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Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Poblacin de Cozumel, Quintana Roo. Honorable Ayuntamiento Constitucional del Municipio de Cozumel, Quintana Roo.
Introduccin
El primer Programa de Desarrollo Urbano de Cozumel (PDU) fue realizado en 1996, conocido como Programa Director; en l se plantean las disposiciones que norman y regulan el desarrollo de las actividades y uso de suelo que se han realizado en la isla. A partir de la publicacin y puesta en operacin del Programa Director de Cozumel la dinmica de crecimiento poblacional, econmico y la expansin de la mancha urbana y de servicios han superado las expectativas planteadas en el; surgiendo problemas que requieren atencin y soluciones urgentes. El presente Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Poblacin de Cozumel (PDU-CP), propone profundizar en la evaluacin del desarrollo urbano reciente, incluyendo en dicha evaluacin la opinin y propuestas de la ciudadana. Este instrumento de planeacin urbana realiza un diagnstico de los factores social, demogrfico y econmico de los servicios pblicos, de la imagen urbana, los riesgos y emergencias urbanas, a partir de su funcionamiento actual e incluyendo la normatividad urbana aplicable sobre las temticas correspondientes. Adems se incluyen las estrategias para enfrentar los problemas que han surgido o se han modificado en los ltimos nueve aos, proponiendo acciones concretas para su solucin. Actualmente el centro de poblacin de Cozumel, tiene el reto de ser una ciudad que permita a sus habitantes mejores condiciones de habitabilidad, adems de continuar siendo atractiva para las actividades econmicas que se han desarrollado. Para ello se requiere armonizar ambas dinmicas y promover las actividades y usos de suelo que permitan mejores espacios y servicios urbanos, regulando aquellas que pudieran afectar negativamente al patrimonio de la poblacin y de sus habitantes. El Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Poblacin tiene como propsito fundamental contribuir en el mejoramiento de las condiciones de vida de la poblacin de Cozumel, regulando los usos de suelo y actividades que permitan el desarrollo armnico de las reas habitacionales y de los servicios. En esta propuesta se ha contado con la participacin activa del Comit Municipal de Desarrollo Urbano, cuyas opiniones que incluyen las de los diversos sectores sociales que integran la sociedad de Cozumel, han servido para orientar las formas de abordar los problemas y sus propuestas de intervencin.
Objetivos generales
La realizacin del Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Poblacin de Cozumel tiene como finalidad cubrir los siguientes objetivos: Diagnosticar la dinmica urbana del municipio con el fin de conocer su problemtica y tendencias para garantizar su desarrollo sin afectacin ni perjuicio al medio natural, social turstico o urbano. Proponer la estructura urbana y la normatividad de usos y destinos del suelo que proporcionen un ordenamiento urbano que garantice el bienestar social. Contribuir al impulso del Centro de Poblacin, mediante la definicin de normas claras que promuevan y fomenten el desarrollo econmico y social, acorde con la realidad, evolucin y metas fijadas. Detectar los impactos en el medio (aire, agua, suelo y contaminacin visual), que actualmente afectan; y establecer las medidas y recomendaciones de carcter general, para su mitigacin, mejoramiento y ordenacin.
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Dotar de elementos tcnicos y de validez jurdica a las autoridades municipales, para garantizar la ordenacin y regulacin del desarrollo urbano en el Centro de poblacin. Precisar con claridad las metas, objetivos, polticas, proyectos y programas prioritarios de desarrollo urbano para al mbito municipal. Asegurar mayores y mejores oportunidades de comunicacin y de transporte, para favorecer la integracin intraurbana. Proponer los incentivos y estmulos que en su conjunto, coadyuven a la consolidacin de la estrategia de desarrollo urbano.
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esta ley, las autoridades competentes de los estados, el Distrito Federal o los municipios, podrn presentar dichos planes o programas a la Secretara con el propsito de que sta emita la autorizacin de impacto ambiental correspondiente, de acuerdo a las obras o actividades que se prevean realizar en un rea definida, en los trminos previstos en el artculo 31 de esta ley. El artculo 99 fraccin III, define los criterios para la preservacin y aprovechamiento sustentable del suelo que se considerarn en el establecimiento de usos, reservas y destinos, en los planes de desarrollo urbano, as como en las acciones de mejoramiento y conservacin de los centros de poblacin. De igual manera, establece los criterios para prevenir y controlar la contaminacin del suelo que se incluirn en la ordenacin y regulacin del desarrollo urbano. El artculo 112, fraccin II, seala la obligacin de los municipios de aplicar los criterios generales para la proteccin de la atmsfera en los planes de desarrollo urbano de su competencia. Esto se complementa con el artculo 115, que seala que la SEMARNAP (actualmente SEMARNAT) promover que en la determinacin de usos del suelo que definan los programas de desarrollo urbano respectivos, se consideren las condiciones topogrficas, climatolgicas y meteorolgicas. Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueolgicos, Artsticas e Histricos. La Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueolgicas, Artsticos e Histricos contiene los lineamientos con relacin al patrimonio arqueolgico, artstico e histrico, adems de clasificar los monumentos considerados como patrimonio cultural de la Nacin. Dicho ordenamiento establece en su artculo 27 que son propiedad de la Nacin, inalienables e imprescriptibles, los monumentos arqueolgicos muebles e inmuebles. Marco jurdico del Estado de Quintana Roo En el mbito estatal la competencia est definida en la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Quintana Roo. El artculo 128 establece facultades a los municipios para formular, aprobar y administrar la zonificacin y los Planes de Desarrollo Urbano Municipal. La legislacin sustantiva estatal en la materia est integrada por la Ley de Asentamientos Humanos, la Ley Orgnica de Planeacin del Estado de Quintana Roo, la Ley de Catastro, la Ley de Fraccionamientos, la Ley de Agua Potable y Alcantarillado, la Ley de Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente, y la Ley del Instituto de Fomento a la Vivienda y regularizacin de la propiedad del Estado de Quintana Roo (INFOVIR), todas del Estado de Quintana Roo. Correspondencia con el contexto estatal de planeacin El Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Poblacin de Cozumel se encuentra vinculado con diversos niveles de polticas y lineamientos de la planeacin del desarrollo urbano que aplican en Quintana Roo y en el territorio nacional. Los instrumentos legales que son relevantes para el Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Poblacin de Cozumel incluyen a los siguientes: Plan Estratgico de Desarrollo integral del Estado de Quintana Roo Programa Estatal de Desarrollo del Estado de Quintana Roo Programa de Desarrollo Urbano Turstico del Corrredor Cancn-Riviera Maya Programa Subregional de Desarrollo Urbano de la Regin Caribe Norte Programa de Ordenamiento Ecolgico Territorial de la Regin denominada Isla de Cozumel y su rea Marina de Influencia Plan de Desarrollo Municipal de Cozumel Plan Director de Desarrollo Urbano
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Grfica 1. Programa Estatal de Desarrollo Urbano El Programa Estatal de Desarrollo Urbano del Estado de Quintana Roo, establece que Cozumel es un centro integrador regional, de aqu que sus funciones sern las de centro turstico y prestador de servicios e infraestructura de la Regin Caribe Norte; junto con las localidades de Cancn, Alfredo V. Bonfil, Leona Vicario, Isla Mujeres, Punta Sam, nuevo centro de poblacin Isla Mujeres, Puerto Morelos, Playa del Carmen, Puerto Aventuras, Akumal y Nuevo Akumal. Por otra parte la promocin y las perspectivas de inversin en el corredor Tulum- Playa del Carmen tendrn un efecto positivo en la isla, aumentando la afluencia turstica.
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Grfica 2. Programa Estatal de Desarrollo Urbano del Estado de Quintana Roo. Es por ello que la estructura urbana deber contribuir a dinamizar las actividades vinculadas con el sector turismo y los servicios de apoyo a este; y ser necesario el mejorar la imagen urbana del centro de poblacin y fortalecer la proteccin de las zonas del paisaje natural existente. El Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Poblacin de Cozumel abarca el polgono del fundo legal del centro de poblacin, el cual es congruente con el Programa de Ordenamiento Ecolgico Territorial (POET) en la incorporacin de una futura ampliacin territorial del polgono como la nica Unidad de Gestin Ambiental (UGA Ah-12), apto para los asentamientos humanos y para el crecimiento urbano, el que estar sujeto a los criterios ecolgicos del mismo POET.
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situado en el extremo noroeste del predio denominado Kanha. De este lugar se continua con un rumbo de N 35 50 E y 1,400 metros de longitud para llegar al punto numero 3. Se continua con un rumbo de S 45 00 E y 860 metros de longitud para llegar al punto numero 4. Se continua con un rumbo de N 57 00 E y 1,740 metros de longitud para llegar al punto numero 5. Se continua con un rumbo de N 17 30 E y 2,470 metros para llegar al punto numero 6, situado en la esquina suroeste del antiguo cuadriltero que constitua el campo areo de la isla. Se continua con un rumbo de 17 30 NE y 2,450 metros sobre la lnea oriental del mencionado cuadriltero del campo areo para llegar al punto numero 7. Se contina con un rumbo de N 21 30 W y 200 metros de longitud para llegar al punto numero 8. Se contina con un rumbo de N 61 30 W y 2,300 metros de longitud para llegar al punto nmero 9, situado en la interseccin de la zona martimo-terrestre del Mar Caribe. Se contina sobre la citada zona martimo-terrestre en una lnea sinuosa con rumbo general al suroeste y en una longitud aproximada de 19,000 metros para llegar al punto numero 0 de partida. Se propone que el fundo legal de la zona urbana (reserva territorial) se ampli una franja dentro de la UGA T4, con la siguiente delimitacin. Partiendo del punto 0, localizado sobre la carretera transversal con un rumbo S 490136.50 E se miden 691.976 m, para llegar al punto 1. De este lugar se continua con rumbo E 443202.33 W y 8,965.42 m para llegar al punto 2. De este lugar se continua con rumbo N 484436.70 W y 972.677 m para llegar al punto 3. Se continua con rumbo N 420507.98 E y 6,394.999 m para llegar al punto 4. De este lugar se continua con rumbo S 443251.61 E y una distancia de 746.155 m para llegar al punto 5. Se continua con rumbo N 502107.73 E y 1,849 m para llegar al punto 6. De este lugar se continua con rumbo N 180102.58 E y una distancia de 850.83 m para llegar al numero 0 de partida.
Fuente: Estacin Climatolgica Cozumel. PRECIPITACIN PROMEDIO ANUAL. En la entidad llueve anualmente alrededor de 1000 mm, concentrndose en el perodo que va de mayo a octubre, con mximos en junio y septiembre y una disminucin relativa importante, llamada sequa intra-estival o cancula, en agosto. Bsicamente se reportan precipitaciones mximas de 190 220 mm en la temporada junio-septiembre-octubre, y mnimas de 45 mm en los meses crticos de sequa, entre marzo abril. Las nieblas, aparecen en los ltimos y primeros meses del ao, presentndose casi siempre al paso de un frente fro. Por lo general estas nieblas se forman despus de las 22:00 horas y desaparecen antes de las 08:00 horas.
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FORMACIONES NEBULOSAS Y VIENTOS DOMINANTES. Durante la mayor parte del ao, el cielo se encuentra de medio nublado a nublado por columbiformes (con desarrollo vertical) que ocasionan chubascos frecuentes y tormentas elctricas, principalmente por las tardes o noches. En invierno, condiciones frontales (Nortes) originan nubes estratiformes (en capas o mantos y sin desarrollo vertical) que dan lugar a lluvias ligeras intermitentes. La corriente general de vientos que domina la costa oriental son los Alisios, por lo que de febrero a septiembre son dominantes del este al sureste con velocidad promedio de 15 km/hora, alcanzando frecuentemente velocidades de 30 km/hora, en depresiones atmosfricas tropicales (80 90 Km/hr) y ms de 120 km/hr en huracanes. De octubre a enero predominan vientos con componente norte, siendo menos intensos que los del verano. Los vientos afectan directamente las mareas. De manera general en la isla de Cozumel se presenta un ciclo de mareas denominado semidiurno, que se caracteriza por tener dos mximas de marea al da; cuya variacin nunca llega a ms de 30 cm.
1.4.1.2. Topografa
En el Fundo Legal no se tiene la presencia de pendientes mayores al 2 %, pero si existen pequeas hondonadas que se distribuyen por toda el rea, las cuales no representan grandes problemas para el desarrollo de asentamientos humanos en el rea. Sin embargo en terrenos grandes la topografa se eleva de la costa hacia el oriente hasta 10 metros sobre el nivel del mar y en algunas partes desciende ligeramente, quedando reas inundables cuyo aprovechamiento requiere de un drenaje adecuado.
1.4.1.3. Hidrologa
En la isla no existe evidencia de ros o arroyos de caudal considerable que desemboquen en el mar; esto es debido al elevado contenido crstico y a la delgada capa de suelo superficial, que facilita la rpida absorcin del agua de lluvia hacia el subsuelo. Sin embargo esta situacin favorece a su vez una circulacin hidrulica subterrnea que ha generado en toda la isla un sistema de cavidades o cavernas, algunas de las cuales afloran hacia la superficie, en los llamados cenotes. No obstante lo anterior, dentro del Fundo Legal podemos encontrar algunas reas inundadas sobre zonas en donde la saturacin de la arcilla en conjuncin con la roca aflorante ha logrado disminuir la filtracin rpida del agua. Sin embargo, estas inundaciones son temporales desapareciendo en los meses crticos de sequa. Las zonas propuestas de crecimiento estarn dentro del Fundo Legal, cuyos lmites quedan fuera del rea de pozos de la isla de Cozumel.
1.4.1.4. Geologa
Cozumel se encuentra 18 km al este de la Pennsula de Yucatn. A los dos lados de la isla, que se extiende de norte a sur, existe una plataforma insular estrecha que est dividida claramente en terrazas y escalones. Se supone, son plataformas de abrasin del Holoceno. La plataforma del oeste se compone de 3 terrazas (5m, 10 m y 20m), y el talud insular empieza a 20m. de profundidad. La vertiente baja con un ngulo de casi 90 hasta 400 m. Al este se pueden encontrar hasta cinco terrazas (5m, 10m, 20m, 30m, y 50m), y el borde de la plataforma se encuentra a ms o menos 50m de profundidad. El talud insular baja con interrupciones de hasta 1000 m bajo el nivel del mar. Al norte la plataforma se extiende por distancia larga a poca profundidad (20 30 m) y termina con el Banco Arrowsmith, unos 50 km al nor-noreste de Cozumel. (Muckelbauer, 1989). La geologa superficial de Cozumel (Springall, Espinoza, Spaw) corresponde a la formacin Carrillo Puerto con estrato profundo Pliocnico, distribuido en todo el subsuelo de la isla a una
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profundidad entre 24 y 25m. Se compone de fsiles de caracol y lodos consolidados sin fsiles. Presenta otro estrato del Pleistoceno, entre 25 y 16m. de profundidad con tres horizontes, el inferior con un sedimento delgado correspondiente a una capa de marea y restos de arrecifes de parche; el medio con materiales ligeramente sueltos y en proceso de consolidacin y superficializacin (Sascab). Por ltimo un estrato del holoceno ocupando los 16m superficiales, formado en su horizonte inferior por los fragmentos de coral, ostras, caracoles y algas calcreas; y el horizonte superior por restos arrecifales fuertemente consolidados. En toda el rea del Fundo Legal se observa la roca aflorante, donde se pueden distinguir vestigios de fragmentos arrecifales, que representan el ltimo estrato descrito anteriormente. Estas rocas forman en realidad cadenas o capas fuertemente consolidadas que ascienden ligeramente a la superficie.
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especies dominantes en esta comunidad son: Rhizophora mangle, Laguncularia racemosa, Conocarpus erectus y Avicennia nitida, con Rhabdadenia biflora, Batis maritima y Acrostichum danaeifolium como frecuentes acompaantes y ocasionalmente puede encontrarse a Manilkara zapota y Annona glabra como tolerantes a las condiciones mencionadas. Su distribucin es costera, pero tambin se le encuentra en inundaciones salobres interiores. DATOS ESTADISTICOS DE LA FLORA DE COZUMEL, Q. ROO. A continuacin se anotan los datos cuantitativos obtenidos de la flora de Cozumel (Tllez y Cabrera 1987), proporcionando nmero de familias, gneros y especies, y el porcentaje de cada una de las familias ms diversas dentro de la flora. Tabla 2. FAMILIAS CON EL MAYOR NMERO DE ESPECIES
FAMILIAS Leguminosae Gramnea Euphorbiaceae Compositae Rubiaceae Rutaceae Verbenaceae Solanaceae Apocynae Malvaceae Convulvulaceae Sapotaceae Myrtaceae Sapindaceae Malpighiaceae TOTAL TOTAL DE LAS FAMILIAS ESPECIES 64 35 32 28 23 17 16 15 14 13 12 12 12 10 10 313 542 % 11.8 6.4 5.9 5.1 4.2 3.1 2.9 2.7 2.5 2.3 2.2 2.2 2.2 1.8 1.8 57.1 100
Fuente: Flora de Cozumel Tllez y Cabrera, 1987. Como se observa estas 15 familias representan el 57% de la flora de la Isla de Cozumel. En su mayora, el resto est compuesta por menos de 5 especies cada una.
1.4.1.7. Fauna
De manera general se han reportado para la Isla, los grupos faunsticos ms conspcuos entre los que se incluyen alrededor de 140 especies de mamferos, aves, reptiles y anfibios. Por otra parte, los invertebrados han sido poco estudiados, pero se tiene conocimiento de una gran variedad de insectos y cangrejos (crustceos) que forman refugios en oquedades excavadas por ellos mismos en los suelos fangosos del manglar y que durante su poca de reproduccin migran masivamente hacia la costa, como lo son el cangrejo ermitao y el cangrejo azul (Cardisoma Guanhumi). El grupo de aves es, el que tiene el mayor nmero de especies. Para la Isla se mencionan 115 especies. En un estudio reciente (Macouzet 1997); sin embargo, este autor refiere que es posible la presencia en Cozumel de hasta 208 especies residentes y migratorias, acuticas y terrestres a lo largo del ao. En cuanto a la mastofauna, Cozumel constituye la zona insular caribea ms importante de la Pennsula de Yucatn. Para toda la Isla, se han mencionado alrededor de 30 especies de mamferos entre marsupiales, quirpteros, primates, carnvoros y roedores.
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La isla tambin es importante en cuanto a endemismos encontrndose en ella 26 especies endmicas: dentro de las especies de anfibios y reptiles se encuentra el Aspidoscelis cozumela; en los mamferos no voladores estn el Oryzomys couesi cozumelae, Reithrodontomys spectabilis, Peromyscus leucopus cozumelae, Procyon Pigmaeus, Nasua Nelsoni, Tayassu tajacu nanas; y dentro de las aves se encuentran el Chlorostilborn forficatus, Troglodytes beani, Toxostoma guttatum, Vireo bairdi, Buteo magnirostris gracilis, Crax rubra griscomi, Centurus aurifrons leei, Attila spadiceus cozumelae, Myiarchus yucatanensis lanyoni, Myiarchus tyrannulus cozumelae, Polioptila caerulea cozumelae, dumetella glabrirostris cozumelana, cyclarhis gujanensis insularis, Dendroica petechia rufivertex, Spindalis zena Benedicti, Piranga roseogularis cozumelae, Cardinalis cardinalis saturata y Tiaris olivacea intermedia. En cuanto a la herpetofauna, las especies ms comunes son la iguana gris (Ctenosaura similis), la iguana verde (Iguana iguana), el basilisco (Basiliscos vittatus), la tortuga mojina (Rhynoclemis areolata), la jicotea (Trachemys scripta) y la tortuga pochitoque (Kinosternum scorpiodes). Las culebras estn representadas por una pequea variedad de especies con tendencias acuticas y en los ltimos aos se han incrementado las poblaciones de boas (Boa constrictor), las cuales fueron introducidas en pocas pasadas en la isla. En cuanto a los anfibios, se hallan poco representados, las especies ms comunes son de la familia de los sapos, Buffonidae (Buffo marinus, y Buffo valiceps).
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Estudios realizados por la Outsourging en Mercadotecnia S.A. de C.V., mencionan que la isla de Cozumel durante un periodo histrico de 131 aos ha sido afectada por 52 ciclones tropicales situados a menos de 100 km, es decir, que en promedio la ciudad ha sido afectada por un cicln cada dos aos y medio. En esta misma etapa, dos huracanes uno en 1957 y el segundo en 1975 han impactado la localidad. La consolidacin de los asentamientos, la altura baja de las edificaciones y lo estrecho de sus calles han contribuido a la proteccin del centro de poblacin. Sin embargo por existir una infraestructura elctrica superficial, al presentarse estos fenmenos suele quedarse sin energa elctrica la poblacin, y el uso de antenas de telefona sin una reglamentacin adecuada tambin representa un peligro por los fuertes vientos. Por otra parte existen asentamientos humanos irregulares y colonias en zonas bajas que no cuentan con la infraestructura necesaria de alcantarillado, lo que provoca su inundacin (Ver plano de Riesgos y Vulnerabilidad). Los incendios, ocasionados por tormentas elctricas, sequas o descuido humano, y la explosividad que se podra producir en las gasolineras o la zona de talleres y bodegas debido al tipo de materiales que se utilizan en estas zonas; son riesgos que deben ser previstos dentro de la isla. El municipio de Cozumel cuenta con un instrumento bsico de Proteccin Civil; el Reglamento del Sistema Municipal de Proteccin Civil, publicado el 17 de septiembre de 1998 en el Peridico Oficial del Estado de Quintana Roo, el cual funge como rgano de consulta y participacin social y tiene como objeto primordial: planear, coordinar, ejecutar tareas y acciones de los sectores pblico, social y privado relacionados con la prevencin y atencin de la poblacin en eventualidades de desastres. Tambin establece la integracin de un Sistema Municipal de Proteccin Civil para Cozumel, el cual a su vez contempla los siguientes rganos: 1) el Consejo Municipal de Proteccin Civil, 2) la Direccin Municipal de Proteccin Civil, 3) los Comits Operativos en materia de Proteccin civil y 4) los grupos voluntarios.
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problemas legales, se encuentran abandonados actualmente. GANADERA. En la parte noroeste del Fundo Legal, se encuentra un rancho en donde se practica pobremente la ganadera con un inventario menor a las 50 cabezas.
En el censo de 1970 exista una poblacin de 12,622 habitantes; misma que para 1980 ya haba aumentado a 23,270 habitantes con una tasa de crecimiento del 6.31%, durante esta dcada la actividad turstica de Quintana Roo se concentraba primordialmente en Cozumel y en menor medida en Isla Mujeres.
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En la dcada de 19801990 la tasa de crecimiento disminuy y la actividad turstica de Cozumel tuvo un proceso de desaceleracin y por consiguiente su ritmo econmico disminuy notablemente. Esta situacin se refleja en el censo de 1990; con una poblacin de 33,884 habitantes. En el perodo de 1990-1995 la tasa de crecimiento de Cozumel como segundo municipio de importancia en el Estado se incremento al 4.43 % anual y alcanza una poblacin de 48,385 habitantes. De 1995 al 2000 esta tendencia contina; con una tasa de crecimiento de 4.86% para alcanzar una poblacin de 60,091 habitantes. De acuerdo a las proyecciones de poblacin de la COESPO la actividad turstica de Cozumel continuar creciendo hasta el 2005 con una tasa de crecimiento de 5.42% lo que lleva a una poblacin estimada de 85,947 habitantes. Sin embargo, el crecimiento demogrfico de la Isla esta sujeto a las limitaciones propias de su condicin geogrfica como son la disponibilidad de agua potable, el alto costo de suministro de insumos, del suelo y de la vivienda. La Comisin de Agua Potable y Alcantarillado del Estado estima que la capacidad mxima sustentable de suministro de agua potable es de 300 lts./seg. con la que se podra atender la demanda de una poblacin mxima de 130,435 habitantes, de no cambiarse los ndices actuales de consumo por habitante mediante un uso racional de este recurso.
2005-25
0.00%
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Proyeccin de poblacin en Cozumel 1970-2025 Tasa de crecimiento Ao Poblacin 1970 12,622 1980 23,270 6.31% 1990 33,884 3.83% 1995 47,385 4.43% 2000 60,091 4.86% 2001 69,588 15.80% 2002 73,360 5.42% 2003 77,336 5.41% 2004 81,528 5.42% 2005 85,947 5.42% 2025 107,096 76.00%
Fuente: Proyecciones de poblacin de CONAPO.
Sin embargo, dadas las caractersticas econmicas de la ciudad y al encontrarse esta en un proceso de consolidacin como un importante centro generador de empleos, es necesario prever un crecimiento mayor al establecido por la CONAPO. Adems existe una poblacin flotante en aumento proveniente de los municipios aledaos, desde donde se transportan sus habitantes desde el continente hacia Cozumel para trabajar, como resultado de la falta de zonas de crecimiento a precios accesibles en donde puedan adquirir una vivienda dentro de la isla. Con base en las consideraciones anteriores la siguiente tabla muestra las proyecciones de poblacin con una tasa de crecimiento mayor que la supuesta por la CONAPO, la cual servir de escenario programtico para el presente Programa. Tabla 6. Proyecciones de poblacin.
Ao 2000 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 Proyecciones de poblacin 2005-2025 Tasa de Incremento de crecimiento poblacin Poblacin 60,091 5.42% 85,947 5.42% 25,856 90,408 5.19% 4,461 95,100 5.19% 4,692 100,035 5.19% 4,935 105,227 5.19% 5,192 110,689 5.19% 5,462 116,179 4.96% 5,490 121,942 4.96% 5,763 127,990 4.96% 6,048 134,338 4.96% 6,348 141,001 4.96% 6,663 147,346 4.50% 6,345 153,977 4.50% 6,631 160,906 4.50% 6,929 168,146 4.50% 7,240 175,713 4.50% 7,567 180,387 2.66% 4,674 185,185 2.66% 4,798 190,111 2.66% 4,926 195,168 2.66% 5,057 200,360 2.66% 5,192
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Total municipal 0-4 aos 5-9 aos 10-14 aos 15-19 aos 20-24 aos 25-29 aos 30-34 aos 35-39 aos 40-44 aos 45-49 aos 50-54 aos 55-59 aos 60-64 aos 65-69 aos 70-74 aos 75-79 aos Ms de 80 aos No especificado
Fuente: INEGI. 2000, Censo General de Poblacin y Vivienda. Para el ao 2000 el grupo en edad escolar (entre los 6 y 14 aos) que asista a la escuela representaba el 16.80% del total; de esta el 94.10% era alfabeta, mientras que el 5.89% eran analfabetas. La poblacin de 15 aos y ms que contaba con instruccin primaria completa fue del 11.95% del total, mientras que quienes no contaban con instruccin primaria completa representaron el 10.54% del total. La poblacin de 15 aos y ms con instruccin secundaria completa fue del 15.35% del total, mientras que el 4.17% de este grupo no tuvieron estudios de secundaria.
1.4.2.4. Migracin
La poblacin que resida en Cozumel en el ao 2000 que es originaria del estado de Quintana Roo, la componan 24,679 habitantes, 41.06% del total, mientras que la poblacin que no naci en la entidad, fueron 33,847 personas (56.32% del total). Lo anterior indica un elevado factor de migracin poblacional a la localidad.
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La poblacin econmicamente activa (PEA) la componan 26,607 hab, es decir, el 44.27% del total de la poblacin. De esta poblacin 26,467 hab (99.47% de la PEA) se encontraban ocupadas, mientras que 140 hab (0.53%) se encontraban desocupadas. La poblacin econmicamente inactiva en Cozumel en 2000 represent al 27.30% de la poblacin total. La tasa especfica de participacin econmica de Cozumel, fue del 61.69%, siendo mayor a la tasa del estado de Quintana Roo que fue del 57.49%.
79.49%
Grfica 4. INEGI. 2000 Comparando esta informacin con la reportada en el ao 1990, el porcentaje de poblacin que se ubicaba en el sector primario fue del 15% (2,545 hab); el secundario del 15.5% (2564 hab) y en el terciario del 69.5% (11,545 hab) respectivamente.
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Tabla 8. Estratos de ingreso de la poblacin. No recibe ingresos 3.12% 1.09% Hasta el 50% de 1 S.M. Ms del 50% hasta menos de 1 S.M. 3.64% 1 S.M. 0.00% Ms de 1 hasta 2 S.M. 27.23% Ms de 2 hasta menos de 3 S.M. 3.21% De 3 hasta 5 S.M. 23.62% Ms de 5 hasta 10 S.M. 10.40% Ms de 10 S.M. 4.90% No especificado 4.40%
Fuente: INEGI.
Distribucin segn ingreso por trabajo en Salario Mnimo en Cozumel (INEGI 2000)
4.90% 10.40% 4.40% 3.12% 3.64% 1.09% 0.00%
No recibe ingreso s M s del 50% hasta meno s de 1S.M . M s de 1hasta 2 S.M . De 3 hasta 5 S.M . M s de 1 S.M . 0
Grfica 5. INEGI.
Cabe sealar que del total de las personas empleadas en actividades relacionadas con el turismo, el 60.9% del total (3,439 ha) percibieron salarios de ms de un salario mnimo y menos de 3 S.M. Por el contrario la poblacin que se ocupo en los rubros del sector secundario y que perciba el mismo rango de ingresos nicamente agrupaba al 44.8% de la poblacin de este sector. Finalmente, la poblacin ocupada por el turismo que recibi ingresos entre 3 y 10 S.M., representaron el 25.55% (1,386 hab) (INEGI, 2002).
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La versin anterior del Programa de Desarrollo Urbano de Cozumel (1996), propona la concentracin de las actividades relacionadas con la industria a un rea especfica; sin embargo no se han dado condiciones para crear infraestructura y equipamiento en la zona designada para albergar dichos usos. En lo que se refiere a las actividades vinculadas al sector primario (agricultura), las zonas en donde se realizan estas actividades estn localizadas en reas fuera de la mancha urbana. Actualmente dentro de la zona urbana existe en algunas colonias una mezcla indebida entre el uso pecuario y el habitacional, lo que ocasiona por una parte la contaminacin de las zonas, al no contar estas con las instalaciones e infraestructura necesarias para la ganadera, y por otra causan enfermedades en la poblacin colindante a este uso.
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Tabla 10. Caractersticas de la vivienda. VIVIENDAS PARTICULARES HABITADAS POR MATERIAL PREDOMINANTE EN PISOS EN COZUMEL (2000) PORCENTAJE CON NUMERO DE RESPECTO AL TOTAL MATERIALES VIVIENDAS DE VIVIENDAS Cemento y firme de concreto 7,543 51.22 Mosaico 6,778 46.03 Tierra 324 2.20 No especificado 81 0.55 TOTAL 14,726 100.00
Fuente: INEGI. 2002, XII Censo General de Poblacin y Vivienda
Tabla 11. Caractersticas de la vivienda. VIVIENDAS PARTICULARES HABITADAS POR MATERIAL PREDOMINANTE EN PAREDES EN COZUMEL (2000) PORCENTAJE CON NUMERO DE RESPECTO AL TOTAL MATERIALES VIVIENDAS DE VIVIENDAS Block 13,283 90.20 Madera 765 5.19 Lmina de Cartn 351 2.38 Embarro y bajareque 116 0.79 Lmina metlica y asbesto 58 0.39 Material de desecho 48 0.33 Bamb y palma 14 0.10 Adobe 9 0.06 No especificado 82 0.56 TOTAL 14,726 100.00
Fuente: INEGI. 2002, XII Censo General de Poblacin y Vivienda
En el aspecto del drenaje domiciliario, el 95.58% de las viviendas cuentan con drenaje, mientras que nicamente el 3.87% del total carecen de este servicio. En Cozumel existe red de drenaje domiciliario, aunque no hay drenaje pluvial. Tabla 12. Disponibilidad de servicios. NMERO DE VIVIENDAS PARTICULARES Y OCUPANTES EN COZUMEL SEGN DISPONIBILIDAD DE DRENAJE, 2000
NMERO DE VIVENDAS QUE CUENTAN CON DRENAJE PORCENTAJE CON RESPECTO AL TOTAL DE VIVIENDAS NMERO DE OCUPANTES DE VIVIENDAS CON DRENAJE PORCENTAJE CON RESPECTO AL TOTAL DE OCUPANTES
14,075
NMERO DE VIVENDAS QUE NO CUENTAN CON DRENAJE
95.58
PORCENTAJE CON RESPECTO AL TOTAL DE VIVIENDAS
56,685
NMERO DE OCUPANTES DE VIVIENDAS SIN DRENAJE
95.62
PORCENTAJE CON RESPECTO AL TOTAL DE OCUPANTES
568
3.87
5,573
3.82
Fuente: INEGI. 2002, XII Censo General de Poblacin y Vivienda. Los porcentajes no suman el 100%, debido a que no se ha incluido la informacin correspondiente a no especificado.
Por otra parte las viviendas que cuentan con energa elctrica contabilizaron el 98.62% del total de ellas, siendo deficitarias por carecer en Cozumel de este servicio, 163 viviendas (1.10% del total). Este servicio de infraestructura es el menos deficitario en las viviendas del poblado.
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Tabla 13. Disponibilidad de servicios. NMERO DE VIVIENDAS PARTICULARES Y OCUPANTES EN COZUMEL SEGN DISPONIBILIDAD DE ENERGA ELCTRICA, 2000
NMERO DE VIVENDAS QUE CUENTAN CON ENERGA ELCTRICA PORCENTAJE CON RESPECTO AL TOTAL DE VIVIENDAS NMERO DE OCUPANTES DE VIVIENDAS CON ENERGA ELCTRICA PORCENTAJE CON RESPECTO AL TOTAL DE OCUPANTES
14,523
NMERO DE VIVENDAS QUE NO CUENTAN CON ENERGA ELCTRICA
98.62
PORCENTAJE CON RESPECTO AL TOTAL DE VIVIENDAS
58,525
NMERO DE OCUPANTES DE VIVIENDAS SIN ENERGA ELCTRICA
98.72
PORCENTAJE CON RESPECTO AL TOTAL DE OCUPANTES
163
1.10
594
1.00
Fuente: INEGI. 2002, XII Censo General de Poblacin y Vivienda. Los porcentajes no suman el 100%, debido a que no se ha incluido la informacin correspondiente a no especificado.
Las viviendas que contaban con agua potable en 2000, representaban al 85.36% del total, mientras que aquellas en las que este servicio de infraestructura era deficitario representaron el 9.57% del total. Tabla 14. Disponibilidad de servicios. NMERO DE VIVIENDAS PARTICULARES Y OCUPANTES EN COZUMEL SEGN DISPONIBILIDAD DE AGUA POTABLE, 2000
NMERO DE VIVENDAS QUE CUENTAN CON AGUA ENTUBADA (1) PORCENTAJE CON RESPECTO AL TOTAL DE VIVIENDAS NMERO DE OCUPANTES DE VIVIENDAS CON AGUA ENTUBADA PORCENTAJE CON RESPECTO AL TOTAL DE OCUPANTES
12,571
NMERO DE VIVENDAS QUE NO CUENTAN CON AGUA ENTUBADA
85.36
PORCENTAJE CON RESPECTO AL TOTAL DE VIVIENDAS
50,466
NMERO DE OCUPANTES DE VIVIENDAS SIN AGUA ENTUBADA
85.13
PORCENTAJE CON RESPECTO AL TOTAL DE OCUPANTES
1,410
9.57
5,573
9.40
Fuente: INEGI. 2002, XII Censo General de Poblacin y Vivienda. Los porcentajes no suman el 100%, debido a que no se ha incluido la informacin correspondiente a no especificado. (1) En el ambito de la vivienda
1.4.6.1
Energa elctrica
De acuerdo a informacin proporcionada por la Comisin Federal de Electricidad (C.F.E.), la generacin de energa elctrica con que se contaba en Cozumel en el 2003 fue de 25.00 MW, con una capacidad mxima de generacin de 25.50 MW, en la planta CFE. La planta privada WARTZILA, tiene una capacidad actual de generacin de energa de 25.09 MW. Con respecto a las demandas estimadas de energa en Cozumel, la C.F.E. ha calculado que para el ao 2003 se tena una demanda de 33 MW, mientras que para los aos 2010 y 2015 se requerirn 36 MW y 41 MW, respectivamente.
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CONSUMO DE ENERGA ELCTRICA EN COZUMEL EN EL PERIODO 1999-2003 Ao Mnimo Mximo Promedio 1999 9,995,866 14,207,862 12,101,874 2000 8,366,972 28,485,031 18,420,952 2001 10,333,939 17,171,852 13,752,896 2002 11,431,202 15,000,402 13,215,802 2003 (1) 9,725,313 25,585,807 17,655,560
Fuente: Comisin Federal de Electricidad. (1) Hasta Octubre
PATRN DE USUARIOS POR USO DE SUELO EN COZUMEL EN EL PERIODO 1999-2003 Ao Uso habitacional Uso Comercial Hoteles Total 1999 14,442 2,030 182 16,654 2000 16,519 2,216 169 18,904 2001 17,898 2,458 187 20,543 2002 18,420 2,572 204 21,196 2003 (1) 17,621 2,672 274 20,567
Fuente: Comisin Federal de Electricidad. (1) Hasta Octubre
Fuente: Subdireccin General de Infraestructura Hidrulica Urbana, Comisin Nacional del Agua, Noviembre 2003
Fuente: Subdireccin General de Infraestructura Hidrulica Urbana, Comisin Nacional del Agua, Noviembre 2003
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TOMAS INSTALADAS DE AGUA POTABLE EN COZUMEL EN 2003 Con medidor Tipo de servicio Funcionando Con lectura Sin lectura Sin funcionar Sin medidor
216 26 1 1 244
Fuente: Subdireccin General de Infraestructura Hidrulica Urbana, Comisin Nacional del Agua, Noviembre 2003
Para las caractersticas del subsuelo. La red de alcantarillado, es crucial para el mantenimiento de los arrecifes y de la calidad del agua del mar. Segn la CNA el total de las conexiones a la red de alcantarillado de Cozumel fueron 12,556, de stas el 90.90% (11,413) son las conexiones para uso habitacional.
Preescolar En el nivel preescolar, en el perodo escolar 2003-2004 operaban 16 escuelas, 11 pblicas y 5 particulares. La eficiencia terminal del total de las escuelas es del 96.3. Primaria En el perodo escolar 2003-2004 existan 28 escuelas, 20 de ellas pblicas y 8 particulares. La eficiencia terminal de las escuelas de este nivel es del 79.6%. La desercin registrada fue del 1.6.
Secundaria
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Las escuelas secundarias registradas en el perodo escolar 2003- 2004 fueron 10, siendo 6 de ellas pblicas y 4 particulares.
Bachillerato En el nivel bachillerato, Cozumel en el perodo escolar 2003-2004, contaba con 6 escuelas, 4 pblicas y 2 particulares. La eficiencia terminal de las escuelas de este nivel es del 47.7. La desercin incluyendo al CONALEP fue del 22.0. Superior En el perodo escolar 2003-2004 funcionaban, en el nivel superior, 2 universidades, 1 pblica y 1 privada.
1.4.7.2. Cultura
En el ao 2003 en Cozumel funcionaba 1 biblioteca, un museo y un auditorio (Pedro Joaqun Coldwell) que tiene una capacidad de 146 butacas.
1.4.7.3. Salud
En Cozumel en el ao 2003 existan 5 unidades de consulta externa y 3 de hospitalizacin general. De las primeras, 1 correspondi a la SDN, 1 a SSM, 2 a SESA y 1 al DIF (INEGI). En lo que respecta a las unidades de hospitalizacin general, 1 corresponde al IMSS, 1 al ISSSTE y 1 a SESA. En el ao de 2003, se otorgaron un total de 191,827 consultas externas en el total de instituciones de salud.
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Los recintos portuarios que operan en la actualidad en Cozumel y que estn concesionados para su operacin por diversas empresas de la iniciativa privada son las siguientes:
o o o o o o
Terminal Internacional de Cruceros Puerta Maya, Cozumel. Terminal de Transbordadores de Cozumel Terminal Martima de San Miguel de Cozumel Terminal Martima SSA Mxico Terminal de Ferrys Terminal de Cruceros Punta Langosta
Respecto al servicio areo de carga y de pasajeros es nacional e internacional, existen varias empresas de mensajera que atiende la demanda de servicios de carga, sin embargo las lneas areas comerciales adems de atender la demanda de pasajeros tambin realizan servicios de carga. Los pasajeros en vuelos comerciales a Cozumel en 2003 fueron 98,424 nacionales y 357,252 internacionales (incluyndose pasajeros en entrada y salida). De igual manera las telecomunicaciones son eficientes y se encuentran al nivel de los centros de poblacin importantes del pas, con las limitaciones propias de la isla.
1.4.7.7. Deporte
Tabla 20. Equipamiento existente. MODULOS DEPORTIVOS EN COZUMEL 2003 Total de UBS Porcentaje de habxUBS (5,622 Poblacin a servir en 2004 servicio mx13) 73,086 81,528 89.6%
Total de instalaciones 13
Requerimientos de modulos 2
1.4.8. Turismo
El turismo es la principal actividad econmica de Cozumel, la cual genera una fuerte dinmica de crecimiento poblacional y demanda de suelo para uso urbano. En los ltimos aos la demanda de suelo y de servicios no ha sido satisfecha en su totalidad. Como consecuencia de la migracin hacia Cozumel se genera la mayor problemtica que es la de proporcionar servicios urbanos en el plazo que el crecimiento poblacional lo requiere. La mayora de las veces se entregan lotes en fraccionamientos que no cuentan con servicios y hasta despus de estar parcialmente habitados se les va dotando de ellos, lo que aumenta el costo de dotacin.
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Los usos de suelo aptos para el turismo se encuentran en la zona norte y en la zona sur de la costa occidental de Cozumel as como en la parte costera de la zona urbana. En las zonas tursticas aun existen terrenos con potencialidad de desarrollo, stos principalmente son de propiedad privada. En la zona turstica norte existe un lugar conocido como el recoveco apto para la construccin de otro muelle para cruceros. Al interior de la isla existen lotes de gran extensin con uso predominante de Flora y Fauna, en los que se permite de manera condicionada el uso del turismo, ah se pueden realizar actividades de ecoturismo en la modalidad de senderismo y contemplacin. La zona turstica sur no cuenta con red de drenaje sanitario, aunque los desarrollos establecidos en ella tienen plantas de tratamiento de aguas negras. En las zonas aptas para el ecoturismo no se cuenta con servicios de infraestructura. Existen tres muelles para cruceros, varios muelles para embarcaciones menores, dos marinas que funcionan principalmente como resguardo martimo de embarcaciones y un centro de convenciones.
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Aerolito de una gran belleza natural. Este cuerpo de agua a menudo es utilizado como balneario por los pobladores de la isla. 4. La zona arqueolgica San Gervasio, en la cual se encuentran edificios y esculturas prehispnicas bien conservadas en donde los antiguos mayas realizaban travesas religiosas.
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tasa disminuir gradualmente hasta alcanzar un 0.76% en el ao 2025 en el que dicho organismo prev una poblacin de 107,096 habitantes. Sin embargo, durante los ltimos 5 aos no hay evidencias de una reduccin significativa de la tasa de crecimiento y los factores que influyen sobre el crecimiento poblacional en la regin, como son la demanda creciente del turismo y la diversificacin de los atractivos y su potencial de desarrollo, indican la necesidad de que se hagan las previsiones necesarias para un crecimiento mayor al propuesto por la Comisin Estatal de Poblacin. Dichas previsiones deben inducir la oferta de suelo y de servicios, la disponibilidad de reservas territoriales para el desarrollo urbano, la disponibilidad de agua potable, as como la construccin de la infraestructura requerida. Con base en esas consideraciones y para efectos del presente programa se adoptaron las proyecciones de poblacin establecidas en el pronostico que se describe en el inciso 1.4.2.2, tomando en cuenta tambin la necesidad de emprender acciones que reduzcan la tasa de crecimiento a efecto de que dicha poblacin no exceda los lmites que impone la condicin insular de este centro de poblacin y la conveniencia de controlar su crecimiento para mantener el carcter y calidad de vida de que goza su poblacin. Dentro de la problemtica actual de la ciudad destacan los siguientes aspectos:
El crecimiento de la ciudad se ha dado sin contar con un programa que defina una estructura adecuada a la magnitud que esta adquiriendo. Como resultado, no se cuenta con un sistema vial coherente y jerarquizado, con vialidades primarias continuas y adecuadamente espaciadas que faciliten la circulacin vehicular, sumado a la problemtica que se ha originado por la falta de estacionamientos pblicos, ocasionando el uso indebido de las vialidades para satisfacer esta necesidad, as como la falta de una cobertura y operacin eficiente del sistema de transporte pblico. Parte del crecimiento del rea urbana esta ocurriendo en asentamientos irregulares, carentes de infraestructura, en sitios poco aptos y sin una planeacin adecuada que posibilite la dotacin de servicios y su integracin racional a la estructura urbana mediante una articulacin vehicular y peatonal coherente; por la falta de oferta de suelo apto, econmicamente accesible (Ver plano de Tenencia de la Tierra). El sistema de drenaje no cubre todas las zonas urbanizadas, lo que propicia la contaminacin de corrientes subterrneas que descargan en el mar. La nica planta de tratamiento existente esta operando a su mxima capacidad. El campo de pozos que provee el suministro de agua potable a la poblacin, se encuentra parcialmente invadido y con presiones de crecimiento. La isla de Cozumel, se encuentra localizada en una zona de alto riesgo por ubicarse en la trayectoria de los sistemas tropicales del Atlntico y por su carcter caribeo con estructura insular. Se presentan inundaciones frecuentes sobre todo en las zonas bajas de la ciudad, debido a la falta de un sistema de drenaje pluvial integral en toda la zona urbana, que complemente al sistema existente de pozos de absorcin, principalmente en temporadas de lluvias (Ver plano de Riesgos y Vulnerabilidad). No existen vialidades primarias que comuniquen de manera eficiente los diversos puntos de la estructura urbana en la zona sur y este de la ciudad (Ver plano de Vialidad Existente). Falta un sistema de transporte urbano pblico de pasajeros eficiente dentro de la zona urbana (Ver plano de Transporte Pblico).
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El equipamiento urbano, tanto comercial como de servicio pblico se esta ubicando en reas poco aptas por su localizacin, por la infraestructura con la que cuentan y su difcil accesibilidad. La dispersin de estas reas impide la oferta concentrada de servicios complementarios para la poblacin. El sistema de disposicin final de desechos slidos es deficiente y carece de las economas de escala que permitan la aplicacin de tcnicas alternativas al relleno sanitario, que pueden ser ms adecuadas a las condiciones naturales de la isla. Actualmente el sistema de recoleccin se hace a travs de Servicios Pblicos Municipales y de una empresa particular; para la disposicin final se utiliza una zona de transferencia. Hay un proceso de congestionamiento gradual de la zona turstica costera, sobre la que adems de su propia funcin como zona turstica, esta gravitando trnsito vehicular de paso y el establecimiento y operacin de servicios comerciales y de equipamiento pblico no orientados al turismo sino a la poblacin permanente, como son las oficinas municipales y los supermercados. Se carece de instalaciones y reas adecuadas de apoyo a las zonas portuarias, por lo que los servicios de apoyo y transborde se llevan a cabo sobre la va pblica, as como el estacionamiento de vehculos de carga y descarga, congestionndola. El Centro Urbano Tradicional y Pintoresco cuenta con algunos atractivos importantes para el turismo y para la poblacin local, como el museo, el Parque Benito Jurez, la zona de restaurantes, la Plaza del Sol, las edificaciones histricas colindantes y el frente al mar. Sin embargo, aun ofrece un amplio potencial de aprovechamiento y requiere ser estructurado a efecto de lograr los siguientes objetivos: 1. 2. 3. 4. Ampliar la derrama econmica del turismo que llega a la isla. Mejorar la imagen urbana de la ciudad. Ampliar las oportunidades de servicio al turismo y a la poblacin local. Fortalecer la base econmica de la poblacin.
La poblacin tiene un alto aprecio por el modo de vida apacible, con un alto grado de convivencia familiar y reconocimiento social, lo que ha caracterizado a este centro de poblacin, reconociendo que el crecimiento y algunas de sus implicaciones es inestable. Un alto porcentaje del rea susceptible de urbanizarse y apta para alojar el crecimiento futuro de la poblacin es propiedad del Gobierno del Estado.
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Sin embargo el presente Programa debe establecer los lineamientos de planeacin de una superficie mayor a la mnima requerida con base en las proyecciones de poblacin, con objeto de dar un margen de flexibilidad en la localizacin y magnitud del crecimiento, con objeto de que sus variaciones imprevisibles no generen asentamientos no planificados y normados. En el Programa de Ordenamiento Ecolgico Territorial de la Regin denominada Isla de Cozumel y su rea Marina de Influencia (POET), se propone que el fundo legal de la zona urbana (reserva territorial) se ampli a una franja dentro de la UGA T4, sujeto al Plan Director (sic) de Desarrollo Urbano, la cual podr ser ocupada hasta la saturacin del actual fundo legal. (Gobierno del Estado, 2002:18). Lo que permitir contar con 2,260 has aprovechables para el futuro desarrollo urbano de la ciudad.
Corto Plazo (2005-2010) De acuerdo con la poblacin estimada para el ao 2010 (110,689 habitantes), los requerimientos totales de servicios previstos para el rea habitacional sern: Tabla 21. Requerimientos de servicios a corto plazo. (2010)
SERVICIO Agua Potable Zona Habitacional_1/ Desalojo de aguas residuales Zona Habitacional_ 1/ Energa Elctrica Telfono 150 lts/hab/da 0.8 consumo_2/ 0.5 KVA/HAB 1 LINEA/10 HAB NORMA m3 Lts/seg LITROS m
3
CANTIDAD 16,603,350
Nota: _1/ Se refiere al Gasto Medio Diario segn el reglamento de construccin del Municipio de Cozumel. _2/ Considerando el 80 % del consumo.
Mediano y largo Plazo (2010-2025) De concentrarse dentro del rea de estudio 200,360 habitantes en el mediano y largo plazo, se estima la siguiente dotacin de servicios: Tabla 22. Requerimientos de servicios a mediano plazo. (2025)
SERVICIO Agua Potable Zona Habitacional_1/ Desalojo de aguas residuales Zona Habitacional_ 1/ Energa Elctrica Telfono 120 lts/hab/da 0.8 consumo_2/ 0.5 KVA/HAB 1 LINEA/8 HAB NORMA m3 Lts/seg LITROS m
3
CANTIDAD 24,043,200
Nota: _1/ Se refiere al Gasto Medio Diario, considerando un ahorro del agua. _2/ Considerando el 80 % del consumo.
Cabe sealar que la dotacin de 278.28 lts/seg. Estimada para el largo plazo depender de los sistemas de ahorro y uso racional del agua, que logren reducir los ndices actuales de consumo por
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habitante, lo que permitir estar por debajo de la capacidad mxima de suministro estimada por la Comisin de Agua Potable y Alcantarillado del Estado (300 lts/seg.)
Ao 2000 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2015 2020 2025
Poblacin 60,091 85,947 90,408 95,100 100,035 105,227 110,689 141,001 175,713 200,360
Hab/viv 4.03 4.03 4.03 4.03 4.03 4.03 4.03 4.03 4.03 4.03
El uso actual de suelo aproximado para vivienda econmica es del 40.44% del rea total de uso habitacional; 52.71% para vivienda de tipo medio; y del 6.85% para vivienda de tipo residencial, segn informacin contenida en el plano de uso de suelo (Ver plano de Uso Actual de Suelo). Se prev que la demanda ejercida por el crecimiento de la poblacin tenga una composicin diferente, en la que prevalecer la demanda de vivienda econmica requirindose un 60% de la reserva territorial destinada para vivienda econmica, 30% para tipo medio y el 10% restante para residencial. El nmero de viviendas necesarias por tipo ser la siguiente:
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AO 2000-2005
Vivienda densidad tipo rea neta de lote (1) rea bruta de lote (2) % de cada tipo respecto al total de viviendas Viviendas requeridas Superficie requerida
60 30 10
AO 2005-2010
rea neta de lote (1) rea bruta de lote (2) % de cada tipo respecto al total de viviendas Viviendas requeridas Superficie requerida
60 30 10
AO 2010-2015
rea neta de lote (1) rea bruta de lote (2) % de cada tipo respecto al total de viviendas Viviendas requeridas Superficie requerida
60 30 10
AO 2015-2020
rea neta de lote (1) rea bruta de lote (2) % de cada tipo respecto al total de viviendas Viviendas requeridas Superficie requerida
60 30 10
AO 2020-2025
rea neta de lote (1) rea bruta de lote (2) % de cada tipo respecto al total de viviendas Viviendas requeridas Superficie requerida
60 30 10
(1) rea neta: Superficie vendible de lote. rea bruta: superficie total de lote considerando los derechos de va de la infraestructura y las reas de donacin.
Segn los requerimientos de vivienda ser necesario prever una superficie de 868.84 has, para el desarrollo de vivienda hasta el ao 2025.
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Captulo II. NIVEL NORMATIVO 2.1. Lineamientos derivados de otros niveles de planeacin 2.1.1. Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006
El Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006 (PND) constituye el instrumento base de la planeacin del Ejecutivo federal con un horizonte de seis aos, y presenta los principios de este gobierno y sus objetivos y estrategias (Poder Ejecutivo Federal, 2001:10). El sistema de planeacin para el desarrollo regional ha definido seis mesorregiones que se componen de varias entidades federativas, con el fin de organizar, facilitar la planeacin entre entidades, correspondindonos la sursureste, que incluyen Campeche, Yucatn, Chiapas, Oaxaca, Quintana Roo, Tabasco, Guerrero, Veracruz y Puebla. El PND plantea:
o o
o o o o o o o
Fortalecer las economas regionales, en especial se dinamizar la economa de la regin Sur-Sureste, la ms rezagada del pas. Apoyar el respeto a los planes de desarrollo urbano de ordenamiento territorial de cada localidad. El Ejecutivo federal apoyar a los estados y municipios para que cumplan eficaz y oportunamente sus funciones relacionadas con el desarrollo urbano y el respeto a los usos de suelo previstos por cada administracin. Se buscar que el crecimiento de las ciudades sea debidamente controlado por los estados y municipios, tanto para evitar el desaliento econmico que surge por la multiplicacin de asentamientos irregulares, como los costos no planeados y generalmente excesivos de la prestacin de servicios pblicos a todos los ciudadanos. Tambin se cuidar que estados y municipios procuren la seguridad fsica de las personas, impidindoles asentarse en lugares peligrosos o inadecuados, susceptibles de ser afectados por desastres naturales. La proteccin y restauracin del hbitat natural de las diferentes zonas se mantendrn como propsitos no discutibles en los procesos de desarrollo econmico. Tales como el saneamiento y aprovechamiento de aguas residuales, la conservacin del suelo frtil evitando la conversin de suelo agrcola en suelo urbano y del suelo forestal en suelo agrcola, la recuperacin de los mantos acuferos, el manejo adecuado de desechos agrcolas e industriales, la preservacin de la diversidad biolgica y una explotacin racional de los recursos naturales renovables y no renovables. Apoyar el desarrollo turstico municipal, estatal y regional. Crear ncleos de desarrollo sustentable que desaliente la migracin regional. Proyectar y coordinar, con la participacin de los gobiernos estatales y municipales, la planeacin regional. Desarrollar las fronteras Norte y Sur del pas en concordancia con su potencial econmico y con sus especificidades naturales y sociales. Promover el uso sustentable de los recursos naturales, especialmente la eficiencia en el uso del agua y la energa. Promover una gestin ambiental integral y descentralizada que propicie la proteccin integral del medio ambiente y de los recursos naturales. Fortalecer la investigacin cientfica y la innovacin tecnolgica para apoyar tanto el desarrollo sustentable del pas como la adopcin de procesos productivos y tecnologas limpias. Promover procesos de educacin, capacitacin, comunicacin y fortalecimiento de la participacin ciudadana relativos a la proteccin del medio ambiente y al aprovechamiento sustentable de los recursos naturales. Mejorar el desempeo ambiental de la administracin pblica federal.
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Maximizar la eficiencia econmica del territorio garantizando su cohesin social y cultural. Integrar un Sistema Urbano Nacional en sinergia con el desarrollo regional en condiciones de sustentabilidad, gobernabilidad territorial, eficiencia y competitividad econmica, cohesin social y cultural, y planificacin y gestin urbana. Integrar el suelo urbano apto para el desarrollo, como instrumento de soporte para la expansin urbana satisfaciendo los requerimientos de suelo para la vivienda y el desarrollo urbano. Disear, proyectar, promover, normar y articular, en el contexto del Pacto Federal, una Poltica de Estado de Ordenacin del Territorio y de Accin Urbana-Regional. Disear, proyectar, promover, normar y coordinar, en el contexto del Pacto Federal, una Poltica Nacional de Desarrollo Urbano y Regional e impulsar proyectos estratgicos con visin integral en regiones, zonas metropolitanas y ciudades. Disear, promover, normar y articular en el contexto del Pacto Federal, una Poltica Nacional de Suelo y Reservas Territoriales.
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Articulacin institucional y fortalecimiento del sector vivienda. Crecimiento y consolidacin del financiamiento pblico y privado para la vivienda. Apoyo social a la poblacin ms necesitada para la adquisicin de vivienda, el mejoramiento habitacional rural y urbano, y la consolidacin jurdica de su patrimonio. Desgravacin, desregulacin habitacional y su marco normativo.
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Abasto de suelo con aptitud habitacional y desarrollo de infraestructura y servicios para la vivienda. Desarrollo tecnolgico, abasto competitivo de insumos, normalizacin y certificacin habitacional para el crecimiento de la produccin.
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Reducir la pobreza extrema. Generar igualdad de oportunidades para los grupos ms pobres y vulnerables. Apoyar el desarrollo de las capacidades de las personas en condicin de pobreza. Fortalecer el tejido social, fomentando la participacin y el desarrollo comunitario
A partir de los objetivos propuestos en este Programa, se establecen las siguientes estrategias:
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Fomentar el desarrollo social y econmico de las microrregiones de alta marginacin. Impulsar el desarrollo de capacidades para impedir la transmisin intergeneracional de la pobreza. Promover oportunidades de empleo e ingresos de las personas y los hogares en condicin de pobreza. Mejorar la seguridad de las familias y de las personas en condicin de pobreza. Apoyar el desarrollo del patrimonio bsico de los hogares en condicin de pobreza. Responder a los retos que enfrentan las mujeres en situacin vulnerable y las familias pobres. Fortalecer el desarrollo con equidad y respeto de los pueblos indgenas. Responder a los retos de la transicin demogrfica. Generar y promover canales que incentiven la participacin de la sociedad y la corresponsabilidad de las personas. Sustentar la poltica social en la investigacin y en la evaluacin. Fortalecer el marco institucional y un autntico federalismo en las tareas de desarrollo social.
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Asegurar la participacin corresponsable, activa e informada de los grupos sociales e individuos en la conservacin y el aprovechamiento de los recursos naturales y el medio ambiente.
3.- Conservar los ecosistemas y la biodiversidad o Consolidar e integrar instrumentos y mecanismos para la conservacin de la biodiversidad. o Asegurar la participacin corresponsable de todos los sectores sociales en acciones para la conservacin de la biodiversidad. o Asegurar formas de uso y aprovechamiento de los recursos naturales y los servicios ambientales que garanticen la sobrevivencia de las especies, su diversidad gentica y, la conservacin de los ecosistemas y sus procesos ecolgicos inherentes. 4.- Promover el desarrollo sustentable o Incorporar la variable ambiental en la toma de decisiones polticas, econmicas y sociales en todos los rdenes de gobierno, sectores econmicos y sociedad. o Fortalecer el federalismo y asegurar la atencin integral de los asuntos ambientales con la participacin de los actores locales. o Asegurar el cumplimiento cabal de las disposiciones legales en materia ambiental, involucrando a la sociedad en su comprensin y observancia.
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Promover el desarrollo y la competitividad sectorial Promover una insercin ventajosa del pas en el entorno internacional y en la nueva economa Promover el uso y aprovechamiento de la tecnologa y de la informacin Apoyar el desarrollo turstico municipal, estatal y regional Promover el uso sustentable de los recursos naturales
De acuerdo a las estrategias planteadas sus ejes a seguir son: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. Disear e impulsar una poltica de Estado en materia turstica Consolidar la generacin y difusin de la informacin que fortalezca al sector turstico Impulsar la mejora regulatoria Modernizar y profesionalizar la Administracin Pblica del turismo Aprovechar las ventajas de la insercin a la globalidad Fortalecer la promocin turstica Ampliar los servicios de informacin, seguridad y asistencia al turista Mejorar la calidad de los servicios tursticos Impulsar el desarrollo del turismo domstico Apoyar el desarrollo turstico municipal y estatal Propiciar el desarrollo sustentable del turismo Fomentar la oferta turstica Favorecer la dotacin de infraestructura en apoyo al turismo Impulsar la modernizacin de las instalaciones tursticas Desarrollar productos tursticos competitivos
2.1.7. Programa Estatal de Desarrollo Urbano del Estado de Quintana Roo 2005-2011
Objetivos particulares
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Ordenamiento ecolgico o Respetar el uso condicionado del territorio conforme a lo dispuesto en los programas de ordenamiento ecolgico. o Propiciar el manejo adecuado de los recursos naturales en las zonas que no estn sujetas a programas de ordenamiento ecolgico. o Propiciar el desarrollo de las actividades productivas de forma racional en las reas rurales. o Respetar las reas Naturales Protegidas y hacer cumplir los planes de manejo existentes. Ordenamiento de las actividades econmicas o Impulsar la insercin econmica del Estado dentro del contexto regional, nacional e internacional. o Fomentar el desarrollo de las actividades econmicas de acuerdo a la aptitud territorial de cada regin del Estado. o Estimular la diversificacin econmica y la integracin de las cadenas productivas. o Estimular la diversificacin de la oferta turstica en el Estado. o Incorporar las Regiones Frontera Sur y Maya al desarrollo turstico a travs de la apertura de nuevos circuitos con atractivos diferentes a los tradicionales, integrando a Quintana Roo como un multidestino. Desarrollo urbano o Propiciar un sistema urbano estatal articulado con una red de enlaces interurbanos adecuada. o Consolidar el sistema urbano establecido abatiendo los rezagos en vivienda, infraestructura y equipamiento. o Anticipar las demandas para el crecimiento de las reas urbanas, infraestructura y equipamientos. Estructuracin territorial o Propiciar la consolidacin del sistema de asentamientos humanos del Estado a travs del fortalecimiento de los sistemas urbanos existentes. o Identificacin de los distintos sistemas urbanos a consolidar para generar una previsin que anticipe las demandas de suelo urbano y de suelos para actividades tursticas; as como de las vialidades y los medios de transporte adecuados para soportar estos desarrollos urbanos.
2.1.8. Programa Subregional de Desarrollo Urbano de la Regin Caribe Norte del Estado de Quintana Roo
El corredor Isla Mujeres Cancn Cozumel Tulum contina siendo el destino ms importante de Mxico y de la Cuenca del Caribe. Para el ao 2000 aport 10.5% del PIB turstico de Mxico; siendo el principal generador de divisas tursticas con 2,854 millones de dlares y brindando hospedaje a 4.7 millones de visitantes al ao con una oferta de 45 mil cuartos. Actualmente cuenta con 49,500 cuartos, la mayora de alta calidad. La elaboracin de este Programa de Desarrollo Urbano forma parte de un esfuerzo integral desarrollado por el Gobierno del Estado de Quintana Roo y FONATUR, que de manera conjunta buscan garantizar la existencia de mecanismos de planeacin actualizados en la entidad, acordes a la dinmica econmica y poblacional. Para lograr el Desarrollo Equilibrado y Sustentable de EL CORREDOR, se han establecido los 7 objetivos estratgicos siguientes:
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1. Reordenar el funcionamiento del sistema urbano, para elevar las condiciones de bienestar de la poblacin en su vivienda, servicios de infraestructura y equipamientos sociales. 2. Gestionar nuevas fuentes de financiamiento para el estado y los municipios y ampliar la participacin de los sectores privado y social en la cobertura de las demandas de infraestructura y servicios. 3. Establecer un programa integral turstico, urbano y ambiental que se apruebe y se asuma en los tres niveles de gobierno. 4. Elevar la competitividad de EL CORREDOR mediante la diversificacin de atractivos, as como la captacin de nuevos segmentos de mercado turstico de rpido crecimiento y gasto elevado. 5. Impulsar actividades econmicas alternas integrando cadenas productivas asociadas con el turismo. 6. Coordinar a los tres niveles de gobierno para dar cumplimiento a la planeacin, control y evaluacin de programas. 7. Fomentar la cultura de calidad de servicio y proteccin al ambiente. Polticas de Desarrollo Urbano o Impulsar el crecimiento de los Centros de Poblacin para que cumplan una nueva funcin. o Consolidar los principales centros de poblacin bajo un ordenamiento que no genere impactos negativos de concentracin. o Dotar de infraestructura y equipamiento bsico a las reas urbanas existentes y por consolidar. o Regular el crecimiento de los centros de poblacin para evitar congestin e ineficiencia econmica y social. o Controlar el crecimiento urbano en las reas irregulares. o Diversificar los programas de vivienda para los diferentes estratos socioeconmicos, apoyando a las organizaciones pblicas y privadas para abatir el rezago actual de vivienda o Promover el Programa de mejoramiento de vivienda como una medida para dignificarla y mejorar la imagen urbana-turstica. o Fortalecer el arraigo de los habitantes. Polticas de Desarrollo Turstico o Posicionar a EL CORREDOR como un multidestino apoyado en la diversificacin de productos tursticos o Establecer lineamientos integrales para el aprovechamiento sustentable de recursos naturales para segmentos acordes a la zona (turismo alternativo) Polticas de Diversificacin Econmica o Promover nuevas actividades econmicas teniendo como base el turismo y sustituir importaciones regionales. o Incluir la participacin de comunidades, autoridades locales y sociales. o Proveer de infraestructura turstica, urbana y de transporte de calidad para apoyar los crecientes requerimientos de inversin turstica de la poblacin y de los visitantes.
2.1.9. Plan Estratgico de Desarrollo Integral del Estado de Quintana Roo 2005-2025
El objetivo del plan es establecer las bases para el desarrollo integral y sustentable de Quintana Roo, que promuevan la competitividad de los sectores econmicos clave y mejore el nivel de vida y bienestar de sus habitantes; para ello establece las siguientes estrategias:
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Consolidacin e integracin de corredores tursticos regionales (Riviera Maya, Costa Maya y Ecoarqueolgico del Sur) en una sola imagen destino Caribe Mexicano. Diversificacin de la oferta turstica a partir de las ventajas comparativas, fortaleciendo una posicin de liderazgo del turismo cultural y de la naturaleza. Integracin de cadenas productivas al sector turismo, privilegiando regiones con mayor rezago econmico en el Estado. Desarrollo de mecanismos para la toma e implementacin de decisiones. Desarrollo y modernizacin de la infraestructura turstica y urbana en el marco del desarrollo sustentable. Fortalecimiento de la cultura regional como fundamento del Caribe mexicano. Desarrollo de programas de formacin y capacitacin permanente de los recursos humanos tursticos.
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Reorientar el crecimiento de la ciudad hacia las zonas mas aptas y convenientes para el desarrollo. Apoyar el desarrollo turstico de la Isla de Cozumel, proporcionando los satisfactores urbanos que la poblacin requiere y los servicios y la infraestructura para aumentar el nmero de visitantes. Desalentar el crecimiento en zonas inadecuadas para la conservacin ecolgica y preservar los recursos naturales integralmente, en particular el agua, para lo cual debern mantenerse desocupadas las reas de recarga del manto acufero. Coordinar los tres niveles de gobierno y colaborar con los sectores privado y social de la comunidad. Armonizar el crecimiento urbano con el medio ambiente isleo, compatibilizando los usos urbanos, su intensidad y caractersticas de ocupacin y uso con la vocacin natural y proteccin a la ecologa.
Objetivos especficos o Promover la ocupacin de las reas ya urbanizadas y los baldos a fin de usar plenamente la infraestructura instalada antes de abrir nuevas reas de desarrollo. o Fomentar los proyectos y obras que favorezcan la redensificacin de las reas habitacionales y el uso pleno e integral del equipamiento urbano en Cozumel. o Evitar la dispersin del crecimiento, dando pleno uso a la infraestructura existente. o Fortalecer como actividad prioritaria el turismo dada la potencialidad de los recursos naturales. o Efectuar la proteccin y conservacin de los ecosistemas arrecifales, de las lagunas y selvas, ya que son los atractivos tursticos principales de Cozumel. o Controlar las descargas y disposiciones de los desechos slidos y lquidos. o Evitar la extensin del rea urbana en las reas que no se encuentren destinadas a este uso y que carezcan de la infraestructura necesaria. o Proteger prioritariamente las zonas de recarga del manto acufero, canalizando el desarrollo urbano hacia las zonas que no interfieren con este proceso. o Evitar dentro de la estructura urbana reas conflictivas por la incompatibilidad de usos. o Prever reas recreativas y parques urbanos para propiciar una mejor Interrelacin entre la poblacin. o Proteger y conservar los cenotes y otros cuerpos de agua que se localizan en la zona conformando parques urbanos en torno a ellos. o Elevar los niveles de calidad en la prestacin de los servicios tursticos. o Inhibir los asentamientos urbanos en terrenos sin servicios y procurar la densificacin en reas destinadas para vivienda.
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Abatir los rezagos y dficits en materia de equipamiento urbano, en especial en los sectores de educacin y salud, evitando de esta manera traslados de la poblacin a otras ciudades. Realizar un programa de sealizacin en base a la ingeniera vial para ordenar la circulacin vehicular de acuerdo a una jerarquizacin de las vas primarias y secundarias, definiendo la estructura vial en la actual mancha urbana y su futuro crecimiento. Promover el uso racional e integral de las reas de alto valor ambiental cuya funcin es importante para el equilibrio ecolgico. Modernizar el sistema catastral. Implementar la transportacin urbana para una mejor intercomunicacin entre las distintas zonas de la estructura urbana. Determinar las reservas territoriales para el desarrollo urbano de Cozumel, estableciendo las correspondientes declaratorias de usos, destinos y reservas. Regular la Zona Federal Martimo terrestre. Construir y ampliar las redes de infraestructura de acuerdo a la expansin del rea urbana. Crear el Comit de Prevencin de Desastres en Cozumel e identificar las edificaciones propicias que sirvan como refugios anticiclnicos. Implementar programas de mejoramiento de imagen urbana y ambiental. Iniciar las operaciones del sistema de relleno sanitario. Aumentar la superficie de las reas arboladas. Mantener las zonas de vegetacin natural con valor ecolgico y paisajstico localizadas en las zonas de lagunas del norte y sur de la isla, as como tambin en la zona central de la misma. Resguardar la zona de recarga del acufero manteniendo un nivel del explotacin adecuado. Concientizar a la poblacin local y a los visitantes mediante campaas para impulsar el uso racional del agua. Proteger las zonas arqueolgicas. Proteger las zonas de arrecifes. Promover la oferta de vivienda con especial nfasis entre la poblacin de bajos ingresos a fin de atender los dficit actuales. Construir plantas de tratamiento de aguas residuales. Fortalecer la administracin municipal. Fortalecer al Comit Municipal de desarrollo en las tareas de formulacin, aplicacin y vigilancia de los quehaceres del desarrollo urbano en coparticipacin con la sociedad civil local y sus diversas organizaciones y grupos. Fomentar el incremento de la participacin ciudadana en la gestora y vigilancia del desarrollo urbano, proporcionndoles voz a travs de la autoridad municipal y voto a travs del Comit Municipal de Desarrollo Urbano el cual estar integrado por miembros de la comunidad cozumelea.
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Asegurar la oferta de suelo urbano para el crecimiento previsto de la poblacin, en un contexto planeado y propicio para el bienestar, la productividad y el desarrollo. Desalentar el crecimiento en zonas no aptas para el asentamiento de la poblacin. Establecer derechos de va adecuados para el paso de la infraestructura para atender la demanda de la poblacin a corto y largo plazo. Minimizar el costo de operacin y desarrollo del poblamiento. Asegurar el acceso de la poblacin a las oportunidades de empleo, educacin, salud, recreacin y consumo bsico. Con el fin de alcanzar los objetivos especficos del Programa, se proponen las siguientes polticas a seguir:
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Las Ugas 10, 13, 14, 16, 19 y 20 estn designadas con uso predominante para el turismo. Las Ugas 12 y 15 estn designadas con uso compatible para el turismo. Las Ugas 1, 2, 3, 4, 6, 7, 8, 9 y 18 estn designadas con uso condicionado para el turismo. Las Ugas 12 y 15 estn designadas con uso predominante para asentamientos humanos. La Uga 16 est designada con uso compatible para asentamientos humanos. Las Ugas 10, 13, 14, 19 y 20 estn designadas con uso condicionado para asentamientos humanos.
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Prohibir e impedir cualquier desarrollo o asentamiento que no garantice la infraestructura adecuada de dotacin de agua, vialidad y recoleccin, tratamiento y disposicin final de desechos slidos y aguas residuales. Propiciar la mayor flexibilidad posible en el uso de suelo, en funcin de las variaciones imprevisibles de la demanda.
3.2.2.2 Polticas para la preservacin de zonas no urbanizables. o Evitar el crecimiento urbano ilegal en zonas marcadas como no urbanizables. o Propiciar el uso eco-turstico de las reas de conservacin. o Instrumentar las acciones y programas de vigilancia, administracin y manejo ambiental que garanticen la continuidad de los procesos naturales, en particular de los ciclos hidrolgicos, biogeoqumicos y biolgicos. o Llevar a cabo un programa de control para evitar la extraccin clandestina de flora y fauna en general. 3.2.2.3 Polticas de integracin e imagen urbana. o Promover e incentivar la forestacin de las vas de circulacin peatonal y vehicular con las especies forestales adecuadas. o Promover el agrupamiento del comercio en centros y subcentros urbanos de servicios. o Aplicar una poltica de conservacin y mejoramiento de las obras materiales y las construcciones que constituyen el patrimonio municipal. o Promover la implementacin de un programa de remodelacin y mantenimiento de fachadas y creacin de parques e instalaciones culturales; as como reglamentar la colocacin de anuncios publicitarios. o Mejorar el pavimento de las vialidades y colocar el sealamiento vial necesario. o Construir bahas de ascenso y descenso del transporte pblico y la colocacin de mobiliario urbano; reordenar las rutas del transporte y reubicar en forma estratgica la localizacin de sitios para taxis. o Crear un corredor verde intraurbano que facilite el traslado a pie y en vehculos no contaminantes como la bicicleta; y que proporcione a la poblacin un espacio de esparcimiento y reunin. o Inducir el establecimiento de sistemas de riego de espacios abiertos y reas verdes que hagan uso de las aguas residuales previamente tratadas.
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Promover la construccin de una zona de servicios de apoyo para el transporte martimo en la zona de muelles.
3.2.3.3 Construccin, ampliacin y conservacin de la infraestructura. o Aumentar la oferta de agua potable, aplicando un Programa hidrulico que considere la colocacin de dispositivos ahorradores, eliminacin de fugas y la operacin de sistemas de tratamiento de aguas residuales; as como la utilizacin de estas ltimas en procesos de reciclaje. o Ampliar la cobertura del servicio de agua potable y drenaje a las zonas que todava no cuentan con el (Ver plano de Cobertura de Servicios). o Prever y asegurar el trazo y derechos de va de las vialidades primarias previstas y de los pasos para la infraestructura. o Mejorar el estado actual de las vialidades, colocando la sealizacin adecuada y resolviendo las intersecciones conflictivas. o Promover la construccin de plantas de tratamiento en los futuros desarrollos. o Llevar a cabo un Programa de ahorro y uso racional del agua potable que reduzca el consumo por habitante a un mximo de 120 lts/ da para el ao 2010. 3.2.3.4 Construccin, ampliacin y conservacin del equipamiento. o Promover la ampliacin del equipamiento existente con caractersticas y localizacin acordes a la magnitud de la poblacin propuesta. o Dar prioridad a la construccin de equipamiento para la educacin, el abasto, la salud y la recreacin. o Promover el desarrollo de un parque municipal, aprovechando la reserva territorial disponible y como medio para asegurar el acceso de la poblacin a los espacios abiertos naturales. o Desarrollar el sistema de corredores verdes intraurbanos establecidos en las reservas de crecimiento. o Reubicar el equipamiento que haya quedado dentro de la mancha urbana y sea incompatible con los usos colindantes. 3.2.3.5 Mejoramiento de los servicios pblicos. o Formular esquemas total o parcialmente autofinanciables para la ampliacin y mejoramiento de los sistemas de dotacin y distribucin de agua potable y el de recoleccin de aguas residuales. o Estructurar un sistema vial jerarquizado en el que puedan convivir en forma adecuada el transporte pblico y el privado. o Formular un programa de transporte, rediseando las rutas sobre las vas ms aptas y continundolas hasta las futuras reservas de crecimiento. 3.2.3.6 Promocin al desarrollo econmico y social. o Mejorar la accesibilidad de la poblacin a las oportunidades de empleo, ingreso y capacitacin promoviendo y creando condiciones propicias para el establecimiento y correcta operacin de nuevas empresas. o Mejorar las condiciones de salud de la poblacin previendo la disponibilidad de agua potable y drenaje; as como el establecimiento y operacin eficiente de equipamiento y servicios de salud. o Promover programas para la creacin de proyectos viables de desarrollo eco-turstico, que permitan la generacin de empleos de tipo local y la proteccin de las reas naturales del municipio. 3.2.3.7 Control de la contaminacin. o
Reestructurar el sistema de disposicin final de desechos slidos.
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Crear condiciones que alienten un mayor y mejor uso de la bicicleta como medio de transporte. Promover la utilizacin de equipos de control y tratamiento de emisiones a la atmsfera y descarga a cuerpos de agua, as como la aplicacin de medidas para prevenir, evitar y controlar riesgos ambientales. Prohibir las actividades de ganadera extensiva. Promover la seleccin y el manejo de residuos slidos de acuerdo a su origen, biodegradabilidad y potencial de reciclamiento.
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Formular y llevar a cabo un programa integral por etapas para la infraestructura hidrulica, que permita la reutilizacin del agua a travs de su tratamiento, as como la previsin de la demanda que genere el crecimiento de poblacin. Reubicar la zona de transferencia de desechos slidos fuera del rea urbana. Reubicar el rastro hacia la zona de talleres y bodegas. Aumentar la oferta de vivienda residencial, media y popular en zonas aptas. Llevar a cabo un programa de vivienda econmica y media para el corto plazo. Generar estrategias para solucionar la problemtica de los asentamientos irregulares. Establecer una central de abastos ubicada de tal forma que pueda funcionar para la zona urbana actual y la futura. Promover la generacin de Programas Parciales de Desarrollo Urbano acorde con la planeacin del crecimiento de la zona urbana. Promover el rescate del Centro Urbano Tradicional y Pintoresco mediante el establecimiento de un Programa Parcial de la zona. Identificar y definir con claridad los usos de suelo y sus densidades considerando las caractersticas propias de cada zona. Reglamentar la compatibilidad entre los diferentes usos de suelo, estableciendo usos permitidos, condicionados y prohibidos.
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Los sistemas municipales estudiaran las formas para prevenir los desastres y aminorar sus efectos en cada una de sus localidades. La estructura y operacin de estos Sistemas sern determinados por cada Ayuntamiento de acuerdo a la disponibilidad de recursos humanos, materiales y financieros con que cuente. Se formarn grupos voluntarios o brigadas con personas debidamente organizadas y preparadas para participar con eficiencia en la prevencin y auxilio de la poblacin. Estos grupos vigilarn las condiciones de cada uno de los edificios pblicos y privados establecidos en el territorio de su responsabilidad, asistiendo tcnicamente a los propietarios o sus representantes y en su caso colaboraran en la recaudacin de donativos. Las normas a seguir en este punto, estarn sujetas a lo establecido dentro del Reglamento del Sistema Municipal de Proteccin civil del municipio de Cozumel vigente y al Atlas de Riesgos de la Ciudad de Cozumel.
3.7.1 Objetivos.
1. Descongestionar el centro actual de actividad econmica que se ha desarrollado a lo largo del litoral. 2. Disponer de un receptculo racionalmente localizado y planificado para la localizacin del equipamiento urbano a nivel municipal que requiere el crecimiento actual y futuro de la poblacin local. 3. Propiciar la operacin eficiente de los servicios y de las actividades econmicas mediante una concentracin planificada. 4. Asegurar el acceso cercano de la poblacin local actual y futura a los servicios de nivel urbano y municipal. 5. Fortalecer la identidad del centro de poblacin y propiciar la convivencia y el intercambio social.
3.7.2 Caractersticas.
1. Localizacin. El nuevo Centro Urbano se ubicar en el lmite oriente del rea urbana actual, entre las Avenidas 11 sur y la 39 sur, hacia donde se esta dando y esta previsto el crecimiento de la poblacin. 2. Accesibilidad. El desarrollo del nuevo Centro tendr como eje la construccin de una nueva Avenida que continuara la Avenida Miguel Borge para constituir una vialidad primaria de norte-sur, que rescate la estructuracin que Cozumel haba venido siguiendo a lo largo de su desarrollo. Tendr acceso tambin a travs de una serie de arterias primarias oriente-poniente incluyendo la Avenida 11 sur y la 39 sur, as como dos nuevas arterias primarias que se articularan con el rea urbana actual a travs de dos pares viales, rescatando el concepto de estructuracin original de la ciudad y que es adecuado a sus condiciones actuales. El Centro Urbano estar bordeado al oriente por una arteria norte-sur, que formar parte fundamental de la estructura vial y urbana de la ciudad y que tendr las caractersticas de un
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boulevard o paseo de alta calidad visual, que articule el rea urbana actual y el nuevo centro urbano, con las reas de futuro crecimiento, esta vialidad partir de la Av. Gonzlez Fernndez y se unir en la Av. Claudio Canto.
3.7.3 Zonificacin.
Al centro del conjunto se ubicar el Centro Cvico, alrededor de la plaza cvica, a partir de la cual, se desarrollarn al oriente y poniente, reas de uso mixto que podrn alojar usos comerciales, de entretenimiento, oficinas, viviendas multifamiliares y otros servicios. En el lmite norte se localiza el Campus de la Universidad de Quintana Roo y una Universidad Privada, que formarn parte del Centro Urbano, enriqueciendo su vitalidad y diversidad social. Al sur del Centro Cvico se desarrollar un conjunto predominantemente comercial y de entretenimiento al que se integra el Corredor verde de la ciudad que flanquea al Gran Paseo Central al que se hizo antes referencia. La parte del Parque Central que forma parte del Centro Urbano se divide en una zona pasiva, bordeada al oriente por una zona de restaurantes y la Casa de la Cultura; y en una zona activa que incluye un parque de diversiones y un jardn del arte. La zona de transicin entre el Centro Urbano y el rea urbana actual es de uso mixto, en la que predominan los lotes con dos frentes para edificacin con departamentos en las partes altas y con comercio en la planta baja.
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Toda solicitud de fraccionamiento deber acompaarse de un estudio y una propuesta para el funcionamiento del servicio de transporte pblico que dar servicio al fraccionamiento; debidamente incorporado al sistema de transporte. Se entiende por fraccionamiento cualquier terreno o parte de el, que se divida en tres o ms fracciones, ya sea para su venta en lotes, o bien para construcciones habitacionales, hoteleros, y dems aprovechamientos y usos. Los fraccionamientos con rgimen en condominio debern cumplir con las especificaciones establecidas en el Cdigo Civil del Estado de Quintana Roo, correspondientes a dicho rgimen. Toda autorizacin de remodelacin, ampliacin y demolicin, deber cumplir con el reglamento de Fisonoma e Imagen Urbana para la Isla de Cozumel y el Reglamento de Construccin de Cozumel vigentes. Los usos no habitacionales, con reas construidas superiores a 3000 m, requerirn para su autorizacin de la presentacin de un estudio de impacto urbano en el que se determinen los siguientes elementos y se proponga la solucin para su manejo: 1. 2. 3. 4. 5. Generacin de transito vehicular y peatonal. Generacin de desechos slidos, lquidos y gaseosos. Estacionamientos de vehculos. Carga y descarga de productos. Impacto a la imagen urbana.
Las construcciones nuevas que se realicen en el rea localizada entre la Avenida Rafael E. Melgar y el litoral, debern llevarse a cabo en forma tal que permitan la vista al mar desde la avenida por lo menos en el 80% del frente del predio. Para tal efecto podrn concentrar las construcciones en el 20% restante, construir sobre columnas permitiendo la vista a travs de las propias construcciones entre la cota 1 metro y + 4 metros del nivel de banqueta o mediante una combinacin de ambas soluciones, as como respetar el Programa de Ordenamiento Costero vigente.
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URBANO INDUSTRIAL (4) EQUIPAMIENTO AREA VERDE IND EQ AV, ZA 1.50 1.50 0.005 0.50 0.60 0.005 (3) (3) ------------1
(*) LAS VIVIENDAS POR HECTREA BRUTA EN LOS CENTROS URBANOS ESTARN CONDICIONADAS A QUE LAS PLANTAS BAJAS DEBERN UTLIZARSE PARA COMERCIO Y EN NINGUN CASO COMO REAS HABITACIONALES. (#) VIVIENDAS POR HECTREA BRUTA / DENSIDAD MXIMA PERMITIDA (CUARTOS POR HECTREA) NOTA: LOS NDICES DE OCUPACIN Y DE UTILIZACIN AQU ESPECIFICADOS APLICAN SOBRE EL REA NETA VENDIBLE. NOTA 2: LAS REAS CONSTRUIDAS EN LAS REAS VERDES, SE DESTINARAN A INSTALACIONES DEPORTIVAS O DE APOYO A LA VIGILANCIA Y MANTENIMIENTO DE DICHAS REAS VERDES. NOTA 3. LAS SUPERFICIES MNIMAS SERN LAS ESTABLECIDAS EN EL REGLAMENTO DE CONSTRUCCIN DEL MUNICIPIO DE COZUMEL Y LA LEY DE FRACCIONAMIENTOS DEL ESTADO DE QUINTANA ROO. NOTA 4. EL USO INDUSTRIAL CONSIDERA ALMACENES, ABASTO, TALLERES Y BODEGAS. NOTA 5. DADAS LAS CARACTERSTICAS DE ESTA ZONA Y CON EL FIN DE NO OBSTACULIZAR LOS TRMITES CORRESPONDIENTES A LA DIRECCIN DE DESARROLLO URBANO EN EL POLGONO MARCADO COMO PROGRAMA PARCIAL, SE DETERMINA ESTABLECER UN USO DE SUELO HABITACIONAL DE DENSIDAD MEDIA, HASTA EL MOMENTO EN QUE SEA APROBADO EL PROGRAMA PARCIAL CORRESPONDIENTE. A PARTIR DE ESE MOMENTO LA NORMATIVIDAD A SEGUIR EN DICHO POLGONO SER LA QUE SE MARQUE EN EL PROGRAMA PARCIAL AUTORIZADO.
La zonificacin estipulada en la tabla de ndices de ocupacin y en el plano de usos de suelo, precisa la densidad mxima y el uso predominante previsto para cada zona. Sin embargo cualquier uso del suelo no prohibido puede ubicarse en cualquier zona, condicionado a las normas marcadas en este inciso, al Reglamento de Construcciones y a la compatibilidad de usos, que se deben cumplir de acuerdo a los impactos que cada uso puede generar en el medio ambiente, en el contexto o en la estructura urbana, para evitar que dichos efectos causen daos o molestias inaceptables a terceras personas o al funcionamiento del rea urbana. Las normas de uso de suelo a seguir son las siguientes:
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9. Programas parciales.
Se consideran cuatro Programas parciales para el Centro de Poblacin. 9.1 El primer Programa Parcial se encuentra localizado en la zona norponiente de la ciudad y limita al norte por la Avenida Gonzlez Fernndez, al sur por la Avenida Andrs Quintana Roo, al oriente por la Avenida Pedro Joaqun Coldwell y al poniente por la Avenida Rafael Melgar. Dentro de este Programa Parcial se encuentra localizado el Centro Urbano Tradicional y Pintoresco.
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9.2 El siguiente Programa Parcial Nmero Dos, limita al norte por la calle 39 Sur, al sur por la Avenida Claudio Canto, al oriente por la calle 65 sur y al poniente por la Avenida Rafael Melgar. 9.3 El Programa Parcial Nmero Tres de la zona sur, limita al norte por la reserva de crecimiento de la zona de talleres y bodegas, al poniente por la Carretera Costera Sur, al sur y al oriente por el lmite de la UGA para Asentamientos Humanos Ah12. 9.4 Por ultimo se propone la elaboracin de un Programa Parcial Nmero Cuatro en los lmites de lo que es la UGAT-13 del POET en la parte surponiente de la mancha urbana, con el fin de estructurar de forma adecuada los asentamientos existentes y normarlos, as como darle el mejor uso de acuerdo a sus caractersticas ambientales y ecolgicas.
10. Industrial
Gran industria. El coeficiente de ocupacin (COS) es del 50%, y el coeficiente de Utilizacin (CUS) del 1.5. La altura mxima permitida es de 3 niveles o 10 metros. La superficie mnima de lote es de 2500 m, con un frente mnimo de 50 metros y un remetimiento de 6 metros del alineamiento. Mediana industria. El coeficiente de ocupacin (COS) es del 50%, y el coeficiente de Utilizacin (CUS) del 1.5. La altura mxima permitida es de 3 niveles o 10 metros. La superficie mnima de lote es de 1250 m, con un frente mnimo de 25 metros y un remetimiento de 4 metros del alineamiento. Pequea industria, bodegas y almacenes. El coeficiente de ocupacin (COS) es del 70%, y el coeficiente de Utilizacin (CUS) del 1.5. La altura mxima permitida es de 3 niveles o 10 metros. La superficie mnima de lote es de 360 m, con un frente mnimo de 12 metros y un remetimiento de 2 metros del alineamiento. Talleres. El coeficiente de ocupacin (COS) es del 70%, y el coeficiente de Utilizacin (CUS) del 1.5. La altura mxima permitida es de 2 niveles o 7 metros. La superficie mnima de lote es de 160 m, con un frente mnimo de 8 metros y un remetimiento de 2 metros del alineamiento.
11. Equipamiento
El coeficiente de ocupacin (COS) es del 60%, y el coeficiente de Utilizacin (CUS) del 1.5. La altura mxima permitida es de 3 niveles o 10 metros. El remetimiento ser de 4 metros del alineamiento. El equipamiento colindante al corredor verde tendr un coeficiente de ocupacin (COS) del 40% y un coeficiente de utilizacin (CUS) del 1.5. Las alturas y remetimientos sern iguales a los considerados para el resto del equipamiento. Se propone la localizacin de una Unidad Deportiva de aproximadamente 6 has sobre la continuacin de la Av. 39 Sur. Entre Ave.
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El Corredor verde propuesto, permitir que la poblacin se desplace a pie o en bicicleta dentro del tejido urbano, entre las zonas habitacionales y formara parte del paseo central. Es un corredor verde de un mnimo de 30 mts y un mximo de 100 mts de ancho que articula a las zonas habitacionales y al centro urbano con las reas verdes y de equipamiento de cada sector urbano. En el plano de usos de suelo se indica su trazo general. El nico requisito es que tengan una seccin de por lo menos 30 mts., y hasta 100 mts.; que siga en forma aproximada el trazo marcado en el plano E-3 (Usos de Suelo) y que parta y llegue al punto sealado en cada sector, a efecto de que se conforme un sistema continuo. Por otra parte las zonas habitacionales contiguas al Corredor verde no podrn establecer lotes colindantes a dicho corredor, por lo que ser necesario dejar una vialidad secundaria que permita dar acceso a los lotes y al Corredor, o establecer el equipamiento y reas de donacin marcadas por la Ley, incorporndolas al Corredor, mediante la formulacin de un Proyecto Ejecutivo, el cual deber ser aprobado por la Direccin de Desarrollo Urbano municipal. Se deber prever la formulacin de un proyecto ejecutivo de diseo e imagen urbana para el Corredor Verde, que permita aumentar su plusvala mediante la incorporacin de espacios culturales y recreativos y que consiga sumar los espacios destinados a equipamiento y donacin destinados en las zonas habitacionales continuas al Corredor. En el cruce del Corredor verde con vialidades primarias se deber construir un tope de por lo menos 6 metros de ancho y 0.20 m de alto que permita por una parte el paso peatonal de una banqueta a otra a nivel y por otra la disminucin de la velocidad de los vehculos. Por otra parte se propone la localizacin de un Parque Urbano de aproximadamente 15 has sobre la continuacin de la Av. 11 Sur. Tabla 26. Reservas de crecimiento. SUPERFICIES PROPUESTAS POR USO DE SUELO EN LA CIUDAD DE COZUMEL SUPERFICIE USO DE SUELO (HAS) Habitacional densidad baja 322.4576 Habitacional densidad media 370.2708 Habitacional densidad alta 572.9808 Residencial turstica 78.6987 Zona turstica 22.6815 Centro Urbano 97.335 Industria 160.2857 Programas Parciales 1,547.80 Zona de Amortiguamiento 16.7839 reas verdes 51.5909 Equipamiento 170.1151 SUPERFICIE TOTAL 3,411.00
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o o
Si el uso comercial esta destinado a atender la demanda de servicios o productos de la poblacin residente del rea dentro de la que se ubica el establecimiento. Cumplir con el Reglamento de Fisonoma e Imagen Urbana vigente. Cumplir con el Reglamento de Anuncios vigente para Cozumel. Cumplir con el Reglamento de Construccin de Cozumel. Todo nuevo fraccionamiento deber contar con servicios subterrneos. En las zonas habitacionales en las que no lo prohbe el reglamento interno, se permitirn talleres familiares que no excedan los 30 m, siempre y cuando los niveles de molestia no sobrepasen los limites del predio; que ninguna sustancia peligrosa sea fabricada, almacenada o vendida en el lugar y que cuente con estacionamiento para un vehculo adicional al que requiere la vivienda. Se podrn establecer tambin usos que den servicio de apoyo a la comunidad (consultorios, guarderas, micro comercios, miscelneas, tortilleras, etc.), los cuales no podrn exceder el 20% de la superficie construible de cada predio, limitndose su ubicacin a calles secundarias o terciarias. Debern contar con un estacionamiento adicional a los requeridos por la vivienda por cada 30 m o fraccin de superficie construida destinada al uso no habitacional. Con el fin de lograr una congruencia entre los usos de suelo propuestos y el presente Programa; la localizacin, dimensiones y uso de los espacios de donacin que presenten los desarrolladores, estar condicionado a la aprobacin de la Direccin de Desarrollo Urbano municipal. Para los efectos de la aplicacin de los ndices de ocupacin (COS) y utilizacin (CUS) en las zonas predominantemente residenciales o habitacionales, se cuantificar como espacio abierto el correspondiente a las reas verdes comunes que permitan la infiltracin del agua de lluvia, as como cuerpos de agua en la proporcin que corresponda a cada uno de los lotes que formen parte del mismo conjunto. En los predios que se ubiquen en las zonas Residenciales; los espacios libres de cada predio debern arbolarse en por lo menos el 30% de su superficie, y por lo menos el 30% de la superficie que no se arbole deber cubrirse con material permeable que permita la infiltracin del agua al subsuelo. La aprobacin de los usos no predominantes para todas estas zonas, se sujetar a la aprobacin especfica de la Direccin de Desarrollo Urbano la cual deber tener en consideracin fundamentalmente el estudio de impacto ambiental y la manifestacin de impacto ambiental que puedan tener el desarrollo, as como las siguientes normas especficas:
Usos molestos o
Los niveles de molestia e inconvenientes generados en lotes ubicados dentro de la zona habitacional, sean por humos, polvos, olores, vibraciones, calor o humedad no podrn ser percibidos mas all de los lmites del predio que los genere. El ruido generado dentro de una propiedad no deber percibirse en los predios contiguos que tengan actual o potencialmente el uso que se indica en la siguiente tabla con una intensidad que rebase los valores mximos en decibeles que en ella se especifican. Tabla 27. Valores mximos de ruido. Sonido Espordico Producido en Sonido Continuo (no ms de un (decibeles) impacto cada
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de 7 am a 9 pm Uso habitacional incluyendo hoteles y pensiones Uso comercial Uso industrial y de almacenamiento escuelas y centros de reunin
de 9 pm a 7 am
4/horas) (decibeles) de 7 am de 9 pm a 9 pm a 7 am
55 65 70 60
45 60 70 50
70 70 80 70
60 75 85 75
Los usos que provoquen ruido fuera de los lmites del predio, un alto nivel de riesgo, o transito vehicular superior a un viaje / da por cada 20 m de superficie del predio, tales como estaciones de gasolina, talleres mecnicos, de herrera, carpintera y similares; bares, expendios de materiales de construccin, escuelas, agencias funerarias y salones de fiestas, debern cumplir con las siguientes normas: 1. Se localizarn como mnimo a 20 metros de cualquier habitacin colindante. 2. No podrn hacer uso de la va pblica para el estacionamiento de vehculos. 3. Los establecimientos de este tipo con ms de 1000 m de superficie cubierta, debern contar con un rea de carga y descarga fuera de la va pblica.
Los usos molestos o peligrosos tales como depsitos de combustibles y explosivos, y usos industriales peligrosos, debern contar con el rea de proteccin que establezcan las normas y el estudio de impacto ambiental y riesgo que aprueben las autoridades. Dicha rea de proteccin deber quedar dentro de la propiedad en la que se establezca el uso peligroso o bien contar con el acuerdo permanente y formal de los propietarios de las propiedades afectadas.
Usos peligrosos
Son aquellos en los que se manejan productos explosivos, altamente inflamables, emisores potenciales de radiaciones o gases nocivos a la salud, as como aquellos que se especifiquen en la Ley del Equilibrio Ecolgico como peligrosos.
Estarn sujetos a un estudio de riesgo e impacto ambiental formulado por un perito autorizado, con base en el cual las autoridades determinarn las medidas preventivas y necesarias, el rea de amortiguamiento y la distancia mnima de localizacin a un uso habitable. Dicha distancia deber asegurarse mediante un rea de amortiguamiento cuya propiedad este bajo el control del solicitante del uso. Dicha rea de amortiguamiento deber ser cubierta por lo menos en un 50% de su superficie por una masa forestal.
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5. 6. 7. 8. 9. 10.
o o
Localizar su acceso sobre la calle lateral de una vialidad primaria, sobre una vialidad secundaria o sobre la vialidad primaria siempre y cuando existan zonas de incorporacin y desincorporacin vehicular. En una vialidad terciaria siempre y cuando el acceso no quede a una distancia mayor de 50 metros de una vialidad primaria o secundaria. De preferencia se establecern en agrupamientos de usos complementarios. En caso de tener acceso directamente a la va primaria, deber contar con una baha de ascenso y descenso de pasaje para el transporte pblico con capacidad igual o superior a un vehculo por cada 500 m o fraccin de rea cubierta.
Ubicarse sobre calles laterales a las vialidades primarias o sobre vialidades secundarias, en las que se verifique que las caractersticas del pavimento son adecuadas para el transito pesado. Podrn tener acceso a vialidades terciarias a una distancia no mayor de 250 metros de una vialidad secundaria, siempre y cuando, dentro del tramo correspondiente no existan usos habitacionales o generadores intensivos de transito peatonal. En este caso, la va sobre la cual se ubique deber tener una seccin igual o mayor a 20 metros, incluyendo banquetas y cumplir con las caractersticas necesarias de pavimento. Contarn con zonas de carga y descarga de dimensiones suficientes para evitar maniobras sobre la va pblica.
Usos especiales
Son aquellos usos que generan efectos en el entorno, no determinados en las clasificaciones descritas en los prrafos anteriores, como por ejemplo antenas de comunicacin que generan interferencias en los sistemas de intercomunicacin de usos contiguos o cercanos, emisores de olores, etc.
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En estos casos el interesado deber presentar una solicitud de uso del suelo, acompaada por la Autorizacin de la Secretaria de Comunicaciones y Transportes, en el entendido de que, de presentarse efectos nocivos o molestos en el entorno, omitidos o subestimados por el interesado, el uso autorizado ser clausurado. En los usos en los que se manejen productos inflamables, se deber presentar la aprobacin de la Direccin de Ecologa y de Proteccin Civil.
Los propietarios o poseedores de predios ubicados dentro del polgono general que comprende el presente Programa, debern cumplir con las normas de estacionamiento fijadas en la presente seccin, de acuerdo con los usos expresados en la tabla correspondiente y con el Reglamento de Construcciones de Cozumel. En caso de que existan diversos usos en un mismo predio, la demanda de estacionamientos ser igual a la suma de las demandas de estacionamiento sealadas para cada uno de ellos, pudiendo aplicarse, en su caso, las normas que ms adelante se sealan para conjuntos urbanos. La disposicin de los espacios ser tal que no resulte necesario remover ms de un automvil para sacar otro, siempre y cuando dicha maniobra no sea sobre la va pblica. Toda nueva construccin deber satisfacer el nmero mnimo de espacios para estacionamiento, de acuerdo con lo siguiente: Los siguientes requisitos se encuentran establecidos de acuerdo al Reglamento de Construccin de Cozumel. En caso de cualquier variacin o actualizacin a dicho Reglamento se deber cumplir con lo vigente. REQUISITOS MINIMOS PARA ESTACIONAMIENTO. NUMERO MINIMO DE CAJONES
1. HABITACIONAL Habitacin unifamiliar. 2 Hasta 120 m . 2 De 120 a 250 m . 2 De ms de 250 m Habitacin bifamiliar. 2 120 a 250 m . 2 De ms de 250 m . Habitacin plurifamiliar. 2 hasta 60 m . 2 De 60 a 120 m . 2 De 120 a 250 m . De ms de 250 m2.
1 por vivienda (s/elevador) 1.25 por vivienda 2 por vivienda. 3 por vivienda.
1 por vivienda (c/elevador) 1.5 por vivienda. 2.5 por vivienda. 3.5 por vivienda.
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Conjuntos habitacionales. 2 Hasta 60 m . 2 De 60 a 120 m . 2 De 120 a 250 m . De ms de 250 m2. Zona turstica y Residencial turstica. 2 Hasta 150 m . 2 De 151 a 200 m . 2 De 200 a 300 m . 2 De ms de 300 m . 2. SERVICIOS Oficinas Servicios generales. Bancos y agencia de viajes Almacenamiento y abasto Tiendas de Prod. Bsicos Tiendas de especialidades Tiendas de autoservicio Tiendas de departamentos Centros comerciales. Venta de materiales y vehculos de construccin Materiales elctricos y sanitarios y ferreteras. Vehculos y maquinaria Refacciones. Tiendas de servicios, baos pblicos salones de belleza, peluqueras, lavanderas, sastreras Talleres de reparacin de artculos del hogar, de automviles, estudios, laboratorios de fotografas, lavado y lubricacin de autos.
1 por vivienda. 1.5 por vivienda. 2 por vivienda. 2 1 cajn por cada 150 m mas o fraccin. 1 por 30 m2 Construidos.
2
1 por 150 m . Construidos. 1 por 50 m . Construidos. 2 1 por 100 m . Construidos. 2 1 por 75 m . Construidos. 1 por 20 m2. Construidos.
2
1 por 30 m . Construidos.
Hospitales. Clnicas y centros de salud. Asistencia social Asistencia animal. Educacin. Educacin elemental. Escuelas nios atpicos Educacin media y superior Educacin superior Institutos cientficos. Instalaciones p/exhibiciones. Instalaciones p/informacin. Instalaciones religiosas Sitios histricos.
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Alimentos y bebidas. Cafs y fondas, salones de banquetes, restaurantes sin ventas de bebidas alcohlicas. Restaurantes con ventas de bebidas alcohlicas, cantinas y bares Entretenimiento. Auditorios, centros de convenciones, teatros al aire libre, circos Ferias, teatros, cines. Recreacin social. Centros comunitarios, clubes sociales. Salones de fiesta, clubes campestres y de golf Centros nocturnos Deportes y recreacin. Canchas deportivas, centros deportivos, estadios. Hipdromos, galgdromos, veldromos. Autdromos, plazas de toros lienzos charros, pistas de patinaje, pistas p/equitacin. Albercas Canales o lagos para regatas veleo, campos de tiro. Gimnasios, boliches, billares. Hospedaje. Hoteles. Moteles. Casas de huspedes y albergues. Defensa. Polica, garitas, estaciones centrales. Encierro de vehculos Bomberos. Reclusorio. Emergencias. Servicios Funerarios. Cementerios. Hasta 1000 fosas Ms de 1000 fosas Mausoleos y crematorios hasta 1000 unidades. Ms de 1000 unidades Crematorios
1 por 15 m .
2
1 por 100 m . 2 1 por 40 m . Construidos. 1 por 100 m2. del terreno. 2 1 por 40 m . Construidos.
1 por 100 m . Construidos. 1 por 1 por 1 por 1 por 1 por 50 m . Construidos. 2 100 m . Construidos. 2 50 m . De terreno. 2 100 m . Construidos. 2 50 m . Construidos.
2 2
1 por 200 m . De terreno. 2 1 por 100 m . De terreno. 1 por 50 m2. Construidos. 2 1 por 100 m . Construidos. 2 1 por 10 m . Construidos.
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Agencias funerarias. 3. COMUNICACIONES Y TRANSPORTES. Transportes terrestres. Terminales. Transportes areos Agencias centrales de correos, telgrafos y telfonos. Estaciones de Televisin sin auditorio, estaciones de radio. Estaciones de televisin y radio con auditorio. 4. INDUSTRIA. Industria pesada. Industria mediana. Industria ligera.
1 por 30 m . Construidos.
1 por 50 m . Construidos. 1 por 20 m2. Construidos. 1 por 20 m . Construidos. 1 por 40 m . Construidos. 1 por 20 m . Construidos. 1 por 50 m2. Construidos. 2 1 por 200 m . Construidos. 1 por 100 m2. Construidos.
2 2 2
5. ESPACIOS ABIERTOS. Plazas y explanadas Jardines y parques hasta 50 hectreas Ms de 50 hectreas 6. INFRAESTRUCTURA. Plantas, estaciones y Subestaciones. Crcamos y bombas Basureros
1 por 100 m . De terreno. 1 por 1000 m2. De terreno. 2 1 por 10,000 m . De terreno.
Cualquier otra edificacin no comprendida en esta relacin se sujetarn a estudio y resolucin por parte del Ayuntamiento. La demanda total para los casos en que en un mismo predio se encuentren establecidos diferentes giros y usos, ser la suma de las demandas sealadas para cada uno de ellos, menos en el caso que seala en la fraccin siguiente. Los requerimientos resultantes se podrn reducir en un 5% en el caso de edificios o conjuntos de usos mixtos complementarios con demanda horaria de espacio para estacionamiento no simultnea que influyan por dos o ms usos de habitacin mltiple, conjuntos de habitacin, administracin, comercio, servicios para la recreacin o alojamiento. Los estacionamientos pblicos y privados, debern destinar por lo menos un cajn de cada veinticinco o fraccin a partir de doce para uso exclusivo de personas impedidas, ubicados lo ms cerca posible de la entrada a la edificacin. En estos casos, las medidas del cajn sern de 5.00 x 3.80 m. En los estacionamientos pblicos y privados que no sean de autoservicio, podr permitirse que los espacios se dispongan de tal manera que para sacar un vehculo, se mueva un mximo de dos, siempre y cuando no se haga la maniobra sobre la va pblica.
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Las edificaciones que no cumplan con los espacios de estacionamientos establecidos en este punto dentro de sus predios, podrn usar para tal efecto otros predios, siempre y cuando no se encuentren a una distancia mayor a 250 m; no se atraviesen vialidades primarias y los propietarios de dichas edificaciones comprueben su ttulo de propiedad inscrito en el Registro Pblico de la Propiedad de los predios mencionados, en estos casos, se debern colocar letreros en los estacionamientos, sealando la edificacin a la que dan servicio. El Ayuntamiento determinar los casos en que se deber cubrir una demanda adicional de espacios para estacionamiento de visitantes, as como la reduccin porcentual de dicha demanda en los casos de acciones de mejoramiento de vivienda o viviendas de menos de 60 2 m , en funcin de su ubicacin y relacin con la estructura urbana, siempre que su tipo no rebase 2.5 veces el salario mnimo. Las rentadoras se sujetarn a lo preceptuado en el Reglamento de Comercio en Va Pblica. En caso de demoliciones para la ejecucin de nuevos proyectos, ste se adecuar a lo preceptuado en el Reglamento de Construccin de Cozumel. Para los usos que por su funcionamiento requieran de estacionamiento momentneo tales como escuelas, iglesias, bancos, etc., deber preverse la ampliacin de 3 mts. de ancho del arroyo para una baha de ascenso y descenso o establecerse dentro de conjuntos comerciales en los que no se afecte el flujo vehicular de la va que les da acceso. En conjuntos, centros o subcentros urbanos en los que se incluyan centros de espectculos y/o restaurantes con otros usos que generen demanda complementaria de espacio para el estacionamiento de vehculos, se podr reducir el nmero mnimo de cajones requerido de acuerdo a la siguiente tabla: Tabla 28. Reduccin porcentual de estacionamiento. % del nmero total de cajones para estacionamiento requeridos por uso de centros de espectculos y restaurantes. 0% a 10% 11% a 20% 21% a 30% 31% a 40% 41% a 50% Cualquier porcentaje mayor a 50%
% en que podr reducirse el 50% 40% 30% 20% nmero de cajones requeridos por centros de espectculos y restaurantes (1) (1) Aplicable a cada uso del conjunto.
10%
En conjuntos habitacionales y comerciales hasta el 50% del nmero de cajones requerido para estacionamiento deber agruparse en reas cuyas caractersticas permitan incrementar la capacidad mediante la ampliacin vertical del estacionamiento, hasta en un 50% de la oferta requerida de acuerdo a estas normas. Se deber acompaar la solicitud de autorizacin de construccin con el anteproyecto del estacionamiento que demuestre que es posible su ampliacin.
Paseo central.
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Esta vialidad tiene como objeto dar acceso directo al Centro Urbano desde las vialidades primarias, as como servir de paseo panormico uniendo la zona del aeropuerto y los futuros desarrollos. Cuenta con una seccin de 42.00 metros, con tres carriles en ambos sentidos de un mnimo de 3.50 metros, un camelln central de 3.00 metros y banquetas de un mnimo de 5.00 metros. A esta vialidad se le incorporara una ciclo pista con una seccin de 7.00 metros y un camelln de un metro para protegerla del trnsito vehicular. En la zona del centro urbano se ampla su seccin a 50.00 metros con el fin de agregar una lateral de dos carriles de 3.50 metros y un camelln de un metro que sirva para la incorporacin del paseo central a las zonas comerciales (Ver plano del Nuevo Centro Urbano). En esta va se prohbe el acceso directo de las construcciones colindantes al aforo vehicular, debiendo prever reas de incorporacin.
Vialidad primaria. Estas vialidades tienen por objeto asegurar la comunicacin dentro de la zona y el acceso desde la vialidad regional a los diferentes destinos de esta; su normatividad es la siguiente: o
Para asegurar la fluidez de estas vas, las propiedades colindantes menores a 10,000 m solo podrn tener acceso a ellas a travs de entradas por vialidades secundarias o terciarias localizadas a una distancia mnima de 150 metros una de otra. La seccin de la vialidad primaria alimentadora ser como se seala en el plano de Vialidad propuesta y tendr un mnimo de 6 carriles de circulacin de 3.50 metros de ancho y un carril central de la misma anchura o un camelln central de 3.00 metros, para el almacenamiento de vehculos que den vueltas izquierdas. Estas vialidades estarn flanqueadas por reas forestadas de un mnimo de 6.00 metros de ancho de cada lado, excepto aquellas que por alguna razn sean de menor seccin las cuales se sealan a detalle en el plano antes mencionado. Se prohbe el acceso vehicular o peatonal directo de vialidades primarias a centros educativos o de reunin que generen la concurrencia simultanea de ms de cinco personas, en cualquier momento, excepto aquellos que cumplan con la normatividad del punto 4.3. Se deber prever un paradero de autobuses con bahas de ascenso y descenso de pasaje por lo menos a cada 500 metros una de otra, en ambos lados de estas vialidades y en puntos estratgicamente localizados con relacin a la demanda prevista. Las vialidades primarias que se consideren dentro del Programa de Desarrollo Urbano con un derecho de va diferente al de 36.00 metros, debern cumplir con los requerimientos de seccin estipulados en el plano de Vialidad Propuesta.
Vialidad secundaria. o Las vialidades secundarias tendrn como mnimo 2 carriles en ambos sentidos de 3.50 metros de ancho cada uno, con banquetas de 2.50 metros y un camelln central de 3.00 metros como mnimo. o
Las vialidades secundarias o de penetracin tendrn por objeto distribuir el trnsito del sistema vial primario a la vialidad terciaria y dar acceso a los lotes dentro de cada conjunto o fraccionamiento. Se podr dar acceso directamente a los lotes desde la vialidad secundaria y se permitir el estacionamiento en ellas solo cuando el ancho de cada arroyo sea mayor de dos carriles.
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Su trazo ser propuesto por el desarrollador y en caso de ser autorizado por la Direccin de Desarrollo Urbano construido; dando continuidad a las vialidades secundarias que se hayan realizado en los predios o desarrollos vecinos. Aquellos usos tales como el comercio, que tengan una demanda de trnsito de ms de 10 viajes / da, debern prever una baha de acceso y estacionamiento momentneo con capacidad de un cajn por cada 10 viajes / da, ampliando el arroyo. En todo caso, se deber cumplir con las normas para el estacionamiento de vehculos. Las escuelas que tengan frente a una vialidad secundaria, debern tener su acceso peatonal por una vialidad terciaria.
terciaria dar acceso local y contar con una seccin mnima de 15.00 metros banquetas. Contando con tres carriles de 3.50 metros y banquetas de un 2.00 metros. Debe evitarse el establecimiento de generadores importantes de dichas vialidades, tales como edificios de oficinas o centros comerciales o de
Ciclo pista. Se propone la adecuacin de algunas calles existentes dentro de la ciudad; las cuales sirvan como ciclo pistas que den acceso al Paseo Central desde distintos puntos de la urbe. Se considera que estas vas se utilicen en un solo sentido dejando un carril para automviles y uno para bicicletas.
Por otra parte se marcan en las zonas urbanizables los trazos de las ciclo pistas establecidas para la intercomunicacin de la ciudad aprovechando el parque central previsto y las zonas de amortiguamiento. El Programa considera algunas vialidades primarias propuestas con una mayor seccin de 36 m, con el fin de continuar las ciclo pistas a los nuevos desarrollos, debiendo dejar una seccin mnima de 7 metros para la ciclo pista.
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conformacin de un conjunto y un espacio pblico. Un conjunto que se enriquezca con la diversidad, pero que mantenga la unidad y armona entre sus diversos componentes. La variedad de ambientes est asegurada con el diseo urbanstico y la diversidad de los usos del suelo y de las actividades que se establecern en el conjunto. Sin embargo, para evitar que esa diversidad se convierta en caos y anarqua es indispensable familiarizarse con los criterios generales de diseo y funcionamiento del conjunto y adoptar una serie de normas y criterios que aseguren la unidad y armona del conjunto. No se pretende adoptar un estilo tradicional nico de carcter tpico como pudiera ser un estilo neocolonial o art noveau. Esa sera quizs una forma fcil aunque anacrnica y poco econmica de resolver el problema de conformar una imagen de conjunto. Se desea crear en este conjunto un estilo y una personalidad propia y actual de Cozumel de esta poca. Una imagen y una personalidad que debe reflejar el colorido, la vitalidad de la zona, la riqueza de la cultura eclctica de una comunidad formada por una poblacin de muchas partes del pas y del mundo que han venido a establecerse en una zona con fuertes tradiciones arquitectnicas. En ella se cuenta con tcnicas y materiales constructivos que han respondido durante siglos a condicionantes ambientales que son determinantes, como la luminosidad, el calor y los vientos a los que deben responder las soluciones arquitectnicas, independientemente de la poca o de las tcnicas aplicadas. Se deber crear un conjunto cuya personalidad y calidad urbanstica y arquitectnica trasciendan y sean un atractivo turstico importante y un motivo mas para la presencia y permanencia de los visitantes que vienen a la zona de muchas partes del mundo.
B. Vanos y macizos.
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I. Proporcin de vanos y macizos. Por lo menos el 40% de la superficie de la proyeccin vertical de las fachadas visibles de las edificaciones, ser opaca (macizo): con objeto de dar unidad visual al conjunto y tomando en cuenta el alto grado de luminosidad y las temperaturas clidas predominantes en la zona. II. Proporcin de los vanos. Con objetivo de dar unidad al conjunto, en los vanos, o en su modulacin, debe predominar la dimensin vertical sobre la horizontal, en una proporcin igual o superior a 2.
C. Fachadas y recubrimientos. o o
La altura de las construcciones no ser superior a 6 niveles o 21 metros. Por lo menos al 70 % del acabado de las superficies de las fachadas (incluyendo fachadas laterales), y excluyendo las reas de las puertas y ventanas tendrn los colores establecidos en la paleta de colores del Reglamento de Fisonoma e Imagen Urbana vigente. Con objeto de asegurar la unidad del conjunto en la estructuracin de las fachadas incluyendo la estructuracin de la cancelera, debe ser dominante la composicin vertical en una proporcin igual o mayor de 1:1.6 entre la dimensin horizontal y la dimensin vertical de los mdulos en los que se estructure la fachada. Tanto las fachadas laterales (aun cuando colinden con otra propiedad) como las azoteas deben ser diseadas como parte de la composicin arquitectnica del conjunto y tomando en cuenta las construcciones colindantes y la vista de las azoteas desde la va publica y de las edificaciones cercanas.
D. Forestacin y jardinera.
La forestacin juega un papel importante en la conformacin de la imagen urbana. Adems de proveer de la presencia de vegetacin, resulta fundamental para el sombreado de las edificaciones, las circulaciones peatonales y las reas de estacionamiento a descubierto. Por otra parte, es un elemento unificador fundamental de la imagen urbana del conjunto.
rboles altos: Altura mnima 8 metros, dimetro mnimo de 20 cms a un metro de la base. rboles medios: Altura mnima 6 metros, dimetro mnimo de 15 cms a un metro de la base. Palma real: Altura mnima 7 metros, dimetro mnimo de 20 cms a un metro de la base. Palma Coco Malayo: Altura mnima de 5 metros, dimetro mnimo de 15 cms a un metro de la base.
Forestacin o
Todo nuevo desarrollo o construccin, estar sujeto a la obligacin de plantar un mnimo de un rbol de 3 mts de altura y ms de cuatro centmetros de dimetro en el tronco a un metro de altura de la base, por cada 200 m2 de rea del terreno a desarrollar. Se seleccionaran especies aptas para la zona y para el sitio en el que se lleve a cabo esta plantacin, obligndose el desarrollador a entregar debidamente establecida la vegetacin seis meses despus de haber sido plantada, considerando la aprobacin de la Direccin de Ecologa.
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Cuando por alguna razn en el rea en la que se lleva a cabo el desarrollo no se pueda alojar el nmero de rboles requeridos por estas normas, la autoridad sealara al desarrollador el rea pblica en la que estos debern ser plantados, dentro de la zona. La jardinera y forestacin de toda construccin y desarrollo con frente a alguna vialidad primaria o secundaria deber disearse en forma tal que permita prever que en un periodo mximo de 5 aos, por lo menos el 60% de la proyeccin vertical de la fachada sobre la va publica, hasta una altura de 6 mts, estar cubierta por masa vegetal.
Sustitucin de rboles
Los proyectos de urbanizacin y edificacin debern realizarse tomando en cuenta la vegetacin existente y la conveniencia de conservarla. Para tal efecto toda solicitud de fraccionamiento y construccin deber acompaarse de un plano de arborizacin donde se considere una cuantificacin de la vegetacin existente de ms de 10 mts de altura y dimetro superior a 25 cms, a 1 metro de la base, y del estudio para su conservacin, reubicacin y aprovechamiento. Sin embargo; aquella vegetacin de las caractersticas sealadas que dificulte la ejecucin de las obras de urbanizacin o edificacin, podr ser sustituida dentro del desarrollo o en el rea pblica que seale la autoridad municipal, por el mismo nmero de rboles a sustituir, con rboles de un mnimo de 3 metros de altura y 6 centmetros de dimetro del tronco, a un metro de la base, con la respectiva aprobacin de la Direccin de Ecologa.
o o o o
Fachadas, muros, paredes, bardas o tapiales. Vidrieras, escaparates y cortinas metlicas. Marquesinas y toldos. Pisos de predios no edificados o de espacios libres de predios parcialmente edificados.
Para el efecto de la tramitacin de licencias y permisos, condiciones y elementos del diseo de los anuncios; y las infracciones y sanciones, se deber cumplir con el Reglamento de Anuncios para Cozumel Vigente.
Se entender por instalaciones de aprovechamiento a las instalaciones que constituyen el conjunto de tuberas, accesorios y componentes utilizados para la conduccin y el aprovechamiento del gas natural para satisfacer el consumo residencial, comercial o industrial. Los dimetros de las tuberas para las instalaciones residenciales y comerciales deben determinarse con base en las cadas de presin permisibles en cada tramo, indicando las presiones de gas en los puntos de clculo del sistema de distribucin. Para el caso de las
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o o o
o o
instalaciones industriales, debe realizarse una memoria tcnico-descriptiva y calcularse el dimetro y el espesor de la pared de las tuberas. Las tuberas adosadas a la construccin deben sujetarse con abrazaderas, soportes o grapas que impidan movimientos accidentales. Las tuberas que atraviesan claros o queden separadas de la construccin por condiciones especiales deben sujetarse firmemente con soportes. Cuando las tuberas crucen azoteas, pasillos o lugares de trnsito de personas, deben protegerse de manera que se impida su uso como apoyo al transitar y queden a salvo de daos. Se prohbe la instalacin de tuberas que atraviesen stanos, huecos formados por plafones, cajas de cimentacin, cisternas, entresuelos, por debajo de cimientos o cimentaciones y de pisos de madera o losas; en cubos o casetas de elevadores, tiros de chimeneas, conductos de ventilacin o detrs de zoclos, lambrines de madera y de recubrimientos decorativos aparentes. En el caso de instalaciones residenciales, incluyendo edificios y comerciales, las tuberas pueden ser subterrneas en patios y jardines, pero deben ser visibles al exterior en el recorrido por la construccin. Las tuberas que se localicen enterradas en patios o jardines deben estar a una profundidad mnima de 60 cm y la distancia de recorrido no podr ser mayor de 6.00 metros. Las de fierro negro se deben proteger contra la corrosin. Los tanques estacionarios debern colocarse sobre elementos rgidos estructurales y fijarse a la estructura al igual que los cilindros para evitar su movimiento. La localizacin de los tanques estacionarios deber ser en el exterior de la construccin, en un lugar accesible para la fcil dotacin y no estar visible hacia la calle, en el caso de lotes en esquina se debern cuidar todas las vistas que den hacia la calle. En el caso de que sea inevitable su localizacin a la vista de la calle, ser necesaria la construccin de un murete de altura y ancho suficientes, que impidan la vista del tanque estacionario. Con el fin de evitar siniestros, se realizarn inspecciones por parte de Proteccin Civil para revisar el estado actual de los tanques estacionarios, en caso de ser necesario, se har al propietario la recomendacin de pintar el tanque para evitar su corrosin o la sustitucin del mismo.
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FED EST MUN 5.1 PROGRAMAS DE DESARROLLO ECONMICO. 5.1.1 SUBPROGRAMA DE POLTICA TURSTICA A Elaborar un Programa Parcial Sectorial de Turismo Promover la ampliacin de las instalaciones de la UQROO Campus Cozumel para abordar las demandas de las carreras relacionadas con el turismo. Promover la construccin de un espacio poli funcional para las actividades culturales. B X X X X X
B Promover un Programa de Desarrollo Cultural que apoye los recursos humanos locales.
Promover Programas culturales y artsticos en las diversas colonias del centro de poblacin. 5.1.2 SUBPROGRAMA DE POLTICA INDUSTRIAL. Reubicar los usos industriales ubicados en el centro de poblacin de Cozumel incompatibles con los usos actuales a zonas que cuenten con los servicios e A X X infraestructura adecuada para el desarrollo de las actividades industriales.
Gobierno Federal, Gobierno Estatal, Gobierno Municipal. Gobierno Federal, Gobierno Estatal, Gobierno Municipal. Gobierno Municipal. Gobierno Municipal, organizaciones sociales vinculadas a la cultura Gobierno Municipal, organizaciones sociales vinculadas a la cultura
5.1.3 SUBPROGRAMA DE POLTICA DE LAS ACTIVIDADES PRODUCTIVAS. Fortalecer el desarrollo de la actividad turstica de A X X X Cozumel como el mayor potencial de desarrollo econmico. Incentivar el desarrollo de actividades econmicas A X X X X tradicionales en Cozumel, a travs de los programas que posibiliten la obtencin de micro crditos. Promover un programa de difusin de los atractivos A X X naturales de Cozumel, a fin de apuntalar el sector de el turismo de hoteles. 5.2 PROGRAMAS DE ORDENAMIENTO ECOLGICO 5.2.1 SUBPROGRAMA DE ASPECTOS AMBIENTALES Aplicar los criterios ecolgicos que establece el POET para la zona (UGA Ah-12) Revisar y adecuar el Reglamento de Ecologa Municipal, considerando las propuestas que se deriven de PDUC. A A X X X
Gobierno Estatal, Gobierno Municipal. Gobierno Estatal, Gobierno Municipal. Gobierno Municipal, Sector privado.
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Acciones
Prioridad
Sector Sector Entidades privado social responsables Gobierno Municipal, organizaciones sociales, sociedad civil en general. Gobierno Municipal, organizaciones sociales, sociedad civil en general. Gobierno Municipal, organizaciones sociales, sociedad civil en general.
Resguardar y ampliar las reas verdes intraurbanas en el centro de poblacin preservando la vocacin ecolgica de Cozumel.
Preservar y fomentar el uso de la flora nativa en Cozumel, en banquetas y espacios abiertos, acorde a la escala humana y la imagen urbana de la localidad.
Promover a travs de un programa de educacin B X X X ambiental, la concientizacin de la poblacin en preservacin del medio ambiente y el potencial ecolgico de Cozumel. 5.2.2 SUBPROGRAMA DE RECURSOS NATURALES Promover el conocimiento y la aplicacin de la Gobierno Estatal, A X X X X normatividad vigente en materia ecolgica de los recursos Gobierno naturales de Cozumel. Municipal. Promover la proteccin de los mantos acuferos de la Gobierno zona de captacin de agua potable para el centro de A X X X Municipal. poblacin, a travs del uso racional del recurso acufero, entre los diferentes sectores de la poblacin. 5.2.3 SUBPROGRAMA DE CORRECCIN DE LAS PROBLEMTICAS ECOLGICAS URBANAS Promover acciones para mejorar y ampliar el sistema de Gobierno A X X drenaje pluvial, en particular en las colonias susceptibles Municipal. de inundarse.
Promover la instalacin de sistemas de captacin de agua Gobierno A X X de lluvia en almacenamientos temporales, coadyuvando Municipal. as a resolver la problemtica de inundacin. Promover la implementacin de un sistema integral de Gobierno A X X X recoleccin y disposicin de basura. Municipal. 5.2.4 SUBPROGRAMA DE DESARROLLO Y SUSTENTABILIDAD DEL MEDIO AMBIENTE Gobierno Estatal, B X X X X Promover un Programa de Desarrollo Econmico que Gobierno eleve los ingresos de la poblacin laboral. Municipal. Fomentar la implementacin de acciones de conservacin que mantengan el equilibrio ecolgico y en buen estado Gobierno Estatal, A X X X X las zonas de patrimonio arqueolgico, histrico, artstico, Gobierno natural, ambiental y las edificaciones con alto valor Municipal. arquitectnico. Aplicar un programa de control estricto de los diferentes Gobierno Estatal, A X X X X usos de suelo para las zonas reguladas y definidas en el Gobierno Programa de Desarrollo Urbano de Cozumel. Municipal. Gobierno Promover el mantenimiento y la operatividad eficiente de A X Municipal. la planta de tratamiento de aguas residuales. Mejoramiento de la planta de tratamiento de aguas Gobierno Estatal, residuales con la capacidad necesaria para atender las A X X Gobierno necesidades del centro de poblacin. Municipal.
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Acciones
Prioridad
Sector Pblico
FED EST MUN 5.3 PROGRAMAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 5.3.1 SUBPROGRAMA DE FUNCIONALIDAD REGIONAL Fortalecer y difundir el desarrollo de nuevos circuitos y A X X X reas tursticas que promuevan el crecimiento de Cozumel como una localidad con vocacin turstica. Promover el mantenimiento e implementacin de A X X vialidades eficientes que vinculen la mancha urbana de norte a sur y de este a oeste. 5.3.2 SUBPROGRAMA DE VINCULOS REGIONALES. Impulsar el desarrollo de un sistema integral de transporte A X X que regule y potencialice las actividades econmicas, tursticas y urbanas de Cozumel. 5.3.3 SUBPROGRAMA DE DESARROLLO ECONMICO URBANO. A Impulsar el desarrollo de las actividades productivas que diversifiquen el desarrollo econmico de Cozumel. Fomentar el apoyo de las actividades tursticas, B comerciales e industriales con la promocin de programas de capacitacin de recursos humanos. 5.3.4 PROGRAMA DE ORDENAMIENTO Fomentar el apoyo de las actividades tursticas, comerciales e industriales con la promocin de A X programas de mejoramiento y construccin de instalaciones portuarias. X X
Gobierno Estatal, Gobierno Municipal. Gobierno Estatal, Gobierno Municipal. Gobierno Municipal. Gobierno Estatal, Gobierno Municipal. Gobierno Estatal, Gobierno Municipal. Gobierno Federal, Estatal, Gobierno Municipal.
COSTERO. X X X X
5.4 PROGRAMAS DE DESARROLLO URBANO 5.4.1 SUBPROGRAMA DE CENTRO DE POBLACIN A X X Aprobar e implementar el Programa de Desarrollo Urbano de Cozumel (PDUC). Fomentar el cumplimiento del PDUC, as como su actualizacin y revisin dentro de los plazos propuestos A X por la Ley, entre las instancias que formen parte del H. Ayuntamiento de Cozumel y la sociedad civil. Aplicar las polticas de control del desarrollo urbano de X A Cozumel establecidas en el PDUC Promover la construccin y operacin de plantas de A X X tratamiento de aguas residuales que se requieran en el futuro para el centro de poblacin. 5.4.2 SUBPROGRAMA DE PLANEACIN URBANA. Promover la elaboracin de Programas Parciales de Desarrollo Urbano para las reservas urbanas indicadas en A X X el PDUC, garantizando la calidad de vida de la poblacin y una adecuada distribucin del suelo. Promover la elaboracin de Programas de Desarrollo Turstico, considerando las necesidades tursticas en el corto, mediano y largo plazo, vigilando que el desarrollo turstico sea acorde a los objetivos y estrategias planteadas en el PDUC. Gobierno Estatal, Gobierno Municipal. X Gobierno Municipal. Gobierno Municipal. Gobierno Estatal, Gobierno Municipal. Gobierno Estatal, Gobierno Municipal.
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Acciones
Prioridad
Sector Pblico
FED EST MUN Promover la actualizacin del documento de Reglamento A X de Construcciones del municipio adecundolo al nuevo Programa de Desarrollo Urbano de Cozumel. Elaborar, evaluar e implementar los Programas Parciales X A que se deriven del PDUC 5.4.3 SUBPROGRAMA DE SUELO Dotar a Cozumel de las reas de reserva de suelo urbano A X X propuestas por el PDUC para el futuro crecimiento del centro de poblacin. Operar las reservas de suelo urbanas propuestas en el A X X PDUC para los horizontes corto, mediano y largo plazo para su oportuno desarrollo. Operar reas urbanas aptas para el equipamiento, infraestructura, desarrollo de la actividad comercial, de servicios e industrial. Vigilar la entrega de suelo para reas de donacin para equipamiento en las zonas a desarrollar a corto, mediano y largo plazo propuestos en el PDUC. Estimular la redensificacin en el corto y mediano plazo de las zonas subutilizadas del centro de poblacin. A X X
Sector Sector Entidades privado social responsables X X X X Gobierno Municipal. Gobierno Municipal. Gobierno Estatal, Gobierno Municipal. Gobierno Estatal, Gobierno Municipal. Gobierno Estatal, Gobierno Municipal, sector privado. Gobierno Estatal, Gobierno Municipal, sector privado. Gobierno Municipal. Gobierno Estatal, Gobierno Municipal. Gobierno Estatal, Gobierno Municipal. Gobierno Estatal, Gobierno Municipal. Gobierno Estatal, Gobierno Municipal, sector privado, sociedad civil. Gobierno Estatal, Gobierno Municipal. Gobierno Estatal, Gobierno Municipal. Gobierno Estatal, Gobierno Municipal. Gobierno Estatal, Gobierno Municipal.
A X X Promover el uso racional de las reas destinadas a las vialidades primarias y secundarias. Promover la preservacin de los sitios con valor ambiental A X X propiciando su incorporacin a los sitios de inters turstico y paisajstico. 5.4.4 SUBPROGRAMA DE AGUA POTABLE Promover un programa de mantenimiento de las redes de A X X abastecimiento de agua potable para mantener la eficiencia en su servicio. Promover campaas de concientizacin entre la ciudadana para el uso racional del agua potable.
Dotacin del servicio de agua potable a las colonias: A X Ampliacin CTM, Paraso de la SCT, Ixchel, Taxistas, y la colonia de nueva creacin localizada en Av. 110. Dotacin complementaria en las colonias: Juan B. Vega, A X Maravilla, Repobladores, Cuzamil, Andrs Quintana Roo, FOVISSSTE y Flores Magn. 5.4.5 SUBPROGRAMA DE DRENAJE Dotacin de alcantarillado a las colonias: Ampliacin A X CTM, Paraso de la SCT, Ixchel y la colonia de nueva creacin localizada en Av. 110. Dotacin complementaria en las colonias: Juan B. Vega, A X Maravilla, Repobladores, Cuzamil, Andrs Quintana Roo, FOVISSSTE y Flores Magn.
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Acciones
Prioridad
Sector Pblico
FED EST MUN Fomentar la creacin de un sistema de drenaje pluvial A X X para la ciudad de Cozumel, atendiendo especialmente las zonas bajas del centro de poblacin. 5.4.6 SUBPROGRAMA DE ELECTRIFICACIN. Promover programas de mejoramiento, mantenimiento y control de las redes existentes. Promover programas de mejoramiento, mantenimiento y control del alumbrado pblico. Dotacin preferencial de la cobertura elctrica a las colonias: Ampliacin CTM, Taxistas, Ixchel, Paraso de la SCT y la colonia de nueva creacin localizada en Av. 110 y dotacin complementaria en las colonias: ampliacin Juan B. Vega, Maravilla, Cozamil, Andrs Quintana Roo, FOVISSSTE y Flores Magon. Dotacin preferencial de alumbrado pblico a las colonias: Ampliacin CTM, Taxistas, Ixchel, Paraso de la SCT y la colonia de nueva creacin localizada en Av. 110 y cobertura complementaria en las colonias: ampliacin Juan B. Vega, Maravilla, Cozamil, Andrs Quintana Roo, FOVISSSTE y Flores Magon. Renovacin y modernizacin de la red elctrica, particularmente los postes, principalmente en las colonias San Miguel I y II. Iluminacin de campos, unidades y parques deportivos: Campo Froyln Lpez, campo infantil de ftbol y cancha de bsquetbol del DIF, y el campo de ftbol Revolucin. A X X
Sector Sector Entidades privado social responsables Gobierno Estatal, Gobierno Municipal. Gobierno Estatal, Gobierno Municipal, CFE. Gobierno Estatal, Gobierno Municipal, CFE. Gobierno Estatal, Gobierno Municipal, CFE.
Gobierno Estatal, Gobierno Municipal, CFE. Gobierno Estatal, Gobierno Municipal, CFE. Gobierno Estatal, Gobierno Municipal, CFE. Gobierno Estatal, Gobierno Municipal, CFE. Gobierno Estatal, Gobierno Municipal. Gobierno Estatal, Gobierno Municipal. Gobierno Estatal, Gobierno Municipal, sector privado. Gobierno Estatal, Gobierno Municipal.
A X X Substitucin de las instalaciones areas en la zona centro por instalaciones subterrneas. 5.4.7 SUBPROGRAMA DE VIVIENDA Y RESERVAS TERRITORIALES. Promover programas de vivienda que incorporen suelo A X X apto para uso habitacional dentro del Fundo Legal, propiciando el crecimiento continuo de la mancha urbana. Promover programas de vivienda para los tipos de A X X X densidad baja, media y alta en el corto, mediano y largo plazo. Propiciar acciones para dotar con infraestructura y equipamiento adecuados las zonas de nueva A X X X incorporacin a la estructura urbana. Propiciar que las superficies de suelo que se doten para uso habitacional a largo, mediano y largo plazo, se liberen hasta que se agoten las reas de reserva de suelo establecidas en los diferentes plazos. Promover la ocupacin de terrenos baldos en reas habitacionales existentes con usos compatibles, respetando la adjudicacin de las reas de donacin.
Gobierno Municipal.
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Acciones
Prioridad
Sector Pblico
5.4.8 SUBPROGRAMA DE Dotacin de calles pavimentadas a las colonias: Ampliacin CTM, Taxistas, Ixchel, Paraso de la SCT y la colonia de nueva creacin localizada en Av. 110; y dotacin complementaria a las colonias: ampliacin Juan B. Vega, Maravilla, Cuzamil, Andrs Quintana Roo, FOVISSSTE y Flores Magn. Mantenimiento y rehabilitacin de vialidades en las colonias: Emiliano Zapata, Independencia, Repobladores, Flores Magn, Cuzamil, A. Lpez Mateos, San Miguel I y II, 10 de Abril, Centro, Andrs Quintana Roo, Independencia, Maravilla, Chentuk, Juan B. Vega, San Gervasio, CTM; y las avenidas Claudio Canto A., Aeropuerto y Pedro J. Codwell. Mantenimiento, rehabilitacin y ampliacin de la sealizacin vial en las colonias de la zona urbana y en las vialidades primarias. Mantenimiento, rehabilitacin y ampliacin de la nomenclatura urbana en las colonias: Ampliacin CTM, Taxistas, Ixchel, Paraso de la SCT y la colonia de nueva creacin localizada en Av. 110; y complementaria a las colonias: ampliacin Juan B. Vega, Maravilla, Cuzamil, Andrs Quintana Roo, Independencia, FOVISSSTE y Flores Magn. Construccin y ampliacin de vialidades que comuniquen eficientemente las diversas colonias, particularmente las ubicadas al este de la mancha urbana. Proponer la elaboracin de un Programa Sectorial de vialidad para el centro de la ciudad y sus cruces conflictivos. Renovacin, modernizacin y mejoramiento de las unidades de transporte urbano que cubren las rutas de la ciudad actualmente.
Gobierno Municipal.
Gobierno Municipal.
Gobierno Municipal.
Gobierno Municipal.
Gobierno Municipal. Gobierno Municipal. X Gobierno Municipal. Gobierno Estatal, Gobierno Municipal, sector privado. Gobierno Municipal. Gobierno Municipal. Gobierno Municipal. Gobierno Estatal, Gobierno Municipal.
A X X Proponer la elaboracin de un Programa de transporte pblico intraurbano. 5.4.9 SUBPROGRAMA DE EQUIPAMIENTO URBANO Acciones de mantenimiento y modernizacin de la central B X de bomberos. Promover un estudio para evaluar la pertinencia de la creacin de un nuevo espacio de seguridad pblica y de trnsito. Concluir la construccin de la crcel pblica municipal. Conservacin, mantenimiento y ampliacin de los jardines de nios de las colonias: CTM, Independencia, 10 de Abril, INVIQROO, Cuzamil y San Miguel II.
B A
X X
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Acciones Conservacin, mantenimiento y ampliacin de las escuelas primarias de las colonias: CTM, Chentuk, Independencia, Repobladores, 10 de Abril, Taxistas, Lpez Mateos, Emiliano Zapata II, San Miguel II y centro. Conservacin, mantenimiento y ampliacin de las escuelas secundarias en las colonias CTM e Independencia. Ampliacin de las guarderas CENDI II, CENDI Jurez y del DIF.
Prioridad
Sector Sector Entidades privado social responsables Gobierno Estatal, Gobierno Municipal. Gobierno Estatal, Gobierno Municipal. Gobierno Estatal, Gobierno Municipal. Gobierno Estatal, Gobierno Municipal. Gobierno Municipal. Gobierno Municipal. Gobierno Municipal. Gobierno Municipal. Gobierno Municipal. Gobierno Municipal. Gobierno Municipal. Gobierno Municipal.
A Modernizacin y mantenimiento del Centro de Salud. Construccin de equipamiento deportivo de las canchas de tenis del DIF, el campo de bisbol infantil fase II y dentro de las colonias CTM y Juan B. Vega. Consolidacin, mantenimiento y ampliacin del equipamiento deportivo: Unidad Deportiva Independencia, Unidad Deportiva Revolucin e instalaciones deportivas Froyln Lpez. Creacin de un centro cultural que cuente con los servicios de salas multifuncionales, salas de computo, Internet y biblioteca. Creacin de parques de barrio en las colonias: Ixchel, Juan B. Vega, Paraso de la SCT, Repobladores y Ampliacin CTM.
A X Construccin de una central de abastos. Consolidacin, mantenimiento y en su caso ampliacin de A X los parques de las colonias: Andrs Quintana Roo, Chentuk, FOVISSSTE, San Miguel I y II. Mantenimiento y conservacin de los balnearios pblicos A X Las Casitas y Caletita. Construccin de la ampliacin del balneario pblico Caletita e inicio de trmites para la construccin de un A X nuevo balneario en la zona sur a la altura del kilmetro 8 de la carretera Costera Sur. 5.4.10 SUBPROGRAMA DE PREVENCIN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIN. Mejorar el sistema de recoleccin de basura dentro del A X centro de poblacin. Promover un programa de seleccin de desechos domiciliarios entre la poblacin civil. Implementar la clasificacin y seleccin de la basura en el sector comercial e industrial de Cozumel, adems del sistema de tratamiento de residuos slidos acorde a las necesidades del centro de poblacin. B X X X
Gobierno Municipal.
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Acciones Realizar acciones de saneamiento y educacin ambiental en el centro de poblacin, especialmente en las colonias que manifiesten problemticas con el sistema de recoleccin de basura y por la falta de alcantarillado. Reubicar la zona de transferencia, para proteger las zonas habitacionales colindantes a el. Reubicar los giros de talleres y bodegas con usos molestos o peligrosos al rea que propone el PDUC una vez dotada la infraestructura necesaria.
Prioridad
Sector Sector Entidades privado social responsables Gobierno Municipal, Sector social. Gobierno Municipal. Gobierno Estatal, Gobierno Municipal, sector privado. Gobierno Municipal, Sector privado. Gobierno Estatal, Gobierno Municipal. Gobierno Estatal, Gobierno Municipal, sector privado. Gobierno Municipal.
A X X Fortalecer las medidas de seguridad en la zona de talleres y bodegas de Cozumel. 5.4.11 SUBPROGRAMA DE MITIGACIN DE RIESGOS Y VULNERABILIDAD. Continuar con el Programa de Proteccin Civil en temporada de ciclones. A X X
Elaborar un programa de verificacin de seguridad de instalaciones tursticas. Elaborar un programa de riesgos para las zonas industriales.
5.4.12 SUBPROGRAMA DE INFRAESTRUCTURA PORTUARIA Proporcionar y regular los servicios necesarios a la Terminal de cruceros tursticos para optimizar su potencial A X X X aminorando los impactos negativos de esta modalidad turstica al centro de poblacin. Garantizar el funcionamiento ptimo del puerto de abrigo manteniendo la capacidad para recibir yates y embarcaciones menores. Proporcionar el mantenimiento y mejoras necesarias a las instalaciones de embarcadero. Fortalecer el sistema de andadores peatonales en las zona cercanas a los muelles. B X X X
Gobierno Estatal, Gobierno Municipal, sector privado. Gobierno Estatal, Gobierno Municipal, sector privado. Gobierno Municipal, Sector privado. Gobierno Municipal. Gobierno Federal, Estatal y Municipal.
Establecer proyectos portuarios estratgicos dentro del Centro de Poblacin que permitan mejorar los servicios A X X X X destinados al turismo, as como reducir los costos de suministro a la isla. 5.4.13 SUBPROGRAMA DE EMERGENCIAS URBANAS Revisar, actualizar y difundir oportunamente el Programa de Prevencin y Atencin de Contingencias y Emergencias Urbanas, que incluye fenmenos naturales, A X X incendios, derrames de contaminantes, seguridad y proteccin civil.
Gobierno Municipal.
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Acciones
Prioridad
Sector Pblico
FED EST MUN 5.4.14 SUBPROGRAMA DE IMAGEN URBANA Implementar a corto plazo un Programa de Imagen A X X Urbana para el Centro de Poblacin. Preservar las reas urbanas del centro de poblacin de Cozumel donde coexistan intervenciones del pasado con A X X alto valor arquitectnico y ambiental para consolidar la imagen urbana de la ciudad incorporando el patrimonio cultural y el natural. Fomentar la utilizacin de vegetacin nativa en parques, B X calles y andadores peatonales, promoviendo la preservacin de los ambientes urbanos originales. Promover la creacin de alumbrado pblico, anuncios A X publicitarios y mobiliario urbano que contribuya a mejorar la imagen urbana, sobre todo sobre vialidades primarias. Promover el mantenimiento peridico de las fachadas A X X exteriores de locales comerciales y vivienda, sobre todo en vialidades primarias. 5.4.15 SUBPROGRAMA DE ADMINISTRACIN Y CONTROL DE LA PLANEACIN Darle continuidad y seguimiento a la implementacin del A X PDUC a travs de un comit de seguimiento. Promover la aplicacin entre los diversos sectores de la poblacin de las leyes, reglamentos y cdigos A X X correspondientes al control y regulacin del desarrollo urbano. Promover la difusin y aplicacin de las escalas de impuestos, multas, sanciones, prohibiciones, licencias de A X establecimientos y de construccin, acordes a la normatividad vigente. Fomentar la realizacin de campaas de educacin urbana y ecolgica, y una orientacin clara y precisa de B X X las acciones de control establecidas a travs de los medios de difusin masiva.
Sector Sector Entidades privado social responsables Gobierno Municipal. Gobierno Municipal.
Gobierno Municipal. Gobierno Municipal. Gobierno Municipal. URBANA. Gobierno Municipal. Gobierno Estatal, Gobierno Municipal. Gobierno Municipal. Gobierno Municipal, Sector privado, Sector pblico.
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1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40
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41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84
USOS Y DESTINOS CU Casas editoriales P Centros comerciales P Centros de copiado P Centros de masajes teraputicos P Centros nocturnos P Cerrajeras P Cocinas econmicas P Cocteleras P Conjuntos de establecimientos P comerciales Distribuidor de materiales explosivos --Distribuidor de productos --imperecederos Distribuidor de productos --industriales Distribuidor de productos --perecederos Distribuidor de productos qumicos --Estticas caninas P Estudios de grabacin P Estudios fotogrficos P Expendios de cervezas P Farmacias P Farmacias veterinarias P Fruteras P Lavaderos de automviles P Lavanderas P Licoreras P Loncheras P Lotes de autos usados P Mercados populares P Minisupers P Neveras P pticas P Panaderas P Papeleras P Pasteleras P Peleteras P Pizzeras P Polleras P Rentadora de autos P Restaurantes bar P Restaurantes familiares P Rosticeras y asaderos P Salones de belleza P Sastreras P Supermercados P Taqueras P
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CB H110 H200 H300 RT300 T1000 IND C ------------C ------------C C C C C C C C ------C C --------------C C C C C C C C C C C ------C C ------------C ----------P P P C P P P P P C P --P P P P P P P P P P C C P C P P C P ------------C C C --P C C C C --C --C C C C C C C C C C C C C C C C --C ------------C C C C P C C C C C C --C C C C C C C C C C C C C C C C --C ------------C C C C P C C C C C C --C C C C C C C C C C C C C C C C --C ------------C C C C P C C C C C C --C C C C C C C C C C C C C C C C --C ------------C C C C P C C C C C C --C C C C C C C C C C C C C C C C --C --C C C C C ------------------C C ----C C --C C --C C --C C --C ------C
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USOS Y DESTINOS Tianguis Tiendas de artculos para adultos Tiendas departamentales Tlapaleras Videoclubes Videojuegos Zapateras Centrales telefnicas Estaciones repetidoras de comunicacin celular Radiodifusoras Sucursales de telfonos Sucursales de telgrafos Auditorios Bibliotecas Centros culturales Centros de convenciones Centros sociales Galeras de arte Hemerotecas Jardines de arte Museos Teatros Teatros al aire libre Albercas deportivas (pblicas) Arenas de box y lucha Campos de golf Campos de minigolf Campos deportivos Canchas (pblicas) Clubes de golf Clubes de tenis Clubes deportivos Estadios Gimnasios Academias de artes y oficios Campus (universitario) Centros de capacitacin para el trabajo Centros de investigacin cientfica Centros de superacin personal Escuelas Escuelas de deportes Escuelas de educacin media Escuelas de educacin media superior Escuelas de educacin superior
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CB H110 H200 H300 RT300 T1000 IND C C ----------C --C C C C ----------------C C C C C C C P C C C C C --P C C C C C --P C C C C C C C C C C C C --C C P P C P P --C C P P C --P P C ----P P --C P --P C --P C P P P P P P C C C C C C C --C C C P C --C C ------P P ----C --C C --C --C P P P P P C C C C C C C --C C C P C --C C ------P P ----C --C C --C --C P P P P P C C C C C C C ----C C P C --C C ----C P P --P C --C C --C --C P P P P P C C C C C C C C --C C P C --C C --P P P P P P C --C C --C --C P P P P P C C C C C C C C --C C P C C C C --P P P P P P C --C C --C --C P P P P P C -----------------------------------------------------------------------
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USOS Y DESTINOS Guarderas Jardn de nios Templos religiosos Bancos de materiales Centros joyeros Cerveceras Fabricas de materiales explosivos Fabricas de productos imperecederos Fabricas de productos industriales Fabricas de productos perecederos Fabrica de productos qumicos Fraccionamiento industrial Imprenta Industrias Maquiladora de ropa Micro industrias Molino y tortillera Plantas de transformacin Plantas de tratamiento de residuos Plantas empacadoras Plantas purificadoras de agua Talleres de servicio de automviles Talleres de servicio de bicicletas Talleres de servicio de actividades artesanales Talleres de servicio de motocicletas Talleres de mantenimiento y reparacin de artculos electrodomsticos Talleres de reparacin Subestacin elctrica Acuarios Balnearios Billares Boliches Centros de recreacin infantil Cines Circos Clubes de la tercera edad Clubes sociales Discotecas Ferias Jardines botnicos Juegos infantiles Palenques Parques de diversin mltiple Parques recreativos
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USOS Y DESTINOS Parques zoolgicos Pistas de patinaje Pistas para aeromodelismo Plazas cvicas Plazas de toros Ruedas taurinas Sala de fiestas Salas de fiestas infantiles Salones de baile Zona de tolerancia Bancos de sangre Centros de salud Centros teraputicos Clnicas de consulta externa Clnicas de cosmetologa y belleza Clnicas de especialidades medicas Clnicas dentales Clnicas hospital Clnicas veterinarias Consultorios Desperdicios mdicos Hospitales Laboratorios Bancos Baos pblicos Cajeros automticos Campo militar Casetas de vigilancia Cementerios Central de bomberos Comandancia de polica Pequeos expendios de combustible Estaciones de servicio para combustible Funerarias Gaseras (distribuidoras) Hoteles Moteles Aeropuerto internacional Encierro y mantenimiento de camiones Estacionamiento privado Estacionamiento pblico Estaciones para autobuses urbanos
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USOS Y DESTINOS 217 Helipuertos Resguardos de automviles 218 siniestrados 219 Casas habitacin 220 Casas de huspedes 221 Departamentos habitacionales 222 Fraccionamientos habitacionales 223 Posadas 224 Viviendas en condominio
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SIMBOLOGIA DE LA TABLA DE COMPATIBILIDAD DE USOS DE SUELO: (P). USO PERMITIDO. (C). USO CONDICIONADO A LA NORMATIVIDAD DEL PDUC Y AL REGLAMENTO DE CONSTRUCCIONES VIGENTE. (---).NO PERMITIDO. CU: CENTRO URBANO. CR: CORREDOR URBANO. CB: CENTRO DE BARRIO. H: HABITACIONAL (DENSIDAD). RT: RESIDENCIAL TURISTICO (DENSIDAD). T: ZONA TURSTICA (DENSIDAD) IND: INDUSTRIA. ZA: ZONA DE AMORTIGUAMIENTO. AV: AREAS VERDES. EQ: EQUIPAMIENTO.
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La Direccin de Desarrollo Urbano tendr la funcin de promover la edicin, difusin y venta de copias del Programa de Desarrollo Urbano.
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Los Ingresos (impuestos y derechos) con los que dispone el H. Ayuntamiento del municipio de Cozumel son:
Predial. Adquisicin de inmuebles. Enajenacin inmobiliaria. Fraccionamiento, subdivisin y fusin. Construccin, reconstruccin y demolicin de inmuebles. Plusvala de bienes races. Contribucin para obras de cooperacin y de control ecolgico.
Dentro de los esquemas de coinversin la Banca de Desarrollo del Banco Nacional de Obras y Servicios S.N.C. (BANOBRAS), permite el financiamiento de proyectos de inversin estratgicos, la canalizacin de recursos hacia actividades prioritarias y regiones geogrficas con rezago, as como en el apoyo en la ejecucin de obras pblicas y proporcionando asesora tcnica; actuando como agente financiero del Gobierno Federal con el apoyo de instituciones bancarias extranjeras. Los proyectos prioritarios que financia BANOBRAS con frecuencia son: Agua potable, alcantarillado y saneamiento. Modernizacin catastral. Apoyo a la descentralizacin. Proteccin del medio ambiente. Vialidad y transporte. Urbanizacin. Mercados y rastros municipales. Elaboracin de estudios y proyectos. Tambin apoya proyectos urbanos de menor prioridad, a las cuales aplica una tasa de inters bajo como son:
Construccin de centros comerciales. Construccin de centrales de abasto. Construccin de centrales camioneras. Construccin de estacionamientos pblicos. Construccin de panteones. Equipamiento municipal. Caminos locales y carreteras de cuota. Crditos de apoyo a la industria de la construccin.
Por otra parte las fuentes de financiamiento del sector social y privado pueden ser constituidas por aportaciones directas en especie o en recursos humanos.
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El H. Ayuntamiento de Cozumel por su parte deber promover sistemticamente la realizacin de actividades relacionadas con el desarrollo urbano; con el propsito de conocer y evaluar los problemas vinculados al crecimiento y desarrollo del centro de poblacin. En este aspecto tendrn un papel central el Comit Municipal de Desarrollo Urbano, los sndicos y regidores de la Comisin de Desarrollo Urbano, quienes debern de informar a la comunidad sobre sus gestiones en la promocin de soluciones a los problemas urbanos y debern impulsar las acciones en las que participe activamente la ciudadana, con el objetivo de incorporar a todos los sectores sociales en la realizacin de los proyectos que permitan cubrir sus demandas apremiantes.
2.- Se formularn los siguientes informes por escrito: a) Informe cuatrimestral de la Direccin de Desarrollo Urbano del Municipio, incluyendo las sugerencias para la subsecuente actualizacin del Programa. b) Informe cuatrimestral de la Secretara de Desarrollo Urbano y Medio Ambiente y aportacin de elementos para la actualizacin del programa. c) Manifestacin de congruencia de los efectos de presupuesto de acuerdo a cada regla de operacin de las obras y acciones en el Municipio con los objetivos, polticas y estrategias del Programa en base al rgano Superior de Fiscalizacin. El artculo 30 de la Ley de Asentamientos Humanos de Quintana Roo seala que: Los Programas de Desarrollo Urbano podrn ser modificados o cancelados cuando: I. Exista una variacin sustancial de las condiciones que le dieron origen. II. Se produzcan cambios en el aspecto financiero que los haga irrealizables o incosteables. III. Surjan tcnicas diferentes que permitan una realizacin ms satisfactoria. IV. Sobrevenga otra causa grave que impida su ejecucin. Por otra parte el artculo 31 de esta misma Ley seala que: La modificacin o cancelacin de un Programa de Desarrollo Urbano, podr ser solicitada por escrito a la autoridad que lo haya aprobado, por: I. La Secretaria o la Dependencia municipal competente. II. Las dependencias o entidades estatales o municipales cuya competencia u objeto se encuentre vinculada con el Programa. III. La Comisin Consultiva de Desarrollo Urbano y Vivienda del Estado o el respectivo Comit Municipal de Desarrollo Urbano y Vivienda. IV. Las organizaciones sociales y privadas legalmente constituidas. V. Los particulares interesados. En caso de que durante las reuniones de trabajo se acuerde la necesidad de la actualizacin o modificacin del Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Poblacin vigente, se deber cumplir con lo establecido en la Ley de Asentamientos Humanos de Quintana Roo.
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Captulo X. Glosario. Para los efectos de este Programa, se entender por: 1. Aprovechamiento: La utilizacin de las aptitudes del suelo. 2. rea no urbanizable: Superficie de suelo en estado natural o sujeta a actividades productivas agropecuarias que las autoridades determinen de acuerdo a los Programas de Desarrollo Urbano que no deben ser urbanizadas, por cumplir con importantes funciones relativas al equilibrio ecolgico y la proteccin del ambiente natural. 3. rea no urbanizada: Superficie de suelo en estado natural o con usos agropecuarios que puede o no ser colindante con el rea urbana y que no esta conectada a las redes de infraestructura y servicios pblicos. 4. Actividad riesgosa: Es aquella que en caso de producirse un accidente en la realizacin de la misma, ocasionara una afectacin al medio natural y al edificado. 5. Adecuacin: Homogeneizar la funcin o forma de una estructura arquitectnica o urbana. 6. Afectaciones: Determinaciones del uso y ocupacin del suelo urbano, que se relaciona con limitaciones y condicionantes reglamentadas en el uso de suelo. 7. Aguas residuales: Las aguas provenientes de las actividades domesticas, industriales, comerciales, agrcolas, pecuarias o de cualquier otra actividad humana y que por el uso recibido, se le hayan incorporado contaminantes en detrimento de su calidad original. 8. Alcantarillado: Red de dispositivos y tuberas a travs de las cuales se deben evacuar las aguas residuales. 9. Alumbrado pblico: Conjunto de luminarias que alumbran la va pblica. 10. Aprovechamiento de los recursos naturales: La utilizacin por periodos indefinidos de los recursos naturales, de manera que se respete la integridad funcional y las capacidades de carga de los ecosistemas de los que forman parte dichos recursos. 11. reas naturales protegidas: Las zonas del territorio del municipio, que han quedado sujetas a la proteccin estatal o federal, a fin de preservar ambientes naturales, salvaguardar la diversidad gentica de las especies silvestres, lograr el aprovechamiento racional de los recursos naturales y mejorar la calidad del ambiente en los centros de poblacin y sus alrededores. 12. rea de donacin: Es la superficie de terreno que los fraccionadores debern donar a ttulo gratuito al Ayuntamiento, para destinarlas de manera permanente a reas ecolgicas y de equipamiento. 13. rea verde: Superficie verde que permita la infiltracin de las aguas pluviales en cada lote. 14. Asentamiento humano: El establecimiento de un conglomerado demogrfico, con el conjunto de sus sistemas de convivencia, en un rea fsicamente localizada, considerando dentro de la misma los elementos naturales y las obras materiales que lo integran. 15. Asentamientos irregulares: Ncleos de poblacin ubicados en reas o predios fraccionados o subdivididos sin la autorizacin correspondiente, o violando las normas de zonificacin contenidas en los Programas de desarrollo urbano, cualesquiera que sea su rgimen de tenencia de la tierra. 16. Autorizacin o licencia de uso de suelo: Documento tcnico-jurdico que indica las normas especificas de utilizacin y aprovechamiento urbano para una actividad o proyecto en un inmueble determinado, conforme a su zonificacin y lo dispuesto por los Programas de Desarrollo Urbano aplicables. 17. Ayuntamiento: El gobierno municipal. 18. Centro de poblacin: El rea constituida por las zonas urbanizadas, las que se determinan como de expansin y reserva de crecimiento y las que se consideren no urbanizables por causas de preservacin ecolgica, prevencin de riesgos y mantenimiento de actividades productivas dentro de los lmites de dicho centro, as como las que por resolucin de la actividad competente se provean para la fundacin de los mismos. 19. Consejo municipal: El consejo consultivo de participacin ciudadana municipal de desarrollo urbano.
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20. Compatibilidad de usos: Normatividad establecida para la mezcla de usos, permitindolos o condicionndolos a las caractersticas y los usos de suelo establecidos en su entorno. 21. Comunidad: Tipo de organizacin social cuyos miembros se unen para participar en objetivos comunes; aglomeracin de personas que viven juntas y bajo ciertas reglas. 22. Conservacin: La accin tendente a mantener el equilibrio ecolgico y a preservar el buen estado de la infraestructura, equipamiento y servicios urbanos, incluyendo sus valores histricos, culturales y ambientales. 23. Consolidacin: Polticas que sern aplicadas a centros urbanos que por su nivel actual de desarrollo solo requieran de un ordenamiento en su estructura bsica, previniendo los efectos negativos de la concentracin urbana, pero sin afectar su dinmica actual. 24. Construcciones: Las obras de cualquier tipo, destino o uso, incluyendo los equipos e instalaciones adheridas permanentemente o que formen parte integrante de ellas. 25. Centro urbano: Modalidad de accin urbanstica en un polgono dado, donde se autorizan simultneamente diversos aprovechamientos del suelo. 26. Corredor urbano: Zona destinada a diversos usos localizados a lo largo de una vialidad primaria. 27. Centro de Barrio: Polgono destinado principalmente al comercio local por colonia. 28. Coeficiente de ocupacin del suelo: Relacin aritmtica existente entre la superficie construida en planta baja y la superficie total del terreno. 29. Coeficiente de utilizacin del suelo: La relacin aritmtica existente entre la superficie total construida en todos los niveles de la construccin y la superficie total del terreno. 30. Condominio: Forma de propiedad conforme la cual una persona, propietaria individual y exclusiva de un departamento, piso, vivienda, local o rea privativa de terreno es a la vez tambin copropietaria de los elementos y partes comunes del inmueble del que forma parte este departamento, piso, vivienda, local o terreno. 31. Crecimiento urbano: La expansin espontnea o planificada, geogrfica-espacial y demogrfica del centro de poblacin ya sea por extensin fsica territorial del tejido urbano, por el incremento en las densidades de construccin y poblacin o por ambos aspectos. 32. Desarrollo regional: Proceso de crecimiento econmico y evaluacin social en un territorio determinado, en el que se garantice el mejoramiento en la calidad de vida de la poblacin, la proteccin al ambiente, as como la preservacin y reproduccin de los recursos naturales. 33. Desarrollo en condominio: Agrupacin de dos o ms condominios construidos en un solo predio, conservando cada uno para s, reas de uso exclusivo y existiendo reas de uso comn. 34. Densidad de vivienda: nmero total de viviendas por hectrea. 35. Dictamen de congruencia: Acto jurdico administrativo mediante el cual el Ejecutivo del Estado, a travs de la Secretara, ratifica el contenido del Programa respecto a las disposiciones y polticas establecidas en los Programas estatales. 36. Drenaje: Sistema de dispositivos y tuberas instaladas con el propsito de recolectar, conducir y depositar en un lugar determinado las aguas residuales y/o pluviales. 37. Equipamiento urbano: El conjunto de inmuebles, instalaciones, construcciones y mobiliario, utilizado para prestar a la poblacin los servicios pblicos y desarrollar las actividades econmicas. 38. Estructura urbana: Conjunto de componentes que actan interrelacionados, suelo, vialidad, transporte, vivienda, equipamiento, infraestructura, imagen urbana y medio ambiente, que constituyan la ciudad. 39. Fraccionamiento: La divisin de un terreno, cualquiera que sea su rgimen de propiedad, que requiera el trazo de una o ms vas pblicas para generar lotes, reas privativas y manzanas, as como de la ejecucin de obras de urbanizacin, infraestructura y equipamiento urbano. 40. Incorporacin de tierra al desarrollo urbano: Procedimiento por el que un predio rstico o localizado en la reserva de crecimiento del centro de poblacin, se transforma en rea urbana o urbanizable. 41. Infraestructura urbana: Los sistemas y redes de organizacin y distribucin de bienes y servicios en el centro de poblacin.
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42. Lote baldo: Fraccin de terreno no edificado, de tipo rstico o urbano, que por sus caractersticas de ubicacin esta confinado dentro de reas que cuentan con vialidades y accesos, toda o casi toda la infraestructura y equipamiento suficiente para su desarrollo y que por su vocacin debe ser o estar considerado dentro de los Programas de Desarrollo Urbano. 43. Mejoramiento urbano: La accin tendente a reordenar o renovar las zonas del centro de poblacin de incipiente desarrollo o deterioradas fsica o funcionalmente. 44. Mobiliario urbano: Conjunto de instalaciones en la va pblica que complementan al equipamiento de los centros de poblacin. 45. Normas: Las expedidas en los trminos de la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin referentes al tema y las que determine el Estado. 46. Obras de edificacin: Todas aquellas acciones de adecuacin espacial a realizar en el suelo para permitir su uso o destino. 47. Patrimonio cultural: Bienes muebles o inmuebles, tanto pblicos como privados, centros histricos, conjuntos urbanos o rurales, as como los bienes tangibles e intangibles y cosmognicos, que por sus valores antropolgicos, arquitectnicos, histricos, artsticos, etnogrficos, cientficos, tradicionales o culturales tengan relevancia para los habitantes y sean parte de la entidad social, representativos de una poca o sea conveniente su conservacin para la posteridad. 48. Predio: El terreno con o sin construcciones, cuyos linderos forman un permetro cerrado. 49. Programa Estatal de Desarrollo Urbano: Es el instrumento rector en materia de asentamientos humanos y desarrollo urbano en el Estado, en el cual se establecen las polticas, lineamientos y compromisos del Ejecutivo Estatal para el ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y la regulacin de los centros de poblacin. 50. Reservas de crecimiento: Superficie de suelo en estado natural o sujeta a actividades productivas agropecuarias que puede o no ser colindante al rea urbana o urbanizada, que las autoridades estatales y municipales determinen de acuerdo a los Programas de Desarrollo Urbano, con factibilidad de ser urbanizadas para alojar el crecimiento planificado y concertado de la poblacin. 51. Sustentabilidad: Accin que integra criterios e indicadores de carcter ambiental, econmico y social que tienda a mejorar la calidad de vida y productividad de la poblacin, con medidas apropiadas de preservacin y proteccin del ambiente natural, el desarrollo econmico equilibrado y la cohesin social, sin comprometer la satisfaccin de las necesidades de las futuras generaciones. 52. Urbanizacin: Dinmica espacial de suelo caracterizada por la transformacin de suelo rural a urbano; las fusiones, subdivisiones y fraccionamiento de reas y predios; los cambios en la utilizacin y en el rgimen de propiedad de predios y fincas; la rehabilitacin de fincas y zonas urbanas; as como las actividades encaminadas a proporcionar en un reas de crecimiento la introduccin o mejoramiento de las redes de infraestructura y el desarrollo del equipamiento urbano. 53. Usos de suelo: Los fines particulares a que podrn dedicarse determinadas zonas o predios del centro de poblacin y su rea de crecimiento. 54. Va pblica: La superficie de terreno de uso comn destinada al trnsito peatonal y vehicular. 55. Zonificacin primaria: La determinacin de las reas que integran y delimitan el centro de poblacin, sus aprovechamientos predominantes y las reservas, usos y destinos, as como la delimitacin de las reas de conservacin, mejoramiento y crecimiento del mismo.
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Captulo XI. Bibliografa Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos (5-febrero-1917). Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Quintana Roo (12-enero-1975). Ley General de Asentamientos Humanos (21-julio-1993). Ley de Planeacin (5-enero-1983). Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente (28-enero-1988). Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueolgicas, Artsticos e Histricos (6-mayo1972). Ley de Asentamientos Humanos del Estado de Quintana Roo (15-junio-1998). Ley Orgnica de Planeacin del Estado de Quintana Roo (30-septiembre-1987). Ley de Catastro del Estado de Quintana Roo (30-septiembre-1987). Ley de Fraccionamientos del Estado de Quintana Roo (31-diciembre-1992). Ley de Agua Potable y Alcantarillado del Estado de Quintana Roo (9-abril-1996). Ley de Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente del Estado de Quintana Roo (29junio-2001). Ley del Instituto de Fomento a la Vivienda y Regularizacin de la Propiedad del Estado de Quintana Roo (15-marzo-2002). Ley del Consejo Estatal de Poblacin de Quintana Roo (30-diciembre-2002). Ley del Sistema Estatal de Proteccin Civil (30-noviembre-1992). Reglamento de Anuncios para Cozumel, Quintana Roo (15-octubre-1998). Reglamento de Construcciones para el Municipio de Cozumel, Quintana Roo (15-octubre1998). Reglamento del Sistema Municipal de Proteccin Civil del Municipio de Cozumel (17septiembre-1998). Plan Nacional de Desarrollo (2001-2006). Programa Nacional de Desarrollo Urbano y Ordenacin del Territorio (2001-2006). Programa Nacional de Vivienda (2001-2006). Programa Nacional de Desarrollo Social (2001-2006). Programa Nacional de Medio Ambiente y Recursos Naturales (2001-2006). Programa Nacional de Turismo (2001-2006). Plan Estatal de Desarrollo de Quintana Roo (2005-2011). Programa Estatal de Desarrollo Urbano del Estado de Quintana Roo (2005-2011). Plan Estratgico de Desarrollo Integral del Estado de Quintana Roo (2005-2025). Programa Estatal de Ordenamiento Territorial de Quintana Roo (2004). Programa Subregional de Desarrollo Urbano de la Regin Caribe Norte (29-abril-2003). Programa de Desarrollo Urbano Turstico del Corredor Cancn - Riviera Maya. Programa de Ordenamiento Ecolgico Territorial de la Regin denominada Isla de Cozumel y su rea marina de influencia (21-mayo-2002). Plan Director de Desarrollo Urbano de Cozumel, Quintana Roo (1996). Plan de Desarrollo Municipal de Cozumel (2005-2008). XII Censo General de Poblacin y Vivienda, 2000 (INEGI). Sistema Municipal de Base de Datos (INEGI).
GRAFICO.
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Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Poblacin de Cozumel, Quintana Roo. Honorable Ayuntamiento Constitucional del Municipio de Cozumel, Quintana Roo.
TRANSITORIOS
ARTCULO PRIMERO. El presente Programa entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Peridico Oficial del Estado. ARTCULO SEGUNDO. Se ordena su publicacin en la Gaceta Municipal, en la Pgina Electrnica del Municipio, as como su inscripcin en el Registro Pblico de la Propiedad y el Comercio de Cozumel, Quintana Roo. ARTICULO TERCERO. En la zona determinada como programa parcial primero, determinado en el Captulo IV, Numeral 4.2, Inciso 9.1 y dadas las caractersticas de esta zona y con el fin de no obstaculizar los trmites correspondientes a la Direccin de Desarrollo Urbano en dicho polgono, se determina establecer un uso de suelo Mixto comercial turstico _ residencial densidad media hasta el momento en que sea aprobado el Programa Parcial correspondiente. ARTCULO CUARTO. En la zona determinada como programa parcial segundo, determinado en el Captulo IV, Numeral 4.2, Inciso 9.2 y dadas las caractersticas de esta zona y con el fin de no obstaculizar los trmites correspondientes a la Direccin de Desarrollo Urbano en dicho polgono, se determina establecer 0 habitaciones por hectrea hasta el momento en que sea aprobado el Programa Parcial correspondiente. ARTCULO QUINTO. En la zona determinada como programa parcial tercero, determinado en el Captulo IV, Numeral 4.2, Inciso 9.3 y dadas las caractersticas de esta zona y con el fin de no obstaculizar los trmites correspondientes a la Direccin de Desarrollo Urbano en dicho polgono, se determina establecer un uso de Reserva para Crecimiento de asentamientos futuros, hasta el momento en que sea aprobado el Programa Parcial correspondiente. ARTCULO SEXTO. En la zona determinada como programa parcial cuarto, determinado en el Captulo IV, Numeral 4.2, Inciso 9.4 y dadas las caractersticas de esta zona y con el fin de no obstaculizar los trmites correspondientes a la Direccin de Desarrollo Urbano en dicho polgono, se determina establecer un uso comercial turstico_ densidad media, hasta el momento en que sea aprobado el Programa Parcial correspondiente. ARTCULO SPTIMO. Se establece un trmino de 180 das para la realizacin y publicacin de los programas parciales establecidos en los artculos tercero y sexto transitorios. ARTCULO OCTAVO. Se establece un trmino de 90 das hbiles, a partir de la publicacin del presente Programa para la adecuacin de los Reglamentos de Construcciones y de Anuncios del Municipio de Cozumel. ARTCULO NOVENO. Se establece un trmino de 180 das hbiles, a partir de la publicacin del presente Programa para la elaboracin de los Reglamentos de Catastro, Fisonoma e Imagen Urbana y Fraccionamientos del Municipio de Cozumel. ARTCULO DCIMO. Para efectos de la normatividad de las torres para radiocomunicacin, se establece que la misma deber ser integrada al Reglamento de Construcciones como un captulo especial. ARTCULO UNDCIMO. El presente programa nicamente podr ser revisado cuando se den cualquiera de las condiciones sealadas en el artculo 30 de la Ley de Asentamientos Humanos del Estado de Quintana Roo.
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Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Poblacin de Cozumel, Quintana Roo. Honorable Ayuntamiento Constitucional del Municipio de Cozumel, Quintana Roo.
ARTCULO DUODCIMO. Queda derogado el Plan Director de Desarrollo Urbano de Cozumel, publicado en el Peridico Oficial del Estado de fecha 22 de Marzo de 1996 en referencia al Fundo Legal del Centro de Poblacin de Cozumel y terrenos colindantes comprendidos en la UGA Ah12. ARTCULO DECIMO TERCERO. Se establece un trmino de 180 das hbiles para la elaboracin de planos a detalle que permitan establecer el trazo definitivo de los principales cruzamientos y nodos viales que presenten alguna caracterstica especial o dificultad de compatibilidad entre las vialidades existentes y las propuestas en el presente Programa de Desarrollo Urbano. ARTCULO DECIMO CUARTO. Se establece un plazo de 90 das hbiles para analizar y determinar la posibilidad en su caso, de incluir vivienda multifamiliar vertical en las superficies destinadas como uso habitacional residencial de baja densidad, H-300.
Dado en el Palacio Municipal en la Ciudad de Cozumel, Quintana Roo, al da primero del mes de Diciembre del ao Dos Mil Cinco; LIC. GUSTAVO MIGUEL ANTONIO ORTEGA JOAQUIN, PRESIDENTE MUNICIPAL CONSTITUCIONAL; C. ELSY MARIA MUOZ BUENFIL, SNDICO MUNICIPAL; PROFR. AGUSTN GARCIA DE LOS RIOS, PRIMER REGIDOR; C. JAVIER AGUIRRE PADILLA, SEGUNDO REGIDOR; C. JESS GILBERTO MENA NOH, TERCER REGIDOR; C. MANUEL ARTURO PERAZA MAY, CUARTO REGIDOR; C. SANDRA MIRIAM BE, QUINTO REGIDOR; C. JULIAN VALDEZ Y RODRGUEZ, SEXTO REGIDOR; C. DAVID MANUEL DEL ROSARIO RAMREZ VILLEGAS, SPTIMO REGIDOR; PROFR. GABRIEL ARCNGEL SAENS BOCOS, OCTAVO REGIDOR; ING. LUIS ALBERTO OCEJO ANDUZE, NOVENO REGIDOR. C.P. TROY BECERRA PALMA, SECRETARIO GENERAL DEL H. AYUNTAMIENTO. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
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