Analisis de Riesgos Informe Final

UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO ESCUELA DE INGENIERIA INDUSTRIAL
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NDICE:
Titulo Introduccin Objetivos Mtodos de identificacin ndices de riesgo Sistema de evaluacin de riesgos Anexos Bibliografia
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SEGURIDAD INDUSTRIAL
UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO ESCUELA DE INGENIERIA INDUSTRIAL ANALISIS DE RIESGOS 1. INTRODUCCION:
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Todos los aos se producen alrededor de 120 millones de accidentes en los lugares de trabajo de todo el mundo; de stos, en 210 000 se registran fallecimientos, cada da hombres y mujeres no regresan a sus hogares vctimas de este tipo de accidentes. La gran mayora slo causan incapacidades que, aunque temporales, pueden durar varios meses; todos los accidentes infligen sufrimientos a su vctima y a sus familiares (Saari, 2002). Atrs ha quedado el modelo simplista que divida el comportamiento y las condiciones en dos categoras: seguras o inseguras, y ha ido dando paso a modelos sistemticos ms elaborados cuya eficacia en la gestin de la seguridad esta comprobada. Dos condiciones que por separado pueden ser seguras, juntas pueden no serlo. Los trabajadores constituyen el nexo de unin, ya que su comportamiento vara segn su entorno y su medio fsico. Los profesionales de la seguridad han comenzado a comprender mejor que ante estos acontecimientos, gracias a la confianza y al progreso en gestin de sistemas; es importante entender que las personas, sus tareas, sus equipos y el entorno componen un sistema dinmico; si se comprende esto, se habr avanzado considerablemente en la prevencin de accidentes. Tradicionalmente, la prevencin se ha basado en el aprendizaje a partir de los accidentes y cuasi accidentes; al investigarlos por separado, se conocen sus causas y se pueden adoptar medidas para reducirlas o erradicarlas. Un estudio puede ofrecer una visin bastante aproximada de las causas, pero siempre estar limitado al caso especfico examinado. Desde un punto de vista ms positivo, cabe destacar que se ha avanzado considerablemente, se han desarrollado varias tcnicas que se utilizan como elemento rutinario para el anlisis de riesgo y seguridad industrial; a partir de las cuales pueden estudiarse los centros de produccin industrial de forma sistemtica para determinar posibles peligros y emprender las acciones preventivas adecuadas. En ltima instancia todos los accidentes de trabajo pueden imputarse directa o indirectamente a errores humanos, los hombres no son mquinas, lo que harn no puede predecirse con exactitud, todo el mundo puede equivocarse, el arquitecto que disea los planos, el contratista que ejecuta la obra, el que disea una mquina, un ingeniero, un qumico, etc., en fin todos son seres humanos. En los primeros intentos de prevenir los accidentes de trabajo, se prest atencin sobre todo a resguardar las mquinas, pero muy pronto se comprendi que este tipo de medidas de proteccin no son suficientes por s solas y no contribuyen mucho a la eliminacin de las causas. El combate contra los accidentes, que comenz con medidas espordicas y experimentales de hace un siglo, ha pasado a ser una guerra en gran escala en la que se utilizan casi todas las armas imaginables desde imponentes reglas de seguridad hasta dibujos animados. Si bien en esta guerra se han conseguido grandes triunfos, la victoria final, o sea la reduccin de frecuencia de los accidentes y sus ndices de gravedad a cifras ms bajas, que humanamente puedan alcanzarse, dista mucho de haberse logrado.
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Aunque no siempre es posible proponerse una meta definida en materia de prevencin de accidentes, es opinin generalizada que la mayor parte de ellos pueden evitarse y que sobre todo hay que perseverar hasta hacer de cada lugar de trabajo un lugar seguro. En este contexto, el presente trabajo propone un modelo de anlisis y evaluacin de riesgos en el trabajo, como una herramienta de gestin, para la toma de decisiones de las inversiones en seguridad, y para mejorar las condiciones de trabajo en la empresa. 2. ANLISIS DE RIESGOS El anlisis de riesgos es una disciplina relativamente nueva con races antiguas. Como campo del conocimiento se organiz en las ltimas tres dcadas y su auge se debe a que varios pases han aprobado leyes para proteger, tanto a la salud humana como a la biota, de los peligros que puede acarrear la exposicin a substancias peligrosas presentes en el medio ambiente en base a la prevencin y reduccin de riesgos. El anlisis de riesgos es una tcnica multidisciplinaria que utiliza conceptos desarrollados en varias ciencias en las que se incluyen a la toxicologa, epidemiologa, ingeniera, psicologa, higiene industrial, seguridad ocupacional, seguridad industrial, evaluacin del impacto ambiental, etc. 2.1Conceptos Bsicos Los trminos riesgo y peligro , riesgo es la posibilidad de sufrir un dao por la exposicin a un peligro y peligro es la fuente del riesgo y se refiere a una substancia o a una accin que puede causar dao. Evaluacin de riesgos se refiere a la tcnica para determinar la naturaleza y magnitud del riesgo. El trmino anlisis de riesgo se ha usado frecuentemente como un sinnimo de evaluacin de riesgos. Debe de interpretarse que adems de la evaluacin, el anlisis incluye los mtodos para hacer un mejor uso de los resultados de la evaluacin. En el manejo de los riesgos se disea la respuesta de control, reduccin o eliminacin de riesgos utilizando la informacin producida por la evaluacin y el anlisis, en el contexto de los recursos tcnicos, valores sociales, econmicos y polticos. La controversia se centra en el grado en el cual la evaluacin se puede mantener libre de los juicios y valores que tpicamente corresponden a las decisiones de manejo. Las percepciones de los riesgos son factores importantes que influyen tanto a la evaluacin como al manejo. 2.2Objetivos Los mtodos para la identificacin, anlisis y evaluacin de riesgos son una herramienta muy valiosa para abordar con decisin su deteccin, causa y consecuencias que puedan acarrear, con la finalidad de eliminar o atenuar los propios riesgos as como limitar sus consecuencias, en el caso de no poder eliminarlos.
UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO ESCUELA DE INGENIERIA INDUSTRIAL Los objetivos principales son:
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Identificar y medir los riesgos que representa una instalacin industrial para las personas, el medio ambiente y los bienes materiales. Deducir los posibles accidentes graves que pudieran producirse. Determinar las consecuencias en el espacio y el tiempo de los accidentes, aplicando determinados criterios de vulnerabilidad. Analizar las causas de dichos accidentes. Discernir sobre la aceptabilidad o no de las propias instalaciones y operaciones realizadas en el establecimiento industrial. Definir medidas y procedimientos de prevencin y proteccin para evitar la ocurrencia y/o limitar las consecuencias de los accidentes. Cumplir los requisitos legales de las normativas nacionales e internacionales que persiguen los mismos objetivos: Directiva 96/82/CE y Real Decreto 1254/99. 2.3Usos del anlisis de riesgos Las tcnicas de anlisis se pueden aplicar a un amplio rango de situaciones de riesgo para la salud y el medio ambiente, incluyendo: La introduccin o el descubrimiento de una substancia en el ambiente La exposicin ocupacional a una substancia o radiacin. Contaminacin del aire, tanto en espacios interiores como en el ambiente exterior Disposicin de residuos peligrosos Presencia de substancias peligrosas en la cadena alimentaria Instalaciones que manejan o crean substancias txicas El anlisis de riesgos tambin se puede aplicar a muy diferentes situaciones, por ejemplo, el riesgo asociado al uso de un producto farmacutico o tratamiento mdico, a la construccin de obras tales como presas y puentes etc.
2.4 Anlisis de Riesgo de Trabajo Es una herramienta que nos ayuda a identificar los riesgos asociados con el trabajo:
y y y y
Condiciones del Sitio Estado de las Herramientas y Equipos Materiales y Productos Procedimiento de Trabajo
PRIMERO: es seleccionar el trabajo que se va a analizar. Cada trabajo se puede descomponer en una secuencia de pasos para su realizacin, por lo general hay un orden particular en los pasos que parece ser la mejor forma de ejecutar el trabajo. Es importante incluir al trabajador y al supervisor dentro de esta etapa del proceso ya que ellos estn ms familiarizados con cada actividad y con el procedimiento en general.
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La clave es la experiencia del supervisor y el aporte que nos puedan hacer los trabajadores, adems de la experiencia que tenga la persona encargada de realizar el ART. SEGUNDO :Despus, se debe analizar cada uno de ellos con el fin de determinar los peligros reales o potenciales asociados con cada paso en particular, en el momento de ejecutar el trabajo, ejemplo : peligro real: es aquel que siempre se presenta con la actividad por ejemplo: el taladro o martillo: ruido, corte o soldadura: quemaduras (por la exposicin al calor) peligro potencial: el que se presenta dependiendo de las variables del equipo, capacitacin, etc. por ejemplo: si el rea de trabajo est rodeada de sustancias inflamables cuando hago actividades de corte y soldadura puedo provocar un incendio. TERCERO:Contina con las acciones de control para cada uno de los peligros reales o potenciales identificados en cada uno de los pasos; las medidas deben ir enfocadas primero a eliminar el peligro y despus a controlarlo. La participacin del trabajador y del supervisor es primordial por dos cuestiones:
y y
El trabajador es el dueo del proceso, el supervisor es el dueo del rea. Haciendo partcipe a la gente se puede minimizar o eliminar la resistencia al cambio.
No es una tarea difcil pero si es laboriosa y bastante til para la elaboracin de un procedimiento de trabajo completo (cumple con la funcin de operacin pero tambin de seguridad), sirve para elaborar manuales de induccin, y sobre todo sirve para identificar los peligros a los que exponemos al trabajador. Es muy til tomar fotografas y colocar ayudas visuales en los centros de trabajo para facilitar la comprensin de las actividades 2.5Aspectos a tratar en los anlisis de riesgos Los aspectos de un anlisis sistemtico de los riesgos que implica un determinado establecimiento industrial, desde el punto de vista de la prevencin de accidentes, estn ntimamente relacionados con los objetivos que se persiguen. Son los siguientes: 1. Identificacin de sucesos no deseados, que pueden conducir a la materializacin de un peligro. 2. Anlisis de las causas por las que estos sucesos tienen lugar. 3. Valoracin de las consecuencias y de la frecuencia con que estos sucesos pueden producirse. En la figura siguiente, se representan estos aspectos, lo que implica acciones diferentes en cada caso.
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Cada uno de estos aspectos fija su atencin en cuestiones importantes sobre los anlisis de los peligros de un determinado establecimiento industrial. El primer aspecto trata de contestar a la pregunta siguiente: Qu puede ocurrir? Es propiamente la identificacin de los riesgos mediante tcnicas adecuadas. La siguiente cuestin trata de contestar a la siguiente pregunta: Cules son las consecuencias? Se trata de aplicar mtodos matemticos de anlisis de consecuencias. Por ltimo, otra de las cuestiones a resolver es: Cul es la frecuencia de que ocurra? Se trata de aplicar mtodos que puedan determinar la frecuencia de ocurrencia mediante mtodos semicualitativos o bien mediante anlisis cuantitativos de riesgo (ACR) que implican aspectos cualitativos y cuantitativos junto con anlisis de consecuencias. En la prctica, cuando se analiza desde el punto de vista de la seguridad una determinada instalacin lo que se hace es combinar un conjunto de mtodos, desde los anlisis histricos, combinados con listas de comprobacin para despus realizar un anlisis sistemtico mediante HAZOP. En determinados casos tambin se realizan mtodos de estimacin de frecuencias.
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2.6Anlisis de consecuencias Como consecuencia de la publicacin de la Directiva 82/501/CEE conocida como Seveso I (ya derogada), y su transposicin a la legislacin espaola en los Reales Decretos 886/88 y 952/90, tambin derogados, se vio la necesidad de proporcionar a los tcnicos y organismos de las administraciones implicadas en su aplicacin, determinadas herramientas matemticas que permitieran planificar adecuadamente medios y recursos para hacer frente a los posibles accidentes de origen qumico que pudieran tener lugar en determinadas actividades industriales. Por otra parte, la Directriz Bsica para la Elaboracin y Homologacin de los Planes Especiales del Sector Qumico, que desarrolla las anteriores normativas, incorpora bases y criterios de carcter tcnico en relacin con los fenmenos peligrosos que eventualmente pudieran producirse en estas actividades industriales, principalmente del sector qumico. La nueva regulacin sobre accidentes graves en los que intervienen sustancias peligrosas, el Real Decreto 1254/1999 ha venido a corroborar y confirmar la necesidad de utilizar anlisis sistemticos de este tipo de establecimientos con la finalidad de determinar los riesgos que implica la presencia de sustancias peligrosas y las consecuencias de los posibles accidentes que pudieran producirse. El objeto de este documento es proporcionar a los tcnicos en seguridad industrial las adecuadas herramientas y mtodos matemticos para la correcta determinacin de las consecuencias de los accidentes que se pueden producir en los establecimientos en los que se encuentren presentes sustancias peligrosas en cantidades apreciables. Los diversos tipos de accidentes graves a considerar en los establecimientos en los que haya sustancias peligrosas, pueden producir determinados fenmenos peligrosos para las personas, el medio ambiente y los bienes materiales: Fenmenos de tipo mecnico: ondas de presin y proyectiles Fenmenos de tipo trmico: radiacin trmica Fenmenos de tipo qumico: fugas o derrames incontrolados de sustancias txicas o contaminantes. Para cada uno de estos fenmenos peligrosos, se establecen una serie de variables fsicas, que definen unos criterios de vulnerabilidad cuyas magnitudes se consideran representativas para la evaluacin del alcance del fenmeno peligroso considerado. De la aplicacin de estos criterios de vulnerabilidad a partir de las variables fsicas y qumicas que caracterizan los fenmenos peligrosos generados segn los tipos genricos de accidentes potenciales que se pueden producir, se delimitan una serie de zonas objeto de planificacin, es decir, reas alrededor del foco del accidente en las que es preciso tomar alguna medida de proteccin para las personas, el medio ambiente y los bienes materiales porque, en alguna medida sufrirn las consecuencias del propio accidente. Estas zonas son las siguientes: a. Zona de intervencin: las consecuencias de los accidentes producen un nivel de daos que justifica la aplicacin inmediata de medidas de proteccin. b. Zona de alerta: las consecuencias de los accidentes provocan efectos que, aunque perceptibles por
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La definicin de zonas objeto de planificacin o zonas de influencia presuponen la existencia de elementos vulnerables en las mismas, de manera que las reas afectadas por un accidente que no coincida con elementos vulnerables, no requiere ms medidas que las de aislamiento o sealizacin. Para obtener mayor informacin sobre los mtodos existentes para el Anlisis de Consecuencias, visite nuestra pgina de Metodologas. 3. Mtodos de identificacin de riesgos Bsicamente, existen dos tipos de mtodos para la realizacin de anlisis de riesgos, si atendemos a los aspectos de cuantificacin: Mtodos cualitativos: se caracterizan por no recurrir a clculos numricos. Pueden ser mtodos comparativos y mtodos generalizados. Mtodos semicualitativos: los hay que introducen una valoracin cuantitativa respecto a las frecuencias de ocurrencia de un determinado suceso y se denominan mtodos para la determinacin de frecuencias, o bien se caracterizan por recurrir a una clasificacin de las reas de una instalacin en base a una serie de ndices que cuantifican daos: ndices de riesgo. 3.1. MTODOS COMPARATIVOS DE ANLISIS DE RIESGOS Se basan en la utilizacin de tcnicas obtenidas de la experiencia adquirida en equipos e instalaciones similares existentes, as como en el anlisis de sucesos que hayan ocurrido en establecimientos parecidos al que se analiza. Principalmente son cuatro mtodos los existentes: 1. 2. 3. 4. Manuales tcnicos o cdigos y normas de diseo Listas de comprobacin o "Safety check lists" Anlisis histrico de accidentes Anlisis preliminar de riesgos o PHA
a. Manuales tcnicos. Cdigos y normas de diseo Consisten en la elaboracin de manuales internos de carcter tcnico que especifiquen las caractersticas de diseo, instalacin, operacin y utilizacin de los equipos existentes en un determinado establecimiento. Estos manuales se deben basar en las normas y los cdigos internacionales y nacionales de diseo. Para completar el anlisis, se deben realizar peridicamente auditoras de seguridad que permitan juzgar el estado de los materiales, procedimientos, operaciones, emergencias que se han establecido. Las normas y los cdigos de diseo son elaboradas por organismos internacionales de reconocido prestigio en el campo de la normalizacin. A nivel mundial, la organizacin internacional ms importante es la International Organization for Standarization, ISO. En Europa, cada pas ha establecido un sistema de normalizacin de carcter oficial o semioficial. Las ms importantes son las siguientes:
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Espaa: Asociacin Espaola de Normalizacin y Certificacin, AENOR. Elabora las normas UNE a partir de las ISO u otras. Alemania: Normas DIN. Normas VDI/VDE, Verein Deutscher Ingenieure.

y
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Reino Unido: British Standards, BS.
En Estados Unidos de Amrica, existen varias organizaciones gubernamentales y privadas que se dedican a la elaboracin de normas:
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American National Standards Institute, ANSI American Society for Testing and Materials, ASTM American Petroleum Institute, API National Fire Protection Association, NFPA American Society of Mechanical Engineers, ASME
b. Listas de comprobacin: Safety check lists Se utilizan para determinar la adecuacin de los equipos, procedimientos, materiales, etc. a un determinado procedimiento o reglamento establecido por la propia organizacin industrial basado en experiencia y en los cdigos de diseo y operacin. Se pueden aplicar en cualquier fase de un proyecto o modificacin de la planta: diseo, construccin, puesta en marcha, operacin y paradas. Permite comprobar con cierto detalle la adecuacin de las instalaciones y constituye una buena base de partida para complementarlas con otros mtodos de identificacin que tienen un alcance superior al cubierto por los reglamentos e instrucciones tcnicas. c. Anlisis histrico de accidentes Consiste en el estudio de los accidentes registrados en el pasado en plantas similares o con productos idnticos o de la misma naturaleza que los que estamos analizando. La principal ventaja radica en que se refiere a accidentes que ya han ocurrido, por lo que el establecimiento de hiptesis de posibles accidentes se basa en casos reales. No obstante, en los bancos de datos existentes, no se cubren todos los casos posibles, sino slo los que se han dado, adems de que los datos de que dispone pueden no ser completos. Se basa en diferentes tipos de informaciones:
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Bibliografa especializada Bancos de datos informatizados de accidentes Registro de accidentes/incidentes de la propia empresa Informes de otros accidentes ocurridos Existen numerosos bancos de datos internacionales de accidentes.
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Se resumen en la tabla siguiente: Denominacin Perodo y Accidentes Procedencia de los nmero de datos casos registrados 3.000 (1970- Sustancias peligrosas. General OSIRIS-1 1990) Transporte de mercancas peligrosas OSIRIS-2 2.500 1992) (1977- Hidrocarburos Oil Spill Intelligence Report, recopila todos los casos ocurridos en el mundo pblicas Observaciones
MHIDAS
5.330 De forma continua desde 1985. Datos desde 1966 y algunos antes de esta fecha
Sustancias peligrosas: Fuentes almacenamientos, generales transporte y proceso, principalmente instalaciones qumicas y petroqumicas
FACTS
WOAD
SONATA
MARS MAHB
15.000 Creado en 1980, contiene datos desde 1930. La mayora en el periodo 19601993 Desde 1983, recoge datos del banco Det Norske Veritas desde 1975 2.500 La mayora es del periodo 19601980. Resto entre 19301960 167 Desde 1984 a la actualidad
Sustancias peligrosas: almacenamientos, transporte, carga/descarga y uso
Fuentes pblicas generales, informes tcnicos de compaas privadas y organismos estatales
Pas: Italia Soporte: fax o disquete Idioma. Ingls Pas: Italia Soporte: fax o disquete Actualizado cada ao Pas: Reino Unido Datos: 1. Contacto directo 2. Consulta online 3. CD-ROM Idioma: ingls Pas: Holanda Disquete de PC Actualizado cada ao Idioma: ingls Pas: Noruega
Accidentes plataformas petrolferas
en General
Sustancias peligrosas: Fuentes pblicas almacenamientos, transporte, carga/descarga y uso Sustancias peligrosas: almacenamientos, transporte, carga/descarga y uso Informacin pblica sobre los accidentes en establecimientos de los pases de la Unin
Pas: Italia No se actualiza Idioma: ingls
Organismo: Major Hazard Accident Bureau (UE)
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UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO ESCUELA DE INGENIERIA INDUSTRIAL Europea afectados por Idioma: ingls la Directiva Seveso
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d. Anlisis preliminar de riesgos (APR): Preliminary Hazard Analysis (PHA) Desarrollado inicialmente por las Fuerzas Armadas USA, fue el precursor de anlisis ms complejos y es utilizado nicamente en la fase de desarrollo de las instalaciones y para casos en los que no existen experiencias anteriores, sea del proceso o del tipo de instalacin. Selecciona los productos peligrosos existentes y los equipos principales de la planta y revisa los puntos en los que se piensa que se pueda liberar energa de forma incontrolada en: materias, equipos de planta, componentes de sistemas, procesos, operaciones, instalaciones, equipos de seguridad, etc. Los resultados del anlisis incluyen recomendaciones para reducir o eliminar estos peligros, siempre de forma cualitativa. Requiere relativamente poca inversin en su realizacin (2 3 personas con experiencia en seguridad, cdigos de diseo, especificaciones de equipos y materiales), por lo que es adecuado para examinar los proyectos de modificaciones o plantas nuevas en una etapa inicial. Se incluye una parte de un APR de un posible almacenamiento de sulfuro de hidrgeno (H2S) para utilizacin en proceso: Descripcin del Causa Consecuencia riesgo 1) Prdida en depsito de Peligro de muerte si la Fuga txica almacenamiento fuga es importante Medidas preventivas o correctivas a) Colocar sistemas de deteccin y alerta b) Minimizar la cantidad almacenada c) Desarrollar un procedimiento de inspeccin de los depsitos
3.2. .MTODOS GENERALIZADOS DE ANLISIS DE RIESGOS Los mtodos generalizados de anlisis de riesgos, se basan en estudios de las instalaciones y procesos mucho ms estructurados desde el punto de vista lgico-deductivo que los mtodos comparativos. Normalmente siguen un procedimiento lgico de deduccin de fallos, errores, desviaciones en equipos, instalaciones, procesos, operaciones, etc. que trae como consecuencia la obtencin de determinadas soluciones para este tipo de eventos. Existen varios mtodos generalizados. Los ms importantes son: 1. 2. 3. 4. 5. Anlisis "What if ...?" Anlisis funcional de operabilidad, HAZOP Anlisis de rbol de fallos, FTA Anlisis de rbol de sucesos, ETA Anlisis de modo y efecto de los fallos, FMEA
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a. Anlisis "What if ...?": Qu pasara si ...? Consiste en el planteamiento de las posibles desviaciones en el diseo, construccin, modificaciones y operacin de una determinada instalacin industrial, utilizando la pregunta que da origen al nombre del procedimiento: "Qu pasara si ...?". Requiere un conocimiento bsico del sistema y cierta disposicin mental para combinar o sintetizar las desviaciones posibles, por lo que normalmente es necesaria la presencia de personal con amplia experiencia para poder llevarlo a cabo. Se puede aplicar a cualquier instalacin o rea o proceso: instrumentacin de un equipo, seguridad elctrica, proteccin contra incendios, almacenamientos, sustancias peligrosas, etc. Las preguntas se formulan y aplican tanto a proyectos como a plantas en operacin, siendo muy comn ante cambios en instalaciones ya existentes. El equipo de trabajo lo forman 2 3 personas especialistas en el rea a analizar con documentacin detallada de la planta, proceso, equipos, procedimientos, seguridad, etc. El resultado es un listado de posibles escenarios o sucesos incidentales, sus consecuencias y las posibles soluciones para la reduccin o eliminacin del riesgo. Se presenta un ejemplo aplicado a un proceso continuo de fabricacin de fosfato diamnico, (PAD) mediante la reaccin de cido fosfrico con amonaco. El PAD es inocuo, sin embargo, si se reduce la proporcin de fosfrico, la reaccin no es completa y se desprende amonaco, mientras que si se reduce el amonaco, se desprende un producto seguro pero indeseable. Qu pasara si ...? ... se suministra un producto de mala calidad? ... la concentracin de fosfrico es incorrecta? ... el fosfrico est contaminado? ... no llega fosfrico al reactor? ... amonaco reactor? Consecuencia No identificada Recomendaciones -de
No se consume todo el Verificar la concentracin amonaco y hay una fuga en fosfrico antes de la operacin la zona de reaccin No identificada --
El amonaco no reacciona. Alarma/corte del amonaco por Fuga en la zona de reaccin seal de falta de flujo en la lnea de fosfrico al reactor demasiado Exceso de amonaco. Fuga Alarma/corte del amonaco por seal de falta de flujo en la lnea de en el en la zona de reaccin fosfrico al reactor
b. Anlisis por rbol de Fallos, AAF: Fault tree analysis, FTA El Anlisis por rboles de Fallos (AAF), es una tcnica deductiva que se centra en un suceso accidental particular (accidente) y proporciona un mtodo para determinar las causas que han producido dicho accidente. Naci en la dcada de los aos 60 para la verificacin de la fiabilidad de diseo del cohete
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Minuteman y ha sido ampliamente utilizado en el campo nuclear y qumico. El hecho de su gran utilizacin se basa en que puede proporcionar resultados tanto cualitativos mediante la bsqueda de caminos crticos, como cuantitativos, en trminos de probabilidad de fallos de componentes. Para el tratamiento del problema se utiliza un modelo grfico que muestra las distintas combinaciones de fallos de componentes y/o errores humanos cuya ocurrencia simultnea es suficiente para desembocar en un suceso accidental. La tcnica consiste en un proceso deductivo basado en las leyes del lgebra de Boole, que permite determinar la expresin de sucesos complejos estudiados en funcin de los fallos bsicos de los elementos que intervienen en l. Consiste en descomponer sistemticamente un suceso complejo (por ejemplo rotura de un depsito de almacenamiento de amoniaco) en sucesos intermedios hasta llegar a sucesos bsicos, ligados normalmente a fallos de componentes, errores humanos, errores operativos, etc. Este proceso se realiza enlazando dichos tipos de sucesos mediante lo que se denomina puertas lgicas que representan los operadores del lgebra de sucesos. Cada uno de estos aspectos se representa grficamente durante la elaboracin del rbol mediante diferentes smbolos que representan los tipos de sucesos, las puertas lgicas y las transferencias o desarrollos posteriores del rbol. Un ejemplo de rbol de fallos es el siguiente:
Los smbolos representan tanto sucesos, puertas lgicas y transferencias. Los ms importantes son los siguientes:
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Con esta simbologa, el rbol de fallos se va desarrollando, partiendo como se ha comentado de un suceso no deseado o accidental que ocupa la cspide del rbol. A partir de este suceso, se van estableciendo de forma sistemtica todas las causas inmediatas que contribuyen a su ocurrencia definiendo as los sucesos intermedios unidos mediante las puertas lgicas. Es una metodologa que se puede aplicar a sucesos relativamente complejos para los cuales intervienen muchos elementos y que se pueden descomponer en sucesos ms sencillos. Requiere de uno o dos analistas con amplia experiencia y conocimiento del sistema a analizar, frecuentes consultas a tcnicos, operadores y personal experimentado en el funcionamiento del sistema y la documentacin necesaria consiste en diagramas de flujos, instrumentacin, tuberas, junto con procedimientos de operacin/mantenimiento. c. Anlisis por rboles de Sucesos, AAS: Event tree analysis, ETA La tcnica de anlisis por rboles de sucesos consiste en evaluar las consecuencias de posibles accidentes resultantes del fallo especfico de un sistema, equipo, suceso o error humano, considerndose como sucesos iniciadores y/o sucesos o sistemas intermedios de mitigacin, desde el punto de vista de la atenuacin de las consecuencias. Las conclusiones de los rboles de sucesos son consecuencias de accidentes, es decir, conjunto de sucesos cronolgicos de fallos o errores que definen un determinado accidente. Partiendo del suceso iniciador, se plantean sistemticamente dos bifurcaciones: en la parte superior se refleja el xito o la ocurrencia del suceso condicionante y en la parte inferior se representa el fallo o no ocurrencia del mismo. Un ejemplo se presenta en el esquema inferior.
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El suceso iniciador puede ser cualquier desviacin importante, provocada por un fallo de un equipo, error de operacin o error humano. Dependiendo de las salvaguardias tecnolgicas del sistema, de las circunstancias y de la reaccin de los operadores, las consecuencias pueden ser muy diferentes. Por esta razn, un AAS, est recomendado para sistemas que tienen establecidos procedimientos de seguridad y emergencia para responder a sucesos iniciadores especficos. Se presenta un rbol de sucesos correspondiente a un suceso iniciador denominado "fuga de GLP en zona prxima a depsitos de almacenamiento". Se estudian las distintas secuencias accidentales y las consecuencias posibles de cada una de ellas. Algunas de estas consecuencias no conllevan un peligro especial, pero otras representan sucesos verdaderamente peligrosos, como BLEVE, UVCE o incendios de charco.
d. rbol de sucesos para fuga de GLP en zona prxima a depsitos de almacenamiento
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Posteriormente a este anlisis cualitativo, la estimacin de la magnitud de cada suceso requiere de un anlisis de consecuencias mediante modelos de clculo adecuados, capaces de estimar los efectos del suceso contemplado. El mtodo se puede usar adems para estimar las probabilidades de ocurrencia del suceso final, asignando valores de probabilidad al suceso incidental y valores sucesivos de probabilidad para cada accin enumerada en el rbol. e. Anlisis de los Modos de Fallo y Efectos, AMFE: Failure Modes and Effects Analysis, FMEA El mtodo consiste en la elaboracin de tablas o listas con los posibles fallos de componentes individuales, los modos de fallo, la deteccin y los efectos de cada fallo. Un fallo se puede identificar como una funcin anormal de un componente, una funcin fuera del rango del componente, funcin prematura, etc. Los fallos que se pueden considerar son tpicamente situaciones de anormalidad tales como: Abierto, cuando normalmente debera estar cerrado Cerrado, cuando normalmente debera estar abierto Marcha, cuando normalmente debera estar parado Fugas, cuando normalmente deba ser estanco
Los efectos son el resultado de la consideracin de cada uno de los fallos identificados individualmente sobre el conjunto de los sistemas de la planta o instalacin. El mtodo FMEA establece finalmente qu fallos individuales pueden afectar directamente o contribuir de una forma destacada al desarrollo de accidentes de una cierta importancia en la planta. Es un mtodo vlido en las etapas de diseo, construccin y operacin y se usa habitualmente como fase previa a la elaboracin de rboles de fallos, ya que permite un buen conocimiento del sistema. Con ciertas limitaciones se puede usar como mtodo alternativo al HAZOP. El equipo necesario suele ser de dos personas perfectamente conocedoras de las funciones de cada equipo o sistema as como de la influencia de estas funciones en el resto de la lnea de proceso. Es necesario para la correcta ejecucin del mtodo disponer de listas de equipos y sistemas, conocimiento de las funciones de cada equipo, junto al conocimiento de las funciones de los sistemas en su conjunto dentro de la planta. Es posible incluir en la ltima columna de la tabla de trabajo lo que se denomina ndice de gravedad, que representa mediante una escala del 1 al 4 un valor que describe la gravedad de los posibles efectos detectados. El valor 1 representara un suceso sin efectos adversos; el 2 efectos que no requieren parada del sistema; el 3 riesgos de cierta importancia que requieran parada normal y el 4 peligro inmediato para el personal e instalaciones, por lo que se requiere parada de emergencia. En este caso, el anlisis se denomina Anlisis del Modo de Fallos, Efectos y Criticidad, FMECA (AMFEC). En la tabla de abajo se presenta un ejemplo de formulario de trabajo para el anlisis FMECA aplicado a un sistema de descarga de cisternas para tanques.
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UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO ESCUELA DE INGENIERIA INDUSTRIAL Fecha: Planta: Sistema: Identificacin del Designacin elemento Manguera 1 flexible Pgina: Analista: Referencia: de Deteccin Visual Visual Visual (marcas) De: Efectos
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Modo fallo Agujereada Taponadaaplastada Tipo equivocado
ndice de gravedad Derrame incendio? 4 Falta o reduccin de 2 caudal Corrosin, rotura o 3 contaminacin
3.3. .NDICES DE RIESGO Los ndices de riesgo son mtodos de evaluacin de peligros semicuantitativos directos y relativamente simples que dan como resultado una clasificacin relativa del riesgo asociado a un establecimiento industrial o a partes del mismo. No se utilizan para estimar riesgos individuales, sino que proporcionan valores numricos que permiten identificar reas o instalaciones de un establecimiento industrial en las que existe un riesgo potencial y valora su nivel de riesgo. Sobre estas reas o instalaciones, puede realizarse posteriormente un anlisis ms detallado del riesgo mediante otros mtodos generalizados. Los mtodos desarrollados de mayor difusin a nivel internacional son dos: 1. ndice de Dow de incendio y explosin 2. ndice de Mond Ambos mtodos se basan en la asignacin de penalizaciones y/o bonificaciones a las instalaciones de un determinado establecimiento. Las penalizaciones se asignan en funcin de las sustancias peligrosas presentes y de las condiciones de proceso. Las bonificaciones tienen en cuenta los elementos de seguridad instalados para prevenir los efectos de posibles accidentes. La combinacin de ambas lleva a la determinacin de un ndice de una instalacin, pudiendo examinar, a la vista de estos ndices, la importancia relativa de las partes estudiadas en funcin del riesgo asociado con ellas. y ndice de Dow de incendio y explosin Es un mtodo desarrollado inicialmente por la compaa Dow Chemical en los aos 60 con la denominacin de Dows Fire & Explosion Index que se ha ido perfeccionando con los aos en ediciones sucesivas incorporando nuevos procesos de anlisis. El mtodo se desarrolla siguiendo una serie de etapas y que se presentan de forma grfica en la figura inferior. Las etapas son: a. Dividir la planta en estudio en unidades de proceso para las que se determina su ndice de incendio y explosin, IIE. b. Determinar un factor material FM para cada unidad de proceso. c. Evaluar los factores de riesgo, considerando las condiciones generales de proceso (reacciones, transporte, accesos, etc.), denominadas F1, y los riesgos especficos del proceso/producto peligroso, denominados F2. d. Calcular un factor de riesgo, F3, y un factor de dao, FD, para cada unidad de proceso. e. Determinar los ndices de incendio y explosin, IIE, y el rea de exposicin, AE, para cada unidad
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de proceso seleccionada. f. Calcular el valor de sustitucin, VS, del equipo en el rea de exposicin. g. Calcular el dao mximo probable a la propiedad, MPPD (Maximum probable property damage), tanto bsico como real, por consideracin de los factores de bonificacin, FB y FBE. h. Determinar los mximos das de interrupcin, MPDO (Maximum probable days outage), y los costes por paralizacin de la actividad, BI (Business interruption), en estos das. En la imagen inferior, se presenta el procedimiento de clculo extrado del DOWs Fire & Explosion Hazard Classification Guide. Sexta edicin de 1987.
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UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO ESCUELA DE INGENIERIA INDUSTRIAL y 5.1.1Factor material
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Da una idea de la medida de la intensidad de liberacin de energa de una sustancia o preparado. Toma valores entre 1 y 40 y existen valores para ms de 300 sustancias usadas habitualmente en la industria. Tambin establece la posibilidad de calcularlo a partir de unas determinadas propiedades fsico-qumicas de la sustancia. y 5.1.2Factores de riesgo Tienen en cuenta las especiales condiciones del proceso que pueden modificar el riesgo de las instalaciones estudiadas. Hay que tener en cuenta tres tipos de factores de riesgo:
y y y
Factores generales del proceso, F1: reacciones exotrmicas, endotrmicas, transferencias de producto, condiciones de ventilacin, etc. Factores especiales, F2: toxicidad de las sustancias, considerada como complicacin adicional, operaciones a presiones inferiores a la atmosfrica, bajas temperaturas, corrosiones, etc. Factor de riesgo, F3: calculado a partir de los anteriores F3 = F1 F2.
ndice de incendio y explosin, IIE Se calcula mediante la siguiente expresin: IIE = FM F3 El mtodo determina segn este ndice el rea de exposicin, AE, que representara o dara una idea de la parte afectada por un incendio o explosin generada en la unidad de proceso estudiada. Paralelamente, se determinaran las sucesivas variables: valor de sustitucin (VS), el factor de dao (FD) y el mximo dao probable a la propiedad (MPDD). y Factores de bonificacin
Son aquellos factores que protegen a la instalacin mediante medidas de proteccin, sistemas de emergencia, etc. lo que hace disminuir el mximo dao probable a la propiedad. Los principales factores de bonificacin pueden ser: i. ii. iii. Controles de proceso: sistemas de refrigeracin, control de explosiones, paros de emergencia, energa de emergencia, programas de mantenimiento, etc. Aislamiento material: vlvulas de control remoto, frenajes, enclavamientos, depsitos para vertidos de emergencia, cubetos, etc. Proteccin contra el fuego: detectores, proteccin de estructuras, rociadores, cortinas, tanques de doble pared, sistema especiales de extincin, etc.
Se calcula el factor de bonificacin a partir de estos tres factores anteriores y se obtiene el dao mximo probable real a la propiedad: MPDD (real) = MPDD FBE
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A partir de este resultado, se calcula tanto el nmero de das de interrupcin de la actividad, como el coste asociado a la interrupcin industrial. El mtodo Dow se emplea principalmente como procedimiento de clasificacin previa en grandes instalaciones o complejos (refineras, complejos petroqumicos) para identificar las reas con mayor riesgo potencial a las que se deben aplicar otro tipo de tcnicas de identificacin y cuantificacin de riesgos. Se requiere de informaciones muy detalladas de la unidad a estudiar: planos, diagramas de flujo, diagramas de tuberas e instrumentacin (P&ID), hojas de especificaciones de equipos y principalmente la gua de clculo correspondiente (la ltima edicin es la sptima del ao 1994). y ndice de Mond Mtodo desarrollado inicialmente en la Imperial Chemical Industries PLC (ICI) a partir del ndice de Dow. La principal diferencia con el anterior es que el ndice de Mond introduce la toxicidad de las sustancias presentes, y este parmetro se introduce como factor independiente, considerando los efectos de las sustancias txicas por contacto cutneo, inhalacin o ingestin. Para su aplicacin se recomienda consultar la gua del ICI, teniendo en cuenta que en general es ms detallado que el Dow, tiene en cuenta mayor nmero de parmetros de riesgo y bonificaciones y adems facilita una clasificacin de unidades en funcin del riesgo. Naturalmente, este mtodo se seleccionar siempre que en la instalacin se presenten sustancias txicas en cantidades apreciables.
4. SISTEMA DE EVALUACIN DE RIESGOS
4.1. INTRODUCCIN. La necesidad de la evaluacin de riesgos apenas requiere justificacin: es tcnica y legalmente el diagnstico ineludible que sirve de base a toda la accin preventiva, no slo para definir las actividades que hay que realizar sino tambin la organizacin que hace falta para llevarlas a cabo. Adems, puesto que la accin preventiva ha de planificarse y eso implica establecer prioridades, la evaluacin ha de comportar algn tipo de medida de los riesgos, que la fundamente. Y lo cierto es, llegados a este punto, que no es fcil encontrar en el panorama metodolgico procedimientos de evaluacin que combinen una razonable sencillez de aplicacin con una pretensin de objetividad en la medida, es decir, de validez y fiabilidad. Abundan, eso s, las listas de chequeo ms o menos exhaustivas que, una vez aplicadas, generan relaciones de defectos sin la ms mnima indicacin sobre su importancia y, por tanto, sin ninguna posibilidad de jerarquizar las medidas preventivas que de ellas se deducen. O, en el otro extremo, presuntos mtodos directos que, quizs confiando excesivamente en la experiencia o el ojo clnico del evaluador, le animan a asignar por las buenas un valor de probabilidad de materializacin a cada riesgo, sin ms instrumento que sus conocimientos y unas vagas indicaciones sobre el significado de cada valor. As pues, el panorama de los mtodos de evaluacin simplificada de riesgos puede resumirse en los siguientes trminos: unos desisten de medir y se conforman con identificar deficiencias; otros
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renuncian de entrada a cualquier pretensin de objetividad en la medida que proponen, ya que no definen ningn instrumento para ella. Esta renuncia cobra especial gravedad cuando, como ocurre en nuestra organizacin, son numerosas las personas que han de evaluar y, adems, estn dispersas en un mbito geogrfico extenso. Aqu, la imprescindible unificacin de criterios slo puede asegurarse metodolgicamente, mediante el uso de herramientas bien definidas. Si la necesidad de evaluar es obvia y no hay mtodos aceptables para nuestras necesidades, habr que poner manos a la obra y abordar su elaboracin. Y si antes se ha resaltado la carencia de buenos cestos, ahora es justo reconocer que, en cambio, s hay buenos mimbres. Uno de los mejores, a nuestro juicio, es el que proporciona la Nota Tcnica de Prevencin (NTP) 330 bajo el ttulo Mtodo simplificado de evaluacin de riesgos de accidente . Se dice que es un buen mimbre y no un cesto porque, pese al ttulo, se trata slo de una gua metodolgica a la que han de aadirse an los instrumentos de medida, esto es, los cuestionarios de chequeo con factores de riesgo de peso preasignado, para convertirla en un mtodo. En esto ha consistido, por tanto, la primera tarea, que ha dado lugar al llamado mtodo general: partiendo de la NTP 330 como gua y marco metodolgico, desarrollar, precisar o modificar los aspectos que nos han parecido insuficientes o mejorables y, sobre todo, incorporarle los cuestionarios de chequeo necesarios para evaluar algunos de los riesgos ms comunes en la Administracin andaluza. Se trata, pues, de una propuesta de mtodo con un doble objetivo: 1) constituir una herramienta de evaluacin para las situaciones de riesgo ms frecuentes en los centros de trabajo de la Junta y 2) servir de pauta y contexto para la elaboracin de nuevos cuestionarios, referidos a otras situaciones de riesgo, que se vayan incorporando al mtodo en el futuro para ampliar su utilidad. Pronto se vio, sin embargo, que no era posible, y en algunos casos tampoco deseable, usar el mtodo general para todos los riesgos que han de evaluarse. As ocurre, por ejemplo, con los riesgos higinicos y algunos ergonmicos, para los que no es aceptable renunciar a la evaluacin detallada de la exposicin, es decir, basada en su medida, cuando resulte viable. Para ellos se ha establecido un procedimiento en dos fases: la primera consiste en la aplicacin de un instrumento especfico para el riesgo en cuestin, llamado de modo genrico inventario de indicadores de riesgo, cuyo objetivo bsico es determinar si es preciso llevar a cabo la segunda, la de evaluacin detallada del riesgo, o puede directamente concluirse la suficiencia de su control. Para otros aspectos de la realidad preventiva, que resulta difcil desglosar en situaciones de riesgo, de modo que sea factible la evaluacin por el mtodo general, y que, pese a ello, no pueden dejar de ser considerados, se ha diseado un tercer tipo de instrumento, los cuestionarios de instalaciones o actividades, que, estos s, limitan su objetivo a la identificacin de deficiencias. En resumen, el sistema de evaluacin de riesgos de este manual, que se expone con detalle en las pginas que siguen, contempla la utilizacin, para parcelas distintas y bien definidas del campo preventivo, de tres herramientas metodolgicas diferentes:
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1) El mtodo general, el de uso ms extenso, aplicable a los riesgos de accidente y a los higinicos y ergonmicos que no admiten evaluacin detallada de la exposicin. 2) El mtodo, en dos fases, aplicable a los riesgos higinicos y ergonmicos susceptibles de evaluacin detallada de la exposicin. 3) El mtodo de identificacin de deficiencias mediante cuestionarios de instalaciones o actividades, aplicables, con un criterio restrictivo, a aquella parte de la realidad de inters que tiene difcil tratamiento por el mtodo general.
4.2. LA EVALUACION DE RIESGOS EN EL MODELO DE LA LEY DE PREVENCION DE RIESGOS LABORALES: La Ley de Prevencin de Riesgos Laborales (LPRL), coherentemente con el marco jurdico comn de la Unin Europea en esta materia, ha diseado un nuevo modelo de actuacin preventiva en la empresa. De acuerdo con lo que seala, textualmente, el punto 5 de la exposicin de motivos de la ley, la proteccin del trabajador frente a los riesgos laborales exige una actuacin en la empresa que desborda el mero cumplimiento formal de un conjunto predeterminado, ms o menos amplio, de deberes y obligaciones empresariales y, ms an, la simple correccin a posteriori de situaciones de riesgo ya manifestadas . As pues, no se trata slo de cumplir los Reglamentos, que nunca podrn abarcar toda la casustica existente, ni de investigar las causas de los daos ocurridos y corregirlas, con ser esto imprescindible, sino que es preciso anticiparse a ellos con una accin sistemtica y planificada que se adapte a las necesidades especficas de la empresa en esta materia, es decir a la ndole y la magnitud de los riesgos presentes. A conocer estos aspectos sobre los riesgos est dedicado el proceso que denominamos evaluacin de riesgos, y de ah, de su condicin de punto de partida de toda la actuacin preventiva en la empresa, deriva la importancia capital que, pese a su carcter instrumental, tiene en el modelo. Por tanto, la evaluacin de riesgos es el fundamento previo e inexcusable de la planificacin preventiva y, puesto que sta ha de incluir una priorizacin de las actividades previstas, la evaluacin ha de contemplar, necesariamente, algn tipo de medida de los riesgos, que permita su jerarquizacin. 4.3. DEFINICIONES. A los efectos de este documento son aplicables las siguientes definiciones: 4.3.1. Riesgo
El trmino riesgo, utilizado en mbitos de la vida muy diversos, connota siempre la existencia de un dao, futuro e hipottico, es decir, cuya produccin no est completamente determinada por los acontecimientos o condiciones causales que somos capaces de identificar y caracterizar. Tales
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condiciones, sea el dao del tipo que sea, son siempre de dos grandes clases: personales y ambientales. Entre las primeras, podramos citar, a ttulo de ejemplo, las caractersticas y la condicin fsica, el estado de salud, el nivel de atencin, el grado de conocimiento y destreza, etc. Las ambientales abarcan el amplio campo de las condiciones de trabajo, tanto materiales como organizativas.
Si para cada situacin de riesgo genrica, por ejemplo: cada a distinto nivel en escalera fija, furamos capaces de identificar y caracterizar mediante parmetros apropiados todas y cada una de las condiciones personales y ambientales pertinentes, as como de formular las relaciones entre ellas, podramos predecir con toda certeza si se iba a producir o no un accidente cuando una determinada persona, en un estado especfico, utilizara una escalera concreta. Dado que nuestro conocimiento actual no nos permite ni siquiera intentarlo, prescindimos en la prctica de las condiciones personales y basamos nuestras evaluaciones slo en las condiciones ambientales (Vase la definicin de factor de riesgo en el punto siguiente), con lo que el dao adquiere el carcter aleatorio que antes se citaba, su prediccin ha de recurrir a la idea de probabilidad y, consiguientemente, cobra pleno sentido el uso del trmino riesgo. De este modo, puede entenderse por qu, incluso si en una situacin no se detecta ninguna posible causa ambiental de un determinado dao, es decir, ningn factor de riesgo, el riesgo puede considerarse controlado pero no eliminado, ya que parece haber condiciones personales que, en presencia de la mera posibilidad de dao, bastan para producirlo. Eliminar un riesgo exige, por tanto, ir ms all de la correccin de las deficiencias preventivas detectadas: implica, pura y simplemente, suprimir la posibilidad de ocurrencia del dao.
En general, los riesgos de identifican aludiendo al dao al que se refiere (por ejemplo: riesgo de cada al mismo nivel, riesgo de contacto elctrico), o a la exposicin que se considera causante del dao (riesgo higinico por exposicin al ruido, riesgo asociado a la manipulacin manual de cargas). En el contexto de la evaluacin de riesgos, que implica, como ya se ha dicho, la medida de stos, la definicin de riesgo que elijamos ha de aadir el carcter de magnitud a las notas citadas ms arriba. As pues, siguiendo a Castejn 2, definiremos el riesgo como la magnitud del dao que un conjunto de factores de riesgo producir en un perodo de tiempo dado . Evaluar el riesgo ser, por tanto, estimar el dao que producirn los factores de riesgo considerados en un cierto periodo. Procediendo de esta forma, ser posible jerarquizar los riesgos y adoptar una poltica racional de actuacin frente a ellos. Dado que, en trminos generales puede aceptarse que la relacin entre un caso de dao y sus consecuencias ( la magnitud del dao que produce ese caso) es aleatoria, es til algoritmizar la definicin anterior de riesgo del siguiente modo:
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RS = fS x DS Siendo: RS: El riesgo, o sea, la magnitud del dao que producir el conjunto de factores de riesgo S en el periodo considerado, por ejemplo, un ao. fS: El nmero esperado de casos en ese periodo, ocasionado por el conjunto de factores de riesgo S. Se trata, pues, de una frecuencia esperada absoluta (n de accidentes esperados/ao). DS: El dao esperable por caso debido al conjunto de factores de riesgo S. El dao esperable es el promedio de los daos de un gran nmero de casos asociados al mismo conjunto de factores de riesgo. Si el dao se midiera en unidades monetarias, lo que resulta viable tanto para las prdida econmicas como para las lesiones personales, el riesgo quedara medido de la misma forma. Muchos mtodos de evaluacin, siguiendo al famoso Fine, consideran ms asequible la estimacin de fS desglosndola en dos factores: pS, frecuencia esperada relativa o probabilidad (n de accidentes esperados/exposicin), y E (n de exposiciones/ao). A diferencia de fS, pS slo depende de S, es decir, del nmero e importancia de los factores de riesgo presentes. Por otra parte, E puede tambin descomponerse en FE, frecuencia de exposicin por trabajador (n de exposiciones/trabajador y ao) y TE (n de trabajadores expuestos a la situacin de riesgo en cuestin). De este modo, la expresin de RS se transformar en: RS = pS x FE x TE x DS Si dividimos ambos miembros por TE, tendremos: R'S = RS / TE = pS x FE x DS Como habr ocasin de ver ms adelante, es precisamente R'S, el riesgo unitario o magnitud del dao esperado por trabajador expuesto, lo que trata de medir, utilizando escalas ordinales, el mtodo de evaluacin de la NTP 330.
4.3.2.
Factor de riesgo
Se considera factor de riesgo de un determinado tipo de dao aquella condicin de trabajo, que, cuando est presente, incrementa la probabilidad de aparicin de ese dao. Podra decirse que todo factor de riesgo denota la ausencia de una medida de control apropiada
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Vistos desde la perspectiva del dao ya producido, los factores de riesgo aparecen como causas en la investigacin del caso econmicas como para las lesiones personales, el riesgo quedara medido de la misma forma. Muchos mtodos de evaluacin, siguiendo al famoso Fine, consideran ms asequible la estimacin de fS desglosndola en dos factores: pS, frecuencia esperada relativa o probabilidad (n de accidentes esperados/exposicin), y E (n de exposiciones/ao). A diferencia de fS, pS slo depende de S, es decir, del nmero e importancia de los factores de riesgo presentes. Por otra parte, E puede tambin descomponerse en FE, frecuencia de exposicin por trabajador (n de exposiciones/trabajador y ao) y TE (n de trabajadores expuestos a la situacin de riesgo en cuestin). De este modo, la expresin de RS se transformar en: RS = pS x FE x TE x DS Si dividimos ambos miembros por TE, tendremos: R'S = RS / TE = pS x FE x DS Como habr ocasin de ver ms adelante, es precisamente R'S, el riesgo unitario o magnitud del dao esperado por trabajador expuesto, lo que trata de medir, utilizando escalas ordinales, el mtodo de evaluacin de la NTP 330. 4.3.3. Factor de riesgo
Se considera factor de riesgo de un determinado tipo de dao aquella condicin de trabajo, que, cuando est presente, incrementa la probabilidad de aparicin de ese dao. Podra decirse que todo factor de riesgo denota la ausencia de una medida de control apropiada Vistos desde la perspectiva del dao ya producido, los factores de riesgo aparecen como causas en la investigacin del caso. 4.3.4. Riesgo higinico
Se denominan riesgos higinicos aqullos para los que, entre los factores de riesgo remotos (materiales y organizativos) y los posibles daos, puede reconocerse el contacto con un agente ambiental (qumico, fsico o biolgico) que es consecuencia directa de los primeros y causa inmediata de los segundos, como se ve en el esquema de la figura 1. Esta peculiaridad de los riesgos higinicos permite una aproximacin distinta, y ms precisa, a su evaluacin, que se basa en la cuantificacin de dicho contacto.
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4.3.5. Exposicin Se dice que un trabajador est expuesto a un agente ambiental, si ste est en contacto con una va apropiada de penetracin en su organismo. Llamamos exposicin a la medida conjunta de la intensidad de ese contacto y su duracin. As, por ejemplo, para el caso de un agente qumico por va inhalatoria, la exposicin vendr dada por el producto de la concentracin del agente en la zona de respiracin del trabajador y el tiempo que dura. De modo anlogo a lo que antes se estableca para el riesgo, slo podr concluirse la ausencia de exposicin para un determinado sujeto cuando no exista contacto entre l y el agente. 4.3.6. Indicador de riesgo
Trmino usado en el texto para referirse conjunta e indistintamente a factores de riesgo remotos, indicadores de exposicin 3 e indicadores de dao, los tres niveles de la estructura causal de los riesgos higinicos.
4.3.7.
Evaluacin detallada de la exposicin
Por analoga con la evaluacin de riesgos, la evaluacin de la exposicin puede definirse como el proceso por el que se decide acerca de la aceptabilidad o no de una determinada exposicin y, consecuentemente, sobre la necesidad de adoptar medidas preventivas adicionales y la ndole de stas. La evaluacin de la exposicin a un determinado agente ambiental proporciona una estimacin de la probabilidad de sufrir el dao especfico que el agente en cuestin pueda causar, pero no dice nada acerca de la gravedad de ese dao. Como la evaluacin del riesgo exige tener en cuenta tambin este parmetro, la evaluacin de la exposicin ha de verse como una parte de aqulla, a la que an han de aadirse consideraciones sobre los daos especficos que pueden producir los agentes en presencia, para jerarquizar los riesgos correspondientes.
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En general, el proceso de evaluacin de la exposicin se desarrolla en tres etapas, identificacin, medida y valoracin. No obstante, en ocasiones la sola consideracin del mtodo o los equipos de trabajo utilizados, o el carcter inequvoco de ciertos indicadores de exposicin o dao, permite alcanzar una decisin prescindiendo de la medida. Por evaluacin detallada de la exposicin ha de entenderse aqulla que se basa en los resultados de mediciones adecuadas.
4.4. EL PROCESO DE EVALUACIN DE RIESGOS. El Reglamento de los Servicios de Prevencin (RSP), en su artculo 3, define la evaluacin de los riesgos laborales como el proceso dirigido a estimar la magnitud de los riesgos que no hayan podido evitarse, obteniendo la informacin necesaria para as poder decidir sobre la necesidad de adoptar medidas preventivas y, en tal caso, sobre el tipo de medidas que deben adoptarse. En la definicin aparece muy destacada la medida del riesgo, que constituye, por as decirlo, el ncleo central de la evaluacin. Sin medida, slo se podran identificar las situaciones de riesgo, pero no jerarquizarlas y, por tanto, tampoco fijar las prioridades de la actuacin preventiva, aspecto ste que resulta imprescindible en la planificacin, como seala el artculo 8 del RSP. Naturalmente, por medida ha de entenderse cualquier cuantificacin, desde la que utiliza escalas numricas de razn, que es el grado ms completo, hasta la que emplea escalas ordinales. Pero la medicin del riesgo, con ser tan importante, no es la nica fase del proceso de evaluacin, que tiene an otras dos; la identificacin de los peligros, anterior a ella, y la valoracin de los riesgos, posterior. Ya se dijo antes que por peligros ha de entenderse factores de riesgo no individuales, es decir, pertenecientes al mbito de las condiciones de trabajo. Es la presencia de estos factores de riesgo, o, dicho de otra forma, de deficiencias en el control del riesgo, la que sustancia la significacin de ste. Por tanto, identificar los peligros es, a la vez, identificar las situaciones de riesgo. En cuanto a la valoracin, ltima etapa del proceso, consiste en la comparacin de las medidas de riesgo obtenidas con los valores de referencia, con la consiguiente decisin sobre su tolerabilidad. Esta decisin debe comportar la jerarquizacin de los riesgos en dos o ms clases. Por ltimo, como ya se indicaba en la definicin que encabeza este punto, la evaluacin de riesgos ha de proporcionar tambin informacin sobre la ndole de las medidas que, para el correcto control de cada riesgo, han de incluirse en la planificacin preventiva.
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4.5. EL MTODO SIMPLIFICADO DE EVALUACIN DE RIESGOS DE ACCIDENTE DE LA NOTA TCNICA DE PREVENCIN 330. Como ya se indic al definir el riesgo, el mtodo de la Nota Tcnica de Prevencin 330, sirve para medir el riesgo unitario o riesgo por trabajador. Para ello, en primer lugar, desglosa la frecuencia esperada de accidente (fS) en dos componentes, asumiendo que ms fcil que estimar de entrada cuntos accidentes por cada en una determinada escalera tendremos el prximo ao, ser estimar cul es la probabilidad de caerse cada vez que se utilice, que debe estar ligada al nmero y la importancia de los defectos que presente la escalera, y con qu frecuencia se baja o se sube. En segundo lugar, descompone sta en la frecuencia media de exposicin por trabajador y el nmero de trabajadores expuestos y prescinde de ste ltimo factor. Por ora parte, la caracterstica fundamental de los mtodos simplificados, categora a la que pertenece ste, es que no pretenden determinar el valor real del riesgo, es decir, la magnitud del dao esperado en un periodo de tiempo concreto, sino que se conforman con una aproximacin a su medida en trminos de nivel, usando escalas ordinales. Estas son escalas numricas que, como su nombre indica, producen una ordenacin de los niveles pero no garantizan la constancia de los intervalos ni las razones en los distintos tramos de la escala. As, por ejemplo, el valor 5 corresponder siempre a un nivel mayor que el 4 y ste, a su vez, a otro mayor que el 3, pero las diferencias entre 5 y 4, y entre 4 y 3 no tienen por qu corresponder a iguales diferencias en el atributo medido, ni tampoco las razones entre 4 y 2, y entre 2 y 1. Con estas transformaciones, la frmula original del riesgo unitario R'S = pS x FE x DS se convierte en NR = ND x NE x NC, donde NR es el nivel de riesgo, ND el nivel de deficiencia, NE el nivel de exposicin y NC es el nivel de consecuencias. El mtodo define tambin el nivel de probabilidad (NP) como producto de ND x NE. As, la aplicacin del mtodo para estimar el nivel de riesgo de una determinada situacin de riesgo en un puesto de trabajo concreto comporta los siguientes pasos.
1. Estimacin del nivel de deficiencia (ND) de la situacin de riesgo. La forma idnea de hacerlo es aplicando un cuestionario de chequeo que incluya los factores de riesgo apropiados y una indicacin acerca de la importancia que cabe atribuirles como elementos causales del dao. Tales indicaciones, sea cual sea el sistema que se use, han de ajustarse a la escala de ND que recoge la tabla I.
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TABLA I: DETERMINACIN DEL NIVEL DE DEFICIENCIA
Nivel de deficiencia Muy deficiente (MD) Deficiente (D) Mejorable (M) Aceptable (B)
ND 10
Significado Se han detectado factores de riesgo significativos que determinan como muy posible la generacin de fallos. El conjunto de medidas preventivas existentes respecto al riesgo resulta ineficaz. Se ha detectado algn factor de riesgo significativo que precisa ser corregido. La eficacia del conjunto de medidas preventivas existentes se ve reducida de forma apreciable. Se han detectado factores de riesgo de menor importancia. La eficacia del conjunto de medidas preventivas existentes respecto al riesgo no se ve reducida de forma apreciable. No se ha detectado anomala destacable alguna. El riesgo est controlado. No se valora.
---
De este modo, el nivel de deficiencia que se obtiene con la aplicacin del cuestionario ser el resultado de los factores de riesgo que estn realmente presentes y del peso causal preasignado a cada uno. Como puede verse, la disponibilidad y el uso de cuestionarios estandarizados constituyen un requisito ineludible de objetividad, caracterstica sta que, al menos como aspiracin, es irrenunciable para cualquier mtodo digno de tal nombre. Podra decirse, pues, que el llamado mtodo de la Nota Tcnica de Prevencin 330 slo ser un gua metodolgica, y no un autntico mtodo, hasta que no se le incorporen los cuestionarios de chequeo necesarios para las potenciales situaciones de riesgo a las que haya de aplicarse.
2. Estimacin del nivel de exposicin (NE) del puesto de trabajo a la situacin de riesgo. Es una medida de la frecuencia con la que se produce la exposicin al riesgo en el puesto de trabajo en cuestin, ajustada a los criterios de la tabla.
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TABLA II: DETERMINACION DEL NIVEL DE EXPOSICIN
Nivel de exposicin Continuada (EC) Frecuente (EF) Ocasional (EO) Espordica (EE)
NE 4 3 2 1
Significado Continuamente. Varias veces en su jornada laboral con tiempo prolongado. Varias veces en su jornada laboral, aunque sea con tiempos cortos. Alguna vez en su jornada laboral y con periodo corto de tiempo. Irregularmente.
Naturalmente, como se refiere a caractersticas del puesto cuyo riesgo se est evaluando, habr de estimarse sobre el terreno. Como puede observarse, mientras la escala de ND va de 0 a 10, la de NE va de 1 a 4. Esta diferencia responde a la intencin deliberada de otorgar ms importancia en el clculo del nivel de riesgo a las deficiencias existentes que a la frecuencia de exposicin, de modo que una deficiencia alta y una exposicin baja resulten en un riesgo mayor que una exposicin alta y una deficiencia baja.
3. Determinacin del nivel de probabilidad (NP) de accidente en el puesto, asociado a la situacin de riesgo. Se calcula como producto de ND x NE. El resultado numrico obtenido se categoriza en cuatro niveles, segn se seala en la tabla III.
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TABLA III: DETERMINACIN DEL NIVEL DE PROBABILIDAD NIVEL DE EXPOSICION 4 10 NIVEL DE DEFICIENCIA 6 2 MA-40 MA-24 M-B 3 MA-30 A-18 M-6 2 A-20 A-12 B-4 1 A-10 M-6 B-2
TABLA IV: SIGNIFICADO DE LOS DIFERENTES NIVELES DE PROBABILIDAD Nivel de probabilidad Muy alta (MA) Alta (A) Entre 20 y 10 NP Entre 40 y 24 Significado Situacin deficiente con exposicin continuada, o muy deficiente con exposicin frecuente. Normalmente la materializacin del riesgo ocurre con frecuencia. Situacin deficiente con exposicin frecuente u ocasional, o bien situacin muy deficiente con exposicin ocasional o espordica. La materializacin del riesgo es posible que suceda varias veces en el ciclo de vida laboral. Situacin deficiente con exposicin espordica, o bien situacin mejorable con exposicin continuada o frecuente. Es posible que suceda el dao alguna vez. Situacin mejorable con exposicin ocasional o espordica. No es esperable que se materialice el riesgo, aunque puede ser concebible.
Media (M) Baja (B)
Entre 8 y 6
Entre 4 y 2
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4. Estimacin del nivel de consecuencias (NC) del accidente asociado a la situacin de riesgo. Como ilustra la tabla V, el mtodo considera tambin cuatro niveles de consecuencias, distinguiendo entre daos personales y materiales, y estableciendo una correspondencia entre ellos
TABLA V: DETERMINACIN DEL NIVEL DE CONSECUENCIAS nivel de consecuencia mortal o catastrofico NC 100 significado daos personales 1 muerto o mas daos materiales destruccion total del sistema (dificil renovarlo) destruccion parcial del sistema (compleja y costosa la reparacion) se requiere paro del proceso para efectuar la reparacion reparable sin necesidad del proceso
muy grave
60
lesiones graves que pueden ser irreparables lesiones con incapacidad laboral temporal pequeas lesiones que no necesitan hopitalizacion
grave
25
leve
10
En principio, el nivel de consecuencias no se estima en campo sino que se preasigna a cada situacin de riesgo en funcin del tipo de accidente a que se refiere, considerando la gravedad de los daos normalmente esperados. La escala de NC es la ms amplia de todas, con un rango de 10 a 100, al objeto de primar el peso de las consecuencias, con respecto a los otros factores, en la medida del riesgo.
5. Determinacin del nivel de riesgo (NR) y el nivel de intervencin. Como ya se indic, el nivel de riesgo se determina como producto de ND x NE x NC o, lo que es igual, como producto de NP x NC. Al valor obtenido, por medio de su inclusin en uno de los grupos clasificatorios de la tabla VI se le asigna una prioridad de intervencin cuyo significado se recoge en la tabla VI.
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TABLA VI: DETERMINACIN DEL NIVEL DE RIESGO Y DE INTERVENCIN
NIVEL DE PROBABILIDAD 10--24 NIVEL DE CONSECUENCIA 100 60 25 10 4000-2400 2400-1440 1000-600 400-240 20--10 2000-1200 1200-600 500-250 200-100 8--6 800-600 480-360 200-150 80-60 4--2 400-200 240-120 100-50 40-20
TABLA VII: SIGNIFICADO DEL NIVEL DE INTERVENCIN intervencin I II III IV NR 4000-600 500-150 120-40 20 Significado Situacin crtica. Correccin urgente. Corregir y adoptar medidas de control. Mejorar si es posible. Sera conveniente justificar la intervencin y su rentabilidad. No intervenir, salvo que un anlisis ms preciso lo justifique.
De este modo, en este ltimo paso de la aplicacin del mtodo puede decirse que se solapan dos etapas: la ltima de la evaluacin propiamente dicha, que sera la jerarquizacin de los riesgos, y la primera de la planificacin preventiva, que correspondera a la priorizacin de las medidas de actuacin.
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6. EL SISTEMA DE EVALUACIN DE RIESGOS PROPUESTO.
6.1. El mtodo general Se propone para la evaluacin de los riesgos de accidente, as como para los higinicos o ergonmicos que carezcan de mtodo especfico o a los que ste resulte inaplicable en las condiciones concretas de la actividad en estudio. Su estructura bsica corresponde al descrito en la Nota Tcnica de Prevencin 330 del INSHT, al que ya se ha hecho una amplia referencia en el apartado anterior. Sobre esta base, se han desarrollado algunos aspectos del mtodo original, se han modificado otros y, sobre todo, se han elaborado una serie de cuestionarios de chequeo para posibilitar su aplicacin a los centros de trabajo de la Junta de Andaluca. La aplicacin del mtodo se llevara a cabo en las siguientes fases:
1. Visita preliminar al centro de trabajo. Tiene por objeto inventariar los puestos de trabajo existentes, describirlos en trminos de las tareas que tienen encomendadas y del mbito en que se desarrollan, decidir qu cuestionarios de chequeo resultan necesarios para el caso y planificar su aplicacin. A grandes rasgos, los cuestionarios son de dos tipos: los de situaciones de riesgo generales, ligadas a las caractersticas del edificio o de sus instalaciones, y los de situaciones de riesgo especficas, asociadas a la actividad de los distintos puestos de trabajo. La planificacin citada incluye la eleccin de las reas de aplicacin de los primeros (por ejemplo, por planta, rea funcional, edificio, etc.), que podran ser distintas para los diversos cuestionarios. 2. Cumplimentacin de los cuestionarios de chequeo en el lugar de trabajo. Cada cuestionario, cuyo encabezamiento designa la situacin potencial de riesgo a la que se refiere, se compone de un cierto nmero de enunciados sobre condiciones de trabajo que se consideran medidas de control adecuadas para el riesgo en cuestin. Con cada uno de esos enunciados, cuando se aplica el cuestionario en un determinado centro de trabajo, cabe estar de acuerdo (SI), en desacuerdo (NO) o constatar que no es aplicable al caso (NP). Es necesario aclarar que los cuestionarios no contienen preguntas para los trabajadores sino proposiciones para el tcnico, que, antes de pronunciarse sobre ellas, tendr que recabar los datos que considere necesarios y, en base a ellos, responder segn su propio juicio. Las respuestas NO detectan factores de riesgo, con lo que constituyen una identificacin de los peligros realmente presentes y, por tanto, de las situaciones de riesgo existentes.
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Para las situaciones generales de riesgo que se refieren a elementos singulares, de los que el nmero es pequeo en cualquier centro de trabajo, como, por ejemplo, escaleras fijas, porttiles, ascensores, rampas, etc., se aplicar un cuestionario a cada elemento existente. Por el contrario, para elementos ms numerosos y difciles de identificar como pasillos, puertas, archivadores, mesas, etc., slo cuando resulte de inters individualizar elementos deficientes respecto a un determinado tipo de dao, se usar un cuestionario de chequeo para cada uno, subdividiendo el rea de aplicacin inicial lo que sea necesario. As, por ejemplo, si en una planta de un edificio, que inicialmente se considera como rea de aplicacin idnea para el cuestionario de Cada al mismo nivel, pisada sobre objetos Pasillos , se encuentran dos pasillos con deficiencias distintas, se utilizarn sendos cuestionarios para ellos y otro comn para el resto de los pasillos sin deficiencias de la planta. A cada factor de riesgo posible se le ha asignado un valor de nivel de deficiencia (NDp), que representa una aproximacin al peso o importancia que tiene en la produccin del dao con el que se relaciona, de acuerdo con los criterios de la tabla VIII. TABLA VIII: SIGNIFICADO DEL NIVEL DE DEFICIENCIA DE LOS FACTORES DE RIESGO (ND p)
DENOMINACIN NDp DEL FACTOR DE RIESGO Fundamental 10
SIGNIFICADO Se trata de un factor de riesgo fundamental, ya que se refiere a una medida de control imprescindible. El conjunto de las restantes medidas preventivas resulta ineficaz en ausencia de sta. Se trata de un factor de riesgo importante, que reduce notablemente la eficacia de las medidas preventivas restantes. Se trata de un factor de riesgo de menor importancia que, no obstante, reduce de modo sensible la eficacia de las medidas preventivas restantes. El factor de riesgo denota la ausencia de una medida de control conveniente, pero compensable por otras o redundante.
Importante
68
Significativo
24
Compensable
0,5 1
Los valores numricos consignados en primer lugar en cada clase, son los que se han utilizado preferentemente para los factores de riesgo de esa clase. Los otros se han reservado para los casos
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en que se ha considerado necesario matizar, por interpolacin, una vez completada la asignacin inicial. Al final de cada cuestionario de chequeo se ha incluido un item para que el tcnico evaluador pueda especificar otros factores de riesgo detectados por l y no incluidos en la lista preestablecida. Naturalmente, el NDp de esos factores no puede asignarse de antemano. 3. Estimacin del Nivel de Deficiencia (NDT) asociado a cada Situacin de Riesgo. Salvo indicacin expresa en contra, se obtiene sumando los NDp de los factores de riesgo identificados. Su significado se recoge en la tabla IX TABLA IX: SIGNIFICADO DEL NIVEL DE DEFICIENCIA DE UNA SITUACIN DE RIESGO (NDT)
NIVEL DEFICIENCIA MD (Muy Deficiente) D (Deficiente) Me (Medio) Mj (Mejorable) A (Aceptable)
DE NDT 10
SIGNIFICADO El control del riesgo se considera ineficaz, sea por la presencia de un factor de riesgo fundamental o de varios de menor peso. El control del riesgo puede mejorarse notablemente, ya que hay algn factor de riesgo importante o varios de menor entidad. El control del riesgo puede mejorarse, ya que existen factores de riesgo significativos o compensables. El control del riesgo puede mejorarse, pero slo existen factores de riesgo compensables. No se han detectado factores de riesgo. La probabilidad de dao no se considera significativa, aunque no necesariamente ha de ser nula. El riesgo se considera controlado, y, por tanto, no se valora.
6 a < 10
2a<6
>0a<2 _
Conviene resaltar el hecho, conceptualmente muy importante, de que cuando no se detecta ningn factor de riesgo no se considera que NDT sea cero, lo que abocara a la conclusin de que el riesgo es inexistente, sino que slo se acepta que est controlado y que no cabe ir ms all en su valoracin.
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Si la suma obtenida es mayor de 10, valor mximo que contempla la escala del nivel de deficiencia, se tomar ND = 10 para el clculo posterior del nivel de riesgo (NR). 4. Estimacin del Nivel de Exposicin (NE) de la Situacin de Riesgo. De la definicin operativa que antes se dio de situacin de riesgo, se deduce que a cada cuestionario slo cabe asignarle un NE en cada aplicacin. Lo asignar el tcnico que evala en base a los datos recabados en el lugar de trabajo, siguiendo los criterios de la tabla X, en la que, como vemos, se han reconvertido en trminos de duracin, ms precisos y objetivos, los significados de los niveles de exposicin de la tabla II. TABLA X: SIGNIFICADO DEL NIVEL DE EXPOSICION A UNA SITUACIN DE RIESGO (NE)
NIVEL EXPOSICIN Continuada Frecuente Ocasional Espordica
DE NE 4 3 2 1
SIGNIFICADO De duracin 11 mayor o igual que 4 h/da. De duracin comprendida entre 1 y 4 h/da. De duracin inferior a 1 h/da pero mayor o igual que 15 min/da. De duracin inferior a 15 min/da.
Si a una situacin de riesgo general estn expuestos varios grupos de personas con distintas frecuencias, el valor de NE ser el que corresponda al promedio ponderado de las exposiciones, redondeado al valor entero ms prximo. Con las situaciones de riesgo especficas no debe darse este caso, porque se aplican por puesto de trabajo y ste, ms all de su denominacin, se define por las tareas y el mbito, lo que debe conllevar exposiciones semejantes para las distintas personas que puedan desempearlo. Al final de cada cuestionario, se har constar el nmero de personas afectadas por la situacin de riesgo. 5. Clculo del Nivel de Riesgo (NR) que supone la Situacin de Riesgo. El nivel de riesgo se obtendr multiplicando ND x NE x NC, siendo este ltimo valor un dato que suministra el cuestionario de chequeo de cada situacin de riesgo, y que supone una aproximacin a la magnitud del dao esperable del accidente o enfermedad asociado a ella. Al igual que ocurra con los NDp, no se han utilizado slo las marcas de clase de la escala de
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consecuencias de la NTP 330 (ver tabla VI), sino tambin valores intermedios, aunque respetando el significado de aqullas y los lmites de la escala Las fases 3, 4 y 5 constituyen la medicin del riesgo, que, con este mtodo, como ya se dijo, no implica el clculo de su valor absoluto, sino una aproximacin en trminos de nivel.
6. Jerarquizacin de las Situaciones de Riesgo. Por ltimo, segn el NR obtenido, incluiremos las situaciones de riesgo medidas en uno de los siguientes grupos, cuyos significados se recogen en la tabla XI
TABLA XI: NIVEL DE RIESGO DE UNA SITUACIN DE RIESGO (NR)
NIVEL DE RIESGO I II
NR 10004000 400-1000
SIGNIFICADO NC min max min max 0 min 0 max 0 min max 0 60 100 25 100 25 25 25 100 10 10 60 10
ND 6 10 6 10 10 6 2 2 10 0.5 2 6
NE 3 4 3 1 4 1 3 2 4 1 1 2
III
120-400
IV
0-120
Esta fase corresponde a la valoracin de las situaciones de riesgo, por cuanto en ella se decide sobre la importancia relativa de cada una, la necesidad o no de adoptar medidas preventivas y sobre el tipo de medidas necesarias, que se deducen de los factores de riego presentes. Por consiguiente, aqu acaba propiamente la evaluacin de los riesgos abordados por este mtodo general. No obstante, es bien sabido que la evaluacin de los riesgos no tiene ms objetivo que permitir una planificacin razonable de la actuacin preventiva. As pues, para resaltar la ineludible
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continuidad de los dos procesos: evaluacin y planificacin, se recoge en el punto siguiente la primera fase de este ltimo, la priorizacin de las medidas preventivas, que es la nica que puede llevarse a cabo desde un servicio de prevencin. Las posteriores, que exigen consideraciones de costes, disponibilidades presupuestarias, plazos de implantacin, designacin de responsables, etc., han de decidirse necesariamente desde instancias de direccin. 7. Priorizacin de las Medidas Preventivas. Las medidas preventivas que se propongan, una vez completada la evaluacin de las situaciones de riesgo existentes en el centro de trabajo, se clasificarn en cuatro niveles de intervencin, de acuerdo con los criterios de la tabla XII.
TABLA XII: NIVEL DE INTERVENCIN DE UNA MEDIDA PREVENTIVA (NI)
NIVEL INTERVENCIN I
DE SIGNIFICADO Medidas preventivas que hay que adoptar para tratar una situacin de riesgo de nivel de riesgo I, comenzando por las que eliminen factores de riesgo con mayor NDp. Medidas preventivas que hay que adoptar para tratar una situacin de riesgo de nivel de riesgo II, comenzando por las que eliminen factores de riesgo con mayor ND Medidas preventivas que hay que adoptar para tratar una situacin de riesgo de nivel de riesgo III, comenzando por las que eliminen factores de riesgo con mayor ND Medidas preventivas que hay que adoptar para dejar en aceptable el nivel de riesgo de una situacin de riesgo de nivel de riesgo IV.
II
III
IV
Conviene resaltar el hecho de que, a diferencia del mtodo de la NTP 330, las prioridades de intervencin no se asignan aqu a las situaciones de riesgo como conjuntos sino a cada una de las medidas preventivas que se proponen. Asimismo, con cada medida propuesta se har constar el nmero de personas afectadas por ella (dato que se extrae del cuestionario correspondiente), como otro elemento de jerarquizacin dentro del nivel de intervencin.
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6.2. Evaluacin de ciertos riesgos higinicos y ergonmicos. La consideracin separada de algunos riesgos higinicos y, por analoga, tambin ergonmicos, se fundamenta en el principio de que no es aceptable, tcnica ni reglamentariamente, evaluar el riesgo atendiendo slo a los factores de riesgo materiales u organizativos que son causa remota del dao, como hace el mtodo general que acabamos de ver, cuando es posible evaluar la exposicin al agente ambiental, que es su causa inmediata. No es aceptable tcnicamente, porque comportar siempre un mayor margen de error y, por lo tanto, un menor grado de confianza en sus resultados, y tampoco lo es desde el punto de vista legal, porque los reglamentos, como ocurre, por ejemplo, con los de agentes qumicos y ruido, exigen expresamente que la evaluacin del riesgo se base en la medida de la exposicin. As pues, las nicas excepciones que cabe admitir a esta regla general son dos:
a) Que tal evaluacin basada en la medida, a la que llamaremos evaluacin detallada, no pueda realizarse porque no concurra en el caso en estudio alguna de las siguientes condiciones: 1. Posibilidad de identificar los agentes ambientales a los que se est expuesto. 2. Posibilidad de medir las exposiciones, lo que implica la disponibilidad de mtodos de medida y exposiciones de suficiente entidad como para ser detectadas. 3. Existencia de valores lmite con los que comparar las exposiciones medidas. b) Que, a la vista de las condiciones de trabajo en que se produce la exposicin, sea evidente que sta es muy inferior al valor lmite, que est claramente por encima de l o que, sea cual sea su nivel, no estn implantadas las medidas preventivas bsicas o generales, que deben adoptarse en todo caso. Slo la primera circunstancia exime definitivamente de la medicin; las otras, nicamente la posponen. En este apartado slo nos ocuparemos de riesgos que admiten evaluacin detallada de la exposicin y, por tanto, nos centraremos en la metodologa usada para ellos, que comporta una aproximacin en dos etapas: 1. En la primera, se aplica un tipo de instrumento que se ha denominado Inventario de Indicadores de Riesgo, por las razones que ms tarde se explicitarn. En base a sus resultados se decidir si es o no necesaria una evaluacin detallada, su prioridad y si es preciso adoptar alguna medida preventiva antes de proceder a ella. 2. En la segunda, si ha lugar, se llevar a cabo la evaluacin detallada, necesariamente por un especialista en la materia, y siguiendo el mtodo especfico apropiado, de acuerdo con las indicaciones que se recogen en el apartado 7 de este Manual. Los inventarios de indicadores de riesgo presentan las siguientes diferencias conceptuales y de
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diseo con los cuestionarios de chequeo, vistos en el punto anterior:
1. Sus items no son slo factores de riesgo remotos, sino que pueden referirse tambin a indicadores de exposicin y de dao; de ah el trmino indicador de riesgo, que se usa para referirse conjunta e indistintamente a los tres tipos Esta mezcla en un mismo instrumento es posible porque no se pretende alcanzar ninguna medida de probabilidad de dao con los resultados de su aplicacin. 2. El inventario no se utiliza para medir el riesgo y, por tanto, no se le atribuye ND, NE ni NC. 3. Incluye al final el criterio de decisin pertinente. 4. Los items se han redactado con forma de pregunta. 5. Los items que se refieren a medidas preventivas que se consideran bsicas, se han sealizado en el inventario. Si alguna de ellas no estuviera implantada, habra de serlo antes de abordar la segunda fase de la evaluacin.
En general, para cada situacin de riesgo concreta slo se dispondr de un instrumento: inventario o cuestionario, en funcin de que se considere susceptible de evaluacin detallada o no. As, por ejemplo, para el riesgo higinico por exposicin a ruido, que siempre puede ser medido y valorado, slo existe inventario de indicadores de riesgo. No obstante, para algunas situaciones, como, por ejemplo, la exposicin a agentes qumicos en el laboratorio, que se ha preferido abordar de modo que pueda referirse a cualquier tipo de laboratorio, el tcnico puede encontrarse con dos instrumentos, un cuestionario y un inventario, y con la necesidad de decidir cul de ellos debe aplicar o, incluso, si ha de aplicar ambos en distintas secciones. Para tomar su decisin habr de atender a la actividad concreta del laboratorio que est evaluando y a los criterios de posibilidad de evaluacin detallada que antes se explicitaron. 6.3 Identificacin de otras deficiencias. Lo ideal sera que los dos mtodos del sistema de evaluacin propuestos hasta ahora bastaran para considerar la totalidad de los riesgos que pueden encontrarse en los centros de trabajo. Sin embargo, resulta evidente que el ms comprensivo, que es el mtodo general, requiere siempre la categorizacin de la realidad en posibles situaciones de riesgo, es decir, en potenciales conjuntos de factores de riesgo de un determinado tipo de dao a los que quepa asignar un nivel global de exposicin y un nico nivel de consecuencias. Hay, no obstante, ocasiones en que esta forma de organizacin de la realidad es muy difcil de alcanzar. Al menos dos de estos casos pueden citarse aqu: a) Factores de riesgo de ms de un tipo de dao que se presentan naturalmente agrupados en un elemento o actividad, como, por ejemplo, la gestin de residuos o el almacenamiento de
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productos qumicos en un laboratorio, y que resultara complicado y excesivamente artificioso segregar en situaciones de riesgo. b) Instalaciones o actividades para las que existen reglamentos tcnicos muy detallados (a veces, incluso, una entidad competente muy especfica), de modo que resulta prcticamente imposible encontrar factores de riesgo sin referencias reglamentarias o prescindir de deficiencias reglamentarias aunque no est claro que sean factores de riesgo, como sucede, por ejemplo, con las instalaciones radiactivas Para esta parte de la realidad preventiva que no es fcil tratar por el mtodo general, pero que, desde luego, no puede dejarse al margen de la evaluacin, se ha diseado un tercer tipo de instrumento, al que se denomina, de modo genrico, Cuestionario de Instalaciones o Actividades. Estos cuestionarios, al igual que los inventarios de indicadores de riesgo, no contienen slo factores de riesgo remotos, y, por tanto, no asignan tampoco niveles de deficiencia a sus items, que presentan redactados en forma de pregunta. En cambio, a diferencia de los inventarios, no incluyen criterios de decisin para evaluaciones posteriores ni sealizan medidas preventivas bsicas o de cualquier otro carcter. Es, por tanto, evidente, como se deca de los inventarios, que los cuestionarios de instalaciones o actividades no son instrumentos de evaluacin, puesto que su aplicacin no proporciona ninguna medida del riesgo. Slo sirven para identificar deficiencias, que el propio tcnico evaluador habr de jerarquizar para establecer la prioridad de las correspondientes medidas preventivas. Cierto que en esta tarea cuenta con la ayuda que supone la existencia del marco de las clases de intervencin del mtodo general, que es el que debe usar, y con la referencia contextual que le suministran las medidas incluidas en ellas como resultado de su aplicacin. En cualquier caso, porque estos cuestionarios no sirven para evaluar riesgos, en la propuesta metodolgica que contiene este documento, su uso se reduce al mnimo prcticamente posible. 6.4 Resumen de la evaluacin y priorizacin preventiva El objeto de este apartado, como avanza su ttulo, es establecer los datos mnimos que deben resumir cualquier evaluacin de riesgos y la consiguiente priorizacin preventiva, para informe al centro de trabajo en cuestin, y esbozar el diseo de los documentos que puedan contenerlos. Podra pensarse, probablemente con razn, que sera ms apropiado abordar este asunto en un procedimiento de gestin dedicado a la evaluacin de riesgos, que sin duda habr que elaborar, que en un manual metodolgico. Sin embargo, puesto que todava el procedimiento no existe y que este tema est ntimamente relacionado con los mtodos que anteceden, se ha decidido incluirlo aqu. Para la eleccin de los datos bsicos que han de reflejar la evaluacin y la priorizacin, se han tenido muy en cuenta las prescripciones de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales, y el Reglamento de los Servicios de Prevencin, en especial, el contenido del artculo 7 de ste, que se refiere a la documentacin de la evaluacin de riesgos. 1. En primer lugar debe incluirse una relacin de los instrumentos empleados: cuestionarios
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de chequeo, inventarios de indicadores de riesgo y cuestionarios de instalaciones o actividades, especificando, para cada uno, las reas o puestos de aplicacin, segn proceda. El propsito de esta informacin es evitar que surja la duda, cuando se eche de menos una situacin de riesgo que cabra razonablemente esperar en un centro determinado, sobre si esta ausencia se debe a que no se ha buscado, aplicando el correspondiente instrumento a las situaciones de trabajo sospechosas, o a que la bsqueda ha resultado negativa. Dicho de otro modo, as tendremos tambin informacin sobre potenciales situaciones de riesgo en las que ste se ha mostrado controlado. Para presentar estos datos, podra partirse de listas impresas y tabuladas de todos los instrumentos disponibles, al objeto de que slo hubiese que reflejar en las celdas correspondientes las reas o puestos en que se ha aplicado cada uno, o dejarla en blanco cuando no se hubiera hecho ninguna aplicacin. 2. A continuacin, en otro apartado del informe se recogern las situaciones de riesgo detectadas, haciendo constar, para cada una, los siguientes datos: denominacin, siguiendo la nomenclatura del cuestionario de chequeo correspondiente, rea o puesto de trabajo en que se ha determinado su existencia, nivel de riesgo (NR), reflejando tanto el valor numrico como la clase, nmero de personas afectadas (PA) y repercusin (Re): producto de NR x PA. Las situaciones de riesgo deben presentarse jerarquizadas por clases de NR, empezando por las de la I, y ordenadas, dentro de cada clase, por su repercusin. 3. Por ltimo, se consignarn las medidas preventivas que se considera necesario adoptar, ordenadas segn la clase del nivel de intervencin (NI), de mayor a menor prioridad, y, dentro de cada clase, de acuerdo con el nmero de personas afectadas. De este modo, se respetan escrupulosamente los criterios de priorizacin que precepta el artculo 8 del Reglamento de los Servicios de Prevencin. En ese marco se insertarn tambin, atendiendo a su importancia preventiva, las medidas derivadas del uso de las herramientas metodolgicas que, a diferencia del mtodo general, no producen una jerarquizacin automtica. La formulacin de las medidas preventivas debe hacerse con tal grado de concrecin que el receptor, que no es un especialista en prevencin, no albergue dudas sobre su contenido y que, posteriormente, sea posible decidir, sin ninguna ambigedad, si se han adoptado o no. Al igual que se ha hecho en los apartados anteriores, se incluye a continuacin una propuesta de tabla para organizar la informacin necesaria.
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UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO ESCUELA DE INGENIERIA INDUSTRIAL 6. .ANEXOS Publicado en Marzo 15, 2007 por Editor Publicado en www.ri-ol.com
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Tarde o temprano, las empresas enfrentan el tema de la seguridad industrial y en mi experiencia profesional he presenciado diferentes aproximaciones gerenciales que por supuesto, impulsan la organizacin hacia diferentes resultados, tanto en el asunto especfico de la Seguridad Industrial, como en su actividad comercial y al final, en los balances y estados de resultados. De numerosas aproximaciones, he elegido algunas que considero de mayor frecuencia: La primera aproximacin a mencionar es la del gerente que no ha tenido contacto con el asunto y por consiguiente no tiene cultura de seguridad . Generalmente su primera reaccin es preguntar sobre el presupuesto requerido y cual ser el retorno de este presupuesto. Es evidente que el gerente en cuestin est considerando este presupuesto como un gasto y no como una inversin o siquiera como aseguramiento. He presenciado en varias ocasiones a funcionarios y consultores repetir frases como considrelo como un seguro , la seguridad industrial es una inversin y no un gasto y otras muchas variedades de ellas. La segunda aproximacin a mencionar es aquella en la que la empresa se ve obligada a enfrentar el tema por requisitos comerciales. Una licitacin para una empresa de gran envergadura o el estado mismo, tienen exigencias particulares sobre la seguridad industrial. En estos casos he observado las miradas inculpadoras de los funcionarios hacia el gerente que evidencian Yo le dije que era importante seor gerente mientras el gerente a regaadientes da instrucciones inmediatas para documentar rpidamente y con disfraces el programa que no ha existido por falta de su apoyo y presupuestando recursos para cumplir con un requisito que de antemano se sabe que si el negocio no le es otorgado, ninguno de estos planes o recursos se ejecutarn. La tercera aproximacin tiene que ver con alguna noticia de alto impacto y ocurri a alguna empresa cercana. Voy a tomar el caso real de una empresa en Mxico, en la que el gerente de una empresa de tamao medio, vi afectadas sus ventas porque su cliente, una empresa minera sufri un infortunado accidente industrial y cancel sus pedidos. En este caso, el gerente se pregunt cuntos de sus clientes podran hallarse en el mismo problema y entonces, pens tambin en su propia empresa. La cuarta aproximacin es aquella en la que la empresa enfrenta al estado. Por quejas en las diferentes instituciones gubernamentales o inspecciones regulares de ellas, la empresa es visitada por un funcionario de gobierno y los hallazgos no son satisfactorios. Al ver los resultados, el gerente en primera instancia maldice del gobierno, su suerte o el ltimo empleado despedido, paga la multa requerida y decide tomar accin impulsado por evitar un nuevo disgusto. Dicho esto, es necesario considerar la importancia de la seguridad industrial en sus aspectos ms bsicos: 1. La seguridad industrial est directamente relacionada con la continuidad del negocio: en el mejor de los casos, el dao de una mquina, un accidente de trabajo o cualquier otro evento no deseado consume tiempo de produccin. En otros casos, puede llevar al cierre definitivo 2. La seguridad industrial es un requisito de crecimiento: como ya se mencion, clientes ms grandes y gobierno la exigen. Adems la complejidad de las propias operaciones la implican 3. Imagen corporativa: La empresa podra superar una noticia de primera pgina relatando el accidente que ocurri en ella? 4. La seguridad industrial protege a las personas: Si la empresa no protege la integridad de quienes producen para ella tiene sentido? Pero lo ms importante, es que la seguridad industrial parte del compromiso: Del inters y seguimiento gerencial, tanto como de la adhesin de cada funcionario.
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7. BIBLIOGRAFA
y Carson, P & Mumford, C. "Hazardous Chemicals Handbook". Butterworth & Heinemann. 1994. y CCPS-AIChE. "Safety, Health and Loss Prevention in Chemical Processes". AIChE. 1990. y CCPS-AIChE. "Chemical Process Quantitative Risk Analysis". AIChE. 2000. y Crowl, A. & Louvar, J. "Chemical Process Safety: Fundamentals with Applications". Prentice Hall. 1990. y Lees, Frank. "Loss Preve y Lees, Frank. "Loss Prevention in the Process Industries". Second Edition. Butterworth & Heinemann. 1996. y Santamara Ramiro, J.M. y Braa Asa, P.A. "Anlisis y reduccin de riesgos en la industria qumica". Fundacin MAPFRE 1994. Linkografia: y http://seguridad.cudi.edu.mx/congresos/2003/esime/ariesgo.pdf y http://www.unizar.es/guiar/1/Accident/An_riesgo/An_riesgo.htm y http://idbdocs.iadb.org/wsdocs/getDocument.aspx?DOCNUM=967163 y http://seguridadhigiene.wordpress.com/2008/01/24/art-analisis-de-riesgos-de-trabajo/ y http://www.ri-ol.com/bloga/2008/07/01/analisis-de-riesgos/ y http://www.inerco.com/servicios/seguridad-y-prevencion
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UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO ESCUELA DE INGENIERIA INDUSTRIAL ANALISIS DE RIESGOS 1. INTRODUCCION:

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Reino Unido: British Standards, BS.

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Sustancias peligrosas: almacenamientos, transporte, carga/descarga y uso

Fuentes pblicas generales, informes tcnicos de compaas privadas y organismos estatales

Accidentes plataformas petrolferas

Pas: Italia No se actualiza Idioma: ingls

Organismo: Major Hazard Accident Bureau (UE)

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d. rbol de sucesos para fuga de GLP en zona prxima a depsitos de almacenamiento

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Modo fallo Agujereada Taponadaaplastada Tipo equivocado

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4. SISTEMA DE EVALUACIN DE RIESGOS

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Evaluacin detallada de la exposicin

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TABLA I: DETERMINACIN DEL NIVEL DE DEFICIENCIA

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TABLA II: DETERMINACION DEL NIVEL DE EXPOSICIN

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Media (M) Baja (B)

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TABLA VI: DETERMINACIN DEL NIVEL DE RIESGO Y DE INTERVENCIN

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DENOMINACIN NDp DEL FACTOR DE RIESGO Fundamental 10

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NIVEL DEFICIENCIA MD (Muy Deficiente) D (Deficiente) Me (Medio) Mj (Mejorable) A (Aceptable)

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NIVEL EXPOSICIN Continuada Frecuente Ocasional Espordica

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TABLA XI: NIVEL DE RIESGO DE UNA SITUACIN DE RIESGO (NR)

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TABLA XII: NIVEL DE INTERVENCIN DE UNA MEDIDA PREVENTIVA (NI)

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diseo con los cuestionarios de chequeo, vistos en el punto anterior:

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