Violaes de direitos humanos no sistema prisional do esprito santo/

AtuAo dA sociedAde civil

Violaes de direitos humanos no sistema prisional do esprito santo/

AtuAo dA sociedAde civil

maio/2011

o presente relatrio reflete as atiVidades desenVolVidas entre 2009 e 2011 pelo Grupo de monitoramento inteGrado pelas seGuintes orGanizaes: Centro de apoio aos direitos humanos Valdcio Barbosa dos santos Desde 2001, o CADH realiza cursos de ao em direitos humanos em todo o Esprito Santo. O CADH tem priorizado a educao em direitos humanos por acreditar que a cultura de intolerncia s poder ser superada quando as pessoas compreenderem que o desrespeito aos direitos do diferente no se localiza na esfera individual. Ao contrrio, uma violncia coletividade. O CADH tem realizado formao em direitos humanos. Alm de cursos de formao em direitos humanos, o CADH se destacou recentemente por ter assinado, junto com o CDDH da Serra, Justia Global e Conectas a petio OEA requerendo a desativao das celas superlotadas nos DPJs da Grande Vitria. www.cadh.org.br www.cadh-es.org.br

Conselho estadual de direitos humanos do estado do esprito santo Cedh-es O Conselho Estadual de Direitos Humanos do Esprito Santo um rgo pblico, formado por 24 membros, entre titulares e suplentes, com composio de instituies governamentais e entidades da sociedade civil organizada. Foi criado em 1995 pela Lei Estadual 5.165. A direo do Conselho formada por dois conselheiros, o presidente e o vice-presidente, que so eleitos pelos demais membros. O Conselho incumbido de vrias atribuies, tais como: elaborao de polticas pblicas na rea de Direitos Humanos; receber e encaminhar denncias sobre violaes de Direitos Humanos; criar colegiados municipais; fazer diligncia e fiscalizao em estabelecimentos penitencirios e fomentar a cultura dos Direitos Humanos na perspectiva de uma nova sociedade. O Conselho no possui nenhum vnculo hierrquico com o governo do Estado, porm, ligado Secretaria de Justia para fins administrativos e operacionais. www.es.gov.br/site/governo/show_casa_out.aspx?id=47 Justia Global A Justia Global uma organizao no governamental de direitos humanos que trabalha com a proteo e promoo dos direitos humanos e o fortalecimento da sociedade civil e da democracia. Suas aes visam denunciar violaes de direitos humanos, incidir nos processos de formulao de polticas pblicas baseadas nos direitos fundamentais, impulsionar o fortalecimento das instituies democrticas, e exigir a garantia de direitos para os excludos e vtimas de violaes de direitos humanos. Foi criada em 1999, e tem sede na cidade do Rio de Janeiro, Brasil. www.global.org.br pastoral do menor do esprito santo A Pastoral do Menor se prope, luz do Evangelho, buscar uma resposta transformadora, global, unitria e integrada situao da criana e do adolescente empobrecidos e em situao de risco, promovendo a participao dos mesmos como protagonistas. um servio da igreja com mstica e identidade prprias que luz do evangelho visa a estimular e sensibilizar, criar conscientizao crtica, organizao da sociedade para os problemas da criana e do adolescente. A ao da Pastoral do Menor passa pelos Conselhos de Direitos Tutelares - Na luta por polticas pblicas eficientes, com programas de abrigo. Centros Educacionais Comunitrios - Para atender adolescentes em conflito com a lei, meninos e meninas de rua, na aprendizagem profissional, sempre para orientao e apoio scio familiar. www.aves.org.br/departamentopastoral,4,840,pastoral_do_menor.html

Centro de defesa dos direitos humanos da serra O Centro de Defesa dos Direitos Humanos (CDDH) da Serra, que se destaca por seu trabalho na defesa da pessoa humana e na promoo dos direitos humanos, tem manifestado, ao longo dos anos, preocupao com a atuao da sociedade civil junto aos conselhos do municpio da Serra (ES). Isso porque o CDDH oferece servios voltados para as populaes vulnerveis e vtimas de violao de direitos, mas, alm disso, preocupa-se em contribuir com a construo da cidadania ativa. www.conselheiros.org.br Conectas direitos humanos Conectas Direitos Humanos uma organizao no governamental internacional, sem fins lucrativos, fundada em outubro de 2001 em So Paulo - Brasil, com a misso de promover a efetivao dos direitos humanos e do Estado Democrtico de Direito, especialmente na Amrica Latina, frica e sia. Para tanto, Conectas desenvolve programas que propiciam o fortalecimento de ativistas e acadmicos em pases do hemisfrio sul e fomentam a interao entre eles e com as Naes Unidas. No Brasil e em mbito regional, Conectas tambm promove aes de advocacia estratgica e de interesse pblico. www.conectas.org

ndiCe

06
/1 introduo

10
/2 violnciA, corruPo e direitos HuMAnos no esPrito sAnto

22
/3 estrAtgiAs
dA sociedAde civil e coMbAte s violAes de direitos HuMAnos
3.1/MonitorAMento dAs condies cArcerriAs do sisteMA PrisionAl e socioeducAtivo e sisteMAtizAo de inforMAes e docuMentos sobre violAes 3.2/dilogo coM instituies estAtAis resPonsveis Por zelAr PelA gArAntiA de direitos 3.3/utilizAo dos sisteMAs de Proteo de direitos HuMAnos regionAl e internAcionAl 3.4/divulgAo nA MdiA dAs questes de direitos HuMAnos

50
/4 resultAdos conquistAdos PelA sociedAde civil

60
/5 A resPostA do governo estAduAl: discursos e PrticAs de negAo

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/6 considerAes /7 refernciAs finAis bibliogrficAs

2.1/o estAdo do esPrito sAnto e A violnciA 2.2/o sisteMA Penitencirio e As dennciAs de corruPo 2.3/violAes de direitos HuMAnos

/1 introduo

O Brasil tem a terceira maior populao carcerria do mundo. Em todo o pas, h quase meio milho de pessoas presas1. A cada ano, a lotao dos presdios cresce exponencialmente. Alm dos poderes Executivo, Legislativo e Judicirio terem, infelizmente, adotado uma poltica de encarceramento em massa nas ltimas dcadas, no criaram as condies necessrias para atender a essa demanda. As condies precrias e desumanas do sistema prisional brasileiro violam sistematicamente os direitos fundamentais de milhares de pessoas. Maus tratos, tortura, superlotao, ausncia de assistncia mdica e do acesso justia so alguns elementos do panorama de violaes a que os presos no Brasil esto submetidos. A situao do sistema prisional do Esprito Santo (ES) emblemtica dessa realidade. Os problemas que apresenta no decorrem apenas das polticas pblicas na rea da segurana pblica, mas tambm da atuao do crime organizado e da corrupo presente nas instituies pblicas capixabas. Por dcadas, a sociedade civil denunciou a falncia do sistema prisional do estado, mas o pacto de silncio entre as autoridades pblicas estatais favoreceu a no responsabilizao dos envolvidos nos crimes, a deteriorao das condies dos presdios e a impunidade dos executores de defensores de direitos humanos. Em 2006, o sistema prisional do Esprito Santo sofreu um colapso e rebelies aconteceram em unidades de todo o estado. Apesar de o caos e a violncia nos presdios terem ganhado visibilidade nacional, o governo foi incapaz de apresentar solues para os problemas estruturais do sistema e combater as prticas violadoras do Estado, que se intensificaram. Uma portaria estadual impediu a sociedade civil de adentrar os presdios para realizarem a monitoria e a fiscalizao. O Conselho Estadual de Direitos Humanos do Esprito Santo precisou ajuizar uma ao judicial para revogla, conseguindo, por fim, derrubar essa portaria por meio de deciso do Superior Tribunal de Justia (STJ). O governo do estado do Esprito Santo passou a utilizar delegacias de polcias, contineres, micro-nibus e outras instalaes precrias para abrigar a populao carcerria crescente. A justificativa era de que esses recursos resolveriam o problema da superlotao. Nos contineres, tambm conhecidos como celas metlicas, presos eram confinados num ambiente em que a temperatura chegava a 50 graus e sem condies bsicas de higiene. Unidades de internao de adolescentes em conflito com a lei
1

tinham problemas semelhantes quelas dos adultos. Em uma das unidades prisionais do estado, a Cascuvi (Casa de Custdia de Viana), o Conselho Estadual de Direitos Humanos do Esprito Santo (CEDH-ES) registrou 10 esquartejamentos2 de presos durante o perodo em que as organizaes da sociedade civil foram impedidas de visitar os presdios. Diante dessa situao, a parceria entre organizaes locais e nacionais foi decisiva para desenvolver aes estratgicas que pudessem enfrentar as prticas violadoras do Estado e transformar essa realidade. A questo foi novamente levada a autoridades pblicas brasileiras. A sociedade civil tambm denunciou a situao aos sistemas de proteo de direitos humanos regional (Sistema Interamericano de Direitos Humanos da Organizao dos Estados Americanos) e internacional (Conselho de Direitos Humanos e Relatores Especiais da Organizao das Naes Unidas). Por fim, o tema teve grande repercusso nas mdias nacional e internacional. As atrocidades ganharam visibilidade, o que resultou na sensibilizao da opinio pblica. O governo foi obrigado a reconhecer alguns problemas at ento negados e apresentar respostas. Entre 2009 e 2011, houve resultados positivos e concretos que decorreram disso, como a desativao das celas metlicas, a interdio de delegacias de polcia e a reduo da superlotao. Contudo, o sistema ainda apresenta problemas srios que devem ser resolvidos a partir do dilogo e do trabalho das autoridades pblicas com a sociedade civil brasileira. Esta publicao pretende dar visibilidade s graves violaes de direitos humanos que ocorrem no sistema prisional e socioeducativo do Esprito Santo e apresentar as aes das organizaes da sociedade civil, que buscam enfrentar a situao degradante em que ainda vivem as pessoas privadas de liberdade nesse estado.

Disponvel em: < http://www.jusbrasil.com.br/noticias/2396239/brasil-ja-tem-a-terceiramaior-populacao-carceraria-do-mundo>. Acesso em: 12 mai. 2011.

Segundo o Conselho Estadual de Direitos Humanos do Esprito Santo, h fotos e notcias de dez esquartejamentos e laudos comprobatrios de quatro desses casos.

/2 violnciA, corruPo e direitos HuMAnos no esPrito sAnto

2.1/ o estAdo do esPrito sAnto e A violnciA

do Esprito Santo estava entre os oito maiores do pas, R$ 20.230,856. Entretanto, devido concentrao de renda, o estado aparece como 11 no ranking do ndice de Desenvolvimento Humano (IDH), com valor quase idntico ao nacional, indicando que o crescimento econmico experimentado pelo estado no tem se revertido em melhorias no campo social para a sua populao7. Outra caracterstica do estado so os seus altos ndices de violncia, corrupo e participao no crime organizado por agentes pblicos.
Fonte: IBGE - 2010

esprito santo Capital: Vitria rea (km): 46.098,571

nmero de municpios: 78 populao: 3.512.672

Localizado na regio sudeste do Brasil, o Esprito Santo um dos menores estados do pas em dimenso territorial. Em 2008, foi considerado o 11 estado mais rico, representando 2,3% do Produto Interno Bruto (PIB)3 nacional, com valor estimado de R$ 69.870 milhes no ano. Na economia do estado, o comrcio exterior tem grande relevncia devido sua posio geogrfica e condio favorvel dos portos por onde passam grande fluxo das exportaes de produtos agrcolas, minerais, celulose e granis lquidos e siderurgia produzidos no pas4. ndice de Desenvolvimento Humano do Esprito Santo (2002)5 posio 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
3

Nos ltimos dez anos, o Esprito Santo esteve entre os trs estados mais violentos do pas, ao lado do Rio de Janeiro, Pernambuco e Alagoas, no ranking da morbidade8. A partir da dcada de 1980, os seus ndices de violncia aumentaram. Em 1980, a mdia era de 15,07 casos de homicdios por 100 mil habitantes. Em 2009, o ndice foi trs vezes maior (58,09 casos), totalizando 2034 homicdios no ano. No total, no perodo de 2002 a 2009, ocorreram mais de 12 mil homicdios no estado. Durante esse perodo, h registros de assassinatos de defensores de direitos humanos (lideranas sociais e autoridades pblicas), que tentaram enfrentar o crime organizado e combater as violaes de direitos humanos. Atualmente, o Esprito Santo apresenta uma proporo de 52,5 homicdios para cada 100 mil habitantes9. A extinta organizao Scuderie Le Cocq, formada por policiais, empresrios, polticos e advogados, um dos exemplos da atuao do crime organizado. O grupo exterminava criminosos e assumia cargos de poder. Conhecido tambm como esquadro da morte, tornou-se famoso por exterminar crianas e adolescentes em situao de rua entre as dcadas de 1970 e 199010.

estado brasil distrito federal santa catatina so Paulo rio grande do sul rio de Janeiro Paran Mato grosso do sul gis Mato grosso Minas gerais esprito santo

idh 0.766 0.844 0.822 0.82 0.814 0.807 0.787 0.778 0.776 0.773 0.773 0.765

6 7

Ver, Contas Regionais: PIB do Piau cresce 8,8%, maior alta de 2008 IBGE (2010b).

Ver, Plano de desenvolvimento Esprito Santo 2025: anlise comparativa Internacional e com outras unidades de Federao (MACROPLAN, 2006). Ver, Mapa da Violncia 2010: anatomia dos Homicdios no Brasil (WAISELFISZ, 2010).

8 9

Ver, Plano de desenvolvimento Esprito Santo 2025: anlise comparativa Internacional e com outras unidades de Federao (MACROPLAN, 2006) e Contas Regionais do Brasil 2004-2008. Comentrios por Unidade da Federao IBGE (2010a).
4 Ver, Plano de desenvolvimento Esprito Santo 2025: anlise comparativa Internacional e com outras unidades de Federao (MACROPLAN, 2006). 5 Ver, Plano de desenvolvimento Esprito Santo 2025: anlise comparativa Internacional e com outras unidades de Federao (MACROPLAN, 2006).

Os dados apresentados no pargrafo foram extrados do Balano Preliminar dos Homicdios 2010, pesquisa lanada em janeiro de 2011 pelo Governo do Estado do Esprito Santo, Secretaria de Economia e Planejamento (SEP) e Instituto Jones dos Santos Neves (IJSV) (ESPRITO SANTO; IJSV, 2011), e do Mapa da Violncia 2010: anatomia dos Homicdios no Brasil (WAISELFISZ, 2010).

A Scuderie Le Cocq foi registrada como associao sem fins lucrativos em 1984, e s foi extinta vinte anos mais tarde, em 2004, graas ao do Ministrio Pblico Federal. A sentena que dissocia o grupo est disponvel em: <http://ccr5.pgr.mpf.gov.br/ documentos-e-publicacoes/informativo/docs_jurisprudencia/decis_final.pdf>.

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Taxa de homicdios no Esprito Santo (1980-2007) por 100 mil habitantes.11 ano 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 total 15,07 17,17 16,68 16,77 18,02 19,91 20,65 22,45 27,70 33,83 34,63 37,22 31,81 40,65 42,47 41,38 42,46 49,63 57,85 51,87 46,23 46,02 51,35 50,12 49,08 47,00 50,86 53,33 15-19 anos 6,93 6,92 12,52 10,02 11,93 9,47 10,97 11,28 21,24 20,33 28,58 31,39 29,21 28,81 50,59 44,85 52,69 65,90 84,26 78,66 68,50 70,80 86,41 75,63 83,02 72,94 76,35 95,79 20-24 anos 27,09 30,41 26,72 28,59 27,28 38,34 38,67 36,00 49,90 55,94 62,27 61,40 51,19 76,81 77,49 87,28 91,50 108,82 122,15 116,68 99,16 101,52 122,65 116,10 108,50 113,95 113,56 112,11 15-24 anos 16,23 20,89 17,86 19,79 17,89 23,95 24,31 28,34 34,52 41,78 46,35 45,27 39,42 63,66 60,95 70,43 70,50 85,59 101,64 96,10 83,16 85,49 103,74 94,98 95,21 92,56 94,15 104,24 25-29 anos 33,46 47,25 37,71 33,70 41,53 36,14 47,37 42,15 59,14 63,48 66,30 78,19 67,32 74,03 76,49 73,69 73,62 96,81 117,47 99,20 83,59 88,96 96,76 97,16 107,49 91,52 109,64 98,27 30-39 anos 38,18 35,35 34,05 37,36 39,63 42,67 38,41 46,79 54,78 60,80 58,29 63,46 44,98 66,56 69,91 70,52 76,05 82,32 93,27 80,97 68,35 66,46 68,50 70,04 61,57 63,34 65,84 73,19

Taxa de Homicdios no Esprito Santo

(1980 - 2007) Nmero de homicdios a cada 100 mil habitantes
70,00 60,00 50,00 40,00 30,00 20,00 10,00 0,00 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 1980 2006

Relao de defensores de direitos humanos assassinados no Esprito Santo nome Padre Gabriel Maire Sindicalista Valdcio Barbosa Dos Santos Jornalista Maria Nilce Prefeito Jos Maria Feu Rosa Advogado Carlos Batista Ambientalista Paulo Vinha Deputado Antrio Filho Advogado Marcelo Denadai Juiz Alexandre Martins De Castro Filho
(Fonte: Justia Global, 2002)

ano 1989 1989 1989 1990 1992 1993 1997 2002 2003

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Dados do Escritrio das Naes Unidas sobre Drogas e Crimes (UNODC, 2010).

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2.2/ o sisteMA Penitencirio e As dennciAs de corruPo

No Esprito Santo, a rede de corrupo tem se beneficiado das deficincias do sistema prisional. Por meio da concesso de benefcios ilegais a presos, o crime organizado chegou a utilizar pessoas condenadas para desempenhar atos ilcitos em seu favor. Em dezembro de 2001, por exemplo, os juzes da Vara da Execuo Penal do Esprito Santo, Alexandre Martins de Castro Filho e Carlos Eduardo Ribeiro Lemos, descobriram um esquema ilegal de favorecimento de concesso de benefcio a pessoas privadas de liberdade. Eles haviam recebido anonimamente um documento de novembro de 2001, assinado pelo ento diretor do Instituto de Readaptao Social (IRS), capito da Polcia Militar Romildo Silva, que autorizava a sada irregular de dois detentos um condenado por trfico de drogas e outro por homicdio para trabalharem em uma peixaria de sua propriedade na cidade de Vila Velha12. Assim, benefcios como a soltura e a transferncia de unidades eram autorizados pelo juiz titular da 5 Vara de Execues Penais da Comarca de Vitria, Antnio Leopoldo Teixeira13. Castro Filho e Lemos comunicaram o Ministrio Pblico e a Secretaria de Justia sobre a autorizao irregular, solicitando providncias. Nos meses seguintes, o diretor do IRS continuou concedendo autorizaes ilegais que beneficiavam presos condenados por homicdios e participao em grupos de extermnio14. Em abril de 2002, os dois juzes comunicaram oficialmente o esquema ao governador do estado e ao presidente do Tribunal de Justia do Estado. Nenhuma providncia foi tomada pelas autoridades, e o capito da PM Romildo Silva foi promovido ao cargo de coordenador do Sistema Prisional de Vila Velha. Castro Filho e Lemos comearam a receber ameaas de morte15.

do Esprito Santo: assassinatos, ameaas, processos judiciais indevidos e presses institucionais contra defensores de direitos humanos. Esse

Na mesma poca, a sociedade civil tambm estava mobilizada para denunciar a ao do crime organizado no estado. O Frum Reage Esprito Santo16, que congregava organizaes de direitos humanos, religiosos, sindicalistas, acadmicos, advogados, parlamentares e polticos, em parceria com a organizao no governamental Justia Global, publicou o relatrio A Situao Atual da Defesa dos Direitos Humanos no Estado documento foi incorporado ao pedido de interveno federal formulado pelo Conselho de Defesa dos Direitos da Pessoa Humana (CDDPH) Procuradoria Geral da Repblica em 200217.

Em julho de 2002, diante do comprometimento das instituies pblicas com o crime organizado, o ento ministro da Justia, Miguel Reale Jnior, requereu ao presidente da Repblica, Fernando Henrique Cardoso, a interveno federal no Esprito Santo, baseando-se na violncia e no desrespeito aos direitos humanos. O objetivo era afastar as autoridades pblicas de seus postos. O procurador-geral da Repblica, Geraldo Brindeiro, no aceitou o pedido, mesmo depois da aprovao do Conselho de Defesa dos Direitos da Pessoa Humana. O presidente da Repblica arquivou o pedido, e Reale pediu exonerao do cargo. O novo ministro da Justia, Paulo de Tarso Ramos Ribeiro, foi responsvel por criar a chamada Misso Especial para combater o crime organizado no Esprito Santo18. A Misso Especial19 era composto por um grupo de autoridades federais que atuou no estado para investigao do crime organizado. O juiz Alexandre Martins Castro Filho passou a integr-la como representante do poder Judicirio. Nessa ocasio, ele pde identificar
16 Ver, o relatrio Terceiro Relatrio Nacional sobre os Direitos Humanos no Brasil: 20022005 (USP; CTV, 2006). 17

O Frum foi criado em 1999 pela OAB/ES e funcionou at o ano 2000. Esteve frente de manifestaes pelo fim da impunidade, alm de ter submetido o pedido de interveno federal no estado do Esprito Santo. Em 2009 foi reativado pela OAB Capixaba. Fonte: <http://www.jusbrasil.com.br/noticias/633627/forum-reage-espirito-santo-e-reativado-naoab-capixaba> e <http://www.seculodiario.com/exibir_not.asp?id=2396>.

12 13

Fonte: Justia Global (2002).

18

Ver, o relatrio A Situao Atual da Defesa dos Direitos Humanos no Estado do Esprito Santo: assassinatos, ameaas, processos judiciais indevidos e presses institucionais contra defensores de direitos humanos (JUSTIA GLOBAL; FRUM REAGE ESPRITO SANTO, 2002). Ver, o relatrio Terceiro Relatrio Nacional sobre os Direitos Humanos no Brasil: 20022005 (USP; CTV, 2006).
15 14

Pedido de Interveno Federal (IF 4176) encaminhado ao Supremo Tribunal Federal. O acompanhamento processual do pedido est disponvel em: <http://www.stf.jus.br/portal/ processo/verProcessoAndamento.asp?incidente=2079502>. Em 10 de maro de 2004, o STF negou o pedido de interveno federal apresentado.

Ver, o relatrio Terceiro Relatrio Nacional sobre os Direitos Humanos no Brasil: 20022005 (USP; CTV, 2006).

19 Alm do arquivamento do pedido de interveno, dois outros eventos foram determinantes para que o governo federal enviasse ao Esprito Santo a Misso Especial: o assassinato do advogado Marcelo Denadai em abril de 2002, e o pedido de interveno federal no estado do Esprito Santo enviado pela Ordem dos Advogados do Brasil (OAB/ES) ao Conselho de Defesa dos Direitos da Pessoa Humana (USP; CTV, 2006).

16

17

as ramificaes do crime organizado presentes nas instituies do poder pblico do Esprito Santo, que incluam o sistema penitencirio. Castro Filho deu visibilidade teia criminosa e aos problemas estruturais desse sistema, que j eram denunciados pela sociedade civil. A Misso Especial no estado foi importante, mas no foi capaz de superar os problemas dos presdios. Alm dos esquemas de corrupo, as pessoas em situao de privao de liberdade ainda so vtimas da violncia, tortura e outros tratamentos desumanos e cruis. A falta de alimentao adequada, carncia de assistncia mdica, dificuldade de acesso justia, superlotao e condies degradantes de cumprimento de pena so alguns elementos dentre tantos outros que compem o cenrio de caos e falncia dos presdios capixabas. O esquema ilegal de favorecimento na concesso de benefcios, descoberto em 2001, teve como desfecho o assassinato do juiz Alexandre Martins de Castro Filho em maro de 200320, por ter revelado a corrupo dos rgos do Estado, a situao de vulnerabilidade dos defensores de direitos humanos, a falncia do sistema prisional capixaba e a ausncia de medidas preventivas e estruturais para superar seus graves problemas. At a data da publicao deste relatrio, todos os acusados de participao no crime - o juiz Antnio Leopoldo, o coronel Walter Ferreira e o ex-policial civil Cludio Luiz Andrade Baptista - aguardam o julgamento em liberdade. Dois pistoleiros foram condenados e cumprem pena em regime fechado.

2.3/ violAes de direitos HuMAnos

De acordo com a sociedade civil capixaba, a partir de 2000, o Estado tem respondido equivocadamente violncia crescente com uma poltica de encarceramento em massa. Por opo clara e deliberada dos governos que se sucederam no se quis enfrentar as causas da violncia, e ela foi tratada superficialmente. Dados apresentados pelo Ministrio da Justia21 mostram que, a partir de 2002, a quantidade de presos aumenta a cada ano. Em 2005, havia mais de 5 mil presos. Em 2010, eram quase 11 mil. A populao carcerria composta, em sua maioria, por jovens (18 a 24 anos), homens, negros e pobres. Proporo entre populao carcerria e quantidade de vagas disponveis. ano 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Fonte: Ministrio da Justia .
22

populao carcerria adulta 5152 5187 5994 9784 10.713 10.803

Quantidade de vagas 4632 4716 5620 5726 7818 8152

O governo tambm no criou polticas pblicas especficas para melhoria do sistema prisional e socioeducativo. No houve, por exemplo, o aumento de nmero de profissionais qualificados - agentes penitencirios, socioeducadores, mdicos, advogados e outros profissionais - para atuar no sistema, conforme est previsto pela Lei de Execuo Penal (Lei Federal no 7.210/198423) e no Sinase (Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo).
20 21 O caso foi comunicado ONU pelo Frum Reage Esprito Santo e Justia Global (Ofcio JG043/03, 25 de maro de 2003). 22 23

A Misso Especial de combate ao crime organizado no estado do Esprito Santo teve incio no dia 17 de julho de 2002 e foi coordenada pelos delegados Jos Paulo Rubim Rodrigues e Armando de Assis Possa, diretor-geral do Departamento de Polcia Federal. O relatrio parcial entregue no dia 19 de agosto de 2002 est disponvel em: <http://www2.oabsp.org.br/asp/ clipping_jur/ClippingJurDetalhe.asp?id_noticias=12862&AnoMes=20028a>.

Sistema Prisional, InfoPen Estatstica (BRASIL, 2006). Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil/leis/L7210.htm>..

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Diante das manifestaes e denncias, o Conselho Nacional de Poltica Criminal e Penitenciria (CNPCP) realizou uma inspeo nas unidades prisionais do Esprito Santo, em maio de 2006. Naquela oportunidade, os Conselheiros Nacionais se referiram ao sistema capixaba assim: Enfim, um verdadeiro caos! (...) difcil, talvez impossvel, narrar as condies chocantes que vimos. (...) Trata-se de local degradante, malcheiroso, sujo, propcio a doenas que, por acaso enumeradas aqui, dariam margem a vrias pginas, j que a unidade prisional no oferece, sequer, condies para porcos criados de maneira primitiva. Uma verdadeira casa de horror (...) Somos da opinio de que a situao do estado do Esprito Santo grave. Portanto, medidas ho de ser implementadas com a urgncia que a situao constatada est a exigir24. Em junho de 2006, dois meses aps essa inspeo, o sistema sofreu, ento, um colapso: rebelies simultneas tomaram unidades prisionais em todo o estado. A situao de caos requereu a interveno da Fora de Segurana Nacional Pblica25, gerenciada pelo governo federal para controlar a crise nos presdios do Esprito Santo para restabelecer a ordem. Diante dessa situao, no mesmo ano, a Secretaria de Justia do Estado do Esprito Santo, por meio de uma portaria, proibiu a entrada de organizaes da sociedade civil no sistema prisional como forma de encobrir as graves violaes. Organizaes como a Pastoral Carcerria e o Conselho Estadual de Direitos Humanos do Esprito Santo (CEDH-ES), rgo composto por representantes da sociedade civil e do poder pblico, foram impedidos de continuar o trabalho de monitoramento nas instituies de privao de liberdade. A portaria havia sido contestada em instncias estaduais, mas todas as decises foram desfavorveis s organizaes de direitos humanos. Em 2009, aps recorrer da deciso, o Conselho Estadual de Direitos Humanos do Esprito Santo conseguiu reaver o direito de adentrar os presdios por meio da deciso do Superior Tribunal de Justia (STJ)26.

24 Ver, Relatrio de Inspeo no Estado do Esprito Santo: 12 a 14 de maro de 2006 (BRASIL, 2006, p. 35-45). 25 A Fora Nacional de Segurana Pblica (FNSP/SENASP/MJ) surgiu no ano de 2004, como uma das medidas decorrentes da preocupao do Governo Federal com as questes que envolviam a Segurana Pblica no Brasil. O Programa se concretizou atravs do Ministrio da Justia e do empenho da Secretaria Nacional de Segurana Pblica SENASP, com o objetivo precpuo de efetivar entre as Unidades da Federao apoio mtuo e auxlio s foras policiais locais nos momentos de grave perturbao da ordem pblica. Ministrio da Justia. Disponvel em: <http://portal.mj.gov.br/data/Pages/ MJ7C55F195ITEMID86468232B9E449C2ABB62CC8D20E4914PTBRNN.htm>. 26 Recurso em Mandado de Segurana n 26.049- ES (2007/0310447-0). Relator Ministro Teori Albino Zavascki. Deciso unnime. 28 de abril de 2009.

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/3 estrAtgiAs dA sociedAde civil e coMbAte s violAes de direitos HuMAnos

De acordo com Bruno Alves de Souza Toledo, ento presidente do Conselho Estadual de Direitos Humanos do Esprito Santo (CEDH-ES), havia uma hegemonia de prticas violadoras e o silncio de todas as instituies pblicas do estado, por isso havia a necessidade de desestabilizar esse pacto de silncio27. Em 2009, o CEDH-ES e as organizaes da sociedade civil romperam com a proibio de ingresso com base nas prerrogativas do prprio CEDH - ES e iniciaram visitas de fiscalizao s unidades de privao de liberdade juvenil e de adultos. Um grupo da sociedade civil capixaba, composto por organizaes como o Centro de Apoio aos Direitos Humanos Valdcio Barbosa dos Santos, o Centro de Defesa dos Direitos Humanos da Serra Esprito Santo, o Conselho Estadual de Direitos Humanos do Esprito Santo e a Pastoral do Menor do Esprito Santo, decidiu se articular nacionalmente com outras ONGs brasileiras, a Conectas Direitos Humanos, de So Paulo, e a Justia Global, do Rio de Janeiro, com quem j vinham desenvolvendo aes em anos anteriores. Desde ento, essas organizaes tm atuado juntas, adotando aes conjuntas nas esferas nacional e internacional. O objetivo dessa parceria foi desestabilizar as prticas violadoras de direitos humanos para, ento, alterar o sistema, utilizando as seguintes estratgias: 3.1 Monitoramento das condies carcerrias por meio de visitas a unidades do sistema prisional e socioeducativo e sistematizao de informaes e documentos que comprovem as denncias das violaes; 3.2 Dilogo com instituies estatais responsveis por zelar pela garantia de direitos; 3.3 Utilizao dos sistemas de proteo de direitos humanos regional e internacional; 3.4 Divulgao na mdia para dar publicidade situao e informar o pblico sobre as questes de direitos humanos; 3.5 Responsabilizao dos agentes estatais violadores e descumpridores das obrigaes previstas pelas normas constitucionais, leis ordinrias e/ ou tratados internacionais.
27 Fala extrada da palestra Combate Tortura: a Experincia de uma Coalizo de Organizaes Brasileiras, ministrada durante o 10 Colquio Internacional de Direitos Humanos, realizado pela Conectas Direitos Humanos em outubro de 2009, em So Paulo.

A seguir, esto descritas como essas aes foram desenvolvidas pela coalizo de organizaes:

3.1/MonitorAMento do sisteMA PrisionAl e socioeducAtivo e sisteMAtizAo de inforMAes e docuMentos sobre As violAes

Distribuio de presos, segundo unidade prisional Esprito Santo Maro de 2010

unidade prisional Complexo Penitencirio de Vila Velha (CPVV) Casa de Custdia de Vila Velha (Cascuvv) Instituto de Readaptao Social Complexo Penitencirio de Viana (CPV) Casa de Custdia de Viana (Cascuvi) Presdio de Segurana Mdia I Penitenciria Estadual Feminina (PEF) Centro de Deteno Provisria de Cariacica Total 320 110 179 220 6933 469 301 532 500 8814 146,56 273,64 297,21 227,27 127,13 209 231 549 517 262,68 223,81 Vagas n de presos ocupao(%)

Fonte: Secretaria de Estado da Justia do ES (01/03/2010)

O governo do estado do Esprito Santo reagiu ao problema da superlotao, realocando presos em instalaes precrias e os submetendo a condies desumanas e degradantes. O uso de delegacias de polcia, contineres e micronibus como presdios permanentes e a superpopulao se tornaram realidade do sistema prisional do estado, que se agravou aps 2006 de modo brutal. Diante da necessidade de registrar a situao e torn-la pblica, as visitas conjuntas foram feitas regularmente pelas organizaes parceiras, que monitoraram as condies de deteno nas seguintes unidades prisionais entre 2009 e 2011: Unidade de Internao Socioeducativa (Unis) de Cariacica Desde 2009, as organizaes em conjunto tm realizado visitas peridicas de monitoramento.

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Departamento de Polcia Judiciria (DPJ) de Vila Velha - Novembro de 2009; - 4 de fevereiro de 2010; - 6 de abril de 2010; - 23 e 24 de agosto de 2010; - 6 de abril de 2011. Penitenciria Feminina de Tucum em Cariacica - Novembro de 2009. Departamento de Polcia Judiciria (DPJ) de Cariacica 3 de fevereiro de 2010. Centro de Deteno Provisria de Cariacica - 4 de fevereiro de 2010. Delegacia de Homicdios de Vitria - 4 de fevereiro de 2010. Centro de Deteno Provisria de Guarapari - 23 de agosto de 2010. Centro Socioeducativo ao Adolescente em Conflito com a Lei - 24 de agosto de 2010. Centro de Deteno Provisria II de Viana - 7 de abril de 2011.

3.1.1/ delegAciAs de PolciA

As carceragens das delegacias de polcia do estado, conhecidas como DPJs (Departamentos de Polcia Judiciria), apresentam condies de superlotao, violncia e insalubridade. As delegacias da Polcia Civil so rgos cuja funo investigar denncias de crimes, por isso pessoas s poderiam ficar detidas ali durante o tempo necessrio para o registro de flagrante e a transferncia para casas de custdia. Na prtica, esses locais acabam funcionando como centros de deteno, mesmo sem nenhuma estrutura fsica e pessoal qualificado para essa finalidade. Profissionais que deveriam investigar os crimes acabam sendo deslocados de suas funes originais e passam a desempenhar atribuies de agentes penitencirios. O DPJ de Vila Velha j foi desativado, mas ainda h outros DPJs com carceragens em funcionamento. departamento de polcia Judiciria (dpJ) de Vila Velha28 O Departamento de Polcia Judiciria (DPJ) de Vila Velha j chegou a custodiar 300 presos, sendo que sua capacidade era para at 36 pessoas, segundo informaes da prpria Associao dos Investigadores da Polcia Civil (Assinpol). Em fevereiro de 2010, a populao carcerria tinha sofrido uma pequena diminuio para 235 detentos, mas o ndice de superpopulao ainda estava na escala de 6 presos para cada vaga. Dois meses depois, organizaes realizaram uma nova visita ao DPJ, quando o nmero de presos foi reduzido para 157, o que ainda representava uma populao 4 vezes maior do que sua capacidade. Entre esses presos, 31 j deveriam ter sido transferidos para uma penitenciria para cumprirem a pena estabelecida pela condenao, uma vez que j tinham sido julgados.

As visitas geraram relatrios sobre a grave situao nas unidades inspecionadas, que serviram para denunciar a situao a autoridades nacionais e internacionais. A seguir, seguem breves relatos da situao encontrada pelo grupo de monitoramento.

28 As informaes acima foram registradas nas visitas de monitoramento realizadas pelo grupo de monitoramento das organizaes da sociedade civil em novembro de 2009, fevereiro de 2010 e abril de 2011.

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A alimentao era transportada sem refrigerao e servida em marmitas de isopor, que no so adequadas para o armazenamento de comida. No DPJ, o almoo para todos os detentos era entregue pela empresa que fornece o servio durante o perodo da manh, o que fazia com que a comida j estivesse estragada quando era servida aos presos. Os sucos do lanche dos detentos eram servidos em baldes de plstico.
Fonte: Grupo de monitoramento

Devido falta de espao, os detidos recm-chegados s delegacias permaneciam dias acorrentados pelos ps, alojados nos corredores entre as celas e o gabinete do delegado. Eles eram obrigados a urinar em garrafas de refrigerante e faziam suas necessidades nas embalagens das marmitas. Na poca, os presos denunciaram a prtica de tortura por parte dos policiais militares e a violncia provocada por brigas entre grupos rivais. Em 2009, cinco presos foram assassinados dentro do DPJ de Vila Velha: Jocimar Cleiton de Almeida, Thyago Tayson Curty da Silva, Juscelino da Silva Mota e outros dois internos cujas identidades no foram informadas. Segundo o delegado do DPJ, Mario Brocco Filho, trs dos homicdios teriam sido cometidos por outros presos e dois por agentes pblicos para impedir tentativas de fuga29. Por esses motivos, este DPJ era conhecido como DPJ da Morte, sendo que as denncias de tortura ou de assassinato no foram devidamente investigados. Alm do desvio de funes, os funcionrios (policiais militares e delegados) do DPJ de Vila Velha tambm denunciaram a alta periculosidade do trabalho, uma vez que a estrutura do local frgil e a quantidade de policiais, insuficiente. Em 8 de abril de 2010, o Centro de Defesa de Direitos Humanos da Serra do Estado do Esprito Santo, Centro de Apoio aos Direitos Humanos Valdcio Barbosa dos Santos, Justia Global e Conectas Direitos Humanos denunciaram Comisso Interamericana de Direitos Humanos as mortes, as graves ameaas e as agresses sofridas pelos homens presos nas carceragens do DPJ de Vila Velha e solicitaram, em carter de urgncia, medidas cautelares para a proteo da vida e integridade pessoal desses internos.

Cela da delegacia de polcia superlotada Departamento de Polcia Judiciria de Vila Velha fevereiro/2010

Devido superlotao, os detentos ficavam amontoados no interior das celas, em camadas formadas por redes do cho at o teto. Muitos deles precisavam permanecer em p ou abaixados para que outros conseguissem se mexer. No havia condies para higiene pessoal. Os presos tambm eram privados de banhos de sol. Foram registrados detentos que estavam h mais de dois anos na cela sem ver a luz do dia. No existia atendimento jurdico ou mdico. Segundo relatos dos prprios presos, confirmados pelos funcionrios, havia portadores do vrus do HIV e de outras doenas, como a tuberculose, que eram privados de assistncia mdica. Devido falta de higiene do lugar, infeces como a sarna propagavam-se no local.

Fonte: Grupo de monitoramento

Suco em balde e refeies em marmitas de isopor eram servidos aos detentos Departamento de Polcia Judiciria de Vila Velha fevereiro/2010

O Centro de Defesa dos Direitos Humanos da Serra, o Centro de Apoio aos Direitos Humanos Valdcio Barbosa dos Santos, a Justia Global e a Conectas Direitos Humanos solicitaram esclarecimentos sobre as investigaes, mas no conseguiram informaes at a data de publicao deste relatrio.

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Em resposta, a Comisso determinou a concesso de medidas cautelares em 28 de abril de 2010. A CIDH solicitou ao governo brasileiro: 1. Adotar todas as medidas necessrias para proteger a vida, integridade pessoal e sade das pessoas privadas de liberdade no Departamento de Polcia Judiciria/DPJ na cidade de Vila Velha, Estado do Esprito Santo;

departamento de polcia Judiciria (dpJ) de Cariacica

3.

Adotar todas as medidas necessrias para evitar a transmisso de doenas contagiosas dentro do DPJ de Vila Velha, inclusive atravs de uma reduo substantiva da superpopulao das pessoas ali privadas de liberdade; Adotar estas medidas em consulta com os representantes dos beneficirios; Informar sobre todas as aes adotadas a fim de diminuir a situao de superpopulao verificada no DPJ de Vila Velha; Esclarecer sobre as condies de no diviso entre presos provisrios e condenados no DPJ de Vila Velha.30
Presos alojados no corredor por falta de espao nas celas. Departamento de Polcia Judiciria de Cariacica - fevereiro/2010

4. 5. 6.

Trecho do relatrio sobre a visita a esta unidade, redigido pelas organizaes parceiras, que tm realizado monitoramento no sistema prisional do Esprito Santo31: O Departamento de Polcia Judiciria (DPJ) de Cariacica foi visitado no final da tarde de 3 de fevereiro de 2010. Trata-se de uma delegacia de polcia com uma diminuta cela de passagem em suas dependncias. No momento da visita, havia seis homens presos nessa cela, cujo tamanho no era superior a quatro metros quadrados. Como no cabiam nesse espao, alguns estavam em redes improvisadas com lenis ou pendurados nas grades. Um dos corredores da delegacia havia Preso com ferimento no brao sido convertido em cela. L, havia ao DPJ de Cariacica - fevereiro/2010 menos doze homens algemados uns aos outros pelos tornozelos. O espao no era suficiente para que se deitassem ou ficassem em qualquer posio confortvel. No tinham acesso a banheiro ou gua sem a interferncia dos policiais, que executavam o papel de carcereiros sem qualquer condio para isso.
31 As informaes acima foram registradas na visita feita pelo grupo de monitoramento das organizaes da sociedade civil ao Departamento de Polcia Judiciria (DPJ) de Cariacica no final da tarde de 3 de fevereiro de 2010.

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Medida Cautelar no 114/10. Brasil.

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Fonte: Grupo de monitoramento

Em abril de 2011, a carceragem do DPJ estava desativada e no havia mais nenhum preso naquele espao. Atualmente, quando uma pessoa detida ela encaminhada para o Centro de Triagem de Viana, para, ento, ser deslocada para um Centro de Deteno Provisria. Contudo, quando a deteno ocorre entre 18 horas e 8 horas da manh, o detido tem que aguardar no prprio DPJ, algemadosno banco da entrada da delegacia em condies inadequadas at ser transferido.

Fonte: Grupo de monitoramento

2.

Assegurar o provimento de uma ateno mdica adequada aos beneficirios, oferecendo atendimento mdico que permita a proteo da vida e da sade dos beneficirios;

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No momento da visita, havia um preso deitado em um dos bancos da delegacia, algemado pelos ps a um cano. Ele tinha um profundo ferimento no antebrao esquerdo, que, segundo ele, era decorrente de um tiro de raspo. Ele sangrava e havia uma poa de sangue acumulada sob o banco. Segundo o preso, ele ainda no havia sido levado ao hospital. A delegada de planto informou que ele teria sido levado ao hospital, porm teria arrancado os pontos. No entanto, os representantes das organizaes no viram vestgios de pontos naquele ferimento. De acordo com o Conselho Estadual de Direitos Humanos do Esprito Santo, na data de fechamento deste relatrio, no havia nenhum preso em delegacias da Grande Vitria. Contudo, havia adolescentes no Centro de Triagem, o qual se assemelha muito s delegacias do sistema de adultos.

3.1.2/ violAes de direitos HuMAnos

Lixo acumulado entre as celas metlicas Delegacia de Novo Horizonte abril/2009

Em maro de 2010, a Sexta Turma do Superior Tribunal de Justia (STJ) concedeu habeas corpus (HC 142513) a um acusado que estava preso dentro de um continer no Centro de Deteno Provisria de Cariacica, no Esprito Santo, e substituiu a priso preventiva pela priso domiciliar. A deciso destacou o carter ilegal e ilegtimo da deteno dentro de um continer. Mas a extenso dos efeitos da deciso aos outros presos provisrios que se encontravam na mesma situao ficou condicionada deciso do juiz da vara de execuo penal competente, a quem competiria averiguar quais detentos deveriam ser encaminhados para priso domiciliar. Os contineres somente foram desativados em definitivo pelo governo do estado no final de agosto de 2010.

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Contneres utilizados como celas para abrigar presos Delegacia de Novo Horizonte - abril/2009

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Fonte: Grupo de monitoramento

A partir de 2006, na tentativa de solucionar a situao catica de superlotao, o governo do estado passou a colocar presos em contineres de transporte de cargas martimas. So celas onde a temperatura podia chegar at 50 graus, no havendo ventilao nem luminosidade suficientes. Essa tcnica brutal foi utilizada em diversas unidades do estado, tais como o Centro de Deteno Provisria de Cariacica (CDP-C); a Penitenciria Agrcola do Esprito Santo (Paes); a Delegacia de Novo Horizonte; o Presdio Feminino de Tucum e a Unidade de Internao Socioeducativa de Cariacica (Unis). O CDP-C, por exemplo, foi todo planejado e construdo com contineres, sem celas comuns32.

Fonte: Grupo de monitoramento

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Centro de deteno provisria (Cdp) de Cariacica Trecho do relatrio sobre a visita a esta unidade, redigido pelas organizaes parceiras, que tm realizado monitoramento no sistema prisional do Esprito Santo33. O CDP de Cariacica era, na realidade, um grande quadrado murado dividido ao meio, com 10 contineres no lado esquerdo e 14 no lado direito, empilhados de dois em dois, totalizando 24. Cada continer foi adaptado com a abertura de pequenas janelas em suas laterais. No havia qualquer estrutura interna como camas, beliches ou sanitrios. Entre os contineres e a muralha, havia trs cercas farpadas, com grandes quantidades de arame farpado nas extremidades e tambm no cho. Uma das cercas era isolada dos postes com borracha preta, indicando que poderia ser eletrificada. Os representantes das organizaes foram autorizados a ir somente ao espao entre a muralha e a ltima cerca, ou seja, trs cercas e vrios metros de distncia dos contineres. A comunicao com os internos foi feita aos gritos, que chegavam apenas at os contineres da extremidade lateral. Quando os homens presos naquelas celas metlicas ouviram que as pessoas que tentavam falar com eles eram representantes de organizaes de direitos humanos, comearam a gritar por socorro, implorando por suas vidas. Seus gritos foram ouvidos tambm pelos internos dos outros contineres que, em pouco tempo tambm comearam a gritar. Em minutos, os gritos ecoavam de todos os contineres da unidade. Apenas por insistncia dos representantes das organizaes para acalmar os detentos, foi autorizado que um deles fosse at a porta de cada continer. De acordo com o diretor, cada continer poderia receber at dez homens, de forma que a capacidade do CDP de Cariacica totalizaria 240 pessoas. No dia da visita, havia 498 presos (ou seja, mais do dobro da capacidade). A inspeo judicial no dia 29 de janeiro de 2010 havia encontrado 528 internos (equivalente a 2,2 vezes a capacidade). Mais de 85% desses presos eram provisrios, ou seja, ainda aguardavam julgamento. Devido superlotao, cada continer tinha uma populao entre 20 e 30 homens, que recebiam apenas finos colchonetes de espuma. Como o espao em cada continer no era suficiente para que todos se deitassem no cho, os internos improvisavam redes com lenis amarrados s janelas. Da, resultavam vrios acidentes causados por quedas, que feriam tantos os que caam como aqueles que estavam embaixo. A unidade tambm tinha um histrico de graves problemas de sade, com
O relato acima foi feito a partir da visita do grupo de monitoramento das organizaes da sociedade civil ao Centro de Deteno Provisria de Cariacica na manh do dia 4 de fevereiro de 2010.
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endemias de alergias, doenas de pele e respiratrias. Os representantes das organizaes tambm receberam reclamaes sobre a ausncia de atendimento mdico e odontolgico, especialmente de presos que alegaram ter tuberculose, HIV/Aids, hipertenso, hemorridas, enfisema e as j citadas doenas de pele e micoses. Devido a uma recente endemia de escabiose, todos os colches haviam sido trocados e estavam esperando para serem queimados (esses colches foram apontados pelo diretor da unidade durante a visita). No havia qualquer tipo de atividade educacional, profissional ou esportiva na unidade e os internos passavam quase a totalidade do dia trancados nos contineres. Devido superlotao, ausncia de ventilao e exposio ao sol, a sensao trmica dentro desses contineres podia chegar a 50 graus. Alm disso, os internos relataram que a gua nessas celas metlicas permanecia fechada a maior parte do tempo, sendo liberada por apenas alguns minutos algumas vezes por dia. gua que, segundo eles, era amarelada e tinha gosto e cheiro fortes. No dia da visita, os internos entregaram para os representantes das organizaes diversas balas de borracha e de chumbo que, segundo eles, haviam sido disparadas contra os contineres pelos agentes de segurana. Eles tambm relataram que era frequente o uso de gs de pimenta e bombas de efeito moral para intimid-los. Aps as denncias, o Centro de Deteno Provisria de Cariacica foi finalmente desativado no final de agosto de 2010.

3.1.3/ MicroondAs

Outra verso de instalao precria eram os microondas. Tratava-se de uma estrutura metlica retangular, feita com chapas de ao, sem grades e janelas, trancada com cadeados e correntes. A construo foi utilizada para aprisionar detentos que aguardavam transferncia da Delegacia Patrimonial, no municpio da Serra, para unidades carcerrias. As condies de higiene eram muito precrias e no havia cama na instalao. Aps uma srie de denncias e da repercusso na imprensa nacional, o microondas foi finalmente desativado em 10 de novembro de 200934.
Aps a denncia feita pela Assinpol (Associao dos Investigadores da Policia Civil do Esprito Santo) ao Programa Jornal Nacional, da Rede Globo de Televiso, o Governo do Estado finalmente transferiu os detentos e destruiu o microondas no dia 10 de novembro de 2009.
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3.1.4/ Micronibus

3.1.5/ PenitenciriA feMininA de tucuM eM cAriAcicA

delegacia de homicdios de Vitria

Durante as visitas, o grupo de organizaes constatou a superlotao da unidade. As condies fsicas do local eram insalubres: o ambiente era muito quente, escuro e sujo. As presas relataram maus tratos, ausncia de atendimento mdico e do acesso justia. Durante a vistoria, os representantes das ONGs Justia Global, Conectas Direitos Humanos, Conselho Estadual de Direitos Humanos do Esprito Santo (CEDH-ES), Centro de Defesa dos Direitos Humanos da Serra (CDDH-Serra) e Pastoral do Menor, foram convidados a se retirar do presdio. Uma ordem expressa do secretrio de Justia, ngelo Roncalli, proibia a permanncia do grupo nas dependncias da penitenciria. O grupo de entidades de direitos humanos que realizava a visita foi surpreendido com a determinao do governo. No nos deram explicao alguma, simplesmente pediram que nos retirssemos do interior do presdio exatamente quando comeamos a documentar graves denncias apresentadas pelas internas, relatou, na ocasio, a diretora da ONG Justia Global, Sandra Carvalho. Fomos proibidos de entrar nos presdios com cmeras fotogrficas. Assim fica difcil para materializarmos provas sobre as violaes, ressaltou Samuel Friedman, da Conectas Direitos Humanos36. Esse problema enfrentado em quase todas as visitas realizadas pelo grupo das organizaes citadas neste relatrio.

Micronibus usado como cela para abrigar detentos Delegacia de Homicdios de Vitria fevereiro/2010

Os micronibus, que seriam utilizados para transportar os presos das delegacias para as unidades prisionais, foram usados como celas. Os detentos chegavam a ficar mais de 30 dias nessa condio. O Conselho Estadual de Direitos Humanos do Esprito Santo registrou o caso de uma pessoa que estava ali por 35 dias. Trecho do relatrio sobre a visita a esta unidade, redigido pelas organizaes parceiras, que tm realizado monitoramento no sistema prisional do Esprito Santo: Confirmando as denncias que haviam recebido, as organizaes de direitos humanos encontraram no estacionamento da delegacia uma van de transporte de presos que estava sendo usada como cela. No momento da visita, havia trs homens presos naquela situao por cinco dias. Evidentemente, numa van para transporte de presos, no h gua corrente ou banheiro. De acordo com o relato dos presos, eles eram levados ao banheiro apenas uma vez por dia e, portanto, eram obrigados a urinar em garrafas durante o restante do dia. O espao para os presos nessa van era to pequeno que eles no conseguiam sequer ficar em p35.
35 O relato acima foi feito a partir da visita feita pelo grupo de monitoramento das organizaes da sociedade civil a Delegacia de Homicdios de Vitria em 4 de fevereiro de 2010.

Fonte: Grupo de monitoramento

36 Ver entrevista concedida ao Sculo Dirio publicada no dia 6 de fevereiro de 2010 (RABELO, 2010a).

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3.1.6/unidAde de

Em 2009, trs adolescentes foram assassinados nos meses de abril, maio e julho, mas nenhuma providncia efetiva de investigao e responsabilizao dos envolvidos nesses crimes foi tomada38. Alm disso, em visita unidade no dia 24 de fevereiro de 2010, Padre Xavier Paolillo, coordenador da Pastoral do Menor do Esprito Santo e a juza titular da Vara da Infncia e da Adolescncia de Vila Velha, Patrcia Neves, realizaram uma visita surpresa de monitoramento da unidade. Na ocasio, vrios adolescentes relataram casos de espancamento por agentes com o uso de porretes e tambm apontaram as salas onde os artefatos estariam escondidos. Segundo Padre Xavier, H um bom tempo a Pastoral do Menor vem alertando a respeito dessas denncias e, mesmo assim, a direo local e a direo do prprio Instituto de Atendimento Socioeducativo do Esprito Santo (Iases) nunca conseguiram comprovar39.

Balas de borracha que estariam sendo usadas por agentes penitencirios contra os presos Penitenciria Feminina de Tucum em Cariacica novembro/2009

Na data de fechamento deste relatrio, esta unidade estava abrigando apenas presas provisrias, uma vez que as mulheres condenadas haviam sido transferidas para uma nova unidade recm-construda. Com a transferncia das condenadas, a populao de Tucum foi reduzida em mais da metade, o que, ao menos, contribuiu para a reduo da superlotao, que era muito grave no local.
Fonte: Grupo de monitoramento

3. .6/ unidAde de internAo socioeducAtivA (unis) de cAriAcicA 1

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Fonte: Grupo de monitoramento

As unidades de privao de liberdade para jovens e adolescentes em conflito com a lei no Esprito Santo tambm apresentaram problemas semelhantes queles encontrados nas unidades de internao de adultos. H anos, as organizaes da sociedade civil capixaba denunciam a prtica sistemtica de tortura fsica e psicolgica por parte de alguns funcionrios da Unis (Unidade de Internao Socioeducativa) na cidade de Cariacica, Esprito Santo. Em visitas unidade, foram observadas evidncias de agresses e espancamentos sofridos pelos adolescentes, que afirmam sofrer constantes ameaas. Os locais tambm foram considerados muito insalubres.
37 O relato acima foi feito a partir da visita feita pelo grupo de monitoramento das organizaes da sociedade civil a Unidade de Internao Socioeducativa (Unis) de Cariacica.

Interior de uma das celas que abriga adolescentes Unis de Cariacica novembro/2009

38 Embora seja conhecida a identidade dos adolescentes mortos em 2009 na Unis, optamos por no divulg-la neste relatrio. 39 Ver artigo Adolescentes apanham de porrete no Esprito Santo no site da Justia Global (2010).

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Fonte: Grupo de monitoramento

militares caminham na unidade com armas de fogo e os jovens transitam algemados40. A unidade tem sido palco de frequentes rebelies e fugas, e essa situao chegou a ser denominada pelo Conselho Nacional de Justia (CNJ) de constante estado de rebelio (relatrio CNJ de junho de 2010). Nessas ocasies, o Estado sempre reage com violncia e descontrole total das foras de conteno, o que demonstra que no h um planejamento estratgico srio para situaes como essa.

3.1.7/cAsA de custdiA de viAnA (cAscuvi)

Porretes encontrados escondidos atrs do armrio dos monitores durante inspeo surpresa Unis de Cariacica fevereiro/2010.

Alm disso, as autoridades chegaram a alojar adolescentes em contineres na Unis. A superlotao, a ausncia de ventilao externa, a inexistncia de luz natural e as condies precrias de higiene prejudicaram a sade dos adolescentes, que no tinham e continuam sem ter acesso assistncia mdica adequada. A assistncia jurdica tambm muito precria, o que faz com que os adolescentes permaneam internados por longos perodos, alguns, inclusive, alm do prazo mximo de trs anos, definido pelo Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA). Muitos desses problemas permanecem, mesmo aps as medidas provisrias determinadas pela Corte Interamericana de Direitos Humanos em 25 de fevereiro de 2011. Trecho do relatrio sobre a visita a esta unidade, redigido pelas organizaes parceiras, que tm realizado monitoramento no sistema prisional do Esprito Santo. A Unidade de Internao Socioeducativa do municpio de Cariacica (Unis) no apresenta um projeto pedaggico srio e efetivo voltado para o acompanhamento de adolescentes privados de liberdade. O local deveria apresentar estrutura fsica e pessoal qualificado para o atendimento socioeducativo desses jovens, mas na realidade assemelha-se a uma precria unidade prisional de adultos. As instalaes fsicas e o prprio tratamento conferido pelos funcionrios aos internos seguem uma lgica de encarceramento, em flagrante descumprimento s normas do Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA). Assim, por exemplo, a concepo arquitetnica bastante similar de um presdio: os alojamentos so verdadeiras celas, policiais 40

A unidade alcanou o pice da superlotao em 2009, com 1213 homens para uma capacidade de 360. O presdio era controlado internamente pelos prprios presos; a vigilncia por agentes era somente externa, fora dos pavilhes. A superlotao, o convvio de grupos rivais no mesmo espao e o absoluto descontrole e insegurana, transformaram a Cascuvi no palco de atrocidades do sistema prisional capixaba. A ocorrncia de 10 esquartejamentos foi registrada no local. O grupo de monitoramento no realizou visitas em conjunto nesta unidade, porm o fizeram em separado. Seguem trechos do relatrio do Conselho Nacional de Poltica Criminal e Penitencirio (CNPCP) sobre a unidade41: O estado de deteriorao dos edifcios digno de nota. Como no h qualquer controle sobre os presos, partes dos pavilhes, em sucessivos perodos, foram sendo destrudas. No h luz eltrica. No h chuveiros. A gua fornecida somente ao final do dia. Durante a noite, os pavilhes so iluminados com holofotes direcionados s muralhas. O estado de higiene de causar nojo. Colnias de moscas, mosquitos, insetos e ratos so visveis por qualquer visitante. Restos de alimentos
40 As informaes relatadas sobre a Unis se baseiam em diversas visitas unidade entre outubro de 2009 e abril de 2010, e nas entrevistas com os adolescentes, funcionrios e representantes de organizaes de direitos humanos locais. 41 Ver, Relatrio de Inspeo no Estado do Esprito Santo: 12 a 14 de maro de 2006 (BRASIL, 2006, p. 35-45).

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so encontrados em meio ao ptio. Larvas foram fotografadas em vrias reas do presdio. No h qualquer atividade laboral. [...] No contato com os presos soubemos dos casos de tortura. Atendimento mdico inexiste. Flagramos presos com doenas de pele. A escabiose, em um dos casos, toma todo o tronco de um interno. Na vspera de nossa chegada, os presos foram obrigados a limpar os pavilhes. Por no haver colaborao dos condenados, a polcia militar disparou vrios tiros. Recolhemos cpsulas de revlveres, fuzis e balas de borracha. A Casa de Custdia de Viana (Cascuvi) foi finalmente demolida em maio.

aos direitos humanos no estado devido atuao do crime organizado e da existncia da corrupo. A Comisso de Direitos Humanos e Minorias da Cmara dos Deputados reforou tal pedido. O Conselho de Defesa dos Direitos da Pessoa Humana da Presidncia da Repblica tambm criou uma Comisso Especial para fiscalizar as condies das pessoas privadas de liberdade no Esprito Santo. Diante da situao encontrada, convocou as autoridades estaduais a prestar esclarecimentos e apresentar um plano de aes para superao dos problemas45. Em outubro de 2009, Conectas Direitos Humanos apresentou um pedido como interessada no procedimento administrativo46 do procurador-geral da Repblica, fornecendo dados atualizados e reiterando o pedido para que ele requeresse a interveno federal no Esprito Santo. Alm disso, introduziu pedido subsidirio de federalizao das aes de execuo penal das pessoas privadas de liberdade em situao de violao de direitos humanos. Na mesma poca, foram enviadas cartas ao presidente da Repblica e ao ministro da Secretaria de Direitos Humanos, solicitando que tomassem medidas urgentes e imediatas contra as violaes de direitos. As organizaes do grupo de monitoramento tambm enviaram em conjunto um pedido reforando a necessidade da interveno federal. Um ms depois, as organizaes do grupo de monitoramento se reuniram com a vice-procuradora-geral da Repblica, Deborah Macedo Duprat de Britto Pereira. No dia seguinte, foram recebidos pelo procurador-geral da Repblica, Roberto Monteiro Gurgel Santos, e apresentaram um dossi sobre a situao, que inclua casos de esquartejamento e tortura. Mais uma vez, solicitou-se que a autoridade apresentasse o pedido de interveno federal perante o Supremo Tribunal Federal (STF). At a data de publicao deste relatrio, no h notcias de aes que tenham sido promovidas pela Procuradoria-Geral da Repblica em virtude desse caso. Importante ressaltar que, ao longo do trabalho do grupo de monitoramento, foram realizadas reunies com autoridades pblicas locais, estaduais e federais, para discusso dos problemas e cobrana de solues.

3.2/ dilogo coM instituies estAtAis resPonsveis Por zelAr PelA gArAntiA de direitos
Diante dos problemas descritos, o Conselho Estadual de Direitos Humanos do Esprito Santo tomou os primeiros passos para nacionalizar a questo. A situao foi denunciada ao Conselho Nacional de Poltica Criminal e Penitenciria (CNPCP)42, Conselho Nacional de Justia, Conselho Nacional de Direitos da Criana e do Adolescente e a Comisso de Direitos Humanos e Minorias da Cmara dos Deputados ao longo do primeiro semestre de 2009. Todos eles realizaram inspeo no estado e produziram relatrios sobre a questo43. Aps realizar uma visita ao Esprito Santo de 15 a 17 de abril de 2009, o CNPCP elaborou uma lista de recomendaes ao governo do estado. Diante da ausncia de respostas e da implementao de tais recomendaes, o CNPCP protocolou novo pedido de interveno federal no estado na Procuradoria Geral da Repblica44, requerendo a destituio de todas as autoridades pblicas e a nomeao de outras por grave comprometimento
42 Ver o relatrio do CNPCP, do presidente do Conselho Penitencirio, Srgio Salomo Shecaira (BRASIL, 2009). 43 Em novembro de 2009, a sociedade civil tambm lanou um relatrio denunciando a situao do sistema prisional do ES, A Privao de Liberdade no Esprito Santo (CDDH DA SERRA; JUSTIA GLOBAL; CONECTAS DIREITOS HUMANOS, 2009).

De acordo com a Constituio Federal (artigo 36, III e artigo 34, VII, b), em casos de violao de direitos humanos a interveno federal s pode ser concedida pelo Supremo Tribunal Federal em vista de representao do Procurador-Geral da Repblica que, no entanto, tem discricionariedade para decidir a convenincia e oportunidade de apresentao dessa representao.

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45 O Conselho de Defesa dos Direitos da Pessoa Humana (CDDPH) inspecionou as unidades de deteno do Esprito Santo nos dias 15 e 16 de outubro de 2009. Resoluo n 05, de 24 de setembro de 2009, disponvel em: <http://www.direitoshumanos.gov.br/conselho/pessoa_ humana/resolucoes/Res05>. 46

Procedimento Administrativo n 1.00.000.003755/2009-57.

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3.3/utilizAo dos sisteMAs de Proteo de direitos HuMAnos regionAl e internAcionAl

pedido de medidas cautelares referente situao na dpJ de Vila Velha e na unis Em abril de 2010, o Centro de Defesa dos Direitos Humanos da Serra, o Centro de Apoio aos Direitos Humanos Valdcio Barbosa dos Santos, a Justia Global e a Conectas Direitos Humanos apresentaram CIDH um pedido de medidas cautelares48 referente condio de deteno na DPJ de Vila Velha, requerendo que a Comisso determinasse que o Estado Brasileiro adotasse as medidas necessrias para preservar a vida e a integridade fsica e psquica de todos os presos, funcionrios e demais pessoas em Vila Velha. Em relao Unidade de Internao Socioeducativa (Unis) de Cariacica, a Justia Global e o Centro de Defesa dos Direitos Humanos da Serra solicitaram a adoo de medidas cautelares para proteger a vida e a integridade fsica dos adolescentes internados49.

3.3. /regionAl: corte e coMisso interAMericAnAs de direitos 1 HuMAnos dA orgAnizAo dos estAdos AMericAnos (oeA)

As organizaes envolvidas tambm atuaram no sistema interamericano de proteo de direitos humanos por meio de: audincia temtica sobre o sistema prisional brasileiro No dia 19 de maro de 2010, as organizaes participaram de uma audincia pblica na Comisso Interamericana de Direitos Humanos (CIDH), na Organizao dos Estados Americanos (OEA), em Washington (EUA), sobre a situao do sistema prisional brasileiro, incluindo o caso do Esprito Santo. Aps a exposio do governo, as organizaes Justia Global e Pastoral Carcerria Nacional, representando a sociedade civil, apresentaram denncias contundentes sobre as violaes de direitos humanos verificadas no sistema prisional brasileiro. As organizaes denunciaram as polticas de encarceramento em massa da populao, a ausncia de monitoramento do sistema prisional por mecanismos de controle externo e a violncia institucional sistemtica, com destaque para a situao especfica no Esprito Santo. Na ocasio, membros da Comisso Parlamentar de Inqurito (CPI) da Cmara dos Deputados, que investigou o sistema carcerrio nacional entre 2007 e 2008,47 expuseram o relatrio final da CPI Carcerria e cobraram das autoridades brasileiras competentes o cumprimento das recomendaes formuladas.

As cautelares concedidas certamente contriburam para a desativao do DPJ de Vila Velha. Ademais, a recente deciso da Corte Interamericana de Direitos Humanos da OEA determinou novas medidas provisrias em relao Unis. Ambas as medidas exigem monitoramento constante das condies de internao de presos jovens e adultos no sistema penitencirio. Ao longo do ano, foram feitas visitas regulares s unidades e tambm reunies peridicas com autoridades e com membros do governo brasileiro para tratar do desenvolvimento do caso. importante atentar que, por mais de dez anos, as organizaes do Esprito Santo denunciaram as condies graves de deteno dos jovens, como menciona o Padre Xavier Paolillo, da Pastoral do Menor, em entrevista: Nesses dez anos, fizemos inmeras denncias sobre a violncia praticada na Unis, mas nunca conseguimos aes positivas do estado, nem do Brasil. Desse modo, nos unimos Justia Global e h dois anos entramos com uma ao na OEA para tentar sanar essa condio infeliz50.

48 49

Registro MC-114-10. OEA. Ver, Medida cautelar MC-224-09. OEA.

A audincia foi solicitada pela Pastoral Carcerria Nacional, a ACAT Brasil, a Justia Global e a Conectas Direitos Humanos, em parceria com deputados da CPI Carcerria.

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A entrevista OEA obriga Brasil a garantir integridade de vida aos internos da UNIS pode ser lida no artigo do ES Hoje (2011).

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3.3.2/internAcionAl: orgAnizAo dAs nAes unidAs (onu)

evento paralelo durante a 13 sesso do Conselho de direitos humanos da onu articulado com aes locais no esprito santo Em 15 de maro de 2010, a Conectas Direitos Humanos, o Centro de Apoio aos Direitos Humanos Valdcio Barbosa dos Santos, o Centro de Defesa dos Direitos Humanos da Serra, o Conselho Estadual de Direitos Humanos do Esprito Santo, a Justia Global e a Pastoral do Menor do Esprito Santo organizaram o evento paralelo Direitos Humanos no Brasil: violaes no sistema prisional o caso do Esprito Santo, durante a 13 Sesso do Conselho de Direitos Humanos da ONU, em Genebra (Sua). As graves e sistemticas violaes de direitos humanos nos presdios do Esprito Santo foram expostas para um pblico de cerca de 100 representantes de delegaes diplomticas, da ONU e de ONGs de vrios pases.

alta Comissria para os direitos humanos da onu O dossi sobre o caso do Esprito Santo foi apresentado Alta Comissria das Naes Unidas para os Direitos Humanos, Navi Pillay, na sua visita ao Brasil em 12 de novembro de 2009. relatores especiais As organizaes parceiras enviaram apelos urgentes aos seguintes relatores: Apelo urgente sobre o Centro de Deteno de Cariacica enviado ao Relator Especial sobre a Tortura, Manfred Nowak (fevereiro de 2010). Apelo urgente sobre a situao dos defensores de direitos humanos Relatora Especial para a Situao dos Defensores de Direitos Humanos, Margaret Sekaggya (maro de 2010).

Durante a 13 sesso, em maro de 2010, foram feitos dois pronunciamentos. O primeiro tratou da visita da Alta Comissria das Naes Unidas para os Direitos Humanos, Navi Pillay, ao Brasil em novembro de 2009. O segundo abordava a situao dos direitos humanos no sistema prisional do Esprito Santo. Em junho de 2010, foi feito outro pronunciamento sobre a visita do Relator Especial para Execues Sumrias ao Brasil e recomendaes feitas ao pas. reunio com relatores especiais durante a 13 sesso do Conselho de direitos humanos da onu Foi apresentado o dossi sobre a situao do sistema prisional do Esprito Santo a Philip Alston, Relator Especial sobre Execues Extrajudiciais, Sumrias ou Arbitrrias, e Manfred Nowak, Relator Especial sobre a Tortura.

Situao do sistema prisional do Esprito Santo exposto em evento paralelo no Conselho de Direitos Humanos da ONU em Genebra (Sua), maro/2010.

O caso foi apresentado por Oscar Vilhena Vieira (ento diretor jurdico da Conectas Direitos Humanos), Bruno Alves de Souza Toledo, ento presidente do Conselho Estadual do Esprito Santo, Tamara Melo, advogada da Justia Global e Gianni Magazzeni, representante do Alto Comissariado das Naes Unidas para os Direitos Humanos da diviso das Amricas, Europa e sia Central. O Estado brasileiro e as autoridades locais enviaram ao evento o secretrio de Justia do Esprito Santo, ngelo Roncalli; o diretor de Poltica Penitenciria do Mistrio de Justia, Andr Almeida e Cunha; o juiz do Conselho Nacional de Justia, Erivaldo Ribeiro dos Santos, para se posicionarem diante das denncias.

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Fonte: Grupo de monitoramento

pronunciamentos nas sesses do Conselho de direitos humanos da onu

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O evento foi importante para questionar o governo do estado do Esprito Santo sobre sua poltica carcerria. Ao final da reunio, dissemos ao governo do Esprito Santo que no aceitaramos promessas de criao de novas vagas como soluo para reverter os graves problemas apresentados nas denncias, afirmou Tamara Melo, da Justia Global51. Por meio da articulao local, o Conselho Estadual de Direitos Humanos do Esprito Santo e organizaes parceiras agregaram entidades de direitos humanos em torno da causa do sistema prisional do estado. Quase mil pessoas assinaram o abaixo assinado em apoio ao trabalho do CEDH-ES e se manifestando contra as represlias e ameaas feitas aos defensores de direitos humanos52. No mesmo momento em que o evento paralelo acontecia em Genebra, havia manifestaes de rua no Esprito Santo: passeatas, paralisaes e ocupao do prdio da Secretaria de Justia, instituio responsvel pelo sistema prisional do estado. Devida presso internacional, o Estado foi obrigado a dar resposta sobre as violaes. As denncias feitas no sistema internacional contriburam enormemente para dar visibilidade s violaes sistemticas de direitos humanos no Esprito Santo e trouxeram esperanas de mudanas, como ressaltou Marta Falqueto, do Centro de Defesa de Direitos Humanos (CDDH) da Serra e coordenadora do Programa de Proteo a Defensores de Direitos Humanos (PPDDH): O que esperamos com toda essa movimentao conseguir mudar minimamente a situao do sistema prisional capixaba. Que haja um tratamento socioeducativo e uma preparao do Estado para no mais haver agresses contra os presos. Por tudo isso, apelamos para os rgos internacionais53.

3.4/divulgAo nA MdiA dAs questes de direitos HuMAnos

O evento paralelo em Genebra deu visibilidade internacional para o caso que recebeu ampla cobertura das mdias nacional e internacional, como descreve Bruno Toledo, ento presidente do CEDH-ES. Quinze dias antes de ir para Genebra ns falamos para jornalistas locais, que nunca tinham falado nada sobre o sistema prisional, que iramos apresentar a situao do Esprito Santo l. Eles disseram que o tema no era muito importante e que no iriam pautar isso. Na vspera do evento paralelo, acordei com o telefone tocando do hotel. Fiquei surpreendido: era o jornalista do Esprito Santo. A mdia local mandou um representante a Genebra para cobrir o evento. Por qu? Porque com a articulao que fizemos com a mdia nacional, a mdia local teve que ser pautada. O Brasil inteiro falava sobre o sistema prisional do Esprito Santo, e o Esprito Santo no falava. Ns conseguimos com que Elio Gaspari, um grande jornalista brasileiro, fizesse uma matria com o ttulo As masmorras de Hartung aparecero na ONU; Hartung o nome do governador do estado do Esprito Santo. Essa matria foi censurada no meu estado. O jornal no circulou no dia em que ela foi publicada. Elio Gaspari rompeu o contrato com o jornal que republicaria essa matria no estado do Esprito Santo54.

51 Ver a notcia sobre o side event em artigo publicado pelo jornal online Sculo Dirio, no dia 19 de maro de 2010 (RABELO, 2010b). 52 53

Veja a petio online em: <http://www.abaixoassinado.org/abaixoassinados/5788>. Ver entrevista concedida CUT e publicada no dia 24 de maro de 2010 (CUT, 2010).

54 Fala extrada da palestra Combate Tortura: a Experincia de uma Coalizo de Organizaes Brasileiras, ministrada durante o 10 Colquio Internacional de Direitos Humanos, realizado pela Conectas Direitos Humanos em outubro de 2009, em So Paulo.

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/4 resultAdos conquistAdos PelA sociedAde civil

As aes conjuntas das organizaes e do Conselho Estadual de Direitos Humanos quebraram a hegemonia poltica em torno das violaes de direitos humanos pelas mdias local, nacional e internacional. Aps a repercusso, as manifestaes de rua se sucederam no Esprito Santo. Aps o evento em Genebra, foi realizada uma pesquisa de opinio pela maior rede de televiso do Esprito Santo, e 80% da populao disse estar envergonhada com o sistema prisional do estado. A Assembleia Legislativa promoveu trs audincias pblicas sobre a situao prisional. O vice-governador se reuniu com as organizaes para tratar das denncias. departamento de polcia Judiciria (dpJ) de Vila Velha
Fonte: Grupo de monitoramento Fonte: Grupo de monitoramento

Em abril de 2010, a Comisso Interamericana de Direitos Humanos (CIDH) da Organizao dos Estados Americanos acatou o pedido formulado por organizaes de direitos humanos55, determinando medidas cautelares ao Estado brasileiro para garantia da vida, integridade pessoal e sade das pessoas privadas de liberdade no DPJ de Vila Velha. A CIDH reconheceu a situao de extremo risco em que viviam os presos dessa unidade. A deciso tambm exigiu que o governo reduzisse consideravelmente a superpopulao carcerria, evitasse a transmisso de doenas contagiosas no interior da priso e garantisse aos presos acesso a cuidados mdicos. Foram tambm solicitadas informaes adicionais sobre a no separao entre presos condenados e detentos aguardando julgamento. As organizaes tm monitorado o cumprimento dessas medidas cautelares pelo governo brasileiro. Na data de fechamento deste relatrio, estava em curso o prazo para que o Estado preste informaes Comisso Interamericana sobre o cumprimento das medidas cautelares56. O DPJ de Vila Velha havia sido interditado em ocasies anteriores, mas, em 2010, a interdio foi definitiva, deixando de abrigar presos provisrios. A instalao continua funcionando, mas a carceragem foi de fato desativada. No final de agosto de 2010, todos os presos foram transferidos para outras unidades. Contudo, em visita no dia 6 de abril de 2011, funcionrios da delegacia afirmaram que presos chegam a permanecer at um final de semana aguardando transferncia e, como no h mais celas, aguardam algemados por at dois dias na recepo da delegacia.
Local onde havia cela superlotada. Delegacia de Polcia Judiciria de Vila Velha abril/2011

Banco da recepo do DPJ de Vila Velha, onde presos algemados barra de ferro aguardam transferncias aos finais de semana. Delegacia de Polcia Judiciria de Vila Velha abril/2011.
55 O pedido de medidas cautelares dirigido CIDH foi formulado pelas seguintes organizaes: Centro de Defesa dos Direitos Humanos da Serra, Centro de Apoio aos Direitos Humanos Valdicio Barbosa dos Santos, Justia Global e Conectas Direitos Humanos. A medida cautelar foi concedida pela Comisso Interamericana em 28 de abril de 2010, com o registro MC-114-10. OEA. 56

Ver, Medida Cautelar MC-114-10, 28 de abril de 2010. OEA.

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Depoimento de Bruno Toledo, durante sua palestra no 10 Colquio Internacional de Direitos Humanos. O Poder Judicirio interditou todas essas unidades. No fechou, mas interditou, ou seja, a partir daquela deciso nenhum preso poderia entrar mais naquelas unidades. Ns conseguimos o fim do DPJ. Aquela cena que vocs viram aqui, de 330 num lugar que cabiam 36, j no existe mais. E eu fiquei absolutamente emocionado quando entrei naquela cela novamente e no vi ningum ali porque, por anos, por uma dcada, ns entravamos ali e ouvamos gritos... Gritos que, quando voc saa daquela unidade, ficavam no seu ouvido. Gritos de socorro, pois estavam morrendo. E entrar naquela unidade e ver tudo vazio mesmo emocionante57. Contineres (celas metlicas) Em maro de 2010, a Sexta Turma do Superior Tribunal de Justia (STJ) concedeu habeas corpus (HC 142513) a um acusado que estava preso em um continer no Centro de Deteno Provisria de Cariacica, no Esprito Santo. A deciso destacou o carter ilegal e ilegtimo das condies de deteno a que estava submetido. Em seu voto, o ministro relator Nilson Naves defendeu que, no ordenamento jurdico nacional, no se admitem as penas cruis. Os demais ministros da Sexta Turma concordaram que a priso em continer fere a dignidade do ser humano e se enquadra numa situao to catica que parece inexistente. Por unanimidade, a Sexta Turma concedeu o habeas corpus, determinando a substituio da priso preventiva no CDP de Cariacica por priso domiciliar e estenderam essa permisso a todos que estivessem presos cautelarmente nas mesmas condies. Em maro de 2010, todos os presos em contineres foram transferidos para unidades prisionais. Cumprindo o prazo que havia sido estabelecido pelo Conselho Nacional de Justia desde 2009 aps visitas s unidades prisionais do Esprito Santo, em 27 de agosto de 2010, o governo do Esprito Santo fechou todas as celas metlicas. Segundo as informaes da assessoria de imprensa do governo58, 669 pessoas foram transferidas de celas metlicas do Centro de Deteno Provisria de Cariacica e da Penitenciria Estadual Feminina em Tucum.

microondas Aps a denncia feita pela Assinpol (Associao dos Investigadores da Polcia Civil do Esprito Santo) ao programa Jornal Nacional, da Rede Globo de Televiso, o governo do estado finalmente transferiu os detentos e desativou o microondas no dia 10 de novembro de 2009. unidade de internao socioeducativa (unis) de Cariacica A Comisso Interamericana de Direitos Humanos (CIDH) da OEA exigiu do governo brasileiro a adoo de medidas cautelares para proteger a vida e a integridade fsica dos adolescentes internados na Unis de Cariacica. A deciso da CIDH, divulgada no dia 26 de novembro de 2009, determina que o Estado brasileiro adote as medidas necessrias para assegurar efetivamente a vida e aintegridade fsica dos adolescentes internados na Unis, no permitindo que homicdios e atos de tortura ocorram no estabelecimento59. A Comisso Interamericana de Direitos Humanos apresentou o caso Corte Interamericana de Direitos Humanos em 30 de dezembro de 2010. A Corte resolveu, em 25 de fevereiro de 2011: 1. Requerer ao Estado que adote de forma imediata todas as medidas que sejam necessrias para proteger eficazmente a vida e a integridade pessoal de todas as crianas e adolescentes privados de liberdade na Unidade de Internao Socioeducativa, bem como de qualquer pessoa que se encontre em dito estabelecimento. Particularmente, o Estado deve garantir que o regime disciplinar se enquadre s normas internacionais na matria. As presentes medidas provisrias tero at 30 de setembro de 2011. Requerer ao Estado que realize as gestes pertinentes para que as medidas de proteo vida e integridade pessoal sejam planificadas e implementadas com a participao dos representantes dos beneficirios e que, em geral, os mantenha informados sobre o avano de sua execuo. Requer ao Estado que informe Corte Interamericana de Direitos Humanos, a cada dois meses, contados a partir da notificao da presente Resoluo, sobre as medidas provisrias adotadas em conformidade com esta deciso.

2.

57 Fala extrada da palestra Combate Tortura: a Experincia de uma Coalizo de Organizaes Brasileiras, ministrada durante o 10 Colquio Internacional de Direitos Humanos, realizado pela Conectas Direitos Humanos em outubro de 2009, em So Paulo. 58

Disponvel em: <http://www.es.gov.br/site/noticias/show.aspx?noticiaId=99712023>. Acesso em: 19 out. 2010.

59 A solicitao de medidas cautelares foi feita OEA pela Justia Global e pelo Centrode Defesa dos Direitos Humanos de Serra, organizaes que acompanham o caso junto com aPastoral do Menor do Esprito Santo (Medida Cautelar MC-224-09).

54

55

3.

Solicitar aos representantes dos beneficirios e Comisso Interamericana de Direitos Humanos que apresentem suas observaes ao relatrio do Estado dentro dos prazos de dias e quatro semanas que se indicam no ponto resolutivo anterior. Dispor que a Secretaria da Corte notifique a presente Resoluo ao Estado, Comisso Interamericana e aos representantes dos beneficirios.60

4.

interessante atentar avaliao feita pelo Padre Xavier Paolillo, coordenador da Pastoral da Menor do Esprito Santo, de que nas unidades de internao de adolescentes do Estado do Esprito Santo no existe uma real proposta pedaggica. As unidades passam por diversas reformas, mas continuam se assemelhando ao modelo prisional de adultos. Alm de, constantemente, serem unidades insalubres, sujas, inadequadas para adolescentes. E as denncias de violncia contra os adolescentes so constantes62. O mesmo foi ressaltado por Sandra Carvalho, diretora da Justia Global, que afirmou que o Estado criou novas vagas no sistema de internao para adolescentes, mas as violaes aos direitos humanos continuam ocorrendo. Ademais, os adolescentes da Unis no estudam, no realizam atividades profissionais e no recebem tratamentos bsicos de higiene. Comentou ainda sobre a recente visita Unis: Mesmo diminuindo a superlotao na Unis, ainda existem violaes graves de direitos humanos. So situaes alarmantes. A nossa visita no sentido de contribuir e alertar o Estado para que adote medidas que superem esse quadro de violaes63. Casa de Custdia de Viana (Cascuvi) Em maio de 2009, os juzes da Vara de Execues Penais de Viana interditaram a Casa de Custdia de Viana (Cascuvi). A medida foi tomada aps um procedimento adotado para averiguar as condies de funcionamento da unidade. O prdio depredado foi considerado imprprio por apresentar riscos segurana devido s suas instalaes precrias e quantidade insuficiente de pessoal. A interdio da Casa de Custdia de Viana determinou a proibio da incluso de qualquer preso (provisrio ou condenado) nas instalaes e a desocupao daquela unidade prisional64. Um ano depois, todos os pavilhes da Cascuvi foram demolidos. Os internos foram transferidos para o Centro de Deteno Provisria (CDP) de Viana II. Alm da Cascuvi, outras duas unidades foram demolidas em 2009: a Penitenciria de Monte Lbano, em Cachoeiro de Itapemirim, e a Casa de Passagem, em Vila Velha.

No primeiro semestre de 2010, parte do complexo da Unis foi demolido para, ento, ser reconstrudo. Em junho de 2010, o governo do Esprito Santo inaugurou novas unidades de internao de adolescentes em conflito com a lei. Na cidade de Linhares, foram construdas a Unidade de Internao Provisria e a Unidade de Internao da Regional Norte. O governo planeja construir unidades em cada regio do estado61. A Unidade Metropolitana de Vila Velha (Xuri) uma dessas novas unidades. Ela foi visitada pelo grupo de monitoramento no dia 6 de abril de 2011, dois meses aps sua inaugurao. Dos 68 adolescentes que estavam internados nesta unidade, a maioria havia sido transferida da Unis. Essa unidade foi construda muito prxima de um novo complexo penitencirio para adultos. Alm da proximidade fsica, o grupo constatou a semelhana na arquitetura e na forma de disciplina imposta aos adolescentes. Alm do exagero no uso de arames farpados, grades e trancas, os agentes responsveis pela segurana utilizam uniformes pretos, com coturnos e cassetetes. Os adolescentes relataram estar submetidos a uma disciplina extremamente rgida e violenta e situao de torturas frequentes. Disseram que os agentes de segurana repetem constantemente a frase aqui no Unis, no, quem manda aqui a gente!. Alm disso, a ala denominada protetora que serve para abrigar os adolescentes que esto cumprindo castigo administrativo ou esto no seguro (isolamento para proteo da vida ou integridade fsica em casos em que o adolescente esteja sob ameaas de outro interno), composto por celas individuais em que, segundo os adolescentes, eles ficam trancados por 23 horas dirias. O banho de sol dirio realizado por apenas uma hora, individualmente, em um espao pequeno, anexado a prpria cela e coberto por grades.
60 Resoluo da Corte Interamericana de Direitos Humanos de 25 de fevereiro de 2011. Medidas Provisrias a respeito do Brasil. Assunto da Unidade de Internao Socioeducativa. 61 Segundo o governo do estado do Esprito Santo. Disponvel em: <http://www.es.gov.br/ site/noticias/show.aspx?noticiaId=99709068>.

62 63 64

Ver entrevista concedida ao jornal Sculo Dirio Esse um governo de vitrine (RABELO, s.d.). Ver entrevista ao jornal A Gazeta (CARDOSO, 2011). Mais informaes, ver Folha Vitria (2009).

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transferncia de presos das delegacias O governo do Esprito Santo anunciou a transferncia de todos os presos detidos nas delegacias do Esprito Santo at maro de 2011. Em dezembro de 2010, o processo havia sido concludo nas unidades da capital Vitria. Na poca, ainda havia 900 presos do interior do estado aguardando a transferncia. Em 2010, outras cinco unidades prisionais comearam a ser construdas: a Penitenciria Feminina de Cariacica, o Centro Prisional Feminino de Colatina, a Penitenciria de Vila Velha, o CDP de Vila Velha e o Centro de Deteno e Ressocializao de Anchieta65. Foram criadas 8.396 vagas, com investimento de R$ 428 milhes. Gilmar Ferreira, conselheiro do Movimento Nacional dos Direitos Humanos no Esprito Santo e presidente do Conselho Estadual de Direitos Humanos na gesto de 2011-2013, ressaltou em entrevista, que apesar das transferncias dos presos em delegacias e dos contineres para outras unidades prisionais constiturem importantes mudanas, preciso continuar o trabalho de monitoramento. necessrio verificar para onde os presos foram transferidos, no basta apenas ter realizado a desativao das delegacias66. O mesmo foi ressaltado por Jlia Neiva, da Conectas Direitos Humanos, em entrevista: Apesar de reconhecer certo avano, a desativao, feita no ltimo minuto do prazo, ainda nos preocupa, porque os presos sero realocados em outros presdios sem planejamento, que enfrentam superlotao e reproduzem as mesmas polticas. (...). O governo fala que investe na construo de novas vagas, mas isso no suficiente e no vai resolver o problema. Muitos desses centros de deteno provisria que foram feitos recentemente j operam no limite da capacidade e, se no esto lotados, vo ficar em breve. So obras de alto custo que tm pouco impacto. Segundo a advogada, a tortura, abuso de poder e doenas provocadas por falta de salubridade continuam em diversas unidades, e o Estado no apresenta respostas67. Algumas das novas unidades apresentaram o problema da superlotao e condies de deteno inadequadas, como o caso do novo centro de Guarapari, cuja estrutura e governana eram similares ao de um presdio de segurana mxima, o que no adequado para o tratamento de presos provisrios. Sandra Carvalho, diretora da Justia Global afirma
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que esses novos modelos que esto sendo inaugurados, so violadores de direitos. So muito espelhados no modelo norte-americano de superencarceramento, quase como se houvesse uma generalizao do regime disciplinar diferenciado (RDD) para toda a populao carcerria.68

Mais informaes, ver Folha Vitria (2009). Ver entrevista concedida ao jornal Sculo Dirio (FRANCEZ, 2010). Ver entrevista ao site UOL (UCHINAKA, 2010).
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Ver entrevista concedida Agncia Brasil (2011).

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/5 A resPostA do governo estAduAl: discursos e PrticAs de negAo69

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Captulo extrado do artigo Sistema Carcerrio Capixaba: Um lugar de exceo, de Tamara Moreira Vaz de Melo, advogada da Justia Global. O artigo em referncia aguarda publicao nos Cadernos da Ps-Graduao da PUC-Rio.

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O governo do estado est na tentativa de demonstrar esforo para a realizao de obras de reparo e de construo de novas vagas para o sistema prisional capixaba, como se todos os males do sistema prisional do Esprito Santo se esgotassem na questo da superlotao. claro que, diante do enorme dficit de vagas atual, essa pode ser uma medida de urgncia, mas definitivamente no a soluo nica e final para o conjunto dos problemas constatados. Como a prioridade absoluta dos investimentos est na construo de novos centros de deteno, pouco ou quase nada dos recursos aplicado em polticas sociais de preveno, no fomento de medidas alternativas pena de priso ou na melhoria das condies de trabalho da defensoria pblica. Um dado importante que evidencia a insuficincia da lgica de construo de vagas o que mostra o ritmo muito mais acelerado de ingresso do que o de sada do sistema prisional. Todos os meses do entrada cerca de 250 presos no sistema prisional do Esprito Santo, sendo mensalmente liberados apenas 50; ou seja, permanece um saldo mensal de 200 novos presos.70 No por acaso os Centros de Deteno Provisria (CDPs) recm-inaugurados j esto funcionando com sua capacidade mxima de lotao, segundo informaes divulgadas na imprensa brasileira.71 Mas a responsabilidade por tudo isso no apenas das instituies da administrao pblica. No Esprito Santo, assim como no resto do pas, o aumento expressivo da populao carcerria majoritariamente formada por jovens negros e pobres reflete as polticas de segurana baseadas na represso e a preferncia da Justia brasileira pela pena de priso em sentenas condenatrias e o abuso na decretao judicial de priso provisria, contrariando o princpio constitucional da presuno de inocncia. No Esprito Santo, cerca de 70% da populao carcerria composta por presos provisrios72, ou seja, presos que ainda no foram condenados e aguardam o julgamento sob a custdia do Estado. Vale mencionar que, nesse estado, existem 100 defensores pblicos, sendo que apenas 10 atuam na vara de execuo penal para uma populao de mais de 10 mil presos73, quantidade insuficiente para assegurar a necessria assistncia jurdica aos internos. Os resultados disso so a lentido na
70 Dados fornecidos pelo Conselho Estadual de Direitos Humanos do Esprito Santo, maro de 2010. 71 Os Centros de Deteno Provisria (CDPs) inaugurados recentemente pelas secretarias estaduais de Segurana e de Justia esto funcionando no limite da ocupao ou perto disso. Essa frase aparece na matria ONU discute amanh, na Sua, caos nos presdios capixabas (NASCIMENTO, 2010). 72 73

tramitao dos processos penais e a no garantia de uma defesa jurdica efetiva e qualificada ao ru, que no tem como pagar um advogado. Os direitos ao contraditrio e ampla defesa no se verificam na prtica cotidiana da Justia Criminal, levando ao encarceramento em massa daqueles que no podem arcar com as despesas de um advogado particular. Assim, a poltica de construo de vagas oferece, erroneamente, mais priso como resposta situao catica do sistema carcerrio. Trata-se, portanto, da soluo do mais do mesmo, que s refora a expanso do poder-penal-punitivo-repressivo. A poltica de construo de vagas tambm no resolve problemas de extrema gravidade constatados no sistema prisional do Esprito Santo, tais como: a violncia institucional, verificada nas mortes, torturas e os maus tratos dentro das unidades; a deficincia na prestao de atendimento mdico aos presos; e a ausncia de atividades de educao e de trabalho, apenas para citar alguns exemplos. Tudo se passa como se os altos gastos pblicos em novas prises fossem as medidas adequadas e nada de grave ou urgente estivesse ocorrendo no interior das unidades j existentes. Diante de todos esses fatos graves verificados por organizaes de defesa de direitos humanos e autoridades pblicas federais, o governo do estado do Esprito Santo vem adotando discursos e prticas de negao (total ou parcial) da realidade apontada pelos relatrios da sociedade civil e dos conselhos nacionais. Em sntese, as autoridades capixabas aduziram os seguintes argumentos: A maior parte dos fatos denunciados no atual, pertencem ao passado; O governo do estado do Esprito Santo est investindo um volume alto de recursos na construo de novas unidades prisionais para reduzir a superlotao e solucionar os problemas do sistema carcerrio; A crise do sistema carcerrio nacional, no sendo exclusividade do Esprito Santo; H interesses polticos por trs das crticas ao governo do estado do Esprito Santo.

Dado fornecido pela Associao dos Defensores Pblicos do Esprito Santo. Dados fornecidos pelo Conselho Estadual de Direitos Humanos do Esprito Santo, maro de 2010.

Os discursos oficiais, ao responderem s denncias apresentadas, buscam a todo o momento negar, de forma total ou parcial, as graves violaes de direitos humanos no sistema carcerrio do Esprito Santo. Em muitas ocasies, os denunciantes so desqualificados pelas autoridades, e a veracidade de suas informaes, contestada. Em outros momentos, h reconhecimentos genricos 63

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dos problemas apontados, mas repletos de eufemismos. E, principalmente, as solues aventadas pelos agentes do Estado revelam uma abordagem reducionista da realidade prisional e que no leva em considerao problemas srios como a tortura sistemtica, a responsabilizao de agentes pblicos e a necessidade da adoo de providncias contra o encarceramento crescente da populao pobre e negra. Na atualidade, possvel afirmar que o governo adota predominantemente a negao interpretativa dos problemas apontados, procurando coloclos em um patamar de menor gravidade e afastar o reconhecimento da responsabilidade do Estado e de seus agentes pelas violaes perpetradas. Ao mesmo tempo em que direcionam as estratgias da poltica penitenciria para a construo de novas vagas, as autoridades tratam a tortura e execues sumrias nos presdios como casos isolados, quando deveriam reconhecer o seu carter amplo e sistemtico. Alm disso, no produzem estatsticas, tampouco investigam seriamente esses fatos; pelo contrrio, permitem ou at mesmo promovem o seu esquecimento.74 Dessa maneira, os discursos e prticas oficiais de negao das atrocidades cometidas no sistema prisional acabam por significar novas violaes e suspenses de direitos, tais como o direito memria, o direito investigao, o direito informao, funcionando como mecanismos determinantes para a permanncia do estado de exceo. bem verdade que as prises capixabas no so as nicas do pas que apresentam problemas gravssimos. O sistema prisional brasileiro como um todo marcado por srias violaes de direitos humanos. Porm, entendemos que a realidade do Esprito Santo verdadeiramente emblemtica, pois rene de forma muito evidente os elementos mais graves da poltica penitenciria: expanso do poder punitivo e o consequente superencarceramento; violncia institucional sistemtica; ausncia de monitoramento do sistema por mecanismos de controle externo; no investigao e responsabilizao; tudo isso acompanhado por discursos e prticas que negam tanto quanto podem os problemas apontados ou os colocam em um patamar de menor gravidade. Como vimos, as dificuldades relacionadas com o sistema carcerrio do Esprito Santo so constatadas de longa data e permanecem em situao de extrema gravidade. Isso significa que, ao contrrio do afirmado por alguns agentes estatais, as denncias realizadas no pertencem ao passado. So apresentadas no presente por familiares de presos, por organizaes de direitos humanos
74 Stanley Cohen afirma que o afastamento da responsabilidade estatal e o tratamento das atrocidades como casos isolados so exemplos de estratgias de negao interpretativa (COHEN, 2005, p. 128-129).

e por autoridades pblicas. Mas ainda que se tratasse de uma realidade do passado, permaneceria a necessidade de assegurar-se a memria dos acontecimentos e a responsabilizao dos envolvidos nas violaes. No Esprito Santo, no lugar da necessria apurao das denncias, o que se percebe uma tentativa de assegurar o esquecimento (e at mesmo a negao de fatos notrios e comprovados), que vem sendo adotada por muitas autoridades. Essa postura contribui para a no responsabilizao dos agentes pblicos envolvidos nas mortes, torturas e outros atos de violncia. Segundo informado por organizaes da sociedade civil que monitoram o sistema carcerrio75, o Estado no oferece resposta para as necessrias investigaes dos inmeros crimes denunciados, omitindo-se especialmente quando se trata de apurar a responsabilidade de agentes pblicos. importante assegurar a memria dos atos de barbrie praticados no sistema penitencirio e exigir a responsabilizao daqueles que, por ao e omisso, violam os direitos humanos dos presos, atingindo sua dignidade das mais variadas maneiras: tirando a vida; ofendendo a integridade fsica, mental e psicolgica; negligenciando a sade e inviabilizando o acesso Justia.

75 Informaes fornecidas pela Pastoral do Menor, Pastoral Carcerria, Centro de Defesa dos Direitos Humanos da Serra, Justia Global, Conectas Direitos Humanos e Conselho Estadual de Direitos Humanos do Esprito Santo.

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/6 Consideraes finais76

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Trechos deste captulo foram extrados do artigo Sistema Carcerrio Capixaba: Um lugar de exceo, de Tamara Moreira Vaz de Melo, advogada da Justia Global. O artigo em referncia aguarda publicao nos Cadernos da PsGraduao da PUC-Rio.

Apesar das melhorias descritas, o sistema prisional do Esprito Santo ainda apresenta problemas gravssimos. As organizaes que subscrevem este relatrio entendem que a poltica de aumento de vagas dos presdios desenvolvida pelo governo estadual no capaz de resolver as deficincias estruturais do sistema. As violaes de direitos humanos praticadas no estado vo alm dos problemas gerados pela superlotao. As denncias de tortura e maus tratos ainda so recorrentes, embora a maior parte delas no seja seriamente investigada. claro que, diante do enorme dficit de vagas atual, os investimentos pblicos para a construo de novas unidades prisionais podem ser medidas de urgncia, mas definitivamente no representam a soluo nica e final para o conjunto dos problemas constatados. Tal se afirma pelas vrias razes explicitadas a seguir Em primeiro lugar, pelo tratamento desumano conferido aos presos nas unidades prisionais recm construdas. A maioria delas so os chamados Centros de Deteno Provisria (CDPs). Nos CDPs, embora a estrutura fsica seja aparentemente melhor do que nas demais cadeias estaduais, chama ateno a imposio de graves constrangimentos fsicos e psicolgicos aos presos. Os presos permanecem trancados por 23 horas e 30 minutos diariamente nas celas com dois beliches em um espao inferior a quatro metros quadrados. No tm direito visita no primeiro ms (muitas vezes, a famlia sequer informada da transferncia para a unidade); no tm acesso a livros, ou qualquer atividade; o banho de sol acontece em um ptio de alimentao gradeado e apenas por meia hora ao dia; todas as suas correspondncias so violadas; as visitas, quando autorizadas, so realizadas por meio de uma parede de vidro, no havendo contato fsico entre os presos e seus familiares. Os banhos acontecem em celas abertas, nos corredores, com chuveiros programados para um minuto e meio de gua.77 Como a prioridade absoluta dos investimentos est voltada para a construo de novos centros de deteno, pouco ou quase nada dos recursos aplicado em polticas sociais de preveno, no fomento de medidas alternativas pena de priso ou na melhoria das condies de trabalho da defensoria pblica. Um dado importante que evidencia a insuficincia da lgica de construo de vagas o que mostra o ritmo muito mais acelerado de ingresso do que o de sada do sistema prisional. No por acaso os CDPs recm inaugurados j esto funcionando com sua capacidade mxima de lotao, segundo informaes divulgadas na imprensa brasileira. Mas a responsabilidade por tudo isso no apenas das instituies da administrao pblica. No Esprito Santo, assim como no resto do pas, o aumento expressivo da populao carcerria majoritariamente formada
Informaes obtidas em entrevistas com representantes de organizaes de direitos humanos locais e com familiares de presos dos CDPs. Sobre esse assunto, ver tambm o relatrio A Privao de Liberdade no Esprito Santo (CDDH DA SERRA; JUSTIA GLOBAL; CONECTAS DIREITOS HUMANOS, 2009)
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por jovens negros e pobres reflete as polticas de segurana baseadas na represso e a preferncia da Justia brasileira pela pena de priso em sentenas condenatrias e o abuso na decretao judicial de priso provisria, contrariando o princpio constitucional da presuno de inocncia. Resta, ainda, acrescentar alguns pontos fundamentais. A poltica de construo de vagas tambm no resolve problemas de extrema gravidade constatados nos diversos relatrios j produzidos sobre o sistema prisional do Esprito Santo, tais como: a violncia institucional, a deficincia na prestao de atendimento mdico aos presos; a ausncia de atividades de educao e de trabalho e a precariedade da assistncia jurdica, apenas para citar alguns exemplos. Tudo se passa como se os altos gastos pblicos em novas prises fossem as medidas adequadas e nada de grave ou urgente estivesse ocorrendo no interior das unidades j existentes.78 Com relao tortura especificamente, como j mencionado, as autoridades pblicas costumam neg-la e, mesmo quando se torna inevitvel admiti-la, passam a tratar como casos isolados, de responsabilidade de determinados agentes que extrapolam suas funes. Neste sentido, segundo os discursos oficiais, a falha do Estado, quando reconhecida, estaria na falta de controle sobre esses excessos e nas dificuldades de investigao. Entretanto, a questo da tortura no pode ser reduzida conduta individual e aos excessos deste ou daquele agente pblico. Ao contrrio, deve ser inserida no contexto de uma poltica de Estado que no s permite como tambm promove essa realidade. A descrio da realidade carcerria capixaba, realizada no captulo segundo deste relatrio, deixa transparecer que, de forma silenciosa, a tortura e o tratamento desumano dispensado aos presos so aceitos, bem como a impunidade dos torturadores. Diante de tudo o que foi exposto, acreditamos que a soluo do problema carcerrio exige necessariamente o desenvolvimento de uma poltica criminal pautada por princpios de interveno mnima do direito penal79, em contraposio atual lgica de superencarceramento que vem sendo reproduzida pelas instituies do Judicirio, Executivo e Legislativo. E, finalmente, preciso afastar de uma vez por todas a compreenso da tortura como um mal necessrio80, que ainda parece estar incutida na mentalidade de grandes parcelas da populao brasileira e nas prticas e discursos oficiais.

78 Dados fornecidos pelo Conselho Estadual de Direitos Humanos do Esprito Santo, maro de 2010. 79 Os Centros de Deteno Provisria (CDPs) inaugurados recentemente pelas secretarias estaduais de Segurana e de Justia esto funcionando no limite da ocupao ou perto disso. Essa frase aparece na matria ONU discute amanh, na Sua, caos nos presdios capixabas (NASCIMENTO, 2010). 80

Falando Srio Sobre Prises, Preveno e Segurana Pblica Proposta do Conselho Federal de Psicologia para o enfrentamento da crise do sistema prisional, p. 27.

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/7 refernciAs bibliogrficAs

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Contedo Centro de Apoio aos Direitos Humanos Valdcio Barbosa dos Santos, Centro de Defesa dos Direitos Humanos da Serra, Conectas Direitos Humanos e Justia Global. proJeto GrfiCo, diaGramao e arte final Rafael de Assis fotos A autoria das fotos das organizaes que monitoram regularmente os presdios do Esprito Santo, citadas neste relatrio, quais sejam: Centro de Apoio aos Direitos Humanos Valdcio Barbosa dos Santos, Centro de Defesa dos Direitos Humanos da Serra, Conectas Direitos Humanos, Conselho Estadual de Direitos Humanos do Estado do Esprito Santo CEDH-ES, Justia Global e Pastoral do Menor do Esprito Santo. Imagens das aberturas de captulos: p. 6 - Casa de Custdia de Viana / 2009 p. 10 - Delegacia de Novo Horizonte abril/2009 p. 22 - Casa de Custdia de Viana / 2009 p. 50 - Departamento de Polcia Judiciria de Vila Velha - fevereiro/2010 p. 60 - Casa de Custdia de Viana / 2009 p. 66 - Casa de Custdia de Viana / 2009 p. 72 - Delegacia de Homicdio de Vitria fevereiro de 2010 apoio Esta publicao contou com o apoio da Embaixada da Sua, Open Society Foundations e Ford Foundation. Agradecemos ainda o apoio institucional da Ford Foundation, OAK Foundation e Sigrid Rausing Trust.

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Centro de Apoio aos Direitos Humanos Valdcio Barbosa dos Santos

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Centro de Defesa dos Direitos Humanos da Serra

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