Competitividad, crecimiento y desarrollo regional de la economa navarra: los cluster.

El caso particular del cluster de la energa elica

D. Amaya Erro Garcs Cmara Oficial de Comercio e Industria de Navarra D. Lorna Garca Barneche Universidad de Deusto San Sebastin

Competitividad, crecimiento y desarrollo regional de la economa navarra: los cluster. El caso particular del cluster de la energa elica

RESUMEN Este trabajo consiste en una aplicacin de la metodologa de anlisis de clusters sobre la situacin de Navarra en trminos de desarrollo y competitividad. Para ello, se pone en prctica la teora del profesor Michael Porter en la economa navarra; esto es, la composicin en clusters de la Comunidad Foral y la elaboracin del modelo del diamante para la regin. Previamente, para contrastar esta aplicacin del mtodo, se analizan la competitividad, crecimiento y desarrollo regional de Navarra por medio de indicadores de carcter tradicional, como son la renta per cpita y su descomposicin, los factores ligados a las teoras de crecimiento econmico como la innovacin, y los aspectos sociales. Por ltimo, este estudio se completa con la aplicacin de la metodologa de clusters a un caso concreto de particular inters, como es el del cluster de la energa elica en Navarra, con la finalidad de confirmar la existencia de este cluster en la regin, y de obtener un conjunto de conclusiones y recomendaciones que puedan servir para impulsarlo o reorientarlo. I. INTRODUCCIN La tasa de crecimiento de una regin es de suma importancia por incidir directamente sobre el bienestar social, ya que permite la expansin del Estado del Bienestar, manteniendo una poltica fiscal ligada a un presupuesto equilibrado o de dficit cero. Adems, el crecimiento econmico repercute tambin en el nivel de renta per cpita de la regin. As, pequeas diferencias en la tasa de crecimiento sostenidas durante largos periodos de tiempo generan enormes diferencias en los niveles de renta per cpita. Por ello, resulta de inters centrarse en descubrir los factores que determinan la tasa de crecimiento a largo plazo y las polticas que la pueden afectar como va para conseguir una regin ms competitiva y un mayor desarrollo econmico. Este trabajo sale al paso de estas cuestiones, y busca resolverlas a travs de la aplicacin de la teora de clusters. Y, por qu crece una economa?, cules son los factores que inciden en la mejora de la competitividad de una regin? Y para el caso concreto de Navarra, cul es la situacin que reflejan estos indicadores? Segn Michael E. Porter, la productividad y el crecimiento estn determinados por dos cuestiones fundamentales. Por un lado, por el contexto macroeconmico, poltico, legal y social; el que este contexto sea el adecuado es necesario, pero no suficiente para que se d un proceso continuo de desarrollo de la competitividad. El segundo asunto que este autor considera decisivo para que efectivamente se produzca este desarrollo es que el entorno microeconmico para las empresas sea incentivador y estimulante. Es en este segundo aspecto donde se centra la aportacin de Porter. 57

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En este trabajo, se aprovecha esta aportacin en la economa navarra. En primer lugar, se analizan los indicadores que reflejan los conceptos de competitividad, crecimiento y desarrollo regional para la economa navarra, como son: Evolucin de la renta per cpita y su descomposicin (evolucin del PIB y de la poblacin; anlisis de la productividad y de la tasa de ocupacin). Factores ligados a las teoras de crecimiento; progreso tecnolgico (medido a partir de variables proxy, como el gasto en i+d y nmero de patentes), capital humano (cualificacin de la poblacin), o inversin (formacin bruta de capital fijo). Aspectos sociales, medidos a travs del ndice de desarrollo humano. La competitividad regional est ligada al aspecto social, pues, en ltima instancia, el objetivo de una mayor competitividad y crecimiento econmico consiste en dotar a la poblacin de una mayor calidad de vida. En segundo lugar, se aplica la metodologa del profesor Michael E. Porter al estudio de la competitividad empresarial. As, se reflexiona sobre las interrelaciones que se dan entre los diferentes niveles de competitividad (de empresas, sectores, clusters, la propia regin, etc.), se estudia la composicin en clusters de la economa navarra y se elabora el modelo del diamante de la regin. Y en tercer lugar, se analiza el caso particular del cluster de energa elica de Navarra como ejemplo de las interrelaciones necesarias entre los diferentes agentes empresas del sector, sectores relacionados, gobierno e instituciones para la colaboracin, empresas de sectores auxiliares; interrelaciones que se configuran imprescindibles para el desarrollo de la regin. II. COMPETITIVIDAD DE LA ECONOMA NAVARRA: VARIABLES A ESTUDIO El significado del concepto de competitividad difiere si se aplica al mundo de la empresa o al mbito de un pas, una regin, o de la economa en general1. En este segundo caso, la OCDE define la competitividad como el grado en que, bajo condiciones de libre mercado, un pas puede producir bienes y servicios que superan el examen de los mercados internacionales, y mantener, simultneamente, el crecimiento sostenido de la renta real de sus ciudadanos. En este sentido, el concepto de competitividad se relaciona con la productividad2, que a su vez se explica, bajo el supuesto de mercados eficientes, por las teoras de crecimiento econmico. Modelos como los de Solow-Swan, Cass, Koopmans modelos neoclsicos de crecimiento, o estudios como los de Romer, o Lucas modelos de crecimiento endgeno, buscan definir las fuentes de crecimiento, o dicho de otro modo, determinar qu variables son las ms importantes a la hora de explicar el crecimiento econmico de un pas o una regin, medido como el incremento en el nivel de renta per cpita.

1 Vase Navarro, M. (2005), La competitividad del Pas Vasco y Navarra frente a los nuevos pases miembros de la UE. Las falacias de la competitividad.. Vase, asimismo, Krugman, P .R. (1996), Making sense of the competitiveness debate. Oxford Review of Economic Policy, n 12. 2 En los pases desarrollados, una vez alcanzada una alta tasa de ocupacin, la va para mantener un crecimiento significativo del PIB per cpita es a partir del incremento de la productividad.

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Como se ha sealado anteriormente, el objeto de este trabajo consiste en estudiar la competitividad de la economa navarra. El punto de partida que aqu se propone parte del anlisis de los agregados macroeconmicos. La competitividad regional se define a partir del crecimiento continuo de la renta per cpita de los ciudadanos de esa regin. Ahora bien, cmo se consigue dicho incremento continuo en la renta per cpita? Si se desagrega la renta per cpita: Renta per cpita = PIB / Poblacin = (PIB / Empleo)/ (Poblacin / Empleo) = Productividad / (1/ (Empleo/Poblacin)) = Productividad / (1/Tasa de ocupacin) = Tasa de ocupacin x Productividad (por trabajador) Tasa de ocupacin = Empleo / Poblacin = (Poblacin 16-64 / Poblacin) x (Empleo / Poblacin 16-64) = Tasa de poblacin potencialmente activa x Tasa de Empleo PIB / Empleo = (N Horas trabajo / Empleo) x (PIB / N Horas Trabajo) En conclusin, Renta per cpita = Tasa de poblacin potencialmente activa x Tasa de Empleo x N horas (por operario) x Productividad (por hora) = Factor demogrfico x participacin laboral x productividad En definitiva, la competitividad de una regin depende de la capacidad de poner a ms personas a trabajar y de aumentar la productividad. No obstante, ante el objetivo de un incremento continuo de la renta per cpita, la capacidad de poner a ms personas a trabajar se configura como limitada; no es posible disponer ilimitadamente de ms trabajadores. Por tanto, la productividad se perfila como el factor a mejorar. De ah que se iguale la competitividad de una regin con la productividad. Con objeto de centrar la regin a estudio, es preciso recordar que Navarra es una comunidad autnoma uniprovincial, situada al norte de Espaa. Destaca lo estratgico de su ubicacin, que permite una comunicacin directa al resto de Europa, va Francia. Con una poblacin de 578.210 habitantes y una superficie de 10.421 km2, Navarra presenta una densidad de poblacin de 55 habitantes por km2, densidad reducida si se compara con la media espaola, de 83 hab/km2, o con la densidad de la UE-15, de 118 hab/km2. La poblacin se concentra en torno a la capital; Pamplona. Por otro lado, el PIB navarro supone el 1,6 % del total de Espaa. Una vez centrada la regin a estudio, se inicia el anlisis a partir de los agregados macroeconmicos que configuran la renta per cpita: Renta per cpita La renta per cpita de Navarra es superior a la media espaola y europea e inferior a EEUU. No obstante, es preciso sealar que se detectan diferencias en la medicin de la poblacin en funcin de las fuentes consultadas Instituto de Estadstica de Navarra e Instituto Nacional de Estadstica. El crecimiento de la renta per cpita de Navarra se produce a un ritmo similar a la media espaola e inferior a la del Pas Vasco, segn los datos procedentes del Instituto de Estadstica de Navarra (vase Grfico 3 del anexo). 59

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Poblacin En esta lnea, Navarra ha experimentado un incremento superior al resto de zonas analizadas (vase Grfico 4 del anexo). Dicho aumento incide en los datos de renta per cpita. Productividad La productividad es inferior a EEUU y superior a la media espaola y Japn. Al mismo tiempo, la tasa de ocupacin slo es superada por EEUU y Japn (vase Grfico 5 del anexo). El crecimiento de la renta per cpita en Navarra se debe, pues, fundamentalmente a un incremento de la tasa de ocupacin, slo superada por el Pas Vasco y Espaa. En cambio, el incremento de la productividad no ha sido tan elevado. Este hecho resulta en cierto grado preocupante, dada la importancia de este elemento en la riqueza de la regin (vase Grfico 6 del anexo). Ahora bien, cmo incrementar la productividad? Las teoras del crecimiento econmico anteriormente citadas sealan diversos factores de los que depende, en ltima instancia, la productividad, como son: el capital humano, el capital fsico, y la productividad total de los factores. As, en los modelos de crecimiento exgeno, el crecimiento del PIB per cpita depende de la innovacin (A; residuo de Solow 3). Por tanto, para analizar el crecimiento econmico de la regin, se observa la situacin de la actividad de innovacin en Navarra, dado que esta actividad se configura como clave para el proceso de desarrollo econmico. Innovacin: Gasto en I+D y Patentes De los indicadores que miden la innovacin, destacan los relativos al gasto en I+D y al nmero de patentes registradas. Existe, entre ambos, una diferencia sustancial; mientras el gasto en I+D refleja la cuanta de los inputs invertidos, el nmero de patentes es una proxy de los resultados de la investigacin; refleja, pues, los outputs. El gasto en I+D en relacin al PIB de Navarra es superior al de Espaa, pero muy inferior al de la Trada4. No obstante, Navarra ha experimentado una mejora en el periodo 1995/2002, acortando la diferencia con la Trada (I Plan Tecnolgico 2000/2003). El gasto en I+D es realizado fundamentalmente por las empresas, desempeando un papel notable, aunque en menor medida, las universidades. El gasto ejercido por las empresas se basa en los sectores industriales de media y baja tecnologa. En esta lnea, el peso de la I+D llevada a cabo por la industria de tecnologa alta resulta escaso. Por otro lado, es de importancia el gasto en el sector servicios.

3 kt = s A kt ( + n) kt: Ecuacin Fundamental del Modelo de Solow-Swan. Siendo: kt = incremento de stock de capital per cpita en el prximo instante. kt =stock de capital per cpita en el momento t. s = tasa de ahorro; 0 < s < 1; en el modelo se supone constante. A = progreso tecnolgico. = constante que mide la fraccin de la renta que se queda el capital (funcin de produccin Cobb Douglas); 0 < < 1. = tasa de depreciacin (en el modelo se supone constante). n = tasa de crecimiento de la poblacin (en el modelo se supone constante). 4 Unin Europea, Estados Unidos y Japn.

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TABLA 1 INDICADORES DE INNOVACIN

Gasto en I+D por agentes y sectores ejecutores Porcentaje Porcentaje de I+D de I+D total total s/PIB en s/PIB en 1995 2002 Distribucin porcentual de la I+D entre sectores ejectutores TOTAL Empresas Universidad Organismos pblicos IPSFL Distribucin de la I+D por sectores Industrias tecnologa alta Otras Servicios industrias

CAPV Navarra Espaa UE-14 EEUU Japn

1,2 0,8 0,8 1,9 2,5 2,9

1,5 1,2 1,0 2,0 2,7 3,1

100 100 100 100 100 100

79 71 55 62 69 74

18 28 30 23 17 14

3 0 15 13 9 10

0 0 1 1 5 2

16 4 22 34 30 36

39 67 41 51 36 57

45 28 38 14 34 7

Fuente: Mikel Navarro. La competitividad del Pas Vasco y Navarra frente.... La UE-14 incluye los valores de los que eran pases miembros en 2002, excluido Luxemburgo, del que no se disponen de datos.

El Grfico 7 del anexo muestra la evolucin del gasto en I+D segn las diferentes comunidades autnomas en los ltimos 13 aos. Navarra se sita en la media espaola, segn los datos de 2000, en cuarta posicin, detrs de Madrid, Pas Vasco y Catalua. El Grfico 8 del anexo presenta los datos correspondientes al nmero de patentes registradas por cada 1.000 habitantes, relativas a alta tecnologa y al total. Se observa la posicin de Navarra entre los ltimos puestos, si bien se encuentra por encima del Pas Vasco y de la media espaola, aunque muy por debajo de pases como Dinamarca. Aspectos sociales Como ya se ha comentado anteriormente, los conceptos de competitividad, desarrollo y crecimiento econmico que se estn estudiando se reflejan, asimismo, en los aspectos sociales de una regin. As, el fin ltimo de un mayor crecimiento econmico consiste en el incremento del nivel de vida de los ciudadanos. Medidos a partir del ndice de desarrollo humano, Navarra se ubica entre las CC.AA. con mayor ndice. No obstante, la Comunidad Foral se sita, con datos del ao 2000, por debajo de pases como Japn en el ndice de desarrollo humano:
TABLA 2 EVOLUCIN DEL DESARROLLO HUMANO EN ESPAA
ndice de desarrollo humano ndice de desarrollo humano ndice de desarrollo humano

Madrid ............................ Suecia ............................. Canad............................ Estados Unidos............... Japn .............................. Pas Vasco ...................... Navarra ......................... Francia............................ Reino Unido ................... Alemania ........................

0,945 0,941 0,940 0,939 0,932 0,931 0,930 0,928 0,928 0,925

La Rioja .......................... Aragn............................ Castilla y Len ............... Italia................................ Catalua.......................... Cantabria ........................ Espaa ............................ Baleares .......................... Asturias .......................... Galicia ............................

0,918 0,916 0,913 0,913 0,911 0,907 0,900 0,897 0,896 0,889

Comunidad Valenciana .. Grecia ............................. Canarias.......................... Portugal .......................... Castilla La Mancha ........ Murcia ............................ Andaluca ....................... Extremadura ................... Argentina........................

0,888 0,885 0,884 0,880 0,879 0,872 0,866 0,863 0,844

Fuente: IVIE: Evolucin del desarrollo humano en Espaa. ONU, Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte, y Banco Mundial.

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III. COMPETITIVIDAD DE LA ECONOMA NAVARRA: CLUSTERS Michael Porter introduce el concepto de cluster en el estudio econmico. Un cluster consiste en un grupo de empresas interconectadas y de instituciones asociadas en un campo, ligadas por actividades e intereses comunes y complementarios. La teora de clusters permite relacionar el anlisis de agregados macroeconmicos, coyuntura econmica y otras variables estadsticas a anlisis de tipo micro, en la lnea de las preocupaciones del empresario sobre la estrategia de su proyecto, las reflexiones del trabajador, o incluso del conjunto de la poblacin, sobre el futuro de la economa. Con la finalidad de estudiar la composicin en clusters de la economa navarra, se parte de la especializacin de dicha economa en los distintos sectores productivos. Dicha especializacin se refleja en la distribucin porcentual del VAB entre los distintos sectores:
TABLA 3 DISTRIBUCIN PORCENTUAL DEL VAB POR SECTORES. AO 2002
Navarra CAPV Espaa UE-15 EEUU Japn

Agropecuario y pesca Extractivas Industria manufacturera Alimentacin, bebidas y tabaco Textil, confeccin, cuero y calzado Madera y corcho Papel: edicin y artes grficas Industria qumica Caucho y plstico Otros productos minerales no metlicos Metalurgia y productos metlicos Maquinaria y equipo mecnico Equipo elctrico, electrnico y ptico Fabricacin de material de transporte Industrias manufactureras diversas Energa Construccin Actividades de los servicios Comercio y reparacin Hostelera Transportes y comunicaciones Intermediacin financiera Inmobiliarias y servicios empresariales Educacin Sanidad y servicios sociales Administracin pblica Otras actividades sociales y otros servicios Hogares que emplean personal domstico TOTAL Medida de cambio estructural ndice de concentracin de Herfhindal
Fuente: Eustat, IENA y Groningen Centre

3,4 0,3 28,9 4,5 0,6 0,7 3,0 1,0 1,0 2,0 4,3 3,0 1,8 5,7 1,4 2,2 8,0 57,2 10,1 5,5 7,6 1,5 14,5 3,5 6,6 3,9 2,7 1,2 100,0 11 666

1,3 0,4 29,3 1,7 0,3 0,6 1,8 1,6 2,2 1,3 9,8 3,9 2,0 2,8 1,1 2,3 8,2 58,6 11,4 4,0 7,8 2,8 16,4 4,2 4,5 4,4 2,2 0,9 100,0 12 760

3,2 0,4 16,8 2,4 1,2 0,4 1,5 2,0 0,8 1,4 2,2 1,2 1,2 1,7 0,8 2,1 9,2 68,2 10,9 8,3 8,8 5,5 14,4 4,7 5,4 6,0 1,3 3,0 100,0 10 728

1,6 0,8 18,5 2,0 1,3 0,4 1,7 2,3 0,9 0,9 2,3 1,9 2,0 1,9 0,8 2,1 6,1 70,9 11,0 2,8 7,1 5,2 22,1 5,1 6,6 6,5 3,9 0,6 100,0 9 899

1,4 1,1 13,9 1,3 0,5 0,4 1,5 2,0 0,6 0,4 1,4 1,1 2,3 1,9 0,6 2,0 4,8 76,7 13,4 2,7 6,1 9,2 21,3 4,9 8,0 8,5 2,5 0,1 100,0 12 981

1,3 0,1 16,7 1,8 0,5 0,2 1,7 2,5 0,7 0,6 2,1 1,7 3,2 1,1 0,7 3,7 6,7 71,5 14,4 5,3 5,9 7,0 21,3 4,4 1,6 4,8 6,7 0,0 100,0 15 956

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La tabla anterior (Tabla 3) refleja la especializacin, por todos conocida, de Navarra en las actividades de automocin (fabricacin de material de transporte, maquinaria y equipos mecnicos), y agroalimentario. Destaca, a su vez, la actividad de papel, edicin y artes grficas, mientras que se observa un menor peso del sector servicios. Para determinar los distintos clusters de la economa foral, se analiza la capacidad exportadora de los sectores manufactureros en Navarra, as como el crecimiento de su cuota de exportacin. El Grfico 1 muestra los distintos clusters considerados, donde el eje de ordenadas indica la cuota de exportaciones, y el dimetro del crculo es proporcional a la cifra de exportaciones de cada cluster. Tal y como se ha sealado, destacan las actividades de automocin y agroalimentario.
GRFICO 1 CLUSTERS REGIONALES. NAVARRA

variacin exportaciones 1995-2003 en

Fuente: Eustat, IENA. Elaboracin propia.

La explicacin a esta especializacin y a los clusters existentes en Navarra puede encontrarse a partir del legado histrico, la posicin geogrfica de la regin y las polticas macroeconmicas desarrolladas. La propia situacin geogrfica de Navarra afecta a su desarrollo. As, de esta posicin deriva una ubicacin estratgica natural de cara a las relaciones econmicas con Francia y el resto de la UE.
FIGURA 1

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En cuanto al legado y polticas macroeconmicas, en la Figura 2 se detallan algunos de los principales hechos acontecidos en las ltimas dcadas, que han marcado la naturaleza de la regin.
FIGURA 2
1950 ECONOMA AGRARIA 1962 INDUSTRIALIZACIN 1982 ERA VOLKSWAGEN 1986 INCORPORACIN UE 1990 MERCADO EXTERIOR 2000 I PLAN TECNOLGICO 2004 AMPLIACIN UE-25

Figura de Don Flix Huarte Creacin del Dpto. de Industria del G.N. Plan Promocin Industrial: BON de 13 de abril de 1964 1965: AUTHI (futura Volkswagen)

1982: Participacin de Volkswagen en SEAT (contrato cooperacin tecnolgica) Parque de proveedores Orcoyen

1987: Creacin de la UPNA (Universidad Pblica de Navarra) 1989: Creacin de EHN

Pacto social sindicatos-G.N.: I Plan de Empleo en 1998 (vigencia 1999/2001) Apertura al exterior (inversin extranjera, presencia de multinacionales, mercado exterior)

Centros Tecnolgicos: CIMA, CITEAN, CENER, etc. I Plan (2000/2003) II Plan (2004/2007) Inauguracin de Baluarte Canal de Navarra

La teora de clusters utiliza el modelo del diamante como herramienta de anlisis del entorno competitivo. As, a partir del mencionado modelo se estudian las condiciones de los factores, la rivalidad de las empresas, la situacin de las industrias de apoyo y relacionadas y las condiciones de la demanda, con objeto de estudiar las ventajas competitivas de una regin en un cluster determinado. Y de qu depende el xito del cluster? Justamente de estas interrelaciones.
FIGURA 3 DIAMANTE NAVARRA
Gobierno Contexto para la estrategia y la rivalidad de las empresas + Competencia entre el sector sanitario pblico y privado. + Competencia entre los centros universitarios. + Elevada presencia de multinacionales (130) e inversin extranjera. + Regin abierta al comercio exterior. Capacidad exportadora. + Superposicin entre las actividades de las instituciones para la colaboracin; necesidad de coordinacin. Falta de cultura empresarial (aos 50, regin agraria). Elevado peso del sectr pblico. Falta de tamao empresarial en sectores como transporte y agroalimentario. Industrias de apoyo y relacionadas +/- Concentracin y excesiva dependencia de la rama de automocin. Efecto de este sector sobre el resto; efecto macha de aceite. + Especializacin en automocin, agroalimentario y energa elica. + Proximidad a la CAPV especializada en maquinaria, industria del metal y material de transporte.

Condiciones de los factores +/- Escasez de mano de obra; baja tasa de desempleo y tasa de actividad similar a la media espaola. Mano de obra cualificada y especializada en produccin de calidad (automocin). + Incremento de la poblacin a partir de la poblacin inmigrante. + Ubicacin geogrfica; situacin estratgica. + Naturaleza de la AAPP; cercana. + Buena infraestructura de comunicacin por carretera. + Ciudad del transporte. + Desarrollo del sistema educativo (3 universidades) + Situacin del sistema sanitario. + Recursos naturales. + Disponibilidad de suelo industrial. Comunicaciones areas: debilidades del aeropuerto de Noain (tarifas y frecuencia de vuelos). Inflacin: elevados costes de los factores de produccin. Tasa actividad y desempleo femeninas. Envejecimiento de la poblacin (a mayor ritmo que la media espaola).

Condiciones de la demanda + Exigencia de la demanda derivada del elevado nivel de renta per cpita, y del nivel formativo de la poblacin, entre otros. + Especializacin de la demanda relativa al sector de automocin (normas de calidad y medio ambiente) y agroalimentario (D.O.). + Exigencia de la demanda relativa al sistema sanitario (Clnica Universitaria, sistema sanitario pblico, etc.). Tamao de la demanda; dependencia en determinados sectores del tamao de la poblacin (590.000 habitantes). Necesidad de adaptar la oferta a las necesidades de la nueva poblacin. Dispersin de la demanda; despoblamiento en algunas zonas (retos de la estrategia territorial de Navarra).

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El esquema del diamante o del rombo de la ventaja nacional describe el entorno macroeconmico. Los vrtices representan los cuatro atributos de una nacin o de una regin que, individualmente y como sistema, constituyen ese contexto macroeconmico en el que se genera la ventaja competitiva. En la formacin del contexto no intervienen nicamente las Administraciones Pblicas (como en la definicin del contexto macroeconmico, legal y social), sino que participan todos los agentes, pblicos, privados y las instituciones para la colaboracin (ver Tabla 7 del anexo). Para este estudio se ha elaborado el diamante de Navarra en el que se identifican las interrelaciones con sus fortalezas y debilidades, y se presentan en la Figura 3. IV. EL CASO PARTICULAR DEL CLUSTER DE ENERGA ELICA EN NAVARRA Con el fin de profundizar en el anlisis de clusters como sistema para lograr el desarrollo regional, se pone en prctica esta metodologa en un caso concreto, como es el de la energa elica en Navarra. Al referirse actualmente a energa elica se est hablando de la conversin de la energa del viento en electricidad utilizando un aerogenerador5. El cluster de energa elica en Navarra est integrado por diferentes actores que interrelacionan, que han generado la posicin estratgica del sector. Como se aprecia en la Figura 4 que sigue a continuacin, para este estudio se han definido como actividades centrales del cluster, la fabricacin de aerogeneradores y la promocin de parques elicos, eje a partir del cual se ha desarrollado el anlisis de la actividad industrial ligada a la elica.
FIGURA 4 AGENTES E INTERRELACIONES
Explotacin de parques. Generacin, transporte y distribucin de energa elctrica: Empresas Particulares CLIENTES Educacin: UPNA (Universidad Pblica de Navarra) Ctedra de Energas Renovables. Servicio de operacin y mantenimiento de parques. Construccin y servicios. Terrenos (particulares y ayuntamientos). SECTORES RELACIONADOS

Explotacin de componentes (palas, turbinas, torres, etc.). PROVEEDORES

Promocin de parques. Fabricantes de equipos (1) (productores de aerogeneradores). ACTIVIDADES NUCLEARES

Dpto. Medio Ambiente del Gobierno de Navarra Plan Energtico 2005/2010. Ministerio de Industria Comisin Nacional de Energa (tarifas). CENER (Centro Tecnolgico de Energas Renovables). Unin Europea. ORGANISMOS (1) A destacar la importancia de la actividad ligada a la tecnologa como uno de los elementos clave en la fabricacin de equipos. La tecnologa supone un importante valor aadido en la actividad nuclear del cluster, dada su influencia en la decisin del modelo de aerogenerados a productir. A su vez, la fabricacin del aerogenerador resulta determinante sobre el resto de agentes del cluster.

5 Previo al anlisis del cluster, conviene recordar qu es la energa elica. Se trata de la producida por el viento y es una forma indirecta de energa solar, puesto que el viento se origina en desplazamientos de masas de aire por cambios en la presin atmosfrica. La energa elica, transformada en energa mecnica, ha sido histricamente aprovechada, pero su uso para la generacin de energa elctrica es ms reciente. El uso de las turbinas de viento para generar electricidad comenz en Dinamarca a finales del siglo pasado y se ha extendido por todo el mundo, existiendo aplicaciones de mayor escala desde mediados de la dcada del 70 en respuesta a la crisis del petrleo y a los impactos ambientales derivados del uso de combustibles fsiles. Vase figura 9 del anexo.

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A partir de esta primera aproximacin, se confecciona la cadena de valor de la industria elica de Navarra, en la cual se observa la integracin vertical de las empresas integrantes del cluster, y su participacin en los diferentes segmentos de esa cadena; como fabricantes de componentes y equipos, en la promocin, construccin y explotacin de parques elicos, y en la distribucin de la energa elctrica producida. Algunas de estas actividades tienen carcter global y otras multidomstico6: Fabricantes de componentes: Actividad de carcter global, salvo comercializacin y mantenimiento. En determinados componentes (por ejemplo, las torres), la cadena de valor es multidomstica en funcin de la relacin entre costes de transporte y valor aadido del componente. Fabricantes de equipos: Actividad de carcter global, salvo las actividades de comercializacin y mantenimiento. Promocin: Carcter global (se trata principalmente de la actuacin de seleccin de emplazamientos). Explotacin: Actividad de carcter multidomstico, pues depender de regulaciones locales, aunque se podra aprovechar un know-how global. Construccin y servicios: Carcter multidomstico, pues depender de regulaciones locales, aunque, al igual que en el caso anterior, se puede aprovechar un know-how global. Transporte y distribucin: Actividad de carcter global, con algn factor multidomstico, pues depender de regulaciones locales. Con respecto a las polticas pblicas, el Gobierno de Navarra ha optado por las energas renovables, y, ms en concreto, por la energa elica como un medio para reducir su dependencia energtica, en el marco de las polticas internacionales de reduccin de CO2, y para crear un sector industrial con capacidad de exportacin. En 1989, crea EHN7, cuyo objetivo es la promocin, desarrollo y fomento de las energas renovables. La composicin accionarial de EHN en su fundacin es del 38% Gobierno de Navarra a travs de SODENA, 10% Caja de Ahorros de Navarra, 37% Iberdrola, y 15% Cementos Portland. La fabricacin de aerogeneradores se inicia en Navarra con Gamesa Elica en 1994. Como consecuencia del impulso a la energa elica adoptado desde el Gobierno y apoyado en una importante demanda de energa elctrica proveniente del sector metal-mecnico y de la fabricacin de automviles, el desarrollo de la industria ha sido importante en Navarra.

6 En funcin del alcance geogrfico de la competencia, los sectores de actividad se pueden clasificar en locales (la competencia se da de forma primaria en mercados locales), regionales (la competencia se da en mercados regionales), multidomsticos (la competencia se produce de pas a pas, o entre un grupo de pases vecinos), y globales (la ventaja competitiva de la empresa en cada pas se ve significativamente afectada por sus actividades y posicin en el resto del mundo). La estrategia competitiva internacional combina las ventajas ligadas al tamao con las ventajas de la localizacin. Una empresa que acta a nivel global debe decidir dnde ubicar cada actividad de la cadena de valor, as como el grado de dispersin de las actividades. 7 El Primer Plan Energtico de Navarra, elaborado en 1985, persigue reducir la dependencia energtica de la regin con respecto al exterior. Para ello, se centran las actuaciones en aprovechar los recursos hidroelctricos de la regin, mediante la apertura de antiguas minicentrales hidroelctricas, a travs de una empresa de capital mixto; EHN.

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FIGURA 5 CADENA DE VALOR DE LA INDUSTRIA ELICA Y SU PRESENCIA EN NAVARRA

Fabricante de componentes
Ingetur S.A. (EHN fabricantes de componentes aerogeneradores, ensamblaje) Gamesa Power System (fabricacin de componentes; y para fuera del grupo) Ingeteam (sistemas elctricos y de control; equipos elctricos y de automatizacin) Componentes elicos de Navarra (fabricacin de palas, del grupo Gamesa) Trelica (diseo y suministro hidrulico de regrigeracin para aerogeneradores) Sakana Coop. (fabricacin maquinaria; fundicin) Fiberblade, S.A. (fabricacin de moldes de palas, del grupo Gamesa) Apoyos Metlicos, S.A. (fabricacin de torres, del grupo Gamesa)

Fabricante de equipos
Ingetur S.A. (EHN diseo y produccin de aerogeneradores IT 77500, IT 1500) Gamesa elica (fabricantes de aerogeneradores G47, G-52, G-58, G-80) Ecotecnia (diseo y fabricacin de aerogeneradores) Derna (Dersa: Grupo Cajas Rurales y Grupo M. Torres. Fabricante aerogenerador TWT 1500)

Promocin y explotacin
Derna (Dersa: Grupo Cajas Rurales y Grupo M. Torres) M. Torres (promotor de parques experimentales) Elica de Navarra (proyecto y explotacin de parques) Gamesa Energa (Gamesa elica, promocin y explotacin) Acciona Energa (EHN operacin de paques; generacin de energa) Ecotecnia (operador de parques)

Construccin y servicios
EHN (promocin y desarrollo de parques, servicios) Gamesa Energa (Gamesa elica, construccin parques) Gamesa Servicios (servicios tecnolgicamente avanzados, para energa y otros sectores) Elica de Navarra (construccin de parques) Derna (Dersa: Grupo Cajas Rurales y Grupo M. Torres. Construccin parques) Ecotecnia (construccin y mantenimiento de parques) Ingeteam (mantenimiento integral) Trelica (servicio)

Transporte y distribucin
Iberdrola R.E.E. (red elctrica espaola)

La fabricacin del aerogenerador es el ncleo central del cluster donde se van concentrando las empresas, dado que es la parte de mayor valor en el proceso de implantacin de un parque elico, tal y como muestra el Grfico 2.
GRFICO 2 FABRICACIN DEL AEROGENERADOR
Aerogeneradores

Ingeniera y direccin 5%

Sistema elctrico 10% Obra civil 10%

Fuentes: APPA, y solarweb.net.

Navarra pas de 42 empresas de fabricacin de energa elctrica en 1999 a 371 en 2004. Navarra ha crecido ms que la media espaola en empresas y empleos. Mientras que en 1999 no exista ninguna empresa de ms de 100 trabajadores, en 2004 eran 2, una de ellas clasificada en el grupo de 200 a 500 trabajadores: 67

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% Coste

Fabricacin en Navarra

Palas Software de control Multiplicadoras Generadores Electrnica de potencia Torres TOTAL

20% 5% 15% 10% 5% 20% 75%

    no disponible 

En Espaa, el 0,07% de las empresas se ubican en el grupo de la produccin y distribucin de la energa elctrica (CNAE: 4010), mientras que en Navarra es el 0,94%, casi 13 veces ms. La evolucin del clster en trminos de crecimiento de empresas y empleo entre 1999 y 2004, segn datos obtenidos de INE, se refleja en la Tabla 4.
TABLA 4 EMPRESAS Y EMPLEO (1994-2004)
Crecimiento de empresas y empleo Total 1999 2004 Hasta 20 asalariados Incremento % 1999 2004 De 20 a 99 asalariados 2004 Incremento % 1999 Ms de 100 2004 Incremento %

Incremento % 1999

Espaa Navarra

968 42

2139 371

221,0 883,3

907 41

2051 366

226,1 892,7

33 1

50 3

151,5 300,0

13 0

25 2

192,3 N/A

Fuente: Dirce (INE). Elaboracin propia. CNAE 4010 (produccin y distribucin de e. elctrica).

Segn la base de datos del Sector Empresarial de las Energas Renovables8 elaborada por el Observatorio del Servicio Navarro de Empleo, en 2002 se cifraban, a partir de una encuesta realizada ad-hoc a las empresas navarras, en 1.176 los puestos de trabajo relacionados con la energa elica en la regin. Entre 1995 y 2000, se produce una explosin de la actividad de las energas renovables, especialmente de la elica, como consecuencia del Plan energtico de Navarra 1995-2000. La potencia instalada en 1998 en 12 parques de energa elica pas de 237,20 Mw a 621,41 Mw con 26 parques en 2000, produciendo el 51% de la energa, lo que supona un 28% de la electricidad consumida en Navarra. La potencia elica instalada a finales del ao 2003 corresponda al 2,5% del total mundial y el 14% del total espaol. En el 2004, ms del 10% del total espaol, con 31 parques elicos, 830 MW instalados y 1.143 aerogeneradores. Sin embargo, la promocin de parques elicos en Navarra ha alcanzado un techo. Las principales empresas fabrican, promueven y explotan parques, y saltan del mercado regional al internacional. El sector elico en Navarra ha creado ms de 2.000 puestos de trabajo directos e indirectos, lo que supone un 0,8% de la poblacin ocupada de la regin.
8 Esta base aglutina a todas las empresas relacionas con la energa elica (construccin de maquinaria, investigacin y desarrollo, fabricacin de productos metlicos, etc.), no nicamente las empresas dedicadas a la produccin y distribucin de energa elctrica (CNAE 4010).

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Competitividad, crecimiento y desarrollo regional de la economa navarra: los cluster. El caso particular del cluster de la energa elica

No se podra comprender parte del xito en el desarrollo de la elica en Navarra o en cualquier otra regin sin mencionar el papel de la Administracin Pblica9, que acta en dos vertientes: al impulsar las renovables como fuentes de generacin elctrica en el marco de la lucha contra las emisiones de efecto invernadero y en la regulacin de las tarifas. El Plan Energtico Regional ha sido ms ambicioso en materia de renovables que el aprobado en el mbito nacional. Asimismo, destaca la inversin de SODENA en EHN y la adquisicin de Iberdrola a travs de la salida de EHN. La regulacin nacional ha hecho rentables los parques elicos; los distribuidores tienen la obligacin de comprar energa elica con prioridad frente a las fuentes tradicionales, y remunerarla a un precio superior al de mercado. En Espaa, la Ley 54/1997 de ordenacin del sistema elctrico y los RD 2818/98, 841/2002 y 436/2004 regulan el sector de las energas renovables (produccin en rgimen especial). Los puntos bsicos se centran en la obligatoriedad de compra de la red, precio fijo y conexin a la red.
TABLA 5 PARQUES ELICOS EN NAVARRA
Parques en funcionamiento Empresa promotora Potencia instalada N aerogeneradores Fecha instalacin

El Perdn Leitza-Beruete (Aritz) San Martn de Unx Lerga Leoz Pea Blanca Pea Blanca II Echage Alaiz Aibar Izco Salazones Aizkibel Ibargoiti Villanueva San Esteban Sierra Selva Serralta San Gregorio Montes Cierzo I Montes Cierzo II La Bandera

EHN EHN EHN EHN EHN EHN EHN EHN EHN EHN EHN EHN EHN EHN Elica de Villanueva Derna (50% EHN, 50% Dersa) Sierra Selva, S.L. (100% EHN) Elica Navarra (El. Cabanillas, S.L.) Elica Navarra (El. Cabanillas, S.L.) Elica Navarra (El. Montes Cierzo) Elica Navarra (El. Montes Cierzo) Elica Navarra (El. La Bandera)

20,30 19,20 24,60 26,08 24,66 14,52 36,52 23,95 29,79 36,64 33,00 21,78 12,52 25,44 19,80 24,42 14,85 15,00 15,00 28,70 30,80 30,10

40 32 41 41 41 22 54 36 45 52 50 33 18 36 30 37 22 25 25 41 44 43

1994-03 1996-09 1996-11 1997-04 1997-06 1999-05 2001-09 1998-06 1998-07 1998-10 1996-12 1999-03 2000-11 2001-06 2000-09 1999-10 1999-12 1998-06 1998-08 2000-04 2000-05 2000-11

Fuente: Diario de Navarra, 26 de diciembre de 2004.

9 En este sentido, J. Pintor, J. Garca, J. Fauln y F. Lera destacan ya en su trabajo RN2002 las interrelaciones entre la poltica energtica regional y la creacin y desarrollo de un sector empresarial competitivo y en crecimiento.

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TABLA 6 PRINCIPALES EMPRESAS DE LA INDUSTRIA EOLICA EN NAVARRA

Razn social Actividad Trab. Ubicacin

EHN (Energa Hidroelctrica de Navarra, S. A.; CEHN, Corporacin de Energa Hidroelctrica de Navarra, S.A.)

Produccin y distribucin de energa elc- 202 Pamplona, Aibar, Arantza, trica e hidrulica. Produccin de otra Basaburua, Oronoz, energa (diseo, promocin, construccin Almandoz, Orbaitzeta, y mantenimiento de parques elicos, Orbara, Sangesa, Oronoz, centrales minihidrulicas y plantas de Lerga, Rocaforte, Monreal biomasa, produccin de biocombustibles). Produccin de aerogeneradores a travs de Ingetur. 493 Pamplona, Huarte

Gamesa Elica, S.A.: Fabricacin de aerogeneradores. Fabrica(Ingetur, S.A.; Gamesa cin de motores, transformadores y genePower System; Fiber- radores. Servicios tcnicos de ingeniera. blade, S.A., Apoyos Metlicos, S.A., Gamesa Energa, Gamesa Servicios) M Torres: M Torres (Desarrollos Energticos, S.L.; M Torres Innovacin y Desarrollo, S.L.; M Torres Diseos Industriales, S.A.; Desarrollo de Energas Renovables, S.A., Desarrollo de Energas Renovables de Navarra, S.A.) Trelica Ecotecnia Navarra, S.A. Apoyos Metlicos Produccin de otra energa, fabricacin de mquinas para trabajar los metales, fabricacin de componentes electrnicos, servicios tcnicos de ingeniera. Fabricante de aerogeneradores a travs de Dersa.

220 Torres de Elorz

Diseo y suministro hidrulico de refrigeracin para aerogeneradores.

S/d Orcoyen Buuel

Fabricacin de motores elctricos, genera- 37 dores y transformadores. Fabricacin de otra maquinaria. Diseo, desarrollo, preparacin, fabricacin, comercializacin y mantenimiento de torres para aerogeneradores. 91

Pamplona, Sesma

Ingeteam, S.A. Sakana Coop. Fiberblade S.A.

Instalaciones elctricas. Servicios tcnicos 185 Pamplona de ingeniera. Produccin de otra energa. Fabricacin de otra maquinaria. 2 Lakuntza Noain Diseo, desarrollo, preparacin, fabricacin, 38 montaje, comercializacin y mantenimiento de palas, moldes, modelos y races de palas y otros componentes similares.

Fuente: Elaboracin propia.

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La ley del sector elctrico determina que para 2010 el 12% de la generacin de energa deber producirse a travs de renovables (Libro Blanco de las Energas Renovables, y Directiva 2001/77/CE). El sistema de retribucin de tarifas en Espaa se basa en el sistema REFIT (Renewable Energy Feed in Tariffs) que combina un fijo ms variable, y la estrategia regulatoria est basada en la generacin y no en la inversin como en otros pases de la UE. Las Tablas 5 y 6 aportan datos sobre los principales parques elicos y las principales empresas que integran el cluster en Navarra. Aplicando la metodologa cluster de Porter, en la figura que sigue, se desarrolla el diamante del cluster de la energa elica, considerando para cada uno de los vrtices las fortalezas y debilidades identificadas en este estudio.
FIGURA 6 DIAMANTE CLUSTER
Contexto para la estrategia y la rivalidad de las empresas + Figura de Esteban Morrs: liderazgo en el proceso. Relacin con la Administracin (iniciativa empresarial que encontr los apoyos necesarios en la administracin). + Creacin de EHN (1989). + Apertura del mercado de Navarra, tras una etapa inicial, a nuevos promotores (Elica Navarra, etc.). + Reordenacin del sector energtico espaol (proceso de concentracin, finales de la dcada de los 80, principios de los 90). + Creacin de nuevas empresas en el rea de energas renovables (Aesol, Hermanor Oliver, Dersa, etc.). + Bsqueda de mercados exteriores por parte de las empresas. Sectores afines y auxiliares + Existencia previa de un importante sector de metalurgia y fabricacin de maquinaria de equipo, ligado al desarrollo de automocin en Navarra. -/+ Tecnologa? Necesidad de importacin en los orgenes. Actualmente, desarrollos de empresas como Gamesa Elica y M. Torres, y dependencia del exterior (falta de experiencia y formacin). + Nueva finalidad de los molinos: sentido patrimonial, turstico, pedaggico y m. ambiental. + Ubicacin de proveedores en Navarra por razones histricas (inicio de la actividad de produccin del aerogenerador en la zona).

Condiciones de los factores + Sector pblico en Navarra con competencias propias; Gobierno con recursos. + Universidad Pblica especializada en la rama de ingeniera. + Planificacin sectorial de la industria. + Sector financiero: sensibilizacin de una empresa de capital riesgo pblica (SODENA) y Caja Navarra hacia el desarrollo de las energas renovables.

Condiciones de la demanda + Condiciones climatolgicas muy favorables (vientos). + Completa red de estaciones de medicin de las condiciones metereolgicas. + Elevado consumo energtico como consecuencia de la composicin industrial de Navarra. + Sectores clientes locales con alto nivel de exigencia. + Polticas pblicas para facilitar el desarrollo de energas renovables, con la finalidad de conseguir una mayor diversificacin energtica. + Densidad demogrfica baja y concentrada en zonas urbanas; disponibilidad de espacios. La implantacin de nuevos parques se est acercando a un techo. Coste paisajstico por el impacto visual de los parques. GOBIERNO: Regulacin nacional que ha permitido que los parques elicos sean rentables.

V. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES REFERENTES AL CLUSTER DE ENERGA ELICA Tras el anlisis realizado, se obtienen un conjunto de conclusiones y se sugieren una serie de recomendaciones para el cluster de la energa elica en Navarra que sirven para intensificar la competitividad del cluster a nivel internacional, y por extensin, la del conjunto de la economa navarra. Inicialmente, hay que destacar la importancia del aerogenerador en la economa navarra. ste est situado en una fase del ciclo de vida anterior a la del automvil. 71

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FIGURA 7

Las actividades de ensamblaje, las ligadas al sector metalrgico, y, en definitiva, la produccin de calidad resultan de gran importancia para su fabricacin. Estas actividades se desarrollan, asimismo, en la industria automovilstica. De ah que el aerogenerador permita aprovechar las ventajas competitivas de la regin. Otro aspecto a considerar es que el cliente de las actividades nucleares del cluster10 es el sector pblico. Este cliente tiene unas caractersticas concretas que afectan a la actividad, como la necesidad de ubicar la produccin de componentes en aquellas zonas en las que se adquieren aerogeneradores, con la finalidad de promover la generacin de empleo en esas zonas. Se ha observado en este estudio cierta integracin vertical en las actividades desarrolladas por las empresas del cluster, incentivada en parte por la normativa vigente. Diversas empresas dedicadas a la explotacin de parques inician su trayectoria como fabricantes de aerogeneradores, al tiempo que empresas productoras promueven y explotan parques propios. A este respecto, cabe destacar que las tensiones existentes en el cluster11 podran estar, junto con la posibilidad de obtener importantes plusvalas en la propia venta, entre los motivos de la salida del Gobierno de Navarra de EHN (apoyo a 1 de los 4 fabricantes ubicados en Navarra). El desarrollo del cluster de energa elica ha potenciado en Navarra el papel de las distintas energas renovables, como es la biomasa o solar, entre otras. Tanto las empresas como la Administracin y las entidades para la colaboracin se han concienciado de la importancia de las energas renovables12. As lo constatan hechos como la ubicacin del propio Centro Nacional de Energas Renovables (CENER) en Navarra, el apoyo por parte de la Administracin a las energas limpias, o el desarrollo de otros tipos de energas renovables por parte de empresas cuya actividad se centraba en la energa elica. En este sentido, destacan proyectos como la puesta en marcha de una gasolinera de biodisel o una planta de biomasa en Sangesa por parte de la empresa EHN, o el impulso a travs de la empresa Aesol a las instalaciones de tejados fotovoltaicos. Sin embargo, el cluster de energa elica en Navarra se enfrenta a dificultades que representan amenazas a su crecimiento y desarrollo. La instalacin de parques en Navarra ha llegado a

10 Ver fig. Agentes e interrelaciones. 11 La pugna elica llega a Bruselas. El Gobierno foral ya ha remitido sus alegaciones frente a la denuncia de MTorres ante la Direccin General europea de Defensa de la Competencia en la adjudicacin de parques en Navarra. Bsicamente, MTorres denuncia al Gobierno foral por dar trato de favor a EHN, e infringir de este modo el principio de igualdad de oportunidades. Vase Diario de Navarra, 2 de marzo de 2005. 12 En este sentido, ya sealan Pintor J., Garca J., Frauln J. y Lera F. que el desarrollo tan elevado de la energa elica en la regin ha llevado a desarrollar nuevas polticas regionales para incentivar otros tipos de energas renovables.

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un techo y actualmente el mapa elico se ha cerrado13. La necesidad de crear empleos lleva a ubicar parte de la produccin en las zonas de instalacin de aerogeneradores. La mano de obra cualificada proviene en gran parte de la Universidad del Pas Vasco, que eventualmente podra redireccionarse hacia otros centros de ingeniera fuera de Navarra (Pas Vasco y otros pases europeos como Dinamarca). En esta lnea, en las encuestas realizadas en el marco del estudio RN 2002, el 42% de las empresas de energas renovables de Navarra indicaban la existencia de vacantes no cubiertas por falta de personal formado, especialmente, en lo que se refiere a la formacin tcnica preuniversitaria. La produccin de aerogeneradores de mayor potencia se est realizando fuera de la regin es el caso, por ejemplo, de Gamesa Elica, observndose en Navarra la falta de produccin de algunos componentes estratgicos del aerogenerador. Para superar las amenazas identificadas, se presentan recomendaciones dirigidas a los diferentes actores del cluster: Apoyo a la industria de fabricacin de componentes y a los propios fabricantes de aerogeneradores, tanto por parte del Gobierno como de las Instituciones para la colaboracin. En concreto, a pesar de la salida del Gobierno de Navarra de EHN, mantener el apoyo al sector industrial asegurando la disposicin de terreno industrial y de emplazamientos tamao de las naves, por ejemplo. Dicho apoyo debera tener como objetivo facilitar el proceso de comercializacin de las empresas del cluster en el exterior. Esto se podra materializar, por ejemplo, con proyectos de colaboracin entre gobiernos regionales para dar a conocer la experiencia navarra, a travs del Departamento de Accin Exterior del Gobierno de Navarra. Se recomienda que el sector privado actuara como lobby, con el objeto de conseguir el apoyo tanto de la Administracin, como de grupos de presin, por ejemplo, trabajando con grupos ecologistas en la toma de decisiones relativas a emplazamientos. Coordinacin de la actividad del sector privado. Dado el marco actual de mercado, resulta deseable la coordinacin entre empresas productoras de aerogeneradores (EHN, Gamesa Elica, Ecotecnia, y Derna-MTorres), especialmente en las tareas relativas a la dotacin de factores necesarios para el cluster en la regin, y en la comercializacin en el exterior. Dirigir la actividad del cluster a la promocin de parques tanto en Espaa como en el mundo, para lo que resultara de inters la coordinacin anteriormente mencionada. En esta lnea, se perfilan como pases objetivo India, China y Brasil, por el crecimiento experimentado en alguna de estas economas y su concentracin industrial, as como en las necesidades energticas (por ejemplo EHN fabrica turbinas en China; Gamesa se encuentra entre otros en China, Brasil e India, etc.). En ese proceso de internacionalizacin es deseable el mantenimiento de las actividades de carcter global en Navarra (vase la cadena de valor en el presente documento).

13 En la dcada de los 90, la demanda en la Comunidad Foral hizo de tractor del desarrollo del cluster.

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FIGURA 8
Actuar sobre la actividad principal; fabricacin de aerogeneradores y la tecnologa ligada al modelo a producir. ACTIVIDAD PRINCIPAL La actividad principal acta de tractor del cluster. La actividad de ingeniera tira de la produccin y a su vez, la produccin de la ingeniera

Buscar el aprovechamiento de otros tipos de vientos analizando la posibilidad de disponer de tecnologa que permita utilizar los vientos dbiles y la asociada a vientos en el mar: elica off shore14. Por ltimo, indicar la necesidad de colaboracin entre el mbito universitario (UPNA) y las empresas15, proyecto que debera estar apoyado por el Gobierno de Navarra. Es imprescindible implicar a las empresas productoras de aerogeneradores en el proceso formativo (profesorado-directivos empresas). Asimismo, se podra, en esta lnea, cooperar con otros pases, como Dinamarca, en aspectos relacionados con la formacin tecnolgica (prcticas, proyectos comunes entre empresas, etc.). ANEXOS
GRFICO 3 NIVEL Y EVOLUCIN DE LA RENTA PER CAPITA

Fuente: OCDE, Eustat, INE e Instituto de Estadstica de Navarra. Elaboracin propia. TVAA: tasa de variacin anual acumulada (en %).

14 Actualmente, existe tecnologa que permite extraer la fuerza de los vientos martimos (plantas aerogeneradoras off-shore). 15 Pintor J., Garca J., Frauln J. y Lera F. detectaban que la principal limitacin al desarrollo del sector de energas renovables en la regin ha sido la falta de profesionales cualificados, especialmente en formacin profesional y titulados universitarios tcnicos.

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PIB per cpita (miles PPA$;2003)

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GRFICO 4 EVOLUCIN DE RENTA CPITA, PIB REAL Y POBLACIN EN 1995-2003

CAPV

Espaa

EE UU

Navarra

UE-15

Japn

Fuente: OCDE, Eustat e Instituto de Estadstica de Navarra. Elaboracin propia.

GRFICO 5 RENTA CPITA, PRODUCTIVIDAD Y TASA DE OCUPACIN EN 2003

EE UU

Japn

CAPV

Navarra

UE-15

Espaa

Fuente: OCDE, Eustat e Instituto de Estadstica de Navarra. Elaboracin propia.

GRFICO 6 EVOLUCIN DE RENTA CPITA, TASA OCUPACIN Y PRODUCTIVIDAD EN 1995-2003

CAPV

Espaa

EE UU

Navarra

UE-15

Japn

Fuente: OCDE, Eustat e Instituto de Estadstica de Navarra. Elaboracin propia.

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GRFICO 7 GASTOS INTERNOS EN I+D EN PORCENTAJE DE PIB (BASE 1986) POR CC.AA. Y AOS

Fuente: INE.

GRFICO 8 PATENTES POR 1.000 HABITANTES. AO 2002.

Suecia Alemania Dinamarca Austria Francia Irlanda Navarra Espaa Patentes de alta tecnologa Total patentes

Fuente: Mikel Navarro en base a datos de Eurostat.

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TABLA 7 INSTITUCIONES PARA LA COLABORACIN

Asociaciones empresariales Sociedades pblicas o semipblicas Universidades Corporaciones

CEN Confederacin de empresarios de Navarra AIN Asociacin de la industria Navarra AER Asoc. Empresarios de la Ribera ANEL Asociacin de empresas laborales Club de Marketing de Navarra ICAN Instituto de Calidad Agroalimentaria CONSEBRO Asociacin de Pequeas y Medianas Empresas de Conservas Vegetales AGRUCON Agrupacin Espaola de Industrias de Conservas Vegetales Foro Europeo

SODENA Sociedad de desarrollo empresarial de Navarra Fundacin Navarra de Calidad CEIN Centro europeo de empresas e innovacin de Navarra Agencia Navarra de Innovacin y Tecnologa CETENASA Centros tecnolgicos de Navarra S.A. CENER Centro de Energas Renovables. CIMA Centro de Investigacin Mdica Aplicada. CITEAN Centro de Innovacin Tecnolgica de Automocin de Navarra Laboratorios del Ebro NASUINSA Navarra de Suelo industrial NAMAINSA Navarra de Medio Ambiente Industrial, S.A.

Universidad de Navarra Universidad Pblica de Navarra UNED Universidad Nacional de Educacin a Distancia

Cmara Navarra de Comercio e Industria

Fuente: Elaboracin propia.

FIGURA 9 ESQUEMA DE UN AEROGENERADOR Y COMPONENTES

Gndola Rotor Torre Transformador Cimentacin

Fuente: Danish Wind Industry Association. Elaboracin propia.

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