1.

EDUCACION PRIMITIVA PERUANA

1.1. La Educacin De Los Pueblos Primitivos

Es una educacin natural, espontnea, inconsciente, adquirida por la convivencia de padres e hijos, adultos y menores. Se trata de una educacin por imitacin, as aprende las costumbres de la tribu, cantos y danzas, lenguaje que constituye su mayor instrumento educativo. Pueblos Cazadores: procedimientos para educacin muy laxa, indisciplina, guerra, aunque no posean riquezas o propiedades que puedan incitar al ataque y robo de otros pueblos, en ellos se cultivaban ciertas cualidades personales, particularmente la destreza fsica y la resistencia o endurecimiento con respecto al dolor y al clima. Pueblos Agricultores Y Ganaderos De La poca Posterior: las faenas agrcolas y ganaderas requieren orden, aprender fenmenos meteorolgicos; la madre ocupa un lugar ms importante en la familia. La guerra impone en la educacin de los hijos una disciplina ms rigurosa y una preparacin para el uso de armas. El arte se hace ms esquemtico. Aparte de esta educacin espontnea, hay en los pueblos primitivos una forma intencional de educacin que es la iniciacin de los efebos, mediante ella reciben los jvenes un entrenamiento muy riguroso. Los nios son tomados de la familia y de la aldea, reunidos por grupos y sometidos durante unas semanas en lugares solitarios, en ejercicios y pruebas para la disciplina del alma, alejamiento de los malos demonios y adquisicin del carcter masculino. Son danzas, ascetismo y mortificaciones que provocan estados anmicos y xtasis pasajeros, pero tambin se practican ejercicios como partidos de caza, ejercicios de armas, etc. la direccin de todo esto puede confiarse a un jefe, sacerdote o anciano. La educacin existe desde que hay hombres sobre el Per y por ende en la Tierra. La mayor parte de la vida humana ha transcurrido en la etapa primitiva o prehistrica. Se pueden distinguir dos etapas en el desarrollo de esa vida: la del hombre cazador (paleoltico) y la del hombre agricultor (neoltico). El cazador es nmada, se convierte poco a poco en agricultor y ganadero, adquiriendo estabilidad y formando clanes y tribus. Correspondiendo a estas formas de vida se desarrollan estructura social diferente. En la poca del hombre cazador, el varn ocupaba el lugar ms importante, y la mujer aparece en uno secundario. En la edad del agricultor la mujer aparece en un lugar preeminente por estar a cargo, adems de las faenas domsticas, las laborales agrcolas.

La base de la vida de estos grupos sociales era la familia, agrupadas en forma de clanes o tribus con un ser animado del cual se suponen descendientes. Estos grupos poseen cultura, armas y utensilios manufacturados por ellos.

1.2. Caracteres De La Educacin Espontnea Primitiva

Se aprende por imitacin, rasgo eminentemente social de la educacin primitiva, se limita al presente inmediato con un fondo mgico, hasta la consagracin u ordenamiento de la juventud tiene carcter ritual. Esta demostrada la existencia de un comunismo de tribu como origen de los pueblos conocidos en el mundo. Los primeros seres humanos que habitaron en el antiguo Per, sin duda alguna, fueron las hordas de los clanes errantes los que conformaron los ayllus y stos las tribus sedentarias o comunidades primitivas. En esta agrupacin primitiva tuvo mayor presencia los ayllus, que tambin fueron errantes y luego sedentarios; de este modo, integraron la comunidad primitiva del Per. Asentada sobre la propiedad comn de la tierra, y unida por vnculos de sangre, eran sus miembros individuos libres, con derechos iguales, que ajustaban su vida a las resoluciones de un consejo, formado democrticamente por todos los adultos hombres y mujeres de la tribu. Ms adelante, los adultos explicaban a los nios, cuando las ocasiones lo exigan, cmo deban de conducirse en determinadas circunstancias. En el lenguaje grato a los educadores de hoy, diramos que en las comunidades primitivas la enseanza era para la vida por medio de la vida: para aprender a manejar el arco, el nio cazaba; para aprender a guiar una piragua, navegaba. Si los padres dejaban a los nios en completa libertad, cmo todos los adultos resultaban despus idnticos?, en virtud de qu la anarqua de la infancia, se transformaba en la disciplina de la madurez? Todo eso se produca por la concepcin del mundo, pues el primitivo supuso, que la Naturaleza estaba organizada en igual forma: su religin fue por eso una religin sin dioses. Los primitivos crean, en efecto, en fuerzas difusas que impregnaban a todo lo existente, de la misma manera como las influencias sociales impregnaban a todos los miembros de la tribu. Bastaba tal modo de pensar y actuar de los adultos para que los nios se auto disciplinarn. De esta concepcin (la nica posible en una sociedad rudimentaria en que todos los miembros ocupaban un sitio igual en la produccin) deriva lgicamente el ideal pedaggico al cual los nios deban de ajustarse. El deber ser, en el cual estaba la raz del hecho educativo, les era sugerido por su medio social desde el momento mismo de nacer. Con el idioma que aprendan a hablar reciban una cierta manera de asociar o de idear; con las cosas que vean y las voces que escuchaban, se impregnan de ideas y sentimientos elaborados por generaciones anteriores; se sumergan de manera irresistible en un orden social que los influenciaba y moldeaba. Nada vea, nada sentan sino a travs de maneras consagradas en su grupo. Su conciencia era un fragmento de la conciencia social, y se desenvolva dentro de ella. De modo tal que antes que el nio bajara

de las espaldas de la madre haba recibido, de manera confusa todava, pero con relieves ponderables, el ideal pedaggico que su grupo consideraba fundamental para la propia existencia. En qu consista ese ideal?; en adquirir, hasta hacerlo imperativo como una tendencia orgnica, el sentimiento profundo de que no haba nada, absolutamente nada, superior a los Intereses y las necesidades de la tribu. En la comunidad primitiva, los fines de la educacin derivan de la estructura homognea del ambiente social, se identifican con los intereses comunes al grupo y se realizan igualitariamente en todos sus miembros de manera espontnea e integral: espontnea en cuanto no existe ninguna institucin destinada a inculcarlos; integral, en cuanto cada miembro incorpora ms o menos bien todo lo que en dicha comunidad es posible recibir y elaborar. (1) Este concepto de la educacin como una funcin espontnea de la sociedad, mediante la cual la prole se asemeja a los adultos, dej de serlo cuando la comunidad primitiva se fue transformando lentamente en sociedad dividida en clases, por la distribucin de los productos, la administracin de Injusticia, la direccin de la guerra, la inspeccin del rgimen de riego, etc. En consecuencia, la educacin no estaba confiada en nadie en especial, sino a la vigilancia difusa del ambiente, orientada a un fin prctico, til para la vida.

2. EDUCACIN INCAICA

2.1. La educacin en los ayllus del Per.

Esta demostrada la existencia de un comunismo de tribu como origen de los pueblos conocidos en el mundo. Los primeros seres humanos que habitaron en el antiguo Per, sin duda alguna, fueron las hornas de los clanes errantes los que conformaron los ayllus y stos las tribus sedentarias o comunidades primitivas. En esta agrupacin primitiva tuvo mayor presencia los ayllus, que tambin fueron errantes y luego sedentarios; de este modo, integraron la comunidad primitiva del Per. Asentada sobre la propiedad comn de la tierra, y unida por vnculos de sangre, eran sus miembros individuos libres, con derechos iguales, que ajustaban su vida a las resoluciones de un consejo, formado democrticamente por todos los adultos hombres y mujeres de la tribu. Ms adelante, los adultos explicaban a los nios, cuando las ocasiones lo exigan, cmo deban de conducirse en determinadas circunstancias. En el lenguaje grato a los educadores de hoy, diramos que en las comunidades primitivas la enseanza era para la vida por medio de la vida: para aprender a manejar el arco, el nio cazaba; para aprender a guiar una piragua, navegaba. Si los padres dejaban a los nios en completa libertad, cmo todos los adultos resultaban despus idnticos?, en virtud de qu la anarqua de

la infancia, se transformaba en la disciplina de la madurez?. Todo eso se produca por la concepcin del mundo, pues el primitivo supuso, que la Naturaleza estaba organizada en igual forma: su religin fue por eso una religin sin dioses. Los primitivos crean, en efecto, en fuerzas difusas que impregnaban a todo lo existente, de la misma manera como las influencias sociales impregnaban a todos los miembros de la tribu. Bastaba tal modo de pensar y actuar de los adultos para que los nios se auto disciplinaran. De esta concepcin (la nica posible en una sociedad rudimentaria en que todos los miembros ocupaban un sitio igual en la produccin) deriva lgicamente el ideal pedaggico al cual los nios deban de ajustarse. El deber ser, en el cual estaba la raz del hecho educativo, les era sugerido por su medio social desde el momento mismo de nacer. Con el idioma que aprendan a hablar reciban una cierta manera de asociar o de idear; con las cosas que vean y las voces que escuchaban, se impregnan de ideas y sentimientos elaborados por generaciones anteriores; se sumergan de manera irresistible en un orden social que los influenciaba y moldeaba. Nada vean, nada sentan sino a travs de maneras consagradas en su grupo. Su conciencia era un fragmento de la conciencia social, y se desenvolva dentro de ella. De modo tal que antes que el nio bajara de las espaldas de la madre haba recibido, de manera confusa todava, pero con relieves ponderables, el ideal pedaggico que su grupo consideraba fundamental para la propia existencia. En qu consista ese ideal?; en adquirir, hasta hacerlo imperativo como una tendencia orgnica, el sentimiento profundo de que no haba nada, absolutamente nada, superior a los Intereses y las necesidades de la tribu. En la comunidad primitiva, los fines de la educacin derivan de la estructura homognea del ambiente social, se identifican con los intereses comunes al grupo y se realizan igualitariamente en todos sus miembros de manera espontnea e integral: espontnea en cuanto no existe ninguna institucin destinada a inculcarlos; integral, en cuanto cada miembro incorpora ms o menos bien todo lo que en dicha comunidad es posible recibir y elaborar. Este concepto de la educacin como una funcin espontnea de la sociedad, mediante la cual la prole se asemeja a los adultos, dej de serlo cuando la comunidad primitiva se fue transformando lentamente en sociedad dividida en clases, por la distribucin de los productos, la administracin de Injusticia, la direccin de la guerra, la inspeccin del rgimen de riego, etc. En consecuencia, la educacin no estaba confiada en nadie en especial, sino a la vigilancia difusa del ambiente, orientada a un fin prctico, til para la vida.

2.2. La filosofa incsica.

El hombre era un punto del universo, el ser ms evolucionado de los microorganismos de la materia por acciones csmicas ignotas. Esta forma de aparicin del hombre fue concebida por los Incas, al pensar que el hombre procede de la Naturaleza, concretamente de la Pachamama.

El cosmos es el mundo, el universo, el conjunto de todas las cosas que existen en l, los seres orgnicos e inorgnicos, las fuerzas de gravitacin universal, y todos los entes del espacio infinito. Pero, en sentido restringido, el planeta Tierra es el cosmos del hombre por ser su escenario inmediato. Segn la filosofa Incsica, el planeta Tierra era el mundo del hombre, de l viene y a l vuelve; que contiene el pasado, el presente y el futuro del hombre, y su relacin era la total armona. En cambio, los espaoles eran idealistas, que conceban su vida en lucha constante con la Naturaleza, con todos los hombres del mundo para supervivir con ms bienes materiales. En el seno del Tahuantinsuyo, los pueblos agrupados en ayllus fueron iguales en su trato, hubo pueblos de distintos colores de piel, que iban desde el blanco hasta el cobrizo ms intenso; este carcter multirracial del incario lo constataron los propios cronistas espaoles, que se encontraron con que aqu tambin haban pueblos con la piel ms blanca que los espaoles, pero aqu tambin haban pueblos con la piel ms obscura, sin embargo, los incarios no tuvieron el criterio del racismo, porque pensaban en la raza nica de la especie humana. La historia prueba que el racismo naci en el Occidente, como una expresin de la mentira, la expoliacin y el sojuzgamiento al que sometieron a otros pueblos. Otras caractersticas peculiares de la nacin Incaria fueron, sus inventos, la cultura como la civilizacin al servicio de todos; mientras los imperios occidentales nunca fueron portadores del progreso ni de la cultura, sino de la opresin, la violencia y la sujecin; porque carecieron del sentido comunitarista. Para los Incas, la medida del valor de las personas estaba dada por su aporte en beneficio de la comunidad. En esta forma de encarar la existencia, el valor social recaa sobre quienes mostraban adhesin con su ayllu y su nacin, y no sobre quienes hacan ostentacin personal de sus riquezas; todos haban sido formados en este criterio, que constitua su psicologa de base; a nadie se le habra ocurrido en el Tahuantinsuyo acumular riquezas, pues no se conoci la propiedad privada. Para el occidental, el lucro y el amor a s propio fue su psicologa de base. En los pueblos del Tahuantinsuyo hubo un elevado enfoque de la propia existencia; pues, no vieron, por ejemplo, en los metales preciosos un medio de acumulacin de riquezas, sino como simples objetos que permitan expresar la belleza. Para los Incas el oro y la plata eran obsequios de Pachamama, el trabajo en ella era vivir alegremente, como gobernar era hacer que todos trabajen con alegra. En cambio, el occidental aport al mundo la desocupacin, la explotacin, el engao, la miseria, la ociosidad, etc. A nuestro juicio, la economa debe estar al servicio de la sociedad, la organizacin econmica un derivado de la organizacin social. En el Tahuantinsuyo, los ayllus no slo eran unidades sociales de base, sino tambin centros de produccin econmica. En el Occidente ocurrieron las cosas de otra manera: all para que pudiera desenvolverse la economa esclavista debi la sociedad condenar a la mayora de su poblacin a la esclavitud y a su vez encumbrar a los esclavistas; cuando a la economa esclavista le sucedi la feudal, hicieron su aparicin los seores feudales y

los siervos de la tierra; y cuando, finalmente, al feudalismo le sigui la economa capitalista, en la sociedad se encumbraron a los burgueses en la cspide, mientras los proletarios caan en los abismos de la sociedad. En todos esos casos, la sociedad jug un papel subsidiario de explotacin. Adems, las leyes naturales son las que regulan la dinmica de todas las cosas en su conjunto, donde el hombre se halla inmerso en estrecha interaccin. Nadie podra desdear esta verdad incontrovertible, fuente de todas las ciencias. En este entender, las necesidades humanas son cientficas, y todo esfuerzo humano debera orientarse hacia su satisfaccin, sin discriminacin; puesto que las leyes naturales no son discriminatorias. Por eso, creemos que las concepciones filosficas de los Incas fueron cientficas. Mientras que al finalizar el siglo XX, la sociedad peruana vive con prejuicios filosficos; parte de stos constituyen los contenidos educativos que se les trasmite en todos los niveles y modalidades de la Educacin Peruana.

2.3. La cultura cientfica.

Algo evidente; todo conocimiento cientfico parte de la experiencia directa, as como la filosofa de las leyes naturales. La concepcin incsica de la vida y el mundo tuvo como punto de partida una Visin integrada y unitaria del universo. En cambio, los occidentales tuvieron una perspectiva homocntrica. Para los incsicos, Pachamama una el espacio con el tiempo, que el pasado genera el presente, como ste el futuro; que Pachamama contiene el germen de los seres que viven sobre ella y nadie puede ser Propietario de ella, que el hombre es de ella. En tanto, los occidentales se hacan por s y ante s dueos de tierras. En base de estas premisas, en el Tahuantinsuyo se gobernaba para el bien general, con el principio extraordinario: gobernar es hacer que todos trabajen con alegra en beneficio de la comunidad; no existi el Pensamiento de acumular riquezas en desmedro de su ayllu. En cambio, los occidentales eran narcisistas. En el Tahuantinsuyo hubieron pueblos de distintos colores de piel, que iban desde el blanco hasta el cobrizo, sin embargo no hubo racismo, la relacin hombre - mujer no era tan desigual en la vida preamericana. La relegacin de la mujer y el racismo fueron introducidos por los occidentales, como tambin los desajustes sociales que se dieron, debido a la atrevida sustitucin de las leyes naturales por las leyes sociales. Esto se hizo clarividente en Espaa de la vieja Europa, donde el hombre ignor que vive gracias a la conjuncin de los cuatro elementos constitutivos de la vida: nitrgeno, hidrgeno, oxgeno y carbono. La cultura Inkaria no fue un imperio, sino una expansin cultural, eminentemente socialista, como lo prueban sus ayllus con su ayni, minca, kamachico; su idioma quechua de elevado carcter social; sus descubrimientos, inventos y creaciones tambin tuvieron sentido social, sirvieron para elevar

su status de vida y proseguir la exploracin de todo cuanto existe en la Naturaleza, manteniendo la unidad fsica e ideolgica de sus habitantes; sin descuidar la atencin a sus nios, y la jubilacin del hombre del trabajo productivo. Entre sus actividades cientficas, son importantes los calendarios, como una forma de atrapar los movimientos del Sistema Solar que influyen decisivamente en la vida echas; las construcciones de los seres, sobre todo en las siembras y cosechas; las construcciones de sus canales de irrigacin, como grandiosas obras de ingeniera; los extraordinarios conocimientos de Botnica, Fsica, Qumica, etc.; como genistas insuperables produjeron el maz, perfeccionaron el cultivo de la papa, cultivaron el algodn inclusive en colores; los alcances en la medicina, realizaron trepanaciones, momificaciones, etc.; sus dominios en la esttica, el arte, la cermica fueron asombrosos; su conducta social, moral, solidaria y fraternal constituyeron el paradigma de la ms alta dignidad humana. Dichos valores, no obstante el vasallaje espaol y neoespaol por espacio de 448 aos, siguen siendo la gran reserva moral y cultural del futuro. En la sociedad Inkaria no se conoci la propiedad privada, porque su estilo de vida fue comunitario; se practic el principio: todos para uno y uno para todos, por la naturaleza de sus ayllus, instituidos a similitud de la gran dinmica del cosmos. Estos y otros hechos reales no fueron para menos, cobraron trascendencia mundial. En China popular se ensaya la comuna nutrida por la experiencia del ayllu y el calpulli inkarios; como en Rusia, el Soviet. El pensamiento csmico de los Incarios influy sobre Carlos Darwin para la elaboracin de su teora evolucionista de los seres vivientes. Igualmente, influy sobre Carlos Marx para la creacin de su mtodo cientfico el marxismo. A nivel mundial, lo nico que enorgullece al Per es su cultura Inkaria, que an detenta minimizada, como reserva cultural del mundo cuadridimensional; pero a ello habra que agregar la frase Lo nico que vale en Amrica es su cultura Inkaica. Con hidalgua conviene declarar, que no contamos con las fuentes verdicas y absolutas de la maravillosa cultura inksica. Es cierto, que los quipus cobran su testimonio, sin embargo, las tradiciones escritas no son sino historias occidentalizadas, vale decir, que hay mucho por conocer. La cultura del Per de hoy, a nuestro juicio, adolece de autenticidad, de carcter cientfico y de caldo humanstico; por ello requiere su ponderacin con el mtodo cientfico, para prodigar una verdadera educacin a los hijos del Per profundo, quienes en esta hora crucial se mueren de hambre por su ignorancia en la transformacin de sus recursos naturales. La cultura que se trasmite a travs de la Educacin Nacional de hoy, no es valiosa para la vida y el trabajo, por eso no hay desocupados en el pas.

2.4. La educacin dialctica.

La educacin Inkaria fue inspirada en la dialctica natural del cosmos, el desarrollo de la realidad circundante y las necesidades humanas.

Sus fines educativos fueron determinados por la dinmica de todas las cosas en su conjunto, como por el propsito de elevar el nivel de vida de la sociedad comunitaria, sin mezquindades personales. La educacin en el Occidente tuvo un fin individualista, debido a su concepcin subjetivista del mundo. El amor a la tierra fue uno de los fines concretos de la educacin Inkaria; porque era su madre y protectora de su vida con equidad. En los espaoles haba la mentalidad de lucha antagnica por el inters del dominio de clase, de expansin y obtencin de bienes materiales, generando en sus relaciones sociales el esclavismo y el feudalismo. Para el Incsico el trabajo fue una virtud, como decir la verdad, el no mentir ni robar; porque estaba plasmado as a travs de los fines concretos de su educacin. El espaol llevaba consigo una lacra social debido a su concepcin fatalista de la vida, y apasionamiento por la propiedad privada. El Per histrico tuvo una educacin autntica, eminentemente hogarea y prctica, sin recetas extranjeras que aplicar ni modelos que copiar. Su sistema educativo fue elaborado acorde al diario crepitar de sus conocimientos, siendo su mxima expresin las Yachayhuasi, las acllahuasi, los quipus, los ayllus y los capullis; adems los ritos, cantos y bailes que practicaron con sentimientos fraternales y fines de solidaridad. Hoy, el Per en su vida republicana, con los prejuicios importados por los espaoles practica a lo largo y ancho de su territorio, actos inmorales, pauperizantes y de autodestruccin. En base de las tradiciones y testimonios escritos por los cronistas espaoles y criollos, como por las aseveraciones de historiadores y socilogos nacionales, se llega a la evidencia que la educacin Inkaria estuvo impartida en forma viva por el hogar y el gobierno, orientada por una filosofa csmica. El hogar proporcionaba la educacin elemental y popular, con carcter naturalista, religioso, mtico y clasista, en el siguiente contexto: idioma, buenas costumbres, labores agrcolas, habilidades manuales, sumisin incondicional a las autoridades, y sus ideales: apego a la tierra natal, amor familiar, sentido de unidad, sentido de responsabilidad, formacin del hombre creador. Mientras la educacin dirigida por el gobierno estaba destinada a la nobleza, a la lite, bajo la direccin de los amautas. La Educacin de hoy est desviada de su verdadero sentido, particularmente en el Per. Toda ciencia gira al servicio del hombre, de no ser as no tendra razn de ser. La ciencia de la Educacin en la sociedad peruana est desgajada por los avances de la ciencia moderna, que en lugar de formar hombres tiles para la sociedad, viene deformando el alma nacionalista y la unidad dialctica.

2.5. ESTRUCTURA DE LA SOCIEDAD INCA

La sociedad Inca se caracterizaba por marcadas jerarquas, que colocaban en la cabeza el poder absoluto del Inca; seguido por la nobleza, tambin llamada orejones, ttulo que les fue adjudicado

por los espaoles, dada la deformacin de sus lbulos, originada por llevar pesados ornamentos que los diferenciaban de los dems. Siguiendo la escala social del imperio, estaban los runas o mitimaes, considerados como gente vulgar, es decir, eran el comn de los habitantes del imperio, quienes tambin tenan tareas obligatorias en las mitas. Finalmente, estaban la yanacona o el yanakunas, que eran los sirvientes de la casa. Sabemos que el pueblo inca fue estrictamente conquistador. Sus conquistados resultaron unificados no solo bajo una autoridad, sino en una cultura, que dio un cuerpo religioso y conceptual cuya expresin fue la introduccin de ritos y costumbres propias del imperio Inca. Para ello, utilizaron diversos mecanismos para conciliar la disparidad cultural. El primero fue la implantacin del Runa Simi o quechua como el idioma oficial a lo largo del territorio. Como segundo paso, establecieron una organizacin social basada en principios morales de obediencia y modelacin de la convivencia. Estos tres principios, que resuman cmo deba vivir un habitante del imperio, fueron las leyes bsicas del Tahuantinsuyo Ama Sa (no seas ladrn), Ama Llulla (no seas mentiroso) y Ama Kella (no seas perezoso). Nadie puede discutir la espectacular organizacin inca, no solo por el manejo del inmenso territorio, sino adems por el xito de la conducta paternalista de la nobleza inca. Pese a que la autoridad en el imperio era unipersonal, es decir, comparable a una monarqua europea de aquellas pocas, la poblacin del imperio nunca pas hambrunas ni privaciones. Este equilibrio social actualmente es conceptuado por los estudiosos extranjeros bsicamente desde dos enfoques: a partir de un entendimiento de clases o castas sociales a la usanza del medioevo europeo, se lo entiende como un sistema esclavizador o como social-imperialista estudiado a partir de los runas, es decir, desde el entendimiento de las estructuras sociales que impusieron. Por lo mencionado, el Tahuantinsuyo merece un ttulo especial entre las sociedades de mayor desarrollo, considerando tanto sus actividades productivas y artsticas, como su planificacin social y poltica, adems de su concepcin religiosa que propugnaba un equilibrio pleno entre las actividades del ser humano y la naturaleza o el medio ambiente. Y, finalmente, por su sapiencia en incorporar a su cultura y conocimientos todo aquello que era sobresaliente en sus conquistados. La estructura de la sociedad inca estaba asentada fundamentalmente en el ayllu, si bien exista un nivel organizativo inferior, que era la familia. La familia era endogmica, patrilineal y monogmica, aunque en funcin de la riqueza adquirida por algunos individuos sta poda ser polignica. El pueblo inca, para ser propietario de la tierra, se organiz en clanes patrilineales endogmicos, yllus, que en este sentido eran unidades de parentesco cuyos miembros se consideraban descendientes de un antepasado comn. Este nivel organizativo afectaba a toda la sociedad, de manera que el Inca tambin tena su grupo de parentesco, denominado panaca, que estaba formado por los descendientes varones del rey, salvo su heredero, que habra de formar su propia

panaca. As pues, era tambin un concepto que implicaba territorialidad. El complicado sistema administrativo inca gener un amplio nivel de funcionarios, cuyos miembros pertenecan, en un principio, a la panaca real, pero que a medida que se fue ampliando el imperio se complement con la nobleza local -los curacas- de los territorios conquistados. De esta manera, cada asentamiento tena su propio dirigente, que dependa de un curaca encargado del gobierno de un territorio. Varios nobles locales dependan a su vez de otro de rango superior, y ste de los funcionarios del Cuzco. Los incas dejaron intacta la jerarqua local de los pueblos conquistados, aunque los hijos de sus gobernantes fueron enviados al Cuzco donde, adems de la fidelidad de su padre, sufrieron profundos cambios aculturativos. Estos nobles reales -orejones- y locales administraron el imperio inca por medio de quipus y principios que se basaban en la triparticin, el dualismo y la divisin decimal. El sistema se basa en una ideologa compleja que divida los espacios sagrados en torno al Cuzco y, por medio de ellos, de todo el imperio, quedando seccionado en cuatro grandes territorios que tenan su contrapartida en las direcciones del universo: Chinchasuyu al norte, Collasuyu al sur, Antisuyu al este y Contisuyu al oeste. Estos cuatro cuartos se organizan a su vez en el Cuzco en dos mitades: Hurin Cuzco (Contisuyu y Collasuyu, el Bajo Cuzco) y Hanan Cuzco (Chinchasuyu y Antisuyu, el Alto Cuzco). Por ltimo, cada barrio se divide en tres secciones, y cada seccin en tres ceques, cada uno con su propio nombre. La poblacin en su conjunto estuvo organizada por un sistema decimal en grupos de 10, 500, 1.000, etc. familias, a cuyo cargo estaban personas de cada vez mayor prestigio hasta llegar al curaca. Entre el segmento dirigente y el plebeyo encargado de mantener el sistema productivo, hubo multitud de oficios que, en funcin del prestigio, estratificaron la sociedad inca; si bien siempre pertenecan a este segundo segmento. De ellos salan tambin los colonos mitmaquna, grupos de colonos que eran desplazados a otros territorios, bien para incanizarlos, bien para mantener el sistema productivo mediante la prestacin en grupos del trabajo en mita. En lo alto de la pirmide social incaica se emplaz el emperador, que se hizo descender de Inti, el dios del sol y tuvo un carcter divino. Sin menoscabo de casarse con la nobleza de otras regiones conquistadas, el Inka se cas con una hermana, Colla, y tuvieron una herencia compartida; un rasgo que pueden haber heredado de las instituciones y organizacin Chim

2.6. CARACTERISTICAS DE LA SOCIEDAD INCA

La educacin inca estaba dividida en dos niveles, una para la lite, esto es la nobleza y que era una educacin formal que duraba aproximadamente 4 aos y se imparta en los "yachayhuasi" (Casa del Saber) y los "acllahuasi" (Casa de las Vrgenes). En la primera se enseaban principalmente, lengua y retrica, religin, matemticas, el arte de los quipus, historia, conocimientos esotricos, estrategia poltica y militar. Los alumnos eran varones hijos del inca y de la nobleza y de curacas de los pueblos conquistados. En el Cuzco, en la llamada Casa de las Serpientes se reunan los alumnos con los amautas (maestros), y con los quipucamayoc que pertenecan a la descendencia de cada uno de los incas y eran los encargados de contar la historia oficial. Desde la poca de Pachacutec

(1438-1471) los quipucamayoc estaban obligados a hacer cantares histricos relativos a las hazaas de cada Inca. A la muerte de un inca se reuna a estos historiadores para investigar si el Inca deba ser honrado por su valenta o buen gobierno. Un Consejo de ancianos analizaba la historia y si el inca haba perdido algunas de las provincias recibidas de su padre y "hubiese usado de bajezas y poquedades o haba salido cobarde, amigo de holgar y dado a vicios, sin acrecentar el seoro de su imperio", como cuentan los cronistas, mandaba que de este quedase poca memoria o casi ninguna. Algunos cronistas llegan a mencionar que hubieron hasta 90 Incas, pero solo 14 fueron los merecedores a quedar registrados por la memoria colectiva. Estas hazaas eran compuestas "por las retricas abundantes de palabras que supieran contar los hechos en buen orden". En algunas celebraciones incas, principalmente en el Intiraymi (Fiesta del Sol) en los das de nacimiento, en bodas, en los entierros se sacaban los fardos funerarios de los antiguos gobernantes y el quipucamayoc contaba la historia de su antecesor ayudado por instrumentos mnemotcnicos de los quipus. Los quipus eran un conjunto de cuerdas de diversos tamaos, colores y clases de lana, unidas por nudos, que tenan una doble lectura: por cuerda o de conjunto. Haban quipus estadsticos, ideogrficos e histricos que permita registrar sucesos. A las mujeres les enseaban el arte del tejido fino, religin, artes culinarias y normas sociales cortesanas. La educacin para el resto de la poblacin era ms emprico y concerna a los campesinos. Esta educacin era obra de la familia y de la sociedad en su conjunto.

2.7. PARA QUINES ESTABA RESERVADA LA EDUCACIN EN EL INCANATO Y EN QUE INSITUCIONES SE IMPARTA La educacin en el imperio incaico estaba reservada a los nobles y se imparta en escuelas ubicadas en la ciudad de Cuzco. Se les enseaba aritmtica y astronoma. Teniendo en cuenta que la economa estaba basada en la agricultura se comprende la importancia de estas ciencias para medir las tierras, y calcular los cambios de estaciones. Los amautas eran los encargados de ensear los preceptos religiosos, los conocimientos polticos, histricos y el manejo de los quipus. El resto del pueblo no tena acceso a una educacin sistemtica. Se procuraba, no obstante, que todos los habitantes del imperio aprendieran el quechua, pero ms por intereses polticos, que educativos.

No se puede afirmar categricamente que los Incas no conocan la escritura pues siendo un pueblo altamente evolucionado, es posible que en los quipus y las complicadas inscripciones rupestres, as como en los diseos textiles (tocapus), se encuentre la clave de su grafa. La existencia de tradiciones verbales sobre las leyendas del incanato y la riqueza de sus fbulaus hacen indiscutible la existencia de una literatura, cuya expresin ms difundida es el drama "Ollantay".

2.8. EL "MAGISTERIO" DE LA SOCIEDAD INCAICA

Los padres eran los educadores por excelencia entre la gente comn. Enseaban a los varones a cultivar, cazar, hacer cermica, tejer, y a las mujeres a cocinar, limpiar y cuidar a los animales. Aparte de esta instruccin, se ocupaban de ilustrarlos sobre el comportamiento social adecuado. Esta educacin tena una doble vertiente: positiva, de buenos consejos, y correctiva, castigndolos cuando violaban las pautas de comportamiento establecidas. Los castigos se proferan, a veces, de forma muy violenta, como azotando o rasguando con espinas muy filosas. Tras los padres, los ancianos constituan el segundo nivel pedaggico. Su influencia educativa era enorme porque se los consideraba depositarios de dos valores fundamentales: experiencia y tiempo. Slo los hijos de la familia real y de los nobles concurran a las escuelas. Se crea que las ciencias le pertenecan solamente a ellos. La enseanza de las escuelas se limitaba a aprender contenidos de memoria. Comprenda un extenso programa de religin, gobierno, urbanidad, arte militar, cronologa, historia, educacin de los hijos, poesa, msica, filosofa y astrologa. Los maestros se llamaban amautas, que es sinnimo de sabio o filsofo, y eran muy estimados. Las escuelas se concentraban en un barrio de Cuzco y se denominaban Yacha huaci, o casa de enseanza. All vivan los amautas y los haravec, o poetas. Lo verdaderamente sorprendente es que toda esta enseanza la hicieran con tan slo la ayuda de los quipus, o cuentas de nudos, donde registraban su historia, su legislacin, su demografa y los ingresos y gastos estatales.

3. LA EDUCACIN EN EL VIRREINATO

La educacin estuvo sometida a los moldes europeos, especficamente al espaol. E n un primer momento se presentaba estrictamente tutelada y controlada por el poder centralista de la metrpoli a travs, del ministerio de indias. Despus, con el afianzamiento colonial y, luego, con Carlos III, se dio oportunidad a ampliar los conocimientos con nuevas ideas que haban convulsionado el ambiente intelectual en el viejo mundo. Incluso, factor decisivo en esto, fue el decreto del libre comercio, gracias a lo cual pudieron arribar a nuestro suelo viajeros, expediciones y comerciantes, que nos trajeron el aporte de nuevas culturas.

3.1. CARACTERSTICAS DE LA EDUCACIN

Estas caractersticas son los siguientes:

a) Memorista Por la cual, las clases dadas por el profesor deban aprenderse y repetirse al pie de la letra, aunque no se entendiera nada de ello. El raciocinio, la reflexin la crtica no tenan lugar. b) Religiosa A travs de los estudios predomino el espritu religioso. Todas las materias culminaban su "explicacin" en las sagradas escrituras. No haba oportunidad para la observacin y el anlisis. Esto porque la educacin estaba en manos religiosos de las distintas ordenes: Jesuitas, dominicos, Franciscanos, Mercedarios, etc. c) Rigurosa Es decir existi severa disciplina en el comportamiento y aprendizaje. Se aplico aquello de que "la letra con sangre entra", dndose severos castigos corporales a quienes no lograban memorizar la clase. d) Clasista Fue una educacin diferenciada entre la clase noble gobernante o media burguesa y la clase popular .La primera tena acceso a los centros o instituciones educativas; la otra apenas era favorecida con educacin elemental.

3.2. EL PAPEL DE LA IGLESIA EN LA EDUCACIN

La iglesia desempeo papel preponderante en la educacin virreinal. Sus diversas rdenes y misiones que aqu se implantaron, que hicieron fue desarrollar un proceso educativo a fin de adoctrinar y catequizar al elemento nativo. As mismo dieron impulso a la educacin para la formacin de los hijos de espaol integrantes de la nobleza peninsular y que constituyeron l aristocracia colonial. Para ello fundaron, en primer termino, la universidad y, luego, los llamados colegios mximos. En esta labor educativa destacaron los Jesuitas que, por esencia desde su fundacin por San Ignacio de Loyola, tuvieron como fin primordial el adoctrinamiento y defuncin de fe cristiana a travs de una labor incesante e intensiva en la educacin. En el Per esta labor desarrollaron preferentemente en la amazonia. De la labor Jesuita dan testimonia los mas de 400 pueblos fundados por ellos, unas 170 crnicas, descripciones e informes de valor incalculable, mas de 600 tribus asimiladas a la cultura occidental, con el sacrificio de mas de 170 religiosos muertos trgicamente, y 146 mrtires religiosos en la tarea de conquistar almas para la religin de Cristo.

3.3. NIVELES EDUCATIVOS

La educacin colonial sigui un proceso original: primero se fundo la universidad, luego los colegios y seminarios y mas tarde la educacin elemental.

A. LA EDUCACIN ELEMENTAL

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La educacin elemental, que ahora podemos llamar primaria, era impartida por los motivos caritativos y con fines de conversin religiosa. Funcionaban en las parroquias, en los centros de misiones en la casa particular para los hijos de las gentes pudientes; estaba a cargo de los clrigos, misioneros y "ayos", respectivamente. La poblacin nativa rea instruida en la religin, nociones elementales de lectura, escritura, aritmtica y canto. En las misiones se les enseaba el evangelio y las nuevas formas de vida espaola. Los nativos nios y adultos escuchaban sus lecciones sentados en el suelo, ayudados en algunas circunstancia por individuos a doctrinados. A los grupos privilegiados se les instrua en gramtica, calculo, latn y msica.

A los maestros, por su labor educativa, se les retribua con la entrega de animales o vveres. Como no siempre se cumpla con estos pagos, posteriormente el cacique local que encargado de cancelarle con los tributos. La educacin de la mujer se llevaba acabo en los monasterios y beaterios. En estas instituciones se impartan conocimientos relativos a la religin, economa domestica y moralidad. Los monasterios ms importantes se establecieron en Lima. Los beaterios, adems de ser centros educativos, funcionaban como lugares de reclusin de arrepentidas" y "delincuentes".

B. EDUCACIN INTERMEDIA

La educacin intermedia equivalente a los colegios secundarios y primeros aos universitarios, se efectuaba en los llamados colegios mayores, colegio de cacique y seminario. Surgi en la segunda mitad de siglo XVI, al parecer la primera juventud criolla y mestiza y la necesidad de educar a sus aliados: los caciques .fueron los Jesuitas los primeros maestros de estos centros de formacin educativa. y Los colegios mayores estuvieron dirigidos por las diversas rdenes religiosas. All se enseaba teologa, derecho, y arte. A sus aulas concurran alumnos de toda Amrica, los que ingresaban con ttulos de bachilleres y licenciados. El Colegio de San Martn era solo para sus legtimos; all se entraba a los 12 aos y se sala 24 aos. El colegio Mayor de San Felipe era exclusivo para hijos y nietos de loa conquistadores y personas benemritas, permanecan ocho aos en sus aulas. El Colegio de San Bernardo del Cuzco era para los hijos de los conquistadores y sus descendientes. Los colegios de los caciques, como el Prncipe de Lima, San Francisco de Borja de cuzco tuvieron como finalidad instruir a los hijos caciques (Como estos eran poseedores del poder local, era necesarios a lo0s espaoles para su subordinar a las masas indgenas). En estos a cargo de los Jesuitas se estudiaba religin y buena polica. En la primera rea se estudiaba todo lo relacionado con la religin catlica; en la segunda, aritmtica, gramtica castellana, retrica, latn y usos y costumbres espaolas. El ciclo duraba de 7 a 8 aos. La informacin cultura recibida hacia sentirse a los ingresados superiores a sus hermanos se raza. Se vestan, coman y tenan costumbres espaolas. De cese modo se convertan en instrumentos intermediarios de la explotacin. Los seminarios desempearon un papel importante en la formacin de los sacerdotes. Fueron fundados a iniciativa de Santo Toribio de Mogrovejo. Los principales fueron Santo Toribio, en Lima; San Antonio, en el Cuzco, San Cristbal, en Huamanga; San MRCOS Y San Carlos, en Trujillo, y San Jernimo, en Arequipa.

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C. LA EDUCACIN SUPERIOR

Llamada tambin educacin universitaria, naci con la universidad de San Marcos, de honrosa tradicin cultural durante el virreinato y la poca Republicana, fue fundada por la Real cedula del emperador Carlos V y su seora madre la reina Juana, e 12 de Mayo de 1551, con los mismos privilegios y jerarqua que ostentaba la famosa universidad de Salamanca, en Espaa. Y con el correr de los aos convertirse en unos de los principales de cultura Amrica; y, as mismo egresaron de sus aulas generaciones de intelectuales que no solo dieron lustre a nuestra patria, si no que contribuyeron a su ves a la fundacin de otras universidades como La Universidad de San Cristbal de Huamanga (1677) y San Antonio Abad del cusco (1692). Estos centros otorgaban los grados de bachiller, licenciado, doctor y maestros. Formaban telogos, filsofos, letrados y mdicos, profesiones que estaban a los ideales de aquella poca. Quienes estudiaban en estos claustros eran los hijos de los funcionarios de la corona y de la aristocracia. Dos reformas decisivas vivi la Universidad de San Marcos en la poca colonial. y La primera fue cuando el virrey Toledo, en 1571, dispuso la eleccin de un rector laico (civil) en reemplazo de los priores Dominicos. En esos aos se buscaban ms rentas y un plan de asignaturas para las cinco facultades. La otra tuvo lugar a partir de la segunda mitad del siglo XVIII, con los cambios introducidos por los Borbones y algunas reformas de los planes de estudio establecido por el virrey Amat. Esto dio mayor libertad a los alumnos en la discusin y los asuntos religiosos.

4. EDUCACION EN LA EPOCA REPUBLICANA

4.1. BREVE EVOLUCIN HISTRICA DEL SISTEMA EDUCATIVO REPUBLICANO HASTA LA ACTUALIDAD

4.1.1.

PASOS FUNDAMENTALES HASTA 1950

A comienzos de la era republicana en el Per, el inters por la educacin pblica se hace patente a travs de las Constituciones del Estado y de la Organizacin Ministerial. La Constitucin de 1823 seala que, el Congreso dictar todo lo necesario para la instruccin pblica por medio de planes fijos, e instituciones convenientes a la conservacin y progreso de la fuerza intelectual y estmulo de los que se dedicaren a la carrera de las letras; asimismo, agrega que la instruccin es una

necesidad comn, y la Repblica la debe igualmente a todos sus individuos. A partir de entonces, las normas educativas tomaron una clara orientacin democrtica. Sin embargo, el Estado tuvo serias limitaciones de orden poltico y econmico para impartir la enseanza pblica, complementando la norma en la Constitucin de 1828, cuando se le atribuye una mayor importancia a la educacin, al sealar que eran atribuciones del Congreso proponer Los Planes Generales de Educacin e Instruccin Pblica, y promover el adelantamiento de las artes y ciencias cuya ejecucin supervisaran las Juntas Departamentales. Algo muy importante que no puede dejar de mencionarse es que, en la Constitucin de 1828, el Estado asume la responsabilidad de garantizar: La Instruccin Primaria gratuita a todos los ciudadanos, la de los establecimientos en que se ensean las ciencias, literatura y artes; la inviolabilidad de las propiedades intelectuales y los establecimientos de piedad y beneficiencia. En 1833, durante el proceso de consolidacin de Educacin Primaria, fue creado el Departamento de Instruccin, incrementndose el nmero de planteles. Precisamente Gamarra en su segundo gobierno (1840) fund la Direccin de Educacin Primaria como rgano normativo encargado de preparar los planes y programas, as como buscar la aplicacin de un mtodo nico en la enseanza. Los niveles educativos de aquella poca en el Per, estuvieron definidos por la Educacin Primaria o Elemental y la Educacin Superior. La primera se di mediante las Escuelas Lancasterianas gratuitas, tericamente con sustento legal democrtico, mas en la prctica predominaba la instruccin colonial, es decir la educacin como un privilegio de casta en el que se marginaba al esclavo negro y al indio. La Educacin Superior se imparta en las universidades y colegios mayores. Las Universidades segn Valcrcel eran centros donde se obtena un ttulo despus de haber recibido muy poca instruccin, mientras que los Colegios Mayores eran calificados como Centros de Actividad Educativa. Funcionaban cinco Universidades: San Marcos de Lima, San Cristbal de Huamanga en Ayacucho, San Antonio de Abad en el Cusco, Santo Toms y Santa Rosa de Trujillo y San Agustn de Arequipa. Entre los antiguos Colegios Mayores de San Carlos, San Fernando y el de la Independencia se impartan enseanzas de tipo universitario en los campos de filosofa, derecho y medicina. Se dice que fueron los planteles ms efectivos en la vida cultural del Per. El 14 de noviembre de 1840 se fund el Colegio de Guadalupe, desde cuyo seno el pedagogo espaol Sebastin Lorente contribuy al progreso de la educacin en el siglo XIX. Entonces afirma Valcrcel, surge un tpico enfrentamiento de los colegios nuevos, llamados Menores (Guadalupe) con los antiguos Mayores (San Carlos). Posteriormente los colegios nuevos se transformaron en los actuales planteles de secundaria, mientras que los mayores fueron absorbidos por las universidades. Por ejemplo, del Colegio Mayor de San Carlos, renacen revitalizadas, las Facultades de Letras, de Ciencias y de Derecho San Marcos, mientras que el

Colegio de San Fernando es punto de partida para una reorganizacin de la Facultad de Medicina de la citada universidad. Sebastin Lorente representa un tipo de docente liberal en Guadalupe, frente a la posicin conservadora del clrigo Bartolom Herrera en San Carlos. La educacin femenina, cuyas races estn en el momento de la emancipacin, tambin hizo presencia en esta poca. El protector San Martn pretendi crear una Escuela Normal de Mujeres, pero el Libertador Bolvar y su Consejo de Gobierno fundan los Gineceos del Cusco y Lima. El nacimiento de la Escuela Normal Femenina se di en 1863 durante el gobierno de Santa Cruz. La educacin femenina se caracteriz por ser eminentemente domstica, moral y patritica y de tipo memorista. Su finalidad principal fue formar esposas modelo que fueran el sostn social de la familia. Los planes y programas de estudio diferan segn la escala de clase. La educacin comenzaba en las escuelas de primeras letras y conclua en los colegios de educandas. Las mujeres no tenan acceso a las Universidades ni a los Colegios Mayores. La docencia Universitaria y no Universitaria en este lapso no fue la ms alentadora, debido a dificultades de orden econmico y a la discriminacin por razn de sexo. A igual cargo, las mujeres docentes ganaban menos que los varones; habindose generado un dficit que, incluso ya en 1825 trat de suplirse haciendo un llamado a las seoras de la alta sociedad para que colaborasen en la enseanza primaria.

4.1.2. Ramn Castilla y la Educacin (1850)

En la historia de la educacin peruana, Castilla contribuy decisivamente a la enseanza pblica y a su organizacin administrativa a travs de la promulgacin de su Reglamento de Instruccin de 1850. Con este dispositivo trat de poner fin a la desorganizacin administrativa y pedaggica imperante. No obstante los mandatos constitucionales de 1828 y 1839 en el que se otorgaba al Congreso proponer los Planes Generales de Educacin e Instruccin Pblica, stos no se cumplieron, habiendo generado en la educacin pblica una exigencia de renovacin de acuerdo con la poca. El Reglamento de Instruccin, catalogado como la primera Ley de Instruccin Pblica, previa aprobacin del Congreso, fue titulado Reglamento de Instruccin Pblica para las Escuelas y Colegios de la Repblica. Consta de 10 captulos y 67 artculos donde se aborda la clasificacin de los planteles, se norma el funcionamiento de las escuelas, colegios y universidades, as como el rgimen de poltica educativa, las directrices sobre la enseanza pblica y privada, rgimen del profesorado, presupuesto educativo y atribuciones del Estado en la marcha de la educacin nacional.

La Educacin se divida en pblica y privada. La Pblica comprenda tres grados: primaria en las escuelas, secundaria en los colegios y superior en los Colegios Mayores y Universidades. La Primaria se imparta en dos ciclos en las escuelas de primer y segundo orden. La Secundaria se estudiaba en los Colegios Menores y Mayores. Los Colegios Mayores estuvieron considerados como una antesala de la Universidad. De acuerdo a dicho Reglamento, las Universidades incrementaron de cinco facultades a seis: Ciencias Eclesisticas, (incluyendo Cnones y Derecho Eclesistico), Derecho, Medicina, Matemtica, Ciencias Naturales, Filosofa y Humanidades. El Ministerio de Instruccin, tena como principal rgano ejecutivo a una Junta General de Instruccin con filiales dependientes en cada capital de Departamento, de provincia y en todas las parroquias. Es as que bajo el ordenamiento de este Reglamento, la enseanza privada se normaba por la reglamentacin general, existiendo libertad para escoger el mtodo de enseanza ms adecuada y los textos que se creyeren ms convenientes. Los artculos 48 al 53, estaban referidos al Magisterio, en el que se vislumbraba el claro respeto a los derechos adquiridos y manda que en el futuro los postulantes a cargos pedaggicos deban rendir exmenes especiales, con excepcin de docentes en las nuevas ramas de la enseanza que se implantaran en el pas. Asimismo, en su artculo 52 y 53 establece la sancin para los docentes y alumnos respectivamente, sealando para el ltimo caso que el castigo asegure la reforma de los educandos, sin degradar su corazn, como sucede con la flagelacin, palmeta y dems castigos de este gnero prohibido por las leyes. En lo referente al financiamiento de la educacin este reglamento seala el origen y el destino de los fondos estipulando que las rentas dadas por el estado se administren por las Tesoreras Departamentales y las de origen privado por los respectivos planteles, efectundose todo gasto previo presupuesto mensual, elaborado por el Director con el visto bueno del Presidente de la Junta de Instruccin. En el segundo gobierno de Don Ramn Castilla se promulg el Reglamento Liberal (7-IV-1855) apoyado por un grupo de liberales, entre los que se encontraba Sebatin Lorente. Este dispositivo mantiene la divisin tripartita de la educacin: Popular, impartida en las escuelas, la Media en los colegios y la Especial impartida en las universidades, escuelas e institutos profesionales. El principio de este Reglamento fue la bsqueda de una educacin integral del individuo y su perfeccionamiento moral, intelectual, esttico y fsico. Dentro del gnero de la Educacin Especial, paralelamente a las universidades pero en rango menor, estaban las Escuelas e Institutos cuyo fin era el cultivo de la Educacin cientfica de algunas profesiones. Condicin indispensable para el ingreso a estos centros era haber concluido la instruccin popular y la instruccin media.

Como medida complementaria, Castilla promulg una ley (28-II-1861) reconociendo al docente su calidad profesional. El texto respectivo enuncia que la docencia es una profesin creadora de todas las dems que existen en la sociedad, debiendo sus miembros gozar de derechos y prerrogativas preferenciales. En consecuencia, declara la Ley que el profesorado es carrera pblica. En 1876, el Presidente Manuel Pardo, promulga un Reglamento General de Instruccin (18-III1876), mantenindose la divisin tripartita: Primaria, Media y Superior. La educacin primaria comprenda tres grados. En dicho Reglamento se establecen ciertas ordenanzas sobre las caractersticas que deban poseer los edificios escolares, se propone la formacin de las Bibliotecas populares y la circulacin gratuita entre los docentes del peridico Educador Popular. La Media, por su parte, comprenda dos grados, el primero de cuatro aos y el segundo de dos aos. La educacin superior comprenda adems de las universidades, cuatro Institutos Especiales: Escuela de Ingenieros Civiles y de Minas, Escuela Superior de Agricultura, Escuela Naval y Escuela Especial de Artillera y Estado Mayor, dependiendo las dos primeras del Ministerio de Instruccin y las otras dos del Ministerio de Guerra y Marina. En los centros de Educacin Superior slo estuvo permitido el ingreso de Bachilleres y Licenciados. En 1895, el Presidente de la Repblica Nicols de Pirola nombr una comisin que redactara el Proyecto de Ley Orgnica de Instruccin, el que dio como resultado la Ley Orgnica de Instruccin, promulgado por el Presidente Eduardo L. Romaa en 1901. De esta Ley se desprende, la enseanza dividida en Primera, Segunda y Superior. Impartindose la Primera en Escuelas de primer y segundo grado, la Segunda en los Colegios, Liceos y la Superior en las Universidades e Institutos Superiores. En los colegios de secundaria enseaban las materias que sirvan para las funciones generales de la vida social con una duracin de seis aos. Asimismo, la Ley declara la enseanza libre, es decir declara la posibilidad de que cualquier persona que reuniese las condiciones de moralidad y capacidad suficientes, poda abrir al pblico un establecimiento de segunda enseanza, con internado o sin l. La Educacin Superior, era impartida libremente en la Universidad Nacional Mayor de San Marcos y en las Universidades de Cusco, Trujillo y Arequipa, bajo el control del Consejo Superior de Instruccin. Durante el primer perodo de gobierno de don Jos Pardo (1904-1908), su poltica considera a la educacin como un elemento de mejoramiento ciudadano indispensable para todo programa de gobierno constructivo. Bajo este lineamiento se consider urgente la reforma total de la educacin y un incremento preferente de la primaria, porque las deficiencias de ella traan consecuencias negativas para los otros grados. Resolver el problema de la educacin elemental era, contribuir a

la solucin de un tema nacional como el mejoramiento de la vida del pueblo. Paralelamente la influencia de su gestin se haca patente en la educacin laboral, normal, secundaria y superior. En un discurso de clausura universitaria, Pardo manifest que la prosperidad, la fuerza, el porvenir en suma de la Repblica, requieren que el Estado desarrolle totalmente la educacin nacional. Pardo promulg las leyes No. 74 y No.162 del 27.IX.1905 y 5.XII.1905 respectivamente. La Ley No. 162 estuvo apoyada en una fundamentacin de tipo social; aade a la obligatoriedad la gratuidad de la enseanza; segn esta Ley, el control total de las Escuelas pas a manos del Estado. Las estadsticas educativas de 1905 mostraban el funcionamiento de 1,425 escuelas, con 100,000 alumnos y 1,500 docentes; y en 1908 stas haban crecido en 2,500 aulas para casi el doble de alumnos y docentes. La educacin media y superior tambin fueron reformadas y merecieron especial atencin para dotacin de recursos econmicos que permitiera mejorar su infraestructura y la creacin de nuevos Centros. Entre 1919 y 1930, durante el segundo gobierno de Augusto B. Legua, se promulg otra ley educativa bajo el ttulo de Ley Orgnica de Enseanza (30-VI-1920). Su texto comprende cuatro secciones: I) II) Dedicada a la administracin y a las autoridades educativas, Referida a la enseanza primaria comn y profesional; la Comn era obligatoria y comprenda dos ciclos de dos y tres aos respectivamente; en las escuelas de indgenas se mandaba intensificar las enseanza del castellano y tener docentes que hablasen quechua, auque estaba prohibido el uso de libros en lengua quechua; la profesional suministraba conocimientos para desempear el cargo de preceptor elemental, agrcola, industrial y comercial o de labores domsticas. Corresponda a la enseanza secundaria, estando tambin dividida en comn y profesional y a cargo de profesores, comprendiendo dos ciclos de tres y dos aos respectivamente en cuyo lapso se estudiaban nociones de educacin religiosa, moral y cvica, castellano, geografa e historia, psicologa, matemtica, ciencias, fsica y naturales, ingls o francs, escritura, dibujo, modelado, trabajo manual, educacin fsica y canto; y La enseanza superior tena como centros a la Universidad Mayor de San Marcos, la Universidad de Escuelas Tcnicas, las Universidades Menores de Cuzco, Arequipa y Trujillo, adems de la Pontificia Universidad Catlica del Per en calidad de Particular.

III)

IV)

En 1928, al promulgarse el Estatuto Universitario, se instaur la inspeccin de las universidades a cargo del Ministerio de Instruccin, asistido por el Consejo Nacional de Enseanza Universitaria; no obstante, se reconoca a las universidades autonoma pedaggica, administrativa y econmica dentro de los lmites fijados por la ley.

El estatuto de 1928 tuvo vigencia hasta la cada del rgimen Leguista; posteriormente se repuso la Ley Orgnica de Enseanza de 1920 nombrndose paralelamente una Comisin de Reforma Universitaria (17-X-1930) que promulg un Estatuto Provisorio (6-II-1931) mientras se preparaba la Ley Orgnica de Enseanza Universitaria. En lo concerniente a la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, el Dr. Jos Encinas al asumir el rectorado el 20-VI-1931, inicia una verdadera reforma con el decidido apoyo de maestros y estudiantes. El Consejo Universitario tom acuerdos que modernizaban la institucin. El Plan General de Estudios tuvo tres ciclos: I) II) III) Estudios Generales, Estudios Profesionales, y Estudios de Especializacin o Investigacin; la columna principal de la reforma fue la organizacin acadmica basada en la planificacin, dando como resultado un trabajo trascendente calificado como un mensaje pedaggico renovador para el pas.

Posteriormente en 1935, 1941 y 1945 se promulgaron leyes genricas para la educacin. En Primaria y Secundaria segua vigente la ley de 1920; sta fue derogada en la parte concerniente a la Universidad en 1928 y 1935. La Ley de 1935 fue de carcter autoritario, que suprimi la mayor parte de las conquistas logradas con la Reforma de 1931. El 1 de abril de 1941 fue promulgado por el Presidente Manuel Prado, otro dispositivo llamado Ley Orgnica de Educacin Pblica cuya estructura contempla dos secciones: I) II) La Educacin Primaria, Secundaria, Tcnica y Normal, y La Enseanza Superior.

Generalmente se imparta educacin inicial en los jardines de la infancia o en secciones de las escuelas primarias. La primaria comn, tena una duracin de seis aos y era gratuita y obligatoria, funcionaban cinco tipos de escuelas: Rural, de Comunidad, Ambulante, para la educacin del habitante de la selva, Escuela-Hogar y Escuela urbana. Exista adems la Educacin de Adultos. La Educacin Secundaria, duraba cinco aos y comprenda conocimientos generales y otros de carcter tcnico aplicado a las regiones correspondientes. La Educacin Tcnica se orient a formar los tcnicos requeridos para la vida econmica del pas, sobre la base de la cultura general, y les infunda la conciencia de la funcin social que les incumbe; comprenda la primaria, secundaria y tcnica para los obreros. La Educacin Normal, tuvo por fin formar el personal docente y administrativo para la educacin infantil, la primaria y la secundaria.

Tambin la Ley de 1941 contempl una Educacin Especial para deficientes mentales o de los sentidos, buscando su adaptacin al medio social y se imparta por mdicos y profesores especializados. Respecto a la Seccin II de la Ley de 1941 sobre Enseanza Superior se legisl particularmente para la Universidad Mayor de San Marcos y otras universidades pero ya sin calificativo de menores. El 24 de abril de 1946, el Presidente Jos L. Bustamante, promulg El Estatuto Universitario, el mismo que derog lo mandado en la Ley Orgnica de 1941 repitindose lo mismo que sucedi con el Estatuto de 1928. Estando de Ministro de Educacin, el Coronel Juan Mendoza Rodrguez, el Consejo Nacional de Educacin redact el Plan de Educacin Nacional - llamado tambin - Plan Mendoza. Es un documento bsico, donde se indican los conceptos doctrinarios, los antecedentes de los diferentes problemas educativos, las soluciones y los procedimientos pertinentes para su concreta realizacin. El Plan Mendoza, establece los lineamientos rectores de la Educacin Primaria, Secundaria y Tcnica. La Primaria, fue considerada una etapa predominante educativa antes que instructiva, plasm el convencimiento de que el ausentismo y la desercin escolar provenan de la deficiencia de los locales escolares, habindose considerado importante un plan de construcciones. La Educacin Infantil (4 a 6 aos) se imparta en los Jardines de la Infancia, seguida de una etapa de transicin (6 a 7 aos) y la primaria (7 a 13 aos) impartida en Escuelas rurales y urbanas. La Educacin Secundaria fue considerada como una continuacin de los estudios primarios y base de preparacin del futuro ciudadano y tambin como un ciclo previo para estudios superiores. La Educacin Tcnica fue colocada al mismo nivel que la secundaria y tuvo como fin tender a la especializacin. Finalmente, la Educacin Normal dedicada a la formacin del personal docente y administrativo de la educacin infantil, primaria, secundaria y especial, busc perfeccionar al educador e investigar y divulgar el resultado de sus experiencias. Segn las cifras estadsticas de 1950, funcionaban: 7,356 escuelas de primer grado, 1,765 escuelas de segundo grado, 19 escuelas especiales, 90 jardines de infancia, 99 colegios nacionales y 42 secciones anexas.

4.1.3. DESCRIPCIN DESDE 1950

A partir de la dcada del 50 durante los periodos presidenciales de Manuel Prado y Fernando Belande se vislumbra una etapa progresista fundamentalmente en la preparacin docente, por cuanto se dio impulso a la creacin del Centro de Altos Estudios Pedaggicos (9-XII-1964)

destinado a la investigacin, formacin de profesores para las Escuelas Normales, mientras que la situacin del profesorado de Primaria, media y tcnica se mantuvo en relativo estancamiento. Por otro lado, el sistema educativo en este periodo se caracteriz por ser transmisor del acervo cultural, de valoraciones existentes y conocimientos intelectualistas, comenzando la escolaridad en transicin seguido de la primaria, media y superior. La Educacin Media o Secundaria distingua dos reas: Comn y Tcnica. Con estas caractersticas el sistema educativo en este periodo tuvo una expansin vertiginosa. Las cifras estadsticas muestran que en 10 aos (1958 - 1968) la poblacin escolar matriculada aument en casi 100%; en este lapso la primaria se increment en 78.12%, la secundaria en 165.8% y la universitaria en 280.9%. Sin embargo, an cuando las cifras relativas muestran una explosin de matriculados hacia arriba, las cifras absolutas revelan lo siguiente: en la dcada del 50 al 60 de 380,425 alumnos matriculados en transicin concluyeron la secundaria 15,577; en la dcada del 57 al 67 de 400,845 alumnos matriculados en transicin culminaron sus estudios secundarios 43,226, habiendo desertado en diversas etapas de su escolaridad 366,619 nios y jvenes. La situacin poltica e histrica que produjo la reforma peruana de la educacin es la consecuencia de la bsqueda de profundos cambios en las estructuras socio econmicas a partir del ao 1968 bajo el rgimen de un gobierno Militar definido como un gobierno revolucionario, cuyo objetivo principal fue edificar una nueva sociedad: Una social democracia de plena participacin. En este contexto, la Reforma de la Educacin se present como un cambio que no se centraba nicamente en la esfera tradicional y conservadora de la educacin que trata meramente de transmitir el acervo cultural y las valoraciones existentes y de amoldar a las nuevas generaciones dentro de las formas ya creadas, sino que era un medio efectivo para fortalecer y apoyar el proceso revolucionario poltico en su conjunto, a travs de una educacin creadora que buscaba desenvolver las capacidades del ser humano y afirmar su potencial de desarrollo autnomo. El principal objetivo de la Reforma Educativa era que la educacin haba de moldear a un hombre integral en una nueva sociedad, libre, justa y solidaria, desarrollada por la actividad creadora de todos. El sustento filosfico de la Reforma era el hombre como ser que slo logra su plenitud en la justicia de las relaciones entre las personas y en el dilogo social. La Reforma de la Educacin se propuso como substituto de un sistema anticuado, no estructurado y centrado en la escolarizacin que est en oposicin con la idea de una educacin permanente, accesible a todos, y en la que todos participan.

4.1.4. Fines de la Reforma Educativa: La reforma del sistema educativo persigui tres grandes fines: y y y Educacin para el trabajo y el desarrollo. Educacin para la transformacin estructural de la sociedad, y Educacin para la autoafirmacin y la independencia de la Nacin Peruana.

La propuesta educativa en funcin de los fines perseguidos fue orientar a la educacin en primer lugar, por las condiciones y requerimientos de desarrollo del pas poniendo de relieve el sentido creador y social del trabajo comn inherente a la esencia de la persona humana, de tal manera que la educacin se convirtiera en arma indispensable de lucha contra la pobreza y el atraso, contra el inmovilismo econmico y los bajos niveles de produccin y consumo; buscando en consecuencia capacitar a todos los peruanos para el trabajo productivo y para que el acceso a los ms altos niveles culturales cientficos y tecnolgicos se intensifiquen y aceleren por la eliminacin de las barreras y de los privilegios socioeconmicos. En segundo lugar, la reforma educativa se orient al cambio de las estructuras socios econmicos, lo cual implicaba, despertar una nueva actitud adecuada y favorable a la transformacin del sistema. En tercer lugar, busc reforzar la autoafirmacin nacional; pero lamentablemente, acus una tendencia hipernacionalista. Los planteamientos ideolgicos de la reforma educativa provocaron una crtica enrgica en el mbito educativo peruano, por su base materialista, su orientacin colectivista, su espritu dialctico, su agresividad en la implantacin y la manipulacin poltica que hizo de ella el gobierno militar. Los aportes tcnico-pedaggicos que poda haber brindado quedaron, as, opacados por una instrumentalizacin que la sociedad peruana en general termin rechazando. En el campo de las ideas, las personas tienden a ser ms rgidas en cuanto a la asimilacin de los cambios, sobre todo cuando stos son de gran alcance y la adaptacin a ellos no es fcil. Por esta razn, la reforma de la Educacin suscit reacciones y dificultades que el proceso poltico no resolvi en su conjunto, y su suerte estuvo indisolublemente vinculada a la de la Revolucin Peruana. Estructura del Sistema Educativo segn D.L. 19326 (Ver Anexo VI Documentos Complementarios) La Ley General de Educacin asign al sistema una estructura dividida en niveles, ciclos y gradosde estudios que permitieran asegurar la variedad necesaria de posibilidades formativas en el orden humano y profesional, esto es:

Niveles Modalidades Ciclos Educ. Inicial Educ. Bsica - Regular I, II y III Laboral Educacin Especial Calificacin Profesional extraordinaria

Educ. Superior - Regular I, II y III Profesional para jvenes y adultos fuera del sistema regular

Esta estructura puede apreciarse con mayor claridad en el esquema sobre Estructura del nuevo Sistema Educativo. Los tres niveles tenan su fundamento en los diferentes estados de la formacin personal del hombre. La educacin inicial, orientada a la atencin del nio desde sus primeros aos con fines de contribuir a su desarrollo integral capacitando a la poblacin, especialmente a la familia, para que le proporcione, durante sus primeros aos, los estmulos y experiencias indispensables para el desarrollo de sus potencialidades; la Educacin Bsica orientada a la ampliacin del servicio educativo a la mayora de la poblacin peruana con fines de capacitacin suficiente para el trabajo y la vida ciudadana; este nivel a su vez estuvo dividido en tres ciclos de 4, 2 y 3 grados respectivamente que atenda a tres criterios fundamentales: La maduracin psicolgica de los educandos, la progresin de su aprendizaje y la necesidad de dotarlos, en cada uno de los ciclos de un bagaje mnimo de conocimientos y habilidades que les permita valerse por si mismos. La Educacin Superior fue optativa y definitivamente especializada con carcter cientfico y profesional dividido en tres ciclos: el primer ciclo que conduce al Bachillerato profesional, el segundo ciclo conducente a la Licenciatura, Maestra y tambin a otros ttulos y certificaciones especiales; y el tercer ciclo conducente al Doctorado. Entre la Educacin Bsica y la Educacin Superior, la Reforma Educativa propuso una sola lnea de Educacin, dando una esencia de tecnificacin sin perjuicio de su contenido cientficohumanstico. En cuanto se refiere a las modalidades educativas, la Ley seala textualmente: - La Educacin Bsica Regular es la modalidad destinada a asegurar el desarrollo integral del educando y a capacitarlo para el trabajo, promoviendo su participacin activa en el proceso social. La Educacin Bsica Laboral, es una modalidad del sistema destinada al desarrollo integral y a la calificacin laboral, en reas funcionales de trabajo, de los adolescentes y los adultos que no siguieron oportunamente la Educacin Bsica Regular, promoviendo su participacin activa en el proceso social. La Calificacin Profesional

Extraordinaria es una modalidad bsicamente no escolarizada del sistema educativo destinada a la capacitacin permanente de trabajadores de los diversos sectores de la actividad social y econmica nacional y la actualizacin peridica de su educacin. La Educacin Especial est destinada a la atencin de los educandos que presentan los siguientes tipos de excepcionalidad: deficiencia mental, problemas de audicin y lenguaje, ceguera y visin subnormal, limitaciones e impedimentos fsicos, trastornos de la conducta y desajustes emocionales significativos e irregularidad social. Los educandos superdotados tendrn programas adecuados a su condicin de excepcionalidad. Asimismo, la Educacin Superior contempl dos modalidades: La Regular y la No Regular, abarcando los primeros ciclos de la Universidad y las Escuelas Superiores. El primer ciclo se imparta en las Escuelas Superiores de Educacin Profesional (ESEP), con equivalencia curricular de seis a ocho semestres acadmicos; el segundo ciclo y tercer ciclo impartidos en universidades y centros de Altos Estudios. La modalidad no regular en Educacin Superior se caracteriz por ser preferentemente no escolarizada. Adems de los profundos cambios perpetrados en cuanto a estructura y contenidos curriculares de la educacin peruana, la Ley 19326 tambin sent las bases de una nueva administracin y organizacin del servicio educativo, centrado esta ltima en el sistema nuclear de organizacin. Sobre la nuclearizacin, Andrs Card seala -...el sistema de nuclearizacin ha sido una de las innovaciones de la reforma de la educacin ms naturalmente aceptada por la Comunidad Nacional, lo cual significa que colm una aspiracin popular. El esquema general (Esquema de Nuclearizacin de la Educacin Inicial y Bsica) extrado del Informe General de la Reforma Educativa peruana muestra los rganos de lnea de mando de la administracin centralizada del sector educativo y permite ubicar el mbito de los "servicios educativos" y a la vez que destaca su estructura administrativa.

4.1.5. Quinquenio de la Educacin:1980-1985

A partir de 1980, se inicia el llamado quinquenio de la educacin peruana, con el gobierno del Arquitecto Fernando Belaunde Terry, quien otorg, con una concepcin diferente al de la Reforma Educativa, especial prioridad a la problemtica educativa. La principal caracterstica del quinquenio de la educacin es: la restructuracin del sistema educativo, concordante con la Ley General de Educacin N 23384, donde se consideran las necesidades del desarrollo integral del docente del pas. En el marco de esta ley, los niveles y modalidades educativos establecidos comprende: a) La Educacin formal, impartida en forma escolarizada y no escolarizada.

b) La Educacin No Formal, caracterizada por el autoaprendizaje y por la accin de diversos agentes educativos tales como la familia, la comunidad, el centro de trabajo, las agrupaciones polticas, religiosas, culturales y los medios de comunicacin social. Los niveles del Sistema Educativo considerados en esta etapa son: y y y y Primer Nivel: Educacin Inicial Segundo Nivel: Educacin Primaria Tercer Nivel: Educacin Secundaria Cuarto Nivel: Educacin Superior

Las modalidades educativas son: y y y y y De menores De adultos Especial Ocupacional A distancia

4.1.6. La Educacin en el perodo: 1985-1990

En el perodo del gobierno aprista 1985 - 1990, se elabor el llamado Proyecto Educativo Nacional, con miras a plasmar en una Nueva Ley General de Educacin, la estructura de un sistema educativo constituido por niveles y modalidades, integrados y articulados, acordes a las necesidades y caractersticas de la poblacin. Este proyecto contempl los siguientes niveles, modalidades y formas:

A. Niveles a) Nivel Inicial y para nios y para la familia b) y y y Educacin Bsica I Ciclo Bsico, con 4 grados II Ciclo Bsico, con 2 grados III ciclo Bsico, con 4 grados

c) Educacin Superior

En el nivel bsico, se distinguan dos modalidades: y y Nivel Bsico de Menores: destinado a educandos comprendidos entre los 5 y 16 aos. Nivel Bsico de Adultos: destinado a educandos mayores de 16 aos, vinculado al trabajo productivo y preferentemente no escolarizado.

B. Modalidades, concebidas como alternativas del sistema educativo: a) b) c) d) e) Educacin de adultos Educacin especial Educacin bilinge Educacin Ocupacional Educacin a distancia

C. Formas a) Escolarizada b) No Escolarizada Esta propuesta educativa no constituy ms que un proyecto.

5. EDUCACIN EN EL PER

5.1. LA EDUCACIN

Es la presentacin sistemtica de hechos, ideas, habilidades y tcnicas a los estudiantes. la educacin es gratuita para todos los estudiantes. Sin embargo, debido a la escasez de escuelas pblicas, tambin existen muchas escuelas privadas y parroquiales. Debe ayudar y orientar al educando para conservar y utilizar nuestros valores, fortaleciendo la identidad nacional. Se refiere a la influencia ordenada y voluntaria ejercida sobre una persona para formarle o desarrollarle; de ah que la accin ejercida por una generacin adulta sobre una joven para transmitir y conservar su existencia colectiva. Es un ingrediente fundamental en la vida del hombre y la sociedad y apareci en la faz de la tierra desde que apareci la vida humana. Es la que da vida a la cultura, la que permite que el espritu del hombre la asimile y la haga florecer, abrindole mltiples caminos para su perfeccionamiento.

5.2. TIPOS Y FORMAS DE EDUCACIN

La dispersin y la anarqua que exhibe el sistema educativo es el reflejo de la irracionalidad y la anarqua del sistema de produccin capitalista; mientras que un sistema de economa planificada, la escuela es nica, la educacin es nica la educacin es nica y esta se desarrolla en funcin de aquella a la vez la promueve. Tenemos los siguientes tipos y formas de educacin:

a) LA HETEROEDUCACION: llamada tambin educacin heternoma considera que la educacin es un proceso que desde el exterior obra o acta sobre el educando para su configuracin correspondiente. b) LA AUTO EDUCACIN: llamada tambin educacin autnoma considera el hecho educativo como un proceso libre del sujeto, que nace del mismo sujeto, para desde el apropiarse lo que le es exterior y conformarlo a su individualidad. c) LA EDUCACIN INDIVIDUAL: se apoya en la idea kantiana de que el hombre es un fin en si mismo. La pedagoga tradicional era, esencialmente, de tipo individualista que redujo al proceso educativo en unas cuantas leyes y ciertos preceptos destinados a facilitar el papel del educador sobre el educando.

d) EDUCACIN SOCIAL: es una corriente que aparece al iniciar el siglo xx; representada por la llamada pedagoga social La tesis de esta corriente afirma que la educacin trasciende, la mera individualidad biolgica hacia la comunidad humana; que el hombre no implica la anulacin de su individualidad, sino, todo lo contrario, su potencializacion. Por ello, la educacin social supone que la comunidad cumple una funcin esencial y constante en la educacin del hombre; siendo el lenguaje el vehculo que vigoriza la interaccin de la convivencia humana. e) EDUCACIN ESPONTNEA: llamada tambin, refleja, informal, asistemtico, se produce debido a la influencia de los factores, fenmenos y elementos del mundo, que inciden sobre el ser humano lo configura. Es una educacin no deliberada, asistemtico (sin orden o sistema), informal, metdica (sin procedimiento determinado) y espontnea, que tiene lugar por la presencia e impregnacin. Todos educan a todos. El padre, el hermano, el amigo, etc. Ejercen alguna influencia, por tanto, educan. Es una educacin propia de la c.p. aunque subsistan la actualidad y coexiste en la educacin sistemtica. Es un tipo de educacin que surge, histricamente, con la creacin de las escuelas, cuando el proceso educativo comienza a darse de una manera consciente, planificada, voluntaria, intelectual, metdica, artificial, formal, con la participacin de 4 elementos fundamentales: educando, educador, escuela y contenido educativo (expresado en planes de estudio o currculo), seleccionando, adems de contar con objetivos definidos; normas y reglas determinadas. Es un tipo de educacin organizado, reglado, que siempre ha merecido la atencin del poder poltico (estado), especialmente en el campo del planteamiento, diseado y organizacin. f) EDUCACIN SISTEMTICA: llamada tambin formal, organizada. Los programas masivos de alfabetizacin, adems de la enseanza lacto-escritura, deben propender a elevar el nivel educativo de la poblacin ampliando su grado de informacin y formacin, logrando un cambio en su actitud social un aumento en su capacidad critica y el deseo de participar en el mundo de la cultura, la ciencia y el saber. Factores indispensables para un verdadero desarrollo, porque el desarrollo no se alcanza con saber leer. g) EDUCACIN FUNDAMENTAL DE ADULTOS: dentro de los intentos por ampliar la cobertura del sistema educativo encontramos la llamada educacin fundamental de adultos o ms comnmente alfabetizacin. h) EDUCACIN POPULAR: la expresin educacin popular significa para algunos la "democratizacin de la enseanza" o la universalizacin de la escolaridad obligatoria; mientras que para otros (Freire, por ejemplo), consiste en un mtodo de acercamiento a la realidad popular en una "actitud dialogante"con una intencionalidad interpretativa y de transformacin. i) EDUCACIN PERMANENTE: significa que el proceso educativo es continuo a lo largo de la vida de los individuos y en todas sus circunstancias. Supone acciones de capacitacin, actualizacin y perfeccionamiento. Desde esta perspectiva, la educacin permanente tiene que ver por igual con el sistema formal y no formal.

j)

EDUCACIN NO ESCOLARIZADA O ENSEANZA NO FORMAL: llamada tambin desescolarizada, o es aquella desarrollada por otras instituciones que no son escuelas y otras personas que no son necesariamente educadores. La educacin no escolarizada puede ofrecerse en las formas: sistemtica y espontnea k) EDUCACIN PRESENCIAL: considera que la educacin tiene lugar solo cuando el educador se encuentra presente en el momento de realizacin del acto educativo. Es la educacin tradicional o convencional. l) EDUCACIN A DISTANCIA: Es aquella educacin no convencional, en cuya realizacin no se encuentra presente el educador, pues, se hace uso de lo producido por este, y el contenido educativo se transmite a travs de los medios recomunicacin masiva. El educando se auto educa o realiza un auto aprendizaje a travs de contenidos educativos preparados por el educador, quien se encuentra a muchas distancias del educado. En la actualidad cobra mayor auge, como proceso sistemtico, especialmente en educacin superior, iniciada en los aos 70 por la Open University de Inglaterra.

5.3. ENFOQUES DE LA EDUCACIN

A) El enfoque constructivista centrado en el hacer; que descuida que la razn mas trascendental de la actividad educativa en el ser, el privilegio de las estrategias metodologicas y el aprendizaje cognitivo, que hace perder de vista la intencionalidad. La orientacin teleologica de todo proceso de enseanza y aprendizaje, as como la formacin integral del alumno, el que debe estar orientado por actitudes y valores superiores y la dimensin conativa del ser humano. B) La educacin es concebida como una mercanca sujeta al libre juego de la oferta y de la demanda en el mercado, cuyo propsito final es la obtencin de ganancia. En esta categora se ubica a los materiales educativos, el uso de la infraestructura educativa, la orientacin de los contenidos curriculares y los mismos sujetos e la educacin (profesores y alumnos). C) La privatizacin de la educacin apareci como planteamiento orientado a reducir la responsabilidad del estado de brindar los servicios esenciales a la poblacin como lo es la educacin en el marco del desarrollo humano. Informes del banco mundial revelan que las familias han aportado el 46% del gasto en educacin. La educacin ha sido entendida como empresa en la que los sujetos de la educacin son considerados insumos orientados a la rentabilidad y no al desarrollo humano.

D) La gestin y administracin se dirigi a acrecentar el poder del director del centro educativo, para que la ejerza como gerente de manera vertical, y no para canalizar la participacin democrtica de la comunidad educativa. El aparato administrativo fue inoperante y se tio de la cultura de corrupcin que bao el pas en el gobierno de Fujimori.

E) El financiamiento de la educacin ha disminuido de manera notable desde 1966 que alcanzo a 455 dlares por alumno, en 1972 a 340 dlares, en 1981 baja a 198 dlares a 180 dlares y en la dcada del 90 se reduce a 160 en promedio por alumno de educacin primaria. Si se compara el gasto en el mbito de los pases de Amrica se tiene que mientras que en estados unidos el gasto por estudiante primario asciende a 5, 371 dlares, en Chile asciende a 1,807dolares, en Brasil a 870, en Paraguay a 343 y en el Per a 153 dlares. El gasto publico en educacin en 1998: Chile 5,6%; Mexico5, 6%; Brasil 5,1% Paraguay y 3,1%; Peru2, 8%. F) Calidad y equidad son los dos mayores problemas por los que atraviesa actualmente la ecuacin peruana. La calidad de la educacin ha desmejorado notablemente y las desigualdades educativas se han profundizado de manera alarmante.Calidad educativa es aquella que posibilita que las personas desarrollen y desplieguen sus capacidades humanas, que permite aprender constante y creativamente los aprendizajes que les permiten trabajar y resolver problemas .El informe de la UNESCO es categrico, el Per se encuentra en los ltimos lugares de los pases de Amrica, entendimiento en lenguaje y matemtica. El mismo informe revela grandes diferencias en el rendimiento de los alumnos de las megas ciudades como lima en comparacin con el de las ciudades como Huancayo y Huaraz, pero las diferencias aparecen abismales entre las ciudades y las poblaciones de las reas rurales. Este es el resultado histrico de la crisis agudizada de la educacin en los ltimos 10 aos. La formacin inicial y en servicio no asegura una adecuada preparacin para una intervencin educativa de calidad. Los docentes fueron ignorados como sujetos protagonistas de los procesos educativos. La reforma educativa neoliberal, autoritaria y corrupta fue un fracaso.

5.4. PERSPECTIVAS DE LA EDUCACIN

En noviembre del 2000 asume el poder el gobierno transitorio de Valentn Paniagua y como ministro d educacin Marcial Rubio Correa. En medio ao no poda esperarse la solucin de los problemas estructurales de la educacin obstante, se tomaron algunas medidas importantes como las siguientes: y La consulta nacional de educacin dirigida por una comisin de 30 personalidades, incluido el secretario general del SUTEP, con la participacin de 350000 personas en todo el pas, orientado al diseo de una propuesta de proyecto educativo nacional. El DS 017-2001. Orientado a generar la participacin democrtica y el desarrollo de la autonoma en los centros educativos es aspectos como: el consejo escolar, los comits de evaluacin para la propuesta de nombramientos, la tutora. El tercio curricular, el proyecto educativo institucional, innovacin pedaggica, entre otros temas... el inicio del proceso de revaloracin del docente, convocando su participacin en distintas comisiones de trabajo para la definicin de normas, el proceso abierto para el nombramiento de los profesores contratados, el proyecto de escalafn magisterial.

6. REFORMAS EDUCATIVAS EN EL PER

6.1. REFORMAS EDUCATIVAS EN EL PER DEL SIGLO XX En el siglo XX en el Per se han desarrollado tres procesos de reforma educativa. La reforma civilista de los aos 20 que se impulso bajo el patrocinio de Manuel Vicente Vallarn, la reforma educativa en el gobierno de Juan Velasco Alvarado y la reforma bajo el signo neoliberal del gobierno de Fujimori.

A. LA REFORMA EDUCATIVA CIVILISTA La ley orgnica de enseanza No. 4004 de 1920 expresa la victoria del civilismo en materia educativa. Esta reforma de la educacin es precedida del debate entre Alejandro Deustua y Manuel Vicente Villaran El doctor Walter Pealoza en "Siglo XX: Balance de nuestra educacin" (Derrama Magisterial, Lima, 2000), manifiesta que "se da la paradoja de que el civilismo, expresin de la oligarqua, de los latifundistas de la caa de azcar, el algodn y las lanas, y de los poseedores de las minas, apareciera con un rostro progresista, defender de las ciencias, la tcnica y la educacin.

Es evidente que semejante actitud la asumi solo el sector mas esclarecido de dicha oligarqua. Frente a esta posicin, las tesis de Deustua, apoyadas en la filosofa bergsoniana, desconfiada de la ciencia y critica de su negacin de la vitalidad, lucan como metafsicas y, por lo tanto, retrogradas. Para Deustua, el problema de la educacin nacional resida en la educacin de las elites, es decir, de las clases dirigentes, las del privilegio hereditario. Consideraba que el valor de la libertad no educa; que la educacin consista en la realizacin de los valores; que el trabajo no educa, el trabajo enriquece, da destrezas con el hbito, pero esta encadenado a mviles egostas que constituyen la esclavitud del alma. Al referirse a la controversia entre Deustua y Villaran, Jos Carlos Mariategui afirmo:"En la etapa de tanteos prcticos y escarceos tericos que condujo, lentamente, a la importacin del sistema y tcnicos norteamericanos, el doctor Deustua represento la reaccin del viajo espritu aristocrtico, mas o menos ornamentado de ideis, moderno. El doctor Villaran formulaba en un lenguaje positivista el programa del civilismo burgus y, por ende, demo liberal; el seor Deustua encamaba, bajo un indumento universitario y filosfico de factura moderna, la mentalidad del civilismo feudal de los encomenderos virreinales". La reforma de 1920 seala el triunfo de Villaran as como el predominio de la influencia norteamericana. La gestacin de esta ley y su aplicacin cubre los dos gobiernos de Augusto B. Leguia. Segn Enrique Gonzles Carre y Virgilio Galdos Gutirrez (historia de la educacin en el Per; en historia del Per, editorial mejia baca) este nuevo dispositivo desconcert en el pas, pues el sistema educativo primario y secundario se convirti en un caos. La ley fue objeto de muchas enmiendas que no contribuyeron a resolver los problemas sino a agravarlos. Esta reforma se desarrollo bajo el asesoramiento directo de norteamericanos con Edwin Bard como jefe de la misin. Al respecto Jos Antonio encinas manifest su asombro debido a que Bard no tena preparacin para esta tarea. Esta ley creo direcciones regionales en Chiclayo, Huancayo y en arequipa, al frente de los cuales designaron a los norteamericanos Morton helm, William Andrew y A gleen caulillas respectivamente. No nos podemos imaginar mayor grado de dependencia y control norteamericano en la educacin del pas. El pensamiento de villaran que fundamento las medidas educativas se resuma en las siguientes ideas: el desarrollo econmico en la condicin para el progreso de la educacin. El Per debera ser-por mil causas econmicas y sociales-tierra de labradores, de colonos, de mineros. De comerciantes hombres de trabajo propone una educacin para la clase alta acompaada de un esfuerzo para las clases medias y populares. Critica el le trismo y proclama una educacin eminentemente tcnica. Jorge Basadre (HISTORIA DE LA REPUBLICA. Tomo XV p.98) manifest que "en el Per. Como en casi todos los pases de Amrica latina la orientacin de las primeras dcadas del presente siglo fue la de tener una escuela primaria de proporciones limitadas una educacin secundaria dividida en colegios nacionales cuyo numero fue reducido a los que iban a ciertos sectores de

las clases medias mientras la mayor parte de la poblacin estudiantil acuda a los colegios particulares que tendan a la proliferacin y en su mayora eran costosos o medianamente caros el oncenio no lo cambio las caractersticas agrario-mercantiles de la sociedad peruana la llevaron a conservar los viejos modelos de la educacin de la escuela primaria gratuita, pero poco accesible a las clases rurales y con espritu marcadamente de clase media. La secundaria menos numerosa, antes a las de los estudios superiores; y estos orientados sobre todo, en un sentido democrtico a las profesiones liberales, sin preocupacin por el fenmeno industrial y el desarrollo econmico". Por eso, la democratizacin de la educacin se planteo, en aquellos aos, en trminos de cobertura educativa, es decir, de universalizacin del servicio educativo en todas las comunidades y ayllus del pas. Fue una de las mayores reivindicaciones para la redencin del indio hecha por el movimiento tahuantisuyo y sus representantes como pedro sulem y dora mayor. Se aborda, pues, con la reforma de 1920- dice mariategui- una empresa congruente con el rumbo de la evolucin histrica del pas. Pero como el movimiento poltico que cancelo el dominio del viejo civilismo aristocrtico, el movimiento educacional-paralelo y solidario a aquel- estaba destinado a detenerse .La ejecucin de un programa demo liberal resultaba, el la practica, entrabada y saboteada por la subsistencia de un rgimen de feudalidad en la mayor parte del pas, sentencia mariategui. Una constatacin inicial es que en el Per, se truncaron las polticas educativas porque se adelantaron a los procesos de cambio econmico y social. B. LA REFORMA EDUCATIVA DE 1972

 ANTECEDENTES En el plano educativo, la ley de mayor trascendencia fue la orgnica de 1941, de signo modernizante, influida por el pragmatismo y el positivismo, de acuerdo al cual la ciencia y la tecnologa son validas por si mismas independientemente de los intereses y proyectos sociales. En sus aristas ms democrticas, significo un avance, progreso y enfrentamiento con el pensamiento conservador y aristocratizante, significo un avance, progreso y enfrentamiento con el pensamiento conservador y aristocratizante, todava vigente en las clases dominantes. La propuesta pedaggica de la escuela nueva, de origen europeo, tuvo amplia difusin. Sus postulados de libertad, individualidad, intereses, el paidocentrismo, el alumno como eje de la actividad educativa-slo se experimento en algunos centros educativos privados. No se masifico.

En 1945 se estableci la gratuidad de la educacin secundaria para los alumnos provenientes de las escuelas fiscales. Siendo ministro de duracin Luis Valcrcel, en el gobierno de Bustamante y Rivero, se crearon los ncleos educativos comunales en 1946 con una vigencia de 26 aos, y se ordeno el registro de las manifestaciones del folklore por los profesores del pas. Con el coronel Juan Mendoza Rodrguez como ministro del dictador Manuel A Odria, se creo un fondo de educacin en 1948 y en 1950 se redacto el plan nacional que defini objetivos, propuso mtodos pedaggicos y contemplo la organizacin escolar, as como, la formacin del magisterio, textos, rentas y construcciones escolares. Este plan sent las bases de la planificacin de la ecuacin peruana. El servicio cooperativo peruano norteamericano de duracin (SECPANE) impulso la aplicacin de este plan. Una de las experiencias de mayor trascendencia fue la profunda transformacin en la formacin de los maestros en todos los niveles, iniciada en 1951, en el instituto pedaggico nacional de varones, bajo la conduccin del doctor Walter Pealosa (La cantuta una experiencia en educacin, 1989), llevada luego a la cantuta, en 1953. Tuvo una onda repercusin no solo en la formacin de los maestros sino tambin en la formacin universitaria del pas. Creo el currculum integral y flexible para la formacin integral en un ambiente de experimentacin pedaggica y de autogobierno oriento la preparacin de los maestros a nivel universitario en igualdad de condiciones para los profesores de todos los niveles y modalidades capto a los mejores jvenes para el magisterio mediante un sistema de ingreso en todo el pas. Estableci una vida tica slida entre otros logros en este periodo ocurren los siguientes hechos: la segunda guerra mundial una mayor inversin extranjera con hegemona norteamericana en las minas en el petrleo en las industrias el boom de la harina de pescado los intentos de industrializacin para la sustitucin de importaciones la crisis en la agricultura de 1953 a 1963 se producen las luchas campesinas por las tierra en el campo; en las ciudades se registran un gran ascenso del movimiento popular y estudiantil en 1965 ocurren las guerrillas y su represin el modelo desarrollista plantea la unidad nacional va la integracin de las zonas atrasadas y feudales a la modernidad capitalista. La educacin es asumida como motor del cambio social. C. LA REFORMA DE LA EDUCACIN PERUANA

 ANTECEDENTES

El 3 de octubre de 1968 se produce un golpe militar. El reformismo estimaba que era urgente introducir modificaciones estructurales que permitieran atenuar las grandes desigualdades sociales, especialmente en el campo, reestructurar la economa sobre la base de un estado

fuerte hasta terminar con la estructura del poder oligrquico tradicional y el control, directo del capital extranjero o economa de enclave. Buscaba impedir la insurreccin popular y afianzar la seguridad frente al exterior.

En estas circunstancias se desarrollan la reforma educativa ms radical de la historia del pas. Augusto Salazar Bondy (La educacin del hombre nuevo, 1976) sostuvo que "no habr efectiva transformacin social ni podr establecerse un nuevo tipo de ordenacin de la vida nacional, capaz de superar los vicios crnicos del subdesarrollo, si la educacin no sufre una reforma profunda paralela a los dems reformas sociales y econmicas que se hallan en curso. Estas buscan cancelar paralela a las dems reformas sociales y econmicas que se hallan en curso. Estas buscan cancelar los lazos de dominacin interna y externa, eliminar la dicotoma concentracin marginacin que afecta la distribucin del poder y la propiedad en el Per, y vencer la persistente incomunicacin interna". La reforma educativa (D. L.191326) estableci una nueva estructura del sistema educativo orientado por los siguientes fines: y y y el trabajo adecuado al desarrollo integral del pas. el cambio estructural y el perfeccionamiento permanente de la sociedad peruana. La autoafirmacin y la independencia del Per dentro de la comunidad internacional.

La estructura del sistema educativo comprendi: educacin inicial, educacin bsica regular y laboral, educacin superior en el III ciclo; otras modalidades: calificacin profesional extraordinaria, educacin especial y extensin educativa. Se defini la concepcin de currculo integral integrada por los siguientes componentes: conocimientos, actividades, capacitacin para el trabajo y orientacin del educando. Planteo la revaloracin de la mujer, la coeducacin, la educacin bilinge, la oficializacin del quechua y el sistema de nuclearizacion de la educacin nacional como organizacin comunal de base para la cooperacin y gestin de los servicios educativos y la promocin de la vida comunal en un mbito territorial determinado. Sin embargo, la reforma de la educacin fracaso, entre otras razones:por la oposicin del gremio magisterial y la poltica de enfrentamiento y represin del gobierno, el burocratismo y verticalismo imperante proceso de cambio impulsado por los militares cancelo la dominacin oligrquica terrateniente, asimismo coloco las bases para la consolidacin de la hegemona de la gran burguesa con una economa dependiente orientada a la exportacin la reforma educativa encontr aqu los limites mayores de su realizacin (Emilio Morillo Miranda, La luz apagada , un siglo de polticas educativas, 1994).

Despus vino el desmontaje de la reforma con el gobierno militar den Morales bermudez.El gobierno de Belaunde Ferry, con la ley 23384 denominada ley general de educacin, en 1982, en sus aspectos medulares vuelve al pasado, es decir, a la ley de 1941. El gobierno aprista (1985-1990) formulo cinco proyectos educativos; ninguno de ellos se promulgo.

D. LA REFORMA EDUCATIVA NEOLIBERAL

La orientacin neoliberal del gobierno fujimorista no tuvo necesidad de explicitar su orientacin teleologica respecto del tipo de sociedad y de duracin, salvo frases sueltas como modernidad, calidad educativa, libertad de enseanza. La cuestin es que con un programa neoliberal no es posible un proyecto nacional de educacin. Las polticas neoliberales en marcha desde 1990 corresponden a las exigencias de las agencias extranjeras (FMI, BM; BID) para subordinar las Economas del tercer mundo, privatizarlas y obligarlas a pagar la deuda. El shock del 8 de agosto de 1990 provoco una inflacin mensual de 392%, con una cada brutal de la produccin en el segundo semestre de ese ao (-20%), coloco a la mayora de la poblacin en situacin de pobreza absoluta. La propuesta neoliberal se oriento a abrir el limitado mercado interno a las transnacionales, la desrregularizacion de las relaciones econmicas, laborales, financieras, etc., la desindustrializacion del pas, la reduccin del estado y la privatizacin de los servicios, los despidos masivos. La violencia contraccin del salario y la apertura de importaciones llevaron a una ola de quiebras, la disminucin de la capacidad de consumo. El modelo luego de ms de diez aos fracaso: el equilibrio fiscal no se expreso en ms inversiones ni en empleo. En el plano educativo se pueden resear las siguientes medidas. y y en 1990 desarrolla el programa de emergencia. La escuela defiende la vida, dando alimento a ms de 3 millones de escolares. El banco mundial, PNUD, GTZ, UNESCO y el ministerio de duracin elaboran entre 1993-1994 un diagnostico de la educacin peruana precisando problemas relacionados con:La carencia de materiales y uso inadecuado de mtodos en las escuelas, bajo nivel de salarios de los maestros, gestin ineficiente y burocracia rgida, perdida de liderazgo nacional del ministerio de educacin nfasis en la poltica de construcciones escolares Racionalizacin del personal del ministerio de educacin en 1993. Se inicia la experimentacin del programa curricular de articulacin inicial primaria, en 1994. se inicia el PLANCAD en 1995.

y y y y

y y y y

En 1995 se inicio el programa de mejoramiento de la calidad de la educacin primaria, con financiamiento del banco mundial para la construccin de locales escolares, currculo de primaria, medicin de la calidad, capacitacin docente, textos, fortalecimiento institucional de la sede central y regiones. en 1996 se promulgan leyes de promocin de la inversin privada de educacin. Se inicia el PLANGED en 1996. Se crea el bachillerato, experiencia que fracasa. Se reduce la secundaria a cuatro aos inicindose la experimentacin del currculo, en 1997. Se transfieren funciones a los directores de los centros educativos

Una valoracin cualitativa de la reforma educativa neoliberal, permite hacer objeciones por lo menos en los siguientes aspectos: y y y y y y y E. El enfoque pedaggico constructivista El sentido mercantilista y de capital humano Privatizacin y sentido empresarial de la educacin Gestin y administracin Financiamiento Calidad y equidad educativa Situacin de los docentes y trabajadores administrativos. EL PROYECTO HUASCARAN

Con este proyecto la comunidad andina tendr acceso a la sociedad global de la informacin. Se trata de atizar nuevas tecnologas para mejorar la calidad de la educacin urbana, ampliar la cobertura de los servicios de los servicios educativos a nivel secundario en zonas rurales y de frontera.

 CARACTERSTICAS y El proyecto Huascarn deber ser instrumento de equidad y modernizacin de la escuela peruana, permitido que el servicio educativo que reciben los mas pobres sea comparable en calidad con el que reciben los que mas tienen. En un pas tan diverso e incomunicado como el nuestro, los mdulos Huascaran sern un vehculo eficaz de comunicacin e intercambio entre las diversas comunicaciones lingsticas y culturales del pas y, por ende, sern un instrumento para lograr una mayor cohesin social y una mayor cohesin social y una mayor comprensin intercultural.

El uso de nuevas tecnologas ser un complemento a las dems tcnicas y recursos pedaggicos, y los materiales de enseanza se adaptaran tanto a las exigencias del educando, como a las demandas de la nueva tecnologa Los mdulos Huascaran a ser instalados en las escuelas urbanas y rurales incluirn computadoras, los implementos necesarios para el acceso a Internet, y aquellos indispensables para la tele-educacin. El Proyecto Huascaran prev, asimismo, dar facilidades a los maestros tanto para acceder a las nuevas tecnologas, como para recibir entrenamiento y capacitacin educados. En el actual periodo de gobierno esta previsto instalar 5000 mdulos Huascaran en zonas urbanas y rurales .En aquellas reas que carezcan de energa elctrica se recurrirn al uso de tecnologa alternativa. El proyecto esta concebido de modo tal que en sucesivos gobiernos pueda continuar su crecimiento de manera sostenida. La plataforma tecnolgica que sirva, al proyecto Huascaran en educacin estar abierta al uso de otros sectores del estado, de modo que la inversin de recursos sea aprovechada al mximo.