Untung Suropati

Anggota :
1. Atika Citananda 2. Devina Icta Almira 3. Dio Alif Tri Cahyo 4. Irma Dahlia Y 5. Jenar Rurinta 6. Lisa Indriani 7. M. Taufik 8. Nuriza Fauziah 9. Sandra Devi M 10. Wahyu Putri N ( 04 ) ( 07 ) ( 09 ) ( 13 ) ( 14 ) ( 17 ) ( 24 ) ( 28 ) ( 33 ) ( 37 )

Kelas XII IPA 2

PEMERINTAH KABUPATEN PROBOLINGGO DINAS PENDIDIKAN NASIONAL

SMA NEGERI I KRAKSAAN

JL. Imam Bonjol No.13 Telp. (0335) 841214 kode pos 67282 TAHUN AJARAN 2011 / 2012

A. PENGERTIAN , TUJUAN ,DAN AGENDA REFORMASI

a. Pengertian Reformasi Pengertian reformasi adalah: y Perubahan radikal untuk perbaikan dalam suatu masyarakat atau Negara(Adam NOrmiet). y Perubahan untuk perbaikan bidang social, politik, atau agama(kamus Besar Bahasa Indonesia). Jadi, dapat ditarik kesimpulan bahwa pengertian reformasi adalah suatu gerakan untuk mengadakan pembaharuan dan perubahan terutama dalam bidang politik, social, ekonomi dan hokum menuju perbaikan. b. Tujuan Reformasi Tujuan reformasi yaitu memperbaiki tatanan kehidupan bermasyarakat,berbangsa dan bernegara, sesuai dengan nilai nilai Pancasila dan UUD 1945 baik dalam bidang politik,ekonomi,social dan hukum. c. Agenda Pokok Reformasi Mahasiswa yang menjadi pelopor gerakan reformasi mengeluarkan agenda pokok reformasi sebagai berikut : 1. Adili Soeharto dan kroninya 2. Amandemen UUD 1945 3. Supremasi Hukum 4. Otonomi Daerah yang seluas luasnya 5. Penghapusan Dwi Fungsi ABRI 6. Pemerintahan yang bersih dari KKN.

B. BERAKHIRNYA PEMERINTAH ORDE BARU

Keberhasilan Pemerintahan Orde Baru dalam melaksanakan pembangunan ekonomi, harus diakui sebagai suatu prestasi besar bagi bangsa Indonesia. Di tambah dengan meningkatnya sarana dan prasarana fisik infrastruktur yang dapat dinikmati oleh sebagian besar masyarakat Indonesia.

Namun, keberhasilan ekonomi maupun infrastruktur Orde Baru kurang diimbangi dengan pembangunan mental ( character building ) para pelaksana pemerintahan (birokrat), aparat keamanan maupun pelaku ekonomi (pengusaha / konglomerat). Klimaksnya, pada pertengahan tahun 1997, korupsi, kolusi dan nepotisme (KKN) yang sudah menjadi budaya. a. Faktor Penyebab Munculnya Reformasi Banyak hal yang mendorong timbulnya reformasi pada masa pemerintahan Orde Baru, terutama terletak pada ketidakadilan di bidang politik, ekonomi dan hukum. Tekad Orde Baru pada awal kemunculannya pada tahun 1966 adalah akan melaksanakan Pancasila dan UUD 1945 secara murni dan konsekuen dalam tatanan kehidupan bermasyarakat, berbangsa dan bernegara. Setelah Orde Baru memegang tumpuk kekuasaan dalam mengendalikan pemerintahan, muncul suatu keinginan untuk terus menerus mempertahankan kekuasaannya atau status quo. Hal ini menimbulkan akses-akses nagatif, yaitu semakin jauh dari tekad awal Orde Baru tersebut. Akhirnya penyelewengan dan penyimpangan dari nilai-nilai Pancasila dan ketentuan-ketentuan yang terdapat pada UUD 1945, banyak dilakukan oleh pemerintah Orde Baru. b. Krisis Politik Demokrasi yang tidak dilaksanakan dengan semestinya akan menimbulkan permasalahan politik. Ada kesan kedaulatan rakyat berada di tangan sekelompok tertentu, bahkan lebih banyak di pegang oleh para penguasa. Dalam UUD 1945 Pasal 2 telah disebutkan bahwa Kedaulatan adalah ditangan rakyat dan dilaksanakan sepenuhnya oleh MPR. Pada dasarnya secara de jore (secara hukum) kedaulatan rakyat tersebut dilakukan oleh MPR sebagai wakil-wakil dari rakyat, tetapi secara de facto (dalam kenyataannya) anggota MPR sudah diatur dan direkayasa, sehingga sebagian besar anggota MPR itu diangkat berdasarkan ikatan kekeluargaan (nepotisme). Keadaan seperti ini mengakibatkan munculnya rasa tidak percaya kepada institusi pemerintah, DPR, dan MPR. Ketidak percayaan itulah yang menimbulkan munculnya gerakan reformasi. Gerakan reformasi menuntut untuk dilakukan reformasi

total di segala bidang, termasuk keanggotaan DPR dam MPR yang dipandang sarat dengan nuansa KKN. c. Krisis Ekonomi Krisis ekonomi yang melanda Indonesia pada 1997 merupakan efek domino dari krisis ekonomi asia yang melanda berbagai Negara, seperti Thailand, Filipina, dan Malaysia. Disebabkan oleh adanya kondisi ekonomi yang lemah, Indonesia mengalami berbagai kesulitan dalam menata ulang kembali

perekonomiannya untuk keluar dari krisis. Perkembangan ekonomi Indonesia telah mengalami stagnansi sejak tahun 1990an. Saat itu, neoliberalisme menjadi norma pengaturan ekonomi dan politik dunia. Barang barang produksi Indonesia menjadi tidak berdaya saing apabila dibandingkan dengan barang barang luar negeri secara bebas memasuki pasaran Indonesia. Dengan merujuk pada batasaan tingkat keberhasilan ekonomi suatu bangsa yang dikeluarkan oleh World Bank, maka dapat disimpulkan bahwa perekonomian Indonesia tahun 1997 / 1998 tengah mengalami kehancuran. d. Krisis Sosial Pada masa akhir pemerintahan Orde Baru, Indonesia mengalami gejolak politik yang tinggi, baik ditataran pemerintahan maupun di tingkat pergerakan rakyat dan mahasiswa. Suhu politik di tataran elit yang makin memanas menimbulkan berbagai potensi perpeahan social di masyarakat. Sementara itu, krisis social horizontal di Indonesia juga mengalami titik puncak. Kondisi kehidupan masyarakatbah dengan angka yang sangat sulit, ditambah dengan angka pengangguran menyebabkan berbagai benturan sosial. Kerusuhan sistematis yang terjadi di beberapa daerah di Indonesia pada 13 14 Mei 1998 menjadi bukti dari adanya perggeseran social antar masyarakat. Munculnya berbagai kerusahan social horizontal ini merupakan implikasi dari kebijakan ekonomi sentralistik yang menimbulkan jurang pemisah kesejahteraan yang begitu tinggi antara pusat dan daerah. Pola tranmigrasi yang diterapkan oleh

pemerintah tidak diiringi dengan penanganan solidaritas sosial di daerah tujuan. Pada akhirnya, kecemburuan sosial akibatnya disparitas tingkat perekonomian tersebut tidak dapat dihindarkan. Kondisi inilah yang kemudian memicu tuntutan kepada pemerintah pusat untuk mereformasi pola pembangunan ekonomi. Tuntutan inilah yang memunculkan kesdaran masyarakat Indonesia akan pentingnya reformasi bagi kehidupan bangsa.

C. KONDISI SOSIAL DAN EKONOMI MASYARAKAT DI BERBAGAI DAERAH

SEJAK REFORMASI a. Kondisi Sosial Masyarakat Sejak krisis moneter tahun 1997 perusahaan swasta mengalami kerugian dan kesulitan dalam membayar gaji karyawan. Sementara itu harga sembako semakin tinggi sehingga banyak karyawan yang menuntut kenaikan gaji pada perusahaan yang pada akhirnya berimabas pada memPHKkan karyawannya.Karyawan yang di PHK itu menambah jumlah pengangguran sehingga jumlah pengangguran mencapai 40 juta orang. Dampaknya adalah maraknya tindakan kriminalitas yang terjadi dalam masyarakat.Oleh karena itu pemerintah harus membuka lapangan kerja baru yang dapat menampung para penganggur tersebut. Dan juga menarik kembali para investor untuk menanamkan modalnya ke Indonesia sehingga dapat membuka lapangan kerja. b. Kondisi Ekonomi Dalam upaya meningkatkan kesejahteraan kehidupan rakyat, pemerintah melihat 5 sektor kebijakan yang harus digarap yaitu : 1. Perluasan lapangan kerja secara terus menerus melalui investasi dalam dan luar negeri seefisien mungkin 2. Penyediaan barang kebutuhan pokok sehari-hari untuk memenuhi permintaan pada harga yang terjangkau 3. Penyediaan fasilitas umum seperti : rumah, air minum, listrik, bahan bakar, komunikasi, angkutan, dengan harga yang terjangkau

4. Penyediaan ruang sekolah, guru dan buku-buku untuk pendidikan umum dengan harga terjangkau 5. Penyediaan klinik, dokter dan obat-obatan untuk kesehatan umum dengan harga yang terjangkau pula.

D. PERKEMBANGAN POLITIK SETELAH 21 MEI 1998

a. Agenda kepemimpinan B.J. Habibie Turunnya Presiden Soeharto dari kursi kepresidenan pada 21 Mei 1998 menjadi awal berlakunya era reformasi di Indonesia. Naiknya Baharuddin Jusuf Habiibie ke kursi kepresidenan menggantikan Soeharto merupakan momentum awal dari adanya perkembangan politik, ekonomi, dan social pasca-21Mei 1998. Dewan warisan kondisi ekonomi, politik dan sosial yang carut-marut, Habibie dihadapkan pada tuntutan untuk menciptakan Indonesia baru yang bebas dari KKN dan merealisasikan semangat reformasi. M.C Ricklefs (seorang sejarawan Australia)melihat bahwa terdapat lima bidang yang menjadi konsiderasi utama pemerintahan Presiden Habibie, yakni di masa depan reformasi, masa depan ABRI, masa depan daerah-daerah yang ingin melepaskan diri dari Indonesia, masa depan Soeharto beserta keluarga dan kronikroninya, dan masa depan perekonomian dan kesejahteraan rakyat Indonesia. Di sisi lain, sebagian kalangan ahli hukum dan mahasiswa melihat bahwa pengangkatan BJ.Habibie sebagai Presiden Republik Indonesia tidak konstitutional. Hal ini didasari oleh Pasal 9 UUD 1945yang berbunyi, Sebelum memangku jabatannya , Presiden dan Wakil Presiden bersumpah menurut agama, berjanji dengan sungguh-sungguh di hadapan Majelis Permusyawaratan Rakyat atau Dewan Perwakilan Rakyat . Faktanya, peralihan kepemimmpinan dari Soeharto ke B.J. Habibie pada 21 Mei 1998 tidak dilakukan didepan MPR/DPR, melainkan hanya di depan ketua Mahkamah Agung, dan hanya bertempat di Istana Negara. Dampaknya, hal ini memunculkan perpecahan presepsi di kalangan mahasiswa dan beberapa kelompok masyarakat.

Selanjutnya, tanggal 22 Mei 1998 , presiden B.J. Habibie membentuk susunan cabinet yang dinamakan Kabinet Reformasi Pembangunan. Fokus dari susunan cabinet ini antara lain terletak pada pemulihan ekonomi Indonesia yang hancur akibat krisis yang terjadi di Asia. Kabinet yang beranggotakan 16 Menteri ini, menfokuskan pembenahan ekonomi dalam 5 bidang kerja utama, diantaranya sebagai berikut. 1. Melakukan proses rekapitulasi perbankan Indonesia. 2. Melaksanakan likuidasi bank bank yang bermasalah 3. Memperbaiki angka nilai tukar rupiah terhadap dolar AS hingga mencapai angka di bawah Rp. 10.000,00. 4. Membangun konstruksi perekonomian Indonesia 5. Melaksanakan syarat syarat reformasi kepada Indonesia. Sekilas, tampaknya program -program pemulihan ekonomi ini bertujuan ekonomi yang diberikan oleh IMF

untuk benar- benar mengembalikan kesejahteraan rakyat. Namun , sedikit yang mendasari bahwa kebijakan kebijakan perekonomian hanyalah merupakan

bagian dari Structural Adjusment Program (Program Penyesuaian Struktural) yang dicanangkan IMF bagio Indonesia . Pada akhirnya, keputusan reformasi ekonomi yang dihasilkan pun tidak sesuai dengan apa yang dibutuhkan oleh rakyat Indonesia. Pemotongan subsidi bagi usaha kecil dan pemberian subsidi kesejahteraan social yang sangat dibutuhkan oleh masyarakat di saat krisis justru tidak diwujudkan. b. Pemberian Amnesti dan Munculnya Kebebasan Berpendapat Pemerintahan Presiden Habibie menfokuskan pada pengembalian politik masyarakat ke dalam kondisi normal, yaitu : y Pada masa pemertintahan Habibie, kebebasan pers dikembangkan kepada tempatnya semula. Bahkan, tahanan-tahanan politik orde baru yang dicebloskan ke penjara dengan tuduhan subversi pun diberikan amnesty dan di bebaskan y Presiden Habibie juga mengeluarkan sebuah kebijakan untuk membuat Tim Gabungan Pencari Fakta (TGPF). Tugas dari tim ini adalah mencari segala kondisi social

sesuatu yang berhubungan dengan kerusuhan 13-14 mei 1998 du Jakarta. TGPF diketua oleh Marzuki Darusman yang pada waktu itu menjabat sebagai ketua KOMNAS HAM y Agenda lain yang dicanangkan presiden habibie menyangkut kebebasan berkumpul dan menyampaikan pendapat di muka umum c. Permasalahan Dwi Fungsi ABRI Posisi Militer pada masa reformasi tidak mendapat tempat yang cukup baik di hati masyarakat sehingga menimbulkan peristiwa penembakan 4 mahasiswa trisakti pada tanggal 12 mei 1998 menyulut sikap antipasti masyarakat akan eksistensi militer kala itu dan tuntutan untuk mengahpus Dwi Fungsi ABRI pun menjadi isu utama didalam agenda reformasi. Presiden Habibie menaggapi hal tersebut dengan memisahkan kepolisian Republik Indonesia dari tubuh Angkatan Bersenjata Republik Indonesia (ABRI) pada tanggal 5 Mei 1999. Teknisnya adalah dengan menempatkan Angkatan Darat, Angkatan Laut ,dan Angkatan Udara di bawah payung ABRI. d. Reformasi Hukum dan Perundang-undangan Di dalam sidang istimewa MPR tanggal 10 -13 November 1998 , terdapat perombakan besar besaran terdapat system hukum dan perundang-undangan Reformasi Hukum dan Perundang-undangan. Di dalam Sidang Istimewa MPR tanggal 10-13 November 1998, terdapat perombakan besar - besaran terhadap sistem hukum dan perundang-undangan tersebut. Pembenahan sektor hukum dan perundangundangan ini kemudian membawa kehidupan sosial politik Indonesia menjadi lebih terbuka. Adanya jaminan terhadap pelaksanaan Hak Asasi Manusia di Indonesia menjadi momentum awal bagi dibukanya kasus-kasus pelanggaran HAM di Indonesia yang belum tuntas hingga pada saat itu. y Bagian ketetapan yang terdiri dari enam ketetapan MPR baru, antara lainnya sebagai berikut. 1. Tap. MPR No. X/MPR/1998, yang berisi mengenai pokok-pokok pelaksanaan reformasi pembangaunan Indonesia, sebagai kerangka dasar untuk

penyelamatan dan normalisasi kehidupan nasional sebagai haluan negara Indonesia. 2. Tap. MPR No. XI/MPR/1998, yang ini berisi mengenai peaksananan dan penyelenggaraan Negara yang bersih dari unsur Korupsi,Kolusi, dan Nepotisme (KKN). 3. Tap. MPR No. XII/MPR/1998 , yang berisi mengenai pembatasan masa tugas presiden dan wakil presiden republik Indonesia. 4. Tap.MPR No. XV/MPR/1998, yang berisi tentang proses penyelenggaraan Otonomi Daerah. 5. Tap. MPR No.XVI/MPR/1998, yangt berisi tentang kehidupan politik ekonomi bangsa dalam rangka melanggengkan konsep demokrasi ekonomi. 6. Tap. MPR/ No. XVII/MPR/1998, yang berisi mengenai penegakan Hak Asasi Manusia (HAM). y Bagian ketetapan yang terdiri dari dua ketetapam yang mengubah dan menambah ketetapan yang lama. 1. Tap. MPR No. VII/MPR/1998, yang berisi mengenai perubahan dan penambahan terhadap Tap. MPR No.I/MPR/1983 yang membahas menegenai peraturan tata-tertib majelis Permusyawaratan Rakyat Republik Indonesia. 2. Tap MPR No. XIV/MPR/1998. ketetapan ini mengubah dan menambah Tap. MPR No. III/MPR/1998 yang membahas mengenai pelaksanan Pemilihan umum. y Bagian yang berisi empat ketetapan yang bersifat mencabut ketetapan MPR terdahulu, adalah sebagai berikut. 1. Tap MPR No. III/V/MPR/1998. ketetapan ini berkaitan dan menyangkut Tap MPR No.IV/MPR/1983 yang membahas mengenai referendum. 2. Tap. No. IX/MPR/1998.ketetapan ini mencabut Tap. MPR No.II/MPR/1998 yang memnahas mengenai Garis-Gasis Haluan Negara(GBHN). 3. Tap. MPR No,. XII/MPR/1998. ketetapan ini mencabut Tap MPR. No. V/MPR/1998 yang memebahas mengenai pemberian tugas serta wewenag khusus presiden selaku Mandataris MPR untuk menyukseskan dan mengamankan pembangunan sebagai wujud pengalaman Pancasila.

4. Tap. MPR No. XVIII/MPR/1998. ketetapan ini mencabut Tap. MPR No. 11/MPR/1978 yang berisi tentang Pendoman Penghayatan dan pengalaman Pancasila (P4 atau Ekaprasetia Pancakarsa). Selain itu, ketetapan ini juga menetapkan Pancasila sebagai Dasar Negara Republik Indonesia. e. Pemilihan Umum 1999 Proses pemilu sangat didominasi oleh kemenangan Golkar. Pemerintah

presiden BJ. Habibie yang menjabat pada era reformasi berhasil menorehkan satu sejarah besar , yaitu menyelenggarkan pemilu yang menyertakan hampir seluruh ideology bangsa . Sejumlah 48 partai politik berpartisipasi di dalam perhelatan akbar ini. Presiden Habibie memangkas Undang Undang yang membicarakan

tentang pemilu , susunan, kedudukan, tugas, serta wewenang dari MPR/ DPR. Sebagai gantinya, ditetapkanlah 3 Undang Undang politik baru yang

ditandatangani pada 1 Februari 1999. Isinya menyangkut Undang Undang mengenai partai politik, proses pemilihan umum ,serta susunan dan kedudukan , MPR,DPR dan DPRD. Setelah itu presiden membentuk KPU. Berdasarkan Undang Undang yang telah disahkan tersebut ,hanya 48

partai politik yang lolos untuk melaju di putaran Pemilu . Panitia yang bertugas untuk menyaring partai partai politik itu dinamakan Panitia 11. Dalam Sidang Istimewa MPR yang digelar pada bulan November 1998, MPR telah merombak berbagai kebijakan Negara menyangkut berbagai hal di dalam kehidupan social kemasyarakatan ,termasuk pemilu. Pemilu tingkat nasional diadakan pada 7 Juni 1999. Dari 48 parpol pada Pemilu 1999,terdapat 5 partai besar yang menempati urutan tertinggi yaitu PDI-P, Golkar, PKB, PPP, dan PAN. Kesuksesan pelaksanaan Pemilu 1999 darpat dilihat dari peringkat sepuluh besar partai partai politik yaitu sebagai berikut: 1. Partai Demokrasi Indonesia Perjuangan (PDI-P) 2. Golongan Karya (Golkar) 3. Partai Kebangkitan Bangsa (PKB)

4. Partai Persatuan Pembangunan (PPP) 5. Partai Amanat Nasional (PAN ) 6. Partai Bulan Bintang (PBB) 7. Partai Keadilan(PK)
8. Partai Keadilan dan Persatuan(PKP)