Professional Documents
Culture Documents
Rzeczypospolitej Polskiej
Kadencja VI
Sprawozdanie Stenograficzne
z 36 posiedzenia Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
ANEKS
Interpelacje i zapytania poselskie
oraz odpowiedzi na interpelacje i zapytania
Wa r s z a w a
2009
str. str.
TREŚĆ
str. str.
21) poseł Anny Sobeckiej w sprawie tempa budo- 41) poseł Anny Sobeckiej w sprawie brakujących
wy dróg ekspresowych i autostrad w Polsce – do mi- środków na projekty finansowane z UE – do ministra
nistra infrastruktury (7746), rozwoju regionalnego (7766),
22) poseł Anny Sobeckiej w sprawie wykorzysta- 42) poseł Anny Sobeckiej w sprawie środków fi-
nia funduszy unijnych – do prezesa Rady Ministrów nansowych na rozwój Uniwersytetu Mikołaja Koper-
(7747), nika w Toruniu – do ministra nauki i szkolnictwa
23) poseł Anny Sobeckiej w sprawie ograniczenia wyższego (7767),
środków na specjalistyczne szpitale dziecięce – do 43) posła Wiesława Andrzeja Szczepańskiego
ministra zdrowia (7748), w sprawie zmiany rozporządzenia ministra spraw
24) poseł Anny Sobeckiej w sprawie przygotowa- wewnętrznych i administracji z dnia 28 czerwca 2002 r.
nej reformy szkolnictwa zawodowego – do ministra w sprawie wysokości i szczegółowych zasad przyzna-
edukacji narodowej (7749), wania, odmowy przyznania, cofania i zwracania
25) poseł Anny Sobeckiej w sprawie środków na przez policjantów równoważnika pieniężnego za re-
budowę mostu drogowego w Toruniu – do ministra mont zajmowanego lokalu mieszkalnego – do mini-
rozwoju regionalnego (7750), stra spraw wewnętrznych i administracji (7768),
26) poseł Anny Sobeckiej w sprawie złej kondycji 44) poseł Krystyny Skowrońskiej w sprawie dzia-
finansowej polskiego sądownictwa – do ministra łań osłonowych związanych ze wzrostem cen energii
sprawiedliwości (7751), elektrycznej – do ministra gospodarki (7769),
27) poseł Anny Sobeckiej w sprawie zajęć komor- 45) poseł Izabeli Katarzyny Mrzygłockiej w spra-
niczych w placówkach medycznych – do ministra wie przepisów dotyczących zalesiania gruntów rol-
zdrowia (7752), nych o małej przydatności dla rolnictwa – do ministra
28) poseł Anny Sobeckiej w sprawie odmawiania rolnictwa i rozwoju wsi (7770),
przyjmowania pacjentów przez warszawskie szpitale 46) posła Arkadiusza Litwińskiego w sprawie re-
– do ministra zdrowia (7753), gulacji sytuacji materialnej i prawnej rodziców wy-
29) poseł Anny Sobeckiej w sprawie wykorzysta- chowujących niepełnosprawne dzieci – do ministra
nia funduszy unijnych z Programu Operacyjnego finansów (7771),
„Infrastruktura i środowisko” na lata 2007–2013 – 47) posła Tomasza Kamińskiego w sprawie wyso-
do ministra rozwoju regionalnego (7754), kich cen energii elektrycznej – do ministra gospodar-
30) poseł Anny Sobeckiej w sprawie pożyczek ki (7772),
z banków na realizację inwestycji unijnych – do mi- 48) poseł Izabeli Katarzyny Mrzygłockiej w spra-
nistra rozwoju regionalnego (7755), wie przepisów dotyczących funkcjonowania ferm dro-
31) poseł Anny Sobeckiej w sprawie planowanych biu – do ministra rolnictwa i rozwoju wsi (7773),
zmian w ustawie o szkolnictwie wyższym – do mini- 49) posła Marka Kuchcińskiego w sprawie propo-
stra nauki i szkolnictwa wyższego (7756), nowanych przez NFZ warunków finansowania świad-
32) poseł Anny Sobeckiej w sprawie zmniejszają- czeń medycznych na 2009 r. – do ministra zdrowia
cej się liczby funkcjonariuszy Policji – do ministra (7774),
spraw wewnętrznych i administracji (7757), 50) posła Marka Kuchcińskiego w sprawie podję-
33) poseł Anny Sobeckiej w sprawie deficytu w bu- cia natychmiastowych decyzji przeciwdziałających
dżecie MON – do ministra obrony narodowej (7758), masowym zwolnieniom pracowników spółek PKP –
34) poseł Anny Sobeckiej w sprawie opłaty stałej do prezesa Rady Ministrów (7775),
za korzystanie z przedszkoli – do ministra edukacji 51) posła Marka Kuchcińskiego w sprawie wpro-
narodowej (7759), wadzenia rozwiązań umożliwiających funkcjonariu-
35) poseł Anny Sobeckiej w sprawie braku miejsc szom celnym wcześniejsze zakończenie aktywności
w szpitalach dziecięcych – do ministra zdrowia zawodowej – do ministra finansów (7776),
(7760), 52) posła Artura Górskiego w sprawie planów li-
36) poseł Anny Sobeckiej w sprawie planowanego kwidacji firmy INTRACO SA – do ministra skarbu
zmniejszenia środków na profilaktykę i wczesne wy- państwa (7777),
krywanie nowotworów – do ministra zdrowia (7761), 53) posła Artura Górskiego w sprawie manipula-
37) poseł Anny Sobeckiej w sprawie podwyższe- cji związanych z wyborami parlamentarnymi na Li-
nia składki zdrowotnej – do prezesa Rady Ministrów twie – do ministra spraw zagranicznych (7778),
(7762), 54) posła Krzysztofa Jurgiela w sprawie stop-
38) poseł Anny Sobeckiej w sprawie postępowania nia realizacji „Narodowej strategii rozwoju kul-
wobec osób i firm, które nie zgadzają się z ustalenia- tury na lata 2004–2013” – do prezesa Rady Mini-
mi kontroli – do ministra finansów (7763), strów (7779),
39) poseł Anny Sobeckiej w sprawie ułatwień 55) posła Krzysztofa Jurgiela w sprawie stopnia
w dostępie do zawodów prawniczych – do ministra realizacji „Strategii rozwoju energetyki odnawialnej”
sprawiedliwości (7764), – do prezesa Rady Ministrów (7780),
40) poseł Anny Sobeckiej w sprawie planów za- 56) posła Krzysztofa Jurgiela w sprawie stopnia
mknięcia Gimnazjum i Liceum Akademickiego realizacji „Strategii rozwoju edukacji na lata 2007–
w Toruniu – do ministra edukacji narodowej (7765), –2013” – do prezesa Rady Ministrów (7781),
3
57) posła Krzysztofa Jurgiela w sprawie stopnia 74) posła Krzysztofa Jurgiela w sprawie stopnia
realizacji „Strategii przemysłu chemicznego w Polsce realizacji „Strategii polityki społecznej na lata 2007–
do 2010 r.” – do prezesa Rady Ministrów (7782), –2013” – do prezesa Rady Ministrów (7799),
58) posła Krzysztofa Jurgiela w sprawie stopnia 75) posła Krzysztofa Jurgiela w sprawie stopnia
realizacji „Strategii rozwoju portów morskich do realizacji „Strategii dla transportu kolejowego do
2015 r.” – do prezesa Rady Ministrów (7783), 2013 r.” – do prezesa Rady Ministrów (7800),
59) posła Krzysztofa Jurgiela w sprawie stopnia 76) posła Stanisława Steca w sprawie stanowiska
realizacji „Strategii rozwoju ochrony zdrowia w Pol- polskiej nauki wobec potrzeby budowy elektrowni
sce na lata 2007–2013” – do prezesa Rady Ministrów atomowej w naszym kraju – do ministra nauki i szkol-
(7784), nictwa wyższego (7801),
60) posła Krzysztofa Jurgiela w sprawie stopnia 77) posła Stanisława Steca w sprawie stwarzania
realizacji „Strategii działalności górnictwa węgla ka- warunków do rozwoju energii odnawialnej – do mi-
miennego w Polsce w latach 2007–2015” – do prezesa nistra gospodarki (7802),
Rady Ministrów (7785), 78) posła Stanisława Steca w sprawie potrzeby
61) posła Krzysztofa Jurgiela w sprawie stopnia zwiększania wydobycia gazu w naszym kraju – do
realizacji „Strategii polityki konsumenckiej na lata ministra gospodarki (7803),
2007–2009” – do prezesa Rady Ministrów (7786), 79) posła Stanisława Steca w sprawie opodatko-
62) posła Krzysztofa Jurgiela w sprawie stopnia wania podatkiem od towarów i usług należności wy-
realizacji „Kierunków zwiększania innowacyjności płaconych przez sądy i prokuratury biegłym – do mi-
gospodarki na lata 2007–2013” – do prezesa Rady nistra sprawiedliwości (7804),
Ministrów (7787), 80) posła Stanisława Steca w sprawie możliwości
63) posła Krzysztofa Jurgiela w sprawie stopnia współfinansowania ze środków Unii Europejskiej
realizacji „Strategii kierunkowej rozwoju informaty- biogazowni – do ministra gospodarki (7805),
zacji Polski do roku 2013 oraz perspektywicznej pro- 81) posła Stanisława Steca w sprawie kosztów
gnozy transformacji społeczeństwa informacyjnego oświetlenia ulic na drogach wojewódzkich i powiato-
do roku 2020” – do prezesa Rady Ministrów (7788), wych – do ministra infrastruktury (7806),
64) posła Krzysztofa Jurgiela w sprawie stopnia
82) posła Stanisława Steca w sprawie konieczno-
realizacji „Krajowego planu gospodarki odpadami
ści uproszczenia przepisów dotyczących zatwierdza-
2010” – do prezesa Rady Ministrów (7789),
nia wysokości szkód, które są podstawą do uzyskania
65) posła Krzysztofa Jurgiela w sprawie stopnia
kredytu klęskowego – do ministra rolnictwa i rozwo-
realizacji „Strategii gospodarki wodnej” – do prezesa
ju wsi (7807),
Rady Ministrów (7790),
83) posła Stanisława Steca w sprawie realizacji
66) posła Krzysztofa Jurgiela w sprawie stopnia
wynikającego z Kodeksu pracy obowiązku wyznacza-
realizacji „Strategii rozwoju polskiej gospodarki mor-
skiej na lata 2007–2013” – do prezesa Rady Mini- nia przez pracodawcę, bez względu na liczbę zatrud-
strów (7791), nionych osób, pracowników do wykonywania czyn-
67) posła Krzysztofa Jurgiela w sprawie stopnia ności z zakresu ochrony przeciwpożarowej – do mi-
realizacji narodowego planu działań na rzecz dzieci nistra pracy i polityki społecznej (7808),
2004–2012 „Polska dla dzieci” – do prezesa Rady Mi- 84) posła Stanisława Steca w sprawie działań
nistrów (7792), zmierzających do popularyzacji wśród rolników pro-
68) posła Krzysztofa Jurgiela w sprawie stopnia blemu ubezpieczeń upraw rolnych – do ministra rol-
realizacji „Strategii antykorupcyjnej na lata 2005– nictwa i rozwoju wsi (7809),
–2009” – do prezesa Rady Ministrów (7793), 85) posła Stanisława Steca w sprawie stosowania
69) posła Krzysztofa Jurgiela w sprawie stopnia tortur przez władze amerykańskie wobec więźniów
realizacji „Strategii rozwoju kształcenia ustawicz- przetrzymywanych w obozie w Guantanamo – do mi-
nego do roku 2010” – do prezesa Rady Ministrów nistra spraw zagranicznych (7810),
(7794), 86) posła Stanisława Steca w sprawie możliwości
70) posła Krzysztofa Jurgiela w sprawie stopnia sprzedaży mieszkań przez towarzystwa budownic-
realizacji „Programu reformy regulacji” – do prezesa twa społecznego – do ministra infrastruktury
Rady Ministrów (7795), (7811),
71) posła Krzysztofa Jurgiela w sprawie stopnia 87) posła Stanisława Steca w sprawie działalności
realizacji „Strategii rozwoju rybołówstwa na lata PGNiG powodującej podwyżki cen gazu – do ministra
2007–2013” – do prezesa Rady Ministrów (7796), skarbu państwa (7812),
72) posła Krzysztofa Jurgiela w sprawie stopnia 88) posła Stanisława Steca w sprawie ogranicze-
realizacji „Strategii rozwoju rynku kapitałowego nia przywilejów w opodatkowaniu podatkiem docho-
Agenda Warsaw City 2010” – do prezesa Rady Mini- dowym od osób fizycznych – do ministra finansów
strów (7797), (7813),
73) posła Krzysztofa Jurgiela w sprawie stopnia 89) posła Stanisława Steca w sprawie zmiany ter-
realizacji „Strategii rozwoju sportu w Polsce do minu pozyskiwania ślimaków winniczków na terenie
2015 r.” – do prezesa Rady Ministrów (7798), naszego kraju – do ministra środowiska (7814),
4
90) posła Stanisława Steca w sprawie możliwości 104) posła Tadeusza Tomaszewskiego w sprawie
przekazywania gruntów będących w dyspozycji przeznaczania przez Totalizator Sportowy kwot po-
Agencji Nieruchomości Rolnych na rzecz gmin – do chodzących z dopłat od gier liczbowych – do ministra
ministra rolnictwa i rozwoju wsi (7815), skarbu państwa (7829),
91) posła Stanisława Steca w sprawie zmniejszeń 105) poseł Anny Bańkowskiej w sprawie prawa do
dofinansowania ze środków UE rolnictwa ekologicz- zaliczek alimentacyjnych dla osób, które ponownie
nego przez zmniejszenie dopłat rolnośrodowiskowych założyły rodziny – do ministra pracy i polityki spo-
– do ministra rolnictwa i rozwoju wsi (7816), łecznej (7830),
92) posła Stanisława Steca w sprawie pomocy 106) poseł Beaty Mazurek w sprawie darmowych
dzierżawcom gruntów przez Agencję Nieruchomości podręczników dla uczniów, którzy we wrześniu 2009
Rolnych z tytułu klęski suszy w 2008 r. – do ministra r. rozpoczną naukę w pierwszych klasach szkół pod-
rolnictwa i rozwoju wsi (7817), stawowych i pierwszych klasach gimnazjów – do mi-
93) posła Stanisława Steca w sprawie funkcjono- nistra edukacji narodowej (7831),
wania systemu poręczeń kredytowych dla małych 107) poseł Beaty Mazurek w sprawie realizacji
i średnich przedsiębiorstw – do ministra gospodarki projektu Kancelarii Prezesa Rady Ministrów „Kom-
(7818), puter dla ucznia” – pilotaż na Lubelszczyźnie – do
94) posła Stanisława Steca w sprawie marż na prezesa Rady Ministrów (7832),
produkty rolne – do prezesa Rady Ministrów (7819), 108) poseł Beaty Mazurek w sprawie problemów
95) posłów Arkadego Fiedlera i Tomasza Piotra z uzyskaniem na Lubelszczyźnie świadectwa charak-
Nowaka w sprawie piractwa internetowego dotyczą- terystyki energetycznej budynku – do ministra infra-
cego nielegalnie udostępnianych plików do ściągnię- struktury (7833),
cia oraz bezprawnie ściąganych gier komputerowych 109) posła Lecha Kołakowskiego w sprawie niskiego
– do ministra sprawiedliwości (7820), kursu polskiej waluty – do ministra finansów (7834),
96) posłów Arkadego Fiedlera i Tomasza Piotra No- 110) posła Lecha Kołakowskiego w sprawie segre-
waka w sprawie zjawiska segregacji dzieci w polskich gacji i skupu makulatury – do ministra środowiska
szkołach – do ministra edukacji narodowej (7821), (7835),
97) poseł Danuty Pietraszewskiej w sprawie dzia- 111) posła Zbigniewa Babalskiego w sprawie pla-
łań ZUS wobec matek zalegających, zdaniem ZUS, nowanego włączenia do programu Natura 2000 ob-
ze składkami na ubezpieczenie społeczne – do mini- szaru Wysoczyzny Elbląskiej – do ministra środowi-
stra pracy i polityki społecznej (7822), ska (7836),
98) poseł Danuty Pietraszewskiej w sprawie uregu- 112) posła Józefa Rojka w sprawie potrzeby wy-
lowania prawnych kwestii przekazania darowizny rze- posażenia wszystkich bibliotek publicznych w dostęp
czowej przez jednostki sektora finansów publicznych na do szerokopasmowego Internetu – do ministra kul-
rzecz III sektora – do ministra pracy i polityki społecz- tury i dziedzictwa narodowego (7837),
nej (7823), 113) posła Józefa Rojka w sprawie modernizacji
99) poseł Alicji Dąbrowskiej w sprawie przestrze- Sił Zbrojnych RP – do ministra obrony narodowej
gania obowiązujących norm na wyroby medyczne (7838),
(środki dezynfekcyjne) stosowane w zakładach opie- 114) posłów Józefa Rojka i Edwarda Czesaka w spra-
ki zdrowotnej – do ministra zdrowia (7824), wie potrzeby zmiany finansowania przebudowy ist-
100) posła Jarosława Wałęsy w sprawie egzami- niejącej infrastruktury drogowej przejmującej ruch
nów dla kandydatów na członków rad nadzorczych z autostrad i dróg ekspresowych – do ministra infra-
spółek z udziałem Skarbu Państwa – do ministra struktury (7839),
skarbu państwa (7825), 115) posła Mariusza Grada w sprawie otrzyma-
101) posła Leszka Aleksandrzaka w sprawie fi- nych dopłat bezpośrednich w momencie przekazania
nansowania budowy, przebudowy, remontów i bieżą- gruntu za rentę strukturalną – do ministra rolnictwa
cego utrzymania dróg krajowych w miastach na pra- i rozwoju wsi (7840),
wach powiatu – do ministra infrastruktury (7826), 116) posła Mariusza Grada w sprawie braku moż-
102) posła Janusza Krasonia w sprawie naliczania liwości uzupełnienia wykształcenia w terminie okre-
podatku VAT od opłat eksploatacyjnych dotyczących ślonym w rozporządzeniu MRiRW przez osoby ubie-
garaży członkom spółdzielni mieszkaniowych posia- gające się o pomoc w ramach działania: Ułatwianie
dającym spółdzielcze własnościowe prawo do lokalu startu młodym rolnikom – do ministra rolnictwa
i garażu we wrocławskiej Spółdzielni Mieszkaniowej i rozwoju wsi (7841),
Lokatorsko-Własnościowej Energetyk – do ministra 117) posła Krzysztofa Brejzy w sprawie wydziałów
finansów (7827), grodzkich – do ministra sprawiedliwości (7842),
103) posła Janusza Krasonia w sprawie odmowy 118) posła Krzysztofa Brejzy w sprawie towa-
udzielenia kredytów klęskowych rolnikom, na przy- rzystw budownictwa społecznego – do ministra in-
kładzie gminy Dziadowa Kłoda w woj. dolnośląskim, frastruktury (7843),
którzy ponieśli straty w uprawach kukurydzy w wy- 119) posła Zbigniewa Chmielowca w sprawie re-
niku klęski suszy w roku 2008 – do ministra rolnic- gulacji dotyczących produkcji borówki wysokiej – do
twa i rozwoju wsi (7828), ministra rolnictwa i rozwoju wsi (7844),
5
120) poseł Beaty Bublewicz w sprawie sytuacji tów kluczowych Programu Operacyjnego „Innowa-
przedsiębiorstw zajmujących się recyklingiem pojaz- cyjna gospodarka 2007–2013” – do ministra gospo-
dów – do ministra środowiska (7845), darki (7858),
121) posła Tomasza Głogowskiego w sprawie ak- 134) posła Jerzego Gosiewskiego w sprawie przy-
tywizacji zawodowej osób z wykształceniem średnim spieszenia prac nad nowelizacją ustaw i rozporządzeń
– do ministra pracy i polityki społecznej (7846), wykonawczych dotyczących uniemożliwienia tworze-
122) poseł Joanny Muchy w sprawie narastające- nia punktów sprzedaży środków pobudzających i odu-
go problemu obrotu fałszywymi produktami leczni- rzających – do prezesa Rady Ministrów (7859),
czymi – do ministra zdrowia (7847), 135) posła Stanisława Ożoga w sprawie zasady
123) poseł Joanny Muchy w sprawie prawnego do- obliczania stanu zatrudnienia przy korzystaniu ze
określenia zadań finansowo-organizacyjnych w za- środków Funduszu Pracy – do ministra pracy i poli-
kresie realizacji regionalnych instalacji do termicz- tyki społecznej (7860),
nego wykorzystania odpadów wysokoenergetycznych 136) posła Stanisława Ożoga w sprawie wzrostu
– do ministra środowiska (7848), cen za energię elektryczną dla odbiorców przemysło-
124) poseł Joanny Muchy w sprawie obowiązku wych – do prezesa Rady Ministrów (7861),
kształtowania pozytywnego stosunku społeczeństwa 137) poseł Marzeny Machałek w sprawie niepra-
do ochrony środowiska oraz popularyzowania zasady widłowości w przepisach obowiązujących ZUS w związ-
tej ochrony w publikacjach i audycjach pojawiających ku z opłacaniem składek społecznych przez kobiety,
się w środkach masowego przekazu – do ministra które w latach 1999–2003 były na urlopie macierzyń-
środowiska (7849), skim i/lub wychowawczym i jednocześnie prowadziły
125) poseł Joanny Muchy w sprawie mechanizmu własną działalność gospodarczą oraz były zatrudnio-
monitorowania sytuacji w zakresie tworzenia nie- ne na etacie – do ministra pracy i polityki społecznej
zbędnej, zintegrowanej sieci zakładów zagospodaro- (7862),
wania odpadów komunalnych – do ministra środowi- 138) poseł Marzeny Machałek w sprawie subwen-
ska (7850), cji wyrównawczych dla gmin – do ministra finansów
126) posła Andrzeja Guta-Mostowego w sprawie (7863),
możliwości przyznania dopłat bezpośrednich dla ho- 139) posła Jerzego Gosiewskiego w sprawie nie-
dowców owiec – do ministra rolnictwa i rozwoju wsi zbędnych zmian regulacji prawnych w celu zwiększe-
(7851), nia zakresu uprawnień straży gminnych oraz dosto-
127) posła Piotra Stanke w sprawie prac nad pro- sowania do rzeczywistych potrzeb i charakteru re-
jektem Programu Pomocy Środowiskom Popege- alizowanych przez nie zadań z zakresu porządku
erowskim, przygotowanego przez Agencję Nierucho- i poprawy bezpieczeństwa publicznego – do ministra
mości Rolnych – do ministra rolnictwa i rozwoju wsi spraw wewnętrznych i administracji (7864),
(7852), 140) posła Jerzego Gosiewskiego w sprawie świad-
128) posła Andrzeja Guta-Mostowego w sprawie czeń pieniężnych dla małoletnich ofiar wojny – do
braku jednoznacznych uregulowań prawnych doty- ministra pracy i polityki społecznej (7865),
czących procedury adopcji porzuconych dzieci – do 141) posła Henryka Siedlaczka w sprawie restruk-
ministra pracy i polityki społecznej (7853), turyzacji Śląskiego Oddziału Straży Granicznej – do
129) posła Wiesława Wody w sprawie problemu ministra spraw wewnętrznych i administracji (7866),
wykorzystania telefonii internetowej w administracji 142) posła Henryka Siedlaczka w sprawie inter-
publicznej – do ministra spraw wewnętrznych i ad- pretacji przepisów dotyczących uiszczania opłat re-
ministracji (7854), cyklingowych – do ministra środowiska (7867),
130) posła Jerzego Budnika w sprawie interpre- 143) posła Henryka Siedlaczka w sprawie rozwa-
tacji art. 59a ustawy o zakładach opieki zdrowotnej żenia możliwości wprowadzenia w przyszłości jedne-
– do ministra zdrowia oraz ministra pracy i polityki go numeru identyfikacyjnego dla jednej osoby za-
społecznej (7855), miast numerów PESEL, REGON, NIP – do ministra
131) posła Krzysztofa Brejzy w sprawie standar- spraw wewnętrznych i administracji (7868),
dów określających liczbę miejsc w placówkach opie- 144) poseł Bożeny Szydłowskiej w sprawie możli-
kuńczo-wychowawczych – do ministra pracy i polity- wości dofinansowania jednostek ochotniczej straży
ki społecznej (7856), pożarnej oraz Państwowej Straży Pożarnej włączo-
132) posła Krzysztofa Brejzy w sprawie postępo- nych w sieć ratownictwa drogowego przez firmy
wania z dowodami elektronicznymi – do ministra ubezpieczeniowe – do ministra finansów oraz mini-
sprawiedliwości (7857), stra spraw wewnętrznych i administracji (7869),
133) posła Jerzego Gosiewskiego w sprawie przy- 145) poseł Bożeny Szydłowskiej w sprawie propo-
spieszenia wydatkowania środków finansowych prze- zycji uproszczenia rozliczenia składek zdrowotnych
widzianych w budżecie na 2008 r. na przygotowanie – do ministra pracy i polityki społecznej, ministra
niezbędnej dokumentacji dla projektu „Rewitalizacja zdrowia oraz ministra finansów (7870),
Kanału Elbląskiego na odcinkach: jezioro Drużno – 146) posła Witolda Pahla w sprawie budowy drogi
Miłomłyn, Miłomłyn – Zalewo, Miłomłyn – Ostróda S3 w kontekście planowanych cięć budżetowych – do
– Stare Jabłonki”, objętego indykatywną listą projek- ministra infrastruktury (7871),
6
147) posła Witolda Pahla w sprawie wliczania za- 160) posła Mariusza Grada w sprawie opłaty sta-
siłku pielęgnacyjnego do dochodu dzieciom z rodzin łej płaconej przez rodziców dzieci sześcioletnich
zastępczych – do ministra pracy i polityki społecznej uczęszczających do przedszkoli publicznych – do mi-
(7872), nistra edukacji narodowej (7885),
148) posła Arkadiusza Mularczyka w sprawie 161) posła Mariusza Grada w sprawie restruktu-
zmiany przepisów ustawy Kodeks pracy dotyczących ryzacji p.p.u.p. Poczta Polska – do ministra infra-
nałożenia na mikroprzedsiębiorców obowiązku prze- struktury (7886),
szkolenia pracowników lub zatrudnienia osób do wy- 162) posła Jana Kamińskiego w sprawie zmian
konywania czynności z zakresu ochrony przeciwpo- przepisów dla rowerzystów – do ministra infrastruk-
żarowej – do ministra pracy i polityki społecznej tury (7887),
(7873), 163) posła Jana Kamińskiego w sprawie spadku
149) posła Arkadiusza Mularczyka w sprawie cen płodów rolnych – do ministra rolnictwa i rozwoju
zmiany rozporządzenia ministra środowiska z dnia wsi (7888),
14 czerwca 2007 r. w sprawie dopuszczalnych pozio- 164) posła Jana Kamińskiego w sprawie zagroże-
mów hałasu w środowisku dla dróg lub linii kolejo- nia dotyczącego wstrzymania programów stypen-
wych – do ministra środowiska (7874), dialnych dla uczniów – do ministra edukacji narodo-
150) posła Jana Religi w sprawie bezprawnego wej (7889),
pozbawienia należności z tytułu niewypłaconego 165) posła Jana Kamińskiego w sprawie reformy
równoważnika za remont lokalu mieszkalnego za emerytalnej funkcjonariuszy służb mundurowych – do
lata 2006–2008 emerytów i rencistów służb mundu- ministra spraw wewnętrznych i administracji (7890),
rowych resortu MSWiA – do ministra spraw we- 166) posła Jana Kamińskiego w sprawie ułatwień
wnętrznych i administracji (7875), w ruchu wizowym pomiędzy Polską a Białorusią – do
151) posła Jana Religi w sprawie działań podję- ministra spraw zagranicznych (7891),
tych przez Radę Ministrów na rzecz obrony istnieją- 167) posła Jana Kamińskiego w sprawie działań
cych miejsc pracy w sytuacji zaistniałego kryzysu służb imigracyjnych Stanów Zjednoczonych Ameryki
gospodarczego – do prezesa Rady Ministrów (7876), wobec Polaków – do ministra spraw zagranicznych
152) posła Adama Gawędy w sprawie poziomu (7892),
zmian taryf cen ciepła zatwierdzonych przez prezesa 168) posła Jana Kamińskiego w sprawie proponowa-
Urzędu Regulacji Energetyki – do ministra gospodar- nych zmian w ustawie Prawo o szkolnictwie wyższym
ki (7877), – do ministra nauki i szkolnictwa wyższego (7893),
153) posła Adama Gawędy oraz grupy posłów 169) posła Jana Kamińskiego w sprawie problemu
w sprawie wykazu leków refundowanych określonych wysuszania bagien biebrzańskich – do ministra śro-
w rozporządzeniu ministra zdrowia z dnia 9 lipca dowiska (7894),
2008 r. w sprawie wykazu leków podstawowych i uzu- 170) posła Krzysztofa Putry w sprawie wyprzeda-
pełniających oraz wysokości odpłatności za leki uzu- ży majątku Skarbu Państwa – do ministra skarbu
pełniające – do ministra zdrowia (7878), państwa (7895),
154) posłów Tadeusza Arkita i Witolda Kochana 171) posła Jana Kulasa w sprawie wsparcia i roz-
w sprawie możliwości ujednolicenia orzeczeń sądo- woju systemu pożarnictwa w Polsce – do ministra
wych – do ministra sprawiedliwości (7879), spraw wewnętrznych i administracji (7896),
155) posłów Tadeusza Arkita i Witolda Kochana 172) posła Jerzego Gosiewskiego w sprawie ko-
w sprawie wynagrodzenia pracowników samorządo- nieczności podjęcia działań mających na celu zaha-
wych – do ministra spraw wewnętrznych i admini- mowanie spadków cen mleka oraz doprowadzenia do
stracji (7880), przywrócenia opłacalności jego produkcji – do mini-
156) posła Romana Kaczora w sprawie proble- stra rolnictwa i rozwoju wsi (7897),
mów polskiej gospodarki odpadami komunalnymi 173) posła Jana Kaźmierczaka w sprawie wpro-
i konieczności przeprowadzenia zmiany w obecnie wadzenia regulacji prawnych dotyczących dopusz-
funkcjonującym systemie – do ministra środowiska czalności na rynku polskim produktów posiadających
(7881), atest UE – do ministra gospodarki (7898),
157) poseł Anny Sobeckiej w sprawie deficytu bu- 174) posła Krzysztofa Putry w sprawie gier hazar-
dżetowego – do ministra finansów (7882), dowych w Polsce – do ministra finansów (7899),
158) posła Krzysztofa Lipca w sprawie handlu we- 175) poseł Izabelli Sierakowskiej w sprawie sytu-
wnętrznego, szczególnie o zasięgu lokalnym i prowa- acji Gospodarstwa Szklarniowego „Leonów” sp. z o.o.
dzonego obwoźnie, obciążania tejże metody prowa- w Niemcach, zagrożonego likwidacją – do ministra
dzenia działalności gospodarczej i dochodów z niej rolnictwa i rozwoju wsi (7900),
uzyskiwanych podatkami i opłatami lokalnymi – do 176) posła Zbigniewa Matuszczaka w sprawie pro-
ministra gospodarki (7883), blemów szkolnych dzieci emigrantów wracających do
159) posła Mariusza Grada w sprawie problemów kraju – do ministra edukacji narodowej (7901),
w produkcji owoców miękkich, a w szczególności bo- 177) posła Zbigniewa Matuszczaka w sprawie po-
rówki wysokiej – do ministra rolnictwa i rozwoju wsi gorszenia się jakości paliw ciekłych na stacjach ben-
(7884), zynowych – do ministra gospodarki (7902),
7
178) posła Zbigniewa Matuszczaka w sprawie za- ków korzystających z praw wynikających z rodziciel-
przestania finansowania przeszczepów przez Mini- stwa – do ministra pracy i polityki społecznej (7916),
sterstwo Zdrowia – do ministra zdrowia (7903), 192) posła Witolda Kochana oraz grupy posłów w
179) posła Artura Dunina w sprawie złoża węgla sprawie unormowań prawnych regulujących kwestię
brunatnego „Rogóźno” – do ministra środowiska wydawania przez ZUS interpretacji przepisów doty-
(7904), czących składek na ubezpieczenia społeczne – do mi-
180) posła Przemysława Gosiewskiego w sprawie nistra pracy i polityki społecznej (7917),
działań Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi ukie- 193) poseł Elżbiety Pierzchały w sprawie zmiany
runkowanych na zabezpieczenie interesu producen- zasad prowadzenia komunikacji kolejowej przez pol-
tów wiśni oraz zmian w prawie umożliwiających pro- sko-rosyjskie przejścia graniczne – do ministra infra-
wadzenie na małą skalę w gospodarstwach rolnych struktury (7918),
przetwórstwa roślinnego bez konieczności rejestro- 194) posła Włodzimierza Karpińskiego w sprawie
wania działalności gospodarczej w tym zakresie – do nowych technologii w zakresie tworzenia paliwa – do
ministra rolnictwa i rozwoju wsi (7905), ministra gospodarki (7919),
181) poseł Jadwigi Zakrzewskiej w sprawie reali- 195) posła Włodzimierza Karpińskiego w sprawie
zacji zadań w zakresie kontroli i nadzoru nad placów- unormowania sytuacji prawnej posiadaczy przedwo-
kami opiekuńczo-wychowawczymi – do prezesa Rady jennych papierów wartościowych – do ministra finan-
Ministrów (7906), sów (7920),
182) poseł Barbary Marianowskiej w sprawie nie- 196) posła Włodzimierza Karpińskiego w sprawie
objęcia działaniem ustawy o uznaniu za nieważne pogarszającej się sytuacji ekonomicznej rolników
orzeczeń wydanych wobec osób represjonowanych za z powiatu kraśnickiego – do ministra rolnictwa i roz-
działalność na rzecz niepodległego bytu Państwa woju wsi (7921),
Polskiego osób represjonowanych poprzez utratę pra- 197) posła Włodzimierza Karpińskiego w sprawie
cy bądź przeniesienie na gorsze lub mniej płatne sta- sytuacji na rynku pracy w powiecie kraśnickim
nowisko decyzją kierownika zakładu pracy – do mi- w związku ze zmniejszeniem zatrudnienia w Fabry-
nistra sprawiedliwości (7907), ce Łożysk Tocznych w Kraśniku – do ministra pracy
i polityki społecznej (7922),
183) posła Romualda Ajchlera w sprawie progra-
198) posła Włodzimierza Karpińskiego w sprawie
mu ułatwiającego start młodym rolnikom – do mini-
złej sytuacji w Fabryce Łożysk Tocznych w Kraśniku
stra rolnictwa i rozwoju wsi (7908),
– do ministra skarbu państwa (7923),
184) posła Romualda Ajchlera w sprawie zmian
199) posła Włodzimierza Karpińskiego w sprawie
dotyczących rent strukturalnych – do ministra rol-
zasad przeprowadzania próbnych matur – do mini-
nictwa i rozwoju wsi (7909),
stra edukacji narodowej (7924),
185) posła Romualda Ajchlera w sprawie pacjen-
200) posła Włodzimierza Karpińskiego w sprawie
tów powracających do kraju po kilkunastomiesięcz- funkcjonowania przychodni sportowych – do mini-
nej emigracji – do ministra zdrowia (7910), stra sportu i turystyki (7925),
186) posła Krzysztofa Putry w sprawie wynagra- 201) posła Dariusza Seligi w sprawie planów prze-
dzania zarządów spółek Skarbu Państwa – do mini- kształcenia drogi krajowej nr 8 (popularnej „gierków-
stra skarbu państwa (7911), ki”) w płatną autostradę – do ministra infrastruktu-
187) poseł Marii Zuby w sprawie jakości badań ry (7926),
mammograficznych oraz podjętych przez rząd dzia- 202) posła Dariusza Seligi w sprawie zagrożenia
łań w celu skutecznego wyeliminowania badań na dla polskiej gospodarki wywołanego około 90-procen-
mammografach niegwarantujących rzetelnych wy- tową podwyżką cen prądu dla odbiorców przemysło-
ników i bezpieczeństwa pacjentkom – do ministra wych – do prezesa Rady Ministrów (7927),
zdrowia (7912), 203) posła Dariusza Seligi w sprawie celu prze-
188) posła Łukasza Gibały w sprawie działań po- prowadzania oraz organizacji lekarskiego egzaminu
dejmowanych przez rząd i poszczególnych ministrów państwowego – do ministra zdrowia (7928),
z inicjatywy rządu i premiera, mających na celu 204) posła Kazimierza Moskala w sprawie plano-
otwarcie korporacji zawodowych oraz zmniejszenie wanej przez spółkę PKP Cargo SA likwidacji Sekcji
liczby zawodów reglamentowanych – do prezesa Rady Eksploatacji oraz Sekcji Utrzymania i Napraw Tabo-
Ministrów (7913), ru Trakcyjnego w Dębicy – do ministra infrastruk-
189) posła Artura Ostrowskiego w sprawie stop- tury (7929),
nia wykorzystania przez woj. łódzkie funduszy unij- 205) posła Kazimierza Moskala w sprawie przy-
nych – do ministra rozwoju regionalnego (7914), wrócenia współpracy pomiędzy PKP Cargo a Fabry-
190) posłów Tadeusza Arkita i Andrzeja Ryszki ką Wagonów Gniewczyna – do ministra infrastruk-
w sprawie zawieszenia działalności gospodarczej oraz tury (7930),
podatku od nieruchomości – do ministra gospodarki 206) posła Kazimierza Moskala w sprawie budo-
(7915), wy wielofunkcyjnego centrum kultury, edukacji i re-
191) posła Witolda Kochana oraz grupy posłów kreacji w Srebrnej Górze – do ministra kultury i dzie-
w sprawie przepisów dotyczących ochrony pracowni- dzictwa narodowego (7931),
8
207) posła Kazimierza Moskala w sprawie przy- Europejskiej dotyczącą UniCredit oraz działań Komi-
wrócenia pociągów pospiesznych w Sędziszowie Ma- sji Europejskiej w sprawie odcinka drogi ekspresowej
łopolskim – do ministra infrastruktury (7932), S8 stanowiącej obwodnicę Augustowa (3452),
208) posła Jacka Osucha w sprawie wzrostu cen 2) ministra skarbu państwa Aleksandra Grada
energii elektrycznej dla przemysłu, co doprowadza na interpelację posła Stanisława Steca w sprawie
do bardzo trudnej sytuacji finansowej przedsię- dostępności TVP-Info dla północnej Wielkopolski
biorstw na przykładzie Zakładów Górniczo-Hutni- (6487),
czych Bolesław w Bukownie – do ministra gospodar- 3) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Za-
ki (7933), granicznych Jana Borkowskiego – z upoważnienia
209) posła Jacka Osucha w sprawie zwiększenia ministra – na ponowną interpelację posła Jarosława
wykorzystania bogactw naturalnych w polskiej go- Matwiejuka w sprawie postępów w prowadzonych
spodarce, na przykładzie złóż geotermalnych – do rozmowach dotyczących umowy o małym ruchu gra-
ministra gospodarki (7934), nicznym z Republiką Białoruś (6608),
210) posła Marka Kuchcińskiego oraz grupy po- 4) ministra kultury i dziedzictwa narodowego
słów w sprawie nieprawidłowości w podziale środków Bogdana Zdrojewskiego na interpelację posła Jana
budżetowych będących w dyspozycji wojewody pod- Kochanowskiego w sprawie budowy nowej siedziby
karpackiego w 2008 r. – do prezesa Rady Ministrów oddziału Telewizji Polskiej SA w Gorzowie Wlkp.
(7935), (6956),
211) posła Andrzeja Kani w sprawie stworzenia 5) ministra skarbu państwa Aleksandra Grada na
programu dotyczącego przeciwdziałania grypie wśród interpelację posła Tadeusza Tomaszewskiego w spra-
dzieci i młodzieży – do ministra zdrowia (7936), wie trudnej sytuacji rozgłośni regionalnych PR
212) posła Krzysztofa Gadowskiego w sprawie (7001),
wprowadzenia w oparciu o ukształtowane orzecznic- 6) ministra skarbu państwa Aleksandra Grada
two sądowe modelowego sposobu załatwiania przez – z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na inter-
ZUS wniosków o wypłatę ekwiwalentu pieniężnego pelację posła Lucjana Karasiewicza w sprawie ochro-
za deputat węglowy z tytułu prawa do bezpłatnego ny ekonomicznych interesów Polski przed nierzetel-
węgla dla byłych pracowników przedsiębiorstw robót
nymi rekomendacjami zagranicznych instytucji fi-
górniczych oraz w sprawie skierowania do ZUS wy-
nansowych na przykładzie działalności JP Morgan
tycznych, umożliwiających sprawną i efektywną ob-
oraz UniCredit Italiano (7131),
sługę osób wnioskujących o wypłatę tego ekwiwalen-
7) sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia Ja-
tu – do ministra gospodarki (7937),
kuba Szulca – z upoważnienia ministra – na interpe-
213) posła Tomasza Smolarza w sprawie zasiłku
lację poseł Agnieszki Kozłowskiej-Rajewicz oraz gru-
pielęgnacyjnego wypłacanego przez ośrodki pomocy
społecznej i dodatku pielęgnacyjnego wypłacanego py posłów w sprawie zakresu nadzoru Ministerstwa
przez ZUS – do ministra pracy i polityki społecznej Zdrowia wobec aktów prawnych wydawanych przez
(7938), NFZ (7135),
214) posła Tomasza Smolarza w sprawie uregulo- 8) minister pracy i polityki społecznej Jolanty Fe-
wania kwestii z zakresu rozliczania dotacji pocho- dak – z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na
dzących z budżetu państwa – do ministra finansów interpelację posła Jarosława Sellina w sprawie pod-
(7939), pisanej w dniu 19 listopada 2008 r. przez przedsta-
215) posła Marka Cebuli w sprawie przyznawania wicieli Rządu Rzeczypospolitej Polskiej i Konferencji
uprawnienia inwalidy wojennego przez oddział ZUS Episkopatu Polski doniosłej Deklaracji w Sprawie
w Zielonej Górze – do ministra pracy i polityki spo- Polityki Rodzinnej, w zakresie rozwoju świadczeń dla
łecznej (7940), rodzin najuboższych (7176),
216) posła Zdzisława Czuchy w sprawie upraw- 9) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
nień dla osób działających na emigracji na rzecz su- Wewnętrznych i Administracji Adama Rapackiego
werennej i niepodległej Polski – do ministra pracy – z upoważnienia ministra – na interpelację posła
i polityki społecznej (7941), Stanisława Rydzonia w sprawie przywrócenia upraw-
217) posła Krzysztofa Brejzy w sprawie przemocy nień do pobierania przez emerytów i rencistów poli-
w szkołach – do ministra edukacji narodowej (7942). cyjnych równoważnika pieniężnego za remont zajmo-
Interpelacje te – zgodnie z art. 192 ust. 6 regula- wanego lokalu mieszkalnego (7221),
minu Sejmu – zostały przekazane adresatom. 10) podsekretarza stanu w Ministerstwie Nauki
i Szkolnictwa Wyższego Witolda Jurka – z upoważ-
nienia ministra – na interpelację posła Sławomira
Jednocześnie informuję, że wpłynęły następujące Kopycińskiego w sprawie finansowania z budżetu
odpowiedzi: państwa wyższego szkolnictwa wyznaniowego Ko-
1) podsekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Za- ścioła katolickiego (7288),
granicznych Grażyny Bernatowicz – z upoważnienia 11) ministra skarbu państwa Aleksandra Grada
ministra – na interpelację posłów Małgorzaty Sadur- na interpelację posła Sławomira Kopycińskiego w spra-
skiej, Aleksandry Natalli-Świat i Jarosława Zielińskie- wie przyczyn powstania tragicznej sytuacji finanso-
go w sprawie wycofania skargi na decyzję Komisji wej polskiego przemysłu stoczniowego (7291),
9
12) podsekretarza stanu w Ministerstwie Nauki 22) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Za-
i Szkolnictwa Wyższego Witolda Jurka – z upoważ- granicznych Jana Borkowskiego – z upoważnienia
nienia ministra – na interpelację posła Krzysztofa prezesa Rady Ministrów – na interpelację posła Jana
Sońty oraz grupy posłów w sprawie zmniejszenia Kulasa w sprawie systemu i przyszłego kalendarza
udziału procentowego nakładów na szkolnictwo wyż- prezydencji poszczególnych państw w UE (7341),
sze w budżecie 2009 r. (7292), 23) sekretarz stanu w Ministerstwie Finansów
13) podsekretarz stanu w Ministerstwie Gospo- Elżbiety Suchockiej-Roguskiej – z upoważnienia mi-
darki Joanny Strzelec-Łobodzińskiej – z upoważnie- nistra – na interpelację poseł Bożeny Szydłowskiej
nia ministra – na interpelację posła Łukasza Zboni- w sprawie wdrażania i funkcjonowania w samorzą-
kowskiego w sprawie podwyżki cen energii elektrycz- dach budżetów zadaniowych (7345),
nej dla odbiorców przemysłowych (7294), 24) podsekretarza stanu w Ministerstwie Środo-
14) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- wiska Bernarda Błaszczyka – z upoważnienia mini-
struktury Zbigniewa Rapciaka – z upoważnienia mi- stra – na interpelację posła Krzysztofa Putry w spra-
nistra – na interpelację posła Jacka Osucha w spra- wie recyklingu pojazdów (7356),
wie zwiększenia bezpieczeństwa w ciągu drogi kra- 25) sekretarz stanu w Ministerstwie Edukacji Na-
jowej nr 94 w miejscowości Olkusz poprzez m.in. rodowej Krystyny Szumilas – z upoważnienia mini-
budowę na skrzyżowaniach i przy przejściach dla pie- stra – na interpelację posła Zbigniewa Konwińskiego
szych sygnalizacji świetlnej (7296), w sprawie ulgowych przejazdów środkami transpor-
15) sekretarza stanu w Ministerstwie Infrastruk- tu publicznego dla dzieci w wieku przedszkolnym
tury Tadeusza Jarmuziewicza – z upoważnienia pre- (7357),
zesa Rady Ministrów – na interpelację posła Kazi- 26) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Po-
mierza Gwiazdowskiego w sprawie trudnej sytuacji lityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia
Zakładów Naprawczych Taboru Kolejowego SA w Ła- ministra – na interpelację posłów Jerzego Szmajdziń-
pach (7299), skiego i Tadeusza Tomaszewskiego w sprawie roz-
16) minister pracy i polityki społecznej Jolanty wiązań opieki pielęgniarskiej i rehabilitacyjnej
Fedak na interpelację posła Krzysztofa Brejzy w domach pomocy społecznej (7358),
27) podsekretarz stanu w Ministerstwie Gospo-
w sprawie spłaty zaległych składek ZUS od kobiet,
darki Joanny Strzelec-Łobodzińskiej – z upoważnie-
u których w latach 1999–2006 nastąpił zbieg przepi-
nia ministra – na interpelację posła Wojciecha Sza-
sów ubezpieczeniowych z trzech tytułów: umowy
ramy w sprawie podwyżki cen energii elektrycznej
o pracę, urlopu macierzyńskiego lub wychowawczego
dla odbiorców przemysłowych od 1 stycznia 2009 r.
oraz działalności gospodarczej (7305),
(7366),
17) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
28) sekretarza stanu w Ministerstwie Infrastruk-
struktury Zbigniewa Rapciaka – z upoważnienia mi-
tury Tadeusza Jarmuziewicza – z upoważnienia mi-
nistra – na interpelację posłanek Małgorzaty Sadur- nistra – na interpelację posła Bolesława Grzegorza
skiej i Elżbiety Kruk w sprawie zapowiedzi niedo- Piechy w sprawie parkingów samochodowych na
trzymania terminu zakończenia inwestycji – oddania osiedlach zamkniętych oraz parkingów przy hiper-
do użytku drogi krajowej nr 17 (7313), marketach i centrach handlowych (7375),
18) podsekretarz stanu w Ministerstwie Gospo- 29) sekretarz stanu w Ministerstwie Finansów
darki Joanny Strzelec-Łobodzińskiej – z upoważnie- Elżbiety Suchockiej-Roguskiej – z upoważnienia mi-
nia ministra – na interpelację posła Antoniego Błąd- nistra – na interpelację posłanek Teresy Piotrowskiej
ka w sprawie negatywnych skutków gospodarczych i Krystyny Skowrońskiej w sprawie projektowanej
spowodowanych wzrostem cen energii dla przedsię- zmiany ustawy o finansach publicznych w zakresie
biorców od 1 stycznia 2009 r. (7315), likwidacji gospodarstw pomocniczych (7382),
19) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia 30) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
Marka Twardowskiego – z upoważnienia ministra Marka Twardowskiego – z upoważnienia ministra
– na interpelację poseł Małgorzaty Sadurskiej w spra- – na interpelację poseł Bożeny Kotkowskiej oraz gru-
wie równego dostępu pacjentów do leków refundowa- py posłów w sprawie uwzględnienia w trakcie prac
nych (7324), legislacyjnych nad projektem ustawy o izbach lekar-
20) ministra skarbu państwa Aleksandra Grada skich postulatów samorządu lekarskiego (7383),
na interpelację poseł Małgorzaty Sadurskiej w sprawie 31) minister pracy i polityki społecznej Jolanty
budowy elektrowni węglowej w Puławach (7327), Fedak na interpelację posłów Józefa Rackiego i An-
21) ministra skarbu państwa Aleksandra Grada na drzeja Grzyba w sprawie wprowadzenia w błąd przez
interpelację posłów Adama Gawędy i Grzegorza Tobi- ZUS osób będących na urlopie macierzyńskim lub
szowskiego w sprawie prawidłowości gospodarowania wychowawczym co do opłacania składek na ubezpie-
majątkiem Skarbu Państwa w okresie przemian ustro- czenie społeczne (7384),
jowych na przykładzie Rybnickiej Spółki Węglowej 32) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
i Spółdzielni Mieszkaniowej Orłowiec w Rydułtowach Marka Twardowskiego – z upoważnienia ministra
oraz oceny stosowania się spółdzielni mieszkaniowych – na interpelację posłów Józefa Rackiego i Andrzeja
do obowiązujących przepisów (7330), Grzyba w sprawie wpisania szczepionki przeciw
10
pneumokokom do programu powszechnych szczepień 44) minister pracy i polityki społecznej Jolanty
ochronnych na 2009 r. i zagwarantowania na ten cel Fedak na interpelację poseł Izabeli Katarzyny Mrzy-
środków w budżecie Ministerstwa Zdrowia (7386), głockiej w sprawie zaległych składek na ubezpiecze-
33) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw nie społeczne kobiet zatrudnionych na umowę o pra-
Wewnętrznych i Administracji Adama Rapackiego cę i jednocześnie prowadzących działalność gospo-
– z upoważnienia ministra – na interpelację posła darczą – przebywających na urlopach macierzyńskich
Mariusza Błaszczaka w sprawie kłopotów finanso- lub wychowawczych w latach 1999–2006 (7407),
wych Policji, Straży Granicznej i Biura Ochrony Rzą- 45) minister rozwoju regionalnego Elżbiety Bień-
du (7392), kowskiej na interpelację posła Waldy Dzikowskiego
34) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan- w sprawie możliwości występowania problemów
sów Macieja Grabowskiego – z upoważnienia mini- z zachowaniem trwałości projektów unijnych reali-
stra – na interpelację posła Mieczysława Marcina zowanych przez przedsiębiorców (7421),
Łuczaka w sprawie braku obowiązku instalacji kas 46) podsekretarz stanu w Ministerstwie Gospo-
fiskalnych dla niektórych grup zawodowych, których darki Joanny Strzelec-Łobodzińskiej – z upoważnie-
obroty przekraczają 40 tys. zł (7395), nia ministra – na interpelację posła Waldy Dzikow-
35) sekretarz stanu w Ministerstwie Edukacji Na- skiego w sprawie ustawy o rozwiązaniu kontraktów
rodowej Krystyny Szumilas – z upoważnienia mini- długoterminowych (7423),
stra – na interpelację posła Romualda Ajchlera 47) minister pracy i polityki społecznej Jolanty
w sprawie zakupu autobusów szkolnych przeznaczo- Fedak na interpelację posłów Jarosława Pięty, Marka
nych do przewozu uczniów do szkół (7397), Krząkały i Ryszarda Zawadzkiego oraz grupy posłów
36) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Po- w sprawie niejasnych przepisów dotyczących składek
lityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia odprowadzanych do ZUS przez samotne matki prze-
ministra – na interpelację poseł Joanny Muchy bywające na urlopach macierzyńskich i wychowaw-
w sprawie nowelizacji ustawy o rehabilitacji zawodo- czych w latach 1999–2006 z tytułu pracy na etacie
wej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełno- przy jednoczesnym prowadzeniu działalności gospo-
sprawnych (7398), darczej (7427),
37) podsekretarz stanu w Ministerstwie Gospo- 48) podsekretarza stanu w Ministerstwie Kultury
darki Joanny Strzelec-Łobodzińskiej – z upoważnie- i Dziedzictwa Narodowego Tomasza Merty – z upo-
nia ministra – na interpelację posła Andrzeja Szlach- ważnienia ministra – na interpelację posła Janusza
ty w sprawie rządowej koncepcji „zeroenergetyczne- Mikulicza w sprawie przyznawania dotacji na prace
go” wzrostu gospodarczego (7399), konserwatorskie zabytkom niewpisanym do rejestru
38) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw zabytków (7429),
Wewnętrznych i Administracji Adama Rapackiego 49) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan-
– z upoważnienia ministra – na interpelację posła sów Macieja Grabowskiego – z upoważnienia mini-
Jacka Pilcha w sprawie nielegalnego przywozu odpa- stra – na interpelację poseł Bożenny Bukiewicz
dów do Polski (7400), w sprawie rozporządzenia ministra finansów z dnia
39) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- 30 grudnia 2008 r. w sprawie wysokości opłaty uisz-
struktury Juliusza Engelhardta – z upoważnienia mi- czanej na rachunek organu podatkowego za udostęp-
nistra – na interpelację posła Andrzeja Szlachty w spra- nienie informacji komornikom sądowym oraz trybu
wie sytuacji ekonomicznej spółki PKP Cargo (7401), jej pobierania i sposobu uiszczania (7439),
40) podsekretarz stanu w Ministerstwie Gospo- 50) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
darki Joanny Strzelec-Łobodzińskiej – z upoważnie- struktury Zbigniewa Rapciaka – z upoważnienia
nia ministra – na interpelację posła Andrzeja Szlach- ministra – na interpelację posła Zdzisława Czuchy
ty w sprawie programu budowy w Polsce nowych w sprawie zakresu stosowania i interpretacji prze-
jednostek wytwórczych energii elektrycznej (7402), pisów ustawy o szczególnych zasadach przygotowa-
41) podsekretarz stanu w Ministerstwie Gospo- nia i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicz-
darki Joanny Strzelec-Łobodzińskiej – z upoważnie- nych (7446),
nia ministra – na interpelację posła Andrzeja Szlach- 51) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
ty w sprawie nowelizacji prawa w celu ułatwienia struktury Juliusza Engelhardta – z upoważnienia
budowy przesyłowych sieci energetycznych (7404), ministra – na interpelację posła Krzysztofa Putry
42) sekretarz stanu w Ministerstwie Edukacji Na- w sprawie funkcjonowania zakładów naprawczych
rodowej Krystyny Szumilas – z upoważnienia mini- taboru kolejowego (7452),
stra – na interpelację poseł Ewy Wolak w sprawie 52) sekretarz stanu w Ministerstwie Edukacji Na-
zadań edukacyjnych wrocławskiego Centrum Kształ- rodowej Krystyny Szumilas – z upoważnienia ministra
cenia Praktycznego (7405), – na interpelację poseł Izabeli Kloc w sprawie wyraże-
43) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- nia opinii w ważnych aspektach prawnych i finanso-
struktury Piotra Stycznia – z upoważnienia ministra wych funkcjonowania rybnickiej edukacji (7468),
– na interpelację poseł Izabeli Katarzyny Mrzygłockiej 53) ministra rolnictwa i rozwoju wsi Marka Sa-
w sprawie zmiany przepisów dotyczących systemu go- wickiego na interpelację posła Romana Brodniaka
spodarowania odpadami komunalnymi (7406), w sprawie trudnej sytuacji finansowej Wojewódzkie-
11
go Inspektoratu Ochrony Roślin i Nasiennictwa we oraz grupy posłów w sprawie opłaty stałej za korzy-
Wrocławiu, Oddział Zgorzelec, Delegatura Lwówek stanie z przedszkoli (7563),
Śląski (7479), 63) podsekretarza stanu w Ministerstwie Rolnic-
54) Głównego inspektora ochrony środowiska An- twa i Rozwoju Wsi Artura Ławniczaka – z upoważ-
drzeja Jagusiewicza – z upoważnienia ministra – na nienia ministra – na interpelację posłów Adama
interpelację poseł Joanny Muchy w sprawie zanie- Śnieżka i Kazimierza Gołojucha w sprawie przyzna-
czyszczania wód Bałtyku przez zakłady produkcyjne wania pomocy finansowej dla młodych rolników
(7494), w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich
55) podsekretarza stanu w Ministerstwie Eduka- na lata 2007–2013 (7574),
cji Narodowej Zbigniewa Włodkowskiego – z upoważ- 64) podsekretarz stanu w Ministerstwie Gospo-
nienia ministra – na interpelację poseł Joanny Mu- darki Joanny Strzelec-Łobodzińskiej – z upoważnie-
chy w sprawie wczesnego diagnozowania szkolnych nia ministra – na interpelację posła Tomasza Piotra
problemów uczniów, których jedno lub dwoje rodzi- Nowaka oraz grupy posłów w sprawie finansowania
ców mieszka i pracuje za granicą (7498), przez gminy oświetlenia na drogach krajowych, wo-
56) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spra- jewódzkich i powiatowych (7598),
wiedliwości Łukasza Rędziniaka – z upoważnienia 65) ministra skarbu państwa Aleksandra Grada
ministra – na interpelację poseł Joanny Muchy na interpelację posła Arkadiusza Litwińskiego
w sprawie uregulowania statusu obecnych asesorów w sprawie objęcia pracowników Porta-Transport
sądowych, którzy utracą prawo do pełnienia czynno- sp. z o.o. ustawą o postępowaniu kompensacyjnym
ści sędziowskich (7500), w podmiotach o szczególnym znaczeniu dla polskiego
57) podsekretarza stanu w Ministerstwie Rolnic- przemysłu stoczniowego (7603).
twa i Rozwoju Wsi Artura Ławniczaka – z upoważ- Odpowiedzi te – zgodnie z art. 193 ust. 2 regula-
nienia ministra – na interpelację posła Franciszka minu Sejmu – zostały przekazane posłom.
Jerzego Stefaniuka w sprawie szczegółowych warun-
ków i trybu przyznawania pomocy w ramach działa- Informuję również, że w regulaminowym termi-
nia: Ułatwianie startu młodym rolnikom na uzupeł- nie nie wpłynęły odpowiedzi na następujące interpe-
lacje:
nienie wykształcenia (7513),
1) posłów Piotra Tomańskiego i Renaty Butryn
58) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Za-
w sprawie wprowadzenia regulacji prawnej przyzna-
granicznych Jana Borkowskiego – z upoważnienia
jącej sołectwom, dzielnicom i osiedlom prawo do
ministra – na interpelację posła Piotra Babinetza
uczestnictwa w postępowaniu administracyjnym na
w sprawie osób pracujących sezonowo we Włoszech
zasadach ustalonych w kpa dla organizacji społecz-
na podstawie umowy o pracę (7516),
nych oraz osiedlom prawo do uczestnictwa przy opi-
59) ministra kultury i dziedzictwa narodowego
niowaniu projektu miejscowego planu zagospodaro-
Bogdana Zdrojewskiego na interpelację posła Tade- wania przestrzennego – od ministra infrastruktury
usza Motowidły w sprawie obowiązku opłacania abo- (7031) – 36 dni,
namentu RTV przez posiadaczy odbiorników telewi- 2) posła Józefa Piotra Klima w sprawie ujednoli-
zyjnych platform cyfrowych (7530), cenia orzekania o niepełnosprawności między ZUS
60) podsekretarza stanu w Ministerstwie Rolnic- i KRUS a Zespołem do Spraw Orzekania o Stopniu
twa i Rozwoju Wsi Artura Ławniczaka – z upoważ- Niepełnosprawności – od ministra pracy i polityki
nienia ministra – na interpelację posłów Piotra To- społecznej (7373) – 6 dni,
mańskiego i Renaty Butryn w sprawie zmiany nie- 3) posła Romana Kaczora w sprawie nowelizacji
korzystnych zapisów rozporządzenia ministra rolnic- ustawy Prawo budowlane dotyczącej sporządzenia
twa i rozwoju wsi z dnia 17 października 2007 r. do- charakterystyki energetycznej budynku – od mini-
tyczącego szczegółowych warunków i trybu przyzna- stra infrastruktury (7416) – 4 dni.
wania pomocy finansowej w ramach działania: Uła-
twianie startu młodym rolnikom, objętego Progra-
mem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007–2013 ZAPYTANIA
(7544),
61) podsekretarza stanu w Ministerstwie Eduka- Informuję, że wpłynęły następujące zapytania:
cji Narodowej Zbigniewa Włodkowskiego – z upoważ- 1) posła Jana Widackiego w sprawie liczby straży
nienia ministra – na interpelację posła Tomasza Pio- gminnych (miejskich) i liczby etatów w tych strażach
tra Nowaka oraz grupy posłów w sprawie rządowego – do ministra spraw wewnętrznych i administracji
programu wyrównywania szans edukacyjnych dzieci (3314),
i młodzieży w 2008 r. „Aktywizacja jednostek samo- 2) posła Jana Widackiego w sprawie firm ochrony
rządu terytorialnego i organizacji pozarządowych” osób i mienia oraz agencji detektywistycznych – do
(7560), ministra spraw wewnętrznych i administracji (3315),
62) sekretarz stanu w Ministerstwie Edukacji Na- 3) posła Wiesława Janczyka w sprawie zwrotu
rodowej Krystyny Szumilas – z upoważnienia mini- nadwyżki budżetowej przez wojewodę małopolskiego
stra – na interpelację posła Macieja Orzechowskiego do budżetu państwa, przeznaczonej na wsparcie wy-
12
konania zadań z zakresu polityki społecznej (pomocy 18) posła Andrzeja Orzechowskiego w sprawie
społecznej, ochrony społecznej) – do ministra finan- trasy Warszawa – Ełk – do ministra infrastruktury
sów (3316), (3331),
4) posła Andrzeja Orzechowskiego w sprawie moż- 19) posłów Sławomira Piechoty i Stanisława Hu-
liwości zdawania egzaminu na prawo jazdy w subre- skowskiego w sprawie zasad i trybu prywatyzacji
gionie ełckim – do ministra infrastruktury (3317), przedsiębiorstwa Centrala Nasienna sp. z o.o. w Śro-
5) posła Piotra Cybulskiego w sprawie nieprawi- dzie Śląskiej w związku ze stanowiskiem nr XXVI/
dłowości w zakresie działania podległych wojewodzie 4/08 Rady Miejskiej w Środzie Śląskiej – do ministra
dolnośląskiemu urzędników odpowiedzialnych za skarbu państwa (3332),
prowadzenie na terenie woj. dolnośląskiego spraw 20) posła Wiesława Wody w sprawie opieki stoma-
dyscyplinarnych nauczycieli – do ministra spraw we- tologicznej nad dziećmi i młodzieżą – do ministra
wnętrznych i administracji (3318), zdrowia (3333),
6) posła Wojciecha Szaramy w sprawie opóźnień 21) posła Arkadiusza Litwińskiego w sprawie
w budowie autostrady A1 na odcinku Pyrzowice – Środkowoeuropejskiego Korytarza Transportowego
Częstochowa – do ministra infrastruktury (3319), – do ministra infrastruktury (3334),
7) posła Krzysztofa Tyszkiewicza w sprawie prze- 22) posła Andrzeja Bętkowskiego w sprawie moż-
znaczenia na cele nierolnicze gruntów położonych liwości podporządkowania pracowników służb kon-
w gminie Świebodzin, w bezpośrednim sąsiedztwie serwatorskich bezpośrednio ministrowi kultury i dzie-
dróg krajowych nr 2 i 3 oraz projektowanej drogi eks- dzictwa narodowego – do ministra kultury i dziedzic-
presowej S3 – do ministra rolnictwa i rozwoju wsi twa narodowego (3335),
(3320), 23) posła Arkadiusza Mularczyka w sprawie spo-
8) posła Artura Górskiego w sprawie interpretacji sobu prowadzenia przez Prokuraturę Okręgową
niektórych przepisów ustawy Prawo budowlane – do w Płocku postępowania przeciwko posłowi na Sejm
ministra infrastruktury (3321), RP Zbigniewowi Ziobrze (sygn. akt V Ds. 22/08/Sw)
9) posła Artura Górskiego w sprawie niemeryto- – do ministra sprawiedliwości (3336),
rycznych ocen dorobku naukowego pracowników nauki 24) posła Adama Wykręta w sprawie dofinanso-
– do ministra nauki i szkolnictwa wyższego (3322), wania ze środków Krajowego Funduszu Drogowego
10) posła Krzysztofa Brejzy w sprawie problemów remontów dróg krajowych w miastach na prawach
zawodu tłumacza przysięgłego – do ministra sprawie- powiatu w celu poprawienia ich parametrów nośności
dliwości (3323), do końca 2010 r. zgodnie ze zobowiązaniami Polski
11) posła Józefa Rojka w sprawie potrzeby dofi- związanymi z członkostwem w Unii Europejskiej – do
nansowania małopolskiej Policji – do ministra spraw ministra infrastruktury (3337),
wewnętrznych i administracji (3324), 25) poseł Danuty Pietraszewskiej w sprawie nie-
12) posłów Józefa Rojka i Edwarda Czesaka wydawania zaświadczeń o uprawnieniu do prowadze-
w sprawie rozważanej przez Ministerstwo Sprawie- nia pojazdów w trakcie oczekiwania na wymianę do-
dliwości możliwości przeniesienia siedziby Sądu Re- kumentu prawa jazdy – do ministra infrastruktury
jonowego w Wieliczce oraz Prokuratury Rejonowej (3338),
w Wieliczce do Skawiny – do ministra sprawiedliwo- 26) poseł Alicji Dąbrowskiej w sprawie zawodu
ści (3325), masażysty – do ministra zdrowia (3339),
13) poseł Jadwigi Wiśniewskiej w sprawie zapew- 27) posła Stanisława Rydzonia w sprawie obo-
nienia środków finansowych na realizację remontu wiązku rejestrowania przez spółdzielnie mieszkanio-
IV Komisariatu Policji w Częstochowie oraz budowy we zmian w statucie spółdzielni – do ministra infra-
Komisariatu Policji w Kłomnicach – do ministra struktury (3340),
spraw wewnętrznych i administracji (3326), 28) poseł Beaty Mazurek w sprawie zakończenia
14) poseł Beaty Bublewicz w sprawie ochrony budowy Samodzielnego Publicznego Wojewódzkiego
przedemerytalnej nauczycieli religii – do ministra Szpitala Specjalistycznego w Chełmie – do ministra
edukacji narodowej (3327), zdrowia (3341),
15) poseł Beaty Bublewicz w sprawie finansowa- 29) poseł Beaty Mazurek w sprawie możliwości
nia oświetlenia dróg krajowych przez samorządy te- uzyskania zadośćuczynienia za błędne decyzje admi-
rytorialne – do ministra infrastruktury (3328), nistracyjne – do ministra sprawiedliwości (3342),
16) posła Romana Koseckiego w sprawie umarza- 30) posła Krzysztofa Sońty w sprawie komercja-
nia zaległych należności Skarbu Państwa z tytułu lizacji i komunalizacji Przedsiębiorstwa Państwowej
opłat za użytkowanie wieczyste – do prezesa Rady Komunikacji Samochodowej w Radomiu – do mini-
Ministrów (3329), stra skarbu państwa (3343),
17) posła Andrzeja Orzechowskiego w sprawie re- 31) posła Ryszarda Zawadzkiego w sprawie moż-
alizacji „Programu rozwoju turystyki w obszarze liwości przejęcia nieruchomości będących własnością
Kanału Elbląskiego i Pojezierza Iławskiego” – do mi- PKP SA przez miasto Wodzisław Śląski – do ministra
nistra rozwoju regionalnego (3330), infrastruktury (3344),
13
32) posła Krzysztofa Brejzy w sprawie problemów terpretacji przepisów prawa obowiązujących poboro-
kuratorów sądowych okręgu bydgoskiego – do mini- wych roczników starszych niż rocznik 1985 (3113),
stra sprawiedliwości (3345), 3) podsekretarza stanu w Ministerstwie Kultury
33) poseł Alicji Dąbrowskiej w sprawie rozszerze- i Dziedzictwa Narodowego Tomasza Merty – z upo-
nia kalendarza szczepień w 2009 r. o szczepienia ważnienia ministra – na zapytanie poseł Izabeli
przeciwko ospie wietrznej i pneumokokom – do mini- Leszczyny w sprawie możliwości udzielenia przez Mi-
stra zdrowia (3346), nisterstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego wspar-
34) posła Dariusza Seligi w sprawie przyznania cia prawnego i finansowego podmiotom będącym
dotacji na budowę sali gimnastycznej w ZSP nr 4 czynnymi zabytkami techniki na przykładzie Czę-
w Piotrkowie Trybunalskim – do ministra finansów stochowskich Zakładów Przemysłu Zapałczanego SA
(3347), (3118),
35) poseł Beaty Mazurek w sprawie planowanej 4) zastępcy prokuratora generalnego Jerzego Szy-
restrukturyzacji Oddziału p.p.u.p. Poczta Polska mańskiego – z upoważnienia prezesa Rady Ministrów
w Chełmie – do ministra infrastruktury (3348), – na zapytanie posła Ludwika Dorna w sprawie śledz-
36) posła Jana Kulasa w sprawie płatników po- twa dotyczącego przecieku w tzw. aferze gruntowej
datku dochodowego od osób fizycznych w 2009 r. – do (3127),
ministra finansów (3349), 5) ministra obrony narodowej Bogdana Klicha na
37) posła Artura Dunina w sprawie realizacji pro- zapytanie posła Sławomira Kopycińskiego w sprawie
gramu pod nazwą „Wzmocnienie bezpieczeństwa zdro- poradzieckiego sprzętu pozostającego na wyposaże-
wotnego Pacjentów” – do ministra zdrowia (3350), niu Polskiej Marynarki Wojennej (3135),
38) posła Artura Dunina w sprawie tzw. opcji wa- 6) minister nauki i szkolnictwa wyższego Barba-
lutowych zabezpieczających kursy walut – do mini- ry Kudryckiej na zapytanie posła Sławomira Kopy-
stra gospodarki (3351), cińskiego w sprawie listu ministra nauki i szkolnic-
39) posła Przemysława Gosiewskiego w sprawie twa wyższego do ludzi nauki (3138),
trudnej sytuacji Zakładów Metalowych Mesko SA 7) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
wynikającej z zagrożenia realizacji umów na zakup struktury Zbigniewa Rapciaka – z upoważnienia mi-
nistra – na zapytanie posła Pawła Kowala w sprawie
sprzętu wojskowego przez Wojsko Polskie, w związku
inwestycji o nazwie Beskidzka Droga Integracyjna
z informacjami o planowanym obniżeniu budżetu
w woj. małopolskim (3142),
MON na 2009 r. o dodatkowe 2,5 mld zł – do ministra
8) sekretarza stanu w Ministerstwie Środowiska
obrony narodowej (3352),
Stanisława Gawłowskiego – z upoważnienia prezesa
40) posła Romualda Ajchlera w sprawie dokumen-
Rady Ministrów – na zapytanie posła Pawła Kowala
tów składanych przy ubieganiu się o rolniczą rentę
w sprawie zapewnienia w przyszłorocznym budżecie
inwalidzką – do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
państwa środków na zwiększenie limitów środków
(3353), finansowych dla Regionalnego Zarządu Gospodarki
41) posła Romualda Ajchlera w sprawie wywiązy- Wodnej w Krakowie (3143),
wania się ze zobowiązań zakładów przemysłu mię- 9) ministra środowiska Macieja Nowickiego –
snego – do ministra rolnictwa i rozwoju wsi (3354), z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na zapy-
42) posła Tomasza Kuleszy w sprawie środków tanie posła Pawła Kowala w sprawie budowy zbior-
finansowych przewidzianych w 2009 r. na profilak- nika wodnego w Świnnej Porębie w woj. małopolskim
tykę onkologiczną – do ministra zdrowia (3355), (3144),
43) poseł Domiceli Kopaczewskiej w sprawie sy- 10) ministra sportu i turystyki Mirosława Micha-
tuacji Zakładów Azotowych Anwil SA we Włocławku ła Drzewieckiego na zapytanie posła Witolda Kocha-
– do ministra skarbu państwa (3356), na w sprawie zmian ustawodawczych umożliwiają-
44) posła Włodzimierza Karpińskiego w sprawie cych organizację rajdów samochodowych w warun-
przekazania nieruchomości przy ul. Lubelskiej w Pu- kach zimowych (3145),
ławach na potrzeby Sądu Rejonowego w Puławach 11) ministra obrony narodowej Bogdana Klicha
– do ministra obrony narodowej (3357). na zapytanie poseł Mirosławy Masłowskiej w sprawie
Zapytania te – zgodnie z art. 195 regulaminu Sej- skargi pracowników wojskowych Poradni Psycholo-
mu – zostały przekazane adresatom. gicznej w Szczecinie (3147),
12) minister pracy i polityki społecznej Jolanty
Jednocześnie informuję, że wpłynęły następujące Fedak na zapytanie posła Kazimierza Gwiazdowskie-
odpowiedzi: go w sprawie zasad naliczania emerytur (3149),
1) podsekretarza stanu w Ministerstwie Sprawie- 13) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
dliwości Zbigniewa Wrony – z upoważnienia ministra struktury Juliusza Engelhardta – z upoważnienia
– na zapytanie posła Mieczysława Marcina Łuczaka ministra – na zapytanie posła Jacka Osucha w spra-
w sprawie zwiększenia sankcji dla rodziców lub opie- wie możliwości przeprowadzenia kompleksowego re-
kunów stosujących przemoc wobec dzieci (3105), montu drogowego przejazdu kolejowego (linia kolejo-
2) ministra obrony narodowej Bogdana Klicha na wa nr 62) w ciągu drogi wojewódzkiej nr 783 Olkusz
zapytanie posła Lucjana Karasiewicza w sprawie in- – Miechów, w miejscowości Rabsztyn/Pazurek oraz
14
ważnienia ministra – na zapytanie posła Sławomira wie budowy nowej siedziby Urzędu Skarbowego
Kopycińskiego w sprawie naruszania przez władze w Kraśniku (3257),
Katolickiego Uniwersytetu Lubelskiego w Lublinie 43) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan-
ustawy o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami sów Macieja Grabowskiego – z upoważnienia mini-
(3231), stra – na zapytanie posła Marka Zielińskiego w spra-
37) podsekretarz stanu w Ministerstwie Spraw wie wprowadzenia kas fiskalnych dla lekarzy i adwo-
Zagranicznych Grażyny Bernatowicz – z upoważnie- katów (3274).
nia ministra – na zapytanie posła Sławomira Kopy- Odpowiedzi te – zgodnie z art. 195 regulaminu
cińskiego w sprawie skandalicznego zachowania się Sejmu – zostały przekazane posłom.
pracowników Instytutu Pamięci Narodowej na kon-
ferencji naukowej dotyczącej relacji polsko-słowac- Informuję również, że w regulaminowym termi-
kich w latach 1938–1948 w Nowym Targu (3233), nie nie wpłynęły odpowiedzi na następujące zapy-
38) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw tania:
Wewnętrznych i Administracji Zbigniewa Sosnow- 1) posła Kazimierza Gwiazdowskiego w sprawie
skiego – z upoważnienia ministra – na zapytanie po- interpretacji niektórych przepisów ustawy o pomocy
seł Iwony Guzowskiej w sprawie nowelizacji ustawy osobom uprawnionym do alimentów – od prezesa
o ochronie przeciwpożarowej (3236),
Rady Ministrów (3162) – 13 dni,
39) podsekretarza stanu w Ministerstwie Kultury
2) poseł Gabrieli Masłowskiej w sprawie prawa do
i Dziedzictwa Narodowego Tomasza Merty – z upo-
korzystania z usług lekarskich w czasie trwania
ważnienia ministra – na zapytanie poseł Izabeli
spraw sądowych o przywrócenie renty – od ministra
Leszczyny w sprawie opinii prawnej dotyczącej for-
pracy i polityki społecznej (3171) – 12 dni,
muły funkcjonowania Muzeum Pro Memoria Edith
Stein w strukturach Miejskiego Domu Kultury w Lu- 3) posła Pawła Kowala w sprawie inwestycji o na-
blińcu (3237), zwie Beskidzka Droga Integracyjna w woj. małopol-
40) minister pracy i polityki społecznej Jolanty skim (wariant III i IV) – od ministra środowiska
Fedak na zapytanie posła Marka Krząkały w sprawie (3183) – 6 dni,
opłacania składek na ubezpieczenie społeczne w okre- 4) posła Stanisława Witaszczyka w sprawie refor-
sie pozostawania kobiety na urlopie macierzyńskim my KRUS – od ministra rolnictwa i rozwoju wsi
i wychowawczym (3240), (3203) – 4 dni,
41) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spra- 5) posła Jarosława Rusieckiego w sprawie zalicze-
wiedliwości Łukasza Rędziniaka – z upoważnienia nia nauczycielowi pracy w gospodarstwie rolnym do
ministra – na zapytanie posłów Sławomira Piechoty stażu pracy, od którego zależy przyznanie nagrody
i Stanisława Huskowskiego w sprawie zamiaru likwi- jubileuszowej – od ministra pracy i polityki społecznej
dacji Wydziału Ksiąg Wieczystych w Głogowie Od- (3217) – 4 dni,
dział Zamiejscowy w Górze (3243), 6) posła Jarosława Rusieckiego w sprawie prawa
42) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan- przejścia na wcześniejszą emeryturę w związku
sów Andrzeja Parafianowicza – z upoważnienia mi- z bardzo trudną sytuacją rodzinną – od ministra pra-
nistra – na zapytanie posła Wojciecha Wilka w spra- cy i polityki społecznej (3218) – 4 dni.
Załącznik nr 2
INTERPELACJE
Tymczasem minister Grabarczyk skoncentrował skowanie negatywnej decyzji w tej sprawie, czy też
się na sprawach drobnych, mało istotnych dla przed- zaistniała zwłoka wynika z powodów technicznych a
miotu sprawy, choć niewątpliwie wymagających w pozytywne stanowisko rządu z 13 listopada 2007 r.
procesie inwestycyjnym rozstrzygnięcia. Odpowiedź zostanie utrzymane.
stanowi właściwie zbiór cytatów ze studium wyko-
Z poważaniem
nalności i raportu o wpływie inwestycji na środowi-
sko. Nie wspomina natomiast, że podstawowy doku-
Poseł Leonard Krasulski
ment, z którego obficie się cytuje, zawiera jedno-
znacznie pozytywną ocenę omawianego przedsię-
Elbląg, dnia 9 lutego 2009 r.
wzięcia inwestycyjnego.
Pragnę zauważyć, w świetle tego co wyżej podkre-
śliłem, że informacja ministra infrastruktury jest
Interpelacja
sporządzona wybiórczo i to wyłącznie pod kątem śro-
(nr 7728)
dowiska. Jest oczywiste, że Mierzeja Wiślana leży w
obszarze objętym programem Natura 2000. Tego się
do ministra obrony narodowej
zmienić nie da. Istnienie obszaru Natura 2000 nie
może przesądzać o zaniechaniu budowy kanału. Pra-
gnę zwrócić uwagę, że cały obszar polskiego wybrze- w sprawie utrzymywania przez finansowanie
ża znajduje się w strefie Natury 2000 i rząd realizuje z budżetu Ministerstwa Obrony Narodowej
bądź będzie realizował tam ważne dla kraju inwesty- Wojskowego Instytutu Medycyny Lotniczej
cje. Sądzę, że taką rangę ma również budowa kanału jako autentycznej fikcji medycznej
przez Mierzeję Wiślaną.
Przypomnę raz jeszcze, że z dotychczas opracowa- Fakt, iż obecny kryzys finansowy dotknął także
nych dokumentów nie wynikało, aby uwarunkowa- wojskową służbę zdrowia, nie stanowi żadnej tajem-
nia środowiskowe dyskwalifikowały budowę kanału. nicy. Po głębokiej analizie oraz wielu spotkaniach
W niektórych przypadkach będą nawet, w wyniku poselskich mogę z całą mocą i odpowiedzialnością
zrealizowanej inwestycji, pozytywne efekty ekolo- stwierdzić, iż wojskowa służba zdrowia jest całkowi-
giczne i społeczne. Jest nim bez wątpienia poprawa cie niewydolna.
bezpieczeństwa przeciwpowodziowego Żuław. Zda- Stan ten spowodowany jest nie tylko brakiem
niem specjalistów kanał może odprowadzić do Bałty- środków finansowych, ale w przeważającej mierze
ku nadmiar wód z południowo-zachodniej części Za- jego niereformowalnością, „skostniałymi” struktu-
lewu Wiślanego spiętrzonych wskutek niekorzyst- rami, a w rzeczywistości utrzymywaniem i finanso-
nych, długotrwałych wiatrów. Zjawisko spiętrzenia waniem fikcji medycznych, którym tak na prawdę
wód Zalewu Wiślanego występuje stosunkowo często nikt nie może, a właściwie nie chce się bliżej przyj-
i stanowi ogromne zagrożenie dla całych Żuław, nie rzeć. Na ten fakt zwraca mi częstokroć uwagę samo
wyłączając powodzi. Kolejnym efektem będzie także środowisko medyczne.
ograniczenie zagrożeń dla środowiska ekologicznego Sprawa dotyczy funkcjonowania Wojskowego In-
wskutek skrócenia drogi wodnej, m.in. zmniejszenie stytutu Medycyny Lotniczej w Warszawie. Funkcjo-
ilości spalin, hałasu, zmętnienia wody itp. Nastąpi to nowanie tego instytutu opiera się przede wszystkim
w wyniku skrócenia dróg wodnych o ok. 90 km, w na posiadaniu tzw. wirówki przeznaczonej do badań
tym na Zalewie Wiślanym o 45 km. pilotów wojskowych. Stanowi to jedynie znikomą
Zauważa się natomiast próby oddalenia w czasie część zadań WIML. Do głównych zadań należy lecze-
przez rząd Pana Premiera realizacji tej inwestycji. nie osób spoza wojska, i to z zastosowaniem procedur
Jest to przedmiotem ostrej krytyki w mediach i rodzi wysokospecjalistycznych.
niezadowolenie społeczeństwa naszego regionu ocze- Zdarzały się przypadki, gdzie w WIML hospitali-
kującego jak najszybszej budowy kanału zgodnie z zowane były osoby ze zorganizowanych grup przestęp-
decyzją z dnia 13.11.2007 r. oraz przyjętą przez rząd czych. Obecny komendant WIML od kilku lat usilnie
Pana Premiera strategią rozwoju portów morskich poszukuje wsparcia u polityków na terenie Sejmu RP
do roku 2015. (o czym pisałem w ubiegłej kadencji Sejmu).
Fakt, że decyzja o odjęciu budowy kanału została Niebagatelne kwoty obciążające budżet resortu
podjęta przez poprzedni rząd, nie powinien mieć żad- obrony narodowej dotyczą bardzo częstych wyjazdów
nego znaczenia dla realizacji tego ważnego zadania. zagranicznych komendanta WIML, a także wyna-
Przesłanką nadrzędną powinien być istotny interes grodzeń członków Rady Naukowej WIML – która w
regionu, w tym aktywizacja gospodarcza najbardziej dużej mierze stanowi fikcję naukową, o czym infor-
zaniedbanego i będącego w najgorszej sytuacji eko- mował mnie licznie personel instytutu.
nomicznej obszaru od Wisły na wschód (Żuławy, War- W związku z powyższym uprzejmie proszę o usto-
mia i Mazury). sunkowanie się do następujących kwestii:
Reasumując, oczekuję od rządu jednoznacznej od- — Ilu na przestrzeni lat 2007–2008 hospitalizo-
powiedzi, czy odwlekana decyzja o podjęciu budowy wanych było w WIML żołnierzy zasadniczej służby
kanału przez Mierzeję Wiślaną oznacza jedynie ma- wojskowej, podoficerów oraz oficerów młodszych?
18
— Czy codziennie odbywają się badania pilotów prawnej, a także zakresu przedmiotowego działania
na urządzeniach, tzw. wirówka? tychże oddziałów, lecz ku mojemu zdziwieniu nikt
— Czy w WIML funkcjonują wojskowe komisje jednoznacznie nie potrafił mi wskazać celu ani ich
lekarskie? zadań. Wątpiono także, czy są to struktury należycie
— Ile osób spoza wojska leczyło się łącznie (tzn. prawnie umocowane i do jakich konkretnych zadań
w przychodni i było hospitalizowanych) na przestrze- są przeznaczone oraz na wypadek jakich sytuacji
ni lat 2006–2008? mogą zostać użyte. Na pewno nie jest to stricte poli-
— Dlaczego dostęp do WIML dla żołnierzy (poza cja wojskowa.
protekcją) jest niemożliwy? W związku z powyższym uprzejmie proszę o usto-
— Ile dokładnie wynoszą koszty wyjazdów i po- sunkowanie się do następujących kwestii:
bytów za granicą komendanta WIML na przestrzeni — Czy wobec galopującego kryzysu dotykającego
lat 2006–2008? w olbrzymiej mierze resort obrony narodowej funk-
— Jakimi konkretnymi osiągnięciami mającymi cjonowanie oddziałów specjalnych Żandarmerii Woj-
realne zastosowanie w medycynie lotniczej i innych skowej znajduje swoje uzasadnienie?
dziedzinach medycyny mogą poszczycić się członko- — Czy oddziały specjalne Żandarmerii Wojskowej
wie Rady Naukowej WIML na przestrzeni lat 2007– jako najlepiej uzbrojona i doposażona formacja Sił
–2008? Zbrojnych RP spełniają zadania wynikające wprost
— Ile wynosiły na przestrzeni lat 2006–2008 kwo- z ustawy o Żandarmerii Wojskowej i wojskowych or-
ty uposażeń (jednostkowo i ogółem) członków Rady ganach porządkowych, np.: z zakresu prewencji i
Naukowej WIML? czynności dochodzeniowych?
— Czy utrzymywanie nadal obiektu służącego w — Czy oddziały specjalne Żandarmerii Wojskowej
przeważającej mierze osobom spoza wojska, a finan- traktowane są jako „ciche” wojska wewnętrzne i rząd
sowanego ze środków resortu obrony narodowej, to będzie mógł ich użyć przeciwko innym rodzajom Sił
nie jaskrawy przejaw niegospodarności i patologii?
Zbrojnych RP albo do tłumienia wystąpień ludności
— Czy nie słuszne byłoby przekazanie tzw. wirów-
cywilnej?
ki do badań pilotów np. Wojskowemu Instytutowi
— Czy wobec faktu mających się zmniejszać i
Medycznemu w Warszawie, co wzmocniłoby medycz-
ograniczać zagranicznych misji wojskowych istnieje
nie tę placówkę i stworzyłoby jeden prężny ośrodek
uzasadniony cel posiadania przez Polskę aż tak dużej
medyczny?
liczby żołnierzy pełniących służbę w oddziałach spe-
— Jakie wobec przytoczonych powyżej kwestii za-
mierza Pan Minister podjąć kroki w celu odchudze- cjalnych Żandarmerii Wojskowej?
nia biurokracji oraz przybliżenia wojskowej służby — Czy wystawianie wspólnych patroli na ulicach
zdrowia żołnierzom faktycznie potrzebującym tej polskich miast, składających się z żołnierzy oddzia-
opieki? łów specjalnych Żandarmerii Wojskowej oraz Policji,
ma stanowić grozę dla obywateli i być wyrazem siły
Poseł Mirosław Pawlak państwa?
— Jaka jest liczba żołnierzy pełniących służbę w
Warszawa, dnia 6 lutego 2009 r. tej formacji i jakie generuje to koszty (w skali roku)
zarówno dla stacjonujących w kraju, jak i biorących
udział w misjach zagranicznych?
Interpelacja
(nr 7729) Poseł Mirosław Pawlak
odpowiedniego bezpieczeństwa. Niestety zaległości dzo niepokojący. Liczba kobiet odwiedzających centra
w płatnościach, jakie posiadają jednostki policyjne, prowadzące badania sprzętem mammograficznym
uniemożliwiają sprawne funkcjonowanie jednostek. zmniejszyła się o ponad 4 tys. Nie wynika to jednak
Długi te narastały m.in. poprzez różnego rodzaju z mniejszego zainteresowania tego rodzaju bada-
inwestycje – budowę nowych komisariatów oraz od- niem, czy też z obawy o jego negatywne wyniki. Pro-
restaurowanie starych siedzib. Kierownictwo ko- blem stanowi zły stan mammografów, który został
mend negocjuje z wykonawcami, aby nie naliczano przedstawiony po przeprowadzonych okresowych
odsetek spowodowanych opóźnieniem regulowania kontrolach. Co czwarte urządzenie okazało się nie-
należności. Nie wiadomo obecnie, czy zaległości uda sprawne. Poza wadliwym sprzętem kontrola wyka-
się utrzymać na dotychczasowym poziomie. Nieza- zała błędy w wykonywanych zdjęciach.
grożona są terminowe wypłaty wynagrodzeń, nie Należy zaznaczyć, iż kobiety wykazują coraz wię-
obejdzie się jednak bez sporych oszczędności. Między cej chęci do korzystania z darmowych badań zarów-
innymi w wydatkach rzeczowych – zakupy nowego no w miastach, jak i mniejszych miejscowościach,
sprzętu komputerowego czy urządzeń łącznościo- jednak zła jakość wykonywanych zdjęć, brakujące
wych itp. Niepokój służb mundurowych budzą zapo- części, niedziałające urządzenia, które wykazują ko-
wiedzi na temat przejścia na emeryturę po przepra- lejne kontrole, skutecznie zniechęcają do uczestnicze-
cowaniu minimum 25 lat, a nie jak do tej pory 15 lat. nia w programach profilaktycznych.
W opinii Niezależnego Samorządnego Związku Za- W związku z tym mam do Pani Minister nastę-
wodowego Policjantów bardzo prawdopodobne jest, pujące pytania:
iż z chwilą wejścia w życie tego przepisu około 33–35 1. Czy bierze Pani Minister pod uwagę możliwość
tys. policjantów w Polsce od razu podejmie decyzję o nakładania kar na posługujące się wadliwym sprzę-
zwolnieniu ze służby, czego efektem może być znacz- tem centra badawcze?
na destabilizacja porządku publicznego i paraliż
2. Czy ministerstwo planuje wprowadzenie częst-
państwa.
szych okresowych kontroli sprzętu mammograficz-
W związku z tym mam do Pana Ministra nastę-
nego?
pujące pytania:
3. Czy nie obawia się Pani Minister konsekwencji
1. Czy nie obawia się Pan Minister zmniejszenia
wynikających z coraz mniejszej ilości kobiet korzy-
skuteczności interwencji policji z powodu braku środ-
stających z badań profilaktycznych ze względu na
ków finansowych?
brak zaufania do sprzętu, który posiadają świadcze-
2. Czy ministerstwo planuje podjąć działania pro-
wadzące do zmniejszenia ilości funkcjonariuszy, któ- niodawcy?
rzy skorzystają z możliwości zwolnienia ze służby? Z poważaniem
3. Czy Pan Minister rozważa wprowadzenie pro-
gramu, który pozwoli komisariatom utrzymać zale- Poseł Teresa Piotrowska
głości na dotychczasowym poziomie?
Z poważaniem Warszawa, dnia 3 lutego 2009 r.
tym programie i pierwsi rolnicy otrzymują już środ- wany koniecznością wprowadzenia podręczników
ki na modernizację gospodarstw. realizujących nową podstawę programową.
Skorzystanie przez rolnika z pomocy finansowej Pośpiech w przypadku tak ważnego dla procesu
w ramach programu PROW „Modernizacja gospo- nauczania elementu może się jednak odbić na warto-
darstw rolnych” rodzi po stronie beneficjenta wielo- ści merytorycznej poszczególnych pozycji. Można się
letnie zobowiązania określone w przepisach prawa bowiem spodziewać iż w niektórych przypadkach z
oraz umowie zawartej przez rolnika z ARiMR. Nie- uwagi na presję czasu recenzenci nie będą w stanie
wypełnienie tych zobowiązań powoduje, że rolnik z należytą dokładnością przeanalizować treści w nich
musi zwrócić otrzymaną pomoc wraz z odsetkami. zawartych.
Zważywszy, że w normalnym toku działania – jak Proszę Panią Minister o odpowiedź, czy nie obawia
w każdej innej branży – mają miejsce zmiany w się Pani, że ograniczony czas przeznaczony na zatwier-
strukturze własności ziemi, zdarza się, iż rolnik, któ- dzenie nowych podręczników oraz liczba wydawnictw
ry skorzystał z pomocy finansowej, zbywa część podlegająca ocenie MEN spowodują, iż ich właściwa
gruntów rolnych lub dzieli swoje gospodarstwo. To wartość merytoryczna nie zostanie zachowana.
zaś rodzi pytanie, czy musi zwracać otrzymaną wcze-
Łączę wyrazy szacunku
śniej pomoc finansową na zakup maszyn rolniczych.
Niestety w obowiązujących przepisach nie ma jasnej
Poseł Krystyna Łybacka
odpowiedzi na to pytanie.
W związku z powyższym, aby rozwiać wątpliwości
Poznań, dnia 4 lutego 2009 r.
i nie narażać rolników na przykre niespodzianki,
proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pyta-
nie: Czy, w przypadku gdy po otrzymaniu pomocy Interpelacja
finansowej (w ramach programu PROW 2007–2013 (nr 7739)
„Modernizacja gospodarstw rolnych”) na zakup ma-
szyn rolniczych rolnik zbywa część gruntów należą- do ministra zdrowia
cych do gospodarstwa lub gospodarstwo podzieli,
wystąpi obowiązek zwrotu tej pomocy – jeżeli zmniej- w sprawie zmniejszenia środków
szone gospodarstwo prowadzi działalność rolniczą, a na realizację programów profilaktyki
zakupione maszyny objęte wcześniejszą pomocą chorób nowotworowych
nadal są w pełni wykorzystywane w gospodarstwie
po zmniejszeniu jego areału? Szanowna Pani Minister! Z opublikowanych w
Z poważaniem ostatnich dniach w prasie informacji wynika, że szu-
kając oszczędności we własnych wydatkach, Minister-
Poseł Romuald Ajchler stwo Zdrowia zamierza zmniejszyć pulę środków prze-
znaczonych na profilaktykę chorób nowotworowych.
Warszawa, dnia 2 lutego 2009 r. Działanie takie należałoby uznać za zdecydowa-
nie niewłaściwe i dalece szkodliwe. Jak pokazują naj-
nowsze wyniki badań, w Polsce systematycznie
Interpelacja zwiększa się zachorowalność na choroby nowotworo-
(nr 7738) we. Jedynym sposobem powstrzymywania tego zja-
wiska jest realizowanie działań zmierzających do
do ministra edukacji narodowej wczesnego ich wykrywania. Zdaniem ekspertów
ograniczenie programu profilaktycznego będzie rów-
w sprawie procedury zatwierdzania noznaczne ze zmniejszeniem liczby wykrytych przy-
podręczników szkolnych padków nowotworów, a co za tym idzie, nadal wskaź-
niki umieralności w tej grupie zachorowań będą bar-
Szanowna Pani Minister! Właściwy dobór podręcz- dzo wysokie. Należy pamiętać, że profilaktyka nowo-
ników ma kluczowe znaczenie dla procesu dydaktycz- tworów ma za zadanie diagnozować przypadki cho-
nego. W znaczący sposób ułatwia on również wprowa- robowe w jak najwcześniejszym stadium rozwoju.
dzenie reformy programowej poprzez właściwe skore- Pozwala to na zastosowanie metod walki z chorobą
lowanie treści w nich zawartych z nowym programem dających duże prawdopodobieństwo wyleczenia. War-
nauczania. Dlatego ważne jest, by proces zatwierdza- to również zauważyć, że im bardziej zaawansowane
nia podręczników odbywał się w sposób gwarantujący jest stadium rozwoju nowotworu, tym jego leczenie
wysoki standard oceny merytorycznej. jest trudniejsze, mniej skuteczne i, co warte podkre-
Z opublikowanych w ostatnich dniach w prasie ślenia, bardziej kosztochłonne. Oszczędności w pro-
informacji wynika jednak, że Ministerstwo Edukacji gramach profilaktycznych są zatem pozorne i w efek-
Narodowej zamierza przeprowadzić procedurę za- cie mogą za sobą pociągnąć zwiększenie kosztów
twierdzenia nowych wydawnictw w czasie zaledwie związanych z leczeniem chorych, których można było
dwóch miesięcy. Tak krótki termin ma być podykto- zdiagnozować zdecydowanie wcześniejszym.
24
Bardzo proszę Panią Minister o odpowiedź, czy alternatywnego opału. Ogrzewanie przy użyciu wę-
prawdą jest, że w ramach wprowadzania oszczędno- gla czy miału jest jednak w przeciwieństwie do gazu
ści Ministerstwo Zdrowia zamierza zmniejszyć pulę połączone z emisją zanieczyszczeń, o redukcję któ-
środków przeznaczonych na profilaktykę chorób no- rych rząd tak usilnie zabiega.
wotworowych, a także czy resort zdrowia jest świa- Pragnę zapewnić Pana Premiera, że tak długo jak
domy negatywnych konsekwencji takiej decyzji. korzystanie z paliw ekologicznych nie będzie opłacal-
ne, wszelkie działania proekologiczne ograniczać się
Łączę wyrazy szacunku
będą jedynie do bezowocnych deklaracji. Pamiętać
również należy, że im dłużej rząd będzie zwlekał z
Poseł Krystyna Łybacka
podjęciem działań zmierzających do rozwiązania ww.
problemu, tym zjawisko przechodzenia z gazu na al-
Poznań, dnia 4 lutego 2009 r.
ternatywny opał będzie się nasilać.
Bardzo proszę Pana Premiera o odpowiedź: Kiedy
Interpelacja rząd wyjdzie naprzeciw oczekiwaniom Polaków i po-
(nr 7740) dejmie działania zmierzające do weryfikacji praktyk
cenowych dystrybutorów gazu ziemnego? Proszę rów-
do prezesa Rady Ministrów nież o informację: Dlaczego pomimo licznych deklara-
cji do dnia dzisiejszego nie były one realizowane?
w sprawie braku reakcji rządu na politykę Łączę wyrazy szacunku
cenową realizowaną przez niektóre firmy
zajmujące się dystrybucją gazu ziemnego Poseł Krystyna Łybacka
mogłaby sięgnąć degradacja środowiska w tym ob- tymczasem jako świadectwo wielkiej zbrodni muszą
szarze? Podobne przykłady mówią same za siebie, zostać zachowane. W chwili obecnej konieczne jest
np. kopalnia w Bełchatowie. Istnieją metody alterna- znalezienie, zgodnie ze wstępnymi szacunkami, ok.
tywne dla tradycyjnej, jak zgazowanie podziemne czy 100 mln zł, aby dokonać niezbędnych prac konserwa-
– nowatorska – w układzie przetwarzania bakteryj- torskich w dawnych obozach Auschwitz i Auschwitz
nego. Można zatem wytworzyć ciąg technologiczny II-Birkenau. Tymczasem cały roczny budżet muzeum
produkcji energii elektrycznej ze złoża węgla brunat- wynosi 24 mln zł, z czego z budżetu państwa mu-
nego przy wykorzystaniu geotermii bez szkody dla zeum otrzymuje ok. 11 mln zł. Kwoty takie wystar-
środowiska. czają zaledwie na najbardziej pilne potrzeby i w naj-
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na mniejszym nawet stopniu nie mogą pomóc w celu
pytanie: Jakie działania zamierza podjąć Minister- właściwego zabezpieczenie terenu byłych obozów
stwo Środowiska w związku z możliwością powstania koncentracyjnych.
kopalni Rogóźno, aby chronić środowisko w regionie Nakreślony powyżej problem nie jest jedynie bo-
i nie doprowadzić do katastrofy ekologicznej zaraża- lączką Państwowego Muzeum Auschwitz-Birkenau.
jącej Łodzi? Z mniejszymi lub większymi problemami finansowy-
Czy dostrzega Pan fakt, że inwestycja KWB „Ada- mi borykają się inne muzea i miejsca pamięci naro-
mów” SA zagraża mieszkańcom regionu, wielkim dowego upamiętniające niemieckie obozy z okresu II
obszarom leśnym (w tym Lasowi Łagiewnickiemu)? wojny światowej usytuowane na ziemiach polskich.
Dotyczy to obozów: Bełżec, Gross-Rosen, Kulmhof,
Z wyrazami szacunku Majdanek, Sobibor, Stutthof. Tamtejsze muzea, bę-
dące próbą zachowania pamięci o niemieckich zbrod-
Poseł Hanna Zdanowska niach z okresu II wojny światowej, cierpią na chro-
niczny brak środków na normalne funkcjonowanie.
Łódź, dnia 5 lutego 2009 r. Na terenie innego obozu – w Treblince – muzeum de
facto nie istnieje, ponieważ nie ma środków na stwo-
rzenie chociażby minimalnej infrastruktury dla
Interpelacja zwiedzających. Poza pomnikiem nie ma w zasadzie
(nr 7742) żadnego właściwego upamiętnienia obozu Plaszow,
co w obliczu faktu, że wśród nielicznych ocalonych z
do ministra spraw zagranicznych tego obozu znajdują się krakowscy Żydzi z tzw. listy
Schindlera, wydaje się wręcz niewiarygodne. Jeszcze
w sprawie konieczności wystąpienia bardziej bolesna wydaje się sprawa KL Warschau, któ-
Ministerstwa Spraw Zagranicznych do rządu ry nie ma nawet pomnika będącego świadectwem do-
Republiki Federalnej Niemiec o finansowe konywanych w nim, głownie na Polakach, zbrodni.
wsparcie ze strony RFN Państwowego Jak więc widać, potrzeby w zakresie upamiętnienia
Muzeum Auschwitz-Birkenau i innych niemieckich zbrodni z okresu II wojny światowej są
instytucji w Polsce upamiętniających ogromne i zdecydowanie przewyższające możliwości
zbrodnie niemieckiego ludobójstwa z okresu państwa polskiego. Nawet zresztą gdyby Polska była
II wojny światowej dokonane krajem tak bogatym, że stać by ją było na wydatkowa-
na okupowanych ziemiach polskich nie środków na upamiętnienie tych obozów we właści-
wej wysokości, rodzi się pytanie o to, czy rzeczywiście
Szanowny Panie Ministrze! 27 stycznia 2009 r. to Polska powinna ponosić w całości koszty utrzyma-
minęły 64 lata od chwili uwolnienia pozostałych przy nia tych muzeów. Znamienne niech w tym kontekście
życiu więźniów z niemieckiego obozu koncentracyj- będą słowa naczelnego rabina Polski Michaela Schu-
nego KL Auschwitz. To wyjątkowe miejsce, będące dricha, który odnosząc się do ujawnionych ostatnio
świadectwem największego w dziejach Europy ludo- problemów finansowych muzeum Auschwitz, powie-
bójstwa dokonanego przez niemieckich okupantów dział: „Jest niemoralne, by na Polskę spadał cały obo-
na ziemiach polskich, jest symbolem zagłady Żydów wiązek konserwacji Auschwitz”. Jednocześnie rabin
i męczeństwa wielu narodów Europy. 27 stycznia M. Schudrich wyraził oczekiwanie, aby w finansowa-
jako symbol refleksji nad zagładą Żydów jest obcho- nie Auschwitz zaangażowane zostały Niemcy.
dzony Międzynarodowy Dzień Holocaustu. W Polsce brak jest pieniędzy na należyte finanso-
Przy okazji tegorocznych obchodów Międzynaro- wanie miejsc pamięci, które są świadectwem nie-
dowego Dnia Holocaustu media, m.in. dziennik mieckich zbrodni z okresu II wojny światowej, tym-
„Rzeczpospolita”, ujawniły, że Państwowe Muzeum czasem budżet Republiki Federalnej Niemiec ma stać
Auschwitz-Birkenau ma ogromne problemy finanso- się źródłem potężnej inwestycji w postaci tzw. Wi-
we, które mogą zagrozić upamiętnieniu miejsca mę- docznego Znaku, który ma być realizacją postulatu
czeństwa setek tysięcy ludzi, którego dopuścili się budowy Centrum przeciw Wypędzeniom, za którym
tam w czasie II wojny światowej Niemcy. stoi pani Erika Steinbach. Przedsięwzięcie to de fac-
Powstałe w czasie okupacji budynki obozowe były to ma być próbą zrównywanie losów ofiar i katów z
przewidywane do krótkotrwałego funkcjonowania, a okresu II wojny światowej.
26
dycji. Drenaż Polski nasila się od kilku lat i jest tym budowę 180 km płatnej autostrady A1 ze Strykowa
dotkliwszy, że dotyczy państwa, które pod względem pod Łodzią do Pyrzowic koło Katowic. Dwie trzecie
poziomu PKB na mieszkańca zajmuje niską pozycję. tej drogi ma powstać do czerwca 2012 r., ale odcinek
Produkt krajowy brutto przypadający na jednego 57 km z Częstochowy do Pyrzowic – do stycznia 2014
mieszkańca Polski (według parytetu siły nabywczej) r., czyli już po Euro. Z kolei rozstrzygnięcie przetar-
sytuuje nas na odległym trzynastym miejscu, licząc gów na połączenie autostrady A4 w Sośnicy z A1 pod
od końca, wśród krajów cywilizowanych. Zaledwie Pyrzowicami przesunięto na wiosnę br. Nie wiadomo
35,6% wypracowanego przez nas produktu krajowe- także, kiedy powstanie 144 kilometrowy odcinek A1
go brutto trafia do nas bezpośrednio, tzn. w formie z Torunia do Strykowa. Małe są także szanse, by
płac, lub pośrednio, w postaci świadczeń ze strony autostrada A2 dotarła na Euro 2012 do Warszawy.
państwa i funduszy publicznych. Pozostała część Negocjacje na temat budowy 90 km tej autostrady
PKB to są zyski, zazwyczaj lokowane za granicą, i spod Łodzi do Warszawy przedłużają się. Do listopa-
koszty, w tym koszty transferowe, będące formą wy- da 2008 r. miała się zakończyć budowa autostrady A4
prowadzania zysków z kraju. ze Zgorzelca nad niemiecką granicę do Krzyżowej.
W związku z powyższym pytam Pana Ministra: Teraz termin przesunięto o trzy kwartały, do sierp-
1. Czym spowodowany jest tak nagły wzrost nia br. Przesuwanie terminów nie dotyczy tylko au-
transferów gotówki za granicę? tostrad. Podobnie jest z drogami ekspresowymi. Na
2. Czy ministerstwo przewiduje podjęcie działań, swojej stronie internetowej GDDKiA informuje, że
jeśli tak, to jakich, w celu zmniejszenia zjawiska oddano do ruchu ponad 30 km drogi ekspresowej S8
transferu pieniędzy za granicę? z Radzymina do Wyszkowa. Tymczasem eksperci
twierdzą, że to nieprawda. Kierowcy mogą omijać
Poseł Anna Sobecka Wyszków nową obwodnicą i mostem przez Wisłę, ale
19 km między Wyszkowem i Radzyminem pokonują
Toruń, dnia 5 lutego 2009 r. ciągle jedną tylko jezdnią, gdy druga jest już gotowa.
Być może ta gotowa jezdnia wkrótce zostanie warun-
kowo oddana do eksploatacji, ale droga nie będzie
Interpelacja miała jeszcze statusu ekspresowej, bo nie ukończono
(nr 7746) prac na drogach dojazdowych i lokalnych. Termin
zakończenia całej inwestycji przesunięto ze stycznia
do ministra infrastruktury na połowę lipca br. Na Euro 2012 kierowcy na pewno
nie przejadą też bezpłatną drogą ekspresową S7 z
w sprawie tempa budowy dróg ekspresowych Warszawy do Gdańska. Rozstrzygnięto na razie prze-
i autostrad w Polsce targ na budowę 14 z ponad 340 km tej drogi.
W związku z powyższym pytam Pana Ministra:
Szanowny Panie Ministrze! W styczniu 2008 r. 1. Czy ministerstwo zamierza podjąć kroki, jeśli
rząd zapowiadał, że do czerwca 2012 r. powstanie w tak, to jakie, aby przyspieszyć budowę dróg ekspre-
Polsce ponad 700 km nowych autostrad, a sieć dróg sowych i autostrad?
ekspresowych wydłuży się o 2,1 tys. km. Dziś już 2. Jakimi powodami ministerstwo może wytłu-
wiadomo, że były to plany nierealne. Budowa dróg maczyć tak wolne tempo budowy dróg w Polsce?
wspierana przez pieniądze z UE to największy od 3. Czy rządowi uda się zrealizować wszystkie za-
dziesięcioleci program modernizacji kraju. Jesienią planowane budowy dróg do Euro 2012?
2007 r. poprzedni rząd przyjął program zakładający,
że do końca 2012 r. zostanie wydana kwota 121 mld Poseł Anna Sobecka
zł na budowę nowych autostrad, dróg ekspresowych
i obwodnic miast oraz na modernizację istniejących Toruń, dnia 3 lutego 2009 r.
już szlaków. Rząd PO–PSL nie zmienił tego progra-
mu. W 2008 r. miała ruszyć budowa 642 km nowych
autostrad i aż 946 km dróg ekspresowych. Tymcza- Interpelacja
sem w ubiegłym roku podpisano umowy na ponad (nr 7747)
210 km autostrad (wraz z obwodnicą Wrocławia) i na
321 km dróg ekspresowych (wraz z obwodnicami). do prezesa Rady Ministrów
Pod koniec sierpnia 2008 r. rząd parafował też nego-
cjowaną od lat umowę ze spółką Autostrada Wielko- w sprawie wykorzystania funduszy unijnych
polska na budowę i płatną eksploatację 106 km auto-
strady A2 znad granicy z Niemcami w Świecku do Szanowny Panie Premierze! Z doniesień praso-
Nowego Tomyśla. Oba odcinki płatnych autostrad wych wynika, że rząd pozyskał ze środków unijnych
mają powstać do końca 2011 r. Ale autostradami nie o 20 mld zł mniej, niż zakładał budżet. W ciągu ostat-
przejedziemy między stadionami na Euro 2012. Pod nich 5 miesięcy podatnicy dopłacili do Unii Europej-
koniec grudnia rząd parafował i pod koniec stycznia skiej ponad 1,5 mld zł, co oznacza, że płacąc miesięcz-
br. podpisał z firmą Autostrada Południe umowę na nie kilkaset milionów euro składki członkowskiej, nie
28
dostajemy od Unii prawie nic. To bezprecedensowy — listopad 2008 r. – środki pozyskane z Unii:
przypadek w historii naszego członkostwa w tej or- 283,6 mln euro, składka członkowska: 278,8 mln
ganizacji, tym bardziej że kwota powyższa to tylko euro, saldo przepływów finansowych Polska – UE:
saldo samych transferów pieniężnych, w którym nie plus 4,8 mln euro,
zostały uwzględnione na przykład ogromne koszty — grudzień 2008 r. – środki pozyskane z Unii: 315
utrzymywania urzędników, których praca, pozyski- mln euro, składka członkowska: 425,7 mln euro, sal-
wanie funduszy unijnych, od kilkunastu miesięcy nie do przepływów finansowych Polska – UE: minus
przynosi zadowalających efektów. Tymczasem w cza- 110,7 mln euro.
sie ogarniającego Polskę kryzysu może okazać się to W związku z powyższym pytam Pana Premiera:
dla gospodarki destrukcyjne. 1. Czy rząd zamierza podjąć działania, jeśli tak,
Prasa donosi, że rząd został upomniany w tej to jakie, aby Polska przestała być płatnikiem netto,
sprawie przez Komisję Europejską, która zarzuca jeśli chodzi o wykorzystanie środków unijnych?
Polsce, że słabo wykorzystuje europejskie pieniądze 2. Czy i w jakim zakresie rząd zamierza uprościć
i nie ma pomysłów na przyspieszenie rozdziału tych skomplikowane przepisy, które przeszkadzają w po-
środków. Z szacunkowych danych o wykonaniu bu- zyskiwaniu funduszy z UE?
dżetu za 2008 r. wynika, że zamiast planowanych
35,3 mld zł, które miały zostać przetransferowane z Poseł Anna Sobecka
kasy unijnej do Polski, udało się pozyskać jedynie
15,1 mld zł. Zrealizowano więc zaledwie 43% zakła- Toruń, dnia 3 lutego 2009 r.
danych dochodów ze środków unijnych, gdy tymcza-
sem 15 mld zł z 20 mld zł, których zabrakło w budże-
cie państwa, pochodzić miało z funduszy struktural- Interpelacja
nych. Są to środki przeznaczone przez UE na moder- (nr 7748)
nizację gospodarki i infrastruktury; rozdziela się je
w ramach programów, m.in. Europejskiego Fundu- do ministra zdrowia
szu Społecznego i Europejskiego Funduszu Rozwoju
w sprawie ograniczenia środków
Regionalnego.
na specjalistyczne szpitale dziecięce
Eksperci podkreślają przy tym, że w pozyskiwa-
niu środków z tych funduszy wcale nie przeszkadza
Szanowna Pani Minister! Z doniesień prasowych
dekoniunktura gospodarcza, lecz przeszkadzają
wynika, że mimo deklaracji Ministerstwa Zdrowia
skomplikowane przepisy i nieudolność urzędników.
stan finansów specjalistycznych szpitali dziecięcych,
Najnowsze statystyki z 30 stycznia 2009 r. dotyczące
w związku ze zmniejszonymi kontraktami na 2009
wdrażania funduszy strukturalnych w latach 2007– r., drastycznie się pogorszy. Chociaż większość szpi-
–2013, m.in. programów operacyjnych, dzięki którym tali zaakceptowała nowe warunki umów, zapaść fi-
poziom życia Polaków ma zbliżyć się do standardów nansowa w wysokospecjalistycznych szpitalach pe-
zachodnioeuropejskich, pokazują, że jest bardzo źle. diatrycznych będzie się pogłębiać. Dyrektorzy pod-
W ramach programu „Infrastruktura i środowisko”, kreślają, że poprzez podniesienie ceny punktu z 48 zł
który umożliwia pozyskanie aż 124 mld zł, podpisano do 51 zł tylko w 50% pokryte zostaną rzeczywiste
zaledwie trzy umowy o dofinansowanie. Ich wartość koszty leczenia najmłodszych pacjentów. Efekt bę-
wynosi tylko 139 mln zł. W ramach programu „Roz- dzie taki, że wszelkie niedobory finansowe będą mu-
wój Europy Wschodniej” (do pozyskania 10,2 mld zł) siały pokryć zakłady opieki zdrowotnej poprze zacią-
podpisano 11 umów wartych 459 mln zł, w ramach ganie kredytów i powiększanie długu wobec dostaw-
programu „Innowacyjna gospodarka” (budżet: 40 ców leków oraz innych towarów i usług.
mld zł) otrzymano środki rzędu 4 mld zł. Wartość Niekorzystnie na finanse szpitali wpływa także
umów programu „Kapitał ludzki” (50 mld zł) wynio- wprowadzony w lipcu ub. r. nowy system rozliczeń z
sła zaś 6 mld zł. NFZ w ramach jednorodnych grup pacjentów, który,
Statystyki kształtują się następująco: zamiast urealnić koszty leczenia, powoduje wzrost
— wrzesień 2008 r. – środki pozyskane z Unii strat szpitali. Przykładem jest Uniwersytecki Szpital
(Fundusz Spójności, fundusze strukturalne, dochody Dziecięcy w Krakowie Prokocimiu, który tylko z ra-
Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, cji funkcjonowania jednorodnych grup pacjentów od-
Program Rozwoju Obszarów Wiejskich, dochody notował w tym roku straty w wysokości 20% budże-
Agencji Rynku Rolnego): 133,8 mln euro, składka tu w porównaniu do lat wcześniejszych.
członkowska: 186,4 mln euro, saldo przepływów fi- Dyrektorzy szpitali dziecięcych zaznaczają, że w
nansowych Polska – UE było więc ujemne i wyniosło konsekwencji zbyt niskich stawek proponowanych
minus 52,6 mln euro, przez Narodowy Fundusz Zdrowia zachwiana zosta-
— październik 2008 r. – środki pozyskane z Unii: nie płynność finansowa samych szpitali, które po to,
287,2 mln euro, składka członkowska: 460,8 mln by zapewnić dzieciom niezbędną opiekę, będą popa-
euro, saldo przepływów finansowych Polska – UE: dać w kolejne długi, tym bardziej że placówki mają
minus 173,6 mln euro, kłopoty z odzyskaniem pieniędzy za wykonane usłu-
29
Interpelacja
Interpelacja (nr 7758)
(nr 7756)
do ministra obrony narodowej
do ministra nauki i szkolnictwa wyższego
w sprawie deficytu w budżecie MON
w sprawie planowanych zmian w ustawie
o szkolnictwie wyższym Szanowny Panie Ministrze! Z doniesień praso-
wych wynika, że w budżecie MON brakuje 1,8 mld
Szanowna Pani Minister! Z doniesień prasowych zł. Kłopoty finansowe ministerstwa odbijają się na
wynika, że Ministerstwo Nauki i Szkolnictwa Wyż- polskich firmach, m.in. Bumarze i innych dostaw-
szego planuje wprowadzić zmiany do ustawy o szkol- cach sprzętu dla polskich Sił Zbrojnych, z którymi
nictwie wyższym. Zmiany polegać mają m.in. na resort współpracuje. Konsekwencje budżetowej dziu-
ograniczeniu dotacji dla studentów niepełnospraw- ry w resorcie mogą być bardzo poważne. Zeszłorocz-
nych, możliwości podjęcia studiów doktoranckich już ne długi trzeba będzie spłacać pieniędzmi z tegorocz-
po uzyskaniu licencjatu, odpłatności za drugi kieru- nego budżetu, a więc zaplanowane na ten rok zakupy
nek studiów podejmowany w trybie dziennym, wpro- wojska mogą zostać ograniczone. Pod znakiem zapy-
wadzeniu elektronicznego indeksu i obowiązku mo- tania staje też tempo profesjonalizacji sił zbrojnych.
nitorowania losów studentów po zakończeniu nauki. W związku z powyższym pytam Pana Ministra:
Według ekspertów są to działania zmierzające do 1. Czym spowodowane jest tak duże zadłużenie
ograniczenia możliwości podejmowania nauki. W ministerstwa obrony?
myśl reformy dotacje przyznawane studentom nie- 2. Czy ministerstwo zamierza podjąć kroki, jeżeli
pełnosprawnym byłyby przyznawane tylko na samą tak, to jakie, aby zmniejszyć dług ministerstwa i
naukę, nie zaś na rehabilitację i naukę, jak było do spłacić wierzycieli?
tej pory.
W związku z powyższym pytam Panią Minister: Poseł Anna Sobecka
1. Czy ministerstwo zamierza ograniczyć dotacje
dla studentów niepełnosprawnych? Toruń, dnia 19 stycznia 2009 r.
33
niczych. Należy zaznaczyć, że Trybunał Konstytucyj- Uczniowie korzystają m.in. z zasobów Biblioteki
ny stwierdził, iż nie znajduje podstaw teza, że doktorzy Głównej UMK. Pomoc psychologiczno-pedagogiczną
nauk prawnych nie kwalifikują się odpowiednią wie- dla nich funduje uniwersytet. Przy szkole działa też
dzą do wykonywania zawodu radcy prawnego. Trybu- internat. Obecnie mieszka w nim 126 gimnazjalistów
nał domagał się tylko, by doktorzy ubiegający się o i licealistów z dalszych zakątków Polski, m.in. z Lu-
wpis legitymowali się odpowiednim doświadczeniem buskiego, Dolnośląskiego. Za internat także płaci
zawodowym. Poprawki do noweli prawa o adwokatu- UMK. Tylko w zeszłym roku uczniowie gimnzajum
rze, które przyjął Senat, zakładają przywrócenie ust- odnieśli sukcesy w 11 olimpiadach, w czterech zdo-
nych egzaminów adwokackich i radcowskich, pięcio- byli tytuł laureata. Liceum Akademickie zajęło piąte
miesięcznej praktyki w sądach dla aplikantów adwo- miejsce w Polsce w rankingu miesięcznika „Perspek-
kackich i radcowskich oraz rezygnację ze zwolnienia tywy”. Niestety bez dodatkowych pieniędzy, jakie
doktorów nauk prawnych z aplikacji. dziś daje uniwersytet, wysokich standardów naucza-
W związku z powyższym pytam Pana Ministra: nia nie da się utrzymać.
1. Czy w przypadku uchylenia tego uprawnienia W związku z powyższym pytam Panią Minister:
przez parlament Ministerstwo Sprawiedliwości za- 1. Czy ministerstwo edukacji wesprze finansowo
mierza wystąpić z inicjatywą dotyczącą zwolnienia z Gimnazjum i Liceum Akademickie?
odbywania aplikacji prawniczych doktorów prawa? 2. Czy ministerstwo bierze pod uwagę stworzenie
2. Czy Ministerstwo Sprawiedliwości przewiduje odrębnych regulacji ustawowych dla tego typu
przygotowanie projektu ustawy zakładający ułatwie- szkół?
nia dla prawników w dostępie do zawodu? 3. Czy ministerstwo zamierza podjąć i finansować
pomysł powstawania sieci publicznych szkół przy
Poseł Anna Sobecka uniwersytetach?
nej Strefy Ekonomicznej w Mielcu i Tarnobrzegu. Je razowe wsparcie na zalesianie, wypłacana przez pięć
też dotknęła drastyczna podwyżka cen energii. To lat co roku premia pielęgnacyjna i wypłacana przez
podwyższyło koszty produkcji, co z kolei skutkować dwadzieścia lat co roku premia zalesieniowa. W przy-
będzie likwidacją miejsc pracy w sytuacji kryzysu padku pierwszego składnika wypłacanego jednora-
gospodarczego. zowo w pierwszym roku przystąpienia do programu
W ostatnich dniach także znowu pojawiły się in- beneficjenci nie zgłaszają zastrzeżeń. Jednak w przy-
formacje o kolejnych podwyżkach cen energii elek- padku dwóch pozostałych składników pojawia się
trycznej dla odbiorców indywidualnych. problem braku waloryzacji wskazanej kwoty. Szcze-
W odpowiedzi na moją interpelację poselską z gólnie ma to miejsce w przypadku premii zalesienio-
września ubiegłego roku w sprawie ciągłego wzrostu wej. Rzeczywista siła nabywcza uzyskiwanej co roku
cen energii elektrycznej informował mnie Pan Pre- niewaloryzowanej kwoty jest coraz mniejsza i w dłuż-
mier m.in. o tym, że 15 lutego 2008 r. minister go- szym okresie będzie stanowiła jedynie ułamek wyso-
spodarki, jako przewodniczący Zespołu Sterującego kości dochodu utraconego przez właściciela gruntu.
do Spraw Realizacji „Programu dla energetyki”, wy- W tej sytuacji uprzejmie proszę o odpowiedź na
dał specjalne zarządzenie w sprawie powołania mię- następujące pytania:
dzyresortowej grupy roboczej do opracowania projek- 1. Z jakiego powodu wskazane kwoty nie są walo-
tów aktów prawnych zapewniających odbiorcom sła- ryzowane o wysokość inflacji? Czy stanowią o tym
bym ekonomicznie właściwy poziom ochrony na kon- przepisy krajowe czy wspólnotowe?
kurencyjnym rynku energii elektrycznej oraz nada- 2. Czy resort rolnictwa planuje zmianę przepisów,
jących prezesowi Urzędu Regulacji Energetyki odpo- która umożliwi waloryzację kwot należnych właści-
wiednią rolę i narzędzia regulacyjne na takim rynku. cielom zalesionych gruntów?
Poinformował mnie Pan Premier także, że minister
Z poważaniem
gospodarki, mając na względzie uboższą część odbior-
ców energii – gospodarstwa domowe o stosunkowo
Poseł Izabela Katarzyna Mrzygłocka
niskich dochodach, wraz z innymi organami admini-
stracji państwowej prowadzi prace nad stworzeniem
Wałbrzych, dnia 4 lutego 2009 r.
systemu ochrony odbiorców słabych ekonomicznie,
którzy nie z własnej winy nie są w stanie uregulować
należności za dostarczaną energię elektryczną, przed Interpelacja
pozbawieniem ich dostaw energii. (nr 7771)
W związku z powyższym, gdy sytuacja gospodar-
cza naszego kraju znacznie się pogorszyła, proszę o do ministra finansów
informacje o tym, jakie działania w świetle powyż-
szych Pana wcześniejszych deklaracji obecnie podej- w sprawie regulacji sytuacji materialnej
muje resort gospodarki, by ochronić zarówno miejsca i prawnej rodziców wychowujących
pracy, jak i gospodarstwa domowe przed skutkami niepełnosprawne dzieci
drastycznych wzrostów cen energii elektrycznej.
Z poważaniem Szanowny Panie Ministrze! Aby zapewnić odpo-
wiednią opiekę dziecku niepełnosprawnemu, często
Poseł Krystyna Skowrońska konieczna jest rezygnacja z pracy jednego z rodziców.
Powoduje to znaczne pogorszenie sytuacji material-
Mielec, dnia 6 lutego 2009 r. nej danej rodziny, która jest i tak mocno nadwyrężo-
na wydatkami związanymi z rehabilitacją, leczeniem
oraz pielęgnacją.
Interpelacja Mając to na uwadze oraz powołując się na art. 16
(nr 7770) i art. 20 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu
mandatu posła i senatora, zwracam się do Pana Mi-
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi nistra z prośbą o udzielenie odpowiedzi, czy przewi-
dywane jest wprowadzenie następujących zmian:
w sprawie przepisów dotyczących zalesiania 1) uniezależnienia progu dochodowego uprawnia-
gruntów rolnych o małej przydatności jącego do pobierania świadczenia pielęgnacyjnego od
dla rolnictwa progu dochodowego obowiązującego dla świadczeń
rodzinnych i zastąpienia tego progu limitem obowią-
W związku z interwencjami beneficjentów progra- zującym w art. 10e ustawy o rehabilitacji zawodowej
mu zalesiania gruntów rolnych o małej przydatności i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnospraw-
dla rolnictwa uprzejmie proszę o zapoznanie się z nych, zastrzegając jednocześnie, iż przekroczenie
problemem i odpowiedź na pytania. tego limitu skutkowałoby pomniejszeniem świadcze-
Wsparcie finansowe osób decydujących się na za- nia pielęgnacyjnego o kwotę, o jaką limit został prze-
lesianie zostało podzielone na trzy składniki: jedno- kroczony;
38
nież znaczny wzrost wartości spółki, w której 100% gów wyborczych. Tak też stało się w przypadku wy-
akcji należy do Skarbu Państwa. Będzie to miało borów parlamentarnych na Litwie w dniach 12 i 26
istotne znaczenie dla przygotowywanego procesu października 2008 r.
prywatyzacji spółki.” W czasie opracowywania stra- W okręgu nr 10 w Nowej Wilejce Główna Komisja
tegii firmy nie było żadnych informacji z Minister- Wyborcza arbitralnie zmieniła granice tuż przed ma-
stwa Skarbu Państwa o zamiarach likwidacyjnych jącymi się odbyć wyborami. W tym okręgu, jako je-
dobrze prosperującej firmy. dynym w stolicy, dominują wyborcy stanowiący
W swoim liście pracownicy INTRACO stawiają mniejszości narodowe. W sposób sztuczny dołączono
liczne pytania, na które chcieliby znać odpowiedź do niego dzielnicę wyborczą nr 121 Dworczany, w
Pana Ministra. W związku z powyższym uprzejmie której z 4 tysięcy wyborców absolutną większość sta-
proszę Pana Ministra o odpowiedź na następujące nowią Litwini. Należy nadmienić, że Dworczany ani
pytania: geograficznie, ani socjologicznie czy narodowościowo
— Jaki jest rachunek ekonomiczny, którym kie- nie mają związku z Nową Wilejką i dotychczas przy-
rowano się, podejmując decyzję o likwidacji INTRA- należały do antokolskiego okręgu wyborczego nr 3.
CO? Proszę o przedstawienie kalkulacji ekonomicz- Wyniki wyborów pokazały, że decyzja o przyłącze-
nej, która potwierdzi racjonalność takiej decyzji. niu Dworczan do Nowej Wilejki bezpośrednio wpły-
— Jak duże przewiduje się zwolnienia w przypad- nęła na wybór kandydata w tym okręgu. Z oficjal-
ku likwidacji firmy? Czy oznacza to utratę miejsc nych danych Głównej Komisji Wyborczej wynika, że
pracy przez wszystkich pracowników? Czy jest prze- w okręgu nr 10 mandat otrzymał przedstawiciel par-
widywana próba przekwalifikowania pracowników? tii Liberałów i Centrystów Arturas Melianas, który
— Jakie są plany przeznaczenia majątku po likwi- zdobywając 4861 głosów pokonał przedstawiciela na-
dacji firmy? Czy już jakieś firmy wyraziły zaintere- rodowościowej partii Akcja Wyborcza Polaków na Li-
sowanie nabyciem gruntów i budynków należących twie pana Tadeusza Andrzejewskiego, na którego gło-
do INTRACO SA? sowało 4394 wyborców. Z danych wynika, że sztuczne
dołączenie Dworczan do okręgu nowowilejskiego dało
Z poważaniem kandydatowi Liberałów i Centrystów 80% głosów wy-
borców z Dworczan i tym samym wpłynęło na rezultat
Poseł Artur Górski głosowania w całym okręgu. W Dworczanach na Me-
lianasa głosowało bowiem 857 wyborców, na Andrze-
Warszawa, dnia 10 lutego 2009 r. jewskiego – 215. Z powyższego wynika, że gdyby do
okręgu nowowilejskiego nie dołączono Dworczan,
przewagę uzyskałby kandydat Akcji Wyborczej Pola-
Interpelacja ków na Litwie – Tadeusz Andrzejewski. Wyniki wy-
(nr 7778) borów nie pokrywają się więc z rzeczywistą wolą
mieszkańców okręgu nowowilejskiego.
do ministra spraw zagranicznych Jak wskazuje autor petycji: „Z powyższych wywo-
dów można wyciągnąć zasadny wniosek, że dołącze-
w sprawie manipulacji związanych nie tuż przed wyborami Dworczan do nowowilejskie-
z wyborami parlamentarnymi na Litwie go okręgu wyborczego nr 10 wypaczyło wynik wybo-
rów w tym okręgu. Uważamy, że taka manipulacja
Działając na podstawie art. 192 Regulaminu Sej- Głównej Komisji Wyborczej uniemożliwiła wybór do
mu RP, przedkładam Panu Ministrowi interpelację Sejmu Republiki Litewskiej przedstawiciela partii
w sprawie manipulacji władz litewskich w związku reprezentującej litewskie mniejszości narodowe, a w
z wyborami parlamentarnymi na Litwie w dniach konsekwencji utrudniała udział tych mniejszości w
12 i 26 października 2008 r. Moja interpelacja wy- życiu publicznym”. Zdaniem Tomaszewskiego w opi-
nika z petycji, jaką pan Waldemar Tomaszewski, sanym wypadku „mamy w sposób oczywisty do czy-
poseł na Sejm Republiki Litewskiej i przewodniczą- nienia ze zmianą granic okręgu wyborczego zamiesz-
cy Akcji Wyborczej Polaków na Litwie, skierował do kałego w większości przez mniejszości narodowe w
sekretarza generalnego Rady Europy, przewodni- celu sztucznego wpływania na wynik wyborów”.
czącego OBWE oraz przewodniczącego Parlamentu W związku z powyższym proszę o odpowiedź na
Europejskiego. następujące pytania:
Jak zauważa poseł Tomaszewski, zgodnie z art. — Czy władze polskie znają treść wyżej wymie-
16 Konwencji Ramowej Rady Europy o ochronie nionej petycji? Czy zgadzają się z postawionym w niej
mniejszości narodowych zabrania się „zmieniać pro- zarzutem, iż przed wyborami dokonano manipulacji,
porcje narodowościowe ludności w rejonach zamiesz- która uniemożliwiła zdobycie mandatu przez przed-
kałych przez osoby należące do mniejszości narodo- stawiciela polskiej mniejszości?
wych i mających na celu ograniczenie praw i wolności — Czy strona polska monitoruje losy petycji, zna
wynikających z zasad zawartych w konwencji ramo- odpowiedź na nią lub będzie domagała się otrzyma-
wej”. W komentarzu do art. 16 za jedno z działań nia kopii odpowiedzi w celu zajęcia stanowiska w
nieprawych Rada Europy uważa zmianę granic okrę- sprawie?
42
— Czy rząd polski sam podejmie inicjatywę, aby wyższej troski ze strony władz rządowych i samorzą-
sprawę opisaną w petycji wyjaśnić ze stroną litewską, dowych wszystkich szczebli.
a także we wspomnianych instytucjach europej- W związku z powyższym proszę o odpowiedź na
skich? pytania:
Z poważaniem 1. Na jakim etapie znajduje się proces realizacji
założeń tej strategii i jakie cele osiągnięto do tej pory
Poseł Artur Górski w wyniku jej realizacji według stanu na 31 grudnia
2008 r.?
Warszawa, dnia 10 lutego 2009 r. 2. Jak przedstawia się harmonogram wdrażania
poszczególnych jej komponentów i stopień ich efek-
tywności?
Interpelacja 3. Jak z punktu widzenia finansowego wyglądać
(nr 7779) będzie w bieżącym roku proces finansowania szeroko
rozumianej kultury w aspekcie powyższych celów
do prezesa Rady Ministrów strategicznych?
4. Czy wdrażanie ww. strategii znajdzie współfi-
w sprawie stopnia realizacji „Narodowej nansowanie w projektach realizowanych za pomocą
strategii rozwoju kultury na lata 2004–2013” środków z Unii Europejskiej, a jeżeli tak, to z jakich
konkretnie programów i w jakiej wysokości będzie to
wsparcie?
29 listopada 2006 r. rząd RP przyjął Strategię 5. Czy rząd RP dostrzega jakieś potencjalne za-
Rozwoju Kraju 2007–2015 (SRK) – wiodący doku- grożenia w realizacji ww. strategii i czy przewiduje
ment planistyczny określający podstawowe uwarun- możliwość jej modyfikacji?
kowania, cele i kierunki rozwoju kraju w wymiarze 6. Czy ww. strategia była przedmiotem analizy w
społecznym, gospodarczym i terytorialnym. zakresie jej zgodności i dostosowania do wymogów i
Ustawa z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach pro- założeń Strategii Rozwoju Kraju 2007–2015?
wadzenia polityki rozwoju przyznaje (SRK) rolę nad-
rzędną w systemie programowania strategicznego, Poseł Krzysztof Jurgiel
wprowadza m.in. obowiązek zgodności poszczegól-
nych strategii sektorowych z ww. dokumentem. Białystok, dnia 9 lutego 2009 r.
Jedną z sektorowych strategii, która podlega oce-
nie zgodności z SRK, jest „Narodowa strategia roz-
woju kultury na lata 2004–2013 r.”. Interpelacja
Założenia tej strategii przewidują realizację celów (nr 7780)
w zakresie:
— szeroko rozumianej promocji twórczości,
do prezesa Rady Ministrów
— stworzenia warunków do skutecznego rozwoju
infrastruktury kultury, szkół artystycznych oraz
w sprawie stopnia realizacji „Strategii
wzrostu efektywności zarządzania kulturą,
rozwoju energetyki odnawialnej”
— stworzenia warunków do upowszechniania
kultury i prowadzenia edukacji kulturalnej,
— wyrównywania różnic w dostępie do kultury,
29 listopada 2006 r. rząd RP przyjął Strategię
pobudzania kulturalnych inicjatyw lokalnych oraz
Rozwoju Kraju 2007–2015 (SRK) – wiodący doku-
stwarzania na poziomie lokalnym warunków do roz-
woju twórczości, ment planistyczny określający podstawowe uwarun-
— promowania kultury polskiej za granicą, kowania, cele i kierunki rozwoju kraju w wymiarze
— promowania i upowszechniania kultury w społecznym, gospodarczym i terytorialnym.
środkach masowego przekazu, Ustawa z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach pro-
— promowania czytelnictwa, wadzenia polityki rozwoju przyznaje SRK rolę nad-
— ochrony i upowszechniania dziedzictwa kultu- rzędną w systemie programowania strategicznego,
rowego, w tym poprawy stanu zabytków oraz rozwo- wprowadza min. obowiązek zgodności poszczegól-
ju kolekcji muzealnych, nych strategii sektorowych z ww. dokumentem.
— zwiększenia efektywności wykorzystania środ- Jedną z sektorowych strategii, która podlega oce-
ków europejskich na rzecz rozwoju kultury. nie zgodności z SRK, jest „Strategia rozwoju energe-
Kultura to spuścizna po przodkach, wielowiekowa tyki odnawialnej”.
tradycja, świadomość przynależności do pewnej gru- Założenia tej strategii przewidują realizację celów
py społecznej, narodowej, regionalnej i szeroko rozu- w zakresie:
miana twórczość z tym związana. Wartości i osią- — zwiększenia udziału energii ze źródeł odnawial-
gnięcia w tym zakresie winny być przedmiotem naj- nych w bilansie paliwowo-energetycznym kraju,
43
Interpelacja Interpelacja
(nr 7782) (nr 7783)
29 listopada 2006 r. rząd RP przyjął Strategię 29 listopada 2006 r. rząd RP przyjął Strategię
Rozwoju Kraju na lata 2007–2015 (SRK) – wiodący Rozwoju Kraju na lata 2007–2015 (SRK) – wiodący
dokument planistyczny określający podstawowe uwa- dokument planistyczny określający podstawowe uwa-
runkowania, cele i kierunki rozwoju kraju w wymia- runkowania, cele i kierunki rozwoju kraju w wymia-
rze społecznym, gospodarczym i terytorialnym. rze społecznym, gospodarczym i terytorialnym.
Ustawa z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach pro- Ustawa z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach pro-
wadzenia polityki rozwoju przyznaje SRK rolę nad- wadzenia polityki rozwoju przyznaje (SRK) rolę nad-
rzędną w systemie programowania strategicznego, rzędną w systemie programowania strategicznego,
wprowadza m.in. obowiązek zgodności poszczegól- wprowadza m.in. obowiązek zgodności poszczegól-
nych strategii sektorowych z ww. dokumentem. nych strategii sektorowych z ww. dokumentem.
Jedną z sektorowych strategii, która podlega oce- Jedną z sektorowych strategii, która podlega oce-
nie zgodności z SRK jest „Strategia przemysłu che- nie zgodności z (SRK), jest „Strategia rozwoju portów
micznego w Polsce do 2010 r.”. morskich do 2015 r.” (przyjęta 13 listopada 2007 r.).
Założenia tej strategii przewidują realizację celów Założenia tej strategii przewidują realizację głów-
w zakresie: nych celów w zakresie:
— zapewnienia większej wydajności i konkuren- — rozwoju infrastruktury portowej oraz oferty
cyjności przemysłu chemicznego w Polsce, usługowej oferowanej przez porty,
— zaprojektowania i wdrożenia mechanizmów — poprawy współdziałania administracji, pod-
pozwalających na zwiększenie podaży i popytu na miotów zarządzających oraz użytkowników portów,
— poprawy stanu infrastruktury portowej, m.in.
produkty sektora chemicznego,
poprzez budowę nowoczesnych terminali przeładun-
— zapewnienia środków na niezbędne inwestycje
kowych, w tym kontenerowych, promowych oraz cen-
produkcyjne i towarzyszące w przemyśle chemicznym,
trów dystrybucyjno-logistycznych,
w szczególności obiektów innowacji technologicznych,
Rozwój żeglugi morskiej i infrastruktura portowa
— neutralizacji zagrożeń ekologicznych związa-
były, są i powinny być motorem napędowym regionów
nych z działalnością tego sektora i poprawy stanu
nadmorskich naszego kraju. Dlatego tak ważna jest
środowiska. modernizacja polskich portów, które przez wiele lat nie
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na były obiektem szczególnej troski ze strony państwa.
pytania: W związku z powyższym proszę o odpowiedź na
1. Na jakim etapie znajduje się proces realizacji za- pytania:
łożeń tej strategii i jakie cele osiągnięto do tej pory w 1. Na jakim etapie znajduje się proces realizacji
wyniku jej realizacji wg stanu na 31 grudnia 2008 r.? założeń tej strategii i jakie cele osiągnięto do tej pory w
2. Jak przedstawia się harmonogram wdrażania wyniku jej realizacji wg stanu na 31 grudnia 2008 r.?
poszczególnych jej komponentów i jaki jest stopień 2. Jak przedstawia się harmonogram wdrażania
ich efektywności? jej poszczególnych komponentów?
3. Jak z punktu widzenia finansowego wyglądać 3. Jakie środki planuje się przeznaczyć na rozwój
będzie w bieżącym roku proces wspierania inicjatyw i modernizację sektora portowego i które konkretnie
w tym zakresie? inwestycje będą realizowane?
4. Czy wdrażanie ww. strategii znajdzie współfi- 4. Czy wdrażanie ww. strategii znajdzie współfi-
nansowanie w projektach realizowanych za pomocą nansowanie w projektach realizowanych za pomocą
środków z Unii Europejskiej, a jeżeli tak, to z jakich środków z Unii Europejskiej, a jeżeli tak, to z jakich
konkretnie programów i w jakiej wysokości będzie to konkretnie programów i w jakiej wysokości będzie to
wsparcie? wsparcie?
5. Czy rząd RP dostrzega jakieś potencjalne za- 5. Czy rząd RP dostrzega jakieś potencjalne za-
grożenia w realizacji ww. strategii i czy przewiduje grożenia w realizacji ww. strategii i czy przewiduje
możliwość jej modyfikacji? możliwość jej modyfikacji?
6. Czy ww. strategia była przedmiotem analizy w 6. Czy ww. strategia była przedmiotem analizy w
zakresie jej zgodności i dostosowania do wymogów i zakresie jej zgodności i dostosowania do wymogów i
założeń Strategii Rozwoju Kraju na lata 2007–2015? założeń Strategii Rozwoju Kraju na lata 2007–2015?
Interpelacja Interpelacja
(nr 7784) (nr 7785)
29 listopada 2006 r. rząd RP przyjął Strategię 29 listopada 2006 r. rząd RP przyjął Strategię
Rozwoju Kraju 2007–2015 (SRK) – wiodący doku- Rozwoju Kraju 2007–2015 (SRK) – wiodący doku-
ment planistyczny określający podstawowe uwarun- ment planistyczny określający podstawowe uwarun-
kowania, cele i kierunki rozwoju kraju w wymiarze kowania, cele i kierunki rozwoju kraju w wymiarze
społecznym, gospodarczym i terytorialnym. społecznym, gospodarczym i terytorialnym.
Ustawa z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach pro- Ustawa z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach pro-
wadzenia polityki rozwoju przyznaje SRK rolę nad- wadzenia polityki rozwoju przyznaje SRK rolę nad-
rzędną w systemie programowania strategicznego, rzędną w systemie programowania strategicznego,
wprowadza m.in. obowiązek zgodności poszczegól- wprowadza m.in. obowiązek zgodności poszczegól-
nych strategii sektorowych z ww. dokumentem. Jed- nych strategii sektorowych z ww. dokumentem. Jed-
ną z sektorowych strategii, która podlega ocenie ną z sektorowych strategii, która podlega ocenie
zgodności z SRK, jest „Strategia rozwoju ochrony zgodności z SRK, jest „Strategia działalności górnic-
zdrowia w Polsce na lata 2007 –2013”. twa węgla kamiennego w Polsce w latach 2007– 2015”
Założenia tej strategii przewidują realizację wy- (przyjęta 31 lipca 2007 r.).
znaczonych priorytetów w zakresie: Założenia tej strategii przewidują realizację celów
— poprawy zdrowia społeczeństwa polskiego jako w zakresie:
czynnika rozwoju społeczno-gospodarczego, — racjonalnego i efektywnego gospodarowania
— zwiększenia bezpieczeństwa zdrowotnego spo- złożami węgla kamiennego w Polsce,
łeczeństwa, — zakończenia prac nad budową Grupy Węglowo-
— poprawy efektywności funkcjonowania syste-
-Koksowej,
mu ochrony zdrowia,
— zwiększenia bezpieczeństwa pracy w kopal-
— dostosowania opieki zdrowotnej do dynamiki
niach poprzez wprowadzenie wymagań, które powin-
długookresowych
ny spełniać firmy przed dopuszczeniem do wykony-
trendów demograficznych.
wania prac w zakładach górniczych, oraz zwiększe-
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na
nia kontroli nad firmami usługowymi przez organy
pytania:
nadzoru górniczego,
1. Na jakim etapie znajduje się proces realizacji
założeń tej strategii i jakie cele osiągnięto do tej pory — utrzymania znaczącej roli węgla w energetyce
w wyniku jej realizacji według stanu na 31 grudnia oraz jego wykorzystania do produkcji paliw gazowych
2008 r.? i ciekłych,
2. Jak przedstawia się harmonogram wdrażania Sektor górniczy w Polsce od lat boryka się z wie-
poszczególnych komponentów strategii oraz jakie są loma problemami dotyczącymi jego restrukturyzacji
plany rządu RP w tym zakresie na najbliższe lata? i modernizacji. Wypracowany i uzgodniony na forum
3. Jakie środki planuje się przekazać na ten cel w europejskim pakiet energetyczny w konsekwencji ne-
roku bieżącym i które konkretnie jej elementy będą gatywnie rzutować będzie na rozwój tego sektora w
realizowane w 2009 r.? Polsce i całej Unii Europejskiej. Przy braku realizacji
4. Czy wdrażanie ww. strategii znajdzie współfi- koncepcji alternatywnych rozwiązań energetycznych,
nansowanie w projektach realizowanych za pomocą mglistych zapowiedziach rządu RP premiera Donal-
środków z Unii Europejskiej, a jeżeli tak, to jakiego da Tuska dotyczących energetyki atomowej oraz w
rzędu będą to kwoty i z których programów będą przypadku kryzysu gazowego pomiędzy Rosją a
pochodzić? Ukrainą i ultymatywnego dla Europy zachowania tej
5. Czy rząd RP dostrzega jakieś potencjalne za- pierwszej należy bardzo poważnie zastanowić się nad
grożenia w realizacji ww. strategii i czy przewiduje koncepcją sektora energetycznego w naszym kraju.
możliwość jej modyfikacji? W związku z powyższym proszę o odpowiedź na
6. Czy ww. strategia była przedmiotem analizy w pytania:
zakresie jej zgodności i dostosowania do wymogów i 1. Na jakim etapie znajduje się proces realizacji
założeń Strategii Rozwoju Kraju 2007–2015? założeń tej strategii i jakie cele osiągnięto do tej pory
w wyniku jej realizacji według stanu na 31 grudnia
Poseł Krzysztof Jurgiel 2008 r.?
2. Jak przedstawia się harmonogram wdrażania
Białystok, dnia 7 lutego 2009 r. poszczególnych jej komponentów?
46
3. Jakie skutki społeczne i ekonomiczne planowa- 2. Jak przedstawiał się harmonogram wdrażania
ne są do osiągnięcia w tym obszarze? poszczególnych jej komponentów, co zostało zrealizo-
4. Jakie działania realizowane będą w tym zakre- wane, a co planuje się jeszcze w 2009 r.?
sie w 2009 r.? 3. Czy wygasająca strategia w jakiejś formule bę-
5. Czy wdrażanie ww. strategii znajdzie współfi- dzie kontynuowana, a jeżeli tak, to jakie są plany w
nansowanie w projektach realizowanych za pomocą tym zakresie?
środków z Unii Europejskiej, a jeżeli tak, to z jakich 4. Czy wdrażanie ww. strategii znajduje współfi-
konkretnie programów i w jakiej wysokości będzie to nansowanie w projektach realizowanych za pomocą
wsparcie? środków z Unii Europejskiej, a jeżeli tak, to z jakich
6. Czy rząd RP dostrzega jakieś potencjalne za- konkretnie programów i w jakiej wysokości będzie to
grożenia w realizacji ww. strategii i czy przewiduje wsparcie?
możliwość jej modyfikacji? 5. Czy ww. strategia była przedmiotem analizy w
7. Czy ww. strategia była przedmiotem analizy w zakresie jej zgodności i dostosowania do wymogów i
zakresie jej zgodności i dostosowania do wymogów i założeń Strategii Rozwoju Kraju 2007–2015?
założeń Strategii Rozwoju Kraju 2007–2015?
Poseł Krzysztof Jurgiel
Poseł Krzysztof Jurgiel
Białystok, dnia 7 lutego 2009 r.
Białystok, dnia 7 lutego 2009 r.
Interpelacja
Interpelacja (nr 7787)
(nr 7786)
do prezesa Rady Ministrów
do prezesa Rady Ministrów
w sprawie stopnia realizacji „Kierunków
w sprawie stopnia realizacji „Strategii zwiększania innowacyjności gospodarki
polityki konsumenckiej na lata 2007–2009” na lata 2007–2013”
29 listopada 2006 r. rząd RP przyjął Strategię 29 listopada 2006 r. Rząd RP przyjął Strategię
Rozwoju Kraju na lata 2007–2015 (SRK) – wiodący
Rozwoju Kraju 2007–2015 (SRK), wiodący dokument
dokument planistyczny określający podstawowe uwa-
planistyczny określający podstawowe uwarunkowa-
runkowania, cele i kierunki rozwoju kraju w wymia-
nia, cele i kierunki rozwoju kraju w wymiarze spo-
rze społecznym, gospodarczym i terytorialnym.
łecznym, gospodarczym i terytorialnym.
Ustawa z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach pro-
Ustawa z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach pro-
wadzenia polityki rozwoju przyznaje SRK rolę nad-
wadzenia polityki rozwoju przyznaje SRK rolę nad-
rzędną w systemie programowania strategicznego,
rzędną w systemie programowania strategicznego, wprowadza m.in. obowiązek zgodności poszczegól-
wprowadza min. obowiązek zgodności poszczegól- nych strategii sektorowych z ww. dokumentem.
nych strategii sektorowych z ww. dokumentem. Jedną z sektorowych strategii, która podlega oce-
Jedną z sektorowych strategii, która podlega oce- nie zgodności z SRK jest strategia określona jako
nie zgodności z SRK, jest „Strategia polityki konsu- „Kierunki zwiększania innowacyjności gospodarki
menckiej na lata 2007–2009” (przyjęta 5.12.2007 r.). na lata 2007–2013”. Założenia tej strategii przewidu-
Założenia tej strategii przewidują realizacje pod- ją realizację wyznaczonych priorytetów w zakresie:
stawowych celów w zakresie: — zapewnienia silnego impulsu rozwojowego, któ-
— tworzenia rynku bezpiecznego i przyjaznego ry przyczyni się do zbudowania w Polsce gospodarki
konsumentowi; opartej na wiedzy (GOW),
— promowania dialogu społecznego na rzecz ochro- — zapewnienia wzrostu innowacyjności przedsię-
ny konsumentów i mechanizmów samoregulacji; biorstw w celu utrzymania gospodarki na ścieżce
— stworzenia efektywnego systemu informacji, szybkiego rozwoju i tworzenia nowych, lepszych
poradnictwa i dochodzenia roszczeń konsumenc- miejsc pracy,
kich; — stworzenia warunków i mechanizmów pozwa-
— prowadzenia aktywnej polityki informacyjnej lających na transformację świadomości społecznej, a
i edukacyjnej. w szczególności przedsiębiorców, naukowców i admi-
Ze względu na krótki czasokres obowiązywania nistracji, w wyniku których innowacje będą postrze-
tej strategii i wielu potrzeb wynikających w tym za- gane jako najważniejsza szansa rozwojowa Polski i
kresie proszę o odpowiedź na pytania: podstawa budowania przewagi konkurencyjnej na
1. Na jakim etapie znajduje się proces realizacji rynkach lokalnych i międzynarodowych,
założeń tej strategii i jakie cele osiągnięto do tej pory — zwiększenia wykorzystania wyników prac B+R
w wyniku jej realizacji wg stanu na 31.12.2008 r.? w przedsiębiorstwach oraz dostosowania możliwości
47
6. Czy ww. strategia była przedmiotem analizy w 1. Na jakim etapie znajduje się proces realizacji
zakresie jej zgodności i dostosowania do wymogów i założeń tej strategii i jakie cele osiągnięto do tej pory
założeń Strategii Rozwoju Kraju na lata 2007– w wyniku jej realizacji wg. stanu na 31.12.2008 r.?
–2015? 2. Jak przedstawia się harmonogram wdrażania
poszczególnych komponentów strategii oraz jakie są
Poseł Krzysztof Jurgiel plany rządu RP w tym zakresie na najbliższe lata?
3. Jakie środki planuje się przekazać na ten cel w
Białystok, dnia 7 lutego 2009 r. roku bieżącym i które konkretnie jej elementy będą
realizowane w 2009 r.?
4. Czy wdrażanie w/w strategii znajdzie współfi-
Interpelacja nansowanie w projektach realizowanych za pomocą
(nr 7791) środków z Unii Europejskiej, a jeżeli tak, to jakiego
rzędu będą to kwoty i z których programów będą
do prezesa Rady Ministrów pochodzić?
5. Czy ww. strategia była przedmiotem analizy w
w sprawie stopnia realizacji „Strategii zakresie jej zgodności i dostosowania do wymogów i
rozwoju polskiej gospodarki morskiej założeń Strategii Rozwoju Kraju 2007–2015?
na lata 2007–2013” 6. Jak wyglądają/wyglądały działania rządu RP
Premiera Donalda Tuska i jaki efekt przyniosły one
29 listopada 2006 r. rząd RP przyjął Strategię celem zapewnienia możliwości funkcjonowania pol-
Rozwoju Kraju 2007–2015 (SRK) – wiodący doku- skiego przemysłu okrętowego w warunkach ostrej i
ment planistyczny określający podstawowe uwarun- nierównej konkurencji?
kowania, cele i kierunki rozwoju kraju w wymiarze
społecznym, gospodarczym i terytorialnym. Poseł Krzysztof Jurgiel
Ustawa z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach pro-
wadzenia polityki rozwoju przyznaje SRK rolę nad- Białystok, dnia 7 lutego 2009 r.
rzędną w systemie programowania strategicznego,
wprowadza min. obowiązek zgodności poszczegól-
nych strategii sektorowych z w/w dokumentem. Interpelacja
Jedną z sektorowych strategii, która podlega oce- (nr 7792)
nie zgodności z (SRK) jest „Strategia rozwoju pol-
skiej gospodarki morskiej na lata 2007–2013”. do prezesa Rady Ministrów
Założenia tej strategii przewidują realizację wy-
znaczonych priorytetów w zakresie: w sprawie stopnia realizacji narodowego
— zwiększenia potencjału przewozowego floty planu działań na rzecz dzieci 2004–2012
transportowej o polskiej własności i współwłasności „Polska dla dzieci”
oraz rejestracji statków pod polską banderą, przy za-
pewnieniu podniesienia ich konkurencyjności, 29 listopada 2006 r. rząd RP przyjął Strategię
— zwiększenia masy ładunkowej kierowanej do Rozwoju Kraju 2007–2015 (SRK), wiodący dokument
polskich portów z zaplecza polskiego i tranzytu z planistyczny określający podstawowe uwarunkowa-
państw sąsiednich, poprzez rozwój transportu lądo- nia, cele i kierunki rozwoju kraju w wymiarze spo-
wego i wodnego śródlądowego, skoordynowanego z łecznym, gospodarczym i terytorialnym.
systemami transportowymi państw sąsiednich, Ustawa z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach pro-
— tworzenia warunków prawnych efektywnego wadzenia polityki rozwoju przyznaje SRK rolę nad-
funkcjonowania i rozwoju portów morskich, rzędną w systemie programowania strategicznego,
— rozwoju infrastruktury portowej i poprawy do- wprowadza min. obowiązek zgodności poszczegól-
stępu do portów od strony morza i lądu, nych strategii sektorowych z ww. dokumentem.
— rewitalizacji śródlądowych dróg wodnych, de- Jedną z sektorowych strategii, która podlega oce-
cydujących o istnieniu żeglugi śródlądowej na rynku nie zgodności z (SRK) jest Narodowy plan działań na
usług transportowych oraz o kompatybilności pol- rzecz dzieci 2004–2012 „Polska dla dzieci”.
skiego systemu transportowego z systemami pozo- Założenia tej strategii przewidują realizację celów
stałych krajów europejskich, w zakresie:
— zwiększenia udziału żeglugi śródlądowej w — promowania zdrowego trybu życia,
rynku przewozów lądowych do poziomu średniego w — zapewnienia odpowiedniej jakości edukacji,
Unii Europejskiej, — zapewnienia pomocy i wsparcia dla rodziny,
— zapewnienia możliwości funkcjonowania pol- — ochrony przed molestowaniem, wykorzystywa-
skiego przemysłu okrętowego w warunkach ostrej i niem i przemocą.
nierównej konkurencji. Opieka nad dziećmi, zapewnienie im właściwych
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na warunków do życia i edukacji jest najważniejszym
pytania: zadaniem rodziny, a aparat państwowy zobligowany
50
jest do stworzenia takich mechanizmów, które umoż- — skoordynowania działań zmierzających do re-
liwią realizację tych celów. spektowania antykorupcyjnych przepisów praw-
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na nych,
pytania: — ograniczenia tolerancji społecznej dla zjawisk
1. Na jakim etapie znajduje się proces realizacji korupcyjnych poprzez podnoszenie stopnia świado-
założeń tego planu i jakie cele osiągnięto do tej pory mości oraz promowanie odpowiednich wzorców po-
w wyniku jej realizacji wg. stanu na 31.12.2008 r.? stępowania,
2. Jak przedstawia się harmonogram wdrażania — stworzenia przejrzystych i przyjaznych obywa-
poszczególnych jego komponentów i stopień ich efek- telowi struktur administracji publicznej na miarę
tywności? otwartego społeczeństwa informacyjnego.
3. Jak z punktu widzenia finansowego wyglądać Od 1989 r. poważnym problemem sfery publicznej
demokratycznej Polski jest szeroko pojęta korupcja.
będzie w bieżącym roku proces finansowania zadań
Przejawem tej patologii w życiu publicznym jest płat-
określonych w ww. planie?
na protekcja, nepotyzm, defraudacja środków pu-
4. Czy wdrażanie ww. planu znajdzie współfinan-
blicznych, niekorzystne rozporządzanie mieniem pu-
sowanie w projektach realizowanych za pomocą środ- blicznym oraz inne formy kryminogennych zjawisk.
ków z Unii Europejskiej, a jeżeli tak, to z jakich kon- Intensyfikacja tych zjawisk w poszczególnych okre-
kretnie programów i w jakiej wysokości będzie to sach rządów poszczególnych partii politycznych, jak
wsparcie? pokazała historia, była różna, tak jak i różne było
5. Czy rząd RP dostrzega jakieś potencjalne za- podejście tychże partii i rządów do tego problemu.
grożenia w realizacji ww. planu i czy przewiduje moż- Polska demokracja okrzepła już na tyle, aby kon-
liwość jego modyfikacji? tynuować starania mające na celu zwalczanie tych
6. Czy ww. plan była przedmiotem analizy w za- patologii, dlatego zasadne jest, aby wdrażanie me-
kresie jego zgodności i dostosowania do wymogów i chanizmów walki z korupcją było procesem długofa-
założeń Strategii Rozwoju Kraju 2007–2015? lowym, permanentnie monitorowanym i akceptowa-
nym społecznie.
Z poważaniem
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na
pytania:
Poseł Krzysztof Jurgiel
1. Na jakim etapie znajduje się proces realizacji
założeń tej strategii i jakie cele osiągnięto do tej pory
Białystok, dnia 7 lutego 2009 r.
w wyniku jej realizacji wg. stanu na 31.12.2008 r.?
2. Jak przedstawia się harmonogram wdrażania
poszczególnych komponentów strategii oraz jakie są
Interpelacja
palny rządu RP w tym zakresie na najbliższe lata?
(nr 7793) 3. Jakie środki planuje się przekazać na ten cel w
roku bieżącym i które konkretnie jej elementy będą
do prezesa Rady Ministrów realizowane w 2009 r.?
4. Czy wdrażanie ww. strategii znajdzie współfi-
w sprawie stopnia realizacji „Strategii nansowanie w projektach realizowanych za pomocą
antykorupcyjnej na lata 2005–2009” środków z Unii Europejskiej, a jeżeli tak, to jakiego
rzędu są to kwoty i z których programów będą po-
29 listopada 2006 r. rząd RP przyjął Strategię chodzić?
Rozwoju Kraju 2007–2015 (SRK) – wiodący doku- 5. Czy rząd RP dostrzega jakieś potencjalne za-
ment planistyczny określający podstawowe uwarun- grożenia w realizacji ww. strategii i czy przewiduje
kowania, cele i kierunki rozwoju kraju w wymiarze możliwość jej modyfikacji?
społecznym, gospodarczym i terytorialnym. 6. Czy ww. strategia była przedmiotem analizy w
Ustawa z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach pro- zakresie jej zgodności i dostosowania do wymogów i
wadzenia polityki rozwoju przyznaje SRK rolę nad- założeń Strategii Rozwoju Kraju 2007–2015?
rzędną w systemie programowania strategicznego,
Z poważaniem
wprowadza min. obowiązek zgodności poszczegól-
nych strategii sektorowych z ww. dokumentem. Jed- Poseł Krzysztof Jurgiel
ną z sektorowych strategii, która podlega ocenie
zgodności z (SRK), jest „Strategia antykorupcyjna Białystok, dnia 7 lutego 2009 r.
na lata 2005–2009”.
Założenia tej strategii przewidują realizację wy-
znaczonych priorytetów w zakresie:
— zapobiegania zjawiskom korupcji i wdrożenia
mechanizmów umożliwiających jej skuteczne prze-
ciwdziałanie,
51
Interpelacja
(nr 7796) Interpelacja
(nr 7797)
do prezesa Rady Ministrów
do prezesa Rady Ministrów
w sprawie stopnia realizacji „Strategii
rozwoju rybołówstwa na lata 2007–2013” w sprawie stopnia realizacji „Strategii
rozwoju rynku kapitałowego
29 listopada 2006 r. rząd RP przyjął Strategię Agenda Warsaw City 2010”
Rozwoju Kraju 2007–2015 (SRK) – wiodący doku-
ment planistyczny określający podstawowe uwarun- 29 listopada 2006 r. rząd RP przyjął Strategię
kowania, cele i kierunki rozwoju kraju w wymiarze Rozwoju Kraju 2007–2015 (SRK) – wiodący doku-
społecznym, gospodarczym i terytorialnym. ment planistyczny określający podstawowe uwarun-
Ustawa z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach pro- kowania, cele i kierunki rozwoju kraju w wymiarze
wadzenia polityki rozwoju przyznaje (SRK) rolę nad- społecznym, gospodarczym i terytorialnym.
rzędną w systemie programowania strategicznego, Ustawa z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach pro-
wprowadza m.in. obowiązek zgodności poszczegól- wadzenia polityki rozwoju przyznaje (SRK) rolę nad-
nych strategii sektorowych z ww. dokumentem. rzędną w systemie programowania strategicznego,
Jedną z sektorowych strategii, która podlega oce- wprowadza m.in. obowiązek zgodności poszczegól-
nie zgodności z SRK, jest „Strategia rozwoju rybo- nych strategii sektorowych z ww. dokumentem.
łówstwa na lata 2007–2013”. Jedną z sektorowych strategii, która podlega oce-
Założenia tej strategii przewidują realizację wy- nie zgodności z SRK, jest „Strategia rozwoju rynku
znaczonych priorytetów w zakresie: kapitałowego Agenda Warsaw City 2010”.
— racjonalizacji gospodarki żywymi zasobami Założenia tej strategii przewidują realizację celów
wód i poprawy efektywności sektora rybackiego, w zakresie:
— podniesienia konkurencyjności polskiego rybo- — stworzenie w Polsce do 2010 r., w horyzoncie
łówstwa i przetwórstwa rybnego oraz trwałej obec- strategii lizbońskiej, wiodącego rynku kapitałowego
ności gospodarki rybnej w gospodarce narodowej, w Europie Środkowo-Wschodniej,
53
— zapewnienie rozwoju sektora venture capital, Założenia tej strategii przewidują realizację wy-
niezbędnego do wspierania innowacyjności polskiej znaczonych priorytetów w zakresie:
gospodarki, oraz sektora OFE i funduszy inwesty- — popularyzacja sportu dla wszystkich i osiągnię-
cyjnych, cie optymalnego poziomu utrwalenia zachowań proz-
— zwiększenie rozmiarów rynku krajowego, drowotnych społeczeństwa w różnych grupach wie-
— poprawienie efektywności rynku kapitałowego kowych, środowiskowych i zawodowych,
poprzez zwiększenie jego płynności, — podniesienie sprawności fizycznej dzieci i mło-
— zwiększenie bezpieczeństwa poprzez wzmoc- dzieży,
nienie spójności systemu prawa, struktur nadzor- — podnoszenie aktywności fizycznej społeczeń-
czych i egzekucji prawa regulującego rynek papierów stwa,
wartościowych. — wzrost poziomu wyników sportowych poprzez
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na objęcie swoim zasięgiem szeroko rozumianego sportu
pytania: kwalifikowanego, zarówno tego na najwyższym po-
1. Na jakim etapie znajduje się proces realizacji ziomie, jak i sportu młodzieżowego, akademickiego i
założeń tej strategii i jakie cele osiągnięto do tej pory paraolimpijskiego,
w wyniku jej realizacji według stanu na 31 grudnia — wdrażanie osiągnięć nauki i medycyny w spo-
2008 r.? rcie,
2. Jak przedstawia się harmonogram wdrażania — rozwój infrastruktury sportowo-rekreacyjnej,
poszczególnych jej komponentów i stopień ich efek- którego celem jest zmniejszenie dystansu, jaki w tej
tywności? dziedzinie dzieli Polskę od krajów europejskich, w
3. Jakie konkretnie mechanizmy zostaną wdro- szczególności rozwiązania problemu dotyczącego bu-
żone celem osiągnięcia założeń strategicznych? dowy stadionów piłkarskich, pełnowymiarowych ba-
4. Czy wdrażanie ww. strategii znajdzie współfi- senów pływackich i ogólnodostępnych obiektów re-
nansowanie w projektach realizowanych za pomocą kreacyjnych.
środków z Unii Europejskiej, a jeżeli tak, to z jakich W związku z powyższym proszę o odpowiedź na
konkretnie programów i w jakiej wysokości będzie to pytania:
wsparcie? 1. Na jakim etapie znajduje się proces realizacji
5. Czy rząd RP dostrzega jakieś potencjalne za- założeń tej strategii i jakie cele osiągnięto do tej pory
grożenia w realizacji ww. strategii i czy przewiduje w wyniku jej realizacji według stanu na 31 grudnia
możliwość jej modyfikacji? 2008 r.?
6. Czy ww. strategia była przedmiotem analizy w 2. Jak przedstawia się harmonogram wdrażania
zakresie jej zgodności i dostosowania do wymogów i poszczególnych komponentów strategii?
założeń Strategii Rozwoju Kraju 2007–2015? 3. Jakie środki planuje się przekazać na ten cel w
roku bieżącym i które konkretnie jej elementy będą
Poseł Krzysztof Jurgiel realizowane w 2009 r.?
4. Czy wdrażanie ww. strategii znajdzie współfi-
Białystok, dnia 7 lutego 2009 r. nansowanie w projektach realizowanych za pomocą
środków z Unii Europejskiej, a jeżeli tak, to jakiego
rzędu są to kwoty i z których programów będą po-
Interpelacja chodzić?
(nr 7798) 5. Czy rząd RP dostrzega jakieś potencjalne za-
grożenia w realizacji ww. strategii i czy przewiduje
do prezesa Rady Ministrów możliwość jej modyfikacji?
6. Czy ww. strategia była przedmiotem analizy w
w sprawie stopnia realizacji „Strategii zakresie jej zgodności i dostosowania do wymogów i
rozwoju sportu w Polsce do 2015 r.” założeń Strategii Rozwoju Kraju 2007–2015?
Interpelacja Interpelacja
(nr 7799) (nr 7800)
29 listopada 2006 r. rząd RP przyjął Strategię 29 listopada 2006 r. rząd RP przyjął Strategię
Rozwoju Kraju 2007–2015 (SRK), wiodący dokument Rozwoju Kraju 2007–2015 (SRK), wiodący dokument
planistyczny określający podstawowe uwarunkowa- planistyczny określający podstawowe uwarunkowa-
nia, cele i kierunki rozwoju kraju w wymiarze spo- nia, cele i kierunki rozwoju kraju w wymiarze spo-
łecznym, gospodarczym i terytorialnym. łecznym, gospodarczym i terytorialnym.
Ustawa z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach pro- Ustawa z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach pro-
wadzenia polityki rozwoju przyznaje SRK rolę nad- wadzenia polityki rozwoju przyznaje SRK rolę nad-
rzędną w systemie programowania strategicznego, rzędną w systemie programowania strategicznego,
wprowadza min. obowiązek zgodności poszczegól- wprowadza min. obowiązek zgodności poszczegól-
nych strategii sektorowych z ww. dokumentem. nych strategii sektorowych z ww. dokumentem.
Jedną z sektorowych strategii, która podlega oce- Jedną z sektorowych strategii, która podlega oce-
nie zgodności z SRK, jest „Strategia polityki społecz- nie zgodności z SRK, jest „Strategia dla transportu
nej na lata 2007–2013”. kolejowego do 2013 r.” (przyjęta 17.04.2007 r.).
Założenia tej strategii przewidują realizację wy- Założenia tej strategii przewidują realizację celów
znaczonych priorytetów w zakresie: w zakresie:
— poprawy warunków dla powstawania i funk- — współtworzenia warunków podniesienia kon-
cjonowania rodzin oraz wsparcie rodzin w wychowa- kurencyjności transportu kolejowego w stosunku do
niu i edukacji dzieci; pozostałych rodzajów transportu;
— wdrożenia aktywnej polityki społecznej; — przeprowadzenia restrukturyzacji finansowej
— budowy systemu wsparcia dla osób w wieku Grupy PKP;
poprodukcyjnym;
— zapewnienia pełniejszego wykorzystania po-
— kompleksowej rehabilitacji i aktywizacji osób
tencjału produkcyjnego spółek, przede wszystkim w
niepełnosprawnych;
zakresie usług informatycznych, telekomunikacyj-
— integracji społecznej i zawodowej imigrantów;
nych, taborowych, energetycznych itd.;
— partnerstwa publiczno-społeczne jako podsta-
— utrzymania infrastruktury sieci kolejowej w
wa rozwoju usług społecznych.
stanie zapewniającym bezpieczne prowadzenie ru-
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na
chu kolejowego i możliwości udostępniania tras
pytania:
1. Na jakim etapie znajduje się proces realizacji przewozowych oraz świadczenia usług dodatkowych
założeń tej strategii i jakie cele osiągnięto do tej pory wszystkim przewoźnikom kolejowym na równych
w wyniku jej realizacji wg stanu na 31.12.2008 r.? zasadach;
2. Jak przedstawia się harmonogram wdrażania — zwiększenia konkurencyjności i jakości świad-
poszczególnych komponentów strategii oraz jakie są czonych usług.
plany rządu RP w tym zakresie na najbliższe lata? Sektor kolejowy w Polsce od lat boryka się z wie-
3. Jakie środki planuje się przekazać na ten cel w loma problemami dotyczącymi restrukturyzacji i
roku bieżącym i które konkretnie jej elementy będą modernizacji tej branży oraz chronicznym niedofi-
realizowane w 2009 r.? nansowaniem. Od nowego roku gros zadań i odpo-
4. Czy wdrażanie ww. strategii znajdzie współfi- wiedzialności za sprawy transportu kolejowego
nansowanie w projektach realizowanych za pomocą przekazano samorządom. Manewr ten, jeżeli ma być
środków z Unii Europejskiej, a jeżeli tak, to jakiego skuteczny i efektywny, musi pociągać za sobą odpo-
rzędu będą to kwoty i z których programów będą wiedni stopień dofinansowania ze strony budżetu
pochodzić? państwa.
5. Czy rząd RP dostrzega jakieś potencjalne za- W związku z powyższym proszę o odpowiedź na
grożenia w realizacji ww. strategii i czy przewiduje pytania:
możliwość jej modyfikacji? 1. Na jakim etapie znajduje się proces realizacji
6. Czy ww. strategia była przedmiotem analizy w założeń tej strategii i jakie cele osiągnięto do tej pory
zakresie jej zgodności i dostosowania do wymogów i w wyniku jej realizacji wg stanu na 31.12.2008 r.?
założeń Strategii Rozwoju Kraju 2007–2015? 2. Jak przedstawia się harmonogram wdrażania
poszczególnych jej komponentów?
Poseł Krzysztof Jurgiel 3. Jak z punktu widzenia finansowego wyglądać
będzie w bieżącym roku proces dofinansowania
Białystok, dnia 7 lutego 2009 r. transportu kolejowego?
55
Oborniki, dnia 29 stycznia 2009 r. Szanowny Panie Ministrze! Aby uzyskać kredyt
klęskowy, wysokość szkody musi być m.in. akcepto-
wana przez urząd wojewódzki. W urzędzie wojewódz-
Interpelacja kim z uwagi na ograniczenie zatrudnienia na akcep-
(nr 7805) tacje wniosków trzeba bardzo długo czekać.
W związku z tym w imieniu rolników proszę o
do ministra gospodarki informację, czy Pan Minister podejmie decyzję o
zmianie tych zasad i upoważni wójta, burmistrza do
w sprawie możliwości współfinansowania zatwierdzenia wysokości strat losowych będących
ze środków Unii Europejskiej biogazowni podstawą do ubiegania się o kredyt klęskowy.
Z poważaniem
Szanowny Panie Premierze! W okresie dyskusji
nad zabezpieczeniem potrzeb gazowych w naszym Poseł Stanisław Stec
kraju występuje zainteresowanie budową biogazow-
ni. Zainteresowani jednak pytają, czy jest możliwość Oborniki, dnia 29 stycznia 2009 r.
współfinansowania ze środków unijnych.
Zainteresowani podnoszą również możliwość
sprzedaży gazu z biogazowni do sieci zajmujących się Interpelacja
dystrybucją gazu. (nr 7808)
W związku z tym proszę o informację, jaka jest
możliwość pozyskania środków unijnych oraz jaka do ministra pracy i polityki społecznej
jest możliwość sprzedaży gazu.
w sprawie realizacji wynikającego z Kodeksu
Z poważaniem
pracy obowiązku wyznaczania przez
Poseł Stanisław Stec pracodawcę, bez względu na liczbę
zatrudnionych osób, pracowników do
Oborniki, dnia 29 stycznia 2009 r. wykonywania czynności z zakresu ochrony
przeciwpożarowej
Interpelacja Interpelacja
(nr 7809) (nr 7811)
Interpelacja Interpelacja
(nr 7813) (nr 7815)
Szanowny Panie Ministrze! W sytuacji zmniejsza- Szanowny Panie Ministrze! Samorządy gminne
jących się wpływów do budżetu państwa w związku rozpoczynają działania na rzecz tworzenia zbiorników
ze zmniejszeniem się tempa wzrostu gospodarczego retencyjnych, jako przeciwdziałanie skutkom suszy.
konieczne jest ograniczenie przywilejów w opodatko- Często nie mają odpowiednich terenów własnych,
waniu podatkiem dochodowym od osób fizycznych. proponują grunty będące w dyspozycji Agencji Nie-
Problem jest podnoszony na spotkaniach i dyżu- ruchomości Rolnych Skarbu Państwa.
rach poselskich i dotyczy 50% kosztów uzyskania Oddział terenowy agencji w Poznaniu odmawia
przychodu od wynagrodzeń wypłaconych niektórym przekazania gruntów dla gmin na ten cel, powołując
podatnikom. się na roszczenia byłych właścicieli.
Efektem tych rozwiązań jest o 1/2 niższy podatek Panie Ministrze, przecież nawet gdy zostanie
w stosunku do pozostałych podatników będących uchwalona ustawa reprywatyzacyjna, to nie będzie
pracownikami najemnymi. przewidywać zwrotu gruntów, lecz tylko pewne od-
W związku z tym proszę o informację: Czy Pan szkodowanie.
Minister podejmie decyzję, aby dokonać zmiany w W związku z tym proszę o informację: Czy Pan
ustawie o podatku dochodowym od osób fizycznych Minister spowoduje możliwość przekazywania grun-
w tym zakresie? tów będących w dyspozycji Agencji Nieruchomości
Rolnych Skarbu Państwa na cele komunalne samo-
Z poważaniem
rządom gmin?
Poseł Stanisław Stec
Z poważaniem
Oborniki, dnia 6 lutego 2009 r. Poseł Stanisław Stec
Interpelacja Interpelacja
(nr 7817) (nr 7819)
cą przez piratów 10 mln zł tygodniowo. Organizacje sterstwo Edukacji Narodowej, aby przeciwdziałać i
zrzeszające twórców domagają się wprowadzenia prze- zapobiegać segregacji dzieci w polskich szkołach?
pisów o odcięciu internetu osobom naruszającym pra- Uzasadnienie: Doniesienia prasowe o dzieleniu
wa autorskie. Dla branży filmowej i muzycznej to je- dzieci w szkołach publicznych na lepsze i gorsze to
dyny sposób na wyplenienie piratów z sieci. Nie pod- jedna z najgorszych wiadomości, z jaką spotkaliśmy
lega dyskusji, że prawo winno być przestrzegane. się ostatnio. Podział ten zależy od statusu material-
Przyzwolenie na omijanie obowiązujących zasad pro- nego rodziców, opinii psychologów, pochodzenia z
wadzi do nasilenia zakazanej działalności. Internet miasta czy ze wsi oraz od wielu innych czynników.
jest jednakże zdobyczą cywilizacji i powinien być ob- Sprawy te porusza raport o stanie oświaty przygoto-
jęty regulacjami o charakterze szczególnym, zwłasz- wany przez naukowców i pedagogów skupionych w
cza że korzystają z niego także dzieci, które nie mogą Konwersatorium „Doświadczenie i Przyszłość”.
odpowiadać w postępowaniu karnym (co drugi uczeń Segregacja dzieci rozpoczyna się już na etapie
na świecie w wieku 9–14 lat ściąga nielegalnie muzykę składania ankiet przez rodziców, w których muszą
z internetu bez wiedzy opiekunów). Traktowanie in- podać miejsce pracy, stanowiska, wysokość zarob-
ternetu na równi z innego rodzaju rozpowszechnia- ków, dane dotyczące warunków mieszkaniowych.
niem jest z góry skazane na niepowodzenie. Nietrudno wywnioskować, że z tych ankiet wynika
Brak uregulowań szczególnych prowadzi do po- status materialny i pozycja społeczna rodziców. Te
dejmowania decyzji o odcięciu sieci przez poszczegól- ankiety są podstawą do kierowania dzieci do klas lep-
nych dostawców internetu w kraju i przyjmowania szych i gorszych. W lepszych uczą się dzieci prawni-
przez nich dowolnych zasad, np. jedno lub dwa ostrze- ków, lekarzy, prominentnych działaczy, a w gorszych
żenia, zablokowanie całego lub części (np. tymczaso- – dzieci pracowników niższego szczebla, bezrobot-
wo blokuje się dostęp do pirackich treści). Takie dzia- nych i często także dzieci mieszkające na wsi.
łania stoją z kolei w sprzeczności z ideą wolności w Prof. Marek Safjan – przewodniczący wspomnia-
internecie. nego konwersatorium – uważa, że takie praktyki pro-
Cała sprawa wymaga z pewnością konsensusu wadzą do uzyskania przez dziecko z gorszej klasy
pomiędzy twórcami i użytkownikami sieci. I właśnie stygmatu nieudacznika, który wpycha je w kanał
ten konsensus, jak się wydaje, winien stanowić pod-
bezradności, z którego trudno się wydostać. To nie
stawę nowych uregulowań.
jest tylko problem tych „gorszych dzieci” i ich rodzi-
W tym stanie rzeczy niniejsza interpelacja jest w
ców. To przede wszystkim problem społeczny.
pełni zasadna.
Widać to także w stołówkach szkolnych, gdzie
Działając na podstawie art 14 ust 1 pkt 7 ustawy
dzieci z ubogich rodzin otrzymują inne posiłki, a
o wykonywaniu mandatu posła i senatora z dn. 9 V
dzieci, których rodzice dopłacają do obiadów, dostają
1996 r. (tekst jednolity Dz. U. Nr 221/2003 poz. 2199)
lepsze posiłki. Także w zakresie zajęć dodatkowych
i realizując uprawnienia posłów RP, uprzejmie pro-
istnieje przepaść pomiędzy dziećmi lepszymi i gor-
simy o odpowiedź na niniejszą interpelację.
szymi. Lepsze mają język obcy niemal od początku
Z wyrazami szacunku nauki oraz inne płatne atrakcyjne zajęcia dodatkowe
(sportowe, taneczne, informatyczne itp.), a także jeż-
Posłowie Arkady Fiedler dżą na inne wycieczki szkolne.
i Tomasz Piotr Nowak Istnieją ogromne różnice w rozwiązywaniu opisa-
nych spraw w różnych województwach. Zbyt duża
dowolność, jaką posiadają kuratoria i dyrekcje szkół
Poznań, dnia 10 lutego 2009 r. publicznych, powoduje, że w niektórych szkołach
przyjęto rozwiązania krzywdzące dzieci. Na wiele z
nich nie powinno i nie może być zgody urzędu zajmu-
Interpelacja jącego się szkolnictwem. W tym stanie rzeczy pytanie
(nr 7821) postawione na wstępie niniejszej interpelacji jest w
pełni zasadne.
do ministra edukacji narodowej Działając na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy
o wykonywaniu mandatu posła i senatora z dnia 9
w sprawie zjawiska segregacji dzieci maja 1996 r. (t.j. Dz. U z 2003 r. Nr 221, poz. 2199)
w polskich szkołach oraz realizując uprawnienia posłów RP, uprzejmie
prosimy o odpowiedź na niniejszą interpelację.
W ostatnich czasach na łamach prasy krajowej i
lokalnej ukazały się artykuły dotyczące zjawiska se- Z wyrazami szacunku
gregacji dzieci w polskich szkołach. Uważamy, że
sama możliwość występowania nierównego trakto- Posłowie Arkady Fiedler
wania dzieci w szkołach jest nie tylko sprzeczna z i Tomasz Piotr Nowak
prawem, ale także wyjątkowo niegodziwa w aspekcie
etyczno-moralnym. W związku w powyższym pyta-
my Panią Minister: Jakie działania podejmuje Mini- Poznań, dnia 10 lutego 2009 r.
61
rozwiązaniem jest zniszczenie sprawnych jeszcze 2. Czy służby kontrolne Ministerstwa Zdrowia
komputerów poświadczone stosownym dokumentem kontrolowały zakłady opieki zdrowotnej w zakresie
utylizacji. wymagania spełnienia normy PN-EN 14885 przez do-
W związku z powyższym zwracam się do Pana stawców w postępowaniach o udzielenie zamówienia
Ministra z pytaniem: Co ma zrobić gmina, która: publicznego na dostawę środków dezynfekcyjnych?
— posiada zbędne ruchomości, w tym np. spraw- 3. Jaki wpływ na częstość występowania zakażeń
ny sprzęt komputerowy, który ze względu na wymo- wewnątrzszpitalnych mogło mieć nieprzestrzeganie
gi techniczne nie może być wykorzystywany w dal- wyżej wymienionych norm w stosunku do środków
szej pracy urzędu, dezynfekcyjnych przez zakłady opieki zdrowotnej?
— chce instytucjonalnie wesprzeć działające na 4. Jakie działania zamierza podjąć Pani Minister
jej terenie organizacje pozarządowe poprzez przeka- celem zapewnienia stosowania Polskich Norm, w tym
zanie rzeczonego sprzętu, PN-EN 14885, przez zakłady opieki zdrowotnej?
— nie chce naruszać obowiązującego prawa?
Z poważaniem
Z wyrazami szacunku
Poseł Alicja Dąbrowska
Poseł Danuta Pietraszewska
Warszawa, dnia 11 lutego 2009 r.
Ruda Śląska, dnia 5 lutego 2009 r.
Interpelacja
Interpelacja (nr 7825)
(nr 7824)
do ministra skarbu państwa
do ministra zdrowia
w sprawie egzaminów dla kandydatów
w sprawie przestrzegania obowiązujących na członków rad nadzorczych spółek
norm na wyroby medyczne (środki z udziałem Skarbu Państwa
dezynfekcyjne) stosowane w zakładach
opieki zdrowotnej
Szanowny Panie Ministrze! Zgodnie z rozporzą-
dzeniem nr 20 ministra skarbu państwa z dnia 30
Szanowna Pani Minister! Od dnia przystąpienia czerwca 2008 r. w sprawie organizacji i przeprowa-
Rzeczypospolitej Polskiej do Unii Europejskiej obo- dzania egzaminów dla kandydatów na członków rad
wiązują w naszym kraju normy określone przez Eu- nadzorczych podmiotów z udziałem Skarbu Państwa
ropejski Komitet Normalizacyjny. Dla środków de- egzamin przeprowadza komisja powołana przez mi-
zynfekcyjnych w Polsce obowiązuje norma PN-EN nistra skarbu państwa. Stałym miejscem przeprowa-
14885. Zgodnie z art. 30 ust. 1 ustawy z dnia 29 dzania egzaminów dla kandydatów na członków rad
stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych zama- nadzorczych jest siedziba Ministerstwa Skarbu Pań-
wiający zobowiązany jest do opisania przedmiotu za- stwa. Egzamin składa się z dwóch części, tj. pisemnej
mówienia za pomocą cech technicznych i jakościo- i ustnej. Zakres tematyczny egzaminu obejmuje za-
wych, z zachowaniem Polskich Norm przenoszących gadnienia określone w § 1 ust. 2 rozporządzenia Rady
normy europejskie lub norm innych państw człon- Ministrów z dnia 7 września 2004 r. w sprawie szko-
kowskich Europejskiego Obszaru Gospodarczego leń i egzaminów dla kandydatów na członków rad
przenoszących te normy. nadzorczych spółek.
W praktyce zakłady opieki zdrowotnej, udzielając Dowolność i niejednoznaczność, zdaniem zdają-
zamówień na dostawy środków dezynfekujących, nie cych, sporej części opublikowanych przykładowych
przestrzegają tego przepisu. Nadto stosowane prepa- pytań dla kandydatów do egzaminów na członków
raty nie posiadają potwierdzeń o spełnieniu wyżej rad nadzorczych organizowanych przez Ministerstwo
wymienionych norm. Taka sytuacja może stanowić Skarbu Państwa powodują liczne protesty osób bio-
zagrożenie dla bezpieczeństwa epidemiologicznego w rących udział w szkoleniach.
zakładach opieki zdrowotnej. W związku z powyższym zwracam się do Pana
W związku z powyższym uprzejmie proszę o od- Ministra z uprzejmą prośbą o odpowiedź na następu-
powiedź na następujące pytania: jące pytania:
1. Proszę wskazać, w ilu przypadkach Państwowa 1. Jaki jest procentowy stopień zdawalności egza-
Inspekcja Sanitarna w ramach nadzoru bieżącego minów na członków rad nadzorczych spółek z udzia-
nad zakładami opieki zdrowotnej sprawdzała zgod- łem Skarbu Państwa?
ność stosowanych w tych zakładach środków dezyn- 2. Czy Ministerstwo Skarbu Państwa kontroluje
fekcyjnych z normą PN-EN 14885. systematycznie organizację i przebieg egzaminów
63
prawo do lokalu i garażu podatku VAT od opłat eks- czerwca 2008 r., stwierdził m.in. wystąpienie zagro-
ploatacyjne związanych z garażami. żenia suszą dla woj. dolnośląskiego.
W związku z powyższym zwracam się do Pana Według danych IUNiG w Puławach określono kry-
Ministra z pytaniami: tyczne wartości klimatycznego bilansu wodnego dla
1. Czy zgadza się Pan z interpretacją prawną dy- poszczególnych roślin uprawnych i gleb, oznaczając
rektora Izby Skarbowej w Poznaniu i uważa ją Pan wystąpienie suszy, w odniesieniu do których stwier-
za prawidłową? dzono spadki plonów kukurydzy na ziarno z powodu
2. Czy Pana zdaniem powyższa interpretacja nie suszy w okresie czerwiec–lipiec i lipiec–sierpień.
zawiera błędu w wyjaśnieniu dotyczącym definicji Niestety pomimo zaistniałej sytuacji i starań wój-
lokalu mieszkalnego wraz z pomieszczeniami pomoc- ta gminy Dziadowa Kłoda minister rolnictwa i roz-
niczymi oraz przynależnymi? woju wsi odmówił udzielenia kredytów klęskowych
3. Czy podejmie Pan działania umożliwiające eg- rolnikom tej gminy.
zekwowanie zwolnienia od podatku od towarów i W związku z powyższym zwracam się do Pana
usług za czynności wykonywane na rzecz członków Ministra z następującymi pytaniami.
spółdzielni, którym przysługuje spółdzielcze wła- 1. Jakie są powody odmowy przyznania rolnikom
snościowe prawo do lokalu, za które są pobierane gminy Dziadowa Kłoda kredytów klęskowych?
opłaty zgodnie z art. 4 ust. 1, 2, 4 i 5 ustawy o spół- 2. Czy w dalszym ciągu uważa Pan, że rolnicy
dzielniach mieszkaniowych, którzy również płacą gminy Dziadowa Kłoda nie spełniają warunków nie-
opłaty za garaż? zbędnych do udzielenia kredytów klęskowych?
3. Jaki jest system funkcjonowania krajowego mo-
Poseł Janusz Krasoń nitoringu suszy obsługiwanego przez Instytut Upraw
Nawożenia i Gleboznawstwa w Puławach, którego
Warszawa, dnia 11 lutego 2009 r. dane są niewspółmierne do rzeczywistego stanu za-
wartego w protokołach poklęskowych?
4. Na jakiej podstawie Pan Minister udzielił kre-
Interpelacja dytów klęskowych rolnikom z ościennej gminy?
(nr 7828) 5. Jak wyglądają sumy opadów w czasie suszy,
która miała miejsce w 2008 r. w ościennych gmi-
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi nach?
6. Czy zaistniała susza i związane z nią straty nie
w sprawie odmowy udzielenia kredytów są wystarczającym warunkiem udzielania kredytów
klęskowych rolnikom, na przykładzie gminy klęskowych rolnikom z gmin: Oleśnica, Bierutów,
Dziadowa Kłoda w woj. dolnośląskim, którzy Syców i Międzybórz?
ponieśli straty w uprawach kukurydzy
w wyniku klęski suszy w roku 2008 Poseł Janusz Krasoń
tach oraz o zmianie niektórych innych ustaw prze- ce osób, głównie kobiet, które ponownie wyszły za
kazywać na cele charytatywne i społecznie. mąż lub weszły w nieformalne związki. Ustawa zo-
Polscy gracze wskazują na funkcjonującą w Euro- stała zaskarżona do Trybunału Konstytucyjnego. W
pie loterię Euro Millions Lott, która kumuluje udział dniu 7 lipca 2008 r. wyrokiem TK przepisy zostały
graczy z dziewięciu uczestniczących krajów i dzięki uznane za niezgodne z konstytucją. Opublikowanie
temu oferuje bardzo wysokie pule wygranych lotto. tego wyroku z 17-dniowym opóźnieniem (w okresie
Podają zarazem z jednej strony argumenty do uzyska- urlopowym) doprowadziło do tego, że wiele osób zo-
nia znacznych wpływów do Skarbu Państwa w związ- stało pozbawionych należnych środków finansowych,
ku z jej wprowadzeniem, a z drugiej wykazują niezro- co ogromnie krzywdzi szczególnie dzieci żyjące bez
zumienie dotyczące zaprzestania prac nad wejściem bezpośredniej opieki jednego z rodziców, a zobowią-
Totalizatora Sportowego do tego systemu gry. Jedno- zuje do łożenia na ich utrzymanie ojczymów lub kon-
cześnie zainteresowani wprowadzeniem ułatwień kubentów rodzica. Dodatkowym wymogiem było
związanych z organizacją Mistrzostw Świata w piłce również żądanie decyzji odmownych, na podstawie
nożnej Euro 2012 wskazują na przeprowadzone bada- których można było odzyskać zaległe zaliczki, gdyż
nia związane ze sprzedażą opracowanej przez centra- osoby zabiegające o zaległe świadczenie były infor-
lę Totalizatora Sportowego loterii pieniężnej, z której mowane w OPS, że zaliczki się nie należą, i w więk-
zyski miały być przeznaczone na budowę obiektów szości przypadków nie składały wniosków. Ponadto
sportowych związanych z mistrzostwami. krótki termin (10 dni), w okresie urlopowym, unie-
Panie Ministrze! W związku z powyższym uprzej- możliwił wielu osobom posiadającym decyzje odmow-
mie proszę o ustosunkowanie się do powyższych ne na odzyskanie straconych pieniędzy. Jest to pro-
kwestii, tj. udzielenia odpowiedzi na następujące blem dotyczący bardzo dużej grupy osób.
pytania: W związku z tym proszę o odpowiedź na następu-
1. Jak przedstawia się relacja wysokości przeka- jące pytania:
zywanych przez Totalizator Sportowy kwot z dopłat 1. Czy ministerstwo zna skalę opisanego wyżej
od gier liczbowych do Ministerstw: Sportu i Turysty- problemu?
ki oraz Ministerstwa Kultury i Dziedzictwa Narodo- 2. Czy resort planuje działania, które w konse-
wego w latach 2004–2008 w kontekście ogólnych do- kwencji ułatwią tysiącom osób otrzymać zaległe za-
chodów z TS przekazywanych do budżetu państwa? liczki alimentacyjne?
2. Jakie przeznaczenie formalne dla Skarbu Pań- 3. Czy nie uważa Pani Minister, że w tej konkretnej
stwa mają poszczególne zakłady totalizatora, tj.: spe- sytuacji państwo stosuje zabiegi utrudniające realiza-
cjalne, wzajemne oraz pozostałe? cję wyroku Trybunału Konstytucyjnego, zamiast rze-
3. Dlaczego zaprzestano prac nad wejściem Tota- telnie wywiązywać się ze swoich zobowiązań?
lizatora Sportowego do systemu gry liczbowej Euro
Z poważaniem
Millions Lott?
4. Dlaczego pomimo przeprowadzonych badań nie
Poseł Anna Bańkowska
wdrożono loterii pieniężnej związanej z Euro 2012?
Z poważaniem Warszawa, dnia 11 lutego 2009 r.
formowanego programu nauczania, otrzymają w szko- celowej nr 29 budżetu państwa „Wyprawka szkolna”
le podręczniki za darmo. Wówczas wyjaśniała Pani, oraz 78 000 tys. zł ze środków zaplanowanych w re-
że podręczniki te będą własnością szkoły i będą uży- zerwie celowej nr 30 budżetu państwa „Dofinanso-
czone temu rocznikowi, a później następnym. wanie Narodowego Programu Stypendialnego”.
Ponadto obiecywała Pani, iż uczniowie z pierw- Pani Minister, pracujący, często mający płacę na
szego rocznika reformy przez cały okres wprowadza- poziomie najniższej płacy krajowej, rodzice uczniów
nia jej będą mieli prawo do takich podręczników, czy- klas I szkół podstawowych i gimnazjów nie będą mo-
li na przykład po 3 latach nauki w gimnazjum otrzy- gli zakupić tańszych, używanych podręczników, a
mają bezpłatne podręczniki również w szkole ponad- koszt kompletu nowych – szacowany na poziomie ok.
gimnazjalnej. Sugerowała Pani, że obecny rząd unik- 200 zł w przypadku I klasy szkoły podstawowej, 400
nie pomyłki niesprawiedliwego przeniesienia kosztów zł w przypadku I klasy gimnazjum – przekracza moż-
reformy szkolnictwa na rodziców, korzystając z do- liwości ich skromnego budżetu domowego. W czasie
świadczeń poprzednich ekip rządzących w Polsce, gdy coraz częściej rząd mówi o kryzysie i o koniecz-
kiedy to za rządów AWS wprowadzono reformę edu- ności oszczędzania, wszyscy przedstawiciele ekipy
kacji i rodzice dzieci pierwszego objętego przez nią rządzącej zapewniają, że żaden z resortów nie czyni
rocznika ponieśli duże koszty finansowe reformy, oszczędności kosztem zwykłych Polaków, tym bar-
gdyż musieli kupować tylko nowe podręczniki. dziej kosztem dzieci i młodzieży.
Niestety, z opublikowanego na początku lutego Reprezentuję w Sejmie Lubelszczyznę. Moje biuro
2009 r. projektu uchwały i rozporządzenia w sprawie poselskie ma siedzibę w Chełmie. Są to tereny biedne,
rządowego programu pomocy uczniom w 2009 r. „Do- w przeważającej części rolnicze, w miastach głównie
finansowanie zakupu podręczników dla uczniów roz- funkcjonują małe firmy handlowo-usługowe. Więk-
poczynających naukę w klasach I–III szkoły podsta- szość mieszkańców tych terenów ciężko pracuje, osią-
wowej lub w klasach I–III ogólnokształcącej szkoły ga dochody na poziomie najniższego wynagrodzenia,
muzycznej I stopnia oraz dla uczniów rozpoczynają- jakie można zapłacić pracownikowi zatrudnionemu
cych naukę w klasie I gimnazjum, w klasie I ogólno- na umowę o pracę, ale nie pozostaje na utrzymaniu
kształcącej szkoły muzycznej II stopnia, w klasie I państwa. W związku z tym mieszkańcy ci nie kwali-
ogólnokształcącej szkoły baletowej lub w klasie I fikują się do wsparcia w ramach zaproponowanego
ogólnokształcącej szkoły sztuk pięknych – wyprawka przez Panią Minister rządowego programu pomocy
szkolna” jednoznacznie wynika, że MEN nie wywią- uczniom w 2009 r. „Darmowy podręcznik”.
że się z podjętych przez Panią osobiście zobowiązań. Duże, często wykraczające poza możliwości bu-
Dzisiaj na podstawie projektów ww. aktów prawnych dżetu rodzinnego, dodatkowe koszty zakupu całego
wiemy, że zostaje jedynie przedłużony program „Dar- kompletu nowych podręczników są efektem oczywi-
mowy podręcznik” dla rodzin najuboższych i rodzin stym proponowanej przez Pani resort reformy pro-
w wyjątkowo trudnej sytuacji. Dla przypomnienia – gramu nauczania. Tym bardziej zasadne stają się
wzorem lat ubiegłych ze wsparcia rządu skorzystają pytania i wątpliwości co do kosztów społecznych
rodziny, w których dochód na osobę nie przekracza wprowadzanej przez Panią reformy nauczania w kon-
ustawowego minimum socjalnego: 351 zł. Rodziny te tekście coraz poważniejszego kryzysu ekonomiczne-
dostaną częściową refundację kosztów zakupu pod- go, który w sposób szczególnie znaczący dotyka oso-
ręczników (np. w przypadku podręczników do klasy by pracujące – coraz częściej pojawiają się informacje
I szkoły podstawowej – 150 zł, a w przypadku pod- o ograniczaniu, spadku wysokości zarobków, ewen-
ręczników do klasy I gimnazjum – 280 zł). Sieroty, tualnie o utracie pracy przez jednego z rodziców.
uczniowie z rodzin alkoholików czy narkomanów W związku z powyższym proszę Panią Minister o
mogą liczyć na analogiczne wsparcie pomimo osiąga- odpowiedzi na pytania:
nego dochodu przez rodzinę, na podstawie decyzji — Na podstawie przeprowadzonych rozmów przez
dyrektora szkoły. resort edukacji z wydawcami podręczników, jaka bę-
MEN planuje objąć tym programem ok. 550 tys. dzie cena zakupu kompletu nowych podręczników
uczniów z I, II, III klas szkół podstawowych oraz z dla klas I szkół podstawowych oraz gimnazjów?
klas I gimnazjów. Szacuje się, że rządową wyprawkę — Jakie są przyczyny wycofania się rządu z zapo-
dostanie zaledwie o 150 tys. uczniów więcej niż w wiedzi sfinansowania w 100% podręczników wszyst-
roku ubiegłym. Pomimo wcześniejszych obietnic Pani kim uczniom rozpoczynającym naukę w ww. klasach
Minister, iż poczynione zostały uzgodnienia z mini- we wrześniu 2009 r.? Czy jest to efekt poczynionych
strem finansów w sprawie zabezpieczenia środków na koniec stycznia tego roku przez ministerstwo
na sfinansowanie zakupu podręczników dla wszyst- oszczędności w zapowiadanej kwocie 556 mln zł?
kich uczniów rozpoczynających w 2009 r. naukę w Program „Darmowy podręcznik”, którego formu-
klasie I szkoły podstawowej i gimnazjum, a ponadto, łę wypracowano w latach ubiegłych, logicznie wpisy-
iż brana jest pod uwagę przez Pani resort ewentual- wał się w politykę społeczną państwa, stanowił jeden
ność sfinansowania w części tejże operacji z funduszy z instrumentów udzielania pomocy osobom i rodzi-
unijnych, dzisiaj w proponowanych rozwiązaniach nom, w szczególności z powodu: ubóstwa, sieroctwa,
prawnych wykorzystuje Pani Minister na ten cel 35 bezdomności, bezrobocia, niepełnosprawności, dłu-
000 tys. zł ze środków zaplanowanych w rezerwie gotrwałej lub ciężkiej choroby, przemocy w rodzinie,
67
potrzeby ochrony macierzyństwa lub wielodzietności, Polsce gimnazjów, tak aby zapewnić każdemu gim-
bezradności w sprawach opiekuńczo-wychowawczych nazjaliście dostęp do osobistego komputera (lapto-
i prowadzenia gospodarstwa domowego, zwłaszcza w pa) i do Internetu w celu wykorzystywania ich jako
rodzinach niepełnych lub wielodzietnych, braku narzędzia edukacyjnego.
umiejętności w zakresie przystosowania do życia W czerwcu 2008 r. odbyło się pierwsze posiedzenie
młodzieży opuszczającej całodobowe placówki opie- powołanego osobiście przez Pana Premiera zespołu,
kuńczo-wychowawcze, alkoholizmu lub narkomanii którego zadaniem było opracowanie i wdrożenie pro-
itp. Dzisiaj, przy pogłębiającym się kryzysie gospo- gramu „Komputer dla ucznia”. W skład zespołu weszli
darczym, przy obniżaniu wynagrodzeń oraz w kon- przedstawiciele ministerstw: edukacji, finansów, in-
tekście przeprowadzanej reformy szkolnictwa, która frastruktury, rozwoju regionalnego, spraw wewnętrz-
pozbawia możliwości zakupu podręczników tańszych, nych i administracji. Pracami zespołu kieruje szef
używanych, konieczne jest wypracowanie nowych kancelarii Pana Premiera – pan Tomasz Arabski, któ-
rozwiązań wsparcia finansowego w tej gestii. ry może zapraszać do udziału w pracach zespołu m.in.
— Na jakie wsparcie finansowe przy zakupie kom- przedstawicieli organizacji samorządowych.
pletu nowych podręczników do szkoły będą mogli Do końca października, zgodnie z ogłoszonym
liczyć rodzice dzieci, które we wrześniu bieżącego harmonogramem prac, zespół ten miał opracować
roku rozpoczną naukę w I klasie szkoły podstawowej dane dotyczące poziomu dostępu do Internetu po-
lub gimnazjum, a którzy to rodzice pomimo drastycz- szczególnych szkół w Polsce, miał ocenić jakość sprzę-
nego obniżenia poziomu życia przekraczają ustawowe tu komputerowego dostępnego dla uczniów w ramach
minimum socjalne? Rodzin takich jest bardzo dużo funkcjonujących pracowni komputerowych. W efek-
na terenie Lubelszczyzny, powiatu chełmskiego czy cie zapowiadanych szumnie prac tegoż zespołu po-
samego Chełma. Rodzice ci bez wsparcia ze strony wstać miał jednoznaczny raport w sprawie poziomu
Pani resortu zakupią podręczniki dla swoich dzieci wykorzystywania Internetu w procesie nauczania.
kosztem innych, równie ważnych wydatków, często W listopadzie i w grudniu ubiegłego roku ruszyły
kosztem samych dzieci. szkolenia nauczycieli gimnazjów w zakresie stosowa-
nia nowoczesnych technologii w procesie nauczania
Z poważaniem poszczególnych przedmiotów. Przeszkolenie wszyst-
kich nauczycieli w danym gimnazjum miało być jed-
Poseł Beata Mazurek nym z podstawowych warunków przy typowaniu w
pierwszej kolejności szkoły do realizacji kolejnych
Chełm, dnia 10 lutego 2009 r. etapów programu. Kolejka chętnych nauczycieli do
nauki ustawiła się w całym kraju. W niektórych mia-
stach powstały nawet listy rezerwowe.
Interpelacja W woj. lubelskim, w trybie zamówienia publiczne-
(nr 7832) go, lubelski kurator oświaty wyłonił Ośrodek Dosko-
nalenia Nauczycieli „Educom” w Lublinie jako wyko-
do prezesa Rady Ministrów nawcę szkoleń na terenie woj. lubelskiego do realizacji
I etapu programu w ramach projektu Kancelarii Pre-
w sprawie realizacji projektu Kancelarii zesa Rady Ministrów „Komputer dla ucznia”. W ra-
Prezesa Rady Ministrów „Komputer mach udzielonego zamówienia przeszkolonych zostało
dla ucznia” – pilotaż na Lubelszczyźnie 2000 nauczycieli. W skali całego kraju na przeszkole-
nie ok. 32 tys. nauczycieli (niektóre kursy wciąż trwa-
Panie Premierze! W swoim orędziu wygłoszonym ją) kuratoria wydały ok. 16 mln zł. Wszystko po to, by
2 maja 2008 r. odniósł się Pan do najmłodszego po- ci wiedzieli, jak pracować z uczniami w ramach pro-
kolenia, deklarując, że ambicją Pana rządu jest, aby gramu „Komputer dla ucznia”.
polska młodzież miała takie same szanse rozwoju Wobec powyższego proszę Pana Premiera o odpo-
jak młodzież w najbardziej rozwiniętych krajach wiedzi na pytania:
Europy. Mówił Pan: „nawet najlepszy polski uczeń 1. Czy prawdą jest, że obecnie na jeden komputer
przegra rywalizację ze swoim kolegą z Zachodu, je- w szkole przypada 11 uczniów i ponadto korzystają
śli komputer i Internet nie będą dla niego środowi- oni z komputerów jedynie na lekcjach informatyki?
skiem naturalnym. Tak jak każdy polski uczeń ma Jak te dane kształtują się w woj. lubelskim?
prawo do ciepłego posiłku, tak powinien mieć też 2. Jaki procent gimnazjów ma szybki bezprzewo-
dostęp do komputera, oprogramowania edukacyjne- dowy Internet w skali całego kraju oraz w skali woj.
go i Internetu. To zrewolucjonizuje polską edukację lubelskiego? Ile szkół w woj. lubelskim nie ma dostę-
i wyrówna szanse między dziećmi z rodzin biednych pu do Internetu?
i bogatych”. 3. W sytuacji braku dostępu do Internetu czy sy-
„Komputer dla ucznia” to jeden ze sztandaro- tuacji wykorzystywania pracowni komputerowej je-
wych pomysłów edukacyjnych Pana rządu, który dynie na zajęcia z informatyki, w jaki sposób efek-
wpisuje się w wyżej przytoczone zapowiedzi. Miał tywnie wykorzystywane będzie oprogramowanie
on wdrożyć program komputeryzacji wszystkich w edukacyjne (w zdecydowanej większości do nauki ję-
68
zyków obcych) zakupione przez MEN w ramach pro- kowaniem budynku lub lokalu. W swej istocie ma
jektu „Pracownie komputerowe dla szkół”? służyć właścicielowi, najemcy lub użytkownikowi w
4. Czy prawdą jest, że w ramach I etapu realizacji określeniu rocznego zapotrzebowania na energię
projektu „Komputer dla ucznia” zostało przeszkolo- oraz koszt jej poniesienia. Świadectwo charaktery-
nych w skali całego kraju ok. 32 tys. nauczycieli w styki energetycznej budynku ma być ważne 10 lat.
zakresie stosowania nowoczesnych technologii w pro- Zgodnie z ustawą świadectwo energetyczne może
cesie nauczania poszczególnych przedmiotów i szko- sporządzić osoba, która posiada uprawnienia budow-
lenia te kosztowały budżet państwa ok. 16 mln zł? lane do projektowania w specjalności architektonicz-
5. W jaki sposób umiejętności pozyskane przez nej, konstrukcyjno-budowlanej, instalacyjnej lub
ww. nauczycieli zostaną wykorzystane w obecnym ukończyła roczne studia podyplomowe, lub odbyła
roku i w latach następnych w ich pracy w szkole? szkolenie i zdała egzamin państwowy. Można zatem
6. Czy prawdą jest, iż w ramach oszczędności bu- wywnioskować, że doświadczenie z działalności jako
dżetowych kwota na realizację w 2009 r. pilotażu audytor energetyczny nie jest potrzebne, wystarczy
projektu KPRM „Komputer dla ucznia” została pię- bowiem mieć studia magisterskie.
ciokrotnie zmniejszona: z zakładanych 25 mln zł do Dobrym rozwiązaniem wprowadzonym w ustawie
5 mln zł? Jaka kwota została ostatecznie przewidzia- jest wymóg prowadzenia przez ministra właściwego
na w budżecie państwa na realizację tego pilotażu? do spraw budownictwa, w formie elektronicznej, re-
7. Ile szkół w skali całego kraju weźmie udział w jestru osób, które zdały wymagany egzamin. Jednak-
pilotażu projektu „Komputer dla ucznia” w 2009 r.? że kwestia ta budzi wiele kontrowersji ze względu na
8. Które szkoły z woj. lubelskiego wezmą udział w brak dookreślenia (w ustawie), czy i kiedy dane
pilotażu programu „Komputer dla ucznia”? umieszczone w rejestrze mogą być wykreślone. Pro-
blematyczne jest również nieuwzględnienie przez
Z poważaniem ustawodawcę przeprowadzania kontroli prawidłowo-
ści wydanych świadectw. Winą za błędnie wydane
Poseł Beata Mazurek świadectwo zostanie obciążony sprzedający lub wy-
najmujący budynek (lokal), a w konsekwencji może
Chełm, dnia 10 lutego 2009 r. być zmuszony do zwrotu części pobranej zapłaty lub
obniżenia wysokości czynszu ustalonego w umowie.
Jednakże obecnie największym problemem jest
Interpelacja brak specjalistów, którzy sporządzaliby w chwili obec-
(nr 7833) nej świadectwa energetyczne. Specjaliści, którzy już
dzisiaj mogliby wystawić świadectwo (posiadający
do ministra infrastruktury uprawnienia budowlane do projektowania w specjal-
ności architektonicznej, konstrukcyjno-budowlanej
w sprawie problemów z uzyskaniem lub instalacyjnej), czy zarejestrowani audytorzy ener-
na Lubelszczyźnie świadectwa getyczni (jest ich w Polsce ok. 300), jak wykazało ba-
charakterystyki energetycznej budynku danie Pentora dla BuildDesk, traktują wydanie tych
świadectw, jako zajęcie dodatkowe. Trudno, więc sobie
Panie Ministrze! W związku z dyrektywą 2002/ wyobrazić, by każdy z obecnych specjalistów mógł w
91/WE z dnia 16 grudnia 2002 r. w sprawie charak- stosunkowo krótkim czasie zbadać nieruchomości i
terystyki energetycznej budynku Polska musiała do- wydać świadectwa energetyczne dla kilku tysięcy bu-
stosować ustawę Prawo budowlane do wymagań unij- dynków. Przeciętnie opracowanie jednego świadectwa
nych w powyższym zakresie. Sposób przeprowadze- trwa ponad 10 godzin i wymaga skorzystania przy-
nia implementacji przepisów dyrektywy Unii Euro- najmniej z 2 programów komputerowych.
pejskiej doprowadził, niestety, do wielu problemów Dodatkowo sytuację komplikuje fakt, iż w Polsce
oraz wątpliwości w zakresie jego praktycznego sto- nie istnieje program informatyczny obejmujący ca-
sowania. łość zagadnień związanych z audytem energetycz-
Jak powszechnie wiadomo, nowelizacja Prawa bu- nym. Audytor nie ma więc możliwości szybkiego wy-
dowlanego z września 2007 r. wprowadziła obowią- liczenia na przykład wpływu na oszczędność energii
zek sporządzenia świadectwa charakterystyki ener- modernizacji kotłowni przy jednoczesnym braku eli-
getycznej dla każdego budynku oddawanego do użyt- minacji nieszczelności w stolarce okiennej danego
ku oraz budynku podlegającego zbyciu lub wynajmo- budynku. Specjaliści dodają, że odpowiedni program
wi. Inwestor jest zobowiązany do pozyskania świa- informatyczny musi uwzględniać osiem wzajemnie
dectwa charakterystyki energetycznej budynku i do- skorelowanych warunków, m.in. uwzględnienie zmie-
łączenia go do zawiadomienia o zakończeniu budowy niających się norm i przepisów czy zestaw technologii
lub do wniosku o udzielenie pozwolenia na użytko- używanych kiedyś w naszym budownictwie.
wanie wraz z innymi wymaganymi dokumentami. Panie Ministrze, do mojego biura poselskiego od
Świadectwo energetyczne stanowi dokument po- początku stycznia zgłaszają się chełmscy inwestorzy,
twierdzający ilość zapotrzebowania na energię nie- którzy bezskutecznie starają się uzyskać decyzję na
zbędną do zaspokojenia potrzeb związanych z użyt- pozwolenie na użytkowanie nowych budynków miesz-
69
Siły Zbrojne otrzymały 1,67 PKB, a ponadto ustawo- waniem infrastruktury drogowej przejmującej ruch
wy współczynnik środków przeznaczonych na ich z autostrad?
unowocześnienie wyniósł zaledwie 17%. 2. Czy planowane są inne rozwiązania, które po-
Obecnie rząd planuje szukanie oszczędności w zwolą na sprawną przebudowę wyżej wspomnianej
wysokości ok. 17 mld zł. Wydaje się oczywiste, że sieci dróg?
planowane cięcia będą dotyczyć także budżetu MON,
Z poważaniem
co uniemożliwi realizację treści wyżej wspomnianej
Posłowie Józef Rojek
ustawy, a tym samym stanowi realne zagrożenie dla
i Edward Czesak
jakże istotnego procesu modernizacji polskiej armii
oraz polskiego przemysłu obronnego.
W tym zakresie zgłaszam interpelację poselską.
Tarnów, dnia 9 lutego 2009 r.
1. Czy ustawa o modernizacji Sił Zbrojnych w naj-
bliższym czasie zostanie znowelizowana?
2. Jakie działania zamierza podjąć ministerstwo
w celu ratowania dalszego procesu modernizacji Sił Interpelacja
Zbrojnych RP? (nr 7840)
uzupełnienia wykształcenia w okresie 3 lat od dnia nie jest racjonalne likwidowanie wydziału grodzkie-
doręczenia decyzji o przyznaniu pomocy w ramach go i łączenie go z wydziałem karnym.
działania: Ułatwienie startu młodym rolnikom. Jeszcze więcej wątpliwości pojawia się, gdy rozwa-
Absolwenci zasadniczych szkół zawodowych żamy kwestię likwidacji wydziałów zamiejscowych.
mogą kontynuować naukę w 2-letnich uzupełniają- Ministerstwo planuje zlikwidować 29 takich jedno-
cych liceach ogólnokształcących oraz 3-letnich tech- stek. Oznacza to tyle, że z niektórych miejscowości
nikach uzupełniających. Kształcenie w technikach znikną sądy, a osoby stawiające się na rozprawę czy
wymaga określonej podbudowy programowej w posiedzenie będą musiały dojeżdżać. Wiąże się to nie-
szkole zasadniczej. wątpliwie ze znacznym wzrostem nakładów finanso-
Osoba, która ukończyła szkołę w zawodzie niesta- wych, bowiem w grę wchodzi obowiązek zwrotu kosz-
nowiącym podbudowy programowej, nie może kon- tów podróży.
tynuować nauki w technikum uzupełniającym, a tym W związku z powyższym pragnę zadać Panu Mi-
samym nie może ubiegać się o pomoc w ramach po- nistrowi następujące pytania:
wyższego działania. 1. Czy racjonalne jest likwidowanie wydziałów
W przypadku decyzji o pomocy wydanej w trakcie grodzkich tylko ze względu na ilość etatów, bez ba-
trwania roku szkolnego osoba nieposiadająca kwali- dania obciążenia poszczególnych wydziałów?
fikacji zawodowych, a zobowiązująca się uzupełnić 2. Czy biorąc pod uwagę powyższe argumenty,
wykształcenie w ciągu 3 lat nie zdąży wywiązać się ministerstwo uważa, że jest racjonalne likwidowanie
ze zobowiązania w terminie. zamiejscowych wydziałów grodzkich?
Młodzi ludzie posiadający jedynie wykształcenie
Z poważaniem
podstawowe mają małe szanse na znalezienie odpo-
wiedniej placówki, gdyż rzadko organizowane są kla-
Poseł Krzysztof Brejza
sy zasadnicze zawodowe dla dorosłych.
W związku z powyższym pytam Pana Ministra:
Inowrocław, dnia 10 lutego 2009 r.
Czy istnieje możliwość wydłużenia obowiązującego
obecnie czasu na uzupełnienie wykształcenia?
Z poważaniem Interpelacja
(nr 7843)
Poseł Mariusz Grad
do ministra infrastruktury
Tomaszów Lubelski, dnia 23 stycznia 2009 r.
w sprawie towarzystw budownictwa
społecznego
Interpelacja
(nr 7842) Szanowny Panie Ministrze! W ostatnim czasie
pojawia się coraz więcej doniesień zwracających uwa-
do ministra sprawiedliwości gę na problem nielegalnego handlu mieszkaniami
TBS. Proceder ten ma miejsce, ponieważ przepisy
w sprawie wydziałów grodzkich ustawy o niektórych formach popierania budownic-
twa mieszkaniowego nie zawierają uregulowań, któ-
Szanowny Panie Marszałku! W środowiskach re zakazywałyby przenoszenia praw i obowiązków
prawniczych bardzo dużo się ostatnio mówi na temat wynikających z umowy partycypacji w TBS. Innymi
planowanej przez Ministerstwo Sprawiedliwości li- słowy, dotychczasowi najemcy zarabiają na handlu
kwidacji 120 wydziałów grodzkich. Pojawiają się gło- mieszkaniami w TBS-ach w taki sposób, że odstępu-
sy, że posunięcie takie, a w szczególności likwidacja ją swoje miejsce osobie trzeciej, z którą następnie
wydziałów zamiejscowych, utrudni w praktyce do- TBS podpisuje nową umowę. Za wspomniane wyżej
stęp do sądów. Zlikwidowane mają być te sądy grodz- odstąpienie należy zapłacić ustaloną między strona-
kie, w których orzeka od 11 do 20 sędziów i asesorów. mi kwotę. Aby zapobiec takiemu stanowi rzeczy, na-
Praktycy zwracają jednakże uwagę na fakt, iż leżące leżałoby do ustawy wprowadzić rozwiązania polega-
u podstaw wyżej wspomnianej decyzji kryterium ilo- jące na przykład na tym, że TBS uzyskałby pierw-
ści etatów sędziowskich jest kryterium niewystar- szeństwo w przejęciu lokalu lub musiałby wyrazić
czającym. Chodzi bowiem nie tylko o to, ilu sędziów zgodę na dokonanie cesji praw przysługujących na-
i asesorów w danym sądzie orzeka, ale przede wszyst- jemcy. Istniejący stan rzeczy jest bowiem krzywdzą-
kim o ilość wpływających do sądów spraw. Często cy dla osób umieszczonych na tak zwanych listach
zdarza się tak, że wydział grodzki to potężna wielo- rezerwowych.
osobowa jednostka rozpatrująca tysiące spraw, pod- Druga kwestia dotycząca lokali TBS dotyczy moż-
czas gdy wydział karny tego samego sądu zajmuje się liwości wykupu wyżej wspomnianych mieszkań na
niewielkim ułamkiem wszystkich spraw wpływają- własność. Osoba, która zawarła z towarzystwem
cych na wokandę. Wydaje się, że w takim przypadku umowę, nie jest tak naprawdę ani najemcą w rozu-
73
mieniu Kodeksu cywilnego, ani właścicielem mimo Polska zachęca rolników do inwestowania (programy
comiesięcznego obowiązku uiszczania niejednokrot- pomocowe, fundusze strukturalne), z drugiej zaś
nie wysokich opłat. Na mocy obecnych przepisów pra- strony stwarza się takie ramy prawne działania dla
wa własności nie można uzyskać nawet po kilkudzie- przedsiębiorstw rolnych, które powodują osłabienie
sięcioletnim płaceniu rat czynszowych. Dodać należy konkurencyjności polskich produktów rolnych na
także, że lokalu w ramach TBS nie można za dopła- globalnym rynku.
tą zamienić na większy. Mimo różnych składanych obietnic i deklaracji ze
Mając powyższe na uwadze, pragnę zadać Panu strony polskiego rządu nie ma jednak faktycznego
Ministrowi następujące pytania: wsparcia tego sektora działalności rolniczej. Proble-
1. Jak ministerstwo zamierza zareagować na po- mem jest m.in. uzyskanie decyzji o rejestracji środ-
wszechny problem nielegalnego handlu mieszkania- ków ochrony roślin dla uprawy borówki wysokiej, a
mi TBS? jest to kwestia kluczowa dla możliwości jej dalszej
2. Jakie zmiany w obowiązujących przepisach pro- uprawy. O uzyskanie tej decyzji zabiega Stowarzy-
ponuje ministerstwo, aby wyeliminować wyżej wspo- szenie Plantatorów Borówki Amerykańskiej i jak na
mniany proceder? razie bezskutecznie. Bez rejestracji środka ochrony
3. Czy ministerstwo rozważa wprowadzenie prze- roślin na daną uprawę niemożliwe jest, zgodnie z pra-
pisów umożliwiających wykup mieszkań TBS? wem, jego używanie przez plantatora. To powoduje
4. Czy ministerstwo uważa, że byłoby racjonalne poważne osłabienie konkurencyjności polskich owo-
wprowadzenie przepisów umożliwiających zamianę ców, gdyż są gorszej jakości niż niemieckie czy fran-
mieszkania TBS na większe za dopłatą? cuskie, gdzie plantatorzy mają do wyboru całą gamę
środków, przy pomocy których mogą walczyć z cho-
Z poważaniem robami i szkodnikami. Uregulowanie tej sprawy jest
bardzo proste, gdyż wystarczyłoby zmienić art. 49
Poseł Krzysztof Brejza ustawy z dnia 18 grudnia 2003 r. o ochronie roślin,
by umożliwić bezpośrednie stosowanie w Polsce tych
Inowrocław, dnia 10 lutego 2009 r. środków, które zostały zarejestrowane w innych kra-
jach Unii Europejskiej.
Innym zauważalnym problemem jest brak wspie-
Interpelacja rania i wspomagania przez państwo poprzez finan-
(nr 7844) sowanie lub współfinansowanie kampanii promocyj-
nych zachęcających konsumentów do wzrostu spoży-
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi cia borówki amerykańskiej. Mimo że Polska jest zna-
czącym producentem tych owoców, to praktycznie
w sprawie regulacji dotyczących produkcji jest nieobecna również na największych europejskich
borówki wysokiej wystawach Fruit Logistica w Berlinie czy IPM w Es-
sen w Niemczech. Tymczasem nawet dużo mniej li-
Do mojego biura poselskiego zwrócili się przed- czące się na europejskim rynku owoców i warzyw
stawiciele Stowarzyszenia Polskie Jagody, poruszając kraje mają na tych wystawach swoje reprezentacje,
problemy, z jakimi borykają się w swojej działalności. najczęściej w postaci stoisk narodowych, dlatego że
Produkcja owoców miękkich w Polsce stanowi zna- rządy tych krajów dofinansowują promocyjny wysiłek
czącą część produkcji sadowniczej. Polska od lat zaj- producentów. W Polsce istniał system dopłat do wy-
muje czołowe miejsca w Europie i na świecie w upra- branych imprez targowych, który obecnie przestał
wie niektórych gatunków, na przykład truskawki czy działać, a w jego miejsce nie stworzono nic nowego.
maliny. W innych natomiast (borówka wysoka) staje Plantatorzy borówki amerykańskiej poruszają
się liderem światowym (drugie miejsce po USA pod również problem związany z różną stawką podatku
względem wielkości produkcji borówki amerykań- VAT od płodów rolnych – 3% oraz 0% dla eksportu
skiej). Osiągnięcie tak wysokiej lokaty było możliwe oraz aż 22% podatku od wielu środków produkcji. Ko-
dzięki ścisłej współpracy środowisk naukowych z rol- lejny problem dotyczy ustawy o nasiennictwie z dnia
nikami oraz odwadze i determinacji tych ostatnich 26 czerwca 2003 r., której zapisy praktycznie unie-
w podejmowaniu decyzji inwestycyjnych dotyczących możliwiają powstanie rejestru odmian borówki wyso-
nowych i ryzykownych kierunków produkcji. kiej, a tym samym uniemożliwiają produkcję w Polsce
Gospodarstwa nastawione na produkcję borówki kwalifikowanego materiału szkółkarskiego borówki.
amerykańskiej nie są gospodarstwami w tradycyj- Stowarzyszenie Polskie Jagody zwraca również uwa-
nym rozumieniu tego słowa, ale są to doskonale za- gę na to, iż ustawodawca, dokonując zmian w prawie,
rządzane i doinwestowane przedsiębiorstwa rolne nie konsultuje ustaw ze środowiskami najlepiej zo-
produkujące zgodnie z wymogami certyfikatów typu rientowanymi w regulowanych kwestiach. Wszystkie
GLOBALGAP wysokiej jakości owoce. Wraz z rozwo- uwagi, zastrzeżenia i propozycje zgłaszane przez pro-
jem produkcji pojawiają się jednak różnego rodzaju ducentów borówki wysokiej uważam za uzasadnione.
trudności. Jak podają sami zainteresowani, najczę- Władze polskie powinny zrobić wszystko, co tylko jest
ściej są to problemy administracyjne. Z jednej strony możliwe, aby wspomóc producentów ww. owoców.
74
Pozwalam sobie również na zwrócenie się do Pana demontażu na rzecz przedsiębiorców prowadzących
Ministra z następującymi pytaniami: stacje demontażu. Jednocześnie stacjom zakazano
1. Czy znane są Panu Ministrowi ww. problemy? pobierania jakiejkolwiek zapłaty za przyjęcie wraku
2. Czy i kiedy zostanie podjęta decyzja o rejestra- do stacji.
cji środków ochrony roślin dla uprawy borówki wy- W przekonaniu Zarządu Stowarzyszenia Forum
sokiej? Recyklingu Samochodów większość środków zebra-
3. Czy i jak rząd planuje wspomagać rozwój rynku nych z opłaty recyklingowej wydawana jest na cele
owoców poprzez finansowanie lub współfinansowa- niezwiązane z recyklingiem, podczas gdy wielu przed-
nie kampanii promocyjnych, zachęcających konsu- siębiorców prowadzących stacje demontażu boryka się
mentów do wzrostu spożycia owoców? dziś z ogromnymi problemami finansowymi.
4. Czy i kiedy zostanie zlikwidowany przepis ob- Główną przeszkodą w wypłacie środków recyklin-
ligujący urzędy skarbowe do wszczynania kontroli gowych dla przedsiębiorców stały się regulacje, w
VAT w tych firmach, gdzie kwota podatku VAT na- myśl których dopłaty do demontażu zostały zakwa-
leżnego jest niższa od kwoty podatku VAT naliczo- lifikowane do pomocy publicznej o charakterze de
nego? minimis. Pomoc publiczna de minimis charaktery-
5. Czy, a jeśli tak, to kiedy, zostanie znowelizowa- zuje się tym, że przedsiębiorca może otrzymać pomoc
na ustawa z dnia 26 czerwca 2003 r. o nasiennictwie od państwa, ale jej wysokość nie może przekroczyć
i czy nowelizacja obejmie postulaty zgłaszane przez 200 tys. euro w okresie 3 lat. W efekcie wielu przed-
producentów borówki wysokiej? siębiorców, pomimo spełnienia wymogów, od których
6. Czy i od kiedy rząd planuje rozpocząć konsul- uzależnione jest przyznanie dopłat do demontażu,
towanie stanowionych praw ze środowiskami, któ- otrzymało informacje, że z uwagi na ograniczenia
rych te prawa bezpośrednio dotyczą (producenci ja- wynikające z pomocy publicznej de minimis dopłat
gody amerykańskiej)? nie otrzyma. Dochody uzyskiwane ze sprzedaży czę-
ści i materiałów pozyskiwanych z wraków nie są jed-
Z poważaniem
nak w stanie zrekompensować nakładów inwestycyj-
nych ponoszonych na budowę stacji demontażu oraz
Poseł Zbigniew Chmielowiec
wysokich kosztów związanych np. z unieszkodliwia-
niem odpadów z pojazdów.
Warszawa, dnia 11 lutego 2009 r.
Warto odnotować, iż znaczna część polskich stacji
demontażu nie spełnia nawet minimalnych wyma-
Interpelacja gań w zakresie wyposażenia. Blisko 90% branży
(nr 7845) funkcjonuje w szarej strefie i nic nie wskazuje na to,
że przy tak skonstruowanym systemie dopłat sytu-
do ministra środowiska acja ta ulegnie poprawie.
W związku z powyższym chciałabym zasięgnąć
w sprawie sytuacji przedsiębiorstw informacji:
zajmujących się recyklingiem pojazdów Jakie działania podjął resort w celu zmiany obec-
nej sytuacji na rynku recyklingu pojazdów oraz po-
Szanowny Panie Ministrze! W nawiązaniu do pro- prawy sytuacji stacji demontażu?
testu skierowanego do mnie przez Zarząd Stowarzy- Z poważaniem
szenia Forum Recyklingu Samochodów pozwalam
sobie skierować do Pana Ministra interpelację w spra- Poseł Beata Bublewicz
wie aktualnej sytuacji przedsiębiorstw zajmujących
się recyklingiem pojazdów. Warszawa, dnia 6 lutego 2009 r.
Postanowienia dyrektywy UE dotyczącej recy-
klingu pojazdów zostały wdrożone do prawa polskie-
go ustawą z dnia 20 stycznia 2005 r. o recyklingu Interpelacja
pojazdów wycofanych z eksploatacji. Założony w (nr 7846)
ustawie system zakładał, że przedsiębiorca prowa-
dzący stacje demontażu, który w sposób bezpieczny do ministra pracy i polityki społecznej
dla środowiska podda procesom odzysku i recyklingu
przyjęte pojazdy wycofane z użytku, otrzyma z tego w sprawie aktywizacji zawodowej osób
tytułu rekompensatę nakładów poniesionych na ten z wykształceniem średnim
cel w postaci dopłat do demontażu.
Aby zapewnić odpowiednie środki na ten cel, na Szanowna Pani Minister! Na rynku pracy w
wprowadzających pojazdy w ramach tzw. prywatne- szczególnie trudnej sytuacji znajdują się osoby bez
go importu państwo nałożyło obowiązek uiszczenia wykształcenia wyższego.
opłaty recyklingowej w wysokości 500 zł. Środki te Zgodnie z ustawą o pracownikach sądu i proku-
miały zostać rozdysponowane w formie dopłat do ratury na mocy art. 2 dotyczącego wymogów stawia-
75
nych przy naborze na stanowiska urzędnicze prawo nizacja Zdrowia szacuje, że w krajach rozwiniętych
przewiduje, iż pracownikiem urzędowym może zo- nawet 1% leków wydawanych na receptę jest fałszy-
stać osoba, która ma pełną zdolność do czynności wych, co w przypadku np. Wielkiej Brytanii przekła-
prawnych, o nieposzlakowanej opinii, która nie była da się na ok. 8 mln sztuk. W 2007 r. na granicach
karana za przestępstwo lub przestępstwo skarbowe, Unii Europejskiej udało się skonfiskować ponad 4
przeciwko której nie jest prowadzone postępowanie mln pudełek sfałszowanych leków (51-procentowy
o przestępstwo ścigane z oskarżenia publicznego lub wzrost w stosunku do roku 2006). Problem ten, choć
przestępstwo skarbowe, która ukończyła co najmniej w o wiele mniejszej skali, dotyczy również Polski.
studia pierwszego stopnia i uzyskała tytuł zawodowy, W 2007 r. zatrzymano m.in. handlarzy leków na
posiadająca stan zdrowia pozwalający na zatrudnie- odchudzanie, zabezpieczając ponad 50 tys. tabletek
nie na określonym stanowisku, która odbyła staż zawierających sibutraminę, środek działający podob-
urzędniczy w sądzie lub prokuraturze. nie jak amfetamina, który doprowadził do śmierci
W świetle ustawy ludzie z wykształceniem tylko kilkudziesięciu kobiet w Europie. Nie są to jedyne
średnim pozbawieni są możliwości ubiegania się o tego typu przypadki, a skala zjawiska narasta. W
pracę w urzędach państwowych nawet w przypadku, pierwszym półroczu 2008 r. celnicy zarekwirowali
gdy występują tam stanowiska, z jednej strony, nie- 107 tys. opakowań fałszywych leków, czyli o 170%
wymagające ukończenia studiów, a z drugiej, niezbyt więcej niż w ciągu całego 2007 r.
atrakcyjne (np. finansowo) dla osób z wykształce- Komisja Europejska rozważa wprowadzenie w
niem wyższym. najbliższym czasie nowych zasad, takich jak zakaz
Zapis ten blokuje możliwość zatrudnienia osób, przepakowywania leków czy obowiązkowe stosowa-
które ukończyły szkołę średnią, nabywając przy tym nie specjalnych plomb, które mają zapobiec handlo-
tytuł technika (tytuł zawodowy) i niezbędne umie- waniu podróbkami. Ponadto część firm postuluje
jętności, w pełni wystarczające do objęcia niektórych wprowadzenie proponowanych przez nie kodów kre-
stanowisk w placówkach państwowych. skowych, które pomogą rozróżnić prawdziwe leki od
Przykładem jest funkcja protokolanta, gdzie bez- fałszywych.
względną koniecznością jest umiejętność szybkiego i
Eksperci wskazują, że jednym z problemów pol-
bezwzrocznego pisania na komputerze, a wykształ-
skiego prawa farmaceutycznego jest objęcie uregulo-
cenie wyższe nie wydaje się niezbędne.
waniem wyłącznie produktów leczniczych zdefinio-
W związku z powyższym zwracam się do Pani
wanych w ustawie. Prawo i restrykcje w niej zawarte
Minister z zapytaniem, czy nie uważa za zasadne
istnieją wyłącznie w odniesieniu do zarejestrowanych
podjęcia działań umożliwiających większą aktywi-
produktów leczniczych. Konsekwencją jest brak kon-
zację osób z wykształceniem średnim, np. poprzez
troli nad wprowadzanymi do obrotu pseudolekami.
zmianę ustawy o pracownikach sądu i prokuratury
oraz ustawy o pracownikach urzędów państwo- W związku z powyższym zwracam się z uprzejmą
wych. prośbą o udzielenie odpowiedzi na następujące py-
tania.
Z wyrazami szacunku 1. Czy ministerstwo posiada dane i analizy na te-
mat skali obrotu fałszywymi produktami leczniczy-
Poseł Tomasz Głogowski mi w Polsce?
2. Czy ministerstwo pracuje nad stworzeniem
Tarnowskie Góry, dnia 4 lutego 2009 r. mechanizmów zapobiegających handlowaniu pod-
róbkami?
3. Czy ministerstwo rozważa wprowadzenie
Interpelacja zmian w prawie farmaceutycznym w kierunku obję-
(nr 7847) cia kontrolą również produktów niebędących zareje-
strowanymi produktami leczniczymi?
do ministra zdrowia
Z wyrazami szacunku
w sprawie narastającego problemu obrotu
fałszywymi produktami leczniczymi Poseł Joanna Mucha
1. Czy Polska jest zagrożona sankcjami unijnymi poselskiego, Program Pomocy Środowiskom Popege-
za niewypełnianie zobowiązań w zakresie przepisów erowskim jest dokumentem o szczególnym znacze-
dyrektywy ramowej o odpadach? niu. Z oczywistych względów wyjątkową wagę do
2. Czy ministerstwo rozważa stworzenie mecha- tego, jakie rozwiązania się tam znajdą, przywiązują
nizmu monitorowania sytuacji w zakresie tworzenia właśnie środowiska zamieszkujące na terenach po
niezbędnej zintegrowanej sieci zakładów do zagospo- byłych państwowych gospodarstwach rolnych.
darowania odpadów komunalnych? Problem ten ma zasięg ogólnopolski i dotyczy wie-
Z wyrazami szacunku lu miejsc w naszym kraju. Problemy dotyczące tej
grupy społecznej są swego rodzaju spuścizną po PRL-
Poseł Joanna Mucha -owskim ustroju społeczno-gospodarczym. W dużej
mierze wynikają także z zaniedbań i braku propozy-
Lublin, dnia 30 stycznia 2009 r. cji rozwiązań systemowych kolejnych ekip rządzą-
cych. Środowisko to, przez lata marginalizowane, a
nawet świadomie wykluczane społecznie, borykające
Interpelacja się z wieloma problemami na czele z bezrobociem i
(nr 7851) ubóstwem, ma prawo oczekiwać poważnych działań
na rzecz poprawy swojej sytuacji.
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi Jak oceniają sami zainteresowani, projekt Pro-
gramu Pomocy Środowiskom Popegeerowskim jest
w sprawie możliwości przyznania dopłat dobrym wstępem do przygotowania kompleksowego
bezpośrednich dla hodowców owiec planu działań naprawczych. Jednocześnie wskazują
na pilną potrzebę zmiany ustawy o gospodarowaniu
Pasterstwo na Podhalu od wielu lat stanowi bar- nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa. Propo-
dzo ważny czynnik kulturotwórczy, przez stulecie nowane zmiany pozwoliłyby na szereg działań doty-
miało również ogromne znaczenie gospodarcze dla czących takiego ukształtowania programu, aby w jak
rozwoju regionu. Jest również niezwykle istotne dla największym stopniu służył on byłym pracownikom
zachowania w niezmienionej formie środowiska na- PGR i należycie zabezpieczał ich żywotne interesy.
turalnego w górach, szczególnie na terenie parków Jak wynika z informacji, które udało się ustalić
narodowych. Znaczenie istnienia górskiego owczar- pracownikom mojego biura, szereg organizacji, m.in.
stwa jest również nieocenione z punktu widzenia roz- Związek Byłych Pracowników Państwowych Gospo-
woju turystyki w całym regionie. Dlatego z rosnącym darstw Rolnych, chętnie podejmie współpracę w ra-
niepokojem odbieram docierające do mnie informacje mach konsultacji społecznych. Bez wątpienia efektem
o zmniejszającej się z roku na rok liczbie wypasanych pogłębionej analizy sytuacji opartej o doświadczenia
owiec na górskich halach i coraz większych proble- samych zainteresowanych stanie się wypracowanie
mach, z jakimi borykają się hodowcy. rzetelnego i kompleksowego programu. Szereg cieka-
Biorąc pod uwagę powyższe, zwracam się do Pana wych i konkretnych propozycji systemowych pocho-
Ministra z zapytaniem: Czy w resorcie rolnictwa pro- dzących od organizacji skupiających byłych pracow-
wadzone są prace, by poprawić istniejący stan rzeczy? ników PGR, z którymi miałem okazję się zaznajomić,
Czy istnieje możliwość przyznania dotacji bezpośred- napawa mnie optymizmem.
niej do każdej wypasanej owcy? Liczę, że Pan Minister zechce wsłuchać się głos
Z wyrazami szacunku tych, których program dotyczy w najwyższym stop-
niu. Konsultacje społeczne zawsze były i będą najlep-
Poseł Andrzej Gut-Mostowy szą i najskuteczniejsza metodą tworzenia dobrego
prawa. Zasadna wydaje się zatem propozycja zawar-
Zakopane, dnia 3 lutego 2009 r. ta w programie, aby przystąpić do wyznaczenia i re-
alizacji zadań, na które aktualnie pozwala prawo, i
jednocześnie poprowadzić w najszybszym możliwym
Interpelacja tempie prace nad zmianą przywołanej na wstępie
(nr 7852) ustawy.
Mając na uwadze powyższe, proszę Pana Ministra
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi o odpowiedź na następujące pytania:
1. Jaki jest stan zaawansowania prac nad Progra-
w sprawie prac nad projektem Programu mem Pomocy Środowiskom Popegeerowskim?
Pomocy Środowiskom Popegeerowskim, 2. W jakim zakresie przeprowadzane są konsulta-
przygotowanego przez Agencję cje społeczne dotyczące przedmiotowego programu?
Nieruchomości Rolnych 3. Czy kierowany przez Pana resort planuje przed-
stawić konkretne propozycje dotyczące zmiany usta-
Szanowny Panie Ministrze! Jak wynika z licznych wy o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi
próśb o interwencje napływających do mojego biura Skarbu Państwa?
78
Przepis ten stanowi, że w przypadku wzrostu finansowanych ze środków publicznych, wobec samo-
kwoty zobowiązania Narodowego Funduszu Zdro- dzielnego publicznego zakładu opieki zdrowotnej w
wia, o której mowa w art. 136 pkt 5 ustawy z dnia 27 stosunku do kwoty wynikającej z poprzedniej umowy
sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej dotyczącej
finansowanych ze środków publicznych, wobec samo- tego samego rodzaju lub zakresu świadczeń opieki
dzielnego publicznego zakładu opieki zdrowotnej, w zdrowotnej kierownik samodzielnego publicznego za-
stosunku do kwoty wynikającej z poprzedniej umowy kładu opieki zdrowotnej jest obowiązany do przezna-
o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej dotyczącej czenia nie mniej niż 40% kwoty, o którą wzrosło zo-
tego samego rodzaju lub zakresu świadczeń opieki bowiązanie, na wzrost wynagrodzeń osób zatrudnio-
zdrowotnej, kierownik samodzielnego publicznego nych w tym zakładzie.
zakładu opieki zdrowotnej jest obowiązany do prze- Z interpretacją tego przepisu dyrektorzy publicz-
znaczenia nie mniej niż 40% kwoty, o którą wzrosło nych zakładów opieki zdrowotnej (głównie szpitali
zobowiązanie, na wzrost wynagrodzeń osób zatrud- publicznych) mają duży problem, tym bardziej że jest
nionych w tym zakładzie. on zupełnie inaczej rozumiany przez działające na
Z interpretacją tego przepisu dyrektorzy publicz- terenie tych zakładów związki zawodowe.
nych zakładów opieki zdrowotnej (głównie szpitali Najważniejszym pytaniem, na które nie tylko dy-
publicznych) mają duży problem, tym bardziej że jest rektorzy, ale także Narodowy Fundusz Zdrowia nie
on zupełnie inaczej rozumiany przez działające na potrafi znaleźć odpowiedzi, to takie, czy konieczność
terenie tych zakładów związki zawodowe. Najważ- przeznaczenia 40% kwoty, o którą wzrosło zobowią-
niejszym pytaniem, na które nie tylko dyrektorzy, ale zanie na wynagrodzenia, aktualizuje się wyłącznie
także Narodowy Fundusz Zdrowia nie potrafi zna- w momencie, w którym na mocy nowego konkursu
leźć odpowiedzi to takie: Czy konieczność przezna- ofert zawarto nową umowę na udzielanie świadczeń
czenia 40% kwoty, o którą wzrosło zobowiązanie na opieki zdrowotnej dotyczącą tego samego rodzaju lub
wynagrodzenia, aktualizuje się wyłącznie w momen- zakresu świadczeń opieki zdrowotnej. Odpowiedź na
cie, w którym na mocy nowego konkursu ofert zawar- to pytanie i inne pytania stawiane przez dyrektorów w
to nową umowę na udzielenie świadczeń opieki zdro- pismach kierowanych do resortu Pani Minister (m.in.
wotnej dotyczącą tego samego rodzaju lub zakresu w piśmie dyrektora Szpitala Specjalistycznego im. F.
świadczeń opieki zdrowotnej? Odpowiedź na to pyta- Ceynowy w Wejherowie z dnia 9 stycznia 2008 r.) jest
nie i inne pytania stawiane przez dyrektorów w pi- kluczowa dla negocjacji ze związkami zawodowymi
smach kierowanych do resortu Pani Minister (m.in. skali wzrostu wynagrodzeń w 2009 r.
w piśmie dyrektora Szpitala Specjalistycznego im. F.
Z poważaniem
Ceynowy w Wejherowie z dnia 9 stycznia 2008 r.) jest
kluczowa dla negocjacji ze związkami zawodowymi
Poseł Jerzy Budnik
skali wzrostu wynagrodzeń w 2009 r.
Z poważaniem Wejherowo, dnia 2 lutego 2009 r.
w sprawie interpretacji art. 59a ustawy Szanowna Pani Minister! Rada Miasta Bydgoszczy
o zakładach opieki zdrowotnej wystosowała m.in. do mnie, jako posła regionu kujaw-
sko-pomorskiego, apel, w którym zwraca uwagę na
Na prośbę dyrektorów publicznych zakładów opie- palące problemy, z którymi zmagają się obecnie pla-
ki zdrowotnej z mojego okręgu wyborczego uprzejmie cówki opiekuńczo-wychowawcze. Mianowicie ustawa
proszę Panią Minister o jednoznaczną interpretację o pomocy społecznej nakłada na te placówki obowią-
(wykładnię) art. 59a ustawy dnia 30 sierpnia 1991 r. zek spełnienia do końca 2010 r. tzw. wymogów stan-
o zakładach opieki zdrowotnej (jednolity tekst Dz. U. daryzacyjnych, które polegają na tym, że liczba pod-
z 2007 r. Nr 14, poz. 89, z późn zm.). opiecznych będzie musiała zostać ograniczona mak-
Przepis ten stanowi, że w przypadku wzrostu symalnie do 30 osób. Radni uznali spełnienie tego
kwoty zobowiązania Narodowego Funduszu Zdro- obowiązku we wskazanym przez ustawę terminie za
wia, o której mowa w art. 136 pkt 5 ustawy z dnia 27 rozwiązanie nadmiernie rygorystyczne, a także nie-
sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej uwzględniające sprawy najważniejszej, a więc dobra
80
dziecka. Podkreślają, że ucierpią na tym najmłodsi, (niewłaściwie przeprowadzone czynności np. na dys-
limitowanie bowiem miejsc doprowadzi do tego, że kach twardych mogą doprowadzić do ich uszkodze-
liczba dzieci oczekujących na umieszczenie w placów- nia, a w konsekwencji do utraty wartościowego ma-
ce drastycznie wzrośnie. Jednocześnie, placówki, któ- teriału dowodowego). Problemem jest także weryfi-
re nie dostosują się do ustawowych wymogów, nie uzy- kacja wiedzy i umiejętności biegłych informatyków,
skają wymaganego zezwolenia wojewody na prowa- którzy wykonują ekspertyzy w tym zakresie.
dzenie działalności. Innymi słowy, założone w ustawie W związku z powyższym proszę Pana Ministra o
rozwiązania, jeśli wejdą w życie, nie pozwolą na za- odpowiedź:
pewnienie należytego i starannego wychowania tym Jakie jest stanowisko Ministerstwa Sprawiedli-
dzieciom, które są pozbawione opieki biologicznych wości wobec postulatów weryfikacji i ujednolicenia
rodziców. Radni postulują, aby zakreślony w ustawie obecnie obowiązujących przepisów w zakresie dowo-
termin spełnienia wspomnianych wyżej wymogów dów cyfrowych oraz ustanowienia wyższych wyma-
standaryzacyjnych przesunąć o kilka lat. gań wobec biegłych specjalizujących się w przestęp-
W związku z powyższym zwracam się do Pani stwach informatycznych?
Minister z następującymi pytaniami:
Z poważaniem
1. Czy limitowanie miejsc w placówkach opiekuń-
czo-wychowawczych jest na dzień dzisiejszy rozwią- Poseł Krzysztof Brejza
zaniem trafnym, skoro może to doprowadzić do wzro-
stu liczby dzieci, które oczekują na przyjęcie, a więc Inowrocław, dnia 5 lutego 2009 r.
są pozbawione należytej i oczekiwanej opieki?
2. Jaką formę opieki otrzymałyby te dzieci, które
ze względu na brak wystarczającej liczby placówek Interpelacja
nie dostałyby się pod opiekę żadnej z nich? (nr 7858)
3. Czy Pani Minister przychyli się do żądań rad-
nych i będzie postulowała przesunięcie o kilka lat do ministra gospodarki
zakreślonego w ustawie terminu, do którego wymogi
standaryzacyjne mają być spełnione przez wszystkie w sprawie przyspieszenia wydatkowania
placówki? środków finansowych przewidzianych
w budżecie na 2008 r. na przygotowanie
Z poważaniem niezbędnej dokumentacji dla projektu
Poseł Krzysztof Brejza „Rewitalizacja Kanału Elbląskiego
na odcinkach: jezioro Drużno – Miłomłyn,
Inowrocław, dnia 4 lutego 2009 r. Miłomłyn – Zalewo, Miłomłyn – Ostróda –
Stare Jabłonki”, objętego indykatywną listą
projektów kluczowych Programu
Interpelacja Operacyjnego „Innowacyjna gospodarka”
(nr 7857) 2007–2013
galnie bez konieczności uzyskania zezwoleń ze stro- getyczna zdecydowała się na 40-procentową podwyż-
ny lokalnych samorządów? kę dla odbiorców przemysłowych i tłumaczy ją wzro-
stem cen węgla i ograniczeniem limitów emisji dwu-
Z poważaniem
tlenku węgla. Takie tłumaczenie ma niewiele wspól-
Poseł Jerzy Gosiewski nego z prawdą, ponieważ ceny węgla na świecie spa-
dły w ostatnim półroczu o ok. 50%, natomiast przy-
Warszawa, dnia 10 lutego 2009 r. stosowanie emisji dwutlenku węgla zostanie wsparte
ze środków UE w kwocie 60 mld zł.
Tak wysoka podwyżka oznacza kłopoty finanso-
Interpelacja we, a nawet upadłość wielu polskich przedsiębiorstw,
(nr 7860) m.in. działających w ramach Huty Stalowa Wola i z
nimi współpracujących. Jeśli tak wysokie ceny ener-
do ministra pracy i polityki społecznej gii zostaną utrzymane, tysiące osób straci pracę i
nieraz jedyne źródło utrzymania rodzin.
w sprawie zasady obliczania stanu W związku z powyższym zwracam się do Pana
zatrudnienia przy korzystaniu ze środków Premiera z następującymi pytaniami:
Funduszu Pracy 1. Jakie kroki podejmie rząd w obronie przedsię-
biorstw państwowych zagrożonych upadłością z po-
Zasada obliczania stanu zatrudnienia przy korzy- wodu wzrostu cen energii elektrycznej?
staniu ze środków Funduszu Pracy wg przyjętej za- 2. Dlaczego PGE należąca do Ministerstwa Skar-
sady miesięcznego rozliczania zatrudnienia zdecydo- bu Państwa podniosła tak drastycznie ceny za ener-
wanie działa na niekorzyść pracodawców zatrudnia- gię elektryczną dla dostawców przemysłowych?
jących pracowników sezonowych oraz małych i śred-
nich przedsiębiorstw. Prowadzony obecnie sposób Z poważaniem
obliczania stanu zatrudnienia i utrzymania pomocy
Poseł Stanisław Ożóg
publicznej w znacznym stopniu ogranicza tworzenie
nowych miejsc pracy.
Warszawa, dnia 10 lutego 2009 r.
Przepisy te reguluje rozporządzenie ministra pra-
cy i polityki społecznej z dnia 21 listopada 2005 r. z
późn. zm. Ich zmiana przyczyniłaby się do ułatwienia
Interpelacja
tworzenia nowych miejsc pracy.
(nr 7862)
Zwrot uzyskanej refundacji przy niedotrzymaniu
umowy ze względu na rozwiązanie umowy o pracę z
do ministra pracy i polityki społecznej
przyczyn leżących po stronie pracownika lub praco-
dawcy powinien być ograniczony proporcjonalnie do
w sprawie nieprawidłowości w przepisach
środków otrzymanej pomocy.
obowiązujących ZUS w związku z opłacaniem
W związku z powyższym zwracam się do Pani
składek społecznych przez kobiety, które
Minister z następującym pytaniem: Czy minister-
w latach 1999–2003 były na urlopie
stwo rozważy zmianę przepisów, by ułatwić zatrud-
macierzyńskim i/lub wychowawczym
nianie pracowników sezonowych?
i jednocześnie prowadziły własną działalność
Z poważaniem gospodarczą oraz były zatrudnione na etacie
ich składek za ten okres oraz kontrolował i wydawał i bogate, co jest dalece sprzeczne z polityką Unii Eu-
zaświadczenia o niezaleganiu ze składkami. Kwestia ropejskiej oraz Polski.
rzekomego zalegania ze spłatą składek nie jest tu W związku z powyższym uprzejmie proszę o
problemem jednostkowym, ale dotyczy określonej, udzielenie szczegółowych odpowiedzi na następujące
licznej grupy społeczeństwa polskiego. pytania:
W związku z powyższym uprzejmie proszę o 1. Jakie zmiany algorytmu obliczania części wy-
udzielenie szczegółowych odpowiedzi na następujące równawczej subwencji lub też innego mechanizmu
pytania: finansowego planuje wprowadzić ministerstwo celem
1. Jakie jest stanowisko ministerstwa w tej spra- zrekompensowania ubytków dochodów gmin?
wie? 2. Jaki mechanizm pozyskiwania środków z fun-
2. W jaki sposób zostanie rozwiązany ten pro- duszy unijnych przewiduje wprowadzić ministerstwo
blem? dla gmin, które nie mają dostatecznych funduszy na
3. Jakie działania planuje podjąć ministerstwo, wkład własny w projekty i w obecnej sytuacji kryzy-
aby zapobiec takim sytuacjom w przyszłości? su finansowego nie mają możliwości uzyskania kre-
dytu, a zobowiązane są do realizacji inwestycji ta-
Z wyrazami szacunku kich, jak np. budowa oczyszczalni ścieków czy sieci
kanalizacyjnych?
Poseł Marzena Machałek
Z wyrazami szacunku
Warszawa, dnia 11 lutego 2009 r.
Poseł Marzena Machałek
wa określającego sferę funkcjonowania straży gmin- łu w Mrągowie wielokrotnie już zwracał się z prośbą
nych. Niezbędnym jest efektywne realizowanie za- o przyspieszenie prac nad uchwaleniem ustawy usta-
dań polegających na ochronie porządku publicznego lającej zasady przyznawania świadczeń pieniężnych
w obrębie gminy, co z pewnością przełoży się na dla małoletnich ofiar wojny. Przedmiotem prac Sejmu
zwiększenie poczucia bezpieczeństwa i komfortu ży- w poprzednich kadencjach było już kilka projektów
cia mieszkańców. Aby to osiągnąć, konieczne staje ustaw w tej sprawie.
się wprowadzenie zasadniczych zmian. W Sejmie VI kadencji taki projekt również trafił
Wskazanym byłoby opracowanie pragmatyki służ- pod obrady Sejmu. Dnia 2 października 2008 r. od-
bowej regulującej zagadnienia uwzględniające specy- było się pierwsze posiedzenie sejmowej Komisji Poli-
fikę służby wynikającą z odmiennego charakteru pra- tyki Społecznej i Rodziny poświęcone pierwszemu
cy w stosunku do innych pracowników samorządo- czytaniu projektu ustawy o świadczeniach pienięż-
wych, tj. kwestie związane z czasem pracy, katalogiem nych dla ofiar wojny 1939–1945 oraz o zmianie nie-
stanowisk. Po drugie, należałoby rozszerzyć katalog których innych ustaw (druk sejmowy nr 634).
uprawnień, tak by odzwierciedlał rzeczywiste proble- Na posiedzenie komisji zaproszono siedmiu pre-
my dotyczące ochrony bezpieczeństwa publicznego. zesów stowarzyszeń w kraju. Stowarzyszenie Pol-
Wskazanym byłoby rozważenie możliwości nadania skich Dzieci Wojny reprezentował prezes Zarządu
dodatkowych uprawnień w zakresie podejmowania Głównego p. Romuald Drohomirecki. Komisja popar-
czynności wobec osób nieletnich, dokonywania kon- ła projekt i skierowała go do dalszego etapu legisla-
troli osobistej, rozszerzenia zakresu stosowania broni cyjnego.
oraz środków przymusu bezpośredniego. Małoletnie ofiary wojny wraz z rodzicami za prze-
Specyficzny charakter pracy strażnika wiąże się winienia dorosłych były upokarzane, prześladowane,
niejednokrotnie z narażeniem życia lub zdrowia. bite i męczone we własnym kraju. Obecnie szacuje
Krzywdzącym jest zatem niedostosowany do tej sytu- się, że z małoletnich ofiar wojny pozostało przy życiu
acji system emerytalno-rentowy. Wymagając sprawno- w naszym kraju już tylko ok. 60 tys. osób.
ści fizycznej i psychicznej w warunkach zagrożenia Wszystkie żyjące dziś małoletnie ofiary wojny są
życia i zdrowia, należałoby rozważyć możliwość zapew- w podeszłym wieku i wskazane byłoby pilne finanso-
nienia odpowiednich gwarancji w przypadku utraty we zadośćuczynienie im, oczywiście z wyjątkiem
zdolności do pracy jako strażnika. Szereg ograniczeń osób, które w okresie od 22 lipca 1944 r. do dnia 31
obywatelskich w tym zawodzie, m.in. takich jak ogra- lipca 1990 r. pracowały lub pełniły służbę lub były
niczenie możliwości podjęcia dodatkowego zatrudnie- współpracownikami organów bezpieczeństwa pań-
nia, nie jest w żaden sposób rekompensowanych. stwa w rozumieniu art. 2 ustawy o ujawnianiu infor-
Panie Premierze! Nie powinniśmy zgadzać się na macji o dokumentach organów bezpieczeństwa pań-
to, aby niedostateczne prawo nie pozwalało na efek- stwa z lat 1944–1990 oraz treści tych dokumentów.
tywne realizowanie zadań polegających na ochronie To jest oczywiste, że z tego zadośćuczynienia należy
porządku publicznego i bezpieczeństwa w obrębie wyłączyć osoby, które w późniejszym okresie swego
gmin. życia prześladowały pozostałych obywateli Rzeczy-
— Jakie działania zamierza Pan podjąć w kierun- pospolitej Polskiej.
ku zapewnienia wsparcia dla formułowanych postu- Pani Minister! W związku z tym, ze względu na
latów przedstawionych za moim pośrednictwem? wiek i trudną sytuację wielu osób, które były mało-
— Czy, a jeżeli tak, to kiedy i jakie, zaproponuje letnimi ofiarami wojny, chciałbym prosić Panią Mi-
Pan zmiany w tym zakresie w celu zwiększenia sku- nister o odpowiedź na następujące pytania:
teczności działań formacji ochrony porządku publicz- Jakie jest Pani stanowisko w tej sprawie?
nego? Czy rząd jest skłonny do uzasadnionego finanso-
Z poważaniem wego zadośćuczynienia małoletnim ofiarom wojny,
które późniejszym swym życiem dawały właściwy
Poseł Jerzy Gosiewski
przykład do naśladowania następnym pokoleniom?
Warszawa, dnia 10 lutego 2009 r. Z poważaniem
mendy oddziału nie wpłynie na zmniejszenie kosztów twem istniejącej sieci przekaźników. Sygnał z komen-
utrzymania. Skarb Państwa będzie w dalszym ciągu dy w Kłodzku nie zapewnia takiej łączności na całym
ponosił koszty utrzymania obu nieruchomości w nie- odcinku ze względu na uwarunkowania geograficzne
zmienionej wysokości. Ponadto lokalizacja komendy (musi być najpierw „wyprowadzony” na zewnątrz
oddziału w Raciborzu pozwoli na osiągnięcie przez Kotliny Kłodzkiej). Dostosowanie do warunków, ja-
Skarb Państwa dochodu ze sprzedaży zbędnej dla kie już w tej chwili zapewnia obiekt w Raciborzu,
potrzeb placówki SG w Kłodzku części nieruchomo- pociągnie za sobą duże wydatki.
ści. Natomiast przyjęcie wariantu zlokalizowania Racibórz posiada ponadto bardzo dobrze wyszko-
komendy oddziału w Kłodzku i placówki SG w Raci- lony i przygotowany zespół informatyków (przede
borzu, z uwagi na układ funkcjonalny istniejącej za- wszystkim pracowników cywilnych) pracujących nad
budowy w Raciborzu, nie pozwoli na dokonanie projektami ogólnostrażogranicznymi (biometria w
sprzedaży nawet części zasobu. SG, System Wspomagania Kierowania, System Ko-
Dlatego też skutki finansowe rzutujące na wydat- ordynacji Ochrony Szlaków Komunikacyjnych, które
ki państwa w latach następnych przemawiają za usy- są lub będą wdrażane w całym kraju).
tuowaniem (pozostawieniem) komendy nowego od- Atutem komendy oddziału w Raciborzu jest mło-
działu w Raciborzu. Za tym przemawia też fakt, że da kadra (łącznie z kadrą kierowniczą średniego
w 2009 r. dokończono w Raciborzu „Programu mo- szczebla). 33% funkcjonariuszy komendy oddziału
dernizacji Policji, Straży Granicznej, Państwowej posiada prawo do niepełnych uprawnień emerytal-
Straży Pożarnej i Biura Ochrony Rządu w latach nych, a tylko 34 funkcjonariuszy posiada pełne
2007–2009”, m.in. termomodernizacja, dzięki której uprawnienia emerytalne.
opłaty za media (ogrzewania) spadną rocznie o około Komenda w Raciborzu posiada pełną bazę szko-
90 tys. zł. leniową (sala dopraw, sale szkoleniowe, hala sporto-
Nieporównywalnie niski jest także koszt remon- wa oraz nowoczesna strzelnica) w zmodernizowanych
tów obiektu (w przypadku zdarzeń losowych), co budynkach komendy w Raciborzu. Możliwy jest peł-
wskazują nakłady przeznaczone w ramach wspo- ny monitoring obiektów komendy oddziału oraz peł-
mnianego powyżej programu modernizacji (dla ko- ne zabezpieczenie w zakresie ochrony informacji nie-
mendy w Raciborzu przeznaczono 8,5 mln zł, dla ko-
jawnych (strefy wyłącznie w 1 budynku administra-
mendy w Kłodzku – 11 mln zł).
cyjno-biurowym).
Podobnie niskie kwoty wydatkowano na moder-
Począwszy od 2003 r., ŚOSG w Raciborzu konse-
nizację obu obiektów w poprzednich latach: w latach
kwentnie realizował zaplanowane działania w zakre-
2007–2008 wydano na komendę w Raciborzu 5,1 mln zł
sie reorganizacji i dostosowania placówek, które dzi-
(z przyznanych 8,5 mln zł) oraz na komendę w Kłodz-
siaj pozwalają sprawnie i skutecznie realizować za-
ku 5,3 mln zł (z przyznanych 11 mln zł).
dania w warunkach Schengen, przede wszystkim w
Znacznie niższy jest koszt wynagrodzeń osób za-
trudnionych w komendzie w Raciborzu (ze względu zakresie zwalczania i przeciwdziałania nielegalnej
na bardzo wysoki stopień „ucywilnienia” pionu lo- migracji oraz ochrony szlaków komunikacyjnych o
gistycznego i finansowego, niewykonującego zadań znaczeniu międzynarodowym. Istotne znaczenie ma
ustawowych, oznaczający w praktyce pozostawienie rozmieszczenie placówek Śląskiego Oddziału SG,
funkcjonariuszy tylko na stanowiskach kierowni- które dzięki odpowiedniej analizie zlokalizowano
czych – naczelnicy wydziałów, kierownicy niektó- głównie wokół ważniejszych centrów Śląska i Opolsz-
rych sekcji). czyzny, w bezpośredniej bliskości administracji wo-
Obiekt Straży Granicznej w Raciborzu funkcjo- jewódzkiej oraz w pobliżu przecięcia głównych szla-
nuje bez żadnych dodatkowych kosztów. Kończone w ków komunikacyjnych (drogowych, kolejowych), a
2009 r. inwestycje są ostatnimi inwestycjami koniecz- przede wszystkim w miejscach o największym zagro-
nymi do zrealizowania. Komenda w Raciborzu nie żeniu przestępczością.
będzie wymagać już żadnych dodatkowych nakładów Poprzez korzystanie z własnego zaplecza logi-
finansowych. stycznego (również wg wytycznych) komenda w Ra-
Do argumentów o charakterze organizacyjnym, ciborzu posiada pełne przygotowanie w zakresie lo-
przemawiających za usytuowaniem siedziby nowego gistycznego zaopatrzenia placówek całego nowego
oddziału w Raciborzu, zaliczają się przede wszyst- oddziału.
kim: deklaracja prezydenta miasta o przekazaniu Oddział Straży Granicznej w Raciborzu może za-
mieszkań na potrzeby funkcjonariuszy przenoszo- pewnić żywienie i badania lekarskie dla cudzoziem-
nych z komendy w Kłodzku (dotychczas miasto prze- ców osadzonych w pomieszczeniach dla osób zatrzy-
kazało 25, obecnie prezydent miasta zadeklarował manych (w przyszłości aresztach w celu wydalenia
chęć przekazania kolejnych 10). Prezydent Raciborza – w Cieszynie i w Opolu).
zobowiązał się też do wsparcia oddziału, w razie W przypadku argumentów o charakterze geogra-
większych potrzeb lokalowych. ficzno-operacyjnym za lokalizacją komendy nowego
W przypadku lokalizacji komendy w Raciborzu oddziału w Raciborzu przemawia z pewnością bli-
zapewniona zostanie bezpośrednia łączność radiowa skość dużych skupisk ludności – miasta woj. śląskie-
na całym odcinku nowego oddziału za pośrednic- go. Dla porównania Sudecki OSG, po włączeniu Łu-
87
życkiego OSG, posiadać będzie jedno duże centrum Racibórz dzieli niewielka odległość od jednego z
ludnościowo-inwestycyjne we Wrocławiu. najbogatszych i najbardziej zaludnionych regionów
Z punktu widzenia zasięgu obszaru funkcjonowa- Republiki Czeskiej – regionu morawsko-śląskiego z
nia istotne jest położenie i odległość Raciborza od centrami w Ostrawie, Ołomuńcu, Karwinie, Frydku-
najważniejszych centrów przyszłego oddziału – aglo- -Mistku. W regionie zlokalizowany jest główny ob-
meracji śląskiej, Opola, Wrocławia (2 h jazdy). Nale- szar przemysłowy Czech, a po Pradze i Brnie główne
ży przy tym wspomnieć o pozostałych centrach re- skupiska cudzoziemców, przede wszystkim Chińczy-
gionalnych – Gliwicach, Rybniku, Jastrzębiu-Zdroju, ków, Wietnamczyków oraz mniejszości romskiej.
Żorach, Sosnowcu, a także dawnych siedzibach wo- Istotny jest zwłaszcza czynnik ruchu drogowego
jewództw – Bielsku-Białej i Częstochowie. i kolejowego. Należy podkreślić, że przez Śląsk biegł
Lokalizacja komendy oddziału w Raciborzu za- główny ciąg komunikacyjny prowadzący przez dawne
pewni lepsze skomunikowanie z Komendą Główną przejścia graniczne – kolejowe w Zebrzydowicach i
Straży Granicznej w Warszawie (obecnie DK1 [E75], drogowe w Cieszynie na południe Europy. Wspomnia-
wkrótce A1). ne przejścia graniczne stanowiły największe przejścia
Rejon ten to miejsce skrzyżowania głównych szla- graniczne przed zniesieniem kontroli granicznych na
ków komunikacyjnych A1 północ-południe oraz A4 granicach wewnętrznych. Należy pamiętać, że szlaki
wschód-zachód (drogowych i kolejowych) w okolicy te nadal są głównymi szlakami komunikacyjnymi –
Raciborza (Gliwice-Sośnica – 40 km). W niedalekiej trzeba podkreślić, że w niedalekiej przyszłości po od-
odległości przebiega śląska Drogowa Trasa Średni- daniu autostrady A1 główna trasa komunikacyjna z
cowa łącząca Katowice poprzez Chorzów z Zabrzem północy na południe Europy poprzez Polskę przesu-
(docelowo z Gliwicami), a w przyszłości biegnąca tak- nie się w pobliże Raciborza – poprzez gliwicki węzeł
że z Katowic poprzez Mysłowice do Sosnowca i Dą- Sośnica, biegnąc za Rybnikiem na południe, połączy
browy Górniczej. się w okolicach Chałupek z autostradami czeskimi
Znajdują się tutaj główne dworce kolejowe (o rocz- biegnącymi w kierunku Pragi i Wiednia.
nych odprawach pasażerów powyżej 1 mln) objęte Problem na razie niepodnoszony, aczkolwiek waż-
działaniami Straży Granicznej, tj. Katowice, Gliwice, ny, przywrócenia kontroli na granicach wewnętrz-
nych, z pewnością skupi się na tej trasie i będzie
Opole, Częstochowa, Zawiercie, Bielsko-Biała (dla
znacznie prostszy do skoordynowania z komendy
porównania oddział w Kłodzku posiada w swoim za-
mieszczącej się w pobliskim Raciborzu niż z dalekie-
sięgu tylko Wrocław);
go Kłodzka.
Nie bez znaczenia jest też bliskość najważniejsze-
Podsumowując, lokalizacja komendy oddziału
go portu lotniczego tej części Polski, a drugiego w
Straży Granicznej na granicy z Czechami będzie
Polsce po warszawskim Okęciu – Katowic-Pyrzowic,
miała istotny wpływ na realizację zadań tej formacji
w którym oddział realizuje zadania związane z kon-
na przyszłe lata. Umiejscowienie komendy na terenie
trolą granic zewnętrznych UE. Planowane do odda- jednego z miast Śląska – Raciborza, pozwoli efektyw-
nia są również dwa inne lotniska – lotnisko pod Opo- nie i skutecznie działać w rejonie stanowiącym naj-
lem w Kamieniu Śląskim oraz lotnisko w Katowi- większe zagrożenie w tej części Polski. Znacznie ła-
cach-Muchowcu, gdzie planowane jest przeniesienie twiej będzie współdziałać komendantowi oddziału
prywatnego ruchu lotniczego z Pyrzowic). Dodatko- jako reprezentantowi organu administracji rządowej
wo port w Katowicach jest położony blisko trzeciego z partnerami w miastach wojewódzkich. Znacznie
portu lotniczego w Polsce – w Krakowie-Balicach (70 łatwiej będzie również prowadzić monitoring zagro-
km autostradą A4). Otwarcie nowych lotnisk skupio- żeń cudzoziemskich oraz o charakterze kryminal-
nych w bezpośrednim zasięgu działania komendy w nym z miasta będącego blisko skrzyżowania głów-
Raciborzu wymagać będzie nadzoru nad wykonywa- nych tras komunikacyjnych oraz głównych centrów
ną kontrolą bezpieczeństwa na lotnisku w Muchowcu handlowo-przemysłowych. Znacznie łatwiej będzie
oraz kontroli bezpieczeństwa i granicznej w Opolu. prowadzić działania na terenie Śląska i Wrocławia z
Dla porównania Sudecki OSG realizuje zadania w Raciborza niż z oddalonego od głównych centrów i
porcie lotniczym we Wrocławiu (piąty w kraju). tras komunikacyjnych Kłodzka.
Z Raciborza jest bardzo blisko od głównej stacji Usytuowanie komendy przyszłego oddziału w Ra-
przeładunkowej kolei szerokotorowej w Sławkowie ciborzu ma ogromne znaczenie w kontekście realizo-
(główny szlak towarowy ze Wschodu). wanych przez Straż Graniczną wiodących zadań mi-
Na Śląsku usytuowany jest ośrodek dla cudzo- gracyjnych. Na terenie działania oddziału zameldo-
ziemców (Bytom), w tym rejonie propagowana jest wanych jest prawie 9 tys. cudzoziemców, monitoro-
też działalność stowarzyszeń cudzoziemskich – przy- wanych jest 80 uczelni wyższych na terenie całego
kładem mogą być plany otwarcia Chińskiego Cen- Śląska i Opolszczyzny i prawie 800 cudzoziemców
trum Handlowego w Tarnowskich Górach. Za istotne studiujących na nich (dla porównania w Sudeckim
uważa się także inne czynniki przyciągające cudzo- OSG – uczelnie skupione są głównie we Wrocławiu,
ziemców, jak np. kluby sportowe, szczególnie piłkar- razem na terenie woj. dolnośląskiego są 53 uczelnie).
skie, hokejowe, korzystające coraz częściej ze spor- W zakresie monitoringu zatrudnianych cudzoziem-
towców pochodzących z państw trzecich; ców na trenie Śląskiego OSG odnotowano złożenie
88
ponad 6 tys. oświadczeń o zamiarze powierzenia pra- nie ma tu również czynnik finansowy wynikający z
cy, dla porównania w dolnośląskim – zdecydowaną wysokiego ucywilnienia komendy w Raciborzu.
większość we Wrocławiu – ponad 3 tys. Kierując się Również podsumowując czynniki geograficzno-
wieloletnim doświadczeniem, wypracowano w Raci- -operacyjne, można stwierdzić, że zasadne jest pozo-
borzu sprawny mechanizm współpracy wydziałów stawienie komendy oddziału w regionie, który z
komendy oddziału z innymi organami i instytucjami punktu widzenia zagrożeń i zadań formacji na odcin-
(zarówno na szczeblu wojewódzkim, powiatowym, ku granicy z Czechami jest regionem newralgicznym.
jak i gminnym) w sprawach dotyczących cudzoziem- Pozostawienie komendy oddziału na uboczu, w Ko-
ców. Komenda oddziału prowadzi m.in. opiniowania tlinie Kłodzkiej, może skutkować w przyszłości nie-
na wniosek wojewody, monitoring uczelni, monito- odwracalną utratą rozpoznania w sytuacji migracyj-
ring pracodawców zatrudniających cudzoziemców. nej i przestępczej Śląska. Natomiast zlokalizowanie
Dobrze układa się współpraca z administracją, komendy w Raciborzu pozwoli efektywnie operować
szczególnie na poziomie wojewódzkim, w zakresie zarówno we Wrocławiu, Opolu, jak i w całej aglome-
prowadzenia skomplikowanych spraw związanych z racji śląskiej skupionej w pasie przebiegającej przez
legalizacją pobytu cudzoziemców. Na bieżąco realizo- wskazane trzy województwa autostrady A4.
wane są kontakty robocze oficerów łącznikowych ds. Obecna koncepcja dostosowania Straży Granicz-
cudzoziemców Straży Granicznej z pracownikami nej do nowych zadań zakłada pozostawienie dwóch
urzędów wojewódzkich. oddziałów: na granicy z Czechami i na granicy ze
Lokalizacja w Raciborzu komendy przyszłego od- Słowacją. Jeżeli jednak w przyszłości na całej grani-
działu jest szczególnie istotna w kontekście zadań cy południowej zostanie utworzony tylko jeden od-
związanych z rozpoznawaniem i przeciwdziałaniem dział SG, najwłaściwszą lokalizacją jego komendy
przestępczości pozostającej we właściwości Straży będzie właśnie Śląsk, stanowiący centralnie położo-
Granicznej. Położenie miasta w pobliżu aglomeracji ną aglomerację południowej Polski, z dobrym dojaz-
śląskiej – obszaru ze zidentyfikowanymi centrami dem do Wrocławia, Opola i Krakowa. Dlatego, rozpa-
przestępczości, regionu, który ze względu na dogodne trując dzisiaj kwestię lokalizacji komendy oddziału
warunki socjalno-bytowe przyciąga dużą liczbę cu- na granicy z Czechami, należy myśleć perspekty-
dzoziemców (zarówno tych przebywających legalnie,
wicznie, uwzględniając m.in. aspekt ekonomiczny.
jak i nielegalnie), a wreszcie terenu, przez który prze-
Przedstawiając bardzo szeroko, aczkolwiek rze-
biegają i krzyżują się główne ciągi komunikacyjne –
czowo i racjonalnie, argumenty niezbicie przemawia-
sprzyja skutecznej i sprawnej realizacji zadań zwią-
jące za usytuowaniem siedziby komendy nowego od-
zanych ze zwalczaniem nielegalnej migracji oraz
działu SG w Raciborzu, kieruję do Pana Ministra
przestępczości z udziałem cudzoziemców lub mającej
następujące pytania:
charakter transgraniczny, a także ochronie między-
1. Czy w obliczu przedstawionej powyżej argu-
narodowych szlaków komunikacyjnych. Zadania te
realizowane są nie tylko przez placówki ŚOSG, ale mentacji, niezbicie przemawiającej za usytuowaniem
również przez wydziały komendy ŚOSG w Raciborzu. w Raciborzu siedziby nowego oddziału SG, rozważy
Jest to możliwe dzięki usytuowaniu komendy w bez- Pan taką możliwość?
pośredniej bliskości obszaru zagrożonego przestęp- 2. W której komendzie OSG (Racibórz, Kłodzko)
czością. Takie położenie (również w odniesieniu do wystąpią większe koszty osobowe (i jakie?) przy zwal-
całego przyszłego oddziału na granicy z Czechami) nianiu pracowników cywilnych zatrudnionych wy-
sprzyja sprawnemu operowaniu siłami komendy od- łącznie w komendzie oddziału?
działu, której działanie nie zamyka się wyłącznie na 3. Jakie zostały ustalone ramowe potrzeby w za-
zabezpieczeniu logistycznym i czynnościach admini- kresie infrastruktury niezbędnej do funkcjonowania
stracyjnych, ale dotyczy, i to w sposób istotny, wspie- komendy oddziału przy jednoczesnym uwzględnieniu
rania placówek oraz samodzielnej realizacji ustawo- zasad prawidłowej gospodarki mieniem stanowiącym
wych zadań, przede wszystkim w odniesieniu do własność Skarbu Państwa w celu wyeliminowania
przeciwdziałania nielegalnej migracji i przestępczo- sytuacji prowadzącej do posiadania ponadnormatyw-
ści transgranicznej. nej powierzchni substancji budynkowej i terenu, ge-
Odnosząc się do sfery finansowej, lokalizacja nowej nerujących powstanie zbędnych kosztów?
komendy w obecnej siedzibie komendy Śląskiego OSG 4. Który z oddziałów ponosi wyższe koszty utrzy-
jest również w pełni zasadna. Obiekt ten jest mniejszy mania (i jakie?) komendy oddziału w zakresie utrzy-
i tańszy w utrzymaniu, a jednocześnie całkowicie wy- mania substancji budowlanej, w tym media, konser-
starczający do potrzeb przyszłej komendy. wacja, podatki i opłaty, koszty osobowe związane z
Odnosząc się do sfery organizacyjnej, korzystniej- utrzymaniem zasobów (wynagrodzenie pracowników
sze jest utworzenie komendy nowego oddziału na obsługi)?
podstawie obecnej komendy ŚOSG w Raciborzu, któ- 5. Ile procent budynków wchodzących w skład
ra kadrowo przygotowała wykwalifikowaną kadrę kompleksów obu komend oddziału zostało wyremon-
pracowników cywilnych, zabezpieczając zaplecze lo- towanych i jakie będą w roku bieżącym i w najbliż-
gistyczne i umożliwiając funkcjonariuszom realizo- szych latach potrzeby finansowe w zakresie niezbęd-
wanie ustawowych zadań formacji. Ogromne znacze- nych robót inwestycyjno-remontowych?
89
Interpelacja Interpelacja
(nr 7870) (nr 7871)
mniejszonej o kwotę odpowiadającą 50% dochodu Przedmiotowe zmiany negatywnie odbiją się
tego dziecka, nie mniej jednak niż 10% podstawy.” przede wszystkim na tzw. mikroprzedsiębiorcach,
i dalszy ust. 4: „Starosta właściwy ze względu na czyli zgodnie z terminologią przedsiębiorcach zatrud-
miejsce zamieszkania rodziny zastępczej udziela tej niających do 5 pracowników. To właśnie te podmioty
rodzinie pomocy pieniężnej, uwzględniając: najbardziej odczują negatywne skutki, do których
1) wiek dziecka, zalicza się koszty szkolenia i przestoju w pracy spo-
2) stan zdrowia dziecka, wodowane skierowaniem na szkolenie czy ewentual-
3) niedostosowanie społeczne dziecka, jeżeli wy- nie związane z zatrudnieniem osoby z odpowiednimi
kazuje ono przejawy demoralizacji w rozumieniu kwalifikacjami. Mając na uwadze fakt, iż w polskiej
przepisów o postępowaniu w sprawach nieletnich gospodarce rynkowej to właśnie te podmioty domi-
– w wysokości wyższej niż określona w ust. 3, lecz nują i najprawdopodobniej będą dominować w przy-
nieprzekraczającej 80% podstawy, pomniejszonej o szłości, powstała poprzez wprowadzenie tychże rygo-
kwotę odpowiadającą 50% dochodu tego dziecka, nie rystycznych zapisów zapora dla działalności gospo-
mniej jednak niż 20% podstawy”. darczej ma wymiary makroekonomiczne.
Z kwoty 153 zł zasiłku pielęgnacyjnego odbiera się Wobec twgo zwracam się do Pani Minister z in-
połowę tej kwoty przy wypłacaniu innych świadczeń. terpelacją: Czy w najbliższym czasie Rada Ministrów
W związku z powyższym pragnę skierować do zamierza podjąć działania mające na celu zmianę
Pani Minister następujące pytanie: Czy planowane znowelizowanych przepisów Kodeksu pracy lub prze-
są przez MPiPS jakiekolwiek działania, aby zmienić pisów związanych z zakresem ochrony przeciwpoża-
obecny stan prawny w tej sprawie? rowej, które mogłyby powstrzymać wyżej opisywane
Z poważaniem negatywne dla gospodarki rynkowej zjawiska?
Szanowna Pani Minister! Wprowadzone za spra- Szanowny Panie Ministrze! W celu ochrony przed
wą ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o zmianie usta- hałasem ustawodawca na mocy delegacji ustawowej
wy Kodeks pracy (Dz. U. z 2008 r. Nr 223, poz. 1460) zawartej w art. 113 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r.
przepisy dotyczące m.in. nałożenia na pracodawców Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2006 r. Nr 129,
obowiązku wyznaczania pracowników do wykonywa- poz. 902, z późn. zm.) upoważnił Pana wspólnie z mi-
nia czynności z zakresu ochrony przeciwpożarowej nistrem zdrowia do określenia dopuszczalnego pozio-
wywołały wiele kontrowersji. Otóż obowiązek ten łą- mu hałasu w środowisku. Normy określające dopusz-
czy się de facto z odpowiednim przeszkoleniem z za- czalne poziomy hałasu dla dróg lub linii kolejowych
kresu czynności ochrony przeciwpożarowej lub za- zostały określone w załączniku do rozporządzenia
trudnieniem pracowników już z tego zakresu prze- ministra środowiska z dnia 14 czerwca 2007 r. w spra-
szkolonych, ponieważ czynności te mogą wykonywać wie dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku.
tylko osoby o specjalnych kwalifikacjach. Przedmio- Zdaniem drogowców normy te w polskich warunkach,
towa zmiana Kodeksu pracy, narzucona przede z uwagi na natężenie ruchu, techniczne właściwości
wszystkim koniecznością dostosowania prawa krajo- poruszających się drogami pojazdów oraz bardzo bli-
wego do unijnego, była konieczna, jednak forma i za- ską zabudowę, są w praktyce nie do spełnienia. Przy
kres tych zmian wydaje się być zbytnio rygorystycz- wąskim pasie drogowym, standardowo wynoszącym
na. Oczywiste jest, że pracodawcy winni wypełniać od 2 do 5 m długości, licząc od krawędzi jezdni, do-
obowiązki z zakresu ochrony przeciwpożarowej, ale prowadzenie do wskazanego poziomu hałasu na gra-
winni mieć także większą decyzyjność przy wyborze nicy działki drogowej, bez obudowania ciągów drogo-
środków czy metod mających na celu spełnienie tych- wych ekranami akustycznymi prawie na całej ich
że obowiązków. długości jest ciężkie do osiągnięcia. Budowa ekranów
93
i alternatywna wymiana okien w narażonych na nad- ne w ten sposób środki finansowe zostaną przekaza-
mierny hałas budynkach jest ogromnie kosztowna. ne sierotom i wdowom po poległych i zmarłych w
Przy ogólnie niskich nakładach finansowych na dro- służbie policjantów.
gi wykorzystanie sporej części środków na zapewnie- Jest oczywiste, że ww. argument miał wyłącznie
nie rygorystycznego klimatu akustycznego może za- charakter medialny, gdyż w woj. opolskim nie znale-
grozić głównemu celowi, jakim jest utrzymaniu dróg ziono osób, które otrzymywałyby taką pomoc.
w prawidłowym stanie użyteczności. Dlatego też zda- Podjęcie ww. decyzji przez ministerstwo spraw
niem drogowców niezbędne jest podniesienie dotych- wewnętrznych i administracji w rozporządzeniu z
czas obowiązujących norm hałasowych dla dróg i linii dnia 28 grudnia 2005 r. było niezgodne z prawem, co
kolejowych średnio o 10 dB. Zainteresowani podkre- potwierdza wyrok Naczelnego Sądu Administracyj-
ślają, że proponowane podwyższenie poziomu hałasu nego nr sygn. akt: I OSK 953/07 z dnia 18 czerwca
jest zgodne z założeniami programu implementacji 2008 r. – patrz w załączeniu*). Jest to wyrok oddala-
dyrektywy 2002/49/WE w sprawie oceny i zarządza- jący kasację wnioskowaną przez śląskiego komen-
nia hałasem w środowisku w celach operacyjnych danta wojewódzkiego Policji w Katowicach w sprawie
Wspólnoty Europejskiej. powództwa byłego funkcjonariusza Policji z Będzina
Wobec tego wnoszę o podjęcie działań mających pana M. B., uznając tym samym wyrok Wojewódz-
na celu uzgodnienie, czy proponowany wzrost norm kiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach; czyli
hałasowych dla dróg lub linii kolejowych o 10 dB w wniesiona skarga p. M. B. była słuszna.
stosunku do dotychczas obowiązujących nie byłby Obecnie trwa akcja składania oświadczeń i żądań
sprzeczny z normami ochrony zdrowia oraz o ewen- wypłat wraz z odsetkami za lata 2006–2008. W naj-
tualne ich zwiększenie do poziomu zgodnego z nor- bliższym czasie dojdzie więc do licznych procesów
mami zdrowotnymi. sądowych przez NSA i sądami cywilnymi, wskutek
czego doprowadzi to do zawalenia sądów niepotrzeb-
Z poważaniem ną pracą, gdyż istota przedmiotowej sprawy już zo-
stała rozstrzygnięta.
Poseł Arkadiusz Mularczyk Reasumując, wnioskuję do Pana Ministra o uchy-
lenie rozporzędzenia ministra spraw wewnętrznych
Nowy Sącz, dnia 9 lutego 2009 r. i administracji z dnia 28 grudnia 2005 r. (Dz. U. Nr
266, poz. 2246) z jednoczesnym wypłaceniem należ-
ności z ww. tytułu wraz z odsetkami za lata 2006–
Interpelacja –2008.
(nr 7875) Pozostaje tu zadać podstawowe pytanie: Dlaczego
Pan Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji
do ministra spraw wewnętrznych i administracji nie uchylił tego niefortunnego rozporządzenia?
Oczekuję merytorycznej i wyczerpującej odpowie-
w sprawie bezprawnego pozbawienia dzi na piśmie.
należności z tytułu niewypłaconego
równoważnika za remont lokalu mieszkalnego Z poważaniem
za lata 2006–2008 emerytów i rencistów służb
mundurowych resortu MSWiA Poseł Jan Religa
Na podstawie art. 192 ust 3 Regulaminu Sejmu Warszawa, dnia 30 stycznia 2009 r.
Rzeczypospolitej Polskiej (M.P. z 2002 r. Nr 23, poz.
398, z 2003 r. Nr 23, poz. 337, z 2004 r. Nr 12, poz.
182, z 2005 r. Nr 16, poz. 263, Nr 42, poz. 556, Nr 66, Interpelacja
poz. 912 i Nr 76, poz. 1062, z 2006 r. Nr 15, poz. 194 (nr 7876)
oraz z 2007 r. Nr 23, poz. 253) kieruję do pana Grze-
gorza Schetyny, ministra spraw wewnętrznych i ad- do prezesa Rady Ministrów
ministracji, interpelację w sprawie bezprawnego po-
w sprawie działań podjętych
zbawienia należności z tytułu niewypłaconego rów-
przez Radę Ministrów na rzecz obrony
noważnika za remont lokalu mieszkalnego za lata
istniejących miejsc pracy w sytuacji
2006–2008 emerytów i rencistów służb munduro-
zaistniałego kryzysu gospodarczego
wych resortu ministra spraw wewnętrznych i admi-
nistracji.
Na podstawie art. 192 ust 3 Regulaminu Sejmu
Od 1 stycznia 2006 r. w województwie opolskim
Rzeczypospolitej Polskiej (M.P. z 2002 r. Nr 23, poz.
wstrzymano wypłatę równoważnika za remont
398, z 2003 r. Nr 23, poz. 337, z 2004 r. Nr 12, poz.
mieszkania wszystkim emerytom i rencistom resor-
182, z 2005 r. Nr 16, poz. 263, Nr 42, poz. 556, Nr 66,
tu ministra spraw wewnętrznych i administracji roz-
porządzeniem z dnia 28 grudnia 2005 r., w którym
jako uzasadnienie podano między innymi, że uzyska- *) Załącznik – w aktach Sekretariatu Posiedzeń Sejmu.
94
poz. 912 i Nr 76, poz. 1062, z 2006 r. Nr 15, poz. 194 Narzucone przez Urząd Regulacji Energetyki nowe
oraz z 2007 r. Nr 23, poz. 253) kieruję do Pana inter- taryfy dla ciepła poprzez radykalne podniesienie po-
pelację w sprawie działań podjętych przez Radę Mi- ziomu szczególnie opłaty stałej, ale i zmiennej, burzą
nistrów w zakresie ochrony istniejących miejsc pracy budowaną latami przez spółdzielnie mieszkaniowe
w obliczu kryzysu ekonomicznego, jaki dotyka gospo- koncepcję racjonalnego użytkowania energii cieplnej
darkę naszego kraju. oraz są elementem niezachęcającym do oszczędności
W związku z powyższym proszę Pana Prezesa Rady (znaczące podniesienie opłaty stałej powoduje, że cena
Ministrów o odpowiedź na następujące pytania: jednostkowa zużytego ciepła maleje przy większym jej
1. Jakie działania podjęto celem uruchomienia zużyciu, co, jak już wskazałem, nie zachęca do oszczęd-
realnego wsparcia dla zakładów i przedsiębiorstw nego gospodarowania energią cieplną).
ułatwiające im przetrwanie kryzysu, np. poprzez cza- Wobec powyższego oszczędności uzyskane w pro-
sowe odłożenie lub zawieszenie powinności podatko- cesie termomodernizacji skutkujące zmniejszeniem
wych? poboru ciepła są niwelowane podwyżką opłat. Spadek
2. Czy utworzono jakąkolwiek ścieżkę legislacyjną odbioru przedsiębiorstwo ciepłownicze uwzględnia w
dla projektów ustaw i uregulowań prawnych niezbęd- kalkulacji ceny ciepła. Forsowanie wygórowanych
nych do ograniczenia skutków kryzysu? cen należy uznać za przejaw błędnej strategii, nie
3. Jaki jest poziom wykorzystania środków unij- wspominając o możliwych negatywnych implikacjach
nych w zakresie wchodzącym w obszar przeciwdzia- takiego stanu rzeczy z punktu widzenia prawa ochro-
łania skutkom kryzysu? ny konkurencji. Mieszkańcy budynków wielorodzin-
4. Czy Rada Ministrów przewiduje wprowadzenie, nych często nie mają żadnej alternatywy co do wybo-
a jeżeli tak, to jakich, programów mających na celu ru dostawcy ciepła i co za tym idzie, poziomu kosztów
utrzymanie obecnego poziomu zatrudnienia? ogrzewania. Niedopuszczalne jest przenoszenie przez
Z poważaniem przedsiębiorstwa ciepłownicze wszystkich swoich
problemów na odbiorców. Skutki takich działań mogą
Poseł Jan Religa być rujnujące zarówno dla gospodarstw domowych,
jak i przedsiębiorstw.
Warszawa, dnia 9 lutego 2009 r. Szczegółowa analiza sytuacji gospodarczej kraju
podlegającej w ostatnim czasie dynamicznym zmia-
nom potwierdza konieczność ograniczenia poziomu
Interpelacja cen energii cieplnej do przedziału społecznie i rynko-
(nr 7877) wo akceptowalnego.
Mając świadomość konieczności przeprowadzenia
do ministra gospodarki regulacji cen wynikającej ze zmian czynników nie-
zależnych od przedsiębiorstw ciepłowniczych zwra-
w sprawie poziomu zmian taryf cen ciepła cam się o ponowne przeanalizowanie poziomu i
zatwierdzonych przez prezesa struktury cen przedstawionych w nowych, zatwier-
Urzędu Regulacji Energetyki dzonych przez URE taryfach za dostawę energii
cieplnej.
Szanowny Panie Premierze! Urząd Regulacji Na telewizyjnej konferencji prasowej w dniu
Energetyki zatwierdził nowe, obowiązujące od 1 27.01.2009 r. premier Donald Tusk w obliczu zagro-
stycznia 2009 r. taryfy dla ciepła. Na przykładzie ta- żeń niesionych przez ogólnoświatowy kryzys gospo-
ryfy przygotowanej (narzuconej) dla Spółdzielni darczy zadeklarował szeroką ochronę gospodarstw
Mieszkaniowej „ROW” w Wodzisławiu Śląskim przez domowych przed wzrostem cen szeroko rozumianej
Państwowe Przedsiębiorstwo Energetyki Cieplnej w energii.
Jastrzębiu Zdroju chciałbym poruszyć problem po- Żywię przekonanie, iż nie były to czcze obietnice,
ziomu wprowadzonych podwyżek cen ciepła. Taryfy, a ich realizacja zaowocuje postulowaną wcześniej we-
o których mowa, wzrosły w stosunku do 2008 r. o
ryfikacją przedstawionych przez Urząd Regulacji
22,26% – opłata stała oraz o 18,10% – opłata zmienna.
Energetyki taryf dla ciepła.
Podwyżki na takim poziomie w powiązaniu ze wzro-
W związku z powyższym kieruję do Pana Mini-
stami cen pozostałych mediów i towarów konsump-
stra pytanie: Czy przewiduje Pan podjęcie działań
cyjnych doprowadzą do utraty płynności finansowej
zmierzających do obniżenia proponowanych cen w
wiele gospodarstw domowych w naszym mieście i na
zatwierdzonych przez prezesa URE taryfach za do-
całym Górnym Śląsku. Podobna sytuacja może nie-
stawę energii cieplnej? Jakie ewentualnie inne dzia-
stety występować w innych częściach kraju.
łania zamierza Pan podjąć?
Od 2005 r. opłata stała, będąca istotną składową
taryfy ciepła, wzrosła o 79,46%, co stanowi wzrost Z wyrazami szacunku
niewspółmierny w stosunku do wzrostu w tym okre-
sie dochodów budżetów domowych mieszkańców Wo- Poseł Adam Gawęda
dzisławia Śląskiego czy wzrostu innych wskaźników
gospodarczych. Warszawa, dnia 9 lutego 2009 r.
95
każdy rok służby ponad 25 lat (podstawa nie może sochłonne. Brak jest możliwości złożenia wniosku
być wyższa niż 75%). wizowego podczas pierwszej wizyty w Konsulacie RP,
W policji, gdzie pracuje ponad 100 tys. funkcjona- gdyż najpierw zainteresowany otrzyma tylko specjal-
riuszy, prawie połowa ma już wypracowane prawo do ny „numerek”, na którym widnieje data złożenia do-
emerytury. kumentów wizowych. Cała procedura wizowa jest
W związku z powyższym zwracam się do Pana czasochłonna i wynosi bardzo często 6 tygodni. Taka
Ministra z następującymi pytaniami: sytuacja skutecznie zniechęca do planowania wyjaz-
1. Jakie jest ekonomiczne uzasadnienie zmian dów turystycznych do Polski. Dodatkowym proble-
proponowanych przez Pański resort? mem jest zanik młodzieżowej turystyki przyjazdowej
2. Czy przygotowując projekt reformy emerytalnej do Polski. Wynika to ze znacznej podwyżki ceny wizy
dla funkcjonariuszy służb mundurowych, Pański re- Schengen, która obecnie wynosi do 60 euro.
sort przeprowadził konsultacje ze wszystkimi związ- W związku z powyższym zwracam się do Pana
kami zawodowymi policjantów? Ministra z następującymi pytaniami:
Pozostaję z szacunkiem 1. Czy istnieje możliwość wprowadzenia zniżek
cenowych dla dzieci i młodzieży?
Poseł Jan Kamiński 2. Jakie ułatwienia w otrzymywaniu polskich wiz
na Białorusi zamierza wprowadzić kierowany przez
Warszawa, dnia 12 lutego 2009 r. Pana resort?
3. Jak zamierza pan usprawnić pracę konsulatów
na Białorusi z biurami podróży wysyłającymi tury-
Interpelacja stów do Polski?
(nr 7891) Pozostaję z szacunkiem
do ministra spraw zagranicznych Poseł Jan Kamiński
w sprawie ułatwień w ruchu wizowym Warszawa, dnia 12 lutego 2009 r.
pomiędzy Polską a Białorusią
Interpelacja Interpelacja
(nr 7898) (nr 7899)
1)
19 stycznia 2009 „Polacy wolą hazard niż wódkę” – www.dziennik.pl
2)
29 stycznia 2009 r. „Hazard po polsku” – www.narkotyki.pl
3)
19 stycznia 2009 „Polacy wolą hazard niż wódkę” – www.dziennik.pl
105
W woj. świętokrzyskim w wyniku kryzysu ekono- Pewnego rodzaju rozwiązaniem mogłoby być albo
micznego wzrasta stale bezrobocie, w szczególności powołanie wspólnej inspekcji międzyresortowej do
na terenach wiejskich. Z braku opłacalności produk- kontroli przetwórstwa roślinnego, albo zmiana pod-
cji rolnej w innych dziedzinach uprawa wiśni ma wte- ległości kontroli przetwórstwa sanitarnego pod od-
dy wpływ na możliwości rozwoju tych biedniejszych powiednie służby Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju
terenów. Niestety, nadzieje te dla wielu rolników oka- Wsi. Możliwość zmiany w tym zakresie ujednoliciła-
zały się płonne i dziś zmagają się oni z dramatyczną by gospodarkę żywnościową i umożliwiła śledzenie
sytuacją finansową, a kolejne zbiory będą już za kil- produkcji od gospodarstwa rolnego do odbiorcy koń-
ka miesięcy. cowego, czyli konsumenta.
Szanowny Panie Ministrze! W obliczu zagrożenia Należałoby również rozpatrzyć wcielenie w życie
niskimi cenami skupu wiśni w roku 2009 należy pod- postulatu zniesienia obowiązku rejestrowania dzia-
jąć niezwłocznie działania, które mogłyby choć w czę- łalności gospodarczej przy prowadzeniu przez rolni-
ści ochronić producentów wiśni w sytuacji niesatys- ków przetwórstwa roślinnego na małą skalę.
fakcjonujących cen na wiśnie. Wiadomym jest, iż me- Rzecz jasna przetwórstwo takie na pewno podle-
chanizmy, jakie należałoby w tym celu wdrożyć, nie gałoby limitom produkcyjnym oraz spełnieniu pew-
mogą być sprzeczne z unijnym prawem. Jednak pod- nych warunków, w tym m.in. nadawania specjalnych
stawowe znaczenia ma pomoc polskim rolnikom. etykiet takim produktom z podaniem danych umoż-
Warto w tym miejscu podkreślić, iż w ostatnich la- liwiających identyfikację producenta.
tach ma w Polsce miejsce wyniszczająca producentów Takie rozwiązania od dawna sprawdzają się w wie-
owoców praktyka uzgadniania cen skupu wiśni przez lu krajach Unii Europejskiej, co powoduje, iż rolnicy
przetwórców, nosząca znamiona zmowy cenowej. Sytu- w tych krajach skupiający się na produkcji owoców
acja taka nie dość, że niweczy trud rolników włożony w miękkich, w tym m.in. wiśni, stają się bardziej konku-
prowadzone przez nich uprawy, to dodatkowo destruk- rencyjni i mają zapewnione lepsze możliwości rozwoju.
cyjnie wpływa na możliwość zatrudniania pracowni- Poprzez wdrożenie takich regulacji prawnych pojawi-
ków do zbioru tych owoców. Rolnicy ponoszą koszty łaby się możliwość zwiększenia dochodów i zabezpie-
czenia się rolników choć w niewielkim stopniu przed
pielęgnacji upraw i modernizacji swoich gospodarstw.
wahaniami cen skupu owoców nieprzetworzonych.
Ponadto z uwagi na niską cenę skupu nie są w stanie
Na pewno problematyka produkcji owoców mięk-
zatrudnić osób do pomocy przy zbiorach, skutkiem
kich, takich jak wiśnia, wymaga szerszej dyskusji spo-
czego duża część upraw może ulec zniszczeniu, a rol-
łecznej oraz podjęcia przez resort rolnictwa zdecydo-
nicy pozostać mogą bez środków do życia.
wanych działań w celu poprawy życia rolników.
Jako poseł z woj. świętokrzyskiego, na terenie
Aby z wyprzedzeniem reagować na potrzeby ryn-
którego w powiatach: ziemskim kieleckim, sandomier-
ku ministerstwo powinno zlecić dokładne analizy, jaki
skim i opatowskim znajdują się jedne z największych jest poziom produkcji wiśni w całym kraju w korelacji
plantacji owoców miękkich w Polsce, jestem wysoce z istniejącym na nie popytem zarówno na rynku kra-
zainteresowany tym, jakie działania zamierza podjąć jowym, jak również zagranicznym. Warto byłoby rów-
resort rolnictwa i rozwoju wsi, aby pomóc rolnikom. nież dobrze zapoznać się z produkcją i dystrybucją
Jak podnoszą izby rolnicze pewnym sposobem na owoców miękkich w innych krajach, co mogłoby skut-
rozwiązanie problemu nierentowności produkcji wi- kować uruchomieniem nowych rynków zbytu.
śni i w ogóle owoców w naszym kraju byłoby umożli- Współpraca między producentami owoców i za-
wienie rolnikom przetwarzania produktów roślin- kładami przetwórczymi powinna się w dużej mierze
nych w gospodarstwie rolnym i w grupie producenc- opierać na umowach kontraktacyjnych, w których
kiej bez konieczności rejestrowania działalności go- określi się ilość i jakość owoców oraz zasady dostawy
spodarczej. Taki mechanizm pozwoliłby rolnikom po surowca do zakładów.
pierwsze, na zdywersyfikowanie dochodów z produk- Podsumowując powyżej przytoczone argumenty,
cji, a po drugie mógłby spowodować niewątpliwie należy niezwłocznie podjąć działania w zakresie dłu-
wzrost dochodowości ich gospodarstw. gofalowej, sprawnej polityki państwa polskiego na
Obecna sytuacja prawna zmuszająca do rejestracji szczeblu krajowym, a także na arenie międzynaro-
działalności w przypadku nawet niewielkiego prze- dowej w celu zwiększenia dochodowości gospodarstw
twórstwa zniechęca rolników do tego typu działalno- rolnych zajmujących się uprawą wiśni i innych owo-
ści. Dodatkowym mankamentem jest fakt, iż kontro- ców miękkich.
lę przetwórstwa roślinnego dokonuje Państwowa W związku więc z poruszonymi w niniejszej inter-
Inspekcja Sanitarna podległa Ministerstwu Zdrowia, pelacji zagadnieniami zwracam się do Pana Ministra
co wiąże się z wieloma komplikacjami takiej działal- o odpowiedź na poniższe pytania:
ności. W związku z tak restrykcyjnymi przepisami w 1. Jakie systemowe rozwiązania będą podjęte przez
tym zakresie rolnicy właściwie nie mogą nawet sprze- resort rolnictwa w celu poprawy sytuacji polskich pro-
dawać na małą skalę przetworzonych przez siebie ducentów wiśni w roku 2009 i następnych?
owoców w gospodarstwach agroturystycznych i czę- 2. Czy i jakie działania zamierza wdrożyć resort
sto rozdają je swoim gościom jako souvenir, a przecież rolnictwa, aby przeciwdziałać zmowie cenowej prze-
mogliby czerpać zyski z tej działalności, zwiększając twórców owoców miękkich, m.in. z wykorzystaniem
dochodowość swych gospodarstw. uprawnień UOKiK?
109
3. Czy Pan Minister zamierza poprzeć propozycję da, co wynika z przepisów ustawy z dnia 12 marca
zmian forsowaną przez izby rolnicze w zakresie pod- 2004 r. o pomocy społecznej (art. 22, 87 oraz art. 126–
ległości kontroli jakości przetwórstwa roślinnego re- –134). Kwestie związane z nadzorem nad placówkami
sortowi rolnictwa i rozwoju wsi zamiast, jak ma to opiekuńczo-wychowawczymi zostały też szczegółowo
miejsce obecnie, Ministerstwu Zdrowia? uregulowane w rozporządzeniu ministra polityki spo-
4. Jakie działania zamierza podjąć Pan Minister, łecznej z dnia 23 marca 2005 r. w sprawie nadzoru i
aby przetwórstwo roślinne prowadzone na małą ska- kontroli w pomocy społecznej (Dz. U. Nr 61, poz. 543)
lę w gospodarstwach rolnych nie podlegało koniecz- oraz w rozporządzeniu ministra polityki społecznej z
ności rejestrowania działalności gospodarczej, podob- dnia 19 października 2005 r. w sprawie szczegóło-
nie jak jest to w innych państwach europejskich? wych zasad nadzoru nad przestrzeganiem standardu
5. Czy resort rolnictwa przeprowadzał analizy, w opieki i wychowania w placówkach opiekuńczo-wy-
jakim stopniu producenci wiśni byliby skłonni pro- chowawczych oraz nadzoru nad działalnością ośrod-
wadzić przetwórstwo roślinne na małą skalę w przy- ków adopcyjno-opiekuńczych (Dz. U. Nr 214, poz.
padku złagodzenia w tym zakresie regulacji praw- 1812). Czynności kontrolne w placówkach opiekuń-
nych dotyczących rejestracji działalności gospodar- czo-wychowawczych są prowadzone przez inspekto-
czej? Jak sytuacja ta kształtuje się na terenie woj. rów nadzoru właściwych urzędów wojewódzkich w
oparciu o plan kontroli na dany rok.
świętokrzyskiego?
Jednakże polskie media co pewien czas informują
6. Czy i jakie działania zamierza podjąć rząd na
o niepokojących zdarzeniach w placówkach opiekuń-
forum Komisji Europejskiej, aby przeciwdziałać nie-
czo-wychowawczych, odpowiadających dawnym do-
legalnej konkurencji polegającej na sprowadzaniu mom dziecka lub pogotowiom opiekuńczym. Sygna-
wiśni lub jej przetworów po cenach dumpingowych lizują je również pracownicy tych placówek, jak i
spoza obszaru Unii Europejskiej? samorządy.
7. Jakie działania zamierza podjąć Pan Minister, W związku z powyższym bardzo proszę o odpo-
aby wykorzystując środki unijne i z budżetu państwa wiedź na następujące pytania:
wspierać działania przetwórcze wiśni prowadzone — Jakie kontrole kompleksowe, problemowe, do-
przez rolników i grupy producenckie? raźne i sprawdzające zostały przeprowadzone w pla-
8. Na jakim poziomie Ministerstwo Rolnictwa i cówkach opiekuńczo-wychowawczych w 2008 r.?
Rozwoju Wsi szacuje ceny skupu wiśni w 2009 r.? — Jakie wnioski i zalecenia pokontrolne zostały
9. Jakie działania zamierza podjąć MRiRW, aby przekazane dyrektorom placówek w wyniku przepro-
poprawić dochodowość gospodarstw produkujących wadzonych kontroli?
wiśnie? — Czy stosowane są, bądź planowane do wprowa-
10. Ile według szacunków ministerstwa jest na dzenia, rozwiązania systemowe w formie programów
terenie woj. świętokrzyskiego gospodarstw rolnych poprawy działania tych placówek?
zajmujących się uprawą wiśni i na jakim poziomie — Czy prowadzona jest oraz na czym polega współ-
kształtują się ich straty w latach 2007–2008 spowo- praca międzyresortowa z Ministerstwem Spraw We-
dowane zaniżonymi cenami skupu tych owoców? wnętrznych i Administracji i ministerstwem edukacji?
Z poważaniem Z poważaniem
Poseł Jadwiga Zakrzewska
Poseł Przemysław Gosiewski
Warszawa, dnia 5 lutego 2009 r.
Kielce, dnia 9 lutego 2009 r.
Interpelacja
Interpelacja (nr 7907)
(nr 7906)
do ministra sprawiedliwości
do prezesa Rady Ministrów
w sprawie nieobjęcia działaniem ustawy
w sprawie realizacji zadań w zakresie o uznaniu za nieważne orzeczeń wydanych
kontroli i nadzoru nad placówkami wobec osób represjonowanych za działalność
opiekuńczo-wychowawczymi na rzecz niepodległego bytu Państwa
Polskiego osób represjonowanych poprzez
Szanowny Panie Premierze! Placówka opiekuń- utratę pracy bądź przeniesienie na gorsze
czo-wychowawcza jest jednostką organizacyjną pomo- lub mniej płatne stanowisko decyzją
cy społecznej, która ma za zadanie zapewnienie odpo- kierownika zakładu pracy
wiedniej opieki i wychowania oraz wspieranie działań
rodziców w wychowaniu i sprawowaniu opieki. Nad- Szanowny Panie Ministrze! Interpelacja w spra-
zór nad przestrzeganiem w placówkach odpowiednie- wie nieobjęcia działaniem ustawy z dnia 23 lutego
go standardu wychowania i opieki sprawuje wojewo- 1991 r. o uznaniu za nieważne orzeczeń wydanych
110
wobec osób represjonowanych za działalność na rolnego i leśnego w ramach PROW 2007–2013 obej-
rzecz niepodległego bytu Państwa Polskiego osób muje m.in. działania mające na celu ułatwienie star-
represjonowanych utratą pracy bądź przeniesieniem tu młodym rolnikom. Celem działania programu jest
na gorsze lub mniej płatne stanowisko decyzją kie- stymulowanie zmian strukturalnych w sektorze rol-
rownictwa zakładu pracy. nym przez ułatwienie przejmowania lub zakładania
Stan faktyczny stanowiący kontekst złożonej in- gospodarstw rolnych przez osoby młode o odpowied-
terpelacji: nich kwalifikacjach zawodowych. Jednak wielu mło-
Do mojego biura poselskiego wpłynęła sprawa dych rolników przejęło gospodarstwa rolne jeszcze
osoby, która w sposób wymierny poniosła szkodę na przed wejściem programu ułatwiającego start młodym
skutek szykan ze strony kierownictwa zakładu pracy,
rolnikom w ramach PROW 2007–2013 i nie otrzyma-
które jednak nie przybrały formy orzeczenia sądowe-
ło żadnego wsparcia na początku swojej samodzielnej
go lub kolegialnego. Nie jest to jedyna tego typu spra-
wa w Polsce. Osoba ta została dyscyplinarnie zwol- „rolniczej drogi”. Ich wnioski nie były wręcz przyjmo-
niona z pracy przez kierownika jednostki zmilitary- wane przez powiatowe biura Agencji Restrukturyzacji
zowanej na podstawie art. 189 ówczesnej ustawy o i Modernizacji Rolnictwa ze względu na brak środków
powszechnym obowiązku obrony PRL (Dz. U. Nr 18 we wcześniejszych programach. Jest to sytuacja
z 1979 r. poz.111). krzywdząca dla tych młodych rolników.
Obecnie obowiązująca ustawa z dnia 23 lutego W związku z powyższym uprzejmie proszę Pana
1991 r. o uznaniu za nieważne orzeczeń wydanych Ministra o odpowiedź na następujące pytania:
wobec osób represjonowanych za działalność na 1. W jaki sposób ministerstwo rolnictwa zamierza
rzecz niepodległego bytu Państwa Polskiego unie- pomóc młodym rolnikom, którzy przejęli gospodar-
możliwia zadośćuczynienie osobom represjonowa- stwa w czasie, gdy nie było już środków z poprzed-
nym utratą pracy bądź przeniesieniem na gorsze lub niego programu, a minął okres 18 miesięcy, po któ-
mniej płatne stanowisko pracy, rym nie może być już im przyznana pomoc obejmu-
Ogromną grupą osób, które zostały bezpośrednio jąca działanie ułatwiające start młodym rolnikom w
poszkodowane na skutek prowadzenia działalności na ramach PROW 2007–2013?
rzecz niepodległego bytu Państwa Polskiego, są oso- 2. Czy ministerstwo rolnictwa zamierza podjąć
by, które straciły pracę bądź inne możliwości zarob- działania zmierzające do tego, by powiatowe biura
kowania na skutek decyzji dyrektora zakładu pracy. ARiMR przyjmowały jednak wnioski od rolników
Szczególnie wyraźnie widać to na przykładzie działa- (np. mimo braku środków w konkretnych progra-
czy „Solidarności” wyrzucanych z pracy bądź prze-
mach, działaniach itp.), tak by w przyszłości móc roz-
noszonych na gorsze, cięższe oraz mniej płatne stano-
patrywać je w pierwszej kolejności (także w ramach
wiska na skutek decyzji personalnych podejmowa-
nych przez właściwe dla nich komórki organizacyjne innych podobnych programów, działań itp.)?
zakładów pracy. Tymczasem pozbawienie pracy wraz Z wyrazami szacunku
z tzw. wilczym biletem oraz szykany w miejscu pracy
stanowiły jedną z metod stosowanych przez reżim Poseł Romuald Ajchler
komunistyczny w celu zastraszenia i zmuszenia spo-
łeczeństwa do posłuchu i były formą represji. Wronki, dnia 9 lutego 2009 r.
Interpeluję w następującej sprawie:
Czy zamierza Pan, Panie Ministrze, poprzeć po-
selski projekt ustawy o uprawnieniach kombatantów, Interpelacja
uczestników walki cywilnej lat 1914–1945, działaczy (nr 7909)
opozycji wobec dyktatury komunistycznej oraz nie-
których ofiar represji systemów totalitarnych? do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
Z poważaniem
w sprawie zmian dotyczących rent
Poseł Barbara Marianowska strukturalnych
mu uzasadnia celowość jego wprowadzenia, ale po- których ponad 50%. W takim przypadku, według
zwala również wyeliminować lub poprawić w nim te art. 8 pkt 3 w związku z art. 1 pkt 5 ustawy o wy-
elementy, które przez samych zainteresowanych rol- nagradzaniu osób kierujących niektórymi podmio-
ników nazywane są „dyskusyjnymi”, a dotyczą m.in. tami prawnymi (Dz. U. z 2000 r. Nr 26, poz. 306),
istniejących w nim czasokresów. wynagrodzenie dla członków zarządów wynosi 6-
W związku z powyższym uprzejmie proszę Pana -krotne przeciętne miesięczne wynagrodzenie w
Ministra o odpowiedź na następujące pytanie: Jakie sektorze przedsiębiorstw, bez wypłat nagród z zy-
zmiany zamierza wprowadzić ministerstwo rolnic- sku, w IV kwartale roku poprzedniego. Ale są też
twa w najbliższym czasie dotyczące działania wpro- spółki, w których Skarb Państwa posiada mniej niż
wadzającego renty strukturalne w ramach PROW 50% udziałów. Oznacza to, że w tych spółkach cyto-
2007–2013? wana wyżej ustawa nie obowiązuje. Wynagrodzenia
Z wyrazami szacunku zarządu mogą tam być wielokrotnie wyższe niż pra-
cowników tej spółki.
Poseł Romuald Ajchler W związku z powyższym proszę Pana Ministra o
odpowiedź na następujące pytania:
Wronki, dnia 9 lutego 2009 r. 1. W jaki sposób Skarb Państwa wykonuje swoje
uprawnienia właścicielskie w spółkach Skarbu Pań-
stwa w zakresie kształtowania wynagrodzenia pre-
Interpelacja zesa i członków zarządu?
(nr 7910) 2. Czy w sytuacji ogólnoświatowego kryzysu go-
spodarczego Ministerstwo Skarbu Państwa nie po-
do ministra zdrowia winno podjąć działań – na przykład poprzez swoich
przedstawicieli w radzie nadzorczej – zmierzających
w sprawie pacjentów powracających do kraju do zmniejszenia zarobków członków zarządu?
po kilkunastomiesięcznej emigracji 3. Czy prawdą jest, że np. wynagrodzenia człon-
ków Zarządu PKN Orlen SA sięgają w granicach 200
Szanowna Pani Minister! Do placówek podstawo- tys. zł miesięcznie na osobę?
wej opieki zdrowotnej zgłaszają się pacjenci powra- 4. Jeżeli to prawda, to czy nie należy szukać
cający do kraju z kilkunastomiesięcznych wyjazdów oszczędności w tej i innych podobnych spółkach tak-
zagranicznych (najczęściej w celach zarobkowych). że poprzez działania oszczędnościowe?
Nie posiadają oni polskiego ubezpieczenia zdrowot- Będę wdzięczny za wyczerpujące odpowiedzi na
nego. Posługują się natomiast ważnymi jeszcze euro- postawione pytania.
pejskimi kartami ubezpieczenia zdrowotnego.
W związku z powyższym uprzejmie proszę Panią Z wyrazami szacunku
Minister o odpowiedź na następujące pytania:
1. Czy tacy pacjenci mogą figurować na listach Poseł Krzysztof Putra
aktywnych świadczeniodawców podstawowej opieki
zdrowotnej? Warszawa, dnia 12 lutego 2009 r.
2. Czy pacjenci ci mają prawo do wszystkich
świadczeń diagnostyczno-leczniczych, czy tylko do
świadczeń przysługujących w nagłych zachorowa- Interpelacja
niach, tzn. takich, które przysługują osobom mają- (nr 7912)
cym ważne karty EKUZ?
do ministra zdrowia
Z wyrazami szacunku
Poseł Romuald Ajchler w sprawie jakości badań mammograficznych
oraz podjętych przez rząd działań w celu
Wronki, dnia 9 lutego 2009 r. skutecznego wyeliminowania badań
na mammografach niegwarantujących
rzetelnych wyników i bezpieczeństwa
Interpelacja pacjentkom
(nr 7911)
Szanowna Pani Minister! Na podstawie art. 20
do ministra skarbu państwa ust. 1 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu
mandatu posła i senatora (Dz. U. Nr 73, poz. 350, z
w sprawie wynagradzania zarządów spółek późn. zm.), kierując się szeroko pojętym interesem
Skarbu Państwa społecznym, uprzejmie proszę Panią Minister o pod-
jęcie działań skutecznie eliminujących dokonywanie
Szanowny Panie Ministrze! Skarb Państwa po- badań na mammografach niegwarantujących rzetel-
siada udziały w spółkach prawa handlowego, w nie- nych wyników i bezpieczeństwa pacjentkom.
112
bardzo niebezpieczna i silna tendencja do dalszego szy będzie odsetek zawodów reglamentowanych, tym
wprowadzania administracyjnych ograniczeń. Lista ich negatywny wpływ na gospodarkę będzie silniej-
zawodów i specjalności regulowanych przez ustawy szy. I po piąte wreszcie, nie wolno lekceważyć zjawi-
i rozporządzenia cały czas pęcznieje. Obecnie w Pol- ska budowania przez korporacje i samorządy własnej
sce istnieje blisko 20 samorządów zawodowych, a ko- niezależności finansowej – wraz bowiem ze wzrostem
lejne 140 zawodów jest reglamentowanych ustawą. ich zamożności uprawiany przez nie lobbing na rzecz
Jeśli weźmie się pod uwagę fakt, że zamknięcie do- rozszerzania własnych uprawnień będzie skutecz-
stępu do jednego zawodu dotyka całą tzw. nomenkla- niejszy. Ponadto warto też zwrócić uwagę, iż wraz z
turę stanowisk w jego obrębie, to można dojść do obdarzaniem przywilejami każdego kolejnego zawo-
wniosku, że liczba wszystkich specjalności z ograni- du rośnie presja i siła argumentów reprezentantów
czonym przez państwo dostępem sięga nawet 300– następnych profesji, by im także takowe przyznać, a
–400. Tak duża liczba jest po prostu szokująca, szcze- to z kolei grozi ich rozszerzaniem bez końca.
gólnie gdy porówna się ją z innym krajami, takimi A przecież znane jest na świecie bardzo proste i
jak Dania, gdzie reglamentowanych jest ok. 50 zawo- sprawiedliwe rozwiązanie, pozbawione większości
dów, czy Finlandia – ok. 30. wskazanych wyżej ujemnych konsekwencji dla gospo-
Trudno oczywiście kwestionować konieczność ist- darki, a jednocześnie bardzo trudne do podważenia
nienia pewnej liczby zawodów, do których dostęp – z przez zwolenników reglamentacji. Zakłada ono, iż
uwagi na ich szczególny charakter, niebezpieczeń- przynależność do wszelkiego rodzaju korporacji, jak
stwo nienależytego wykonywania i nieodwracalne i posiadanie dyplomów czy certyfikatów potwierdza-
szkody, jakie mógłby przez to ponieść obywatel, np. w jących kwalifikacje danego rodzaju, jest nieobowiąz-
sferze życia i zdrowia – musi być stale w sposób po- kowe. Wybór więc należy do usługobiorcy. To on zde-
średni lub bezpośredni kontrolowany przez państwo. cyduje, czy woli droższego, ale za to licencjonowane-
Zupełnie odrębną kwestią jest zakres tej kontroli go profesjonalistę, którego umiejętności były wcze-
oraz sposób uregulowania procedury przyjęcia do ta- śniej weryfikowane w drodze stosownych procedur,
kich zawodów. Stworzenia wąskiego katalogu tzw. czy też tańszego, o którego renomie może świadczyć
zawodów zaufania publicznego wymaga też interes np. opinia znajomych.
państwa i wzgląd na pewność obrotu prawnego. Ko- Dlatego też zjawisko dalszego mnożenia zawodów,
rzystający bowiem z usług osób wykonujących nie- do których dostęp podlega ograniczeniom, obdarza-
które profesje nie mają i nie mogą mieć wystarczają- nia wybranych grup zawodowych przywilejami, a w
cej wiedzy, żeby w trafny sposób ocenić ich jakość i konsekwencji tworzenia nowych korporacji samorzą-
wiarygodność – klasycznym przykładem może być dowych, musi zostać raz na zawsze zatrzymane. Rząd
tutaj zawód notariusza. Jednakże „troską o jakość winien też dokonać przeglądu tzw. zawodów regla-
świadczonych usług i wysoki poziom etyczny” nie mentowanych, znieść jak najwięcej biurokratycznych
można w nieskończoność uzasadniać nakładania barier i zaufać wreszcie działaniu „niewidzialnej ręki
obowiązków uzyskiwania licencji, zezwoleń i koncesji rynku”. Na szczęście tak rząd, jak i sam Pan Premier,
w przypadku kolejnych zawodów. Nie od dziś wiado- zdają się doskonale to rozumieć. Jeszcze bowiem w
mo, że najlepszym regulatorem jakości i ceny jest lutym 2008 r. w wywiadzie udzielonym dla „Dzien-
przecież sam rynek. nika” Pan Premier powiedział: „Ja osobiście dopil-
Obserwując starania przedstawicieli kolejnych nuję, aby prawnicze korporacje zostały naprawdę
zawodów o wpisanie ich profesji na listę zawodów re- otwarte. Powiem więcej: poprę każdy projekt, który
glamentowanych, odnosi się wręcz wrażenie, że po- ogranicza wpływy korporacji w dowolnym zawodzie”.
dawane oficjalnie powody ich starań różnią się zupeł- Pozostaje więc tylko oczekiwać na rezultaty.
nie od tych prawdziwych. Wprowadzanie – pod W związku z powyższym zwracam się do Pana
„płaszczykiem” działań w interesie publicznym – eg- Premiera z następującym pytaniem:
zaminów i opłat pozwala wpływowym grupom zawo-
Jakie działania podejmuje rząd i poszczególni mi-
dowym bronić się przed napływem nowych adeptów
nistrowie z inicjatywy rządu i Premiera mające na
ich rzemiosła i utrzymać w ten sposób kontrolę nad
celu otwarcie korporacji zawodowych oraz zmniejsze-
podażą usług na rynku. To z kolei – jak łatwo się
nie liczby zawodów reglamentowanych?
domyślić – wpływa na wysokość cen i czyni z tych
zawodów bardzo dochodowe zajęcia. Z wyrazami szacunku
Konsekwencje takiego stanu rzeczy nie są trudne
do przewidzenia. Po pierwsze, w wyniku sztucznego Poseł Łukasz Gibała
zawyżania ceny spada dostępność usług świadczo-
nych przez osoby wykonujące zawody reglamentowa- Kraków, dnia 9 lutego 2009 r.
ne. Po drugie, konieczność zdobywania różnego ro-
dzaju zaświadczeń oraz czas niezbędny do ich uzy-
skania utrudnia ludziom zmianę profesji. Po trzecie,
te same względy uniemożliwiają pracownikom ela-
styczne przystosowywanie się do zmian na rynku. Po
czwarte, ogranicza to rozwój gospodarczy – im więk-
114
wadzenie działalności gospodarczej (art. 5 ust. l pkt — Jeśli tak, to czy przewidywana jest zmiana
2 lit. a i b ustawy). Przypomnijmy, że stawka podat- przepisów w tym zakresie?
ku od nieruchomości w odniesieniu do budynków
Z wyrazami szacunku
mieszkalnych wynosi do 0,59 zł za l m2 powierzchni
użytkowej, podczas gdy przy wykorzystywaniu ta- Posłowie Tadeusz Arkit
kiej nieruchomości do prowadzenia działalności go- i Andrzej Ryszka
spodarczej stawka ta wynosi do 19,01 zł za l m2 po-
wierzchni użytkowej zajętej na te cele. Podkreśla się
jednak (powołując się także na art. 5 ustawy), że Warszawa, dnia 10 lutego 2009 r.
zawieszenie działalności nie zawsze wyjdzie na lep-
sze podatnikowi płacącemu podatek od nieruchomo-
ści, podając jako przykład lekarza wykonującego Interpelacja
(nr 7916)
indywidualną praktykę.
Art. 5 ust. l pkt 2 lit. d ustawy pozwala mu na
do ministra pracy i polityki społecznej
opodatkowanie budynku zajętego na prowadzenie
działalności gospodarczej w zakresie udzielania
w sprawie przepisów dotyczących ochrony
świadczeń zdrowotnych w wysokości do 3,84 zł od l pracowników korzystających z praw
m2 powierzchni użytkowej. Jeżeli natomiast zawie- wynikających z rodzicielstwa
si tę działalność, to lokal nadal będzie w jego posia-
daniu (jako przedsiębiorcy), ale nie będzie zajmowa- Szanowna Pani Minister! Zwracamy się do Pani
ny na powyższą działalność, a w związku z tym nie Minister z interpelacją dotyczącą przepisów znowe-
będzie można zastosować preferencyjnej stawki po- lizowanego Kodeksu pracy, a dotyczących ochrony
datku, lecz tę do 19,01 zł za l m2 powierzchni użyt- pracowników, głównie kobiet, korzystających z praw
kowej. Może się także okazać, że wskutek zawiesze- wynikających z rodzicielstwa.
nia działalności nieruchomość będzie zwolniona z W dniu 21 listopada 2008 r. uchwalona została
podatku (art. 7 ustawy). Przytacza się tutaj np. art. 7 ustawa o zmianie ustawy Kodeks pracy. Wśród
ust. l pkt 6, który mówi o zwolnieniu dla gruntów i zmian, jakie ta nowelizacja wnosiła do tegoż kodeksu
budynków wpisanych indywidualnie do rejestru za- były także przepisy, które miały w pełni zagwaran-
bytków, pod warunkiem ich utrzymania i konser- tować powrót do pracy pracownicom korzystającym
wacji, zgodnie z przepisami o ochronie zabytków, z z urlopu macierzyńskiego. Wprowadzony został do
wyjątkiem części zajętych na prowadzenie działal- niego zatem przepis w art. 183, który przewiduje:
ności gospodarczej, czy art. 7 ust. 2 pkt l, który zwa- „Pracodawca dopuszcza pracownika po zakończeniu
lania z tego podatku uczelnie, z wyjątkiem przed- urlopu macierzyńskiego lub urlopu na warunkach
miotów opodatkowania zajętych na działalność go- urlopu macierzyńskiego do pracy na dotychczaso-
spodarczą. Zawieszenie działalności będzie skutko- wym stanowisku, a jeżeli nie jest to możliwe, na sta-
wać także w przypadku opodatkowania użytków nowisku równorzędnym z zajmowanym przed rozpo-
rolnych, gruntów zadrzewionych i zakrzewionych częciem urlopu lub na innym stanowisku odpowia-
na użytkach rolnych lub lasów. Co do zasady nie dającym jego kwalifikacjom zawodowym, za wyna-
podlegają one opodatkowaniu podatkiem od nieru- grodzeniem za pracę, jakie otrzymywałby, gdyby nie
chomości, lecz opodatkowane są stosunkowo niskim korzystał z urlopu.”
podatkiem rolnym lub leśnym. Wyjątkiem są jednak Jak już wspomniano, wprowadzenie tego przepisu
miało zabezpieczyć osobie korzystającej z urlopu ma-
te, które zostały zajęte na prowadzenie działalności
cierzyńskiego powrót do pracy po okresie przerwy
gospodarczej. Jeżeli jednak przedsiębiorca zawiesi
spowodowanej opieką nad dzieckiem. Jednak już kil-
działalność, to jednocześnie na powyższych tere-
ka dni po wejściu w życie tego przepisu, co nastąpiło
nach nie będzie ona prowadzona, a tym samym na-
18 stycznia 2009 r., pojawiły się opinie zarówno praw-
leży je opodatkować niższym podatkiem rolnym lub ników praktyków, jak i uniwersyteckich specjalistów
leśnym. Zawieszenie działalności gospodarczej, któ- od prawa pracy, iż wprowadzone regulacje paradok-
ra wpłynie na podatek od nieruchomości, wywołuje salnie pogarszają sytuację prawną pracownic powra-
obowiązek powiadomienia o tym fakcie właściwy cających z urlopów macierzyńskich i ułatwiają pra-
organ podatkowy (czyli złożenia odpowiedniej infor- codawcom przenoszenie ich na inne stanowiska pra-
macji podatkowej o zmianie opodatkowania). Doty- cy i to bez konieczności składania tzw. wypowiedze-
czy to osób fizycznych. Natomiast w przypadku osób nia zmieniającego. Teraz bowiem wyłącznie praco-
prawnych lub jednostek organizacyjnych nieposia- dawca ocenia, czy nowe obowiązki pracownika rodzi-
dających osobowości prawnej konieczne będzie zło- ca odpowiadają jego kwalifikacjom zawodowym. Za-
żenie korekt deklaracji na podatek rolny, leśny czy tem w praktyce ten przepis umożliwia pracodawcom
od nieruchomości. jednostronną zmianę istotnego elementu umowy
Pytania: o pracę i pozostawia im bardzo dużą swobodę w wy-
— Czy przedstawione wątpliwości są zasadne? borze nowego stanowiska pracy dla pracownika.
116
W opiniach na temat nowych uregulowań wska- tych regulacji dały o sobie znać pewne niedoskona-
zuje się na podobieństwo sytuacji rodziców wracają- łości wprowadzonych przepisów.
cych do pracy po urlopie macierzyńskim do obowią- Przede wszystkim bardzo wąski jest zakres osób,
zujących w przypadku powrotu po urlopie wycho- które mogą o taką interpretację wystąpić; mogą to
wawczym; jednak sytuacje te są w rzeczywistości być jedynie przedsiębiorcy. Osoby nieprowadzące
bardzo różne. Urlopy wychowawcze mogą trwać na- działalności gospodarczej takiego uprawnienia nie
wet kilka lat (a w tym czasie dotychczasowe stano- mają. Takie rozwiązanie wydaje się niezrozumiałe;
wiska pracy mogą zostać zlikwidowane, np. w wyni- składki na ubezpieczenie społeczne to obciążenie dla
ku zmian restrukturyzacyjnych), tymczasem urlop wszystkich osób podlegających ubezpieczeniu. Zatem
macierzyński jest znacznie krótszy. Dzięki przepi- naszym zdaniem wydaje się niezbędnym takie zno-
som, które miały chronić rodziców, pracodawcy w welizowanie przepisów, by i osoby niemające statusu
praktyce otrzymali, wedle tych opinii, prawo do przedsiębiorcy mogły w określonym przez prawo try-
zmiany ich warunków pracy po stosunkowo krótkiej bie otrzymywać interpretacje dotyczące tak ważnej
nieobecności. problematyki.
Wydaje się, że rozwiązaniem tego problemu może Wątpliwości budzi również bardzo wąski zakres
być nowelizacja przepisów Kodeksu pracy w celu lep- spraw, o jakie można występować w trybie określo-
szej ochrony uprawnień osób wracających po urlopie nym ustawą o swobodzie działalności gospodarczej.
macierzyńskim do pracy. Można na przykład wpro- Inną niedoskonałością odnośnie interpretacji
wadzić zapis, który stanowiłby, że nowe uregulowa- wydawanych przez Zakład Ubezpieczeń Społecz-
nia nie dotyczą tych pracowników, których umowy o nych jest brak dostępnej np. w sieci Internet bazy
pracę określają konkretne stanowisko pracy wydanych już interpretacji. Taka baza z całą pew-
(np. główny księgowy, kierownik itp.). Konieczne wy- nością byłaby dużym ułatwieniem, zarówno dla
daje się również zapisanie w Kodeksie pracy, że pra- ubezpieczonych, jak i dla samego Zakładu Ubezpie-
codawca może przenieść kobietę powracającą z urlo- czeń Społecznych, gdyż pozwalałaby zapoznać się z
pu macierzyńskiego wyłącznie na stanowisko rów- już wydanymi interpretacjami. Może to zapobiec
norzędne. również rozbieżnościom w wydawanych interpreta-
W związku z tą sytuacją zapytujemy, czy minister cjach, które byłyby z całą pewnością wysoce nieko-
pracy i polityki społecznej widzi potrzebę nowelizacji rzystnym zjawiskiem.
Kodeksu pracy w zakresie ochrony kobiet pracownic Zatem zapytujemy: Czy resort widzi potrzebę do-
powracających z urlopów macierzyńskich. konania zmian w przepisach dotyczących wydawa-
nia przez ZUS interpretacji i czy planowane jest
utworzenie internetowej bazy już wydanych inter-
Poseł Witold Kochan
pretacji?
oraz grupa posłów
Z wyrazami szacunku
Interpelacja
(nr 7917) Warszawa, dnia 10 lutego 2009 r.
Taki stan prawny w praktyce niekorzystnie wpły- paliwa niezbędne jest ich sfinansowanie. Trudno
wa na możliwości rozwoju przewozów, w tym tran- oczekiwać, aby UMCS – macierzysta uczelnia na-
zytowych przez Polskę. Umowa nie uwzględnia ukowca, który przedstawił to innowacyjne rozwiąza-
zmian, jakie zaszły w ostatnich latach w polskim ko- nie, podołała trudom sfinansowania dalszych badań,
lejnictwie: usamodzielniania infrastruktury kolejo- których koszty sięgać mogą kilkudziesięciu milionów
wej, funkcjonowania wielu licencjonowanych prze- złotych. Tym bardziej jest to niemożliwe, gdyż na
woźników. W konsekwencji Polska nie wykorzystuje tego rodzaju cel uczelnia nie może pozyskać środków
szansy na zwiększanie przewozów międzynarodo- z funduszy unijnych. Przysługują one firmom lub
wych na kierunku wschodnim oraz przewozów tran-
parkom technologicznym.
zytowych. Te ostatnie zmniejszą się w 2008 r. o pra-
W związku z powyższym proszę o informację:
wie 1 mln ton. Utrzymująca się sytuacja w sposób
Czy Ministerstwo Gospodarki, zważywszy na per-
istotny ogranicza możliwości inwestowania w nowo-
czesne terminale przeładunkowe na granicy wschod- spektywę korzyści wynikających z odkrycia prof.
niej, co prowadzi do słabej, niespełniającej wymogów Nazimka, rozważa sfinansowanie dalszych badań?
czasów dzisiejszych oferty dla firm organizujących Czy jest możliwe wyasygnowanie jeszcze w budżecie
przewozy kolejowe. na 2009 r. ewentualnych środków na badania nad
24 i 25 lipca 2007 r. odbyło się w Warszawie spo- ww. technologią?
tkanie polsko-rosyjskiej grupy roboczej mającej wy- Z poważaniem
pracować nową umowę. Do dnia dzisiejszego umowa
taka nie została zawarta. Poseł Włodzimierz Karpiński
Panie Ministrze! Czy dzisiejsze malejące przewo-
zy kolejowe nie są wystarczającym impulsem do usu-
Warszawa, dnia 9 lutego 2009 r.
wania wszelkich występujących barier? Dlaczego
ograniczana jest w tym zakresie aktywność wszyst-
kich licencjonowanych przewoźników, którzy mogliby
Interpelacja
zorganizować dodatkowe przewozy? Kiedy spowodu-
(nr 7920)
je Pan Minister uzgodnienie nowej umowy ze stroną
rosyjską?
do ministra finansów
Z poważaniem
w sprawie unormowania sytuacji prawnej
Poseł Elżbieta Pierzchała posiadaczy przedwojennych papierów
wartościowych
Katowice, dnia 16 stycznia 2009 r.
Szanowny Panie Ministrze! Sytuacja prawna po-
siadaczy przedwojennych papierów wartościowych
Interpelacja
przez szereg lat nie była regulowana. Grupa ludzi
(nr 7919)
posiadająca obligacje np. z tytułu pożyczki stabiliza-
cyjnej z 1927 r. czy pożyczki narodowej z 1934 r. nie
do ministra gospodarki
doczekała się zadośćuczynienia w żadnej formie.
w sprawie nowych technologii w zakresie Zwiększająca się świadomość społeczna w zakresie
tworzenia paliwa dochodzenia swoich praw w sądach także przez po-
siadaczy przedwojennych papierów wartościowych
Szanowny Panie Premierze! W ostatnim czasie powinna zachęcić resort finansów do przygotowania
ważnym wydarzeniem, szeroko komentowanym stosownych rozwiązań prawnych regulujących przed-
przez media lokalne i ogólnokrajowe, było odkrycie stawioną sprawę.
przez prof. Dobiesława Nazimka z Uniwersytetu Ma- Dlatego chciałbym zapytać: Czy obecnie trwają
rii Curie-Skłodowskiej w Lublinie nowej technologii prace, których efektem będzie uregulowanie sytuacji
zakładającej stworzenie paliwa poprzez połączenie prawnej przedwojennych papierów wartościowych?
dwutlenku węgla z wodą. Pozytywna weryfikacja ba- Czy można oszacować skalę osób posiadających takie
dań i stworzenie nowego sposobu pozyskiwania pali- papiery? Czy prowadzone są wyliczenia finansowe
wa niewątpliwie korzystnie wpłynęłyby na liczne kosztów wprowadzenia zadośćuczynienia w przed-
branże nie tylko krajowej gospodarki. Między innym stawionej sprawie?
z tego powodu zainteresowanie badaniami lubelskie-
go naukowca wyraziły, poza wcześniej wspomniany- Z poważaniem
mi mediami, również liczne firmy oraz Ministerstwo
Gospodarki, w tym sam minister gospodarki. Poseł Włodzimierz Karpiński
W związku z koniecznością przeprowadzenia po-
głębionych badań nad nową technologią pozyskania Warszawa, dnia 9 lutego 2009 r.
118
Interpelacja Interpelacja
(nr 7921) (nr 7922)
nych względów w mało korzystnej i niezbyt perspek- roczna, do której doszło w Ciechocinku, nie miały
tywicznej krótko okresowo sytuacji. Wiele z takich miejsca w trakcie kolejnych próbnych matur?
firm decyduje się redukować koszty, w tym również
Z poważaniem
zmniejszać zatrudnienie.
Fabryka Łożysk Tocznych Kraśnik SA to jeden z
Poseł Włodzimierz Karpiński
największych zakładów pracy w woj. lubelskim. Za-
trudnia blisko 2630 osób. Część z tych pracowników
Warszawa, dnia 9 lutego 2009 r.
ze względu na kłopoty ekonomiczne firmy, trudności
ze zbytem wytwarzanych produktów i niestety bra-
kiem kolejnych zamówień straci pracę. Już zwolniono
Interpelacja
blisko 300 osób. Niestety takie działania to reakcja
(nr 7925)
tylko na część problemów, nie gwarantuje poprawy
sytuacji. Dodatkowo istnieje obawa, że sytuacja naj-
do ministra sportu i turystyki
większej firmy w regionie Kraśnika mocno wpłynie
na kondycję mniejszych przedsiębiorstw i w efekcie
w sprawie funkcjonowania przychodni
na, i tak już wysoką, stopę bezrobocia w tej części
sportowych
Lubelszczyzny.
W związku z powyższym proszę o informację, czy
ministerstwo widzi możliwości podjęcia działań,
które w efekcie mogłyby wpłynąć na wzmocnienie Szanowny Panie Ministrze! Dla Białej Podlaskiej,
kondycji finansowej Fabryki Łożysk Tłocznych Kra- jednego z największych miast Lubelszczyzny, ważną
śnik SA? instytucją pozostaje od lat Akademia Wychowania
Fizycznego. Ta uczelnia, mimo różnego rodzaju kło-
Z poważaniem potów, głównie finansowych, konsekwentnie wspiera
rozwój i kształci kolejnych młodych ludzi, dla których
Poseł Włodzimierz Karpiński sport i kultura fizyczna to wyjątkowa wartość.
Niestety wśród problemów, z jakimi borykać się
Warszawa, dnia 9 lutego 2009 r.
muszą studenci bialskiej uczelni, jest brak przychod-
ni sportowej, z czym wiąże się brak wyspecjalizowa-
Interpelacja nych lekarzy zajmujących się medycyną sportową. A
(nr 7924) właśnie studenci tej uczelni są narażeni z racji stałe-
go treningu na liczne urazy takie jak chociażby skrę-
do ministra edukacji narodowej cenia kostek czy wybijania palców i inne tego rodza-
ju kontuzje. Młodzi sportowcy kształcący się w Białej
w sprawie zasad przeprowadzania próbnych Podlaskiej muszą niestety korzystać przy leczeniu
matur tego typu urazów z opieki zdrowotnej w większych,
oddalonych od miejsca nauki ośrodkach takich jak
Szanowna Pani Minister! W tym roku w trakcie Lublin czy Warszawa. Tam również z tego, co infor-
organizowania próbnych matur doszło do niecodzien- mują media, nie jest kompleksowo uregulowana po-
nej sytuacji w jednej ze szkół w woj. kujawsko-pomor- moc młodym sportowcom i funkcjonowanie przy-
skim, a mianowicie w Ciechocinku. Jak się okazało, chodni sportowych.
uczniowie pisali tam próbną maturę z języka polskie- W związku z powyższym proszę o informację, ile
go w terminie wcześniejszym niż ich koledzy w pozo- przychodni sportowych funkcjonuje na terenie woj.
stałych szkołach. Ta sytuacja wywołała zamieszanie lubelskiego, mazowieckiego i podlaskiego. Jak roz-
wśród maturzystów, których cześć z racji upowszech- wiązana jest pomoc studentom AWF na terenie Pol-
nienia Internetu mogła poznać zakres pytań. Rów- ski z zakresu medycyny sportowej? Jak ministerstwo
nież dyrektorzy niektórych szkół odczuwali pewien ocenia sytuacje młodych osób studiujących na AWF
dyskomfort, zdając sobie sprawę z możliwości pozna- w Białej Podlaskiej, jeśli chodzi o pomoc z zakresu
nia przez uczniów zakresu tematycznego egzaminu, medycyny sportowej? Czy ministerstwo widzi możli-
i podejmowali decyzje o zmianie zagadnień, co mogło wości stworzenia przychodni świadczącej pomoc me-
prowadzić do różnego poziomu oceniania tegorocz-
dyczną z zakresu medycyny sportowej studentom
nych maturzystów podczas egzaminu próbnego.
bialskiej AWF?
W związku z powyższym uprzejmie proszę o in-
formację, czy ministerstwo zna problem dotyczący Z poważaniem
wcześniej przeprowadzanych próbnych matur i kon-
sekwencji z tym związanych. Jednocześnie proszę o Poseł Włodzimierz Karpiński
informację, jakie działania i rozwiązania minister-
stwo zamierza wdrożyć, aby sytuacje takie jak tego- Warszawa, dnia 9 lutego 2009 r.
120
W związku z powyższym zwracam się do Pana na podstawie ustawy o wykonywaniu mandatu posła
Ministra z następującymi pytaniami: i senatora (Dz. U. z 2003 r. Nr 221, poz. 2199, z późn.
1. Jakie jest stanowisko ministerstwa w wyżej zm.), proszę o podjęcie działań w przedstawionej po-
przedstawionej sprawie? niżej sprawie.
2. Jakie działania zostaną podjęte, aby pomóc Fa- Korzystanie z pociągów pośpiesznych pozwala na
bryce Wagonów Gniewczyna i innym zakładom w maksymalne skrócenie czasu dojazdu do pracy czy
podobnej sytuacji? też uczelni. Niestety, zmiana rozkładu jazdy spowo-
dowała, że następujące pociągi pośpieszne:
Z poważaniem
— nr 36200 „Śnieżka” relacji Przemyśl Gł. – Wro-
Poseł Kazimierz Moskal cław,
— nr 83201 „Śnieżka” relacji Wrocław Gł. – Prze-
Warszawa, dnia 9 lutego 2009 r. myśl Gł.,
— nr 38200 „Przemyślanin” relacji Przemyśl Gł.
– Szczecin Gł.,
Interpelacja — nr 83201 „Przemyślanin” relacji Szczecin Gł.
(nr 7931) – Przemyśl Gł.,
nie zatrzymują się na dworcu PKP w Sędziszowie
do ministra kultury i dziedzictwa narodowego Małop. Zaistniała sytuacja zarówno zaniepokoiła
władze samorządowe, jak i spowodowała wielkie roz-
w sprawie budowy wielofunkcyjnego goryczenie wśród społeczeństwa, gdyż ww. stacja
centrum kultury, edukacji i rekreacji była jedyną na terenie powiatu, na której zatrzymy-
w Srebrnej Górze wały się powyższe pociągi.
W związku z powyższym zwracam się do Pana
Szanowny Panie Ministrze! Działając na prośbę Ministra z następującym pytaniem: Jakie działania
Rady Gminy Stoszowice oraz na podstawie ustawy o zostaną podjęte w wyżej przedstawionej sprawie?
wykonywaniu mandatu posła i senatora (Dz. U. z
2003 r. Nr 221, poz. 2199, z późn. zm.), proszę o pod- Z poważaniem
jęcie działań w przedstawionej poniżej sprawie.
Wniosek budowy ww. centrum po przeprowadzo- Poseł Kazimierz Moskal
nej ocenie formalnej został przyjęty do dalszej oceny
merytorycznej jako jeden z 38 wniosków z całego kra- Warszawa, dnia 9 lutego 2009 r.
ju. Należy podkreślić, że projekty zostały złożone wy-
łącznie przez duże gminy miejskie.
Centrum stanowi nowatorskie połączenie jednego Interpelacja
obiektu o różnych funkcjach użytkowych. Realizacja (nr 7933)
tego projektu nie tylko w szczególny sposób wpłynie na
rozwój Srebrnej Góry, ale także jako jedyny taki ośro- do ministra gospodarki
dek w regionie wywrze wpływ na dynamiczny rozwój
kulturalno-edukacyjno-rekreacyjny Dolnego Śląska. w sprawie wzrostu cen energii elektrycznej
W związku z powyższym zwracam się do Pana dla przemysłu, co doprowadza do bardzo
Ministra z pytaniem: Jakie działania zostaną podję- trudnej sytuacji finansowej przedsiębiorstw
te, aby pomóc małej wiejskiej gminie w dokonaniu na przykładzie Zakładów
„skoku cywilizacyjnego”? Górniczo-Hutniczych Bolesław w Bukownie
Z poważaniem Na początku tego roku wzrosły znacząco ceny
Poseł Kazimierz Moskal energii elektrycznej dla przemysłu. Podwyżka cen
szacowana jest na około 60 procent. Uwodnienie cen
Warszawa, dnia 2 lutego 2009 r. energii szczególnie mocno uderzyło w duże zakłady
przemysłowe tj. huty, koksownie, zakłady górniczo-
-hutnicze itp.
Interpelacja W szczególnie trudnej sytuacji są obecnie Zakłady
(nr 7932) Górniczo-Hutnicze Bolesław w Bukownie – najwięk-
szy w Polsce producent cynku i zarazem największy
do ministra infrastruktury pracodawca w powiecie olkuskim. Szacuje się, że
ZGH Bolesław daje zatrudnienie i utrzymanie około
w sprawie przywrócenia pociągów czternastu tysiącom osób z terenu powiatu olkuskie-
pospiesznych w Sędziszowie Małopolskim go. Zła sytuacja tego zakładu budzi niepokój nie tyl-
ko wśród załogi i dyrekcji zakładu, ale też samorzą-
Szanowny Panie Ministrze! Działając na prośbę dowców, gdyż podatki i opłaty lokalne stanowią do-
Zarządu Powiatu Ropczycko-Sędziszowskiego oraz chód budżetu trzech gmin.
124
Zła koniunktura na światowym rynku spowodo- termalnych, a także oceny zasobów energii geoter-
wała, że cena za tonę cynku spadła o połowę z 2 do 1 micznej złóż do głębokości 3 tys. m, 5 tys. m, 7 tys.
tys. dolarów. Ponadto istnieją spore problemy ze zby- m. Nie sposób pośród tych działań pominąć budowy
ciem tego produktu. Jednocześnie uwolnienie cen pierwszego w Polsce zakładu geotermalnego w Bań-
energii dla przemysłu przez Urząd Regulacji Ener- skiej Niżnej (woj. małopolskie).
getyki, poskutkowało wzrostem cen energii o ok. Według prowadzonych badań zasoby energetycz-
60%. Ta sytuacja spowodowała, że zakład stanął w ne geotermii możliwe do wykorzystania są wielokrot-
obliczu bardzo trudnej sytuacji finansowej. Proces nie większe od zasobów kopalnych ropy i gazu. Moż-
technologiczny produkcji cynku oparty jest bowiem liwości wykorzystania złóż geotermalnych są bardzo
w głównej mierze na wykorzystaniu energii elek- różne. Z par wodnych i wód geotermalnych o tempe-
trycznej, co stanowi znaczący udział w kosztach pro- raturze powyżej 80° C wytwarza się w elektrocie-
dukcji. ZGH Bolesław bowiem należy do firm, które płowniach i elektrowniach geotermalnych prąd elek-
są największym odbiorcą energii w kraju. tryczny. Wody geotermalne o temperaturze 80° C
W związku z powyższym uprzejmie proszę Pana wykorzystuje się w ciepłownictwie do ogrzewania bu-
Premiera o przedstawienie szczegółowych informacji dynków przemysłowych i mieszkalnych. Warto w
i podjęcie skutecznych działań zmierzających do zni- tym momencie wskazać konkretny przykład Białej
welowania skutków podwyżek cen energii. Niżnej, gdzie wody geotermalne wykorzystywane są
1. Jakie konkretne działanie podjął polski rząd, do ogrzewania szkoły, kościoła, remizy i budynków
aby nie dopuścić do sytuacji, w której z uwagi na mieszkalnych. Jest to pierwsza miejscowość w Polsce,
wzrost o 60% cen energii wiele zakładów znacząco która skorzystała z w tym zakresie wód geotermal-
zmniejsza zatrudnienie lub zamyka produkcje? nych. Ponadto w kwietniu 2008 r. w gminie Szaflary
2. W jaki sposób polski rząd zamierza pomóc Za- uruchomiono kompleks geotermalny. Termy Podha-
kładom Górniczo-Hutniczym Bolesław w Bukownie, lańskie położone nieopodal zakopianki dysponują 4
aby nie dopuścić do zwolnień grupowych lub nawet basenami oraz brodzikiem dziecięcym, pomiędzy któ-
likwidacji zakładu? rymi można swobodnie przemieszczać się (nie wycho-
dząc z wody, łączna powierzchnia basenów wynosi
Poseł Jacek Osuch 970 m2, a temperatura wody utrzymywana jest w za-
kresie 28–37° C. Z dobrodziejstw geotermii mogą już
Warszawa, dnia 10 lutego 2009 r. wiec korzystać zarówno mieszkańcy, jak i turyści.
Zgodnie z przyjętymi międzynarodowymi zobo-
wiązaniami Polska do 2010 r. ma wyprodukować
Interpelacja 7,5%, a do 2020 r. 20–30% użytkowanej energii z za-
(nr 7934) sobów odnawialnych, w tym ze złóż geotermalnych.
Niestety prowadzone dziś działania powodują, że po-
do ministra gospodarki wyższe zobowiązania się są realne do spełnienia.
Wychodząc naprzeciw narodowym potrzebom w
w sprawie zwiększenia wykorzystania zakresie ograniczenia importu paliw, dywersyfiakacji
bogactw naturalnych w polskiej gospodarce, nośników energii i wykorzystania naturalnych źró-
na przykładzie złóż geotermalnych deł energii fundacja Lux Veritatis uzyskała koncesję
geologiczną na badania, eksploatację i wykonanie od-
Z badań geologicznych i prac poszukiwawczych wiertu badawczego na terenie kompleksu w Toruniu.
złóż gazu, ropy naftowej i innych bogactw natural- W 2007 r. fundacja uzyskała dofinansowanie na ten
nych przeprowadzonych na Niżu Polskim wynika, że cel z Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i
Polska leży aż w 80% na pokładach wód geotermal- Gospodarki Wodnej w Warszawie. W maju 2008 r.
nych, które mogą stanowić podstawę samowystar- podjęta została jednak polityczna decyzja, za pomocą
czalności energetycznej kraju i jego rozwoju. Prace której zerwano umowę z fundacją.
odkrywcze w tym zakresie rozpoczął już w 1955 r. Należy więc zadać pytanie, czy w budżecie NFO-
prof. Julian Sokołowski, jeden z najwybitniejszych ŚiGW znajdują się fundusze na realizację zadań, któ-
geologów w skali światowej, a dzieło prof. Sokołow- rych celem jest wykorzystanie źródeł geotermalnych
skiego kontynuują jego wychowankowie z Krakow- i energii odnawialnej, i kto je może uzyskać. Patrząc
skiej Politechniki i AGH w Krakowie: prof. Ryszard na obecne posunięcia polskiego rządu można odnieść
Kozłowski i prof. Jacek Zimny. wrażenie, że w Polsce brakuje mechanizmów wspo-
W latach 1955–2004 ww. profesorowie wraz ze magających rozwój energetyki opartej na zasobach
swoimi zespołami badawczymi naukowymi z Pań- odnawialnych, w przeciwieństwie do naszych zachod-
stwowego Instytutu Geologicznego w Warszawie i nich sąsiadów. Tymczasem według obliczeń naukow-
Krakowie dokonali m.in. opisu wgłębnej budowy geo- ców z AGH w Krakowie i Politechniki Krakowskiej
logicznej Polski oraz odkrycia złóż gazu ziemnego, zasoby geotermalne w Niemczech są 3-krotnie mniej-
ropy naftowej, soli kamiennej i węgla brunatnego, sze niż w Polsce. Tymczasem u naszych sąsiadów
efektywnego prognozowania przebiegu procesów geo- uruchamiane są dla firm realizujących projekty geo-
logicznych i poszukiwania złóż ropy, gazu i wód geo- termii głębokiej (powyżej 100 m głębokości) korzyst-
125
ne kredyty, które w przyszłości się umarza. Łączna Wojewoda dysponował na ten cel ok. 1,1 mln zł.
wysokość umarzanego kredytu wynosi w Republice Niektóre powiaty otrzymały na poprawę standardów
Federalnej Niemiec 8,5 mln euro. w tych domach środki w wysokości ok. 300 tys. zł, a
Wiercony aktualnie w Toruniu otwór badawczo- inne, mimo odpowiednio uzasadnionych potrzeb, od
-produkcyjny już ma głębokość 2750 m (na dzień 16 kilku do co najwyżej 50 tys. zł. Zapotrzebowanie po-
listopada 2008r), a wypływająca woda ma tempera- wiatów przekraczało 200 tys. zł.
turę 70° C, natomiast wydajność wypływu wody osią- 2. Jakie były przyczyny opóźnienia przeniesienia
ga 300–500 m3 na godzinę. Jest to ogromny kapitał, środków niepodzielonych (dokonano tego pod koniec
który należy wykorzystać. października) ze świadczeń rodzinnych do pomocy
W związku z powyższym proszę Pana Premiera o społecznej w wysokości ok. 21 mln zł, mimo że środ-
udzielenie odpowiedzi na poniższe pytania. ki te pozostawały jako niepodzielone w budżecie wo-
1. W jaki sposób polski rząd zamierza zrealizować jewody od lutego 2008 r.?
międzynarodowe zobowiązania Polski dotyczące Wojewoda wystąpił dopiero w październiku do mi-
zwiększenia udziału energii odnawialnej w ogólnym nistra finansów o przekwalifikowanie wydatków bie-
bilansie energetycznym (do 2010 r. – 7,7%, a do 2020 r. żących ze świadczeń rodzinnych na środki inwesty-
cyjne. Skalę tych zmian znacznie przeszacowano
– 20% zużywanej energii)?
i dokonano w oparciu o znacznie zawyżone potrzeby.
2. Czy rząd przewiduje przygotowanie specjalnego
Środki finansowe, szczególnie inwestycyjne, trafiły
programu, w którym określono by, w jaki sposób i kto
do samorządów dopiero pod koniec listopada. W re-
może ubiegać się o dofinansowanie do realizacji za-
zultacie część samorządów zrezygnowała z przyzna-
dań z zakresu zwiększenia wykorzystania bogactw nych limitów ze względu na nierealność wydatkowa-
naturalnych, w tym złóż geotermalnych? nia ich do końca roku. Wojewoda przekazał pozosta-
3. Jakie warunki powinna spełnić fundacja Lux jące w jego dyspozycji środki innym samorządom,
Veritatis, aby móc ubiegać się o dofinansowanie z mimo że nie zgłaszały one zapotrzebowania. Dotyczy
NFOŚiGW na wykorzystanie złóż geotermalnych? to w szczególności inwestycji prowadzonych w do-
4. Jakie były merytoryczne powody zerwania mach pomocy społecznej, środowiskowych domach
umowy pomiędzy fundacją Lux Veritatis a NFOŚiGW samopomocy oraz placówkach opiekuńczo-wycho-
w maju 2008 r.? wawczych. W rezultacie nastąpi zwrot niewykorzy-
Z poważaniem stanych środków, co jest niegospodarne i narusza ze
strony wojewody zasadę szczególnej dbałości o wyko-
Poseł Jacek Osuch rzystanie środków publicznych.
W niektórych samorządach chcących usilnie spo-
Warszawa, dnia 2 lutego 2009 r. żytkować te środki może wystąpić wykorzystanie ich
niezgodnie z przeznaczeniem. Pojawiają się sygnały,
że wojewoda przekazał środki inwestycyjne na zada-
Interpelacja nia związane z działalnością bieżącą i remontami, co
(nr 7935) stanowić może naruszenie dyscypliny finansów pu-
blicznych.
Szczególnie prosimy sprawdzić realność i racjo-
do prezesa Rady Ministrów
nalność wykorzystania olbrzymich środków inwesty-
cyjnych (w wysokości do 500 tys. zł) przekazanych w
w sprawie nieprawidłowości w podziale
listopadzie następującym samorządom: Narol, Kań-
środków budżetowych będących w dyspozycji
czuga, Lesko, Bircza, Cieszanów, Sieniawa, powiaty:
wojewody podkarpackiego w 2008 r.
bieszczadzki, lubaczowski, leżajski. Otrzymały one
znacznie więcej środków niż zgłoszone zapotrzebo-
Szanowny Panie Premierze! Przedstawiciele sa- wanie. Powstaje pytanie: Czy w ciągu miesiąca czasu
morządów terytorialnych z województwa podkarpac- były w stanie zorganizować procedury przetargowe
kiego zgłaszają nam, że podział środków, jakimi dys- i przeprowadzić procesy inwestycyjne? Natomiast
ponował wojewoda podkarpacki w 2008 r., odbywał inne samorządy, mimo zgłoszonego zapotrzebowania,
się niezgodnie z obiektywnymi zasadami racjonalno- otrzymały kwoty znacznie niższe.
ści, gospodarności oraz równości dostępu do środków Dlaczego nie dokonano przekwalifikowania tych
publicznych. Mogło dojść w związku z tym do naru- środków znacznie wcześniej, mimo iż już w połowie
szenia Konstytucji RP oraz ustaw o finansach pu- roku wiadomym było, że na świadczenia rodzinne
blicznych i dyscyplinie finansów publicznych. zostanie wydatkowana znacznie mniejsza kwota, niż
W szczególności zwracamy się o wyjaśnienie nam planowano?
poniżej przedstawionych decyzji: Gminy i jednostki organizacyjne pomocy społecz-
1. Zasadności podziału środków na inwestycje w nej od czerwca 2008 r. wielokrotnie monitowały do
domach pomocy społecznej, pochodzących z rezerwy wojewody i Wydziału Polityki Społecznej Urzędu Wo-
będącej w dyspozycji Ministerstwa Pracy i Polityki jewódzkiego w Rzeszowie o przyznanie dodatkowych
Społecznej. środków ze względu na trudną sytuację. Pisma pozo-
126
stawały jednak bez odpowiedzi przez kilka miesięcy. Powstaje pytanie: Czy podpisane przez nią decyzje
Stanowi to naruszenie Kodeksu postępowania admi- oraz podejmowane działania są ważne pod względem
nistracyjnego. prawnym?
3. Dlaczego nie utworzono środowiskowych do-
mów samopomocy w Rzeszowie i Jaśle? Otrzymano Z poważaniem
na to środki z rezerwy celowej, będącej w dyspozycji
Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej. W zapo- Poseł Marek Kuchciński
trzebowaniu zgłoszonym przez wojewodę artykuło- oraz grupa posłów
wano utworzenie czterech takich ośrodków, a uru-
chomiono prawdopodobnie tylko dwa.
Należałoby sprawdzić, czy w rzeczywistości one Warszawa, dnia 9 lutego 2009 r.
funkcjonują. Dlaczego wojewoda nie sprawdził stop-
nia przygotowania samorządów Rzeszowa i Jasła do
utworzenia tych ośrodków i odpowiednio wcześniej Interpelacja
nie próbował dokonać zmiany ich lokalizacji? (nr 7936)
Podobno środki, które pozostały z tytułu nieuru-
chomienia tych dwóch jednostek (zarówno inwesty- do ministra zdrowia
cyjne, jak i bieżące), zostały przekazane do innych
środowiskowych domów na terenie województwa. w sprawie stworzenia programu dotyczącego
Czy uzyskano w tym celu odpowiednią zgodę mini- przeciwdziałania grypie wśród dzieci
sterstwa pracy oraz Ministerstwa Finansów, gdyż i młodzieży
były to dotacje celowe? Brak takiej zgody jest naru-
szeniem dyscypliny finansów publicznych. Eksperci alarmują i ostrzegają, że już za dwa ty-
Ponadto istnieje uzasadniona obawa, że zarówno godnie, na przełomie lutego i marca bieżącego roku,
środki, jak i dodatkowe miejsca dla nowych uczest- Polskę ogarnąć może epidemia grypy. W całym kraju
ników zostały podzielone nieobiektywnie. Niektóre rośnie lawinowo liczba zachorowań. W pierwszym
samorządy otrzymały więcej środków i nowych miejsc tygodniu stycznia na grypę zachorowało ponad 6,2
niż zgłoszone zapotrzebowanie. Mogła tu wystąpić tys. Polaków. Rok temu w tym samym czasie chorych
sytuacja z antydatowaniem zapotrzebowania pod było tylko 5,5 tys. mieszkańców naszego kraju. Z da-
przyznane już środki. Natomiast inne, mimo zapo- nych Krajowego Ośrodka ds. Grypy Narodowego In-
trzebowania na nowe miejsca dla uczestników, stytutu Zdrowia Publicznego – Państwowego Zakła-
np. pięciu miejsc, otrzymały tylko jedno. du Higieny wynika, że od 16 do 22 stycznia br. w
4. Dlaczego dopiero pod koniec września powia- Polsce odnotowano 47 325 zachorowań i przypadków
domiono gminy o wysokości środków na dożywianie podejrzenia zachorowania na grypę. To trzy razy
i nie wykorzystano okresu wakacji do remontu sto- więcej niż w ubiegłym roku.
łówek i punktów wydawania posiłków? Dlaczego do- Natomiast porównując już sezony 2007/08 i 2008/
piero w listopadzie rozesłano do gmin pismo z prośbą 09, możemy podkreślić, że w okresie od września do
o analizę potrzeb w zakresie dożywiania? Dowodzi grudnia 2008 r. było mniej zachorowań niż w tym
to braku umiejętności i operatywności działania w samym okresie w 2007 r. (ok. 37 tys. – ok. 53 tys.).
tym zakresie. Niestety styczeń, jak wcześniej sygnalizowałem, wy-
5. Dlaczego z ponad 4-miesięcznym opóźnieniem gląda znacznie gorzej, bo w tym roku w pierwszych
uruchomiono program tworzenia świetlic socjotera-
3 tygodniach stycznia odnotowano 68 289 zachoro-
peutycznych? Z posiadanych informacji wynika, że z
wań, natomiast w tym samym czasie w 2008 r. było
powodu opóźnienia utworzono tylko jedną nową świe-
ich 27 436. Należy pamiętać, że zazwyczaj styczeń,
tlicę, a pozostałe środki otrzymały już istniejące lub
luty i marzec to miesiące, w których odnotowywany
ośrodki zajmujące się pomocą bezdomnym, na które
dotacje przekazuje się z innego programu. Nastąpiła jest znaczny wzrost zachorowań. Dodatkowo niepo-
więc sprzeczność między podziałem środków a zało- kojący jest jednak fakt, że nastąpił tak duży wzrost,
żeniami programu. co może mieć związek z wirusem H3N2. Mroźna po-
6. Osoby niepełnosprawne od pewnego czasu goda powoduje, że wirusy nie mają sprzyjających wa-
uskarżają się również na przewlekłość postępowania runków do namnażania się, niestety panująca prawie
w wojewódzkim zespole ds. orzekania o niepełno- wczesnowiosenna pogoda negatywnie wpływa na od-
sprawności. Opóźnienie w wydawaniu decyzji dla porność organizmów. Wzrost temperatur do okolic 0
osób dorosłych wynosi ponad 4 miesiące, mimo mie- stopni Celsjusza i powyżej stwarza obecnie korzystne
sięcznego terminu ustalonego do zakończenia postę- warunki do szerzenia się wirusa, a osłabiony orga-
powania. nizm jest bardziej podatny na infekcje.
Od początku 2008 r. przewodniczącym tego ze- Wystąpienie w tej sprawie do Pani Minister skie-
społu była osoba nieposiadająca uprawnień do zajmo- rował rzecznik praw obywatelskich dr Janusz Kocha-
wania tego stanowiska, zgodnie z ustawą o rehabili- nowski. Rzecznik szczególnie zaniepokoił się odpor-
tacji społecznej i zawodowej osób niepełnosprawnych. nością osób z tzw. grup podwyższonego ryzyka. To
127
dzieci, osoby starsze i przewlekle chore, a także pra- W związku z powyższym zwracam się z prośbą do
cownicy służby zdrowia. Pani Minister o udzielenie odpowiedzi na następują-
Prof. Lidia Brydak z Krajowego Ośrodka ds. Grypy ce pytania:
twierdzi, że ten wirus, który pojawił się teraz, jest bardziej 1. Czy Pani Minister dostrzega celowość działań
zakaźny od pozostałych. profilaktycznych dotyczących przeciwdziałania za-
Koszt szczepionki jest wielokrotnie niższy niż to, chorowalności na grypę naszego społeczeństwa ze
ile trzeba będzie wydać na lekarstwa, jak już się za- szczególnym zwróceniem uwagi na najmłodszą część
choruje, nie mówiąc już o globalnych wydatkach ca- naszego społeczeństwa?
łego państwa na leczenie chorych. Jeżeli jednak nie 2. Czy istnieje możliwość wyasygnowania środ-
zadbaliśmy odpowiednio o odporność organizmu, to ków finansowych z budżetu państwa czy tez w ra-
jest jeszcze szansa na zmobilizowanie układu odpor- mach Narodowego Funduszu Zdrowia na rozpoczęcie
nościowego poprzez szczepienie przeciw grypie. programu szczepień przeciwgrypowych dla dzieci i
Szczepienia zaczynamy już we wrześniu, październi- młodzieży?
ku. Każdego roku opracowywane są nowe szczepion- 3. Jeśli z różnych przyczyn moja inicjatywa nie
ki, ale wirusy mutują, więc nie można mieć pewności, będzie mogła być zrealizowana, proszę Panią Mini-
że szczepienie uchroni przed chorobą, chociaż może ster o podanie działań Ministerstwa Zdrowia na
pomóc uniknąć powikłań pogrypowych, które mogą rzecz profilaktyki przeciwgrypowej na rzecz miesz-
być szczególnie groźne dla najmłodszego pokolenia. kańców naszego kraju mającej na celu minimalizo-
Czy przed grypą na pewno uchroni nas szczepionka? wanie ogólnospołecznych skutków mogącej wystąpić
Specjaliści nie są zgodni. Profesor Lidia Brydak, epi- w tym roku i latach następnych epidemii grypy.
demiolog, twierdzi, że szczepionka przeciwko grypie Z poważaniem
chroni przed zachorowaniem w około 70–90% przy-
padków, a jeśli jednak do niego dojdzie, choroba ma Poseł Andrzej Kania
łagodniejszy przebieg.
W obecnym czasie, już teraz należy przedsięwziąć Warszawa, dnia 10 lutego 2009 r.
kroki, które mogą mieć znaczenie dla przeciwdziała-
nia zachorowaniom na grypę w sezonie 2009/2010 i
następnych. Zmiany klimatyczne nie zapowiadają Interpelacja
bowiem, aby zachorowalność na grypę w najbliższych (nr 7937)
latach miała się zmniejszać.
Wobec braku środków finansowych w Narodo- do ministra gospodarki
wym Funduszu Zdrowia na refundacje kosztów
wszystkim mieszkańcom naszego kraju należałoby, w sprawie wprowadzenia w oparciu
moim zdaniem, doprowadzić do współfinansowania o ukształtowane orzecznictwo sądowe
kosztów szczepień przeciwgrypowych samorządów modelowego sposobu załatwiania przez ZUS
wszystkich szczebli prowadzących placówki oświato- wniosków o wypłatę ekwiwalentu
we oraz Narodowego Funduszu Zdrowia lub wprost pieniężnego za deputat węglowy z tytułu
z budżetu naszego kraju przynajmniej najmłodszemu prawa do bezpłatnego węgla dla byłych
pokoleniu – uczącym się dzieciom i młodzieży. pracowników przedsiębiorstw robót
Współfinansowanie wraz z samorządami inicja- górniczych oraz w sprawie skierowania
tyw ma w naszym kraju doskonałe przykłady, cho- do ZUS wytycznych umożliwiających
ciażby w zakresie dbałości o rozwój fizyczny dzieci i sprawną i efektywną obsługę osób
młodzieży. Zapoczątkowany przez premiera Donalda wnioskujących o wypłatę tego ekwiwalentu
Tuska i ministra Mirosława Drzewieckiego program
budowy boisk szkolnych w każdej polskiej gminie
spotkał się z wielką akceptacją całego społeczeństwa. Panie Ministrze! Zakład Ubezpieczeń Społecz-
Efekty programu są już widoczne, a wybudowane w nych, za którego pośrednictwem rozpatrywane są
części za budżetowe i samorządowe środki boiska słu- wnioski o wypłatę ekwiwalentu pieniężnego za depu-
żą rozwojowi fizycznemu naszych pociech. tat węglowy dla byłych pracowników przedsiębiorstw
Przekonany jestem, że kolejna inicjatywa wspól- robót górniczych, w oparciu o przepisy ww. ustawy w
nych działań na szczeblu rządowym we współdziała- zdecydowanej większości przypadków odmawia przy-
niu z władzami samorządowymi na rzecz poprawy znania tego świadczenia wnioskodawcom, ponieważ
zdrowotności poprzez profilaktykę zdrowotną dzieci nie posiada jasnych wytycznych, według których roz-
i młodzieży spotkałaby się z pełną akceptacją społe- strzygnąłby, kto z całą pewnością posiada uprawnie-
czeństwa. Masowe zakupy szczepionek przeciwgry- nia do jego otrzymania. ZUS – obawiając się posądze-
powych doprowadziłyby do znacznego obniżenia ceny nia o nieuzasadnione wydanie publicznych pieniędzy
pojedynczej szczepionki, co również ma znaczenia dla – w obliczu braku konkretnych decyzji Ministerstwa
całościowego kosztu przedsięwzięcia. Gospodarki, wydaje decyzje negatywne, od których
128
ubezpieczeni odwołują się do sądu I instancji, a na- 4. Kiedy ZUS otrzyma konkretne i jasne wy-
stępnie do II, jeśli któraś ze stron złoży apelację. tyczne?
Powoduje to paraliż zarówno oddziałów ZUS, któ-
Z poważaniem
re rokrocznie rozpatrują wnioski składane według
ustawowego harmonogramu przez tych samych ubez- Poseł Krzysztof Gadowski
pieczonych, jak i organów władzy sądowniczej, bo na
wokandach sądowych województwa katowickiego Warszawa, dnia 21 stycznia 2009 r.
sprawy z ZUS o ekwiwalent są niemal stałym „punk-
tem programu”. Nie ma też dnia, bym jako współau-
tor tej ustawy nie spotkał się z negatywnymi opinia- Interpelacja
mi dotyczącymi sposobu załatwiania tej sprawy. (nr 7938)
Faktem jest, że występowałem już do ministra z
podobną interpelacją (nr 5345/08). Wówczas w od- do ministra pracy i polityki społecznej
powiedzi minister uznał, że dorobek orzeczniczy jest
zbyt skromny, by wprowadzić jednoznaczne roz- w sprawie zasiłku pielęgnacyjnego
strzygnięcia, choć nie wykluczono konieczności wypłacanego przez ośrodki pomocy
usystematyzowania spraw, by usprawnić pracę Za- społecznej i dodatku pielęgnacyjnego
kładu Ubezpieczeń Społecznych i zmniejszyć koszty, wypłacanego przez ZUS
jakie ponosi obecnie budżet państwa na obsługę roz-
praw o ekwiwalent za deputat węglowy. Przytoczę Szanowna Pani Minister! Do mojego biura posel-
tylko kilka danych liczbowych obrazujących skalę skiego napływają informacje o różnym sposobie wy-
problemu: płacania zasiłku i dodatku pielęgnacyjnego. Z posia-
Zgodnie z informacją ZUS oddział w Rybniku do danych przeze mnie informacji wynika, że dodatek
oddziału wpłynęły 7954 wnioski o ekwiwalent (wg pielęgnacyjny wypłacany jest przez Zakład Ubezpie-
czeń Społecznych i przysługuje osobie uprawnionej
stanu na 31.08.2008 r.). Z ogółu spraw, które trafiły
do emerytury lub renty z tytułu niezdolności do pra-
do sądu apelacyjnego, w 154 przypadkach wypłacono
cy, jeżeli osoba ta została uznana za całkowicie nie-
ekwiwalent po uprawomocnieniu się wyroku sądu.
zdolną do pracy lub ukończyła 75 lat. Kwota zasiłku
Natomiast na dzień 31.01.2009 wpłynęło już blisko
wypłacanego przez ZUS podlega corocznej waloryza-
6500 wniosków, a ZUS złożył już 1600 apelacji. Sąd
cji. Natomiast zasiłek pielęgnacyjny, którego walory-
apelacyjny, po rozpoznaniu spraw, wydał 91 wyroków
zacja nie obejmuje, wypłacany jest obecnie przez
korzystnych dla ubezpieczonych, 44 wyroki uchyla-
ośrodki pomocy społecznej i jego kwota od 2006 r. nie
jące wyrok I instancji i cofające sprawę do ponowne-
uległa podwyższeniu. Jest on przeznaczony na pokry-
go rozpatrzenia oraz zaledwie 4 wyroki niekorzystne
cie części wydatków związanych z zapewnieniem oso-
dla ubezpieczonych. Czyż nie są to kolosalne koszty bie niepełnosprawnej opieki i pomocy innej osoby w
dla budżetu, opłacać składy sędziowskie i obsługę związku z niezdolnością do samodzielnej egzystencji.
administracyjną (czasami uzasadnienia do wyroków Przed 2006 r. oba świadczenia wypłacane były przez
mają po kilkanaście stron, a wyroków są tysiące!) w Zakłady Ubezpieczeń Społecznych. Obecnie sytuacja
podobnych przecież sprawach? budzi wiele wątpliwości i jest źródłem poczucia nie-
Mając powyższe na uwadze, proszę o opinię w na- sprawiedliwości wśród społeczeństwa, którego pro-
stępujących sprawach: blem dotyka.
1. Można chyba uznać, że spraw o ekwiwalent pie- Mając powyższe na względzie, proszę o odpowiedź
niężny za deputat węglowy odbyło się tyle, żeby na na następujące pytania:
podstawie uzasadnień do wyroków wytyczyć kształ- 1. Dlaczego kwota jednego świadczenia waloryzo-
tującą się linię orzeczniczą w sprawach o analogicz- wana jest każdego roku, a drugiego od 2006 r. nie
nym charakterze (tzn. dotyczących osób pracujących uległa zmianie?
na podobnym stanowisku w tym samym przedsię- 2. Czy istnieje szansa, aby oba świadczenia były
biorstwie i odchodzących na emeryturę w tym sa- wypłacane przez jedną z instytucji i waloryzowane
mym roku) i przyjąć ją jako modelową? na tych samych zasadach?
2. Czy ZUS wypłaci ekwiwalent w sprawach, w
których w orzecznictwie sądowym przesądzono jed- Z poważaniem
noznacznie uprawnienia do bezpłatnego węgla eme- Poseł Tomasz Smolarz
rytów i rencistów, byłych pracowników określonych
przedsiębiorstw górniczych oraz wymiar tego upraw- Warszawa, dnia 11 lutego 2009 r.
nienia po uprawomocnieniu się wyroku sądu I in-
stancji bez apelacji do sądu apelacyjnego?
3. Jakie koszty poniósł dotychczas Skarb Państwa
w związku z obsługą kosztów sądowych w sprawach
o ekwiwalent pieniężny za deputat węglowy dla by-
łych pracowników PRG?
129
o pilne podjęcie działań. Sprawa dotyczy osób w po- necie nagranie lekcji w jednej ze szkół województwa
deszłym wieku. lubelskiego. Wulgarni uczniowie znieważają nauczy-
Z poważaniem ciela podczas lekcji, a wszystkiemu towarzyszy
Poseł Marek Cebula śmiech koleżanek i kolegów z klasy. Sprawą zajęły się
już organa ścigania oraz sąd. Sprawcy usłyszeli za-
Krosno Odrzańskie, dnia 10 lutego 2009 r. rzuty, przyznali się do winy, a wyroki skazujące za-
padły. Sprawna i szybka reakcja Policji oraz sądu w
tej konkretnej sprawie nie rozwiązują jednakże sze-
Interpelacja rokiego problemu, jakim jest przemoc w szkołach. Nie
(nr 7941) jest to bowiem jedynie problem dla prawników, ale
przede wszystkim dla pedagogów szkolnych oraz psy-
do ministra pracy i polityki społecznej chologów. Wyrok sądu i kara za czyn to ostatnie, koń-
cowe ogniwa całego zdarzenia, reakcja na zaistniały
w sprawie uprawnień dla osób działających już fakt złamania prawa przez uczniów. Nie należy
na emigracji na rzecz suwerennej
zapominać, że w omawianym przypadku ukarani
i niepodległej Polski
przez sąd uczniowie mieli więcej niż 17 lat, a więc na
Szanowna Pani Minister! Zwrócili się do mnie normalnych zasadach odpowiadali na podstawie Ko-
przedstawiciele środowisk, które na emigracji dzia- deksu karnego. Co jednak, jeśli sprawcy przemocy są
łały na rzecz niepodległej Rzeczypospolitej, z prośbą młodsi? W takim przypadku mamy do dyspozycji
o pomoc, aby w projektach przygotowywanych ustaw ustawę o postępowaniu w sprawach nieletnich, ale
uwzględnić te zasłużone, a często zapomniane osoby. tylko odnośnie do sprawców, którzy ukończyli 13 lat.
Taką szczególną grupą osób są między innymi byli Jeśli zaś jeszcze młodszy uczeń dopuści się przemocy,
pracownicy i korespondenci Radia Wolna Europa, stajemy się bezradni.
którym Sejm Rzeczypospolitej złożył już symboliczne Mając powyższe na uwadze, należałoby zastano-
podziękowanie specjalną uchwałą w maju 2007 r. Jak wić się nad wdrożeniem do szkół programów profi-
piszą uczestnicy tamtych wydarzeń, byłoby to za- laktyki przeciwko przemocy. Wydaje się, że profilak-
dośćuczynienie oraz potwierdzenie faktu, że była to tyka taka powinna być skierowana nie tylko na
wspólna walka opozycji w kraju i na emigracji. ucznia, jako potencjalnego sprawcę, ale także na na-
Szanowna Pani Minister, czy możliwe jest objęcie
uczyciela, który powinien wiedzieć, jak zachować się
takimi samymi uprawnieniami osób walczących o
w sytuacji, w której jego podopieczny staje się wul-
niepodległą Polskę w kraju, jak też na emigracji?
garny czy agresywny.
Z poważaniem W związku z tym pragnę zadać Pani Minister na-
Poseł Zdzisław Czucha stępujące pytania:
1. Czy ministerstwo uważa za racjonalne przygo-
Warszawa, dnia 12 lutego 2009 r. towanie szkoleń dla nauczycieli i dyrektorów szkół,
które uczyłyby pedagogów, jak skutecznie radzić so-
bie z agresywnymi zachowaniami uczniów?
Interpelacja 2. Czy ministerstwo wdraża do szkół programy
(nr 7942) profilaktyki przeciw przemocy? Jeśli tak, do kogo są
one skierowane?
do ministra edukacji narodowej
Z poważaniem
w sprawie przemocy w szkołach
Poseł Krzysztof Brejza
Szanowny Panie Marszałku! Kilka dnia temu opi-
nię publiczną zbulwersowało upublicznione w Inter- Inowrocław, dnia 7 lutego 2009 r.
ODPOWIEDZI NA INTERPELACJE
6. Pierwsze zezwolenia mają być wydawane na Pan prezes Farfał poinformował, iż nie znając za-
okres 2 lat, natomiast kolejne na okres ważności mierzeń Ministerstwa Skarbu Państwa, Zarząd TVP
5 lat. SA nie jest w stanie przygotować strategii operacyj-
Korzystając z okazji, pragnę ponownie zapewnić nej, inwestycyjnej i finansowej w odniesieniu do od-
pana posła, że Ministerstwo Spraw Zagranicznych działów terenowych spółki. W tej sytuacji możliwe
dokłada wszelkich starań, aby negocjacje umowy za- jest jedynie podejmowanie działań krótkotermino-
kończyły się jak najszybciej, zgodnie z oczekiwaniami wych i doraźnych. Ponadto pan prezes Farfał pod-
mieszkańców strefy przygranicznej po obu stronach kreślił, że mając na uwadze drastyczny ubytek środ-
granicy polsko-białoruskiej. ków abonamentowych, a wraz z nim topniejące zaso-
Z wyrazami szacunku by gotówkowe spółki, Zarząd TVP SA stanął przed
strategiczną decyzją, czy inwestować środki w rozwój
Sekretarz stanu infrastruktury oddziałów, czy też bronić pozycji ryn-
Jan Borkowski kowej poprzez utrzymanie dotychczasowej skali wy-
datków na ofertę programową TVP.
Pan prezes Farfał zapewnił, iż Zarząd Telewizji
Warszawa, dnia 12 lutego 2009 r. Polskiej SA dołoży wszelkich starań, by sprostać
oczekiwaniom społecznym w zakresie budowy siedzi-
by Oddziału Terenowego TVP w Gorzowie Wielko-
Odpowiedź polskim, jeżeli tylko zewnętrzne uwarunkowania
umożliwią realizowanie dotychczasowych zamierzeń
ministra kultury i dziedzictwa narodowego Telewizji Polskiej.
na interpelację posła Jana Kochanowskiego Mam nadzieję, że Pan Marszałek uzna powyższe
wyjaśnienia za wystarczające.
w sprawie budowy nowej siedziby oddziału
Telewizji Polskiej SA Z poważaniem
w Gorzowie Wielkopolskim (6956)
Minister
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in- Bogdan Zdrojewski
terpelację pana posła Jana Kochanowskiego (sygn.
SPS-023-6956/08) w sprawie budowy nowej siedziby
oddziału Telewizji Polskiej SA w Gorzowie Wielko- Warszawa, dnia 4 lutego 2009 r.
polskim, uprzejmie przekazuję stosowne informacje,
opracowane w oparciu o wyjaśnienia otrzymane od
pana piotra Farfała, prezesa Zarządu Telewizji Pol- Odpowiedź
skiej SA.
Pan prezes Farfał w piśmie z dnia 2 lutego 2009 r. ministra skarbu państwa
(sygn. TVP-PF/231/2/2009) poinformował, iż w dniu na interpelację posła
26 sierpnia 2008 r. zarząd spółki podjął uchwałę Tadeusza Tomaszewskiego
nr 456/2008 w sprawie wniosku o odbycie nadzwy-
czajnego walnego zgromadzenia w celu uzyskania od w sprawie trudnej sytuacji
ministra skarbu państwa informacji dotyczących za- rozgłośni regionalnych PR (7001)
mierzeń odnośnie przyszłości oddziałów terenowych
TVP SA i zwrócił się do rady nadzorczej o opinię Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na
w przedmiotowej kwestii. Rada nadzorcza na posie- interpelację posła na Sejm Rzeczypospolitej Pol-
dzeniu w dniu 29 sierpnia 2008 r. pozytywnie zaopi- skiej pana Tadeusza Tomaszewskiego (znak SPS-
niowała ten wniosek. -023-7001/08 z dnia 17.12.2008 r.), w sprawie trud-
Zgodnie z informacjami otrzymanymi od pana pre- nej sytuacji rozgłośni regionalnych Polskiego Ra-
zesa Farfała, w obliczu publicznych zapowiedzi zmian dia, poniżej przedstawiam informacje przekazane
strukturalnych w ramach spółki w zakresie wydzie- przez ministra kultury i dziedzictwa narodowego
lenia oddziałów terenowych TVP SA i przekazania dotyczące prowadzonych prac legislacyjnych nad
nadzoru nad nimi samorządom lokalnym Zarząd TVP projektem ustawy regulującej ład mediów publicz-
SA zwrócił się do ministra skarbu państwa z zapyta- nych w Polsce.
niem, czy zamiarem ministra skarbu państwu jest W dniu 18 czerwca 2008 r. został powołany zespół
oddanie części obecnego majątku spółki samorządom, ekspertów, którego zadaniem było przygotowanie za-
kiedy to może nastąpić oraz które oddziały miałyby łożeń oraz projektu nowych regulacji dotyczących
być objęte tymi działaniami. Jak informuje pan prezes mediów publicznych. W skład zespołu weszli: prof. dr
Farfał, do dnia dzisiejszego Ministerstwo Skarbu Pań- hab. Tadeusz Kowalski, prof. dr hab. Stanisław Ję-
stwa nie zwołało nadzwyczajnego walnego zgromadze- drzejewski, dr Jędrzej Skrzypczak, mec. Robert Kro-
nia w przedmiotowej sprawie. plewski oraz mec. Tomasz Kapliński.
134
manipulacji kursem akcji ww. spółki polegającej na W przypadku odmowy urząd zamierza zwrócić się
sprzedaniu akcji w dniu poprzedzającym rekomen- do kolejnych osób posiadających odpowiednią wie-
dację lub – przy wykorzystaniu negatywnego wpływu dzę i kwalifikacje o wydanie opinii w sprawie reko-
rekomendacji na kurs akcji – odkupieniu po znacznie mendacji.
niższej cenie sprzedanego wcześniej pakietu akcji już — W najbliższym czasie Komisja Nadzoru Finan-
po opublikowaniu rzeczonej rekomendacji. Żaden sowego zamierza zwrócić się o udzielenie niezbęd-
z podmiotów dokonujących transakcji nie występo- nych wyjaśnień również do UniCredit Bank Hunga-
wał po obu stronach jako podmiot charakteryzujący ry Zrt.
się znacznym wolumenem obrotu w transakcjach W odniesieniu do Spółki UniCredit CAIB i reko-
kupna i sprzedaży. W toku analizy nie wykryto rów- mendacji dotyczącej Grupy Lotos SA należy zauwa-
nież powiązań pomiędzy tymi podmiotami a osobą żyć, iż Komisja Nadzoru Finansowego rozpatrzy,
sporządzającą rekomendację. czy zachowanie UniCredit miało charakter deliktu
W celu weryfikacji sygnałów i przesłanek mogą- administracyjnego, którego przedmiotem byłoby
cych świadczyć o manipulacji związanej z nabywa- nierzetelne sporządzenie rekomendacji na temat in-
niem lub zbywaniem akcji Grupy Lotos SA, w dniu strumentów finansowych. Stosownie do art. 173 ust. 7
25 listopada 2008 r. Komisja Nadzoru Finansowego ustawy o obrocie instrumentami finansowymi na
wszczęła z urzędu postępowanie administracyjne wo- każdego, kto sporządza rekomendacje dotyczące in-
bec UniCredit CAIB Hungary Ltd. z siedzibą na Wę- strumentów finansowych lub ich emitentów prze-
grzech w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej znaczone do rozpowszechniania wśród inwestorów
w sprawie naruszenia przez ten podmiot art. 42 lub zajmuje się rozpowszechnianiem takich reko-
ust. 1 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o obrocie instru- mendacji (z naruszeniem przepisów stosownego roz-
mentami finansowymi (Dz. U. Nr 183, poz. 1538, ze porządzenia) lub też nie zachowuje przy tym nale-
zm.) w związku ze sporządzeniem i opublikowaniem żytej staranności lub nie zapewnia rzetelności spo-
rekomendacji dotyczącej Grupy Lotos SA oraz jej ak- rządzanych rekomendacji albo nie ujawnia słuszne-
cji. W toku postępowania Komisja Nadzoru Finanso- go interesu, a także konfliktów interesów istnieją-
wego podjęła następujące działania mające na celu cych w chwili ich sporządzania lub rozpowszechnia-
wyjaśnienie sprawy: nia, Komisja Nadzoru Finansowego może, w drodze
— Pismem z dnia 2 grudnia 2008 r. zwrócono się decyzji, nałożyć karę pieniężną do wysokości 1 mln
do Grupy Lotos SA o ustosunkowanie się do omawia- zł. Ze względu na wymogi Kodeksu postępowania
nej rekomendacji. W odpowiedzi spółka przedstawiła administracyjnego podobne postępowania trwają
swoje stanowisko odnośnie rzetelności oraz zgodno- zwykle kilka miesięcy.
ści ze stanem faktycznym rekomendacji UniCredit W zakresie kroków podjętych w odniesieniu do
CAIB. działań JP Morgan SA na sesji 12 listopada 2008 r.
— Pismem z dnia 4 grudnia 2008 r. wezwano ana- uprzejmie informuję, iż kilka minut po zdarzeniu
lityka – autora rekomendacji i uzyskano od niego wy- ustalono, że takie zachowanie indeksu WIG 20 jest
jaśnienia. skutkiem złożenia „zlecenia koszykowego” z jednego
— Przesłuchano w charakterze świadka trzech domu maklerskiego. W związku z powyższym wystą-
analityków branży paliwowej oraz zawiadomiono piono do tego domu maklerskiego o identyfikację
o przesłuchaniach świadków stronę postępowania klienta, na rachunek którego złożono owe „cenotwór-
– UniCredit CAIB. cze” zlecenia kupna. W wyniku podjętych działań
— W dniu 6 stycznia 2009 r. przygotowano pismo ustalono, iż przedmiotowe zlecenia kupna zostały
do Hungarian Financial Supervision Authority z proś- złożone z rachunku JP Morgan Securities Limited
bą o uzyskanie od autora rekomendacji wyjaśnień (Londyn) – dalej jako JP Morgan.
w prowadzonej sprawie. Pismo zawierało również Następnie na podstawie dokonanych ustaleń wy-
prośbę o identyfikację klienta, na rzecz którego stąpiono do domu maklerskiego z prośbą o udzielenie
w dniu 24 listopada 2008 r. UniCredit CAIB nabył wyczerpujących wyjaśnień na temat złożenia w dniu
niewielki pakiet akcji Grupy Lotos SA. 12 listopada 2008 r. na GPW „cenotwórczych” zleceń
— Z uwagi na złożony charakter sprawy, wyma- kupna akcji wchodzących w skład indeksu WIG 20
gający dla jej prawidłowego zbadania uzyskania opi- z rachunku JP Morgan.
nii niezależnych specjalistów z zakresu branży pali- Ponadto, biorąc pod uwagę fakt, iż JP Morgan
wowej, pismami z dnia 4 grudnia 2008 r. zwrócono podlega nadzorowi sprawowanemu przez Financial
się do wybranych sześciu domów maklerskich z za- Services Authority w Londynie, Departament Nad-
pytaniem, czy podejmą się roli biegłego w prowadzo- zoru Obrotu w Urzędzie Komisji Nadzoru Finanso-
nym postępowaniu administracyjnym w zakresie wego w dniu 14 listopada 2008 r. wystąpił do tego
udzielenia opinii dotyczącej przedmiotowej rekomen- organu z prośbą o udzielenie pomocy prawnej. Pomoc
dacji. Z uwagi na fakt, iż wszystkie podmioty, do któ- ta została udzielona niezwłocznie.
rych się zwrócono, udzieliły odpowiedzi negatywnej, W sprawie JP Morgan właściwe są organy ściga-
pismem z dnia 18 grudnia 2008 r. zwrócono się do nia i wymiaru sprawiedliwości z uwagi na fakt, iż
profesora Szkoły Głównej Handlowej z prośbą o pod- przedmiotowy czyn manipulacji jest ścigany karnie.
jęcie się roli biegłego w prowadzonym postępowaniu. Manipulacja instrumentem finansowym (stosownie
136
do art. 183 ust. 1 ustawy o obrocie instrumentami Zdaniem Urzędu Komisji Nadzoru Finansowego
finansowymi) zagrożona jest odpowiedzialnością transakcje na rachunku JP Morgan Securities mo-
karną w wymiarze kary grzywny do 5 mln zł albo gły wprowadzić w błąd inwestorów, w szczególności
pozbawienia wolności od 3 miesięcy do lat 5 albo obu tych, którzy widząc wzrosty spółek z indeksu WIG
tym karom łącznie. 20 i w efekcie znaczny wzrost tego indeksu, dokona-
Zebrany materiał dowodowy pozwolił na ustale- li na zamknięciu sesji transakcji kupna kontraktów
nie, iż działania JP Morgan dają podstawę do uza- terminowych na WIG 20. W opinii komisji postępo-
sadnionego podejrzenia popełnienia przestępstwa wanie osoby działającej w imieniu JP Morgan Secu-
manipulacji instrumentami finansowymi na fixingu. rities może być uznane za manipulację instrumentem
W związku z tym skierowano właściwe zawiadomie- finansowym, tj. akcjami spółek wchodzących w skład
nie do Prokuratury Okręgowej w Warszawie. Aktu- indeksu WIG 20 na zamknięciu notowań sesji na
alnie postępowanie w tej sprawie prowadzone jest GPW w dniu 12 listopada 2008 r. Dlatego też Komi-
przez Agencję Bezpieczeństwa Wewnętrznego pod sja Nadzoru Finansowego przekazała do Prokuratu-
nadzorem ww. prokuratury. Komisja Nadzoru Finan- ry Okręgowej w Warszawie zawiadomienie o możli-
sowego na bieżąco współpracuje z Agencją Bezpie- wości popełnienia przestępstwa, o którym mowa
czeństwa Wewnętrznego, przekazując żądane przez w art. 183 ustawy o obrocie instrumentami finanso-
ten organ informacje w sprawie. Informacja o oko- wymi, czyli przestępstwa manipulacji instrumentem
licznościach działania JP Morgan została przekaza- finansowym.
na do publicznej wiadomości komunikatem Komisji Także Agencja Bezpieczeństwa Wewnętrznego
Nadzoru Finansowego z dnia 21 listopada 2008 r. w dniu 5 grudnia 2008 r. wszczęła postępowanie
2. Jakie jest stanowisko ministra finansów oraz w tej sprawie. Śledztwo dotyczące manipulacji in-
ministra skarbu państwa, jeśli chodzi o konsekwencje strumentem finansowym, tj. akcjami spółek wcho-
prawne i finansowe, jakie powinny zostać wyciągnię- dzących w skład indeksu WIG 20, na zamknięcie
te wobec UniCredit oraz JP Morgan w związku z nie- notowań sesji na Giełdzie Papierów Wartościowych
korzystnymi dla państwa polskiego działaniami? SA w dniu 12 listopada 2008 r. nadzorowane jest
Przypadek rekomendacji UniCredit CAIB doty- przez Prokuraturę Okręgową w Warszawie.
czącej Grupy Lotos SA.
3. Jak oceniana jest rola JP Morgan jako doradcy
Identyfikacje dokonane przez Urząd KNF nie po-
prywatyzacyjnego Nafty Polskiej SA w procesie pry-
zwalają na stwierdzenie, że doszło do manipulacji
watyzacji Rafinerii Gdańskiej SA? Czy wszystkie ów-
akcjami Grupy LotoS SA i kontraktami terminowy-
czesne rekomendacje JP Morgan zgodne były z inte-
mi. Z analizy wynika ponadto, że w ostatnich dniach
resem Skarbu Państwa?
nie nastąpiły istotne zmiany w strukturze akcjona-
JP Morgan Securities Ltd. wybrany przez Zarząd
riatu spółki.
Nafty Polskiej SA uchwałą nr 3/14/2000 w dniu 1 mar-
Dotychczasowe ustalenia Komisji Nadzoru Finan-
sowego (KNF) pozwoliły natomiast na wszczęcie po- ca 2000 r. na doradcę w procesie prywatyzacji Rafi-
stępowania wobec podmiotu, który sporządził reko- nerii Gdańskiej SA sprawował funkcję doradcy za-
mendację. Zgodnie z art. 42 ustawy z dnia 29 lipca rządu w okresie od marca do lipca 2000 r. W tym
2005 r. o obrocie instrumentami finansowymi (Dz. U. czasie JP Morgan Securities Ltd. zobligowany został,
Nr 183, poz. 1538, ze zm.) „osoby sporządzające re- na podstawie stosownej umowy, do sporządzenia na
komendacje [...] są obowiązane do zachowania nale- potrzeby Nafty Polskiej SA raportu dotyczącego stra-
żytej staranności, zapewnienia rzetelności sporzą- tegii prywatyzacji Rafinerii Gdańskiej SA, składają-
dzanych rekomendacji oraz ujawnienia słusznego cego się z czterech części (A, B, C oraz D – opisanych
interesu, a także konfliktów interesów [...]”. Na każ- w odpowiedzi na pytanie 4 pana posła).
dego, kto sporządza rekomendację z naruszeniem W dniu 27 czerwca 2000 r. zarząd Nafty Polskiej
tych zasad, KNF może, w drodze decyzji administra- SA powołał Komisję Odbioru Dzieł.
cyjnej, nałożyć karę pieniężną do wysokości 1 mln zł Uchwałą nr 5/40/2000 z dnia 5 lipca 2000 r. za-
(zgodnie z art. 173 ustawy o obrocie instrumentami rząd przyjął rekomendację doradcy dotyczącą metod
finansowymi). prywatyzacji Rafinerii Gdańskiej SA przedstawioną
W toku postępowania KNF zamierza zapoznać się w Raporcie C, polegającą na sprzedaży Rafinerii
m.in. z wyjaśnieniami podmiotu sporządzającego re- Gdańskiej SA w drodze ukierunkowanego zaprosze-
komendację, stanowiskiem Zarządu Grupy LOTOS nia do składania ofert (targeted solicitation) skiero-
SA, opinią biegłego oraz wyjaśnieniami innych firm wanego do potencjalnych inwestorów, zarówno stra-
inwestycyjnych, które sporządzały rekomendacje do- tegicznych jak i finansowych, na nabycie akcji Rafi-
tyczące Grupy Lotos SA. Urząd KNF będzie też ko- nerii Gdańskiej SA, w tym istniejących akcji tej spół-
rzystać m.in. z pomocy nadzoru finansowego z Wę- ki będących w posiadaniu Nafty Polskiej SA oraz
gier. Ze względu na wymogi Kodeksu postępowania akcji utworzonych w wyniku podwyższenia kapitału
administracyjnego podobne postępowania trwają akcyjnego Rafinerii Gdańskiej SA. Uwzględniając
zwykle kilka miesięcy. protokoły odbioru raportów sporządzonych przez Ko-
Przypadek JP Morgan Securities Limited (Lon- misję Odbioru Dzieł, Zarząd Nafty Polskiej SA przy-
dyn) z Wielkiej Brytanii. jął bez uwag następujące raporty:
137
przejęć, aliansów i tworzenia joint ventures w euro- runkach wcześniej wynegocjowanych. Przedmiotowa
pejskim i światowym sektorze naftowym i energe- umowa została zawarta w dniu 9 marca 2000 r.
tycznym, Podsumowując, należy stwierdzić, iż JP Morgan
— doświadczenie w kojarzeniu kapitałowym firm Securities Ltd. nie pełnił roli doradcy prywatyzacyj-
sektora naftowego, nego Nafty Polskiej SA w całym procesie prywatyza-
— umiejętność prywatyzacji drogą IPO, w szcze- cji Rafinerii Gdańskiej SA, a jedynie brał udział we
gólności na warszawskiej Giełdzie Papierów Warto- wstępnym jego etapie.
ściowych, 6. Czy w śledztwie prowadzonym przez Prokura-
— kwalifikacje w zakresie weryfikacji sprawoz- turę Krajową – wydział do walki z przestępczością
dań finansowych oraz wykonywania analiz ekono- zorganizowaną w Katowicach w sprawie związanej
miczno-finansowych, wycen przedsiębiorstw, analiz z prywatyzacją Rafinerii Gdańskiej SA ujawnione
prawnych, doświadczenia w zakresie obsługi prawnej zostały jakiekolwiek budzące zastrzeżenia prawne
procesów prywatyzacji, niekorzystne działania JP Morgan? Na jakim etapie
— ocena kompletności analizy SWOT, jest to śledztwo?
— ocena projektu harmonogramu realizacji prac Wydział III Zamiejscowy w Katowicach Biura do
będących przedmiotem zamówienia, Spraw Przestępczości Zorganizowanej Prokuratury
— poziom oferty cenowej, Krajowej prowadzi, pod sygnaturą PR IV – III Ds
— bezkolizyjność przyszłej współpracy szacowana 1/09, śledztwo w sprawie przyjęcia korzyści majątko-
na podstawie: wych przez wysokich urzędników państwowych
– sposobu wykorzystania istniejących analiz w re- w związku z czynnościami podejmowanymi w proce-
alizacji prac nad projektem, sie prywatyzacji Rafinerii Gdańskiej SA, tj. o prze-
– akceptacji przez oferenta faktu, że we współpra- stępstwa z art. 228 § 3 K.k. i art. 229 § 4 K.k.
cy pomiędzy zamawiającym a wykonawcą oficjalnym W toku tego postępowania wyjaśniany jest przede
językiem będzie język polski i prawo polskie będzie wszystkim wątek dotyczący podejrzenia przekazania
obowiązujące dla ich współpracy, łapówki przez koncern Łukoil dla polskich urzędni-
– stopnia dyspozycyjności oferenta do wykonywa- ków zajmujących się, w okresie od 2001 r. do 14 lipca
nia wszelkich zlecanych przez zamawiającego na bie- 2003 r., prywatyzacją Rafinerii Gdańskiej SA. Do
chwili obecnej nie zdołano zebrać dowodów potwier-
żąco materiałów informacyjnych oraz dodatkowych
dzających lub wykluczających zaistnienie przestępstw
analiz związanych z projektem,
korupcyjnych.
— zwięzłość i przejrzystość oferty,
Dotychczas w postępowaniu nie ujawniono nie-
— ogólna ocena oferenta i podwykonawców.
korzystnego działania firmy JP Morgan, jak rów-
W dniu 26 stycznia 2000 r., zgodnie z rekomenda-
nież żadnego innego podmiotu biorącego udział
cją Komisji Przetargowej, Zarząd Nafty Polskiej SA
w prowadzonym procesie prywatyzacji Rafinerii
postanowił zaprosić do negocjacji następujących ofe- Gdańskiej SA. W śledztwie zasięgnięto opinii bie-
rentów: głych z Instytutu Organizacji i Zarządzania w Prze-
— RCF Polska sp. z o.o., myśle „Orgmasz” celem zbadania prawidłowości
— HSBC Investment Polska sp. z o.o., przebiegu tego procesu, zgodności prywatyzacji z pro-
— JP Morgan Polska sp. z o.o. gramami rządowymi oraz zasadami ekonomicznymi
Następnie w dniu 16 lutego 2000 r. komisja prze- i interesami gospodarczymi Polski. Biegli nie wyka-
targowa po zapoznaniu się ze sporządzonym przez zali nieprawidłowości w działaniach podmiotów
Zespół Negocjacyjny zestawieniem porównawczym uczestniczących w prywatyzacji Rafinerii Gdańskiej
kosztów prywatyzacji zaproponowanych przez trzy SA. Opinia biegłych potwierdziła prawidłowość
ww. firmy oraz wewnętrznej dyskusji, uwzględniając przebiegu tego procesu.
dysproporcje cenowe, postanowiła zgodzić się z ze- Ustalono, że nabyciem akcji Rafinerii Gdańskiej
społem negocjacyjnym i tym samym zarekomendo- było zainteresowane konsorcjum Rotch Energy-Łu-
wać podpisanie umowy z JP Morgan Polska sp. z o.o. koil. Ostatecznie jednak do nabycia akcji rafinerii
Jednocześnie Komisja Przetargowa zaproponowała przez to konsorcjum nie doszło. W dniu 14 lipca 2003 r.
podziękować za udział w przetargu firmie HSBC Se- podjęta została bowiem przez Zarząd Nafty Polskiej
curities Polska SA, ale nadal pozostawić w nim RCF SA uchwała o odrzuceniu oferty złożonej przez kon-
Polska sp. z o.o. z uwagi na zbliżoną wysokość oferty sorcjum Rotch Energy-Łukoil oraz zamknięciu pro-
cenowej na wypadek zaistnienia nieprzewidzianych cesu prywatyzacji Rafinerii Gdańskiej SA bez roz-
problemów przy podpisaniu umowy z firmą JP Mor- strzygnięcia. W tym czasie zaczęły pojawiać się in-
gan Polska sp. z o.o. formacje o przyjęciu korzyści majątkowych przez
Uwzględniając rekomendację Komisji Przetargo- polskich urzędników od koncernu Łukoil w trakcie
wej oraz jej oświadczenie z dnia 1 marca 2000 r. do- trwania procesu prywatyzacyjnego.
tyczące zakończenia negocjacji nad treścią umowy W okresie od 18 marca 2008 r. do 5 stycznia 2009 r.
z JP Morgan Polska sp. z o.o., Zarząd Nafty Polskiej postępowanie było zawieszone wobec wyczerpania
SA postanowił dokonać wyboru firmy JP Morgan Se- w Polsce inicjatywy dowodowej i przedłużającego się
curities Ltd. na doradcę w procesie prywatyzacji Ra- oczekiwania na wykonanie czynności w drodze mię-
finerii Gdańskiej SA i podpisać z nią umowę na wa- dzynarodowej pomocy prawnej przez Home Office
139
i organy wymiaru sprawiedliwości Księstwa Lichten- PLL LOT SA (zawarta pomiędzy SP, PLL LOT SA
stein. Wniosek skierowany do władz Wielkiej Bryta- oraz SAirLines Europe B.V.) przewidywała, iż w ra-
nii i Irlandii Północnej dotyczył w szczególności prze- mach procesu nastąpiłoby podwyższenie kapitału
słuchania w charakterze świadków przedstawicieli zakładowego spółki oraz zbycie akcji spółki przez
Rotch Energy, którzy mogą dysponować wiedzą o za- drugiego akcjonariusza. Skarb Państwa obecnie jest
istnieniu przestępstw korupcyjnych związanych ograniczony w zbywaniu posiadanych akcji PLL LOT
z prywatyzacją Rafinerii Gdańskiej. Czynność prze- SA z uwagi na postanowienia ustawy z dnia 14 czerw-
słuchania świadków przed Sądem Pokoju – Westmin- ca 1991 r. o przekształceniu własnościowym przed-
steru w Londynie została wyznaczona na dzień siębiorstwa państwowego Polskie Linie Lotnicze
22 stycznia 2009 r. W tej sytuacji podjęto zawieszone LOT, w świetle których Skarb Państwa musi zacho-
śledztwo, którego okres prowadzenia przedłużono do wać co najmniej 51% sumy głosów służących całemu
dnia 6 czerwca 2009 r. kapitałowi. Planowane podwyższenie nie miało zna-
Dalsze czynności w śledztwie będą determinowa- mion prywatyzacji w świetle postanowień ustawy
ne wynikami przesłuchań świadków przed sądem o komercjalizacji i prywatyzacji z uwagi na fakt, iż
w Londynie. nie obejmowane byłyby akcje jednoosobowej spółki
7. Jak oceniane są efekty współpracy spółki Skar- Skarbu Państwa.
bu Państwa KGHM Polska Miedź SA z konsorcjum Z uwagi na fakt, iż planowanego podwyższenia
ABN Amro/JP Morgan nad strategią tejże spółki? kapitału zakładowego miała dokonywać spółka i zby-
Czy wszystkie ówczesne rekomendacje JP Morgan ciu miały podlegać akcje drugiego akcjonariusza, Za-
zgodne były z interesem Skarbu Państwa? rząd PLL LOT SA wraz z SAirLines Europe B.V.
Efektem współpracy KGHM PM SA z konsorcjum zgodnie z ww. umową dokonali w maju 2008 r. wybo-
ABN Amro/JP Morgan w roli doradcy przy pracach ru wspólnych doradców tj. JP Morgan Securities Ltd.
nad strategią było przygotowanie przez ówczesny za- i Unicredit CAIB Poland SA, do działania w roli glo-
rząd i zatwierdzenie przez radę nadzorczą spółki do- balnych współkoordynatorów i współprowadzących
kumentu pn. „Strategia rozwoju KGHM Polska Miedź księgę popytu w związku z potencjalną pierwszą ofer-
i Grupy Kapitałowej na lata 2002–2006 oraz założe- tą publiczną istniejących akcji zwykłych oraz akcji
nia do strategii do roku 2016”. Dokument ten porząd- nowej emisji spółki.
kował i korygował ówczesne plany finansowe i stra- W związku z pogorszeniem się sytuacji PLL LOT
tegię spółki. Określał on nadrzędny cel spółki jako SA oraz brakiem stabilizacji na rynkach finansowych
wzrost wartości firmy i długi okres zyskownej dzia- obecnie ww. projekt publicznej emisji akcji PLL LOT
łalności. Z informacji zarządu KGHM PM SA wyni- SA na GPW nie jest realizowany i rozważane są przez
ka, że przygotowana strategia była jednym z podsta- akcjonariuszy, tj. Skarb Państwa i SAirLines Europe
wowych dokumentów prezentowanych instytucjom B.V. we współpracy z zarządem PLL LOT SA, alter-
finansowym w związku z organizowaniem refinan- natywne koncepcje przekształceń własnościowych
sowania ok. 2 mld zł zadłużenia spółki. Pomimo nie- spółki. Kwestia wyboru nowego doradcy przy reali-
sprzyjających warunków rynkowych negatywnie zacji nowej koncepcji jest sprawą otwartą z uwagi na
wpływających na sytuację finansową spółki refinan- fakt, iż umowa z ww. doradcami wygasa w lutym
sowanie zakończyło się sukcesem, a finansowanie 2009 r. Niemniej jednak przewiduje się, iż nowy do-
krótkoterminowe zostało zastąpione stabilnym fi- radca byłby wybierany przez zarząd PLL LOT SA.
nansowaniem średnio- i długoterminowym. Jedno- 9. Czy w związku z realizacją umowy prywatyza-
cześnie pragnę poinformować, że członkowie rady cyjnej największego polskiego ubezpieczyciela spółki
reprezentujący Skarb Państwa w Radzie Nadzorczej PZU SA przez Eureko SA Ministerstwo Skarbu Pań-
KGHM PM po analizie materiałów źródłowych oraz stwa lub PZU SA prowadzą jakąkolwiek współpracę
po zapoznaniu się ze stanowiskiem zarządu spółki z JP Morgan? W związku z jakimi zadaniami taka
uznali, że nie ma podstaw do stwierdzenia, iż ówcze- współpraca jest realizowana? Czy wszystkie reko-
sne rekomendacje JP Morgan były niezgodne z inte- mendacje i działania JP Morgan w tym zakresie
resem Skarbu Państwa. zgodne były lub są z interesem Skarbu Państwa?
8. Czy konsorcjum JP Morgan i UniCredit będzie Ministerstwo Skarbu Państwa nie posiada infor-
doradzać przy ofercie publicznej Polskich Linii Lot- macji potwierdzających jakąkolwiek współpracę Mi-
niczych LOT SA, która ma się odbyć do końca lutego nisterstwa Skarbu Państwa z JP Morgan w związku
2009 r.? Na jakich kryteriach opiera się Ministerstwo z realizacją umowy prywatyzacyjnej Powszechnego
Skarbu Państwa, dokonując wyboru wskazanych do- Zakładu Ubezpieczeń SA. Ministerstwu Skarbu Pań-
radców prywatyzacyjnych spośród podmiotów dzia- stwa nie są również znane informacje dotyczące
łających na niekorzyść interesów ekonomicznych ewentualnej współpracy PZU SA z JP Morgan w tym
Skarbu Państwa? zakresie.
Ministerstwo Skarbu Państwa nie dokonywało
wyboru firm JP Morgan Securities Ltd. i Unicredit Z poważaniem
CAIB Poland jako doradców w procesie publicznej Minister
emisji akcji na giełdzie papierów wartościowych. Aleksander Grad
Trójstronna umowa z dnia 15.02.2008 r. o współ-
pracy w związku z pierwszą ofertą publiczną akcji Warszawa, dnia 5 lutego 2009 r.
140
1) prezesa Rady Ministrów o odwołanie wszyst- przepisów dotyczących wyposażenia gabinetu pielę-
kich członków rady funduszu, jeżeli nieprawidłowo- gniarki, uprzejmie wyjaśniam, iż dopisanie stolika
ści dotyczą zakresu działania rady funduszu; zabiegowego do wyposażenia gabinetu pielęgniarki
2) prezesa funduszu o odwołanie dyrektora od- POZ stanowi jedynie dookreślenie bardziej szczegó-
działu wojewódzkiego funduszu, jeżeli nieprawidło- łowo kwestii dotyczącej wymagań lokalowych i sprzę-
wości dotyczą zakresu jego działania. towych dla zakresu świadczeń pielęgniarki POZ. Po-
Jeśli organy, do których zwrócił się minister, po- wyższa zmiana ma na względzie zapewnienie właści-
dzielą jego pogląd i dokonają odwołania, wówczas wego poziomu udzielanych świadczeń zdrowotnych
w ciągu 30 dni od dnia odwołania prezes Rady Mini- oraz bezpieczeństwa pacjentów, w związku z czym
strów powołuje nowych członków rady funduszu, nie narusza prawa i nie prowadzi do niewłaściwego
a prezes funduszu powołuje nowego dyrektora od- zabezpieczenia świadczeń opieki zdrowotnej, wobec
działu wojewódzkiego funduszu. czego brak jest podstaw do stwierdzenia nieważności
Ponadto jeśli minister stwierdzi w działaniach przedmiotowego zarządzenia.
organów funduszu naruszenie prawa, statutu lub in- Ponadto należy zaznaczyć, iż treść projektu ww.
teresów świadczeniobiorców, a także w przypadku zarządzenia była przedmiotem konsultacji z konsul-
odmowy udzielenia przez fundusz wyjaśnień i infor- tantami krajowymi w dziedzinie pielęgniarstwa ro-
macji, o których mowa w przepisach ustawy, może dzinnego oraz w dziedzinie pielęgniarstwa ginekolo-
nałożyć na prezesa funduszu lub zastępcę prezesa gicznego i położniczego, a także z Naczelną Radą
funduszu albo dyrektora oddziału wojewódzkiego Pielęgniarek i Położnych.
funduszu odpowiedzialnego za te naruszenia lub nie- W odpowiedzi na pytania zawarte w interpelacji
udzielanie wyjaśnień i informacji karę pieniężną pani poseł w sprawie danych statystycznych doty-
w wysokości do trzykrotnego miesięcznego wynagro- czących wyposażenia technicznego oraz standardów
dzenia tej osoby. Powyższe uprawnienie nadzorcze zatrudnienia u poszczególnych świadczeniodawców
może być stosowane niezależnie od innych środków uprzejmie informuję, iż pomimo długiego okresu va-
nadzoru przewidzianych przepisami prawa. catio legis określonego w rozporządzeniu ministra
Dodatkowo w ramach swoich kompetencji nadzor- zdrowia z dnia 15 marca 2006 r. w sprawie wyma-
czych minister zdrowia może zażądać pisemnie nie- gań technicznych i sanitarnych dla pomieszczeń,
zwłocznego rozpatrzenia sprawy przez radę fundu- w których można wykonywać praktykę pielęgniarek
szu, prezesa funduszu, zastępców prezesa funduszu, i położnych, oraz wymagań, jakim powinny odpo-
radę oddziału wojewódzkiego funduszu lub dyrekto- wiadać urządzenia i sprzęt medyczny umożliwiający
rów oddziałów wojewódzkich funduszu, gdy uzna to udzielanie świadczeń zdrowotnych, nadal część
za konieczne do prawidłowego sprawowania nadzoru świadczeniodawców nie spełnia wymogów zawar-
nad działalnością funduszu. Minister wskazuje ter- tych w ww. rozporządzeniu. Jak wynika z informa-
min, przed upływem którego posiedzenie podmiotu cji posiadanych przez NFZ, zaistniałe problemy sy-
w danej sprawie powinno się odbyć, natomiast pod- gnalizowane przez środowisko pielęgniarek i położ-
miot, który organizuje posiedzenie, musi poinformo- nych dotyczą 342 praktyk pielęgniarskich, w tym
wać ministra o terminie i miejscu posiedzenia. Mini- 184 w woj. wielkopolskim, 65 w woj. dolnośląskim,
ster uczestniczy w posiedzeniu podmiotu lub delegu- 63 w woj. lubuskim, 26 w woj. opolskim i 4 w woj.
je na nie swego przedstawiciela. kujawsko-pomorskim.
Ustosunkowując się do wystąpienia pani poseł W związku z powyższym prezes Narodowego
odnośnie do kwestii weryfikacji systemu nadzoru, Funduszu Zdrowia wyraził zgodę na okres przejścio-
uprzejmie informuję, iż obecnie Ministerstwo Zdro- wy dla spełnienia przez praktyki pielęgniarek i po-
wia nie prowadzi prac nad nowelizacją ustawy łożnych wymagań dotyczących miejsc udzielania
z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki świadczeń: gabinety pielęgniarki POZ lub położnej
zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych POZ. W związku z tym w prowadzonych postępowa-
w zakresie nadzoru wykonywanego przez ministra niach o zawarcie umów fundusz rozpatrzy pozytyw-
właściwego do spraw zdrowia nad Narodowym Fun- nie wnioski praktyk zarejestrowanych jako „prakty-
duszem Zdrowia. ki wyłącznie w miejscu wezwania” pod warunkiem
Odnosząc się do poruszonej przez panią poseł wskazania we wniosku przez daną praktykę miejsca
kwestii dotyczącej niezgodności pomiędzy treścią udzielania świadczeń oraz udokumentowania go przed-
rozporządzenia ministra zdrowia z dnia 15 marca łożoną umową najmu lub użyczenia lokalu, a także
2006 r. w sprawie wymagań technicznych i sanitar- złożenia oświadczenia o zobowiązaniu się ww. pod-
nych dla pomieszczeń, w których można wykonywać miotów do pełnego dostosowania swojej działalności
praktykę pielęgniarek i położnych, oraz wymagań, do dnia 31 grudnia 2009 r. do wymogów w powyż-
jakim powinny odpowiadać urządzenia i sprzęt me- szym zakresie.
dyczny umożliwiający udzielanie świadczeń zdro-
wotnych (Dz. U. Nr 56, poz. 397), a zarządzeniem Z poważaniem
nr 105/2008/DSOZ prezesa Narodowego Funduszu Sekretarz stanu
Zdrowia z dnia 5 listopada 2008 r. w sprawie okre- Jakub Szulc
ślenia warunków zawierania i realizacji umów w ro-
dzaju: podstawowa opieka zdrowotna, w zakresie Warszawa, dnia 10 lutego 2009 r.
142
mieszkalnego, ale o”prawie do lokalu mieszkalnego lu mieszkalnego, gdyż uprawnienie to nie wynika
będącego w dyspozycji odpowiednio ministra właści- z przepisów ww. ustawy.
wego do spraw wewnętrznych, ministra sprawiedli- W tym miejscu nadmienić należy, iż delegacja
wości lub podległych im organów albo szefa Agencji ustawowa zawarta w art. 91 ust. 2 ustawy o Policji
Bezpieczeństwa Wewnętrznego, szefa Agencji Wy- upoważnia ministra spraw wewnętrznych i admini-
wiadu, szefa Służby Kontrwywiadu Wojskowego stracji wyłącznie do wydania rozporządzenia regulu-
i szefa Służby Wywiadu Wojskowego w rozmiarze jącego zasady przyznawania, odmowy przyznania,
przysługującym im w dniu zwolnienia ze służby«. cofania i zwracania omawianego równoważnika,
Taka formuła sugeruje wąskie rozumienie”prawa do przy uwzględnieniu m.in. podmiotów uprawnionych
lokalu”jako prawa do uzyskania i użytkowania loka- do jego otrzymania. Należy zatem przyjąć, iż mini-
lu na podstawie decyzji administracyjnej o przydzia- ster spraw wewnętrznych i administracji, wydając
le lokalu znajdującego się w dyspozycji jednego z or- akt wykonawczy w oparciu o zacytowaną delegację,
ganów wymienionych w ustawie. uprawniony jest do uregulowania kwestii technicz-
Po drugie, istotne znaczenie ma treść art. 29 no-proceduralnych związanych z przyznawaniem
ust. 1 zdanie drugie ustawy o zaopatrzeniu emery- równoważnika za remont lokalu mieszkalnego. Za-
talnym funkcjonariuszy Policji. Przepis ten formułu- tem to przepis § 8 rozporządzenia w sprawie wysoko-
je nakaz odpowiedniego stosowania przepisów doty- ści i szczegółowych zasad przyznawania, odmowy
czących lokali mieszkalnych dla funkcjonariuszy do przyznania, cofania i zwracania przez policjantów
mieszkań objętych przepisem art. 29 ust. 1 zdanie równoważnika pieniężnego za remont zajmowanego
pierwsze (tj. mieszkań znajdujących się w dyspozycji lokalu mieszkalnego wykraczał poza ramy delegacji
wymienionych tam organów). (...) Art. 29 ust. 1 zda- ustawowej z art. 91 ust. 2 ustawy o Policji, przewidu-
nie drugie ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym funk- jąc stosowanie przepisów tego rozporządzenia także
cjonariuszy Policji nie formułuje ogólnego nakazu do emeryta i rencisty policyjnego. Dodać należy, że
stosowania do emerytów i rencistów policyjnych ca- użyte w delegacji ustawowej sformułowanie „przy
łokształtu przepisów o uprawnieniach mieszkanio- uwzględnieniu podmiotów uprawnionych do jego
wych funkcjonariuszy Policji, ale jedynie nakaz od- otrzymania” nie może być oczywiście postrzegane
powiedniego stosowania przepisów szczegółowych jako upoważnienie do określenia szerszego niż wyni-
dotyczących przyznawania funkcjonariuszom Policji kający z przepisów ustawowych kręgu uprawnionych
mieszkań znajdujących się w dyspozycji ministra do uzyskania równoważnika za remont lokalu. Wy-
właściwego do spraw wewnętrznych lub podległych rażenie to stanowi bowiem wyłącznie wytyczną wska-
mu organów. Chodzi tu m.in. o zasady określania po- zującą na konieczność uwzględnienia przy wydawa-
wierzchni lokalu przysługującego uprawnionemu niu rozporządzenia wszystkich podmiotów, którym
oraz procedury wydawania odpowiednich decyzji ad- na mocy przepisów ustawowych przyznane zostało
ministracyjnych w sprawie przydziału. prawo do równoważnika za remont lokalu.
Po trzecie, istotne znaczenie ma treść art. 30 usta- Jak zostało uprzednio stwierdzone, na mocy prze-
wy o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy pisów art. 29 i 30 ustawy o zaopatrzeniu emerytal-
Policji. Jak stwierdzono wyżej, przepis ten gwaran- nym funkcjonariuszy Policji (...) emeryci i renciści
tuje emerytom i rencistom policyjnym prawo do po- policyjni nie zostali uprawnieni do uzyskania innych
mocy w budownictwie mieszkaniowym na zasadach świadczeń niż te, które zostały wprost wskazane
przewidzianych dla funkcjonariuszy”. Jak zauważa w ww. ustawie.
Trybunał Konstytucyjny: „jeżeli ustawowe prawo Reasumując, uchylenie § 8 rozporządzenia w spra-
emerytów i rencistów policyjnych do lokalu mieszkal- wie wysokości i szczegółowych zasad przyznawania,
nego miałoby obejmować także inne uprawnienia, odmowy przyznania, cofania i zwracania przez poli-
wymienione w rozdziale 8 ustawy o Policji, to za- cjantów równoważnika pieniężnego za remont zajmo-
mieszczenie w ustawie o zaopatrzeniu emerytalnym wanego lokalu mieszkalnego doprowadziło do stanu
funkcjonariuszy Policji art. 30 byłoby zbędne, gdyż zgodności omawianego aktu wykonawczego z zakre-
uprawnienie, o którym mowa w tym ostatnim arty- sem upoważnienia ustawowego do jego wydania.
kule, wynikałoby z samego art. 29 tej ustawy”. Wynikająca z § 1 pkt 1 rozporządzenia z dnia
W omawianym wyroku Trybunał Konstytucyjny wy- 28 grudnia 2005 r. zmieniającego rozporządzenie
raźnie stwierdził, że „w świetle art. 30 ustawy można w sprawie wysokości i szczegółowych zasad przyzna-
wyciągnąć wniosek, że – a contrario – uprawnienia wania, odmowy przyznania, cofania i zwracania
związane z zaspokajaniem potrzeb mieszkaniowych przez policjantów równoważnika pieniężnego za re-
przysługujące funkcjonariuszom, które nie zostały mont zajmowanego lokalu mieszkalnego zmiana roz-
wymienione wyraźnie w ustawie, nie przysługują porządzenia w sprawie równoważnika za remont lo-
emerytom i rencistom”. kalu była więc konieczna i w pełni zasadna.
W oparciu o dokonaną przez Trybunał Konstytu-
cyjny wykładnię art. 29 ust. 1 ustawy o zaopatrzeniu Z poważaniem
emerytalnym funkcjonariuszy Policji (...) uzasadnio- Podsekretarz stanu
ne jest twierdzenie, że w obecnie obowiązującym sta- Adam Rapacki
nie prawnym emerytom i rencistom policyjnym nie
przysługuje prawo do równoważnika za remont loka- Warszawa, dnia 11 lutego 2009 r.
146
uczelniom. Również nie jest możliwe przekazanie in- uniwersytetu pozostają ponadto, zgodnie z art. 33
formacji dotyczącej kosztów utrzymania w 2008 r. ust. 3 i art. 254 tejże ustawy, pod nadzorem władz
wydziałów teologicznych funkcjonujących w uniwer- Kościoła katolickiego w zakresie określonym w ww.
sytetach publicznych. Zgodnie z obowiązującymi umowie z dnia 29 września 1999 r. Zgodnie z posta-
przepisami, dane którymi dysponuje ministerstwo nowieniami Stolicy Apostolskiej władze kościelne
zarówno dotyczące planów, jak i ich wykonania, spo- reprezentuje arcybiskup metropolita warszawski, jako
rządzane są w skali całości poszczególnych uczelni, wielki kanclerz (z określoną jurysdykcją) dla wydzia-
bez wyodrębniania wewnętrznych jednostek organi- łów nauk kościelnych uniwersytetu. Wielki kanclerz
zacyjnych, reprezentuje Stolicę Apostolską wobec wydziałów
Odpowiadając na pozostałe pytania (7 i 8) pana nauk kościelnych Uniwersytetu oraz wobec całego
posła, pragnę wyjaśnić, że stosownie do art. 70 ust. uniwersytetu i ministra właściwego do spraw szkol-
5 Konstytucji RP zapewnia się autonomię szkół wyż- nictwa wyższego. Stosownie do § 5 statutu nadzór
szych na zasadach określonych w ustawie. Z art. 4 wielkiego kanclerza nad wydziałami nauk kościel-
ust. 1 ustawy z dnia 3 września 1999 r. o utworzeniu nych uniwersytetu określa umowa.
Uniwersytetu Kardynała Stefana Wyszyńskiego Jednocześnie pragnę zauważyć, że zgodne z po-
w Warszawie (Dz. U. Nr 79, poz. 884) wynika, iż nad- wyżej przedstawionymi regulacjami są także przepi-
zór nad uniwersytetem sprawuje minister właściwy sy § 115 statutu UKSW dotyczące dodatkowych wy-
do spraw szkolnictwa wyższego. Zgodnie z art. 4 maganych kwalifikacji nauczyciela akademickiego na
ust. 2 tej ustawy uniwersytet pozostaje ponadto pod wydziale nauk kościelnych.
nadzorem władz Kościoła katolickiego w zakresie
określonym przez umowę między Konferencją Epi- Z wyrazami szacunku
skopatu Polski a rządem Rzeczypospolitej Polskiej
oraz statut uczelni. Podsekretarz stanu
Powyższe regulacje pozostają zatem w zgodzie za- Witold Jurek
równo z art. 70 ust. 5 Konstytucji, jak i z przepisami
art. 25 Konstytucji RP, które m. in. stanowią, iż sto-
sunki między państwem a kościołami i innymi związ- Warszawa, dnia 6 lutego 2009 r.
kami wyznaniowymi są kształtowane na zasadach
poszanowania ich autonomii oraz wzajemnej nieza-
leżności każdego w swoim zakresie, jak również Odpowiedź
współdziałania dla dobra człowieka i dobra wspólne-
go. Stosunki między Rzecząpospolitą Polską a Ko- ministra skarbu państwa
ściołem katolickim określają umowa międzynarodo- na interpelację posła Sławomira Kopycińskiego
wa zawarta ze Stolicą Apostolską i ustawy. Stosownie
do postanowień art. 15 konkordatu zawartego mię- w sprawie przyczyn powstania
dzy Stolicą Apostolską i Rzecząpospolitą Polską tragicznej sytuacji finansowej
(Dz. U. z 1998 r. Nr 51, poz. 318) Rzeczpospolita Pol- polskiego przemysłu stoczniowego (7291)
ska gwarantuje Kościołowi katolickiemu prawo do
swobodnego zakładania i prowadzenia szkół wyż- Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do
szych, w tym uniwersytetów, odrębnych wydziałów pisma znak SPS-023-7291/09 przesyłam odpowiedź
i wyższych seminariów duchownych oraz instytutów na interpelację pana posła Sławomira Kopycińskiego
naukowo-badawczych. Zgodnie z art. 15 ust. 2 kon- w sprawie przyczyn powstania tragicznej sytuacji fi-
kordatu status prawny szkół wyższych, o których nansowej polskiego przemysłu stoczniowego.
mowa powyżej, a także tryb i zakres uznawania przez W odpowiedzi na powyższą interpelację przeka-
państwo kościelnych stopni i tytułów oraz status zuję informacje uzyskane od Stoczni Szczecińskiej
prawny wydziałów teologii katolickiej na uniwersy- Nowa sp. z o.o. (SSN) oraz Stoczni Gdynia SA, będą-
tetach państwowych regulują umowy między rządem ce wyjaśnieniami na pytania pana posła.
Rzeczypospolitej Polskiej a Konferencją Episkopatu 1. Jaka strata wynika dla Stoczni Gdynia SA
Polski upoważnioną przez Stolicę Apostolską. W opar- z realizacji kontraktu z marca 2005 r. na dostawę
ciu o powyższe dnia 29 września 1999 r. zawarta zo- statku symbol 8168/21 dla Ray Car Carriers Ltd
stała umowa między rządem RP a Konferencją Epi- z siedzibą na wyspie Man i czemu tego kontraktu nie
skopatu Polski w sprawie statusu prawnego wydzia- renegocjowano?
łów nauk kościelnych na UKSW. Wynik finansowy w przypadku statku 8168/21
Ponadto zgodnie z art. 254 ustawy z dnia 27 lipca jest stratą w kwocie 27 734 086,23 zł według stanu
2005 r. Prawo o szkolnictwie wyższym (Dz. U. na dzień 20 stycznia 2009 r. Na stratę składają się
Nr 164, poz. 1365, z późn. zm.) do wydziałów nauk następujące kwoty:
kościelnych Uniwersytetu Kardynała Stefana Wy- — 16 727 000 zł wynikająca przede wszystkim
szyńskiego w Warszawie stosuje się przepisy ustawy z tytułu różnic kursowych (kurs 2,0233 PLN/USD
dotyczące wydziałów teologicznych. Stosownie do w dniu zdania statku wobec planowanego oraz wy-
§ 4 ust. 2 statutu UKSW wydziały nauk kościelnych noszącego w dniu podpisania kontraktu około
148
3,20 PLN/USD) oraz kosztu zakupów materiałowych wej Goliath Gantry Crane na rzecz Powszechnego
(w tym głównie wzrostu cen stali); Banku Kredytowego SA. W dniu 15 czerwca 2005 r.
— 3 764 000 zł z tytułu kar umownych za opóź- Ray Car Carriers Ltd (RCC) zawarł z Bankiem Prze-
nienie terminu dostawy statku; mysłowo Handlowym SA (BPH), następcą prawnym
— 7 243 000 zł z powodu przekroczenia kalkulo- Powszechnego Banku Kredytowego SA, umowę za-
wanych kosztów zależnych od Stoczni Gdynia SA, kupu wierzytelności, na mocy której nabył od BPH
w tym m.in. przekroczenia planowanej pracochłon- wszystkie wierzytelności tego banku wobec Stoczni
ności o 0,7%, wzrostu planowanych jednostkowych Gdynia SA (w tym wierzytelność z tytułu umowy
kosztów pracy bezpośredniej o 3,5% oraz niezreali- kredytu przeznaczonego na częściowe sfinansowanie
zowania planowanego rozmiaru produkcji. zakupu suwnicy bramowej Goliath Gantry Crane.
Stocznia Gdynia SA wielokrotnie podejmowała Wraz z wierzytelnościami na RCC przeszły wszystkie
rozmowy z Ray Car Carriers Ltd, w tym po raz ko- prawa związane z zabezpieczeniem nabytych wierzy-
lejny przed dostawą statku w dniach 22–23 lipca telności (w tym z tytułu przewłaszczenia na zabez-
2008 r., w zakresie renegocjacji kontraktu, tj.: pieczenie suwnicy bramowej Goliath Gantry Crane’).
— odstąpienia od kar umownych z tytułu opóź- Stocznia Gdynia SA wyraziła zgodę na zakup wie-
nionej dostawy statku w kwocie 1 860 000 USD; rzytelności przez RCC od BPH, ponieważ RCC, za-
— podwyższenia ceny kontraktowej; kupując wszystkie wierzytelności BPH wobec Stocz-
— przesunięcia/rozłożenia wymaganych zobowią- ni Gdynia SA, zobowiązał się do dokonania konwer-
zań stoczni z tytułu wierzytelności nabytych od ban- sji 90% wierzytelności na akcje Stoczni Gdynia SA.
ków (szerzej na ten temat w pkt 2) na kolejne statki Kwoty nabytych wierzytelności wynosiły odpo-
z serii 8168 w celu polepszenia płynności Stoczni wiednio: 9 776 865,26 EUR (kredyt inwestycyjny)
Gdynia. i 3 396 424,42 USD (kredyt obrotowy). Wraz z naby-
Stanowisko Ray Car Carrier Ltd było negatywne, ciem wierzytelności przez Ray Car Carriers Ltd od
a argumentacja, jak niżej: Banku BPH SA nastąpiło przeniesienie ustanowio-
Opóźnienie w dostawie statku było spowodowane nych zabezpieczeń spłaty ww. kredytów, tj.:
budową kontenerowców. Gdyby statek 8168/21 był a) w odniesieniu do umowy kredytu obrotowego:
dostarczony w terminie kontraktowym, to wzrost
— zastawu rejestrowego na 21 000 udziałów spół-
ceny z tytułu indeksacji materiałowej (która była za-
ki Euro-Cynk Gdynia sp. z o.o. (na dzień dzisiejszy
pisana w kontrakcie, a polega na zwróceniu stoczni
Stocznia Gdynia SA nie posiada udziałów w spółce
przez armatora nadwyżki kosztów materiałowych
Euro-Cynk Gdynia);
ponad ceny bazowe wynikających ze wzrostu cen
— przewłaszczenia na zabezpieczenie rzeczy ru-
– w tym głównie stali), urządzeń i mechanizmów był-
chomych (środków trwałych);
by dużo niższy. Kary umowne tylko w części rekom-
— cesji praw z polisy ubezpieczeniowej dotyczącej
pensują wzrost kosztów z tytułu indeksacji materia-
łowej, jak i straty armatora z tytułu opóźnionego przewłaszczonych ruchomości;
wejścia statku do eksploatacji. b) w odniesieniu do umowy kredytu inwestycyj-
Żądając dodatkowego wzrostu ceny ponad indek- nego:
sację, Stocznia Gdynia SA zamierza przerzucić na — przewłaszczenia na zabezpieczenie suwnicy
Ray Car Carriers Ltd wzrost kosztów wynikających bramowej;
z mniejszej liczby budowanych statków (mimo faktu, — cesji praw z polisy ubezpieczeniowej dotyczącej
iż roczne koszty pośrednie ulegały zmniejszeniu, ze przewłaszczonej suwnicy bramowej;
względu na zmniejszenie liczby budowanych statków, — hipoteki zwykłej w kwocie 40 207 000 PLN,
a co za tym idzie zmniejszenie przychodów, koszty w księdze wieczystej KW 35886;
przypadające na jeden statek uległy zwiększeniu). — hipoteki zwykłej w kwocie 40 207 000 PLN,
Z tytułu rozliczeń, o których powyżej, pozostaje w księdze wieczystej KW 54873;
do spłaty kwota 7 mln USD (wg stanu na dzień zda- — hipoteki kaucyjnej do kwoty 12 000 000 EUR
nia statku). Wobec braku pewności dostawy kolej- w księdze wieczystej KW 22785.
nych statków z serii 8168, a tym samym możliwości W dniu 25 sierpnia 2005 r. Stocznia Gdynia SA
potrącenia swoich należności, Ray Car Carrier Ltd zawarła z RCC Over-all Agreement. Umowa ta usta-
wyraził zgodę na zmniejszenie kwoty kary 2 mln USD lała m.in. harmonogram spłat wierzytelności RCC,
na 1,5 mln USD. nabytych od BPH. Do dnia dzisiejszego nie miało na-
2. Jakie prawa i składniki majątkowe zostały tomiast miejsca przejęcie składników majątkowych
przejęte za długi Stoczni Gdynia SA przez spółkę Ray lub praw za zobowiązania Stoczni Gdynia SA w dro-
Car Carriers Ltd? dze egzekucji wymagalnych wierzytelności Ray Car
W dniu 29 czerwca 2001 r. Stocznia Gdynia SA Carriers Ltd wobec Stoczni Gdynia SA.
zawarła z Powszechnym Bankiem Kredytowym SA 3. Dlaczego kontrakty Stoczni Gdynia SA ze spół-
umowę kredytu przeznaczonego na częściowe sfinan- ką Ray Car Carriers Ltd nie były renegocjowane, po-
sowanie zakupu suwnicy bramowej Goliath Gantry mimo że przynosiły stoczni ogromne straty, podczas
Crane. Jednym z zabezpieczeń spłaty kredytu było gdy kontrakty z innymi kontrahentami poddawano
przewłaszczenie na zabezpieczenie suwnicy bramo- renegocjacjom?
149
Wszystkie kontrakty realizowane w Stoczni Gdy- zainicjowała opracowanie dla potrzeb akwizycji
nia SA podlegały renegocjacjom. W odniesieniu do otwartej lub z przeznaczeniem dla konkretnego od-
kontraktów realizowanych dla Ray Car Carrier Ltd, biorcy zgodnie z jego wymogami ok. 30 projektów
czyli statków serii 8168/2-23 i serii 8245/1-6, łączny akwizycyjnych, tj.: samochodowce – 4 projekty, kon-
wzrost ceny, poza indeksacją, wyniósł 33 353 470 tenerowce – 7 projektów, statki wielozadaniowe MPP
USD, natomiast z kwoty kar należnych armatorowi – 5 projektów, RoRo klasyczne – 1 projekt, RoRo/
w wysokości 22 210 000 USD Ray Car Carrier Ltd PAX/ferry – 1 projekt, masowce – 3 projekty, gazow-
anulował kwotę 12 218 500 USD. Stocznia Gdynia ce LPG – 2 projekty, statki off-shore – 3 projekty,
SA zapłaciła kary w wysokości 9 991 500 USD. Za- obiekty pływające związane z obsługą transportową
płata następowała w drodze potrącenia naliczonej i składowaniem gazu LNG – 3 projekty.
kwoty z należności końcowej. W latach 2005–2006 Stocznia Gdynia SA otrzy-
4. Czemu spółka Ray Car Carriers Ltd płaciła za mała ok. 200 zapytań ofertowych od brokerów lub
kontrakty dopiero w momencie odbioru gotowych wprost od armatorów. Większość zapytań ofertowych
statków, podczas gdy przy pozostałych kontraktach dotyczyła jednostek, które według wymagań poten-
kontrahenci wpłacali zaliczki na zakup materiałów cjalnych nabywców powinny być dostarczone w la-
na budowę? tach 2007–2008, czyli w okresie, w którym moce pro-
Ray Car Carriers Ltd dokonuje zapłaty za każdy dukcyjne i projektowe stoczni zaangażowane były
statek w formie zaliczek, które stanowią od 76% do w realizację aktualnych zobowiązań lub posiadały
87% ceny kontraktowej, w związku z czym w momen- założenia techniczne niemieszczące się w ramach ist-
cie odbioru gotowego statku dokonuje zapłaty od 24% niejących projektów i wymagały rozpoczęcia szeroko
do 13% ceny kontraktowej. rozumianych prac adaptacyjnych lub też opracowa-
5. Na ile zapytań ofertowych od kontrahentów nia całkowicie nowego projektu technicznego – włą-
Stocznia Gdynia SA nie odpowiedziała w latach czając w to czasochłonne i kosztowne badania mode-
2005–2006 ze względu za rzekomy brak mocy pro- lowe kadłuba i napędu.
dukcyjnych i o ilu zapytaniach ofertowych rada nad- Ze względu na uwarunkowania związane z bi-
zorcza spółki nie została przez zarząd spółki nawet lansem mocy produkcyjnych na wydziałach produk-
poinformowana? cyjnych oraz na obciążenie pracami Biura Kon-
W dniu 1 stycznia 2005 portfel zamówień Stoczni strukcyjnego powyższe wymagania ewentualnych
Gdynia SA obejmował 41 różnego typu jednostek kupujących nie gwarantowały możliwości potwier-
z terminem dostawy w latach 2005–2008 do zbudo- dzenia dostaw w żądanych terminach. Według na-
wania w Stoczni Gdynia, jak i w Stoczni Gdańskiej szej oceny składane zapytania ofertowe wynikały
– Grupa Stocznia Gdynia SA, (obecnie Stocznia z faktu, że dotychczasowi partnerzy tych armatorów
Gdańsk SA). W styczniu 2006 r. portfel zamówień – stocznie dalekowschodnie – odmawiały przyjęcia
obejmował 32 jednostki na dostawy do roku 2009. zamówień i kwotowania zapytań ze względu na brak
W roku 2005 r. podpisano kolejnych 11 kontraktów, mocy i pełne obłożenie slotów w swoich harmono-
a w 2006 r. 1 kontrakt na dostawę statku do końca gramach. Dotyczyło to w głównej mierze tych seg-
roku 2008. Jednocześnie w wyniku renegocjacji kon- mentów rynku, które tradycyjnie należą do domen
traktów, np. serii 8228 i 8185, terminy dostaw zosta- stoczni dalekowschodnich, tj. masowców, tankow-
ły zaplanowane nawet na rok 2009. ców, kontenerowców.
W okresie od stycznia 2005 r. do grudnia 2008 r. Fakt, że w roku 2006 stocznia zakontraktowała
stocznia zbudowała i przekazała armatorom 35 jed- tylko jeden statek, wynikał z przemyślanej decyzji
nostek. W tym samym okresie rozwiązano 8 kontrak- ówczesnego zarządu, aby przed prywatyzacją, która
tów. W latach 2005–2006 Stocznia Gdynia SA kon- miała zakończyć się w 2006 r., nie wypełniać portfe-
tynuowała realizację postanowień planu restruktu- la zamówień na kilka lat naprzód i tym samym aby
ryzacji z dnia 6 czerwca 2003 r. zatwierdzonego przez stocznia była jak najbardziej atrakcyjna dla poten-
prezesa Agencji Rozwoju Przemysłu SA (nowelizacja cjalnego inwestora branżowego. Późniejsze zawiro-
planu restrukturyzacji 04.03.2004), który zakładał wania związane z procesem prywatyzacji stoczni
m.in. zawieranie jedynie rentownych kontraktów oraz wszczętą przez Komisję Europejską procedurą
oraz ograniczenie wskaźnika prototypowości w pro- wyjaśniającą w zakresie pomocy publicznej spowodo-
jektowaniu i akwizycji, co przekładało się na koncen- wały, co zostało wielokrotnie podkreślane w czasie
trację działań akwizycyjnych w głównej mierze o pro- bezpośrednich kontaktów z potencjalnymi zamawia-
jekty już wykonane. Plan restrukturyzacji dopusz- jącymi, że zawieranie kontraktów ze Stocznią Gdy-
czał jedynie wykonanie mutacji projektowych wyni- nia nie gwarantuje zamawiającym stabilności trans-
kłych z wprowadzania nowych przepisów towarzystw akcji oraz zasadniczo podwyższa wskaźnik ryzyka
klasyfikacyjnych i administracji morskich. Dlatego finansowego i w konsekwencji potencjalni zamawia-
też podstawowy pakiet projektowy dla potrzeb akwi- jący odstępowali od kontynuacji rozmów.
zycyjnych opierał się o projekt 8184 (kontenerowiec Dodatkowym negatywnym czynnikiem był cało-
2700 TEU), projekt 8168 (RoRo samochodowiec ok. kształt kwestii związanych z rozdzieleniem Stoczni
6500 ceu) oraz projekt 8245 (RoRo samochodowiec Gdynia SA i Stoczni Gdańsk SA w drodze przejęcia
2100 ceu). Niemniej począwszy od 2005 r. stocznia udziałów Stoczni Gdańsk przez Agencję Rozwoju
150
Przemysłu SA oraz przejęciem przez Stocznię Gdynia prowadziło do powstania szkody w znacznych roz-
SA realizacji budowy statków serii 8184, które we- miarach.
dług pierwotnych założeń miały być budowane w Stocz- W odniesieniu do SSN i wspomnianego przez
ni Gdańskiej – Grupa Stocznia Gdynia SA. Takie pana posła okresu członkowie Zarządu SSN nie zo-
działania spowodowały konieczność wbudowania do- stali pociągnięci do odpowiedzialności cywilnej
datkowych statków do portfela produkcyjnego Stocz- i karnej. Jednakże w dniu 6.11.2007 r. ówczesny Za-
ni Gdynia w ramach posiadanych zdolności produk- rząd SSN sp. z o.o. złożył w Prokuraturze Okręgo-
cyjnych. wej w Szczecinie zawiadomienie o możliwości popeł-
6. Czy od momentu powstania Stoczni Szczeciń- nienia przestępstwa przez byłego prezesa Zarządu
skiej Nowa udało się jej zarobić na budowie jakiego- SSN sp. z o.o. oraz byłego prokurenta spółki polega-
kolwiek statku? jącego na tym, że w okresie 2003–2006 poprzez za-
Od momentu powstania w 2002 r. do 31.12.2009 r. warcie kontraktów na budowę statków oraz nieko-
SSN zbudowała i sprzedała armatorom 41 statków rzystnych kontraktów prowizyjnych dotyczących
(2003 r. – 7, 2004 r. – 7, 2005 r. – 9, 2006 r. – 7, 2007 r. pozyskiwania zleceń na budowę statków doprowa-
– 7, 2008 r. – 4). Poniżej przedstawiono wynik finan- dzili do niekorzystnego rozporządzenia mieniem,
sowy na wyprodukowanych statkach (wynik uwzględ- powodując powstanie w jej mieniu szkody znacznej
nia wszystkie koszty i przychody związane z budową wartości W zawiadomieniu Zarząd SSN wniósł o wsz-
statku, w tym koszty i przychody finansowe, dopłaty częcie postępowania w celu stwierdzenia, czy został
Skarbu Państwa): popełniony czyn zabroniony i czy stanowi on prze-
— przychód na łączną kwotę 5872,9 mln zł; stępstwo. W sprawie zostało wszczęte śledztwo pod
— dopłaty Skarbu Państwa – 188,6 mln zł numerem VI Ds. 85/07/Sp. w Prokuratorze Okręgo-
— wynik (443,5) mln zł wej w Szczecinie.
— średnia rentowność -7,55%.
Na 5 statkach uzyskano wynik dodatni (2003 r. Z poważaniem
– 3 statki, 2005 r. – 1 statek, 2006 r. – 1 statek):
— przychód na łączną kwotę 785,9 mln zł; Minister
— dopłaty SP (Skarbu Państwa) – 26,4 mln zł; Aleksander Grad
— wynik 52,1 mln zł;
— średnia rentowność 6,63%.
7. Ile dopłacono do budowy przez Stocznię Szcze- Warszawa, dnia 10 lutego 2009 r.
cińską Nowa kontenerowców B-178 zamówionych
w latach 2003–2004, ile zaś dopłacono do budowy
promów towarowych B-201? Odpowiedź
W przedmiotowym okresie zrealizowano budowę
26 statków, których kontrakty zostały zawarte w la- podsekretarza stanu
tach 2003–2004: w Ministerstwie Nauki i Szkolnictwa Wyższego
— przychód na łączną kwotę 3593,1 mln zł; - z upoważnienia ministra -
— dopłaty SP (Skarbu Państwa) 151,3 mln zł; na interpelację posła Krzysztofa Sońty
— 13 statków serii B178 (11 seria I oraz 2 seria oraz grupy posłów
III) przychód na łączną kwotę 1600,1 mln zł;
— dopłaty SP (Skarbu Państwa) 77,9 mln zł; w sprawie zmniejszenia udziału procentowego
— wynik (232,3) mln zł; nakładów na szkolnictwo wyższe
— 5 statków serii B201-II przychód na łączną w budżecie 2009 r. (7292)
kwotę 831,2 mln zł;
— dopłaty SP (Skarbu Państwa) 28,9 mln zł, Szanowny Panie Marszałku! W związku z prze-
— wynik (89,8) mln zł. kazaną przy piśmie z dnia 12 stycznia br. nr SPS-
8. Czy pociągnięto do odpowiedzialności cywilnej -023-7292/09 interpelacją pana posła Krzysztofa
i karnej (z tytułu działalności na szkodę spółek) Sońty, wraz z grupą państwa posłów, w sprawie
członków zarządów spółek stoczniowych odpowie- udziału procentowego nakładów na szkolnictwo wyż-
dzialnych za zawieranie tak niekorzystnych dla spół- sze w budżecie 2009 r., przedkładam uprzejmie na-
ek kontraktów? stępujące wyjaśnienia.
Z informacji posiadanych przez Ministerstwo W ustawie budżetowej na rok 2009 z dnia 9 stycz-
Skarbu Państwa wynika, że w dniu 31 lipca 2008 r. nia 2009 r. (Dz. U. Nr 10, poz. 58) wydatki budżetu
ówczesny Zarząd Stoczni Gdynia SA zawiadomił Pro- państwa na rzecz szkolnictwa wyższego (wraz z re-
kuraturę Okręgową w Gdańsku o podejrzeniu popeł- zerwą celową) zaplanowano w kwocie 11 877 525 tys.
nienia przestępstwa na szkodę spółki przez osoby zł. Udział tych wydatków w relacji do obniżonej
działające w jej imieniu, które to działania polegały w końcowym etapie prac parlamentarnych nad usta-
na naruszeniu obowiązujących norm i procedur wą budżetową prognozy wzrostu PKB w 2009 r. do
w trakcie negocjacji i realizacji kontraktów, co do- poziomu 3,7% kształtował się w wysokości 0,87%,
151
datku akcyzowego, jakim obłożona jest energia trycznej objętych rozliczaniem pomocy publicznej po
elektryczna. rozwiązaniu kontraktów długoterminowych KDT do
W tym miejscu pragnę wyraźnie podkreślić, że ze obniżenia kwot tej pomocy w ramach składanych
strony całego rządu jest pełne zrozumienie co do za- wniosków o wypłaty zaliczek w bieżącym roku.
istniałej sytuacji, tym bardziej że na implikowane nią W ramach swoich uprawnień minister gospodar-
nasze wewnętrzne problemy gospodarcze i społeczne ki rozważa inicjatywę zmniejszenia na okres przej-
nakłada się w tym samym czasie ogólna niezwykle ściowy obciążeń ekonomicznych ponoszonych przez
skomplikowana sytuacja w całym świecie, wywołana przedsiębiorstwa energochłonne, związanych z funk-
zataczającym coraz szersze kręgi kryzysem finanso- cjonowaniem systemu świadectw pochodzenia ener-
wym oraz jego nie do końca dającymi się dziś określić gii elektrycznej z kogeneracji i odnawialnych źródeł
skutkami, następstwami i czasem trwania. energii.
Dlatego mając na względzie pilną konieczność Ponadto minister gospodarki opowiedział się za
zminimalizowania negatywnych zjawisk w naszym rozważeniem możliwości obniżenia stawki podatku
kraju, dla wzmocnienia gospodarki rząd przyjął akcyzowego dla tych odbiorców do poziomu 0,5 €/
„Plan stabilności i rozwoju” na łączną kwotę około MWh (obecna stawka to około 5 €/MWh), to jest do
91,3 mld zł. W ślad za tym w trybie pilnym w Mini- poziomu minimalnego dla odbiorców przemysłowych
sterstwie Gospodarki przygotowany został projekt według przepisów unijnych.
dokumentu „Działania Ministerstwa Gospodarki na Mając na uwadze obecne warunki rynkowe, z ty-
rzecz stabilności i rozwoju”, zawierający zespolony tułu których dotychczas nie doszło w naszym kraju
pakiet trzydziestu dwóch działań, niezbędnych za- w ramach funkcjonowania np. Towarowej Giełdy
równo dla pobudzenia i zwiększenia popytu kon- Energii lub innych platform obrotu do ukształtowa-
sumpcyjnego i inwestycyjnego, jak również zwiększa- nia się tzw. referencyjnych cen energii elektrycznej,
jących poziom ochrony przedsiębiorców i zmniejsza- wynikających z obiektywnych praw rynkowych rów-
jących obciążenia administracyjne oraz wspierają- noważenia popytu i podaży, a tym samym stanowią-
cych innowacyjne przedsięwzięcia. cych istotny poziom odniesienia przy zawieraniu
Natomiast w związku z handlowymi ofertami sek- wszelkiego rodzaju umów handlowych, w Minister-
tora energetyki na 2009 r., zawierającymi znaczne stwie Gospodarki został przygotowany projekt nowe-
wyższe ceny energii elektrycznej, podjęte zostały do- lizacji ustawy Prawo energetyczne, zawierający mię-
puszczalne prawem wielotorowe działania, mające na dzy innymi obowiązek obligatoryjnej sprzedaży przez
względzie możliwe złagodzenie powstałej sytuacji. wytwórców energii elektrycznej objętych rozlicza-
Przede wszystkim w obszarach podlegających ta- niem pomocy publicznej po rozwiązaniu kontraktów
ryfowaniu prezes Urzędu Regulacji Energetyki: długoterminowych KDT (w tym wytwórców wcho-
— zmniejszył wzrosty cen energii elektrycznej dla dzących w skład przedsiębiorstw zintegrowanych
odbiorców w gospodarstwach domowych do poziomu pionowo) części wytwarzanej przez nich energii elek-
około 19–21%, co wraz z innymi zmianami przekłada trycznej w sposób zapewniający publiczny i równy
się w końcowych płatnościach na średni wzrost o oko- dostęp do tej energii (sprzedaż np. w drodze publicz-
ło 10% i oznacza dla odbiorców zużywających rocznie nego przetargu lub poprzez giełdę).
1500 kWh wzrost opłat od 4,75 zł/mies. do 5,95 zł/ Projekt tej nowelizacji, mający priorytet szybkiej
mies., a dla odbiorców zużywających rocznie 3000 ścieżki legislacyjnej, zawiera również nowe upraw-
kWh wzrost opłat od 9,50 zł/mies. do 11,90 zł/mies., nienia dla prezesa URE, które mają umożliwić mu
— zminimalizował zmianę taryf operatorów sys- badanie zasadności kalkulacji cen energii elektrycz-
temów dystrybucyjnych, co w praktyce oznacza sym- nej przez wytwórców, z publikowaniem na tej podsta-
boliczne korekty cen usług dostarczania energii elek- wie średnich kwartalnych cen tej energii, niepodle-
trycznej dla odbiorców, z całą pewnością mieszczące gających ww. obowiązkowi obligatoryjnemu.
się w granicach inflacyjnych – w okresie do 28 lutego Oczekuje się, że wejście w życie proponowanego
2009 r. taryfy wzrosły średnio o 1,1% (z akcyzą), a od rozwiązania w konsekwencji doprowadzi do transpa-
1 marca 2009 r. spadną średnio o 0,7%, rentnej wyceny energii elektrycznej w naszym kraju
— zmniejszył dla wszystkich grup odbiorców ener- i ukształtuje jej poziomy w oparciu o system kosztów
gii elektrycznej stawki opłaty przejściowej na 2009 r. w pełni uzasadnionych ekonomicznie w warunkach
(opłata związana z rozliczaniem pomocy publicznej
gospodarki rynkowej.
po rozwiązaniu kontraktów długoterminowych KDT
Wyrażam przekonanie, że powyższe wyjaśnienia
w energetyce), co np. dla odbiorców w gospodarstwach
zostaną przyjęte jako wyczerpująca odpowiedź na
domowych zmniejszy rachunki średnio o 2,6%.
kwestie zawarte w interpelacji pana posła Łukasza
Jednocześnie prezes URE uznał, że w aktualnych
Zbonikowskiego.
warunkach na 2009 r. nie znajduje uzasadnienia dla
poziomu cen energii elektrycznej z wytwarzania po- Z poważaniem
wyżej wartości 165 zł/MWh (185 zł/MWh z akcyzą). Podsekretarz stanu
Dwukrotnie wezwał również spółki energetyczne do Joanna Strzelec-Łobodzińska
renegocjacji z kopalniami cen umownych węgla ener-
getycznego oraz wezwał wytwórców energii elek- Warszawa, dnia 10 lutego 2009 r.
153
kierownictwa ZNTK SA w Łapach jest bieżące zarzą- Przychylając się do wniosku ZNTK SA w Łapach
dzanie spółką, a tym samym wcześniejsza identyfi- oraz mając na uwadze trudną sytuację finansową
kacja zagrożeń w działalności przedsiębiorstwa i jej tych zakładów, zarząd PKP Cargo SA wyraził zgodę
niwelowanie. Mając na uwadze fakt, iż akcje ZNTK na zamianę zabezpieczenia złożonego w formie go-
SA w Łapach są notowane na Warszawskiej Giełdzie tówkowej, w wysokości ok. 3 mln zł, na inną formę
Papierów Wartościowych, dostępne są publicznie tak- zabezpieczenia i zwrócił wnioskowaną kwotę. Każ-
że dokumenty spółki, z których wynika, iż zakłady dorazowa zmiana formy zabezpieczenia umów wyko-
oparły swą działalność jedynie na jednym znaczącym nywanych przez ZNTK w Łapach SA może być doko-
kontrahencie – PKP Cargo SA. Takie uzależnienie nana przez PKP Cargo SA jedynie na wniosek zain-
funkcjonowania zakładu było wskazywane już we teresowanej strony.
wcześniejszych dokumentach zarządu ZNTK SA Kwestia zwiększenia liczby napraw taboru kole-
w Łapach, jako istotny czynnik ryzyka i zagrożenia jowego przez przewoźników kolejowych w zakładach
w działalności spółki. naprawczych transportu kolejowego, w tym ZNTK
Liczba napraw i modernizacji wagonów zlecanych w Łapach SA, nie znajduje się w kompetencjach or-
do wykonania przez PKP Cargo SA uzależniona jest ganów administracji państwowej. Decyzje o zawarciu
od bieżącej sytuacji branży kolejowej, co ma bezpo- umów handlowych należą do władz poszczególnych
średnie przełożenie na wielkość realizowanych przez podmiotów gospodarczych.
spółkę przewozów i zapotrzebowanie klientów na Przedstawiając powyższe, uważam, iż kierownic-
określone typy wagonów. two ZNTK w Łapach SA, celem dywersyfikacji port-
Ze względu na obecną sytuację gospodarczą (za- fela zamówień, powinno rozważyć m.in. możliwość
łamanie przewozów kruszyw i paliw stałych) nastą- skierowania swej oferty do pozostałych podmiotów
pił spadek przewozu towarów, w szczególności trans- gospodarczych posiadających pojazdy trakcyjne oraz
portem kolejowym, wykonywany także przez PKP pojazdy kolejowe.
Cargo SA. Spadek ten, a także zapoczątkowany Z poważaniem
w spółce program naprawczy przyczyniły się do pod- Sekretarz stanu
jęcia przez spółkę działań ograniczających koszty Tadeusz Jarmuziewicz
funkcjonowania, w tym koszty związane z remonta-
mi wagonów w systemie zleconym.
W celu kompleksowej obsługi klienta PKP Cargo Warszawa, dnia 6 lutego 2009 r.
SA utworzyła grupę kapitałową PKP Cargo, w skład
której wchodzą m.in. spółki serwisowe zajmujące się
naprawą wagonów, utworzone na bazie jednostek or- Odpowiedź
ganizacyjnych spółki.
Ze względu na wzrost cen za usługi remontowe ministra pracy i polityki społecznej
wykonywane przez firmy zewnętrzne w ostatnich la- na interpelację posła Krzysztofa Brejzy
tach PKP Cargo SA podjęła działania zapobiegawcze
poprzez inwestycje we własne zaplecze remontowe w sprawie spłaty zaległych składek ZUS
i sukcesywne zwiększanie ilości wykonywanych na- od kobiet, w odniesieniu do których
praw okresowych wagonów towarowych we własnych w latach 1999–2006 nastąpił
warsztatach zlokalizowanych w zakładach taboru na zbieg przepisów ubezpieczeniowych
terenie całego kraju. z trzech tytułów: umowy o pracę,
Odnośnie do zmiany obowiązujących w PKP Car- urlopu macierzyńskiego lub wychowawczego
go SA procedur związanych ze zwrotem zabezpiecze- oraz działalności gospodarczej (7305)
nia należytego wykonania usługi uprzejmie informu-
ję, iż kwestia ta pozostaje w gestii zamawiającego, W odpowiedzi na wystąpienie Pana Marszałka
tj. PKP Cargo SA. z dnia 12 stycznia 2009 r., znak: SPS-023-7305/09,
Z informacji uzyskanych od zarządu PKP Cargo dotyczące interpelacji pana posła Krzysztofa Brejzy
SA wynika, iż podmiot, który w wyniku przetargu z dnia 8 stycznia 2009 r., znak BK-023-7325/09,
został wybrany do realizacji zamówienia, zgodnie w sprawie spłaty zaległych składek ZUS od kobiet,
z procedurą obowiązującą w spółce, ma możliwość u których w latach 1999–2006 nastąpił zbieg przepi-
wyboru formy zabezpieczenia należytego wykonania sów ubezpieczeniowych z trzech tytułów: umowy
umowy z następujących instrumentów: pieniądz, o pracę, urlopu macierzyńskiego lub wychowawczego
gwarancja bankowa, gwarancja ubezpieczeniowa oraz działalności gospodarczej, po uzyskaniu infor-
bądź inna forma uzgodniona z PKP Cargo SA. macji od prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych,
Z przedstawionych przez PKP Cargo SA informa- uprzejmie wyjaśniam, co następuje:
cji wynika, iż ZNTK w Łapach SA w przetargach, Od 1 stycznia 1999 r. weszły w życie przepisy usta-
w których uzyskała zamówienie, podpisała umowy, wy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubez-
w których wyraziła zgodę na zabezpieczenia w formie pieczeń społecznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 11, poz. 74,
gotówki. z późn. zm.). W treści art. 6 powołanej ustawy zawar-
155
ty jest krąg osób, które na obszarze Rzeczypospolitej radniku tym w części dotyczącej rozstrzygania zbie-
Polskiej obowiązkowo podlegają ubezpieczeniom gu ubezpieczeń emerytalnego i rentowych zamiesz-
emerytalnemu i rentowym. Wśród nich wymienieni czona została tabela „Niepodleganie ubezpiecze-
są m.in.: pracownicy, osoby, które prowadzą pozarol- niom emerytalnemu i rentowym”, z której wynika,
niczą działalność gospodarczą, osoby przebywające że osoba pobierająca zasiłek macierzyński lub prze-
na urlopach wychowawczych lub pobierające zasiłek bywająca na urlopie wychowawczym i jednocześnie
macierzyński. Jednocześnie art. 9 powołanej ustawy posiadająca inny tytuł do ubezpieczeń, np. prowa-
rozstrzyga, z jakiego tytułu, w przypadku zbiegu ty- dzenie pozarolniczej działalności gospodarczej, nie
tułów do ubezpieczeń, ubezpieczony będzie podlegał, podlega ubezpieczeniom emerytalnemu i rentowym
a tym samym z jakiego tytułu będą odprowadzane z tytułu pobierania zasiłku macierzyńskiego lub
składki na ubezpieczenia społeczne. Zgodnie z treścią przebywania na urlopie wychowawczym. Natomiast
ust. 6 powołanego artykułu osoby pobierające zasiłek obowiązkowe są dla niej ubezpieczenia z tytułu pro-
macierzyński lub przebywające na urlopie wycho- wadzenia działalności.
wawczym podlegają obowiązkowo ubezpieczeniom Równocześnie informuję, że od 1 czerwca 2001 r.
emerytalnemu i rentowym tylko wówczas, jeżeli nie osoba pobierająca zasiłek macierzyński lub przeby-
mają ustalonego prawa do emerytury lub renty i nie wająca na urlopie wychowawczym, zgodnie z art. 36
mają innych tytułów rodzących obowiązek ubezpie- ust. 2a ustawy, zobowiązana jest poinformować płat-
czeń społecznych. Oznacza to, że w przypadku jedno- nika składek o posiadaniu prawa do emerytury lub
czesnego prowadzenia pozarolniczej działalności go- renty albo o posiadaniu innego tytułu do ubezpie-
spodarczej i pobierania zasiłku macierzyńskiego czeń. Na pouczeniu zamieszczonym na formularzu
z innego tytułu (lub przebywania na urlopie wycho- tego oświadczenia również opisany jest zbieg tytułów
wawczym) osoba taka będzie obowiązkowo podlegała ubezpieczeń: pobieranie zasiłku macierzyńskiego lub
ubezpieczeniu z tytułu prowadzenia pozarolniczej przebywanie na urlopie wychowawczym z prowadze-
działalności gospodarczej i, co się z tym wiąże, będzie niem pozarolniczej działalności. Zatem sytuacja, gdy
zobowiązana do odprowadzania składek na obowiąz- płatnik składek, na którym spoczywa obowiązek roz-
kowe ubezpieczenia społeczne. liczania składek finansowych z budżetu państwa za
Należy przy tym wskazać, że zgodnie z powołaną osobę pobierającą zasiłek macierzyński lub przeby-
ustawą pobieranie zasiłku macierzyńskiego czy prze- wającą na urlopie wychowawczym, rozliczył składki
bywanie na urlopie wychowawczym są odrębnym od za tę osobę, a następnie okazało się, że osoba ta po-
pracowniczego tytułem do ubezpieczeń. siada jednak inny tytuł do ubezpieczeń, to wskazuje
Zgodnie z wyjaśnieniami prezesa Zakładu Ubez- to na złożenie przez tę osobę błędnego oświadczenia
pieczeń Społecznych wynikające z powyższych prze- lub na jego brak.
pisów stanowisko Zakład Ubezpieczeń Społecznych W myśl art. 68 ust. 1 ustawy o s.u.s. Zakład Ubez-
prezentował niezmiennie od wejścia w życie przepi- pieczeń Społecznych realizuje przepisy o ubezpiecze-
sów ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych, niach społecznych m.in. w zakresie ustalania i stwier-
tj. od 1999 r. Natomiast stanowisko to nie zawsze dzania obowiązku ubezpieczeń społecznych. W każ-
podzielały sądy, przez co zdarzało się, że w niektó- dym przypadku, w którym ZUS stwierdzi nieprawi-
rych indywidualnych sprawach wydawały wyroki dłowe zgłoszenie do ubezpieczeń społecznych, ma
zmieniające decyzje zakładu i stwierdzające, że osoby ustawowy obowiązek wszcząć postępowanie wyja-
prowadzące pozarolniczą działalność mają obowią- śniające i gdy ustali, że w danym okresie osoba speł-
zek w takich przypadkach opłacania tylko składki niła warunki do podlegania ubezpieczeniom społecz-
zdrowotnej. Należy podkreślić, że wyroki sądu w ta- nym, to powinien ustalić okres podlegania ubezpie-
kich sprawach były wiążące wyłącznie w tych spra- czeniom. Wobec tego zakład, wszczynając postępo-
wach. Ostatecznie prawidłowość stanowiska zakładu wanie w sprawie objęcia danej osoby ubezpieczeniami
potwierdziła uchwała Sądu Najwyższego z 23 maja z tytułu prowadzenia działalności gospodarczej za
2006 r. w składzie siedmiu sędziów. lata ubiegłe, nie narusza art. 7–9, art. 12 i art. 35
W celu ułatwienia płatnikom składek, w tym oso- Kodeksu postępowania administracyjnego z uwagi
bom prowadzącym pozarolniczą działalność, wywią- na fakt, że te przepisy dotyczą toczącego się postępo-
zywania się z obowiązków wynikających z obowiązu- wania, które zgodnie z art. 61 § 1 K.p.a. wszczyna się
jących przepisów Zakład Ubezpieczeń Społecznych na żądanie strony lub urzędu.
wydaje poradniki zarówno w wersji elektronicznej, Ponadto informuję, że pani A. K. zwróciła się
jak i papierowej. Jak wskazał prezes Zakładu Ubez- w swojej sprawie także do ZUS za pośrednictwem
pieczeń Społecznych, informacje dotyczące podlega- Wydziału Skarg, Wniosków i Petycji Kancelarii Pre-
nia ubezpieczeniom przez osoby przebywające na miera Rady Ministrów. W związku z powyższym
urlopie wychowawczym oraz pobierające zasiłek ma- zakład udzieli odpowiedzi zainteresowanej odręb-
cierzyński zawarte były w poradniku „Zasady opła- nym pismem.
cania składek na ubezpieczenia społeczne, zdrowot- Jednocześnie Ministerstwo Pracy i Polityki Spo-
ne, Fundusz Pracy i Fundusz Gwarantowanych łecznej, widząc problemy, z jakimi borykają się osoby
Świadczeń Pracowniczych”, który był dostępny w sa- pobierające zasiłki macierzyńskie i jednocześnie po-
lach obsługi klientów już od początku 1999 r. W po- siadające inny tytuł do ubezpieczeń społecznych,
156
Dlatego mając na względzie pilną konieczność gii elektrycznej z kogeneracji i odnawialnych źródeł
zminimalizowania negatywnych zjawisk w naszym energii.
kraju, dla wzmocnienia gospodarki rząd przyjął Ponadto minister gospodarki opowiedział się za
„Plan stabilności i rozwoju” na łączną kwotę około rozważeniem możliwości obniżenia stawki podatku
91,3 mld zł. W ślad za tym w trybie pilnym w Mini- akcyzowego dla ww. odbiorców do poziomu 0,5 €/
sterstwie Gospodarki przygotowany został projekt MWh (obecna stawka to około 5 €/MWh), to jest do
dokumentu „Działania Ministerstwa Gospodarki na poziomu minimalnego dla odbiorców przemysłowych
rzecz stabilności i rozwoju”, zawierający zespolony według przepisów unijnych.
pakiet trzydziestu dwóch działań, niezbędnych za- Z punktu widzenia ministra gospodarki podej-
równo dla pobudzenia i zwiększenia popytu kon- mowane działania, mające na celu złagodzenie
sumpcyjnego i inwestycyjnego, jak również zwiększa- wzrostu cen energii elektrycznej, muszą mieć przede
jących poziom ochrony przedsiębiorców i zmniejsza- wszystkim charakter zmian systemowych w elek-
jących obciążenia administracyjne oraz wspierają- troenergetyce, zwiększających zakres funkcjonowa-
cych innowacyjne przedsięwzięcia. nia mechanizmów rynku konkurencyjnego w obsza-
Natomiast w związku z handlowymi ofertami rze wytwarzania i obrotu energią elektryczną, a po-
sektora energetyki na 2009 r., zawierającymi znacz- przez to wymuszających racjonalizację kosztów dzia-
nie wyższe ceny energii elektrycznej, podjęte zosta- łania po stronie przedsiębiorstw sektora energetycz-
ły dopuszczalne prawem wielotorowe działania, ma- nego. Istotne jest bowiem, aby koszty działania tych
jące na względzie możliwe złagodzenie powstałej przedsiębiorstw były efektywne i w pełni uzasadnio-
sytuacji. ne ekonomicznie, gdyż tylko wtedy będzie zasadny
Przede wszystkim w obszarach podlegających ta- i właściwy poziom cen energii elektrycznej, oferowa-
ryfowaniu prezes Urzędu Regulacji Energetyki: nej odbiorcom końcowym.
— zmniejszył wzrosty cen energii elektrycznej dla Jest sprawą oczywistą, że dla zabezpieczenia in-
odbiorców w gospodarstwach domowych do poziomu teresów państwa i prawidłowego funkcjonowania go-
około 19–21%, co wraz z innymi zmianami przekłada spodarki niezwykle istotne znaczenie ma funkcjono-
się w końcowych płatnościach na średni wzrost o oko- wanie sektora elektroenergetycznego, a przede wszyst-
ło 10% i oznacza dla odbiorców zużywających rocznie kim ciągłość i niezawodność dostarczania energii
1500 kWh wzrost opłat od 4,75 zł/mies. do 5,95 zł/ elektrycznej oraz poziom cen tej energii. Pamiętając
mies., a dla odbiorców zużywających rocznie 3000 o tym, że w gospodarce rynkowej przedsiębiorstwa
kWh wzrost opłat od 9,50 zł/mies. do 11,90 zł/mies., energetyczne prowadzą swoją działalność jako spółki
— zminimalizował zmianę taryf operatorów sys- prawa handlowego, a organy tych spółek są zobligo-
temów dystrybucyjnych, co w praktyce oznacza sym- wane do przestrzegania i szanowania ładu korpora-
boliczne korekty cen usług dostarczania energii elek- cyjnego, praktycznym narzędziem w ręku państwa
trycznej dla odbiorców, z całą pewnością mieszczące pozostają odpowiednie regulacje w obszarze prawa
się w granicach inflacyjnych – w okresie do 28 lutego energetycznego.
2009 r. taryfy wzrosły średnio o 1,1% (z akcyzą), a od Dlatego mając na uwadze obecne warunki rynko-
1 marca 2009 r. spadną średnio o 0,7%, we, z tytułu których dotychczas nie doszło w naszym
— zmniejszył dla wszystkich grup odbiorców kraju w ramach funkcjonowania np. Towarowej Gieł-
energii elektrycznej stawki opłaty przejściowej na dy Energii lub innych platform obrotu do ukształto-
2009 r. (opłata związana z rozliczaniem pomocy pu- wania się tzw. referencyjnych cen energii elektrycz-
blicznej po rozwiązaniu kontraktów długotermino- nej, wynikających z obiektywnych praw rynkowych
wych KDT w energetyce), co np. dla odbiorców równoważenia popytu i podaży, a tym samym stano-
w gospodarstwach domowych zmniejszy rachunki wiących istotny poziom odniesienia przy zawieraniu
średnio o 2,6%. wszelkiego rodzaju umów handlowych, w Minister-
Jednocześnie prezes URE uznał, że w aktualnych stwie Gospodarki został przygotowany projekt nowe-
warunkach na 2009 r. nie znajduje uzasadnienia dla lizacji ustawy Prawo energetyczne, zawierający mię-
poziomu cen energii elektrycznej z wytwarzania po- dzy innymi obowiązek obligatoryjnej sprzedaży przez
wyżej wartości 165 zł/MWh (185 zł/MWh z akcyzą). wytwórców energii elektrycznej objętych rozlicza-
Dwukrotnie wezwał również spółki energetyczne do niem pomocy publicznej po rozwiązaniu kontraktów
renegocjacji z kopalniami cen umownych węgla ener- długoterminowych KDT (w tym wytwórców wcho-
getycznego oraz wezwał wytwórców energii elek- dzących w skład przedsiębiorstw zintegrowanych
trycznej objętych rozliczaniem pomocy publicznej po pionowo) części wytwarzanej przez nich energii elek-
rozwiązaniu kontraktów długoterminowych KDT do trycznej w sposób zapewniający publiczny i równy
obniżenia kwot tej pomocy w ramach składanych dostęp do tej energii (sprzedaż np. w drodze publicz-
wniosków o wypłaty zaliczek w bieżącym roku. nego przetargu lub poprzez giełdę).
W ramach swoich uprawnień minister gospodarki Projekt tej nowelizacji, mający priorytet szybkiej
rozważa inicjatywę zmniejszenia na okres przejścio- ścieżki legislacyjnej, zawiera również nowe upraw-
wy obciążeń ekonomicznych ponoszonych przez nienia dla prezesa URE, które mają umożliwić mu
przedsiębiorstwa energochłonne, związanych z funk- badanie zasadności kalkulacji cen energii elektrycz-
cjonowaniem systemu świadectw pochodzenia ener- nej przez wytwórców, z publikowaniem na tej podsta-
159
wie średnich kwartalnych cen tej energii, niepodle- wane na zaniżonych poziomach przez prezesa URE,
gających ww. obowiązkowi obligatoryjnemu. reagują i z całą pewnością będą dalej reagować na
Oczekuje się, że wejście w życie proponowanego zmiany cen pierwotnych nośników energii i struktu-
rozwiązania w konsekwencji doprowadzi do transpa- ry paliw służących do jej wytwarzania, na koszty po-
rentnej wyceny energii elektrycznej w naszym kraju zyskiwania uprawnień do emisji CO2 oraz na poziomy
i ukształtuje jej poziomy w oparciu o system kosztów cen energii elektrycznej w różnych krajach Unii Eu-
w pełni uzasadnionych ekonomicznie w warunkach ropejskiej w ramach rozwoju jednolitego konkuren-
gospodarki rynkowej. W tej sytuacji powrót do za- cyjnego rynku.
twierdzania taryf w zakresie obrotu przez prezesa Ceny energii oraz usług jej dostarczania muszą
URE byłby moim zdaniem niewłaściwym krokiem, również uwzględniać realne potrzeby finansowania
zdecydowanie cofającym nas w procesie dochodzenia modernizacji i rozwoju sieci elektroenergetycznych
do ukształtowania się w pełni konkurencyjnego ryn- oraz mocy wytwórczych, opartych o nowoczesne eko-
ku energii elektrycznej w naszym kraju. logiczne technologie. Te realne potrzeby moderniza-
Jak bowiem pokazują dotychczasowe doświadcze- cji i rozwoju potencjału energetycznego są i nadal
nia krajów zachodnich, gdzie zadziałały mechanizmy niezmiennie będą pochodną konieczności zachowa-
wolnego konkurencyjnego rynku energii elektrycz- nia bezpieczeństwa i ciągłości dostarczania energii
nej, tak ukształtowane ceny tej energii stały się jed- elektrycznej na potrzeby całej gospodarki naszego
nym z podstawowych parametrów, mających zdecy- kraju, przy odpowiednio elastycznym wzroście zapo-
dowanie korzystne przełożenie i pozytywny wpływ trzebowania na energię wraz ze wzrostem PKB.
na rozwój działalności gospodarczej, a w konsekwen- Mając na względzie powyższe, nie jest planowane
cji na znacznie wyższy poziom życia mieszkańców żadne administracyjne zamrażanie cen energii elek-
tych krajów niż u nas. trycznej, bo z całą pewnością w ciągu kilku najbliż-
W gospodarce wolnorynkowej ceny energii elek- szych lat doprowadziłoby ono do systemowych bra-
trycznej (jak i innych towarów, produktów i usług) ków tej energii w naszym kraju, ograniczeń oraz
odpowiadają efektywnym kosztom, a zatem zobiek- przerw w dostawach do wszystkich grup odbiorców,
tywizowanym z punktu widzenia ekonomicznego. a w konsekwencji do znacznego paraliżu gospodarki.
Dlatego należy oczekiwać, że obecny proces docho- Takie postępowanie rządu byłoby w pełni nieodpo-
dzenia naszej gospodarki do wolnego rynku, na któ- wiedzialne.
rym w pełny sposób działają prawa konkurencji, Wyrażam przekonanie, że powyższe wyjaśnienia
również ukształtuje cenę energii elektrycznej bez zostaną przyjęte jako wyczerpująca odpowiedź na
strukturalnych zniekształceń na poziomie wynika- kwestie zawarte w interpelacji pana posła Antoniego
jącym z efektywnych relacji ekonomicznych, odpo- Błądka.
wiadających poziomowi rozwoju społeczno-gospo-
darczego kraju. Z poważaniem
Należy też oczekiwać, że koszty funkcjonowania
przedsiębiorstw energetycznych będą szły w parze Podsekretarz stanu
z ich efektywnością ekonomiczną i zdolnością do roz- Joanna Strzelec-Łobodzińska
woju, a tym samym zdolnością do zaspokajania przy-
szłych potrzeb odbiorców. Bowiem z punktu widzenia
każdego odbiorcy energii elektrycznej równie istotne Warszawa, dnia 10 lutego 2009 r.
znaczenie jak cena ma pewność i niezawodność do-
staw tej energii, gdyż zazwyczaj jego straty z tytułu
przerw w dostawach energii są wielokrotnie wyższe Odpowiedź
od wydatków ponoszonych w normalnych warunkach
dostaw. podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
Taki stan jest w pełni pożądany również w na- - z upoważnienia ministra -
szym kraju, ale jego osiągnięcie jest złożonym proce- na interpelację poseł Małgorzaty Sadurskiej
sem wielu przemian rynkowych w strukturach go-
spodarczych, w tym zarówno nieodzownych prze- w sprawie równego dostępu pacjentów
mian w sektorze energetycznym, włącznie z ukształ- do leków refundowanych (7324)
towaniem się właściwych poziomów kosztów wytwa-
rzania i kosztów usług dostarczania energii elek- Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na
trycznej do odbiorców końcowych, jak również nie- interpelację pani Małgorzaty Sadurskiej, posła na
odzownych przemian w sektorach przemysłowych, Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, przesłaną przy pi-
w usługach oraz w gospodarstwach domowych w za- śmie z dnia 13 stycznia 2009 r. (SPS-023-7324/08),
kresie efektywnego wykorzystywania i gospodarowa- w sprawie równego dostępu pacjentów do leków re-
nia tą energią. fundowanych, uprzejmie proszę o przyjęcie poniż-
W tego typu procesie przemian trzeba niewątpli- szych informacji.
wie liczyć się z tym, że ceny energii oferowanej od- Uregulowania prawne kwestii dotyczącej refun-
biorcom, do tej pory zbyt długo i sztywno kształto- dacji leków i wyrobów medycznych zawiera ustawa
160
z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki Wymagania dotyczące reklamy produktów lecz-
zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych niczych regulują przepisy ustawy Prawo farmaceu-
(tekst jednolity Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027). tyczne. Nadzór nad przestrzeganiem przepisów usta-
Zasady i tryb kształtowania cen produktów lecz- wy Prawo farmaceutyczne zgodnie z art. 62 sprawu-
niczych i wyrobów medycznych, których refundacja je główny inspektor farmaceutyczny, który w przy-
finansowana jest całkowicie lub częściowo ze środ- padku stwierdzenia naruszenia przepisów podejmu-
ków publicznych, określa ustawa z dnia 5 lipca 2001 r. je odpowiednie działania zmierzające do przywróce-
o cenach (Dz. U. Nr 97, poz. 1050, ze zm.). nia obowiązującego porządku prawnego.
Wymagania dotyczące reklamy produktów lecz- Odnosząc się do pytań, uprzejmie informuję.
niczych regulują przepisy ustawy z dnia 6 września Przedstawiony problem promocji w formie obni-
2001 r. Prawo farmaceutyczne (Dz. U. z 2008 r. żek cen związanych ze sprzedażą produktów leczni-
Nr 45, poz. 271). czych refundowanych dla pacjentów w aptekach był
Minister zdrowia, działając zgodnie z art. 36 i 37 wielokrotnie analizowany i intencją ministra zdro-
ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finanso- wia jest wyeliminowanie tych praktyk marketingo-
wanych ze środków publicznych, określa w drodze wych prowadzonych przez przedsiębiorców (apteka-
rozporządzeń wykazy leków refundowanych, tj. wy- rzy, hurtowników) i jednoczesne uregulowanie cen
kaz leków podstawowych i uzupełniających, oraz wy- refundowanych produktów leczniczych określonych
sokość odpłatności za leki uzupełniające, wykaz cho- w drodze rozporządzeń ministra zdrowia. Odpowied-
rób oraz wykaz leków, które ze względu na te choro- nie zmiany zostały ujęte w projekcie ustawy o zmia-
by są przepisywane bezpłatnie, za opłatą ryczałtową nie ustawy Prawo farmaceutyczne oraz o zmianie
lub za częściową odpłatnością. Ponadto na podstawie niektórych innych ustaw.
art. 38 ust. 6 wymienionej ustawy minister zdrowia Projektowana ustawa zmienia m.in. przepisy
określa, w drodze rozporządzenia, limity cen leków ustawy o cenach i ustawy o świadczeniach opieki
posiadających tę samą nazwę międzynarodową oraz zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych.
leków o różnych nazwach międzynarodowych, ale W ustawie o cenach wprowadza się sztywne ceny zby-
o podobnym działaniu terapeutycznym, wymienio- tu i sztywne marże handlowe hurtowe i detaliczne
nych w wykazie leków podstawowych i uzupełniają- na leki refundowane, co w szczególności umożliwi
cych oraz w wykazie chorób przewlekłych, uwzględ- wyeliminowanie różnic cen produktów leczniczych
niając w szczególności konieczność zapewnienia refundowanych w aptekach, a ponadto spowoduje, że
ochrony zdrowia społeczeństwa, dostęp do leków oraz ustalenie wysokości cen na linii producent – hurtow-
bezpieczeństwo ich stosowania, a także bezpieczeń- nik – aptekarz zostanie ograniczone z korzyścią dla
stwo finansowe podmiotu zobowiązanego do finan- pacjenta.
sowania świadczeń ze środków publicznych. Przedmiotowy projekt ustawy o zmianie ustawy
Polityka cenowa jest regulowana wymienioną Prawo farmaceutyczne oraz o zmianie niektórych
ustawą o cenach. Zgodnie z regulacją zawartą w usta- innych ustaw został w dniu 4 listopada 2008 r., zgod-
wie o cenach ceny urzędowe produktów leczniczych nie z obowiązującą procedurą w procesie legislacyj-
i wyrobów medycznych, objętych na podstawie usta- nym, skierowany do uzgodnień zewnętrznych oraz
wy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych konsultacji społecznych. Na konsultacje projektu
ze środków publicznych wykazami leków refundowa- przedmiotowego aktu prawnego i zgłoszenie uwag
nych, a także nabywanych bezpośrednio od wytwór- wyznaczono 30 dni. W sprawach objętych zakresem
cy lub hurtowni farmaceutycznej przez zakłady lecz- tych zmian wpłynęło wiele uwag i propozycji, które
nictwa zamkniętego, ustala, w drodze rozporządze- są obecnie analizowane w Ministerstwie Zdrowia.
nia, zgodnie z uprawnieniami określonymi w art. 5 Zasady finansowania świadczeń zdrowotnych
ust. 4 ustawy o cenach, minister właściwy do spraw w systemie powszechnego ubezpieczenia zdrowot-
zdrowia, w porozumieniu z ministrem właściwym do nego zostały określone w ustawie o świadczeniach
spraw finansów publicznych. Ceny urzędowe i marże opieki zdrowotnej finansowanych ze środków pu-
urzędowe handlowe mają charakter cen i marż mak- blicznych. Zgodnie z przepisem art. 68 Konstytucji
symalnych, a nie ściśle określonych, co oznacza, że Rzeczypospolitej Polskiej każdy obywatel, niezależ-
ustalony poziom cen nie może być przekroczony, na- nie od sytuacji materialnej, ma prawo do świadczeń
tomiast ceny te mogą być obniżane i na gruncie ak- opieki zdrowotnej finansowanych ze środków pu-
tualnej ustawy o cenach jest możliwa konkurencja blicznych. Zakres świadczeń określają przepisy
cenowa pomiędzy dystrybutorami leków, w związku uchwalonej przez parlament ustawy o świadcze-
z tym hurtownie farmaceutyczne sprzedające leki niach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków
aptekom mają prawo obniżać ceny, również mogą to publicznych, oraz ustawy o cenach regulującej usta-
czynić apteki, które stosują ceny promocyjne. Należy lanie cen urzędowych na produkty lecznicze, któ-
podkreślić, że niezależnie od obniżenia ceny urzędo- rych refundacja jest całkowicie lub częściowo finan-
wej przez hurtownie lub apteki Narodowy Fundusz sowana ze środków publicznych.
Zdrowia refunduje koszty wydania leków do wysoko- Nadzór nad rynkiem farmaceutycznym sprawuje
ści, ustalonego w drodze rozporządzenia ministra główny inspektor farmaceutyczny. Działalność rekla-
Zdrowia, limitu ceny. mowa produktów leczniczych i stosowane ceny na te
161
produkty są weryfikowane przez właściwe organy z dnia 13 stycznia 2009 r. w sprawie budowy elek-
nadzorcze, pod kątem zasadności i uczciwości promo- trowni węglowej w Puławach, pragnę przedstawić
cji oraz poziomu cen, zwłaszcza leków refundowa- moje stanowisko w sprawie zadanych przez Panią
nych ze środków publicznych na podstawie odręb- Poseł pytań.
nych przepisów, do których należą w szczególności W ramach przyjętej strategii Zakłady Azotowe
przepisy ustawy Prawo farmaceutyczne. Zgodnie „Puławy” SA przygotowują przedsięwzięcia inwesty-
z tą ustawą nadzór nad warunkami wytwarzania cyjne ukierunkowane na dywersyfikację surowcową
i importu produktów leczniczych, jak również nad i bezpieczeństwo energetyczne funkcjonowania spół-
jakością i obrotem produktami leczniczymi znajdu- ki. Kluczowym zamierzeniem inwestycyjnym jest
jącymi się w hurtowniach farmaceutycznych, apte- budowa instalacji zgazowania węgla, zlokalizowanej
kach, punktach aptecznych i placówkach obrotu po- w Specjalnej Strefie Ekonomicznej „Starachowice”,
zaaptecznego, sprawuje Państwowa Inspekcja Far- podstrefa Puławy. W przewidywanej formule spółki
maceutyczna oraz w zakresie rozliczeń finansowych celowej strategicznym partnerem mógłby być Lubel-
Narodowy Fundusz Zdrowia. ski Węgiel „Bogdanka” SA. Dyskusja na temat budo-
Wszystkie apteki podlegają stałym planowym kon- wy instalacji zgazowania węgla w Puławach trwała
trolom przeprowadzanym przez wojewódzkich inspek- od kilkunastu lat.
torów farmaceutycznych oraz inspektorów wojewódz- Kolejnym istotnym zamierzeniem inwestycyjnym
kich oddziałów Narodowego Funduszu Zdrowia. jest budowa elektrowni węglowej o mocy min. 1400
Problem działalności promocyjnej przedsiębior- MW. Powyższy projekt jest przygotowany na podsta-
ców, w tym promocji cenowych i nierównego dostępu
wie propozycji przedłożonej Zakładom Azotowym
pacjentów do tanich leków, był wielokrotnie analizo-
„Puławy” SA przez Vattenfall Poland sp. z o.o. Vat-
wany oraz rozwiązania prawne mające wyelimino-
tenfall to szwedzki, państwowy koncern energetycz-
wać nieprawidłowości w obrocie lekami. Rozważając
ny, działający w Skandynawii, Niemczech i Polsce
potencjalne możliwości rozstrzygnięć, minister zdro-
o przychodach ok. 15 mld euro i zysku netto ok. 2 mld
wia nie pomijał faktu, iż jakiekolwiek ograniczenie
euro. Jako jedyna firma w swojej branży ma wdrożo-
praw i obowiązków przedsiębiorców, w tym apteka-
ną instalację zamkniętego obiegu CO2.
rzy, może być nałożone wyłącznie w drodze ustawy,
jako wyjątek od konstytucyjnej zasady swobody dzia- Istnienie w Puławach instalacji zgazowania węgla
łalności gospodarczej. Zasada ta jest jedną z naczel- i elektrowni stworzyłoby stabilną bazę do funkcjono-
nych zasad państwa prawa i może podlegać ograni- wania i rozbudowy nowoczesnego kompleksu che-
czeniom tylko z przyczyn wyjątkowych, a jej gwaran- micznego w Puławach. Zapewniony byłby surowiec
cje wynikają wprost z Konstytucji Rzeczypospolitej do produkcji amoniaku jak również energia elek-
Polskiej, zgodnie bowiem z art. 22 Konstytucji RP tryczna (docelowo bez kosztów przesyłu) i para do
ograniczenie wolności działalności gospodarczej jest procesów chemicznych.
dopuszczalne tylko w drodze ustawy i tylko ze wzglę- Jednocześnie w projekcie energetycznym Zakłady
du na ważny interes publiczny. Mając na uwadze po- Azotowe „Puławy” SA przewidują uczestnictwo Spół-
wyższe, odpowiednie zmiany dotyczące promocji cen ki Lubelski Węgiel „Bogdanka” SA jako partnera
na leki refundowane zostały ujęte w projekcie ustawy kapitałowego.
o zmianie ustawy Prawo farmaceutyczne oraz o zmia- W odniesieniu do obu projektów prowadzone są
nie niektórych innych ustaw. działania zmierzające do pozyskania finansowania
poprzez spółki celowe. Przewidywane jest również
Z poważaniem pozyskanie dofinansowania projektu ze środków Unii
Europejskiej.
Podsekretarz stanu
Orientacyjny koszt budowy instalacji zgazowania
Marek Twardowski
węgla kształtuje się na poziomie co najmniej 1 mld
USD, natomiast elektrowni – na ok. 3 mld euro. Wiel-
Warszawa, dnia 9 lutego 2009 r. kość bezpośredniego zaangażowania finansowego
Zakładów Azotowych „Puławy” SA w tych projek-
tach podlega analizom uwzględniającym wszelkie
Odpowiedź czynniki funkcjonowania spółki.
Melamina III sp. z o.o. została powołana w roku
ministra skarbu państwa 2002 jako spółka celowa Zakładów Azotowych „Pu-
na interpelację poseł Małgorzaty Sadurskiej ławy” SA do realizacji wytwórni melaminy III. Za-
danie inwestycyjne zostało zrealizowane finalnie
w sprawie budowy elektrowni węglowej przez Zakłady Azotowe „Puławy” SA.
w Puławach (7327) Melamina III sp. z o.o. nie prowadzi produkcji
i sprzedaży melaminy ani żadnej innej działalności
W związku z interpelacją Pani Poseł Małgorzaty gospodarczej. Dalsze istnienie spółki było związane
Sadurskiej, przesłaną pismem SPS-023-7327/09 z zamiarem wykorzystania jej do realizacji ewentu-
162
alnych przedsięwzięć inwestycyjnych w postaci spół- podjęli czynności zmierzających do przerwania 3-let-
ki celowej, jakim np. teraz może być elektrownia niego okresu jej przedawnienia. Kontrola oceniła ne-
w Puławach. gatywnie przebieg procesu przekazywania, przejmo-
wania i egzekucji wierzytelności.
Minister W oparciu o wyniki przeprowadzonej kontroli
Aleksander Grad w dniu 29 lipca 2005 r. dyrektor generalny MSP,
działając z upoważnienia ministra skarbu państwa,
złożył, na podstawie art. 304 § 1 i 2 K.p.k., do Proku-
Warszawa, dnia 5 lutego 2009 r. ratury Okręgowej w Warszawie zawiadomienie o po-
dejrzeniu popełnienia przestępstwa z art. 296 § 1 K.k.
polegającego na dopuszczeniu do przedawnienia wie-
Odpowiedź rzytelności Skarbu Państwa wobec Spółdzielni
Mieszkaniowej Orłowiec.
ministra skarbu państwa Śledztwo (sygn. akt V Ds. 62/05/S) prowadzone
na interpelację posłów Adama Gawędy w sprawie dopuszczenia do przedawnienia wierzytel-
i Grzegorza Tobiszowskiego ności Skarbu Państwa wobec Spółdzielni Mieszka-
niowej Orłowiec w Rydułtowach zostało umorzone
w sprawie prawidłowości gospodarowania przez prokuratora prokuratury rejonowej delegowa-
majątkiem Skarbu Państwa w okresie nego do Prokuratury Okręgowej w Gliwicach, na
przemian ustrojowych na przykładzie podstawie art. 17 § 1 pkt 2 i 6 K.p.k.
Rybnickiej Spółki Węglowej Na powyższe postanowienie o umorzeniu śledz-
i Spółdzielni Mieszkaniowej Orłowiec twa podsekretarz stanu w MSP, działając z upoważ-
w Rydułtowach oraz oceny stosowania się nienia ministra skarbu państwa, wniósł w dniu
spółdzielni mieszkaniowych 6 czerwca 2006 r. do prokuratury apelacyjnej częścio-
do obowiązujących przepisów (7330) we zażalenie na postanowienie prokuratora, zarzu-
cając mu obrazę przepisów prawa materialnego (art. 231
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in- § 1 K.k.) i naruszenie przepisów postępowania – błęd-
terpelację posłów na Sejm RP Adama Gawędy ne zastosowanie art. 17 § 1 pkt 2 K.p.k.
i Grzegorza Tobiszowskiego w sprawie prawidłowości Po częściowym uchyleniu postanowienia o umo-
gospodarowania majątkiem Skarbu Państwa w okre- rzeniu śledztwa z dnia 15 maja 2006 r. (V Ds. 62/05)
sie przemian ustrojowych na przykładzie Rybnickiej sprawa została zarejestrowana w Prokuraturze
Spółki Węglowej i Spółdzielni Mieszkaniowej Orło- Okręgowej w Gliwicach pod sygnaturą V Ds. 78/06.
wiec w Rydułtowach oraz oceny stosowania się spół- W dniu 14 lipca 2006 r. postępowanie zostało umo-
dzielni mieszkaniowych w Rzeczypospolitej Polskiej rzone na podstawie art. 17 § 1 pkt 2, tj. czyn nie za-
do obowiązujących przepisów (SPS-023-7330/09) wiera znamion czynu zabronionego albo ustawa sta-
uprzejmie informuję, że minister skarbu państwa nowi, że sprawca nie popełnia przestępstwa.
nie nadzorował kwestii związanych z gospodarowa- Pytania dotyczące uprawnień członków spółdziel-
niem majątkiem Spółdzielni Mieszkaniowej Orłowiec ni i nakładanych na nich obciążeń, przedłożone przez
w okresie przemian ustrojowych Rybnickiej Spółki panów posłów w interpelacji, powinny zostać skiero-
Węglowej SA w Rybniku. Dopiero po przekształce- wane do ministra infrastruktury, który sprawuje
niach, o których mowa, Departament Kontroli, Skarg nadzór nad gospodarką mieszkaniową, stosownie do
i Wniosków MSP przeprowadził w dniach od 17 mar- postanowień m.in. ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r.
ca 2005 r. do 29 kwietnia 2005 r. kontrolę w zakresie o zasadach zbywania mieszkań będących własnością
ustalenia okoliczności przedawnienia wierzytelności przedsiębiorstw państwowych, niektórych spółek
Skarbu Państwa wobec tej spółdzielni. handlowych z udziałem Skarbu Państwa, państwo-
Kontrola wykazała m.in., że wierzytelność głów- wych osób prawnych oraz niektórych mieszkań bę-
na Skarbu Państwa w kwocie 50 266 239,69 zł wobec
dących własnością Skarbu Państwa (Dz. U. z 2001 r.
Spółdzielni Mieszkaniowej Orłowiec powstała w wy-
Nr 4, poz. 24, ze zm.).
niku przeniesienia przez Rybnicką Spółkę Węglową
Jednocześnie uprzejmie informuję, iż nadzór wła-
SA „praw majątkowych posiadanych udziałów” w tej
ścicielski nad Rybnicką Spółką Węglową SA w Ryb-
spółdzielni na rzecz Urzędu Rejonowego w Wodzisła-
niku sprawuje Ministerstwo Gospodarki. Szczegóło-
wiu Śląskim, reprezentującego Skarb Państwa. Po-
we informacje związane z przemianami ustrojowymi
wyższe przeniesienie nastąpiło za zgodą urzędu skar-
i gospodarowaniem majątkiem spółki powinny znaj-
bowego z dnia 14 września 1998 r., na podstawie
dować się w tym resorcie.
art. 66 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja
podatkowa, w zamian za zaległości podatkowe spółki Z poważaniem
z tytułu podatku od towarów i usług. Kierownik Minister
urzędu rejonowego, a następnie starosta wodzisław- Aleksander Grad
ski przez ponad 2 lata nie przekazali ww. wierzytel-
ności ministrowi skarbu państwa, jak również nie Warszawa, dnia 10 lutego 2009 r.
163
— 2009 r.: styczeń–czerwiec Republika Czeska, ściem w życie traktatu z Lizbony. Zakres zmian jest
lipiec–grudzień Szwecja; omówiony w odpowiedzi na poprzednie pytanie.
— 2010: styczeń–czerwiec Hiszpania, lipiec–gru- Jakie działania podejmuje nasz rząd, aby Polska
dzień Belgia; możliwie dobrze i profesjonalnie przygotowała się do
— 2011 styczeń–czerwiec Węgry, lipiec–grudzień swojej prezydencji w 2011 r.? 15 lipca 2008 r. powo-
Polska; łany został pełnomocnik rządu do spraw przygotowa-
— 2012 styczeń–czerwiec Dania, lipiec–grudzień nia organów administracji rządowej i sprawowania
Cypr; przez Rzeczpospolitą Polską przewodnictwa w Ra-
— 2013 styczeń–czerwiec Irlandia, lipiec–gru- dzie Unii Europejskiej. Został nim Pan Mikołaj Do-
dzień Litwa. wgielewicz, sekretarz stanu w Urzędzie Komitetu
W jakim stopniu wciąż nieprzyjęty traktat lizboń- Integracji Europejskiej.
ski lepiej regulowałby kwestię przewodnictwa we Pełnomocnik rządu powołał zespoły opiniodaw-
Wspólnocie Europejskiej? W obecnym systemie pra- czo-doradcze ds. budżetu, logistyki i bezpieczeństwa,
com Rady Europejskiej (RE) każdorazowo przewod- promocji i kultury oraz zarządzania zasobami ludz-
niczy szef państwa lub rządu kraju sprawującego kimi. W skład zespołów wchodzą przedstawiciele za-
prezydencję w danym półroczu. Jedną z najważniej- interesowanych ministerstw. Zespoły opracowują
szych zmian przewidzianych traktatem z Lizbony wytyczne i zalecenia w odniesieniu do leżących w za-
jest wprowadzenie do systemu instytucjonalnego UE kresie ich właściwości merytorycznej aspektów przy-
urzędu stałego przewodniczącego Rady Europejskiej, gotowań do objęcia i sprawowania przez Polskę prze-
który zastąpiłby rotacyjną prezydencję na szczeblu wodnictwa w Radzie UE.
RE. Zgodnie z Traktatem z Lizbony Przewodniczący Program przygotowań Rzeczypospolitej Polskiej
Rady Europejskiej: do objęcia i sprawowania przewodnictwa w Radzie
— przewodniczy Radzie Europejskiej i prowadzi Unii Europejskiej został przyjęty przez Radę Mini-
jej prace, zapewnia przygotowanie i ciągłość prac strów w dniu 13 stycznia 2009 r. Program dotyczący
Rady Europejskiej, przygotowań skupia się na kwestiach wypracowania
— współpracuje z przewodniczącym Komisji Eu- priorytetów polskiej prezydencji, logistycznych aspek-
ropejskiej i na podstawie prac rady ds. ogólnych wspo- tach przeprowadzenia prezydencji, zarządzaniu za-
maga osiąganie spójności i konsensusu w Radzie Eu- sobami ludzkimi oraz informacji i promocji.
ropejskiej, 1. Wypracowanie priorytetów polskiej prezyden-
— przedstawia Parlamentowi Europejskiemu spra- cji – dyskusja nad polską polityką w UE. Przygoto-
wozdanie z każdego posiedzenia Rady Europejskiej. wania do przewodnictwa w Radzie UE wiążą się
W przypadku wejścia w życie traktatu z Lizbony z koniecznością zidentyfikowania najważniejszych
prezydencja Polski nie obejmowałaby szczebla Rady obszarów potencjalnej aktywności Unii w okresie
Europejskiej i skoncentrowałaby się na formacjach prezydencji, szczegółowego zaprogramowania dzia-
Rady Unii Europejskiej (z wyjątkiem Rady do Spraw łań poszczególnych komitetów i grup roboczych
Zagranicznych) i jej organów pomocniczych. Dla w ramach Rady oraz ustalenia priorytetów prezy-
praktycznego funkcjonowania polskiej prezydencji dencji w tym zakresie.
w 2011 r. zmiana ta miałaby istotne znaczenie. Z ra- Do debaty dotyczącej priorytetów polskiej prezy-
cji utworzenia urzędu stałego przewodniczącego RE dencji zostaną włączone możliwie najszersze środo-
zaangażowanie premiera w powodzenie prezydencji wiska i to zarówno związane z administracją (cen-
miałoby inny charakter, niż ma w obecnym syste- tralną i lokalną), jak i spoza administracji: organiza-
mie. Jego zaangażowanie byłoby nieodzowne, głów- cje pozarządowe, organizacje sektorowe, środowiska
nie z punktu widzenia koordynacji całości polskiej naukowe czy wreszcie partie polityczne. Jednocze-
prezydencji i spójności działań ministrów przewod- śnie rząd będzie dążył do tego, aby prezydencja nie
niczących Radom sektorowym, których efekty pracy stała się przedmiotem sporów politycznych, a wokół
przekazywane będą na poziom RE jako wkład do jej priorytetów i sposobu sprawowania został zbudo-
konkluzji. wany szeroki konsensus.
Traktat z Lizbony przewiduje również stworzenie 2. Logistyczne aspekty przeprowadzenia prezy-
stanowiska wysokiego przedstawiciela ds. zagranicz- dencji Koordynację logistycznych aspektów przygo-
nych i polityki bezpieczeństwa. W przypadku wejścia towań objął pełnomocnik rządu do spraw przygoto-
w życie TL zmieniłaby się rola ministra spraw zagra- wania organów administracji rządowej i sprawowa-
nicznych państwa członkowskiego sprawującego pre- nia przez Rzeczpospolitą Polską przewodnictwa
zydencję. Wysoki przedstawiciel dysponować będzie w Radzie Unii Europejskiej. Przygotowanie każdego
kompetencjami w zakresie koordynowania polityki ze spotkań planowanych podczas polskiej prezyden-
zewnętrznych działań UE i reprezentowania UE cji wymaga ścisłej współpracy resortu odpowiadają-
w stosunkach Unii z państwami trzecimi i na forum cego za merytoryczny kształt danego spotkania
organizacji międzynarodowych. z urzędem obsługującym pełnomocnika. Formy ta-
Czy i w jakim stopniu planowane są zmiany obec- kiej współpracy zostaną określone na dalszym eta-
nego systemu przewodnictwa, prezydencji w Unii pie przygotowań.
Europejskiej? Zmiany obowiązującego obecnie syste- W zakresie organizacji posiedzeń niezbędna bę-
mu przewodnictwa UE przewidziane są wraz z wej- dzie również współpraca z władzami samorządu te-
165
mu RP (druki sejmowe nr 1181 i 1182). Obecnie pro- b) zadań budżetowych grupujących wydatki we-
jekt ten jest przedmiotem prac parlamentarnych. dług celów,
Zgodnie z projektem ustawy powstaną trzy szcze- c) podzadań grupujących działania, których re-
ble kontroli budżetu zadaniowego: alizacja wpływa na osiągnięcie celów określonych na
— kontrola parlamentarna i kontrola Najwyższej szczeblu zadania – na podstawie mierników określa-
Izby Kontroli: jących stopień realizacji celów”.
Wykonanie budżetu zadaniowego państwa podle- Ze względu na długotrwałość i złożoność procesu
gać ma kontroli Sejmu i Najwyższej Izbie Kontroli. wdrażania budżetu zadaniowego również opracowa-
Zgodnie z art. 171 ust. 1 i 5 oraz ust. 7 pkt 4 projektu nie docelowych rozwiązań systemu jego kontroli bę-
ustawy Rada Ministrów przedstawiać będzie Sejmo- dzie procesem wieloletnim. Rozpoczęło się już kształ-
wi i Najwyższej Izbie Kontroli, w terminie do dnia towanie założeń systemu (sporządzono pierwsze pi-
31 maja roku następnego, w ramach sprawozdania lotażowe Sprawozdanie za rok 2007 z wykonania
z wykonania budżetu państwa: „Informacje o wyko- zadaniowego planu wydatków dla części budżeto-
naniu zadań, w ramach planowanych kwot wydat- wych – Nauka i Szkolnictwo Wyższe). W roku bieżą-
ków, zadań budżetowych, podzadań grupujących cym zostanie opracowane sprawozdanie z wykonania
działania, których realizacja wpływa na osiągnięcie zadaniowego planu wydatków za rok 2008. Dalszy
celów wraz z miernikami określającymi stopień re- rozwój systemu kontroli budżetu zadaniowego umoż-
alizacji celu oraz przewidywanych trzyletnich kosz- liwi natomiast m.in. przyjęcie wspomnianego projek-
tów związanych z ich realizacją, a także o wydatkach tu ustawy, która przekaże ministrowi finansów kom-
poniesionych na ich realizację z wyodrębnieniem wy- petencje ustawowe do określania – w drodze rozpo-
datków na inwestycje i dotacji na finansowanie lub rządzenia – rodzajów, form, terminów i sposobów
dofinansowanie kosztów realizacji inwestycji oraz sporządzania sprawozdań z wykonania budżetu za-
wydatków na programy wieloletnie”. Informacje ta- daniowego przez wskazane jednostki sektora finan-
kie zawierałyby: sów publicznych.
„1) omówienie realizacji zadaniowego planu wy-
datków, w tym realizacji założonych celów; Z wyrazami szacunku
2) zestawienie planowanych i poniesionych wydat-
ków na realizację zadań; Sekretarz stanu
3) zestawienie planowanych i poniesionych wydat- Elżbieta Suchocka-Roguska
ków na realizację podzadań;
4) zestawienie planowanych i osiągniętych war-
tości mierników określających stopień realizacji Warszawa, dnia 3 lutego 2009 r.
celów”.
— kontrola ministra finansów:
Zgodnie z art. 165 projektu ustawy minister fi- Odpowiedź
nansów sprawowałby ogólną kontrolę:
„1) realizacji dochodów i wydatków oraz przycho- podsekretarza stanu
dów i rozchodów budżetu państwa; w Ministerstwie Środowiska
2) efektywności i skuteczności realizacji budżetu - z upoważnienia ministra -
zadaniowego na podstawie mierników określających na interpelację posła Krzysztofa Putry
stopień realizacji celu;
3) wykorzystania środków, o których mowa w art. 5 w sprawie recyklingu pojazdów (7356)
ust. 1 pkt 2 (projektu)”.
— kontrola każdego z dysponentów części budże- Panie Marszałku! Odpowiadając na pismo z dnia
towych: 20 stycznia 2009 r. (znak: SPS-023-7356/09) dotyczą-
Zgodnie z art. 165 projektu ustawy również dys- ce interpelacji pana posła Krzysztofa Putry w spra-
ponenci części budżetowych będą sprawowali nadzór wie recyklingu pojazdów, uprzejmie przekazuję po-
i kontrolę: niższe informacje.
„1) nad całością gospodarki finansowej podległych Odnosząc się bezpośrednio do pytania, czy dopła-
im jednostek organizacyjnych, w tym nad dokonywa- ty do demontażu zakwalifikowane do pomocy pu-
niem przez te jednostki wstępnej oceny celowości po- blicznej o charakterze de minimis wynikają z prawa
niesionych wydatków, oraz realizacją właściwych wspólnotowego, a jeżeli tak, to prosi się o podanie
procedur, podstawy prawnej, należy wskazać, że ze stanowiska
2) wykorzystania dotacji udzielonych z budżetu Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, zgło-
państwa, szonego na etapie tworzenia rozporządzenia w spra-
3) realizacji zadań finansowanych z budżetu pań- wie szczegółowych warunków przeznaczania wpły-
stwa, wów pochodzących z opłat w zakresie recyklingu
4) efektywności i skuteczności realizacji: pojazdów wycofanych z eksploatacji, wynika, że jeże-
a) funkcji państwa grupujących wydatki jednego li rozporządzenie wydane na podstawie art. 410b
obszaru działalności państwa, ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony
167
środowiska (Dz. U. z 2008 r. Nr 25, poz. 150, z późn. odzysku i recyklingu, został zaproponowany przez
zm.) przewidywałoby udzielanie pomocy publicznej parlament RP, gdyż ustawę przyjęto w wyniku uzgod-
w rozumieniu art. 87 traktatu, to notyfikacji powin- nień z przedstawicielami przemysłu motoryzacyjnego
no podlegać nie tylko rozporządzenie przewidujące oraz przedstawicielami przedsiębiorców odpowie-
pomoc publiczną, ale również ustawa o recyklingu dzialnych za demontaż pojazdów wycofanych z eks-
pojazdów wycofanych z eksploatacji jako akt wpro- ploatacji.
wadzający sposób pobierania opłat oraz ustawa Pra- Ponadto należy wskazać, że zgodnie z art. 401
wo ochrony środowiska jako akt ustalający zasady ust. 12 ustawy Prawo ochrony środowiska przedsię-
finansowania pomocy publicznej. biorcy prowadzący stacje demontażu, oprócz możli-
Ustawa z dnia 20 stycznia 2005 r. o recyklingu wości otrzymania dopłat do demontażu, mogą sko-
pojazdów wycofanych z eksploatacji (Dz. U. Nr 25, rzystać z dofinansowania działań inwestycyjnych
poz. 202, z późn. zm.) nie została jednak notyfikowa- w zakresie demontażu pojazdów wycofanych z eks-
na Komisji Europejskiej. Podobnie notyfikacji nie ploatacji lub gospodarowania odpadami powstałymi
została poddana nowelizacja ustawy Prawo ochrony w wyniku demontażu pojazdów wycofanych z eksplo-
środowiska. Wobec możliwości uznania za niezgodny atacji.
z prawem Unii Europejskiej w zakresie pomocy pu- Odnosząc się do pytania, jakie są zobowiązania
blicznej całego systemu pobierania opłat oraz ich roz- Polski wobec Unii Europejskiej w zakresie recyklin-
działu po wydaniu rozporządzenia bez ograniczenia gu pojazdów wycofanych z eksploatacji i jak wyglą-
wysokości pomocy publicznej Urząd Ochrony Konku- da ich realizacja, należy poinformować, że w zakre-
rencji i Konsumentów zaproponował podjęcie działań sie recyklingu pojazdów wycofanych z eksploatacji
mających na celu zapewnienie, aby system ten był obowiązująca jest dyrektywa z dnia 18 września
zgodny z prawem Unii Europejskiej w zakresie po- 2000 r. w sprawie pojazdów wycofanych z eksploata-
mocy publicznej. W szczególności zasugerował moż- cji (Dz. Urz. WE L 269 z 21 października 2000 r.,
liwość rozważenia kwestii przyjęcia rozporządzenia z późn. zm.). Dyrektywa zobowiązuje państwa człon-
jako rozporządzenia przewidującego udzielanie po- kowskie do podjęcia niezbędnych środków w celu
mocy de minimis. Wsparcie takie jako pomoc de mi- zapewnienia, że:
nimis nie podlegałoby notyfikacji Komisji Europej- — podmioty gospodarcze stworzą systemy zbiera-
skiej, gdyż stanowi o tym wyraźnie rozporządzenie nia wszystkich pojazdów wycofanych z eksploatacji
Komisji Europejskiej nr 69/2001 z dnia 12 stycznia oraz, w stopniu technicznie możliwym, części zuży-
2001 r. w sprawie zastosowania art. 87 i 88 traktatu tych usuniętych w trakcie naprawy samochodów oso-
w odniesieniu do pomocy w ramach zasady de mi- bowych,
nimis. Wydanie więc rozporządzenia przewidują- — punkty zbierania będą w wystarczającym stop-
cego udzielanie pomocy de minimis zapewnia zgod- niu dostępne na ich terytorium.
ność całego systemu pobierania opłat przewidzia- Realizacja powyższego obowiązku realizowana
nego w ustawie o recyklingu pojazdów wycofanych jest w Polsce poprzez art. 11 ustawy o recyklingu
z eksploatacji oraz udzielania pomocy publicznej pojazdów wycofanych z eksploatacji, zgodnie z któ-
przewidzianego w ustawie Prawo ochrony środowi- rym wprowadzający pojazdy w liczbie powyżej 1000
ska i wprowadza zgodność prawa polskiego z prawem sztuk w roku są obowiązani zapewnić sieć zbierania
Unii Europejskiej. pojazdów w taki sposób, aby obejmowała ona teryto-
Odpowiadając na pytanie, dlaczego przedsiębiorcy rium całego kraju, umożliwiając ostatniemu właści-
prowadzący stacje demontażu są dyskryminowani cielowi pojazdu oddanie go do punktu zbierania lub
poprzez obciążanie ich obowiązkami niespotykanymi stacji demontażu, położonego w odległości nie więk-
w innych dziedzinach gospodarki i odmawiane są im szej niż 50 km w linii prostej od miejsca zamieszka-
prawa do funkcjonowania na rynku na równi z inny- nia albo siedziby ostatniego posiadacza.
mi przedsiębiorcami, należy wskazać, że zgodnie Dyrektywa zobowiązuje ponadto do osiągania
z przepisami ustawy o recyklingu pojazdów wycofa- określonych poziomów odzysku recyklingu pojazdów
nych z eksploatacji przedsiębiorcy prowadzący stacje wycofanych z eksploatacji – w prawie krajowym wy-
demontażu lub zbierania pojazdów są obowiązani magania te określa art. 28 i art. 60 ustawy o recy-
przyjąć zarejestrowany na terytorium kraju pojazd klingu pojazdów wycofanych z eksploatacji. Za osią-
bez pobierania opłat od ostatniego posiadacza, pod ganie poziomów odzysku i recyklingu pojazdów wy-
warunkiem że pojazd ten jest kompletny oraz pozba- cofanych z eksploatacji odpowiedzialni są przedsię-
wiony innych odpadów. W przypadku, gdy pojazd jest biorcy prowadzący staje demontażu. Wymagane po-
niekompletny, prowadzący stację demontażu lub ziomy odzysku i recyklingu wynoszą odpowiednio
punkt zbierania pojazdów mogą pobrać opłatę w wy- 95% i 85% masy pojazdów, przy czym w okresie do
sokości nieprzekraczającej 10 zł z kilogram brakują- dnia 31 grudnia 2014 r. ww. poziomy odzysku i recy-
cej masy pojazdu. klingu wynoszą odpowiednio 85% i 80% w przypadku
Ustawa ta została przyjęta na podstawie posel- pojazdów wyprodukowanych po 1 stycznia 1980 r.,
skiego projektu ustawy, a model wdrożenia dyrekty- a dla pojazdów wyprodukowanych przed dniem 1 stycz-
wy, w którym to przedsiębiorcy prowadzący stacje nia 1980 r. poziomy odzysku i recyklingu wynoszą
demontażu odpowiedzialni są za osiąganie poziomów odpowiednio 75% i 70%. Sprawozdanie z osiągnię-
168
tych poziomów odzysku i recyklingu jest corocznie nosi maksymalnie 70 mln zł rocznie w skali kraju
przekazywane do Komisji Europejskiej, przy czym (przy wpływach do narodowego funduszu z tytułu
pierwsze sprawozdanie dotyczyło poziomów odzysku opłaty recyklingowej oscylujących w granicach
i recyklingu osiągniętych w 2006 r. i zostało prze- 500 mln zł rocznie).
kazane do KE zgodnie z wymaganym terminem do Biorąc pod uwagę znacznie mniejsze „nasycenie”
30 czerwca 2007 r. Osiągnięte przez Polskę poziomy pojazdami samochodowymi Polski w stosunku do in-
odzysku i recyklingu wynoszą odpowiednio 85,8% nych krajów UE, wyrównanie rocznej liczby samo-
i 84,74%. chodów po raz pierwszy rejestrowanych w Polsce
Ponadto zgodnie z art. 9 dyrektywy 2000/53/WE i samochodów poddawanych demontażu nastąpi nie
państwa członkowskie zobowiązane są do przekazy- prędzej niż za kilka lat. W przyszłości należy jednak
wania Komisji co trzy lata sprawozdania z wykona- spodziewać się rozwoju systemu recyklingu pojazdów
nia niniejszej dyrektywy. Pierwsze sprawozdanie wycofanych z eksploatacji na terenie kraju, na co sil-
zostało przekazane przez Polskę w terminie do dnia ny wpływ będzie miał średni wiek pojazdów porusza-
21 stycznia 2006 r. (obejmujące okres od dnia 21 kwiet- jących się po polskich drogach. Przedsiębiorcy pro-
nia 2002 r. do dnia 21 kwietnia 2005 r.), kolejne spra- wadzący działania w zakresie recyklingu pojazdów
wozdanie zostało przekazane w terminie do dnia wycofanych z eksploatacji będą zmuszeni poszukiwać
21 stycznia 2009 r. (obejmujące okres od dnia 21 kwiet- zewnętrznych źródeł finansowania dla swoich inwe-
nia 2005 r. do dnia 21 kwietnia 2008 r.). stycji, dlatego wsparcie udzielane przez NFOŚiGW
Odnosząc się do pytania, dlaczego rząd RP zdecy- w postaci preferencyjnych pożyczek okaże się nie-
dował się na wydatkowanie na inne cele zgromadzo- zbędne.
nych środków na funduszu przeznaczonych na recy- Pomimo zaspokojenia przez NFOŚiGW potrzeb
kling pojazdów, należy wskazać, że na stopień rozdy- zgłaszanych obecnie przez beneficjentów spełniają-
sponowania środków pochodzących z opłat w zakre- cych wymogi otrzymania wsparcia finansowego
sie recyklingu pojazdów wycofanych z eksploatacji w postaci dotacji i pożyczek nie jest możliwe wydat-
wpływ ma wiele czynników. kowanie wszystkich zgromadzonych w danym roku
Podstawowym z nich jest dysproporcja pomiędzy środków finansowych tylko na cel związany z recy-
liczbą pojazdów samochodowych wprowadzanych na
klingiem pojazdów wycofanych z eksploatacji. Sytu-
rynek oraz rejestrowanych po raz pierwszy i liczbą
acja ta w najbliższych latach nie ulegnie drastycznej
pojazdów wyrejestrowywanych oraz przekazywanych
zmianie. Należy pamiętać również, że w przypadku
do demontażu. W Polsce rocznie po raz pierwszy reje-
dopłat do demontażu dla przedsiębiorców prowadzą-
strowanych jest ponad 1 mln, zaś wyrejestrowywa-
cych stacje demontażu otrzymanie środków uzależ-
nych i demontowanych jest ok. 130 tys. pojazdów sa-
nione jest od spełnienia określonych warunków
mochodowych. Przychody NFOŚiGW w ramach sub-
(m.in. osiągania poziomów odzysku i recyklingu),
funduszu wynikającego z ustawy z dnia 20 stycznia
2005 r. o recyklingu pojazdów wycofanych z eksplo- tym samym ww. przepisy zapewniają, że dopłaty nie
atacji są pochodną liczby samochodów rejestrowanych. trafią do przedsiębiorców, którzy nie przestrzegają
Wydatki na działania związane z recyklingiem pojaz- przepisów prawa i postępują niezgodnie z zasadami
dów są proporcjonalne do liczby samochodów demon- ochrony środowiska (np. poprzez nieodpowiednie po-
towanych i wyrejestrowanych. Wynikiem tego stanu stępowanie z odpadami powstałymi w wyniku de-
rzeczy jest strukturalna nadwyżka przychodów nad montażu pojazdów).
wydatkami tzw. subfunduszu wrakowego przy obecnie Ponadto w zakresie dopłat do demontażu pojaz-
dopuszczalnym przedmiocie finansowania. dów wycofanych z eksploatacji obowiązują wskazane
Przyczyną niskiego stopnia wydatkowania środ- powyżej ograniczenia pomocy publicznej do pomocy
ków jest również zbyt mała liczba potencjalnych be- de minimis.
neficjentów w stosunku do ilości zgromadzonych W związku z powyższym, aby zapewnić płyn-
przez NFOŚiGW środków. Podmioty zajmujące się ność obrotu środkami zgromadzonymi na cele pro-
recyklingiem pojazdów, dla których w pierwszej ko- środowiskowe, ustawa z dnia 30 maja 2008 r.
lejności przeznaczone są zgromadzone środki, to o zmianie ustawy Prawo ochrony środowiska (Dz. U.
przede wszystkim stacje demontażu pojazdów (dopła- Nr 111, poz. 708) dopuściła możliwość przekazywa-
ty, pożyczki), gminy zajmujące się zbieraniem porzu- nia tych wpływów za zgodną ministra właściwego
conych pojazdów (dotacje) oraz przedsiębiorcy zajmu- do spraw środowiska na wspomaganie działalności,
jący się zagospodarowaniem odpadów powstałych o której mowa w art. 410 ustawy Prawo ochrony
w wyniku demontażu pojazdów wycofanych z eksplo- środowiska.
atacji (pożyczki). Wielu beneficjentów ma niestety Odpowiadając na pytanie, jakie są efekty prac re-
problemy ze spełnieniem wymogów formalnych otrzy- sortu środowiska za 2007 i 2008 r. dotyczące likwi-
mania wsparcia (m.in. wynikających z regulacji do- dacji tzw. szarej strefy w zakresie recyklingu pojaz-
tyczących pomocy publicznej). Przy obowiązujących dów, należy wskazać, że Inspekcja Ochrony Środowi-
przepisach prawnych i biorąc pod uwagę zdolności ska prowadzi systematyczne działania kontrolne
przerobowe prowadzonych instalacji, szacuje się, iż w zakresie recyklingu pojazdów wycofanych z eks-
chłonność rynku recyklerów pojazdów w Polsce wy- ploatacji.
169
Ustawa o recyklingu pojazdów wycofanych z eks- nakładane są pieniężne kary administracyjne o wy-
ploatacji nakłada na wojewódzkiego inspektora ochro- miarze od 50 000 zł do 300 000 zł.
ny środowiska obowiązek corocznej kontroli wszyst- Należy podkreślić, że w każdym przypadku otrzy-
kich stacji demontażu, z którego się corocznie wywią- mania wniosku o interwencję IOŚ przeprowadza kon-
zuje. Obecnie w kraju funkcjonuje ponad 600 stacji trolę wskazanego w nim podmiotu w możliwie szyb-
demontażu, które muszą zostać skontrolowane co naj- kim terminie i stosuje wszystkie dostępne prawem
mniej raz w roku (w niektórych przypadkach, w za- środki oddziaływania. Natomiast GIOŚ przekazuje
leżności od stwierdzonych nieprawidłowości, koniecz- interwencję do właściwego wioś w celu zbadania
na jest nawet kilkukrotna kontrola danego podmiotu). sprawy.
Ponadto wioś jest zobowiązany do kontroli pozosta- Odnosząc się do kontroli „szarej strefy”, należy
łych podmiotów podlegających przepisom ww. ustawy, również zauważyć, że do GIOŚ docierają informacje
tj. punktów zbierania pojazdów, strzępiarek oraz przed- o przypadkach zastraszania inspektorów wioś, wro-
siębiorców wprowadzających pojazdy. giego stosunku kontrolowanych do inspektorów czy
W 2007 r. IOŚ przeprowadziła 715 kontroli pod- niewpuszczania inspektorów do obiektu. Mimo tych
miotów podlegających przepisom ww. ustawy (w tym zagrożeń kontrole obiektów „szarej strefy” są wy-
wszystkie 475 stacji demontażu, 104 podmioty na konywane. Ponadto przedstawiciel GIOŚ bierze
wniosek wojewody przed wydaniem pozwolenia na udział w spotkaniach grupy roboczej ds. ogranicza-
wytwarzanie odpadów, 49 punktów zbierania pojaz- nia „szarej strefy” w motoryzacji, zorganizowanych
dów, 5 strzępiarek oraz 34 wprowadzających pojaz- przez Polski Sojusz Motoryzacyjny, które mają na
dy). Oprócz tego IOŚ prowadzi również, na podstawie względzie nawiązanie współpracy pomiędzy po-
informacji z mediów, złożonych wniosków o inter- szczególnymi organami i instytucjami w celu roz-
wencję lub wcześniejszych ustaleń, kontrole podmio- wiązania problemów związanych z nielegalnym de-
tów podejrzanych o prowadzenie nielegalnego demon- montażem pojazdów i handlem nielegalnymi czę-
tażu pojazdów. W 2007 r. wojewódzkie inspektoraty ściami zamiennymi.
ochrony środowiska przeprowadziły 240 kontroli
Dane dotyczące wyników kontroli Inspekcji Ochro-
obejmujących 228 takich podmiotów. W przypadku
ny Środowiska w 2008 r. są obecnie przekazywane
stwierdzenia prowadzenia demontażu pojazdów bez
do Głównego Inspektoratu Ochrony Środowiska
uzyskania stosownej decyzji w zakresie gospodarki
przez wojewódzkie inspektoraty i na ich podstawie
odpadami bądź też innych nieprawidłowości wioś
zostanie opracowana Informacja o realizacji zadań
w ramach swoich kompetencji nakłada na kontrolo-
Inspekcji Ochrony Środowiska w 2008 r.
wane podmioty grzywny w drodze mandatu karnego
Odnosząc się natomiast do kwestii kompetencji
na podstawie m.in. przepisów ustawy o recyklingu
pojazdów wycofanych z eksploatacji czy ustawy o od- resortu środowiska, należy wskazać, że minister śro-
padach oraz wydaje zarządzenia pokontrolne, doty- dowiska odpowiada za osiągnięcie celów dyrektywy
czące m.in. zakazu zbierania i demontażu pojazdów 2000/53/WE, jednakże prawidłowe funkcjonowanie
wycofanych z eksploatacji bądź usunięcia innych systemu przetwarzania pojazdów wycofanych z eks-
stwierdzonych nieprawidłowości. ploatacji uzależnione jest od funkcjonowania wielu
Ponadto w związku z tym, że IOŚ nie ma instru- instrumentów prawnych, w tym nadzoru różnych or-
mentów umożliwiających bezpośrednią likwidację ganów. Wiele kwestii dotyczących pojazdów, a wpły-
nielegalnej działalności, kierowane są wnioski do in- wających na system gospodarki odpadami, wykracza
nych organów, które w ramach swoich kompetencji poza kompetencje ministra środowiska, tj. sprowa-
mają możliwość skutecznego wymuszania przestrze- dzanie do Polski pojazdów używanych, ich stan tech-
gania prawa aż do zlikwidowania nielegalnej działal- niczny, rejestracja pojazdów, działanie Centralnej
ności. Przykładowo są to wnioski do organów samo- Ewidencji Pojazdów i Kierowców, handel częściami
rządowych – o wydanie decyzji nakazującej usunięcie zamiennymi, egzekwowanie zawartych umów
odpadów z miejsc nieprzeznaczonych do ich składo- ubezpieczenia OC. W celu poprawy sytuacji, w ra-
wania lub magazynowania, do starosty – o nałożenie mach posiadanych kompetencji, podejmowane były
obowiązku rekultywacji terenu, do sądu grodzkiego szerokie działania, m.in. szkolenia wojewódzkich
– o ukaranie, a także informacje do Policji i powiato- inspektorów ochrony środowiska oraz policjantów,
wych inspektorów nadzoru budowlanego. spotkania z przedstawicielami innych resortów, spo-
Oprócz tego w sytuacji wykrycia w kontrolowa- tkania wewnątrzresortowe z przedstawicielami GIOŚ
nych obiektach nielegalnego międzynarodowego i NFOŚiGW, prace legislacyjne nad zmianą systemu
przemieszczania odpadów w postaci zużytych pojaz- w ramach projektu ustawy o zmianie ustawy o odpa-
dów wioś składa zawiadomienia do prokuratury, dach oraz o zmianie niektórych innych ustaw.
a główny inspektor ochrony środowiska wszczyna
postępowanie w sprawie określenia sposobu zagospo- Podsekretarz stanu
darowania nielegalnie przywiezionych odpadów (od Bernard Błaszczyk
stycznia do października 2008 r. GIOŚ wszczął ponad
30 takich postępowań). Dodatkowo na podmioty, któ-
re nielegalnie przywiozły do kraju odpady pojazdów, Warszawa, dnia 6 lutego 2009 r.
170
W aktualnym stanie prawnym dom pomocy spo- skiej opieki środowiskowej, uzasadnia to ewentualne
łecznej zapewnia całodobowe usługi bytowe, opie- zatrudnianie personelu pielęgniarskiego w d.p.s.
kuńcze, wspomagające i edukacyjne na poziomie obo- Przechodzenie personelu pielęgniarskiego na kon-
wiązującego standardu, w zakresie i formach wyni- trakty realizowane w systemie zadaniowym umożli-
kających z indywidualnych potrzeb osób w nich prze- wia dodatkowo wykorzystać uwalniane kwoty z eta-
bywających oraz umożliwienia mieszkańcom korzy- towego zatrudnienia pielęgniarek, na podwyżki dla
stania ze świadczeń zdrowotnych przysługujących im innych grup zawodowych zatrudnionych w d.p.s.
na podstawie przepisów o świadczeniach należnych (gdzie, jak powszechnie wiadomo, płace są na drama-
z ubezpieczenia zdrowotnego. Dom nie świadczy tycznie niskim poziomie).
usług zdrowotnych, ponieważ nie posiada statusu za- W ubiegłym roku minister pracy i polityki spo-
kładu opieki zdrowotnej. łecznej przesłał pismo do starostów powiatów i pre-
— Warunki udzielania świadczeń opieki zdrowot- zydentów miast, w którym apelował o podjęcie dzia-
nej finansowanych ze środków publicznych zostały łań zmierzających do zapewnienia mieszkańcom do-
określone w ustawie z dnia 27 sierpnia 2004 r. mów pomocy społecznej swobodnego dostępu do
o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze świadczeń zdrowotnych, finansowanych ze środków
środków publicznych, aktach wykonawczych do tej Narodowego Funduszu Zdrowia.
ustawy oraz zarządzeniach prezesa NFZ w sprawie Apel ten wywołał zaniepokojenie szczególnie wśród
określenia warunków zawierania i realizacji umów średniego personelu medycznego zatrudnionego w do-
w poszczególnych rodzajach świadczeń wydanych mach pomocy społecznej, jak również wśród organi-
oparciu o przepisy tej ustawy. zatorów pomocy społecznej. Intencją tego apelu było
— W świetle przypisów ww. ustawy prawo do ko- przypomnienie, że usługi medyczne winny być finan-
rzystania ze świadczeń opieki zdrowotnej finansowa- sowane w pierwszym rzędzie ze środków Narodowe-
nych ze środków publicznych przysługuje osobom go Funduszu Zdrowia i że istnieją możliwości praw-
przebywającym w domach pomocy społecznej i obję- ne, aby średni personel medyczny (w głównej mierze
tym powszechnym ubezpieczeniem zdrowotnym na dotyczy to pielęgniarek) zatrudniony w domach i fi-
takich samych zasadach jak świadczeniobiorcom, nansowany ze środków pomocy społecznej zawierał
którzy potrzebują pomocy medycznej w warunkach umowy na pielęgniarską opiekę środowiskową finan-
domowych. sowaną z Narodowego Funduszu Zdrowia.
Od 1 stycznia 2008 r. NFZ zawiera umowy na za- Ponieważ obecnie obowiązujące rozwiązania praw-
daniową realizację świadczeń pielęgniarki podstawo- ne nie uwzględniają specyfiki działania takich jedno-
wej opieki zdrowotnej, która jest dostępna również stek organizacyjnych, jakimi są domy pomocy spo-
dla pielęgniarek obecnie zatrudnionych w domu po- łecznej, i sprowadzają zakres świadczonych usług
mocy społecznej. Umowy te są zawierane na analo- medycznych do standardowych świadczeń analogicz-
gicznych warunkach również w 2009 r. Pielęgniar- nych jak w przypadku pacjenta leczonego w warun-
ska opieka środowiskowa w wyjątkowych, uzasadnio- kach domowych, podjęłam kolejną próbę uporządko-
nych przypadkach może być świadczona również wania tej sfery funkcjonowania domów pomocy spo-
w porze nocnej czy w dni świąteczne, co ustala się łecznej, co wywołało burzliwą dyskusję zarówno or-
w trakcie negocjowania kontraktu. ganizatorów pomocy społecznej, jak i organizatorów
— Natomiast na mocy art. 58 ust. 4 ustawy z dnia systemu ochrony zdrowia.
12 marca 2004 r. o pomocy społecznej dom może do- Mam nadzieję, że wywołana dyskusja przyczyni
datkowo (z własnych środków) zatrudnić pielęgniar- się do zaprojektowania lepszych rozwiązań niż obec-
ki, które świadczą usługi pielęgnacyjne w zakresie nie obowiązujące. W tutejszym ministerstwie powo-
wykraczającym poza uprawnienia wynikające z prze- łany został międzyresortowy zespół z udziałem
pisów o ubezpieczeniu w NFZ. wszystkich zainteresowanych stron – ministra zdro-
— Usługi medyczne winny być finansowane wia i Narodowego Funduszu Zdrowia, Naczelnej
w pierwszym rzędzie ze środków Narodowego Fun- Rady Pielęgniarek, a także związków zawodowych
duszu Zdrowia i istnieją możliwości prawne, aby pie- pracowników ochrony zdrowia, który zajmuje się wy-
lęgniarki już zatrudnione w domach i finansowane pracowaniem optymalnych dla mieszkańców domów
ze środków pomocy społecznej zawierały kontrakty pomocy społecznej rozwiązań. W dyskusji tej odręb-
na pielęgniarską opiekę środowiskową finansowaną nym problemem jest opieka psychiatryczna adreso-
z Narodowego Funduszu Zdrowia. Dodatkowe świad- wana do osób przebywających w domach.
czenie usług pielęgnacyjnych w domu pomocy spo- Z wyrazami szacunku
łecznej powinno uzupełniać świadczenia realizowane
przez NFZ, a nie je zastępować, ponieważ mieszkań- Sekretarz stanu
cy podlegają powszechnemu ubezpieczeniu zdrowot- Jarosław Duda
nemu i opłacają z tego tytułu składkę, ale ponieważ
zakres usług pielęgnacyjnych świadczonych w domu
jest wielokrotnie szerszy niż oferta usług pielęgniar- Warszawa, dnia 30 stycznia 2009 r.
172
Z punktu widzenia ministra gospodarki podejmo- działały mechanizmy wolnego, konkurencyjnego ryn-
wane działania, mające na celu złagodzenie wzrostu ku energii elektrycznej, tak ukształtowane ceny tej
cen energii elektrycznej, muszą mieć przede wszyst- energii stały się jednym z podstawowych parame-
kim charakter zmian systemowych w elektroenerge- trów, mających zdecydowanie korzystne przełożenie
tyce, zwiększających zakres funkcjonowania mecha- i pozytywny wpływ na rozwój działalności gospodar-
nizmów rynku konkurencyjnego w obszarze wytwa- czej, a w konsekwencji na znacznie wyższy poziom
rzania i obrotu energią elektryczną, a poprzez to życia mieszkańców tych krajów niż u nas.
wymuszających racjonalizację kosztów działania po W gospodarce wolnorynkowej ceny energii elek-
stronie przedsiębiorstw sektora energetycznego. trycznej (jak i innych towarów, produktów i usług)
Istotne jest bowiem, aby koszty działania tych przed- odpowiadają efektywnym kosztom, a zatem zobiek-
siębiorstw były efektywne i w pełni uzasadnione eko- tywizowanym z punktu widzenia ekonomicznego.
nomicznie, gdyż tylko wtedy będzie zasadny i właści- Dlatego należy oczekiwać, że obecny proces docho-
wy poziom cen energii elektrycznej oferowanej od- dzenia naszej gospodarki do wolnego rynku, na któ-
biorcom końcowym. rym w pełny sposób działają prawa konkurencji, rów-
Jest sprawą oczywistą, że dla zabezpieczenia in- nież ukształtuje cenę energii elektrycznej bez struk-
teresów państwa i prawidłowego funkcjonowania go- turalnych zniekształceń na poziomie wynikającym
spodarki niezwykle istotne znaczenie ma funkcjono- z efektywnych relacji ekonomicznych, odpowiadają-
wanie sektora elektroenergetycznego, a przede wszyst- cych poziomowi rozwoju społeczno-gospodarczego
kim ciągłość i niezawodność dostarczania energii kraju.
elektrycznej oraz poziom cen tej energii. Pamiętając Należy też oczekiwać, że koszty funkcjonowania
o tym, że w gospodarce rynkowej przedsiębiorstwa przedsiębiorstw energetycznych będą szły w parze
energetyczne prowadzą swoją działalność jako spółki z ich efektywnością ekonomiczną i zdolnością do roz-
prawa handlowego, a organy tych spółek są zobligo- woju, a tym samym zdolnością do zaspokajania przy-
wane do przestrzegania i szanowania ładu korpora- szłych potrzeb odbiorców. Bowiem z punktu widzenia
cyjnego, praktycznym narzędziem w ręku państwa każdego odbiorcy energii elektrycznej równie istotne
pozostają odpowiednie regulacje w obszarze prawa znaczenie jak cena ma pewność i niezawodność do-
energetycznego. staw tej energii, gdyż zazwyczaj jego straty z tytułu
Dlatego mając na uwadze obecne warunki rynko- przerw w dostawach energii są wielokrotnie wyższe
we, z tytułu których dotychczas nie doszło w naszym od wydatków ponoszonych w normalnych warunkach
kraju w ramach funkcjonowania np. Towarowej Gieł- dostaw.
dy Energii lub innych platform obrotu do ukształto- Taki stan jest w pełni pożądany również w na-
wania się tzw. referencyjnych cen energii elektrycz- szym kraju, ale jego osiągnięcie jest złożonym proce-
nej, wynikających z obiektywnych praw rynkowych sem wielu przemian rynkowych w strukturach go-
równoważenia popytu i podaży, a tym samym stano- spodarczych, w tym zarówno nieodzownych prze-
wiących istotny poziom odniesienia przy zawieraniu mian w sektorze energetycznym, włącznie z ukształ-
wszelkiego rodzaju umów handlowych, w Minister- towaniem się właściwych poziomów kosztów wytwa-
stwie Gospodarki został przygotowany projekt nowe- rzania i kosztów usług dostarczania energii elek-
lizacji ustawy Prawo energetyczne, zawierający mię- trycznej do odbiorców końcowych, jak również nie-
dzy innymi obowiązek obligatoryjnej sprzedaży przez odzownych przemian w sektorach przemysłowych,
wytwórców energii elektrycznej objętych rozlicza- w usługach oraz w gospodarstwach domowych w za-
niem pomocy publicznej po rozwiązaniu kontraktów kresie efektywnego wykorzystywania i gospodarowa-
długoterminowych KDT (w tym wytwórców wcho- nia tą energią.
dzących w skład przedsiębiorstw zintegrowanych W tego typu procesie przemian trzeba niewątpli-
pionowo) części wytwarzanej przez nich energii elek- wie liczyć się z tym, że ceny energii oferowanej od-
trycznej w sposób zapewniający publiczny i równy biorcom, do tej pory zbyt długo i sztywno kształto-
dostęp do tej energii (sprzedaż np. w drodze publicz- wane na zaniżonych poziomach przez prezesa URE,
nego przetargu lub poprzez giełdę). reagują i z całą pewnością będą dalej reagować na
Projekt tej nowelizacji, mający priorytet szybkiej zmiany cen pierwotnych nośników energii i struktu-
ścieżki legislacyjnej, zawiera również nowe upraw- ry paliw służących do jej wytwarzania, na koszty po-
nienia dla prezesa URE, które mają umożliwić mu zyskiwania uprawnień do emisji CO2 oraz na poziomy
badanie zasadności kalkulacji cen energii elektrycz- cen energii elektrycznej w różnych krajach Unii Eu-
nej przez wytwórców, z publikowaniem na tej podsta- ropejskiej w ramach rozwoju jednolitego konkuren-
wie średnich kwartalnych cen tej energii niepodlega- cyjnego rynku. Jest to zjawisko naturalne i normal-
jących ww. obowiązkowi obligatoryjnemu. ne w warunkach gospodarki rynkowej. Mechanizm
Oczekuje się, że wejście w życie proponowanego tego zjawiska dotyczy również w całej rozciągłości
rozwiązania w konsekwencji doprowadzi do transpa- kształtowania poziomów cen wszystkich towarów,
rentnej wyceny energii elektrycznej w naszym kraju produktów i usług – i jako taki nie budzi sprzeciwu
i ukształtuje jej poziomy w oparciu o system kosztów ani konsumentów, ani przedsiębiorców.
w pełni uzasadnionych ekonomicznie w warunkach Ceny energii oraz usług jej dostarczania muszą
gospodarki rynkowej. Jak bowiem pokazują dotych- również uwzględniać realne potrzeby finansowania
czasowe doświadczenia krajów zachodnich, gdzie za- modernizacji i rozwoju sieci elektroenergetycznych
174
ności, jednolitości, oraz czytelności – powinny speł- w projekcie nowej ustawy o finansach publicznych,
niać warunki określone w przepisach rozporządze- jest przede wszystkim ograniczenie form organiza-
nia ministra infrastruktury z dnia 3 lipca 2003 r. cyjno-prawnych sektora finansów publicznych, a co
w sprawie szczegółowych warunków technicznych za tym idzie, zapewnienie realizacji postulatów
dla znaków i sygnałów drogowych oraz urządzeń przejrzystości finansów publicznych oraz zwiększe-
bezpieczeństwa ruchu drogowego i warunków ich nie kontroli i racjonalizacja wydatkowanych środ-
umieszczania na drogach (Dz. U. Nr 220, poz. 2181, ków publicznych.
z późn. zm.). Projekty organizacji ruchu powinny Należy podkreślić, że dogłębne analizy działalno-
zostać zatwierdzone przez organ zarządzający ru- ści gospodarstw pomocniczych pozwoliły na zidenty-
chem na drodze właściwy dla danej drogi, a w przy- fikowanie obszarów nieprawidłowości w zakresie or-
padku parkingów i dróg dojazdowych będzie nim ganizacji, gospodarki finansowej i sprawozdawczości
zarządca (właściciel) terenu. gospodarstw, mających wpływ nie tylko na efekty ich
Wobec powyższego, odpowiadając na pierwsze py- działalności, lecz także na przejrzystość i funkcjonal-
tanie interpelacji, należy wskazać, iż zatwierdzenie ność całego sektora finansów publicznych.
projektu organizacji ruchu daje zgodę tego zarządcy Projekt nowej ustawy o finansach publicznych nie
terenu na umieszczenie znaków drogowych na par- przewiduje m.in. dalszego funkcjonowania wszyst-
kingach i drogach dojazdowych. kich państwowych i samorządowych gospodarstw
Odnosząc się do pozostałych zagadnień porusza- pomocniczych jednostek budżetowych.
nych w interpelacji, uprzejmie informuję Pana Mar- Zgodnie z założeniami reformy organizacji sekto-
szałka, że wystąpiłem do Ministerstwa Spraw We- ra finansów publicznych zadania publiczne realizo-
wnętrznych i Administracji z prośbą o przygotowanie wane dotychczas przez ww. jednostki organizacyjne
odpowiedzi, ponieważ problematyka pytań 2–4 pozo- będą mogły być wykonywane w innej formie organi-
staje poza kompetencjami resortu. Po otrzymaniu zacyjno-prawnej, wybranej spośród obecnie funkcjo-
stanowiska resortu spraw wewnętrznych i admini- nujących.
stracji niezwłocznie przekażę do Pana Marszałka Podkreślenia wymaga również, że projekt ustawy
informację z zakresu pozostałych pytań. Przepisy wprowadzające ustawę o finansach publicz-
nych stwarza warunki organizacyjno-prawne, mająt-
Z poważaniem
kowe i techniczne umożliwiające dokonanie zmiany
Sekretarz stanu
w organizacji sektora finansów publicznych, z zacho-
Tadeusz Jarmuziewicz
waniem przede wszystkim zasady ciągłości organi-
zowania i świadczenia usług wiążących się z wyko-
Warszawa, dnia 9 lutego 2009 r. nywaniem konkretnych zadań publicznych przez
dotychczas działające podmioty.
Decyzje w zakresie wyboru formy organizacyjnej
Odpowiedź będą podejmować dysponenci części budżetowych
(w tym wojewodowie) oraz organy stanowiące jedno-
sekretarza stanu w Ministerstwie Finansów
stek samorządu terytorialnego, a efektywność wyko-
- z upoważnienia ministra -
rzystania wszystkich środków budżetowych stanowić
na interpelację posłanek Teresy Piotrowskiej
będzie nadrzędny cel przy wyborze sposobu realizacji
i Krystyny Skowrońskiej
zadań publicznych.
W związku z tym, że projekt ustawy o finansach
w sprawie projektowanej zmiany ustawy
publicznych przewiduje likwidację gospodarstw po-
o finansach publicznych w zakresie likwidacji
mocniczych jednostek budżetowych, o formie orga-
gospodarstw pomocniczych (7382)
nizacyjno-prawnej centrum integracji społecznej
zdecyduje organ stanowiący gminy (ustawa z dnia
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym – Dz. U.
interpelację posłanek Teresy Piotrowskiej i Krysty-
z 2001 r., Nr 142, poz. 1591).
ny Skowrońskiej (pismo z dnia 20 stycznia 2009 r.
Podkreślenia wymaga, że utrzymanie w przypad-
znak: SPS-023-7382/09) w sprawie projektowanej
ku centrum integracji społecznej formy gospodar-
ustawy o finansach publicznych w zakresie likwida-
stwa pomocniczego stanowiłoby odstępstwo od – przy-
cji gospodarstw pomocniczych, uprzejmie informuję,
jętej w projekcie ustawy o finansach publicznych – za-
co następuje.
sady ograniczenia form organizacyjno-prawnych sek-
Na wstępie pragnę poinformować, że projekt usta-
tora finansów publicznych, polegającej m.in. na likwi-
wy o finansach publicznych wraz z projektem ustawy
dacji wszystkich państwowych i samorządowych go-
Przepisy wprowadzające ustawę o finansach publicz-
spodarstw pomocniczych jednostek budżetowych.
nych zostały przyjęte przez Radę Ministrów na po-
siedzeniu w dniu 17 października br. i skierowane Z wyrazami szacunku
pod obrady Sejmu RP (druki nr 1181 i 1182). Obecnie Sekretarz stanu
są przedmiotem prac parlamentarnych. Elżbieta Suchocka-Roguska
Jednym z zasadniczych celów reformy finansów
publicznych, znajdującym swoje odzwierciedlenie Warszawa, dnia 9 lutego 2009 r.
176
się z tym wiąże, będzie zobowiązana do odprowa- dzania obowiązku ubezpieczeń społecznych. W przy-
dzania składek na obowiązkowe ubezpieczenia spo- padku stwierdzenia nieprawidłowości ZUS ma obo-
łeczne. wiązek wszcząć postępowanie wyjaśniające w tym
Należy przy tym wskazać, że zgodnie z powołaną zakresie, nawet jeśli dotyczy to okresu ubiegłego,
ustawą pobieranie zasiłku macierzyńskiego, czy a osoby będące płatnikami składek mają obowiązek
przebywanie na urlopie wychowawczym są odrębnym złożyć prawidłowe dokumenty zgłoszeniowe. Każda
od pracowniczego tytułem do ubezpieczeń. osoba prowadząca pozarolniczą działalność, będąca
Zgodnie z wyjaśnieniami prezesa Zakładu Ubez- płatnikiem składek na własne ubezpieczenia ma obo-
pieczeń Społecznych, wynikające z powyższych prze- wiązek przekazać do ZUS zgłoszenie do ubezpieczeń,
pisów stanowisko Zakład Ubezpieczeń Społecznych z prawidłowym wskazaniem rodzajów ubezpieczeń,
prezentował niezmiennie od wejścia w życie przepi- którymi dana osoba jest objęta. Formularze te zawie-
sów ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych, rają oświadczenie o zgodności podanych w nich da-
tj. od 1999 r. Natomiast stanowisko to nie zawsze nych ze stanem prawnym i faktycznym.
podzielały sądy, przez co zdarzało się, że w niektó- Jednocześnie Ministerstwo Pracy i Polityki Spo-
rych indywidualnych sprawach wydawały wyroki łecznej, widząc problemy, z jakimi borykają się osoby
zmieniające decyzje ZUS i stwierdzające, że osoby pobierające zasiłki macierzyńskie i jednocześnie po-
prowadzące pozarolniczą działalność mają obowią- siadające inny tytuł do ubezpieczeń społecznych,
zek w takich przypadkach opłacania tylko składki przygotowało projekt ustawy o zmianie ustawy o sys-
zdrowotnej. Należy podkreślić, że wyroki sądu w ta- temie ubezpieczeń społecznych i ustawy Prawo ban-
kich sprawach były wiążące wyłącznie w tych spra- kowe. W myśl zaproponowanych zmian w przypadku
wach. Ostatecznie prawidłowość stanowiska ZUS jednoczesnego prowadzenia pozarolniczej działalno-
potwierdziła uchwała Sądu Najwyższego z 23 maja ści gospodarczej i pobierania zasiłku macierzyńskie-
2006 r. w składzie 7 sędziów. go z innego tytułu osoba taka będzie obowiązkowo
W celu ułatwienia płatnikom składek, w tym oso- podlegała ubezpieczeniu z tytułu pobierania zasiłku
bom prowadzącym pozarolniczą działalność, wywią- macierzyńskiego.
zywania się z obowiązków wynikających z obowiązu- Powyższa zmiana ma z jednej strony zracjonali-
jących przepisów Zakład Ubezpieczeń Społecznych zować sytuację osób, które w okresie pobierania za-
wydaje poradniki w wersji zarówno elektronicznej, siłku macierzyńskiego z innych tytułów uzyskują
jak i papierowej. Jak wskazał prezes Zakładu Ubez- niewielkie dochody, a z drugiej strony ułatwić kobie-
pieczeń Społecznych, informacje dotyczące podlega- tom aktywnym zawodowo w okresie po urodzeniu
nia ubezpieczeniom przez osoby przebywające na dziecka prowadzenie działalności gospodarczej.
urlopie wychowawczym oraz pobierające zasiłek ma- W wyniku wprowadzenia proponowanych rozwiązań
cierzyński zawarte były w poradniku „Zasady opła- osoby podlegające obowiązkowo ubezpieczeniom eme-
cania składek na ubezpieczenia społeczne, zdro- rytalnemu i rentowym z tytułu pobierania zasiłku
wotne, Fundusz Pracy i Fundusz Gwarantowanych macierzyńskiego (zasiłku w wysokości zasiłku ma-
Świadczeń Pracowniczych”, który był dostępny na cierzyńskiego) będą mogły bez utraty tego ubezpie-
salach obsługi klientów już od początku 1999 r. Po- czenia prowadzić pozarolniczą działalność, korzysta-
nadto od końca 2000 r. dostępny jest poradnik „Ubez- jąc z ochrony ubezpieczeniowej, jaką daje pobieranie
pieczenia społeczne i ubezpieczenie zdrowotne osób zasiłku macierzyńskiego (zasiłku w wysokości zasił-
prowadzących pozarolniczą działalność i osób z nimi ku macierzyńskiego). To samo dotyczy również ko-
współpracujących”. biet wykonujących umowę zlecenia, agencyjną czy
Z dniem 18 maja 2001 r. weszła w życie noweliza- pracę nakładczą. Jednakże nie ma przeszkód, aby
cja ustawy o s.u.s., w wyniku której osoby pobierają- osoby takie zgłosiły się do dobrowolnych ubezpieczeń
ce zasiłek macierzyński lub przebywające na urlopie także z innych tytułów. Projekt zakłada również
wychowawczym zostały zobowiązane do złożenia umorzenie należności osobom, które w związku
oświadczenia informującego płatnika składek (np. pra- z prowadzoną działalnością gospodarczą nie opłaca-
codawcę), który udzielił urlopu macierzyńskiego lub ły obowiązkowych składek na ubezpieczenia społecz-
wychowawczego, o posiadaniu prawa do emerytury ne w okresie pobierania zasiłku macierzyńskiego
lub renty albo o posiadaniu innego tytułu do ubez- z innego tytułu.
pieczeń (art. 36 ust. 2a ustawy). Oświadczenie to We wskazanej regulacji zaproponowano także
umożliwiało pracodawcy stwierdzenie, czy istnieje rozwiązania dla osób ubezpieczonych, które nie opła-
obowiązek opłacania składek na ubezpieczenia spo- cały obowiązkowych składek z działalności gospo-
łeczne z tytułu pobierania zasiłku macierzyńskiego darczej w okresie korzystania z urlopu wychowaw-
lub przebywania na urlopie wychowawczym za taką czego. Osobom takim zostałby wyznaczony nowy
osobę, czy też powinna ona opłacać składki osobiście termin na opłacenie tych należności, a opłacenie ich
w związku z prowadzeniem pozarolniczej działalno- we wskazanym terminie spowodowałoby nienalicza-
ści gospodarczej. nie odsetek za zwłokę. Osoba, która ze względu na
W myśl art. 68 ust. 1 ustawy o s.u.s., Zakład Ubez- sytuację materialną nie byłaby w stanie uregulować
pieczeń Społecznych realizuje przepisy o ubezpiecze- tych należności w terminie, miałaby prawo do wystą-
niach społecznych m.in. w zakresie ustalania i stwier- pienia o układ ratalny.
179
Aktualnie projekt ustawy o zmianie ustawy o sys- Nr 142, poz. 1591, z późn. zm.) zaspokajają zbiorowe
temie ubezpieczeń społecznych oraz ustawy Prawo potrzeby wspólnoty m. in. z zakresu ochrony zdrowia.
bankowe został rozpatrzony przez Stały Komitet Jednocześnie pragnę zauważyć, że każdorazowe
Rady Ministrów i rekomendowany Radzie Mini- zmiany w powyższym zakresie podlegają rekomen-
strów. dacji działającej przy ministrze zdrowia komisji cho-
rób zakaźnych Rady Sanitarno-Epidemiologicznej
Minister i pediatrycznego zespołu ekspertów do spraw progra-
Jolanta Fedak mu szczepień ochronnych, jednakże są one uwarun-
kowane wysokością środków finansowych przyzna-
nych na realizację powyższego zadania w danym
Warszawa, dnia 6 lutego 2009 r. roku budżetowym.
W związku z wysokością środków finansowych
koniecznych do wprowadzenia szczepionki przeciw
Odpowiedź pneumokokom dla wszystkich dzieci do 2. roku życia
do kalendarza obowiązkowych szczepień ochronnych,
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia uprzejmie informuję Pana Marszałka, że wdrożenie
- z upoważnienia ministra - powyższego priorytetu w roku 2009 nie jest możliwe
na interpelację posłów Józefa Rackiego do zrealizowania.
i Andrzeja Grzyba Ponadto uprzejmie informuję, że rozporządzeniem
ministra zdrowia z dnia 24 czerwca 2008 r. zmienia-
w sprawie wpisania szczepionki jącym rozporządzenie w sprawie wykazu obowiązko-
przeciw pneumokokom do programu wych szczepień ochronnych oraz zasad przeprowadza-
powszechnych szczepień ochronnych na 2009 r. nia i dokumentacji szczepień (Dz. U. z 2008 r., Nr 122,
i zagwarantowania na ten cel środków poz. 795) z dniem 1 października 2008 r. zostały wpro-
w budżecie Ministerstwa Zdrowia (7386) wadzone do kalendarza obowiązkowych szczepień
ochronnych szczepienia przeciw pneumokokom i prze-
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na ciw ospie wietrznej dla dzieci z określonych grup ry-
interpelację panów posłów Józefa Rackiego i Andrze- zyka. Zgodnie z powyższym rozporządzeniem wspo-
ja Grzyba, przekazaną przy piśmie z dnia 20 stycznia mniane szczepienia zostaną utrzymane.
2009 r., znak: SPS-023-7386/09, w sprawie wpisania
szczepionki przeciw pneumokokom do programu po- Podsekretarz stanu
wszechnych szczepień ochronnych na 2009 r. i za- Marek Twardowski
gwarantowania na ten cel środków w budżecie Mini-
sterstwa Zdrowia, uprzejmie proszę o przyjęcie na-
stępujących informacji. Warszawa, dnia 9 lutego 2009 r.
Uprzejmie informuję Pana Marszałka, że pro-
gram szczepień ochronnych jest opracowywany pod
Odpowiedź
względem merytorycznym przez Główny Inspektorat
Sanitarny na podstawie ustawy z dnia 5 grudnia podsekretarza stanu w Ministerstwie
2008 r. o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń Spraw Wewnętrznych i Administracji
i chorób zakaźnych u ludzi (Dz. U. Nr 234, poz. 1570). - z upoważnienia ministra -
Minister zdrowia w ramach programu szczepień na interpelację posła Mariusza Błaszczaka
ochronnych finansuje zakup szczepionek do szczepień
obowiązkowych dla wszystkich dzieci i młodzieży, w sprawie kłopotów finansowych Policji,
niezależnie od poziomu dochodów w rodzinie czy Straży Granicznej i Biura Ochrony Rządu
miejsca zamieszkania. (7392)
Koszty przeprowadzenia szczepień obowiązko-
wych osób ubezpieczonych są pokrywane na zasa- Szanowny Panie Marszałku! Nawiązując do pi-
dach określonych w przepisach o świadczeniach opie- sma z dnia 21 stycznia 2009 r. (sygn. SPS-023-
ki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych -7392/09) przekazującego interpelację posła na
(świadczeniobiorcy zapewnia się i finansuje ze środ- Sejm RP pana Mariusza Błaszczaka w sprawie kło-
ków publicznych na zasadach i w zakresie określo- potów finansowych Policji, Straży Granicznej i Biu-
nych w ustawie m.in. obowiązkowe szczepienia ra Ochrony Rządu, uprzejmie przedstawiam nastę-
ochronne). Natomiast w przypadku szczepień zale- pujące informacje.
canych koszty zakupu preparatów do szczepień po- 1. Policja:
nosi osoba poddająca się szczepieniu. Ponadto szcze- Pismem z dnia 28 listopada 2008 r. Komenda
pienia takie mogą być finansowane również przez Główna Policji została poinformowana, iż kwota
gminy, które zgodnie z art. 7 ustawy z dnia 8 marca nieprzekazanych środków na rzecz Policji wynosi
1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. 539 770 187 zł.
180
W związku z powyższym na koniec 2008 r. w bu- że w grudniu 2008 r. ograniczenia finansowe dla SG
dżecie Policji wystąpiły zaległości w płatnościach na wyniosą 132 000 tys. zł. Ograniczenie to skutkowało
łączną kwotę 399 659 108 zł. Powstałe zaległości są koniecznością przeniesienia na 2009 r. wydatków
sukcesywnie spłacane w bieżącym roku. Według sta- pierwotnie planowanych do realizacji w grudniu 2008 r.
nu na koniec stycznia 2009 r. spłacone zostały zale- w wysokości 98 000 tys. zł.
głości na łączną kwotę 346 877 781 zł. Z pozostałych Termin wymagalności ww. zobowiązań w decy-
niespłaconych zaległości niewymagalne stanowią dującej mierze upływał w styczniu 2009 r. W celu
35 723 477 zł, natomiast wymagalne 17 037 239 zł. niedopuszczenia do powstania odsetek z tytułu nie-
Wprowadzone ograniczenia w budżecie Policji terminowej zapłaty faktur, a tym samym naruszenia
w grudniu 2008 r. bezpośrednio wpłynęły na reali- dyscypliny finansów publicznych, dokonana została
zację ustawy z dnia 12 stycznia 2007 r. o ustanowie- weryfikacja tegorocznych planów zakupów sprzętu,
niu „Programu modernizacji Policji, Straży Granicz- wyposażenia i materiałów, usług, a także remontów
nej, Państwowej Straży Pożarnej i Biura Ochrony i inwestycji budowlanych, która umożliwiła pokrycia
Rządu w latach 2007–2009” (Dz. U. Nr 35, poz. 213) wskazanych powyżej zobowiązań.
w zakresie związanym z omawianą formacją. Wprowadzone ograniczenia w budżecie SG w grud-
Stan realizacji programu po IV kwartale 2008 r. niu 2008 r. wpłynęły na realizację ustawy o ustano-
w zakresie przedsięwzięć rzeczowych przedstawiał wieniu „Programu modernizacji Policji, Straży Gra-
się następująco: nicznej, Państwowej Straży Pożarnej i Biura Ochro-
a) w zakresie zakupu i wymiany sprzętu trans- ny Rządu w latach 2007–2009”, poprzez rezygnację
portowego: z projektów przewidzianych na 2009 r. na łączną
— plan 259 296 tys. zł, wartość ponad 71 000 tys. zł. Wpłynie to na realiza-
— realizacja 118 334 tys. zł, cję następujących zadań:
— wykonanie 46%; a) w zakresie zakupu i wymiany sprzętu trans-
b) w zakresie zakupu uzbrojenia: portowego – nie dojdzie do skutku zakup pojazdów
— plan 23 485 tys. zł, do przewozu osób zatrzymanych, patrolowo-szoso-
— realizacja 16 335 tys. zł, wych oraz motocykli szosowych. W odniesieniu do
— wykonanie 70%; pierwszej grupy pojazdów spowoduje to ograniczenie
c) w zakresie zakupu sprzętu i wyposażenia spe- możliwości wykonywania zadań związanych z dopro-
cjalnego: wadzeniem cudzoziemców podlegających wydaleniu
— plan 109 683 tys. zł, z terytorium RP, natomiast brak zakupu samocho-
— realizacja 48 526 tys. zł, dów patrolowo-szosowych skutkować będzie znacz-
— wykonanie 44%: nym wzrostem ogólnych kosztów eksploatacji posia-
d) w zakresie zakupu i wymiany sprzętu oraz sys- danych pojazdów. W tej grupie sprzętu planowano
temów teleinformatycznych: zakupić 149 szt. pojazdów. Spośród eksploatowanych
— plan 87 406 tys. zł, samochodów patrolowo-szosowych 54 szt. stanowią
— realizacja 76 016 tys. zł, pojazdy wyeksploatowane, pozostające w użytkowa-
— wykonanie 87%; niu od ponad 15 lat, a kolejne 52 szt. od ponad 10 lat.
e) w zakresie zakupu i modernizacji urządzeń za- Ponadto jednostki organizacyjne Straży Granicznej
bezpieczenia techniczno-obronnego: nie zostaną wyposażone w motocykle, które miały
— plan 29 901 tys. zł, być wykorzystane m.in. w składzie mobilnych punk-
— realizacja 1 021 tys. zł, tów kontroli finansowanych z Funduszu Granic Ze-
—wykonanie 3%; wnętrznych.
f) w zakresie budowy i modernizacji użytkowa- b) w zakresie zakupu uzbrojenia – nie zostanie
nych obiektów: zakończona wymiana pistoletów starszej generacji
— plan 628 658 tys. zł, typu P-64 i P-83 na nowoczesne pistolety samopow-
— realizacja 483 055 tys. zł, tarzalne kalibru 9 mm. Dodatkowo planowano wy-
— wykonanie 77%. eliminować dwa różne typy amunicji pistoletowej,
Odnosząc się do przedstawionego w interpelacji Makarow – dla pistoletów starszej generacji i Para-
pana posła pytania dotyczącego podwyżki uposażeń bellum – dla pistoletów nowej generacji. Ujednolice-
dla funkcjonariuszy Policji, uprzejmie informuję, iż nia typu używanej amunicji spowodowałoby obniże-
projekt rozporządzenia, uwzględniający wzrost upo- nie kosztów zaopatrzenia w amunicję Straży Gra-
sażeń policjantów, znajduje się obecnie na etapie nicznej.
uzgodnień międzyresortowych. c) w zakresie zakupu sprzętu i wyposażenia spe-
Niezależnie od powyższego uprzejmie informuję, cjalnego – nastąpi niedobór umundurowania specja-
że wypłaty wynagrodzeń pracowników cywilnych listycznego przeznaczonego na uzupełnienie dla
i uposażeń funkcjonariuszy Policji są realizowane funkcjonariuszy, którzy tego typu umundorowania
terminowo. nie posiadają, oraz na wymianę zużytego.
2. Straż Graniczna: d) w zakresie zakupu i wymiany sprzętu oraz sys-
Pismem z dnia 28 listopada 2008 r. Komenda temów teleinformatycznych – zrezygnowano z reali-
Główna Straży Granicznej została poinformowana, zacji następujących zadań:
181
w sprawie zwolnień z obowiązku prowadzenia ewi- ności umożliwiających właściwe egzekwowanie tego
dencji przy zastosowania kas rejestrujących, uprzej- obowiązku.
mie informuję. Z poważaniem
Obowiązek ewidencjonowania obrotów i kwot po- Podsekretarz stanu
datku należnego przy zastosowaniu kas rejestrują- Maciej Grabowski
cych wynika bezpośrednio z art. 111 ust. 1 ustawy
z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług Warszawa, dnia 6 lutego 2009 r.
(Dz. U. Nr 54, poz. 535, z późn. zm.). Działając
w oparciu o delegację wynikającą z art. 111 ust. 7
pkt 3 ww. ustawy, minister finansów może wprowa- Odpowiedź
dzać w drodze rozporządzenia, na czas określony,
zwolnienia z obowiązku ewidencjonowania przy zasto- sekretarza stanu
w Ministerstwie Edukacji Narodowej
sowaniu kas rejestrujących niektórych grup podatni-
- z upoważnienia ministra -
ków oraz niektórych czynności, ze względu na rodzaj na interpelację posła Romualda Ajchlera
prowadzonej działalności lub wysokość obrotu.
Aktualnie problematykę ww. zwolnień reguluje w sprawie zakupu autobusów szkolnych
rozporządzenie ministra finansów z dnia 19 grudnia przeznaczonych do przewozu uczniów do szkół
2008 r. w sprawie zwolnień z obowiązku prowadzenia (7397)
ewidencji przy zastosowaniu kas rejestrujących (Dz. U.
Nr 228, poz. 1510). Należy przy tym podkreślić, że Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
rozstrzygnięcia zawarte w ww. rozporządzeniu mają interpelację pana posła Romualda Kazimierza Aj-
charakter zwolnień na czas określony. Obowiązują chlera (znak: SPS-023-7397/09) w sprawie zasad
one do 31 grudnia 2009 r. Wynikający z rozporządze- i kryteriów przydziału autobusów szkolnych, uprzej-
nia zakres zwolnień nie ma charakteru docelowego. mie proszę Pana Marszałka o przyjęcie poniższych
informacji.
Na mocy § 2 i poz. 17 oraz 26 załącznika do tego roz-
Środki na centralny zakup autobusów szkol-
porządzenia usługi prawnicze oraz w zakresie ochro- nych zaplanowane zostały w części 30: Oświata
ny zdrowia i opieki społecznej zostały zwolnione i wychowanie, w dziale 801: Oświata i wychowanie,
z obowiązku prowadzenia ewidencji przy zastosowa- rozdziale 8019: Pozostała działalność w wysokości
niu kas rejestrujących. Należy przy tym podkreślić, 12 000 tys. zł.
że usługi ochrony zdrowia są zwolnione z podatku od Do ubiegłego roku jednostki samorządu teryto-
towarów i usług (vide art. 43 ust. 1 pkt 1 oraz poz. 9 rialnego ubiegające się o przydział autobusu szkolne-
załącznika nr 4 do ustawy). go typowane były do przydziału autobusu na podsta-
Problem zastosowania kas również w dziedzinach wie następujących kryteriów:
usług wymienionych w interpelacji objętych obecnie — liczby uczniów w gminie ogółem,
zwolnieniem jest poważnie analizowany. Z jednej — liczby dowożonych uczniów do szkół w danej
gminie,
strony brany jest pod uwagę fakt, że z wprowadze-
— długości dziennej trasy pokonywanej przez au-
niem kas łączą się obciążenia budżetu państwa zwią- tobus szkolny,
zane z tym, że budżet partycypuje w kosztach naby- — liczby szkół i oddziałów zlikwidowanych w wy-
cia kas przez podatników w wysokości 90% ceny za- niku wdrożenia reformy systemu oświaty (racjonali-
kupu (netto), nie więcej jednak niż 700 zł. Z drugiej zacja sieci szkolnej).
strony zawsze bierze się pod uwagę to, aby wprowa- Jednocześnie pragnę Pana Marszałka poinformo-
dzenie kas do stosowania przy ewidencjonowaniu dla wać, że od momentu wdrażania reformy systemu
danej grupy podatników było efektywne, tj. by istnia- oświaty, tj. od 1999 r. do roku 2008, zakupionych zo-
ły możliwości egzekwowania i weryfikacji tego obo- stało ze środków budżetu państwa 1420 autobusów
wiązku. Ważne jest tu m.in., by nabywcy usług tych szkolnych. Biorąc pod uwagę liczbę wszystkich (2478)
podatników byli zainteresowani tym, aby żądać gmin w Polsce, dotychczasowe wyposażenie j.s.t.
w autobusy szkolne zakupione ze środków budżetu
np. od lekarza wykonania obowiązku wydania para- państwa wynosi ok. 60%.
gonu nabywcy tych usług, co automatycznie wymu- W latach ubiegłych jednostki samorządu teryto-
sza zaewidencjonowanie transakcji na kasie. Specy- rialnego, które ubiegały się o przydział autobusu,
fiką bowiem tej kategorii usług jest to, że z zasady zwracały się w tej sprawie do właściwego terytorialnie
brak jest możliwości obserwacji przez osoby trzecie wojewody i kuratorium oświaty, którzy monitorują
faktu zaewidencjonowania transakcji na kasie przydział autobusów dla poszczególnych gmin od po-
(np. pacjent rozlicza się w gabinecie lekarskim z ty- czątku wprowadzenia reformy systemu oświaty.
tułu nabytej usługi). Dlatego też prowadzone analizy Z poważaniem
nad zakończeniem stosowania zwolnień od obowiąz- Sekretarz stanu
ku ewidencjonowania muszą uwzględniać wszystkie Krystyna Szumilas
istotne elementy w celu wprowadzenia kas dla tych
grup podatników w przypadku zaistnienia okolicz- Warszawa, dnia 6 lutego 2009 r.
183
pismem z dnia 21 stycznia 2009 r., znak SPS-023- czego, tj. rozwoju gospodarki następującego bez
-7399/09, w sprawie rządowej koncepcji zeroenerge- wzrostu zapotrzebowania na energię pierwotną jest
tycznego wzrostu gospodarczego, uprzejmie przed- jednym z celów zapisanych w projekcie dokumentu
stawiam, co następuje: „Polityka energetyczna Polski do 2030 roku”. Popra-
Odnośnie do pytania „Kiedy przewidziane jest wa efektywności energetycznej ogranicza wzrost za-
przesłanie do Sejmu projektu ustawy o efektywności potrzebowania na paliwa i energię, przyczyniając się
energetycznej?” pragnę uprzejmie poinformować do zwiększenia bezpieczeństwa energetycznego wsku-
pana posła, że projekt ustawy o efektywności ener- tek zmniejszenia uzależnienia od importu surowców
getycznej, który został przygotowany w Minister- energetycznych, a także działa na rzecz ograniczenia
stwie Gospodarki, implementuje do polskiego porząd- szkodliwego oddziaływania sektora energetycznego
ku prawnego dyrektywę 2006/32/WE Parlamentu na środowisko. Warto również podkreślić, że popra-
Europejskiego i Rady z dnia 5 kwietnia 2006 r. wa efektywności energetycznej przyniesie korzyści
w sprawie efektywności końcowego wykorzystania ekonomiczne przedsiębiorstwom i przyczyni się do
energii i usług energetycznych (Dz. Urz. UE L 114 wzrostu ich konkurencyjności.
z 27.04.2006 r., s. 114). Ponadto stanowi on realizację W związku z tym zostaną podjęte wszystkie moż-
przyjętego przez Radę Europejską w dniu 9 marca liwe działania przyczyniające się do wzrostu efektyw-
2007 r. ambitnego celu określanego jako 20% obni- ności energetycznej. Jednocześnie należy podkreślić,
żenie zużycia energii w UE do 2020 r. w stosunku do że realizacja celów polityki energetycznej, w tym dą-
przewidywanego zużycia. żenia do utrzymania zeroenergetycznego wzrostu
Projekt ustawy określa narodowy cel wzrostu gospodarczego, przyczyni się do zapewnienia bezpie-
efektywności energetycznej, zadania w zakresie efek- czeństwa energetycznego państwa.
tywności energetycznej jednostek sektora publiczne- Cel, jakim jest dążenie do zeroenergetycznego
go oraz ustanawia system białych certyfikatów jako wzrostu gospodarczego, nie oznacza sztywnego zało-
mechanizm rynkowy sprzyjający wzrostowi efektyw- żenia, że w całym okresie do 2030 r. zapotrzebowanie
ności energetycznej w łańcuchu wytwarzania, prze- na energię pierwotną nie wzrośnie. Prognoza zapo-
syłu i zużycia energii. Firmy sprzedające energię trzebowania na paliwa i energię do 2030 r., wykona-
elektryczną, gaz ziemny i ciepło będą zobligowane do na na potrzeby projektu dokumentu „Polityka ener-
pozyskania określonej liczby certyfikatów w zależno- getyczna Polski do 2030 roku”, przewiduje, że przy
ści od wielkości sprzedawanej energii. Mechanizm niewielkim wzroście zapotrzebowania na energię
ten będzie wspierał przedsiębiorstwa, które zainwe- pierwotną (od 2020 r.), nastąpi większy wzrost zuży-
stowały w nowoczesne technologie i zmniejszyły zu- cia energii elektrycznej, do pokrycia którego koniecz-
życie energii. ne jest stworzenie odpowiedniego poziomu mocy wy-
Ważnym elementem projektu ustawy jest wpro- twórczych. Należy także podkreślić konieczność za-
wadzenie wymogu dla wszystkich jednostek sektora stępowania wycofywanych jednostek wytwórczych
publicznego dokonywania raz na 5 lat audytu ener- nowymi mocami. W związku z powyższym realizacja
getycznego wskazującego możliwości ograniczenia celu polityki energetycznej rozumianego jako dążenie
zużycia energii przy realizacji zadań przez te jednost- do zeroenergetycznego wzrostu gospodarczego w żad-
ki. Każda jednostka sektora publicznego będzie zo- nym stopniu nie stoi w sprzeczności z potrzebą budo-
bowiązana do zaoszczędzenia w ciągu roku energii wy nowych jednostek wytwórczych.
w ilości nie mniejszej niż 1% średniego zużycia tej Mam nadzieję, że przedstawione wyjaśnienia sta-
energii przez tę jednostkę. Ponadto jednostki sektora
nowią wyczerpującą odpowiedź na interpelację pana
publicznego będą zamieszczać na swoich stronach
posła.
internetowych informacje o stosowanych środkach
wzrostu efektywności energetycznej. Z poważaniem
Projekt ustawy o efektywności energetycznej zo-
stanie w najbliższym czasie skierowany do uzgodnień Podsekretarz stanu
międzyresortowych. Planuje się, że projekt ustawy Joanna Strzelec-Łobodzińska
zostanie wniesiony pod obrady Rady Ministrów
w drugim kwartale 2009 r.
Odpowiadając na pytanie „Czy w związku z kon- Warszawa, dnia 11 lutego 2009 r.
cepcją zeroenergetycznego wzrostu gospodarczego
zostaną wstrzymane prace dotyczące planów budowy
elektrowni na gaz (m.in. w Stalowej Woli bloku gazo-
wego o mocy 400 MW, w Gdańsku elektrociepłowni
o mocy od 150 do 400 MW)?”, uprzejmie informuję,
że kwestia efektywności energetycznej jest traktowa-
na przez rząd w sposób priorytetowy, a postęp w tej
dziedzinie będzie kluczowy dla realizacji wszystkich
celów polityki energetycznej państwa. Dążenie do
utrzymania zeroenergetycznego wzrostu gospodar-
185
nych aktem oskarżenia). Stwierdzono ogółem 28 window, one-stop shot) – spowodują zmiany w sposo-
przestępstw. bie prowadzenia kontroli,
Z informacji przekazanych przez Komendę Głów- — wprowadzenie dyżurów 24 h przez inspektorów
ną Policji wynika, iż Wydział Transgranicznego ochrony środowiska na szczeblu centralnym – pomoc
Przemieszczania Odpadów Głównego Inspektoratu dla funkcjonariuszy i inspektorów,
Ochrony Środowiska w okresie od stycznia do czerw- — wprowadzenie obowiązkowego oznakowania
ca 2008 r. odnotował 21 przypadków nielegalnego transportów przewożących odpady jako ułatwienie
przemieszczenia odpadów, stwierdzonych po prze- dla kontrolujących,
kroczeniu granicy RP na łączną ilość 633 ton. — uaktualnienie porozumień o współpracy,
W większości były to zmieszane odpady komunalne — wykorzystanie komunikacji z mediami jako
lub pozostałości po sortowaniu odpadów komunal- sposobu podnoszenia świadomości społecznej w za-
nych. Stwierdzone dotychczas przypadki nielegal- kresie transgranicznego przemieszczania odpadów.
nego przemieszczania odpadów dotyczyły transpor- Istotną rolę w zakresie zwalczania zjawiska nie-
tów realizowanych bez zezwolenia czy zgłoszenia legalnego przywozu odpadów, oprócz Policji, odgrywa
wysyłki odpadów. również Straż Graniczna. Zadania Straży Granicznej
Proceder nielegalnego międzynarodowego prze- w zakresie kontroli przemieszczania odpadów regu-
mieszczania odpadów odnotowano również podczas lują przepisy ustawy z dnia 12 października 1990 r.
przeprowadzanych wspólnych akcji kontrolnych, or- o Straży Granicznej (Dz. U. z 2005 r. Nr 234, poz.
ganizowanych w ramach projektu inspekcyjnego IM- 1997, z późn. zm.) oraz ustawy z dnia 6 września
PEL TFS „Europejskie Akcje Inspekcyjne” (Polska 2001 r. o transporcie drogowym (t.j.: Dz. U. z 2007 r.
zajmuje czołowe miejsce pod względem największej Nr 125, poz. 874, z późn. zm.).
liczby kontroli transgranicznych przemieszczeń od- Jednym z zadań nakładanych na funkcjonariuszy
padów). W wyniku takiej akcji w październiku 2007 r. Straży Granicznej, zgodnie z art. 1 ust. 2 pkt 12 ww.
Policja wspólnie z Inspekcją Ochrony Środowiska ustawy o Straży Granicznej, jest zapobieganie trans-
oraz Strażą Graniczną, Służbą Celną oraz Inspekto- portowaniu, bez zezwolenia wymaganego w myśl od-
ratem Transportu Drogowego przeprowadziła na te- rębnych przepisów, przez granicę państwową odpa-
renie Polski, włączając granicę wewnętrzną i ze-
dów i szkodliwych substancji chemicznych. Funkcjo-
wnętrzną UE, kontrole 34 transportów odpadów,
nariusze Straży Granicznej mają prawo zatrzymania
gdzie w przypadku 12 transportów drogowych stwier-
i cofania odpadów z granicy państwowej. Przepisy
dzono naruszenie obowiązujących przepisów prawa.
w zakresie transportu drogowego nadają natomiast
Efektywność prowadzonych przez Policję w po-
funkcjonariuszom Straży Granicznej uprawnienia do
wyższym zakresie działań uzależniona jest od part-
kontroli dokumentów wymaganych przy przewozie
nerskiej współpracy z instytucjami państwowymi
odpadów oraz prawo nakładania kar pieniężnych za
zajmującymi się kontrolą przestrzegania przepisów
o ochronie środowiska. W związku z powyższym wykonywanie przewozu drogowego z naruszeniem
w dniu 12 września 2008 r. odbyło się pierwsze spo- przepisów.
tkanie grupy roboczej ds. kontroli transgranicznego W związku z przystąpieniem do pełnej realizacji
przemieszczania odpadów, powołanej m. in. z inicja- układu z Schengen i zniesieniem kontroli na grani-
tywy głównego inspektora ochrony środowiska i Biu- cach wewnętrznych Straż Graniczna podjęła szereg
ra Kryminalnego KGP. Celem działania ww. grupy przedsięwzięć w kierunku ograniczenia procederu
jest bieżąca, wnikliwa analiza problemów istnieją- nielegalnego transportu odpadów do Polski. Nasilono
cych w obszarze nielegalnego transgranicznego prze- kontrole wewnątrz kraju, m.in. poprzez szczegółowe
mieszczania odpadów, a także podejmowanie kom- kontrole typowanych transportów oraz wzmożenie
pleksowych działań ograniczających to zjawisko, współpracy z innymi służbami. Powyższe realizowa-
zmierzających do zwiększenia skuteczności kontroli ne jest przez patrole mobilne na szlakach komunika-
międzynarodowego przemieszczania odpadów na te- cyjnych, w strefie przygranicznej oraz na drogach
renie RP. dojazdowych do granicy państwowej. Jednocześnie
W trakcie pierwszego posiedzenia grupy poruszo- wzmożono wspólne akcje kontrolne, w których uczest-
no następujące tematy: niczą wszystkie służby zaangażowane w kontrolę
— metodyka postępowań przygotowawczych pro- transgranicznego przemieszczania odpadów. W celu
wadzonych w przypadku nielegalnego transportu uregulowania współpracy Straży Granicznej ze służ-
odpadów oraz przyczyn wydawania postanowień bami ochrony środowiska w dniu 7 lutego 2007 r.
o umorzeniu takich spraw przez prokuratorów. podpisane zostało porozumienie pomiędzy ministrem
W związku z powyższym podjęto decyzję o wystoso- finansów, głównym inspektorem ochrony środowiska
waniu pisma do Ministerstwa Sprawiedliwości w celu oraz komendantem głównym Straży Granicznej
zaproszenia przedstawicieli prokuratury na kolejne w sprawie współdziałania w zakresie transgranicz-
spotkanie, nego przemieszczania odpadów.
— zaśmiecanie lasów w strefie przygranicznej, W tym miejscu należy zauważyć, iż funkcjonariu-
— planowane zmiany w organizacji służby celnej sze Straży Granicznej zostali przeszkoleni przez eks-
(m.in. wprowadzenie odpraw elektronicznych: single pertów unijnych z zakresu kontroli przemieszczania
187
— wykorzystanie węgla do produkcji paliw płyn- ułatwienia budowy przesyłowych sieci energetycz-
nych i gazowych, nych, uprzejmie informuję, co następuje.
— wykorzystanie nowoczesnych technologii w sek- Odnośnie pierwszego z postawionych pytań: Czy
torze górnictwa węgla dla zwiększenia konkurencyj- ministerstwo przygotowuje ustawę umożliwiającą
ności, bezpieczeństwa pracy, ochrony środowiska przyspieszenie budowy nowych linii przesyłowych?
oraz stworzenia podstaw pod rozwój technologiczny – pragnę uprzejmie poinformować pana posła, że
i naukowy, w dniu 3 sierpnia 2008 r. weszły życie przepisy usta-
— maksymalne zagospodarowanie metanu uwal- wy z dnia 30 maja 2008 r. o zmianie ustawy Kodeks
nianego przy eksploatacji węgla w kopalniach. cywilny oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 116,
3. Jakie jest obecne zapotrzebowanie na nowe poz. 731), w której m.in. wprowadzono instytucję słu-
moce wytwórcze w zakresie energii elektrycznej żebności przesyłu. Wprowadzenie tej instytucji znacz-
(w megawatach)? nie polepszyło sytuację przedsiębiorstw energetycz-
W związku z zaawansowanym wiekiem urządzeń nych zajmujących się utrzymaniem i rozbudową sieci
wytwórczych (ok. 45% eksploatowanych kotłów elektroenergetycznej, których głównym problemem
i turbozespołów ma ponad 30 lat) konieczne jest pro- było i jest porozumienie się z właścicielami nierucho-
wadzenie inwestycji odtworzeniowych w bardzo sze- mości, przez które przebiegają linie elektroenerge-
rokim zakresie. Dodatkowo na działania zmierzają- tyczne. Powyższa regulacja w dużym stopniu rozwią-
ce do zapewnienia utrzymania poziomu istniejących zuje zgłaszane przez przedsiębiorstwa energetyczne
mocy wytwórczych nakłada się konieczność budowy problemy przy utrzymywaniu istniejącej już infra-
nowych mocy na pokrycie zwiększającego się zapo- struktury oraz budowie nowych linii elektroenerge-
trzebowania na energię elektryczną przez odbior- tycznych. Wprowadzenie służebności przesyłu znacz-
ców. Niemniej jednak w ostatnim okresie (IV kwar- nie ogranicza gamę roszczeń właścicieli nieruchomo-
tał 2008 r. i początek 2009 r.) daje się zauważyć ści, na których posadowiona została infrastruktura
tendencję spadkową zapotrzebowania na moc w kra- liniowa. W poprzednim stanie prawnym właściciele
jowym systemie elektroenergetycznym, które było nieruchomości niejednokrotnie występowali do przed-
niższe od zapotrzebowania w analogicznym okresie siębiorstw energetycznych z żądaniami usunięcia
roku 2007. obiektu z nieruchomości lub wykupu nieruchomości,
Obszar wytwórczy stoi przed olbrzymim wyzwa- przez którą infrastruktura przebiega. W powyższych
niem dokonania znaczących nakładów na inwesty- sprawach zapadały skrajnie różne wyroki sądowe,
cje odtworzeniowe i budowę nowych mocy. Zgodnie często orzekające na korzyść właścicieli nieruchomo-
z oceną operatora sytemu przesyłowego do roku ści. Służebność przesyłu umożliwia także przedsię-
2015 powinno powstać 12 000 MW mocy w nowych biorstwu dostęp do infrastruktury w celu wykonania
elektrowniach. stosownych prac eksploatacyjnych.
Mam nadzieję, że powyższe wyjaśnienia zostaną Jednak mamy świadomość, że rozwiązania te nie
przyjęte jako wyczerpująca odpowiedź na zagadnie- są wystarczające. Dlatego w celu skrócenia czasu
nia podniesione w interpelacji pana posła Andrzeja przygotowania inwestycji liniowych konieczne jest
Szlachty. wypracowanie odrębnych uregulowań uwzględniają-
cych specyfikę inwestycji tego rodzaju. W Minister-
Z poważaniem stwie Gospodarki podjęto prace nad przygotowaniem
Podsekretarz stanu założeń do zmiany ustaw mających na celu eliminację
Joanna Strzelec-Łobodzińska barier przy planowaniu i realizacji elektroenerge-
tycznych inwestycji liniowych. W związku z tym
Warszawa, dnia 9 lutego 2009 r. przeprowadzono konsultacje z przedsiębiorstwem
PSE – Operator SA oraz Polskim Towarzystwem
Przesyłu i Rozdziału Energii Elektrycznej, zmierza-
Odpowiedź jące do oceny obowiązujących przepisów oraz okre-
ślenia potrzeby ich zmiany. Dokonana zastała rów-
podsekretarza stanu nież analiza stanu technicznego infrastruktury li-
w Ministerstwie Gospodarki niowej służącej do przesyłania oraz dystrybucji ener-
- z upoważnienia ministra - gii elektrycznej, ropy i gazu oraz potrzeb inwestycyj-
na interpelację posła Andrzeja Szlachty nych w tym zakresie.
Z przeprowadzonej analizy wynika, że bariery
w sprawie nowelizacji prawa w celu ułatwienia prawne w realizacji inwestycji sieciowej w energetyce
budowy przesyłowych sieci energetycznych znajdują się w aktach prawnych niebędących w gestii
(7404) ministra gospodarki. Sprawną realizację inwestycji
liniowych uniemożliwiają głównie przewlekłe proce-
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na dury administracyjno-prawne w zakresie umieszcza-
interpelację pana posła Andrzeja Szlachty przekaza- nia tych inwestycji w miejscowych planach zagospo-
ną przy piśmie z dnia 21 stycznia 2009 r., znak: SPS- darowania przestrzennego lub ustalenia ich lokali-
-023-7404/09, w sprawie nowelizacji prawa w celu zacji w drodze decyzji o lokalizacji inwestycji celu
190
cieli teoretycznych przedmiotów zawodowych i na- Wrocław, nowej placówki, tj. placówki oświatowo-wy-
uczycieli praktycznej nauki zawodu. Mając jednak chowawczej, która zgodnie z art. 2 pkt 3 ustawy
na uwadze znaczenie tego rodzaju działań, zwłasz- o systemie oświaty umożliwia rozwijanie zaintereso-
cza w odniesieniu do nowoczesnych technik i tech- wań i uzdolnień oraz korzystanie z różnych form or-
nologii, w zmienionym projekcie rozporządzania ganizacji czasu wolnego dzieciom i młodzieży. Z uwa-
uwzględniono możliwość współpracy centrów kształ- gi na fakt, że obie placówki miałyby jeden organ pro-
cenia praktycznego z placówkami doskonalenia na- wadzący, placówka ta mogłaby korzystać z istniejącej
uczycieli w zakresie doskonalenia umiejętności za- już bazy Centrum Kształcenia Praktycznego we
wodowych nauczycieli kształcenia zawodowego. Prze- Wrocławiu oraz zatrudnić nauczycieli do prowadze-
widziano również możliwość zatrudniania doradców nia zajęć.
zawodowych w placówkach objętych przepisami roz- Należy przy tym dodać, że § 2 załącznika nr 3 do
porządzenia. rozporządzenia ministra edukacji narodowej i sportu
Niemniej jednak propozycja ujęcia w rozporządze- z dnia 13 czerwca 2003 r. w sprawie ramowych sta-
niu możliwości zlecania placówkom innych zadań tutów: publicznego centrum kształcenia ustawiczne-
edukacyjnych przez szkoły lub organy prowadzące, go, publicznego ośrodka dokształcania i doskonalenia
nie mogła zostać uwzględniona. Należy przy tym zawodowego oraz publicznego centrum kształcenia
podkreślić, że w projekcie rozporządzenia określono, praktycznego (Dz. U. Nr 132, poz. 1226) stanowi, iż
jakie w szczególności zadania należą do publicznych statut centrum kształcenia praktycznego określa
placówek kształcenia ustawicznego, publicznych pla- cele i zadania centrum oraz sposób wykonywania
cówek kształcenia praktycznego oraz publicznych tych zadań, z uwzględnieniem współdziałania ze
ośrodków dokształcania i doskonalenia zawodowego. szkołami i innymi podmiotami, na rzecz których cen-
Tym samym mogą one realizować również inne za- trum wykonuje zadania lub z którymi współpracuje.
dania zgodne z ich właściwością pod warunkiem, że Współpraca ze szkołami może dotyczyć jednak wy-
nie wykraczają one poza delegację ustawową zawartą łącznie szkół prowadzących kształcenie zawodowe,
w poszczególnych przepisach ustawy z dnia 7 wrze- co wynika z przepisów rozporządzenia ministra edu-
śnia 1991 o systemie oświaty. kacji narodowej z dnia 21 maja 2001 r. w sprawie
Zgodnie z art. 2 pkt 3a cyt. ustawy, system oświa- ramowych statutów publicznego przedszkola oraz
ty obejmuje m.in. placówki kształcenia ustawicznego, publicznych szkół (Dz. U. Nr 61, poz. 624, ze zm.).
placówki kształcenia praktycznego oraz ośrodki do- W części dotyczącej szkół prowadzących kształcenie
kształcania i doskonalenia zawodowego, umożliwia- zawodowe rozporządzenie, o którym mowa, przewi-
jące uzyskanie i uzupełnienie wiedzy ogólnej, umie- duje możliwość określenia w statucie szkoły organi-
jętności i kwalifikacji zawodowych. Ta sama ustawa zacji dodatkowych zajęć w formach pozaszkolnych
w art. 68a ust. 1 pkt 2 stanowi, iż kształcenie usta- dla uczniów, zwiększających szansę ich zatrudnienia,
wiczne (zdefiniowane w art. 3 pkt 17 jako kształcenie organizowanych w porozumieniu z organem prowa-
w szkołach dla dorosłych, a także uzyskiwanie i uzu- dzącym technikum oraz we współpracy z urzędami
pełnianie wiedzy ogólnej, umiejętności i kwalifikacji pracy, pracodawcami, placówkami kształcenia usta-
zawodowych w formach pozaszkolnych przez osoby, wicznego i placówkami kształcenia praktycznego,
które spełniły obowiązek szkolny), jest organizowane jeżeli szkoła takie zajęcia prowadzi.
i prowadzone m.in. w placówkach kształcenia usta- Warto w tym miejscu podkreślić, że już na etapie
wicznego, placówkach kształcenia praktycznego oraz pierwszych prac koncepcyjnych nad projektem roz-
ośrodkach dokształcania i doskonalenia zawodowego. porządzenia w przedmiotowej sprawie, tj. w 2005 r.,
Jednocześnie, w myśl art. 16 ust. 5a ustawy, po ukoń- Ministerstwo Edukacji Narodowej rozważało możli-
czeniu gimnazjum istnieje możliwość spełniania obo- wość powrotu do stanu prawnego wprowadzonego
wiązku nauki m. in. przez uczęszczanie na zajęcia przywołanym przez panią poseł rozporządzeniem mi-
realizowane w formach pozaszkolnych w placówkach nistra edukacji narodowej z dnia 28 września 1993 r.
publicznych i niepublicznych posiadających akredy- w sprawie rodzajów, organizacji i zasad działania pu-
tację kuratora oświaty. Ponadto, w art. 70 ust. 1 usta- blicznych placówek oświatowo-wychowawczych (Dz. U.
wa stanowi również, że praktyczna nauka zawodu Nr 95, poz. 434, ze zm.), w zakresie umożliwienia
może odbywać się w placówkach kształcenia usta- placówkom realizacji innych zadań edukacyjnych zle-
wicznego i placówkach kształcenia praktycznego. canych przez organ prowadzący. Odzwierciedleniem
W związku z powyższym brak jest podstaw praw- tych zamiarów był zapis w projekcie rozporządzenia
nych, na podstawie których zasadne byłoby organi- ministra edukacji i nauki z dnia 11 stycznia 2006 r.
zowanie przez centra kształcenia praktycznego do- w sprawie publicznych placówek kształcenia usta-
datkowych zajęć edukacyjnych dla uczniów gimna- wicznego, publicznych placówek kształcenia prak-
zjów, w tym dla uczniów szczególnie uzdolnionych. tycznego oraz publicznych ośrodków dokształcania
Tego rodzaju działania, mimo ich bez wątpienia po- i doskonalenia zawodowego, zgodnie z którym
zytywnego wydźwięku, nie są umocowane i uzasad- w szczególnie uzasadnionych przypadkach organ
nione prawnie. Wydaje się, iż właściwym rozwiąza- prowadzący placówkę lub ośrodek mógłby zlecić re-
niem byłoby w tym przypadku założenie przez organ alizację zadań edukacyjnych niewchodzących w za-
prowadzący, którym jest miasto na prawach powiatu kres działania określony statutem danej placówki
192
lub ośrodka, o ile posiadają one warunki do realiza- W celu stworzenia stanu prawnego umożliwiają-
cji tych zadań. cego poprawę w sektorze gospodarki odpadami ko-
Niemniej jednak wprowadzenie tego rodzaju roz- munalnymi podjęte zostały w roku ubiegłym przez
wiązania zostało wówczas uniemożliwione przez Rzą- przedstawicieli Ministerstwa Infrastruktury, Mini-
dowe Centrum Legislacji, które w ramach uzgodnień sterstwa Środowiska i Ministerstwa Rozwoju Regio-
i konsultacji nad ówczesnym projektem rozporządze- nalnego (koordynatora działań zaangażowanych re-
nia uznało je za budzące wątpliwości natury prawnej, sortów) wspólne prace, których efektem jest opraco-
w szczególności w odniesieniu do tego, czy zadania wanie projektu dokumentu rządowego pt. „Założenia
edukacyjne, które mogą być zlecone placówce lub do projektu ustawy o gospodarowaniu odpadami ko-
ośrodkowi, mogą obejmować inny zakres niż kształ- munalnymi oraz o zmianie niektórych ustaw”.
cenie ustawiczne oraz czy placówka ma obowiązek Ww. projekt, opisujący koncepcję reformy regula-
takie zadania realizować, jeżeli – jak przewidziano cji gospodarki odpadami komunalnymi, w dniu 19 grud-
w projektowanym przepisie – posiada warunki do ich nia 2008 r. został przez Ministerstwo Rozwoju Re-
realizacji. Z podobnego względu Rządowe Centrum gionalnego skierowany do konsultacji międzyresor-
Legislacji zakwestionowało m.in. możliwość prowa- towych i aktualnie jest w trakcie uzgadniania zgło-
dzenia przez centra kształcenia praktycznego zajęć szonych do niego uwag. W przypadku przyjęcia
edukacyjnych w zakresie przysposobienia do pracy przedmiotowego dokumentu przez Radę Ministrów
dla uczniów gimnazjum. Zdaniem RCL, biorąc pod zostanie on wykorzystany jako podstawa do opraco-
uwagę osoby, na rzecz których ww. placówki prowa- wania projektu ustawy, która stanie się głównym
dzą działalność, rozwiązanie to rodzi wątpliwości co aktem prawnym regulującym zasady gospodarki od-
do prawidłowości wykonania upoważnienia ustawo- padami komunalnymi. Projekt „Założeń do projektu
wego – w kontekście definicji kształcenia ustawicz- ustawy o gospodarowaniu odpadami komunalnymi
oraz o zmianie niektórych ustaw” został ujęty w pro-
nego zawartej w art. 3 pkt 17 ustawy z dnia 7 wrze-
gramie prac Rady Ministrów na I półrocze 2009 r.
śnia 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r.
Nr 256, poz. 2572, ze zm.). Z poważaniem
W świetle powyższego ewentualne przywrócenie
możliwości realizowania przez placówki kształcenia Podsekretarz stanu
praktycznego innych zadań edukacyjnych, w tym Piotr Styczeń
również zajęć z zakresu przysposobienia do pracy dla
uczniów gimnazjum, będzie uzależnione od wyników
zaplanowanej przez Ministerstwo Edukacji Narodo- Warszawa, dnia 6 lutego 2009 r.
wej pogłębionej konsultacji prawnej w tym zakresie.
Z poważaniem Odpowiedź
z późn. zm.) W treści art. 6 powołanej ustawy zawar- klientów już od początku 1999r. Ponadto od końca
ty jest krąg osób, które na obszarze Rzeczypospolitej 2000 r. dostępny jest poradnik „Ubezpieczenia spo-
Polskiej obowiązkowo podlegają ubezpieczeniom łeczne i ubezpieczenie zdrowotne osób prowadzą-
emerytalnemu i rentowym. Wśród nich wymienieni cych pozarolniczą działalność i osób z nimi współ-
są m.in.: pracownicy, osoby, które prowadzą pozarol- pracujących”.
niczą działalność gospodarczą, osoby przebywające Z dniem 18 maja 2001 r. weszła w życie noweliza-
na urlopach wychowawczych lub pobierające zasiłek cja ustawy o s.u.s., w wyniku której osoby pobierają-
macierzyński. Jednocześnie art. 9 powołanej ustawy ce zasiłek macierzyński lub przebywające na urlopie
rozstrzyga, z jakiego tytułu, w przypadku zbiegu ty- wychowawczym zostały zobowiązane do złożenia
tułów do ubezpieczeń, ubezpieczony będzie podlegał, oświadczenia informującego płatnika składek (np. pra-
a tym samym, z jakiego tytułu będą odprowadzane codawcę), który udzielił urlopu macierzyńskiego lub
składki na ubezpieczenia społeczne. Zgodnie z treścią wychowawczego o posiadaniu prawa do emerytury
ust. 6 powołanego artykułu, osoby pobierające zasi- lub renty albo o posiadaniu innego tytułu do ubez-
łek macierzyński lub przebywające na urlopie wycho- pieczeń (art. 36 ust. 2a ustawy). Oświadczenie to
wawczym podlegają obowiązkowo ubezpieczeniom umożliwiało pracodawcy stwierdzenie, czy istnieje
emerytalnemu i rentowym tylko wówczas, jeżeli nie obowiązek opłacania składek na ubezpieczenia spo-
mają ustalonego prawa do emerytury lub renty i nie łeczne z tytułu pobierania zasiłku macierzyńskiego
mają innych tytułów rodzących obowiązek ubezpie- lub przebywania na urlopie wychowawczym za taką
czeń społecznych. Oznacza to, że w przypadku jedno- osobę, czy też powinna ona opłacać składki osobiście
czesnego prowadzenia pozarolniczej działalności go- w związku z prowadzeniem pozarolniczej działalno-
spodarczej i pobierania zasiłku macierzyńskiego ści gospodarczej.
z innego tytułu (lub przebywania na urlopie wycho- W myśl art. 68 ust. 1 ustawy o s.u.s. Zakład Ubez-
wawczym) osoba taka będzie obowiązkowo podlegała pieczeń Społecznych realizuje przepisy o ubezpiecze-
ubezpieczeniu z tytułu prowadzenia pozarolniczej niach społecznych m.in. w zakresie ustalania i stwier-
działalności gospodarczej i, co się z tym wiąże, będzie dzania obowiązku ubezpieczeń społecznych. W przy-
zobowiązana do odprowadzania składek na obowiąz- padku stwierdzenia nieprawidłowości, ZUS ma obo-
kowe ubezpieczenia społeczne. wiązek wszcząć postępowanie wyjaśniające w tym
Należy przy tym wskazać, że zgodnie z powołaną zakresie, nawet jeśli dotyczy to okresu ubiegłego,
ustawą pobieranie zasiłku macierzyńskiego czy prze- a osoby będące płatnikami składek mają obowiązek
bywanie na urlopie wychowawczym są odrębnym od złożyć prawidłowe dokumenty zgłoszeniowe. Każda
pracowniczego tytułem do ubezpieczeń. osoba prowadząca pozarolniczą działalność, będąca
Zgodnie z wyjaśnieniami prezesa Zakładu Ubez- płatnikiem składek na własne ubezpieczenia, ma
pieczeń Społecznych, wynikające z powyższych prze- obowiązek przekazać do zakładu zgłoszenie do ubez-
pisów stanowisko Zakład Ubezpieczeń Społecznych pieczeń z prawidłowym wskazaniem rodzajów ubez-
prezentował niezmiennie od wejścia w życie przepi- pieczeń, którymi dana osoba jest objęta. Formularze
sów ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych, te zawierają oświadczenie o zgodności podanych
tj. od 1999 r. Natomiast stanowisko to nie zawsze w nich danych ze stanem prawnym i faktycznym.
podzielały sądy, przez co zdarzało się, że w niektó- Jednocześnie Ministerstwo Pracy i Polityki Spo-
rych indywidualnych sprawach wydawały wyroki łecznej widząc problemy, z jakimi borykają się osoby
zmieniające decyzje zakładu i stwierdzające, że osoby pobierające zasiłki macierzyńskie i jednocześnie po-
prowadzące pozarolniczą działalność mają obowią- siadające inny tytuł do ubezpieczeń społecznych,
zek w takich przypadkach opłacania tylko składki przygotowało projekt ustawy o zmianie ustawy o sys-
zdrowotnej. Należy podkreślić, że wyroki sądu w ta- temie ubezpieczeń społecznych i ustawy Prawo ban-
kich sprawach były wiążące wyłącznie w tych spra- kowe. W myśl zaproponowanych zmian w przypadku
wach. Ostatecznie prawidłowość stanowiska zakładu jednoczesnego prowadzenia pozarolniczej działalno-
potwierdziła uchwała Sądu Najwyższego z 23 maja ści gospodarczej i pobierania zasiłku macierzyńskie-
2006 r. w składzie siedmiu sędziów. go z innego tytułu, osoba taka będzie obowiązkowo
W celu ułatwienia płatnikom składek, w tym oso- podlegała ubezpieczeniu z tytułu pobierania zasiłku
bom prowadzącym pozarolniczą działalność, wywią- macierzyńskiego. Powyższa zmiana ma z jednej stro-
zywania się z obowiązków wynikających z obowiązu- ny zracjonalizować sytuację osób, które w okresie
jących przepisów, Zakład Ubezpieczeń Społecznych pobierania zasiłku macierzyńskiego z innych tytułów
wydaje poradniki zarówno w wersji elektronicznej jak uzyskują niewielkie dochody, a z drugiej strony uła-
i papierowej. Jak wskazał prezes Zakładu Ubezpie- twić kobietom aktywnym zawodowo w okresie po
czeń Społecznych, informacje dotyczące podlegania urodzeniu dziecka prowadzenie działalności gospo-
ubezpieczeniom przez osoby przebywające na urlopie darczej. W wyniku wprowadzenia proponowanych
wychowawczym oraz pobierające zasiłek macierzyń- rozwiązań osoby podlegające obowiązkowo ubezpie-
ski zawarte były w poradniku „Zasady opłacania czeniom emerytalnemu i rentowym z tytułu pobiera-
składek na ubezpieczenia społeczne, zdrowotne, fun- nia zasiłku macierzyńskiego (zasiłku w wysokości
dusz pracy i fundusz gwarantowanych świadczeń zasiłku macierzyńskiego) będą mogły bez utraty tego
pracowniczych”, który był dostępny w salach obsługi ubezpieczenia prowadzić pozarolniczą działalność,
194
korzystając z ochrony ubezpieczeniowej, jaką daje ności i uchylające rozporządzenie (WE) nr 1260/1999
pobieranie zasiłku macierzyńskiego (zasiłku w wy- (Dz. Urz. UE L 210 z 31.07.2006) został sformuło-
sokości zasiłku macierzyńskiego). To samo dotyczy wany wymóg zachowania trwałości projektu przez
również kobiet wykonujących umowę zlecenie, agen- okres 5 lub 3 lat od jego zakończenia. Przywołane
cyjną czy pracę nakładczą. Jednakże nie ma prze- rozporządzenie wspólnotowe określa przepisy ogól-
szkód, aby osoby takie zgłosiły się do dobrowolnych ne dla: Europejskiego Funduszu Rozwoju Regional-
ubezpieczeń także z innych tytułów. Projekt zakła- nego, Europejskiego Funduszu Społecznego i Fun-
da również umorzenie należności osobom, które duszu Spójności, co powoduje, że przepis dotyczący
w związku z prowadzoną działalnością gospodarczą wymogu zachowania trwałości projektu stosuje się
nie opłacały obowiązkowych składek na ubezpiecze- we wszystkich programach operacyjnych finanso-
nia społeczne w okresie pobierania zasiłku macie- wanych w ramach tych funduszy w całej Unii Euro-
rzyńskiego z innego tytułu. pejskiej. Pragnę zauważyć, że wymóg utrzymania
We wskazanej regulacji zaproponowano także trwałości projektu dotyczy wszystkich beneficjen-
rozwiązania dla ubezpieczonych, które nie opłacały tów projektów współfinansowanych ze środków
obowiązkowych składek z działalności gospodarczej unijnych, a nie tylko przedsiębiorców. Nie jest moż-
w okresie korzystania z urlopu wychowawczego. Oso- liwe udzielenie wsparcia wnioskodawcy, który nie
bom takim zostałby wyznaczony nowy termin na będzie deklarował zachowania trwałości projektu
opłacenie tych należności, a opłacenie ich we wska- po jego zrealizowaniu.
zanym terminie spowodowałoby nienaliczanie odse- Wymóg utrzymania trwałości jest związany z za-
tek za zwłokę. Osoba, która ze względu na sytuację kazem znaczącej modyfikacji projektu, a więc takiej
materialną nie byłaby w stanie uregulować tych na- modyfikacji, która może mieć wpływ na charakter
leżności w terminie, miałaby prawo do wystąpienia lub realizację projektu. Przez znaczącą modyfikację
o układ ratalny. projektu rozumie się także zmianę własnościową ele-
Aktualnie projekt ustawy o zmianie ustawy mentów infrastruktury oraz zaprzestanie prowadze-
o systemie ubezpieczeń społecznych oraz ustawy nia działalności gospodarczej przez beneficjenta po-
Prawo bankowe został rozpatrzony przez Stały Ko- mocy. Dla rozstrzygnięcia, czy została zachowana
mitet Rady Ministrów i rekomendowany Radzie trwałość projektu, istotne jest przeanalizowanie, czy
Ministrów. cel projektu został zrealizowany. Inne, poza wymie-
nionymi, zmiany występujące w projekcie nie muszą
Minister skutkować stwierdzeniem niespełnienia warunku
Jolanta Fedak zachowania jego trwałości.
W przypadku projektów realizowanych przez
przedsiębiorców, przy określaniu zasad zachowania
Warszawa, dnia 6 lutego 2009 r. trwałości projektu należy uwzględnić również prze-
pisy dotyczące pomocy publicznej. W określonych sy-
tuacjach przedsiębiorca będący beneficjentem pomo-
Odpowiedź cy ma prawo wymienić zakupiony w ramach projektu
sprzęt, jeśli stał się on przestarzały w wyniku postę-
ministra rozwoju regionalnego pu technicznego. Na zachowanie trwałości projektu
na interpelację posła Waldy Dzikowskiego nie wpływa także dokonywanie uzasadnionych eko-
nomicznie zmian w projekcie.
w sprawie możliwości występowania Wskazywany w interpelacji problem z utrzyma-
problemów z zachowaniem trwałości niem poziomu zatrudnienia należy rozpatrywać
projektów unijnych realizowanych w kontekście zachowania – deklarowanych przez be-
przez przedsiębiorców (7421) neficjenta – wskaźników realizacji projektu. W takiej
sytuacji należy zwrócić uwagę na konieczność racjo-
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na pi- nalnego określania wskaźników projektu już na eta-
smo z dnia 19 stycznia 2009 r., znak: SPS-023-7421/ pie przygotowania projektu, tak aby nie występowa-
09, przekazujące interpelację pana posła Waldy Dzi- ły problemy z ich późniejszym osiągnięciem. W przy-
kowskiego w sprawie możliwości wystąpienia proble- padku uzyskania przez przedsiębiorcę pomocy na
mów z zachowaniem trwałości projektów unijnych tworzenie miejsc pracy, należy pamiętać, że wymóg
realizowanych przez przedsiębiorców, uprzejmie in- utrzymania zatrudnienia jest bardzo istotny, gdyż
formuję, co następuje. ilość utworzonych miejsc pracy decydowała o wielko-
Wymóg utrzymania trwałości projektu objętego ści pomocy przyznanej przedsiębiorcy.
wsparciem ze środków Unii Europejskiej jest okre- Pragnę ponadto poinformować, iż Ministerstwo
ślony w przepisach prawa wspólnotowego i krajowe- Rozwoju Regionalnego powadzi wiele działań, któ-
go. W art. 57 rozporządzenia Rady (WE) z dnia 11 lip- rych celem jest zmniejszenie skutków pogarszającej
ca 2006 r. ustanawiającego przepisy ogólne dotyczące się sytuacji gospodarczej. Prowadzone są działania
Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Eu- legislacyjne, które usprawnią wdrażanie funduszy
ropejskiego Funduszu Społecznego i Funduszu Spój- unijnych i przyczynią się m.in.: do szybszego przeka-
195
zywania beneficjentom środków z dotacji w formie w połowie lat dziewięćdziesiątych ubiegłego wieku,
zaliczek. Dodatkowo Plan Stabilności i Rozwoju a stanowiące w ostatnim czasie zarówno jedną z za-
przewiduje, iż wartość wydatków kwalifikowalnych sadniczych barier dla rozwoju konkurencyjnego ryn-
certyfikowanych do Komisji Europejskiej w 2009 r. ku energii elektrycznej w naszym kraju, jak również
wyniesie min. 16,8 mld PLN. Oznacza to, że zdecy- uznane przez Komisję Europejską za niedozwoloną
dowanemu zwiększeniu ulegnie wartość środków pomoc publiczną, udzielaną przez nasze państwo od
przeznaczonych do rozdzielenia w konkursach. Mi- dnia 1 maja 2004 r., tj. od dnia akcesji Polski do Unii
nisterstwo Rozwoju Regionalnego będzie dążyć do Europejskiej.
zwiększania tempa wydatkowania środków unij- Z drugiej strony ustawa jest systemowym rozwią-
nych, ponieważ w okresie spowolnienia gospodar- zaniem w zakresie udzielania dozwolonej pomocy pu-
czego środki te będą silnym impulsem rozwojowym blicznej w ramach pokrywania tym niektórym wy-
dla przedsiębiorstw. twórcom kosztów osieroconych, powstałych u nich po
rozwiązaniu ich KDT. Tym samym jako program po-
Z poważaniem mocowy podlegała pełnej notyfikacji Komisji Euro-
pejskiej, a zaprojektowane rozwiązania musiały
Minister w całej rozciągłości spełnić zawarte w „Metodologii
Elżbieta Bieńkowska kosztów osieroconych KE” wszystkie kryteria udzie-
lania tej pomocy, jej monitorowania oraz rozliczania
corocznego i końcowego.
Warszawa, dnia 11 lutego 2009 r. W dniu 25 września 2007 r. Komisja Wspólnot
Europejskich wydała oznaczoną numerem K (2007)
4319 pozytywną decyzję w sprawie pomocy państwa
Odpowiedź udzielanej przez Polskę w ramach umów długotermi-
nowych sprzedaży mocy i energii elektrycznej oraz
podsekretarza stanu pomocy państwa, którą Polska planuje udzielić w ra-
w Ministerstwie Gospodarki mach rekompensaty z tytułu dobrowolnego rozwią-
- z upoważnienia ministra - zania umów długoterminowych sprzedaży mocy
na interpelację posła Waldy Dzikowskiego i energii elektrycznej, stwierdzając w niej, że rekom-
pensaty przewidziane w ustawie stanowią pomoc
w sprawie ustawy o rozwiązaniu państwa w rozumieniu art. 87 ust 1 Traktatu Wspól-
kontraktów długoterminowych (7423) not Europejskich, udzieloną na rzecz wytwórców wy-
mienionych w załączniku nr 2 do ustawy i że pomoc
Szanowny Panie Marszałku! W związku z inter- ta w wymiarze przewidzianym w tej ustawie jest
pelacją pana posła Waldy Dzikowskiego z dnia 19 stycz- zgodna ze wspólnym rynkiem i „Metodologią kosz-
nia 2009 r. (wystąpienie Marszałka Sejmu RP z dnia tów osieroconych”. Komisja zaakceptowała tym sa-
23 stycznia 2009 r., znak: SPS-023-7423/09) w spra- mym zasady udzielania pomocy publicznej w ramach
wie ustawy o rozwiązaniu kontraktów długotermi- notyfikowanej ustawy oraz maksymalne kwoty tej
nowych uprzejmie proszę o przyjęcie następujących dozwolonej pomocy dla jej beneficjentów zgodnie
wyjaśnień do kwestii podniesionych w wyżej wymie- z załącznikiem nr 2 do ustawy.
nionej interpelacji. Pragnę również uprzejmie nadmienić, że przed-
Czy ministerstwo przewiduje ewentualne zmiany miotowa ustawa o przedterminowym rozwiązaniu
ustawy? Czy zachodzi konieczność zmian obecnych KDT weszła w życie z dniem 1 kwietnia 2008 r.,
przepisów? a zatem wprowadzone nią zasady i mechanizmy
Na wstępie pragnę uprzejmie zwrócić uwagę, że funkcjonują od niedawna i objęły niepełny rok kalen-
ustawa z dnia 29 czerwca 2007 r. o zasadach pokry- darzowy (trzy kwartały ubiegłego roku). Pełne wy-
wania kosztów powstałych u wytwórców w związku niki rozliczenia tego minionego okresu będą znane
z przedterminowym rozwiązaniem umów długoter- dopiero po dniu 31 lipca tego roku, kiedy to prezes
minowych sprzedaży mocy i energii elektrycznej Urzędu Regulacji Energetyki zgodnie z art. 30 ust 1
(Dz. U. Nr 130, poz. 905, z późn. zm.) była jednym ustawy ustali w drodze decyzji administracyjnej wy-
z najtrudniejszych aktów prawnych, jaki w całym sokość korekty kosztów osieroconych za 2008 r. dla
okresie ostatnich kilkunastu lat (licząc od początku wytwórców objętych tą ustawą.
lat dziewięćdziesiątych ubiegłego wieku) został przy- Nawiązując do treści interpelacji pana posła,
gotowany przez rząd i uchwalony przez Sejm Rzeczy- z której między innymi wynika, iż z tytułu wejścia
pospolitej Polskiej. w życie ww. ustawy,,konsumenci energii ponieśli
Ustawa ta z jednej strony jest bowiem systemo- koszty zaliczki na rekompensaty”, uprzejmie wyja-
wym rozwiązaniem prawnym, zgodnie z którym zo- śniam, że:
stały rozwiązane w dobrowolny sposób w ramach — w całym minionym okresie poprzednich lat (do
porozumień stron wszystkie umowy długoterminowe dnia 31 marca 2008 r. włącznie), kiedy to istniały
w elektroenergetyce (w skrócie zwane KDT), zawar- kontrakty długoterminowe KDT, ich rozliczanie było
te przez niektórych wytwórców energii elektrycznej ujmowane w ramach funkcjonującego specjalnego
196
we”, priorytet 1: Ochrona zabytków (w ramach tego Opłata za udzielanie informacji komornikom sądo-
priorytetu w terminie naboru do dnia 30 listopada wym została ustanowiona w ustawie z dnia 29 sierp-
2008 r. wpłynęło 1245 wniosków na łączną kwotę nia 1997 r. o komornikach sądowych i egzekucji (Dz. U.
ponad 544 mln zł). z 2006 r. Nr 167, poz. 1191, z późn. zm.). Z art. 2 ust.
Z tego też względu oraz zgodnie z zasadami racjo- 9 tej ustawy wynika, iż opłatę za udzielenie informacji
nalności wydatkowanych środków dotacje przezna- komornik uiszcza po jej udzieleniu, na wezwanie pod-
czane są na prace przy najcenniejszych zabytkach, miotu udzielającego informacji. Natomiast ustawą
których stan zachowania wymaga podjęcia pilnych z dnia 7 listopada 2008 r. o zmianie ustawy Ordynacja
działań ratowniczych i zabezpieczających. Poszerze- podatkowa oraz niektórych innych ustaw (Dz. U.
nie kręgu właścicieli uprawnionych do ubiegania się Nr 209, poz. 1318) został wprowadzony obowiązek
o dotacje na konserwację, restaurację i odnowę za- uiszczenia opłaty od informacji udostępnianych ko-
bytków niewpisanych do rejestru zabytków wyma- mornikom sądowym przez organy podatkowe.
gałoby przeznaczenia na ten cel o wiele większych Konieczność wydania, na podstawie delegacji za-
nakładów. wartej w art. 299 § 7 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r.
Należy podkreślić, że do rejestru zabytków wpi- Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005 r., Nr 8, poz. 60
suje się zabytki nieruchome i ruchome o istotnych z późn. zm.), rozporządzenia ministra finansów
wartościach historycznych, artystycznych lub nauko- w sprawie wysokości opłaty uiszczanej na rachunek
wych. Nie ma formalnych przeszkód, aby zabytki po- organu podatkowego za udostępnienie informacji ko-
siadające określone wyżej wartości (o których wspo- mornikom sądowym wynikała z braku szczegóło-
mina pan poseł w swoim wystąpieniu), niewpisane wych przepisów w tej materii w ustawie o komorni-
jeszcze do rejestru, a znajdujące się na przykład kach sądowych i egzekucji, która jedynie określiła
w gminnej ewidencji zabytków, mogły być na wniosek obowiązek uiszczania takiej opłaty w związku z udzie-
właściciela lub w szczególnych przypadkach z urzędu lonymi informacjami przez wymienione w tej ustawie
wpisane do tego rejestru. podmioty, nie tylko organy podatkowe.
W związku z powyższym w chwili obecnej ani 1. Odnosząc się do zgłoszonej uwagi dotyczącej
w przyszłości nie są przewidywane działania legisla- obciążania przedmiotową opłatą dłużników (lub wie-
cyjne umożliwiające finansowanie z budżetu państwa rzycieli), należy wskazać na cel wprowadzenia oma-
prac konserwatorskich, restauratorskich i robót bu- wianej regulacji.
dowanych przy zabytkach niewpisanych do rejestru Zgodnie z uzasadnieniem do projektu ustawy
zabytków. o zmianie ustawy Ordynacja podatkowa oraz niektó-
Łączę wyrazy szacunku rych innych ustaw: „...czynności egzekucyjne w spra-
wach cywilnych komornik sądowy wykonuje na wła-
Podsekretarz stanu sny rachunek (art. 3a ustawy o komornikach sądo-
Tomasz Merta wych i egzekucji). Mając na względzie powyższe, nie
można akceptować sytuacji, w której koszty ponoszo-
ne przez organy podatkowe w zakresie sporządzenia
Warszawa, dnia 6 lutego 2009 r. informacji na żądanie komornika sądowego ponosi
budżet państwa, czyli de facto wszyscy podatnicy,
w tym również przedsiębiorcy terminowo regulujący
Odpowiedź swoje zobowiązania podatkowe”.
Propozycja nieobciążania opłatami przedsiębior-
podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów ców oraz innych wierzycieli wykracza poza zakres
- z upoważnienia ministra - delegacji ustawowej zawartej w art. 299 § 7 ustawy
na interpelację poseł Bożenny Bukiewicz Ordynacja podatkowa. Przepis ten nie przewiduje
upoważnienia do określania w drodze rozporządze-
w sprawie rozporządzenia ministra finansów nia przypadków niepobrania opłaty. Nie będzie ona
z dnia 30 grudnia 2008 r. w sprawie pobierana, jeśli takie zwolnienie będą przewidywały
wysokości opłaty uiszczanej na rachunek odrębne przepisy, na co wskazuje treść art. 299 § 6
organu podatkowego za udostępnienie Ordynacji podatkowej. Takim przepisem zwalniają-
informacji komornikom sądowym oraz trybu cym wniosek od opłaty jest art. 2 ust. 7 ustawy
jej pobierania i sposobu uiszczania (7439) o komornikach sądowych i egzekucji, który stanowi:
„W sprawach o egzekucję lub o zabezpieczenie
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na świadczeń alimentacyjnych lub rent mających cha-
interpelację poseł Bożenny Bukiewicz z dnia 16 stycz- rakter alimentów oraz w sprawach o egzekucję lub
nia 2009 r., przekazaną przy piśmie z dnia 30 stycz- o zabezpieczenie świadczeń wszczętych na wniosek
nia 2009 r., Nr SPS-023-7439/09, w sprawie wysoko- Skarbu Państwa, w tym na polecenie sądu lub pro-
ści opłaty uiszczanej na rachunek organu podatko- kuratora, niezwiązanych z wykonywaniem działal-
wego za udostępnienie informacji komornikom sądo- ności gospodarczej, informacje, o których mowa
wym, uprzejmie wyjaśniam, co następuje. w ust. 5, udzielane są nieodpłatnie.”
200
2. Wyjaśniając kwestie związane z wysokością stra finansów dnia 30 grudnia 2008 r. w sprawie wy-
opłaty za udostępnienie przez organy podatkowe in- sokości opłaty uiszczanej na rachunek organu podat-
formacji komornikom sądowym, pragnę zauważyć, kowego za udostępnienie informacji komornikom
że w ocenie skutków regulacji, załączonej do uzasad- sądowym oraz trybu jej pobierania i sposobu uiszcza-
nienia projektu ustawy o zmianie ustawy Ordynacja nia (Dz. U. Nr 237, poz. 1664), w kwotach 45 zł (za
podatkowa oraz niektórych innych ustaw (druk sej- informację pisemną) oraz 35 zł (za informację w for-
mowy nr 951) prognozowano tę opłatę na poziomie mie innej niż pisemna), odzwierciedla rzeczywiste
około 40 zł. koszty sporządzania informacji.
Podkreślenia w tym miejscu wymaga, iż zakres
informacji wynikających z ewidencji i akt spraw pro- Z poważaniem
wadzonych przez organy podatkowe, udostępnianych
przez te organy dla potrzeb egzekucji sądowej, jest Podsekretarz stanu
szeroki i bardzo zróżnicowany. W praktyce wnioski Maciej Grabowski
komorników obejmują informacje dotyczące:
— danych płatnika zaliczek na podatek dochodo-
wy dłużnika, Warszawa, dnia 11 lutego 2009 r.
— numerów NIP, PESEL i dowodu osobistego,
imion rodziców dłużnika oraz numeru REGON,
jeżeli został nadany i jest znany organowi podat- Odpowiedź
kowemu,
podsekretarza stanu
— numerów rachunków bankowych,
w Ministerstwie Infrastruktury
— wierzytelności o zwrot nadpłaconego podatku
lub zwrotu podatku, - z upoważnienia ministra -
— prowadzonych przeciwko dłużnikowi postępo- na interpelację posła Zdzisława Czuchy
wań egzekucyjnych, składników majątkowych, do
których zostały skierowane (zastosowany sposób w sprawie zakresu stosowania i interpretacji
egzekucji), także skutku, z jakim są lub były prowa- przepisów ustawy o szczególnych zasadach
dzone, przygotowania i realizacji inwestycji
— nazwy i adresu biura rachunkowego prowadzą- w zakresie dróg publicznych (7446)
cego na rzecz dłużnika czynności finansowo-rozlicze-
niowe, Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
— adresu zamieszkania (pobytu) dłużnika, adre- interpelację pana posła Zdzisława Czuchy (pismo
su siedziby i miejsca wykonywania działalności go- znak SPS-023-7446/09 z dnia 30 stycznia br.) w spra-
spodarczej przez dłużnika, adresu korespondencyj- wie zakresu stosowania i interpretacji przepisów
nego wskazanego przez dłużnika, ustawy o szczególnych zasadach przygotowania i re-
— wszystkich znanych składników majątkowych alizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych, przed-
dłużnika, stawiam następujące informacje.
— dochodów osiągniętych w poszczególnych la- Ustawa z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych
tach, zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w za-
— wykazanych przez dłużnika dochodów z zagra- kresie dróg publicznych (Dz. U. z 2008 r. Nr 193,
nicy. poz. 1194, z późn. zm.), zwana dalej specustawą,
Zgromadzenie tak wszechstronnych informacji zgodnie z art. 1 ust. 1 określa zasady i warunki przy-
jest czasochłonne i wymaga dużego nakładu pracy ze gotowania inwestycji w zakresie dróg publicznych,
strony pracowników organu podatkowego. W związ- a także organy właściwe w tych sprawach. Tak więc
ku z tym ponoszone przez organy podatkowe (budżet obecnie specustawa jako przepis szczególny wyłącza
państwa) koszty zebrania i sporządzenia (koszty ma- zarówno przepisy ustawy z dnia 27 marca 2003 r.
teriałowe) informacji, w związku z realizacją wnio- o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
sku komornika sądowego, są znaczne. Koszty te są (Dz. U. Nr 80, poz. 717, z późn. zm.), jak i w pewnym
zdecydowanie wyższe niż ponoszone przez ZUS, zakresie przepisy ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo
w przypadku którego za udzielanie informacji prze- budowlane (Dz. U. z 2006 r. Nr 156, poz. 1118, z późn.
widziana jest opłata w wysokości 33 zł. Pragnę także zm.). Zatem jeżeli przedsięwzięcie drogowe prowa-
podkreślić, iż w latach 2006–2007 do urzędów skar- dzone przez zarządcę drogi spełnia przesłanki inwe-
bowych wpłynęło około 1260 tys. wniosków od ko- stycji w zakresie dróg publicznych w rozumieniu spe-
morników sądowych. Dodać należy, że średni koszt custawy, konieczne jest uzyskanie decyzji o zezwole-
roboczogodziny w urzędach skarbowych kształtował niu na realizację inwestycji drogowej, która łączy
się w 2008 r. na poziomie 36 zł, a średni czas przypa- w sobie zarówno elementy decyzji o ustaleniu lokali-
dający na sporządzenie jednej informacji wynosił zacji drogi, jak i pozwolenia na budowę.
około 1 godziny. Przy czym pojęcie inwestycji w zakresie dróg pu-
Mając powyższe na uwadze, należy stwierdzić, że blicznych nie zostało zdefiniowane ani w przepisach
wysokość opłat określonych w rozporządzeniu mini- tej ustawy, ani w ustawie z dnia 21 marca 1985 r.
201
o drogach publicznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 19, których innych ustaw (Dz. U. Nr 154, poz. 958) nie
poz. 115, z późn. zm.), do której odwołuje się art. 1 zmieniła dotychczasowych zasad dotyczących przy-
specustawy. Wobec tego wyjaśnienia znaczenia poję- gotowania przebudowy czy remontu drogi. Nadal
cia inwestycji należy szukać w definicjach zawartych w przypadku wykonywania robót, w których wyniku
w ustawie o drogach publicznych, tj. budowy, przebu- następuje podwyższenie parametrów technicznych
dowy oraz remontu drogi. Przebudowa drogi (wyko- i eksploatacyjnych istniejącej drogi, niewymagają-
nywanie robót, w których wyniku następuje podwyż- cych zmiany granic pasa drogowego (przebudowy
szenie parametrów technicznych i eksploatacyjnych drogi), wystarczy zgłoszenie do właściwego organu
istniejącej drogi, niewymagających zmiany granic administracji architektoniczno-budowlanej stosow-
pasa drogowego) i remont drogi (wykonywanie robót nie do przepisu art. 29 ust. 2 pkt 12 ustawy Prawo
przywracających pierwotny stan drogi, także przy budowlane. Należy mieć jednak na uwadze obowią-
użyciu wyrobów budowlanych innych niż użyte zujący od dnia 15 listopada 2008 r. przepis art. 29
w stanie pierwotnym) nie wymagają zmiany granic ust. 3 ustawy Prawo budowlane, który stwierdza, iż
pasa drogowego, tak więc nie można uznać ich za pozwolenia na budowę wymagają przedsięwzięcia
inwestycje w rozumieniu specustawy. Ponadto przy mogące znacząco oddziaływać na środowisko oraz
ustalaniu zakresu przedmiotowego robót budowla- przedsięwzięcia mogące znacząco negatywnie od-
nych, które wymagają zezwolenia na realizację inwe- działywać na obszar Natura 2000, które nie są bez-
stycji drogowej, trzeba mieć na uwadze całość prze-
pośrednio związane z ochroną tego obszaru lub nie
pisów specustawy. Decyzja o zezwoleniu na realizację
wynikają z tej ochrony, w rozumieniu ustawy z dnia
inwestycji drogowej powoduje przejście własności nie-
3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji
ruchomości nią objętych na rzecz Skarbu Państwa
o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa
lub odpowiedniej jednostki samorządu terytorialne-
go. Zatem nie może ona dotyczyć robót budowlanych, w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania
które obejmują dotychczasowy teren pasa drogowego na środowisko (Dz. U. Nr 199, poz. 1227). Przy czym
stanowiący już własność Skarbu Państwa lub jed- ocena, czy dane przedsięwzięcie polegające na prze-
nostki samorządu terytorialnego. budowie drogi publicznej wymaga uzyskania pozwo-
Reasumując, decyzja o zezwoleniu na realizację lenia na budowę, czy wystarczy zgłoszenie, należy do
inwestycji drogowej dotyczy budowy nowej drogi, organu administracji architektoniczno-budowlanej.
tj. wykonania połączenia drogowego między określo- Powyższa zmiana Prawa budowlanego została doko-
nymi miejscami lub miejscowościami, a także jego nana w celu pełnego dostosowania prawa polskiego
odbudowy i rozbudowy. Podkreślenia wymaga fakt, do wymogów prawa europejskiego, a w szczególności
iż jeżeli inwestycja drogowa wychodzi poza granice dyrektywy Rady z dnia 27 czerwca 1985 r. w sprawie
dotychczasowego pasa drogowego i wymaga przejęcia oceny skutków wywieranych przez niektóre przed-
własności nieruchomości – nawet w niewielkim stop- sięwzięcia publiczne i prywatne na środowisko natu-
niu – jest to rozbudowa drogi, która w myśl przepisów ralne (Dz. Urz. WE L. 175 z 05.07.1985 r., z późn.
ustawy o drogach publicznych oraz ustawy Prawo zm.), jednocześnie zapewniając możliwość przepro-
budowlane jest traktowana jako budowa drogi. Dla- wadzenia powtórnej oceny oddziaływania przedsię-
tego też w takich przypadkach konieczne jest uzy- wzięcia na środowisko zgodnie z wymogami ww. dy-
skanie decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji rektywy. Zgodnie z przepisami tejże dyrektywy po-
drogowej. Podobnie w przypadku, gdy teren pod in- stępowanie w sprawie oceny oddziaływania na śro-
westycję drogową, polegającą na rozbudowie drogi dowisko powinno zostać przeprowadzone przed ze-
lub wykonaniu nowego połączenia drogowego, został zwoleniem na inwestycję. Zezwoleniem na inwestycje
wyznaczony w obowiązującym miejscowym planie w rozumieniu dyrektywy jest decyzja właściwej wła-
zagospodarowania przestrzennego, obecnie zgodnie dzy lub władz, na podstawie której wykonawca otrzy-
z przepisami specustawy konieczne jest uzyskanie muje prawo do wykonania przedsięwzięcia, a zatem
decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogo- w polskim systemie prawnym zezwolenie na inwesty-
wej. Natomiast w sytuacji, gdy dla danej inwestycji cję musi mieć formę decyzji administracyjnej.
została wydana decyzja o ustaleniu lokalizacji inwe- Przedstawiając powyższe wyjaśnienia, informuję
stycji celu publicznego na podstawie przepisów obo- również, iż w dniu 27 stycznia br. minister infra-
wiązujących do dnia 16 grudnia 2006 r., (nowelizacji struktury przekazał powyższe stanowisko dotyczące
specustawy rozszerzającej jej zakres na wszystkie stosowania specustawy do wszystkich wojewodów
drogi publiczne), zastosowanie znajdą przepisy do- z prośbą o poinformowanie o przedmiotowym stano-
tychczasowe. Zatem inwestor po pozyskaniu gruntów wisku Ministerstwa Infrastruktury również staro-
niezbędnych do realizacji zadania występuje z wnio- stów powiatów.
skiem o pozwolenie na budowę na podstawie ustawy
Prawo budowlane. Z poważaniem
W świetle powyższego należy stwierdzić, że usta- Podsekretarz stanu
wa z dnia 25 lipca 2008 r. o zmianie ustawy o szcze- Zbigniew Rapciak
gólnych zasadach przygotowania i realizacji inwesty-
cji w zakresie dróg publicznych oraz o zmianie nie- Warszawa, dnia 9 lutego 2009 r.
202
rybnickiej edukacji, uprzejmie proszę o przyjęcie na- ków tych organy prowadzące mogą m.in. dofinanso-
stępujących informacji i wyjaśnień. wywać organizację szkoleń, seminariów oraz konfe-
1. Finansowanie zadań oświatowych realizowa- rencji szkoleniowych dla nauczycieli, w tym nauczy-
nych przez jednostki samorządu terytorialnego od- cieli zajmujących stanowiska kierownicze w trybie
bywa się z dochodów samorządów terytorialnych. i zgodnie z kryteriami określonymi w § 5, tj. z uwzględ-
Jednym z dochodów jednostek samorządu terytorial- nieniem:
nego jest część oświatowa subwencji ogólnej. Subwen- — kwalifikacji nauczycieli oraz zgłaszanych przez
cja oświatowa przekazywana jest jednostkom samo- nauczycieli potrzeb w zakresie ich uzupełniania
rządu terytorialnego z budżetu państwa. Natomiast i podnoszenia,
jednostka samorządu terytorialnego jest zobowiąza- — oceny przydatności form doskonalenia zawodo-
na do finansowania (dotowania) szkół zgodnie z za- wego w pracy nauczyciela,
sadami przyjętymi w ustawie z dnia 7 września 1991 — zadań związanych z realizacją polityki oświa-
r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004r. Nr 256, poz. towej państwa.
2572, z późn. zm.). Jednocześnie zgodnie z § 5 oraz stosownie do za-
Jeżeli chodzi o sposób ustalenia wysokości dotacji pisów § 6 ust. 1 i 2 ww. rozporządzenia zarówno dy-
dla niepublicznej szkoły policealnej kształcącej w za- rektor szkoły lub placówki jak i organ prowadzący
wodzie technik farmaceuta, będącej szkołą o upraw- szkołę lub placówkę, opracowując odpowiednio:
nieniach szkoły publicznej, uprzejmie informuję, że — wieloletni plan doskonalenia zawodowego na-
zgodnie z art. 90 ust. 3 ww. ustawy o systemie oświa- uczycieli,
ty szkołom niepublicznym o uprawnieniach szkół pu- — roczny budżetowy plan dofinansowania form
blicznych, w których nie jest realizowany obowiązek doskonalenia nauczycieli (przy opracowaniu, którego
szkolny lub obowiązek nauki, dotacja przysługuje na jest zobowiązany brać pod uwagę wnioski dyrekto-
każdego ucznia w wysokości nie niższej niż 50% usta- rów szkół i placówek przygotowane z uwzględnieniem
lonych w budżecie odpowiednio danej gminy lub po- wieloletniego planu doskonalenia zawodowego na-
wiatu wydatków bieżących ponoszonych w szkołach uczycieli),
publicznych tego samego typu i rodzaju w przelicze- powinien mieć na uwadze:
niu na jednego ucznia. W związku z powyższym — program rozwoju szkoły lub placówki i związa-
w ocenie MEN dotacja dla niepublicznych szkół me- ne z tym potrzeby kadrowe,
dycznych o uprawnieniach szkół publicznych powin- — plany rozwoju zawodowego poszczególnych na-
na być obliczana na podstawie ustalonych w budżecie uczycieli,
jednostki samorządu terytorialnego wydatków bie- — wnioski nauczycieli o dofinansowanie form do-
żących ponoszonych w publicznych medycznych szko- skonalenia zawodowego organizowanych przez szko-
łach policealnych i kalkulowana na poziomie nie niż- ły wyższe i zakłady kształcenia nauczycieli.
szym niż 50% tych kosztów. Powyższe kryteria nie zawężają listy form dosko-
2. Kwestie finansowania doskonalenia zawodowe- nalenia zawodowego do form bezpośrednio związa-
go nauczycieli oraz kryteria i tryb przyznawania nych z procesem dydaktycznym, a ocenę ich przydat-
środków na dofinansowanie doskonalenia zawodowe- ności pozostawiając dyrektorom i organom prowa-
go nauczycieli, w tym dofinansowanie opłat za kształ- dzącym szkołę lub placówkę.
cenie pobierane przez szkoły wyższe i zakłady kształ- W świetle powyższych wyjaśnień uprzejmie infor-
cenia nauczycieli, regulują przepisy art. 70a ust. 1 muję, iż uznanie wydatków poniesionych na dosko-
ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela nalenie zawodowe nauczycieli, w tym kształcenie
(Dz. U. z 2006 Nr 97, poz. 674, z poźn. zm.) oraz roz- nauczycieli w zakresie BHP, szkolenia nauczycieli
porządzenia ministra edukacji narodowej i sportu w zakresie udzielania pierwszej pomocy lub organi-
z dnia 29 marca 2002 r. w sprawie sposobu podziału zację szkoleń dla dyrektorów z zakresu zarządzania
środków na wspieranie doskonalenia zawodowego i kontroli wewnętrznej należy do kompetencji organu
nauczycieli pomiędzy budżety poszczególnych woje- prowadzącego szkoły lub placówki.
wodów, form doskonalenia zawodowego dofinanso- 3. Zgodnie z art. 70b ust. 5 ww. ustawy o systemie
wywanych ze środków wyodrębnionych w budżetach oświaty, jeżeli umowa o pracę w celu przygotowania
organów prowadzących szkoły, wojewodów, ministra zawodowego została rozwiązana z przyczyn niezależ-
właściwego do spraw oświaty i wychowania oraz nych od pracodawcy, a młodociany pracownik podjął
szczegółowych kryteriów i trybu przyznawania tych naukę zawodu na podstawie umowy o pracę w celu
środków (Dz. U. Nr 46, poz. 430). przygotowania zawodowego u innego pracodawcy,
W myśl art. 70a ust. 1 ww. ustawy Karta Nauczy- przysługującą kwotę dofinansowania dzieli się mię-
ciela organy prowadzące szkoły są zobowiązane do dzy wszystkich pracodawców, proporcjonalnie do licz-
wyodrębnia w swoich budżetach środków na dofinan- by miesięcy prowadzonej przez nich nauki zawodu.
sowanie doskonalenia zawodowego nauczycieli, w tym Dofinansowanie nie przysługuje temu pracodawcy,
organizację systemu doradztwa zawodowego (w wy- z którym umowa została rozwiązana z jego winy. Jed-
sokości 1% planowanych rocznych środków przezna- nocześnie zgodnie z art. 70b ust. 2 pkt 1 wysokość
czonych na wynagrodzenia osobowe nauczycieli). kwoty dofinansowania kosztów kształcenia jednego
W myśl § 2 ust. 1 pkt 2 ww. rozporządzenia ze środ- młodocianego pracownika zależy od okresu kształce-
204
nia wynikającego z umowy o pracę w celu przygoto- Zgodnie z §14 ust. 1 ww. rozporządzenia Rady Mi-
wania zawodowego, który w przypadku nauki zawo- nistrów w sprawie przygotowania zawodowego mło-
du wynosi 24 bądź 36 miesięcy. Należy także zazna- docianych i ich wynagrodzenia w razie przerwania
czyć, że zgodnie z § 6 ust. 1 rozporządzenia Rady nauki zawodu i podjęcia jej w tym samym lub po-
Ministrów z dnia 28 maja 1996 r. w sprawie przygo- krewnym zawodzie u innego pracodawcy, czas odby-
towania zawodowego młodocianych i ich wynagro- tej poprzednio nauki zawodu wlicza się młodociane-
dzenia (Dz. U. z 1996 r. Nr 60, poz. 278, z późn. zm.) mu do okresu wymaganego do odbycia przygotowa-
nauka zawodu trwa nie krócej niż 24 miesiące i nie nia zawodowego, po sprawdzeniu stopnia opanowania
dłużej niż 36 miesięcy, z zastrzeżeniem § 12 wskaza- zawodu, jeżeli przerwa w nauce zawodu nie trwała
nego rozporządzenia, który między innymi stanowi, dłużej niż 12 miesięcy. Ponadto § 14 ust. 2 stanowi,
że jeżeli młodociany dokształcający się w zasadniczej że zaliczenia praktycznej nauki zawodu dokonuje
szkole zawodowej nie otrzymał promocji do klasy pro- pracodawca, który przyjął młodocianego w celu do-
gramowo wyższej lub nie ukończył szkoły, pracodaw- kończenia nauki zawodu, a zaliczenia przedmiotów
ca, na wniosek młodocianego albo izba rzemieślnicza, teoretycznych, w zakresie zrealizowanym w okresie
na wniosek pracodawcy będącego rzemieślnikiem odbywania przygotowania zawodowego u poprzed-
i młodocianego, może przedłużyć czas trwania nauki niego pracodawcy, dokonuje podmiot prowadzący teo-
zawodu, nie więcej jednak niż o 12 miesięcy, w celu retyczne kształcenie zawodowe tego młodocianego
umożliwienia dokończenia nauki w szkole, a w innych w czasie odbywania przez niego przygotowania za-
uzasadnionych przypadkach nie więcej niż o 6 miesię- wodowego u nowego pracodawcy. Zgodnie z §14 ust. 3
cy. Organ przyznający dofinansowanie, wyliczając przepisy ust. 1 i 2 dotyczą odpowiednio młodocia-
jego wysokość, powinien wziąć pod uwagę wszystkie nych, którzy rozpoczęli naukę zawodu na innej pod-
powyższe przepisy. stawie niż umowa o pracę w celu przygotowania za-
Zgodnie z art. 70b ust. 7 ww. ustawy o systemie wodowego, lecz nauki tej nie ukończyli.
oświaty dofinansowanie kosztów przygotowania za- Zgodnie z art. 70b ust. 2 ww. ustawy o systemie
wodowego młodocianego pracownika przyznawane oświaty wysokość kwoty dofinansowania kosztów
jest na wniosek pracodawcy złożony w terminie kształcenia młodocianego pracownika zależy od okre-
su kształcenia wynikającego z umowy o pracę w celu
trzech miesięcy od ukończenia nauki zawodu lub
przygotowania zawodowego. Należy także zaznaczyć,
przyuczenia do wykonywania określonej pracy. Jed-
że zgodnie z § 6 ust. 1 w powiązaniu z § 11 ust. 1 ww.
nocześnie ten sam ustęp w pkt 3 nakłada na praco-
rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie przygoto-
dawcę obowiązek dołączenia do wniosku o dofinan-
wania zawodowego młodocianych i ich wynagrodze-
sowanie dyplomu, świadectwa lub zaświadczenia
nia nauka zawodu trwa nie krócej niż 24 miesiące
potwierdzającego zdanie egzaminu zawodowego. Na-
i nie dłużej niż 36 miesięcy i kończy się egzaminem.
leży też zauważyć, że zgodnie z ww. rozporządzeniem
Jednocześnie zgodnie z § 12 ust. 2 pracodawca, na
Rady Ministrów w sprawie przygotowania zawodo- wniosek młodocianego, a jeżeli pracodawcą jest rze-
wego młodocianych i ich wynagrodzenia zdanie eg- mieślnik, izba rzemieślnicza, na wniosek pracodawcy
zaminu jest warunkiem koniecznym ukończenia na- będącego rzemieślnikiem i młodocianego, może wy-
uki zawodu, natomiast zdanie egzaminu sprawdza- razić zgodę na skrócenie czasu trwania nauki zawo-
jącego kończy przyuczenie do wykonywania określo- du. Skrócenie okresu nauki zawodu nie pozbawia
nej pracy. W związku z powyższym termin składania pracodawcy prawa do dofinansowania kosztów przy-
wniosków o dofinansowanie przygotowania zawodo- gotowania zawodowego młodocianego pracownika.
wego młodocianego pracownika biegnie od daty eg- Wyliczając kwotę dofinansowania przysługującego
zaminu, która oznacza zakończenie nauki zawodu pracodawcy, należy uwzględnić wszystkie wskazane
bądź przyuczenia do wykonywania określonej pracy powyżej elementy.
i tym samym spełnienie warunku określonego W przypadku kiedy młodociany pracownik na-
w art. 70b ust. 1 pkt 2 ustawy o systemie oświaty. ukę zawodu odbywał u dwóch pracodawców, z któ-
Należy przy tym zaznaczyć, że zgodnie z § 140 ust. 3 rych tylko jeden posiadał kwalifikacje wymagane
rozporządzenia ministra edukacji narodowej z dnia przez rozporządzenie ministra edukacji narodowej
30 kwietnia 2007 r. w sprawie warunków i sposobu i sportu z dnia 1 lipca 2002 r. w sprawie praktycznej
oceniania, klasyfikowania i promowania uczniów nauki zawodu (Dz. U. Nr 113, poz. 988, z późn. zm.),
i słuchaczy oraz przeprowadzania sprawdzianów dofinansowanie nie przysługuje tylko temu z praco-
i egzaminów w szkołach publicznych (Dz. U. Nr 83, dawców, który wymaganych kwalifikacji nie posia-
poz. 562, z późn. zm.) osoby, które nie przystąpiły do dał. Przepisy art. 70b ustawy o systemie oświaty na
egzaminu zawodowego bezpośrednio po ukończeniu pracodawcę, u którego młodociany pracownik kon-
nauki, mają prawo przystąpić do tego egzaminu tynuował naukę zawodu przerwaną u innego praco-
w terminie 3 lata, który upływa wraz z zakończeniem dawcy, nie nakładają obowiązku dołączenia do
tej samej sesji egzaminacyjnej (zimowej lub letniej, wniosku o dofinansowanie dokumentów potwierdza-
o których mowa w § 113, ust. 1 i 2 ww. rozporządze- jących posiadanie przez poprzedniego pracodawcę
nia), w której był organizowany pierwszy dla nich kwalifikacji określonych w przywołanym powyżej
egzamin zawodowy. rozporządzeniu.
205
Zgodnie z art. 3 ust. 5 ustawy z dnia 22 marca nieniami i kompetencjami na podstawie odrębnych
1989 r. o rzemiośle (Dz. U. z 2002 r. Nr 112, poz. 979, przepisów.
z późn. zm.) rzemieślnicy zatrudniający pracowni- 5. Kwoty części oświatowej subwencji ogólnej dla
ków w celu przygotowania zawodowego w rzemiośle poszczególnych jednostek samorządu terytorialnego
powinni być członkami cechu lub izby rzemieślniczej, naliczane są zgodnie z postanowieniami rozporządze-
zatem w opinii MEN do pracodawców posiadających nia ministra edukacji narodowej w sprawie sposobu
dyplom mistrzowski wydany przez izbę rzemieślni- podziału części oświatowej subwencji ogólnej dla jed-
czą, ale niebędących członkami jednej z wyżej wy- nostek samorządu terytorialnego na dany rok budże-
mienionych organizacji, w odniesieniu do trybu zda- towy oraz na podstawie:
wania egzaminu przez pobierających u nich naukę — danych o liczbie uczniów i wychowanków gro-
młodocianych pracowników powinno się stosować madzonych w ramach systemu informacji oświatowej
przepisy dotyczące pracodawców nie będących rze- wg stanu na dzień 30 września oraz 10 października
mieślnikami. (tabele SIO) roku poprzedzającego rok budżetowy,
4. Funkcjonowanie szkół i placówek niepublicz- zweryfikowanych i potwierdzonych przez organy pro-
nych regulują przepisy ustawy o systemie oświaty, wadzące (dotujące) szkoły i placówki oświatowe,
w szczególności art. 82–90a. — danych statystycznych ujętych w sprawozdaniu
Zgodnie z art. 82 ust. 2 pkt 3d ww. ustawy o sys- EN-3 o stanie zatrudnienia w dniu 10 września roku
temie oświaty osoba zamierzająca prowadzić szkołę poprzedzającego rok budżetowy.
lub placówkę niepubliczną powinna wskazać miejsce Subwencja oświatowa wyliczana według formuły
prowadzenia szkoły lub placówki oraz podać infor- algorytmicznej określana jest w formie jednej kwoty
mację o warunkach lokalowych zapewniających bez- dla danej jednostki samorządu terytorialnego, a spo-
pieczne i higieniczne warunki pracy i nauki, zgodnie sób jej rozdziału i wykorzystania należy zgodnie
z odrębnymi przepisami. Ten przepis obowiązuje z art. 7 ust. 3 ustawy z dnia 13 listopada 2003 r.
również w przypadku zmiany miejsca prowadzenia o dochodach jednostek samorządu terytorialnego
szkoły lub placówki. Osoba prowadząca szkołę powin- (Dz. U. z 2008 r. Nr 88, poz. 539, z późn. zm.) do sa-
na w przypadku zmiany lokalu szkoły zgłosić zmianę modzielnych kompetencji organu stanowiącego danej
jednostki samorządu terytorialnego.
danych organowi, który dokonał wpisu do ewidencji,
Podstawą udzielania dotacji szkołom niepublicz-
w terminie wynikającym z przepisów art. 82 ust. 5
nym są przepisy zawarte w ww. ustawie o systemie
ustawy. Jeżeli nowy lokal nie spełnia warunków
oświaty. Przepis art. 90 tej ustawy w sposób ścisły
określonych w art. 82 ust. 2 pkt 3d ustawy o systemie
i wyczerpujący ustanawia prawo niepublicznych szkół
oświaty, a wynika to z braku dokumentów w postaci
i placówek do otrzymania dotacji z budżetów odpo-
pozytywnych opinii wydanych przez odpowiednie in-
wiednich jednostek samorządu terytorialnego. W ra-
stytucje, nie ma podstaw do dokonania zmiany we
mach systemu dotowania szkół niepublicznych odno-
wpisie do ewidencji. tować można trzy rodzaje uprawnień niżej wymienio-
Odrębnymi przepisami w powyższym zakresie nych szkół do uzyskania dotacji, a mianowicie:
jest m.in. ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budow- — szkołom niepublicznym o uprawnieniach szkół
lane (Dz. U. z 2006 r. Nr 156, poz. 1118, z późn. zm.). publicznych, w których realizowany jest obowiązek
W art. 56 przywołanej ustawy jest mowa o tym, że szkolny lub obowiązek nauki, dotacja przysługuje
inwestor (użytkownik), w stosunku do którego nało- na każdego ucznia w wysokości nie niższej niż kwo-
żono obowiązek uzyskania pozwolenia na użytkowa- ta przewidziana na jednego ucznia danego typu
nie obiektu budowlanego, jest obowiązany zawiado- i rodzaju szkoły w części oświatowej subwencji ogól-
mić, zgodnie z właściwością wynikającą z przepisów nej otrzymywanej przez jednostkę samorządu tery-
szczególnych, organy: Państwowej Inspekcji Sanitar- torialnego właściwą dla prowadzenia ww. szkół (art. 90
nej, Państwowej Inspekcji Pracy oraz Państwowej ust. 2a),
Straży Pożarnej. Organy te są zobowiązane zająć sta- — szkołom niepublicznym o uprawnieniach szkół
nowisko w sprawie zgodności wykonania (przystoso- publicznych nie wymienionych wyżej dotacja przy-
wania) obiektu budowlanego z projektem budowla- sługuje na każdego ucznia w wysokości nie niższej
nym. Nie zajęcie stanowiska przez wymienione wyżej niż 50% ustalonych w budżecie odpowiednio danej
organy w terminie 14 dni od dnia otrzymania zawia- gminy lub powiatu wydatków bieżących ponoszonych
domienia, traktowane jest jak nie zgłoszenie sprzeci- w szkołach publicznych tego samego typu i rodzaju
wu lub uwag. Stronami w powyższej sprawie są: Pań- w przeliczeniu na jednego ucznia (art. 90 ust. 3),
stwowa Straż Pożarna oraz inwestor, właściciel lub — szkołom niepublicznym nieposiadającym upraw-
użytkownik obiektu budowlanego. nień szkoły publicznej dotacja może być przyznana
Jednostki samorządu terytorialnego nie mogą za- z budżetu powiatu (art. 90 ust. 3b).
tem wymagać opinii wystawionej przez wymienione Przepisy art. 90 ww. ustawy różnicują wysokość
wyżej organy, mogą natomiast wymagać potwierdze- dotacji dla szkół niepublicznych o uprawnieniach
nia złożenia zawiadomienia (kserokopii) do Państwo- szkół publicznych w oparciu o kryterium, czy jest to
wej Straży Pożarnej, która w momencie jego otrzy- szkoła, w której jest realizowany obowiązek nauki,
mania podejmuje czynności zgodnie ze swoimi upraw- czy nie. Zasady podlegania obowiązkowi nauki okre-
206
śla art. 15 ust. 1 ustawy o systemie oświaty zgodnie, w art. 9 ww. ustawy o systemie oświaty. W ramach
z którym obowiązek nauki trwa do ukończenia 18 roku danego typu szkoły można wyróżnić rodzaje szkół ze
życia. Ustawa nie wprowadza przy tym żadnych wy- względu na różne kryteria, np. publiczna/niepublicz-
jątków od tej zasady, w szczególności na czas trwania na, specjalna/ogólnodostępna albo dla dzieci i mło-
obowiązku nauki nie ma wpływu, do jakiego typu dzieży/ dla dorosłych. Należy zwrócić uwagę, że inne
i rodzaju szkoły dziecko uczęszcza. W większości są koszty kształcenia w gimnazjum dla młodzieży
przypadków poprzez określenie typu szkoły i jego (ok. 33 godziny tygodniowo) a inne w gimnazjum dla
usytuowania w systemie oświaty można jednoznacz- dorosłych (ok. 17 godzin tygodniowo). Jednocześnie
nie ustalić, czy do określonej szkoły są przyjmowane warto odnotować, że ustawa o systemie oświaty po-
osoby, które nie ukończyły 18 lat, a zatem czy jest to
zostawiła do kompetencji organów stanowiących jed-
szkoła, w której jest realizowany obowiązek nauki.
nostek samorządu terytorialnego określenie trybu
Jednak mogą się pojawiać sytuacje, jak przedstawio-
udzielania i rozliczania dotacji, co umożliwia uwzględ-
na w niniejszej sprawie, gdzie trudno jednoznacznie
stwierdzić, czy w tej szkole znajdzie się chociaż jedna nienie uwarunkowań lokalnych i specyfiki szkół
osoba, która jest nadal objęta obowiązkiem nauki, ale uprawnionych do otrzymania dotacji działających na
też nie można wykluczyć, że o przyjęcie do tej szkoły terenie konkretnej jednostki samorządu terytorial-
mogą się ubiegać osoby, które temu obowiązkowi nego, która ma obowiązek jej udzielenia. Przepis
nadal podlegają. art. 90 ust. 4 ustawy o systemie oświaty określa mi-
Skoro ustawodawca zróżnicował wysokość dotacji nimalny zakres regulacji, wprost nakazując określe-
dla szkół niepublicznych o uprawnieniach szkół pu- nie w uchwale organu stanowiącego jednostki samo-
blicznych, przyznając prawo do wyższej dotacji szko- rządu terytorialnego podstawy obliczania dotacji
łom, w których jest realizowany obowiązek nauki, to i zakresu danych, które powinny być zawarte we
należy uznać, że intencją ustawodawcy było wspiera- wniosku o udzielenie dotacji.
nie tych szkół, do których co do zasady przyjmowana Ponadto pragnę podkreślić, że MEN nie posiada
jest młodzież niepełnoletnia objęta obowiązkiem na- kompetencji, by w sposób wiążący dla innych pod-
uki, chociaż mogą też uczęszczać do nich osoby, któ- miotów rozstrzygać wątpliwości, jakie pojawiają się
re temu obowiązkowi nie podlegają. Tymczasem w związku ze stosowaniem przepisów określających
w gimnazjum dla dorosłych uczniowie tych szkół zasady i tryb udzielania dotacji szkołom niepublicz-
w decydującej większości będą osobami pełnoletnimi, nym. Zgodnie z obowiązującymi przepisami jednost-
a nawet mogą zdarzyć się sytuacje faktyczne, gdy ki samorządu terytorialnego działają samodzielnie
żaden uczeń tej szkoły już w chwili rozpoczynania
i na podstawie własnego budżetu. Oznacza to, iż za-
nauki w tej szkole nie będzie podlegał obowiązkowi
równo tryb udzielania dotacji, ustalanie jej wysoko-
nauki. Wówczas względy celowościowe przemawiały-
ści, jak i rozliczanie udzielonych dotacji (w tym doku-
by za ustaleniem dotacji dla tego rodzaju szkół na
podstawie art. 90 ust. 3 ustawy. menty niezbędne do udzielenia dotacji, jak i jej rozli-
Z uwagi na wątpliwości interpretacyjne, które czenia – ilość, forma i treść) jednostka samorządu
mogą się w tym przypadku pojawiać, nie można wy- terytorialnego winna zgodnie z obowiązującymi prze-
kluczyć dokonywania przez inne podmioty stosujące pisami sama określić.
te przepisy wykładni odmiennej, gdyż prezentowane Ministerstwo Edukacji Narodowej nie sprawuje
stanowisko jest, bowiem wyłącznie opinią Minister- nadzoru nad działalnością samorządów terytorial-
stwa Edukacji Narodowej, która nie ma mocy wiążą- nych oraz podmiotów – osób fizycznych i prawnych
cej dla innych podmiotów. Ponadto pragnę zauważyć, innych niż jednostki samorządu terytorialnego – pro-
że szkoła dla dorosłych zdefiniowana jest w art. 3 pkt wadzących szkoły i placówki oświatowe i otrzymują-
15 ustawy o systemie oświaty jest to „szkoła, w której cych dotacje z budżetów samorządów. Z ramienia
stosuje się odrębną organizację kształcenia i do któ- państwa kontrolę nad działalnością jednostek samo-
rej przyjmowane są osoby mające 18 lat, a także koń- rządu terytorialnego z punktu widzenia legalności
czące 18 lat w roku kalendarzowym, w którym przyj- sprawuje właściwy wojewoda, a w zakresie gospodar-
mowane są do szkoły”. ki finansowej regionalne izby obrachunkowe.
W świetle przepisów istotną cechą odróżniającą
szkołę dla dzieci i młodzieży od szkoły dla dorosłych Z poważaniem
oprócz wieku uczniów jest odrębna organizacja kształ-
cenia. Ta odrębność wyraża się przede wszystkim Sekretarz stanu
w stosowaniu innego ramowego planu nauczania. Krystyna Szumilas
W przypadku konkretnej szkoły nie może więc być
żadnych wątpliwości co do tego, czy jest to szkoła dla
dzieci i młodzieży, czy szkoła dla dorosłych. Tym bar- Warszawa, dnia 6 lutego 2009 r.
dziej że w systemie informacji oświatowej uczniowie
wykazywani są w konkretnej szkole, która oznaczana
jest przez typ oraz inne cechy ustalone w przepisach
prawa oświatowego. Pojęcie typu szkoły ustalone jest
207
ka, przesłaną przy piśmie z dnia 30 stycznia br. znak: Sociale) zajmującej się ubezpieczeniami społecznymi
SPS-023-7513/09, w sprawie przedłużenia okresu na obejmującymi wypłaty zasiłków chorobowych, ma-
uzupełnienie wykształcenia przez beneficjentów cierzyńskich, na wypadek bezrobocia oraz zajmującej
działania „Ułatwianie startu młodych rolnikom” ob- się składkami emerytalnymi. Na wniosek osoby za-
jętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na interesowanej, w każdej zgłoszonej urzędowi konsu-
lata 2007–2013 (PROW 2007–2013), uprzejmie prze- larnemu sprawie, podejmowana jest interwencja
kazuję, co następuje. i udzielana pomoc w dochodzeniu należnych świad-
Zgodnie z art. 13 ust. 1 rozporządzenia Komisji czeń. Zazwyczaj interwencje kończą się pozytywnym
(WE) nr 1974/2006 z dnia 15 grudnia 2006 r. usta- rozstrzygnięciem dla wnioskodawców. W wielu przy-
nawiającego szczegółowe zasady stosowania rozpo- padkach interwencje konsularne są jednak utrudnio-
rządzenia Rady (WE) nr 1698/2005 w sprawie wspar- ne, gdyż w dalszym ciągu obywatele polscy zawiera-
cia rozwoju obszarów wiejskich przez Europejski ją umowy o pracę w niepełnym wymiarze godzin
Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiej- (istnieje przypuszczenie ze strony Ambasady RP
skich (EFRROW), młody rolnik powinien spełniać w Rzymie, że z uwagi na obciążenia finansowe – po-
warunek posiadania odpowiednich kwalifikacji w dniu datki i opłaty wynikające ze składek INPS – pracow-
złożenia wniosku o przyznanie pomocy. Przepisy ww. nicy i pracodawcy decydują się na zawieranie umów
rozporządzenia Komisji, a w ślad za nimi przepisy nie w pełni odzwierciedlających faktyczny wymiar
krajowe, dopuszczają jednak, w drodze wyjątku, przy- czasu pracy). Obecnie standardowa składka na ubez-
znanie pomocy młodemu rolnikowi, który w chwili pieczenie społeczne we Włoszech wynosi ok. 45% pła-
ubiegania się o premię nie spełnia ww. kryterium, cy brutto, z czego 35% opłaca pracodawca, pozostałe
pod warunkiem że uzupełni on wykształcenie 10% pracownik.
w okresie nie dłuższym niż 36 miesięcy od dnia pod- Główną przyczyną wydłużania procedury uzy-
jęcia indywidualnej decyzji o przyznaniu wsparcia. skania świadczeń jest składanie przez wnioskodaw-
Nie istnieje zatem możliwość wydłużenia w ramach ców niekompletnej (np. brak poświadczonego przez
przepisów krajowych terminu na spełnienie wymogu urząd marszałkowski formularza E-411 o niepobie-
dotyczącego kwalifikacji zawodowych, gdyż stałoby raniu zasiłku w Polsce) bądź nieprzetłumaczonej na
to w sprzeczności z prawem wspólnotowym, które język włoski dokumentacji (np. odpisy aktów stanu
musi być bezwzględnie przestrzegane przez każdy cywilnego składane wraz z wnioskiem o zasiłki ro-
kraj członkowski UE. dzinne).
Sytuacja ta nie dotyczy wyłącznie obywateli pol-
Z poważaniem skich, ale wielu innych interesantów ww. instytucji,
niezależnie od ich obywatelstwa, w tym samych Wło-
Podsekretarz stanu chów, i występuje głównie w sektorze budownictwa
Artur Ławniczak i rolnictwa.
Poruszone zjawisko jest stosunkowo nowe w związ-
ku z tym, że władze włoskie otworzyły rynek pracy
Warszawa, dnia 9 lutego 2009 r. dla obywateli polskich dopiero w drugiej połowie
2006 r. Spowodowało to zmianę rodzaju problemów,
z jakimi borykają się obywatele polscy. Uprzednio
Odpowiedź związane one były głównie z nielegalnym zatrudnie-
niem oraz utrudnieniami z otrzymaniem pozwoleń
sekretarza stanu na pobyt i pracę. Po zmianach w 2006 r. w coraz
w Ministerstwie Spraw Zagranicznych większym stopniu problemy wynikają z wadliwie
- z upoważnienia ministra - funkcjonującej włoskiej administracji szczebla lokal-
na interpelację posła Piotra Babinetza nego i nie jest to przejawem dyskryminacji określonej
grupy społecznej czy narodowościowej. Ze statystyk
w sprawie osób pracujących sezonowo Wydziału Konsularnego Ambasady RP w Rzymie
we Włoszech na podstawie umowy o pracę wynika, że w 2008 r. wpłynęło do tamtejszego urzędu
(7516) 96 wniosków zawierających prośbę o pomoc i inter-
wencję w sprawach związanych z wypłacaniem świad-
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in- czeń socjalnych.
terpelację pana posła Piotra Babinetza (pismo Chciałbym nadmienić, że zmiany zachodzące we
nr SPS-023-7516/09 z dnia 30 stycznia 2009 r.) włoskim społeczeństwie, w tym wzrost liczby obco-
w sprawie osób pracujących sezonowo we Włoszech krajowców pracujących we Włoszech, spowodowały,
na podstawie umowy o pracę uprzejmie informuję, że administracja publiczna i inne instytucje podej-
w oparciu o dane nadesłane przez Ambasadę RP mują działania usprawniające ich pracę tak, by uła-
w Rzymie, że zjawisko będące przedmiotem interpe- twić załatwianie spraw interesantom pochodzącym
lacji nie ma charakteru masowego. Znane są indywi- spoza Włoch. Temu ma służyć choćby uruchomienie
dualne przypadki biurokratycznego podejścia ze stro- przez INPS infolinii w języku polskim. Implemento-
ny instytucji (Istituto Nazionale della Previdenza wanie tych zmian w połączeniu ze standardami ob-
212
sługi interesantów przez urzędy włoskie niestety nie daczy odbiorników telewizyjnych platform cyfrowych
zawsze daje oczekiwany efekt. (sygn. SPS-023-7530/09) uprzejmie przekazuję sto-
Mając na uwadze poruszoną w interpelacji tema- sowne informacje.
tykę świadczenia pracy, uzyskałem z Ministerstwa Zgodnie z obowiązującą ustawą z dnia 21 kwiet-
Pracy i Polityki Społecznej, jako resortu wiodącego, nia 2005 r. o opłatach abonamentowych, opłaty te
wyjaśnienia, z których wynika, że do tamtejszego pobiera się za używanie odbiorników radiofonicznych
ministerstwa nie wpłynęły dotychczas żadne sygna- lub telewizyjnych. Dla celów pobierania opłat abona-
ły o problemach związanych z uzyskaniem przez oby- mentowych odbiorniki radiofoniczne i telewizyjne
wateli polskich należnych świadczeń z Istituto Natio- podlegają rejestracji w placówkach pocztowego ope-
nale della Previdenza Sociale. Według danych posia- ratora publicznego, tj. Poczty Polskiej. Ponadto usta-
danych przez ww. resort wynika, że 12 kwietnia 2007 wa o opłatach abonamentowych w art. 4 ust. 1 wska-
r. we Włoszech weszły w życie nowe przepisy doty- zuje podmioty zwolnione od wnoszenia opłat abona-
czące rejestracji obywateli Unii Europejskiej przeby- mentowych. Należy podkreślić, iż wpływy z ww. opłat
wających na terytorium Włoch. Obywatele Unii Eu- abonamentowych są przeznaczane na realizację przez
ropejskiej aktualnie zgłaszają pobyt w wydziale ewi- nadawców publicznej radiofonii i telewizji misji pu-
dencji ludności urzędu gminy, na terenie której prze- blicznej.
bywają. W konsekwencji zniesiono centralny system Od opłat abonamentowych uregulowanych w ww.
monitoringu przepływu obywateli unijnych do Włoch. ustawie odróżnić należy opłaty uiszczane przez abo-
Z informacji włoskiego Ministerstwa Spraw We- nentów telewizji kablowych na rzecz operatorów sieci
wnętrznych wynika, że w najbliższym czasie podanie kablowych. Opłaty te wynikają bowiem z umowy cy-
liczby cudzoziemców napływających do Włoch będzie wilnoprawnej zawartej dobrowolnie między abonen-
możliwe jedynie szacunkowo. Z dostępnych Minister- tem a operatorem sieci kablowej i stanowią dochód
stwu Pracy i Polityki Społecznej danych wynika, że będącego stroną umowy operatora sieci kablowej.
1 stycznia 2008 r. na terytorium Włoch było zamel- Należy więc podkreślić, iż obydwie ww. opłaty
dowanych ponad 90 tys. obywateli polskich. mają inny charakter i podlegają innym regulacjom
Reasumując, informuję Pana Marszałka, że sytu- prawnym. Abonent telewizji kablowej jest więc zobo-
acja prawna obywateli polskich zatrudnionych we wiązany do uiszczania opłat abonamentowych za
Włoszech jest regulowana włoskimi przepisami, któ- używanie odbiorników radiofonicznych lub telewizyj-
re są zgodne z dyrektywami unijnymi, a sposób po- nych na podstawie ustawy o opłatach abonamento-
stępowania przez instytucje włoskie ze sprawami wych, a także opłaty na rzecz operatora sieci kablo-
obywateli polskich w niczym nie odbiega od standar- wej na podstawie wiążącej go z operatorem umowy.
dów stosowanych wobec obywateli włoskich. Nieza- Jednocześnie uprzejmie informuję, iż Minister-
leżnie od powyższego, zasadnym wydaje się, aby re- stwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego wielokrot-
sort odpowiadający za pracę i politykę społeczną roz- nie wyrażało negatywną opinię dotyczącą sposobu
ważył możliwość podjęcia ze stroną włoską negocjacji finansowania publicznej radiofonii i telewizji, a także
mających na celu usprawnienie obowiązujących pro- podkreślało, iż publiczna radiofonia i telewizja są do-
brami narodowymi i nie można ich stawiać w sytuacji
cedur.
nadzwyczajnego wyzwania finansowego.
Z wyrazami szacunku W związku z powyższym powołany został zespół
ekspertów pod kierownictwem prof. Tadeusza Ko-
Sekretarz stanu walskiego, który w sierpniu 2008 r. zaprezento-
Jan Borkowski wał wstępne założenia do projektu ustawy o za-
daniach publicznych w dziedzinie usług medial-
nych, a 1 grudnia 2008 r. przedstawił wstępny
Warszawa, dnia 11 lutego 2009 r. projekt ustawy o zadaniach publicznych w dziedzi-
nie usług medialnych.
Zgodnie z zaproponowanymi przez zespół rozwią-
Odpowiedź zaniami, obowiązek uiszczania opłat abonamento-
wych miałby zostać zniesiony. Radiofonia i telewizja
ministra kultury i dziedzictwa narodowego publiczna miałyby być finansowane z Funduszu Za-
na interpelację posła Tadeusza Motowidły dań Publicznych. Fundusz ten byłby funduszem ce-
lowym, którego głównym źródłem przychodów byłby
w sprawie obowiązku opłacania udział w dochodach publicznych budżetu państwa
abonamentu RTV przez posiadaczy pochodzących z podatku należnego od towarów i usług,
odbiorników telewizyjnych platform cyfrowych określonych w działach 59 oraz 60 Polskiej Klasyfi-
(7530) kacji Wyrobów i Usług.
Jednocześnie uprzejmie informuję, iż w chwili
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in- obecnej nie zapadły decyzje co do dalszych prac nad
terpelację pana posła Tadeusza Motowidły w sprawie projektem przygotowanym przez zespół pod kierow-
obowiązku opłacania abonamentu RTV przez posia- nictwem pana prof. Tadeusza Kowalskiego. Ewentu-
213
alne prowadzenie dalszych prac musi zostać poprze- rynku UE, uznała, że powyższe rozwiązanie nie za-
dzone szczegółowymi analizami zaproponowanych pewnia efektywności wdrażania tego działania i za-
rozwiązań. leciła zaostrzenie ww. kryterium poprzez wprowa-
Mam nadzieję, że Pan Marszałek uzna powyższe dzenie zasady, iż w przypadku gdy średnia dla woje-
wyjaśnienia za wystarczające. wództwa jest niższa niż średnia dla kraju, pomocy
udziela się w związku z przejęciem gospodarstwa
Z poważaniem
o powierzchni użytków rolnych równej co najmniej
średniej krajowej.
Minister
Wobec powyższego, zgodnie z obowiązującymi wa-
Bogdan Zdrojewski
runkami przyznawania wsparcia młodym rolnikom
zawartymi w PROW 2007–2013 oraz w rozporządze-
Warszawa, dnia 4 lutego 2009 r. niu ministra rolnictwa i rozwoju wsi z dnia 17 paź-
dziernika 2007 r. w sprawie szczegółowych warun-
ków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ra-
Odpowiedź mach działania: Ułatwianie startu młodym rolnikom
objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich
podsekretarza stanu na lata 2007–2013 (Dz. U. z 2007 r. Nr 200, poz. 1443
w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi oraz z 2008 r. Nr 24, poz. 147), gospodarstwo rolne
- z upoważnienia ministra - wnioskodawcy musi mieć powierzchnię użytków rol-
na interpelację posłów Piotra Tomańskiego nych (ha fizyczne) nie większą niż 300 ha oraz nie
i Renaty Butryn mniejszą niż średnia powierzchnia gruntów rolnych
w gospodarstwie rolnym w województwie, w którym
w sprawie zmiany niekorzystnych zapisów jest położone, albo – w sytuacji gdy średnia dla woje-
rozporządzenia ministra rolnictwa wództwa jest niższa niż średnia dla kraju – nie mniej-
i rozwoju wsi z dnia 17 października 2007 r. szą niż średnia powierzchnia gruntów rolnych w go-
dotyczącego szczegółowych warunków spodarstwie rolnym w kraju.
i trybu przyznawania pomocy finansowej Uprzejmie informuję, że planuje się dokonanie
w ramach działania: Ułatwianie startu zmian w programie, w tym m.in. również w zakresie
młodym rolnikom, objętego Programem działania: Ułatwianie startu młodym rolnikom. Prze-
Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007–2013 widywana w tym działaniu modyfikacja ma na celu
(7544) ułatwienie spełnienia kryteriów dostępu beneficjen-
tom z województw, gdzie średnia wojewódzka po-
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na wierzchnia gospodarstwa jest niższa od średniej kra-
interpelację posłów Piotra Tomańskiego i Renaty Bu- jowej powierzchni gospodarstwa (a zatem dotyczy to
tryn przesłaną przy piśmie z dnia 30 stycznia 2009 r., również woj. podkarpackiego). Polega ona na dopusz-
znak: SPS-023-7544/09, w sprawie przyznawania po- czeniu możliwości przyznania premii osobom, które
mocy finansowej w ramach działania: Ułatwianie w momencie ubiegania się o wsparcie spełniają kry-
startu młodym rolnikom, objętego Programem Roz- terium średniej wojewódzkiej i zobowiążą się do po-
woju Obszarów Wiejskich na lata 2007–2013 (PROW większenia powierzchni swojego gospodarstwa do
2007–2013), przekazuję, co następuje. poziomu średniej krajowej w terminie 3 lat od dnia
Program Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata doręczenia decyzji o przyznaniu pomocy. Otrzymana
2007–2013 został przyjęty przez Komisję Europejską premia może zostać przeznaczona m.in. na powięk-
(KE) w drodze decyzji z dnia 7 września 2007 r. Jego szenie gospodarstwa, co znacznie ułatwi młodemu
kształt, w tym warunki przyznania pomocy w ra- rolnikowi wywiązanie się z warunku posiadania wy-
mach poszczególnych działań, wynika ze strategii maganej powierzchni gospodarstwa.
rozwoju obszarów wiejskich, przepisów prawa UE, Projekt zmian PROW 2007–2013 został zaakcep-
konsultacji regionalnych i społecznych, a przede wszyst- towany w dniu 25 września 2008 r. uchwałą nr 13/
kim negocjacji z KE. Warunek dotyczący przyznawa- 2008 Komitetu Monitorującego Program Rozwoju
nia w ramach działania: Ułatwianie startu młodym Obszarów Wiejskich na lata 2007–2013 w sprawie
rolnikom pomocy osobom przejmującym gospodar- zatwierdzenia zmian do Programu Rozwoju Obsza-
stwa o powierzchni użytków rolnych nie mniejszej rów Wiejskich 2007–2013.
niż średnia powierzchnia gruntów rolnych w woje- Zgodnie z przepisami ustawy z 7 marca 2007 r.
wództwie zawarty został już we wstępnym projekcie o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem
programu przekazanym KE w styczniu 2007 r. środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz
W trakcie negocjacji programu Komisja Europejska, Rozwoju Obszarów Wiejskich (Dz. U. Nr 64, poz. 427,
mając na względzie efektywną realizację podstawo- ze zm.) projekt zmiany programu został zatwierdzo-
wych celów działania: Ułatwianie startu młodym ny uchwałą z dnia 6 stycznia 2009 r. przez Radę Mi-
rolnikom, jakimi są poprawa struktury agrarnej oraz nistrów, a następnie został przekazany do Komisji
konkurencyjności polskiego rolnictwa na jednolitym Europejskiej z wnioskiem o przegląd programu.
214
Należy podkreślić, że dokonanie zmian w progra- wego programu wyrównywania szans edukacyjnych
mie możliwe będzie dopiero po uzyskaniu zgody Ko- dzieci i młodzieży „Aktywizacja jednostek samorzą-
misji Europejskiej. W przypadku ww. zmiany w za- du terytorialnego i organizacji pozarządowych”.
kresie działania: Ułatwianie startu młodym rolni- Uprzejmie informuję, że niezależnie od braku pro-
kom konieczne będzie również odpowiednie dostoso- gramu jego cele będą realizowane w 2009 r. w dzia-
wanie przepisów wykonawczych (rozporządzenia łaniach podjętych przez Ministerstwo Edukacji Na-
regulującego warunki i tryb przyznawania wsparcia rodowej, w tym:
w ramach przedmiotowego działania). 1) dotyczących inspirowania i zwiększania aktyw-
ności uczniów – zawartych w nowej podstawie pro-
Z poważaniem
gramowej kształcenia ogólnego, która będzie stoso-
Podsekretarz stanu wana od nowego roku szkolnego 2009/2010 w pierw-
Artur Ławniczak szych klasach szkół podstawowych i pierwszych kla-
sach gimnazjów, zgodnie z rozporządzeniem ministra
edukacji narodowej i sportu z dnia 23 grudnia 2009 r.
Warszawa, dnia 10 lutego 2009 r. w sprawie podstawy programowej wychowania przed-
szkolnego oraz kształcenia ogólnego w poszczegól-
nych typach szkół.
Odpowiedź Oprócz przedmiotów obowiązkowych szkoły będą
realizowały zajęcia uzupełniające i dodatkowe rozwi-
podsekretarza stanu jające zainteresowania uczniów. Przewiduje się reali-
w Ministerstwie Edukacji Narodowej zację zajęć wychowania fizycznego dla uczniów klas
- z upoważnienia ministra - IV–VI szkoły podstawowej, gimnazjum i szkół ponad-
na interpelację posła Tomasza Piotra Nowaka gimnazjalnych w formie zajęć: sportowych, rekre-
oraz grupy posłów acyjno-zdrowotnych, tanecznych, turystycznych. Za-
jęcia umożliwią uczniom wybór rodzaju zajęć dosto-
w sprawie rządowego programu wyrównywania sowanych do ich możliwości i zainteresowań.
szans edukacyjnych dzieci i młodzieży w 2008 r. Ponadto określa się podstawę programową dla
„Aktywizacja jednostek dwóch przedmiotów, które będą miały charakter
samorządu terytorialnego uzupełniający, tj. zajęcia artystyczne oraz zajęcia
i organizacji pozarządowych” (7560) techniczne. Wprowadzenie tych zajęć w szkole ma na
celu umożliwienie odkrywania i rozwijania indywi-
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na dualnych zdolności i zainteresowań uczniów oraz
interpelację złożoną w dniu 22 stycznia 2009 r. przez wzbogacenie oferty szkoły.
pana posła Tomasza Piotra Nowaka oraz grupy po- 2) dotyczących inspirowania rozwoju zaintereso-
słów (SPS-023-7560/09) w sprawie rządowego pro- wań i zwiększania aktywności uczniów – zawartych
gramu wyrównywania szans edukacyjnych dzieci w rządowym programie „Bezpieczna i przyjazna
i młodzieży w 2008 r. „Aktywizacja jednostek samo- szkoła”. Jednym z zadań programu jest organizacja
rządu terytorialnego i organizacji pozarządowych”, zajęć pozalekcyjnych i pozaszkolnych adresowanych
uprzejmie wyjaśniam: do grupy uczniów zdolnych, przejawiających trudno-
Przewidziane w programie rozwiązania dotyczą- ści w nauce, do uczniów z terenów wiejskich, ze śro-
ce wspierania edukacji pozalekcyjnej i pozaszkolnej dowisk zaniedbanych i zagrożonych wykluczeniem
dzieci i młodzieży miały zapewnić wykorzystanie społecznym.
środków na realizację potrzeb edukacyjnych, wycho- W projekcie harmonogramu na 2009 r. rządowego
wawczych i opiekuńczych uczniów. W trakcie prac programu na lata 2008–2013 „Bezpieczna i przyja-
legislacyjnych nastąpiło nie tylko ograniczenie środ- zna szkoła” zakłada się realizację zadania III.4: Roz-
ków z 82 mln zł do 50 mln zł, ale również zmiana wój działalności pozalekcyjnej i pozaszkolnej oraz
terminów w harmonogramie realizacji poszczegól- zwiększenie znaczenia organizacji i stowarzyszeń
nych zadań. Te działania skutkowały przesunięciem młodzieżowych w życiu szkoły, w którym wystąpi:
terminów dotyczących ogłoszenia i realizowania pro- — rozwijanie działalności pozalekcyjnej i pozasz-
gramu w poszczególnych gminach. kolnej:
Po analizie zakresów planowanych działań na poprzez rozwijanie umiejętności społecznych i emo-
2009 r. i uwzględnieniu w nich tematyki dotyczącej cjonalnych dzieci i młodzieży, umożliwiających pra-
tworzenia warunków do rozwoju systemu zajęć po- widłowe funkcjonowanie w relacjach interpersonal-
zalekcyjnych i pozaszkolnych (zawartych w 2008 r. nych i grupowych, rozwijanie poczucia własnej war-
w programie „Aktywizacja jednostek samorządu te- tości i tolerancji wobec inności, podnoszenie umiejęt-
rytorialnego i organizacji pozarządowych”), m.in. ności komunikowania się z innymi, w tym za pomocą
w rządowym programie na lata 2008–2013 „Bez- narzędzi technologii informacyjno-komunikacyj-
pieczna i przyjazna szkoła”, Ministerstwo Edukacji nych, tak aby szanować prawa rówieśników, nauczy-
Narodowej nie planuje kontynuacji w 2009 r. rządo- cieli i innych użytkowników nowoczesnych mediów,
215
— wspieranie rozwoju dzieci i młodzieży: łość kwoty, jaką przewidziano na realizację progra-
poprzez rozwijanie zainteresowań, uzdolnień, mu, wynosi prawie 11,5 mld euro, w tym wkład fi-
talentów, doskonalenie różnorodnych umiejętności nansowy Europejskiego Funduszu Społecznego to
i pogłębianie wiedzy, rozwijanie kompetencji kultu- ponad 9,7 mld euro, a pozostałą część stanowią środ-
rowych dzieci i młodzieży, rozwijanie zainteresowań ki krajowe.
i uzdolnień artystycznych, świadomości i ekspresji W ramach PO KL przewiduje się możliwość reali-
kulturalnej oraz nauki języków obcych (m.in. poprzez zacji projektów w dwóch głównych trybach: systemo-
zajęcia warsztatowe i plenerowe), rozwijanie zainte- wym i konkursowym. W trybie systemowym projek-
resowań, uzdolnień, umiejętności i kompetencji spor- ty są realizowane przez beneficjentów imiennie wska-
towych przygotowujących do prozdrowotnej aktyw- zanych w programie lub dodatkowych dokumen-
ności sportowej oraz rozwoju talentów sportowych, tach stanowiących jego uszczegółowienie. Natomiast
prowadzenie działań promujących twórczość dziecię- w trybie konkursowym projekty będą mogły realizo-
cą i młodzieżową oraz jednostki wybitnie uzdolnione, wać wszystkie podmioty, m.in.:
działania w środowiskach zaniedbanych wychowaw-
— instytucje rynku pracy,
czo, wykorzystujące kontakt ze sztuką, kulturą, wie-
— instytucje szkoleniowe,
dzą, nowoczesną technologią.
— jednostki administracji rządowej i samorzą-
— zwiększenie znaczenia organizacji pozarzą-
dowej,
dowych i stowarzyszeń młodzieżowych w życiu
— przedsiębiorcy,
szkoły:
poprzez rozwijanie aktywności obywatelskiej — instytucje otoczenia biznesu,
i postaw społecznych młodego pokolenia, wspieranie — organizacje pozarządowe,
programów rozwijających wolontariat i samorząd- — instytucje systemu oświaty i szkolnictwa wyż-
ność uczniowską, wspieranie programów wprowa- szego,
dzających zmiany w szkole i środowisku lokalnym, — inne podmioty.
przygotowanych przez młodzież lub z udziałem mło- Przygotowywany został szczegółowy opis priory-
dzieży, promowanie programów współpracy szkoły tetów PO KL, system realizacji PO KL oraz wytycz-
z innymi podmiotami, w tym z placówkami oświa- ne ministra rozwoju regionalnego, zawierające szcze-
towymi, instytucjami kultury i organizacjami poza- gółowe informacje dla instytucji zaangażowanych
rządowymi, upowszechniającymi szkołę nowocze- w proces absorpcji środków Europejskiego Funduszu
sną, przyjazną i otwartą na zmianę, upowszechnia- Społecznego.
nie dobrych praktyk w zakresie rozwijania aktyw- W świetle zagadnień poruszanych powyżej szcze-
ności obywatelskiej i społecznej (materiały, konfe- gólnie istotny w Programie Operacyjnym „Kapitał
rencje, warsztaty). Ludzki 2007-2013” jest priorytet IX: Rozwój wy-
Projektodawcami i realizatorami programów za- kształcenia i kompetencji w regionach oraz zawarte
jęć pozalekcyjnych i pozaszkolnych będą szkoły i pla- w nim:
cówki oświatowo-wychowawcze (pałace młodzieży, — działanie 9.1: Wyrównywanie szans edukacyj-
młodzieżowe domy kultury, ogniska pracy pozaszkol- nych i zapewnienie wysokiej jakości usług edukacyj-
nej, ogrody jordanowskie, międzyszkolne ośrodki nych świadczonych w systemie oświaty,
sportowe, ośrodki politechniczne, pozaszkolne pla- — działanie 9.5: Oddolne inicjatywy edukacyjne
cówki specjalistyczne, schroniska młodzieżowe) oraz na obszarach wiejskich.
organizacje pozarządowe, realizujące zadania we Reasumując, pomimo rezygnacji z realizacji rzą-
współpracy z organizacjami młodzieżowymi, lokal- dowego programu wyrównywania szans edukacyj-
nymi instytucjami kultury i innymi podmiotami nych dzieci i młodzieży „Aktywizacja jednostek sa-
działającymi w środowisku lokalnym. morządu terytorialnego i organizacji pozarządowych”
Środki finansowe przeznaczone na ten cel będą Ministerstwo Edukacji Narodowej jest przekonane,
podzielone proporcjonalnie do liczby uczniów w da- że realizacja zadań wpisanych w obszar zaintereso-
nym województwie i przekazane do wojewodów, któ-
wań wspomnianego programu jest zawarta i w pełni
rzy, w drodze konkursu na najlepsze programy, roz-
zabezpieczona w innych działaniach i programach
dysponują je wśród realizatorów programów.
realizowanych przez organy administracji rządowej
Minister edukacji narodowej przedstawia Radzie
i samorządowej.
Ministrów w terminie do dnia 15 lutego br. sprawoz-
danie z realizacji programu, a także projekt szczegó- Z poważaniem
łowego harmonogramu wdrażania programu „Bez-
pieczna i przyjazna szkoła” do zatwierdzenia przez Podsekretarz stanu
Radę Ministrów. Zbigniew Włodkowski
Ponadto bardzo istotną rolę w aktywizowaniu jed-
nostek samorządowych i organizacji pozarządowych
stanowi Program Operacyjny „Kapitał ludzki”. Ca- Warszawa, dnia 10 lutego 2009 r.
216
mając na względzie efektywną realizację podstawo- ny uchwałą z dnia 6 stycznia 2009 r. przez Radę Mi-
wych celów działania „Ułatwianie startu młodym nistrów, a następnie został przekazany do Komisji
rolnikom”, jakimi są poprawa struktury agrarnej Europejskiej z wnioskiem o przegląd programu.
oraz konkurencyjności polskiego rolnictwa na jedno- Należy podkreślić, że dokonanie zmian w progra-
litym rynku UE, uznała, że powyższe rozwiązanie mie możliwe będzie dopiero po uzyskaniu zgody Ko-
nie zapewnia efektywności wdrażania tego działania misji Europejskiej. W przypadku ww. zmiany w za-
i zaleciła zaostrzenie ww. kryterium poprzez wpro- kresie działania „Ułatwianie startu młodym rolni-
wadzenie zasady, iż w przypadku gdy średnia dla wo- kom” konieczne będzie również odpowiednie dosto-
jewództwa jest niższa niż średnia dla kraju, pomocy sowanie przepisów wykonawczych (rozporządzenia
udziela się w związku z przejęciem gospodarstwa regulującego warunki i tryb przyznawania wsparcia
o powierzchni użytków rolnych równej co najmniej w ramach przedmiotowego działania).
średniej krajowej.
Wobec powyższego, zgodnie z obowiązującymi wa- Z poważaniem
runkami przyznawania wsparcia młodym rolnikom,
zawartymi w PROW 2007–2013 oraz w rozporządze- Podsekretarz stanu
niu ministra rolnictwa i rozwoju wsi z dnia 17 paź- Artur Ławniczak
dziernika 2007 r. w sprawie szczegółowych warun-
ków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ra-
mach działania „Ułatwianie startu młodym rolni- Warszawa, dnia 10 lutego 2009 r.
kom” objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiej-
skich na lata 2007–2013 (Dz. U. z 2007 r. Nr 200, poz.
1443 oraz z 2008 r. Nr 24, poz. 147), gospodarstwo Odpowiedź
rolne wnioskodawcy musi mieć powierzchnię użyt-
ków rolnych (ha fizyczne) nie większą niż 300 ha oraz podsekretarza stanu
nie mniejszą niż średnia powierzchnia gruntów rol- w Ministerstwie Gospodarki
nych w gospodarstwie rolnym w województwie, - z upoważnienia ministra -
w którym jest położone, albo – w sytuacji gdy średnia na interpelację posła Tomasza Piotra Nowaka
dla województwa jest niższa niż średnia dla kraju oraz grupy posłów
– nie mniejszą niż średnia powierzchnia gruntów rol-
nych w gospodarstwie rolnym w kraju. w sprawie finansowania przez gminy
Uprzejmie informuję, że planuje się dokonanie oświetlenia na drogach krajowych,
zmian w programie, w tym m.in. również w zakresie wojewódzkich i powiatowych (7598)
działania „Ułatwianie startu młodym rolnikom”.
Przewidywana w tym działaniu modyfikacja ma na Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
celu ułatwienie spełnienia kryteriów dostępu benefi- interpelację pana posła Tomasza Piotra Nowaka oraz
cjentom z województw, gdzie średnia wojewódzka grupy posłów, przesłaną przy piśmie z dnia 30 stycz-
powierzchnia gospodarstwa jest niższa od średniej nia 2009 r., znak: SPS-023-7598/09, w sprawie finan-
krajowej powierzchni gospodarstwa (a zatem dotyczy sowania przez gminy oświetlenia na drogach krajo-
to również woj. podkarpackiego). Polega ona na do- wych, wojewódzkich i powiatowych, proszę uprzejmie
puszczeniu możliwości przyznania premii osobom, przyjąć następujące wyjaśnienia.
które w momencie ubiegania się o wsparcie spełniają Zgodnie z obecnym stanem prawnym, na pod-
kryterium średniej wojewódzkiej i zobowiążą się do stawie przepisów art. 18 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia
powiększenia powierzchni swojego gospodarstwa do 10 kwietnia 1997 r. Prawo energetyczne (Dz. U
poziomu średniej krajowej w terminie 3 lat od dnia z 2006 r. Nr 89, poz. 62,5 z późn. zm.), finansowanie
doręczenia decyzji o przyznaniu pomocy. Otrzymana oświetlenia ulic, placów i dróg publicznych znajdują-
premia może zostać przeznaczona m.in. na powięk- cych się na terenie gminy należy do zadań własnych
szenie gospodarstwa, co znacznie ułatwi młodemu gminy w zakresie zaopatrzenia w energię elektrycz-
rolnikowi wywiązanie się z warunku posiadania wy- ną. Stosownie do ust. 3 art. 18 ustawy Prawo ener-
maganej powierzchni gospodarstwa. getyczne z zakresu zadań własnych gminy wyłączone
Projekt zmian PROW 2007–2013 został zaakcep- zostało finansowanie oświetlenia autostrad i dróg
towany w dniu 25 września 2008 r. uchwałą nr 13/ ekspresowych w rozumieniu przepisów o autostra-
2008 Komitetu Monitorującego Program Rozwoju dach płatnych.
Obszarów Wiejskich na lata 2007–2013 w sprawie Natomiast kategorie dróg zaliczanych do dróg pu-
zatwierdzenia zmian do Programu Rozwoju Obsza- blicznych regulują przepisy ustawy z dnia 21 marca
rów Wiejskich 2007–2013. 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 19,
Zgodnie z przepisami ustawy z 7 marca 2007 r. poz. 115, z późn zm.). Zgodnie z przepisami ww. usta-
o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem wy do kategorii dróg publicznych zalicza się drogi
środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz krajowe, wojewódzkie, powiatowe i gminne.
rozwoju obszarów wiejskich (Dz. U. Nr 64, poz. 427, Odnośnie do postulowanej zmiany przepisów
ze zm.), projekt zmiany programu został zatwierdzo- ustawy Prawo energetyczne, która zwolniłaby gminy
218
do ministra spraw wewnętrznych i administracji Zwracam się do Pana Ministra z zapytaniem do-
tyczącym zwrotu nadwyżki budżetowej przez woje-
w sprawie firm ochrony osób i mienia wodę małopolskiego Jerzego Millera do budżetu pań-
oraz agencji detektywistycznych stwa, przeznaczonej na wsparcie wydatków działów
z zakresu polityki społecznej (pomocy społecznej,
Panie Ministrze! W trosce o porządek publiczny ochrony społecznej).
w Polsce zwracam się do Pana Ministra z prośbą Środki finansowe pochodzące z owej nadwyżki
o odpowiedź na następujące pytania: mogły zostać przeznaczone na realizację zadań z za-
1. Ile jest zarejestrowanych w Polsce firm świad- kresu polityki społecznej, obejmującej następujące
czących usługi w zakresie ochrony osób i mienia (ile działy:
wydano koncesji, ile faktycznie działa)? 1) dział 851: Ochrona zdrowia;
2. Jaka jest – co najmniej szacunkowa – liczba 2) dział 852: Pomoc społeczna;
pracowników ochrony zatrudnionych w tych firmach, 3) dział 853: Pozostałe zadania z zakresu polityki
ilu z nich ma pozwolenie na broń? społecznej – w tym środki związane z zespołami ds.
3. Ile jest w Polsce firm świadczących usługi detek- orzekania o niepełnosprawności
tywistyczne (w tym wywiadowni gospodarczych), ile W związku z powyższym proszę Pana Ministra
wydano koncesji na taką działalność, ile takich firm o odpowiedź na następujące pytania:
faktycznie działa, ilu zatrudniają pracowników? 1. Jakie są kwoty zwrócone do budżetu państwa
4. Ile tego rodzaju firm zagranicznych (lub z udzia- przez wojewodę małopolskiego w wymienionych po-
łem kapitału zagranicznego) działa w Polsce i z jakich wyżej działach?
krajów są te firmy lub pochodzi kapitał tych firm? 2. Jak wojewoda uzasadnił zwrot ww. środków?
Prywatny sektor ochrony stanowi niewątpliwie Samorządy terytorialne sygnalizują i podnoszą
istotne uzupełnienie państwowych służb ochrony po- wysokie niezrozumienie powyższej decyzji pana wo-
221
wisko w sprawie ww. urzędników zajął wojewoda autostrady, a więc po 2012 r. Na przeszkodzie stoją
dolnośląski? rzekome szkody górnicze, co pociąga za sobą koniecz-
2. Czy wojewoda dolnośląski niezwłocznie zlecił ność wykonania stosownych prac i zabezpieczeń.
w trybie § 18 rozporządzenia ministra edukacji na- Przedstawiciele zarówno Wyższego Urzędu Górni-
rodowej z dnia 22 stycznia 1998 r. w sprawie komisji czego, jak i Portu Lotniczego w Pyrzowicach wyra-
dyscyplinarnych dla nauczycieli i trybu postępowa- żają zdziwienie, że ministerstwo – ustami rzecznika
nia dyscyplinarnego (Dz. U. Nr 15, poz. 64) rzeczni- prasowego – podaje taki powód opóźnienia inwestycji.
kowi dyscyplinarnemu przeprowadzenie postępowa- Sytuacja wyglądać będzie zatem następująco: w 2012 r.
nia wyjaśniającego w związku z otrzymaniem wia- kierowcy korzystający z autostrady A1 napotkają po-
domości o uchybieniu obowiązkom i godności nauczy- nadpięćdziesięciokilomentrowy odcinek w budowie
ciela przez osoby wymienione w pkt 1? Nadmieniam, (ok. 1/3 trasy przebiegającej przez woj. śląskie). Nijak
że to rzecznik dyscyplinarny uprawniony jest do zba- ma się to do zapewnień Generalnej Dyrekcji Dróg
dania, czy nauczyciel spełnia ustawowe kryteria dla Krajowych i Autostrad o ukończeniu prac przed Euro
ponoszenia odpowiedzialności dyscyplinarnej. 2012. Tłumaczenia, że jest to obszar bardzo trudny
3. Czy wojewoda dolnośląski złożył zawiadomienie ze względu na skutki eksploatacji górniczej, wydają
o podejrzeniu popełnienia przestępstwa przez osoby
się kuriozalne.
wymienione w pkt 1?
Mając na uwadze starania woj. śląskiego o orga-
4. Czy wojewoda dolnośląski zajął stanowisko
nizację meczów Euro 2012 na Stadionie Śląskim oraz
w sprawie rzecznika dyscyplinarnego pani M. B.,
trudne do oszacowania koszty opóźnień w budowie
a w szczególności czy odwołał ją z zajmowanego sta-
nowiska i czy złożył zawiadomienie o podejrzeniu odcinka autostrady A1 przebiegającego przez region,
popełnienia przez nią przestępstwa? zwracam się do Pana Ministra z uprzejmą prośbą
5. Czy wojewoda dolnośląski zbadał sprawę zasad- o odpowiedź na następujące pytania:
ności umorzenia postępowania w sprawie o sygn. akt 1. Na podstawie jakich dokumentów (opracowań)
RD/7/2007? Czy w przypadku potwierdzenia niepra- odcinek autostrady A1 pomiędzy Częstochową a Py-
widłowości zostaną wyciągnięte konsekwencje wobec rzowicami zaliczono do obszarów narażonych na
winnych zaistniałej sytuacji? szkody górnicze i w związku z tym zaplanowano od-
6. Czy w latach 2007–2008, poza opisanymi przy- dać go do użytku dopiero ok. 2014 r.?
padkami panów B. D. i T. B., miały miejsce inne przy- 2. Czy na tym etapie możliwa jest zmiana harmo-
padki zgłoszenia przez podległego panu wojewodzie nogramu prac tak, aby ww. odcinek został oddany jak
rzecznika dyscyplinarnego wniosku o wszczęcie po- pozostałe najpóźniej w 2012 r.?
stępowania dyscyplinarnego i wymierzenie kary Z poważaniem
zwolnienia z pracy? W przypadku odpowiedzi twier-
dzącej proszę o informacje, jakie kary w tych przy- Poseł Wojciech Szarama
padkach wymierzyła komisja dyscyplinarna i czy
wymierzone kary były rozpatrywane przez odwoław-
Bytom, dnia 4 lutego 2009 r.
czą komisję dyscyplinarną przy ministrze edukacji
narodowej?
7. Jakie kroki podjął wojewoda dolnośląski, aby
Zapytanie
wyeliminować nieprawidłowości w funkcjonowaniu
(nr 3320)
podległych jemu organów zajmujących się sprawami
dyscyplinarnymi nauczycieli?
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
Poseł Piotr Cybulski
w sprawie przeznaczenia na cele nierolnicze
Lubin, dnia 27 stycznia 2009 r. gruntów położonych w gminie Świebodzin,
w bezpośrednim sąsiedztwie dróg krajowych
nr 2 i 3 oraz projektowanej
Zapytanie drogi ekspresowej S3
(nr 3319)
Szanowny Panie Ministrze! Pismem z dnia
do ministra infrastruktury 5.11.2008 r. burmistrz Świebodzina wystąpił z wnio-
skiem o wyrażenie zgody na przeznaczenie na cele
w sprawie opóźnień w budowie autostrady A1 nierolnicze 13,1209 ha gruntów rolnych klas II–III
na odcinku Pyrzowice – Częstochowa położonych na terenie wsi Grodziszcze, gmina Świe-
bodzin, które wedle projektu planu zagospodarowa-
Województwo śląskie z zaniepokojeniem przyjmu- nia przestrzennego (zwanego dalej PZP) terenu po-
je informację, że 57-kilometrowy odcinek autostrady łożonego w obrębie Grodziszcza przewidziane były
A1 pomiędzy Pyrzowicami a Częstochową będzie od- pod tereny usług z dopuszczeniem funkcji produkcyj-
dany do użytku najpóźniej ze wszystkich fragmentów nej oraz przy istotnym udziale funkcji lokalizacji
223
obiektów obsługi komunikacji, w tym stacji paliw Rozbudowa w bezpośrednim sąsiedztwie Świebo-
i moteli (§11.1 pkt 2 lit. b PZP). dzina infrastruktury komunikacyjnej o znaczeniu
Decyzją z dnia 20.01.2009 r. (Sygn. GZ tr.057-602- ponadlokalnym może zostać optymalnie wykorzysta-
-619/08), wydaną przez ministra rolnictwa i rozwoju na jedynie dzięki dalekowzrocznej polityce urbani-
wsi, nie wyrażono zgody na przeznaczenie ww. grun- stycznej wyrażającej się przede wszystkim w ustale-
tów na cele nierolnicze. niu dla obszarów pozostającym w bezpośrednim są-
Analiza wydanej decyzji wskazuje na prawdopo- siedztwie dróg krajowych i drogi ekspresowej planów
dobieństwo braku dostatecznego rozpoznania spra- zagospodarowania przestrzennego. Do tych obszarów
wy, w szczególności niedostatecznego uwzględnienia: należą przedmiotowe grunty rolne o klasach bonita-
— czynnika lokalizacji gruntów w bezpośrednim są- cyjnych II–III. Odmowa wyrażenia zgody na zmianę
siedztwie dróg krajowych nr 2 i 3 oraz projektowanej przeznaczenia tych gruntów na cele nierolnicze unie-
drogi ekspresowej S3, co predysponuje wskazany ob- możliwia kontynuację prac planistycznych, a co za
szar do optymalnego wykorzystania zgodnego z po- tym idzie, blokuje rozwój miasta w kierunku istot-
stulowanym przez władze samorządowe w projekcie nych regionalnie dróg.
planu zagospodarowania przestrzennego, Wnioskowane grunty, ze względu na (1) bezpo-
— czynnika właściwej polityki urbanistycznej średnie sąsiedztwo z zabudową miejską oraz (2) ogra-
i infrastrukturalnej miasta Świebodzin, z uwzględ- niczenie ich wskazanymi drogami o wysokim natę-
nieniem optymalnego dla miasta wykorzystania po- żeniu ruchu, utraciły wedle opinii władz samorządo-
wstającego węzła komunikacyjnego o znaczeniu re- wych walory predysponujące je do ciągłej produkcji
gionalnym rolnej. Zyskały jednak istotne znaczenie dla rozwoju
Lokalizacja gruntów. Działki, których częścią są społeczności lokalnej w zakresie usług, produkcji
przedmiotowe grunty rolne klas II–III, ograniczone oraz obsługi transportu, logistyki i komunikacji. Pla-
są od zachodu drogą krajową nr 3, a od południa dro- nowane działania władz samorządowych, pozytyw-
gą krajową nr 2. Na południowym zachodzie działki nie zaopiniowane przez marszałka województwa lu-
znajduje się skrzyżowanie (rondo zbudowane w 2008 r.) buskiego, mają na celu zaplanowanie rozwoju infra-
obu dróg krajowych. Ok. 200 m na północny wschód struktury przy zachowaniu właściwych środków
ochrony ładu urbanistycznego gwarantowanego
od granicy działek przebiega projektowana droga
przez wejście w życie planu zagospodarowania prze-
ekspresowa S3.
strzennego zgodnego z uchwalonym projektem.
Z drogi ekspresowej S3 projektowany jest zjazd na
Znaczenie regionalne. Droga ekspresowa S3, nale-
drogę krajową nr 3, w odległości ok. 400 m na północ
żąca do osi priorytetowej transeuropejskich sieci
od przedmiotowych gruntów. Droga krajowa nr 2,
transportowych TEN-T, zamieszczona została wśród
południowa granica przedmiotowych działek, jest za-
priorytetów Programu Operacyjnego „Infrastruktura
razem na chwilę obecną północą granicą miasta
i środowisko” na lata 2007–2013. Planowana droga
Świebodzin. ekspresowa jest projektowana jako położona w Polsce
Jak wynika z raportu oddziaływania na środowisko Zachodniej przeciwwaga dla sieci komunikacyjnej po-
sporządzonego w toku projektowania ronda na skrzy- łożonej w Niemczech i ma na celu m.in. koncentrację
żowaniu dróg krajowych 2 i 3 w bezpośrednim sąsiedz- infrastruktury logistycznej i transportowej.
twie przedmiotowych gruntów, łączne natężenie ruchu Omówiony w niniejszym wniosku zjazd z drogi S3
ze wszystkich kierunków ronda, prognozowane dla na drogę krajową nr 3 w sąsiedztwie wnioskowanych
2008 r., wynosiło 44 469 pojazdów na dzień. gruntów jest zarazem jedynym w regionie zjazdem
Przedmiotowe grunty są zatem położone w bezpo- dla podróżujących autostradą A2. Tym samym ob-
średnim sąsiedztwie intensywnej zabudowy miejskiej szar wnioskowanych gruntów położony jest w strefie
(w tym stacja paliw, hotel), w otoczeniu dwóch dróg najwyższej użyteczności infrastrukturalnej, logi-
krajowych o znacznym natężeniu ruchu oraz w bez- stycznej i ogólnej obsługi komunikacji. Znaczenie tej
pośrednim sąsiedztwie projektowanej drogi ekspreso- lokalizacji ma charakter regionalny.
wej S3 oraz zjazdu z niej na drogę krajową nr 3. Wobec powyższego utrzymywanie wyłączności
Polityka infrastrukturalna. Przyjęty przez wła- produkcji rolnej na wnioskowanych gruntach nie
dze samorządowe Świebodzina projekt planu zago- znajduje uzasadnienia w ogólnej polityce infrastruk-
spodarowania przestrzennego czyni z przedmiotowe- turalnej kraju.
go obszaru strefę ekspansji urbanistycznej miasta. W związku z powyższą sprawą chciałbym zadać
Perspektywiczna zabudowa obszaru planowaną in- następujące pytania:
frastrukturą umożliwiłaby optymalne wykorzysta- 1. Czy przywołane powyżej okoliczności zostały
nie istniejącej i planowanej sieci dróg krajowych w pełni rozpoznane w toku podejmowania wskazanej
i ekspresowych dla rozwoju sektora usług miasta decyzji?
Świebodzin oraz pozwoliłaby na przeprowadzenie na 2. Jakie argumenty przemawiają za wstrzyma-
terenie gminy inwestycji o znaczeniu regionalnym. niem rozwoju urbanistycznego Świebodzina w kie-
Stanowisko powyższe znalazło poparcie w pozytyw- runku północnym, skoro tereny te zostały wydzielo-
nej opinii wyrażonej przez marszałka województwa lu- ne z otwartego obszaru rolniczego drogami krajowy-
buskiego, zawartej w piśmie z dnia 14.11.2008 r. mi oraz drogą ekspresową, a obszary o wysokich
224
W związku z powyższym mam następujące pyta- Trzecia kwestia dotyczy konieczności dostosowa-
nia: nia ustawy do obowiązujących warunków rynko-
— Czy Pani Minister znane są opisane przypadki, wych. Środowisko postuluje zawarcie w ustawie prze-
a także inne podobne? pisów umożliwiających przesyłanie tłumaczeń przy-
— Czy Pani Minister przewiduje zajęcie oficjalne- sięgłych pocztą elektroniczną oraz wykorzystywanie
go stanowiska w powyższej sprawie? podpisu elektronicznego.
— Czy zostaną przez Ministerstwo Nauki i Szkol- Mając powyższe na uwadze, pragnę zadać Panu
nictwa Wyższego podjęte działania mające na celu Ministrowi następujące pytania:
wyjaśnienie zaistniałej sytuacji? 1. Czy biorąc pod uwagę wskazane argumenty,
— Czy Ministerstwo Nauki i Szkolnictwa Wyższe- opowiada się Pan za otwarciem zawodu tłumacza
go pracuje nad zmianami w zakresie oceny dorobku przysięgłego poprzez przyznanie praw do jego wyko-
naukowego pracowników nauki, aby wyeliminować nywania każdemu, kto zda odpowiedni egzamin pań-
możliwość oceny niemerytorycznej? stwowy?
2. Czy ministerstwo planuje podwyższyć rozpo-
Poseł Artur Górski rządzeniem stawki wynagrodzeń za tłumaczenia wy-
konane na żądanie sądu lub organów ścigania? Czy
Warszawa, dnia 10 lutego 2009 r.
stawki zostaną podwyższone o wartość podatku
VAT? Czy przepisy rozporządzenia uwzględnią kosz-
ty związane z tłumaczeniem poza miejscem zamiesz-
Zapytanie
(nr 3323) kania tłumacza?
3. Czy jest szansa na nowelizację ustawy celem
do ministra sprawiedliwości dostosowania jej do obecnych warunków rynkowych
i rozwoju nowych technologii? Czy ministerstwo opo-
w sprawie problemów zawodu wiada się za wprowadzeniem przepisów umożliwia-
tłumacza przysięgłego jących tłumaczom przysięgłym wykorzystywanie
w swojej pracy zawodowej poczty elektronicznej oraz
Szanowny Panie Ministrze! Do mojego biura po- podpisu elektronicznego?
selskiego docierają sygnały wskazujące na liczne pro- Z poważaniem
blemy, które dotyczą osób chcących wykonywać za-
wód tłumacza przysięgłego. Obowiązująca ustawa
o zawodzie tłumacza przysięgłego jest aktem praw- Poseł Krzysztof Brejza
nym regulującym warunki nabywania uprawnień do
wykonywania zawodu, określającym zasady jego wy-
Inowrocław, dnia 10 lutego 2009 r.
konywania oraz definiującym obowiązki i uprawnie-
nia tłumaczy. Aby zostać tłumaczem przysięgłym,
należy ukończyć studia filologiczne lub podyplomowe
Zapytanie
studia tłumaczeniowe. Wydaje się, że te wymogi
(nr 3324)
w praktyce ograniczają dostęp do zawodu tym, któ-
rzy znają zarówno język, jak i specjalistyczną ter-
do ministra spraw wewnętrznych i administracji
minologię, a nie posiadają odpowiedniego dyplomu.
Ich kwalifikacje mógłby bowiem z powodzeniem
w sprawie potrzeby dofinansowania
zweryfikować niezależny i obiektywny egzamin
państwowy dopuszczający do zawodu. Postulat ten małopolskiej Policji
wydaje się być tym bardziej racjonalny, że w odnie-
sieniu do ogromnej liczby rzadkich języków nie ist- Szanowny Panie Premierze! Stan faktyczny sta-
nieją ani studia filologiczne, ani tłumaczeniowe stu- nowiący kontekst złożonego zapytania. Jak podały
dia podyplomowe. kilkanaście dni temu media, małopolska Policja
Drugim istotnym problemem są postulaty środo- w bieżącym roku może liczyć na dotację z budżetu
wiska odnośnie do podwyższenia stawek wynagro- państwa niższą niż planowana o około 23 mln zł.
dzeń za tłumaczenia wykonane na żądanie sądu lub W związku z koniecznością ograniczenia wydatków
organów ścigania. Obecne stawki ustalone są rozpo- zastępca komendanta wojewódzkiego Policji, inspek-
rządzeniem ministra sprawiedliwości sprzed 4 lat, tor Andrzej Szczałba wydał decyzję o wstrzymaniu
a więc ze stycznia 2005 r. Innymi słowy, odnoszą się policjantom wypłat między innymi ekwiwalentu za
one do poziomu wynagrodzeń i cen z 2004 r. Tłuma- brak lokalu mieszkalnego. Ponadto funkcjonariusze
cze żądają także tego, by stawki wynagrodzeń nie nie otrzymają zwrotów kosztów dojazdów do pracy,
zawierały podatku VAT. Domagają się również nagród jubileuszowych, dodatkowego wynagrodzenia
uwzględnienia w przepisach kosztów związanych za niebezpieczną służbę, odpraw oraz pomocy finan-
z tłumaczeniem poza miejscem zamieszkania tłuma- sowej na zakup lokalu mieszkalnego. Ograniczenia
cza (koszt dojazdu, utraconego zarobku itd.). będą także dotyczyć wydatków na paliwo, a co równie
226
ważne, niepewne stały się losy planowanych inwesty- mieszkańców Wieliczki i okolicznych gmin do proku-
cji i remontów. ratury i sądu.
Zaprezentowana wyżej sytuacja może prowadzić Wymaga w tym miejscu przytoczyć uchwałę
do odejścia ze służby doświadczonych, ale źle opłaca- nr XXII/308/2008 Rady Miejskiej w Wieliczce z dnia
nych funkcjonariuszy (których nie sposób będzie 20 listopada 2008 r., w której to Rada Miejska po-
w krótkim czasie zastąpić rzeszą należycie przeszko- twierdziła zdecydowaną wolę pozostawienia siedziby
lonych policjantów), a także spowodować zmniejsze- Sadu Rejonowego i Prokuratury Rejonowej w Wie-
nie wyjazdów patrolowo-interwencyjnych policji. liczce oraz zobowiązała burmistrza miasta i gminy
Reasumując, tak drastyczne ograniczenie dotacji Wieliczka do kontynuowania starań w celu uzyska-
dla małopolskiej Policji stanowi zagrożenie dla po- nia decyzji o lokalizacji budowy nowego kompleksu
rządku i bezpieczeństwa publicznego w wojewódz- sądu rejonowego i prokuratury rejonowej na terenie
twie małopolskim. miasta Wieliczka. Jednocześnie Rada Miejska po-
W tym zakresie składam zapytanie poselskie. twierdziła deklarację burmistrza o nieodpłatnym
Jakie działania zostaną podjęte przez minister- przekazaniu nieruchomości gminnej na potrzeby
stwo w celu dofinansowania małopolskiej Policji i tym wskazanej powyżej inwestycji.
samym zapewnienia dostatecznego poziomu bezpie- Wyrażamy przekonanie w związku z ostatnimi
czeństwa publicznego w województwie małopolskim? zmianami personalnymi w Ministerstwie Sprawie-
dliwości, iż dotychczasowe postanowienia i decyzje
Z poważaniem w tym przedmiocie zostaną zweryfikowanie, a na-
stępnie zoptymalizowane zgodnie z potrzebami lo-
Poseł Józef Rojek kalnej społeczności.
W tym zakresie zgłaszamy zapytanie poselskie:
Tarnów, dnia 5 lutego 2009 r. 1. Jakie jest stanowisko Ministerstwa Sprawiedli-
wości na argumenty przedstawione przez organy sta-
rostwa powiatowego w Wieliczce, jak również miasta
Zapytanie i gminy Wieliczka?
(nr 3325) 2. Jakie przyczyny zaważyły w ogóle na dopusz-
czeniu do rozważania planowanej koncepcji w posta-
do ministra sprawiedliwości ci przeniesienia siedziby sądu i prokuratury na ob-
szar innego powiatu?
w sprawie rozważanej 2. Kiedy ewentualnie zostanie podjęta ostateczna
przez Ministerstwo Sprawiedliwości decyzja w tej mierze?
możliwości przeniesienia siedziby Mając zatem powyższe na uwadze, zwracamy się
Sądu Rejonowego w Wieliczce do Pana Ministra o ustosunkowanie się do przedsta-
oraz Prokuratury Rejonowej w Wieliczce wionej kwestii i stosowną odpowiedź w trybie regu-
do Skawiny lowanym ustawą o wykonywaniu mandatu posła
i senatora.
Szanowny Panie Ministrze! Stan faktyczny sta-
Z poważaniem
nowiący kontekst złożonego zapytania. W związku
z apelem wystosowanym przez starostę powiatu wie-
Posłowie Józef Rojek
lickiego pana Jacka Juszkiewicza, będącym konse-
i Edward Czesak
kwencją rozważanej przez Ministerstwo Sprawiedli-
wości możliwości przeniesienia siedziby Sądu Rejo-
nowego w Wieliczce oraz Prokuratury Rejonowej Tarnów, dnia 9 lutego 2009 r.
w Wieliczce do Skawiny, zwracamy się o odpowiedź
na poniżej przedstawione zapytania.
Zgodnie z informacjami przedstawionymi przez Zapytanie
starostwo powiatowe w Wieliczce planowane zmiany (nr 3326)
mogą doprowadzić do szeregu negatywnych skutków
zarówno dla mieszkańców powiatu wielickiego, jak do ministra spraw wewnętrznych i administracji
również interesu wymiaru sprawiedliwości. Pozosta-
wienie siedziby sądu uzasadnione jest znaczną liczbą w sprawie zapewnienia środków finansowych
spraw wpływających do sądu (z samej tylko Wieliczki na realizację remontu IV Komisariatu Policji
prawie 10 tys. spraw w 2008 r.), dotychczasowymi w Częstochowie oraz budowy
kosztami poniesionymi na finansowanie siedziby Komisariatu Policji w Kłomnicach
sądu, zaś przede wszystkim faktem, iż dotyczy inte-
resów prawie 100 tys. społeczności. Zatem nie może Szanowny Panie Premierze! Zwracam się do Pana
budzić najmniejszej wątpliwości, iż ewentualne prze- Premiera z zapytaniem dotyczącym zabezpieczenia
niesienie struktur zdecydowanie pogorszy dostęp środków finansowych na realizację remontu IV Ko-
227
misariatu Policji w Częstochowie oraz budowy Komi- modernizacji Policji, pierwotnie przeznaczone na bu-
sariatu Policji w Kłomnicach. dowę komisariatu w Kłomnicach i remont IV komi-
Częstochowscy policjanci osiągają jedne z najlep- sariatu w Częstochowie?
szych wyników w zwalczaniu przestępczości w woje- 3. Jeżeli opisany stan faktyczny komisariatów nie
wództwie śląskim. Wykrywalność przestępstw skutkował dotąd skierowaniem odpowiednich (inwe-
stwierdzonych w 2008 r. wyniosła ponad 60%. Biorąc stycyjnych) środków finansowych, jakie przesłanki
pod uwagę warunki, w jakich pracują, ten wynik za- muszą zaistnieć, aby policjanci i mieszkańcy Kłomnic
sługuje na miano „cudu”. Najpilniej poprawić warun- oraz Częstochowy doczekali się bezpiecznych poste-
ki pracy należy w IV Komisariacie Policji w Często- runków zarówno dla pracujących tam policjantów,
chowie oraz w Kłomnicach. jak i odwiedzających je osób?
Budynek IV Komisariatu Policji w Częstochowie Z poważaniem
przy ulicy Strażackiej 8/12 pochodzi z 1897 r. Na ścia-
nach są zacieki wilgoci, grzyb, odpadają tynki, przez Poseł Jadwiga Wiśniewska
dziurawy dach leje się woda. Wewnątrz wyczuwa się
wyraźny zapach stęchlizny, wszędzie są trzeszczące Warszawa, dnia 11 lutego 2009 r.
podłogi, a nawet gryzonie. Takie warunki pełnienia
służby są poniżej jakichkolwiek norm, nie wspomi-
nając o unijnych. Rozpoczęte kilka lat temu prace Zapytanie
remontowe zostały przerwane. (nr 3327)
Kłomnicki komisariat Policji obsługujący 5 gmin
(Kłomnice, Kruszyna, Mstów, Mykanów, Rędziny) do ministra edukacji narodowej
o obszarze 600 km2 mieści się – wbrew przepisom –
na piętrze urzędu gminy obok gminnego ośrodka po- w sprawie ochrony przedemerytalnej
mocy społecznej, biblioteki publicznej oraz sali obrad nauczycieli religii
rady gminy użyczanej dla szkoły tańca. Samorząd
Kłomnic nie pobiera od Policji czynszu, poza opłata- Szanowna Pani Minister! Zgodnie z porozumie-
mi za zużycie mediów. Mimo tego iż ta prowizorka niem z dnia 6 września 2000 r. pomiędzy Konferencją
miała trwać 2 lata, już całą dekadę policjanci ocze- Episkopatu Polski oraz ministrem edukacji narodo-
kują na budowę nowego komisariatu. Władze gminy wej w sprawie kwalifikacji wymaganych od nauczy-
Kłomnice już dwukrotnie przedłużały dzierżawę po- cieli religii (Dz. Urz. MEN z 2000 r. Nr 4, poz. 20)
mieszczeń, co więcej, zabezpieczyły środki na budowę szkoła zatrudnia nauczyciela religii, katechetę szkol-
komisariatu oraz dokupiły fragment działki pod pla- nego wyłącznie na podstawie imiennego, pisemnego
nowany posterunek. Również okoliczne gminy od skierowania do danej szkoły, wydanego (w przypadku
dawna wspierają pracę policjantów, wielokrotnie Kościoła Katolickiego) przez właściwego biskupa die-
przekazując dotacje do zakupów sprzętu i wyposaże- cezjalnego.
nia, m.in. sfinansowały zakup radiowozu. Cofnięcie takiego skierowania jest równoznaczne
Na remont IV komisariatu w Częstochowie oraz z utratą uprawnień do nauczania religii w danej
budowę nowego w Kłomnicach były zapewnione środ- szkole.
ki na inwestycje z programu modernizacji Policji na W związku z powyższym uprzejmie zapytuję: Czy
lata 2008–2009 w wysokości 11,5 mln zł. Te właśnie w świetle obowiązujących przepisów tzw. ochrona
„wiarygodne” zapewnienia sprawiły, że gmina Kłom- emerytalna obejmuje nauczyciela religii, któremu zo-
nice po raz kolejny przedłużyła umowę dzierżawy, stała cofnięta misja kanoniczna?
a częstochowska Policja zaadaptowała pomieszczenia Z poważaniem
po byłej poliklinice MSWiA, gdzie mieliby się przepro-
wadzić na czas remontu policjanci IV komisariatu. Poseł Beata Bublewicz
Pod koniec 2008 r. środki – przewidziane ustawą
o modernizacji Policji – „wyparowały”. Oszukani po- Warszawa, dnia 6 lutego 2009 r.
czuli się nie tylko policjanci, którzy bardzo często
pracują na własnych komputerach, prywatnie dopo-
sażają swoje posterunki, ale przede wszystkim samo- Zapytanie
rządy aktywnie włączające się w modernizację komi- (nr 3328)
sariatów oraz mieszkańcy.
Wobec powyższego proszę o udzielenie odpowiedzi do ministra infrastruktury
na następujące pytania:
1. Wobec opisanej sytuacji, czy w ministerstwie w sprawie finansowania oświetlenia dróg
zostaną zabezpieczone środki finansowe na realizację krajowych przez samorządy terytorialne
remontu IV Komisariatu Policji w Częstochowie oraz
budowę Komisariatu Policji w Kłomnicach? Szanowny Panie Ministrze! W listopadzie 2008 r.
2. Zgodnie z jakimi przepisami i na jakie cele zo- Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad
stały wydatkowane środki finansowe z programu (Oddział w Olsztynie) poinformowała władze gminy
228
Barczewo, że na podstawie art. 18 ust. 1 pkt. 3 ustawy frastruktury stanowiącej własność Skarbu Pań-
z dnia 10 kwietnia 1997 r. Prawo energetyczne (Dz. U. stwa, obejmującego również zobowiązanie do pono-
z 2006 r., nr. 89, poz. 625, ze zm.) obowiązkiem gminy szenia odpowiedzialności odszkodowawczej wobec
jest finansowanie wybudowanego na terenie gminy osób trzecich?
oświetlenia w pasie drogowym drogi nr 16.
Z poważaniem,
Droga nr 16 jest drogą krajową i stanowi własność
Skarbu Państwa. Trwały zarząd gruntami pasa dro-
Poseł Beata Bublewicz
gowego wykonuje Generalna Dyrekcja Dróg Krajo-
wych i Autostrad.
GDDKiA Oddział w Olsztynie przedłożył gminie Warszawa, dnia 6 lutego 2009 r.
umowę cywilnoprawną użyczenia gruntu znajdują-
cego się pod punktami oświetleniowymi. Umowa ta
miała jednocześnie zobowiązać gminę do utrzymania Zapytanie
wszystkich punktów oświetleniowych oraz ich kon- (nr 3329)
serwacji, m.in. naprawy uszkodzeń.
Z nadmienionej ustawy Prawo energetyczne oraz do prezesa Rady Ministrów
innych obowiązujących przepisów prawa nie wynika
jednak ani obowiązek finansowania oświetlenia dro- w sprawie umarzania zaległych należności
gowego w pasie dróg krajowych, stanowiących wła- Skarbu Państwa z tytułu opłat
sność Skarbu Państwa, ani obowiązek przeznaczenia za użytkowanie wieczyste
na realizację tych zadań środków finansowych prze-
kazanych gminom w postaci zwiększenia dochodów Szanowny Panie Premierze! Na podstawie art. 191
własnych gminy lub subwencji (art. 7 ust. 3 ustawy ust. 1 oraz art. 195 ust. 1 regulaminu Sejmu składam
z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym). Je- następujące zapytanie w wyżej wymienionej sprawie.
żeli natomiast zadanie to nie ma charakteru obo- Zwracam się z prośbą o wskazanie podmiotu wła-
wiązkowego, oznaczać to może, że gminy realizują je ściwego do umarzania zaległych należności Skarbu
wówczas, gdy mają zgromadzone na ten cel środki Państwa z tytułu opłat za użytkowanie wieczyste
finansowe. nieruchomości w stosunku do podmiotów, co do któ-
W przypadku gminy Barczewo roczny koszt ener- rych zakończyło się postępowanie upadłościowe lub
gii elektrycznej za 219 punktów oświetleniowych które zostały zlikwidowane, jak również podstawy
wzdłuż krajowej drogi nr 16 jest znaczny. W roku prawnej i sposobu dokonywania takiego umorzenia.
2009 wyniósłby on blisko 50 tys. zł. Wbrew temu, że Przedmiotowa interpretacja dotyczy kwestii wie-
gmina jest gotowa koszt ten ponieść, GDDKiA odma- loletnich, nieściągalnych wierzytelności Skarbu Pań-
wia jednak włączenia oświetlenia na przedmiotowym stwa w stosunku do nieistniejących już podmiotów,
odcinku drogi, jeżeli gmina nie przyjmie pozostałych które z uwagi na wątpliwości co do podstawy prawnej
warunków umów cywilnoprawnych dotyczących tej umorzenia i organu właściwego do dokonania takiej
kwestii, przedłożonych przez GDDKiA. czynności wykazywane są corocznie jako wierzytel-
W związku z powyższym uprzejmie zapytuję: ności wymagalne.
Czy obowiązkiem gmin jest finansowanie oświe- Wskazaną problematykę obrazuje następujący
tlenia zaplanowanego, sfinansowanego i wybudowa- przykład. Skarbowi Państwa przysługuje z tytułu
nego przez Generalną Dyrekcję Dróg Krajowych opłat za użytkowanie wieczyste nieruchomości wie-
i Autostrad w pasie drogowym dróg krajowych? rzytelność w stosunku do nieistniejącego już Przed-
Jeżeli tak, to czy można uznać, że ten obowiązek siębiorstwa Budownictwa Mieszkaniowego w Górze
finansowania takich inwestycji przez gminy wynika Kalwarii na kwotę należności głównej 149 167,11 zł.
z art. 18 ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 r. Prawo W stosunku do wskazanego przedsiębiorstwa prze-
energetyczne, mając na uwadze to, iż wskazane prowadzone zostało postępowanie upadłościowe,
w tym przepisie zadanie własne nie ma charakteru w toku którego nie nastąpiło całkowite zaspokojenie
obowiązkowego w rozumieniu art. 7 ust. 3 ustawy roszczeń Skarbu Państwa.
z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym? Postanowieniem z dnia 3 stycznia 2003 r. Sąd Re-
W przypadku pozytywnej odpowiedzi na dwa jonowy dla m.st. Warszawy Wydział XVII Gospodar-
pierwsze pytania, czy podstawa przejęcia oświetlenia czy w sprawie XVII U 45/97 zakończył postępowanie
w pasie drogowym drogi krajowej winno nastąpić na upadłościowe. Cały istniejący majątek przedsiębior-
podstawie umów cywilnoprawnych z Generalna Dy- stwa został spieniężony, przedsiębiorstwo zakoń-
rekcją Dróg Krajowych i Autostrad, które w skali czyło zaś swój byt prawny. Pomimo tego faktu i za-
kraju mogą mieć różny zakres praw i obowiązków, kończenia postępowania upadłościowego nie zosta-
np. odszkodowawczych? ła zaspokojona wskazana wierzytelność na kwotę
Czy w przypadku dobrowolnego zawarcia takich 149 167,11 zł. Wierzytelność ta pomimo upływu wie-
umów cywilnoprawnych prezydentom, burmistrzom lu lat od zakończenia postępowania upadłościowego
i wójtom w przyszłości nie zostanie postawiony za- w dalszym ciągu jest wykazywana w sprawozdaniach
rzut przekroczenia swoich uprawnień w zakresie finansowych dotyczących stanu zaległości istnieją-
dobrowolnego zobowiązania się do finansowania in- cych w stosunku do Skarbu Państwa.
229
Z uwagi na powyższe, w związku z oczywistością wody wstrzymania środków i czy fakt ten nie grozi
faktu, iż w wyniku zakończenia bytu prawnego dłuż- utratą dofinansowania z UE.
nika, po przeprowadzeniu postępowania upadłościo-
Z poważaniem
wego, nie jest możliwe zaspokojenie przedmiotowych
należności, proszę o wyjaśnienie, w jaki sposób i na Poseł Andrzej Orzechowski
jakiej podstawie prawnej może nastąpić umorzenie
należności oraz jaki organ jest właściwy w zakresie Ełk, dnia 6 lutego 2009 r.
umorzenia. W tej sprawie starosta piaseczyński wy-
stąpił do wojewody mazowieckiego w dniu 14.12.2007 r.
Pismo starosty wojewoda przekazał do ministra in- Zapytanie
frastruktury w dniu 6.05.2008 r. Do dnia dzisiejsze- (nr 3331)
go minister infrastruktury nie udzielił staroście żad-
nej odpowiedzi. Ponadto starosta wystąpił także do ministra infrastruktury
z pismem w tej sprawie do ministra skarbu państwa
w dniu 14 stycznia 2008 r., od którego także do dnia w sprawie trasy Warszawa – Ełk
dzisiejszego nie uzyskał jakiejkolwiek informacji czy
rozstrzygnięcia. Szanowny Panie Ministrze! Program Budowy
1. Uprzejmie proszę o wyjaśnienie przyczyn bra- Dróg Krajowych na lata 2008–2012 zakłada budowę
ku odpowiedzi na pisma starosty i braku załatwienia i remont różnych dróg. Jednak jego realizacja powin-
sprawy przez ministrów, do których kierowane były na polegać także na racjonalizacji – z biegiem czasu
ww. pisma. jedne drogi uzyskują nieformalnie status nadrzędny
2. W sytuacji gdyby obecnie obowiązujące prze- wobec innych, głównie pod względem częstotliwości
pisy prawa nie rozstrzygały możliwości umorzenia użytkowania. Tak jest moim zdaniem z drogą woje-
należności Skarbu Państwa w analogicznych do wódzką nr 677 pomiędzy Łomżą a Ostrowią Mazo-
wskazanego przypadkach, proszę o informację, czy wiecką. Proponowałbym zmianę jej statusu na drogę
przewidziana jest inicjatywa ustawodawcza rządu krajową. Uzasadniam to faktem, iż owa droga miała
w tej sprawie. taki status do końca 1998 r. i zwyczajowo z Warszawy
Uprzejmie proszę o pomoc w wyjaśnieniu tej za- do Łomży, Ełku, Gołdapi, Augustowa, Giżycka, Su-
wiłej sprawy. wałk i innych miast tego regionu (oraz do obwodu
kaliningradzkiego) jeździ się, wybierając tę właśnie
Z wyrazami szacunku i poważania najkrótszą trasę. Droga wojewódzka 677 Łomża –
Ostrów Mazowiecka wypełnia zatem nie tylko lokal-
Poseł Roman Kosecki ny charakter, ale ma znaczenie ogólnokrajowe, będąc
odcinkiem na szlaku komunikacyjnym łączącym
Warszawa, dnia 16 stycznia 2009 r. ważne regiony kraju, w tym stolicę z północno-
-wschodnią częścią kraju. W wyniku intensywnej
eksploatacji jest ona w fatalnym stanie.
Zapytanie Dlatego pytam: Czy i kiedy droga nr 677 między
(nr 3330) Łomżą a Ostrowią Mazowiecką zostanie włączona do
sieci dróg krajowych? Czy i kiedy zostanie rozpoczę-
do ministra rozwoju regionalnego ta jej modernizacja?
jenie procesem prywatyzacji przedsiębiorstwa Cen- laktyki stomatologicznej oraz opieki dentystycznej
trala Nasienna sp. z o.o. w Środzie Śląskiej, które od nad dziećmi i młodzieżą. Bieg wydarzeń pokazał na-
wielu lat jest stabilnym pracodawcą zatrudniającym tomiast, że nie rozwiązało tego problemu jego scedo-
ponad 100 pracowników i współpracującym z ok. 300 wanie tylko na rodziców, ponieważ wielu z nich pro-
rolnikami. wadzi dziecko do dentysty dopiero wtedy, gdy jedy-
Władze gminy obawiają się, że potencjalny inwe- nym ratunkiem jest usunięcie bolącego zęba. W związ-
stor strategiczny może zakupić ww. spółkę tylko ku z istniejącym stanem rzeczy pytam:
w celu przejęcia rynku nasion, co spowoduje spadek 1. Czy resort zdrowia posiada rozeznanie stanu
zatrudnienia oraz brak możliwości reprodukcji na- uzębienia wśród dzieci i młodzieży?
sion przez rolników. 2. Co zamierza zrobić Pani Minister, by odwrócić
Rada Miejska w Środzie Śląskiej obawia się rów- tę fatalną tendencję i zorganizować sprawny system
nież, że dla inwestora jedynym czy też najważniej- profilaktyki stomatologicznej oraz dentystycznego
szym kryterium będzie maksymalizacja zysku i prze- leczenia uzębienia dzieci i młodzieży?
jęcie rynku, co spowoduje ograniczenie produkcji Z poważaniem
i redukcję zatrudnienia.
Dlatego też zwracamy się o wyjaśnienie następu- Poseł Wiesław Woda
jących kwestii.
1. Jakie są przesłanki, zasady i tryb prywatyzacji Tarnów, dnia 9 lutego 2009 r.
przedsiębiorstwa Centrala Nasienna sp. z o.o. w Śro-
dzie Śląskiej?
2. Na ile o procesie prywatyzacji jest informo- Zapytanie
wany lokalny samorząd oraz inne służby publiczne (nr 3334)
(np. urzędy pracy)?
Z wyrazami szacunku do ministra infrastruktury
Zapytanie Zapytanie
(nr 3335) (nr 3336)
861/06, niepubl.). Wstrzymanie robót budowlanych PPKS w Radomiu jest przedsiębiorstwem uży-
na podstawie art. 50 ust. 1 Prawa budowlanego może teczności publicznej i świadczy usługi w zakresie
mieć miejsce jedynie w sytuacji, gdy roboty te są wy- osobowego transportu autobusowego, czym zaspo-
konywane w dacie wydania postanowienia o ich kaja przede wszystkim potrzeby społeczności lokal-
wstrzymaniu. Natomiast kiedy roboty te zostały wy- nej. Zadania samorządu i działalność PPKS Radom
konane (w rozumieniu ich zakończenia, przerwania są tożsame, tak więc zostaje spełniona najważniej-
na pewnym etapie, co nie oznacza, że budowa zosta- sza przesłanka przyświecająca komunalizacji, tj. ra-
ła zakończona) i aktualnie nie są prowadzone, powi- cjonalne wykorzystanie mienia społecznego do za-
nien mieć zastosowanie przepis art. 51 ust. 7 Prawa spokajania potrzeb zbiorowych ogółu mieszkańców
budowlanego. Bowiem w takiej sytuacji wstrzymanie Radomia i okolic.
robót budowlanych byłoby bezprzedmiotowe”. Samorządy zachęcane były do występowania o ko-
W efekcie zakwestionowania przez NSA wyda- munalizację takich przedsiębiorstw przez Krzysztofa
nych w powyższej sprawie decyzji inspektoratów nad- Żuka, wiceministra skarbu, na łamach „Rzeczpospo-
zoru budowlanego pan S. w połowie 2006 r. wniósł litej” rok temu.
sprawę o odszkodowanie do Sądu Okręgowego w Lu- Dnia 4 grudnia ubiegłego roku na spotkaniu re-
blinie Wydział I Cywilny (sygn. akt IC 521/06). Spra- prezentatywnych organizacji związkowych w PPKS
wa toczy się do dzisiaj. Z informacji zainteresowane- Radom podjęto jednogłośną uchwałę o poparciu za-
go wynika, że obecnie biegły powołany przez sąd łogi dla procesu komunalizacji przez gminę Radom.
oszacował już wysokość szkód poniesionych przez po- Dnia 5 grudnia zostało wysłane pismo do wojewo-
szkodowanego oraz pozostałym formalnościom rów- dy mazowieckiego jako organu założycielskiego ze
nież stało się zadość, jednak wyrok nie zapadł. stanowiskiem załogi w powyższej sprawie. W minio-
W związku z powyższym proszę Pana Ministra nym tygodniu wojewoda mazowiecki ogłosił w me-
o odpowiedź na pytanie: diach, że PPKS Radom zostanie sprywatyzowany
— Respektując obecny stan prawny w zakresie w tym roku.
tego typu spraw, równocześnie mając na względzie Pytania:
fakt, iż w sposób przez siebie niezawiniony pan Czy Pan Minister wycofuje się z polityki resortu
Z. S. znalazł się w sytuacji wyjątkowo trudnej eko- w sprawie komunalizacji przedsiębiorstw takich jak
nomicznie, w jaki sposób może on dochodzić swoich PPKS Radom?
praw i skutecznie oraz sprawiedliwie uzyskać za- Czy ten konkretny wniosek został już rozpatrzony
dośćuczynienie za szkody materialne, jak również i jaka jest decyzja Ministra Skarbu w tej sprawie?
i moralne? Czy lokalna społeczność miasta Radomia, 14.
miasta co do wielkości i liczby mieszkańców, może
Z poważaniem
liczyć na podmiotowe traktowania przez Ministra
Skarbu?
Poseł Beata Mazurek
Czy Pan Minister wydał zgodę wojewodzie mazo-
wieckiemu na prywatyzację PPKS Radom w rozu-
Chełm, dnia 10 lutego 2009 r.
mieniu sprzedaży tego przedsiębiorstwa?
Z poważaniem
Zapytanie
(nr 3343) Poseł Krzysztof Sońta
mienia nie doprowadziły do dostosowania całego ma- iż miasto wyraża gotowość udostępnienia części po-
jątku PKP do bieżących potrzeb rynku transporto- wierzchni na potrzeby PKP. Odpowiednie jego za-
wego. Kolejnym istotnym problemem występującym gospodarowanie zdecydowanie poprawi estetykę
w badanym obszarze jest nieuregulowany stan wła- miasta.
ścicielski znacznej części nieruchomości budowlanych Szanowny Panie Ministrze, dotychczasowa dzia-
i gruntowych. łalność PKP SA w ww zakresie budzi pewien niepo-
Rozwiązaniem problemu zainteresowane są sa- kój ze względu na dewastację mienia Skarbu Pań-
morządy gminne, które mają pomysł na zagospoda- stwa, które już dawno mogło zostać rozsądnie zago-
rowanie nieruchomości. W wielu przypadkach obiek- spodarowane z pożytkiem dla obu stron. Chciałbym
ty będące własnością PKP wymagają podjęcia jedno- zaznaczyć, iż z załączonej korespondencji wynika, że
znacznych i pilnych decyzji ze względu na ich stan przedstawiciele PKP SA odpowiadali na pisma wy-
techniczny, bezpieczeństwo osób oraz estetykę mia- syłane z urzędu średnio po 4 latach, co ma bez wąt-
sta. Miasto Wodzisław Śląski od dłuższego czasu po- pienia wpływ na ww. sprawę.
dejmuje próby przejęcia majątku będącego własno- Mimo to chcę zaznaczyć ogromne zainteresowa-
ścią PKP. Brak jakichkolwiek działań ze strony PKP nie władz miasta przejęciem nieruchomości. Posłużę
powoduje dewastację mienia Skarbu Państwa znaj- się przykładem Wrocławia, choć takich miast jest
dującego się na terenie miasta. więcej. Podpisano tam umowę ramową pomiędzy
Pierwsza z nieruchomości, której przejęciem za- miastem a PKP SA, która otworzyła drogę do współ-
interesowane jest miasto, jest nieruchomość grunto- decydowania przez samorząd o przyszłości nierucho-
wa zabudowana budynkiem, w którym znajdowało mości kolejowych położonych w obrębie miasta. Dzi-
się biuro wagonowe, obejmująca działkę nr 1246/23, siaj coraz więcej samorządów dostrzega w rozwoju
mapa 1 W-R, obręb Wodzisław. Budynek, jak już infrastruktury kolejowej i modernizacji dworców
wspominałem, jest opuszczony i dewastowany, o czym szansę na rozwój. Działania należy kierować w ten
urząd miasta informował PKP w prowadzonej kore- sposób, aby ten rozwój miastom umożliwić.
spondencji. Miasto jest zainteresowane zagospodaro- Chciałbym zatem zapytać, czy istnieje możli-
waniem obiektu w celu przeznaczenia go na miesz- wość przejęcia przez miasto Wodzisław Śląski ww.
kania socjalne. W załączniku nr 1*) dołączam kore- obiektów i nieruchomości stanowiących własność
spondencję w ww. sprawie. PKP SA.
Drugą z nieruchomości, która była przedmiotem
negocjacji pomiędzy PKP SA a miastem, jest nieru- Z wyrazami szacunku
chomość gruntowa obejmującą działki nr 630/203,
627/145, obręb Wodzisław, karta mapy 3. Nierucho- Poseł Ryszard Zawadzki
mość ta jest własnością Skarbu Państwa oddaną
w wieczyste użytkowanie PKP SA. Wyżej wymienio- Wodzisław Śląski, dnia 10 lutego 2009 r.
ne działki są niezagospodarowane, a wokół nich mia-
sto posiada tereny inwestycyjne będące przedmiotem
zainteresowania ze strony inwestorów. W związku Zapytanie
z powyższym przeprowadzenie procesu inwestycyjnego (nr 3345)
nie jest możliwe ze względu na nieuregulowany stan
prawny przedmiotowych nieruchomości. W załączniku do ministra sprawiedliwości
nr 2* dołączam korespondencję w ww. sprawie.
Kolejna sprawa dotyczy przekazania na rzecz w sprawie problemów kuratorów sądowych
miasta Wodzisławia Śląskiego odcinka drogi ozna- okręgu bydgoskiego
czonej jako działka nr 225, mapa 4, obręb Turzyczka.
Część drogi stanowiącej własność miasta została Szanowny Panie Ministrze! Kilka dni temu spo-
utwardzona w 2003 r. Z uwagi na stan prawny odci- tkałem się z przedstawicielem środowiska kurato-
nek będący własnością PKP SA nie został utwardzo- rów okręgowych, który nakreślił mi kilka istotnych
ny i wymaga pilnej modernizacji. Miasto, chcąc do- problemów, z jakimi obecnie zmagają się kuratorzy
stosować drogę, musi zostać właścicielem całego od- sądowi.
cinka, co wymaga odpowiednich regulacji stanu wła- Po pierwsze, istnieje pilna potrzeba powołania no-
sności pomiędzy stronami, o co miasto występowało, wych etatów kuratorskich. Kuratorzy sądowi zma-
jak widać, bez rezultatu. W załączniku nr 3* dołą- gają się z nadmiarem obowiązków, brakuje osób do
czam korespondencję w ww. sprawie. obsługi biurowej. Pojawiają się pytania, czy są szan-
Ponadto miasto jest zainteresowane przejęciem se, aby w okręgu bydgoskim zespoły kuratorskie
budynku dworca PKP, którego stan techniczny wy- otrzymały 10–12 dodatkowych etatów do obsługi biu-
maga podjęcia natychmiastowych działań. Miasto rowej. Obecnie prace te, z powodu braku innych pra-
jest gotowe ponieść koszty modernizacji obiektu po cowników, wykonują kierownicy zespołów, którzy
przekazaniu go przez PKP SA miastu. Nadmieniam, powinni pełnić inne obowiązki.
Po drugie, kuratorzy, podobnie jak całe środowi-
*) Załącznik – w aktach Sekretariatu Posiedzeń Sejmu. sko związane z wymiarem sprawiedliwości, domaga-
237
przygotowania Poczty Polskiej do działania w kon- W związku z zaistniałą sytuacją proszę Pana Mi-
kurencyjnym otoczeniu. Ubiegły rok nie był dla pocz- nistra o odpowiedzi na pytania:
ty dobrym okresem. Po raz pierwszy od 10 lat firma — Czy i jakie ewentualnie planowane są zmiany
zakończyła rok ze stratą finansową ok. 100 mln zł. w strukturze organizacyjnej Poczty Polskiej na Lu-
Jednocześnie poczta planuje już w 2011 r. osiągnąć belszczyźnie? Czy pozostaną w obecnej formie wszyst-
ok. 20 mln zł zysku. Zgodnie z przyjętymi przez rząd kie cztery oddziały PP – Lublin, Chełm, Biała Podla-
założeniami Poczta Polska w pierwszym etapie prze- ska i Zamość? Szczególnie niepokoi mnie los O/Chełm,
kształceń własnościowych ma zostać skomercjalizo- ponieważ w tym mieście mieszkam i w ostatnim cza-
wana, a następnie sprywatyzowana. Komercjalizacja sie pracownicy Poczty Polskiej zgłaszają się do moje-
przedsiębiorstwa ma nastąpić do września tego roku. go biura poselskiego z informacjami, jakoby chełmski
Z oficjalnie podanych na początku lutego tego roku oddział PP miał być zlikwidowany, a podległe mu
przez dyrekcję Poczty Polskiej informacji wynika, że placówki miałyby przejść pod Lublin ewentualnie
najważniejszym elementem opracowanego planu re- pod Zamość. Czy Pan Minister może jednoznacznie
strukturyzacji jest poprawa jakości usług, przy jed-
zdementować te informacje?
noczesnej redukcji kosztów. W ramach poprawy ja-
— Czy w ramach ewentualnej likwidacji nieren-
kości świadczonych usług planowane jest usprawnie-
townych urzędów zdecydowano o likwidacji części ze
nie przesyłania paczek i listów. Poczta zamierza
104 placówek podległych pod oddział w Chełmie? Je-
zautomatyzować kolejne sortownie. Jednocześnie
pracuje nad zintegrowanym systemem teleinforma- żeli tak, proszę o wyszczególnienie, które z placówek
tycznym, który pozwoli na szybszą wymianę infor- zostaną zlikwidowane. W jaki sposób zostanie
macji między placówkami. Proces informatyzacji po- uwzględnione bezpieczeństwo socjalne pracowników
winien zakończyć się do połowy tego roku. Nie obej- tychże urzędów pocztowych – czy dostaną propozycję
dzie się także bez racjonalizacji sieci urzędów pocz- pracy na innych warunkach?
towych. Obecnie poczta ma ich około 8 tys., likwida- — Ilu pracowników Poczty Polskiej pracujących
cji ulegnie tysiąc, głównie na wsi oraz w mniejszych w ramach oddziału w Chełmie zostanie łącznie w naj-
miastach. Zastąpią je samochody pocztowe oraz bliższym czasie zwolnionych? Jaka liczba etatów biu-
agencje pocztowe. Ze 100 tys. obecnie zatrudnionych rowych zostanie zredukowana? Proszę o przedłoże-
pracowników zwolnionych zostanie w najbliższym nie listy etatów przygotowanych do likwidacji w ra-
czasie około 1,5 tys. W pierwszej kolejności planuje mach wszystkich placówek oddziału PP w Chełmie.
się likwidację części stanowisk zajmowanych przez
Z poważaniem
osoby, które przejdą na emeryturę, oraz największe
cięcia czekają pocztową administrację – z utratą pra-
Poseł Beata Mazurek
cy muszą liczyć się biurowi pracownicy poczty, księ-
gowi, kontrolerzy i sortownicy, pracujący w dużych
Chełm, dnia 11 lutego 2009 r.
centrach ekspedycyjno-rozdzielczych na obrzeżach
dużych miast. Pracę, jak podają media, może również
stracić część pracowników małych, nierentownych
Zapytanie
oddziałów pocztowych w miasteczkach i na wsiach.
(nr 3349)
Niewykluczone, że zwolnienia w dalszej perspekty-
wie czasowej obejmą aż 10% obecnej załogi, – czyli
do ministra finansów
ok. 10 tys. osób. Będą to pierwsze redukcje zatrud-
nienia od czterech lat. Z początkiem lutego wygasło
w sprawie płatników podatku dochodowego
bowiem chroniące pracowników porozumienie związ-
od osób fizycznych w 2009 r.
kowców z władzami przedsiębiorstwa.
Na Lubelszczyźnie funkcjonują cztery oddziały
W 2009 r. zaczął obowiązywać nowy system po-
Poczty Polskiej: w Lublinie, Chełmie, Zamościu i Bia-
łej Podlaskiej. Zatrudnionych jest tutaj łącznie ok. 5 datkowy dla podatników podatku dochodowego od
tys. pracowników. Obecnie funkcjonują 104 placówki dochodów osobistych, wedle dwóch następujących
podległe oddziałowi w Chełmie. Na terenie samego stawek: 18% i 32%. Z ogólnych danych wiadomo, że
Chełma istnieje 13 placówek PP. W lokalnej prasie wskutek tej reformy w kieszeniach podatników po-
pani Elżbieta Mroczkowska, rzeczniczka poczty zostanie kwota około 8 mld zł. Taka suma w znaczą-
w regionie lubelskim, poinformowała, że: „redukcja cy sposób zasili domowe budżety. Jak się też wydaje,
etatów nie ominie też placówek na Lubelszczyźnie. nowy system podatków PIT wzmocni konsumpcję
Zagrożeni są jednak tylko pracownicy administracji. wewnętrzną, a być może pobudzi skłonność do inwe-
W pierwszej kolejności redukcja będzie dotyczyć osób, stowania we własną przyszłość. Zapewne istotna bę-
które mogą przejść na emeryturę. Cięcia nie dotkną dzie także struktura nowego podatku PIT.
pracowników urzędów pocztowych, rozdzielni czy li- Uprzejmie więc zapytuję Pana Ministra:
stonoszy. W ten sposób nasi klienci nie odczują — Jak generalnie Pan Minister ocenia nowy sys-
zmniejszenia etatów w firmie”. tem podatkowy PIT wedle stawek 18% i 32%?
239
— W jaki sposób zmienia się struktura i liczba -Curie w Zgierzu, zwracam się do Pani Minister
podatników nowego PIT w porównaniu ze stawkami z prośbą o udzielenie odpowiedzi na pytania:
40%, 30% i 19%/? — Czy Wojewódzki Szpital Specjalistyczny w Zgie-
— Na ile stawka podatkowa 32% sprzyjać będzie rzu będzie mógł skorzystać ze środków programu
tworzeniu się tzw. klasy średniej? „Wzmocnienie bezpieczeństwa zdrowotnego pa-
— Ile orientacyjnie osób będzie płacić stawkę 32%, cjentów?
szczególnie w porównaniu z liczbą podatników, którzy — Jeżeli tak, to jakie warunki będzie musiał
uprzednio płacili podatek PIT na poziomie 40%? spełnić?
— Czy i w jakim stopniu nowy system podatków
Z poważaniem
PIT może wzmocnić tendencję do oszczędzania i in-
westowania we własną przyszłość?
Poseł Artur Dunin
— Jakie inne pozytywne zjawiska mogą wyzwolić
się wskutek wprowadzonego nowego systemu podat-
Zgierz, dnia 6 lutego 2009 r.
kowego PIT?
Z wyrazami szacunku
Zapytanie
Poseł Jan Kulas (nr 3351)
ona przekazana w trwały zarząd. Takie przekazanie żenia wniosku o przekazanie nieruchomości w Puła-
nie tylko gwarantuje należyte wykorzystanie mająt- wach na cele Sądu Rejonowego do momentu decyzji?
ku w sercu 60-tysięcznych Puław, ale również zacho- Ponadto, czy na terenie innych lubelskich miast
wanie walorów architektoniczno-konserwatorskich powiatowych i Lublina znajdują się podobne nieru-
budynku. Jednak przede wszystkim pozwoli ono na chomości w gestii Wojskowej Agencji Mieszkaniowej,
rozwiązanie problemów lokalowych Sądu Rejonowe- zbędne z punktu widzenia Ministerstwa Obrony Na-
go w Puławach, którego siedziba mieści się około 50 rodowej, a mogące być zagospodarowane na inne
m od budynku dawnego kasyna. ważne cele publiczne?
W związku z powyższym uprzejmie proszę o po- Z wyrazami szacunku
zytywne odniesienie się do propozycji przekazania
nieruchomości przy ul. Lubelskiej w Puławach Poseł Włodzimierz Karpiński
w trwały zarząd Sądu Rejonowego w Puławach. Czy
można orientacyjnie określić czas, jaki upłynie od zło- Warszawa, dnia 12 lutego 2009 r.
ODPOWIEDZI NA ZAPYTANIA
wy Kodeks karny wykonawczy oraz ustawy o Policji, zapobiegających, przyczynią się do skutecznej ochro-
objęty drukiem sejmowym nr 1276, znajduje się obec- ny dzieci przed jakąkolwiek formą bezprawnej prze-
nie na etapie prac w sejmowej Komisji Nadzwyczajnej mocy.
do spraw zmian w kodyfikacjach. Zauważyć przy tym należy, że w Sejmie trwają
Projekt przewiduje zaostrzenie odpowiedzialności prace nad poselskimi projektami ustaw: o zmianie
karnej za przestępstwa przeciwko wolności seksual- ustawy o Krajowym Rejestrze Karnym oraz zmianie
nej i obyczajności, skierowane przeciwko małoletnim niektórych innych ustaw, który ma na celu zapew-
poniżej 15. roku życia, jak również przeciwko człon- nienie lepszej ochrony małoletnich przed pedofilami
kom najbliższej rodziny. i osobami skłonnymi do przemocy (druk sejmowy
Projekt przewiduje wprowadzenie w art. 197 § 3 nr 1280), oraz o zmianie ustawy Kodeks karny (druk
K.k. nowych kwalifikowanych typów przestępstwa sejmowy nr 1465), realizującym potrzebę wzmocnie-
zgwałcenia: nia ochrony prawnokarnej w zakresie przestępstw
— przestępstwa zgwałcenia osoby małoletniej po- godzących w osoby małoletnie. Wskazane projekty
niżej 15 lat, ustaw rząd zaopiniował pozytywnie i rekomendował
— przestępstwa zgwałcenia wstępnego, zstępne- Sejmowi do dalszych prac.
go, przysposobionego, przysposabiającego, brata lub
siostry. Z wyrazami szacunku
Przestępstwa te będą stanowić zbrodnie zagrożo-
ne karą pozbawienia wolności na czas nie krótszy od Podsekretarz stanu
lat 3. Zbigniew Wrona
Projekt przewiduje również zaostrzenie odpowie-
dzialności za czyn z art. 201 K.k., podwyższając usta-
wowe zagrożenie za określone w nim przestępstwo Warszawa, dnia 6 lutego 2009 r.
kazirodztwa do kary pozbawienia wolności od 6 mie-
sięcy do lat 8 (według obecnego stanu prawnego – od
3 miesięcy do lat 5). Odpowiedź
Niezależnie od przepisów zapewniających efektyw-
ną ochronę dzieci przed wszelkimi formami przemocy, ministra obrony narodowej
realizowaną w płaszczyźnie prawa karnego, zaakcen- na zapytanie posła Lucjana Karasiewicza
tować należy wagę odpowiedniego, realizującego cele
ochronne i kryminalnopolityczne ich stosowania przez w sprawie interpretacji przepisów prawa
organy wymiaru sprawiedliwości, jak również istotne obowiązujących poborowych roczników
znaczenie wdrażania i kontynuacji działań profilak- starszych niż rocznik 1985 (3113)
tycznych i wychowawczych, zapobiegających zjawisku
przemocy w rodzinie, realizowanych poza zakresem Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
prawa karnego przez organy władzy publicznej, a tak- zapytanie pana posła Lucjana Karasiewicza w spra-
że organizacje pozarządowe. wie interpretacji przepisów prawa obowiązujących
Temu ostatniemu celowi służy opracowany w Mi- poborowych roczników starszych niż rocznik 1985
nisterstwie Pracy i Polityki Społecznej projekt usta- (SPS-024-3113/09), uprzejmie proszę o przyjęcie na-
wy o zmianie ustawy o przeciwdziałaniu przemocy stępujących wyjaśnień.
w rodzinie oraz niektórych innych ustaw, który Zadania administracji rządowej, związane z pro-
w dniu 3 lutego został przyjęty przez Radę Mini- cesem profesjonalizacji armii, określa „Program pro-
strów. Projekt ten zawiera propozycję wprowadzenia fesjonalizacji Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej
do Kodeksu rodzinnego i opiekuńczego przepisu na lata 2008–2010”, przyjęty przez Radę Ministrów
wprowadzającego zakaz stosowania kar cielesnych w dniu 5 sierpnia 2008 r. Zgodnie z programem,
wobec dzieci przez osoby wykonujące władzę rodzi- a także rozporządzeniem ministra obrony narodowej
cielską, opiekę lub pieczę nad małoletnim. z dnia 19 stycznia 2009 r. w sprawie zwalniania żoł-
Należy także zasygnalizować, że w uchwalonej nierzy z czynnej służby wojskowej i powołania pobo-
w dniu 6 listopada 2008 r., na skutek przedłożenia rowych do odbycia tej służby w 2009 r. (Dz. U. Nr 11,
rządowego, nowelizacji Kodeksu rodzinnego i opie- poz. 62), które weszło w życie z dniem ogłoszenia,
kuńczego (ustawa o zmianie ustawy Kodeks rodzin- w bieżącym roku powoływanie i wcielanie obywateli
ny i opiekuńczy oraz niektórych innych ustaw – Dz. do odbycia obowiązkowej zasadniczej służby wojsko-
U. Nr 220, poz. 1431) poszerza się art. 95 tego kodek- wej nie będzie realizowane. Ostatnie takie wcielenie
su poprzez wprowadzenie do jego treści obowiązku odbyło się w dniach 2–4 grudnia 2008 r.
wykonywania władzy rodzicielskiej z poszanowaniem W związku z powyższym, w celu systemowego
godności i praw dziecka. uregulowania sytuacji prawnej osób podlegających
Wydaje się, że wskazane wcześniej zamierzenia obowiązkowi odbywania zasadniczej służby wojsko-
legislacyjne, polegające z jednej strony na podniesie- wej, zostały przygotowane w 2008 r. odpowiednie
niu sankcji za niektóre przestępstwa na szkodę dziec- zmiany w przepisach ustawy z dnia 21 listopada 1967 r.
ka, a z drugiej – na wprowadzeniu instrumentów im o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej
246
skich lub robót budowlanych przy tym zabytku”. Jed- odbiorcy) sposób ochrony obiektów dziedzictwa prze-
ną z podstawowych zasad, którymi kieruje się Mini- mysłowego, obrazujących rozwój danej gałęzi prze-
sterstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego, dotując mysłu w ciągu wieków.
działania przy zabytkach, jest wspieranie właścicieli Czynne nieprzerwanie od dziesięcioleci fabryki,
w ponoszeniu nakładów na remont i konserwację za- ich wydziały czy linie technologiczne, stają się
bytków. Wsparcie ministerstwa odbywa się w formie w szybkim czasie atrakcją turystyczną generującą
dotacji, w ramach ogłaszanych corocznie przez mini- miejsca pracy, chociażby do obsługi tzw. turystyki
stra kultury i dziedzictwa narodowego programów. kwalifikowanej czy kulturalnej, poprawiają infra-
W roku bieżącym programem, w ramach którego strukturę (hotele, gastronomia), są „znakiem rozpo-
Częstochowska Fabryka Zapałek SA, jak i Muzeum znawczym” miejscowości czy regionu. W ten sposób
Produkcji Zapałek mogłyby ubiegać się o dotacje, społeczności lokalne, wykorzystując ten potencjał do
jest program „Dziedzictwo kulturowe”, priorytet 1: rozwoju regionalnego, angażują się w utrwalanie
Ochrona zabytków oraz priorytet 2: Rozwój instytu- dziedzictwa przemysłowego, świadome wartości kul-
cji muzealnych (niezbędne informacje w tym zakresie turowych zawartych w miejscowych zabytkach prze-
znaleźć można na stronie internetowej ministerstwa mysłu i techniki, a w zachowaniu i utrwalaniu tego
www.mkidn.gov.pl). dziedzictwa widzą szansę rozwoju lokalnego (nowe
Od kilku lat środki przeznaczane na dotowanie miejsce pracy, propagowanie regionu, atrakcyjne for-
przez ministra kultury i dziedzictwa narodowego my wypoczynku, turystyka).
prac konserwatorskich, restauratorskich i robót bu-
dowlanych przy zabytkach wpisanych do rejestru Łączę wyrazy szacunku
kształtują się na poziomie 100 mln zł rocznie. Jest to
kwota znacząca, nie zaspakaja ona jednak wszyst- Podsekretarz stanu
kich potrzeb. Z tego też względu oraz zgodnie z zasa- Tomasz Merta
dami racjonalności wydatkowanych środków dotacje
przeznaczane są na najcenniejsze zabytki, których
stan zachowania wymaga podjęcia pilnych działań Warszawa, dnia 29 stycznia 2009 r.
ratowniczych i zabezpieczających.
Ponadto z europejskich programów pomocowych,
z których Zakłady Przemysłu zapałczanego SA i Mu- Odpowiedź
zeum Produkcji Zapałek mogłyby skorzystać należy
wymienić Regionalny Program Operacyjny Woje- zastępcy prokuratora generalnego
wództwa Śląskiego, zarządzany przez Urząd Mar- - z upoważnienia prezesa Rady Ministrów -
szałkowski Województwa Śląskiego oraz Program na zapytanie posła Ludwika Dorna
Operacyjny „Infrastruktura i środowisko”, zarzą-
dzany przez Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa w sprawie śledztwa dotyczącego przecieku
Narodowego. XI priorytet tego programu: Kultura w tzw. aferze gruntowej (3127)
i dziedzictwo kulturowe, ma celu aktywne wspiera-
nie rozbudowy i modernizacji infrastruktury kultu- Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na za-
ry i szkolnictwa artystycznego oraz ochronę dzie- pytanie pana posła Ludwika Dorna z dnia 21 grud-
dzictwa kulturowego o znaczeniu europejskim i świa- nia 2008 r., skierowane do prezesa Rady Ministrów
towym. Podejmowane w ramach tego programu pana Donalda Tuska, następnie przekazane w dniu
działania umożliwią wykorzystanie potencjału kul- 26 stycznia 2009 r. mnistrowi sprawiedliwości w spra-
tury i dziedzictwa kulturowego dla zwiększenia wie wypowiedzi byłego ministra sprawiedliwości pro-
atrakcyjności Polski. kuratora generalnego pana Zbigniewa Ćwiąkalskie-
A zatem, odpowiadając na pytanie pani poseł, go, dotyczącej przecieku w tzw. aferze gruntowej,
należy stwierdzić, że Ministerstwo Kultury i Dzie- uprzejmie informuję, iż dołączony wydruk prasowy
dzictwa Narodowego posiada narzędzia prawne nie zawiera jakiejkolwiek wypowiedzi ministra spra-
i finansowe pozwalające wspierać działania związa- wiedliwości prokuratora generalnego, w szczególno-
ne z ochroną zabytków i opieką nad nimi, w tym ści dotyczącej przecieku w tzw. aferze gruntowej,
także dziedzictwa przemysłowego. Podobnie istnie- wedle której rzekomym źródłem przecieku był prezy-
je możliwość wspierania działalności muzeów tech- dent RP pan Lech Kaczyński. W załączonym wydru-
niki i przemysłu. ku jest przytoczona jedynie wypowiedź rzecznika
Funkcjonowanie fabryki zapałek w Częstochowie prasowego Prokuratury Okręgowej w Warszawie,
– zakładu o ponad 100-letniej tradycji, polegające z której wynika, że nie zachodziła potrzeba przesłu-
m.in. na zachowaniu, utrzymaniu w bieżącej eksplo- chania, w ramach prowadzonego postępowania, pre-
atacji i udostępnianiu tradycyjnych linii technolo- zydenta RP.
gicznych, jest znakomitym przykładem działań przy W związku z przywołaniem przez pana posła wy-
zabytkach dziedzictwa przemysłowego preferowa- powiedzi ówczesnego ministra sprawiedliwości pro-
nych i wspieranych przez resort kultury. To najcen- kuratora generalnego z dnia 18 grudnia 2008 r. dla
niejszy (i jednocześnie najbardziej atrakcyjny dla rozgłośni RFM FM, po zapoznaniu się z jej zapisem,
248
stwierdzono, że minister sprawiedliwości prokurator Odnosząc się do pytania pana posła Sławomira
generalny wskazał w sposób ogólny na badanie kilku Kopycińskiego dotyczącego etapu, na jakim znajduje
wątków w tym śledztwie, nie eksponując żadnego się przezbrajanie Marynarki Wojennej ze sprzętu
z nich, zwłaszcza o rzekomym pochodzeniu przecieku „poradzieckiego” na sprzęt kompatybilny z używa-
od prezydenta RP. nym w NATO, uprzejmie informuję, iż proces ten zo-
W ramach prowadzonego przez prokuratora okrę- stał zapoczątkowany wraz z wejściem Polski do tej
gowego w Warszawie postępowania V Ds. 324/07 do- organizacji. Obecnie ze stanu Marynarki Wojennej
tyczącego utrudniania postępowania karnego VI Ds. wycofane zostały wszystkie „poradzieckie” wzory
80/07 Prokuratury Okręgowej w Warszawie, tj. uzbrojenia, które nie spełniają wymogów współcze-
o czyn z art. 239 §1 K.k., mającego na celu ustalenie snego pola walki. NATO nie narzuca unifikacji sprzę-
osób, w tym funkcjonariuszy publicznych, którzy tu i uzbrojenia oraz nie określa producentów broni
wiedzieli o akcji Centralnego Biura Antykorupcyjne- kupowanej przez państwa członkowskie. Co więcej,
go, zaplanowanej na dzień 6 lipca 2007 r. w minister- w ostatnim okresie część państw członkowskich
stwie rolnictwa, wykonywane są obecnie kolejne (np. Grecja) rozpoczęło zaopatrywanie się w wybrane
czynności procesowe w postaci: analizy połączeń te- wzory uzbrojenia (w tym w okręty) produkowane
lefonicznych, opinii biegłych, analizy kryminalnej, w Rosji. Jedynym wymogiem stawianym przez So-
przesłuchań świadków. Po wszechstronnym wyja- jusz Północnoatlantycki jest osiągnięcie interopera-
śnieniu wszystkich okoliczności sprawy zostanie pod- cyjności w zakresie systemów dowodzenia i łączności.
jęta decyzja kończąca śledztwo. Warunek ten spełniają wszystkie okręty, samoloty
i śmigłowce Marynarki Wojennej. Aktualnie na jej
Z wyrazami szacunku stanie pozostały wyłącznie trzy okręty produkcji by-
łego Związku Socjalistycznych Republik Radzieckich,
Zastępca prokuratora generalnego w tym dwa wspomniane wcześniej okręty rakietowe
Jerzy Szymański typu „Górnik” i okręt podwodny klasy „Kilo” – ORP
„Orzeł”, a także śmigłowce zwalczania okrętów pod-
wodnych i ratownicze typu Mi-14 oraz śmigłowce
Warszawa, dnia 10 lutego 2009 r. transportowe Mi-8 i Mi-17. Wszystkie wskazane okrę-
ty i statki powietrzne oraz ich uzbrojenie przeszły
w ostatnich latach gruntowną modernizację w celu
Odpowiedź poprawy parametrów bojowych oraz dostosowania do
standardów narzuconych przez nasze członkostwo
ministra obrony narodowej w NATO.
na zapytanie posła Sławomira Kopycińskiego Obecnie główny wysiłek, zmierzający do utrzy-
mania potencjału bojowego Marynarki Wojennej na
w sprawie poradzieckiego sprzętu wymaganym poziomie, został skupiony na budowie
pozostającego na wyposażeniu korwety wielozadaniowej typu „Gawron”. Ponadto
Polskiej Marynarki Wojennej (3135) resort obrony narodowej jest w trakcie finalizowa-
nia umowy zakupu nadbrzeżnego dywizjonu rakie-
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na towego. Prowadzone są również prace planistyczne
zapytanie pana posła Sławomira Kopycińskiego zmierzające do pozyskania nowoczesnego niszczy-
w sprawie poradzieckiego sprzętu pozostającego na ciela min typu „Kormoran” oraz okrętów podwod-
wyposażeniu Polskiej Marynarki Wojennej (SPS- nych, które zastąpią starzejące się okręty typu
-024-3135/09), uprzejmie proszę o przyjęcie następu- „Kobben”. Należy jednak mieć na względzie, że po-
jących wyjaśnień. wodzenie planów modernizacyjnych Marynarki Wo-
Posiadany przez Marynarkę Wojenną zapas kie- jennej jest uzależnione od aktualnych możliwości
rowanych pocisków rakietowych typu P-21 i P-22 finansowych budżetu państwa.
przekracza wymagania wynikające z konieczności Odnosząc się do przedstawionego w zapytaniu
utrzymywania zapasu wojennego rakiet dla dwóch pana posła Sławomira Kopycińskiego przebiegu de-
małych okrętów rakietowych typu „Górnik”. Zapas santu morskiego w trakcie ćwiczenia Anakonda
rakiet pozwala ponadto na ich użycie podczas ćwi- 2008, pragnę poinformować, iż nie odzwierciedla on
czeń Marynarki Wojennej w ciągu kilku kolejnych rzeczywistego stanu faktycznego.
lat. W związku z tym nie ma również potrzeby po- Podczas ćwiczenia zaplanowano wysadzenie tak-
szukiwania dostawcy rakiet wskazanego typu. tycznego desantu morskiego. Epizod szkoleniowy
Zasadnicze parametry taktyczno-techniczne wspo- obejmował przerzut morzem i wysadzenie na nie-
mnianych rakiet są porównywalne do analogicznych przygotowany brzeg transporterów pływających typu
parametrów rakiet produkowanych przez państwa PTS oraz bojowych wozów piechoty typu BWP-1.
Organizacji Traktatu Północnoatlantyckiego. Rakie- BWP zostały zaprojektowane do pokonywania śród-
ty te spełniają wymagania operacyjne Marynarki lądowych przeszkód wodnych. Ich użycie na morzu
Wojennej i w związku z tym nie planuje się ich wy- jest możliwe jedynie w sprzyjających warunkach at-
miany na inne. mosferycznych (stan morza nieprzekraczający dwóch
249
stopni). Ze względu na ograniczenia wynikające z ry- całego przedsięwzięcia wyniósł 152 330,33 zł, co sta-
gorystycznych warunków bezpieczeństwa desant nowi 0,004% środków wydatkowanych na naukę
ośmiu BWP-1 był możliwy dopiero po poprawie wa- w 2008 r.
runków meteorologicznych w rejonie ćwiczenia. Na- 2. Na podstawie złożonych wniosków podstawo-
stąpiło to w terminie zapasowym, zaplanowanym we jednostki naukowe uczelni – wydziały, otrzymu-
z trzygodzinnym opóźnieniem w stosunku do termi- ją ze środków budżetu państwa na naukę, w formie
nu zasadniczego (o godz. 16 tego samego dnia). dotacji podmiotowej na działalność statutową, dofi-
Przedstawiając powyższe wyjaśnienia, pozosta- nansowanie między innymi działalności bibliotek.
ję w przekonaniu, że uzna je Pan Marszałek za O wysokości wydatków przeznaczonych na ten cel
zasadne. decydują jednostki, którym przyznano dotacje.
Środki te mogą być wydatkowane na zakup książek
Z wyrazami szacunku i poważania
oraz specjalistycznych czasopism dla bibliotek uni-
wersyteckich.
Minister
3. Ze środków budżetu państwa na inwestycje słu-
Bogdan Klich
żące potrzebom badań naukowych w 2008 r. na pod-
stawie wniosków złożonych przez uczelnie publiczne
województwa świętokrzyskiego do finansowania
Warszawa, dnia 5 lutego 2009 r.
przyjęto zadania realizowane przez:
Politechnikę Świętokrzyską – „Modernizacja i roz-
budowa Miejskiej Sieci Komputerowej KIELMAN
Odpowiedź
w Kielcach w celu zwiększenia jej obszaru działania,
ministra nauki i szkolnictwa wyższego niezawodności, wydajności” – decyzja z dnia 12 mar-
na zapytanie posła Sławomira Kopycińskiego ca 2008 r. nr 2650/I-MSK/DIN-22/2008 – 150 000 zł.
Środki te zostały przekazane do jednostki w 2008 r.
w sprawie listu ministra nauki na podstawie złożonego harmonogramu płatności
i szkolnictwa wyższego do ludzi nauki (3138) wynikającego z zakończonych procedur zamówień
publicznych.
Szanowny Panie Marszałku! W związku z pismem Uniwersytet Humanistyczno-Przyrodniczy Jana
znak SPS-024-3138/09 z dnia 20 stycznia 2009 r. Kochanowskiego –„Kontynuacja rozbudowy central-
przedkładam odpowiedź na zapytanie posła Sławo- nego węzła Uczelnianej Sieci Komputerowej (USK)
mira Kopycińskiego, skierowane do ministra nauki Akademii Świętokrzyskiej i sieci kampusowej – de-
i szkolnictwa wyższego, dotyczące listu do przedsta- cyzja nr 1528/IA-LAN/2008/2009 – 300 000 zł. Re-
wicieli środowiska naukowego. alizacja tej inwestycji na wniosek jednostki przesu-
1. Rozesłanie listów do wszystkich przedstawi- nięta została na 2009 r. Powodem przesunięcia były
cieli środowiska naukowego było związane z prowa- problemy z zakończeniem procedur zamówień pu-
dzeniem konsultacji społecznych reformy systemu blicznych, co warunkuje przekazanie środków do jed-
nauki w oparciu o nowelizację pięciu ustaw o: zasa- nostki. Środki na realizację zadania przekazane zo-
dach finansowania nauki, Polskiej Akademii Nauk, staną w 2009 r. po przedłożeniu harmonogramu płat-
Instytutach Badawczych, Narodowym Centrum Ba- ności wynikającego z zakończonych procedur zamó-
dań i Rozwoju oraz Narodowym Centrum Nauki. wień publicznych.
Ministerstwo Nauki i Szkolnictwa Wyższego zdecy- Aktualnie w Ministerstwie Nauki i Szkolnictwa
dowało się odwołać do opinii jak najszerszego grona Wyższego trwają prace nad sporządzeniem planu in-
osób, których kariera zawodowa związana jest z pro- westycyjnego na 2009 r. w częściach: 28: Nauka i 38:
wadzeniem badań naukowych, w przekonaniu, że nie Szkolnictwo wyższe. W toku tych prac rozpatrzone
wolno w ważnej dyskusji pominąć nikogo, czyj głos zostaną wnioski inwestycyjne złożone przez uczelnie
mógłby konstruktywnie wpłynąć na bieg dalszych środowiska świętokrzyskiego.
prac nad projektami ustaw, a w efekcie na model Z poważaniem
uprawiania nauki w Polsce.
W dniu 25 września 2008 r. Ministerstwo Nauki Minister
i Szkolnictwa Wyższego wysłało list do 79 337 osób Barbara Kudrycka
ze środowiska naukowego informujący o projektach
pięciu ustaw reformujących naukę. Jednocześnie
uruchomiona została specjalna strona internetowa Warszawa, dnia 10 lutego 2009 r.
reform pod hasłem „Budujemy na wiedzy”, dzięki
której wszyscy ludzie nauki w naszym kraju, zgodnie
z obowiązującymi prawami demokracji, mogli wyra-
zić opinie na temat planowanych przez ministerstwo
zmian. Wszystkie przesłane uwagi zostały wzięte pod
uwagę w toku dalszych prac legislacyjnych. Koszt
250
zakresu i wartości wynagrodzenia za przedmiot kazane pismem z dnia 13 stycznia 2008 r. (sygn.
umowy. SPS-024-3145/09) w sprawie zmian ustawodawczych
Regionalny Zarząd Gospodarki Wodnej w Krako- umożliwiających organizację rajdów samochodowych
wie zobowiązany wyrokiem sądu z 2003 r. został w warunkach zimowych, uprzejmie informuję, iż po-
zmuszony do rozpoczęcia negocjacji z PBK Koldro- pieram inicjatywę organizacji nowych form rywali-
mostem s.c., aby móc realizować umowę zawartą zacji sportowych, które bezpośrednio wpływają na
w 1992 r. W związku z przebiegiem negocjacji z PBK rozwój i upowszechnianie sportu w naszym kraju.
Koldromostem s.c., a zwłaszcza wobec nadmiernych Zgodnie z dyspozycją art. 34 ust. 1 ustawy z dnia
roszczeń finansowych, RZGW w Krakowie, dbając 4 września 1997 r. o działach administracji rządowej
o interes Skarbu Państwa, podjął działania w celu (Dz. U. z 2007 Nr 65, poz. 437, z późn. zm.), minister
wykonania aktualizacji dokumentacji projektowej jest obowiązany do inicjowania i opracowywania po-
wraz z określeniem kosztów budowy przedmiotowej lityki Rady Ministrów w stosunku do działu, którym
linii kolejowej. kieruje, oraz do przedkładania w tym zakresie ini-
W wyniku trwającego 5 miesięcy postępowania cjatyw i projektów aktów normatywnych.
przetargowego, 29 czerwca 2007 r. została podpisana Zakres przedmiotowy interpelacji dotyka bezpo-
umowa z wykonawcą, tj. Konsorcjum Hydroprojekt
średnio kwestii związanych z nowelizacją ustawy
Kraków Sp. z o.o., Przedsiębiorstwem Geologicznym
z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym
Budownictwa Wodnego Hydrogeo Kraków, Okręgo-
(Dz. U. z 2005 r. Nr 108, poz. 908, z późn. zm.), której
wym Przedsiębiorstwem Geodezyjno-Kartograficz-
„gospodarzem” zgodnie z art. 27 ustawy o działach
nym Kraków na sporządzenie koncepcji, projektu
budowlanego i wykonawczego wraz z uzyskaniem administracji rządowej jest minister infrastruktury
pozwolenia na budowę. odpowiedzialny za dział transportu.
Tak więc od 2007 r. trwają prace związane z pro- Mając powyższe na uwadze, uprzejmie informuję,
jektowaniem przebiegu linii kolejowej. Projekt linii że ze względów formalnych podmiotem uprawnio-
musi spełniać wszystkie obowiązujące warunki tech- nym do podjęcia stosownej inicjatywy ustawodaw-
niczne, z uwzględnieniem aktualnego stanu prawne- czej w zakresie objętym interpelacją jest minister
go, a w szczególności w zakresie ochrony przyrody. infrastruktury. Natomiast ze względów merytorycz-
W roku 2008 dzięki staraniom wojewody małopol- nych właściwy w sprawie jest Polski Związek Moto-
skiego pana Jerzego Millera, który podjął działania rowy, jako podmiot bezpośrednio zainteresowany
usprawniające ukończenie procesu inwestycyjnego, wprowadzeniem nowej formy uprawiania sportów
uzyskano decyzję środowiskową na przebudowę linii motorowych.
kolejowej. W chwili obecnej toczy się postępowanie Z poważaniem
administracyjne celem uzyskania decyzji pozwolenia
wodnoprawnego na zmianę ukształtowania terenu Minister
pod linię kolejową. Zgodnie z ustaleniami z wojewodą
Mirosław Michał Drzewiecki
małopolskim planowane jest pozyskanie do końca
września 2009 r. wszystkich pozwoleń na budowę,
Warszawa, dnia 6 lutego 2009 r.
niezbędnych do rozpoczęcia robót budowlanych. Po-
zwoli to na rozpoczęcie prac jeszcze w 2009 r. Nato-
miast w kolejnych 3 latach do 2012 r. przewidziana
jest kontynuacja prac budowlanych przy realizacji Odpowiedź
nowej linii kolejowej oraz w końcowej fazie – rozbiór-
ministra obrony narodowej
ka istniejącej.
na zapytanie poseł Mirosławy Masłowskiej
Minister
Maciej Nowicki
w sprawie skargi pracowników wojskowych
Warszawa, dnia 6 lutego 2009 r. Poradni Psychologicznej w Szczecinie (3147)
i Dowództwa Pomorskiego Okręgu Wojskowego, któ- czenia w zakresie psychologii pracy i psychologii
re ustaliły, że osoba zajmująca stanowisko Kierowni- służby wojskowej.
ka Pracowni Psychologicznej w Szczecinie spełniała Mając na uwadze spostrzeżenia pracowników
w dniu zatrudnienia wymagane dla tego stanowiska Pracowni Psychologicznej w Szczecinie dotyczące sy-
kryteria wykształcenia. tuacji jej pracowników oraz w podległej placówce
Ponadto w reakcji na skierowane wystąpienie jed- w Koszalinie, poleciłem szefowi Inspektoratu Wspar-
nego z pracowników Pracowni Psychologicznej w Szcze- cia Sił Zbrojnych dokonanie przeglądu stanowisk pra-
cinie z dnia 17 listopada 2008 r., zgodnie z moim po- cy w podległych pracowniach psychologicznych, w aspek-
leceniem, Departament Kontroli przeprowadził w tej cie spełniania przez pracowników wymagań kwalifi-
jednostce organizacyjnej kontrolę sprawdzającą za- kacyjnych w zakresie wykształcenia i uprawnień
sadność zarzutów podniesionych w wystąpieniu. zawodowych, a także wydanie stosownych dyspozycji
W wyniku kontroli stwierdzono, iż osoba zajmu- właściwym pracodawcom, w celu dostosowania do
jąca na podstawie umowy o pracę zawartej na czas stanu wymaganego.
nieokreślony z dnia 2 lutego 2004 r. stanowisko kie- Nie ulega wątpliwości, że przedmiotem wystąpie-
rownika Pracowni Psychologicznej w Szczecinie nie nia pracowników wspomnianej pracowni są sprawy
spełnia wymogów w zakresie wykształcenia, określo- pracownicze, posiadające charakter cywilno-prawny,
nych w art. 8 ustawy z dnia 8 czerwca 2001 r. o za- będące pod szczególną ochroną przepisów ustawy
wodzie psychologa i samorządzie zawodowym psycho- z dnia 26 czerwca 1974 r. Kodeks pracy (Dz. U. z 1998 r.
logów (Dz. U. Nr 73, poz. 763 ze zm.), której przepisy Nr 21, poz. 94, ze zm.), regulującej prawa i obowiąz-
obowiązują od dnia 1 stycznia 2006 r. We wskazanym ki zarówno pracowników, jak i pracodawców.
przepisie postanowiono, iż na listę psychologów może Wszelkie zaistniałe w tym względzie spory są roz-
zostać wpisana osoba, która w szczególności uzyska- strzygane w zakładzie pracy bądź przez właściwy
ła dyplom magistra psychologii i odbyła podyplomo- sąd pracy. Z tych względów moja bezpośrednia in-
wy staż zawodowy pod merytorycznym nadzorem gerencja może odbywać się w warunkach daleko
psychologa posiadającego prawo wykonywania zawo- posuniętej ostrożności.
du. W art. 63 ust. 1 tej ustawy przewidziano, że oso- Ponadto uprzejmie informuję, iż Biuro Skarg
by posiadające dyplom magistra psychologii oraz pra- i Wniosków w dniu 23 stycznia br. udzieliło odpowie-
cujące w zawodzie co najmniej dwa lata wpisuje się dzi na pismo pracowników Pracowni Psychologicznej
na listę psychologów Regionalnej Izby Psychologów,
w Szczecinie. Opóźnienie w przekazaniu wyjaśnień
na której obszarze wykonują zawód. W ust. 2 tego
spowodowane było koniecznością uprzedniego zakoń-
artykułu dopuszczono jednak przyznanie prawa do
czenia postępowań prowadzonych przez jednostki
wykonywania zawodu psychologa przez osoby za-
organizacyjne resortu obrony narodowej oraz przed-
trudnione na stanowiskach psychologów, które nie
stawienia dokonanych przez nich ustaleń w przed-
spełniają warunków ustawowych, jeżeli wystąpią
miotowej sprawie.
w okresie jednego roku od wejścia w życie ustawy do
Przedstawiając powyższe, wyrażam nadzieję, że
Krajowej Rady Psychologów z wnioskiem o przyzna-
uzna je Pan Marszałek za zasadne.
nie prawa wykonywania zawodu.
Do chwili obecnej nie ukonstytuował się ten organ Z wyrazami szacunku i poważania
samorządu psychologów. Tak więc zaistniała prawna
i faktyczna przeszkoda do dokonania przez zaintere- Minister
sowanych potwierdzenia posiadanych kwalifikacji Bogdan Klich
i uzyskania wpisu na listę psychologów Regionalnej
Izby Psychologów.
Osoba zajmująca stanowisko kierownika Pracow- Warszawa, dnia 5 lutego 2009 r.
ni Psychologicznej nie spełnia również wymagań
określonych w załączniku nr 9 do Układu Zbiorowe-
go Pracy dla Pracowników Wojskowych Jednostek Odpowiedź
Organizacyjnych Sfery Budżetowej z dnia 8 czerwca
1998 r. Załącznik został wprowadzony do układu pro- ministra pracy i polityki społecznej
tokołem dodatkowym nr 16 z dnia 20 lutego 2007 r. na zapytanie posła
Wymagania kwalifikacyjne „pracowników dzia- Kazimierza Gwiazdowskiego
łalności podstawowej”, zatrudnionych w pracowniach
psychologicznych, w zakresie wykształcenia i liczby w sprawie zasad naliczania emerytur (3149)
lat pracy w zawodzie, określono w tabeli ujętej w § 11
załącznika nr 9 układu. Przedmiotowe postanowie- Odpowiadając na zapytanie pana posła Kazimie-
nia narzuciły wymóg posiadania łącznie przez kie- rza Gwiazdowskiego dotyczące zasad naliczania eme-
rownika pracowni psychologicznej wykształcenia rytur, nadesłane przy piśmie pana marszałka z dnia
wyższego psychologicznego i studiów podyplomowych 13 stycznia 2009 r., znak: SPS – 024 – 3149/08,
lub specjalizacji z zakresu psychologii oraz doświad- uprzejmie informuję, co następuje.
254
cjalistycznej zostanie zlecone usunięcie zimnego as- wowym elementem jest prefabrykowana płyta żel-
faltu i wykonanie dojazdów asfaltem na gorąco. betowa z kanałami pod szyny. Szyny mocowane są
2. Przejazd kategorii A usytuowany jest w km w kanałach za pomocą odpowiednich przekładek
356,304 linii nr 65 i w ciągu drogi nr 783 Olkusz i podkładek oraz mas zalewowych (materiałów mo-
– Wolbrom. W 2006 r. przejazd był poddany naprawie cujących).
w związku z wymianą toru. Dokonano wymiany zu- Cechą charakterystyczną tego typu nawierzchni
żytych podkładów i szyn pochodzących z 1977 r. (tor jest duża odporność na obciążenia ze strony pojazdów
stykowy) na nowe, w tym szyny typu 60E-1 (tor bez- samochodowych, odporność na działanie czynników
stykowy), oraz wyregulowano położenie toru w pla- atmosferycznych, duża trwałość oraz zmniejszenie
nie i profilu. Wymieniono też żelbetowe płyty prze- oddziaływań dynamicznych na konstrukcję drogi
jazdowe na wspomnianym przejeździe. szynowej i otoczenia pochodzących od przejeżdżają-
W roku 2009 planuje się wykonanie oczyszczenia cych pojazdów drogowych.
podsypki w torze na 4 przejazdach w celu poprawie- Główną przeszkodą szerszego zastosowania na-
nia stanu technicznego tych przejazdów. Po zakoń- wierzchni Edilon LC-L jest jej wysoka cena. Szacun-
czeniu robót związanych z oczyszczeniem i wymianą kowy koszt przebudowy omawianego przejazdu
podsypki zostaną położone nowe płyty żelbetonowe w miejscowości Rabsztyn/Pazurek, we wspomnianej
i zostaną wykonane dojazdy do przejazdów asfaltem technologii, wyniósł 700 000 zł. Przy zabudowie po-
na gorąco.
wszechnie stosowanych małogabarytowych płyt be-
3. Przejazd kategorii A, położony w km 372,650
tonowych typu Mirosław Ujski koszt ten wynosi
linii kolejowej nr 65 i w ciągu drogi nr 783 Olkusz
około 360 000 zł. Dla porównania koszt zabudowy
– Wolbrom, w 2008 r. był poddany naprawie bieżącej,
płyt wielkogabarytowych typu CBP wyniósłby oko-
polegającej na wymianie podkładów w przejeździe,
ło 80 000 zł.
wymianie szyn typu R65 (tor stykowy) na szyny typu
60E1 (tor bezstykowy). Wyregulowano położenie toru Remont przejazdu na linii kolejowej nr 62 w km
w planie i profilu, a także wymieniono na nowe żel- 39,715 planowany jest w roku 2010.
betonowe płyty przejazdowe. Obecny stan przejazdu 6. W roku 2009 na terenie powiatu miechowskie-
jest dobry, naprawy wymagają dojazdy do przejazdu. go planowane są remonty przejazdów kolejowych na
Z chwilą nastania odpowiednich temperatur w okre- linii nr 8 Warszawa – Kraków, na szlaku Miechów
sie wiosennym dojazdy zostaną wyasfaltowane na – Słomniki, położnych w km 278,566; w km 280,570;
gorąco. w km 282,090; w km 282,649 i w km 283,103 (razem
4. Linia kolejowa nr 65 jest linią jednotorową. Nie 5 przejazdów). Na czterech przejazdach wymieniana
można zastosować na niej nowoczesnej technologii będzie nawierzchnia typu CBP (płyty wielkogabary-
zalewania szyn kolejowych żywicą na przejeździe towe) na taką samą. Ze względu na lokalny charakter
przez tory kolejowe. Na wykonanie takich robót po- przejazdów oraz małe natężenie ruchu stosowanie
trzebne są kilkudniowe wstrzymania ruchu pocią- droższych technologii jest nieuzasadnione. Na pią-
gów, co spowodowałoby wstrzymanie przewozu towa- tym przejeździe w km 280,570, gdzie natężenie ruchu
rów po tej linii oraz wstrzymanie na kilka dni ruchu jest znacznie większe, zastosowane zostaną płyty
drogowego. Z tego względu LHS stara się na bieżąco małogabarytowe typu Mirosław Ujski.
utrzymywać w dobrym stanie technicznym infra- 7. Ze względu na ograniczone środki finansowe,
strukturę poprzez bieżące naprawy oraz wymianę jakimi dysponują PKP Polskie Linie Kolejowe SA na
uszkodzonych i zużytych elementów podczas krót- remonty przejazdów kolejowych, ograniczają się do
kich zamknięć toru dla ruchu. najpilniejszych potrzeb. Z tych samych przyczyn nie
Stosowane są również nowoczesne technologie jest możliwe szersze zastosowanie nowoczesnych
układania nawierzchni przejazdowych. W latach technologii typu Edilon.
2004–2006, w celu poprawienia bezpieczeństwa ru- Dobrym rozwiązaniem byłaby zmiana przepisów
chu drogowego i kolejowego, zastosowano na wielu prawa zobowiązująca zarządcę dróg publicznych do
przejazdach bardzo nowoczesną nawierzchnię gumo- partycypowania w kosztach remontów przejazdów.
wą typu STRAIL, m.in. na przejeździe kategorii A Pozwoliłoby to na wykonanie znacznie większej licz-
w km 355.631, na łączniku ul. Grabarskiej, na drodze by remontów, jak też szersze zastosowanie nowocze-
należącej do Urzędu Gminy Wolbrom. snych technologii.
Stosowanie nowoczesnych technologii wymaga Jednocześnie uprzejmie informuję, że podjęto pra-
posiadania i zaangażowania dużych środków finan- ce nad zmianą przepisów mających na celu współfi-
sowych. PKP LHS sp. z o.o. stosuje nowoczesne tech- nansowanie przez zarządców dróg kosztów budowy,
nologie w wielu dziedzinach (droga kolejowa, trakcja, remontów i utrzymania skrzyżowań linii kolejowych
nieruchomości, teleinformatyka), w miarę swoich z drogami publicznymi.
możliwości finansowych.
5. Przejazd kolejowy w Wolbromiu, położony w km Z poważaniem
39,715 linii kolejowej nr 62 Tunel – Sosnowiec Głów- Podsekretarz stanu
ny i w ciągu drogi wojewódzkiej nr 783 Olkusz – Mie- Juliusz Engelhardt
chów, został wykonany w technologii Edilon LC-L.
Jest to nawierzchnia bezpodsypkowa, której podsta- Warszawa, dnia 5 lutego 2009 r.
256
ul. Olszówki 27 winien podlegać ochronie wyłącznie niczne realizacji tego rodzaju zadań wobec obiektu
na mocy ustaleń miejscowego planu zagospodarowa- będącego przedmiotem postępowania Centralnego
nia przestrzennego, a nie na mocy decyzji wpisującej Biura Antykorupcyjnego.
zabytek do rejestru zabytków. Uchwalenie miejsco- W pierwszej połowie grudnia 2006 r. Służba
wego planu zagospodarowania przestrzennego nale- Kontrwywiadu Wojskowego otrzymała z Sądu Okrę-
ży, zgodnie z art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca gowego w Warszawie postanowienie z dnia 4 grudnia
2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzen- 2006 r. sygn. akt XVIII K35/RPKO CBA/2006 doty-
nym, do zadań własnych gminy Bielsko-Biała. czące zastosowania kontroli operacyjnej w obiekcie
Trzeba zaznaczyć w związku z powyższym, że będącym przedmiotem działań Centralnego Biura
w niniejszej sprawie nie można stwierdzić, że śląski Antykorupcyjnego. Służba Kontrwywiadu Wojskowe-
wojewódzki konserwator zabytków w Katowicach, go, jako jeden z adresatów postanowienia, wykonała
działając w ramach obowiązujących przepisów pra- tym samym instalację techniczną oraz przekazała
wa, dopuścił się zaniedbania obowiązków. Jedno- sprzęt do rejestracji i prowadzenia kontroli operacyj-
cześnie należy wskazać, że wyburzenie przedmio- nej do dyspozycji pracowników Centralnego Biura
towego budynku nie nastąpiło z naruszeniem prze- Antykorupcyjnego, udzielając jednocześnie stosow-
pisów ustawy o ochronie zabytków i opiece nad nego instruktażu. Czynności te zostały odpowiednio
zabytkami. udokumentowane.
W związku z tym minister kultury i dziedzictwa Podstawą prawną współdziałania Służby Kontr-
narodowego nie ma podstaw do przeprowadzenia wywiadu Wojskowego z innymi służbami, w tym i z Cen-
w Wojewódzkim Urzędzie Ochrony Zabytków w Ka- tralnym Biurem Antykorupcyjnym, jest rozporządze-
towicach kontroli wynikającej z art. 90 ust. 2 pkt 7, nie prezesa Rady Ministrów z dnia 4 października
która do zadań wykonywanych przez generalnego 2006 r. w sprawie współdziałania Służby Kontrwywia-
konserwatora zabytków zalicza m.in. sprawowanie du Wojskowego i Służby Wywiadu Wojskowego z od-
nadzoru nad działalnością wojewódzkich konserwa- powiednimi organami, służbami i instytucjami upraw-
torów zabytków. nionymi do wykonywania czynności operacyjno-roz-
poznawczych (Dz. U. Nr 182, poz. 1338).
Łączę wyrazy szacunku
Współdziałanie z Centralnym Biurem Antykorup-
Podsekretarz stanu
cyjnym polegało w tym przypadku na udostępnieniu
Tomasz Merta
środków pozostających w dyspozycji Służby Kontr-
wywiadu Wojskowego, podczas gdy poszczególne
Warszawa, dnia 6 lutego 2009 r.
czynności realizowane były w oparciu o wspomniane
postanowienie Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przedstawiając powyższe wyjaśnienia, pozosta-
Odpowiedź
ję w przekonaniu, że uzna je Pan Marszałek za
ministra obrony narodowej zasadne.
na zapytanie posła Jana Widackiego Z wyrazami szacunku i poważania
Minister
w sprawie podejrzenia niezgodnego z prawem Bogdan Klich
wykorzystania Służby Kontrwywiadu
Wojskowego w śledztwie (3177) Warszawa, dnia 10 lutego 2009 r.
nia br.) w sprawie kontrowersyjnej definicji Polski W dniu 7 czerwca 2005 r. została zatwierdzona
w słowniku UE, uprzejmie informuję: przez Radę Ministrów pierwsza aktualizacja „Kra-
Ambasador RP w Paryżu, p. Tomasz Orłowski, jowego programu oczyszczania ścieków komunal-
w dniu 15 stycznia 2009 r., podjął interwencję w wy- nych”. Polegała ona na wprowadzeniu zmian i uzu-
dawnictwie „Armand Colin”, wydawcy „Dictionnaire pełnień do zapisów programu, które zaproponowały
critique de l’Union européenne”. Ambasador T. Or- gminy i urzędy wojewódzkie na podstawie zwiększo-
łowski odbył rozmowę z dyrektorem generalnym wy- nej rozpoznawalności problemów gospodarki ścieko-
dawnictwa, który obiecał wziąć pod uwagę zarzuty wej w terenie.
strony polskiej i w przyszłej edycji słownika poprawić Pod koniec czerwca 2007 r. minister środowiska
kontrowersyjną notatkę nt. Polski. zainicjował prace nad kolejną, drugą już aktualizacją
„Krajowego programu oczyszczania ścieków komu-
Pragnę również dodać, iż wydawnictwo „Armand
nalnych”. Przekazane przez urzędy wojewódzkie,
Colin” jest niezależnym francuskim przedsiębior-
a otrzymane od jednostek samorządu terytorialnego
stwem, dlatego też nie ma ono obowiązku konsulto- formularze aktualizacyjne pn.: „Informacja na po-
wania swoich publikacji z innymi podmiotami krajo- trzeby aktualizacji KPOŚK” stanowiły podstawę do
wymi czy zagranicznymi, jak Urząd Komitetu Inte- przygotowania wstępnej wersji projektu aktualiza-
gracji Europejskiej czy Ministerstwo Spraw Zagra- cyjnego. Termin przesyłania dokumentów upływał
nicznych Rzeczypospolitej Polskiej. z końcem sierpnia 2007 r. Kolejnymi dokumentami,
Według informacji Ambasady RP w Paryżu „Ar- które miały decydujące znaczenie przy kwalifikowa-
mand Colin” (założone w 1870 r.) jest poważanym niu propozycji gminnych do zapisów KPOŚK, były
i szanowanym wydawnictwem, które zajmuje się rów- rozporządzenia wojewodów wyznaczające obszar i gra-
nież promocją polskiej kultury we Francji, wydając nice aglomeracji. Rozporządzenia te stanowią bo-
tłumaczenia literatury polskiej, stąd też Minister- wiem akty prawa miejscowego precyzujące obszar
stwo Spraw Zagranicznych nie planuje wysłania pro- aglomeracji.
testu do autorów słownika. W dniach 27 i 28 marca 2008 r. Krajowy Zarząd
Gospodarki Wodnej zorganizował spotkanie z przed-
Z wyrazami szacunku stawicielami urzędów wojewódzkich dotyczące pierw-
Sekretarz stanu szej roboczej wersji dokumentu aktualizacyjnego
Jan Borkowski KPOŚK, która została umieszczona na stronie inter-
netowej KZGW (www.kzgw.gov.pl.). Podczas spotka-
Warszawa, dnia 6 lutego 2009 r. nia omawiano sprawy bieżące dotyczące kolejnych
działań aktualizacyjnych i poproszono przedstawi-
cieli urzędów wojewódzkich o sprawdzenie prawidło-
Odpowiedź wości zapisów programu. Na wniosek przedstawicie-
li urzędów wojewódzkich podjęto również ustalenia,
ministra środowiska że do procesu aktualizacji włączone zostaną informa-
na zapytanie poseł Beaty Kempy cje przekazane przez samorządy do końca 2007 r.
oraz rozporządzenia wojewodów wydane do dnia
w sprawie skanalizowania wielu gmin z terenu 28 lutego 2008 r. Biorąc powyższe pod uwagę, termi-
Dolnego Śląska (3186) ny te uznano za ostateczne.
W związku z powyższym w projekcie aktualizacji
Odpowiadając na zapytanie poseł Beaty Kempy uwzględnione zostały tylko te aglomeracje, które
przesłane pismem, znak: SPS-024-3186/09, w spra- przesłały poprawnie przygotowane formularze aktu-
wie skanalizowania wielu gmin z terenu Dolnego alizacyjne pn.: „Informacja na potrzeby aktualizacji
Śląska, przedstawiam, co następuje. KPOŚK” oraz zostały wyznaczone rozporządzeniem
Ad 1. Krajowy program oczyszczania ścieków ko- wojewody.
munalnych (KPOŚK) zawiera spis inwestycji nie- Z województwa dolnośląskiego tylko 8 aglomeracji
zbędnych do wykonania na terenie aglomeracji, usze- (Gryfów Śląski, Bystrzyca, Wleń, Węgliniec, Mięki-
nia, Henryków, Rudna, Cieszków), które były ujęte
regowanych w taki sposób, aby przez osiągnięcie jak
w aktualizacji KPOŚK z 2005 r. nie znalazły się
największych efektów ekologicznych, uzyskać zgod-
w obecnie opracowywanym dokumencie aktualiza-
ność z wymogami dyrektywy Rady 91/271/EWG za- cyjnym. W przypadku aglomeracji: Gryfów Śląski,
pisanymi w traktacie akcesyjnym. Program ten zo- Wleń, Węgliniec, Rudna oraz Cieszków nie zostały
stał zatwierdzony przez Radę Ministrów w dniu 16 grud- sporządzone rozporządzenia wojewody wyznaczające
nia 2003 r. Dokument powstał na podstawie uzyska- obszar i granice aglomeracji. Natomiast aglomeracje:
nych od gmin informacji o stanie i zamierzeniach Bystrzyca, Miękinia oraz Henryków weszły w skład
dotyczących realizacji przez gminę przedsięwzięć innych aglomeracji.
w zakresie wyposażenia terenów zabudowanych i prze- Chciałbym zwrócić również uwagę na fakt, że
znaczonych pod zabudowę w zbiorcze sieci kanaliza- aglomeracje: Marciszów, Ciepłowody i Bardo znajdu-
cyjne i oczyszczalnie ścieków komunalnych (według ją się w aktualizacji programu. Natomiast aglomera-
stanu na koniec 2002 r.). cja Stoszowice nie znalazła się w projekcie, gdyż zo-
262
państwowego zasobu kadrowego, lecz jedynie na ści- 21 stycznia 2009 r., znak SPS-024-3197/09) zgłoszo-
śle określony czas, tj. do dnia obsadzenia tego stano- nym do ministra gospodarki w sprawie Fabryki Opa-
wiska osobą wyłonioną w wyniku konkursu. Tego kowań Kosmetycznych Pollena SA w Łaskarzewie,
typu procedura zastosowana została do obecnie peł- dotyczącym sytuacji tej firmy w związku z podwyżką
niącego obowiązki generalnego dyrektora dróg kra- cen energii elektrycznej od dnia 1 stycznia 2009 r.,
jowych i autostrad pana Lecha Witeckiego. uprzejmie proszę o przyjęcie następujących wyja-
Ponadto akt powołania na stanowisko pełniącego śnień do kwestii podniesionych w wyżej wymienio-
obowiązki generalnego dyrektora, dopóki nie zosta- nym zapytaniu poselskim.
nie uchylony, funkcjonuje i jest skuteczny, co oznacza, 1. Jakie działania w tej sprawie zamierza podjąć
że osoba personifikująca organ władna jest podejmo- ministerstwo?
wać przewidziane prawem czynności i akty admini- 2. Czy możemy spodziewać się ze strony minister-
stracyjne. Zaś w przypadku decyzji administracyj- stwa działań, które także w przyszłości będą skutecz-
nych piastowanie funkcji organu przez osobę pełnią- nie przeciwdziałać nieuzasadnionym podwyżkom cen
cą obowiązki nie powoduje wypełnienia przesłanek energii przez wiodące grupy energetyczne w naszym
koniecznych do stwierdzenia nieważności decyzji. kraju?
Przy czym nie wyklucza to możliwości podniesienia Na wstępie pragnę uprzejmie poinformować, że
nieważności w przypadku wypełnienia jednej z prze- w sprawach dotyczących znacznych podwyżek cen
słanek przewidzianych w Kodeksie postępowania energii elektrycznej praktycznie od początku grudnia
administracyjnego w konkretnym stanie faktycz- ubiegłego roku do prezesa Rady Ministrów oraz do
nym. Zatem decyzje administracyjne podejmowane ministra gospodarki wpływa bardzo duża ilość pism,
przez osoby wykonujące funkcje publiczne korzysta- wystąpień i apeli odbiorców energii elektrycznej,
ją z domniemania legalności do momentu uchylenia w tym odbiorców z wielu sektorów przemysłowych
ich przez właściwy organ. Przy czym podkreślenia i ich organizacji gospodarczych, według których pod-
wymaga fakt, iż decyzje administracyjne wydawane wyżki te będą skutkować wystąpieniem całego sze-
przez generalnego dyrektora dróg krajowych i auto- regu negatywnych skutków dla gospodarki naszego
strad nie mają bezpośredniego wpływu na proces in- kraju, ze zmniejszeniem lub zaprzestaniem produkcji
westycyjny dróg krajowych. w wielu branżach, a w konsekwencji ze znacznym
Reasumując, nie można się zgodzić z twierdze- wzrostem bezrobocia i zmniejszeniem PKB. Niektó-
niem, iż powołanie p.o. generalnego dyrektora dróg rzy przedsiębiorcy opowiadają się za przywróceniem
krajowych i autostrad narusza przepisy ustawy o dro- powszechnego taryfowania cen energii elektrycznej,
gach publicznych, jak też ustawy o państwowym za- a wielu z nich wskazuje również na pilną konieczność
sobie kadrowym i wysokich stanowiskach państwo- znacznego obniżenia stawki podatku akcyzowego,
wych. Należy podkreślić, iż pan Lech Witecki posia- jakim obłożona jest energia elektryczna.
da właściwe umocowanie do działania, które nie zo- W tym miejscu pragnę wyraźnie podkreślić, że ze
stało zakwestionowane. Zatem analizy co do skutków strony całego rządu jest pełne zrozumienie co do za-
podważenia decyzji p.o. generalnego dyrektora dróg istniałej sytuacji, tym bardziej że na implikowane nią
nasze wewnętrzne problemy gospodarcze i społeczne
krajowych i autostrad są obecnie bezprzedmiotowe.
nakłada się w tym samym czasie ogólna niezwykle
Z wyrazami szacunku skomplikowana sytuacja w całym świecie, wywołana
zataczającym coraz to szersze kręgi kryzysem finan-
Minister sowym oraz jego nie do końca dającymi się dziś okre-
Cezary Grabarczyk ślić skutkami, następstwami i czasem trwania.
Dlatego, mając na względzie pilną konieczność
zminimalizowania negatywnych zjawisk w naszym
Warszawa, dnia 11 lutego 2009 r. kraju, dla wzmocnienia gospodarki rząd przyjął,,Plan
stabilności i rozwoju” na łączną kwotę około 91,3 mld
zł. W ślad za tym w trybie pilnym w Ministerstwie
Odpowiedź Gospodarki przygotowany został projekt dokumen-
tu,,Działania Ministerstwa Gospodarki na rzecz sta-
podsekretarza stanu bilności i rozwoju”, zawierający zespolony pakiet trzy-
w Ministerstwie Gospodarki dziestu dwóch działań niezbędnych zarówno dla po-
- z upoważnienia ministra - budzenia i zwiększenia popytu konsumpcyjnego i in-
na zapytanie posła Józefa Rojka westycyjnego, jak również zwiększających poziom
ochrony przedsiębiorców i zmniejszających obciąże-
w sprawie Fabryki Opakowań Kosmetycznych nia administracyjne oraz wspierających innowacyjne
Pollena SA w Łaskarzewie (3197) przedsięwzięcia.
Natomiast w związku z handlowymi ofertami
Szanowny Panie Marszałku! W związku z zapy- sektora energetyki na 2009 r., zawierającymi znacz-
taniem pana posła Józefa Rojka z dnia 16 stycznia nie wyższe ceny energii elektrycznej, podjęte zo-
2009 r. (wystąpienie marszałka Sejmu RP z dnia stały dopuszczalne prawem wielotorowe działania
265
W gospodarce wolnorynkowej ceny energii elek- kraju, przy odpowiednio elastycznym wzroście zapo-
trycznej (jak i innych towarów, produktów i usług) trzebowania na energię wraz ze wzrostem PKB.
odpowiadają efektywnym kosztom, a zatem zobiek- W mojej ocenie bez szybkiego podjęcia z jednej
tywizowanym z punktu widzenia ekonomicznego. strony przez sektor energetyczny w naszym kraju
Dlatego należy oczekiwać, że obecny proces docho- zdecydowanych działań i przedsięwzięć w zakresie
dzenia naszej gospodarki do wolnego rynku, na któ- realizacji poważnych kapitałochłonnych moderniza-
rym w pełny sposób działają prawa konkurencji, cji odtworzeniowych i nowych inwestycji zwiększają-
również ukształtuje cenę energii elektrycznej bez cych potencjał zdolności wytwórczych, przesyłowych
strukturalnych zniekształceń na poziomie wynika- i dystrybucyjnych, a z drugiej strony bez podjęcia
jącym z efektywnych relacji ekonomicznych, odpo- przez wszystkich odbiorców energii elektrycznej kon-
wiadających poziomowi rozwoju społeczno-gospo- sekwentnych działań pro-oszczędnościowych w za-
darczego kraju. kresie zmniejszania zużycia tej energii (w naszym
Należy też oczekiwać, że koszty funkcjonowania kraju mamy niestety od wielu lat jedne z najwyższych
przedsiębiorstw energetycznych będą szły w parze w skali europejskiej wskaźniki energochłonności
z ich efektywnością ekonomiczną i zdolnością do roz- i elektrochłonności PKB) polska gospodarka będzie
woju, a tym samym zdolnością do zaspokajania przy- przez kolejne lata w stanie strukturalnego zapóźnie-
szłych potrzeb odbiorców. Bowiem z punktu widzenia nia, z pełnymi tego konsekwencjami dla poziomu ży-
każdego odbiorcy energii elektrycznej równie istotne cia społeczeństwa naszego kraju.
znaczenie jak cena ma pewność i niezawodność do- Odnosząc się do obserwowanego w ostatnim cza-
staw tej energii, gdyż zazwyczaj jego straty z tytułu sie wzrostu cen energii elektrycznej, wytwarzanej
przerw w dostawach energii są wielokrotnie wyższe w naszym kraju w ponad 92% z węgla kamiennego
od wydatków ponoszonych w normalnych warunkach i brunatnego, pragnę również wyjaśnić, że jest on
dostaw. między innymi spowodowany dużym wzrostem cen
Taki stan jest w pełni pożądany również w na- krajowego węgla dla energetyki, co w zasadniczej
szym kraju, ale jego osiągnięcie jest złożonym proce- mierze podyktowane jest koniecznością zabezpiecze-
sem wielu przemian rynkowych w strukturach go- nia bieżącego i przyszłego poziomu wydobycia węgla
spodarczych, w tym zarówno nieodzownych prze- w kraju jako własnego surowca energetycznego, unie-
mian w sektorze energetycznym, włącznie z ukształ- zależniającego nas w dużej mierze od zakłóceń ze-
towaniem się właściwych poziomów kosztów wytwa- wnętrznych dostaw. Jeżeli ceny węgla na światowych
rzania i kosztów usług dostarczania energii elek- rynkach będą dalej spadać, to być może w stosunko-
trycznej do odbiorców końcowych, jak również nie- wo krótkim czasie powstaną ekonomicznie uzasad-
odzownych przemian w sektorach przemysłowych, nione warunki do importu węgla na większą skalę
w usługach oraz w gospodarstwach domowych w za- przez krajowe elektrownie zużywające węgiel ka-
kresie efektywnego wykorzystywania i gospodarowa- mienny. W każdym bądź razie na pewno o tym zde-
nia tą energią. cyduje czysty rachunek ekonomiczny, który jest pod-
W tego typu procesie przemian trzeba niewątpli- stawą funkcjonowania firm w warunkach liberalnej
wie liczyć się z tym, że ceny energii oferowanej od- gospodarki. Wydaje się, że z uwagi na swoje położenie
biorcom, do tej pory zbyt długo i sztywno kształto- (bliskość portu w Szczecinie i obecne duże koszty ko-
wane na zaniżonych poziomach przez prezesa URE, lejowego transportu węgla z kopalń Górnego Śląska)
reagują i z całą pewnością będą dalej reagować na pierwszą taka elektrownią może być Zespół Elek-
zmiany cen pierwotnych nośników energii i struktu- trowni Dolna Odra SA należący do grupy energetycz-
ry paliw służących do jej wytwarzania, na koszty po- nej PGE SA.
zyskiwania uprawnień do emisji CO2 oraz na poziomy W odniesieniu do poruszonego w zapytaniu pana
cen energii elektrycznej w różnych krajach Unii Eu- posła Józefa Rojka zagadnienia możliwego wsparcia
ropejskiej w ramach rozwoju jednolitego konkuren- sektora energetycznego w kwocie około 60 mld zł ze
cyjnego rynku. Jest to zjawisko naturalne i normal- środków Unii Europejskiej pragnę uprzejmie wyja-
ne w warunkach gospodarki rynkowej. Mechanizm śnić, że powyższa kwota ma pochodzić ze sprzedaży
tego zjawiska dotyczy również w całej rozciągłości przez Polskę w latach 2013–2019 uprawnień do emi-
kształtowania poziomów cen wszystkich towarów, sji CO2 na aukcjach. Przy czym istotny jest fakt, że
produktów i usług – i jako taki nie budzi sprzeciwu przychody z aukcji tych uprawnień zasadniczo nie
ani konsumentów, ani przedsiębiorców. mogą być wydatkowane na inwestycje w moce wy-
Ceny energii oraz usług jej dostarczania muszą twórcze z uwagi na wytyczne Komisji Europejskiej
również uwzględniać realne potrzeby finansowania odnośnie zasad udzielania pomocy publicznej, nato-
modernizacji i rozwoju sieci elektroenergetycznych miast mogą zostać wydatkowane w formie inwestycji
oraz mocy wytwórczych opartych o nowoczesne eko- na poprawę efektywności energetycznej, na rozwój
logiczne technologie. Te realne potrzeby moderniza- odnawialnych źródeł energii czy też na wdrażanie
cji i rozwoju potencjału energetycznego są i nadal technologii wychwytu i magazynowania CO2.
niezmiennie będą pochodną konieczności zachowa- W tym miejscu pragnę nadmienić, że w ramach
nia bezpieczeństwa i ciągłości dostarczania energii rozmów i uzgodnień w Brukseli związanych z wej-
elektrycznej na potrzeby całej gospodarki naszego ściem w życie od 2013 r. tzw. pakietu klimatyczno-
267
PINB 7141/1368/06 i PINB 7141/396/07 i poświad- – tj. o przestępstwo z art. 271 § 1 K.k. – wobec
czania w nich nieprawdy przez powiatowego inspek- stwierdzenia, iż czyn nie zawiera ustawowych zna-
tora nadzoru budowlanego w Bydgoszczy przy ul. Gru- mion czynu zabronionego;
dziądzkiej i kujawsko-pomorskiego wojewódzkiego 11) przerobienia w 2007 r. w Bydgoszczy „Mapy
inspektora nadzoru budowlanego w Bydgoszczy przy sytuacyjno-wysokościowej z uzbrojeniem terenu”
ul. Zygmunta Augusta z dnia 12 grudnia 2006 r. przez wpisanie w znajdu-
– tj. o przestępstwo z art. 276 K.k. i art. 271 § 1 jący się na mapce obiekt oznaczony literą „t” słowa
K.k. – wobec stwierdzenia, iż czynu nie popełniono; „garaż”
4) składania fałszywych zeznań przez B. A. – tj. o przestępstwo z art. 270 § 1 K.k. – wobec
w dniu 2 września 2006 r. i W. G. w dniach 24 sierpnia stwierdzenia, iż czynu nie popełniono;
2006 r. i 25 września 2006 r. w Komisariacie Policji 12) poświadczenia nieprawdy przez prezesa Po-
Bydgoszcz-Bartodzieje przy ul. Kijowskiej 5 w postę- morskiej Spółdzielni Mieszkaniowej W. G. polegającej
powaniu nadzorowanym przez Prokuraturę Rejonową na podawaniu zaniżonych wielkości powierzchni ga-
Bydgoszcz-Północ, sygnatura akt 2 D 1146/06 rażu wolno stojącego w Bydgoszczy przy ul. E. Plater
– tj. o przestępstwo z art. 233 § 1 K.k. – wobec 17 w załączniku nr 1 do uchwały zarządu z dnia 16 grud-
stwierdzenia, iż czynu nie popełniono; nia 2004 r.
5) poświadczenia nieprawdy przez prezesa Zarzą- – tj. o przestępstwo z art. 271 § 1 K.k. – wobec
du PSM Wiesława G. w piśmie z dnia 24 lutego 2005 r. stwierdzenia, iż czyn nie zawiera ustawowych zna-
do mieszkańców budynku przy ul. E. Plater 17 mion czynu zabronionego;
w Bydgoszczy oraz Arkuszu Spisowym Budynków 13)przywłaszczenia środków przez prezesa Po-
z dnia 15 czerwca 2004 r. morskiej Spółdzielni Mieszkaniowej W. G., które
– tj. o przestępstwo z art. 271 § 1 K.k. – wobec zgromadzono na koncie funduszu remontowego pro-
stwierdzenia, iż czynów nie popełniono; wadzonego dla budynku mieszkalnego w Bydgoszczy
6) poświadczenia nieprawdy w operacie Wydziału na ul. E. Plater 17 będącego w zasobach wskazanej
Mienia i Geodezji Urzędu Miasta Bydgoszczy doty- spółdzielni
– tj. o przestępstwo z art. 284 § 2 K.k. – wobec
czącym budynku przy ul. E. Plater 17
stwierdzenia, iż czynu nie popełniono;
– tj. o przestępstwo z art. 271 § 1 K.k. – wobec
14) doprowadzenia do niekorzystnego rozporzą-
stwierdzenia, iż czynu nie popełniono;
dzenia mieniem przez lokatorów budynku mieszkal-
7) poświadczenia nieprawdy przez notariusza
nego w Bydgoszczy przy ul. E. Plater 17 przez podwój-
E. O. w aktach notarialnych z dnia 21 października
ne naliczanie należności za energię elektryczną
2005 r. rep. A nr 5381/2005, rep. A nr 5395/2005
w garażach, pomieszczeniach wspólnych oraz obcią-
i rep. A nr 5402/2005 oraz niedopełnienia przez nią
żenie kosztami tzw. wody gospodarczej pomimo bra-
obowiązków służbowych w Kancelarii Notarialnej
ku używania takiej wody, przez Pomorską Spółdziel-
w Bydgoszczy nię Mieszkaniową w Bydgoszczy reprezentowaną
– tj. o przestępstwo z art. 271 § 1 K.k. i art. 231 przez jej prezesa
§ 1 K.k. w zw. z art. 11 § 2 K.k. – wobec stwierdzenia, – tj. o przestępstwo z art. 286 § 1 K.k. – wobec
iż czynu nie popełniono; stwierdzenia, iż czyn nie zawiera ustawowych zna-
8) przekroczenia w dniu 8 czerwca 2007 r. upraw- mion czynu zabronionego;
nień przez referendarza sądowego Wydziału Ksiąg 15)doprowadzenia do niekorzystnego rozporzą-
Wieczystych Sądu Rejonowego w Bydgoszczy ul. Wały dzenia mieniem przez lokatorów budynku mieszkal-
Jagiellońskie przez dokonanie wpisu do KW BY1B/ nego w Bydgoszczy przy ul. E. Plater 17 przez obcią-
00000738/9 na podstawie nieprawomocnego posta- żanie ich kosztami energii elektrycznej zużytej
nowienia i ujawnienie w KW samowoli budowlanej w garażu wolno stojącym należącym do B. A. oraz
– tj. o przestępstwo z art. 271 § 1 K.k. i art. 231 przez pobieranie niższej opłaty za używanie garażu,
§ 1 K.k. w zw. z art. 11 § 2 K.k. – wobec stwierdzenia, niż to wynika z faktycznej powierzchni przedmioto-
iż czynu nie popełniono; wego obiektu, dokonywania napraw garażu wolno
9) przyjęcia pod koniec lat 90. korzyści majątko- stojącego na koszt PSM, pomimo braku pozwolenia
wej w wysokości około 160 000 zł oraz w 2003 r. ko- na jego budowę, przez prezesa spółdzielni działające-
rzyści majątkowej w wysokości 50 000 zł w związku go na korzyść B. A.
z samowolami budowlanymi przy ul. E. Plater 17 – tj. o przestępstwo z art. 286 § 1 K.k. – wobec
w Bydgoszczy stwierdzenia, iż czyn nie zawiera ustawowych zna-
– tj. o przestępstwo z art. 228 § 1 K.k. – wobec mion czynu zabronionego;
stwierdzenia, iż czynu nie popełniono; 16) fałszowania dokumentacji Pomorskiej Spół-
10) poświadczenia nieprawdy w dniu 28 sierpnia dzielni Mieszkaniowej w Bydgoszczy i Powiatowego
2006 r. w Bydgoszczy w protokole Powiatowego In- Inspektoratu Nadzoru Budowlanego w Bydgoszczy
spektoratu Nadzoru Budowlanego dla Miasta Byd- przez pracowników wyżej wymienionej instytucji
goszczy odnośnie do powierzchni garażu wolno sto- związanych ze sprawami będącymi przedmiotem in-
jącego przy ul. E. Plater 17 terwencji A. A., E. G. i C. K.
269
z art. 2 pkt 2d ustawy o systemie oświaty z dnia programowej wychowania przedszkolnego oraz kształ-
7 września 1991 r. (tekst jednolity Dz. U. z 2004 r. cenia ogólnego w poszczególnych typach szkół okre-
Nr 256, poz. 2572, z późn. zm.). Minister właściwy śla nową podstawę kształcenia ogólnego (Dz. U.
do spraw kultury i dziedzictwa narodowego zakłada z dnia 15 stycznia 2009 r. Nr 4, poz. 17), która będzie
i prowadzi publiczne szkoły artystyczne. Prowadze- stosowana począwszy od roku szkolnego 2009/2010
nie tych szkół może być przekazywane władzom sa- w klasach pierwszych szkół podstawowych i klasach
morządowym w drodze porozumienia między mini- pierwszych gimnazjów, a począwszy od roku szkolne-
strem kultury i ochrony dziedzictwa narodowego go 2012/2013 w klasach pierwszych szkół ponadgim-
a jednostką samorządu terytorialnego. Jednostki sa- nazjalnych: zasadniczych szkołach zawodowych, li-
morządu terytorialnego mogą również zakładać ceach ogólnokształcących, liceach profilowanych i tech-
szkoły artystyczne. Także osoby prawne i fizyczne nikach.
mogą zakładać niepubliczne szkoły artystyczne po Zgodnie z przepisem § 3 podstawę programową
uzyskaniu wpisu do ewidencji prowadzonej przez mi- wychowania przedszkolnego dla przedszkoli, oddzia-
nistra właściwego do spraw kultury i dziedzictwa łów przedszkolnych w szkołach podstawowych oraz
narodowego. innych form wychowania przedszkolnego, określoną
Utworzenie szkoły muzycznej II stopnia w Tcze- w załączniku nr 1 do ww. rozporządzenia, stosuje się
wie jest niewątpliwie cenną inicjatywą, jednakże Mi- począwszy od roku szkolnego 2009/2010.
nisterstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego nie Wobec tego przyjęcie projektu nowelizacji ustawy
ma możliwości finansowych, aby sprostać temu za- o systemie oświaty przez Sejm RP nie zmieni termi-
daniu. Uważam, że optymalnym rozwiązaniem opi- nu wejścia w życie nowej podstawy programowej
sanej przez pana posła sytuacji w Tczewie wydaje się określonej w opublikowanym rozporządzeniu.
być utworzenie i prowadzenie szkoły muzycznej
Z poważaniem
II stopnia przez władze samorządowe. Minister kul-
Sekretarz stanu
tury i dziedzictwa narodowego byłby zaś organem
Krystyna Szumilas
nadzorującym.
Z wyrazami szacunku Warszawa, dnia 6 lutego 2009 r.
Sekretarz stanu
Piotr Żuchowski Odpowiedź
nia wniosków o dofinansowanie oraz przekazywania skiego i zwiększeniu jego dofinansowania ze środ-
środków na realizację zadań i ich rozliczania i na- ków Funduszu Rozwoju Kultury Fizycznej o kwotę
stępnie rozporządzeń: ministra edukacji narodowej 55 188,00 tys. zł, tj. do łącznej kwoty 86 478,00 tys.
i sportu z dnia 11 lutego 2005 r. oraz ministra sportu zł, co stanowi 95,0% kosztu części sportowej zadania,
z dnia 10 lipca 2006 r. w sprawie dofinansowania i zakończeniu realizacji zadania w 2008 r.
zadań ze środków Funduszu Rozwoju Kultury Fi- Ministerstwo Sportu z uwagi na wstrzymanie
zycznej (Dz. U. Nr 134, poz. 944, z późn zm.). w końcu 2004 r. finansowania inwestycji i podjęcie
Zadania ministerstwa sprowadzały się do przy- decyzji o realizacji tego zadania do stanu surowego
znania na realizację obiektu środków Funduszu Roz- zamkniętego, przeznaczając znaczącą ww. kwotę na
woju Kultury Fizycznej i nadzorowania prawidłowo- kontynuację realizacji przedmiotowego przedsięwzię-
ści ich wydatkowania dla osiągnięcia założonego celu cia, było zmuszone do akceptacji przesunięcia termi-
dotacji, zgodnie z ww. uregulowaniami prawnymi nu zakończenia budowy toru. Z uwagi na zobowiąza-
oraz postanowieniami umowy nr C/71/03/80 z dnia nia wynikające z zawartych wcześniej umów o dofi-
20 sierpnia 2003 r. o dofinansowanie przedsięwzięcia nansowanie inwestycji kwoty 55 188,00 tys. zł nie
inwestycyjnego ze środków Funduszu Rozwoju Kul- można było zaprogramować do wykorzystania w jed-
tury Fizycznej. nym roku, a nawet dwóch latach.
Pragnę zwrócić uwagę, iż tematyka poruszona Ministerstwo Sportu i Turystyki wiążą z Polskim
przez pana posła w pytaniach 2, 3, 4, 5 należy do Związkiem Kolarskim wzajemne prawa i obowiązki
obowiązków uczestników procesu budowlanego wynikające z postanowień umowy nr C/71/03/80
i w tej sprawie wyczerpującej odpowiedzi może udzie- o dofinansowanie przedsięwzięcia inwestycyjnego ze
lić inwestor. Natomiast pytania 8, 9, 10, 11 dotyczą środków Funduszu Rozwoju Kultury Fizycznej za-
inwestycji (realizowanej przez spółkę prawa handlo- wartej w dniu 20 sierpnia 2003 r., z późniejszymi
wego) niemającej nic wspólnego z dofinansowaniem zmianami. Wykazane przez NIK nieprawidłowości
budowy krytego toru kolarskiego i działaniami Mi- w zakresie dotyczącym zaangażowania ministerstwa
nisterstwa Sportu i Turystyki w tym zakresie. W związ- w realizacji przedsięwzięcia, tj. zabezpieczenia i prze-
ku z tym ministerstwo nie posiada wiedzy odnośnie biegu wykorzystania środków funduszu, w świetle
realizacji tej inwestycji i prowadzonych postępowań wniosków i zaleceń pokontrolnych NIK nie noszą
w tej sprawie. znamion czynu karalnego i ministerstwo nie miało
Zwiększenie całkowitej wartości nakładów inwe- powodów do zawiadamiania prokuratury. Natomiast
stycyjnych związanych z realizacją budowy krytego nieprawidłowości odnoszące się do uczestników pro-
toru kolarskiego z kwoty 48 978 500,00 zł do kwoty cesu budowlanego winny być wyegzekwowane przez
91 029 500,00 zł spowodowane było: rozszerzeniem inwestora.
zakresu zadania na etapie prac ziemnych i funda- Chciałbym również zwrócić uwagę, że założony
mentowych, wzrostem podatku VAT z 7% do 22%, cel dotacji został osiągnięty. Inwestor dokonał odbio-
wzrostem cen materiałów (w szczególności stali) ru końcowego robót na tym zadaniu, obiekt uzyskał
i wzrostem cen usług budowlanych. decyzję o pozwoleniu na użytkowanie i został prze-
Z przyznanych w sierpniu 2003 r. środków na do- kazany do eksploatacji oraz została przeprowadzona
finansowanie powyższego przedsięwzięcia uwarun- na nim impreza sportowa rangi mistrzostw Europy
kowano, iż transze roku 2004 i 2005 będą mogły być
w kolarstwie torowym.
uruchamiane po potwierdzeniu przez wnioskodawcę
posiadania środków własnych i innych w wysokości Z poważaniem
gwarantującej terminową realizację i zakończenie Minister
inwestycji w planowanym terminie. Wobec nieprzed- Mirosław Michał Drzewiecki
łożenia przez Polski Związek Kolarski dokumentów
potwierdzających pełne zabezpieczenie środków wła- Warszawa, dnia 10 lutego 2009 r.
snych Bank Gospodarstwa Krajowego wstrzymał fi-
nansowanie tego zadania, a ówczesne Ministerstwo
Edukacji Narodowej i Sportu po przeprowadzeniu Odpowiedź
kontroli i opracowaniu ekspertyzy budowlanej doty-
czącej realizacji tej inwestycji oraz analizie stanu za- ministra skarbu państwa
awansowania robót, w trosce o zabezpieczenie obiek- na zapytanie posła Sławomira Kopycińskiego
tu przed niszczeniem, podjęło decyzję o finansowaniu
przedsięwzięcia do stanu realizacji robót budowla- w sprawie odwołania prezesa Zarządu
nych określanych jako stan surowy zamknięty przy Przedsiębiorstwa Eksploatacji Rurociągów
jednoczesnym podjęciu działań dotyczących zmian Naftowych „Przyjaźń” SA (3230)
funkcji sportowych obiektu i zmiany inwestora.
Punktem zwrotnym w przebiegu realizacji tej in- Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na za-
westycji była decyzja pana Tomasza Lipca, ministra pytanie poselskie pana posła Sławomira Kopyciń-
sportu, podjęta w dniu 29 września 2006 r., o dalszej skiego w sprawie odwołania pana Krzysztofa Span-
realizacji budowy obiektu jako krytego toru kolar- dowskiego, prezesa Zarządu Przedsiębiorstwa Eks-
275
Lubelski wojewódzki konserwator zabytków w Lu- –1948 w Nowym Targu poniżej przedstawiam odpo-
blinie decyzją z dnia 9 stycznia 2006 r. pozwolił m.in. wiedzi na pytania zawarte w zapytaniu pana posła:
na remont elewacji przedmiotowego budynku. Będą- 1. Czy polskie Ministerstwo Spraw Zagranicz-
cy podstawą wydania ww. pozwolenia program prac nych wyraziło ubolewanie z powodu skandalicznego
zawarty w „Projekcie budowlanym adaptacji i prze- incydentu wywołanego przez pracowników krakow-
budowy dawnego gimnazjum Batorego dla potrzeb skiego oddziału Instytutu Pamięci Narodowej?
Collegium Iuridicum KUL Jana Pawła II przy Z posiadanych przez Ministerstwo Spraw Za-
ul. Spokojnej 1 w Lublinie” zakładał pozostawienie granicznych informacji wynika, iż nie ma podstaw
tablicy w miejscu jej dotychczasowego położenia. do uznania, że incydent, który miał miejsce w dniu
Z uzyskanych od lubelskiego wojewódzkiego kon- 25 listopada 2008 r. w Nowym Targu, przed rozpo-
serwatora zabytków informacji wynika, że tablica po częciem seminarium historyków polskich i słowac-
jej demontażu została przekazana do renowacji, po- kich poświęconego stosunkom polsko-słowackim
legającej na oczyszczeniu i uzupełnieniu ubytków, w latach 1938–1948, ze szczególnym uwzględnieniem
a po jej zakończeniu zostanie zamontowana w ekspo- sytuacji na pograniczu, został zawiniony przez stro-
nę polską, tzn. przez uczestniczących w spotkaniu
nowanym miejscu w hallu głównym we wnętrzu bu-
przedstawicieli oddziału Instytutu Pamięci Narodo-
dynku Collegium Iuridicum Katolickiego Uniwersy-
wej w Krakowie. Dlatego też MSZ nie wyrażało ubo-
tetu Lubelskiego Jana Pawła II.
lewania z powodu tego incydentu. IPN nie jest orga-
Z uwagi na fakt, iż omawiana tablica nie jest wpi-
nem administracji rządowej, a więc w przypadku
sana do rejestru zabytków i do rejestru zabytków nie
popełnienia przez niego błędu w tej sprawie mógłby
jest wpisany również omawiany budynek, brak jest on sam wyrazić ubolewanie, np. w odpowiedzi na
podstaw prawnych, wskazanych w przepisach ustawy skierowaną do prezesa instytutu notę Ambasady Sło-
z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece wacji z 9 grudnia 2008 r.
nad zabytkami (Dz. U. Nr 162, poz. 1568, ze zm.), do Dodać należy, że wspomniane spotkanie miało
podjęcia przez lubelskiego wojewódzkiego konserwa- z założenia – i na wniosek strony słowackiej – cha-
tora zabytków w Lublinie interwencji w sprawie rakter zamknięty i ekspercki, a organizatorzy prze-
przywrócenia jej pierwotnej lokalizacji na elewacji widywali udział w nim 5 osób z każdej strony (4 oso-
frontowej budynku Collegium Iuridicum Katolickie- by z IPN i 1 z Polskiego Towarzystwa Historycznego,
go Uniwersytetu Lubelskiego Jana Pawła II. a także 2 osoby z Instytutu Historycznego Słowackiej
Przedstawiając powyższe, wyrażam nadzieję, że Akademii Nauk, 2 ze słowackiego Wojskowego Insty-
w sposób dostateczny wyjaśniłem kwestie poruszone tutu Historycznego oraz b. konsul Czechosłowacji).
w zapytaniu pana Sławomira Kopycińskiego, posła Dodatkowo, na prośbę strony słowackiej, zaproszono
na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej. jeszcze jednego polskiego historyka z AGH w Krako-
wie. Mimo tych uzgodnień i wbrew przekazanemu
Łączę wyrazy szacunku
w przeddzień spotkania stanowisku uprzedzonej
Podsekretarz stanu
o sprawie strony polskiej na seminarium przybyła
Tomasz Merta
grupa działaczy Towarzystwa Słowaków w Polsce,
w tym jego sekretarz generalny Ludomir Molitoris,
Warszawa, dnia 11 lutego 2009 r. który zamierzał zabrać głos podczas obrad. Nie do-
puszczono do tego ze względu na wcześniejsze usta-
lenia oraz znany od dawna – także stronie słowackiej
Odpowiedź – konfliktogenny charakter działań i wystąpień tej
osoby. Na podkreślenie zasługuje fakt, że słowaccy
podsekretarza stanu
uczestnicy seminarium nie zgłaszali zastrzeżeń do
w Ministerstwie Spraw Zagranicznych działań gospodarzy. Także wicepremier Słowacji Du-
- z upoważnienia ministra - szan Czaplovicz, który krótko uczestniczył w spotka-
na zapytanie posła Sławomira Kopycińskiego niu, odmówił później mediom skomentowania incy-
dentu, zaznaczając m.in., iż L. Molitoris nie jest hi-
w sprawie skandalicznego zachowania się storykiem.
pracowników Instytutu Pamięci Narodowej 2. Czy ktokolwiek z Ministerstwa Spraw Zagra-
na konferencji naukowej dotyczącej relacji nicznych był obecny na konferencji, na której obecni
polsko-słowackich w latach 1938–1948 byli m.in. wicepremier Słowacji i ambasador Słowacji
w Nowym Targu (3233) w Polsce?
Ministerstwo Spraw Zagranicznych nie było re-
Szanowny Panie Marszałku! W związku z zapy- prezentowane na seminarium w Nowym Targu. Wy-
taniem pana posła Sławomira Kopycińskiego (pismo nika to z faktu, że jego przedstawiciele nie zostali na
nr SPS-024-3233/09 z dnia 23 stycznia br.) w sprawie nie zaproszeni, być może ze względu na jego eksperc-
skandalicznego zachowania się pracowników Insty- ki charakter. MSZ prowadzi obsługę protokolarną
tutu Pamięci Narodowej na konferencji naukowej tylko głów państw, szefów rządów oraz ministrów
dotyczącej relacji polsko-słowackich w latach 1938– spraw zagranicznych, zaś innych osób oficjalnych tyl-
277
indywidualnych sprawach wydawały wyroki zmie- Jednocześnie Ministerstwo Pracy i Polityki Spo-
niające decyzje zakładu i stwierdzające, że osoby pro- łecznej widząc problemy, z jakimi borykają się osoby
wadzące pozarolniczą działalność mają obowiązek pobierające zasiłki macierzyńskie i jednocześnie po-
w takich przypadkach opłacania tylko składki zdro- siadające inny tytuł do ubezpieczeń społecznych,
wotnej. Należy podkreślić, że wyroki sądu w takich przygotowało projekt ustawy o zmianie ustawy o sys-
sprawach były wiążące wyłącznie w tych sprawach. temie ubezpieczeń społecznych i ustawy Prawo ban-
Ostatecznie prawidłowość stanowiska zakładu po- kowe. W myśl zaproponowanych zmian w przypadku
twierdziła uchwała Sądu Najwyższego z 23 maja jednoczesnego prowadzenia pozarolniczej działalno-
2006 r. w składzie siedmiu sędziów.
ści gospodarczej i pobierania zasiłku macierzyńskie-
W celu ułatwienia płatnikom składek, w tym oso-
go z innego tytułu, osoba taka będzie obowiązkowo
bom prowadzącym pozarolniczą działalność, wywią-
zywania się z obowiązków wynikających z obowiązu- podlegała ubezpieczeniu z tytułu pobierania zasiłku
jących przepisów Zakład Ubezpieczeń Społecznych macierzyńskiego. Powyższa zmiana ma z jednej stro-
wydaje poradniki zarówno w wersji elektronicznej, ny zracjonalizować sytuację osób, które w okresie
jak i papierowej. Jak wskazał prezes Zakładu Ubez- pobierania zasiłku macierzyńskiego z innych tytułów
pieczeń Społecznych, informacje dotyczące podlega- uzyskują niewielkie dochody, a z drugiej strony uła-
nia ubezpieczeniom przez osoby przebywające na twić kobietom aktywnym zawodowo w okresie po
urlopie wychowawczym oraz pobierające zasiłek urodzeniu dziecka prowadzenie działalności gospo-
macierzyński zawarte były w poradniku „Zasady darczej. W wyniku wprowadzenia proponowanych
opłacania składek na ubezpieczenia społeczne, rozwiązań osoby podlegające obowiązkowo ubezpie-
zdrowotne, Fundusz Pracy i Fundusz Gwarantowa- czeniom emerytalnemu i rentowym z tytułu pobiera-
nych Świadczeń Pracowniczych”, który był dostępny nia zasiłku macierzyńskiego (zasiłku w wysokości
w salach obsługi klientów już od początku 1999 r. zasiłku macierzyńskiego) będą mogły bez utraty tego
Ponadto od końca 2000 r. dostępny jest poradnik ubezpieczenia prowadzić pozarolniczą działalność,
„Ubezpieczenia społeczne i ubezpieczenie zdrowotne korzystając z ochrony ubezpieczeniowej, jaką daje
osób prowadzących pozarolniczą działalność i osób pobieranie zasiłku macierzyńskiego (zasiłku w wyso-
z nimi współpracujących”.
kości zasiłku macierzyńskiego). To samo dotyczy rów-
Z dniem 18 maja 2001 r. weszła w życie noweliza-
nież kobiet wykonujących umowę zlecenia, agencyjną
cja ustawy o s.u.s., w wyniku której osoby pobierające
zasiłek macierzyński lub przebywające na urlopie wy- czy pracę nakładczą. Jednakże nie ma przeszkód, aby
chowawczym zostały zobowiązane do złożenia oświad- osoby takie zgłosiły się do dobrowolnych ubezpieczeń
czenia informującego płatnika składek (np. pracodaw- także z innych tytułów. Projekt zakłada również umo-
cę), który udzielił urlopu macierzyńskiego lub wycho- rzenie należności osobom, które w związku z prowa-
wawczego, o posiadaniu prawa do emerytury lub dzoną działalnością gospodarczą nie opłacały obo-
renty albo o posiadaniu innego tytułu do ubezpie- wiązkowych składek na ubezpieczenia społeczne
czeń (art. 36 ust. 2a ustawy). Oświadczenie to umoż- w okresie pobierania zasiłku macierzyńskiego z in-
liwiało pracodawcy stwierdzenie, czy istnieje obo- nego tytułu.
wiązek opłacania składek na ubezpieczenia społecz- We wskazanej regulacji zaproponowano także
ne z tytułu pobierania zasiłku macierzyńskiego lub rozwiązania dla ubezpieczonych, które nie opłacały
przebywania na urlopie wychowawczym za taką oso- obowiązkowych składek z działalności gospodarczej
bę, czy też powinna ona opłacać składki osobiście w okresie korzystania z urlopu wychowawczego. Oso-
w związku z prowadzeniem pozarolniczej działalno- bom takim zostałby wyznaczony nowy termin na
ści gospodarczej. opłacenie tych należności, a opłacenie ich we wska-
W myśl art. 68 ust. 1 ustawy o s.u.s. Zakład Ubez- zanym terminie spowodowałoby nienaliczanie odse-
pieczeń Społecznych realizuje przepisy o ubezpiecze-
tek za zwłokę. Osoba, która ze względu na sytuację
niach społecznych m.in. w zakresie ustalania i stwier-
materialną nie byłaby w stanie uregulować tych na-
dzania obowiązku ubezpieczeń społecznych. W przy-
padku stwierdzenia nieprawidłowości, ZUS ma obo- leżności w terminie, miałaby prawo do wystąpienia
wiązek wszcząć postępowanie wyjaśniające w tym o układ ratalny.
zakresie, nawet jeśli dotyczy to okresu ubiegłego, Aktualnie projekt ustawy o zmianie ustawy o sys-
a osoby będące płatnikami składek mają obowiązek temie ubezpieczeń społecznych oraz ustawy Prawo
złożyć prawidłowe dokumenty zgłoszeniowe. Każda bankowe został rozpatrzony przez Stały Komitet Rady
osoba prowadząca pozarolniczą działalność, będąca Ministrów i rekomendowany Radzie Ministrów.
płatnikiem składek na własne ubezpieczenia, ma
obowiązek przekazać do zakładu zgłoszenie do ubez- Minister
pieczeń z prawidłowym wskazaniem rodzajów ubez- Jolanta Fedak
pieczeń, którymi dana osoba jest objęta. Formularze
te zawierają oświadczenie o zgodności podanych
w nich danych ze stanem prawnym i faktycznym. Warszawa, dnia 6 lutego 2009 r.
280
z podatku od towarów i usług (vide art. 43 ust. 1 pkt 1 transakcji na kasie. Specyfiką bowiem tej kategorii
oraz poz. 9 załącznika nr 4 do ustawy). usług jest to, że z zasady brak jest możliwości obser-
Problem zastosowania kas, również w dziedzi- wacji przez osoby trzecie faktu zaewidencjonowania
nach usług wymienionych w zapytaniu objętych transakcji na kasie (np. pacjent rozlicza się w gabi-
obecnie zwolnieniem, jest poważnie analizowany. necie lekarskim z tytułu nabytej usługi).
Z jednej strony brany jest pod uwagę fakt, że z wpro- Dlatego też prowadzone analizy nad zakończe-
wadzeniem kas łączą się obciążenia budżetu państwa niem stosowania zwolnień od obowiązku ewidencjo-
związane z tym, że budżet partycypuje w kosztach nowania muszą uwzględniać wszystkie istotne ele-
nabycia kas przez podatników w wysokości 90% ceny menty w celu wprowadzenia kas dla tych grup podat-
zakupu (netto), nie więcej jednak niż 700 zł. Z drugiej ników w przypadku zaistnienia okoliczności umożli-
strony zawsze bierze się pod uwagę to, aby wprowa- wiających właściwe egzekwowanie tego obowiązku.
dzenie kas do stosowania przy ewidencjonowaniu dla
danej grupy podatników było efektywne, tj. by istnia- Z poważaniem
ły możliwości egzekwowania i weryfikacji tego obo-
wiązku. Ważne jest tu m.in., by nabywcy usług Podsekretarz stanu
świadczonych przez tych podatników byli zaintere- Maciej Grabowski
sowani tym, aby żądać np. od lekarza wykonania
obowiązku wydania paragonu nabywcy tych usług,
co automatycznie wymusza zaewidencjonowanie Warszawa, dnia 10 lutego 2009 r.