Cap 1.

Aspecte teoretice
1.1Uniunea Europeana- scurt istoric
Uniunea European a fost creat cu scopul de a se pune capt numrului mare de rzboaie sngeroase duse de ri vecine, care au culminat cu cel de-al Doilea Rzboi Mondial. ncepnd cu anul 1950, rile europene ncep s se uneasc, din punct de vedere economic i politic, n cadrul Comunitii Europene a Crbunelui i Oelului, propunndu-i s asigure o pace durabil. Cele ase state fondatoare sunt Belgia, Frana, Germania, Italia, Luxemburg i rile de Jos. Anii '50 sunt marcai de Rzboiul Rece dintre Est i Vest. n Ungaria, manifestrile de protest din 1956 ndreptate mpotriva regimului comunist sunt reprimate de tancurile sovietice; n anul urmtor, 1957, Uniunea Sovietic trece n fruntea cursei pentru cucerirea spaiului, lansnd primul satelit spaial din istoria omenirii, Sputnik 1. Tot n 1957, Tratatul de la Roma pune bazele Comunitii Economice Europene (CEE), cunoscut i sub denumirea de Piaa comun. n anii '60 asistm la apariia unei adevrate culturi a tinerilor. Formaii precum Beatles atrag un numr impresionant de fani din rndul adolescenilor oriunde apar i contribuie, n acest fel, la stimularea revoluiei culturale i la naterea conflictului dintre generaii. Este o perioad benefic pe plan economic, care se datoreaz i faptului c rile UE nceteaz s mai aplice taxe vamale n cadrul schimburilor comerciale reciproce. De asemenea, acestea convin s exercite un control comun asupra produciei de alimente. ntreaga populaie beneficiaz, acum, de suficente alimente i n curnd se nregistreaz chiar un surplus de produse agricole. Luna mai a anului 1968 a devenit celebr datorit micrilor studeneti care au avut loc la Paris. Multe dintre schimbrile aprute la nivelul societii i al comportamentului au rmas asociate, de atunci, cu aa-numita generaie '68. Danemarca, Irlanda i Regatul Unit ader la Uniunea European la 1 ianuarie 1973, numrul statelor membre ajungnd, astfel, la nou. Dei de scurt durat, brutalul rzboi arabo-israelian din octombrie 1973 are drept consecin o criz energetic i apariia problemelor economice la nivel european. Ultimele dictaturi de dreapta din Europa iau sfrit odat cu cderea regimului Salazar din Portugalia, n anul 1974 i cu moartea generalului Franco n Spania, n 1975. Prin intermediul politicii sale regionale, UE ncepe s transfere sume foarte mari pentru crearea de locuri de munc i de infrastructur n zonele mai srace. Influena Parlamentului European asupra afacerilor europene crete. 1979 este anul n care membrii acestuia pot fi alei pentru prima dat prin vot direct, de ctre toi cetenii europeni. Sindicatul polonez, Solidarno i liderul su, Lech Walesa, devin celebri n Europa i n lume n urma grevelor personalului de pe antierul naval Gdansk, din vara anului 1980. n 1981, Grecia devine cel de-al 10-lea membru al UE, fiind urmat, cinci ani mai trziu, de Spania i Portugalia. n 1987 este semnat Actul Unic European. Este vorba despre un tratat care pune bazele unui vast program pe ase ani, destinat soluionrii problemelor legate de libera circulaie a mrfurilor n UE. Astfel ia natere Piaa unic. 9 noiembrie 1989 este data unei schimbri politice majore: cade zidul Berlinului i pentru prima dat dup 28 de ani se deschid graniele dintre Germania de Est i cea de Vest. Reunificarea Germaniei are loc n luna octombrie 1990. Odat cu cderea comunismului n Europa Central i de Est, europenii devin i mai apropiai. n 1993, Pieei unice i se adaug cele patru liberti: libera circulaiei a mrfurilor, serviciilor, persoanelor i capitalurilor. Anii '90 sunt i anii n care au fost semnate dou tratate, Tratatul privind Uniunea European sau Tratatul de la Maastricht, n 1993, i Tratatul de la Amsterdam, n 1999. Oamenii devin preocupai de protecia mediului i de luarea unor msuri comune n materie de securitate i aprare. n 1995, UE se extinde cu nc trei state Austria, Finlanda i Suedia. Un mic ora din Luxemburg, Schengen, va da numele su

acordurilor care le vor permite, treptat, cetenilor europeni, s cltoreasc fr a li se verifica paapoartele la grani. Milioane de tineri pleac la studii n alte ri cu ajutorul UE. Comunicarea se face din ce n ce mai uor pe msur ce ncep s fie folosite telefoanele mobile i internetul. Pentru muli europeni, euro este noua moned. La data de 1 ianuarie 2002 sunt introduse bancnotele i monedele euro. Tiprirea, baterea i distribuirea acestora n 12 ri constituie o operaiune logistic de mare amploare. Sunt puse n circulaie peste 80 de miliarde de monede. Bancnontele sunt la fel pentru toate rile. Monedele au o fa comun, cea care indic valoarea i una pe care figureaz emblema naional. Toate circul liber. Folosirea monedei euro finlandeze (sau a oricrei alte monede euro) pentru a cumpra un bilet de metrou la Madrid a devenit ceva banal. Data de 11 septembrie 2001 devine sinonim cu rzboiul mpotriva terorismului, dup deturnarea avioanelor de linie care au lovit cldirile din New York i Washington. Statele membre ale UE ncep s colaboreze mai strns n scopul combaterii criminalitii. Diviziunile politice care separau estul i vestul Europei sunt nlturate n 2004, odat cu aderarea la UE a 10 noi state. Numeroi europeni consider c a sosit vremea ca Europa s aib o constituie proprie, ns nu este uor s se cad de acord asupra formei pe care trebuie s o mbrace aceasta. Dezbaterea privind viitorul Europei rmne deschis. La 1 ianuarie 2007, odata cu aderarea Romniei i Bulgariei se ncheie cel de al cincilea val de extindere a UE, care a nceput n mai 2004. Numrul statelor membre a ajuns la 27, iar populaia Uniunii - la 492,8 milioane de locuitori. Consiliul Uniunii Europene i-a numit membri ai Comisiei Europene pentru perioada 1 ianuarie 2007-31 octombrie 2009, pe dna Meglena Kuneva (Bulgaria) i pe d-l Leonard Orban (Romnia). UE are, n prezent, 23 de limbi oficiale, ultimele sosite fiind bulgara, romna i irlandeza. Slovenia adopt cu succes moneda euro. Germania preia preedinia Consiliului Uniunii Europene.

1.2 Nivelul de trai in UE

Uniunea European este prima putere economic mondial ce combin economiile celor 27 state membre, avnd un un produs intern brut (PIB) de 16 748 miliarde de dolari, n paritate nominal[1]. aisprezece state membre au adoptat o moned comun, Euro, reglementat de Banca Central European. Economia UE reprezint o pia unic i UE este reprezentat ca entitate unic n cadrul OMC.

State membre

PIB 2009 mil euro [1]

Populat ia milioan e pers

PIB pe PIB(nominal cap de loc ) pe cap de 2009 loc 2009 [2] [3]

PIB pe cap de loc 2009 % UE27 [4]

Zona euro

Austria Belgia Bulgaria Cipru Danemarca Estonia Finlanda Frana Germania Grecia Irlanda Italia Letonia Lituania Luxemburg Malta Marea Britanie Olanda Polonia Portugalia Republica Ceh Romnia Slovacia Slovenia Spania Suedia Ungaria Uniunea European
1

277 074 337 284 33 877 16 947 222 893 13 730 170 971 1 907 145 2 409 100 237 494 163 543 1 520 870 18 539 26 650 37 755 5 720 1 566 741 570 208 310 075 167 633 137 246 115 869 63 332 34 894 1 051 151 292 680 93 086 11,808,71 7

8,3 10,6 7,6 0,8 5,5 1,3 5,3 63,8 82,3 11,2 4,4 60,1 2,3 3,4 0,5 0,4 60,9 16,4 38,2 10,6 10,3 21,5 5,4 2,0 44,8 9,1 10,0 500

28 800 27 200 10 400 (2008) 23 200 27 700 14 600 26 100 25 300 27 300 22 300 30 900 24 000 11 400 12 500 63 000 18 300 27 400 30 700 14 300 18 500 19 000 10 400 (2007) 16 900 20 300 24 500 28 400 14 900 23.600

32 800 31 400 4 500 (2008) 21 200 40 400 10 200 32 100 29 600 29 300 21 100 36 600 25 200 8 200 8 000 75 700 13 800 25 300 34 600 8 100 15 800 13 100 5 800 (2007) 11 700 17 100 22 900 31 300 9 300 23 600

124,0% 114,9% 41% 98,2% 117,3% 62% 110,4% 107,3% 116,2% 95% 131% 101,6% 48,5% 53,1% 267,8% 77,6 117% 129,8% 61% 78,3% 80,4% 45% 71,5% 86,1% 103% 120,3% 63% 100%

Da Da Nu Da Nu Nu Da Da Da Da Da Da Nu Nu Da Da Nu Da Nu Da Nu Nu Da Da Da Nu Nu

1.3 Fora de munc i omajul

Fora de munc
1 2

Surse: PIB-ul:EUROSTAT([1]), GDP(PPP) per inhabitant: EUROSTAT([2]), 3 GDP per capita in PPS :EUROSTAT([3]) , 4 GDP per inhabitant expressed in PPS (2009): EUROSTAT ([4]

Dac n anii '70 femeile nu reprezentau nici 30% din piaa european a muncii, n 2008 ajunseser la 43%[1]. n anul 2008, au fost transferate 78,7 miliarde euro n ara de origine de ctre strinii care au obinut venituri din munc ntr-un stat mermbru al Uniunii Europene[2]. omajul Rata omajului din Uniunea European (UE) a avansat n noiembrie 2009 cu 0,1 puncte procentuale fa de octombrie, pn la 9,5%, cel mai ridicat nivel din ultimii nou ani i zece luni, n timp ce rata omajului din zona euro a atins pragul de 10%, conform datelor, Eurostat[3]. Pentru zona euro este cel mai ridicat nivel din august 1998[3]. Numrul omerilor din UE s-a apropiat de 22,9 milioane de persoane n noiembrie, din care peste 15,7 milioane erau din zona euro[3]. n rndul tinerilor, omajul este mult mai mare. Astfel, 20,5% din cetenii Uniunii Europene cu vrste ntre 15 i 24 de ani nc nu i-au gsit un loc de munc (august 2011)[4]. Evoluia ratei omajului:

2011-04: 9,5% (22,5 milioane omeri, din care 15,7 milioane n zona euro)[5] 2010-06: 9,6% (23 milioane omeri, din care 15,7 milioane n zona euro)[6] 2009-11: 9,5% (22,9 milioane omeri, din care 15,7 milioane n zona euro)[6] 2009-07: 9%[7] 2008-07: 7%[7] 2005-05: 8,8% (19,1 milioane omeri, din care 12,8 milioane n zona euro)[8]

Cele mai reduse rate ale omajului au fost nregistrate, n iulie 2009, n Olanda (3,4%), Austria (4,4%) i Cipru (5,5%), iar cele mai mari n Estonia (18,5%), Letonia (17,4%) i Lituania (16,7%).[7] n iunie 2010, cele mai sczute rate ale somajului au fost nregistrate n Austria (3,9%) i Olanda (4,4%), la polul opus situndu-se Spania (20%), Letonia (20%) i Estonia (19%)[9]2
2

.1 ^ n spatele fiecrei femei puternice st un brbat omer, 3 Februarie 2010, capital.ro, accesat la 11 martie 2010 2 ^ 78,7 mld. euro au fost transferate, n 2008, n ara de origine de ctre strinii care au obinut venituri din munc ntr-un stat mermbru al Uniunii Europene, 25 Martie 2010, capital.ro, accesat la 28 martie 2010 3 ^ a b c d Rata omajului din UE a urcat n noiembrie la 9,5%, cel mai nalt nivel din ultimii 9 ani i 10 luni, 08.01.2010, bursa.ro, accesat la 8 ianuarie 2010 4 ^ Bomba cu ceas a Europei: Tinerii din UE, 3 aug 2011, money.ro, accesat la 4 august 2011 5 ^ Rata somajului din UE a scazut in aprilie, la 9,4%, 31 mai 2011, Dragos Comache, HotNews.ro, accesat la 4 august 2011 6 ^ Somajul din Uniunea Europeana s-a mentinut la 9,6% in iunie, 30 iul 2010, a1.ro, accesat la 4 august 2011 7 ^ a b c Vasluienii, campioni la omaj, standard.ro, accesat la 9 septembrie 2009 8 ^ Somajul in Uniunea Europeana este in scadere, 2 Iulie 2005, 9am.ro, accesat la 4 august 2011 9 ^ Romania, locul 19 in topul somajului din UE, 30 Iulie 2010, wall-stret.ro, accesat la 1 august 2010//

1.4 Strategia european privind ocuparea forei de munc

n conformitate cu obiectivele Strategiei Europa 2020, Strategia european privind ocuparea forei de munc i propune s creeze locuri de munc mai multe i mai bune pe tot teritoriul Uniunii Europene. n acest scop, strategia ncurajeaz msurile menite s asigure atingerea, pn n 2020, a urmatoarelor obiective majore: 1. Ocuparea forei de munc o rat de ocupare a forei de munc de 75 % n rndul populaiei cu vrste cuprinse ntre 20 i 64 de ani Cercetare, dezvoltare i inovare un nivel al investiiilor publice i private n cercetare i dezvoltare de 3% din PIBul UE Schimbri climatice i energie reducerea cu 20% a emisiilor de gaze cu efect de ser (sau chiar cu 30%, n condiii favorabile) fa de nivelurile nregistrate n 1990 creterea ponderii surselor de energie regenerabile pn la 20% creterea cu 20% a eficienei energetice Educaie reducerea abandonului colar la sub 10% creterea la peste 40% a ponderii absolvenilor de studii superioare n rndul populaiei n vrst de 30-34 de ani Srcie i excluziune social reducerea cu cel puin 20 de milioane a numrului persoanelor care sufer sau risc s sufere de pe urma srciei i a excluziunii sociale

2.

3.

4.

5.

1.5 Iniiativa Noi competene pentru noi locuri de munc

Iniiativa Noi competene pentru noi locuri de munc susinerea Strategiei Europa 2020 si i propune:

are ca principal obiectiv

s promoveze o mai bun anticipare a cererii de competene s obin o mai bun corelare a competenelor cu nevoile de pe piaa muncii

s apropie mediul educaional de cel profesional. n cadrul acestei iniiative sunt luate urmatoarele msuri concrete: Previziuni realizate de Centrul european pentru dezvoltarea formrii profesionale (Cedefop); Analiza tendinelor la nivel sectorial i crearea unor consilii sectoriale privind competenele; Cadrul european privind competenele cheie n procesul de nvare de-a lungul vieii definete cele opt competene eseniale de care avem nevoie ntr-o societate a cunoaterii; Activiti permanente de cercetare mpreun cu OIM iOCDE; Clasificarea european a aptitudinilor/competenelor, calificrilor i ocupaiilor (European Skills/Competences, qualifications and Occupations ESCO) n curs de elaborare va descrie cele mai importante aptitudini, competene i calificri pentru diferite profesii Cadrul european al calificrilor definete calificrile pe baza rezultatelor procesului de nvare, astfel nct oricine s poat nelege ce nseamn acestea concret; Finanare european prin Fondul social european iProgramul de nvare de-a lungul vieii; Forumul pentru dialogul universiti-ntreprinderi ncurajeaz dialogul dintre ntreprinderi i furnizorii de servicii educaionale i de formare profesional.

1.6 Sprijinirea iniiativei private

Strategia Europa 2020 subliniaz ct de important este spiritul antreprenorial pentru a asigura o cretere economic inteligent, durabil i favorabil incluziunii. Iniiativele private contribuie la:

crearea de noi locuri de munc mbuntirea competenelor integrarea n societate i economie a omerilor i a persoanelor dezavantajate

Msurile prin care Comisia European sprijin iniiativele private vizeaz n special: ntreprinderile nou nfiinate de grupuri dezavantajate durabilitatea i calitatea independeni i microntreprinderi sprijinirea ntreprinderilor sociale

ctre omeri i serviciilor

persoane oferite

provenind

din

de lucrtori

i i propun:

s sporeasc volumul de cunotine privind iniiativele private s promoveze spiritul antreprenorial, s facilitezeschimbul de cunotine i s consolideze capacitilerilor i regiunilor UE s promoveze standardele asumate n mod voluntar imsurile de protecie n rndul ntreprinztorilor i al lucrtorilor independeni s sprijine financiar msurile de promovare a spiritului antreprenorial.

Fondul social european (FSE) promoveaz iniiativele privateprin intermediul unor servicii financiare i de sprijinire a ntreprinderilor. Anumite programe se adreseaz n mod special femeilor antreprenor i persoanelor dezavantajate sau cu handicap. De asemenea, au fost create dou reele de nvare FSE: Comunitatea practicilor pentru un antreprenoriat favorabil incluziunii (CoPIE) ncurajeaz dezvoltarea spiritului antreprenorial n rndul tuturor categoriilor populaiei Reeaua european pentru ocuparea forei de munc n rndul tinerilor - favorizeaz schimbul de bune practici n domeniu. Instrumentul european de microfinanare Progress sprijin activitile independente i nfiinarea microntreprinderilor.

Fondul european de dezvoltare regional sprijin spiritul antreprenorial prin intermediul proiectelor INTERREG: Enspire EU, Senior Enterprise, YES etc.

Cap 2. Studiu de caz: Romnia vs

ABORDAREA OBSTACOLELOR MAJORE N CALEA CRETERII ECONOMICE I A OCUPRII FOREI DE MUNC Consiliul European de primvar din 25 26 martie a.c., a solicitat Comisiei Europene (COM)

s identifice principalele obstacole care limiteaz creterea economic la nivelul Uniunii Europene (UE). n egal msur, statele membre (SM) au procedat la fel, la nivel naional, n strns cooperare cu COM. Consiliul European din 17 iunie 2010 a evaluat aceast activitate i a decis ca n cadrul programelor naionale de reform, SM s stabileasc n detaliu aciunile pentru a pune n aplicare noua strategie, evideniind n mod special msurile pentru ndeplinirea obiectivelor naionale, precum i msurile de eliminare a obstacolelor care limiteaz creterea economic la nivel naional. n ceea ce privete Romnia, abordarea obstacolelor la nivel macroeconomic presupune crearea pe termen mediu i lung a unor condiii-cadru cu scopul rectificrii problemelor de natur macrofinanciar i bugetar, precum i corectrii dezechilibrelor externe. n egal msur, este necesar dezvoltarea unor politici orientate ctre deblocarea principalelor motoare de cretere economic, cu un real impact la nivel macroeconomic: politicile privind ocuparea forei de munc, piaa produselor, inovare, cercetare-dezvoltare, schimbri climatice i educaie. Principalele obstacole macrostructurale identificate n cazul Romniei vizeaz: 1. Deficitul structural ridicat al bugetului consolidat; reducerea acestuia se va face innd cont de realocarea cheltuielilor publice ctre sectoarele care susin creterea economic, inclusiv infrastructura. Ajustarea deficitului fiscal structural rmne o prioritate a guvernului, msurile adoptate n 2010 urmnd a fi completate i consolidate cu politici adecvate de cheltuieli, respectiv de implementare a reformelor structurale n scopul unei dezvoltri economice sustenabile. Astfel, noul program economic convenit cu FMI i UE se concentreaz pe stimularea potenialului de cretere economic, n special prin reforme structurale (a se vedea capitolul 2 din PNR Supravegherea macroeconomic, Capitolul 2. din PC, prevederile noului acord semnat cu FMI i UE). 2. Grad redus de eficien, eficacitate i independen a administraiei publice, inclusiv pentru capacitatea de absorbie a instrumentelor structurale. Msurile de cretere a eficienei i eficacitii administraiei publice prevzute n PNR 2007-2010 au avut efecte limitate, dar continu cu prioritate n perioada 2011-2103 (vezi Cap. 5 din PNR). n ceea ce privete capacitatea de absorbie a instrumentelor structurale, Guvernul Romniei a aprobat Planul de Msuri Prioritare pentru consolidarea capacitii de absorbie a fondurilor structurale i de coeziune, al crui obiectiv general l constituie abordarea problemelor i

deficienelor care afecteaz n cea mai mare msur procesul de implementare a fondurilor structurale i de coeziune, n vederea eliminrii sau reducerii semnificative a barierelor din calea absorbiei. Planul conine inte ambiioase de absorbie pentru anul 2011 i a nceput s fie pus n aplicare (vezi Cap. 5, seciunea 5.1 din PNR). 3. Diminuarea riscurilor la adresa stabilitii financiare Asigurarea bunei funcionri a sistemului financiar i ntrirea stabilitii acestuia, ndeosebi a sectorului bancar, au continuat s stea n centrul ateniei autoritilor de reglementare si supraveghere n perioada de manifestare a crizei financiare internaionale. Msurile adoptate n acest sens au vizat consolidarea n continuare din surse private a capitalizarii bncilor (toate bncile nregistrnd o rat individuala a solvabilitii de peste 11 la sut), asigurarea 19 unui nivel optim al lichiditii, meninerea unui cadru de reglementare corespunztor gestiunii eficiente a riscurilor bancare, monitorizarea atent a creditrii n valut. n vederea consolidrii pe mai departe a stabilitii financiare, Romnia va continua reglementarea prudent a capitalizrii, lichiditii i provizionrii n sectorul bancar, inclusiv cu ocazia implementrii IFRS, va aduga noi msuri la setul existent de instrumente prudeniale i de politic monetar viznd prevenirea relurii predominante a creditrii n valut fa de debitorii neprotejai la riscul valutar i, de asemenea, va aciona pentru ameliorarea cadrului de gestionare a situaiilor de crize bancare, prin mbuntirea planului pentru situaii neprevzute i modificarea legislaiei n domeniul restructurrii instituiilor de credit, urmrind o implicare mai eficace n acest proces a Fondului de garantare a depozitelor n sistemul bancar. 4. Funcionarea deficitar a pieei muncii, n special n ceea ce privete sistemul de negociere a salariilor. Msurile de flexibilizare a pieei muncii i cele de mbuntire a mediului de afaceri implementate n contextul PNR 2007-2010 au avut efecte limitate, dar continu cu prioritate n perioada 2011-2103 (vezi Cap. 5 i Cap. 6.1 din PNR). 5. Insuficienta contribuie a sistemului educaional, la toate nivelurile, la formarea capitalului uman. Pentru modernizarea sistemului educaional romnesc, n scopul adaptrii sale la cerinele actuale ale societii cunoaterii, Guvernul Romniei a promovat noua lege a educaiei naionale Legea nr. 1/2011 (vezi Cap. 6.4). Legea cuprinde prevederi n urma

aplicrii crora se preconizeaz pe termen mediu formarea unui capital uman de calitate, care s susin creterea inteligent, durabil i favorabil incluziunii.

La nivelul anului 2009, rata total de ocupare, pentru grupa de vrst 20-64 de ani, a fost de 63,5%, nregistrnd un decalaj de 5,6 pp. fa de media UE 27 de 69,1%. Din punct de vedere al structurii pe sexe a populaiei ocupate, rata de ocupare este semnificativ mai sczut pentru femei 56,3%, fa de rata de ocupare pentru brbai - 70,7%. Rata de ocupare a tinerilor (15-24 ani) era de 24,5%, iar rata de ocupare a persoanelor vrstnice (55-64 ani) a fost de 42,6%. Conform prognozelor, decalajul ntre nivelul naional i cel comunitar se va menine i n anul 2020, dar va nregistra o uoar tendin de scdere de la 5,6 p.p. la 4,8 p.p. Din datele furnizate de Institutul Naional de Statistic, n anul 2009, populaia activ a Romniei era de 9.924 mii persoane, din care 9.243 mii persoane ocupate i 681 mii omeri BIM. Nivelul cel mai ridicat al ratei de ocupare pentru persoanele n vrst de munc s-a nregistrat n rndul absolvenilor nvmntului superior (84,1%). Pe msur ce scade nivelul de educaie, scade i gradul de ocupare, astfel c erau ocupate 62,2% dintre persoanele cu nivel mediu de educaie i numai 42,0% dintre cele cu nivel sczut de educaie. Dei n scdere fa de anul 2008 (104 mii persoane mai puin), salariaii dein cea mai mare pondere (67,2%) n totalul populaiei ocupate. n anul 2009, lucrtorii pe cont propriu i lucrtorii familiali neremunerai reprezentau 31,3% din populaia ocupat. Distribuia pe grupe de ocupaii relev faptul c agricultorii i lucrtorii calificai n agricultur, silvicultur i pescuit reprezentau 24,0% din totalul populaiei ocupate, categoriile de meteugari i lucrtori calificai n meserii de tip artizanal deineau, de asemenea, o pondere nsemnat 15,8%. Repartiia populaiei ocupate pe activiti ale economiei naionale arat c 29,1% din totalul persoanelor ocupate erau concentrate n sectorul agricol, 30,0% n industrie i construcii, iar 40,9% n servicii. n activitile neagricole erau ocupate 6.554 mii persoane, ponderi semnificative n rndul acestora fiind deinute de cele care i desfurau activitatea n industria prelucrtoare (26,7%), n comer (17,6%) i construcii (11,1%) Rata omajului BIM a fost n anul 2009 de 6,9%, n cretere fa de anul precedent cnd a atins valoarea de 5,8%. Pe sexe, diferena dintre cele dou rate ale omajului BIM a fost de 1,9 puncte procentuale (7,7% pentru brbai fa de 5,8% pentru femei), iar pe medii rezideniale de 2,7 puncte procentuale (8,1% pentru urban fa de 5,4% pentru rural). Rata omajului BIM avea nivelul cel mai ridicat (20,8%) n rndul tinerilor (15-24 ani). omajul a afectat n msur mai mare persoanele cu un nivel sczut i mediu de educaie, pentru care rata omajului a fost de 7,5%, respectiv 7,2%, mult mai mare dect cea nregistrat pentru omerii cu studii superioare (4,3%). Rata omajului BIM de lung durat (omaj de un an i peste) a fost de 2,1%. Incidena omajului BIM de lung durat (ponderea persoanelor aflate n omaj de un an i peste n total omeri) s-a manifestat mai pregnant n cazul brbailor - 31,6%, fa de 29,8% n cazul femeilor i n mediul urban - 32,2%, fa de 28,7% n mediul rural. Cadrul legal specific domeniului cuprinde, ca elemente eseniale, Legea nr.53/2003 Codul muncii, cu modificrile i completrile ulterioare, Legea nr. 76/2002 privind sistemul

asigurrilor pentru omaj i stimularea ocuprii forei de munc, cu modificrile i completrile ulterioare, OG nr. 129/2000 privind formarea profesional a adulilor, cu modificrile i completrile ulterioare i Legea nr. 279/2005 privind ucenicia la locul de munc. Urmare Memorandumului de nelegere ncheiat ntre Romnia i Comunitatea European, n anul 2010 au fost adoptate Legea nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice i Legeacadru nr. 284/2010 privind salarizarea unitar a personalului pltit din fonduri publice. Msurile de reform instituional i legislativ implementate pn n anul 2011 au vizat consolidarea i raionalizarea cadrului instituional n vederea utilizrii cu maxim eficien a resurselor umane i bugetare alocate, dezvoltarea sistemelor pentru promovarea ocuprii forei de munc i formrii profesionale continue, inclusiv prin utilizarea resurselor provenind din Fondul Social European (Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013). Pentru atingerea unei rate a ocuprii n anul 2020 de 70% pentru grupa de vrst 20-64 de ani, este prioritar implementarea msurilor focalizate pe ndeprtarea constrngerilor n calea creterii ocuprii forei de munc, care s conduc la mbuntirea funcionrii pieei muncii, facilitarea tranziiilor de la omaj sau inactivitate ctre ocupare, consolidarea competenelor profesionale ale forei de munc i creterea calitii ocuprii a persoanelor rezidente n mediul rural, a tinerilor i femeilor. Principalele instituii responsabile sunt Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei Sociale, Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc, Inspecia Muncii i Casa Naional de Pensii i alte drepturi de Asigurri Sociale. Implementarea obiectivelor strategice se bazeaz pe colaborarea Ministerului Muncii, Familiei i Proteciei Sociale, n principal, cu Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului, Ministerul Economiei, Comerului i Mediului de Afaceri i Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale Rata de ocupare, pentru grupa de vrst 20-64 de ani Pentru stabilirea obiectivului privind rata de ocupare, pentru grupa de vrst 20-64 de ani, de 70%, s-a pornit de la un scenariu care a inclus evoluia istoric a ritmului anual de cretere a ratei ocuprii, potenialul de cretere economic i evoluia demografic prognozat pentru urmtorul deceniu. Direcii de aciune pentru atingerea intei Pentru perioada 2011-2013, Romnia i propune promovarea unei creteri economice bazate pe ocuparea forei de munc, n contextul asigurrii dintr-o perspectiv durabil a coeziunii economice, sociale i teritoriale. n acest sens, Romnia se concentreaz pe urmtoarele direcii de aciune: mbuntirea funcionrii pieei muncii; facilitarea tranziiilor de la omaj sau inactivitate ctre ocupare; consolidarea competenelor profesionale ale forei de munc; creterea calitii ocuprii a persoanelor rezidente n mediul rural, a tinerilor i femeilor. Descrierea detaliat a aciunilor se gsete n Anexa nr. 5. I. mbuntirea funcionrii pieei muncii n contextul abordrii naionale a flexicuritii, n perioada 2011-2013, msurile de flexibilizare a relaiilor de munc urmresc, n principal, consolidarea legislaiei n domeniul

relaiilor de munc i a dialogului social. Complementar eforturilor de promovare a flexibilitii pe piaa muncii sunt aplicate msuri de combatere a muncii nedeclarate, de promovare a egalitii de anse ntre femei i brbai, precum i de meninere a sustenabilitii sistemului de asigurri sociale (pensii), inclusiv prin prelungirea vieii active i diversificarea prestaiilor (pilonii II i III de pensii). I.1. Reforma legislaiei privind relaiile de munc Prin adoptarea, n anul 2011, a Legii nr. 40/2011 pentru modificarea i completarea Legii nr.53/2003 Codul muncii sunt introduse o serie de elemente de flexibilizare a relaiilor de munc, dintre care menionm: flexibilizarea angajrii pe durat determinat prin prelungirea valabilitii contractului individual de munc pe perioad determinat; flexibilizarea perioadelor de referin utilizate pentru calculul mediei orelor de munc; nsprirea drastic a sanciunilor pentru cei ce utilizeaz for de munc fr forme legale; utilizarea n cadrul procedurii concedierilor colective, cu prioritate, a criteriilor de performan, pentru a stimula competitivitatea i creterea productivitii muncii. n cursul anului 2011, MMFPS are n vedere amendarea legislaiei secundare ca urmare a modificrii Codului Muncii, n special n ceea ce privete agentul de munc temporar i registrul electronic de eviden a salariailor. I.2. Reforma legislaiei privind dialogul social Potrivit angajamentelor asumate de Romnia n Acordul preventiv ncheiat cu FMI, n scopul flexibilizrii sistemuluide negociere a contractelor colective de munc i consolidrii dialogului social, n anul 2011, va fi promovat proiectul Legii dialogului social. Actul normativ va reuni att reglementri privind organizarea i funcionarea sindicatelor i a patronatelor, organizarea i funcionarea Consiliului Economic i Social, ct i cele referitoare la negocierile contractelor colective de munc, flexibilizarea sistemului de stabilire a salariilor i soluionarea conflictelor de munc. n acest mod se urmrete extinderea structurilor de dialog la nivel regional pentru o mai bun gestionare a problemelor, creterea autonomiei partenerilor sociali n procesul de negociere i eliminarea rigiditilor existente n relaiile de munc i n sistemul de negociere a salariilor n sectorul privat. Pe cele patru componente, proiectul de lege vizeaz urmtoarele aspecte: - sindicate i patronate: revizuirea i uniformizarea definiiilor i termenilor utilizai n conformitate cu cei folosii n directivele europene, constituirea, organizarea i funcionarea organizaiilor sindicale i a organizaiilor de angajatori, extinderea dreptului de a constitui sindicate i pentru cooperatorii i agricultorii ncadrai cu contract individual de munc, introducerea criteriilor de constituire a organizaiei de angajatori, eliminarea multiplei afilieri a organizaiilor de angajatori; - Consiliul Economic i Social: transformarea acestuia din instituie de dialog social n instituie de dialog civic conform modelului Comitetului Economic i Social European i revizuirea corespunztoare a atribuiilor instituiei; - contracte colective de munc: reglementarea aspectelor privind negocierea contractelor colective de munc, efectele acestora; reprezentarea prilor la negocierea colectiv; ncheierea, modificarea, suspendarea i ncetarea contractelor colective de munc; separarea negocierilor din sectorul privat de cel public, cu eliminarea obiectivelor minime ale negocierii, printre care i obiectivul de negociere a salariilor i orientarea ctre consolidarea negocierii la nivel de ntreprindere; - conflicte de munc: explicitarea procedurilor de declanare a conflictelor colective de munc la nivel de unitate, grup de uniti, sectorul de activitate i la nivel naional, concilierea, medierea, arbitrarea conflictelor de munc, instituirea Oficiului de Mediere i Arbitraj a conflictelor colective de munc de pe lng Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei Sociale, reglementarea procedurilor de declanare i participare la grev.

I.3. Combaterea muncii nedeclarate n contextul flexibilizrii relaiilor de munc realizat prin modificrile aduse Codului muncii, o atenie deosebit va fi acordat combaterii fenomenului muncii fr forme legale. n acest scop, in anul 2010, a fost elaborat Planul National de Aciune pentru implementarea Strategiei nationale privind reducerea incidenei muncii nedeclarate pentru perioada 20102012, aprobat prin HG nr.1024/2010. n anul 2011, se estimeaz c vor fi realizate aproximativ 80.000 de controale, obiectivul fiind de diminuare a muncii nedeclarate. n anul 2011, bugetul total alocat pentru implementarea planului de aciuni este de 1,441 mil. lei. Totodat, se va urmri creterea calitii inspeciilor pentru combaterea muncii fr forme legale. Prinpromovarea, n cursul anului 2011, a Legii privind exercitarea unor activiti cu caracter ocazional desfurate de zilieri, se va reglementa modul de exercitare a acestor activiti. Actul normativ va stipula modalitatea prin care zilierul - persoana fizic care desfoar activiti necalificate, cu caracter ocazional - poate realiza activiti prin derogare de la prevederile Codului muncii (raportul dintre zilier i beneficiarul de lucrri este stabilit fr ncheierea unui contract de munc), stabilind i domeniile n care zilierii pot presta o activitate, modalitatea de exercitare a acesteia (durat, drepturi, obligaii, modul de remunerare a zilierilor, evidena acestora). Aplicarea legii va conduce la flexibilizarea i simplificarea procedurilor de ocupare n cazul lucrtorilor zilieri, dar i reducerea cazurilor de munc fr forme legale i nefiscalizat, n condiiile n care, n practic, s-a dovedit c munca nedeclarat se manifest i prin folosirea n mod ilegal a forei de munc zilier. II. Facilitarea tranziiilor de la omaj sau inactivitate ctre ocupare n perioada 2011-2013, pachetul de msuri destinate stimulrii ocuprii forei de munc se focalizeaz pe sprijinirea persoanelor aflate n cutarea unui loc de munc n sensul consolidrii capacitii individuale de ocupare (programe de informare i consiliere n carier personalizate , formare i perfecionare profesional i stimularea iniiativei antreprenoriale individuale) i pe consolidarea cadrului legal privind sistemul asigurrilor de omaj i promovare a ocuprii forei de munc.

II.1. Modificarea cadrului legal n domeniul stimulrii ocuprii forei de munc Modificarea i completarea Legii nr. 76/2002 privind sistemul asigurrilor pentru omaj i stimularea ocuprii forei de munc vizeaz dezvoltarea de noi msuri de stimulare a ocuprii i adaptarea modului de implementare a acestora la cerinele actuale ale pieei muncii. Proiectul de act normativ stipuleaz introducerea urmtoarelor elemente: acordarea de servicii gratuite de evaluare a competenelor dobndite pe alte ci dect cele formale; susinerea financiar a omerilor neindemnizai pe perioada participrii la programele de FPC; flexibilizarea condiiilor pentru subvenionarea programelor de FPC organizate de angajatori; accesul omerilor

neindemnizai la prime de mobilitate; reducerea condiionalitilor pentru firmele care angajeaz omeri i persoane aparinnd grupurilor vulnerabile. Proiectul de lege urmeaz s fie promovat n procedur parlamentar n cursul anului 2011. II.2. Msuri active de ocupare 66 n perioada 2011-2013, Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc (Serviciul Public de Ocupare) va implementa msuri active de ocupare beneficiind de un buget total de 793.674 mii lei. n anul 2011, Programul de Ocupare prevede includerea n msuri active de ocupare a 908.780 persoane, din care: aprox. 20% tineri cu vrsta sub 25 ani, 40% femei i 10% lucrtori vrstnici - persoane peste 50 ani. n anul 2011, prin msurile prevzute n program, urmeaz a fi ncadrate n munc 324.000 persoane, din care: 20% tineri sub 25 ani, aproximativ 43% femei i circa 12% lucrtori vrstnici - persoane peste 50 ani. Pentru anul 2012 se preconizeaz cuprinderea n msuri active a circa 920.000 persoane, din care circa 37% vor fi ncadrate n munc (340.000 persoane). Pentru anul 2013, este estimat cuprinderea n msuri active de ocupare a 930.000 persoane, din care 350.000 persoane vor fi ncadrate n munc. Prin Fondul Social European (POS DRU, Axa prioritar 5), n perioada 2011-2013, sunt finanate proiecte care vizeaz facilitarea inserrii pe piaa muncii a omerilor, mai ales a celor cu o situaie precar (omerii de lung durat). Pn n 2013, se estimeaz c un numr de 59.000 de omeri de lung durat vor participa la programe integrate 31 . Programele integrate de ocupare cuprind un set complet de msuri destinate dezvoltrii capacitii individuale de cutare i ocupare a unui loc de munc (consiliere i orientare profesional, motivare personal, dezvoltarea competenelor profesionale i antreprenoriale), precum i organizarea unor programe de facilitare a inserrii pe piaa muncii (medierea muncii, nfiinarea unei afaceri etc.). II.3. Dezvoltarea capacitii instituionale a Serviciului Public de Ocupare - la nivel naional, regional i local Dezvoltarea capacitii instituionale a Serviciului Public de Ocupare (SPO) - la nivel naional, regional i local - induce necesitatea modernizrii modului de interaciune cu clienii (omeri si angajatori) i consolidrii componentei de activare prin realocarea resurselor de la cea pasiv

(nregistrare, plat prestaii de omaj) ctre implementarea msurilor de stimulare a ocuprii, precum i dezvoltarea parteneriatelor cu instituiile de nvmnt, furnizorii de servicii de ocupare i formare, sindicate i patronate, ONG-uri i asociaiile profesionale etc. n perioada 2011-2013, Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc (ANOFM) are n implementare o serie de proiecte finanate din Fondul Social European prin intermediul POS DRU (Axa prioritar 4): - Call center SPO - Creterea calitii i a eficienei serviciilor oferite prin implementarea serviciilor de tip ,,call center. Proiectul are ca obiectiv creterea oportunitilor de orientare/formare/dezvoltare profesional i de integrare socio-profesional pe piaa muncii a persoanelor aflate n cutarea unui loc de munc prin dezvoltarea unui sistem inovativ de furnizare a informaiilor. Valoarea total a proiectului este de 11,2 mil. lei; - Proself - PROmovarea serviciilor de tip SELF-service i propune modernizarea i flexibilizarea sistemului de furnizare a serviciilor publice de ocupare. n cadrul proiectului va fi elaborat unui studiu privind nevoia de servicii a clienilor ANOFM i vor fi create 47 de centre de tip self-service. Bugetul proiectului este de 18,5 mil. lei; - MedForm proiectul i propune adaptarea angajailor ANOFM la noi forme de organizare i management, datorate schimbrilor legislative, prin formarea profesional a personalui pentru a face fa acestor cerine. n cadrul proiectului se dorete formarea a 31 Avnd n vedere c pentru DMI 5.1. au fost contractate toate sumele disponibile, la atingerea intei propuse vor contribui proiectele care sunt deja n implementare67 210 persoane ca mediatori i a 10 persoane ca formatori de mediatori. Bugetul proiectului este de 11 mil. lei; - RATIO L3 - proiectul i propune crearea cadrului general n vederea creterii nivelului competenelor profesionale ale personalului SPO pe baza unei strategii inovatoare pentru formarea continu a acestuia. Bugetul proiectului este de 18.3 mil. lei; - COMPROF - Creterea nivelului de COMpetene PROFesionale a personalului ANOFM pentru furnizarea de servicii personalizate omerilor, grupurilor vulnerabile i persoanelor aflate n cutarea unui loc de munc. Proiectul i propune dezvoltarea i testarea unui model de furnizare a programelor de formare pentru personalul ANOFM, care s mbunteasc competenele angajailor de a oferi servicii de ocupare personalizate. Bugetul proiectului este de 18.5 mil. lei; - CAMPION Centre autonome i moderne de pregtire prin implementarea unei organizri noi. Proiectul are ca obiectiv modernizarea i mbuntirea capacitii instituionale a celor 8 structuri regionale de formare profesional ale ANOFM (Centre Regionale de Formare Profesional a Adulilor) pentru a deveni mai competitive n

vederea furnizrii unor servicii de calitate, adaptate la cerinele pieei muncii. Concomitent vor fi ncheiate protocoale i acorduri de colaborare cu ageni economici, alte centre de formare naionale i internaionale i vor fi create reele de colaborare. Bugetul proiectului este de 20,8 mil. lei; - ECOP - Educaie continu orientat spre performan, pentru specialitii n formarea profesional a omerilor. Se dorete creterea nivelului de competene profesionale, sociale, ceteneti i de comunicare ale personalului cu atribuii n formarea profesional a omerilor. Bugetul proiectului este de 20.9 mil. lei. II.4. Anticiparea schimbrilor pe piaa muncii i adecvarea interveniilor publice pentru mbuntirea ocuprii Pentru a mbunti modalitatea de implementare a msurilor active de ocupare este necesar dezvoltarea capacitii ANOFM de a investiga i anticipa tendinele pieei muncii. n acest sens, n perioada 2011-2013, agenia are n implementare proiecte finanate din POSDRU (Axa Prioritar 4): - ASC Anticiparea Schimbrilor pe piaa muncii este destinat creterii capacitii de anticipare a evoluiilor, pe termen scurt i mediu, ale pieei muncii la nivel local, regional i naional. Proiectul are n vedere anticiparea tendinelor de dezvoltare sau regres a unor companii, a numrului de locuri de munc, a caracteristicilor posturilor, nevoilor de formare i de sprijin, a barierelor n dezvoltarea afacerilor/produciei. Proiectul creeaz premisele identificrii unor msuri adecvate de ocupare, mbuntirea i dezvoltarea altora noi pentru participarea pe piaa muncii a unui numr ct mai mare de persoane aflate n cutarea unui loc de munc, prin realizarea a 16 prognoze asupra pieei muncii la nivel regional i 2 prognoze la nivel naional. Valoarea total a proiectului este de 7,5 mil. lei; - SAPeRe - Studii, analize i previziuni asupra pieei muncii pentru a ntri capacitatea SPO n Romnia, la nivel naional i local este destinat consolidrii capacitii de analiz a personalului ANOFM (la nivel central i teritorial) pentru o prezentare coerent i actualizat a diferitelor aspecte relevante privind piaa muncii din Romnia. Proiectul i propune elaborarea unui set de instrumente metodologice, bazate pe un sistem 68 informaional, pentru studierea i monitorizarea pieei muncii, la nivel naional i local; selectarea i dezvoltarea unui set de indicatori pentru analiza impactului msurilor active pe piaa muncii; elaborarea unei metodologii pentru utilizarea datele administrative n scopuri statistice i aplicarea acesteia la datele colectate de ctre SPO la nivel local; dezvoltarea unui sistem administrativ de nregistrare a locurilor de munc vacante pornind

de la standarde internaionale i adaptarea lor la structura pieei muncii locale. Valoarea total a proiectului este de 15 mil. lei. III. Consolidarea competenelor profesionale ale forei de munc n scopul dezvoltrii instrumentelor n domeniul calificrilor, MMFPS i MECTS urmresc definitivarea Cadrului Naional al Calificrilor, revizuirea Clasificrii Ocupaiilor din Romnia i elaborarea de analize ocupaionale, standarde i calificri. n perioada 2011-2013, MMFPS, MECTS i ANOFM implementeaz programe i/sau proiecte (scheme de ajutor de stat i cofinanare) de stimulare a formrii profesionale continue (FPC) a angajailor i de implicare a partenerilor sociali n corelarea sistemelor de educaie i formare cu evoluia pieei muncii. III.1. Reforma cadrului legal privind formarea profesional a adulilor are n vedere, n anul 2011, modificarea i completarea OG nr. 129/2000 privind formarea profesional a adulilor, cu modificrile i completrile ulterioare. Acest demers vizeaz armonizarea legislaiei cu prevederile legale n domeniul educaiei, precum i consolidarea sistemului de autorizare i asigurare a calitii sistemului de formare profesional continu. Modificarea i completarea Legii nr. 279/2005 privind ucenicia la locul de munc va avea ca efecte reducerea sarcinilor administrative prin abrogarea procedurii de autorizare a angajatorului i de atestare a maistrului de ucenicie, precum i facilitarea implementrii msurilor de stimulare a uceniciei la locul de munc. Ambele proiecte de acte normative au fost aprobate de Guvernul Romniei n cursul anului 2010 i se afl n procedur de adoptare parlamentar. Pentru consolidarea capacitii furnizorilor de servicii pentru formarea profesional a adulilor, n perioada 2011-2013, se urmrete asigurarea calitii serviciilor de formare profesional continu prin implementarea de proiecte destinate furnizorilor autorizai de formare profesional continu, n vederea introducerii standardelor de asigurare a calitii i dezvoltrii calificrilor profesionale. Prin proiectele finanate se estimeaz c vor fi susinui minimum 1.000 de furnizori de FPC i vor fi dezvoltate minimum 600 de calificri profesionale FPC. n cursul anului 2011, este prevzut lansarea unui nou apel de proiecte cu un buget estimativ de 9 mil. Euro susinut financiar din FSE (POS DRU, Axa prioritar 2). III.2. Formare profesional continu pentru persoanele aflate n cutarea unui loc de munc

n perioada 2011-2013, ANOFM ofer programe de formare profesional gratuite prin implementarea Planului naional de formare profesional n perioada 2011 2013. Pentru anul 2011, Planul Naional de Formare Profesional, cu un buget de 30,674 mil. lei, prevede includerea la cursuri de formare profesional a 45.124 persoane, din care: circa 50% femei i 18% lucrtori vrstnici - persoane peste 45 ani. Dup absolvirea cursurilor de formare profesional se urmrete atingerea unei rate de plasare pe piaa muncii de 50% n termen de 12 luni de la data absolvirii cursurilor. Pentru perioada 2012 2013 se preconizeaz cuprinderea n programe de 69 formare profesional a circa 45.500 persoane/an, pstrndu-se rata de plasare pe piaa muncii de 50% n termen de 12 luni de la data absolvirii cursurilor. III.3. Formarea profesional continu a lucrtorilor n perioada 2011-2013, Fondul Social European (POS DRU) contribuie n mod esenial la promovarea adaptabilitii forei de munc la noile cerine ale pieei muncii i la evoluia economic i tehnologic. Pn n 2013, un numr de 354.100 angajai vor participa la programe FPC (calificare i recalificare) prin proiectele finanate din POS DRU (Axa prioritar 2). n cursul anului 2011, este prevzut lansarea unui nou apel de proiecte tip strategic cu buget estimativ de 80 mil. Euro. n vederea asigurrii adaptabilitii ntreprinderilor i a angajailor, prin POS DRU (Axa prioritar 3) va fi susinut participarea a 13.500 cursani la programe de formare privind managementul i organizarea muncii i a 252.700 cursani la programe de actualizare i mbuntire a competenelor 32 . IV. Creterea calitii ocuprii a persoanelor rezidente n mediul rural, a tinerilor i femeilor Zona rural romneasc este caracterizat de activiti pe cont propriu n agricultur, precum i de faptul c productivitatea i veniturile medii ale populaiei rmn la niveluri sczute. Romnia prezint dispariti regionale privind rata de ocupare, astfel c numrul lucrtorilor familiali neremunerai este semnificativ mai mare n mediu rural. Datele statistice indic o rat de ocupare, pentru grupa de vrst 20-64 de ani, n mediul rural de 65,9% la nivelul anilor 2009 i 2010 33 . Din punct de vedere al structurii ocupaionale, sectoarele

secundar i teriar au o pondere semnificativ mai sczut, de numai 40%, fa de 60% grad de ocupare n sectorul primar (comparativ aceiai indicatori la nivelul economiei naionale arat un grad de ocupare de 29% n sectorul primar i de 71% n sectorul secundar i teriar) 34 . Pn n luna martie 2011, conform monitorizrii MADR, pentru msurile finanate din Programul Naional pentru Dezvoltare Rural (PNDR) au fost depuse proiecte n valoare de peste 13 miliarde Euro, semnate contracte n valoare total de 3,5 miliarde Euro i efectuate pli ctre beneficiari de aproximativ 1,9 miliarde Euro. Se afl n proces de evaluare i selecie un numr total de 16.734 proiecte, depuse n sesiunile de cereri de propuneri de proiecte din lunile octombrie i noiembrie 2010. n ceea ce privete instalarea tinerilor fermieri, n perioada 2007-2010, au fost selectate 5.706 proiecte ale tinerilor fermieri, avnd o valoare public de 11.805 mil. Euro. n urma monitorizrii msurilor de sprijin pentru crearea i dezvoltarea de micro-ntreprinderi i ncurajarea activitilor turistice situaia se prezint astfel 35 : un numr total de 5.380 proiecte depuse avnd o valoare de aprox. 780 mil. Euro, din care selectate 3.273 proiecte selectate cu o valoare de aproximativ 485 mil. Euro i 1.929 proiecte contractate n valoare de aproximativ 298 mil.Euro. Finalizarea raportului de evaluare intermediar a PNDR 2008-2010 a reliefat crearea a 26.648 32 Avnd n vedere c pentru DMI 3.2. au fost contractate toate sumele disponibile, la atingerea intelor propuse vor contribui proiectele care sunt deja n implementare. 33 Date provizorii INS, Ancheta forei de munc n gospodrii 34 Prelucrare date INS, 2009 35 Situaie monitorizare PNDR la data de 18 martie 2011 70 locuri de munc, din care 19.135 locuri de munc ca urmare a implementrii msurilor aferente Axei 3, inclusiv prin msura de dezvoltare a satelor i mbuntire a calitii vieii n mediul rural pentru care alocarea financiar a fost epuizat din 2009 36

. De asemenea, pn n octombrie 2010, din datele incluse n rapoartele de selecie rezult crearea unui numr de 1.314 microntreprinderi, din care 99% sunt nfiinate de ctre tineri i femei. IV.1. Creterea competitivitii sectorului agricol i asigurarea sustenabilitii pe termen lung a zonelor rurale Unul dintre obiectivele interveniilor financiare susinute prin PNDR l reprezint creterea calitii ocuprii n spaiul rural, prin msuri care vizeaz: formarea profesional i informarea persoanelor adulte care activeaz n agricultur, silvicultur i sectorul alimentar; creterea numrului tinerilor agricultori care ncep pentru prima oar o activitate ca efi de exploataii agricole; crearea i dezvoltarea microntreprinderilor n sectorul non-agricol; dezvoltarea activitilor turistice din spaiul rural; mbuntirea infrastructurii fizice n spaiul rural i a accesului la serviciile publice de baz pentru populaia rural i ncurajarea iniiativelor de dezvoltare local. Romnia acord importan formrii profesionale, informrii i difuzrii de cunotine 37 , dorind n acest mod s mbunteasc competenele necesare, prin dobndirea de cunotine n domenii economice specifice spaiului rural. n perioada 2011-2013, msura beneficiaz de o alocare de 10,7 mil. Euro i const n implementarea de programe de formare profesional de scurt durat (iniiere, perfecionare i specializare), precum i n derularea de aciuni de informare i difuzare de cunotine privind Politica Agricol Comun i dezvoltarea rural. Este realizat prin implementarea a 5 proiecte contractate pentru fermierii care dein ferme de semisubzisten i 4 proiecte care vizeaz pregtirea profesional pentru tinerii fermieri. n perioada 20112013, prin derularea celor 9 proiecte, urmeaz s fie instruii 3.992 tineri fermieri i 10.295 fermieri proprietari de ferme de semi-subzisten. n scopul sprijinirii tinerilor s nceap pentru prima dat o activitate economic, ca efi de exploataii agricole, fr a crete ns ponderea populaiei ocupate n agricultur, Romnia are n vedere finanarea instalrii tinerilor fermieri. Intervenia financiar multianual are un dublu obiectiv de a ncuraja tinerii cu vrsta de cel mult 40 de ani s realizeze investiii care s conduc

la mbuntirea managementului exploataiilor agricole i de a spori competitivitatea sectorului. Se estimeaz c n perioada 2011-2013 vor beneficia de aceast msur 8.766 tineri fermieri, valoarea financiar public alocat pentru aceast perioad fiind de 219.168.970 Euro. Restructurarea activitilor fermelor agricole i cerina de mbuntire a capitalului fermelor comerciale determin eliberarea unei pri considerabile a forei de munc din sectorul agricol. Aceast situaie explic necesitatea crerii de locuri de munc alternative, precum i asigurarea surselor de venituri adiionale, alturi de reorientarea forei de munc spre activiti non-agricole productive i ctre dezvoltarea serviciilor pentru populaia rural. n aceste condiii, interveniile financiare aferente Axei 3 din PNDR, implementate n perioada 2011-2013, rspund necesitii de a oferi mai multe locuri de munc n sectorul non-agricol pentru populaia din spaiul rural i de ncurajare a antreprenoriatului, n special n rndul tinerilor i al femeilor. 36 Evaluarea s-a bazat pe datele din primii doi ani de implementare, perioad n care s-au derulat n principal etapele de depunere/selecie/semnare contracte, astfel c analiza a avut la baz valorile declarate de ctre beneficiari. 37 Rata de participare la formare pe tot parcursul vieii a persoanelor rezidente n mediul rural atingea la nivelul anului 2009 valoarea de 1,4%, cu 2,1 p.p. mai mic dect media EU-27 71 n consecin, prin acordarea de sprijin pentru crearea i dezvoltarea de microntreprinderi i prin ncurajarea activitilor turistice se are n vedere crearea de locuri de munc n sectorul nonagricol din spaiul rural ca alternativ la ocuparea din agricultur, precum i crearea altor surse de venituri pentru persoanele rezidente n mediul rural. Astfel, se ncurajeaz reorientarea forei de munc spre activiti productive din sectorul teriar i ctre dezvoltarea serviciilor, inclusiv a celor turistice. Alocarea financiar (valoarea public) disponibil pentru perioada 20112013 este de aproximativ 260 mil. Euro. Pentru perioada 2011-2013, prin implementarea celor dou msuri se estimeaz crearea unui numr de aproximativ 20.000 noi locuri de munc. Complementar msurilor finanate prin PNDR, pentru asigurarea sustenabilitii pe termen lung a zonelor rurale, n perioada 2011-2013, interveniile financiare susinute din FSE (POS DRU) au n vedere: orientarea, consilierea i formarea profesional a rezidenilor din spaiul rural n

domeniul antreprenorial i non-agricol, precum i integrarea pe piaa muncii a persoanelor inactive, inclusiv a celor care i cstig existena din agricultura de subzisten. Pn n 2013, se estimeaz c un numr de 135.500 de persoane din zonele rurale vor participa la programe integrate destinate dezvoltrii resurselor umane i ocuprii forei de munc. 38 . IV.2. Integrarea pe piaa muncii a tinerilor i a femeilor Pentru promovarea antreprenoriatului n rndul tinerilor, n perioada 2011-2013, MECMA implementeaz msuri (finanate de la bugetul de stat) prin care sunt sprijinite dezvoltarea infrastructurilor de afaceri i nfiinarea de ntreprinderi de ctre tineri. Prin stimularea nfiinrii i dezvoltrii microntreprinderilor se urmrete consolidarea antreprenoriatului n rndul tinerilor, cu vrste pan n 35 de ani. Pentru anul 2011, programul beneficiaz de o finanare n valoare de 21 mil. lei din bugetul de stat pentru nfiinarea a minimum 1.100 de IMM-uri care i propun realizarea de investiii n producie sau servicii, creeaz ct mai multe locuri de munc, sau care investesc n mediul rural i care pun n practic o afacere cu potenial inovativ. Proiectele beneficiaz de fonduri nerambursabile de pn la 10.000 euro, dar nu mai mult de 50% din valoarea planului de afaceri. Programul se adreseaz att tinerilor care cofinaneaz planul de afaceri din surse proprii, ct i celor care obin credite, Fondul Naional de Garantare oferind garanii n proporie 80% din valoarea creditului, dar nu mai mult de 80.000 euro. Noul angajator este scutit de la plata contribuiilor de asigurri sociale pentru maximum 4 angajai, dar este obligat s angajeze cel puin 2 persoane. n perioada 2011-2012, iniiativa de sprijinire a dezvoltrii incubatoarelor de afaceri este implementat de MECMA n parteneriat cu autoritile locale. Obiectivul este de scdere a omajului i de dezvoltare a antreprenoriatului n anumite zone defavorizate. Pentru anul 2011 este prevzut un buget de 6,15 mil. lei, fiind preconizat nfiinarea a 2 noi incubatoare de afaceri, a 50 noi IMM-uri, crearea a 450 noi locuri de munc i incubarea a 100 IMM-uri, din care 30% conduse de femei. Resurse financiare - inclusiv contribuia fondurilor europene Pentru perioada 2011 - 2013, resursele financiare prevzute pentru implementarea msurilor de

ocupare sunt: 38 Avnd n vedere c pentru DMI 5.2. au fost contractate toate sumele disponibile, la atingerea intei propuse vor contribui proiectele care sunt deja aflate n implementare 72 - bugetul asigurrilor pentru omaj (n principal, componenta de msuri active de ocupare) 586,9 mil. lei; - bugetul de stat 28,62 mil. lei; - Fondul Social European (Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane) 5.693 mil. lei. Suportul financiar acordat susine creterea participrii la piaa muncii a forei de munc calificate, formarea profesional continu, adaptabilitatea ntreprinderilor i a angajailor, asigurarea calificrilor necesare n scopul integrrii i mobilitii lucrtorilor pe piaa muncii, egalitatea de anse pe piaa muncii, incluziunea social a persoanelor aparinnd grupurilor vulnerabile (POS DRU, Axele Prioritare 2 5); - Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rural: Comitetul de monitorizare a PNDR a aprobat calendarul sesiunilor de licitaie de proiecte i alocarea aferent pentru msurile de formare profesional, informare i difuzare de cunotine, instalare a tinerilor fermieri, sprijin pentru crearea i dezvoltarea de micro-ntreprinderi i ncurajare a activitilor turistice n valoare de 489,86 mil. Euro. Promovarea ocuprii forei de munc Msuri pe care Romnia le-a realizat deja: 1. Realizarea unui cadru unitar de salarizare n sectorul public prin adoptarea Legii cadru nr. 284/2010 privind salarizarea unitar a personalului pltit din fonduri publice; 2. Msuri pentru promovarea flexicuritii i pentru promovarea ocuprii forei de munc au fost adoptate recent prin modificrile aduse Codului Muncii. Msuri pe care Romnia se angajeaz s le realizeze n urmtoarele 12 luni: Stimularea ocuprii forei de munc: 1. Consolidarea dialogului social i a flexibilizrii procesului de negociere; 2. Modificarea i completarea cadrului legal privind sistemul asigurrilor pentru omaj i stimularea ocuprii forei de munc; 3. Modificarea i completarea Legii nr. 279/2005 privind ucenicia la locul de munc; Reducerea muncii nedeclarate: 4. Implementarea Strategiei naionale privind reducerea incidenei muncii nedeclarate pentru perioada 2010-2012; 5. Adoptarea proiectului de lege privind exercitarea unor activiti cu caracter ocazional desfurate de zilieri;

Formarea profesional continu: 6. Reforma cadrului legal privind formarea profesional a adulilor; 7. Punerea n aplicare a cadrului european simplificat de recunoatere a calificrilor profesionale, n condiii de reciprocitate, ntre Statele Membre; 8. Iniierea procedurilor privind clasificarea universitilor pe categorii n baza evalurii programelor de studii i a capacitii lor instituionale: universiti preponderent de educaie, universiti de cercetare tiinific i creaie artistic i universiti de cercetare avansat i educaie.

Cap 3
Legtura cu iniiativele emblematice Europa 2020 Conform iniiativei emblematice O agend pentru noi competene i noi locuri de munc, guvernul va ntreprinde demersurile necesare pentru implementarea la nivel naional a conceptului de flexicuritate i a msurilor care s conduc la creterea anselor de integrare pe piaa muncii a persoanelor aparinnd grupurilor dezavantajate, a lucrtorilor vrstnici, a tinerilor i a femeilor. De asemenea, va fi definitivat Cadrul Naional al Calificrilor, va fi revizuit Clasificarea Ocupaiilor din Romnia i va fi sprijinit dezvoltarea parteneriatelor ntre sistemul de educaie i piaa muncii, n special prin implicarea partenerilor sociali n planificarea ofertelor de educaie i formare. Msurile de facilitare a intrrii tinerilor pe piaa muncii (ndrumare, consiliere, ucenicie, nfiinarea de ntreprinderi) vor contribui i la implementarea iniiativei emblematice Tineret n micare. Mecanismul de monitorizare Sistemul de monitorizare se bazeaz pe ancheta forei de munc n gospodrii (AMIGO) i pe alte cercetri statistice relevante derulate de Institutul Naional de Statistic, ca metode principale de investigare a pieei forei de munc, precum i pe datele administrative furnizate de Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc privind omajul nregistrat, locurile de munc vacante comunicate de angajatori i implementarea msurilor de stimulare a ocuprii. . Fiecare instituie responsabil de implementarea msurilor i va stabili mecanismul intern de monitorizare, rezultatele fiind incluse n rapoarte anuale de implementare. Stadiul realizrilor msurilor urmeaz a fi analizat n cadrul Grupului de lucru sectorial pentru Ocuparea Forei de Munc n vederea adoptrii msurilor corective necesare i fundamentrii unor decizii politice. Ca urmare a evoluiilor nregistrate n procesul de implementare a msurilor, Romnia i propune o reevaluare a nivelului asumat al obiectivului naional n anul 2014

bibliografie

http://ec.europa.eu/europe2020/pdf/nrp/cp_romania_ro.pdf pag 25

Populaia ocupat, conform conturilor naionale, se va majora n perioada 20122014, n special, pe baza creterii numrului de salariai. Productivitatea muncii se va mbunti ca urmare a creterii mai rapide a produsului intern brut comparativ cu creterea populaiei ocupate. Compensaia pe salariat se va majora, dar ponderea compensaiei salariailor (D1) n valoarea adugat brut se va reduce de la circa 46% n anul 2010 la 42% n anul 2014. Rata omajului, conform AMIGO, se va reduce concomitent cu creterea ratei de ocupare, n special pentru populaia de 2064 ani. Tabelul 2.6 Evoluia forei de munc 2010 2011 2012 2013 2014 Modificare procentual Populaia ocupat total 1) -1,8 0,4 0,6 0,5 0,4 Numrul de salariai 1) 0,9 0,6 0,7 0,6 0,5 Productivitatea muncii 2) 0,5 1,1 3,3 3,9 4,2 Compensaia pe salariat (D1) 1,3 3,9 6,5 6,7 6,4 Rata omajului 3) - % - 7,3 6,4 6,2 6,0 5,8

http://ro.wikipedia.org/wiki/Uniunea_European%C4%83 http://europa.eu/about-eu/eu-history/index_ro.htm http://ro.wikipedia.org/wiki/Economia_Uniunii_Europene http://ec.europa.eu/europe2020/pdf/nrp/nrp_romania_ro.pdf

http://www.mmuncii.ro/pub/imagemanager/images/file/Legislatie/HOTARARI-DEGUVERN/HG970-2006.pdf guvernul Romaniei, PROGRAMUL NAIONAL DE REFORM (2011 2013), Bucuresti, aprilie 2011