Estado de Alarma

Es la declaratoria oficial, emitida por la primera autoridad civil del

municipio, Estado o Nación, oída la opinión del Comité Coordinador de
Protección Civil y Administración de Desastres respectivo, que permita
la activación de recursos técnicos, humanos, financieros o materiales,
con el objeto de reducir los efectos dañosos ante la ocurrencia
inminente de un fenómeno natural técnicamente previsto (Ley de la
Organización de Protección Civil y Administración de Desastres)

Estado de Emergencia

Es la declaratoria oficial emitida por la primera autoridad civil del

Municipio, Estado o Nación, oída la opinión del Comité Coordinador de
Protección Civil y Administración de Desastres respectivo, que permite
la activación de recursos técnicos, humanos, financieros o materiales,
con el objeto de atender o enfrentar los efectos dañosos causados por
un fenómeno natural o tecnológico que han generado un desastre.

) Organismos de Atención Primaria: Son los órganos de Seguridad Ciudadana

cuya misión natural es la atención de emergencias, tal es el caso de los cuerpos
de policías y bomberos

6 Organismos de Atención Secundaria: Son las instituciones públicas o

) privadas que, en virtud de su especialidad o recursos, ante una emergencia
pueden ser llamados a colaborar en la atención por los organismos de atención
primaria

7 Organismos de Apoyo: Son aquellas instituciones públicas o privadas que, de

) manera eventual, pueden aportar recursos o informaciones necesarias en el
proceso de protección y administración de desastres.

8 Protección Civil: Conjunto de disposiciones, medidas y acciones destinadas a la

) preparación, respuesta y rehabilitación de la población ante desastres
 Los organismos de seguridad ciudadana
En el ordenamiento jurídico venezolano existen
diversas figuras que garantizan la seguridad y
defensa de la nación, de igual forma surge la
necesidad de la creación o perfeccionamiento de
figuras que garanticen la seguridad ciudadana, y
estos órganos deben estar conformados por los
ciudadanos y ciudadanas que forman parte de la
vida civil del país. En este sentido La Constitución
Patria hace mención de una serie de instituciones
a los cuales les corresponde velar por dicha
seguridad, es así como el artículo 332 señala de
forma expresa dichos entes:

1. El Cuerpo Uniformado de Policía Nacional.

2. El Cuerpo de Investigaciones Científicas, Penales y Criminalisticas.
3. El Cuerpo de Bomberos y Bomberas y Administración de Emergencias.
4. Protección Civil y Administración de desastres.

Esta serie de órganos son de carácter civil, pero los mismos pueden adscribirse a Ministerios cuya
naturaleza sea similar. La competencia de creación de algunos de estos órganos le corresponde a
los Estados y Municipios.

1. El Cuerpo Uniformado de
Policía Nacional:En Venezuela en la
actualidad sólo existen las llamadas Policías
Regionales y Municipales. En La Asamblea
Nacional se discute el proyecto de creación
de La Ley de Policía Nacional.

Agentes de la Policía del Municipio Chacao

Las Policías Regionales o Fuerzas Armadas Policiales se pueden definir como:

Un órgano que es rama de La Administración Pública Estatal y que tiene por

objeto primordial mantener el orden público y velar por el debido
cumplimiento y acatamiento de las leyes por parte de la colectividad.

Las Policías Regionales son personas jurídicas

con personalidad propia y están individualizadas
por medio de las figuras de los funcionarios que
laboran en las mismas. Son creadas por Decretos
emanados de las respectivas Asambleas
Regionales de los Estados de la República o a
través de los respectivos Consejos Municipales, y
además del decreto que las crean, deben seguir
 los lineamientos dados por sus superiores
inmediatos, y por lo establecido en los
respectivos reglamentos de servicios que se
sancionen para mejorar la labor de sus agentes.

Policía del Estado Mérida

Las Policías Regionales están bajo el mando de la Comandancia General de Policía del Estado al que
pertenezcan, y su asentamiento principal se encontrará en la ciudad más importante del Estado.

Las autoridades de las Policías Regionales son:

• El Gobernador del Estado, quién la dirige, organiza, reglamenta y designa sus autoridades.
• El secretario general de gobierno.
• El director de política.
• El primer y segundo comandante general de la policía del Estado.
• Los Prefectos de Distritos en su Jurisdicción.
• Los Alcaldes de Municipios en su jurisdicción.
• Los Comandantes de Policía en la Unidades Distritales.
• Los Inspectores, Oficiales, Sub-Oficiales, Clases y Agentes de Policía.
• Los Comisarios, Jefes de Caseríos, en sus respectivas Jurisdicciones.

Para que un ciudadano pueda formar parte de un órgano policial debe cumplir con una serie de
requisitos, que pueden variar de un Estado a otro, pero en líneas generales se requiere:

1. Que sea venezolano.

2. Mayor de edad.
3. No tener antecedentes penales o faltas graves.
4. Tener buena condición física.

Para ser agente de policía se debe asistir a un entrenamiento. Las Comandancias de Policía de
algunos Estados cuentan con su Escuela de Formación de Policías, de igual forma las Policías
Municipales cuentan con su propia escuela de formación. En cada uno de los Estados de la República
, y en algunos Municipios existen las llamadas Policías Regionales o Fuerzas Armadas Policiales, y
Policías Municipales que cuentan con un sitio en la web donde se puede observar su funcionamiento,
entre ellas:

• Policía del Estado Mérida

• Policía del Estado Lara
• Policía del Estado Carabobo
• Policía Metropolitana
• Policía del Municipio Chacao
• Policía del Municipio Baruta

2. El Cuerpo de Investigaciones Científicas,

Penales y Criminalisticas: Es un órgano de
seguridad ciudadana, y esta adscrito al
 Ministerio de Interior y Justicia del cual
depende administrativamente, ha sido
creado mediante ley. Tiene por objeto
coadyuvar en la eficiencia de la
investigación penal por medio de sus
métodos de investigación científica. Este
órgano es dirigido por el Ministerio Público,
ya que le corresponde a dicho ente la
dirección de la investigación.
Cuerpo de Investigaciones Científicas,
Penales y Criminalísticas

Como todo ente organizado el Cuerpo de Investigaciones Científicas, Penales y Criminalisticas debe
regirse por una serie de principios que son primordiales para que pueda desarrollar dentro del
marco legal sus funciones. Esos principios son:

• Respeto por los derechos humanos.

• El debido proceso.
• Presunción de inocencia.
• Derecho a la libertad.
• Derecho a la defensa.
• Respeto y acatamiento de los procedimientos legalmente establecidos.

Los funcionarios del Cuerpo de Investigaciones Científicas, Penales y Criminalisticas se distinguen

por lo siguiente:

1. Por el uso de la placa, el carnet y el distintivo del órgano de investigación penal.

2. Por el porte del arma de reglamento que le es asignada por la institución en la que labora.

La actuación de este cuerpo de investigación debe ser muy precisa, en tal sentido:

• La actividad de investigación criminal es realizada exclusivamente por este órgano, bajo la

dirección expresa del Ministerio Público.
• En caso de conocer de la comisión de delito debe informarlo inmediatamente al Ministerio
Público.
• Las únicas actuaciones antes del inicio formal de la investigación ordenada por el Ministerio
Público que puede realizar este órgano, esta referido a la preservación de evidencias, o
actuaciones estrictamente necesarias para el desarrollo eficiente de la investigación penal.
• La realización de inspecciones por parte de los funcionarios es una de las actuaciones
necesarias dentro de la investigación, y una vez realizadas deben ser plasmadas en un informe
y remitidas al Ministerio Público.
• Es potestad del Ministerio Público la solicitud de orden de allanamiento al Juez, pero también
el cuerpo de investigación penal puede solicitarlo directamente previa autorización del
Ministerio Público y cumpliendo con las formalidades respectivas. En casos de delitos
flagrantes pueden actuar prescindiendo de la respectiva autorización, pero debe dejar
constancia en el informe respectivo que remitirá al Ministerio Público.

Además del Cuerpo de Investigaciones Científicas, Penales y Criminalisticas, que es el órgano

principal en materia de investigación penal, hay otros órganos que ejercen esta función. En tal
sentido es necesario señalar los órganos con competencia especial para la investigación penal,
entre los que están:

• La Fuerza Armada Nacional.

• El órgano de vigilancia del transporte y transito terrestre.

También hay otros órganos que apoyan la labor de la investigación penal, entre ellos:

• Las policías estadales y municipales.

• La Contraloría.
• Organismo Nacional de Identificación y Extranjería (ONIDEX).
• El órgano de protección civil y administración de desastres.
• Los cuerpos policiales de inteligencia.
• El cuerpo de bomberos(as) y administración de emergencias.
• Los jefes y oficiales de resguardos fiscales.
• Los capitanes o comandantes de buques o aeronaves venezolanas, cuando se hayan cometido
hechos punibles durante su recorrido.
• Las dependencias de Universidades e Institutos Tecnológicos públicos y privados que se
dediquen a la investigación científica.
• La Fuerza Armada Nacional.
3. El Cuerpo de Bomberos y Bomberas
y Administración de Emergencias: Esta
institución es creada por decreto presidencial
y la misma se rige por una disposición especial
llamada Ley de los Cuerpos de Bomberos
y Bomberas y Administración de
Emergencias de Carácter Civil. Este cuerpo
puede
definirse como: una institución de carácter
civil que forma parte de los llamados órganos
El Cuerpo de Bomberos y Bomberas
de Seguridad Ciudadana , y que es creado
para prestar sus servicios al Estado y
salvaguardar sus intereses en materia
ciudadana.

Como todo ente organizado tiene una serie de funciones específicas que justifican su existencia,
estas son:
• La salvaguarda o garantización de la vida y bienes de los ciudadanos que se encuentren ante un
peligro inminente, así como acudir al llamado que se le haga ante situaciones peligrosas para la
colectividad.
• El ejercicio de la función educativa y preventiva en materia de gestión de riesgo, siniestros y
cualquier tipo de emergencia, junto con las comunidades. Así como la formulación de planes
que preparen a la colectividad ante estos casos.
• Colaborar con el mantenimiento del orden público.
• Desarrollar y poner en práctica todo lo relacionado a la prevención, control de incendios y
responsabilidad en los siniestros, así como los planes a seguir por la colectividad en estos
casos.
• Prestar la colaboración prehospitalaria y atender a los lesionados, victimas o accidentados por
cualquier emergencia o siniestro.
 • Asistir a la sociedad ante la presencia de desastres naturales o catástrofes de cualquier tipo
donde este en riesgo la vida.
• Prestar la debida colaboración a las otras instituciones que lo soliciten y elaborar sus planes
en cooperación con los demás órganos.
• Realización de inspecciones técnicas a instalaciones tanto públicas como privadas de uso
público. Esta función es de acatamiento obligatorio por parte de cualquier sujeto o institución.

Además de estas funciones les corresponde la investigación de situaciones violatorias de normas

de prevención y protección contra incendios u otro tipo de emergencia que se le notifiquen por
medio de denuncia, bien sea oral o escrita, o por oficio. También el Cuerpo de Bomberos y
Bomberas tiene una doble función de suma importancia:

1. Función Asistencial que tiene su razón de

ser en el socorro y prestación de
colaboración, en primer lugar a la
colectividad, y en segundo lugar a los
órganos que requieran del mismo.

2. Función Educativa y Preventiva, que se

configura en los planes informativos que
instruyen a la comunidad sobre la forma de
actuar ante determinados hechos
ocasionados tanto por la naturaleza como
Bomberos Metropolitanos de Caracas en labor de rescate.
por la imprudencia del hombre.

La Institución Bomberil requiere de los siguientes requisitos para poder establecerse

correctamente:

1. Una estructura adecuada para el buen funcionamiento de sus diversos departamentos.

2. Los implementos necesarios para poder llevar a cabo su labor, como por ejemplo: los
uniformes, radios transmisores, líneas telefónicas de emergencia, camiones cisternas, y
demás instrumentos imprescindibles para cumplir sus objetivos.

Para ejercer la carrera de Bombero(a) se requiere:

1. Poseer titulo de Bombero(a) emitido por un instituto técnico o universitario autorizado.

2. Se requiere la protocolización (registro) del respectivo titulo ante el Registro Civil.
3. Cumplir con las demás formalidades que establezcan la ley especial y demás leyes.

Los Bomberos(as) se clasifican de acuerdo Bombero(a) a las siguientes categorías:

• Profesional de Carrera Permanente: es el
profesional universitario egresado de una
institución bomberil, y que presta sus servicios
de forma fija y remunerada a la institución.
• Bombero(a) Profesional de
Carrera Voluntaria: es el profesional
universitario egresado de una institución
bomberil que presta sus servicios sin recibir
retribución económica.
• Bombero(a) Asimilado: es el profesional
 universitario o técnico superior egresado de
cualquier institución (no de la bomberil
necesariamente), que presta sus servicios en la
especialidad correspondiente y con
remuneración.

Bomberos forestales
Bombero(a) Universitario: es el sujeto que ejerciendo funciones en una Universidad, presta sus
servicios de forma voluntaria o remunerada a una institución de estudios superiores de
Bomberos(as).

También se clasifican según La Especialidad en:

• Bomberos(as) Urbanos: que son los expertos en protección, administración de emergencias en
zonas ciudades o zonas pobladas.
• Bomberos(as) Forestales: son los expertos en protección, administración de emergencias en
parques nacionales, bosques, áreas verdes y zonas protegidas por La Ley.
• Bomberos(as) Marinos: expertos en prevención, protección, administración de emergencias en
puertos, naves y zonas acuáticas.
• Bomberos(as) Aeronáuticos: los expertos en protección, administración de emergencias en
los aeropuertos, aeronaves y demás instalaciones.

En el país existen en la actualidad diversos Institutos Universitarios Bomberiles, así como

Universidades tanto públicos como privados en donde se les ofrece a estos funcionarios la
oportunidad de profesionalización en la carrera que desempeñan. Entre los estos institutos están

• La Universidad de los Andes

 • Universidad Simón Bolívar
• Universidad Central de Venezuela
• Universidad de Carabobo
• Instituto Universitario de Tecnología Bomberil
• Instituto Universitario de Tecnología de Seguridad Industrial

4. Protección Civil y Administración

de desastres: Es una organización civil
creada con el objeto de garantizar
cumplimiento de los planes elaborados por
el Estado y proteger a la ciudadanía ante
la presencia de desastres. La misma es un
componente de la Seguridad de la Nación,
y es uno de los órganos de seguridad
ciudadana que la Constitución consagra.
La Organización Nacional de
Protección Civil y Administración de
Grupo de Protección Civil
Desastres promoverá la articulación de
estructuras,
relacionesfuncionales, métodos y procedimientos, que garanticen la integración y
coordinación de acciones entre los órganos de los poderes públicos nacional, estadal y
municipal, la participación continua de las organizaciones que conforman los sectores
económicos, sociales y técnicos, así como de las organizaciones no gubernamentales, a fin de
asegurar la correcta administración de desastres.

Esta organización tiene un amplio alcance tanto a nivel nacional, como en el estadal y municipal,
observándose su presencia en los distintos escenarios. Entre sus funciones están:

1. La planeación de políticas y planes que permitan una adecuada y efectiva preparación y

aplicación del potencial nacional ante desastres.
2. El diseño e implementación de programas educativos que creen conciencia y motiven la
participación de las comunidades ante desastres naturales, así como la posible respuesta de
los mismos ante estos hechos.
3. Promover e informar a los diversos organismos encargados de la acción de riesgo de las
diferentes acciones y políticas en caso de emergencias, con el fin de salvaguardar y proteger
a la colectividad.
4. Velar por la entrega oportuna de los recursos económicos provenientes de los entes
gubernamentales para los diversos órganos encargados de atender emergencias.
5. Lograr la integración de las instituciones tanto públicas como privadas para unir esfuerzos y
recursos para responder de forma más efectiva en caso de desastres.

Protección Civil y Administración de desastres esta organizado jerárquicamente de la siguiente

manera:
El Comité Coordinador Nacional de Protección Civil y Administración de desastres es el ente
encargado de la discusión, aprobación e instrumentación de los planes y políticas que a escala
nacional se produzcan en dicho órgano con el fin de alcanzar planes y objetivos. Es un órgano
directo del Ejecutivo Nacional y estará conformado por:

• El Ministerio del Interior y Justicia quién lo presidirá.

• Un representante de cada uno de los Ministerios.
• Un representante de los gobernadores.
• Un representante de los Alcaldes.
• El director nacional de Protección Civil y Administración de desastres, quién será el
secretario permanente.
• El coordinador nacional de bomberos(as).
• Un representante del Consejo Nacional de Policías.
• Un representante de las organizaciones no gubernamentales.

La Dirección Nacional de Protección Civil y Administración de desastres, es el órgano técnico y

asesor del comité coordinador nacional de protección civil y administración de desastres, y está
adscrito al Ministerio del Interior y Justicia, y tiene por objeto la coordinación y ejecución del
plan nacional de protección civil y administración de desastres.

La Organización Regional y Municipal de

Protección Civil: son entes que se crean para
contribuir con la preparación y educación de las
comunidades locales o regionales, y deben seguir
los lineamientos dados por el Comité Coordinador
Nacional de Protección Civil y Administración de
desastres. Mientras que los Grupos voluntarios
de protección civil y administración de
desastresestán constituidos por las llamadas
Asociaciones civiles o fundacionales, sin fines de
Miembro de la Organización Protección Civil.
lucro, y para
ser reconocidos como tal deben estar registradas ante la Dirección de Protección Civil y
administración de desastres de la región donde estén establecidos. Son considerados "organismos
de atención secundaria" ante emergencias y desastres.

De esta forma están estructurados los llamados Órganos de Seguridad Ciudadana que son
instituciones que tienen una gran importancia dentro de la sociedad ya que los mismos contribuyen
 de forma eficaz y efectiva con la protección de los ciudadanos y la consecución de los fines
sociales y nacionales.

11-10-2008
LAS FUNCIONES DE PROTECCIÓN CIVIL SON:

PREVISIÓN:
Realizando el estudio y la valoración de posibles riesgos que puedan materializarse en un lugar determinado.
PREVENCIÓN:
Adoptando las medidas necesarias para evitar o en su defecto reducir los daños que puedan ocasionar los riesgos estudiados en el
momento de materializarse.
PLANIFICACIÓN:
Elaborando los planes de emergencia en los que se reflejan todas las medidas a adoptar, así como la dirección y gestión de los
recursos ante una emergencia.
ACTUACIÓN E INTERVENCIÓN:
écnicas y maniobras que se realizan en una emergencia para reducir o reparar el daño ocasionado por el siniestro. (Sanitaria, Extinción de

REHABILITACIÓN:
Es la reconstrucción de los servicios mínimos necesarios para el normal funcionamiento de la sociedad, tras una situación de
emergencia, evitando así riesgos adicionales.
FORMACIÓN:
Dotar a la población de los conocimientos necesarios en materia de Protección Civil.
INFORMACIÓN Y DIVULGACIÓN:
Dar a conocer de una forma veraz y sin exagerar los niveles de emergencia y las recomendaciones necesarias para el buen
transcurso de la situación.