BARRERAS DE LA PARTICIPACIN Y CMO SUPERARLAS La transformacin cultural requerida no es nada fcil. Hay que enfrentarse a mltiples barreras.

Examinaremos aqu algunas de ellas. 1. ESCEPTICISMO Y APATA Las prcticas utilitarias de los ministerios, gobernaciones, alcaldas y juntas parroquiales respecto a la participacin, durante los cuarenta aos del sistema poltico de democracia representativa, generaron una profunda desconfianza ciudadana respecto a las bondades de la misma. Es muy comn encontrar en las comunidades ms excluidas un gran nivel de incredulidad y apata. La gente est cansada de promesas incumplidas. Desconfa de la poltica y de los polticos. Por otra parte, los logros ciudadanos en el ejercicio de la participacin como resistencia al margen o enfrentada a las instituciones, gener en algunos movimientos populares una cultura de oposicin permanente. Todo lo que huele a institucin o institucional es, de por s, algo dudoso, se le considera como un potencial enemigo. No se entiende que las instituciones en manos de personas que comparten un proyecto de sociedad humanista y solidario pueden ser muy tiles para despertar o consolidar la organizacin popular. Es necesario vencer ese gran escepticismo y apata reinante siendo muy consecuentes a la hora de prometer soluciones. Jams se debe prometer lo que no se pueda cumplir. 2) VENCER LA CULTURA CLIENTELAR Y DE OTORGAMIENTO DE FAVORES En Venezuela existe una profunda cultura clientelar y de mediaciones polticas. Todo se consigue a travs de intermediarios que cobran de diversas maneras sus favores (polticos, econmicos y de ascenso social). Hay que vencer la cultura paternalista del Estado repartidor de ddivas pero castrador de dignidades. Hay que luchar por construir una nueva cultura que genere la conviccin de que es a travs de la organizacin y participacin del pueblo cmo se logra derrotar la pobreza y edificar una sociedad libre, justa y de iguales. Para ello es fundamental que los recursos con que cuentan las instituciones estatales para otorgar servicios y realizar obras en la comunidad no sean distribuidos de acuerdo a criterios individuales de tal o cual funcionario del aparato administrativo, sino luego de una consulta popular donde colectivamente se determinen los criterios de distribucin de esos recursos. Resulta de especial importancia enfatizar en el desarrollo de prcticas reflexivas, evaluar permanentemente los logros alcanzados a travs de la participacin respecto a las necesidades de coyuntura y estratgicas de la propia comunidad. Atreverse a pensar y entender lo que ocurre en la realidad en la cual se vive y participa, es el camino cierto para alcanzar la independencia de pensamiento y constituye el mejor antdoto contra la manipulacin de la participacin comunitaria. En este sentido, la educacin popular y sus formas de entender la realidad, los conflictos y la necesidad de cambios la convierten en una herramienta de primer orden en la promocin y sostenibilidad de la participacin. 3) BUROCRATISMO No hay que confundir burocracia con burocratismo. La burocracia es el ejrcito de funcionarios que garantiza el cumplimiento de las metas del Estado y del gobierno y, como tal, es necesaria. 20. Otra cosa es el burocratismo, visto como el surgimiento de alcabalas, trmites y exigencias innecesarias que bloquean o impiden el logro de las metas de una administracin. El burocratismo tiende a multiplicar las instancias y exigencias para solucionar los problemas de la gente. Para lograr este propsito las instituciones suelen incrementar de manera permanente el nmero de funcionarios, abriendo paso a prcticas clientelares. Cada nuevo grupo de funcionarios eleva la cantidad de procedimientos y conlleva una cadena de lealtades que propician el surgimiento de la corrupcin. Adems, el burocratismo posibilita el surgimiento de la corrupcin, al multiplicar el papeleo, la discrecionalidad en la toma de decisiones y los grupos de intereses generados por la cultura clientelar. El burocratismo es la anttesis del protagonismo ciudadano en la gestin de los asuntos pblicos. Para evitar el burocratismo habra que: a. Achatar la pirmide burocrtica Achatar la pirmide burocrtica evitando tanto en la institucionalidad como en las organizaciones de base el surgimiento de instancias intermedias y procesos artificiales. Las organizaciones deben construir formas de direccin que abran paso a formas de gestin donde los dirigentes sean simples facilitadores de las decisiones tomadas por la mayora.1 b. Simplificar los procesos 26. Simplificar procesos, fusionar trmites, haciendo ms expeditos los caminos para la solucin de problemas, sin que ello implique un abandono de la calidad tcnica ni la pertinencia de las soluciones. c. Desconcentrar y descentralizar las tareas administrativas La desconcentracin y la descentralizacin de las tareas administrativas son iniciativas que contribuyen a derrotar el burocratismo. Ello demanda una distribucin geogrfica diferente de gran parte de los funcionarios, lo que evita que stos se concentren en el centro de las ciudades capitales de estado en lugar de distribuirse equitativamente en todo el territorio, de modo que no slo las clases adineradas tengan facilidad de acceso a los servicios pblicos sino toda la poblacin. No se trata de elevar desproporcionadamente el tamao del Estado, sino de distribuir mejor a los trabajadores pblicos. 4) VERTICALISMO Y AUTORITARISMO

Otra traba a la participacin es el estilo verticalista, autoritario, de algunos dirigentes y cuadros administrativos que dirigen autoritariamente, pretendiendo bajar lneas de accin a las comunidades sin consultarlas en ningn sentido. Lo que interesa es que se ejecute lo indicado desde arriba, no existiendo preocupacin alguna por convencer a la gente acerca de las propuestas que se levantaban. La participacin popular exige un estilo democrtico de conduccin, que incorpore a las bases al proceso de toma de decisiones. Tenemos que luchar por eliminar todo verticalismo ya que ste anula la iniciativa de las masas. Nuestro papel es el de orientadores y no el de suplantadores de las masas. 1 Eso es lo que se llama modelo de gestin de pirmide invertida. 2. En lugar de que los servicios que proporciona el estado estn concentrados en el centro de la ciudad se busca colocarlos en los municipios o en las parroquias o en subdivisiones de stas para que los vecinos puedan realizar diversos trmites administrativos ms cerca de sus hogares, agilizando los mismos. 3. El nivel central de una organizacin, a travs de la descentralizacin delega en otros rganos locales la administracin de un servicio, reservndose la generacin de polticas. La desconcentrar adems de delegar, faculta a rgano local para que tome decisiones de orden poltico. Para lograr sus objetivos, los lderes autoritarios comnmente utilizan el miedo, basado en la arbitrariedad, en aras de evitar la reflexin crtica, el pensamiento, la accin y las capacidades creativas de las personas, No se debe confundir autoritarismo con ejercicio del gobierno con autoridad. La autoridad se apoya en el poder y la legitimidad, o lo que es igual, poder legitimado por la mayora. Los lderes y gobernantes revolucionarios precisan prescribir el autoritarismo como herramienta empleada para imponer su visin de las cosas y, en esa medida, deben apostar por la generacin de prcticas democrticas que privilegien el dilogo, busquen consenso y respeten las posiciones disidentes. 5) ESCASEZ DE TIEMPO Muchas veces solemos ponernos metas cuyos plazos son muy cortos e impiden la maduracin de los procesos participativos. Hay que tener claro que la participacin necesita tiempo: tiempo para hilar una idea, tiempo para expresarse, tiempo para que unos reafirmen las ideas de los otros, tiempo para convencer, tiempo para concretar una idea en actividades prcticas, tiempo para sealar y resaltar las ideas correctas y esclarecerlas con argumentos. 6) INCAPACIDAD DE ESCUCHAR Todos hemos estado presentes en reuniones poco productivas en las que se impone un dilogo de sordos. En tales espacios, los argumentos de unos pretenden ser impuestos a los dems sin que las partes logren ponerse de acuerdo para escucharse. No slo durante las reuniones o mesas de trabajo se registra esta incapacidad de escuchar. Es comn apreciar como determinados gobernantes o lderes, una vez instalados en sus cargos le dan la espalda a la propia gente que le confiri tal responsabilidad. Muchas veces ste no es un acto voluntario, las turbulencias y el agobio del trabajo impide que los representantes puedan escuchar a los grupos organizados y al pueblo en general. En este caso es importante que la accin popular explore vas junto a sus dirigentes para producir espacios de dilogo permanente. Los gobernantes y lderes no pueden perder el contacto con la gente. Los lderes formales y naturales, as como todos los ciudadanos requieren practicar la cultura del debate. Por ello, es imperativo que nunca se cierre la brecha de contacto permanente entre las partes. Cuando esto ocurre, siempre la fuerza de las mayoras puede apelar a una protesta organizada para que sean escuchadas. 7) INTOLERANCIA Una de las actitudes que pone trabas a la participacin es la intolerancia. Es habitual que en las reuniones de trabajo, surjan posiciones antagnicas, discrepancias de opiniones y divergencias de fondo y forma. No todos pensamos igual, no todos vemos los problemas por una nica ventana. No puede ser que se quiera imponer una sola visin a raja tabla. Es necesario ser tolerante; hay que adquirir una cultura de dilogo y de debate. Y esto slo es posible si se abandona la idea de que uno posee toda la verdad y los dems estn absolutamente errados. Si se acepta que las dems personas pueden tener, al menos, una parte de la verdad. Nuestra norma debe ser la tolerancia. Todos y todas tienen el derecho de ser odos respetuosamente, independientemente de que no se compartan sus criterios. 8. DESCONFIANZA EN EL PUEBLO Hay dirigentes que no confan en el pueblo, que consideran que dedicar horas a conversar con la gente es prdida de tiempo. Es necesario confiar en la capacidad creadora del pueblo y atreverse a liberar el potencial creativo de la ciudadana. Una revolucin como la bolivariana pasa por la emancipacin de la inteligencia colectiva que se oculta entre los sin sabores de las derrotas, las frustraciones, la apata y la resignacin. Inventar o errar es la consigna que gua esta idea. Una vez que la gente adquiere confianza en s misma, en su capacidad creativa y en sus potencialidades de accin, eso redunda en una mejor disponibilidad para participar en nuevas empresas comunitarias, en la medida que se decide a organizarse para participar. 9) IMPROVISACIN DE LOS FUNCIONARIOS DEL GOBIERNO Los funcionarios de gobiernos (local, regional o nacional), incluidos los revolucionarios, suelen aproximarse a las comunidades con una precaria preparacin para ello. Muchas veces no saben quines son los que asisten a las

reuniones ni cules son sus problemas. Defienden su dejacin en la preparacin de las reuniones argumentando acerca de las bondades de lo espontneo. Las organizaciones de base y los lderes comunitarios son muy sensibles cuando descubren la improvisacin con la cul acta la burocracia ante los ciudadanos. Cuando se encuentran con un funcionario que se prepara de manera adecuada para su encuentro con la comunidad, stas rpidamente suelen expresarle su respeto. En la experiencia del municipio Caron bajo la conduccin del alcalde Clemente Scotto,4 en la dcada de los noventa, la improvisacin fue desterrada mediante la norma de trabajo consistente en la preparacin de diagnsticos tcnicos previos, llamados fotografas de la realidad. Esta informacin se otorgaba en las primeras reuniones de trabajo y constitua el punto de partida para los debates de planificacin compartida entre comunidad y gobierno local. 4. Actual alcalde de Caron, electo nuevamente en 2004. 10) DIRIGENTE SABELOTODO Una barrera tanto o ms perniciosa que la anterior es la que produce el dirigente que se presenta ante la comunidad como una persona excesivamente preparada, que conoce al dedillo todos los problemas de la comunidad y sabe cmo resolverlos. Esta actitud promueve la pasividad. Para qu participar si el dirigente tiene todas las respuestas? Ayuda mucho ms a la participacin que un dirigente trate de estimular que sean los propios asistentes a la reunin los que hagan los diagnsticos y las propuestas, aunque el sepa de antemano cules sern las respuestas. 11) EL ESPONTANESMO DE LAS COMUNIDADES La improvisacin de los funcionarios tiene su complemento en el espontanesmo comunitario. ste pretende fundamentarse en el desprecio por los tericos y la teora, cuando en realidad revela un precario desarrollo de la sistematizacin, la revisin crtica de las experiencias y una limitada cultura de socializar la informacin entre todos los integrantes de las organizaciones o comunidades. No basta con hacer. La parbola popular que dice: el camino del infierno est lapidado de buenas intenciones, sintetiza los riesgos del espontanesmo. ste no es otra cosa que una prctica comunitaria sin definicin de objetivos, sin centrar esfuerzos, sin identificar los mbitos reales de desarrollo. Los esfuerzos se dispersan en un afn de la accin por la accin. Las comunidades y sus liderazgos deben estar alerta ante las expresiones de espontanesmo que se presentan en su seno. Se debe convocar a la gente a que discuta y participe bajo una agenda construida de manera compartida entre todos los lderes de la localidad. La elaboracin consensuada de los puntos y temticas a tratar, as como el enfoque de las mismas, posibilita el emerger de la cultura de la sistematizacin, la evaluacin compartida y el pensamiento reflexivo. Pero la agenda consensuada debe ser vista como un acuerdo mnimo que puede ser modificado y enriquecido por las propias comunidades en el dilogo de saberes que se genera en las asambleas, plenarias y mesas de trabajo. 12) ASAMBLESMO An cuando las grandes asambleas aparecen como el espacio ideal de participacin para mucha gente, no necesariamente lo son. Por el contrario, reuniones con una gran asistencia y falta de preparacin pueden ser el lugar propicio para que lderes inescrupulosos manipulen a los asistentes a travs de discursos muy floridos pero con escaso contenido. Los politiqueros con discurso radical, sin insercin social concreta, suelen defender el asamblesmo porque esto les permite capitalizar las reuniones sin que ello implique un real compromiso con el seguimiento de los acuerdos que de ella emanen. Por eso la prctica aconseja que para agilizar la discusin de los problemas y la elaboracin de los planes de trabajo sectoriales es conveniente recurrir a reuniones menores (entre 20 y 50 personas), que algunos han denominado mesas tcnicas o comisiones de trabajo. Les corresponde a estas mesas y comisiones profundizar el diagnstico y establecer las modalidades de intervencin social para la superacin de necesidades o para cumplir expectativas. Teniendo en cuenta lo anterior, no se puede negar, sin embargo, que las asambleas son el espacio privilegiado para hacer transparente los procesos de toma de decisiones y evaluar colectivamente si una decisin fue correcta o no. Las asambleas son el espacio para ratificar el norte de actuacin de los equipos comunitarios. Por eso, una vez concluido el trabajo delegado se hace necesario volver a las asambleas. En ste caso, todas y todos los miembros de la comunidad debaten y acuerdan las orientaciones centrales de inters e intervencin. Los lderes y organizaciones de base consustanciadas con la gente conocen las costumbres de los habitantes de un lugar, saben cuando se dan condiciones ms favorables para que la gente asista a las reuniones y suelen contar con un calendario de actividades de acuerdo a estas consideraciones. Pero no hay que confundir asamblea con asamblesmo. ste es una desviacin ultra democrtica que pretende someter todo asunto a la discusin asamblearia hasta paralizar la dinmica de los procesos participativos de base. Por otra parte, es errado considerar que quienes ms participan en las asambleas son los que mejor trabajan por la comunidad. No hay que descartar que lo que esas personas buscan es slo hacerse visibles, hacer presencia. En estos casos, el exceso de protagonismo impide una adecuada contribucin al desarrollo de las tareas colectivas centrales. 13) FORMALISMO DECLARATIVO Por lo general, suelen ser ms activas en las discusiones las personas que poseen ttulos universitarios, preparacin especial, dominio del tema tratado o actitudes como lder. Este hecho configura una distorsin de las reuniones, por cuanto los oradores ms aventajados del foro hacen prevalecer sus opiniones por encima de quienes poco intervienen, poseen limitaciones para armar su discurso o simplemente se inhiben para hacerlo.

Muchos de ellos se limitan a hacer intervenciones declarativas, de lucimiento personal, que no aportan al anlisis ni a la solucin de los problemas. En tales situaciones, se debe llamar la atencin del exponente, en aras de que concrete su intervencin. No se trata de castrar el derecho que tienen los participantes de hacer uso de la palabra, sino de auspiciar el aprovechamiento del tiempo de todo el colectivo. Generar disciplina en las reuniones, concluir y tomar decisiones consensuadas, debe ser el norte de las sesiones de trabajo. Por eso, nos parece muy valioso el siguiente principio que adopt un grupo comunitario: el que interviene en una reunin asume la responsabilidad de ejecutar la tarea que propone. Eso elimina de inmediato el formalismo declarativo. 14) PERFECCIONISMO La realidad es siempre contingente, es decir, en constante cambio. La intencin de comprensin acabada del mundo expresa mitos sociales pues la realidad cambia a cada rato y su abordaje demanda una buena dosis de improvisacin. A menudo, muchas cosas dejan de hacerse por la escasa disposicin a asumir riesgos que tienen determinados actores sociales e institucionales. Se aprecia una marcada tendencia a buscar mejorar indefinidamente un trabajo sin decidirse a considerarlo nunca totalmente acabado, lo que retrasa y, muchas veces, coarta muchas iniciativas. Esta actitud es conocida como perfeccionismo. Los rasgos en la personalidad perfeccionista se expresan por medio de la combinacin de los siguientes aspectos: se posee un deseo exagerado de constante mejora, un deseo por alcanzar metas excesivamente elevadas y preocupacin por el concepto tienen los dems sobre el lder. El perfeccionista suele repetir una misma tarea varias veces en un obsesivo intento por mejorar su desempeo, lo que supone mayor inversin de tiempo y recursos disponibles, por ende, el resultado, aunque logre ser ptimo, nunca ser eficiente. El perfeccionista emprende una tarea si est seguro que el resultado ser perfecto, incuestionable, irrefutable. Esta circunstancia inhibe la creatividad y reprime el espritu emprendedor que debe caracterizar a los lderes y gobernantes. Por otra parte, la preocupacin y la indecisin estn presentes en todas las actuaciones de su vida, suele ser muy crtico consigo mismo y con los dems y nunca est satisfecho del todo. Asimismo, el perfeccionista suele fijarse ms en los aspectos en que falla, concentrndose en cada error y en cada defecto, si comete un pequeo fallo es capaz de considerar mal hecho todo el trabajo. En aras de superar las tendencias perfeccionistas, es aconsejable recordar que todos cometemos errores. Lo importante es saber asumirlos pblicamente y reflexionar sobre ellos, con el nimo abierto a la idea de procurar solucionarlos y a aprender de nuestros errores. 68. Se deben fijar metas realistas, alcanzables. Si los proyectos han sido debidamente socializados y validados por las mayoras, los errores sern objeto de un aprendizaje tambin colectivo. 15) SECTARISMO Sectario es quien defiende en forma ciega, no razonada, la secta a la cual l pertenece. Una secta puede ser un determinado grupo de amigos, un partido, una seccional o regional de ese partido, una federacin sindical, un movimiento social, etctera. Slo la secta tiene la razn. Los dems, cuando no coinciden con ella, estn equivocados y sus opiniones no merecen ni siquiera ser escuchadas y discutidas, sino ser aplastados, ridiculizadas, reprimidas. Ser sectario es anteponer los intereses parciales de la secta a los intereses generales del proyecto por el que se lucha. Existe sectarismo cuando en un ministerio, por ejemplo, los entes que trabajan en relacin con el agro, en lugar de complementarse y trabajar en forma armnicas se dedican a competir entre s, a ganar zonas de influencias, etctera. Existe sectarismo cuando un partido dentro de un frente poltico desprecia a sus aliados, tratando de copar todos los puestos directivos importantes con su gente e impidiendo que los representantes de los otros partidos participen tambin de la direccin; lo mismo ocurre con una corriente sindical con respecto a otras, o un movimiento social con respecto a otros. Es comn percibir actitudes sectarias en ciertos grupos sociales, polticos o institucionales. Las actitudes sectarias ensordecen, impiden escuchar a los argumentos de otros. El sectarismo se convierte en una traba para alcanzar el consenso duradero. El sectarismo es un obstculo para la participacin. El sectario solo ve a travs de los lentes de su organizacin. Para l, los dems no tienen razn. Quien no piense igual que l es su adversario. El sectario busca imponer su verdad por cualquier medio, por ello limita las adhesiones y conduce a fracturas en la unidad. Si un miembro de una organizacin distinta a la suya tiene un comportamiento que considera equivocado, sentencia como malos a todos los miembros de dicha organizacin. Quien no pertenece a su grupo es adversario y no le concede la posibilidad de cambiar. No slo se reproducen prcticas sectarias entre componentes de grupos ideolgicamente antagnicos, tambin se evidencia entre tendencias identificadas con un mismo proyecto. El sectario tiene un comportamiento extremista que lo lleva a conformar fracciones incluso dentro de su propia organizacin.

El sectarismo es muy negativo porque conspira contra la unidad de los factores que deberan articularse y potenciarse mutuamente y enrarece el ambiente, creando rechazos y suspicacias que crean un ambiente desfavorable a la participacin. Para combatir al sectarismo, es preciso interpretar el espritu de la participacin como herramienta de transformacin del ser humano mediante la discusin y los aportes de todos para arribar al mayor grado de consenso posible. Aceptar la diversidad, promover la tolerancia, asumir comportamientos de humildad, reconocernos como iguales, es la clave para erradicar el sectarismo. 16) .DOGMATISMO Ser dogmtico significa razonar con recetas prefabricadas frente a los procesos sociales y polticos, sin analizar la situacin real del pas que se quiere transformar. El dogmtico es aquel que se aferra a ideas fijas, para l nada cambia. La realidad no es dinmica, sino que se reproduce en ciclos reiterativos. Sus reglas son inalterables y se convierten en la nica verdad. El dogmatismo es un acto de fe, incapaz de comprender la riqueza del mundo real, su diversidad y naturaleza contradictoria. El dogma se asume como una verdad absoluta, convertida en ley inalterable y declarada como cierta e incuestionable por quienes le siguen. Son dogmticos aquellos que repiten frmulas y consignas revolucionarias que fueron vlidas en situaciones histricas pasadas y en determinados pases, pero que no pueden ser aplicadas a cualquier realidad sin ms ni ms. Algunos dogmticos suelen criticar a la revolucin bolivariana por que no ha importado y adoptado las medidas que otras revoluciones asumieron. (Rgimen de partido nico, persecucin a la disidencia, etctera). Dichos detractores no comprenden que nuestra revolucin intenta construir un camino propio ni reproduce recetas, lo cual no implica que no se extrapolen experiencias exitosas de otras latitudes. Son dogmticos aquellos que no distinguen entre cuestiones de principios y cuestiones de orden tctico. Rechazan, por ejemplo, cualquier acuerdo con la burguesa, sin analizar antes la coyuntura poltica y la correlacin de fuerzas. La superacin del dogmatismo se fundamenta en la comprensin de la singularidad de los procesos. No hay recetas, todo proceso es nico. Frente a la fraseologa dogmtica exijamos anlisis concreto de la situacin concreta. La participacin encuentra en el dogmatismo un obstculo a las iniciativas creadoras. El dogmtico no reconoce la riqueza de caminos y propuestas que nutren la transformacin social que emprende la gente, siempre busca moldes para calzar la realidad a ellos. En lugar de que el dirigente piense que sabe todo, es importante que entienda que hay mucho que aprender de los otros. Y no slo de las ms complejas y abarcadoras sino tambin de las pequeas. Nadie puede subestimar una u otra experiencia, todas cuentan y en cada una de ellas encontramos claves para continuar avanzando en la construccin de la democracia participativa y protagnica. 17) USO DE CALIFICATIVOS PEYORATIVOS Muchos lderes sociales y polticos han encontrado en la descalificacin peyorativa de la disidencia una forma de control organizacional. En consecuencia suelen sealar que quienes discrepan por un punto de vista lo hacen porque son contrarrevolucionarios, anarquistas, trotskistas, oportunistas, esculidos, golpistas disfrazados, etctera, con la sola intencin de aislar a los sectores crticos del colectivo comunitario y garantizarse el control de los grupos. Estas prcticas contribuyen a dividir, a crear desconfianza; restan fuerza al compromiso y, a veces llegan a paralizar los proyectos. Es necesario eliminarlas y, si no se logra, es necesario no elegir ms a ese tipo de lder para ningn cargo de responsabilidad. 18). EXCESO DE PRAGMATISMO El pragmatismo es una actitud y pensamiento que valora sobre todo la utilidad y el valor prctico de las cosas. Los pragmticos consideran que el nico criterio para juzgar si algo es verdadero o falso es la prueba de la prctica. Los pragmticos sobrevaloran el hacer. Lo que importa es hacer cosas, no pensar cmo hacerlas; conseguir resultados poniendo de lado muchas veces los aspectos ticos comprometidos en dicha manera de actuar. Desdean la teora. Mientras menos se piense, medite y analice sobre las cosas que se hacen, mejores resultados se obtendrn. La lgica nefasta del pragmatismo apela a la eficacia y a la eficiencia como argumentos justificadores de su accin. Contra este sistema de creencias deben operar las fuerzas creativas y transformadoras de los revolucionarios. Se puede hacer las cosas rpido y bien, sin dejar de lado la teora, la ideologa, la mirada estratgica. Toda accin humana merece una reflexin asociada a ella. 4. LAS BONDADES DE LA PARTICIPACIN La participacin permite que las comunidades crezcan y desarrollen valores y nuevas sensibilidades. Revisemos algunos de ellos: 1). ELEVA LA AUTOESTIMA POPULAR A medida que las personas van participando en los asuntos que le son propios y logran, con su organizacin y lucha, resolver sus propios problemas, se produce un cambio cualitativo con respecto a lo que antes exista, las personas comienzan a recuperar la confianza y se ven a s mismas como sujetos que aprenden, transforman y propician el cambio positivo. Constatan, al mismo tiempo, el poder de las comunidades organizadas. Nuestra experiencia nos dice que los integrantes de las comunidades tienen potencialidades y experiencias que se liberan y se potencian en el encuentro con los otros, en espacios de participacin compartida.

De all, nuestro nfasis en cuidar cada una de las dinmicas que se llevan adelante en el proceso participativo, que van transformando a las personas de actores pasivos en actores o sujetos capaces de construir su propio destino. 2). RESPETO A LAS DIFERENCIAS Y SUPERACIN DE LAS DIVISIONES En la medida que una comunidad organizada de base trabaja por alcanzar las metas consensuadas, se genera un proceso de reconocimiento de los otros como ciudadanos con iguales derechos. Ese proceso hace visible temas y agendas subterrneas como la del gnero, la diversidad sexual, las minoras tnicas o el respeto a la biodiversidad, enriqueciendo las prcticas comunitarias de base. Por otra parte, un trabajo participativo en proyectos comunitarios facilita enormemente la articulacin de todos los sectores progresistas y de la izquierda, tanto de los militantes de partidos como de los militantes sociales, como de gente sin partido porque permite hacer un tipo de convocatoria diferente. Para trabajar por un proyecto de esta ndole no hay que adherir necesariamente a un partido, a un frente, a un movimiento. Por ejemplo, cuando la gente se involucra en instancias participativas en un gobierno local que se propone construir un proyecto de ciudad humanista y solidario; o cuando el estudiante participa en un proyecto de democratizacin de su federacin estudiante; o cuando el campesino participa en la construccin de un asentamiento o polo de asentamientos de acuerdo a un modelo que prefigure la nueva sociedad. 3) POLITIZACIN La participacin popular protagnica en las distintas instancias de gobierno hace que las personas involucradas en ella crezcan en conciencia poltica. Hay que entender que la poltica no es propiedad de los partidos polticos. Tiene que ver con la preocupacin y actuacin sobre la sociedad. Viene del griego polis, que significa ciudad. Ya el filsofo griego, Aristteles, deca que el hombre era un animal poltico. Politizacin, por lo tanto, no es lo mismo que partidizacin. Una persona se politiza o adquiere conciencia poltica en la medida en que deja de centrar toda la atencin en sus problemas individuales o de su pequeo grupo y empieza a ver los problemas en un contexto ms global; una persona que es capaz de sobrepasar los estrechos lmites de su localidad, sector, partido, gremio, grupo de opinin, tendencia, y asume como suyos los intereses globales de la sociedad de la cual forman parte. En este sentido es que la participacin de los ciudadanos en los asuntos pblicos se constituye en uno de los caminos para su politizacin de los ciudadanos y para dar viabilidad a un proyecto de emancipacin comn. Es el proceso de toma de conciencia de la poblacin sobre su condicin ciudadana, es decir, con derechos y deberes que se concretan en espacios sociales comunes. Una de las tragedias de este pas es que el ejercicio de la poltica ha sido sustrado del ejercicio cotidiano de la gente siendo arrebatado por un sector que se llama a s mismo profesional de la poltica y que, en definitiva, es el nico que se siente con derecho a opinar, a decidir. Se ha llegado a hablar de la clase poltica, porque de hecho este grupo de personas se ha ido separando de los intereses generales de la poblacin y se ha ido profesionalizando en el ejercicio de la poltica, en el discurso de la poltica. Hay que recordar que los grandes problemas de Venezuela no eran debatidos con el pas. Las decisiones sobre el destino del ingreso petrolero, sobre la deuda, sobre todas esas cosas, fueron tomadas siempre por los cogollos. Quienes participaban eran los secretarios generales de los partidos. El pueblo era el eterno ausente. Ese era uno de los paradigmas de la democracia representativa. Y esa es una de las causas que explica el porqu se ha generado en la poblacin una dinmica de rechazo hacia los polticos y la poltica en general, cuando, en realidad, una de las cosas que hay que reivindicar es el ejercicio de la funcin poltica como la ms excelsa actividad de servicio a la comunidad. Cada vez ms la gente rechaza las prcticas partidarias clientelares, poco transparentes y corruptas, que slo se acercan al pueblo en momentos electorales, donde se pierde energa en luchas intestinas, de fracciones y pequeas ambiciones; donde las decisiones son adoptadas por las cpulas partidarias sin una real consulta con las bases y donde prima el liderazgo unipersonal sobre el colectivo. La gente repudia crecientemente los mensajes que se quedan en meras palabras, que no se traducen en actos. El proyecto bolivariano est tratando de realizar un proceso de politizacin de la poblacin. Pero, para lograr esto, uno de los obstculos son aquellos polticos profesionales que no entienden el proyecto de democracia participativa y protagnica, que no dejan que la gente se exprese, porque tienen ms facilidad de palabra, porque tienen precisamente ms capacidad de andar engullendo y deglutiendo cosas, y con ello impiden que la gente, en su expresin ms sencilla, vaya viendo y abordando problemas para irles dando soluciones. 5 Clemente Scotto Actualmente es el alcalde, electo por segunda vez, del municipio Caron del estado Bolvar: CIFRAR: DOCUMENTO CITADO. Criticar estas actitudes no significa desconocer que, en el sistema poltico de democracia participativa y protagnica, los partidos electorales continan jugando un papel importante, pero la participacin no se puede reducir a los partidos, va mucho ms all, se expande a muchos otros sectores sociales y no se limita a las agendas electorales sino que se realiza en la diaria accin comunitaria. Se trata de un proceso de rescate nacional, y en todo caso local, del ejercicio de la poltica, porque la involucin de la democracia llev a la despolitizacin general de la poblacin. 5. LOS PARTIDOS Y LA PARTICIPACIN POPULAR Los partidos deben tomar conciencia acerca de la importancia de las organizaciones sociales y comunitarias, de los liderazgos de base extra partidarios que participan en la construccin de la democracia participativa y protagnica.

Es necesario que asumamos una nueva concepcin de la poltica que la concibe como el arte de descubrir las potencialidades que existen en la situacin concreta de hoy para hacer posible maana lo que en el presente aparece como imposible. De lo que se trata es de cambiar la correlacin de fuerzas existente construyendo las fuerzas sociales y polticas que podrn hacer efectivos los cambios con los que soamos. Pero pensar en construccin de fuerzas y en correlacin de fuerzas es cambiar la visin tradicional de la poltica que la reduce a la lucha relacionada con las instituciones jurdico-polticas y a exagerar el papel del estado; que piensa de inmediato en partidos polticos y en la disputa en torno al control y la orientacin de los instrumentos formales de poder y donde los sectores populares y sus luchas son los grandes ignorados. Pensar en construccin de fuerzas es tambin superar el antiguo y arraigado error de pretender construir fuerza poltica sin construir fuerza social. Por eso, los cuadros polticos de la nueva poca no pueden ser cuadros con mentalidad militar hoy no se trata de conducir un ejrcito, lo que no quiere decir que en algunas coyunturas crticas pueda y deba hacerse un viraje en este sentido, ni tampoco demagogos populistas porque no se trata de conducir un rebao de ovejas; los cuadros polticos deben ser fundamentalmente pedagogos populares, capaces de potenciar toda la sabidura que existe en el pueblo. Y no hay mejor terreno para aplicar esta concepcin de la poltica que la construccin de una verdadera democracia participativa y protagnica, donde cuadros polticos de nuevo cuo promuevan la participacin popular en todas las esferas de la sociedad. Competencias del Ministerio del Poder Popular para las Comunas y Proteccin Social Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela Mircoles 17 de Junio de 2009 Nmero 39.202 Captulo IV Del Nmero, Denominacin y Competencias de Cada Ministerio Artculo 25 Son competencias del Ministerio del Poder Popular para las Comunas y Proteccin Social: 1. La regulacin, formulacin y seguimiento de polticas, la planificacin y realizacin de las actividades del Ejecutivo Nacional en materia de participacin ciudadana en el mbito de las comunas; 2. La realizacin del anlisis de la gestin de la economa comunal en el pas y formulacin de las recomendaciones a los rganos y entes competentes; 3. La regulacin, formulacin y seguimiento de polticas, la planificacin y realizacin de las actividades del Ejecutivo Nacional en lo atinente a las normas operativas e instrumentos de promocin, autogestin y cogestin de la poblacin en el marco de la economa del Estado, que armonice la accin de los entes involucrados en tal poltica sectorial, y el uso eficiente de los recursos destinados al financiamiento correspondiente; 4. Participar en la elaboracin de los planes y programas tendentes al desarrollo de la economa participativa en todas sus expresiones; 5. Definir los mecanismos para la participacin del sector pblico y privado en la planificacin y ejecucin de planes y programas relacionados con el desarrollo de la economa comunal. En este sentido, servir de enlace entre los entes involucrados y las iniciativas populares cuando las circunstancias as lo requieran; 6. Impulsar el desarrollo del sistema microfinanciero en actividades tendentes al desarrollo de la economa comunal; 7. Propender al desarrollo de las actividades de comercializacin y explotacin en todos los sectores vinculados a la economa comunal, con especial nfasis en el sector rural; 8. Definir las polticas para los programas de capacitacin en reas determinantes para el desarrollo de la economa comunal, en especial la adquisicin de conocimientos tcnicos para el procesamiento, transformacin y colocacin en el mercado de la materia prima; 9. Establecer las polticas para el fomento de la economa comunal, estimulando el protagonismo de las cooperativas, cajas de ahorro, empresas familiares, microempresas y otras formas de asociacin comunitaria para el trabajo, el ahorro y el consumo de bajo el rgimen de propiedad colectiva sustentada en la iniciativa popular; 10. La regulacin, formulacin y seguimiento de polticas, la planificacin estratgica y realizacin de las actividades del Ejecutivo Nacional en materia de promocin, ejecucin y control y articulacin de las actividades tendentes a la progresiva cogestin de responsabilidades sociales desde el Estado hacia las comunidades o grupos organizados, as como a la generacin de los espacios de la participacin protagnica en los asuntos pblicos mediante el impulso a la iniciativa popular y otros mecanismos de participacin protagnica; 11. Promover la elaboracin de planes, programas y proyectos participativos y de base a ejecutarse en todos los mbitos de la vida social nacional; 12. Disear, estructurar y coordinar la formacin en las comunidades urbanas y rurales en materia de medios de participacin popular y gerencia pblica local; 13. Formular y promover polticas de incentivo y fortalecimiento a los movimientos populares que se organicen en los espacios locales; 14. Definir y establecer los parmetros para impulsar la organizacin del voluntariado social que apoye a los rganos y entes de la Administracin Pblica;

15. Fomentar la organizacin de consejos comunales, asambleas de ciudadanos y otras formas de participacin comunitaria en los asuntos pblicos; 16. Disear e instrumentar mecanismos de enlace entre los ciudadanos y la Administracin Pblica, con los Estados y los Municipios, y las dems expresiones del gobierno local, en aras a generar espacios de cogestin administrativa, y promover el control social de las polticas pblicas; 17. Proponer, gestionar y hacer seguimiento, sobre la bese de las propuestas generadas por la participacin activa y protagnica de la comunidad organizada, en las mejoras de las condiciones bsicas e inmediatas de habitabilidad y convivencia en los sectores populares; 18. Elaborar y ejecutar planes, programas y proyectos orientados a coadyuvar con los municipios en el incremento de su capacidad de gestin en lo concerniente a la prestacin de sus servicios pblicos, a partir del diseo de modelos de gestin compartida que redunden en la obtencin de una mayor calidad de vida para las comunidades; 19. Evaluar, supervisar y controlar los entes que le estn adscritos, estableciendo las polticas y mecanismos de coordinacin que sean necesarios. 20. Establecer las polticas, directrices y mecanismos para la coordinacin de las acciones de los entes que le estn adscritos. En este sentido, formular las polticas sectoriales de asignacin de recursos, as como controles de gestin y recuperacin de los crditos otorgados; 21. La regulacin, formulacin y seguimiento de polticas, la planificacin estratgica y realizacin de las actividades del Ejecutivo Nacional en materia de promocin, asistencia y desarrollo social integral y participativo. Dichas polticas estarn dirigidas al fomento del desarrollo humano, especialmente en los grupos sociales ms sensibles, as como tambin a la familia y a la juventud. 22. La formulacin, ejecucin, seguimiento y control de las polticas y programas de atencin y formacin integral dirigidas a los nios, nias y adolescentes, como medios efectivo para el disfrute en sociedad de sus derechos y garantas, as como el acceso a los medios que les permitirn el pleno desarrollo de sus capacidades y destrezas; 23. El diseo, control y seguimiento de las polticas y programas dirigidos a la proteccin, asistencia y resguardo de los nios, nias y adolescentes que se encuentren en situacin de vulnerabilidad o exclusin, de manera de asegurarles una atencin inmediata e integral que posibilite su crecimiento acorde con los derechos y garantas que les corresponden; 24. La elaboracin, gestin, coordinacin y seguimiento de las acciones tendentes al rescate, proteccin, integracin, capacitacin, desarrollo y promocin de los grupos humanos vulnerables o excluidos socialmente, ya se encuentren ubicados en zonas urbanas o rurales; 25. Asistir en la definicin de los criterios de asignacin de recursos financieros destinados a la poblacin en situacin de vulnerabilidad social, que asegure un acceso real y democrtico de los beneficiarios a tales recursos; de igual manera, fomentar la elaboracin de propuestas de inversin social; 26. Disear, proponer e implementar incentivos a la organizacin y puesta en funcionamiento de redes operativas integradas a un sistemas de informacin social, el cual contar con el registro de las familias e individuos beneficiarios de programas sociales; tambin coordinar el establecimiento y ejecucin de los sistemas de evaluacin a tales programas; 27. Las dems que le atribuyan las leyes y otros actos normativos. Disposiciones Transitorias Vigsima Se adscribe al Ministerio del Poder Popular para las Comunas y Proteccin Social: 1. Banco del Pueblo Soberano, C.A. 2. Fundacin para el Desarrollo de la Comunidad y Promocin del Poder Comunal (FUNDACOMUNAL). 3. Fundacin Centro de Estudios sobre el Crecimiento y Desarrollo de la Poblacin Venezolana 4. Fondo de Desarrollo Microfinanciero (FONDEMI). 5. Instituto Nacional de Capacitacin y Educacin Socialista (INCES). 6. Fundacin Misin Che Guevara. 7. 7. Fondo para el Desarrollo Endgeno (FONENDOGENO). 8. Instituto Autnomo Fondo nico Social. 9. Instituto Nacional del Menor (en proceso de liquidacin). 10. Fundacin Fondo de Inversin Social de Venezuela (FONVIS) (en proceso de liquidacin). 11. Consejos Nacional para las Personas con Discapacidad (CONAPDIS) 12. Instituto Nacional de Servicios Sociales. 13. Instituto Autnomo Consejo Nacional de Derechos de Nios, Nias y Adolescentes. 14. Fundacin Misin Negra Hiplita.