N 61 31 JULIO 2009

DEFENSORES DE OFICIO
Nuestra Constitucin reconoce el derecho de todos los ciudadanos de acceder a la justicia. En esa lnea, una de las obligaciones que tiene el Estado es la de contar con un sistema de defensores de oficio (Ley N 29360) que permita la defensa legal gratuita de los ciudadanos de bajos recursos que no pueden costear un abogado en casos penales y de familia, como puede ser, por ejemplo, la custodia de los hijos en un divorcio o en la defensa frente a una denuncia penal. En el Per, los defensores de oficio trabajan bajo la organizacin de distritos judiciales. Mapa de los Distritos Judiciales
Departamentos por Distrito Judicial Dist. Judicial 1 Amazonas 2 Ancash 3 Apurmac 4 Arequipa 5 Ayacucho 6 Cajamarca 7 Callao 8 Caete 9 Cusco 10 11 12 13 Huancavelica Hunuco Huaura Ica Departamento Amazonas Ancash Hunuco Apurmac Arequipa Ayacucho Cusco Huancavelica Cajamarca La Libertad Callao Lima Apurmac Cusco Huancavelica Hunuco Lima Ayacucho Ica Huancavelica Junn Pasco La Libertad Cajamarca Lambayeque Lima Lima Loreto Madre De Dios Moquegua Pasco Piura Puno Loreto San Martn Ancash Tacna Tumbes Hunuco Ucayali

14 Junn 15 La Libertad 16 Lambayeque 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 Lima Lima Norte Loreto Madre De Dios Moquegua Pasco Piura Puno San Martn Santa Tacna Tumbes Ucayali

Elaboracin: CAD Ciudadanos al Da, segn informacin del Ministerio de Justicia

Distritos Judiciales El distrito judicial es una divisin territorial realizada por el Poder Judicial para efectos de su organizacin administrativa. Como se puede observar en el mapa adjunto, dicha divisin es autnoma y no coincide necesariamente con los departamentos del pas. El nmero de distritos judiciales es mayor (29 frente a 25 departamentos). Cada distrito judicial depende de una Sala Superior de Justicia.

Defensores de Oficio

Defensores de Oficio segn Distrito Judicial

Lima - Lima La Libertad Lima - Huaura Arequipa Junn Lambayeque Lima - Lima Norte Callao Cusco Ica Puno Piura Ayacucho Tacna Ancash - Del Santa Ancash - Ancash Ucayali Hunuco Apurmac Amazonas Cajamarca Loreto Huancavelica Moquegua San Martn Caete Tumbes Cerro de Pasco Madre de Dios

145 65 35 34 30 29 29 29 26 25 18 18 18 14 14 13 12 12 12 12 11 10 10 9 9 9 8 6 4 0 20 40 60 80 100 120 140 160

Total: 665 defensores de oficio

Defensores de Oficio por Distrito Judicial Segn investigacin de CAD Ciudadanos al Da, en base a informacin del Ministerio de Justicia (2009), existen 665 defensores de oficio a nivel nacional. De estos, 145 se encuentran en el distrito judicial de Lima, 65 en el de La Libertad y 35 en Huaura. En el otro extremo de la lista, el distrito judicial de Tumbes cuenta con 8 defensores de oficio, Cerro de Pasco con 6 y Madre de Dios con 4.

Nmero de Defensores de Oficio

Elaboracin: CAD Ciudadanos al Da, segn informacin del Ministerio de Justicia

Provincias con Defensores de Oficio

Provincias que no tienen Defensores de Oficio Por Departamento

Ayacucho Hunuco Ancash 73 73 60 57 54 50 50 46 46 43 38 33 33 29 25 25 20

S tiene

62% 38%

No tiene

Apurmac Cuzco San Martn Piura

195 provincias

Puno Cajamarca Loreto Promedio Nacional Pasco Madre de Dios

Lambayeque Callao Arequipa Amazonas 0

0 0 0 0 20

%
80

40

60

Porcentaje de Provincias por Departamento

Elaboracin: CAD Ciudadanos al Da, segn informacin del Ministerio de Justicia

Defensores de Oficio

Defensores de Oficio por Provincias A nivel nacional, de las 195 provincias del pas, el 62% cuenta, por lo menos, con un defensor de oficio. El 38% restante, no dispone de defensores de oficio en su provincia. A nivel departamental, Hunuco y Ayacucho tienen el mayor porcentaje de provincias sin defensores de oficio, 73% de las provincias de cada uno de sus departamentos. Las provincias de los departamentos de Tumbes, Moquegua, Lambayeque, Callao, Arequipa y Amazonas tienen, por lo menos, un defensor de oficio.

Huancavelica Ucayali Tacna Lima Ica La Libertad Junn Tumbes Moquegua 0 0 11

17

Todas las provincias cuentan con por lo menos un defensor de oficio

20

Lugares de Trabajo El 58% de los defensores de oficio trabajan en establecimientos penitenciarios, fiscalas, comisaras y juzgados penales, el 20% en Juzgados Mixtos, Mdulos bsicos de justicia y Juzgados de Paz Letrados, el 11% en Juzgados de Familia, 9% en Centros de Asistencia Legal Gratuita y Consultorio Jurdico Popular y 2% en Centros de Emergencia a la Mujer.

Defensores de oficio Segn lugar de trabajo asignado

CEM 2% Cargo administrativo 0.5% Otros 0.3% 9% 11%

Alegra: Programa del Ministerio de Justicia que busca brindar asesora legal gratuita a personas de bajos recursos. Actualmente cuenta con 20 oficinas a nivel nacional. CEM - Centro de Emergencia a la Mujer: Es un programa del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social dedicado a la atencin gratuita de vctimas de violencia familiar y sexual. Centros Penitenciarios: Trmino establecido por ley para referirse a las crceles. CJP - Consultorio Jurdico Popular: Es parte del programa Alegra y sirven para absolver consultas legales y ejercer el patrocinio legal en asuntos civiles, administrativos, laborales y para interponer denuncias de carcter penal. JPL - Juzgados de Paz Letrados: Los Juzgados de Paz Letrados son rganos jurisdiccionales que se encuentran en la base de la estructura del Poder Judicial, siendo principalmente rganos de primera instancia para conflictos de baja cuanta, faltas, entre otros. Juzgados Mixtos: Juzgados que se encuentran en los lugares donde no existen juzgados especializados. Sus competencias son definidas por Consejo Ejecutivo del Poder Judicial. Juzgados Penales: Suelen resolver en primera instancia los casos de contenido penal, con excepcin de las apelaciones que reciben de los Juzgados de Paz Letrados. MBJ - Mdulos Bsicos de Justicia: Los Mdulos Bsicos de Justicia son rganos integrados y descentralizados que congregan en un mismo local a los funcionarios pblicos del Poder Judicial, Ministerio Pblico, Ministerio de Justicia, Defensora del Pueblo y Polica Nacional del Per.

Alegra CJP

Juzgados de Familia

MBJ/Mixto/JPL

20%

58%

Penal

665 defensores de oficio

Elaboracin: CAD Ciudadanos al Da, segn informacin del Ministerio de Justicia

Evolucin anual Desde el ao 2005 hasta el 2008, el nmero de defensores de oficio ha aumentado en 51%, pasando de 454 a 685. A julio del ao 2009, se han registrado 665 defensores de oficio en todo el pas.

Defensores de Oficio por ao

800

Nmero de Defensores de Oficio

700 600 500 400 300 200 100 0

51%

685 581

665

454

2005

2006

2007

2008

2009*

*Segn la Gua Judicial a julio del 2009 Elaboracin: CAD Ciudadanos al Da, segn el Anuario Estadstico del Ministerio de Justicia y Gua Judicial

Defensores de Oficio

483

Defensores de Oficio por cada 100 mil habitantes

2008
Nmero de Defensores de Oficio
7 6 5 4 3 2 1 0
Costa Rica Venezuela Per Mxico

5.8

3.1

Defensores de Oficio cada 100 mil habitantes Al ao 2008, Per contaba con 2.4 Defensores de Oficios por cada 100 mil habitantes, cifra superada por Costa Rica (5.8) y Venezuela (3.1), pero con mejor posicionamiento que Mxico (0.7).

2.4 0.7

Elaboracin: CAD Ciudadanos al Da, segn informacin del MINJUS, CEPAL, INEI, Instituto Federal de Defensora Pblica de Mxico, Estado de la Nacin (Costa Rica) y Defensora Pblica de Venezuela.

Lima tiene el mayor nmero de nuevos casos asumidos por defensores de oficio en los Juzgados Penales, Salas Penales, establecimientos penitenciarios y Juzgados de Paz Letrados en comisaras. Por su parte, el mayor nmero de nuevos casos asumidos por Defensor de Oficio lo tiene el distrito judicial de Lima Norte con 620 procesos en el 2008.

Nmero nuevos casos asumidos por Defensor de Oficio en el 2008 Segn mbito de Trabajo asignado Juzgados Penales 56,811 967 1,101 388 2,235 1,350 653 3,696 793 4,991 1,778 611 940 167 1,740 1,513 1,193 3,718 18,568 1,696 318 325 191 2,806 962 767 1,085 703 620 936 Salas Penales 16,240 377 231 282 478 285 431 732 92 999 706 189 598 133 815 733 936 848 3,679 342 69 91 125 768 536 380 524 351 161 349 Establecimientos penitenciarios 14,707 162 81 66 207 858 450 894 154 701 301 129 669 639 1,098 595 723 1,649 2,531 98 44 55 70 837 174 214 258 299 115 636 Juzgados de Paz Letrados en Comisarias 4,396 2 256 761 Promedio de Nmero de nuevos casos Defensores por defensor 391 3 5 2 25 11 4 13 2 12 12 3 7 25 14 14 51 19 103 5 3 6 2 12 9 3 7 11 2 6 236 502 283 369 127 296 384 409 520 620 272 310 315 38 261 210 56 348 256 427 144 79 193 368 186 454 267 123 474 320

Promedio de nuevos casos asumidos por un defensor de oficio segn Distrito Judicial
Lima - LIma Norte Lima - Caete Amazonas Tumbes San Martn Loreto Callao Cajamarca Apurmac Piura Lambayeque Ucayali Hunuco Huancavelica Ayacucho Ancash - Ancash Cusco Ancash - Santa Ica Lima - Lima Promedio Nacional Junn Pasco Puno Madre de Dios Arequipa Tacna Moquegua La Libertad Lima - Huaura 0 79 38 100 200 300 400 500 600 700 144 127 123 320 315 310 296 283 272 267 261 256 236 210 193 186 474 454 427 409 384 369 368 348 520 502 620

Distrito Judicial Total Nacional Amazonas Ancash - Ancash Apurmac Arequipa Ayacucho Cajamarca Callao Lima - Caete Lima - Lima Norte Cusco Huancavelica Hunuco Lima - Huaura Ica Junn La Libertad Lambayeque Lima - Lima Loreto Madre de Dios Moquegua Pasco Piura Puno San Martn Ancash - Santa Tacna Tumbes Ucayali

Totales 92,154 1,506 1,413 738 3,176 3,254 1,534 5,322 1,039 7,437 3,265 929 2,207 939 3,653 2,942 2,852 6,620 26,371 2,136 431 471 386 4,411 1,672 1,361 1,867 1,353 948 1,921

746 480

101 405 1,593

52

Nmero de nuevos casos asumidos por defensor

Elaboracin: CAD Ciudadanos al Da, segn informacin del Ministerio de Justicia

Defensores de Oficio

56

Para el caso de los Juzgados de Familia, la situacin es ms dramtica, pues en Huancavelica hay un solo Defensor de Oficio que ha asumido 1,096 casos en el 2008.

Nmero nuevos casos asumidos por Defensor de Oficio en el 2008 Segn Juzgado de Familia Juzgados de Juzgados de Nmero de Promedio de familiafamilia defensores que Totales nuevos casos por procesos infracciones trabajan en defensor civiles penales Juzgados de Familia Total Nacional 30,454 5,762 36,216 70 517 Amazonas 775 190 965 1 965 Ancash - Ancash 1,301 56 1,357 2 679 Apurmac 549 82 631 2 316 Arequipa 1,638 201 1,839 2 920 Ayacucho 953 133 1,086 1 1,086 Cajamarca 871 104 975 2 488 Callao 890 440 1,330 5 266 Lima - Caete 821 124 945 1 945 Lima - Lima Norte 1,465 400 1,865 5 373 Cusco 1,400 256 1,656 4 414 1,096 Huancavelica 1,034 62 1,096 1 Hunuco 796 137 933 2 467 Lima - Huaura 861 140 1,001 2 501 Ica 1,151 180 1,331 3 444 Junn 1,819 57 1,876 3 625 La Libertad 964 136 1,100 3 367 Lambayeque 2,256 88 2,344 4 586 3,267 1,923 5,190 10 519 Lima - Lima Loreto 1,149 79 1,228 2 614 Madre de Dios 221 73 294 0 NA* Moquegua 574 71 645 2 323 Pasco 78 78 0 NA* Piura 1,416 119 1,535 3 512 Puno 890 193 1,083 2 542 San Martn 802 61 863 2 432 Ancash - Santa 733 81 814 2 407 Tacna 617 91 708 2 354 Tumbes 722 129 851 1 851 Ucayali 441 156 597 1 597 *Segn informacin del Ministerio de Justicia en esos Distritos Judiciales no figuran Defensores de Oficio Distrito Judicial

Promedio de nuevos casos asumidos por un defensor de oficio de Juzgado de Familiza segn Distrito Judicial
Huancavelica Ayacucho Amazonas Lima - Caete Arequipa Tumbes Ancash - Ancash Junn Loreto Ucayali Lambayeque Puno Lima - Lima Promedio Nacional Piura Lima - Huaura Cajamarca Hunuco Ica San Martn Cusco Ancash - Santa Lima- Lima Norte La Libertad Tacna Moquegua Apurmac Callao 0 200 679 625 614 597 586 542 519 517 512 501 488 467 444 432 414 407 373 367 354 323 316 266 400 600 800 1,000 1,200 851 965 945 920 1,096 1,086

Nmero de nuevos casos asumidos por defensor

Elaboracin: CAD Ciudadanos al Da, segn informacin del Ministerio de Justicia

Buenas Prcticas de Gestin Pblica 2009

Asistencia Legal Gratuita El Ministerio de Justicia, a travs de la Direccin Nacional de Justicia, cre los Centros ALEGRA para concentrar en un solo lugar los servicios de conciliacin extrajudicial, consultorio jurdico popular y defensora de oficio para todos los peruanos, sobre todo para los que no cuentan con recursos econmicos suficientes. Antes los servicios de ALEGRA se daban de manera dispersa, crendose verdaderas barreras entre ellos y la poblacin que los requera, debido a que el desplazamiento resultaba oneroso e implicaba prdida de tiempo. Hoy se cuenta con 29 centros debidamente implementados y distribuidos a nivel nacional, adems de una lnea telefnica de orientacin legal gratuita. Como resultado de esta experiencia, entre el 2006 2008 se realizaron 84,913 atenciones y la lnea telefnica atendi 24,035 consultas. Esta experiencia fue calificada como Buena Prctica 2009 en la categora Inclusin Social.

Fuente: Portal Web del Ministerio de Justicia

Defensores de Oficio

Mejoran servicios de peritaje psicolgico y social en los Juzgados de Familia Los peritajes psicolgicos y sociales son procedimientos solicitados por los Juzgados de Familia y realizados por un equipo multidisciplinario, conformado por mdicos, psiclogos y asistentes sociales. En la prctica estos procedimientos tomaban demasiado tiempo y se realizaban de manera inapropiada. Ante esta situacin, la Corte Superior de Justicia de Lima decidi capacitar al personal en tcnicas de entrevistas y elaboracin de peritajes profesionales, y adems implement un aplicativo informtico para el monitoreo de los peritajes. Como resultado, se consigui agilizar los trmites en los Juzgados Mixtos y de Familia, se dio atencin directa a los litigantes en la programacin de las evaluaciones y visitas sociales, y los jueces ahora pueden solicitar la participacin inmediata de los peritos en las audiencias. Esta experiencia fue calificada como Buena Prctica en Gestin Pblica 2009 en la categora Sistemas de Gestin Interna.
Fuente: Portal Web de Corte Superior de Lima

Jueces y especialistas legales rinden cuentas a la ciudadana El Poder Judicial no contaba con estadsticas sobre la situacin de la produccin efectiva y carga procesal de sus trabajadores. Con la finalidad de transparentar su gestin, el 2 Juzgado Constitucional de Lima (Ex 30 Juzgado Civil), ha implementado desde hace seis aos un registro de la produccin diaria de su personal (juez, asistentes y especialistas legales). Tambin se han creado registros del nmero de personas entrevistadas con el juez, audiencias convocadas, oficios remitidos, sentencias expedidas, nmero de personas a quienes se les ha permitido la lectura de expedientes, etc, a partir de los cuales se han elaborado Reportes de Produccin General del Juzgado. La documentacin con cifras reales de la produccin de un juzgado de Lima puede servir de referencia para la toma de decisiones sobre la gestin judicial y adems fortalece la cultura de rendicin de cuentas en los servidores pblicos. Esta experiencia fue calificada como Buena Prctica en Gestin Pblica 2009 en la categora Sistemas de Gestin Interna.

Fuente: Portal Web de Corte Superior de Lima

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Defensores de Oficio