PMP - Opracowanie

ZAGADNIENIA OGÓLNE
POJĘCIE PRAWA MIĘDZYNARODOWEGO

Prawo międzynarodowe – normy prawne, które wyrosły na podłożu stosunków
międzynarodowych i są ich odbiciem.
Prawo międzynarodowe – jest zespołem norm regulujących stosunki między państwami →
niepełna definicja
1. podmiot → państwo
2. funkcja → regulowanie stosunków międzynarodowych
Prawo międzynarodowe – zespół norm regulujących stosunki międzynarodowe w

szerokim znaczeniu, tzn. stosunki miedzy państwami oraz państwami a innymi
podmiotami (tzn. różnymi, niezależnymi od siebie i nie podlegającymi jakiejś
wspólnej władzy państwowej podmiotami).
PRAWO MIĘDZYNARODOWE PUBLICZNE A PRAWO MIĘDZYNARODOWE PRYWATNE

P.m. prywatne – prawo wewnętrzne poszczególnych państw → zespół norm wskazujących
na system prawny właściwy do zastosowania w dany+m przypadku (normy
kompetencyjne/kolizyjne).
NAZWA P.M.
– prawo międzynarodowe publiczne
– prawo narodów → naród jako synonim państwa
– Law of Nations <ang>, droit des gens <fr>, Völkerrecht <niem>.
FUNKCJE (PRZEDMIOT) PRAWA MIĘDZYNARODOWEGO

Najważniejsze zadania:
1. utrzymanie międzynarodowego pokoju i bezpieczeństwa
2. tworzenie reguł współpracy państw
Regulowanie stosunków zewnętrznych państw:

1. określa sytuację państwa w stosunku do innych państw (tzw. prawa zasadnicze)
2. ustala ogólne zasady postępowania (np. zasada nieagresji)
3. reguluje konkretne stosunki miedzy państwami
4. ustala formy wzajemnych stosunków (min. prawo konsularne, dyplomatyczne)
5. reguluje zasięg terytorialny państw
6. ustala reguły postępowania na obszarach nie podlegających niczyjej władzy
(np. przestrzeń kosmiczna)
Oddziaływanie na stosunki wewnętrzne państw:

– coraz szerszy zasięg koniecznej regulacji (związany głównie z postępem
technicznym, internacjonalizacją, globalizacją), np. kwestie ochrony środowiska,
komunikacji.
– konieczność uregulowania w prawie wewnętrznym takich spraw jak immunitet
dyplomatyczny
– normy dotyczące praw człowieka, pracownika i in.
 sposób oddziaływania na stosunki wewnętrzne → brak bezpośredniego
regulowania, chyba że umowa coś takiego wprowadza (np. prawo UE)
STOSUNKI MIĘDZYNARODOWE (= OBRÓT MIĘDZYNARODOWY)

Stosunki międzynarodowe – szerokie znaczenie – stosunki społeczne (międzyludzkie)
przekraczające granice jednego państwa. Uczestnicy to:
1. państwa i organizacje nie podlegające władzy → stosunki o charakterze jakby
urzędowym
→ stosunki międzynarodowe
2. osoby fizyczne i osoby prawne → stosunki nie mające charakteru urzędowego
1 //pobrano z UMCS.net.pl
Obrót międzynarodowy – całokształt stosunków utrzymywanych przez podmioty prawa
międzynarodowego.
Polityka międzynarodowa danego państwa określana jest przez:
– interes państwa
– możliwości realizacji celów politycznych
Nauka o stosunkach międzynarodowych
– nie tylko aspekt prawny
– też ekonomiczny, socjalny, historyczny, geograficzny i in.
→ nie można badać prawa międzynarodowego w oderwaniu od stosunków
międzynarodowych, gdyż prowadziłoby to do formalizmu.
CECHY CHARAKTERYSTYCZNE PRAWA MIĘDZYNARODOWEGO

1. ZASADA RÓWNOŚCI (FORMALNEJ) PODMIOTÓW
2. TWORZENIE PRAWA MIĘDZYNARODOWEGO (BRAK USTAWODAWCY)
→ podstawą obowiązywania normy p.m. jest zgoda (wyraźna lub dorozumiana) danego
państwa, obojętnie w jakiej formie wyrażona
→ niesformalizowane i zdecentralizowane
→ poprzez zawarcie umowy lub stosowanie danej praktyki (prawo zwyczajowe) →
partykularyzm prawa
→ w San Francisco w 1945 r. delegacja Filipin wystąpiła z wnioskiem, by ONZ mogła
ustanawiać prawa bezwzględnie wiążące → nie przeszło.
− Rada Bezpieczeństwa wydaje decyzje – tj. akty stosowania prawa na podstawie
Karty NZ, a nie tworzenia
− UE – rozporządzenia są wiążące, ale tylko w państwach członkowskich
3. PRZYMUS W P.M. (BRAK ZORGANIZOWANEGO PRZYMUSU)
→ potępienie wojny, przy jednoczesnej próbie budowy międzynarodowego aparatu
przymusu (1-wsza – Liga Narodów – nieudana) → teraz ONZ – ma prawo stosowania
przymusu (sankcji) na podstawie decyzji Rady Bezpieczeństwa, ale tylko dla obrony
lub przywrócenia pokoju, ale nie w przypadku każdego naruszenia.
→ wg S.E. Nahlik – 3 rodzaje sankcji w p.m.:
(1) sankcje natury psychologicznej – np. poprzez formalna rezolucję czy
orzeczenie organu międzynarodowego
(2) sankcje natury odwetowej – stosowane indywidualnie lub z pomocą innych
państw → retorsje i represalia
(3) sankcje zorganizowane – stosowane przez właściwy organ międzynarodowy
∗ sankcje organizacyjne (np. wydalenie z organizacji)
∗ sankcje gospodarcze
∗ sankcje polityczne
∗ sankcje wojskowe
→ stosowanie tych sankcji napotyka na trudności rzeczywistej realizacji (np. słabe
państwo, czy brak sprawnego działania ONZ)
4. BRAK OBOWIĄZKOWEGO SĄDOWNICTWA MIĘDZYNARODOWEGO
→ kiedyś tylko sądy polubowne (arbitrażowe), ad hoc
→ teraz → Międzynarodowy Trybunał Sprawiedliwości w Hadze (ONZ) – statut MTS
stanowi część karty ONZ, ale można nie być w ONZ, ale być stroną statutu (np.
Szwajcaria do 2000)
→ Trybunał Arbitrażowy → możliwość natychmiastowego procedowania.
− stały – Haga – na podstawie konwencji haskiej o pokojowym rozstrzyganiu
sporów (stały sekretariat, listy arbitrów, stały regulamin)
− ad hoc – państwa mają wpływ na skład i procedurę → z reguły podpisuje się
umowę o nazwie Kompromis i określa reguły arbitrażu i arbitrów.
→ sądy międzynarodowe nie mają kompetencji obowiązkowej → państwa muszą
wyrazić zgodę, a jeśli ją wyrażą wyrok jest bezwzględnie obowiązujący.
− po zaistnieniu sporu – zgoda ex post albo poprzez umowę albo dwa akty
jednostronne (np. uznanie powództwa, czyli zgoda na sądzenie sprawy przez MTS
lub TA)
− przed zaistnieniem sporu:
∗ klauzula sporu(MTS)/arbitralna(TA) → jeśli powstaną spory na tle
interpretacji lub stosowania danej umowy
∗klauzula fakultatywna – MTS art. 36 § 2 statutu – możliwość złożenia
deklaracji (jest ich ok. 60), że dane państwo wyraża zgodę na kompetencje
MTS dla sporów z innym państwem, które też złożyło taką deklarację → MTS
wydaje najpierw wyrok kompetencyjny, tzn. sprawdza czy jest kompetentny
do rozpatrywania sprawy.
5. STOSOWANIE P.M. I JEGO MOC WIĄŻĄCA
→ SKUTECZNOŚĆ → choć jest słaba organizacja przymusu i brak sądownictwa to jednak
państwa stosują normy p.m.
→ P.M. jest PRAWEM → bo wszystkie państwa uznają jego istnienie i moc prawną (do
p.m. odwołuje się Karta NZ). Nawet państwa, które łamią p.m. nie negowały jego
istnienia.
STRUKTURA I CHARAKTER NORM WSPÓŁCZESNEGO PRAWA

MIĘDZYNARODOWEGO
Normy powszechne i partykularne (wielostronne lub bilateralne)
→ w razie kolizji – lex specialis derogat legi generali.
Sprzeczne prądy w p.m. (L. Ehrlich) – istnienie norm z różnych okresów

historycznych i norm rożnie interpretowanych.
Ius cogens → większość norm to ius dispositivum, ale niektóre uznawane są za ius cogens,
tzn. takie, które są wyrazem interesów całej społeczności:
• konwencja wiedeńska o prawie traktatów – art. 53 – określa istnienie takich
norm, jeśli zgodzą się wszystkie państwa
• kontrowersyjny katalog, ale: zasada nieagresji, zakaz interwencji, prawo do
samostanowienia, niektóre normy humanitarne (zakaz ludobójstwa)
Hierarchia norm p.m.:

– jednakowa moc wiążąca
– lex specialis derogat legi generali i lex posterior derogat legi priori.
→ ale:
 istnienie ius cogens
 Karta NZ – art. 103 – pierwszeństwo mają zobowiązania wynikające z Karty, a
potem z innych umów → umowa o charakterze jakby konstytucyjnym
(zobowiązania członków ONZ musza być zgodne z kartą NZ)
P.M. A PRAWO WEWNĘTRZNE. STOSOWANIE P.M. WEWNĄTRZ PAŃSTWA

– rozwiązania teoretyczne
– rozwiązania normatywne (ujęte w dwojaki sposób):
1. wychodząc od norm powszechnego prawa międzynarodowego → czyli co p.m.
stanowi w tej materii
2. wychodząc od prawa wewnętrznego → co prawo wewnętrzne stanowi, ale na
przykładzie konkretnego państwa
Dualizm – p.m. i prawo wewnętrzne to dwa zupełnie odmienne systemy prawne, więc nie
można stosować p.m. wewnątrz państwa. Należy je przetransformować w prawo
wewnętrzne.
Monizm – p.m. i prawo wewnętrzne to jeden system prawny, o hierarchicznie
podporządkowanym prawie wewnętrznym.
→ kelsenowska szkoła prymatu p.m. → prawo wewnętrzne to pochodna p.m., wydana
na podstawie jego delegacji → niezgodne z faktami historycznymi, p.m. i praktyką.
→ zewnętrzne prawo państw to p.m. – prawo wewnętrzne ma prymat → odrzucone.
! Uznano, że p.m. i prawo wewnętrzne to dwa odrębne systemy prawne, ale mające
punkty styczne.
Obowiązek dostosowania prawa wewnętrznego do p.m. – pacta sunt servanda →

państwo nie może powołać się na prawo wewnętrzne jako powód nie wywiązania się z
zobowiązania (wiele dokumentów międzynarodowych i orzecznictwo, min. art. 27 K.W. o
prawie traktatów). inaczej p.m. byłoby fikcją.
→ nie ma sprzeczności z suwerennością, bo państwo samo decyduje o tym jakie
zobowiązania przyjąć.
Sposoby harmonizacji prawa wewnętrznego z międzynarodowymi zobowiązaniami

– z reguły istnieje swoboda w wyborze regulacji
– czasem umowa międzynarodowa z góry określa
→ bezpośrednie stosowanie
→ transformacja w prawo wewnętrzne poprzez ratyfikacje, ogłoszenie w dzienniku
urzędowym
→ generalna inkorporacja
– system anglosaski – wielka Brytania – jako część porządku prawnego, ale wg
orzecznictwa niektóre wymagają zgody parlamenty. USA – jako najwyższe prawo
krajowe wg SN.
– POLSKA
→ art.91 ust. 1 K – ratyfikowana umowa międzynarodowa po ogłoszeniu staje się
częścią porządku prawnego, bezpośrednio stosowana chyba, że musi być wydana
ustawa.
 ust. 2 – ma pierwszeństwo
 ust. 3 – prawo stanowione przez organizację, której Polska jest członkiem ma
pierwszeństwo
→ norma p.m. jako lex specialis w stosunku do prawa wewnętrznego
→ prawo zwyczajowe – art. 9 K – RP przestrzega wiążącego ją p.m. → ale nie ma
pierwszeństwa, tak samo umowy nieratyfikowane.
MIEJSCE PRAWA WEWNĘTRZNEGO W STOSUNKACH MIĘDZYNARODOWYCH

– początkowo STSM uznał, że nie jest powołany do interpretowania prawa
wewnętrznego (sprawa z roku 1926 dot. niemieckich interesów na polskim Górnym
Śląsku). Zmienił jednak zdanie już w 1929 r. (sprawa pożyczek serbskich i
brazylijskich) stwierdzając, że choć nie ma obowiązku znać prawa wewnętrznego, to
może być zobowiązany do uzyskania znajomości prawa wewnętrznego. Tzn. że gdy
dojdzie do wniosku, że należy zastosować prawo wewnętrzne, powinien je stosować tak
jakby było stosowane w tym państwie.
– powyższe doprowadziło do zmiany art. 38 statutu MTS z „Trybunał stosuje 1.
umowy międzynarodowe, ... 2. zwyczaj międzynarodowy ...” na „Trybunał, którego
zadaniem jest rozstrzygać zgodnie z prawem międzynarodowym stosuje ...” – czyli
rozstrzygać nie wyłącznie na podstawie p.m.
– p.m. czasem odsyła do prawa wewnętrznego lub wiąże skutki
prawnomiędzynarodowe z wewnętrznym prawem, np. art. 46 KW o prawie
traktatów – oczywiste pogwałcenie prawa wewnętrznego widoczne dla innych państw
stanowi przyczynę nieważności traktatu.
– p.m. jest prawem niekompletnym, dlatego czasem konieczne jest odwoływanie się
do prawa wewnętrznego (np. sprawa spółki Barcelona Traction, Light and Power
Company dot. osobowości prawnej i uprawnień akcjonariuszy)
– czasem jednostronna decyzja państwa ma skutki w p.m., np. delimitacja morskich
obszarów przybrzeżnych (sprawa z 1951 w sprawie sporu anglo-norweskiego)
KOMPLEMENTARNOŚĆ WEWNĘTRZNEGO I MIĘDZYNARODOWEGO PORZĄDKU

PRAWNEGO
→ p.m. i prawo wew. stanowią odrębne systemy prawne, ale nie są izolowane od
siebie, tak w zakresie procesu tworzenia, jak i przedmiotu regulacji i stosowania  miejsce
prawa wewnętrznego w międzynarodowym porządku prawnym określa p.m., a miejsce p.m.
w wewnętrznym porządku prawnym określa prawo wewnętrzne.
SPOŁECZNOŚĆ MIĘDZYNARODOWA – ogół państw.

Lech Antonowicz → 3 cechy społeczności międzynarodowej:
1. mała liczba uczestników – ok. 200 (120 w ONZ)
2. równouprawnienie i suwerenność
→ suwerenna równość (ONZ wypracował to pojęcie) – 2 definicje (szersza i węższa) w
Karcie NZ i jej interpretacja.
→ suwerenność w aspekcie zewnętrznym to samowładność, a w aspekcie
wewnętrznym to całowładność → teoria C. Berezowskiego.
3. niewielki stopień zorganizowania
PODSTAWY OBOWIĄZYWANIA P.M.

1. formalnoprawne
→ Szkoła prawa natury – uzasadnienie praw zasadniczych p.m. – katalog (5):
(1) prawo do istnienia
(2) prawo do niezawisłości
(3) prawo do równości
(4) prawo do czci
(5) prawo do obrotu
→ Szkoła pozytywna – szkoła woli zgody – uzasadnia całą resztę prawa.
→ Ehlrich – prawo obowiązuje na zasadzie dobrej wiary, która przejawia się w
praktyce państw poprzez zwyczaj międzynarodowy i umowy międzynarodowe.
2. materialnoprawne
→ pobudki, które powodują by państwo przestrzegało prawa:
(1) siła – gwarant wykonania niektórych umów, ale jedynie w stosunku do agresora
umowa egzekwowana/narzucona siłą może być uznana za zgodną z prawem
(2) wzajemność – „wobec niewypełniającego nie wypełniaj”; np. nietykalność
posłów innych państw
(3) wspólny interes całej społeczności międzynarodowej – np. prawo
kosmiczne, czy eksploatacja mórz i oceanów poza obszarami państw (organizacja
Dna Morskiego) → dochody dystrybuowane pomiędzy wszystkie państwa świata,
ze szczególnym uwzględnieniem państw rozwijających się
ŹRÓDŁA PRAWA MIĘDZYNARODOWEGO

POJĘCIE ŹRÓDEŁ PRAWA MIĘDZYNARODOWEGO
3 znaczenia źródeł p.m.

– znaczenie materialne – zespół czynników, które doprowadziły do powstania
konkretnych norm p.m.:
* współpraca;
* współzawodnictwo;
* walka państw;
– znaczenie formalne – formy, w których tworzone są normy p.m. (tzn. przejawia się w
nich wola podmiotów p.m.);
* u.m.;
* prawo zwyczajowe;
– znaczenie poznawcze – zbiory dokumentów, z których czerpie się znajomość p.m.;
* zbiory u.m.;
* zbiory praktyki państw w dziedzinie stos. m.;
Teorie źródeł p.m.:

– teorie pozytywistyczne (woluntarystyczne) – podstawą norm p.m. jest uzgodniona
wola państw, wyrażona w sposób wyraźny lub dorozumiany  aktualnie przyjęte;
– teorie naturalistyczne (obiektywistyczne) – podstawą norm p.m. są czynniki
niezależne (np. przyrodzony porządek rzeczy, solidarność społeczna) od woli państw, a
formalne źródła są sposobem stwierdzenia norm p.m., a nie jego tworzenia;
ART. 38 STATUTU MTS A ŹRÓDŁA P.M.

art. 38 ust. 1 “Trybunał, którego zadaniem jest rozstrzygać przedłożone mus pory
zgodnie z p.m., stosuje:
a) u.m., bądź ogólne bądź partykularne, ustanawiające normy wyraźnie uznane
przez państwa spór wiodące;
b) zwyczaj m. jako dowód powszechnej praktyki, przyjętej jako prawo;
⇒ bez wątpliwości – oba są głównymi źródłami p.m.;
c) ogólne zasady prawa uznane przez narody cywilizowane;
⇒ kontrowersje:
* sformułowanie „narody cywilizowane” obecnie należy rozumieć jako „wszystkie
narody”;
* czy odnosi się do ogólnych zasad p.m. czy prawa w ogóle:
 bez przymiotnika międzynarodowe (inaczej niż w a) i b));
 ogólne zasady p.m. mieszczą się w pojeciu zwyczaj m.;
 istnieją zasady uznane przez wszystkie państwa tak w prawie wew. jak i p.m.
niezależnie od ich pochodzenia, np. nemo plus iuris transfere potest quam
ipse habet; nemo potest commodum capere de iniuria sua propria (nikt nie
może wyciągać korzyści z własnego bezprawia); lex specialis derogat legi
generali; nemo iudex in causa sua; res iudicata; ne bis in idem procedatur;
inadimplenti non est adimplendum (nie wypełniającemu nie wypełniaj);
* wprowadzenie tego miało zapobiec niemożności roztrzygnięcia ze względu na
brak prawa;
* wiele sądów powoływało się na te zasady, ale nie na art. 38 SMTS;
d) z zastrzeżeniem art. 59, wyroki sądowe tudzież zdania najznakomitszych
znawców p. publicznego różnych narodów, jako środek pomocniczy do
stwierdzenia przepisów prawa;
⇒ orzecznictwo i doktryna nie są odrębnymi źródłami, a jedynie środkiem do jego
poznania;
ust. 2. Przepis niniejszy nie wyłącza prawa Trybunału rostrzygnięcia sprawy ex
aequo et bono, jeżeli strony wyrażą na to zgodę;
⇒ nie było dotąd takiego przypadku;
Art. 38 wymienia podstawy/źródła wyrokowania MTS (tak Berezowski i Klefkowski) i

choć częściowo pokrywają się one ze źródłami p.m. nie wszystko wymienione w art. 38 musi
być uznane za p.m.;
WSPÓŁCZESNE ŹRÓDŁA P.M.
– umowy i zwyczaj m. → potwierdzenie w wielu u.m., min. w KW z 1969 r., dlatego że
p.m. to prawo obowiązujące między państwami, jeśli jest na to zgoda wyraźna (umowy)
lub dorozumiana (zwyczaj);
* próba podziału umów na umowy prawotwórcze (umowy-ustawy) i umowy-kontrakty,
oparta na analogii do pr. wew., ale niesłuszna, bo państwa są twórcami wszystkich
u.m. i brak hierarchii;
– uchwały organizacji m. → 2 aspekty:
* pr. wew. org. m. → zjawisko częste i bez wątpliwości;
* prawo wiążące dla państw poza org. → znacznie rzadsze, ale tak czy siak zgoda
państw jest potrzebna;
– współudział org. m. w tworzeniu p.m. przez państwa → redaguje teksty, ale to są
tylko projekty i nie tworzą żadnych norm prawnych, np. M. Org. Pracy uchwala
konwencje pracy;
ŚRODKI POMOCNICZE DO STWIERDZENIA ISTNIENIA NORM P.M.

– judykatura i doktryna → nie są źródłami p.m., ale stanowią środek pomocniczy do
stwierdzenia ich istnienia, ale dot. to judykatury i doktryny szerszej niż jedno państwo;
* dodatkowo mogą też wpływać na tworzenie p.m. przez wnioski de lege lata i de lege
ferenda;
UMOWA MIĘDZYNARODOWA
– A ZWYCZAJ → bardziej precyzyjna, ale mniejszy zakres podmiotowy obowiązywania;
– ŹRÓDŁA PRAWA UMÓW M. (prawa traktatów): głównie zwyczajowy, ale w 1969 r.

skodyfikowano → KW o prawie traktatów (weszła w życie 1980 r., a Polska 1990);
– POJĘCIE U.M:
* umowa m. jest to wspólne (i zgodne) oświadczenie (z reguły 1 dokument,

czasem tzw. wymiana not) podmiotów p.m. (gł. państwa, ale też org.m.), które
tworzy prawo (czasem są wspólne oświadczenia nie majace prawotwórczego
charakteru, np. wspólne komunikaty po oficjalnych wizytach), a więc uprawnienia i
obowiązki;
* wg art. 2 KW → W rozumieniu niniejszej konwencji: „traktat” oznacza
międzynarodowe porozumienie między państwami, zawarte w formie
pisemnej i regulowane przez p.m., niezależnie od tego, czy jest ujęte w jednym
dokumencie, czy w dwóch lub więcej dokumentach, i bez względu na jego
szczególną nazwę  ważne 6 elementów;
→ dot. tylko umów między państwami, bo KW dot. tylko takich umów;
→ forma – art. 3 potwierdza możliwość ustnej;
→ regulowane przez p.m. → wyłączenie umów cywilnoprawnych, które są
regulowane przez prawo cywilne danego państwa;
* wg ustawy o u.m. → różnice:
→ też inne podmioty;
→ bez względu na to czy zawierana w imieniu państwa, rządu czy ministra
działowego;
– NAZWA U.M. → nie ma znaczenia z punktu widzenia p.m;
* np. traktat, konwencja (z reguy bardziej uroczysta forma), umowa, układ,
porozumienia, deklaracja, protokół, modus vivendi, pakt, statut, Karta (np. ONZ),
Konstytucja (Np. UNESCO), konkordat (umowy ze Stolicą Apostolską dot. kościołów);
– RODZAJE UMÓW:
kryterium formalnoprawne:
* tryb zawierania → umowy zawierane w trybie złożonym (wymóg ratyfikacji lub
zatwierdzenia) lub prostym;
* organ, który występuje w imieniu państwa:
→ państwowe (głowa państwa);
 PL – traktaty pokojowe, ukłądy o przyjaźni i dobrym sąsiedztwie, dot. regulacji
zastrzeżonych dla ustawy, dot. obrotu prawnego z zagranicą;
→ rządowe;
 PL – gdy nie spełniają warunków zaliczenia ich do w/w i gdy dot. 2 lub więcej
resortów;
→ resortowe;
 PL – zawierane przez ministra, a zatwierdzane przez RM lub premiera;
* liczba stron → bilateralne i wielostronne;
* możliwość przystąpienia innych podmiotów:
→ zamknięte;
→ otwarte:
 bezwarunkowo;
 warunkowo – z reguły statuty org. m. i umowy sojusznicze;
kryterium materialne (dot. treści):
* dot. konkretnych dziedzin stos. m. → polityczne (graniczne, sojusznicze, dot.
dobrosąsiedzkich stosunków) i inne (np. gospodarcze, komunikacyjne, naukowe,
techniczne);
kryterium zgodności z p.m.:
* zgodne z normami powszechnie obowiązującymi p.m. (ius cogens) oraz z Kartą NZ;
kryterium dot. równości stron
* równoprawne i nierównoprawne (stwarzają jednostronne obowiązki i naruszają
zasadę suwerenności i równości; obecnie zakazane);
– BUDOWA U.M.:
* brak przepisów dot. budowy, ale długoletnia praktyka (w PL: instrukcja stanowiąca
zał. do zarządzenia nr. 20 premiera z 1969 r. w sprawie formy u.m.);
* z reguły składa się z:
TYTUŁ UMOWY → zawiera oznaczenie nazwy umowy (państwowa/resortowa/rządowa),
wskazanie jej stron (oficjalne nazyw), określenie treści;
WSTĘP UMOWY (PREAMBUŁA) → może zawierać określenie organów zawierających, podanie
motywów, celu , okoliczności, stwierdzenie określonej zasady czy poglądu stron, wzmianka
dot. pełnomocników, stwierdzenie uzgodnienia tekstu;
DYSPOZYCJA → merytoryczna część, z reguły podzielona na art., §, pkt.;
– postanowienia typowe:
* klauzula wzajemności → traktowanie ich jak oni nas
→ czasem dorozumiana;
* klauzula narodowa → traktowanie ich jak naszych obywateli;
→ np. szkolnictwo, uchodźcy; apatrydzi;
* KNU;
* klauzule arbitrażowe/sądowe;
→ z reguły następny rozdział to powołanie arbitrażu ad hoc;
POSTANOWIENIA KOŃCOWE → min.:
– klauzule derogacyjne – reguły kolizyjne w celu uporządkowania stanu prawnego;

– postanowienia dot. sposobu związania się u.m. → czy sam podpis czy ratyfikacja;
– klauzula ratyfikacyjna → 2 elementy:
* umowa podlega ratyfikacji;
* wymiana dokumentów ratyf. w miejscowości X;
→ niedopuszczalne stwierdzenie, że umowa „będzie” ratyfikowana lub podanie daty
(nie wolno tworzyć zobowiązań);
– klauzula o zróżnicowanym przyjęciu – „umowa podlega przyjęciu zgodnie z prawem
każdej ze stron, co zostanie stwierdzone przez wymianę not”;
– zapis o prowizorycznym stosowaniu umowy – gdy całość lub część ma być
stosowana przed wejściem w życie;
– klauzula retroaktywna – niedopuszczalna, chyba, że dot. korzyści;
– postanowienia dot. czasu obowiązywania, ew. trybu jej wypowiedzenia;
SKŁADANIE PODPISÓW:
– reguła alternatu – na egzemplarzu jednej strony jej wzmianki pierwsze;
– porządek alfabetyczny;
* dot. też kolejności języków;
JĘZYKI. TEKST AUTENTYCZNY

– kiedyś łacina, XVIII w. – francuski, a po I w.ś. też angielski;
– z reguły języki stron;
– języki uznawane za języki światowe to angielski, francuski, rosyjski, hiszpański, chiński
→ np. Karta NZ w tych językach;
– czasem trudności interpretacyjne jeśli teksty w kilku językach równoprawnych;
STRONY UMÓW M.
– państwa → mają pierwotne prawo zawierania umów (wynikające z samego istnienia)
→ art. 6 KW;
* państwa złożone – z reguły władze centralne, ale decyduje o tym pr. wew.;
– inne podmioty, którym za wolą państw zostało przyznane ius contrahendi (ius
tractatum), np. Stolica Apostolska (Watykan), org. m., strona wojująca, powstańcy, org.
narodu walczącego o wyzwolenie;
ZAWIERANIE U.M.
– kilka etapów, zależą od ilości stron i od przyjętego trybu;
ROKOWANIA (negocjacje)
– u. bilateralne – forma ustna lub pisemna, przed przedstawicieli na szczeblu
uzgodnionym przez strony;
– u. wielostronne – najczęściej na forum konferencji międzynarodowych, ale często
projekt wstępny przygotowuje jakaś org. m., np. KPM ONZ;
– przyjęcie w wyniku zgody wszystkich państw (art. 9 ust. 1), lub w drodze
głosowania gdy 2/3 biorących udział w konferencji m.;
PARAFOWANIE
– oznacza, że tekst został przygotowany do podpisania, jest ostateczny i nie można
już w nim nic zmieniać, a parafa potwierdza autentyczność;
– stosowane gł. gdy osoba negocjująca nie ma upoważnienia do podpisania → art. 7 ust. 1
– konieczne pełnomocnictwo, ale wynika z praktyki; art. 7 ust.2 – bez pełnomocnictw:
* do wszelkich czynności – głowy państw, szefowie rządów, MSZ;
* do przyjęcia tekstu między państwem wysyłającym a przyjmującym – szef misji dypl.;
* do przyjęcia tekstu na konf. m., przy org. m. lub w jej organach – akredytowany
przedstawiciel;
– parafa to może być zgoda na związanie się u.m. gdy państw się tak umówiły (wyraźnie
lub w sposób dorozumiany), np. w PL tylko resortowe w trybie prostym;
PODPISANIE
– podpisanie przez upoważnionych, a bez podpisywania to tylko konwencje uchwalane
przez M. Org. Pracy (od razu podlegają ratyf.) oraz umowy w formie wymiany tzw. not
werbalnych;
– jeśli podpisanie nie oznacza wyrażenia zgody na związanie się umową, to wg art. 18
KW państwo podpisujące ma obowiązek do nie działania w celu udaremnienia
traktu do czasu aż nie ujawni, że chce stać się stroną;
RATYFIKACJA
– jej tryb uregulowany jest w pr. wew. → PL:
* Konstytucja:
→ art. 146 ust. 4 pkt. 10 – RM zawiera u.m. wymagające ratyfikacji oraz zatwierdza i
wypowiada inne umowy;
→ art. 133 ust. 1 pkt. 1 – Prezydent RP ratyfikuje i wypowiada u.m. o czym
zawiadamia Sejm i Senat
* ustawa o u.m. z 2000 r. – art. 12 ust. 1 – zwiazanie RP u.m. wymaga wyrażenia
zgody w drodze ratyfikacji lub zatwierdzenia:
– 3 rodzaje ratyfikacji:
* tzw. duża ratyfikacja (art. 89 ust. 1) – wymagana uprzednia zgoda Sejmu;
* ratyfikacja w trybie art. 90 dot. umów o przekazaniu niektórych kompetencji org.
m.;
* tzw. mała ratyfikacja (art. 89 ust. 2) – premier powiadamia Sejm o zamiarze
przedłożenia umowy do ratyfikacji;
– 2 rodzaje zatwierdzenia:
* tryb złożony → 2 oświadczenia woli – jedno to zgoda na podpisanie, drugie to zgoda
na związanie Polski umową udzielana uchwałą RM (tak umowy wielostronne);
* tryb prosty → 1 oświadczenie – zgoda na związanie Polski umową → przyjęcie
fikcji prawnej, że zgoda na podpisanie wystawiona przed negocjacjami jest tożsama
z uchwała RM o zatwierdzeniu;
→ gdy ustawa upoważnia do tego trybu;
→ gdy u.m. ma charakter wykonawczy do innej u.m. i nie wypełnia przesłanek
z art. 89 ust. 1 i art. 90;
→ gdy u.m. zmienia u.m. i nie wypełnia przesłanek z art. 89 ust. 1 i 90;
→ są inne szczególne okoliczności i nie wypełnia przesłanek z art. 89 ust. 1 i
90;
– praktyka państw:
* przyjęło się, że ratyfikowane z udziałem parlamentu są tylko umowy o zasadniczym
znaczeniu;
* nie ratyfikuje się:
→ deklaracji o treści politycznej przyjęte na spotkaniach mężów stanu;
→ umowy resortowe;
→ umowy zawierane podczas wojny przez dowódców wojskowych dot, min.
zawieszenia broni, kapitulacji (= kartele);
WYMIANA LUB ZŁOŻENIE DOKUMENTÓW RATYFIKACYJNYCH
– ratyfikacja to akt wew., nie wywołuje skutków prawnych;
– wymiana → z reguły przy umowach dwustronnych i jeśli podpisanie w jednym państwie,
to wymiana w drugim;
– złożenie → duża liczba stron, wtedy składane u depozytariusza (pastwo, gdzie
zawarto umowę lub org. m.), który ma pewne obowiązki:
* obowiązki informacyjne (o dokumentach, zawiadomieniach i in);
* funkcje quasi-notarialne (kontrola);
* zarejestrowanie w sekretariacie ONZ;
REJESTRACJA
– pierwsza w Lidze Narodów → sankcja nieważności, ale w sferze faktycznej nieskuteczna;
– w Karcie NZ → sankcja to niemożność powoływania się na tą u.m. przed organami NZ
(sankcja realna);
* United Nations Treaty Series (we wszystkich jezykach autentycznych i angielskim i
francuskim);
PUBLIKACJA WEWNĘTRZNA
– nie ma znaczenia dla p.m.; ale ma w pr. wew.;
OBOWIĄZYWANIE U.M. WAŻNOŚĆ

– aby umowa była ważna niezbędne jest wyrażenie zgody przez wszystkie państwa,
ale wg KW gdy u.m. zawierana jest na konferencji m. przyjęcie tekstu następuje w
drodze głosowania (2/3 uczestników za);
* art. 11 KW – sposób wyrażenia zgody może być dowolny uznany przez strony
(podpisanie, wymiana dokumentów, ratyfikacja, przyjęcie, zatwierdzenie
przystąpienie, i in.)
– pacta sunt servanda (zasad świętości umów) – norma zwyczajowa p.m., co
potwierdzone w wielu u.m., np. Deklaracji Londyńskiej z 1871 r, Karta NZ, art. 26 KW;
– by umowa była ważna p.m. wymaga, by:
* decyzja o związaniu się umową podjęta prawidłowo (swobodnie, kompetentne
organy, nie była wynikiem błędu/oszustwa);
* wyrażona przez upełnomocnionego przedstawiciela;
* przedmiot u.m. zgodny z prawem;
– art. 42 KW → domniemanie ważności u.m., chyba, że co innego zostanie ustalone
zgodnie z postanowienia traktatu;
– przyczyny nieważności u.m. w KW → 3 grupy:
* związane z naruszeniem pr. wew. kontrahentów dot. zawierania umów → nie
można powoływać się na to prawo, chyba, że jego pogwałcenie było oczywiste (tzn.
obiektywnie widoczne dla każdego państwa postępującego w danej sprawie zgodnie z
normalną praktyką i w dobrej wierze) i dot. normy o zasadniczym znaczeniu 
swoiste rozwiązanie, które nie zostało przyjęte w praktyce;
→ art. 46 KW;
* wady oświadczenia:
→ art. 47 – przekroczenie przez przedstawiciela upoważnienia, tylko jeśli inne
państwa znały ograniczenie;
→ art. 48 – błąd – istotny, dot. faktów → zasada estopel;
→ art. 49 – oszustwo w stosunku do państwa;
→ art. 50 – przekupstwo przedstawiciela bezpośrednie lub pośrednie;
→ art. 51 i art. 52 → przymus wobec przedstawiciela jest zawsze przyczyną
unieważnienia, ale przymus wobec państwa tylko jeśli polegał na użycia siły lub
groźbie jej użycia oraz jeśli był niezgodny z p.m. (np. traktaty pokojowe w
stosunku do państwa agresora);
* niezgodność z ius cogens → art. 53 (istniejącą) i art. 64 (nową);
NIEWAŻNOŚĆ BEZWZGLĘDNA: NIEWAŻNOŚĆ WZGLĘDNA:
– art. 51, 52, 53, 64 KW; – art. 46-50 KW;
– nieważna ex lege; – strona nie musi powołać się na
– może dochodzić teoretycznie każdy, a nieważność umowy;
w praktyce każda strona; – może dochodzić tylko poszkodowany;
– nie można konwalidować umowy; – może być konwalidowana w wyniku
– nie możliwa jest podzielność traktatu wyraźnej lub dorozumianej zgody
(art. 44 ust. 5) państwa;
– możliwa jest podzielność traktatu
ZAKRES CZASOWY OBOWIĄZYWANIA I STOSOWANIA U.M.

obowiązywanie u.m. → od momentu jej uprawomocnienia się, tzn. od czasu kiedy strony
w sposób definitywny wyraziły zgodę na związanie się umową i kiedy dokonano wszelkich
czynności niezbędnych (np. zgoda przez ratyf., a dla uprawomocnienia konieczna jeszcze
wymiana dok. ratyf.) → staje się prawem wiążącym dla stron;
wejście w życie → czasem później niż moment uprawomocnienia się;
stosowanie u.m. → czas od momentu uprawomocnienia się umowy do momentu jej
wygaśnięcia (możliwe zawieszenie stosowania mimo, że nie wygasła);
– art. 70 KW – stanowi, że umowa która wygasa nie wiąże już stron → jeden wyjątek –
stwierdzenie nieważności z istniejącą ius cogens (art. 53 w zw. z art. 71 ust. 1).
lex retro non agit w p.m. to jedynie domniemanie, a nie bezwzględny nakaz;
WEJŚCIE W ŻYCIE U.M.

– decydują jej postanowienia → typowe rozwiązania:
* 30-60 dni od daty podpisania lub w momencie podpisania;
* data i godzina przy umowach wojskowych;
* spełnienie warunku (zawieszającego), np. zawarcie innej umowy;
* z chwilą wymiany not/dok. ratyf.;
* w przypadku u. wielostronnych często warunkiem jest osiągnięcie określonego progu
ilościowego lub jakościowego (np. Karta NZ – ½ państw i 5 mocarstw);
WYGAŚNIĘCIE UMOWY
Klasyfikacja przyczyn wygaśnięcia umowy
I. Przyczyny wyraźnie przez umowę przewidziane – wg KW państwa mają swobodę w
kreowaniu tych postanowień, a przykładowe to:
→ upływ czasu na jaki zawarto umowę;
* typowa przyczyna wygaśnięcia → albo na okres x lat, albo do x dnia;
* klauzule prolongacyjne – pozwalają na milczące przedłużenie umowy →
stosowane przeważnie w krótkotrwałych umowach (poniżej pięciu lat)
→ spełnienie się warunku rozwiązującego;
* rzadko stosowany samoistnie, raczej wraz z warunkiem upływu czasu
* np. obowiązywanie innej u.m., czasem spadek poniżej progu
ilościowego/jakościowego, zaistnienie okreslonej sytuacji;
* może mieć charakter dorozumiany, np. wycofanie się z Karty NZ stałego członka
RB;
→ wypowiedzenie umowy zgodnie z jej postanowieniami;
* są też umowy bezterminowe (graniczne, pokojowe, kodyfikujące PM);
* określony tryb wypowiedzenia (np. notyfikacja) oraz czas potrzebny na
uprawomocnienie się wypowiedzenia (w tym czasie można wycofać swoje
oświadczenie o wypowiedzeniu);
* z reguly ograniczenie czasowe (np. dopiero po roku od zawarcia);
* kompetencja do wypowiedzenia umowy – ta sama co do zawarcia umowy, ale nie
musi być to ten sam organ (nie ma zasady acte contraire, ale w PL tak);
II. Przyczyny nie przewidziane w umowie
Z MOCY PRAWA wygaśniecie umowy w ogóle (bezwzględne wygaśnięcie umowy) bądź w
stosunku do danego państwa (względne wygaśnięcie umowy):
→ zgodna wola stron
* wg KW jeden warunek – by było to poprzedzone konsultacjami;
* desuetude – państwa wielokrotnie powoływały się przed MTS, ale beskutecznie;
→ całkowite wykonanie umowy
* kontrowersyjne może być zdefiniowanie, ale pomimo, że w KW nie wymienione w
doktrynie przyjmowane;
→ zniknięcie podmiotu umowy
* albo w sensie fizycznym – np. na wyspie (przykład Nauru) → wtedy umowa
wygasa
* albo w sensie prawnym (utrata podmiotowości) – związane z kwestią sukcesji
państw;
Z INICJATYWY strony/stron (to raczej podstawa do wypowiedzenia/żądania uznania umowę za
wygasłą)
→ zasadnicza zmiana okoliczności (klauzula rebus sic stantibus) → art. 62 KW
zakaz powoływania się na ta regułę, ale wyjątki:
* okoliczności (MTS: to też normy p.m.) = istotna podstawa zgody a obowiązki i
prawa stron radykalnie się zmieniły (MTS: musi dot. zwiększenia ciężarów strony
powołującej się);
* nie dot. granicznych;
* nie można się powołać, jeśli samemu się to wywołało;
• art. 45 KW → państwo nie może się na to powołać jeśli dowiedziało się
wyraźnie i nie zrobiło nic;
→ naruszenie umowy przez partnera (art. 60 KW)
* istotne, tzn. odrzucenie traktatu w sposób nieprzewidziany w konwencji lub
pogwałcenie postanowienia istotnego dla celów u.m.;
* umowy dwustronne → podstawa wygaśnięcia, inna procedura w przypadku umów
wielostronnych;
• art. 45 KW → państwo nie może się na to powołać jeśli dowiedziało się
wyraźnie i nie zrobiło nic;
* nie można się powołać, gdy u.m. dot. traktatów humanitarnych;
→ powstanie sytuacji uniemożliwiającej wykonanie umowy (art. 61 KW)
* trwałe zniknięcie/zniszczenie przedmiotu niezbędnego do wykonania umowy, przy
zachowaniu dobrej wiary;
→ niezgodność z nowo powstałą normą ius cogens (art. 64 KW)
* wygaśnięcie i nieważność od momentu powstania normy;
→ wypowiedzenie umowy nieprzewidziane w jej postanowieniach (art. 56 KW)
* zakaz, ale można, gdy ustali się że strony miały zamiar dopuścić tą możliwość lub
gdy można domniemywać to z charakteru traktatu (np. przymierza, umowy
handlowe, statuty org.);
* konieczność notyfikowania stronom na 12 m-cy wcześniej i w razie sporu
rozwiązanie w procedurze z KW;
→ wygaśnięcie w skutek zawarcia późniejszej umowy (art. 59) → milcząca
abrogacja umowy – gdy nowa umowa jest nie do pogodzenia z zawartą wcześniej,
a strony są te same (moga być też nowe);
PROCEDURA W ZWIĄZKU Z NIEWAŻNOŚCIĄ, ZAWIESZENIEM, WYGAŚNIĘCIEM TRAKTATU:
notyfikacja  3 m-ce czekamy na sprzeciw  gdy jest sprzeciw 12 m-cy na pokojowe
rozwiązanie sporu  gdy nadal brak zgody to w KW klauzula sądowa do
MTS/arbitrażu, gdy spór dot. art. 53 i 64, a gdy innych art. to komisja
pojednawcza, która w razie braku zgody może jedynie stwierdzić jej brak;
ZAKRES PODMIOTOWY OBOWIĄZYWANIA U.M.

– zasada, że u.m. obowiązuje i tworzy prawa i obowiązku dla jej stron (pacta tertiis
nec nocet nec prosunt), a wg art. 34 kw państwu nie można niczego narzucić →
wyjątki:
* umowa na korzyść państwa trzeciego (in favorem terii) → konieczna zgoda
państwa trzeciego (też domniemana), a państwo to nie może dochodzić korzyści póki
ich nie dostało, a odwołanie niemożliwe bez zgody państwa trzeciego, jeśli za takie
było uważane;
→ np. wolność żeglugi na Kanałach Sueskim, Panamskim;
* umowa na niekorzyść państwa trzeciego (in detrimentum tertii) → konieczna
jest zgoda (też do zmiany i odwołania), chyba, że dot. państwa agresora;
ZAKRES TERYTORIALNY OBOWIĄZYWANIA I STOSOWANIA U.M.

– art. 26 kw → na całym terytorium chyba że umowa stanowi inaczej;
– czasem wyraźnie zlokalizowane, np. tworzące strefę zdemilitaryzowaną;
– klauzula kolonialna (klauzula terytoriów zależnych) → na jej mocy umowa zawarta
przez państwo kolonialne obowiązywała tylko na terytorium metropolii, a rozciągnięcie
jej na obszary zależne wymagały dodatkowego oświadczenia. Szczególnie krytykowana
w przypadku umów o charakterze humanitarnym. Obecnie bez znaczenia ze względu na
rozpad systemu kolonialnego;
– klauzula federalna – obowiązuje w częściach składowych federacji, w których zostanie
zaakceptowana przez ich władze;
ZAKRES RZECZOWY/PRZEDMIOTOWY OBOWIĄZYWANIA U.M.

– regułą jest, że wiąże całość, ale czasem możliwe jest związanie się tylko częścią;
– zastrzeżenie jest to jednostronne oświadczenie złożone przez państwo
podczas podpisywania, ratyfikacji, przyjęcia, zatwierdzenia lub przystąpienia
do umowy, za pomocą którego zmierza ono do uchylenia lub modyfikacji
skutków prawnych określonych postanowień umowy w ich zastosowaniu do
tego państwa;
* czasem uchylenie lub inne znaczenie danej części u.m.;
* tylko w fazach zawierania u.m.;
* dot. tylko umów wielostronnych;
* coraz powszechniejsze → coraz więcej umów wielostronnych i zmiana procedury
ich przyjmowania (na 2/3);
* można gdy umowa dopuszcza, a czasem pewne postanowienia obowiązkowe → jeśli
umowa milczy to zgodnie z opinią doradczą MTS z 1951 r. i art. 19 KW dopuszczalne
o ile nie jest sprzeczne z przedmiotem i celem ustawy;
* sprzeciw wobec zastrzeżeń:
→ zwykły → nie mają zastosowania postanowienia, których zastrzeżenie dot.
pomiędzy państwem zastrzeżenia a sprzeciwu;
→ kwalifikowany → nie ma zastosowania cała umowa tylko pomiędzy państwem
zastrzeżenia a sprzeciwu;
* z reguły zasada wzajemności;
INTERPRETACJA U.M.
– tylko tekst autentyczny, a nie tłumaczenia;
– szkoły interpretacji:
* szkoła subiektywistyczna – w świetle intencji stron w chwili zawarcia;
* szkoła tekstylna (obiektywna) – tylko na podstawie egzegezy tekstu, najczęściej
wykładnia językowa. Podkreślają, że każda strona ma inne intencje, a tekst umowy to
wypadkowa tych intencji;
* szkoła teleologiczna (funkcjonalna) – z punktu widzenia celu i przedmiotu
konwencji. Tzw. interpretacja dynamiczna – interpretacja w świetle dzisiejszych
potrzeb stron;
– podmiot interpretujący:
* doktrynalna → brak mocy wiążącej;
* urzędowa → bezwzględnie wiążąca: dokonywana przez strony umowy
→ autentyczna → gdy wspólnie;
→ quasi-autentyczna/uzualna → wynikająca ze zgodnego postępowania stron;
* sądowa → za zgodą stron, przez sąd arbitrażowy lub MTS i jest wiążąca dla stron
umowy, uczestniczących w procesie oraz dla interwenientów w procesie;
* dokonana przez org. m. → zwłaszcza dot. statutów tych org. i wiąże organy org.,
czasem też państwa członkowskie, jeśli dot. działalności w danym organie;
– ogólne zasady interpretacji:
* art. 31 KW – zasada ogólna → w dobrej wierze, zgodnie ze zwykłym znaczeniem
słów (w ich kontekście) oraz w świetle przedmiotu i celu u.m., a inne znaczenie, jeśli
taki była zamiar stron;
→ kontekst to prócz tekstu (wstęp i załączniki) też porozumienie dot. tekstu oraz
dokumenty jednostronne, przyjęte przez inne strony u.m.;
* art. 32 KW – uzupełniające środki interpretacji (min. prace przygotowawcze do
traktatu i okoliczności jego zawarcia) stosuje się, by potwierdzić znaczenie
wynikające z interpretacji z art. 3 lub by ustalić znaczenie, jeśli wyniki interpretacji z
art. 31 okazały się absurdalne i nierozsądne lub dwuznaczne;
ZWYCZAJ MIĘDZYNARODOWY
ZWYCZAJ to zgodne postępowanie państw (element obiektywny/materialny) tworzące
prawo (element subiektywny, tzw. opinio iuris sive necessitatis).
– art. 38 ust. 1 pkt. b S.MTS → „...jako dowód powszechnej praktyki, przyjętej jako
prawo” → krytyka tego sformułowania, bo powszechna praktyka jest dowodem istnienia
zwyczaju, a nie na odwrót, ale MTS nigdy nie miał z tym problemu i badał praktykę jako
dowód istnienia zwyczaju;
2 ELEMENTY:
– praktyka:
* działalność organów państw (wszystkich organów i osób) dot. dziedziny
wykraczającej poza sferę wewnętrzną w imieniu państwa;
* dzieli się na:
→ zbiorową (umowy, działalność org. m.);
→ indywidualna:
 zewnętrzna (działalność dyplomatyczna);
 wewnętrzna (działalność ustawodawcza, sądowa, administracyjna);
* zgodna, tj, jednolita i nieprzerwana – ale też powstawała nie tylko na podstawie
współpracy państw, ale też i walki, jak np. w przypadku wolności morza pełnego
(walka Anglii i Holandii vs Hiszpania i Portugalia);
* czas – zależy od okoliczności i intensywności obortu m., np. 1945 r. USA wysuwa
roszczenia co do prawa wyłączności badania dna morskiego, a w 1958 r. KG
potwierdziła istnienie zwyczaju;
* powszechność – niekoniecznie wszystkie państwa, tj. praktyka państw biorących
udział w danej dziedzinie obrotu m. i milczenie pozostałych, ale jeśli jest
konsekwentny sprzeciw przyjęcia pewnej praktyki, wtedy nie staje się ona prawem
zwyczajowym (ale dot. to tylko etapu tworzenia się normy);
→ problem państw nowo powstałych → szkoła woli zgody – są związane
zwyczajem, gdyż chcąc nawiązać stosunki z innymi państwami, zgadzają się na
zwyczaje (szkoła socjologiczna – wchodzą do klubu i przyjmują jego zasady);
– opinio iuris sive necessitatis – przeświadczenie, że praktyka ta tworzy prawo;
* casus Lotusa – sprawa Francja vs Turcja → władze tureckie pociągnęły do
odpowiedzialności oficera za zderzenie. Francja powołała się na zwyczaj, że w takich
sytuacjach państwa oddawały sprawę do sądów państwa bandery → MTS stwierdził,
że państwa powstrzymywały się od wdrożenia postępowania, ale nie motywowały
tego świadomością, że takie jest prawo/obowiązek;
→ podobnie MTS orzekł w innych sprawach (1950, 1969), że to nie praktyka
decyduje o powstaniu zwyczaju, ale przeświadczenie że jest się zobowiązanym
przez prawo;
* może być badane w sposób obiektywny, gdyż przejawia się w:
→ praktyce państw;
→ oświadczeniach oficjalnych państw, które stwierdzają istnienie danej normy;
→ uchwałach org. m. – wiąże jednak tylko tych, którzy się za nimi opowiedzieli;
→ umowach m. – ale dot. tylko stron umowy;
* moment pojawienia się opinio iuris – trudny do uchwycenia;
→ czasem opinio iuris jest orężem do wypracowania wspólnej praktyki;
→ mogą się do tego przyczyniać wyroki sądowe, doktryna, uchwały org. m.,
zwłaszcza ONZ;
DOWÓD ISTNIENIA ZWYCZAJU:
– praktyka państw – najważniejszy dowód;

– ustawodawstwo wew. – choć nie musi być dowodem zwyczaju, ale istnieje
domniemanie, że wydając akt normatywny państwo uważa go za zgodny z p.m. i jego
zobowiązaniami m.;
– oświadczenia i przemówienia upełnomocnionych przedstawicieli państw, ale
czasem dot. one wniosków jakie prawo powinno być;
– umowy m. – ale czasem strony mogły chcieć uregulować coś inaczej niż dotąd było
regulowane;
POMOCNICZE ŚRODKI DOWODZENIA ISTNIENIA NORMY ZWYCZAJU
– judykatura – domniemanie, że sąd powołując się na normę zwyczajową działał
prawidłowo, ale jest to domniemanie obalalne;
* duże znaczenie wyroków MTS (a wcześniej STSM);
– doktryna – mniejsze znaczenie dowodowe, bo potrzebna jest doktryna jednolita, a o
taką trudno, przy czym pewne znaczenie mają towarzystwa, takie jak: Instytut PM,
Komisja PM, ale one nie tylko zbierają prawo, ale również tworzą propozycje nowych
norm;
ZWYCZAJ A UMOWA M.
– aspekt tworzenia – czasem ścisłe związki, np. kodyfikacja norm zwyczajowych, a
dodatkowo umowy mogą przyczyniać się do tworzenia zwyczaju poprzez ujednolicenie
praktyki i przyspieszenie powstania opinio iuris;
– aspekt znaczenia w stosunkach m.:
* stale powstają normy zwyczajowe;
* tam gdzie jest umowa, zwyczaj się też podmioty niebędące stroną umowy; umowę
można wypowiedzieć;
* normy ius cogens muszą być normami zwyczajowymi;
* cały system p.m. istnieje w zwyczajach;
– aspekt obowiązywania i stosowania – umowa – tylko strony, a zwyczaj wiąże
wszystkich, choć istnieją zwyczaje regionalne;
* umowa jest lex specialis do zwyczaju;
* MTS w sporze Nikaragua vs USA w 1986 r. potwierdził, że zwyczaj i umowy istnieją
obok siebie;
GRZECZNOŚĆ MIĘDZYNARODOWA
– stosowana dla ułatwienia stosunków, ale nie prawnie wiążąca;
– min. wiele spraw związanych z protokołem dyplomatycznym;
– grzeczność może przekształcić się w zwyczaj i odwrotnie (np. ceremoniał morski
kiedyś zwyczajem, teraz grzecznością);
UCHWAŁY PRAWOTWÓRCZE ORGANIZACJI MIĘDZYNARODOWYCH

– aby były uznane za źródła p.m. muszą spełniać 2 warunki:
* być prawnie wiążące → czasem niektóry takie uchwały początkowo nie mają mocy
wiążącej, nabierają mocy prawnej w wyniku późniejszego działania państw
(zatwierdzenie) lub zaniechania (brak sprzeciwu). To upodabnia je do umów m., ale
procedura ich podejmowania oraz forma odmienna niż w przypadku umów, a przede
wszystkim traktowanie ich przez państwa jako inne źródło niż umowy m.;
* tworzyć nowe normy prawne (charakter prawotwórczy) → dot. tylko generalno-
abstrakcyjnych, a nie wykonawczych uchwał;
– takie uchwały dzieli się na 2 rodzaje:
* prawo wewnętrzne organizacji m. → związane z wewnętrzną strukturą i
funkcjonowaniem samej organizacji, nie odnoszą się do działalności państw
członkowskich poza organizacją. Adresatami są: organy org. m. i państwa w sferze
ich działań w danej organizacji, np. wew. regulaminy i przepisy proceduralne,
przepisy budżetowe i finansowe, przepisy dot. personelu czy spraw
administracyjnych org.; przepisy dot. realizacji funkcji w zakresie kompetencji,
przepisy dot. tworzenia organów pomocniczych;
→ uprawnienia do tworzenia tego prawa z reguły wynikają ze statutu org. m., a jeśli
nie to istnieje teoria kompetencji domniemanych w tym zakresie;
→ pewne zagadnienia ujmowane są w statutach by zapobiec niebezpieczeństwu
istotnego zmienienia pozycji państw członkowskich;
→ kwestia sporna – charakter norm – czy jako nowy dział p.m. czy jako nowa gałąź
prawa? → odp.: nowy dział, bo opiera się na p.m.;
* prawo stanowione przez organizację m. dla państw → normy prawne
regulujące działalność państw poza org. Adresatami są: państwa członkowskie, a nie
organy;
→ musi mieć wyraźne uprawnienie do stanowienia takich norm, gdyż nie można
ich domniemywać, ponieważ byłoby to sprzeczne z zasadą suwerenności
państw;
* 3 procedury podejmowania przez organizację norm wiążących dla państw:
→ uchwały podejmowane jednomyślnie przez organ złożony z przedstawicieli
państw, np. OECD (Organizacja Współpracy i Rozwoju Gospodarczego);
→ tzw. system contracting out <wyłączenie się z umowy> – państwo
przegłosowane może skutecznie oświadczyć, że uchwała w całości lub części go
nieobowiązuje, ale musi zgłosić to w określonym terminie;
 stosowany zazwyczaj przy tworzeni norm o charakterze technicznym;
 np. ICAO (Organizacja M. Lotnictwa Cywilnego), WHO (Światowa Org.
Zdrowia), WMO (Światowa Org. Meteorologiczna);
→ uchwały podejmowane większością głosów, z mocą wiążącą dla wszystkich
państw – np. Wspólnota Europejska, Europejska Wspólnota Energii Atomowej);
 też inne org., o nie ponadnarodowym charakterze, jak org. telekomunikacyjne
INTELSAT i INMARSAT;
 Org. Dna Morskiego ma szerokie kompetencje prawotwórcze w zakresie
dostępu do zasobów m. obszaru dna morskiego → decyzje podejmowane w
Radzie (36 państw) przez konsensus, apotem zatwierdzane przez
Zgromadzenie większością 2/3 uczestniczących w danej sesji;
KODYFIKACJA PRAWA MIĘDZYNARODOWEGO

– postulat kodyfikacji prawa = systematycznego ujęcia jego przepisów, ale trudne czasem
bez ich sprecyzowania i uściślenia (rozwój), np. Karta NZ – ZO inicjuje badania w celu
kodyfikacji p.m. i jego rozwoju;
– charakter prawny i moc wiążąca zależy od podmiotu dokonującego kodyfikacji,
przy czym jedyną wiążącą to kodyfikacja ujęta w formę umowy m.;
* kodyfikacje prywatne – poszczególnych autorów lub utworzone przez organizacje
takie jak Instytut P.M. (Gandawa, 1873) i Stowarzyszenie P.M. (ILA, 1873);
* kodyfikacje dokonywane przez poszczególne państwa – wiążące dla danego
państwa, np. w USA Kodeks Liebera jako instrukcja dla armii podczas wojny
secesyjnej;
* ważne konferencje haskie: pokojowe w 1899 i 1907 (prawo wojny lądowej i
częściowo prawo wojny morskiej) oraz kolejne próby kodyfikacji w Hadze w 1930 dot.
obywatelstwa, wód terytorialnych, odpowiedzialności państw za czyny popełnione na
ich terytorium nie udane ze względu na rozbieżność stanowisk;
DZIAŁALNOŚĆ KODYFIKACYJNA ONZ. KOMISJA P.M.
– art. 13 Karty NZ – uprawnienia ZO w tym zakresie → ZO w 1947 r. powołało

Komisję P.M.;
– KARTA NZ PRZEWIDUJE ZARÓWNO:
* kodyfikację – „formułowanie w sposób bardziej ścisły i usystematyzowanie norm
p.m. w sprawach, w których już istnieje znaczna praktyka państw, precedensy i
opinie naukowe”;
* stopniowy rozwój – „redagowanie umów w sprawach, których jeszcze nie reguluje
p.m. lub co do których prawo nie jest jeszcze dostatecznie rozwinięte”;
→ w praktyce Komisja P.M. nie czyniła większej różnicy między tymi pojęciami;
– SKŁAD: 34 członków reprezentujących różne formy cywilizacji i główne systemy prawne
świata;
* sesja coroczna → sprawozdanie (publikowane w Rocznikach);
– PROCEDURA KODYFIKACYJNA: przyjęcie tematu przez Komisję → wyznaczenie referenta →
przygotowanie sprawozdania i projektów → dyskusja → projekt Komisji przedstawiany
państwom → Komisja rewiduje projekt po uwagach państw → przedstawienie projektu ZO
→ ZO albo nie podejmuje żadnych działań albo może przyjąć projekt w formie rezolucji
albo zdecydować o zwołaniu konferencji w celu opracowania umowy m.;
– KOMISJI P.M.
WYNIKI PRAC
* prace, które stały się podstawą u.m.:
→ 4 KW prawa morza z 1958 r.;
→ KW o stosunkach dyplomatycznych z 1961 r.;
→ KW o stosunkach konsularnych z 1963 r.;
→ KW o prawie traktatów z 1969 r.;
→ KW dot. reprezentacji państw w ich stosunkach z org. m. o charakterze
powszechnym z 1975 r.;
→ KW w sprawie sukcesji państw w stosunku do traktatów z 1978 r.;
→ KW w sprawie sukcesji państw w stosunku do mienia, archiwów, długów
państwowych z 1983 r.;
→ KW w sprawie traktatów między państwami a org. m. i między org. m. z 1986 r.;
 wysoki poziom prac Komisji, ale krytyka powolności jej działalności;
* ostatnie prace Komisji dot. KNU, m. dróg wodnych dla celów innych niż żegluga;
immunitety jurysdykcyjne państw i ich własność; kodeks zbrodni przeciwko pokojowi i
bezp.; odp. m. za szkodliwe działania nie zakazane przez prawo; status kuriera
dyplomatycznego i waliz dyplomatycznych; od 1997 r. obywatelstwo osób fizycznych
w razie sukcesji; zastrzeżenia do u.m.; akty jednostronne państw; od 2001 r.
zapobieganie szkodom transgranicznym powstałym w wyniku działalności o dużym
stopniu ryzyka;
PODMIOTY PRAWA MIĘDZYNARODOWEGO

UWAGI OGÓLNE
– kwestia sporna – czy prócz państw są też inne rodzaje podmiotów p.m.? → różne teorie:
* nie + ewentualne wyjątki, np. Stolica Apostolska;
* (przeważa) tak, np. strony wojujące, org. m., jednostki;
→ MTS w opinii doradczej w spr. odszkodowań w służbie ONZ z 1949 r.
uznał: „Podmioty prawa, w systemie prawnym, niekoniecznie są identyczne co do
zakresu ich praw; ich charakter zależy od potrzeby wspólnoty. Rozwój p.m. w
ciągu jego historii odbywał się pod wpływem wymogów życia m., a stopniowy
wzrost zbiorowych działań państw sprawił już, że pojawiły się przykłady działania
wykonywanego w płaszczyźnie międzynarodowej przez pewne podmioty,
które nie są państwami”;
– brak definicji podmiotów p.m. w prawie, ale istnieje tendencja do wprowadzania
tego pojęcia do aktów prawnych, np. art. 3 KW;
– teoria podmiotowości prawnomiędzynarodowej – PODMIOTEM P.M. JEST TEN, KTO POSIADA
PRAWA I OBOWIĄZKI WYNIKAJĄCE BEZPOŚREDNIO Z P.M.. Zazwyczaj podmiot posiada też zdolność
do działania (czyli zdolności do wywoływania skutków prawnych przez swoje działanie, a
wg. Klafkowskiego zdolność prawna jest warunkiem istnienia zdolności do działania;
→ krąg tych podmiotów to kategoria historyczna (tzn. zmienna w czasie);
PODZIAŁ (RODZAJE) PODMIOTÓW P.M.(wg. C. Berezowskiego)
 
niezorganizowane
zorganizowane
(jednostki)
 
bezterytorialne (np. org.
terytorialne
m.)

suwerenne niesuwerenne
(np. państwa) 
czaso
trwałe
we
np. Andora, np.
Monako, strona
kiedyś wojują
Wolne ca
Miasto
Gdańsk
– tylko państwa są pełnymi podmiotami p.m., a wszystkie inne są niepełnymi i
pochodnymi, niesuwerennymi podmiotami
PAŃSTWO
Pojęcie i istota państwa
POJĘCIE PAŃSTWA
– państwo to suwerenna organizacja terytorialna → wskazanie na 3 elementy:
* określone terytorium;
* ludność zamieszkująca to terytorium;
* władza (rząd), która ma charakter władzy najwyższej, tj. suwerennej;
→ wg Konwencji o prawach i obowiązkach państw istotnym elementem jest
też zdolność do utrzymywania stosunków z innymi państwami;
– spór teoretyczny – na czym polega istota państwa? – decydujący element:
suwerenność władzy państwowej, dlatego nie można mówić o państwach zależnych;
* dowodem na to kiedy organizacja terytorialna (np. tzw. państwa karłowate)
staje się państwem może być przyjęcie do ONZ lub dopuszczenie do MTS
(np. 1950 Liechtenstein, 1954 San Marino);
POJĘCIE SUWERENNOŚCI PAŃSTWOWEJ
– SUWERENNOŚĆ W P.M.oznacza, że władza państwowa jest WŁADZĄ NAJWYŻSZĄ (nie podlega

żadnej innej władzy zewnętrzne) oraz ma CHARAKTER PIERWOTNY (nie czerpie swoich
uprawnień od żadnej innej władzy);
* suwerenność to innymi słowy suwerenność terytorialna (zwierzchnictwo
terytorialne) – pełnia i wyłączność sprawowanej przez państwo na jego terytorium;
* nie istnieje suwerenność absolutna, tzn. państwowa suwerenność jest
ograniczona przez suwerenność innych państw;
– nie ma znaczenia faktyczna zależność (gospodarcza, polityczna czy ideologiczna)
dla prawnej suwerenności → ale formalna niezależność ułatwia walkę o faktyczną
niezależność;
* ważna rezolucja ZO ONZ z 1970 r. Deklaracja zasad p.m. dot. przyjaznych
stosunków i współdziałania państw, w której min. określono, że państwo nie
może używać środków przymusu gosp., polit. i in. w celu podporządkowania jednego
państwa drugiemu lub dla uzyskania korzyści;
PRAWA ZASADNICZE PAŃSTW
– są to prawa zwyczajowe, określające sytuację każdego państwa w społeczności
międzynarodowej, przysługują każdemu państwu od czasu jego powstania
przez cały czas jego istnienia i wymagają swojego poszanowania przez inne
państwa;
– przysługują tylko państwom;
– od praw zasadniczych państw należy odróżnić prawa nabyte, które każde państwo
może mieć inne;
– najczęściej wymienia się:
* prawo do istnienia;
* prawo do niezawisłości;
* prawo do równości;
* prawo do obrotu (utrzymywania stos. m.);
* prawo do czci;
Powstanie i upadek państwa

PRAWO NARODÓW DO SAMOSTANOWIENIA A POWSTAWANIE NOWYCH PAŃSTW
– jedna z podstawowych zasad p.m. (potwierdzona w Karcie NZ, w wielu aktach i
rezolucjach ONZ, też w MPPC z 1966 r.)  sprzeczne z p.m. są działania państw, które
nie pozwalają na realizację prawa do samostanowienia narodów;
– powstanie państwa (geneza) – efekt procesu historycznego; okres ruchów
wyzwoleńczych (emancypacyjnych) rozwijających się na obszarze przyszłego państwa
lub poza jego granicami;
* drogą pokojową (gdy dotychczasowa władza uznaje ruch emancypacyjny) lub w
wyniku walki narodowowyzwoleńczej (np. w Algierii, w Gwinei Bissau);
* to fakt, a wg. C. Berezowskiego o powstaniu nowego państwa decyduje
powstanie nowej władzy i równocześnie zanik poprzedniej, a o istnieniu nowej
suwerenności decyduje pierwszy przejaw władzy nowych organów państwowych;
* trudne jest ścisłe ustalenie daty, ale bardzo ważne, gdyż choć powstanie
państwa jest faktem, ale faktem z którym p.m. wiąże określone skutki prawne, jak
nabycie podmiotowości, praw i obowiązków w p.m.;
SPOSOBY POWSTANIA PAŃSTWA
1. oderwanie się części terytorium państwa i utworzenie nowego niezależnego państwa
(secesja);
→ szczególny przypadek: oderwanie się terytorium zależnego w wyniku
procesu dekolonizacji, np. Indie i Pakistan – Anglia „dobrowolnie” przekazała im
władzę na podstawie tzw. planu Mountbattena w 1947 r.; też: Erytrea od Etiopii w
1993 r.,
2. rozpadnięcie się państwa na kilka nowych państw, np. powstanie Austrii, Węgier,
Czechosłowacji w 1918 r., też: powstanie Czech i Słowacji w 1993 r.;
3. połączenie się kilku państw i utworzenie nowego państwa, np. Tanzania powstała w
1964 r. z Tanganiki i Ludowej Republiki Zanzibaru i Pemby;
4. utworzenie nowego państwa na terytorium nie podlegającym suwerenności żadnego
państwa, np. uzyskanie niepodległości przez tzw. obszary powiernicze, w 1960 r.
Kamerun, Togo, Somalia;
POWSTANIE PAŃSTWA POLSKIEGO W 1918 ROKU
– wg C. Berezowskiego obszar na którym powstało państwo polskie to byłe Królestwo
Kongresowe, okupowane w czasie wojny przez Niemcy i Austro-Węgry;
– decydujące znaczenie dla powstania państwa polskiego w 1918 r. miała
rewolucja w Rosji oraz traktat pokojowy w Brześciu z 1918 r., w którym Rosja Radziecka
zrzeka się swoich praw do obszaru byłego Królestwa Polskiego oraz dekret Rady
Komisarzy Ludowych z 1918 r., który uznał umowy w sprawie rozbiorów Polski za
uchylone jako sprzeczne z zasadą samostanowienia narodów;
– decydujące znaczenie dla powstania władz polskich miała klęska mocarstw
centralnych i dopiero dzień rozbrojenia wojsk niemieckich w Warszawie 11.11.1918 r.
uznawany jest za datę powstania państwa polskiego;
UPADEK PAŃSTWA
– to fakt historyczny, mający miejsce gdy zanika suwerenna władza państwowa na
określonym terytorium i nad określoną ludnością;
– prawo do samoobrony wynika z prawa do istnienia (potwierdzone w art. 51 Karty
NZ, w którym prawo to określone jest jako przyrodzone);
– Karta (art. 2 ust. 4) wprowadziła też zakaz niszczenia istnienia państwa (aneksji),
co zostało rozwinięte w deklaracji zasad p.m. dot. przyjaznych stosunków i współpracy
państw zgodnie z Kartą NZ z 1970 r.;
SPOSOBY UPADKU PAŃSTWA
1. inkorporacja (aneksja/rozbiory) → włączenie jednego państwa lub jego części do
innego państwa; obecnie prawnie zakazane (, np. w 1795 r. Polska), choć możliwa jest w
wyniku swobodnie wyrażonej woli narodu;
2. rozpadnięcie się na kilka państw, np. Austro-Węgry czy Czechosłowacja;
3. połączenie się w jedno państwo, np. Tanzania czy Egipt i Syria w 1958 r. utworzyły
Zjednoczoną Republikę Arabską (1961 r. Syria zerwała unię);
Ciągłość (identyczność) i sukcesja państw

– czy w przypadku:
* czasowej okupacji całego terytorium państwa,
* rewolucyjnej zmiany rządu, ewentualnie także ustroju społeczno-politycznego,
* istotnej zmiany granic państwowych
→ nadal jest to samo państwo?
– wg praktyki utrzymano tezę o ciągłości państwa (też praw i zobowiązań m.),
nawet gdy państwo przeszło przez wszystkie w/w zmiany, jak np. Polska po 1939 r. 
jeśli państwo po pewnym czasie zaczyna znów istnieć, a jego władze odzyskały
możliwość suwerennego działania to uznaje się, że państwo istnieje nadal (określane
czasem jako ius postlimini);
* pewne wątpliwości gdy nastąpiła rewolucyjna zmiana rządu wraz ze zmianą
ustroju społeczno-politycznego, ale nawet wtedy uznawano ciągłość państwa, a
nowe państwa (np. socjalistyczne, jak Polska, Czechosłowacja, Bułgaria, też Kuba,
ChRL) starały się dostosować swoje zobowiązania m. do nowych założeń polityki, a
jedynie wobec ZSRR trudno było mówić o ciągłości z Rosją;
* zmiany terytorialne nie wpływają na ciągłość podmiotowości państwa;
ZAGADNIENIE SUKCESJI
– gdy dot. sukcesji w odniesieniu do części terytorium to przyjmuje się w stosunku do u.m.
zasadę zmienności (przesuwalności) granic traktatowych, tzn. że umowa wiąże
na całym nowym terytorium, a wyjątkiem są umowy zlokalizowane;
– problemy gdy powstaje nowe państwo i czy i w jakim stopniu wchodzi w prawa i
obowiązki państw/a, którego terytoria objęło → brak jednolitej praktyki, a tym bardziej
norm p.m. → problemem tym (głównie w związku z problemami dekolonizacji) zajęła się
Komisja PM ONZ, na podstawie jej projektu przyjęto w 1978 r. KW o sukcesji państw
w stosunku do traktatów;
– wg praktyki 4 główne teorie/systemy (nie jest to katalog enumeratywny):
* teoria tabula rasa – nowo powstałe państwo nie jest związane żadnymi
dawniejszymi u.m., więc nie przyjmuje praw i obowiązków dawnego suwerena – wg
niektórych teoria ta jest najbardziej zgodna z prawem do samostanowienia narodów;
* teoria prawa wyboru – nowo powstałe państwo ma prawo dokonać wyboru i
notyfikować, które z umów chce utrzymać w mocy;
→ jako reguła do umów wielostronnych zastosowana przez Sekretarza Generalnego
ONZ, który przedstawia do akceptacji umowy mające klauzulę kolonialną;
* teoria kontynuacji z prawem wypowiedzenia – między nowym państwem a
dawnym suwerenem istnieje tzw. sukcesja generalna, ale zarówno nowe państwo jak
i jego kontrahenci mają prawo wypowiedzenia, które powinno być dokonane zgodnie
z postanowieniami samej umowy;
* teoria prawa do namysłu (doktryna Neyere) – tymczasowe utrzymanie w mocy
umów dwustronnych w celu ich negocjacji co do przedłużenia lub zmiany, a umowy
wielostronne wiążące na zasadzie wzajemności; zastosowana pierwszy raz przez
Tanganikę (nazwa od nazwiska przywódcy);
– inne zasady dot. umów ustalających granice oraz tzw. umów zlokalizowanych,
jak np. umowy o wolność żeglugi na kanale lub rzece, neutralizacja terytorium;
* generalnie nowe państwo nie ma obowiązku przyjęcia umów poprzedniego suwerena,
ale obowiązek taki dot. umów zlokalizowanych;
* powszechna zasada p.m. że sukcesja nie wpływa na granice państw ani na
prawa i obowiązki graniczne;
KONWENCJA WIEDEŃSKA O SUKCESJI PAŃSTW W STOSUNKU DO TRAKTATÓW Z 1978 R
– KW odmiennie uregulowała zagadnienia sukcesji w zależności od tego, jak powstało
„państwo sukcesor”:
* tzw. państwa nowo podległe (powstałe w wyniku dekolonizacji) przyjęto teorię
tabula rasa (art. 16) z prawem jednostronnego notyfikowania sukcesji w
stosunku do umów wielostronnych (art. 17 i 18);
→ wyłączone spod w/w zasady umowy graniczne, którymi nowe państwo związane
jest ipso iure;
* powstanie przez zjednoczenie lub podział przyjęto zasadę kontynuacji
zobowiązań umownych ipso iure (art. 30 i 34);
– powstała w związku z procesem dekolonizacji, ale nie ma w nim zastosowania, gdyż dot.
sukcesji po wejściu jej w życie, a państwa powstałe w procesie dekolonizacji nie
złożyły klauzul retroaktywnych;
– mniej kodyfikacji, więcej postępowego rozwoju;
– dot. sukcesji powstałych zgodnie z p.m. i Kartą NZ;
– reguluje 4 zasadnicze kwestie:
* sukcesja w odniesieniu do reżimów terytorialnych ustanowionych w
traktatach (art. 11 i 12);
* sukcesja w odniesieniu do części terytorium (art. 15);
* powstanie nowego państwa niepodległego (art. 16-30);
* zjednoczenie i podział państw (art. 31-38);
ad. I. umowy zlokalizowane (inaczej terytorialne, realne, dyspozytywne) automatycznie
przechodzą na państwo sukcesora, a odrębne zasady dot.:
* reżimów granicznych (art. 11):
→ sukcesja ipso iure traktatowych ustaleń granicznych;
→ zasadę trwałości granic wspiera art. 62 ust. 2 lit. a KW dot. zasadniczej zmiany
okoliczności;
→ MTS nawiązał do tego art. w 1982 r. (spór Tunezja vs Libia) w 1986 r. (spór
Burkina Faso vs Mali);
* inne reżimy terytorialne (art. 12)
→ zasada trwałości ze względu na to, że umowy takie są „przywiązane do
terytorium”, a nie do władzy, niezależnie czy są to umowy dwu- czy wielostronne;
→ nie dot. traktatów ustanawiających bazy wojskowe, bo są to zobowiązania
polityczne;
ad. II. cesja – przejęcie części terytorium jednego państwa przez drugie, przy zachowaniu
tożsamości tych państw;
* art. 15 – zasada przesuwalności granic traktatowych – traktaty państwa
cedującego przestają obowiązywać na obszarze cedowanym, a zaczynają tam działań
traktaty państwa nabywającego (norma zwyczajowa) → 2 wyjątki dot. traktatów
państwa-sukcesora (decyduje treść tych traktatów lub inne ustalenia):
→ traktaty, których zastosowanie do nowego terytorium byłoby niezgodne z ich
przedmiotem i celem (w szczególności te, które same ograniczają swój zasięg
terytorialny);
→ traktaty, których zastosowanie do nowego terytorium radykalnie zmieniłoby
warunki ich stosowania;
* art. 11 i 12 mają zastosowanie;
ad. III. różna praktyka związana z 4 w/w teoriami;
* art. 16 – nowe państwo nie ma obowiązku przejęcia traktatów państwa-
poprzednika, ale ma do tego prawo, a sposób przejęcia zależy od traktatu:
→ traktaty wielostronne może przyjąć poprzez jednostronny akt, notyfikowany
depozytariuszowi na piśmie, a do czasu aż tego nie zrobi traktat jest zawieszony;
– wyjątek – umowy o ograniczonym uczestnictwie – za zgodą wszystkich stron;
→ traktaty dwustronne może przejąć za zgodą drugiej strony w sposób wyraźny
lub dorozumiany;
* art. 11 i 12 mają zastosowanie;
ad. IV. 2 przypadki:
* zjednoczenie państw:
→ art. 31 – reguła kontynuacji ipso iure, chyba że:
– inne ustalenia stron;
– stosowanie traktatu byłoby niezgodne z jego przedmiotem lub celem lub
radykalnie zmieniłoby warunki;
→ terytorialne traktaty nadal obowiązują na takim terytorium na jaki były ustalone;
→ traktaty wielostronne otwarte – jednostronne przyjęcie; traktaty dwustronne i
wielostronne zamknięte – za zgodą innych stron;
* podział państw:
→ 2 sytuacje: rozpad (powstają nowe państwa) i secesja (powstaje państwo
poprzednik i nowe państwo);
→ wcześniej regułą dla rozpadu było przejęcie zobowiązań przez nowe państwa, a
dla secesji – nowe państwo nie przejmowało zobowiązań państwa macierzystego,
które miało nadal te same zobowiązania;
→ KW nie rozróżnia sytuacji rozpadu i secesji → reguła kontynuacji ipso
iure z wyjątkiem:
– inne ustalenia stron;
– sprzeczne z przedmiotem lub celem lub zasadnicza zmiana
warunków; jeśli wcześniej obowiązywały na danym terytorium, to po podziale
nadal obowiązują tam;
→ inne rozwiązania dla państw powstałych w wyniku dekolonizacji → wtedy
stosuje się rozwiązania dla nowo niepodległych państw (może być trudne do
zaklasyfikowania konkretnych przypadków);
PAŃSTWO W STOSUNKACH MIĘDZYNARODOWYCH

Suwerenność i kompetencja własna państw
– zasada suwerenności państw to podstawowa norma p.m. i znalazła się w wielu
dokumentach m. (dwu- i wielostronnych), w tym w Karcie NZ, gdzie jest
najważniejszą zasadą postępowania państw jako zasada SUWERENNEJ RÓWNOŚCI, co
zostało potwierdzone w wielu rezolucjach, w tym w Deklaracji zasad p.m. z 1970 r., wg
której:
* „Wszystkie państwa korzystają z suwerennej równości. Mają one równe prawa i
obowiązki oraz są równymi członkami wspólnoty m., niezależnie od różnic gospodar-
czych, społecznych, politycznych lub innego rodzaju. W szczególności suwerenna
równość obejmuje następujące elementy:
→ państwa są równe pod względem prawnym,
→ każde państwo korzysta z praw związanych z pełną suwerennością,
→ każde państwo ma obowiązek szanowania osobowości innych państw,
→ integralność terytorialna i niepodległość polityczna państwa są nienaruszalne,
→ każde państwo ma prawo swobodnie wybrać i rozwijać swój system polityczny,
społeczny, gospodarczy i kulturalny,
→ każde państwo ma obowiązek wypełniać całkowicie i w dobrej wierze swoje
zobowiązania międzynarodowe oraz współżyć w pokoju z innymi państwami”;
– też potwierdzona w statutach org. m. np. OPA, UA oraz w umowach wielostronnych o
powszechnym charakterze, np. KW o stos. dypl; o stos. konsularnych, o prawie
traktatów;
WYKONYWANIE WŁADZY SUWERENNEJ
– z zasady suwerenności wynika domniemanie, że władze państwowe (tak
wewnątrz jak i w stosunkach m.) mogą działać dowolnie i według własnego
uznania, a granicą wykonywania przez nie władzy jest poszanowanie suwerenność
innych państw oraz zobowiązania, które państwa przyjmują na siebie → każde państwo
może więc robić wszystko, co nie jest zakazane przez p.m. wiążące to
państwo;
* żadnych ograniczeń wykonywania suwerenności nie można domniemywać;
KOMPETENCJA WŁASNA PAŃSTWA (KOMPETENCJA WEWNĘTRZNA)
– kompetencja własna obejmuje zarówno sprawy wewnętrzne, jak i zewnętrzne (stos. m. i
polityka zagraniczna);
– zgodnie z Kartą NZ – żadne postanowienia Karty nie upoważniają NZ do ingerencji w
sprawy, które z istoty swej należą do kompetencji wewnętrznej członka;
– kompetencja własna zależna jest od aktualnego stanu zobowiązań
prawnomiędzynarodowych, jest zmienna w czasie oraz zmienna podmiotowo
(dla jednego państwa coś jest kompetencją wew., a dla innego nie);
→ np. kwestia wolności obywatelskich, praw człowieka, stosunków i prawa pracy,
też kwestia obywatelstwa często jest regulowana w u.m., by uniknąć
bezpaństwowości lub kilku obywatelstw;
* wraz z rozwojem stos. m. i wzrostem wzajemnej zależności coraz bardziej
ograniczona jest kompetencja wew. → pytanie czy wszystkie kategorie spraw
mogą być wyłączone z kompetencji własnej  nie, co wynika m.in. z Deklaracji zasad
p.m., w której „Każde państwo ma prawo swobodnie wybrać i rozwijać swój system
polityczny, społeczny, gospodarczy i kulturalny” (co wiąże się z prawem do
samostanowienia), a umowa ograniczająca tą kompetencję byłaby
nieskuteczna;
Zasada nieinterwencji
– zasada nieinterwencji wynika z zasady suwerenności i oznacza zakaz mieszania się
państw w sprawy należące do kompetencji wew. innego państwa;
– historia: XIX/XX w. – doktryna Calvo-Drago (argent.) w 1902-03 r. – sformułowana
po interwencji państw europejskich w Wenezueli w celu wymuszenia spłaty długów
europejskich wierzycieli i głosiła, że wierzyciel zagraniczny nie ma uprzywilejowanej
pozycji, a jego państwo nie ma prawa do interwencji → częściowo potwierdzona w II
Konwencji Haskiej z 1907 r. w sprawie ograniczenia użycia siły w celu ściągnięcia długów
zagwarantowanych umową;
– obecnie: jako podstawowa zasada pokojowego współistnienia, potwierdzona w wielu
aktach (np. Karta NZ, Deklaracja zasad p.m., i in. rezolucje ONZ);
* wg Karty ani inne państwa ani sama ONZ nie ma prawa interweniować w sprawy
innego państwa;
* wg. Deklaracji: zakaz mieszania się bezpośrednio lub pośrednio w sprawy wew. lub
zew. innego państwa, a takie mieszanie się jest pogwałceniem p.m.;
– pomimo w/w istnieją przypadki bezprawnych interwencji:
* np. USA → Panama (1904), Kuba (1906), Haiti (1929-30), Nikaragua (1926-31),
Dominikana (1965), Nikaragua (1981 → MTS potępił);
* np. Belgia → Kongo (1960) tzw. interwencja humanitarna, stosowana już w XIX w.
przez mocarstwa, min. przeciwko Turcji. Interwencje takie prowadziły do nadużyć, a
cele humanitarne były tylko pretekstem;
– środki interwencji → ZBROJNE, GOSPODARCZE, DYPLOMATYCZNE;
– rodzaje interwencji → JAWNA i ZAMASKOWANA/POŚREDNIA;
Równość państw i ich immunitet jurysdykcyjny

RÓWNOŚĆ PAŃSTW
– równość państw oznacza, że są one równe wobec prawa i korzystają z
jednakowej ochrony prawnej niezależnie od liczby ludności, wielkości
terytorium oraz potencjału wojskowego i gospodarczego, a ich sytuacja w
społeczności międzynarodowej jest jednakowo określona przez tzw. prawa zasadnicze
państw;
* potwierdzone w wilu umowach wielostronnych, np. OPA, ONZ (połączona z
suwerennością);
* na zasadę suwerennej równości wg interpretacji przyjętej na konferencji w San
Francisco składają się m.in. takie elementy:
→ państwa prawnie są równe,
→ każde państwo korzysta z prawa pełnej suwerenności,
→ osobowość państwa, jego integralność terytorialna i niezależność
polityczna muszą być szanowane;
KONSEKWENCJE RÓWNOŚCI PAŃSTW
– konsekwencje:
* materialne;
* proceduralne;
* protokolarne;
→ są to m.in.: niedopuszczalność narzucenia państwu norm prawnych wbrew jego
woli;
→ równość systemów prawa wewnętrznego państw;
→ immunitet jurysdykcyjny;
→ reguła alternatu;
→ niektóre zasady proceduralne stosowane na konferencjach międzynarodowych;
→ przepisy dot. precedencji przedstawicieli dyplomatycznych itd.;
– z zasady tej nie wynika, że wszystkie państwa mają całkowicie równe
uprawnienia i obowiązki, poza tzw. prawami zasadniczymi, gdyż mają różne
uprawnienia zależnie od dokonanych przez siebie czynności prawnych;
– wg. Karty też są uprzywilejowane państwa (tzw. wielka piątka) co związane jest z
ich rzeczywistą rolą w stos. m., ale Karta nakłada na nie też dodatkowe obowiązki;
IMMUNITET JURYSDYKCYJNY PAŃSTWA
– to zakaz sądzenia jednego państwa przez drugie → jest to norma zwyczajowa,
ale potwierdzona w wielu wyrokach sądowych (np. wyrok SN z 1925, 1948, 1958 r.);
– immunitet ten jest ograniczony w zasadzie do sfery iure imperi, a nie do sfery
występowania jako podmiot praw prywatnych, gdy zajmuje się dział. gosp. (iure
gestionis) [państwa socjalistyczne interpretowały go jednak szeroko ], co zostało potwierdzone w
aktach p.m., m. in.:
* KB z 1926 r. o immunitecie statków państwowych (immunitet tylko do statków w
służbie rządowej niehandlowej);
* KG z 1958 r. i z 1982 r.;
* Konwencja o immunitecie jurysdykcyjnym państwa z 1972 r. (przyjęta przez Radę
Europy);
→ takie stanowisko też Komisji PM, która przygotowuje projekt w tej sprawie;
→ TEŻ Foreign Sovereign Immunities Act z 1976 r. (USA);
→ TEŻ State Immunity Act z 1978 r. (GB);
– immunitet jurysdykcyjny obcego państwa obejmuje jego organy i wszystkie
agendy państwowe, siły zbrojne oraz własność;
* z reguły nie korzystają przedsiębiorstwa państwowe, które posiadają odrębną
osobowość prawną (tak np. w polskiej praktyce);
RODZAJE PAŃSTW
– dawny podział: na zależne (np. protektoraty, państwa wasalne) oraz niezależne 
obecnie ten podział jest zły, gdyż nie ma niesuwerennych państw, a jedynie
niesuwerenne organizacje terytorialne;
Państwa jednolite i złożone (kryterium: struktura)

– państwo jednolite to takie, które reprezentowane jest przez centralny rząd, który
nabywa uprawnienia oraz zaciąga zobowiązania w imieniu całego państwa;
* państwa o niejednolitej strukturze, ale o kompetencjach dot. stosunków m.
należących wyłącznie do rządu centralnego są z punktu widzenia p.m. państwami
jednolitymi, np. USA;
– jeśli poszczególne części składowe państwa mają kompetencje w zakresie stos. m. to
takie państwo jest państwem złożonym, np. Szwajcaria, RFN;
* ZSRR – szczególny typ federacji, gdyż poszczególne republiki miały prawo
utrzymywać stos. m., o ile zgodne były z ogólnymi zasadami ustalonymi przez
związek, który decydował też o wojnie i pokoju, np. Ukraina i Białoruś były członkami
pierwotnymi ONZ;
– konfederacja – luźny związek państw (np. od 1990 r. Rosja i Białoruś) oparty na
umowie m. w celu prowadzenia wspólnej polityki zagranicznej, i z reguły nie ma scen-
tralizowanej władzy. Państwa wchodzące w jego skłąd nadal pozostają suwerennymi
podmiotami;
Państwa rozwijające się (kryterium: stopień rozwoju)

– początkowo określane jako „kraje gospodarczo zacofane”, ale już od 1961 r. w
dokumentach ONZ zmieniono termin;
– nie ma normy p.m. regulującej zagadnienie przynależności do grupy państw
rozwijających się, choć termin ten jest coraz częściej używany w dokumentach;
– początkowo była to grupa 77 państw, która wystąpiła z postulatem uzyskania
pomocy gospodarczej (I Konferencja Handlu i Rozwoju UNCTAD w Genewie w 1964 r.) →
stąd nazwa „Grupa 77”, choć obecnie zalicza się do niej ponad 100 krajów, choć są to
bardzo zróżnicowane kraje (np. arabskie panstwa naftowe o dużym dochodzie
narodowym na mieszkańca, biedne śródlądowe, państwa afrykańskie, państwa z
Ameryki Łaciskiej o rozwiniętym przemyśle, państwa o prymitywnej gospodarce), a o
przynależności do grupy decydowały 3 elementy:
* wola danego państwa;
* wola państw Grupy 77;
* uznanie przez państwa rozwinięte i socjalistyczne;
Państwa śródlądowe, państwa o niekorzystnym położeniu geograficznym i

państwa archipelagowe (kryterium: położenie geograficzne)
– państwa śródlądowe → początkowo nie miały prawa do korzystania z obszarów
morskich (brak prawa do bandery), co zmieniła Deklaracja Bolońska z 1921 r., ale nie
mają prawa ustanawiać stref przybrzeżnych. Utrudniony dostęp do morza kompensują
im różne przywileje tranzytowe w umowach m. oraz preferencje w dostępie do żywych
zasobów stref ekonomicznych państw;
– państwa o niekorzystnym położeniu gospodarczym → mają dostęp do morza, ale
ograniczony (nie mogą ustanawiać 200-milowej strefy ekonomicznej, np. Polska).
Konwencja prawa morza z 1982 r. zalicza do tych państw:
* państwa nad morzem zamkniętym;
* państwa nad morzem półzamkniętym;
* państwa, które nie mogą ustanowić 200-milowej strefy ekonomicznej;
→ wg K mają one szczególne preferencje w dostępie do żywych zasobów stref
ekonomicznych innych państw;
– państwa archipelagowe → całe ich terytorium składa się z archipelagów i wysp (np.
Indonezja, Filipiny, Fidżi). Wg K z 1982 r. mogą one zawłaszczać obszary morskie
pomiędzy wyspami archipelagów (tzw. wody archipelagowe);
Państwa trwale neutralne (kryterium: możliwość uczestniczenia w konfliktach

zbrojnych)
 ograniczona zdolność do działania, ale wypływają z tego też określone
korzyści;
1. nie może brać udziału w konfliktach zbrojnych;
2. nie może zaciągać zobowiązań, które mogą uwikłać je w wojnę (np. sojusze wojskowe,
obce bazy na swoim terytorium);
3. musi powstrzymywać się od udziału w blokach politycznych;
4. może bronić swojego terytorium przez wszelkim zagrożeniem;
– trwała neutralność to instytucja prawna zależna od woli państwa i uznania go za
takie przez inne państwa  to nie to samo co polityka neutralności
(niezaangażowania);
– Szwajcaria → od Kongresu Wiedeńskiego (1825 r.) – akt uznania i gwarancji wieczystej
neutralności Szwajcarii i cz. Sabaudii;
* Liga Narodów – tak, ale zwolniona z systemu sankcyjnego;
* ONZ – dopiero od 2002 r.;
– Austria – od 1955 r. jeszcze przed podpisaniem tzw. traktatu państwowego Austria
oświadczyła, że jest trwale neutralna (ustawa o neutralności) → potwierdzone przez
ZSRR, USA, GB, Francję (po II wojnie światowej okupowały Austrię);
* ONZ – tak, a inne państwa się nie sprzeciwiły, co oznacza, że ONZ ma charakter
powszechny i nie jest wymierzona przeciwko jakiemukolwiek państwu;
PODMIOTY PRAWA MIĘDZYNARODOWEGO INNE NIŻ PAŃSTWA

 zakres podmiotowości niżej wymienionych podmiotów jest pochodny i
ograniczony, gdyż przyznany przez państwa, a istotnym dowodem posiadania
uprawnień wynikających bezpośrednio z p.m. jest zdolność do działania (wywoływania
skutków prawnych swoim działaniem), gdyż implikuje ona zdolność prawną;
ORGANIZACJE MIĘDZYNARODOWE
– PODMIOTOWOŚĆ PRAWNA TO ZDOLNOŚĆ PRAWNA I ZDOLNOŚĆ DO CZYNNOŚCI PRAWNYCH;
– !!! opinia doradcza MTS z 1949 r. w sprawie odszkodowań za straty poniesione

w służbie ONZ:
* MTS uznał, że ze względu na powierzenie ONZ pewnych funkcji ma ona osobowość
prawną;
* MTS stwierdził, że ONZ jest podmiotem p.m., nie państwem czy superpaństwem, a
innym rodzajem podmiotu p.m., co oznacza, że ma prawa i obowiązki;
– uprawnienia org. m. wynikają z ich statutów oraz innych u.m., też w sposób
dorozumiany z funkcji zleconych i ich praktyki, a są to m.in.:
* prawo zawierania u.m. (ius contrahendi) – najczęściej posiadane przez org. m.
uprawnienie:
→ 4 typowe (wg Morawieckiego):
 w sprawie siedziby i czasowego przebywania;
 w sprawie udzielenia pomocy przez org.;
 w sprawie stowarzyszenia;
 o współpracy i koordynacji (z innymi org. m.);
→ też inne, np. RB ONZ może zawierać umowy dot. przekazania do dyspozycji Rady
sił zbrojnych koniecznych do zapewnienia pokoju i bezp. m. (art. 43 Karty NZ);
EWG mogła zawierać umowy celne i handlowe z państwami trzecimi;
* przywileje i immunitety – wynikają ze statutów i in. u.m., np. nietykalność
siedziby, immunitet sądowy i egzekucyjny majątku i aktywów, zwolnienia podatkowe,
ułatwienia komunikacyjne, immunitety i przywileje funkcjonariuszy;
→ ONZ – wg Karty – korzysta z z niezbędnych dla osiągnięcia swoich celów
przywilejów i immunitetów na terenie swoich członków; też Konwencja dot.
przywilejów i immunitetów NZ z 1946 r.;
* bierne prawo legacji – państwa (nie tylko członkowskie) ustanawiają swoje
przedstawicielstwa (podobne do przedstawicielstw dyplomatycznych);
→ też przywileje i immunitety jak w przedstawicielstwach dyplomatycznych;
* mogą występować z roszczeniami m. (tak w w/w opinii doradczej) oraz ponoszą
odpowiedzialność m.;
NIESUWERENNE ORGANIZACJE TERYTORIALNE
– TO ORGANIZACJE TERYTORIALNE, NIE STANOWIĄCE CZĘŚCI TERYTORIUM ŻADNEGO PAŃSTWA I NIE BĘDĄCE
PAŃSTWAMI, ZE WZGLĘDU NA TO, IŻ ICH WŁADZE NIE DYSPONUJĄ SUWERENNOŚCIĄ, OGRANICZONĄ NA RZECZ
INNYCH PAŃSTW LUB ORG. M.;
– Wolne Miasto Gdańsk – powstało w 1920 r. (na mocy Traktatu Wersalskiego), w 1939
r. wcielone do Niemiec, a w 1945 r. na mocy układu poczdamskiego do Polski;
→ jako niesuwerenna org. terytorialna pozostawało pod ochroną Ligii Narodów
(przedstawiciel LN= Wysoki Komisarz);
→ wiele uprawnień miała Polska – zawierała u.m. (nie z samą sobą), opieka
dyplomatyczna, polska granica celna, prawo korzystania z dróg wodnych,
kontrola i zarząd kolei, służby pocztowej, telegraficznej i telefonicznej, a na
Westerplatte wojskowa przeładunkowa składnicy amunicyjna;
– Monako (Księstwo Monako, Principaute de Monaco) związane unią celną z Francją (u.m.
z 1918 r. i z 1963 r.) Francja posiada prawo zatwierdzania u.m. zawartych przez Monako;
– Berlin Zachodni stanowił odrębną jednostkę polityczno-terytorialną, która nie była
częścią RFN (jako terytorium odłączone);
* RFN mogła rozciągać swoje u.m. na teren Berlina Zach.;
* pewne uprawnienia 3 mocarstw zach., które okupowały Berlin Zach.;
WATYKAN — STOLICA APOSTOLSKA
– tradycyjnie uważana za odrębny podmiot p.m., co nie zostało zmienione po
włączeniu Państwa Kościelnego do Włoch w 1870 r. → nadal miała ius contrahendi
(konkordaty) oraz wykonywała czynne i bierne prawo legacji;
– Traktat Laterański z 1929 r. (Włochy z SA) – powstało Państwo Watykańskie pod
suwerenną władzą SA, które posiada ius contrahendi;
– odrębna osobowość prawna SA i Watykanu, ale związane m.in. osobą papieża
(głowa PW) oraz brakiem własnych celów państwowych PW (jest tylko narzędziem i
gwarantem swobody SA);
* PW → niesuwerenna org. terytorialna;
* SA – szczególny rodzaj org. bezterytorialnej;
→ SA może zawierać u.m. w imieniu własnym i PW;
PODMIOTOWOŚĆ PRAWNOMIĘDZYNARODOWA NARODU
– już dawniej uznawano za podmiot p.m. naród walczący o swą niepodległość,
który w tym celu utworzył jakąś organizację (np. pod koniec I w.ś. Polaków, Czechów i
Słowaków uznawano za naród), ale powszechnego charakteru nabrało to po
uznaniu prawa narodów do samostanowienia, wtedy UZNANO NARODY ZA PODMIOTY P.M.
NIEZALEŻNIE OD TEGO, CZY DĄŻY ON DO SAMODZIELNEGO PAŃSTWA CZY NIE.(tak wg kursu m. p. <ros>);
POWSTAŃCY I STRONA WOJUJĄCA
– w przypadku wojny domowej:
* uznanie za powstańców → gdy ze względów politycznych państwo nie chce uznać
grupy walczącej za stronę wojującą;
→ konsekwencje (niejasne) – państwo uznające stwierdza, że grupa ta sprawuje
faktyczną władzę na danym terytorium i nawiązuje ograniczone stosunki dla
ochrony własnych interesów;
* uznanie za stronę wojującą → gdy spełnione warunki:
 grupa powstańcza jest zorganizowana (posiada swoje władze);
 sprawuje kontrolę nad pewnym terytorium;
 przestrzega praw i zwyczajów wojennych;
→ konsekwencje – grupa ta musi być traktowana jak podmiot praw i obowiązków,
przysługujących państwu prowadzącemu wojnę;
→ dawniej uważano że takie uznanie najpierw przez państwo macierzyste, ale
obecnie praktyka bywa różna (głównie ruchy wyzwoleńcze w procesie
dekolonizacji, np. Algieria);
– podmiotowość tych grup jest podmiotowością czasową, tzn. do powstania nowego
państwa lub zakończenia walk z innych przyczyn (np. stłumienie powstania);
ZAGADNIENIE PODMIOTOWOŚCI PRAWNOMIĘDZYNARODOWEJ JEDNOSTEK
– bardzo sporna kwestia, gdyż z reguły jednostki nie mają praw wynikających
bezpośrednio z p.m., dlatego że państwa zastępują je, gdy potrzebna jest ochrona
jednostek na arenie m., więc przyznanie podmiotowości prawnomiędzynarodowej
jest ograniczeniem wykonywania suwerennej władzy, DLATEGO UMOWY DOT. PRAW
JEDNOSTEK TWORZĄ OBOWIĄZKI PO STRONIE PAŃSTW, A NIE UPRAWNIENIA PO STRONIE JEDNOSTEK, np. MPPC z 1966
oraz MPPCiP, A ODWROTNA SYTUACJA JEST WYJĄTKIEM:
* gdy państwo zgadza się, żeby jego obywatele w określonych sprawach
występowali samodzielnie na forum m., np.:
→ 1907-1918 – Środkowoamerykański Trybunał Sprawiedliwości;
→ 1922-37 – Górnośląski Trybunał Arbitrażowy (głównie mniejszość niemiecka
przeciwko Polsce);
→ EKPCiPW z 1950 r. – przed ETPC o ile dane państwo uzna tą kompetencję ETPC
(ok. 40 państw, Polska tak);
→ MPPCiP z 1966 r. – protokół fakultatywny – po wyczerpaniu drogi wew. jednostka
może wystąpić przed Komitetem Praw Człowieka;
* gdy suwerenność danego państwa jest czasowo ograniczona, np.:
→ Niemcy po kapitulacji z 1945 r. → proces norymberski;
→ proces tokijski;
 prawnomiędzynarodowa odpowiedzialność jednostek za zbrodnie przeciwko
pokojowi, ludzkości i za zbrodnie wojenne;
* czasem jednostki zamieszkujące terytoria nie podlegające suwerenności
żadnego państwa, np:
→ prawo petycji mieszkańców obszarów powierniczych najpierw w systemie
mandatowym Ligi Narodów, potem w systemie powiernictwa ONZ;
* w stosunkach między org. m. a ich funkcjonariuszami → regulowane przez
prawo wew. org. m. (o ile uznaje się je za część p.m.), np.:
→ ONZ – tzw. Przepisy Urzędnicze przyjęte przez ZO, spory przed Trybunałem
Administracyjnym ONZ;
– cecha wspólna w/w wyjątków → ograniczony zakres podmiotowości;
ZAGADNIENIE PODMIOTOWOŚCI PRAWNOMIĘDZYNARODOWEJ OSÓB PRAWNYCH
– kwestia sporna – jak w przypadku jednostek ochrona praw realizowana przez państwo w
ramach opieki dyplomatycznej;
* w kilku sprawach MTS uznał, że osoby prawne nie są podmiotami p.m.:
→ sprawa Barcelona Traction, Light and Power Company Ltd. z 1970 r. →
MTS uznał, że państwo może wykonywać opiekę dyplomatyczną jak uzna za
stosowne, a odwołanie od tego dla osoby prawnej tylko w prawie wewnętrznym;
→ sprawa Anglo-Iranian Oil Co z 1952 r. → MTS uznał, że umowy (np.
koncesyjne) zawierane przez osoby prawne z państwami nie są u.m. i nie są
chronione przez p.m.
* ale w kilku sytuacjach dopuszczono osoby prawne do działania m., np.
INTELSAT, INMARSAT ( w obu podobne rozwiązania, INMARSAT członek Polska), też
Organizacja Dna Morskiego:
→ INMARSAT (1967 r.) → Konwencja o utworzeniu M. Org. Morskiej Łączności
Satelitarnej oraz Porozumienie Eksploatacyjne to podstawa prawna działania tej
organizacji;
 stroną Konwencji – tylko państwa, ale stroną Porozumienia mogą być też
wyznaczone przez państwo jednostki organizacyjne prawa publicznego lub
prywatnego (to postanowienie ze względu na USA, gdzie telekomunikacja
uważana za działalność gospodarczą);
 Polska ratyfikowała Konwencję i Porozumienie (ogłoszone w Dz. U.) więc
przyznano w tym zakresie ius contrahendi osobom prawnym;
 osoby prawne dopuszczone do Porozumienia mają prawa i obowiązki
wynikającego z niego i Konwencji, choć nie są jej stroną, ale mogą być w
Radzie, uczestniczyć w arbitrażu;
→ Organizacja Dna Morskiego → też przez państwo wskazana jednostka danego
państwa (publiczna lub prywatna) może prowadzić eksploatację zasobów dna
morskiego oraz występować przed Izbą M. Trybunału Prawa Morza;
– ZASADĄ JEST, ŻE OSOBY PRAWNE PRAWA PUBLICZNEGO I PRYWATNEGO NIE MAJĄ PODMIOTOWOŚCI PRAWNEJ, ale
w pewnych dziedzinach mają pewne uprawnienia → cechy wspólne takiej podmiotowości
to ograniczony zakres oraz wymagana zgoda danego państwa i in.;
UZNANIE MIĘDZYNARODOWE
– uznanie jest to stwierdzenie przez podmiot udzielający uznania istnienia
pewnych faktów i gotowość respektowania związanych z tym skutków
prawnych;
* przedmiotem może być podmiotowość: nowo powstałe państwo; rząd, który
doszedł do władzy w niekonstytucyjny sposób; naród walczący o niepodległość;
powstańcy; strona wojująca;
→ też inne zagadnienia jak zmiany terytorialne oraz normy p.m.
* nie zostało ani skodyfikowane ani określone w żadnej normie;
PODSTAWY UZNANIA
– czy istnieje obowiązek prawny uznania? → kwestia sporna:

* C. Berezowski – uznanie należy do kompetencji własnej państwa;
* K. Skubiszewski – zasada samostanowienia narodów krępuje swobodę uznania
państwa; tym bardziej konieczne jest uznanie rządu, który wykonuje rzeczywistą
władzę na całym lub części terytorium w sposób zgodny z wolą mieszkańców;
* Sekretarz Generalny ONZ w dokumencie dla Komisji PM ONZ – swoboda, ale w
dobrej wierze i zgodnie z wymogami p.m.;
– gdy istnieją wszelkie przesłanki uznania, a jego brak może to być uznane za akt
nieprzyjazny i niezgodny z zasadą rozwijania przyjaznych stosunków m. → ale
brak roszczenia, choć powinno być uznanie dokonywane zgodnie z ogólnymi zasadami
p.m. (w szczególności z zasadą samostanowienia i Kartą NZ);
CHARAKTER PRAWNY UZNANIA
– czy jest deklaratywne czy konstytutywne?
* wg. C. Berezowskiego w uznaniu mogą być elementy deklaratywne i
konstytutywne w zależności od punktu widzenia podmiotu uznającego i
uznawanego, jednak przeważnie jakieś przeważają:
→ deklaratywne – uznanie państwa i rządu;
→ konstytutywne – uznanie powstańców i strony wojującej;
FORMY UZNANIA
– wyraźne → gdy państwo oświadcza, że uznaje nowy podmiot;

– dorozumiane (milczące) – polega na określonym zachowaniu, z którego wynika
uznanie, np. nawiązanie stosunków dyplomatycznych i konsularnych, ale nie
uczestnictwo w konferencji m. lub wielostronnej u.m.;
UZNANIE DE IURE I DE FACTO
– de iure – pełne, ostateczne. Gdy uznawany podmiot spełnia wszelkie przesłanki

uznania;
– de facto – niepełne, prowizoryczne, może być w każdej chwili cofnięte. Gdy podmiot nie
spełnia wszystkich przesłanek, ale uznający ma interes w nawiązaniu z nim stosunków,
np. 1918 r. Francja uznaje Finlandię, a następnie cofa uznanie po zawarciu sojuszu
fińsko-niemieckiego;
* krytykowane za oparcie na przesłankach politycznych, a często stosowane
jako element nacisku;
UZNANIE PAŃSTWA
– akt jednostronny uznania za istniejącą suwerenną organizację terytorialną;

– uznanie de pleno osobowości, ale bez obowiązku nawiązania stosunków
dyplomatycznych czy konsularnych;
– charakter deklaratywny → potwierdzone min. w Konwencji o prawach i
obowiązkach państw z 1933 r. z Montevideo oraz w Karcie OPA z 1948 r. z Bogoty;
– ma duży wpływ na możliwość działania na arenie m. (np. NRD przez ponad 20 lat
nieuznane → nie mogło być stroną u.m. wielostronnych);
UZNANIE RZĄDU
– akt jednostronny uznania rządu za organ właściwy do reprezentacji swojego państwa i

że uznający chce utrzymywać z tym rządem stosunki;
– kryterium efektywności → rzeczywista władza;
– deklaratywny, ale w razie braku duże trudności:
* doktryna Tobara (Ekwador MSZ, 1907) – uznanie takie rządu dopiero po
potwierdzeniu jego władzy przez swobodnie wybrany przedstawicielski organ
(doktryna legalizmu)  dopuszczenie oceny legalności = mieszanie się w sprawy
wew.;
* w odpowiedzi na w/w doktrynę powstała doktryna Estrady (Meksyk MSZ,
1930) – państwa powinny utrzymywać ze sobą stosunki bez względu na zmianę rządu
(przewrót/zamach stanu) możliwie jak najdłużej;
UZNANIE POWSTAŃCÓW I STRONY WOJUJĄCEJ
– konstytutywne = tworzy nowy podmiot, ale tendencja w prawie wojennym i

humanitarnym do przestrzegania praw i zwyczajów wojennych niezależnie od
charakteru konfliktu i uznania;
– może nastąpić ze strony państwa macierzystego lub państw trzecich, wyraźnie
lub milcząco;
* np. uznanie przez państwo trzecie poprzez ogłoszenie neutralności w stosunku do
toczącej się wojny domowej;
* też gdy sprawuje rzeczywistą władzę na danym terytorium, wtedy często
dotychczasowy rząd zmuszony do uznania (choćby milczącego);
* też gdy stronom zależy na przestrzeganiu praw i zwyczajów wojennych;
STOSUNKI, ZDARZENIA I AKTY (CZYNNOŚCI) PRAWNOMIĘDZYNARODOWE

STOSUNKI PRAWNOMIĘDZYNARODOWE
– STOSUNKI PRAWNOMIĘDZYNARODOWE to układ wzajemnych uprawnień i obowiązków
podmiotów prawa międzynarodowego, przy czym pojęcie to jest węższe niż pojęcie
stosunków międzynarodowych (nie wszystkie stosunki międzynarodowe mają charakter
prawny;
* mogą wynikać bezpośrednio z samych norm p.m., albo mogą wymagać do swego
powstania, zmiany lub wygaśnięcia określonych czynności ze strony podmiotów
p.m.;
* przedmiotem s.pm. są określone zachowania podmiotów p.m., przy czym
zachowanie to może polegać na działaniu lub zaniechaniu, którego jeden lub wielu
uczestników stosunku może żądać od innego/innych uczestników tegoż stosunku;
* nie są stałe – elementy mające wpływ na nie to: normy p.m., różnorodne
zdarzenia prawne oraz akty (czynności) podmiotów p.m.;
ZDARZENIA PRAWNOMIĘDZYNARODOWE
– ZDARZENIEM PRAWNOMIĘDZYNARODOWYM jest zdarzenie, które powoduje skutki prawne w
sferze prawnomiędzynarodowej, dlatego, że p.m. wiąże z nim określone skutki
prawne, przy czym nie każde zdarzenie powodujące skutki prawne w prawie
wewnętrznym powoduje je w p.m. (np. śmierć człowieka a śmierć sędziego MTS);
– klasyfikacja zdarzeń p.m. (wg D. Anzilotti):
* zdarzenia naturalne – to pewne fakty fizyczne lub przyrodnicze, z którymi p.m.
wiąże określone skutki prawne,
→ np. zmiana koryta rzeki granicznej czy przesunięcie jej głównego nurtu (talwegu)
– umowa pol.-radz. z 1961 r. ;
→ np. powstanie nowej wyspy na morzu terytorialnym lub przesuwanie się linii
wybrzeża morskiego;
→ np. upływ czasu (wg D. Anzilotti);
* zdarzenia związane z działaniem ludzi – to działania osób fizycznych (i prawnych,
niebędących podmiotami p.m.), w których osoby te nie występują jako uczestnicy
s.pm. ani działania te nie są przypisywane państwom, ale p.m. wiąże z nimi określone
skutki prawne,
→ np. przekroczenie granicy przez cudzoziemca i jego przebywanie na terytorium
innego państwa, ucieczka przestępcy za granicę, import lub eksport towarów itd.;
* zdarzenia, które p.m. uznaje za działanie państw;
– inny podział to:
* niezależne od zachowania się podmiotów p.m.;
* zależne od zachowania się podmiotów p.m. – nauka głównie zajmowała się
działaniami państw, ale analogiczne problemy dot. innych podmiotów;
→ w tym czynności (akty) prawnomiędzynarodowe;
AKTY (CZYNNOŚCI) PRAWNOMIĘDZYNARODOWE

– AKT PRAWNOMIĘDZYNARODOWY to przejaw woli przypisany podmiotowi lub podmiotom
p.m., z którym p.m. wiąże określone skutki prawne → 2 elementy:
* przejaw woli podmiotu p.m. → to pewna fikcja, gdyż podmiotami p.m. są przede
wszystkim państwa i inne osoby prawne, dlatego oświadczenia osób fizycznych
będących organami podmiotu są przypisywane państwom, stąd ważna jest wola
zadeklarowana/wyrażona a nie psychologiczna;
* powstanie skutków prawnych, jakie z tym przejawem woli łączy p.m.;
– RODZAJE AKTÓW PRAWNOMIĘDZYNARODOWYCH – bardzo zróżnicowane;
* kryterium treści – dozwolone przez prawo i niedozwolone;
* kryterium abstrakcyjności – o charakterze jednostkowym i o charakterze
normatywnym/prawotwórczym;
* kryterium wielości podmiotów – akty jedno-, dwu- i wielostronne;
– PRZESŁANKI PRZYPISANIA AKTU PRAWNOMIĘDZYNARODOWEGO PAŃSTWU;
* upoważnione do tego organy państwa → o upoważnieniu decyduje prawo wew.,

ale w p.m. istnieją pewne domniemania, by państwa działając w złej wierze nie
mogły powoływać się na swoje prawo w celu uwolnienia się od zobowiązań:
→ domniemanie, że głowa państwa, rząd, szef rządu i minister spraw
zagranicznych są uprawnieni do występowania w imieniu państwa i wiązania
państwa w s.m.;
→ art. 7 KW – ze względu na funkcję i bez potrzeby przedkładania pełnomocnictw
za reprezentantów państwa uważa się:
 szefów państw, szefów rządów i MSZ – dla wszystkich czynności zwią-
zanych z zawarciem umowy;
 szefów misji dyplomatycznych – dla przyjęcia tekstu traktatu między
państwem wysyłającym a przyjmującym;
 przedstawicieli akredytowanych na konferencji lub przy organizacji –
dla przyjęcia tekstu traktatu na konferencji, w organizacji;
→ zasady procedury RB NZ – szef rządu lub MSZ uprawniony do zasiadania w
RB bez przedstawiania pełnomocnictw;
* konkretne kompetencje tych organów oraz sposób ich wykonywania określa prawo
wewnętrzne każdego państwa, ale w p.m. uznaje się, że te organy są władne same
mówić o zakresie swoich kompetencji;
* TEŻ działalność innych organów państwowych jest przypisywana państwu –
organów ustawodawczych, sił zbrojnych, oraz organów terenowych, np. ustawa o
morzu terytorialnym z 1977 r. zwiększyła morze terytorialne z 3 do 12 mil;
* TEŻ inne osoby posiadające do tego odpowiednie pełnomocnictwa wystawione
przez właściwe organy państwa, np. dla delegatów na konferencje międzynarodowe
lub negocjatorom umów międzynarodowych;
* TEŻ działanie w imieniu państwa nawet bez pełnomocnictw, jeśli później nastąpi
konwalidacja tych czynności → art. 8 KW – czynność taka jest prawnie bezskuteczna,
chyba, że zostanie później przez dane państwo zatwierdzona;
* TEŻ przez inne państwo albo w pojedynczym przypadku albo o charakterze
instytucjonalnym (np. Szwajcaria reprezentuje za granicą interesy Liechtensteinu);
– ORGANY PAŃSTWA W STOSUNKACH MIĘDZYNARODOWYCH → bądź pojedyncze osoby bądź kolegia;
* można podzielić te organy na:
→ wewnętrzne – które swoje stałe siedziby mają na terytorium państwa, są to
przede wszystkim: głowa państwa, szef rządu, MSZ, czasem też minister handlu
zagranicznego oraz inni ministrowie, którzy w stosunkach międzynarodowych
mogą działać w ograniczonym (ich rzeczowym) zakresie;
→ zewnętrzne (zagraniczne) – które mają siedziby poza terytorium własnego
państwa, są to przede wszystkim: przedstawicielstwa dyplomatyczne (ich funkcja
to generalna reprezentacja państwa); przedstawicielstwa konsularne
(kompetencje ograniczone do konkretnych dziedzin); czasem też inne organy
zagraniczne o specjalnym statusie ustanawiane przez państwa oraz misje przy
niektórych organizacjach międzynarodowych (np. przy ONZ);
* głowa państwa → organ jednoosobowy (np. prezydent) lub kolegialny (np. w byłym
ZSRR Prezydium Rady Najwyższej z przewodniczącym lub upoważnionym członkiem);
→ tradycyjny pogląd → pełne prawo reprezentowania państwa w stosunkach
międzynarodowych (ius represaentationis omnimodae), choć w praktyce wielu
państw funkcje głowy państwa w stosunkach wewnętrznych są bardzo
ograniczone, ale w stosunkach zewnętrznych mniej;
* rząd i szef rządu → coraz częściej szef rządu występuje jako organ państwa w s.m.,
a czasem szef rządu to jednocześnie głowa państwa (USA), stąd przysługuje mu
prawo reprezentowania bez specjalnych pełnomocnictw;
→ art. 146 K. → politykę zagraniczną RP prowadzi Rada Ministrów, w
szczególności: sprawowanie ogólnego kierownictwa w dziedzinie stosunków z
innymi państwami i organizacjami międzynarodowymi oraz zawieranie u.m.
wymagających ratyfikacji oraz zatwierdzania i wypowiadania innych u.m.;
* minister spraw zagranicznych (też inne nazwy, np. USA – Sekretarz Stanu) →
członek rządu, do którego należy prowadzenie spraw zagranicznych państwa i do
niego lub za jego pośrednictwem zwracają się obcy przedstawiciele dyplomatyczni,
jest zwierzchnikiem służby zagranicznej państwa (dyplomatycznej i konsularnej),
prowadzi rokowania lub udziela instrukcji pełnomocnikom, podpisuje umowy i inne
akty międzynarodowe, często też kontrasygnuje akty i dokumenty wystawiane przez
głowę państwa;
→ nie potrzebuje pełnomocnictw, co zostało potwierdzone w wyroku STSM w
sprawie Wschodniej Grenlandii (Norwegia a Dania) → „Odpowiedź na
wystąpienie przedstawiciela dyplomatycznego obcego mocarstwa, udzielona
przez ministra spraw zagranicznych w imieniu swego rządu w związku ze sprawą
leżącą w jego kompetencji, wiąże państwo, którego on jest ministrem”;
* inni członkowie rządu → ze względu na coraz szerszą współpracę międzynarodową
potrzebne są coraz częstsze i bezpośrednie wystąpienia też innych członków rządu,
w szczególności dot. to ministra handlu zagranicznego → głównie
negocjowanie i podpisywanie umów handlowych i gospodarczych oraz prawo
bezpośredniego porozumiewania się z radcami i attachis handlowymi obcych
przedstawicielstw dyplomatycznych, jemu podlegają funkcyjnie radcy i attaches
handlowi z własnych misji;
– SKUTECZNOŚĆ (WAŻNOŚĆ) AKTÓW PRAWNOMIĘDZYNARODOWYCH:
* skuteczność zależy od:
→ zdolności podmiotu (lub podmiotów) → podmiot aktu musi mieć zdolność do
działania. Pełną zdolność mają tylko państwa, a inne podmioty mają ją
ograniczoną, osoby fizyczne jedynie wyjątkowo;
 np. skargi osób fizycznych wysłane do MTS ze względu na brak zdolności
procesowej nie są aktami prawnomiędzynarodowymi i nie wywołują skutków
prawnych, w przeciwieństwie do wystąpień państw do MTS;
→ właściwego przedmiotu → pewne ograniczenia wynikające z p.m.: przedmiot
nie może być sprzeczny z normami ius cogens, a dla członków ONZ zasada, że
zobowiązania wynikające z Karty NZ mają pierwszeństwo przed zobowiązaniami
wynikającymi z innych u.m.;
→ prawidłowo wyrażonej woli:
1) musi być ona wyrażona w taki sposób, że p.m. przypisuje ją
państwu/innemu podmiotowi p.m.;
2) musi być wolna od wad, takich jak np. błąd, oszustwo, przymus względem
przedstawiciela państwa lub przymus wobec państwa drogą groźby lub
użycia siły (patrz art. 46-52 KW);
→ zachowania odpowiedniej formy → w powszechnym p.m. brak postanowień
dot. formy czynności prawnych, może być ona dowolna, o ile konkretna norma
p.m. nie nakazuje formy specjalnej, też forma dorozumiana. Jednak czasem u.m.
wymagają dla pewnych czynności spełnienia określonej formy, np. notyfikacji;
 np. deklaracja dot. wojny morskiej z 1909 r. – blokada morska musi być
oznajmiona i w odpowiedni sposób notyfikowana;
 np. Konwencja Genewska o morzu terytorialnym i strefie przyległej z 1958 r. –
gdy państwo nadbrzeżne ustanawia tzw. proste linie podstawowe to musi je
wskazać na mapach, podanych do powszechnej wiadomości;
* gdy brak spełnienia określonych przez p.m. wymogów dot. w/w warunków wtedy akt
jest nieważny i bezskuteczny;
AKTY JEDNOSTRONNE PAŃSTW

– zazwyczaj pojęcie aktów jednostronnych państw zacieśnia się do aktów o
charakterze wyłącznie międzynarodowych (akty dyplomatyczne), zarówno pod
względem formy i jak i treści, dokonywane przez organy państwa upoważnione do
działania w stosunkach m., przeznaczone do wywarcia skutków w tych stosunkach o
treści dot. jedynie spraw międzynarodowych → uznanie, zrzecze się, protest,
przyrzeczenie;
* są jednak akty o charakterze mieszanym, np. akty wewnętrzne dot. delimitacji
przybrzeżnych obszarów morskich, obywatelstwa i przynależności państwowej → ich
przedmiot to zarówno sprawy wewnętrzne jak i międzynarodowe, a p.m. wiąże z
takimi aktami określone skutki oraz ustala warunki i zakres ich skutecznosci w sferze
międzynarodowej
→ np. MTS w sporze brytyjsko-norweskim o rybołówstwo stwierdził, że
delimitacja ma zawsze aspekt międzynarodowy, choć z konieczności jest aktem
jednostronnym, jednak moc wiążąca delimitacji wobec innych państw zależy od
p.m.;
– akty jednostronne są przejawem niezależnej woli jednego podmiotu prawa
międzynarodowego, więc nie są związane ani zależne od innych oświadczeń;
* w praktyce jest jednak wiele aktów, będących wyrazem woli jednego
państwa, ale związanych z innymi aktami, a ich skutki prawne zależne są
również od tych innych aktów
→ np. wszelkie deklaracje składane na mocy tzw. klauzul fakultatywnych
zawartych w u.m., jak w przypadku klauzuli fakultatywnej z art. 36 statutu
MTS → oświadczenie o przyjęciu kompetencji MTS ma charakter jednostronny,
ale skutki tego określone są w innym akcie i zależą również od tego, czy inne
państwa również złożyły takie klauzule → tworzy to sytuację quasi-traktatową;
KATALOG AKTÓW JEDNOSTRONNYCH SENSU STRICTO → notyfikacja, uznanie, przyrzeczenie, protest,
zrzeczenie się → jest to zbyt szerokie (notyfikacja) i jednocześnie zbyt wąskie (brak
niektórych aktów, jak zerwanie stosunków dyplomatycznych i konsularnych, ustanowienie
blokady morskiej lub wypowiedzenie wojny;
– NOTYFIKACJA → (kontrowersje) nie powinna być zaliczana do tych aktów, gdyż sama przez
się nie ma żadnej określonej treści, gdyż wysłanie noty może być wyrazem zarówno
uznania jak i innych aktów, jest więc formą aktu, wymaganą czasem przez p.m., ale o jej
charakterze decyduje jej treść;
– UZNANIE → (patrz wcześniej w podmiotach p.m.) to przejaw woli (wyraźny lub milczący)
przez który państwo wyraża zamiar uważania jakiejś sytuacji lub jakiegoś roszczenia za
zgodne z prawem, a skutkiem jest to, iż państwo nie może później kwestionować jego
istnienia i legalności;
* może też wynikać z samego zachowania się państwa;
– PRZYRZECZENIE → to jednostronnie podjęte zobowiązanie wobec jednego lub wielu
podmiotów p.m., a wg MTS wiążący charakter takiej deklaracji wynika z zasady dobrej
wiary;
* w wyroku z 1974 r. w sporze australijsko-francuskim w sprawie francuskich
doświadczeń nuklearnych MTS stwierdził, że jednostronne deklaracje mogą
powodować powstanie zobowiązań prawnych, wtedy gdy zamiarem państwa jest, by
było ono związane nim. Podjęte publicznie, nawet jeśli nie jest podjęte w kontekście
rokowań, a żadna późniejsza reakcja innych państw nie jest wymagana dla jego
skuteczności;
* forma jest obojętna, a wg MTS może być też ustna;
– PROTEST → to akt jednostronny, którym państwo wyraża swój zamiar nieuważania
konkretnej sytuacji, roszczenia lub postępowania za zgodne z p.m. (odwrotność
uznania), a protestujący chce w ten sposób zachować swoje prawa zagrożone/naruszone
i przeciwdziała temu, by jego milczenie było potraktowane jako zgoda lub zrzeczenie się
praw;
* musi być wyraźny i złożony przez organ państwa upoważniony do występowania w
stosunkach m.;
– ZRZECZENIE SIĘ → to akt jednostronny, w którym państwo z własnej woli rezygnuje z
pewnych praw (uprawnień międzynarodowych) i po zrzeczeniu nie może się już na nie
powołać;
* musi być ono wyraźne (a nie dorozumiane), więc samo niewykonywanie uprawnień
nie może być uważane za milczące zrzeczenie się;
ODPOWIEDZIALNOŚĆ MIĘDZYNARODOWA
UWAGI OGÓLNE
ODPOWIEDZIALNOŚĆ ZA CZYNY ZAKAZANE
– CZYN ZAKAZANY PRZEZ P.M. TO KAŻDE POSTĘPOWANIE NIEZGODNE Z P.M., TJ. KAŻDE NARUSZENIE P.M.
(POWSZECHNEGO LUB PARTYKULARNEGO), NIEZALEŻNIE OD CHARAKTERU I POWAGI TEGO NARUSZENIA ORAZ
NIEZALEŻNIE CZY BYŁO TO DZIAŁANIA CZY ZANIECHANIE;
* podmiotem czynu zakazanego może być każdy podmiot p.m., w szczególności
państwo, w ograniczonym zakresie organizacja międzynarodowa lub strona wojująca,
ale też osoba fizyczna;
– tendencja do zróżnicowania czynów zakazanych:
* zbrodnie międzynarodowe → to szczególnie ciężkie naruszenia p.m., np. agresja;
* delikty międzynarodowe → inne naruszenia zobowiązań m. i p.m.;
– odpowiedzialność międzynarodowa – do jej powstania konieczne jest:
* naruszenie zobowiązania m. (bezprawność postępowania rodzącego
odpowiedzialność);
* możliwość przypisania tego naruszenia określonemu podmiotowi p.m.;
→ więc samo spowodowanie szkody lub naruszenie interesów jakiegoś p.m. nie
stanowi deliktu;
→ w doktrynie istniał spór czy odpowiedzialność państwa opiera się na konstrukcji
winy, ale przez Komisję P.M. została ta koncepcja odrzucona w projekcie
artykułów dot. odpowiedzialności państw, gdyż za naruszone zobowiązania
odpowiada podmiot, któremu to naruszenie można przypisać;
– odp. m. polega na tym, że czyn zakazany powoduje powstanie nowych stosunków m. →
obowiązek naprawienia szkody w taki sposób, by usunąć wszystkie skutki deliktu i
przywrócić stan, który istniałby, jeśli delikt nie zostałby popełniony, a podmioty, które
doznały szkody mają roszczenie o jej naprawienie;
ODPOWIEDZIALNOŚĆ NIE WYNIKAJĄCA Z NARUSZENIA PRAWA MIĘDZYNARODOWEGO
– związana z działalnością, która niesie ze sobą duże ryzyko niezamierzonego
wyrządzania szkód osobom trzecim, np. przy wykorzystaniu energii jądrowej lub
działalności kosmicznej;
* np. Konwencja o odpowiedzialności za szkody wyrządzone przez obiekty kosmiczne z
1972 r. – państwo jest zobowiązane do odszkodowania za szkodę wyrządzoną na
ziemi lub statkowi powietrznemu podczas lotu przez wypuszczony przez nie obiekt
kosmiczny;
– od 1978 r. Komisja P.M. prowadzi prace nad kodyfikacją zasad dot. odp. m. za szkodliwe
skutki wynikające z działalności nie zakazanej przez p.m.;
ODPOWIEDZIALNOŚĆ PAŃSTWA
– podstawa prawna odpowiedzialności głównie w prawie zwyczajowym, formułującym
się na podstawie nie zawsze jednolitej praktyki, stąd wiele sporów między państwami na
tym tle;
* Instytut P.M. w 1900 i 1927 r. pracował nad tym zagadnieniem;
* haska konwencja kodyfikacyjna z 1930 r.;
* obecnie – Komisja P.M.;
→ szczegółowe unormowania (za szkody wyrządzone na ziemi przez samoloty,
szkody atomowe i kosmiczne) uregulowane w u.m.;
* STSM w wyroku kompetencyjnym (w sprawie fabryki chorzowskiej) uznał, że zasadą
p.m. jest, że naruszenie zobowiązania pociąga za sobą obowiązek
odszkodowania w odpowiedniej formie;
– delikt może polegać na:
* działaniu;
* zaniechaniu → gdy państwo nie dołożyło należytych starań, aby zapobiec naruszeniu
prawa;
* obcemu państwu;
* organizacji m.;
* jednostce, tj. obywatelowi obcego państwa → najpierw powinna się ona odwołać do
organów tego państwa, a gdy na płaszczyźnie prawa wewnętrznego nie uda jej się
uzyskać zadośćuczynienia (państwo odmawia zadośćuczynienia lub pozbawia drogi
sądowej – deuni de justice) państwo jednostki może na podstawie opieki
dyplomatycznej przenieść kwestię odpowiedzialności na płaszczyznę
międzynarodową;
– państwo odpowiada za swoje własne postępowanie (państwo, a nie jego organy
jest podmiotem odp. m.) → tj. za postępowanie wszystkich swoich organów, niezależnie
od ich struktury, nazwy, pozycji czy unormowań prawnych:
* organy prawodawcze → za wydane akty normatywne sprzeczne z p.m. lub za nie
wydanie aktów wymaganych przez p.m., przy czym odpowiedzialność powstaje
dopiero wówczas, gdy stosowanie sprzecznych z p.m. norm narusza zobowiązania m.
przez organy wykonawcze lub sądowe;
* organy sądowe → za bezprawny wyrok lub bezczynność, niezależnie czy było to
jednocześnie naruszeniem czy stosowaniem prawa wew.;
* organy władzy wykonawczej oraz za siły zbrojne
→ obowiązek wynagrodzenia szkody wyrządzonej bezprawnym aktem organu
sądowego lub wykonawczego powstaje, gdy poszkodowany wyczerpał wszystkie
sposoby odwołania się wg prawa wew.;
→ przekroczenie kompetencji → kwestia sporna – Komisja P.M. w swoim projekcie
uznała, że działanie organu państwa zawsze przypisane jest państwu, więc
powstaje obowiązek odszkodowania;
– tzw. odpowiedzialność pośrednia państwa → niektórzy dzielą odpowiedzialność na
odpowiedzialność bezpośrednią (za swoje własne działania, tj. akty państwowe –
działalność organów w ramach ich kompetencji) i pośrednią (za działanie organów
przekraczających swe kompetencje, za działanie osób prywatnych)  koncepcja
nieuzasadniona, gdyż państwo nie odpowiada za działania osób prywatnych, a jedynie
za własne zaniedbanie, gdyż jako jedyny wykonawca władzy publicznej na swoim terenie
zobowiązane jest do zapewniania tam porządku publicznego;
REALIZACJA ODPOWIEDZIALNOŚCI
– może nastąpić w wyniku:
* dwustronnych ustaleń, osiągniętych na drodze dyplomatycznej;
* postępowania arbitrażowego lub sądowego;
* zastosowania środków odwetowych i sankcji;
– realizacja odpowiedzialności państwa nie leży w sferze prawa karnego, ani
cywilnego, choć może być to odpowiedzialność majątkowa;
* odpowiedzialność cywilną będzie ponosiło za niewykonanie kontraktu cywilnego;
– realizacja odpowiedzialności może nastąpić w formie:
* przywrócenia stanu poprzedniego (restytucji);
* wynagrodzenia szkody (reparacji), jeśli restytucja obiektywnie nie jest możliwa
(praetium succedit in locum rei); zazwyczaj w formie odszkodowania pieniężnego;
* zadośćuczynienia (dania satysfakcji) za szkodę o charakterze niematerialnym; w
praktyce stosowane jest wyrażenie ubolewania, przeproszenie, zapewnienie, że w
przyszłości podobne fakty nie będą miały miejsca.
– STSM w wyroku merytorycznym (w sprawie fabryki chorzowskiej) z 1928 r. uznał, że
zasadą, wynikającą z praktyki i orzecznictwa, jest restytucja w naturze, a jeśli jest
niemożliwa to zapłata sumy odpowiadającej wartości restytucji oraz przyznanie w miarę
okoliczności odszkodowania za szkody nie pokryte;
ODPOWIEDZIALNOŚĆ ZA AGRESJĘ
– Komisja P.M. w swoim projekcie uznała agresję za jedną ze zbrodni między-
narodowych;
– wg K. Skubiszewskiego → skutki odpowiedzialności za agresję są dużo szersze, min.
państwa, które zwyciężyły agresora mają:
* prawo ograniczyć jego suwerenność i decydować o jego sprawach;
* prawo do czasowej okupacji i do wprowadzenia tam swego zarządu i kontroli, w celu
zniszczenia źródeł agresji i stworzenia warunków, by dane państwo mogło prowadzić
pokojową politykę;
– wg G. Tunkin → odp. za agresję to nie tylko wynagrodzenie szkody, ale też takie środki,
które min. mogą doprowadzić do oderwania części jego terytorium w celu zapobieżenia
agresji w przyszłości;
ODPOWIEDZIALNOŚĆ JEDNOSTEK
– PIERWSZE PRÓBY WPROWADZENIA ODPOWIEDZIALNOŚCI JEDNOSTEK → w traktacie wersalskim z 1919 r.
– oskarżenie niem. cesarza Wilhelma II o „pogwałcenie moralności międzynarodowej i
uświęconej mocy traktatów” oraz dopuszczono karanie przez sądy państw zwycięskich
osób oskarżonych o popełnienie czynów niezgodnych z prawami i zwyczajami wojny 
Wilhelm II zbiegł do Holandii, która nie zgodziła się na jego osądzenie, a przestępcy
wojenni sądzeni przez Sąd Rzeszy w Lipsku był zaprzeczeniem wymiaru sprawiedliwości,
ze względu na niezwykłą łagodność wyroków;
– SPRAWA KARANIA ZBRODNIARZY WOJENNYCH DRUGIEJ WOJNY ŚWIATOWEJ → deklaracja moskiewska z
1943 r. ZSRR, USA i GB postanowiły, że członkowie niemieckich sił zbrojnych i partii
narodowo-socjalistycznej odpowiedzialni za okrucieństwa i zbrodnie będą odesłani do
kraju, w którym popełnili przestępstwa, w celu ich ukarania zgodnie z prawem tych
krajów, a tzw. główni zbrodniarze wojenni (których przestępstwa nie dają się
zlokalizować na terenie jednego państwa) zostaną ukarani na podstawie p.m.
materialnego i formalnego, a wymiar kary ma określić łączna decyzja rządów
sprzymierzonych → układ poczdamski z 1945 r. potwierdził tą deklarację i zobowiązał
sygnatariuszy do ogłoszenia pierwszej listy oskarżonych;
– TRYBUNAŁ NORYMBERSKI I TOKIJSKI → UKŁAD LONDYŃSKI między ZSRR, USA, Francją, GB (potem
też Polska) 8.08.1945 r. → postanowienia:
* powołał Międzynarodowy Trybunał Wojskowy (tzw. Trybunał Norymberski),
ustalił jego ustrój, właściwość i procedurę;
* odpowiedzialność karna osób oskarżonych z powodu czynów indywidualnych lub z
powodu ich działalności w charakterze członków organizacji czy grup przestępczych
albo oskarżonych z obu powodów → dot. ukarania tzw. głównych zbrodniarzy
wojennych – nie przesądza ukarania innych zbrodniarzy wojennych w państwach,
gdzie popełnili zbrodnie;
* 3 rodzaje zbrodni:
→ zbrodnie przeciwko pokojowi → planowanie, przygotowywanie, rozpętanie lub
prowadzenie wojny napastniczej albo wojny podjętej z pogwałceniem traktatów
międzynarodowych, porozumień i gwarancji oraz udział w planowaniu spisku lub
w celu dokonania tych czynów;
→ zbrodnie wojenne → pogwałcenie praw lub zwyczajów wojennych;
→ zbrodnie przeciwko ludzkości → mordowanie, eksterminacje, deportacje i inne
akty nieludzkie, popełniane przed lub w czasie wojny wobec ludności cywilnej,
prześladowanie ze względów politycznych, rasowych czy religijnych;
 odpowiedzialność nawet jeśli czyn nie był przestępstwem w prawie krajowym;
* 1946 r. wyrok Trybunału skazujący głównych niemieckich zbrodniarzy wojennych,
a w 1948 r. w Tokio Międzynarodowy Trybunał Wojskowy Dalekiego Wschodu wydał
wyrok skazujący japońskich zbrodniarzy wojennych
→ prawo zastosowane wobec głównych zbrodniarzy wojennych nazywane jest
prawem norymberskim;
– KODYFIKACJA PRAWA NORYMBERSKIEGO → oba w/w trybunały przestały istnieć po osądzeniu
głównych zbrodniarzy wojennych, ale zasady, na których były oparte statuty trybunałów
i ich wyroki, mają charakter trwały, dlatego w ONZ w 1946 r. uchwała
potwierdzająca tzw. zasady norymberskie (uznane przez trybunał i jego wyroki) →
wg tych zasad:
* jednostkę można pociągnąć do odp. za zbrodnię międzynarodową i podlega ona
ukaraniu na podstawie p.m., a fakt, że prawo krajowe nie przewiduje takiego
przestępstwa ani że jednostka działa jako szef rządu/głowa państwa nie
zwalnia od odp.;
* podział zbrodni na:
→ zbrodnie przeciwko pokojowi,
→ zbrodnie wojenne,
→ zbrodnie przeciwko ludzkości.
– PRACE NAD KODEKSEM ZBRODNI PRZECIWKO POKOJOWI I BEZPIECZEŃSTWU LUDZKOŚCI → w 1949 r. Komisja
P.M. rozpoczęła nad tym prace → zawieszenie min. ze względu na brak powszechnie
przyjętej definicji agresji → 1974 r. ZO ONZ przyjęło definicję agresji → 1982 r. Komisja
P.M. wznowiła prace:
* efekt tych prac → zaproponowano znaczne rozszerzenie zakresu
przestępstw, tj. min:
→ zbrodnie przeciwko pokojowi to też presja ekonomiczną (tzw. agresja
ekonomiczna), naruszenie traktatów rozbrojeniowych lub ograniczających
zbrojenia, utrzymywanie silą panowania kolonialnego oraz nabór i wyposażenie
najemników;
→ zbrodnie przeciwko ludzkości to też ciężkie naruszenie zobowiązania
międzynarodowego dotyczącego ochrony i zachowania środowiska;
 wątpliwe, by tak szeroko ujęty kodeks został powszechnie przyjęty;
TERYTORIUM
UWAGI OGÓLNE
– terytorium → przestrzeń, w której działają ludzie;
– wszystkie terytoria można podzielić na dwie zasadnicze kategorie:
* podlegające suwerennej władzy państwowej – czasem mogą mieć ograniczone
zwierzchnictwo terytorialne;
* nie podlegające suwerennej władzy państwowej – czasem jakieś państwo może
mieć szczególne uprawnienia (np. w morskim pasie przyległym);
→ nie niektóre te terytoria władza ta może być rozciągnięta (stanowią tzw. res/terra
nullius) a na niektóre nie (np. morze pełne, przestrzeń kosmiczna);
* trzecia kategoria → terytoria podlegające władzy wyłącznej, ale nie
suwerennej – są to obszary niesuwerennych organizacji terytorialnych;
TERYTORIUM PAŃSTWOWE
– 4 rodzaje terytoriów:
* podległe suwerenności poszczególnych państw;
* zależne, które nie podlegają suwerenności żadnego państwa, lecz za ich stosunki
międzynarodowe odpowiedzialność ponoszą inne państwa, ewentualnie organizacje
międzynarodowe;
* nie podlegające suwerenności żadnego państwa, lecz dostępne dla wszystkich
państw w celu ich działalności w zakresie określonym przez umowy międzynarodowe
i prawo zwyczajowe;
* niczyje, które mogą być poddane suwerenności jakiegoś państwa;
– terytorium państwowe → przestrzeń, na którą rozciąga się władza suwerenna
(zwierzchnictwo terytorialne) określonego państwa;
* stanowi istotny element państwa → Polsko-Niemiecki Mieszany Trybunał Arbitrażowy
w sprawie Deutsche Continental-Gesellschaft przeciwko państwu polskiemu w 1929 r.
stwierdził m.in., że państwo może istnieć tylko wtedy, gdy posiada pewne terytorium;
również Konwencja o prawach i obowiązkach państw z Montevideo w 1933 r.,
stwierdziła że państwo jako podmiot p.m. powinno posiadać określone terytorium;
* w doktrynie teorie dot. tzw. istoty prawnej terytorium państwowego (przedmiotowa,
podmiotowa, kompetencji, geopolityczna) – nie mają większego znaczenia;
– to przestrzeń trójwymiarowa, na którą rozciąga się suwerenność państwa, a w
jej skład wchodzą:
* obszar lądowy (terytorium lądowe) → jest najważniejszą częścią terytorium i
zalicza się do niego też wyspy i wody śródlądowe. Może być jednolite lub
rozczłonkowane (obejmujące np. wyspy, enklawy);
→ kolonie (tzw. terytoria zamorskie) → uważane były za terytorium państwa,
ale obecnie zgodnie z deklaracją zasad p.m. dot. przyjaznych stosunków i
współdziałania państw zgodnie z Kartą NZ terytorium kolonii/obszaru
niesamodzielnego stanowi obszar odrębny i różny od terytorium państwa nim
administrującego, istniejący do czasu, aż lud tego obszaru wykona swoje prawo
do samostanowienia zgodnie z Kartą;
* obszar morski (morskie wody przybrzeżne) → władza suwerenna państw
mających dostęp do morza rozciąga się też na nie, a dzielą się one na morskie wody
wewnętrzne i morze terytorialne, w państwach archipelagowych także wody położone
między wyspami archipelagu;
* wnętrze Ziemi (obszary podziemne) → zarówno pod terytorium lądowym jak i
morskim, a zasięg władzy ograniczony jest jedynie możliwościami technicznymi –
zasada ta jest powszechnie obowiązującą normą zwyczajową i znalazła potwierdzenie
w wielu u.m.;
* przestrzeń powietrzna → brak określenia górnej granicy, ale normą powszechnie
obowiązująca jest, że przestrzeń nad lądem i morzem też należy do terytorium
państwa;
ZWIERZCHNICTWO TERYTORIALNE
– władza państwa na jego terytorium określana jest jako suwerenność lub
zwierzchnictwo terytorialne → władza najwyższa, pełna i wyłączna
* pełna → wszystkie osoby i rzeczy na jego terytorium podlegają jego władzy i prawu
→ domniemanie, że państwo może postępować na własnym terytorium tak jak chce;
→ qui in territorio meo est, etiam meus subditus est (dot. osób);
→ quidquid est in territorio, est etiam de territorio (dot. rzeczy);
* wyłączna → żadna inna władza nie może działać na terytorium państwa bez jego
zgody;
→ uregulowania prawne dot. tego:
 projekt deklaracji praw i obowiązków państw (Komisja P.M. z 1949 r.) → każde
państwo ma prawo wykonywania jurysdykcji nad swoim terytorium oraz nad
wszystkimi osobami i rzeczami znajdującymi się tam, z zastrzeżeniem
immunitetów uznanych przez prawo międzynarodowe;
 ustawa o ochronie granicy państwowej z 12.10.1990 r. Polska wykonuje
swoje zwierzchnictwo nad terytorium lądowym oraz wnętrzem ziemi
znajdującym się pod nim, morskimi wodami wewnętrznymi i morzem
terytorialnym oraz dnem i wnętrzem ziemi znajdującymi się pod nimi, a także
w przestrzeni powietrznej znajdującej się nad terytorium lądowym, morskimi
wodami wewnętrznymi i morzem terytorialnym;
* istnieją ograniczenia wynikające zarówno z norm p.m. zwyczajowego jak i
umownego;
– zasada zwierzchnictwa terytorialnego (suwerenności terytorialnej) oznacza,
że:
* ten, kto powołuje się na ograniczenie zwierzchnictwa terytorialnego musi dowieść, iż
ograniczenie takie wynika z konkretnej normy p.m., wiążącej dane państwo;
* każde państwo związane jest tylko takimi ograniczeniami, jakie uznało, przyjmując
konkretne zobowiązania m;
– ograniczenia → mogą być ustanowione na rzecz społeczności międzynarodowej lub
konkretnych państw, np.:
* prawo nieszkodliwego przepływu przez obce morze terytorialne mają statki handlowe
wszystkich państw;
* immunitety jurysdykcyjne wszystkich dyplomatów;
* umowy terytorialne zawierające zobowiązanie jednego państwa tranzytowego do
zapewnienia szczególnych uprawnień tranzytowych drugiego;
DZIAŁALNOŚĆ JEDNEGO PAŃSTWA NA JEGO TERYTORIUM POWODUJĄCA SZKODLIWE SKUTKI NA TERYTORIUM INNEGO
PAŃSTWA
– np. wykorzystanie wód przepływających przez terytorium kilku państw czy immisje
przemysłu;
– sprawa Trail Smelter (USA v Kanada) → fakty: Kanada zbudowała hutę ołowiu i
cynku, wydzielającą do atmosfery duże ilości dymu, który przenoszony był przez wiatr
na terytorium USA, co powodowało obniżenie plonów i wartości nieruchomości → wyrok
arbitrażowy z 1941 r. – wg zasad p.m. żadne państwo nie może korzystać ze swojego
terytorium tak, że powoduje to szkody na terytorium drugiego państwa, o ile skutki te są
poważne, a szkoda ustalona jest w sposób jasny i przekonywający  wyrok
precedensowy → sformułował jasną ogólną zasadę, że żadne państwo nie może
korzystać z własnej suwerenności terytorialnej w sposób, który narusza
suwerenność terytorialną innego państwa;
SZCZEGÓLNE OGRANICZENIA ZWIERZCHNICTWA TERYTORIALNEGO

OBSZARY ZDEMILITARYZOWANE I ZNEUTRALIZOWANE
* całkowita demilitaryzacja terytorium → zakaz stacjonowania i przebywania w
strefie zdemilitaryzowanej jakichkolwiek oddziałów wojskowych (z wyjątkiem sił
porządkowych), jak również obowiązek niewznoszenia lub zniszczenia wszelkich
urządzeń wojskowych, jak: twierdze, lotniska, koszary itd.;
* demilitaryzacja częściowa → określone ograniczenia w wykorzystywaniu danego
terytorium dla celów wojskowych, np. strefa bezatomowa;
– obszary zdemilitaryzowane czasem też są zneutralizowane całościowo lub
częściowo (nie mogą na nich być prowadzone działania wojenne w ogóle lub niektóre
rodzaje);
– czasem przewidziana w traktatach pokojowych, np. traktat wersalski z 1919 r.
przewidywał demilitaryzację Nadrenii i wyspy Helgoland;
– czasem demilitaryzacja w interesie państwa, którego terytorium ma być
zdemilitaryzowane, np. w 1957 r. plan Rapackiego (strefa bezatomowa – Polska, NRD,
RFN, Czechosłowacja – dla umocnienia pokoju i bezpieczeństwo w środkowej Europie);
* przykład: obszarem zdemilitaryzowanym i zneutralizowanym są Wyspy Alandzkie od
1856 r. – po I wojnie światowej wyspy te przeszły pod władzę Finlandii, która
zobowiązała się do ich niefortyfikowania i zneutralizowania, następnie potwierdzone
po II wojnie światowej;
POBYT OBCYCH SIŁ ZBROJNYCH
– w czasie pokoju → tylko za zgodą danego państwa;
– zwykły pobyt nie pociąga za sobą wykonywania przez nie władzy terytorialnej,
ale występują pewne problemy prawne, np. dot. sądzenia żołnierzy;
– SZ przebywające poza swoim terytorium uważane są za organy zewnętrzne swojego
państwa, a państwo SZ wykonuje w stosunku do nich swoją władzę, dlatego
mogą powstawać konflikty, które z reguły regulowane są w umowach dot.
statusu tych wojsk, przy czym z reguły jurysdykcja terytorialna państwa pobytu
zostaje ograniczona na rzecz jurysdykcji osobowej państwa przynależności sił
zbrojnych;
* tak np. pobyt wojsk radzieckich wg umowy z 1956 r. miedzy Polską a ZSRR
uzupełnionej porozumieniem z 1957 r. o wzajemnej pomocy prawnej w sprawach
związanych z czasowym stacjonowaniem wojsk radzieckich w Polsce → w 1993 r. w
wyniku porozumienia wojska ZSRR opuściły Polskę;
NABYCIE TERYTORIUM PAŃSTWOWEGO

– nabycie pierwotne → gdy państwo nabywa terytorium, które do tego czasu nie
pozostawało pod władzą żadnego państwa, a ustanowienie suwerenności na nabytym
terytorium nie wiąże się z utratą suwerenności przez jakiekolwiek inne państwo;
* np. zawłaszczenie ziemi niczyjej (okupację) i przyrost;
– nabycie pochodne → gdy państwo nabywa terytorium, które do czasu nabycia należało
do innego państwa;
* różne rodzaje cesji i plebiscyt
* dawniej zawojowanie i aneksja → obecnie zakazane przez p.m.;
NABYCIE PIERWOTNE
– zawłaszczenie ziemi niczyjej (okupacja) → okupacja ≠ okupacja wojenna, czyli
przejściowe wykonywanie władzy na terytorium nieprzyjacielskim;
* historycznie pierwsza i najważniejsza, ale obecnie gdy nie ma już obszarów ziemi
niczyjej straciła na znaczeniu, a jedyne kontrowersje dot.:
→ Antarktyki → tzw. teoria sektorów – wiele państw wysunęło pretensje w
stosunku do pewnych sektorów Antarktyki, czasem te pretensje się pokrywają.
Władza terytorialna nie jest jednak uznawana, przede wszystkim przez Rosję i
USA → układ w sprawie Antarktyki (traktat waszyngtoński) z 1959 r. nie rozwiązał
sprawy, gdyż stanowi, że jego podpisanie nie jest wyrzeczeniem się roszczeń,
choć strony zobowiązały się do nie wysuwania nowych roszczeń;
→ ciała niebieskie i przestrzeń kosmiczna → w traktacie o zasadach działalności
państw w zakresie badania i wykorzystywania przestrzeni kosmicznej, łącznie z
Księżycem i innymi ciałami niebieskimi z 1967 r. postanowiono, że nie podlega
zawłaszczeniu przez państwa w żaden sposób;
* pojęcie ziemi niczyjej początkowo było definiowane w sposób szczególny – jako
ziemia nie zajęta przez państwa europejskie/cywilizowane, co wywodziło się z
koncepcji p.m. jako norm obowiązujących wyłącznie narody cywilizowane;
* tytuł prawny → początkowo powoływano się na odkrycie (zatkniecie flagi i
ogłoszenie wzięcia w posiadanie) jako na tytuł prawny, ale stopniowo powstawała
koncepcja rzeczywistej okupacji jako tytułu prawnego, co ostatecznie zostało
ukształtowane w 1885 r. w akcie końcowym konferencji berlińskiej w 2
zasadach:
→ zasada rzeczywistości – faktyczne objęcie danego obszaru w posiadanie,
traktowanie go jako części swego terytorium i wykonywanie tam władzy
suwerennej;
→ zasada jawności – obowiązek notyfikowania innym państwom o dokonanym
zawłaszczeniu.
– przyrost → może nastąpić w sposób:
* naturalny → jako efekt działalności sił przyrody – np. związanych z wodą alluvio,
avulsio, insula in flumine nata;
* sztuczny → jako efekt pracy człowieka), np. poprzez budowę na morzu portów,
falochronów, tam lub osuszenie części obszaru morskiego (wtedy granica ulega
przesunięciu w głąb morza);
→ osuszenie morskich wód wewnętrznych to jedynie zmiana terytorium morskiego
na lądowe;
NABYCIE POCHODNE
– cesja → to odstąpienie przez jedno państwo części swego terytorium drugiemu państwu,
a podstawą jej jest u.m., w której państwo zrzeka się swoich praw i tytułów do
przekazywanego terytorium → przeniesienie suwerenności terytorialnej (zwierzchnictwa
terytorialnego);
* najczęściej w traktatach pokojowych;
– cesja wzajemna (wymiana terytoriów) → państwo A ceduje określony obszar na
rzecz państwa B, a państwo B ceduje w zamian inny obszar na rzecz państwa A i o ile
obszary cedowane są ekwiwalentne jet to umowa w pełni równoprawna;
* np. 1951 r. umowa Rosja-Polsce w rejonie Drohobycza, Polska-Rosji w województwie
lubelskim;
– cesja odpłatna (kupno-sprzedaż terytorium) → państwo A ceduje na rzecz państwa
B określone terytorium, w zamian za co państwo B wypłaca państwu A ustaloną sumę
pieniędzy → to nie umowa cywilna, gdyż następuje przeniesienie zwierzchnictwa
terytorialnego, a nie własności;
* np. USA od Francji kupiła Luizianę (60mln franków), a od Rosji Alaskę (7,2mln
dolarów), a Dania 3 wyspy Indii Zachodnich (25mln dolarów);
– plebiscyt → gdy o przynależności państwowej jakiegoś terytorium decyduje głosowanie
ludności zamieszkałej na danym obszarze; pojawia się w początkowym okresie
kapitalizmu, pod wpływem francuskiej rewolucji burżuazyjnej i uznania prawa ludności
do decydowania o swoim losie;
* np. dołączenie enklaw papieskich w 1791 r. do Francji;
* np. w traktacie wersalskim z 1919 r. plebiscyty dot. Górnego Śląska oraz Warmii,
Mazur i Powiśla;
ZMIANY TERYTORIALNE A OBYWATELSTWO LUDNOŚCI → możliwe 3 rozwiązania:
1. ludność wraz z terytorium przechodzi pod władzę innego państwa i zmienia
swoje obywatelstwo (ludność potraktowana jako przynależność terytorium);
2. ludność korzysta z prawa opcji, tzn. ma prawo wyboru obywatelstwa państwa, do
którego terytorium dotychczas należało albo obywatelstwa państwa, pod władzę którego
terytorium przechodzi;
→ z zachowaniem dawnego obywatelstwa wiąże się często repatriacja na obszar
państwa, które scedowało część swego terytorium;
3. ludność obszaru cedowanego przesiedlana jest na pozostałą część terytorium
państwa cedującego (głównie celem uniknięcia w przyszłości konfliktów
narodowościowych itp.);
ZAKAZ UŻYCIA SIŁY I PRAWO NARODÓW DO SAMOSTANOWIENIA A ZMIANY TERYTORIALNE
– kiedyś podstawowym sposobem nabycia terytorium było zawojowanie i aneksja, ale
obecnie zakaz nabycia terytorium przy użyciu siły lub groźby jej użycia jest powszechnie
przyjętą normą p.m.:
* art. 2 ust. 4 Karty NZ – nakaz, by powstrzymywać się w swych stosunkach m. od
stosowania groźby lub użycia siły przeciwko integralności terytorialnej;
* Deklaracja Zasad przewiduje m.in., że terytorium państwa nie może być
przedmiotem nabycia w wyniku groźby lub użycia siły i nie można tego uznać za
legalne;
– wpływ zasady samostanowienia narodów na rozwiązywanie problemów
terytorialnych → nie oznacza, że wszystkie zmiany terytorialne mają następować w
wyniku plebiscytu, np. traktat pokojowy, a wg Symonidesa ze względu na różnorodną
praktykę nie wykształciła się norma zwyczajowa. Przy dokonywaniu zmian
terytorialnych należy brać pod uwagę uwarunkowania historyczne, a problemy
ludnościowe mogą być rozwiązane przy pomocy jednego w w/w sposobów;
– dla państw powstałych w wyniku dekolonizacji za główną podstawę określenia
ich granic przyjęto zasadę uti possidetis → tj. granice między nowymi państwami
zostały wyznaczone zgodnie z granicami dawnych posiadłości kolonialnych różnych
państw albo zgodnie z dawnymi granicami administracyjnymi kolonii zarządzanych przez
to samo państwo (nie zawsze zgodne ze stosunkami etnicznymi i narodowościowymi);
GRANICE
Uwagi ogólne
GRANICA JEST TO PŁASZCZYZNA PROSTOPADŁA DO POWIERZCHNI KULI ZIEMSKIEJ, KTÓRA ODDZIELA TERYTORIUM
PAŃSTWA OD INNYCH OBSZARÓW, TZN. OD TERYTORIÓW INNYCH PAŃSTW LUB TERYTORIÓW NIE PODLEGAJĄCYCH
NICZYJEJ SUWERENNOŚCI.
– rodzaje granic:
* granice naturalne – przebiegają zgodnie ze zjawiskami geograficznymi i rzeźbą
terenu (wraz z rzeką, linią gór czy morza);
* granice sztuczne – stworzone przez człowieka, bez uwzględnienia charakterystyki
terenu;
→ granice geometryczne – przebiegające odcinkami linii prostych, a ich
szczególnym rodzajem są tzw. granice astronomiczne – przebiegające zgodnie
z liniami równoleżników lub południków, np. częściowo granica miedzy USA a
Kanadą wzdłuż równoleżnika 49° (szerokości północnej);
– podstawą prawną ustalenia granicy jest z reguły umowa międzynarodowa, a prawo
zwyczajowe ma jedynie znaczenie posiłkowe → 3 typowe etapy ustalania konkretnej
granicy:
* ogólne określenie i opis granicy państwowej oraz wyznaczenie ogólnego
przebiegu linii granicznej na mapie w dużej podziałce, np. w traktacie
pokojowym;
* delimitacja → ustalenie szczegółowego przebiegu granicy wraz z naniesieniem na
mapę, przeprowadzana zgodnie z postanowieniami umowy, ale możliwe niewielkie
odchylenia związane ze stosunkami właścicielskimi, rzeźbą terenu, przebiegiem dróg
i linii kolejowych, dokonywana z reguły przez dwustronne komisje delimitacyjne
(protokoły delimitacyjne);
* demarkacja → szczegółowe wytyczenie granicy w terenie (oznaczenie specjalnymi
znakami), dokonywana przez komisje mieszane;
– przebieg granicy:
* na lądzie → betonowe słupki (linie proste od środka jednego do drugiego) oraz
większymi monolitami (tam gdzie jest istotna zmiana biegu granicy), a słupki są
numerowane;
* na rzekach:
→ gdy nieżeglowna – środkiem rzeki (medianą);
→ gdy żeglowna → linia najgłębszego koryta (talweg);
 strony mogą to inaczej uzgodnić;
* mosty → z reguły należą po połowie, niezależnie od tego, jaka woda jest pod nimi;
* wody stojące (jeziora, morza zamknięte) → zazwyczaj są dzielone między pań-
stwa nadbrzeżne, ale brak ogólnej normy dokonania tego podziału – czasem wzdłuż
uproszczonej linii środkowej lub linii prostych;
– system kontroli granicznej → z suwerenności państwowej wynika, że państwo samo
reguluje ruch osób i rzeczy przez swoją granicę;
* wiza wjazdowa lub tranzytowa – zezwolenie na przekroczenie granicy przez
konkretną osobę celem wjazdu, ale nie zawsze wydanie wizy oznacza automatyczne
dopuszczenie na terytorium danego państwa (np. USA);
* ustawa z 1990 r. o ochronie granic państwowych → w celu ochrony granic ustalono
pas drogi granicznej, strefę nadgraniczną, pas graniczny – szczególne przepisy
prawne;
– regulowanie zatargów granicznych → incydenty graniczne – czyny popełnione
w pobliżu granicy państwowej wywierające skutki, którymi zainteresowane są
oba państwa sąsiedzkie → u.m. regulują postępowanie w takich przypadkach, by nie
odwoływać się w każdym przypadku do drogi dyplomatycznej;
* np. umowa między Polską a ZSRR o stosunkach prawnych na polsko-radzieckiej
granicy państwowej oraz współpracy i wzajemnej pomocy w sprawach granicznych z
1961 r. → ustanowiono pełnomocników granicznych, którzy mogli rozpatrywać i
rozstrzygać naruszenia porządku na granicy, a ich wspólne rozstrzygnięcia były
obowiązujące i ostateczne. W razie zawiłej sprawy przekazywali ją na drogę
dyplomatyczną;
Granice Polski
GRANICA POLSKO-RADZIECKA
– na konferencji krymskiej ustalono, że wschodnia granica Polski biegnie wzdłuż Linii

Curzona z odchyleniem na korzyść Polski od 5 do 8 km → umowa między Polską a
ZSRR z 1954 r (Moskwa), przy czym ZSRR odstąpił w porównaniu do Linii Curzona
dodatkowo obszar położony na południe od miasta Kryłow i część obszaru
Puszczy Białowieskiej → szczegółowy opis w umowie i upoważnienie dla mieszanej
komisji do wytyczenia granicy;
– zmiana w 1951 r. umową o zmianie odcinków terytoriów państwowych, a odcinek
granicy polsko-radzieckiej w części przylegającej do Morza Bałtyckiego został
szczegółowo określony w umowie z 1957 r.;
– po rozpadzie ZSRR w 1991 r. → poprzednia linia graniczna stała się granicą
polsko-litewską, polsko-białoruską, polsko-ukraińską i polsko-rosyjską, a nienaru-
szalność tych granic oraz brak wzajemnych roszczeń terytorialnych zostały
potwierdzone w deklaracjach z sąsiadami oraz w traktacie między Polską i Federacją
Rosyjską o przyjaznej i dobrosąsiedzkiej współpracy 1992 r.;
GRANICA POLSKO-NIEMIECKA
– konferencja krymska (luty 1945 r.) → ZSRR, GB i USA uznały, że Polska powinna mieć
istotnie powiększone terytorium na północy i zachodzie, a ostateczna delimitacja
odłożona do traktatu pokojowego;
– konferencja poczdamska (07-08.1945) → ZSRR, GB i USA po wysłuchaniu Polski
potwierdziło postanowienia konferencji krymskiej → układ poczdamski – obszary leżące
na wschód od linii biegnącej od Morza Bałtyckiego na zachód od Świnoujścia, wzdłuż
rzeki Odry do ujścia Zachodniej Nysy i wzdłuż Nysy Zachodniej do granicy
Czechosłowacji dla Polski (określono je jako byłe terytoria niemieckie), a ludność
niemiecką przesiedlono;
* uchwały te to zasadnicza podstawa prawna granicy na Odrze i Nysie, gdyż
mocarstwa te były uprawnione w skutek bezwarunkowej kapitulacji Niemiec do
decydowania o losie Niemiec i ich granicy;
* potwierdzono to w układzie między Polską a NRD o wytyczeniu ustalonej i
istniejącej polsko-niemieckiej granicy państwowej w Zgorzelcu w 1950 r. → 1951 r.
podpisano akt o wytyczeniu granicy między Polską a Niemcami;
– 1970 r. → układ między Polską a RFN o podstawach normalizacji ich wzajemnych
stosunków – min. potwierdzenie poczdamskiej granicy na Odrze i Nysie, nienaruszalność
granic i brak roszczeń terytorialnych;
– po zjednoczeniu Niemiec → traktat o potwierdzeniu istniejącej granicy z 1990 r.;
GRANICA POLSKO-SŁOWACKA I POLSKO-CZESKA
– granica polsko-słowacka – umowa z 1995 r. potwierdzająca granicę ustaloną w 1958

r. w umowie polsko-czechosłowackiej;
– granica polsko-czeska – umowa z 1995 r. potwierdzająca granicę ustaloną w 1958 r.
w umowie polsko-czechosłowackiej;
RZEKI
– rzeki to część terytorium państwowego, więc do kompetencji władz państwa
należy regulowanie ich użytkowania dla celów żeglugi, rybołówstwa i
przemysłu, zwalczanie zanieczyszczenia oraz decydowanie, w jakim zakresie i
pod jakimi warunkami mogą z nich korzystać obywatele państw obcych, a
sprawy te często regulowane są u.m.:
* umowa z NRD w sprawie żeglugi na wodach granicznych oraz w sprawie eksploatacji i
utrzymania wód granicznych z 1952 r.;
* umowa z NRD o współpracy w dziedzinie gospodarki wodnej na wodach granicznych z
1965 r.;
* umowa z Czechosłowacją o gospodarce wodnej na wodach granicznych z 1958 r.;
* porozumienie z ZSRR o gospodarce wodnej na wodach granicznych z 1964 r.;
RZEKI MIĘDZYNARODOWE
– historycznie pierwszy problem zapewnienia wolności żeglugi na rzekach

przepływających przez kilka państw i niejednokrotnie stanowiących najbar-
dziej dogodną drogę handlową  w okresie rewolucji francuskiej wolność ta
zaliczana była do praw naturalnych  kongres wiedeński z 1815 r. – żegluga na
niektórych rzekach będzie zupełnie wolna + szczególne uregulowania dot. żeglugi na
Renie, Neckarze, Menie, Mozeli, Mozie i Skaldzie) → koniczne było zawarcie specjalnych
umów dla konkretnych rzek, a umowy te zawierane były powoli  1856 r. zasady te
rozciągnięto na żeglugę na Dunaju  konferencja berlińska z 1885 r. – wolność żeglugi i
handlu na rzekach afrykańskich: Kongo i Nigrze  kongres wiedeński – wiele
postanowień dot. żeglugi;
– próba ujednolicenia – Konwencja i Statut o ustroju dróg żeglownych o znaczeniu
międzynarodowym (Barcelona) z 1921 r., ale brak znaczenia, ze względu na małą liczbę
podpisów;
– ukształtowanie się definicji rzeki międzynarodowej na podstawie w/w aktów → RZEKA
MIĘDZYNARODOWA TO TAKA RZEKA, KTÓRA SPEŁNIA OKREŚLONE WARUNKI GEOGRAFICZNE I NA KTÓREJ, MOCĄ
UMOWY MIĘDZYNARODOWEJ, ZOSTAŁA USTANOWIONA WOLNOŚĆ ŻEGLUGI DLA STATKÓW HANDLOWYCH
WSZYSTKICH PAŃSTW
* właściwości geograficzne:
→ przepływa kolejno przez terytorium min. dwóch państw lub stanowi między nimi
granicę;
→ jest spławna lub żeglowna;
→ jest połączona z morzem bezpośrednio (wpada do morza) lub pośrednio (jest
dopływem rzeki wpadającej do morza lub połączona jest z morzem za pomocą
sztucznej drogi wodnej);
* to fakt zawarcia umowy (która określa terytorialny i rzeczowy zakres
umiędzynarodowienia), a nie cechy geograficzne jest decydujący dla uznania
rzeki za międzynarodową;
– umiędzynarodowienie rzeki to nie pozbawienie państwa jego zwierzchnictwa
terytorialnego, min. może ono:
* wydawać przepisy regulujących żeglugę, kontrolę nad żeglugą oraz uprawnienia w
zakresie utrzymania żeglowności rzeki;
* zastrzec dla swoich własnych statków tzw. kabotaż (żegluga i przewóz osób i
towarów między portami tego samego państwa);
* opłaty bez dyskryminacji i pobierane albo z tytułu usług albo przeznaczone na
utrzymanie żeglowności rzeki lub jej ulepszenie;
– tzw. komisje rzeczne – w umowach dot. europejskich rzek często powoływane, dla
czuwania nad przestrzeganiem umowy, a czasem mają one szersze kompetencje, aż do
rzeczywistego zarządu międzynarodową drogą wodną;
DUNAJ
– jedna z ważniejszych dróg wodnych przez RFN, Austrię, Słowację, Węgry,
Jugosławię, Rumunię, Bułgarię i Ukrainę (żeglowny od Ulmu);
– Konwencja Belgradzka z 1948 r. → wolność żeglugi na Dunaju dla obywateli,
ładunków i flag wszystkich państw; zasada równości co do opłat i warunków
żeglugi;
– Komisja Dunaju (w Gałaczu) → skład: przedstawiciele państw naddunajskich, a
uprawnienia:
* czuwanie nad wykonywaniem konwencji;
* opracowywanie ogólnych planów wielkich robót technicznych leżących w interesie
żeglugi;
* wykonywanie robót, których przeprowadzanie przekracza możliwości jednego
państwa naddunajskiego;
* udzielanie państwom naddunajskim opinii i zaleceń co do wykonywania robót
wspólnych;
* ustalanie jednolitego systemu urządzeń dla drogi żeglownej;
* ujednolicenie przepisów o nadzorze rzecznym;
* zbieranie danych statystycznych;
* wydawanie publikacji informacyjnych;
REN (najważniejsza droga wodna Europy Zachodniej) → wolność żeglugi w akcie
wiedeńskim, ale wprowadzona tylko dla państw nadbrzeżnych konwencją z
Moguncji z 1831 r. oraz utworzenie Komisji Centralnej Żeglugi na Renie (wspólny organ
państw nadbrzeżnych)  konwencja z Mannheim z 1868 r. i potwierdzona traktatem
wersalskim wolność żeglugi dla państw nadbrzeżnych oraz Komisja Centralna  1936 r.
Niemcy wypowiadają postanowienia traktatu wersalskiego  po II wojnie światowej
przywrócono stan prawny  1954 r. przyjęto nowy regulamin żeglugi  zrewidowano
konwencję mannheimską (nadal główne źródło prawne) konwencją z 1963 r. oraz
protokołami dodatkowymi z 1979  nowy regulamin;
1976 r. 2 umowy w sprawie ochrony Renu przed zanieczyszczeniem;
WYKORZYSTANIE RZEK DLA CELÓW NIEŻEGLUGOWYCH (dla nawadnia lub przemysłu)
– powszechna zasada, że żadne państwo nie może przeprowadzić takich robót
hydrotechnicznych, które pozbawiły by państwa z dolnego brzegu rzeki
dopływu wody, gdyż każde państwo ma prawo do sprawiedliwego udziału w
korzystaniu z zasobów wodnych danego systemu rzecznego (tak min. Włoski Sąd
Kasacyjny w wyroku z 1939 r. w sprawie Societe Energie Electriąue vs. Compagnia
Imprese Elettriche Liguri);
* stąd umowy międzynarodowe o podziale zasobów wodnych, by zapewnić „dolnym
państwom” dopływ wody, ew. o określonej jakości, np. USA i Meksyk (Kolorado i Rio
Grande); Egipt i Sudan (Nil);
– prace nad kodyfikacją norm dot. wykorzystania rzek międzynarodowych dla
celów nieżeglugowych:
* ILA (Stowarzyszenie P.M.) → 1966 r. przyjęto tzw. Reguły Helsińskie – pojęcie
„międzynarodowego zlewiska” i zasada, że każde państwo takiego zlewiska jest
uprawnione do rozsądnego i sprawiedliwego udziału w korzystaniu z niego;
* Komisja P.M. → 1971 r. zaczęła prace, w projektach min. zasady dotyczące
sprawiedliwego korzystania z wód, prawa i obowiązki państw nadbrzeżnych (min.
ochrony środowiska);
OBSZARY PODBIEGUNOWE
ARKTYKA (PŁN) – to głównie zamarznięte oraz pokryte lodami pływającymi morza i nieliczne
wyspy;
– tzw. teoria sektorów – państwo, którego terytorium przylega do obszarów
arktycznych, rości sobie prawo do wszystkich obszarów lądowych, zarówno odkrytych,
jak i tych, które zostaną odkryte w przyszłości w sektorze (wierzchołek to biegun);
* pierwsza wysunęła Kanada w 1925 r., potem ZSRR;
* USA nie uznały teorii sektorów jako podstawy do wysuwania roszczeń terytorialnych;
ANTARKTYKA (PŁD) – granica wg traktatu waszyngtońskiego z 1959 r. to równoleżnik 60°
szerokości geograficznej południowej, a obszar ten to głównie ląd stały pokryty lądem,
uznany za szóstą część świata;
– konwencja waszyngtońska z 1959 r.:
* wykorzystany tylko do celów pokojowych;
* wolność badań naukowych na całym obszarze (a personel podlega wyłącznie
jurysdykcji swojego państwa – jurysdykcja personalna);
* zamroził dotychczasowe roszczenia i zobowiązał do niewysuwania nowych;
* spotkania konsultacyjne 12 państw (jako 13-te dołączyła Polska, mająca swoją stację
naukową na wyspie King George) w celu formułowania zaleceń dot. środków
sprzyjających zasadom i celom Traktatu;
– 1991 r. w Madrycie umowa wielostronna (weszła w życie po ratyf. przez 26 państw)
→ zakaz przez 50 lat eksploatacji górniczej i naftowej, a celem umowy jest
przekształcenie Antarktyki w ogólnoświatowy rezerwat naturalny oraz zakaz działalności
gospodarczej grożącej zakłóceniem naturalnej równowagi;
MIĘDZYNARODOWE PRAWO MORZA
UWAGI OGÓLNE
– prawo morskie (maritime law, droit maritime) – prawo wewnętrzne dot. korzystania z
morza;
* morskie prawo prywatne → to głównie stosunki majątkowe związane z przewozem
towarów i osób;
* prawo morskie administracyjne → to m.in. organy administracji morskiej, warunki
uprawiania żeglugi i rybołówstwa, porządek w portach i ochrona środowiska
morskiego;
* morskie prawo pracy;
– międzynarodowe prawo morza (prawo morza, law of the sea, droit de la mer)
określa sytuację prawną obszarów morskich i statków przede wszystkim z punktu
widzenia rozgraniczenia kompetencji terytorialnej państw oraz ich kompetencji
wynikającej ze zwierzchnictwa nad statkami przynależnymi do danego państwa oraz
reguluje zagadnienia korzystania z obszarów morza pełnego, znajdujących się poza
zasięgiem zwierzchnictwa terytorialnego państw nadbrzeżnych;
REGULACJE PRAWNE PRAWA MORZA
– silne wzajemne oddziaływanie i uzupełnianie się prawa wewnętrznego i p.m..

P.M. czasem pozostawia tylko ogólne ramy (np. delimitacja), a czasem uzależnia skutki
p.m. od regulacji i aktów wew.);
– wiele umów międzynarodowych dot. poszczególnych sytuacji prawa morskiego
(min. zobowiązania do dostosowywania prawa wewnętrznego pod kątem tych umów) –
min. 16 konwencji brukselskich (1910-1968);
– głównym źródłem prawa morza jest zwyczaj → kodyfikacja:
* w 1958 r. na konferencji genewskiej doszło do zawarcia 4 konwencji prawa
morza:
→ o morzu terytorialnym i strefie przyległej;
→ o morzu pełnym;
→ o rybołówstwie i ochronie zasobów biologicznych morza pełnego;
→ o szelfie kontynentalnym;
 niewiele podpisów, tendencje do rewizji, głównie w celu zwiększenia władzy
państw nadbrzeżnych;
* od 1973 r. prace w III Konferencji Prawa Morza nad nową konwencją → 1982 r.
podpisano Konwencję Prawa Morza (weszła w życie w 1994 r., a w 2002 r. jej
stronami było 140 państw, też Polski od 1998);
OBSZARY MORSKIE — ICH KLASYFIKACJA

– morze terytorialne i wody wewnętrzne stanowią terytorium państwa nadbrzeżnego, a
dalej są obszary nie podlegające suwerenności terytorialnej żadnego państwa → podział
na morze pełne i strefy przybrzeżne (dla celów ekonomicznych i obronnych);
– klasyfikacja obszarów morskich (pod kątem zmniejszających się kompetencji
państwa nadbrzeżnego):
* morskie wody wewnętrzne (np. porty i większość zatok) – pełna władza
suwerenna;
→ wody archipelagowe – szczególne ograniczenia w interesie żeglugi morskiej i
powietrznej;
* morze terytorialne – pas wód rozciągających się od lądu lub granicy zewnętrznej
wód wewnętrznych lub archipelagowych → władza ograniczona przez prawo
nieszkodliwego przepływu wszystkich państw;
→ czasem wody terytorialne wraz z wodami wewnętrznymi nazywane są wodami
terytorialnymi, gdyż stanowią część terytorium państwa nadbrzeżnego;
* tzw. strefa przyległa – ustanowiona czasem poza granicą morza terytorialnego
(czyli na morzu pełnym), w której państwo zastrzega sobie pewne uprawnienia (np. w
dziedzinie kontroli celnej lub sanitarnej);
→ strefa wyłącznego rybołówstwa → gdy zastrzega sobie wyłączność rybołówstwa;
* uprawnienia do tzw. szelfu kontynentalnego (czyli dna morskiego i podziemia
płytkich obszarów przylądowych) → prawo poszukiwania i eksploatacji zasobów
naturalnych szelfu;
* tzw. strefy ekonomiczne → to prawo poszukiwania i eksploatacji wszelkich
zasobów (zarówno żywych, jak i mineralnych) wód morskich oraz dna morskiego i
jego podziemia (suma strefy wyłącznego rybołówstwa i tzw. szelfu kontynentalnego);
* obszary morza pełnego – nie podlegają żadnej władzy państwa i wszyscy mogą z
nich korzystać na zasadzie równości;
– tendencja do stworzenia odrębnego statusu dna mórz i oceanów poza granicami
władzy państwowej oraz uznania go za tzw. wspólne dziedzictwo ludzkości;
STATKI MORSKIE
– brak jednolitej i powszechnej definicji statku morskiego, choć w wielu umowach
czy prawie wew. są zawarte różne definicje, ale „dla celów niniejszej konwencji i z reguły
obejmują jednostki pływające, których objęcie jest niezbędne ze względu na przedmiot i
cel danej konwencji:
* (wąska) Konwencja Brukselska z 1924 r. o ujednostajnieniu niektórych zasad
dotyczących konosamentów → statek oznacza wszelkie urządzenie, używane do
przewozu towarów morzem;
* (szeroka) Międzynarodowa Konwencja z 1969 r. dotycząca interwencji na morzu
pełnym w razie zanieczyszczenia olejami → statek oznacza
→ każdy statek morski jakiegokolwiek rodzaju;
→ każde urządzenie pływające z wyjątkiem instalacji lub urządzeń używanych do
badań i eksploatacji zasobów dna i podglebia mórz i oceanów;
* polski kodeks morski z 2001 r. → statek morski to każde urządzenie pływające
przeznaczone lub używane do żeglugi morskiej;
* z reguły nie uważa się za statek bardzo małego urządzenia pływającego (np.
szalupa, tratwa) oraz platformy pływające, dźwigi, doki, gdyż nie są przeznaczone
do żeglugi, choć mogą być holowane;
* nie jest statkiem wrak statku;
PRZYNALEŻNOŚĆ PAŃSTWOWA STATKÓW MORSKICH

– p.m. wymaga, by statek posiadał tylko jedną przynależność państwową, którą
statek nabywa przez rejestrację i wydanie mu dowodu jego przynależności;
* zewnętrznym znakiem przynależności jest bandera (flaga);
– prawo do bandery – prawo do nadawania statkom swojej przynależności państwowej –
dawniej miały tylko państwa nadbrzeżne, ale obecnie od deklaracji w sprawie uznania
prawa do bandery państw pozbawionych wybrzeża morskiego z 1921 r jest to prawo
powszechne;
– ustalenie warunków przyznawania przynależności pozostawione prawu wew.,
Co z reguły określane jest tak, by pomiędzy statkiem a państwem istniała rzeczywista
więź → potwierdzone w Konwencji Genewskiej o morzu pełnym (rzeczywisty związek; w
szczególności skutecznie wykonywać swą jurysdykcję i swą kontrolę w zakresie
technicznym, administracyjnym i socjalnym nad statkami podnoszącymi jego banderę);
– polskie uregulowania:
* Kodeks morski z 1961 r. → polska przynależność państwowa, gdy statek był
własnością osoby prawnej mającej siedzibę w Polsce, SP, obywatela polskiego
zamieszkałego w Polsce oraz gdy w/w osoby miały min. ½ statku; jeśli jego armator
ma w Polsce miejsce zamieszkania albo siedzibę swojego zakładu głównego lub
oddziału;
* Kodeks morski z 2001 r. → uzyskanie polskiej przynależności na czas oznaczony,
gdy wnioskodawca:
→ to osoba prawna z siedzibą/oddziałem w Polsce lub jest osobą fizyczną
zamieszkałą/oddział w Polsce;
→ umowa najmu/dzierżawy/inna uprawniająca do żeglugi statkiem we własnym
imieniu;
→ zobowiąże się, że będzie prowadził działalność armatorską w Polsce,
→ złoży urzędowo poświadczony odpis lub wyciąg ze stałego rejestru statków,
zawierający opis statku, oznaczenie właściciela oraz inne dane z tego rejestru, a
w szczególności wpisane prawa zastawu i ograniczenia w rozporządzaniu stat-
kiem;
→ przedstawi pisemną zgodę właściwych organów państwa stałego rejestru
statków, właściciela statku i wszystkich wierzycieli hipotecznych na nadanie stat-
kowi polskiej przynależności oraz zapewnienie właściwych organów państwa
stałego rejestru statku, że w czasie trwania polskiej przynależności statek nie
będzie uprawniony do podnoszenia bandery tego państwa;
→ wskaże port macierzysty statku w RP.
* Kodeks morski z 2001 r. → uzyskanie polskiej przynależności na czas oznaczony,
także gdy statek zostanie wpisany do rejestru okrętowego, na podstawie po-
stanowienia izby morskiej stwierdzającego okres przynależności;
* Kodeks morski z 2001 r. → gdy armator uzyska czasową przynależność podlega
polskiemu prawu i sądom, tak jak osoba mająca siedzibę lub zamieszkanie w RP;
– państwa tzw. tanich bander (flags of convenience) – gdy państwo przyznaje
banderę bez zwracania uwagi na jakąkolwiek rzeczywistą więź, co wiąże się z płaceniem
mniejszych podatków i brakiem związania rygorystycznymi przepisami dot.
bezpieczeństwa i warunków pracy, a co za tym idzie brak skutecznej kontroli nad
„swoimi” statkami → np. Liberia i Panama;
* krytyka i próba wymuszenia rzeczywistej więzi poprzez:
→ konwencja o morzu pełnym z 1958 r.;
→ konwencja prawa morza z 1982 r.;
→ na Konferencji NZ do Spraw Handlu i Rozwoju (UNCTAD) → konwencja w sprawie
warunków rejestracji statków z 1986 r.;
* na pierwszej sesji Zgromadzenia Międzyrządowej Morskiej Organizacji Doradczej
(IMCO), pomimo postanowień statutu, o konieczności powołania do Komitetu
Bezpieczeństwa Morskiego IMCO min. 8 państw posiadających największe floty nie
powołano do niego Liberii i Panamy → MTS z 1960 r. w tej sprawie, uznał, że
Komitet został powołany z naruszeniem p.m. i pośrednio uznał, że nie można
kwestionować przynależności statków prawidłowo zarejestrowanych w danym
państwie, nawet gdy brak rzeczywistej więzi;
ZWIERZCHNICTWO NAD STATKAMI (ZWIERZCHNICTWO OKRĘTOWE)
– tzw. zwierzchnictwo okrętowe → na morzu pełnym statki znajdują się pod wyłączną
władzą i jurysdykcją państwa bandery → na tym tle powstała teoria terytorialności
statków (statki jako terytoria pływające), obecnie odrzucona ;
* min. przez SN z 1964 r. na tle rozróżnienia w kk przestępstw popełnionych na
obszarze państwa polskiego albo na statku wodnym lub powietrznym;
RODZAJE STATKÓW MORSKICH.
– podstawowy podział na okręty wojenne i statki (czyli wszystkie jednostki nie
będące okrętami wojennymi) → terminologia z okresu międzywojennego, choć wcześniej
używane zamiennie, stąd zwierzchnictwo okrętowe;
* okręty wojenne → Konwencja Genewska o morzu pełnym – okrętem wojennym jest
okręt należący do marynarki wojennej państwa i noszący znaki zewnętrzne okrętów
wojennych tego państwa, dowódca powinien być oficerem w służbie państwowej (na
liście oficerów marynarki), a załoga powinna być podporządkowana regulaminom
dyscypliny wojskowej → podobna definicja w Konwencji prawa morza z 1982 r.;
→ szczególna sytuacja prawna i pełen immunitet;
* statki → różne podziały (ze względu na funkcję, własność, przeznaczenie i
budowę):
→ funkcja → statki używane wyłącznie do służby państwowej niehandlowej
(mają szczególną sytuację prawną) oraz statki handlowe (używane do
prowadzenia działalności gospodarczej);
→ własność → stanowiące własność państwa (wg państw socjalistycznych
statki te powinny korzystać z immunitetu jako własność państwowa, co nie
zostało zaakceptowane i w Konwencji prawa morza z 1982 r. immunitet związany
z ich funkcją);
→ problem tzw. statków o specjalnej charakterystyce – tzn. statki, których
przepływ może powodować szczególne niebezpieczeństwo dla państw
nadbrzeżnych → możliwość szczególnych przepisów dot. ich przepływu przez
morze terytorialne i zawijanie do portów;
– kodeks morski z 2001 r. – kategorie jednostek pływających związane z ich
funkcją:
* jednostki pływające Marynarki Wojennej, Straży Granicznej oraz Policji;
* statki morskie pełniące wyłącznie specjalną służbę państwową (hydrograficzne,
dozorcze, pożarnicze, telekomunikacyjne, celne, sanitarne, szkolne, pilotowe,
ratownicze);
* statki morskie używane wyłącznie do celów naukowo-badawczych lub sportowych czy
rekreacyjnych;
* statki handlowe (przeznaczone lub używane do przewozu ładunku lub pasażerów, do
rybołówstwa morskiego lub eksploatacji innych bogactw morskich, do holowania,
ratownictwa morskiego, do wydobywania mienia zatopionego w morzu i pozyskiwania
zasobów mineralnych dna morza oraz zasobów wnętrza Ziemi);
MORSKIE WODY WEWNĘTRZNE

– wody wewnętrzne to część wód morskich, która znajduje się między lądem a
morzem terytorialnym, są to: zatoki, tzw. zatoki i wody historyczne oraz wody
portów i red;
* redy – sporne → ani konwencja genewska o morzu terytorialnym i strefie przyległej z
1958 r. ani konwencja prawa morza z 1982 r. nie traktują red jako odrębnej kategorii
wód wewnętrznych;
* gdy linia wybrzeża ma zagłębienia i zatoki lub wyspy państwo może mierzyć
szerokość swojego morza terytorialnego od linii prostych między najdalej
wysuniętymi przylądkami lub wyspami;
– do morskich wód wewnętrznych Polski zalicza się:
* część Zatoki Nowowarpińskiej i Zalewu Szczecińskiego,
* część Zatoki Gdańskiej;
* część Zalewu Wiślanego;
* wody portów i red.
– na wodach wewnętrznych nie ma prawa nieszkodliwego przepływu;
ZATOKI.
– w XIX praktyka (szczególnie państw-zwolenników ograniczenia zasięgu władzy państw
nadbrzeżnych) wytyczania granicy wód wew. w zatoce na 10 mil morskich, ale w
sporze Norwegia vs Anglia z 1951 r. MTS uznał, że reguła 10 mil nie jest
powszechną normą p.m., gdyż była praktyka odmienna;
– Konwencja Genewska o morzu terytorialnym i strefie przyległej z 1958 r. oraz Konwencja
prawa morza z 1982 r. → reguła 24 mil morskich;
ZATOKI I WODY HISTORYCZNE.
– brak ograniczeń szerokości zatoki, gdy istnieje tytuł historyczny, tzn. gdy zostały
one przez państwo zawłaszczone, od dawna uważane są za wody wew.
(wykonuje swoją władzę jak na wodach wew.) i tak traktowane są przez inne
państwa;
* np. szwedzka Zatoka Laholmu, rosyjskie morza położone u płn. wybrzeży Syberii
(Karskie, Czukockie i in.);
PORTY
– porty morskie → to obszary, położone zazwyczaj na styku morza i lądu,
wyposażone w urządzenia, które umożliwiają statkom postój oraz załadowy-
wanie i wyładowywanie towarów i pasażerów:
* porty otwarte/handlowe → otwarte dla statków handlowych wszystkich bander na
jednakowych zasadach, w Polsce to Szczecin-Świnoujście, Gdynia i Gdańsk oraz
Kołobrzeg, Darłowo i Ustka;
* porty zamknięte → np. wyłącznie dla własnych statków rybackich;
* porty wojenne → dla własnej marynarki wojennej;
– państwo samo decyduje o charakterze portu;
* nie można odmówić wejścia do portu statkowi uszkodzonemu na skutek sztormu lub
awarii;
* może zakazać albo poddać szczególnym regułom pewne rodzaje statków ze
względów bezpieczeństwa;
* może mienić charakter portu, ale nie powinno tego robić bez uzasadnienia i
uprzedzenia, gdy dotychczas był otwarty;
REDY
– reda to obszar wodny leżącym przed wejściem do portu, który służy do postoju
statków oczekujących na wpłynięcie do portu, czasem przeprowadzany jest tam
całkowity/częściowy załadunek/wyładunek;
– brak jednolitej praktyki → Polska, Dania uznały redy za część wód wew., ale KG o
morzu terytorialnym i strefie przyległej z 1958 r. i Konwencja prawa morza z 1982 r.
uznały redy, używane normalnie do załadunku, kotwiczenia za morze terytorialne, nawet
gdy nie wynika to z innych norm dot. delimitacji;
STATKI W OBCYCH PORTACH
– okręty wojenne → mogą wpływać do portów tylko za pozwoleniem państwa, a gdy już
wpłynął korzystają z pełnego immunitetu, a w razie naruszenia prawa władze państwa
portu mogą jedynie zażądać opuszczenia portu + droga dyplomatyczna;
– statki handlowe → do portów otwartych bez pozwolenia, ale w porcie władza państwa
bandery ograniczona na rzecz państwa portu – statek podlega władzy obcego państwa i
nie korzysta z żadnego prawa eksterytorialności, jednak państwo nadbrzeżne nie
powinno utrudniać żeglugi;
* jurysdykcja karna i cywilna → w praktyce dla ochrony interesów własnych, a w
przypadku karnej, gdy skutki przestępstwa rozciągają się też na państwo nadbrzeżne,
gdy zakłóca spokój lub porządek w porcie albo gdy zostaną wezwane przez kapitana
lub przedstawiciela państwa bandery (konsula);
* w sprawy własne (dyscyplinarne i w stosunku do pasażerów) zazwyczaj nie ingeruje;
WODY ARCHIPELAGOWE
– nowa kategoria z Konwencji prawa morza z 1982 r., przysługująca tylko państwom
archipelagowym – składające się w całości z archipelagów i pojedynczych wysp
(np. Filipiny, Indonezja, Seszele, Fidżi, Malediwy) → może wytyczyć proste linie
podstawowe łączące najbardziej wysunięte w morze punkty zewnętrzne wysp, przy
pewnych ograniczeniach długości tych linii i wymogu zachowania proporcji między
lądem a morzem;
* wody te są ograniczone:
→ prawem nieszkodliwego przepływu;
→ prawem przejścia archipelagowym szlakiem morskim → państwo powinno
wyznaczyć szlak nieprzerwanego, szybkiego przejścia statków morskich, a
gdy nie wyznaczy obowiązują szlaki normalnie używane w żegludze → prawo to
ma szerszy zakres niż prawo nieszkodliwego przepływu:
 nie może być ono zawieszone,
 podwodne okręty wojenne mogą przepływać w zanurzeniu,
 z prawa przejścia mogą korzystać cywilne i wojskowe statki powietrzne;
MORZE TERYTORIALNE
– MORZE TERYTORIALNE TO PAS WÓD MORSKICH STANOWIĄCYCH CZĘŚĆ TERYTORIUM PAŃSTWA NADBRZEŻNEGO,
KTÓRY JEST POŁOŻONY MIĘDZY MORZEM PEŁNYM LUB STREFĄ EKONOMICZNĄ Z JEDNEJ STRONY A WYBRZEŻEM
LUB WODAMI WEWNĘTRZNYMI WZGLĘDNIE ARCHIPELAGOWYMI Z DRUGIEJ STRONY
* pełna władza suwerenna na morzu, w powietrzu i dno i wnętrze ziemi pod nim,
ograniczona prawem nieszkodliwego przepływu, z możliwością zarezerwowania
eksploatacji dla własnych obywateli;
SZEROKOŚĆ MORZA TERYTORIALNEGO
– początkowo mocarstwa morskie starały się narzucić 3-milowe morze terytorialne, ale
niektóre państwa konsekwentnie się temu sprzeciwiały: państwa skandynawskie 4 mile,
a Hiszpania 6 mil; Rosja;
* by jak największy był obszar podlegający zasadzie wolności mórz, a państwa te miały
środki to korzystania z tej wolności;
– haska konferencja z 1930 r. – większość odrzuciła 3 milową szerokość, choć niektóre
przyjęły 3 milową szerokość morza terytorialnego z 3 milowym pasem przyległym;
– po II wojnie światowej tendencja do rozszerzania szerokości morza terytorialnego
(potrzeby gospodarcze, bezpieczeństwa) → 6 i 12 milowa szerokość → na konwencjach
genewskich nie ustalono 12 mil (propozycja państw socjalistycznych i większości
rozwijających się), gdyż USA i inne państwa morskie (GB, Niemcy, Japonia) nie zgodziły
się na nią;
– lata 80’te XX w. → niektóre państwa Ameryki Łacińskiej wysunęły roszczenia do 200
milowego morza terytorialnego, co spotkało się z powszechnymi protestami;
– obecnie → nikt nie neguje możliwości rozszerzenia do 12 mil, a powyżej wywołuje to
protesty, a państwa wysuwające roszczenia do morza terytorialnego szerszego od 12 mil
w zasadzie godzą się na odstąpienie od tych roszczeń pod warunkiem możliwości
ustanowienia 200-milowej strefy ekonomicznej;
* Konwencja prawa morza z 1982 r. – szerokość morza terytorialnego nie może
przekraczać 12 mil;
– Polska → początkowo 3 mile, od ustawy z 1991 r. o obszarach morskich i administracji
morskiej morzem terytorialnym RP – 12 mil;
DELIMITACJA MORZA TERYTORIALNEGO
– linia podstawowa to linia, od której mierzy się szerokość morza terytorialnego i jest to
linia wybrzeża lub granica zewnętrzna wód wewnętrznych, a w państwach
archipelagowych granica wód archipelagowych;
* linię tą wyznacza się na linii wybrzeża, gdzie morze styka się z lądem przy odpływie
(=linia najdalszego odpływu);
* inna metoda to tzw. metoda prostych linii podstawowych – łączenie za pomocą
odcinków linii prostych najdalej w morze wysuniętych przylądków i wysp (zwiększa
powierzchnię obszarów morskich pod władzą państwa) i dopuszczalna jest w
przypadku, gdy rzeźba wybrzeża jest bardzo zróżnicowana (poszarpana, dużo wysp,
zatok, wgłębień, skał, archipelagi);
→ stosowana obecnie coraz częściej (zgodnie z tendencją do zwiększania
władzy państw nadbrzeżnych), co zostało potwierdzone w KG o morzu
terytorialnym i pasie przyległym oraz Konwencji prawa morza;
PRAWO NIESZKODLIWEGO PRZEPŁYWU
– konsekwencja zasady wolności żeglugi → Konwencja Genewskiej i Konwencja prawa
morza;
– przepływ → jeśli ze względów żeglugi musi się zatrzymać, nadal uważany za będący w
„przepływie”;
– nieszkodliwy → tzn. nie może zagrażać pokojowi, porządkowi lub bezpieczeństwu
państwa nadbrzeżnego oraz musi przestrzegać praw i przepisów państwa nadbrzeżnego;
* art. 19 konwencji prawa morza → przepływ szkodliwy gdy polega na:
→ groźbie lub użyciu siły przeciwko suwerenności, terytorialnej integralności lub
politycznej niezawisłości państwa nadbrzeżnego lub pogwałceniu w jakikolwiek
inny sposób zasad p.m. zawartych w Karcie NZ;
→ ćwiczeniach lub użyciu broni jakiegokolwiek rodzaju;
→ działalności w celu zbierania informacji na szkodę obronności lub bezpieczeństwa
państwa nadbrzeżnego;
→ wszelkiej propagandzie mającej na celu osłabienie obronności lub bezpieczeństwa
→ startowaniu, lądowaniu lub braniu na pokład jakiegokolwiek statku powietrznego
czy urządzenia wojskowego;
→ ładowaniu lub wyładowywaniu jakichkolwiek towarów, walut lub ludzi z
naruszeniem celnych, skarbowych, imigracyjnych lub sanitarnych przepisów
→ jakimkolwiek umyślnym i poważnym zanieczyszczeniu;
→ uprawianiu rybołówstwa;
→ przeprowadzaniu jakichkolwiek badań lub inspekcji;
→ działaniu w celu zakłócenia systemu łączności bądź innych urządzeń lub instalacji
→ wszelkim innym działaniu nie związanym bezpośrednio z przepływem;
– nie wszystkie państw uznają prawo to w stosunku do okrętów wojennych (choć w
konwencjach ono jest) i uzależniają przepływ tych jednostek od uzyskania swojej zgody;
* zasada, że okręty podwodne przepływają wynurzone;
– 3 rodzaje przepływu:
* tzw. przepływ boczny → bez wpływania na wody wew.;
* przepływ w celu wpłynięcia na wody wew.;
* przepływ w celu wypłynięcia z wód wew. na morze pełne;
→ zróżnicowany zakres jurysdykcji państwa nadbrzeżnego nad przepływającym
statkiem;
SYTUACJA PRAWNA OBCYCH STATKÓW
– okręty wojenne → pełny immunitet, a państwo może co najwyżej w razie naruszania
prawa zażądać, by okręt opuścił morze terytorialne;
– statki handlowe – podlegają władzy i jurysdykcji państwa nadbrzeżnego, ale nie
powinno to utrudniać żeglugi:
* KG o morzu terytorialnym i strefie przyległej oraz Konwencja prawa morza →
jurysdykcja karna tylko gdy:
→ skutki przestępstwa rozciągają się na obszar państwa nadbrzeżnego;
→ przestępstwo jest tego rodzaju, że zakłóca spokój kraju lub porządek na morzu
terytorialnym;
→ kapitan statku lub konsul państwa zwróci się o udzielenie pomocy;
→ jest to konieczne dla zwalczania nielegalnego handlu narkotykami;
 postanowienia te nie dot. statków, które przepływają po opuszczeniu wód
wew.;
* jurysdykcja cywilna → państwo nie może zatrzymać statku w celu wykonania
jurysdykcji celnej na osobie ze statku, ani dokonać egzekucji czy zajęcia statku, o ile
zobowiązania nie powstały w czasie tego przepływu;
 postanowienia te nie dot. statków, które przepływają po opuszczeniu wód
wew.;
MORSKA STREFA PRZYLEGŁA

– STREFA PRZYLEGŁA NIE STANOWI TERYTORIUM PAŃSTWA NADBRZEŻNEGO, LECZ CZĘŚĆ MORZA PEŁNEGO
PRZYLEGŁĄ DO MORZA TERYTORIALNEGO, W KTÓREJ POSIADA ONO SPECJALNE UPRAWNIENIA, ŚCIŚLE OKREŚLONE
I SŁUŻĄCE MU DO SPECJALNYCH CELÓW, PRZY CZYM MOŻE CZĘŚCIOWO LUB CAŁKOWICIE POKRYWAĆ SIĘ ZE
STREFĄ WYŁĄCZNEGO RYBOŁÓWSTWA LUB STREFĄ EKONOMICZNĄ.
– uprawnienia kontrolne do:

* zapobiegania naruszeniu jego przepisów celnych, skarbowych,
imigracyjnych i sanitarnych na jego terytorium lub na morzu terytorialnym;
* karania naruszania tych przepisów popełnionych na jego terytorium lub na
morzu terytorialnym;
→ sytuacja prawna statków: okręty wojenne pełen immunitet, statki handlowe – tak
jak na morzy terytorialnym, ale w/w zakresie;
– KG z 1958 r. ustaliła tą strefę do 12 mil, ale ponieważ morze terytorialne ma obecnie do
12 mil K prawa morza ustaliła do 24 mil;
– Polska → rozp. prezydenta z 1932 r. 3 mile, a od rozszerzenia do 12 mil morza
terytorialnego w 1978 r. – brak;
STREFA WYŁĄCZNEGO RYBOŁÓWSTWA

– STREFA WYŁĄCZNEGO RYBOŁÓWSTWA JEST OBSZAREM, NA KTÓRYM PAŃSTWO NADBRZEŻNE MA ODNOŚNIE DO
RYBOŁÓWSTWA TAKIE SAME UPRAWNIENIA JAK NA MORZU TERYTORIALNYM, A EWENTUALNE DOPUSZCZENIE
OBCYCH RYBAKÓW WYMAGA ZGODY PAŃSTWA NADBRZEŻNEGO NA PODSTAWIE UMOWY MIĘDZYNARODOWEJ LUB
AKTÓW PRAWA WEW. – MOŻE BYĆ ODPŁATNE I NIEODPŁATNE;
– wielu zwolenników na KG z 1958 i 1960 r., ale formalnie nie przyjęto tych instytucji →
początkowo utrzymywano do 12 mil, ale gdy państwa Ameryki Łacińskiej w latach
40’tych ustanowiły 200-milowe strefy przybrzeżne, na III Konferencji Prawa Morza (lata
70’te) uznano prawo do tworzenia 200-milowych stref ekonomicznych, tym samym też
stref wyłącznego rybołówstwa → obecnie – 200 mil;
– Polska → ustawą z 1970 r. strefa = 12 mil, ale gdy inne państwa nadbałtyckie zaczęły
dzielić między siebie cały obszar Morza Bałtyckiego ustawa z 1977 r. o polskiej strefie
rybołówstwa morskiego rozciągnęła strefę na cały obszar Bałtyku, do którego jesteśmy
uprawnieni, a zgodnie z ustawą z 1991 r. o obszarach morskich RP i administracji
morskiej strefa rybołówstwa morskiego to polska wyłączna strefa ekonomiczna;
* nasza strefa graniczy z niemiecką, duńską, szwedzką i rosyjską;
SZELF KONTYNENTALNY
– szelf to powierzchnia dna morskiego do głębokości 200 m. (morza
szelfowe/epikontytnentalne) → wraz z rozwojem techniki i odkryciem złóż minerałów
państwa nadbrzeżne zaczęły rozciągać swoją władzę na płytkie obszary dna
morskiego i jego podziemie leżące poza granicami morza terytorialnego →
teoria szelfu kontynentalnego – dno i podziemie szelfu zaczęto uważać za przedłużenie
lądu;
– proklamacja Prezydenta USA z 1945 r. – rozciągnięcie władzy na przybrzeżne
obszary podmorskie → kolejne państwa zaczęły to robić: państwa Ameryki Łacińskiej i
państwa arabskie, a następnie kolejne; po odkryciu bogatych złóż gazu i ropy dokonały
tego GB, Holandia, RFN, Dania i Norwegia; też podzielono dno Bałtyku;
– uregulowania p.m.:
* KG z 1958 r. o szelfie kontynentalnym;
* norma zwyczajowa → prawo państw nadbrzeżnych bez potrzeby deklaracji
wyłącznego badania i eksploatacji dnia morskiego i podziemia obszarów podmorskich
przyległych do jego morza terytorialnego;
TREŚĆ PRAW DO SZELFU
– KG o szelfie i K prawa morza – prawo suwerenne w celu poszukiwania i eksploatacji
zasobów naturalnych szelfu o wyłącznym charakterze (konieczna zgoda danego
państwa na zakładanie platform i in.);
* platformy chronione Protokołem w sprawie przeciwdziałania bezprawnym czynom
przeciwko bezpieczeństwu stałych platform umieszczonych na szelfie
kontynentalnym z 1988 r.;
* KG o szelfie → postanowienia te nie wpływają na status prawny wód pokrywających
szelf (morza pełnego) ani przestrzeni powietrznej nad nimi;
GRANICA ZEWNĘTRZNA SZELFU
– wg KG o szelfie → 2 kryteria: aż do głębokości 200 m. albo poza tą granicę, do punktu
gdzie możliwa jest eksploatacja naturalnych zasobów  stąd niebezpieczeństwo
nieograniczonego przesuwania granicy zewnętrznej szelfu, dlatego K prawa morza w
związku z przyjęciem 200-milowej strefy ekonomicznej przyjęła, że minimalna szerokość
szelfu wynosi 200-mill od linii podstawowej, ale państwa mogą sięgać dalej, aż do zew.
krawędzi obrzeża kontynentu, jeśli rozciąga się ono powyżej 200 mil (więc nie tylko szelf
w sensie geologicznym, ale i zbocze kontynentalne do głębokości kilku tysięcy metrów);
STREFA EKONOMICZNA
– pierwsze – państwa Ameryki Łacińskiej rościły prawo do 200-milowej strefy (nazwanej
morzem patrymonialnym)  na forum Komitetu Dna Morskiego w 1972 r. wysunęła
koncepcję strefy ekonomicznej Kenia  III Konferencja Prawa Morskiego –
zaakceptowana przez prawie wszystkie państwa (też w K prawa morza);
– STREFA EKONOMICZNA (WYŁĄCZNA STREFA EKONOMICZNA) JEST OBSZAREM ROZCIĄGAJĄCYM SIĘ POZA MORZEM
TERYTORIALNYM, NA KTÓRYM PAŃSTWO NADBRZEŻNE POSIADA SUWERENNE PRAWA W CELU POSZUKIWANIA,
EKSPLOATACJI, OCHRONY I GOSPODAROWANIA ZASOBAMI NATURALNYMI, ZARÓWNO ŻYWYMI, JAK I MINERALNYMI,
WÓD MORSKICH, JAK RÓWNIEŻ DNA MORSKIEGO I JEGO PODZIEMIA  czyli uprawnienia strefy
wyłącznego rybołówstwa i szelfu + kilka innych z zakresu ochrony środowiska i
prowadzenia badań naukowych;
* prawa te mają charakter funkcjonalny, nie terytorialny;
– wiele państw ustanowiło, Polska też ustawa z 1991 r. o obszarach morskich RP i
administracji morskiej;
PRAWA PAŃSTWA NADBRZEŻNEGO
– prawa o charakterze gospodarczym, ale K prawa morza ustanawia odmienne
zasady eksploatacji zasobów mineralnych (nieodnawialnych) i żywych
(odnawialnych):
* zasoby mineralne → odsyła do post. KG o szelfie → więc prawo o charakterze
wyłącznym, bez obowiązku udostępniania tych złóż, nawet jak samo ich nie
eksploatuje;
* zasoby żywe → zasada optymalnego wykorzystania i nie przyznanie wyłącznego
charakteru temu prawu, gdyż jeśli nie może pozyskać całego dopuszczalnego odłowu,
to powinno dopuścić rybaków innych państw do nadwyżki połowowej, gdyż stado ryb
i tak nie zwiększy się ponad określony stan;
– może podejmować wszelkie środki w celu ochrony i zachowania żywych zasobów i może
ustanawiać własne przepisy dot. wykorzystania żywych zasobów, obowiązujące również
obcych rybaków w razie ich dopuszczenia;
Prawa innych państw
– to prawa związane z wolnością żeglugi, czyli w K prawa morza to wolności: żeglugi,
przelotu, układania kabli podmorskich, rurociągów oraz innych zgodnych z p.m.
sposobów korzystania z morza w związku z w/w wolnościami  prawa te nie mają
bezwzględnego charakteru w strefie ekonomicznej, gdyż (1) powinny być
wykonywane z zastrzeżeniem odpowiednich postanowień K” oraz (2) powinny
uwzględniać prawa państwa nadbrzeżnego;
MORZE PEŁNE
ROZWÓJ HISTORYCZNY ZASADY WOLNOŚCI MÓRZ
– początkowo Portugalczycy i Hiszpanie podzielili między siebie Atlantyk, a potem
Pacyfik, co spotkało się z sprzeciwem GB i Holandii, która najbardziej konsekwentnie
broniła wolności mórz (dokładnie H. Grocjusz, jako jeden z radców holenderskiej
Kompanii Wschodnioindyjskiej w pracy Mare liberum z 1609 r. odwoływał się do faktu, że
ogrom mórz wystarczy dla wszystkich narodów do połowu ryb i żeglugi)  wiek XVIII
zwycięstwo wolności mórz wraz z upadającymi feudalnymi ograniczeniami;
ISTOTA ZASADY WOLNOŚCI MÓRZ
– MORZE PEŁNE NIE PODLEGA SUWERENNOŚCI ŻADNEGO PAŃSTWA, A KORZYSTANIE Z NIEGO JEST WOLNE DLA
WSZYSTKICH PAŃSTW;
– JEDYNE OGRANICZENIE TO NIEPRZESZKADZANIE INNYM W KORZYSTANIU Z TYCH SAMYCH PRAW;
– KG o morzu pełnym z 1958 r. :
* wyłączenie możliwości legalności roszczeń do morza pełnego;
* przyznanie wolności żeglugi wszystkim, też niemającym wybrzeża państwom;
* korzystanie na warunkach ustalonych w K oraz w innych normach p.m.;
* przykładowo wymienione sposoby korzystania z tej wolności (możliwe też inne,
gdy wynikają z ogólnych zasad p.m., np. wolność prowadzenia badań naukowych):
→ wolność żeglugi,
→ wolność rybołówstwa,
→ wolność zakładania kabli podmorskich i rurociągów,
→ wolność przelotu nad morzem pełnym.
* korzystanie przy uwzględnieniu interesów innych państw korzystających z
wolności morza pełnego;
– K prawa morza wymienia następujące wolności morza pełnego:
* wolność żeglugi,
* wolność przelotu,
* wolność układania kabli podmorskich i rurociągów,
* wolność budowania sztucznych wysp i innych instalacji,
* wolność rybołówstwa,
* wolność badań naukowych;
– wolność mórz nie oznacza anarchii – państwo może wykonywać zwierzchnictwo
okrętowe w stosunku do własnych jednostek i obcych na mocy p.m. i zwyczajów;
WOLNOŚĆ MÓRZ WE WSPÓŁCZESNYM ŚWIECIE
– zasada wolności mórz oparta była na 2 przesłankach, które obecnie przestają być
prawdziwe:
* korzystanie z morza pełnego jest nieszkodliwe
→ intensywność żeglugi → konieczność rozdzielenia kierunków żeglugi i wytyczenia
przymusowych tras;
→ niebezpieczeństwa związane z przewozem ropy naftowej;
→ zatruwanie mórz środkami chemicznymi i odpadami radioaktywnymi;
* zasoby morza pełnego są niewyczerpalne → wielu gatunkom groziło
wyniszczenie oraz eksploatacja zasobów dna morskiego i jego podziemia;
→ ze względu na to konieczność międzynarodowych regulacji;
– 200-milowe strefy przybrzeżne zmniejszyły zasięg terytorialny stosowania pełnej
wolności mórz;
WOLNOŚĆ ŻEGLUGI
WOLNOŚĆ ŻEGLUGI TO PRAWO SWOBODNEGO PRZEPŁYWU PRZEZ MORZE PEŁNE I PODLEGANIE JURYSDYKCJI TYLKO
SWOJEGO PAŃSTWA, SPRAWOWANEJ PRZEZ OKRĘTY WOJENNE I STATKI STRAŻY GRANICZNEJ;
– od zasady wyłącznej kompetencji państwa bandery istnieją 2 wyjątki (z powszechnie

obowiązujących norm p.m.):
* prawo powszechnej represji piractwa;
* prawo pościgu;
– inne ograniczenia mogą być nakładane w drodze umów, ale obowiązują tylko strony
umowy, np. umowy dot, ścigania przemytu, które z reguły bardzo ściśle określają
obszar, na którym obowiązują oraz pewne dalsze ograniczenia swojego stosowania;
– wg KG o morzu pełnym i K prawa morza – okręty wojenne korzystają z pełnego
immunitetu → w/w wyjątków nie stosuje się;
ZWALCZANIE PIRACTWA
– piractwo (rozbójnictwo morskie) – uważane za zbrodnię prawa narodów (delictum
iuris gentium) – każde państwo może zatrzymać statek piracki i ukarać piratów wg
swego prawa (uchylona zasada wyłączności jurysdykcyjnej państwa bandery);
– definicja piractwa z KG o morzu pełnym i K prawa morza → piractwem jest: każdy
bezprawny akt gwałtu, zatrzymania statku lub jakikolwiek akt grabieży,
popełniony dla celów osobistych przez załogę lub pasażerów prywatnego
statku lub samolotu i skierowany:
* na morzu pełnym przeciwko innemu statkowi lub samolotowi albo
przeciwko osobom lub mieniu na pokładzie takiego statku lub samolotu;
* przeciwko statkowi, samolotowi, osobom lub mieniu w miejscu nie
podlegającym władzy żadnego państwa.
PRAWO POŚCIGU
– pościg musi być.:
* gorący → musi on być rozpoczęty w chwili, gdy obcy statek lub jego łódź znajduje się
na wodach wew., morzu terytorialnym albo w strefie przybrzeżnej (tylko gdy
naruszenie praw, dla których ta specjalna strefa ustanowiona) państwa
zarządzającego pościg (konieczny sygnał dźwiękowy/optyczny nakazujący
zatrzymanie i w razie nieposłuchania można ścigać);
* ciągły (nieprzerwany) → przerwa w pościgu to min. wpłynięcie ściganego na
własne wody wew. lub morze terytorialne;
* przysługuje tylko okrętom wojennym i samolotom wojskowym oraz innym
statkom/samolotom pozostającym w służbie państwowej i do tego upoważnionym
(wg KG i K);
WOLNOŚĆ EKSPLOATACJI BOGACTW MORSKICH (WOLNOŚĆ RYBOŁÓWSTWA)
→ ale drugie określenie zbyt wąskie – brak innych zwierząt, roślin, skorupiaków;
– ta zasada oznacza, że statki i obywatele każdego państwa mogą
wykorzystywać wszelkie bogactwo morskie → OGRANICZENIA WPROWADZONE WRAZ Z ROZWOJEM
TECHNIKI I INTENSYWNOŚCIĄ POŁOWÓW;
* wiele u.m. w celu ochrony bogactw morskich i ich racjonalnej eksploatacji →
ograniczanie połowów, okresy ochronne, zakaz używania określonych narzędzi, kwoty
połowowe, organizacje rybołówstwa;
* 200-milowe strefy ekonomiczne/wyłącznego rybołówstwa wyłączyły
obowiązywanie na nich zasady wolności eksploatacji (obliczono, że zajmują ok. 40%
obszarów morskich, o najbogatszych łowiskach, z których jest ok. 90% połowów);
WOLNOŚĆ UKŁADANIA KABLI PODMORSKICH I RUROCIĄGÓW
– wolność ich zakładania dopełniona ochroną i zakazem niszczenia (konwencja
paryska z 1884 r. dot. ochrony kabli) → KG o morzu pełnym nie uchyliła konwencji
paryskiej i potwierdziła istnienie tej wolności, a inne uregulowania to:
* obowiązek należytej uwagi przy zakładaniu kabli/rurociągów;
* zakaz utrudniania ich naprawy;
* nakaz uznania w prawie wew. za czyn karalny umyślne lub z niedbalstwa
zerwanie/uszkodzenie podmorskiego kabla telegraficznego, rurociągu, kabla
wysokiego napięcia;
→ podobne rozwiązania K prawa morza;
* polski kk art. 288 § 3 → podlega karze ten, kto przerywa lub uszkadza kabel
podmorski albo narusza przepisy obowiązujące przy zakładaniu lub naprawie takiego
kabla;
WOLNOŚĆ PRZELOTU NAD MORZEM PEŁNYM
– samoloty wszystkich państw, wtedy podlegają jurysdykcji swojego państwa (tzw.
zwierzchnictwo samolotowe);
DNO MÓRZ I OCEANÓW POZA GRANICAMI JURYSDYKCJI PAŃSTWOWEJ

– dno morskie poza granicą szelfu kontynentalnego nie podlega władzy żadnego państwa i
nie może być zawłaszczone, a zgodnie z K prawa morza jego zasoby naturalne stanowią
„wspólne dziedzictwo ludzkości” → od czasu odkrycia na tym terenie wielkich zasobów
konkrecji żelazowo-manganowych i powstania możliwości wydobywania ich na skalę
przemysłową nastąpiło duże zainteresowanie tym terenem → 1970 r. ZO ONZ
rezolucja ustaliła, że stanowią one „wspólne dziedzictwo ludzkości →
rozwinięte w K prawa morza
– „wspólne dziedzictwo ludzkości” → tzn., że eksploatacja powinna być
prowadzona w interesie całej ludzkości, a organem nadzorującym i upoważnionym
do prowadzenia eksploatacji na własną rękę jest Organizacja Dna Morskiego (Sea-Bed
Authority), która ma dzielić korzyści pochodzące z eksploatacji między wszystkie
państwa, ze szczególnym uwzględnieniem interesów i potrzeb państw rozwijających się;
– III Konferencja Prawa Morza → spór kto może eksploatować te zasoby:
* państwa rozwijające → tylko organizacja;
* państwa wysoko uprzemysłowione → wszystkie państwa, a organizacja wydawałaby
licencje, kontrolowała i pobierała opłaty;
→ przyjęto rozwiązanie kompromisowe – tzw. równoległy system eksploatacji:
 przez Organizację Dna Morskiego, działającą za pośrednictwem
międzynarodowego przedsiębiorstwa;
 w stowarzyszeniu z Organizacją i na podstawie kontraktów, przez państwa i
upoważnione przez nie przedsiębiorstwa i osoby;
– K prawa morza weszła w życie w 1994 r., a do tego czasu uchwalono ustrój przejściowy
(2 rezolucje);
CIEŚNINY I KANAŁY MORSKIE
Cieśniny
– CIEŚNINY MORSKIE SĄ NATURALNYMI WĄSKIMI POŁĄCZENIAMI DWÓCH ROZLEGLEJSZYCH OBSZARÓW MORSKICH
(często o różnym statusie prawnym);
* gdy cieśnina szersza niż podwójna szerokość morza terytorialnego państw
nadbrzeżnych → na części cieśniny poza morzem terytorialnym obowiązuje pełna
wolność żeglugi;
* gdy cieśnina jest węższa (choćby na pewnym odcinku) od podwójnej
szerokości morza terytorialnego państw nadbrzeżnych → KG o morzu
terytorialnym i pasie przyległym – obowiązuje prawo nieszkodliwego
przepływu między 2 częściami morza pełnego, albo między morzem pełnym a
morzem terytorialnym inne państwa, którego nie można zawieszać – przepis ten
znajduje się w części dot. wszystkich statków, więc okrętów też;
→ MTS w sporze GB vs Albiania o wypadki w cieśninie Korfu – zaznaczenie,
że powszechną normą jest, iż w czasie pokoju możliwe jest nieszkodliwe
przepływanie okrętów wojennych przez cieśniny używane do żeglugi m. pomiędzy
2 częściami morza pełnego, o ile strony nie uzgodnią inaczej;
– regulacje dot. niektórych cieśnin jako lex specjalis do prawa zwyczajowego i KG;
PRAWO PRZEJŚCIA TRANZYTOWEGO PRZEZ CIEŚNINY
– na III Konferencji Prawa Morza do K prawa morza, w związku z rozszerzeniem do 12 mil
morza terytorialnego przyjęto (głównie wysiłkiem mocarstw morskich) zasadę tzw.
przejścia tranzytowego przez cieśniny wykorzystywane do żeglugi
międzynarodowej:
* dot. przepływu i przelotu;
* status prawny jednostek jak na morzu pełnym, ale państwo nadbrzeżne może
wprowadzać regulacje dot. tranzytu, które nie mogą niwelować tej swobody, ale
chronią jego bezpieczeństwo i suwerenność;
* wykonywane w sposób ciągły i bez zwłoki oraz bez prowadzenia jakiejkolwiek
innej działalności;
* musi być nieszkodliwe;
CIEŚNINY DUŃSKIE (Mały Bełt, Wielki Bełt, Sund – jedyne naturalne połączenie Bałtyku z
Morzem Płn.)
– dawniej Dania pobierała dosyć wysokie opłaty, ale stopniowo państwa zaczęły się temu
sprzeciwiać → USA zaprotestowały → Dania zgodziła się w traktacie kopenhaskim z
1857 r. na jednorazowe odszkodowanie wypłacone przez państwa morskie w
zamian za zniesienie opłat;
* traktat nie regulował szczegółowo żeglugi → powstało w drodze praktyki (uznanej
rzez Danię) – też prawo okrętów wojennych do przepływu → obecnie sprawa
okrętów i samolotów wojskowych (w czasie pokoju) regulowana
rozporządzeniem z 1976 r. → może przepływać na raz max 3 okręty jednego
państwa, a więcej wymaga notyfikacji; na Małym Bełcie – zawsze wymaga notyfikacji;
CIEŚNINY CZARNOMORSKIE (TURECKIE) – naturalne połączenie Morza Czarnego z Morzem Marmara
(Bosfor), a jego z Morzem Egejskim (Dardanele)
– konwencja z Montreux z 1936 r. → statki handlowe pełna wolność przepływu i
żeglugi, a okręty wojenne tylko po uprzednim zawiadomieniu rządu tureckiego,
przy czym przepływ okrętów państw nieczarnomorskich został poważnie ograniczony;
Kanały morskie
– →
KANAŁY MORSKIE SĄ SZTUCZNYMI POŁĄCZENIAMI DWÓCH OTWARTYCH DLA ŻEGLUGI OBSZARÓW MORSKICH
otwarte, gdy stanowi tak u.m. lub prawo wew.(brak powszechnej normy zwyczajowej
wolności żeglugi po kanałach morskich);
KANAŁ SUESKI
– Traktacie z Konstantynopola z 1888 r. → kanał jest zawsze (w czasie wojny i
pokoju) wolny i otwarty dla statków handlowych i okrętów wojennych
niezależnie od ich bandery, a samego kanału nie wolno poddawać blokadzie, ani
podejmować działań szkodzących żegludze, co dot. także portów dających
dostęp do niego i wód w promieniu 3 mil od tych portów;
– 1956 r. Egipt wydał dekret o nacjonalizacji Towarzystwa Kanału Sueskiego
(eksploatowało kanał), co spowodowało konflikt z państwami zaangażowanymi
finansowo w Towarzystwo (GB i Francja), które dokonały interwencji zbrojnej i
zablokowały kanał → po akcji ONZ wojska bryt. i fr. zostały wycofane  deklaracja rządu
Egiptu z 1957 r. potwierdzająca moc wiążącą Traktatu z 1888 r.  w 1967 r. w czasie
agresji Izraela na państwa arabskie wojska izraelskie zablokowały kanał → po wycofaniu
tych wojsk w 1975 r. kanał ponownie otwarty;
KANAŁ PANAMSKI (łączy Atlantyk z Oceanem Spokojnym)
– został otwarty dla żeglugi w czasie pierwszej wojny światowej:
* traktat z 1901 r. między USA a GB powierzał GB zarząd i ochronę kanału, a USA
zobowiązały się do stosowania zasad umowy o Kanale Sueskim;
* traktat z 1903 r. miedzy USA a Panamą o budowę kanału – USA dostało prawo
użytkowania, okupacji i panowania nad pasem ziemi o szerokości 10 mil w celu
budowy, eksploatacji i ochrony kanału w zamian za rekompensatę pieniężną;
* traktat z 1997 r. oddawał suwerenność nad kanałem Panamie, ale uznała prawo
USA do zarządu i obrony kanału;
* 1999 r. wygasły wszelkie prawa USA do kanału;
KANAŁ KILOŃSKI (na terytorium Niemiec, łączy Bałtyk z Morzem Północnym)
– traktat wersalski z 1919 r. – otwarty dla żeglugi dla wszystkich państwa (statki i
okręty) w stanie pokoju z Niemcami  1936 r. Niemcy jednostronnie
wypowiedziały postanowienia dot. kanału, udostępniają prawo przepływu statkom i
okrętom pod warunkiem uzyskania zgody  po II wojnie światowej przywrócono
postanowienia traktatu wersalskiego dot. kanału;
WSPÓŁPRACA MIĘDZYNARODOWA W DZIEDZINIE KORZYSTANIAZ OBSZARÓW
MORSKICH I OCHRONY ŚRODOWISKA MORSKIEGO
⇒ Międzynarodowa Organizacja Morska (IMO) od 1959 r. (rozpoczęła swoją działalność
jako Międzyrządowa Morska Organizacja Doradcza (IMCO)) → pod jej auspicjami
wynegocjowano i zawarto wiele u.m.;
ZDERZENIA STATKÓW
– trzy rodzaje problemów:
* zapobiegania zderzeniom:
→ zunifikowane reguły dot. żeglugi zawarte w Konwencji w sprawie
międzynarodowych przepisów o zapobieganiu zderzeniom na morzu
(Londyn z 1972 r.)
→ w związku z koncentracją żeglugi na pewnych obszarach IMO opracowała
systemy rozgraniczenia ruchu dla około stu obszarów;
* odpowiedzialność cywilna → Konwencje Brukselskie z 1910 r. i 1952 r. –
ujednolicono zasady tej odp.;
* odpowiedzialność karna:
→ Konwencja Brukselska z 1952 r. o ujednoliceniu niektórych zasad,
odnoszących się do kompetencji karnej w sprawach wynikłych ze
zderzenia statków i innych wypadków w żegludze;
→ KG o morzu pełnym (tylko ogólnie) → odpowiedzialność egzekwowana przed
organami sądowymi/administracyjnymi państwa bandery lub państw, którego
obywatelem jest dana osoba;
 analogicznie w K prawa morza;
POMOC I RATOWNICTWO
– Konwencja Brukselska z 1910 r. o ujednostajnieniu niektórych przepisów
dotyczących niesienia pomocy i ratownictwa morskiego:
* dot. tylko statków handlowych;
* obowiązek kapitana do niesienia pomocy każdemu (nawet wrogiemu) statkowi z
zachowaniem warunków bezpieczeństwa własnego statku;
* za skuteczną pomoc i ratownictwo należy się słuszne wynagrodzenie, ale nie
większe niż wartość rzeczy uratowanych, ale nie mają do tego prawa, gdy brali udział
w pomocy pomimo wyraźnego i rozważnego zakazu statku wspomaganego;
– podobne rozwiązania też w KG o morzu pełnym i K prawa morza;
BEZPIECZEŃSTWO ŻYCIA NA MORZU
– po katastrofie Titanica (1912 r.) okazało się, że można było uniknąć jej gdyby statki
stosowały się do pewnych reguł i gdyby były inaczej budowane  konferencja w 1914 r.
w Londynie – przyjęto pierwszą Konwencję o bezpieczeństwie życia na morzu (nie
weszła w życie z powodu wybuchu I wojny światowej)  druga Konwencja w
Londynie w 1929 r.  trzecia Konwencja z 1948 r.  czwarta K z 1960 r. 
piąta K z 1974 r. (obecnie obowiązuje, ze zmianami w 1978 r., 1981 i 1983 r. →
konkretyzacja wymagań bezpieczeństwa dot. statków handlowych;
ZAPOBIEGANIE ZANIECZYSZCZANIU MORZA
– Konwencja Londyńska o zapobieganiu zanieczyszczaniu morza olejami z 1954r.
ze zmianami na konferencji w Londynie w 1962 r. → ustanowienie stref zakazu (od 20-
30 milowych, poprzez 50 do 100-milowych, całkowity na morzach śródlądowych)
usuwania olejów i mieszanki oleistej ze statków;
* 1969 r. IMCO przyjęła wiele radykalnych zmian w tej konwencji – generalne
ograniczenia dot. usuwania olejów;
– Konwencja o zapobieganiu zanieczyszczaniu mórz przez zatapianie odpadów i
innych substancji z 1972 r.
– Konwencja o zapobieganiu zanieczyszczaniu mórz przez statki z 1973 r. →
wprowadziła konieczność zmian w budowie statków (głównie zbiornikowców) i w
urządzeniach portów (instalacje do odbioru zanieczyszczeń);
– w wyniku katastrofy Torrey Canyon w 1967 r. (30tyś ton ropy u wybrzeży GB i fr.)
→ zainteresowanie IMCO 2 problemami:
* czy państwo nadbrzeżne ma prawo w przypadku katastrofy ingerować na morzu
pełnym w stosunku do obcego statku w celu uniknięcia niebezpieczeństwa i
zmniejszenia szkód spowodowanych wylaniem się ropy naftowej;
* jak w takim przypadku należy uregulować sprawy odpowiedzialności cywilnej, żeby
zapewnić efektywne odszkodowanie;
→ Konwencja Brukselska z 1969 r. o prawie do interwencji na morzu
pełnym w razie zanieczyszczenia morza olejami – dot. tylko olei → 1973 r.
Londyn protokół dot. substancji innych niż olej;
→ Międzynarodowa konwencja o odpowiedzialności cywilnej za szkody
spowodowane zanieczyszczeniem olejami z 1992 r.
 brak rozwiązania wszystkich problemów, w szczególności brak gwarancji
pełnego odszkodowania ofiar zanieczyszczenia, szczególnie w przypadku
katastrofalnych skutków;
→ Międzynarodowa Konwencja o utworzeniu Międzynarodowego Funduszu
Odszkodowań za szkody spowodowane zanieczyszczeniem olejami z
1971 r. (Bruksela)
– też umowy regionalne → np. Konwencja Helsińska o ochronie środowiska obszaru
Morza Bałtyckiego z 1974 r. – dot. wszelkiego rodzaju zanieczyszczeń;
MIĘDZYNARODOWE PRAWO LOTNICZE I KOSMICZNE

UWAGI OGÓLNE
– prawo lotnicze to zespół norm dotyczących przestrzeni powietrznej i jej
wykorzystywania dla lotnictwa;
* zarówno p.m. jak i prawo wew.;
– międzynarodowe prawo lotnicze zajmuje się m.in.:
* sytuacją prawną przestrzeni powietrznej;
* dopuszczaniem samolotów do obcej przestrzeni powietrznej;
* wykonywaniem lotniczych przewozów międzynarodowych;
* sytuacją prawną statku powietrznego nad morzem pełnym;
→ jego zadaniem jest unifikacja prawa wew. min. w dziedzinie odp. cywilnej lub
zagadnień technicznych;
– Konwencja Chicagowska o międzynarodowym lotnictwie cywilnym z 1944 r. →
państwa zobowiązały się do współpracy w ujednoliceniu przepisów, norm, zasad
postępowania i organizacji w odniesieniu do statków powietrznych, personelu, dróg
lotniczych i służb pomocniczych w celu ułatwienia żeglugi powietrznej;
–  Organizacja Międzynarodowego Lotnictwa Cywilnego (ICAO) – upoważniona do
przyjmowania i zmieniania międzynarodowych norm oraz zaleconych metod i zasad
postępowania, odnoszących się do:
* systemów łączności i udogodnień dla żeglugi powietrznej, łącznie ze znakowaniem
naziemnym;
* cech charakterystycznych portów lotniczych;
* reguł ruchu lotniczego i metod kontroli ruchu lotniczego;
* wydawania licencji personelowi eksploatacyjnemu i mechanicznemu;
* zdatności statków powietrznych do lotu, rejestracji i identyfikacji statków
powietrznych;
* gromadzenia i wymiany informacji meteorologicznych;
* ksiąg pokładowych;
* map i planów lotniczych;
* formalności celnych i imigracyjnych;
* statków powietrznych w niebezpieczeństwie i dochodzeń w sprawie wypadków;
* innych zagadnień związanych z bezpieczeństwem, regularnością i sprawnością
żeglugi powietrznej;
ŹRÓDŁA MIĘDZYNARODOWEGO PRAWA LOTNICZEGO
– prawo zwyczajowe odgrywa stosunkowo małą rolę, główne znaczenie umowy
wielostronne;
– Konwencja Chicagowska z 1944 r. o międzynarodowym lotnictwie cywilnym
(zastąpiła Umowę Paryską z 1919 r.) → potwierdziła/ustaliła podstawowe zasady p.m.
lotniczego oraz powołała do życia ICAO;
* równocześnie podpisane:
→ układ o tranzycie międzynarodowych służb powietrznych (układ o dwóch
wolnościach);
→ układ o międzynarodowym transporcie lotniczym (układ o pięciu
wolnościach);
– w zakresie cywilnego prawa lotniczego najważniejsza → Konwencja Warszawska o
ujednostajnieniu niektórych prawideł dotyczących międzynarodowego
przewozu lotniczego z 1929 r. → zmieniona Protokołem Haskim z 1955 oraz
Protokołem Gwatemalskim z 1971 r.  KONFERENCJA W MONTREALU Z 1999 R. przyjęto nową
konwencję (wejdzie w życie gdy ratyf. 30 państw) – 2 poziomy odszkodowania od
przewoźnika – pierwszy ustalony do 136,6tyś $, gdy odpowiedzialność przewoźnika nie
budzi wątpliwości, a drugi bez ograniczeń, gdy przewoźnik spróbuje uchylić się od odp.
→ wyższe poziomy niż w w/w KW;
– w zakresie prawa karnego:
* Konwencja Tokijska w sprawie przestępstw i niektórych innych czynów
popełnionych na pokładzie statków powietrznych z 1963 r.;
* Konwencja Haska o ściganiu sprawców bezprawnego zawładnięcia statkiem
powietrznym z 1970 r.;
* Konwencja Montrealska o ściganiu sprawców bezprawnych czynów narusza-
jących bezpieczeństwo lotnictwa cywilnego z 1971 r.;
→ uzupełniona Protokołem w sprawie ścigania bezprawnych aktów
przemocy w portach lotniczych służących międzynarodowemu lotnictwu
cywilnemu (Montreal) z 1988 r. → rozszerzenie zakresu na przestępstwa
umyślne wobec osób w międzynarodowych portach lotniczych powodujące ciężki
uszczerbek lub śmierć oraz akty niszczenia/uszkadzania ważnych instalacji portu;
– uchwały Rady ICAO – tzw. międzynarodowe normy i zalecone metody postępowania –
głównie normy techniczne, dot. lotnictwa cywilnego, zawierane systemem contracting
out;
– umowy dwustronne → np. Polska ma zawartych 91 umów z 89 państwami;
PRZESTRZEŃ POWIETRZNA
– początkowo trzy teorie → podczas I wojny światowej stopniowo państwa neutralne
zaczęły wysuwać roszczenia o nienaruszalności ich przestrzeni powietrznej przez
wojujących i początkowo nie wszystkie państwa je uznawały → po I wojnie światowej
stopniowo zwyciężyła zasada poddania przestrzeni powietrznej suwerennej władzy
państwa:
* Konwencja paryska regulująca żeglugę powietrzną z 1919 r.;
* Konwencja iberoamerykańska z 1926 r.;
* Konwencja panamerykańska z 1928 r.;
* Konwencja Chicagowska z 1944 r.;
– KAŻDE PAŃSTWO POSIADA CAŁKOWITĄ I WYŁĄCZNĄ SUWERENNOŚĆ W PRZESTRZENI POWIETRZNEJ NAD SWOIM
TERYTORIUM→ zasada ta to nie tylko norma umowna, ale i zwyczajowa, co znalazło
potwierdzenie w ustawodawstwach poszczególnych krajów, które nie dopuszczają do
korzystania ze swojej przestrzeni powietrznej bez wyrażenia wyraźnej zgody, która może
wynikać z u.m. dwu- lub wielostronnej albo z prawa wew. i może dot. przelotów lub
jednego przelotu;
* statek podlega prawu państwa przestrzeni powietrznej;
* C. Berezowski „teoria nierozerwalności przylegania” przestrzeni powietrznej do jej
podbudowy (obszarów lądowych lub morskich) – tzn., że sytuacja prawna przestrzeni
powietrznej jest taka sama jak sytuacja prawna jej podbudowy (obszar nad którym
się znajduje):
→ przestrzeń nad morzem pełnym, strefą wyłącznego rybołówstwa, strefą
ekonomiczną i szelfem kontynentalnym nie podlega suwerenności żadnego
państwa;
→ przestrzeń nad morzem terytorialnym i wodami wew. podlega
suwerenności danego państwa, przy czym suwerenność ta nie jest ograniczona
przez „prawo nieszkodliwego przelotu”;
STATKI POWIETRZNE
– definicja statku powietrznego:
* w KCH → wszelkie aparaty mogące się utrzymać w atmosferze na skutek
oddziaływania powietrza;
* polskie prawo lotnicze z 2002 r. – urządzenie zdolne do unoszenia się w
atmosferze na skutek oddziaływania powietrza innego niż oddziaływanie
powietrza odbitego od podłoża;
– w p.m. (KCH) podział statków na (ze względu na służbę jaką pełni w danym czasie):
* państwowe → w służbie wojskowej, celnej, policyjnej
* cywilne → każdy inny;
– statki bez pilota → wg KCH potrzebne jest specjalne upoważnienie do wlecenia w
przestrzeń powietrzną;
– w polskim prawie statek państwowy to:
* statek powietrzny używany przez siły zbrojne RP (wojskowy statek powietrzny);
* statek powietrzny używany przez jednostki organizacyjne Straży Granicznej, Policji,
Państwowej Straży Pożarnej i służby celnej (statek powietrzny lotnictwa służb
porządku publicznego);
PRZYNALEŻNOŚĆ PAŃSTWOWA STATKÓW POWIETRZNYCH
– przynależność przez wpisanie do rejestru prowadzonego przez państwo,
zgodnie z prawem wew. (np. Polska → rejestr cywilnych statków - Prezes Urzędu
Lotnictwa Cywilnego - decyzja adm.);
– zasada wyłącznej przynależności państwowej (też w KCH) – statek może mieć tylko
jedną przynależność (można przenieść rejestracje z państwa do państwa);
– konsekwencją przynależności statku (więź publicznoprawna) jest to, że państwo
sprawuje nad nim jurysdykcję i władzę → zwierzchnictwo samolotowe (suma
uprawnień państwa przynależności w stosunku do statku powietrznego) → w wielu
przypadkach to, co się dzieje na pokładzie statku, traktowane jest jak gdyby miało
miejsce na terytorium państwowym;
SYTUACJA PRAWNA STATKÓW POWIETRZNYCH
– gdy na obszarach nie podlegających suwerenności żadnego państwa → bez
kontrowersji;
– gdy w przestrzeni powietrznej obcego państwa → z zasady zwierzchnictwa nad
przestrzenią powietrzną wynika, że w braku odmiennych zobowiązań
międzynarodowych każde państwo może wykonywać jurysdykcję nad obcymi
statkami znajdującymi się w jego przestrzeni powietrznej;
* ze względu na rozwój techniki (duże wysokości i szybkość statków) nie ma
praktycznie żadnej więzi między samolotem a państwem, i o ile samolot nie narusza
przepisów dot. żeglugi powietrznej i skutki przestępstwa nie sięgają terytorium
obcego państwa, państwo to nie ingeruje;
→ w pewnych przypadkach może istnieć podwójna jurysdykcja – państwa
terytorialnego i państwa rejestracji statku powietrznego;
* konwencja Tokijska z 1963 r. w sprawie przestępstw i niektórych innych
czynów popełnionych na pokładzie statków powietrznych – państwo
terytorialne nie może przeszkodzić w kontynuowaniu lotu przez statek powietrzny w
celu wykonania jurysdykcji karnej, z wyjątkiem przypadków, gdy:
→ przestępstwo wywarło skutek na terytorium tego państwa;
→ przestępstwo zostało popełnione przez obywatela tego państwa lub w stosunku
do takiego obywatela albo przez osobę mającą stałe miejsce zamieszkania w tym
państwie;
→ przestępstwo narusza bezpieczeństwo tego państwa;
→ przestępstwo stanowi naruszenie jakichkolwiek reguł lub przepisów dot. żeglugi
powietrznej;
→ jest to konieczne dla zapewnienia poszanowania jakiegokolwiek zobowiązania
tego państwa wynikającego z wielostronnej u.m.;
MIĘDZYNARODOWA ŻEGLUGA POWIETRZNA

KORZYSTANIE Z OBCEJ PRZESTRZENI POWIETRZNEJ
– zazwyczaj odmiennie traktowane statki państwowe (głównie wojskowe) → z
reguły zezwala tylko na przelot statków cywilnych
* np. KCH – prawo przelotu nieregularnego mają statki cywilne, podobnie jak
prawo przelotu bez lądowania i prawo lądowania dla celów niehandlowych
(technicznych) z układu u tranzycie międzynarodowych służ powietrznych;
– odmiennie traktowane loty nieregularne i regularne;
– szereg uprawnień państwa terytorialnego, min.: obowiązek przekraczania granicy
wyłącznie przez określone bramy wlotowe i na określonych wysokościach oraz kontrola i
reguły żeglugi dot. wszystkich samolotów;
* KCH → dla bezpieczeństwa i ze względów wojskowych państwa mogą tworzyć strefy
zakazu/ograniczonego przelotu (też dot. ich własnych statków z międzynarodowej
żeglugi);
* w praktyce wiele państw tworzy specjalne korytarze powietrzne którymi tylko
mogą latać samoloty → nie jest to uznawane za sprzeczne z KCH;
* prawo wprowadzenia ze skutkiem natychmiastowym, w okolicznościach
wyjątkowych czasowych ograniczeń/zakazów lotów nad całością/częścią
terytorium (bez dyskryminacji), a statek, który się nie zastosuje może być zmuszony
do lądowania;
WOLNOŚCI LOTNICZE
– wolności lotnicze to przywileje przyznawane przez państwa obcym samolotom,
dzieli się je na:
* wolności techniczne (tranzytowe)
→ wolność pierwsza – prawo przelotu bez lądowania → wolność podstawowa,
→ wolność druga – prawo lądowania technicznego (niehandlowego) → tylko
dla dokonania czynności technicznych (uzupełnienie paliwa, naprawy, wymiana
załogi) niedopuszczalne jest zabieranie/zostawianie pasażerów, towarów czy
poczty;
 wolności te nie dają żadnych praw handlowych (przewozowych), czyli prawa
obrotu przewozowego z tym państwem;
 loty nieregularne – te wolności wynikają z KCH;
 loty regularne – wynikają z układu o dwóch wolnościach z 1944 r. (Polska tak);
* wolności handlowe:
→ wolność trzecia – prawo przywożenia pasażerów i ładunku z państwa
przynależności statku powietrznego;
→ wolność czwarta – prawo zabierania pasażerów i ładunku do państwa
przynależności statku powietrznego;
 obie niezbędne dla żeglugi międzynarodowej;
→ wolność piąta – prawo zabierania pasażerów i ładunku do państw
trzecich oraz prawo przywożenia pasażerów i ładunku z tych państw;
 traktowana jako przywilej nadzwyczajny;
 układ o pięciu wolnościach z 1944 r. 5-tą wolność traktuje fakultatywnie
(państwo może jednostronnie wyłączyć ją w stosunku do innych stron układu)
→ niewielkie znaczenie tego układu, ze względu na mała liczbę stron (Polska
nie, USA wypowiedziały w 1946 r.)  regułą są umowy dwustronne;
MIĘDZYNARODOWA UNIFIKACJA NORM DOTYCZĄCYCH PRZEWOZU LOTNICZEGO.
– najważniejsza w zakresie zagadnień cywilnoprawnych → Konwencja Warszawska z
1929 r. – regulacje dot.:
* najważniejsze zagadnienia dot. umowy o przewóz lotniczy;
* dokumentów przewozowych → są to: podróżny – bilet podróży, bagaż – kwit
bagażowy, towary – przewozowy list lotniczy;
* odpowiedzialności przewoźnika lotniczego;
→ dot. podróżnych – odpowiada za szkodę, która powstała w wyniku śmierci,
zranienia lub innego uszkodzenia ciała na pokładzie lub podczas czynności
związanych z wysiadaniem;
→ dot. bagażu/towarów – odpowiada za szkody, które powstały w wyniku
zniszczenia, zaginięcia lub uszkodzenia w okresie przewozu powietrznego (okres,
w którym bagaż znajdował się pod opieką przewoźnika);
→ ograniczony charakter odpowiedzialności – odpowiada, jeśli nie dowiedzie,
że podjął wszelkie środki niezbędne do uniknięcia szkody, lub że środki te były
niemożliwe do podjęcia;
* trybu dochodzenia roszczeń oraz jurysdykcji;
– zmiany protokołem Haskim z 1955 r. (podwoił granice odpowiedzialności
przewoźnika) i protokołem Gwatemalskim z 1971 r. (odpowiedzialność absolutna i
podwyższenie granic odpowiedzialności);
PRAWO KOSMICZNE
SYTUACJA PRAWNA PRZESTRZENI KOSMICZNEJ
– ZSRR i USA na podstawie milczącego założenia, że umieszczanie sztucznych satelitów
nie jest zakazane przez p.m. (satelity przelatywały nad innymi państwami), nie pytały o
zgodę innych państw, a one nie protestowały → tak powstała norma zwyczajowa –
wolność badania i wykorzystania przestrzeni pozaatmosferycznej;
– ważna działalność ONZ → 1959 r. powołano Komitet do Spraw Pokojowego
Wykorzystania Przestrzeni Kosmicznej → 1963 r. ZO ONZ przyjęło Deklarację zasad
prawnych rządzących działalnością państw w zakresie badania i korzystania z
przestrzeni kosmicznej → 1966 r. ONZ zaleciło państwom przyjęcie traktatu regulującego
te zagadnienia;
– Układ o zasadach działalności państw w zakresie badań i użytkowania
przestrzeni kosmicznej łącznie z Księżycem i innymi ciałami niebieskimi
podpisany w Moskwie, Londynie i Waszyngtonie na podstawie rezolucji ZO z 1967 r.;
* zasada wolności badań naukowych i użytkowania przestrzeni kosmicznej i ciał
niebieskich na zasadzie równości i zgodnie z p.m.;
* przestrzeń kosmiczna nie podlega zawłaszczeniu;
* państwa ponoszą m. odp. za swoją dział. w tej przestrzeni i zachowują jurysdykcję
nad własnymi obiektami;
* astronauci jako wysłannicy ludzkości i powinno się im udzielać wszelkiej pomocy w
razie wypadku czy przymusowego lądowania;
– problem wykorzystania przestrzeni dla celów wojskowych:
* Układ Moskiewski o zakazie prób broni nuklearnej w atmosferze, w
przestrzeni kosmicznej, pod wodą z 1963 r.;
* Układ z 1967 r. – państwa nie będą wprowadzać ma orbity okołoziemskie
jakichkolwiek obiektów przenoszących broń jądrową lub jakichkolwiek innych
rodzajów broni masowego zniszczenia ani nie będą umieszczać tego rodzaju broni na
ciałach niebieskich lub w przestrzeni kosmicznej;
→ pokojowe użytkowanie ciał niebieskich;
→ zakaz zakładania baz wojskowych i fortyfikacji na ciałach niebieskich oraz
dokonywania tam prób broni czy przeprowadzania manewrów wojskowych;
* w/w zasady potwierdzone w Układzie z 1979 r. w sprawie działalności państw
na Księżycu i innych ciałach niebieskich;
GRANICA PRZESTRZENI POWIETRZNEJ I POZAPOWIETRZNEJ (KOSMICZNEJ)
– wiele poglądów na temat granicy (min. oparte na KCH {nie daje żadnych przesłanek} i
innych przesłankach), ale żadna umowa nie potwierdziła żadnej odległości, a nawet
pomijają milczeniem ten problem, choć na podstawie dotychczasowej praktyki
można wysnuć tezę, że na wysokości na której po orbitach okołoziemskich
poruszają się obiekty wysłane przez państwa nie rozciąga się już władza
terytorialna żadnego państwa, a ponieważ perigea (= najniższe punkty orbit
sztucznych satelitów Ziemi) mogą leżeć na wysokości ok. 90 km, to uznaje się, że
przestrzeń ta zaczyna się na ok. 90-100 km od powierzchni Ziemi;
– problem tzw. orbity geostacjonarnej (orbita kołowa położona nad równikiem w
odległości ok. 35 800 km od Ziemi, a satelita umieszczony na niej zawsze znajduje się
nad tym samym obszarem i urządzenia nadawcze mogą objąć 1/3 powierzchni ziemi) →
państwa równikowe wysunęły roszczenia → problemem podziału orbity (pojemność jej
ograniczona) zajął się Międzynarodowy Związek Telekomunikacyjny
(Konwencja Telekomunikacyjna z 1973 r.), który uznał że częstotliwości radiowe
i orbita geostacjonarna stanowią ograniczone zasoby naturalne i muszą być
wykorzystywane efektywnie i ekonomicznie;
OBIEKTY WYPUSZCZONE (WYSTRZELONE) W PRZESTRZEŃ KOSMICZNĄ
– Układ z 1967 r. → zasada, że każdy obiekt wypuszczony w przestrzeń kosmiczną ma
przynależność państwa, w którym został zarejestrowany (konieczny wpis do rejestru);
– ZO ONZ przyjęło w 1974 r. Konwencję o rejestracji obiektów wypuszczonych w
przestrzeń kosmiczną → zasada prowadzenia krajowych rejestrów i obowiązek ich
rejestracji w Sekretariacie ONZ;
* państwo rejestracji obiektu kosmicznego – jurysdykcja i nadzór nad obiektem i załogą
gdy w przestrzeni;
– Konwencja o międzynarodowej odpowiedzialności za szkody wyrządzone przez
obiekty kosmiczne z 1972 → odp. bezwzględna za szkody wyrządzone na
powierzchni Ziemi lub statkowi powietrznemu podczas lotu.
WSPÓŁPRACA MIĘDZYNARODOWA W ZAKRESIE WYKORZYSTANIA PRZESTRZENI KOSMICZNEJ
– Umowa o ratowaniu kosmonautów, powrocie kosmonautów i zwrocie obiektów
wypuszczonych w przestrzeń kosmiczną z 1968 r. → min. obowiązek udzielania w
każdym przypadku pomocy kosmonautom, szybkiego przekazania załogi statków
kosmicznych przedstawicielom „władzy wypuszczającej oraz zwrot obiektów
wystrzelonych w przestrzeń kosmiczną lub ich części;
– współpraca w zakresie praktycznego wykorzystania sztucznych satelitów Ziemi m.in. do
telekomunikacji oraz badania Ziemi i jej zasobów:
* Międzynarodowa Organizacja Łączności Satelitarnej (INTELSAT) – początkowo
powstała jako konsorcjum międzynarodowe na podstawie umów z 1964 r. w
Waszyngtonie, a obecnie działa na podstawie umów z 1971 r., a jej celem jest
zapewnienie globalnego systemu łączności satelitarnej, opartego na zasadach hand-
lowych;
* Międzynarodowa Organizacja Morskiej Łączności Satelitarnej (INMARSAT) –
powołana do życia na podstawie umów z Londynu z 19676 r., a jej celem jest
zapewnienie statkom morskim niezawodnej łączności satelitarnej poprzez stworzenie
tzw. segmentu kosmicznego, opartego na sztucznych satelitach umieszczonych na
orbicie geostacjonarnej, a państwa członkowskie utrzymują naziemne stacje
przekaźnikowe, a armatorzy zapewniają odpowiednie wyposażenie nadawczo-
odbiorcze na statkach (Polska tak);
* też przekazywanie programów telewizyjnych i przekazywanie danych oparte
na wykorzystaniu sztucznych satelitów Ziemi;
* zdalne badanie Ziemi (tzw. teledetekcja):
→ państwa socjalistyczne podpisały w 1978 r. w Moskwie Konwencję o przekazy-
waniu i wykorzystywaniu danych ze zdalnego badania Ziemi z kosmosu;
→ ZO ONZ przyjęło rezolucję dot. zasad zdalnego badania Ziemi z kosmosu z
1986 r.;
– ze względu na coraz szersze wykorzystanie sztucznych satelitów Ziemi i rozwój
techniczny niektóre państwa decydują się na przekazywanie niektórych rodzajów
działalności kosmicznej w ręce sektora prywatnego  tak np. INTELSAT i
INMARSAT → w tzw. porozumieniach eksploatacyjnych mogą uczestniczyć osoby
prawne prawa prywatnego, a państwa ponoszą odp. m. za ich działalność (co jednak nie
zawsze obejmuje odp. materialną) i są zobowiązane do sprawowania nad taką
działalnością stałego nadzoru (Układ Kosmiczny z 1967);
LUDNOŚĆ PAŃSTWA
UWAGI OGÓLNE
– podział na:
* obywateli;
* cudzoziemców;
→ posiadający domicyl (stałe miejsce zamieszkania w obcym państwie) i nie
posiadający go;
→ obywatele obcego państwa i bezpaństwowcy/apatrydzi;
– domniemanie, że państwo ma swobodę działania w stosunku do całej ludności
przebywającej na jego terytorium → rola p.m. to min.:
* immunitety;
* zobowiązania państw w sprawach traktowania cudzoziemców oraz pewnych grup
ludności;
* ogólne zasady dotyczące traktowania ludności;
* harmonizowanie ustawodawstw państw w dziedzinach: obywatelstwo lub
międzynarodowy ruch osobowy;
OBYWATELSTWO
– obywatelstwo jest szczególnym węzłem prawnym łączącym jednostkę z
państwem, wynika z niego obowiązek wierności i lojalności w stosunku do państwa oraz
zwierzchnictwo osobowe państwa (jurysdykcja) nad własnymi obywatelami
niezależnie od tego, gdzie się znajdują (możliwa konkurencja ze zwierzchnictwem
terytorialnym, które z reguły przeważa);
* obowiązek obywatela do szanowania prawa swego państwa, niezależnie od miejsca;
* prawo obywatela do opieki dyplomatycznej – państwo może występować na forum m.
w imieniu swoich obywateli w stosunku do innych państw oraz przed sądami m. i
komisjami arbitrażowymi;
– każde państwo samo określa, kto jest jego obywatelem, chyba, że przyjmuje na
siebie określone zobowiązania m. → zasada potwierdzona w u.m. i orzecz. – STSM
w opinii doradczej z 1923 r. w sprawie dekretów o obywatelstwie w Tunisie i Maroku;
MTS w wyroku z 1955 r. w sprawie F. Nottebohma (Liechtenstein vs Gwatemala);
– Konwencja Haska w sprawie niektórych zagadnień dotyczących konfliktu
ustaw w zakresie obywatelstwa z 1930 r. → potwierdzenie wyłącznej kompetencji
do określania kto jest obywatelem, przy zachowaniu zgodności z p.m., u.m., zwyczajem i
ogólnie uznanymi zasadami prawnymi;
* ważne powiązanie ze zwyczajem i ogólnie uznanymi zasadami – w sprawie F.
Nottebohma MTS powiązał obywatelstwo i sprawowanie opieki dyplomatycznej z
efektywnym związkiem jednostki z państwem;
– Konwencja o obywatelstwie z 1997 r. (Rada Europy) → obywatelstwo jako związek
prawny między osobą fizyczną a państwem nie określa przynależności etnicznej
jednostki, a państwo samo określa kto może być jego obywatelem, przy czym warunki
muszą być zgodne z u.m., prawem zwyczajowym i powszechnie uznanymi zasadami
prawa oraz powinny uwzględniać: prawo każdej osoby fizycznej do posiadania
obywatelstwa, dążenie do unikania statusu bezpaństwowca, zakaz arbitralnego
pozbawiania obywatelstwa (Polska tak);
– Polska → ustawa o obywatelstwie polskim z 1962 r.;
NABYCIE OBYWATELSTWA
– sposoby nabycia obywatelstwa:
* urodzenie → najczęściej, przy czym p.m. zmierza do tego, by każde dziecko
uzyskiwało obywatelstwo i to tylko jednego państwa;
→ 2 zasady:
 zasada prawa krwi (ius sanguinis);
 zasada prawa ziemi (ius soli);
→ urodzenie na statku/samolocie – jak na terytorium (zasada);
→ państwa emigracyjne (w ich interesie utrzymanie więzi z imigrantami, np.
państwa europejskie) → prawo krwi; państwa imigracyjne (w ich interesie jak
najszybsze zasymilowanie imigrantów, np. USA, niektóre państwa płd.-
afrykańskie) → prawo ziemi;
 zazwyczaj posiłkowo druga zasada → systemy mieszane;
→ Polska → prawo krwi → dziecko nabywa polskie obywatelstwo, gdy oboje
rodzicie są obywatelami polskimi albo gdy jedno jest obywatelem polskim, a
drugie jest nieznane/nieokreślone obywatelstwo/apatryda; Pomocniczo (dziecko
niczyje/dziecko apatrydów/nieokreślonego obywatelstwa) prawo ziemi → by
zapobiec bezpaństwowości;
 Konwencja Haska o konflikcie ustaw w sprawie obywatelstwa z 1930 roku
podobne regulacje;
* nadanie (naturalizację) – z reguły prawo wew. określa wymagane warunki (np.
określony czas zamieszkiwania, węzły rodzinne, itd.);
→ Polska → na wniosek można nadać, gdy mieszka min. 5 lat, a w szczególnie
uzasadnionych przypadkach też bez tego warunku;
→ problem podwójnego obywatelstwa → w p.m. najważniejsze jest by nie
powstało podwójne obywatelstwo (np. w Polsce nadanie obywatelstwa może być
uzależnione od złożenia dowodu utraty lub zwolnienia z obywatelstwa obcego);
 umowy Bancrofta (amer. dyplomata, który pierwszy doprowadził do takiej
umowy ze Związkiem Płn.-Niem. w 1868 r.) → umowy między państwami
europejskimi a USA (od 2-giej poł. XIX w.), iż obywatele, którzy stali się przez
naturalizację obywatelami drugiego państwa i zamieszkują już tam 5 lat,
powinni być traktowani jako obywatele tego państwa;
* zamążpójście → dawniej „żona idzie za mężem” → obecnie Konwencji
Nowojorska o obywatelstwie kobiet zamężnych z 1957 r. –
zawarcie/rozwiązanie małżeństwa samo przez się nie wpływa na obywatelstwo żony;
→ w Polsce → cudzoziemiec zamężny przez 3 lata z obywatelem polskim może
uzyskać obuwatelstwo, jesli w wymaganym terminie złoży odpowiednie
oświadczenie, a właściwy organ wyda decyzję o przyjęciu oświadczenia;
* adopcja;
* opcja;
* repatriacja;
UTRATA OBYWATELSTWA
– decyduje prawo wew., a rola p.m. to wyeliminowanie sytuacji, gdy jednostka staje się
bezpaństwowcem;
– sposoby utraty obywatelstwa to m.in.:
* zwolnienie z obywatelstwa → w Polsce na swój wniosek po uzyskaniu zgody
Prezydenta;
* pozbawienie obywatelstwa;
* opcja;
* zamążpójście;
WIELOKROTNE OBYWATELSTWO
– może prowadzić do konfliktów, np. obowiązek służby wojskowej, opieka
dyplomatyczna;
– najczęstszy sposób nabycia wielokrotnego obywatelstwa → gdy rodzice z
państwa z prawem krwi, a dziecko urodziło się w państwa prawa ziemi;
– sposoby eliminacji tego zjawiska:
* umowy Bancrofta;
* prawo opcji – wybór jednego, a zrzeczenie się drugiego, np. przewiduje je
Konwencja Haska z 1930 r. oraz liczne umowy dwustronne;
→ brak jednak rozwiązania tego problemu przez p.m.;
– czasem państwa nie uznają wielokrotnego obywatelstwa → np. Polska – obywatel
polski nie może być równocześnie uznany za obywatela innego państwa → nie
rozwiązuje to wszystkich konfliktów, gdyż nie można takiego rozwiązania narzucić innym
państwom;
* obecnie w celu zacieśnienia więzi z emigracją dyskutowana jest sprawa faktycznego i
prawnego uznawania podwójnego obywatelstwa;
– obywatelstwo UE (TUE z Maastricht z 1992 r.) → każdy obywatel państwa
członkowskiego ma jednocześnie obywatelstwo UE, które uzupełnia krajowe → uznaje
się, że obywatelstwo UE to personalna, wzajemna, zależna i pozorna więź prawna
między osobą fizyczną a UE  nie jest to sytuacja podwójnego obywatelstwa;
* uprawnienia obywatela UE (obowiązki są czysto teoretyczne):
→ prawo swobodnego poruszania się i przebywania na terytorium państw
członkowskich;
→ czynne i bierne prawo wyborcze (samorząd terytorialny i PE, tam gdzie się
mieszka);
→ prawo do opieki dyplomatycznej i konsularnej władz każdego z państw
członkowskich;
→ prawo petycji do PE;
→ prawo skargi do RPO UE,
→ prawo dostępu do dokumentów PE, Rady UE oraz KE;
BEZPAŃSTWOWCY (APATRYDZI)
– regulacje dot. apatrydów w Konwencji Nowojorskiej z 1954 r.;
– jak powstaje – min. na skutek niezgodności ustawodawstw dot. obywatelstwa:
* gdy kobieta wychodzi za mąż, a je państwo stosuje zasadę „kobieta idzie za mężem”,
a państwo jej męża nie nadaje jej obywatelstwa;
* dziecko bezpaństwowców, a państwo urodzenia nie stosuje prawa ziemi;
– ich sytuacja gorsza → podlegają prawu państwa pobytu, ale nie mają praw
politycznych i innych, opieki dyplomatycznej, często też utrudnienia w wyjeździe za
granicę;
– zagadnienie to stało się poważnym problemem po wojnach światowych → Powszechna
Deklaracja Praw Człowieka z 1948 r. (ONZ) – prawo każdego człowieka do
posiadania obywatelstwa;
– wiele postanowień umownych mających na celu wyeliminowanie takiej sytuacji:
* Konwencja Haska z 1930 r. – zwolnienie z obywatelstwa nie powoduje jego utraty,
póki osoba nie posiada lub nie nabędzie innego; zastosowanie praw ziemi w stosunku
do dziecka, które miałby stać się bezpaństwowcem;
* Komisja P.M. ONZ opracowała 2 projekty konwencji:
→ o ograniczeniu bezpaństwowości → przyjęto Konwencję w sprawie
ograniczenia bezpaństwowości w 1961 r.;
→ o wyeliminowaniu bezpaństwowości
 oba przewidywały ułatwienia w nabywaniu obywatelstwa na podstawie prawa
ziemi oraz dopuszczały utratę tylko gdy nabyte inne obywatelstwo;
TRAKTOWANIE CUDZOZIEMCÓW
– zagadnienie to należy do kompetencji własnej państwa (PL → ustawa z 2003 r. o
cudzoziemcach), ale państwa zawierają u.m. (2- i wielostronne) dot. tego zagadnienia
(umowy handlowe, osiedleńcze, z zakresu tzw. obrotu prawnego – prowadzenie dział.
gosp. nabywanie nieruchomości, wykonywanie zawodów, opodatkowanie, korzystanie z
pewnych praw sądowych);
– wraz z rozwojem kapitalizmu zrównywano stopniowo sytuację prawną cudzoziemców z
własnymi obywatelami (z pominięciem praw politycznych) ze względu na rozwój handlu
międzynarodowego;
– główne systemy traktowania cudzoziemców wykształcone w praktyce państw:
* traktowanie narodowe (równouprawnienie ogólne) → w zasadzie ten sam
zakres praw cywilnych co obywateli;
* traktowanie specjalne → przyznanie tylko ściśle określonych uprawnień, co może
przewidywać zrównanie z obywatelami w konkretnych dziedzinach
(równouprawnienie szczegółowe);
* traktowanie w sposób najbardziej uprzywilejowany → przyznawanie
obywatelom danego państwa takich praw jakie mają lub uzyskają obywatele państwa
trzeciego;
– najczęściej spotykane → klauzule wzajemności, stosowane tak przy traktowaniu
narodowym jak i specjalnym;
– PL → umowy o obrocie prawnym m.in. z Węgrami (1959), Bułgarią (1961) i Rumunią
(1962) → traktowanie narodowe w zakresie danej umowy, a zasadą ogólną jest, że
cudzoziemcy korzystają z tych samych praw majątkowych i osobistych jak obywatele,
min. prawo zwracania się do prokuratury/sądów/notariatów i in. organów, prawo
składania wniosków, wytaczania powództw;
WYDALENIE CUDZOZIEMCA
– państwo ma prawo wydalenia ze swego terytorium lub deportowania (tzw.
przymusowego odstawienia do granicy) cudzoziemca, który naruszył prawo danego
państwa lub którego dalszy pobyt zagraża bezpieczeństwu albo interesom państwa →
prawo ograniczane u.m. i zasadą niedyskryminacji;
– PL → wydalony min. gdy przebywa bez wizy; zatrudnienie „na czarno”; brak środków
finansowych do pokrycia kosztów pobytu; niezgodne z prawem przekroczenie granicy;
nie opuszczenie terytorium RP w terminie określonym w odpowiedniej decyzji;
MIĘDZYNARODOWY RUCH OSOBOWY

– międzynarodowy ruch osobowy → to przemieszczanie się osób połączone z
przekraczaniem granicy lub granic państwowych;
* przenoszenie się jednostek okresowe lub na stałe;
* opuszczenie terytorium przez własnych obywateli jak i dopuszczenie
cudzoziemców;
* ruch odbywa się przez dobrowolne przenoszenie się jednostek w warunkach
pokojowych;
→ nie dot. przemarszu wojsk w czasie wojny i przymusowego przesiedlanie
ludności;
– państwo samo określa zasady dot. przekraczania swoich granic, ale państwa
zawierają u.m., które ograniczają tą swobodę, przy czym ogólną tendencją jest
liberalizacja m. ruchu osobowego;
– do m. ruchu osobowego zalicza sie przede wszystkim:
* emigrację;
* czasowe migracje pracownicze;
* mały ruch graniczny;
* szeroko pojęta turystyka;
PASZPORTY
– paszport to dokument stwierdzający tożsamość i upoważniający do
przekroczenia granicy, a zarazem jest też dowodem, że wg prawa państwa,
które go wydało, dana osoba jest jego obywatelem;
* wydawanie paszportów to kompetencja własna państw (PL → ustawa z 1990 r.
o paszportach – wg której poza paszportem zwykłym są jeszcze:
→ dyplomatyczne – dla osób udających się za granicę w celu wykonania zadania
dyplomatycznego;
→ służbowe MSZ – dla osób wyjeżdżających w celach służbowych;
→ tymczasowe – wydawane w celu umożliwienia powrotu do kraju obywatelowi
polskiemu;
* państwa mogą we wzajemnych stosunkach znieść obowiązek posiadania
paszportu;
→ np. Układ Europejski w sprawie uregulowania ruchu osobowego między
państwami-członkami Rady Europy z 1957 r. – zniesienie obowiązku posiadania
paszportu dla okresów krótszych niż 3 m-ce;
WIZY
– wiza jest adnotacją dokonaną w paszporcie lub innym dokumencie podróży,
stwierdzającą udzielenie zezwolenia na przekroczenie granicy państwa oraz
pobyt lub przejazd przez jego terytorium, ale przez niektóre państwa jest ona
traktowana jedynie jako obietnica (promesa);
* wizy pobytowe – uprawniają do określonego czasowo pobytu;
* wizy tranzytowe – uprawniają wyłącznie do przejazdu przez terytorium państwa,
ew. z krótkim zatrzymaniem;
* wiza dyplomatyczna – dla osób korzystających z przywilejów i immunitetów
dyplomatycznych;
– przyznawanie wizy to kompetencja własna państw, o ile nie ma u.m.;
* w niektórych przypadkach odmowa wydania wizy może być uznana za akt mało
przyjazny i w związku z nim państwo może zastosować retorsje;
– PL → odmowa gdy:
* nie zostały spełnione przesłanki do wydania wizy określonego typu;
* nie posiada środków finansowych niezbędnych do pokrycia kosztów pobytu;
* jest obawa, że wydanie wizy mogłoby spowodować zagrożenie dla obronności lub
bezpieczeństwa państwa;
* od dnia wydania poprzedniej decyzji o odmowie nie minął rok i nie pojawiły się nowe
okoliczności;
– tendencja do znoszenia na zasadzie wzajemności wiz wjazdowych i
tranzytowych, np. w PL → w związku z UE został zniesiony obowiązek wizowy dla
państw Europy Zach., ale przywrócony obowiązek wizowy dla 14 państw Europy Wsch. i
Azji (m.in. Rosja, Białoruś i Ukraina);
– wiele państw Europy Zach. zniosło aktami jednostronnymi (bez zachowania
zasady wzajemności) obowiązek wizowy dla obywateli USA;
EKSTRADYCJA I AZYL
EKSTRADYCJA
– ekstradycja to wydanie władzom obcego państwa osoby ściganej przez te
władze za popełnione przestępstwa;
– brak normy zwyczajowej dot. ekstradycji, więc to kompetencja własna państw, ale w
związku z walką z przestępczością zaczęto zawierać umowy ekstradycyjne (na
zasadzie wzajemności), które z reguły dot. przestępców pospolitych, a nie
politycznych, przy czym ocena charakteru przestępstwa należy do państwa
wydającego, a wyjątkiem od tej zasady jest tzw. klauzula zamachowa
(ekstradycja osób dokonujących z powodów politycznych zamachu na głowę państwa,
szefa rządu lub innych osób zajmujących kierownicze stanowiska państwowe i
polityczne);
* własnych obywateli z reguły nie wydają, np. PL → art. 55 ust. 1 Konstytucji –
zakaz ekstradycji
* w PL zakaz ekstradycji podejrzanej o popełnienie przestępstwa z powodów
politycznych bez użycia przemocy;
* kpk z 1997 r. → ekstradycja:
→ zakazana w stosunku do obywatela i osoby, która ma prawo azylu;
→ można odmówić gdy przestępstwo popełnione na terytorium RP/statku/samolocie
oraz gdy państwo nie zapewnia wzajemności;
* w niektórych umowach między państwami socjalistycznymi nie było zastrzeżenia
niewydawania przestępców politycznych;
– ekstradycja przestępców wojennych po II wojnie światowej → przewidziana w
Deklaracji Moskiewskiej trzech mocarstw z 1943 r., a Porozumienie Londyńskie
w przedmiocie ścigania i karania głównych przestępców wojennych Osi
Europejskiej z 1945 r. potwierdziło postanowienie o odsyłaniu przestępców tam, gdzie
popełnili zbrodnie;
* też przewidywane w paryskich traktatach pokojowych z europejskimi
sojusznikami Niemiec z 1947 r.;
* obowiązek ten nie w pełni wykonany przez niektóre państwa zachodnie, a
zwłaszcza przez władze okupacyjne w zachodnich strefach Niemiec.
AZYL
– AZYL(TERYTORIALNY/POLITYCZNY) polega na udzieleniu schronienia (tzn. prawa wjazdu i
osiedlenia się) cudzoziemcowi ściganemu w kraju ojczystym lub w państwie
trzecim za popełnienie przestępstwa politycznego lub z innych względów
politycznych i wiąże się z odmową wydania (ekstradycji) cudzoziemca → należy
do kompetencji własnej, o ile nie ma u.m.;
* PL → art. 56 ust. 1 Konstytucji – prawo azylu na zasadach z ustawy;
– Deklaracja w sprawie azylu terytorialnego uchwalona przez ZO ONZ w 1967 r.
→ azyl to akt pokojowy i humanitarny i powinien być respektowany przez inne
państwa, ale nie przysługuje osobom winnym zbrodni przeciwko ludzkości, zbrodni
wojennych oraz zbrodni przeciwko pokojowi;
– Konstytucja RP → prócz prawa do azylu przewiduje możliwość nadania statusu
uchodźcy  Konwencja o statusie uchodźcy z 1951 r. i Protokół uzupełniający z
1967 r. → uchodźcą jest osoba, która na skutek uzasadnionej obawy przed
prześladowaniem z powodu swej rasy, religii, narodowości i przynależności
społecznej lub przekonań politycznych przebywa poza granicami państwa,
którego jest obywatelem i nie może lub nie chce z powodu tych obaw
korzystać z ochrony tego państwa oraz osoba, która nie ma żadnego
obywatelstwa i znajduje się na skutek podobnej sytuacji poza państwem
swego zamieszkania i nie może lub nie chce z powodu tych obaw powrócić do
tego państwa;
– AZYL DYPLOMATYCZNY → instytucja p.m. Ameryki Łacińskiej, którego podstawą
prawną jest prawo zwyczajowe i u.m. z 1928, 1933 i 1939 roku.
* może być udzielany w pomieszczeniach misji dyplomatycznej, na pokładzie
okrętu wojennego i samolotu wojskowego oraz w bazach wojennych →
wyłączne prawo państwa dającego azyl;
* 2 kategorie osób uprawnionych do ubiegania się o ten azyl:
→ osoby ścigane ze względów politycznych;
→ przestępcy polityczni;
* udzielany wyłącznie w tzw. sytuacjach nie cierpiących zwłoki;
* skutkiem azylu jest wyjęcie tej osoby spod jurysdykcji państwa pobytu;
OCHRONA GRUP LUDZKICH I PRAW CZŁOWIEKA

ROZWÓJ MIĘDZYNARODOWEJ OCHRONY PRAW CZŁOWIEKA
– pierwsze umowy dot. praw mniejszości (część ludności (grupa ludzka), która różni
się od pozostałej ludności danego państwa religią, językiem, pochodzeniem czy rasą):
* Traktat Berliński z 1878 r. → obowiązek na Turcji i obszarach od niej oderwanych
(Bułgarii, Czarnogórze, Rumunii i Serbii) zapewnienia swobodnego wykonywania
praktyk religijnych i nieczynienia żadnej dyskryminacji w stosunku do tych grup
ludnościowych, które różniły się od większości religią;
* po I wojnie światowej tzw. główne mocarstwa sprzymierzone i stowarzyszone oraz
Liga Narodów nałożyły na nowo powstałe państwa oraz na część państw
zwyciężonych obowiązek ochrony mniejszości (religia, rasa i język) → min. w
umowach z Polską, Jugosławią, Czechosłowacją, Rumunią i Grecją oraz w traktatach
pokoju z Austrią, Bułgarią i Węgrami;
→ zobowiązania te miały charakter jednostronny, a główne mocarstwa
sprzymierzone i stowarzyszone lub Liga Narodów występowały jako
opiekunowie części obywateli określonego państwa (podstawa ingerencji);
→ traktat mniejszościowy z 1919 r. – polska mniejszość w Niemczech miała
gorszą sytuację niż niemiecka w Polsce;
KARTA NZ A PRAWA CZŁOWIEKA
– Karta NZ → dopiero w niej pojawił się wymóg stosowania zasady równych praw i
wolności zasadniczych dla wszystkich;
* zobowiązania z Karty nie są jednostronne, ale są zobowiązaniami wszyst-
kich państw, które do ONZ należą;
* zakaz jakiejkolwiek dyskryminacji stosowanej do własnych lub obcych obywateli
znajdujących się pod władzą danego państwa;
* normy i dyrektywy dot. praw człowieka bardzo ogólnikowe, stąd potrzeba ich
rozwinięcia w u.m.;
POWSZECHNA DEKLARACJA PRAW CZŁOWIEKA
– uchwalona w 1948 r. w celu uzupełnienia Karty NZ (wstęp i 30 art.):
* wolność i równość jednostek, dążenie do niedyskryminacji (rasa, kolor skóry, płeć,
język, religia, przekonania polityczne, pochodzenie narodowe lub społeczne, majątek
i urodzenie), poręczenie prawa do życia, wolności i bezpieczeństwa osobistego; zakaz
niewolnictwa; proklamuje prawo do pracy;
* jako rezolucja nie ma mocy wiążącej, ale wywarła duży wpływ na dalszy rozwój
m. ochrony praw człowieka;
MIĘDZYNARODOWE PAKTY PRAW CZŁOWIEKA
– Komisja Praw Człowieka ONZ opracowała pakty praw człowieka, które zostały
uchwalone w 1966 r. przez ZO ONZ i przedstawiło do podpisu i ratyfikacji:
* Międzynarodowy Pakt Praw Gospodarczych, Społecznych i Kulturalnych
(2003 – 149 ratyf.);
* Międzynarodowy Pakt Praw Obywatelskich i Politycznych (2003 – 146 ratyf.);
* Protokół Fakultatywny do Międzynarodowego Paktu Praw Obywatelskich i
Politycznych
→ są u.m., więc mają moc wiążącą;
→ zawierają szerszy katalog praw człowieka niż w/w Deklaracja i potwierdzają
prawo narodów do samostanowienia oraz dot. zabezpieczenia i
rzeczywistego poszanowania praw człowieka;
→ różnice między paktami: MPPOiP – obowiązek natychmiastowego
zastosowania paktu; MPPGSiK – strony będą się starały podjąć kroki w celu
maksymalnego zastosowania środków będących w ich dyspozycji dla
stopniowego osiągnięcia całkowitego zaspokojenia tych praw;
– MPGSiK → zawiera min.:
* prawo każdego człowieka do pracy (tj. możność zapewnienia utrzymania dzięki pracy
swobodnie wybranej lub przyjętej);
* prawo do korzystania ze sprawiedliwych i nieszkodliwych warunków pracy oraz do
słusznego wynagrodzenia;
* prawo do zabezpieczenia społecznego, włączając w to ubezpieczenia społeczne;
* prawo do nauki (wykształcenie podstawowe obowiązkowe i bezpłatne, a średnie i
wyższe powszechnie osiągalne i jednakowo dostępne);
– MPPOiP → zawiera min:
* prawo do życia każdej istoty ludzkiej;
* zakaz niewolnictwa, poddaństwa oraz zakaz pracy niewolniczej i przymusowej
(przymusowej nie dot. wykonywania ciężkich robót na mocy wyroku sądu
skazującego na ten rodzaj kary);
* prawo do wolności i bezpieczeństwa osobistego (zakaz arbitralnego zatrzymania lub
aresztowania);
* swoboda poruszania się na terytorium państwa i wolność wyboru miejsca
zamieszkania;
* prawo do wolności myśli, sumienia i religii oraz prawo do nieskrępowanych
przekonań;
– w Europie → Konwencja o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności z
1950 r. (PL od 1992 r.) oraz Konwencja ramowa o ochronie mniejszości
narodowych z 1995 r. przyjęta przez Radę Europy;
INNE UMOWY
– pod auspicjami ONZ → szereg aktów i umów:
* Konwencja Nowojorska w sprawie likwidacji wszelkich form dyskryminacji
rasowej z 1966 r. → dyskryminacja rasowa to min. wszelkie różnice,
ograniczenia lub przywileje, oparte na rasie, kolorze skóry oraz na pochodzeniu
narodowym, których celem jest utrudnić lub uniemożliwić korzystanie lub
wykonywanie, na zasadach równouprawnienia, praw człowieka i wolności
zasadniczych.
→ potępienie dyskryminacji rasowej i zobowiązanie do prowadzenia polityki
zmierzającej do jej wykluczenia, co w szczególności dot. segregacji rasowej i
apartheidu;
* ZSRR i Gwinea zgłosiły projekt Międzynarodowej Konwencji o zwalczaniu i
karaniu zbrodni apartheidu → uchwalona przez ZO ONZ i otwarta do podpisu w
1973 roku;
ZWALCZANIE ZBRODNI LUDOBÓJSTWA
– Konwencja w sprawie zapobiegania i karania zbrodni ludobójstwa z 1951 r.
(uchwalona przez ZO ONZ w 1948 r.) → uznanie ludobójstwa za zbrodnię
międzynarodową i obowiązek do zapobiegania i karania;
– ludobójstwo to:
* mordowanie członków określonej grupy ludzkiej;
* powodowanie ciężkiego uszkodzenia ciała lub umysłu u członków określonej grupy
ludzkiej;
* rozmyślne narzucanie grupie warunków życia tak, by spowodować jej wyniszczenie;
* stosowanie środków zmierzających do zapobieżenia urodzinom w grupie;
* przymusowe przenoszenie dzieci z jednej grupy do drugiej;
– zamiar całkowitego lub częściowego zniszczenia grupy narodowej, etnicznej, rasowej lub
religijnej;
– obowiązek karania również gdy sprawca jest odpowiedzialnym zwierzchnikiem lub
urzędnikiem publicznym, nie tylko osoba prywatna;
– konwencja ta to krok naprzód po statucie Międzynarodowego Trybunału Wojskowego i
wyroku norymberskim z 1946 r. i obecnie zakaz ludobójstwa ma charakter normy
ius cogens (więc obowiązuje wszystkie państwa, a nie tylko strony konwencji);
PRAWO DYPLOMATYCZNE I KONSULARNE

UWAGI OGÓLNE
– występujące w imieniu państwa w stosunkach międzynarodowych organy dzielimy na
wewnętrzne i zewnętrzne;
– organy zewnętrzne to przede wszystkim przedstawicielstwa dyplomatyczne,
upoważnione do działania w imieniu państwa wysyłającego we wszystkich dziedzinach
(generalna reprezentacja państwa);
* czasem organy o specjalnym statusie określonym na podstawie porozumień
między zainteresowanymi państwami;
* czasem misje przy niektórych organizacjach międzynarodowych;
→ w/w to organy o charakterze stałym;
* też misje specjalne (misje ad hoc, czasowe) do innych państw czy organizacji o
czasowo ograniczonym mandacie;
– organy wewnętrzne:
* głowa państwa – przywileje i immunitet dyplomatyczny, nietykalność osobista –
obejmują też miejsce zamieszkania, pojazdy, przedmioty użytku osobistego,
korespondencja; też członkowie rodziny i „świta”; obowiązek państwa pobytu
zapewnienie specjalnej ochrony; grzeczność m. nakazuje oddać szczególne honory;
* również szef rządu, MSZ i inni ministrowie korzystają z przywilejów i immunitetów
dyplomatycznych;
STOSUNKI I SŁUŻBA DYPLOMATYCZNA

Źródła prawa dyplomatycznego
– dyplomacja to oficjalna, urzędowa działalność państwa w stosunkach m.,
występującego za pośrednictwem swoich stałych i czasowych organów, mająca
na celu realizację jego polityki zagranicznej w drodze prowadzenia rokowań i
zawierania u.m.
– prawo dyplomatyczne – reguluje oficjalne stosunki między państwami, określa
funkcje misji dyplomatycznych oraz przywileje i immunitety dyplomatyczne;
– najpierw głównie prawo zwyczajowe;
– prawo umowne:
* Regulamin Wiedeński z 1815 r. dotyczący stopni pierwszeństwa przedstawicieli
dyplomatycznych (uzupeł. Protokołem Akwizgrańskim z 1818 r.) → obecnie
zagadnienie to straciło znaczenie;
* Konwencja o przedstawicielach dyplomatycznych z 1928 r. (Hawana) – znaczenie
regionalne;
* wynikiem prac Komisji P.M. → Konwencja Wiedeńska o stosunkach
dyplomatycznych z 1961 r., weszła w życie 1964 r. (2002 r. – 179 ratyf., Polska od
1965 r.);
→ stwierdzono, że uzupełniana jest przez normy prawa zwyczajowego;
* Konwencja Wiedeńska o misjach specjalnych z 1969 r.;
* Konwencja Wiedeńska o stosunkach państw z organizacjami międzynarodowymi z
1975 r.;
– również wiele zasad protokołu i grzeczności międzynarodowej – nie mają mocy
wiążącej;
– też prawo wew. konkretyzuje niektóre zagadnienia, np.:
* GB – ustawa o służbie dyplomatycznej;
* USA – ustawa prawo dyplomatyczne;
* Polska – ustawa o służbie zagranicznej;
Ustanowienie i utrzymywanie stosunków dyplomatycznych

– czynne prawo legacji → prawo wysyłania przedstawicieli dyplomatycznych; bierne
prawo legacji → prawo ich przyjmowania;
* wszystkie państwa posiadają oba, także Stolica Apostolska (Watykan), co
potwierdzone w KW o stos. dypl.;
– ustanowienie stosunków dyplomatycznych→ prawo legacji nie oznacza
konieczności ustanowienia stosunków dyplomatycznych (wymaga zgody obu państw)
→ nie ustanowienie misji nie oznacza nieuznania państwa, a uznanie państwa nie musi
wiązać się z nawiązaniem stosunków (2001 r. Polska z 179 krajami);
– zerwanie stosunków dyplomatycznych → akt jednostronny, który może nastąpić w
wyniku:
* reakcji na poważne naruszenie praw, interesów lub godności państwa;
* sytuacji, w której państwo nie zapewnia warunków normalnego wykonywania funkcji
misji;
* jako sankcja wobec państwa naruszającego pokój lub dopuszczającego się aktu
agresji (wg Karty NZ decyduje o tym Rada Bezpieczeństwa);
* wybuchu wojny (następuje);
Funkcje misji dyplomatycznej

– misja dyplomatyczna to stały organ państwa wysyłającego, mający swoją
siedzibę w państwie przyjmującym, reprezentujący państwo wysyłające i
współdziałający w jego imieniu w ustalaniu ogólnych zasad stosunków z państwem
przyjmującym oraz w ich realizowaniu;
– wg KW – funkcje misji dyplomatycznej to min.:
* reprezentowanie państwa wysyłającego w państwie przyjmującym;
* ochronę w państwie przyjmującym interesów państwa wysyłającego i jego obywateli
(w granicach p.m.);
* prowadzenie rokowań z rządem państwa przyjmującego;
* zaznajamianie się wszelkimi legalnymi sposobami (zgodnymi z prawem państwa
przyjmującego, a członkowie misji muszą przestrzegać praw i zarządzeń państwa
przyjmującego) z warunkami panującymi w państwie przyjmującym i z rozwojem
zachodzących w nim wydarzeń oraz zdawanie z tego sprawy swojemu rządowi;
* popieranie przyjaznych stosunków pomiędzy państwem wysyłającym a państwem
przyjmującym oraz rozwijanie pomiędzy nimi stosunków gospodarczych, kulturalnych
i naukowych → novum, wprowadzone ze względu na przemiany zachodzące we
współczesnym świecie – jednym z celów ONZ wg Karta NZ jest rozwijanie przyjaznych
stosunków m.;
→ wyliczenie to nie jest wyczerpujące, min. może też pełnić funkcje
konsularne;
– PL → ustawa o służbie zagranicznej z 2001 r. ambasador (szef misji dyplomatycznej)
pełni następujące funkcje:
* reprezentuje RP,
* chroni interesy RP i jej obywateli zgodnie z p.m. i prawem państwa przyjmującego;
* uczestniczy w czynnościach przedstawicieli organów władzy publicznej w zakresie
prowadzonych przez nich negocjacji i podejmowanych działań, zapewnia
współdziałanie tych przedstawicieli, dba o zgodność ich czynności z założeniami
polskiej polityki zagranicznej, a także udziela im pomocy i współdziała z nimi w
zakresie ich zadań w stosunkach z państwem przyjmującym,
* działa na rzecz promocji Polski, a zwłaszcza polskiej kultury, nauki i gospodarki,
* udziela pomocy i współdziała w zakresie niezbędnym do wykonywania zadań przez
członków służby zagranicznej oraz innych osób delegowanych do załatwiania
określonych spraw w państwie przyjmującym,
* nadzoruje działalność wszystkich polskich placówek zagranicznych w państwie
przyjmującym,
* prowadzi rokowania z państwem przyjmującym,
* popiera przyjazne stosunki między Polską a państwem przyjmującym,
* zaznajamia się z warunkami, wydarzeniami i działalnością prowadzoną przez państwo
przyjmujące i przekazuje właściwym organom władzy RP informacje na ten temat.
Członkowie misji
KATEGORIE CZŁONKÓW MISJI
– członek misji – wg KW każda osoba zatrudniona w misji, a najważniejszą jest szef;
– personel misji dzieli się na:
* personel dyplomatyczny;
* personel administracyjny i techniczny;
* personel służby misji;
– „prywatny służący” nie jest członkiem misji, o ile nie jest pracownikiem pastwa
przyjmującego;
– szef misji – kieruje pracą misji i jest akredytowany w państwie przyjmującym → w
związku z tym teoria, że misja to jednoosobowy organ (dawniej personel misji
nazywany był świtą/pocztem poselskim), ale KW nie potwierdziła tego poglądu,
terminem „misja” określiła całą placówkę dyplomatyczną i wszystkich jej członków;
KLASY SZEFÓW MISJI
– niegdyś bardzo sporne zagadnienie → w czasach kongresu wiedeńskiego pogląd, że
ambasadorów mogą wysyłać tylko państwa, którym przysługują tzw. honory królewskie
→ zwyciężyła zasada równości państw, a klasa szefa misji zależy od porozumienia
między państwami → po II wojnie światowej prawie zanikła klasa posłów → Komisja PM, a
potem KW rozważały czy nie zlikwidować klasy posłów, ale ze względu na tradycję i
wciąż stosowanie tej klasy utrzymano ją (tym bardziej, że różnica między ambasadorem
a posłem ma znaczenie jedynie protokolarno-prestiżowe);
* PL → zrezygnowano z klasy posłów;
– 3 klasy szefów misji wg KW:
* ambasadorów i nuncjuszów (Stolica Apostolska) akredytowanych przy głowach
państw oraz innych szefów misji równorzędnego stopnia;
* posłów, ministrów i internuncjuszów (Stolica Apostolska) akredytowanych przy
głowach państw;
* charges d'affaires, akredytowanych przy ministrach spraw zagranicznych;
→ chodzi o stałych szefów misji, czyli tzw. charges d'affhires en pied → nie myslić z
charges d'affaires ad interim, którzy chwilo kierują misją w razie nieobecności
szefa (z reguły najstarszy rangą członek personelu), też w przypadku, gdy jest
jeden szef na kilka krajów;
– zasada – jeden ambasador reprezentuje swoje państwo w jednym państwie, ale
wyjątki (też w KW):
* jeden ambasador reprezentuje swoje państwo w kilku (np. ambasador RP w
Nigerii, też Ghanie, Kamerunie, Togo, Beninie i Nigrze;
* dwa lub więcej państw zgodnie akredytuje jedną osobę w innym państwie,
np. wcześniej ambasador Polski w Iraku też USA (zerwały z Bagdadem w 1990 r. po
agresji na Kuwejt); Jugosławia zerwała z USA (po zbombardowaniu przez NATO), ale
USA reprezentowane przez Grecję, a Jugosławia przez Szwecję;
ZAGADNIENIE PIERWSZEŃSTWA (PRESEANCE)
– niegdyś sporne zagadnienie, gdyż wiązało się z pierwszeństwem państw, które
reprezentowali ambasadorzy → Regulamin Wiedeński zniwelował to powiązanie,
stanowiąc, że w ramach tej samej klasy pierwszeństwo ustala się wg
starszeństwa w pełnieniu misji (tj. data urzędowego zawiadomienia o przybyciu do
państwa przyjmującego)  KW – pierwszeństwo w ramach tej samej klasy
zgodnie z kolejnością dat i godzin objęcia funkcji (tj. np. złożenie listów
uwierzytelniających lub notyfikacja o przybyciu i złożenie kopii listów
uwierzytelniających w MSZ);
* w niektórych państwach katolickich tradycyjne pierwszeństwo przedstawiciela
papieża, co KW usankcjonowała;
KORPUS DYPLOMATYCZNY (CORPS DIPLOMATIQUE)
– 2 znaczenia:
* (wąskie) to wszyscy szefowie misji akredytowani w danym państwie;
* (szerokie) szefowie, ale i członkowie personelu dyplomatycznego z rodzinami;
– na czele stoi dziekan (szef misji najwyższej klasy, posiadający pierwszeństwo przed
innymi, jako najdłużej pełniący funkcje w danym państwie);
* w niektórych krajach dziekanem jest nuncjusz (np. Polska);
* funkcje reprezentacyjne i protokolarne, ale też może występować w imieniu korpusu
w sprawie warunków pełnienia funkcji dyplomatycznych w państwie przyjmującym
(min. przestrzeganie immunitetów i przywilejów);
PERSONEL MISJI
– 3 grupy:
* personel dyplomatyczny → najpełniejsze immunitety i przywileje;
→ wg KW członkiem jest osoba posiadająca stopień dyplomatyczny;
→ są to min: radcy, sekretarze, attaches;
→ PL → radca-minister, I radca, radca, I sekretarz, II sekretarz, III sekretarz, attache;
* personel administracyjny i techniczny → podobnie jak w/w,
→ są to: personel kancelaryjny (w tym kierownik kancelarii), tłumacze,
radiotelegrafiści, szyfranci;
* personel służby → ograniczone immunitety i przywileje;
→ są to: kierowcy, gońcy oraz służba zatrudniona przez państwo wysyłające;
– radcy i attaches handlowi → w niektórych państwach powierzone im zadania
związane z handlem zagranicznym oraz prowadzeniem polityki handlowej i dla
umożliwienia wykonywania tych zadań mają do pomocy specjalnie przydzielony zespołu
osób, określonego z reguły jako biuro radcy (attache) handlowego. Personel ten
wchodzi w całości w skład przedstawicielstwa dyplomatycznego i korzysta odpowiednio
z tego samego statusu prawnego co i pozostały personel misji.
MIANOWANIE SZEFA MISJI I CZŁONKÓW PERSONELU
– mianowania szefa i członków personelu dokonuje państwo wysyłające, ale w
stosunku do szefa misji powinno (wymóg w KW) najpierw w drodze poufnej
uzyskać tzw. agrement państwa przyjmującego (tzn. czy osoba ta będzie
traktowana jako persona grata);
* państwo nie musi podawać uzasadnienia nieudzielenia agrement;
* po uzyskaniu agrement państwo wystawia tzw. listy uwierzytelniające, które szef
misji przekazuje głowie państwa i od tego momentu zaczyna się oficjalnie pełnienie
funkcji;
* mianowanie innych członków personelu dyplomatycznego nie wymaga zgody, prócz
attaches wojskowych, morskich i lotniczych, co do których państwo może
wymagać podania ich nazwisk wcześniej, celem wyrażenia zgody;
* akredytowanie jednej osoby w kilku państwach wymaga zgody wszystkich
tych państw;
ZAKOŃCZENIE FUNKCJI CZŁONKA MISJI
– 4 grupy przyczyn (obejmujących kilka różnych przypadków) zakończenia funkcji członka
misji (wg K. Libery):
* z inicjatywy samego przedstawiciela dyplomatycznego → prośba o odwołanie
lub podanie się do dymisji;
* z woli państwa wysyłającego → odwołanie członka misji:
→ albo w związku z normalną polityką (na zasadzie rotacji, przeniesienia na inne
stanowisko czy przeniesienia w stan spoczynku);
→ albo w ramach protestu czy niezadowolenia wobec polityki państwa
przyjmującego, wtedy bez powołania nowej osoby;
* z woli państwa przyjmującego → przez uznanie za persona non grata (członek
personelu dyplomatycznego) lub osobę niepożądaną (inne osoby nie mające
statusu członka personelu dyplomatycznego) → gdy państwo uważa, że działalność
danej osoby jest sprzeczna z p.m., prawem wew. lub z obowiązkiem popierania
przyjaznych stosunków  KW daje prawo do tego państwu, również bez podania
uzasadnienia, a państwo wysyłające musi albo odwołać daną osobę albo „położyć
kres funkcji misji”;
* na skutek wypadków losowych lub powstania okoliczności zewnętrznych
uniemożliwiających dalsze istnienie obrotu dyplomatycznego:
→ wypadki losowe, jak śmierć członka misji;
→ okoliczności uniemożliwiających dalsze utrzymywanie obrotu dyplomatycznego,
jak zerwanie stosunków dyplomatycznych, min. na skutek wybuchu wojny, utraty
bytu niepodległościowego (wiec i iuris legationis);
Przywileje i immunitety dyplomatyczne

– pojęcia te używane są na opisanie sytuacji prawnej szefa i personelu dyplomatycznego,
ale nie są z reguły definiowane (też w KW)  ale wg Gąsiorowskiego → przywilej jest
szerszy, gdyż każdy immunitet można uznać za pewien przywilej, natomiast nie każdy
przywilej jest immunitetem;
* przywileje mają charakter pozytywny (polegają na możliwości działania), a
immunitety mają charakter negatywny (zwolnienie z czegoś, czemu inni
podlegają), ale kryterium to jest nieostre, gdyż np. zwolnienie z podatków
bezpośrednich może być immunitetem (niepodleganie prawu podatkowemu) albo
przywilejem (prawo do specjalnych korzyści);
UZASADNIENIE PRZYWILEJÓW I IMMUNITETÓW
– uzasadnieniem szczególnej sytuacji prawnej jest konieczność pozostawienia
członkom misji swobody i niezależności w pełnieniu funkcji, co potwierdza KW
stanowiąc, że celem ich nie są korzyści dla konkretnych osób, ale zabezpieczenie
skutecznego wykonywania funkcji przez misję;
– przywileje i immunitety o charakterze osobowym (przysługujące poszczególnym
osobom), to należy określić:
* zakres przedmiotowy/treść (jakie konkretne przywileje i immunitety);
* zakres podmiotowy/ osobowy (kto z nich korzysta);
* zakres czasowy (od kiedy i do kiedy obowiązują);
* zakres terytorialny (na terytorium jakich państw obowiązują);
Treść (zakres przedmiotowy) przywilejów i immunitetów dyplomatycznych

NIETYKALNOŚĆ OSOBISTA
– zapewnienie nietykalności osobistej wiąże się z 2 obowiązkami państwa
przyjmującego:
* organy tego państwa nie mogą stosować jakiejkolwiek formy przymusu wobec
tej osoby ani podejmować działań naruszających godność lub stanowiących
jej obrazę → wg KW nie podlega aresztowaniu, a wyjątki tylko wyjątkowo – celem
zapobieżenia przestępstwu, samoobronie, obronie koniecznej, czy z bardzo ważnych
względy bezpieczeństwa państwa;
* organy tego państwa mają obowiązek zapewnienia należytej ochrony, tak by
zapobiec wszelkim zamachom na osobę, jej wolność czy godność (KW);
– Konwencja o zapobieganiu i karaniu przestępstw przeciwko osobom
korzystającym z ochrony międzynarodowej, włączając w to przedstawicieli
dyplomatycznych → rezolucja ZO ONZ z 1973 r., w związku z coraz częstszymi atakami
terrorystycznymi na dyplomatów;
IMMUNITET JURYSDYKCYJNY
– immunitet w sprawach karnych → wg KW nie ma od niego wyjątków, tzn. że z
urzędu postępowanie wobec takiej osoby musi zostać umorzone (wg K. Libery – na
każdym etapie postępowania), a państwo przyjmujące może tylko uznać go za
persona non grata i zażądać jego odwołania;
* immunitet ten nie uchyla jurysdykcji państwa wysyłającego;
– immunitet w sprawach cywilnych → dot. wszystkich spraw, w których osoba ta
miałaby być stroną (tak z tytułu działalności urzędowej jak i prywatnej), ale w KW
uznane zostało za zasadę, od której są wyjątki:
* powództwa z zakresu prawa rzeczowego dotyczącego prywatnego mienia
nieruchomego położonego na terytorium państwa przyjmującego;
* powództw dot. spadkobrania, w których osoba ta występuje jako wykonawca
testamentu, administrator, spadkobierca lub zapisobiorca w charakterze osoby
prywatnej, a nie w imieniu państwa wysyłającego;
* powództw dot. wszelkiego rodzaju zawodowej lub handlowej działalności
wykonywanej przez tą osobę w państwie przyjmującym poza jego funkcjami
urzędowymi;
– immunitet w sprawach administracyjnych → dot. wszelkiego postępowania
adm. (w tym karno-adm.) oraz nie podlega jurysdykcji adm., ale nie oznacza to, że
nie musza stosować się do miejscowych przepisów adm. i porządkowych, jednak
państwo przyjmujące nie może stosować wobec niego środków represyjnych
(np. mandat, badanie alkomatem), a jedynie uznać, go za persona non grata;
ZRZECZENIE SIĘ IMMUNITETU JURYSDYKCYJNEGO
– immunitet jurysdykcyjny istnieje w interesie państwa wysyłającego, dlatego zrzec się
go może tylko państwo wysyłające (potwierdzone w KW), przy czym zrzeczenie
dot. spraw karnych musi być zawsze wyraźne, a w sprawach cywilnych i adm.
może być dorozumiane, ale wg KW zrzeczenie sie immunitetu w sprawach cywilnych i
adm. nie oznacza zrzeczenia się immunitetu egzekucyjnego, więc do wykonania
wyroku konieczne jest dodatkowe oświadczenie;
INNE PRZYWILEJE I IMMUNITETY DYPLOMATYCZNE
– nie musi składać zeznań w charakterze świadka (KW), a gdy jest bezwzględna
konieczność ich uzyskania władze miejscowe mogą za pośrednictwem MSZ poprosić, by
osoba ta zeznawała we własnym mieszkaniu przed delegowanym pracownikiem MSZ →
może odmówić zeznawania i w tej formie;
– immunitet podatkowy i celny (KW) → zwolniony z wszelkich opłat i podatków
(osobistych i rzeczowych, państwowych i regionalnych, też komunalnych), ale nie z
podatków pośrednich. Również z opłat celnych za przedmioty osobistego użytku, oraz
zwolniony z rewizji celnej, chyba że podejrzenie że przewozi rzeczy nie zwolnione lub
których wwóz/wywóz jest zabroniony;
Osoby korzystające z przywilejów i immunitetów dyplomatycznych (zakres

podmiotowy)
– pełny immunitet i przywileje → szefowie misji i członkowie personelu
dyplomatycznego, oraz członkowie ich rodzin we wspólnocie domowej (o ile nie są
obywatelami tego państwa) – KW;
– niejednolita praktyka dot. członków personelu administracyjnego i technicznego → KW –
oni i ich rodziny (j/w oraz nie mieszkające w tym państwie) mają pełny immunitet i
przywileje, ale immunitet w sprawach cywilnych i adm. tylko w ramach pełnienia przez
nich obowiązków służbowych, węższy też immunitet celny;
– członkowie personelu służby (niebędący obywatelami i nie mający stałego miejsca
zamieszkania) → tylko w ramach pełnienia służby;
Zakres czasowy obowiązywania przywilejów i immunitetów

– wg KW – początek → od chwili wjazdu na terytorium państwa przyjmującego w celu
objęcia stanowiska lub od chwili notyfikacji jej nominacji właściwym władzom (z
reguły MSZ), jeśli już znajdowała się na terytorium;
– wg KW – zakończenie → gdy wygasa funkcja wygasają immunitety i przywileje z
chwilą opuszczenia terytorium (też gdy zerwanie stosunków i wybuch wojny);
* tak więc w czasie całego oficjalnego pobytu, a wyjątek to → gdy uznana za
persona non grata/osobę niepożądaną, a nie opuściła terytorium w
rozsądnym terminie;
– w odniesieniu do czynności urzędowych immunitet jest trwały (zgodnie z zasadą
ochrony i swobody wykonywania funkcji);
Zakres terytorialny obowiązywania przywilejów i immunitetów

– na terytorium państwa przyjmującego, ale praktyka, że też w czasie podróży
urzędowej w państwach trzecich → wg KW – gdy przejeżdża przez terytorium
państwa trzeciego lub podróżuje do misji lub z misji do swojego kraju przysługują mu
immunitety i nietykalność (nie dot. personelu adm. i tech.);
* czasem w drodze grzeczności państwa udzielają immunitetów, gdy podróż prywatna;
Obowiązek członków misji wobec państwa przyjmującego

– poszanowanie i przestrzeganie prawa państwa przyjmującego w zakresie i
dziedzinach, gdy nie narusza to immunitetów i przywilejów (potwierdzone w KW);
– niemieszanie się do spraw wewnętrznych państwa przyjmującego → sporne
rozgraniczenie, ale Komisja P.M. w komentarzu do tego, uznała, że występowanie w
ochronie interesów swojego państwa i obywateli swojego państwa nie jest mieszaniem
się w sprawy wew.;
– okazywanie w swym postępowaniu właściwego stosunku do państwa
przyjmującego, szanowania jego instytucji, kultury i tradycji oraz powstrzymanie się od
publicznej krytyki głowy państwa, rządu i innych organów;
– niedziałanie na szkodę państwa przyjmującego, w tym zakaz
organizowania/popierania działalności szpiegowskiej;
Pomieszczenia misji dyplomatycznej

– wg KW → pomieszczenia misji to budynki lub część budynków i tereny przyległe
do nich, użytkowane dla celów misji, łącznie z rezydencją szefa misji;
* są nietykalne, a państwo przyjmujące nie może na nie wkraczać, chyba że za zgodą
szefa misji, a dodatkowo państwo ma obowiązek zapewnić odpowiednią ochronę;
→ np. USA wypłaciły odszkodowanie Chinom za zbombardowanie ich ambasady w
Belgradzie w 1999 r.
* prawo umieszczenia godła i flagi państwa wysyłającego;
* muszą być użytkowane zgodnie z funkcjami (obowiązek państwa wysyłającego),
choć wg komentarza Komisji P.M. naruszenie tego obowiązku nie uchyla nietykalności
jego pomieszczeń, ale jest naruszeniem p.m. i rodzi odp. m. oraz może być powodem
zerwania stosunków dyplomatycznych;
STOSUNKI I SŁUŻBA KONSULARNA

Źródła prawa konsularnego
– najważniejszym źródłem prawa konsularnego są umowy dwustronne, obok
jednostronnej praktyki państw (prawa zwyczajowego);
– Komisja P.M. opracowała KW o stosunkach konsularnych z 1963 r. (200 r. – 165
ratyf., Polska tak w 1981 r.) → stwierdza, że nie narusza postanowień dwustronnych; jest
lex generalis w stosunku do umów dwustronnych;
– prawo wewnętrzne – bardzo ważna rola, gdyż uzupełniają i konkretyzują normy p.m.;
* PL → ustawa o funkcjach konsulów Rzeczypospolitej Polskiej 1984 r.;
Ustanowienie i utrzymywanie stosunków konsularnych

– ustanowienie stosunków konsularnych → czynne i bierne prawo konsulatu –
wszystkie państwa, ale nawiązanie tych stosunków zależy od zgody
zainteresowanych państw (a porozumienie w tej sprawie musi zawierać siedziby,
klasy i okręgu konsularnego) (KW);
* nawiązanie stosunków dyplomatycznych implikuje zgodę na stosunki konsularne, a
zerwanie stosunków dyplomatycznych nie oznacza ipso facto zerwania stosunków
konsularnych;
– funkcje wykonywane zwykle przez urzędy konsularne lub powierzane misjom
dyplomatycznym, a dokładnie specjalnie wydzielonym wydziałom konsularnym, przy
czym zajęcie się sprawami konsularnymi przez misję dyplomatyczną nie wymaga zgody
państwa przyjmującego, a jedynie wymagane jest by nazwiska osób zajmujących się
sprawami konsularnymi były notyfikowane państwu (nie tracą oni statusu prawnego) →
tak KW;
– okręg konsularny – właściwość miejscowa danego konsulatu;
– klasy urzędów konsularnych wg KW (zgodnie z praktyką) → konsulaty generalne; kon-
sulaty; wicekonsulaty i agencje konsularne;
Funkcje konsularne
– zadania konsula to ochrona różnorodnych interesów państwa wysyłającego i jego oby-
wateli w państwie pobytu;
– wg KW, umów dwustronnych i ustawy o funkcjach konsulów RP – funkcje:
* PIERWSZA GRUPA FUNKCJI KONSULARNYCH ma charakter ogólny i zróżnicowany w treści, np.
czuwanie nad wykonywaniem u.m. przez państwo przyjmujące, działalność
informacyjna i propagandowa, uprawnienia w dziedzinie handlu, kultury, nauki,
sportu i turystyki, zadania specjalne (polityczne) oraz funkcje dyplomatyczne
wykonywane czasami w zastępstwie misji dyplomatycznej;
* DRUGA GRUPA FUNKCJI KONSULARNYCH to zadania wynikające z prawa adm. państwa
wysyłającego i potwierdzone w umowie konsularnej, np. prowadzenie rejestru
obywateli zamieszkałych w danym okręgu konsularnym, wydawanie paszportów, wiz i
innych dokumentów podróży, przyjmowanie oświadczeń o wstąpieniu w związek
małżeński, sporządzanie aktów urodzenia i zgonów; przyjmowanie oświadczeń w
sprawie wyboru, odzyskania bądź utraty obywatelstwa, prowadzenie ewidencji
wojskowej;
* TRZECIA GRUPA FUNKCJI KONSULARNYCH to uprawnienia o charakterze sądowym określone
przez prawo państw wysyłającego, potwierdzone w umowie konsularnej, np.
porozumiewanie się z własnymi obywatelami aresztowanymi, przesłuchiwanie
własnych obywateli na wniosek władz państwa wysyłającego, doręczanie pism
procesowych, uprawnienia w odniesieniu do spraw notarialnych i spadkowych oraz
opieka i kuratela;
* CZWARTA GRUPA FUNKCJI KONSULARNYCH to funkcje związane z żeglugą morską, np. prawo
nadzoru i inspekcji w stosunku do własnych statków; udzielanie im pomocy;
przesłuchiwanie kapitana i członków załogi; badanie i poświadczanie dokumentów
pokładowych; środki dyscyplinarne; rozstrzyganie sporów kapitan-członek załogi;
pomoc lekarska oraz wszelka inna w razie uszkodzenia statku;
* PIĄTA GRUPA FUNKCJI KONSULARNYCH to funkcje związane z żeglugą powietrzną, np. prawo
nadzoru i inspekcji w stosunku do własnych samolotów; udzielanie im pomocy,
udzielanie pomocy lekarskiej, przesłuchiwanie załogi i pasażerów, sporządzanie lub
uwierzytelnianie dokumentów;
Członkowie urzędu konsularnego

– kategorie członków urzędu konsularnego → wg KW – osoby zatrudnione w
konsulacie, z szefem na czele (konsul generalny, konsul, wicekonsul lub agent
konsularny), a inne osoby to:
* funkcjonariusze (urzędnicy) konsularni – osoby wykonujące powierzone im
funkcje konsularne;
* pracownicy konsularni → osoby zatrudnione w służbie adm. lub tech. oraz
członkowie personelu służby;
→ osoby te nie mogą wykonywać, żadnych innych funkcji zawodowych poza
konsularnymi i dostają za nie uposażenie
– KONSULOWIE HONOROWI → może być obywatelem państwa wysyłającego lub trzeciego i
wykonuje swoje funkcje z upoważnienia państwa wysyłającego, ale nie pobiera
uposażenia, ale może pobierać opłaty konsularne oraz częściowy lub całkowity
zwrot kosztów za honorowy urząd konsularny;
* może prowadzić działalność zarobkową;
* wg KW jest to instytucja fakultatywna; PL → MSZ może powołać ich określając ich
zakres działań (2003 r. – 142 k.h. w 66 krajach i 99 k w 39 krajach);
* z reguły węższy zakres przywilejów i immunitetów (uregulowane w KW);
* MIANOWANIE I ODWOŁYWANIE KIEROWNIKA URZĘDU KONSULARNEGO ORAZ CZŁONKÓW PERSONELU →
państwo wysyłające ma swobodę na wystawianie tzw. listów komisyjnych (lettres
de provision), ale musi uzyskać tzw. exequatur (zgoda na wykonywanie funkcji
konsularnych w określonym okręgu, a odmowa nie wymaga uzasadnienia);
→ odwołanie – z woli państwa wysyłającego lub przyjmującego (też gdy uznany za
persona non grata);
Przywileje i immunitety konsularne

– konsul nie podlega jurysdykcji państwa przyjmującego tylko w zakresie czynności
urzędowych, ale w ostatnich latach zaciera się różnica pomiędzy służbą
dyplomatyczną a konsularną, co prowadzi do rozszerzenia treści oraz zakresu
osobowego immunitetów konsularnych, min. w umowach dwustronnych nawet pełny
immunitet;
Treść (zakres przedmiotowy) przywilejów i immunitetów konsularnych

OCHRONA URZĘDNIKÓW KONSULARNYCH I ICH WOLNOŚCI
– obowiązek traktowania ich z szacunkiem oraz zapewnienia należytej im ochrony
(KW);
– nie mają pełnej nietykalności, ale zatrzymani/aresztowani tylko w przypadku ciężkiej
zbrodni i tylko gdy jest takie postanowienie właściwej władzy sądowej, a więzieni tylko w
wyniku ostatecznego i prawomocnego wyroku sądowego;
* obowiązek poinformowania władz państwa wysyłającego;
IMMUNITET JURYSDYKCYJNY
– immunitet o charakterze funkcjonalnym, a nie osobowym, gdyż dot. tylko
czynności urzędowych, a nie każdej czynności dokonanej przez osobę pełniącą daną
funkcję;
– nie ma immunitetu w przypadku powództwa cywilnego w związku z umową, w
której nie występował wyraźnie lub w sposób dorozumiany jako przedstawiciel państwa
wysyłającego oraz w przypadku powództwa z tytułu szkody spowodowanej przez
pojazd, statek lub samolot;
INNE PRZYWILEJE I IMMUNITETY
– nie mają obowiązku zeznawania, gdy dot. to wykonywania przez nich funkcji
konsularnych oraz przedstawiania korespondencji i dokumentów urzędowych;
– immunitet celny i podatkowy oraz zwolnienie świadczeń osobistych i od
obowiązku rejestracji cudzoziemców w państwie pobytu i zezwoleń na pobyt;
Osoby korzystające z przywilejów i immunitetów konsularnych

– zawodowi kierownicy konsulatów oraz inni urzędnicy konsularni (osoby,
którym powierzono wykonywanie funkcji konsularnych) → pełne;
– osoby z personelu adm. i tech. → immunitet jurysdykcyjny; brak obowiązku zeznań
dot. funkcji; immunitet podatkowy, celny (węziej niż w/w) oraz od świadczeń osobistych;
– personel służby → tylko niektóre przywileje, np. w zakresie składania zeznań, w
sprawach podatkowych;
– członkowie rodzin urzędników i pracowników konsularnych → nie mają głównych
immunitetów i przywilejów (gdyż są one funkcjonalne), ale są zwolnieni od obowiązku
rejestracji i zezwolenia na pobyt, też immunitet celny i podatkowy;
Zakres czasowy obowiązywania przywilejów i immunitetów konsularnych

– początek → od chwili wjazdu celem objęcia funkcji lub od chwili objęcia funkcji, jeśli już
przebywał na terytorium → każdy członek urzędu konsularnego;
– koniec → z chwilą opuszczenia przez daną osobę terytorium, po wygaśnięciu funkcji;
* gdy nie opuści w terminie, nie przysługuje jej immunitet, ale immunitet
jurysdykcyjny w zakresie czynności urzędowych jest trwały;
Zakres terytorialny obowiązywania przywilejów i immunitetów konsularnych

– sporne czy dot. tylko okręgu konsularnego czy całego terytorium państwa → KW nie
ograniczyła tylko do okręgu oraz przyznaje pewne immunitety i przywileje w
państwach trzecich;
Pomieszczenia i archiwa konsularne

– nietykalność wg KW ujęta bardziej wąsko niż misji:
* państwo przyjmujące nie może wkroczyć bez zgody kierownika lub innej
upoważnionej osoby tylko „do tej części pomieszczeń konsularnych, którą
urząd konsularny używa wyłącznie dla potrzeb swej działalności”;
* można domniemywać zgodę kierownika urzędu konsularnego w razie pożaru lub
innego nieszczęśliwego wypadku wymagającego podjęcia na-
tychmiastowych środków ochrony;
– archiwa i dokumenty konsularne → nietykalne w każdym czasie i niezależnie od
miejsca;
* wg KW archiwum konsularne to papiery lub dokumenty, korespondencja, książki,
filmy, taśmy magnetofonowe i rejestry urzędu konsularnego, materiały do
szyfrowania, kartoteki oraz meble służące do ich zabezpieczenia i przechowywania;
– państwa ma obowiązek podjęcia wszelkich kroków w celu zapobieżenia
naruszenia nietykalności pomieszczeń, który istnieje również w razie zerwania
stosunków konsularnych, a nawet w razie wybuchu wojny;
– obowiązek na państwie wysyłającym dbania, by używać tylko do wykonywania
funkcji konsularnych;
– w konsulacie nie można udzielać azylu;
ORGANIZACJE MIĘDZYNARODOWE
UWAGI OGÓLNE
POJĘCIE ORGANIZACJI MIĘDZYNARODOWEJ (ORGANIZACJE MIĘDZYRZĄDOWE)
– organizacja międzynarodowa (rządowa) to forma współpracy państw, ustalona
w wielostronnej u.m., obejmująca względnie stały zakres uczestników i której
podstawową cechą jest istnienie stałych organów o określonych
kompetencjach i uprawnieniach, działających dla realizacji wspólnych celów;
* współpraca państw → w wyjątkowych przypadkach inne podmioty, którym
przysługuje z reguły jakiś zakres podmiotowości prawnomiędzynarodowej;
* współpraca stała, zinstytucjonalizowana;
* u.m. stanowi statut organizacji;
* względnie stały zakres uczestników, względnie gdyż z mogą do niej przystąpić nowe
podmioty albo wystąpić;
* stałe organy, które zapewniają ciągłość i instytucjonalizację współpracy;
* wspólne cele, ale też forum ścierania się poglądów i koncepcji;
ORGANIZACJE POZARZĄDOWE
– członkowie → nie państwa, a związki, instytucje, osoby prawne i fizyczne z różnych
państw mające wspólne interesy czy zainteresowania;
– nie działają na podstawie u.m, lecz na podstawie porozumień nieformalnych i
wewnętrznoprawnych, co wg Rady Gosp.-Społ. jest podstawową cechą odróżniającą je
od organizacji rządowych;
– wg Karty NZ Rada Gosp.-Społ. może nawiązywać stosunki z pozarządowymi
organizacjami celem konsultacji, stąd niektóre organizacje uzyskały status
konsultacyjny (uczestniczą w posiedzeniach Rady jako obserwatorzy, itp.), dzięki czemu
mają pośredni wpływ na państwa;
– lista wszystkich organizacji w Yearbook of International Organizations
(wydawany przez Unię Międzynarodowych Stowarzyszeń) → 500 rządowych, 5000
pozarządowych w 2003 r.;
– należą do nich min.: Światowa Federacja Związków Zawodowych, Liga Stowarzyszeń
Czerwonego Krzyża, Instytut P.M., Stowarzyszenie P.M. (ILA) i in.;
POWSTANIE I ROZWÓJ ORGANIZACJI MIĘDZYNARODOWYCH
– od drugiej połowy XIX w. zaczęły powstawać organizacje międzynarodowe, ze
względu na potrzebę stałej współpracy w coraz szerszym zakresie między państwami,
opartej na trwałych podstawach organizacyjnych (instytucjonalizacja)
– obiektywne przyczyny rozwoju organizacji międzynarodowych:
* postęp techniki;
* zacieśnianie się stos. m., które doprowadziły do powstania i wzrostu
współzależności państw w wielu dziedzinach, a m.in. w łączności i komunikacji,
stosunkach gospodarczych, zagadnieniach społecznych, nauki i techniki, ochrony
środowiska, a przede wszystkim w sprawach politycznych i utrzymania pokoju;
– pierwszy → Międzynarodowy Związek Telegraficzny (Konwencja Paryska telegraficzna z
1856 r.) wraz z Międzynarodowy Biurem Zarządów Telegraficznych z 1868 r.  kolejne:
Konwencja Berneńska z 1874 r. powołała Powszechny Związek Pocztowy (z
międzynarodowym biurem w Bernie)  Międzynarodowe Biuro Własności Przemysłowej
(1883), Międzynarodowe Biuro Własności Literackiej (1886) i Międzynarodowe Biuro
Higieny Publicznej (1908)  najszersze kompetencje ma obecnie ONZ;
KLASYFIKACJA ORGANIZACJI MIĘDZYNARODOWYCH (RZĄDOWYCH)
– według ich członkostwa:
* organizacje powszechne/uniwersalne → zmierzają do objęcia wszystkich państw i
których statuty przewidują, że są one dostępne dla wszystkich państw, ale np. ONZ
ze względów politycznych przez wiele lat była zamknięta dla byłej NRD;
* organizacje regionalne/partykularne → ich członkostwo w samym założeniu jest
ograniczone np. do państw pewnego regionu geograficznego (jak Unia Afrykańska)
lub pewnego regionu geograficznego i pewnej kultury (jak Liga Państw Arabskich);
– według zakresu ich kompetencji:
* organizacje o kompetencjach ogólnych → rozwijają działalność we wszystkich
ważniejszych dziedzinach stos. m., np. ONZ, OPA, LPA, UA;
* organizacje specjalne/funkcjonalne → kompetencje ich są ograniczone do
określonych, specjalnych dziedzin stos. m. np. Wspólnoty Europejskie i wszystkie tzw.
organizacje wyspecjalizowane związane z ONZ;
→ najważniejsze stanowisko ma ONZ, gdyż jej celem jest osiągnięcie pokoju, a cele
innych organizacji uzależnione są od pokoju na świecie/regionie;
– według stopnia ich władzy w stosunku do państw członkowskich
* organizacje o charakterze koordynacyjnym → (klasyczny typ) koordynują i
uzgadniają działalność państw, oparte na zasadzie suwerenności państw
członkowskich;
* organizacje ponadpaństwowe → mają kompetencje ograniczające suwerenność
państw członkowskich, głównie poprzez podejmowanie niektórych decyzji jako
wiążących większością głosów, np. WE;
→ szczególna sytuacja w przypadku organizacji operacyjnych (powołane do
celów operacyjnych, np. m. instytucje finansowe i organizacje zapewniające
łączność satelitarną) → podejmują decyzje i ustalają normy dla wszystkich
państw, które w nich uczestniczą lub chcą z nich korzystać;
FUNKCJE ORGANIZACJI MIĘDZYNARODOWYCH (typy działalności organizacji zmierzające do realizacji

celów)
– wg W. Morawieckiego podstawowa funkcja każdej współczesnej organizacji
międzynarodowej polega na politycznym procesie:
* ujawniania zakresu zgodności interesów państw członkowskich;
* osiągania ogólnego porozumienia w sprawach wspólnych zadań odpowiadających
zakresowi zgodności interesów;
* osiągania porozumienia w sprawie środków realizacji takich wspólnych zadań;
– Morawiecki tą podstawową funkcję dzieli w zależności od różnych typów
procesu politycznego na:
* funkcje regulacyjne – to proces ustanawiania norm i wzorców o charakterze
moralnym, politycznym i prawnym, mających na celu kształtowanie postępowania
uczestników stos. m.;
* funkcje kontrolne – to proces ustalania stanu faktycznego oraz konfrontowania go z
treścią norm i wzorców w celu przystosowania do nich postępowania uczestników
stos. m.;
* funkcje operacyjne – to proces bezpośredniego świadczenia przez organizację
różnych usług zgodnie z jej własnymi decyzjami oraz za pomocą ludzi i zasobów
materialnych znajdujących się w jej dyspozycji.
– też inne funkcje, np. rozjemcze, arbitrażowe i sądowe, zarządzające (administracyjne),
a nawet pewne funkcje władcze (np. Organizacja Dna Morskiego);
ORGANY I STRUKTURA ORGANIZACJI MIĘDZYNARODOWYCH
– org. działają za pomocą odpowiednich organów, a struktura tych organów różnych org.
ma cechy wspólne:
* organ typu zgromadzenia ogólnego – reprezentowani wszyscy członkowie,
kompetencje ogólne, zbiera się rzadko;
* organ typu rady – węższy zakres, kompetencje wykonawcze, zbiera się częściej, w
przerwach między sesjami;
* sekretariat czy biuro – składa się z funkcjonariuszy m., urzęduje permanentnie i
spełnia gł. czynności techniczne oraz biurowe;
→ liczne odchylenia, np. ONZ posiada 3 rady i własny organ sądowy; WE – Komisja
ma bardzo szerokie kompetencje, a składa się z funkcjonariuszy m., istnieje też
organ o charakterze parlamentarnym;
– próba klasyfikacji wg różnych kryteriów:
→ WG SKŁADU:
* organy składające się z państw → państwa reprezentowane są przez swych
przedstawicieli, którzy otrzymują od swoich rządów instrukcje i wytyczne, a ich
oświadczenia przypisywane są państwu;
→ organy plenarne – w ich skład wchodzą wszyscy członkowie organizacji, np. ZO
ONZ;
→ organy o ograniczonym składzie – w ich skład wchodzą tylko niektórzy
członkowie organizacji, np. Rada Bezpieczeństwa – 5 wielkich mocarstw i 10
państw wybranych przez ZO ONZ;
* organy składające się z osób fizycznych → osoby te działają we własnym imieniu,
a gdy są funkcjonariuszami m. to mają obowiązek niezależnego wykonywania swoich
funkcji, są to głównie sekretariaty organizacji, organy sądowe i inne organy
rozstrzygania sporów oraz niektóre inne organy (jak np. Komisja P.M. ONZ);
→ MIEJSCE W STRUKTURZE ORGANIZACJI
* organy główne → przewidziane są w statucie organizacji;
* organy pomocnicze → przewidziane w statucie albo tworzone w miarę potrzeby
przez organy główne;
→ powołując je należy określić ich skład, kompetencje (w ramach kompetencji
organu przekazującego) i stosunek do organu głównego (z reguły
podporządkowane + sprawozdania);
→ CZAS NA JAKI SĄ POWOŁANE
* organy stale → z reguły organy główne;
* organy czasowe (organy ad hoc) → organy pomocnicze mogą być stałe i czasowe;
→ FUNKCJA(wg Z.M. Klepackiego)
* decydujące o wszystkich ważniejszych sprawach (organy polityczne, deliberujące) –
organy naczelne;
* organy wykonawcze (zarządzające organizacją w oparciu o decyzje organu
naczelnego);
* organy administracyjne, pełniące funkcje administracyjno-usługowe i techniczne
(np. sekretariaty);
* organy kontrolne;
* organy pokojowego załatwiania sporów;
* organy konsultacyjne i doradcze.
UCHWAŁY I ICH CHARAKTER PRAWNY
– z punktu widzenia adresata:
* uchwały przeznaczone pro foro externo – dot. postępowania państw poza
organizacją, a ich adresatami są państwa członkowskie;
* uchwały przeznaczone pro foro interno – dot. zagadnień związanych z
wewnętrzną strukturą i funkcjonowaniem organizacji, a ich adresatami są zwykle
organy org. m., a państwa tylko w zakresie ich działalności w danej organizacji;
→ taki wyraźny podział był w RWPG → decyzje (sprawy organizacyjne i
proceduralne) oraz zalecenia (sprawy dot. współpracy gosp. i naukowo-
technicznej);
– z punktu widzenia skutków prawnych:
* uchwały prawnie wiążące – albo w formie decyzji dot. konkretnych sytuacji albo w
formie ustalenia norm postępowania;
* uchwały nie mające mocy prawnie wiążącej – zalecenia, życzenia, propozycje
czy sugestie, choć mogą mieć duże znaczenie polityczne;
PROCEDURA PODEJMOWANIA UCHWAŁ
– zasada jednomyślności → plusy: najpełniej gwarantuje zabezpieczenie interesów
wszystkich państw, ale nie sprzyja efektywności;
– zasada większości → sprzyja efektywności, a dla zapewnienia podejmowania uchwał
wyważonych i uwzględniających interesy też innych stron czasem konieczne jest
podejmowanie decyzji we współdziałaniu różnych organów o różnym składzie;
* zasada zwykłej większości (większość za niż przeciw, a wstrzymujących się nie
liczy)
* zasada większości bezwzględnej;
* zasada większości kwalifikowanej (z reguły 2/3 ale np. w Radzie Bezp. jest 9/15);
– zasada jedno państwo jeden głos (zgodne z zasadą równości państw), ale może to
powodować że uchwała będzie martwą literą, bo nie wyrażą na nią zgody państwa
mające środki na jej realizację, dlatego czasem niektórym głosom nadaje się
szczególne znaczenie, np. w Radzie Bezp. zasada jednomyślności 5 wielkich mocarstw
(ich szczególna rola w zapewnianiu m. pokoju i bezpieczeństwa);
* system głosów ważonych – poszczególne państwa w zależności od swojego
znaczenia w org. mają różną liczbę głosów (np. w WE i in. powszechnych,
finansowych org. czy w org. operacyjnych);
– zasada konsensusu → rozwinęła się w praktyce ONZ – podejmowanie uchwał w drodze
konsultacji, bez głosowania i bez zgłoszenia formalnego sprzeciwu, przy możliwości
zawarcia swoich zastrzeżeń w oświadczeniu;
* coraz częściej stosowane, czasem na podstawie nieformalnej praktyki, a czasem na
podstawie statutu;
UPRAWNIENIA ORGANIZACJI MIĘDZYNARODOWYCH I ICH SYTUACJA PRAWNA
– (patrz wcześniej) kompetencje w sensie formalnym określa statut, a w sensie
materialnym – wola państw, przy czym tendencja do wyposażania organizacji w coraz
rozleglejsze kompetencje;
FUNKCJONARIUSZE MIĘDZYNARODOWI
– funkcjonariusze m. → osoby zatrudnione w org. m., o funkcjach względnie
stałych i wyłącznych (tzn. nie mogą oni równocześnie wykonywać innych
stałych zajęć zawodowych), wykonywanych w interesie całej org. (obowiązek
lojalności względem org.), w swojej działalności niezależni od władz
państwowych (swojego i państwa siedziby);
* przywileje i immunitety – określone w statutach i umowach dwu- i wielostronnych
(zwłaszcza między org. a państwem siedziby);
→ np. Konwencja dot. przywilejów i immunitetów NZ z 1946 r. czy Konwencja o
przywilejach i immunitetach organizacji wyspecjalizowanych ONZ z 1947 r.;
→ z reguły charakter funkcyjny (dot. działalności urzędowej), ale najwyżsi
funkcjonariusze (np. Sekretarz Generalny ONZ i jego zastępcy) z reguły
osobowy;
* najwyżsi funkcjonariusze zazwyczaj mianowani i odwoływani przez organy
org. m. (np. SG ONZ przez ZO ONZ na zalecenie RB), a inni przez najwyższego
funkcjonariusza (zazwyczaj istnieją pewne reguły ich powoływania, głównie dla
zapewnienia sprawiedliwego podziału stanowisk);
* ze względu na immunitet w zakresie działalności urzędowej z reguły istnieją
organy sądowe, np. tzw. Trybunał Administracyjny ONZ – spory między
pracownikami Sekretariatu a ONZ; też Trybunał Administracyjny przy
Międzynarodowej Organizacji Pracy;
ORGANIZACJA NARODÓW ZJEDNOCZONYCH

Podstawy prawne i istota ONZ
KARTA NARODÓW ZJEDNOCZONYCH Z 1945 R.
– podstawa prawna działania ONZ;
– u.m. wielostronna, otwarta warunkowo, o specjalnym znaczeniu prawnym, gdyż
(art. 103) zobowiązania wynikające z Karty w razie sprzeczności z zobowiązaniami
wynikającymi z u.m. mają pierwszeństwo przed nimi;
– 5 języków (angielski, francuski, hiszpański, rosyjski i chiński) → 5 wielkich mocarstw i
hiszpański w większości Ameryki Łacińskiej;
– wstęp i 111 art. w 19 rozdziałach, a integralnym zał. jest Statut MTS;
ZMIANY KARTY
– 2 procedury zmiany:
* zwykłe zmiany (poprawki) uchwalone przez ZO ONZ → większością 2/3 głosów
wszystkich członków, potem ratyf. przez 2/3, przy koniecznej ratyf. przez 5 mocarstw;
→ np. 1963 r. poprawki zwiększające skład niektórych organów i w związku z tym
wymaganą liczbę głosów w RB ONZ (1965);
* rewizja dokonana przez ogólną konferencję członków ONZ zwołana w tym
celu → konferencja rewizyjna uchwala zmiany większością 2/3 głosów, a wchodzi w
życie po ratyf. jak poprawka;
→ nie było żadnej rewizji;
CHARAKTER PRAWNY ONZ
– powszechna org. m. o bardzo szerokich celach i zadaniach;
– jest podmiotem p.m., w tym ma ius contrahendi, przywileje i immunitety
(konwencja z 1946 r. oraz umowy dwustronne, np. umowa z USA o siedzibie), bierne
prawo legacji;
* na terytorium swych członków korzysta ze zdolności prawnej potrzebnej do
wykonywania jej funkcji i osiągnięcia celów;
SIEDZIBA ONZ
– uchwała ZO z 1946 r. ustaliła stałą siedzibę w Nowym Jorku + umowa z USA z
1947 r. → okręg administracyjny ONZ – pod kontrolą i władzą ONZ, ale o ile umowa
nie stanowi inaczej prawa federalne, stanowe i lokalne USA obowiązują
wewnątrz okręgu;
* nietykalny i USA nie może wkraczać bez zgody SG ONZ;
* obowiązek ONZ – staranie się, by okręg nie stał się miejscem azylu;
* ONZ może wydalać ze swego terytorium, a nakładanie innych kar
pozostawione do amer. kompetencji;
* amer. ochrona policyjna granic okręgu;
FINANSE ONZ
– 3 rodzaje wydatków:
* regularne → obowiązkowe wpłaty;
* na operacje pokojowe → obowiązkowe wpłaty;
* na pomoc humanitarną i rozwój gospodarczy → dobrowolne wpłaty;
– budżet regularny (finansuje bieżącą działalność organizacji) przygotowywany przez
Sekretariat i uchwalany przez ZO ONZ na 2 lata, przy czym główne wpływy to składni od
państw (obliczane na podstawie różnych wskaźników, jak zadłużenie państwa, PKB,
liczba ludności), a inne wpływy (z własnej poczty, telewizji, wydawnictw) nie mają
większego znaczenia;
– wydatki na pomoc humanitarną i rozwój gospodarczy – realizowane przez
Program Rozwoju Narodów Zjednoczonych (UNDP) oraz organizacje wyspe-
cjalizowane ONZ (budżet z reguły większy niż b. regularny);
Członkostwo w ONZ
CZŁONKOWIE PIERWOTNI
– to państwa, które bądź uczestniczyły w konferencji w San Francisco, bądź
uprzednio podpisały deklarację NZ z 1942 r. oraz podpisały i ratyfikowały
Kartę → 51 państw (50 z konferencji + Polska, która nie brała udziału w konferencji na
skutek sprzeciwu mocarstw zachodnich na zaproszenie przedstawiciela Rządu
Tymczasowego, a Tymczasowy Rząd Jedności Narodowej powstał dopiero w 1945 r.) →
ten drugi warunek tylko po to by Polska stała się członkiem pierwotnym (podpisała Kartę
w 1945 r.);
– szczególna pozycja – 5 wielkich mocarstw – stali członkowie RB, mają szczególne
obowiązki w zakresie utrzymania międzynarodowego pokoju i bezpieczeństwa, oraz
szczególne prawa (uchwały RB, ratyfikacja Karty);
NOWI CZŁONKOWIE
– przyjmowani uchwałą ZO ONZ (2/3 za) na zalecenie RB;
– warunki jakie musi spełnić państwo:
* musi być państwem miłującym pokój,
* musi przyjąć zobowiązania zawarte w Karcie,
* musi być zdolne i zdecydowane zobowiązania te wykonywać (ocena należy
do ONZ);
– w 2002 r. było już 192 członków, a największe rozszerzenie doprowadziło do zmiany
układu sił, gdyż większość nowo przyjętych to państwa trzeciego świata, a w okresie
zimnej wojny trawł impas, gdyż państwa zachodnie nie chciały przyjmować państw
socjalistycznych i dopiero w 1955 r. podczas odprężenia w stosunkach Wschód-Zachód,
16 z 18 państw oczekujących stało się członkami, ale najdłużej blokowano wejście NRD i
RFN (1973 r.);
REPREZENTACJA PAŃSTWA W ONZ
– zasada → każde państwo powinno być reprezentowane w ONZ przez rząd,
który sprawuje efektywnie władzę na jego terytorium i który tym samym może
realizować prawa i obowiązki wynikające z Karty;
– sprawa Chin → po rewolucji ludowej z 1949 r. aż do 1971 r. reprezentacja ChRL nie
była właściwa, gdyż utrzymywano fikcję reprezentacji Chin przez rząd kuomintangowski
z Tajwanu, pomimo, że poza Tajwanem nad całym terytorium Chin miał efektywną
władzę rząd ChRL → 1971 r. uchwała ZO ONZ przywróciła ChRL jej wszystkie prawa i
uznała jej przedstawicieli jako jedynych legalnych reprezentantów Chin  to nie było
przyjęcie Chin, gdyż od początku Chiny były członkiem pierwotnym i stałym członkiem
RB, a jedynie przywrócenie wszystkich praw;
UTRATA CZŁONKOSTWA
– 2 sposoby:
* wystąpienie z ONZ → choć Karta milczy na ten temat, to na konferencji w San
Francisco uznano, że jest to suwerenne prawo państwa, co potwierdziła
praktyka, gdy w 1965 r. Indonezja postanowiła wystąpić z ONZ (z powodu wybrania
Malezji na członka RB, z którą była w konflikcie → 1966 r. Indonezja oświadczyła, że
pragnie powrócić do ONZ i nie zastosowano procedury przyjęcia nowego członka,
tylko przywrócono jej dawne prawa członkowskie)’
* wykluczenie z ONZ → z powodu uporczywego łamania zasad Karty, w drodze
uchwały ZO (2/3 głosów), na zalecenie RB → do tej pory żadnego nie
wykluczono, choć były państwa, które w przeszłości uporczywie łamały zasady Karty
(np. RPA);
ZAWIESZENIE W PRAWACH CZŁONKOWSKICH
– gdy RB podejmie akcję zapobiegawczą lub przymusową względem jakiegoś
państwa → na zalecenie RB ZO ONZ może uchwałą zawiesić w wykonywaniu praw i
przywilejów takiego członka ONZ → RB może przywrócić wykonywanie tych praw i
przywilejów;
– zaleganie ze składkami → powyżej 2 lat może utracić prawo głosu w ZO, ale ZO może
zezwolić na głosowanie, gdy uzna, że zaległość jest niezależna od państwa;
* 09.2002 r. – ZO ONZ uchwałą odebrało prawo głosu Irakowi, Kirgistanowi, Vanuatu,
Nigerowi, Liberii i Republice Środkowoafrykańskiej z powodu uporczywego
niepłacenia składek;
Cele i zasady ONZ

– cele (zadania) ONZ w art. 1:
* nadrzędny to zapewnienie trwałego pokoju przez stosowanie skutecznych
środków zbiorowych w celu zapobieżenia zagrożeniom pokoju i ich usuwania,
tłumienie aktów agresji, załatwianie sporów w drodze pokojowej według zasad
sprawiedliwości i p.m.;
* rozwijanie przyjaznych stosunków między państwami oparte na poszanowaniu
zasady równouprawnienia i samostanowienia narodów (wg C. Berezowski to
„konsolidacja pokoju powszechnego”);
* popieranie współpracy m. w dziedzinie gospodarczej, społecznej,
kulturalnej, humanitarnej oraz poszanowania praw człowieka;
* harmonizowanie działalności m. zmierzającej do w/w celów;
– zasady działania ONZ w art. 2 (to jednocześnie zasady p.m.):
* suwerenna równość → po raz pierwszy użyte w Deklaracji Moskiewskiej z 1943 r.;
* nieinterwencja → wynika z w/w zasady, dodatkowo ONZ nie jest upoważniona do
ingerencji w sprawy, które należą do kompetencji wew.;
* wykonywanie zobowiązań międzynarodowych → przyjętych zgodnie z Kartą, w
dobrej wierze – potwierdzenie zasady pacta sunt servanda;
* pokojowe załatwianie sporów → zasada ta została wprowadzona do p.m. paktem
paryskim z 1928 r. (pakt Brianda-Kelloga);
* wyrzeczenie się siły → zobowiązanie do powstrzymania się od użycia siły lub
groźby jej użycia, też wprowadzona paktem paryskim, a jej realizacja jest
podstawowym celem ONZ;
* bezpieczeństwo zbiorowe → obowiązek członków udzielania ONZ wszelkiej
pomocy w każdej akcji, podjętej zgodnie z Kartą oraz obowiązek wstrzymania się od
udzielania pomocy jakiemukolwiek państwu, przeciwko któremu ONZ podjęła akcję
zapobiegawczą lub przymusową;
* ONZ ma zapewniać, by wszystkie państwa (też nie-członkowie) postępowali zgodnie z
w/w zasadami w stopniu koniecznym do utrzymania m. pokoju i bezp.;
– zagadnienie utrzymania m. pokoju i bezp. potraktowane uniwersalistycznie;
Struktura organizacyjna ONZ
– organy główne ONZ:
* Zgromadzenie Ogólne → organ plenarny o najszerszych kompetencjach, może
omawiać wszelkie sprawy dot. kompetencji i funkcji któregokolwiek organu;
* Rada Bezpieczeństwa → ponosi główną odp. za utrzymanie m. pokoju i bezp.;
→ czasem łączne działanie (ZO na zalecenie RB);
* Rada Gospodarczo-Społeczna;
* Rada Powiernicza;
* MTS;
* Sekretariat;
– organy pomocnicze ONZ:
* można je tworzyć, gdy okażą się konieczne → przez ZO, RB czy Radę Gosp.-Społ.;
* podporządkowane organom głównym, które je powołały (+sprawozdania);
* charakter stały lub czasowy;
* czasem duże znaczenie, jak Komisja P.M. przy ZO;
* kompetencje z zakresu kompetencji organu ustanawiającego;
Zgromadzenie Ogólne
– składa się z wszystkich członków i zbiera się raz do roku na sesję zwyczajną, a w
razie potrzeby na sesję nadzwyczajną;
– sesja zwyczajna → (regulamin) od 3 wtorki września do połowy grudnia; wybiera
swego przewodniczącego oraz zastępców, potem debata generalna;
– powołuje 7 komisji głównych (w ich skład wszyscy członkowie ONZ):
* Polityczna i Bezpieczeństwa;
* Gospodarcza i Finansowa;
* Społeczna, Humanitarna i Kulturalna;
* Powiernictwa i Obszarów Niesamodzielnych;
* Administracyjna i Budżetowa;
* Prawna
* Specjalna Komisja Polityczna;
– podejmuje uchwały bezpośrednio lub na podstawie sprawozdania komisji;
– sesja nadzwyczajna → zwoływana przez SG na żądanie RB lub większości członków
ONZ;
FUNKCJE I KOMPETENCJE ZGROMADZENIA OGÓLNEGO
– może omawiać wszelkie zagadnienia lub sprawy wchodzące w zakres Karty albo
dotyczące kompetencji i funkcji któregokolwiek organu oraz (z zastrzeżeniem
nienaruszalności kompetencji RB) może ono udzielać zaleceń członkom ONZ i RB;
– uprawnienia szczegółowe:
* inicjowanie badań i wydawanie zaleceń w celu:
→ współpraca polityczna;
→ popieranie rozwoju p.m. i jego kodyfikacji;
→ popierania współpracy w dziedzinach gosp., społ., kulturalnej;
→ przyczyniania się realizacji praw człowieka
* bada i uchwala budżet;
* analizuje sprawozdania pozostałych organów;
– decyduje min. o wyborze członków rad, przyjmowaniu nowych członków, sprawach
budżetowych i finansowych;
– MTS w opinii doradczej z 1971 r. w sprawie skutków prawnych dalszej obecności RPA
w Namibii stwierdziła, że ZO w określonych przypadkach, w granicach swoich
kompetencji może podejmować uchwały mające cel operacyjny;
KOMPETENCJE ZGROMADZENIA OGÓLNEGO W ZAKRESIE UTRZYMANIA MIĘDZYNARODOWEGO POKOJU I
BEZPIECZEŃSTWA
– może rozważać ogólne zasady współpracy nad utrzymaniem m. pokoju i bezp.

(też zasady rozbrojenia i regulowania zbrojeń) + zalecenia członkom ONZ i RB;
– może omawiać konkretne sprawy dot. utrzymania m. pokoju i bezp. oraz współ-
działać w załatwieniu sporów międzynarodowych → ograniczone w zaleceniach i
przeprowadzaniu akcji (robi to RB);
* płaszczyzna merytoryczna tego ograniczenia → ZO każdą sprawę w związku z
którą konieczne jest przeprowadzenie akcji przekaże RB (po lub przed omówieniu) –
art. 11 ust. 2;
* płaszczyzna proceduralna tego ograniczenia → gdy RB wykonuje w związku z
jakimkolwiek sporem lub sytuacją funkcje powierzone jej przez Kartę, ZO nie może w
związku z tym udzielać zaleceń, chyba że RB tego zażąda – art. 12;
PROCEDURA PODEJMOWANIA UCHWAŁ (GŁOSOWANIE)
– każdy członek ma 1 głos → 2 procedury podstawowe + 2 procedury szczególne:
* zasada ogólna → większością głosów obecnych i głosujących (zwykła większość
głosów), przy czym „głosujących” = głosujących za lub przeciw;
* sprawy ważne → 2/3 obecnych i głosujących, przy czym sprawy ważne to:
→ zalecenia dot. utrzymania m. pokoju i bezp.;
→ wybór niestałych członków RB;
→ wybór członków Rady Gosp.-Społ. oraz Rady Powierniczej;
→ przyjmowanie nowych członków ONZ;
→ zawieszanie członków w prawach i przywilejach członkowskich;
→ wykluczanie członków;
→ sprawy dot. funkcjonowania systemu powiernictwa i sprawy budżetowe;
 nie jest to katalog wyczerpujący, gdyż ZO zwykłą większością może ustalić
taki wymóg dla innych spraw;
* wybór sędziów MTS → bezwzględna większość;
* poprawki (zmiany) Karty → 2/3 wszystkich członków;
CHARAKTER UCHWAL I ICH MOC PRAWNA
– prawnie wiążące → uchwały ZO dot. zagadnień związanych z wewnętrzną strukturą i
funkcjonowaniem ONZ (np. uchwały organizacyjne, proceduralne, budżetowe) → więc
wybór SG ONZ, przyjęcie nowych członków, wybór niestałych członków RB;
– charakter zaleceń → uchwały dot. postępowania państw poza ONZ zgodnie z zasadą
suwerenności państw, więc ZO nie jest „parlamentem świata” czy „rządem światowym”;
* jednak uchwały mają duże znaczenie polityczne i moralne, zwłaszcza
jednomyślnie podjęte;
* mogą przyczyniać się do rozwoju p.m. poprzez wyrażenie wspólnego
przeświadczenia państw dot. zasad p.m. lub gdy ZO uchwala projekt u.m. i zaleca
jego przyjęcie;
Rada Bezpieczeństwa
SKŁAD RADY BEZPIECZEŃSTWA
– obecnie składa się z 15 członków (wcześniej 11):
* skład RB odpowiada głównemu zadaniu i odpowiedzialności za m. pokój i bezp. → 5
wielkich mocarstw (największy potencjał wojskowy i gospodarczy), choć
dyskutowane jest w ostatnich latach poszerzenie liczby stałych członków o inne
państwa, które odgrywają duże znaczenie w świecie (np. Niemcy, Japonia, Indie,
Nigeria, Brazylia);
* 10 członków niestałych wybieranych przez ZO, przy czym należy uwzględnić ich
wkład w utrzymanie m. pokoju i bezp. oraz sprawiedliwy podział geograficzny, a
rezolucja (bez mocy wiążącej ZO ustaliła pewien klucz: 5 z Afryki i Azji, 1 z Europy
Wschodniej, 2 z Ameryki Łacińskiej, 2 z Europy Zachodniej i innych państw;
→ wybierani na 2 lata (choć Polska raz była wyjątkowo tylko na rok) i nie mają
prawa natychmiastowej reelekcji;
– każdy członek RB musi być ciągle reprezentowany w siedzibie ONZ, by pełniła
swe funkcje bez przerwy;
FUNKCJE I KOMPETENCJE RADY BEZPIECZEŃSTWA
– działanie w celu utrzymania m. pokoju i bez. i za to ponosi główną odp., działając
we wspólnym imieniu państw członkowskich ONZ (= delegacja władzy);
– do jej kompetencji należą:
* pokojowe załatwianie sporów;
* podejmowanie akcji w razie zagrożenia pokoju, naruszenia pokoju i aktów agresji;
* popieranie układów regionalnych w celu utrzymania pokoju;
* spełnianie pewnych funkcji w stosunku do okręgów strategicznych obszarów
powierniczych;
* opracowanie planów systemu regulowania zbrojeń;
* też inne szczegółowe uprawnienia wynikające z Karty min. związane z członkostwem,
wyborem sędziów MTS, powołaniem SG;
PROCEDURA PODEJMOWANIA UCHWAL (GŁOSOWANIE)
– każdy członek RB ma jedne głos, a większość uchwał zapada większością 9
głosów, ale:
* w sprawach proceduralnych – 9 jakichkolwiek członków;
* w sprawach merytorycznych – przy zachowaniu jednomyślności 5 mocarstw;
– „sprawa proceduralna” → częściowa odp. w V rozdz. Karty „Procedura” →
decydowanie o posiedzeniach RB poza siedzibą, powoływanie organów pomocniczych,
uchwalanie regulaminu, zapraszanie do udziału w dyskusji strony sporu, która nie należy
do RB, a nawet do ONZ;
* wstępna decyzja RB rozstrzygająca czy dane zagadnienie ma charakter proceduralny,
czy merytoryczny nie jest sprawą merytoryczną (wg 4 mocarstw zapraszających na
konferencję w San Francisco);
– zasada jednomyślności członków stałych (art. 27 ust. 3) uchwały zapadają
większością głosów dziewięciu członków Rady, włączając w to zgodne głosy wszystkich
członków stałych → stąd czasem nazywana prawem weta;
* wstrzymanie się od głosu → nie jest traktowane jako sprzeciw (praktyka) →
potwierdził MTS w opinii doradczej z 1971 r. (w sprawie Namibii), że praktyka taka
była stosowana i powszechnie akceptowana w ONZ;
* jest to zasada ustrojowa ONZ (podstawa struktury i działania ONZ) oraz ma ona
wielkie znaczenie polityczne;
* podczas okresu zimnej wojny zasada te nie pozwoliła przekształcić ONZ w koalicję
państw przeciwko państwo socjalistycznym i jednocześnie zmusza ona 5 wielkich
państw do współpracy i konsensusu;
– szczególna procedura podczas wyboru sędziów MTS → bezwzględna większość
członków (8) bez konieczności zachowania jednomyślności;
MOC WIĄŻĄCA UCHWAL RADY BEZPIECZEŃSTWA
– niektóre prawnie wiążące dla zapewnienia skuteczności wykonywania podstawowego
zadania → wynika z art. 25, wg którego członkowie ONZ zgadzają się przyjmować i
wykonywać DECYZJE RB (nie zalecenia podejmowane w formie uchwał), przy czym Karta
określa kiedy RB może podejmować decyzje:
* gdy RB stwierdza istnienie zagrożenia lub naruszenia pokoju bądź aktu
agresji może udzielać zaleceń albo DECYDOWAĆ o środkach jakie należy użyć, uchwały w
spr. pokojowego załatwiania sporów to zalecenia;
Rada Gospodarczo-Społeczna
– skład → 54 państwa (wcześniej 18 → 27), wybierane przez ZO na 3 lata, a co rok
wybiera się 1/3 składu (18), nie ma zastrzeżeń do ponownej wybieralności
(wielkie mocarstwa cały czas zasiadają w niej);
– kompetencje → zagadnienia gospodarcze, kulturalne, wychowawcze, zdrowia
publicznego oraz poszanowania i przestrzegania praw człowieka;
– uprawnienia → badanie, zalecanie oraz inicjatywa prawotwórcza;
* zalecenia do ZO, do członków ONZ i do organizacji wyspecjalizowanych;
* inicjatywa to opracowywanie projektów umów i przedstawianie ich ZO;
* może zwoływać konferencje międzyrządowe;
* koordynacja działalności ONZ i innych organizacji międzynarodowych
„systemu ONZ” → może zawierać umowy z org. wyspecjalizowanymi, które
podlegają zatwierdzeniu przez ZO o warunkach współpracy; wydawać im zalecenia i
odbywać z nimi konsultacje, też może otrzymywać od nich sprawozdania oraz
zapraszać ich przedstawicieli na swoje zebrania (bez prawa głosowania);
* może zawierać porozumienia w spr. zasięgania opinii organizacji
pozarządowych (z zakresu jej działania);
– głosowanie → każdy członek ma jeden głos, a uchwały zwykłą większością, a moc
wiążącą mają jedynie uchwały dot. spraw organizacyjnych i proceduralnych,
natomiast uchwały adresowane do państw mają charakter zaleceń;
Rada Powiernicza
– skład miał opierać się na zasadzie reprezentacji państw zarządzających i nie
zarządzających obszarami powierniczymi, ale ze względu na praktyczną
likwidację systemu powierniczego Rada ta przestała w zasadzie pełnić swoją
funkcję;
Sekretariat
– Sekretariat → składa się z SG i personelu potrzebnego ONZ, ale większość
uprawnień ma SG;
– SG to najwyższy urzędnik ONZ
* kieruje Sekretariatem, mianuje pracowników;
* może zwrócić uwagę RB na każdą sprawę, która może zagrażać m. pokojowi
i bezp.;
* praktyka i uchwały ONZ stale rozszerzają uprawnienia SG;
– powoływany przez ZO na zalecenie RB (zasada jednomyślności!) na 5 lat;
– SG i personel Sekretariatu muszą wykonywać swoje funkcje niezależnie, w interesie
ONZ → bez instrukcji i działalności, która mogła by rzucić cień na och funkcję +
obowiązek państw do szanowania tego charakteru funkcji SG i personelu oraz nie
wywierania wpływu na nich;
– sytuacja prawna → funkcjonariusze ONZ mają odpowiednie przywileje i immunitety,
a SG ma dyplomatyczne;
– przy rekrutacji brać pod uwagę kwalifikacje i zasadę sprawiedliwego podziału
geograficznego → obecnie ponad 10tyś zatrudnionych (nadmierna biurokracja i rozrost
agend);
* TA ONZ rozstrzyga spory miedzy członkami personelu ONZ a ONZ wynikające
z niedotrzymania warunków umowy o pracę i nominacji;
Działalność ONZ
– powołana w celu zapewnienia pokoju i rozwoju współpracy międzynarodowej, ale
pomimo że Karta przewiduje skuteczne i realne sposoby zapobiegania
konfliktom, nie udało się ONZ skutecznie zapobiegać wszystkim konfliktom →
przyczyna to naruszanie jedności państw „miłujących pokój”, która była od początku
naruszana, a jest konieczna do skutecznego wypełniania zadań przez ONZ (głównie
podczas zimnej wojny);
– w ostatnich latach staje się rzeczywistym instrumentem współpracy m. →
osiągnięcia w dziedzinie politycznej, operacje zmierzające do zabezpieczenia pokoju,
osiągnięcia w dziedzinie realizowania prawa do samostanowienia ludów kolonialnych
oraz poszanowania i ochrony praw człowieka, a także wkład w rozwój p.m.;
– działalność ONZ jest odbiciem istniejącego układu sił na arenie międzynaro-
dowej → układ ten zmienił się w raz z rozkładem systemu kolonialnego (lata 60’te) i
przyjęciem wielu nowych państw do ONZ, które prowadzą politykę zmierzającą do
realizacji prawa do samostanowienia;
ORGANIZACJE WYSPECJALIZOWANE (specialized agencies)

– art. 57 Karty – różnego rodzaju org. m. wyspecjalizowane, utworzone na
podstawie u.m. między rządzami mające rozległe kompetencje w dziedzinach
gosp. społ., kulturalnej, wychowawczej, zdrowia publ. i dziedzin pokrewnych,
będą związane z ONZ stosownie do postanowień art. 63;
– by org. została uznana za „wyspecjalizowaną”:
* musi być organizacją międzynarodową;
* powszechną, tzn. otwartą dla wszystkich państw (taka interpretacja „o rozległych
kompetencjach międzynarodowych”);
* musi posiadać szerokie kompetencje choćby w jednej z dziedzin
wymienionych w art. 57;
* musi być związana z ONZ formalną umową przewidzianą przez art. 63
(zwierane przez Radę Gosp.-Społ. zatwierdzane przez ZO ONZ) → ten warunek jest
najważniejszy, dopiero po nim może ona wejść do systemu ONZ.;
– organizacją centralną w tym systemie jest ONZ, która ma kompetencje
koordynacyjne wynikające z Karty i umów z tymi org., a organem właściwym jest Rada
Gosp.-Społ. (kompetencje patrz wcześniej);
– układy z reguły są do siebie podobne i zawierają następujące postanowienia:
* potwierdzenie uprawnień koordynacyjnych ONZ dot. działalności organizacji
wyspecjalizowanych;
* obowiązek sprawozdań dla ONZ z ich działalności;
* obowiązek współpracy z ONZ i udzielania jej pomocy;
* prawo wzajemnego uczestnictwa w obradach;
* wymiana informacji i dokumentów;
* prawo tych org. to zwracania się o opinie doradcze do MTS;
ORGANIZACJE REGIONALNE
– Karta NZ a układy regionalne → wg Karty układ regionalny to umowy polityczne
zawierane przez państwa danego regionu, ale brak w definicji regionu, a z
praktyki wynika, że za region może być uznany nawet cały kontynent (np.
Afryka);
* nie może być regionalną umowa między państwami:
→ z różnych kontynentów, które nie tworzą żadnego geograficznego regionu;
→ którą zawarły państwa tego samego regionu, ale nie ma ona na celu utrzymania
pokoju w danym regionie, lecz jest zamkniętym blokiem militarnym,
wymierzonym przeciwko określonemu państwu lub grupie państw;
* wymóg Karty by były one z nią zgodne i służyły celowi zapewnienie pokoju
w regionie;
– w celu obrony pokoju w regionie można użyć regionalnych środków przymusu, ale dla
zgodności tych działań z Kartą wymagane jest upoważnienie RB → wtedy akcja
regionalna jest pomocą dla akcji zbiorowej ONZ i do tego celu RB może wykorzystać
regionalne układy lub instytucje;
Organizacja Państw Amerykańskich (OPA)

– geneza → XIX w. – ścieranie się 2 tendencji – hegemonistycznej USA vs
niezależności państw Ameryki Łacińskiej i do stworzenia organizacji, która
byłaby wyrazem ich wspólnych interesów  1889 r. I konf. panamerykańska 
potem kolejne  VI konf. w Hawanie w 1928 r. – Konwencja w sprawie Unii
Panamerykańskiej (funkcje stałego sekretariatu konferencji panamerykańskich)  1945
r. konf. w Meksyku przyjęto Akt z Chapultapec (przewidywał zawarcie umowy w sprawie
obrony kontynentu amerykańskiego oraz utworzenie organizacji regionalnej)  1947 r.
w Rio de Janeiro – Międzyamerykański Traktat o pomocy wzajemnej  1948 r. w
Bogarcie Karta OPA  rewizja Protokołem z Buenos Aires z 1967 r.;
– charakter i struktura → wg Karty OPA – OPA STANOWI ORGANIZACJĘ REGIONALNĄ W RAMACH NZ, a
do zadań OPA należy umacnianie pokoju i bezpieczeństwa kontynentu, zapewnienie
pokojowego załatwiania sporów, organizowanie wspólnej akcji na wypadek agresji,
rozwiązywanie zagadnień politycznych, prawnych i gospodarczych oraz popieranie
rozwoju gospodarczego, społecznego i kulturalnego;
* organy:
→ Konferencja Międzyamerykańska;
→ Zjazd Konsultacyjny MSZ;
→ Rada;
→ Unia Panamerykańska;
* zasady → Karta OPA potwierdza zasady p.m. odpowiadające Karcie NZ, a osobny
rozdział na prawa i obowiązki państw (min. zakaz interwencji, zakaz stosowania
politycznych lub gospodarczych środków przymusu) → pomimo to USA wielokrotnie
starały się wykorzystać OPA jako hamulec dla zmian w Ameryce Łacińskiej;
* zobowiązania sojusznicze – agresja na jedno państwo amerykańskie = agresja na
wszystkich członków OPA;
Liga Państw Arabskich (LPA)

– Pakt Ligi Państw Arabskich z 1945 r. (Kair) – najpierw 7 państw, potem wszystkie
nowo powstałe państwa arabskie;
– organy → m.in. Rada i Sekretariat Generalny (z SG na czele);
– cel → zacieśnianie stosunków we wszystkich dziedzinach między państwami
arabskimi oraz uzgadnianie akcji politycznej w dziedzinie obrony ich
niepodległości i suwerenności przy zobowiązaniu do nieużywania siły i
nieingerowania w sprawy wew., a w razie napaści na jedno państwo, może ono
żądać natychmiastowego zebrania się Rady → 1950 r. Rada przyjęła Traktat o
wspólnej obronie i współpracy gospodarczej (wzmacnia zobowiązania wojskowe człon-
ków Ligi, ale nie wszystkie do niego przystąpiły);
– działalność nie zawsze skuteczne ze względu na wew. nieporozumienia i
sprzeczności (bardzo zróżnicowane państwa jak np. Arabia Saudyjska i Algieria);
Unia Afrykańska (UA)

– Unia Afrykańska (regionalna org. m.) powstała w 2002 z przekształcenia
Organizacji Jedności Afrykańskiej po 38 latach jej działalności (duże sukcesy w walce
z aparheidem, niewielkie w dziedzinie rozwoju gosp. i społ.) → podstawa prawna to Akt
tworzący UA z Lome (Togo) z 2000 r., a siedzibą jest Addis Abeba;
– cele:
* osiągnięcie większej jedności między państwami afrykańskimi;
* obrona suwerenności, integralności terytorialnej i niepodległości państw
członkowskich;
* działanie na rzecz integracji politycznej i społeczno-gospodarczej kontynentu;
* zachęcanie do współpracy międzynarodowej zgodnie z Kartą NZ i PDPCz;
* popieranie pokoju, bezpieczeństwa i stabilizacji na kontynencie;
* popieranie zrównoważonego rozwoju gosp., społ. i kulturalnego oraz integracji
gospodarki afrykańskiej;
* popieranie badań we wszystkich dziedzinach (gł. nauki i technologii);
– zasady: suwerenna równość; poszanowanie granic; ustanowienie wspólnej polityki
obronnej dla kontynentu afrykańskiego; zakaz użycia siły między członkami;
nieingerencja; poszanowania zasad demokracji i praw człowieka; potępienia i odrzucenia
rządów powstałych w drodze niekonstytucyjnej;
– organy → Zgromadzenie Unii, Rada Wykonawcza, Parlament Panafrykański, Trybunał
Sprawiedliwości, Komisja, Komitet Stałych Reprezentantów, Wyspecjalizowane Komitety
Techniczne, Rada Gospodarcza, Społeczna i Kulturalna, Instytucje Finansowe;
ORGANIZACJE WOJSKOWE
Karta Narodów Zjednoczonych a przymierza
– przymierze/sojusz – umowa, w której strony przyrzekają sobie wzajemną
pomoc na wypadek wojny;
– casus foedeńs <łac. foedens – przymierze> okoliczność (określona w sojuszu)
powodująca obowiązek udzielenia pomocy;
– p.m. uznaje obecnie tylko sojusze oporne/obronne, a nie zobowiązujące do pomocy
w celu wojny napastniczej;
– umowy dwu- lub wielostronne (z reguły przewidują powołanie struktur);
– Karta NZ → dopuszczalne, gdy przyczyniają się do utrzymania m. pokoju i bezp. → wg
art. 51 – indywidualne i zbiorowe prawo do samoobrony jako prawo
niezbywalne, wynikające z zasady suwerenności, a Karta wymaga, by była to obrona
przed zbrojnym atakiem i ogranicza samoobronę czasowo – do momentu aż RB nie
podejmie kroków koniecznych do przywrócenia m. pokoju i bezp.
* wymóg natychmiastowego zawiadomienia RB o o środkach podjętych w
wykonaniu przymierzy;
* pierwszeństwo środków zbiorowych → tzn. akcja podjęta na podstawie
przymierza, nie może przeszkadzać w działalności RB;
Pakt Północnoatlantycki
– Pakt Północnoatlantycki z 1949 r. (Waszyngton) – 12 państw (USA, GB, Francja,
Belgia, Holandia, Luksemburg, Dania, Islandia, Norwegia, Włochy, Portugalia i Kanada) →
potem Grecja, Turcja, RFN, Hiszpania, Czechy, Polska i Węgry, a w 2003 r. Bułgaria,
Estonia, Łotwa, Litwa Rumunia, Słowacja i Słowenia;
– na podstawie Paktu powstała NATO → organizacja o charakterze wojskowo-
politycznym o organach:
* cywilnych – m.in. Rada Atlantycka, Konferencja Parlamentarzystów oraz Sekretariat
Międzynarodowy (SG);
* wojskowych – Komitet Wojskowy, Międzynarodowy Sztab Wojskowy oraz regionalne
dowództwa;
– Pakt – jako przymierze, formalnie deklaruje zgodność z Kartą NZ;
– w razie agresji na jedno jako agresja na wszystkie i każde państwo może podjąć
środki jakie uzna za konieczne (włączając użycie siły) w celu przywrócenia i
utrzymania bezp., a o akcji podjętej należy zawiadomić RB;
– casus foederis to atak zbrojny na:
* terytorium jednej ze stron w Europie lub w Ameryce Płn.;
* na siły okupacyjne kontrahentów w Europie;
* na wyspy znajdujące się pod władzą stron w rejonie północnoatlantyckim na płn. od
zwrotnika Raka;
* na statki morskie lub powietrzne stron w tym rejonie;
– nie jest to org. regionalna, gdyż obejmuje państwa leżące w różnych regionach
geograficznych;
RADA EUROPY
– powstała w 1949 r. na konf. dyplomatycznej w Londynie – 10 państw (Francja,
GB, Włochy, Irlandia, Dania, Belgia, Holandia, Luksemburg, Szwecja, Norwegia), w 2004
r. już 45 państw (Polska od 1991 r.);
– cel → realizacja ściślejszej jedności między państwami członkowskimi oraz rozwijanie
ideałów, które są ich wspólnym dziedzictwem, włącznie z popieraniem rozwoju
społecznego i gospodarczego;
– członkiem → każde państwo europejskie, które zostanie uznane za zdolne do
przestrzegania rządów prawa, poszanowania podstawowych praw człowieka oraz
aktywnej współpracy w realizacji celów;
– Rada Europy oraz jej funkcjonariusze mają przywileje i immunitety m.;
– organy:
* Komitet Ministrów → składa się z MSZ; kompetencje: uchwalanie u.m.,
przyjmowanie rekomendacji dla rządów państw członkowskich w celu realizacji
wspólnej polityki, przyjmowanie nowych członków, uchwalanie programu działania
organizacji i jej budżetu oraz decydowanie w sprawach wewnętrznych organizacji;
* Zgromadzenie Parlamentarne → składa się z przedstawicieli parlamentów krajo-
wych; kompetencje: dyskusja na tematy należące do kompetencji Rady,
przyjmowanie różnego rodzaju uchwał, inicjowanie prac Komitetu Ministrów oraz
powoływanie SG.
* Sekretariat Generalny → wykonuje funkcje o charakterze administracyjnym oraz
zadania wynikające z u.m. (np. depozytariusz);
DOROBEK RADY EUROPY W ZAKRESIE ROZWOJU P.M.
– Konwencja o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności z 1950 r. (wraz z 11

protokołami) → katalog podstawowych praw, głównie obywatelskich i politycznych oraz
system ochrony tychże praw (skarga indywidualna do ETPCz w Strasburgu) →
najbardziej efektywny system ochrony praw człowieka, uzupełniony o Konwencję
o ochronie praw osób należących do mniejszości narodowych z 1995 r.;
– Konwencja o współpracy transgranicznej wspólnot lub władz lokalnych z 1980 r., Karta
samorządu lokalnego z 1985 r., Konwencja o telewizji transgranicznej z 1989 r., Karta
języków regionalnych lub mniejszości narodowych z 1992 r., Konwencja o uczestnictwie
cudzoziemców w życiu publicznym na szczeblu lokalnym z 1992 r. → w ramach
kształtowania standardów demokratycznych i współpracy m.;
– Konwencja o przedsiębiorczości z 1955 r., Konwencja o ekstradycji z 1957 r., Kodeks
zabezpieczenia społecznego z 1990 r., Konwencja o karaniu przestępstw drogowych z
1964 r., Konwencja w sprawie adopcji dzieci z 1967 r., Konwencja w sprawie miejsca
płatności zobowiązań pieniężnych z 1972 r., Konwencja w sprawie statusu prawnego
dzieci pozamałżeńskich z 1975 r., Konwencja o pomocy prawnej w sprawach karnych z
1959 r., Konwencja w sprawie międzynarodowej mocy orzeczeń w sprawach karnych z
1970 r., Konwencja o zwalczaniu terroryzmu międzynarodowego z 1977 roku → w
ramach standaryzacji niektórych problemów prawa cywilnego, handlowego,
pracy i karnego;
– Konwencja o pokojowym rozwiązywaniu sporów międzynarodowych z 1957 r.,
Konwencja o zniesieniu obowiązku wizowego dla uchodźców z 1959 r., Konwencja o
funkcjach konsulów z 1967 r., Konwencja o immunitecie jurysdykcyjnym państwa z 1972
r., Konwencja o nieprzedawnianiu zbrodni przeciwko ludzkości i zbrodni wojennych z
1974 r. → w ramach regulacji prawnomiędzynarodowej;
→ STWORZYŁA SYSTEM STANDARDÓW NORMATYWNYCH, UMOŻLIWIA WSPÓŁPRACĘ I INTEGRACJĘ EUROPY;
UMOWY I ORGANIZACJE GOSPODARCZE
UWAGI OGÓLNE
– przedmiotem m. umów gosp. jest regulowanie zagadnień związanych z m.
obrotem gospodarczym (= międzynarodowe stosunki gospodarcze);
– m. stos. gosp. to stosunki utrzymywane pomiędzy podmiotami gospodarczymi
znajdującymi się w różnych państwach, obejmują 3 grupy zjawisk:
* międzynarodową wymianę towarów i usług (= handel zagraniczny);
* międzynarodowe ruchy kapitału;
* międzynarodowe ruchy siły roboczej;
– poniżej zagadnienia związane z handlem zagranicznym → regulowany w 2
płaszczyznach → cywilnoprawnej (m. transakcje handlowe dokonywane przez osoby
prywatne) → z suwerenności gospodarczej wynika prawo państw do oddziaływania na
handel zagraniczny → międzynarodowoprawnej (usuwanie przeszkód, zakazów i
dyskryminacji w celu ułatwienia m. przepływu towarów, usług i płatności);
* gospodarka kapitalistyczna → zasadą jest, że transakcje dokonywane są przez
prywatnych kupców i firmy w celu osiągnięcia zysku, a państwo ingeruje w nie, tak by
tworzyć korzystne dla siebie sytuacje (popieranie eksportu, ograniczanie importu);
* w państwach socjalistycznych wprowadzono monopol handlu zagranicznego,
np. Konstytucja PRL, który polegał na państwowym kierownictwie i planowaniu całego
handlu m., a transakcje dokonywane były przez przedsiębiorstwa, najczęściej
państwowe → istotą monopolu nie jest wyłączne przez państwo wykonywanie handlu,
ale uzależnienie jego wykonywania od upoważnienia państwa;
* zlikwidowany podczas reform po 89’tym, co wpłynęło na zmianę
instrumentów polityki handlu zagranicznego (zamiast bezpośredniego
uczestnictwa, pośrednie środki, jak ustanawianie ceł, ograniczeń
przywozowych/kontyngentów, ograniczenia dewizowe, różne formy
subwencjonowania eksportu itp.);
– zagadnienie te regulowane są głównie przez dwustronne u.m., ale też są umowy
wielostronne, oraz umowy powołujące do życia m. org. gosp.;
* ONZ i Rada Gosp.-Społ;
* Konferencja NZ do Spraw Handlu i Rozwoju (UNCTAD) z 1964 r.;
* Układ Ogólny w sprawie Taryf i Handlu (GATT) → a jego następcą jest Światowa
Organizacja Handlu (WTO);
* zachodnioeuropejskie wspólnoty gospodarcze;
DWUSTRONNE UMOWY GOSPODARCZE

– okres rozwijającego się kapitalizmu – klasyczna forma umowy dwustronnej to
traktat handlowy (traktat handlowy i nawigacyjny – dot. też żeglugi morskiej) →
okres stosunkowo liberalnej polityki handlowej, a głównym instrumentem były cła,
istniała wymienialność walut i swoboda obrotów płatniczych z zagranicą;
* traktat regulował całokształt obrotu gosp., a dla ochrony własnych interesów
stosowano KNU i czasem klauzule narodowe;
– okres wielkiego kryzysu gosp. (od 1929 r.) → załamanie swobodnego obrotu gosp.,
państwa zaczęły wprowadzać różne przepisy ochronne dla zachowania równowagi
bilansu płatniczego:
* ograniczenia ilościowe (kontyngentowanie) importu;
* reglamentacja obrotu dewizowego z zagranicą;
→ wynikiem tego było powstanie sieci umów kontyngentowych (umów o
obrocie towarowym) – państwa w nich przyznawały sobie wzajemnie kontyngenty
towarów (zezwolenie na import określonej ilości);
→ umowy finansowe (płatnicze) – regulują m.in. sprawę płatności m. przy
istnieniu ograniczeń dewizowych;
 szczególny typ to tzw. umowy rozrachunkowe/clearingowe – eliminują
potrzebę dokonywania transferu dewiz, poprzez ograniczenie handlu – wymóg
bilansowania się eksportu i importu;
– kwestie sporne:
* były w przypadku umów między państwami socjalistycznymi i kapitalistycznymi, a
podstawowym instrumentem państw socjalistycznych była KNU, choć nie w pełni
zapewniała niedyskryminację, ze względu na nie obejmowanie zagadnień ograniczeń
ilościowych;
* są w przypadku państw rozwijających się – żądają uprzywilejowania dla
zrekompensowania ich niższego stopnia rozwoju;
KLAUZULA NAJWIĘKSZEGO UPRZYWILEJOWANIA (KNU)
– KONTRAHENCI GWARANTUJĄ SOBIE WZAJEMNIE TRAKTOWANIE TAKIE (TZN. RÓWNIE UPRZYWILEJOWANE, NIE
GORSZE) JAK TRAKTOWANY JEST JAKIKOLWIEK INNY KRAJ TRZECI NAJBARDZIEJ W DANEJ DZIEDZINIE
UPRZYWILEJOWANY;
* klauzula ta chroni przed niedyskryminacją;
* jest normą o charakterze blankietowym – nie daje żadnych
przywilejów/uprawnień, gdyż zależą one od tego jak będą traktowane inne państwa, a
wszystkie przywileje i ulgi przyznane jednemu państwu są bezwarunkowo i
automatycznie przenoszone na dane państwo;
* treść może być różna – w obrocie gosp. dot. obrotu towarowego, transportu
towarów, sytuacji prawnej osób fizycznych i prawnych w zakresie wykonywania
handlu i in. dział. gosp.;
→ np. typowa KNU w zakresie obrotu towarowego w GATT: „Wszelkie korzyści, ulgi,
przywileje lub zwolnienia, przyznane przez jedną z umawiających się stron
towarom pochodzącym z jakiego bądź kraju lub przeznaczonych dla tego kraju,
będą, niezwłocznie i bez jakichkolwiek warunków, rozciągnięte na podobne
towary pochodzące z obszarów lub przeznaczone dla obszarów wszystkich innych
umawiających się stron. Niniejsze postanowienie dotyczy opłat celnych i
wszelkiego rodzaju należności, nakładanych na lub w związku z importem lub
eksportem, opłat pobieranych z tytułu przekazywania za granicę płatności
importowo-eksportowych, trybu pobierania tych opłat i należności, całości
przepisów i formalności dotyczących importu lub eksportu”
WYJĄTKI OD KNU
– polegają na tym, że w szczególnych sytuacjach korzyści lub przywileje
przyznawane jakiemuś państwu lub obszarowi nie muszą być przenoszone na
inne państwa korzystające z KNU (traktowanie preferencyjne) → istnieje 5
powszechnie uznanych wyjątków:
* tzw. mały ruch graniczny;
* handel z własnymi koloniami i posiadłościami;
* szczególne sytuacje prawne, polityczne czy uświęcone tradycją (np. tzw.
brytyjskie preferencje imperialne, preferencje celne w ramach „Unii Francuskiej”);
* unia celna;
* handel z krajami rozwijającymi się (ten wyjątek zastępuje dawne wyjątki dot.
kolonii i krajów zależnych);
– obecnie nie odgrywa tej roli co dawniej, gdyż nie wystarcza do zapewnienie
rzeczywistej niedyskryminacji, wynika to z w/w wyjątków, a przede wszystkim z
tworzenia organizacji gosp. (jak WE) i stref preferencyjnych oraz z faktu, że KNU
w większości przypadków nie obejmuje stosowania ograniczeń ilościowych;
OGRANICZENIA ILOŚCIOWE (KONTYNGENTOWANIE) IMPORTU (pojawiły się po I wojnie światowej)
– bezpośrednia ingerencja w handel zagraniczny przez państwo, polegająca na
zezwoleniu na import tylko określonej ilości towarów w ramach corocznie
ustalanego kontyngentu;
* wprowadziły je większość państw, co mocno zahamowało handel zagraniczny,
dlatego w gospodarce kapitalistycznej uważane jest to za środek wyjątkowy,
stosowany w sytuacjach kryzysowych → w ostatnich latach następuje stopniowa
liberalizacja obrotu towarowego przez znoszenie tych ograniczeń;
* w związku ze stosowaniem tych ograniczeń pojawiły się u.m. szczególnego typu →
umowy o obrocie towarowym (umowy kontyngentowe) z dołączonymi do nich
listami towarowymi – zobowiązanie państwa do wydania zezwoleń na import towarów
w ilościach przewidzianych w listach towarowych dołączonych do umowy;
→ w gospodarce rynkowej – skorzystanie z tego zobowiązania zależy od
prywatnych importerów;
→ w gospodarce socjalistycznej – w umowach z państwami kapitalistycznymi
mogło to prowadzić do niekorzystnej sytuacji dla państw socjalistycznych (ze
względu na monopol handlu zagranicznego), dlatego w takich umowach
wzajemne zobowiązania obejmowały także wydawanie zezwoleń na import i
eksport;
ORGANIZACJE GOSPODARCZE
Rola ONZ w rozwiązywaniu problemów gospodarczych
– ONZ zajmuje się też problematyką gospodarczą (m. współpraca gosp.) → szczególne
uprawnienia ma Rada Gosp.-Społ. (może badać zagadnienia gosp., zwoływać
konferencje m., przygotowywać projekty umów oraz udzielać zaleceń w tej dziedzinie
członkom ONZ;
– powołane też specjalne organy regionalne → np. Europejska Komisja Gos-
podarcza (zadania: ułatwianie obrotów gosp. między państwami o różnych ustrojach);
* kompetencje ONZ w tej dziedzinie są ogólne i nie mogą zastąpić dwustronnych umów
czy organizacji;
– Konferencja NZ do spraw Handlu i Rozwoju z 1964 r. (UNCTAD) → formalnie to
organ pomocniczy ZO, ale ma własną strukturę i organy (Rada Handlu i Rozwoju oraz
Sekretariat) oraz dużą samodzielność działania;
* na czoło wysuwane są interesy państw rozwijających się → konieczność
przyspieszenia wzrostu gosp. krajów słabiej rozwiniętych, głównie poprzez ułatwianie
eksportu (gł. surowców), czemu mają służyć różne instrumenty (uprzywilejowane
tych krajów, stabilizacja cen surowców);
* opracowano ogólny system preferencji w handlu m. na rzecz państw
rozwijających;
* opracowano projekt Karty ekonomicznych praw i obowiązków państw z 1974 r.
(zatwierdzona przez ZO) → przyczynianie się do ładu ekonomicznego i rozwijanie
systemu preferencji dla państw rozwijających się;
– Program Rozwoju NZ z 1965 r. (UNDP) → udziela pomocy technicznej i
przedinwestycyjnej (organizacyjnie i finansowo) programów krajowych, regionalnych i
globalnych, mających przyczynić się do przyspieszenia rozwoju krajów rozwijających się
→ budżet dobrowolne składki (dlatego zbyt mało ma środków);
* Rada Zarządzająca i Sekretariat z Administratorem na czele (mianowany przez
SG ONZ);
Układ Ogólny w sprawie Taryf Celnych i Handlu (GATT) z Genewy z 1947 r.

– układ nie powoływał do życia org., a powstała ona w drodze praktyki i uchwał jego
stron → spotkania plenarne zmieniły się w sesje zwoływane 2 razy do roku (tak uchwała
z 1958 r.), a w okresie międzysesyjnym działa Rada Przedstawicieli (otwarta dla
wszystkich stron Układu) oraz stały Sekretariat z Sekretarzem Wykonawczym na
czele;
– zadanie GATT → liberalizacja handlu m. i przyczynianie się do jego rozwoju
poprzez zredukowanie taryf celnych oraz eliminację ograniczeń ilościowych i
zasadę równości. Do głównych funkcji GATT należało:
* ocena sytuacji w handlu m. i poszukiwanie środków dla usunięcia przeszkód w jego
rozwoju;
* rokowania w sprawie redukcji ceł, prowadzone na specjalnych konferencjach (tzw.
rundach);
* rozstrzyganie sporów dotyczących wykonywania zobowiązań;
* udzielanie członkom zezwoleń na uchylenie (derogację) niektórych zobowiązań;
– redukcja taryf celnych w systemie GATT → każdy członek musiał dokonać pewnych
obniżek swej taryfy celnej, a koncesje te dokonywane były głównie w dwustronnych
rokowaniach, a następnie wyszczególnione w specjalnych listach stanowiących zał. do
Układu, a następnie uogólniano je na podstawie KNU, a dodatkowo GATT tzw. rundy;
– KNU → w art. I klauzula generalna (ogólne stosowanie KNU), a w art. II klauzula
dodatkowa (każda strona udzieli w stosunkach handlowych z pozostałymi stronami nie
mniejszych ulg/koncesji niż te, które zostały przewidziane we właściwej liście
koncesyjnej, stanowiącej zał. do Układu);
* szereg wyjątków od stosowania KNU;
– zniesienie ograniczeń ilościowych, ale nakaz ten nie miał charakteru
bezwzględnego i w Układzie Ogólnym przewidziane były liczne wyjątki, a niektóre o
charakterze stałym (np. w odniesieniu do produktów rolnych i rybnych), inne o
charakterze czasowym (np. ze względu na ochronę równowagi bilansu płatniczego);
– niedyskryminacyjne stosowanie ograniczeń ilościowych, ale i tutaj wyjątki, które
np. umożliwiły zastosowanie ograniczeń w stosunku do państw socjalistycznych;
– 1994 R. GATT ULEGŁ ROZWIĄZANIU → POWSTAŁA ŚWIATOWA ORGANIZACJA HANDLU (WTO);
Światowa Organizacja Handlu (Marakesz z 1994 r.)

– członkiem → państwo i odrębne terytorium celne posiadające pełną autonomię
w prowadzeniu swych zewnętrznych stosunków handlowych → 146 członków:
Polska, WE i 2 odrębne terytoria (Hongkong i Makao);
– funkcje WTO to min.:
* ułatwienie wprowadzania i stosowania porozumienia WTO i wielostronnych umów
handlowych;
* sprzyjanie realizacji celów w/w umów oraz stworzenie forum negocjacji dot.
wielostronnych stosunków handlowych członków organizacji w zakresie objętym
umową założycielską;
* współpraca z IMF i IBRD w celu osiągnięcia spójności w formułowaniu globalnej
polityki gosp. WTO;
* działania na rzecz liberalizacji w handlu m. m.in. poprzez obniżenie stawek celnych
(od 1999);
– struktura:
* organ główny – Konferencja Ministerialna (wszyscy członkowie, raz na 2 lata,
KOMPETENCJE: realizacja szeroko rozumianych funkcji WTO i podejmowanie w tym celu
odpowiednich decyzji);
* organ wykonawczy – Rada Generalna (wszyscy członkowie, obraduje w miarę
potrzeby, KOMPETENCJE: pełni funkcję Konferencji Ministerialnej w przerwach między
sesjami, dokonuje przeglądu spraw w zakresie bieżącej polityki handlowej oraz
podejmuje różne czynności związane z rozstrzyganiem sporów między członkami,
organizowanie współpracy z innymi org. o działalności w zakresie zainteresowań
WTO);
* Sekretariat z Dyrektorem Generalnym (mianowany przez Konferencję
Ministerialną) → funkcje adm. i tech., a wg. umowy z 1994 r. Sekretariat GATT
przekształci się w Sekretariat WTO;
Międzynarodowy Fundusz Walutowy (International Monetary Fund – IMF)

– powstał w 1944 r. na konferencji NZ (wszedł w życie w 1945 r.) – siedziba –
Waszyngton;
– podstawowe cele Funduszu to:
* popieranie m. współpracy walutowej;
* ułatwianie rozwoju i zrównoważonego wzrostu wymiany m. oraz przyczynianie się
przez to do utrzymania wysokiego poziomu zatrudnienia i dochodów realnych
ludności oraz rozwijania zasobów produkcyjnych państw członkowskich;
* przyczynianie się do utrzymania stabilności walut państw członkowskich;
* pomaganie w tworzeniu wielostronnego systemu regulowania należności w zakresie
bieżących transakcji między członkami i usuwaniu ograniczeń dewizowych;
* zwiększanie zaufania do państw członkowskich przez stawianie do ich dyspozycji
środków finansowych Funduszu i umożliwienie im w ten sposób korygowania
niekorzystnych odchyleń ich bilansów płatniczych;
– obecnie 182 państwa (Polska też), a najważniejsze to USA, GB, Francja, Niemcy i Japonia
(38% w systemie głosowania ważonego dla ważnych uchwał);
– Rada Gubernatorów → naczelny organ, przedstawiciele wszystkich państw (raz do
roku), może podejmować decyzje we wszystkich sprawach organizacji, a ponadto
do jej wyłącznych kompetencji należy:
* zatwierdzanie rocznego sprawozdania z działalności Funduszu,
* określanie warunków i kryteriów podziału czystego zysku,
* przyjmowanie nowych członków i ustalanie warunków ich przyjęcia,
* zawieranie porozumień o współpracy z innymi organizacjami międzynarodowymi.
– Rada Dyrektorów Wykonawczych – organ wykonawczy (22 dyrektorów) – obowiązki
to:
* bieżące zarządzanie środkami finansowymi organizacji (sprzedaż i wykupywanie
walut),
* kształtowanie polityki udzielania kredytów państwom członkowskim,
* przygotowywanie projektów uchwał i decyzji dla Rady Gubernatorów.
– działalność Funduszu:
* to głównie udzielanie państwom członkowskim kredytu dla wyrównania
chwilowych zakłóceń ich bilansu płatniczego przez umożliwienie im zakupu
waluty innego państwa członkowskiego za własną walutę
→ udzielane w ramach tzw. rachunku ogólnego oraz szeregu stałych i
tymczasowych tzw. ułatwień kredytowych;
→ warunek → poddanie w pewnym stopniu gospodarki kontroli Funduszu oraz
spełnienie warunków określonych przez org., też opracowanie dokładnego planu
poprawy stanu gospodarki;
* też udzielanie pomocy technicznej, min. świadczeniu usług przez ekspertów
organizacji, doradzających rządom państw członkowskich zgłaszającym
zapotrzebowanie na pomoc techniczną;
– największa organizacją finansową na świecie → organizacja wyspecjalizowana w
systemie ONZ na podstawie umowy zawartej między obu organizacjami z 1947 r.;
Międzynarodowy Bank Odbudowy i Rozwoju (International Bank for Recontruction and

Development – IBRD)
– powstał w 1944 r. na konferencji NZ jednocześnie z IMF (umowa założycielska
weszła w życie w 1945), siedziba w Waszyngtonie;
– podstawowe cele Banku to:
* udzielanie państwom członkowskim pomocy w odbudowie ich gospodarki zniszczonej
podczas drugiej wojny światowej,
* pomoc państwom rozwijającym się w zakresie rozbudowy ich sił wytwórczych przez
ułatwianie dokonywania w nich kapitałowych inwestycji zagranicznych poprzez
udzielanie gwarancji lub uczestniczenie w pożyczkach albo innych inwestycjach
dokonywanych przez kapitał prywatny,
* popieranie rozwoju wymiany międzynarodowej i utrzymywanie równowagi bilansów
płatniczych przez popieranie inwestycji zagranicznych, których celem jest rozwój
gospodarczy państw członkowskich,
* udzielanie i gwarantowanie pożyczek międzynarodowych państwom członkowskim.
– obecnie 191 państw (Polska), a najważniejsze to USA, GB, Francja, Niemcy i Japonia
(43% w systemie głosowania ważonego dla podejmowania decyzji);
– Rada Gubernatorów → naczelny organ, przedstawiciele wszystkich państw (raz do
roku), określa ogólną politykę Banku i może podejmować decyzje we
wszystkich sprawach dotyczących jego działalności, a wyłącznie do jej
kompetencji należy:
* przyjmowanie nowych członków i określanie warunków ich przyjęcia,
* zawieszanie państw w prawach członkowskich,
* zwiększanie lub zmniejszanie kapitału Banku,
* podział zysku,
* zawieranie porozumień o współpracy z innymi organizacjami międzynarodowymi.
– Dyrektorzy Wykonawczy → organ wykonawczy (5 dyrektorów mianowanych przez 5
w/w państw + 17 dyrektorów wybieranych przez pozostałe państwa) → prowadzenie
bieżących operacji finansowych oraz przyznawanie pożyczek państwom
członkowskim;
– działalność to udzielanie pożyczek na cele inwestycyjne (gdy nie można uzyskać z
innych dogodnych źródeł) państwom i przedsiębiorcom prywatnym, gdy ich
rząd/bank centralny zagwarantują spłatę pożyczek wraz z odsetkami;
* udzielane wyłącznie na realizację dokładnie określonych projektów inwestycyjnych i
gdy stan gospodarki i finanse publiczne gwarantują spłatę pożyczki (ocena przez
ekspertów Banku);
– organizacja wyspecjalizowana w systemie ONZ na podstawie umowy z 1947 r.;
ZAŁATWIANIE SPORÓW MIĘDZYNARODOWYCH

UWAGI OGÓLNE
– rola p.m. w odniesieniu do sporów m. polega przede wszystkim na tym, że:
* wprowadza obowiązek pokojowego załatwiania sporów;
* zobowiązuje w konkretnych przypadkach do poddania się określonemu sposobowi
załatwiania sporów;
* tworzy systemy i sposoby pokojowego załatwiania sporów;
DEFINICJA SPORU MIĘDZYNARODOWEGO – „SPÓR” A „SYTUACJA”
– Karta NZ wymienia łącznie spór i sytuacje (np. RB może badać każdy spór czy sytuację,
czy nie zagraża m. pokojowi i bezp.) → ważne rozróżnienie tych pojęć, tym bardziej, że
państwo zobowiązane do rozwiązywani sporów w określony sposób, może twierdzić że
nie ma sporu, by uniknąć tego sposobu:
* sytuacja m. – to określony, co do czasu i miejsca, układ stos. m. (szersza niż spór,
gdyż z sytuacji mogą wynikać spory);
* spór m. – to taka sytuacja, w której państwa występują ze skonkretyzowanymi,
sprzecznymi stanowiskami i roszczeniami → w orzecznictwie:
→ STSM w sprawie koncesji Mavrommatisa w Palestynie „spór jest to
nieporozumienie w przedmiocie prawa lub faktu, sprzeczność stanowisk
prawnych lub interesów między dwiema osobami”;
→ MTS w sprawie Australii vs Francja o doświadczenia jądrowe – MTS
stwierdził, że spór przestał istnieć, bo Francja w jednostronnych oświadczeniach
zobowiązała się nie przeprowadzać doświadczeń jądrowych w atmosferze;
SPORY PRAWNE I POLITYCZNE (inne – nie używa się terminu polityczne)
– rozróżnienie to nie polega na podziale na spory teoretyczne i praktyczne → każdy spór
prawny jest jednocześnie sporem politycznym, ale nie każdy spór polityczny
jest jednocześnie sporem prawnym:
* nie każdy spór da się ująć w formułę prawną;
* nie każdy spór da się rozwiązać tylko na podstawie istniejącego prawa, bez
odwoływania się do elementów pozaprawnych;
→ wg Karty NZ przy rozstrzyganiu sporów RB powinna kierować spory
prawne do MTS, gdyż nadają się do rozstrzygnięcia w drodze sądowej lub
arbitrażowej;
SPORY ZWYKŁE I KWALIFIKOWANE (rozróżnienie wprowadzone w Karcie NZ)
– spory kwalifikowane to spory i sytuacje godzące w podstawowy cel ONZ, czyli
zagrażające pokojowi → na RB spoczywa główna odp. za to zadanie i Karta daje prawo
do rozstrzygania tych sporów RB – może ona zbadać każdy spór i ustalić czy
dalsze jego trwanie może zagrażać pokojowi, jeśli tak, to płyną z tego określone
konsekwencje prawne i organizacyjne;
OBOWIĄZEK ZAŁATWIANIA SPORÓW WYŁĄCZNIE METODAMI POKOJOWYMI
– nakaz p.m., też wg Karty jako podstawowa zasada postępowania członków, co ma
szczególne znaczenie przy współistnieniu państw o różnych ustrojach społ.gosp., a po II
wojnie światowej wobec nowego stosunku sił pokoju do sił wojny zasada ta nabrała
realnego charakteru;
– obowiązek ten nie oznacza obowiązku załatwiania wszystkich sporów, który
obowiązuje tylko w stosunku do sporów kwalif., a spory zwykłe wg p.m. państwa
mogą pozostawić niezałatwiony;
SWOBODA WYBORU SPOSOBU ZAŁATWIANIA SPORU I JEJ OGRANICZENIA
– wybór sposobu załatwiania sporu zależy od woli stron w sporze:
* spory kwalif. → RB może zalecić (nie wiążące) odpowiednią procedurę lub sposób
załagodzenia;
* ograniczana w u.m. → wtedy wystarczy żądanie państwa by rozwiązać spór w
ustalony w u.m. sposób, np. klauzula fakultatywna MTS;
SPOSOBY ZAŁATWIANIA SPORÓW
– są to:
1 rokowania – postępowanie dyplomatyczne, bez udziału organu m.;
2 dobre usługi – postępowanie dyplomatyczne, bez udziału organu m. + państwo
trzecie;
3 pośrednictwo (mediacja) – postępowanie dyplomatyczne, bez udziału organu
m. + państwo trzecie;
4 badania (komisje śledcze) – postępowanie z udziałem organów m.;
5 koncyliacja – postępowanie z udziałem organów m.;
6 arbitraż;
7 sądownictwo;
– sposoby można podzielić na 2 kategorie:
* nie prowadzące do wiążącego dla stron rozstrzygnięcia, np. rokowania, dobre
usługi, pośrednictwo, badania i koncyliacja;
* kończące się wiążącym rozstrzygnięciem (zasądzeniem), np. arbitraż i
postępowanie sądowe;
ŹRÓDŁA PRAWA DOTYCZĄCEGO ZAŁATWIANIA SPORÓW MIĘDZYNARODOWYCH
– u.m. → min. Konwencja Haska o pokojowym załatwianiu sporów
międzynarodowych z 1907 r., też Karta NZ (wraz ze statutem MTS) oraz różne
klauzule w umowach dwu i wielostronnych, czasem umowy dwustronne dot.
tylko sposobu załatwiania sporów (np. traktaty arbitrażowo-koncyliacyjne);
ROKOWANIA (NEGOCJACJE)
– to najbardziej podstawowy typ rozwiązywania sporów, ale wymaga by każda ze
stron chciała w duchu kompromisu uzgodnić swoje stanowiska i ustalić na przyszłość
jednolite postępowanie, a inne sposoby są często pomocnicze i często wymagają
jeszcze dodatkowych rokowań (np. po zaakceptowaniu prac komisji badawczej
państwa muszą jeszcze ustalić warunki rozstrzygnięcia sporu);
* na różnych szczeblach, też przez osoby upoważnione, a wg KW o stos. dypl.
jest to jedno z zadań misji dyplomatycznej;
* forma usta lub pisemna;
– czasem u.m. nakładają obowiązek podjęcia rokowań, ale wg STSM obowiązek ten
nie oznacza obowiązku osiągnięcia porozumienia;
DOBRE USŁUGI I POŚREDNICTWO (MEDIACJA)

– to postępowania dyplomatyczne z udziałem jednego lub więcej państw
trzecich;
* rola państwa trzeciego:
→ dobre usługi → ułatwienie państwom rokowań, ale bez brania w nim
udziału;
→ pośrednictwo → bierze z reguły udział;
 nie zawsze tak ostra różnica – może najpierw być dobre usługi, potem
pośrednictwo;
– wg Konwencji Haskiej – państwo trzecie nie może uczestniczyć w sporze, a
państwa sporu utrzymują z nim przyjazne stosunki, państwo trzecie może samo
proponować swoje usługi, nawet podczas konfliktów zbrojnych;
* np. T. Roosvelt w zatargu zbrojnym rosyjsko-japońskim (1904-5) → rokowania w
Portsmouth;
* np. ZSRR w sporze indyjsko-pakistańskim o Kaszmir → 1966 r. konf. w Taszkiencie
prezydenci państw sporu podpisali deklarację o przywróceniu normalnych i
pokojowych stosunków oraz wycofaniu wojsk;
– zadanie państwa trzeciego to pogodzenie przeciwnych roszczeń i złagodzenie
niechęci → koniec gdy:
* wszystkie strony uznają, że zaproponowane środki pogodzenia nie zostały
przyjęte;
* gdy spór został zakończony – albo na podstawie rokowań albo dzięki państwu
trzeciemu czy z jeszcze innej przyczyny;
– w ostatnich latach też wybierane na mediatorów wybitne osobistości, np. w
sporze Palestyna-Izrael – hrabia F. Bernadotte (po jego zamordowaniu R. Bunche); w
konflikcie bliskowschodnim po wojnie w 1967 r. był mediator ONZ G. Jarring; też
organizacje i organy m.;
KOMISJE ŚLEDCZE
– cel: wyjaśnienia stanu faktycznego → zadanie: stwierdzenie faktów, jeśli są
one sporne;
– wg KH → powoływane gdy istnieje różnica zapatrywań na kwestie stanu faktycznego, po
wyczerpaniu drogi dyplomatycznej
* fakultatywny charakter → gdy okoliczności na to pozwolą;
* skład oraz szczegółowe określenie zadań komisji ustalają strony;
* postępowanie kontradyktoryjne;
* uchwały podejmowane większością głosów;
* koniec prac sprawozdaniem o stwierdzeniu faktów → nie jest wiążące dla stron;
– np. incydent na Dogger Bank (Morze Północne) – 1904 r. flota rosyjska ostrzelała
brytyjskie kutry rybackie myląc je z japońskimi torpedowcami → po ustaleniach komisji
Rosja wypłaciła odszkodowanie GB;
– klasyczna procedura śledcza stosowana bardzo rzadko → ZO ONZ w 1967 r.
wezwało państwa do bardziej efektywnego korzystania z istniejących metod ustalania
faktów oraz wezwało SG ONZ do stworzenia rejestru ekspertów w różnych dziedzinach,
którzy mogliby być wykorzystani przez strony w sporze dla ustalenia faktów (+ postulat
do państwo o wysunięcie do 5 ich obywateli do tego rejestru);
KONCYLIACJA
– organ m. (komisja koncyliacyjna) po zbadaniu stanu faktycznego sporu nie
wydaje wyroku, lecz zaleca konkretne rozstrzygnięcie sporu (elementy badań i
pośrednictwa/mediacji);
* w okresie międzywojennym liczne tzw. traktaty arbitrażowo-koncyliacyjne
(np. traktaty lokarneńskie z 1925 r.);
* organ stały lub niestały;
* początek postępowania – przedstawienie sporu przez obie strony, ale też
wszczęcie na żądanie jednej strony;
* postępowanie kontradyktoryjne;
* uchwały zapadają większością głosów;
* po rozpoznaniu sprawy komisja może przedstawić stronom warunki układu,
który uzna za odpowiedni i wyznaczyć im termin do wypowiedzenia się;
* koniec działalności – protokół, w którym:
→ stwierdza, że strony doszły do porozumienia i uznały podane warunki poro-
zumienia, albo
→ stwierdza, że stron nie można było pojednać.
* nie wydaje decyzji wiążącej strony, to strony wydają decyzję ostateczną;
POSTĘPOWANIE PRZED ORGANAMI NARODÓW ZJEDNOCZONYCH

– art. 1 Karty → celem NZ jest min. „łagodzić i załatwiać w drodze pokojowej,
według zasad sprawiedliwości i prawa międzynarodowego spory i sytuacje
mogące prowadzić do naruszenia pokoju”
* jedynie obowiązek załatwiania sporów kwalifikowanych;
* główna rola RB, ale też ZO może podejmować uchwały w formie zaleceń;
SPORY KWALIFIKOWANE
– zajmuje się nimi przede wszystkim RB:
* na wniosek państwa lub państw;
* na wniosek ZO;
* z inicjatywy SG;
* z urzędu;
– z inicjatywą rozpatrzenia sporu przez ZO mogą wystąpić:
* państwa;
* RB;
POSTĘPOWANIE NA WNIOSEK PAŃSTW
– prawo KAŻDEGO członka ONZ na zwrócenie uwagi RB i ZO w stosunku do sytuacji
czy sporu kwalifikowanego;
* państwo samo decyduje, czy sprawą ma zająć się RB czy ZO, ale państwo nie
może przesądzić, że ZO załatwi sprawę do końca, ze względu na przepisy o
ograniczonej kompetencji tego organu, które w końcu doprowadzą do przekazania
sprawy RB;
* też państwo nie będące członkiem, jeśli jest stroną i w zakresie tego sporu
przyjmie na siebie zobowiązania wynikające z Karty dot. pokojowego
załatwiania sporów;
* obowiązek członków do skierowania sporu kwalifikowanego do RB, jeśli nie
udało się im doprowadzić do jego załatwienia innymi środkami, a gdy RB
uzna, że dalsze trwanie tego sporu może zagrozić m. pokojowi i bezp.:
→ albo może wskazać stronom metodę załatwienia sporu;
→ albo zlecić merytoryczne warunki załatwienia sporu (RB występuje jako
pojednawca);
POSTĘPOWANIE Z URZĘDU
– prawo RB do wkraczania we wszystkie spory kwalifikowane → ma prawo
kwalifikowania sporów i badania każdej sytuacji czy sporu, czy dalsze ich
utrzymanie może zagrozić;
* może wezwać strony do załatwienia sporu metodą wskazaną przez nią → na
każdym etapie sporu może zalecić państwom właściwe postępowanie lub metodę;
* niezależnie od członkowstwa, np. zalecenia GB (tak) i Albanii (nie) przedstawienia
sporze dot. Korfu MTS;
* powinna wziąć pod uwagę procedurę lub metodę przyjęta przez strony → nie
jest to nakaz absolutny, gdyż RB ma dużą swobodę w wyborze sposobu i metody
załatwienia sporu, ale uchwały RB mają dla stron charakter nie wiążący;
SPORY ZWYKŁE
– rozdz. VI dot. sporów niezależnie od ich rodzaju → w każdym sporze
wniesionym przez strony RB może wydawać zalecenia, a warunkiem ich
wydania jest zgoda stron, na zwrócenie się do RB o zalecenie (RB jako pojednawca);
ARBITRAŻ (SĄDOWNICTWO POLUBOWNE)

– I M. Konferencja Pokojowa w Hadze w 1899 r. → kodyfikacja prawa dot. m.
arbitrażu → próba instytucjonalizacji arbitrażu przez utworzenie tzw. STA → II
Konferencja Pokojowa Haska w 1907 r. rozbudowała to prawo;
* ARBITRAŻ MIĘDZYNARODOWY ma za przedmiot rozstrzyganie sporów między
państwami przez sędziów przez nie wybranych w oparciu o poszanowanie
prawa, a zastosowanie arbitrażu pociąga za sobą obowiązek poddania się z
dobrą wiarą wyrokowi;
– wyrok wydany na podstawie prawa, dlatego wg Konwencji Haskiej uznany jest za
najbardziej sprawiedliwy i skuteczny w załatwianiu sporów dot. interpretacji konwencji
międzynarodowych;
PODDANIE SIĘ ARBITRAŻOWI
– zgoda państw → ex post albo z góry, może dot. konkretnych spraw lub wszystkich,
czy tylko niektórych kategorii;
– zazwyczaj na podstawie specjalnej umowy zwanej kompromisem – określenie
przedmiotu sporu, decyzja o poddaniu go arbitrażu, zgadzają się wykonać jego wyrok
albo na podstawie klauzuli arbitrażowej;
– czasem dwustronne umowy o pokojowym załatwianiu sporów (traktaty
arbitrażowe, traktaty arbitrażowo-koncyliacyjne) → z góry zgoda na ten sposób;
SKŁAD TRYBUNAŁU ARBITRAŻOWEGO
– ustalany przez strony → jedna osoba lub komisja (z reguły nieparzysta liczba
członków) – obywatele państw trzecich, ale i państw sporu;
– w kompromisie – zazwyczaj określony skład;
– w umowie arbitrażowej luz klauzuli arbitrażowej – powinien być przewidziany
sposób powołania trybunału;
* np. każda ze stron po jednym, a oni potem ustalają tzw. superarbitra (nie może być
obywatelem państw sporu), a jeśli nie uda im się do wybrać, to wskazuje go np.
przewodniczący MTS lub SG ONZ, też powinna być przewidziana sytuacja, w której
jedna ze stron nie chce wyznaczyć arbitra (np. powołuje go przewodniczący MTS lub
SG)
– też w KH procedura tworzenia trybunału arbitrażowego, w razie gdy z braku
zgody stron nie został on ukonstytuowany;
– postępowanie wg zasad ustalonych przez strony, a w braku ustalenia procedura
z KH z 1907 r. postępowanie składa się z 2 części:
* postępowanie pisemne;
* rozprawa ustna;
→ po zamknięciu rozprawy przez przewodniczącego narada (tajna), a decyzja
większością głosów;
WYROK ARBITRAŻOWY
– ustalany na naradzie większością głosów/jednomyślnie, odczytywany na
posiedzeniu publicznym w obecności agentów i doradców stron, zaopatrzony w
uzasadnienie → prawomocny i zakomunikowany agentom stron = OSTATECZNY;
* wiąże strony sporu;
* w razie sporu co do jego interpretacji podlega rozpatrzeniu przez ten sam
trybunał;
STAŁY TRYBUNAŁ ARBITRAŻOWY
– I KH – STA → nie jest stałym m. organem sądowym, a stała jest tylko lista osób;
* strony I KH mogą też powołać inne osoby, a nawet nie stosować się do tej
procedury;
* stały sekretariat (Haga);
* lista – osoby wskazane przez strony KH (do 4 osób → tzw. grupy narodowe w
STA);
* osoby o powszechnie uznanej kompetencji w dziedzinie p.m., cieszące się
najwyższym szacunkiem i gotowe podjęcia się czynności arbitra;
– znaczenie STA jest niewielkie, gdyż państwa jeśli chcą odwołać się do sztywnej
procedury mogą odwołać się do MTS, a jeśli chcą bardziej elastyczną wtedy sami tworzą
zasady arbitrażu, pomimo tego w umowach pojawiają się zapisy dot. arbitrażu, choć w
praktyce stosowane są rzadko;
ARBITRAŻ A SĄDOWNICTWO STAŁE
– wiele cech wspólnych z sądownictwem stałym, które jednocześnie odróżniają je od
innych sposobów załatwiania sporów: rozstrzygnięcie na podstawie prawa, wiążące
wyroki;
– różnice między arbitrażem a sądownictwem m.:
* skład sądzący – w arbitrażu przez strony, w sądzie – stały;
* procedura – arbitraż strony mają wpływ, sądy – stała;
SĄDOWNICTWO MIĘDZYNARODOWE
Uwagi ogólne
– stałe sąd. m. – instytucja stosunkowo nowa, pierwsza próba w 1908 r.
Środkowoamerykański Trybunał Sprawiedliwości (koniec w 1918 r., 10 spraw) →
powołany przez Ligę Narodów STSM → po II wojnie światowej zastąpiony przez MTS;
– działają na podstawie p.m. → poza funkcją orzeczniczą ich działalność to też
uściślanie norm p.m.;
– kompetentne do rozpatrywania sporów gdy państwa wyrażą na to zgodę;
Stały Trybunał Sprawiedliwości Międzynarodowej

– Pakt Ligi Narodów – zasada pokojowego załatwiania sporów + powstanie
trybunału o podwójnej kompetencji:
* rozpatrywanie wszystkich sporów m. przedstawionych przez strony;
* wydawania na życzenie Rady lub Zgromadzenia opinii doradczych w każdym
sporze lub innej sprawie;
– statut przyjęty w 1920 r. jako odrębna u.m., wszedł w życie 1921 r., a sprawy wew.
regulował regulamin → 1936 r. zmiany w statucie i regulaminie  działał do 1940 r.
obecnie jego działalność kontynuuje MTS;
Międzynarodowy Trybunał Sprawiedliwości

– początek działalności – 1946 r. jako główny organ sądowy ONZ na podstawie statutu
(zał. do Karty) oraz Regulaminu z 1946 r.;
– stronami są wszyscy członkowie ONZ, ale mogą też być inne państwa (np. Szwaj-
caria, Liechtenstein, San Marino i Japonia);
FUNKCJE TRYBUNAŁU
– 2 funkcje:
* sądzenie;
* opinie doradcze → wydawane na żądanie ZO i RB, oraz na podstawie
upoważnienia ZO na żądanie Rady Gosp.-Społ., Rady Powierniczej i org.
wyspecjalizowanych, w sprawach wynikających z ich działalności;
→ nie mają charakter u prawnie wiążącego;
→ państwa nie mogą ich żądać;
ORGANIZACJA TRYBUNAŁU
– 15 sędziów, niezależnych, bez względu na przynależność państwową, o
wysokim poziomie moralnym, sędziowie lub prawnicy o uznanej kompetencji w
p.m.;
* wybierani na 9 lat, z prawem ponownej wybieralności, co 3 lata wymiana 5
sędziów;
* wybierani przez ZO i RB spośród kandydatów wyznaczonych przez tzw. grupy
narodowe w STA, a członkowie ONZ, nie będący stroną I KH wyznaczają grupy
narodowe ad hoc (powołane w trybie z I KH);
* ZO i RB dokonują wyboru niezależnie (bezwzględna większość, w RB bez
jednomyślności 5-tki);
* konieczność uwzględnienia reprezentacji głównych form cywilizacyjnych i
zasadniczych systemów prawnych świata;
* obok sędziów stałych mogą też być sędziowie narodowi (sędziowie ad hoc);
* przywileje i immunitety dyplomatyczne gdy sprawują funkcje sędziowskie, a
przywileje na terytorium Holandii uregulowane w układzie w formie wymiany not
między Przewodniczącym MTA a holenderskim MSZ;
* MTS wybiera przewodniczącego i wiceprzewodniczącego na 3 lata oraz
powołuje sekretarza na lat 7;
BEZSTRONNOŚĆ WYROKOWANIA
– przepisy, których celem jest zapewnienie bezstronności wyrokowania:
* nie może żadnego stanowiska politycznego lub administracyjnego ani innego
zawodu poza sędzią, nie jest reprezentantem państwa i nie może dostawać
instrukcji;
* nie może być agentem, doradcą, adwokatem i uczestniczyć w wyrokowaniu w
sprawie, w której poprzednio brał udział w jakimkolwiek charakterze;
* albo sędzia mający obywatelstwo strony sporu musi się wyłączyć, albo w składzie
występują sędziowie narodowości obu stron → statut zapewnia sędziemu prawo
zasiadania w składzie, a uczestnictwo obu obywateli zapewnione jest instytucją tzw.
sędziów narodowych (ad hoc):
→ strona może ich powołać jeśli w składzie jest obywatel drugiej strony;
→ obie strony mogą ich powołać;
 może to być obywatel państwa trzeciego;
 są sędziami tylko do czasu wydania wyroku;
 muszą odpowiadać warunkom jakie statut wymaga dla kandydatów na
sędziów stałych;
* każdy sędzia może wyłączyć się ze składu sądzącego w konkretnej sprawie,
również przewodniczący może zwrócić uwagę sędziemu, że nie powinien w
danej sprawie zasiadać → wymagana zgoda sędziego i przewodniczącego do obu
przypadków, gdy jej brak decyzja sądu;
KOMPETENCJA TRYBUNAŁU RATIONE PERSONAE (KTO MOŻE BYĆ STRONĄ W POSTĘPOWANIU PRZED TRYBUNAŁEM)
– TYLKO PAŃSTWA, a nie org. m. czy jednostki → członkowie statutu lub nie, przy czym RB
ustala warunki na jakich państwa nie będące stronami Statutu mogą stawać
przed MTS (przy zachowaniu równości stron);
KOMPETENCJA TRYBUNAŁU RATIONE MATERIAE (JAKIE SPRAWY MOŻE ROZSTRZYGAĆ TRYBUNAŁ)
– podstawą kompetencji MTS jest zgoda państw, wyrażona w sposób oczywisty i
niezaprzeczalny;
– zgoda może dot.:
* konkretnego sporu → kompetencja nieobowiązkowa (nie rodzi obowiązku do
poddania przyszłych sporów kompetencji MTS);
* wszystkich przyszłych sporów → kompetencja obowiązkowa;
– forma i czas zgody mogą być różne → 3 sposoby (formy) wyrażenia zgody na
kompetencję MTS:
* zgoda ex post → zgoda na osądzenie konkretnego sporu (po jego zaistnieniu);
* klauzula sądowa → zgoda na kompetencję MTS we wszystkich sporach, jakie mogą
powstać w przyszłości w związku z interpretacją konkretnej u.m.;
* klauzula fakultatywna → generalne wyrażenie zgody na kompetencję MTS we
wszystkich sporach o charakterze prawnym, wyrażona przez złożenie jednostronnej
deklaracji;
ZGODA EX POST
– orzecznictwu MTS podlegają wszelkie sprawy wniesione przez strony;
– zgoda ta wyrażana w kompromisie, ale w wyroku kompetencyjnym w sprawie cieśniny
Korfu MTS uznał, że forma zgody jest obojętna i może być wyrażona sukcesywnie w
odrębnych aktach;
KLAUZULA SĄDOWA
– kompetencji MTS podlegają wszelkie sprawy wyraźnie przewidziane w Karcie lub
w innych obowiązujących umowach → ale Karta nie przewiduje żadnych takich
spraw, więc znaczenie ma ten przepis w przypadku tzw. klauzul sądowych (MTS
rozstrzyga spory na tle interpretacji lub stosowania danej u.m.)  strony uznają
kompetencję w zakresie pewnej kategorii spraw i wystarczy wola jednej ze stron do
uruchomienia tego sposobu;
DEKLARACJA ZŁOŻONA NA PODSTAWIE KLAUZULI FAKULTATYWNEJ
– jednostronna deklaracja państwa uznająca kompetencję MTS do rozstrzygania
wszystkich sporów z innymi państwami bez potrzeby specjalnego
porozumienia, oparta na zasadzie wzajemności;
– spory o charakterze prawnym, które dotyczą:
* wykładni u.m.,
* każdej kwestii p.m.,
* istnienia faktu, który w razie stwierdzenia stanowiłby naruszenie zobowiązania m.,
* rodzaju lub wysokości odszkodowania, należnego za naruszenie zobowiązania m..
– deklaracja może być warunkowa (np. gdy wymaga wzajemności ze strony jednego
lub kilku państw) i czasowa;
– możliwe zastrzeżenia;
* np. PL deklaracja wyłącza:
→ spory powstałe przed dniem złożenia deklaracji albo spory powstałe w wyniku
faktów lub sytuacji mających miejsce przed tą datą;
→ spory dot. terytorium i granic państwowych;
→ spory dot. zanieczyszczenia środowiska naturalnego;
→ spory dot. wierzytelności lub długów zagranicznych;
→ spory, dla których rozstrzygnięcia strony postanowiły zastosować inny sposób
uregulowania;
→ spory dot. spraw, które zgodnie z p.m. objęte są wyłączną jurysdykcją
wewnętrzną państwa;
– w razie sporu co do kompetencji rozstrzyga MTS (wyrok kompetencyjny);
KOMPLETY ORZEKAJĄCE. IZBY.
– orzeka w pełnym składzie (9 to kworum, nie liczy się sędziów narodowych) → gdy brak
kworum przewodniczący powinien odroczyć posiedzenie do czasu jego uzyskania;
– orzeka w składzie izby:
* izba postępowania uproszczonego;
* izby specjalne dla określonych kategorii sporów;
* izby ad hoc tworzone dla rozpoznania konkretnej sprawy;
→ niewiele spraw przekazywanych do rozpatrzenia izbom, a już jeżeli to izbie ad
hoc;
→ postępowanie w izbie ad hoc – podobne do arbitrażu (strony decydują, których
sędziów wybiorą);
→ wyrok wydany przez izbę uważany za wyrok MTS;
POSTĘPOWANIE PRZED TRYBUNAŁEM
– strony reprezentowane przez agentów, mogą też powoływać doradców lub
adwokatów;
– 2 części:
* pisemna → przesyłanie MTS i stronom za pośrednictwem sekretarza w porządku i
terminach ustalonych przez MTS memoriału, kontrmemoriału oraz replik;
* ustna (rozprawa) → wysłuchanie przez MTS agentów, doradców i adwokatów, a
niekiedy też świadków i rzeczoznawców  narada (tajna, większość głosów, w
razie równości przeważa przewodniczący);
WYROK
– odczytywany na posiedzeniu publicznym, musi mieć uzasadnienie (oraz m.in.:
data, nazwiska sędziów, streszczenie postępowania, ustalenie faktów, postanowienia
operatywne, liczba sędziów tworzących większość oraz ew. decyzja co do kosztów);
– w razie gdy sędzia ma inne zapatrywania może dołączyć opinię własną:
* opinia odrębna → gdy nie zgadza się z sentencją wyroku (też z częścią);
* opinia indywidualna → zgadza się z sentencją, lecz nie zgadza się z całością lub z
częścią uzasadnienia;
MOC WIĄŻĄCA WYROKU
– wyrok wiąże strony, lecz tylko w danej sprawie → potwierdzone w:
* Karcie NZ – zobowiązanie członków do zastosowania się do postanowień MTS w
każdej sprawie, w której są stroną;
* Statucie – orzeczenie MTS jest ostateczne i nie podlega apelacji;
– dodatkowy środek gwarantujący wykonalność wyroków MTS to ODWOŁANIE DO RB
→ gdy druga strona nie wykonuje zobowiązań z wyroku, a zadaniem RB jest zapewnienie
wykonania wyroku → RB (gdy uzna za słuszny zarzut niewykonania wyroku i że chce się
przyczynić do jego wykonania) może:
* albo wydać zalecenia;
* albo uchwalić zastosowanie środków, jakie należy podjąć w celu wykonania
wyroku;
– wyrok jest ostateczny i nie ma apelacji, a jedynie w wyjątkowych okolicznościach MTS
może dokonać rewizji;
INTERPRETACJA I REWIZJA WYROKU
– INTERPRETACJA w razie sporu co do znaczenia lub zakresu wyroku MTS wydaje wyrok
interpretacyjny na żądanie którejkolwiek ze stron;
– REWIZJA  strona może zgłosić wniosek o rewizję tylko gdy:
* wniosek opiera się na wykryciu faktu, który ma dla sprawy decydujące znaczenie;
* w chwili wydania wyroku fakt ten nie był znany MTS i tej stronie (co nie było
wynikiem niedbalstwa);
* wniosek o rewizję został złożony najpóźniej w ciągu 6 miesięcy od wykrycia
nowego faktu;
* wniosek o rewizję został złożony przed upływem 10 lat od dnia wydania wyroku.
→ postępowanie rewizyjne – orzeczenie MTS że istnieją dostateczne podstawy;
→ tylko raz wystąpiono z takim wnioskiem dot. wyroku w sprawie Tunezja vs Libia w
sprawie delimitacji szelfu z 1982 r. (odrzucony);
Międzynarodowy Trybunał Prawa Morza (10 spraw)

– K prawa morza z 1982 r. → powołała Międzynarodowy Trybunał Prawa Morza
(Hamburg) – powstał w 1996 r., a statut trybunału to aneks do konwencji;
* skład: 21 sędziów z różnych systemów prawnych, wybranych przez strony K. na 9
lat;
* zadanie: rozstrzyganie sporów dot. interpretacji bądź stosowania K., a wyrok
jest ostateczny i wiążący;
ŚRODKI ODWETOWE
– środki odwetowe to nadzwyczajna działalność państwa w odpowiedzi na postępowanie
innego państwa naruszające jego interesy → nie są sposobem załatwiania sporów, a
jedynie środkiem ochrony;
RETORSJE
– retorsje to działalność odwetową, jaką jedno państwo podejmuje w odpowiedzi
na sprzeczne z jego interesami lub nieprzyjazne działanie drugiego państwa,
takimi samymi środkami;
* powód retorsji to nie naruszenie p.m.;
* zwykle środki takie same lub podobne (zasada
proporcjonalności/stosunkowości);
* np. podniesienie opłat celnych, ograniczenie wiz wjazdowych, wysiedlenie obywateli,
zażądanie opuszczenia państwa przez dyplomatę;
REPRESALIA
– represalia to odwet, jaki jedno państwo podejmuje w odpowiedzi na
bezprawną działalność drugiego państwa, takimi samymi środkami
(bezprawnymi), lecz usprawiedliwionymi w konkretnej sytuacji bezprawną
działalnością innego państwa;
* w epoce feudalne – uznawane za metoda pokojowego postępowania, ale obecnie
prawo stosowania represaliów zostało ograniczone;
* wymierzone przeciwko państwu w sposób pośredni, np. w postaci środków
godzących w interesy obywateli tego państwa, np. zatrzymanie statków tego
państwa, zawieszenie stosowania u.m., zajęcie majątku drugiego państwa, a dawniej
środki obecnie uznane za przejaw użycia siły (okupacja części terytorium, wzięcie
zakładników, ostrzeliwanie fortec);
* szczególny rodzaj to represalia stosowane w czasie wojny za naruszenie prawa
wojennego;
* zasada stosunkowości (proporcjonalności) – czyny muszą być takie same lub
podobne, a represalia wykraczające poza ich przyczynę uważane są za nadmierne i
zakazane;
* ograniczenia dot. zakazu użycia siły i groźby użycia siły oraz wiele zakazów
stosowania represaliów ze względów humanitarnych (np. zakaz czynów godzących w
życie lub zdrowie ludności);
EMBARGO
– to rodzaj odwetu i oznacza zatrzymanie przedmiotów należących do obcego
państwa, głównie statków danego państwa w swoich portach, ale też zatrzymanie jego
ładunku na statkach państw trzecich;
BLOKADA POKOJOWA
– blokada pokojowa to zamknięcie komunikacji z portami lub z wybrzeżem
obcego państwa w czasie pokoju, była to forma nacisku państw silniejszych na
słabsze (forma stosowania przymusu) i niektóre reguły wojennego prawa
morskiego miały zastosowanie;
* wymogi to uprzednie zawiadomienie o dokonaniu blokady pokojowej i blokada
musiała być rzeczywista;
* ten kto łamał blokadę nie popełniał bezprawia, ale ryzykował, że statek mógł
być zatrzymany i oddany (bez odszkodowania) dopiero po ustaniu blokady;
* obecnie środek ten jest zakazany i może być uznany za akt agresji;
PRAWO PRZECIWWOJENNE
UWAGI OGÓLNE
– prawo przeciwwojenne to zespół norm utrudniających lub prawnie
uniemożliwiających wybuch wojny, są to postanowienia o zakazie agresji oraz inne,
które zmniejszają prawdopodobieństwo wybuchu wojny lub ograniczają jej zasięg jak
umowy dot. rozbrojenia, ograniczenia zbrojeń oraz umowy tworzące systemy
bezpieczeństwa zbiorowego;
* same przepisy nie zlikwidują wojen, np. po podpisaniu paktu paryskiego z 1928 r.
(zakaz uciekania się do wojny) wybuchła II wojna światowa;
ZAKAZ AGRESJI
– dawne p.m. → wojna jako dopuszczalny instrument polityki, min. dlatego, że choć
powodowała zniszczenia, nie zagrażała istnieniu cywilizacji, a ius ad bellum było
uważane za jeden z atrybutów suwerenności;
– XIX w. → pewne próby wyeliminowania wojny ze stos. m. → nieudane, gdyż w okresie
imperializmu i walki o podział świata najsilniejsze państwa nie chciały się na to zgodzić;
– haskie konwencje pokojowe z 1899 i 1907 r. → też nie wprowadziły zakazu wojny
ani obowiązku pokojowego rozwiązywania sporów (jedynie „w miarę możliwości”);
– pakt Ligi Narodów → też nie wprowadził zakazu wojny, choć we wstępnie miał takie
sformułowania, jednak postanowienia szczegółowe jego nie wprowadziły;
* na forum Z LN podjęto uchwałę, że wojna jest zabroniona i jest zbrodnią
międzynarodową, ale uchwała nie miała mocy wiążącej;
– PAKT BRIANDA-KELLOGGA (układ paryski o wyrzeczeniu się wojny z 1928 r., WSZEDŁ W ŻYCIE W
1929 R. przez ociąganie się Japonii, dlatego w Moskwie niektóre kraje podpisały Protokół
Litwinowa, wprowadzający w życie między nimi pakt → w 1939 r. obowiązywał 60
państw, w tym wszystkich agresorów);
* geneza → fr. MSZ Briand wystąpił do USA z propozycją dwustronnego traktatu o
przyjaźni i wyrzeczeniu się wojny → USA chciały umowy wielostronnej, poza LN (nie
były jej członkiem) więc Sekretarz Stanu Kellog zaproponował układ między
mocarstwami, z możliwością przystąpienia też innych państw;
* zawiera potępienie wojny oraz wyrzeczenie się jej jako narzędzia polityki oraz nakaz
pokojowego załatwiania sporów;
* nie wykluczał ani wojny obronnej (podjętej jako obrona indywidualna, lub zbiorowa,
tj. gdy inni członkowie wystąpią zbrojnie przeciwko agresorowi na członka LN) ani
wojny sankcyjnej, tj. akcja zbrojna LN;
* 1929 r. → p.m. przestało być prawem wojny i pokoju, a stało się prawem pokoju i
pokojowego współistnienia;
* to była podstawa osądzenia zbrodniarzy wojennych po II wojnie światowej;
– na zasadzie bezwzględnego zakazu agresji zbudowany jest system ONZ → główny cel i
zadanie ONZ, a także odpowiedzialność RB to m. pokój i bezp.;
* zakaz użycia siły lub groźby jej użycia (też zakaz propagandy wojny
agresywnej), ale przy zachowaniu niezbywalnego prawa do samoobrony i
zbiorowej obrony przeciw agresorowi, zanim RB nie podejmie stosownych
działań, z zachowaniem obowiązku poinformowania RB o podjętych środkach oraz
zakaz by środki te nie uszczuplały władzy i odp. RB wynikających z Karty;
* zakaz agresji to podstawowa zasada powszechnie obowiązującego p.m., a jej
naruszenie to zbrodnia przeciwko pokojowi → norma ius cogens;
→ nawet państwa, które dokonywały aktów agresji nie podważały istnienia tej
zasady, a jedynie próbowały się w różny sposób usprawiedliwić;
* zakaz ten potwierdzony w wielu rezolucjach ZO ONZ, np. w Deklaracji w
sprawie umocnienia bezpieczeństwa m. oraz w Deklaracji zasad p.m. dot.
przyjaznych stosunków i współdziałania państw zgodnie z Kartą NZ;
– zasada ta potwierdzona w wielu wielostronnych umowach, np. Pakt Ligi Państw
Arabskich, Karta Organizacji Państw Amerykańskich, Układ Warszawski;
– ZASADA NIEAGRESJI TO JEDNA Z PIĘCIU ZASAD POKOJOWEGO WSPÓŁISTNIENIA;
DEFINICJA AGRESJI
– konferencja rozbrojeniowa pod auspicjami LN w Genewie w latach 1932-1934
→ ZSRR podał projekt definicji agresji → nie doszło do jego uchwałenia;
– 1933 r. Konwencje Londyńskie (ZSRR, Polska, Estonia, Łotwa, Rumunia, Turcvja, Iran
i Afganistan, Finlandia, Litwa) → agresorem jest państwo, które pierwsze popełni
jeden z następujących czynów:
* wypowie wojnę innemu państwu;
* dokona najazdu za pomocą sił zbrojnych na terytorium innego państwa, nawet bez
wypowiedzenia wojny;
* zaatakuje za pomocą sił lądowych, morskich lub powietrznych terytorium,
okręty lub samoloty innego państwa, nawet bez wypowiedzenia wojny;
* zastosuje blokadę morską wybrzeża lub portów innego państwa;
* udzieli poparcia zbrojnym bandom, które zorganizowały się na jego terytorium i
dokonują napadu na terytorium innego państwa lub odmówi, pomimo żądania
państwa napadniętego, wydania na swym własnym terytorium wszelkich będących w
jego mocy zarządzeń w celu pozbawienia tych band pomocy lub opieki;
→ ważne 2 elementy:
 element pierwszeństwa → więc wszelka wojna prewencyjna jest wojną
agresywną/zakazaną;
 agresji może dokonać państwo przeciwko państwu, a nie np. wojna
domowa, wojny narodowowyzwoleńcze czy antykolonialne;
→ też wyliczenie aktów, które nie usprawiedliwiają napaści:
 struktura polityczna, gospodarcza lub społeczna innego państwa;
 braki w jego administracji;
 zamieszki wynikłe ze strajków, rewolucji, kontrrewolucji lub wojen cywilnych;
 pogwałcenie lub groźba pogwałcenia interesów materialnych lub
moralnych państwa lub jego obywateli;
 zerwanie stosunków dyplomatycznych lub gospodarczych;
 środki bojkotu gospodarczego lub finansowego;
 spory co do zobowiązań gospodarczych, finansowych lub innych;
 zajścia graniczne;
– po II wojnie światowej → na forum ONZ ZSRR w 1950 r. przedstawił projekt
przyjęcia definicji agresji (jak w/w, z niewielkimi zmianami) → nie przyjęty, sprawa
przekazana Komisji P.M. → nie przyjęła swojej definicji → sprawa przekazana ZO ONZ →
uchwała (29 sesja)  dość rozbudowana, ale ma pewne niejasności (→ spory
interpretacyjne) oraz nie wyczerpujące wyliczenie aktów agresji (RB może też inne
uznać za agresję)  to jest uchwała, więc nie ma mocy wiążącej;
BEZPIECZEŃSTWO ZBIOROWE
– bezpieczeństwo zbiorowe to system wspólnego zapobiegania agresji, oparty
na u.m. → zasada zbiorowej samoobrony (napad na jednego uważany za napad na
wszystkich i zobowiązanie do udzielenia pomocy ofierze agresji → zadania represyjne i
prewencyjne (stąd zwykle nakazy pokojowego załatwiania sporów);
* charakter uniwersalny lub regionalny, przy czym uniwersalny nie wyklucza
regionalnego;
* Karta NZ potwierdza możliwość tworzenia regionalnych systemów zabezpieczeń;
* wcześniej europejskie państwa socjalistyczne występowały z projektami utworzenia
europejskiego systemu bezpieczeństwa zbiorowego (z uczestnictwem USA i Kanady)
→ UW z 1955 r. potwierdzał to dążenie  lata 70’te Konferencja Bezpieczeństwa i
Współpracy w Europie (Helsinki), 1975 r. akt końcowy KBWE – 4 części:
→ zagadnienia dot. bezp. w Europie (w tym Deklaracja zasad postępowania w
stosunkach wzajemnych);
→ współpraca w dziedzinie gospodarki, nauki i techniki oraz środowiska natu-
ralnego;
→ współpraca w dziedzinie kontaktów, informacji, kultury i oświaty;
→ działania po Konferencji;
 KBWE nie stworzyła regionalnego systemu bezp., ale stanowiła forum dyskusji
i współpracy państw Europejskich;
SYSTEM BEZPIECZEŃSTWA ZBIOROWEGO ONZ
– uniwersalny system bezp. zbiorowego – Karta NZ → głównym celem ONZ jest
utrzymanie m. pokoju i bezp., a jedynym ze środków jest stosowanie skutecznych
zbiorowych środków przeciwwojennych (rozdz. VII);
– zasada bezpieczeństwa zbiorowego – jedna z zasad postępowania ONZ i jej
członków → obowiązek pomocy w razie agresji napadniętemu i ONZ oraz zakaz pomocy
państwu, przeciwko któremu wystąpiła z akcją zbiorową ONZ (strona pozytywna i
negatywna bezp. zbiorowego ONZ);
ROLA RADY BEZPIECZEŃSTWA
– na RB główna odp. za utrzymanie m. pokoju i bezp. → uprawnienia oparte na
delegacji władzy, jaką państwa jej przekazały w tym celu, uznając że RB działa z ich
ramienia, a same zobowiązały się przyjąć i wykonywać postanowienia RB;
– system bezp. zbiorowego ONZ nie działa automatycznie – jest uruchamiany i kierowany
przez RB, a członkowie nie są zobowiązani do żadnej akcji przed zajęciem stanowiska
przez RB, która ma 2 rodzaje uprawnień:
* stwierdza zagrożenie pokoju, naruszenie pokoju lub dokonanie aktu agresji →
uprawnienie badawcze (stwierdzenie casus actionis);
* wydaje zalecenia lub decyzje o zastosowaniu środków przymusowych → uprawnienie
do decydowania o podjęciu akcji przez ONZ;
→ wg Karty oba uprawnienia są uprawnieniami wyłącznymi RB;
– merytoryczne uchwały – jednomyślność 5 mocarstw, więc niemożliwa jest akcja
przymusu wobec nich;
SYSTEM SANKCJI
– RB może zastosować następujące środki:
* środki tymczasowe → (art. 40) to nie sankcje, a jedynie środki stosowane celem
zapobieżenia zaostrzeniu się sytuacji, stosowane przed podjęciem sankcji, a ich
zastosowanie nie przesądza praw, roszczeń lub stanowiska stron;
* środki przymusu
→ środki niewojskowe → (art. 41) środki nie wymagające użycia siły zbrojnej RB
może zastosować → RB ma 2 uprawnienia:
 określa środki przymusu niewojskowego;
 wzywa do zastosowania tych środków;
– np. zupełne lub częściowe przerwanie stosunków gosp., dypl., komunikacji
kolejowej, morskiej, lotniczej, pocztowej, telegraficznej, radiowej i innej → ich
skuteczność zależy od powszechnego ich stosowania;
→ środki wojskowe → (art. 42) środki wymagające użycia sił zbrojnych, przy czym
RB nie ma obowiązku stopniować sankcji (najpierw nie-, a potem wojskowe), a
akcja może polegać na: demonstracjach, blokadzie i innych operacjach sił
zbrojnych powietrznych, morskich lub lądowych członków ONZ;
– RB nie posiada własnych środków zbrojnych, a aby mogła posłużyć się siłami
zbrojnymi członków ONZ muszą być spełnione 2 warunki:
* wezwania RB;
* zawarcie specjalnych układów przewidzianych w art. 43 – układy
kontyngentowe (dot. liczebności i rodzaju sił zbrojnych, stopnia ich przygotowania i
ogólnego rozmieszczenia oraz ułatwienia i pomoc);
→ dotąd nie zawarto tych układów, dlatego ONZ nie może stosować środków
przymusu wojskowego, co jest głównie spowodowane brakiem współpracy 5
mocarstw;
→ Karta przewiduje utworzenie Wojskowego Komitetu Sztabowego jako organu
pomocniczego RB (skład – szefowie sztabów lub ich przedstawiciele 5 mocarstw)
→ pomaganie RB w wypełnianiu jej zadań wojskowych, w tym planowanie użycia
sił zbrojnych oraz strategiczne kierownictwo siłami zbrojnymi;
– ze względu na brak układów kontyngentowych formalnie dalej obowiązują PRZEPISY
PRZEJŚCIOWE w sprawie bezpieczeństwa → zanim wejdą w życie w/w układy działania
konieczne dla utrzymania m. pokoju i bezp. powinny być podejmowane w
imieniu ONZ przez 5 mocarstw (zasada jednomyślności)  dlatego podejmowane
dotąd akcje ONZ były albo sprzeczne z Kartą, albo wykraczały poza jej postanowienia
albo były niewystarczające, przy czym istniała tendencja do przerzucania
kompetencji z RB na ZO, szczególnie gdy USA miały tam większość i w ten sposób
omijały zasadę jednomyślności, w ten sposób w 1950 r. ZO na podstawie tzw. planu
Achesona została przyjęta rezolucja Uniting for Peace (Zjednoczeni dla pokoju),
która przewidywała min. przeniesienie kompetencji dot. zaleceń i użycia sił zbrojnych na
ZO z RB w sytuacji złamania zakazu agresji, przy braku jednomyślności 5-tki, przy
postanowieniu, że RB przestaje ponosić odp. za utrzymanie m. pokoju i bezp. (też
przewidywała sesję nadzwyczajną ZO zwoływaną w ciągu 24 godz. oraz utworzenie tzw.
Komisji Obserwacji Pokoju) → rezolucja ta była sprzeczna z Kartą, min. dlatego, że tylko
RB jest uprawniona do przeprowadzania akcji w zakresie m. pokoju i bezp.;
PRAKTYKA ONZ
– ani razu nie użyto sił sankcyjnych, ale użyto sił porządkowych, które nie
przeprowadzały akcji zbrojnej przeciwko żadnej ze stron konfliktu, lecz miały funkcje
kontrolne i porządkowe
SPRAWA KOREAŃSKA
– 1950 r. →wybucha konflikt między Koreą Płn. a Płd. → USA oskarżają KRLD o agresję
→ RB (bez udziału ZSRR, który nie brał udziału w posiedzeniach na znak protestu
przeciwko „złej” reprezentacji Chin) przyjęła rezolucję uznającą KRLD za agresora i
wzywające do udzielenia pomocy Korei Płd., a następnie powierzyła naczelne
dowództwo nad siłami zbrojnymi ONZ USA i zezwoliła na posługiwanie się flagą 
sprzeczne z Kartą (brak jednomyślności mocarstw, brak układów kontyngentowych,
problem z reprezentacją Chin);
BLISKI WSCHÓD
– agresja Izraela, GB i Francji w 1956 r. na Egipt → brak rezolucji RB, gdyż GB i Francja
weto → rezolucja ZO do wycofania wojsk i polecajaca SG utworzenie Doraźnych Sił
Zbrojnych (UNEF), które przebywały w Egipcie na warunkach ustalonych z tym
krajem i miały za zadanie rozdzielać wojska przeciwników na linii demarkacyjnej →
na żądanie Egiptu wycofano wojska w 1967 r. → agresja Izraela (zajął część
terytorium) → 1973 r. kolejne działania wojenne między Egiptem, Jordanią a Syrią →
powołano Doraźne Siły Zbrojne (UNEF II + Polacy) → 1974 r. porozumienie o
rozdzieleniu wojsk Izraela i Syrii → wysłano Siły Obserwacyjne ONZ (UNDOF + Polacy)
→ po wkroczeniu Izraela do Libanu RB ustanowiła Tymczasowe Siły Zbrojne ONZ w
Libanie (UNIFIL);
AKCJA ONZ W KONGO
– 1960 r. Kongo uzyskuje niepodległość, ale niedługo później Belgia wkracza pod
pretekstem ochrony białej ludności i z ich inspiracji najbogatsza prowincja chce się
oderwać od Konga → Kongo występuje do RB → RB wzywa Belgię do wycofania wojsk
i upoważnia SG do udzielenia Kongo pomocy wojskowej → utworzono siły zbrojne
ONZ w Kongo (ONUC) → ich działalność i działalność SG (Daga Hammarskjólda) były
bardzo krytykowane, gdyż doprowadziły do obalenia legalnego rządu Lumumby i
wydania Lumumby w ręce jego przeciwników (zamordowali go) → ONUC opuściły
Kongo w 1964 r.;
SIŁY ZBROJNE ONZ NA CYPRZE
– 1963/1964 r. konflikt między ludnością grecką (większość) a turecką → starcia
zbrojne i interwencja Turcji → 1964 r. RB wysyła na Cypr Sił Zbrojnych ONZ
(UNFICYP) o mandacie czasowym, przedłużanym;
ROZBROJENIE I OGRANICZENIE ZBROJEŃ

– tzw. overkill capacity – teoretyczna możliwość wielokrotnego uśmiercenia każdego
mieszkańca kuli ziemskiej przez mocarstwa jądrowe;
– rozbrojenie to zmniejszenie potencjału wojskowego aż do całkowitej jego
likwidacji, a ograniczenie zbrojeń, w tym zahamowanie wyścigu zbrojeń – nie
przewiduje likwidacji istniejącego już potencjału wojskowego, a tylko
zahamowanie jego zwiększania i doskonalenia;
* rozbrojenie powszechne i całkowite jest ostatecznym celem, co zostało
potwierdzone w rezolucji ZO ONZ w sprawie powszechnego i całkowitego
rozbrojenia;
* tzw. kroki częściowe mogą dot. określonych regionów i zmniejszanie potencjału
wojskowego w okreslonej dziedzinie;
* Deklaracja zasad p.m. dot. przyjaznych stosunków i współdziałania państw
zgodnie z Kartą NZ → państwa powinny kontynuować rokowania w celu
całkowitego i powszechnego rozbrojenia;
– 2 najpoważniejsze trudności w rokowaniach rozbrojeniowych:
* jak dokonać stopniowego rozbrajania, aby żadna ze stron nie miała przewagi
militarnej nad drugą;
* jak zorganizować kontrolę rozbrojenia, żeby nie naruszała ona suwerenności
państw;
– Karta NZ → uprawnienia organów głównych:
* ZO ONZ → rozważać i wydawać zalecenia co do zasad rozbrajania w stosunku do
członków (nie mają mocy wiążącej) i RB (jako instrukcje);
* RB → opracowywać i przedstawiać plany systemu regulacji zbrojeń;
– rokowania rozbrojeniowe po II wojnie światowej miały charakter wielo- i
dwustronny → na sesji ZO ONZ ZSRR wystąpił z projektem powszechnego i
całkowitego rozbrojenia w 3 etapach, przy tworzeniu systemu m. kontroli → nie
przyjęte, choć wiele razy ponawiane;
* niewielkie wyniki rokowań rozbrojeniowych, a jedyne efekty to zahamowanie
wyścigu zbrojeń i powolne zmniejszenie potencjałów broni masowego jądrowej;
UKŁAD O ZAKAZIE PRÓB BRONI NUKLEARNEJ
– Układ o zakazie prób broni nuklearnej w atmosferze, w przestrzeni kosmicznej
i pod wodą z 1963 r. (Moskwa):
* to nie umowa rozbrojeniowa, ale przyczynia się do zahamowania wyścigu
zbrojeń, choć nie w pełni, gdyż doświadczenia podziemne nadal dozwolone,
choć strony układu deklarowały chęć wprowadzenia zakazu wszelkich doświadczeń z
bronią jądrową, ale USA sprzeciwiły się objęciem doświadczeń podziemnych
układem, argumentując niemożnością dostatecznej kontroli;
* członkowie – 100 państw, ale bez ChRL i Francji (mocarstwa jądrowe);
– 1996 r, → ZO przyjęło Traktat o całkowitym zakazie prób z bronią jądrową (nie
wszedł w życie) → przewiduje powołanie specjalnej org. m. do nadzoru realizacji jego
postanowień oraz sankcje za nieprzestrzeganie (pozbawienie praw i przywilejów oraz
wspólne działania pozostałych stron”, a ew. spory w drodze rokowań i przed MTS;
* do 1999 r. podpisały go 154 państwa, ale konieczna ratyfikacja 44 (brak jej) → senat
USA nie wyrażił zgody na ratyf., a Indie, Pakistan i Izrael zwlekają z jego przyjęciem;
STREFY BEZATOMOWE. PROPOZYCJE POLSKI.
– strefy bezatomowe to obszary, na których nie może być utrzymywana i
używana broń jądrowa (strefy częściowo zdemilitaryzowane i
zneutralizowane);
* np. Antarktyda (Traktat Waszyngtoński z 1959 r.; podobnie dot. przestrzeni
kosmicznej;
– tzw. plan Rapackiego → propozycja utworzenia takiej strefy w Europie Środkowej na
ZO ONZ w 1957 r., a natępnie rozwinięty i zmodyfikowany w 1958 i 1962 r.;
* Polska, Czechosłowacja, NRD i RFN → miałyby się wyrzec produkowania i posiadania
broni jądrowej, a inne państwa nie mogłyby posiadać na ich obszarze takiej broni, ani
jej używać;
* ZSRR i USA sprzeciw, więc odrzucono;
– tzw. plan Gomułki (1963 r.) → propozycja o węższym zakresie w celu zamrożenie
zbrojeń jądrowych – zamrożenie wszelkich zbrojeń jądrowych na terytorium Polski,
Czechosłowacji, NRD i RFN, a państwa mające siły zbrojne w tym obszarze byłyby
zobowiązane nie produkować, nie wprowadzać i nie przekazywać innym państwom z tej
strefy broni jądrowej lub termojądrowej + system kontroli → odrzucony;
– 1961 r. – rezolucja na wzór propozycji polskich wzywająca uznanie całej Afryki za
strefę bezatomową;
– 1963 r. rezolucja ZO ONZ o denuklearyzacji Ameryki Łacińskiej → 1967 r. traktat
z Tlatelolco;
UKŁAD O NIEROZPRZESTRZENIANIU BRONI JĄDROWEJ
– z 1968 r. (wszedł w życie w 1970 r.), a stronami były 3 mocarstwa atomowe (ZSRR,
USA i BG) oraz szereg innych państw, w tym Polska, ale ChRL i Francja poza układem;
* zobowiązanie do nieprzekazywania/nieprzyjmowania bezpośrednio lub pośrednio
broni jądrowej oraz kontroli nad tą bronią oraz do niepomagania w jej stworzeniu,
oraz do nieprodukowania jej i nieuzyskiwania w inny sposób;
* zobowiązanie się państw nieatomowych do poddania się kontroli w zakresie
wykonywania w/w zobowiazań, dokonywanej przez Międzynarodową Agencję Ene-
rgii Atomowej na podstawie umów między nią a nimi;
* rezolucja RB ONZ o gwarancjach dla państw nieatomowych i oświadczenie 3
mocarstw atomowych (stron układu) o gotowości pomocy w razie agresji ze
strony państwa atomowego;
TRAKTAT O ZAKAZIE UMIESZCZANIA BRONI JĄDROWEJ I INNYCH RODZAJÓW BRONI MASOWEJ ZAGŁADY NA DNIE MÓRZ I
OCEANÓW ORAZ W JEGO PODŁOŻU
– z 1971 r. → szereg państw (w tym ZSRR) dążyły do demilitaryzacji dna mórz i oceanów i
do pokojowego ich wykorzystania, ale USA nie zgodziły się, gdyż w tym czasie już
wybudowały niektóre instalacje, głównie do wykrywania łodzi podwodnych wybudowały
na swoim dnie;
* nie dot. działalności w głębinach morskich łodzi podwodnych z wyrzutniami
broni atomowej;
* zobowiązanie do dalszych rokowań;
* pełny zakaz poza 12-milową strefą przybrzeżną;
* kontrola przestrzegania jego postanowień;
KONWENCJA O ZAKAZIE PROWADZENIA BADAŃ, PRODUKCJI I GROMADZENIA ZAPASÓW BRONI BAKTERIOLOGICZNEJ
(BIOLOGICZNEJ) I TOKSYCZNEJ ORAZ O ICH ZNISZCZENIU
– z 1972 r. → zobowiązanie, że w żadnych okolicznościach nie będą prowadzić
badań, produkować, gromadzić, nabywać i przechowywać broni biologicznej ani środków
służących do jej przenoszenia oraz zniszczenie zapasów broni biologicznej;
OGRANICZENIE ZBROJEŃ W PRZESTRZENI KOSMICZNEJ
– patrz prawo kosmiczne – księżyc i inne ciała niebieskie zostały zdemilitaryzowane, ale
nie ma zakazu wykorzystywania przestrzeni kosmicznej (poza ciałami niebieskimi) do
celów wojskowych nie związanych z umieszczaniem tam broni jądrowej masowej
zagłady → nie ma pełnej demilitaryzacji całej przestrzeni kosmicznej;
ROKOWANIA I UKŁADY RADZIECKO-AMERYKAŃSKIE
– w wyniku rokowań między ZSRR a USA tzw. SALT (Strategie Arms Limitation Talks) w
Helsinkach i Wiedniu zostały podpisane w Moskwie w 1972 r. 2 porozumienia
między tymi państwami:
* układ o ograniczeniu systemów obrony przeciwrakietowej,
→ do 200 wyrzutni i pocisków przechwytujących; też inne kwestie dot. stacji
radiolokacyjnych, próby z bronią przeciwrakietową;
* tymczasowe porozumienie o niektórych środkach w zakresie ograniczenia
strategicznych zbrojeń ofensywnych.
→ zamrożenie na 5 lat stanu ilościowego strategicznych zbrojeń ofensywnych obu
stron (wyrzutnie rakiet międzykontynentalnych);
– 1979 r. – USA i ZSRR podpisały SALT II (nie ratyf. przez USA, ale stosowany w
praktyce);
– porozumienie Waszyngtońskie radziecko-amerykańskie o całkowitej eliminacji
lądowych rakiet jądrowych średniego i mniejszego zasięgu (500-5500 km) z
1987 r. (ratyf. w 1988 r.):
* eliminacja rakiet z głowicami jądrowymi rozmieszczonych w Europie;
* system kontroli postanowień porozumienia (narodowa kontrola i inspekcje na
miejscu);
– 1991 r. → START I (Strategie Arms Reduction Talks) → redukcja systemów rakietowych
broni jądrowej o zasięgu ponad 5tyś km średnio 25 do 30%;
– 1993 r. → START II → redukcja o 2/3 głowic jądrowych do 2003 r. (nie ratyf.);
* START I I II ZAMYKAJĄ OKRES KONTROLI ZBROJEŃ DWÓCH SUPERMOCARSTW I OTWIERAJĄ OKRES REDUKCJI
ZBROJEŃ JĄDROWYCH;
PRAWO KONFLIKTÓW ZBROJNYCH

UWAGI OGÓLNE
Pojęcie wojny i konfliktu zbrojnego
– wojna (w sensie prawnym) to zerwanie między państwami stosunków
pokojowych i przejście do stosunków wojennych (walka zbrojna i akty wrogie)
→ dawniej jako ius ad bellum, uznany za atrybut suwerenności państwa;
– stan wojny ≠ walka zbrojna (działania wojenne);
– p.m. reguluje stos. m. (w tym związane z konfliktem zbrojnym) między państwami, ale
też między innymi podmiotami (np. strona wojująca);
– pojęcie konfliktu zbrojnego jest szersze niż pojęcie wojny, gdyż obejmuje też:
* walkę zbrojnej między państwami bez wypowiedzenia wojny;
* walkę zbrojną między stronami, które nie są uznane za podmioty p.m.;
– zagadnienie konfliktów zbrojnych nie będących wojnami ma coraz istotniejsze
znaczenie → wg R. Bierzanka „Modelem wojny w dobie obecnej zdaje się być przede
wszystkim konflikt zbrojny o charakterze lokalnym, przy czym często będzie to konflikt
łączący w sobie jednocześnie cechy konfliktu wewnętrznego i konfliktu międzynarodo-
wego” → stąd tendencja do jak najszerszego stosowania prawa humanitarnego;
Pojęcie prawa wojennego i jego obowiązywanie

– prawo wojenne to zespól norm regulujących walkę zbrojną państw (lub innych
podmiotów p.m.), których głównym celem jest złagodzenie okrucieństw wojny
(charakter humanitarny), a których wiele jest normami ius cogens;
* istnienie tego prawa było bezsprzeczne gdy wojna była legalnym instrumentem
polityki, ale obecnie wobec zakazu może to budzić wątpliwości → nie powinno, gdyż
sam zakaz wojny nie wyklucza możliwości jej rozpętania, a przepisy dot. wojny
należy analogicznie stosować do tzw. wojny cywilnej (gdy nie ma mowy o
agresji, ale przejawy walki zbrojnej są te same, więc dla uznania powstańców/strony
wojującej wymaga się by przestrzegali tego prawa);
– prawo wojenne obowiązuje tak agresora jak i ofiarę napaści, ale dawne umowne
prawo wojenne wprowadzało tzw. klauzulę powszechności – jeśli jedna strona konfliktu
nie była stroną takiej umowy, wtedy to prawo nie obowiązywało, np. IV Konwencja
Haskiej z 1907 r. dot. praw i zwyczajów wojny lądowej  obecnie zarzucono tą klauzulę,
np. w Konwencjach Genewskich z 1949 r. postanowienia mające na celu jak
najszersze zastosowanie:
* w razie wypowiedzenia wojny lub powstania jakiegokolwiek innego zatargu zbrojnego
między stronami, nawet gdyby jedna ze stron nie uznała stanu wojny;
* we wszystkich przypadkach okupacji całości lub części terytorium jednej ze stron,
nawet gdyby ta okupacja nie napotkała żadnego oporu zbrojnego;
* jeżeli jedno z państw biorących udział w konflikcie nie jest stroną konwencji, państwa
będące jej stronami pozostaną związane jej postanowieniami w swych stosunkach
wzajemnych (zaprzeczenie klauzuli si omnes);
* strony konwencji będą też związane konwencją wobec państwa nie będącego jej
stroną, jeżeli przyjmie ono i będzie stosowało jej postanowienia;
– podstawowe zasady prawa wojennego:
* strony wojujące nie mają nieograniczonego prawa wyboru środków
szkodzenia nieprzyjacielowi → są one podporządkowane p.m. → zgodnie z
tzw. klauzulą Martensa (wstęp do IV KH z 1907 r.) – „nawet w przypadkach nie
objętych obowiązującymi przepisami ludność i strony wojujące pozostają pod ochroną
i władzą zasad prawa narodów, wypływających ze zwyczajów ustanowionych między
cywilizowanymi narodami oraz z zasad ludzkości i wymagań sumienia publicznego”;
* zasadniczym celem wojny jest pokonanie przeciwnika i narzucenie mu swojej
woli, więc stosowane środki musza być podporządkowane temu celowi;
* wyraźne rozróżnienie między siłami zbrojnymi a ludnością cywilną, między
obiektami bronionymi a nie bronionymi, między celami wojskowymi a niewojskowymi
→ działania wojenne tylko przeciwko siłom zbrojnym, a nie ludności;
* wojna jest stosunkiem między państwami, a nie między ludnością jednego
państwa a drugiego.
Stosowanie prawa wojennego w konfliktach zbrojnych nie mających charakteru

międzynarodowego
– wg sprawozdania Międzynarodowego Komitetu Czerwonego Krzyża z 1970 r.
konfliktem wewnętrznym jest starcie sił politycznych, przy użyciu broni, w
obrębie prawnym i geograficznym jednego państwa;
* nie dot. zwykłych zamieszek, aktów terroru i bandytyzmu → coraz częstsze i nie
stosowanie zasad prawa wojennego;
– zgodnie z czterema Konwencjami Genewskimi z 1949 r. w konfliktach o
charakterze nie-m. powinno być stosowane minimum zasad ludzkości → osoby
niebiorące udziału w walce traktowane humanitarnie (zakaz zabójstw, tortur, brania
zakładników, kary śmierci i egzekucji bez wyroku, nakaz leczenia rannych i chorych);
* to minimum nie jest wystarczające, gdyż nie zapewnia ochrony walczącym;
* zobowiązanie z KG do wprowadzania w życie w drodze układów specjalnych
wszystkich/niektórych postanowień KG;
– ważny dla ochrony ofiar konfliktów o charakterze nie-m. jest II Protokół dodatkowy
do KG z 1977 r.;
Źródła prawa wojennego

– prawo wojenne kształtowało się pod wpływem 2 sprzecznych tendencji:
* konieczność wojenna;
* zasada humanitaryzmu;
→ ważne ruchy pacyfistyczne → stąd tendencje do tworzenia norm p.m. w duchu
zasady humanitaryzmu;
– dawne prawo wojenne → prawo zwyczajowe, a umowne prawo dopiero od XIX
w.  Trybunał Norymberski np. uznał Regulamin Haski z 1907 r. dot. praw i
zwyczajów wojny lądowej za kodyfikację norm zwyczajowych (więc wiążące
niezależnie czy są stroną KH);
– inne umowy m.:
* 1856 – Deklaracja w przedmiocie praw wojny morskiej (Paryż) → przyjęta po zakoń-
czeniu wojny krymskiej; dot. wykonywania prawa łupu, efektywności blokady mor-
skiej oraz wprowadziła zakaz korsarstwa;
* 1864 – Konwencja w sprawie polepszenia losu rannych wojskowych w armiach w polu
będących (Genewa) → pierwsza konwencja „czerwonokrzyska” → na jej powstanie
miały wpływ okrucieństwa wojny między Francją i Sardynią a Austrią w 1859 r.;
zmieniana w 1906, 1929 i 1949 r.
* 1868 – Deklaracja petersburska o zakazie używania pocisków wybuchających małego
kalibru;
* 1899 – I konferencja pokojowa haska → 3 konwencje, w tym 2 o prawie wojennym:
→ II – o prawach i zwyczajach wojny lądowej,
→ III – o przystosowaniu do wojny morskiej zasad Konwencji Genewskiej z 1864 r.
→ też deklaracje: o zakazie używania pocisków rozszerzających się lub
rozpłaszczających się w ciele ludzkim; o zakazie używania pocisków, których
jedynym celem jest wydzielanie gazów duszących i trujących; o zakazie zrzucania
pocisków i materiałów wybuchowych z balonów.
* 1907 – II konferencja pokojowa haska → 13 konwencji, 11 dot. prawa wojennego:
→ III – o rozpoczęciu kroków nieprzyjacielskich;
→ IV – o prawach i zwyczajach wojny lądowej (+ tzw. Regulamin Haski);
→ V – o prawach i obowiązkach mocarstw i osób neutralnych w razie wojny lądowej;
→ VI – dot. stanowiska prawnego nieprzyjacielskich statków handlowych na
początku wojny;
→ VII – w sprawie przemiany statków handlowych na okręty wojenne;
→ VIII – o zakładaniu min wybuchających automatycznie za dotknięciem;
→ IX – w sprawie bombardowania przez morskie siły zbrojne w czasie wojny;
→ X – o przystosowaniu do wojny morskiej zasad Konwencji Genewskiej;
→ XI – dot. pewnych ograniczeń w wykonywaniu prawa łupu w wojnie morskiej;
→ XII – w sprawie utworzenia międzynarodowego Trybunału Łupów (nigdy nie
weszła w życie);
→ XIII – dot. praw i obowiązków mocarstw neutralnych w razie wojny morskiej;
* 1925 – Protokół dot. zakazu używania na wojnie gazów duszących, trujących lub
podobnych oraz środków bakteriologicznych (Genewa);
* 1929 – Konwencja Genewska o polepszeniu losu rannych i chorych w armiach
czynnych oraz Konwencja Genewska o traktowaniu jeńców wojennych;
* 1936 – Protokół londyński w sprawie używania lodzi podwodnych;
* 1949 – Cztery Konwencje Genewskie o ochronie ofiar wojny;
→ I – o polepszeniu losu rannych i chorych w armiach w polu będących;
→ II – o polepszeniu losu rannych, chorych i rozbitków w wojnie morskiej;
→ III – o traktowaniu jeńców wojennych;
→ IV – o ochronie osób cywilnych podczas wojny.
* 1954 – Konwencja o ochronie dóbr kulturalnych w razie konfliktu zbrojnego (Haga);
* 1977 – Dwa protokoły dodatkowe do Konwencji Genewskich z 1949 r.:
→ I – protokół dodatkowy dot. ochrony ofiar międzynarodowych konfliktów
zbrojnych;
→ II – protokół dot. ochrony ofiar konfliktów zbrojnych nie mających charakteru
międzynarodowego.
– wiele z w/w umów nie jest dostosowana do obecnych warunków technicznych
→ Komisja P.M. uznała, że wobec zakazu wojny, nie będzie zajmowała się pracami nad
rewizją w/w umów, gdyż stanowiłoby to dla opinii publicznej znak niewiary w
skuteczność środków ONZ → pogląd niesłuszny, gdyż wybuchło dużo konfliktów od
tamtej pory → Międzynarodowy Komitet Czerwonego Krzyża – prace nad rewizją
prawa wojennego, też ZO ONZ, które w rezolucji zleciło SG zbadanie, czy nie trzeba
zawrzeć nowych u.m. humanitarnych → od 1974-1977 r. w Genewie konferencja m.
dot. tego zagadnienia, a jej efektem 2 protokoły dodatkowe z 1977 r.;
Obszar wojny i teatr wojny

– obszar wojny to terytoria, na których siły zbrojne stron wojujących mogą
prowadzić działania wojenne, są to terytoria państw wojujących (lądowe,
morskie, powietrzne) oraz obszary morza pełnego łącznie ze znajdującą się
nad nimi przestrzenią powietrzną;
* nie mogą być terytoria państw neutralnych oraz tzw. terytoria (obszary)
zneutralizowane, a umowy o neutralizacji mogą być zawierane w czasie pokoju lub w
czasie wojny, co wynika min. z IV KG z 1949 r.;
– teatr wojny to ta część obszaru wojny, na której rzeczywiście toczą się
działania wojenne, więc jest to pojęcie węższe niż obszar wojny, ale czasem
rzeczywiste działania wojenne odbywają się na obszarach zneutralizowanych (np. w
1956 i 1967 r. na Kanale Sueskim, który był obszarem neutralnym od 1888 r.);
– rozróżnienie na wojnę lądową, morską i powietrzną → różne regulacje prawne;
POCZĄTEK WOJNY
– zwyczajowo powstały pewne formy wypowiadania wojny, choć nie zawsze
przestrzegane i aby uniknąć podstępnych ataków na II konferencji haskiej w 1907 r.
podpisano III Konwencję o rozpoczynaniu kroków nieprzyjacielskich → wymóg
uprzedniego niedwuznacznego ostrzeżenia (może to być forma umotywowanego
wypowiedzenia wojny lub ultimatum, tj. pod groźbą wojny żądanie spełnienia postulatów
w krótkim terminie)  wielokrotnie naruszane;
* fakt wypowiedzenia wojny nie zmienia kwalifikacji wojny;
* zmiana stosunków z pokojowych na wojenne, a dla państw nie biorących
udziału powstają prawa i obowiązki państw neutralnych;
* między stronami wojny – zerwanie stos. dypl. i kons.; a umowy zawarte na czas
pokoju ulegają zawieszeniu lub wygaśnięciu, też ograniczenie praw osób
przynależności wrogiego państwa, a własność tego państwa jest ograniczana,
sekwestrowana lub konfiskowana;
WOJNA LĄDOWA
Sity zbrojne — ich skład
– m. prawo wojenne oparte na podziale na ludność cywilną i siły zbrojne, które
mogą składać się z osób walczących (kombatantów) i niewalczących (nie-
kombatantów, np. personel sanitarny, korespondenci wojenni, kapelani);
* siły zbrojne podlegają p.m. w dwojaki sposób:
→ muszą przestrzegać praw i zwyczajów wojennych;
→ pozostają pod ochroną prawa wojennego, np. mają prawo do traktowania jak
jeńcy wojenni;
– wg Regulaminu Haskiego z 1907 r. w skład sił zbrojnych mogą wchodzić:
* armia regularna;
* siły porządkowe (milicje);
* korpusy ochotnicze;
→ włączenie sił porządkowych i korpusów ochotniczych do sił zbrojnych zależy od
państwa, ale muszą spełniać następujące warunki:
 mieć odpowiedzialnego dowódcę;
 mieć stały i z daleka rozpoznawalny znak odróżniający;
 jawnie nosić broń;
 przestrzegać praw i zwyczajów wojennych;
* powstanie masowe → to ludność terytorium nie zajętego, która przy zbliżaniu się
nieprzyjaciela spontanicznie chwyta za broń, aby walczyć z wkraczającymi wojskami
(brak czasu na zorganizowanie się) → muszą spełniać 2 warunki:
 jawnie nosić broń,
 przestrzegać praw i zwyczajów wojennych.
– partyzanci i ruch oporu → nie wymienienia ich Regulamin Haski;
* ruch oporu – na obszarach okupowanych walkę prowadziły zorganizowane
siły patriotyczne, a przejawem ich działalności była min. walka prowadzona
przez oddziały partyzanckie;
* ich działalność nie była sprzeczna z p.m., choć nie mówi o nich Regulamin Haski,
to zawarta w IV Konwencji Haskiej tzw. klauzula Martensa wymaga stosowania
ochrony prawnej także w przypadkach nieprzewidzianych wyraźnie przez prawo
haskie, która wynika ze zwyczajów, zasad ludzkości i wymagań sumienia
publicznego;
* partyzanci/członkowie ruchu oporu korzystają z ochrony tylko gdy występują w
akcji bojowej z bronią, przestrzegając praw i zwyczajów wojennych;
* ruch oporu uznany za członków sił zbrojnych przez Konwencje Genewskie z
1949 r. (I i III) niezależnie na jakim działają terytorium → status taki jak milicjantów i
oddziałów ochotniczych (ich warunki);
* akcja terrorystyczna, prowadzona z ukrycia, bez przestrzegania praw i zwyczajów
wojennych, nie podlega ochronie wg KG z 1949 r.;
– SZPIEDZY → to osoba, która działając potajemnie lub pod fałszywymi pozorami,
zbiera lub stara się zbierać wiadomości w obrębie działań wojennych jednej ze
stron z zamiarem przekazania tych wiadomości stronie przeciwnej;
* nie są chronieni i mogą podlegać najwyższemu wymiarowi kary (ale musi być sąd),
ale jeśli szpieg powróci do swojej armii, a potem dostanie się do niewoli musi być
traktowany jak jeniec wojenny;
* nie jest szpiegiem zwiadowca, który w mundurze przedostanie się w strefę
działań wojennych w celu zbierania informacji potrzebnych dla własnej armii, nawet
jak zamaskuje swój mundur i broń;
– DEZERTERZY → gdy dezerter dostanie się do niewoli, państwo może ukarać go zgodnie z
prawem wew., nie musi go traktować jak jeńca wojennego;
– NAJEMNICY → dawniej używanie ich było normalne, ale obecnie ze względu na
wykorzystywanie ich w walce z ruchami narodowowyzwoleńczymi i państwami nowo
powstałymi tendencja do odbierania im ochrony prawnej → tak min. w I protokole
dodatkowym z 1977 r. dotyczącym ochrony ofiar międzynarodowych konfliktów
zbrojnych (definicja najemnika + postanowienie, że nie posiada statusu
kombatanta lub jeńca wojennego);
Kroki nieprzyjacielskie
ŚRODKI SZKODZENIA NIEPRZYJACIELOWI
– działania wojenne – cel osłabienie lub zniszczenie sił zbrojnych przeciwnika → wybór
środków pozostawiony państwu, ale nie ma pełnej swobody, gdyż p.m. (zwyczajowe lub
umowne) w duchu zasad humanitaryzmu wprowadza pewne nakazy i zakazy, np. w
Regulaminie Haskim z 1907 r. zakaz używania trucizn, zdradzieckiego atakowania,
atakowania poddających się, zakaz ogłaszania, że nikomu nie będzie darowane życie,
zakaz używania broni zadającej zbytnie cierpienia, zakaz konfiskaty własności
nieprzyjaciela, chyba, że taka konieczność;
BOMBARDOWANIA I OBLĘŻENIA
– Regulamin Haski → zakaz atakowania lub bombardowania nie broniących się miast,
osiedli i budynków oraz ochrona specjalna budynków poświęconych nauce,
sztuce i opiece społecznej, szpitali i miejsc skupienia chorych i rannych, miejsc
kultu religijnego oraz pomników historycznych (ochrona także podczas oblężenia i
bombardowania, a warunek ochrony to by obiekty te nie były wykorzystywane do
obrony);
BROŃ CHEMICZNA I BAKTERIOLOGICZNA (= TZW. BROŃ MASOWEJ ZAGŁADY)
– I konferencji haskiej w 1899 r. → próba wprowadzenia zakazu używania gazów
trujących i duszących  pierwsze Niemcy użyły, a potem inne jako represalia;
– po I wojnie światowej potępione w traktatach pokoju → 1925 r. protokół genewski
dot. zakazu jej używania (40 państw, które uznały, że zakaz ten to powszechne p.m.);
– podczas II wojny światowej – nie używane, z obawy przed represaliami;
– obecnie zakaz ten ma charakter normy powszechnie obowiązującej (wiąże
wszystkich, nie tylko strony w/w protokołu), a rezolucja ZO z 1966 r. wezwała do
przestrzegania protokołu przez wszystkich i potępiła działalność sprzeczną z nim → w
rezolucji ZO z 1969 r. uznano, że większość państw przystąpiła do protokołu, albo
oświadczyły, że podporządkowują się jego zadaniom i celom, a zasady i cele protokołu
znalazły uznanie w paktyce państw, dlatego uznano, że protokół zawiera powszechnie
uznane normy p.m. (w tym zakaz broni biologicznej);
BROŃ JĄDROWA (ATOMOWA)
– brak umowy stwierdzającej wprost zakaz jej użycia w jakichkolwiek przypadkach, ale
zakaz ten wynika z prawa zwyczajowego i pośrednio z wielu umów;
– w szczególności użycie broni atomowej sprzeczne jest:
* z zasadą humanitaryzmu → wyraźnie uznana we wstępie do IV KH;
* z zasadą, że walka zbrojna prowadzona jest przeciwko siłom zbrojnym a nie
przeciwko ludności cywilnej;
* z przepisami dot. bombardowania – zakaz bombardowanie niebronionych i
niewojskowych celów;
* z zasadą, że nie wolno używać środków walki powodujących nadmierne
cierpienia;
* z zasadą, że w wyniku kroków nieprzyjacielskich nie mogą być poszkodowa-
ne państwa neutralne;
– 1961 r. rezolucja ZO – uznano, że użycie broni jądrowej przekracza cele wojny i
powodowałoby nadmierne zniszczenia i cierpienia ludności, dlatego sprzeczne jest z
p.m. → nie przyjęta jednomyślnie;
Ochrona ofiar wojny

CHORZY I RANNI
– I Konwencja Genewska z 1949 r. (zastąpiła poprzednie umowy z 1864, 1906 i 1929)
→ może być stosowana przy współudziale i pod kontrolą mocarstw opiekujących
się interesami państw walczących (tzw. mocarstw opiekuńczych), których
działalność nie stoi na przeszkodzie działalności M. Komitetu Czerwonego Krzyża
lub jakiejkolwiek innej „bezstronnej organizacji humanitarnej”:
* chorzy i ranni traktowani humanitarnie, leczeni przez tych pod których są władzą
(zakaz dobijania, zostawiania);
* nakaz po bitwie wyszukania i zebrania rannych;
* ochrona stałych zakładów służby zdrowia, szpitali i ruchomych formacji
sanitarnych (też nie wolno ich tak umieszczać, by to narażało ich podczas ataków
na cele wojskowe) → zakaz używania ich do działań szkodzących;
→ też transporty rannych i sprzętu sanitarnego;
→ personel sanitarny może być zatrzymany tylko gdy wymagają pomocy
lekarskiej;
* znak czerwonego krzyża/czerwonego półksiężyca na białym tle → zakaz
nadużywania tych znaków;
JEŃCY WOJENNI
– jeńcem wojennym jest członek sił zbrojnych państwa wojującego, który znalazł
się we władzy nieprzyjaciela;
* regulacje prawne → Regulamin Haski z 1907 r. i III KG z 1949 r. (w czasie II
wojny KG z 1929 r.);
* traktowani humanitarnie;
* są pod władzą państwa, a nie jednostki/oddziału, a ich uwolnienie i repatriacja
najpóźniej po zakończeniu działań wojennych → odpowiedzialność za nim na
państwie i jednostce;
* można ich internować w obozach, nakaz zapewnienia im pomieszczenia,
wyżywienia, umundurowania, zakaz ochrony obiektów przy ich pomocy;
* nie ma zakazu ucieczki, a w razie złapania tylko kara dyscyplinarna; państwo
nie odpowiada za śmierć jeńca w czasie ucieczki (po uprzedzeniu o strzelaniu);
* jeńcy podlegają prawu, regulaminom i rozkazom państwa zatrzymującego,
za naruszenie których mogą odp. (też karnie), ale z zachowaniem zasad p.m.;
* zakaz zmuszania do pracy, ale mogą być w niej zatrudnieni (nie może być
niebezpieczna ani szkodliwa), podoficerowi – tylko do pracy nadzorczej, a oficerowi
tylko gdy samo poproszą;
* prawo do poszanowania swego honoru i czci, to traktowania na zasadzie
równości i niedyskryminacyjnie;
OCHRONA LUDNOŚCI CYWILNEJ
– ludność cywilna nie biorąca udziału w wojnie musi być zabezpieczona przed
skutkami działań wojennych → prawo zwyczajowe i u.m., w tym IV KG z 1949 r.
(stosowanie KG przy pomocy i pod kontrolą mocarstw opiekuńczych i in., jak Czerwony
Krzyż);
* podlega cała ludność, bez dyskryminacji;
* szczególna ochrona dla rannych, chorych, kobiet ciężarnych i dzieci;
* nie mogą działać na szkodę;
* sposoby ochrony to: strefy bezpieczeństwa, strefy zneutralizowane, ewakuacja
stref oblężonych lub otoczonych, ochrona szpitali cywilnych i wolność przewozu
pomocy dla ludności;
SYTUACJA PRAWNA I TRAKTOWANIE OSÓB CHRONIONYCH
– prawo do poszanowania ich godności, honoru, praw rodziny, przekonań i
praktyk religijnych, zwyczajów i obyczajów → IV KG – zakaz stosowania wobec
nich przymusu, środków wywołujących cierpienia fizyczne, nadmiernych kar i
środków terroru, oraz rabunku i brania zakładników;
* podczas II wojny światowej Niemcy głosząc hasło tzw. wojny totalnej nie oszczędzały
ludności, też w ostatnich latach nie szanowanie praw ludności cywilnej i wysuwanie
poglądów, że współczesna wojna jest wojną totalną i że zaciera się różnica między
siłami zbrojnymi a ludnością cywilną, co jest sprzeczne z p.m., a konieczność ochrony
ludności cywilnej wiele razy potwierdzona w rezolucjach ONZ;
Okupacja wojenna
– okupacja wojenna to przejściowe zajęcie przez siły zbrojne państwa
wojującego części lub całości terytorium nieprzyjaciela i ustanowienie tam
faktycznej władzy;
– inwazja to wtargnięcie sił zbrojnych na obszar drugiego państwa, bez
ustanowienia tam władzy i organizacji;
* inwazja to stan faktyczny, a okupacja następuje po inwazji i jest zarządzaniem
obszarem;
– obowiązują 3 porządki prawne na obszarze okupowanym:
* dawne prawo krajowe (tzn. sprzed okresu okupacji) → prawo to nadal obowiązuje,
gdyż okupant nie nabywa terytorium zajętego, a jedynie zarządza nim;
* prawo wprowadzone przez okupanta → może ono zmieniać lub uchylać
dotychczasowe prawo;
→ powinien szanować prawo, które zastał, w szczególności IV KG wymaga
pozostawienie ustawodawstwa karnego, chyba, że groziłoby to bezp. państwa
okupującego lub przeszkadzało w stosowaniu KG → to samo dot. sądów
miejscowych;
* prawo międzynarodowe → normy zwyczajowe, skodyfikowane w Regulaminie
Haskim z 1907 r., uzupełnione i rozszerzone w IV KG z 1949 r.;
→ nakazy i zakazy o charakterze bezwzględnym;
– to instytucja przejściowa, więc okupant nie może przesądzać losu zajętych
terytoriów, a wg IV KG aneksja całości lub części nie wpływa na stosowanie
tam p.m. o ochronie ludności cywilnej;
OCHRONA LUDNOŚCI NA TERYTORIUM OKUPOWANYM
– poszanowanie życia ludzkiego, godności i prawa rodziny, przekonań
religijnych i wykonywania praktyk religijnych;
– zakaz zmuszania do udzielania informacji o siłach zbrojnych i ośrodkach obrony;
– zakaz zmuszania do brania udziału w operacjach wojskowych skierowanych
przeciwko ich państwu;
– zakaz zmuszania do służby w formacjach pomocniczych oraz zakaz nacisku i
propagandy zaciągu ochotniczego;
– zakaz zmuszania do składania przysięgi na wierność państwu okupującemu;
– zakaz nakładania kar zbiorowych za czyny indywidualne;
– nakaz nullum crimen sine lege;
– zakaz dokonywania przesiedleń i deportacji;
→ prawo zwyczajowe, Regulamin Haski oraz IV KG;
WŁASNOŚĆ NA TERYTORIUM OKUPOWANYM
– zakaz niszczenia ruchomości i nieruchomości (prywatnej i państwowej), z
wyjątkiem sytuacji gdy było to bezwzględnie konieczne dla operacji wojskowych;
– prawo zajęcia własności ruchomej państwa, która może służyć celom wojennym, w
tym pieniądze, fundusze i papiery wartościowe, magazyny i składy zaprowiantowania,
środki transportu i składy broni) oraz zarządzania nieruchomościami
państwowymi;
– własność prywatna → poszanowanie i zakaz konfiskaty → 2 wyjątki:
* rekwizycje (świadczenia rzeczowe) na potrzeby armii okupacyjnej;
* zajęcie – użytkowanie przedmiotów zajętych (rzeczy do przesyłania wiadomości,
przewozu osób lub rzeczy na lądzie, morzu i w powietrzu oraz składy broni i
wszelkiego rodzaju materiał wojenny) z obowiązkiem ich zwrotu lub
odszkodowaniem;
→ własność społ. zakładów kultu religijnego, opieki społecznej, kształcenia, sztuki i
nauki – jak własność prywatna;
WOJNA MORSKA
Uwagi ogólne
– cel wojny na morzu → zniszczenie sił zbrojnych oraz osłabienie gosp., stąd
szerokie zastosowanie wrogiej działalności nie mającej charaktery walki (= akty
wrogie), które nie są wymierzone bezpośrednio w siły zbrojne przeciwnika (np. zajęcie
statków handlowych czy nieprzyjacielskiej własności);
* własność nieprzyjacielska w wojnie morskiej nie podlega ochronie tak jak w
wojnie lądowej, a czasem nawet własność neutralna może być przedmiotem
zaboru;
– regulacje prawne → głównie zwyczajowe → 2 tendencje: wolność handlu a
interesy wojujących;
Morskie siły zbrojne

– morskie siły zbrojne państw walczących to marynarka – okręty wojenne, a
dawniej też okręty korsarskie (kaperskie);
* korsarstwo – akty walki lub akty wrogie dokonywane przez statki prywatne z
upoważnienia państwa, udzielanego w postaci tzw. listów kaperskich;
* Deklaracja paryska z 1856 r. dot. wojny morskiej – potępienie i zniesienie
korsarstwa;
– VII Konwencja Haska z 1907 r. dot. przemiany statków handlowych na okręty
wojenne → definicja okrętu wojennego:
* okręt wojenny musi być pod bezpośrednią władzą, kontrolą i odpowiedzialnością
państwa bandery;
* musi mieć znak odróżniający okręty wojenne;
* kapitan w służbie państwowej, a jego nazwisko na liście oficerów marynarki wojennej;
* załoga poddana przepisom dyscypliny;
→ podobna definicja w II Konwencji Genewskiej z 1958 r. o morzu pełnym;
ŁODZIE PODWODNE
– w latach 1915-1917 r. – ograniczona wojna podwodna (Niemcy) – zatopienie
okrętów wojennych i statków handlowych nieprzyjaciela → od 1917 r. –
nieograniczona wojna podwodna (zatapianie bez ostrzeżenia też statków państw
neutralnych na tzw. zamkniętych obszarach morskich i uzbrojonych statków handlowych
poza tym obszarem) → Niemcy wysuwały tezę, że ze względu na specyfikę konstrukcji i
działania łodzi podwodnych ich działalność nie podlega tradycyjnym normom p.m.;
* protokół londyński z 1936 r. → łodzie podwodne względem statków handlowych
powinny stosować się do p.m. jak nawodne okręty wojenne, w szczególności
zakaz zatapiania czy uszkadzania statków bez zostawienia załogi, pasażerów i
dokumentów okrętowych w bezpiecznym miejscu;
→ Niemcy (II wojna) nie stosowały się do tego, usprawiedliwiając to min. tym, że GB
i in. uzbrajali statki handlowe;
Akty walki
– podstawowe normy prawa wojennego dot. wojny lądowej dot. też wojny
morskiej → zakaz używania niehumanitarnych i zakazanych środków walki, a
przedmiotem ataku mogą być tylko walczący i obiekty wojskowe pływające i nabrzeżne;
* IX Konwencja Haska w sprawie bombardowania przez morskie siły zbrojne →
zakaz bombardowania nie bronionych portów, miast i miasteczek nabrzeżnych, nie
dot. celów wojskowych (też ochrona specjalna);
– miny i torpedy → mogą poważnie zagrozić też żegludze państw neutralnych
(szczególnie dużo użyto w wojnie rosyjsko-japońskiej w 1904-1905), dlatego na II
konferencji haskiej w 1907 r. przyjęto VIII Konwencja dot. zakładania min
wybuchających automatycznie za dotknięciem → cel: zakładający miny ma
możność świadomego kierowania ich niszczycielskimi skutkami; zakazy:
* stosowania min wolnych (pływających), chyba, że stają się po 1 h nieszkodliwe;
* zakładania min stałych (na uwięzi), chyba, że stają się one nieszkodliwe z chwilą
zerwania połączenia z dnem;
* używania torped, chyba że po chybieniu celu stają się one nieszkodliwe;
Ochrona chorych, rannych i rozbitków
– podobnie jak na lądzie → II Konwencja Genewska z 1949 r. – min. obowiązek
wyławiania rozbitków, a po każdej bitwie morskiej obowiązek wyszukania i
zebrania rozbitków, rannych i chorych;
* wojskowe statki szpitalne – nie podlegają atakowi lub zajęciu, ale nakaz ich
oznakowania i nie używania do działań szkodzących;
Akty wrogie
– tzw. prawo łupów – zajęcie statków i towarów nieprzyjaciela, dot. także statków
państw neutralnych, gdy przewożą kontrabandę wojenną lub naruszają blokadę
wojenną;
KONTRABANDA WOJENNA
– kontrabanda wojenna to przedmioty, które mogą służyć do wzmocnienia
potencjału wojennego nieprzyjaciela;
* zawsze można zająć, nawet na statkach neutralnych;
* spory co należy do kontrabandy:
→ czy mogą one służyć do wzmocnienia potencjału wojennego;
→ czy są przeznaczone dla nieprzyjaciela;
– deklaracja londyńska dotycząca prawa wojny morskiej z 1909 r. (nieratyf.)
dzieliła kontrabandę wojenną na:
* bezwzględną (broń, amunicja, sprzęt wojenny);
* względną – przedmioty i materiały mogące służyć zarówno do użytku wojennego jak
i pokojowego (żywność, odzież, paliwa itp.);
→ w czasie II wojny św. bardzo rozszerzono tą listę;
BLOKADA WOJENNA
– statek naruszający blokadę podlega konfiskacie wraz z ładunkiem → państwa
neutralne starały się o wprowadzenie ograniczeń dot. stosowania blokady;
– blokada wojenna to zamknięcie przez morskie siły zbrojne strony walczącej
dostępu do portów i wybrzeży nieprzyjaciela, a dla swej ważności wymaga:
* oficjalnego ogłoszenia i notyfikowania zainteresowanym stronom;
* deklaracja paryska z 1856 r. – rzeczywista (efektywna), tzn. blokujący musiał
mieć siły wystarczające → potwierdzone w deklaracji londyńskiej z 1909 r.;
– w czasie II wojny światowej → alianci stosowali blokadę długodystansową
(zatrzymywanie w dużej odległości od portu blokowanego statków płynących do niego
lub z niego); a GB wprowadziła kontrolę żeglugi neutralnej przez system tzw.
nawicertów;
TRYBUNAŁY ŁUPÓW
– prawo zwyczajowe → procedura sprawdzenia czy dany statek lub ładunek
podlega prawu łupów → okręty wojenne stron walczących mają prawo zatrzymać
statek w celu jego przeszukania i jeśli zostanie stwierdzone, że statek handlowy/ładunek
podlega zajęciu musi go sprowadzić do swojego portu, gdzie o dopuszczalności zajęcia
orzekają tzw. sądy łupu (kaperskie);
* sąd łupu też możliwy na okręcie → zasada „każdy łup musi być sądzony”;
WOJNA POWIETRZNA
Uwagi ogólne
– wojna powietrzna to akty walki dokonywane w przestrzeni powietrznej państw
wojujących lub nad pełnym morzem przez siły lotnicze stron wojujących i akty
walki dokonywane z powietrza w stosunku do lądu lub morza, a także akty
wrogie jak udział w blokadzie wojennej lub w wykonywaniu prawa łupu;
– regulacje prawne → brak uregulowań umownych czy wykształconego prawa
zwyczajowego → stosowanie w drodze analogii przepisy o wojnie lądowej i
morskiej interpretując jak całe prawo wojenne na rzecz zasady
humanitaryzmu;
* Deklaracja z 1899 r. o zakazie zrzucania z balonów pocisków i materiałów
wybuchowych → podobna deklaracja z 1907 r.;
* podczas II konferencji haskiej uchwalono nowe brzmienie art. 25 Regulaminu Wojny
Lądowej → zakaz bombardowania nie bronionych miast, miasteczek, osiedli i
budynków „za pomocą jakichkolwiek środków”;
* 1923 r. (Haga) projekt rzeczoznawców dot. reguł wojny powietrznej → nie stał się
prawem;
Siły zbrojne
– to wojskowe statki powietrzne, a członkowie sił lotniczych w razie dostania się do
niewoli traktowani jak jeńcy wojenni, analogicznie w stosunku do chorych, rannych
i rozbitków jak I i II KG z 1949 r.;
– sanitarne statki powietrzne → wyłącznie do ewakuacji rannych i chorych oraz do
przewożenia personelu i sprzętu sanitarnego → nie wolno atakować podczas lotów
dokonywanych w warunkach uzgodnionych między wojującymi (konieczny znak
czerwonego krzyża/półksiężyca obok barw państwowych);
– I wojna – niewielkie wykorzystanie, głównie pomocnicze, II wojna – duże wykorzystanie,
często z łamaniem zasad prawa wojennego;
Akty walki
– podobne zakazy i nakazy jak w walce lądowej i morskiej → zasada
humanitaryzmu, zakaz używania broni masowej zagłady;
– desant → oddziały spadochronowe mogą być atakowane przed ich wylądowaniem, ale
jeśli opuszczali statek w celu ratowania życia (np. uszkodzenie statku) to traktowani jak
rozbitkowie i mogą być wzięci do niewoli;
– bombardowanie lotnicze → wg art. 25 Regulaminu Haskiego – dot. też
bombardowania lotniczego;
* obrona celu legalizuje przedmiot bombardowania;
* bezprawne bombardowanie ludności cywilnej oraz nie bronionych budynków i miast;
* dopuszczenie bombardowania – kryterium obiektu wojskowego → obiekty,
których zupełne lub częściowe zniszczenie stanowiłoby dla wojującego oczywistą
korzyść wojskową, są to siły zbrojne, wojskowe urządzenia lub składy, przedsię-
biorstwa produkujące broń, amunicję lub pewne kategorie zaopatrzenia wojskowego,
linie komunikacyjne lub transportowe, których używa się do celów wojskowych  tak
w projekcie haskim z 1923 r.;
ZAKOŃCZENIE WOJNY
ZAKOŃCZENIE DZIAŁAŃ WOJENNYCH
– zakończenie wojny ≠ zakończenie działań wojennych;
– działania wojenne kończą się z chwilą zawarcia przez strony wojujące rozejmu,
rozejmu kapitulacyjnego (kapitulacji) lub na skutek rzeczywistego wygaśnięcia tych
działań;
– wg Reg praw i zwyczajów wojny lądowej (doł. do IV KH):
* rozejm (rozejm ogólny) to zawieszenie wszystkich operacji wojennych, a celem jest
umożliwienie wszczęcia rozmów nad traktatem pokojowym (cel trwały);
→ np. II wojna św. rozejmy z państwami satelitami Niemiec (Włochy, Węgry, itd.);
* zawieszenie broni (rozejm miejscowy) to zawieszenie operacji wojennych na
określonym odcinku lub w określonym miejscu, a celem jest umożliwienie stronom
pochowania poległych, opiekę nad rannymi (cel przemijający);
* rozejm kapitulacyjny (kapitulacja) – ma 2 elementy: poddanie się
nieprzyjacielowi (kapitulacji) i całkowite zaprzestanie działań wojennych;
→ po II wojnie św. powstało pojęcie „bezwarunkowej kapitulacji”, np. z Niemcami i
Japonią;
ZAKOŃCZENIE WOJNY
– rozejm nie kończy stanu wojny, a dopiero wraz z wejściem w życie traktatu pokoju
* też przez jednostronne akty państw albo faktyczne nawiązanie pokojowych
stosunków (np. Polska-Szwecja 1716 r., Francja-Meksyk 1897 r.);
– traktat pokoju zawiera postanowienia o zakończeniu wojny i przywróceniu stos.
pokojowych;
* też: likwidacja skutków wojny: restytucja, odszkodowania, zobowiązanie
przedwojennych u.m.);
* też: klauzule terytorialne (cesje terytoriów) oraz klauzule wojskowe (ograniczenia
potencjału armii);
→ np. 1-wsze traktaty po II w.ś. – Paryż 1947 r. z Włochami, Bułgarią, Rumunią,
Węgrami i Finlandią;
– traktat pokoju z Niemcami → w układzie poczdamskim z 08.1945 r. to ogólne zasady,
ale państwa zach. doprowadziły do rozbicia Niemiec i jednostronnymi aktami ogłosiły
zakończenie wojny z tym państwem;
* też państwa socjalistyczne zakończyły stan wojny z Niemcami (całymi) jednostronnie
(Polska 1955);
NEUTRALNOŚĆ W WOJNIE
– gdy wojna agresywna nie zakazana państwo mogło albo wystąpić po jednej ze stron
albo ogłosić neutralność, co nakładało pewne obowiązki i prawa, gł. zobowiązanie
jednakowego traktowania wszystkich stron, ale od czasu zakazu wojny agresywnej
ten wymóg nie ma już tej racji bytu, dlatego obecnie tradycyjne pojęcie neutralności nie
ma w pełni zastosowania, np. USA pomagały państwom walczącym z Niemcami, ale nie
brały udziału w walkach → potrzeba rozróżnienia: państw neutralnych i państw nie woju-
jących;
* ta dwoistość w systemie ONZ: gdy akcja zbrojna przez ONZ nie wszystkie państwa
muszą brać udział w walce, ale wszystkie muszą pomagać ONZ, czyli nie może być
tradycyjnie neutralny;
* mimo to pojęcie neutralności występuje (gł. konwencje z 1949 r.), a państwa w
konkretnym konflikcie mogą wybrać status neutralności;
NEUTRALNOŚĆ W WOJNIE LĄDOWEJ
– V KH z 1907 r. o prawach i obowiązkach mocarstw i osób neutralnych w razie
wojny lądowej:
* terytorium państwa neutralnego jest nienaruszalne – nie dla działań wojennych
ani przeprowadzania wojsk czy transportów; też nie dla formowania tam oddziałów
czy biur werbunkowych;
* w razie gdy na tym terytorium są oddziały wojskowe państwo N ma obowiązek
internowania ich z dala od działań wojennych, ale też żywić, odzież i pomoc
humanitarna;
* osoby neutralne (obywatele państw nie biorących udziału w wojnie) –
przestaje być neutralna gdy zaczyna pomagać jednej ze stron, w tym wstępuje do ich
armii;
NEUTRALNOŚĆ W WOJNIE MORSKIEJ
– XIII KH z 1907 r. dot. praw i obowiązków mocarstw neutralnych w razie wojny
morskiej:
* strony muszą szanować suwerenne prawa państw N – zakaz jakichkolwiek
kroków nieprzyjacielskich na wodach państw N (też zakaz zatrzymywania tam
statków handlowych stron i wyk. prawa wizyty);
* strony w neutralnych portach mają zakaz tworzenia baz operacyjnych czy stacji
radiowych, a państwo N ma obowiązek przeszkodzić wyekwipowaniu czy
uzbrojeniu stron;
* mogą przebywać na wodach państw N, które ma obowiązek jednakowo
traktować wszystkie strony;
→ w portach, redach i morzu teryt. do 24 h, a gdy okręt nie wykonał obowiązku
opuszczenia państwo N może go zatrzymać (z załogą) na czas wojny;
NEUTRALNOŚĆ W WOJNIE POWIETRZNEJ
– też obowiązek stron – szanowanie praw państwa neutralnego i obowiązek państwa
N – powstrzymanie się od udzielenia pomocy stronom;
– zakaz prowadzenia działań wojennych i innych aktów wrogich przez samoloty
stron;
* też nie mogą przelatywać;
* też nie można prowadzić obserwacji ruchów stron, by przekazać je drugiej
stronie;

PMP - Opracowanie

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

PMP - Opracowanie

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

ZAGADNIENIA OGÓLNE

POJĘCIE PRAWA MIĘDZYNARODOWEGO

Prawo międzynarodowe – zespół norm regulujących stosunki międzynarodowe w

PRAWO MIĘDZYNARODOWE PUBLICZNE A PRAWO MIĘDZYNARODOWE PRYWATNE

FUNKCJE (PRZEDMIOT) PRAWA MIĘDZYNARODOWEGO

Regulowanie stosunków zewnętrznych państw:

Oddziaływanie na stosunki wewnętrzne państw:

STOSUNKI MIĘDZYNARODOWE (= OBRÓT MIĘDZYNARODOWY)

CECHY CHARAKTERYSTYCZNE PRAWA MIĘDZYNARODOWEGO

STRUKTURA I CHARAKTER NORM WSPÓŁCZESNEGO PRAWA

Sprzeczne prądy w p.m. (L. Ehrlich) – istnienie norm z różnych okresów

Hierarchia norm p.m.:

P.M. A PRAWO WEWNĘTRZNE. STOSOWANIE P.M. WEWNĄTRZ PAŃSTWA

Obowiązek dostosowania prawa wewnętrznego do p.m. – pacta sunt servanda →

Sposoby harmonizacji prawa wewnętrznego z międzynarodowymi zobowiązaniami

MIEJSCE PRAWA WEWNĘTRZNEGO W STOSUNKACH MIĘDZYNARODOWYCH

KOMPLEMENTARNOŚĆ WEWNĘTRZNEGO I MIĘDZYNARODOWEGO PORZĄDKU

SPOŁECZNOŚĆ MIĘDZYNARODOWA – ogół państw.

PODSTAWY OBOWIĄZYWANIA P.M.

ŹRÓDŁA PRAWA MIĘDZYNARODOWEGO

3 znaczenia źródeł p.m.

Teorie źródeł p.m.:

ART. 38 STATUTU MTS A ŹRÓDŁA P.M.

Art. 38 wymienia podstawy/źródła wyrokowania MTS (tak Berezowski i Klefkowski) i

WSPÓŁCZESNE ŹRÓDŁA P.M.

ŚRODKI POMOCNICZE DO STWIERDZENIA ISTNIENIA NORM P.M.

– ŹRÓDŁA PRAWA UMÓW M. (prawa traktatów): głównie zwyczajowy, ale w 1969 r.

* umowa m. jest to wspólne (i zgodne) oświadczenie (z reguły 1 dokument,

– klauzule derogacyjne – reguły kolizyjne w celu uporządkowania stanu prawnego;

JĘZYKI. TEKST AUTENTYCZNY

OBOWIĄZYWANIE U.M. WAŻNOŚĆ

ZAKRES CZASOWY OBOWIĄZYWANIA I STOSOWANIA U.M.

WEJŚCIE W ŻYCIE U.M.

ZAKRES PODMIOTOWY OBOWIĄZYWANIA U.M.

ZAKRES TERYTORIALNY OBOWIĄZYWANIA I STOSOWANIA U.M.

ZAKRES RZECZOWY/PRZEDMIOTOWY OBOWIĄZYWANIA U.M.

– praktyka państw – najważniejszy dowód;

UCHWAŁY PRAWOTWÓRCZE ORGANIZACJI MIĘDZYNARODOWYCH

KODYFIKACJA PRAWA MIĘDZYNARODOWEGO

– art. 13 Karty NZ – uprawnienia ZO w tym zakresie → ZO w 1947 r. powołało

PODMIOTY PRAWA MIĘDZYNARODOWEGO

– SUWERENNOŚĆ W P.M.oznacza, że władza państwowa jest WŁADZĄ NAJWYŻSZĄ (nie podlega

Powstanie i upadek państwa

Ciągłość (identyczność) i sukcesja państw

PAŃSTWO W STOSUNKACH MIĘDZYNARODOWYCH

Równość państw i ich immunitet jurysdykcyjny

Państwa jednolite i złożone (kryterium: struktura)

Państwa rozwijające się (kryterium: stopień rozwoju)

Państwa śródlądowe, państwa o niekorzystnym położeniu geograficznym i

Państwa trwale neutralne (kryterium: możliwość uczestniczenia w konfliktach

PODMIOTY PRAWA MIĘDZYNARODOWEGO INNE NIŻ PAŃSTWA

– PODMIOTOWOŚĆ PRAWNA TO ZDOLNOŚĆ PRAWNA I ZDOLNOŚĆ DO CZYNNOŚCI PRAWNYCH;

– !!! opinia doradcza MTS z 1949 r. w sprawie odszkodowań za straty poniesione

– czy istnieje obowiązek prawny uznania? → kwestia sporna:

– wyraźne → gdy państwo oświadcza, że uznaje nowy podmiot;

– de iure – pełne, ostateczne. Gdy uznawany podmiot spełnia wszelkie przesłanki

– akt jednostronny uznania za istniejącą suwerenną organizację terytorialną;

– akt jednostronny uznania rządu za organ właściwy do reprezentacji swojego państwa i

– konstytutywne = tworzy nowy podmiot, ale tendencja w prawie wojennym i

STOSUNKI, ZDARZENIA I AKTY (CZYNNOŚCI) PRAWNOMIĘDZYNARODOWE

AKTY (CZYNNOŚCI) PRAWNOMIĘDZYNARODOWE

* upoważnione do tego organy państwa → o upoważnieniu decyduje prawo wew.,

AKTY JEDNOSTRONNE PAŃSTW