REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIN UNIVERSITARIA MISIN ANTONIO JOS DE SUCRE MUNICIPIO

COLON- ESTADO ZULIA

Integrantes: Bravo Olinto Garca Bryan Luzardo Naira Saavedra Nalkelis Snchez Jenireth Santa Brbara de Zulia, Mayo de 2011

Proteccin Civil

Importancia de la Proteccin Civil La necesidad de proteger y defenderse de las adversidades, es tan antigua como la vida misma, la historia es proclive en hechos que son ejemplos de preparacin, previsin, rescate y rehabilitacin que afianzaron la supervivencia de la humanidad. Historia en el Mundo La defensa Civil, denominada as en sus inicios, surge como consecuencia de la guerra en algunos pases, siendo Inglaterra el primer pas en implementarlo, antes de 1935, convirtindose en una necesidad durante la Segunda Guerra Mundial. El efecto devastador de las nuevas armas empleadas por Alemania, contra Inglaterra especficamente, causo daos de tal magnitud que los medios tradicionales empleados para atender calamidades, en tiempos de paz, fueron rebasados totalmente. Estos ataques tenan el objetivo de quebrantar la moral y el espritu de la lucha del pueblo ingls, sembrando el pnico en la ciudadana, sin embargo, ante tal situacin se organizaron cuadrillas de voluntarios civiles con el objeto de reforzar a los bomberos y dems organizaciones existentes para socorro y salvamento, e incluso para actuar donde estos no podan llegar, por falta de tiempo y de medios. Los resultados finales son de todos conocidos: Inglaterra resisti y Alemania fracaso en sus propsitos. Esta organizacin surgida de la imperiosa necesidad de sobrevivir, consolida su existencia por el Consejo de Defensa en 1940, convirtindola en un ente integrante de la Defensa Nacional. En Francia, la Defensa Civil tuvo su origen en las MAQUIS, denominacin de la resistencia francesa contra la ocupacin alemana durante la Segunda Guerra Mundial y protectores de la poblacin ante los desmanes realizados por el ejrcito de ocupacin contra los pobladores franceses. En otros pases el origen de la Defensa Civil no obedeci a circunstancias de orden blico, sino a la alta incidencia de desastres de origen natural:

Proteccin Civil

terremotos, inundaciones, actividades volcnicas, etc., las cuales, dada la magnitud y gravedad de sus efectos, hacan perentoria y obligada la participacin organizada de todo o gran parte de los recursos de la nacin, disponibles para restablecer la normalidad. Le corresponde a Chile ser uno de los primeros pases en haber conceptuado una organizacin de Defensa Civil. Actualmente la mayora de los pases del planeta han creado

organizaciones de Defensa Civil, observndose variantes en sus estructuras organizativas acordes a las costumbres, tradiciones y sistemas polticos, pero en general, mantienen una funcin comn a todas ellas como es la proteccin a la vida y propiedades del no beligerante en la guerra y de toda la poblacin en caso de desastres tanto naturales como producidos por el hombre. Sin embargo es de hacer notar que la mayora de los pases europeos y algunos en Amrica han transformado sus organizaciones de Defensa Civil a Proteccin Civil, ejemplo de estos es Italia donde existe el Ministerio de Proteccin Civil y Espaa en Europa; Mxico y Venezuela en Amrica.

La Proteccin Civil en Venezuela En Venezuela ha existido preocupacin por crear Grupos de Ayuda, Asistencia, Bsqueda, Salvamento y Rescate. Tomando en consideracin que por la ubicacin geogrfica del Pas en su condicin Caribea, Atlntica, Andina y Amaznica, presenta un alto grado de exposicin ante amenazas de origen Natural y Antrpico. En la poca de nuestra Independencia, se formaron en Caracas las llamadas Juntas de Subsistencias, como medida de proteccin a la poblacin civil, en virtud del desabastecimiento creado por el estado de guerra interna imperante. El 23 de marzo de 1936 bajo el gobierno del General Eleazar Lpez Contreras se conform el Puesto de Socorro para prestar Servicio Mdico a las vctimas de accidentes (Gaceta Oficial 18.913).

Proteccin Civil

En ese mismo ao, dada la preocupacin del Estado Venezolano en lo referente a los aspectos preventivos, se cre el Botiqun de Emergencias. El 17 de julio 1938 se dicta la Ley de Servicio Nacional de Seguridad, en el cual se le asignan misiones a la Guardia Nacional y se establece que el Servicio de Sanidad es el rgano competente para cooperar con las autoridades civiles encargadas de las calamidades pblicas (Gaceta Oficial 19.637). El 7 de septiembre de 1943 se dict el Decreto 175, mediante el cual se crea la Junta Nacional de Socorro, adscrita al Ministerio de Sanidad y Asistencia Social, para atender a las personas que resultaron afectadas a consecuencia de las inundaciones producidas por el ro Orinoco en esa poca; siendo sta, la primera referencia histrica en nuestro pas, sobre la creacin de un ente del estado destinado a la atencin de situaciones de desastres. Y el 16 de noviembre de 1943, se dicta una resolucin donde se reglamenta su campo de accin para que se encargue de centralizar los fondos voluntarios y del tesoro a fin de atender damnificados por inundaciones (Gaceta Oficial 21.199). An, para esa fecha el trmino Defensa Civil no se haba utilizado como smbolo de preparacin y atencin de desastres en el Pas. Corresponde al Dr. Espritu Santos Mendoza, quien actuando como Ministro de Sanidad y Asistencia Social, por resolucin, crea el 21 de mayo de 1958, la Divisin de Socorro y Defensa Civil, adscrita a la Direccin de Asuntos Sociales. A raz del terremoto ocurrido el 29 de julio de 1967, es creado el Comando Unificado Mdico Asistencial (CUMA), presidido por el otrora Ministerio de Sanidad e integrado por Representantes de todos los Organismos del Estado y el 16 de junio de 1969, por decreto Presidencial N 96, se crea el Fondo de Solidaridad Social (FUNDASOCIAL), con el objeto de prevenir y reparar en lo posible, los daos ocasionados por calamidades y catstrofes que pudieran afectar a grupos apreciables de la colectividad.

Proteccin Civil

El 7 de septiembre de 1971, segn Decreto Presidencial N 702, se crea la Comisin de Defensa Civil, con la funcin de Planificar y Coordinar las acciones tendentes a prevenir, reducir, atender y reparar los daos a personas y bienes causados por calamidades pblicas por cualquier origen, socorriendo

simultneamente a la poblacin afectada. A partir del 8 de junio de 1975 el Ministerio de la Defensa, emite lineamientos que incluye el apoyo de las Fuerzas Armadas Nacionales a las operaciones de Defensa Civil, durante emergencias causadas por fenmenos naturales catalogadas como calamidades pblicas. El 18 de agosto de 1976 se dicta la Ley Orgnica de Seguridad y Defensa, la cual en su Artculo V, establece que la Defensa Civil estar regulada por el Presidente de la Repblica y sugiere que los ciudadanos que no estn alistados en las Fuerzas Armadas debern incorporarse a la Defensa Civil en caso de requerrseles. Para el 10 de agosto de 1979, segn Decreto Presidencial N 231, la Comisin Nacional de Defensa Civil pasa a formar parte Integrante del Consejo Nacional de Seguridad y Defensa, Organismo responsable de la Administracin Pblica a fin de coordinar la accin de los Organismos competentes, ajustando su actuacin a los Planes de Seguridad y Defensa. En 1996 fue aprobado, en Consejo de Ministros, el Reglamento Parcial No.3 de la Ley Orgnica de Seguridad y Defensa relacionado con la Defensa Civil Venezolana, publicada en marzo de 1997, en la Gaceta Oficial No. 36.164, por vez primera se seala a Defensa Civil como un SISTEMA NACIONAL En 1999 la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela establece en su Artculo 332, ordinal 4 el nacimiento de Una Organizacin de Proteccin Civil y Administracin de Desastres; como rgano de seguridad ciudadana, cristalizando un deber del Estado y un derecho del ciudadano.

Proteccin Civil

Segn el Decreto Presidencial N 1.557 con fuerza de Ley del Sistema Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres, en fecha 13 de noviembre de 2001 publicada en Gaceta Oficial Extraordinaria de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 5.557, el Decreto con Fuerza de Ley de la Organizacin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres; como un rgano de seguridad ciudadana, adscrito al Ministerio del Interior y Justicia. Desastres: Todo evento violento, repentino y no deseado, capaz de alterar la estructura social y econmica de la comunidad, produciendo grandes daos materiales y numerosas prdidas de vidas humanas y que sobrepasa la capacidad de respuesta de los organismos de atencin primaria o de emergencia para atender eficazmente sus consecuencias. Tipos de desastres Desastres naturales: Son aquellos ocurridos en la naturaleza como: terremotos, inundaciones, volcanes, ciclones, huracanes, tornados. Los desastres naturales los podemos clasificar segn sus causas: 1. Desastres meteorolgicos tales como: ciclones, tifones, huracanes,

tornados, granizados, tormentas de nieve sequas.

2.

Desastres

topogrficos:

deslizamientos

de

tierra,

avalanchas,

deslizamientos de lodo e inundaciones.

3. Desastres que se originan en planos subterrneos: sismos, erupciones, volcnicas y olas de sismos ocenicos. Desastres generados por el hombre: El desastre provocado por el hombre ms destructivo y evitable es el conflicto armado. Existen otros tipos como los accidentes de transporte (automovilsticos, ferroviarios, areos martimos),

Proteccin Civil

derrame de material peligroso (qumicos y radiactivos) terrorismo y violencia urbana. Emergencia:

Cualquier suceso capaz de afectar el funcionamiento cotidiano de una comunidad, pudiendo generar vctimas o daos materiales, afectando la estructura social y econmica de la comunidad involucrada y que puede ser atendido eficazmente con los recursos propios de los organismos de atencin primaria o de emergencias de la localidad.

Estado de Alarma:

Es la declaratoria oficial, emitida por la primera autoridad civil del municipio, Estado o Nacin, oda la opinin del Comit Coordinador de Proteccin Civil y Administracin de Desastres respectivo, que permita la activacin de recursos tcnicos, humanos, financieros o materiales, con el objeto de reducir los efectos daosos ante la ocurrencia inminente de un fenmeno natural tcnicamente previsto.

Estado de Emergencia:

Es la declaratoria oficial emitida por la primera autoridad civil del Municipio, Estado o Nacin, oda la opinin del Comit Coordinador de Proteccin Civil y Administracin de Desastres respectivo, que permite la activacin de recursos tcnicos, humanos, financieros o materiales, con el objeto de atender o enfrentar los efectos daosos causados por un fenmeno natural o tecnolgico que han generado un desastre.

Organismos de atencin Primaria: Son los rganos de Seguridad Ciudadana cuya misin natural es la atencin de emergencias, tal es el caso de los cuerpos de policas y bomberos.

Proteccin Civil

Organismos de atencin Secundaria:

Son las instituciones pblicas o privadas que, en virtud de su especialidad o recursos, ante una emergencia pueden ser llamados a colaborar en la atencin por los organismos de atencin primaria.

Organismos de Apoyo:

Son aquellas instituciones pblicas o privadas que, de manera eventual, puedan aportar recursos o informaciones necesarias en el proceso de proteccin y administracin de desastres.

Qu es Proteccin Civil? Es el conjunto de disposiciones, medidas y acciones destinadas a la preparacin, respuesta y rehabilitacin de la poblacin ante desastres.

Funciones de la Direccin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres 1. Elaborar y presentar para la aprobacin del Comit Coordinador Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres, el Plan Nacional para la Proteccin Civil y Administracin de Desastres. 2. Disear y presentar los lineamientos generales para la elaboracin de los planes estadales y locales para la Proteccin Civil y Administracin de Desastres. 3. Definir las responsabilidades, que, en virtud de su funcin natural, le corresponden a cada una de las instituciones y rganos de la administracin pblica nacional, estadal y municipal, que participan en la Proteccin Civil y Administracin de Desastres, as como la formacin ciudadana para su resguardo y autoproteccin.

Proteccin Civil

4. Promover la participacin adecuada de los distintos sectores de la Organizacin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres, para la preparacin, respuesta y rehabilitacin ante desastres, as como la coordinacin de la atencin humanitaria requerida por las comunidades afectadas en caso de emergencias o desastres. 5. Preparar y presentar para su aprobacin al Comit Coordinador de Proteccin Civil y Administracin de Desastres, las normas y parmetros para el diseo e instrumentacin de los planes locales interjurisdiccionales para casos de desastres. 6. Velar el cumplimiento del Plan Nacional para la Proteccin Civil y Administracin de Desastres. 7. Preparar y mantener inventarios de los recursos nacionales, estadales y municipales que puedan ser requeridos para cumplir los fines de la presente Decreto Ley. 8. Crear un registro de personas con capacitacin y conocimientos especializados para trabajar en reas de proteccin civil y administracin de desastres.

9. Mantener actualizado el inventario y registro de los equipos mviles y de construccin, as como de almacenes y proveedores de alimentos y suministros vitales de los cuales se pueda disponer para su utilizacin en caso de desastre.

10. Contribuir a la adecuada dotacin y equipos de los organismos de atencin primaria y administracin de emergencias. 11. Una vez declarado el Estado de Alarma o el Estado de Emergencia y en conjunto con los entes gubernamentales, establecidos para tal fin, coordinar el suministro de informacin, sobre las medidas y recomendaciones pertinentes a los organismos no oficiales y a la opinin pblica en general.

Proteccin Civil

12. En el caso de desastres y en conjunto con las autoridades competentes, determinar las necesidades, del Estado y de sus divisiones regionales, de recursos o ayuda humanitaria, sea esta nacional o internacional. 13. En primera instancia, obtener y proporcionar los suministros de medicinas, materiales y equipos a los organismos de atencin primaria, secundaria y de apoyo que as lo requieran. 14. Cumplir con las dems disposiciones sealadas en la presente Decreto Ley.