WŁAŚCIWOŚCI

Właściwości jako kategoria określająca strukturę administracji

 Właściwość jako kategoria , która definiuje administrację:

- to kategoria, która definiuje administrację publiczną od strony przedmiotu
działania
- - to przypisanie danemu przedmiotowi administracji zbioru sumy spraw, którymi
się zajmuje.
- - Właściwość definiuje/określa przedmiot i podmiot działania w systemie organu
administracji publicznej.
 Rodzaje właściwości:
- Rzeczowa – treść sprawy
- Miejscowa – przypisanie jakiejś grupy spraw określonych treścią ale
ograniczona jakimś terenem.
- Funkcjonalna – organ administracji rozwiązuje sprawę (decyzję
administracyjną) i orzeka rozstrzygnięcie. Każdy ma prawo do kontroli
szczebli – prawo do odwołania się od decyzji (I instancja  II instancja).
Wskazuje, który organ w systemie organów na jakim etapie będzie rozstrzygać
sprawę lub szczególne sprawy do rozstrzygnięcia.
 Ustawy, które określają właściwości:
a) Rzeczowe  ustawy działowe ( regulują poszczególne dziedziny regulacji
ustawowe administracji)
b) Miejscowe  ustawy ustrojowe [ określają podział terytorialny kraju.
Trójstopniowy podział (określa właściwości jednostek terytorialnych) :
- Podstawowy (gminny)
- Pośredni (powiat)
- Najwyższy (województwo)]
Ustawy ustrojowe:
 Prawo materialne
 Prawo ustrojowe (regulujące ustrój)
 Prawo procesowe (regulujące procedury)
c) funkcjonalne  regulują przepisy określające procedury – Kodeks
Postępowania Administracyjnego.

 Kompetencje w znaczeniu właściwości to zakres działania organu, zadania działania

organu. Ze względu na spójność organ wybiera kto ma rozstrzygnąć w razie
wątpliwości (nadaje kompetencje).
1) Kompetencje - to co organ musi robić. Istota kompetencji to obowiązek
działania.
2) Kompetencje - to do czego organ jest uprawniony.
3) Kompetencje to obowiązek i jednocześnie uprawnienie do działania organu.
Kompetencje to zakres prawny (przedmiotowy i podmiotowy – przedmiotowy to, to co
kierujemy, a podmiotowy to osoby do których kierujemy) działania danego organu
administracji.
Norma kompetencyjna to taka norma, w której określa się przedmiotowy i podmiotowy
zakres działania normy.
decyzja administracyjna  forma działania
Zakres przedmiotowy – przedmiot sprawy musi być wprost określony.
Kompetencje to określenie granic danej formy działania:
1) działania prawne:
a) formy indywidualne (akty administracyjne, decyzje i postanowienia
administracyjne oraz inne akty administracyjne np. uzgodnienie, środek nadzoru)
b) formy ogólne/generalne (akty normatywne np. rozporządzenie, ustawa)
- organy rządowe np. przepisy porządkowe
- organy terenowe np. przepisy gminy (akty prawa miejscowego, to również
są akty normatywne)