Derecho Constitucional Ao 2006 Apuntes extrados de: Tratado Elemental de derecho Constitucional Argentino por Bidart Campos.

UNIDAD IV EL TERRITORIO Y LA POBLACION ARGENTINA Los elementos del estado Nuestro estado se compone de cuatro elementos, poblacin, territorio, poder y gobierno Poblacin: o elemento humano, nuestra constitucin utiliza el trmino habitantes que podemos clasificar en a) los que habitan habitual y permanentemente b) los que residen sin habitualidad y c) los transentes. Pueblo: es la poblacin estable de un territorio con un estilo de convivencia compartida. El pueblo se compone de dos clases de hombres a) los nacionales o ciudadanos y b) los extranjeros no naturalizados. Equipara nacionalidad con ciudadana El territorio: es el espacio geogrfico donde se asienta la poblacin. Circunscribe el mbito de poder estatal excluyendo el ejercicio de poder de un estado extranjero y sometiendo a jurisdiccin a las personas y bienes que se encuentren en el territorio. Como elemento del estado abarca, a) el suelo b) el subsuelo c) el espacio areo d) el espacio martimo a partir del litoral martimo. Los lmites del territorio provincial son fijados y las fronteras internacionales deben ser arreglados por el Congreso. Nacin: es una comunidad de hombres. Nacionalidad: existen tres clases a) por nacimiento b) por opcin c) por naturalizacin. Cualquiera de las tres unifica nacionalidad con ciudadana. Por nacimiento: nativa, natural o de origen (son argentinos todos los nacidos en territorio argentino) No se puede perder. Por opcin: alcanza a los hijos de argentinos nacidos en el extranjero, es voluntaria, se puede perder. Por naturalizacin. Se otorga a los extranjeros que la peticiona, cumpliendo determinadas condiciones, es voluntaria, se puede obtener con dos aos continuos de residencia en el pas, se puede perder. Proteccin de nacionales y extranjeros: gozan de los mismos derechos civiles. Alcanza a bienes y capitales radicados en nuestro territorio, aunque sus propietarios no sean habitantes, tanto sean personas fsicas como jurdicas. Por jurisprudencia cualquier persona por razn de los actos que realiza en nuestro territorio queda sometida a su jurisdiccin y bajo el amparo de la Constitucin y leyes del estado. El derecho constitucional de los extranjeros El derecho de ingreso y admisin no son absolutos se institucionaliza mediante la ley. Permanencia y expulsin de extranjeros

 Residentes ilegales: puede negrseles el ejercicio de ciertos derechos (trabajar, comerciar, abrir cuentas bancarias) Residentes temporarios: tienen autorizacin para residir legalmente durante un lapso determinado, a su finalizacin pueden ser expulsados. Residentes permanentes: son habitantes. Pueblos indgenas Poseen derechos otorgados por las convenciones de derechos humanos, como el respeto de su idioma, pautas culturales y religin. Segn el art. 75 inc. 17 se debe reconocer la pre existencia tnica y cultural de los mismos. Garantizar su identidad, educacin bilinge e intercultural. Reconocer la personera jurdica de las comunidades. La posesin y propiedad comunitaria de las tierras ocupadas tradicionalmente, las cuales no son enajenables, transmisibles ni susceptibles de embargos ni gravmenes.

UNIDAD V LAS DECISIONES FUNDAMENTALES DEL ORDENAMIENTO CONSTITUCIONAL FORMA DE ESTADO La constitucin acoge la forma federal de estado. Ella importa una relacin entre el poder y el territorio, en cuanto el poder se descentraliza polticamente con base fsica (territorial) La estructura constitucional de nuestra federacin presenta tres relaciones bsicas: a) de subordinacin, la supremaca federal sobre la provincial. b) de participacin, de colaboracin a travs del congreso (el bicamarismo es la forma federal de estado). c) de coordinacin, reparte las competencias del estado federal y de los provinciales. FORMA DE GOBIERNO La misma se denomina gobierno federal y lo institucionaliza en poder legislativo (congreso), ejecutivo (presidencia) y judicial (Corte Suprema y tribunales inferiores) Adopta la forma representativa, republicana y federal. Caractersticas: a) divisin de poderes b) eleccin popular c) temporalidad en el ejercicio del poder d) publicidad de los actos de gobierno e) responsabilidad de los gobernantes f) igualdad ante la ley RELACIONES CON LA IGLESIA CATOLICA La constitucin asume una postura confesional secular, ya que hay libertad de cultos pero no igualdad. Esto surge porque el estado sostiene el culto catlico. Reconoce a la Iglesia Catlica como persona jurdica de derecho pblico no estatal o de existencia necesaria Con el acuerdo de 1966, el estado argentino no puede ejercer su derecho de patronato.

UNIDAD III EL CONTROL DE LA SUPREMACA DE LA CONSTITUCIN La supremaca de la Constitucin tiene dos sentidos: Fctico: el dcho constitucional es el fundamento y la base del orden jurdico poltico del edo. De super legalidad: obliga a que las normas y actos estatales y privados se ajusten a ella, supone una gradacin jerrquica, cuando esa relacin se rompe hablamos de inconstitucionalidad. Supremaca y reforma constitucional El poder del estado no puede sublevarse contra ella, por ello se consideran actos privados de validez. El control de constitucionalidad El principio de la supremaca llega a la conclusin de que los actos y las normas infractorias no valen. Pero se aplica en el control constitucional confrontando normas y actos con la constitucin. El control judicial de constitucionalidad y su eventual declaracin es un deber implcito que impone la constitucin formal a todos los tribunales del poder judicial cuando ejercen su funcin de administrar justicia o cumplir norma o acto. Materias controlables Las constituciones provinciales Las leyes Los tratados internacionales Los decretos y reglamentos Los actos polticos y de gobierno (no se aplica s son cuestiones polticas no judiciables ) Las sentencias La actividad de los particulares La reforma de la Constitucin (no se aplica s son cuestiones polticas no judiciables ) Cuestiones polticas no judiciables Podemos decir que cuando las competencias no estn subordinadas por la constitucin a determinados requisitos o causas, son de ejercicio discrecional y prudencial, dentro de un amplio margen de arbitrio para el rgano a quien esas competencias corresponden. Clusulas programticas Son las que proponen un programa, son incompletas y requieren de una norma ulterior que la reglamente. Pueden ser directivas para los rganos de poder en cuanto trazan el lineamiento de la accin, tambin pueden estar destinadas a la interpretacin de la constitucin como las que enuncian los fines del estado (como el prembulo). Impiden que se dicten normas opuestas (se convierten en inconstitucionales) Sirven como pauta de interpretacin para aplicar el derecho vigente. La inactividad de los rganos de poder que no reglamenten las normas programticas de la constitucin, es inconstitucional por omisin. Otros mecanismos de control judicial de constitucionalidad a) los gobernadores de provincias son agentes naturales del gobierno federal para hacer cumplir la constitucin y las leyes b) el uso de la fuerza armada cuando exija la ejecucin de las leyes de la nacin.

c) la declaracin del estado de sitio en territorios provinciales cuando exista peligro de ejercicio de sta Constitucin. d) la intervencin federal en el supuesto de garantir la forma republicana de gobierno Supremaca del orden jurdico federal Se establece la supremaca del orden jurdico federal integrado por la Constitucin, las leyes dictadas en consecuencia y los tratados internacionales, sobre el orden jurdico provincial, incluso sobre las constituciones provinciales, siendo una exteriorizacin de la relacin de subordinacin

UNIDAD II: FUENTES JERARQUIA DE NORMAS La constitucin formal El derecho constitucional formal se maneja, con una constitucin tambin formal, hace al aspecto normativo. En el tipo de constitucin escrita o codificada las caractersticas son: a) la constitucin es una ley b) por ser ley suprema, se la considera super ley c) es escrita d) est codificada, en un texto nico y sistematizado e) su origen es de un poder constituyente a diferencia de las ordinarias. La constitucin material El derecho constitucional material remite a la dimensin sociolgica y utiliza el concepto de constitucin marcial o real que equivale a rgimen poltico. Caractersticas: a) es un orden real de conductas (modelo) ejemplares. b) la ejemplaridad acta como modelo a seguir. c) tiene vigencia sociolgica. d) proporciona actualidad y vigencia. e) lleva adelante repartos de contenido constitucional tanto orgnico como dogmtico. f) son entendidos como normas generales. g) pueden ser formuladas expresamente o no. h) no carece de normas porque su conducta siempre es recproca con la normativa.

UNIDAD VI LA LEGITIMIDAD DEL PODER El poder es el tercer elemento del estado, consiste en la capacidad, competencia o energa que el estado dispone para cumplir su fin. Gobierno es el conjunto de rganos que ejercen el poder del estado a travs de sus distintas funciones. Legitimidad a) de origen: hace al ttulo del gobernante, depende del derecho positivo. b) de ejercicio. Es el modo de ejercer el poder para alcanzar los fines. Soberana Es la cualidad del poder que organizada jurdica y polticamente no reconoce otro orden superior. En nuestra constitucin no tiene titular ni reside en nadie. La forma representativa de gobierno presupone que el gobierno acta en representacin del pueblo. Recordar que el pueblo no delibera ni gobierna, sino mediante sus representantes.

EL VALOR DE LA CONSTITUCION NORMATIVA Autor: Cecilia Mora-Donatto El carcter formal y material La fuerza normativa de la constitucin descansa, en el consentimiento de la sociedad, en la aceptacin como instrumento para ordenar jurdicamente los conflictos que se producen. Esta interpretacin al problema tiene dos vertientes El constitucionalismo liberal (concepcin material de la constitucin) La constitucin tiene que ser el derecho adecuado a la sociedad, en el momento de desarrollo histrico en que se encuentra. El orden racional normativo del SXIX era un proyecto de ruptura entre el antiguo rgimen y se proyecta como un ideal de organizacin poltica. El punto de partida es una constitucin no escrita (la constitucin consuetudinaria inglesa) se impone al concepto de constitucin material, la constitucin material o escrita es un mal necesario. En este contexto la fuerza normativa de la constitucin escrita es nula frente al concepto material. El concepto adecuado de la fuerza normativa de la constitucin: el constitucionalismo democrtico. A partir de la finalizacin de la 1 GM las constituciones reafirman el principio de soberana popular como fundamento del concepto de constitucin. Las constituciones del SXIX no pudieron afirmarse por la falta de universalidad de la participacin poltica. La gran diferencia entre la constitucin liberal y la democrtica es Liberal SXIX Importaba lo material Son flexibles, sin lmites para el legislador Democrtica SXX Es una norma jurdica (formal) Garantas constitucionales frente al legislador y a la ley Son rgidas, reformable por procedimientos distintos a las leyes Son la base del control de constitucionalidad

ESTUDIOS DE TEORIA CONSTITUCIONAL Autor: Ricardo Guastini SOBRE EL CONCEPTO DE CONSTITUCION 1- Variedad de usos del trmino constitucin (4) a) ordenamiento poltico de tipo liberal b) conjunto de normas jurdicas que caracterizan e identifican todo ordenamiento. c) documento normativo, llamado de esa manera. d) Es un texto normativo con caractersticas formales de un peculiar rgimen jurdico. 2- La constitucin como lmite al poder poltico (liberal garantista) Un estado puede llamarse constitucional si y solo si satisface dos condiciones: a) Que estn garantizados los derechos de los ciudadanos en su relacin con el estado. b) Que los poderes del estado estn divididos y separados. 3- La Constitucin como conjunto de normas fundamentales Son normas fundamentales: a) las que determinan la forma del estado (divisin de poderes) b) las que determinan la forma de gobierno c) las que regulan la produccin normativa. 4- La materia constitucional La constitucin como conjunto de normas fundamentales, es llamada material o sustancial. Se llama materia constitucional al conjunto de objetos que son regulados por tales normas. 5- La Constitucin como cdigo de la materia constitucional. El cdigo constitucional es un texto que se distingue del resto de las leyes por las siguientes caractersticas: a) por el nombre propio, solamente puede haber una sola constitucin. b) por su contenido, que incluye: Normas que confieren derechos de libertad a los ciudadanos. Normas sobre la legislacin (regulan el poder poltico) Normas de principios o programticas. c) en virtud de sus destinatarios (como el jefe de estado, las cmaras, la corte) 6- La Constitucin como fuente diferenciada Se distingue por: a) su procedimiento de formacin (asamblea, referndum, otorgamiento) b) gozar de un rgimen jurdico especial (no puede ser modificada por leyes) 7- La Constitucin y las (otras) leyes. Distincin entre Constitucin y leyes a) Por su funcin, limitan el poder poltico (concepto liberal) b) Por su contenido, cual es la distribucin de los poderes dentro del Estado y su regulacin con los ciudadanos (concepto de norma fundamental)

c) Por su forma, ya que se llama a si misma Constitucin o porque no puede ser modificada por otras leyes. 8- La Constitucin como fuente en que sentido? Las constituciones formales son fuente de derecho, de tres modos: a) Los enunciados constitucionales expresan normas (mandatos) las cuales regulan, cuando menos, la organizacin del estado y las relaciones con los ciudadanos. b) son idneas para: abrogar o invalidar normas anteriores incompatibles con ella. invalidar normas sucesivas incompatibles con ella. c) son idneas para regular relaciones entre particulares. 9- Poder Constituyente Se define por oposicin a la de poder constituido (poder legal). Se llama Constituyente al poder de instaurar una primera constitucin, que es fruto de una revolucin y sin fundamento de validez de normas propias del ordenamiento constitucional precedente. 10- Instauracin constitucional vs. Reforma de la Constitucin. Existen dos respuestas que suponen e implican dos concepciones de poder constituyente. a) Concepcin sustancial: es una reforma toda modificacin marginal, es instauracin toda alteracin, aunque legal de la identidad axiolgica de la constitucin. b) Concepcin formal: toda modificacin constitucional realizada en forma legal es mera reforma, s se realizara ilegalmente es una nueva Constitucin. 11- La locucin Constitucin Material Cinco acepciones a) Se refiere a las normas que ordenan la forma de estado y la forma de gobierno b) El conjunto de normas sobre las fuentes. c) La decisin poltica fundamental del titular del poder constituyente. d) Los fines polticos que inspiran la accin estatal. e) Como sinnimo de constitucin viva (interpretativa). Pero, un texto constitucional puede permanecer inactuado por lo menos en dos clase de normas: Programticas y de eficacia diferida (que necesita de otra norma)