do Kodeksu rodzinnego i opiekuńczego przepisu na lata 2008–2010”, przyjęty przez Radę Ministrów
wprowadzającego zakaz stosowania kar cielesnych w dniu 5 sierpnia 2008 r. Zgodnie z programem,
wobec dzieci przez osoby wykonujące władzę rodzi- a także rozporządzeniem ministra obrony narodowej
cielską, opiekę lub pieczę nad małoletnim. z dnia 19 stycznia 2009 r. w sprawie zwalniania żoł-
Należy także zasygnalizować, że w uchwalonej nierzy z czynnej służby wojskowej i powołania pobo-
w dniu 6 listopada 2008 r., na skutek przedłożenia rowych do odbycia tej służby w 2009 r. (Dz. U. Nr 11,
rządowego, nowelizacji Kodeksu rodzinnego i opie- poz. 62), które weszło w życie z dniem ogłoszenia,
kuńczego (ustawa o zmianie ustawy Kodeks rodzin- w bieżącym roku powoływanie i wcielanie obywateli
ny i opiekuńczy oraz niektórych innych ustaw – Dz. do odbycia obowiązkowej zasadniczej służby wojsko-
U. Nr 220, poz. 1431) poszerza się art. 95 tego kodek- wej nie będzie realizowane. Ostatnie takie wcielenie
su poprzez wprowadzenie do jego treści obowiązku odbyło się w dniach 2–4 grudnia 2008 r.
wykonywania władzy rodzicielskiej z poszanowaniem W związku z powyższym, w celu systemowego
godności i praw dziecka. uregulowania sytuacji prawnej osób podlegających
Wydaje się, że wskazane wcześniej zamierzenia obowiązkowi odbywania zasadniczej służby wojsko-
legislacyjne, polegające z jednej strony na podniesie- wej, zostały przygotowane w 2008 r. odpowiednie
niu sankcji za niektóre przestępstwa na szkodę dziec- zmiany w przepisach ustawy z dnia 21 listopada 1967 r.
ka, a z drugiej – na wprowadzeniu instrumentów im o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej
246

Polskiej (Dz. U. Nr 241, poz. 2416, ze zm.). Zostały Odpowiedź


one zawarte w uchwalonej przez Sejm w dniu 9 stycz-
nia 2009 r. ustawie o zmianie ustawy o powszechnym podsekretarza stanu w Ministerstwie
obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej oraz Kultury i Dziedzictwa Narodowego
o zmianie niektórych innych ustaw. W dniu 30 stycz- - z upoważnienia ministra -
nia br. prezydent Rzeczypospolitej Polskiej podpisał na zapytanie poseł Izabeli Leszczyny
ustawę, która została skierowana do publikacji i wej-
dzie w życie z dniem ogłoszenia w Dzienniku Ustaw w sprawie możliwości udzielenia
Rzeczypospolitej Polskiej. przez Ministerstwo Kultury
Zgodnie z art. 18 wspomnianej ustawy nowelizu- i Dziedzictwa Narodowego wsparcia
jącej wszystkie osoby, stawiające się po dniu wejścia prawnego i finansowego podmiotom będącym
w życie ustawy do kwalifikacji wojskowej, wojskowy czynnymi zabytkami techniki na przykładzie
komendant uzupełnień z urzędu przenosi do rezer- Częstochowskich Zakładów
wy i nadaje tytuł żołnierza rezerwy oraz mianuje na Przemysłu Zapałczanego SA (3118)
stopień wojskowy szeregowego z dniem, w którym
orzeczenie właściwej komisji lekarskiej o ich zdol- Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na za-
ności do czynnej służby wojskowej stało się ostatecz- pytanie pani poseł Izabeli Leszczyny z dnia 18 grud-
ne. Przepis ten będzie także stosowany do osób, nia 2009 r. w sprawie możliwości udzielenia przez Mi-
które dotychczas podlegały obowiązkowi stawienia nisterstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego wspar-
się do poboru. cia prawnego i finansowego podmiotom będącym
Na mocy powyższych unormowań wszyscy męż- czynnymi zabytkami techniki, na przykładzie Często-
czyźni, bez względu na rok urodzenia, którzy mają chowskich Zakładów Przemysłu Zapałczanego SA,
orzeczoną zdolność do pełnienia służby wojskowej, po przekazane ministrowi kultury i dziedzictwa narodo-
wejściu w życie wspomnianej nowelizacji, z mocy pra- wego przy piśmie marszałka Sejmu RP z dnia 8 stycz-
wa zostaną przeniesieni do rezerwy bez odbycia za- nia 2009 r., nr SPS-024-3118/09, uprzejmie proszę
sadniczej służby wojskowej. Natomiast poborowych, o przyjęcie następującego stanowiska.
którzy dotychczas nie mieli orzeczonej zdolności do Nawiązując do mojej wcześniejszej odpowiedzi na
pełnienia służby wojskowej, ponieważ z różnych przy- wystąpienie pani poseł, dotyczące ochrony zabytko-
czyn nie stawili się do poboru, wojskowi komendanci wych obiektów przemysłowych, pragnę powtórzyć
uzupełnień będą kierowali do kwalifikacji wojskowej tezę, że zabytki przemysłu i techniki stanowią inte-
lub wojskowej komisji lekarskiej. gralną część dziedzictwa kulturowego, dokumentują
Wojskowi komendanci uzupełnień zostali także postęp cywilizacyjny i przebieg rozwoju poszczegól-
zobowiązani do niezwłocznego uregulowania stosun- nych dziedzin przemysłu w następujących po sobie
ku do służby wojskowej wszystkim zainteresowanym, epokach, są świadectwem rozwoju myśli technicznej
zgłaszającym się w tej sprawie. i urbanistyczno-architektonicznej.
Ze względu na powyższe, nie istnieją żadne „re- Z roku na rok wzrasta zainteresowania dziedzic-
guły kolizyjne”, wynikające z różnic w przepisach twem przemysłowym, jako ważnym elementem dzie-
regulaminów uczelni wyższych, dotyczące uzyskiwa- dzictwa narodowego. Działania ratownicze, polega-
nia absolutorium, tj. statusu absolwenta uczelni wyż- jące przede wszystkim na adaptowaniu zabytków
szej, które uniemożliwiałyby przeniesienie zaintere- przemysłowych do nowych celów (rewitalizacja), zy-
sowanych absolwentów tych uczelni do rezerwy bez skują przewagę nad działaniami destrukcyjnymi.
odbycia zasadniczej służby wojskowej. Tendencje te będą się pogłębiać. Jest to zgodne
Reasumując, pragnę stwierdzić, że resort obrony z trendami występującymi w krajach o wysokim po-
narodowej dołożył wszelkich starań na rzecz zapew- ziomie rozwoju gospodarczego, w których z reguły
nienia wszystkim obywatelom, którzy spełnili obo- przywiązuje się dużą wagę do rewaloryzacji zabyt-
wiązek stawiennictwa do poboru lub też spełnią obo- ków przemysłu i techniki. Zabytki te stanowią bo-
wiązek stawienia się do kwalifikacji wojskowej, moż- wiem nośnik postępu cywilizacyjnego, kumulują
w sobie silny ładunek patriotyczny (poczucie dumy spo-
liwości przeniesienia do rezerwy bez odbywania za-
łeczeństw z własnych dokonań), edukacyjny (poznawa-
sadniczej służby wojskowej, przez opracowanie spój-
nie historii gospodarczej poszczególnych krajów) i eko-
nych i harmonijnych zmian w odpowiednich przepi-
nomiczny (rozwój turystyki kwalifikowanej).
sach prawa.
Zasady finansowania opieki nad zabytkami sfor-
Przedstawiając powyższe wyjaśnienia, pozostaję
mułowane zostały w rozdz. 7 ustawy z dnia 23 lipca
w przekonaniu, że uzna je Pan Marszałek za wystar-
2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami
czające.
(art. 71–83). Zgodnie z art. 73: „osoba fizyczna, jed-
Z wyrazami szacunku i poważania nostka samorządu terytorialnego lub inna jednostka
Minister organizacyjna, będąca właścicielem lub posiadaczem
Bogdan Klich zabytku wpisanego do rejestru (...), może ubiegać się
o udzielenie dotacji celowej z budżetu państwa na
Warszawa, dnia 5 lutego 2009 r. dofinansowanie prac konserwatorskich, restaurator-
247

skich lub robót budowlanych przy tym zabytku”. Jed- odbiorcy) sposób ochrony obiektów dziedzictwa prze-
ną z podstawowych zasad, którymi kieruje się Mini- mysłowego, obrazujących rozwój danej gałęzi prze-
sterstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego, dotując mysłu w ciągu wieków.
działania przy zabytkach, jest wspieranie właścicieli Czynne nieprzerwanie od dziesięcioleci fabryki,
w ponoszeniu nakładów na remont i konserwację za- ich wydziały czy linie technologiczne, stają się
bytków. Wsparcie ministerstwa odbywa się w formie w szybkim czasie atrakcją turystyczną generującą
dotacji, w ramach ogłaszanych corocznie przez mini- miejsca pracy, chociażby do obsługi tzw. turystyki
stra kultury i dziedzictwa narodowego programów. kwalifikowanej czy kulturalnej, poprawiają infra-
W roku bieżącym programem, w ramach którego strukturę (hotele, gastronomia), są „znakiem rozpo-
Częstochowska Fabryka Zapałek SA, jak i Muzeum znawczym” miejscowości czy regionu. W ten sposób
Produkcji Zapałek mogłyby ubiegać się o dotacje, społeczności lokalne, wykorzystując ten potencjał do
jest program „Dziedzictwo kulturowe”, priorytet 1: rozwoju regionalnego, angażują się w utrwalanie
Ochrona zabytków oraz priorytet 2: Rozwój instytu- dziedzictwa przemysłowego, świadome wartości kul-
cji muzealnych (niezbędne informacje w tym zakresie turowych zawartych w miejscowych zabytkach prze-
znaleźć można na stronie internetowej ministerstwa mysłu i techniki, a w zachowaniu i utrwalaniu tego
www.mkidn.gov.pl). dziedzictwa widzą szansę rozwoju lokalnego (nowe
Od kilku lat środki przeznaczane na dotowanie miejsce pracy, propagowanie regionu, atrakcyjne for-
przez ministra kultury i dziedzictwa narodowego my wypoczynku, turystyka).
prac konserwatorskich, restauratorskich i robót bu-
dowlanych przy zabytkach wpisanych do rejestru Łączę wyrazy szacunku
kształtują się na poziomie 100 mln zł rocznie. Jest to
kwota znacząca, nie zaspakaja ona jednak wszyst- Podsekretarz stanu
kich potrzeb. Z tego też względu oraz zgodnie z zasa- Tomasz Merta
dami racjonalności wydatkowanych środków dotacje
przeznaczane są na najcenniejsze zabytki, których
stan zachowania wymaga podjęcia pilnych działań Warszawa, dnia 29 stycznia 2009 r.
ratowniczych i zabezpieczających.
Ponadto z europejskich programów pomocowych,
z których Zakłady Przemysłu zapałczanego SA i Mu- Odpowiedź
zeum Produkcji Zapałek mogłyby skorzystać należy
wymienić Regionalny Program Operacyjny Woje- zastępcy prokuratora generalnego
wództwa Śląskiego, zarządzany przez Urząd Mar- - z upoważnienia prezesa Rady Ministrów -
szałkowski Województwa Śląskiego oraz Program na zapytanie posła Ludwika Dorna
Operacyjny „Infrastruktura i środowisko”, zarzą-
dzany przez Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa w sprawie śledztwa dotyczącego przecieku
Narodowego. XI priorytet tego programu: Kultura w tzw. aferze gruntowej (3127)
i dziedzictwo kulturowe, ma celu aktywne wspiera-
nie rozbudowy i modernizacji infrastruktury kultu- Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na za-
ry i szkolnictwa artystycznego oraz ochronę dzie- pytanie pana posła Ludwika Dorna z dnia 21 grud-
dzictwa kulturowego o znaczeniu europejskim i świa- nia 2008 r., skierowane do prezesa Rady Ministrów
towym. Podejmowane w ramach tego programu pana Donalda Tuska, następnie przekazane w dniu
działania umożliwią wykorzystanie potencjału kul- 26 stycznia 2009 r. mnistrowi sprawiedliwości w spra-
tury i dziedzictwa kulturowego dla zwiększenia wie wypowiedzi byłego ministra sprawiedliwości pro-
atrakcyjności Polski. kuratora generalnego pana Zbigniewa Ćwiąkalskie-
A zatem, odpowiadając na pytanie pani poseł, go, dotyczącej przecieku w tzw. aferze gruntowej,
należy stwierdzić, że Ministerstwo Kultury i Dzie- uprzejmie informuję, iż dołączony wydruk prasowy
dzictwa Narodowego posiada narzędzia prawne nie zawiera jakiejkolwiek wypowiedzi ministra spra-
i finansowe pozwalające wspierać działania związa- wiedliwości prokuratora generalnego, w szczególno-
ne z ochroną zabytków i opieką nad nimi, w tym ści dotyczącej przecieku w tzw. aferze gruntowej,
także dziedzictwa przemysłowego. Podobnie istnie- wedle której rzekomym źródłem przecieku był prezy-
je możliwość wspierania działalności muzeów tech- dent RP pan Lech Kaczyński. W załączonym wydru-
niki i przemysłu. ku jest przytoczona jedynie wypowiedź rzecznika
Funkcjonowanie fabryki zapałek w Częstochowie prasowego Prokuratury Okręgowej w Warszawie,
– zakładu o ponad 100-letniej tradycji, polegające z której wynika, że nie zachodziła potrzeba przesłu-
m.in. na zachowaniu, utrzymaniu w bieżącej eksplo- chania, w ramach prowadzonego postępowania, pre-
atacji i udostępnianiu tradycyjnych linii technolo- zydenta RP.
gicznych, jest znakomitym przykładem działań przy W związku z przywołaniem przez pana posła wy-
zabytkach dziedzictwa przemysłowego preferowa- powiedzi ówczesnego ministra sprawiedliwości pro-
nych i wspieranych przez resort kultury. To najcen- kuratora generalnego z dnia 18 grudnia 2008 r. dla
niejszy (i jednocześnie najbardziej atrakcyjny dla rozgłośni RFM FM, po zapoznaniu się z jej zapisem,
248

stwierdzono, że minister sprawiedliwości prokurator Odnosząc się do pytania pana posła Sławomira
generalny wskazał w sposób ogólny na badanie kilku Kopycińskiego dotyczącego etapu, na jakim znajduje
wątków w tym śledztwie, nie eksponując żadnego się przezbrajanie Marynarki Wojennej ze sprzętu
z nich, zwłaszcza o rzekomym pochodzeniu przecieku „poradzieckiego” na sprzęt kompatybilny z używa-
od prezydenta RP. nym w NATO, uprzejmie informuję, iż proces ten zo-
W ramach prowadzonego przez prokuratora okrę- stał zapoczątkowany wraz z wejściem Polski do tej
gowego w Warszawie postępowania V Ds. 324/07 do- organizacji. Obecnie ze stanu Marynarki Wojennej
tyczącego utrudniania postępowania karnego VI Ds. wycofane zostały wszystkie „poradzieckie” wzory
80/07 Prokuratury Okręgowej w Warszawie, tj. uzbrojenia, które nie spełniają wymogów współcze-
o czyn z art. 239 §1 K.k., mającego na celu ustalenie snego pola walki. NATO nie narzuca unifikacji sprzę-
osób, w tym funkcjonariuszy publicznych, którzy tu i uzbrojenia oraz nie określa producentów broni
wiedzieli o akcji Centralnego Biura Antykorupcyjne- kupowanej przez państwa członkowskie. Co więcej,
go, zaplanowanej na dzień 6 lipca 2007 r. w minister- w ostatnim okresie część państw członkowskich
stwie rolnictwa, wykonywane są obecnie kolejne (np. Grecja) rozpoczęło zaopatrywanie się w wybrane
czynności procesowe w postaci: analizy połączeń te- wzory uzbrojenia (w tym w okręty) produkowane
lefonicznych, opinii biegłych, analizy kryminalnej, w Rosji. Jedynym wymogiem stawianym przez So-
przesłuchań świadków. Po wszechstronnym wyja- jusz Północnoatlantycki jest osiągnięcie interopera-
śnieniu wszystkich okoliczności sprawy zostanie pod- cyjności w zakresie systemów dowodzenia i łączności.
jęta decyzja kończąca śledztwo. Warunek ten spełniają wszystkie okręty, samoloty
i śmigłowce Marynarki Wojennej. Aktualnie na jej
Z wyrazami szacunku stanie pozostały wyłącznie trzy okręty produkcji by-
łego Związku Socjalistycznych Republik Radzieckich,
Zastępca prokuratora generalnego w tym dwa wspomniane wcześniej okręty rakietowe
Jerzy Szymański typu „Górnik” i okręt podwodny klasy „Kilo” – ORP
„Orzeł”, a także śmigłowce zwalczania okrętów pod-
wodnych i ratownicze typu Mi-14 oraz śmigłowce
Warszawa, dnia 10 lutego 2009 r. transportowe Mi-8 i Mi-17. Wszystkie wskazane okrę-
ty i statki powietrzne oraz ich uzbrojenie przeszły
w ostatnich latach gruntowną modernizację w celu
Odpowiedź poprawy parametrów bojowych oraz dostosowania do
standardów narzuconych przez nasze członkostwo
ministra obrony narodowej w NATO.
na zapytanie posła Sławomira Kopycińskiego Obecnie główny wysiłek, zmierzający do utrzy-
mania potencjału bojowego Marynarki Wojennej na
w sprawie poradzieckiego sprzętu wymaganym poziomie, został skupiony na budowie
pozostającego na wyposażeniu korwety wielozadaniowej typu „Gawron”. Ponadto
Polskiej Marynarki Wojennej (3135) resort obrony narodowej jest w trakcie finalizowa-
nia umowy zakupu nadbrzeżnego dywizjonu rakie-
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na towego. Prowadzone są również prace planistyczne
zapytanie pana posła Sławomira Kopycińskiego zmierzające do pozyskania nowoczesnego niszczy-
w sprawie poradzieckiego sprzętu pozostającego na ciela min typu „Kormoran” oraz okrętów podwod-
wyposażeniu Polskiej Marynarki Wojennej (SPS- nych, które zastąpią starzejące się okręty typu
-024-3135/09), uprzejmie proszę o przyjęcie następu- „Kobben”. Należy jednak mieć na względzie, że po-
jących wyjaśnień. wodzenie planów modernizacyjnych Marynarki Wo-
Posiadany przez Marynarkę Wojenną zapas kie- jennej jest uzależnione od aktualnych możliwości
rowanych pocisków rakietowych typu P-21 i P-22 finansowych budżetu państwa.
przekracza wymagania wynikające z konieczności Odnosząc się do przedstawionego w zapytaniu
utrzymywania zapasu wojennego rakiet dla dwóch pana posła Sławomira Kopycińskiego przebiegu de-
małych okrętów rakietowych typu „Górnik”. Zapas santu morskiego w trakcie ćwiczenia Anakonda
rakiet pozwala ponadto na ich użycie podczas ćwi- 2008, pragnę poinformować, iż nie odzwierciedla on
czeń Marynarki Wojennej w ciągu kilku kolejnych rzeczywistego stanu faktycznego.
lat. W związku z tym nie ma również potrzeby po- Podczas ćwiczenia zaplanowano wysadzenie tak-
szukiwania dostawcy rakiet wskazanego typu. tycznego desantu morskiego. Epizod szkoleniowy
Zasadnicze parametry taktyczno-techniczne wspo- obejmował przerzut morzem i wysadzenie na nie-
mnianych rakiet są porównywalne do analogicznych przygotowany brzeg transporterów pływających typu
parametrów rakiet produkowanych przez państwa PTS oraz bojowych wozów piechoty typu BWP-1.
Organizacji Traktatu Północnoatlantyckiego. Rakie- BWP zostały zaprojektowane do pokonywania śród-
ty te spełniają wymagania operacyjne Marynarki lądowych przeszkód wodnych. Ich użycie na morzu
Wojennej i w związku z tym nie planuje się ich wy- jest możliwe jedynie w sprzyjających warunkach at-
miany na inne. mosferycznych (stan morza nieprzekraczający dwóch
249

stopni). Ze względu na ograniczenia wynikające z ry- całego przedsięwzięcia wyniósł 152 330,33 zł, co sta-
gorystycznych warunków bezpieczeństwa desant nowi 0,004% środków wydatkowanych na naukę
ośmiu BWP-1 był możliwy dopiero po poprawie wa- w 2008 r.
runków meteorologicznych w rejonie ćwiczenia. Na- 2. Na podstawie złożonych wniosków podstawo-
stąpiło to w terminie zapasowym, zaplanowanym we jednostki naukowe uczelni – wydziały, otrzymu-
z trzygodzinnym opóźnieniem w stosunku do termi- ją ze środków budżetu państwa na naukę, w formie
nu zasadniczego (o godz. 16 tego samego dnia). dotacji podmiotowej na działalność statutową, dofi-
Przedstawiając powyższe wyjaśnienia, pozosta- nansowanie między innymi działalności bibliotek.
ję w przekonaniu, że uzna je Pan Marszałek za O wysokości wydatków przeznaczonych na ten cel
zasadne. decydują jednostki, którym przyznano dotacje.
Środki te mogą być wydatkowane na zakup książek
Z wyrazami szacunku i poważania
oraz specjalistycznych czasopism dla bibliotek uni-
wersyteckich.
Minister
3. Ze środków budżetu państwa na inwestycje słu-
Bogdan Klich
żące potrzebom badań naukowych w 2008 r. na pod-
stawie wniosków złożonych przez uczelnie publiczne
województwa świętokrzyskiego do finansowania
Warszawa, dnia 5 lutego 2009 r.
przyjęto zadania realizowane przez:
Politechnikę Świętokrzyską – „Modernizacja i roz-
budowa Miejskiej Sieci Komputerowej KIELMAN
Odpowiedź
w Kielcach w celu zwiększenia jej obszaru działania,
ministra nauki i szkolnictwa wyższego niezawodności, wydajności” – decyzja z dnia 12 mar-
na zapytanie posła Sławomira Kopycińskiego ca 2008 r. nr 2650/I-MSK/DIN-22/2008 – 150 000 zł.
Środki te zostały przekazane do jednostki w 2008 r.
w sprawie listu ministra nauki na podstawie złożonego harmonogramu płatności
i szkolnictwa wyższego do ludzi nauki (3138) wynikającego z zakończonych procedur zamówień
publicznych.
Szanowny Panie Marszałku! W związku z pismem Uniwersytet Humanistyczno-Przyrodniczy Jana
znak SPS-024-3138/09 z dnia 20 stycznia 2009 r. Kochanowskiego –„Kontynuacja rozbudowy central-
przedkładam odpowiedź na zapytanie posła Sławo- nego węzła Uczelnianej Sieci Komputerowej (USK)
mira Kopycińskiego, skierowane do ministra nauki Akademii Świętokrzyskiej i sieci kampusowej – de-
i szkolnictwa wyższego, dotyczące listu do przedsta- cyzja nr 1528/IA-LAN/2008/2009 – 300 000 zł. Re-
wicieli środowiska naukowego. alizacja tej inwestycji na wniosek jednostki przesu-
1. Rozesłanie listów do wszystkich przedstawi- nięta została na 2009 r. Powodem przesunięcia były
cieli środowiska naukowego było związane z prowa- problemy z zakończeniem procedur zamówień pu-
dzeniem konsultacji społecznych reformy systemu blicznych, co warunkuje przekazanie środków do jed-
nauki w oparciu o nowelizację pięciu ustaw o: zasa- nostki. Środki na realizację zadania przekazane zo-
dach finansowania nauki, Polskiej Akademii Nauk, staną w 2009 r. po przedłożeniu harmonogramu płat-
Instytutach Badawczych, Narodowym Centrum Ba- ności wynikającego z zakończonych procedur zamó-
dań i Rozwoju oraz Narodowym Centrum Nauki. wień publicznych.
Ministerstwo Nauki i Szkolnictwa Wyższego zdecy- Aktualnie w Ministerstwie Nauki i Szkolnictwa
dowało się odwołać do opinii jak najszerszego grona Wyższego trwają prace nad sporządzeniem planu in-
osób, których kariera zawodowa związana jest z pro- westycyjnego na 2009 r. w częściach: 28: Nauka i 38:
wadzeniem badań naukowych, w przekonaniu, że nie Szkolnictwo wyższe. W toku tych prac rozpatrzone
wolno w ważnej dyskusji pominąć nikogo, czyj głos zostaną wnioski inwestycyjne złożone przez uczelnie
mógłby konstruktywnie wpłynąć na bieg dalszych środowiska świętokrzyskiego.
prac nad projektami ustaw, a w efekcie na model Z poważaniem
uprawiania nauki w Polsce.
W dniu 25 września 2008 r. Ministerstwo Nauki Minister
i Szkolnictwa Wyższego wysłało list do 79 337 osób Barbara Kudrycka
ze środowiska naukowego informujący o projektach
pięciu ustaw reformujących naukę. Jednocześnie
uruchomiona została specjalna strona internetowa Warszawa, dnia 10 lutego 2009 r.
reform pod hasłem „Budujemy na wiedzy”, dzięki
której wszyscy ludzie nauki w naszym kraju, zgodnie
z obowiązującymi prawami demokracji, mogli wyra-
zić opinie na temat planowanych przez ministerstwo
zmian. Wszystkie przesłane uwagi zostały wzięte pod
uwagę w toku dalszych prac legislacyjnych. Koszt
250

Odpowiedź stronie miasta. Niestety gmina Wadowice przesłała


do wiadomości GDDKiA uchwałę Rady Miejskiej
podsekretarza stanu nr XX/163/2008 z dnia 12 listopada 2008 r., w której
w Ministerstwie Infrastruktury wyraziła negatywną opinię wobec wszystkich przed-
- z upoważnienia ministra - stawionych wariantów, negując tym samym poczy-
na zapytanie posła Pawła Kowala nione wcześniej z GDDKiA ustalenia.
W celu jak najlepszego poinformowania o zamie-
w sprawie inwestycji o nazwie rzonym projekcie miała miejsce, od sierpnia do poło-
Beskidzka Droga Integracyjna wy października 2008 r., prezentacja 4 wariantów
w woj. małopolskim (3142) nowego przebiegu drogi krajowej nr 52 władzom sa-
morządowym i mieszkańcom 5 miast i 11 gmin zlo-
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na kalizowanym przy proponowanych nowych przebie-
zapytanie pana posła Pawła Kowala (pismo znak: gach drogi krajowej nr 52.
SPS-024-3142/09 z dnia 13 stycznia 2009 r.) w spra- Po otrzymaniu oficjalnego negatywnego stanowi-
wie inwestycji o nazwie „Beskidzka Droga Integra- ska gminy Wadowice w stosunku do 4 przedstawio-
cyjna”, uprzejmie wyjaśniam, iż budowa przedmioto- nych wariantów po południowej stronie miasta Wa-
wej drogi jest przedsięwzięciem, z którym związane dowice, GDDKiA zaproponowała 3 warianty po pół-
są olbrzymie oczekiwania dotyczące usprawnienia nocnej stronie miasta. Niestety pozostają one w koli-
komunikacji. Interes lokalny, a także kierunek przy- zji z obszarami Natura 2000. Wątpliwości budzi tak-
jętej polityki transportowej, wskazuje na konieczność że ewentualny wariant wskazany przez władze sa-
jej jak najszybszego powstania. Z drugiej strony wa- morządowe, najbardziej odsunięty na północ od gra-
runki terenowe oraz stopień zurbanizowania (pomię- nic miasta Wadowice, bowiem przebiega on na terenie
dzy większymi miejscowościami rozproszone osiedla gminy Tomice, która wcześniej nie była brana pod
o niskiej intensywności) oraz bogactwo przyrodnicze uwagę.
terenów, przez które rozważa się poprowadzenie Odnośnie do pytania o harmonogram prac pro-
przedmiotowej drogi, powodują spiętrzenie wzajem- jektowych i inżynierskich, związany z przedmioto-
nie wykluczających się oczekiwań. wą inwestycją, uprzejmie informuję, iż jest on uza-
Zadanie to znajduje się na wstępnym etapie przy- leżniony od terminu wyboru najkorzystniejszego
gotowania projektu i nie została jeszcze podjęta de- pod względem społeczno-ekonomiczno-środowisko-
cyzja co do wyboru wariantu ostatecznego przebiegu wym wariantu.
trasy. Na wstępie prac projektowych przyjęto założe-
nie, że warianty tras mają omijać tereny cenne przy- Z poważaniem
rodniczo i kulturowo, w tym obszary Natura 2000,
oraz powinny być zgodne z miejscowymi planami za- Podsekretarz stanu
gospodarowania przestrzennego. Z powyższych wzglę- Zbigniew Rapciak
dów zaproponowane zostały warianty tras po połu-
dniowej stronie Wadowic, omijające centrum miasta
i jego północne tereny, gdzie znajduje się obszar Na- Warszawa, dnia 5 lutego 2009 r.
tura 2000 PLB 120005 Dolina Dolnej Skawy, a także
ze względu na brak możliwości utrzymania parame-
trów technicznych w rejonie istniejącej linii kolejowej Odpowiedź
oraz w rejonie intensywnej zabudowy.
W związku z przygotowaniem do realizacji budo- sekretarza stanu w Ministerstwie Środowiska
wy i rozbudowy drogi krajowej nr 52 na odcinku od - z upoważnienia prezesa Rady Ministrów -
węzła Suchy Potok do węzła Głogoczów GDDKiA na zapytanie posła Pawła Kowala
podpisała porozumienia z przedstawicielami gmin,
po których terenie miałaby przebiegać ta trasa, wy- w sprawie zapewnienia
rażając wolę współpracy w zakresie uzyskania nie- w przyszłorocznym budżecie państwa środków
zbędnej dokumentacji i konsultacji społecznych. Po- na zwiększenie limitów środków finansowych
rozumienie z przedstawicielami gminy Wadowice dla Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej
zostało podpisane 25 sierpnia 2008 r. Także w drodze w Krakowie (3143)
roboczych ustaleń i spotkań wypracowano wspólne
stanowisko, które gmina Wadowice przesłała pismem Szanowny Panie Marszałku! W związku z upo-
z dnia 1 września 2008 r. W przedmiotowym piśmie ważnieniem przez prezesa Rady Ministrów do udzie-
przedstawiciele gminy Wadowice uznali, iż najko- lenia odpowiedzi na zapytanie posła Pawła Kowala,
rzystniejszy przebieg trasa ta miałaby w granicach przekazane przy piśmie, znak: SPS-024-3143/09,
rezerwy terenu wyznaczonej w obowiązujących miej- z dnia 19 stycznia 2009 r. w sprawie zwiększenia li-
scowych planach zagospodarowania przestrzennego, mitów finansowych dla Regionalnego Zarządu Go-
zatem zgodnie z proponowanym przez GDDKiA wa- spodarki Wodnej w Krakowie, przedstawiam nastę-
riantem I. Wariant ten przebiega po południowej pujące wyjaśnienia.
251

W ustawie budżetowej na 2009 r. wydatki w części Odpowiedź


22: Gospodarka wodna, zostały zaplanowane w kwo-
cie 425 711 tys. zł, z czego na działalność 7 regional- ministra środowiska
nych zarządów gospodarki wodnej kwota 374 408 tys. zł. - z upoważnienia prezesa Rady Ministrów -
Podziału tych środków, w ramach przyznanych re- na zapytanie posła Pawła Kowala
sortowi środowiska limitów, dokonuje minister wła-
ściwy ds. gospodarki wodnej. Pragnę zwrócić w tym w sprawie budowy zbiornika wodnego
miejscu uwagę, iż wskazane wcześniej środki finan- w Świnnej Porębie w woj. małopolskim (3144)
sowe w kwocie 374 408 tys. zł przewidziane są na
finansowanie całej gospodarki wodnej i realizację za- Odpowiadając na pismo, znak: SPS-024-3144/09,
dań statutowych wskazanych w ustawie z dnia 18 lip- z dnia 13 stycznia 2009 r., przekazujące zapytanie
ca 2001 r. Prawo wodne. Do zadań tych należą m.in. posła Pawła Kowala dotyczące przebudowy linii ko-
projekty inwestycyjne, jak: budowa zbiornika wodne- lejowej przedsięwzięcia inwestycyjnego pn.: „Budowa
go Świnna Poręba. Zadanie to jako określony przepi- zbiornika wodnego Świnna Poręba”, przedstawiam
sami ustawy program wieloletni pn. „Program budo- poniżej następujące informacje.
wy zbiornika wodnego Świnna Poręba w latach 2006– Regionalny Zarząd Gospodarki Wodnej w Krako-
–2010” ma zarezerwowaną w ustawie budżetowej wie wiąże wieloletnia umowa ze zwycięzcą konkursu
kwotę 115 000. A zatem z otrzymanego w ustawie Przedsiębiorstwem Budownictwa Komunikacyjnego
budżetowej limitu środków do dyspozycji 7 regional- Koldromost s.c. na wykonanie robót budowlanych
nych zarządów gospodarki wodnej pozostaje ok. związanych z „Przełożeniem linii kolejowej nr 97
259 408 tys. zł. W ramach tych środków pokrywane Skawina – Żywiec na odcinku Stryszów – Zembrzyce”
są wszelkie wydatki związane z funkcjonowaniem funkcjonującej wcześniej pod nazwą „Przełożenie li-
regionalnych zarządów i realizacją obowiązków sta- nii kolejowej Kraków – Zakopane na odcinku Stry-
tutowych, w tym zobowiązań związanych z przystą- szów – Zembrzyce. Jest to umowa nr 1/92 zawarta
pieniem Polski do Unii Europejskiej. w dniu 17 stycznia 1992 r. pomiędzy Dyrekcją Zabu-
Uwzględniając powyższe limity, minister środo- dowy Kaskady Górnej Wisły w Oświęcimiu a Przed-
wiska mógł przyznać w paragrafach związanych siębiorstwem Budownictwa Komunikacyjnego Kol-
z wykonywaniem prac utrzymaniowych, w tym tak- dromost s.c. w Wadowicach-Zembrzycach.
że opisanego w zapytaniu posła Pawła Kowala zabez- W 2003 r. Sąd Okręgowy w Krakowie oddalił po-
pieczenia prawego brzegu Skawa w m. Jordanów, wództwo Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej
łączną kwotę 38 956 tys. zł. w Krakowie (następcy prawnego zamawiającego)
Zwiększanie limitów finansowych dla Regional- przeciw Kieleckiemu Przedsiębiorstwu Robót Mosto-
nego Zarządu Gospodarki Wodnej w Krakowie odby- wych Skanska SA z siedzibą w Kielcach i Przedsię-
łoby się więc kosztem pozostałych jednostek, dla któ- biorstwem Budownictwa Komunikacyjnego Dromex-
rych przyznane limity umożliwiają realizację jedynie -Cieszyn sp. z o.o., ówczesnymi dysponentami PBK
jednej piątej zgłaszanych potrzeb. Koldromost s.c., o ustalenie, że przedmiotowa umowa
Jednocześnie uprzejmie informuję, że resort śro- nr 1/92 z dnia 17 stycznia 1992 r. jest nieważna. Wy-
dowiska zamierza wystąpić do ministra spraw we- rokiem z dnia 18 grudnia 2003 r. Sąd Apelacyjny
wnętrznych i administracji o przyznanie środków oddalił apelację Regionalnego Zarządu Gospodarki
z rezerwy celowej budżetu państwa „Kredyty i środ- Wodnej w Krakowie, tym samym utrzymując w mocy
wyrok I instancji.
ki krajowe na przeciwdziałanie i usuwanie skutków
W latach 1992–1994 PBK Koldromost s.c. wyko-
klęsk żywiołowych” na realizację najpilniejszych za-
nał w ramach umowy nr 1/92 pewien zakres prac
dań związanych z zabezpieczaniem brzegów rzek
projektowych i budowlanych na kwotę ok. 528 tys.
i zagrożonej infrastruktury komunalnej i transpor-
nowych złotych.
towej po przejściu wezbrań powodziowych w minio-
Po roku 1994 nastąpiło wstrzymanie finansowa-
nych latach.
nia całego przedsięwzięcia inwestycyjnego, dlatego
Z poważaniem żadne prace w ramach ww. umowy nie były realizo-
wane.
Sekretarz stanu Od 2000 r. nakłady na budowę zbiornika wodne-
Stanisław Gawłowski go Świnna Poręba stopniowo zaczęły być przyzna-
wane. Aktualnie przedsięwzięcie inwestycyjne pro-
wadzone jest w ramach ustawy z dnia 4 marca 2005 r.
Warszawa, dnia 11 lutego 2009 r. o ustanowieniu programu wieloletniego „Program
budowy zbiornika wodnego Świnna Poręba w latach
2006–2010” (Dz. U. z dnia 30 maja 2005 r. Nr 94,
poz. 784).
Kontynuowanie prac według umowy ze stycznia
1992 r. jest niemożliwe. Zapisy umowy nie odpowia-
dają aktualnej sytuacji formalnoprawnej, założonego
252

zakresu i wartości wynagrodzenia za przedmiot kazane pismem z dnia 13 stycznia 2008 r. (sygn.
umowy. SPS-024-3145/09) w sprawie zmian ustawodawczych
Regionalny Zarząd Gospodarki Wodnej w Krako- umożliwiających organizację rajdów samochodowych
wie zobowiązany wyrokiem sądu z 2003 r. został w warunkach zimowych, uprzejmie informuję, iż po-
zmuszony do rozpoczęcia negocjacji z PBK Koldro- pieram inicjatywę organizacji nowych form rywali-
mostem s.c., aby móc realizować umowę zawartą zacji sportowych, które bezpośrednio wpływają na
w 1992 r. W związku z przebiegiem negocjacji z PBK rozwój i upowszechnianie sportu w naszym kraju.
Koldromostem s.c., a zwłaszcza wobec nadmiernych Zgodnie z dyspozycją art. 34 ust. 1 ustawy z dnia
roszczeń finansowych, RZGW w Krakowie, dbając 4 września 1997 r. o działach administracji rządowej
o interes Skarbu Państwa, podjął działania w celu (Dz. U. z 2007 Nr 65, poz. 437, z późn. zm.), minister
wykonania aktualizacji dokumentacji projektowej jest obowiązany do inicjowania i opracowywania po-
wraz z określeniem kosztów budowy przedmiotowej lityki Rady Ministrów w stosunku do działu, którym
linii kolejowej. kieruje, oraz do przedkładania w tym zakresie ini-
W wyniku trwającego 5 miesięcy postępowania cjatyw i projektów aktów normatywnych.
przetargowego, 29 czerwca 2007 r. została podpisana Zakres przedmiotowy interpelacji dotyka bezpo-
umowa z wykonawcą, tj. Konsorcjum Hydroprojekt
średnio kwestii związanych z nowelizacją ustawy
Kraków Sp. z o.o., Przedsiębiorstwem Geologicznym
z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym
Budownictwa Wodnego Hydrogeo Kraków, Okręgo-
(Dz. U. z 2005 r. Nr 108, poz. 908, z późn. zm.), której
wym Przedsiębiorstwem Geodezyjno-Kartograficz-
„gospodarzem” zgodnie z art. 27 ustawy o działach
nym Kraków na sporządzenie koncepcji, projektu
budowlanego i wykonawczego wraz z uzyskaniem administracji rządowej jest minister infrastruktury
pozwolenia na budowę. odpowiedzialny za dział transportu.
Tak więc od 2007 r. trwają prace związane z pro- Mając powyższe na uwadze, uprzejmie informuję,
jektowaniem przebiegu linii kolejowej. Projekt linii że ze względów formalnych podmiotem uprawnio-
musi spełniać wszystkie obowiązujące warunki tech- nym do podjęcia stosownej inicjatywy ustawodaw-
niczne, z uwzględnieniem aktualnego stanu prawne- czej w zakresie objętym interpelacją jest minister
go, a w szczególności w zakresie ochrony przyrody. infrastruktury. Natomiast ze względów merytorycz-
W roku 2008 dzięki staraniom wojewody małopol- nych właściwy w sprawie jest Polski Związek Moto-
skiego pana Jerzego Millera, który podjął działania rowy, jako podmiot bezpośrednio zainteresowany
usprawniające ukończenie procesu inwestycyjnego, wprowadzeniem nowej formy uprawiania sportów
uzyskano decyzję środowiskową na przebudowę linii motorowych.
kolejowej. W chwili obecnej toczy się postępowanie Z poważaniem
administracyjne celem uzyskania decyzji pozwolenia
wodnoprawnego na zmianę ukształtowania terenu Minister
pod linię kolejową. Zgodnie z ustaleniami z wojewodą
Mirosław Michał Drzewiecki
małopolskim planowane jest pozyskanie do końca
września 2009 r. wszystkich pozwoleń na budowę,
Warszawa, dnia 6 lutego 2009 r.
niezbędnych do rozpoczęcia robót budowlanych. Po-
zwoli to na rozpoczęcie prac jeszcze w 2009 r. Nato-
miast w kolejnych 3 latach do 2012 r. przewidziana
jest kontynuacja prac budowlanych przy realizacji Odpowiedź
nowej linii kolejowej oraz w końcowej fazie – rozbiór-
ministra obrony narodowej
ka istniejącej.
na zapytanie poseł Mirosławy Masłowskiej
Minister
Maciej Nowicki
w sprawie skargi pracowników wojskowych
Warszawa, dnia 6 lutego 2009 r. Poradni Psychologicznej w Szczecinie (3147)

Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na


Odpowiedź zapytanie pani poseł Mirosławy Masłowskiej w spra-
wie skargi pracowników wojskowych Poradni Psy-
ministra sportu i turystyki chologicznej w Szczecinie (SPS-024-3147/09), uprzej-
na zapytanie posła Witolda Kochana mie proszę o przyjęcie następujących wyjaśnień.
Sytuacja Pracowni Psychologicznej w Szczecinie
w sprawie zmian ustawodawczych była przedmiotem postępowania wyjaśniającego pro-
umożliwiających organizację wadzonego przez różne jednostki organizacyjne re-
rajdów samochodowych sortu obrony narodowej.
w warunkach zimowych (3145) W odpowiedzi na skargę pracowników pracowni
została powołana komisja Wojewódzkiego Sztabu
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na Wojskowego w Szczecinie oraz komisja wspólna
zapytanie posła na Sejm RP Witolda Kochana prze- przedstawicieli Inspektoratu Wsparcia Sił Zbrojnych
253

i Dowództwa Pomorskiego Okręgu Wojskowego, któ- czenia w zakresie psychologii pracy i psychologii
re ustaliły, że osoba zajmująca stanowisko Kierowni- służby wojskowej.
ka Pracowni Psychologicznej w Szczecinie spełniała Mając na uwadze spostrzeżenia pracowników
w dniu zatrudnienia wymagane dla tego stanowiska Pracowni Psychologicznej w Szczecinie dotyczące sy-
kryteria wykształcenia. tuacji jej pracowników oraz w podległej placówce
Ponadto w reakcji na skierowane wystąpienie jed- w Koszalinie, poleciłem szefowi Inspektoratu Wspar-
nego z pracowników Pracowni Psychologicznej w Szcze- cia Sił Zbrojnych dokonanie przeglądu stanowisk pra-
cinie z dnia 17 listopada 2008 r., zgodnie z moim po- cy w podległych pracowniach psychologicznych, w aspek-
leceniem, Departament Kontroli przeprowadził w tej cie spełniania przez pracowników wymagań kwalifi-
jednostce organizacyjnej kontrolę sprawdzającą za- kacyjnych w zakresie wykształcenia i uprawnień
sadność zarzutów podniesionych w wystąpieniu. zawodowych, a także wydanie stosownych dyspozycji
W wyniku kontroli stwierdzono, iż osoba zajmu- właściwym pracodawcom, w celu dostosowania do
jąca na podstawie umowy o pracę zawartej na czas stanu wymaganego.
nieokreślony z dnia 2 lutego 2004 r. stanowisko kie- Nie ulega wątpliwości, że przedmiotem wystąpie-
rownika Pracowni Psychologicznej w Szczecinie nie nia pracowników wspomnianej pracowni są sprawy
spełnia wymogów w zakresie wykształcenia, określo- pracownicze, posiadające charakter cywilno-prawny,
nych w art. 8 ustawy z dnia 8 czerwca 2001 r. o za- będące pod szczególną ochroną przepisów ustawy
wodzie psychologa i samorządzie zawodowym psycho- z dnia 26 czerwca 1974 r. Kodeks pracy (Dz. U. z 1998 r.
logów (Dz. U. Nr 73, poz. 763 ze zm.), której przepisy Nr 21, poz. 94, ze zm.), regulującej prawa i obowiąz-
obowiązują od dnia 1 stycznia 2006 r. We wskazanym ki zarówno pracowników, jak i pracodawców.
przepisie postanowiono, iż na listę psychologów może Wszelkie zaistniałe w tym względzie spory są roz-
zostać wpisana osoba, która w szczególności uzyska- strzygane w zakładzie pracy bądź przez właściwy
ła dyplom magistra psychologii i odbyła podyplomo- sąd pracy. Z tych względów moja bezpośrednia in-
wy staż zawodowy pod merytorycznym nadzorem gerencja może odbywać się w warunkach daleko
psychologa posiadającego prawo wykonywania zawo- posuniętej ostrożności.
du. W art. 63 ust. 1 tej ustawy przewidziano, że oso- Ponadto uprzejmie informuję, iż Biuro Skarg
by posiadające dyplom magistra psychologii oraz pra- i Wniosków w dniu 23 stycznia br. udzieliło odpowie-
cujące w zawodzie co najmniej dwa lata wpisuje się dzi na pismo pracowników Pracowni Psychologicznej
na listę psychologów Regionalnej Izby Psychologów,
w Szczecinie. Opóźnienie w przekazaniu wyjaśnień
na której obszarze wykonują zawód. W ust. 2 tego
spowodowane było koniecznością uprzedniego zakoń-
artykułu dopuszczono jednak przyznanie prawa do
czenia postępowań prowadzonych przez jednostki
wykonywania zawodu psychologa przez osoby za-
organizacyjne resortu obrony narodowej oraz przed-
trudnione na stanowiskach psychologów, które nie
stawienia dokonanych przez nich ustaleń w przed-
spełniają warunków ustawowych, jeżeli wystąpią
miotowej sprawie.
w okresie jednego roku od wejścia w życie ustawy do
Przedstawiając powyższe, wyrażam nadzieję, że
Krajowej Rady Psychologów z wnioskiem o przyzna-
uzna je Pan Marszałek za zasadne.
nie prawa wykonywania zawodu.
Do chwili obecnej nie ukonstytuował się ten organ Z wyrazami szacunku i poważania
samorządu psychologów. Tak więc zaistniała prawna
i faktyczna przeszkoda do dokonania przez zaintere- Minister
sowanych potwierdzenia posiadanych kwalifikacji Bogdan Klich
i uzyskania wpisu na listę psychologów Regionalnej
Izby Psychologów.
Osoba zajmująca stanowisko kierownika Pracow- Warszawa, dnia 5 lutego 2009 r.
ni Psychologicznej nie spełnia również wymagań
określonych w załączniku nr 9 do Układu Zbiorowe-
go Pracy dla Pracowników Wojskowych Jednostek Odpowiedź
Organizacyjnych Sfery Budżetowej z dnia 8 czerwca
1998 r. Załącznik został wprowadzony do układu pro- ministra pracy i polityki społecznej
tokołem dodatkowym nr 16 z dnia 20 lutego 2007 r. na zapytanie posła
Wymagania kwalifikacyjne „pracowników dzia- Kazimierza Gwiazdowskiego
łalności podstawowej”, zatrudnionych w pracowniach
psychologicznych, w zakresie wykształcenia i liczby w sprawie zasad naliczania emerytur (3149)
lat pracy w zawodzie, określono w tabeli ujętej w § 11
załącznika nr 9 układu. Przedmiotowe postanowie- Odpowiadając na zapytanie pana posła Kazimie-
nia narzuciły wymóg posiadania łącznie przez kie- rza Gwiazdowskiego dotyczące zasad naliczania eme-
rownika pracowni psychologicznej wykształcenia rytur, nadesłane przy piśmie pana marszałka z dnia
wyższego psychologicznego i studiów podyplomowych 13 stycznia 2009 r., znak: SPS – 024 – 3149/08,
lub specjalizacji z zakresu psychologii oraz doświad- uprzejmie informuję, co następuje.
254

Sprawę wysokości emerytury dla osób urodzo- Odpowiedź


nych przed dniem 1 stycznia 1949 r., które opłacały
składki emerytalne w dwóch systemach ubezpiecze- podsekretarza stanu
niowych: powszechnym i rolniczym, reguluje art. 56 w Ministerstwie Infrastruktury
ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach - z upoważnienia ministra -
i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (Dz. U. na zapytanie posła Jacka Osucha
z 2004 r. Nr 38, poz. 353, z późn. zm.).
W razie uwzględnienia w prawie do emerytury w sprawie możliwości przeprowadzenia
okresów pracy w gospodarstwie rolnym wysokość kompleksowego remontu drogowego
świadczenia ulega proporcjonalnemu zwiększeniu przejazdu kolejowego (linia kolejowa nr 62)
o kwotę odpowiadającą części składkowej emerytury w ciągu drogi wojewódzkiej nr 783
ustalonej według zasad określonych w art. 25 ustawy Olkusz – Miechów, w miejscowości
o ubezpieczeniu społecznym rolników, tj. za każdy Rabsztyn/Pazurek oraz dokończenia remontu
pełny rok opłacania składek na ubezpieczenie spo- przejazdu w Wolbromiu (3150)
łeczne rolników o 1% najniższej emerytury określonej
w ustawie o emeryturach i rentach z FUS, o ile osoba Szanowny Panie Marszałku! W związku z zapy-
ubiegająca się o zwiększenie nie ma ustalonego prawa taniem, pismo nr SPS-024-315/09, posła na Sejm
do renty lub emerytury na podstawie ustawy o ubez- RP, pana Jacka Osucha, w sprawie remontów prze-
pieczeniu społecznym rolników. jazdów kolejowych na drodze wojewódzkiej nr 783
Rekompensatą za okres podwójnego ubezpiecze- Olkusz – Miechów oraz w Wolbromiu w ciągu ul.
nia jest więc instytucja zwiększenia świadczenia. Krakowskiej, na podstawie informacji uzyskanych
Wyjątek od tej zasady stanowi art. 56 ust. 5 tej usta- w PKP Polskie Linie Kolejowe SA i PKP Linia Hut-
wy, gdy uprawniony ma ustalone prawo do emerytu- nicza Szerokotorowa sp. z o.o., uprzejmie przedsta-
ry, a zatem względem niej jest już realizowane prawo wiam, co następuje:
do zabezpieczenia społecznego. 1. Linia kolejowa nr 65 granica państwa – Zamość
Ustawodawca stanął na stanowisku, że nie istnie- – Sławków Południowy (Linia Hutnicza Szerokoto-
ją przesłanki, żeby zwiększać jej świadczenie z ubez- rowa), w km 353,592 krzyżuje się z drogą publiczną
pieczenia powszechnego, gdyż składki opłacane na nr 783. Usytuowano tam przejazd przez tory kolejowe
ubezpieczenie rolnicze zostały skonsumowane przez kategorii A. W związku z wymianą infrastruktury
ustalenie świadczenia emerytalnego albo rentowego torowej od km 336,901 do km 361,800 w 2008 r. prze-
z ubezpieczenia społecznego rolników. jazd był poddany naprawie. Na wspomnianym odcin-
Omawiane przepisy były przedmiotem skargi ku linii wymieniono pochodzące z roku 1977 szyny
konstytucyjnej. Wyrokiem z dnia 13 grudnia 2007 r. typu R65 toru stykowego na nowe typu 60E-1, uzy-
sygn. akt: SK 37/06 Trybunał Konstytucyjny uznał skując tor bezstykowy. Celem było poprawienie stanu
art. 56 ust. 5 ustawy o emeryturach i rentach z Fun- techniczno-eksploatacyjnego linii, z jednoczesnym
duszu Ubezpieczeń Społecznych za zgodny z Konsty- maksymalnym zmniejszeniem hałasu na odcinkach
tucją RP. linii przebiegających przez miasta Wolbrom i Olkusz.
W tym stanie rzeczy uważam rozwiązania przy- Oprócz remontu toru przeprowadzono naprawę
jęte w ustawie za optymalne i nie przewiduję wystą- 6 przejazdów. Naprawa tych przejazdów polegała
pienia z inicjatywą legislacyjną zmierzającą do inne- m.in. na umocnieniu toru, wymianie podsypki oraz
go uregulowania wysokości emerytury dla osób, któ- wymianie płyt pokrywających przejazd. Celem było
re w przeszłości podlegały zarówno ubezpieczeniu osiągnięcie poprawy bezpieczeństwa i komfortu jazdy
społecznemu rolników, jak i pracowników. pojazdami drogowymi.
Należy zwrócić uwagę na fakt, że wykonywanie
Minister robót na przejazdach uzależnione jest od otrzymania
Jolanta Fedak od zarządców dróg zamknięć ruchu drogowego na
zarządzanych przez nich drogach publicznych.
W wymienionej lokalizacji LHS otrzymała możli-
Warszawa, dnia 6 lutego 2009 r. wość zamknięcia przejazdu na czas remontu dopiero
w listopadzie 2008 r. i wykonała na wspomnianym
przejeździe takie roboty, jak: wymiana podkładów,
szyn, podsypki i płyt pokrywających przejazd. Róż-
nice wysokości między nawierzchnią drogi a płasz-
czyzną przejazdu zostały wyrównane tymczasowo
tzw. zimnym asfaltem. Roboty zakończyły się w dniu
20 listopada 2008 r. Panujące warunki zimowe po-
wodują wykruszania się asfaltu i powstawanie ubyt-
ków, które są uzupełniane w miarę potrzeb. Z nadej-
ściem wiosny i odpowiednich temperatur firmie spe-
255

cjalistycznej zostanie zlecone usunięcie zimnego as- wowym elementem jest prefabrykowana płyta żel-
faltu i wykonanie dojazdów asfaltem na gorąco. betowa z kanałami pod szyny. Szyny mocowane są
2. Przejazd kategorii A usytuowany jest w km w kanałach za pomocą odpowiednich przekładek
356,304 linii nr 65 i w ciągu drogi nr 783 Olkusz i podkładek oraz mas zalewowych (materiałów mo-
– Wolbrom. W 2006 r. przejazd był poddany naprawie cujących).
w związku z wymianą toru. Dokonano wymiany zu- Cechą charakterystyczną tego typu nawierzchni
żytych podkładów i szyn pochodzących z 1977 r. (tor jest duża odporność na obciążenia ze strony pojazdów
stykowy) na nowe, w tym szyny typu 60E-1 (tor bez- samochodowych, odporność na działanie czynników
stykowy), oraz wyregulowano położenie toru w pla- atmosferycznych, duża trwałość oraz zmniejszenie
nie i profilu. Wymieniono też żelbetowe płyty prze- oddziaływań dynamicznych na konstrukcję drogi
jazdowe na wspomnianym przejeździe. szynowej i otoczenia pochodzących od przejeżdżają-
W roku 2009 planuje się wykonanie oczyszczenia cych pojazdów drogowych.
podsypki w torze na 4 przejazdach w celu poprawie- Główną przeszkodą szerszego zastosowania na-
nia stanu technicznego tych przejazdów. Po zakoń- wierzchni Edilon LC-L jest jej wysoka cena. Szacun-
czeniu robót związanych z oczyszczeniem i wymianą kowy koszt przebudowy omawianego przejazdu
podsypki zostaną położone nowe płyty żelbetonowe w miejscowości Rabsztyn/Pazurek, we wspomnianej
i zostaną wykonane dojazdy do przejazdów asfaltem technologii, wyniósł 700 000 zł. Przy zabudowie po-
na gorąco.
wszechnie stosowanych małogabarytowych płyt be-
3. Przejazd kategorii A, położony w km 372,650
tonowych typu Mirosław Ujski koszt ten wynosi
linii kolejowej nr 65 i w ciągu drogi nr 783 Olkusz
około 360 000 zł. Dla porównania koszt zabudowy
– Wolbrom, w 2008 r. był poddany naprawie bieżącej,
płyt wielkogabarytowych typu CBP wyniósłby oko-
polegającej na wymianie podkładów w przejeździe,
ło 80 000 zł.
wymianie szyn typu R65 (tor stykowy) na szyny typu
60E1 (tor bezstykowy). Wyregulowano położenie toru Remont przejazdu na linii kolejowej nr 62 w km
w planie i profilu, a także wymieniono na nowe żel- 39,715 planowany jest w roku 2010.
betonowe płyty przejazdowe. Obecny stan przejazdu 6. W roku 2009 na terenie powiatu miechowskie-
jest dobry, naprawy wymagają dojazdy do przejazdu. go planowane są remonty przejazdów kolejowych na
Z chwilą nastania odpowiednich temperatur w okre- linii nr 8 Warszawa – Kraków, na szlaku Miechów
sie wiosennym dojazdy zostaną wyasfaltowane na – Słomniki, położnych w km 278,566; w km 280,570;
gorąco. w km 282,090; w km 282,649 i w km 283,103 (razem
4. Linia kolejowa nr 65 jest linią jednotorową. Nie 5 przejazdów). Na czterech przejazdach wymieniana
można zastosować na niej nowoczesnej technologii będzie nawierzchnia typu CBP (płyty wielkogabary-
zalewania szyn kolejowych żywicą na przejeździe towe) na taką samą. Ze względu na lokalny charakter
przez tory kolejowe. Na wykonanie takich robót po- przejazdów oraz małe natężenie ruchu stosowanie
trzebne są kilkudniowe wstrzymania ruchu pocią- droższych technologii jest nieuzasadnione. Na pią-
gów, co spowodowałoby wstrzymanie przewozu towa- tym przejeździe w km 280,570, gdzie natężenie ruchu
rów po tej linii oraz wstrzymanie na kilka dni ruchu jest znacznie większe, zastosowane zostaną płyty
drogowego. Z tego względu LHS stara się na bieżąco małogabarytowe typu Mirosław Ujski.
utrzymywać w dobrym stanie technicznym infra- 7. Ze względu na ograniczone środki finansowe,
strukturę poprzez bieżące naprawy oraz wymianę jakimi dysponują PKP Polskie Linie Kolejowe SA na
uszkodzonych i zużytych elementów podczas krót- remonty przejazdów kolejowych, ograniczają się do
kich zamknięć toru dla ruchu. najpilniejszych potrzeb. Z tych samych przyczyn nie
Stosowane są również nowoczesne technologie jest możliwe szersze zastosowanie nowoczesnych
układania nawierzchni przejazdowych. W latach technologii typu Edilon.
2004–2006, w celu poprawienia bezpieczeństwa ru- Dobrym rozwiązaniem byłaby zmiana przepisów
chu drogowego i kolejowego, zastosowano na wielu prawa zobowiązująca zarządcę dróg publicznych do
przejazdach bardzo nowoczesną nawierzchnię gumo- partycypowania w kosztach remontów przejazdów.
wą typu STRAIL, m.in. na przejeździe kategorii A Pozwoliłoby to na wykonanie znacznie większej licz-
w km 355.631, na łączniku ul. Grabarskiej, na drodze by remontów, jak też szersze zastosowanie nowocze-
należącej do Urzędu Gminy Wolbrom. snych technologii.
Stosowanie nowoczesnych technologii wymaga Jednocześnie uprzejmie informuję, że podjęto pra-
posiadania i zaangażowania dużych środków finan- ce nad zmianą przepisów mających na celu współfi-
sowych. PKP LHS sp. z o.o. stosuje nowoczesne tech- nansowanie przez zarządców dróg kosztów budowy,
nologie w wielu dziedzinach (droga kolejowa, trakcja, remontów i utrzymania skrzyżowań linii kolejowych
nieruchomości, teleinformatyka), w miarę swoich z drogami publicznymi.
możliwości finansowych.
5. Przejazd kolejowy w Wolbromiu, położony w km Z poważaniem
39,715 linii kolejowej nr 62 Tunel – Sosnowiec Głów- Podsekretarz stanu
ny i w ciągu drogi wojewódzkiej nr 783 Olkusz – Mie- Juliusz Engelhardt
chów, został wykonany w technologii Edilon LC-L.
Jest to nawierzchnia bezpodsypkowa, której podsta- Warszawa, dnia 5 lutego 2009 r.
256

Odpowiedź precyzyjne określenie podmiotów, które będą odpo-


wiedzialne za organizowanie i finansowanie poszcze-
podsekretarza stanu gólnych rodzajów przewozów, co pozwoli na wyelimi-
w Ministerstwie Infrastruktury nowanie wielu problemów związanych z zaspokaja-
- z upoważnienia ministra - niem potrzeb lokalnych społeczności.
na zapytanie posła Piotra Cybulskiego Ponadto ustawą z dnia 24 października 2008 r.
o zmianie ustawy o komercjalizacji, restrukturyzacji
w sprawie zasad i przesłanek likwidacji i prywatyzacji przedsiębiorstwa państwowego „Pol-
pasażerskich połączeń kolejowych (3153) skie Koleje Państwowe” oraz ustawy o transporcie
kolejowym (Dz. U. Nr 206, poz. 1289) wprowadzone
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na zostały rozwiązania ułatwiające i przyśpieszające
zapytanie posła pana Piotra Cybulskiego (SPS-024- proces przekazywania jednostkom samorządu tery-
-3153/09 z dnia 20 stycznia 2009 r.) w sprawie zasad torialnego linii kolejowych o znaczeniu lokalnym.
i przesłanek likwidacji pasażerskich połączeń kolejo- Powyższą ustawą wprowadzono również rozwiąza-
wych, uprzejmie informuję, co następuje. nia, które usprawnią funkcjonowanie kolejowych
Zgodnie z art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 28 marca przewozów pasażerskich, mianowicie:
2003 r. o transporcie kolejowym (Dz. U. z 2007 r. — obowiązek uzgodnienia i skoordynowania po-
Nr 16, poz. 94, z późn. zm.) podmiotami odpowie- ciągów przez organizatorów i przewoźników kolejo-
dzialnymi za organizowanie i dotowanie regional- wych przed złożeniem zarządcy wniosków o przydzie-
nych kolejowych przewozów osób wykonywanych na lenie tras pociągów,
podstawie umów o świadczenie usług publicznych są — zarządca, przed dokonaniem przydziału tras
samorządy województw. Władze samorządowe, posia- pociągów w rozkładzie jazdy dla przewozu osób, do-
dając wiedzę o lokalnych uwarunkowaniach komu- konuje z udziałem zainteresowanych przewoźników
nikacyjnych oraz znając potrzeby lokalnych społecz- koordynacji wzajemnego uzgodnienia dogodnych dla
ności, powinni je uwzględniać w umowach zawiera- pasażerów połączeń z uwzględnieniem odpowiednich
nych z wybranymi przewoźnikami zgodnie z rozpo- przerw między przejazdami pociągów różnych prze-
rządzeniem Rady Ministrów z dnia 21 kwietnia 2004 r. woźników na tych samych liniach kolejowych,
(Dz. U. Nr 95, poz. 953). Z powyższego wynika, że — zarządca dokonuje przydziału tras pociągów
samorządy wojewódzkie decydują o kształcie rozkła- z uwzględnieniem pierwszeństwa połączeń między-
du jazdy, zamawiają pociągi u przewoźników oraz wojewódzkich i potrzeb ich skoordynowania z regio-
pokrywają związane z tym koszty, gdy połączenia są nalnymi przewozami pasażerskimi, biorąc po uwagę
deficytowe. W związku z tym, że funkcjonujący na interes podróżnych.
rynku przewoźnicy pasażerscy świadczący usługi Jednocześnie uprzejmie informuję, że resort in-
w zakresie kolejowych przewozów regionalnych są wy- frastruktury nie planuje zmian zasad likwidacji po-
konawcami określonych zamówień składanych przez łączeń kolejowych.
organizatorów, tj. samorządy województw, nie mogą
świadczyć usług przynoszących straty, ponieważ są Z poważaniem
jednocześnie podmiotami prawa handlowego. Podsekretarz stanu
Uprzejmie informuję, że zmiany organizacyjne, Juliusz Engelhardt
jakie nastąpiły pod koniec ubiegłego roku w segmen-
cie kolejowych przewozów pasażerskich, były wyni- Warszawa, dnia 11 lutego 2009 r.
kiem zapisów „Strategii dla transportu kolejowego
do roku 2013”, zakładającej między innymi usamo-
rządowienie spółki PKP Przewozy Regionalne sp. Odpowiedź
z o.o. Zgodnie z zapisami strategii nastąpiło przeka-
zanie samorządom wojewódzkim, odpowiedzialnym podsekretarza stanu
za organizowanie i finansowanie regionalnych kole- w Ministerstwie Infrastruktury
jowych przewozów pasażerskich, udziałów ww. spół- - z upoważnienia ministra -
ki, której podstawowym przedmiotem działalności na zapytanie posła
jest wykonywanie tego rodzaju przewozów. Kazimierza Gwiazdowskiego
Jednocześnie mając na uwadze fakt, że na rynku
kolejowych przewozów pasażerskich działać będzie w sprawie stosowania przepisów ustawy
coraz więcej podmiotów, resort infrastruktury do- o udostępnianiu informacji o środowisku
strzega konieczność wprowadzenia regulacji branżo- i jego ochronie, udziale społeczeństwa
wych wykraczających poza ten rynek celem ułatwie- w ochronie środowiska oraz o ocenach
nia pasażerom korzystania z usług przewozowych. oddziaływania na środowisko (3165)
Obecnie w resorcie infrastruktury trwają prace nad
ustawą regulującą publiczny transport pasażerski, Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na za-
której jednym z podstawowych założeń jest stworze- pytanie pana posła Kazimierza Gwiazdowskiego
nie spójnego systemu transportu publicznego w re- z dnia 13 stycznia br., znak SPS-024-3165/09,
gionach. Jednym z zasadniczych celów ustawy jest w sprawie interpretacji przepisów ustawy o udostęp-
257

nianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udzia- Odpowiedź


le społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o oce-
nach oddziaływania na środowisko udzielam nastę- podsekretarza stanu w Ministerstwie
pujących wyjaśnień. Kultury i Dziedzictwa Narodowego
W odniesieniu do pierwszego postawionego przez - z upoważnienia ministra -
pana posła pytania należy podkreślić, że przedsię- na zapytanie poseł Bożeny Kotkowskiej
wzięcia, w stosunku do których decyzja o środowi-
skowych uwarunkowaniach jest wymagana, określa w sprawie nielegalnego wyburzenia posesji
art. 71 ust. 2 ww. ustawy i są to przedsięwzięcia wy- w Bielsku-Białej przy ul. Olszówki 27 (3169)
mienione w § 2 rozporządzenia Rady Ministrów
z dnia 9 listopada 2004 r. w sprawie określenia ro- Szanowny Panie Marszałku! W związku z zapy-
dzajów przedsięwzięć mogących znacząco oddziały- taniem pani Bożeny Kotkowskiej, posła na Sejm Rze-
wać na środowisko oraz szczegółowych uwarunko- czypospolitej Polskiej, z dnia 13 stycznia 2009 r.
wań związanych z kwalifikowaniem przedsięwzięcia (SPS-024-3169/09) w sprawie nielegalnego wyburze-
do sporządzenia raportu o oddziaływaniu na środo- nia budynku położonego w Bielsku-Białej przy
wisko, które są zaliczone do mogących zawsze zna- ul. Olszówki 27 uprzejmie proszę o przyjęcie nastę-
cząco oddziaływać na środowisko, oraz przedsięwzię- pujących wyjaśnień.
cia wymienione w § 3 rozporządzenia mogące poten- Zgodnie z przepisami ustawy z dnia 23 lipca 2003 r.
cjalnie znacząco oddziaływać na środowisko, jeżeli o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami formami
właściwy organ po dokonaniu indywidualnego postę- ochrony zabytków są: wpis do rejestru zabytków,
powania uzna, że wymagają przeprowadzenia oceny
uznanie za pomnik historii, utworzenie parku kultu-
oddziaływania na środowisko.
rowego oraz ustalenia ochrony w miejscowym planie
Ponadto dotyczy to również przedsięwzięć, które
zagospodarowania przestrzennego.
nie należą do dwóch poprzednio wymienionych grup,
Przedmiotowy budynek zlokalizowany w Bielsku-
ale mogą znacząco oddziaływać na obszar Natu-
ra 2000 (poza tymi, które służą bezpośrednio ochro- -Białej przy ul. Olszówki 27 nie został wpisany indy-
nie tego obszaru), co również podlega indywidualne- widualnie do rejestru zabytków, jak również nie znaj-
mu rozstrzygnięciu organu wydającego decyzję o wa- dował się na terenie wpisanym do rejestru zabytków.
runkach zabudowy, zasięgającego w tej sprawie opinii Nie podlegał także ochronie na mocy ustaleń miej-
właściwego organu Generalnej Dyrekcji Ochrony scowego planu zagospodarowania przestrzennego.
Środowiska. W świetle przepisów ww. ustawy o ochronie zabytków
W takim przypadku organ wydający decyzje, i opiece nad zabytkami przedmiotowy obiekt nie pod-
o których mowa w art. 72 ust. 1 pkt 1–13 ustawy legał więc prawnej ochronie konserwatorskiej.
(w tym decyzję o warunkach zabudowy), wydaje po- Pragnę ponadto wyjaśnić, że zgodnie z przepisami
stanowienie w sprawie obowiązku przedłożenia wła- ustawy o gospodarce nieruchomościami sprzedaż,
ściwemu miejscowo regionalnemu dyrektorowi ochro- zamiana, darowizna lub oddanie w użytkowanie wie-
ny środowiska wymienionych w art. 96 ust. 3 doku- czyste nieruchomości wpisanych do rejestru zabyt-
mentów pozwalających na rozstrzygnięcie kwestii ków stanowiących własność Skarbu Państwa lub
oddziaływania przedsięwzięcia na obszar Natura jednostki samorządu terytorialnego, a także wnosze-
2000 i – w wyniku stwierdzenia występowania takie- nie tych nieruchomości jako wkładów niepieniężnych
go oddziaływania – nałożenia na inwestora obowiąz- (aportów) do spółek wymaga pozwolenia wojewódz-
ku przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsię- kiego konserwatora zabytków. W przypadku budyn-
wzięcia na obszar Natura 2000. W odniesieniu do ku przy ul. Olszówki 27 w Bielsku-Białej organy kon-
pozostałych inwestycji nie jest wymagane uzyskanie serwatorskie nie miały zatem obowiązku wypowia-
decyzji środowiskowej. dać się w sprawie przeniesienia własności ww. obiek-
Odnosząc się do pozostałych pytań postawionych tu. Jak wynika z informacji uzyskanych zarówno od
przez pana posła, dotyczących interpretacji przepi- miejskiego konserwatora zabytków w Bielsku-Białej,
sów ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku jak i od kierownika Delegatury w Bielsku-Białej Wo-
i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie jewódzkiego Urzędu Ochrony Zabytków w Katowi-
środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środo- cach na etapie postępowania w sprawie zbycia ww.
wisko, uprzejmie informuję, że ze względu na ich za- nieruchomości nie były wydawane opinie konserwa-
kres merytoryczny zwróciłem się do ministra środo- torskie.
wiska, który jest właściwy do udzielenia na nie od- Należy również dodać, że zgodnie z art. 9 ust. 1
powiedzi, z prośbą o jak najszybsze jej przekazanie. ww. ustawy do rejestru wpisuje się zabytek nierucho-
W związku z tym niezwłocznie po uzyskaniu odpo- my na podstawie decyzji wydanej przez wojewódzkie-
wiedzi zostanie ona przesłana na ręce pana posła. go konserwatora zabytków z urzędu bądź na wniosek
Z wyrazami szacunku właściciela zabytku nieruchomego lub użytkownika
Podsekretarz stanu wieczystego gruntu, na którym znajduje się zabytek
Olgierd Dziekoński nieruchomy. W odniesieniu do omawianego budynku
właściciel nie skorzystał z takiego wniosku, a organ
Warszawa, dnia 9 lutego 2009 r. konserwatorski uznał, że budynek położony przy
258

ul. Olszówki 27 winien podlegać ochronie wyłącznie niczne realizacji tego rodzaju zadań wobec obiektu
na mocy ustaleń miejscowego planu zagospodarowa- będącego przedmiotem postępowania Centralnego
nia przestrzennego, a nie na mocy decyzji wpisującej Biura Antykorupcyjnego.
zabytek do rejestru zabytków. Uchwalenie miejsco- W pierwszej połowie grudnia 2006 r. Służba
wego planu zagospodarowania przestrzennego nale- Kontrwywiadu Wojskowego otrzymała z Sądu Okrę-
ży, zgodnie z art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca gowego w Warszawie postanowienie z dnia 4 grudnia
2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzen- 2006 r. sygn. akt XVIII K35/RPKO CBA/2006 doty-
nym, do zadań własnych gminy Bielsko-Biała. czące zastosowania kontroli operacyjnej w obiekcie
Trzeba zaznaczyć w związku z powyższym, że będącym przedmiotem działań Centralnego Biura
w niniejszej sprawie nie można stwierdzić, że śląski Antykorupcyjnego. Służba Kontrwywiadu Wojskowe-
wojewódzki konserwator zabytków w Katowicach, go, jako jeden z adresatów postanowienia, wykonała
działając w ramach obowiązujących przepisów pra- tym samym instalację techniczną oraz przekazała
wa, dopuścił się zaniedbania obowiązków. Jedno- sprzęt do rejestracji i prowadzenia kontroli operacyj-
cześnie należy wskazać, że wyburzenie przedmio- nej do dyspozycji pracowników Centralnego Biura
towego budynku nie nastąpiło z naruszeniem prze- Antykorupcyjnego, udzielając jednocześnie stosow-
pisów ustawy o ochronie zabytków i opiece nad nego instruktażu. Czynności te zostały odpowiednio
zabytkami. udokumentowane.
W związku z tym minister kultury i dziedzictwa Podstawą prawną współdziałania Służby Kontr-
narodowego nie ma podstaw do przeprowadzenia wywiadu Wojskowego z innymi służbami, w tym i z Cen-
w Wojewódzkim Urzędzie Ochrony Zabytków w Ka- tralnym Biurem Antykorupcyjnym, jest rozporządze-
towicach kontroli wynikającej z art. 90 ust. 2 pkt 7, nie prezesa Rady Ministrów z dnia 4 października
która do zadań wykonywanych przez generalnego 2006 r. w sprawie współdziałania Służby Kontrwywia-
konserwatora zabytków zalicza m.in. sprawowanie du Wojskowego i Służby Wywiadu Wojskowego z od-
nadzoru nad działalnością wojewódzkich konserwa- powiednimi organami, służbami i instytucjami upraw-
torów zabytków. nionymi do wykonywania czynności operacyjno-roz-
poznawczych (Dz. U. Nr 182, poz. 1338).
Łączę wyrazy szacunku
Współdziałanie z Centralnym Biurem Antykorup-
Podsekretarz stanu
cyjnym polegało w tym przypadku na udostępnieniu
Tomasz Merta
środków pozostających w dyspozycji Służby Kontr-
wywiadu Wojskowego, podczas gdy poszczególne
Warszawa, dnia 6 lutego 2009 r.
czynności realizowane były w oparciu o wspomniane
postanowienie Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przedstawiając powyższe wyjaśnienia, pozosta-
Odpowiedź
ję w przekonaniu, że uzna je Pan Marszałek za
ministra obrony narodowej zasadne.
na zapytanie posła Jana Widackiego Z wyrazami szacunku i poważania
Minister
w sprawie podejrzenia niezgodnego z prawem Bogdan Klich
wykorzystania Służby Kontrwywiadu
Wojskowego w śledztwie (3177) Warszawa, dnia 10 lutego 2009 r.

Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na


zapytanie pana posła Jana Widackiego w sprawie po- Odpowiedź
dejrzenia niezgodnego z prawem wykorzystania Służ-
by Kontrwywiadu Wojskowego w śledztwie (SPS- zastępcy prokuratora generalnego
-024-3177/09), uprzejmie proszę o przyjęcie następu- na zapytanie posła Jana Widackiego
jących wyjaśnień.
Według przedstawionego przez Służbę Kontrwy- w sprawie podejrzenia niezgodnego z prawem
wiadu Wojskowego stanowiska w przedmiotowej wykorzystania Służby Kontrwywiadu
sprawie na przełomie października i listopada 2006 Wojskowego w śledztwie (3177)
r. Centralne Biuro Antykorupcyjne zwróciło się do
Biura Techniki i Obserwacji Służby Kontrwywiadu Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na za-
Wojskowego z pisemną prośbą o rozważenie i spraw- pytanie pana posła Jana Widackiego z dnia 15 grud-
dzenie technicznych możliwości zastosowania kon- nia 2008 r. w sprawie podejrzenia niezgodnego z pra-
troli operacyjnej wobec obiektów pozostających wem wykorzystania Służby Kontrwywiadu Wojsko-
w operacyjnym zainteresowaniu tej służby. wego w śledztwie przeciwko dr M. G. uprzejmie in-
W końcu listopada 2006 r., po dokonaniu w tym formuję, że śledztwo w sprawie VI Ds. 185/06 zosta-
zakresie odpowiednich analiz, ustalono, że Służba ło wszczęte przez Prokuraturę Okręgową w Warsza-
Kontrwywiadu Wojskowego posiada możliwości tech- wie w dniu 12 grudnia 2006 r. Podstawą do wydania
259

postanowienia o wszczęciu śledztwa w przedmioto- Odpowiedź


wej sprawie były zawiadomienia kierowane przez
lekarzy Centralnego Szpitala Klinicznego MSWiA ministra skarbu państwa
w Warszawie dotyczące w szczególności niewytłuma- na zapytanie posła Dawida Jackiewicza
czalnych zgonów pacjentów, błędów popełnianych oraz grupy posłów
w toku leczenia oraz przejawów lobbingu wobec pra-
cowników kliniki. w sprawie zarządzenia umożliwiającego
Czynności w śledztwie były powierzane Central- mianowanie bez konkursu pracowników
Kancelarii Prezesa Rady Ministrów
nemu Biuru Antykorupcyjnemu, które gromadziło
na członków rad nadzorczych
materiał dowodowy również na podstawie czynności
państwowych spółek (3179)
o charakterze operacyjnym.
Śledztwo prowadzone było w czterech zasadni- Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na za-
czych wątkach: pytanie poselskie posłów Dawida Jackiewicza, Ada-
— przypadków związanych z błędami w leczeniu ma Rogackiego, Mariusza Kamińskiego i Adama
pacjentów, Hofmana z dnia 8 stycznia 2009 r., przekazane pi-
— tzw. wątku transplantacyjnym w związku ze smem z dnia 20 stycznia 2009 r., znak: SPS-024-
stwierdzonymi przypadkami naruszenia przepisów -3179/09, uprzejmie informuję, że zgodnie z zarządze-
dotyczących kwalifikowania pacjentów jako dawców niem ministra skarbu państwa nr 45 z dnia 6 grud-
w szpitalu MSWiA w Warszawie, nia 2007 r. w sprawie zasad i trybu doboru kandyda-
— korupcyjnym, związanym z przyjmowaniem tów do składu rad nadzorczych spółek handlowych
korzyści majątkowych przez lekarza M. G., ordyna- z udziałem Skarbu Państwa oraz rad nadzorczych
tora Kliniki Kardiochirurgii Szpitala MSWiA w War- innych podmiotów prawnych nadzorowanych przez
szawie, ministra skarbu państwa, ze zmianami, wybór re-
— tzw. zawyżania wartości świadczeń medycznych prezentantów Skarbu Państwa w radach nadzor-
w rozliczeniu z Narodowym Funduszem Zdrowia. czych odbywa się w drodze postępowania kwalifika-
Ze sprawy wydzielono materiał dowodowy (sprawa cyjnego. Nabór kandydatów ma charakter publiczny
VI Ds. 172/08) dotyczący przyjmowania korzyści ma- i ogłaszany jest odrębnie dla każdego podmiotu na
jątkowych przez ordynatora Kliniki Kardiochirurgii stronie internetowej Ministerstwa Skarbu Państwa
Szpitala MSWiA w Warszawie M. G. oraz dotyczący (www.msp.gov.pl). Ogłoszenie o naborze zawiera
znęcania się nad pozostającymi w stosunku zależności w szczególności informacje o firmie i siedzibie spółki,
pracownikami kliniki. Podejrzanemu postawiono przedmiocie jej działalności, numerze KRS, oczeki-
wanych wymaganiach stawianych kandydatom do
42 zarzuty popełnienia przestępstw z art. 228 § 1 K.k.,
rady nadzorczej oraz określa liczbę przewidywanych
a nadto z art. 207 § 1 K.k. i art. 218 § 1 K.k. w związ-
do powołania reprezentantów Skarbu Państwa w da-
ku z art. 11 § 2 K.k. nej radzie nadzorczej.
W dniu 8 września 2008 r. skierowano do Sądu Zgodnie z zarządzeniem ministra skarbu państwa
Rejonowego w Warszawie dla Warszawy Mokotowa nr 12 z dnia 6 maja 2008 r. zmieniającym ww. zarzą-
III Wydziału Karnego akt oskarżenia przeciwko dzenie tryb postępowania kwalifikacyjnego nie obej-
M. G. i 22 innym osobom oskarżonym o popełnienie muje przypadków, w których do rady nadzorczej
przestępstw o charakterze korupcyjnym z art. 228 wskazywana jest m.in. osoba pozostająca w stosunku
§ 1 K.k. oraz 228 § 4 K.k., a nadto z art. 207 § 1 K.k. pracy z innym niż Ministerstwo Skarbu Państwa
i art. 218 § 1 K.k. w związku z art. 11 § 2 K.k. Postę- urzędem obsługującym ministra lub z Kancelarią
powanie przed sądem nie zostało dotychczas zakoń- Prezesa Rady Ministrów, wchodząca w skład pań-
czone. stwowego zasobu kadrowego w rozumieniu ustawy
Prokuratura Okręgowa w Warszawie nie zlecała z dnia 24 sierpnia 2006 r. o państwowym zasobie
w toku śledztwa żadnych czynności operacyjnych lub kadrowym i wysokich stanowiskach państwowych
procesowych funkcjonariuszom Służby Kontrwywia- (Dz. U. Nr 170, poz. 1217, z późn. zm.).
du Wojskowego. Wprowadzenie tego wyłączenia umożliwia wyko-
W tej sytuacji ewentualne zaangażowanie SKW rzystanie wysokich kwalifikacji ww. osób w pracach
może potwierdzić i ocenić minister obrony narodo- rad nadzorczych podmiotów z udziałem Skarbu Pań-
wej, który również otrzymał zapytanie posła Jana stwa, przyspiesza przepływ informacji pomiędzy
Widackiego. spółką a ministerstwem oraz, w przypadku podmio-
tów o szczególnym znaczeniu dla gospodarki pań-
Z wyrazami szacunku stwa, porządku lub bezpieczeństwa publicznego, za-
pewnia ścisłą kontrolę realizacji przez spółkę przyję-
Zastępca prokuratora generalnego tych strategii rządowych.
Jerzy Szymański Jednocześnie wyjaśniam, iż wszyscy kandydaci
na członków rad nadzorczych składający zgłoszenie
Warszawa, dnia 11 lutego 2009 r. w postępowaniu kwalifikacyjnym oraz nieobjęci tym
260

postępowaniem muszą posiadać uprawnienia do za- współpracujących z bankiem w ramach funkcjonują-


siadania w radach nadzorczych, o których mowa cych w BGK funduszy i realizowanych programów
w art. 12 ust. 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 1996 r. rządowych.
o komercjalizacji i prywatyzacji (Dz. U. z 2002 r. Analiza zasadności utworzenia nowej placówki
Nr 171, poz. 1397, z późn. zm.). Zgodnie z rozporzą- poza kwestiami związanymi z popytem na oferowane
dzeniem Rady Ministrów z dnia 7 września 2004 r. przez bank usługi musi uwzględniać również rachu-
w sprawie szkoleń i egzaminów dla kandydatów na nek ekonomiczny dotyczący utworzenia i funkcjono-
członków rad nadzorczych spółek, w których Skarb wania takiej palcówki. Jak wynika z dokonywanych
Państwa jest jedynym akcjonariuszem (Dz. U. szacunków, koszt utworzenia nowej placówki wynosi
Nr 198, poz. 2038, z późn. zm.), uprawnienia takie od 350 tys. zł do nawet 1 mln zł. Dodatkowo, zwykle
posiadają osoby, które: do nowego oddziału trzeba dokładać przez ok. trzy
1) złożyły z wynikiem pozytywnym egzamin dla lata, bo dopiero po takim czasie placówka osiąga ren-
kandydatów na członków rad nadzorczych spółek towność.
przed komisją powołaną przez ministra przekształ- Biorąc powyższe pod uwagę, zwróciliśmy się do
ceń własnościowych, ministra przemysłu i handlu, Zarządu Banku Gospodarstwa Krajowego o informa-
ministra skarbu państwa lub Komisją Selekcyjną po- cje odnośnie do ewentualnych planów utworzenia
wołaną na podstawie przepisu art. 15 ust. 2 ustawy placówki BGK w Bydgoszczy. Zarząd BGK poinfor-
z dnia 30 kwietnia 1993 r. o narodowych funduszach mował, że w banku prowadzony jest monitoring po-
inwestycyjnych i ich prywatyzacji (Dz. U. Nr 44, tencjału rynku i uruchomienie placówki na terenie
poz. 202, z późn. zm.), Bydgoszczy nie jest wykluczone. Jednak w chwili
2) posiadają stopień naukowy doktora nauk eko- obecnej sytuacja na rynku finansowym nie sprzyja
nomicznych lub nauk prawnych, decyzjom pociągającym za sobą konieczność ponosze-
3) posiadają wpis na listę radców prawnych, ad- nia znaczących kosztów inwestycji w nowe placówki.
wokatów, biegłych rewidentów lub doradców inwe- W planie inwestycji BGK na 2009 r. nie znajduje się
stycyjnych. powołanie nowych oddziałów lub filii.
Z poważaniem BGK posiada placówkę na terenie woj. kujowsko-
Minister -pomorskiego, oddział usytuowany w dwóch lokali-
Aleksander Grad zacjach w stolicy województwa w Toruniu. W portfe-
lu klientów tego oddziału znajduje się grupa firm
Warszawa, dnia 5 lutego 2009 r. posiadających swoje siedziby na terenie Bydgoszczy.
Podobna sytuacja występuje w odniesieniu do woj.
lubuskiego, gdzie palcówka BGK usytuowana jest
Odpowiedź w jednym z miast wojewódzkich – Zielonej Górze.
Wobec rozpoczynających się prac nad nową stra-
podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów tegią Banku Gospodarstwa Krajowego sprawa sieci
- z upoważnienia ministra - oddziałów będzie, jak zapewnia bank, szczegółowo
na zapytanie posła Andrzeja Walkowiaka rozpatrywana. Jeżeli rozwój sieci placówek będzie
kontynuowany, Bydgoszcz będzie jedną z lokalizacji
w sprawie konieczności utworzenia placówki priorytetowych.
Banku Gospodarstwa Krajowego w Bydgoszczy Podsekretarz stanu
(3182) Katarzyna Zajdel-Kurowska

Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na Warszawa, dnia 9 lutego 2009 r.


pismo nr SPS-024-3182/09 z dnia 20 stycznia 2009 r.,
przekazujące zapytanie posła na Sejm Pana Andrze-
ja Walkowiaka w sprawie konieczności utworzenia Odpowiedź
placówki Banku Gospodarstwa Krajowego w Byd-
goszczy, uprzejmie przedstawiam poniższe wyja- sekretarza stanu
śnienia. w Ministerstwie Spraw Zagranicznych
Utworzenie przez bank nowej placówki jest przed- - z upoważnienia ministra -
sięwzięciem, które powinno mieć swoje podstawy na zapytanie posłów
w ogólnej strategii działania banku, w tym w szcze- Leny Dąbkowskiej-Cichockiej i Pawła Kowala
gólności w obszarze dotyczącym rozwoju sieci banku.
Podjęcie decyzji o wyborze konkretnej lokalizacji no- w sprawie kontrowersyjnej definicji Polski
wej placówki wymaga bardzo wnikliwego przeanali- w słowniku UE (3185)
zowania zarówno otoczenia biznesowego, jak i wa-
runków gospodarczych panujących w danym regio- Szanowny Panie Marszałku! W związku z zapy-
nie, a w przypadku Banku Gospodarstwa Krajowego taniem posłów Leny Dąbkowskiej-Cichockiej i Pawła
należy również wziąć pod uwagę otoczenie i klientów Kowala (pismo nr SPS-024-3185/09 z dnia 20 stycz-
261

nia br.) w sprawie kontrowersyjnej definicji Polski W dniu 7 czerwca 2005 r. została zatwierdzona
w słowniku UE, uprzejmie informuję: przez Radę Ministrów pierwsza aktualizacja „Kra-
Ambasador RP w Paryżu, p. Tomasz Orłowski, jowego programu oczyszczania ścieków komunal-
w dniu 15 stycznia 2009 r., podjął interwencję w wy- nych”. Polegała ona na wprowadzeniu zmian i uzu-
dawnictwie „Armand Colin”, wydawcy „Dictionnaire pełnień do zapisów programu, które zaproponowały
critique de l’Union européenne”. Ambasador T. Or- gminy i urzędy wojewódzkie na podstawie zwiększo-
łowski odbył rozmowę z dyrektorem generalnym wy- nej rozpoznawalności problemów gospodarki ścieko-
dawnictwa, który obiecał wziąć pod uwagę zarzuty wej w terenie.
strony polskiej i w przyszłej edycji słownika poprawić Pod koniec czerwca 2007 r. minister środowiska
kontrowersyjną notatkę nt. Polski. zainicjował prace nad kolejną, drugą już aktualizacją
„Krajowego programu oczyszczania ścieków komu-
Pragnę również dodać, iż wydawnictwo „Armand
nalnych”. Przekazane przez urzędy wojewódzkie,
Colin” jest niezależnym francuskim przedsiębior-
a otrzymane od jednostek samorządu terytorialnego
stwem, dlatego też nie ma ono obowiązku konsulto- formularze aktualizacyjne pn.: „Informacja na po-
wania swoich publikacji z innymi podmiotami krajo- trzeby aktualizacji KPOŚK” stanowiły podstawę do
wymi czy zagranicznymi, jak Urząd Komitetu Inte- przygotowania wstępnej wersji projektu aktualiza-
gracji Europejskiej czy Ministerstwo Spraw Zagra- cyjnego. Termin przesyłania dokumentów upływał
nicznych Rzeczypospolitej Polskiej. z końcem sierpnia 2007 r. Kolejnymi dokumentami,
Według informacji Ambasady RP w Paryżu „Ar- które miały decydujące znaczenie przy kwalifikowa-
mand Colin” (założone w 1870 r.) jest poważanym niu propozycji gminnych do zapisów KPOŚK, były
i szanowanym wydawnictwem, które zajmuje się rów- rozporządzenia wojewodów wyznaczające obszar i gra-
nież promocją polskiej kultury we Francji, wydając nice aglomeracji. Rozporządzenia te stanowią bo-
tłumaczenia literatury polskiej, stąd też Minister- wiem akty prawa miejscowego precyzujące obszar
stwo Spraw Zagranicznych nie planuje wysłania pro- aglomeracji.
testu do autorów słownika. W dniach 27 i 28 marca 2008 r. Krajowy Zarząd
Gospodarki Wodnej zorganizował spotkanie z przed-
Z wyrazami szacunku stawicielami urzędów wojewódzkich dotyczące pierw-
Sekretarz stanu szej roboczej wersji dokumentu aktualizacyjnego
Jan Borkowski KPOŚK, która została umieszczona na stronie inter-
netowej KZGW (www.kzgw.gov.pl.). Podczas spotka-
Warszawa, dnia 6 lutego 2009 r. nia omawiano sprawy bieżące dotyczące kolejnych
działań aktualizacyjnych i poproszono przedstawi-
cieli urzędów wojewódzkich o sprawdzenie prawidło-
Odpowiedź wości zapisów programu. Na wniosek przedstawicie-
li urzędów wojewódzkich podjęto również ustalenia,
ministra środowiska że do procesu aktualizacji włączone zostaną informa-
na zapytanie poseł Beaty Kempy cje przekazane przez samorządy do końca 2007 r.
oraz rozporządzenia wojewodów wydane do dnia
w sprawie skanalizowania wielu gmin z terenu 28 lutego 2008 r. Biorąc powyższe pod uwagę, termi-
Dolnego Śląska (3186) ny te uznano za ostateczne.
W związku z powyższym w projekcie aktualizacji
Odpowiadając na zapytanie poseł Beaty Kempy uwzględnione zostały tylko te aglomeracje, które
przesłane pismem, znak: SPS-024-3186/09, w spra- przesłały poprawnie przygotowane formularze aktu-
wie skanalizowania wielu gmin z terenu Dolnego alizacyjne pn.: „Informacja na potrzeby aktualizacji
Śląska, przedstawiam, co następuje. KPOŚK” oraz zostały wyznaczone rozporządzeniem
Ad 1. Krajowy program oczyszczania ścieków ko- wojewody.
munalnych (KPOŚK) zawiera spis inwestycji nie- Z województwa dolnośląskiego tylko 8 aglomeracji
zbędnych do wykonania na terenie aglomeracji, usze- (Gryfów Śląski, Bystrzyca, Wleń, Węgliniec, Mięki-
nia, Henryków, Rudna, Cieszków), które były ujęte
regowanych w taki sposób, aby przez osiągnięcie jak
w aktualizacji KPOŚK z 2005 r. nie znalazły się
największych efektów ekologicznych, uzyskać zgod-
w obecnie opracowywanym dokumencie aktualiza-
ność z wymogami dyrektywy Rady 91/271/EWG za- cyjnym. W przypadku aglomeracji: Gryfów Śląski,
pisanymi w traktacie akcesyjnym. Program ten zo- Wleń, Węgliniec, Rudna oraz Cieszków nie zostały
stał zatwierdzony przez Radę Ministrów w dniu 16 grud- sporządzone rozporządzenia wojewody wyznaczające
nia 2003 r. Dokument powstał na podstawie uzyska- obszar i granice aglomeracji. Natomiast aglomeracje:
nych od gmin informacji o stanie i zamierzeniach Bystrzyca, Miękinia oraz Henryków weszły w skład
dotyczących realizacji przez gminę przedsięwzięć innych aglomeracji.
w zakresie wyposażenia terenów zabudowanych i prze- Chciałbym zwrócić również uwagę na fakt, że
znaczonych pod zabudowę w zbiorcze sieci kanaliza- aglomeracje: Marciszów, Ciepłowody i Bardo znajdu-
cyjne i oczyszczalnie ścieków komunalnych (według ją się w aktualizacji programu. Natomiast aglomera-
stanu na koniec 2002 r.). cja Stoszowice nie znalazła się w projekcie, gdyż zo-
262

stała wyznaczona rozporządzeniem wojewody dopie- Odpowiedź


ro w kwietniu 2008 r. (nr 9 z dnia 2 kwietnia 2008 r.
w sprawie wyznaczenia aglomeracji: Dobrzejów, Mił- podsekretarza stanu
kowice, Stoszowice) oraz nie przesłała wymaganej w Ministerstwie Sprawiedliwości
ankiety aktualizacyjnej. - z upoważnienia ministra -
Ad 2. „Krajowy program oczyszczania ścieków na zapytanie posła Wiesława Wody
komunalnych” w swojej obecnej postaci segreguje
aglomeracje, biorąc pod uwagę dokumenty przekaza- w sprawie planu przeniesienia siedziby
ne przez jednostkę samorządu terytorialnego pt. „In- Sądu Rejonowego z Wieliczki do Skawiny (3191)
formacja na potrzeby aktualizacji KPOŚK” i rozpo-
rządzenia wojewodów wyznaczające aglomerację. Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na za-
Należy zaznaczyć, że jedynym dokumentem praw- pytanie pana posła Wiesława Wody w sprawie planu
nym ustanawiającym aglomerację na danym obsza-
przeniesienia siedziby Sądu Rejonowego w Wieliczce
rze jest stosowne rozporządzenie właściwego woje-
do Skawiny, przesłane przy piśmie z dnia 20 stycznia
wody, a nie zapis wcześniejszych wersji KPOŚK. Fak-
2009 r. nr SPS-024-3191/09 – uprzejmie przedsta-
tem jest, że w chwili opracowania pierwszej wersji
programu rozporządzenia w sprawie ustanowienia wiam, co następuje:
aglomeracji nie były wydawane. KPOŚK stanowił Na wstępie pragnę podnieść, że z wnioskiem
zatem pierwszą próbę zmierzenia się z problemami o przeniesienie siedziby Sądu Rejonowego z Wieliczki
gospodarki ściekowej w skali całego kraju, określenia do Skawiny wystąpił prezes Sądu Okręgowego
potrzeb inwestycyjnych w tym zakresie oraz precy- w Krakowie, uzasadniając go potrzebą zabezpiecze-
zowania wielkości poszczególnych aglomeracji. War- nia właściwych warunków funkcjonowania jednostki
tości te były wstępnie szacowane na podstawie infor- sądowej rozpoznającej sprawy z terenu gmin: Bisku-
macji uzyskanych od samorządów. W dniu 22 grud- pice, Kłaj, Mogilany, Niepołomice, Skawina, Świąt-
nia 2004 r. minister środowiska wydał rozporządze- niki Górne i Wieliczka.
nie w sprawie wyznaczania obszaru i granic aglome- Należy zauważyć, że Sąd Rejonowy w Wieliczce
racji. Od tego czasu aktami prawa miejscowego, funkcjonuje w bardzo trudnych warunkach lokalo-
które precyzują granice aglomeracji są rozporządze- wych, gdyż niedobór powierzchni w tej jednostce sza-
nia wojewodów. Niestety, do dnia dzisiejszego nie cowany jest na ok. 1600 m2. Z uwagi na brak pomiesz-
ustanowiono wszystkich aglomeracji o RLM powyżej czeń w Sądzie Rejonowym w Wieliczce nie został
2000, pomimo iż proces ten trwa już ponad 4 lata, utworzony dotychczas Wydział Rodzinny i Nielet-
a wielokrotne monity w tej sprawie przekazywane
nich, a sprawy tej kategorii z obszaru właściwości
były do wojewodów. Natomiast przygotowane przez
miejscowej tego sądu rozpoznawane są w Sądzie Re-
jednostki samorządu terytorialnego formularze ak-
tualizacyjne zawierały wszelkie niezbędne dane do- jonowym dla Krakowa-Podgórza w Krakowie.
tyczące planowanych przedsięwzięć na terenach aglo- Z uwagi na powyższe kierownictwo Sądu Okrę-
meracji, w oparciu o które stworzony został obecny gowego w Krakowie podjęło działania w kierunku
projekt aktualizacji. poprawy warunków lokalowych Sądu Rejonowego
Pragnę podkreślić, że w procesie aktualizacji już w Wieliczce. Dotychczasowe starania o pozyskanie
raz przesunięto termin uwzględniania później wyda- terenu pod budowę nowej siedziby sądu w Wieliczce
nych rozporządzeń i propozycji gminnych nadesła- nie doprowadziły do przedstawienia konkretnych
nych po wymaganym terminie. Dalsze uwzględnia- propozycji ze strony władz samorządowych. Dopiero
nie nadsyłanych poprawek nie jest możliwe, gdyż możliwość przeniesienia siedziby sądu do Skawiny,
powodowałoby ciągłe wydłużanie czasu opracowania której władze przedstawiły ofertę spełniającą
projektu. Decyzja taka spotkałaby się również ze sta- wszystkie wymagania, spowodowała podjęcie przez
nowczym sprzeciwem zdecydowanej większości aglo- władze samorządowe Wieliczki działań w omawia-
meracji, które w terminie dopełniły formalności ak- nym zakresie i przedstawienie kilku propozycji lo-
tualizacyjne i oczekują jak najszybszego przyjęcia kalizacyjnych.
dokumentu przez członków Rady Ministrów. Postulowana zmiana organizacyjna była przed-
Podsumowując, pragnę podkreślić, że KPOŚK nie
miotem wnikliwej analizy właściwych merytorycznie
jest programem odzwierciedlającym potrzeby inwe-
komórek organizacyjnych Ministerstwa Sprawiedli-
stycyjne w zakresie gospodarki ściekowej całego kra-
ju. Jego zadaniem jest jedynie ukazanie potrzeb, któ- wości, w trakcie której przeprowadzono m.in. wizy-
rych zaspokojenie wiąże się ze spełnieniem przez tację nieruchomości oferowanych przez władze samo-
Polskę wymogów dyrektywy „ściekowej” zapisanych rządowe Wieliczki i Skawiny pod budowę siedziby
w traktacie akcesyjnym. sądu rejonowego.
Minister Pragnę poinformować pana posła, że po rozważe-
Maciej Nowicki niu wszystkich argumentów przedstawionych w tej
sprawie przez zainteresowane strony oraz po uwzględ-
Warszawa, dnia 10 lutego 2009 r. nieniu jej aspektów ekonomiczno-finansowych aktu-
263

alnie nie planuje się przeniesienia siedziby Sądu Re- Odpowiedź


jonowego z Wieliczki do Skawiny.
ministra infrastruktury
Pozostaję z wyrazami szacunku
- z upoważnienia prezesa Rady Ministrów -
Podsekretarz stanu na zapytanie posła Jacka Pilcha
Łukasz Rędziniak
w sprawie pełniącego obowiązki dyrektora
Warszawa, dnia 9 lutego 2009 r. Generalnej Dyrekcji Dróg
Krajowych i Autostrad (3193)

Odpowiedź Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając z upo-


ważnienia prezesa Rady Ministrów na zapytanie
podsekretarza stanu w Ministerstwie pana posła Jacka Pilcha (pismo znak SPS-024-3193/
Spraw Wewnętrznych i Administracji 09 z dnia 20 stycznia br.) w sprawie pełniącego
- z upoważnienia ministra - obowiązki dyrektora Generalnej Dyrekcji Dróg
na zapytanie posła Jacka Tomczaka Krajowych i Autostrad, przedstawiam następujące
informacje.
w sprawie wymiany legitymacji policyjnych Zgodnie z art. 18 ust. 3 ustawy z dnia 21 marca
w Poznaniu (3192) 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 19,
poz. 115, z późn. zm.) generalnego dyrektora dróg
Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do pi- krajowych i autostrad powołuje prezes Rady Mini-
sma z dnia 20 stycznia 2009 r. (sygn. SPS-024-3192/
strów spośród osób należących do państwowego za-
09) przekazującego zapytanie posła na Sejm RP pana
sobu kadrowego, na wniosek ministra właściwego do
Jacka Tomczaka z dnia 12 stycznia 2009 r. w sprawie
spraw transportu. Należy jednak zauważyć, że usta-
wymiany legitymacji policyjnych w Poznaniu, uprzej-
wa z dnia 24 sierpnia 2006 r. o państwowym zasobie
mie przedstawiam następujące informacje.
Na wstępie pragnę zauważyć, iż proces wymiany kadrowym i wysokich stanowiskach państwowych
legitymacji policyjnych rozpoczął się dnia 3 grudnia (Dz. U. Nr 170, poz. 1217, z późn. zm.) przewiduje, iż
2008 r. Według systemu Wydawania Legitymacji Po- jeżeli ze względu na szczególne doświadczenie lub
licyjnych do dnia 31 grudnia 2008 r. z Komendy umiejętności zawodowe, które są wymagane na sta-
Głównej Policji przesłanych zostało do spersonalizo- nowisku obsadzanym z państwowego zasobu kadro-
wania przez Centrum Personalizacji Dokumentów wego, nie jest możliwe powołanie osoby z tego zasobu,
MSWiA 101 698 wniosków, z czego 98 882 zostało ogłaszany jest konkurs na takie stanowisko.
zrealizowanych do końca 2008 r. Ze względu na ska- W przypadku obsadzenia stanowiska generalnego
lę operacji oraz cykl produkcyjny około 1% wniosków dyrektora dróg krajowych i autostrad brak było moż-
złożonych w sprawie wymiany legitymacji służbo- liwości powołania na stanowisko generalnego dyrek-
wych dla policjantów nie zostało zrealizowanych do tora dróg krajowych i autostrad osoby z państwowe-
dnia 31 grudnia 2008 r. go zasobu kadrowego, gdyż na tym stanowisku wy-
Z informacji przekazanych przez Komendę Głów- magane są szczególne umiejętności i doświadczenie.
ną Policji wynika, iż w garnizonie wielkopolskim nie Oznacza to również, iż żaden z zastępców generalne-
odnotowano przypadków, w których policjanci nie go dyrektora dróg krajowych i autostrad nie mógł być
mogliby wykonywać swoich obowiązków służbowych powołany na to stanowisko. Dlatego też jedynym roz-
w związku z brakiem nowych legitymacji. wiązaniem było obsadzenie tego stanowiska w dro-
Jednocześnie uprzejmie informuję, że do dnia dze konkursu przeprowadzonego w trybie art. 8 usta-
8 stycznia 2009 r. do Komendy Wojewódzkiej Policji wy o państwowym zasobie kadrowym i wysokich
w Poznaniu przekazanych zostało 256 brakujących stanowiskach państwowych. Konkurs na stanowisko
dokumentów. W większości jednak były to legityma- generalnego dyrektora dróg krajowych i autostrad
cje policjantów służby kandydackiej, którzy w tym został ogłoszony przez prezesa Rady Ministrów
czasie odbywali szkolenie podstawowe i nie pełnili w dniu 9 grudnia 2008 r.
służby, oraz osób nowo przyjętych do służby w Policji Jednocześnie w czasie pomiędzy odwołaniem ów-
z dniem 22 i 29 grudnia 2008 r. czesnego generalnego dyrektora dróg krajowych i au-
Należy również nadmienić, iż policjantom prze- tostrad, a wyłonieniem kandydata na to stanowisko
bywającym na przełomie 2008 i 2009 r. na urlopach w drodze konkursu konieczne jest zapewnienie cią-
wypoczynkowych, zwolnieniach lekarskich bądź nie- głości funkcjonowania organu administracji rządo-
obecnym na służbie z innych przyczyn legitymacje wej. Dlatego też, wobec braku regulacji w ustawie
służbowe zostały wydane po powrocie do służby. o państwowym zasobie kadrowym i wysokich stano-
Z poważaniem wiskach państwowych, w celu zapewnienia ciągłości
Podsekretarz stanu funkcjonowania organów administracji rządowej na-
Adam Rapacki leży uznać za dopuszczalne powierzenie przez preze-
sa Rady Ministrów pełnienia obowiązków generalne-
Warszawa, dnia 11 lutego 2009 r. go dyrektora dróg krajowych i autostrad osobie spoza
264

państwowego zasobu kadrowego, lecz jedynie na ści- 21 stycznia 2009 r., znak SPS-024-3197/09) zgłoszo-
śle określony czas, tj. do dnia obsadzenia tego stano- nym do ministra gospodarki w sprawie Fabryki Opa-
wiska osobą wyłonioną w wyniku konkursu. Tego kowań Kosmetycznych Pollena SA w Łaskarzewie,
typu procedura zastosowana została do obecnie peł- dotyczącym sytuacji tej firmy w związku z podwyżką
niącego obowiązki generalnego dyrektora dróg kra- cen energii elektrycznej od dnia 1 stycznia 2009 r.,
jowych i autostrad pana Lecha Witeckiego. uprzejmie proszę o przyjęcie następujących wyja-
Ponadto akt powołania na stanowisko pełniącego śnień do kwestii podniesionych w wyżej wymienio-
obowiązki generalnego dyrektora, dopóki nie zosta- nym zapytaniu poselskim.
nie uchylony, funkcjonuje i jest skuteczny, co oznacza, 1. Jakie działania w tej sprawie zamierza podjąć
że osoba personifikująca organ władna jest podejmo- ministerstwo?
wać przewidziane prawem czynności i akty admini- 2. Czy możemy spodziewać się ze strony minister-
stracyjne. Zaś w przypadku decyzji administracyj- stwa działań, które także w przyszłości będą skutecz-
nych piastowanie funkcji organu przez osobę pełnią- nie przeciwdziałać nieuzasadnionym podwyżkom cen
cą obowiązki nie powoduje wypełnienia przesłanek energii przez wiodące grupy energetyczne w naszym
koniecznych do stwierdzenia nieważności decyzji. kraju?
Przy czym nie wyklucza to możliwości podniesienia Na wstępie pragnę uprzejmie poinformować, że
nieważności w przypadku wypełnienia jednej z prze- w sprawach dotyczących znacznych podwyżek cen
słanek przewidzianych w Kodeksie postępowania energii elektrycznej praktycznie od początku grudnia
administracyjnego w konkretnym stanie faktycz- ubiegłego roku do prezesa Rady Ministrów oraz do
nym. Zatem decyzje administracyjne podejmowane ministra gospodarki wpływa bardzo duża ilość pism,
przez osoby wykonujące funkcje publiczne korzysta- wystąpień i apeli odbiorców energii elektrycznej,
ją z domniemania legalności do momentu uchylenia w tym odbiorców z wielu sektorów przemysłowych
ich przez właściwy organ. Przy czym podkreślenia i ich organizacji gospodarczych, według których pod-
wymaga fakt, iż decyzje administracyjne wydawane wyżki te będą skutkować wystąpieniem całego sze-
przez generalnego dyrektora dróg krajowych i auto- regu negatywnych skutków dla gospodarki naszego
strad nie mają bezpośredniego wpływu na proces in- kraju, ze zmniejszeniem lub zaprzestaniem produkcji
westycyjny dróg krajowych. w wielu branżach, a w konsekwencji ze znacznym
Reasumując, nie można się zgodzić z twierdze- wzrostem bezrobocia i zmniejszeniem PKB. Niektó-
niem, iż powołanie p.o. generalnego dyrektora dróg rzy przedsiębiorcy opowiadają się za przywróceniem
krajowych i autostrad narusza przepisy ustawy o dro- powszechnego taryfowania cen energii elektrycznej,
gach publicznych, jak też ustawy o państwowym za- a wielu z nich wskazuje również na pilną konieczność
sobie kadrowym i wysokich stanowiskach państwo- znacznego obniżenia stawki podatku akcyzowego,
wych. Należy podkreślić, iż pan Lech Witecki posia- jakim obłożona jest energia elektryczna.
da właściwe umocowanie do działania, które nie zo- W tym miejscu pragnę wyraźnie podkreślić, że ze
stało zakwestionowane. Zatem analizy co do skutków strony całego rządu jest pełne zrozumienie co do za-
podważenia decyzji p.o. generalnego dyrektora dróg istniałej sytuacji, tym bardziej że na implikowane nią
nasze wewnętrzne problemy gospodarcze i społeczne
krajowych i autostrad są obecnie bezprzedmiotowe.
nakłada się w tym samym czasie ogólna niezwykle
Z wyrazami szacunku skomplikowana sytuacja w całym świecie, wywołana
zataczającym coraz to szersze kręgi kryzysem finan-
Minister sowym oraz jego nie do końca dającymi się dziś okre-
Cezary Grabarczyk ślić skutkami, następstwami i czasem trwania.
Dlatego, mając na względzie pilną konieczność
zminimalizowania negatywnych zjawisk w naszym
Warszawa, dnia 11 lutego 2009 r. kraju, dla wzmocnienia gospodarki rząd przyjął,,Plan
stabilności i rozwoju” na łączną kwotę około 91,3 mld
zł. W ślad za tym w trybie pilnym w Ministerstwie
Odpowiedź Gospodarki przygotowany został projekt dokumen-
tu,,Działania Ministerstwa Gospodarki na rzecz sta-
podsekretarza stanu bilności i rozwoju”, zawierający zespolony pakiet trzy-
w Ministerstwie Gospodarki dziestu dwóch działań niezbędnych zarówno dla po-
- z upoważnienia ministra - budzenia i zwiększenia popytu konsumpcyjnego i in-
na zapytanie posła Józefa Rojka westycyjnego, jak również zwiększających poziom
ochrony przedsiębiorców i zmniejszających obciąże-
w sprawie Fabryki Opakowań Kosmetycznych nia administracyjne oraz wspierających innowacyjne
Pollena SA w Łaskarzewie (3197) przedsięwzięcia.
Natomiast w związku z handlowymi ofertami
Szanowny Panie Marszałku! W związku z zapy- sektora energetyki na 2009 r., zawierającymi znacz-
taniem pana posła Józefa Rojka z dnia 16 stycznia nie wyższe ceny energii elektrycznej, podjęte zo-
2009 r. (wystąpienie marszałka Sejmu RP z dnia stały dopuszczalne prawem wielotorowe działania
265

mające na względzie możliwe złagodzenie powsta- stronie przedsiębiorstw sektora energetycznego.


łej sytuacji. Istotne jest bowiem, aby koszty działania tych przed-
Przede wszystkim w obszarach podlegających ta- siębiorstw były efektywne i w pełni uzasadnione eko-
ryfowaniu Prezes Urzędu Regulacji Energetyki: nomicznie, gdyż tylko wtedy będzie zasadny i właści-
— zmniejszył wzrosty cen energii elektrycznej dla wy poziom cen energii elektrycznej oferowanej od-
odbiorców w gospodarstwach domowych do poziomu biorcom końcowym.
około 19–21%, co wraz z innymi zmianami przekłada Jest sprawą oczywistą, że dla zabezpieczenia in-
się w końcowych płatnościach na średni wzrost o oko- teresów państwa i prawidłowego funkcjonowania go-
ło 10% i oznacza dla odbiorców zużywających rocznie spodarki niezwykle istotne znaczenie ma funkcjono-
1500 kWh wzrost opłat od 4,75 zł/miesiąc do 5,95 zł/ wanie sektora elektroenergetycznego, a przede wszyst-
miesiąc, a dla odbiorców zużywających rocznie kim ciągłość i niezawodność dostarczania energii
3000 kWh wzrost opłat od 9,50 zł/miesiąc do 11,90 zł/ elektrycznej oraz poziom cen tej energii. Pamiętając
miesiąc, o tym, że w gospodarce rynkowej przedsiębiorstwa
— zminimalizował zmianę taryf operatorów sys- energetyczne prowadzą swoją działalność jako spółki
temów dystrybucyjnych, co w praktyce oznacza prawa handlowego, a organy tych spółek są zobligo-
symboliczne korekty cen usług dostarczania energii wane do przestrzegania i szanowania ładu korpora-
elektrycznej dla wszystkich odbiorców, z całą pew- cyjnego, praktycznym narzędziem w ręku państwa
nością mieszczące się w granicach inflacyjnych pozostają odpowiednie regulacje w obszarze prawa
– w okresie do 28 lutego 2009 r. taryfy wzrosły śred- energetycznego.
nio o 1,1% (z akcyzą), a od 1 marca 2009 r. spadną Dlatego, mając na uwadze obecne warunki ryn-
średnio o 0,7%, kowe, z tytułu których dotychczas nie doszło w na-
— zmniejszył dla wszystkich grup odbiorców szym kraju w ramach funkcjonowania np. Towaro-
energii elektrycznej stawki opłaty przejściowej na wej Giełdy Energii lub innych platform obrotu do
2009 r. (opłata związana z rozliczaniem pomocy pu- ukształtowania się tzw. referencyjnych cen energii
blicznej po rozwiązaniu kontraktów długotermino- elektrycznej, wynikających z obiektywnych praw
wych KDT w energetyce), co np. dla odbiorców rynkowych równoważenia popytu i podaży, a tym
w gospodarstwach domowych zmniejszy rachunki samym stanowiących istotny poziom odniesienia
średnio o 2,6%. przy zawieraniu wszelkiego rodzaju umów handlo-
Jednocześnie prezes URE uznał, że w aktualnych wych, w Ministerstwie Gospodarki został przygoto-
warunkach na 2009 r. nie znajduje uzasadnienia dla wany projekt nowelizacji ustawy Prawo energetyczne
poziomu cen energii elektrycznej z wytwarzania po- zawierający między innymi obowiązek obligatoryjnej
wyżej wartości 165 zł/MWh (185 zł/MWh z akcyzą). sprzedaży przez wytwórców energii elektrycznej ob-
Dwukrotnie wezwał również spółki energetyczne do jętych rozliczaniem pomocy publicznej po rozwiąza-
renegocjacji z kopalniami cen umownych węgla ener- niu kontraktów długoterminowych KDT (w tym wy-
getycznego oraz wezwał wytwórców energii elek- twórców wchodzących w skład przedsiębiorstw zin-
trycznej objętych rozliczaniem pomocy publicznej po tegrowanych pionowo) części wytwarzanej przez nich
rozwiązaniu kontraktów długoterminowych KDT do energii elektrycznej w sposób zapewniający publiczny
obniżenia kwot tej pomocy w ramach składanych i równy dostęp do tej energii (sprzedaż np. w drodze
wniosków o wypłaty zaliczek w bieżącym roku. publicznego przetargu lub poprzez giełdę).
W ramach swoich uprawnień minister gospodar- Projekt tej nowelizacji, mający priorytet szybkiej
ki rozważa inicjatywę zmniejszenia na okres przej- ścieżki legislacyjnej, zawiera również nowe upraw-
ściowy obciążeń ekonomicznych ponoszonych przez nienia dla prezesa URE, które mają umożliwić mu
przedsiębiorstwa energochłonne, związanych z funk- badanie zasadności kalkulacji cen energii elektrycz-
cjonowaniem systemu świadectw pochodzenia ener- nej przez wytwórców, z publikowaniem na tej podsta-
gii elektrycznej z kogeneracji i odnawialnych źródeł wie średnich kwartalnych cen tej energii niepodlega-
energii. jących ww. obowiązkowi obligatoryjnemu.
Ponadto minister gospodarki opowiedział się za Oczekuje się, że wejście w życie proponowanego
rozważeniem możliwości obniżenia stawki podatku rozwiązania w konsekwencji doprowadzi do transpa-
akcyzowego dla ww. odbiorców do poziomu 0,5 euro/ rentnej wyceny energii elektrycznej w naszym kraju
MWh (obecna stawka to około 5 euro/MWh), to jest i ukształtuje jej poziomy w oparciu o system kosztów
do poziomu minimalnego dla odbiorców przemysło- w pełni uzasadnionych ekonomicznie w warunkach
wych według przepisów unijnych. gospodarki rynkowej. Jak bowiem pokazują dotych-
Z punktu widzenia ministra gospodarki podejmo- czasowe doświadczenia krajów zachodnich, gdzie za-
wane działania mające na celu złagodzenie wzrostu działały mechanizmy wolnego konkurencyjnego ryn-
cen energii elektrycznej muszą mieć przede wszyst- ku energii elektrycznej, tak ukształtowane ceny tej
kim charakter zmian systemowych w elektroenerge- energii stały się jednym z podstawowych parametrów
tyce, zwiększających zakres funkcjonowania mecha- mających zdecydowanie korzystne przełożenie i po-
nizmów rynku konkurencyjnego w obszarze wytwa- zytywny wpływ na rozwój działalności gospodarczej,
rzania i obrotu energią elektryczną, a poprzez to a w konsekwencji na znacznie wyższy poziom życia
wymuszających racjonalizację kosztów działania po mieszkańców tych krajów niż u nas.
266

W gospodarce wolnorynkowej ceny energii elek- kraju, przy odpowiednio elastycznym wzroście zapo-
trycznej (jak i innych towarów, produktów i usług) trzebowania na energię wraz ze wzrostem PKB.
odpowiadają efektywnym kosztom, a zatem zobiek- W mojej ocenie bez szybkiego podjęcia z jednej
tywizowanym z punktu widzenia ekonomicznego. strony przez sektor energetyczny w naszym kraju
Dlatego należy oczekiwać, że obecny proces docho- zdecydowanych działań i przedsięwzięć w zakresie
dzenia naszej gospodarki do wolnego rynku, na któ- realizacji poważnych kapitałochłonnych moderniza-
rym w pełny sposób działają prawa konkurencji, cji odtworzeniowych i nowych inwestycji zwiększają-
również ukształtuje cenę energii elektrycznej bez cych potencjał zdolności wytwórczych, przesyłowych
strukturalnych zniekształceń na poziomie wynika- i dystrybucyjnych, a z drugiej strony bez podjęcia
jącym z efektywnych relacji ekonomicznych, odpo- przez wszystkich odbiorców energii elektrycznej kon-
wiadających poziomowi rozwoju społeczno-gospo- sekwentnych działań pro-oszczędnościowych w za-
darczego kraju. kresie zmniejszania zużycia tej energii (w naszym
Należy też oczekiwać, że koszty funkcjonowania kraju mamy niestety od wielu lat jedne z najwyższych
przedsiębiorstw energetycznych będą szły w parze w skali europejskiej wskaźniki energochłonności
z ich efektywnością ekonomiczną i zdolnością do roz- i elektrochłonności PKB) polska gospodarka będzie
woju, a tym samym zdolnością do zaspokajania przy- przez kolejne lata w stanie strukturalnego zapóźnie-
szłych potrzeb odbiorców. Bowiem z punktu widzenia nia, z pełnymi tego konsekwencjami dla poziomu ży-
każdego odbiorcy energii elektrycznej równie istotne cia społeczeństwa naszego kraju.
znaczenie jak cena ma pewność i niezawodność do- Odnosząc się do obserwowanego w ostatnim cza-
staw tej energii, gdyż zazwyczaj jego straty z tytułu sie wzrostu cen energii elektrycznej, wytwarzanej
przerw w dostawach energii są wielokrotnie wyższe w naszym kraju w ponad 92% z węgla kamiennego
od wydatków ponoszonych w normalnych warunkach i brunatnego, pragnę również wyjaśnić, że jest on
dostaw. między innymi spowodowany dużym wzrostem cen
Taki stan jest w pełni pożądany również w na- krajowego węgla dla energetyki, co w zasadniczej
szym kraju, ale jego osiągnięcie jest złożonym proce- mierze podyktowane jest koniecznością zabezpiecze-
sem wielu przemian rynkowych w strukturach go- nia bieżącego i przyszłego poziomu wydobycia węgla
spodarczych, w tym zarówno nieodzownych prze- w kraju jako własnego surowca energetycznego, unie-
mian w sektorze energetycznym, włącznie z ukształ- zależniającego nas w dużej mierze od zakłóceń ze-
towaniem się właściwych poziomów kosztów wytwa- wnętrznych dostaw. Jeżeli ceny węgla na światowych
rzania i kosztów usług dostarczania energii elek- rynkach będą dalej spadać, to być może w stosunko-
trycznej do odbiorców końcowych, jak również nie- wo krótkim czasie powstaną ekonomicznie uzasad-
odzownych przemian w sektorach przemysłowych, nione warunki do importu węgla na większą skalę
w usługach oraz w gospodarstwach domowych w za- przez krajowe elektrownie zużywające węgiel ka-
kresie efektywnego wykorzystywania i gospodarowa- mienny. W każdym bądź razie na pewno o tym zde-
nia tą energią. cyduje czysty rachunek ekonomiczny, który jest pod-
W tego typu procesie przemian trzeba niewątpli- stawą funkcjonowania firm w warunkach liberalnej
wie liczyć się z tym, że ceny energii oferowanej od- gospodarki. Wydaje się, że z uwagi na swoje położenie
biorcom, do tej pory zbyt długo i sztywno kształto- (bliskość portu w Szczecinie i obecne duże koszty ko-
wane na zaniżonych poziomach przez prezesa URE, lejowego transportu węgla z kopalń Górnego Śląska)
reagują i z całą pewnością będą dalej reagować na pierwszą taka elektrownią może być Zespół Elek-
zmiany cen pierwotnych nośników energii i struktu- trowni Dolna Odra SA należący do grupy energetycz-
ry paliw służących do jej wytwarzania, na koszty po- nej PGE SA.
zyskiwania uprawnień do emisji CO2 oraz na poziomy W odniesieniu do poruszonego w zapytaniu pana
cen energii elektrycznej w różnych krajach Unii Eu- posła Józefa Rojka zagadnienia możliwego wsparcia
ropejskiej w ramach rozwoju jednolitego konkuren- sektora energetycznego w kwocie około 60 mld zł ze
cyjnego rynku. Jest to zjawisko naturalne i normal- środków Unii Europejskiej pragnę uprzejmie wyja-
ne w warunkach gospodarki rynkowej. Mechanizm śnić, że powyższa kwota ma pochodzić ze sprzedaży
tego zjawiska dotyczy również w całej rozciągłości przez Polskę w latach 2013–2019 uprawnień do emi-
kształtowania poziomów cen wszystkich towarów, sji CO2 na aukcjach. Przy czym istotny jest fakt, że
produktów i usług – i jako taki nie budzi sprzeciwu przychody z aukcji tych uprawnień zasadniczo nie
ani konsumentów, ani przedsiębiorców. mogą być wydatkowane na inwestycje w moce wy-
Ceny energii oraz usług jej dostarczania muszą twórcze z uwagi na wytyczne Komisji Europejskiej
również uwzględniać realne potrzeby finansowania odnośnie zasad udzielania pomocy publicznej, nato-
modernizacji i rozwoju sieci elektroenergetycznych miast mogą zostać wydatkowane w formie inwestycji
oraz mocy wytwórczych opartych o nowoczesne eko- na poprawę efektywności energetycznej, na rozwój
logiczne technologie. Te realne potrzeby moderniza- odnawialnych źródeł energii czy też na wdrażanie
cji i rozwoju potencjału energetycznego są i nadal technologii wychwytu i magazynowania CO2.
niezmiennie będą pochodną konieczności zachowa- W tym miejscu pragnę nadmienić, że w ramach
nia bezpieczeństwa i ciągłości dostarczania energii rozmów i uzgodnień w Brukseli związanych z wej-
elektrycznej na potrzeby całej gospodarki naszego ściem w życie od 2013 r. tzw. pakietu klimatyczno-
267

-energetycznego Komisji Europejskiej Polska uzyska- Przedstawiając powyższe, wyrażam przekonanie,


ła korzystny wyjątek od wyżej wymienionych zasad, że moje wyjaśnienia zostaną przyjęte jako wyczerpu-
gdyż według postanowień konkluzji Rady Europej- jąca odpowiedź na kwestie zawarte w zapytaniu pana
skiej z grudnia 2008 r. w latach 2013–2016 będziemy posła Józefa Rojka.
mogli wykorzystać przychody z aukcji uprawnień
Z poważaniem
w celu wsparcia budowy wysoce efektywnych elek-
trowni, a ponadto będzie możliwe wsparcie do 15% Podsekretarz stanu
kosztów inwestycji dla nowych instalacji przystoso- Joanna Strzelec-Łobodzińska
wanych do wychwytu i składowania CO2, których
poziom efektywności przekracza poziomy zawarte
w załączniku I decyzji Komisji Europejskiej z dnia Warszawa, dnia 10 lutego 2009 r.
21 grudnia 2008 r. (2007/74/WE).
W wyjaśnieniu do poruszonej przez pana posła
kwestii prawa polskich elektrowni do otrzymywania Odpowiedź
70% bezpłatnych uprawnień do emisji CO2 w latach
2013–2019 pragnę doprecyzować, że Polska może zastępcy prokuratora generalnego
bezpłatnie przekazać elektrowniom taką wielkość - z upoważnienia ministra -
uprawnień tylko w 2013 r., natomiast w latach 2014– na zapytanie posła Krzysztofa Brejzy
–2019 ilość tych darmowych uprawnień będzie ulegać
stopniowemu zmniejszaniu, co w praktyce będzie w sprawie postępowania o sygn. akt 5 Ds.168/08
oznaczać kolejne wzrosty rzeczywistych kosztów po- prowadzonego przez Prokuraturę Rejonową
noszonych przez elektrownie na zakup na rynku bra- Toruń Centrum-Zachód, a wszczętego
kującej coraz to większej ilości uprawnień i odpo- przez Prokuraturę Rejonową
wiednio idące w ślad za tym wzrosty cen wytwarza- Bydgoszcz Południe (3199)
nej przez nie energii elektrycznej.
Wzrosty te będą jednak zminimalizowane z uwa- Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
gi na konieczność wykorzystania otrzymanych przez zapytanie posła Krzysztofa Brejzy z dnia 19 stycznia
elektrownie darmowych uprawnień do rzeczywistego 2009 r. w sprawie postępowania 5 Ds 168/08 Proku-
wytwarzania energii elektrycznej, bez możliwości ich ratury Rejonowej Toruń Centrum-Zachód, uprzejmie
odsprzedaży z pominięciem tego wytwarzania, co po- przedstawiam, na podstawie materiałów przekaza-
zwoli wyeliminować zjawisko tzw. zysków nieuzasad- nych przez Prokuraturę Apelacyjną w Gdańsku, co
nionych. następuje.
Pragnę również wyjaśnić, że w całym okresie stop- Prokuratura Rejonowa Toruń Centrum-Zachód
prowadziła pod nr 5 Ds 168/08 (uprzednio wszczęte
niowego zmniejszania przydziału elektrowniom dar-
przez Prokuraturę Rejonową Bydgoszcz-Północ pod
mowych uprawnień do emisji CO2 bardzo istotny jest
sygn. 2 Ds 270/08) śledztwo o czyny z art. 271 § 1
fakt, że to w gestii naszego kraju będzie tempo tego
K.k., 231 § 1 K.k. i inne z zawiadomienia mieszkań-
corocznego zmniejszania, a co za tym idzie, w konse-
ców nieruchomości położonej przy ul. Emilii Plater
kwencji tempo zmian z tego tytułu cen energii elek-
17 w Bydgoszczy – S. i A. A., E. G. i C. K. W dniu
trycznej oferowanej przez elektrownie. Dopiero w 2020 r.
29 grudnia 2008 r. zostało ono umorzone w sprawie:
elektrownie będą musiały nabywać 100% uprawnień 1) samowoli budowlanej dotyczącej zabudowy
na aukcjach, co niewątpliwie znajdzie swoje odzwier- części tarasu przy lokalu mieszkalnym wielorodzin-
ciedlenie w cenach wytwarzanej energii. nym położonym przy ul. E. Plater 17 w Bydgoszczy
Warto w tym miejscu skonstatować, że postano- oraz pobudowania garaży w ww. budynku w części
wienia zawarte w pakiecie klimatyczno-energetycz- piwnicznej, a nie parterowej, w okresie od 8 stycznia
nym jednoznacznie wymuszają na polskiej energety- 1998 r. do bliżej nieokreślonego dnia
ce szybkie inwestycje w nowe moce wytwórcze oraz – tj. o przestępstwo z art. 90 ustawy z dnia 7 lipca
technologie czystego węgla. Ta gigantyczna techno- 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2006 r. Nr 156,
logiczna przebudowa będzie wymagała pozyskiwania poz. 1118, z późn. zm.) – wobec przedawnienia ka-
przez energetykę olbrzymich środków finansowych ralności;
pochodzących z różnych dostępnych i możliwych źró- 2) samowoli budowlanej dotyczącej budowy gara-
deł, w tym niewątpliwie ze środków unijnych. żu wolno stojącego przy ul. E. Plater 17 w Bydgoszczy
Polska będzie zobowiązana do przedstawienia Ko- pod koniec lat 90.
misji Europejskiej krajowego planu informującego – tj. o przestępstwo z art. 90 ustawy z dnia 7 lipca
o inwestycjach w doposażenie oraz modernizację in- 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2006 r. Nr 156,
frastruktury energetycznej, inwestycjach w czyste poz. 1118, z późn. zm.) – wobec stwierdzenia, iż czy-
technologie oraz w dywersyfikację tzw. koszyka ener- nu nie popełniono;
getycznego i źródeł dostaw oraz do corocznego przed- 3) ukrywania w latach 2006–2008 r. w Bydgosz-
stawiania raportu z realizacji tych inwestycji. czy dokumentów dotyczących sprawy o sygnaturze
268

PINB 7141/1368/06 i PINB 7141/396/07 i poświad- – tj. o przestępstwo z art. 271 § 1 K.k. – wobec
czania w nich nieprawdy przez powiatowego inspek- stwierdzenia, iż czyn nie zawiera ustawowych zna-
tora nadzoru budowlanego w Bydgoszczy przy ul. Gru- mion czynu zabronionego;
dziądzkiej i kujawsko-pomorskiego wojewódzkiego 11) przerobienia w 2007 r. w Bydgoszczy „Mapy
inspektora nadzoru budowlanego w Bydgoszczy przy sytuacyjno-wysokościowej z uzbrojeniem terenu”
ul. Zygmunta Augusta z dnia 12 grudnia 2006 r. przez wpisanie w znajdu-
– tj. o przestępstwo z art. 276 K.k. i art. 271 § 1 jący się na mapce obiekt oznaczony literą „t” słowa
K.k. – wobec stwierdzenia, iż czynu nie popełniono; „garaż”
4) składania fałszywych zeznań przez B. A. – tj. o przestępstwo z art. 270 § 1 K.k. – wobec
w dniu 2 września 2006 r. i W. G. w dniach 24 sierpnia stwierdzenia, iż czynu nie popełniono;
2006 r. i 25 września 2006 r. w Komisariacie Policji 12) poświadczenia nieprawdy przez prezesa Po-
Bydgoszcz-Bartodzieje przy ul. Kijowskiej 5 w postę- morskiej Spółdzielni Mieszkaniowej W. G. polegającej
powaniu nadzorowanym przez Prokuraturę Rejonową na podawaniu zaniżonych wielkości powierzchni ga-
Bydgoszcz-Północ, sygnatura akt 2 D 1146/06 rażu wolno stojącego w Bydgoszczy przy ul. E. Plater
– tj. o przestępstwo z art. 233 § 1 K.k. – wobec 17 w załączniku nr 1 do uchwały zarządu z dnia 16 grud-
stwierdzenia, iż czynu nie popełniono; nia 2004 r.
5) poświadczenia nieprawdy przez prezesa Zarzą- – tj. o przestępstwo z art. 271 § 1 K.k. – wobec
du PSM Wiesława G. w piśmie z dnia 24 lutego 2005 r. stwierdzenia, iż czyn nie zawiera ustawowych zna-
do mieszkańców budynku przy ul. E. Plater 17 mion czynu zabronionego;
w Bydgoszczy oraz Arkuszu Spisowym Budynków 13)przywłaszczenia środków przez prezesa Po-
z dnia 15 czerwca 2004 r. morskiej Spółdzielni Mieszkaniowej W. G., które
– tj. o przestępstwo z art. 271 § 1 K.k. – wobec zgromadzono na koncie funduszu remontowego pro-
stwierdzenia, iż czynów nie popełniono; wadzonego dla budynku mieszkalnego w Bydgoszczy
6) poświadczenia nieprawdy w operacie Wydziału na ul. E. Plater 17 będącego w zasobach wskazanej
Mienia i Geodezji Urzędu Miasta Bydgoszczy doty- spółdzielni
– tj. o przestępstwo z art. 284 § 2 K.k. – wobec
czącym budynku przy ul. E. Plater 17
stwierdzenia, iż czynu nie popełniono;
– tj. o przestępstwo z art. 271 § 1 K.k. – wobec
14) doprowadzenia do niekorzystnego rozporzą-
stwierdzenia, iż czynu nie popełniono;
dzenia mieniem przez lokatorów budynku mieszkal-
7) poświadczenia nieprawdy przez notariusza
nego w Bydgoszczy przy ul. E. Plater 17 przez podwój-
E. O. w aktach notarialnych z dnia 21 października
ne naliczanie należności za energię elektryczną
2005 r. rep. A nr 5381/2005, rep. A nr 5395/2005
w garażach, pomieszczeniach wspólnych oraz obcią-
i rep. A nr 5402/2005 oraz niedopełnienia przez nią
żenie kosztami tzw. wody gospodarczej pomimo bra-
obowiązków służbowych w Kancelarii Notarialnej
ku używania takiej wody, przez Pomorską Spółdziel-
w Bydgoszczy nię Mieszkaniową w Bydgoszczy reprezentowaną
– tj. o przestępstwo z art. 271 § 1 K.k. i art. 231 przez jej prezesa
§ 1 K.k. w zw. z art. 11 § 2 K.k. – wobec stwierdzenia, – tj. o przestępstwo z art. 286 § 1 K.k. – wobec
iż czynu nie popełniono; stwierdzenia, iż czyn nie zawiera ustawowych zna-
8) przekroczenia w dniu 8 czerwca 2007 r. upraw- mion czynu zabronionego;
nień przez referendarza sądowego Wydziału Ksiąg 15)doprowadzenia do niekorzystnego rozporzą-
Wieczystych Sądu Rejonowego w Bydgoszczy ul. Wały dzenia mieniem przez lokatorów budynku mieszkal-
Jagiellońskie przez dokonanie wpisu do KW BY1B/ nego w Bydgoszczy przy ul. E. Plater 17 przez obcią-
00000738/9 na podstawie nieprawomocnego posta- żanie ich kosztami energii elektrycznej zużytej
nowienia i ujawnienie w KW samowoli budowlanej w garażu wolno stojącym należącym do B. A. oraz
– tj. o przestępstwo z art. 271 § 1 K.k. i art. 231 przez pobieranie niższej opłaty za używanie garażu,
§ 1 K.k. w zw. z art. 11 § 2 K.k. – wobec stwierdzenia, niż to wynika z faktycznej powierzchni przedmioto-
iż czynu nie popełniono; wego obiektu, dokonywania napraw garażu wolno
9) przyjęcia pod koniec lat 90. korzyści majątko- stojącego na koszt PSM, pomimo braku pozwolenia
wej w wysokości około 160 000 zł oraz w 2003 r. ko- na jego budowę, przez prezesa spółdzielni działające-
rzyści majątkowej w wysokości 50 000 zł w związku go na korzyść B. A.
z samowolami budowlanymi przy ul. E. Plater 17 – tj. o przestępstwo z art. 286 § 1 K.k. – wobec
w Bydgoszczy stwierdzenia, iż czyn nie zawiera ustawowych zna-
– tj. o przestępstwo z art. 228 § 1 K.k. – wobec mion czynu zabronionego;
stwierdzenia, iż czynu nie popełniono; 16) fałszowania dokumentacji Pomorskiej Spół-
10) poświadczenia nieprawdy w dniu 28 sierpnia dzielni Mieszkaniowej w Bydgoszczy i Powiatowego
2006 r. w Bydgoszczy w protokole Powiatowego In- Inspektoratu Nadzoru Budowlanego w Bydgoszczy
spektoratu Nadzoru Budowlanego dla Miasta Byd- przez pracowników wyżej wymienionej instytucji
goszczy odnośnie do powierzchni garażu wolno sto- związanych ze sprawami będącymi przedmiotem in-
jącego przy ul. E. Plater 17 terwencji A. A., E. G. i C. K.
269

– tj. o przestępstwo z art. 270 § 1 K.k. – wobec Odpowiedź


stwierdzenia, iż brak jest danych dostatecznie uza-
sadniających podejrzenie jego popełnienia. podsekretarza stanu w Ministerstwie
Powyższe rozstrzygnięcie w ustawowym terminie Kultury i Dziedzictwa Narodowego
zostało zaskarżone przez pokrzywdzonych E. G. i jej - z upoważnienia ministra -
pełnomocnika adw. S. M. oraz przez S. A. na zapytanie poseł Moniki Wielichowskiej
W dniu 21 stycznia 2009 r. akta śledztwa 5 Ds
168/08 wraz z zażaleniem przekazano Sądowi Rejo- w sprawie wsparcia przedsięwzięcia ratowania
nowemu w Bydgoszczy w celu rozpoznania środka zabytkowych schodów prowadzących
odwoławczego. Wobec niewyczerpania toku instancji do bazyliki w Wambierzycach pod nazwą
ingerencja w trybie nadzoru służbowego w bieg tego „Wambierzyce, barokowa Bazylika
postępowania nie jest możliwa. Obecnie dysponen- Nawiedzenia NMP: ratowniczy remont
tem sprawy pozostaje sąd. schodów zewnętrznych, wejściowych
Natomiast w przypadku uprawomocnienia się za- do bazyliki w Wambierzycach – etap II” (3206)
skarżonego postanowienia o umorzeniu akta sprawy
zostaną zbadane w trybie nadzoru służbowego w Pro- Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na za-
kuraturze Apelacyjnej w Gdańsku, którą zobowiąza- pytanie pani poseł Moniki Wielichowskiej (pismo
no do poinformowania posła Krzysztofa Brejzy o wy- SPS-024-3206/09) w sprawie wsparcia przedsięwzię-
cia ratowania zabytkowych schodów prowadzących
niku powyższej czynności, jak również do zajęcia
do bazyliki w Wambierzycach pod nazwą „Wambie-
stanowiska w zakresie zagadnień poruszonych w za-
rzyce, barokowa Bazylika Nawiedzenia NMP: ratow-
pytaniu.
niczy remont schodów zewnętrznych, wejściowych do
Ponadto odnosząc się do zawartego w piśmie posła
bazyliki w Wambierzycach – etap II” proszę o przy-
pytania nr 2 dotyczącego kwestii objęcia omawianej
jęcie poniższych informacji.
sprawy nadzorem Prokuratury Krajowej, uprzejmie
Minister kultury i dziedzictwa narodowego podjął
informuję, że zgodnie z § 70 regulaminu wewnętrz-
decyzję o zarezerwowaniu w tegorocznym budżecie
nego urzędowania powszechnych jednostek organi-
na ochronę zabytków i opiekę nad zabytkami kwoty
zacyjnych prokuratury – rozporządzenie ministra w wysokości 250 000 zł, przeznaczonej na realizację
sprawiedliwości z 27 sierpnia 2007 r. (Dz. U. Nr 169, przedmiotowego zadania.
poz. 1189) – prokurator generalny lub prokurator Pragnę poinformować, że ocenie zespołu sterują-
krajowy w szczególnie uzasadnionych przypadkach cego podlegało 1014 wniosków spełniających wymogi
ze względu na wagę lub zawiłość sprawy może powie- formalne, których łączna wnioskowana kwota wy-
rzyć sprawowanie zwierzchniego nadzoru służbowe- niosła prawie 540 mln zł, przy budżecie priorytetu
go prokuratorowi wykonującemu czynności służbowe 1 wynoszącym 100 mln zł. Taka sytuacja powoduje,
w biurze Prokuratury Krajowej. Dotyczy to jednak że nie ma możliwości udzielenia wsparcia finansowe-
postępowań pozostających w biegu, tymczasem spra- go dla wszystkich poprawnych formalnie wniosków
wa 5 Ds 168/08 Prokuratury Rejonowej Toruń Cen- na prace konserwatorskie, restauratorskie lub robo-
trum-Zachód została zakończona wydanym w dniu ty budowlane przy obiektach zabytkowych lub udzie-
29 grudnia 2008 r. postanowieniem o jej umorzeniu. lenia go w pełnej wnioskowanej kwocie.
Dlatego też kwestia ewentualnego zwierzchniego Ponadto trudna sytuacja finansów publicznych
nadzoru służbowego może być rozważana dopiero i związane z tym niezbędne oszczędności spowodowa-
w przypadku uchylenia w trybie instancyjnym decy- ły ograniczenie i tak niewspółmiernie małej w stosun-
zji o umorzeniu bądź podjęcia postępowania na pod- ku do potrzeb puli środków przeznaczonych na prace
stawie art. 327 § 1 K.p.k. konserwatorskie przy obiektach zabytkowych.
Z wyrazami szacunku Łączę wyrazy szacunku

Zastępca prokuratora generalnego Podsekretarz stanu


Jerzy Szymański Tomasz Merta

Warszawa, dnia 10 lutego 2009 r. Warszawa, dnia 11 lutego 2009 r.


270

Odpowiedź zorczej spółki, jak również podlegają corocznej ocenie


walnego zgromadzenia.
ministra skarbu państwa W związku z upływającą z dniem odbycia zwyczaj-
na zapytanie posła Tomasza Głogowskiego nego walnego zgromadzenia spółki za 2008 r. I ka-
dencją zarządu spółki, rada nadzorcza w dniu 20 stycz-
w sprawie przyszłości Nitroergu SA z siedzibą nia br. wszczęła postępowanie kwalifikacyjne na wy-
w Bieruniu (3209) bór członków zarządu.
Na zakończenie pragnę podać, iż zgodnie z przy-
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na za- jętym w kwietniu 2008 r. „Programem prywatyzacji
pytanie poselskie pana Tomasza Głogowskiego z dnia na lata 2008–2011” spółka Nitroerg SA jest przewi-
19 stycznia 2009 r., nr sygn. SPS-024-3209/09, doty- dziana do prywatyzacji do 2011 r.
czące spółki Nitroerg SA z siedzibą w Bieruniu,
uprzejmie informuję, co następuje: Z poważaniem
Mając na uwadze bardzo trudną sytuację ekono- Minister
miczno-finansową Nitroerg SA, w ocenie Minister- Aleksander Grad
stwa Skarbu Państwa w celu uzdrowienia sytuacji
w spółce kluczowe jest natychmiastowe przeprowa- Warszawa, dnia 10 lutego 2009 r.
dzenie programu naprawczego.
Aktualnie zarząd spółki jest w trakcie opracowy-
wania i przygotowywania programu restrukturyza- Odpowiedź
cji. Zdaniem akcjonariusza część bazową tego doku-
mentu powinna stanowić rzetelna diagnoza w spra- ministra pracy i polityki społecznej
wie przyczyny trudnej sytuacji ekonomiczno-finan- na zapytanie posła Tomasza Garbowskiego
sowej spółki. W tym celu należy dokonać oddzielnie
dla oddziału produkcyjnego w Bieruniu i Krupskim w sprawie nowelizacji ustawy
Młynie analizy struktury przychodów i kosztów ope- o rehabilitacji zawodowej i społecznej
racyjnych z poszczególnych rodzajów działalności oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych
spółki, ustalić próg rentowności dla poszczególnych (3213)
rodzajów produkcji, dokonać analizy poszczególnych
rynków zaopatrzenia i zbytu oraz analizy wykorzy- W odpowiedzi na przekazane przez Pana Marszał-
stania posiadanych aktywów trwałych. Zdaniem Mi- ka przy piśmie z dnia 23 stycznia 2009 r., znak: SPS-
nisterstwa Skarbu Państwa analiza rentowności pro- -024-3213/09, zapytanie z dnia 21 stycznia 2009 r.
wadzonej produkcji, posiadanego majątku oraz po- złożone przez pana Tomasza Garbowskiego, posła na
ziomu zatrudnienia przeprowadzona dla obu lokali- Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, w sprawie nowelizacji
zacji spółki umożliwi określenie słabych i mocnych ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz
stron oddziałów w Krupskim Młynie i Bieruniu, jak zatrudnianiu osób niepełnosprawnych, uprzejmie
również będzie podstawą do wyliczenia opłacalności wyjaśniam, co następuje:
i celowości poszczególnych rodzajów produkcji. Przepisy ustawy z dnia 5 grudnia 2008 r. o zmia-
Dokonanie szczegółowej analizy sytuacji pozwoli nie ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz
na opracowanie konkretnych działań sanacyjnych zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. Nr 237,
odnoszących się być może do różnych zakresów dzia-
poz. 1652) nie nałożyły na województwa nowych za-
łalności spółki – może to dotyczyć sfery produktowej,
dań. Wprawdzie przedłożenie rządowe projektu tej
technologicznej, organizacyjnej i finansowej, jak rów-
ustawy zawierało przepisy nakładające na samorzą-
nież poziomu zatrudnienia.
dy wojewódzkie realizację zadania związanego z udzie-
Pragnę poinformować pana posła, iż z posiada-
nych informacji wynika, że program restrukturyza- laniem ze środków Państwowego Funduszu Rehabi-
cji spółki zostanie wkrótce opracowany i przedsta- litacji Osób Niepełnosprawnych pracodawcom pro-
wiony radzie nadzorczej do oceny w trakcie obrad wadzącym zakłady pracy chronionej zwrotu kosztów:
najbliższego posiedzenia rady nadzorczej. budowy lub rozbudowy obiektów i pomieszczeń za-
Jednocześnie chciałbym podkreślić, iż w celu uzy- kładu, transportowych, administracyjnych, związa-
skania pozytywnego efektu dla całej spółki program nych z zatrudnianiem osób niepełnosprawnych, jed-
restrukturyzacji musi być realizowany konsekwent- nak w trakcie prac parlamentarnych przepisy te ule-
nie w obu lokalizacjach i przy poparciu nie tylko or- gły zmianom, a ostatecznie zadanie to, zgodnie z art.
ganu nadzoru i właściciela, lecz przede wszystkim 32a ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji
przy przyzwoleniu organizacji związkowych działa- zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób nie-
jących przy spółce. pełnosprawnych (Dz. U. z 2008 r. Nr 14, poz. 92,
Ponadto pragnę wskazać, iż efekty bieżącej pracy z późn. zm.), będzie realizował fundusz.
Zarządu Nitroerg SA są przedmiotem stałego moni- Jednocześnie uprzejmie informuję, że zostały wy-
torowania w wymiarze korporacyjnym oraz podlega- dane dwa rozporządzenia do znowelizowanej ustawy
ją nadzorowi i wnikliwej ocenie ze strony rady nad- o rehabilitacji zawodowej, tj.:
271

— rozporządzenie ministra pracy i polityki spo- puszczalnych niektórych zanieczyszczeń powietrza,


łecznej z dnia 9 stycznia 2009 r. w sprawie miesięcz- marszałek województwa ma obowiązek opracowania
nego dofinansowania do wynagrodzeń pracowników programu ochrony powietrza, który następnie sejmik
niepełnosprawnych (Dz. U. Nr 8, poz. 43), województwa określa w drodze uchwały.
— rozporządzenie ministra pracy i polityki spo- Dotychczas przeprowadzana corocznie ocena ja-
łecznej z dnia 9 stycznia 2009 r. w sprawie refundacji kości powietrza dotyczyła następujących zanieczysz-
składek na ubezpieczenia społeczne osób niepełno- czeń: dwutlenku siarki, tlenków azotu, pyłu zawie-
sprawnych (Dz. U. Nr 8, poz. 42). szonego PM10, benzenu, ołowiu oraz tlenku węgla
Natomiast projekty rozporządzeń ministra pracy i ozonu. Natomiast w dniu 11 czerwca 2008 r. weszła
i polityki społecznej w sprawie: pomocy finansowej w życie nowa dyrektywa 2008/50/WE Parlamentu
udzielanej zakładom pracy chronionej ze środków Europejskiego i Rady z dnia 21 maja 2008 r. w spra-
Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepeł- wie jakości powietrza i czystszego powietrza dla Eu-
nosprawnych, warunków i trybu dokonywania refun- ropy (CAFE), która wprowadziła nową normę na pył
dacji kosztów szkolenia pracowników niepełnospraw- drobny PM2,5. Jednocześnie dyrektywa CAFE stwo-
nych, zwrotu dodatkowych kosztów zatrudnienia rzyła możliwość odroczenia terminu obowiązywania
pracowników niepełnosprawnych są po konferen- poziomów dopuszczalnych niektórych zanieczyszczeń
cjach uzgodnieniowych i zostały skierowane do dal- powietrza.
szych prac legislacyjnych. Oceny jakości powietrza przeprowadzane w latach
Projekt rozporządzenia ministra pracy i polityki 2003–2008 na obszarze województwa małopolskiego
społecznej w sprawie określenia rodzajów zadań po- wykazały w niektórych strefach przekroczenia do-
wiatów, które mogą być finansowane ze środków puszczalnego poziomu pyłu PM10, dwutlenku siarki
Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepeł- oraz dwutlenku azotu. Jako główne źródła występo-
nosprawnych, znajduje się w trakcie konsultacji z re- wania przekroczeń tych zanieczyszczeń należy wska-
sortami. zać przemysł, jak również tzw. niską emisję pocho-
Projekty ww. rozporządzeń zostały uzgodnione dzącą z sektora bytowo-komunalnego i transportu.
z Komisją Wspólną Rządu i Samorządu Terytorial- Mając na uwadze powyższe, wyjaśniam, że w wo-
nego. jewództwie małopolskim zostało wydanych 5 rozpo-
rządzeń wojewody małopolskiego w sprawie progra-
Minister mu ochrony powietrza. Jednakże nie przyniosły one
Jolanta Fedak jak dotychczas oczekiwanych rezultatów. Dlatego też
z uwagi na utrzymujący się zły stan jakości powie-
trza na obszarze tego województwa marszałek woje-
Warszawa, dnia 6 lutego 2009 r. wództwa małopolskiego przekazał za pośrednictwem
ministra środowiska do Komisji Europejskiej powia-
domienia dotyczące odroczenia terminów realizacji
Odpowiedź i wyłączeń z obowiązku stosowania określonych war-
tości dopuszczalnych w zakresie pyłu PM10 w termi-
podsekretarza stanu nie do dnia 11 czerwca 2011 r. Biorąc pod uwagę, że
w Ministerstwie Środowiska działania lokalne na poziomie strefy określone w pro-
- z upoważnienia ministra - gramach ochrony powietrza nie przyniosły oczekiwa-
na zapytanie posłów nego rezultatu, niezbędna jest interwencja podjęta
Tadeusza Arkita i Janusza Chwieruta na szczeblu centralnym. Taką możliwość stworzy re-
alizacja krajowego planu działań na rzecz wyelimi-
w sprawie jakości powietrza w Małopolsce nowania przekroczeń poziomów dopuszczalnych,
(3215) zwłaszcza pyłu drobnego PM10.
W związku z powyższym informuję, że w chwili
Panie Marszałku! Odpowiadając na zapytanie po- obecnej w resorcie środowiska trwają prace nad opra-
słów Tadeusza Arkita i Janusza Chwieruta z Klubu cowaniem Krajowego planu działań na rzecz wyeli-
Parlamentarnego PO, przekazane pismem z dnia minowania przekroczeń poziomów dopuszczalnych
23 stycznia 2009 r., znak: SPS-024-3215/09, w spra- pyłu drobnego PM10 (w tym pyłu PM2,5) ze szcze-
wie jakości powietrza w Małopolsce, przedstawiam gólnym uwzględnieniem niskiej emisji.
poniżej stosowne informacje. Z poważaniem
Regulacje dotyczące ochrony powietrza zawarte
są w ustawie z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochro- Podsekretarz stanu
ny środowiska (tekst jednolity Dz. U. z 2008 r. nr 25, Bernard Błaszczyk
poz. 150) oraz w odpowiednich aktach wykonaw-
czych. Zgodnie z art. 91 ust. 1 tej ustawy dla stref,
w których stwierdzono przekroczenie poziomów do- Warszawa, dnia 12 lutego 2009 r.
272

Odpowiedź przez prywatnych inwestorów. Informuję ponadto, że


zgodnie z obowiązującym rozporządzeniem ministra
ministra sportu i turystyki sportu i turystyki z dnia 10 lipca 2006 r. w sprawie
na zapytanie posła Krzysztofa Sońty dofinansowania zadań ze środków Funduszu Rozwo-
ju Kultury Fizycznej (Dz. U. Nr 134 poz. 944, z późn.
w sprawie rekomendowania Warki zm.) dofinansowanie przebudowy stadionu Klubu
na centrum pobytowe jednej z drużyn Sportowego „Pilica”, w oparciu o środki finansowe
uczestniczących w Euro 2012 (3216) Funduszu Rozwoju Kultury Fizycznej i Sportu, może
mieć miejsce w przypadku uwzględnienia przez mar-
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na za- szałka województwa mazowieckiego wskazanej wyżej
pytanie posła na Sejm RP Krzysztofa Sońty przeka- inwestycji w programie rozwoju bazy sportowej wo-
zane pismem z dnia 23 stycznia 2008 r. (sygn. SPS- jewództwa mazowieckiego na rok 2009.
-024-3216-09) w sprawie rekomendowania Warki na Kandydaci na centra pobytowe mają czas na za-
centrum pobytowe jednej z drużyn uczestniczących kończenie wszystkich niezbędnych inwestycji do po-
w Euro 2012, uprzejmie informuję, co następuje. łowy 2010 r., jednak już w połowie 2009 r. UEFA
Minister sportu i turystyki, działając w porozu- oczekuje przedstawienia skróconej listy centrów po-
mieniu z prezesem Polskiego Związku Piłki Nożnej, bytowych zawierającej co najmniej 16 ośrodków, któ-
zarządzeniem nr 8 powołał w dniu 26 lutego 2008 r. re latem 2009 r. będą wizytować eksperci UEFA.
Zespół ds. weryfikacji wniosków inwestycyjnych do- Ogłoszenie finalnej listy centrów pobytowych plano-
tyczących centrów pobytowych w celu ich kwalifika- wane jest na 15 października 2009 r., a ich ostatecz-
cji jako przedsięwzięć Euro 2012, w rozumieniu usta- ne zatwierdzenie nastąpi 30 stycznia 2010 r.
wy z dnia 7 września 2007 r. o przygotowaniu fina-
łowego turnieju Mistrzostw Europy w Piłce Nożnej Z poważaniem
UEFA EURO 2012 (Dz. U. Nr 173, poz. 1219, z późn.
zm.). W skład zespołu weszli przedstawiciele Mini- Minister
sterstwa Sportu i Turystyki, Polskiego Związku Pił- Mirosław Michał Drzewiecki
ki Nożnej, spółki PL.2012 sp. z o.o. oraz Unii Metro-
polii Polskich. W wyniku prac zespołu, z ponad Warszawa, dnia 6 lutego 2009 r.
150 propozycji lokalizacji, wyłoniona została wstęp-
na lista podmiotów spełniających lub deklarujących
spełnienie w odpowiednim czasie wymogów dotyczą- Odpowiedź
cych centrów pobytowych.
Głównym zadaniem zespołu było dokonanie osta- sekretarza stanu w Ministerstwie
tecznej weryfikacji propozycji inwestycyjnych doty- Kultury i Dziedzictwa Narodowego
czących centrów pobytowych, wyłonionych w pierw- - z upoważnienia ministra -
szym etapie kwalifikacji oraz przedstawienie najlep- na zapytanie posła Jana Kulasa
szych możliwych kandydatur spośród 110 zgłoszo-
nych w pierwszym etapie weryfikacji. W efekcie zre- w sprawie tworzenia i funkcjonowania
alizowanych działań zespół podjął decyzję o wydaniu szkół muzycznych (3220)
rekomendacji dla 44 kandydatur na centra pobytowe.
Wybrane kandydatury w najbardziej zbliżonym za- Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na za-
kresie odpowiadają niezbędnym wymogom przedsta- pytanie pana posła Jana Kulasa dotyczące tworzenia
wionym przez UEFA. Wśród rekomendowanych kan- i funkcjonowania szkół muzycznych, przekazane pi-
dydatur znalazła się także propozycja lokalizacji smem SPS-024-3220/09 z dnia 23 stycznia 2009 r.,
Centrum Pobytowego w Warce. chciałbym podziękować panu posłowi za zaintereso-
Mając na uwadze konieczność realizacji inwestycji wanie sprawami szkolnictwa artystycznego.
centrów pobytowych, Ministerstwo Sportu i Tury- W pełni zgadzam się z panem posłem, że sprawa
styki popiera wszystkie formy dopuszczalne przez dostępności kształcenia artystycznego dzieci i mło-
prawo oraz regulacje unijne w zakresie udzielenia dzieży spoza wielkich aglomeracji miejskich jest bar-
dofinansowania inwestycji ściśle związanych z UEFA dzo istotna. Chciałbym jednak zauważyć, że nauka
EURO 2012™, w tym także centrów pobytowych. w szkołach artystycznych nie jest wypełnieniem obo-
Niemniej jednak w procedurze udzielania pomocy wiązku szkolnego. Rekrutacja do takiej szkoły nie
finansowej ze środków Regionalnych Programów jest powszechna, ale odbywa się za pomocą badania
Operacyjnych należy mieć na uwadze specyfikę pro- przydatności ucznia. Co do zasady więc szkoły te nie
jektów centrów pobytowych, na które w połowie skła- skupiają wszystkich chętnych do nauki, ale najbar-
da się infrastruktura treningowa w postaci boisk, dziej uzdolnionych. Zgodnie z przyjętymi założenia-
a w drugiej połowie jest to inwestycja hotelowa. W więk- mi, kilka szkół muzycznych I stopnia kształci absol-
szości przypadków boiska stanowią własność gminy, wentów na potrzeby szkoły II stopnia.
natomiast część hotelowa w niemal wszystkich przy- Pragnę poinformować pana posła, że polski sys-
padkach jest projektem biznesowym realizowanym tem oświaty obejmuje szkoły artystyczne zgodnie
273

z art. 2 pkt 2d ustawy o systemie oświaty z dnia programowej wychowania przedszkolnego oraz kształ-
7 września 1991 r. (tekst jednolity Dz. U. z 2004 r. cenia ogólnego w poszczególnych typach szkół okre-
Nr 256, poz. 2572, z późn. zm.). Minister właściwy śla nową podstawę kształcenia ogólnego (Dz. U.
do spraw kultury i dziedzictwa narodowego zakłada z dnia 15 stycznia 2009 r. Nr 4, poz. 17), która będzie
i prowadzi publiczne szkoły artystyczne. Prowadze- stosowana począwszy od roku szkolnego 2009/2010
nie tych szkół może być przekazywane władzom sa- w klasach pierwszych szkół podstawowych i klasach
morządowym w drodze porozumienia między mini- pierwszych gimnazjów, a począwszy od roku szkolne-
strem kultury i ochrony dziedzictwa narodowego go 2012/2013 w klasach pierwszych szkół ponadgim-
a jednostką samorządu terytorialnego. Jednostki sa- nazjalnych: zasadniczych szkołach zawodowych, li-
morządu terytorialnego mogą również zakładać ceach ogólnokształcących, liceach profilowanych i tech-
szkoły artystyczne. Także osoby prawne i fizyczne nikach.
mogą zakładać niepubliczne szkoły artystyczne po Zgodnie z przepisem § 3 podstawę programową
uzyskaniu wpisu do ewidencji prowadzonej przez mi- wychowania przedszkolnego dla przedszkoli, oddzia-
nistra właściwego do spraw kultury i dziedzictwa łów przedszkolnych w szkołach podstawowych oraz
narodowego. innych form wychowania przedszkolnego, określoną
Utworzenie szkoły muzycznej II stopnia w Tcze- w załączniku nr 1 do ww. rozporządzenia, stosuje się
wie jest niewątpliwie cenną inicjatywą, jednakże Mi- począwszy od roku szkolnego 2009/2010.
nisterstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego nie Wobec tego przyjęcie projektu nowelizacji ustawy
ma możliwości finansowych, aby sprostać temu za- o systemie oświaty przez Sejm RP nie zmieni termi-
daniu. Uważam, że optymalnym rozwiązaniem opi- nu wejścia w życie nowej podstawy programowej
sanej przez pana posła sytuacji w Tczewie wydaje się określonej w opublikowanym rozporządzeniu.
być utworzenie i prowadzenie szkoły muzycznej
Z poważaniem
II stopnia przez władze samorządowe. Minister kul-
Sekretarz stanu
tury i dziedzictwa narodowego byłby zaś organem
Krystyna Szumilas
nadzorującym.
Z wyrazami szacunku Warszawa, dnia 6 lutego 2009 r.

Sekretarz stanu
Piotr Żuchowski Odpowiedź

ministra sportu i turystyki


Warszawa, dnia 5 lutego 2009 r. na zapytanie posła Sławomira Kopycińskiego

w sprawie nieprawidłowości przy budowie


Odpowiedź krytego toru kolarskiego w Pruszkowie (3227)

sekretarza stanu Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na


w Ministerstwie Edukacji Narodowej zapytanie posła na Sejm RP Sławomira Kopycińskie-
- z upoważnienia ministra - go, przekazane pismem z dnia 23 stycznia 2008 r.
na zapytanie posłów (sygn. SPS-024-3227-09), w sprawie nieprawidłowo-
Tadeusza Arkita i Jana Musiała ści przy budowie toru kolarskiego w Pruszkowie, up-
rzejmie informuję, co następuje.
w sprawie zmian w ustawie o systemie oświaty Ministerstwo Sportu i Turystyki zgodnie z prze-
(3226) pisami regulującymi proces inwestycyjny nie jest in-
westorem budowy krytego toru kolarskiego w Prusz-
Szanowny Panie Marszałku! W związku z zapy- kowie oraz nie jest uczestnikiem procesu budowlane-
taniem panów posłów Tadeusza Arkita i Jana Musia- go. Zgodnie z ustawą z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo
ła (SPS-024-3226/09) w sprawie zmian w ustawie budowlane (Dz. U. Nr 156, poz. 1118, z późn. zm.)
o systemie oświaty, uprzejmie wyjaśniam: uczestnikami procesu budowlanego są: inwestor, in-
Zgodnie z przepisami projektu ustawy o zmianie spektor nadzoru inwestycyjnego, projektant, kierow-
ustawy o systemie oświaty oraz o zmianie niektó- nik budowy lub kierownik robót, dla których ustawa
rych innych ustaw uchwalonym przez Sejm RP i prze- ta określa również prawa i obowiązki. Zaangażowa-
kazanym pod obrady Senatu RP przez trzy kolejne nie ministerstwa w realizację budowy tego obiektu
lata decyzję o posłaniu sześcioletniego dziecka do sportowego wynikało z przepisów rozporządzenia
szkoły będą podejmowali rodzice. Od 1 września ministra edukacji narodowej i sportu z dnia 15 stycz-
2012 r. do szkoły obowiązkowo trafią już wszystkie nia 2003 r. w sprawie szczegółowych zasad dofinan-
sześciolatki. sowywania modernizacji, remontów i inwestycji obiek-
Rozporządzenie ministra edukacji narodowej pod- tów sportowych oraz rozwijania sportu wśród dzieci,
pisane w dniu 23 grudnia 2008 r. w sprawie podstawy młodzieży i osób niepełnosprawnych, trybu składa-
274

nia wniosków o dofinansowanie oraz przekazywania skiego i zwiększeniu jego dofinansowania ze środ-
środków na realizację zadań i ich rozliczania i na- ków Funduszu Rozwoju Kultury Fizycznej o kwotę
stępnie rozporządzeń: ministra edukacji narodowej 55 188,00 tys. zł, tj. do łącznej kwoty 86 478,00 tys.
i sportu z dnia 11 lutego 2005 r. oraz ministra sportu zł, co stanowi 95,0% kosztu części sportowej zadania,
z dnia 10 lipca 2006 r. w sprawie dofinansowania i zakończeniu realizacji zadania w 2008 r.
zadań ze środków Funduszu Rozwoju Kultury Fi- Ministerstwo Sportu z uwagi na wstrzymanie
zycznej (Dz. U. Nr 134, poz. 944, z późn zm.). w końcu 2004 r. finansowania inwestycji i podjęcie
Zadania ministerstwa sprowadzały się do przy- decyzji o realizacji tego zadania do stanu surowego
znania na realizację obiektu środków Funduszu Roz- zamkniętego, przeznaczając znaczącą ww. kwotę na
woju Kultury Fizycznej i nadzorowania prawidłowo- kontynuację realizacji przedmiotowego przedsięwzię-
ści ich wydatkowania dla osiągnięcia założonego celu cia, było zmuszone do akceptacji przesunięcia termi-
dotacji, zgodnie z ww. uregulowaniami prawnymi nu zakończenia budowy toru. Z uwagi na zobowiąza-
oraz postanowieniami umowy nr C/71/03/80 z dnia nia wynikające z zawartych wcześniej umów o dofi-
20 sierpnia 2003 r. o dofinansowanie przedsięwzięcia nansowanie inwestycji kwoty 55 188,00 tys. zł nie
inwestycyjnego ze środków Funduszu Rozwoju Kul- można było zaprogramować do wykorzystania w jed-
tury Fizycznej. nym roku, a nawet dwóch latach.
Pragnę zwrócić uwagę, iż tematyka poruszona Ministerstwo Sportu i Turystyki wiążą z Polskim
przez pana posła w pytaniach 2, 3, 4, 5 należy do Związkiem Kolarskim wzajemne prawa i obowiązki
obowiązków uczestników procesu budowlanego wynikające z postanowień umowy nr C/71/03/80
i w tej sprawie wyczerpującej odpowiedzi może udzie- o dofinansowanie przedsięwzięcia inwestycyjnego ze
lić inwestor. Natomiast pytania 8, 9, 10, 11 dotyczą środków Funduszu Rozwoju Kultury Fizycznej za-
inwestycji (realizowanej przez spółkę prawa handlo- wartej w dniu 20 sierpnia 2003 r., z późniejszymi
wego) niemającej nic wspólnego z dofinansowaniem zmianami. Wykazane przez NIK nieprawidłowości
budowy krytego toru kolarskiego i działaniami Mi- w zakresie dotyczącym zaangażowania ministerstwa
nisterstwa Sportu i Turystyki w tym zakresie. W związ- w realizacji przedsięwzięcia, tj. zabezpieczenia i prze-
ku z tym ministerstwo nie posiada wiedzy odnośnie biegu wykorzystania środków funduszu, w świetle
realizacji tej inwestycji i prowadzonych postępowań wniosków i zaleceń pokontrolnych NIK nie noszą
w tej sprawie. znamion czynu karalnego i ministerstwo nie miało
Zwiększenie całkowitej wartości nakładów inwe- powodów do zawiadamiania prokuratury. Natomiast
stycyjnych związanych z realizacją budowy krytego nieprawidłowości odnoszące się do uczestników pro-
toru kolarskiego z kwoty 48 978 500,00 zł do kwoty cesu budowlanego winny być wyegzekwowane przez
91 029 500,00 zł spowodowane było: rozszerzeniem inwestora.
zakresu zadania na etapie prac ziemnych i funda- Chciałbym również zwrócić uwagę, że założony
mentowych, wzrostem podatku VAT z 7% do 22%, cel dotacji został osiągnięty. Inwestor dokonał odbio-
wzrostem cen materiałów (w szczególności stali) ru końcowego robót na tym zadaniu, obiekt uzyskał
i wzrostem cen usług budowlanych. decyzję o pozwoleniu na użytkowanie i został prze-
Z przyznanych w sierpniu 2003 r. środków na do- kazany do eksploatacji oraz została przeprowadzona
finansowanie powyższego przedsięwzięcia uwarun- na nim impreza sportowa rangi mistrzostw Europy
kowano, iż transze roku 2004 i 2005 będą mogły być
w kolarstwie torowym.
uruchamiane po potwierdzeniu przez wnioskodawcę
posiadania środków własnych i innych w wysokości Z poważaniem
gwarantującej terminową realizację i zakończenie Minister
inwestycji w planowanym terminie. Wobec nieprzed- Mirosław Michał Drzewiecki
łożenia przez Polski Związek Kolarski dokumentów
potwierdzających pełne zabezpieczenie środków wła- Warszawa, dnia 10 lutego 2009 r.
snych Bank Gospodarstwa Krajowego wstrzymał fi-
nansowanie tego zadania, a ówczesne Ministerstwo
Edukacji Narodowej i Sportu po przeprowadzeniu Odpowiedź
kontroli i opracowaniu ekspertyzy budowlanej doty-
czącej realizacji tej inwestycji oraz analizie stanu za- ministra skarbu państwa
awansowania robót, w trosce o zabezpieczenie obiek- na zapytanie posła Sławomira Kopycińskiego
tu przed niszczeniem, podjęło decyzję o finansowaniu
przedsięwzięcia do stanu realizacji robót budowla- w sprawie odwołania prezesa Zarządu
nych określanych jako stan surowy zamknięty przy Przedsiębiorstwa Eksploatacji Rurociągów
jednoczesnym podjęciu działań dotyczących zmian Naftowych „Przyjaźń” SA (3230)
funkcji sportowych obiektu i zmiany inwestora.
Punktem zwrotnym w przebiegu realizacji tej in- Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na za-
westycji była decyzja pana Tomasza Lipca, ministra pytanie poselskie pana posła Sławomira Kopyciń-
sportu, podjęta w dniu 29 września 2006 r., o dalszej skiego w sprawie odwołania pana Krzysztofa Span-
realizacji budowy obiektu jako krytego toru kolar- dowskiego, prezesa Zarządu Przedsiębiorstwa Eks-
275

ploatacji Rurociągów Naftowych „Przyjaźń” SA odwołującymi się do obowiązku przeprowadzenia po-


z siedzibą w Płocku, uprzejmie informuję, co na- stępowania kwalifikacyjnego.
stępuje: Jednocześnie, odpowiadając na pytanie drugie,
PERN „Przyjaźń” SA jest jednoosobową spółką uprzejmie informuję, iż na decyzję o odwołaniu pana
Skarbu Państwa utworzoną na podstawie ustawy Krzysztofa Spandowskiego z funkcji prezesa zarządu
o komercjalizacji i prywatyzacji (zwanej dalej „usta- oraz ze składu zarządu spółki miały wpływ nie tylko
wą”) i znajduje się w wykazie podmiotów o szczegól- wyniki ekonomiczne spółki, ale całokształt dotych-
nym znaczeniu dla gospodarki państwa, który sta- czasowej jego działalności w spółce.
nowi załącznik do rozporządzenia Rady Ministrów
z dnia 2 marca 2000 r. w sprawie określenia przed- Z poważaniem
siębiorstw państwowych oraz jednoosobowych spółek Minister
Skarbu Państwa o szczególnym znaczeniu dla gospo- Aleksander Grad
darki państwa (Dz. U. Nr 22, poz. 274).
W dniu 19 grudnia 2008 r. Nadzwyczajne Walne Warszawa, dnia 10 lutego 2009 r.
Zgromadzenie PERN „Przyjaźń” SA, działając na
podstawie art. 368 § 4 Kodeksu spółek handlowych
oraz § 23 ust. 3 statutu spółki, odwołało pana Krzysz- Odpowiedź
tofa Spandowskiego z funkcji prezesa zarządu oraz
ze składu zarządu spółki. Jednocześnie w dniu 19 grud- podsekretarza stanu w Ministerstwie
nia 2008 r. NWZ PERN „Przyjaźń” SA, działając na Kultury i Dziedzictwa Narodowego
podstawie art. la ust 5 ustawy o komercjalizacji i pry- - z upoważnienia ministra -
watyzacji oraz § 23 ust. 2 statutu spółki, powołało na zapytanie posła Sławomira Kopycińskiego
pana Roberta Soszyńskiego do zarządu oraz na funk-
cję prezesa zarządu spółki. w sprawie naruszania przez władze
Zgodnie z zapisami § 22 i 23 Statutu PERN „Przy- Katolickiego Uniwersytetu Lubelskiego
jaźń” SA zarząd spółki składa się z 1 do 6 osób powo- w Lublinie ustawy o ochronie zabytków
ływanych na okres wspólnej kadencji, która trwa trzy i opiece nad zabytkami (3231)
lata. Członek zarządu powinien posiadać wyższe wy-
kształcenie i minimum pięcioletni staż pracy na sta- Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do
nowisku kierowniczym. Członków zarządu lub cały pisma z dnia 23 stycznia 2009 r. (sygn. SPS-024-
zarząd powołuje i odwołuje rada nadzorcza po prze- -3231/09) przekazującego zapytanie złożone przez
prowadzeniu postępowania kwalifikacyjnego. Zarząd posła na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej pana Sławo-
może być powołany przez walne zgromadzenie. Każ- mira Kopycińskiego w sprawie usunięcia z budynku
dy z członków zarządu może być odwołany lub zawie- Collegium Iuridicum Katolickiego Uniwersytetu Lu-
szony w czynnościach przez radę nadzorczą lub wal- belskiego Jana Pawła II przy ul. Spokojnej 1 w Lu-
ne zgromadzenie. blinie tablicy upamiętniającej działalność w latach
W świetle powyższego walne zgromadzenie powo- 1944–1945 Szpitala Naczelnego Dowództwa Wojska
łało pana Roberta Soszyńskiego do zarządu oraz na Polskiego i naruszenia przez władze Katolickiego
funkcję prezesa zarządu spółki bez przeprowadzania Uniwersytetu Lubelskiego Jana Pawła II przepisów
postępowania kwalifikacyjnego, mając na względzie ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków
doświadczenie pana Soszyńskiego w kierowaniu du-
i opiece nad zabytkami uprzejmie przekazuję nastę-
żymi zespołami ludzkimi, doświadczenie w zarządza-
pujące informacje.
niu firmami i instytucjami o rocznym obrocie prze-
Tablica z napisem „Lipiec 1944 – luty 1945. W tym
kraczającym 500 min zł, doświadczenie w zarządza-
gmachu mieścił się Szpital Naczelnego Dowództwa
niu instytucjami z udziałem właściciela publicznego
Wojska Polskiego”, autorstwa rzeźbiarza Stanisława
oraz jego wiedzę z zakresu prawa gospodarczego, fi-
nansów publicznych oraz prawa pracy. Ponadto pan Gosławskiego, została umieszczona na elewacji fron-
Robert Soszyński spełniał wymagania wynikające towej budynku dawnego gimnazjum im. Stefana Ba-
z § 22 Statutu PERN „Przyjaźń” SA i w momencie torego, obecnie Collegium Iuridicum Katolickiego
kandydowania do zarządu złożył wymagane zgodnie Uniwersytetu Lubelskiego Jana Pawła II (wzniesio-
z przepisami prawa oświadczenia. nym w latach 1910–1911 według projektu T. Wi-
Nadmieniam, że kompetencje walnego zgroma- śniewskiego) w ramach ogólnopolskiej akcji upamięt-
dzenia do powoływania członków zarządu, wynika- nienia szlaku bojowego I Armii Wojska Polskiego
jące z art. la ust. 5 ustawy, są szczególnymi upraw- w dniu 11 października 1974, z inicjatywy władz
nieniami, które wiążą się z kształtowaniem składu miasta Lublina. Budynek ten nie został indywidual-
osobowego zarządu jednoosobowej spółki Skarbu nie wpisany do rejestru zabytków, stanowi natomiast
Państwa o szczególnym znaczeniu dla gospodarki element objętego ochroną konserwatorską układu
państwa. Walne zgromadzenie decydując o skorzy- urbanistycznego śródmieścia Lublina. Do rejestru
staniu z uprawnienia określonego art. la ust. 5 usta- zabytków nie została również wpisana wyżej wymie-
wy, nie jest związane przepisami art. 19a ustawy niona tablica.
276

Lubelski wojewódzki konserwator zabytków w Lu- –1948 w Nowym Targu poniżej przedstawiam odpo-
blinie decyzją z dnia 9 stycznia 2006 r. pozwolił m.in. wiedzi na pytania zawarte w zapytaniu pana posła:
na remont elewacji przedmiotowego budynku. Będą- 1. Czy polskie Ministerstwo Spraw Zagranicz-
cy podstawą wydania ww. pozwolenia program prac nych wyraziło ubolewanie z powodu skandalicznego
zawarty w „Projekcie budowlanym adaptacji i prze- incydentu wywołanego przez pracowników krakow-
budowy dawnego gimnazjum Batorego dla potrzeb skiego oddziału Instytutu Pamięci Narodowej?
Collegium Iuridicum KUL Jana Pawła II przy Z posiadanych przez Ministerstwo Spraw Za-
ul. Spokojnej 1 w Lublinie” zakładał pozostawienie granicznych informacji wynika, iż nie ma podstaw
tablicy w miejscu jej dotychczasowego położenia. do uznania, że incydent, który miał miejsce w dniu
Z uzyskanych od lubelskiego wojewódzkiego kon- 25 listopada 2008 r. w Nowym Targu, przed rozpo-
serwatora zabytków informacji wynika, że tablica po częciem seminarium historyków polskich i słowac-
jej demontażu została przekazana do renowacji, po- kich poświęconego stosunkom polsko-słowackim
legającej na oczyszczeniu i uzupełnieniu ubytków, w latach 1938–1948, ze szczególnym uwzględnieniem
a po jej zakończeniu zostanie zamontowana w ekspo- sytuacji na pograniczu, został zawiniony przez stro-
nę polską, tzn. przez uczestniczących w spotkaniu
nowanym miejscu w hallu głównym we wnętrzu bu-
przedstawicieli oddziału Instytutu Pamięci Narodo-
dynku Collegium Iuridicum Katolickiego Uniwersy-
wej w Krakowie. Dlatego też MSZ nie wyrażało ubo-
tetu Lubelskiego Jana Pawła II.
lewania z powodu tego incydentu. IPN nie jest orga-
Z uwagi na fakt, iż omawiana tablica nie jest wpi-
nem administracji rządowej, a więc w przypadku
sana do rejestru zabytków i do rejestru zabytków nie
popełnienia przez niego błędu w tej sprawie mógłby
jest wpisany również omawiany budynek, brak jest on sam wyrazić ubolewanie, np. w odpowiedzi na
podstaw prawnych, wskazanych w przepisach ustawy skierowaną do prezesa instytutu notę Ambasady Sło-
z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece wacji z 9 grudnia 2008 r.
nad zabytkami (Dz. U. Nr 162, poz. 1568, ze zm.), do Dodać należy, że wspomniane spotkanie miało
podjęcia przez lubelskiego wojewódzkiego konserwa- z założenia – i na wniosek strony słowackiej – cha-
tora zabytków w Lublinie interwencji w sprawie rakter zamknięty i ekspercki, a organizatorzy prze-
przywrócenia jej pierwotnej lokalizacji na elewacji widywali udział w nim 5 osób z każdej strony (4 oso-
frontowej budynku Collegium Iuridicum Katolickie- by z IPN i 1 z Polskiego Towarzystwa Historycznego,
go Uniwersytetu Lubelskiego Jana Pawła II. a także 2 osoby z Instytutu Historycznego Słowackiej
Przedstawiając powyższe, wyrażam nadzieję, że Akademii Nauk, 2 ze słowackiego Wojskowego Insty-
w sposób dostateczny wyjaśniłem kwestie poruszone tutu Historycznego oraz b. konsul Czechosłowacji).
w zapytaniu pana Sławomira Kopycińskiego, posła Dodatkowo, na prośbę strony słowackiej, zaproszono
na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej. jeszcze jednego polskiego historyka z AGH w Krako-
wie. Mimo tych uzgodnień i wbrew przekazanemu
Łączę wyrazy szacunku
w przeddzień spotkania stanowisku uprzedzonej
Podsekretarz stanu
o sprawie strony polskiej na seminarium przybyła
Tomasz Merta
grupa działaczy Towarzystwa Słowaków w Polsce,
w tym jego sekretarz generalny Ludomir Molitoris,
Warszawa, dnia 11 lutego 2009 r. który zamierzał zabrać głos podczas obrad. Nie do-
puszczono do tego ze względu na wcześniejsze usta-
lenia oraz znany od dawna – także stronie słowackiej
Odpowiedź – konfliktogenny charakter działań i wystąpień tej
osoby. Na podkreślenie zasługuje fakt, że słowaccy
podsekretarza stanu
uczestnicy seminarium nie zgłaszali zastrzeżeń do
w Ministerstwie Spraw Zagranicznych działań gospodarzy. Także wicepremier Słowacji Du-
- z upoważnienia ministra - szan Czaplovicz, który krótko uczestniczył w spotka-
na zapytanie posła Sławomira Kopycińskiego niu, odmówił później mediom skomentowania incy-
dentu, zaznaczając m.in., iż L. Molitoris nie jest hi-
w sprawie skandalicznego zachowania się storykiem.
pracowników Instytutu Pamięci Narodowej 2. Czy ktokolwiek z Ministerstwa Spraw Zagra-
na konferencji naukowej dotyczącej relacji nicznych był obecny na konferencji, na której obecni
polsko-słowackich w latach 1938–1948 byli m.in. wicepremier Słowacji i ambasador Słowacji
w Nowym Targu (3233) w Polsce?
Ministerstwo Spraw Zagranicznych nie było re-
Szanowny Panie Marszałku! W związku z zapy- prezentowane na seminarium w Nowym Targu. Wy-
taniem pana posła Sławomira Kopycińskiego (pismo nika to z faktu, że jego przedstawiciele nie zostali na
nr SPS-024-3233/09 z dnia 23 stycznia br.) w sprawie nie zaproszeni, być może ze względu na jego eksperc-
skandalicznego zachowania się pracowników Insty- ki charakter. MSZ prowadzi obsługę protokolarną
tutu Pamięci Narodowej na konferencji naukowej tylko głów państw, szefów rządów oraz ministrów
dotyczącej relacji polsko-słowackich w latach 1938– spraw zagranicznych, zaś innych osób oficjalnych tyl-
277

ko w szczególnych, oddzielnie uzgodnionych przypad- o ochronie przeciwpożarowej, uprzejmie informuję,


kach. Dodam, że wicepremier D. Czaplovicz w towa- iż nałożony na pracodawców obowiązek wyznaczenia
rzystwie ambasadora Słowacji w Polsce F. Rużiczki pracowników do wykonywania czynności w zakresie
przybył na seminarium przy okazji nieoficjalnego po- ochrony przeciwpożarowej i ewakuacji pracowników
bytu na Podhalu, już w jego trakcie i tylko na krótko, związany jest z przepisami Kodeksu pracy znoweli-
aby wystąpić przed uczestnikami. zowanego ustawą z dnia 21 listopada 2008 r. o zmia-
3. Czy uniemożliwienie przez pracowników IPN nie ustawy Kodeks pracy (Dz. U. Nr 223, poz. 1460),
wystąpienia przedstawicielowi organizacji słowac- która weszła w życie z dniem 18 stycznia 2009 r.
kiej mniejszości narodowej było w jakikolwiek spo- Zgodnie z art. 2091 § 1 pkt 2 lit. b Kodeksu pracy
sób konsultowane z Ministerstwem Spraw Zagra- pracodawca zobowiązany jest do wyznaczenia pra-
nicznych i jaka jest ocena tego faktu przez Pana cowników do wykonywania czynności w zakresie
Ministra? ochrony przeciwpożarowej i ewakuacji pracowników,
Uniemożliwienie L. Molitorisowi przez przedsta- zgodnie z przepisami o ochronie przeciwpożarowej.
wicieli IPN wystąpienia na seminarium nie było kon- Odesłanie w omawianym artykule do przepisów
sultowane z MSZ. Działanie to nie budzi jednak za- o ochronie przeciwpożarowej spowodowało, iż wyzna-
strzeżeń ze strony ministerstwa, jako że miało cha- czony przez pracodawcę pracownik winien wykony-
rakter porządkowy i dotyczyło zamkniętego spotka- wać czynności określone w art. 4 ust. 1 ww. ustawy
nia przedstawicieli IPN z zaproszonymi przez insty- o ochronie przeciwpożarowej, jak również posiadać
tut gośćmi. odpowiednie kwalifikacje (tj. co najmniej wykształ-
W mojej ocenie ta niepożądana sytuacja była wy- cenie średnie i ukończone szkolenie inspektorów
nikiem nieprzestrzegania wspólnych ustaleń poprze- ochrony przeciwpożarowej lub mieć tytuł zawodowy
dzających seminarium. Każda polska instytucja pań- technika pożarnictwa).
stwowa ma prawo odbywać spotkania z gośćmi z za- W toku prac Komisji Nadzwyczajnej „Przyjazne
granicy i decydować – samodzielnie lub wraz z nimi Państwo” przy współudziale przedstawicieli ministra
– o otwartym lub zamkniętym charakterze obrad. pracy i polityki społecznej, ministra gospodarki oraz
Kto przybędzie na takie spotkanie, nie będąc na nie komendanta głównego Państwowej Straży Pożarnej
zaproszonym w sposób uzgodniony przez obie strony, został opracowany projekt ustawy o zmianie ustawy
musi liczyć się z ewentualnością, że nie zostanie do- Kodeks pracy zawierający propozycje zmian ww.
puszczony do udziału w nim. Pragnę skonstatować, przepisów. Przedmiotowy projekt w dniu 22 stycznia
że z taką reakcją należy liczyć się zwłaszcza wobec 2009 r. skierowany został do marszałka Sejmu RP.
osób znanych z działań i wystąpień przyczyniających W projekcie tym proponuje się wprowadzić zmia-
się nie do łagodzenia, ale do zaogniania sporów, po- ny w art. 2091 § 1 pkt 2 lit. b Kodeksu pracy polega-
działów i resentymentów. Szczególnie w odniesieniu jące na zastąpieniu sformułowania „czynności w za-
do relacji Polski i narodu polskiego z narodami kresie ochrony przeciwpożarowej i ewakuacji pra-
państw sąsiednich takie działania i wystąpienia są cowników” na „wykonywania działań w zakresie
wysoce niepożądane i przez Ministerstwo Spraw Za- zwalczania pożarów i ewakuacji pracowników” oraz
granicznych żadną miarą wspierane być nie mogą. usunięciu odesłania do przepisów o ochronie przeciw-
Łączę wyrazy szacunku pożarowej.
Jak wynika z uzasadnienia do projektu: „Doko-
Podsekretarz stanu nanie powyższych zmian spowoduje, że nie będą
Grażyna Bernatowicz przywoływane przepisy o ochronie przeciwpożaro-
wej, a tym samym zostanie zniesiony obowiązek po-
Warszawa, dnia 10 lutego 2009 r. siadania przez wyznaczonych pracowników specjali-
stycznych kwalifikacji z zakresu ochrony przeciwpo-
żarowej. Pracownicy wyznaczeni do wykonywania
Odpowiedź działań w zakresie zwalczania pożarów i ewakuacji
pracowników będą posiadali ukończone szkolenie
podsekretarza stanu w Ministerstwie w dziedzinie bezpieczeństwa i higieny pracy, w myśl
Spraw Wewnętrznych i Administracji art. 2373 § 2 Kodeksu pracy, zgodnie z przepisami
- z upoważnienia ministra - rozporządzenia ministra gospodarki i pracy z dnia
na zapytanie poseł Iwony Guzowskiej 27 lipca 2004 r. w sprawie szkoleń w dziedzinie bez-
pieczeństwa i higieny pracy (Dz. U. Nr 180, poz. 1860,
w sprawie nowelizacji ustawy z późn. zm.)”.
o ochronie przeciwpożarowej (3236) Proponowane zmiany spowodują, że pracodawcy
nie będą ponosili dodatkowych kosztów w związku
Szanowny Panie Marszałku! Nawiązując do pi- z wyznaczeniem pracowników.
sma z dnia 23 stycznia 2009 r. (sygn. SPS-024-3236/ Mając na uwadze kierunek prac komisji, który
09) przekazującego zapytanie posła na Sejm RP pani uwzględnia postulaty pracodawców, oraz zaawanso-
Iwony Guzowskiej w sprawie nowelizacji ustawy wany stan prac nad zmianami ww. przepisów, nie
278

wydaje się zasadne dokonywanie zmian w ustawie Odpowiedź


o ochronie przeciwpożarowej.
ministra pracy i polityki społecznej
Z poważaniem
na zapytanie posła Marka Krząkały
Podsekretarz stanu
Zbigniew Sosnowski
w sprawie opłacania składek
Warszawa, dnia 9 lutego 2009 r. na ubezpieczenie społeczne
w okresie pozostawania kobiety
na urlopie macierzyńskim i wychowawczym
Odpowiedź (3240)

podsekretarza stanu w Ministerstwie W odpowiedzi na wystąpienie Pana Marszałka


Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia 23 stycznia 2009 r., znak: SPS-024-3240/09,
- z upoważnienia ministra - dotyczące zapytania posła Marka Krząkały w spra-
na zapytanie poseł Izabeli Leszczyny wie opłacania składek na ubezpieczenie społeczne
w okresie pozostawania kobiety na urlopie macie-
w sprawie opinii prawnej dotyczącej formuły rzyńskim i wychowawczym, uprzejmie wyjaśniam,
funkcjonowania Muzeum Pro Memoria co następuje:
Edith Stein w strukturach Miejskiego Domu Od 1 stycznia 1999 r. weszły w życie przepisy
Kultury w Lublińcu (3237) ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie
ubezpieczeń społecznych (Dz. U. z 2007r. Nr 11,
Szanowny Panie Marszałku! W związku z zapy- poz.74, z późn. zm.) W treści art. 6 powołanej usta-
taniem pani Izabeli Leszczyny, posła na Sejm Rze- wy zawarty jest krąg osób, które na obszarze Rze-
czypospolitej Polskiej (SPS-024-3237/09), w sprawie czypospolitej Polskiej obowiązkowo podlegają ubez-
opinii prawnej dotyczącej formuły funkcjonowania pieczeniom emerytalnemu i rentowym. Wśród nich
Muzeum Pro Memoria Edith Stein w strukturach wymienieni są m.in.: pracownicy, osoby, które pro-
Domu Kultury w Lublińcu uprzejmie proszę o zapo- wadzą pozarolniczą działalność gospodarczą, osoby
znanie się z poniższymi wyjaśnieniami. przebywające na urlopach wychowawczych lub po-
Pragnę przede wszystkim zaznaczyć, że z zainte- bierające zasiłek macierzyński. Jednocześnie art. 9
resowaniem i satysfakcją przyjąłem wiadomość o pla- powołanej ustawy rozstrzyga, z jakiego tytułu,
nach utworzenia w Lublińcu muzeum poświęconego w przypadku zbiegu tytułów do ubezpieczeń, ubez-
tak ważnej dla europejskiej historii i kultury postaci,
pieczony będzie ubezpieczeniu podlegał, a tym sa-
jaką była Edyta Stein.
mym, z jakiego tytułu będą odprowadzane składki
Odnosząc się do zagadnień związanych z organi-
na ubezpieczenia społeczne. Zgodnie z treścią ust. 6
zacją muzeum, uprzejmie informuję, że przedstawio-
na przez panią poseł formuła funkcjonowania mu- powołanego artykułu osoby pobierające zasiłek ma-
zeum jako jednostki organizacyjnej w strukturze cierzyński lub przebywające na urlopie wychowaw-
domu kultury jest zgodna z art. 6 ust. 6 ustawy z dnia czym podlegają obowiązkowo ubezpieczeniom eme-
21 listopada 1996 r. o muzeach (Dz. U. z 1997 r. rytalnemu i rentowym tylko wówczas, jeżeli nie
Nr 5, poz. 24, z późn. zm.). mają ustalonego prawa do emerytury lub renty i nie
Jednocześnie należy podkreślić, że znacznie czę- mają innych tytułów rodzących obowiązek ubezpie-
ściej muzea powoływane są, zgodnie z art. 9 ust. 1 czeń społecznych. Oznacza to, że w przypadku jed-
i art. 11 ustawy z dnia 25 listopada 1991 r. o organi- noczesnego prowadzenia pozarolniczej działalności
zowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej (Dz. U. gospodarczej i pobierania zasiłku macierzyńskiego
z 2001 r. Nr 13, poz. 123, z późn. zm.), jako samorzą- z innego tytułu (lub przebywania na urlopie wycho-
dowe instytucje kultury, działające w oparciu o uzgod- wawczym) osoba taka będzie obowiązkowo podlega-
niony z ministrem kultury i dziedzictwa narodowego ła ubezpieczeniu z tytułu prowadzenia pozarolniczej
statut nadany przez organizatora muzeum. działalności gospodarczej i co się z tym wiąże będzie
Decyzja o wyborze formy funkcjonowania mu- zobowiązana do odprowadzania składek na obo-
zeum zależy od decyzji organizatora, który powinien wiązkowe ubezpieczenia społeczne.
wziąć pod uwagę takie czynniki, jak możliwości fi- Należy przy tym wskazać, że zgodnie z powołaną
nansowania i zapewnienia fachowej opieki nad zbio- ustawą pobieranie zasiłku macierzyńskiego czy prze-
rami oraz warunki lokalowe odpowiadające potrze- bywanie na urlopie wychowawczym są odrębnym od
bom ekspozycji i przechowywania kolekcji. pracowniczego tytułem do ubezpieczeń.
Mam nadzieję, że pani poseł uzna powyższe wy- Zgodnie z wyjaśnieniami prezesa Zakładu Ubez-
jaśnienia za wystarczające. pieczeń Społecznych wynikające z powyższych prze-
Łączę wyrazy szacunku pisów stanowisko Zakład Ubezpieczeń Społecznych
Podsekretarz stanu prezentował niezmiennie od wejścia w życie przepi-
Tomasz Merta sów ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych, tj.
od 1999 r. Natomiast stanowisko to nie zawsze po-
Warszawa, dnia 5 lutego 2009 r. dzielały sądy, przez co zdarzało się, że w niektórych
279

indywidualnych sprawach wydawały wyroki zmie- Jednocześnie Ministerstwo Pracy i Polityki Spo-
niające decyzje zakładu i stwierdzające, że osoby pro- łecznej widząc problemy, z jakimi borykają się osoby
wadzące pozarolniczą działalność mają obowiązek pobierające zasiłki macierzyńskie i jednocześnie po-
w takich przypadkach opłacania tylko składki zdro- siadające inny tytuł do ubezpieczeń społecznych,
wotnej. Należy podkreślić, że wyroki sądu w takich przygotowało projekt ustawy o zmianie ustawy o sys-
sprawach były wiążące wyłącznie w tych sprawach. temie ubezpieczeń społecznych i ustawy Prawo ban-
Ostatecznie prawidłowość stanowiska zakładu po- kowe. W myśl zaproponowanych zmian w przypadku
twierdziła uchwała Sądu Najwyższego z 23 maja jednoczesnego prowadzenia pozarolniczej działalno-
2006 r. w składzie siedmiu sędziów.
ści gospodarczej i pobierania zasiłku macierzyńskie-
W celu ułatwienia płatnikom składek, w tym oso-
go z innego tytułu, osoba taka będzie obowiązkowo
bom prowadzącym pozarolniczą działalność, wywią-
zywania się z obowiązków wynikających z obowiązu- podlegała ubezpieczeniu z tytułu pobierania zasiłku
jących przepisów Zakład Ubezpieczeń Społecznych macierzyńskiego. Powyższa zmiana ma z jednej stro-
wydaje poradniki zarówno w wersji elektronicznej, ny zracjonalizować sytuację osób, które w okresie
jak i papierowej. Jak wskazał prezes Zakładu Ubez- pobierania zasiłku macierzyńskiego z innych tytułów
pieczeń Społecznych, informacje dotyczące podlega- uzyskują niewielkie dochody, a z drugiej strony uła-
nia ubezpieczeniom przez osoby przebywające na twić kobietom aktywnym zawodowo w okresie po
urlopie wychowawczym oraz pobierające zasiłek urodzeniu dziecka prowadzenie działalności gospo-
macierzyński zawarte były w poradniku „Zasady darczej. W wyniku wprowadzenia proponowanych
opłacania składek na ubezpieczenia społeczne, rozwiązań osoby podlegające obowiązkowo ubezpie-
zdrowotne, Fundusz Pracy i Fundusz Gwarantowa- czeniom emerytalnemu i rentowym z tytułu pobiera-
nych Świadczeń Pracowniczych”, który był dostępny nia zasiłku macierzyńskiego (zasiłku w wysokości
w salach obsługi klientów już od początku 1999 r. zasiłku macierzyńskiego) będą mogły bez utraty tego
Ponadto od końca 2000 r. dostępny jest poradnik ubezpieczenia prowadzić pozarolniczą działalność,
„Ubezpieczenia społeczne i ubezpieczenie zdrowotne korzystając z ochrony ubezpieczeniowej, jaką daje
osób prowadzących pozarolniczą działalność i osób pobieranie zasiłku macierzyńskiego (zasiłku w wyso-
z nimi współpracujących”.
kości zasiłku macierzyńskiego). To samo dotyczy rów-
Z dniem 18 maja 2001 r. weszła w życie noweliza-
nież kobiet wykonujących umowę zlecenia, agencyjną
cja ustawy o s.u.s., w wyniku której osoby pobierające
zasiłek macierzyński lub przebywające na urlopie wy- czy pracę nakładczą. Jednakże nie ma przeszkód, aby
chowawczym zostały zobowiązane do złożenia oświad- osoby takie zgłosiły się do dobrowolnych ubezpieczeń
czenia informującego płatnika składek (np. pracodaw- także z innych tytułów. Projekt zakłada również umo-
cę), który udzielił urlopu macierzyńskiego lub wycho- rzenie należności osobom, które w związku z prowa-
wawczego, o posiadaniu prawa do emerytury lub dzoną działalnością gospodarczą nie opłacały obo-
renty albo o posiadaniu innego tytułu do ubezpie- wiązkowych składek na ubezpieczenia społeczne
czeń (art. 36 ust. 2a ustawy). Oświadczenie to umoż- w okresie pobierania zasiłku macierzyńskiego z in-
liwiało pracodawcy stwierdzenie, czy istnieje obo- nego tytułu.
wiązek opłacania składek na ubezpieczenia społecz- We wskazanej regulacji zaproponowano także
ne z tytułu pobierania zasiłku macierzyńskiego lub rozwiązania dla ubezpieczonych, które nie opłacały
przebywania na urlopie wychowawczym za taką oso- obowiązkowych składek z działalności gospodarczej
bę, czy też powinna ona opłacać składki osobiście w okresie korzystania z urlopu wychowawczego. Oso-
w związku z prowadzeniem pozarolniczej działalno- bom takim zostałby wyznaczony nowy termin na
ści gospodarczej. opłacenie tych należności, a opłacenie ich we wska-
W myśl art. 68 ust. 1 ustawy o s.u.s. Zakład Ubez- zanym terminie spowodowałoby nienaliczanie odse-
pieczeń Społecznych realizuje przepisy o ubezpiecze-
tek za zwłokę. Osoba, która ze względu na sytuację
niach społecznych m.in. w zakresie ustalania i stwier-
materialną nie byłaby w stanie uregulować tych na-
dzania obowiązku ubezpieczeń społecznych. W przy-
padku stwierdzenia nieprawidłowości, ZUS ma obo- leżności w terminie, miałaby prawo do wystąpienia
wiązek wszcząć postępowanie wyjaśniające w tym o układ ratalny.
zakresie, nawet jeśli dotyczy to okresu ubiegłego, Aktualnie projekt ustawy o zmianie ustawy o sys-
a osoby będące płatnikami składek mają obowiązek temie ubezpieczeń społecznych oraz ustawy Prawo
złożyć prawidłowe dokumenty zgłoszeniowe. Każda bankowe został rozpatrzony przez Stały Komitet Rady
osoba prowadząca pozarolniczą działalność, będąca Ministrów i rekomendowany Radzie Ministrów.
płatnikiem składek na własne ubezpieczenia, ma
obowiązek przekazać do zakładu zgłoszenie do ubez- Minister
pieczeń z prawidłowym wskazaniem rodzajów ubez- Jolanta Fedak
pieczeń, którymi dana osoba jest objęta. Formularze
te zawierają oświadczenie o zgodności podanych
w nich danych ze stanem prawnym i faktycznym. Warszawa, dnia 6 lutego 2009 r.
280

Odpowiedź Natomiast nie jest możliwe ustosunkowanie się


do stwierdzenia o potrzebie dokonania w najbliższym
podsekretarza stanu czasie wpisu około 2600 ostrzeżeń o niezgodności
w Ministerstwie Sprawiedliwości miedzy stanem prawnym nieruchomości ujawnionym
- z upoważnienia ministra - w księdze wieczystej a rzeczywistym stanem praw-
na zapytanie posłów Sławomira Piechoty nym, gdyż fakt ten nie znajduje potwierdzenia w zgro-
i Stanisława Huskowskiego madzonej przez Ministerstwo Sprawiedliwości doku-
mentacji.
w sprawie zamiaru likwidacji Okoliczność występowania wielu „zdublowanych”
Wydziału Ksiąg Wieczystych w Głogowie ksiąg wieczystych nie daje podstaw do stwierdzenia,
Oddział Zamiejscowy w Górze (3243) by sytuacja ta wymagała od właścicieli nieruchomo-
ści wielu wizyt w sądzie. W przypadku bowiem iden-
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na za- tycznego stanu prawnego ujawnionego co najmniej
pytanie panów posłów Sławomira Piechoty i Stani- w dwóch księgach wieczystych prowadzonych dla tej
sława Huskowskiego w sprawie zamiaru likwidacji samej nieruchomości sąd z urzędu może zamknąć
Zamiejscowego Wydziału Ksiąg Wieczystych Sądu jedną z tych ksiąg, co jest czynnością o charakterze
Rejonowego w Głogowie z siedzibą w Górze, przesła- technicznym. W każdej innej sytuacji usuniecie nie-
ne przy piśmie z dnia 23 stycznia 2009 r. nr SPS-024- zgodności wymaga wytoczenia powództwa o uzgod-
-3243/09, uprzejmie przedstawiam, co następuje: nienie treści księgi wieczystej z rzeczywistym sta-
Na wstępie pragnę poinformować, że w Minister- nem prawnym. Postępowanie takie prowadzone jest
stwie Sprawiedliwości prowadzone są prace anali- jednak w wydziale cywilnym, nie zaś w wydziale
tyczne w zakresie potrzeby zmiany struktury orga- ksiąg wieczystych.
nizacyjnej sądownictwa powszechnego, podjęte przede W tym miejscu, uwzględniając zakres zagadnień
wszystkim w celu racjonalnego wykorzystania kadry poruszonych w zapytaniu, pragnę poinformować pa-
orzeczniczej i administracyjnej sądów powszechnych. nów posłów, że niezależnie od omawianej zmiany or-
W ramach realizacji wymienionego powyżej zamie- ganizacyjnej planowane jest także zniesienie Zamiej-
rzenia znoszone są niektóre wydziały funkcjonujące scowego Wydziału Grodzkiego Sądu Rejonowego
w niewielkich sądach rejonowych, co dotyczy głównie w Głogowie z siedzibą w Górze. Z wnioskiem o likwi-
wydziałów grodzkich, w tym zamiejscowych wydzia- dację zamiejscowych wydziałów w Górze występowa-
łów grodzkich, oraz zamiejscowych wydziałów ksiąg li prezes Sądu Rejonowego w Głogowie oraz prezes
wieczystych. Sądu Okręgowego w Legnicy.
Odnosząc się do kwestii zniesienia Zamiejscowego Istotne znaczenie dla oceny potrzeby istnienia Za-
Wydziału Ksiąg Wieczystych w Górze, należy pod- miejscowych Wydziałów: Grodzkiego i Ksiąg Wieczy-
nieść, że zasadnicze znaczenie dla oceny potrzeby stych z siedzibą w Górze mają koszty funkcjonowania
funkcjonowania struktur sądowych ma wpływ spraw tych jednostek organizacyjnych. Trzeba bowiem za-
do konkretnej jednostki. W 2007 r. do Sądu Rejono-
uważyć, że pomieszczenia, w których działają oma-
wego w Głogowie wpłynęło 13 427 spraw wieczystok-
wiane wydziały, są wynajmowane od starostwa po-
sięgowych dotyczących wpisu do Dziennika Ksiąg
wiatowego, co wiąże się ze znacznymi nakładami
Wieczystych. Odnotować przy tym trzeba, że wpływ
finansowymi. W 2007 r. wydatki te wyniosły ponad
spraw tej kategorii w Sądzie Rejonowym w Głogowie
135 tys. zł. Podana kwota nie obejmuje bieżących na-
dotyczy 2 wydziałów, z siedzibami – w Głogowie
praw usterek budynku oraz kosztów eksploatacji
(9849 spraw) i Górze (3578 spraw). Liczba spraw
sprzętu biurowego i komputerowego.
wpływających do Wydziału w Górze odpowiada ok.
Pragnę zatem poinformować panów posłów, że
38% średniego wpływu spraw wieczystoksięgowych
omawiane zmiany organizacyjne nie znalazły jesz-
w kraju (średnio 9305 spraw na wydział).
cze ostatecznego rozstrzygnięcia i zniesienie Za-
Przedstawione powyżej dane statystyczne uza-
miejscowych Wydziałów: Grodzkiego oraz Ksiąg
sadniają likwidację Wydziału Ksiąg Wieczystych
Wieczystych w Górze będzie przedmiotem dalszej
w Górze, zwłaszcza że Wydział Ksiąg Wieczystych
analizy. Decyzja w tej sprawie podjęta zostanie
Sądu Rejonowego w Głogowie jest przygotowany lo-
z uwzględnieniem wszelkich istotnych okoliczności,
gistycznie do przejęcia spraw ze wskazanej jednostki
w tym szczególnie prawa obywateli do dogodnego
organizacyjnej.
dostępu do sądu.
Odnosząc się do podnoszonego argumentu doty-
czącego skutku omawianej reorganizacji, jakim ma Pozostaję z wyrazami szacunku
być utrudniony dostęp obywateli do sądu w spra-
wach wieczystoksięgowych, należy podnieść, iż kwe- Podsekretarz stanu
stia ta winna być rozważana z uwzględnieniem fak- Łukasz Rędziniak
tu, że aktualnie trwają prace nad zapewnieniem
dostępu internetowego online do wydziałów ksiąg
wieczystych. Warszawa, dnia 11 lutego 2009 r.
281

Odpowiedź których dalsza eksploatacja, bez ponoszenia koniecz-


nych nakładów na roboty budowlane, zagrażałaby
podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów bezpieczeństwu użytkowania. W minionym roku nie
- z upoważnienia ministra - rozpoczęto nowych inwestycji związanych z budową
na zapytanie posła Wojciecha Wilka nowych obiektów, a jedynie realizowane były zadania
kontynuowane.
w sprawie budowy nowej siedziby
Urzędu Skarbowego w Kraśniku (3257) Z poważaniem

Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na za- Podsekretarz stanu


pytanie poselskie z dnia 23 stycznia 2009 r. posła Andrzej Parafianowicz
pana Wojciecha Wilka, przesłane przy piśmie SPS-
-024-3257/09 w sprawie budowy nowej siedziby Urzę-
du Skarbowego w Kraśniku uprzejmie informuję, iż Warszawa, dnia 11 lutego 2009 r.
trudna sytuacja lokalowa jednostki znana jest Mini-
sterstwu Finansów. Przy planowaniu budżetu na
2009 r. inwestycja związana z budową Urzędu Skar- Odpowiedź
bowego w Kraśniku na działce zlokalizowanej przy
ul. Urzędowskiej w Kraśniku została zakwalifikowa- podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów
na przez Ministerstwo Finansów do zadań, które na- - z upoważnienia ministra -
leży zrealizować z uwagi na złe warunki techniczne na zapytanie posła Marka Zielińskiego
obecnej siedziby jednostki. Izba Skarbowa w Lublinie
sporządziła program inwestycji dla zadania, który w sprawie wprowadzenia kas fiskalnych
uzyskał akceptację Ministerstwa Finansów. dla lekarzy i adwokatów (3274)
Przedmiotowa inwestycja ostatecznie nie znalazła
się w planie wydatków majątkowych na 2009 r. Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
z uwagi na konieczność zredukowania o połowę pla- przekazane przy piśmie znak: SPS-024-3274/09 z dnia
nowanych na ten cel środków. Ministerstwo Finan- 30 stycznia 2009 r. zapytanie pana posła Marka Zie-
sów zmuszone było do przesunięcia przedmiotowego lińskiego w sprawie wprowadzenia obowiązku stoso-
zadania na następne lata budżetowe i umieszczenia wania kas rejestrujących do ewidencjonowania dla
w planie jedynie zadań kontynuowanych oraz takich, lekarzy i adwokatów, uprzejmie informuję.
dla których dysponowało kompletną dokumentacją Obowiązek ewidencjonowania obrotów i kwot po-
projektowo-kosztorysową, a ich realizacja była nie- datku należnego przy zastosowaniu kas rejestrują-
zbędna ze względu na bardzo zły stan techniczny. cych wynika bezpośrednio z art. 111 ust. 1 ustawy
Z uwagi na potrzebę uregulowania zobowiązań z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług
z 2008 r. oraz konieczność zawieszenia części plano- (Dz. U. Nr 54, poz. 535, z późn. zm.). Działając
wanych wydatków inwestycyjnych kwota, którą w oparciu o delegację wynikającą z art. 111 ust. 7
w chwili obecnej można było rozdysponować na za- pkt 3 ww. ustawy, minister finansów może wprowa-
dania inwestycyjne, uległa znacznemu zmniejszeniu. dzać w drodze rozporządzenia na czas określony
W tej sytuacji będzie możliwe sfinansowanie wyłącz- zwolnienia z obowiązku ewidencjonowania przy
nie zadań kontynuowanych, najbardziej zaawanso- zastosowaniu kas rejestrujących niektórych grup
wanych, których zatrzymanie nie jest możliwe z uwa-
podatników oraz niektórych czynności ze względu
gi na uwarunkowania technologiczne, organizacyjne
na rodzaj prowadzonej działalności lub wysokość
i ekonomiczne oraz współfinansowanie programów
obrotu.
pomocowych.
Aktualnie problematykę ww. zwolnień reguluje
Wobec konieczności ograniczenia wydatków ma-
jątkowych na 2009 r. nie możemy składać deklaracji rozporządzenie ministra finansów z dnia 19 grudnia
finansowych w stosunku do zadań inwestycyjnych, 2008 r. w sprawie zwolnień z obowiązku prowadzenia
które nie zostały ujęte w planie. Wprowadzenie in- ewidencji przy zastosowaniu kas rejestrujących
westycji „Budowa Urzędu Skarbowego w Kraśniku” (Dz. U. Nr 228, poz. 1510). Należy przy tym podkre-
na etapie sporządzenia dokumentacji projektowo- ślić, że rozstrzygnięcia zawarte w ww. rozporządze-
-kosztorysowej będzie mogło być powtórnie rozpa- niu mają charakter zwolnień na czas określony. Obo-
trzone w przypadku pojawienia się ewentualnych wiązują one do 31 grudnia 2009 r. Wynikający z roz-
oszczędności na ujętych w planie zadaniach inwesty- porządzenia zakres zwolnień nie ma charakteru
cyjnych. docelowego. Na mocy § 2 i poz. 17 oraz 26 załącznika
Odnosząc się do zagadnienia dotyczącego budowy do tego rozporządzenia usługi prawnicze oraz w za-
nowych obiektów na potrzeby urzędów skarbowych, kresie ochrony zdrowia i opieki społecznej zostały
uprzejmie informuję, iż wobec ograniczonych środ- zwolnione z obowiązku prowadzenia ewidencji przy
ków budżetowych priorytetem są zadania polegające zastosowaniu kas rejestrujących. Należy przy tym
na remontach lub przebudowie własnych obiektów, podkreślić, że usługi ochrony zdrowia są zwolnione
282

z podatku od towarów i usług (vide art. 43 ust. 1 pkt 1 transakcji na kasie. Specyfiką bowiem tej kategorii
oraz poz. 9 załącznika nr 4 do ustawy). usług jest to, że z zasady brak jest możliwości obser-
Problem zastosowania kas, również w dziedzi- wacji przez osoby trzecie faktu zaewidencjonowania
nach usług wymienionych w zapytaniu objętych transakcji na kasie (np. pacjent rozlicza się w gabi-
obecnie zwolnieniem, jest poważnie analizowany. necie lekarskim z tytułu nabytej usługi).
Z jednej strony brany jest pod uwagę fakt, że z wpro- Dlatego też prowadzone analizy nad zakończe-
wadzeniem kas łączą się obciążenia budżetu państwa niem stosowania zwolnień od obowiązku ewidencjo-
związane z tym, że budżet partycypuje w kosztach nowania muszą uwzględniać wszystkie istotne ele-
nabycia kas przez podatników w wysokości 90% ceny menty w celu wprowadzenia kas dla tych grup podat-
zakupu (netto), nie więcej jednak niż 700 zł. Z drugiej ników w przypadku zaistnienia okoliczności umożli-
strony zawsze bierze się pod uwagę to, aby wprowa- wiających właściwe egzekwowanie tego obowiązku.
dzenie kas do stosowania przy ewidencjonowaniu dla
danej grupy podatników było efektywne, tj. by istnia- Z poważaniem
ły możliwości egzekwowania i weryfikacji tego obo-
wiązku. Ważne jest tu m.in., by nabywcy usług Podsekretarz stanu
świadczonych przez tych podatników byli zaintere- Maciej Grabowski
sowani tym, aby żądać np. od lekarza wykonania
obowiązku wydania paragonu nabywcy tych usług,
co automatycznie wymusza zaewidencjonowanie Warszawa, dnia 10 lutego 2009 r.

You might also like