TYDZIEŃ PODATKÓW PRZY SPRZEDAŻY NIERUCHOMOŚCI
DZIŚ Jak rozliczymy sprzedaż
domu lub mieszkania
kupionego w 2009 roku
ŚRODA 19 LISTOPADA 2008
GOSPODARKA
■ PKP planuje sprzedaż
ziemi strony A2–A3
ŚWIATOWY TYDZIEŃ
PRZEDSIĘBIORCZOŚCI
■ Odwaga i innowacyjność
to najważniejsze cechy
przedsiębiorcy – twierdzi
Ryszard Pieńkowski, prezes
zarządu Grupy Kapitałowej
INFOR PL S.A. strona A6
FINANSE
■ Oferta polis antypodatkowych
będzie uboższa strona A10
Czysta Polska
Województwo śląskie
Jak pogodzić naturę
z inwestycjami strona C2
PODATKI
■ NOWELIZACJA USTAWY O PIT:
w rozliczeniu za 2008 rok
cudzoziemcy będą mogli złożyć
małżeński PIT w Polsce. strona 4
■ TRZEBA ZAWIADOMIĆ FISKUSA
o każdej zmianie adresu
następującej w ciągu sześciu
miesięcy od kontroli. strona 6
PRACA
■ TRYBUNAŁ KONSTYTUCYJNY
uznał, iż zasady przeliczenia
emerytur po okresie pracy są
zgodne z konstytucją. strona 10
■ MNIEJ FORMULARZY DLA FIRM
ubiegających się o dofinansowanie
z PFRON. strona 10
PRAWO
■ UPRAWA ROŚLIN GENETYCZNIE
zmodyfikowanych wymaga
nie tylko zezwolenia, ale także
zgody sąsiadów. strona 13
■ PODMIOTY GOSPODARCZE
działające na szkodę Unii
Europejskiej trafią do Krajowego
Rejestru Karnego. strona 13
Dziś na www.forsal.pl
Co zrobić z kredytem przed
wejściem do strefy euro
Nakład: 88 640
Tygodnik Prawa
Administracyjnego
Nr indeksu 348 066
■ Kontrola w jednostkach
samorządu terytorialnego
■ Gmina zdecyduje,
czy przejąć budynki
ISSN 1232–6712
Największy dziennik gospodarczy
NR 226 (2348) ROK 15
PRACA UBEZPIECZENIA SPOŁECZNE – WPŁYW KWOTY BAZOWEJ NA WYSOKOŚĆ ŚWIADCZEŃ
Emerytura będzie niższa o 100 zł
jeśli ZUS przyzna ją przed marcem
■ GP szacuje, że kwota bazowa wzrośnie o 270 zł
O d stycznia do września tego
roku ZUS przyznał prawie
200 tys. emerytur. To re-
kord. Jest to m.in. efektem wygasa-
nia w tym roku przywilejów emery-
talnych. W obawie przed zmianą
przepisów wiele osób składa do ZUS
wnioski o świadczenie. Mogą jed-
nak na tym stracić.
Powstanie e-platforma przetargowa
R usza publiczna platforma przetar-
gowa. Zamawiający będą mogli
przeprowadzać na niej licytacje elektro-
niczne i aukcje elektroniczne. Warto-
PRAWO
Dziadek dostanie
spadek po wnuku
Z większy się grupa krewnych,
którzy będą mogli dziedzi-
czyć, gdy spadkodawca nie zosta-
wi testamentu. Po wnukach będą
dziedziczyli dziadkowie, ciotki
i wujowie, a po macosze i ojczy-
mie – pasierbowie. To rozszerze-
nie przewiduje projekt noweliza-
cji kodeksu cywilnego.■
strony 2 i 12
JUTRO Kto i jak może
korzystać z ulgi
strona 14 meldunkowej
■ Ubezpieczeni powinni rozważyć późniejsze złożenie wniosku do ZUS
Po pierwsze, szybki wzrost płac
i wprowadzona od stycznia kolejna
obniżka składki rentowej spowodu-
ją, że obowiązująca od marca kwota
bazowa, mająca bardzo istotny
wpływ na wysokość świadczenia,
może być zdecydowanie wyższa.
Szacujemy, że wzrośnie z 2275,37 zł
do około 2548 zł.
ścią platformy będzie jej ogólnodostęp-
ny i bezpłatny charakter – ocenia Jacek
Sadowy, prezes Urzędu Zamówień Pu-
blicznych.■
19 od
miesięcy
nieprzerwany
wzrost sprzedaży
Gazety Prawnej
CENA 3,50 ZŁ (W TYM 7 PROC. VAT) GAZETAPR AWNA.PL /24H
Po drugie, ubiegający się o świad-
czenie, którzy ukończyli w tym roku
odpowiedni wiek i staż, nie muszą
w ZUS składać wniosku o emeryturę
do końca grudnia. Mogą to zrobić np.
Będzie więc ono wyższe. Według na-
szych wyliczeń osoba, która ma
34 lata stażu ubezpieczeniowego
i zarabiała średnią pensję, zyska na
tym, że złoży do ZUS wniosek
za trzy czy cztery lata, a ZUS wyliczy o emeryturę w marcu, a nie w lu-
im świadczenie na starych zasadach,
z nową kwotą bazową, uwzględnia-
tym, 100 zł miesięcznie.■
jąc też dodatkowe okresy pracy. strony 2 i 8–9
reklama
FINANSE
Na własny wkład do kredytu
trzeba pracować 30–40 miesięcy
J eśli ktoś zarabia 2250 zł
netto – czyli średnią krajo-
wą – i całe pobory odkłada, to
dzić pieniądze potrzebne na
wkład, trzeba pracować naj-
dłużej, bo prawie 43 miesiące
musi oszczędzać nawet po- – wynika z danych firmy Me-
nad 40 miesięcy, aby uzbierać trohouse. W najlepszej sytu-
środki na wkład własny po- acji są mieszkańcy Bydgosz-
trzebny do zaciągnięcia kre- czy, Białegostoku i Lublina.
dytu na małe, 40-metrowe Jednak i tam na wkład wła-
mieszkanie. Banki najczęściej
domagają się, aby klient zgro-
sny trzeba pracować prawie
30 miesięcy. W praktyce wie-
madził 30 proc. pieniędzy.
Oznacza to, że w zależności
od miasta trzeba uzbierać od
le młodych osób bez pomocy
rodziny nie jest w stanie uzy-
skać kredytu na mieszkanie.■
strona 2 60 do prawie 100 tys. zł.
W Warszawie, aby zgroma- strona A10
reklama
2 | ŚRODA 19 LISTOPADA 2008 | nr 226 WWW.GAZETAPRAWNA.PL

BLOGI Gazety Prawnej

www.gazetaprawna.pl/blogi
Temat dnia
komentarze redakcji ZAMÓWIENIA PUBLICZNE | Nowe technologie

PRAWO
Dziadek odzyska prawo
olskie prawo spadkowe lekce-
Powstaje publiczna
P waży dziadka. W krańcowo
trudnej sytuacji życiowej, gdy
w nagłym wypadku giną jego dzieci platforma aukcyjna
i wnuki, jest on dodatkowo karany.
Majątek rodziny przechodzi na wła-
sność Skarbu Państwa lub gminy, ■ Wkrótce ruszy pierwszy bezpłatny portal do przeprowadzania e-licytacji i e-aukcji
które nie mogą odrzucić spadku na-
wet wówczas, gdy jest on dla nich ■ Samorządowcy za jego pośrednictwem będą mogli kupować towary i usługi
kłopotliwy. Tak samo jest z pasier-
bem. To jawna niesprawiedliwość. ■ Internetowe przetargi pozwolą zaoszczędzić miliony złotych z publicznych pieniędzy
Zarówno dziadkowie, jak i pasier-
bowie mogą pozostać bez środków EWA GRĄCZEWSKA-IVANOVA
do życia. Często to oni przyczynili ewa.graczewska-ivanova@infor.pl
się do powstania rodzinnego mająt-

MAŁGORZATA
ku. Ma to zmienić nowelizacja
kodeksu cywilnego. Dobrze, że wię-
zy krwi oraz trwałość i integralność
rodzinnych dóbr pozostanie waż-
niejsza niż przekonanie, że dziad-
PIASECKA- kowi wystarczy skromna emerytu-
-SOBKIEWICZ ra. Im szybszy będzie ustawodawca,
malgorzata. tym lepiej. Uniknie się w ten sposób
piasecka kolejnej traumy osieroconych
@infor.pl krewnych.■ strona 12
TYDZIEŃ PODATKÓW
PRZY SPRZEDAŻY NIERUCHOMOŚCI:
■ PONIEDZIAŁEK 17 listopada
Jak rozliczyć sprzedaż domu lub mieszkania
kupionego do końca 2006 r.
■ WTOREK 18 listopada
Jak rozliczyć sprzedaż domu lub mieszkania
kupionego w latach 2007–2008
■ DZIŚ
Jak rozliczymy sprzedaż mieszkania
lub domu kupionego w 2009 r. strona 14
■ CZWARTEK 20 listopada
Jak korzystać z ulgi meldunkowej
■ PIĄTEK 21 listopada
Jak będziemy korzystać w 2009 r. z nowej
ulgi przy sprzedaży nieruchomości
PRACA
Szeptana emerytura
masowej ucieczce Polaków
J eszcze w tym miesiącu
wystartuje pierwsza pu-
bliczna platforma przetar-
gowa. W Urzędzie Zamówień
Publicznych trwają ostatnie te-
sty oprogramowania. Zamawia-
jący będą mogli przeprowadzać
na niej licytacje elektroniczne.
Potem także aukcje elektronicz-
ne. E-przetargi pozwolą zaosz-
czędzić miliony złotych z pu-
blicznej kasy. Dostawy i usługi
kupowane w ten sposób są tań-
sze o ok. 20–30 proc. Gwaran-
tują także transparentność po-
stępowań.
Bezpłatny dostęp
Dotąd urzędnik musiał płacić
za dostęp do komercyjnych
platform. To zniechęcało admi-
nistrację publiczną do e-przeta-
rgów. Korzystanie z nowej pań-
stwowej platformy będzie bez-
płatne. Pierwsze internetowe
aukcje odbędą się w przyszłym
roku.
– Udostępnienie bezpłatnego
portalu aukcyjnego przez Urząd
stworzy nową jakość w systemie
zamówień publicznych. Pozwo-
li to otworzyć zamówienia na
szersze wykorzystanie środków
elektronicznych – uważa Da-
riusz Koba, prezes Centrum Za-
mówień Publicznych.
– Uruchomienie bezpłatnej
platformy wpłynie na upo-
wszechnianie elektronicznych
trybów udzielania zamówień
publicznych, o ile rzeczywiście
będzie to oprogramowanie
skrajnie proste i w pełni bez-
płatne – ocenia Piotr Trębicki,
radca prawny, szef zespołu za-
Ostatnia nowelizacja pra- Część ekspertów uważa, że
wa zamówień publicznych w przyszłej nowelizacji w 2009
zlikwidowała wiele barier r. należy zlikwidować tryb za-
związanych z korzystaniem pytania o cenę. – Mała popular-
z licytacji. ność licytacji elektronicznej jest
głównie konsekwencją istnienia
Bez podpisu elektronicznego trybu zapytania o cenę, który
– Wcześniej oferty składane jest szybszy, nie wymaga stoso-
w licytacji musiały być opa- wania żadnych środków tech-
trzone bezpiecznym podpisem nicznych i w znacznym stopniu
elektronicznym weryfikowa- pozostawia zamawiającemu
nym za pomocą ważnego kwa- wpływ na wynik postępowania
lifikowanego certyfikatu. To – ocenia Michał Rogalski, wice-
wymaganie zostało z ustawy prezes Polskiej Izby Informaty-
skreślone z dniem 24 paź- ki i Telekomunikacji.
dziernika, co oznacza, że Inne zdanie ma Dariusz Ko-
obecnie nie tylko łatwiej jest ba: – W celu promowania licy-
składać oferty w postaci elek- tacji nie powinno się likwido-
tronicznej, ale i nie jest ko- wać ani psuć zapytania o cenę.
nieczne tak skomplikowane Oba tryby powinny funkcjono-
oprogramowanie aukcyjne wać równolegle. Praktyka po-
– wyjaśnia Dariusz Koba. każe, czy konieczne będą dal-
W dalszym ciągu bezpieczny sze zmiany w ustawodawstwie.
podpis elektroniczny jest obo- – Należy pamiętać, że zapy-
wiązkowy w aukcji elektronicz- tanie o cenę zostało wprowa-
nej i dynamicznym systemie za- dzone do ustawy o zamówie-
kupów. niach publicznych z ustawy mo-
– W przyszłości należy delowej UNCITRAL. Jest to tryb
w ogóle zrezygnować z wymo-
gu opatrywania ofert i innych
rekomendowany przez ONZ
i funkcjonujący w wielu kra-
oświadczeń bezpiecznym pod- jach. Niestety, nie jest on znany

W na emerytury odbija się

nasz brak zaufania do pań-
stwa. Nabyte w czasach zaborów
przekonanie, że państwo jest obce,
nieprzewidywalne i utrudnia życie,
nie zmieniło się ani w okresie II RP,
ani tym bardziej realnego socjali-
zmu. Co gorsza ta nieufność wciąż
w nas tkwi mimo prawie 20 lat III
RP. I nie ma się czemu dziwić. Wciąż
kolejne rządy traktują obywateli jak
potencjalnych przestępców i nacią-
gaczy. Wciąż też zapowiadają po-
rządki, nowe otwarcia, cuda i refor-
my, a zamiast tego coraz więcej jest
reglamentacji, pozwoleń, dyktatu
urzędników i zmian wynikających
tylko z koniunktury politycznej. Nic
więc dziwnego, że Polacy nie mają
też zaufania do rozwiązań emery-
talnych. Uciekają na świadczenia,
mimo że mogą na tym stracić. Za-
miast chłodnej analizy opłacalności
BARTOSZ odejścia z rynku pracy warunki czę-
MARCZUK sto dyktuje szeptana interpretacja
bartosz.marczuk prawa i lęk przed niespodziewany-
@infor.pl mi zmianami.■ strony 8–9
mówień publicznych w Kance-
larii GESSEL w Warszawie.
Według niego istotne będzie
pisem elektronicznym. Od wie-
lu lat korzystam z usług banku
internetowego i bez takiego
w dyrektywach UE i dlatego
może być stosowany wyłącznie
do mniejszych podprogowych
to, aby możliwość korzystania podpisu mam przekonanie, że zamówień. I tak powinno zo-
z platformy mieli wykonawcy moje środki są bezpieczne. Za- stać – dodaje.
korzystający ze wszelkich do- miast specjalnego podpisu po-
stępnych systemów i oprogra- stulat pewności obrotu w po- Zakupy na aukcji
mowań komputerowych, a nie dobnym zakresie można osią- Zamawiający rozszerzają za-
tylko z tych najbardziej popu- gnąć np. żądając wadium kres korzystania z e-przetar-
larnych. – uważa Piotr Trębicki. gów. Urząd m.st. Warszawy wy-
dzierżawił dostęp do komercyj-
nej platformy. Wszystkie podle-
OPINIA głe mu jednostki będą miały do
niej bezpłatny dostęp. Zarzą-
JACEK SADOWY dzeniem prezydenta Warszawy
prezes Urzędu Zamówień Publicznych wprowadzono od dziś obowią-
zek zakupu pewnych dostaw
Wydaje się, że niechęć zamawiających do korzystania z elektronicznych metod i usług przez licytacje i aukcję.
udzielania zamówień nie wynika z braku narzędzi do prowadzenia takich po-
stępowań. Na rynku dostępne są platformy umożliwiające prowadzenie takich Nowe zasady dotyczą także
postępowań i część zamawiających je wykorzystuje. W przypadku zamówień Zarządu Dróg Miejskich, Za-
elektronicznych problemem dla zamawiających jest raczej obawa przed nowy- rządu Oczyszczania Miasta,
mi, nieznanymi jeszcze szeroko, rozwiązaniami. Na pewno wartością platformy Zarządu Transportu Miejskie-
oferowanej przez Urząd będzie jej ogólnodostępny i bezpłatny charakter. Po- go czy straży miejskiej. Aukcja
zwoli to zamawiającym na pełną kontrolę przebiegu procesu udzielenia zamó-
lub licytacja będzie obowiąz-
wienia, bez ponoszenia dodatkowych kosztów. Oprócz oprogramowania do
prowadzenia postępowań Urząd planuje zamieścić na platformie szczegółową kowa m.in. przy dostawie
instrukcję, która pozwoli przybliżyć zamawiającym i wykonawcom zagadnienia sprzętu komputerowego lub
związane z przeprowadzaniem aukcji i licytacji elektronicznych. artykułów biurowych.■
reklama
 4 | ŚRODA 19 LISTOPADA 2008 | nr 226
Podatki
■ Księgowość
20 listopada mija termin zapłaty
PAMIĘTAJ zaliczki na podatek dochodowy
CO NOWEGO
■ SZKOLENIE DLA PRZEDSIĘBIORCÓW.
Urząd Skarbowy w Lubaniu organizuje dziś
o godz. 14.00 szkolenie dla podatników,
którzy rozpoczęli lub planują rozpoczęcie
działalności gospodarczej. Spotkanie odbę-
dzie się w siedzibie urzędu przy ul. Starej
1 w pok. 403. Więcej www.is.wroc.pl
■ SPOTKANIE INFORMACYJNE. Pracow-
nicy Drugiego Urzędu Skarbowego
w Szczecinie 20 listopada w godz.
16.00–18.00 przedstawią prezentację:
formy opodatkowania działalności go-
spodarczej oraz elementy rejestracji pod-
czas Światowego Tygodnia Przedsiębior-
czości. Panel szkoleniowy odbędzie się na
Wydziale Elektrycznym Politechniki Szcze-
cińskiej przy ul. Sikorskiego 37, sala 5 (na
parterze). Więcej www.izba-skarbowa.szczecin.pl
■ INFORMACJE PODATKOWE. Naczelnik
Pierwszego Urzędu Skarbowego w Kiel-
cach zaprasza na spotkanie 22 listopada
w godzinach 10.00–14.00 w siedzibie
Radia Kielce przy ul. Radiowej 4. Pra-
cownicy Pierwszego Urzędu Skarbowe-
go w Kielcach w ramach sobotnich
porad w Radiu Kielce będą udzielać in-
formacji w zakresie ulg w podatku do-
chodowym od osób fizycznych w 2008
roku oraz zwrotu VAT za materiały bu-
dowlane. Więcej www.izba-skarbowa.kielce.pl
■ DŁUGI JEDNOSTEK. Ministerstwo Fi-
nansów wydało na prośbę Krajowej Ra-
dy Regionalnych Izb Obrachunkowych
interpretację art. 170 ust. 3 ustawy o fi-
nansach publicznych. Przepis przewidu-
je wyjątki od ograniczeń w zadłużeniu
samorządów. Łączna kwota długu jed-
nostki na koniec roku budżetowego nie
może przekroczyć 60 proc. wykonanych
dochodów. Limitu nie stosuje się m.in.
do emitowanych papierów wartościo-
wych, kredytów i pożyczek zaciąganych
w związku z umową zawartą z podmio-
tem dysponującym funduszami unij-
nymi. Więcej www.samorzad.pap.com.pl
■ NIEMCY POTRZEBUJĄ REFORMY PO-
DATKOWEJ. Niemiecki minister gospodar-
ki Michael Glos oświadczył, że w obliczu
kryzysu finansowego konieczne jest przy-
jęcie przez niemiecki rząd planu re-
UE formy podatkowej. Niemieccy eks-
perci podatkowi wskazują, że obniżenie
opodatkowania może spowodować
wzrost poziomu inwestycji i konsumpcji
w Niemczech. Więcej www.taxnews.pl
■ OGRANICZENIE OSZUSTW VAT W UE.
Ministrowie finansów państw członkow-
skich osiągnęli porozumienie w sprawie
zwalczania oszustw podatkowych
UE dotyczących VAT w Unii Europej-
skiej. Przyjęte propozycje mają na celu
m.in. ograniczenie skali popełnianych
oszustw karuzelowych. Przyjęto propo-
zycję Komisji Europejskiej dotyczącą
przyspieszenia procedur wymiany infor-
macji o transakcjach wewnątrzwspólno-
towych przez państwa członkowskie.
Więcej www.taxnews.pl
■ Audyt ■ Finanse publiczne
ORZECZENIE
PIT | Rozliczenia osób o ograniczonych obowiązkach podatkowych w Polsce
Cudzoziemiec rozliczy się
■ ZMIANA PRAWA W rozliczeniu za 2008 rok cudzoziemcy będą mogli złożyć małżeński PIT w Polsce
■ Obcokrajowcy skorzystają też z preferencji w PIT przewidzianych dla samotnych rodziców
■ Od 2009 roku nierezydenci zarabiający w Polsce będą mogli wybrać sposób opodatkowania – ryczałt lub skalę
EWA MATYSZEWSKA
ewa.matyszewska@infor.pl
N owelizacja ustawy
o podatku dochodo-
wym od osób fizycz-
nych wprowadza wiele zmian
w zakresie rozliczeń PIT w Pol-
sce obcokrajow-
ANALIZA ców. Już w rozli-
czeniu za 2008 rok
będą oni mogli skorzystać ze
wspólnego rozliczenia z mał-
żonkiem czy preferencji przewi-
dzianych dla rodziców samotnie
wychowujących dzieci. Od
2009 roku cudzoziemcy będą
mogli wybrać sposób opodatko-
wania dochodów uzyskanych
w Polsce – albo według zryczał-
towanej 20-proc. stawki, albo
według skali PIT.
Zdaniem ekspertów, aby no-
we przepisy dobrze wykorzy-
stać, warto się do ich stosowa-
nia odpowiednio przygotować.
Zeznanie małżeńskie
Zacznijmy od omówienia no-
wych zasad przewidzianych dla
nierezydentów co do wspólne-
go opodatkowania małżonków.
Znowelizowane przepisy usta-
wy o PIT umożliwią łączne roz-
liczenie małżonków w sytuacji,
gdy jedno z nich nie jest rezy-
dentem podatkowym w Polsce.
Michał Grzybowski, doradca
podatkowy, dyrektor w Ernst &
Young, podkreśla, że warun-
kiem do skorzystania z tej prefe-
rencji jest to, aby małżonek ten
pozostawał rezydentem podat-
FINANSE PUBLICZNE | Przekształcenia jednostek
Największe gospodarstwo jednostką budżetową
ZMIANA PRAWA Centrum
Obsługi Kancelarii Prezesa
Rady Ministrów, czyli
największe gospodarstwo
pomocnicze w Polsce, może
zostać przekształcone
w jednostkę budżetową.
ŁUKASZ ZALEWSKI
lukasz.zalewski@infor.pl
P rojekt nowej ustawy
o finansach publicz-
nych przewiduje m.in. li-
kwidację państwowych go-
spodarstw pomocniczych
WWW.GAZETAPRAWNA.PL
■ Administracja skarbowa
Można odliczyć VAT z faktury wystawionej przez operatora Podwójna zaliczka płacona w listopadzie
telekomunikacyjnego w raju podatkowym strona 6 ROZMOWA pozwala zoptymalizować podatki strona 7
kowym w kraju Unii Europej-
skiej, Europejskiego Obszaru
Gospodarczego lub Szwajcarii.
Dodatkowo, aby skorzystać z ta-
kiego rozliczenia, małżonkowie
powinni uzyskać minimum 75
proc. wszystkich swoich przy-
chodów na terytorium Polski.
– Taki pułap może zostać
osiągnięty, jeżeli podatnik lub
małżonek większość roku pra-
cował w Polsce, a z zagranicy
uzyskał np. dochody za kilka
miesięcy pracy. Aby efektywnie
i prawidłowo dokonać rozlicze-
nia rocznego, podatnicy będący
w takiej sytuacji powinni skom-
pletować dokumenty dotyczące
zagranicznych zarobków – pod-
powiada Michał Grzybowski.
Dodaje, że trzeba będzie też
uzyskać certyfikat rezydencji
kraju, w którym nadal posiada
się miejsce zamieszkania dla ce-
lów podatkowych. uprawniające go do złożenia ze- warunek będzie certyfikat rezy-
– Warto zadbać o uzyskanie znania wspólnie z dzieckiem dencji wydany przez władze po-
takiej dokumentacji teraz lub w Polsce. Takiej weryfikacji datkowe państwa, w którym po-
najpóźniej tuż po zakończeniu można dokonać już teraz. Kolej- datnik ma miejsce zamieszkania
roku podatkowego 2008 – radzi ną sprawą będą dokumenty, dla celów podatkowych.
Michał Grzybowski. które mogą być przedmiotem Anna Misiak podpowiada też,
analizy polskiego fiskusa. że już teraz warto sprawdzić,
Samotni rodzice – Zgodnie z nowymi przepi- jak szybko i na jakich warun-
Kolejna preferencja, z której sami ustawy o PIT, uprawnio- kach podatnik może pozyskać
będą mogli skorzystać cudzo- nym do wspólnego rozliczenia Cudzoziemcy taki certyfikat. Kolejnym istot-
ziemcy, to złożenie w Polsce ze- się z dzieckiem w Polsce będzie z rozliczenia nym dokumentem może okazać
znania przez rezydentów jako taki samotny rodzic, który ma z małżonkiem się potwierdzenie wysokości
rodziców samotnie wychowują- dla celów podatkowych miejsce lub jako rodzice całkowitych przychodów osią-
cych dzieci. Anna Misiak, do- zamieszkania w innym pań- samotni będą gniętych przez podatnika w da-
radca podatkowy w MDDP Mi- stwie UE lub państwie należą- mogli skorzystać nym roku. Polski urząd skarbo-
chalik Dłuska Dziedzic i Partne- cym do EOG lub Szwajcarii – już w zeznaniach wy może po złożeniu przez po-
rzy, zwraca uwagę, że z punktu tłumaczy Anna Misiak. za 2008 rok datnika zeznania podatkowego
widzenia podatnika istotne bę- Podkreśla, że podstawowym wymagać przedstawienia takie-
dzie to, czy spełni on warunki dowodem dokumentującym ten go potwierdzenia.
jednostek budże- m.in. konserwacją nej, np. spółek prawa han- np. zarządzania nieruchomo-
143
towych. W rezulta- budynków, druko- dlowego. ściami, powinna zostać wy-
cie zlikwidowane waniem dokumen- Katarzyna Kuniewicz z Ka- dzielona w spółki. Zgodnie
zostanie również tów czy naprawa- tedry Finansów Publicznych z uzasadnieniem do projektu
Centrum Obsługi
Kancelarii Prezesa
mln zł miRząd samochodów.
przeko-
Katolickiego Uniwersytetu
Lubelskiego zwraca uwagę,
ustawy usługi wiążące się
z wykonywaniem konkret-
Rady Ministrów, wynoszą przychody nuje, że zadania że podstawowa działalność nych zadań publicznych będą
którego roczne gospodarstwa publiczne realizo- Kancelarii Prezesa Rady Mi- mogły być także kupione na
przychody wyno- pomocniczego wane dotychczas nistrów obejmująca działal- zewnątrz sektora. Do zakupu
szą ok. 140 mln zł. Kancelarii Prezesa przez gospodar- ność premiera oraz jego do- usług na rynku będą stosowa-
Rady Ministrów
Nie oznacza to jed- stwa pomocnicze radców zostanie prawdopo- ne procedury zamówień pu-
w budżecie
nak likwidacji za-
dań gospodar-
na 2008 r.
jednostek budże-
towych będą mogły
stwa. Obecnie zakres dzia- być przejęte przez jednostki
dobnie przekształcona w jed-
nostkę budżetową. Natomiast
działalność Centrum w za-
blicznych. Outsourcing usług
ma w zamierzeniach wpłynąć
na pojawienie się konkuren-
łalności Centrum jest bar- budżetowe lub wykonywane kresie prowadzenia działal- cji, co oznacza, że możliwe są
dzo szeroki. Zajmuje się ono w innej formie organizacyj- ności gospodarczej, w tym również oszczędności.■
WWW.GAZETAPRAWNA.PL Akademia podatkowa cz. 615 ŚRODA 19 LISTOPADA 2008 | nr 226 | 5

Czy po czterech latach rozstrzygnięto problem interpretacji podatkowych
W ogłoszonej 4 listopada uchwale NSA
(sygn. akt I FPS 2/08) dotyczącej instytu-
cji milczącej interpretacji skład orzekają-
cy uznał, że trzymiesięczny termin, o któ-
rym mowa w Ordynacji podatkowej,
przerywa dopiero doręczenie interpreta-
cji. Nie wystarczy więc, że organ wyda
postanowienie (podpisze pismo i opatrzy
go datą). Czy ta uchwała rozstrzyga pro-
blem interpretacji podatkowych?
Choć uchwała dotyczyła przepisów już nieobo-
wiązujących, to jednak ustne motywy wyroku
przedstawione przez sąd wskazują, że odwołał
się on w swoim rozumowaniu przede wszyst-
kim do celu wprowadzenia przepisów oraz
praktycznych konsekwencji udzielenia interpre-
tacji. Cel regulacji oraz mechanizm jej działania
nie zmieniły się zasadniczo. Można więc do-
mniemywać, że ocena prawna zawarta
w uchwale będzie aktualna i dziś. Wydanie
wspomnianej uchwały oznacza w praktyce, że
w sprawach niezakończonych prawomocnym
rozstrzygnięciem sądy będą stosować się do
oceny prawnej wyrażonej w uchwale. Uchwała
skłania jednak do ogólnej refleksji nad zmienno-
ścią orzecznictwa. Przypomnijmy sobie zatem,
jak kształtowała się interpretacja przepisów.
Już od początku obowiązywania analizowanej
regulacji, czyli od 2005 roku, wskazywano, że
pojęcie wydania należy rozumieć jako doręcze-
nie postanowienia o interpretacji (przez analo-
gię do wydania decyzji). Część organów konse-
kwentnie ignorowała te argumenty, wypraco-
wała nawet praktykę podpisywania (wydawa-
nia) interpretacji z datą ostatniego dnia trzymie-
sięcznego terminu. Po dwóch latach funkcjono-
wania interpretacji na początku 2007 roku po-
jawiła się linia orzecznicza WSA w Warszawie,
zgodnie z którą przepisy wymagały doręczenia
interpretacji w terminie trzech miesięcy. Skutko-
wała ona masowym uchylaniem przez sąd wo-
jewódzki spóźnionych interpretacji oraz skarga-
mi kasacyjnymi dyrektora izby skarbowej.
W wyroku z 14 września 2007 r. (sygn. akt II
FSK 700/07) NSA zgodził się jednak z organami
skarbowymi. Spowodowało to odwrócenie się
linii orzeczniczej sądów na korzyść organów
skarbowych. Niekorzystna linia utrzymała się aż
do momentu, gdy było wiadomo, że NSA po-
dejmie uchwałę w tej sprawie. Niektóre postę-
powania sądowe zostały wtedy zawieszone
w oczekiwaniu na treść uchwały, która okazała
się ponownie korzystna dla podatników. Z dzi-
siejszej perspektywy można powiedzieć, że
w ciągu niespełna czterech lat funkcjonowania
przepisów praktyka ich stosowania zmieniała
się trzykrotnie. Podatnicy mogli mieć szczęście
albo nieszczęście, że trafili z wydaniem wyroku
lub decyzji w ich sprawie na dany czas. Niektó-
rzy z nich pomagali szczęściu, konsekwentnie
składając zażalenia, skargi i skargi kasacyjne.
Uchwała NSA jest dla nich swoistą nagrodą za
podjęty wysiłek. Inni pozostaną tylko moralny-
mi zwycięzcami.■ Not. EM
MARCIN BARAN
dyrektor w dziale doradztwa podatkowego
Ernst & Young
www.gazetaprawna.pl/akademia_podatkowa

SEJM | AKCYZA | Stawki

Nie będzie niższego podatku

z polską żoną
– Podatnik powinien już te-
raz sprawdzić, jak szybko po-
zyska taki dokument – mówi
Anna Misiak.
Forma opodatkowania
Trzecią ważną zmianą, jaka
znalazła się w noweli PIT, jest
sposób opodatkowania docho-
dów uzyskanych w Polsce
przez obcokrajowców. Marcin
Panek, doradca podatkowy,
prawnik w kancelarii White &
Case, wyjaśnia, że cudzoziem-
cy posiadający rezydencję po-
datkową innego niż Polska
państwa UE, EOG lub Szwajca-
rii będą mieli możliwość wybo-
ru formy opodatkowania nie-
których kategorii dochodów
(np. dochodów z praw autor-
skich, umów zleceń i o dzieło,
zasiadania w zarządach i ra-
dach nadzorczych spółek kapi-
tałowych).
Zamiast zryczałtowanego
20-proc. podatku kalkulowane-
go od kwot brutto (czyli bez po-
mniejszania przychodu o kosz-
ty uzyskania przychodu) będą
mogli wybrać opodatkowanie
na zasadach ogólnych, tzn. we-
dług obowiązującej w 2009 ro-
ku skali podatkowej (18 i 32
proc.), ale z możliwością po-
mniejszania przychodów
o koszty ich uzyskania.
– Taki wybór będzie miał
sens wtedy, gdy na skutek za-
stosowania zasad ogólnych
efektywny poziom opodatko-
wania ich dochodów będzie
niższy niż 20 proc., np. gdy
przychód będzie stosunkowo
niski, a zatem będzie podlegał
18-proc. stawce podatku lub
gdy koszty uzyskania przycho-
du (ustawowe lub rzeczywiste)
będą na tyle wysokie, że efek-
tywna stawka od dochodu bę-
dzie dla takich osób korzyst-
niejsza – wylicza Marcin Pa-
nek.
Stwierdza też, że możliwość
wyboru opodatkowania na za-
sadach ogólnych może mieć
sens również w przypadku wy-
boru przez takiego cudzoziem-
ca wspólnego rozliczenia po-
datkowego z małżonkiem (co
nowelizacja ustawy o PIT rów-
nież pod pewnymi warunkami
przewiduje), gdyż może to
prowadzić do obniżenia efek-
tywnego obciążenia podatko-
wego poniżej 20 proc.
– Opisana możliwość zosta-
ła przewidziana tylko dla rezy-
dentów podatkowych takich
państw, z którymi istnieje pod-
stawa prawna dla tzw. wymia-
ny informacji podatkowych
między władzami podatkowy-
mi Polski oraz tego państwa.
Taką podstawą prawną jest
najczęściej właściwa umowa
o unikaniu podwójnego opo-
datkowania, jeśli zawiera klau-
zulę wymiany informacji – ar-
gumentuje ekspert z White &
Case.
Dodaje, że z formalnego
punktu widzenia takie osoby
muszą również pamiętać o ko-
nieczności udokumentowania
swojej rezydencji podatkowej
stosownym certyfikatem wy-
stawionym przez władze po-
datkowe obcego państwa,
a także o obowiązku złożenia
rocznego zeznania podatko-
wego.■
Pisaliśmy o tym
■ Rozliczanie dochodów
obcokrajowców
– GP nr 188/2008
www.gazetaprawna.pl/pit
na papierosy i tytoń
ZMIANA PRAWA Komisja
Finansów Publicznych nie
zgadza się na obniżenie stawek
akcyzy na papierosy i tytoń do
palenia zaproponowanych
w rządowym projekcie nowej
ustawy akcyzowej.
MAGDALENA MAJKOWSKA
magdalena.majkowska@infor.pl
P oprawki do rządowego
projektu ustawy o podatku
akcyzowym zgłoszone w trakcie
drugiego czytania w Sejmie opi-
niowała wczoraj Komisja Finan-
sów Publicznych. Akceptacji nie
zyskały m.in. poprawki dotyczą-
ce zmniejszenia proponowa-
nych stawek akcyzy na papiero-
sy i tytoń do palenia.
Zgodnie z projektem ustawy,
zostanie zmieniona struktura
opodatkowania akcyzą papiero-
sów. Stawka kwotowa wzrośnie
z 91 zł do 138,50 zł za 1000
sztuk, a procentowa zmaleje
z 37,92 proc. 31,41 proc. W wy-
niku zmiany akcyza na papiero-
sy osiągnie unijne minimum, tj.
64 euro za 1000 sztuk. W pro-
jekcie ustawy podwyższono tak-
że minimalną stawkę akcyzy na
papierosy z poziomu 90 proc.
do poziomu 100 proc. całkowi-
tej kwoty akcyzy naliczonej od
Ważne! Zgodnie z rządowym projektem ustawy akcyzowej, minimal-
ną stawkę akcyzy na papierosy będzie stosował podatnik,
u którego akcyza wyliczona na podstawie stawek ustawo-
wych będzie niższa niż 100 proc. całkowitej kwoty akcyzy na-
liczonej od ceny równej najpopularniejszej kategorii cenowej
najpopularniejszej kategorii ce- dzenia do ustawy możliwości
nowej. składania przez podatnika za-
Klub Lewicy zgłosił poprawkę bezpieczenia akcyzowego w for-
zakładającą obniżenie propono- mie weksla.
wanej minimalnej stawki akcy-
zy na papierosy do 95 proc. Ko-
alicyjny PSL wnioskował nato-
Negatywnie zaopiniowane
zostały natomiast wszystkie po-
prawki klubu PiS. Większość
miast o obniżenie stawek akcy- z nich zakładała uproszczenia
zy na tytoń do palenia. Rządo- w zakresie opodatkowania ak-
wy projekt zakłada wzrost cyzą energii elektrycznej. Zgod-
stawki kwotowej do 95 zł za nie z projektem, akcyza będzie
każdy 1 kilogram i ustalenie płatna na etapie jej wydania
stawki procentowej na stałym przez dystrybutora do ostatecz-
poziomie 31,41 proc. PSL wnio- nego konsumenta. PiS postulo-
skowało o obniżenie stawki wało przede wszystkim odejście
kwotowej do 71 zł. Obie po- od rozdziału momentu powsta-
prawki zostały negatywnie za- wania obowiązku podatkowego
opiniowane. i momentu powstawania obo-
Komisja przyjęła natomiast wiązku do zapłaty oraz rezy-
poprawki PO zakładające wpro- gnację z obowiązku uiszczania
wadzenie do ustawy zwolnienia wstępnych wpłat akcyzy przez
z akcyzy produkcji energii elek- podatników.■
trycznej w elektrociepłowniach.
Jest to fakultatywne zwolnienie Pisaliśmy o tym
wynikające z dyrektywy wspól- ■ Podatek zapłacą zakłady
notowej i obecnie znajduje się energetyczne
w rozporządzeniu. Druga – GP nr 202/2008
z przyjętych poprawek ma na www.gazetaprawna.pl/akcyza
celu przeniesienie z rozporzą-
reklama

SEJM | RACHUNKOWOŚĆ | Certyfikat księgowy

Termin egzaminu będzie można przesunąć

ZMIANA PRAWA Warunkiem
przesunięcia egzaminu na
certyfikat księgowy będzie
udokumentowanie zaistnienia
przyczyn losowych, które
uniemożliwiają przystąpienie
do niego.
MAGDALENA MAJKOWSKA
magdalena.majkowska@infor.pl
o zmianie ustawy o rachunko-
wości. Nowelizacja wprowa-
dza zmiany w zakresie wymo-
gów, jakie powinna spełniać
osoba ubiegająca się o certyfi-
kat księgowy, m.in. zwalnia
z konieczności zdawania egza-
minu osoby posiadające odpo-
wiednie wykształcenie i trzy-
letnią praktykę w księgowości.
Przyjęte poprawki precyzu-
zaminu w ogłoszonym termi-
nie z przyczyn losowych.
W takiej sytuacji będzie moż-
liwe przystąpienie do egzami-
nu w późniejszym terminie,
uzgodnionym z Komisją Egza-
minacyjną.
Zgodnie z przyjętą popraw-
ką, warunkiem przełożenia eg-
zaminu będzie przedstawienie
Komisji Egzaminacyjnej doku-

K omisja Finansów Publicz-

nych pozytywnie zaopi-
niowała wczoraj wszystkie se-
nackie poprawki do noweliza-
cji ustawy z 18 marca 2008 r.
ją przepisy regulujące sposób
przeprowadzania egzaminu.
Jedna z nich dotyczy zasad
postępowania w przypadku
odstąpienia od zdawania eg-
mentów potwierdzających nie-
możność przystąpienia do eg-
zaminu w wyznaczonym ter-
minie, najpóźniej w ciągu
siedmiu dni po tym terminie.■
 6 | ŚRODA 19 LISTOPADA 2008 | nr 226
ADMINISTRACJA | Zwrot kosztów delegacji służbowych celnikom
Urzędy celne powinny poprawić regulaminy
Urzędy celne powinny zmienić
swoje regulaminy, aby
wykazać, że miejscem
sprawowania szczególnego
nadzoru podatkowego są
konkretne komórki tego
nadzoru w danym urzędzie.
EWA MATYSZEWSKA
ewa.matyszewska@infor.pl
S zef Służby Celnej Jacek Ka-
pica przesłał do wszystkich
dyrektorów izb celnych pismo,
w którym wyjaśnia, jak należy
interpretować miejsce świad-
czenia pracy przez funkcjona-
riuszy celnych, działających
w szczególnym nadzorze po-
datkowym. Wyjaśnienia te to
skutek artykułu opublikowane-
go w GP nr 189 z 26 września
2008 r., w którym cytowaliśmy
instrukcję wydaną przez dyrek-
tora Izby Celnej w Szczecinie.
Wynikało z niej, że jeśli pra-
cownik szczególnego nadzoru
podatkowego wykryje niepra-
widłowości podczas kontroli
u przedsiębiorcy i ukaże go,
otrzyma zwrot kosztów za de-
legację służbową. Bez pozy-
tywnych wyników kontroli pie-
VAT | Wykonanie niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług
Są nowe wytyczne do stosowania obniżonych stawek
ZMIANA PRAWA 1 grudnia
wejdą w życie przepisy
nowego rozporządzenia, które
określą m.in. zwolnienia z VAT
oraz możliwości stosowania
obniżonych do 7, 3 i 0 proc.
stawek tego podatku.
EWA KONDERAK
gp@infor.pl
M inisterstwo Finansów
opublikowało projekt
nowego rozporządzenia w spra-
wie wykonania niektórych
przepisów ustawy o VAT. Duża
część regulacji zawartych
w nowym rozporządzeniu jest
w zasadniczej części kontynu-
acją obecnych rozwiązań. Roz-
porządzenie zawiera 13 roz-
działów.
Rozdział 1 to przepisy ogól-
ne, które określają przedmiot
regulacji oraz słownik pojęć.
W rozdziale 2 minister określił
inny termin powstania obo-
wiązku podatkowego, m.in. dla
BIEGLI REWIDENCI | Zasady wykonywania zawodu
Samorząd nie może regulować cen
ZMIANA PRAWA Według
Urzędu Ochrony Konkurencji
i Konsumentów projekt ustawy
o biegłych rewidentach daje
samorządowi możliwość
ujednolicenia cen.
AGNIESZKA POKOJSKA
agnieszka.pokojska@infor.pl
G azeta Prawna dotarła do
uwag zgłoszonych do
projektu ustawy o biegłych re-
widentach przez Urząd Ochro-
ny Konkurencji i Konsumen-
tów (UOKiK).
Urząd odniósł się do dwóch
przepisów – art. 26 ust. 2 pkt
5 i art. 49 ust. 3 pkt 5 projektu.
Zgodnie z pierwszym, do zadań
Krajowej Komisji Nadzoru nale-
niądze celnikowi się nie należą.
Po naszej publikacji sprawą za-
interesował się rzecznik praw
obywatelskich. Teraz oficjalne
stanowisko prezentuje resort fi-
nansów.
Zgodnie z pismem szefa
Służby Celnej (nr SC/KS/
0681/478/1/UOC/08/16522S
C), przy ustalaniu miejsca pra-
cy w przypadku osób realizu-
jących zadania szczególnego
nadzoru podatkowego w for-
Ważne! Rzecznik praw obywatelskich poprosił 6 listopada o interwen-
cję szefa Służby Celnej Jacka Kapicę w zakresie nieprawidło-
wości związanych ze zwrotem kosztów delegacji celnikom.
Sprawa dotyczy głównie izb celnych w Szczecinie i Gdyni
mie stałych nadzorów podat-
kowych przy zawieraniu umo-
wy o pracę istnieje znaczna
swoboda w określaniu miej-
sca pracy.
W dalszych wyjaśnieniach
MF zgodnie z orzecznictwem
sądowym miejsce pracy nie za-
wsze musi oznaczać siedzibę
pracodawcy. Charakter czyn-
ności z zakresu stałego nadzo-
ru podatkowego, realizowane-
go w sposób ciągły, a nie na za-
usług turystyki. W rozdziale
3 określono miejsce świadcze-
nia przy świadczeniu usług
transportu międzynarodowego
środkami transportu morskie-
go lub lotniczego. Rozdział
4 jest kontynuacją obecnie obo-
wiązujących uregulowań.
Określa towary i usługi, dla
których obniża się stawkę po-
datku do wysokości 7 proc.
oraz warunki stosowania tej
stawki.
Przepisy zawarte w roz-
dziale 5 określają obniżoną do
3 proc. stawkę dla dostawy,
wewnątrzwspólnotowego na-
bycia i importu trzmieli i ento-
mofagów – wyłącznie stawo-
nogów i nicieni. W rozdziale
6 zostały wskazane preferen-
cje w postaci stosowania obni-
żonej do 0 proc. stawki podat-
ku od towarów i usług. Roz-
dział 7 poświęcony jest zwol-
nieniom od podatku oraz
szczegółowym warunkom ich
stosowania. Przepisy zawarte
ży sprawowanie kontroli nad
przestrzeganiem przepisów
i procedur związanych z wyko-
nywaniem czynności rewizji fi-
nansowej przez biegłych rewi-
dentów oraz działalnością firm
audytorskich. Drugi przepis na-
kazuje spółkom audytorskim
składać do samorządu informa-
cje o wysokości przychodów
z tytułu wykonania czynności
rewizji finansowej w jed-
nostkach zainteresowania pu-
blicznego.
W ocenie organu antymono-
polowego proponowana regu-
lacja daje duże możliwości sa-
morządowi biegłych rewiden-
tów do ujednolicania cen za
usługi rewizji finansowej, eli-
minując tym samym konkuren-
Podatki
sadzie pojedynczych kontroli,
spowodował umiejscowienie
komórek szczególnego nadzo-
ru na terenie podmiotu objęte-
go stałym nadzorem. Komórki
te, a nie główna siedziba praco-
dawcy, stanowią miejsce pracy
dla pracowników szczególnego
nadzoru podatkowego. W nich
bowiem następuje faktyczne
świadczenie pracy. Zasady te
mają zastosowanie także do
funkcjonariuszy celnych.
W związku z tym szef Służby
Celnej Jacek Kapica zaleca, aby
w celu wyrównania zasad do-
jazdu pracowników i funkcjo-
nariuszy celnych pracujących
lub pełniących służbę w izbach
celnych, urzędach celnych, od-
działach celnych i miejscach
wyznaczonych czy uznanych za
miejsca wykonywania stałego
nadzoru podatkowego stoso-
wano zaprezentowaną inter-
pretację.
w rozdziale 8 określają przy-
padki, w których zastosowa-
nie ma inny niż określony
w art. 86 ust. 10 ustawy o VAT
termin obniżenia kwoty po-
datku należnego. W rozdziale
9 określono przypadki, gdy
kwota podatku naliczonego
może być zwrócona jednostce
dokonującej nabycia (impor-
tu) towarów lub usług oraz
warunki i tryb dokonywania
tego zwrotu.
Przepisy rozdziału 10 okre-
ślają przypadki, w których
kwota podatku naliczonego
może być zwrócona jednostce
dokonującej nabycia (importu)
towarów lub usług finansowa-
nego ze środków bezzwrotnej
pomocy zagranicznej, oraz wa-
runki i tryb dokonywania tego
zwrotu. W rozdziale 11 są wa-
runki, sposób obliczania i po-
boru podatku z tytułu świad-
czenia usług międzynarodowe-
go przewozu drogowego, wy-
konywanych na terytorium
cję na rynku. Jest to nieroze-
rwalnie związane ze wzrostem
cen za świadczone przez bie-
głych rewidentów usługi, z nie-
uzasadnioną szkodą dla ich od-
biorców.
Według UOKiK przyjęcie
proponowanych rozwiązań
ogranicza możliwość działań
organu antymonopolowego
w przypadkach zawierania
porozumień cenowych na
rynku rewizji finansowej. Jest
to równoznaczne z zagroże-
niem dla konkurencji na tym
rynku.
W opinii prezesa UOKiK, re-
gulacje należy uznać również
za niezgodne z implementowa-
ną 43 Dyrektywą. Stanowi ona
m.in., że system nadzoru nad
Szef celników radzi im tak-
że, aby w pierwszej kolejności
zmienili regulaminy organiza-
cyjne w urzędach, wskazując
w nich, że miejscem sprawowa-
nia szczególnego nadzoru po-
datkowego w formie stałych
nadzorów są konkretne komór-
ki organizacyjne szczególnego
nadzoru podatkowego. Następ-
nie należy w umowie o pracę /
akcie mianowania określić jako
miejsce pracy / służby konkret-
ną komórkę szczególnego nad-
zoru podatkowego w danym
urzędzie celnym.
Jeśli miejsce sprawowania
stałego nadzoru znajduje się
w dużej odległości od miejsca
zamieszkania (powyżej 30
km), a dojazd jest szczególnie
utrudniony i nie ma możliwo-
ści zapewnienia obsady ka-
drowej z okolic, należy rozwa-
żyć możliwość przyznania do-
datku specjalnego.■
Pisaliśmy o tym
■ Szef celników wytłumaczy
podwładnych
– GP nr 220/2008
www.gazetaprawna.pl/archiwum
kraju przez podatników mają-
cych siedzibę lub miejsce za-
mieszkania albo pobytu poza
terytorium kraju. W przepisach
rozdziału 12 minister określił
sposób przeliczania kwot wy-
kazywanych na fakturach wy-
stawianych przez Centralne
Biuro Opłat Trasowych
(CRCO) Europejskiej Organiza-
cji do Spraw Bezpieczeństwa
Żeglugi Powietrznej (EURO-
CONTROL).
Do ostatniego rozdziału
rozporządzenia zostały prze-
niesione niektóre przepisy
przejściowe i końcowe, które
były przedmiotem rozporzą-
dzenia ministra finansów z 27
kwietnia 2004 r. w sprawie
wykonania przepisów ustawy
o podatku od towarów
i usług. Mogą one mieć jesz-
cze zastosowanie w odniesie-
niu do pojawiających się sta-
nów faktycznych objętych re-
gulacjami przepisów przej-
ściowych.■
biegłymi rewidentami i firma-
mi audytorskimi powinien
gwarantować niezależność od
tych podmiotów oraz podlegać
nadzorowi publicznemu.
Tymczasem proponowane
rozwiązania przewidują, że
pracownicy samorządu zawo-
dowego biegłych rewidentów
będą nadzorować samych sie-
bie. Według prezesa UOKiK,
w takim systemie nie może
być mowy o niezależności.■
Pisaliśmy o tym
■ Małe spółki audytorskie
stracą klientów
– GP nr 207/2008
www.gazetaprawna.pl/archiwum
PROCEDURY | Obowiązki informacyjne podatników
Trzeba zawiadomić
o każdej zmianie adresu
ZMIANA PRAWA Podatnik,
który w ciągu sześciu miesięcy
od zakończenia kontroli
podatkowej zmieni adres,
będzie musiał o tym fakcie
zawiadomić urząd skarbowy.
EWA MATYSZEWSKA
ewa.matyszewska@infor.pl
O d 1 stycznia 2009 r. nowe-
lizacją Ordynacji podatko-
wej zostanie wprowadzona za-
sada, zgodnie z którą podatnik
będzie musiał zawiadamiać fi-
skusa o każdej zmianie adresu
następującej w ciągu sześciu
miesięcy od zakończenia kon-
troli podatkowej.
Jak tłumaczy nam Wojciech
Pietrasiewicz, doradca podatko-
wy współpracujący z Allen &
Overy A. Pędzich, niepoinfor-
mowanie organu podatkowego
przez podatnika o zmianie swo-
jego adresu będzie skutkować
uznaniem za doręczone posta-
nowienia o wszczęciu postępo-
wania podatkowego przekaza-
nego przez organ podatkowy
w miejsce, gdzie doręczono pro-
tokół kontroli podatkowej.
– W skrajnych przypadkach
może to oznaczać, że podatnik
przez własne niedopatrzenie
dowie się o toczącym się w jego
sprawie postępowaniu podatko-
wym po jego wszczęciu –
ostrzega Wojciech Pietrasie-
wicz.
Dodaje, że nałożenie na po-
datników tego obowiązku jest
konsekwencją zmian w Ordyna-
cji podatkowej dotyczących
wszczęcia postępowania podat-
WSA w Warszawie o usługach telekomunikacyjnych
Można odliczyć VAT
z raju podatkowego
Polski operator ma prawo
do odliczenia VAT z faktury
wystawionej przez operatora
telekomunikacyjnego z raju
podatkowego.
ŁUKASZ ZALEWSKI
lukasz.zalewski@infor.pl
S karżącą była polska spółka
prowadząca działalność
w zakresie świadczenia usług
telekomunikacyjnych. W przy-
padku gdy jej
ORZECZENIE abonent dzwo-
nił z zagranicy
lub do abonenta zagranicznej
sieci, zagraniczny operator wy-
stawiał spółce fakturę z tytułu
roamingu międzynarodowego.
Spółka musiała rozliczyć taką
fakturę jako import usług.
Wśród jej kontrahentów, ope-
ratorów zagranicznych sieci,
są także operatorzy z rajów po-
datkowych. Spółka twierdziła
więc, że w związku z impor-
tem usług telekomunikacyj-
nych przysługuje jej prawo do
odliczenia VAT, nawet jeśli wy-
stawcą faktury była spółka
z raju podatkowego.
Z taką interpretacją nie zgo-
dził się jednak minister finan-
sów. Z wyroku WSA wynika
jednak, że w omawianej sytu-
acji spółka ma prawo odliczyć
VAT. U podstaw takiego roz-
strzygnięcia leżało stwierdze-
nie, że art. 88 ust. 1 pkt 1 usta-
WWW.GAZETAPRAWNA.PL
kowego, nakazujących organo-
wi podatkowemu wszczęcie po-
stępowania podatkowego nie
później niż w terminie sześciu
miesięcy od zakończenia kon-
troli podatkowej w przypadku
zidentyfikowania w protokole
nieprawidłowości w rozlicze-
niach podatnika. Postępowanie
podatkowe może być wszczęte
po upływie sześciu miesięcy od
zakończenia kontroli w wyjąt-
kowych sytuacjach, jeżeli:
■ podatnik dokona ponownej
korekty deklaracji, w której nie
zostaną uwzględnione niepra-
widłowości ujawnione w kon-
troli podatkowej;
■ organ podatkowy otrzyma in-
formacje od organów podatko-
wych lub od innych organów,
uzasadniające wszczęcie postę-
powania podatkowego.
Z tych przyczyn od 1 stycznia
2009 r. każdy protokół kontroli
podatkowej musi zawierać in-
formację o obowiązku przeka-
zania przez podatnika informa-
cji o zmianie adresu w ciągu
sześciu miesięcy od dnia zakoń-
czenia kontroli podatkowej.
– Brak takiej informacji
w protokole kontroli może sta-
nowić naruszenie zasady zaufa-
nia podatnika do organów pro-
wadzących postępowanie oraz
zasady informowania, co może
być podstawą wzruszenia do-
mniemania doręczenia posta-
nowienia o wszczęciu postępo-
wania podatkowego w miejscu,
gdzie doręczono uprzednio pro-
tokół kontroli – podsumowuje
ekspert z Allen & Overy A. Pę-
dzich.■
wy o VAT (Dz.U. z 2004 r. nr
54, poz. 535 z późn. zm.) jest
niezgodny z prawem wspólno-
towym.
Polski przepis przewiduje,
że podatnik nie może odli-
czyć VAT, gdy nabywa m.in.
import usług z krajów uzna-
nych za raje podatkowe. A za-
tem przepis wprowadza ogra-
niczenie w zakresie odlicze-
nia VAT w zależności od kraju
pochodzenia usługodawcy, co
jest sprzeczne z art. 176 Dy-
rektywy 2006/112/We. Jak
podkreślał sąd, przepis dyrek-
tywy pozwala na ogranicze-
nie odliczeń w VAT, jedynie
gdy kryterium jest rodzaj
usługi.
Sąd przyznał także rację
spółce, która twierdziła, że
w przypadku usług roamingu
nie może być mowy o nabywa-
niu usług ze względu na korzy-
ści podatkowe, ponieważ ich
nabywanie wynika z decyzji
klienta spółki.■
Sygn. akt III SA/Wa 487/08
(nieprawomocny)
W poniedziałek
Uproszczone zaliczki na PIT
trzeba zgłosić
Tygodnik
Podatkowy
www.gazetaprawna.pl
 WWW.GAZETAPRAWNA.PL Podatki ŚRODA 19 LISTOPADA 2008 | nr 226 | 7

Rozmawiamy z MACIEJEM KULAWIKIEM, radcą prawnym współpracującym z kancelarią Allen & Overy, A. Pędzich

Podwójna zaliczka pozwala zoptymalizować podatki

Podatnik przy zapłacie podwójnej listopadowej zaliczki
podatkowej może w taki sposób rozliczyć koszty lub przychody,
aby zoptymalizować swoje roczne zobowiązanie podatkowe.

■ W listopadzie podatnicy mu- łączna wartość w złotych pol-

szą odprowadzić do urzędu
skarbowego podwójną zaliczkę
podatkową. Obo-
ROZMOWA wiązek odprowa-
dzenia zaliczki na
podatek dochodowy w po-
dwójnej wysokości może być
okazją do optymalizacji podat-
kowej, polegającej na odrocze-
niu płatności do czasu rozlicze-
nia rocznego. Czy to prawda?
skich nie przekracza kwoty 50
tys. euro (w 2008 roku 188
tys. zł) w roku podatkowym,
podatnicy rozpoczynający
działalność gospodarczą oraz
mali podatnicy (czyli tacy, dla
których wartość przychodu ze
sprzedaży – łącznie z VAT – nie
przekroczyła w poprzednim
roku podatkowym wyrażonej
w złotych kwoty odpowiadają-

Fot. Wojciech Górski

– Tak. Optymalizacja może
przebiegać na różne sposoby.
■ Jaki jest najpowszechniej-
szy?
– Najczęściej spotykane jest
zwiększanie kosztów uzyska-
cej równowartości 800 tys.
euro; w 2008 roku jest to
3 014 000 zł), mogą jednora-
zowo rozpoznać koszt dla ce-
lów podatkowych. Koszt ten
można rozpoznać już w mie-

nia przychodów, m.in. poprzez
zwiększoną ilość zakupów.
Jest to szczególnie atrakcyjne
w przypadku ponoszenia wy-
datków, które mogą być zali-
czone do kosztów uzyskania
przychodów jednorazowo.
■ Oprócz środków trwałych
o wartości nieprzekraczającej
3,5 tys. zł, których jednorazo-
we zaliczenie do kosztów sta-
nowi obecnie standard, niektó-
rzy podatnicy mogą jednorazo-
wo odliczyć znacznie większe
kwoty. Prawda?
– To prawda. Co do zasady,
w przypadku nabycia środków
trwałych zaliczonych do grupy
3–8 Klasyfikacji Środków
Trwałych (z wyjątkiem samo-
chodów osobowych), których
„
siącu wprowadzenia danego ści odsetek (dzięki rozliczaniu
środka do ewidencji środków ich metodą kasową będą sta-
trwałych i wartości niemate- nowić koszt w momencie za-
rialnych i prawnych. płaty, a nie naliczenia) czy re-
Jeżeli zamiast wydać towar lub wykonać
usługę z końcem listopada, zrobimy to
w pierwszym dniu grudnia, osiągnięty
w ten sposób przychód rozliczymy dopiero
w marcu kolejnego roku, uwzględniając jako
koszty wydatki ponoszone zarówno w listo-
padzie, jak i grudniu danego roku
■ Jakie inne metody można za- alizowanie ujemnych różnic
stosować? kursowych na pożyczkach (co
– Pozostałe metody służące oczywiście zależy od zmiany
przesunięciu powstania kosz- kursów).
tów uzyskania przychodów na ■ Ale przecież na wysokość
konkretny okres rozliczeniowy dochodu (a więc i zaliczki na
to m.in. kumulowanie płatno- podatek) wpływ mają nie
tylko koszty, lecz także przy-
chody.
– To ważna informacja. Co
do zasady, jeżeli zamiast wy-
dać towar lub wykonać usługę
w końcu listopada (mówimy
o podatnikach, dla których rok
podatkowy pokrywa się z ka-
lendarzowym), zrobimy to
w pierwszym dniu grudnia,
osiągnięty w ten sposób przy-
chód rozliczymy dopiero
w marcu kolejnego roku,
uwzględniając jako koszty uzy-
skania przychodu wydatki po-
noszone zarówno w listopa-
dzie, jak i grudniu danego ro-
ku. Jest to metoda szczególnie
efektywna dla osób pozostają-
cych na tzw. samozatrudnie-
niu, które co do zasady wysta-
wiają jedną fakturę miesięcz-
nie. Osoby te mogą całkowicie
uniknąć powstania przychodu
w listopadzie.
■ Ten sposób nie będzie ra-
czej korzystny dla odbiorcy
faktury?
– Owszem. Taka optymali-
zacja może nie być obojętna
dla odbiorcy naszych usług,
który – być może – oczekiwał
w listopadzie powstania kosz-
tu. Warto więc upewnić się, że
umowa zawarta z kontrahen-
tem pozostawia nam pole do
manewru i że takie działanie
nie wpłynie negatywnie na na-
sze relacje, szczególnie w przy-
padku świadczenia usług
o charakterze ciągłym, takich
jak doradcze.
■ Nowelizacja ustawy o PIT
i ustawy o CIT zlikwiduje od
1 stycznia 2010 r. podwójną za-
liczkę podatkową.
– Tak. Zgodnie z planowa-
ną nowelizacją zaliczka na
podatek dochodowy za
ostatni miesiąc roku podat-
kowego będzie wpłacana do
20 dnia miesiąca następnego
(a nie – jak obecnie – razem
z zaliczką na podatek docho-
dowy za miesiąc poprzedni),
jeśli wcześniej podatnik nie
dokona rozliczenia roczne-
go. Zatem to ostatnia szansa
podatników na skorzystanie
z optymalizacji w tym zakre-
sie. ■
Rozmawiała
EWA MATYSZEWSKA

reklama

PROCEDURY | Interpretacje podatkowe Deklaracje podatkowe

Trzeba wezwać ministra PIT-6/PIT-6L

do usunięcia błędów
Podatnik, który chce zaskarżyć
interpretację podatkową, musi
wezwać organ do usunięcia
naruszenia prawa. Trzeba
to zrobić w terminie 14 dni
od otrzymania interpretacji.
ALEKSANDRA TARKA
aleksandra.tarka@infor.pl
żeli takie środki zaskarżenia
nie przysługują, skargę moż-
na wnieść, ale po uprzednim
wezwaniu na piśmie właści-
wego organu do usunięcia na-
ruszenia prawa.
Wezwanie trzeba wnieść
w terminie 14 dni od dnia, w któ-
rym skarżący dowiedział się lub
trzeba złożyć
do 30 listopada
Do końca listopada należy
złożyć deklarację PIT-6 lub
PIT-6L z działów specjalnych
produkcji rolnej.
BOGDAN ŚWIĄDER
bogdan.swiader@infor.pl

O becnie obowiązujące
przepisy Ordynacji po-
datkowej, regulujące zasady
i tryb wydawania interpretacji
podatkowych, nie przewidują
drogi zaskarżenia w postę-
powaniu podatkowym. Ina-
czej mówiąc, przepisy nie
przewidują, że podatnik, któ-
ry nie zgadza się z interpreta-
cją, może wnieść od niej od-
wołanie czy zażalenie. Nie
oznacza to jednak, że inter-
pretacja nie podlega kontroli.
Można ją bowiem zaskarżyć
do sądu administracyjnego.
Trzeba jednak pamiętać o za-
sadach wynikających z postę-
powania przed sądami admi-
nistracyjnymi.
Zgodnie ustawą z 30 sierp-
nia 2002 r. – Prawo o postępo-
waniu przed sądami admini-
stracyjnymi (Dz.U. nr 153,
poz. 1270 z późn. zm.), co do
zasady skargę do sądu można
wnieść po wyczerpaniu środ-
ków zaskarżenia. Jest to taka
sytuacja, w której stronie nie
przysługuje żaden środek za-
skarżenia, taki jak zażalenie,
odwołanie lub wniosek o po-
nowne rozpatrzenie sprawy,
przewidziany w ustawie. Je-
mógł się dowiedzieć o wydaniu
aktu lub podjęciu innej czynno-
ści. W przypadku interpretacji
podatkowych w ciągu 14 dni od
otrzymania interpretacji będzie
konieczne pisemne wezwanie
do usunięcia naruszenia prawa
przez ministra finansów.
Skargę wnosi się w terminie
30 dni od dnia doręczenia od-
powiedzi organu na wezwanie
do usunięcia naruszenia pra-
wa. A jeżeli organ nie udzielił
odpowiedzi na wezwanie,
w terminie 60 dni od dnia
wniesienia wezwania o usunię-
cie naruszenia prawa. Złoże-
nie skargi bez dopełnienia te-
go warunku spowoduje jej od-
rzucenie.
Nie zawsze jednak niedo-
pełnienie tego warunku za-
mknie podatnikowi drogę do
sądu. Przepisy przewidują bo-
wiem możliwość złożenia
wniosku o przywrócenie ter-
minu.■
Pisaliśmy o tym
■ Fiskus może poprawić
milczące interpretacje
– GP nr 225/2008
www.gazetaprawna.pl/
interpretacje_podatkowe
P odatnicy, którzy osią-
gają dochody z dzia-
łów specjalnych produkcji
rolnej, są zobowiązani skła-
dać w terminie do 30 listo-
pada roku poprzedzające-
go rok podatkowy właści-
wemu urzędowi skarbowe-
mu deklaracje o rodzajach
i rozmiarach zamierzonej
produkcji w roku następ-
nym.
Deklaracja jest potrzeb-
na do wymiaru zaliczki na
podatek dochodowy od do-
chodów z działów produk-
cji rolnej w 2009 roku.
Opodatkowani według
skali składają PIT-6, a po-
datnicy opłacający podatek
liniowy – PIT-6L.
Należy pamiętać, że no-
we normy szacunkowe na
2009 rok, które służą do
określenia zaliczek podat-
kowych na podstawie da-
nych z deklaracji, zostały
opublikowane w rozporzą-
dzeniu ministra finansów
z 18 września 2008 r.
w sprawie norm szacunko-
wych dochodu z działów
specjalnych produkcji rol-
nej (Dz.U. nr 173, poz.
1073).■
 8 | ŚRODA 19 LISTOPADA 2008 | nr 226
Praca
■ Prawo pracy ■
2 dni dodatkowego wolnego przysługuje pracownikowi
PAMIĘTAJ wychowującemu dziecko w wieku do 14 lat
CO NOWEGO
■ W SENACIE O EMERYTURACH PO-
MOSTOWYCH. Od debaty nad ustawą
o emeryturach pomostowych, która
zmniejsza liczbę uprawnionych do
wcześniejszego przechodzenia na eme-
ryturę z ok. miliona osób do niecałych
250 tys., rozpocznie się dzisiaj trzydnio-
we posiedzenie Senatu. Prawo do wcze-
śniejszych emerytur ma stracić więk-
szość nauczycieli, część kolejarzy oraz
dziennikarze. Więcej www.sejm.gov.pl
■ POLACY NAJLICZNIEJSZĄ GRUPĄ
IMIGRANTÓW. Spośród 3,5 miliona imi-
grantów, którzy w roku 2006 osiedli
w 27 krajach UE, aż 290 tys. stanowili
Polacy – podał wczoraj Eurostat. 40 proc.
imigrantów w 2006 roku stanowili oby-
watele państw UE, którzy przemieszcza-
li się do innego kraju. Jak podaje Euro-
stat, liczba ta wzrasta średnio o około 10
proc. rocznie. Wśród imigrantów najwię-
cej było Polaków (290 tys.), Rumunów
(230 tys.), Marokańczyków (140 tys.),
Ukraińców, Brytyjczyków i Chińczyków
(po 100 tys.) i Niemców (90 tys.).
Więcej www.ec.europa.eu/eurostat
■ WYNAGRODZENIA LEKARZY REZY-
DENTÓW. Ministerstwo Zdrowia przekaza-
ło na Komitet Rady Ministrów projekt nowe-
lizacji ustawy o zawodach lekarza i lekarza
dentysty. Ma ona zróżnicować wynagrodze-
nia lekarzy i lekarzy dentystów odbywają-
cych szkolenie specjalizacyjne w ramach
tzw. rezydentury. Więcej www.mp.pl
■ PROTEST DYREKTORÓW SZPITALI.
Dyrektorzy szpitali domagają się większych
pieniędzy na przyszłoroczne leczenie. Gro-
żą, że nie podpiszą nowych kontraktów
z NFZ. Od stycznia przestanie bowiem obo-
wiązywać tzw. dodatek Religi, który stano-
wił pewną rezerwę na podwyżki dla pra-
cowników. Zdaniem dyrektorów szpitali,
oferta NFZ – 51 zł za punkt rozliczeniowy –
nie rekompensuje straty. Więcej www.mp.pl
■ OGÓLNOPOLSKIE CALL CENTER
W URZĘDZIE PRACY. 24 mln zł będzie
kosztowało uruchomienie w Białymstoku
ogólnopolskiego centrum teleinformatycz-
nego Zielona linia dla osób szukających in-
formacji z urzędów pracy, m.in. ofert za-
trudnienia. Wojewódzki urząd pracy w tym
mieście jest partnerem projektu, który
wdraża Centrum Rozwoju Zasobów Ludz-
kich przy Ministerstwie Pracy i Polityki Spo-
łecznej w ramach realizacji europejskiego
programu na rzecz promocji zatrudnienia.
Projekt jest w 85 proc. finansowany z Eu-
ropejskiego Funduszu Społecznego.
■ STRATEGIA LIZBOŃSKA. Rząd przy-
jął wczoraj Krajowy Program Reform na
lata 2008-2011 na rzecz realizacji Stra-
tegii Lizbońskiej. Ma on na celu pod-
wyższenie jakości kształcenia i dostoso-
wanie edukacji do potrzeb gospodarki,
lepsze przygotowanie absolwentów do
wejścia na rynek pracy oraz rozwój
kształcenia ustawicznego i moderniza-
cję systemu zabezpieczenia społeczne-
go. Więcej www.kprm.gov.pl
Ubezpieczenia społeczne ■
EMERYTURY I RENTY | Konsekwencje wzrostu płac i obniżki składki rentowej
Kwota bazowa wzrośnie aż
■ Osoby, które w tym roku masowo składają do ZUS wnioski o ustalenie prawa do emerytury, mogą na tym stracić
■ Szacujemy, że kwota bazowa, służąca do wyliczania emerytur i rent, wzrośnie od marca 2009 r. aż o 270 zł
■ Emerytura osoby, która ma 30 lat stażu i zarabia średnią płacę, będzie o 100 zł niższa, jeśli złoży o nią wniosek przed marcem
BARTOSZ MARCZUK
bartosz.marczuk@infor.pl
ciągu zaledwie
W 9 miesięcy tego ro-
ku w ZUS przybyło
prawie 200 tys. emerytów.
Dla porównania w 2007 ro-
ku, dotychczas rekordowym,
przyznano je 215,4 tys. oso-
bom. Rok wcześniej – 103,9
tysiącom. To m.in. efekt orze-
czenia Trybunału Konstytu-
cyjnego, dzięki któremu na
świadczenia odchodzą 60-let-
ni mężczyźni z 35-letnim sta-
żem. Jednak główną przyczy-
ną tak dynamicznego wzro-
stu liczby emerytów jest spo-
dziewane wygaszenie w bie-
żącym roku przywilejów
emerytalnych oraz panujące
powszechnie, ale błędne,
przekonanie, że aby zyskać
wcześniejszą emeryturę, trze-
ba do końca grudnia złożyć
o nią wniosek.
Możliwe straty
– Przyrost emerytów nie
wynika tylko i wyłącznie
z demografii. To głównie tzw.
efekt ostatniego roku obo-
wiązywania przywilejów
emerytalnych – podkreśla
Wiktor Wojciechowski, wice-
dyrektor Działu Analityczne-
go w Fundacji FOR.
Tłumaczy, że ludzie są nie-
pewni, jakie regulacje będą
obowiązywać od przyszłego
roku, i dlatego niemal wszy-
scy, którzy mogą, przechodzą
na emeryturę.
Osoby, które już teraz ubie-
gają się o to świadczenie, mo-
gą na tym stracić.
Po pierwsze, szybki wzrost
płac i wprowadzona od stycz-
nia tego roku kolejna obniżka
składki rentowej spowodują,
że obowiązująca od marca te-
go roku kwota bazowa może
być zdecydowanie wyższa niż
obecnie. Szacujemy, że wzro-
śnie z 2275,37 zł do około
2548 zł. Przyznawane po 29
lutego 2009 r. świadczenia
będą więc wyższe.
Po drugie, osoby zaintere-
sowane przejściem na emery-
turę, jeśli ukończyły w tym
roku odpowiedni wiek i staż,
nie muszą ubiegać się w ZUS
o nią do końca grudnia. Mogą
to zrobić równie dobrze za
Mniej formularzy dla firm ubiegających
NOWOŚĆ sie o pomoc z PFRON
trzy czy cztery lata (byle
przed osiągnięciem pełnego
wieku emerytalnego), a ZUS
wyliczy im świadczenie na
starych zasadach, z nową,
obowiązującą na dzień złoże-
nia wniosku kwotą bazową
i uwzględniając dodatkowe
okresy pracy. Będzie więc
ono na pewno wyższe.
Osoby, które mają zamiar
przejść na emeryturę, powin-
ny więc rozważyć wstrzyma-
nie się ze złożeniem wniosku
do ZUS, przynajmniej do cza-
su ogłoszenia nowej kwoty
bazowej. Najwięcej na po-
chopnej decyzji mogą stracić
ci, którzy w okresie pracy za-
wodowej osiągali dochody
wyższe od przeciętnych.
4,84
Jak GUS liczy kwotę
Kwota bazowa wynosi tyle
co przeciętna płaca (bierze
się pod uwagę tzw. wynagro-
dzenie w gospodarce narodo-
wej), pomniejszona o potrą-
cone od ubezpieczonych
składki na ubezpieczenia spo-
Zdrowie ■ Edukacja ■
Niesolidnym rodzicom trudniej będzie
strona 10 NOWOŚĆ otrzymać kredyt w banku
łeczne. Przesądza o tym art.
19 ustawy z 17 grudnia 1998 r.
o emeryturach i rentach
z Funduszu Ubezpieczeń
Społecznych (t.j. Dz.U.
z 2004 r. nr 39, poz. 353
z późn. zm.).
GUS, ogłaszając co roku
wysokość tej kwoty (do siód-
mego dnia roboczego lute-
go), odejmuje – biorąc pod
uwagę poprzedni rok kalen-
darzowy – od średniej płacy
faktycznie opłacone składki
na ubezpieczenia społeczne,
które finansuje za siebie pra-
cownik. Nie jest to więc pro-
sta operacja odjęcia od wyso-
kości średniej płacy kwoty
wynikającej ze stawek pro-
centowych opłacanych przez
pracownika składek. Obecnie
pracownik opłaca połowę
składki emerytalnej (9,76
proc. pensji), składkę rento-
mln wą, która od stycznia tego ro-
ku wynosi 1,5 proc., a do
osób otrzymuje grudnia 2007 r. wynosiła 3,5
emerytury z ZUS proc., oraz składkę chorobo-
wą (2,45 proc.).
WWW.GAZETAPRAWNA.PL
Kadry
strona 11
Ostateczna wysokość kwo-
ty bazowej zależy więc głów-
nie – w niezmieniających się
warunkach związanych z wy-
sokością opłacanych składek
– od tempa wzrostu płac. Na
jej wysokość wpływa też jed-
nak kwota opłaconych przez
pracowników składek.
Wyjątkowe dwa lata
Wysokość kwoty bazowej,
którą GUS ogłosi w lutym,
a która będzie obowiązywać
od marca 2009 r. do lutego
2010 r., będzie zależeć od
wzrostu płac w 2008 roku
i składek, jakie opłacili za sie-
bie ubezpieczeni. A rok 2008,
podobnie zresztą jak 2007,
jest pod jednym i drugim
względem wyjątkowy.
Po pierwsze, w tym roku
szybko rosną pensje. Mini-
sterstwo Finansów szacuje,
że wynagrodzenie, które bra-
ne jest pod uwagę przy wyli-
czaniu kwoty, wyniesie
w 2008 roku 2995 zł. W 2007
roku wynosiło 2691,03 zł.
Wzrośnie więc w 2008 roku
(w porównaniu z 2007 ro-
kiem) o ponad 11 proc. Dla
porównania w poprzednich
dwóch latach rosło odpo-
wiednio o 4,07 i 8,6 proc.
Po drugie, zmniejszy się też
kwota składek, jakie GUS odej-
mie od funduszu wynagro-
dzeń. Stanie się tak ze względu
na obowiązującą od stycznia
obniżkę składki rentowej.
Szacujemy, że kwota bazo-
wa wzrośnie do około 2548
zł. Stanie się tak dzięki
uwzględnieniu w jej wysoko-
ści ponad 11-proc. wzrostu
płac i obniżenia składki ren-
towej. Jak sprawdziliśmy,
w ubiegłych latach kwota ba-
zowa rosła niemal w takim
samym tempie jak płace za
rok poprzedni. Przypomnij-
my też, że GP, szacując
w styczniu tego roku wyso-
kość kwoty bazowej, wskazy-
wała, że wzrośnie ona znacz-
nie (wzrost szacowaliśmy na
ponad 8 proc.). Okazało się,
że jej wzrost wyniósł nieco
ponad 10 proc.
Wyższa kwota i świadczenie
To, ile wynosi kwota bazo-
wa, ma bardzo istotny wpływ
na wysokość świadczeń.
WWW.GAZETAPRAWNA.PL Akademia prawa pracy cz. 595 ŚRODA 19 LISTOPADA 2008 | nr 226 | 9

Czy w umowie o zakazie konkurencji można zastrzec warunek rozwiązujący

Istnieje kilka prawnie dopuszczalnych
sposobów rozwiązania przez strony
łączącej ich umowy o zakazie konku-
rencji po ustaniu stosunku pracy,
przed upływem okresu, na jaki zosta-
ła ona zawarta. Czy można do nich za-
liczyć również wprowadzenie do umo-
wy warunku rozwiązującego?
Strony mają możliwość w każdym czasie
rozwiązać umowę o zakazie konkurencji po
ustaniu stosunku pracy mocą zawartego
w tej materii porozumienia. Mogą również
przewidzieć w samej umowie możliwość jej
rozwiązania przed upływem terminu, na ja-
ki została zawarta, wykorzystując instytucję
wypowiedzenia umowy bądź prawa odstą-
pienia od niej. Sąd Najwyższy poza wymie-
nionymi sposobami rozwiązania umowy
opowiada się za dopuszczalnością wprowa-
dzenia do umowy o zakazie konkurencji
również warunku rozwiązującego, którego
istotą, zgodnie z treścią art. 89 k.c., jest uza-
leżnienie ustania skutków czynności praw-
nej od zdarzenia przyszłego i niepewnego
(por. wyrok SN z 8 sierpnia 2007 r., II PK
45/07).
Jak wskazał Sąd Najwyższy, umowa o zaka-
zie konkurencji po ustaniu stosunku pracy
ma charakter umowy prawa pracy, do której,
w związku z jej fragmentarycznym jedynie
uregulowaniem w kodeksie pracy, w spra-
wach nieuregulowanych stosuje się przepi-
sy kodeksu cywilnego, pod warunkiem że
nie są one sprzeczne z zasadami prawa pra-
cy (art. 300 k.p.).
W ocenie SN, zamieszczenie w umowie o za-
kazie konkurencji po ustaniu stosunku pracy
warunku rozwiązującego nie pozostaje
w sprzeczności z zasadami prawa pracy, jak
również nie sprzeciwia się ono, co do zasa-
dy, właściwości czynności prawnej w posta-
ci umowy o zakazie konkurencji (por. wyrok
SN z 12 lutego 2004 r., I PK 398/03). Takim
warunkiem może stać się np. ustanie przy-
czyny uzasadniającej zakaz konkurencji,
stwierdzenie faktu złamania przez byłego
pracownika zakazu konkurencji.
Ziszczenie się warunku rozwiązującego za-
wartego w umowie o zakazie konkurencji
po ustaniu zatrudnienia wywołuje podwój-
ny skutek odnośnie do wzajemnych zobo-
wiązań stron: po stronie pracodawcy –
zwolnienie z obowiązku zapłaty odszkodo-
wania, a po stronie byłego pracownika –
zwolnienie z zakazu prowadzenia działal-
ności konkurencyjnej. Powyższe skutki na-
stępują na podstawie samego ziszczenia
się warunku, a więc bez potrzeby składa-
nia dodatkowych oświadczeń woli przez
strony umowy.■
ARKADIUSZ SOBCZYK
radca prawny, Kancelaria Prawna
Sobczyk i Wspólnicy w Krakowie
www.gazetaprawna.pl/akademia_pracy

o 12 proc.
Po pierwsze, decyduje
o wysokości tzw. części so-
cjalnej emerytury. Otrzymu-
je ją każda osoba, której ZUS
przyznaje do niej prawo. Jej
wartość to 24 proc. kwoty
bazowej. Obecnie jest to
546,09 zł. Jeśli kwota bazo-
wa wzrośnie od marca
o około 270 zł, każda osoba,
która wstrzyma się ze złoże-
niem wniosku do ZUS, zyska
od razu w momencie otrzy-
mania świadczenia ponad
65 zł miesięcznie. 24 proc.
z kwoty 2548 zł daje ponad
611 zł.
Po drugie, wysokość kwo-
ty bazowej decyduje też
istotnie o wysokości tzw.
podstawy wymiaru świad-
czenia. ZUS wylicza ją, mno-
żąc obliczony wcześniej
wskaźnik wysokości podsta-
wy wymiaru emerytury
(czyli stosunek zarobków
wnioskodawcy w wybranych
przez niego latach do prze-
ciętnych wynagrodzeń
w tych latach) przez kwotę
bazową.
Przy obliczaniu części so-
cjalnej emerytury, jak i pod-
stawy wymiaru ZUS stosuje
kwotę obowiązującą w dniu
zgłoszenia wniosku o świad-
czenie. Jeśli więc ktoś złoży
do ZUS wniosek o świadcze-
nie w lutym, to ZUS wyliczy
je ze starą kwotą bazową,
przez co będzie ono niższe.
Trzeba jednak pamiętać,
że świadczeniobiorca ponie-
sie stratę w postaci braku
wypłaty lutowej (ewentual-
nie styczniowej czy grudnio-
wej) emerytury, bo ZUS za-
cznie ją wypłacać od marca.
Wyższa kwota emerytury
może więc dopiero po dłuż-
szym czasie zrekompenso-
wać nieprzyznanie jej za po-
przedni miesiąc.
Po drugie, świadczenie
przyznane w lutym zostanie
w marcu zwaloryzowane
wskaźnikiem wynoszącym
około 5,5 proc. Przyznane
w marcu waloryzacji podle-
gać w 2009 roku nie będzie.
Ile można zyskać
Według naszych wyliczeń
osoba, która przez okres słu-
żący jej do wyliczenia emery-
tury (10 lub 20 lat) zarabiała
średnią pensję, przepracowa-
ła 30 lat, ma też cztery lata
nieskładkowe (np. okresy na-
uki), zyska na tym, że złoży
do ZUS wniosek o emeryturę
w marcu, a nie lutym, prawie
180 zł miesięcznie. Jej eme-
rytura w lutym wyniosłaby
ponad 1497 zł, a w marcu
wyniesie ponad 1676 zł. Trze-
ba jednak pamiętać, że przy-
Wykorzystaj
w drodze do pracy, szkoły, w podróży
czas
znana emerytura będzie,
w marcu zwaloryzowana
przez co jej wysokość wzro-
śnie o około 80 zł. W efekcie
zysk ze złożenia w marcu
wniosku wyniesie około 100
zł miesięcznie.
Więcej – ponad 290 zł mie-
sięcznie (bez uwzględnienia
WE WTOREK w Gazecie Prawnej
waloryzacji) – zyska osoba,
która legitymuje się takim sa-
mym stażem ubezpieczenio-
wym, ale zarabiała lepiej, bo
CD Angielski czasy gramatyczne
dwukrotność średniej płacy.
Jej świadczenie wyniesie
w marcu prawie 2750 zł,
a w lutym wyniosłoby nie-
spełna 2450 zł. Waloryzacja Audiokurs języka angielskiego, dzięki któremu opanujesz
przyniosłaby jednak takiej
osobie dodatkowe 134 zł, od strony praktycznej prawidłowe konstruowanie zdań
przez co zysk z wstrzymania w angielskich czasach, m.in.:
się ze złożeniem wniosku ma-
leje do ponad 150 zł. ● Present Simple ● Present Continous
Generalna zasada jest taka,
że im wyższy jest wskaźnik ● Simple Past ● Present Perfect
wysokości podstawy wymia-
ru (wyższe dochody w okre-
sie pracy), tym więcej zysku- Kurs podzielony jest na 3 działy:
je się na wzroście kwoty ba-
zowej.
◗ Listen – dialog lub tekst pokazujący użycie czasu w kontekście
Można przeliczać ◗ Repeat – powtarzanie i utrwalanie zdań i pytań w danym czasie
Wzrost kwoty bazowej jest
też istotny dla osób otrzymu- ◗ Speak – samodzielne tworzenie zdań i pytań według instrukcji lektora
jących obecnie świadczenia
z ZUS, które równocześnie
dorabiają. Mogą one wystę-
pować do ZUS o przeliczenie
świadczenia z zastosowa-
niem nowej kwoty bazowej.
Przeliczenie nastąpi, gdy
emeryt pozostawał w ubez-
pieczeniu po ustaleniu prawa
do świadczenia, a do ponow-
nego ustalenia podstawy wy-
miaru wskaże zarobki uzy-
skane po jego przyznaniu.
Warunkiem jest to, że obli-
czony na nowo wskaźnik
podstawy wymiaru świadcze-
nia będzie wyższy.
Na wysokość nowej kwoty
bazowej powinny też zwrócić
uwagę osoby, które już nie-
długo zyskają prawo do
otrzymywania emerytury,
nawet jeśli nie rozwiązały
wcześniej z pracodawcą sto-
sunku pracy i mają obecnie CD Audio i MP3 z tekstami
wstrzymaną wypłatę świad- do wyświetlania
czeń. ZUS, jeśli wykażą nowe w odtwarzaczach
okresy zatrudnienia, wyliczy oraz książka w formacie pdf
im od nowa emeryturę z no-
wą kwotą bazową.■
KOMENTARZ strona 2
Więcej: www.gazetaprawna.pl www.gazetaprawna.pl
/ubezpieczenia_spoleczne
 10 | ŚRODA 19 LISTOPADA 2008 | nr 226
RYNEK PRACY | Działalność gospodarcza
15 tys. zł za wyposażenie
stanowiska dla bezrobotnego
ZMIANA PRAWA Firmy nie
otrzymają refundacji na
wyposażenie stanowiska pracy
za wszystkich zatrudnionych
u siebie bezrobotnych.
PAWEŁ JAKUBCZAK
pawel.jakubczak@infor.pl
rzedsiębiorstwa mogą
P ubiegać się o refundację
z Funduszu Pracy z tytułu wy-
posażenia lub doposażenia
stanowiska pracy dla bezro-
botnego znajdującego się
w szczególnie niekorzystnej
sytuacji. Osoby takie muszą
spełniać przynajmniej jedno
z sześciu kryteriów. Muszą
być zarejestrowane w PUP ja-
ko bezrobotne przez co naj-
mniej pół roku, nie posiadać
kwalifikacji zawodowych, do-
świadczenia zawodowego lub
wykształcenia średniego,
mieć ponad 50 lat, lub samot-
nie wychowywać co najmniej
jedno dziecko, które nie
ukończyło 18 lat. Przedsię-
biorca może otrzymać re-
fundację także wtedy, gdy
zatrudni bezrobotnego znaj-
dującego się w bardzo nie-
korzystnej sytuacji, czyli ta-
kiego, który pozostaje w re-
jestrze bezrobotnych od co
najmniej 24 miesięcy.
Takie nowe propozycje są
zawarte w projekcie rozpo-
rządzenia w sprawie szczegó-
łowych warunków i trybu do-
konywania refundacji ze
środków Funduszu Pracy
kosztów wyposażenia lub do-
posażenia stanowiska pracy
dla skierowanego bezrobot-
nego, przyznawania bezro-
botnemu środków na podję-
cie działalności gospodarczej
oraz form zabezpieczenia
zwrotu otrzymanych środ-
ków. Wejdzie ono w życie
1 stycznia 2009 r.
Obecnie refundację może
otrzymać firma za wyposaże-
nie stanowiska dla każdego
bezrobotnego.
– Niektóre urzędy pracy
mogą nie posiadać w rejestrze
bezrobotnych osób spełniają-
cych wymagania zawarte
w projekcie – mówi Iwona
Trzcińska, p.o. kierownika
Działu Rynku Pracy Urzędu
Pracy m. st. Warszawy.
– Może to uniemożliwić
skierowanie przez PUP bezro-
botnego do pracy – dodaje.
Firma będzie musiała za-
trudniać przez co najmniej 24
miesiące osobę znajdującą się
w bardzo niekorzystnej sytu-
acji. A przez 12 miesięcy tego,
który znajduje się w szczegól-
nej sytuacji.
– Kwota refundacji jest
przyznawana na rok lub dwa
lata – mówi Anna Szczęsny-
-Michalak, kierownik działu
instrumentów i programów
rynku pracy PUP w Tychach.
– Stanowi ona 50 proc.
kosztów kwalifikowanych,
nie więcej niż pięciokrotność
przeciętnego wynagrodzenia
w ostatnim kwartale – tłu-
maczy.
W III kwartale wyniosło
ono 2968,55 zł, czyli firma
maksymalnie mogłaby otrzy-
mać 14,8 tys. zł. Trzeba pa-
miętać, że kwota refundacji
o jaką będą mogły ubiegać się
firmy po 1 stycznia 2009 r.,
będzie się trochę różniła, bo
zmieni się średnia płaca w IV
kwartale 2008 r.
– Kosztami kwalifikowany-
mi są wynagrodzenia i składki
ubezpieczeniowe – mówi An-
na Szczęsny-Michalak.
Projekt rozporządzenia
wprowadza tylko drobne
zmiany w przepisach dotyczą-
cych bezrobotnych ubiegają-
cych się o przyznanie dotacji
na rozpoczęcie działalności
gospodarczej. Akt notarialny
o dobrowolnym poddaniu się
egzekucji nie będzie mógł być
zabezpieczeniem zwrotu do-
tacji przez bezrobotnego.
Urząd pracy nie będzie do-
chodził zwrotu dotacji, w przy-
padku jeśli bezrobotny zmarł
w czasie 12 miesięcy od dnia
podpisania umowy o przyzna-
nie dotacji.■
reklama
patronat
Praca
NIEPEŁNOSPRAWNI | Zmiany w finansowaniu zatrudnienia
Mniej formularzy dla firm
ubiegających się o pomoc z PFRON
ZMIANA PRAWA
Pracodawcy, ubiegający się
o dofinansowanie
do wynagrodzeń
niepełnosprawnych będą
musieli złożyć tylko dwa
formularze do Państwowego
Funduszu Rehabilitacji Osób
Niepełnosprawnych.
ŁUKASZ GUZA
lukasz.guza@infor.pl
by otrzymać dofinanso-
A wanie płacy osób niepeł-
nosprawnych, firmy będą
musiały złożyć do PFRON
wniosek o wypłatę takiej po-
mocy (o symbolu Wn-D) oraz
miesięczną informację o sta-
nie zatrudnienia, wynagro-
dzeniach i stopniach niepeł-
nosprawności pracowników.
Tak wynika z projektu rozpo-
rządzenia ministra pracy
i polityki społecznej w spra-
wie dofinansowania do wy-
nagrodzeń pracowników nie-
pełnosprawnych. Z obecnych
przepisów wynika, że muszą
oni składać jeszcze m.in. in-
formację o wysokości i rodza-
ju podwyższonych kosztów
zatrudnienia osób niepełno-
sprawnych.
Nowe przepisy mają obowią-
zywać od 1 stycznia 2009 r. Od
tego momentu obowiązy-
wać ma także nowelizacja
ustawy o rehabilitacji zawo-
dowej i społecznej oraz za-
trudnianiu osób niepełno-
sprawnych, która dostoso-
wuje krajowe przepisy do
prawa unijnego. Projekt roz-
porządzenia będzie aktem
wykonawczym do nowych
przepisów ustawy.
Po otrzymaniu wniosku
i informacji od pracodawcy
PFRON sprawdzi go pod
względem rachunkowym
oraz formalnym oraz ustali,
Trybunał Konstytucyjny o wysokości świadczeń ZUS
Zasady przeliczenia emerytur
po okresie pracy są zgodne z konstytucją
Osoba, która ma już przyznaną
emeryturę, nie może być przy
jej przeliczeniu traktowana tak
jak pracownik dopiero
ubiegający się o świadczenie.
BOŻENA WIKTOROWSKA
bozena.wiktorowska@infor.pl
czoraj Trybunał Kon-
W stytucyjny uznał, że
art. 110 ust. 1 ustawy z 17
grudnia 1998 r. o emerytu-
rach i rentach z Funduszu
Ubezpieczeń Społecznych jest
zgodny z konstytucją. Odpo-
wiadając na pytanie Sądu
Okręgowego w Białymstoku,
sędziowie uznali, że do roz-
strzygnięcia sprawy, która by-
ła powodem zadania pytania
prawnego, potrzebna jest oce-
na art. 110 ust. 1 w zakresie,
w jakim ustanawia on waru-
nek ponownego obliczenia
emerytury.
– W takim zakresie zaskar-
żony przepis jest zgodny
WWW.GAZETAPRAWNA.PL
czy wnioskodawca nie posia-
da zaległości wobec funduszu
(na kwotę powyżej 100 zł).
W ciągu 14 dni od złożenia
wniosku pieniądze powinny
zostać przelane na rachunek
bankowy pracodawcy. For-
mularze można składać za-
równo w wersji pisemnej, jak
i elektronicznej (choć w dru-
gim przypadku trzeba spełnić
dodatkowe obowiązki).
W związku z nowelizacją
ustawy o rehabilitacji, resort
pracy przygotował także inne
propozycje zmiany aktów
wykonawczych. Z projektu
rozporządzenia w sprawie re-
fundacji składek na ubezpie-
czenia społeczne osób niepeł-
nosprawnych wynika, że nie-
pełnosprawni prowadzący
własną firmę będą musieli co kopię aktualnego orzeczenia ności za przestępstwa w ob-
miesiąc złożyć tylko jeden o niepełnosprawności) tylko rocie gospodarczym), ksero-
wniosek (o symbolu Wn-U- przy składaniu wniosku o re- kopii dokumentów (np.
G) o zwrot opłaconych już fundację po raz pierwszy. o nadaniu statusu ZPChr),
składek emerytalnych i ren- Natomiast projekt rozpo- przekazania np. bilansu zy-
towych. Formularz ten nale- rządzenia w sprawie pomocy sku i strat zakładu za ostatni
ży przekazać do PFRON do finansowej udzielanej zakła- rok obrotowy, rozliczenia po-
ostatniego dnia miesiąca, dom pracy chronionej ze datkowego oraz informacji
w którym upłynął termin do środków PFRON określa za- o miesięcznych stanach za-
opłacenia składek na ubez- sady przyznawania tym fir- trudnienia niepełnospraw-
pieczenia społeczne. mom rekompensaty z tytułu nych (ogółem i z podziałem
– Obecnie musimy składać podwyższonych kosztów za- na stopnie niepełnsoprawno-
do PFRON nie tylko wniosek, trudnienia osób niepełno- ści). Dodatkowo o pomoc ta-
ale także informację o płaco- sprawnych. ZPChr-y będą ką będą mogły ubiegać się
nych składkach ZUS – mówi mogły się ubiegać m.in. o do- tylko te ZPChr-y, w których
Andrzej Rak, niepełnospraw- finansowania w wysokości osoby niepełnosprawne sta-
ny właściciel firmy Aviso. do 50 proc. oprocentowania nowią co najmniej połowę
Z kolei niepełnosprawny zaciągniętych kredytów ban- załogi.
rolnik lub rolnik zobowiąza- kowych (pod warunkiem wy- – Obawiam się, że tak licz-
ny do opłacania składek za korzystania ich na cele zwią- ne obostrzenia spowodują, że
niepełnosprawnego domow- zane z rehabilitacją niepełno- koszt ubiegania się i obsługi
nika będzie musiał złożyć do sprawnych) i zwrot kosztów takiej pomocy może być wyż-
funduszu wniosek o symbolu budowy lub rozbudowy szy niż środki pozyskane
Wn-U-A. Zarówno oni, jak obiektów i pomieszczeń za- z PFRON – mówi Jan Zając,
i niepełnosprawni przedsię- kładu oraz kosztów transpor- prezes Polskiej Organizacji
biorcy będą przekazywać towych i administracyjnych. Pracodawców Osób Niepeł-
ogólne dane na swój temat Warunkiem uzyskania takiej nosprawnych.■
(np. numery PESEL, REGON pomocy będzie jednak złoże-
i NIP, adres zamieszkania, nie m.in. aż pięciu różnych Więcej: www.gazetaprawna.pl
numery telefonu i faksu oraz oświadczeń (np. o sytuacji /niepelnosprawni
adres poczty elektronicznej, ekonomicznej zakładu, karal-
z art. 32 ust. 1 konstytucji nia wysokości świadczenia w ten sam sposób traktować
– mówi Mirosław Granat, może być niezgodny z kon- osób, które mają ustalone
przewodniczący składu sę- stytucją. Jego zdaniem osoby prawo do emerytury, oraz
dziowskiego TK. będące w takiej samej sytu- osób, które takiego prawa
Ubezpieczona złożyła acji powinny być traktowane ustalonego nie mają, choć
w 2006 roku do ZUS tak samo. spełniają ustawowe warunki
wniosek o emerytu- Trybunał Konsty- nabycia prawa.
rę, lecz nie rozwią- tucyjny nie podzielił – Sytuacja dwu kategorii
1502
zała stosunku pracy. tych wątpliwości. osób, a więc tych, którzy po
Po 12 miesiącach Wskazał, że ubez- przyznaniu emerytury ubie-
złożyła wniosek
o ponowne przeli-
pieczony, który osią-
zł gnął wymagany
gają się o ponowne przelicze-
nie emerytury po kontynu-
czenie świadczenia wynosi przeciętna przez ustawę wiek owaniu pracy, oraz tych, któ-
według nowej kwoty emerytura oraz posiada odpo- re dopiero występują z wnio-
bazowej. ZUS wyli- wypłacana wiedni staż pracy, skiem o przyznanie emerytu-
czył jej emeryturę przez ZUS samodzielnie doko- ry, nie jest taka sama. Nie
z nową kwotą bazo- nuje wyboru, czy można więc domagać się ta-
wą, ale okazało się, chce dalej pracować kiej samej emerytury dla osób
że jest ona niższa, czy też przejść na różnych kategorii, choć wiek,
bo w ostatnim roku ubezpie- emeryturę. staż pracy oraz wynagrodze-
czona mniej zarabiała. Od- – Podjęcie decyzji o odro- nie są takie same – wskazuje
wołała się ona do sądu, do- czeniu złożenia wniosku Adam Jamróz.■
magając się, aby ZUS wyli- o przyznanie emerytury kry-
czył jej emeryturę, tak jakby je w sobie ryzyko – mówi Pisaliśmy o tym
od nowa przechodziła na nią. Adam Jamróz, sędzia spra- ■ Sposób przeliczania emerytur
Sąd, rozpatrując odwoła- wozdawca. może... – GP nr 255/2008
nie zwrócił uwagę, że przepis Sędziowie Trybunału zwró-
będący podstawą do ustale- cili też uwagę, że nie można www.gazetaprawna.pl/archiwum
 WWW.GAZETAPRAWNA.PL Praca ŚRODA 19 LISTOPADA 2008 | nr 226 | 11

EDUKACJA | Zmiany w kształceniu ŚWIADCZENIA Z FUNDUSZU ALIMENTACYJNEGO | Nowe sposoby ścigania dłużników

Nauczyciele i wydawcy wciąż nie wiedzą, Niesolidny rodzic

z jakich podręczników będą uczyć się dzieci
Resort edukacji wciąż nie
przesądził, jaka ma być
zawartość podręczników
w nowym roku szkolnym.
Wydawcy i eksperci alarmują, że
powinny być gotowe co
najmniej na rok przed ich
wprowadzeniem do szkół.
ARTUR RADWAN
artur.radwan@infor.pl
ydawnictwa przygoto-
W wują na nowy rok szkol-
ny podręczniki dla uczniów na
podstawie projektu rozporzą-
dzenia w sprawie podstawy
programowej wychowania
przedszkolnego oraz kształce-
nia ogólnego w poszczególnych
typach szkół. Mogą więc one –
ze względu na ewentualne
zmiany naniesione w toku
trwających jeszcze uzgodnień –
ulec zmianie.
Ministerstwo Edukacji Naro-
dowej zapewnia, że w ciągu naj-
bliższego miesiąca nowa podsta-
wa programowa kształcenia
ogólnego zostanie uzgodniona
i podpisana przez ministra. Jed-
nocześnie w ministerstwie trwa-
ją poszukiwania rzeczoznawców,
którzy pod względem dydaktycz-
nym, merytorycznym i języko-
wym będą dokonywać ich oceny.
MEN w sierpniu tego roku
przygotowało podstawę progra-
mową, która w formie rozpo-
rządzenia trafiła do konsultacji.
– Podręczniki na przyszły rok
są przez nas opracowywane na
podstawie projektu rozporzą-
dzenia. Jakakolwiek zmiana
w trakcie uzgodnień wiąże się
dla wydawnictw z dużym ryzy-
kiem zmian w opracowywa-
nych książkach – mówi Dariusz
Rapcewicz, redaktor naczelny
Wydawnictwa Szkolnego PWN.
Maria Gudro, wiceprzewod-
nicząca Stowarzyszenia Na-
uczycieli Polonistów, ocenia, że
błędem jest, iż minister dała
przyzwolenie wydawnictwom
na przygotowywanie podręcz-
ników na podstawie projektu.
Dodaje, że sama jest autorką
trzech programów języka pol-
skiego, które były pisane przez
dwa lata. Uważa, że podręczni-
ki pisane w pośpiechu mogą być
gorszej jakości. Takiego samego
zdania jest Teresa Bugajska, re-
daktor naczelna Wydawnictwa
Pedagogicznego ZNP.
– Podręcznik powinien po-
wstawać przez pięć lat, a nie kil-
ka miesięcy. Powinien też przed
dopuszczeniem do nauczania
być przetestowany w szkole.
Rok to zdecydowanie za mało,
aby powstał podręcznik satys-
fakcjonujący uczniów, nauczy-
cieli i rodziców – mówi Teresa
Bugajska.
Eksperci wskazują, że kom-
fortową sytuacją byłoby wyda-
nie przez resort edukacji rozpo-
rządzenia co najmniej rok przed
wprowadzeniem nowych pod-
ręczników.
Rząd planuje, że wraz z obo-
wiązywaniem od przyszłego ro-
ku szkolnego nowej podstawy
programowej do szkoły będą
też mogły pójść sześciolatki.
– Obecnie podstawa progra-
mowa jest przygotowywana dla
uczniów w wieku sześciu lat,
którzy od przyszłego roku
szkolnego pójdą do szkoły –
mówi Teresa Bugajska.
Wskazuje, że jeżeli rządowi
nie uda się zrealizować tych
planów, to siedmiolatki będą
musiały uczyć się z podręczni-
ków dla sześciolatków, a różni-
ca w ich rozwoju jest duża. Ka-
rolina Elbanowska, pomysło-
dawca akcji Ratujmy maluchy,
wskazuje, że jeśli rząd chce, aby
dzieci w wieku sześciu lat trafi-
ły do szkół, to nauczyciele, ro-
dzice i uczniowie powinni móc
zapoznać się z opracowywany-
mi podręcznikami odpowied-
nio wcześniej.
Nowa podstawa programo-
wa będzie realizowana od roku
szkolnego 2009/2010 w kla-
sach pierwszych szkół podsta-
wowych, gimnazjalnych i pod-
nadgimnazjalnych.■
trafi na czarną listę dłużników
Gminy wybierają już biura
informacji gospodarczej,
w których zamieszczą dane
rodziców zalegających
z alimentami. Znalezienie się
na takiej liście może utrudnić
otrzymanie kredytu czy
prowadzenie firmy.
MICHALINA TOPOLEWSKA
michalina.topolewska@infor.pl
G miny mogą przekazywać
do ogólnopolskich biur
informacji gospodarczej dane
o zobowiązaniach dłużnika
alimentacyjnego. Tak wynika
z ustawy z 7 września 2007 ro-
ku o pomocy osobom upraw-
nionym do alimentów (Dz.U.
nr 192, poz. 1378 z późn. zm.),
która od 1 października tego
roku powołała do życia Fun-
dusz Alimentacyjny.
Możliwość takiego zgłosze-
nia to kolejny środek mający
skłaniać uchylających się od
płacenia alimentów rodziców
do łożenia na dzieci. Zgodnie
z ustawą, gminy mogą to ro-
bić, gdy zaległości przekroczą
sześć miesięcy.
– Przypuszczam, że gdy
dłużnik ma możliwości zarob-
kowania i prowadzi działal-
ność gospodarczą, umieszcze-
nie go w takim rejestrze będzie
pełniło rolę straszaka. Część
z nich z pewnością zacznie
spłacać swoje zobowiązania –
mówi Wanda Kolińska, dyrek-
tor Miejskiego Ośrodka Opieki
Społecznej w Pile.
Nie wszyscy są jednak prze-
konani o skuteczności tego
rozwiązania.
– Jeżeli nawet zabieranie
dłużnikom prawa jazdy nie
spowodowało lepszej ściągal-
ności alimentów, to wpisywa-
nie ich na takie listy też nie-
wiele pomoże – uważa Maria
Czopko, kierownik działu
świadczeń w Miejskim Cen-
trum Pomocy Rodzinie w Za-
mościu.
Ustawa przesądza, że każda
gmina musi obligatoryjnie
podpisać umowę z jednym
z biur informacji gospodarczej.
Do wyboru ma jedną z trzech
instytucji – Europejski Rejestr
Informacji Finansowej Biuro
Informacji Gospodarczej, Kra-
jowy Rejestr Długów lub Info-
monitor Biuro Informacji Go-
spodarczej.
Jak sprawdziliśmy, więk-
szość z nich postanowiła uła-
twić gminom zasady wpisywa-
nia osób niepłacących alimen-
tów na listy dłużników.
– Mamy dla gmin specjalną
ofertę. W zamian za symbo-
liczną złotówkę rocznie będą
mogły dopisywać nieograni-
czoną liczbę osób zalegających
z alimentami do centralnej
ewidencji dłużników – mówi
Lidia Roman, rzecznik praso-
wy Infomonitora.
Dodaje, że do tej pory już
150 gmin podpisało umowy
z Infomonitorem.
Podobne warunki oferuje
ERIF.
Znalezienie się na liście
dłużników może spowodować
poważne utrudnienia zarów-
no dla osób fizycznych, jak
i przedsiębiorców.
– Wiele firm sprawdza za
naszym pośrednictwem wiary-
godność swoich potencjalnych
partnerów – mówi Michał Ko-
strowicki z biura prasowego
Krajowego Rejestru Długów.
Dodaje, że z KRD korzystają
m.in.: banki, SKOK-i, firmy
ubezpieczeniowe, operatorzy
płatnej telewizji, firmy teleko-
munikacyjne, dostawcy ener-
gii i gazu. Ponadto z danych
KRD wynika, że 68 proc. osób
zalegających z płatnościami
reguluje je już po otrzymaniu
ostrzeżenia o umieszczeniu na
liście. Dlatego, jego zdaniem,
podobny mechanizm zadziała
w przypadku dłużników ali-
mentacyjnych.■

TRZY PYTANIA DO... OCHRONA ZDROWIA | Finansowanie świadczeń zdrowotnych

JANA RUTKOWSKIEGO Sejm chce szybko zlikwidować podatek Religi

eksperta Banku Światowego
Płaca minimalna nie powinna
być wyższa niż 40 proc. średniej
■ Po raz drugi z rzędu od nowego roku
znacznie, bo o ponad 10 proc. – z 1126
zł do 1276 zł – wrośnie płaca minimal-
na. Jak wpłynie to na rynek pracy?
– Pracodawcy zawsze są przeciw-
ni wzrostowi płacy minimalnej, bo
oznacza ona dla nich podwyżkę
kosztów pracy. Ale mają tendencję
do przerysowywania skutków tego
wzrostu – argumentują, że spowodu-
je to zwolnienia, wzrost bezrobocia,
spadek zatrudnienia. Jest bardzo du-
żo badań międzynarodowych na ten
temat i wniosek jest jednoznaczny,
że jeśli płaca minimalna nie jest bar-
dzo wysoka w stosunku do przecięt-
nej, to nie oddziałuje tak mocno na
rynek. W Polsce oscyluje ona wokół
40 proc. i jej wpływ na zatrudnienie
w skali kraju jest prawie niedostrze-
galny. Trzeba się jednak liczyć z tym,
że podniesienie płacy minimalnej,
szczególnie w warunkach wyraźne-
go spowolnienia gospodarczego,
może mieć negatywne skutki, ale bę-
dą się one koncentrować w pewnych
grupach: wśród ludzi młodych,
o niższym wykształceniu i na obsza-
rach słabiej rozwiniętych. Nie należy
sądzić, że doprowadzi to do bezro-
bocia lub masowych zwolnień.
■ Jak pana zdaniem powinna być re-
gulowana płaca minimalna?
– Na pewno nie należy jej likwi-
dować. Chroni interes pracowni-
ków, którzy mają zatrudnienie,
choć nie chroni interesów bezrobot-
nych. Nie jestem zwolennikiem
nadmiernej regulacji rynku pracy,
dlatego skala wzrostu może być po-
zostawiona do negocjacji, a nie
sztywno zapisana w ustawie. Nie
najlepszym rozwiązaniem jest też
regulowanie płacy minimalnej
Rząd pracuje już nad ubezpieczeniowe z tytułu kosz- natywnym i skuteczniejszym
projektem ustawy, która tów leczenia ofiar wypadków. sposobem uczestniczenia firm
zastąpi podatek Religi. Autorzy projektu uważają, ubezpieczeniowych w pokry-
że obowiązujące rozwiązania waniu kosztów leczenia ofiar.
zisiaj odbędzie się drugie są niekonstytucyjne. Obecnie – Rząd idzie na łatwiznę – mó-
w porównaniu z średnią, bo ta
ostatnia silniej reaguje na wzrost
D czytanie rządowego pro-
jektu ustawy, która ma znieść
środki pochodzące od ubez-
pieczycieli nie trafiają do
wi Bolesław Piecha, przewodni-
czący sejmowej Komisji Zdrowia.
nierówności płacowych. Gdy np. ro- tzw. podatek Religii. Jeżeli uprawnionych świadczenio- – Miał rok na stworzenie
śnie płaca menedżerów, płaca prze- ustawa nie zostanie uchwalona biorców, ponieważ nadal są systemu skutecznego obiegu
ciętna idzie w górę, co zupełnie nie do 30 listopada, to minister kłopoty z identyfikacją ofiar ze informacji i metod informowa-
odpowiada sytuacji na rynku pracy zdrowia będzie musiał wyzna- sprawcami konkretnych wy- nia o skutkach wypadku – do-
pracowników niżej wykształconych. czyć wysokość opłaty ryczałto- padków. Ministerstwo Zdro- daje poseł.■
Lepiej ustalać płacę minimalną wej wpłacanej przez firmy wia pracuje jednak nad alter- KATARZYNA WIŚNIEWSKA
w stosunku do mediany, czyli płacy
pracownika środkowego. Ta war-
reklama
tość jest niewrażliwa na to, co się
dzieje w segmencie płac wyższych
i przez co jest bardziej adekwatną
miarą. Według mnie w Polsce płaca
minimalna powinna być też zróżni-
cowana regionalnie. Z tej perspek-
tywy pomysł jednolitej płacy mini-
malnej w UE jest z ekonomicznego
punktu widzenia absurdem.
■ Kto otrzymuje płacę minimalną
w Polsce?
– Są to ludzie bez doświadczenia
zawodowego, mający niskie kwalifi-
kacje, mieszkający na terenach,
gdzie ogólnie poziom płac jest niski,
czyli słabiej rozwiniętych gospodar-
czo (województwa wschodnie czy
tereny popegeerowskie). Jednak
w skali kraju tylko kilka procent lu-
dzi otrzymuje płacę minimalną. Czę-
sto pracują oni w branżach sfemini-
zowanych, gdzie płaca przeciętna
jest niższa, ale także np. w przemy-
śle odzieżowym, w lekkich gałęziach
przemysłu i w usługach. Są to m.in.
sprzedawcy czy operatorzy telefo-
nów. Tam, gdzie nie są wymagane
wysokie kwalifikacje. Te grupy są
także najbardziej wrażliwe na sytu-
ację na rynku pracy, dlatego efekt
podwyższenia płacy minimalnej mo-
że być przez nich najbardziej odczu-
walny.■
Rozmawiała KATARZYNA WIŚNIEWSKA
 12 | ŚRODA 19 LISTOPADA 2008 | nr 226
Prawo
■ Prawnicy ■ Prawo gospodarcze i cywilne
20 LISTOPADA wchodzi w życie nowelizacja ustawy o rekompensacie
PAMIĘTAJ z tytułu pozostawienia nieruchomości poza granicami RP
CO NOWEGO
■ USTAWA O WYWIADZIE W TK. Trybunał
Konstytucyjny w pełnym składzie rozpo-
zna dzisiaj wniosek prezydenta dotyczący
zmiany przepisów ustawy o służbie wy-
wiadu i kontrwywiadu wojskowego. Za-
kwestionowany przepis uzależnia przyję-
cie do służby lub pracy w tych służbach od
stanowiska komisji weryfikacyjnej.
Więcej www.trybunal.gov.pl
■ DRUGIE CZYTANIE PROJEKTU BUDŻETU.
Marszałek Sejmu poinformował, że Sejm
przeprowadzi drugie czytanie projektu bu-
dżetu państwa na 2009 rok na początku
grudnia, a nie – jak planowano – na po-
siedzeniu rozpoczynającym się dziś.
Więcej www.sejm.gov.pl
■ ZA MAŁO PIENIĘDZY NA DZIAŁALNOŚĆ
RPO. Rzecznik praw obywatelskich zwrócił
się do Sejmu o zweryfikowanie projektu
ustawy budżetowej na 2009 rok w części
ograniczającej środki finansowe na dzia-
łalność RPO. Zdaniem RPO ograniczanie
dostępności narzędzi pozostających do
dyspozycji rzecznika oznacza osłabienie
jednego z podstawowych instrumentów
państwa prawa. Więcej www.rpo.gov.pl
■ OBOWIĄZKI FUNDACJI. Wojewódzki Sąd
Administracyjny w Warszawie stwierdził,
że obowiązkiem fundacji jest wykazanie,
że jej podstawowe cele statutowe są bez-
pośrednio związane z celami określonymi
w ścisły sposób w przepisach prawa. Wy-
nikać ma to wyraźnie ze statutu, nie z pro-
wadzonej działalności (sygn. akt VI SA/Wa
1656/08). Więcej www.bip.warszawa.gov.pl
Jutro o godzinie 8.45 i 11.45
zapraszamy do TV Biznes
na poranek prasowy
z Gazetą Prawną
■ KRAJOWY PROGRAM REFORM. Rada
Ministrów przyjęła Krajowy Program Re-
form na lata 2008–2011 na rzecz realiza-
cji Strategii Lizbońskiej. Program przepro-
wadzony ma być w trzech obszarach prio-
rytetowych: aktywne społeczeństwo, in-
nowacyjna gospodarka i sprawne
instytucje. Celem planu, przyjętego na 10
lat, było uczynienie Europy najbardziej dy-
namicznym regionem gospodarczym na
świecie. Więcej www.premier.gov.pl
■ ZASKARŻENIE SKREŚLENIA Z LISTY STU-
DENTÓW. Sąd Apelacyjny w Katowicach
wydał wyrok, w którym stwierdził, że skre-
ślenie z listy studentów w drodze decyzji
administracyjnej nie jest sprawą cywilną.
Od decyzji wydanych przez rektora uczel-
ni stronie przysługuje skarga do sądu ad-
ministracyjnego (sygn. akt I ACa 117/08).
Więcej www.katowice.sa.gov.pl
ZMIANA PRAWA | PRAWO SPADKOWE | Dziedziczenie ustawowe
Także dalsi krewni będą
dziedziczyli bez testamentu
■ Rozszerzy się krąg spadkobierców ustawowych, którzy będą mogli dziedziczyć, gdy spadkodawca nie zostawił testamentu
■ Po wnukach będą dziedziczyli dziadkowie, ciotki i wujowie, a po macosze i ojczymie – pasierbowie
■ Zmniejszą się natomiast możliwości dziedziczenia przez gminę i Skarb Państwa
MAŁGORZATA
PIASECKA-SOBKIEWICZ
malgorzata.piasecka@infor.pl
P rzybędzie spadkobier-
ców ustawowych, bo
zwiększy się grupa
krewnych, którzy będą mogli
dziedziczyć, gdy spadkodawca
nie zostawił testamentu. Roz-
szerzenie jej przewiduje przy-
gotowany przez Ministerstwo
Sprawiedliwości projekt usta-
wy o zmianie ustawy – Kodeks
cywilny oraz niektórych in-
nych ustaw, którym po uzgod-
nieniach międzyresortowych
wkrótce zajmie się rząd.
Zachęta do bogacenia się
– Krąg spadkobierców usta-
wowych, jaki przewiduje obo-
wiązujący teraz kodeks cywil-
ny, jest zbyt wąski – twierdzi
adwokat Maria Urbańska
z Kancelarii Kosiński i Wspól-
nicy. Dlaczego zamiast pozo-
stawienia w rodzinie majątku,
na który pracowały całe poko-
lenia, dziedziczy go często
gmina lub Skarb Państwa, mi-
mo że nadal żyją dalsi krewni
zmarłego. Dziś nie są to osoby
zaliczone do kręgu spadko-
bierców ustawowych – tłuma-
czy Maria Urbańska. Jej zda-
niem, takie ograniczenia nie
zachęcają ludzi do dorabiania
się i gromadzenia majątku.
Wprawdzie każdy może
sporządzić testament i powo-
łać do dziedziczenia nawet
osoby obce, ale nie rozwiązuje
to sprawy dziedziczenia przez
dalszych krewnych, gdy w wy-
■ Orzecznictwo
Na wydobycie żwiru nie będzie
NOWOŚĆ potrzebna koncesja
padku ginie spadkodawca z ro-
dziną, która dziedziczyłaby po
nim z mocy ustawy. Spadko-
dawca nie planował sporzą-
dzenia testamentu, bo chciał,
aby z mocy ustawy dziedziczy-
li po nim najbliżsi krewni oraz
małżonek.
Na ten problem zwrócił już
uwagę rzecznik praw obywa-
telskich. Wskazał on nawet
przypadek, gdy w wypadku
zginęli rodzice, a wkrótce po-
tem na skutek obrażeń powy-
padkowych zmarło nieletnie
dziecko. Po spadkodawcach
nie mogli dziedziczyć dziadko-
wie, mimo że pozostawali z ni-
mi we wspólnocie majątkowej,
a na majątek spadkowy składa-
ły się poczynione przez nich
darowizny. Spadek otrzymała
gmina i nie mogła go odrzucić.
– Taki porządek dziedzicze-
nia ustawowego, w którym do
spadku dochodzi gmina lub
Skarb Państwa zamiast bli-
skich członków rodziny zmar-
łego, jakimi są dziadkowie,
w niedostateczny sposób chro-
ni konstytucyjne prawo dzie-
dziczenia i nie bierze pod uwa-
gę dobra rodziny – twierdzi
rzecznik.
Nowy krąg krewnych
Projekt przewiduje rozsze-
rzenie spadkobierców ustawo-
wych o dziadków ich zstęp-
nych. Doprowadzi to do tego,
że po osieroconym wnuku
dziedziczyć będą dziadkowie,
zarówno ze strony ojca, jak
i matki. Gdy nie będą już żyli,
to spadek dostaną ich zstępni,
czyli ciotki i wujowie zmarłego
osieroconego dziecka. Dziad-
kowie, ciotki i wujowie dzie-
dziczyć bedą z mocy ustawy
dopiero w dalszej kolejności,
gdy spadkodawca nie pozosta-
wił małżonka, zstępnych, ro-
dziców, rodzeństwa i zstęp-
nych rodzeństwa, którzy chcą
i mogą dziedziczyć po nim. Na-
tomiast do dziedziczenia
dziadków, ciotek i wujów, stry-
jenek i stryjów nie dojdzie,
wówczas gdy z grupy bliższych
krewnych żyje nawet jedna
osoba, która chce i może dzie-
dziczyć.
WWW.GAZETAPRAWNA.PL
Dziennik Ustaw
strona 13 KRONIKA PRAWA nr 204 strona 16
– Udziały dziadków mają
być jednakowe – dziadko-
wie będą dziedziczyli po wnu-
ku nawet wówczas, gdy ich
dzieci były konkubentami –
tłumaczy adwokat Mateusz
Kubicki z Kancelarii Olczyk &
Kubicki.
Natomiast wówczas, gdy
spadkodawca nie pozostawił
małżonka i innych bliskich
krewnych, którzy mogą i chcą
po nim dziedziczyć, do spadku
powołani zostaną pasierbowie
– przewiduje projekt noweliza-
cji kodeksu cywilnego. Udziały
pasierbów w spadku mają być
równe.
Autorzy projektu uzasadnia-
ją to tym, że między pasierbem
a macochą lub ojczymem po-
wstaje z mocy prawa stosunek
powinowactwa w linii prostej
pierwszego stopnia, a w do-
datku pasierbowie najczęściej
stają się członkami nowej ro-
dziny, która powstała na sku-
tek małżeństwa ich rodzica
z macochą lub pasierbem.
Więcej przywilejów
Teraz, gdy spadkodawca nie
pozostawi dzieci, to razem
z wdowcem lub wdową dzie-
dziczą po nim rodzeństwo oraz
rodzice. Natomiast w projekcie
zaproponowano, aby rodzice
spadkodawcy w porządku
dziedziczenia wyprzedzali ro-
dzeństwo i ich dzieci. Taką
zmianę autorzy projektu uza-
sadnili sytuacją życiową rodzi-
ców oraz tym, że często przy-
czynili się do powstania mająt-
ku spadkowego. W dodatku (tzn. jej), czy też to, co przypa-
znajdują się w takim wieku, że dałoby obojgu rodzicom (czyli
ich możliwości zarobkowe jej i biologicznemu ojcu, gdyby
stopniowo kurczą się. Nie będą był znany). Projekt przewidu-
też już mogli liczyć na pomoc je, że jeżeli ojcostwo rodzica
finansową zmarłego spadko- nie zostało ustalone, udział
dawcy. spadkowy matki spadkodawcy
Nowelizowane przepisy usu- dziedziczącej w zbiegu z jego
wają również wątpliwości do- małżonkiem wynosić będzie
tyczące dziedziczenia przez połowę spadku.
matkę spadkodawcy, gdy za Natomiast w razie braku
życia spadkodawcy nie doszło małżonka spadkodawcy, jego
do ustalenia ojcostwa, i nie krewnych i pasierbów dziedzi-
wiadomo, kto jest biologicz- czyć będzie gmina ostatniego
nym ojcem zmarłego. Chodzi miejsca zamieszkania spadko-
o to, czy w takiej sytuacji mat- dawcy lub Skarb Państwa, gdy
ka powinna odziedziczyć tylko mieszkał on za granicą.■
to, co przypada jednej osobie KOMENTARZ strona 2
 WWW.GAZETAPRAWNA.PL Akademia prawa gospodarczego cz. 289 ŚRODA 19 LISTOPADA 2008 | nr 226 | 13

Jak oceniać zasady zmiany umowy o udzielenie zamówienia publicznego
Jakie przepisy należy stosować w za-
kresie zmiany umowy zawartej w wy-
niku udzielenia zamówienia publicz-
nego?
Zgodnie z brzmieniem ustawy Prawo zamó-
wień publicznych sprzed 24 października
zmiana umowy była dopuszczalna, jeśli jej
konieczność wynikała z okoliczności, których
nie dało się przewidzieć w chwili zawierania
umowy, lub gdyby zmiany takie były korzyst-
ne dla zamawiającego. Natomiast od 24 paź-
dziernika dopuszczalna jest jedynie zmiana
umowy, gdy była ona przewidziana w specy-
fikacji bądź też w ogłoszeniu.
Nowy zapis w ustawie wywoła kontrowersje
w kontekście przepisów intertemporalnych
zawartych w art. 4 do noweli. Stare przepisy
mają zastosowanie do postępowań, które zo-
stały wszczęte przed dniem wejścia w życie
noweli i do umów, które zostały zawarte
przed tą datą. Jeśli postępowanie o udziele-
nie zamówienia wszczęto przed datą wejścia
w życie noweli, lecz stosowna umowa zosta-
ła zawarta po 24 października 2008 roku, to
będą miały do niej zastosowanie przepisy
ustawy już znowelizowanej. Będziemy mieć
wówczas do czynienia z sytuacją, gdy do po-
stępowania będą miały zastosowanie przepi-
sy stare, a do umowy przepisy nowe.
Na podstawie jakich przepisów umowa po-
winna ulegać zmianom. Według wykładni ję-
zykowej w takiej sytuacji powinny zostać za-
stosowane przepisy nowe. Sprawa nie jest
jednak prosta. Zgodnie z przepisami noweli
zmiany do umowy są dopuszczalne jedynie
wtedy, gdy ich możliwość została przewi-
dziana w ogłoszeniu lub specyfikacji, a tak-
że, gdy dokumenty te określają warunki
zmiany. Sama koncepcja zmiany musi wyni-
kać z dokumentacji przetargowej. Bez zapi-
sów w dokumentacji zmiana nie może mieć
miejsca. Zgodnie z wykładnią językową, że
do zmiany umowy mają mieć zastosowanie
przepisy nowe, należałoby postawić pytanie,
skąd zamawiający miał przed 24 październi-
ka wiedzieć, że aby umowę zmienić, musiał-
by stosowną informację zawrzeć w specyfi-
kacji i dodatkowo wskazać warunki zmiany.
Oparcie się na interpretacji czysto językowej
oznaczałoby, że umowy takiej zmienić się nie
da. Brak takiej możliwości z kolei stanowił-
by drastyczne naruszenie zasady swobody
umów. Interpretacja mogłaby więc prowa-
dzić do strat zamawiającego czy wykonaw-
cy. Taka interpretacja nie byłaby oparta na
zdrowym rozsądku.
Uważam, że w opisanej sytuacji należy sto-
sować wykładnię contra legem polegającą
na zastosowaniu do przepisu, którego treść
nie budzi wątpliwości, wykładni logicznej,
funkcjonalnej lub systemowej i w ten sposób
wyinterpretowaniu normy sprzecznej z jego
dosłownym brzmieniem.■
WOJCIECH PFADT
radca prawny w Kancelarii Baker & McKenzie
www.gazetaprawna.pl/akademia_biznesuiprawa

UE | PRAWO PRYWATNE MIĘDZYNARODOWE | Przepisy kolizyjne RZĄD | KRAJOWY REJESTR KARNY | Dane podmiotów

Uznanie dziecka poczętego ma podlegać Działający na szkodę UE

trafią do rejestru karnego
prawu ojczystemu matki z chwilą uznania ZMIANA PRAWA Dane cych WE. W Rejestrze mogą zna-
podmiotów gospodarczych leźć się także dane na temat
Prawem ojczystym jest prawo państwa, którego jest się nych. Imię i nazwisko mają prawa ojczystego przysposa- skazanych prawomocnie za osób sprawujących kontrolę nad
obywatelem – przewiduje projekt międzynarodowego prawa podlegać prawu ojczystemu. biającego. Nie będzie jednak oszustwa szkodzące interesom takimi podmiotami. KRK, po
prywatnego, które ma wypełnić luki obecnej ustawy O zmianie nazwiska zdecyduje mogło nastąpić bez zachowa- finansowym Wspólnot wejściu w życie planowanych
i zharmonizować krajowe przepisy kolizyjne z unijnymi. prawo, któremu podlega zda- nia przepisów prawa ojczyste- Europejskich będą gromadzone zmian, będzie miał obowiązek
rzenie, z którego ona go adoptowanego, w Krajowym Rejestrze Karnym. informowania ministra finan-
DOBROMIŁA czytanie odbędzie się dziś wynika. Jeśli np. Po- dotyczących jego sów, ministra rozwoju regional-
NIEDZIELSKA-JAKUBCZYK w Sejmie. Ma ono wejść w ży- lka wyjdzie we Fran- zgody, zgody przed- MAŁGORZATA KRYSZKIEWICZ nego oraz ministra rolnictwa
dobromila.niedzielska@infor.pl cie 17 grudnia 2009 r., wraz cji za Francuza nazy- stawiciela ustawowe- malgorzata.kryszkiewicz@infor.pl i rozwoju wsi o wyrokach skazu-
z rozporządzeniem Rzym I. wającego się na -ski, go oraz zezwolenia jących za przestępstwo wymie-

O bowiązujące prawo pry-

watne międzynarodowe
z 1965 roku nie przystaje już
do funkcjonujących dziś zasad
przepływu ludzi, kapitału, to-
warów i usług. Pojawiło się
także wiele problemów, któ-
rych nie reguluje prawo
wspólnotowe ani konwencje
międzynarodowe.
Nowoczesne prawo krajo-
we musi w państwach Unii
Europejskiej uzupełniać pra-
wo wspólnotowe, twierdzą
eksperci. Przypominają, że od
11 stycznia 2009 r. ma być
stosowane w państwach
Wspólnoty rozporządzenie
Parlamentu Europejskiego
i Rady, nazywane w skrócie
Rzym II, które dotyczy prawa
właściwego dla zobowiązań
pozaumownych. Natomiast
od 17 grudnia 2009 r. ma być
stosowane rozporządzenie
określające zobowiązania
umowne, czyli Rzym I.
Zsynchronizowaniu przepi-
sów prawa europejskiego z kra-
jowymi służy projekt nowego
prywatnego prawa międzyna-
rodowego – którego pierwsze
RZĄD | ROLNICTWO | Modyfikacje genetyczne
Uprawy GMO wyłącznie za zgodą sąsiadów
ZMIANA PRAWA Na uprawę
roślin genetycznie
zmodyfikowanych potrzebne
będzie nie tylko zezwolenie,
ale też zgoda sąsiadów. Za
nielegalną uprawę grozić ma
kara od 3 tys. zł za każdy
hektar.
DARIA STOJAK
daria.stojak@infor.pl
Prawo właściwe
Pojęcie prawa ojczystego zo-
to będzie mogła rów- właściwego organu
nież w kraju nazywać Stosunki osobiste państwowego.
się, powiedzmy, Ko-
K rajowy Rejestr Karny bę-
dzie miał obowiązek gro-
madzenia danych podmiotów
rzone przeciwko interesom fi-
nansowym WE. Za oszustwa
wymierzone we wspólnotowe
i majątkowe
stało w projekcie p.p.m. użyte walski, a nie Kowal- między rodzicami Osoby prawne gospodarczych, które zostały interesy finansowe należy uznać
tylko w odniesieniu do osób fi- ska. Także dobra oso- a dziećmi W projekcie poja- prawomocnie skazane za oszu- zarówno zachowania odnoszące
zycznych. Prawem ojczystym biste będą podlegały podlegają prawu wił się szczególny stwo finansowe, korupcję, się do dochodów, jak i do wydat-
jest więc prawo państwa, któ- prawu ojczystemu. ojczystemu przepis, który prze- udział w organizacji przestęp- ków Wspólnot Europejskich. Do-
rego jest się obywatelem. Oby- Wykorzystano łączni- dziecka widuje w stosunku czej lub jakiekolwiek inne dzia- chodami są m.in.: cła, wpływy
watelstwo stanowi zasadniczy ki lokalne (miejsca: do osób prawnych, łanie niezgodne z prawem, szko- z VAT oraz wpłaty bezpośrednie
łącznik w dziedzinie np. prawa zdarzenia stanowią- czyli np. spółek kapi- dzące finansowym interesom państw członkowskich. Do wy-
rodzinnego czy spadkowego cego zagrożenie lub tałowych, że jeśli pra- Wspólnot Europejskich (WE). datków zalicza się: środki prze-
(samego obywatelstwa ustawa naruszenie dobra wo państwa, na tere- Taki jest cel projektu nowelizują- znaczone na finansowanie
jednak nie reguluje). I jeśli i wystąpienia skutków). Będzie nie którego taka organizacja cego ustawę o Krajowym Reje- wspólnej polityki rolnej, opera-
p.p.m. przewiduje właściwość to szczególnie istotne przy roz- ma siedzibę, uznaje właści- strze Karnym (KRK), który przy- cje strukturalne w ramach róż-
prawa ojczystego, obywatel ważaniu naruszeń dóbr osobi- wość prawa państwa, na pod- jęła wczoraj Rada Ministrów. nych funduszy, wydatki na ad-
polski podlega temu prawu na- stych, np. przez zamieszczanie stawie którego osoba prawna Projektowane przepisy prze- ministrację, politykę wewnętrz-
wet wtedy, kiedy inne państwo informacji w internecie. została utworzona, to stosuje widują, że w KRK będą groma- ną oraz zagraniczną.
uznaje go za swego obywatela. się właśnie to prawo. dzone także informacje na te- Zmiana ustawy z 24 maja
Z kolei w stosunku do cudzo- Rodzice i dzieci Projekt reguluje też zagad- mat osób upoważnionych do re- 2000 r. o Krajowym Rejestrze
ziemców mających obywatel- Stosunki osobiste i majątko- nienia związane z przeniesie- prezentowania lub podejmowa- Karnym (Dz.U. z 2008 r. nr 50,
stwo dwóch lub więcej państw, we między rodzicami a dzieć- niem siedziby głównej osoby nia decyzji w imieniu podmio- poz. 292) ma na celu dostoso-
p.p.m. każe stosować prawo oj- mi mają podlegać prawu ojczy- prawnej do innego państwa, tów gospodarczych, które wanie obowiązujących przepi-
czyste państwa, z którym są stemu dziecka. Ustalenie lub a także z fuzją m.in. spółek dopuściły się oszustw szkodzą- sów do prawa wspólnotowego.■
najściślej związani. Nowa jest zaprzeczenie pochodzenia mających siedziby główne
norma dotycząca uchodźców, dziecka w zasadzie będą pod- w różnych państwach. Poza
mówiąca o stosowaniu wobec legały prawu ojczystemu tym – do jednostek organiza-
nich prawa państwa, w którym dziecka z chwili urodzenia. cyjnych niemających osobo- RZĄD | PRAWO GEOLOGICZNE I GÓRNICZE | Własność
mieszkają. Uznanie dziecka poczętego ma wości prawnej (takich jak np.
podlegać prawu ojczystemu polskie spółki osobowe) będą Wydobywanie żwiru na własne
Nazwiska, dobra osobiste matki z chwili uznania. stosowane odpowiednio
W projekcie rozbudowano Natomiast przysposobienie przepisy dotyczące osób potrzeby bez koncesji
przepisy dotyczące osób fizycz- będzie rozstrzygane według prawnych.■
ZMIANA PRAWA Łatwiej Zaproponowano zmianę całe-
będzie otworzyć działalność go modelu własności złóż. W ka-
w zakresie prac geologicznych, talogu kopalin, których właści-
wydobywania kopalin ze złóż cielem będzie Skarb Państwa,
oraz podziemnego składowania czyli tzw. własności górniczej,
odpadów. znalazły się wymienione z na-
zwy kopaliny strategiczne, istot-
i środowiskiem. Rada Mini- kunastu lat – mówi wicemini- morządy zdecydują, że ich ob- KATARZYNA WÓJCIK-ADAMSKA ne dla rozwoju gospodarczego
strów zadeklarowała też ster środowiska Maciej Trze- szar ma być wolny od GMO – katarzyna.wojcik@infor.pl kraju (np. węglowodory, węgiel
przestrzeganie unijnego pra- ciak. Z uwagi na obecny stan twierdzi Andrzej Jerzmanow- kamienny i brunatny, rudy me-
wa w tym zakresie. wiedzy swobodne uwolnienie ski, profesor Wydziału Biologii
– Komisja Europejska krajom do środowiska upraw GMO UW.
członkowskim nakazuje otwo- jest zbyt wielkim eksperymen- Przepisy projektu określają
W łaściciel gruntu, na któ-
rym wydobywa kruszy-
wa na własne potrzeby metodą
tali). Pozostałe kopaliny będą
objęte własnością gruntową.
– Celem zmian jest usunięcie
rzyć drzwi na GMO. My je tem. Nie wiemy o ostatecznych też zasady rozpoczęcia upra- odkrywkową, nie będzie musiał barier utrudniających podejmo-
otwieramy pod restrykcyjnymi skutkach wpływu GMO na wy GMO. Plantacja będzie starać się o koncesję. Ułatwienia wanie i wykonywanie działalno-
warunkami – mówi wicemini- stan środowiska czy zdrowia – wymagała wcześniejszego będą dotyczyć wyłącznie osób fi- ści w zakresie geologii i górnic-
ster środowiska Ma- dodaje Maciej Trze- zgłoszenia oraz poinformo- zycznych, które uzyskują nie twa, pobudzenie przedsiębior-
ciej Trzeciak. ciak. wania sąsiadów, których więcej niż 10 metrów sześcien- czości oraz zwiększenie pewno-

R ada Ministrów zaakcep-

towała ramowe stanowi-
sko dotyczące organizmów
genetycznie modyfikowanych
(GMO) przedłożone przez
ministra środowiska. Rząd
zapowiedział też, że będzie
dążył do tego, aby Polska po-
została krajem wolnym od
GMO, dopuszczając jednak
użycie takich organizmów
w warunkach ograniczają-
cych ich kontakt z ludźmi
Zmiana stanowiska
rządu była też ko-
nieczna ze względu
na przygotowany
60 Po nowelizacji zgo- sprzeciw uniemożliwi rozpo-
da na tworzenie stre- częcie upraw. Plantacje bę-
fy wolnej od uprawy dzie trzeba otoczyć kilkuset-
proc. roślin genetycznie metrowym pasem buforo-
nych kopalin rocznie. Takie roz-
wiązania zawiera projekt usta-
wy – Prawo geologiczne i górni-
cze, przyjęty wczoraj przez rząd.
ści inwestowania – mówi Elżbie-
ta Strucka z Ministerstwa
Środowiska. Istotną zmianą jest
również uproszczenie modelu
przez resort środowi- zmodyfikowanych wym, a rolnik będzie musiał Koncesją nie będzie objęte opłat regulowanych prawem
ska projekt nowej producentów należeć będzie do sej- prowadzić książkę upraw.■ poszukiwanie i rozpoznawanie geologicznym i górniczym – do-
ustawy o organi- żywności mików wojewódz- złóż kopalin objętych własno- daje. Opłaty eksploatacyjne bę-
zmach genetycznie chce mieć wolny kich. Od ich uchwały ścią gruntową, tj. wszystkich ko- dą rozliczanie co pół roku, a nie
modyf ikowanych, wybór w zakresie zależeć ma też wiel- Pisaliśmy o tym palin skalnych. Wymaganym kwartalnie. Wysokość stawek
który dopuszcza ho- ■ Gminy będą tworzyć strefy dokumentem będzie decyzja za- ma wynikać z ustawy. Zniesiony
upraw GMO kość strefy.
dowlę GMO pod nad- – Zapis ten może wolne od GMO twierdzająca projekt robót geo- zostanie obowiązek ponoszenia
zorem gminy. być furtką do wyłą- – GP nr 163/2008 logicznych. Koncesja będzie ko- opłaty, gdy jej wysokość obliczo-
– Na świecie uprawy GMO czenia Polski z upraw GMO. www.gazetaprawna.pl/archiwum nieczna do pozyskiwania wody na za półrocze nie przekracza
są prowadzone dopiero od kil- Stanie się tak, jeśli wszystkie sa- leczniczej. 300 zł.■
 14 | ŚRODA 19 LISTOPADA 2008 | nr 226 Podatki WWW.GAZETAPRAWNA.PL

GP radzi JUTRO
Jak skorzystać z ulgi meldunkowej
prawo na co dzień przy sprzedaży nieruchomości

TYDZIEŃ PODATKÓW PRZY SPRZEDAŻY NIERUCHOMOŚCI | PIT | Nowe zasady opodatkowania

Jak rozliczyć sprzedaż mieszkań

i domów kupionych od 2009 roku
Podatnicy, którzy kupią mieszkanie lub dom od 1 stycznia 2009 r., sprzedaż tych nieruchomości w całości prze- PRZYKŁAD: PRAWA NABYTE DO ULGI MELDUNKOWEJ
znaczą na własne cele mieszka-
nieruchomości rozliczą na nowych zasadach. Podatek nadal będzie wynosił 19 proc. niowe. Czy sprzedając nieruchomość w 2009 roku podatnicy bez-
Pozostali będą zobowiązani powrotnie stracą możliwość skorzystania z ulgi meldun-
dochodu. Zniknie jednak ulga meldunkowa, którą zastąpi ulga mieszkaniowa. do zapłaty podatku zgodnie 1 kowej?
Nie. Podatnicy będą mogli z tego zwolnienia korzystać na-
z następującą formu-
lub domu będzie zależał od da- nane w przypadku odpłatnego łą: dochód ze sprzeda- dal, jeśli do 31 grudnia 2008 r. nabędą do niego prawo.
EWA MATYSZEWSKA Oznacza to, że podatnik będzie miał prawo skorzystać z ulgi mel-
ewa.matyszewska@infor.pl
ty ich kupna. zbycia nieruchomości i praw ma- 2 ży – (dochód ze sprze-
dunkowej również od 1 stycznia 2009 r., jeśli do końca 2008 r. kupi
jątkowych przed upływem pięciu daży x wydatki na cele
Źródła przychodów bez zmian nieruchomość, którą będzie chciał w przyszłym roku sprzedać, i za-

O d początku 2009 roku

wejdą w życie znowe-
lizowane przepisy
ustawy o podatku dochodowym
od osób fizycznych. Wprowadzą
Mimo że od 1 stycznia 2009 r.
zmienią się zasady rozliczania
sprzedaży nieruchomości, nic
nie zmieni się w zakresie okre-
lat, licząc od końca roku kalen-
darzowego, w którym nastąpiło
nabycie lub wybudowanie.

Nowa ulga mieszkaniowa

mieszkaniowe/przy-
chód ze sprzedaży). Podatek bę-
dzie zatem tym wyższy, im wyż-
szy będzie dochód ze sprzedaży
nieruchomości, a wydatki na ce-
melduje się w niej na pobyt stały. Oczywiście ulga będzie przysługi-
wać po upływie 12 miesięcy od momentu zameldowania. Podatni-
cy prawo do ulgi meldunkowej mogli nabyć i mają szansę jeszcze na-
być w okresie od 1 stycznia 2007 r. do 31 grudnia 2008 r. Co waż-
ne, oświadczenia, które muszą składać podatnicy, chcący skorzystać
one sporo zmian w zakresie roz- ślania źródeł przychodów. Na- Od przyszłego roku rewolu- le mieszkaniowe niższe w rela-
z ulgi meldunkowej, nie będzie się składać w terminie 14 dni od dnia
liczania transakcji sprzedaży dal w ustawie o PIT będzie prze- cyjne zmiany zajdą w zakresie cji do przychodu.
sprzedaży nieruchomości, lecz w terminie złożenia zeznania roczne-
nieruchomości i praw majątko- pis, zgodnie z którym jednym ze stosowania ulg podatkowych W konsekwencji podatnik,
go, w którym wykazywana będzie transakcja zbycia nieruchomości
wych związanych z nierucho- źródeł przychodów jest odpłat- przy sprzedaży nieruchomości. który nie wyda wszystkich zaro-
lub praw majątkowych związanych z nieruchomościami.
mościami. ne zbycie: Zgodnie z nowelizacją ustawy bionych pieniędzy w ciągu
W związku z tym, że jest to ■ nieruchomości lub ich części o PIT od 1 stycznia 2009 r. do- dwóch lat na inne cele mieszka-
już druga zmiana przepisów oraz udziału w nieruchomości, chody uzyskane ze sprzedaży niowe, będzie musiał złożyć ko-
PRZYKŁAD: DATA NABYCIA NIERUCHOMOŚCI
w tym zakresie w cią- ■ spółdzielczego własnościowe- nieruchomości mogą być zwol- rektę zeznania podatkowego
gu ostatnich dwóch go prawa do lokalu mieszkalne- nione z podatku pod warun- wraz z pisemnym uzasadnie- Czy moment zakupu nieruchomości będzie wpływał na
1 lat, do rozliczania zby- go lub użytkowego oraz prawa kiem, że w ciągu dwóch lat zo- niem przyczyn korekty oraz za- rozliczenie podatkowe przy jej sprzedaży?
cia nieruchomości bę-
dzie trzeba stosować
do domu jednorodzinnego
w spółdzielni mieszkaniowej,
staną przeznaczone na inne cele
mieszkaniowe. Te cele będą ści-
płacić 19-proc. PIT wraz z odset-
kami.
2 Tak. Sposób rozliczenia sprzedaży nieruchomości będzie
zależał od daty jej zakupu. Opisując te zasady w skrócie,
trzy tryby rozliczeń. Wszystkie ■ prawa wieczystego użytkowa- śle określone w ustawie o PIT podatnicy, którzy kupili nieruchomość do końca 2006 ro-
uzależnione od momentu naby- nia gruntów, (patrz ramka). Podatek do zapłaty ku, jej sprzedaż rozliczają na zasadach obowiązujących w ustawie
cia nieruchomości. Trzeba za- – jeżeli odpłatne zbycie nie na- Z nowego zwolnienia w pełni Podatek od sprzedaży nieru- o PIT do końca 2006 roku. Zapłacą więc 10-proc. PIT od przychodu
tem uważać: sposób opodatko- stępuje w wykonaniu działalno- skorzystają tylko ci podatnicy, chomości i praw majątkowych uzyskanego ze sprzedaży nieruchomości. Podatnicy, którzy nabyli
wania sprzedaży mieszkania ści gospodarczej i zostało doko- którzy przychód ze sprzedaży związanych z nieruchomościa- lub nabędą nieruchomość w okresie od 1 stycznia 2007 r. do 31
mi podobnie jak dziś będzie grudnia 2008 r., rozliczą jej sprzedaż na zasadach obowiązujących
wynosił 19 proc. Będzie płaco- obecnie – czyli w okresie od 1 stycznia 2007 r. do 31 grudnia 2008 r.
WYDATKI MIESZKANIOWE PRZY NOWEJ ULDZE ny od uzyskanego z takiej Urząd skarbowy w tym przypadku pobierze 19-proc. PIT płacony
Za wydatki poniesione na cele mieszkaniowe będą od 1 stycznia 2009 r. uważane m.in: transakcji dochodu. Podstawą od dochodu. Natomiast gdy podatnik sprzeda nieruchomość naby-
1) wydatki poniesione na: obliczenia podatku będzie do- tą od 1 stycznia 2009 r., w tym przypadku też trzeba będzie zapła-
a) nabycie budynku mieszkalnego, jego części lub udziału w takim budynku, lokalu mieszkalnego stanowiącego chód stanowiący różnicę po- cić 19-proc. podatek od dochodu i na zasadach przewidzianych
odrębną nieruchomość lub udziału w takim lokalu, a także na nabycie gruntu lub udziału w gruncie albo pra- między przychodem z odpłat- w ustawie o PIT, które wejdą w życie od początku 2009 roku.
wa użytkowania wieczystego gruntu lub udziału w takim prawie, związanych z tym budynkiem lub lokalem, nego zbycia nieruchomości lub
b) nabycie spółdzielczego własnościowego prawa do lokalu mieszkalnego lub udziału w takim prawie, prawa do praw a kosztami.
domu jednorodzinnego w spółdzielni mieszkaniowej lub udziału w takim prawie, PRZYKŁAD: OBLICZENIA PRZY NOWEJ ULDZE MIESZKANIOWEJ
Co ważne, nadal
c) nabycie gruntu pod budowę budynku mieszkalnego lub udziału w takim gruncie, prawa użytkowania wieczy-
dochodu z odpłatnego Czy przy nowej uldze mieszkaniowej trzeba będzie doko-
stego takiego gruntu lub udziału w takim prawie, w tym również z rozpoczętą budową budynku mieszkalne-
go, oraz nabycie innego gruntu lub udziału w gruncie, prawa użytkowania wieczystego gruntu lub udziału 3 zbycia nieruchomości nać obliczenia podstawy opodatkowania?
w takim prawie, jeżeli w okresie dwóch lat grunt ten zmieni przeznaczenie na grunt pod budowę budynku i praw majątkowych
nie będzie łączyć się
3 Tak. Podatnik nie zapłaci 19-proc. PIT od dochodu, jeśli
w ciągu dwóch lat od dnia sprzedaży przeznaczy pienią-
mieszkalnego,
d) budowę, rozbudowę, nadbudowę, przebudowę lub remont własnego budynku mieszkalnego, jego części lub z dochodami (przychodami) dze na inne cele mieszkaniowe. Aby z tego zwolnienia
własnego lokalu mieszkalnego, z innych źródeł. skorzystać, podatnik będzie musiał w urzędzie skarbowym złożyć
e) rozbudowę, nadbudowę, przebudowę lub adaptację na cele mieszkalne własnego budynku niemieszkalnego, specjalne zeznanie podatkowe.
jego części, własnego lokalu niemieszkalnego lub własnego pomieszczenia niemieszkalnego Zeznanie roczne Jeśli podatnik w ciągu dwóch lat nie wyda wszystkich pieniędzy,
– położonych w państwie członkowskim Unii Europejskiej lub w innym państwie należącym do Europejskiego Ob- Sprzedaż nieruchomości po- będzie musiał złożyć korektę zeznania i zapłacić podatek wraz z od-
szaru Gospodarczego albo w Konfederacji Szwajcarskiej, datnik będzie musiał wykazać setkami za zwłokę. Odsetki naliczane będą od momentu złożenia
2) wydatki poniesione na: przed urzędem skarbowym pierwotnego zeznania. Podstawę opodatkowania będzie trzeba wy-
a) spłatę kredytu (pożyczki) oraz odsetek od tego kredytu (pożyczki) zaciągniętego przez podatnika przed dniem
uzyskania przychodu z odpłatnego zbycia nieruchomości lub praw majątkowych związanych z nieruchomościa-
składając zeznanie podatkowe. liczyć na podstawie specjalnego wzoru:
mi, na cele określone w pkt 1, Po zakończeniu roku podatko- D x KFW = KDZ
b) spłatę kredytu (pożyczki) oraz odsetek od tego kredytu (pożyczki) zaciągniętego przez podatnika przed dniem wego podatnik będzie zobowią- P
uzyskania przychodu z odpłatnego zbycia nieruchomości lub praw majątkowych związanych z nieruchomościa- zany w zeznaniu podatkowym gdzie:
mi, na spłatę kredytu (pożyczki), o którym mowa w lit. a), wykazać: D – dochód (czyli przychód minus koszty uzyskania)
c) spłatę każdego kolejnego kredytu (pożyczki) oraz odsetek od tego kredytu (pożyczki) zaciągniętego przez po- ■ dochody uzyskane w roku KFW – kwota faktycznie wydatkowana w ciągu dwóch lat na cele
datnika przed dniem uzyskania przychodu z odpłatnego zbycia nieruchomości lub praw majątkowych związa- podatkowym z odpłatnego mieszkaniowe
nych z nieruchomościami, na spłatę kredytu (pożyczki), o których mowa w lit. a) lub b) zbycia nieruchomości i praw P – przychód ze zbycia nieruchomości
– w banku lub w spółdzielczej kasie oszczędnościowo-kredytowej, mających siedzibę w państwie UE lub w innym majątkowych związanych KDZ – kwota dochodu zwolnionego
państwie należącym do EOG albo w Szwajcarii, z nieruchomościami i obli-
3) wartość otrzymanego w ramach odpłatnego zbycia w drodze zamiany znajdującego się w państwie UE lub w in-
czyć należny podatek docho- wej – np. podatnik w ciągu nego dnia po upływie pierwotne-
nym państwie należącym do EOG albo w Szwajcarii:
a) budynku mieszkalnego, jego części lub udziału w takim budynku, lokalu mieszkalnego stanowiącego odręb- dowy od dochodu, do które- dwóch lat od sprzedaży nieru- go terminu płatności, do dnia za-
ną nieruchomość lub udziału w takim lokalu, lub go nie będzie mieć zastoso- chomości nie wyda wszystkich płaty podatku włącznie.■
b) spółdzielczego własnościowego prawa do lokalu mieszkalnego, prawa do domu jednorodzinnego w spółdziel- wania nowa ulga mieszka- pieniędzy na inny cel mieszka-
ni mieszkaniowej lub udziału w tych prawach, lub niowa, lub niowy – podatnik będzie zobo- Podstawa prawna
c) gruntu lub udziału w gruncie, prawa użytkowania wieczystego gruntu lub udziału w takim prawie przeznaczo- ■ dochody, które będą korzy- wiązany do złożenia korekty ze- ■ Ustawa z 6 listopada 2008 r. o zmianie
nych pod budowę budynku mieszkalnego, w tym również gruntu lub udziału w gruncie albo prawa wieczyste- stać z ulgi mieszkaniowej. znania, w którym wykazał tę ustawy o podatku dochodowym od
osób fizycznych, ustawy o podatku do-
go użytkowania gruntu lub udziału w takim prawie z rozpoczętą budową budynku mieszkalnego, lub W przypadku niewypełnienia transakcję, i do zapłaty podatku chodowym od osób prawnych oraz
d) gruntu, udziału w gruncie albo prawa użytkowania wieczystego gruntu lub udziału w takim prawie, związa- warunków, uprawniających do wraz z odsetkami za zwłokę. Od- niektórych innych ustaw (czeka na
nych z budynkiem lub lokalem wymienionym w lit. a). skorzystania z ulgi mieszkanio- setki będą naliczane od następ- podpis prezydenta).

ŚRODA CZWARTEK SOBOTA, NIEDZIELA

Eksperci Słuchaj w radiowej Trójce o 9.30
Oglądaj w TV BIZNES Biznes Tydzień oglądaj w TV Biznes
Poranek prasowy z Gazetą Słuchaj audycji Radia sobota godz. 7.10, 12.40, 17.10
GAZETY Informator ekonomiczny
Prawną o 8.45 i 11.45 Dla Ciebie o 13.00
PRAWNEJ ■ Komentarz do wydarzeń niedziela godz. 7.40, 12.10, 22.10
■ Komentarz do wydarzeń ■ Portfel dla ciebie
ekonomicznych ■ Podsumowanie wydarzeń gospodarczych tygodnia
w mediach gospodarczych tygodnia
 WWW.GAZETAPRAWNA.PL
REKLAMACJE | Rachunki telefoniczne
Operator nie rozpozna reklamacji złożonej
po upływie 12 miesięcy od zdarzenia
Abonent ma prawo reklamować u operatora rachunek telefoniczny. Może to zrobić w ciągu roku od doręczenia mu fak-
tury, natomiast operator musi rozpatrzyć reklamację w ciągu 30 dni.
Czy reklamuje się
nie tylko wysokość
rachunku
Nie jestem zadowolony ze świadczonych usług
telekomunikacyjnych. Operator nie reaguje na
moje telefony, w których skarżę się na
nieprawidłowości. Czy mogę na piśmie złożyć
reklamację wówczas, gdy nie dotyczyłaby ona
rachunku telefonicznego, lecz innych
świadczeń?
Abonent ma prawo reklamować także
Tak inne nieprawidłowości, a nie tylko za-
wyżoną wysokość rachunku telefonicznego
Reklamacja może dotyczyć nieprawidłowości
związanych ze świadczeniem usług telekomu-
nikacyjnych, gdy abonent zarzuca w niej nie-
wykonanie lub nienależyte wykonanie usługi,
niedotrzymanie terminu rozpoczęcia świad-
czenia tej usługi, na przykład przyłączenia do
sieci, aby mógł korzystać z szerokopasmowe-
go dostępu do internetu. Najczęściej jednak
abonenci reklamują wysokość rachunków te-
lefonicznych.
Każdą reklamację można złożyć na piśmie,
ustnie do protokołu, telefonicznie lub drogą
elektroniczną. Składane drogą telefoniczną re-
klamacje powinny być przyjęte i rozpoznawa-
ne na takich samych zasadach, jak przesłane
na piśmie.
Podstawa prawna
■ Rozporządzenie ministra infrastruktury z 1 października
2004 r. w sprawie trybu postępowania reklamacyjnego oraz
warunków, jakim powinna odpowiadać reklamacja usługi
telekomunikacyjnej (Dz.U. nr 226, poz. 2291).
Czy operator musi
potwierdzić przyjęcie
reklamacji
Chcę reklamować u operatora rachunek
telefoniczny. Zależy mi, aby reklamacja dotarła
do operatora, ponieważ rachunek opiewa na
kwotę o wiele wyższą niż moja emerytura. Czy
operator powinien poinformować mnie o tym,
że reklamacja do niego dotarła?
Osoba reprezentująca operatora, która
Tak przyjęła reklamację, powinna potwier-
dzić jej przyjęcie. Złożoną ustnie do protokołu
potwierdza niezwłocznie na piśmie. Natomiast
przesłaną na piśmie, przekazaną telefonicznie
lub przy wykorzystaniu innych środków poro-
zumiewania się na odległość potwierdza się na
piśmie w ciągu 14 dni. Złożoną za pośrednic-
twem infolinii potwierdza się na piśmie w cią-
gu 14 dni, bo jest traktowana tak jak złożona
przy wykorzystaniu innych środków porozu-
miewania się na odległość. Potwierdza się
również w ciągu 14 dni reklamację złożoną
drogą elektroniczną. Gdyby jednak abonent
otrzymał w ciągu 14 dni odpowiedź o sposo-
bie rozpoznania reklamacji, to osoba przyjmu-
jąca ją nie musi jej potwierdzać.
Podstawa prawna
■ Rozporządzenie ministra infrastruktury z 1 października
2004 r. w sprawie trybu postępowania reklamacyjnego oraz
warunków, jakim powinna odpowiadać reklamacja usługi
telekomunikacyjnej (Dz.U. nr 226, poz. 2291).
Czy abonent może
domagać się zwrotu
nadpłaty
Operator nie rozpatrzył złożonej przeze mnie
reklamacji zawyżonego rachunku
telefonicznego w terminie, co oznacza, że uznał
moje roszczenie. Od czasu złożenia przez mnie
reklamacji minęły już trzy miesiące, a operator
nie przysłał mi nadpłaconej kwoty. Czy mogę
domagać się zapłaty?
GP radzi
Skoro reklamacja została złożona
Tak w sposób właściwy, a operator nie za-
wiadomił o sposobie rozpoznania reklamacji
abonenta w ciągu 30 dni od złożenia jej, to
przyjmuje się, że została uznana. Abonent po-
winien zwrócić się do operatora listem poleco-
nym o przysłanie mu pieniędzy. Pismo należy
zatytułować jako wezwanie do zapłaty i przy-
pomnieć w nim operatorowi, że ma kolejne 30
dni, w ciągu których powinien uregulować na-
leżność. Trzeba przy tym podać numer konta
albo adres pocztowy dla przelewu.
Podstawa prawna
■ Rozporządzenie ministra infrastruktury z 1 października
2004 r. w sprawie trybu postępowania reklamacyjnego oraz
warunków, jakim powinna odpowiadać reklamacja usługi
telekomunikacyjnej (Dz.U. nr 226, poz. 2291).
Czy przy reklamacji
trzeba podać swój
numer ewidencyjny
Czy muszę w reklamacji podać swój numer
ewidencyjny nadany mi przez dostawcę usługi?
Oprócz określenia przedmiotu rekla-
Tak macji i wskazania reklamowanego
okresu, należy podać dokładne dane dotyczą-
ce abonenta. Nie wystarczy jedynie napisanie
imienia i nazwiska, adresu, nazwy lub siedzi-
by. Trzeba podać także przydzielony rekla-
mującemu numer telefonu oraz numer ewi-
dencyjny nadany przez dostawcę usługi.
Oprócz tego podaje się też adres miejsca za-
kończenia sieci. Pozostałe niezbędne elemen-
ty, których nie można pominąć w reklamacji,
to data złożenia wniosku o zawarcie umowy
oraz data zawarcia umowy i wskazany w niej
termin rozpoczęcia świadczenia usługi tele-
komunikacyjnej. Daty podawane są wówczas,
gdy reklamacja dotyczy niedotrzymania z wi-
ny przedsiębiorcy wyznaczonego terminu za-
warcia umowy albo – odpowiednio – niedo-
trzymania z winy dostawcy terminu rozpo-
częcia świadczenia usług. Dodatkowe ele-
menty w reklamacji zależą więc od tego,
czego ona dotyczy.
Gdy abonent domaga się wypłaty odszko-
dowania lub wypłacenia jakiejś kwoty z tytułu
innej należności, to wówczas musi określić jej
wysokość i podać numer rachunku bankowego
lub adres, na jaki ma być przekazana. Może też
domagać się zaliczenia tej kwoty na poczet
przyszłych płatności.
Reklamacja powinna być uzupełniona uza-
sadnieniem, a w razie złożenia jej na piśmie
również podpisana przez abonenta.
Podstawa prawna
■ Rozporządzenie ministra infrastruktury z 1 października
2004 r. w sprawie trybu postępowania reklamacyjnego oraz
warunków, jakim powinna odpowiadać reklamacja usługi
telekomunikacyjnej (Dz.U. nr 226, poz. 2291).
Czy reklamacja musi
zostać rozpoznana
w ciągu 30 dni
Zareklamowałam zawyżony rachunek
telefoniczny. Mija już trzeci miesiąc, a operator
nie poinformował mnie o tym, czy ją
uwzględnił. Czy wiążą go jakieś terminy do
rozpoznania reklamacji?
Operator powinien rozpoznać rekla-
Tak mację w ciągu 30 dni i poinformować
abonenta o tym, czy ją rozpatrzył. Gdyby
w tym czasie tego nie zrobił, to wówczas przyj-
muje się, że ją uwzględnił.
Natomiast w odpowiedzi na reklamację
operator powinien wskazać rozstrzygnięcie,
czyli podać, czy ją uznał, czy też odmówił
uznania. Podaje też wysokość odszkodowania
i termin wypłaty oraz określa wysokość kwoty,
ŚRODA 19 LISTOPADA 2008 | nr 226 | 15
która zostanie wypłacona jako zwrot należno-
ści. Musi też podać termin wypłaty, podstawę
prawną rozstrzygnięcia oraz pouczyć abonen-
ta o tym, w jaki sposób po wyczerpaniu drogi
reklamacyjnej może dochodzić roszczeń
w drodze mediacji, a nawet przed sądem po-
wszechnym.
W odpowiedzi na reklamację jednostka,
która ją rozpatruje, określa też swoją nazwę.
Odpowiedź podpisuje upoważniony pracow-
nik, który reprezentuje operatora. Przy podpi-
sie podaje on zajmowane stanowisko.
Natomiast w razie nieuznania reklamacji
w całości lub w części podaje się uzasadnienie
decyzji i wskazuje przepisy, na których ona się
opiera.
Negatywne rozpoznanie reklamacji zostaje
doręczone abonentowi listem poleconym.
Podstawa prawna
■ Rozporządzenie ministra infrastruktury z 1 października
2004 r. w sprawie trybu postępowania reklamacyjnego oraz
warunków, jakim powinna odpowiadać reklamacja usługi
telekomunikacyjnej (Dz.U. nr 226, poz. 2291).
Czy abonent
musi złożyć reklamację
w określonym czasie
Otrzymałam zawyżony rachunek telefoniczny.
Nie złożyłam reklamacji, ponieważ wyjechałam
na dłuższy czas do pracy za granicę. Po
przyjeździe postanowiłam odzyskać
nadpłacone pieniądze z tytułu rachunku
i złożyłam reklamację. Została odrzucona
z powodu przedawnienia terminu. Czy operator
miał prawo tak postąpić?
Abonent ma prawo złożyć reklama-
Tak cję tylko w określonym czasie. Powi-
nien to zrobić w ciągu roku od otrzymania
zawyżonej faktury bez względu na to, w ja-
kiej formie ją złożono: na piśmie lub ustnie.
Może ją złożyć w każdej jednostce, która ob-
sługuje użytkowników tego dostawcy usług,
a nie tylko w biurze obsługi klienta. Na przy-
kład reklamacje zawyżonych rachunków te-
lefonicznych można nawet składać w tele-
punktach.
Operator ma prawo nie rozpoznać reklama-
cji złożonej po tym czasie. Natomiast od dnia
wniesienia reklamacji do dnia udzielenia na
nią odpowiedzi następuje przerwa biegu prze-
dawnienia związanego z terminami reklamo-
wania. Okres ten nie może być dłuższy niż
przewidziany na rozpoznanie reklamacji, czy-
li 30 dni.
Do składania reklamacji innych usług rów-
nież przewidziane są terminy, których nie
wolno przekroczyć, Na przykład przerwę
w wykonaniu usługi reklamuje się w ciągu 12
miesięcy, licząc od ostatniego dnia rozlicze-
niowego, w którym zakończyła się. Również
w ciągu 12 miesięcy składa się reklamację
nienależycie wykonanej usługi oraz usługi,
która w ogóle nie została wykonana. W tym
przypadku termin biegnie od dnia, w którym
nie została wykonana albo wykonano ją
w sposób nienależyty.
Podstawa prawna
■ Rozporządzenie ministra infrastruktury z 1 października
2004 r. w sprawie trybu postępowania reklamacyjnego oraz
warunków, jakim powinna odpowiadać reklamacja usługi
telekomunikacyjnej (Dz.U. nr 226, poz. 2291).
Czy operator musi
wyrazić zgodę
na mediację
Nie zgadzam się ze sposobem załatwienia
mojej reklamacji przez operatora, który nie
uznał, że rachunek telefoniczny został
drastycznie zawyżony. Nie mam pieniędzy na
opłaty w sądzie i dlatego chcę wszcząć
postępowanie mediacyjne w Urzędzie
Komunikacji Elektronicznej. Czy do wszczęcia
postępowania mediacyjnego potrzebna jest
zgoda operatora?
Aby spór z operatorem mógł zostać
Tak skierowany do mediacji w Urzędzie
Komunikacji Elektronicznej, potrzebna jest
zgoda operatora. Gdyby nie wyraził na nią
zgody, to wówczas z roszczeniem należy wy-
stąpić do sądu.
Natomiast samej sprawy nie wnosi się na
specjalnym formularzu. Wystarczy dokładnie
ją opisać nawet na zwykłej kartce papieru,
sformułować wniosek o poddanie sporu me-
diacji i zaproponować, w jaki sposób powi-
nien zostać rozstrzygnięty spór. Abonent do-
magający się odszkodowania za poniesione
dodatkowe straty powinien dołączyć doku-
menty, które potwierdzają poniesione przez
niego wydatki na ich pokrycie oraz określają
ich wysokość. We wniosku o mediację powi-
nien też zawrzeć dwa swoje oświadczenia:
o tym, że zgadza się na polubownie rozstrzy-
gnięcie sporu w trakcje mediacji oraz że wy-
czerpał drogę postępowania mediacyjnego.
Wniosek należy złożyć kompletny, ponieważ
wtedy sprawa zostanie poddana mediacji
szybciej. W razie braków Urząd Komunikacji
Elektronicznej wezwie abonenta do uzupeł-
nienia dokumentów.
Podstawa prawna
■ Art. 104–108 ustawy z 16 lipca 2004 r. – Prawo
telekomunikacyjne (Dz.U. nr 171, poz. 1800 z późn. zm.).
Czy abonent dostanie
odszkodowanie
za nieczynny telefon
Mój telefon jest bez przerwy nieczynny.
Reklamacje nie odnoszą skutku, a osoba
przyjmująca je twierdzi, że nie powinienem
mieć pretensji, bo dostanę odszkodowanie. Czy
rzeczywiście mi ono przysługuje?
Abonent dostaje odszkodowanie za
Tak każdy dzień przerwy w świadczeniu
usługi powszechnej, która jest płatna okreso-
wo. Z tego tytułu za każdy dzień należy się mu
kwota w wysokości jednej piętnastej średniej
opłaty miesięcznej, liczonej według rachun-
ków z ostatnich trzech okresów rozliczenio-
wych. Brany pod uwagę okres nie może być
jednak dłuższy niż ostatnie 12 miesięcy.
Oprócz odszkodowania abonent otrzyma
też zwrot części miesięcznej opłaty abonamen-
towej. Wypłaca się ją za każdy dzień przerwy
i wynosi ona jedną trzydziestą tej opłaty.
Natomiast odszkodowanie nie przysługuje,
gdy okres przerwy w okresie rozliczeniowym
wynosił mniej niż 36 godzin.
Konsument, który składa reklamację, po-
winien określić wysokość odszkodowania,
które chciałby otrzymać. Jeżeli tego nie zrobi,
to kwotę wyliczy operator na podstawie prze-
pisów prawa telekomunikacyjnego. Abonent
może się wówczas nie zgodzić z ustaloną
przez niego wysokością kwoty i skierować
spór do rozpoznania przez sąd albo do me-
diacji.
Zdarza się też, że abonent wprawdzie wska-
że kwotę odszkodowania, ale otrzyma niższą.
Wtedy też może wystąpić przeciwko operato-
rowi na drogę sądową albo do mediacji.
Podstawa prawna
■ Rozporządzenie ministra infrastruktury z 1 października
2004 r. w sprawie trybu postępowania reklamacyjnego oraz
warunków, jakim powinna odpowiadać reklamacja usługi
telekomunikacyjnej (Dz.U. nr 226, poz. 2291).
MAŁGORZATA PIASECKA-SOBKIEWICZ
W każdy piątek
Poradnik emigranta
www.gazetaprawna.pl
 16 | ŚRODA 19 LISTOPADA 2008 | nr 226
Kronika prawa
Dziennik Ustaw nr 204
z 18 listopada 2008 r.
ZABYTKI
Rozporządzenie ministra kultury i dziedzictwa narodowego
z 31 października 2008 r. w sprawie stażu adaptacyjnego i testu
umiejętności w toku postępowania o uznanie kwalifikacji do wy-
konywania zawodu konserwatora zabytków ruchomych, kon-
serwatora zabytków nieruchomych, konserwatora zabytkowej
zieleni i archeologa POZ.1277
■ Weszło w życie z dniem ogłoszenia, tj. 18 listopada 2008 r.
WYMIAR SPRAWIEDLIWOŚCI
Rozporządzenie ministra sprawiedliwości z 28 października
2008 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie sposobu plano-
wania i wykorzystywania środków na zaspokojenie potrzeb
mieszkaniowych prokuratorów oraz warunków przyznawania
pomocy finansowej z tych środków POZ. 1278
■ Wejdzie w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia, tj.
3 grudnia 2008 r.
Rozporządzenie ministra sprawiedliwości z 28 października
2008 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie sposobu plano-
wania i wykorzystywania środków na zaspokojenie potrzeb
mieszkaniowych sędziów oraz warunków przyznawania pomo-
cy finansowej z tych środków POZ. 1279
■ Wejdzie w życie 3 grudnia 2008 r.
INFORMATYZACJA
Rozporządzenie ministra spraw wewnętrznych i administracji
z 29 października 2008 r. w sprawie udzielania przez władze wdra-
żającą programy europejskiej pomocy finansowej na dostarczanie
szerokopasmowego dostępu do internetu w ramach Programu
Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka, 2007–2013 POZ. 1280
■ Weszło w życie z dniem ogłoszenia, tj. 18 listopada 2008 r.
i obowiązuje do 31 grudnia 2013 r.
WETERYNARIA
Obwieszczenie marszałka Sejmu Rzeczpospolitej Polskiej z 3 li-
stopada 2008 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu usta-
wy o systemie identyfikacji i rejestracji zwierząt POZ. 1281
Monitor Polski nr 86
z 14 listopada 2008 r.
W nim m.in.
INWESTYCJE
Zarządzenie prezesa Rady Ministrów nr 125 z 12 listopada
2008 r. w sprawie Komitetu Sterującego do spraw Projektu Ter-
minal LNG w Świnoujściu POZ. 759
NAUKA I SZKOLNICTWO
Zarządzenie ministra edukacji narodowej z 30 października
2008 r. w sprawie nadania statutu Centralnej Komisji Egzamina-
cyjnej POZ. 760
BANKI
Komunikat nr 11/2008/(DOKE) prezesa Zarządu Banku Gospo-
darstwa Krajowego z 7 listopda 2008 r. w sprawie stałych stóp
procentowych – stóp CIRR (stóp referencyjnych oprocentowa-
nia rynkowego) dla poszczególnych walut, ogłaszanych okreso-
wo przez Sekretariat Organizacji Współpracy Gospodarczej i Roz-
woju (OECD) POZ. 762
Monitor Polski nr 87
z 18 listopada 2008 r.
W nim m.in.
SŁUŻBA CYWILNA
Uchwała Rady Ministrów nr 237 z 5 listopada 2008 r. zmienia-
jąca uchwałę w sprawie procentowego podziału na poszczegól-
ne urzędy środków na wynagrodzenia, przewidziane na dodat-
ki specjalne w Służbie Cywilnej POZ. 767
■ Weszło w życie z dniem ogłoszenia, tj. 18 listopada 2008 r.
WYMIAR SPRAWIEDLIWOŚCI
Obwieszczenie ministra sprawiedliwości z 12 listopada
2008 r. o wolnych stanowiskach sędziowskich POZ. 768
Omówienie: W sądach powszechnych zostały zwolnione
stanowisko sędziego sądu apelacyjnego w Sądzie Apelacyj-
nym w Krakowie i w Lublinie. Do obsadzenia pozostają sta-
nowiska sędziego sądu okręgowego w Gdańsku, Piotrkowie
Trybunalskim, Radomiu i w Zielonej Górze. W sądach rejono-
wych zostały zwolnione stanowiska w Bełchatowie, Będzinie,
Bytomiu, Chrzanowie (dwa stanowiska), Chorzowie, Gliwi-
cach (dwa stanowiska), Katowicach (dwa stanowiska), Kra-
kowie–Nowej Hucie (dwa stanowiska), Legionowie, Lubliń-
cu, Łomży, Nowym Dworze Mazowieckim, Ostrołęce, Piotrko-
wie Trybunalskim (sześć stanowisk), Przasnyszu, Radomsku,
Radziejowicach, Sosnowcu, Tychach, Warszawie-Pradze Pół-
noc (dwa stanowiska), Warszawie-Pradze Południe (dwa sta-
nowiska), Wołominie, Złotoryi.
WYNAGRODZENIA
Komunikat prezesa Głównego Urzędu Statystycznego z 12 li-
stopada 2008 r. w sprawie przeciętnego wynagrodzenia w trze-
cim kwartale 2008 r. POZ. 769
Omówienie: Przeciętne wynagrodzenie w trzecim kwartale
2008 r. wyniosło 2968,55 zł.
Wchodzą w życie
18 listopada 2008 r.
PRAWO KARNE
Projekt ustawy o zmianie ustawy o Krajowym Rejestrze Kar-
nym
Dziś omówienie • Prawo
OCHRONA ŚRODOWISKA
Projekt ustawy o zmianie ustawy – Prawo ochrony środowiska
oraz niektórych innych ustaw
Dziś omówienie • Forsal.pl
PRAWO GÓRNICZE
Projekt ustawy – Prawo geologiczne i górnicze
Dziś omówienie • Prawo
GENETYKA
Ramowe stanowisko dotyczące organizmów genetycznie
zmodyfikowanych (GMO)
Dziś omówienie • Forsal.pl
GOSPODARKA
Krajowy Program Reform na lata 2008–2011 na rzecz reali-
zacji Strategii Lizbońskiej (KPR)
Dziś omówienie • Praca
Dziennik Urzędowy
Unii Europejskiej L 293
z 31 października 2008 r.
BEZPIECZEŃSTWO SIECI
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr
1007/2008 z 24 września 2008 r. zmieniające rozporządzenie
(WE) nr 460/2004 ustanawiające Europejską Agencję ds. Bez-
pieczeństwa Sieci i Informacji w zakresie okresu jej działania
■ Weszło w życie następnego dnia po opublikowaniu, tj. 31
października 2008 r. Wiąże w całości i jest bezpośrednio stoso-
wane we wszystkich państwach członkowskich UE.
WWW.GAZETAPRAWNA.PL
20 listopada 2008 r.
Wchodzi w życie nowe prawo
Ustawa z 3 października 2008 r. o zmianie ustawy o realizacji prawa
do rekompensaty z tytułu pozostawienia nieruchomości poza obecnymi
granicami Rzeczypospolitej Polskiej (Dz.U. nr 197, poz. 1223)
Omówienie: Przedłużono czas, na jaki została utworzona
Agencja – do ośmiu lat od 14 marca 2004 r., tj. do 14 marca
2012 r. Chodziło o zapewnienie spójności i ciągłości jej działania.
PRZEWOZY LOTNICZE
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr
1008/2008 z 24 września 2008 r. w sprawie wspólnych zasad
wykonywania przewozów lotniczych na terenie Wspólnoty
(Wersja przekształcona)
■ Weszło w życie następnego dnia po opublikowaniu, tj. 31
października 2008 r. Wiąże w całości i jest bezpośrednio stoso-
wane we wszystkich państwach członkowskich Unii
Europejskiej.
Omówienie: Wspólnotowi przewoźnicy lotniczy i na zasadzie
wzajemności przewoźnicy z państw trzecich swobodnie ustala-
ją taryfy lotnicze i stawki za wewnątrzwspólnotowe przewozy
lotnicze. Niezależnie od postanowień dwustronnych umów
między państwami członkowskimi nie mogą one dyskrymino-
wać przewoźników lotniczych z powodu ich przynależności
państwowej lub tożsamości, umożliwiając wspólnotowym
przewoźnikom lotniczym swobodne ustalanie taryf i stawek za
przewozy lotnicze między ich terytorium a państwem trzecim.
Dlatego zniesiono wszelkie nadal istniejące ograniczenia tary-
fowe, w tym odnoszące się do połączeń z państwami trzecimi,
wynikające z dwustronnych umów pomiędzy państwami człon-
kowskimi. Państwa członkowskie mają zapewnić przestrzega-
nie przepisów rozporządzenia i określić sankcje na wypadek ich
naruszenia. Mają być one skuteczne, proporcjonalne i odstra-
szające.
Dziennik Urzędowy UE L 294
z 1 listopada 2008 r.
W nim m.in.
NALEŻNOŚCI PRZYWOZOWE
Rozporządzenie Komisji (WE) nr 1074/2008 z 31 październi-
ka 2008 r. zmieniające rozporządzenie (WE) nr 1249/96 w spra-
wie zasad stosowania (należności przywozowe w sektorze zbóż)
s. 13
rozporządzenia Rady (EWG) nr 1766/92
■ Weszło w życie trzeciego dnia po opublikowaniu, tj. 4 listo-
pada 2008 r. Wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we
wszystkich państwach członkowskich UE.
Omówienie: W przypadku przywozu wysokiej jakości pszeni-
cy zwykłej obowiązuje zasada dostarczenia specjalnego zabez-
s. A9
pieczenia obok zabezpieczeń wymaganych na podstawie roz-
porządzenia Komisji (WE) nr 1342/2003 z 28 lipca 2003 r. usta-
lającego specjalne szczegółowe zasady stosowania systemu po-
zwoleń na przywóz i wywóz zbóż i ryżu.
Zabezpieczenie dodatkowe w wysokości 95 euro za tonę wy-
s. 13
nika z różnicy między należnościami celnymi przywozowymi,
obowiązującymi w odniesieniu do pszenicy zwykłej, w zależ-
ności od tego, czy jest ona wysokiej, średniej czy niskiej jako-
ści. W przypadku zawieszenia należności celnych w odniesie-
niu do wszystkich kategorii jakości pszenicy zwykłej owo do-
datkowe zabezpieczenie staje się bezzasadne. Dlatego prze-
s. A9
widziano odstąpienie od wymagania go przez cały okres
zawieszenia należności.
WETERYNARIA
Decyzja Komisji z 30 października 2008 r. zmieniająca załącznik
s. 8
do decyzji 2007/453/WE ustanawiającej status BSE państw
członkowskich i krajów trzecich lub ich regionów zgodnie z ry-
zykiem wystąpienia BSE (notyfikowana jako dokument nr
C(2008) 6274)
■ Wejdzie w życie 1 grudnia 2008 r. Jest skierowana do
państw członkowskich UE
Omówiono: Ustanowiono i zmodyfikowano zasady zapobiega-
nia, kontroli i zwalczania niektórych przenoszonych postaci gąb-
czastych encefalopatii (TSE) u zwierząt. Stosuje się je przy pro-
dukcji i wprowadzaniu na rynek żywych zwierząt oraz produk-
tów pochodzenia zwierzęcego. W tym celu status w odniesieniu
do gąbczastej encefalopatii bydła (BSE) państw członkowskich
lub krajów trzecich i ich regionów ma być określony przez kla-
syfikację w jednej z trzech kategorii, w zależności od poziomu ry-
zyka BSE (znikome, kontrolowane lub nieokreślone).
Kolumnę przygotował MAREK KOBYLAŃSKI