1.

- INTRODUCCIÓN

El Ordenamiento Territorial (OT) es un eficaz instrumento para mejorar la calidad de vida de las personas, al
permitir una más adecuada distribución de los usos del espacio.

2.- CONCEPTO DE DERECHO

DERECHO  DERECHO OBJETIVO: Conjunto de normas establecidas
 DERECHO SUBJETIVO: Facultad personal de exigir un derecho
Conjunto de normas y principios destinados a regular la conducta del hombre en sociedad, mediante el uso
de la fuerza para imponerse (FACULTAD DE IMPERIO

3.- CARACTERÍSTICAS DEL DERECHO

1. Alternatividad o bilateralidad: Regula las relaciones entre las personas.

2. Estabilidad:
- Estado crea o reconoce las normas obligatorias
- Estado garantiza la observancia del ordenamiento jurídico.

3. Obligatoriedad: Las personas están obligadas a someterse a las normas de derecho, para lo cual se
establece sanciones al incumplimiento.

4.- OBJETIVOS DEL DERECHO

1. Regular la conducta humana: Sólo las personas, naturales y jurídicas, son los únicos sujetos activos
del derecho. Se ampara las conductas socialmente aceptadas, pudiendo imponerse coactivamente.

2. Proteger: El derecho ampara ciertos elementos, tangibles o intangibles, que en una época y lugar
determinado se consideran de importancia. Se denominan Bienes Jurídicamente Protegidos.

3. Solucionar controversias: El Estado se reserva el uso legítimo de la fuerza, a través de distintos

organismos legalmente establecidos, a fin de resolver los distintos conflictos surgidos entre sus
miembros. Actualmente la resolución de conflictos jurídicos corresponde a los tribunales de justicia.

5.- CONCEPTO DE DERECHO AMBIENTAL

Conjunto de principios y normas jurídicas que regulan las relaciones del ser humano con el medio ambiente.

6.- CARACTERÍSTICAS DEL DERECHO AMBIENTAL

1. Derecho eminentemente social: Su preocupación esencial es la protección del ecosistema y sus

componentes. Protege la base de la vida en la tierra.
2. Derecho protector

3. Derecho preventivo: Procura impedir que se produzca el daño ambiental.

4. Derecho Reparador: En caso que exista daño ambiental, procura restaurar los bienes dañados a un
estado igual o, al menos equivalente al existe con anterioridad al daño. ¿Cómo? Acciones
indemnizatorias.

5. Derecho Represivo: Establece sanciones para quienes, de forma dolosa o culpable, causen daño
ambiental, a la vida o la salud de las personas.

6. Derecho Sintético: Recoge conocimientos de relevancia ambiental de otras ramas del derecho e
incluso de otras ramas del conocimiento.

7. Derecho Vertical: Se superpone a toda la legislación sectorial.

8. Derecho Público: Establece normas de interés y aplicación general para la sociedad en su conjunto.
7.- OBJETIVOS DEL DERECHO AMBIENTAL

1. Proteger ciertos bienes

2. Asegurar una mejor calidad de vida
3. Dar sustentabilidad al proceso de desarrollo
4. Obtener adecuada reparación de los daños ambientales
5. Resolver conflictos de interés de tipo ambiental, económico-ambiental o social-ambiental

8.- PRINCIPIOS INSPIRADORES DEL DERECHO AMBIENTAL

1. Principio de Soberanía: Derecho de cada Estado a explotar sus recursos y a dictar su propia
normativa ambiental.

2. Principio Preventivo: Busca evitar que se generen problemas ambientales; es más barato actuar
para prevenir el daño que repararlo después. Ej. SEIA, E.A

3. Principio de Internalización de los Costos: “El que contamina paga”. Busca que los costos
asociados a una actividad contaminante sean asumidos por quien causa el impacto negativo.

4. Principio del Gradualismo: Intenta crear un sistema creciente y paulatino de regulación ambiental
que no sea un obstáculo a la inversión y el desarrollo.

5. Principio de Responsabilidad: Quienes produzcan un daño ambiental deben repararlo, ambiental y

monetariamente. Los daños propiamente ambientales se deben reparar en “moneda ambiental” (Ej.
Tala de bosque-Replantación)

6. Principio de Participación: Busca la intervención activa y dinámica de todos los actores sociales de
la gestión ambiental. Ligado al derecho a la información.
7. Principio de la Eficiencia: Busca la optimización del uso de los recursos, que involucre el menor
costo social.

8. Principio del Realismo: Persigue que la ley se aplique con un alto grado de cumplimiento.

9. Principio Precautorio: Significa que ante la amenaza de daño grave e irreversible, la falta de certeza
científica no debe ser excusa para adoptar medidas eficaces para prevenir la degradación del
ambiente.

9.- ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Para el gobierno y administración interior del Estado... se observará como principio básico la búsqueda de un
desarrollo territorial armónico y equitativo

• En la administración interna de las regiones los gobiernos regionales deberán observar como principio
básico, el desarrollo armónico y equitativo de sus territorios, tanto en aspectos de desarrollo
económico, como social y cultural.

• A su vez, en el ejercicio de sus funciones, deberán inspirarse en principios de equidad, eficiencia y

eficacia en la asignación y utilización de recursos públicos y en la prestación de servicios; en la
efectiva participación de la comunidad regional y en la preservación y mejoramiento del medio
ambiente.

• Establecer políticas y objetivos para el desarrollo integral y armónico del sistema de asentamientos
humanos de la región, con las desagregaciones territoriales correspondientes.

• Fomentar y velar por la protección, conservación y mejoramiento del medio ambiente, adoptando las
medidas adecuadas a la realidad de la región, con sujeción a las normas legales y decretos supremos
reglamentarios que rijan la materia;
10. DEFINICIONES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

El OT sigue siendo básicamente el resultado de acciones humanas con el propósito de adaptar o adecuar el
territorio, buscando con ello la resolución de sus múltiples necesidades.

Definiciones de O.T: No logran aclarar los contenidos, ni los problemas que quier solucionar ni los
instrumentos

Saenz de Buruaga (1969)

“es el estudio interdisciplinario y prospectivo de la transformación óptima del espacio regional, y de la

distribución de esta transformación y de la población total entre núcleos urbanos con funciones y jerarquías
diferentes, con vistas a su integración en áreas supranacionales”.

Allende (1989)

Allende (1989) pone el acento en las confusiones que se derivan de los múltiples enfoques dados en su
definición y esto lo explica por el hecho de que la ordenación del territorio afecta a la totalidad de la acción
pública, ya que casi todos los actos y decisiones de la administración tienen una incidencia en mayor o menor
grado, sobre el territorio.

Zoido (1996)

“Aunque la semántica de la expresión ordenación del territorio está abierta a contenidos muy amplios y
aplicaciones en todas las escalas espaciales, la evolución real va consolidándola como una política de
planificación física, referida a los hechos a los que se confiere valor estructurante en territorios de ámbito
regional y comarcal”.

Carta Europea de Ordenación del Territorio (1983)

“La expresión espacial de las políticas económicas, sociales, culturales y ecológicas de la sociedad. Es a la
vez una disciplina científica, una técnica administrativa y una política concebida como un enfoque
interdisciplinario y global, cuyo objetivo es un desarrollo equilibrado de las regiones y la organización física del
espacio según un concepto rector”.

11. EXPRESIOENS CONTENIDAS EN LOS CONCEPTOS DE OT

• Expresión espacial de la política económica, social, cultural y ecológica de toda sociedad.

• Función pública, política compleja que puede y debe apoyarse en instrumentos jurídicos, en
prácticas administrativas y principios consolidados (planificación y participación) y en conocimientos
científicos con enfoque interdisciplinario.
• Voluntad y acción pública para mejorar la localización y disposición de los hechos en el espacio
geográfico propio.
• Acción y práctica de disponer con orden, a través del espacio geográfico y en una visión
prospectiva, las personas, las actividades, los equipamientos y los medios de comunicación, tomando
en consideración las limitantes naturales, humanas, económicas y estratégicas.
• La situación actual (“el orden existente”) de la estructura de usos de la tierra como resultado de la
interacción hombre – medio ambiente.
• La imagen objetivo (“el orden deseado”) de la estructura de usos
• La acción del Estado – de planificación, gestión y política – orientada a armonizar los usos del
territorio.
• El uso racional o sustentable, como combinación de aprovechamiento y protección de los recursos
naturales del territorio.
• La regulación de los usos de la tierra desde la perspectiva del interés público, realizada a través
de dos tipos de acciones estatales, como son:
– La elaboración de planes y estrategias territoriales en diferentes escalas y
– El control del desarrollo territorial a través de procedimientos políticos administrativos que
relacionan los planes y estrategias territoriales con las dinámicas del desarrollo territorial
13. EL DERECHO DE PROPIEDAD

- Situación de pertenencia de una cosa respecto de una persona.

- Dominio cod. Civil art 582, es el derecho real de una cosa corporal para gozar de ella

14. CARACTERISTICA DEL DERECHO AMBIENTAL

Dº Real: Se ejerce directa e indirectamente.

Dº Absoluto: Sin más límites que la ley y los lim externos.
Dº Independiente: No necesita de otro derecho para poder ejercerse.
Dº Exclusivo: Solo un dominio para un titular.
Dº Perpetuo: No se extingue por el no uso.

15. LIMITACIONES AL DERECHO DE PROPIEDAD

Las de contenido individual: tendiendo en cuenta el interés del propietario.

Las de contenido Social: emanan de las funcionas sociales de la propiedad para moderar de algún modo la
inviolabilidad del derecho de propiedad.

16. FUNCIONES SOCIALES

Dominio debe ser en consideración de las necesidades de la sociedad y no solo de particulares.

La función social comprende cuanto exijan los intereses generales de la nación, la seguridad nacional, y la
utilidad y salubridad pública y conservación del patrimonio ambiental.