Axa 1 Centre Urbane

MINISTERUL DEZVOLTRII, LUCRRILOR PUBLICE I LOCUINELOR
AUTORITATEA DE MANAGEMENT PENTRU PROGRAMUL OPERAIONAL REGIONAL
Programul Operaional Regional 2007-2013 Axa prioritar 1 Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor poli urbani de cretere Domeniul de intervenie 1.1 Planuri integrate de dezvoltare urban Sub-domeniul: Centre urbane
GHIDUL SOLICITANTULUI
Programul Operaional Regional 2007-2013 Axa prioritar 1 Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor poli urbani de cretere Domeniul major de intervenie 1.1 Planuri integrate de dezvoltare urban Sub-domeniul: Centre urbane Ghidul Solicitantului
Acest document reprezint un ndrumar asupra procedurii de urmat pentru depunerea Planurilor integrate de dezvoltare urban i a cererilor de finanare pentru proiectele individuale prin care se implementeaz aceste Planuri, de ctre oraele/municipiile - centre urbane, precum i pentru completarea corect a cererilor de finanare pentru aceste proiecte individuale, n cadrul Programului Operaional Regional 2007-2013, axa prioritar 1 Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor centre urbane de cretere, domeniul major de intervenie 1.1. Planuri integrate de dezvoltare urban, sub-domeniul Centre urbane. Ghidul se adreseaz n principal potenialilor solicitani de finanare nerambursabil, respectiv: - unitilor administrativ-teritoriale din mediul urban (respectiv orae/municipii), reprezentate de autoritile administraiei publice locale; - Asociaiilor de dezvoltare intercomunitar (ADI), constituite n conformitate cu Legea nr.215/2001 privind administraia public local, cu modificrile i completrile ulterioare, sau cu Legea nr.51/2006 privind serviciile comunitare de utiliti publice, cu modificrile i completrile ulterioare, avnd obligatoriu n componen oraul/municipiul pe teritoriul cruia este localizat zona de aciune urban identificat, sau - parteneriatelor constituite ntre uniti administrativ-teritoriale din mediul urban i judeul n care acestea sunt localizate, reprezentate de ctre autoritile administraiei publice locale corespunztoare.
ACEST DOCUMENT NU ARE VALOARE DE ACT NORMATIV I NU EXONEREAZ SOLICITANII DE OBLIGAIA RESPECTRII LEGISLAIEI N VIGOARE LA NIVEL NAIONAL I COMUNITAR.
Pentru orice clarificri v rugm s v adresai: - Organismelor intermediare din cadrul Ageniilor pentru dezvoltare regional (vezi Anexa 1 Datele de contact ale Organismelor Intermediare la prezentul Ghid). n cadrul organismului intermediar funcioneaz un help-desk (birou de informare), unde solicitanii pot fi asistai, n mod gratuit, n clarificarea unor aspecte legate de completarea i pregtirea cererii de finanare. - Ministerului Dezvoltrii, Lucrrilor Publice i Locuinelor, Autoritatea de Management pentru Programul Operaional Regional (info@mdlpl.ro) Informaii suplimentare pot fi solicitate la datele de contact ale organismelor intermediare, precum i pe website-ul programului, la http://www.inforegio.ro, sau pe website-ul MDLPL, la http://www.mdlpl.ro. ntrebrile i rspunsurile care pot fi relevante i pentru ali poteniali solicitani, vor fi publicate pe pagina web a programului (www.inforegio.ro). Aceasta este prima cerere deschis de Planuri integrate i proiecte lansat n cadrul domeniului de intervenie 1.1. Planuri integrate de dezvoltare urban, pentru oraele/municipiile centre urbane, altele dect polii de cretere i polii de dezvoltare urban desemnai prin HG nr.998/2008, cu modificrile i completrile ulterioare. Termenul limit pn la care se pot depune planurile integrate de dezvoltare urban, n cadrul acestei cereri deschise, este 31 martie 2009, orele 16.00. A se vedea i Seciunea I.4 Alocare financiar (orientativ) din prezentul Ghid, cu privire la alocarea financiar disponibil, pentru fiecare regiune de dezvoltare, pentru aceast cerere deschis.
Cuprins
Seciunea I. Informaii generale.................................................................................................... 4 I.1. Programul Operaional Regional 2007-2013 ........................................................ 4 I.2. Axa prioritar 1 Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor poli urbani de cretere.... 6 I.3. Domeniul major de intervenie 1.1 Planuri integrate de dezvoltare urban.............. 7 I.4. Alocare financiar (orientativ).....................................................................10 I.4.1. Alocare financiar (orientativ) n cadrul Axei prioritare 1 pentru Centre urbane..10 I.4.2. Contribuia financiar a beneficiarului .......................................................10 I.5. Ajutor de stat (regional) .............................................................................11 Seciunea II. Reguli i condiii ale procesului de evaluare i selecie ...................................... 14 II.1. Elaborarea i depunerea Planului integrat i a cererilor de finanare pentru proiectele individuale......................................................................................................16 II.1.1. Metodologia de elaborare a Planului integrat de dezvoltare urban .....................16 II.1.2. Completarea cererii de finanare pentru proiectele individuale..........................17 II.1.3. Lista de verificare a documentaiei nainte de depunere..................................29 II.1.4. ntocmirea bugetului ............................................................................33 II.1.4.A. Criteriile de eligibilitate a cheltuielilor .................................................33 II.1.4.B. Determinarea contribuiei proprii i a valorii maxime a finanrii nerambursabile37 II.1.5. Depunerea spre finanare a Planului integrat i a cererilor de finanare................38 II.2. Etapele procesului de evaluare i selecie.........................................................40 II.2.1. Admisibilitatea Planului integrat de dezvoltare urban....................................40 II.2.2. Conformitatea administrativ i eligibilitatea cererilor de finanare individuale ......41 II.2.2.A. Criterii de eligibilitate .....................................................................41 II.2.2.A.1 Eligibilitatea solicitantului ............................................................ 41 II.2.2.A.2 Eligibilitatea proiectului ............................................................... 47 II.2.3. Evaluarea tehnic i financiar a cererilor de finanare ...................................54 II.2.4. Contestaii ........................................................................................55 II.3. ncheierea Acordului cadru ..........................................................................56 Seciunea III. Reguli pre-contractuale .......................................................................................... 57 III.1. Depunerea documentaiei pentru obinerea avizului tehnic al ISC ............................57 III.2. Depunerea i analiza Proiectului tehnic ...........................................................59 III.3. Verificarea documentelor de eligibilitate la vizita la faa locului naintea semnrii Contractului de finanare ....................................................................................61 Seciunea IV. Drepturile i obligaiile beneficiarului ................................................................... 64 Seciunea V. Anexe la Ghidul solicitantului................................................................................ 71
Seciunea I.
Informaii generale
I.1.
Programul Operaional Regional 2007-2013
Programul Operaional Regional (POR) este documentul strategic care implementeaz elemente ale Strategiei Naionale de Dezvoltare Regional din cadrul Planului Naional de Dezvoltare (PND) i contribuie, alturi de celelalte programe operaionale (e.g. Programul Operaional Sectorial Infrastructura de Transport, Programul Operaional Sectorial Creterea competitivitii economice), la realizarea obiectivului Strategiei Naionale de Dezvoltare Regional i al Cadrului Naional Strategic de Referin, respectiv diminuarea disparitilor de dezvoltare economic i social dintre Romnia i media dezvoltrii statelor membre ale UE. Programul Operaional Regional se adreseaz celor 8 Regiuni de dezvoltare ale Romniei, stabilite cu respectarea Regulamentului CE nr. 1059/2003, referitor la stabilirea unui sistem comun de clasificare statistic a unitilor teritoriale. n Romnia au fost create 8 Regiuni de dezvoltare (vezi Anexa 1 Datele de contact ale Organismelor Intermediare pentru componena regiunilor de dezvoltare): Regiunea de dezvoltare Nord - Est Regiunea de dezvoltare Sud - Est Regiunea de dezvoltare Sud - Muntenia Regiunea de dezvoltare Sud -Vest Oltenia Regiunea de dezvoltare Vest Regiunea de dezvoltare Nord - Vest Regiunea de dezvoltare Centru Regiunea de dezvoltare Bucureti Ilfov POR a fost elaborat n concordan cu principiul european al subsidiaritii, avnd la baz strategiile de dezvoltare a regiunilor, elaborate la nivel regional n largi grupuri de lucru parteneriale. Obiectivul strategic al POR const n sprijinirea unei dezvoltri economice, sociale, durabile i echilibrate teritorial, a tuturor regiunilor Romniei, potrivit nevoilor i resurselor specifice, cu accent pe sprijinirea dezvoltrii durabile a polilor urbani de cretere, mbuntirea mediului de afaceri i a infrastructurii de baz, pentru a face din regiunile Romniei, n special cele mai slab dezvoltate, locuri atractive pentru investiii. Obiectivul strategic al programului regional se va realiza printr-o alocare a fondurilor difereniat pe regiuni, n funcie de gradul de dezvoltare a acestora i printr-o strns coordonare cu aciunile realizate n cadrul celorlalte Programe Operaionale. n concordan cu Strategia Naional de Dezvoltare Regional a Planului Naional de Dezvoltare, POR va da prioritate regiunilor rmase n urm i zonelor mai puin dezvoltate din cadrul regiunilor mai prospere. n acelai timp, o atenie deosebit se va acorda sprijinirii dezvoltrii durabile a oraelor - poli de cretere, care pot contribui la o dezvoltare policentric a teritoriului Romniei. Pentru atingerea obiectivului general al dezvoltrii regionale, strategia vizeaz atingerea urmtoarelor obiective specifice: Creterea rolului economic i social al centrelor urbane, printr-o abordare policentric, pentru a stimula o dezvoltare mai echilibrat a regiunilor
mbuntirea accesibilitii regiunilor i n special a accesibilitii centrelor urbane i a legturilor lor cu ariile nconjurtoare Creterea calitii infrastructurii sociale a regiunilor Creterea competitivitii regiunilor ca locaii pentru afaceri Creterea contribuiei turismului la dezvoltarea regiunilor. Implementarea acestui program va conduce, n ultim instan, la diminuarea disparitilor interregionale precum i a disparitilor n interiorul regiunilor, ntre mediul urban i rural, ntre centrele urbane i arealele adiacente, iar n cadrul oraelor, ntre zonele atractive pentru investitori i cele neatractive, printr-o mai bun utilizare a sinergiilor regionale. Dezvoltarea echilibrat a tuturor regiunilor rii se va realiza printr-o abordare integrat, bazat pe o combinare a investiiilor publice n infrastructura local, politici active de stimulare a activitilor de afaceri i sprijinirea valorificrii resurselor locale, pe urmtoarele axe prioritare tematice: Axa prioritar 1 Axa prioritar 2 Axa prioritar 3 Axa prioritar 4 Axa prioritar 5 Axa prioritar 6 Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor - poteniali poli de cretere mbuntirea infrastructurii de transport regionale i locale mbuntirea infrastructurii sociale Sprijinirea dezvoltrii mediului de afaceri regional i local Dezvoltarea durabil i promovarea turismului Asisten tehnic
Aceste axe prioritare sunt n concordan cu politicile comunitare privind creterea economic i crearea de noi locuri de munc promovate de Uniunea European prin Noile Orientri ale Politicii de Coeziune 2007-2013. Programul Operaional Regional va fi finanat n perioada 2007 - 2013 din bugetul de stat i bugetele locale, fiind cofinanat din Fondul European de Dezvoltare Regional (FEDR) unul din Fondurile Structurale ale Uniunii Europene. Cofinanarea din Fondul European de Dezvoltare Regional poate ajunge pn la 85% din alocarea financiar total a Programului. Pentru alocarea financiar i rata maxim a contribuiei FEDR n cadrul Axei prioritare 1, v rugm consultai Seciunea I.4 Alocare financiar (orientativ) din prezentul Ghid. Atenie! Proiectele depuse n cadrul domeniului de intervenie 1.1. Planuri integrate de dezvoltare urban, n cazul n care privesc dezvoltarea durabil a mediului de afaceri, cad sub incidena schemei de ajutor de stat regional aprobate prin Ordinul ministrului dezvoltrii, lucrrilor publice i locuinelor nr.287/2008. Vezi Seciunea I.5 Ajutor de stat (regional), precum i Seciunea II.2.2.A.2 Eligibilitatea proiectului pct.2) din prezentul Ghid. Textul integral al Programului Operaional Regional 2007-2013 este disponibil la urmtoarele adrese web: http://www.inforegio.ro i http://www.mdlpl.ro.
I.2.
Axa prioritar 1 Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor poli urbani de cretere
Aceast ax prioritar are ca scop creterea calitii vieii i crearea de noi locuri de munc, prin reabilitarea infrastructurii urbane, mbuntirea serviciilor urbane, inclusiv a serviciilor sociale, precum i prin dezvoltarea structurilor de sprijinire a afacerilor i a antreprenoriatului. Pentru a contribui la o dezvoltare teritorial echilibrat a rii i pentru a evita creterea disparitilor interne, investiiile vor fi concentrate n acele orae care acioneaz ca poli regionali i/ sau locali de cretere i iradiaz dezvoltare n zonele adiacente, acordnd prioritate polilor de cretere localizai n regiunile i judeele cu un nivel de dezvoltare mai sczut n termeni de PIB i omaj. Concentrarea populaiei, a activitilor economice i culturale n orae i rolul acestora ca noduri de transport justific concentrarea investiiilor n regenerarea fizic, mbuntirea mediului antreprenorial, a calitii mediului i a serviciilor sociale n zonele urbane. De aceea, este esenial sprijinirea oraelor, pentru ca acestea s-i ndeplineasc funciile urbane, mai ales n cazul acelor orae polarizatoare, care au legturi intense cu arealele nconjurtoare, a cror dezvoltare este dependent de aceste orae. n acelai timp, nivelul de dezvoltare al unei regiuni este direct influenat de nivelul de dezvoltare al oraelor mari, prin multitudinea de funcii de grad superior pe care acestea le ndeplinesc, acestea acionnd ca poli de cretere. n cadrul Axei prioritare 1 exist un singur domeniu major de intervenie: 1.1. Planuri integrate de dezvoltare urban n cadrul acestui domeniu major de intervenie sunt prevzute trei sub-domenii, n funcie de tipul beneficiarilor de finanare nerambursabil, respectiv: poli de cretere, reprezentai de apte mari centre urbane (Iai, Constana, Ploieti, Craiova, Timioara, Cluj-Napoca i Braov) i arealele de influen ale acestora, poli de dezvoltare urban, reprezentai de municipiile Arad, Baia Mare, Bacu, Brila, Galai, Deva, Oradea, Piteti, Rmnicu-Vlcea, Satu Mare, Sibiu, Suceava, Trgu Mure. Polii de cretere i polii de dezvoltare urban au fost desemnai prin HG nr.998/2008 pentru desemnarea polilor naionali de cretere n care se realizeaz cu prioritate investiii din programele cu finanare comunitar i naional1, cu modificrile i completrile ulterioare. centre urbane, reprezentai de orae/municipii cu peste 10.000 de locuitori, altele dect polii de cretere i polii de dezvoltare urban. Atenie! Prezentul Ghid este valabil pentru domeniul major de intervenie 1.1. Planuri integrate de dezvoltare urban, DOAR pentru potenialii solicitani care se ncadreaz n categoria centrelor urbane.
Publicat n M.Of.nr.641/08.09.2008
I.3.
Domeniul major de intervenie 1.1 Planuri integrate de dezvoltare urban
Obiectivul acestui domeniu major de intervenie l reprezint conform Programului Operaional Regional - creterea calitii vieii i crearea de noi locuri de munc n orae, prin reabilitarea infrastructurii urbane i mbuntirea serviciilor urbane, inclusiv a serviciilor sociale, precum i prin dezvoltarea structurilor de sprijinire a afacerilor i a antreprenoriatului. Avantajul unei abordri integrate a problemelor economice, sociale i de mediu din zonele urbane degradate const n faptul c se pot rezolva simultan o serie de probleme ntre care exist relaii de interdependen i care afecteaz att zona urban ct i arealele adiacente. Din acest motiv, prin Programul Operaional Regional s-a prevzut c, n cadrul acestei axe prioritare, vor fi finanate planuri integrate de dezvoltare urban pe termen mediu sau lung, avnd ca scop regenerarea arealelor urbane (zone de aciune urban2), clar delimitate spaial n cadrul oraelor. Implementarea acestor planuri integrate va avea impact att asupra dezvoltrii de ansamblu a oraului, ct i a zonei nconjurtoare. Aceste planuri integrate vor fi implementate prin proiecte de reabilitare a infrastructurii urbane degradate, de dezvoltare a activitilor antreprenoriale pentru ocuparea forei de munc, precum i aciuni de reabilitare a infrastructurii sociale i mbuntirea serviciilor sociale. n acest context, planurile integrate de dezvoltare i regenerare urban vor contribui la atingerea obiectivului specific al POR, anume creterea rolului economic i social al oraelor, prin aplicarea unei abordri policentrice pentru o dezvoltare mai echilibrat a regiunilor, n concordan cu obiectivele Strategiei Naionale pentru Dezvoltare Regional i Cadrului Naional Strategic de Referin, precum i cu Orientrile Strategice Comunitare pentru actuala perioad de programare 2007-2013. Astfel, n cadrul acestei Axe prioritare se vor finana, pe baza unor planuri integrate de dezvoltare, proiecte promovate de poli de cretere - alctuii dintr-un mare centru urban i zona sa de influen (areal de antrenare), poli de dezvoltare urban reprezentai de 13 orae/municipii, i centre urbane - reprezentate de orae/municipii cu peste 10.000 locuitori, altele dect polii de cretere i polii de dezvoltare urban. n cazul oraelor/municipiilor - centre urbane, pentru care a fost elaborat prezentul Ghid, planul integrat de dezvoltare urban este un document de planificare a dezvoltrii de mic anvergur, limitat la zona de aciune urban identificat. Zona de aciune urban reprezint un teritoriu / areal clar delimitat n cadrul unui ora/municipiu, de regul contiguu / fr enclave, identificat pe baza unor criterii bine stabilite i fundamentat de analiza efectuat n Planul integrat, areal unde sunt concentrate anumite probleme care - n vederea soluionrii - necesit o abordare integrat. n aceast zon se vor concentra proiectele propuse n vederea rezolvrii problemelor identificate, proiecte pentru care se solicit finanare n cadrul Axei prioritare 1 a POR. Nu este obligatoriu ca aceast zon s corespund unui cartier / mai multor cartiere ale oraului/municipiului, iar n cazuri bine justificate poate coincide cu teritoriul administrativ al oraului/municipiului. Finanarea planurilor integrate de dezvoltare a centrelor urbane se va asigura n totalitate din axa prioritar 1 a POR, planurile respective urmnd a fi selectate pe baze competitive, n funcie de calitatea acestora i a maturitii proiectelor prin care se vor implementa aceste planuri. Atenie! Oraele/municipiile centre urbane pot depune cereri de finanare pentru proiecte individuale i n cadrul altor Axe prioritare ale Programului Operaional Regional, cu excepia acelor proiecte care sunt incluse n Planul integrat pentru
Vezi definiia din Glosar de termeni.
dezvoltare urban, pentru care se poate solicita finanare doar n cadrul Axei prioritare 1. De asemenea, Programele Operaionale aflate sub obiectivul Cooperare Teritorial European, n msura relevanei, pot fi utilizate pentru pregtirea parteneriatelor i proiectelor pentru a consolida rolul transfrontalier i transnaional al acestor orae/municipii. Proiectele individuale, incluse n planurile integrate de dezvoltare urban ce vor fi finanate prin intermediul Axei prioritare 1, domeniul major de intervenie 1.1 al POR trebuie s se ncadreze n urmtoarele categorii de operaiuni i activiti eligibile: a) reabilitarea infrastructurii urbane i mbuntirea serviciilor urbane, inclusiv transportul urban: - infrastructura public urban - transport i mobilitatea populaiei - patrimoniu cultural mondial (UNESCO), naional i local, din mediul urban b) dezvoltarea durabil a mediului de afaceri; c) reabilitarea infrastructurii sociale. Atenie! Planul integrat trebuie s cuprind minim dou proiecte din categorii diferite de operaiuni [vezi lit.a), b) i c) de mai sus], dintre care unul trebuie s priveasc obligatoriu reabilitarea infrastructurii urbane i mbuntirea serviciilor urbane, inclusiv transportul urban (respectiv lit.a) de mai sus). Pentru informaii detaliate cu privire la activitile eligibile pentru fiecare dintre tipurile menionate mai sus, v rugm s consultai Seciunea II.2.2.A.2 Eligibilitatea proiectului din prezentul Ghid. n ceea ce privete categoriile de cheltuieli eligibile, v rugm consultai Seciunea II.1.4 ntocmirea bugetului din prezentul Ghid. Pentru Axa prioritar 1, domeniul major de intervenie 1.1 sunt prevzui, n cadrul Programului Operaional Regional, urmtorii indicatori de rezultat, pentru monitorizarea i evaluarea programului: Indicator de realizare imediat Planuri integrate de dezvoltare urban integrat implementate Proiecte care asigur sustenabilitatea i mbuntirea infrastructurii publice urbane n cadrul planurilor integrate Proiecte care promoveaz dezvoltarea mediului de afaceri i antreprenoriatului n cadrul planurilor integrate Proiecte care asigur servicii care promoveaz egalitatea de anse i incluziunea social n cadrul planurilor integrate Locuitori care beneficiaz de implementarea planurilor integrate de dezvoltare urban Indicatori de rezultat Companii stabilite n zonele de aciune urban Locuri de munc create / salvate n zonele de aciune urban Unitate de msur Numr % din bugetul total alocat % din bugetul total alocat % din bugetul total alocat Numr Unitate de msur Numr Numr inta pentru 2015 30 60
15
25
400.000 inta pentru 2015 400 1.500
Indicatori de mediu, urmrii la nivel de program, conform Evalurii Strategice de Mediu Emisii de NOx, SO2, COV Emisii de particule fine (PM10 i PM2.5) tone Azot total mg/l
Emisii de echivalent CO2 n atmosfer tone de echivalent CO2 Suprafaa afectat din zonele verzi ha Proiecte care contribuie la protecia mpotriva dezastrelor naturale i industriale (nr) Deeuri reciclate (n tone), recuperate (n tone), refolosite (n tone) Zone industriale dezafectate reabilitate i/sau folosite pentru dezvoltare (ha) Proiecte care valorific patrimoniul cultural istoric (nr)
Indicatori de monitorizare la nivel de proiect (list orientativ) Crearea, dezvoltarea, modernizarea, echiparea infrastructurii urbane Spaii publice modernizate: strzi, scuaruri, trotuare, pasaje, etc. (mp) Cldiri aflate n stare de degradare, reabilitate i modernizate pentru alte destinaii (mp) Obiective de patrimoniu cultural mondial UNESCO -, naional, local din mediul urban, restaurate (nr.) Terenuri poluate/neutilizate amenajate pentru alte tipuri de activiti (ha) mbuntirea transportului public urban Linii de tramvai/troleibuze nou-nfiinate/modernizate (km) Crearea, dezvoltarea mediului de afaceri Structuri de afaceri create/dotate (mp) Structuri de afaceri modernizate/dotate (mp) Structuri de afaceri dotate cu echipamente IT (nr.) Infrastructur feroviar construit/ modernizat/ extins n interiorul SSA (km) Infrastructur rutier construit/ modernizat/ extins n interiorul SSA (km) Infrastructur utiliti de baz create/ modernizate/extinse n structura de afaceri (km) Drumuri de acces la SSA, construite/ modernizate/ extinse (km) Companii stabilite n oraele care au beneficiat de investiii pe baza planurilor de dezvoltare (nr), pe categorii de mrime: microntreprinderi, IMM-uri, ntreprinderi mari mbuntirea infrastructurii serviciilor sociale Centre sociale modernizate (mp) Persoane care beneficiaz de serviciile sociale oferite de centrul social modernizat/ dezvoltat /echipat (numr), din care: copii, vrstnici, brbai, femei, persoane de etnie rom, alte persoane defavorizate (persoane cu dizabilitati, persoane foste dependente de droguri, etc); Beneficiari de servicii sociale oferite de centrele sociale modernizate/ dezvoltate/ echipate, pe grupe de vrst (numr): 0-18 ani, 19-60 ani, peste 60 ani; Persoane din categorii defavorizate (persoane de etnie rom, persoane cu dizabilitati, persoane foste dependente de droguri, etc), beneficiare de servicii sociale oferite de centrele sociale modernizate /dezvoltate/echipate - (re)integrate pe piaa muncii (nr) Echipamente pentru creterea siguranei i prevenirea criminalitii achiziionate (nr.) Crearea de locuri de munc Locuri de munc nou create total (nr-echiv. norma ntreag), din care: femei/ brbai Locuri de munc dup durata angajrii: permanente /temporare, total (nr-echiv. norm ntreag), din care: femei/ brbai Locuri de munc nou create ocupate de persoane de etnie rom: total (nr-echiv. norm ntreag) Aceti indicatori vor fi luai n calcul de ctre solicitant n completarea cererii de finanare pentru proiecte individuale, pentru evidenierea contribuiei acestora la atingerea obiectivelor specifice ale axei prioritare/domeniului major de intervenie.
I.4.
Alocare financiar (orientativ)
Alocarea financiar orientativ pentru Programul Operaional Regional 2007 2013 este de 4.568,34 milioane euro, din care 3.726,02 milioane euro din Fondul European pentru Dezvoltare Regional (FEDR), restul reprezentnd fonduri publice naionale. Din totalul fondurilor alocate pentru Programul Operaional Regional, alocarea financiar pentru axa prioritar 1 Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor poli urbani de cretere este de 1.391,171 milioane euro, din care 1.117,806 milioane Euro din FEDR i 273,365 milioane euro co-finanare naional. Alocarea financiar orientativ pentru Axa prioritar 1, pentru perioada 2007-2013, este repartizat pe regiuni de dezvoltare astfel (mil. euro)3: Regiunea de dezvoltare Alocarea financiar total, din care: FEDR I.4.1. Nord Est 227,04 182,43 Sud Est 184,33 148,11 Sud 197,96 159,07 Sud Vest 194,90 156,60 Vest 143,85 115,58 Nord Vest 168,19 135,14 Centru 151,64 121,84 Bucureti Ilfov 123,26 99,04
Alocare financiar (orientativ) n cadrul Axei prioritare 1 pentru Centre urbane
Conform HG nr.998/2008, un procent de maxim 50% din alocarea financiar total a Axei prioritare 1 a POR, astfel cum este indicat mai sus, este prevzut pentru finanarea proiectelor incluse n Planurile integrate de dezvoltare elaborate de ctre cei apte poli de cretere, maxim 20% reprezint alocarea dedicat finanrii proiectelor incluse n Planurile integrate de dezvoltare urban promovate de ctre polii de dezvoltare urban, iar restul sumelor disponibile sunt prevzute pentru centrele urbane. ALOCAREA FINANCIAR DISPONIBIL PENTRU ACEAST PRIM CERERE DESCHIS DE PROIECTE ESTE DE 503,60 MILIOANE EURO, repartizat orientativ - pe regiuni de dezvoltare astfel (mil. ): Nord Est Alocarea financiar I.4.2. 68,11 Sud Est 55,29 Sud 59,38 Sud Vest 58,47 Vest 43,15 Nord Vest 50,45 Centru 45,49 Bucureti Ilfov 123,264
Contribuia financiar a beneficiarului
a) Proiecte care nu cad sub incidena unei scheme de ajutor de stat - n cazul proiectelor care nu intr sub incidena vreunei scheme de ajutor de stat, contribuia proprie a beneficiarului va fi de minim 2% din valoarea eligibil a proiectului, cofinanarea fiind asigurat de la bugetul de stat (maxim 17,65%) i din FEDR (maxim 80,35%). b) Proiecte care cad sub incidena unei scheme de ajutor de stat - Pentru proiectele care intr sub incidena unei scheme de ajutor de stat (respectiv acele proiecte care cuprind activiti de tipul celor indicate n Seciunea II.2.2.A.2 Eligibilitatea proiectului la categoria Dezvoltarea durabil a mediului de afaceri), v rugm consultai Seciunea I.5 Ajutor de stat (regional) din prezentul Ghid. c) Cheltuieli neeligibile i cheltuieli suplimentare - De asemenea, beneficiarul are obligaia de a asigura resursele financiare pentru acoperirea tuturor cheltuielilor neeligibile ale proiectului, precum i a celor suplimentare.
3 4
Vezi Hotrrea CMPOR nr.5/16.08.2007, disponibil la adresa http://www.inforegio.ro Aceast sum reprezint alocarea financiar orientativ total, pentru regiunea Bucureti Ilfov, n cadrul Axei prioritare 1 a Programului Operaional Regional, pentru ntreaga perioad de programare 2007 - 2013
10
I.5.
Ajutor de stat (regional)
Proiectele eligibile n cadrul acestui domeniu de intervenie, indiferent de tipul solicitantului (beneficiarului), dac au ca obiectiv investiii n structuri de sprijinire a afacerilor (respectiv se ncadreaz n categoria de operaiuni privind Dezvoltarea durabil a mediului de afaceri vezi Seciunea II.2.2.A.2 Eligibilitatea proiectului, pct.2) din Ghid), se supun regulilor privind ajutorul de stat, respectiv ale ajutorului naional regional pentru investiii. Conform Tratatului asupra Comunitii Europene, ajutorul de stat5 acordat n scopul promovrii dezvoltrii economice a anumitor regiuni dezavantajate ale Uniunii Europene poate fi considerat compatibil cu piaa intern a UE. Acest tip de ajutor de stat este denumit ajutor naional regional pentru investiii (ajutor regional). Scopul ajutorului regional este de a promova dezvoltarea regiunilor mai puin favorizate, n principal prin susinerea investiiilor iniiale6 i crearea de locuri de munc. Specificitatea geografic distinge ajutorul regional de celelalte tipuri de ajutor de stat: ajutor pentru cercetare, dezvoltare i inovare, ocupare, instruire sau mediu. Schema de ajutor de stat sub incidena creia intr proiectele finanate n cadrul Axei prioritare 1 Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor poli urbani de cretere, Domeniul major de intervenie 1.1 Planuri integrate de dezvoltare urban a fost aprobat prin Ordinul ministrului dezvoltrii, lucrrilor publice i locuinelor nr.287/20087. Condiiile de eligibilitate ale solicitanilor i ale proiectelor sunt detaliate n cadrul prezentului Ghid, la urmtoarele seciuni: Seciunea II.2.2.A.1 Eligibilitatea solicitantului i, respectiv, Seciunea II.2.2.A.2 Eligibilitatea proiectului. Intensitatea maxim a ajutorului regional Intensitatea maxim a ajutorului reprezint procentul maxim calculat la valoarea eligibil a proiectului (suma cheltuielilor eligibile) care poate fi finanat din fonduri nerambursabile, respectiv din FEDR i/sau din bugetul de stat. Hotrrea Guvernului nr. 946/20068 privind intensitatea maxim a ajutorului de stat regional pentru investiii iniiale stabilete procentele pentru ajutorul ce poate fi acordat ntreprinderilor ce nu intr n categoria ntreprinderilor mici i mijlocii, pentru toate cele 8 regiuni de dezvoltare ale Romniei. n cazul ajutorului acordat ntreprinderilor mici i mijlocii (inclusiv microntreprinderilor), la pragurile stabilite n Hotrrea Guvernului se adaug 20% pentru microntreprinderi i ntreprinderi mici i 10% pentru ntreprinderi mijlocii. O ntreprindere reprezint orice entitate angajat ntr-o activitate economic, indiferent de forma juridic de constituire9. Ca urmare, toi solicitanii de finanare nerambursabil, n cadrul domeniului major de intervenie 1.1. Planuri integrate de dezvoltare urban, sunt considerai ntreprinderi, indiferent de forma juridic de constituire. Atenie! n conformitate cu prevederile Recomandrii CE nr. 361/2003 privind definirea microntreprinderilor, ntreprinderilor mici i mijlocii, o ntreprindere nu poate fi considerat IMM dac 25% sau mai mult din capitalul sau drepturile de vot
5 6 7 8 9
Vezi ajutor de stat n Glosarul de termeni Vezi investiie iniial n Glosarul de termeni Publicat n Monitorul Oficial nr.249 din 6 martie 2008 Publicat n Monitorul Oficial nr. 663 din 2 august 2006 Conform prevederilor Recomandrii CE nr. 361/2003 privind definirea microntreprinderilor, ntreprinderilor mici i mijlocii
11
ale acesteia sunt controlate direct sau indirect, individual sau n comun, de una sau mai multe organisme publice10. Astfel, n vederea stabilirii intensitii maxime a ajutorului regional, autoritile publice locale (unitile administrativ-teritoriale, inclusiv parteneriatele ntre acestea) sunt ncadrate n categoria ntreprinderilor mari. Atenie! n cazul n care Cererea de finanare se refer la un proiect individual care cade sub incidena schemei de ajutor de stat aprobate prin Ordinul ministrului dezvoltrii, lucrrilor publice i locuinelor nr.287/2008 (respectiv un proiect care se ncadreaz n categoria de operaiuni privind Dezvoltarea durabil a mediului de afaceri), Asociaia de dezvoltare intercomunitar nu este solicitant eligibil pentru aceste tipuri de proiecte, conform prevederilor Ordinului menionat! Intensitatea maxim a ajutorului regional, n funcie de ncadrarea solicitantului n categoria IMM este prezentat mai jos: Regiunea de dezvoltare Regiunea de dezvoltare Nord Est Regiunea de dezvoltare Sud Est Regiunea de dezvoltare Sud Muntenia Regiunea de dezvoltare Sud Vest Oltenia Regiunea de dezvoltare Vest Regiunea de dezvoltare Nord Vest Regiunea de dezvoltare Centru Regiunea de dezvoltare Bucureti Ilfov Intensitatea maxim a ajutorului regional ntreprinderi mari 50% 50% 50% 50% 50% 50% 50% 40% ntreprinderi mijlocii 60% 60% 60% 60% 60% 60% 60% 50% ntreprinderi mici i micro 70% 70% 70% 70% 70% 70% 70% 60%
Ca urmare, pentru proiectele care cad sub incidena schemei de ajutor de stat sus-menionate i pentru care se solicit finanare n cadrul Axei prioritare 1 a Programului Operaional Regional, intensitatea maxim a ajutorului n funcie de tipul solicitantului eligibil este urmtoarea: Contribuia proprie minim a solicitantului la valoarea eligibil a proiectului 60% 50% Finanarea nerambursabil maxim din FEDR (din valoarea eligibil a proiectului) 40% 50%
Tipul solicitantului
Locul de implementare a proiectului
Regiunea de dezvoltare 8 BI12 APL, parteneriate ntre APL11 Celelalte regiuni de dezvoltare
APL- autoritate a administraiei publice locale (reprezentnd o unitate administrativ teritorial).
10 11 12
Cu excepia autoritilor locale care au un buget anual mai mic de 10 milioane EUR i mai puin de 5.000 locuitori ncadrate n categoria ntreprinderilor mari. Regiunea de dezvoltare 8 Bucureti Ilfov
12
La ntocmirea bugetului, solicitantul va ine cont att de condiiile n care cheltuielile prevzute n proiect pot fi considerate eligibile, ct i de pragurile de mai sus, pentru a stabili contribuia proprie i a determina cuantumul maxim al finanrii nerambursabile (intensitatea ajutorului) pe care l poate solicita. Pentru mai multe detalii, vezi i Seciunea II.1.4 ntocmirea bugetului din prezentul Ghid. Regula de cumul al ajutoarelor de stat Ajutoarele de stat acordate prin schema de ajutor regional care se aplic acestui domeniu de intervenie, nu se cumuleaz cu alte ajutoare de stat, n sensul art. 87 alin (1) din Tratatul de Instituire a Comunitii Europene, i nici cu ajutoarele de minimis, acordate pentru aceleai costuri eligibile, n cazul n care acest cumul duce la o intensitate a ajutorului care depete nivelul stabilit. Plafonul maxim al intensitii ajutorului de stat stabilit trebuie respectat, indiferent dac finanarea provine din surse locale, regionale, naionale sau comunitare. Pentru respectarea regulilor de cumul, beneficiarul de ajutor de stat va completa i anexa la cererea de finanare pentru proiectele individuale Declaraia de eligibilitate corespunztoare (vezi Formularul C Declaraie de eligibilitate anexat prezentului Ghid) din care s reias dac a mai beneficiat de, sau este n curs de solicitare a, alte/altor ajutoare de stat sau ajutoare de minimis pentru aceleai costuri eligibile care fac obiectul Cererii de finanare depuse. Autoritatea responsabil (Autoritatea de Management pentru POR) va monitoriza sumele acordate, pentru a nu se depi intensitatea maxim admis.
13
Seciunea II. selecie
Reguli i condiii ale procesului de evaluare i
n aceast seciune sunt prezentate: Etapele procesului de evaluare i selecie a Planurilor integrate de dezvoltare urban i a cererilor de finanare aferente proiectelor prin care se implementeaz aceste planuri; Metodologia de elaborare a Planului integrat i modul de completare a cererilor de finanare pentru proiectele individuale prin care se implementeaz Planul integrat; Regulile de depunere a Planurilor integrate i a cererilor de finanare pentru proiectele individuale prin care se implementeaz Planul; Regulile i condiiile de admisibilitate ale Planului integrat; Condiiile i criteriile de eligibilitate i evaluare care vor fi aplicate fiecrei cereri de finanare pentru proiectele individuale prin care se va implementa Planul integrat. ATENIE! Pentru acest sub-domeniu de intervenie se aplic cererea deschis de Planuri integrate de dezvoltare urban, cu termen limit pentru depunere. Termenul limit pn la care se pot depune Planurile integrate i cererile de finanare pentru proiectele individuale componente ale acestor Planuri este 31 martie 2009, orele 16:00. Procesul de evaluare i selecie pentru Planurile integrate de dezvoltare urban depuse spre finanare de ctre oraele centre urbane va ncepe n prima zi lucrtoare dup termenul limit de depunere a Planurilor integrate i a cererilor de finanare pentru proiectele individuale prin care se implementeaz aceste planuri. Procesul respectiv const n 3 (trei) etape distincte: Etapa I analiza admisibilitii Planurilor integrate Etapa II analiza conformitii administrative i a eligibilitii cererii de finanare pentru fiecare proiect individual prin care se implementeaz Planul integrat; Etapa III evaluarea tehnic i financiar a fiecrui proiect individual prin care se implementeaz Planul integrat Criteriile de eligibilitate i evaluare a proiectelor individuale se bazeaz pe prevederile: Programului Operaional Regional 2007 2013; Regulamentului Consiliului (CE) nr. 1605/2002 privind Regulamentul Financiar aplicabil bugetului general al Comunitilor Europene, cu modificrile i completrile ulterioare, i ale Regulamentului Comisiei Europene nr. 2342/2002 de stabilire a normelor detaliate privind punerea n aplicare a Regulamentului Consiliului nr. 1065/2002, cu modificrile i completrile ulterioare; Regulamentului Comisiei nr. 1628/2006 privind aplicarea Articolelor 87 i 88 din Tratat asupra ajutorului regional pentru investiii; Hotrrii CMPOR nr./200813; Ordinului comun al ministrului dezvoltrii, lucrrilor publice i locuinelor nr./2008 i al ministrului economiei i finanelor nr /2008 pentru aprobarea categoriilor de cheltuieli eligibile pentru domeniul major de intervenie Planuri integrate de dezvoltare urban.
13
n edina din data de 27 octombrie 2008. Vezi procesul verbal al edinei i Hotrrea CMPOR nr./2008, la adresa http://www.inforegio.ro
14
Ordinului MDLPL nr. 287/2008 privind aprobarea Schemei de ajutor de stat pentru dezvoltare regional prin crearea i dezvoltarea structurilor de sprijinire a afacerilor din cadrul Programului Operaional Regional 2007-2013 Atenie! Solicitantul va fi exclus din procesul de evaluare i selecie i Planul integrat depus de acesta, mpreun cu toate cererile de finanare pentru proiectele individuale, vor fi respinse n cazul n care se dovedete c acesta: se face vinovat de inducerea grav n eroare a Autoritii de management, a Organismului intermediar sau a comisiilor de analiz, prin furnizarea de informaii incorecte, ce sunt luate n considerare n procesul de evaluare i selecie, sau dac a omis furnizarea acestor informaii a ncercat s obin informaii confideniale sau s influeneze comisiile de evaluare sau Autoritatea de management/Organismul intermediar n timpul procesului de evaluare i selecie.
15
II.1.
Elaborarea i depunerea Planului integrat i a cererilor de finanare pentru proiectele individuale
II.1.1. Metodologia de elaborare a Planului integrat de dezvoltare urban Pentru centrele urbane, planul integrat de dezvoltare urban (n continuare, plan integrat) este un document de planificare a dezvoltrii limitat la zona de aciune urban identificat. Planul integrat se implementeaz printr-o serie de proiecte individuale, n scopul realizrii unei dezvoltri durabile. Finanarea proiectelor individuale incluse n planul integrat al oraului - centru urban se va realiza n integralitate din Axa prioritar 1, domeniul major de intervenie 1.1 al POR. n acest sens, trebuie acordat o atenie special activitilor proiectelor respective, n sensul asigurrii ncadrrii acestora n categoriile de activiti eligibile pentru aceast Ax prioritar a POR, astfel cum acestea sunt descrise n Seciunea II.2.2.A.2 Eligibilitatea proiectului, pct.2) din prezentul Ghid. Formatul recomandat al planului integrat pentru oraele centre urbane se gsete anexat prezentului Ghid (vezi Model A Plan integrat de dezvoltare urban). n acest model sunt furnizate i informaii cu privire la modul de completare a fiecrei seciuni a Planului. Se recomand acordarea ateniei cuvenite urmtoarelor aspecte: justificarea alegerii zonei de aciune urban, n special n cazul n care aceasta coincide cu teritoriul administrativ al oraului/municipiului; asigurrii corelrii dintre analiza situaiei existente, nevoile identificate, obiectivele stabilite i strategia de dezvoltare adoptat i proiectele propuse pentru punerea n practic a acestei strategii n vederea atingerii obiectivelor. Planul integrat de dezvoltare urban va fi numerotat de la pagina 0 (pagina de gard) la pagina n, incluznd orice hri care fac parte din acesta. Fiecare pagin a Planului integrat se tampileaz i se semneaz de ctre reprezentantul legal al solicitantului sau de ctre persoana mputernicit n acest sens de acesta. ACEST EXEMPLAR DIN PLANUL INTEGRAT REPREZINT ORIGINALUL, DE PE CARE SE VOR REALIZA 3 (TREI) FOTOCOPII SIMPLE. Planul integrat de dezvoltare urban (exemplarul original, de pe care se vor realiza copii conform precizrilor de mai sus) trebuie s fie nsoit de urmtoarele documente: 1) Declaraia de asumare a Planului integrat, n original, semnat de reprezentantul legal al oraului/municipiului - centru urban (respectiv, primar), declaraie prin care acesta i asum Planul integrat i se angajeaz s l implementeze n integralitate i la termen. Modelul acestei declaraii este prezentat n Formularul A Declaraie de asumare a Planului integrat de dezvoltare urban anexat prezentului Ghid. Declaraia individual de asumare a planului integrat, semnat de ctre reprezentantul legal al UAT/APL reprezentnd oraul/municipiul centru urban trebuie nsoit de Hotrrea Consiliului local / Consiliului Local al sectorului municipiului Bucureti / Consiliului General al Municipiului Bucureti, dup caz, de aprobare a Planului integrat de dezvoltare urban, precum i angajamentul ferm de implementare a acestuia i a tuturor proiectelor componente, inclusiv prin asigurarea resurselor materiale, umane i financiare necesare pentru implementarea Planului integrat, n copie certificat pentru conformitate cu originalul. 2) Cererile de finanare pentru proiectele individuale, n original nsoite de toate anexele acestora, conform precizrilor din seciunea II.1.2 Completarea cererii de finanare pentru proiectele individuale din prezentul Ghid. Astfel, Planul integrat va fi nsoit de cererile de finanare pentru toate proiectele individuale componente ale Planului integrat, completate de solicitant i nsoite de anexele corespunztoare.
16
II.1.2. Completarea cererii de finanare pentru proiectele individuale Formularul standard al cererii de finanare pentru proiect este prezentat n anexa Formular B Cerere de finanare la Ghidul solicitantului i este disponibil, n format electronic, la adresele http://www.inforegio.ro i http://www.mdlpl.ro. Important: cererea de finanare trebuie nsoit de anumite anexe enumerate mai jos. Anexele la cererea de finanare fac parte integrant din aceasta. Atenie! Informaiile de mai jos se aplic pentru fiecare cerere de finanare pentru proiecte individuale prin care se implementeaz Planul integrat! Completarea cererii de finanare, inclusiv a anexelor, se va face conform instruciunilor de completare i va urmri ntocmai modelul standard. ATENIE! Modificarea modelelor standard (eliminarea, renumerotarea seciunilor, anexarea documentelor suport n alt ordine dect cea specificat etc) poate conduce la respingerea cererii de finanare pe motiv de neconformitate administrativ. Pe lng instruciunile i recomandrile cuprinse n seciunile de mai jos, formularul standard al cererii de finanare cuprinde informaii suplimentare cu privire la completarea i elaborarea documentelor. Cererile de finanare trebuie s fie tehnoredactate n limba romn. Nu sunt acceptate cereri de finanare completate de mn. Dosarul cererii de finanare va cuprinde, n mod obligatoriu, un opis (vezi Model G Opis Cerere finanare proiecte individuale la prezentul Ghid). Pagina opis va fi pagina cu numrul 0 a Cererii de finanare (vezi indicaiile privind completarea opisului din formularul Cererii de finanare). Dup completarea Cererii de finanare ntr-un exemplar, aceasta se numeroteaz de la pagina 0 (pagina opis) la pagina n (unde pagina n va reprezenta pagina coninnd pct. 5 din formularul standard al Cererii de finanare, respectiv certificarea cererii), n colul din dreapta jos al paginii. Fiecare pagin a Cererii de finanare se tampileaz i se semneaz de ctre reprezentantul legal al solicitantului sau de ctre persoana mputernicit n acest sens de acesta. ACEST EXEMPLAR DIN CEREREA DE FINANARE, semnat i tampilat conform cerinelor, REPREZINT ORIGINALUL CERERII. DE PE ACESTA, SOLICITANTUL VA FACE 3 (TREI) COPII SIMPLE, CARE SE VOR DEPUNE MPREUN CU ORIGINALUL. Completarea cererii de finanare ntr-un mod clar i coerent va nlesni procesul de analiz a acesteia! n acest sens, furnizai informaii necesare, relevante, preciznd modul n care va fi atins scopul proiectului, avantajele ce vor rezulta din implementarea acestuia i n ce msur proiectul contribuie la realizarea obiectivelor Planului integrat de dezvoltare urban a centrului urban. Formularul cererii de finanare, semnat i tampilat de reprezentantul legal al solicitantului sau de o persoan mputernicit n acest sens (vezi Seciunea 5 Certificarea cererii de finanare Declaraie din formularul Cererii de finanare) trebuie s fie nsoit de urmtoarele anexe: Atenie: Documentele ataate n copie la exemplarul original al cererii de finanare trebuie s fie tampilate de solicitant (respectiv, reprezentantul legal al solicitantului) cu meniunea Conform cu originalul i semnate de ctre reprezentantul legal al solicitantului sau de ctre persoana mputernicit.
17
A. ANEXE OBLIGATORII PENTRU TOATE TIPURILE DE PROIECTE indiferent de tipurile de activiti incluse n acestea. 1.a) [n cazul n care cererea de finanare pentru proiect este depus de un parteneriat] Acordul de parteneriat, n original Atenie! Acordul de parteneriat trebuie s conin obligatoriu urmtoarele informaii: Denumirea i adresa exact a fiecrui partener; Desemnarea liderului parteneriatului, care trebuie s fie n toate cazurile oraul/municipiul pe teritoriul cruia este localizat zona de aciune urban; Numele i funcia reprezentanilor legali ai fiecrui partener, inclusiv a liderului, semnatari ai acordului de parteneriat; Obiectivul Acordului de parteneriat; Perioada de valabilitate a acordului de parteneriat; Drepturile i obligaiile liderului i ale partenerului (jude); Prezentarea modului n care fiecare partener asigur ntreinerea infrastructurii construite/ modernizate/ reabilitate pentru care s-a acordat finanare, pe o perioad de cel puin 5 ani dup finalizarea proiectului / darea n exploatare, i modul in care asigur exploatarea n aceast perioad; Prezentarea modului de mprire, ntre parteneri, a bunurilor rmase dup ncetarea finanrii (dac este cazul). Atenie! Lipsa Acordului de parteneriat ca anex la Cererea de finanare conduce automat la respingerea cererii de finanare. Modelul Acordului de parteneriat se regsete ataat prezentului Ghid (a se vedea Model B Acord de parteneriat). 1.b) [n cazul n care cererea de finanare pentru un proiect este depus de o unitate administrative-teritorial / autoritate a administraiei publice locale SAU de o asociaie de dezvoltare intercomunitar] Documentele statutare ale solicitantului, n copie n funcie de forma de constituire: UAT / APL Nu este cazul. ADI Actul constitutiv, n copie, mpreun cu toate modificrile, unde este cazul, Statutul asociaiei, n copie, mpreun cu toate modificrile, unde este cazul, i Dovada dobndirii personalitii juridice a asociaiei - certificatul de nscriere n Registrul asociaiilor i fundaiilor, respectiv hotrrea judectoreasc privind constituirea ADI14
2) [dac este cazul] Actul de mputernicire autentificat, n original, n cazul n care Cererea de finanare nu este semnat de reprezentantul legal al solicitantului, ci de o persoan mputernicit n acest sens. Actul de mputernicire reprezint orice document administrativ emis de reprezentantul legal n acest sens, cu respectarea prevederilor legale (exemple orientative: ordin, decizie, hotrre etc).
14
Documentele statutare din exemplarul original al Cererii de finanare trebuie s fie tampilate de Solicitant (reprezentantul legal al Solicitantului) cu meniunea Conform cu originalul i semnate de ctre acesta sau de ctre persoana mputernicit
18
3) Declaraia de eligibilitate, n original, prin care solicitantul (respectiv fiecare dintre parteneri, n cazul cererilor de finanare depuse de un parteneriat) declar urmtoarele: c organizaia respectiv nu se ncadreaz n nici una din categoriile menionate la Seciunea II.2.2.A.1 Eligibilitatea solicitantului, punctul 2) din Ghid; c proiectul propus nu a mai beneficiat de finanare public n ultimii 5 ani nainte de data depunerii cererii de finanare i nu beneficiaz de fonduri publice din alte surse de finanare, pentru acelai tip de activiti, realizate asupra aceluiai imobil / aceleiai infrastructuri / aceluiai segment de infrastructur. c infrastructura i terenul pe care se face investiia ndeplinesc cumulativ condiiile enumerate n Seciunea II.2.2.A.1 Eligibilitatea solicitantului, punctul 5) din Ghid. Vezi modelul Declaraiei de eligibilitate Formular C Declaraie de eligibilitate. n cazul parteneriatelor, se va completa cte o astfel de Declaraie de eligibilitate de ctre fiecare membru al parteneriatului.
4) [dac este cazul, pentru proiectele care se ncadreaz n categoria b) de operaiuni eligibile Dezvoltarea durabil a mediului de afaceri], decizii privind recuperarea ajutoarelor de stat i dovezi ale efecturii plii, n copie n situaia n care solicitantul (i/sau oricare dintre parteneri, unde este cazul) a (au) fcut obiectul unui ordin al unei instane judectoreti din Romnia, emis pn la 1 ianuarie 2007 pentru recuperarea unui ajutor de stat i acest ordin a fost executat (sumele respective au fost pltite), solicitantul va anexa, n copie, decizia (deciziile) Consiliului Concurenei privind recuperarea ajutorului, ordinul (ordinele) de recuperare al instanei judectoreti i dovada (dovezile) efecturii plii. n cazul n care solicitantul (i/sau oricare dintre parteneri, unde este cazul) a fcut obiectul unei decizii a Comisiei Europene emise dup 1 ianuarie 2007 pentru recuperarea unui ajutor de stat, decizie care a fost deja executat (provizoriu sau definitiv), solicitantul va anexa o copie a deciziei (deciziilor) Comisiei Europene i dovada (dovezile) efecturii plii. Vezi Seciunea II.2.2.A.1 Eligibilitatea solicitantului, punctul 2) din Ghid.
5) Declaraia de angajament, n original, semnat de ctre reprezentantul legal al solicitantului/ persoana mputernicit, ntocmit n conformitate cu Formular D Declaraia de angajament, prin care solicitantul se oblig: S implementeze ntocmai i la termen proiectul individual pentru care se solicit finanarea nerambursabil S asigure contribuia proprie la valoarea eligibil a proiectului, S finaneze toate costurile neeligibile (inclusiv costurile suplimentare) aferente proiectului, S asigure resursele financiare necesare implementrii optime ale proiectului n condiiile rambursrii ulterioare a cheltuielilor eligibile din instrumente structurale, S menin proprietatea facilitilor construite/ modernizate/ extinse (unde este cazul), a bunurilor achiziionate (unde este cazul) i natura activitii pentru care s-a acordat finanare, s nu gajeze sau ipotecheze bunurile construite/ modernizate/ extinse / achiziionate din finanarea nerambursabil, pe o perioad de cel puin 5 ani dup finalizarea perioadei de implementare a proiectului, i s asigure exploatarea i ntreinerea n aceast perioad, [pentru cereri de finanare aferente proiectelor avnd ca obiectiv centre rezideniale pentru copii] S respecte limita maxim admis de 50 de locuri pentru capacitatea centrului rezidenial pentru copii, [pentru cererile de finanare aferente proiectelor de reabilitare/modernizare a cldirilor destinate serviciilor sociale] S se asigure c nu se desfoar activiti economice n scopul
19
obinerii de profit din echipamentele achiziionate prin proiect sau din utilizarea imobilului reabilitat/modernizat, [pentru cererile de finanare aferente proiectelor de reabilitare/modernizare a cldirilor destinate serviciilor sociale] S se asigure c nu se desfoar alte activiti economice n scopul obinerii de venit din echipamentele achiziionate prin proiect sau din utilizarea imobilului reabilitat/modernizat, prin acordarea dreptului de utilizare a acestora ctre tere pri, [pentru cererile de finanare aferente proiectelor de restaurare / consolidare / conservare / protejare a monumentelor istorice] S se asigure c nu se desfoar alte activiti economice n scopul obinerii de venit din utilizarea monumentului istoric restaurat / consolidat / conservat / protejat, prin acordarea dreptului de utilizare a acestora ctre tere pri, [pentru cererile de finanare aferente proiectelor de restaurare / consolidare / conservare / protejare a monumentelor istorice] S se asigure c monumentul istoric restaurat / consolidat / conservat / protejat va fi inclus total sau parial n circuitul public la data finalizrii implementrii proiectului, S respecte, pe durata pregtirii proiectului i a implementrii acestuia, prevederile legislaiei comunitare i naionale n domeniul egalitii de anse, nediscriminrii, proteciei mediului, eficienei energetice, achiziiilor publice i ajutorului de stat. n cazul parteneriatelor, Declaraia de angajament va fi semnat de ctre reprezentantul legal / persoana mputernicit al/a fiecruia dintre membrii parteneriatului.
6) Cele mai recente situaii financiare ale solicitantului (respectiv ale fiecruia dintre parteneri, unde este cazul) vizate de Administraia finanelor publice, n copie, UAT / APL Ultimul Bilan contabil vizat de Administraia financiar, inclusiv contul de rezultat patrimonial i contul de execuie bugetar, n cazul unitilor administrativ teritoriale (autoritilor administraiei publice locale). [dac este cazul] Aceste documente vor fi prezentate de ctre fiecare UAT/APL membr a unui parteneriat. ADI Situaiile financiare aferente ntregului an fiscal precedent datei la care se depune cererea de finanare (bilanul contabil depus la Administraia financiar15, contul rezultatului exerciiului, note explicative)16, n conformitate cu prevederile legale n vigoare17.
7) Dovada capacitii solicitantului de a asigura contribuia proprie la valoarea cheltuielilor eligibile i de finanare a cheltuielilor neeligibile ale proiectului, n copie, n funcie de tipul solicitantului: UAT / APL Hotrrea Consiliului local / Consiliului Judeean / Consiliilor Locale ale sectoarelor Municipiului Bucureti / Consiliului General al Municipiului ADI Hotrrea Consiliului de Administraie al ADI / Adunrii Generale a ADI, dup caz, de Parteneriat n cazul unuia sau mai multor parteneri, se vor prezenta hotrrile menionate la coloana UAT / APL att
15
Nu se aplic pentru Asociaiile de Dezvoltare Intercomunitar care nu au vechime suficient n vederea deinerii unui bilan contabil 16 In cazul asociaiei de dezvoltare intercomunitar nou nfiinate se va ataa cel mai recent bilan, contul rezultatului exerciiului, note explicative. 17 Ordinul ministrului economiei i finanelor nr. 1969/9.11.2007 pentru aprobarea reglementrilor contabile pentru persoanele juridice fr scop patrimonial (MO nr. 846/10.12.2007)
20
Bucureti de aprobare a proiectului, a cheltuielilor legate de proiect.
aprobare a proiectului, a cheltuielilor legate de proiect.
pentru lider ct i pentru fiecare dintre parteneri.
Atenie! n hotrrile sus-menionate trebuie s fie incluse toate cheltuielile pe care solicitantul trebuie s le asigure pentru implementarea proiectului (contribuia la cheltuielile eligibile, cheltuielile neeligibile si cheltuielile suplimentare18), n condiiile rambursrii/decontrii ulterioare a cheltuielilor din instrumente structurale. NOT - Referitor la modalitatea de derulare a finanrii i transferul fondurilor din bugetele consiliilor judeene n bugetul Asociaiei de Dezvoltare Intercomunitar: n vederea pregtirii i a implementrii corespunztoare a proiectelor propuse de Asociaiile de Dezvoltare Intercomunitar, sumele alocate din bugetul local pentru constituirea asociaiilor de dezvoltare intercomunitar i pentru realizarea proiectelor propuse de acestea se vor evidenia n clasificaia economic la Titlul VII Alte transferuri, art.55.01 Transferuri interne, alin.55.01.42 Transferuri din bugetul local ctre asociaiile de dezvoltare intercomunitar. n clasificaia funcional aceste sume se vor evidenia pe capitole i subcapitole n funcie de natura proiectului de dezvoltare pentru care se aloc sume din bugetul local. Modalitatea de reflectare n contabilitate a operaiunilor legate de transferurile financiare din bugetele consiliilor locale n bugetele Asociaiilor de dezvoltare intercomunitar se realizeaz n conformitate cu prevederile Normelor metodologice privind organizarea i conducerea contabilitii instituiilor publice i a Planului de conturi pentru instituiile publice i instruciunile de aplicare a acestuia, aprobate prin Ordinul ministrului finanelor publice nr. 1917/2005, cu modificrile i completrile ulterioare: 673 Transferuri Interne = Finanarea de la bugetele locale (titlul 55, art.55.01, alin.55.01.42)
8) CV-uri i/sau Fiele de post, n copie, aferente echipei de proiect. A se vedea cerinele i precizrile de la Seciunea II.2.2.A.1 Eligibilitatea solicitantului, punctul 6) din prezentul Ghid.
9) Documentele care atest dreptul de proprietate/ administrare asupra imobilului (teren i/sau infrastructur) obiect al investiiei, n copie, prin care solicitantul dovedete faptul c are calitatea de proprietar sau are n administrare imobilul ce face obiectul investiiei, n funcie de forma de constituire a acestuia: UAT / APL (att individual ct i ca membru al unui parteneriat) Hotrrea Guvernului, a Consiliului Judeean, a Consiliului general al Municipiului Bucureti sau a Consiliului Local, dup caz, publicat n Monitorul Oficial, privind proprietatea public i bil l i (i f t t i/ ADI (dovada calitii de proprietar/administrator se va face de ctre oricare dintre membrii ADI) Hotrrea Guvernului, a Consiliului Judeean, a Consiliului general al Municipiului Bucureti sau a Consiliului Local, dup caz, publicat n Monitorul Oficial, privind proprietatea public asupra imobilului (infrastructura i/sau terenul)
18
Vezi definiia cheltuielilor suplimentare n Anexa 3 - Glosar de termeni la Ghidul solicitantului
21
asupra imobilului (infrastructura i/sau terenul)19 sau Alte documente legale20, pentru cazuri particulare sau Documente cadastrale i nregistrarea terenurilor n registre (extras de carte funciar, inclusiv intabulare)21, dac este cazul
sau Alte documente legale, pentru cazuri particulare sau Documente cadastrale i nregistrarea terenurilor n registre (extras de carte funciar, inclusiv intabulare), dac este cazul i Documente legale ale oricrui membru al ADI (vezi documentele aplicabile solicitantului APL) i Hotrrea Consiliului Judeean, a Consiliului general al Municipiului Bucureti sau a Consiliului Local conform creia asociaia de dezvoltare intercomunitar are dreptul de a realiza investiii asupra imobilului (infrastructura i/sau terenul)
A se vedea i seciunea II.2.2.A.1 Eligibilitatea solicitantului, pct.4.a) i 4.b) din prezentul Ghid.
10) Rezumatul proiectului, ntocmit conform Modelului C Rezumatul proiectului, va fi anexat la formularul cererii de finanare. B. ANEXE OBLIGATORII PENTRU PROIECTELE CARE PREVD LUCRRI PUBLICE suplimentar fa de documentele solicitate la punctul A de mai sus. 11) Studiul de fezabilitate/ documentaia de avizare a lucrrilor de intervenii, aprobarea i avizele asupra SF/ documentaiei de avizare a lucrrilor de intervenii emise de ctre autoritile abilitate sau de ctre beneficiar, dup caz, n copie n conformitate cu prevederile HG nr. 28/2008 pentru aprobarea coninutului cadru al documentaiei tehnico-economice aferente investiiilor publice, precum i a structurii i metodologiei de elaborare a devizului general pentru obiective de investiii i lucrri de intervenii, proiectarea lucrrilor de construcii pentru obiective de investiii noi, inclusiv extinderi, se elaboreaz n urmtoarele faze: Studiu de fezabilitate Proiect tehnic Detalii de execuie proiectarea lucrrilor de construcii pentru intervenii la construcii existente, inclusiv instalaiile aferente, se elaboreaz n urmtoarele faze: Expertiz tehnic, i dup caz, audit energetic Documentaie de avizare a lucrrilor de intervenii Proiect tehnic Detalii de execuie.
19
Conform prevederilor Legii nr. 213/1998 privind proprietatea public i regimul juridic al acesteia cu completrile i modificrile ulterioare Legi, Ordonane, Hotrri de Guvern, Ordine ale Minitrilor, Hotrri ale Consiliilor Locale sau Judeene, etc, publicate n Monitorul Oficial 21 Documentele pot fi depuse n original sau n copie
20
22
Aceste prevederi nu se aplic n cazul: Obiectivelor de investiii/ lucrrilor de intervenii aflate n curs de execuie la data intrrii n vigoare a HG nr.28/2008; Obiectivelor de investiii/ lucrrilor de intervenii pentru ale cror studii de fezabilitate/ documentaii de avizare a lucrrilor de intervenii au fost demarate procedurile de achiziie public, n condiiile legii, sau ale cror studii de fezabilitate/ documentaii de avizare a lucrrilor de intervenii au fost finalizate i aprobate de ordonatorul de credite, n conformitate cu legislaia specific - la data intrrii n vigoare a HG nr.28/2008. Atenie! Devizul general ntocmit la faza de proiectare a studiului de fezabilitate/ documentaiei de avizare a lucrrilor de intervenii se actualizeaz prin grija beneficiarului, ori de cte ori este necesar, dar de regul n urmtoarele situaii: - la data supunerii spre aprobare a studiului de fezabilitate/ documentaiei de avizare a lucrrilor de intervenii - la data solicitrii autorizaiei de construire - la data organizrii procedurii de atribuire a contractului de achiziie public pentru execuia de lucrri - dup ncheierea contractelor de achiziie, rezultnd valoarea de finanare a obiectivului de investiie/ lucrrilor de intervenii - la data ntocmirii sau modificrii de ctre ordonatorul principal de credite potrivit legii a listei obiectivelor de investiii anex la bugetul de stat sau la bugetul local att pentru obiective de investiii noi ct i n continuare. La cererea de finanare va fi anexat: Studiul de fezabilitate conform Modelului D.1 Studiu de fezabilitate Partea I, n cazurile exceptate de la aplicarea prevederilor HG nr.28/2008 pentru aprobarea coninutului cadru al documentaiei tehnico-economice aferente investiiilor publice, precum i a structurii i metodologiei de elaborare a devizului general pentru obiective de investiii i lucrri de intervenii; Studiul de fezabilitate conform Modelului D.1 Studiu de fezabilitate Partea a II-a, n cazul lucrrilor de construcii pentru obiective de investiii noi, inclusiv de extindere care intr sub incidena HG nr.28/2008 pentru aprobarea coninutului cadru al documentaiei tehnico-economice aferente investiiilor publice, precum i a structurii i metodologiei de elaborare a devizului general pentru obiective de investiii i lucrri de intervenii; Documentaia de avizare a lucrrilor de intervenii, ntocmit pe baza Modelului D.1 Studiu de fezabilitate Partea a III-a, n cazul lucrrilor de intervenii care intr sub incidena HG nr.28/2008 pentru aprobarea coninutului cadru al documentaiei tehnicoeconomice aferente investiiilor publice, precum i a structurii i metodologiei de elaborare a devizului general pentru obiective de investiii i lucrri de intervenii Atenie! Studiul de fezabilitate/ documentaia de avizare a lucrrilor de intervenii nu trebuie s fi fost elaborat / revizuit / reactualizat cu mai mult de 2 ani nainte de data depunerii Cererii de finanare. n cazul studiilor de fezabilitate/ documentaiilor tehnice de avizare a lucrrilor de intervenie elaborate cu mai mult de 12 luni nainte de data depunerii cererii de finanare, respectiv ntre 13 i 24 de luni nainte de data depunerii cererii de finanare, solicitantul de finanare va prezenta un deviz general actualizat cu cel mult 12 luni nainte de data depunerii cererii de finanare. Studiul de fezabilitate/ documentaia de avizare a lucrrilor de intervenii trebuie nsoit() de hotrrea organelor de conducere legal constituite i abilitate ale solicitantului22 de aprobare a acestuia/ acesteia.
22
Hotrrea Consiliului local / Consiliului Judeean / Consiliilor Locale ale sectoarelor Municipiului Bucureti / Consiliului General al Municipiului Bucureti /Adunrii Generale a Acionarilor/Consiliului de Administraie/ Administratorului unic/ Consiliului Director/ Adunrii Generale a Asociailor
23
n formularul cererii de finanare, la punctele 2.3.6. Calendarul activitilor i 3.4 Achiziiile publice, se va meniona data lansrii procedurii de achiziie pentru elaborarea studiului de fezabilitate/ documentaiei de avizare a lucrrilor de intervenii, data elaborrii, data actualizrii (dac este cazul). Condiii specifice: a. Pentru monumente istorice, n conformitate cu art.36, alin.(1), pct.h) din Legea nr.422/2001 privind protejarea monumentelor istorice, republicat, proprietarii i titularii dreptului de administrare sau ai altor drepturi reale asupra monumentelor istorice sunt obligai s asigure efectuarea lucrrilor de conservare, consolidare, restaurare, precum i a oricror alte lucrri, conform prevederilor legale, numai de ctre persoane fizice sau juridice atestate n acest sens i s prevad n contracte condiiile i termenele de execuie cuprinse n avizul de specialitate vezi i nota de la pct.13) Certificatul de urbanism de mai jos.
12) Analiza cost-beneficiu (dac nu este inclus n Studiul de fezabilitate/ documentaia de avizare a lucrrilor de intervenii), elaborat pe baza instruciunilor prezentate n Anexa 6 Recomandri privind analiza costbeneficiu la prezentul Ghid, instruciuni care au la baz Documentul de lucru nr. 4 al Comisiei Europene, Direcia General Politic Regional - ndrumar pentru elaborarea analizei cost beneficiu pentru proiectele ce urmeaz a fi co-finanate din FEDR sau Fondul de Coeziune n perioada de programare 2007-2013. Analiza cost beneficiu trebuie s includ obligatoriu analiza economic, inclusiv calcularea indicatorilor de performan economic: valoarea actual net, rata intern de rentabilitate i raportul cost-beneficiu, chiar dac proiectul nu este o investiie public major, aa cum aceasta este definit in cadrul HG 28/2008 (investiie public major - investiia public al crei cost total depete echivalentul a 25 milioane euro, n cazul investiiilor promovate n domeniul proteciei mediului, sau echivalentul a 50 milioane euro, n cazul investiiilor promovate n alte domenii). Atenie! La cererea de finanare se va anexa inclusiv calculul asistenei nerambursabile pentru proiectele generatoare de venit. A se vedea n acest sens Seciunea II.1.4.B Determinarea contribuiei proprii i a valorii maxime a finanrii nerambursabile din prezentul Ghid i Anexa 7 Metodologie de calcul al asistenei nerambursabile n cazul proiectelor generatoare de venit la prezentul Ghid.
13) Certificatul de urbanism, n copie23, Certificatul de urbanism24 este actul de informare prin care autoritile emitente fac cunoscute solicitantului elementele privind regimul juridic, economic i tehnic al terenurilor i construciilor existente la data solicitrii i stabilesc cerinele urbanistice ce urmeaz s fie ndeplinite n funcie de specificul amplasamentului, precum i lista cuprinznd avizele i acordurile legale, necesare n vederea autorizrii. Certificatul de urbanism se elibereaz, dup caz de ctre: preedinii consiliilor judeene, de primarul general al municipiului Bucureti, de primarii municipiilor, sectoarelor municipiului Bucureti, ai oraelor i comunelor (art. 4 din Legea 50/1991 republicat cu modificrile i completrile ulterioare).
23
Seciune elaborat pe baza Legii nr. 50/ 1991 privind autorizarea executrii lucrrilor de construcii, republicat i a Ordinului ministrului transporturilor, construciilor i turismului nr. 1430/ 2005 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 50/1991 24 Legea nr. 50/ 1991 republicat privind autorizarea executrii lucrrilor de construcii (MO nr.933/13.10.2004), cu modificrile i completrile ulterioare
24
Certificatul de urbanism se elibereaz n termen de 30 de zile de la data nregistrrii cererii. n cererea pentru eliberarea certificatului de urbanism, solicitantul trebuie s precizeze elementele de identificare ale imobilului pentru care se solicit certificatul i s menioneze, n mod obligatoriu, scopul emiterii acestui certificat. Pentru emiterea certificatului de urbanism solicitantul - orice persoan fizic sau juridic interesat - trebuie s depun la emitent o documentaie cuprinznd: a) cerere-tip ("Cerere pentru emiterea certificatului de urbanism") completat cu elementele de identificare ale solicitantului i imobilului, precum i cu precizarea scopului solicitrii actului; b) planuri topografice sau cadastrale la scrile 1:500, 1:2000 sau 1:10.000, dup caz, vizate de Oficiul de cadastru i publicitate imobiliar al judeului sau al municipiului Bucureti, dup caz -, cu indicarea imobilului - teren i/sau construcii; (2 exemplare) (planurile se obin contra cost de la unitatea teritorial specializat care le gestioneaz); c) documentul de plat a taxei de eliberare a certificatului de urbanism (n copie). Prin certificatul de urbanism emitentul stabilete, mpreun cu reprezentanii mputernicii ai serviciilor deconcentrate ale administraiei publice centrale, lista avizelor i/ sau acordurilor legale strict necesare autorizrii lucrrilor de construcii, inclusiv pentru organizarea execuiei lucrrilor. Dac scopul emiterii certificatului de urbanism este obinerea autorizaiei de construire/ desfiinare, acesta va fi nsoit de formularele fielor tehnice strict necesare n vederea emiterii acordului unic. De asemenea, n documentele anex la certificatul de urbanism emitentul are obligaia de a comunica solicitantului taxele legale necesare avizrii documentaiei n vederea autorizrii. Emitentul certificatului de urbanism stabilete termenul de valabilitate al acestuia pentru un interval de timp cuprins ntre 6 i 24 de luni de la data emiterii, termen acordat solicitantului n vederea utilizrii acestuia n scopul pentru care a fost emis. Condiii specifice: a. Pentru monumente istorice: n conformitate cu art.23, alin.(1) din Legea nr.422/2001 privind protejarea monumentelor istorice, republicat, interveniile asupra monumentelor istorice se fac numai pe baza i cu respectarea avizului emis de ctre Ministerul Culturii i Cultelor sau, dup caz, de ctre serviciile publice deconcentrate ale Ministerului Culturii i Cultelor. n conformitate cu art.36, alin.(1), pct.h) din Legea nr.422/2001 privind protejarea monumentelor istorice, republicat, proprietarii i titularii dreptului de administrare sau ai altor drepturi reale asupra monumentelor istorice sunt obligai s asigure efectuarea oricror lucrri, conform prevederilor legale, numai de ctre persoane fizice sau juridice atestate n acest sens de ctre Ministerul Culturii i Cultelor i s prevad n contracte condiiile i termenele de execuie cuprinse n avizul de specialitate. Prin derogare de la prevederile alin. (1) lit. h) din Legea nr.422/2001 privind protejarea monumentelor istorice, republicat, lucrrile de construcie ce fac obiectul autorizrii, la monumentele istorice de categorie B, cu excepia lucrrilor la componentele artistice, pot fi efectuate i de persoane fizice sau juridice neatestate, cu condiia respectrii avizelor de specialitate. b. Pentru autorizarea executrii lucrrilor de construcii25 n zonele asupra crora s-a instituit, potrivit legii, un anumit regim de protecie prevzut n planurile de amenajare a teritoriului i n documentaiile de urbanism aprobate, cum ar fi zonele naturale
25
Conform Legii nr.50 din 29 iulie 1991 privind autorizarea executrii lucrrilor de construcii, cu modificrile i completrile ulterioare
25
protejate26, stabilite potrivit legii, sau zonele unde s-a instituit un alt tip de restricie, solicitantul va trebui s obin avizul organismelor competente (Ministerul Mediului i Dezvoltrii Durabile, Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale, etc).
14) Fia tehnic privind condiiile de protecie a mediului i Studiul de evaluare a impactului asupra mediului, n copie, dac este cazul, Dac prin certificatul de urbanism nu este solicitat Fia tehnic privind condiiile de protecie a mediului, solicitantul va preciza acest lucru n cererea de finanare, la punctul 3.2 Dezvoltarea durabil i eficiena energetic. Dac prin certificatul de urbanism se specific necesitatea elaborrii fiei tehnice privind condiiile de protecia mediului, conform art. 16 din Ordinului ministrului transporturilor, construciilor i turismului nr. 1430/2005 privind aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 50/1991 privind autorizarea executrii lucrrilor de construcii (MO nr. 825 bis/13.09.2005) aceasta va fi anexat la cererea de finanare. Pentru proiectele de investiii noi i pentru orice modificare sau extindere care poate avea efecte semnificative asupra mediului, inclusiv pentru proiectele de dezafectare, aferente activitilor stabilite prin HG nr. 918/2002 privind stabilirea procedurii-cadru de evaluare a impactului asupra mediului i OUG nr. 34/2002, aprobat cu modificri prin Legea nr. 645/2002, este obligatorie solicitarea acordului de mediu. Solicitarea pentru emiterea acordului de mediu, nsoit de fia tehnic privind condiiile de protecie a mediului (anex la certificatul de urbanism), se depune la autoritatea public pentru protecia mediului pe raza creia se afl amplasamentul ales al proiectului. Formularele fielor tehnice se pun la dispoziia solicitanilor, contra cost, odat cu certificatul de urbanism, pentru a fi utilizate n faza de proiectare i de pregtire a autorizrii. Fia tehnic, anexat la certificatul de urbanism, se completeaz de ctre proiectant, pe proprie rspundere cu datele i elementele tehnice rezultate din proiect, n conformitate cu cerinele avizatorului. n funcie de impactul asupra mediului al proiectului supus autorizrii, autoritatea public pentru protecia mediului stabilete procedura care va fi urmat: Clasarea proiectului ca avnd impact nesemnificativ asupra mediului i aplicarea pe fia tehnic a tampilei de tip A, cu inscripia: Se supune CAU27. Nu face obiectul procedurii de mediu. Fia tehnic pe care s-a aplicat tampila de tip A se transmite solicitantului n termen de 5 zile lucrtoare de la data primirii solicitrii. Aplicarea unei proceduri simplificate de avizare pentru proiectele sau activitile cu impact redus asupra mediului i aplicarea pe fia tehnic a tampilei de tip B, cu inscripia: Se supune CAU. Face obiectul procedurii de mediu fr acord de mediu. Fia tehnic privind protecia mediului pentru emiterea acordului unic se depune, mpreun cu toate documentele prevzute n legislaia privind autorizarea executrii lucrrilor de construcii, la Ghieul unic, urmnd a fi avizat de autoritatea competent pentru protecia mediului n cadrul edinei Comisiei de Acord Unic. Vizarea fiei tehnice se realizeaz n termen de 20 de zile lucrtoare. Avizarea fiei tehnice se va face cu impunerea obligativitii solicitrii i obinerii autorizaiei de mediu la punerea n funciune a investiiei aferente activitilor cu impact redus asupra mediului.
26
potrivit Legii nr.5 din 6 martie 2000 privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului naional Seciunea a III-a zone protejate 27 CAU Comisia pentru Acord Unic
26
Aplicarea procedurii de evaluare a impactului asupra mediului n vederea emiterii acordului/ acordului integrat de mediu i aplicarea pe fia tehnic a tampilei de tip B, cu inscripia: Se supune CAU. Face obiectul procedurii de mediu cu acord/ acord integrat de mediu Pentru acele proiecte pentru care fac obiectul procedurii de mediu, cu acord de mediu, Studiul de impact asupra mediului va fi anexat la cererea de finanare. nainte de punerea n funciune a investiiilor aferente activitilor cu impact semnificativ asupra mediului pentru care s-a obinut acord de mediu/ acord integrat de mediu, titularii sunt obligai s depun solicitarea i s obin autorizaia de mediu/ autorizaia integrat de mediu. Pentru mai multe detalii privind procedura de evaluare a impactului asupra mediului i emiterea acordului de mediu v rugm s consultai Anexa 5 Aspecte privind analiza impactului asupra mediului la prezentul ghid, realizat pe baza legislaiei n vigoare i a ghidurilor elaborate de Ministerul Mediului i Dezvoltrii Durabile. Anexa include i un scurt glosar de termeni, aa cum sunt acetia definii prin OUG nr.195/2005 privind protecia mediului, cu modificrile i completrile ulterioare. C. ANEXE OBLIGATORII PENTRU PROIECTELE CARE PREVD INVESTIII N: Finalizarea i/sau renovarea cldirilor degradate i/sau neutilizate i pregtirea lor pentru noi tipuri de activiti economice i sociale Demolarea cldirilor i/sau a structurilor aflate ntr-o stare avansat de degradare, care nu aparin patrimoniului naional cultural, amenajarea terenurilor rezultate i pregtirea lor pentru noi activiti economice i/sau sociale Amenajarea terenurilor degradate i/ sau neutilizate i pregtirea lor pentru noi activiti economice i/sau sociale Reabilitarea siturilor poluate i neutilizate i pregtirea lor pentru noi utilizri economice i/sau sociale suplimentar fa de documentele solicitate la punctele A i B de mai sus. 15) Planul de reutilizare, n copie, ntocmit conform recomandrilor din Modelul E.1 Plan de reutilizare. D. ANEXE OBLIGATORII PENTRU PROIECTELE CARE PREVD INVESTIII N STRUCTURI DE SPRIJINIRE A AFACERILOR suplimentar fa de documentele solicitate la punctele A i B de mai sus. 16) Planul de afaceri, n copie, ntocmit conform recomandrilor din Modelul E.2 Plan de afaceri. Planul de afaceri trebuie s cuprind o strategie de marketing i ocupare a structurii de sprijinire a afacerilor. E. ANEXE OBLIGATORII PENTRU PROIECTELE CARE PREVD INVESTIII N REABILITAREA MONUMENTELOR ISTORICE suplimentar fa de documentele solicitate la punctele A i B de mai sus. 17) Planul de marketing, n copie, Planul de marketing are scopul de a prezenta modul de valorificare a obiectivului propus spre finanare i va include informaii cu privire la: Descrierea potenialului turistic al obiectivului de patrimoniu, dac este cazul, Stabilirea obiectivelor generale de marketing Strategii de marketing n vederea implementrii obiectivelor planului Plan de aciune pentru implementarea strategiilor de marketing
27
Bugetul planului (corelat cu activitile din planul de aciune) Rezultate preconizate
Planul de marketing trebuie ntocmit conform Modelului E.3 Plan de marketing. 18) Ordin al Ministerului Culturii i Cultelor privind clasarea n grupa A sau n grupa B a obiectivului de patrimoniu ce urmeaz a fi reabilitat n cadrul proiectului propus spre finanare, n copie
F. ANEXE OBLIGATORII PENTRU PROIECTELE CARE PREVD INVESTIII N ASIGURAREA DE SERVICII SOCIALE suplimentar fa de documentele solicitate la punctele A i B de mai sus. 19) Documentaia privind selecia transparent a furnizorului privat de servicii sociale care i va desfura activitatea n cldirea obiect al cererii de finanare, n copie n cazul n care furnizorul de servicii sociale care opereaz n cldirea care face obiectul investiiei este privat (indiferent de tipul de operaiuni propuse prin proiect). 20) Dovada acreditrii furnizorului de servicii sociale care i desfoar activitatea n cldirea obiect al cererii de finanare, n copie G. ALTE ANEXE 20) Alte anexe, n copie, Studiul de trafic Orice alte studii care pot conduce la justificarea oportunitii proiectului care face obiectul cererii de finanare. Dup completare, exemplarul original al cererii de finanare i anexele acesteia: se semneaz de ctre reprezentantul legal al solicitantului (sau persoana mputernicit) pe fiecare pagin, n josul paginii i se tampileaz pe fiecare pagin, peste semntur; se numeroteaz manual toate paginile, n ordine de la 0 la n, n josul paginilor fiecrui document, unde pagina 0 este opisul iar n este numrul total al paginilor din dosarul complet al cererii de finanare, inclusiv documentele anexate, astfel nct s nu permit detaarea i/sau nlocuirea documentelor; se multiplic n trei exemplare. Exemplarele copie vor fi fotocopii simple ale exemplarului original. Pentru a raionaliza utilizarea resurselor, se recomand realizarea exemplarelor copie prin multiplicarea fa-verso a exemplarului original. Cele 4 exemplare ale dosarului cererii de finanare vor fi marcate clar, pe copert, n partea superioar dreapt, cu ORIGINAL, respectiv COPIA nr.1, COPIA nr.2, COPIA nr.3. Se recomand ca, pe lng cele 4 exemplare, solicitantul s i realizeze un exemplar propriu, complet al dosarului cererii de finanare.
28
II.1.3. Lista de verificare a documentaiei nainte de depunere ATENTIE! Planul integrat i documentele ataate acestuia (declaraia de asumare a Planului, hotrrea Consiliului local de asumare a Planului), precum i cererile de finanare i anexeleformular, completate conform instruciunilor din ghid, precum i celelalte anexe cerute prin prezentul ghid constituie documentaia care trebuie depus n vederea obinerii finanrii. Dosarul cererii de finanare individuale const n cererea de finanare propriu-zis i documentele anexate acesteia, conform specificaiilor incluse n seciunea II.1.2 Completarea cererii de finanare pentru proiectele individuale din prezentul Ghid. Solicitantul de finanare trebuie s ntocmeasc un original i 3 copii ale ntregii documentaii (Plan i anexele acestuia, inclusiv cererile de finanare i anexele acestora). Paii pe care trebuie s i parcurg solicitantul de finanare n ntocmirea DOSARULUI ORIGINAL AL CERERII DE FINANARE sunt: Se completeaz un formular al Cererii de finanare conform instruciunilor din prezentul ghid i a instruciunilor din formularul standard; se recomand ca formularul Cererii de finanare s nu fie tiprit fa-verso! Se ataeaz la Cererea de finanare anexele, n ordinea prevzut n lista de verificare de mai jos; se recomand ca ntre Cererea de finanare i anexe precum i ntre anexe s se introduc o pagin despritoare cu titlul anexei respective (aceasta pagin nu va fi numerotat!) ATENIE! Unele anexe la dosarul original al Cererii de finanare sunt copii ale unor documente care se regsesc n original numai la sediul beneficiarului (e.g documente referitoare la situaiile financiare ale solicitantului, fie de post, documente cadastrale etc). Copiile de pe aceste documente vor fi tampilate/marcate cu meniunea conform cu originalul nainte de a fi puse la dosarul Cererii de finanare. Cererea de finanare i anexele la aceasta se semneaz de ctre reprezentantul legal al solicitantului sau mputernicitul acestuia, pe fiecare pagin (sau se tampileaz cu tampila purtnd semntura reprezentantului legal, dac solicitantul dispune de astfel de facilitate), n partea dreapta, n josul paginii i se tampileaz pe fiecare pagin, lng semntur. ATENIE! Dac sunt documente elaborate fa-verso (e.g Studiu de fezabilitate etc), solicitantul va numerota n ordine cronologic fiecare fil (fa-verso) i va tampila fiecare fil (fa-verso) conform celor de mai sus. Pagina opis va fi pagina 0 (zero) a cererii de finanare. Dup ce documentele care constituie dosarul cererii de finanare sunt numerotate i tampilate, se ntocmete opisul.
Documentele care constituie dosarul Cererii de finanare se leag (recomandat a se ndosaria n biblioraft/ bibliorafturi, numerotate volumul I, volumul II, etc.) n ordinea prevzut mai jos, n lista de verificare. Inainte de a ndosaria originalul dosarului cererii de finanare, solicitantul va multiplica n 3 (trei) exemplare NTREAGA DOCUMENTAIE. Documentele pot fi copiate fa-verso. Fiecare copie se va lega /ndosaria ca i originalul dosarului cererii de finanare.
29
Solicitanii trebuie s verifice dac dosarul original al Cererii de finanare este complet, pe baza Listei de verificare de mai jos: Lista de verificare a Planului integrat i a documentelor ataate Pentru solicitant Planul integrat de dezvoltare urban este elaborat conform modelului furnizat prin Ghidul solicitantului Planul integrat este numerotat, semnat i tampilat conform cerinelor din Ghidul Solicitantului Planul integrat (mpreun cu documentele ataate acestuia) i fiecare cerere de finanare pentru proiecte individuale este redactat n 4 exemplare (1 original i 3 copii) Cele 4 exemplare sunt marcate corespunztor (original, copie nr. 1, 2, 3) Planul integrat i toate documentele ataate acestuia (inclusiv Cererile de finanare individuale pentru proiecte i anexele acestora) sunt transmise ntr-un colet sigilat Partea exterioara a coletului sigilat poart eticheta cu toate detaliile de identificare (axa prioritar, domeniu major de intervenie, autoritatea de management, organismul intermediar, solicitant, titlu plan) La Planul integrat sunt ataate urmtoarele documente: Declaraia de asumare a Planului integrat de dezvoltare urban, n original Hotrrea Consiliului Local/ Consiliilor Locale ale sectoarelor Municipiului Bucureti/ Consiliului General al Municipiului Bucureti, dup caz, de asumare a planului integrat i a cheltuielilor legate de acesta, n copie Cererile de finanare individuale pentru fiecare dintre proiectele componente ale planului integrat sunt ataate
Lista de verificare a Cererii de finanare (CF) individuale Pentru solicitant Toate rubricile din formularul cererii de finanare (CF) sunt completate cu datele solicitate i respect modelul standard CF (mpreun cu anexele) este redactat n 4 exemplare (1 original i 3 copii) Cele 4 exemplare sunt marcate corespunztor (original, copie nr. 1, 2, 3) CF este numerotat, semnat i tampilat conform cerinelor CF Seciunea 5 Certificarea respect formatul prevzut, este datat, tampilat i semnat n original de reprezentantul legal sau de persoana mputernicit. La Cererea de finanare sunt ataate urmtoarele anexe: A. Pentru toate tipurile de proiecte [dac e cazul] Actul de mputernicire autentificat, n original [dac solicitantul este un parteneriat] Acordul de parteneriat, n original [dac solicitantul este ADI] Actul constitutiv, statutul asociaiei, certificatul de nscriere n Registrul asociaiilor i fundaiilor respectiv hotrrea judectoreasc privind dobndirea personalitii juridice, n copie Declaraia de eligibilitate, semnat de ctre reprezentantul legal sau de persoana
30
mputernicit, este ataat n original i respect modelul standard Declaraia de angajament, semnat n original, de ctre reprezentantul legal sau de persoana mputernicit, este ataat i respect modelul standard [dac e cazul] decizii privind recuperarea autoarelor de stat i dovezi ale efecturii plii, n copie Situaiile financiare ale solicitantului, n copie Hotrrea Consiliului Local/ Consiliului Judeean/ Consiliile Locale ale sectoarelor Municipiului Bucureti/ Consiliului General al Municipiului Bucureti/a Consiliului de Administraie/Adunrii Generale al/a ADI, dup caz, de aprobare a proiectului i a cheltuielilor legate de proiect, n copie In cazul parteneriatelor: Hotrrea Consiliului local/ Consiliului Judeean/ Consiliile Locale ale sectoarelor Municipiului Bucureti/ Consiliului General al Municipiului Bucureti/ de aprobare a proiectului, cheltuielilor legate de proiect i a acordului de parteneriat, n copie. Documentele de proprietate/administrare asupra terenului i/sau infrastructurii obiect al investiiei, n copie CV-urile (solicitate numai n situaia n care membrii echipei de proiect sunt deja desemnai) i/sau fiele de post aferente poziiilor care formeaz echipa de proiect, n copie Rezumatul proiectului, conform modelului standard, n original B. Pentru proiectele care prevd lucrri publice Studiul de fezabilitate/ documentaia de avizare a lucrrilor de intervenii, n copie nsoit() de Hotrrea autoritii administraiei publice locale de aprobare, i de avizele asupra SF/ documentaiei de avizare a lucrrilor de intervenii emise de ctre autoritile abilitate, n copie Studiul de fezabilitate/documentaia de avizare a lucrrilor de intervenii nu a fost elaborat / revizuit / reactualizat cu mai mult de 2 ani nainte de data depunerii cererii de finanare (datele respective sunt indicate pe document) [dac este cazul] Devizul general este actualizat cu cel mult 12 luni nainte de data depunerii cererii de finanare Analiza cost-beneficiu (dac nu este inclus n studiul de fezabilitate / documentaia de avizare a lucrrilor de intervenii), inclusiv analiza economic, n copie Certificatul de urbanism, n copie [dac este cazul] Fia tehnic privind condiiile de protecia mediului, n copie [dac este cazul] Studiul de evaluare a impactului asupra mediului, n copie C. Pentru proiectele care prevd investiii n: Finalizarea i/sau renovarea cldirilor degradate i/sau neutilizate i pregtirea lor pentru noi tipuri de activiti economice i sociale; Demolarea cldirilor i/sau a structurilor aflate ntr-o stare avansat de degradare, care nu aparin patrimoniului naional cultural, amenajarea terenurilor rezultate i pregtirea lor pentru noi activiti economice i/sau sociale; Amenajarea terenurilor degradate i/ sau neutilizate i pregtirea lor pentru noi activiti economice i/sau sociale; Reabilitarea siturilor industriale poluate i neutilizate i pregtirea lor pentru noi utilizri economice i/sau sociale Planul de reutilizare, n copie D. Pentru proiectele care prevd investiii n structuri de sprijinire a afacerilor
31
Planul de afaceri, n copie E. Pentru proiectele care prevd investiii n reabilitarea monumentelor istorice Planul de marketing, n copie Ordinul ministrului culturii i cultelor privind clasarea n grupa A/B a obiectivului de patrimoniu ce face obiectul investiiei, n copie F. Pentru proiectele care prevd investiii n asigurarea de servicii sociale [dac este cazul] Documentaia privind selecia transparent a furnizorului privat de servicii sociale care i va desfura activitatea n imobilul obiect al investiiei, n copie Dovada acreditrii furnizorului de servicii sociale care i desfoar activitatea n imobilul ce face obiectul investiiei, n copie G. Alte anexe [dac este cazul] Studiu de trafic, n copie [dac este cazul] Orice alte studii care pot conduce la justificarea oportunitii proiectului care face obiectul cererii de finanare, n copie Aspecte administrative Dosarul fiecrei cereri de finanare conine opis completat conform modelului Documentele ataate sunt valabile, conform opis-ului CF (documentele se ncadreaz in perioada de valabilitate pentru care acestea au fost emise) Opisul CF este complet i red corect paginaia i perioadele de valabilitate ale documentelor cuprinse (unde e cazul) Documentele ataate n copie sunt tampilate cu meniunea Conform cu originalul i semnate de reprezentantul legal sau de ctre persoana mputernicit
32
II.1.4. ntocmirea bugetului n completarea Seciunii 4 Finanarea proiectului din cererea de finanare pentru proiectele individuale, solicitantul va ine cont de criteriile de eligibilitate a cheltuielilor i de modalitatea de stabilire a contribuiei proprii, detaliate mai jos. Atenie! Att rata cofinanrii din fonduri structurale, ct i categoriile de cheltuieli ce vor fi recunoscute ca eligibile sunt diferite n cazul proiectelor care cad sub incidena schemei de ajutor de stat aprobat prin Ordinul ministrului dezvoltrii, lucrrilor publice i locuinelor nr.287/2008, respectiv acele proiecte ale cror activiti se ncadreaz n categoria de operaiuni b) Dezvoltarea durabil a mediului de afaceri, astfel cum acestea sunt descrise n seciunea II.2.2.A.2 Eligibilitatea proiectului din prezentul Ghid (a se vedea i seciunea I.5 Ajutor de stat (regional) pentru informaii cu privire la ratele de cofinanare).
II.1.4.A.
Criteriile de eligibilitate a cheltuielilor
O cheltuial poate fi considerat drept cheltuial eligibil pentru cofinanare (rambursare n limita stabilit) n cadrul POR, dac ndeplinete cumulativ urmtoarele criterii28: 1) este efectiv pltit dup data intrrii n vigoare a contractului de finanare Excepii de la acest criteriu: 1.1. Pentru proiectele care nu cad sub incidena schemei de ajutor de stat sus-menionate, urmtoarele categorii de cheltuieli sunt eligibile dac au fost pltite nainte de semnarea contractului de finanare ns dup data de 1 ianuarie 2007: cheltuieli pentru elaborarea studiului de fezabilitate; cheltuieli pentru expertiz tehnic i, dup caz, audit energetic cheltuieli pentru elaborarea studiilor de teren cheltuieli pentru elaborarea proiectului tehnic cheltuieli pentru achiziia terenului cheltuieli pentru avize, acorduri, autorizaii Atenie! Solicitanii ale cror proiecte au fost pregtite din alte surse dect cele proprii (precum HG nr. 811/ 2006, HG nr.1424/2008, PHARE, UNDP, acorduri bilaterale, etc) trebuie s includ cheltuielile aferente pregtirii n bugetul proiectului ca i cheltuieli neeligibile (punctul 4.1 Bugetul proiectului din cadrul cererii de finanare). La punctul 4.2 Surse de finanare a proiectului din cererea de finanare, pentru liniile I a i II b, se va trece valoarea total a cheltuielilor neeligibile ale proiectului i se va insera o not n care se va face meniunea: Valoarea total a cheltuielilor neeligibile suportate din alte surse este de <valoare lei> lei, reprezentnd <se enumer tipul de cheltuieli : SF/PT/ SF i PT> din cadrul <denumire program/ proiect/ act normativ>. 1.2. Pentru proiectele care cad sub incidena schemei de ajutor de stat sus-menionate, urmtoarele categorii de cheltuieli sunt eligibile dac au fost efectiv pltite nainte de semnarea contractului de finanare, ns dup data de 14 aprilie 2008, dat la care a intrat n vigoare schema de ajutor de stat: cheltuiala cu achiziionarea (sau exproprierea) terenului.
28
Conform Hotrrii de Guvern 759/2007 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate n cadrul operaiunilor finanate prin programele operaionale, publicat n Monitorul Oficial nr. 517 din 1 august 2007
33
2) este nsoit de documente justificative, respectiv facturi, n conformitate cu prevederile legislaiei naionale, sau de alte documente contabile cu valoare probatorie, echivalent facturilor, pe baza crora cheltuielile s poat fi auditate i identificate 3) este n conformitate cu prevederile Contractului de finanare, ncheiat de ctre Autoritatea de management, prin intermediul Ageniei pentru Dezvoltare Regional (n calitate de Organism intermediar), cu respectarea art. 54(5) i art. 60 din Regulamentul Consiliului nr. 1083/2006. Art. 54(5), Regulamentul Consiliului nr. 1083/2006: o cheltuial cofinanat din Fondurile Structurale (Fondul European de Dezvoltare Regional i Fondul Social European) sau Fondul de Coeziune nu poate primi asisten din alte instrumente financiare comunitare. Art. 60, Regulamentul Consiliului nr. 1083/2006: Autoritatea de management este responsabil de gestionarea i implementarea Programului operaional, n conformitate cu principiul unui management financiar sntos. 4) este conform cu prevederile legislaiei naionale i comunitare, n special n ceea ce privete: ajutorul de stat (vezi Seciunea I.5 Ajutor de stat (regional) de mai sus) regimul achiziiilor publice, prin respectarea normelor Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, cu modificrile i completrile ulterioare 5) este menionat n lista cheltuielilor eligibile de mai jos: Categoriile de cheltuieli eligibile pentru acest domeniu de intervenie au fost aprobate prin ordinul comun al ministrului dezvoltrii, lucrrilor publice i locuinelor nr/2008 i al ministrului economiei i finanelor nr./2008 pentru aprobarea categoriilor de cheltuieli eligibile pentru domeniul major de intervenie Planuri integrate de dezvoltare urban n cadrul axei prioritare Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor poli urbani de cretere din cadrul Programului Operaional Regional 2007-2013. 5.1. Pentru proiectele care nu cad sub incidena schemei de ajutor de stat cheltuielile pentru achiziia terenului sau expropriere, amenajarea acestuia i amenajri pentru protecia mediului cheltuielile pentru achiziia terenului sau expropriere sunt considerate eligibile n limita unui procent de 10% din valoarea total eligibil a proiectului, cu respectarea prevederilor art.6 din Hotrrea Guvernului nr.759/2007 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate n cadrul operaiunilor finanate prin programele operaionale, cu modificrile i completrile ulterioare cheltuieli pentru amenajarea terenului - cheltuieli efectuate la nceputul lucrrilor pentru pregtirea amplasamentului, care constau n demolri, demontri, evacuri materiale rezultate, devieri reele de utiliti din amplasament, drenaje; cheltuieli privind amenajarea pentru protecia mediului cheltuielile legate de proiectare i asisten tehnic - cheltuielile privind studiile de teren, obinerea de avize, acorduri i autorizaii, proiectarea i ingineria, consultana i asistena tehnic, n limita unui procent de 5% din valoarea total eligibil a proiectului cheltuieli pentru efectuarea studiilor de teren cheltuieli pentru obinerea de avize, acorduri i autorizaii
34
cheltuieli pentru proiectare i inginerie cheltuieli pentru serviciile de consultan cheltuieli pentru asistena tehnic cheltuieli pentru investiia de baz cele efectuate pentru construcii i instalaii, precum i pentru dotri de specialitate cheltuieli pentru construcii i instalaii - cheltuielile aferente execuiei obiectivului investiiei cheltuieli pentru dotri de specialitate cheltuieli pentru organizarea de antier, lucrri de construcii i instalaii aferente organizrii de antier, activiti conexe organizrii de antier i cotele legale cheltuieli diverse i neprevzute - n limita unui procent de 10% din valoarea uneia sau, cumulat, a mai multor cheltuieli pentru investiia de baz, n funcie de natura i de complexitatea lucrrilor, doar dac sunt evideniate n documente justificative i dac respect prevederile art.2 din Hotrrea Guvernului nr.759/2007 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate n cadrul operaiunilor finanate prin programele operaionale, cu modificrile i completrile ulterioare. Prin aceast categorie de cheltuieli se acoepr, dup caz, cheltuielile rezultate n urma modificrilor de soluii tehnice, cantiti suplimentare pentru realizarea lucrrilor, utilaje sau dotri ce se impun pe parcursul derulrii investiiei, precum i cheltuielile de conservare pe parcursul ntreruperii execuiei din cauze independente de autoritatea contractant. cheltuieli aferente activitilor de audit i cheltuieli cu publicitatea i informarea, cu respectarea prevederilor contractului de finanare.
5.2. Pentru proiectele care cad sub incidena schemei de ajutor de stat Cheltuieli privind achiziionarea (exproprierea) terenului, amenajarea acestuia i amenajri pentru protecia mediului: cheltuieli efectuate pentru achiziionarea de terenuri sau expropriere sunt considerate eligibile n limita a 10% din valoarea total eligibil a proiectului, cu respectarea prevederilor art. 6 din Hotrrea Guvernului nr. 759/2007 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate n cadrul operaiunilor finanate prin programele operaionale. cheltuieli privind amenajarea terenului cheltuieli efectuate la nceputul lucrrilor pentru pregtirea amplasamentului, care constau n demontri, defriri, evacuri materiale rezultate, devieri reele de utiliti din amplasament, drenaje; cheltuieli privind amenajarea pentru protecia mediului cheltuielile efectuate pentru lucrri i aciuni de protecia mediului, inclusiv pentru refacerea cadrului natural dup terminarea lucrrilor; Cheltuieli aferente asigurrii cu utilitile necesare funcionrii obiectivului de investiie: alimentare cu ap, canalizare, alimentare cu gaze naturale, agent termic, energie electric, telecomunicaii, care se execut pe amplasamentul delimitat din punct de vedere juridic, ca aparinnd obiectivului de investiie, precum i cheltuielile aferente racordrii la reelele de utiliti; Cheltuieli pentru construcii i instalaii cheltuieli aferente execuiei obiectivului de investiie i anume: Construirea/ modernizarea/ extinderea de cldiri i anexe aferente, care vor fi utilizate de operatorii economici, cu precdere IMM-uri, pentru activiti de producie i/sau servicii; Construirea/ modernizarea/ extinderea infrastructurii rutiere/ feroviare din interiorul structurii de sprijinire a afacerilor i a drumurilor de acces. Cheltuielile pentru construirea/ modernizarea/ extinderea drumurilor de acces ctre structura de sprijinire a afacerilor sunt eligibile n limita a 10% din valoarea total a proiectului;
35
Crearea/ modernizarea/ extinderea utilitilor de baz din interiorul structurii de sprijinirea a afacerilor: staii de tratare a apei, unitile de furnizare a energiei i gazului, sistemul de canalizare, telecomunicaii, cablarea cldirii, conectarea la reele broadband (Internet) Cheltuieli pentru dotarea cu echipamente a structurilor de afaceri construite/ modernizate/ extinse - n limita a 50% din valoarea eligibil a proiectului29. Cheltuieli privind organizarea de antier, lucrrile de construcii i instalaii aferente organizrii de antier: Cheltuieli pentru organizarea de antier: cheltuieli estimate ca fiind necesare contractantului n vederea crerii condiiilor de desfurare a activitii de construcii-montaj; Cheltuieli pentru realizarea lucrrilor de construcii i instalaii aferente organizrii de antier: cheltuieli efectuate pentru lucrrile de nivelri ale terenurilor naturale, dezafectri locale de ci de comunicaie sau construcii, branarea la utiliti, realizarea de ci de acces; Cheltuielile diverse i neprevzute se consider eligibile dac sunt detaliate prin documente justificative corespunztor i doar n limita a 10% din valoarea uneia sau, cumulat, a mai multor cheltuieli menionate la art. 4 din Ordin (cheltuieli pentru construcii i instalaii i cheltuieli pentru dotarea cu echipamente), n funcie de natura i complexitatea lucrrilor. Din procentul stabilit se acoper, dup caz, cheltuielile rezultate n urma modificrilor de soluii tehnice, cantiti suplimentare de lucrri, utilaje sau dotri ce se impun pe parcursul derulrii investiiei, precum i cheltuielile de conservare pe parcursul ntreruperii execuiei din cauze independente de autoritatea contractant. Orice cheltuial care nu se regsete n categoriile de cheltuieli eligibile, conform ordinului, va fi considerat drept cheltuial neeligibil pentru cofinanare prin POR. Orice cheltuial neeligibil precum i orice cheltuial suplimentar ce va aprea n timpul implementrii proiectului va fi suportat de ctre solicitant/beneficiar. n plus, urmtoarele categorii de cheltuieli nu sunt eligibile: taxa pe valoarea adugat; dobnda i alte comisioane aferente creditelor; cheltuielile colaterale care intervin ntr-un contract de leasing; dezafectarea centralelor nucleare; achiziia de echipament second-hand; amenzi, penaliti i cheltuieli de judecat; operarea obiectivelor de investiii n cadrul POR, contribuia n natur nu este eligibil.
6) este n legtur direct cu activitile propuse n proiect i necesar pentru desfurarea proiectului
29
Conform Art. 15 alin. (4) din Ordinul MDLPL nr. 287/2008 privind aprobarea Schemei de ajutor de stat pentru dezvoltarea regional prin crearea i dezvoltarea structurilor de sprijinire a afacerilor din cadrul Programului operaional regional 20072013
36
II.1.4.B. Determinarea contribuiei proprii i a valorii maxime a finanrii nerambursabile Contribuia proprie a solicitantului reprezint diferena dintre valoarea total a proiectului i valoarea finanrii nerambursabile acordate. Valoarea total a proiectului reprezint suma cheltuielilor eligibile (determinate conform criteriilor de eligibilitate menionate mai sus) i a celor neeligibile (inclusiv TVA aferent tuturor cheltuielilor). n Bugetul proiectului (seciunea 4.1. din Formularul cererii de finanare) se va evidenia eligibilitatea categoriilor de cheltuieli. n tabelul Surse de finanare (seciunea 4.2. din Formularul cererii de finanare), linia I.a. valoarea eligibil a proiectului reprezint suma cheltuielilor eligibile, linia I.b. valoarea neeligibil a proiectului reprezint suma cheltuielilor neeligibile, iar linia I.c. reprezint TVA aferent tuturor cheltuielilor, eligibile i/sau neeligibile. Valoarea finanrii nerambursabile se determin ca procent din valoarea eligibil a proiectului (suma cheltuielilor eligibile), care va fi acoperit din FEDR i, respectiv, bugetul de stat (a se vedea i Seciunea I.4 Alocarea financiar (orientativ) din prezentul Ghid). Pentru proiectele care nu cad sub incidena schemei de ajutor de stat, procentul finanrii nerambursabile din valoarea cheltuielilor eligibile este de maxim 98%. Pentru proiectele care cad sub incidena schemei de ajutor de stat, respectiv cele privind dezvoltarea structurilor de sprijinire a afacerilor, procentul aplicat reprezint intensitatea ajutorului regional30 stabilit n funcie de locul de implementare a proiectului precum i de tipul solicitantului (respectiv ncadrarea n categoria ntreprinderilor mari), dup cum urmeaz: Contribuia proprie minim a solicitantului la valoarea eligibil a proiectului 60% 50% Finanarea nerambursabil maxim din FEDR (din valoarea eligibil a proiectului) 40% 50%
Locul de implementare a proiectului
APL, parteneriate ntre APL31
Regiunea de dezvoltare 8 BI32 Celelalte regiuni de dezvoltare
n toate cazurile, pe lng contribuia proprie la valoarea eligibil a proiectului, solicitantul va suporta toate cheltuielile neeligibile ale proiectului, precum i cheltuielile suplimentare (conexe) ce vor aprea n timpul implementrii proiectului. Contribuia proprie a beneficiarului poate proveni din surse proprii sau credite bancare negarantate de stat. Nu sunt considerate contribuie proprie fondurile obinute din msuri de sprijin financiar din partea statului, sau care sunt obinute ca efect al unor astfel de msuri.
30
Conform Hotrrii de Guvern nr. 946/2006 privind intensitatea maxim a ajutorului de stat regional pentru investiii iniiale, publicate n Monitorul Oficial nr. 663 din 2 august 2006. ncadrate n categoria ntreprinderilor mari. 32 Regiunea de dezvoltare regional 8 Bucureti Ilfov
31
37
II.1.5. Depunerea spre finanare a Planului integrat i a cererilor de finanare Reamintim c termenul limit pentru depunerea planurilor integrate i a cererilor de finanare pentru proiectele individuale este 31 martie 2009, orele 16.00. Planul integrat de dezvoltare urban, mpreun cu toate documentele anexate indicate mai sus, inclusiv cererile de finanare pentru proiectele individuale componente ale planului i anexele acestora, se depun la sediul organismului intermediar din cadrul ageniei pentru dezvoltare regional din regiunea unde va avea loc implementarea proiectelor, n termenul menionat n prezentul Ghid, respectiv 31 martie 2009, orele 16:00. Nerespectarea termenului limit de depunere a acestor documente atrage respingerea automat a documentaiei depuse. Aceste documente fac obiectul verificrii admisibilitii Planului integrat, a eligibilitii solicitantului, a categoriilor de activiti incluse n proiectele individuale componente ale acestuia, precum i a calitii i maturitii proiectelor, pe baza criteriilor enumerate n prezentul Ghid i incluse n grilele specifice anexate acestuia. Planurile integrate, documentele anexate acestora, precum i cererile individuale de finanare, mpreun cu toate anexele acestora, completate n limba romn, se depun personal de ctre un reprezentant al solicitantului, mandatat n acest sens, n 4 exemplare (1 original i 3 copii), ntrun colet sigilat, la sediul organismului intermediar al POR33 din cadrul ageniei pentru dezvoltare regional din regiunea unde se prevede implementarea Planului i a proiectelor componente. Partea exterioar a coletului sigilat trebuie s poarte, n mod obligatoriu, o etichet cu urmtoarele informaii: Solicitare de finanare pentru Programul Operaional Regional 2007-2013 Axa prioritar 1 Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor poli urbani de cretere Domeniul de intervenie 1.1 Planuri integrate de dezvoltare urban Sub-domeniul: Orae centre urbane Autoritatea de management: Ministerul Dezvoltrii, Lucrrilor Publice i Locuinelor Organism intermediar: denumirea Organismului intermediar la sediul cruia se depune cererea de finanare Solicitant: Denumirea i adresa sediului solicitantului Planul integrat: Titlul i locul de implementare al planului integrat (localitatea, judeul) Documentele transmise prin orice alte mijloace (ex: fax, e-mail, pot, curier etc) vor fi respinse. La depunere, coletul va primi un numr de nregistrare, iar un reprezentant al organismului intermediar va ntocmi procesul verbal de primire a documentaiei, n 2 exemplare originale, proces-verbal prin care se va confirma faptul c a fost primit coletul, data i ora primirii, faptul c acesta este sigilat conform cerinelor i poart eticheta menionat mai sus. n cazul n care aceste condiii nu sunt ndeplinite, reprezentantul organismului intermediar va refuza primirea coletului. n aceast din urm situaie, solicitantul are dreptul de a redepune documentele, n termenul limit indicat pentru aceast cerere deschis, cu ndeplinirea condiiilor de form sus-menionate. Este obligatoriu s se menioneze numrul de nregistrare n orice coresponden purtat ntre solicitant i Organismul intermediar, referitor la Planul integrat.
33
vezi Anexa 1: "Datele de contact ale Organismelor Intermediare
38
Coletele cuprinznd Planul integrat, cererile de finanare pentru proiectele individuale i anexele acestora, precum i celelalte documente solicitate conform prezentului Ghid, vor fi pstrate nedeschise de ctre organismul intermediar pn n ziua lucrtoare imediat urmtoare termenului limit de depunere, cnd va avea loc sesiunea de deschidere i va ncepe procesul de evaluare i selecie a acestora. Dup finalizarea etapei de verificare a admisibilitii planurilor integrate, organismul intermediar va notifica solicitantul cu privire la rezultatul acestei etape. n cazul respingerii Planului integrat pe motive de inadmisibilitate, solicitantul va fi informat, de asemenea, asupra motivelor de respingere, cu indicarea acelor cerine/criterii care nu au fost ndeplinite. n acest caz, cererile de finanare pentru proiectele individuale nu vor mai intra n procesul de evaluare, fiind respinse mpreun cu Planul integrat. Se recomand luarea n considerare a motivelor de respingere, corectarea/completarea Planului integrat i redepunerea acestuia, mpreun cu toate documentele, cererile de finanare pentru proiectele individuale i anexele acestora, n cadrul urmtoarei cereri deschise. n cazul Planurilor integrate declarate ca admisibile, organismul intermediar va comunica solicitantului, concomitent cu notificarea asupra rezultatului procesului de verificare a admisibilitii planului, i numrul de nregistrare / codul unic de nregistrare n Sistemul informatic unic de management cod SMIS34 al fiecrei cereri de finanare pentru proiectele individuale componente ale planului respectiv. Este obligatoriu s se menioneze numrul de nregistrare / codul SMIS al cererii de finanare n orice coresponden purtat ntre solicitant i Organismul intermediar, referitor la cererea de finanare respectiv.
34
Single Management Information System
39
II.2.
Etapele procesului de evaluare i selecie
II.2.1. Admisibilitatea Planului integrat de dezvoltare urban Verificarea admisibilitii Planului integrat va fi efectuat pe baza cerinelor incluse n Grila 1 Grila de verificare a admisibilitii planului integrat de dezvoltare urban, anexat la prezentul Ghid. n cazul n care se constat c unul dintre criteriile incluse n aceast list nu este ndeplinit, Planul integrat va fi respins n integralitate, mpreun cu toate cererile de finanare aferente proiectelor individuale. Astfel, Planul integrat va fi respins dac: Declaraia de asumare a planului nu este transmis n original i/sau nu este semnat de reprezentantul legal al oraului/municipiului pe teritoriul cruia este localizat zona de aciune urban identificat. n cazul n care declaraia este transmis n original, ns nu respect n integralitate formatul standard furnizat prin Ghidul solicitantului vezi Formular A Declaraia de asumare a Planului integrat de dezvoltare urban Organismul intermediar poate solicita corectarea acesteia, o singur dat. Corectarea nu poate avea ca obiect completarea sau modificarea semnatarului acestei declaraii. Lipsete exemplarul marcat original. n cazul n care lipsete un exemplar din cele 3 marcate copie, Organismul intermediar va solicita furnizarea acestuia; Nu conine toate capitolele indicate n modelul anexat prezentului Ghid. Dac Planul integrat supus analizei nu obine calificativul DA la toate aspectele menionate n seciunea Admisibilitate din grila sus-menionat, acesta va fi respins, iar cererile de finanare pentru proiectele individuale nu vor mai intra n procesul de evaluare. De asemenea, oraul/municipiul respectiv nu trebuie s fie unul dintre cei 7 poli de cretere (respectiv Iai, Constana, Ploieti, Craiova, Timioara, Cluj-Napoca i Braov) sau unul dintre cei 13 poli de dezvoltare urban (respectiv Bacu, Suceava, Brila, Galai, Piteti, Rmnicu Vlcea, Deva, Arad, Oradea, Satu Mare, Baia Mare, Sibiu, Trgu Mure) desemnai prin HG nr.998/2008 pentru desemnarea polilor naionali de cretere n care se realizeaz cu prioritate investiii din programele cu finanare comunitar i naional cu modificrile i completrile ulterioare. Dup finalizarea verificrii admisibilitii Planului integrat, Organismul intermediar va notifica solicitantul asupra rezultatului acestui proces, cu indicarea motivelor de respingere i a criteriilor care nu au fost ndeplinite, dac este cazul. Notificarea solicitantului asupra rezultatului verificrii admisibilitii Planului integrat de dezvoltare urban se va face n scris, de ctre Organismul Intermediar n termen de aproximativ 20 de zile lucrtoare de la data nceperii procesului de evaluare i selecie, dac nu se vor solicita clarificri; n caz contrar, perioada se poate prelungi.
40
II.2.2. Conformitatea administrativ i eligibilitatea cererilor de finanare individuale Cererea de finanare (inclusiv anexele la formularul cererii de finanare) pentru fiecare proiect individual aferent Planului integrat (exclusiv pentru acele Planuri integrate care au fost declarate admisibile), face obiectul verificrii conformitii administrative, a eligibilitii solicitantului i a proiectului, precum i a eligibilitii categoriilor de activiti propuse, pe baza criteriilor enumerate n prezentul Ghid i incluse n grila de verificare a conformitii administrative i a eligibilitii proiectului, din Grila 2 Grila de verificare a conformitii administrative i a eligibilitii proiectului anexat Ghidului. Atenie! Eligibilitatea cheltuielilor se va verifica n perioada de implementare a proiectului, pe baza cererilor de rambursare a cheltuielilor efectuate i a documentelor justificative de efectuare a plilor (e.g. facturi). Categoriile de cheltuieli eligibile sunt prezentate n Seciunea II.1.4 ntocmirea bugetului din prezentul Ghid i vor fi luate n considerare de ctre solicitant n vederea elaborrii bugetului proiectului. ATENIE! CRITERIILE DE ELIGIBILITATE SUNT CUMULATIVE, N CEEA CE PRIVETE ATT ELIGIBILITATEA SOLICITANTULUI, CT I ELIGIBILITATEA PROIECTULUI. NENDEPLINIREA UNUIA DINTRE ACESTE CRITERII DE CTRE ORICARE DINTRE CERERILE DE FINANARE PENTRU PROIECTELE INDIVIDUALE ATRAGE RESPINGEREA CERERII RESPECTIVE CA NEELIGIBIL, PRECUM I RESPINGEREA PLANULUI N INTEGRALITATEA ACESTUIA, MPREUN CU TOATE CERERILE DE FINANARE AFERENTE, CHIAR DAC RESTUL ACESTORA SUNT ELIGIBILE! Pentru criteriile privind conformitatea administrativ a cererii de finanare v rugm consultai seciunea II.1.2 Completarea cererii de finanare pentru proiectele individuale, precum i Grila 2 Grila de verificare a conformitii administrative i a eligibilitii proiectului.
II.2.2.A.
Criterii de eligibilitate
II.2.2.A.1 Eligibilitatea solicitantului Solicitantul eligibil, n sensul prezentului ghid, reprezint entitatea care ndeplinete cumulativ criteriile enumerate si prezentate n cadrul prezentului capitol. 1) Forma de constituire a solicitantului a. Unitate administrativ-teritorial (autoritate a administraiei publice locale, APL), din mediul urban, definit conform Legii administraiei publice locale nr. 215/2001, cu modificrile i completrile ulterioare. n conformitate cu prevederile art. 21 alin. (1) din Legea administraiei publice locale nr. 215/2001 republicat, unitile administrativ-teritoriale sunt persoane juridice de drept public cu capacitate juridic deplin i patrimoniu propriu. Consiliile locale, oreneti i municipale sunt autoriti deliberative, iar primarii autoriti executive, n timp ce consiliile judeene sunt autoriti ale administraiei publice locale pentru coordonarea activitii consiliilor comunale, oreneti i municipale, n vederea realizrii serviciilor publice de interes judeean. Pentru Axa prioritar 1 Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor poli urbani de cretere, vor fi considerai solicitani eligibili oraele i municipiile, precum i sectoarele municipiului Bucureti, reprezentate de autoritile administraiei publice locale corespunztoare. b. Parteneriat ntre uniti administrativ-teritoriale (autoriti ale administraiei publice locale, APL), definite conform Legii administraiei publice locale nr. 215/2001, cu modificrile i completrile ulterioare.
41
Unitile administrativ-teritoriale (APL), din mediul urban (respectiv orae/municipii), pot depune cereri de finanare pentru un proiect din cadrul Planului integrat, individual (vezi lit.a. de mai sus) sau n parteneriat cu judeul pe teritoriul administrativ al cruia este localizat oraul/municipiul respectiv. Acordul de parteneriat, ntocmit conform modelului prezentat n Modelul B Acord de parteneriat, va fi anexat, n original, la Formularul cererii de finanare. ATENIE! Unitatea administrativ-teritorial, din mediul urban, pe teritoriul creia se afl zona de aciune urban care face obiectul planului integrat va ndeplini n mod obligatoriu rolul de lider i reprezentant al parteneriatului. Criteriile de eligibilitate se aplic tuturor partenerilor, dup cum este indicat n cadrul acestei seciuni. Avnd n vedere prevederile Regulamentului (CE) 1083/2006 ce conine prevederi generale cu privire la Fondul European de Dezvoltare Regional, Fondul Social European i Fondul de Coeziune i de abrogare a Regulamentului Consiliului (EC) nr.1260/1999 privind prevederile generale ale Fondurilor Structurale, referitoare la perioada de pstrare a documentaiei legate de un proiect finanat din instrumente structurale i a perioadei de pstrare a obiectivelor unei operaiuni finanate din instrumente structurale, durata de funcionare a parteneriatului, prevzut n Acord, trebuie s fie cel puin pn la 31 decembrie 2020. ATENIE! Pentru acele cereri de finanare care privesc proiecte care cad sub incidena schemei de autor de stat aprobate prin Ordinul ministrului dezvoltrii, lucrrilor publice i locuinelor nr.287/2008 (respectiv un proiect care se ncadreaz n categoria de operaiuni privind Dezvoltarea durabil a mediului de afaceri), n scopul determinrii intensitii maxime a ajutorului regional, UAT/APL, precum i parteneriatele ntre UAT/APL vor fi ncadrate n categoria ntreprinderilor mari (vezi seciunea I.5 Ajutor de stat (regional) i seciunea II.1.4.B Determinarea contribuiei proprii i a valorii maxime a finanrii nerambursabile). c. Asociaie de dezvoltare intercomunitar (ADI) (vezi definiia n Anexa 3 Glosar de termeni la prezentul Ghid). Atenie! Pentru a fi considerat eligibil, ADI trebuie s aib obligatoriu n componen unitatea administrativ-teritorial din mediul urban pe teritoriul creia se afl zona de aciune urban identificat n planul integrat. Atenie! Avnd n vedere prevederile Regulamentului (CE) 1083/2006 ce conine prevederi generale cu privire la Fondul European de Dezvoltare Regional, Fondul Social European i Fondul de Coeziune i de abrogare a Regulamentului Consiliului (EC) nr.1260/1999 privind prevederile generale ale Fondurilor Structurale, referitoare la perioada de pstrare a documentaiei legate de un proiect finanat din instrumente structurale i a perioadei de pstrare a obiectivelor unei operaiuni finanate din instrumente structurale, durata de funcionare a asociaiei, prevzut n actul constitutiv, trebuie s fie cel puin pn la 31 decembrie 2020. Documentele constitutive ale Asociaiei vor fi anexate, n copie, la Formularul cererii de finanare. Atenie! n cazul n care Cererea de finanare se refer la un proiect individual care cade sub incidena schemei de ajutor de stat aprobate prin Ordinul ministrului dezvoltrii, lucrrilor publice i locuinelor nr.287/2008 (respectiv un proiect care se ncadreaz n categoria de operaiuni privind Dezvoltarea durabil a mediului de afaceri), Asociaia de dezvoltare intercomunitar nu este solicitant eligibil pentru aceste tipuri de proiecte, conform prevederilor Ordinului menionat!
42
2) Solicitantul ndeplinete condiiile de eligibilitate stabilite prin art. 93 i 94 din Regulamentul Consiliului (CE) nr.1605/2002, respectiv NU se ncadreaz n nici una dintre situaiile de mai jos:
UAT/APL, ca solicitant individual sau ca membru al parteneriatului a) este n stare de insolven35, conform prevederilor Legii nr. 273/2006 privind finanele publice locale, art. 75, cu modificrile i completrile ulterioare b) face obiectul unei proceduri legale pentru declararea sa n una din situaiile prevzute la lit. a) c) nu i-a ndeplinit obligaiile cu privire la plata contribuiilor la bugetul asigurrilor sociale sau la plata taxelor n conformitate cu prevederile legislaiei romneti i comunitare aplicabile; d) n urma altei proceduri de achiziie public sau n urma unei proceduri de acordare a unei finanri nerambursabile, din bugetul comunitar, i-au fost aplicate, de ctre o autoritate contractant, penaliti administrative constnd n excluderea sa din procedurile de atribuire a contractelor de achiziii publice sau de acordare de finanare nerambursabil, pentru o perioad de maxim 10 ani, perioad care nu a expirat la data depunerii cererii de finanare e) a suferit condamnri definitive, printr-o hotrre cu putere de res judicata (i.e. mpotriva creia nu se poate face recurs) a unei instane judectoreti, pentru orice acte sau fapte care au adus atingere eticii profesionale f) a fost condamnat, printr-o hotrre cu putere de res judicata a unei instane judectoreti, pentru fraud, corupie, implicarea n organizaii criminale sau pentru orice alte activiti ilegale, n detrimentul intereselor financiare ale Uniunii Europene g) s-a fcut vinovat de abateri profesionale grave, abateri constatate de autoritile competente n conformitate cu prevederile legale n vigoare la nivel naional i/sau comunitar
ADI a) este n stare de insolven36, conform prevederilor Legii nr. 85/2006 privind procedura insolvenei, cu modificrile i completrile ulterioare b) face obiectul unei proceduri legale pentru declararea sa n una din situaiile prevzute la lit. a) c) nu i-a ndeplinit obligaiile cu privire la plata contribuiilor la bugetul asigurrilor sociale sau la plata taxelor n conformitate cu prevederile legislaiei romneti i comunitare aplicabile; d) n urma altei proceduri de achiziie public sau n urma unei proceduri de acordare a unei finanri nerambursabile, din bugetul comunitar, i-au fost aplicate, de ctre o autoritate contractant, penaliti administrative constnd n excluderea sa din procedurile de atribuire a contractelor de achiziii publice sau de acordare de finanare nerambursabil, pentru o perioad de maxim 10 ani, perioad care nu a expirat la data depunerii cererii de finanare e) a suferit condamnri definitive, printr-o hotrre cu putere de res judicata (i.e. mpotriva creia nu se poate face recurs) a unei instane judectoreti, pentru orice acte sau fapte care au adus atingere eticii profesionale f) a fost condamnat, printr-o hotrre cu putere de res judicata a unei instane judectoreti, pentru fraud, corupie, implicarea n organizaii criminale sau pentru orice alte activiti ilegale, n detrimentul intereselor financiare ale Uniunii Europene g) s-a fcut vinovat de abateri profesionale grave, abateri constatate de autoritile competente n conformitate cu prevederile legale n vigoare la nivel naional i/sau
35
UAT/APL este considerat n stare de insolven dac se afl n una dintre urmtoarele situaii: a) neachitarea obligaiilor de plat, lichide i exigibile, mai vechi de 120 de zile i care depesc 50% din bugetul anual, fr a se lua n calcul cele aflate n litigiu contractual; b) neachitarea drepturilor salariale prevzute n bugetul de venituri i cheltuieli, pe o perioad mai mare de 120 de zile de la data scadenei (vezi Legea nr. 273/2006 privind finanele publice locale, art. 75, cu modificrile i completrile ulterioare). 36 ADI este considerat n stare de insolven dac patrimoniul su se caracterizeaz prin insuficiena fondurilor bneti disponibile pentru plata datoriilor exigibile (vezi Legea nr. 85/2006 privind procedura insolvenei, cu modificrile i completrile ulterioare)
43
Pentru solicitanii care depun cereri de finanare pentru proiecte din categoria b) de operaiuni eligibile, respectiv proiecte privind dezvoltarea durabil a mediului de afaceri: h) a fost subiectul unui ordin de recuperare a unui ajutor de stat ca urmare a unei decizii a Consiliului Concurenei i acest ordin nu a fost deja executat *) i) este n dificultate, n conformitate cu Liniile Directoare Comunitare cu privire la ajutorul de stat pentru salvarea i restructurarea ntreprinderilor n dificultate, publicate n Jurnalul Oficial al Comunitilor Europene nr. C 244/01.10.2004**)
comunitar Pentru solicitanii care depun cereri de finanare pentru proiecte din categoria b) de operaiuni eligibile, respectiv proiecte privind dezvoltarea durabil a mediului de afaceri: h) a fost subiectul unui ordin de recuperare a unui ajutor de stat ca urmare a unei decizii a Consiliului Concurenei i acest ordin nu a fost deja executat*) i) este n dificultate, n conformitate cu Liniile Directoare Comunitare cu privire la ajutorul de stat pentru salvarea i restructurarea ntreprinderilor n dificultate, publicate n Jurnalul Oficial al Comunitilor Europene nr. C 244/01.10.2004**)
*) n situaia n care solicitantul (ADI sau fiecare dintre parteneri, unde este cazul) a fcut obiectul unui ordin al unei instane judectoreti din Romnia, emis pn la 1 ianuarie 2007, pentru recuperarea unui ajutor de stat i acest ordin a fost executat (sumele respective au fost pltite), solicitantul va anexa, n copie, decizia (deciziile) Consiliului Concurenei privind recuperarea ajutorului, ordinul (ordinele) de recuperare al instanei judectoreti i dovada (dovezile) efecturii plii. n cazul n care solicitantul (ADI sau fiecare dintre parteneri, unde este cazul) a fcut obiectul unei decizii a Comisiei Europene emise dup 1 ianuarie 2007 pentru recuperarea unui ajutor de stat, decizie care a fost deja executat (provizoriu sau definitiv), solicitantul va anexa o copie a deciziei (deciziilor) Comisiei Europene i dovada (dovezile) efecturii plii. **) O ntreprindere (orice entitate care desfoar o activitate economic, indiferent de forma juridic) este considerat ca fiind n dificultate, n principiu i indiferent de mrimea ei, n urmtoarele mprejurri: a) n cazul unei societi cu rspundere limitat, cnd se constat pierderea a mai mult de jumtate din capitalul social i mai mult de un sfert din capital s-a pierdut n ultimele 12 luni; sau b) n cazul unei societi n care asociaii rspund nelimitat pentru creanele societii, atunci cnd s-a pierdut mai mult de jumtate din capitalul propriu, aa cum reiese din evidenele contabile ale societii i mai mult de un sfert din acest capital s-a pierdut n cursul ultimelor 12 luni; sau c) pentru ntreprinderile de orice form juridic, cnd respectiva ntreprindere ntrunete condiiile pentru a fi supuse unei proceduri prevzute de legislaia privind procedura reorganizrii judiciare i a falimentului.
Atenie! Cerinele de mai sus vor face obiectul Declaraiei de eligibilitate (vezi Formular C Declaraie de eligibilitate) care se va anexa la Cererea de finanare (a se vedea i Seciunea II.1.2 Completarea cererii de finanare pentru proiectele individuale din prezentul Ghid).
3) Solicitantul este/include un ora/municipiu cu peste 10,000 de locuitori la data depunerii Planului integrat i a anexelor acestuia, inclusiv cererile de finanare pentru proiectele individuale componente i anexele acestora, i nu face parte dintre polii de cretere37 sau polii de dezvoltare urban desemnai prin HG nr.998/2008 cu modificrile i completrile ulterioare. Numrul de locuitori se demonstreaz cu ultimele date statistice disponibile.
37
n cazul polilor de cretere sunt excluse din prezenta cerere deschis att municipiile centru ale polilor de cretere, ct i unitile administrativ-teritoriale care fac parte din arealul de influen al municipiului centru.
44
4) Solicitantul are calitatea de proprietar / administrator al infrastructurii (teren / cldiri / structuri etc.) care face obiectul investiiei Solicitantul (UAT/APL, ADI sau oricare dintre membrii parteneriatului, dup caz) deine titlul de proprietate sau dreptul de administrare asupra imobilului (teren, cldire, structur etc), titlu care i confer dreptul de execuie a lucrrilor de construcii. Aceast condiie privete fiecare proiect individual inclus n Planul integrat, cu excepia celor care au ca obiect simpla achiziie de echipamente (pentru lista activitilor eligibile, v rugm consultai seciunea II.2.2.A.2 Eligibilitatea proiectului, pct.2) din prezentul Ghid). n cazul cererilor de finanare aferente proiectelor care au ca obiectiv exclusiv achiziia de echipamente (respectiv proiecte care vizeaz achiziionarea i instalarea de echipamente de informare i comunicare pentru accesul larg al cetenilor la informaii de interes public i/sau achiziionarea i instalarea de echipamente necesare pentru creterea siguranei i prevenirea criminalitii (sisteme de supraveghere etc.), solicitantul va face dovada c deine titlul de proprietate sau dreptul de administrare asupra imobilului (teren, cldire, structur etc) unde se vor instala echipamentele respective. Atenie! n cazul n care solicitantul este Asociaie de Dezvoltare Intercomunitar, calitatea de proprietar/administrator al imobilului se poate face de ctre unul sau mai muli membri ai Asociaiei. Dreptul de execuie a lucrrilor de construcii confer titularului dreptul de a obine, potrivit legii38, din partea autoritii competente, autorizaia de construire. Dovada dreptului de execuie a lucrrilor de construcii asupra imobilului se face prin: actul prin care se atest dreptul de proprietate (precum: Hotrrea Guvernului, a Consiliului Judeean, a Consiliului general al Municipiului Bucureti sau a Consiliului Local publicat n Monitorul Oficial, privind proprietatea public asupra imobilului, contractul de vnzare-cumprare, de schimb, de donaie, certificatul de motenitor, actul administrativ de restituire, hotrre judectoreasc etc.) sau actul prin care se atest darea n administrare a bunurilor Dreptul de administrare trebuie s acopere o perioad de minim 5 ani de la data estimat a finalizrii perioadei de implementare a proiectului. Exemplu: n cazul unui proiect cu o durat de implementare de 1 an, pentru care se depune o cerere de finanare n anul 2009, dreptul de administrare trebuie s fie valabil pn cel puin n anul 2015 inclusiv (2009+1+5). n cazul n care proprietatea sau dreptul de administrare asupra infrastructurii i/sau terenului fac obiectul unei Legi/Hotrri a Guvernului, referina la aceasta se va face n Declaraia de eligibilitate (vezi Formular C Declaraie de eligibilitate la Ghid).
5) Infrastructura (cldire, teren, structur etc) ce face obiectul fiecrui proiect individual inclus n Planul integrat de dezvoltare urban ndeplinete cumulativ urmtoarele condiii la data depunerii cererii de finanare: a. Este liber de orice sarcini b. Nu face obiectul unor litigii n curs de soluionare la instanele judectoreti cu privire la situaia juridic c. Nu face obiectul revendicrilor potrivit unor legi speciale n materie sau dreptului comun Solicitantul va completa i semna Declaraia de eligibilitate, conform modelului indicat n Formular C Declaraie de eligibilitate, i o va ataa la Formularul cererii de finanare.
38
Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executrii construciilor i unele msuri pentru realizarea locuinelor, republicat n Monitorul Oficial nr. 3 din 13 ianuarie 1997, cu modificrile i completrile ulterioare.
45
6) Solicitantul membrii parteneriatului, n cazul n care cererea de finanare este depus n parteneriat - are capacitatea de a implementa proiectul Capacitate operaional, administrativ, dovedit prin capacitatea de a asigura resurse umane suficiente (vezi pct. 2.4 Managementul proiectului din formularul cererii de finanare) ct i resurse materiale necesare implementrii proiectului (vezi pct. 2.3.7 Resursele materiale implicate n realizarea proiectului, din formularul cererii de finanare). Atenie! n cazul Asociaiei de Dezvoltare Intercomunitar i al parteneriatului: unul sau mai muli membri/ parteneri fac dovada gestionrii a cel puin unui proiect similar finanat din fonduri publice, indiferent de sursa acestora. n cazul n care echipa de proiect a fost stabilit, solicitantul va anexa la formularul Cererii de finanare: CV-urile membrilor echipei de proiect i fia de post aferent fiecrui membru. n cazul n care echipa de proiect nu a fost stabilit pn la data depunerii cererii de finanare, informaiile privind posturile aferente echipei de proiect vor fi oferite numai de fiele de post, care vor fi anexate la cererea de finanare. Atenie! CV-urile vor fi completate conform modelului comun european de curriculum vitae (HG nr. 1021/2004 pentru aprobarea modelului comun european de curriculum vitae, MO nr. 633/13.07.2004) Modelul F Curriculum vitae la formularul Cererii de finanare. Instruciuni referitoare la modul de completare a CV-ului sunt disponibile la adresa : http://www.europass-ro.ro Un exemplu pentru completarea CV-ului poate fi descrcat de la adresa : http://europass.cedefop.europa.eu/img/dynamic/c1345/type.FileContent.file/C VInstructions_ro_RO.pdf. n situaia n care solicitantul va contracta servicii de management al proiectului, acesta va prezenta la pct. 2.4 din formularul Cererii de finanare: - cerinele minime (experiena similar, expertiza etc) pe care solicitantul le va include n caietul de sarcini de achiziionare a serviciilor de management al proiectului, - activitile de management al proiectului ce vor face obiectul contractului de servicii de management al proiectului, - modul n care solicitantul i persoanele angajate ale acestuia vor verifica/monitoriza activitatea contractorului care va furniza servicii de management al proiectului (CV, fiele de post corespunztoare, rol n organizaie, atribuii etc). Capacitate financiar de a asigura resursele necesare acoperirii contribuiei proprii la valoarea cheltuielilor eligibile, a cheltuielilor neeligibile ale proiectului, unde este cazul (inclusiv a cheltuielilor suplimentare ale proiectului39) i resursele financiare necesare implementrii optime a proiectului n condiiile rambursrii ulterioare a cheltuielilor eligibile din instrumente structurale Vezi Seciunea II.1.4 ntocmirea bugetului, pentru condiiile de eligibilitate a cheltuielilor i determinarea contribuiei proprii, precum i Seciunea I.5 Ajutor de stat (regional) din prezentul Ghid. Solicitantul va anexa la formularul Cererii de finanare: Declaraia de angajament (conform Formularului D Declaraie de angajament ataat la prezentul Ghid) i Hotrrea40 de aprobare a proiectului i a cheltuielilor legate de proiect .
39 40
Vezi Cheltuieli suplimentare n Glosarul de termeni n funcie de forma de constituire a Solicitantului: Hotrrea Consiliului local / Consiliului Judeean / Consiliile locale ale sectoarelor Municipiului Bucuresti/Consiliului General al Municipiului Bucureti in cazul APL sau a parteneriatului sau hotrrea Consiliului de Administraie/Adunrii Generale, dup caz, n cazul Asociaiei de Dezvoltare Intercomunitar
46
Atenie! n cazul n care solicitantul este Asociaie de Dezvoltare Intercomunitar/ parteneriat dup cum este prevzut la punctul 1, literele b) i c) de mai sus, dovada capacitii de cofinanare se poate face de unul sau mai muli membrii asociai/ parteneri. n cazul parteneriatelor, prin acordul de parteneriat se va stabili cota parte cu care va particip fiecare partener la asigurarea contribuiei proprii a solicitantului. Se va anexa hotrrea fiecrui partener de a participa la asigurarea finanrii proiectului, cu indicarea sumelor cu care particip la acoperirea fiecrei categorii de cheltuieli.
II.2.2.A.2
Eligibilitatea proiectului
Proiectul reprezint o serie de activiti i o investiie de resurse pe o perioad determinat, menite s rspund unei nevoi reale i s conduc la realizarea unui obiectiv precis. Proiectul propus prin cererea de finanare poate fi considerat eligibil n cadrul POR, adic poate fi co-finanat din Fondul European de Dezvoltare Regional (FEDR), dac ndeplinete cumulativ urmtoarele criterii: 1) Proiectul este inclus n Planul integrat de dezvoltare urban Proiectele individuale vor fi evaluate, selectate i contractate doar dac sunt aferente planurilor integrate de dezvoltare urban analizate i admise.
2) Proiectul se ncadreaz n categoria de operaiuni ale Axei prioritare 1, domeniul major de intervenie 1.1: Planuri integrate de dezvoltare urban Operaiunile eligibile n cadrul proiectelor individuale componente ale Planului integrat de dezvoltare urban acoper: a) Reabilitarea infrastructurii urbane i mbuntirea serviciilor urbane, inclusiv transportul urban b) Dezvoltarea durabil a mediului de afaceri c) Reabilitarea infrastructurii sociale n cadrul acestora, sunt eligibile urmtoarele tipuri de activiti: Reabilitarea infrastructurii urbane i mbuntirea serviciilor urbane, inclusiv transportul public urban, cuprinznd: a) infrastructura public urban: Finalizarea i/sau renovarea cldirilor degradate i/sau neutilizate i pregtirea lor pentru noi tipuri de activiti economice i sociale; Demolarea cldirilor i/sau a structurilor aflate ntr-o stare avansat de degradare, care nu aparin patrimoniului naional cultural, amenajarea terenurilor rezultate i pregtirea lor pentru noi destinaii economice i/sau sociale; Amenajarea terenurilor degradate i/ sau neutilizate i pregtirea lor pentru noi activiti economice i/sau sociale; Crearea i modernizarea spaiilor publice urbane: strzi oreneti, trotuare, scuaruri, zone pietonale, poduri, pasaje sub- i supra-terane, pasarele, parcri, etc., Dezvoltarea i/sau modernizarea infrastructurii utilitilor publice urbane (iluminat public, cablare broadband, etc), crearea /modernizarea spaiilor verzi41(grdini publice, parcuri, mobilier urban; Reabilitarea siturilor poluate i neutilizate i pregtirea lor pentru noi utilizri economice i/sau sociale;
41
A se vedea definiia din Glosar de termeni
47
Atenie! n cazul n care poluatorul (respectiv entitatea care este rspunztoare de poluare, n conformitate cu prevederile legislaiei naionale aplicabile) este clar identificat, atunci acesta trebuie s acopere costurile reabilitrii site-ului respectiv. Activitile de depoluare/reabilitare a acestor situri sunt eligibile n cazul n care poluatorul nu este identificat, sau nu (mai) poate fi obligat s acopere costurile depolurii. n aceast situaie, costurile eligibile reprezint costurile efective cu reabilitarea/depoluarea sitului minus creterea nregistrat n valoarea terenului ulterior depolurii. Achiziionarea de echipamente de informare i comunicare pentru accesul larg al cetenilor la informaii de interes public (ex: tabele electronice de afiaj; tabele interactive etc.); Sisteme pentru managementul traficului (lucrri de infrastructur i dotarea cu echipamente specifice pentru managementul traficului). b) transport i mobilitatea populaiei: Construirea de staii pentru autobuze, tramvaie i troleibuze i/sau modernizarea celor existente; construirea de terminale intermodale n scopul mbuntirii integrrii diferitelor moduri de transport public urban; Extinderea i/sau modernizarea reelei liniilor de tramvai i troleibuz i a infrastructurii aferente; Construirea i/sau amenajarea de culoare speciale pentru mijloace de transport n comun i/sau piste pentru biciclete; c) patrimoniu cultural mondial UNESCO - naional i local42 din mediul urban: Restaurarea, consolidarea, protejarea i conservarea monumentelor istorice, inclusiv prin: Restaurarea, protejarea i conservarea picturilor interioare, frescelor, picturilor murale exterioare; Refacerea/amenajarea cilor de acces (pietonale i carosabile) ctre obiectivele reabilitate, n interiorul zonei de protecie a acestora; Lucrri i dotri pentru asigurarea iluminatului interior i exterior, a iluminatului de siguran precum i a celui decorativ; Amenajarea zonelor de protecie prin delimitarea i mprejmuirea obiectivelor de patrimoniu (acolo unde este cazul); Zona de protecie a unui monument istoric reprezint o zon, delimitat pe baza reperelor topografice, geografice sau urbanistice, n funcie de trama stradal, relief i caracteristicile monumentului istoric, dup caz, prin care se asigur conservarea integrat i punerea n valoare a monumentului istoric i a cadrului su construit sau natural (conform art.9 din Legea nr.422/200143 privind protejarea monumentelor istorice, republicat). Pn la instituirea zonei de protecie a fiecrui monument istoric potrivit art. 9 se consider zon de protecie suprafaa delimitat cu o raz de 100 m n localiti urbane, 200 m n localiti rurale i 500 m n afara localitilor, msurat de la limita exterioar, de jur-mprejurul monumentului istoric. Construirea utilitilor anexe (parcri, grupuri sanitare, indicatoare etc); Atenie! Obiectivul propus pentru finanare trebuie s fie inclus pe lista patrimoniului cultural mondial (HG nr. 493/2004, anexa A), lista patrimoniului cultural naional sau lista patrimoniului cultural local din mediul urban (Ordinul Ministrului Culturii i Cultelor nr. 2314/2004). Atenie! Obiectivul de patrimoniu i infrastructura care fac obiectul proiectului finanat prin fonduri publice n cadrul POR 2007-2013 nu pot fi utilizate n alt scop/ cu alt destinaie dect cea principal, de exemplu, nu pot fi nchiriate unor teri spaii in cadrul
42
grupa A - monumentele istorice de valoare naional i universal; grupa B - monumentele istorice reprezentative pentru patrimoniul cultural local, n conformitate cu listele ntocmite de Ministerul Culturii i Cultelor 43 Publicat n Monitorul Oficial Nr. 938 din 20 noiembrie 2006
48
obiectului de patrimoniu restaurat/ protejat/ conservat, pe o durat de minim cinci ani de la finalizarea implementrii proiectului. Orice nclcare a acestui criteriu implic nclcarea prevederilor n domeniul ajutorului de stat, finanarea acordat respectivului proiect urmnd s fie recuperat. De asemenea, cldirea de patrimoniu ce face obiectul proiectului nu va fi utilizat n scopul obinerii de profit. Eventualele venituri obinute ca urmare a utilizrii imobilelor restaurate / reabilitate / consolidate i a echipamentelor achiziionate, n scopul lor iniial i numai de ctre respectivul beneficiar, vor fi estimate n vederea calculrii valorii nerambursabile a proiectului din totalul cheltuielilor eligibile. A se vedea n acest sens Anexa 7 Metodologie de calcul al asistenei nerambursabile n cazul proiectelor generatoare de venit la prezentul Ghid. De asemenea, la finalul implementrii proiectului, monumentul istoric va fi inclus, total sau parial, n circuitul public.
Dezvoltarea durabil a mediului de afaceri Crearea, extinderea, modernizarea structurilor regionale/locale de sprijinire a afacerilor: Construirea/ modernizarea/ extinderea de cldiri i anexe aferente, care vor fi utilizate de operatorii economici, cu precdere IMM-uri, pentru activiti de producie i/ sau servicii; Construirea/ modernizarea/ extinderea infrastructurii rutiere/feroviare din interiorul structurii de afaceri i a drumurilor de acces; Aceast activitate i cheltuielile aferente sunt eligibile numai n cazul n care se poate argumenta c valorificarea proiectului este afectat de infrastructura de acces deficitar. Acest aspect va fi evaluat n cadrul etapei de evaluare tehnic i financiar. Cheltuielile pentru construirea/ modernizarea/ extinderea drumurilor de acces ctre structura de sprijinire a afacerilor sunt eligibile n limita a 10% din valoarea total a proiectului. Crearea/ modernizarea/ extinderea utilitilor de baz din interiorul structurii de afaceri: staii de tratare a apei, unitile de furnizare a energiei i a gazului, sistemul de canalizare, cablarea cldirii, conectarea la reele broadband (Internet); Dotarea cu echipamente a structurilor de afaceri construite/ modernizate/ extinse. Echipamentele achiziionate trebuie s fie noi. n cazul beneficiarilor UAT/APL (i a parteneriatelor ntre UAT/APL), cheltuielile cu achiziionarea echipamentelor sunt eligibile numai n limita a 50% din valoarea eligibil a proiectului44. Atenie! Proiectul devine neeligibil pentru cofinanare din fonduri structurale dac lucrrile de construcie ncep sau prima comand ferm de echipamente este fcut nainte de data la care intr n vigoare contractul de finanare. n cadrul acestui domeniu major de intervenie, pentru aceste tipuri de proiecte se finaneaz numai investiii iniiale45. Nu sunt eligibile proiectele care implic simple investiii de nlocuire sau reabilitarea unor active fixe existente, iar lucrrile de modernizare trebuie s conduc la creterea valorii adugate a acesteia. O structur de sprijinire a afacerilor reprezint o structur clar delimitat care asigur o serie de faciliti (e.g. accesul la utiliti) i/sau spaii pentru desfurarea unor activiti economice de producie/ prestare
44
Conform Art. 15 alin. (4) din Ordinul MDLPL nr. 287/2008 privind aprobarea Schemei de ajutor de stat pentru dezvoltarea regional prin crearea i dezvoltarea structurilor de sprijinire a afacerilor din cadrul Programului operaional regional 20072013 45 Vezi Investiii iniiale n Glosarul de termeni
49
servicii, avnd ca scop atragerea investiiilor, astfel nct s se valorifice potenialul material i uman al zonei n care sunt amplasate. Structurile de sprijinire a afacerilor pot fi axate pe dezvoltarea activitilor de cercetare i microproducie, pe dezvoltarea activitilor de cercetare n vederea dezvoltrii de noi modele i prototipuri, pe oferirea de faciliti pentru dezvoltarea ntreprinderilor cu activitate productiv sau pe dezvoltarea de noi afaceri prin oferirea de servicii specializate (e.g. consultan, asisten la nceputul activitii respectivelor afaceri). Solicitantul nu poate fi utilizatorul exclusiv al structurii de sprijinire a afacerilor ce face obiectul proiectului. n cazul n care administrarea structurii de sprijinire a afacerilor va fi realizat de ctre o societate de administrare, nu este obligatoriu ca aceast societate s fie nfiinat la momentul depunerii cererii de finanare. Modelul E.2 Planul de afaceri la Ghidul solicitantului reprezint un model orientativ pentru realizarea planului de afaceri. n cazul n care societatea care administreaz structura de sprijinire a afacerilor (societatea de administrare) nu este nfiinat la momentul realizrii planului de afaceri, seciunea relevant din Planul de afaceri (e.g. 2. Descrierea organizaiei care administreaz structura de sprijinire a afacerilor) poate conine orice informaie care s dovedeasc sau s susin capacitatea solicitantului de a asigura administrarea i buna funcionare a structurii de sprijinire a afacerilor. Acest aspect este avut n vedere n evaluarea tehnic i financiar a proiectului (vezi Grila 3.2 Grila de evaluare tehnic i financiar la ghid). De asemenea, activitatea de administrare a structurii de sprijinire a afacerilor poate fi concesionat, cu respectarea reglementrilor legale n vigoare. Nu sunt eligibile spre finanare structurile de sprijinire a afacerilor n cadrul crora se desfoar activiti de comer (e.g. centre comerciale). Nu se acord ajutor de stat pentru urmtoarele domenii de activitate: - pescuit i acvacultur - construcii de nave - industria carbonier - industria siderurgic - sectorul fibre sintetice - activitile legate de producia primar a produselor agricole enumerate n anexa nr. 1 la Tratatul de instituire a Comunitii Europene - procesarea i marketingul produselor care imit sau substituie laptele ori a produselor din lapte, n conformitate cu Regulamentul (CEE) nr. 1898/1987 Reabilitarea infrastructurii sociale Reabilitarea/modernizarea cldirilor destinate serviciilor sociale (centre de ngrijire a copiilor, centre pentru persoane vrstnice, centre de asisten pentru persoanele cu deficiene, centre pentru tineret, persoane aflate n dificultate) i dotarea acestora cu echipamente specifice, inclusiv echipamente de informare i comunicare; Atenie! Solicitantul i oricare dintre parteneri, dac este cazul, nu desfoar activiti economice n scopul obinerii de profit din echipamentele achiziionate prin proiect sau din utilizarea imobilului modernizat. Nici solicitantul i nici unitatea modernizat nu vor valorifica spaiile modernizate i echipamente achiziionate n cadrul proiectului, prin acordarea dreptului de utilizare a acestora ctre tere pri. Eventualele venituri obinute ca urmare a utilizrii spaiilor modernizate i a echipamentelor achiziionate n scopul lor iniial i numai de ctre respectivul furnizor de servicii sociale, vor fi estimate n vederea calculrii valorii nerambursabile a proiectului din totalul cheltuielilor eligibile. A se vedea n acest sens Anexa 7 Metodologie de calcul al asistenei nerambursabile n cazul proiectelor generatoare de venit la prezentul Ghid.
50
De asemenea, n cazul centrelor rezideniale pentru copii, capacitatea acestora nu trebuie s depeasc 50 de locuri. Achiziionarea i instalarea de echipamente necesare pentru creterea siguranei i prevenirea criminalitii (sisteme de supraveghere etc); Lista activitilor eligibile de mai sus este orientativ. Alte activiti dect cele de mai sus pot fi considerate eligibile dac solicitantul justific necesitatea derulrii lor n scopul implementrii n condiii optime a proiectului. Atenie! Eligibilitatea unei activiti nu este echivalent cu eligibilitatea cheltuielilor efectuate pentru realizarea acelei activiti. n acest sens, recomandm consultarea Seciunii II.1.4 ntocmirea bugetului din prezentul Ghid, precum i Ordinul comun al ministrului dezvoltrii, lucrrilor publice i locuinelor nr /2008 i al ministrului economiei i finanelor nr./2008 privind cheltuielile eligibile n cadrul Axei prioritare 1 a Programului Operaional Regional.
3) Valoarea total a proiectului Valoarea total a proiectului este cuprins ntre limitele minime i maxime prevzute pentru tipul de proiect respectiv, astfel: pentru proiecte care se ncadreaz n categoria a) de operaiuni, respectiv Reabilitarea infrastructurii urbane i mbuntirea serviciilor urbane, inclusiv transportul urban, ntre 1.700.000 lei i 90.000.000 lei; pentru proiecte care se ncadreaz n categoria b) de operaiuni, respectiv Dezvoltarea durabil a mediului de afaceri, ntre 1.700.000 lei i 85.000.000 lei; pentru proiecte care se ncadreaz n categoria c) de operaiuni, respectiv Reabilitarea infrastructurii sociale, ntre 350.000 lei i 3.500.000 lei. Atenie! Valoarea total a proiectului reprezint suma cheltuielilor eligibile i neeligibile inclusiv a TVA aferente acestora. Atenie! Valoarea maxim a cheltuielilor eligibile n cazul proiectelor generatoare de venit nu va depi valoarea curent a costului eligibil al investiiei mai puin valoarea curent a venitului net obinut de pe urma investiiei, pe o perioad de timp. Metodologia de determinare a valorii maxime a cheltuielilor eligibile conform Art.55 din Regulamentul CE 1083/2006 (pentru proiecte generatoare de venit) este prezentat n Anexa 7 la Ghidul solicitantului.
4) Contribuia proprie minim a solicitantului la valoarea eligibil a proiectului Contribuia minim a solicitantului / beneficiarului la valoarea total a cheltuielilor eligibile este de 2%, cu excepia proiectelor care cad sub incidena schemei de ajutor de stat aprobate prin Ordinul ministrului dezvoltrii, lucrrilor publice i locuinelor nr.287/2008, unde aceasta se stabilete n conformitate cu prevederile Seciunilor I.5 Ajutor de stat (regional) i II.1.4.B Determinarea contribuiei proprii i a valorii maxime a finanrii nerambursabile din prezentul Ghid.
5) Proiectul respect legislaia n domeniul proteciei mediului, eficienei energetice, egalitii de anse (teme orizontale) i al achiziiilor publice Temele orizontale sunt prioriti agreate la nivelul Statelor Membre ale Uniunii Europene, ncorporate, sub diferite forme, n toate politicile Uniunii Europene. Acestea se refer la: Protecia i mbuntirea mediului nconjurtor
51
Creterea eficienei energetice Promovarea egalitii de anse i nediscriminrii Angajamentele Romniei n ceea ce privete implementarea temelor orizontale se reflect i n sprijinirea acelor proiecte care contribuie la atingerea obiectivelor de protecie a mediului, de cretere a eficienei energetice i promovare a egalitii de anse. n etapa de verificare a eligibilitii se va verifica respectarea prevederilor legislaiei privind protecia mediului, respectiv implementarea principalelor aciuni enumerate la Art. 94 din OUG nr. 195/2005 privind protecia mediului cu completrile i modificrile ulterioare. Creterea eficienei energetice reprezint mbuntirea eficienei utilizrii energiei datorit schimbrilor tehnologice, de comportament i/sau economice. Msurile de cretere a eficienei sunt toate acele aciuni care, n mod normal, conduc la o cretere a eficienei energetice ce poate fi verificat, msurat sau estimat. Pe lng informaiile incluse la punctul 3.2 Protecia mediului i eficiena energetic din Formularul cererii de finanare, solicitantul va anexa la formularul cererii de finanare fia tehnic de mediu i studiul de impact asupra mediului, dac proiectul trebuie s urmeze procedura corespunztoare pentru obinerea acordului de mediu, dup caz. Organizaia solicitant este obligat s asigure egalitatea de anse i de tratament ntre angajai, femei i brbai, n cadrul relaiilor de munc de orice fel, inclusiv prin introducerea de dispoziii pentru interzicerea discriminrilor bazate pe criterii de sex, religie, dizabiliti etc, n regulamentele de organizare i funcionare i n regulamentele interne ale unitilor. Solicitantul va completa punctul 3.1 Egalitatea de anse din formularul cererii de finanare. n ceea ce privete achiziia de lucrri/ servicii/ bunuri n vederea implementrii proiectului, este obligatorie respectarea legislaiei naionale n domeniul achiziiilor publice (OUG nr.34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, cu modificrile i completrile ulterioare). Cheltuielile n legtur cu contracte de lucrri/ servicii/ furnizare, derulate n vederea implementrii proiectului, nu pot fi recunoscute ca eligibile i nu pot fi, n consecin, cofinanate, dac procedura de atribuire a acestor contracte nu a respectat legislaia n domeniul achiziiilor publice. Atenie! Seciunea 3 Concordana cu politicile UE i legislaia naional din Formularul cererii de finanare conine recomandri privind modul n care solicitanii pot s fac dovada respectrii aspectelor de mai sus. Modul n care vor fi respectate principiile i legislaia n domeniul temelor orizontale, va fi monitorizat att pe durata de implementare a proiectului ct i dup finalizarea acestuia.
6) Activitile propuse spre finanare n cadrul proiectului nu au mai fost finanate din fonduri publice46 n ultimii 5 ani i nu beneficiaz de fonduri publice din alte surse de finanare Proiectul nu a mai beneficiat de finanare public n ultimii 5 ani nainte de data depunerii cererii de finanare, pentru acelai tip de activiti, realizate asupra aceluiai imobil/ aceleiai infrastructuri / aceluiai segment de infrastructur i nu beneficiaz de fonduri publice din alte surse de finanare. n caz contrar ele vor fi considerate neeligibile i cheltuielile aferente trebuie suportate de ctre beneficiar.
46
Vezi Finanare public n Glosarul de termeni
52
7) Perioada de implementare a proiectului Perioada de implementare a activitilor proiectului (perioada cuprinsa ntre data semnrii contractului de finanare i data finalizrii ultimei activiti prevzute n cadrul proiectului), pentru fiecare dintre proiectele pentru care se solicit finanare n cadrul Axei prioritare 1, domeniul major de intervenie 1.1 al POR, nu depete data de 31.07.2015, cu excepia proiectelor care prevd investiii pentru dezvoltarea de structuri de sprijinire a afacerilor, pentru care perioada de implementare a activitilor proiectului nu depete data de 31.07.201247.
8) Locul de implementare a proiectului Proiectele (investiiile) se realizeaz pe teritoriul Romniei, n zona de aciune urban identificat prin planul integrat de dezvoltare urban.
47
Schema de ajutor de stat, prin care se finaneaz acest proiect, este valabil pentru perioada 2008-2010.
53
II.2.3. Evaluarea tehnic i financiar a cererilor de finanare Evaluarea tehnic i financiar a proiectelor se realizeaz pe baza criteriilor de selecie adoptate de ctre Comitetul de Monitorizare pentru Programul Operaional Regional, prin Hotrrea nr.18/2007 (disponibil pe site-ul Programului, www.inforegio.ro), respectiv: 1) Contribuia proiectului la realizarea obiectivelor POR Proiectele vor fi evaluate avnd n vedere, n principal, urmtoarele aspecte (subcriterii): Relevana proiectului pentru obiectivele axei prioritare i ale domeniului de intervenie (creterea rolului economic i social al oraelor) Oportunitatea investiiilor propuse prin proiectul respectiv Importana proiectului pentru regiune, n contextul Planului integrat din care proiectul respectiv face parte. 2) Calitatea, maturitatea i sustenabilitatea proiectelor Fiecare dintre proiectele componente ale Planului va fi evaluat avnd n vedere urmtoarele aspecte (subcriterii) principale: Capacitatea solicitantului de a implementa proiectul precum i calitatea metodologiei de implementare a proiectului Capacitatea solicitantului de a monitoriza implementarea proiectului, Gradul de pregtire/maturitate a proiectului Coerena documentaiei (studiul de fezabilitate/ documentaia tehnico-economic) Relevana soluiei tehnice pentru proiect [dup caz] Strategia de marketing i de administrare a structurii de sprijinire a afacerilor, planul de reutilizare a investiiei respective etc. Msura n care proiectul necesit cofinanare din fonduri nerambursabile Coerena i realitatea bugetului proiectului Implementarea msurilor de promovare a egalitii de anse, a dezvoltrii durabile, a eficienei energetice i a societii informaionale Sustenabilitatea proiectului dup ncetarea finanrii nerambursabile (inclusiv sustenabilitatea financiar) Grilele de evaluare tehnic i financiar, pentru fiecare categorie de proiecte, sunt anexate prezentului Ghid vezi Grilele 3 Evaluarea tehnic i financiar: Grila 3.1 Evaluarea tehnic i financiar pentru proiectele care se ncadreaz n categoria a) de operaiuni eligibile; Grila 3.2 Evaluarea tehnic i financiar pentru proiectele care se ncadreaz n categoria b) de operaiuni eligibile Grila 3.3 Evaluarea tehnic i financiar pentru proiectele care se ncadreaz n categoria c) de operaiuni eligibile ATENIE: N CAZUL N CARE ORICARE DINTRE PROIECTELE COMPONENTE ALE PLANULUI INTEGRAT NU VA OBINE UN PUNCTAJ DE MINIM 3,5 PUNCTE N URMA PROCESULUI DE EVALUARE TEHNIC I FINANCIAR, sau ESTE PUNCTAT CU O (ZERO) LA ORICARE DINTRE CRITERIILE DE EVALUARE TEHNIC I FINANCIAR, PLANUL INTEGRAT VA FI RESPINS MPREUN CU TOATE PROIECTELE, INDIFERENT DAC RESTUL ACESTORA VA OBINE PUNCTAJUL DE TRECERE.
54
PUNCTAJUL FINAL AL PLANULUI INTEGRAT VA FI STABILIT CA MEDIE ARITMETIC NTRE TOTALUL PUNCTAJELOR OBINUTE DE PROIECTELE COMPONENTE I NUMRUL ACESTOR PROIECTE. PLANURILE INTEGRATE DE DEZVOLTARE URBAN - I PROIECTELE INDIVIDUALE PRIN CARE SE IMPLEMENTEAZ ACESTE PLANURI VOR FI SELECTATE SPRE FINANARE N ORDINEA DESCRESCTOARE A PUNCTAJELOR OBINUTE DE ACESTE PLANURI CONFORM PARAGRAFULUI ANTERIOR, N LIMITA ALOCRII FINANCIARE DISPONIBILE.
II.2.4. Contestaii Un solicitant de finanare nerambursabil care se consider nedreptit de rezultatele procesului de evaluare i selecie pentru Planul integrat de dezvoltare urban sau pentru o cerere de finanare depus de acesta pentru un proiect individual din cadrul acestui Plan, poate formula n scris o contestaie care va fi trimis spre soluionare Autoritii de management pentru Programul Operaional Regional. Contestaia se formuleaz n scris i va cuprinde: Datele de identificare a contestatarului, Numrul de nregistrare al Planului integrat i titlul acestuia sau, dup caz, numrul de referin i titlul proiectului care face obiectul cererii de finanare Obiectul contestaiei Motivele de fapt i de drept Dovezile pe care se ntemeiaz Semntura contestatarului sau a mputernicitului acestuia, precum i tampila. Dovada calitii de mputernicit a contestatarului se face potrivit legii Copia scrisorii OI de ntiinare cu privire la rezultatul etapei de verificare, evaluare i/sau selecie care face obiectul contestaiei.
Contestaiile se trimit prin pot, cu confirmare de primire sau se depun direct la registratura ministerului, n atenia Directorului General al AM POR. O copie a respectivei contestaii va fi transmis spre informare de ctre contestatar i organismului intermediar unde a fost depus cererea de finanare i unde s-a desfurat procesul de evaluare. Contestaia se va depune n termen de maxim 30 de zile calendaristice de la data ntiinrii de ctre OI a rezultatului oricrei etape a procesului de evaluare i selecie. Contestatarul poate s depun probe noi n susinerea cauzei n interiorul primelor 20 de zile din cadrul celor 30 de zile calendaristice n care se face analiza acesteia. Contestaiile vor fi soluionate de ctre AM POR n termen de 30 de zile calendaristice de la data nregistrrii contestaiei al minister. n situaia n care expertul cruia i s-a repartizat contestaia spre soluionare constat c este necesar o investigaie mai amnunit, care va presupune depirea termenului de 30 de zile calendaristice n care se poate emite o opinie asupra contestaiei, contestatarul va fi notificat n scris asupra termenului de soluionare cu cel puin 3 zile nainte de expirarea termenului de soluionare menionat anterior. Contestaia poate fi retras de contestatar pn la soluionarea acesteia, prin solicitarea in scris de retragere a contestaiei la AMPOR si spre informare la organismul intermediar. nregistrarea acestui document se va face tot in registrul de contestaii. Prin retragerea contestaiei se pierde dreptul de a se nainta o nou contestaie n interiorul termenului general de depunere a acesteia.
55
II.3.
ncheierea Acordului cadru
Pentru Planurile integrate de dezvoltare urban declarate admisibile, n cazul n care toate cererile de finanare pentru proiectele individuale componente ale Planului integrat au fost considerate conforme administrativ i eligibile i au obinut punctajul minim de 3,5 puncte, Ministerul Dezvoltrii, Lucrrilor Publice i Locuinelor n calitate de Autoritate de Management pentru Programul Operaional Regional, prin Organismul intermediar din regiunea unde se implementeaz planul integrat, va ncheia un Acord-cadru de finanare a Planului, al crui model este prezentat n Anexa 8.1 Acord-cadru de finanare la prezentul Ghid, n limita alocrii financiare disponibile. Acordul-cadru reprezint un angajament de principiu al Autoritii de management pentru Programul Operaional Regional c, n cazul n care toate condiiile menionate n seciunea urmtoare a Ghidului sunt ndeplinite, vor fi ncheiate contracte de finanare pentru fiecare proiect individual aferent Planului integrat pentru care a fost semnat acordul. Contractele de finanare individuale pentru proiectele componente ale Planului integrat vor fi ncheiate numai cu condiia ndeplinirii tuturor cerinelor precontractuale menionate n Seciunea urmtoare.
56
Seciunea III.
Reguli pre-contractuale
Atenie! Cerinele menionate la seciunile III.1 Depunerea documentaiei pentru obinerea avizului tehnic al ISC i III.2 Depunerea i analiza proiectului tehnic de mai jos se aplic doar pentru acele proiecte care prevd lucrri publice!
III.1.
Depunerea documentaiei pentru obinerea avizului tehnic al ISC
Depunerea documentaiei pentru obinerea avizului Inspectoratului de Stat n Construcii, privind documentaiile tehnico-economice pentru obiectivele de investiii finanate din fonduri publice i pentru obinerea acordului ISC pentru intervenii n timp asupra construciilor existente48. Dup primirea notificrii cu privire la rezultatul etapei de evaluare tehnic i financiar, solicitanii de finanare nerambursabil n cadrul POR 2007-2013, se adreseaz Inspectoratului de Stat n Construcii n vederea obinerii, dup caz, a: avizului tehnic privind documentaiile tehnico-economice pentru obiectivele de investiii finanate din fonduri publice acordului pentru intervenii n timp asupra construciilor existente. Avizul tehnic ISC se elibereaz pentru: documentaiile tehnico-economice aferente obiectivelor de investiii noi, care se finaneaz, potrivit legii, din fonduri publice sau din credite externe, contractate sau garantate de stat, ai cror indicatori tehnico-economici se aprob de Guvern n condiiile prevzute la art. 42 din Legea nr. 500/ 2002 , cu modificrile ulterioare, respectiv obiective de investiii noi, cu valori mai mari de 20 milioane lei; lucrrile de intervenii la construcii existente (reparaii, modificri, reabilitri, consolidri, restaurri), finanate din fonduri publice sau din credite externe, contractate ori garantate de stat, pentru care, potrivit valorii determinate conform devizului general, exclusiv TVAul, legislaia n vigoare prevede organizarea de licitaii restrnse/deschise. Avizul tehnic este prealabil i obligatoriu n nelesul art. 43 din Legea nr. 500/2002, respectiv Obiectivele de investiii i celelalte cheltuieli asimilate investiiilor se cuprind n programele de investiii anuale, anexe la buget, numai dac, n prealabil, documentaiile tehnico-economice, respectiv notele de fundamentare privind necesitatea i oportunitatea efecturii cheltuielilor asimilate investiiilor, au fost elaborate i aprobate potrivit dispoziiilor legale. Documentaiile tehnico-economice aferente obiectivelor de investiii noi care se finaneaz potrivit legii din fonduri publice se aprob de ctre : Guvern, pentru valori mai mari de 20 milioane lei
48
Capitol realizat n baza prevederilor Legii 500/ 2002 privind finanele publice, cu modificrile i completrile ulterioare, ale HG nr. 1072/ 2003 privind avizarea de ctre ISC a documentaiilor tehnico-economice pentru obiectivele de investiii finanate din fonduri publice cu completrile i modificrile ulterioare, ale Ordinului nr. 726/ 2007 al ministrului dezvoltrii, lucrrilor publice i locuinelor i nr. 549 al inspectorului general de stat al inspectoratului de Stat n Construcii, privind aprobarea metodologiei de emitere a avizului tehnic de ctre Inspectoratul de Stat n Construcii ISC pentru documentaiile tehnico-economice aferente obiectivelor de investiii finanate din fonduri publice i n baza prevederilor Ordinului nr. 486/2007 al ministrului dezvoltrii, lucrrilor publice i locuinelor i nr. 500 al inspectorului general de stat al inspectoratului de Stat n Construcii pentru aprobarea Procedurii privind emiterea acordului de ctre ISC pentru intervenii n timp asupra construciilor existente.
57
Ordonatorii principali de credite, pentru valori cuprinse intre 3-20 milioane lei Ceilali ordonatori de credite pentru valori de pana la 3 milioane lei, cu avizul prealabil al ordonatorului principal de credite (conform art. 42 alin 1) din Legea 500/2002 privind finanele publice cu modificrile si completrile ulterioare). Atenie! Finanarea pentru obiectivele de investiii menionate mai sus nu se va asigura dect n condiiile obinerii avizului tehnic emis de Inspectoratul de Stat n Construcii, n condiiile HG nr. 1072/2003 cu modificrile i completrile ulterioare. Avizul tehnic se va solicita i n cazul modificrii soluiei tehnice. Pentru analizarea i emiterea avizului tehnic, documentaiile tehnico-economice se prezint n faza studiu de fezabilitate. Fac excepie obiectivele de investiii pentru care documentaiile tehnicoeconomice au fost elaborate direct n faza proiect tehnic, situaie n care se prezint proiectul tehnic. n situaia n care pe parcursul analizrii coninutului documentaiilor tehnico-economice se constat c documentele prezentate nu conin datele necesare prevzute de prezenta metodologie, fiind necesare completri ale acestora, Inspectoratul de Stat n Construcii - I.S.C. solicit n scris investitorilor aceste completri, n maximum 5 zile lucrtoare de la data depunerii acestora. n cazul modificrii soluiei tehnice, aprobate n condiiile legii, la solicitarea emiterii avizului tehnic de ctre Inspectoratul de Stat n Construcii - I.S.C., se va prezenta o not de fundamentare prin care s se justifice modificrile soluiei tehnice. Termenul legal pentru emiterea avizului este de maxim 10 zile lucrtoare de la data nregistrrii documentaiei complete pentru avizare, termen care se prelungete cu perioada de timp necesar pentru completarea documentaiei. Atenie! n vederea obinerii avizului tehnic al ISC solicitantul trebuie s obin toate avizele / acordurile / studiile de specialitate prevzute n certificatul de urbanism Avizul se elibereaz de ctre Inspectoratul de Stat n Construcii ISC aparatul central, cu sediul n municipiul Bucureti, str. Apolodor nr.17, sector 5. Acordul ISC se emite pentru intervenii n timp asupra construciilor existente. Procedura se aplic n vederea emiterii acordului de ctre Inspectoratul de Stat n Construcii I.S.C. n cazul interveniilor asupra construciilor determinate de aciuni ale investitorului, respectiv pentru: lucrri de reconstruire, consolidare, modificare, extindere, schimbare de destinaie sau de reparare a construciilor de orice fel, precum i a instalaiilor aferente acestora, cu excepia celor prevzute la art. 11 din Legea nr. 50/1991, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare; lucrri de reconstruire, extindere, reparare, consolidare, protejare, restaurare, conservare, precum i orice alte lucrri, indiferent de valoarea lor, care urmeaz s fie efectuate la construcii reprezentnd monumente istorice, inclusiv la cele din zonele lor de protecie; lucrri de reconstruire, modificare, extindere, reparare, modernizare i privind ci de comunicaie, inclusiv lucrri de art, reele i dotri tehnico-edilitare, lucrri hidrotehnice, amenajri de albii, lucrri de mbuntiri funciare; alte intervenii.
n cazul executrii de construcii noi sau n cazul demolrii unor construcii, emiterea acordului Inspectoratului de Stat n Construcii - I.S.C. este necesar numai n situaia n care acestea sunt amplasate adiacent fa de construcii existente sau n imediata lor vecintate i numai dac sunt necesare msuri de intervenie asupra cldirilor existente, respectiv subzidiri, consolidri sau alte lucrri de punere n siguran.
58
n vederea emiterii acordului vor fi depuse urmtoarele documentaii: a) cererea privind emiterea acordului, care va cuprinde i descrierea succint a interveniei solicitate - un exemplar; b) certificatul de urbanism n fotocopie - un exemplar; c) memoriul tehnic cu descrierea detaliat a lucrrilor ce vor fi executate, ntocmit de un inginer structurist, verificat de un verificator tehnic atestat i vizat de expertul tehnic atestat care a elaborat expertiza tehnic - dou exemplare, dintre care un exemplar vizat spre neschimbare se restituie; d) avizul proiectantului iniial al construciei sau expertiza tehnic, n cuprinsul cruia s se fac referire la influena interveniei solicitate asupra strii tehnice a ntregii construcii un exemplar; e) planul de situaie cu amplasarea obiectivului respectiv - un exemplar; f) plane cuprinznd soluiile constructive propuse - un exemplar. Inspectoratul de Stat n Construcii - I.S.C., prin inspectoratele teritoriale n construcii, emite la cerere acordul pentru intervenii asupra construciilor existente, indiferent de categoria de importan a acestora. Cererea-tip prin care se solicit acordul ISC se nregistreaz la structura administrativ-teritorial a inspectoratului teritorial n construcii, organizat la nivelul fiecrui jude, i se transmite la Biroul consultan, emitere avize i acorduri din cadrul inspectoratului teritorial n construcii. n urma analizrii i verificrii documentaiei tehnice se ntocmete acordul Inspectoratului de Stat n Construcii - I.S.C. sau adresa prin care se menioneaz motivele respingerii cererii de emitere a acordului. Acordul Inspectoratului de Stat n Construcii - I.S.C. sau adresa prin care se menioneaz motivele respingerii cererii de emitere a acordului se elibereaz n termen de 10 zile de la data depunerii documentaiei complete. Documentaia depus, care conine i memoriul tehnic vizat spre neschimbare, se pred investitorului mpreun cu acordul.
III.2. Depunerea i analiza Proiectului tehnic Dup finalizarea procesului de evaluare tehnic i financiar, solicitantul va fi notificat de ctre Organismul Intermediar asupra rezultatelor acestui proces. n cazul Planurilor integrate de dezvoltare urban acceptate spre finanare i pentru care se ncheie Acordul-cadru, solicitantul are obligaia depunerii proiectelor tehnice pentru fiecare proiect component al planului integrat, la termenul indicat de ctre organismul intermediar, termen ce nu poate depi o perioad de 6 luni de la data notificrii. n cazul n care proiectele tehnice nu sunt depuse n acest interval de maxim 6 luni, Planul integrat i toate cererile de finanare pentru proiectele componente vor fi respinse. Proiectul tehnic va fi depus de solicitantul de finanare la sediul organismului intermediar, la termenul indicat, ntr-un singur exemplar original. Avnd n vedere prevederile art.6 din HG nr. 28/2008 privind aprobarea coninutului cadru al documentaiei tehnico-economice aferente investiiilor publice, precum i a structurii i metodologiei de elaborare a devizului general pentru obiective de investiii i lucrri de intervenii i ale Ordinului nr. 863/2008 pentru aprobarea instruciunilor de aplicare a unor prevederi din Hotrrea Guvernului nr. 28/2008, intrat in vigoare la data publicrii acestuia n Monitorul Oficial, respectiv 11 iulie 2008: 1. Pn la intrarea n vigoare a prevederilor Ordinului nr. 863/2008, solicitanii de finanare n cadrul POR vor depune n etapa de verificare a proiectului tehnic, documentaia elaborat conform modelului prezentat n Model D.2 Coninutul-cadru al proiectului tehnic - partea I, anexat prezentului Ghid. Pentru verificarea proiectului tehnic elaborat pn la intrarea n
59
vigoare a Ordinului nr. 863/2008 se va utiliza grila de verificare prezentat n Grila 4 Grila de verificare a conformitii proiectului tehnic- partea I anexat prezentului Ghid. 2. Dup intrarea n vigoare a Ordinului nr.863/2008, se va utiliza coninutul cadrul al proiectului tehnic stabilit prin acest ordin i prezentat n Model D.2 Coninutul-cadru al proiectului tehnic partea a II-a, anexat prezentului Ghid, cu aplicarea prevederilor art.6 din HG nr. 28/2008. Pentru verificarea proiectului tehnic elaborat pn la intrarea n vigoare a Ordinului nr. 863/2008 se va utiliza grila de verificare prezentat n Grila 4 Grila de verificare a conformitii proiectului tehnic- partea a II-a, anexat prezentului Ghid. n procesul de analiz a proiectului tehnic, se va urmri concordana acestuia cu datele i informaiile furnizate n Cererea de finanare, inclusiv cu studiul de fezabilitate/documentaia de avizare a lucrrilor de intervenii. Dup verificarea documentului prezentat, pe baza grilei de verificare a proiectului tehnic corespunztoare, organismul intermediar poate solicita clarificri solicitantului de finanare. Clarificrile pot viza aspecte de form (clarificri cu privire la semnturi, tampile, etc.) dar i completarea documentaiei dac lipsesc informaii sau documente, sau elementele prezentate nu sunt suficiente pentru ca organismul intermediar s declare proiectul tehnic acceptat. Orice modificare i/sau completare necesar a fi adus documentaiei proiectului tehnic trebuie s se efectueze n termenul de ase luni menionat n notificarea organismului intermediar. Cele ase luni nu includ perioadele n care proiectul tehnic se afl n proces de verificare la organismul intermediar. A. n situaia n care diferena dintre valoarea total a investiiei rezultat din proiectul tehnic i valoarea total a investiiei aa cum a fost prezentat aceasta n studiul de fezabilitate (devizul general) i cererea de finanare este de sub 10%, organismul intermediar va solicita prezentarea aprobrii Consiliului Judeean/ Consiliului Local / Consiliului General al Municipiului Bucureti /Consiliului Local de sector, dup caz, privind asumarea noii valori a proiectului. Valoarea total a investiiei recalculat conform proiectului tehnic (n marja de majorare de 10% fa de studiul de fezabilitate) se supune acelorai reguli de eligibilitate a cheltuielilor ca i bugetul iniial. Solicitantul de finanare va reface cererea de finanare i o va depune n etapa precontractual, la vizita pe teren, n urmtoarele situaii: refacerea bugetului cererii de finanare ca urmare a unei majorri a valorii totale a investiiei cu maxim 10% rezultat din proiectul tehnic fa de valoarea total a investiiei din studiul de fezabilitate (n acest caz solicitantul de finanare va prezenta i aprobarea organismului abilitat pentru noua valoare a proiectului); dac durata lucrrilor de execuie prevzut n graficul de realizare a lucrrii din cadrul proiectului tehnic difer de durata menionat n studiul de fezabilitate i cererea de finanare i diferena este justificat; dac prin proiectul tehnic sunt descrise i justificate mai multe obiecte de investiie dect n studiul de fezabilitate. B. n situaia n care valoarea total a investiiei aa cum rezult din proiectul tehnic difer cu mai mult de 10% de valoarea total a investiiei aa cum a fost prezentat aceasta n studiul de fezabilitate (devizul general) i cererea de finanare, i/sau nu se mai ncadreaz n limita maxim stabilit pentru operaiunea respectiv, proiectul tehnic va fi considerat neacceptat. n aceast situaie, Planul integrat i toate cererile de finanare pentru proiectele componente ale acestuia vor fi respinse. La finalul procesului de analiz a Proiectului tehnic, solicitantul va fi notificat dac acesta a fost: Acceptat fr modificri sau cu modificri (n cazul acceptrii cu modificri, solicitantul e notificat s-i revizuiasc Cererea de finanare la punctele afectate de proiectul de execuie, n termenul stabilit de organismul intermediar)
60
Respins (exemple de posibile motive: schimbarea soluiei tehnice propuse prin Studiul de fezabilitate/ documentaia de avizare a lucrrilor de intervenii, renunarea la anumite aciuni prevzute prin Studiul de fezabilitate/ documentaia de avizare a lucrrilor de intervenii, depirea valorii maxime permise pentru operaiunea respectiv etc.) Odat cu depunerea proiectului tehnic, solicitantul de finanare nerambursabil n cadrul POR va face dovada depunerii proiectul de autorizare a lucrrilor de construire (P.A.C.); Proiectul pentru autorizarea executrii lucrrilor de construcii se elaboreaz de proiectani autorizai, persoane fizice sau juridice, n condiiile prevederilor art. 9 din Legea nr. 50/1991 Republicat*) privind autorizarea executrii lucrrilor de construcii, i este extras din proiectul de execuie ntocmit conform prevederilor legale n vigoare, n concordan cu cerinele certificatului de urbanism, cu coninutul avizelor i al acordurilor cerute prin acesta. Proiectul pentru autorizarea executrii lucrrilor de construcii se ntocmete pentru: autorizarea executrii lucrrilor de construire - P.A.C.; autorizarea executrii lucrrilor de desfiinare - P.A.D.; autorizarea executrii organizrii lucrrilor - P.O.E. Coninutul-cadru al proiectului pentru autorizarea executrii lucrrilor de construcii cuprinde opisul pieselor scrise i desenate, necesar a fi prezentate spre autorizare. n situaii cu totul excepionale, n funcie de complexitatea investiiei supuse autorizrii, structurile de specialitate constituite potrivit acestei legi vor putea cere prin certificatul de urbanism i alte elemente tehnice cu rol de precizare suplimentar, care s fie cuprinse n cadrul Proiectului pentru autorizarea executrii lucrrilor de construcii - P.A.C./ P.A.D.
Verificarea documentelor de eligibilitate la vizita la faa locului naintea semnrii Contractului de finanare naintea emiterii notificrii de acceptare a proiectului spre finanare i, respectiv, semnarea contractului de finanare pentru proiect, solicitantul va fi notificat n scris asupra datei de efectuare a vizitei la fata locului a reprezentanilor OI i AM POR, precum i a documentelor pe care trebuie s le prezinte spre verificare, n original, cu ocazia vizitei. Aceste documente pot fi fr ca enumerarea s fie limitativ: Documentele statutare (a se vedea i seciunea II.2.2.A.1 Eligibilitatea solicitantului, pct.1) din prezentul Ghid), actualizate dac este cazul; Certificat de atestare fiscal privind ndeplinirea obligaiilor de plat exigibile a impozitelor i taxelor ctre bugetul general consolidat, eliberat de Direcia General a Finanelor Publice - Administraia Finanelor Publice; Certificat fiscal privind impozitele i taxele locale eliberat de primrie; [dac este cazul] decizia (deciziile) Consiliului Concurenei/ Comisiei Europene privind recuperarea ajutoarelor de stat, ordinul (ordinele) de recuperare al instanei judectoreti i dovada (dovezile) efecturii plii (a se vedea i seciunea II.2.2.A.1 Eligibilitatea solicitantului, pct.2) din prezentul Ghid); Documentele financiar-contabile (situaii financiare ale solicitantului); Hotrrea de aprobare a proiectului, a cheltuielilor legate de proiect; [dac este cazul, ca urmare a evalurii tehnice i financiare] Hotrre49 pentru acceptarea i asumarea bugetului refcut, Hotrrea ordonatorului de credite de aprobare a modificrilor legate de bugetului proiectului, a cheltuielilor legate de proiect i a actului adiional acordului de parteneriat, Actul adiional la Acordul de parteneriat din care s
III.3.
49
Hotrrea Consiliului Local/ Consiliului Judeean/ Consiliile Locale ale sectoarelor Municipiului Bucureti/ Consiliului General al Municipiului Bucureti
61
reias bugetul refcut al proiectului i Declaraia de angajament semnat i datat cu cel mult 30 de zile nainte de data vizitei la faa locului, care reflect modificrile legate de bugetul proiectului, a cheltuielilor legate de proiect ca urmare a evalurii tehnice i financiare; [pentru cererile de finanare aferente proiectelor de reabilitare/modernizare a cldirilor destinate serviciilor sociale] certificatul de acreditare al furnizorului de servicii sociale pentru tipul de serviciu social pe care l furnizeaz, certificat care se va identifica prin numr, serie i data eliberrii, dac este cazul. toate documentele legale privind proprietatea / dreptul de administrare asupra imobilului / imobilelor obiect al investiiei (a se vedea i seciunea II.2.2.A.1 Eligibilitatea solicitantului, pct.4) din prezentul Ghid); extras de carte funciar sau alte documente care s ateste c terenul este liber de orice sarcini [pentru cererile de finanare aferente proiectelor care prevd lucrri publice] Avizul tehnic i/sau Acordul Inspectoratului de Stat n Construcii50, privind documentaiile tehnico-economice pentru obiectivele de investiii finanate din fonduri publice; [pentru cererile de finanare aferente proiectelor care prevd lucrri publice] Avizul Consiliului Interministerial de Avizare Lucrri Publice de Interes Naional i Locuine, dac este cazul, n conformitate cu prevederile HG nr. 1302/2007 pentru modificarea Hotrrii Guvernului nr. 573/2007 privind nfiinarea, organizarea i funcionarea Consiliului Interministerial de Avizare a Lucrrilor Publice de Interes Naional i Locuine. Avizul Consiliului Interministerial de Avizare Lucrri Publice nu este necesar n cazul proiectelor de investiie cofinanate prin instrumente structurale dect dac se ncadreaz n condiiile stipulate prin art.44 alin (2), respectiv o parte a finanrii proiectului este asigurat printrun mprumut extern garantat de stat; autorizaia de construire / desfiinare Executarea lucrrilor de construcii este permis numai pe baza unei autorizaii de construire sau de desfiinare51. Autorizaia de construire sau de desfiinare se emite la solicitarea deintorului titlului de proprietate asupra unui imobil ori a altui act care confer dreptul de construire sau de desfiinare. Autorizaia de construire/desfiinare se emite n cel mult 30 de zile de la data nregistrrii cererii, pe baza documentaie care cuprinde: Certificatul de urbanism, n copie; Dovada titlului asupra terenului i/sau construciilor, care confer solicitantului dreptul de execuie a lucrrilor de construcie n copie marcata cu tampila conform cu originalul. Proiectul pentru autorizarea executrii lucrrilor de construcii, inclusiv referatele de verificare i, dup caz, referatul de expertiz tehnic semnate i tampilate n original (dou exemplare); Avizele i acordurile legale necesare, stabilite prin certificatul de urbanism; Documentul de plat a taxei de emitere a autorizaiei de desfiinare, n copie, inclusiv documentele de plat a taxelor legale pentru avizele i acordurile necesare emiterii acordului unic, conform listei comunicate odat cu certificatul de urbanism, n copie.
50
Conform Hotrrii Guvernului nr. 1072 / 2003 privind avizarea de ctre Inspectoratul de Stat n Construcii a documentaiilor technico-economice pentru obiectivele de investiii finanate din fonduri publice, publicat n Monitorul Oficial nr. 656 din 16 septembrie 2003, cu modificrile i completrile ulterioare i Ordinul MDLPL nr. 726/2007, ISC nr. 549/2007 privind aprobarea Metodologiei de emitere a avizului tehnic de ctre Inspectoratul de Stat n Construcii ISC pentru documentaiile tehnico-economice aferente obiectivelor de investiii finanate din fonduri publice (MO nr. 597/ 29.08.2007) 51 Seciune elaborat pe baza Legii nr. 50/ 1991 privind autorizarea executrii lucrrilor de construcii, republicat i a Ordinului ministrului transporturilor, construciilor i turismului nr. 1430/ 2005 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 50/1991
62
Proiectul pentru autorizarea executrii lucrrilor de construcii este extras din proiectul execuie i se elaboreaz n conformitate cu coninutul-cadru prevzut n Anexa nr. 1 la Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executrii lucrrilor de construcii republicat, n concordan cu cerinele certificatului de urbanism, cu coninutul avizelor i al acordurilor cerute prin acesta. Atenie! n conformitate cu art.23, alin.(3) din Legea nr.422/2001 privind protejarea monumentelor istorice, republicat, autorizaia de construire, autorizaia de desfiinare, precum i autorizaiile referitoare la interveniile asupra monumentelor istorice se elibereaz numai pe baza i n conformitate cu avizul Ministerului Culturii i Cultelor sau, dup caz, al serviciilor publice deconcentrate ale Ministerului Culturii i Cultelor i cu celelalte avize, potrivit dispoziiilor legale n vigoare. Avizul NATURA 2000, prin care se dovedete c proiectul nu genereaz un impact negativ asupra ariilor naturale protejate, a habitatelor naturale, a florei i faunei slbatice, a ariilor naturale protejate (inclusiv asupra ariilor speciale de conservare i a ariilor de protecie special avifaunistic). Atenie! Obinerea avizului Natura 2000 este necesar pentru orice proiect finanat din fonduri comunitare. Astfel, n conformitate cu prevederile art.52 alin.(4) din Ordonana de Urgen a Guvernului nr.195/2005 privind protecia mediului, cu modificrile i completrile ulterioare, obinerea avizului Natura 2000 este obligatorie pentru toate proiectele finanate din fonduri comunitare, indiferent dac acestea prevd sau nu execuia de lucrri. De asemenea, unul dintre criteriile de eligibilitate pe care un proiect trebuie s le ndeplineasc pentru a putea primi finanare nerambursabil prin Programul Operaional Regional este ca proiectul respectiv s respecte legislaia n domeniul proteciei mediului, inclusiv n ceea ce privete obinerea avizelor necesare prevzute de aceast legislaie. Ca urmare, obinerea avizului Natura 2000 constituie o condiie esenial n vederea acceptrii unui proiect pentru a primi finanare n cadrul Programului Operaional Regional i a ncheierii contractului de finanare aferent.
Contractul de finanare va fi ncheiat ntre Ministerul Dezvoltrii, Lucrrilor Publice i Locuinelor, n calitate de Autoritate de Management pentru Programul Operaional Regional, Agenia pentru Dezvoltare Regional din regiunea respectiv, n calitate de Organism Intermediar pentru Programul Operaional Regional 2007-2013, i solicitant.
63
Seciunea IV.
Drepturile i obligaiile beneficiarului
Aceast seciune are scopul de a explica obligaiile unui beneficiar de finanare nerambursabil n cadrul POR. Se recomand totui consultarea textului integral al contractului de finanare, inclusiv anexele acestuia (model orientativ), dup cum este prezentat n Anexa 8.2 la prezentul ghid. Prin semnarea contractului de finanare, beneficiarul accept termenii i condiiile n care va primi finanarea nerambursabil i se angajeaz s implementeze pe propria rspundere proiectul pentru care primete finanare cu respectarea legislaiei naionale i comunitare. Beneficiarul are obligaia de a implementa proiectul pentru care s-a semnat un contract de finanare din POR n conformitate cu prevederile din Cererea de finanare aprobat. Dac beneficiarul nu reuete s pun n aplicare proiectul n condiiile asumate i stipulate n contractul de finanare, acesta trebuie s i asume eecul parial sau total n realizarea obligaiilor. n acest caz, Autoritatea de Management, respectiv Ministerul Dezvoltrii, Lucrrilor Publice i Locuinelor, i rezerv dreptul de a ntrerupe plile i/sau a rezilia contractul. Contribuia din fondurile publice (naionale i comunitare) poate fi redus, anulat i/sau n cazul n care au fost deja efectuate pli - recuperat, n totalitate sau parial, dac beneficiarul nu respect termenii contractuali. Amendamente la contractul de finanare Beneficiarul poate solicita amendamente la contract pe durata de valabilitate a acestuia, n condiiile prevzute de contractul de finanare. Beneficiarul trebuie s cunoasc faptul c dac pe perioada de valabilitate a contractului intervin modificri de natur s afecteze obiectivul proiectului sau modificri care afecteaz condiiile de eligibilitate prevzute pentru domeniul major de intervenie al Programului Operaional Regional n cadrul creia s-a obinut finanarea nerambursabil, proiectul poate fi declarat neeligibil pentru finanare, contractul de finanare va fi reziliat, iar sumele acordate pn n acel moment se vor recupera n conformitate cu legislaia naional i prevederile contractuale! Beneficiarul i asum integral rspunderea pentru prejudiciile cauzate terilor din culpa sa pe parcursul implementrii proiectului, n conformitate cu prevederile legislaiei naionale relevante. Eligibilitatea cheltuielilor Baza legal: HG nr. 759/2007 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate n cadrul operaiunilor finanate prin programele operaionale, cu modificrile i completrile ulterioare. Regulamentul Consiliului (CE) nr. 1083/2006 stabilind prevederi generale privind Fondul European pentru Dezvoltare Regional, Fondul Social European i Fondul de Coeziune, art. 55 Ordinul comun al ministrului dezvoltrii, lucrrilor publice i locuinelor nr/2008 i al ministrului economiei i finanelor nr../2008 pentru aprobarea categoriilor de cheltuieli eligibile pentru domeniul major de intervenie Planuri integrate de dezvoltare urban, n cadrul axei prioritare Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor poli urbani de cretere din cadrul Programului Operaional Regional 2007-2013, publicat n Monitorul Oficial nr. din ..
64
Cheltuielile efectuate de beneficiar sunt considerate eligibile dac au fost efectuate de ctre beneficiar conform regulilor descrise n seciunea II.1.4.A Criteriile de eligibilitate a cheltuielilor din prezentul Ghid. Asigurarea cofinanrii i a cheltuielilor neeligibile Baza legal: O.G. nr. 29/ 2007 privind modul de alocare a instrumentelor structurale, a prefinanrii i a co-finanrii alocate de la bugetul de stat, inclusiv din Fondul naional de dezvoltare, n bugetul instituiilor implicate n gestionarea instrumentelor structurale i utilizarea acestora pentru obiectivul convergen (publicat n Monitorul Oficial nr. 86 din 2 februarie 2007), cu modificrile i completrile ulterioare. Ordinul nr. 911/2007 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor OG nr.29/2007, cu modificrile si completrile ulterioare, publicat n Monitorul Oficial nr.591 din 28 august 2007. Beneficiarii vor avea obligaia de a include n bugetul propriu: co-finanarea local n cadrul proiectului (conform prevederilor O.G. nr.29/2007, cu modificrile i completrile ulterioare); sume pentru acoperirea cheltuielilor neeligibile n cadrul proiectului; sume pentru acoperirea contribuiei din fondurile structurale n cadrul proiectului (sume ce vor fi cheltuite n avans de ctre beneficiari pn la rambursarea cheltuielilor de ctre Autoritatea de Management). Fundamentarea bugetului propriu al instituiei se va face n funcie de obiectivele pe care le are de realizat, respectiv n funcie de cheltuielile eligibile i cheltuielile neeligibile. Acordarea pre-finanrii Baza legal: O.G. nr. 29/ 2007 privind modul de alocare a instrumentelor structurale, a prefinanrii i a co-finanrii alocate de la bugetul de stat, inclusiv din Fondul naional de dezvoltare, n bugetul instituiilor implicate n gestionarea instrumentelor structurale i utilizarea acestora pentru obiectivul convergen (publicat n Monitorul Oficial nr. 86 din 2 februarie 2007), cu modificrile i completrile ulterioare. Ordinul nr. 911/2007 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor OG nr.29/2007, cu modificrile si completrile ulterioare, publicat n Monitorul Oficial nr.591 din 28 august 2007. Prefinanarea reprezint sumele transferate din bugetul de stat sau din instrumente structurale ctre un beneficiar (dac acest transfer nu se realizeaz n cadrul unui proiect care intr sub incidena prevederilor legale cu privire la ajutorul de stat), prin plat direct sau prin plat indirect, pentru lichidarea angajamentelor de plat fa de un contractor, n stadiul iniial de implementare a proiectelor, n baza unui contract de finanare ncheiat ntre beneficiar i Autoritatea de Management prin Organismul intermediar responsabil, n vederea asigurrii derulrii corespunztoare a proiectelor. Modul de acordare Pre-finanarea se acord, conform instruciunilor Ministerului Economiei i Finanelor, numai pentru beneficiarii proiectelor care nu cad sub incidena unei scheme e ajutor de stat / ajutor de minimis. Conform Normelor de aplicare a O.G. nr. 29/2007, sumele aferente pre-finanrii vor fi transferate beneficiarului din bugetul Ministerului Finanelor Publice prin intermediul unitii de plat din cadrul Ministerului Dezvoltrii, Lucrrilor Publice i Locuinelor. Pre-finanarea se acord n procent de max. 15% din valoarea eligibil a contractului de finanare ncheiat ntre Autoritatea de Management prin Organismul Intermediar responsabil i beneficiar. Pre-finanarea cu ncadrarea n limita procentului mai sus menionat se poate
65
acorda integral sau n trane, n funcie de previziunea fluxului de pli aprobat de Autoritatea de Management. Modul de solicitare Sumele aferente pre-finanrii vor fi transferate de ctre Direcia General Autorizare i Pli Programe din cadrul Ministerului Dezvoltrii, Lucrrilor Publice i Locuinelor (Direcie General care ndeplinete rolul de Unitate de plat de pe lng Autoritatea de Management pentru Programul Operaional Regional, n nelesul prevederilor Normelor de aplicare a O.G. nr.29/2007), pe baza urmtoarelor documente: contractul de finanare ncheiat ntre Autoritatea de Management prin Organismul Intermediar i beneficiar; copie de pe contractul de achiziie public ncheiat ntre beneficiar i un operator economic; cererea de pre-finantare a beneficiarului (vezi formatul prezentat n Formular E.1 Cerere de prefinanare) completat cu datele solicitate. n vederea obinerii pre-finanrii, beneficiarul are obligaia de a transmite Organismului Intermediar o notificare privind depunerea cererii de pre-finanare (n formatul standard furnizat de Autoritatea de Management). Notificarea se transmite OI n termen de maxim 30 de zile de la semnarea contractului de finanare. OI centralizeaz notificrile primite de la beneficiari i transmite Autoritii de management pentru Programul Operaional Regional previziunea fluxului de pli centralizat de pre-finanare. Aceste informaii sunt necesare pentru asigurarea la nivelul Unitii de plat de pe lng Autoritatea de Management i la nivelul Autoritii de Certificare i Plat din cadrul Ministerului Economiei i Finanelor, a disponibilitii sumelor necesare acordrii prefinanrii. Sumele aferente prefinanrii se acord exclusiv beneficiarului n baza urmtoarelor documente: a) contractul de finanare ncheiat ntre AM POR/OI i Beneficiar; b) contractul de servicii/ de furnizare/ de execuie lucrri ncheiat ntre Beneficiar i un operator economic. n cazul n care Beneficiarul este un parteneriat, contractul de servicii/ de furnizare/ de execuie lucrri poate fi ncheiat de oricare dintre parteneri; c) cererea de prefinanare; d) dovada deschiderii unui cont distinct n Trezorerie n care se va ncasa prefinanarea. AM POR va transfera prefinanarea ctre Beneficiar n termen de maxim 20 zile lucrtoare de la data primirii cererii de prefinanare verificate i aprobate de ctre OIPOR. Data plii se consider data debitrii contului AM POR. Utilizarea pre-finanrii Suma aferent pre-finanrii este acordat beneficiarilor proiectelor finanate n cadrul Programului Operaional Regional, n condiiile prevzute de O.G. nr.29/2007 cu modificrile i completrile ulterioare i de Normele de aplicare a O.G nr.29/2007, n vederea asigurrii resurselor financiare necesare pentru demararea implementrii proiectului respectiv, putnd fi utilizat inclusiv pentru plata facturilor de avans, conform legii. Recuperarea pre-finanrii Conform Normelor de aplicare a O.G. nr. 29/2007, suma acordat unui beneficiar sub forma prefinanrii se recupereaz progresiv, pe perioada de execuie a contractului de finanare, prin aplicarea unui procent din valoarea fiecrei cereri de rambursare ntocmite de beneficiari, stabilit de fiecare Autoritate de Management. Astfel, pentru Programul Operaional Regional, sumele reprezentnd pre-finanarea acordat unui Beneficiar sunt recuperate prin deduceri procentuale de 25% din cheltuielile considerate eligibile de Autoritatea de Management i incluse n fiecare cerere de rambursare (excluznd plata TVA).
66
Recuperarea se efectueaz ncepnd cu prima cerere de rambursare (a se vedea Formular E.2 Cerere de rambursare ataat prezentului Ghid), astfel nct suma aferent prefinanrii s se recupereze integral nainte de ultima cerere de rambursare. Beneficiarul care primete pre-finanare n cadrul contractelor cu o perioad de implementare de pn la 2 ani trebuie s transmit cel puin o cerere de rambursare n termen de 6 luni de la primirea acesteia. Pentru contractele cu o perioad de implementare mai mare de 2 ani, Beneficiarul trebuie s transmit cel puin o cerere de rambursare n termen de 1 an de la data efecturii pre-finanrii. n cazul nerespectrii acestei condiii, Beneficiarul are obligaia rambursrii ntregii sume reprezentnd pre-finanarea primit. Plata pre finantarii se va efectua intr-un cont special deschis pentru ncasarea acesteia, dup cum este menionat in contractul de finanare. Rambursarea cheltuielilor Baza legal: O.G. nr. 29/ 2007 privind modul de alocare a instrumentelor structurale, a prefinanrii i a co-finanrii alocate de la bugetul de stat, inclusiv din Fondul naional de dezvoltare, n bugetul instituiilor implicate n gestionarea instrumentelor structurale i utilizarea acestora pentru obiectivul convergen, cu modificrile i completrile ulterioare. Beneficiarul trebuie s depun periodic, la Organismul intermediar relevant, cererile de rambursare, nsoite de raportul de progres (vezi Formular E.3 Raport de progres ataat prezentului Ghid). In acest sens, beneficiarul trebuie s completeze i s depun la Organismul Intermediar graficul de depunere a cererilor de rambursare, n formatul indicat n anexa relevant de la contractul de finanare. Pe toat perioada de implementare a proiectului, beneficiarul va transmite previziuni privind fluxurile financiare pentru trimestrul urmtor n conformitate cu graficul menionat anterior. Suma minima ce poate fi solicitat printr-o cerere de rambursare lunar (n situaia n care beneficiarul estimeaz un grafic lunar de depunere a cererilor de rambursare) este de 300.000 lei. Acordarea contravalorii TVA Baza legal: O.G. nr. 29/ 2007 privind modul de alocare a instrumentelor structurale, a prefinanrii i a co-finanrii alocate de la bugetul de stat, inclusiv din Fondul naional de dezvoltare, n bugetul instituiilor implicate n gestionarea instrumentelor structurale i utilizarea acestora pentru obiectivul convergen, cu modificrile i completrile ulterioare Avnd n vedere intrarea n vigoare de la 1 ianuarie 2007 a Legii nr. 571/2003 privind Codul fiscal, pentru beneficiarii de finanare nerambursabil din fonduri comunitare nu se mai aplic scutirea de TVA. n acest sens, s-a stabilit ca plata TVA aferent livrrilor de bunuri, prestrilor de servicii i execuiei de lucrri, finanate, integral sau parial, din contribuia financiar a Uniunii Europene i/sau din co-finanarea public naional aferent, ai cror beneficiari sunt autoriti ale administraiei publice centrale i locale, uniti subordonate, n coordonarea acestora, organisme neguvernamentale, nonprofit, de utilitate public, cu personalitate juridic, ce funcioneaz n domeniul dezvoltrii regionale, va fi suportat de la bugetul de stat. Astfel, n cazul n care beneficiarul este instituie public, contravaloarea TVA-ului se va suporta de la bugetul de stat pentru cheltuielile eligibile pltite din toate sursele de finanare ale proiectului, respectiv fonduri publice (FEDR i de co-finanare de la bugetul de stat) i contribuia proprie a beneficiarului, numai n cazul n care aceasta din urm este asigurat din bugetul local, i numai cu condiia nedepirii intensitii maxime admise a ajutorului de stat, pentru categoriile de beneficiari care beneficiaz att de ajutor de stat, ct i de restituirea taxei pe valoarea adugat. n cazul n care beneficiarul este organizaie non-profit (respectiv ADI), contravaloarea TVA-ului se va suporta de la bugetul de stat numai pentru cheltuielile eligibile pltite din sursele de finanare din fonduri publice ale proiectului, respectiv fonduri FEDR i de co-finanare de la bugetul de stat.
67
TVA-ul aferent contribuiei proprii a beneficiarului se poate suporta de la bugetul de stat, numai pentru cheltuielile eligibile pltite din contribuia proprie care se ncadreaz n definiia contribuiei publice naionale, aa cum este prevzut n O.U.G. nr.63/1999, la art.1, lit. C, respectiv contribuia asigurat de la bugetul de stat, bugetul asigurrilor sociale de stat, bugetele locale, bugetele fondurilor speciale, bugetul trezoreriei statului i bugetele altor instituii publice cu caracter autonom. n categoria co-finanare aferent nu se includ: contribuia proprie a beneficiarului, n cazul n care acesta nu este instituie public, co-finanarea asigurat din mprumuturi externe sau din alte surse dect cele menionate mai sus i nici costurile suplimentare aferente proiectelor. Suma reprezentnd TVA aferent contribuiei proprii care nu se ncadreaz n contribuia public naional se suport de ctre beneficiar din sursele proprii i nu va fi rambursat de ctre Autoritatea de Management pentru Programul Operaional Regional. Pentru toate tipurile de contracte, solicitarea de plat a TVA-ului va fi nsoit de o declaraie pe propria rspundere privind corectitudinea sumelor reprezentnd TVA nscrise n facturi, precum i cu privire la respectarea obligaiilor referitoare la TVA, prevzute de legislaia n vigoare. Autoritatea de Management va pune la dispoziia beneficiarilor, ulterior semnrii contractelor de finanare, Instruciuni privind modul de plat al TVA-ului pentru contractele finanate n cadrul POR, ce vor detalia fluxurile de documente i fonduri ntre beneficiari i Autoritatea de Management. Acestea au ns caracter orientativ, beneficiarii avnd obligaia de a respecta prevederile Codului fiscal i ale legislaiei n vigoare privind TVA. Raportarea activitilor n cadrul proiectului Beneficiarul trebuie s transmit odat cu cererea de rambursare i raportul de progres (a se vedea Formularele E.1, E.2 i E.3 ataate prezentului Ghid), completat n formatul standard prevzut, prin care se vor raporta activitile desfurate n perioada de raportare, stadiul realizrii indicatorilor, rezultatele pariale/finale obinute la momentul raportrii etc. La fiecare raport de progres, beneficiarul va trebui s descrie modul n care proiectul respect legislaia n domeniul egalitii de anse, al dezvoltrii durabile. Achiziii publice Atribuirea contractelor de achiziii necesare implementrii proiectului se va realiza n conformitate cu prevederile O.U.G nr. 34/200652 cu completrile i modificrile ulterioare i se va face cu respectarea urmtoarelor principii: nediscriminarea tratamentul egal recunoaterea reciproc transparen proporionalitatea eficiena utilizrii fondurilor publice asumarea rspunderii Beneficiarul rspunde, n calitate de Autoritate Contractant n sensul prevederilor Ordonanei de Urgen sus-menionate, de respectarea tuturor prevederilor n vigoare ale legislaiei n domeniul achiziiilor publice. n cazul n care se constat nclcarea prevederilor legale, cheltuiala aferent plii bunurilor/serviciilor/lucrrilor astfel achiziionate va fi considerat neeligibil i nu va fi rambursat. Originalul documentaiei de achiziie public se va pstra de ctre beneficiar (autoritate contractant aa cum este definit de OUG nr.34/2006, cu modificrile i completrile ulterioare).
52
Ordonana de Urgen nr. 34 din 19.04.2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri i a contractelor de concesiune de servicii cu modificrile i completrile ulterioare
68
Control i audit Beneficiarul trebuie s in o contabilitate analitic a proiectului, s in registre exacte i periodice, precum i nregistrri contabile separate i transparente ale implementrii proiectului. Beneficiarul trebuie s pstreze toate nregistrrile/registrele timp de cinci ani de la data nchiderii oficiale a Programului Operaional Regional 2007-201353. Beneficiarul are obligaia de a pstra i de a pune la dispoziia organismelor abilitate, dup finalizarea perioadei de implementare a proiectului, inventarul asupra activelor dobndite prin Instrumentele Structurale, pe o perioad de 5 ani de la data nchiderii oficiale a Programului Operaional Regional. Beneficiarul are obligaia s acorde dreptul de acces la locurile i spaiile unde se implementeaz sau a fost implementat proiectul, inclusiv acces la sistemele informatice, precum i la toate documentele i fiierele informatice privind gestiunea tehnic i financiar a proiectului. Documentele trebuie s fie uor accesibile i arhivate astfel nct s permit verificarea lor. Beneficiarul este obligat s informeze Organismul intermediar/ Autoritatea de Management cu privire la locul arhivrii documentelor. Beneficiarul are obligaia s furnizeze orice informaii de natur tehnic sau financiar legate de proiect solicitate de ctre Autoritatea de Management, Organismul Intermediar, Autoritatea de Certificare i Plat din cadrul Ministerului Economiei i Finanelor, Autoritatea de Audit, Comisia European sau orice alt organism abilitat, conform legislaiei naionale i comunitare n vigoare, s verifice sau s realizeze auditul asupra modului de implementare a proiectelor cofinanate din instrumente structurale. Beneficiarul are obligaia de a asigura disponibilitatea i prezena personalului implicat n implementarea proiectului pe ntreaga durat a verificrilor. Beneficiarul trebuie s asigure o pist de audit care s permit posibilitatea verificrii documentelor originale de ctre reprezentanii entitilor menionate n paragraful anterior. n cazul neregulilor constatate ulterior finalizrii implementrii proiectului, beneficiarul are obligaia s restituie debitul constatat, precum i accesoriile acestuia, respectiv dobnzi, penaliti de ntrziere i alte penaliti, precum i costurile bancare. n cazul nerespectrii obligaiei de restituire a debitului, Autoritatea de Management va sesiza organele competente n vederea declanrii executrii. Recuperarea debitului ca urmare a neregulilor constatate se realizeaz conform prevederilor OG nr.79/2003 privind controlul i recuperarea fondurilor comunitare i a fondurilor de cofinanare aferente utilizate necorespunztor, cu modificrile i completrile ulterioare. Not: Departamentul pentru Lupta Antifraud DLAF asigur protecia intereselor financiare ale Uniunii Europene n Romnia. Departamentul are atribuii de control al fondurilor comunitare, fiind coordonatorul naional al luptei antifraud. DLAF efectueaz controale operative la faa locului, din oficiu ori n urma sesizrilor primite de la autoritile cu competene n gestionarea asistenei financiare comunitare, de la alte instituii publice, de la persoane fizice sau juridice, mass-media, OLAF, precum i celelalte State Membre. Potrivit prevederilor Legii nr.78/2000 pentru prevenirea, descoperirea i sancionarea faptelor de corupie, comiterea de infraciuni mpotriva intereselor financiare ale Uniunii Europene se pedepsete cu nchisoare de pn la 20 ani i interzicerea unor drepturi. Orice sesizare privind nereguli i/sau posibile fraude n acordarea sau utilizarea fondurilor comunitare poate fi adresat Departamentului pentru Lupta Antifraud: www.antifrauda.gov.ro, antifraud@gov.ro, tel. 021/3181185, Fax: 021/3121005 Informare i publicitate Beneficiarul are obligaia s asigure o vizibilitate potrivit i o promovare adecvat a obiectivelor, rezultatelor obinute prin implementarea proiectului, etc., n conformitate cu prevederile
53
nchiderea oficiala a POR este estimat a avea loc in ultimul trimestru al anului 2017.
69
contractuale i instruciunile cuprinse n Manualul de identitate vizual a POR54. Beneficiarul va descrie n cadrul rapoartelor de progres toate activitile de informare i publicitate desfurate, aferente proiectului, i va ataa la raport copii de pe articole de pres, fotografii ale locaiei proiectului din care s reias amplasarea panoului (n timpul executrii lucrrilor) i a plcii comemorative (dup finalizarea lucrrilor), fotografii ale evenimentelor organizate n cadrul proiectului din care s reias respectarea cerinelor de informare i publicitate, copii de pe publicaii de informare/promovare realizate etc. Pentru toate echipamentele achiziionate prin proiect, beneficiarul trebuie s aplice la loc vizibil, pe echipamentul respectiv, un autocolant avnd inscripionate elementele prevzute n manualul de identitate vizual. Arhivare Beneficiarul trebuie s pstreze toat documentaia legat de implementarea proiectului inclusiv inventarul asupra bunurilor dobndite prin finanarea nerambursabil, timp de 5 ani de la data nchiderii oficiale a POR.
54
Disponibil n format electronic la adresa de Internet: www.inforegio.ro sau n format tiprit la sediile Organismelor Intermediare din cadrul Ageniilor de Dezvoltare Regional.
70
Seciunea V.
Anexe la Ghidul solicitantului
ANEXE: Anexa Anexa Anexa Anexa Anexa Anexa Anexa 1: 2: 3: 4: 5: 6: 7: Date de contact ale organismelor intermediare Referine Glosar de termeni Lista monumentelor UNESCO din Romnia Aspecte privind analiza impactului proiectelor asupra mediului Recomandri privind efectuarea analizei cost-beneficiu Metodologie de calcul al asistenei financiare nerambursabile n cazul proiectelor generatoare de venit Acord-cadru de finanare Contract de finanare
Anexa 8.1: Anexa 8.2: MODELE: Modelul A: Modelul B: Modelul C: Modelul D.1: Modelul D.2: Modelul E.1: Modelul E.2: Modelul E.3: Modelul F: Modelul G:
Plan integrat de dezvoltare urban Acord de parteneriat Rezumatul proiectului Studiu de fezabilitate Proiect tehnic Plan de reutilizare Plan de afaceri pentru structura de sprijinire a afacerilor Plan de marketing Curriculum vitae Opis pentru cererea de finanare
FORMULARE STANDARD: Formular A: Formular B: Formular C: Formular D: Formular E.1: Formular E.2: Formular E.3: GRILE Grila 1: Grila 2: Grile 3.1 3.3: Grila 4: Grila de verificare a admisibilitii Planului integrat de dezvoltare urban Grila de evaluare a conformitii administrative i a eligibilitii Cererii de finanare pentru proiectele individuale Grilele de evaluare tehnic i financiar a proiectelor individuale Grila de verificare a conformitii proiectului tehnic Declaraie de asumare a Planului integrat de dezvoltare urban Cerere de finanare pentru proiecte individuale Declaraie de eligibilitate Declaraie de angajament Cerere de prefinanare Cerere de rambursare a cheltuielilor Raport de progres
71
Programul Operaional Regional 2007-2013 Axa prioritar 1 Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor poli urbani de cretere Domeniul major de intervenie 1.1 Planuri integrate de dezvoltare urban Sub-domeniul: Centre urbane Ghidul Solicitantului Anexa 1 - Datele de contact ale organismelor intermediare
DATELE DE CONTACT ALE ORGANISMELOR INTERMEDIARE
Ageniile pentru Dezvoltare Regional Regiunea de dezvoltare Nord-Est Judee Bacu, Botoani, Iai, Neam, Suceava, Vaslui Date de contact Agenia pentru Dezvoltare Regional Nord-Est, Str. Lt. Draghescu, nr. 9, cod 610125 Piatra Neam, jud. Neam, Tel.: 0233/218071; Fax: 0233/218072; e-mail: adrnordest@adrnordest.ro Agenia de Dezvoltare Regional Sud-Est Piaa Independenei nr.1 et.5, camera 513 cod. 810210 Brila, jud. Brila, Tel.: 0339/401018; Fax: 0339/401017; e-mail: adrse@adrse.ro Agenia pentru Dezvoltare Regional Sud Muntenia, Str. 1 Decembrie 1918 nr. 1 cod 910019 Clrai, jud. Clrai, Tel.: 0242/331769; Fax: 0242/313167; e-mail: office@adrmuntenia.ro
Sud-Est
Brila, Buzu, Constana, Galai, Vrancea, Tulcea
Sud Muntenia
Arge, Clrai, Dmbovia, Giurgiu, lalomia, Prahova, Teleorman
Pagina 1 din 2
Programul Operaional Regional 2007-2013 Axa prioritar 1 Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor poli urbani de cretere Domeniul major de intervenie 1.1 Planuri integrate de dezvoltare urban Sub-domeniul: Centre urbane Ghidul Solicitantului Anexa 1 - Datele de contact ale organismelor intermediare
Regiunea de dezvoltare Sud-Vest Oltenia
Judee Dolj, Gorj, Mehedini, Olt, Vlcea
Date de contact Agenia pentru Dezvoltare Regional Sud-Vest Oltenia Str. Unirii, nr. 19, camerele 86, 87,40 cod 200585 Craiova, jud.Dolj, Tel.: 0251/414904; 0251/418 240; 0251/ 412 780; 0251/ 411 869; Fax: 0251/412.780 e-mail: office@adroltenia.ro Agenia pentru Dezvoltare Regional Vest Str. Proclamaia de la Timioara nr.5, cod 300054 Timioara, jud. Timi, Tel/Fax.: 0256/491923; Tel/Fax:0256/491981; e-mail: office@adrvest.ro Agenia pentru Dezvoltare Regional Nord-Vest Str. Sextil Pucariu nr2, cod 3400, Cluj Napoca, Cluj. Tel: 0264-431550 Fax: 0264-439222 e-mail : adrnv@mail.dntcj.ro Agenia pentru Dezvoltare Regional Centru Piaa Consiliul Europei 32D, cod 510096, Alba Iulia, Judeul Alba Tel: 0 258 818616/ int.110, Fax: 0258 818613 e-mail: office@adrcentru.ro Agenia pentru Dezvoltare Regional Bucureti-Ilfov, Str. Leonida nr. 19 , sector 2, cod potal 020555, Bucureti Tel: 021/ 315 96 59; 021/ 315 96 65 Fax: 021/212 31 65 e-mail: contact@adrbi.ro
Vest
Arad, Cara-Severin, Hunedoara, Timi
Nord vest
Bihor, Bistria-Nsud, Cluj, Maramure, Satu Mare i Slaj
Centru
Sibiu, Alba, Braov, Covasna, Harghita, Mure
Bucureti Ilfov
Bucureti, Ilfov
Pagina 2 din 2
Programul Operaional Regional 2007-2013 Axa prioritar 1 Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor poli urbani de cretere Domeniul major de intervenie 1.1 Planuri integrate de dezvoltare urban Sub-domeniul: Centre urbane Ghidul Solicitantului Anexa 2 - Referine
Referine
Document Documente strategice Programul Operaional Regional 2007-2013 Cadrul Naional Strategic de Referin 2007-2013 Planul Naional de Dezvoltare 2007-2013 Regulamentul Consiliului i al Parlamentului European (CE) nr. 1080/2006 privind Fondul European de Dezvoltare Regional Regulamentul Consiliului (CE) nr. 1083/2006 privind reglementrile generale asupra Fondului European de Dezvoltare Regional, a Fondului Social European i a Fondului de Coeziune, cu modificrile i completrile ulterioare Regulamentul Comisiei nr. 1828/2006 stabilind regulile pentru implementarea Regulamentului Consiliului (CE) nr. 1083/2006 privind reglementrile generale asupra Fondului European de Dezvoltare Regional, a Fondului Social European i a Fondului de Coeziune, cu modificrile i completrile ulterioare Regulamentul Consiliului (CE, Euratom) nr.1605/2002 privind Regulamentul Financiar aplicabil bugetului general al Comunitilor Europene, cu modificrile i completrile ulterioare Liniile Directoare Comunitare Strategice privind Politica de Coeziune 2007-2013 Legea nr.315/2004 privind dezvoltarea regional n Romnia, cu modificrile i completrile ulterioare
Sursa
http://inforegio.ro/docs/ROP%20Revised%20Official%20Propos al_6%20iunie_07_final.doc http://inforegio.ro/docs/NSRF_var3_ian07_240107.doc http://discutii.mfinante.ro/static/10/pnd/documente/pnd/PN D_2007_2013.pdf http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/site/en/oj/2006/l_210/l_210200607 31en00010011.pdf http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/site/en/oj/2006/l_210/l_210200607 31en00250078.pdf http://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docoffic/official /regulation/pdf/2007/fsfc/ce_1828(2006)_en.pdf http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=DD:01:03:32002R 1605:RO:PDF http://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docoffic/2007/o sc/l_29120061021en00110032.pdf M. Of. nr.577/29 iunie 2004
Pagina 1 din 16
Alte regulamente ale UE n legtur cu Fondurile Structurale i de Coeziune Planurile de dezvoltare regional 2007-2013 Planul de dezvoltare al regiunii de dezvoltare 1 Nord-Est Planul de dezvoltare al regiunii de dezvoltare 2 Sud-Est Planul de dezvoltare al regiunii de dezvoltare 3 Sud Muntenia Planul de dezvoltare al regiunii de dezvoltare 4 Sud-Vest Oltenia Planul de dezvoltare al regiunii de dezvoltare 5 Vest Planul de dezvoltare al regiunii de dezvoltare 6 Nord-Vest Planul de dezvoltare al regiunii de dezvoltare 7 Centru Planul de dezvoltare al regiunii de dezvoltare 8 Bucureti-Ilfov Comitete la nivel POR
http://eurlex.europa.eu/JOHtml.do?uri=OJ:L:2006:210:SOM:EN:HTML http://www.adrnordest.ro/index.php?page=REGIONAL_RDP_2007 http://www.adrse.ro/DocumentePDR/PDR_2007-2013.pdf http://www.adrmuntenia.ro/documente-l-documente_utile.html http://www.adroltenia.ro/newro/pagina.php?cod=5 http://www.adr5vest.ro/index.php?page=articol&aid=458 http://www.nord-vest.ro/download.aspx http://www.adrcentru.ro/Document_Files/ADPlanulRegional/0000 0021/9591f_PDR-2007-2013.pdf http://www.adrbi.ro/content.php?varPg=62
HG nr.765/2007 pentru aprobarea constituirii Comitetului de monitorizare a Programului Operaional Regional 2007 2013 i a Regulamentului-cadru de organizare i funcionare al acestuia Achiziii i concesiuni publice OUG nr.34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, cu modificrile i completrile ulterioare HG nr.925/2006 pentru aprobarea normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achiziie public din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, cu modificrile i completrile ulterioare OUG nr.54/2006 privind regimul contractelor de concesiune de bunuri proprietate public, cu modificrile i completrile ulterioare HG nr.168/2007 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 54/2006 privind regimul contractelor de concesiune de bunuri proprietate public HG nr.71/2007 pentru aprobarea Normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea
M. Of. nr. 547 din 10 august 2007
M.Of. nr. 418/15 mai 2006
M.Of. nr. 625/20 iulie 2006
M.Of. nr. 569/30 iunie 2006 M.Of. nr. 146/28 februarie 2007 M. Of. nr.98/8 februarie 2007
Pagina 2 din 16
contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii prevzute n Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii HG nr.1660/2006 pentru aprobarea Normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achiziie public prin mijloace electronice din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, cu modificrile i completrile ulterioare OUG nr.74/2005 privind nfiinarea Autoritii Naionale pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice, cu modificrile i completrile ulterioare HG nr.525/2007 privind organizarea i funcionarea Autoritii Naionale pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice OUG nr.30/2006 privind funcia de verificare a aspectelor procedurale aferente procesului de atribuire a contractelor de achiziie public, cu modificrile i completrile ulterioare HG nr.942/2006 pentru aprobarea Normelor de aplicare a Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 30/2006 privind funcia de verificare a aspectelor procedurale aferente procesului de atribuire a contractelor de achiziie public, cu modificrile i completrile ulterioare HG nr.782/2006 pentru aprobarea Regulamentului de organizare i funcionare al Consiliului Naional de Soluionare a Contestaiilor, cu modificrile i completrile ulterioare Ordinul ANRMAP nr.113/2008 pentru aprobarea Regulamentului privind supravegherea modului de atribuire a contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii Ordin ANRMAP nr.73/2006 privind aplicarea dispoziiilor referitoare la contractul de publicitate media OMEF nr.2181/2007 privind aprobarea Manualului operaional pentru activitatea de observare i verificare a atribuirii contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii Regulamentul Parlamentului European i al Consiliului (CE) nr.2195/2002 privind Vocabularul Comun privind Achiziiile (CPV) Ajutor de stat Regulamentul Comisiei nr. 1628/2006 privind aplicarea Art. 87 i 88 din Tratat la Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. L 302/01.11.2006 M. Of. nr.978/7 decembrie 2006
M. Of. nr.572/4 iulie 2005 M. Of. nr.395/12 iunie 2007 M. Of. nr.365/26 aprilie 2006 M. Of. nr.661/1 august 2006 M. Of. nr.553/27 iunie 2006 M. Of. nr.383/20 mai 2008 M. Of. nr.329/12 aprilie 2006 M. Of. nr.55bis/24 ianuarie 2008 Jurnalul Oficial al Comunitilor Europene nr.L340 din 16 decembrie 2002
Pagina 3 din 16
ajutorul naional regional pentru investiii
(versiune n limba romn: http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=DD:08:05:32006R 1628:RO:PDF) M.Of. nr. 494/7 iunie 2006 M. Of. nr. 663 din 2 august 2006 M.Of. nr. 1042/28 decembrie 2006 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. C 54/04.03.2006 Jurnalul Oficial al Comunitilor Europene nr. C 244/01.10.2004 (varianta n limba englez: http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:52004XC10 01(01):EN:HTML M. Of. nr.249/31 martie 2008
HG nr. 651/2006 privind aprobarea Politicii n domeniul ajutorului de stat pentru perioada 2006 2013 HG nr. 946/2006 privind intensitatea maxim a ajutorului de stat regional pentru investiii iniiale OUG nr.117/2006 privind procedurile naionale n domeniul ajutorului de stat, cu modificrile i completrile ulterioare Liniile Directoare Comunitare cu privire la ajutorul naional regional pentru perioada 2007-2013 Liniile Directoare Comunitare cu privire la ajutorul de stat pentru salvarea i restructurarea ntreprinderilor n dificultate Ordinul ministrului dezvoltrii, lucrrilor publice i locuinelor nr.287/2008 privind aprobarea Schemei de ajutor de stat pentru dezvoltarea regional prin crearea i dezvoltarea structurilor de sprijinire a afacerilor din cadrul POR 2007 2013 Finane publice Legea nr. 500/2002 privind finanele publice, cu modificrile i completrile ulterioare
M.Of. nr. 597/13 august 2002 M. Of. nr.177/20 martie 2003 Republicare M. Of. nr. 109/5 februarie 2004 M. Of. nr.12/8 ianuarie 2007 M. Of. nr.1186/29 decembrie 2005 i M. Of. nr.1186bis / 29 decembrie 2005 M. Of. nr.320/13 mai 2003
HG nr. 264/2003 *Republicat privind stabilirea aciunilor i categoriilor de cheltuieli, criteriilor, procedurilor i limitelor pentru efectuarea de pli n avans din fonduri publice, cu modificrile i completrile ulterioare HG nr.1865/2006 pentru modificarea limitelor valorice privind competenele de aprobare a documentaiilor tehnico-economice ale obiectivelor de investiii noi Ordinul ministrului finanelor publice nr.1917/2005 pentru aprobarea Normelor metodologice privind organizarea i conducerea contabilitii instituiilor publice, Planul de conturi pentru instituiile publice i instruciunile de aplicare a acestuia, cu modificrile i completrile ulterioare Ordinul ministrului finanelor publice nr.522/2003 pentru aprobarea Normelor metodologice generale
Pagina 4 din 16
referitoare la exercitarea controlului financiar preventiv, cu modificrile i completrile ulterioare Ordinul ministrului finanelor publice nr.1159/2004 pentru aprobarea Instruciunilor privind coninutul, forma de prezentare i structura programelor elaborate de ordonatorii principali de credite n scopul finanrii unor aciuni sau ansamblu de aciuni Ordinul ministrului finanelor publice nr.1792/2002 pentru aprobarea Normelor metodologice privind angajarea, lichidarea, ordonanarea i plata cheltuielilor instituiilor publice, precum i organizarea, evidena i raportarea angajamentelor bugetare i legale Legea nr. 273/2006 privind finanele publice locale, cu modificrile i completrile ulterioare HG nr.9/2007 privind constituirea, componena i funcionarea Comisiei de autorizare a mprumuturilor locale, cu modificrile i completrile ulterioare HG nr.595/2007 privind funcionarea i atribuiile Comitetului pentru finane publice locale, cu modificrile i completrile ulterioare Ordinul comun al ministrului internelor i reformei administrative nr.285/2007 i al ministrului economiei i finanelor nr.1169/2007 privind constituirea Comitetului pentru finane publice locale OUG nr.64/2007 privind datoria public, cu modificrile i completrile ulterioare HG nr.1470/2007 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 64/2007 privind datoria public HG nr.683/2008 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor art.14 din OUG nr.64/2007 privind datoria public Legea nr.571/2003 privind Codul fiscal, cu modificrile i completrile ulterioare HG nr.44/2004 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 571/2003 privind Codul fiscal, cu modificrile i completrile ulterioare OG nr.92/2003 privind Codul de procedur fiscal, cu modificrile i completrile ulterioare Eligibilitatea cheltuielilor HG nr.759/2007 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate n cadrul operaiunilor finanate prin programele operaionale, cu modificrile i completrile ulterioare OG nr. 29/2007 privind modul de alocare a instrumentelor structurale, a prefinanrii i a cofinanrii M.Of. nr. 517/1 august 2007 M.Of. nr. 86/2 februarie 2007 M. Of. nr.1100/25 noiembrie 2004
M. Of. nr.37/23 ianuarie 2003 M.Of. nr. 618/18 iul. 2006 Rectificare: M.Of. nr. 627/20 iul. 2006 M. Of. nr. 71/30 ianuarie 2007 M. Of. nr.429/27 iunie 2007 M. Of. nr.648/24 septembrie 2007 M. Of. nr.439/28 iunie 2007 M. Of. nr.870/19 decembrie 2007 M. Of. nr.542/17 iulie 2008 M. Of. nr.927/23 decembrie 2003 M. Of. nr. 112/6 februarie 2004 M. Of. nr. 513/31 iulie 2003
Pagina 5 din 16
alocate de la bugetul de stat, inclusiv din Fondul naional de dezvoltare, n bugetul instituiilor implicate n gestionarea instrumentelor structurale i utilizarea acestora pentru obiectivul convergen, cu modificrile i completrile ulterioare Ordinul ministrului economiei i finanelor nr.911/2007 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Ordonanei Guvernului nr. 29/2007 privind modul de alocare a instrumentelor structurale, a prefinanrii i a cofinanrii alocate de la bugetul de stat, inclusiv din Fondul naional de dezvoltare, n bugetul instituiilor implicate n gestionarea instrumentelor structurale i utilizarea acestora pentru obiectivul convergen, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 249/2007 OUG nr.11/2007 pentru modificarea i completarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 63/1999 cu privire la gestionarea fondurilor nerambursabile alocate Romniei de ctre Comunitatea European, precum i a fondurilor de cofinanare aferente acestora Ordinul ministrului economiei i finanelor nr.80/2008 pentru aprobarea Instruciunilor privind deschiderea i funcionarea conturilor pentru gestionarea asistenei financiare nerambursabile i a fondurilor de la bugetul de stat, n cadrul obiectivului convergen Ordinul comun al ministrului dezvoltrii, lucrrilor publice i locuinelor nr/2008 i al ministrului economiei i finanelor nr/2008 privind cheltuielile eligibile Administraie public / asociaii de dezvoltare intercomunitar Legea nr. 215/2001 privind administraia public local, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare OG nr.35/2002 pentru aprobarea Regulamentului-cadru de organizare i funcionare a consiliilor locale, cu modificrile i completrile ulterioare OG nr.21/2002 privind gospodrirea localitilor urbane i rurale, cu modificrile i completrile ulterioare Legea-cadru a descentralizrii nr.195/2006 HG nr.139/2008 privind aprobarea normelor metodologice de aplicare a Legii-cadru a descentralizrii nr.195/2006 Legea nr.51/2006 a serviciilor comunitare de utiliti publice, cu modificrile i completrile ulterioare HG nr.745/2007 pentru aprobarea Regulamentului privind acordarea licenelor n domeniul serviciilor M.Of. nr. 204/23 aprilie 2001 Republicare: M.Of. nr. 123/20 februarie 2007 M. Of. nr.90/2 februarie 2002 M. Of. nr.86/1 februarie 2002 M. Of. nr.453/25 mai 2006 M. Of. nr.132/20 februarie 2008 M. Of. nr.254/21 martie 2006 M. Of. nr.531/6 august 2007
M. Of. nr.591/28 august 2007
M.Of. nr. 156/5 martie 2007
M. Of. nr.99/8 februarie 2008
Pagina 6 din 16
comunitare de utiliti publice OG nr.71/2002 privind organizarea i funcionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public i privat de interes local, cu modificrile i completrile ulterioare HG nr.955/2004 pentru aprobarea reglementrilor-cadru de aplicare a Ordonanei Guvernului nr. 71/2002 privind organizarea i funcionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public i privat de interes local Legea nr.230/2006 a serviciului de iluminat public Legea nr.101/2006 a serviciului de salubrizare a localitilor, cu modificrile i completrile ulterioare Legea nr.213/1998 privind proprietatea public i regimul juridic al acesteia, cu modificrile i completrile ulterioare Legea nr. 85/2006 privind procedura insolvenei, cu modificrile i completrile ulterioare HG nr.855/2008 pentru aprobarea actului constitutiv-cadru i a statutului-cadru ale asociaiilor de dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate serviciile de utiliti publice OG nr.26/2000 cu privire la asociaii i fundaii, cu modificrile i completrile ulterioare Ordinul ministrului justiiei nr.954/B/C/2000 pentru aprobarea Regulamentului privind organizarea Registrului asociaiilor i fundaiilor, Registrului federaiilor i Registrului naional al persoanelor juridice fr scop patrimonial, cu modificrile i completrile ulterioare HG nr.998/2008 pentru desemnarea polilor naionali de cretere n care se realizeaz cu prioritate investiii din programele cu finanare comunitar i naional, cu modificrile i completrile ulterioare Transparen, prevenirea i sancionarea corupiei, nereguli i recuperarea fondurilor Legea nr.544/2001 privind liberul acces la informaiile de interes public, cu modificrile i completrile ulterioare Legea nr.161/2003 privind unele msuri pentru asigurarea transparenei n exercitarea demnitilor publice, a funciilor publice i n mediul de afaceri, prevenirea i sancionarea corupiei, cu modificrile i completrile ulterioare Legea nr.52/2003 privind transparena decizional n administraia public M. Of. nr.663/23 octombrie 2001 M. Of. nr.279/21 aprilie 2003 M. Of. nr. 70/3 februarie 2003 M. Of. nr.648/31 august 2002 M. Of. nr.660/22 iulie 2004 M. Of. nr.517/15 iunie 2006 M. Of. nr.393/8 mai 2006 M. Of. nr.448/24 noiembrie 1998 M.Of. nr. 359/21 apr. 2006 M. Of. nr.627/28 august 2008 M. Of. nr.39/31 ianuarie 2000 M. Of. nr.214/16 mai 2000
M.Of.nr.641/8 septembrie 2008
Pagina 7 din 16
Legea nr.78/2000 pentru prevenirea, descoperirea i sancionarea faptelor de corupie, cu modificrile i completrile ulterioare Regulamentul Consiliului (CE, Euratom) nr.2988/1995 privind protecia intereselor financiare ale Comunitilor Europene Decizia Comisiei Europene din data de 28 aprilie 1999 privind nfiinarea Oficiului European de Lupt Antifraud (1999/352/EC, ECSC, Euratom) Regulamentele Parlamentului European i Consiliului nr.(CE) 1073/1999 i (Euratom) 1074/1999 privind investigaiile derulate de ctre Oficiul European de Lupt Antifraud Regulamentul Consiliului (CE, Euratom) nr.2185/1996 privind verificrile i inspeciile la faa locului derulate de ctre Comisia European n vederea protejrii intereselor financiare ale Comunitilor Europene mpotriva fraudei i a altor nereguli OG nr.79/2003 privind controlul i recuperarea fondurilor comunitare, precum i a fondurilor de cofinanare aferente utilizate necorespunztor, cu modificrile i completrile ulterioare HG nr.1306/2007 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Ordonanei Guvernului nr. 79/2003 privind controlul i recuperarea fondurilor comunitare, precum i a fondurilor de cofinanare aferente utilizate necorespunztor Construcii (documentaie tehnico-economic, autorizare), urbanism, transport local Legea nr.50/1991 *Republicat privind autorizarea executrii lucrrilor de construcii, cu modificrile i completrile ulterioare Ordinul ministrului transporturilor, construciilor i turismului nr. 1430/2005 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 50/1991 privind autorizarea executrii lucrrilor de construcii Legea nr.10/1995 privind calitatea n construcii, cu modificrile i completrile ulterioare HG nr.925/1995 pentru aprobarea Regulamentului de verificare i expertizare tehnic de calitate a proiectelor, a execuiei lucrrilor i a construciilor Ordinul ministrului lucrrilor publice i amenajrii teritoriului nr.38/N/1999 privind avizarea, din
M. Of. nr.219/18 mai 2000 Jurnalul Oficial al Comunitilor Europene nr.L312 din 23 decembrie 1995 Jurnalul Oficial al Comunitilor Europene nr.L136 din 31 mai 1999 http://eurlex.europa.eu/pri/en/oj/dat/1999/l_136/l_1361 9990531en00010007.pdf; http://eurlex.europa.eu/pri/en/oj/dat/1999/l_136/l_1361 9990531en00080014.pdf http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CEL EX:31996R2185:EN:HTML M. Of. nr.622/30 august 2003 M. Of. nr. 753/6 noiembrie 2007
M. Of. nr.933/13 octombrie 2004 (Republicare) M.Of. nr. 825 i 825bis din 13 septembrie 2005 M. Of. nr.12/24 ianuarie 1995 M. Of. nr.286/11 decembrie 1995 M. Of. nr.289/23 iunie 1999
Pagina 8 din 16
punct de vedere tehnic, a soluiilor de intervenie prin demolarea total a construciilor HG nr.766/1997 pentru aprobarea unor regulamente privind calitatea n construcii, cu modificrile i completrile ulterioare HG nr.203/2003 pentru aprobarea Regulamentului privind tipurile de reglementri tehnice i de cheltuieli aferente activitii de reglementare n construcii, urbanism, amenajarea teritoriului i habitat, precum i a Normelor metodologice privind criteriile i modul de alocare a sumelor necesare unor lucrri de intervenie n prim urgen la construcii vulnerabile i care prezint pericol public, cu modificrile i completrile ulterioare OG nr.63/2001 privind nfiinarea Inspectoratului de Stat n Construcii ISC, cu modificrile i completrile ulterioare HG nr. 1072 / 2003 privind avizarea de ctre Inspectoratul de Stat n Construcii a documentaiilor tehnico-economice pentru obiectivele de investiii finanate din fonduri publice, cu modificrile i completrile ulterioare Ordinul comun al ministrului dezvoltrii, lucrrilor publice i locuinelor nr.726/2007 i al ISC nr.549/2007 privind aprobarea Metodologiei de emitere a avizului tehnic de ctre Inspectoratul de Stat n Construcii - I.S.C. pentru documentaiile tehnico-economice aferente obiectivelor de investiii finanate din fonduri publice Ordinul comun al ministrului dezvoltrii, lucrrilor publice i locuinelor nr. 486/2007 i al ISC nr. 500/2007, pentru aprobarea Procedurii privind emiterea acordului de ctre Inspectoratul de Stat n Construcii I.S.C. pentru intervenii n timp asupra construciilor existente, cu modificrile i completrile ulterioare HG nr. 1865 / 2006 pentru modificarea limitelor valorice privind competenele de aprobare a documentaiilor tehnico-economice ale obiectivelor de investiii noi HG nr.272/1994 pentru aprobarea Regulamentului privind controlul de stat al calitii n construcii HG nr.28/2008 privind aprobarea coninutului-cadru al documentaiei tehnico-economice aferente investiiilor publice, precum i a structurii i metodologiei de elaborare a devizului general pentru obiective de investiii i lucrri de intervenii Ordinul ministrului dezvoltrii, lucrrilor publice i locuinelor nr.863/2008 pentru aprobarea "Instruciunilor de aplicare a unor prevederi din Hotrrea Guvernului nr. 28/2008 privind aprobarea coninutului-cadru al documentaiei tehnico-economice aferente investiiilor publice, precum i a M. Of. nr.352/10 decembrie 1997
M. Of. nr.139/4 martie 2003
M. Of. nr.536/1 septembrie 2001 M.Of. nr. 656/16 septembrie 2003
M. Of. nr.597/29 august 2007
M. Of. nr. 543 / 9 august 2007
M.Of. nr. 12/8 ianuarie 2007 M. Of. nr.193/28 iulie 1994 M. Of. nr.48/22 ianuarie 2008
M.Of.nr.524 / 11 iulie 2008
Pagina 9 din 16
structurii i metodologiei de elaborare a devizului general pentru obiective de investiii i lucrri de intervenii" Ordinul comun al ministrului economiei i finanelor nr.915/2008, al ministrului dezvoltrii, lucrrilor publice i locuinelor nr.415/2008 i al ministrului transporturilor nr.465/2008 pentru aprobarea condiiilor contractuale generale i speciale la ncheierea contractelor de lucrri Legea nr.350/2001 privind amenajarea teritoriului i urbanismul, cu modificrile i completrile ulterioare Ordinul comun al ministrului lucrrilor publice, transporturilor i locuinei nr.6/2003 i ministrului administraiei publice nr.139/2003 privind msuri pentru respectarea disciplinei n domeniul urbanismului i amenajrii teritoriului n scopul asigurrii fluidizrii traficului i a siguranei circulaiei pe drumurile publice de interes naional i judeean HG nr.525/1996 pentru aprobarea Regulamentului general de urbanism, republicat Ordinul comun al ministrului lucrrilor publice i amenajrii teritoriului nr.34/N/1995, al ministrului aprrii naionale nr.M30/1995, al ministrului de interne nr.3422/1995 i al SRI nr.4221/1995 pentru aprobarea Precizrilor privind avizarea documentaiilor de urbanism i amenajarea teritoriului, precum i a documentaiilor tehnice pentru autorizarea executrii construciilor Legea nr.7/1996 a cadastrului i a publicitii imobiliare, Republicat Legea nr.351/2001 privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului naional Seciunea a IV-a Reeaua de localiti, cu modificrile i completrile ulterioare Legea nr.363/2006 privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului naional Seciunea I Reele de transport Legea nr.171/1997 privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului naional Seciunea a II-a Apa, cu modificrile i completrile ulterioare Legea nr.92/2007 a serviciilor de transport public local OUG nr.109/2005 privind transporturile rutiere, cu modificrile i completrile ulterioare Ordinul comun al ministrului internelor i reformei administrative i al ANRSCUP nr.206/2007 pentru aprobarea Regulamentului-cadru de autorizare a autorizare a autoritilor de autorizare pentru serviciile de transport public local M.Of.nr.424 i 424bis / 5 iunie 2008
M. Of. nr. 373/10 iulie 2001
M. Of. nr.122/26 februarie 2003 M. Of. nr. 856/27 noiembrie 2002 (republicare) M. Of.nr.283/7 decembrie 1995 M. Of. nr.201/3 martie 2006 (republicare) M. Of. nr.408/24 iulie 2001 M. Of. nr.806/26 septembrie 2006 M. Of.nr.325/24 noiembrie 1997 M. Of. nr.262/19 aprilie 2007 M. Of. nr.655/22 iulie 2005 M. Of. nr.756/7 noiembrie 2007
Pagina 10 din 16
Ordinul comun al ministrului internelor i reformei administrative i al ANRSCUP nr.207/2007 pentru aprobarea Regulamentului-cadru de acordare a autorizaiilor de transport n domeniul serviciilor de transport public local Ordin ANRSCUP nr.263/2007 privind aprobarea Normelor-cadru privind modalitatea de atribuire a contractelor de delegare a gestiunii serviciilor de transport public local Ordinul ministrului internelor i reformei administrative nr.353/2007 pentru aprobarea Normelor de aplicare a Legii serviciilor de transport public local nr.92/2007 Ordinul ministrului transporturilor nr.972/2007 pentru aprobarea Regulamentului-cadru pentru efectuarea transportului public local i a Caietului de sarcini cadru al serviciilor de transport public local Ordinul ministrului transporturilor, construciilor i turismului nr.1892/2006 pentru aprobarea Normelor privind organizarea i efectuarea transporturilor rutiere i a activitilor conexe acestora, cu modificrile i completrile ulterioare OG nr.97/1999 privind garantarea furnizrii de servicii publice subvenionate de transport rutier intern i de transport pe cile navigabile interioare, republicat Protecia mediului OUG nr.195/2005 privind protecia mediului, cu modificrile i completrile ulterioare Strategia naional de protejare a mediului
M. Of. nr.756/7 noiembrie 2007 M. Of. nr.890/27 decembrie 2007 M. Of. nr. 824/3 decembrie 2007 M. Of. nr.807/27 noiembrie 2007 M. Of. nr.919/13 noiembrie 2006 i 919bis/13 noiembrie 2006 M. Of. nr.732/7 octombrie 2002 (republicare)
M.Of. nr. 1196/30 dec. 2005 Rectificare: M.Of. nr. 88/31 ian. 2006
http://www.cicnet.ro/nou/toate/Consiliul%20judetean/institutii/alte-institutii/protectiemediu/strategii.html Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. 206/22.07.1992 M. Of. nr.152/12 aprilie 2000 M. Of. nr.726/14 noiembrie 2001 M. Of. nr.190/10 august 1993
Directiva nr. 92/43/EEC privind conservarea habitatelor naturale, a florei i faunei slbatice Legea nr. 5/2000 privind amenajarea teritoriului national Sectiunea a IIIa - Zone protejate Legea nr. 575/2001 privind amenajarea teritoriului national Sectiunea a Va Zone de risc natural Ordinul ministrului apelor, pdurilor i proteciei mediului nr. 462/1993 pentru aprobarea Condiiilor tehnice privind protecia atmosferic i a Normelor metodologice privind determinarea emisiilor de poluani atmosferici
Pagina 11 din 16
OUG nr.57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei i faunei slbatice HG nr.1213/2006 privind stabilirea procedurii-cadru de evaluare a impactului asupra mediului pentru anumite proiecte publice i private Ordinul ministrului mediului i dezvoltrii durabile nr.1798/2007 pentru aprobarea Procedurii de emitere a autorizaiei de mediu Ordinul ministrului apelor i proteciei mediului nr.860/2002 pentru aprobarea Procedurii de evaluare a impactului asupra mediului i de emitere a acordului de mediu, cu modificrile i completrile ulterioare Ordinul ministrului apelor i proteciei mediului nr.864/2002 pentru aprobarea Procedurii de evaluare a impactului asupra mediului n context transfrontalier i de participare a publicului la luarea deciziei n cazul proiectelor cu impact transfrontalier OUG nr.152/2005 privind prevenirea i controlul integrat al polurii, cu modificrile i completrile ulterioare Ordinul ministrului transporturilor nr.44/1998 pentru aprobarea Normelor privind protecia mediului ca urmare a impactului drum mediu nconjurtor OUG nr.78/2000 privind regimul deeurilor, cu modificrile i completrile ulterioare Egalitatea de anse i nediscriminarea OG nr.137/2000 privind prevenirea si sancionarea tuturor formelor de discriminare, cu modificrile i completrile ulterioare Legea nr. 202/2002 *** Republicat privind egalitatea de anse ntre femei i brbai, cu modificrile i completrile ulterioare HG nr.1273/2000 privind aprobarea Planului naional de aciune pentru egalitatea de anse ntre femei i brbai HG nr.285/2004 privind aplicarea Planului naional de aciune pentru egalitatea de anse ntre femei i brbai Legea nr.448/2006 *Republicat privind protecia i promovarea drepturilor persoanelor cu handicap Ordinul ministrului transporturilor, lucrrilor publice i locuinelor nr. 649/2001 privind aprobarea
Pagina 12 din 16
M. Of. nr.442/29 iunie 2007 M. Of. nr.802/25 septembrie 2006 M. Of. nr.808/27 noiembrie 2007 M. Of. nr. 52/30 ianuarie 2003
M. Of. nr.397/9 iunie 2003 M. Of. nr.1078/30 noiembrie 2005 M. Of. nr.138bis / 6 aprilie 1998 M. Of. nr.283/22 iunie 2000
M. Of. nr.431/2 septembrie 2000 M. Of. nr.150/1 martie 2007 (republicare) M. Of. nr.659/15 decembrie 2000 M. Of. nr.236/17 martie 2004 M. Of. nr.1/3 ianuarie 2008 (republicare) M. Of. nr.287/31 mai 2001
Normativului pentru adaptarea cldirilor civile i spaiului urban aferent la exigenele persoanelor cu handicap, indicativ NP 051/2000 Servicii sociale Legea nr.74/1999 pentru ratificarea Cartei sociale europene revizuite, adoptat la Strasbourg la 3 mai 1996 Legea nr.47/2006 privind sistemul naional de asisten social, cu modificrile i completrile ulterioare OG nr.68/2003 privind serviciile sociale, cu modificrile i completrile ulterioare HG nr.1024/2004 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Ordonanei Guvernului nr. 68/2003 privind serviciile sociale, precum i a Metodologiei de acreditare a furnizorilor de servicii sociale, cu modificrile i completrile ulterioare HG nr.539/2005 pentru aprobarea Nomenclatorului instituiilor de asisten social i a structurii orientative de personal, a Regulamentului-cadru de organizare i funcionare a instituiilor de asisten social, precum i a Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Ordonanei Guvernului nr. 68/2003 privind serviciile sociale, cu modificrile i completrile ulterioare HG nr.1826/2005 pentru aprobarea Strategiei naionale de dezvoltare a serviciilor sociale Ordinul ministrului muncii, solidaritii sociale i familiei nr.383/2005 pentru aprobarea standardelor generale de calitate privind serviciile sociale i a modalitii de evaluare a ndeplinirii acestora de ctre furnizori Legea nr.272/2004 privind protecia i promovarea drepturilor copilului, cu modificrile i completrile ulterioare HG nr.1440/2004 privind condiiile i procedura de liceniere i de inspecie a serviciilor de prevenire a separrii copilului de familia sa, precum i a celor de protecie special a copilului lipsit temporar sau definitiv de ocrotirea prinilor si, cu modificrile i completrile ulterioare HG nr.1438/2004 pentru aprobarea regulamentelor-cadru de organizare i funcionare a serviciilor de prevenire a separrii copilului de familia sa, precum i a celor de protecie special a copilului lipsit temporar sau definitiv de ocrotirea prinilor si HG nr.1439/2004 privind serviciile specializate destinate copilului care a svrit o fapt penal i nu rspunde penal M. Of. nr. 193/4 mai 1999 M. Of. nr. 239/16 martie 2006 M. Of. nr. 619 /30 august 2003 M. Of. nr. 682/ 29 iulie 2004
M. Of. nr. 535/23 iunie 2005 M. Of. nr. 14 /6 ianuarie 2006 M. Of. nr. 709/5 august 2005 M. Of. nr. 557/23 iunie 2004 M. Of. nr. 873/24 septembrie 2004
M. Of. nr. 872/24 septembrie 2004 M. Of. nr. 872/24 septembrie 2004
Pagina 13 din 16
Ordinul comun al ministrului muncii, solidaritii sociale i familiei i al ANPDC nr.132/2005 pentru aprobarea standardelor minime obligatorii privind serviciile destinate proteciei copiilor strzii Legea nr.448/2006 privind protecia i promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, Republicat Hg nr.1175/2005 privind aprobarea Strategiei naionale pentru protecia, integrarea i incluziunea social a persoanelor cu handicap n perioada 2006 - 2013 Ordinul comun al ministrului muncii, familiei i egalitii de anse i al ANPH nr.11/2008 privind elaborarea Metodologiei de evaluare a proiectelor i criteriilor pe baza crora se efectueaz selecia proiectelor n domeniul proteciei, integrrii i incluziunii sociale a persoanelor cu handicap Ordinul comun al ministrului muncii, familiei i egalitii de anse i al ANPH nr.175/2006 privind aprobarea Standardelor minime de calitate pentru serviciile sociale la domiciliu pentru persoane adulte cu handicap Ordinul comun al ministrului muncii, familiei i egalitii de anse i al ANPH nr.205/2005 privind aprobarea Standardelor minime de calitate pentru centre rezideniale pentru persoane adulte cu handicap, centre de zi pentru persoane adulte cu handicap i locuine protejate pentru persoane adulte cu handicap Ordinul comun al ministrului muncii, familiei i egalitii de anse i al ANPCA nr.21/2004 pentru aprobarea standardelor minime obligatorii privind serviciile pentru protecia copilului de tip rezidenial Ordinul comun al ministrului muncii, familiei i egalitii de anse i al ANPCA nr.25/2004 pentru aprobarea standardelor minime obligatorii privind centrele de zi pentru copiii cu dizabiliti Ordinul comun al ministrului muncii, familiei i egalitii de anse i al ANPCA nr.24/2004 pentru aprobarea Standardelor minime obligatorii pentru centrele de zi Ordinul comun al ministrului muncii, familiei i egalitii de anse i al ANPCA nr.89/2004 pentru aprobarea standardelor minime obligatorii privind centrul de primire n regim de urgen pentru copilul abuzat, neglijat i exploatat Ordinul comun al ministrului muncii, solidaritii sociale i familiei i al ANPCA nr.177/2003 privind aprobarea standardelor minime obligatorii pentru telefonul copilului, standardelor minime obligatorii privind centrul de consiliere pentru copilul abuzat, neglijat i exploatat, precum i a standardelor minime obligatorii privind centrul de resurse comunitare pentru prevenirea abuzului, neglijrii i exploatrii copilului
M. Of. nr. 743/16 august 2005 M. Of. nr.1/3 ianuarie 2008 (republicare) M. Of. nr. 919/14 octombrie 2005 M. Of. nr. 29/15 ianuarie 2008
M. Of. nr.684/9 august 2006
M. Of. nr.745/16 august 2005
M. Of. nr.222/15 martie 2004 M. Of. nr.247/22 martie 2004 M. Of. 247/22 martie 2004 M. Of. nr.759/19 august 2004
M. Of. nr.52/22 ianuarie 2004
Pagina 14 din 16
Legea nr.17/2000 privind asistena social pentru persoanele vrstnice, republicat Ordinul ministrului muncii, solidaritii sociale i familiei nr.246/2006 privind aprobarea Standardelor minime specifice de calitate pentru serviciile de ngrijire la domiciliu pentru persoanele vrstnice i pentru centrele rezideniale pentru persoanele vrstnice Ordinul comun al ministrului muncii, familiei i egalitii de anse i al ANPDC nr.101/2006 privind aprobarea standardelor minime obligatorii pentru centrul maternal i a Ghidului metodologic de implementare a acestor standarde Legea nr.217/2003 privind prevenirea i combaterea violenei n familie, cu modificrile i completrile ulterioare HG nr. 686/2005 pentru aprobarea Strategiei naionale n domeniul prevenirii i combaterii fenomenului violenei n familie Ordinul ministrului muncii, solidaritii sociale i familiei nr.383/2004 privind aprobarea standardelor de calitate pentru serviciile sociale din domeniul proteciei victimelor violenei n familie Ordinul comun al ministrului administraiei i internelor nr.304/2004, al ministrului muncii, solidaritii sociale i familiei nr.385/2004 i al ministrului sntii nr.1018/2004 privind aprobarea instruciunilor de organizare i funcionare a unitilor pentru prevenirea i combaterea violenei n familie HG nr.412/2003 pentru aprobarea Normelor privind organizarea, funcionarea i finanarea unitilor de asisten medico-sociale HG nr.197/2006 privind aprobarea programelor de interes naional n domeniul proteciei drepturilor persoanelor cu handicap, precum i n domeniul asistenei sociale a persoanelor vrstnice, persoanelor fr adpost i persoanelor victime ale violenei n familie i a finanrii acestor programe, cu modificrile i completrile ulterioare Ordinul comun al ministrului muncii, solidaritii sociale i familiei i al ANPDC nr.287/2006 pentru aprobarea Standardelor minime obligatorii privind centrul de pregtire i sprijinire a reintegrrii sau integrrii copilului n familie, precum i a ghidului metodologic de implementare a acestor standarde Ordinul comun al ministrului muncii, solidaritii sociale i familiei i al ANPDC nr.288/2006 pentru aprobarea Standardelor minime obligatorii privind managementul de caz n domeniul proteciei drepturilor copilului Ordinul ANPDC nr.289/6 iulie 2006 pentru aprobarea standardelor minime obligatorii privind centrul
M. Of. nr.157/6 martie 2007 (republicare) M. Of.344/17 aprilie 2006
M. Of. 458/26 mai 2006 M. Of. nr.367/29 mai 2003 M. Of. nr.678/28 iulie 2005 M. Of. nr.698/3 august 2004
M. Of. nr.818/6 septembrie 2004
M. Of. nr.260/15 aprilie 2003
M. Of. nr.195/1 martie 2006
M. Of. nr.648/27 iulie 2006
M. Of. nr.637/24 iulie 2006 M. Of. nr.664/2 august 2006
Pagina 15 din 16
de consiliere i sprijin pentru prini i copii i a ghidului metodologic de implementare a acestor standarde Ordinul comun al ministrului muncii, solidaritii sociale i familiei i al ANPDC nr.14/2007 pentru aprobarea standardelor minime obligatorii privind serviciul pentru dezvoltarea deprinderilor de via independent i a ghidului metodologic de implementare a acestor standarde Patrimoniul cultural Legea nr.422/2001 privind protejarea monumentelor istorice, republicat OG nr.47/2000 privind stabilirea unor msuri de protecie a monumentelor istorice care fac parte din Lista patrimoniului mondial, cu modificrile i completrile ulterioare HG nr.493/2004 cu privire la aprobarea Metodologiei privind monitorizarea monumentelor istorice nscrise n Lista patrimoniului mondial i a Metodologiei privind elaborarea i coninutul cadru al planurilor de protecie i gestiune a monumentelor istorice nscrise n Lista patrimoniului mondial Ordinul ministrului culturii i cultelor nr.2314/2004 privind aprobarea Listei monumentelor istorice, actualizat i a Listei monumentelor istorice disprute, cu modificrile i completrile ulterioare Ordinul ministrului culturii i cultelor nr.2220/2007 pentru aprobarea Normelor privind procedura de atestare i nscriere n Registrul operatorilor economici din domeniul protejrii monumentelor istorice Institutul de Memorie Cultural UNESCO patrimoniul cultural mondial M. Of. nr.938/20 noiembrie 2006 M. Of. nr.45/31 ianuarie 2000 M. Of. nr. 380/30 aprilie 2004 M. Of. nr.646/16 iulie 2004 M. Of. nr. 799/23 noiembrie 2007 www.cimec.ro http://whc.unesco.org/en/list M. Of. nr.146/28 februarie 2007
Pagina 16 din 16
Programul Operaional Regional 2007-2013 Axa prioritar 1 Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor poli urbani de cretere Domeniul major de intervenie 1.1 Planuri integrate de dezvoltare urban Sub-domeniul: Centre urbane Ghidul Solicitantului Anexa 3 Glosar de termeni
Glosar de termeni
Programul Operaional Regional instituii, structuri, documente Acord-cadru de finanare Act juridic ncheiat ntre AMPOR, OIPOR i oraul/municipiul centru urban, prin care AMPOR se angajeaz s acorde finanare pentru proiectele individuale incluse n Planul integrat de dezvoltare urban, n anumite condiii. Organism neguvernamental, nonprofit, de utilitate public, cu personalitate juridic, ce funcioneaz n domeniul dezvoltrii regionale i care se organizeaz i funcioneaz n condiiile Legii nr. 315/20041 privind dezvoltarea regional n Romnia, cu modificrile i completrile ulterioare. Conform prevederilor HG nr.457/2008, ADR-urile au fost desemnate Organisme intermediare pentru Programul Operaional Regional. Conform art.1, alin.2, lit.c) din Legea nr.215/2001 privind administraia public local, cu modificrile i completrile ulterioare, Asociaia de dezvoltare intercomunitar reprezint o structur de cooperare cu personalitate juridic, de drept privat, nfiinat, n condiiile legii, de unitile administrativ-teritoriale, pentru realizarea n comun a unor proiecte de dezvoltare de interes zonal sau regional ori furnizarea n comun a unor servicii publice. Conform art.2 lit.a) din Legea nr.51/2006 privind serviciile comunitare de utiliti publice, cu modificrile i completrile ulterioare, Asociaia de dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate serviciile de utiliti publice reprezint asociaia de dezvoltare intercomunitar definit potrivit prevederilor Legii administraiei publice locale nr.215/2001, republicat, avnd ca obiectiv nfiinarea, organizarea, reglementarea, finanarea, exploatarea, monitorizarea i gestionarea n comun a serviciilor de utiliti publice pe raza de competen a unitilor administrativ-teritoriale membre, precum i realizarea n comun a unor proiecte de investiii publice de interes zonal sau regional destinate nfiinrii, modernizrii i/sau dezvoltrii, dup caz, a sistemelor de utiliti publice aferente acestor servicii. n nelesul prezentului Ghid, reprezint Consiliile locale ale oraelor, municipiilor, sectoarelor municipiului Bucureti, consiliile judeene i Consiliul General al Municipiului Bucureti, ca autoriti deliberative, primarii ca autoriti executive (Legea administraiei publice locale nr. 215/20012, republicat). Autoritatea public, la nivel naional, responsabil cu verificarea operaiunilor de management i a sistemului de control pentru fiecare program operaional, independent funcional de Autoritatea de Management i de Autoritatea de Certificare. n Romnia, pentru toate programele operaionale, Autoritatea de Audit funcioneaz pe lng Curtea de Conturi. Structur organizatoric n cadrul Ministerului Economiei i Finanelor,
Agenie pentru Dezvoltare Regional
Asociaie de dezvoltare intercomunitar
Autoritate a administraiei publice locale
Autoritatea de Audit
Autoritatea de
1 2
Publicat n Monitorul Oficial nr. 577 din 29 iunie 2004 Republicat n Monitorul Oficial Nr. 123 din 20 februarie 2007
Pagina 1 din 15
Programul Operaional Regional 2007-2013 Axa prioritar 1 Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor poli urbani de cretere Domeniul major de intervenie 1.1 Planuri integrate de dezvoltare urban Sub-domeniul: Centre urbane Ghidul Solicitantului Anexa 3 Glosar de termeni Certificare i Plat responsabil de certificarea sumelor cuprinse n declaraiile de cheltuieli transmise la Comisia European i pentru primirea fondurilor transferate Romniei din Fondul European de Dezvoltare Regional, Fondul Social European i Fondul de Coeziune i asigurarea transferului acestora ctre beneficiari, precum i a sumelor de prefinanare i cofinanare aferente acestora din fonduri alocate de la bugetul de stat (art. 1 alin. (2) lit. c) din Ordonana Guvernului nr. 29/20073 privind modul de alocare a instrumentelor structurale, a prefinanrii i a cofinanrii alocate de la bugetul de stat, inclusiv din Fondul naional de dezvoltare, n bugetul instituiilor implicate n gestionarea instrumentelor structurale i utilizarea acestora pentru obiectivul convergen, cu modificrile i completrile ulterioare) Ministerul Dezvoltrii, Lucrrilor Publice i Locuinelor are responsabilitatea managementului, gestionrii i implementrii asistenei financiare din instrumente structurale ale Uniunii Europene pentru Programul Operaional Regional n cadrul perioadei de programare 2007 2013, n conformitate cu prevederile Hotrrii de Guvern nr. 457/20084 privind cadrul instituional de coordonare i de gestionare a instrumentelor structurale i ale Hotrrii de Guvern nr. 361/20075 privind organizarea i funcionarea Ministerului Dezvoltrii, Lucrrilor Publice i Locuinelor, cu modificrile i completrile ulterioare. Una dintre prioritile strategice dintr-un program operaional; cuprinde un grup de operaiuni legate ntre ele i avnd obiective specifice msurabile (Regulamentul Consiliului (CE) nr. 1083/20066, cu modificrile i completrile ulterioare) Persoana juridic sau asociaia de persoane juridice care beneficiaz de asistena financiar nerambursabil prin Programul Operaional Regional i cu care AMPOR, prin Organismul Intermediar, ncheie contractul de finanare. n cazul axei prioritare 1, beneficiari pot fi uniti administrativ-teritoriale (prin autoriti ale administraiei publice locale) din mediul urban, Asociaii de dezvoltare intercomunitar sau parteneriate ntre uniti administrativ-teritoriale (orae/municipii i judee). Document aprobat de Comisia European, negociat n prealabil cu Romnia, ca stat membru, n urma evalurii Planului Naional de Dezvoltare. Conform art.6 lit.a) din HG nr.457/2008, CNSR reprezint documentul de referin pentru programarea instrumentelor structurale, asigurnd conformitatea interveniilor acestor fonduri cu orientrile strategice comunitare privind coeziunea i prioritile naionale de dezvoltare, precum i legtura dintre prioritile la nivel comunitar i Programul naional de reform.. Formularul completat de ctre solicitant, pentru fiecare proiect individual din cadrul Planului integrat de dezvoltare urban, n vederea obinerii finanrii prin Programul Operaional Regional pentru proiectul respectiv. Invitaie public adresat de ctre Autoritatea de Management / Organismul intermediar pentru POR unei categorii clar identificate de
Autoritatea de management pentru Programul Operaional Regional (AMPOR)
Ax prioritar
Beneficiar
Cadrul Naional Strategic de Referin
Cerere de finanare
Cerere de proiecte cu termen limit de

3 4 5 6
Publicat n Monitorul Oficial nr. 86 din 2 februarie 2007 Publicat n Monitorul Oficial nr. 364 din 13 mai 2008 Publicat n Monitorul Oficial nr. 285 din 27 aprilie 2007 Publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. L210 din 31 iulie 2007.
Pagina 2 din 15
Programul Operaional Regional 2007-2013 Axa prioritar 1 Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor poli urbani de cretere Domeniul major de intervenie 1.1 Planuri integrate de dezvoltare urban Sub-domeniul: Centre urbane Ghidul Solicitantului Anexa 3 Glosar de termeni depunere poteniali solicitani, n vederea depunerii, ntr-o perioad de timp specificat, a cererilor de finanare pentru proiecte, n cadrul unui domeniu major de intervenie al Axelor prioritare din Programul Operaional Regional 2007 - 2013. Structur naional de tip partenerial fr personalitate juridic, cu rol decizional i strategic n procesul de implementare a Programului operaional regional 2007-2013. CMPOR are rolul de a asigura eficacitatea i calitatea implementrii programului. CMPOR se organizeaz conform Hotrrii de Guvern nr. 765/2007 privind aprobarea constituirii Comitetului de monitorizare a Programului Operaional Regional 2007-2013, i a Regulamentului cadru de organizare i funcionare al acestuia (anexa 2, art. 1 (1), lit.b). Procesele verbale ale edinelor CMPOR i Hotrrile CMPOR pot fi consultate pe website-ul POR, http://www.inforegio.ro i pe http://www.mdlpl.ro. Conform Ghidului Organizaiei pentru Cooperare i Dezvoltare Economic (OECD), conflictul de interese implic un conflict ntre datoria fa de organizaia n care i desfoar activitatea i interesele personale ale unui angajat, n care angajatul are interese n calitatea sa de persoan privat, care ar putea influena n mod necorespunztor ndeplinirea obligaiilor i responsabilitilor de serviciu (Ghidul OECD pentru rezolvarea conflictului de interese n administraia public, iunie 2003). Actul juridic cu titlu oneros, ncheiat ntre beneficiar i contractor, n vederea execuiei unei lucrri, furnizrii unor produse sau prestrii unor servicii. Actul juridic cu titlu oneros, ncheiat ntre Autoritatea de management, prin Organismul intermediar, i beneficiar, prin care se aprob spre finanare, n cadrul Programului Operaional Regional, un proiect inclus n Planul integrat de dezvoltare urban. Persoana fizic sau juridic, de drept public sau privat, cu care beneficiarul a ncheiat contractul de execuie a unei lucrri, de furnizare a unor produse sau de prestare a unor servicii necesare n scopul implementrii proiectului care face obiectul contractului de finanare. Instituia naional de contact cu Oficiul European de Lupt Antifraud OLAF, constituit n cadrul aparatului de lucru al Guvernului Romniei, care acioneaz pe baz de autonomie funcional i decizional, independent de alte instituii publice, n vederea asigurrii, sprijinirii sau coordonrii, dup caz, a ndeplinirii obligaiilor ce revin Romniei privind protecia intereselor financiare ale Comunitii Europene, avnd atribuia de control al obinerii, derulrii sau utilizrii fondurilor comunitare, precum i a fondurilor de cofinanare aferente. Documentul elaborat de autoritatea de management i aprobat prin ordin comun al ministrului economiei i finanelor i al ministrului coordonator al autoritii de management, prin care sunt stabilite detalii de implementare a programului operaional. Pentru POR, DCI a fost aprobat prin Ordinul comun al ministrului dezvoltrii, lucrrilor publice i locuinelor nr.736/2008 i al ministrului economiei i finanelor nr.1942/2008. Textul Documentului-cadru de implementare poate fi consultat pe site-ul POR (www.inforegio.ro), seciunea Documente.
Comitet de Monitorizare pentru POR (CMPOR)
Conflict de interese
Contract
Contract de finanare
Contractor
Departamentul pentru Lupta AntiFraud (DLAF)
Documentul cadru de implementare (DCI)
Pagina 3 din 15
Programul Operaional Regional 2007-2013 Axa prioritar 1 Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor poli urbani de cretere Domeniul major de intervenie 1.1 Planuri integrate de dezvoltare urban Sub-domeniul: Centre urbane Ghidul Solicitantului Anexa 3 Glosar de termeni Domeniu major de intervenie Durata de implementare a proiectului Extravilanul localitii Operaiunea sau setul de operaiuni clar identificate n cadrul unei Axe prioritare. Perioada cuprins ntre data semnrii contractului de finanare i data finalizrii ultimei activiti prevzute n cadrul proiectului. Teritoriul cuprins ntre limita intravilanului i limita administrativteritorial a unitii de baz (municipiu, ora, comun), nuntrul cruia autorizarea executrii lucrrilor de construcii este restricionat, n condiiile legii. (Anexa 2 la Legea nr.50/1991 privind autorizarea executrii lucrrilor de construcii, cu modificrile i completrile ulterioare) Orice aciune sau omisiune intenionat n legtur cu obinerea, utilizarea sau gestionarea fondurilor comunitare provenind din bugetul general al Comunitilor Europene sau din bugetele administrate de acestea ori n numele lor, precum i/sau din bugetele de cofinanare aferente, incriminat prin Codul penal, Legea nr. 78/2000 pentru prevenirea, descoperirea i sancionarea faptelor de corupie, cu modificrile i completrile ulterioare, sau prin alte legi speciale Asistena financiar nerambursabil primit de Romnia, n calitate de stat membru al Uniunii Europene, prin intermediul Fondului european de dezvoltare regional, Fondului social european i Fondului de coeziune [art.1, alin.(2) lit.a) din OG nr.29/2007, cu modificrile i completrile ulterioare] Teritoriul care constituie o localitate se determin prin Planul urbanistic general (PUG) i cuprinde ansamblul terenurilor de orice fel, cu/fr construcii, organizate i delimitate ca trupuri independente, plantate, aflate permanent sub ape, aflate n circuitul agricol sau avnd o alt destinaie, nuntrul cruia este permis realizarea de construcii, n condiiile legii. Intravilanul se poate dezvolta prin extinderea n extravilan numai pe baz de planuri urbanistice zonale (PUZ), legal aprobate, integrndu-se ulterior n Planul urbanistic general (PUG) al localitii (Anexa 2 la Legea nr.50/1991 privind autorizarea executrii lucrrilor de construcii, cu modificrile i completrile ulterioare) Conform Regulamentului Consiliului (CE) nr. 1083/2006, prin neregul se nelege orice nclcare a unei dispoziii a dreptului comunitar, care rezult dintr-un act sau dintr-o omisiune a unui operator economic care are sau ar putea avea ca efect un prejudiciu la adresa bugetului general al Uniunii Europene, prin imputarea unei cheltuieli necorespunztoare bugetului general. Conform prevederilor art.2 din Ordonana Guvernului nr.79/2003, prin neregul se nelege orice abatere de la legalitate, regularitate i conformitate n raport cu dispoziiile legale naionale i/sau comunitare, precum i cu prevederile contractelor ori ale altor angajamente legale ncheiate n baza acestor dispoziii, care prejudiciaz bugetul general al Comunitii Europene i/sau bugetele administrate de aceasta ori n numele ei, precum i bugetele din care provine cofinanarea aferent, printr-o cheltuial necuvenit. Structura constituit n cadrul Comisiei Europene, independent funcional, care rspunde de protejarea intereselor financiare ale Uniunii Europene.
Fraud
Instrumente structurale
Intravilanul localitii
Neregul
Oficiul European de Lupt Antifraud (OLAF)
Pagina 4 din 15
Programul Operaional Regional 2007-2013 Axa prioritar 1 Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor poli urbani de cretere Domeniul major de intervenie 1.1 Planuri integrate de dezvoltare urban Sub-domeniul: Centre urbane Ghidul Solicitantului Anexa 3 Glosar de termeni Organism intermediar pentru Programul Operaional Regional Reprezint instituia desemnat de statul membru care, prin delegare de atribuii de la Autoritatea de Management, implementeaz axele prioritare / domeniile de intervenie din Programul Operaional Regional 2007-2013. n conformitate cu prevederile HG nr.457/2008, au fost desemnate ca organisme intermediare pentru POR cele opt agenii pentru dezvoltare regional, cu excepia domeniului major de intervenie 5.3. Promovarea potenialului turistic i crearea infrastructurii necesare, n scopul creterii atractivitii Romniei ca destinaie turistic, n cazul cruia ca Organism intermediar a fost desemnat Ministerul pentru ntreprinderi Mici i Mijlocii, Comer, Turism i Profesii Liberale. n sensul prezentului Ghid, document de planificare a dezvoltrii unei zone de aciune urban, din care decurg proiectele pentru care se solicit finanare n cadrul Axei prioritare 1 a POR. Documentul de planificare strategic i programare financiar multianual al Romniei, aprobat de Guvern, elaborat ntr-un larg parteneriat, care are ca scop orientarea i stimularea dezvoltrii economice i sociale a rii pentru atingerea obiectivului de realizare a coeziunii economice i sociale (Hotrrea de Guvern nr. 1115/2004 privind elaborarea n parteneriat a Planului Naional de Dezvoltare7) Urmtoarele municipii, mpreun cu zona de influen a acestora: Iai, Constana, Ploieti, Craiova, Timioara, Cluj-Napoca i Braov. Polii de cretere beneficiaz de o alocare dedicat de maxim 50% din fondurile disponibile pentru fiecare regiune de dezvoltare (cu excepia regiunii Bucureti-Ilfov) prin Axa prioritar 1 a Programului Operaional Regional, precum i de finanarea cu prioritate, prin programele cu finanare comunitar i naional, a proiectelor incluse n Planurile integrate de dezvoltare urban promovate de aceti poli. Urmtoarele orae/municipii: Arad, Baia-Mare, Bacu, Brila, Galai, Deva, Oradea, Piteti, Rmnicu-Vlcea, Satu Mare, Sibiu, Suceava, Trgu-Mure. Polii de dezvoltare urban beneficiaz de o alocare dedicat de maxim 20% din fondurile disponibile pentru fiecare regiune de dezvoltare (cu excepia regiunii Bucureti-Ilfov) prin Axa prioritar 1 a Programului Operaional Regional, precum i de finanarea cu prioritate, prin programe naionale, a proiectelor incluse n Planurile integrate de dezvoltare urban promovate de aceti poli. Orae/municipii cu peste 10.000 de locuitori, altele dect polii de cretere i polii de dezvoltare urban. Polii urbani beneficiaz de o alocare dedicat de aproximativ 30% din fondurile disponibile n cadrul Axei prioritare 1 a Programului Operaional Regional pentru fiecare regiune de dezvoltare cu excepia regiunii Bucureti-Ilfov. n cazul acestei regiuni, ntregul cuantum al fondurilor disponibile n cadrul Axei prioritare 1 a POR este dedicat polilor urbani, incluznd municipiul Bucureti. Document strategic de programare elaborat de Statul Membru i aprobat de Comisia European, prin care este stabilit o strategie de dezvoltare sectorial sau regional printr-un set de prioriti coerente. Program care implementeaz elemente importante ale Strategiei Naionale de Dezvoltare Regional a Planului Naional de Dezvoltare, contribuind, alturi de celelalte programe operaionale, la realizarea bi ti l i St t i i N i l d D lt R i l PND i
Plan integrat de dezvoltare urban Planul Naional de Dezvoltare
Pol de cretere
Pol de dezvoltare urban
Centru urban
Program operaional
Programul Operaional Regional

7
Publicat n Monitorul Oficial nr. 694 din 2 august 2004
Pagina 5 din 15
Programul Operaional Regional 2007-2013 Axa prioritar 1 Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor poli urbani de cretere Domeniul major de intervenie 1.1 Planuri integrate de dezvoltare urban Sub-domeniul: Centre urbane Ghidul Solicitantului Anexa 3 Glosar de termeni obiectivului Strategiei Naionale de Dezvoltare Regional a PND i Cadrului Naional Strategic de Referin, anume diminuarea disparitilor ntre regiunile de dezvoltare ale Romniei. Proiect O serie de activiti economice indivizibile, concepute pentru a produce un rezultat specific ntr-o perioad de timp dat i avnd obiective clar stabilite, pentru a crui realizare Beneficiarul primete fonduri nerambursabile, n cadrul Programului Operaional Regional Uniti teritorial - statistice, alctuite din prin asocierea liber/voluntar a judeelor. Ele corespund nivelului NUTS II n Nomenclatorul Unitilor Statistice Teritoriale (NUTS) ale EUROSTAT, pentru care se colecteaz date statistice specifice, n conformitate cu reglementrile EUROSTAT pentru teritoriile de nivel NUTS II. n Romnia exist 8 astfel de regiuni de dezvoltare. Persoana care are dreptul conform actelor de constituire s reprezinte organizaia i s semneze n numele acesteia. Sistemul informatic centralizat, dezvoltat de ctre Ministerul Economiei i Finanelor, n colaborare cu toate structurile utilizatoare, pentru a asigura colectarea informaiilor referitoare la implementare, necesare managementului financiar, monitorizrii, verificrilor, auditului i evalurii programelor din cadrul obiectivului convergen, n conformitate cu prevederile art. 60 lit. (c) din Regulamentul Consiliului (CE) nr. 1.083/2006. Persoana juridic sau asocierea / parteneriatul de persoane juridice care depune Planul integrat de dezvoltare urban, respectiv o cerere de finanare, n vederea obinerii de fonduri nerambursabile pentru implementarea proiectelor incluse n Planul integrat de dezvoltare urban. Categoriile de solicitani eligibili i condiiile pe care acetia trebuie s le ndeplineasc sunt menionate n prezentul Ghid. Cuprinde prioritile de dezvoltare ale Romniei la nivel naional, regional i local i propune susinerea acestora prin investiii publice concentrate, alocate pe baz de programe i proiecte. Strategia reflect politica Romniei de dezvoltare regional, conform Legii dezvoltrii regionale (Legea nr. 315/2004) i procesul de descentralizare aa cum este detaliat n Legea cadru privind descentralizarea nr. 195/20068 precum i alte legi relevante. De asemenea, Strategia ia n considerare Orientrile Strategice de Coeziune ale UE pentru perioada 20072013 i Agenda Lisabona. Document elaborat pentru fiecare regiune de dezvoltare, conine prioriti i msuri ce vor putea fi finanate din instrumente structurale prin Programul Operaional Regional, programe operaionale sectoriale, Programul Naional pentru Dezvoltare Rural, precum i din alte surse de finanare. n nelesul prezentului Ghid, reprezint orae/municipii i judee (art.1, alin. (2) lit i) din Legea administraiei publice locale nr. 215/ 2001 cu modificrile i completrile ulterioare) Structur din cadrul Ministerului Dezvoltrii, Lucrrilor Publice i Locuinelor, avnd responsabilitatea transferrii ctre beneficiari a sumelor de prefinanare, cofinanare alocate de la bugetul de stat, a sumelor din asistena financiar nerambursabil de la Uniunea
Regiuni de dezvoltare
Reprezentant legal al solicitantului Sistemul unic de management al informaiei (SMIS/SUIM)
Solicitant
Strategia Naional de Dezvoltare Regional din PND
Strategie de Dezvoltare Regional 2007-2013
Unitate administrativteritorial Unitate de plat pentru POR
Publicat n Monitorul Oficial nr. 453 din 25 mai 2006
Pagina 6 din 15
Programul Operaional Regional 2007-2013 Axa prioritar 1 Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor poli urbani de cretere Domeniul major de intervenie 1.1 Planuri integrate de dezvoltare urban Sub-domeniul: Centre urbane Ghidul Solicitantului Anexa 3 Glosar de termeni European i a sumelor pentru acoperirea plii taxei pe valoarea adugat aferent cheltuielilor eligibile efectuate n cadrul proiectelor finanate n cadrul POR (art. 1 alin (2) lit. f) din OG nr. 29/2007, cu modificrile i completrile ulterioare).
Terminologie financiar Avans Sume transferate de ctre beneficiar unui contractor, n baza documentelor justificative, conform legii, n cadrul unui proiect finanat din instrumente structurale (art. 1 alin (2) lit. j) din OG nr.29/2007, cu modificrile i completrile ulterioare). n nelesul prezentului Ghid, reprezint cheltuielile care intervin n derularea proiectului, ulterior ncheierii contractului de finanare, fr de care proiectul nu poate fi implementat, i care vor fi suportate n integralitate de ctre beneficiarul finanrii nerambursabile, indiferent dac se ncadreaz sau nu n categoriile de cheltuieli eligibile, astfel cum acestea sunt stabilite prin Ordinul comun al ministrului dezvoltrii, lucrrilor publice i locuinelor nr./2008 i al ministrului economiei i finanelor nr./2008. Cheltuielile realizate de ctre un beneficiar, aferente proiectelor finanate n cadrul programelor operaionale, care pot fi finanate att din instrumente structurale, ct i din bugetul de stat i/sau contribuia proprie a beneficiarului, conform reglementrilor legale comunitare i naionale n vigoare (art. 1 alin. (2) lit. m) din OG nr. 29/2007, cu modificrile i completrile ulterioare). Categoriile de cheltuieli eligibile n cadrul Axei prioritare 1, domeniul major de intervenie 1.1 al POR sunt stabilite prin Ordinul comun al ministrului dezvoltrii, lucrrilor publice i locuinelor nr./2008 i al ministrului economiei i finanelor nr./2008. n nelesul prezentului Ghid, reprezint cheltuieli inerente realizrii proiectelor finanate din instrumentele structurale n cadrul programelor operaionale, care nu pot fi finanate din instrumentele structurale, conform reglementrilor comunitare i naionale. Sumele alocate n bugetele prevzute la art. 1 alin. (2) din Legea nr. 500/2002 privind finanele publice, cu modificrile ulterioare, la art. 1 alin. (2) din Legea nr. 273/2006 privind finanele publice locale, cu modificrile i completrile ulterioare, respectiv n bugetele organismelor prestatoare de servicii publice i de utilitate public de interes local sau judeean, dup caz, precum i alte cheltuieli similare, n sensul art. 2 (5) din Regulamentul (CE) nr. 1.083/2006 al Consiliului din 11 iulie 2006 de stabilire a prevederilor generale privind Fondul European de Dezvoltare Regional, Fondul Social European i Fondul de Coeziune i de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1.260/1999, pentru finanarea cheltuielilor eligibile aferente proiectelor finanate n cadrul programelor operaionale (art. 1 alin. (2) lit. k) din OG nr. 29/2007, cu modificrile i completrile ulterioare). Vezi i definiia pentru Finanare public. Orice contribuie la finanarea cheltuielilor eligibile, alta dect cofinanarea public, aferent proiectelor finanate n cadrul programelor operaionale (art. 1 alin. (2) lit. k) din OG nr. 29/2007, cu modificrile i
Cheltuielile suplimentare
Cheltuieli eligibile
Cheltuieli neeligibile
Co-finanare public
Co-finanare privat
Pagina 7 din 15
Programul Operaional Regional 2007-2013 Axa prioritar 1 Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor poli urbani de cretere Domeniul major de intervenie 1.1 Planuri integrate de dezvoltare urban Sub-domeniul: Centre urbane Ghidul Solicitantului Anexa 3 Glosar de termeni completrile ulterioare). Finanare public Finanare din fonduri publice. Fondurile publice reprezint sumele alocate de la bugetul de stat, bugetul asigurrilor sociale de stat, bugetele fondurilor speciale, bugetul trezoreriei statului, bugetele instituiilor publice autonome, bugetele instituiilor publice finanate integral sau parial din bugetul de stat, bugetul asigurrilor sociale de stat i bugetele fondurilor speciale, dup caz, bugetele instituiilor publice finanate integral din venituri proprii, bugetul fondurilor provenite din credite externe contractate sau garantate de stat i ale cror rambursare, dobnzi i alte costuri se asigur din fonduri publice; bugetul fondurilor externe nerambursabile9. Fonduri publice locale reprezint sumele alocate de la bugetele locale ale comunelor, oraelor, municipiilor, sectoarelor municipiului Bucureti, judeelor i municipiului Bucureti, bugetele instituiilor publice finanate integral sau parial din bugetele locale, dup caz, bugetele instituiilor publice finanate integral din venituri proprii, bugetul mprumuturilor externe i interne, pentru care rambursarea, plata dobnzilor, comisioanelor, spezelor i a altor costuri se asigur din bugetele locale (i care provin din: mprumuturi externe contractate de stat i submprumutate autoritilor administraiei publice locale i/sau agenilor economici i serviciilor publice din subordinea acestora), mprumuturi contractate de autoritile administraiei publice locale i garantate de stat, mprumuturi externe i/sau interne contractate sau garantate de autoritile administraiei publice locale, bugetul fondurilor externe nerambursabile10. a) Incapacitatea unei uniti administrativ-teritoriale de a-i achita obligaiile de plat lichide i exigibile, cu excepia celor care se afl n litigiu contractual (Art. 2, alin. 38 din Legea nr. 273/2006 a finanelor publice locale, cu modificrile i completrile ulterioare) O unitate administrativ teritorial este considerat n stare de insolven dac se afl n una dintre urmtoarele situaii: a) neachitarea obligaiilor de plat, lichide i exigibile, mai vechi de 120 de zile i care depesc 50% din bugetul anual, fr a se lua n calcul cele aflate n litigiu contractual; b) neachitarea drepturilor salariale prevzute n bugetul de venituri i cheltuieli, pe o perioad mai mare de 120 de zile de la data scadenei (vezi Legea nr. 273/2006 privind finanele publice locale, art. 75, cu modificrile i completrile ulterioare). b) Acea stare a patrimoniului debitorului care se caracterizeaz prin insuficiena fondurilor bneti disponibile pentru plata datoriilor exigibile: a) insolvena este prezumat ca fiind vdit atunci cnd debitorul, dup 30 de zile de la scaden, nu a pltit datoria sa fa de unul sau mai muli creditori; b) insolvena este iminent atunci cnd se dovedete c debitorul nu va putea plti la scaden datoriile exigibile angajate, cu fondurile bneti disponibile la data scadenei; [ cf. art. 3, alin. 1 din Legea nr. 85/2006 privind procedura insolvenei, publicat n M.Of. nr. 359 din 21 aprilie 2006]
Insolven
9 Conform Legii nr. 500 / 2002 privind finanele publice, publicate n Monitorul Oficial nr. 597 / 13 august 2002, cu modificrile i completrile ulterioare. 10 Conform Legii 273 / 2006 privind finanele publice locale, publicate n Monitorul Oficial nr. 618 / 18 iulie 2006, cu modificrile i completrile ulterioare.
Pagina 8 din 15
Programul Operaional Regional 2007-2013 Axa prioritar 1 Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor poli urbani de cretere Domeniul major de intervenie 1.1 Planuri integrate de dezvoltare urban Sub-domeniul: Centre urbane Ghidul Solicitantului Anexa 3 Glosar de termeni Pre-finanare Sumele transferate din bugetul de stat sau din instrumente structurale ctre un beneficiar, dac acest transfer nu se realizeaz n cadrul unui proiect care intr sub incidena ajutorului de stat/de minimis, prin plat direct sau prin plat indirect, de regul n stadiul iniial de implementare a proiectelor, n baza unui contract de finanare ncheiat ntre beneficiar i Autoritatea de management/Organismul intermediar responsabil/responsabil, n vederea asigurrii derulrii corespunztoare a proiectelor [art.1 alin (2) lit. i) din OG nr. 29/2007, cu modificrile i completrile ulterioare].
Ajutor de stat Active totale Activele totale se refer la valoarea bunurilor unei ntreprinderi: active imobilizate (imobilizri necorporale, corporale i financiare) + active circulante (stocuri, producia n curs de executare, creane i alte valori n curs de valorificare) + cheltuieli n avans. Orice ajutor acordat de stat sau din resurse ale statului n orice form care distorsioneaz sau amenin s distorsioneze concurena prin favorizarea unor ntreprinderi sau producia anumitor bunuri, n msura n care afecteaz comerul ntre statele membre (vezi i Schem pentru ajutor de stat) Cifra de afaceri anual net este stabilit prin calcularea veniturilor pe care ntreprinderea le realizeaz n cursul unui an din vnzri i servicii, dup deducerea reducerilor comerciale i a taxei pe valoarea adugat, precum i a altor taxe indirecte. Investiie n active corporale i/sau necorporale n scopul nfiinrii unei uniti noi, extinderii unei uniti existente, diversificrii produciei aferente unei uniti cu noi produse i a schimbrii fundamentale a procesului de producie, n ansamblul su, aferent unei uniti existente. n nelesul Ordinului ministrului dezvoltrii, lucrrilor publice i locuinelor nr.287/2008 privind aprobarea Schemei de ajutor de stat pentru dezvoltare regional prin crearea i dezvoltarea structurilor de sprijinire a afacerilor din cadrul Programului Operaional Regional 2007 2013, investiia iniial este definit ca fiind: investiie n active corporale i/sau necorporale referitoare la nfiinarea unei noi uniti, la extinderea unei uniti existente, la diversificarea produciei unei uniti prin realizarea de produse noi, suplimentare, sau la o schimbare fundamental a procesului global de producie a unei uniti existente; sau achiziionarea unor active, n corelaie direct cu un amplasament de producie, n cazul n care amplasamentul respectiv este nchis sau ar fi fost nchis n condiiile n care nu ar fi fost cumprat, iar activele au fost achiziionate de ctre un investitor independent. Achiziionarea de aciuni sau pri sociale emise de ctre o ntreprindere, precum i investiia de nlocuire nu constituie investiie iniial. Orice entitate angajat ntr-o activitate economic, indiferent de forma juridic de constituire. Act n baza cruia, n condiiile ndeplinirii anumitor criterii, pot fi
Ajutor de stat
Cifra de afaceri
Investiie iniial
ntreprindere Schem de ajutor d
Pagina 9 din 15
Programul Operaional Regional 2007-2013 Axa prioritar 1 Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor poli urbani de cretere Domeniul major de intervenie 1.1 Planuri integrate de dezvoltare urban Sub-domeniul: Centre urbane Ghidul Solicitantului Anexa 3 Glosar de termeni de stat acordate ajutoare individuale unor ntreprinderi definite n cadrul actului, n mod general i abstract, i orice act n baza cruia un ajutor care nu este legat de un proiect specific poate fi acordat uneia sau mai multor ntreprinderi pentru o perioad nedefinit i/ sau ntr-o valoare nedefinit. Structuri clar delimitate care asigur o serie de faciliti (accesul la utiliti publice etc) i/sau spaii pentru desfurarea unor activiti economice de producie, prestare servicii, avnd ca scop atragerea investiiilor, astfel nct s se valorifice potenialul material i uman al zonei n care sunt amplasate.
Structuri de sprijinire a afacerilor
Mediu i dezvoltare durabil Aviz NATURA 2000 Act tehnico-juridic emis de autoritatea public responsabil pentru protecia mediului, care confirm integrarea aspectelor privind protecia habitatelor naturale i a speciilor de flor i faun slbatic n planul sau programul supus adoptrii (Art. 52, alin.4 din Ordonana de Urgen nr. 195/2005,cu modificrile i completrile ulterioare). Pentru orice proiect finanat din fonduri comunitare este necesar obinerea avizului Natura 2000 (Art.52, alin.4 din Ordonana de Urgen nr. 195/2005, cu modificrile i completrile ulterioare). Reprezint mbuntirea eficienei utilizrii energiei prin schimbri tehnologice, de comportament i/sau economice. Msurile de cretere a eficienei sunt toate acele aciuni care, n mod normal, conduc la o cretere a eficienei energetice ce poate fi verificat, msurat sau estimat. Reprezint dezvoltarea care corespunde necesitilor prezentului, fr a compromite posibilitatea generaiilor viitoare de a-i satisface propriile necesiti. Conform art.14, alineatele (1) i (2) din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 236/200011 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei i faunei slbatice, ariile naturale protejate (inclusiv ariile speciale de conservare i ariile de protecie special avifaunistic) sunt evideniate n mod obligatoriu n planurile naionale, zonale i locale de amenajare a teritoriului i de urbanism, n perimetrul i n vecintatea acestora fiind interzis orice lucrare sau activitate susceptibil s genereze un impact negativ asupra acestora. Alte norme legale n vigoare: Ordinul ministrului agriculturii, pdurilor, apelor i mediului, nr. 552/200312 privind aprobarea zonrii interioare a parcurilor naionale i a parcurilor naturale, din punct de vedere al necesitii de conservare a diversitii biologice Legea nr. 462/200113 pentru aprobarea Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 236/2000 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale i a speciilor de flor i faun
Creterea eficienei energetice
Dezvoltarea durabil NATURA 2000, Obiectiv de tip NATURA 2000
11 12 13 14
Publicat n Monitorul Oficial nr. 625 din 4 decembrie 2000 Publicat n Monitorul Oficial nr. 648 din 11 septembrie 2003 Publicat n Monitorul Oficial nr. 433 din 2 august 2001 Publicat n Jurnalul Oficial alUniunii Europene nr. L206 din 22 iulie 1992
Pagina 10 din 15
Programul Operaional Regional 2007-2013 Axa prioritar 1 Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor poli urbani de cretere Domeniul major de intervenie 1.1 Planuri integrate de dezvoltare urban Sub-domeniul: Centre urbane Ghidul Solicitantului Anexa 3 Glosar de termeni slbatic Directiva nr. 92/43/EEC14 privind conservarea habitatelor naturale, a florei i faunei slbatice Spaii verzi Conform prevederilor art.2 i 3 din Legea nr.24/200715, spaiile verzi reprezint zone verzi n cadrul oraelor i municipiilor, definite ca o reea mozaicat sau un sistem de ecosisteme seminaturale, al cror specific este determinat de vegetaie (lemnoas, arborescent, arbustiv, floricol i erbacee). Spaiile verzi se compun din urmtoarele tipuri de terenuri din zonele urbane: parcuri, scuaruri, aliniamente plantate n lungul bulevardelor i strzilor, terenuri libere neproductive din intravilan: mlatini, stncrii, pante, terenuri afectate de alunecri, srturi care pot fi amenajate cu plantaii.
Lucrri, construcii Construcii / lucrri de construcii Lucrrile de construcii sunt operaiunile specifice prin care se realizeaz (edific) construcii de orice fel sau se desfiineaz construcii i/sau amenajri asimilabile construciilor (Ordinul ministrului transporturilor, construciilor i turismului nr. 1430/200516 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 50/1991 privind autorizarea executrii lucrrilor de construcii, cu modificrile i completrile ulterioare). Conform art.1 din Anexa nr.4 a Hotrrii Guvernului nr.28/2008, reprezint documentaia economic prin care se stabilete valoarea total estimativ a cheltuielilor necesare realizrii obiectivelor de investiii sau a cheltuielilor asimilate investiiilor, necesare realizrii lucrrilor de intervenii la construcii i instalaii, n faza de proiectare studiu de fezabilitate/documentaie de avizare a lucrrilor de intervenii. Devizul general se structureaz pe capitole i subcapitole de cheltuieli, iar n cadrul acestora se nscriu obiectele de investiie sau natura cheltuielilor. Dreptul real sau, dup caz, dreptul de crean privind imobilul, care confer titularului dreptul de a obine, potrivit legii, din partea autoritii competente, autorizaia de construire sau de desfiinare. Dovada dreptului asupra imobilului se face prin actul, denumit titlu, prin care se atest dreptul de proprietate (precum contractul de vnzarecumprare, de schimb, de donaie, certificatul de motenitor, actul administrativ de restituire, hotrre judectoreasc) sau printr-un contract de concesiune, contract de cesiune, contract de comodat. Emiterea autorizaiei de construire n baza unui contract de nchiriere se poate face numai pentru construcii cu caracter provizoriu i cu acordul expres al proprietarului de drept. (Anexa 2 la Legea nr.50/1991 privind autorizarea executrii lucrrilor de construcii, cu modificrile i completrile ulterioare) Documentaie tehnico-economic similar studiului de fezabilitate, elaborat pe baza concluziilor raportului de expertiz tehnic i, dup caz, a raportului de audit energetic, pentru aprobarea indicatorilor h i i i f i l il d i ii l ii
Deviz general
Drept de execuie a lucrrilor de construcii
Documentaie de avizare pentru lucrri de
15 16
Publicat n Monitorul Oficial nr.36 din 18 ianuarie 2007 Publicat n Monitorul Oficial nr. 825 din 13 septembrie 2005
Pagina 11 din 15
Programul Operaional Regional 2007-2013 Axa prioritar 1 Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor poli urbani de cretere Domeniul major de intervenie 1.1 Planuri integrate de dezvoltare urban Sub-domeniul: Centre urbane Ghidul Solicitantului Anexa 3 Glosar de termeni intervenii tehnico-economici afereni lucrrilor de intervenii la construcii existente (Art. 3, Hotrrea Guvernului nr.28/200817 pentru aprobarea coninutului cadru al documentaiei tehnico-economice aferente investiiilor publice, precum i a structurii i metodologiei de elaborare a devizului general pentru obiective de investiii i lucrri de intervenii) n sensul prezentului ghid: cldiri, anexe ale acestora, construcii, drumuri de acces, ci rutiere/ feroviare interioare, reea de utiliti publice, reea de comunicaii, exclusiv terenul pe care acestea se afl. Totalitatea conductelor i echipamentelor care asigur utilitile necesare funcionrii construciilor, situate n interiorul limitei de proprietate, de la branament/racord (inclusiv) la utilizatori, indiferent dac acestea sunt sau nu ncorporate n construcie. Instalaiile aferente construciilor se autorizeaz mpreun cu acestea sau, dup caz, separat. (Anexa 2 la Legea nr.50/1991 privind autorizarea executrii lucrrilor de construcii, cu modificrile i completrile ulterioare) Lucrri la construcii existente, inclusiv instalaiile aferente, asimilate obiectivelor de investiii, care constau n: reparaii capitale, transformri, modificri, modernizri, consolidri, reabilitri termice, precum i lucrri de intervenii pentru prevenirea sau nlturarea efectelor produse de aciuni accidentale i calamiti naturale, efectuate n scopul asigurrii cerinelor eseniale de calitate i funcionale ale construciilor, potrivit destinaiei lor (Art. 3 din Hotrrea Guvernului nr.28/2008 pentru aprobarea coninutului cadru al documentaiei tehnico-economice aferente investiiilor publice, precum i a structurii i metodologiei de elaborare a devizului general pentru obiective de investiii i lucrri de intervenii) Lucrri fizice exprimate cantitativ, calitativ i valoric, pentru ridicarea nivelului performanelor prevzute iniial. Lucrri de construcii i instalaii aferente construciilor existente precum i lucrrile de retehnologizare ce se realizeaz peste durata normal de funcionare a unei construcii, lucrri care, odat realizate, aduc construcia respectiv la o nou stare de exploatare. Lucrri fizice exprimate cantitativ, calitativ i valoric, pentru ridicarea nivelului performanelor prevzute iniial la construirea drumului, constnd n amenajri complexe ale drumului existent prin sistematizarea elementelor geometrice i aplicarea unei mbrcmini moderne n cadrul unui sistem rutier dimensionat conform reglementrilor tehnice n vigoare. Totalitatea operaiunilor efectuate n scopul creterii suprafeelor construite, realizate pe vertical i/sau pe orizontal, n condiiile meninerii strii tehnice i a destinaiei infrastructurii ce face obiectul investiiei. Elementele funcionale i/sau decorative amplasate n spaiile publice care, prin alctuire, aspect, amplasare, confer personalitate aparte zonei sau localitii. Prin natura lor piesele de mobilier urban sunt asimilate construciilor dac amplasarea lor se face prin legare constructiv la sol (fundaii platforme de beton, racorduri la utiliti urbane, cu excepia energiei electrice), necesitnd emiterea autorizaiei de construire. Fac parte din categoria mobilier urban: jardiniere,
Infrastructur
Instalaii aferente construciilor
Lucrri de intervenii
Lucrri de modernizare
Lucrri de modernizare a strzilor/drumurilor
Lucrri de extindere
Mobilier urban
17
Publicat n Monitorul Oficial nr.48 din 22 ianuarie 2008
Pagina 12 din 15
Programul Operaional Regional 2007-2013 Axa prioritar 1 Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor poli urbani de cretere Domeniul major de intervenie 1.1 Planuri integrate de dezvoltare urban Sub-domeniul: Centre urbane Ghidul Solicitantului Anexa 3 Glosar de termeni lampadare, bnci, bazine, pavaje decorative, pergole, cabine telefonice i altele asemenea. (Anexa 2 la Legea nr.50/1991 privind autorizarea executrii lucrrilor de construcii, cu modificrile i completrile ulterioare) Strzi de categoria I-a Strzi de categoria a II-a Strzi de categoria a III-a Strzi de categoria a IV-a Utiliti publice (servicii comunitare de utiliti publice / infrastructura de utiliti publice) Strzi magistrale, din localiti urbane, care asigur preluarea fluxurilor majore ale oraului pe direcia drumului naional ce traverseaz oraul sau pe direcia principal de legtur cu acest drum. Strzi de legtur, din localiti urbane, care asigur circulaia major ntre zonele funcionale i de locuit. Strzi colectoare, din localiti urbane, care preiau fluxurile de trafic din zonele funcionale i le dirijeaz spre strzile de legtur sau magistrale. Strzi de folosin local, din localiti urbane, care asigur accesul la locuine i pentru servicii curente sau ocazionale, n zonele cu trafic foarte redus. Totalitatea activitilor de utilitate i interes public general, desfurate la nivelul comunelor, oraelor, municipiilor sau judeelor sub conducerea, coordonarea i responsabilitatea autoritilor administraiei publice locale, n scopul satisfacerii cerinelor comunitilor locale, prin care se asigur urmtoarele utiliti: alimentarea cu ap; canalizarea i epurarea apelor uzate; colectarea, canalizarea i evacuarea apelor pluviale; producia, transportul, distribuia i furnizarea de energie termic n sistem centralizat; salubrizarea localitilor; iluminatul public; administrarea domeniului public i privat al unitilor administrativ teritoriale, precum i altele asemenea; transportul public local. Suprafeele de teren situate de o parte i de cealalt a drumului, destinate exclusiv pentru semnalizarea rutier, pentru plantaie rutier sau alte scopuri legate de ntreinerea i exploatarea drumului, pentru sigurana circulaiei ori pentru protecia proprietilor situate n vecintatea drumului.
Zone de siguran
Domeniul social Acreditarea furnizorului de servicii sociale Conform art. 5, lit. i) din Legea nr. 47/200618 privind sistemul naional de asisten social, acreditarea reprezint procesul prin care furnizorul de servicii sociale i demonstreaz propria capacitate funcional, organizaional i administrativ n acordarea serviciilor sociale, cu condiia respectrii standardelor de calitate n vigoare, iar statul recunoate competena acestuia de a acorda servicii sociale Pot fi: copii, persoane vrstnice, persoane cu handicap, persoane dependente de consumul de droguri, alcool sau alte substane toxice, persoane care au prsit penitenciarele, familii monoparentale, persoane afectate de violena n familie, victime ale traficului de fiine umane, persoane infectate sau bolnave HIV/SIDA, fr venituri sau cu venituri mici, imigrani, persoane fr adpost, bolnavi cronici, persoane care
Beneficiarii de servicii sociale
18
Publicat n Monitorul Oficial nr. 239 din 16 martie 2006
Pagina 13 din 15
Programul Operaional Regional 2007-2013 Axa prioritar 1 Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor poli urbani de cretere Domeniul major de intervenie 1.1 Planuri integrate de dezvoltare urban Sub-domeniul: Centre urbane Ghidul Solicitantului Anexa 3 Glosar de termeni sufer de boli incurabile, precum i alte persoane aflate n situaii de nevoie social. (art. 25 din Ordonana nr. 68 /28 august 200319 privind serviciile sociale, cu modificrile i completrile ulterioare) Centre rezideniale Centrele rezideniale reprezint aezminte n care serviciile sociale sunt acordate de personal calificat i care dispun de infrastructura adecvat furnizrii acestora; n centrele rezideniale persoana este gzduit mai mult de 24 de ore. art. 12 alin 2 din Legea nr. 47 din 8 martie 2006, privind sistemul naional de asisten social Centre care pot acoperi o gam variat de servicii, care includ i servicii sociale primare, cu scopul de a ajuta persoanele n dificultate, ncepnd cu acceptarea lor n centru, pn la rezolvarea unor probleme specifice cu care acestea se confrunt, temporar, inclusiv prin organizarea unor ateliere de lucru pentru dezvoltarea deprinderilor de via independente i a competenelor profesionale. serviciul public de asisten social la nivel judeean i local, alte servicii publice specializate la nivel judeean sau local, instituii publice care dezvolt compartimente de asisten social specializate, constituite i care funcioneaz n conformitate cu Ordonana Guvernului nr. 68/200320 privind serviciile sociale i Hotrrea de Guvern nr. 1024/200421 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Ordonanei Guvernului nr. 68/200322 privind serviciile sociale, precum i a Metodologiei de acreditare a furnizorilor de servicii sociale, cu modificrile i completrile ulterioare uniti de asisten medico-social, nfiinate n conformitate cu prevederile HG nr. 412/2003 pentru aprobarea Normelor privind organizarea, funcionarea i finanarea unitilor de asisten medicosociale i acreditate ca furnizori de servicii sociale n conformitate cu prevederile art. 25 din Anexa nr. 2 Metodologia de acreditare a furnizorilor de servicii sociale la HG nr. 1024/2004 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Ordonanei Guvernului nr. 68/2003 privind serviciile sociale, precum i a Metodologiei de acreditare a furnizorilor de servicii sociale Ansamblul de cerine indispensabile fiecrei persoane pentru asigurarea condiiilor de via, n vederea integrrii sociale; (art. 5, lit. b) din Legea nr. 47/2006, privind sistemul naional de asisten social) Msuri de redistribuie financiar destinate persoanelor sau familiilor care ntrunesc condiiile de eligibilitate prevzute de lege; (art. 5, lit. c ) din Legea nr. 47/8 martie 2006, privind sistemul naional de asisten social) Set de msuri i aciuni multidimensionale din domeniile proteciei sociale, ocuprii forei de munc, locuirii, educaiei, sntii, informrii-comunicrii, mobilitii, securitii, justiiei i culturii, destinate combaterii excluziunii sociale; (art.5, lit.a) din Legea nr. 47 din 8 martie 2006, privind sistemul naional de asisten social) Ansamblu complex de msuri i aciuni realizate pentru a rspunde
Centrele sociale cu destinaie multifuncional
Furnizorii de servicii sociale publici
Nevoia social
Prestaiile sociale
Procesul de incluziune social
Servicii sociale
19 20 21 22
Publicat n: Monitorul Oficial Nr. 619 din 30 august 2003 Publicat n Monitorul Oficial Nr. 619 din 30 august 2003 Publicat n Monitorul Oficial Nr. 682 din 29 iulie 2004 Publicat n Monitorul Oficial Nr. 619 din 30 august 2003
Pagina 14 din 15
Programul Operaional Regional 2007-2013 Axa prioritar 1 Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor poli urbani de cretere Domeniul major de intervenie 1.1 Planuri integrate de dezvoltare urban Sub-domeniul: Centre urbane Ghidul Solicitantului Anexa 3 Glosar de termeni nevoilor sociale ale persoanelor, familiilor, grupurilor sau comunitilor, n vederea prevenirii i depirii unor situaii de dificultate, vulnerabilitate ori dependen, pentru creterea calitii vieii i promovarea coeziunii sociale; serviciile sociale se pot organiza n forme diverse, stabilite prin nomenclatorul serviciilor sociale; (art.5, lit.d ) din Legea nr. 47/2006, privind sistemul naional de asisten social) Sistemul naional de asisten social Ansamblu de instituii i msuri prin care statul, prin autoritile administraiei publice centrale i locale, colectivitatea local i societatea civil intervin pentru prevenirea, limitarea sau nlturarea efectelor temporare ori permanente ale unor situaii care pot genera marginalizarea sau excluziunea social a persoanei, familiei, grupurilor ori comunitilor. (art.2, alin. 1 din Legea nr. 47/2006, privind sistemul naional de asisten social)
Patrimoniu Institutul Naional al Monumentelor Istorice Institutul Naional al Monumentelor Istorice, denumit n continuare INMI, este nfiinat n baza art. 29(1) din Legea nr. 422/2001 ca instituie public, cu personalitate juridic, n subordinea Ministerului Culturii i Cultelor i este finanat de la bugetul de stat i din venituri extrabugetare. Organizarea i funcionarea institutului este reglementat de Hotrrea Guvernului nr. 261/2002, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.218/2002. INMI este organizat ca instituie subordonat Ministerului Culturii i Cultelor i are ca obiectiv principal asigurarea desfurrii unor activiti din domeniul strategiei naionale n domeniul protejrii monumentelor istorice. Construcie sau parte de construcie, mpreun cu instalaiile, componentele artistice, elementele de mobilare interioar sau exterioar care fac parte integrant din acestea, precum i lucrri artistice comemorative, funerare, de for public, mpreun cu terenul aferent delimitat topografic, care constituie mrturii cultural-istorice semnificative din punct de vedere arhitectural, arheologic, artistic, etnografic, religios, social, tiinific sau tehnic (Art.3 din Legea nr. 422/2001 republicat23 privind protejarea monumentelor istorice) Bunuri imobile, construcii i terenuri situate pe teritoriul romniei, semnificative pentru istoria, cultura i civilizaia naional i universal (Art.1 ali. (2) din Legea nr. 422/2001 republicat privind protejarea monumentelor istorice) Activiti care au ca scop paza i ntreinerea cldirilor de patrimoniu/ patrimoniului cultural.
Monument
Monument istoric
Protecia cldirilor de patrimoniu/ patrimoniului cultural
23
Publicat n Monitorul Oficial nr. 938 din 20 noiembrie 2006
Pagina 15 din 15
Programul Operaional Regional 2007 2013 Axa prioritar 1 Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor poli de cretere Domeniul major de intervenie 1.1 Planuri integrate de dezvoltare urban Sub-domeniul: Centre urbane Ghidul solicitantului Anexa 4 - Lista monumentelor UNESCO
Lista monumentelor istorice din Romnia nscrise n lista patrimoniului mondial
Nr.crt. C.1 C.1.1. C.1.2. C.1.3. C.1.4. C.1.5. C.1.6. C.1.7. C.2. C.3. C.3.1. C.3.2. C.3.3. C.3.4. C.3.5. C.3.6. C.3.7. C.4. C.5. C.5.1. C.5.2. C.5.3. C.5.4. C.5.5. C.5.6.
Denumire oficial Clnic Prejmer Viscri Drjiu Saschiz Biertan Valea Viilor Mnstirea Hurezu Biserici din Moldova Biserica Tierea capului Sf. Ioan Boteztorul Biserica Adormirea Maicii Domnului i Sf. Gheorghe a mnstirii Humor Biserica Buna Vestire a mnstirii Moldovia Biserica Sf. Crucea Biserica Sf. Nicolae a mnstirii Probota Biserica Sf. Gheorghe a mnstirii Sf. Ioan Biserica Sf. Gheorghe a mnstirii Vorone Centrul istoric Sighioara Biserica Intrarea n biseric a maicii Domnului Biserica Sf. Nicolae Biserica Sf. Paraschiva Biserica Naterea Maicii Domnului Ieud Deal Biserica Sf. Arhangheli Plopi Biserica Sf. Paraschiva
Localizare Sat/comuna Clnic Sat/comuna Prejmer Sat/comuna Viscri Sat/comuna Drjiu Sat/comuna Saschiz Sat/comuna Biertan Sat/comuna Valea Viilor Ora Horezu, sat Romanii de Jos
Jude AB BV BV HR MS SB SB VL
Cod data nscrierii pe list 596bis 596bis 1999 596bis - 1999 596bis - 1999 596bis - 1999 596bis - 1999 596 - 1993 596bis - 1999 597 - 1993
Situri steti cu biserici fortificate din Transilvania
Sat/comuna Arbore Sat/comuna Mnstirea Humorului Sat/comuna Vatra Moldoviei Sat/comuna Ptrui Sat/comuna Probota Municipiul Suceava Ora Gura Humorului, sat Vorone Municipiul Sighioara
SV SV SV SV SV SV SV MS
598 - 1993 598 1993 598 1993 598 1993 598 1993 598 1993 598 1993 902 1999 904
Ansamblul biserici de lemn din Maramure Sat/comuna Brsana Sat/comuna Budeti Sat/comuna Deseti Sat/comuna Ieud Deal Sat Plopi, comuna ieti Sat Poienile Izei, comuna Botiza MM MM MM MM MM MM
904 1999 904 1999 904 1999 904 1999 904 1999 904 1999
Pagina 1 din 2
Programul Operaional Regional 2007 2013 Axa prioritar 1 Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor poli de cretere Domeniul major de intervenie 1.1 Planuri integrate de dezvoltare urban Sub-domeniul: Centre urbane Ghidul solicitantului Anexa 4 - Lista monumentelor UNESCO C.5.7. C.5.8. C.6. C.6.1. C.6.2. C.6.3. C.6.4. C.6.5. C.6.6. Biserica Sf. Arhangheli Rogoz Biserica Sf. Arhangheli Sarmizegetusa Regia Grditea de Munte Costeti - Cetuia Costeti - Blidaru Luncani Piatra Roie Bnia Cplna Sat Rogoz, comuna Trgu Sat / comuna urdeti Sat / comuna Grditea de Munte Sat Costeti Deal, comuna Orioara de Sus Sat Costeti Deal, comuna Orioara de Sus Sat Luncani, comuna Boorod Sat Bnia Sat Cplna, comuna Ssciori MM MM HD HD HD HD HD AB 904 1999 904 1999 906 906 - 1999 906 - 1999 906 - 1999 906 - 1999 906 - 1999 906 - 1999
Cetile dacice din Munii Ortiei
Pagina 2 din 2
Programul Operaional Regional 2007 2013 Axa prioritar 1 Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor poli de cretere Domeniul major de intervenie 1.1 Planuri integrate de dezvoltare urban Sub-domeniul: Centre urbane Ghidul solicitantului Anexa 5 - Aspecte privind evaluarea impactului asupra mediului
Aspecte privind procedura de evaluare a impactului asupra mediului i de emitere a acordului de mediu
Scurt glosar1 actul tehnico-juridic prin care se stabilesc condiiile de realizare a proiectului, din punctul de vedere al impactului asupra mediului; acordul de mediu reprezint decizia autoritii competente pentru protecia mediului, care d dreptul titularului de proiect s realizeze proiectul din punctul de vedere al proteciei mediului instrument managerial de evaluare sistematic, documentat, periodic i obiectiv a performanei organizaiei, a sistemului de management i a proceselor destinate proteciei mediului, cu scopul: de a facilita controlul managementului practicilor cu posibil impact asupra mediului; de a evalua respectarea politicii de mediu, inclusiv realizarea obiectivelor i intelor de mediu ale organizaiei; act tehnico-juridic emis de autoritile competente pentru protecia mediului, prin care sunt stabilite condiiile i/sau parametrii de funcionare a unei activiti existente sau a unei activiti noi cu posibil impact semnificativ asupra mediului, necesar pentru punerea acesteia n funciune act tehnico-juridic emis de autoritile competente, conform dispoziiilor legale n vigoare privind prevenirea i controlul integrat al polurii autoritatea public central pentru protecia mediului, Agenia Naional pentru Protecia Mediului sau ageniile pentru protecia mediului, respectiv ageniile regionale pentru protecia mediului i ageniile judeene pentru protecia mediului, Administraia Rezervaiei Biosferei "Delta Dunrii", precum i Garda Naional de Mediu i structurile subordonate acesteia act tehnico-juridic emis de autoritatea competent pentru protecia mediului, care confirm integrarea aspectelor privind protecia mediului n planul sau programul supus adoptrii act tehnico-juridic emis de autoritatea competent pentru protecia mediului la: schimbarea titularului unei activiti cu impact asupra mediului, vnzarea pachetului majoritar de aciuni, vnzarea de active, fuziune, divizare, concesionare, dizolvare urmat de lichidare, lichidare, ncetarea activitii, faliment, avnd ca scop stabilirea obligaiilor de mediu, ca prevederi ale unui program pentru conformare, n vederea asumrii acestora de ctre prile implicate n situaiile menionate anterior
acord de mediu
audit de mediu
autorizaie de mediu
autorizaie integrat de mediu
autoritate competent pentru protecia mediului (ACPM)
avizul de mediu pentru planuri i programe
avizul pentru stabilirea obligaiilor de mediu
Conform Art 2. al Ordonanei de Urgen nr. 195 din 22 decembrie 2005 privind protecia mediului, cu modificrile i completrile ulterioare
Pagina 1 din 9
Programul Operaional Regional 2007 2013 Axa prioritar 1 Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor poli de cretere Domeniul major de intervenie 1.1 Planuri integrate de dezvoltare urban Sub-domeniul: Centre urbane Ghidul solicitantului Anexa 5 - Aspecte privind evaluarea impactului asupra mediului lucrare elaborat de persoane fizice sau juridice atestate conform legii, n scopul obinerii avizului pentru stabilirea obligaiilor de mediu sau a autorizaiei de mediu, i care conine elementele analizei tehnice prin care se obin informaii asupra cauzelor i consecinelor efectelor negative cumulate, anterioare, prezente i anticipate ale activitii, n vederea cuantificrii impactului de mediu efectiv de pe un amplasament; n cazul n care se identific un impact semnificativ, bilanul se completeaz cu un studiu de evaluare a riscului stadiul de dezvoltare cel mai avansat i eficient nregistrat n dezvoltarea unei activiti i a modurilor de exploatare, care demonstreaz posibilitatea practic de a constitui referina pentru stabilirea valorilor-limit de emisie n scopul prevenirii polurii, iar n cazul n care acest fapt nu este posibil, pentru a reduce n ansamblu emisiile i impactul asupra mediului n ntregul su: a) tehnicile se refer deopotriv la tehnologia utilizat i modul, n care instalaia este proiectat, construit, ntreinut, exploatat, precum i la scoaterea din funciune a acesteia i remedierea amplasamentului, potrivit legislaiei n vigoare; b) disponibile se refer la acele cerine care au nregistrat un stadiu de dezvoltare ce permite aplicarea lor n sectorul industrial respectiv, n condiii economice i tehnice viabile, lundu-se n considerare costurile i beneficiile, indiferent dac aceste tehnici sunt sau nu utilizate ori realizate la nivel naional, cu condiia ca aceste tehnici s fie accesibile operatorului; c) cele mai bune - se refer la cele mai eficiente tehnici pentru atingerea n ansamblu a unui nivel ridicat de protecie a mediului n ntregul su; elaborarea raportului de mediu, consultarea publicului i a autoritilor publice interesate de efectele implementrii planurilor i programelor, luarea n considerare a raportului de mediu i a rezultatelor acestor consultri n procesul decizional i asigurarea informrii asupra deciziei luate proces menit s identifice, s descrie i s stabileasc, n funcie de fiecare caz i n conformitate cu legislaia n vigoare, efectele directe i indirecte, sinergice, cumulative, principale i secundare ale unui proiect asupra sntii oamenilor i a mediului lucrare elaborat de persoane fizice sau juridice atestate conform legii, prin care se realizeaz analiza probabilitii i gravitii principalelor componente ale impactului asupra mediului i se stabilete necesitatea msurilor de prevenire, intervenie i/sau remediere planurile i programele, inclusiv cele co-finanate de Comunitatea European, ca i orice modificri ale acestora, care se elaboreaz i/sau se adopt de ctre o autoritate la nivel naional, regional sau local ori care sunt pregtite de o autoritate pentru adoptarea, printr-o procedur legislativ, de ctre Parlament sau Guvern i sunt cerute prin prevederi legislative, de reglementare sau administrative plan de msuri cuprinznd etapele care trebuie parcurse n intervale de timp precizate prin prevederile autorizaiei integrate Pagina 2 din 9
bilan de mediu
cele mai bune tehnici disponibile
evaluare de mediu
evaluarea impactului asupra mediului
evaluarea riscului
planuri i programe
plan de aciuni
Programul Operaional Regional 2007 2013 Axa prioritar 1 Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor poli de cretere Domeniul major de intervenie 1.1 Planuri integrate de dezvoltare urban Sub-domeniul: Centre urbane Ghidul solicitantului Anexa 5 - Aspecte privind evaluarea impactului asupra mediului de mediu de ctre titularul activitii sub controlul autoritii competente pentru protecia mediului n scopul respectrii prevederilor legale referitoare la prevenirea i controlul integrat al polurii; planul de aciune face parte integrant din autorizaia integrant de mediu proiect execuia lucrrilor de construcii sau alte instalaii ori amenajri, alte intervenii asupra cadrului natural i peisajului, inclusiv cele care implic extragerea resurselor minerale plan de msuri cuprinznd etapele care trebuie parcurse n intervale de timp precizate prin prevederile autorizaiei de mediu sau avizului pentru stabilirea obligaiilor de mediu de ctre titularul activitii, sub controlul autoritii competente pentru protecia mediului, n scopul respectrii prevederilor legale privind protecia mediului; programul pentru conformare face parte integrant din autorizaia de mediu sau din avizul pentru stabilirea obligaiilor de mediu parte a documentaiei planurilor sau programelor, care identific, descrie i evalueaz efectele posibile semnificative asupra mediului, ale aplicrii acestora i alternativele sale raionale, lund n considerare obiectivele i aria geografic aferent, conform legislaiei n vigoare
program pentru conformare
raport de mediu
Pagina 3 din 9
OBINEREA ACORDULUI DE MEDIU I PROCEDURA DE EVALUARE A IMPACTULUI ASUPRA MEDIULUI (EIA) PENTRU ANUMITE PROIECTE PUBLICE I PRIVATE
Materialul a fost realizat pe baza prevederilor legislaiei n vigoare i a ghidurilor elaborate de Ministerul Mediului i Dezvoltrii Durabile: Ghid - participarea publicului la procedura de evaluare a Impactului asupra mediului: http://www.anpm.ro/Files/EIA_ghid_200710303743768.pdf Manual EIA: http://www.anpm.ro/Files/EIA_manual_20071030387705.pdf
Protecia mediului constituie obligaia i responsabilitatea autoritilor administraiei publice centrale i locale, precum i a tuturor persoanelor fizice i juridice. (art. 6 alin. (1) OUG nr. 195/ 2005 privind protecia mediului, cu modificrile i completrile ulterioare) Solicitarea i obinerea acordului de mediu sunt obligatorii pentru proiecte publice sau private sau pentru modificarea ori extinderea activitilor existente, inclusiv pentru proiecte de dezafectare, care pot avea impact semnificativ asupra mediului. Pentru obinerea acordului de mediu, proiectele publice sau private care pot avea impact semnificativ asupra mediului, datorit printre altele, naturii, dimensiunii sau localizrii lor, sunt supuse procedurii de evaluare a impactului asupra mediului (EIM). Evaluarea impactului asupra mediului n faza iniial a proiectelor cu impact semnificativ asupra mediului. Atenie! Numai proiectele cu impact semnificativ asupra mediului se supun EIM Pentru a se atinge obiectivul de dezvoltare durabil, autoritile competente pentru protecia mediului (ACPM) utilizeaz instrumente de planificare cum ar fi EIM. Luarea n considerare a efectelor asupra mediului ale unui proiect/investiie nc din primele etape ale planificrii acestuia, conduce la identificarea i evaluarea din timp a posibilelor efecte negative asupra mediului. Cnd se efectueaz EIM ? EIM se efectueaz n faza de pregtire a documentaiei care fundamenteaz fezabilitatea proiectului. n consecin, conform legislaiei naionale, acordul/acordul integrat de mediu se emite n faza de studiu de fezabilitate, n paralel cu celelalte avize i acorduri. Legislaia internaional de mediu prevede ca evaluarea impactului asupra mediului necesar pentru eliberarea acordului/acordului integrat de mediu trebuie realizat ct mai devreme posibil, astfel nct, pe de o parte s existe toate premizele c nu se vor irosi resurse materiale i de timp pentru proiectarea unei activiti care ulterior s nu ntruneasc condiiile de autorizare din punct de vedere al proteciei mediului, iar pe de alt parte, informaiile despre proiect pe care titularul acestuia le poate furniza autoritilor competente s fie suficiente pentru realizarea evalurii impactului asupra mediului.
Pagina 4 din 9
Programul Operaional Regional 2007 2013 Axa prioritar 1 Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor poli de cretere Domeniul major de intervenie 1.1 Planuri integrate de dezvoltare urban Sub-domeniul: Centre urbane Ghidul solicitantului Anexa 5 - Aspecte privind evaluarea impactului asupra mediului EIM este o procedur prin care se evalueaz impactul asupra mediului i prin care potenialele efecte negative asupra mediului sunt diminuate sau eliminate, dac este posibil. EIM reprezint un proces organizat de culegere a informaiilor utilizate pentru a identifica i nelege efectele proiectelor propuse asupra mediului nconjurtor (aer, ap, sol, faun, vegetaie etc.) ct i asupra mediului social i economic al populaiei potenial afectate. Procedura de evaluare a impactului asupra mediului (EIA) const n: parcurgerea etapelor ce au ca obiect stabilirea necesitii supunerii unui proiect evalurii impactului asupra mediului; evaluarea impactului asupra mediului; consultarea publicului i a autoritilor publice cu responsabiliti n domeniul proteciei mediului; luarea n considerare a raportului evalurii impactului asupra mediului i a rezultatelor acestor consultri n procesul decizional; luarea deciziei de emitere/respingere a acordului de mediu; asigurarea informrii asupra deciziei luate.
Finalitatea procedurii EIM este concretizat printr-o decizie pozitiv sau negativ de emitere a acordului/acordului integrat de mediu Acordul de mediu este valabil pe toat perioada punerii n aplicare a proiectului dar i pierde valabilitatea dac lucrrile de investiii pentru care a fost emis nu ncep n termen de 2 ani de la data emiterii, cu excepia proiectelor cu finanare extern. Acordul de mediu este necesar obinerii autorizaiei de construcie. Realizarea evalurii impactului asupra mediului presupune 3 etape distincte, i anume: 1. etapa de ncadrare a proiectului n procedura de evaluare a impactului asupra mediului; 2. etapa de definire a domeniului proiectului n procedura de evaluare a impactului asupra mediului; 3. etapa de analiz a calitii raportului la studiul de evaluare a impactului asupra mediului. 1. Etapa de ncadrare a proiectului Scopul etapei este s stabileasc dac EIM este obligatoriu pentru proiectul supus autorizrii. n cadrul acestei etape se pot distinge doi pai prin care se atinge scopul menionat: o faza de evaluare iniial a solicitrii i o faza de ncadrare propriu zis. Evaluarea iniial a solicitrii Evaluarea iniial a solicitrii reprezint o prim evaluare pe baza datelor din Fia Tehnic privitoare la amplasament i la caracteristicile tehnice, n scopul stabilirii impactului potenial asupra mediului al proiectului supus autorizrii i includerii acestuia n una din urmtoarele trei categorii: 1. cu impact nesemnificativ - Clasarea proiectului ca avnd impact nesemnificativ asupra mediului i aplicarea pe fia tehnic a tampilei de tip A, cu inscripia: Se supune CAU2. Nu face obiectul procedurii de mediu.
2
CAU Comisia pentru Acord Unic
Pagina 5 din 9
Fia tehnic pe care s-a aplicat tampila de tip A se transmite solicitantului n termen de 5 zile lucrtoare de la data primirii solicitrii. 2. cu impact redus - Aplicarea unei proceduri simplificate de avizare pentru proiectele sau activitile cu impact redus asupra mediului i aplicarea pe fia tehnic a tampilei de tip B, cu inscripia: Se supune CAU3. Face obiectul procedurii de mediu fr acord de mediu. NU necesit EIM Fia tehnic privind protecia mediului pentru emiterea acordului unic se depune, mpreun cu toate documentele prevzute n legislaia privind autorizarea executrii lucrrilor de construcii, la Ghieul unic, urmnd a fi avizat de autoritatea competent pentru protecia mediului n cadrul edinei Comisiei de Acord Unic. Vizarea fiei tehnice se realizeaz n termen de 20 de zile lucrtoare. Avizarea fiei tehnice se va face cu impunerea obligativitii solicitrii i obinerii autorizaiei de mediu la punerea n funciune a investiiei aferente activitilor cu impact redus asupra mediului. Termenul de eliberare a autorizaiei de mediu este de maximum 90 de zile lucrtoare de la data depunerii documentaiei complete. Pentru obinerea autorizaiei de mediu, activitile existente, care nu sunt conforme cu normele i reglementrile de mediu n vigoare, sunt supuse bilanului de mediu, la decizia ACPM. ACPM stabilete cu titularul activitii programul pentru conformare, pe baza concluziilor i recomandrilor bilanului de mediu. 3. cu impact semnificativ - Aplicarea procedurii de evaluare a impactului asupra mediului n vederea emiterii acordului/ acordului integrat de mediu i aplicarea pe fia tehnic a tampilei de tip B, cu inscripia: Se supune CAU4. Face obiectul procedurii de mediu cu acord/ acord integrat de mediu Evaluarea iniial presupune parcurgerea celor dou liste de proiecte anexate la OM 860/2002 (Anexele I.1 i I.2) pentru a verifica pe care dintre acestea se regsete proiectul pentru care s-a depus solicitarea. Dac proiectul se regsete n Anexa I.1 la OM 860/2002 - proiecte cu impact semnificativ - sau este situat n una din ariile reelei ecologice NATURA 2000, EIM este obligatoriu i, prin urmare, se trece la urmtoarea etap a procedurii, etapa de definire a domeniului proiectului. Dac proiectul se regsete n Anexa I.2 la OM 860/2002 proiecte cu potenial impact semnificativ - se trece la faza de ncadrare propriu-zis. ncadrarea propriu-zis n urma fazei de ncadrare propriu-zise, ACPM i Colectivul de Analiza Tehnic (CAT) decid asupra necesitii efecturii EIM. ncadrarea propriu-zis presupune examinarea caz cu caz a proiectelor cuprinse n lista din Anexa I.2 la OM 860/2002. Analiza acestora se face utiliznd anumite valori de prag sau criteriile de selecie prevzute n HG 918/2002.
3 4
CAU Comisia pentru Acord Unic CAU Comisia pentru Acord Unic
Pagina 6 din 9
Programul Operaional Regional 2007 2013 Axa prioritar 1 Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor poli de cretere Domeniul major de intervenie 1.1 Planuri integrate de dezvoltare urban Sub-domeniul: Centre urbane Ghidul solicitantului Anexa 5 - Aspecte privind evaluarea impactului asupra mediului Autoritatea competent pentru protecia mediului (ACPM), mpreun cu Colectivul de Analiza Tehnic (CAT), analizeaz proiectele pe baza memoriului tehnic de prezentare al acestora, care este depus de ctre titularul proiectului n momentul solicitrii emiterii acordului / acordului integrat de mediu. Memoriul tehnic de prezentare a proiectului trebuie s conin descrierea acestuia i informaii din care s rezulte date privind impactul asupra mediului. Memoriul include informaii referitoare la: - descrierea i caracteristicile amplasamentului ales pentru proiect; - descrierea i caracteristicile proiectului i ale activitii la punerea n funciune a proiectului, cum ar fi: o mrimea proiectului; o tehnologii necesare n desfurarea proiectului; o materiale folosite; o resurse naturale care vor fi utilizate; o substane chimice periculoase utilizate sau care pot fi generate; o deeuri sau alte substane chimice care pot fi utlizate, generate sau prelucrate; o emisii poluante care pot afecta aerul, apa, solul, fauna, vegetaia; o interaciunea posibil cu alte activiti existente; o probabilitatea producerii accidentelor de mediu i prevenirea acestora. - scurt descriere a impactului potenial, cu luarea n considerare a urmtorilor factori: o impactul asupra populaiei, sntii umane; o impactul asupra faunei i florei, solului, folosinelor, bunurilor materiale, calitii i regimului cantitativ al apei, calitii aerului, climei, zgomotelor i vibraiilor, peisajului i mediului vizual, patrimoniului istoric i cultural, i asupra interaciunilor dintre aceste elemente; - descrierea dotrilor i msurilor prevzute pentru monitorizarea mediului. 2. Etapa de definire a domeniului evalurii i de realizare a raportului la studiul EIM Prin domeniul evalurii se nelege totalitatea problemelor care vor fi supuse evalurii impactului asupra mediului i gradul de extindere al acestora. Definirea domeniului evalurii este de asemenea o procedur care se realizeaz n mai muli pai i care trebuie s rspund la trei ntrebri majore: 1. care sunt efectele poteniale asupra mediului generate de proiect 2. care dintre aceste efecte sunt cele mai importante i de aceea necesit o analiz mai profund n studiul EIM 3. care sunt variantele de realizare a proiectului care ar trebui luate n considerare Ca urmare a definirii domeniului evalurii, ACPM transmite titularului de proiect un ndrumar pe care acesta este obligat s l respecte n evaluarea impactului asupra mediului i la ntocmirea raportului la studiul EIM. ndrumarul este elaborat de ctre ACPM, dup consultarea titularului de proiect i a membrilor CAT, prin care se menioneaz totalitatea problemelor care trebuie tratate n studiul EIM i gradul de extindere a acestora. Exist situaii n care prin ndrumarul transmis titularului de proiect s nu fie solicitate toate informaiile referitoare la efectele directe i indirecte ale proiectului i, n acest caz, sunt cerute informaii suplimentare titularului de proiect.
Pagina 7 din 9
Programul Operaional Regional 2007 2013 Axa prioritar 1 Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor poli de cretere Domeniul major de intervenie 1.1 Planuri integrate de dezvoltare urban Sub-domeniul: Centre urbane Ghidul solicitantului Anexa 5 - Aspecte privind evaluarea impactului asupra mediului 3. Etapa de realizare a raportului la studiul de evaluare Dup primirea ndrumarului, titularul de proiect va realiza studiul/studiile necesare pentru a putea rspunde la toate problemele indicate n ndrumar privitoare la evaluarea efectelor semnificative generate de proiect asupra mediului. Aceasta etapa se concentreaz pe trei elemente principale: determinarea si evaluarea strii iniiale de calitate a mediului in care urmeaz sa se amplaseze proiectul; continuarea identificrii impactului, aprofundarea nelegerii naturii impactului, analiza extensiva a mrimii, extinderii efectelor impactului; evaluarea importantei impactului si stabilirea masurilor de evitare si diminuare a acestora. Activitatea de realizare a studiului de evaluare a impactului asupra mediului se finalizeaz prin elaborarea Raportului la studiul de evaluare care se nainteaz autoritii competente pentru protecia mediului. Raportul trebuie sa fie ntocmit de o persoana juridica sau fizica independenta de titularul proiectului si care, conform legislaiei naionale, este necesar sa fie atestata. Coninutul cadru al raportului la studiul de evaluare a impactului asupra mediului este cel recomandat in partea II a Anexei 2 din Ordinul 860/2002. Informaiile minime pe care trebuie s le conin un raport i pe care trebuie s le furnizeze n mod obligatoriu titularul de proiect se refer la: descrierea proiectului, care trebuie s conin date despre: a. amplasament; b. soluii tehnice adoptate; c. mrimea proiectului. descrierea msurilor pentru evitarea, reducerea i remedierea efectelor negative asupra mediului, dac este posibil; date necesare pentru identificarea i evaluarea principalelor efecte pe care proiectul le poate avea asupra mediului; prezentarea alternativelor studiate de titularul de proiect i argumentarea alegerii. 4. Etapa de analiz a calitii raportului la studiul EIM Aceasta presupune realizarea urmtorilor pai : o Prezentarea de ctre titular a raportului n cadrul dezbaterii publice; o Evaluarea de ctre titular a observaiilor motivate ale publicului i naintarea acesteia, mpreun cu soluiile de rezolvare propuse, autoritii competente de protecia mediului (ACPM); o Analizarea, de ctre ACPM i CAT, a raportului i a evalurii observaiilor publicului; o Acceptarea / Refacerea / Respingerea motivat a raportului, dac n urma analizei s-a decis astfel: - dac se accept raportul, se ia decizia de emitere a acordului/acordului integrat de mediu ; - dac se reface raportul ca urmare a observaiilor publicului, este anunat titularul despre aceasta i se urmeaz aceiai pai ncepnd cu dezbaterea public; - dac se reface raportul ca urmare a recomandrii ACPM si CAT, este anunat titularul despre aceasta i se urmeaz aceiai pai ncepnd cu analiza raportului de ctre ACPM si CAT; - dac se respinge raportul, este anunat titularul despre motivele acesteia i se ia decizia de a nu emite acordul/acordul integrat de mediu.
Pagina 8 din 9
Programul Operaional Regional 2007 2013 Axa prioritar 1 Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor poli de cretere Domeniul major de intervenie 1.1 Planuri integrate de dezvoltare urban Sub-domeniul: Centre urbane Ghidul solicitantului Anexa 5 - Aspecte privind evaluarea impactului asupra mediului Raportul la un studiu de evaluare trebuie sa aib urmtoarele caliti pentru a fi considerat bun: s conin o descriere clar a proceselor urmrite; s prezinte o structur clar i o secven logic a informaiilor, de exemplu: impactul potenial, condiiile existente, impactul prognozat (tip, extindere, mrime), posibilitile de diminuare a impactului, mrimea i importana impactului rezidual; s conin trimiteri bibliografice la sursele de informaii folosite; s fie concis, cuprinztor i obiectiv; s fie imparial; s includ o descriere complet a proiectului propus; s foloseasc diagrame, ilustraii, fotografii i alte materiale grafice; s foloseasc o terminologie consecvent; s prezinte un glosar al termenilor folosii; s acopere n mod corespunztor aspectele complexe; s conin o descriere adecvat a metodelor folosite pentru studierea fiecrui aspect de mediu; s acopere fiecare aspect de mediu n mod proporional cu importana sa; s demonstreze consultarea corespunztoare a tuturor factorilor interesai; s includ luarea n considerare a variantelor la proiect; s prezinte programul de msuri pentru limitarea efectelor i pe cel de monitorizare; s conin un rezumat fr caracter tehnic; s evidenieze modul n care se respect cerinele altor reglementri. nainte de punerea n funciune a investiiilor aferente activitilor cu impact semnificativ asupra mediului pentru care s-a obinut acord de mediu/ acord integrat de mediu, titularii sunt obligai s depun solicitarea i s obin autorizaia de mediu/ autorizaia integrat de mediu.
Pagina 9 din 9
Programul Operaional Regional 2007 2013 Axa prioritar 1 Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor poli de cretere Domeniul major de intervenie 1.1 Planuri integrate de dezvoltare urban Sub-domeniul: Centre urbane Ghidul solicitantului Anexa 6 - Recomandri privind analiza cost-beneficiu
Recomandri privind elaborarea analizei cost beneficiu
Aceste recomandri au la baz Documentul de lucru nr. 4 al Comisiei Europene (Direcia General pentru Politica Regional)1 ce reprezint un ndrumar pentru elaborarea analizei cost beneficiu pentru proiectele ce urmeaz a fi co-finanate din FEDR sau Fondul de Coeziune n perioada de programare 2007-2013. Obiectivele ACB vor fi: de a stabili msura n care proiectul contribuie la politica de dezvoltare regional (obiectivele POR) i n mod special la atingerea obiectivelor axei prioritare n cadrul creia se solicit fonduri; de a stabili msura n care proiectul are nevoie de co-finanare din FEDR pentru a fi viabil financiar. Pentru a estima impactul economic, social i de mediu al proiectului se opereaz cu ipoteze, ceea ce introduce o serie de incertitudini. Din acest motiv o analiz de risc trebuie cuprins n ACB. n cadrul analizei de risc vor fi cuprinse i msurile pentru a minimiza impactul negativ al anumitor riscuri. Aceste msuri pot introduce elemente de cheltuial suplimentar, ceea ce nseamn o reluare a proiectrii. Odat identificate nevoile grupurilor int i necesitatea proiectului, urmeaz stabilirea clar a obiectivelor. Diferite variante de soluii vor fi evaluate n funcie de msura n care pot contribui la atingerea obiectivelor. Trebuie dovedit c soluia selectat i dezvoltat n proiect este cea mai potrivit pentru atingerea obiectivelor. Este necesar ca obiectivele s fie ct mai clar definite, iar indicatorii corespunztori acestora ct mai bine cuantificai, pentru c acetia sunt elemente ale analizei. I. Analiza financiar (Analiza cost-beneficiu financiar) Va fi realizat i inclus n Studiul de fezabilitate, pentru toate proiectele, indiferent de valoarea total a acestora. Principalul obiectiv al analizei financiare (analiza cost-beneficiu financiar) este de a calcula indicatorii performanei financiare a proiectului (profitabilitatea s). Aceast analiz este dezvoltat, n mod obinuit, din punctul de vedere al proprietarului (sau administratorului legal) al infrastructurii. Sunt cazuri n care proprietarul i operatorul infrastructurii nu sunt aceeai entitate (gestiune delegat). n aceste cazuri va fi dezvoltat o analiz financiar consolidat (ca i cum ar fi aceeai entitate). Metoda utilizat n dezvoltarea ACB financiar este cea a fluxului net de numerar actualizat. n aceast metod fluxurile non-monetare, cum ar fi amortizarea i provizioanele, nu sunt luate n consideraie. Cheltuielile neprevzute din Devizul general de cheltuieli nu vor fi luate n calcul dect n msura n care sunt cuprinse n cheltuielile eligibile ale proiectului. Ele nu vor fi luate n calcul n determinarea necesarului de finanat, att timp ct ele nu constituie o cheltuial efectiv, ci doar o msur de atenuare a anumitor riscuri. Orizontul de analiz recomandat pentru proiectele finanate prin acest domeniu de intervenie al POR este de 20 de ani. Rata de actualizare recomandat n cadrul analizei financiare este de 5%.
1
Disponibil pe website-ul Comisiei Europene, la: http://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docoffic/2007/working/wd4_cost_ro.pdf
Pagina 1 din 4
Programul Operaional Regional 2007 2013 Axa prioritar 1 Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor poli de cretere Domeniul major de intervenie 1.1 Planuri integrate de dezvoltare urban Sub-domeniul: Centre urbane Ghidul solicitantului Anexa 6 - Recomandri privind analiza cost-beneficiu
n cadrul analizei se va utiliza metoda incremental. Atunci cnd este dificil sau chiar imposibil de a determina costurile i veniturile n situaia fr proiect, Comisia European recomand ca scenariul fr proiect s fie considerat acela fr nici o infrastructur, adic veniturile i costurile de operare i ntreinere s fie considerate pentru ntreaga infrastructur, nu numai pentru poriunea reabilitat, modernizat, prin proiect. Analiza financiar va evalua n special: a) profitabilitatea financiar a investiiei i a contribuiei proprii investite n proiect determinat cu indicatorii VNAF/C (venitul net actualizat calculat la total valoare investiie) i RIRF/C (rata intern de rentabilitate calculat la total valoare investiie). Total valoare investiie include totalul costurilor eligibile i ne-eligibile din Devizul de cheltuieli. Pentru ca un proiect s necesite intervenie financiar din partea fondurilor structurale, VNAF/C trebuie s fie negativ, iar RIRF/C mai mic dect rata de actualizare (RIRF/C < 5). Proiectele care au aceti indicatori buni se pot susine i fr intervenia din partea Fondurilor structurale, deci nu vor fi finanate. Profitabilitatea contribuiei proprii investite n proiect se determina considernd numai contribuia proprie la proiect i se msoar prin VNAF/K i RIRF/K. n acest caz se considera contribuia proprie la momentul n care este ea efectiv pltit (de ex, n cazul unui mprumut, la momentul rambursrii). Aceti indicatori trebuie s fie buni, n funcie de natura proiectului. Un tabel cu profitabilitatea ateptat n cazul a diferite tipuri de infrastructurii este prezentat n Documentul de lucru 4. b) cantitatea optim de intervenie financiar din partea fondurilor structurale. n cazul n care RIRF/K i VNAF/K au valori prea bune, aceasta nseamn ca proporia de finanare rambursabil a fost mai mare dect era necesar. Pentru a evita aceast situaie, se va determina proporia de grant, conform art. 55 din Regulamentul Consiliului nr. 1083/2006. c) durabilitatea financiar a proiectului n condiiile interveniei financiare din partea fondurilor structurale. Durabilitatea financiar a proiectului trebuie evaluat prin verificarea fluxului net de numerar cumulat (neactualizat). Acesta trebuie s fie pozitiv n fiecare an al perioadei de analiz. La determinarea fluxului de numerar net cumulat se vor lua n considerare toate costurile (eligibile i ne-eligibile) i toate sursele de finanare (att pentru investiie ct i pentru operare i funcionare, inclusiv veniturile nete). II. Analiza economic (analiza cost-beneficiu economic) Analiza economic msoar impactul economic, social i de mediu al proiectului i evalueaz proiectul din punctul de vedere al societii. Nu ntotdeauna un proiect necesar este i dorit. De aceea, unde este cazul, analiza economic va fi nsoit i de un studiu asupra disponibilitii grupurilor int (populaia) de a plti pentru serviciile oferite de infrastructura construit / reabilitat / modernizat prin proiect. Trebuie considerate, acolo unde este cazul, elemente de natura suportabilitii tarifului pentru populaie sau costurile de mediu (aplicarea principiului poluatorul pltete). Baza pentru dezvoltarea analizei economice o constituie tabelele analizei financiare. Pentru determinarea performanelor economice, sociale i de mediu ale proiectului este necesar s fie fcute o serie de corecii, att pentru costuri, ct i pentru venituri.
Pagina 2 din 4
Programul Operaional Regional 2007 2013 Axa prioritar 1 Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor poli de cretere Domeniul major de intervenie 1.1 Planuri integrate de dezvoltare urban Sub-domeniul: Centre urbane Ghidul solicitantului Anexa 6 - Recomandri privind analiza cost-beneficiu a) Coreciile fiscale: taxele indirecte, dac au fost incluse n costuri (de exemplu TVA, atunci cnd a fost inclus n costurile eligibile i / sau n costurile de operare i ntreinere, ca i obligaiile angajatorului relative la salarii, sau orice subvenii, dac au fost incluse n costuri). Aceasta deoarece ele constituie venit la nivelul bugetului de stat / local, cu alte cuvinte, dac judecam la nivelul societii, ele reprezint doar o mutare dintr-un buzunar n altul. b) Coreciile pentru externaliti: impacturile proiectului n economia i mediul su trebuie luate n considerare. Acestea pot fi: i. Impacturi negative, ce se includ n analiz la poziia costuri economice. Putem avea astfel de costuri: Pe perioada construciei. De exemplu: pe perioada construirii unui drum este deviat circulaia, ceea ce duce la ntrzieri de or pentru toate categoriile de vehicule;
Pe perioada de viata a proiectului. De exemplu: un nou drum va duce la creterea polurii prin emisiile de gaze ale vehiculelor ce vor trece pe acest drum, similar n orice situaie de cretere a traficului; ii. Impacturi pozitive, ce se includ n analiza la poziia beneficii. Putem avea astfel de beneficii: Pe perioada construciei. De exemplu: numr de locuri de munc temporare, pe perioada construciei; Pe perioada de viata a proiectului. De exemplu: reducerea emisiilor de gaze, reducerea consumului energetic n cazul unei reabilitri termice a unui spital sau coli, creterea valorii terenului datorit proiectului, creterea nr. de IMM-uri etc.; Aceste impacturi pozitive se regsesc n indicatorii de impact (cei afereni obiectivelor generale).
Toate aceste impacturi se mpart n: economice (creterea unor venituri indirecte, costuri indirecte suplimentare), sociale (reducerea omajului, nr. de locuri de munc pstrate, nr. de locuri de munc pierdute, nr. populaie strmutat etc) de mediu (creterea / reducerea polurii, dup caz) O parte din aceste impacturi pot fi monetarizate (msurate n bani, dup o anumit metodologie ce trebuie prezentat n analiz). Ele vor fi incluse n tabelele analizei economice. Dar o parte din acestea nu pot fi exprimate n bani. Acestea nu trebuie ignorate, ci prezentate explicit intr-un subcapitol al analizei. c) Coreciile pentru transformarea preurilor de piaa n preuri contabile (preurile umbr): n multe cazuri preurile de pe piaa nu reflect preurile adevrate ale mrfurilor, fiind distorsionate de diferite politici protecioniste sau de subvenionare. Astfel valorile incluse n analiza financiar ascund aceste aspecte i imaginea format este eronat din punct de vedere al societii. Aceste elemente de distorsionare a pieei, cum ar fi taxele vamale, trebuie eliminate n cadrul analizei economice. Pe de alt parte preurile umbr trebuie s reflecte i costul de oportunitate i disponibilitatea de a plti a consumatorilor pentru bunurile sau serviciile oferite de infrastructura respectiv. Preturile umbr se calculeaz prin aplicarea unor factori de conversie asupra preurilor utilizate n analiza financiar. Acetia se determin separat pentru fora de munc (lund n consideraie i rata omajului din zona) i pentru bunurile care sunt comerciabile (lund n consideraie taxele vamale i diferitele subvenii pentru export, de exemplu). Rata de actualizare utilizat n analiza economic se numete rat social de actualizare. Pentru perioada 2007 2013 Comisia recomand utilizarea unei rate de actualizare sociale de 5,5% pentru rile de coeziune
Pagina 3 din 4
Programul Operaional Regional 2007 2013 Axa prioritar 1 Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor poli de cretere Domeniul major de intervenie 1.1 Planuri integrate de dezvoltare urban Sub-domeniul: Centre urbane Ghidul solicitantului Anexa 6 - Recomandri privind analiza cost-beneficiu (Not: Romnia este o ar de coeziune). Pentru fiecare proiect trebuie determinai urmtorii indicatori economici, pentru ntreaga valoare a proiectului: Venitul net actualizat economic (VNAE). Acesta trebuie s fie pozitiv; Rata intern de rentabilitate economic (RIRE). Aceasta trebuie s fie mai mare sau egal cu rata social de actualizare (5,5%); Raportul beneficii/cost (B/C). Acesta trebuie s fie mai mare dect 1. Proiectele care nu ndeplinesc aceste condiii nu au un impact relevant, deci nu sunt importante i nu vor primi finanare din fondurile structurale.
III. Analiza de risc i senzitivitate Va fi realizat i inclus n Studiul de fezabilitate, pentru toate proiectele, indiferent de valoarea total a acestora. n conformitate cu art 40 (e) din Regulamentul 1083/2006, analiza cost-beneficiu trebuie s includ i o evaluare a riscurilor. Aceasta va fi fcut n doi pai: a) analiza de senzitivitate: vor fi identificate variabilele critice ; se vor analiza performanele financiare i economice ale proiectului atunci cnd valorile acestora variaz, n plus sau n minus, cu 1%. Ceea ce ncercm s determinm sunt acele valori care influeneaz stabilitatea proiectului nostru: n ce condiii valoarea net actualizat ajunge zero! (cu alte cuvinte: la ce este proiectul sensibil; aceasta se calculeaz att pentru VNAF ct i pentru VNAE). b) analiza de risc: se va lua n calcul i probabilitatea ca acea variabil critic s evolueze aa cum am estimat n analiza de senzitivitate. Vor fi utilizate diferite metode statistice i se va determina distribuia probabilistic a indicatorilor financiari sau economici. Nu ntotdeauna se poate determina probabilitatea modificrii cu un anumit procent a valorii unei variabile critice. i deci nu ntotdeauna putem dezvolta o analiz de risc pe baza analizei de senzitivitate. n aceste cazuri se va efectua o analiz de risc calitativ (evaluare calitativ a riscurilor prezentat narativ).
Pagina 4 din 4
Calculul finantarii nerambursabile pentru proiectele generatoare de venit, prin Metoda necesarului de finantare ("funding-gap")
Atentie: introduceti date doar in coloanele marcate cu culoarea gri. Restul datelor sunt fie predefinite, fie generate automat.
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13)
Anul
Cost de investitie (CI) 40,000.00 40,000.00 30,000.00
Costuri eligibile (CE) 30,000.00 30,000.00 20,000.00
Costuri neeligibile (CNE)
IAF
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 Total
110,000.00
80,000.00
10,000.00 0.95 10,000.00 0.91 10,000.00 0.86 0.82 0.78 0.75 0.71 0.68 0.64 0.61 0.58 0.56 0.53 0.51 0.48 0.46 0.44 0.42 0.40 0.38 0.36 0.34 0.33 0.31 0.30 0.28 0.27 0.26 0.24 0.23 30,000.00
Valoarea Valoarea actualizata a actualizata a costului de costurilor investitie eligibile (DCI) (DCE) 38,095.24 28,571.43 36,281.18 27,210.88 25,915.13 17,276.75 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 100,291.55 73,059.06
Valoarea actualizata a costurilor neeligibile (DCNE) 9,523.81 9,070.29 8,638.38 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 27,232.48
Costuri de operare (C)
Venituri din exploatare (V)
Valoarea reziduala (VR)
Venituri nete (VN) 0.00 0.00 0.00 100.00 100.00 300.00 400.00 600.00 7,000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 8,500.00
800.00 800.00 700.00 600.00 500.00
900.00 900.00 1,000.00 1,000.00 1,100.00 7,000.00
3,400.00
4,900.00
7,000.00
Valoarea actualizata a veniturilor nete (DVN) 0.00 0.00 0.00 82.27 78.35 223.86 284.27 406.10 4,512.26 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 5,587.13
Rata de actualizare financiara: 5%
Valoarea finantarii nerambursabile
67,609.25
pentru detalierea algoritmului de calcul, click aici (vezi urmatoarea foaie de lucru, "DescriereCalcul") Explicatii pentru completarea tabelului coloana (1) Numarul de ani (perioada de referinta) pentru care se realizeaza analiza
(2) Costul de investitie (CI), esalonat pe perioada de implementare a proiectului - suma costurilor anuale de investitie reprezinta valoarea totala a proiectului, in conformitate cu Sectiunea 4 din Formularul Cererii de finantare (3) Suma costurilor eligibile (CE) reprezinta valoarea eligibila a proiectului, in conformitate cu Sectiunea 4 din Formularul Cererii de finantare (4) Suma costurilor neeligibile (CNE) reprezinta valoarea neeligibila a proiectului, in conformitate cu Sectiunea 4 din Formularul Cererii de finantare (5) Indicele de actualizare financiara (IAF) are la baza rata de actualizare financiara de 5%. Atat rata de actualizare financiara cat si IAF sunt parametri predefiniti (6) Valoarea costului de investitie din anul "n", actualizata la momentul realizarii analizei (anul 0), cu indicele de actualizare financiara. DCI=CI x IAF (7) Valoarea costurilor eligibile din anul "n", actualizate la momentul realizarii analizei (anul 0), cu indicele de actualizare financiara. DCE=CE x IAF (8) Valoarea costurilor neeligibile din anul "n", actualizate la momentul realizarii analizei (anul 0), cu indicele de actualizare financiara. DCNE=CNE x IAF (9) Costurile de operare luate in calcul trebuie sa includa costurile curente (e.g. salarii, materii prime, energie electrica), de intretinere si costuri de inlocuire a echipamentelor cu o durata de viata redusa. (10) Veniturile din exploatare includ doar acele incasari directe de la utilizatorii infrastructurii/bunurilor/serviciilor ce fac obiectul proiectului (taxe suportate direct de utilizatorii infrastructurii, venituri din inchirierea terenurilor/cladirilor, venituri din prestarea serviciilor)
Programul Operaional Regional 2007-2013 Axa prioritar 1 Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor poli de cretere Domeniul major de intervenie 1.1 Planuri integrate de dezvoltare urban Sub-domeniul: Centre urbane Cerere de finanare Anexa 8.1 - Acord cadru de finanare
ACORD CADRU (model orientativ)
NR________________________
Solicitant:_________________________________
Nr nregistrare.
ACORD-CADRU DE FINANARE prin Programul Operaional Regional 2007-2013 Axa prioritar 1 Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor poli urbani de cretere Domeniul major de intervenie 1.1 Planuri integrate de dezvoltare urban Nr1................................ /................................... Preambul Prile: Ministerul Dezvoltrii, Lucrrilor Publice i Locuinelor, cu sediul n Bucureti, strada Apolodor nr.17, Latura Nord, sector 5, Tel. 037 211 14 09, f a x . 037 211 15 13, cod de nregistrare fiscal, reprezentat legal de ..............................................., avnd funcia de ., n calitate de Autoritate de Management pentru Programul Operaional Regional 2007-2013 , denumit n cele ce urmeaz AM POR prin Agenia pentru Dezvoltare Regional .., cu sediul n , Tel./ fax , cod de nregistrare fiscal , reprezentat legal de ................................................., avnd funcia de ., n calitate de Organism Intermediar pentru Programul Operaional Regional 2007-2013, denumit n cele ce urmeaz OI, care semneaz n numele i pentru Ministerul Dezvoltrii, Lucrrilor Publice i Locuinelor, pe de o parte
i Unitatea administrativ-teritorial <denumire UAT>, avnd sediul n str. <>, nr.<>, <localitatea>, <judeul>, cod potal <>, Romnia, cod de nregistrare fiscal <.>, reprezentat legal de dl/d-na <prenume, nume>, avnd funcia de [primar / preedinte al Consiliului Judeean], identificat prin B.I / C.I seria <.....> nr. <...........>, CNP <................>, n calitate de Solicitant, pe de alt parte, au convenit ncheierea prezentului Acord-cadru de finanare n urmtoarele condiii:
Interpretare (1) n prezentul acord, cu excepia cazului cnd contextul cere altfel sau a unei prevederi contrare: a. Cuvintele care indic singularul includ i pluralul, iar cuvintele care indic pluralul includ i singularul; b. Cuvintele care indic un gen includ toate genurile; c. Cuvintele care indic persoane vor include persoane fizice i/sau juridice, dup caz. (2) Referinele la orice acte normative se consider a face referire i la orice acte normative subsecvente prin care acestea sunt modificate.
1
Numrul contractului de finanare
ARTICOLUL 1 OBIECTUL ACORDULUI-CADRU (1) Prin acest Acord-cadru, AMPOR accept s acorde Solicitantului finanare nerambursabil pentru implementarea Proiectelor cuprinse n Planului integrat de dezvoltare urban intitulat: <titlul>., denumit n continuare Plan, depus de ctre Solicitant n cadrul Axei prioritare 1, domeniul major de intervenie 1.1 al POR 2007 2013, sub-domeniul Centre urbane. (2) Solicitantului i se va acorda finanarea nerambursabil n termenii i condiiile stabilite prin acordul de voin al prilor, care este constituit din prezentul Acord-cadru de finanare, precum i din Contractele de finanare subsecvente, care urmeaz a fi ncheiate n baza prezentului Acord. (3) Prezentul Acord nu constituie contract de finanare.
ARTICOLUL 2 DURATA ACORDULUI-CADRU Acordul intr n vigoare la data semnrii lui de ctre ultima parte i rmne valabil pn la finalizarea ultimului Contract de finanare pentru Proiectele individuale, componente ale Planului, pentru care se acord finanare n baza prezentului Acord.
ARTICOLUL 3 VALOAREA ACORDULUI-CADRU (1) AM POR se angajeaz s ncheie cu Solicitantul Contracte de finanare pentru proiectele individuale, componente ale Planului, dup cum urmeaz:
Valoarea total a proiectului (lei) Titlul proiectului din care:
Finanare nerambursabil solicitat Valoare eligibil nerambursabil buget naional (lei) (4) Valoare eligibil nerambursabil (lei) (5)=(3)+(4)
Valoare eligibil nerambursabil FEDR (lei) (3)
(1) <Titlu proiect 1> <Titlu proiect 2> <Titlu proiect n> TOTAL
(2)
(2) Cuantumul finanrii nerambursabile, menionat n coloana (5) a tabelului de la alineatul precedent, poate fi majorat cu un procent de maxim 10% pentru fiecare Proiect, n cazul n care valoarea total a investiiei rezultat din proiectul tehnic este mai mare dect valoarea total a investiiei aa cum a fost prezentat aceasta n studiul de fezabilitate i cererea de finanare pentru fiecare proiect individual, sub condiia de a nu se depi pragul valoric maxim stabilit pentru tipul de proiect respectiv n cadrul domeniului major de intervenie 1.1 al Programului Operaional Regional i n limita fonduri disponibile existente n cadrul Programului Operaional Regional Axa prioritar 1, sub-domeniul Centre urbane.
(3) n cazul n care valoarea total a investiiei rezultat din proiectul tehnic difer cu mai mult de 10% fa de valoarea total a investiiei aa cum a fost prezentat aceasta n studiul de fezabilitate i cererea de finanare pentru fiecare proiect individual, i/sau valoarea total a investiiei rezultat din proiectul tehnic depete pragul valoric maxim stabilit pentru tipul de proiect respectiv n cadrul domeniului major de intervenie 1.1 al Programului Operaional Regional, Proiectul respectiv devine neeligibil, urmnd a fi respins de la finanare, devenind aplicabile prevederile art.6 din prezentul Acord. (4) Valoarea finanrii nerambursabile acordate de ctre AMPOR pentru fiecare proiect individual se va stabili prin Contractele de finanare individuale, n condiiile respectrii prevederilor prezentului articol.
ARTICOLUL 4 DREPTURILE I OBLIGAIILE PRILOR (1) AMPOR se oblig s ncheie cu Solicitantul Contracte de finanare pentru fiecare dintre proiectele incluse n Plan, acceptate spre finanare ca urmare a procesului de evaluare i selecie, cu respectarea prevederilor art.3 din prezentul Acord-cadru. (2) ncheierea contractelor de finanare i acordarea finanrii nerambursabile se va face n limita fondurilor disponibile i fr a se depi cuantumul maxim calculat conform prevederilor art.3 din prezentul Acord-cadru. (3) AMPOR se oblig s furnizeze Solicitantului, direct sau prin intermediul Organismului Intermediar, orice informaii sau clarificri necesare pentru ndeplinirea n bune condiii a prevederilor prezentului Acord. (4) Solicitantul se oblig s implementeze ntocmai i n termenele stabilite Planul integrat de dezvoltare urban i fiecare dintre proiectele componente ale acestuia, pe propria rspundere i n conformitate cu prevederile prezentului Acord, ale Contractelor de finanare ncheiate pentru fiecare proiect individual, i ale legislaiei naionale i comunitare n vigoare. (5) Solicitantul va fi singurul rspunztor n faa AM POR / OI POR pentru ndeplinirea obligaiilor asumate prin Acordul-cadru i Contractele de finanare subsecvente i pentru implementarea Planului integrat de dezvoltare urban i a proiectelor componente ale acestuia, i pentru realizarea obiectivelor acestora. (6) Solicitantul este obligat s furnizeze AM POR / OIPOR orice documente, date i/sau informaii solicitate n legtur cu implementarea Planului integrat de dezvoltare urban i a proiectelor componente ale acestuia, precum i cu executarea prezentului Acord-cadru, n termenele i condiiile specificate n solicitarea respectiv. (7) Solicitantul are obligaia s asigure un management eficient al Planului integrat de dezvoltare urban, inclusiv prin asigurarea resurselor umane i materiale necesare implementrii corecte i n termenele stabilite prin Contractele de finanare subsecvente a activitilor Proiectelor componente. (8) Solicitantul are obligaia de a transmite Proiectele tehnice aferente proiectelor componente ale Planului pn la termenul maxim de depunere indicat n notificarea OIPOR. n cazul n care acest termen nu este respectat pentru oricare dintre proiectele tehnice aferente proiectelor componente ale Planului integrat, acesta din urm va fi respins n integralitate, mpreun cu toate cererile de finanare pentru proiectele individuale. (9) Solicitantul este obligat s informeze AMPOR / OI despre orice situaie care poate determina ncetarea sau ntrzierea depunerii Proiectelor tehnice, n termen de maxim 5 (cinci) zile lucrtoare de la data lurii la cunotin despre o astfel de situaie. n urma analizei situaiei aprute, AM POR poate decide desfiinarea Acordului-cadru, cu aplicarea corespunztoare a prevederilor art. 6 din prezentul Acord. (10) Prile se angajeaz s in evidena i s pstreze toate datele, informaiile, corespondena i documentele legate de prezentul Acord pe o perioad de 5 ani de la nchiderea oficial a Programului Operaional Regional 2007 2013.
ARTICOLUL 5 MODIFICAREA ACORDULUI (1) Prile au dreptul, pe durata ndeplinirii prezentului Acord, de a conveni modificarea clauzelor acestuia, prin act adiional, ncheiat n aceleai condiii ca i Acordul. (2) n cazul n care propunerea de modificare a Acordului-cadru vine din partea Solicitantului, acesta are obligaia de a o transmite AMPOR cu cel puin 30 (treizeci) de zile calendaristice nainte de termenul la care este intenionat a intra n vigoare, cu excepia unor circumstane deosebite, justificate de Solicitant i acceptate de AM POR. Solicitantul va transmite, de asemenea, odat cu solicitarea de modificare, toate documentele justificative necesare, precum i dac este cazul anexele Acordului care sunt modificate. (3) Actele adiionale intr n vigoare n ziua imediat urmtoare semnrii lor de ctre ultima parte, cu excepia cazurilor n care prin actul adiional se confirm modificri intervenite n legislaia naional i/sau comunitar relevant, cu impact asupra executrii prezentului Acord, situaii n care modificarea respectiv intr n vigoare de la data menionat n actul normativ corespunztor. ARTICOLUL 6 NCETAREA ACORDULUI (1) Prezentul Acord-cadru nceteaz prin ajungerea la termenul stabilit, conform prevederilor art.2. (2) Prezentul Acord se va considera desfiinat de drept n cazul n care: a) Solicitantul nu respect termenul limit de depunere a proiectelor tehnice aferente proiectelor componente ale Planului integrat, astfel cum acesta a fost indicat n notificarea transmis solicitantului de ctre OIPOR, b) Este respins oricare dintre cererile de finanare aferente proiectelor individuale componente ale Planului, ca urmare a procesului de verificare a conformitii proiectelor tehnice, c) oricare dintre contractele de finanare subsecvente este reziliat. (3) Desfiinarea prezentului Acord n condiiile alineatului precedent atrage dup sine rezilierea de drept a tuturor contractelor de finanare nc valabile ncheiate n baza Acordului, cu obligaia Beneficiarului contractului de a returna n integralitate sumele acordate de AMPOR, n condiiile art.14 din Contractul de finanare.
ARTICOLUL 13 LEGEA APLICABIL Prezentul Acord este guvernat de legea romn.
ARTICOLUL 14 ANEXE Urmtoarele documente sunt anexate la prezentul Acord i fac parte integrant din acesta: Anexa I : Planul integrat de dezvoltare urban Anexa II: Declaraia de asumare a Planului integrat
ARTICOLUL 15 DISPOZIII FINALE (1) n eventualitatea unui litigiu ntre AM POR i Solicitant, survenit n executarea acestui Acord, se va ncerca soluionarea acestuia pe cale amiabil. n situaia n care nu se poate ajunge la o nelegere pe cale amiabil, litigiul va fi soluionat de ctre instanele judectoreti competente material din raza teritorial a Municipiului Bucureti.
(2) Prezentul Contract a fost ncheiat n trei exemplare originale, n limba romn, din care un exemplar pentru AM POR, un exemplar pentru OIPOR i un exemplar pentru Solicitant.
Pentru Organismul intermediar Nume: Funcie: Semntur: Data:
Pentru Solicitant Nume: Funcie: Semntur: Data:
Pentru Autoritatea de Management Nume: Funcie: Semntur: Data:
ANEXA I PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBAN
ANEXA II DECLARAIA DE ASUMARE A PLANULUI INTEGRAT
Programul Operaional Regional 2007-2013 Axa prioritar 1 Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor poli de cretere Domeniul major de intervenie 1.1 Planuri integrate de dezvoltare urban Sub-domeniul: Centre urbane Cerere de finanare Anexa 8.2 - Contract de finanare
CONTRACT DE FINANTARE (model cadru)
NR________________________
BENEFICIAR:_________________________________
Cod SMIS.
CONTRACT DE FINANARE prin Programul Operaional Regional 2007-2013 Axa prioritar 1 Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor poli urbani de cretere Domeniul major de intervenie 1.1 Planuri integrate de dezvoltare urban Nr1................................ /...................................
Preambul Prile: Ministerul Dezvoltrii, Lucrrilor Publice i Locuinelor, cu sediul n Bucureti, strada Apolodor nr.17, Latura Nord, sector 5, Tel. 037 211 14 09, f a x . 037 211 15 13, cod de nregistrare fiscal, reprezentat legal de ..............................................., avnd funcia de ., n calitate de Autoritate de Management pentru Programul Operaional Regional 2007-2013 , denumit n cele ce urmeaz AM POR prin Agenia pentru Dezvoltare Regional .., cu sediul n , Tel./ fax , cod de nregistrare fiscal , reprezentat legal de ................................................., avnd funcia de ., n calitate de Organism Intermediar pentru Programul Operaional Regional 2007-2013, denumit n cele ce urmeaz OI, care semneaz n numele i pentru Ministerul Dezvoltrii, Lucrrilor Publice i Locuinelor, pe de o parte i
Opiunea 1 Unitatea administrativ-teritorial <denumire UAT>, avnd sediul n str. <>, nr.<>, <localitatea>, <judeul>, cod potal <>, Romnia, cod de nregistrare fiscal <.>, reprezentat legal de dl/d-na <prenume, nume>, avnd funcia de [primar / preedinte al Consiliului Judeean], identificat prin B.I / C.I seria <.....> nr. <...........>, CNP <................> Opiunea 2 Asociaia de Dezvoltare Intercomunitar <denumirea Asociaiei>, avnd sediul n str. <>, nr.<>, <localitatea>, <judeul>, cod potal <>, Romnia, cod de nregistrare fiscal <.>, reprezentat legal de dl/d-na <prenume, nume>, avnd funcia de preedinte al Consiliului de Administraie, identificat prin B.I / C.I seria <.....> nr. <...........>, CNP <................>
Numrul contractului de finanare
Opiunea 3 Parteneriatul dintre <denumirile fiecruia dintre unitile administrativ-teritoriale care sunt parte a Acordului de parteneriat, ncepnd cu liderul desemnat>, condus i reprezentat de <denumirea unitii administrativ-teritoriale desemnate ca lider al parteneriatului>, avnd sediul n str. <>, nr.<>, <localitatea>, <judeul>, cod potal <>, Romnia, cod de nregistrare fiscal <.>, reprezentat legal de dl/d-na <prenume, nume>, avnd funcia de [primar / preedinte al Consiliului Judeean], identificat prin B.I / C.I seria <.....> nr. <...........>, CNP <................> n calitate de Beneficiar, pe de alt parte, avnd n vedere prevederile Acordului-cadru nr/, ncheiat ntre Ministerul Dezvoltrii, Lucrrilor Publice i Locuinelor, Agenia pentru Dezvoltare Regional i <denumirea Solicitantului conform Acordului>, au convenit ncheierea prezentului Contract de finanare n urmtoarele condiii: Interpretare (1) n prezentul contract, cu excepia cazului cnd contextul cere altfel sau a unei prevederi contrare: a. Cuvintele care indic singularul includ i pluralul, iar cuvintele care indic pluralul includ i singularul; b. Cuvintele care indic un gen includ toate genurile; c. Cuvintele care indic persoane vor include persoane fizice i/sau juridice, dup caz. (2) Referinele la orice acte normative se consider a face referire i la orice acte normative subsecvente prin care acestea sunt modificate.
ARTICOLUL 1 OBIECTUL CONTRACTULUI (1) Obiectul acestui Contract l reprezint acordarea finanrii nerambursabile de ctre AM POR, pentru implementarea Proiectului nr. <cod SMIS> . intitulat: <titlul>., denumit n continuare Proiect. (2) (doar n cazul n care proiectul ce face obiectul contractului cade sub incidena schemei de ajutor de stat aprobat prin Ordinul ministrului dezvoltrii, lucrrilor publice i locuinelor nr.287/2008)Finanarea nerambursabil menionat la alin. (1) este acordat n baza Schemei de ajutor de stat pentru dezvoltare regional prin crearea i dezvoltarea structurilor de sprijinire a afacerilor din cadrul Programului operaional regional 2007-2013, aprobat prin Ordinul ministrului dezvoltrii, lucrrilor publice i locuinelor nr. 287/2007 (3) Beneficiarului i se va acorda finanarea nerambursabil n termenii i condiiile stabilite prin acordul de voin al prilor, care este constituit din prezentul Contract de finanare i anexele acestuia, pe care Beneficiarul declar c le cunoate i le accept. (4) Cererea de finanare depus de Beneficiar, rezultat n urma verificrilor, modificrilor i completrilor efectuate pe parcursul procesului de evaluare i selecie, devine anex la prezentul Contract, fcnd parte integrant din acesta. (5) Beneficiarul accept finanarea nerambursabil i se angajeaz s implementeze Proiectul pe propria rspundere, n conformitate cu prevederile cuprinse n prezentul Contract i cu legislaia naional i comunitar n vigoare. (6) (doar n cazul n care se selecteaz Opiunea 3 Preambul)Toi partenerii sunt inui s respecte ntocmai i n integralitate prevederile prezentului Contract. <denumirea unitii
administrativ-teritoriale desemnate ca lider al parteneriatului>, ca lider al parteneriatului, rspunde n faa AMPOR i OI de ndeplinirea prevederilor prezentului Contract de ctre partenerii si.
ARTICOLUL 2 DURATA CONTRACTULUI I PERIOADA DE IMPLEMENTARE A PROIECTULUI (1) Contractul intr n vigoare la data semnrii lui de ctre ultima parte. (2) Contractul i pstreaz valabilitatea 5 ani dup expirarea perioadei de implementare a Proiectului aa cum este stabilit conform prevederilor prezentului articol. (3) Data nceperii implementrii Proiectului este ziua urmtoare intrrii n vigoare a prezentului Contract. (4) Perioada de implementare a Proiectului este de luni.
ARTICOLUL 3 VALOAREA PROIECTULUI Valoarea total a Proiectului este de<suma n cifre>/ ..<suma n litere> lei din care: valoarea total eligibil este de <suma n cifre> lei (finanare nerambursabil i contribuia Beneficiarului) valoare neeligibil estimat inclusiv TVA aferent acesteia, este de <suma n cifre> lei valoarea TVA aferent cheltuielilor eligibile este de..<suma n cifre> lei dup cum urmeaz: Valoarea total a proiectului Valoarea eligibil Valoarea nerambursabil total eligibil a din FEDR Proiectului, din care: (lei) (lei) 3 (%) 4 Valoarea eligibil Co-finanarea eligibil a nerambursabil Beneficiarului din bugetul naional Valoarea TVA aferente cheltuielilor eligibile Valoarea ne-eligibil inclusiv TVA aferent acesteia (lei) 10
(lei)
(lei) 5
(%) 6
(lei) 7
(%) 8
(lei) 9
1 = 2 + 9+10 2 = 3 + 5+7
ARTICOLUL 4 VALOAREA CONTRACTULUI (1) Valoarea prezentului Contract este de <suma n cifre> / .. <suma n litere> . lei (fr TVA), reprezentnd valoarea total eligibil a Proiectului, stabilit conform art. 3 din prezentul Contract. (2) AM POR se angajeaz s acorde o finanare nerambursabil de maxim <suma n cifre>/ .. <suma n litere> lei, echivalent cu maximum % din valoarea total eligibil a Proiectului specificat la art.3 al prezentului Contract. (3) Orice modificare a Contractului sau a Proiectului, agreat de ctre pri, nu poate n nici un caz conduce la creterea valorii finanrii nerambursabile i/sau a procentului pe care aceasta l reprezint din valoarea total eligibil a Proiectului specificat la art.3 al prezentului Contract. (4) Prevederile art. 4 alin (3) se aplic corespunztor i n cazul modificrilor asupra bugetului prevzute la art. 18 alin (11) din prezentul Contract.
(5) n cazul n care, la terminarea perioadei de implementare a Proiectului, valoarea total considerat eligibil de ctre AM POR este mai mic dect valoarea total eligibil specificata la art.4 alin. (1) din prezentul Contract, finanarea nerambursabil acordat de AM POR se va reduce corespunztor, prin aplicarea la valoarea total considerat eligibil de ctre AM POR a procentelor prevzute la art.3 din prezentul Contract.
ARTICOLUL 5 ELIGIBILITATEA CHELTUIELILOR (1) Cheltuielile sunt considerate eligibile dac sunt n conformitate cu Hotrrea Guvernului nr. 759/2007 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate n cadrul operaiunilor finanate prin programele operaionale, cu modificrile i completrile ulterioare, i cu Ordinul comun al ministrului dezvoltrii, lucrrilor publice i locuinelor nr. /2008 i al ministrului economiei i finanelor nr. ./2008 pentru aprobarea categoriilor de cheltuieli eligibile pentru domeniul major de intervenie Planuri integrate de dezvoltare urban n cadrul axei prioritare Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor poli urbani de cretere din cadrul Programului Operaional Regional 2007-2013. (2) Cheltuielile prevzute la alin. (1) al prezentului articol, sunt eligibile cu condiia ca acestea s fie cuprinse n Anexa V Bugetul proiectului a prezentului Contract i s fie efectuate n conformitate cu termenii i condiiile prezentului Contract. (3) (doar n cazul n care se selecteaz Opiunea 3 Preambul)Cheltuielile sunt considerate eligibile dac sunt efectuate de ctre liderul parteneriatului sau partener. (4) (doar n cazul n care se selecteaz Opiunea 2 Preambul) Cheltuielile efectuate de ctre membrii asociaiei, n condiiile prevzute de alin.(1) i (2) din prezentul articol, sunt eligibile doar pn la data intrrii n vigoare a prezentului contract de finanare. Ulterior intrrii n vigoare a prezentului contract de finanare, cheltuielile sunt considerate eligibile doar dac sunt efectuate de ctre Asociaia de dezvoltare intercomunitar <denumirea Asociaiei>.
ARTICOLUL 6 ACORDAREA PREFINANRII (1) Beneficiarul poate depune la OI o cerere de prefinanare, n condiiile prevzute n Anexa III Instruciuni de prefinanare i rambursare a cheltuielilor a prezentului Contract. (2) Pentru asigurarea disponibilitii sumelor necesare acordrii prefinanrii, Beneficiarul va transmite ctre OI o notificare privind depunerea cererii de prefinanare, n conformitate cu prevederile Anexei III - Instruciuni de prefinanare i rambursare a cheltuielilor a prezentului Contract. (3) Prefinanarea se acord de ctre AM POR, n procent de 15% din valoarea prezentului Contract, aa cum este aceasta definit la art. 4 alin. (1) de mai sus. (4) Sumele aferente prefinanrii se acord exclusiv Beneficiarului n baza urmtoarelor documente: a) contractul de finanare ncheiat ntre AM POR/OI i Beneficiar; b) contractul de servicii/ de furnizare/ de execuie lucrri ncheiat ntre [Alternativa 1 n cazul contractelor de finanare ncheiate cu beneficiar unitate administrativteritorial sau asociaie de dezvoltare intercomunitar]Beneficiar SAU [Alternativa 2 n cazul contractelor de finanare ncheiate cu beneficiar parteneriat ntre uniti administrativ-teritoriale]oricare dintre parteneri i un operator economic; c) cererea de prefinanare; d) dovada deschiderii unui cont distinct n Trezorerie n care se va ncasa prefinanarea. (5) Sumele aferente prefinanrii se acord n conformitate cu Anexa III Instruciuni de prefinanare i rambursare a cheltuielilor. n situaia nerespectrii condiiilor i termenelor
prevzute n Contract i n aceast anex pentru obinerea prefinanrii, Beneficiarul este obligat s ramburseze ntreaga prefinanare primit. (6) Prefinanarea se va recupera prin deduceri procentuale din fiecare cerere de rambursare, n procent de 25% din suma considerat eligibil de AMPOR a fiecrei cereri de rambursare (excluznd TVA). (7) Recuperarea se efectueaz ncepnd cu prima cerere de rambursare, astfel nct suma aferent prefinanrii s se recupereze integral nainte de ultima cerere de rambursare. (8) Dac prefinanarea nu a fost recuperat nainte de efectuarea plii finale sau nainte de rezilierea contractului, dac este cazul, diferena rmas nerecuperat trebuie pltit de ctre Beneficiar n contul AM POR, n termen de 30 (treizeci) de zile calendaristice de la notificarea transmis de AM POR. Beneficiarul este obligat s transmit cte o copie a ordinului de plat corespunztor ctre OI i AM POR, n termen de 5 (cinci) zile lucrtoare de la data efecturii plii. (9) Pentru proiectele cu perioada de implementare de pn la 24 de luni, Beneficiarul trebuie s transmit cel puin o cerere de rambursare n termen de 6 luni de la primirea prefinanrii. Pentru proiectele cu o perioad de implementare mai mare de 24 de luni, Beneficiarul trebuie s transmit cel puin o cerere de rambursare n termen de 1 an de la primirea prefinanrii. (10)AM POR va face transferul fondurilor de prefinanare n contul special deschis de ctre Beneficiar pentru ncasarea prefinanrii: cont numrul: cod IBAN: deintor: denumire Trezorerie / banc: adresa Trezorerie / banc: (11)Sumele existente n contul de prefinanare se vor utiliza exclusiv pentru derularea activitilor eligibile ale Proiectului. (doar n cazul n care contul pentru prefinantare este deschis n banc)Dobnda net acumulat n acest cont va fi rambursata AM POR, de ctre Beneficiar, prin deducerea ei din cererile de rambursare ulterioare.
ARTICOLUL 7 RAMBURSAREA CHELTUIELILOR (1) Pentru asigurarea disponibilitii sumelor necesare rambursrii cheltuielilor, Beneficiarul va transmite ctre OI notificri privind depunerea cererilor de rambursare, conform prevederilor Anexei III - Instruciuni de prefinanare i rambursare a cheltuielilor . (2) Rambursarea se va efectua de ctre AM POR n conformitate cu Anexa III Instruciuni de prefinanare i rambursare a cheltuielilor, pe baza cererilor de rambursare ale Beneficiarului, naintate de ctre OI la AM POR. (3) Rambursarea cheltuielilor se va face n contul indicat de Beneficiar n cererea de rambursare. (4) Dac Beneficiarul nu transmite OI o cerere de rambursare final n termen de maxim 60 (aizeci) de zile calendaristice de la expirarea perioadei de implementare prevzut la art. 2 alin. (4) din prezentul Contract, acesta este considerat deczut din dreptul de a solicita aceast rambursare, fr a fi necesar nicio notificare sau ndeplinirea oricror alte formaliti de ctre OI/AM POR.
ARTICOLUL 8 ACORDAREA CONTRAVALORII TVA Sumele pentru acoperirea plii TVA aferente cheltuielilor eligibile vor fi acordate Beneficiarului, de ctre AMPOR, conform legislaiei n vigoare, dar nu vor depi limita maxim prevzut la art. 3 din prezentul Contract.
ARTICOLUL 9 OBLIGAIILE PRILOR A. Obligaiile Beneficiarului Obligaii generale (1) Beneficiarul are obligaia de a ncepe implementarea Proiectului la data indicat n art. 2 alin (3) al prezentului Contract. (2) Beneficiarul se oblig s implementeze Proiectul pe propria rspundere, n conformitate cu prevederile prezentului Contract i ale legislaiei comunitare i naionale n vigoare. Beneficiarul va fi singurul rspunztor n faa AM POR / OI pentru ndeplinirea obligaiilor asumate prin Contract, pentru implementarea Proiectului i pentru realizarea obiectivelor prevzute n Anexa IV Cererea de finanare la prezentul Contract. (3) Beneficiarul i asum integral rspunderea pentru prejudiciile cauzate terilor din culpa sa pe parcursul implementrii Proiectului. AM POR i OI vor fi degrevate de orice responsabilitate pentru prejudiciile cauzate terilor, de ctre Beneficiar, ca urmare a executrii prezentului contract, cu excepia cazului n care prejudiciul cauzat este consecina ndeplinirii unei instruciuni exprese primite din partea AMPOR / OI. (4) Beneficiarul este obligat s furnizeze AM POR / OI orice documente, date i/sau informaii solicitate n legtur cu implementarea Proiectului i executarea prezentului Contract, n termenul i condiiile specificate n solicitarea respective. Implementare (5) Beneficiarul se oblig s pstreze natura proprietii asupra facilitilor/ infrastructurii extinse/ modernizate/ construite prin Proiect pe ntreaga perioad de valabilitate a prezentului contract, stabilit conform art.2. (6) (doar n cazul n care proiectul ce face obiectul contractului cade sub incidena schemei de ajutor de stat aprobat prin Ordinul ministrului dezvoltrii, lucrrilor publice i locuinelor nr.287/2008) Beneficiarul se oblig s nu utilizeze n mod exclusiv facilitile/ infrastructura extinse/ modernizate/ construite prin Proiect. (7) (n cazul tuturor proiectelor, cu excepia celor generatoare de venit)Beneficiarul se oblig s nu utilizeze bunul / bunurile ce fac obiectul Proiectului, pentru realizarea de activiti economice, n scopul obinerii de venituri, prin cedarea folosinei acestuia ctre o ter parte, cu excepia activitilor corespunztoare destinaiei principale a acestuia, sau n scopul obinerii de profit, pe ntreaga perioad de valabilitate a prezentului Contract, astfel cum aceasta este identificat la art.2 alin.(2) de mai sus. (8) Beneficiarul se oblig s nu nstrineze sub nici o form bunul / bunurile ce fac obiectul Proiectului pe durata de valabilitate a prezentului Contract, astfel cum aceasta este identificat la art.2 alin.(2) de mai sus, respectiv pe durata de via a acestora, aa cum este prevzut de legislaia naional n vigoare, dac aceasta este mai redus dect durata de valabilitate a Contractului. (9) Beneficiarul se oblig s nu constituie gaj, ipotec sau alt form de garanie bancar asupra bunului / bunurilor ce fac obiectul Proiectului, n decursul ntregii perioade de valabilitate a prezentului Contract, astfel cum aceasta este identificat la art.2 alin.(2) de mai sus. (10)Beneficiarul are obligaia de a respecta calendarul activitilor prevzute n Anexa IV Cererea de finanare a prezentului Contract (11)Beneficiarul are obligaia s asigure un management eficient al Proiectului, inclusiv prin asigurarea resurselor umane i materiale necesare implementrii corecte i n termenele stabilite prin prezentul Contract a activitilor Proiectului. (12)Beneficiarul are obligaia de a respecta calendarul achiziiilor publice prevzute n Anexa IV Cererea de finanare a prezentului Contract. (13)Beneficiarul este obligat s realizeze toate msurile de informare i publicitate n conformitate cu obligaiile asumate prin Anexa IV Cererea de finanare a prezentului Contract, cu
respectarea prevederilor din Anexa II Msuri de informare i publicitate a prezentului Contract. (14)Fr a se aduce atingere prevederilor art. 18 alin.(8) din Contract, Beneficiarul are obligaia de a respecta Anexa IIIa Graficul de depunere a cererilor de rambursare privind estimarea depunerii cererilor de rambursare, care este parte integrant a prezentului Contract. (15)Beneficiarul are obligaia de a transmite OI notificri privind depunerea cererilor de prefinanare/ rambursare, pe toat perioada de implementare a Proiectului. ntrzierea depunerii notificrilor privind cererile de prefinanare/ rambursare va amna plata prefinanrii/ rambursrii cu o perioad de 3 luni de la primirea notificrii. (16)Beneficiarul are obligaia de a ntocmi i transmite ctre OI, conform graficului de depunere a cererilor de rambursare, cererile de rambursare i rapoartele de progres, precum i documentele justificative ce nsoesc cererea de rambursare, n conformitate cu Anexa III Instruciuni de prefinanare i rambursare a cheltuielilor. (17)Cererile de prefinanare, de rambursare, rapoartele de progres, notificrile, precum i orice alt document oficial transmis AM POR/OI pentru implementarea proiectului vor fi semnate de ctre reprezentantul legal al Beneficiarului sau de ctre persoana mputernicit n acest sens de ctre Beneficiar. (18)Prin derogare de la prevederile alin (12) de mai sus, chiar i n situaia n care nu se transmite o cerere de rambursare, Beneficiarul are obligaia de a ntocmi i transmite ctre OI, rapoarte de progres, trimestrial i/sau ori de cte ori AM POR/ OI solicit aceasta. (19)Beneficiarul este obligat s informeze OI i AM POR despre orice situaie care poate determina ncetarea sau ntrzierea executrii Contractului, n termen de maxim 5 (cinci) zile lucrtoare de la data lurii la cunotin despre o astfel de situaie. n urma analizei situaiei aprute, AM POR poate decide suspendarea/ rezilierea Contractului cu aplicarea corespunztoare a prevederilor art. 14 din prezentul Contract. Audit i control (20)Beneficiarul este obligat s permit, pe ntreaga durat de valabilitate a Contractului, OI, AM POR i oricror alte persoane autorizate n acest sens de ctre acestea, precum i Autoritii de Certificare i Plat, Autoritii de Audit, Comisiei Europene sau oricrui alt organism abilitat s verifice sau s realizeze controale/audituri asupra modului de implementare a proiectelor cofinanate din instrumente structurale, i/sau agenilor desemnai de ctre acestea, s verifice, cu ocazia vizitelor la faa locului, prin examinarea documentelor originale i obinerea de copii de pe aceste documente, modul de implementare a Proiectului. (21)Dup expirarea perioadei de valabilitate a Contractului, se menine obligaia Beneficiarului de a pstra i de a pune la dispoziia OI, AM POR, Autoritii de Certificare i Plat, Autoritii de Audit, Comisiei Europene i oricrui alt organism abilitat s efectueze verificri/ controale/ audituri asupra modului de utilizare a finanrii nerambursabile, toate documentele originale privind activitile i cheltuielile eligibile aferente Proiectului, inclusiv documentele contabile, inventarul asupra activelor dobndite ca urmare a prezentului Contract, pe o perioad de 5 ani de la data nchiderii oficiale a Programului Operaional Regional 2007 - 2013. (22)n ndeplinirea obligaiilor de mai sus, Beneficiarul se oblig s acorde, n termenul i perioada solicitat, drepturile de acces necesare personalului i/sau agenilor desemnai n acest sens de ctre organismele menionate la alin (17) de mai sus, la locurile i spaiile unde se implementeaz sau a fost implementat Proiectul, inclusiv acces la sistemele informatice, precum i la bunurile achiziionate, la toate documentele i fiierele informatice privind gestiunea tehnic i financiar a Proiectului. Documentele trebuie s fie uor accesibile i arhivate astfel nct s permit verificarea lor. Beneficiarul este obligat s informeze AM POR i OI cu privire la locul arhivrii. (23)Beneficiarul are obligaia de a asigura disponibilitatea i prezena personalului implicat n implementarea Proiectului, precum i a managerului proiectului verificat sau auditat, pe ntreaga durat a verificrilor.
(24)Beneficiarul are obligaia de a duce la ndeplinire ntocmai i la termenele stabilite orice recomandri efectuate de ctre entitile sus-menionate, ca urmare a derulrii unor misiuni de audit. Atribuirea contractelor i politici comunitare (25)Beneficiarul este obligat s respecte prevederile cuprinse n Anexa IV - Cererea de finanare, referitoare la asigurarea conformitii cu politicile Uniunii Europene i naionale, privind achiziiile publice, ajutorul de stat, egalitatea de anse, dezvoltarea durabil, informarea i publicitatea. (26)n scopul atribuirii contractelor de servicii, furnizare, execuie de lucrri necesare pentru implementarea proiectului care face obiectul prezentului Contract, Beneficiarul, n calitate de Autoritate Contractant, are obligaia de a respecta prevederile legislaiei naionale n domeniul achiziiilor publice. Nerespectarea acestei obligaii conduce la neeligibilitatea cheltuielilor astfel efectuate. Asigurarea co-finanrii eligibile a beneficiarului i a cheltuielilor neeligibile (27)Beneficiarul este obligat s asigure resursele de plat a cofinanrii eligibile i a finanrii cheltuielilor neeligibile n vederea implementrii Proiectului, ce i revin conform art.3 din prezentul Contract. Eviden contabil distinct (28)Beneficiarul trebuie s in o eviden contabil folosind conturi analitice distincte pentru Proiect. Sistemul contabil utilizat va fi n conformitate cu legislaia naional n vigoare. Verificarea cheltuielilor (29)Beneficiarul are obligaia de a pune la dispoziia AM POR, OI, Autoritii de Certificare i Plat, Autoritii de Audit, Comisiei Europene i oricrui alt organism abilitat s verifice modul de utilizare a finanrii nerambursabile, la cerere i n termen, documentele solicitate i s asigure toate condiiile pentru efectuarea verificrilor la faa locului. (30) n acest scop, Beneficiarul se angajeaz s acorde dreptul de acces la locurile i spaiile unde se implementeaz sau a fost implementat Proiectul, inclusiv acces la sistemele informatice, precum i la bunurile achiziionate, la toate documentele i fiierele informatice privind gestiunea tehnic i financiar a Proiectului. Documentele trebuie s fie uor accesibile i arhivate astfel nct s permit verificarea lor. Beneficiarul este obligat s informeze AM POR i OI cu privire la locul arhivrii documentelor. Pstrarea documentelor (31)Beneficiarul are obligaia de a pstra toate documentele originale, inclusiv documentele contabile, privind activitile i cheltuielile eligibile, n conformitate cu regulamentele comunitare i naionale, pe o perioad de 5 ani de la nchiderea oficial a Programului Operaional Regional n cadrul cruia este finanat Proiectul care face obiectul prezentului Contract. Evaluare (32)Beneficiarul i asum obligaia de a furniza OI i AM POR orice document sau informaie, n termenul solicitat, n vederea realizrii evalurii Programului Operaional Regional 2007-2013 i/sau a Proiectului implementat. Cu acordul AM POR, rezultatul evalurii poate fi pus la dispoziia Beneficiarului.
B. Obligaiile OI (33)OI va informa Beneficiarul despre data nchiderii oficiale a Programului Operaional Regional 2007-2013, n termen de 5 (cinci) zile lucrtoare de la data comunicrii acesteia de ctre AM POR. (34)OI are obligaia de a informa Beneficiarul cu privire la orice decizie luat i care poate afecta implementarea Proiectului, n termen de 5 (cinci) zile lucrtoare de la emiterea deciziei respective sau de la luarea la cunotin a unei decizii a AM POR. (35)OI are obligaia de a sprijini Beneficiarul prin furnizarea informaiilor sau clarificrilor necesare pentru implementarea Proiectului. (36)OI are obligaia de a rspunde la orice solicitare scris a Beneficiarului, privind implementarea Proiectului, n termen de maxim 10 (zece) zile lucrtoare de la primirea acesteia. n cazul n care OI solicit opinia AM POR pentru formularea unui rspuns, rspunsul se va da n termen de 5 (cinci) zile lucrtoare de la primirea rspunsului de la AM POR. (37)OI monitorizeaz din punct de vedere tehnic i financiar implementarea Proiectului care face obiectul prezentului Contract. (38)OI are obligaia de a verifica i aviza toate materialele de informare i publicitate transmise spre avizare de ctre Beneficiar n vederea implementrii msurilor de informare i publicitate asumate de Beneficiar prin Contract, n termen de maxim 10 (zece) zile lucrtoare de la primirea acestora. (39)OI are obligaia de a verifica realitatea, legalitatea i conformitatea tuturor documentelor ce nsoesc cererea de prefinanare/ rambursare i raportul de progres transmise de ctre Beneficiar, n vederea soluionrii acesteia. (40)OI are obligaia de a respecta termenele de verificare i avizare a cererii de prefinanare /rambursare menionate n Anexa III Instruciuni de prefinanare i rambursare a cheltuielilor. (41)OI este rspunztor fa de Beneficiar pentru prejudiciile dovedit a fi cauzate acestuia ca urmare a nendeplinirii obligaiilor sale.
C. Obligaiile AM POR (42)AM POR are obligaia de a informa Beneficiarul cu privire la rapoartele, concluziile i recomandrile formulate de ctre Comisia European care au impact asupra Proiectului care face obiectul prezentului Contract. (43)AM POR are obligaia de a sprijini Beneficiarul, prin furnizarea informaiilor sau clarificrilor pe care acesta le consider necesare pentru implementarea Proiectului, direct sau prin intermediul OI. (44)AM POR va informa corespunztor OI n situaia n care s-au furnizat informaii/clarificri direct ctre Beneficiar. (45)n cazul n care OI solicit opinia AM POR pentru formularea unui rspuns, acesta se va transmite OI n termen de maxim 10 (zece) zile lucrtoare de la primirea solicitrii. (46)AM POR va efectua transferul prefinanrii n condiiile i cu respectarea termenelor menionate n Anexa III Instruciuni de prefinanare i rambursare a cheltuielilor. (47)AM POR va efectua rambursarea cheltuielilor n condiiile i cu respectarea termenelor menionate n Anexa III Instruciuni de prefinanare i rambursare a cheltuielilor, dup verificarea i avizarea raportului privind cererea de rambursare i a documentelor depuse de ctre OI.
10
ARTICOLUL 10 CONFIDENIALITATE (1) Fr a aduce atingere obligaiilor prevzute la art.9 alineatele (20) (23) i (29) (30) din prezentul contract, AM POR, OI i Beneficiarul se angajeaz s depun toate diligenele pentru pstrarea confidenialitii asupra documentelor, materialelor, datelor i informaiilor n legtur cu Proiectul, respectiv s nu multiplice, utilizeze, copieze sau s transmit unor teri orice informaii declarate de prile la prezentul Contract ca fiind confideniale. (2) Nu pot fi declarate confideniale acele documente, materiale, date i/sau informaii folosite n scop publicitar pentru informarea i promovarea utilizrii fondurilor alocate prin POR 20072013, conform obligaiei AM POR/ OI, precum i cele rezultate din obligaia Beneficiarului de a respecta msurile de informare i publicitate conform Anexei II Msurile de informare i publicitate. (3) AM POR/ OI/ Beneficiarul vor fi exonerai de rspunderea pentru dezvluirea de informaii confideniale referitoare la Contract/ Proiect dac: a) informaia a fost dezvluit dup ce a fost obinut acordul scris al celeilalte pri contractante pentru asemenea dezvluire; sau b) partea contractant a fost obligat n mod legal s dezvluie informaia.
ARTICOLUL 11 CONFLICTUL DE INTERESE (1) n nelesul prezentului Contract, conflictul de interese reprezint orice situaie care are sau poate avea ca efect compromiterea executrii acestui Contract, de ctre pri, n mod obiectiv i imparial. Astfel de situaii pot aprea ca rezultat al intereselor economice, afinitilor politice sau naionale, legturilor de familie sau emoionale, or al altor legturi sau interese comune. (2) Prile se oblig s ntreprind toate diligenele necesare pentru a evita orice conflict de interese i s se informeze reciproc, n termen de maxim 5 (cinci) zile calendaristice de la luarea la cunotin, n legtur cu orice situaie care d natere sau este posibil s dea natere unui astfel de conflict. Orice conflict de interese care apare n decursul executrii Contractului trebuie notificat fr ntrziere ctre AM POR. AM POR i rezerv dreptul de a verifica aceste situaii i de a lua msurile necesare, dac este cazul.
ARTICOLUL 12 DREPTUL DE PROPRIETATE / UTILIZARE A REZULTATELOR I ECHIPAMENTELOR <Opiunea 1: cazul Beneficiarului unitate administrativ teritorial> Orice rezultate sau drepturi legate de acestea, inclusiv drepturi de autor i/sau orice alte drepturi de proprietate intelectual i/sau industrial, obinute n executarea sau ca urmare a executrii acestui Contract, cu excepia cazurilor n care astfel de drepturi sunt preexistente Contractului, vor fi proprietatea Beneficiarului. <Opiunea 2: cazul Beneficiarului parteneriat ntre uniti administrativ teritoriale> Orice rezultate sau drepturi legate de acestea, inclusiv drepturi de autor i/sau orice alte drepturi de proprietate intelectual i/sau industrial, obinute n executarea sau ca urmare a executrii acestui Contract, cu excepia cazurilor n care astfel de drepturi sunt preexistente Contractului, vor fi proprietatea liderului de Proiect sau a partenerului/ partenerilor acestuia, conform celor prevzute n acordul de parteneriat, Anexa VI la prezentul Contract.
11
ARTICOLUL 13 CESIUNEA Prezentul Contract n integralitatea sa, precum i toate drepturile i obligaiile decurgnd din implementarea acestuia, nu pot face obiectul cesiunii.
ARTICOLUL 14 NEREGULI I RESTITUIREA FINANRII (1) Prin neregul n accepiunea prezentului Contract, se nelege orice abatere de la legalitate, regularitate i conformitate n raport cu prevederile memorandumurilor de finanare, memorandumurilor de nelegere, acordurilor de finanare privind fondurile comunitare i cofinanrile aferente, precum i cu prevederile contractelor ncheiate n baza acestor memorandumuri/acorduri, care printr-o cheltuial neeligibil prejudiciaz bugetul general al Comunitilor Europene sau bugetele administrate de acestea ori n numele lor i/sau bugetele din care provine cofinanarea aferent. (2) n cazul constatrii unei nereguli, OI va dispune, n scris, n termen de 5 (cinci) zile lucrtoare de la constatare, toate msurile necesare pentru eliminarea sau diminuarea consecinelor asupra implementrii Proiectului i va informa corespunztor AM POR. (3) OI poate propune AM POR suspendarea executrii Contractului sau rezilierea acestuia n cazul n care constat c Beneficiarul nu implementeaz toate msurile dispuse. (4) Decizia de suspendare sau reziliere se ia de ctre AM POR, dup verificarea motivelor expuse de OI i a documentelor probante. (5) n cazul lurii deciziei de suspendare a executrii Contractului, AM POR notific Beneficiarul cu privire la decizia luat, la perioada suspendrii, la msurile de remediere, precum i la coreciile financiare ce se impun. n acest caz, AMPOR va solicita Beneficiarului, n termen de maxim 15 (cincisprezece) zile calendaristice de la data confirmrii de primire a notificrii de ctre Beneficiar, returnarea sumelor care fac obiectul notificrii de corecie financiar, inclusiv a dobnzilor stabilite conform prevederilor OG nr.9/2000 cu modificrile i completrile ulterioare, precum i a costurilor bancare aferente. (6) Dac nainte de expirarea perioadei de suspendare a executrii Contractului se constat realizarea de ctre Beneficiar a msurilor corective stabilite de ctre AM POR i ndeplinirea obligaiilor privind coreciile financiare, AM POR notific OI i Beneficiarul cu privire la reluarea executrii Contractului, menionnd data de la care curge reluarea Contractului. (7) Dac pn la expirarea perioadei de suspendare a executrii Contractului nu se constat realizarea de ctre Beneficiar a msurilor corective stabilite de ctre AM POR sau ndeplinirea obligaiilor privind coreciile financiare, AM POR poate decide rezilierea Contractului. (8) n cazul lurii deciziei de reziliere a Contractului, AM POR notific Beneficiarul cu privire la decizia luat, la sumele care trebuie restituite de Beneficiar i la condiiile de restituire a acestora. n acest caz, AMPOR va solicita Beneficiarului, n termen de maxim 15 (cincisprezece) zile calendaristice de la data confirmrii de primire a notificrii de ctre Beneficiar, returnarea sumelor care fac obiectul notificrii de reziliere, inclusiv a dobnzilor stabilite conform prevederilor OG nr.9/2000 cu modificrile i completrile ulterioare, precum i a costurilor bancare aferente. (9) n cazul neregulilor constatate ulterior finalizrii implementrii Proiectului, Beneficiarul are obligaia ca, n termen de 15 (cincisprezece) zile calendaristice de la data primirii notificrii din partea AM POR, s restituie sumele ncasate necuvenit, precum i dobnzile stabilite conform dispoziiilor OG nr.9/2000 cu modificrile i completrile ulterioare i a costurilor bancare aferente. (10)Orice plat excedentar efectuat de ctre AM POR constituie plat nedatorat, iar Beneficiarul are obligaia de a restitui sumele respective. (11)n cazul n care situaia prevzut la alin (10) a fost depistat nainte de efectuarea ultimei pli, AM POR poate decide diminuarea sumei rambursate ncepnd cu trana urmtoare pn la stingerea integral a debitului, la care se adaug valoarea dobnzilor stabilite conform
12
dispoziiilor OG nr. 9/2000 cu modificrile i completrile ulterioare i a costurilor bancare aferente. (12)n situaia n care, la plata cererii finale de rambursare, debitul nu a fost stins, AM POR va notifica Beneficiarul cu privire la suma datorat rmas de restituit de ctre Beneficiar. (13)In termen de 15 (cincisprezece) zile calendaristice de la data confirmrii de primire, de ctre Beneficiar, a notificrii menionate la alineatul precedent, acesta este obligat s restituie suma datorat, la care se adaug valoarea dobnzilor stabilite conform dispoziiilor OG nr.9/2000 cu modificrile i completrile ulterioare i a costurilor bancare aferente. (14)n cazul n care plata excedentar este depistat dup efectuarea ultimei trane de plat, AM POR va notifica Beneficiarul cu privire la plata nedatorat, acesta avnd obligaia de a restitui, n termen de 15 (cincisprezece) zile calendaristice de la data confirmrii de primire a notificrii, suma datorat, la care se adaug valoarea dobnzilor stabilite conform dispoziiilor OG nr.9/2000 cu modificrile i completrile ulterioare i a costurilor bancare aferente. (15)Comisioanele bancare ocazionate de rambursarea sumelor datorate AM POR cad n sarcina exclusiv a Beneficiarului. (16)ncepnd cu a 16-a (aiseprezecea) zi calendaristic de la termenele prevzute la alin. (5), (8), (9), (13) i (14), se vor calcula majorri de ntrziere n valoare de 0,05% pe zi de ntrziere din suma datorat, pn la data plii efective.
ARTICOLUL 15 MONITORIZARE Monitorizarea realizrii obiectivelor stabilite prin Contract este realizat de OI i AM POR n conformitate cu prevederile menionate n Anexa I Msuri de monitorizare a prezentului Contract.
ARTICOLUL 16 PUBLICAREA DATELOR Beneficiarul este de acord ca urmtoarele date s fie publicate, de ctre AM POR/OI: denumirea Beneficiarului, denumirea proiectului, valoarea total a finanrii nerambursabile acordate, datele de ncepere i de finalizare ale Proiectului, locul de implementare a acestuia.
ARTICOLUL 17 CORESPONDENA (1) ntreaga coresponden legat de prezentul Contract se va face n scris, cu menionarea titlului Proiectului, precum i a codului SMIS, i va purta numr de nregistrare de intrare i de ieire. (2) ntreaga coresponden legat de prezentul Contract se va transmite la urmtoarele adrese: Pentru Beneficiar. Pentru AM POR Pentru OI
13
ARTICOLUL 18 - MODIFICRI I COMPLETRI LA CONTRACT (1) Prile au dreptul, pe durata ndeplinirii prezentului Contract, de a conveni modificarea clauzelor i/sau Anexelor acestuia, prin act adiional, ncheiat n aceleai condiii ca i Contractul, cu excepiile menionate n prezentul articol. (2) n cazul n care propunerea de modificare a Contractului vine din partea Beneficiarului, acesta are obligaia de a o transmite OI cu cel puin 30 (treizeci) de zile calendaristice nainte de termenul la care este intenionat a intra n vigoare, cu excepia unor circumstane deosebite, acceptate de AM POR/OI. Beneficiarul va transmite, de asemenea, odat cu solicitarea de modificare, toate documentele justificative necesare. (3) Prin excepie de la prevederile alin.(2), n cazul n care Beneficiarul solicit prelungirea perioadei de implementare a Proiectului, acesta este obligat s transmit OI solicitarea respectiv cu cel puin 60 (aizeci) de zile calendaristice nainte de sfritul perioadei de implementare a Proiectului. (4) Prin excepie de la prevederile alin.(2), n cazul n care Beneficiarul solicit creterea valorii Proiectului prevzut la art. 3 din prezentul Contract, acesta este obligat s transmit OI solicitarea respectiv cu cel puin 6 (ase) luni nainte de sfritul perioadei de implementare a Proiectului. (5) Orice modificare a valorii totale a Proiectului nu poate conduce la creterea valorii totale eligibile a Proiectului, menionat la art.3 din prezentul Contract, efectundu-se exclusiv prin majorarea valorii neeligibile a Proiectului. Beneficiarul este obligat s transmit, mpreun cu cererea de modificare a Contractului, i documente din care s reias angajamentul acestuia c va asigura, din resurse proprii, fondurile suplimentare necesare, precum i disponibilitatea acestor fonduri. (6) Orice modificare a valorii totale a Proiectului, efectuat n condiiile alin.(4), nu poate conduce la depirea cuantumului de <90.000.000 lei / 85.000.000 lei / 3.500.000 lei>, n caz contrar Proiectul devenind neeligibil, iar Beneficiarul fiind obligat s returneze n integralitate sumele primite de la AM POR, n condiiile art.14 din prezentul Contract. (7) Prin excepie de la prevederile alin.(1), Anexele I, II i III ale Contractului pot fi modificate, unilateral, exclusiv de ctre AM POR, printr-o notificare scris, comunicat de ctre AM POR Beneficiarului i OI. Notificarea va meniona obligatoriu data de la care modificrile respective intr n vigoare. (8) Prin excepie de la prevederile alin.(1), Beneficiarul poate efectua modificri asupra Anexei IIIa Graficul de depunere a cererilor de rambursare, prin actualizarea acestuia, prin notificarea transmis trimestrial ctre OI i AM POR conform Anexei III Instruciuni de prefinanare i rambursare a cheltuielilor a prezentului Contract. n aceste situaii, Beneficiarul este obligat s transmit, mpreun cu aceast notificare, un Grafic revizuit, conform modificrilor intervenite. (9) Nerespectarea prevederilor alin.(8) atrage dup sine decalarea cu 3 (trei) luni a termenului de rambursare a cheltuielilor de ctre AM POR, prevzut n Anexa III Instruciuni de prefinanare i rambursare a cheltuielilor a prezentului Contract. (10)Prin excepie de la prevederile alin.(1), Beneficiarul poate efectua modificri n componena echipei de proiect, printr-o notificare scris, comunicat OI i AM POR n termen de maxim 10 (zece) zile lucrtoare de la emiterea deciziei de modificare. Notificarea va fi obligatoriu nsoit de decizia de modificare, CV-ul i fia de post a persoanei astfel incluse n echipa de proiect. AMPOR/OIPOR i rezerv dreptul de a se opune schimbrilor efectuate de ctre Beneficiar, printr-o notificare scris n acest sens, comunicat Beneficiarului n termen de maxim 10 zile de la luarea la cunotin a motivelor care justific aceast opoziie. (11)Prin excepie de la prevederile alin (1), i cu respectarea prevederilor art.4 alin.(3) din prezentul Contract, Beneficiarul poate efectua modificri asupra Anexei V Bugetul proiectului, prin transferuri ntre liniile din cadrul aceluiai capitol bugetar de cheltuieli eligibile, dac
14
acestea nu afecteaz scopul principal al proiectului i fr a se modifica valoarea total eligibil a Proiectului. Astfel de realocri se pot efectua numai n limita unui procent de 10% din suma nscris iniial (sau aprobat ca urmare a unui act adiional) n cadrul liniei bugetare din care se face realocarea. Beneficiarul poate efectua inclusiv modificri asupra liniilor bugetare care au limite maxime impuse de prevederile regulamentelor comunitare sau naionale sau de regulile de eligibilitate stabilite de AM POR, cu condiia de a nu depi aceste limite maxime impuse. (12)In cazul n care Beneficiarul aplic prevederile alin (11), acesta este obligat s transmit la OI, spre avizare, bugetul astfel modificat, cu cel puin 10 (zece) zile lucrtoare nainte de data la care modificarea respectiv este intenionat a intra n vigoare. (13)Modificrile de buget prevzute la alin.(11) devin aplicabile numai dup avizarea acestora de ctre OI. OI are obligaia de a informa AM POR despre aceste modificri n termen de maxim 5 (cinci) zile lucrtoare de la avizare, sub sanciunea inopozabilitii fa de AM POR a acestor modificri. (14)(doar n cazul n care se selecteaz Opiunea 3 Preambul)n cazul n care Proiectul este implementat n parteneriat, schimbarea componenei parteneriatului este permis doar dac sunt ndeplinite urmtoarele condiii cumulative: este confirmat printr-un act adiional, ncheiat n condiiile prezentului articol, schimbarea respectiv este determinat de retragerea unuia sau a mai multor parteneri, i partenerii rmai se angajeaz s preia toate drepturile i obligaiile ce reveneau, prin Acordul de parteneriat, partenerului retras, inclusiv obligaia de a asigura, din resurse proprii, ntregul cuantum al cofinanrii eligibile i neeligibile pentru Proiect. n acest caz, Beneficiarul este obligat s transmit, mpreun cu cererea de modificare a Contractului, i documente din care s reias acest angajament, precum i asigurarea fondurilor necesare. Orice alt modificare a componenei parteneriatului va atrage rezilierea Contractului de ctre AM POR, fr punere n ntrziere sau vreo alt formalitate n acest sens, cu obligaia Beneficiarului de a returna ntregul cuantum al fondurilor primite, n condiiile art.14 din prezentul Contract. (15)Actele adiionale intr n vigoare n ziua imediat urmtoare semnrii lor de ctre ultima parte, cu excepia cazurilor n care prin actul adiional se confirm modificri intervenite n legislaia naional i/sau comunitar relevant, cu impact asupra executrii prezentului Contract, situaii n care modificarea respectiv intr n vigoare de la data menionat n actul normativ corespunztor.
ARTICOLUL 19 - FORA MAJOR (1) n sensul prezentului Contract, fora major reprezint orice eveniment imprevizibil i de nenlturat, intervenit dup ncheierea prezentului Contract i care mpiedic executarea n tot sau n parte a acestuia. Sunt considerate situaii de for major, n sensul acestei clauze, mprejurri ca: rzboaie, calamiti naturale, greve generale, insurecii, revolte, epidemii, cutremure, inundaii i alte evenimente similare. Fora major exonereaz de rspundere prile n cazul neexecutrii pariale sau totale a obligaiilor asumate prin prezentul Contract, pe toat perioada n care aceasta acioneaz i numai dac a fost notificat corespunztor celeilalte pri. Nu este considerat for major un eveniment asemenea celor de mai sus care, fr a crea o imposibilitate de executare, face extrem de costisitoare executarea obligaiilor uneia din pri. (2) Partea care invoc fora major are obligaia de a notifica celeilalte pri cazul de for major, n termen de 5 (cinci) zile calendaristice de la data apariiei acesteia i de a o dovedi, n termen de cel mult 15 (cincisprezece) zile calendaristice de la data apariiei. De asemenea, are obligaia de a comunica data ncetrii cazului de for major, n termen de 5 (cinci) zile calendaristice de la ncetare. (3) Prile au obligaia de a lua orice msuri care le stau la dispoziie n vederea limitrii consecinelor aciunii forei majore.
15
(4) Dac partea care invoc fora major nu procedeaz la notificarea nceperii i ncetrii cazului de for major, n condiiile i termenele prevzute, nu va fi exonerat de rspundere i va suporta toate daunele provocate celeilalte pri prin lipsa de notificare. (5) Executarea Contractului va fi suspendat de la data apariiei cazului de for major pe perioada de aciune a acesteia, n baza deciziei AM POR. (6) n cazul n care fora major i/sau efectele acesteia oblig la suspendarea executrii prezentului Contract pe o perioad mai mare de 3 (trei) luni, prile se vor ntlni ntr-un termen de cel mult 10 (zece) zile calendaristice de la expirarea acestei perioade, pentru a conveni asupra modului de continuare, modificare sau reziliere a Contractului.
ARTICOLUL 20 NCETAREA CONTRACTULUI (1) n cazuri excepionale i temeinic dovedite, inclusiv cazurile de for major, AM POR poate decide s rezilieze Contractul printr-o notificare scris, fr a fi solicitat restituirea finanrii nerambursabile deja pltite. (2) AMPOR are dreptul de a considera Contractul ca reziliat de drept, fr punere n ntrziere sau orice alt formalitate n acest sens, n cazurile prevzute de art.3 alin.(3), art.4 alin.(8) i art.6 din Acordul-cadru nr./.., ncheiat ntre Ministerul Dezvoltrii, Lucrrilor Publice i Locuinelor, n calitate de Autoritate de management pentru Programul Operaional Regional, Agenia pentru Dezvoltare Regional , n calitate de organism intermediar pentru Programul Operaional Regional, i <denumirea Solicitantului conform Acordului>. (3) n situaia n care Beneficiarul nu a nceput implementarea Proiectului ntr-un termen de 6 (ase) luni de la data intrrii n vigoare a Contractului, acesta va fi reziliat de ctre AM POR, fr a mai fi necesar punerea n ntrziere sau vreo alt formalitate n acest sens, cu obligaia pentru Beneficiar a restituirii n ntregime a sumelor deja primite n cadrul Contractului, n condiiile prevzute la art.14 din prezentul contract. n acest sens, OI va transmite o informare la AM POR privind nenceperea implementrii Proiectului n termen de 7 (apte) zile lucrtoare de la expirarea termenului de 6 (ase) luni. AM POR va emite decizia de reziliere i va dispune recuperarea sumelor pltite n termen de 3 (trei) zile lucrtoare de la data primirii informrii de la OI. (4) n situaia n care Beneficiarul nu transmite la OI nici o cerere de prefinanare/rambursare conform prevederilor art. 6 i/sau art.7 din prezentul Contract, OI poate propune AM POR rezilierea Contractului. (5) n cazul nerespectrii de ctre Beneficiar a prevederilor prezentului Contract, AM POR poate dispune rezilierea Contractului. n aceast situaie, Beneficiarul are obligaia restituirii n ntregime a sumelor deja primite n cadrul Contractului, n condiiile prevzute la art.14 din prezentul Contract. (6) AM POR poate suspenda plile ca o msur de precauie, dup notificarea prealabil a Beneficiarului cu privire la nendeplinirea oricror obligaii ce i revin acestuia conform contractului. n aceast situaie, Beneficiarului i se vor percepe majorri de ntrziere n valoare de 0,05% pe zi de ntrziere, din suma la care este ndreptit, pn la data ndeplinirii efective a obligaiei. (7) AM POR va rezilia Contractul dac se constat neconcordana ntre starea de fapt dovedit i cele declarate de ctre Beneficiar n cererea de finanare, referitor la faptul c Proiectul nu face obiectul unei finanri din fonduri publice naionale sau comunitare sau c nu a mai beneficiat de finanare din alte programe naionale sau comunitare. n acest caz, Beneficiarul este obligat s restituie integral sumele primite. (8) AM POR va rezilia Contractul dac se constat c pe perioada de valabilitate a prezentului Contract Beneficiarul a gajat sau ipotecat bunurile finanate n cadrul prezentului Contract. Sumele rambursate aferente bunurilor n cauza se vor recupera n mod corespunztor. (9) n situaia n care proiectul a devenit neeligibil, AM POR va decide rezilierea contractului fr notificare prealabil i fr nicio alt formalitate n acest sens. Decizia de reziliere va fi
16
transmis spre informare beneficiarului i OI n termen de maxim 3 (trei) zile lucrtoare de la emiterea acesteia. (10)Proiectul devine neeligibil dac pe parcursul implementrii acestuia intervin modificri care: afecteaz condiiile de implementare sau ofer unui ter un avantaj necuvenit, i rezult dintr-o schimbare a naturii proprietii unui articol de infrastructur, sau o ncetare sau schimbare n localizare a investiiei. (11)Beneficiarul are obligaia de a informa OI/AM POR n termen de 15 (cincisprezece) zile calendaristice de la data apariiei oricrei situaii care determin sau poate determina neeligibilitatea proiectului. Absena sau netransmiterea n termen a acestei notificri atrage rspunderea Beneficiarului pentru orice daune i/sau prejudicii cauzate OI i/sau AM POR prin aceasta. (12)n cazul n care neeligibilitatea proiectului este determinat de o aciune sau omisiune a Beneficiarului, acesta va fi obligat s returneze integral sumele primite n baza prezentului Contract. (13)Contractul va fi reziliat i finanarea nerambursabil acordat va fi recuperat i n cazul n care bunul/bunurile, mobile sau imobile, ce fac obiectul investiiei finanate nu sunt folosite conform scopului destinat, precum i n cazul n care acestea au fost vndute, nchiriate sau nstrinate sub orice form prevzut de legislaia n vigoare, oricnd ntr-o perioad de 5 (cinci) ani de la data expirrii perioadei de implementare a Proiectului, aa cum este aceasta stabilit la art.2 alin.(3) i (4).
ARTICOLUL 21 LEGEA APLICABIL (1) Prezentul Contract oblig prile s respecte ntocmai i cu bun credin fiecare dispoziie a acestuia n conformitate cu principiul obligativitii contractului ntre pri. (2) Contractul este guvernat de legea romn.
ARTICOLUL 22 ANEXE Urmtoarele documente sunt anexate la prezentul Contract i fac parte integrant din acesta: Anexa I: Anexa II : Anexa III: Anexa IV: Anexa V: Anexa VI: Msurile de monitorizare Msurile de informare i publicitate Instruciuni de prefinanare i rambursare a cheltuielilor Anexa IIIa Graficul de depunere a cererilor de rambursare Cererea de finanare Bugetul proiectului Acordul de parteneriat (doar n cazul n care se selecteaz Opiunea 3 Preambul)
ARTICOLUL 23 DISPOZIII FINALE (1) n eventualitatea unui litigiu ntre AM POR/ OI i Beneficiar, survenit n executarea acestui Contract, se va ncerca soluionarea acestuia pe cale amiabil. n situaia n care nu se poate ajunge la o nelegere pe cale amiabil, litigiul va fi soluionat de ctre instanele judectoreti competente material din raza teritorial a Municipiului Bucureti. (2) Prezentul Contract a fost ncheiat n trei exemplare originale, n limba romn, din care un exemplar pentru AM POR, un exemplar pentru OI i un exemplar pentru Beneficiar.
17
Pentru Organismul Intermediar Nume: Funcie: Semntur: Data:
Pentru Beneficiar Nume: Funcie: Semntur: Data:
Pentru Autoritatea de Management Nume: Funcie: Semntur: Data:
18
ANEXA I MSURILE DE MONITORIZARE
Monitorizarea proiectului: (1) AM POR/ OI monitorizeaz ndeplinirea indicatorilor stabilii prin cererea de finanare pentru msurarea atingerii rezultatelor i obiectivelor proiectului. (2) AM POR/ OI monitorizeaz progresul implementrii proiectului prin: Verificarea rapoartelor de progres i a cererilor de rambursare transmise de ctre beneficiari; Realizarea de vizite la faa locului consemnate n rapoarte. (3) Raportul de progres ntocmit de ctre beneficiar va cuprinde informaii referitoare la activitile desfurate, stadiul de realizare la momentul raportrii, rezultatele pariale/ finale obinute, rezultate anticipate, indicatori de realizare. Verificarea i Controlul: (1) Respectarea legislaiei naionale privind achiziiile publice efectuate de beneficiar n cadrul Contractului va fi verificat de OI i/sau alte structuri care reprezint MDLPL, UCVAP i ANRMAP. (2) OI va verifica 100% toate documentele ce nsoesc o cerere de rambursare. (3) Verificarea pe teren se realizeaz de ctre OI pentru fiecare cerere de rambursare, astfel nct fiecare cerere de rambursare va fi nsoit de un raport de vizit la faa locului. (4) AM POR va efectua verificri la faa locului prin sondaj, pe baza unei analize de risc stabilite la nivelul AM POR. (5) AM POR i/sau alte structuri care reprezint Ministerul Dezvoltrii, Lucrrilor Publice i Locuinelor, cu atribuii de control / verificare / audit a finanrilor nerambursabile din fondurile structurale, pot efectua misiuni de control pe perioada de implementare a proiectului, ct i pe durata contractului de finanare, inclusiv pn la expirarea termenului de 5 ani de la data nchiderii oficiale a Programului Operaional Regional 2007-2013.
19
ANEXA II MSURILE DE INFORMARE I PUBLICITATE Se vor realiza n conformitate cu prevederile Regulamentului CE Nr. 1083/2006 privind normele generale asupra Fondurilor Structurale, Regulamentului CE Nr. 1828/2006 privind regulile de implementare a Regulamentului CE Nr. 1083/2006 i a Regulamentului Nr. 1080/2006 al Parlamentului i al Consiliului privind Fondul European de Dezvoltare Regional ce definesc msurile de informare i publicitate privind operaiunile finanate din instrumente structurale. Acceptarea finanrii conduce la acceptarea de ctre Beneficiar a introducerii pe lista beneficiarilor n conformitate cu prevederile art. 7 lit. d din Regulamentul de Implementare. 1. Reguli generale cerine pentru toate Proiectele (1) Beneficiarii sunt responsabili pentru implementarea activitilor de informare i publicitate n legtur cu asistena financiar nerambursabil obinut prin Programul Operaional Regional, n conformitate cu cele declarate n cererea de finanare. (2) Nendeplinirea acestor obligaii are drept consecin pierderea fondurilor alocate pentru informare i publicitate i aplicarea unor sanciuni. (3) Beneficiarul este de acord ca odat cu acceptarea finanrii urmtoarele date s fie publicate, electronic sau n orice alt mod: denumirea beneficiarului, denumirea Proiectului, valoarea total a finanrii, datele de ncepere i de finalizare a Proiectului, locul de implementare al acestuia. (4) Beneficiarii sunt obligai s utilizeze pentru toate produsele de comunicare realizate n cadrul Proiectelor finanate prin Programul Operaional Regional indicaiile tehnice din Manualul de Identitate Vizual pentru Programul Operaional Regional. (5) Beneficiarii au obligaia s transmit ctre OI pentru avizare toate materialele de informare i publicitate elaborate n vederea implementrii msurilor de informare i publicitate asumate prin Contractul de finanare, cu cel puin 15 zile lucrtoare nainte de lansarea i utilizarea acestora. (6) Beneficiarii au obligaia s dein un dosar (n format tiprit i/sau electronic) n care vor fi nregistrate toate documentele i produsele aferente activitilor de informare i publicitate desfurate. (7) Publicaiile tiprite care sunt realizate n cadrul Proiectului trebuie s menioneze obligatoriu titlul programului/ Proiectului, precum i participarea Uniunii Europene prin Programul Operaional Regional pe prima i ultima copert. (8) Publicaiile trebuie s includ obligatoriu pe ultima copert: titlul programului, editorul materialului, data publicrii, textul: Coninutul acestui material nu reprezint n mod necesar poziia oficial a Uniunii Europene, precum i date de contact pentru obinerea mai multor informaii la cerere de ctre cei interesai. (9) Publicaiile vor include de asemenea datele de contact ale AM POR i a OI relevant. (10)Website-urile dezvoltate n cadrul Proiectelor finanate prin Programul Operaional Regional vor meniona participarea Uniunii Europene pe pagina principal a acestuia (i.e. homepage). (11)Bannerele expuse n aciunile Proiectelor finanate prin Programul Operaional Regional vor avea inscripionate titlul programului/ Proiectului, sigla POR, sigla Guvernului, sigla Instrumentelor Structurale n Romnia i sigla Uniunii Europene. Beneficiarul va stabili dimensiunile optime astfel nct s asigure vizibilitatea maxim pentru Programul Operaional Regional i pentru contribuia financiar a Uniunii Europene. (12)n cazul achiziiilor de echipamente, acestora li se va aplica la loc vizibil un autocolant care s conin urmtoarele elemente informative obligatorii: sigla POR, sigla Guvernului i sigla Uniunii Europene, titlul Proiectului/ investiiei. (13)Beneficiarii sunt obligai s asigure o informare transparent i corect a mass-media asupra Proiectului finanat prin Programul Operaional Regional. Beneficiarul este obligat s anune prin comunicate de pres nceperea activitilor din Proiect. La finalizarea Proiectului beneficiarul va publica o informare asupra Proiectului i a rezultatelor sale n ziarul local cu cea mai mare audien conform Studiului Naional de Audien (SNA) realizat de
20
Biroul Romn de Audit al Tirajelor. Informarea va include urmtoarele elemente obligatorii: sigla Guvernului Romniei, logo-ul POR, sigla Instrumentelor Structurale n Romnia, sigla Uniunii Europene, valoarea Proiectului, titlul Proiectului/ investiiei, beneficiarul. 2. Reguli specifice pentru Proiecte de lucrri i achiziii de bunuri 2.1 Reguli aplicabile pe perioada implementrii Proiectului (1) Beneficiarii Proiectelor de investiii n infrastructur (lucrri de construcii, reabilitare, modernizare, extindere) pentru care valoarea contribuiei publice depete 500 000 de euro sunt obligai s monteze panouri pentru toat durata de implementare a Proiectului, chiar la locaia Proiectului. (2) Panourile trebuie confecionate dintr-un material rezistent conform specificaiilor tehnice din Manualul de Identitate Vizual pentru Programul Operaional Regional. (3) Numrul i dimensiunile panourilor trebuie s corespund dimensiunii operaiunii i trebuie s fie suficient de vizibile astfel nct cei care trec pe lng ele s le poat citi i s neleag natura Proiectului. Dimensiuni recomandate 4000mmx2450mm i 2000 mmx1200mm. (4) Cel puin 25% din suprafaa panoului va fi consacrat participrii Comunitii, i n mod specific va cuprinde: a) imaginea Uniunii, cu steagul i cuvintele Uniunea European fr a fi prescurtate; b) Contribuia financiar a Uniunii Europene sub forma urmtorului text: Investim n viitorul tu! Proiect selectat n cadrul Programului Operaional Regional i cofinanat xx% de Uniunea European prin Fondul European de Dezvoltare Regional. Mrimea caracterelor pentru menionarea contribuiei financiare a Uniunii Europene va fi aceeai ca i cea folosit pentru informaiile referitoare la cofinanarea naional, i nu mai mic de 50% din fontul folosit pentru scrierea titlului Proiectului. (5) Panoul trebuie s includ obligatoriu i: a. Titlul Proiectului/ investiiei; b. Valoarea Proiectului; c. Beneficiarul Proiectului; d. Numele/ denumirea contractorului; e. Data nceperii i data finalizrii Proiectului f. f. Sigla i sloganul POR;g. Denumirea autoritii de management; h. Denumirea organismului intermediar; i. Sigla Guvernului Romniei; j. Sigla Instrumentelor Structurale. (6) Panourile vor fi nlocuite cel trziu dup ase luni de la terminarea Proiectului cu plci permanente. 2.2 Reguli aplicabile dup ncheierea Proiectului (7) Beneficiarii Proiectelor de investiii n infrastructur (lucrri de construcii, reabilitare, modernizare, extindere) sau de achiziii de bunuri pentru care valoarea contribuiei publice depete 500 000 de euro sunt obligai ca la nu mai trziu de 6 luni de la ncheierea Proiectului s monteze plci permanente prin care se vor face cunoscute aciunile Uniunii Europene. Plcile permanente trebuie s ndeplineasc aceleai caracteristici tehnice i de informaii ca i panourile conform specificaiilor tehnice din Manualul de Identitate Vizual pentru Programul Operaional Regional.
21
ANEXA III INSTRUCIUNI DE PREFINANARE I RAMBURSARE A CHELTUIELILOR
(1) Beneficiarul va transmite la OI o notificare privind depunerea cererii de prefinanare n termen de maxim 30 de zile calendaristice de la data semnrii contractului de finanare. (2) OI va verifica documentele prevzute la alin. (2) n vederea obinerii prefinanrii, n termen de maxim 30 de zile calendaristice. OI poate opri curgerea acestui termen n cazul n care sunt necesare clarificri, modificri sau informaii suplimentare care trebuie furnizate de ctre Beneficiar n termen de 5 zile lucrtoare de la solicitare. Termenul limit va curge din nou de la data la care OI a primit informaiile/ clarificrile/ documentele suplimentare solicitate. (3) AM POR va transfera prefinanarea ctre Beneficiar n termen de maxim 20 zile lucrtoare de la data primirii cererii de prefinanare de la OI. Data plii se consider data debitrii contului AM POR. (4) Beneficiarul va transmite la OI notificarea privind depunerea cererii de rambursare pn pe data de 1 a ultimei luni a trimestrului, pentru trimestrul urmtor. (5) n vederea rambursrii cheltuielilor eligibile efectuate n cadrul Proiectului, Beneficiarul poate transmite lunar, ns recomandat la un interval de maxim 3 luni, ctre OI/AM POR o cerere de rambursare, pe suport de hrtie i n format electronic, nsoit de raportul de progres. n cazul n care Beneficiarul transmite lunar cereri de rambursare, suma ce poate fi solicitat printr-o cerere de rambursare lunar este de minim 300.000 lei. (6) nainte de solicitarea rambursrii, cheltuielile respective trebuie s fie deja efectuate i pltite. Data plii se consider data debitrii contului bancar al Beneficiarului . Se consider eligibile cheltuielile efectuate i pltite de Beneficiar pn la termenul de depunere a cererii de rambursare finale conform art. 7(4). . (7) Beneficiarul va efectua plata cheltuielilor eligibile numai prin transfer bancar. Nu vor fi considerate eligibile cheltuielile ce se vor plti n numerar sau prin alt modalitate de plat dect prin transfer bancar. . Pentru plile n alte valute aferente cheltuielilor eligibile efectuate de Beneficiar, AM POR va rambursa contravaloarea n lei a acestora la cursul de schimb aplicat de beneficiar n ziua plii dea nu va depi contravloarea n lei a sumelor facturatela cursul BNR din ziua emiterii facturii.. (8) OI va verifica realitatea, legalitatea i conformitatea cheltuielilor efectuate de Beneficiar, dup primirea cererii de rambursare. Verificarea se face pe baza documentaiei solicitate ce nsoete cererea de rambursare. Documentele originale pe baza crora se nregistreaz n contabilitatea beneficiarului cheltuielile efectuate n cadrul proiectului vor avea menionat codul proiectului i meniunea Proiect finanat din POR . Beneficiarul va aplica meniunea Conform cu originalul pe copiile documentelor suport/justificative ce nsoesc cererea de rambursare. (9) OI va primi i verifica cererea de rambursare transmis de ctre Beneficiar, n termen de 30 zile calendaristice. OI poate opri curgerea acestui termen n cazul n care sunt necesare clarificri, modificri sau informaii suplimentare. Beneficiarul este obligat s furnizeze orice alt document solicitat de ctre OI n termen de 5 zile lucrtoare de la primirea solicitrii, pentru verificarea cererii de rambursare. Termenul limit va curge din nou de la data la care OI a primit informaiile/ clarificrile/ documentele suplimentare solicitate. (10)Orice cerere de rambursare transmis de OI la AM POR, va fi nsoit de un raport de vizit la faa locului.
23
(11)AM POR va efectua verificarea raportului OI privind cererea de rambursare n termen de maxim 30 de zile calendaristice de la data nregistrrii la MDLPL. (12)AM POR va efectua plata cererii de rambursare n contul Beneficiarului indicat n cererea de rambursare n termen de maxim 30 de zile calendaristice, calculat de la data expirrii termenului de verificare de ctre AM POR a cererii de rambursare. Data plii se consider data efecturii transferului bancar din contul Autoritii de Management n contul Beneficiarului. (13)Cererea de rambursare va fi nsoit de un raport de progres. (14)n cazul n care nu transmite cererea de rambursare, se menine obligaia Beneficiarului de a transmite raportul de progres trimestrial sau ori de cte ori AM POR/OI va solicita acest lucru n mod expres. (15)OI va transmite beneficiarului n termen de 5 zile de la semnarea contractului, modelul cererii de prefinanare, de rambursare, raportul de progres.
24
ANEXA III A GRAFICUL DE DEPUNERE A CERERILOR DE RAMBURSARE
Nr. cererii de rambursare (1)
Valoarea estimat a cheltuielilor eligibile ce vor fi solicitate n cererea de rambursare (lei) (2)
Luna depunerii cererii de rambursare la OI (3)
Total buget* Total coloana (2) va fi egal cu valoarea eligibila a contractului de finanare
25
ANEXA IV CEREREA DE FINANARE
26
ANEXA V BUGETUL PROIECTULUI
27
ANEXA VI ACORD DE PARTENERIAT
28
Programul Operaional Regional 2007-2013 Axa prioritar 1 Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor poli urbani de cretere Domeniul major de intervenie 1.1 Planuri integrate de dezvoltare urban Sub-domeniul: Centre urbane Ghidul Solicitantului Model_A_Coninutul recomandat al Planului integrat de dezvoltare urban
Planul integrat de dezvoltare urban
(Coninut model)
1. Caracterizarea general a zonei de aciune urban 1.1 Identificarea zonei de aciune urban i justificarea alegerii 1.2 Caracteristici demografice i sociale ale zonei de aciune urban i comparaie cu oraul (dac este cazul) 1.3 Caracteristici economice (profil economic, accesibilitate, servicii publice, nvmnt universitar, cercetare) ale zonei de aciune urban i comparaie cu oraul (dac este cazul) 1.4 Dinamica investiiilor n zona de aciune urban i comparaie cu oraul (dac este cazul) 1.5 Nevoi de dezvoltare identificate n zona de aciune urban 1.6 Potenial de dezvoltare al zonei de aciune urban Aceast prim seciune a Planului integrat de dezvoltare urban acoper auditul situaiei existente n zona de aciune urban identificat, i const ntr-o examinare a potenialului de dezvoltare al acestui areal din punct de vedere demografic, socio-economic, al nivelului de echipare, al patrimoniului, mediului etc. cu scopul de a identifica atuuri, probleme i disfuncionaliti pentru a fundamenta, n corelaie cu oportunitile i ameninrile mediului extern, o strategie de dezvoltare i un plan de aciune. Pentru ntocmirea acestei pri se vor utiliza documentaii existente: Planuri de amenajare a teritoriului regional (PATR), Planuri de amenajare a teritoriului judeean (PATJ), Planuri urbanistice generale (PUG-uri), planuri de dezvoltare regional precum i date i informaii statistice de la Direcia Judeean de Statistic, AJOFM /AZOFM, APRM, Registrul Comerului, Camera de Comer, Administraia Financiar, Regii locale i judeene (pentru transporturi i utiliti), operatori locali /zonali de telefonie mobil, Internet precum i direciile i serviciile de specialitate ale Primriei etc. Analiza va cuprinde i o analiz SWOT a zonei de aciune urban, inclusiv elemente i formule cuantificate (ex: rata omajului n zona de aciune urban este de 3 ori mai ridicat dect media oraului/municipiului etc.) ori de cte ori este posibil. Vor fi prezentate date comparative zon de aciune urban ora/municipiu oriunde este posibil. Datele statistice utilizate vor fi cele mai recente disponibile. O atenie deosebit va fi acordat justificrii seleciei zonei de aciune urban, inclusiv n cazul n care aceasta coincide cu teritoriul administrativ al oraului/municipiului. Atenie! Analiza prezentat n aceast seciune a Planului trebuie s fundamenteze strategia de dezvoltare propus n seciunea urmtoare.
2. Strategia dezvoltrii zonei de aciune urban 2.1 Obiective 2.2 Prioriti de dezvoltare
Strategia de dezvoltare a zonei de aciune urban cuprinde obiectivele strategice, politici i programe i prioriti. Obiectivul acestei pri este de a structura, pe baza auditului realizat n prima seciune a Planului, procesul de soluionare a problemelor identificate i/sau de valorificare a oportunitilor identificate n arealul respectiv, prin aciuni/proiecte care au ca scop rezolvarea /reducerea /ameliorarea acestor probleme, sau obinerea de avantaje competitive. Aceast seciune a Planului este rezultatul unui proces care cuprinde consultri cu parteneri locali.
3. Planul de aciune 3.1 Lista proiectelor i bugetul estimat pentru implementarea Planului integrat, pe surse de finanare, perioada de implementare a proiectelor 3.2 Harta zonei de aciune urban, cu localizarea proiectelor individuale componente ale Planului 3.3 Managementul implementrii planului integrat (descrierea structurii care asigur managementul implementrii planului; descrierea relaiilor operaionale i, dac este cazul, inter-instituionale, monitorizarea implementrii, raportarea etc.) Prin intermediul Planului de aciune se precizeaz modul n care obiectivele i prioritile stabilite n strategie (Partea a 2-a), vor fi atinse (total sau parial), prin intermediul unui pachet de proiecte, identificate atent i suficient de mature pentru a fi implementate pn la 31 iulie 2015. Aceast seciune a Planului integrat constituie principalul instrument de lucru i control al unitii de implementare a Planului integrat. Planul de aciune va cuprinde un pachet de proiecte care conduce la implementarea Planului integrat i atingerea obiectivelor identificate n strategie (Partea a 2-a), respectiv soluionarea nevoilor identificate n analiz (Partea 1). Definirea acestui pachet implic o descriere a modului n care acestea se conditioneaz i se coreleaz reciproc, asigurnd caracterul integrator al planului. Proiectele care vor fi incluse n acest pachet trebuie s cuprind activiti eligibile n cadrul Axei prioritare 1 Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor poli urbani de cretere a Programului Operaional Regional 2007 2013, astfel cum acestea sunt descrise n Seciunea II.2.2.A.2 Eligibilitatea proiectelor, pct.2) din Ghidul solicitantului. De asemenea, n aceast seciune vor fi prezentate modalitatea de gestionare a implementrii Planului integrat n scopul asigurrii condiiilor implementrii proiectelor cuprinse n plan i a coordonrii dintre coninutul planului cu documentaiile de urbanism, cu programele de investiii de capital i cu bugetul disponibil. Se va prezenta capacitatea operaional, tehnic i financiar a beneficiarului de a implementa Planul Integrat de Dezvoltare Urban n timpul i n condiiile prevzute. Modelul listei proiectelor prin care se implementeaz planul integrat este prezentat n Anexa 1 a acestui document.
4. Informarea publicului n procesul elaborrii planului Aceast seciune va cuprinde o scurt descriere a modului n care a fost realizat informarea publicului cu privire la Planul integrat de dezvoltare urban.
Anexa 1 Lista proiectelor individuale Perioada de implementare Anul nceperii (5) Anul finalizrii (6) Valoare nerambursabil solicitat (VNS)2 (lei) (7) VNS1 VNS2 VNSn VNSt= VNS1+ VNS2++ VNSn Buget proiect Contribuie proprie costuri eligibile (CPCE)3 (lei) (8) CPCE1 CPCE2 CPCEn CPCEt= CPCE1+ CPCE2++ CPCEn Costuri neeligibile (CN)4 (lei) (9) CN1 CN2 CNn CNt= CN1+ CN2++ CNn
Nr. crt.
Denumire proiect
Solicitant1
Obiectiv i activiti propuse (4)
Total (lei) (10)=(7)+(8)+(9)
(1) 1 2 n
(2)
(3)
Sub-total 1 (buget proiecte) Costuri implementare Plan integrat5 TOTAL
Informaiile incluse n aceast coloan trebuie s corespund cu cele menionate n Cererea de finanare pentru proiectul respectiv la seciunea 1 Informaii privind solicitantul 2 Valorile incluse n aceast coloan trebuie s corespund cu cele menionate n Cererea de finanare pentru proiectul respectiv 3 Valorile incluse n aceast coloan trebuie s corespund cu cele menionate n Cererea de finanare pentru proiectul respectiv 4 Valorile incluse n aceast coloan trebuie s corespund cu cele menionate n Cererea de finanare pentru proiectul respectiv 5 Se vor specifica cheltuielile suplimentare necesare pentru implementarea Planului integrat, precum cele legate de echipa de management al PIDU. Aceste costuri nu reprezint cheltuieli eligibile n cadrul Axei prioritare 1 a Programului Operaional Regional, trebuind s fie asigurate de ctre promotorul/promotorii PIDU
3
Programul Operaional Regional 2007-2013 Axa prioritar 1 Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor poli urbani de cretere Domeniul major de intervenie 1.1 Planuri integrate de dezvoltare urban Sub-domeniul: Centre urbane Model_B_Acord parteneriat Acord de parteneriat - Model orientativ -
Scopul Acordului de parteneriat const n a demonstra AM POR / OI voina prilor semnatare de a implementa mpreun Planul integrat de dezvoltare urban i/sau proiectele componente ale acestuia pentru care se solicit finanare n cadrul Axei prioritare 1, domeniul major de intervenie 1.1 al Programului Operaional Regional, sub-domeniul Centre urbane. Asocierea n parteneriat a mai multor uniti administrativ-teritoriale constituie, aadar, o alternativ la crearea unei Asociaii de dezvoltare intercomunitar, n vederea iniierii / realizrii n comun a Planului integrat de dezvoltare urban i/sau a proiectelor componente ale acestuia. n acest sens, Acordul de parteneriat trebuie s conin anumite clauze obligatorii, menite s demonstreze AM POR / OI voina prilor de a coopera, precum i s garanteze AM POR / OI ndeplinirea condiiilor necesare pentru implementarea corespunztoare i n termenele stabilite a Planului integrat / proiectelor. Clauze obligatorii Urmtoarele tipuri de clauze sunt obligatorii n Acordul de parteneriat: 1. clauza de identificare a prilor semnatare ale Acordului de parteneriat, cu identificarea clar a liderului parteneriatului Exemplu: Prile: 1) Unitatea administrativ-teritorial [municipiu/ora] <denumire municipiu/ora >, avnd sediul n str. <>, nr.<>, <localitatea>, <judeul>, cod potal <>, Romnia, cod de nregistrare fiscal <.>, reprezentat legal de dl/d-na <prenume, nume>, avnd funcia de primar, identificat prin B.I / C.I seria <.....> nr. <...........>, CNP <................>, n calitate de lider al parteneriatului, Unitatea administrativ-teritorial [jude] <denumire jude>, avnd sediul n str. <>, nr.<>, <localitatea>, <judeul>, cod potal <>, Romnia, cod de nregistrare fiscal <.>, reprezentat legal de dl/d-na <prenume, nume>, avnd funcia de [preedinte al Consiliului Judeean], identificat prin B.I / C.I seria <.....> nr. <...........>, CNP <................>, n calitate de partener,
2)
[ Atenie! Municipiul / oraul n care este localizat zona de aciune urban va fi n mod obligatoriu liderul parteneriatului. au convenit ncheierea prezentului Acord, dup cum urmeaz: ]
2. clauza de identificare a scopului / obiectivelor Acordului de parteneriat [ Se vor meniona scopul / obiectivele de atins pe care partenerii i le-au stabilit pentru colaborarea lor n cadrul parteneriatului. ]
Programul Operaional Regional 2007-2013 Axa prioritar 1 Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor poli urbani de cretere Domeniul major de intervenie 1.1 Planuri integrate de dezvoltare urban Sub-domeniul: Centre urbane Model_B_Acord parteneriat 3. clauza de stabilire a duratei Acordului de parteneriat [ Se vor meniona: data intrrii n vigoare a parteneriatului; perioada de valabilitate / durata Acordului de parteneriat n ani / luni sau, alternativ, data de ncetare a Acordului de parteneriat. ] Atenie! Avnd n vedere prevederile Regulamentului (CE) 1083/2006 ce conine prevederi generale cu privire la Fondul European de Dezvoltare Regional, Fondul Social European i Fondul de Coeziune i de abrogare a Regulamentului Consiliului (EC) nr.1260/1999 privind prevederile generale ale Fondurilor Structurale, referitoare la perioada de pstrare a documentaiei legate de un proiect finanat din instrumente structurale i a perioadei de pstrare a obiectivelor unei operaiuni finanate din instrumente structurale, durata de funcionare a parteneriatului, prevzut n Acord, trebuie s fie cel puin pn la 31 decembrie 2020.
4. clauze de stabilire a drepturilor i obligaiilor fiecruia dintre parteneri Atenie! Trebuie incluse n mod obligatoriu urmtoarele: a) roluri i responsabiliti n implementarea proiectului care face obiectul cererii de finanare la care este anexat Acordul de parteneriat: rolurile i responsabilitile fiecruia dintre parteneri n implementarea proiectului individual pentru care se depune cererea de finanare, fcndu-se referire la toate activitile / sub-activitile aflate n responsabilitatea fiecrui partener, n strns corelare cu informaiile furnizate n Cererea de finanare a proiectului, la care este anexat Acordul de parteneriat; contribuia financiar a fiecruia dintre parteneri la co-finanarea cheltuielilor totale ale proiectului care face obiectul Cererii de finanare, n corelare cu informaiile furnizate n Cererea de finanare respectiv, la care este ataat Acordul de parteneriat. Atenie! Informaiile referitoare la contribuia financiar a fiecruia dintre parteneri trebuie indicate att ca sum (valoarea contribuiei n lei), ct i ca procent din valoarea total a proiectului. b) Delegarea dreptului de semnare a Cererii de finanare pentru proiect, precum i a contractului de finanare pentru proiectul individual inclus n Planul integrat pentru care se solicit finanare n cadrul Axei prioritare 1, domeniul major de intervenie 1.1 al POR, ctre liderul desemnat al parteneriatului, n numele tuturor partenerilor; c) Dreptul liderului desemnat al parteneriatului: de a solicita i primi de la ceilali parteneri orice informaii, date, documente, inclusiv facturi emise ctre ceilali parteneri de ctre contractorii acestora, legate de implementarea proiectului individual care i sunt necesare n vederea ntocmirii i transmiterii ctre AM POR / OI a rapoartelor de progres tehnice i financiare, a cererilor de pre-finanare / rambursare a cheltuielilor i a oricror alte documente/rapoarte solicitate prin Acordul-cadru / contractul de finanare, precum i de a transmite aceste documente n numele parteneriatului; Atenie! n conformitate cu prevederile contractului de finanare, liderul este reprezentantul ntregului parteneriat n relaia cu AM POR / OI. Ca urmare, toate rapoartele, cererile de pre-finanare / rambursare a cheltuielilor etc. solicitate conform acestui contract vor trebui transmise AM POR / OI de ctre liderul parteneriatului, sub semntura reprezentantului legal al acestuia/parteneriatului sau a persoanei mputernicite n acest sens, dup caz (vezi modelul contractului de finanare, anexat la Ghidul solicitantului)
Programul Operaional Regional 2007-2013 Axa prioritar 1 Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor poli urbani de cretere Domeniul major de intervenie 1.1 Planuri integrate de dezvoltare urban Sub-domeniul: Centre urbane Model_B_Acord parteneriat de a solicita i primi orice informaii, date, documente, inclusiv copii1 de pe dosarul procedurii de atribuire, precum i de a efectua orice verificri necesare, inclusiv la faa locului, n vederea asigurrii corectitudinii i legalitii procedurilor de atribuire a contractelor, n cadrul proiectului, de ctre ceilali parteneri Recomandare: prezentarea drepturilor i obligaiilor reciproce n oglind, i.e. unui drept al unuia sau mai multor parteneri i va corespunde obligaia corespunztoare. Exemplu: dreptului liderului parteneriatului de a primi informaii, date, documente de la ceilali parteneri i va corespunde obligaia acestuia de a informa ceilali parteneri cu regularitate asupra progresului nregistrat n implementarea proiectului, precum i de a le transmite copii de pe cererile de pre-finanare / rambursare, rapoartele de progres i alte date, informaii, documente transmise AM POR / OI.
5. clauze de stabilire a modalitii de luare a deciziilor n cadrul parteneriatului [Se va meniona modul n care partenerii neleg s adopte, n cadrul parteneriatului, deciziile legate de implementarea proiectului. ]
6. clauze de stabilire a modalitii de efectuare a plilor / transfer al fondurilor [ Aceste clauze trebuie s fie corelate cu coninutul celor privind contribuia financiar a fiecrui partener la implementarea proiectului ce face obiectul Acordului de parteneriat vezi pct.4 de mai sus. Atenie! n conformitate cu prevederile contractului de finanare pentru proiecte, transferul fondurilor nerambursabile acordate de AM POR pentru proiect se va face exclusiv n contul deschis de ctre liderul de proiect n acest sens, indiferent care dintre parteneri a angajat cheltuiala respectiv2. Ca urmare, liderul de proiect va avea obligaia de a asigura transferul fondurilor primite de la AM POR ctre partener, corespunztor cheltuielilor angajate de ctre acesta n scopul implementrii proiectului i n cuantumul certificat ca eligibil de ctre AM POR. Se recomand ca facturile emise de partener ctre liderul de proiect n vederea rambursrii acestor cheltuieli s aib nscrise urmtoarele informaii: activitatea ntreprins, corespunztor proiectului, creia i corespunde suma solicitat a fi rambursat, precum i linia bugetar conform bugetului proiectului corespunztoare activitii respective. ]
7. clauze privind modificarea Acordului de parteneriat [ Se va specifica modalitatea prin care partenerii pot modifica prevederile Acordului de parteneriat. Atenie! n stabilirea acestor clauze se va ine cont de restriciile cuprinse n Acordul-cadru i/sau n contractul de finanare cu privire la aceste aspecte. Astfel: nu este permis n nici o situaie nlocuirea unui partener. n cazul n care unul dintre partenerii iniiali se retrage, drepturile i obligaiile ce i reveneau acestuia, inclusiv cele financiare, vor fi n mod obligatoriu preluate de ctre unul dintre ceilali parteneri;
Orice copie a unui document, transmis de ctre parteneri ctre liderul parteneriatului, va fi certificat conform cu originalul de ctre partenerul respectiv. 2 Transferul fondurilor nerambursabile, de ctre AM POR, exclusiv ctre liderul parteneriatului nu influeneaz eligibilitatea cheltuielilor angajate de ctre ceilali parteneri n implementarea contractului.
1
Programul Operaional Regional 2007-2013 Axa prioritar 1 Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor poli urbani de cretere Domeniul major de intervenie 1.1 Planuri integrate de dezvoltare urban Sub-domeniul: Centre urbane Model_B_Acord parteneriat nu este permis modificarea Acordului de parteneriat ntr-un sens care contravine prevederilor din Acordul-cadru / contractul de finanare sau care are sau poate avea ca efect imposibilitatea sau crearea de dificulti n implementarea corespunztoare i n termenele stabilite a proiectului. nu este recomandat introducerea de clauze care permit modificarea unilateral a Acordului de ctre unul dintre parteneri, fr a se aduce atingere dreptului acestora de a se retrage. ]
8. clauze privind dreptul de proprietate [ Se va meniona cruia / crora dintre parteneri le va reveni dreptul de proprietate, inclusiv intelectual, i/sau de utilizare, asupra oricror bunuri mobile sau imobile create / achiziionate / dobndite ca urmare a implementrii proiectului. Atenie! n conformitate cu regulile aplicabile operaiunilor co-finanate din instrumentele structurale i cu prevederile contractului de finanare, beneficiarul proiectului este obligat s nu nstrineze, ipotecheze sau gajeze bunurile respective, precum i s menin natura activitii pentru care a fost acordat finanarea nerambursabil, pe ntreaga perioad de valabilitate a contractului. ]
9. clauze privind rspunderea [ Se vor include clauze privind rspunderea prilor la Acord, att n relaiile reciproce, ct i fa de teri. Atenie! n cazul n care unul dintre parteneri nu i ndeplinete obligaiile ce i revin cu privire la implementarea proiectului, conform prevederilor Acorduluicadru / contractului de finanare toi partenerii rspund solidar i indivizibil fa de AM POR / OI. ]
10. clauze privind soluionarea disputelor ntre parteneri, n legtur cu implementarea Acordului de parteneriat.
n afara clauzelor obligatorii menionate mai sus, i n limitele competenelor ce le revin conform legislaiei naionale i comunitare n vigoare, prile pot introduce n Acordul de parteneriat orice alte clauze pe care le consider necesare, cu condiia ca acestea s nu contrazic obligaiile pe care prile vor trebui s i le asume prin Acordul-cadru i/sau contractul de finanare, n cazul n care Planul integrat / proiectul este acceptat spre finanare n cadrul Axei prioritare 1, domeniul major de intervenie 1.1 al POR. Acordul de parteneriat se va ncheia n limba romn, numrul de exemplare originale fiind stabilit n funcie de numrul partenerilor (cte unul pentru fiecare parte), la care se adaug un original care va fi ataat la cererea de finanare, conform prevederilor Ghidului solicitantului. Acordul va fi semnat i datat de ctre reprezentantul legal al fiecrui partener, trecndu-se, n clar, numele complet (conform BI/CI) i funcia acestuia. Pentru un model de Acord de parteneriat, v rugm consultai anexele la Ghidul solicitantului pentru alte axe prioritare / domenii majore de intervenie din cadrul POR, disponibile la urmtoarele adrese: www.mdlpl.ro i www.inforegio.ro.
Programul Operaional Regional 2007-2013 Axa prioritar 1 Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor poli urbani de cretere Domeniul de intervenie 1.1 Planuri integrate de dezvoltare urban Sub-domeniul: Centre urbane Cerere de finanare Modelul C - Rezumatul proiectului
Rezumatul proiectului
Titlul proiectului Titlul proiectului, aa cum apare n formularul cererii de finanare Solicitantul denumire, adresa sediului, date de contact, (conform seciunii 1.1. din formularul cererii de finanare) Partenerul 1 (unde este cazul) (denumire, adres, .) Denumire, adresa sediului, date de contact (conform seciuni 2.7 din formularul cererii de finanare) Partenerul 2 (unde este cazul) (denumire, adres, .) Denumire, adresa sediului, date de contact (conform seciuni 2.7 din formularul cererii de finanare se vor aduga sau terge rnduri n funcie de numrul partenerilor Localizarea proiectului Regiunea de dezvoltare, judeele, localitile (conform seciunii 2.2 din formularul cererii de finanare) Valoarea total a proiectului Suma total defalcat pe cheltuieli eligibile i neeligibile (conform seciunii 4 din formularul cererii de finanare) Obiectivul proiectului Rezumai obiectivul proiectului (conform seciunii 2.3.1 din formularul cererii de finanare) Activitile proiectului Enumerai activitile proiectului (conform seciunii 2.3.5 din formularul cererii de finanare) Durata proiectului i perioada de implementare. Conform seciunii 2.5 din formularul cererii de finanare Rezultatele estimate ale proiectului Rezultatele ateptate ca urmare a implementrii proiectului (sect 2.3.8 din cererea de finanare). Indicatorii de realizare i valorile acestora care vor fi atinse ca urmare a implementrii proiectului. (conform seciunii 2.6 din formularul cererii de finanare) Relaionarea proiectului cu strategii/ alte programe /proiecte (conform seciunii 2.8 din formularul cererii de finanare)
Programul Operaional Regional 2007-2013 Axa prioritar 1 Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor poli urbani de cretere Domeniul major de intervenie 1.1 Planuri integrate de dezvoltare urban Sub-domeniul: Centre urbane Cerere de finanare Model D.1 - Coninutul cadru al Studiului de fezabilitate/ documentaiei de avizare a lucrrilor de intervenii
PARTEA I Studiul de fezabilitate (Model recomandat) Acest model este valabil numai pn la intrarea n vigoare a HG nr. 28/2008 pentru aprobarea coninutului-cadru al documentaiei tehnico-economice aferente investiiilor publice, precum i a structurii i metodologiei de elaborare a devizului general pentru obiective i lucrri de intervenii. Studiul de fezabilitate reprezint documentaia n care sunt prezentate principalele caracteristici tehnico-economice ale investiiei, prin care se asigur utilizarea raional i eficient a capitalului i acoperirea cheltuielilor materiale ntr-un mod ce satisface cerinele economice i sociale. Prile scrise Date generale 1. Denumirea investiiei 2. Elaborator 3. Ordonatorul principal de credite 4. Autoritatea contractant 5. Amplasamentul (regiunea, judeul, localitatea) 6. Tema, cu fundamentarea necesitii i oportunitii avute n vedere la aprobarea studiului de prefezabilitate (tema de proiectare, fundamentare necesiti i oportuniti, cadrul general de dezvoltare a infrastructurii regionale) 7. Descrierea investiiei (descriere general, stare actual, preconizri) Date tehnice ale investiiei 1. Date generale (zona i amplasamentul, statutul juridic al terenului care urmeaz s fie ocupat, caracteristicile geofizice ale terenului - studiu geotehnic, studii topografice, date climatice, date seismice) 2. Situaia existent a utilitilor i analiza acesteia 3. Obiectivele studiului de fezabilitate/prioriti (probleme i prioriti care vor fi abordate, obiectivele studiului de fezabilitate) 4. Analiza i selecia alternativelor optime 5. Ipoteze de lucru i evaluarea alternativelor optime selectate pe baza analizei multicriteriale (aspecte relevante privind parametrii tehnici, economici, de mediu, legalitate, riscuri) Durata de realizare i etape principale Costul estimativ al investiiei Devizul general estimativ al investiiei: 1. deviz general ntocmit conform Hotrrii Guvernului nr. 1179/2002 privind aprobarea Structurii devizului general i a Metodologiei privind elaborarea devizului general pentru obiective de investiii i lucrri de intervenii 2. devize pe obiect 3. evaluri pe baza crora se ntocmesc devizele pe obiect 4. lista de preuri unitare rezultate n urma ntocmirii msurtorilor pe baza crora s-au ntocmit evalurile categoriilor de lucrri Analiza economico-financiar 1. Investiia de capital 2. Strategia de contractare
3. Ipoteze n evaluarea alternativelor (scenariilor) (Ipoteze la diferite niveluri, Ipoteze privind analiza financiar i analiza economic) 4. Evoluia prezumat a tarifelor (dac este cazul) 5. Evoluia prezumat a costurilor de operare (servicii existente, personal, energie, operarea noilor investiii, ntreinerea de rutin i reparaii) 6. Evoluia prezumat a veniturilor (dac este cazul) 7. Analiza cost beneficiu (vezi recomandrile pentru elaborarea ACB din Anexa 6 la Ghidul solicitantului) a) Analiza financiar (modelul financiar, proieciile financiare, sustenabilitatea proiectului) b) Analiza economic (metodologie, coreciile fiscale i preurile umbr, costuri economice i beneficii, analiza cost beneficiu) c) Corecii: externaliti, fiscale, preuri contabile 8. Analiza de risc (riscuri asumate : tehnice, financiare, instituionale, legale) 9. Analiza de senzitivitate 10. Indicatori calitativi (beneficii socio-economice ateptate, efectul multiplicator) 11. Indicatori cantitativi (indicatori fizici de infrastructur, indicatori economici) Finanarea investiiei Din valoarea total a investiiei: 1. sume nerambursabile provenite de la Comisia European i de la bugetul de stat; 2. mprumuturi; 3. bugetul local. Estimri privind fora de munc ocupat prin realizarea investiiei Numr de locuri de munc create n faza de execuie Numr de locuri de munc create n faza de operare Avize i acorduri emise de organele n drept, potrivit legislaiei n vigoare, privind: 1. avizul ordonatorului principal de credite privind necesitatea i oportunitatea realizrii investiiei; 2. avizele privind asigurarea utilitilor (energie termic i electric, gaz metan, ap, canal, telecomunicaii etc.); 3. acordurile i avizele pentru protecia mediului i a apelor; 4. alte avize de specialitate, stabilite potrivit dispoziiilor legale. Prile desenate 5. Plan de amplasare n zon (1:25.000-1:5.000) 6. Plan general (1:5.000-1:500)
PARTEA a II-a Studiul de fezabilitate Acest model este obligatoriu, conform HG nr.28/09.01.2008 pentru aprobarea coninutuluicadru al documentaiei tehnico-economice aferente investiiilor publice, precum i a structurii i metodologiei de elaborare a devizului general pentru obiective i lucrri de intervenii, publicat n MO nr. 48/22.01.2008 A. PIESE SCRISE Date generale 1. Denumirea obiectivului de investiii 2. Amplasamentul (judeul, localitatea, strada, numrul) 3. Titularul investiiei 4. Beneficiarul investiiei 5. Elaboratorul studiului Informaii generale privind proiectul 1. Situaia actual i informaii despre entitatea responsabil cu implementarea proiectului 2. Descrierea investiiei a) Concluziile studiului de prefezabilitate sau ale planului detaliat de investiii pe termen lung (n cazul n care au fost elaborate n prealabil) privind situaia actual, necesitatea i oportunitatea promovrii investiiei, precum i scenariul tehnico-economic selectat b) Scenariile tehnico-economice prin care obiectivele proiectului de investiii pot fi atinse (n cazul n care, anterior studiului de fezabilitate, nu a fost elaborat un studiu de prefezabilitate sau un plan detaliat de investiii pe termen lung): Scenarii propuse (minim dou) Scenariul recomandat de ctre elaborator Avantajele scenariului recomandat Descrierea constructiv, funcional i tehnologic, dup caz 3. Date tehnice ale investiiei a) Zona i amplasamentul b) Statutul juridic al terenului care urmeaz s fie ocupat c) Situaia ocuprilor definitive de teren: suprafa total, reprezentnd terenuri din intravilan/ extravilan; d) Studii de teren: studii topografice cuprinznd planuri topografice cu amplasamentele reperelor, liste cu repere n sistem de referin naional; studiu geotehnic cuprinznd planuri cu amplasamentul forajelor, fielor complexe cu rezultatele determinrilor de laborator, analiza apei subterane, raportul geotehnic cu recomandrile pentru fundare i consolidri; alte studii de specialitate necesare, dup caz. e) Caracteristicile principale ale construciilor din cadrul obiectivului de investiii, specifice domeniului de activitate i variantele constructive de realizare a investiiei cu recomandarea variantei optime pentru aprobare f) Situaia existent a utilitilor i analiza de consum Necesarul de utiliti pentru varianta propus promovrii
3
Soluii tehnice de asigurare cu utiliti g) Concluziile evalurii impactului asupra mediului 4. Durata de realizare i etapele principale; Graficul de realizare a investiiei Costurile estimative ale investiiei 1. Valoarea total cu detalierea pe structura devizului general 2. Ealonarea costurilor coroborate cu graficul de realizare a investiiei Analiza cost-beneficiu 1. Identificarea investiiei i definirea obiectivelor, inclusiv specificarea perioadei de referin 2. Analiza opiunilor 3. Analiza financiar, inclusiv calcularea indicatorilor de performan financiar: fluxul cumulat, valoarea actual net, rata intern de rentabilitate i raportul cost-beneficiu 4. Analiza economic, inclusiv calcularea indicatorilor de performan economic: valoarea actual net, rata intern de rentabilitate i raportul cost-beneficiu 5. Analiza de senzitivitate 6. Analiza de risc Sursele de finanare a investiiei Sursele de finanare a investiiilor se constituie n conformitate cu legislaia n vigoare i constau din fonduri proprii, credite bancare, fonduri de la bugetul de stat/ bugetul local, credite externe garantate sau contractate de stat, fonduri externe nerambursabile i alte surse legal constituite Estimri privind fora de munc ocupat prin realizarea investiiei 1. Numr de locuri de munc create n faza de execuie 2. Numr de locuri de munc create n faza de operare Principalii indicatori tehnico-economici ai investiiei 1. Valoarea total (INV), inclusiv TVA (mii lei) (n preuri luna, anul, 1Euro = lei) din care: a) Construcii montaj (C+M) 2. Ealonarea investiiei (INV/C+M) Anul I Anul II 3. Durata de realizare (luni) 4. Capaciti (n uniti fizice i valorice) 5. Ali indicatori specifici domeniului de activitate n care este realizat investiia, dup caz
Avize i acorduri de principiu 1. Avizul beneficiarului de investiie privind necesitatea i oportunitatea investiiei 2. Certificatul de urbanism 3. Avize de principiu privind asigurarea utilitilor (energie termic i electric, gaz metan, ap-canal, telecomunicaii etc.) 4. Acordul de mediu 5. Alte avize i acorduri de principiu specifice B. PIESE DESENATE 1. Plan de amplasare n zon (1:25000 1:5000) 2. Plan general (1:2000 1:500) 3. Planuri i seciuni generale de arhitectur, rezisten, instalaii, inclusiv planuri de coordonare a tuturor specialitilor ce concur la realizarea proiectului. 4. Planuri speciale, profile longitudinale, profile transversale, dup caz
PARTEA a III-a Coninutul cadru al documentaiei de avizare a lucrrilor de intervenii Acest model este obligatoriu conform HG nr. 28/09.01.2008 pentru aprobarea coninutuluicadru al documentaiei tehnico-economice aferente investiiilor publice, precum i a structurii i metodologiei de elaborare a devizului general pentru obiective i lucrri de intervenii, publicat n MO nr. 48/22.01.2008 A. PIESE SCRISE Date generale 1. Denumirea obiectivului de investiii 2. Amplasamentul (judeul, localitatea, strada, numrul) 3. Titularul investiiei 4. Beneficiarul investiiei 5. Elaboratorul studiului Descrierea investiiei 1. Situaia existent a obiectivului de investiii a) Starea tehnic, din punct de vedere al asigurrii cerinelor eseniale de calitate n construcii, potrivit legii b) Valoarea de inventar a construciei c) Actul doveditor al forei majore, dup caz 2. Concluziile raportului de expertiz tehnic/ audit energetic a) Prezentarea a cel puin 2 opiuni b) Recomandarea expertului/ auditorului energetic asupra soluiei optime din punct de vedere tehnic i economic, de dezvoltare n cadrul documentaiei de avizare a lucrrilor de intervenii Date tehnice ale investiiei 1. Descrierea lucrrilor de baz i a celor rezultate ca necesare de efectuat n urma finalizrii lucrrilor de baz 2. Descrierea, dup caz, a lucrrilor de modernizare efectuate n spaiile consolidate/ reabilitate/ reparate 3. Consumuri de utiliti a) Necesarul de utiliti rezultate, dup caz n situaia executrii unor lucrri de modernizare b) Estimri privind depirea consumurilor iniiale de utiliti Durata de realizare i etapele principale 1. Graficul de realizare a investiiei Costurile estimative ale investiiei 1. Valoarea total cu detalierea pe structura devizului general 2. Ealonarea costurilor coroborate cu graficul de realizare a investiiei
Indicatori de apreciere a eficienei economice 1. Analiza comparativ a costului realizrii lucrrilor de intervenii fa de valoarea de inventar a construciei Sursele de finanare a investiiei Sursele de finanare a investiiilor se constituie n conformitate cu legislaia n vigoare i constau din fonduri proprii, credite bancare, fonduri de la bugetul de stat/ bugetul local, credite externe garantate sau contractate de stat, fonduri externe nerambursabile i alte surse legal constituite. Estimri privind fora de munc ocupat prin realizarea investiiei 1. Numr de locuri de munc create n faza de execuie 2. Numr de locuri de munc create n faza de operare Principalii indicatori tehnico-economici ai investiiei 1. Valoarea total (INV), inclusiv TVA (mii lei) (n preuri luna, anul, 1 Euro = lei) din care: a) Construcii montaj (C+M) 2. Ealonarea investiiei (INV/C+M) Anul I Anul II 3. Durata de realizare (luni) 4. Capaciti (n uniti fizice i valorice) 5. Ali indicatori specifici domeniului de activitate n care este realizat investiia, dup caz
Avize i acorduri de principiu 1. Certificatul de urbanism 2. Avize de principiu privind asigurarea utilitilor (energie termic i electric, gaz metan, ap-canal, telecomunicaii etc.) 3. Acordul de mediu 4. Alte avize i acorduri de principiu specifice tipului de intervenie B. PIESE DESENATE 1. Plan de amplasare n zon (1:25000 1:5000) 2. Plan general (1:2000 1:500) 3. Planuri i seciuni generale de arhitectur, rezisten, instalaii, inclusiv planuri de coordonare a tuturor specialitilor ce concur la realizarea proiectului. 4. Planuri speciale, profile longitudinale, profile transversale, dup caz
Programul Operaional Regional 2007-2013 Axa prioritar 1 Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor poli urbani de cretere Domeniul major de intervenie 1.1 Planuri integrate de dezvoltare urban Sub-domeniul: Centre urbane Cerere de finanare Modelul D.2 - Coninutul cadru al Proiectului tehnic
Coninutul-cadru al Proiectului tehnic Partea I: Coninutul-cadru al proiectului tehnic model orientativ Coninutul-cadru al proiectului tehnic prezentat n continuare este recomandat ca model pentru acele proiecte tehnice realizate (sau pentru care procedura de atribuire a fost lansat) nainte de intrarea n vigoare a Ordinului ministrului dezvoltrii, lucrrilor publice i locuinelor nr.863/2008 pentru aprobarea Instruciunilor de aplicare a unor prevederi din Hotrrea Guvernului nr.28/2008 privind aprobarea coninutului-cadru al documentaiei tehnico-economice aferente investiiilor publice, precum i a structurii i metodologiei de elaborare a devizului general pentru obiective de investiii i lucrri de intervenii Prile scrise 1. Descrierea general a lucrrilor 1.1. Elemente generale Proiectul tehnic verificat, avizat i aprobat potrivit prevederilor legale reprezint documentaia scris i desenat pe baza creia se execut lucrarea. Proiectul tehnic trebuie s fie elaborat n mod clar i s asigure informaii complete, astfel nct autoritatea contractant s obin date tehnice i economice complete privind viitoarea lucrare care va rspunde cerinelor sale tehnice, economice i tehnologice. De asemenea, este necesar ca proiectul tehnic s fie complet i suficient de clar, astfel nct s se poat elabora pe baza lui detaliile de execuie n conformitate cu materialele i tehnologia de execuie propus, dar cu respectarea strict a prevederilor proiectului tehnic, fr s fie necesar suplimentarea cantitilor de lucrri respective i fr a se depi costul lucrrii, stabilit n faza de ofert pentru execuia lucrrilor. 1.2. Descrierea lucrrilor n cadrul descrierii lucrrilor care fac obiectul proiectului tehnic se vor face referiri asupra urmtoarelor elemente: amplasamentul; topografia; clima i fenomenele naturale specifice zonei; geologia, seismicitatea; prezentarea proiectului pe volume, brouri, capitole; organizarea de antier, descriere sumar, demolri, devieri de reele etc.; cile de acces provizorii; sursele de ap, energie electric, gaze, telefon etc., pentru organizarea de antier i definitive; cile de acces, cile de comunicaii etc.; programul de execuie a lucrrilor, graficele de lucru, programul de recepie; trasarea lucrrilor; protejarea lucrrilor executate i a materialelor din antier; msurarea lucrrilor; laboratoarele contractantului (ofertantului) i testele care cad n sarcina sa; curenia n antier; serviciile sanitare; relaiile dintre contractant (ofertant), consultant i persoana juridic achizitoare (investitor); memoriile tehnice, pe specialiti.
Pagina 1 din 8
2. Caietele de sarcini pe specialiti Caietele de sarcini dezvolt n scris elementele tehnice menionate n plane i prezint informaii, precizri i prescripii complementare planelor. Aceste caiete de sarcini se elaboreaz de ctre proiectant pe baza planelor deja terminate i se organizeaz, de regul, n brouri distincte, pe specialiti. 2.1. Rolul i scopul caietelor de sarcini Reprezint descrierea scris a lucrrilor a cror execuie va face obiect al achiziiei; n plane se face prezentarea lor grafic, iar n breviarele de calcul se justific dimensionarea elementelor constituente. Planele, breviarele de calcul i caietele de sarcini sunt complementare. Notele explicative nscrise n plane sunt scurte i cu caracter general, viznd n special explicitarea desenelor. Conin nivelul de performan al lucrrilor, descrierea soluiilor tehnice i tehnologice folosite, care s asigure exigenele de performan calitative. Detaliaz aceste note i cuprind caracteristicile i calitile materialelor folosite, testele i probele acestora, descriu lucrrile care se execut, calitatea, modul de realizare, testele, verificrile i probele acestor lucrri, ordinea de execuie i de montaj i aspectul final. mpreun cu planele, trebuie s fie astfel concepute nct pe baza lor s se poat determina cantitile de lucrri, costurile lucrrilor i utilajelor, fora de munc i dotarea necesar n vederea execuiei lucrrilor. Elaborarea acestora se face pe baza breviarelor de calcul i a planelor de ctre ingineri specialiti, pentru fiecare categorie de lucrare. Forma de prezentare trebuie s fie ampl, clar, s conin i s clarifice precizrile din plane, s defineasc calitile materialelor, cu trimitere la standarde, s defineasc calitatea execuiei, normativele i prescripiile tehnice n vigoare. Stabilesc responsabilitile pentru calitile materialelor i ale lucrrilor i responsabilitile pentru teste, verificri i probe. Orice neclaritate n execuia lucrrilor trebuie s i gseasc precizri n caietele de sarcini. Nu trebuie s fie restrictive. Redactarea acestora trebuie s fie concis, sistematizat i exprimarea se va face cu minimum de cuvinte. S prevad modul de urmrire a comportrii n timp a lucrrii. S prevad msurile i aciunile de demontare, de demolare (inclusiv reintegrarea n mediul natural al deeurilor), dup expirarea perioadei de via (postutilizarea).
2.2. Tipuri i forme de caiete de sarcini n funcie de destinaie caietele de sarcini pot fi: caiete de sarcini pentru execuia lucrrilor; caiete de sarcini pentru recepii, teste, probe, verificri i puneri n funciune, urmrirea comportrii n timp a construciilor i coninutul crii tehnice a construciei; caiete de sarcini pentru furnizori de materiale, utilaje, echipamente i confecii diverse. n funcie de domeniul la care se refer caietele de sarcini pot fi: caiete de sarcini generale care se refer la lucrri curente n domeniul construciilor i care acoper majoritatea categoriilor de lucrri ; acestea se pot sistematiza pe categorii i capitole de lucrri, pot deveni repetitive i pot fi introduse n memoria calculatoarelor ; caiete de sarcini speciale care se refer la lucrri specifice i care sunt elaborate independent pentru fiecare lucrare. 2.3. Coninutul caietelor de sarcini Dat fiind c fiecare lucrare n construcii are un anumit specific, caietele de sarcini sunt elaborate pentru fiecare lucrare, folosindu-se, dac este posibil, pri, seciuni, capitole etc., elaborate anterior, verificate i adaptate la noile condiii tehnice ale lucrrii i puse de acord cu prescripiile tehnice n vigoare.
Pagina 2 din 8
Astfel, coninutul unui capitol de lucrri din caietul de sarcini trebuie s cuprind: breviarele de calcul pentru dimensionarea elementelor de construcii i de instalaii; nominalizarea planelor care guverneaz lucrarea; proprietile fizice, chimice, de aspect, de calitate, tolerane, probe, teste etc. pentru materialele componente ale lucrrii, cu indicarea standardelor; dimensiunea, forma, aspectul i descrierea execuiei lucrrii; ordinea de execuie, probe, teste i verificri ale lucrrii; standardele, normativele i alte prescripii care trebuie respectate la materiale, utilaje, confecii, execuie, montaj, probe, teste i verificri; condiiile de recepie, msurtori, aspect, culori, tolerane etc. 3. Listele cantitilor de lucrri Acest capitol va cuprinde toate elementele necesare n vederea cuantificrii valorice i a duratei de execuie a lucrrilor, i anume: centralizatorul obiectelor, centralizatorul categoriilor de lucrri, pe obiecte; listele cuprinznd cantitile de lucrri pe capitole de lucrri, aferente categoriilor de lucrri, cu descrierea n detaliu a acestora; listele cuprinznd cantitile de utilaje i echipamente tehnologice, inclusiv dotrile (dup caz); specificaiile tehnice. 4. Graficul general de realizare a lucrrii Prile desenate Sunt documentele principale ale proiectului tehnic pe baza crora se elaboreaz prile scrise ale proiectului i care, de regul, se compun din: 1. Planurile generale: planurile de amplasare a reperelor de nivelment i planimetrice; planurile topografice principale; planurile de amplasare a forajelor, profilurilor geotehnice, inclusiv cu nscrierea n acestea a condiiilor i a recomandrilor privind lucrrile de pmnt i de fundare; planurile principale de amplasare a obiectelor, inclusiv cote de nivel, distane de amplasare, orientri, coordonate, axe, repere de nivelment i planimetrice, cotele +/-0,00, cotele trotuarelor, cotele i distanele principale de amplasare a drumurilor, trotuarelor, aleilor pietonale, platformelor etc.; planurile principale privind sistematizarea pe vertical a terenului, inclusiv nscrierea n acestea a volumelor de terasamente, spturi-umpluturi, depozite de pmnt, volumul pmntului transportat (excedent i deficit), lucrrile privind stratul vegetal, precum i precizri privind utilajele i echipamentele de lucru, completri i alte date i elemente tehnice i tehnologice; planurile principale privind construciile subterane - amplasarea lor, seciuni, profiluri longitudinale, dimensiuni, cote de nivel, cofraj i armare, ariile i marca seciunilor din oel, marca betoanelor, protecii i izolaii hidrofuge, protecii mpotriva agresivitii solului, a coroziunii etc.; planurile de amplasare a reperelor fixe i mobile de trasare. 2. Planele principale ale obiectelor Se recomand ca fiecare obiect subteran sau suprateran s aib un numr sau un cod i o denumire proprii, iar planele s fie organizate ntr-un volum propriu, independent pentru fiecare obiect.
Pagina 3 din 8
n cazul n care proiectul este voluminos planele se vor organiza n volume i/sau brouri pentru fiecare specialitate, distinct. 3. Arhitectura Va cuprinde plane privind arhitectura fiecrui obiect, inclusiv cote, dimensiuni, tolerane, dintre care: planul individual de amplasare; planurile de arhitectur ale nivelurilor subterane i supraterane, ale teraselor, acoperiurilor etc., inclusiv cote, dimensiuni, suprafee, funciuni tehnologice, cu precizri privind materialele, confeciile etc.; seciuni, faade, detalii importante, cotate etc.; tablouri de prefabricate, confecii; tablouri de tmplrii i tablouri de finisaje interioare i exterioare. Planele vor conine cote, dimensiuni, distane, funciuni, arii, precizri privind finisajele i calitatea acestora etc. 4. Structura Va cuprinde planele privind alctuirea i execuia structurii de rezisten, pentru fiecare obiect, i anume: planurile infrastructurii i seciunile caracteristice cotate; planurile suprastructurii i seciunile caracteristice cotate; descrierea soluiilor constructive, descrierea ordinii tehnologice de execuie i montaj, recomandri privind transportul, manipularea, depozitarea i montajul, care se vor nscrie pe planele principale. 5. Instalaiile Vor cuprinde planele privind execuia instalaiilor fiecrui obiect, inclusiv cote, dimensiuni, tolerane etc., i anume: planurile principale de amplasare a utilajelor; scheme principale ale instalaiilor; seciuni, vederi, detalii Planele vor conine cote, dimensiuni, calitile materialelor, verificrile i probele necesare, izolaii termice, acustice, protecii anticorosive i parametrii principali ai instalaiilor. 6. Dotri i instalaii tehnologice Vor cuprinde planurile de tehnologie i montaj, seciuni, vederi, detalii, inclusiv cote, dimensiuni, tolerane, detalii montaj etc., i anume: desenele de ansamblu; schemele tehnologice ale fluxului tehnologic; schemele cinematice, cu indicarea principalilor parametri; schemele instalaiilor hidraulice, pneumatice, electrice, de automatizare, comunicaii, reele de combustibil, ap, iluminat etc., ale instalaiilor tehnologice; planurile de montaj, geometrii, dimensiuni de amplasare, prestaii, sarcini etc., inclusiv schemele tehnologice de montaj; diagramele, nomogramele, calculele inginereti, tehnologice i de montaj, inclusiv materialul grafic necesar punerii n funciune i exploatrii; listele cu utilajele i echipamentele din componena planurilor tehnologice, inclusiv parametrii, performanele i caracteristicile. 7. Dotri de mobilier, inventar gospodresc, paz contra incendiilor, protecia muncii etc.: planurile de amplasare i montaj, inclusiv cote, dimensiuni, seciuni, vederi, tablouri de dotri etc.; listele cu dotri, inclusiv parametrii, performanele i caracteristicile acestora.
Pagina 4 din 8
Partea a II-a: Coninutul-cadru al proiectului tehnic model obligatoriu Coninutul-cadru al proiectului tehnic prezentat n continuare va fi utilizat pentru acele proiecte tehnice realizate (sau pentru care procedura de atribuire a fost lansat) ulterior intrrii n vigoare a Ordinului ministrului dezvoltrii, lucrrilor publice i locuinelor nr.863/2008 pentru aprobarea Instruciunilor de aplicare a unor prevederi din Hotrrea Guvernului nr.28/2008 privind aprobarea coninutului-cadru al documentaiei tehnico-economice aferente investiiilor publice, precum i a structurii i metodologiei de elaborare a devizului general pentru obiective de investiii i lucrri de intervenii Prile scrise 1. Date generale: denumirea obiectivului de investiii; amplasamentul (judeul, localitatea, adresa potal i/sau alte date de identificare); titularul investiiei; beneficiarul investiiei; elaboratorul proiectului. 2. Descrierea general a lucrrilor 2.1. n cadrul seciunii "Descrierea lucrrilor" care fac obiectul proiectului tehnic se vor face referiri asupra urmtoarelor elemente: amplasamentul; topografia; clima i fenomenele naturale specifice zonei; geologia, seismicitatea; prezentarea proiectului pe specialiti; devierile i protejrile de utiliti afectate; sursele de ap, energie electric, gaze, telefon i altele asemenea pentru lucrri definitive i provizorii; cile de acces permanente, cile de comunicaii i altele asemenea; trasarea lucrrilor; antemsurtoarea. 2.2. Memorii tehnice pe specialiti. 3. Caietele de sarcini Sunt documentele care reglementeaz nivelul de performan a lucrrilor, precum i cerinele, condiiile tehnice i tehnologice, condiiile de calitate pentru produsele care urmeaz a fi ncorporate n lucrare, testele, inclusiv cele tehnologice, ncercrile, nivelurile de tolerane i altele de aceeai natur, care s garanteze ndeplinirea exigenelor de calitate i performan solicitate. Caietele de sarcini se elaboreaz de ctre proiectant pe specialiti, prin dezvoltarea elementelor tehnice cuprinse n plane, i nu trebuie s fie restrictive. 3.1. Rolul i scopul caietelor de sarcini: fac parte integrant din proiectul tehnic; reprezint descrierea elementelor tehnice i calitative menionate n plane i prezint informaii, precizri i prescripii complementare planelor; planele, breviarele de calcul i caietele de sarcini sunt complementare; notele explicative nscrise n plane sunt scurte i cu caracter general, viznd n special explicitarea desenelor; detaliaz notele i cuprind caracteristicile i calitile materialelor folosite, testele i probele acestora, descriu lucrrile care se execut, calitatea, modul de realizare,
Pagina 5 din 8
testele, verificrile i probele acestor lucrri, ordinea de execuie i de montaj i aspectul final; mpreun cu planele, trebuie s fie astfel concepute nct, pe baza lor, s se poat determina cantitile de lucrri, costurile lucrrilor i utilajelor, fora de munc i dotarea necesar execuiei lucrrilor; elaborarea caietelor de sarcini se face de ctre proiectani - arhiteci i ingineri specialiti -, pentru fiecare categorie de lucrare; stabilesc responsabilitile pentru calitile materialelor i ale lucrrilor i responsabilitile pentru teste, verificri, probe; redactarea caietelor de sarcini trebuie s fie concis i sistematizat; prevd modul de urmrire a comportrii n timp a investiiei; prevd msurile i aciunile de demontare/demolare (inclusiv reintegrarea n mediul natural a deeurilor) dup expirarea perioadei de via (postutilizarea). 3.2. Tipuri de caiete de sarcini 3.2.1. n funcie de destinaie, caietele de sarcini pot fi: caiete de sarcini pentru execuia lucrrilor; caiete de sarcini pentru furnizori de materiale, semifabricate, utilaje, echipamente tehnologice i confecii diverse; caiete de sarcini pentru recepii, teste, probe, verificri i puneri n funciune; caiete de sarcini pentru urmrirea comportrii n timp a construciilor i coninutul crii tehnice. 3.2.2. n funcie de categoria de importan a obiectivului de investiii, caietele de sarcini pot fi: caiete de sarcini generale, care se refer la lucrri curente n domeniul construciilor i care se elaboreaz pentru toate obiectivele de investiii; caiete de sarcini speciale, care se refer la lucrri specifice i care se elaboreaz independent pentru fiecare lucrare. 3.3. Coninutul caietelor de sarcini Caietele de sarcini trebuie s cuprind: breviarele de calcul, care reprezint documentele justificative pentru dimensionarea elementelor de construcii i de instalaii i se elaboreaz pentru fiecare element de construcie n parte. Breviarele de calcul, prezentate sintetic, vor preciza ncrcrile i ipotezele de calcul, precum i tipurile de programe utilizate; nominalizarea planelor care guverneaz lucrarea; proprietile fizice, chimice, de aspect, de calitate, tolerane, probe, teste i altele asemenea, pentru materialele componente ale lucrrii, cu indicarea standardelor; dimensiunea, forma, aspectul i descrierea execuiei lucrrii; ordinea de execuie, probe, teste, verificri ale lucrrii; standardele, normativele i alte prescripii, care trebuie respectate la materiale, utilaje, confecii, execuie, montaj, probe, teste, verificri; condiiile de recepie, msurtori, aspect, culori, tolerane i altele asemenea. 4. Listele cu cantitile de lucrri Acest capitol va cuprinde toate elementele necesare cuantificrii valorice a lucrrilor i conine: centralizatorul cheltuielilor, pe obiectiv (formularul F1); centralizatorul cheltuielilor pe categorii de lucrri, pe obiecte (formularul F2); listele cu cantitile de lucrri pe categorii de lucrri (formularul F3); listele cu cantitile de utilaje i echipamente tehnologice, inclusiv dotri (formularul F4); fiele tehnice ale utilajelor i echipamentelor tehnologice (formularul F5); listele cu cantiti de lucrri pentru construcii provizorii OS (organizare de antier) (Se poate utiliza formularul F3.).
Pagina 6 din 8
5. Graficul general de realizare a investiiei publice (formularul F6) Graficul general de realizare a investiiei publice reprezint ealonarea fizic a lucrrilor de investiii/intervenii. Prile desenate Sunt documentele principale ale proiectului tehnic pe baza crora se elaboreaz prile scrise ale acestuia, cuprinznd toate informaiile necesare elaborrii caietelor de sarcini i care, de regul, se compun din: 1. Plane generale: Sunt plane informative de ansamblu i cuprind: plana de ncadrare n zon; planele de amplasare a reperelor de nivelment i planimetrice; planele topografice principale; planele de amplasare a forajelor i profilurilor geotehnice, cu nscrierea condiiilor i a recomandrilor privind lucrrile de fundare; planele principale de amplasare a obiectelor, cu nscrierea cotelor de nivel, a distanelor de amplasare, orientrilor, coordonatelor, axelor, reperelor de nivelment i planimetrice, a cotei 0,00, a cotelor trotuarelor, a cotelor i distanelor principale de amplasare a drumurilor, trotuarelor, aleilor pietonale, platformelor i altele asemenea; planele principale privind sistematizarea pe vertical a terenului, cu nscrierea volumelor de terasamente, spturi-umpluturi, depozite de pmnt, volumul pmntului transportat (excedent i deficit), a lucrrilor privind stratul vegetal, a precizrilor privind utilajele i echipamentele de lucru, precum i a altor informaii i elemente tehnice i tehnologice; planele principale privind construciile subterane, cuprinznd amplasarea lor, seciuni, profiluri longitudinale/transversale, dimensiuni, cote de nivel, cofraj i armare, ariile i marca seciunilor din oel, marca betoanelor, protecii i izolaii hidrofuge, protecii mpotriva agresivitii solului, a coroziunii i altele asemenea; planele de amplasare a reperelor fixe i mobile de trasare. 2. Planele principale ale obiectelor Sunt plane cu caracter tehnic, care definesc i expliciteaz toate elementele construciei. Se recomand ca fiecare obiect subteran/suprateran s fie identificat prin numr/cod i denumire proprii. Planele principale se elaboreaz pe obiecte i, n general, cuprind: 2.1. Plane de arhitectur Definesc i expliciteaz toate elementele de arhitectur ale fiecrui obiect, inclusiv cote, dimensiuni, distane, funciuni, arii, precizri privind finisajele i calitatea acestora i alte informaii de aceast natur. 2.2. Plane de structur Definesc i expliciteaz pentru fiecare obiect alctuirea i execuia structurii de rezisten, cu toate caracteristicile acesteia, i cuprind: planurile infrastructurii i seciunile caracteristice cotate; planurile suprastructurii i seciunile caracteristice cotate; descrierea soluiilor constructive, descrierea ordinii tehnologice de execuie i montaj (numai n situaiile speciale n care aceasta este obligatorie), recomandri privind transportul, manipularea, depozitarea i montajul. 2.3. Plane de instalaii Definesc i expliciteaz pentru fiecare obiect amplasarea, alctuirea i execuia instalaiilor, inclusiv cote, dimensiuni, tolerane i altele asemenea.
Pagina 7 din 8
2.4. Plane de utilaje i echipamente tehnologice Vor cuprinde, n principal, planele principale de tehnologie i montaj, seciuni, vederi, detalii, inclusiv cote, dimensiuni, tolerane, detalii montaj, i anume: plane de ansamblu; scheme ale fluxului tehnologic; scheme cinematice, cu indicarea principalilor parametri; scheme ale instalaiilor hidraulice, pneumatice, electrice, de automatizare, comunicaii, reele de combustibil, ap, iluminat i altele asemenea, precum i ale instalaiilor tehnologice; plane de montaj, cu indicarea geometriilor, dimensiunilor de amplasare, prestaiilor, sarcinilor i a altor informaii de aceeai natur, inclusiv a schemelor tehnologice de montaj; diagrame, nomograme, calcule inginereti, tehnologice i de montaj, inclusiv materialul grafic necesar punerii n funciune i exploatrii; liste cu utilaje i echipamente din componena planelor tehnologice, inclusiv fie cuprinznd parametrii, performanele i caracteristicile acestora. 2.5. Plane de dotri Cuprind plane de amplasare i montaj, inclusiv cote, dimensiuni, seciuni, vederi, tablouri de dotri i altele asemenea, pentru: piese de mobilier; elemente de inventar gospodresc, dotri PSI, dotri necesare securitii muncii, alte dotri necesare n funcie de specific.
Pagina 8 din 8
Programul Operaional Regional 2007-2013 Axa prioritar 1 Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor poli de cretere Domeniul major de intervenie 1.1 Planuri integrate de dezvoltare urban Sub-domeniul: Centre urbane Cerere de finanare Modelul E.1 - Planul de reutilizare
Planul de reutilizare Model orientativ 1. Descrierea obiectivului Localizare, suprafa, inclusiv datele de contact i identificare ale organizaiei care administreaz / va administra situl/structura prevzut a funciona dup finalizarea proiectului, dac este cazul 2. Descrierea organizaiei care administreaz situl / structura Informaii cu privire la istoricul organizaiei, managementul acesteia resursele umane implicate alte aspecte 3. Destinaia i funciile sitului / structurii Descriei care va fi destinaia sitului/structurii (cldirii) i a construciilor/facilitilor construite/reabilitate i cum vor contribui acestea la dezvoltarea mediului economicosocial local/regional Descriei eventuala etapizare a procesului de reutilizare a sitului/structurii Descriei funciile pe care le va ndeplini situl/structura i, dac este cazul, anexele aferente (specificul, serviciile oferite, grupurile/piaa int etc) n sensul dezvoltrii mediului economico-social local/regional Descriei i evideniai punctele tari ale noii structuri i ale serviciilor oferite Evideniai anumite caliti/avantaje fa de competitori, dac este cazul alte aspecte 4. Analiza pieei Se va avea n vedere prezentarea urmtoarelor aspecte: clieni existeni i poteniali concurena existent pe pia (eventual informaii cu privire la cota acesteia de pia) mrimea pieei de desfacere, prognoza cererii 5. Strategia de promovare i ocupare/dezvoltare a noii structuri Poate fi descris strategia de abordare/introducere a serviciilor pe pia. Tot aici se va evidenia strategia de marketing pentru promovarea serviciilor i a noii structuri i modalitile de punere n practic a acesteia, n scopul atingerii obiectivelor stabilite n cadrul proiectului. 6. Analiza financiar n acest capitol se vor include urmtoarele situaii financiare: Balana de venituri i cheltuieli, Bilanul, contul de profit i pierdere, calculul de lichiditi (cash flow) lunar/anual planul de finanare a investiiei (pe durata implementrii proiectului i dup ncetarea finanrii nerambursabile) 7. Anexe i alte documente Alte documente ce considerai a fi relevante, sau care susin anumite puncte de vedere din planul de reutilizare a sitului/structurii.
Pagina 1 din 1
Programul Operaional Regional 2007-2013 Axa prioritar 1 Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor poli urbani de cretere Domeniul major de intervenie 1.1 Planuri integrate de dezvoltare urban Sub-domeniul: Centre urbane Cerere de finanare Modelul E.2 - Planul de afaceri pentru structura de sprijinire a afacerilor
Planul de afaceri Model orientativ 1. Titlul structurii de sprijinire a afacerii inclusiv datele de contact si identificare ale organizaiei care administreaz structura, logo-ul acesteia etc. 2. Descrierea organizaiei care administreaz structura de sprijinire a afacerilor (societatea de administrare) Informaii cu privire la istoricul societii de administrare strategia societii n ceea ce privete managementul (administrarea) structurii de sprijinire a afacerilor i asigurarea funcionrii optime, n corelare cu specificul structurii i al serviciilor oferite locatarilor structurii: o viziunea, misiunea i obiectivele pe termen scurt, mediu i lung o parteneriate strategice, dac este cazul o identificarea riscurilor ce pot aprea n activitatea de administrare a structurii i descrierea mecanismului de gestionare a riscurilor o resursele umane implicate n activitatea de administrare a structurii de sprijinire a afacerilor, inclusiv domeniile de expertiz, abilitile, activitile i responsabiliti n cadrul organizaiei, n corelare cu specificul structurii de sprijinire a afacerilor i al serviciilor oferite locatarilor structurii alte aspecte relevante care pot dovedi/ susine capacitatea de a administra i de a asigura buna funcionare a structurii de sprijinire a afacerilor 3. Prezentarea structurii de sprijinire a afacerilor Tipul structurii de sprijinire a afacerilor, tipul activitilor ce se desfoar/ vor fi desfurate n cadrul structurii, comparativ cu capacitatea de gzduire i facilitile oferite, caracteristicile firmelor locatare (e.g. domenii de activitate, mrime). Accesul structurii la diferite tipuri de transport (rutier, feroviar, naval) Descrierea serviciilor prestate n cadrul structurii: servicii de baz (e.g. nchiriere spaii pentru desfurarea activitii de producie/servicii de ctre firmele locatare, acces la utiliti) i servicii specializate (e.g. consultan n afaceri, juridic, contabilitate) Faciliti oferite firmelor locatare descrierea si evidenierea punctelor tari ale structurii de sprijinire afacerilor i ale serviciilor oferite evidenierea anumitor caliti/avantaje fa de competitori (e.g. pre, calitate, caracteristici noi) alte aspecte relevante 4. Analiza pieei Se va avea n vedere prezentarea urmtoarelor aspecte: Piaa int; clieni existeni i poteniali analiza i prognoza cererii pentru spaii de producie/ prestare servicii n cadrul unei structuri de sprijinire a afacerilor, n zona vizat concurena existent pe pia (puncte tari i puncte slabe ale concurenei)
Pagina 1 din 2
Programul Operaional Regional 2007-2013 Axa prioritar 1 Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor poli urbani de cretere Domeniul major de intervenie 1.1 Planuri integrate de dezvoltare urban Sub-domeniul: Centre urbane Cerere de finanare Modelul E.2 - Planul de afaceri pentru structura de sprijinire a afacerilor
5. Strategia de marketing i de ocupare structurii de sprijinire afacerilor Descrierea strategiei de introducere a serviciilor pe pia (sau de meninere/ mbuntire/ extindere, n cazul unor servicii existente). Tot aici se va evidenia strategia de marketing pentru promovarea serviciilor i de ocupare (populare) a structurii de sprijinire afacerilor respective i modalitile de punere n practic a acesteia, n scopul asigurrii gradului de ocupare stabilit ca obiectiv: - analiza gamei de servicii oferite (de baz- e.g. acces la utiliti - i specifice e.g. consultan n management, contabilitate), n funcie de specificul structurii - politica de promovare a structurii de sprijinire a afacerilor i a serviciilor oferite - politica de pre: metoda de stabilire a preurilor - identificarea clienilor poteniali n funcie de specificul structurii i de gama de servicii oferite Pot fi menionate (sau anexate la Planul de afaceri) documente care s dovedeasc angajamente n vederea ocuprii (populrii) structurii (e.g. pre-contracte de nchiriere) 6. Analiza financiar Calculaiile de costuri i venituri care fundamenteaz proieciile de cheltuieli i venituri Proiecia bilanului (lunar n primul an de analiz i anual pentru ceilali ani de analiz) Proiecia contului de profit i pierdere Proiecia fluxului de lichiditi (cash-flow) Planul i sursele de finanare a investiiei (pe durata implementrii proiectului i dup ncetarea finanrii nerambursabile) Orizontul de timp pentru analiza financiar: 10 ani dup ncetarea finanrii nerambursabile Rata de actualizare financiar utilizat: 5%. 7. Anexe i alte documente Alte documente ce considerai a fi relevante, sau care susin anumite puncte de vedere din planul dvs. de afaceri.
Pagina 2 din 2
Programul Operaional Regional 2007-2013 Axa prioritar 1 Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor poli de cretere Domeniul major de intervenie 1.1 Planuri integrate de dezvoltare urban Sub-domeniul: Centre urbane Cerere de finanare Modelul E.3 - Planul de marketing
Planul de marketing Model orientativ 1. Rezumat Se vor preciza principalele recomandri ale planului de marketing, se va realiza o prezentare succint a bugetului necesar implementrii planului de marketing i se va preciza, pe scurt, modalitatea de monitorizare a rezultatelor atinse prin implementarea aciunilor planului de marketing. 2. Justificarea potenialului turistic al obiectivului de patrimoniu Se vor prezenta i, dup caz, argumenta unicitatea/specificitatea obiectivului de patrimoniu, piaa concurenial n domeniul turistic n zona respectiv, gama serviciilor i produselor turistice oferite n zon. 3. Analiza SWOT a turismului n zon Se va pune accent pe gradul de accesibilitate la obiectiv, faciliti oferite n zon, alte produse turistice oferite n zon, existena centrelor de informare turistic n zon, alte elemente relevante. 4. Analiza curent a pieei Se va prezenta numrul de turiti anual strini/romni, categorii de turiti, durata medie de edere n zon, faciliti de cazare existente, sezonalitatea turismului n zon, categorii de turism practicate n zon, alte faciliti turistice oferite n zon, evenimente culturale periodice, etc. 5. Stabilirea obiectivelor generale de marketing 6. Strategii de marketing n vederea implementrii obiectivelor planului de marketing 7. Plan de aciune pentru implementarea strategiilor de marketing 8. Bugetul planului (corelat cu activitile din planul de aciune) 9. Rezultate preconizate
Pagina 1 din 1
Programul Operaional Regional 2007-2013 Axa prioritar 1 Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor poli urbani de cretere Domeniul major de intervenie 1.1 Planuri integrate de dezvoltare urban Sub-domeniul: Centre urbane Cerere de finanare Modelul F - Curriculum vitae
Curriculum vitae
Informaii personale Nume/Prenume Adresa Telefon Fax E-mail Cetenia Data naterii Sex Experiena profesional Perioada Funcia sau postul ocupat Principalele activiti i responsabiliti Numele i adresa angajatorului Tipul activitii sau sectorul de activitate Educaie i formare Perioada Calificarea / diploma obinut Domenii principale studiate / competente dobndite Numele i tipul instituiei de nvmnt / furnizorului de formare Nivelul de clasificare a formei de nvmnt / formare Aptitudini i competene personale Limba matern Limbi strine cunoscute Autoevaluare Nivel european Limba Limba Competene i abiliti sociale Competene i aptitudini organizatorice Competene i aptitudini tehnice Competene i cunotine de utilizare a calculatorului Competene i aptitudini artistice Nume, Prenume Numrul imobilului, numele strzii, codul potal, localitatea, ara Mobil:
Menionai pe rnd fiecare experien profesional relevant, ncepnd cu cea mai recent dintre acestea. Eliminai rndul dac este cazul
Menionai pe rnd fiecare form de nvmnt i program de formare profesional urmat, ncepnd cu cel mai recent
Eliminai rndul dac este cazul
Precizai limba matern (dac este cazul specificai a doua limb matern) Comprehensiune Vorbit Abiliti de Abiliti de Interaciune Exprimare ascultare citire Scris
Descriei competenele i indicai contextul n care au fost dobndite. Eliminai rndul dac este cazul Descriei competenele i indicai contextul n care au fost dobndite. Eliminai rndul dac este cazul Descriei competenele i indicai contextul n care au fost dobndite. Eliminai rndul dac este cazul Descriei competenele i indicai contextul n care au fost dobndite. Eliminai rndul dac este cazul (vezi instruciunile) Descriei competenele i indicai contextul n care au fost dobndite. Eliminai rndul dac este cazul
1
Programul Operaional Regional 2007-2013 Axa prioritar 1 Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor poli urbani de cretere Domeniul major de intervenie 1.1 Planuri integrate de dezvoltare urban Sub-domeniul: Centre urbane Cerere de finanare Modelul F - Curriculum vitae
Alte competene i aptitudini Permis de conducere Informaii suplimentare Anexe
Descriei competenele i indicai contextul n care au fost dobndite. Eliminai rndul dac este cazul Menionai dac deinei un permis i categoria. Eliminai rndul dac este cazul Indicai alte informaii utile care nu au fost menionate anterior, de exemplu: persoane de contact, referine etc. Enumerai documentele ataate CV-ului, dac este cazul
Programul Operaional Regional 2007-2013 Axa prioritar 1 Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor poli urbani de cretere Domeniul major de intervenie 1.1 Planuri integrate de dezvoltare urban Sub-domeniul: Centre urbane Ghidul Solicitantului Model G - Opisul Cererii de finanare
Opisul de mai jos va fi pagina 0 a dosarului cererii de finanare.
PROGRAMUL OPERAIONAL REGIONAL 2007-2013 Axa prioritar 1 Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor poli urbani de cretere Domeniul de intervenie 1.1 Planuri integrate de dezvoltare urban Sub-domeniul: Centre urbane
CERERE DE FINANARE
Titlul proiectului:
finanare completai cu titlul proiectului, aa cum apare n Formularul cererii de
Solicitant: completai cu denumirea complet a solicitantului, aa cum apare n Formularul cererii de finanare
OPIS
Pentru unele anexe sunt prevzute, n ghid, modele standard. Formatul celorlaltor documente va respecta normele legale n vigoare la data depunerii cererii de finanare. Perioada de valabilitate a documentului (Nu se aplic / zz.ll.aaaa)
Nr. crt.
Tip document
Nr. pagina (de la pn la)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Formularul cererii de finanare Actul de mputernicire* Acordul de parteneriat* (Model B) Actul constitutiv* (mpreun cu toate modificrile*) Statutul* Certificatul de nscriere* Certificatul de nregistrare* Declaraie de eligibilitate (Formular C) Declaraie de angajament (Formular D) Decizii privind recuperarea ajutoarelor de stat i dovezi ale efecturii plii* Situaiile financiare Hotrrea de aprobare a proiectului i a cheltuielilor legate de proiect (i de aprobare a Acordului de parteneriat*)
1- - - - - - - - - - - -
Programul Operaional Regional 2007-2013 Axa prioritar 1 Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor poli urbani de cretere Domeniul major de intervenie 1.1 Planuri integrate de dezvoltare urban Sub-domeniul: Centre urbane Ghidul Solicitantului Model G - Opisul Cererii de finanare
13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25
Documente de proprietate/ administrare* CV-urile* i/sau fiele de post aferente echipei de proiect Rezumatul proiectului (Model C) Studiul de fezabilitate / documentaia de avizare a lucrrilor de intervenie Hotrrea solicitantului de aprobare a SF/ documentaiei de avizare a lucrrilor de intervenie Analiza cost-beneficiu* Certificatul de urbanism Fia tehnic privind condiiile de protecia mediului* Studiul de impact asupra mediului* Plan de reutilizare (Model E.1)* Planul de afaceri (Model E.2)* Planul de marketing* (Model E.3) Ordinul ministrului culturii i cultelor privind clasarea n grupa A/B a obiectivului de patrimoniu* Documentaia privind selecia transparent a furnizorului de servicii sociale privat* Dovada acreditrii furnizorului de servicii sociale* Alte anexe .. *) dac este cazul
- - - - - - - - - - - - -
26 27 28 30
- - - -
Programul Operaional Regional 2007-2013 Axa prioritar 1 Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor poli urbani de cretere Domeniul de intervenie 1.1 Planuri integrate de dezvoltare urban Sub-domeniul: Centre urbane Ghidul Solicitantului Formular A - Declaraia de asumare a Planului integrat de dezvoltare urban
Declaraie de asumare a Planului integrat de dezvoltare urban [ se va completa i semna de ctre reprezentantul legal (primar) al oraului/municipiului centru urban ] Subsemnatul <numele reprezentantului legal / persoanei mputernicite, astfel cum acesta apare n BI/CI>, posesor al BI/CI seria <> nr. <>, eliberat/ de <>, CNP <>, n calitate de <funcia> al <denumirea organizaiei>: avnd n vedere depunerea Planului integrat de dezvoltare urban pentru <denumirea unitii administrativ-teritoriale din mediul urban n cadrul creia este localizat zona de aciune urban>, din care aceast declaraie face parte integrant, n cadrul Programului Operaional Regional 2007-2013, Axa prioritar 1 Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor poli urbani de cretere, domeniul major de intervenie 1.1. Planuri integrate de dezvoltare urban, subdomeniul Centre urbane declar c <denumirea organizaiei> i asum n integralitate acest Plan integrat de dezvoltare urban, angajez <denumirea organizaiei> s implementeze acest Plan integrat n integralitatea sa i n termenele i condiiile prevzute n acesta, inclusiv prin asigurarea tuturor resurselor materiale, umane i financiare necesare pentru implementarea acestuia i a proiectelor individuale componente Subsemnatul declar c vom informa imediat Autoritatea de Management i Organismul Intermediar pentru Programul Operaional Regional cu privire la orice modificare survenit n circumstanele sus-menionate pe parcursul procedurii de evaluare i selecie a cererii de finanare, precum i pe parcursul derulrii contractului de finanare n cazul n care proiectul propus va fi acceptat. Subsemnatul declar c neleg i accept c furnizarea deliberat, ctre Autoritatea de Management i/sau Organismul Intermediar pentru Programul Operaional Regional, de date incorecte i/sau incomplete n legtur cu circumstanele de mai sus poate conduce la excluderea noastr din prezentul proces de evaluare i selecie pentru acordarea finanrii nerambursabile i la respingerea cererii de finanare.
Semntura: Semntura reprezentantului legal al solicitantului Data: zz/ll/aaaa
Pagina 1 din 1
Programul Operaional Regional 2007-2013 Axa prioritar 1 Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor poli urbani de cretere Domeniul major de intervenie 1.1 Planuri integrate de dezvoltare urban Sub-domeniul: Centre urbane Ghidul Solicitantului Formular standard B - Cerere de finanare proiect
PROGRAMUL OPERAIONAL REGIONAL 2007-2013

Axa prioritar 1 Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor poli urbani de cretere Domeniul de intervenie 1.1. Planuri integrate de dezvoltare urban Sub-domeniul: Centre urbane
FORMULARUL CERERII DE FINANARE
<semntura> <tampila>
Pagina 0 din 20
[ Formularul Cererii de finanare poate fi descrcat i n format electronic, la adresa http://www.inforegio.ro ] [ V rugm s citii cu atenie instruciunile, recomandrile i explicaiile1 incluse n acest formular, nainte de completare. Instruciuni privind completarea cererii de finanare: Pentru a veni n sprijinul solicitantului, la fiecare punct din cererea de finanare s-a explicat modul n care trebuie completat informaia solicitat; aceast explicaie este redactat cu caractere italice i marcata ntre paranteze dreptunghiulare [ ]. V rugm s citii cu atenie explicaiile nainte de completarea cererii de finanare! La momentul completrii cererii de finanare, explicaia marcat ntre parantezele dreptunghiulare trebuie tears Tabelul de pe coperta cererii de finanare se va completa numai de ctre organismul intermediar. V rugm s nu completai, modificai sau tergei tabelul! ATENIE: Dup completare, Cererea de finanare, inclusiv toate anexele, se vor numerota astfel: opisul cererii de finanare (coperta) va fi pagina nr. 0, iar paginile care urmeaz vor fi numerotate manual de la 1 la n, n ordine cresctoare (unde n este numrul total de pagini al Cererii de finanare, inclusiv toate anexele). mpreun cu acest formular, sunt prevzute modele i formate standard pentru: Rezumatul proiectului (Model_C) Declaraia de eligibilitate (Formular_C) Declaraia de angajament (Formular_D) Cuprinsul cadru al Studiului de fezabilitate (Model_D.1) Recomandri privind elaborarea analizei cost beneficiu (Anexa_6) Planul de reutilizare (Model_E.1) Planul de afaceri (Model_E.2) Planul de marketing (Model_E.3) Acordul de parteneriat (Model_B) Curriculum Vitae (Model_F) Opisul Cererii de finanare (Model_G) Acestea trebuie completate i ataate Cererii de finanare, mpreun cu celelalte anexe solicitate, conform indicaiilor din Ghidul Solicitantului, Seciunea II.3 Completarea i depunerea Cererii de finanare. ]
Acestea apar n format italic.

Pagina 1 din 20
Cuprins INFORMAII PRIVIND TIPUL ASISTENEI FINANCIARE NERAMBURSABILE SOLICITATE .................1 INFORMAII PRIVIND SOLICITANTUL.........................................................................1 1.1. Solicitantul...............................................................................................1 1.2. Reprezentantul legal al Solicitantului ...............................................................2 1.3. Persoana de contact....................................................................................2 1.4. Persoana responsabil cu operaiunile financiare..................................................3 1.5. Banca/Trezoreria .......................................................................................3 1.6. Sprijin primit n prezent sau anterior din fonduri publice i/sau mprumuturi din partea instituiilor financiare internaionale (IFI) ....................................................................3 2. PROIECTUL .....................................................................................................5 2.1. Axa prioritar i domeniul major de intervenie POR .............................................5 2.2. Localizarea proiectului.................................................................................5 2.3. Descrierea proiectului..................................................................................5 2.4. Managementul proiectului .............................................................................8 2.5. Durata de implementare a proiectului...............................................................8 2.6. Indicatori.................................................................................................9 2.7. Parteneri implicai n implementarea proiectului .................................................9 2.8. Relaia cu alte programe, strategii, proiecte..................................................... 10 2.9. Taxa pe valoarea adugat .......................................................................... 10 2.10. Proiect generator de venit .......................................................................... 10 2.11. Impactul asistenei financiare nerambursabile asupra implementrii proiectului .......... 11 2.12. Sustenabilitatea proiectului ......................................................................... 11 2.13. Informare i publicitate .............................................................................. 11 3. CONCORDANA CU POLITICILE UE I LEGISLAIA NAIONAL ......................................... 12 3.1. Egalitatea de anse ................................................................................... 12 3.2. Dezvoltarea durabil i eficiena energetic ..................................................... 12 3.3. Societatea informaional i noile tehnologii..................................................... 12 3.4. Achiziiile publice..................................................................................... 12 4. FINANAREA PROIECTULUI ................................................................................. 13 4.1. Bugetul proiectului ................................................................................... 13 4.2. SURSE DE FINANARE A PROIECTULUI .............................................................. 16 5. CERTIFICAREA CERERII DE FINANARE .................................................................... 16 0. 1.
Pagina 2 din 20
NREGISTRAREA CERERII DE FINANARE
Organismul intermediar pentru POR Agenia pentru Dezvoltare Regional __________________ Nr: Cod SMIS: nregistrate de:
Semntura Data
TITLUL PROIECTULUI:
[ Completai cu litere de tipar, maxim 300 de caractere. Titlul trebuie s fie sugestiv pentru proiect.]
0. INFORMAII PRIVIND TIPUL ASISTENEI FINANCIARE NERAMBURSABILE SOLICITATE

Fondul European de Dezvoltare Regional (FEDR) [ Aceast informaie este predefinit. V rugm nu tergei, modificai, completai! ]
1. INFORMAII PRIVIND SOLICITANTUL 1.1. Solicitantul

[ Completai cu denumirea complet a solicitantului, aa cum apare n actele constitutive. n cazul unui proiect depus de un parteneriat ntre UAT/APL, se va meniona parteneriat dintre <denumirea liderului>, < denumirea partenerului 1> etc. ] [ n cazul unui proiect depus n parteneriat, se va completa codul de nregistrare fiscal al liderului parteneriatului ] [ Completai cu adresa potal a sediului principal / sediul principal al liderului n cazul unui parteneriat ] [ Completai cu adresa de pot electronic general a organizaiei sau a reprezentantului legal sau a persoanei de contact. Aceast informaie nu este obligatorie! ] unitate administrativ-teritorial (autoritate a administraiei
Denumirea solicitantului
Codul de nregistrare fiscal Codul unic de nregistrare Adresa sediului solicitantului Email
Pagina 1 din 20
publice locale) din mediul urban parteneriat de uniti administrativ-teritoriale (autoriti ale administraiei publice locale)2 asociaie de dezvoltare intercomunitar
n cazul n care suntei asociaie de dezvoltare intercomunitar, v rugm s completai urmtoarele date: Anul nfiinrii: Anul n*-2 Numrul mediu de salariai** Active totale (lei) NOTE: *) n = anul depunerii cererii de finanare. Exemplu: pentru o cerere de finanare depus n anul calendaristic 2008, Anul n-1 reprezint anul calendaristic 2007. **) conform datelor din situaiile financiare corespunztoare Anul n*-1
1.2.
Reprezentantul legal al Solicitantului
[ Reprezentantul legal al solicitantului este persoana care are dreptul, conform actelor de constituire, s reprezinte organizaia i s semneze n numele acesteia ] Numele Funcia Numrul de telefon Numrul de fax Email [ Completai cu prenumele i numele complet al reprezentantului legal, inclusiv iniiala tatlui, aa cum apare n cartea de identitate ]
1.3.
Persoana de contact
[ Completai aceast seciune chiar dac persoana de contact este aceeai cu reprezentantul legal.] Persoana de contact este persoana desemnat de Solicitant s menin contactul cu Organismul intermediar / Autoritatea de management n procesul de evaluare i selecie a Cererii de finanare. Numele Funcia Numrul de telefon Numrul de fax [ Completai cu prenumele i numele complet al persoanei de contact, inclusiv iniiala tatlui, aa cum apare n cartea de identitate ]
Detalii referitoare la parteneri sunt solicitate la seciunea 2.7 Parteneri implicai n implementarea proiectului din acest formular.
Pagina 2 din 20
Email
1.4.
Persoana responsabil cu operaiunile financiare
Persoana responsabil cu operaiunile financiare este persoana care are dreptul de semntur n cadrul operaiunilor financiar bancare. Numele [ Completai cu prenumele i numele complet al persoanei responsabile cu operaiunile financiare, inclusiv iniiala tatlui, aa cum apare n cartea de identitate ]
Funcia Numrul de telefon Numrul de fax Email
1.5.
Denumirea bncii (sucursalei) Adresa bncii Codul IBAN
Banca/Trezoreria
1.6.
1.6.1 Da Nu
Sprijin primit n prezent sau anterior din fonduri publice i/sau mprumuturi din partea instituiilor financiare internaionale (IFI)
Ai beneficiat de asisten nerambursabil din fonduri publice sau de mprumut din partea unei IFI n ultimii 5 ani, nainte de data depunerii prezentei cereri de finanare?
Daca da, v rugm specificai urmtoarele informaii pentru maxim 3 proiecte Cele 3 proiecte vor fi enumerate n ordinea descresctoare a anului calendaristic n care s-a semnat contractul de finanare. Pentru fiecare proiect, completai tabelul de mai jos.
Pagina 3 din 20
Titlul i numrul de referin al proiectului [ Completai cu titlul i numrul de referin complete ale proiectului, aa cum apar n contractul de finanare. Numrul de referin poate s fie reprezentat de codul proiectului sau numrul contractului, aa cum a fost el stabilit de ctre organizaia finanatoare. ] Stadiul implementrii proiectului [ Completai, dup caz, cu: finalizat, n curs de implementare Pentru proiectele care nu au fost nc finalizate, estimai procentul de realizare a proiectului i termenul de finalizare ] [ Completai cu o scurt descriere a proiectului, a activitilor realizate/n curs de realizare. ] [ Completai cu rezultatele obinute, att pentru proiectele finalizate, ct i pentru cele n curs de implementare ] [ Se va completa cu valoarea final a proiectului, dac acesta a fost finalizat, sau cu valoarea de contract dac acesta este n implementare. Pentru proiectele la care contractul de finanare s-a ncheiat n alt moned dect RON se va trece valoarea n moneda respectiva i echivalentul n RON la data semnrii contractului de finanare. Se va meniona separat cuantumul finanrii nerambursabile ] [ Indicai: sursa de finanare (ex: buget de stat, buget local, surse externe nerambursabile) denumirea organizaiei finanatoare denumirea autoritii contractante ]
Obiectul proiectului Rezultate obinute Valoarea proiectului (lei)
Sursa de finanare
1.6.2
Ai mai solicitat sprijin financiar din fonduri publice sau mprumuturi din partea IFI, pentru proiectul (fie n ntregime, fie parial, respectiv pentru o parte din activitile cuprinse n proiect) ce constituie obiectul prezentei Cereri de finanare?
Da Nu Daca da, v rugm s specificai urmtoarele informaii Denumirea programului, titlul i numrul de nregistrare a solicitrii de finanare / proiectului Valoarea proiectului / finanrii solicitate (lei) Sursa de finanare Stadiul la data depunerii Cererii de finanare Activiti finanate [ Completai, dup caz, cu: n curs de evaluare, n curs de finanare, respins etc ] [ n cazul n care finanarea a fost solicitat doar pentru o parte din activitile proiectului ce face obiectul prezentei cereri de finanare, v rugm specificai care sunt aceste activiti ]
Pagina 4 din 20
1.6.3
Proiectul (integral sau parial, respectiv activiti/investiii din proiect) ce constituie obiectul prezentei Cereri de finanare a mai beneficiat deja de sprijin financiar din fonduri publice sau mprumuturi din partea IFI?
Da Nu Daca da, v rugm s prezentai detalii referitoare la programul de finanare, organizaia finanatoare / autoritatea contractant, activitile finanare (respectiv acele activiti care se regsesc i n proiectul ce face obiectul prezentei Cereri de finanare), valoarea finanrii.
2. PROIECTUL 2.1. Axa prioritar i domeniul major de intervenie POR
Prin prezenta Cerere de finanare se solicit co-finanarea proiectului propus, n cadrul Programului Operaional Regional 2007-2013 Axa prioritar 1 Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor poli urbani de cretere, Domeniul major de intervenie 1.1 Planuri integrate de dezvoltare urban, sub-domeniul Orae poli urbani. [dac este cazul ]: Prezentei Cereri de finanare i se aplic prevederile Schemei de ajutor de stat pentru dezvoltare regional prin crearea i dezvoltarea structurilor de sprijinire a afacerilor din cadrul Programului Operaional Regional 2007 2013, aprobat prin Ordinul ministrului dezvoltrii, lucrrilor publice i locuinelor nr.287/2008.
2.2.
Statul:
Localizarea proiectului
R OMN I A [ Se va completa cu regiunea de dezvoltare corespunztoare ] [ Se va completa cu denumirea judeului ] [ Se va completa cu denumirea localitii unde se va implementa proiectul ]
Regiunea de dezvoltare: Judeul: Localitatea:
2.3.
2.3.1
Descrierea proiectului
Obiectivele proiectului
[ se vor meniona obiectivul general i obiectivele specifice ale proiectului i modul n care proiectul contribuie la realizarea obiectivelor specifice ale domeniului major de intervenie. Obiectivele trebuie s fie formulate clar, n strns corelare cu activitile i rezultatele prevzute a se realiza/obine. n general, obiectivele specifice sunt atinse ca urmare a realizrii unei activiti / set de activiti (componente) din cadrul proiectului, n timp ce atingerea obiectivului general este o consecin a ndeplinirii obiectivelor specifice. V rugm s citii cu atenie Ghidul Solicitantului, seciunile n care se prezint axa prioritar / domeniul major de intervenie. Orientativ: 2 pagini ]
Pagina 5 din 20
2.3.2
Contextul proiectului
[ Descriei contextul economic, social, demografic n care se va implementa proiectul (problematica economic a zonei, gradul de ocupare a forei de munc, potenialul economic i demografic etc., relevante pentru investiia propus prin proiect). Se va preciza, de asemenea, dac proiectul pentru care se solicit finanarea este o component a unei iniiative mai complexe de investiii a solicitantului, dndu-se detalii despre aceasta (stadiul, rezultate etc). n acest caz se vor prezenta criteriile folosite la delimitarea proiectului de celelalte investiii. De asemenea, se va preciza dac sunt i alte iniiative complexe / proiecte care depind de realizarea proiectului care face obiectul cererii de finanare Orientativ: 2 pagini ]
2.3.3
Justificarea necesitii implementrii proiectului
[ Descriei cum proiectul propus va rspunde unei anumite probleme, nevoi din domeniul respectiv, i/sau va conduce la mbuntirea/stimularea iniiativelor antreprenoriale. Justificai oportunitatea proiectului n contextul identificat la punctul 2.3.2., i menionai valoarea adugat pe care o va aduce implementarea acestuia, avnd n vedere obiectivele stabilite. Menionai modul n care proiectul se integreaz cu celelalte proiecte cuprinse n planul integrat de dezvoltare urban din care face parte. Orientativ: 2 pagini ]
2.3.4
Potenialii beneficiari ai proiectului
[ Indicai grupurile / entitile care vor beneficia de rezultatele proiectului, direct sau indirect, precum i modul n care acestea au fost / vor fi consultate i / sau implicate n procesul de concepere, dezvoltare i/sau implementare a proiectului. Exemplu: Beneficiarii direci ai proiectului sunt firmele ce vor fi gzduite n cadrul structurii de sprijinire a afacerilor. Precizai, n acest caz, caracteristicile acestor firme (locatari): domenii de activitate, mrime etc. (informaia poate fi preluat din Planul de afaceri Prezentarea structurii de sprijinire a afacerilor). ]
2.3.5
Activitile proiectului
[ Descriei n detaliu activitile i subactivitile prevzute prin prezentul proiect, inclusiv cele pregtitoare, n ordine cronologic. Se vor detalia activitile i subactivitile prevzute n cadrul proiectului, pentru realizarea fiecrei activiti/ subactiviti, etape n realizarea activitilor. Exemplu: obinerea proiectului de execuie - stadiul pregtirii licitaiei, data estimat de lansare licitaie, data estimat de ncheiere a contractului de achiziii, data estimat de recepie i aprobare a proiectului de execuie; contractarea execuiei lucrrilor - stadiul pregtirii licitaiei, data estimat de lansare licitaie, data estimat de ncheiere a contractului de execuie a lucrrilor, descriere lucrri necesare etc; acestea sunt exemple; solicitantul trebuie s descrie, dup cum s-a solicitat mai sus, toate activitile/ subactivitile necesare derulrii proiectului. De asemenea, se va prezenta stadiul obinerii avizelor/autorizaiilor necesare implementrii proiectului i data estimata de obinere a acelor avize /autorizaii care nu au fost nc obinute. n cazul n care proiectul prevede i achiziia de echipamente, se vor da detalii despre tipul/specificaiile acestor echipamente, modul de distribuire a echipamentului la parteneri (dac este cazul. Orientativ: 10 pagini]
Pagina 6 din 20
2.3.6 Calendarul activitilor [ Completai tabelul de mai jos cu activitile proiectului, att cele care au avut loc pn la momentul depunerii Cererii de finanare (e.g. achiziii de servicii de consultan) ct i cele previzionate a se realiza dup momentul depunerii Cererii de finanare (n vederea implementrii proiectului), precum i cu perioadele la care acestea s-au realizat/ se vor realiza, corelate cu informaiile de la punctele 2.3.5 Activitile proiectului, 2.4 Managementul proiectului i 3.4 Achiziiile publice. Specificai, de asemenea, data (estimat a) elaborrii/ actualizrii studiului de fezabilitate/ documentaiei de avizare a lucrrilor de intervenii (dup caz) ] Anul 1 Nr. Crt. Activ. 1 (Sub)Activitatea [ Titlul (sub)activitii, sugestiv, concis ] Responsabil Luna 1* [ Funcia / numele persoanei responsabile de implementarea activitii/ subactivitii ] Luna 2 Luna 3 Luna 12 Luna 1 Luna 2 Luna 3 Luna 12 Anul n
Subactiv. 1.1 Subactiv. 1.n. Activ. 2 *) Anul 1, luna 1 = luna n care s-a realizat prima activitate/ subactivitate din cadrul proiectului.
Pagina 7 din 20
2.3.7
Resursele materiale implicate n realizarea proiectului
[ Precizai sediul/ sediile aferente activitilor prevzute prin proiect, dotrile, echipamentele deinute i utilizate pentru implementarea proiectului. Orientativ: 2 pagini ]
2.3.8
Rezultate anticipate
[ Descriei rezultatele ateptate din fiecare activitate i subactivitate menionat anterior. Orientativ: 2 pagini. ]
2.4.
Managementul proiectului
[ n cazul n care nu intenionai s contractai managementul proiectului, precizai numrul persoanelor implicate/avute n vedere pentru managementul proiectului, poziia, atribuiile i rolul fiecrui membru din echipa de proiect, experiena relevant necesar pentru rolul propus n echipa de proiect (ataai CV-urile/ fiele de post respective la cererea de finanare) n cazul n care intenionai s contractai (externalizai) managementul proiectului, descriei la acest punct: cerinele minime (experiena similar, expertiza etc) pe care le vei solicita prin documentaia de atribuire a serviciilor de management al proiectului activitile de management ce vor face obiectul contractului de servicii de management al proiectului (delegate contractantului) modul n care vei monitoriza i controla activitatea contractantului care va furniza servicii de management a proiectului Se va preciza modul n care se va asigura monitorizarea implementrii proiectului: strategia pe care o are solicitantul n acest sens, responsabilitile membrilor echipei de proiect, procedurile care vor fi urmate i calendarul activitilor de monitorizare. De asemenea, se va descrie procedura de verificare / supervizare a activitii echipei de proiect aplicabil n cadrul instituiei solicitante, respectiv n cadrul fiecreia dintre instituiile membre ale unei asociaii de dezvoltare intercomunitar/ al fiecrui partener, dup caz. Orientativ: 2-3 pagini]
2.5.
Durata de implementare a proiectului
[ Precizai durata de implementare a proiectului, n luni. Durata trebuie s fie corelat cu calendarul activitilor de la punctul 2.3.6 Calendarul activitilor. Durata de implementare a proiectului reprezint perioada cuprins ntre data semnrii contractului de finanare i data finalizrii ultimei activiti prevzute n cadrul proiectului. Se va avea n vedere faptul c activitile deja efectuate pan la data semnrii contractului de finanare pentru proiectul care face obiectul prezentei cereri de finanare nu vor fi luate n calcul la estimarea duratei de implementare. Pentru a estima corect perioada n care se semneaz contractul de finanare, v rugam s citii cu atenie Ghidul solicitantului, seciunile referitoare la procesul de evaluare a cererilor de finanare pentru proiectele individuale din cadrul Planului integrat de dezvoltare urban, unde este precizat perioada maxim n care solicitantul este informat asupra rezultatului acestui proces. Va rugm s corelai informaia privind durata proiectului cu calendarul activitilor prevzute la punctul 2.3.6.
Pagina 8 din 20
Atenie: perioada de implementare a proiectului nu poate depi 31.07.20123 pentru proiectele care cad sub incidena schemei de ajutor de stat pentru dezvoltare regional prin crearea i dezvoltarea structurilor de sprijinire a afacerilor, respectiv 31.07.2015 pentru proiectele care nu cad sub incidena acestei scheme. Orientativ: pagini. ]
2.6.
Indicatori
[se vor descrie indicatorii de rezultat corelai cu indicatorii prevzui la axa prioritar/domeniul major de intervenie relevant. Va rugm s citii cu atenie Ghidul solicitantului la seciunea specific Completai valoarea prognozat a indicatorilor de mai jos. Descriei/cuantificai orice rezultat imediat adiional sau rezultat direct din implementarea proiectului care nu este inclus n tabelul de mai sus, dar care poate aduce valoare adugata pentru proiect. Atenie! Valorile preconizate trebuie s fie realiste i realizabile. Pe baza acestor indicatori se va monitoriza atingerea obiectivelor proiectului, n cazul n care va fi acceptat spre finanare. ] INDICATORI Rezultat imediat (direct) (indicatorii se vor corela cu rezultatele prevzute la pct 2.3.6) Valoare la nceputul perioadei de implementare Valoare la sfritul perioadei de implementare
.. Rezultate induse (indirecte) (efecte pe termen mediu/lung)
2.7.
Parteneri implicai n implementarea proiectului
Proiectul urmeaz a fi implementat n parteneriat? Da

3
Schema de ajutor de stat, prin care se finaneaz acest proiect, este valabil pentru perioada 20082010.
Pagina 9 din 20
Nu Daca da, v rugm s completai urmtorul tabel. Denumirea organizaiei partenere Tipul organizaiei partenere Unitate administrativteritorial Mod de implicare financiar [ e.g. procentul de contribuie la cheltuieli eligibile, neeligibile, conexe ] Mod de implicare n implementare [ e.g. derulare proceduri de achiziie, participare n managementul proiectului ]
ATENIE: datele completate n cadrul acestei seciuni trebuie s corespund cu prevederile Acordului de parteneriat i ale Declaraiei de angajament ataate la formularul cererii de finanare
2.8.
Relaia cu alte programe, strategii, proiecte
[ Se va descrie modul n care proiectul relaioneaz/se ncadreaz/rspunde unei strategii naionale n domeniu, modul n care proiectul se coreleaz cu alte proiecte finanate din fonduri publice/private n regiune/ jude/ localitate, modul n care proiectul se ncadreaz n strategia local de dezvoltare etc completnd tabelul de mai jos. Se va meniona obligatoriu modul n care proiectul se integreaz n Planul integrat de dezvoltare urban corespunztor. ] Documentul relevant [ Titlul (titlurile) programului (programelor) ] [ Titlul (titlurile) strategiei (strategiilor) ] [ Titlul (titlurile) proiectului (proiectelor) ] [ Alt(e) document(e) relevant(e) la nivel regional/naional ] Mod de relaionare [ Modul de relaionare al proiectului ce face obiectul acestei cereri de finanare cu programul (programele) menionat(e) ] [ Modul de relaionare al proiectului ce face obiectul acestei cereri de finanare cu strategia (strategiile) menionat(e) ] [ Modul de relaionare al proiectului ce face obiectul acestei cereri de finanare cu proiectul (proiectele) menionat(e) ] [ Modul de relaionare al proiectului ce face obiectul acestei cereri de finanare cu documentul (documentele) menionat(e) ]
2.9.
Taxa pe valoarea adugat
Organizaia solicitant este pltitoare de TVA? Da Nu
2.10.
Proiect generator de venit
Proiectul pentru care se solicit finanarea este generator de venituri? Da Nu Dac DA, v rugm s precizai care este valoarea estimat a veniturilor nete generate de proiect n timpul implementrii acestuia i pe durata de via a investiiei. [ Valoarea asistenei financiare nerambursabile pentru proiectele generatoare de venit trebuie
Pagina 10 din 20
precizat la capitolul 4.1 Bugetul proiectului din cerere i la capitolul 4.2 Surse de finanare a proiectului. Modalitatea de calcul a valorii asistenei financiare nerambursabile pentru proiectele generatoare de venit nu se aplic n cazul proiectelor ce intr sub incidena ajutorului de stat ]
2.11.
Impactul asistenei financiare nerambursabile asupra implementrii proiectului
2.11.1 Asistena financiar nerambursabil pe care o solicitai va avea rolul s accelereze implementarea proiectului? Da Nu Justificare: [ indiferent de opiunea selectat, va rugm s justificai rspunsul. Orientativ: pagin] 2.11.2 Asistena financiar nerambursabil pe care o solicitai este esenial pentru implementarea proiectului? Da Nu Justificare: [ indiferent de opiunea selectat, va rugm s justificai rspunsul. Orientativ: pagin]
2.12.
Sustenabilitatea proiectului
[ Precizai modul n care proiectul se va auto-susine financiar dup ncetarea finanrii solicitate prin prezenta cerere de finanare, capacitatea de a asigura operarea i ntreinerea investiiei dup finalizare (entiti responsabile, fonduri, activiti, orizont de timp), precum i acolo unde este cazul - de meninere i/sau cretere a gradului de ocupare a structurii de sprijinire a afacerilor i a locurilor de munc nou create. Orientativ: 3 pagini ]
2.13.
Informare i publicitate
[ Precizai msurile pe care le vei ntreprinde pentru respectarea cerinelor regulamentelor comunitare de asigurare a vizibilitii contribuiei comunitare la proiect. Vor fi incluse cel puin urmtoarele tipuri de activiti de informare si publicitate: anun de presa ntr-un ziar regional i/sau local privind nceperea proiectului, anun de pres la nchiderea proiectului cu menionarea rezultatelor, iar n cazul proiectelor care includ execuia de lucrri, msurile obligatorii prevzute de regulamentele specifice ale Comisiei Europene. V rugm s citii cu atenie Manualul de identitate vizual a POR, document disponibil la adresa http://www.inforegio.ro/index.php?page=VISUAL_IDENTITY, precum i Ghidul solicitantului la seciunea referitoare la Informare i publicitate pentru detalii. Atenie! Activitatea de informare i publicitate trebuie s se regseasc i la punctele 2.3.5, 2.3.6.i 2.3.8 din Cererea de finanare. Orientativ: 2 pagini ] Activitatea de informare i publicitate Durata estimat / Perioada de desfurare Costuri estimate (lei)
Pagina 11 din 20
3. CONCORDANA CU POLITICILE UE I LEGISLAIA NAIONAL 3.1. Egalitatea de anse
[ Subliniai modul n care principiul privind egalitatea de anse (nediscriminare pe criterii de ras, sex, religie, dizabiliti, vrst) a fost considerat n elaborarea i implementarea proiectului, fie n activitile proiectului, fie n managementul proiectului, fie n identificarea grupurilor int/beneficiari menionnd orice component specific prin care se arat acest lucru (e.g. adaptarea infrastructurii/ echipamentelor pentru accesul persoanelor cu dizabiliti). Se va preciza, de asemenea modul n care solicitantul, va urmri respectarea principiului privind egalitatea de anse n cazul atribuirii i derulrii contractelor de lucrri i servicii care vor fi ncheiate pe durata implementrii proiectului n vederea atingerii obiectivelor acestuia. (vezi i legislaia specific n domeniu Anexa 2 Referine la Ghidul solicitantului) Orientativ: 2 pagini ]
3.2.
Dezvoltarea durabil i eficiena energetic
[Precizai dac prin certificatul de urbanism este sau nu solicitat Fia tehnic privind condiiile de protecie a mediului. Explicai modul n care proiectul contribuie la maximizarea beneficiilor i reducerea efectelor negative n privina componentelor: economic, social, de mediu, modul n care proiectul contribuie la mbuntirea eficienei energetice (dac este cazul). V rugm s citii Ghidul solicitantului pentru clarificri asupra cerinelor temelor orizontale. Unde este cazul, prezentai modul n care proiectul propus se ncadreaz n politica organizaiei de protecie i mbuntire a mediului nconjurtor. Prezentai modul n care proiectul propus se ncadreaz n programul propriu de eficien energetic (n special pentru solicitani APL din localitile cu o populaie mai mare de 20.000 de locuitori) sau n strategia organizaiei de cretere a eficienei energetice (pentru ceilali solicitani). Consumatorii care folosesc o cantitate de energie cuprins ntre 200 t i 1.000 t echivalent petrol pe an sunt obligai s ntocmeasc la fiecare 2 ani un bilan energetic realizat de o persoan fizic sau juridic autorizat n condiiile legii. Consumatorii care folosesc o cantitate de energie mai mare de 1.000 t echivalent petrol pe an sunt obligai: a) s numeasc un responsabil cu atribuii n domeniul gestiunii energiei i resurselor energetice, atestat de Agenia Romn pentru Conservarea Energiei, n condiiile legii; b) s efectueze anual un bilan energetic elaborat de o persoan fizic sau juridic autorizat de Agenia Romn pentru Conservarea Energiei, n condiiile legii. Prezentai, pe scurt, concluziile ultimului bilan energetic. Orientativ: 3 pagini]
3.3.
Societatea informaional i noile tehnologii
[ Explicai modul n care proiectul contribuie la introducerea noilor tehnologii i/sau a soluiilor informatice sau la creterea gradului de utilizare a noilor tehnologii/ soluiilor informatice n procesul de producie/prestare servicii/ construcii, dup caz. Orientativ: 1 pagin ]
3.4.
Achiziiile publice
[ V rugm s completai tabelul privind planul achiziiilor publice (planul de atribuire a contractelor de lucrri/ furnizare/ servicii):
Pagina 12 din 20
Atenie! Atribuirea contractelor de lucrri, de furnizare i de servicii trebuie s respecte prevederile OUG 34/2006. De asemenea, n aceast seciune trebuie incluse toate contractele de achiziie public, indiferent de procedura de atribuire urmat (deci inclusiv achiziiile directe), ca o condiie pentru eligibilitatea cheltuielilor astfel efectuate. Specificai, de asemenea, data (estimat a) lansrii procedurii de achiziie pentru elaborarea/ actualizarea studiului de fezabilitate/ documentaiei de avizare a lucrrilor de intervenii (dup caz) ] Achiziii publice demarate/ efectuate pn la depunerea cererii de finanare Data Data Procedura Valoarea Obiectul contractului nceperii finalizrii urmat contractului (Lei) procedurii procedurii
Nr. crt. 1 2
Achiziii publice preconizate dup depunerea cererii de finanare Nr. crt. 1 2 Valoarea estimat a contractului (Lei) Data estimativ a nceperii procedurii (ll / aaaa) Data estimativ a finalizrii procedurii (ll / aaaa) Procedura urmat
Obiectul contractului
INFORMAII PRIVIND ELABORAREA STUDIULUI DE FEZABILITATE / DOCUMENTAIEI DE AVIZARE A LUCRRILOR DE

INTERVENII
Data lansrii procedurii de achiziie pentru elaborarea studiului de fezabilitate / documentaiei de avizare a lucrrilor de intervenii ______________________ (zz/ll/aaaa) Data elaborrii studiului de fezabilitate / documentaiei de avizare a lucrrilor de intervenii ______________________ (zz/ll/aaaa) Data ultimei actualizri a studiului de fezabilitate / documentaiei de avizare a lucrrilor de intervenii ______________________ (zz/ll/aaaa) [ Se vor completa cu informaii numai paragrafele corespunztoare situaiei la data completrii cererii de finanare]
4. FINANAREA PROIECTULUI 4.1. Bugetul proiectului
[ Atenie! Se va completa bugetul corespunztor, dup cum proiectul care face obiectul cererii de finanare cade sau nu sub incidena schemei de ajutor de stat (regional) aprobate prin Ordinul ministrului dezvoltrii, lucrrilor publice i locuinelor nr.287/2008 ]
Pagina 13 din 20
Proiecte care nu cad sub incidena schemei de ajutor de stat Nr.crt (1) Denumirea capitolelor i subcapitolelor (2) Cheltuieli neeligibile (3) Cheltuieli eligibile (4) TOTAL (RON) (5)=(3)+(4) TVA (6)
1 Cap.1 - Cheltuieli pentru achiziia i amenajarea terenului 1.1 Achiziia terenului 1.2 Amenajarea terenului 1.3 Amenajri pentru protecia mediului TOTAL CAPITOL 1 2 Cap.2 - Cheltuieli pentru proiectare i asisten tehnic 2.1 Studii de teren 2.2 Obinerea de avize, acorduri i autorizaii
2.3 Proiectare i inginerie 2.4 Consultan 2.5 Asisten tehnic TOTAL CAPITOL 2 3 Cap.3 - Cheltuieli pentru investiia de baz 3.1 Construcii i instalaii 3.2 Dotri de specialitate TOTAL CAPITOL 3 4 Cap.4 - Cheltuieli privind organizarea de antier 4.1 Organizarea de antier 4.2 4.3 Construcii i instalaii aferente organizrii de antier Cheltuieli conexe organizrii de antier TOTAL CAPITOL 4 5 Cap.5 - Cheltuieli diverse i neprevzute 5.1 Diverse i neprevzute TOTAL CAPITOL 5 6 Cap.6 - Cheltuieli pentru audit, informare i publicitate 6.1 Audit 6.2 Informare i publicitate TOTAL CAPITOL 6 TOTAL GENERAL Atenie! Tipurile/categoriile de cheltuieli care sunt incluse n capitolele / subcapitolele bugetului proiectului sunt indicate n Ordinul comun al ministrului dezvoltrii, lucrrilor publice i locuinelor nr/2008 i al ministrului economiei i finanelor nr./2008 pentru aprobarea categoriilor de cheltuieli eligibile pentru domeniul major de intervenie Planuri integrate de dezvoltare urban n cadrul axei prioritare Sprijinirea dezvoltrii durabile a
Pagina 14 din 20
oraelor poli urbani de cretere din cadrul Programului Operaional Regional 2007-2013, publicat n M.Of. nr./2008. Atenie! Unele categorii de cheltuieli sunt considerate eligibile ntr-o anumit limit procentual: Cheltuielile efectuate pentru achiziionarea de terenuri sau expropriere (linia 1.1. de mai sus) sunt considerate eligibile n limita a 10% din valoarea total eligibil a proiectului (total coloana 4 de mai sus) Cheltuielile pentru proiectare i asisten tehnic (capitolul 2 de mai sus) sunt considerate eligibile n limita a 5% din valoarea eligibil a proiectului (total coloana 4 de mai sus) Cheltuielile diverse i neprevzute (capitolul 5 de mai sus) sunt considerate eligibile n limita a 10% din valoarea unei sau, cumulat, a mai multor cheltuieli de la capitolul 3 de mai sus.
Proiecte care cad sub incidena schemei de ajutor de stat Nr.crt (1) Denumirea capitolelor i subcapitolelor (2) Cheltuieli neeligibile (3) Cheltuieli eligibile (4) TOTAL (RON) (5)=(3)+(4) TVA (6)
1 Cap.1 - Cheltuieli pentru achiziia i amenajarea terenului 1.1 Achiziia terenului 1.2 Amenajarea terenului 1.3 Amenajri pentru protecia mediului TOTAL CAPITOL 1 2 Cap.2 - Cheltuieli pentru asigurarea cu utiliti necesare obiectivului de investiie 2.1 Asigurarea cu utiliti necesare obiectivului de investiie TOTAL CAPITOL 2 3 Cap.3 - Cheltuieli pentru investiia de baz 3.1 Construcii i instalaii 3.2 Dotri de specialitate TOTAL CAPITOL 3 4 Cap.4 - Cheltuieli privind organizarea de antier 4.1 Organizarea de antier 4.2 Construcii i instalaii aferente organizrii de antier TOTAL CAPITOL 4 5 Cap.5 - Cheltuieli diverse i neprevzute 5.1 Diverse i neprevzute TOTAL CAPITOL 5 TOTAL GENERAL Atenie! Tipurile/categoriile de cheltuieli care sunt incluse n capitolele / subcapitolele bugetului proiectului sunt indicate n Ordinul comun al ministrului dezvoltrii, lucrrilor publice i locuinelor nr/2008 i al ministrului economiei i finanelor nr./2008 pentru
Pagina 15 din 20
aprobarea categoriilor de cheltuieli eligibile pentru domeniul major de intervenie Planuri integrate de dezvoltare urban n cadrul axei prioritare Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor poli urbani de cretere din cadrul Programului Operaional Regional 2007-2013, publicat n M.Of. nr./2008. Atenie! Unele categorii de cheltuieli sunt considerate eligibile ntr-o anumit limit procentual: Cheltuielile efectuate pentru achiziionarea de terenuri sau expropriere (linia 1.1. de mai sus) sunt considerate eligibile n limita a 10% din valoarea total eligibil a proiectului (total coloana 4 de mai sus) Cheltuielile pentru construirea/ modernizarea/ extinderea drumurilor de acces ctre structura de sprijinire a afacerilor (cuprinse n linia 3.1. de mai sus) sunt eligibile n limita a 10% din valoarea total a proiectului (Total general de mai sus) Cheltuielile cu achiziia de echipamente (linia 3.2. de mai sus) sunt eligibile n limita a 50% din valoarea total eligibil a proiectului (total coloana 4 de mai sus) Cheltuielile diverse i neprevzute (capitolul 5 de mai sus) sunt considerate eligibile n limita a 10% din valoarea unei sau, cumulat, a mai multor cheltuieli de la capitolul 3 de mai sus.
4.2.
SURSE DE FINANARE A PROIECTULUI
[ Prezentai sursele de finanare ale proiectului, innd cont de indicaiile din Ghidul solicitantului seciunea II.1.4 ntocmirea bugetului: Nr. crt. I. I.a. I.b. I.c. II. II.a. II.b. III. IV. Surse de finanare Valoarea total a proiectului, din care: Valoarea eligibil a proiectului Valoarea neeligibil a proiectului TVA Contribuia proprie n proiect, din care: Contribuia solicitantului la cheltuielile eligibile Contribuia solicitantului la cheltuielile neeligibile TVA Asisten financiar nerambursabil solicitat Valoare (RON) = I.a.+I.b.=Total col. 5 din Buget = Total col. 4 din Buget = Total col. 3 din Buget = Total col.6 din Buget = II.a.+II.b. Determinat conform seciunii II.1.4. din Ghid = I.b. =I.c = I.a.-II.a.
5. CERTIFICAREA CERERII DE FINANARE

Confirm c informaiile incluse n aceast cerere i detaliile prezentate n documentele anexate sunt corecte i asistena financiar pentru care am aplicat este necesar proiectului pentru a se derula conform descrierii. De asemenea, confirm c nu am la cunotin nici un motiv pentru care proiectul ar putea s nu se deruleze sau ar putea fi ntrziat.
Pagina 16 din 20
neleg c dac cererea de finanare nu este complet cu privire la toate detaliile i aspectele solicitate, inclusiv aceast seciune, ar putea fi respins. Prezenta cerere a fost completat avnd cunotin de prevederile articolelor 473, 474, 479-484 din Codul Penal adoptat prin Legea nr. 301/2004.
Data: [ zz/ll/aaaa ]
Prenumele i numele [ Completai cu prenumele, numele complete i funcia reprezentantului legal / persoanei mputernicite, cu litere mari de tipar ] Semntura [ Semntura reprezentantului legal/ persoanei mputernicite i tampila. ]
Pagina 17 din 20
Programul Operaional Regional 2007-2013 Axa prioritar 1 Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor poli urbani de cretere Domeniul de intervenie 1.1 Planuri integrate de dezvoltare urban Sub-domeniul: Centre urbane Ghidul Solicitantului Formular C - Declaraia de eligibilitate
Declaraia de eligibilitate [ Acest model se va completa de ctre reprezentantul legal al solicitantului sau de persoana mputernicit n cazul solicitantului UAT/APL- individual, ADI, precum i de ctre fiecare UAT/APL- membru ntr-un parteneriat. ]. Subsemnatul <numele reprezentantului legal / persoanei mputernicite, astfel cum acesta apare n BI/CI>, posesor al BI/CI seria <> nr. <>, eliberat/ de <>, CNP <>, n calitate de <funcia> al <denumirea organizaiei>, cunoscnd c falsul n declaraii este pedepsit de legea penal, conform prevederilor articolelor 473, 474, 479-484 din Codul Penal, declar pe propria rspundere c: <denumirea organizaiei> depune Cererea de finanare pentru proiectul <titlul proiectului>, din care aceast declaraie face parte integrant, n cadrul Programului Operaional Regional 2007-2013, Axa prioritar 1 Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor poli urbani de cretere, domeniul major de intervenie 1.1. Planuri integrate de dezvoltare urban, sub-domeniul Centre urbane, n calitate de: Solicitant (pentru UAT/APL individual, ADI) Solicitant Lider de parteneriat / partener (alegei varianta aplicabil) n cadrul Parteneriatului format din: Unitatea administrativ-teritorial <denumire >, avnd sediul n str. <>, nr.<>, <localitatea>, <judeul>, cod potal <>, Romnia, cod de nregistrare fiscal <.>, n calitate de lider al parteneriatului, Unitatea administrativ-teritorial <denumire>, avnd sediul n str. <>, nr.<>, <localitatea>, <judeul>, cod potal <>, Romnia, cod de nregistrare fiscal <.>, n calitate de partener, [ Atenie! Municipiul / oraul care reprezint polul urban va fi n mod obligatoriu liderul parteneriatului.] <denumirea organizaiei>1 (alegei varianta potrivit i tergei textul/ tabelul care nu se aplic) nu a mai beneficiat de ajutoare de stat (inclusiv ajutoare de minimis) pentru una sau mai multe dintre cheltuielile care fac obiectul prezentei cereri de finanare este n curs de solicitare a unui/unor ajutor(oare) de stat (inclusiv ajutoare de minimis) pentru una sau mai multe dintre cheltuielile care fac obiectul prezentei cereri de finanare, dup cum urmeaz:
Nr. crt 1. 2. lei
Valoarea ajutorului solicitat
Instituia finanatoare
Titlul programului de finanare
Forma ajutorului solicitat i cheltuielile pentru care s-a solicitat ajutorul e.g. ajutor de stat regional, ajutor de minimis
Acest punct este aplicabil doar pentru solicitanii care depun cereri de finanare pentru proiecte din categoria b) de operaiuni eligibile, respectiv proiecte privind dezvoltarea durabil a mediului de afaceri Pagina 1 din 3
a beneficiat de ajutoare de stat (inclusiv ajutoare de minimis) pentru unul sau mai multe dintre costurile care fac obiectul prezentei cereri de finanare, dup cum urmeaz:
Nr. crt Anul acordrii ajutorului Valoarea ajutorului Instituia finanatoare Titlul programului de finanare Forma ajutorului i cheltuielile finanate e.g. ajutor de stat regional, ajutor de minimis
1. 2.
lei
proiectul propus n prezenta cerere de finanare nu a mai beneficiat de finanare public n ultimii 5 ani nainte de data depunerii Cererii de finanare, pentru acelai tip de activiti realizate asupra aceluiai imobil/ aceleiai infrastructuri/ aceluiai segment de infrastructur i nu beneficiaz de fonduri publice din alte surse de finanare <denumirea organizaiei> nu se afl n nici una din situaiile de mai jos: a) [UAT/APL2] este n stare de insolven, conform prevederilor Legii nr. 273/2006 privind finanele publice locale, art. 75, cu modificrile i completrile ulterioare / [ADI] este n stare de insolven, conform prevederilor Legii nr. 85/2006 privind procedura insolvenei, cu modificrile i completrile ulterioare; b) [UAT/APL/ADI] face obiectul unei proceduri legale pentru declararea sa n una din situaiile prevzute la lit. a) c) nu i-a ndeplinit obligaiile cu privire la plata contribuiilor la bugetul asigurrilor sociale sau la plata taxelor n conformitate cu prevederile legislaiei romneti i comunitare aplicabile d) n urma altei proceduri de achiziie public sau n urma unei proceduri de acordare a unei finanri nerambursabile, din bugetul comunitar, i-au fost aplicate, de ctre o autoritate contractant, penaliti administrative constnd n excluderea sa din procedurile de atribuire a contractelor de achiziii publice sau de acordare de finanare nerambursabil, pentru o perioad de maxim 10 ani, perioad care nu a expirat la data depunerii cererii de finanare e) a suferit condamnri definitive, printr-o hotrre cu putere de res judicata (i.e. mpotriva creia nu se poate face recurs) a unei instane judectoreti, pentru orice acte sau fapte care au adus atingere eticii profesionale f) a fost condamnat, printr-o hotrre cu putere de res judicata a unei instane judectoreti, pentru fraud, corupie, implicarea n organizaii criminale sau pentru orice alte activiti ilegale, n detrimentul intereselor financiare ale Uniunii Europene g) s-a fcut vinovat de abateri profesionale grave, abateri constatate de autoritile competente n conformitate cu prevederile legale n vigoare la nivel naional i/sau comunitar h) [pentru solicitanii care depun cereri de finanare pentru proiecte din categoria b) de operaiuni eligibile, respectiv proiecte privind dezvoltarea durabil a mediului
[UAT/APL] Situaia este valabil pentru solicitant unitate administrativ-teritorial. [ADI] - Situaia este valabil pentru solicitant asociaie de dezvoltare intercomunitar. n declaraie se va menine opiunea aplicabil. Pagina 2 din 3
i)
de afaceri]a fost subiectul unui ordin de recuperare a unui ajutor de stat ca urmare a unei decizii a Consiliului Concurenei i acest ordin nu a fost deja executat [pentru solicitanii care depun cereri de finanare pentru proiecte din categoria b) de operaiuni eligibile, respectiv proiecte privind dezvoltarea durabil a mediului de afaceri] este n dificultate, n conformitate cu Liniile Directoare Comunitare cu privire la ajutorul de stat pentru salvarea i restructurarea ntreprinderilor n dificultate, publicate n Jurnalul Oficial al Comunitilor Europene nr. C 244/01.10.2004
dreptul de proprietate asupra / darea n administrare a imobilului (infrastructur i/sau teren) care face obiectul proiectului propus prin prezenta Cerere de finanare, a fost acordat / dobndit prin <denumirea i datele de identificare complete ale documentului / documentelor care atest existena dreptului de proprietate al solicitantului asupra imobilului> (vezi Seciunea II.2.2.A.1 Eligibilitatea solicitantului din Ghidul solicitantului) infrastructura i terenul care fac obiectul proiectului propus prin prezenta Cerere de finanare, ndeplinesc cumulativ, la data depunerii cererii de finanare, urmtoarele condiii: o o o nu sunt grevate de sarcini nu fac obiectul unor litigii n curs de soluionare la instanele judectoreti cu privire la situaia juridic nu fac obiectul revendicrilor potrivit unor legi speciale n materie sau dreptului comun
Subsemnatul declar c vom informa imediat Autoritatea de Management i Organismul Intermediar pentru Programul Operaional Regional cu privire la orice modificare survenit n circumstanele sus-menionate pe parcursul procedurii de evaluare i selecie a cererii de finanare, precum i pe parcursul derulrii contractului de finanare n cazul n care proiectul propus va fi acceptat. Subsemnatul declar c informaiile furnizate sunt complete i corecte n fiecare detaliu i neleg c Autoritatea de Management i Organismul Intermediar pentru Programul Operaional Regional au dreptul de a solicita, n scopul verificrii i confirmrii declaraiilor, situaiilor i documentelor care nsoesc cererea de finanare, orice informaii suplimentare privind eligibilitatea noastr, precum i experiena, competena i resursele de care dispunem. Subsemnatul autorizez prin prezenta orice instituie, societate comercial, banc, alte persoane juridice s furnizeze informaii reprezentanilor autorizai ai Autoritii de Management i/sau ai Organismului Intermediar pentru Programul Operaional Regional cu privire la orice aspect tehnic i financiar n legtur cu activitatea noastr. Subsemnatul declar c neleg i accept c furnizarea deliberat, ctre Autoritatea de Management i/sau Organismul Intermediar pentru Programul Operaional Regional, de date incorecte i/sau incomplete n legtur cu circumstanele de mai sus poate conduce la excluderea noastr din prezentul proces de evaluare i selecie pentru acordarea finanrii nerambursabile i la respingerea cererii de finanare.
Data:
Semntura: Semntura reprezentantului legal al solicitantului/persoanei mputernicite
Pagina 3 din 3
Programul Operaional Regional 2007-2013 Axa prioritar 1 Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor poli urbani de cretere Domeniul de intervenie 1.1 Planuri integrate de dezvoltare urban Sub-domeniul: Centre urbane Ghidul Solicitantului Formular D - Declaraia de angajament
Declaraie de angajament [ pentru solicitant individual (UAT / APL sau ADI) ] Subsemnatul <numele reprezentantului legal / persoanei mputernicite, astfel cum acesta apare n BI/CI>, posesor al BI/CI seria <> nr. <>, eliberat/ de <>, CNP <>, n calitate de <funcia> al <denumirea organizaiei>: avnd n vedere depunerea Cererii de finanare pentru proiectul <titlul proiectului>, din care aceast declaraie face parte integrant, n cadrul Programului Operaional Regional 2007-2013, Axa prioritar 1 Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor poli urbani de cretere, domeniul major de intervenie 1.1. Planuri integrate de dezvoltare urban, sub-domeniul: Centre urbane, angajez <denumirea organizaiei solicitante> S implementeze ntocmai i la termen proiectul individual pentru care se solicit finanarea nerambursabil, S asigure contribuia proprie, respectiv . (introducei suma n lei), reprezentnd % din valoarea eligibil a proiectului (introducei procentul contribuiei la valoarea eligibil a proiectului, conform seciunii 4.2.Sursele de finanare din formularul cererii de finanare) S finaneze toate costurile neeligibile (inclusiv costurile suplimentare) aferente proiectului, S asigure resursele financiare necesare implementrii optime ale proiectului n condiiile rambursrii ulterioare a cheltuielilor eligibile din instrumente structurale, S menin proprietatea facilitilor construite/ modernizate/ extinse (unde este cazul), a bunurilor achiziionate i natura activitii pentru care s-a acordat finanare i s nu gajeze sau ipotecheze bunurile construite/ modernizate/ extinse / achiziionate din finanarea nerambursabil, pe o perioad de cel puin 5 ani dup finalizarea perioadei de implementare a proiectului i s asigure exploatarea i ntreinerea n aceast perioad, [pentru cereri de finanare aferente proiectelor avnd ca obiectiv centre rezideniale pentru copii] S respecte limita maxim admis de 50 de locuri pentru capacitatea centrului rezidenial pentru copii, [pentru cererile de finanare aferente proiectelor de reabilitare/modernizare a cldirilor destinate serviciilor sociale] S se asigure c nu se desfoar activiti economice n scopul obinerii de profit din echipamentele achiziionate prin proiect sau din utilizarea imobilului reabilitat/modernizat, [pentru cererile de finanare aferente proiectelor de reabilitare/modernizare a cldirilor destinate serviciilor sociale] S se asigure c nu se desfoar alte activiti economice n scopul obinerii de venit din echipamentele achiziionate prin proiect sau din utilizarea imobilului reabilitat/modernizat, prin acordarea dreptului de utilizare a acestora ctre tere pri, [pentru cererile de finanare aferente proiectelor de restaurare / consolidare / conservare / protejare a monumentelor istorice] S se asigure c nu se desfoar alte activiti economice n scopul obinerii de venit din utilizarea monumentului istoric restaurat / consolidat / conservat / protejat, prin acordarea dreptului de utilizare a acestora ctre tere pri, [pentru cererile de finanare aferente proiectelor de restaurare / consolidare / conservare / protejare a monumentelor istorice] S se asigure c monumentul istoric restaurat / consolidat / conservat / protejat va fi inclus total sau parial n circuitul public la data finalizrii implementrii proiectului,
Pagina 1 din 4
S respecte, pe durata pregtirii proiectului i a implementrii acestuia, prevederile legislaiei comunitare i naionale n domeniul egalitii de anse, nediscriminrii, proteciei mediului, eficienei energetice, achiziiilor publice i ajutorului de stat. Subsemnatul declar c vom informa imediat Autoritatea de Management i Organismul Intermediar pentru Programul Operaional Regional cu privire la orice modificare survenit n circumstanele sus-menionate pe parcursul procedurii de evaluare i selecie a cererii de finanare, precum i pe parcursul derulrii contractului de finanare n cazul n care proiectul propus va fi acceptat. Subsemnatul declar c neleg i accept c furnizarea deliberat, ctre Autoritatea de Management i/sau Organismul Intermediar pentru Programul Operaional Regional, de date incorecte i/sau incomplete n legtur cu circumstanele de mai sus poate conduce la excluderea noastr din prezentul proces de evaluare i selecie pentru acordarea finanrii nerambursabile i la respingerea cererii de finanare. Semntura: Semntura reprezentantului legal al solicitantului/ persoanei mputernicite Data: zz/ll/aaaa
Pagina 2 din 4
Declaraie de angajament [ pentru solicitant parteneriat ntre UAT / APL ] Subsemnatul <numele reprezentantului legal / persoanei mputernicite, astfel cum acesta apare n BI/CI>, posesor al BI/CI seria <> nr. <>, eliberat/ de <>, CNP <>, n calitate de <funcia> al <denumirea organizaiei> Lider al parteneriatului Subsemnatul <numele reprezentantului legal / persoanei mputernicite, astfel cum acesta apare n BI/CI>, posesor al BI/CI seria <> nr. <>, eliberat/ de <>, CNP <>, n calitate de <funcia> al <denumirea organizaiei> - Partener avnd n vedere depunerea Cererii de finanare pentru proiectul <titlul proiectului>, din care aceast declaraie face parte integrant, n cadrul Programului Operaional Regional 2007-2013, Axa prioritar 1 Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor poli urbani de cretere, domeniul major de intervenie 1.1. Planuri integrate de dezvoltare urban, sub-domeniul Centre urbane, avnd n vedere prevederile Acordului de parteneriat ncheiat n scopul implementrii proiectului sus-menionat, Ne angajm S implementm ntocmai i la termen proiectul individual pentru care se solicit finanarea nerambursabil, S asigurm contribuia proprie respectiv (introducei suma n lei), reprezentnd % din valoarea eligibil a proiectului (introducei procentul contribuiei la valoarea eligibil a proiectului, conform seciunii 4.2.Sursele de finanare din formularul cererii de finanare), dup cum urmeaz: o o <denumirea organizaiei> Lider al parteneriatului: (introducei suma n lei), reprezentnd % din contribuia proprie de mai sus <denumirea organizaiei> - Partener: (introducei suma n lei), reprezentnd % din contribuia proprie de mai sus
conform prevederilor din Acordul de parteneriat anexat la prezenta Cerere de finanare S finanm toate costurile neeligibile (inclusiv costurile conexe) aferente proiectului, dup cum urmeaz: o o <denumirea organizaiei> Lider al parteneriatului: (introducei suma n lei), reprezentnd % din costurile neeligibile ale proiectului <denumirea organizaiei> - Partener: (introducei suma n lei), reprezentnd % din costurile neeligibile ale proiectului
conform prevederilor din Acordul de parteneriat anexat la prezenta Cerere de finanare S asigurm resursele financiare necesare implementrii optime ale proiectului n condiiile rambursrii ulterioare a cheltuielilor eligibile din instrumente structurale S meninem proprietatea facilitilor construite/ modernizate/ extinse (unde este cazul), a bunurilor achiziionate i natura activitii pentru care s-a acordat finanare i s nu gajeze sau ipotecheze bunurile construite/ modernizate/ extinse / achiziionate din finanarea nerambursabil, pe o perioad de cel puin 5 ani dup finalizarea perioadei de implementare a proiectului i s asigurm exploatarea i ntreinerea n aceast perioad,
Pagina 3 din 4
[pentru cereri de finanare aferente proiectelor avnd ca obiectiv centre rezideniale pentru copii] S respectm limita maxim admis de 50 de locuri pentru capacitatea centrului rezidenial pentru copii, [pentru cererile de finanare aferente proiectelor de reabilitare/modernizare a cldirilor destinate serviciilor sociale] S ne asigurm c nu se desfoar activiti economice n scopul obinerii de profit din echipamentele achiziionate prin proiect sau din utilizarea imobilului reabilitat/modernizat, [pentru cererile de finanare aferente proiectelor de reabilitare/modernizare a cldirilor destinate serviciilor sociale] S ne asigurm c nu se desfoar alte activiti economice n scopul obinerii de venit din echipamentele achiziionate prin proiect sau din utilizarea imobilului reabilitat/modernizat, prin acordarea dreptului de utilizare a acestora ctre tere pri, [pentru cererile de finanare aferente proiectelor de restaurare / consolidare / conservare / protejare a monumentelor istorice] S ne asigurm c nu se desfoar alte activiti economice n scopul obinerii de venit din utilizarea monumentului istoric restaurat / consolidat / conservat / protejat, prin acordarea dreptului de utilizare a acestora ctre tere pri, [pentru cererile de finanare aferente proiectelor de restaurare / consolidare / conservare / protejare a monumentelor istorice] S ne asigurm c monumentul istoric restaurat / consolidat / conservat / protejat va fi inclus total sau parial n circuitul public la data finalizrii implementrii proiectului, S respectm, pe durata pregtirii proiectului i a implementrii acestuia, prevederile legislaiei comunitare i naionale n domeniul egalitii de anse, nediscriminrii, proteciei mediului, eficienei energetice, achiziiilor publice i ajutorului de stat. Subsemnaii declarm c vom informa imediat Autoritatea de Management i Organismul Intermediar pentru Programul Operaional Regional cu privire la orice modificare survenit n circumstanele sus-menionate pe parcursul procedurii de evaluare i selecie a cererii de finanare, precum i pe parcursul derulrii contractului de finanare n cazul n care proiectul propus va fi acceptat. Subsemnaii declarm c nelegem i acceptm c furnizarea deliberat, ctre Autoritatea de Management i/sau Organismul Intermediar pentru Programul Operaional Regional, de date incorecte i/sau incomplete n legtur cu circumstanele de mai sus poate conduce la excluderea noastr din prezentul proces de evaluare i selecie pentru acordarea finanrii nerambursabile i la respingerea cererii de finanare. Semntura: Semntura reprezentantului legal al solicitantului Lider de parteneriat / persoanei mputernicite Data: zz/ll/aaaa
Semntura: Semntura reprezentantului legal al partenerului/ persoanei mputernicite Data: zz/ll/aaaa
Pagina 4 din 4
Programul Operaional Regional 2007-2013 Axa prioritar 1 Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor poli urbani de cretere Domeniul major de intervenie 1.1 Planuri integrate de dezvoltare urban Sub-domeniul: Centre urbane Formular_E.1 Cerere pre-finanare
Nr. nreg. (Beneficiar)/ Data ./. Cerere de Pre-finanare
Nr. nreg. (OI)/ Data ./.
Codul proiectului: . Titlul proiectului: .. Numele i adresa Beneficiarului: ...... . Domnule/Doamn, Subsemnatul/a, .. (nume reprezentant legal), solicit prin prezenta pre-finanarea n cadrul contractului menionat mai sus. Suma cerut este n valoare de ... RON reprezentnd 15% din valoarea eligibil a Acordului de finanare. S-au anexat urmtoarele documente suport: Contractul semnat cu prestatorul de servicii/executantul de lucrri/furnizor echipamente Dosarul coninnd documentele aferente procedurii de achiziie public (inclusiv Avizul UCVAP sau ANRMAP dac este cazul) Identificarea financiar (pentru contul de pre-finantare). Plata trebuie fcut n urmtorul cont bancar:...1 Cu stim, [semntura] [tampila] [nume i prenume] [funcia]
Indicai numrul de cont precizat n formularul de identificare financiar anexat.
Pagina 1 din 1
Programul Operaional Regional 2007-2013 Axa prioritar 1 Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor poli urbani de cretere Domeniul major de intervenie 1.1 Planuri integrate de dezvoltare urban Sub-domeniul: Centre urbane Formular_E.2 Cerere rambursare
CERERE DE RAMBURSARE
Pagina 1 din 9
1. Cererea de rambursare nr.:. 2. Perioada de referin de la .//. pn la ././. 3. Tipul cererii de rambursare: Cerere intermediar Cerere final 4. Date despre organizaie: Numele organizaie: Adresa: Codul fiscal: Contact (nume i funcie): (tel, fax, email) 5. Detalii despre proiecte: Programul operaional: Axa prioritar: Domeniul major de intervenie: Data de nceput a proiectului: Titlu proiect: Cod SMIS: 6. Detalii despre contul bancar Numele bncii Adresa bncii Cod IBAN Programul Operaional Regional 2007-2013
Pagina 2 din 9
6. Cheltuieli eligibile A) Cheltuieli eligibile realizate n perioada de referin, cu documentele suport aferente Factura/ Alte documente justificative (acolo unde este cazul) Numrul/ Data Valoarea facturii Valoarea TVA fr TVA 4 5 x x x x x x Valoarea cheltuielii eligibile2 Valoarea fr TVA Suma aprobat de OI3 TVA aferent 11 x
Categorii de cheltuieli eligibile1
Descriere activiti/ achiziii
Denumire furnizor
OP (nr./ data)
TVA aferent 9 x
Fr TVA 10
1 2 3 6 7 8 I. Total costuri eligibile x x x x II. Venituri nete din proiect x x x x III. Sum eligibil4 (I. II.) x x x x Opiuni: Copiile certificate sunt ataate ca justificare SAU Beneficiarii vor transmite doar lista corelat cu documentele originale care vor fi verificate n timpul
verificrii la faa locului
1 2
Se va prelua denumirea capitolelor bugetare i liniilor bugetare din bugetul aprobat al proiectului. Valoarea cheltuielilor solicitate de ctre beneficiar pentru rambursare n prezenta cerere de rambursare. 3 Se completeaz de OI. n cazul n care OI aprob la plat suma solicitat de beneficiar atunci se bifeaz cu , n cazul n care OI nu este de acord cu suma solicitat de beneficiar, se scrie suma aprobat. 4 Suma solicitat la plat se calculeaz aplicnd procentul aferent fondurilor publice (conform contractului de finanare) la suma eligibil.
Pagina 3 din 9
B) Situaia plilor Total cheltuieli eligibile aprobate prin contractul de finanare6 2 x x x Total cheltuieli eligibile realizate pn la prezenta cerere7 3=4+5 Total cheltuieli eligibile acoperite din contribuie proprie (buget local, surse private) pn la prezenta cerere 4 x x x x x x x x Total cheltuieli rambursate pn la prezenta cerere8 5 Total cheltuieli realizate n perioada de referin9 6
Categorii de cheltuieli eligibile
Sold conform contractului
1 I. Total costuri eligibile II. Venituri nete din proiect III. Suma eligibil (I. II.) IV. Pre-finanare V. Total cheltuieli eligibile (III.-IV.)10
7=2-3-6 x x
5 6
Se va prelua denumirea capitolelor bugetare i liniilor bugetare din bugetul aprobat al proiectului. Se vor prelua sumele din bugetul aprobat al proiectului (din contractul de finanare sau din ultimul act adiional aprobat). 7 Se va ine cont de sumele aprobate de ctre AM POR comunicate beneficiarului prin Informare privind situaia cheltuielilor aprobate n cererea de rambursare anterioar (col.7 tabelul 1). 8 Total sume rambursate de ctre AM din fonduri publice (FEDR i co-finanare de la bugetul de stat). 9 Se vor prelua sumele din col. 8 Tabelul 6.A. 10 Aplicabil pentru coloana 5
Pagina 4 din 9
8. Prin prezenta cerere de rambursare solicit suma de11: RON, reprezentnd cheltuieli eligibile, i suma de12: RON reprezentnd TVA. Valoarea eligibil a cererii de rambursare13 1 Deducerea prefinanrii14 2=1*25% Total cheltuieli eligibile, din care: 3=1-2 Total fonduri publice FEDR 4= 3* %FEDR Contribuia de la bugetul de stat 5=3 * % BS Total contribuia beneficiarului 6 = 3 * % CP
11 12
Din tabel, Total fonduri publice, col. 4 + col.5 Se preia suma din tabelul 6A, col. 9, linia III. Suma eligibil 13 Se preia suma din tabelul 6A, col.8, linia III. Suma eligibil 14 Deducerea prefinanrii n procent de 25% din total costuri eligibile.
Pagina 5 din 9
9. Se certific faptul c totalul cheltuielilor solicitate prin intermediul acestei cereri de rambursare sunt eligibile i sunt realizate n vederea ndeplinirii scopului proiectului i n concordan cu legislaia n vigoare. Totodat, se certific faptul c documentele anexate sunt conforme, iar orice fel de informaie descoperit ca fiind incorect sau fals, va atrage dup sine reinerea sumelor sau neplata acestora. 10. Lista anexe Numr Raport de progres Facturi Extrase de cont Centralizator de lucrri PV pe faze determinante Semntura Nume Funcia Data Titlul Anexei
A se completa de ctre instituii oficiale: Data primirii de ctre OI/AM: Nume / Semntura: Responsabil ........................................(data.....) Verificat i aprobat ..................................(data.......)
Pagina 6 din 9
Observaii:
Pagina 7 din 9
Programul Operaional Regional 2007-2013 Axa prioritar 1 Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor poli urbani de cretere Domeniul major de intervenie 1.1 Planuri integrate de dezvoltare urban Sub-domeniul: Centre urbane Formular_E.2 Cerere rambursare Nr. . / Informare privind situaia cheltuielilor aprobate n Cererea de rambursare nr.. n atenia ... responsabil proiect (nume, funcie) Denumire Beneficiar:... Fax: .. Titlu proiect: Cod Proiect:.15 V informm c situaia cheltuielilor aprobate de ctre OI/AM este urmtoarea16: Categorii de cheltuieli eligibile Total cheltuieli eligibile aprobate prin contract Total cheltuieli eligibile realizate pn la prezenta cerere Total cheltuieli eligibile acoperite din contribuie proprie (buget local, surse private) pn la prezenta cerere 4 x x x x X x X Total cheltuieli rambursate pn la prezenta cerere 5 Total cheltuieli realizate n perioada de referin 6 Cheltuieli aprobate in prezenta cerere de OI /AM 7 Sold conform contractului
1 I. Total costuri eligibile II. Venituri nete din proiect III. Total general (I - II) IV. Pre-finanare V. Total cheltuieli eligibile (III-IV)*
2 x x
3=4+5
8=2-3-7 x
15 16
Se completeaz de ctre beneficiar. Coloanele 1-6 se completeaz de ctre beneficiar. 8
Valoarea eligibila a cererii de rambursare17 1
Pre-finantare 2
Total cheltuieli eligibile 3=1-2
FEDR 4= 3* %FEDR
BS 5=3 * % BS
CP 6 = 3 * % CP
Informaii suplimentare solicitate pentru completarea Cererii de rambursare nr.: .... . Explicaia soldurilor: .... . Deducerea pre-finanrii n valoare de: S-a aprobat la plat suma de . RON . RON
17
Se completeaz de ctre AM. 9
Programul Operaional Regional 2007-2013 Axa prioritar 1 Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor poli urbani de cretere Domeniul major de intervenie 1.1 Planuri integrate de dezvoltare urban Sub-domeniul: Centre urbane Formular_E.3 Raport de progres
Nr. . /
RAPORTUL DE PROGRES
1. Numrul raportului de progres:. 2. Perioada de referin: ././. - .// 3. Date despre organizaie: Numele organizaie: Adresa: Contact: CUI/ Cod fiscal: 4. Detalii despre proiect: Cod SMIS: Titlu proiect: Localizarea geografica a proiectului: (regiune jude, localitate)
5. Stadiul proiectului: Se va completa cu descrierea stadiului proiectului din punct de vedere fizic. Menionm faptul c, raportul de progres este cerut (lunar sau trimestrial), chiar dac n perioada pentru care este completat nu s-a realizat nici o cheltuial 5.1. Descrierea stadiului de implementare a proiectului Activitate Persoanele implicate in implementare a activitii (cu mentionarea cu norma intreag/cu norma redusa) Perioada de desfurare a activitii Stadiul de realizare a activitilor la momentul raportrii Gradul de realizare a activitilor ca procent corespunztor perioadei de raportare Observaii
1. 2. 3. 4. 5
luna_______an luna_______an luna_______an luna_______an luna_______an

Pagina 1 din 3
5.2. Rezultatele obinute pn la momentul raportrii
5.3 Rezultatele ateptate pentru perioada urmtoare
5.4. Aspecte legate de egalitatea de anse (dac este cazul)
5.5. Probleme identificate la nivelul proiectului (dac este cazul) Descrierea problemei Soluii Termene
5.6. Modificri eseniale fa de ceea ce s-a stabilit n contract, operate sau previzionate la nivelul proiectului (dac este cazul)
Pagina 2 din 3
5.7. V rugm s precizai stadiul la care se afl achiziiile publice: Nr. crt. Obiectul contractului pentru realizarea proiectului Valoarea estimat (Lei) Procedura de achiziie public aplicat Data estimat pentru nceperea procedurii Data estimat pentru finalizarea procedurii Stadiul aplicrii procedurii de achiziie public
6. Indicatori: Indicator Rezultate imediate (1) Valoarea indicatorului stabilit n contract UM (2) Cantitate (3) Valoarea obinut pn n acest moment UM (4) Cantitate (5) % 6= (5)/(3)*100
Rezultate
7. Recomandri pentru perioada urmtoare n vederea prentmpinrii eventualelor deficiene la momentul raportrii :
Numele, prenumele i funcia reprezentantului legal al beneficiarului
Semntura
Data i locul semnrii
Pagina 3 din 3
Programul Operaional Regional 2007-2013 Axa prioritar 1 Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor poli urbani de cretere Domeniul major de intervenie 1.1 Planuri integrate de dezvoltare urban Sub-domeniul: Centre urbane Ghidul Solicitantului Grila 1 - Grila de verificare a admisibilitii Planului integrat
Grila de verificare a admisibilitii Planului integrat de dezvoltare urban Cerin CONFORMITATE ADMINISTRATIV Planul integrat (mpreun cu documentele ataate acestuia) i fiecare cerere de finanare pentru proiecte individuale este redactat n 4 exemplare (1 original i 3 copii) marcate corespunztor Planul integrat este numerotat, semnat i tampilat conform cerinelor din Ghidul Solicitantului Planul integrat de dezvoltare urban urmeaz modelul furnizat prin Ghidul solicitantului Planul integrat de dezvoltare urban este nsoit de minim dou cereri de finanare pentru proiecte individuale Declaraia de asumare a Planului integrat de dezvoltare urban este ataat, n original si este nsoit de Hotrrea Consiliului local / Consiliului Local al sectorului municipiului Bucureti / Consiliului General al Municipiului Bucureti Declaraia de asumare a Planului integrat de dezvoltare urban respect formatul din Ghidul solicitantului i este semnat de reprezentantul legal al fiecrei autoriti a administraiei publice locale implicate ADMISIBILITATE Planul integrat de dezvoltare urban are ca obiectiv reabilitarea unei zone de aciune urban clar delimitat Nevoile de dezvoltare ale zonei de aciune urban sunt corelate cu rezultatele analizei economico-sociale i cu prioritile de dezvoltare Planul integrat vizeaz rezolvarea simultan a unei serii de probleme ntre care exist relaii de interdependen Planul integrat este insotit de cel puin 2 proiecte individuale care se ncadreaz n minim dou categorii diferite de operaiuni eligibile din care cel puin un proiect se ncadreaz n categoria de operaiuni eligibile privind reabilitarea infrastructurii urbane i mbuntirea serviciilor urbane, inclusiv transportul urban Proiectele individuale se vor implementa n zona de aciune urban identificat, astfel cum reiese din harta zonei de aciune urban Proiectele individuale din Planul integrat rspund nevoilor de dezvoltare identificate i prioritilor de dezvoltare ale zonei de aciune urban Structura de management a Planului integrat este clar identificat i de natur s asigure un management adecvat al implementrii acestuia Planul a fost supus procesului de informare public
1
Da / Nu / Clarificare1
Da/Nu cerin ndeplinit/ nendeplinit; Da(C)/Nu(C) cerin ndeplinit/ nendeplinit n urma clarificrilor.
La rubricile care nu se aplica unei anumite situaii se va completa: NA
-1-
Programul Operaional Regional 2007-2013 Axa prioritar 1 Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor poli urbani de cretere Domeniul major de intervenie 1.1 Planuri integrate de dezvoltare urban Sub-domeniul: Centre urbane
Ghidul Solicitantului Grila 2 - Grila de verificare a conformitii administrative i eligibilitii
Grila de verificare a conformitii administrative i eligibilitii Cererii de finanare Proiectul care face obiectul analizei (cod proiect): Titlu proiect: Solicitant finanare: Numr nregistrare Plan integrat: Titlu plan integrat:
CERERILE DE FINANARE INDIVIDUALE (se va utiliza cte o gril pentru fiecare cerere de finanare individual n parte) Cererea de finanare (mpreun cu anexele) este redactat n 4 exemplare (1 original i 3 copii) marcate corespunztor Cererea de finanare (mpreun cu anexele) este numerotat, semnat i tampilat conform cerinelor din Ghidul Solicitantului Dosarul cererii de finanare conine opis completat conform modelului Toate rubricile din cererea de finanare sunt completate cu datele i informaiile solicitate i respect modelul standard Cererea de finanare (Seciunea 5 Certificarea) respect modelul prevzut, este datat, tampilat i semnat n original de reprezentantul legal sau de persoana mputernicit conform Actului de mputernicire. Toate copiile sunt tampilate de solicitant cu meniunea Conform cu originalul i semnate de ctre acesta sau de ctre persoana mputernicit conform Actului de mputernicire (dac este cazul) Actul de mputernicire este ataat, n original Documentele statutare ale solicitantului sunt ataate A. Pentru uniti administrativ-teritoriale Nu este cazul B. Pentru Asociaii de dezvoltare intercomunitar, n copie actul constitutiv, statutul asociaiei, dovada dobndirii personalitii juridice a asociaiei - certificatul de nscriere n Registrul asociaiilor i fundaiilor, respectiv hotrrea judectoreasc privind constituirea ADI C. Pentru parteneriate ntre uniti administrativ-teritoriale acordul de parteneriat, n original semnat, datat i tampilat de ctre toi partenerii liderul parteneriatului este clar identificat i corespunde informaiilor din Cererea de finanare Solicitantul se ncadreaz n una din urmtoarele categorii: Uniti administrativ-teritoriale (autoriti ale administraiei publice locale) Asociaii de Dezvoltare Intercomunitar
Pagina 1 din 6
Parteneriate constituite ntre uniti administrativ-teritoriale (autoriti ale administraiei publice locale) A se vedea seciunea II.2.2.A.1 Eligibilitatea solicitantului din Ghidul solicitantului, pct.1.1 Solicitantul din Cererea de finanare A se corobora cu Declaraia de eligibilitate Solicitantul (fiecare dintre parteneri, unde este cazul) nu se afl ntr-una din situaiile descrise la punctul 2) seciunea II.2.2.A.1 Eligibilitatea solicitantului din Ghidul solicitantului A se vedea Declaraia de eligibilitate Solicitantul este/include o unitate administrativ-teritorial ora/municipiu cu peste 10.000 locuitori Solicitantul (respectiv oricare dintre parteneri, n cazul unui parteneriat) nu face parte dintre polii de cretere sau polii de dezvoltare urban stabilii prin HG nr.998/2008 cu modificrile i completrile ulterioare Declaraia de eligibilitate a solicitantului/ fiecrui partener este ataat respect formatul standard (vezi Formular C) este datat, semnat n original, de ctre reprezentantul legal / persoana mputernicit a solicitantului sau (dac este cazul) de ctre reprezentantul legal / persoana mputernicit a fiecrui partener Declaraia de angajament a solicitantului Este ataat respect formatul standard este datat, semnat n original, de ctre reprezentantul legal / persoana mputernicit a solicitantului sau (dac este cazul) de ctre reprezentantul legal / persoana mputernicit a fiecrui partener (dac este cazul) Decizii privind recuperarea ajutoarelor de stat i dovezi ale efecturii plii, n copie A se corobora cu Declaraia de eligibilitate Rezumatul proiectului este anexat i respect modelul standard din Ghidul Solicitantului Documentele ce atest dreptul de proprietate/ administrare asupra infrastructurii i/sau terenului, n copie/original dup caz: A. Pentru uniti administrativ teritoriale (autoriti ale administraiei publice locale), inclusiv n cazul parteneriatelor, aceste documente pot fi: Hotrrea Guvernului publicat n Monitorul Oficial privind proprietatea public asupra cldirii i/ sau terenului, conform prevederilor Legii nr. 213/1998 referitoare la proprietatea public i regimul juridic al acesteia, cu modificrile i completrile ulterioare sau alte documente legale (Legi, Ordonane, Hotrri de Guvern, Ordine ale Minitrilor, Hotrri ale Consiliilor Locale sau Judeene, etc) publicate n Monitorul Oficial, pentru cazuri particulare sau documente cadastrale i nregistrarea terenurilor n registre (extras de carte funciar, intabularea)
Pagina 2 din 6
B. Pentru asociaii de dezvoltare intercomunitar: documentele legale ale oricrui membru al asociaiei (vezi documentele aplicabile solicitantului autoritate public local) sau documente cadastrale i nregistrarea terenurilor n registre (extras de carte funciar, intabularea) i Hotrrea Consiliului conform creia ADI are dreptul de a realiza investiii asupra cldirii i/sau terenului (n original) Solicitantul (sau oricare dintre parteneri, dup caz) dovedete calitatea de proprietar/ administrator al infrastructurii i/ sau al terenului, pe o perioad n conformitate cu prevederile art. 57 paragraful 1 din Regulamentul Consiliului Nr.1083/2006 care stabilete reglementrile generale privind Fondul European de Dezvoltare Regional, Fondul Social European i Fondul de Coeziune A se vedea documentele ataate care atest acest drept A se corobora cu Declaraia de eligibilitate Infrastructura i/sau terenul care fac obiectul proiectului propus ndeplinesc condiiile cumulative menionate la seciunea II.2.2.A.1 Eligibilitatea solicitantului, punctul 4) din Ghidul solicitantului A se vedea Declaraia de eligibilitate A se vedea Certificatul de urbanism Documente ce dovedesc capacitatea operaional a solicitantului: CV-urile i/sau fiele de post aferente echipei de proiect sunt ataate, n copie Solicitantul (partenerii, dac este cazul), are capacitatea operaional de a asigura implementarea proiectului A se vedea pct.2.3.7 i 2.4 din Cererea de finanare Situaiile financiare anuale ale solicitantului, n copie A. Pentru unitile administrativ teritoriale (autoriti ale administraiei publice locale), inclusiv parteneriate ntre uniti administrativ teritoriale (autoriti ale administraiei publice locale) Bilanul contabil depus la Administraia financiar, aferent ntregului an fiscal precedent depunerii cererii de finanare1, inclusiv contul de rezultat patrimonial i contul de execuie bugetar. Bugetul alocat pentru anul corespunztor depunerii cererii de finanare i Hotrrea Consiliului Judeean / Local / General al municipiului Bucureti / de sector al municipiului Bucureti, de aprobare a bugetului B. Pentru Asociaii de Dezvoltare Intercomunitar Situaiile financiare aferente ntregului an fiscal precedent datei la care se depune cererea de finanare (bilan, contul rezultatului exerciiului, politici contabile i note explicative), n conformitate cu prevederile legale n vigoare Documente privind capacitatea financiar a Solicitantului / partenerilor de a
1 In cazul asociaiei de dezvoltare intercomunitar nou nfiinate se vor ataa toate situaiile contabile din care rezult contribuia acestora la activitile proiectului.
Pagina 3 din 6
implementa proiectul, n funcie de forma de constituire a Solicitantului): A. Pentru uniti administrativ - teritoriale (autoriti ale administraiei publice locale), inclusiv n cazul parteneriatelor: Hotrrea Consiliului Local/ Consiliului Judeean/ Consiliile Locale ale sectoarelor Municipiului Bucureti/ Consiliului General al Municipiului Bucureti de aprobare a proiectului, a cheltuielilor legate de proiect i a acordului de parteneriat (dac este cazul), n copie B. Pentru Asociaii de Dezvoltare Intercomunitar: Hotrrea Consiliului de Administraie de aprobare a proiectului si a cheltuielilor legate de proiect, mpreun cu Hotrrile Consiliilor Locale / Judeene componente de aprobare a participrii cu o cota parte la constituirea contribuiei proprii a solicitantului, care s nsumeze totalul contribuiei proprii a solicitantului necesar pentru implementarea proiectului, cheltuielile neeligibile i resursele financiare necesare implementrii optime a proiectului n condiiile rambursrii/decontrii ulterioare a cheltuielilor din instrumente structurale, n copie Solicitantul / mpreun cu partenerii, unde este cazul, are capacitatea financiar de a asigura implementarea proiectului (de a asigura contribuia proprie la valoarea total eligibil a proiectului si de a finana cheltuielile neeligibile ale proiectului, n condiiile rambursrii/ decontrii ulterioare a cheltuielilor din instrumente structurale. A se vedea documentele privind capacitatea financiar a solicitantului A se corobora cu Declaraia de angajament Proiectul propus face parte dintre proiectele componente ale Planului integrat de dezvoltare urban al centrului urban Proiectul se ncadreaz n categoriile de operaiuni eligibile ale domeniului major de intervenie 1.1 din axa prioritar 1 din POR A se vedea seciunea II.2.2.A.2 Eligibilitatea proiectului din Ghidul solicitantului Valoarea total a proiectului se ncadreaz n limitele financiare prevzute pentru tipul de proiect, respectiv: ntre 1.700.000 lei i 90.000.000 lei pentru proiectele care se ncadreaz n categoria a) de operaiuni eligibile, respectiv Reabilitarea infrastructurii urbane i mbuntirea serviciilor urbane, inclusiv transportul urban ntre 1.700.000 lei i 85.000.000 lei pentru proiectele care se ncadreaz n categoria b) de operaiuni, respectiv Dezvoltarea durabil a mediului de afaceri ntre 350.000 lei i 3.500.000 lei pentru proiecte care se ncadreaz n categoria c) de operaiuni, respectiv Reabilitarea infrastructurii sociale A se vedea pct.4.1 din Cererea de finanare Contribuia minim a solicitantului la valoarea total eligibil a proiectului se ncadreaz n limitele financiare prevzute pentru tipul de proiect, respectiv: minim 50% (60% n cazul regiunii Bucureti-Ilfov) pentru proiectele care cad sub incidena schemei de ajutor de stat (regional) - A se vedea seciunea I.5 Ajutor de stat (regional) din Ghidul solicitantului minim 2% pentru proiectele care nu cad sub incidena schemei de ajutor de stat (regional) A se vedea pct.4.1 din Cererea de finanare Durata de implementare a activitilor proiectului (perioada cuprins ntre data semnrii contractului de finanare i data finalizrii ultimei activiti prevzute
Pagina 4 din 6
n cadrul proiectului) nu depete data de 31.07.2012 (conform schemei de ajutor de stat n vigoare), pentru proiectele care cad sub incidena schemei de ajutor de stat (regional). nu depete data de de 31.07.2015, pentru proiectele care nu cad sub incidena schemei de ajutor de stat (regional) Proiectul este implementat n zona de aciune urban identificat Activitile propuse spre finanare n cadrul proiectului nu au mai fost finanate din fonduri publice n ultimii 5 ani nainte de data depunerii cererii de finanare i nu beneficiaz de fonduri publice din alte surse de finanare A se vedea Declaraia de eligibilitate (dac este cazul) Documentaia de avizare a lucrrilor de intervenii/ studiul de fezabilitate, n copie: respect formatul standard recomandat de Ghidul Solicitantului, n cazul documentaiilor elaborate dup intrarea n vigoare a HG pentru aprobarea coninutului cadru al documentaiei tehnico-economice aferente investiiilor publice, precum i a structurii i metodologiei de elaborare a devizului general pentru obiective de investiii i lucrri de intervenii (dac este cazul) Documentaia de avizare a lucrrilor de intervenii/ studiul de fezabilitate nu a fost elaborat() / revizuit() / reactualizat() cu mai mult de 2 an nainte de data depunerii cererii de finanare, iar devizul general nu a fost actualizat cu mai mult de 12 luni nainte de data depunerii cererii de finanare (dac este cazul) Hotrrea autoritii administraiei publice locale/ organele abilitate ale solicitantului de aprobare a documentaiei de avizare a lucrrilor de intervenii/ studiului de fezabilitate, n copie Analiza cost-beneficiu (dac nu este inclus n studiul de fezabilitate sau n documentaia de avizare a lucrrilor de intervenii) este ataat, n copie (dac este cazul) Certificatul de urbanism este anexat, n copie (dac este cazul) Fia tehnic, privind condiiile de protecie a mediului, n copie (dac este cazul) Dac este prevzut n Fia tehnic, Studiul de evaluare a impactului asupra mediului (dac este cazul) Planul de reutilizare este ataat i urmeaz modelul recomandat (dac este cazul) Planul de afaceri pentru structura de sprijinire a afacerilor este ataat i urmeaz modelul recomandat (dac este cazul) Planul de marketing pentru obiectivul de patrimoniu este ataat i respect modelul recomandat (dac este cazul) Ordinul ministrului culturii i cultelor privind clasarea n grupa A/B a obiectivului de patrimoniu, n copie (dac este cazul) Documentaia privind selecia transparent a furnizorului privat de servicii sociale, n copie (dac este cazul) Dovada acreditrii furnizorului de servicii sociale Documentele ataate sunt valabile, conform opis-ului (perioada de valabilitate) Proiectul respect legislaia naional i comunitar aplicabil n domeniul
Pagina 5 din 6
egalitii de anse A se vedea pct.3.1 din Cererea de finanare A se corobora cu Declaraia de angajament Proiectul respect legislaia naional i comunitar aplicabil n domeniul dezvoltrii durabile i eficienei energetice A se vedea pct.3.2 din Cererea de finanare A se corobora cu Declaraia de angajament Proiectul respect legislaia naional i comunitar aplicabil n domeniul achiziiilor publice A se vedea pct.3.4. din Cererea de finanare A se corobora cu Declaraia de angajament (dac este cazul) Proiectul respect legislaia naional i comunitar aplicabil n domeniul ajutorului de stat Solicitantul (sau partenerii, dup caz) face dovada meninerii proprietii infrastructurii create/ reabilitate/ amenajate/ modernizate/ extinse i natura activitii pentru care s-a acordat finanare, pe o perioad de cel puin 5 ani dup finalizarea/ darea n exploatare i asigur exploatarea i ntreinerea n aceast perioad. A se vedea Declaraia de angajament
1
Da/Nu cerin ndeplinit/ nendeplinit; Da(C)/Nu(C) cerin ndeplinit/ nendeplinit n urma clarificrilor.
Explicaii / Comentarii:
Prenume NUME expert OI: Funcie: Semntura: Data: ________________________
Pagina 6 din 6
Programul Operaional Regional 2007-2013 Axa prioritar 1 Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor poli urbani de cretere Domeniul major de intervenie 1.1 Planuri integrate de dezvoltare urban Sub-domeniul: Centre urbane Ghidul Solicitantului Grila 3.1 - Evaluare tehnic i financiar infrastructur urban
Grila de evaluare tehnic i financiar pentru proiecte care se ncadreaz n categoria de operaiuni a) Reabilitarea infrastructurii urbane i mbuntirea serviciilor urbane, inclusiv transportul urban PARTEA I proiecte care vizeaz: finalizarea/renovarea cldirilor degradate / neutilizate i pregtirea lor pentru noi tipuri de activiti economice i sociale; demolarea cldirilor/structurilor aflate ntr-o stare avansat de degradare, care nu aparin patrimoniului naional cultural, amenajarea terenurilor rezultate i pregtirea acestora pentru noi destinaii economice i sociale; amenajarea terenurilor degradate/neutilizate i pregtirea lor pentru noi tipuri de activiti economice i sociale; reabilitarea siturilor poluate i neutilizate i pregtirea lor pentru noi utilizri economice i/sau sociale Fiecare subcriteriu de mai jos va fi punctat de la 0 la 6, cu urmtoarele excepii: subcriteriile 1.3 (punctat cu 0 sau 6), 2.8 (punctat cu 0, 3 sau 6) i 2.14 (punctat cu 0 sau 6); subciteriile 2.10 i 2.11 care se puncteaz ncepnd de la 1. Pentru fiecare subcriteriu sunt prevzute 2-4 situaii ipotetice (a., b., c., d.) n cazul crora un proiect obine punctajul corespunztor. Aceste ipoteze reprezint repere n procesul de evaluare tehnic i financiar a proiectului analizat. Punctarea efectiv a unui proiect, pentru un anumit subcriteriu, va ine cont de ncadrarea proiectului ntre aceste repere. Astfel, se pot acorda punctaje cu una/dou zecimale. Punctajul obinut la un criteriu reprezint media aritmetic a punctajelor obinute la subcriteriile respective. Punctajul final obinut de proiect reprezint media aritmetic a punctajelor obinute de cele 2 criterii. n urma evalurii tehnice i financiare, sunt acceptate numai proiectele care obin un punctaj de minim 3,5 i nu sunt punctate cu 0 la nici unul dintre subcriterii.
Nr. Criteriu / subcriteriu crt. 1. Contribuia proiectului la realizarea obiectivelor POR 1.1. Relevana proiectului pentru obiectivele Planului integrat a. Proiectul individual este coerent legat de obiectivele strategice i de prioritile de dezvoltare strategic a zonei de actiune urbana (orasului). Proiectul dovedete conexiunea integrat cu celelalte proiecte individuale, n cadrul planului integrat de dezvoltare urban b. Proiectul individual este dezvoltat pornind de la prioritile de dezvoltare strategic a zonei de actiune urbana (oraului), prezentate n planul integrat, ns nu dovedete un aport sporit la atingerea obiectivelor planului integrat sau conexiunea cu celelalte proiecte individuale 1.2. Oportunitatea realizrii investiiei a. Exist o nevoie bine definit, n zona int, pentru activitatea propus a se derula n cldirea finalizat/renovat sau, dup caz, pentru investiia ce urmeaz a se realiza pe terenul amenajat/reabilitat. Facilitile i/sau serviciile oferite corespund/ sunt adecvate necesitilor grupului int identificat. Gradul de accesibilitate: localizarea investiiei permite un acces facil, adecvat n totalitate obiectivului investiiei respective
Pagina 1 din 24
Punctaj maxim 6 6 >36
03
6 >36
Nr. crt.
Criteriu / subcriteriu b. Oportunitatea activitii propuse a se derula n cldirea finalizat/renovat sau, dup caz, a investiiei ce urmeaz a se realiza pe terenul amenajat/reabilitat nu este n totalitate justificat. Nevoia pentru astfel de activiti n zona int nu a fost/ nu poate fi identificat sau nu este clar. Facilitile i/sau serviciile oferite corespund/ sunt adecvate ntr-o msur redus necesitilor grupului int identificat. Gradul de accesibilitate: localizarea investiiei permite accesul la aceasta ntr-o msur suficient raportat la obiectivul investiiei respective. c. Oportunitatea activitii propuse a se derula n cldirea finalizat/renovat sau, dup caz, a investiiei ce urmeaz a se realiza pe terenul amenajat/reabilitat nu este justificat. Facilitile i/sau serviciile oferite nu corespund/ nu sunt adecvate necesitilor grupului int identificat. Gradul de accesibilitate: localizarea investiiei nu permite accesul ntr-o msur suficient raportat la obiectivul investiiei respective. Importana proiectului pentru regiune a. Rata intern de rentabilitate economic, RIRE 5.5% b. Rata intern de rentabilitate economic, RIRE < 5.5% Calitatea, maturitatea i sustenabilitatea proiectului Capacitatea solicitantului de a implementa proiectul a. Resursele materiale i umane (echipa de proiect) sunt clar definite i sunt adecvate pentru implementarea proiectului. Solicitantul a mai gestionat cel puin 2 proiecte finanate din fonduri publice, dintre care cel puin unul cu o valoare similar celei a prezentului proiect. b. Resursele materiale i umane (echipa de proiect) sunt suficiente. Atribuiile membrilor echipei de proiect nu acoper n totalitate activitile prevzute pentru managementul i implementarea proiectului. Solicitantul are experien n gestionarea a cel puin unui proiect finanat din fonduri publice. c. Resursele materiale i umane (echipa de proiect) sunt insuficiente. Solicitantul nu are experien n gestionarea de proiecte finanate din fonduri publice Capacitatea solicitantului de a monitoriza implementarea proiectului a. Solicitantul are o strategie clar pentru monitorizarea implementrii proiectului, exist o clar repartizare a sarcinilor n acest sens, proceduri i un calendar al activitilor de monitorizare. In cadrul organizaiei solicitantului/ n cadrul fiecrei organizaii partenere sau membre ale unei ADI, dup caz, exist proceduri de verificare/ supervizare a activitii echipei de proiect b. Solicitantul are prevzute o serie de proceduri pentru monitorizarea implementrii proiectului i un calendar al activitilor de monitorizare dar nu exist o strategie clar. La nivelul organizaiei solicitantului/ al fiecrei organizaii partenere sau membre a unei ADI, dup caz, nu exist proceduri specifice de verificare/ supervizare a activitii echipei de proiect Gradul de pregtire/maturitate a proiectului
Pagina 2 din 24
Punctaj maxim >13
>01
1.3.
2. 2.1.
6 6 0 6 6 >36
>13
>01 6 >36
2.2
03
2.3.
Nr. crt.
Criteriu / subcriteriu
Punctaj maxim >36 >13 >01 6 >36
a. Solicitantul a efectuat procedura de achiziie public pentru elaborarea PT i estimeaz finalizarea PT n maxim 6 luni de la depunerea CF b. Solicitantul a demarat procedura de achiziie public pentru elaborarea PT i estimeaz finalizarea PT n 6-12 luni de la depunerea CF c. Solicitantul estimeaz finalizarea PT n mai mult de 12 luni de la depunerea CF 2.4. Metodologia de implementare a proiectului a. Obiectivele proiectului sunt clare i pot fi atinse n perspectiva realizrii proiectului. Activitile proiectului sunt clar identificate i detaliate i strns corelate n cadrul calendarului de realizare, cu atribuiile membrilor echipei de proiect i cu planificarea achiziiilor publice. Rezultatele proiectului i indicatorii de realizare (rata de ocupare a structurii i numrul de locuri de munc create) sunt corelai cu activitile i intele stabilite sunt fezabile. Sunt identificate riscuri i mecanisme adecvate de gestionare a riscurilor b. Obiectivele proiectului pot fi parial atinse n perspectiva realizrii proiectului. Activitile proiectului sunt identificate i detaliate i parial corelate n cadrul calendarului de realizare, cu atribuiile membrilor echipei de proiect i parial corelate cu planificarea achiziiilor publice. Rezultatele proiectului i indicatorii de realizare (rata de ocupare a structurii i numrul de locuri de munc create) sunt parial corelai cu activitile i intele stabilite sunt parial fezabile. Sunt identificate riscuri ns mecanismele de gestionare a riscurilor sunt ineficace c. Obiectivele proiectului nu sunt realiste n perspectiva realizrii proiectului. Activitile proiectului sunt identificate dar nu sunt corelate nici n cadrul calendarului de realizare, cu atribuiile membrilor echipei de proiect i nici cu planificarea achiziiilor publice. Rezultatele proiectului i indicatorii de realizare (rata de ocupare a structurii i numrul de locuri de munc create) sunt slab corelai cu activitile iar intele stabilite nu sunt fezabile. Nu sunt identificate riscuri sau mecanisme de gestionare a lor 2.5. Coerena documentaiei tehnico-economice a. Datele sunt suficiente, corecte i justificate. Analiza alternativelor este comprehensiv. Estimarea costurilor de operare i a veniturilor generate de investiie este realist i corelat cu ipotezele asumate. Coreciile (legate de externaliti, fiscale etc) au fost corect aplicate n analiza economic. Devizele (general i pe obiecte) estimative sunt clare, complete, realiste i strns corelate cu prile desenate. Prile desenate sunt complete i corespund cu prile scrise b. Datele sunt suficiente i, n mare msur justificate. Analiza alternativelor este minimal. Estimarea costurilor de operare i a veniturilor generate de investiie este n mare msur realist i/sau corelat cu ipotezele asumate. Coreciile (legate de externaliti, fiscale etc) au fost parial i/sau incorect aplicate n analiza economic. Devizele (general i pe obiecte) estimative nu sunt n totalitate corelate cu prile desenate. Prile desenate nu sunt complete i nu corespund n totalitate corespund cu prile scrise
Pagina 3 din 24
>13
>01
6 >36
>13
Nr. crt.
Punctaj maxim >01
c. Datele sunt insuficiente i/sau slab justificate. Nu sunt analizate alternative. Estimarea costurilor de operare i a veniturilor generate de investiie este nerealist i/sau necorelat cu ipotezele asumate. Coreciile (legate de externaliti, fiscale etc) nu au fost aplicate n analiza economic. Devizele (general i pe obiecte) estimative nu sunt corelate cu prile desenate. Prile desenate nu sunt complete i nu corespund cu prile scrise 2.6. Relevana soluiei tehnice a. Soluia tehnic propus prin proiect rspunde n totalitate scopului/ obiectivelor acestuia b. Soluia tehnic propus prin proiect rspunde parial scopului/ obiectivelor acestuia c. Soluia tehnic propus prin proiect rspunde n mic msur scopului/ obiectivelor acestuia 2.7. Planul de reutilizare i administrare a investiiei a. Analiza pieei demonstreaz existena unei cereri certe pentru facilitile/serviciile oferite prin investiia respectiv. Planul de reutilizare identific competitorii (dac este cazul), punctele lor tari i slabe, avantajul competitiv al solicitantului (n termeni tehnici, de marketing, operaionali, organizaionali). Planul de reutilizare pentru investiie identific instrumente adecvate i eficiente i costuri realiste, n strns corelare cu specificul investiiei. Planul de reutilizare a investiiei este corelat cu specificul acesteia i, dup caz, al serviciilor oferite i adecvat acestuia. Dac este cazul, administratorul investiiei are capacitate suficient pentru asigurarea funcionrii acesteia conform obiectivului i, dup caz, prestrii serviciilor specifice (e.g. personal suficient, expertiz adecvat, activiti i atribuii clar definite). Sunt identificate riscuri i mecanisme adecvate de gestionare a riscurilor, n activitatea de administrare a investiiei. b. Analiza pieei demonstreaz existena unei piee/cereri poteniale pentru facilitile/serviciile oferite prin investiia respectiv. Planul de reutilizare identific competitorii (dac este cazul), ns analiza punctelor tari i slabe ale acestora, avantajul competitiv al solicitantului (n termeni tehnici, de marketing, operaionali, organizaionali) sunt analizate sumar. Planul de reutilizare pentru investiie identific instrumente adecvate i eficiente i costuri realiste. Planul de reutilizare a investiiei este parial corelat cu specificul acesteia i/sau, dup caz, al serviciilor oferite. Dac este cazul, administratorul investiiei are capacitate relativ pentru asigurarea funcionrii acesteia conform obiectivului i, dup caz, prestrii serviciilor specifice (e.g. personal n numr sau cu expertiz insuficient, activiti i atribuii slab corelate). Sunt identificate (n mod superficial) riscuri dar nu i mecanisme de gestionare a riscurilor, n activitatea de administrare a structurii.
6 >36 >13 >01 6 >36
>13
Pagina 4 din 24
Nr. crt.
Punctaj maxim >01
c. Analiza pieei nu demonstreaz existena unei piee/cereri pentru facilitile/serviciile oferite prin investiia respectiv. Planul de reutilizare identific cel mult competitorii (dac ete cazul), fr a analiza punctele lor tari i slabe i/sau avantajul competitiv al solicitantului. Planul de reutilizare pentru investiie nu identific instrumente adecvate sau eficiente. Planul de reutilizare a investiiei nu este corelat cu specificul acesteia i/sau, dup caz, al serviciilor oferite. Dac este cazul, administratorul investiiei are capacitate insuficient pentru asigurarea funcionrii acesteia conform obiectivului i, dup caz, prestrii serviciilor specifice (e.g. personal insuficient, expertiz inexistent, activiti sau atribuii necorelate). Nu sunt identificate riscuri n activitatea de administrare a investiiei. 2.8. Proiectul necesit cofinanare din fonduri nerambursabile a. Rata intern de rentabilitate financiar calculat la costul investiiei (RIRF/c) este mai mic de 5% b. Rata intern de rentabilitate financiar calculat la costul investiiei (RIRF/c) este cuprins ntre 5 i 9% c. Rata intern de rentabilitate financiar calculat la costul investiiei (RIRF/c) este mai mare dect 9% 2.9. Bugetul proiectului a. Bugetul este complet i corelat cu activitile prevzute, resursele alocate/estimate i cu devizul general i pe obiecte. Costurile sunt realiste (corect estimate) i necesare pentru implementarea proiectului. Cheltuielile au fost corect ncadrate n categoria celor eligibile sau neeligibile iar pragurile pentru anumite cheltuieli au fost respectate (cheltuieli cu construirea/ modernizarea/ extinderea drumurilor de acces maxim 10% din valoarea total a proiectului i, n cazul APL, cheltuielile cu achiziia de echipamente reprezint maxim 50% din valoarea eligibil a proiectului) b. Bugetul este complet i parial corelat cu activitile prevzute, resursele alocate/estimate i/sau cu devizul general i pe obiecte. Costurile sunt parial realiste (exist linii bugetare sub/supraestimate). Cheltuielile au fost parial ncadrate corect n categoria celor eligibile sau neeligibile c. Bugetul este incomplet i necorelat cu activitile prevzute, resursele alocate/estimate i/sau cu devizul general i pe obiecte. Costurile sunt n mare msur nerealiste (majoritatea liniilor bugetare sub/supraestimate). 2.10. Egalitatea de anse i nediscriminarea a. Solicitantul are o politic a nediscriminrii pe care o implementeaz i n cadrul acestui proiect. Identific potenialele aspecte legate de discriminare n contextul proiectului i implementeaz mecanisme de rezolvare a lor. Proiectul prevedere crearea de faciliti / adaptarea structurii pentru accesul persoanelor cu dizabiliti b. Solicitantul respect cerinele legale minime n domeniu. 2.11. Dezvoltare durabil i eficien energetic a. Proiectul implementeaz msuri de mbuntire a calitii mediului nconjurtor i de cretere a eficienei energetice
Pagina 5 din 24
6 6 3 0 6 >36
>13
>01
6 >36
13 6 >36
Nr. crt.
Punctaj maxim 13 6 >36 >03
b. Proiectul respect cerinele legale minime n privina protejrii mediului nconjurtor i a eficienei energetice 2.12. Societatea informaional i noile tehnologii a. Investiia propus conduce la creterea gradului de utilizare a tehnologiilor noi, moderne i/sau a soluiilor informatice n procesul de prestare servicii (proiectul are potenial inovativ). b. Investiia propus menine/ nu duce la creterea gradului de utilizare a tehnologiilor noi, moderne i/sau a soluiilor informatice n procesul de prestare servicii (potenialul inovativ al proiectului este nesemnificativ) 2.13. Sustenabilitatea proiectului dup ncetarea finanrii nerambursabile a. Solicitantul dovedete capacitate solid de a asigura meninerea, ntreinerea i funcionarea investiiei/ structurii de sprijinire a afacerilor, dup ncheierea proiectului i ncetarea finanrii nerambursabile b. Solicitantul dovedete capacitate relativ de a asigura meninerea, ntreinerea i funcionarea investiiei/ structurii de sprijinire a afacerilor, dup ncheierea proiectului i ncetarea finanrii nerambursabile (solicitantul depinde n mare msur de surse externe n a menine structura funcional) c. Solicitantul nu dovedete capacitate de a asigura meninerea, ntreinerea i funcionarea investiiei/ structurii de sprijinire a afacerilor, dup ncheierea proiectului i ncetarea finanrii nerambursabile 2.14. Sustenabilitatea financiar a investiiei a. Fluxul de numerar net cumulat este pozitiv pe toat durata de analiz a investiiei b. Fluxul de numerar net cumulat prezint valori negative pe durata de analiz a investiiei
6 >36
>13
>01
6 6 0
Pagina 6 din 24
PARTEA a II-a proiecte care vizeaz: Crearea i modernizarea spaiilor publice urbane: strzi oreneti, trotuare, scuaruri, zone pietonale, poduri, pasaje, pasarele, parcri etc. Lucrri de infrastructur i dotarea cu echipamente specifice pentru managementul traficului; Construirea de staii pentru autobuze, tramvaie i troleibuze i/sau modernizarea celor existente; construirea de terminale intermodale n scopul mbuntirii integrrii diferitelor moduri de transport public urban; Extinderea i/sau modernizarea reelei liniilor de tramvai i troleibuz i a infrastructurii aferente; Construirea i/sau amenajarea de culoare speciale pentru mijloacele de transport n comun i/sau piste pentru biciclete. Fiecare subcriteriu de mai jos va fi punctat de la 0 la 6, cu urmtoarele excepii: subcriteriile 1.4, 2.7 i 2.13 (punctate cu 0 sau 6); subciteriile 2.9 i 2.10 care se puncteaz ncepnd de la 1. Pentru fiecare subcriteriu sunt prevzute 2-4 situaii ipotetice (a., b., c., d.) n cazul crora un proiect obine punctajul corespunztor. Aceste ipoteze reprezint repere n procesul de evaluare tehnic i financiar a proiectului analizat. Punctarea efectiv a unui proiect, pentru un anumit subcriteriu, va ine cont de ncadrarea proiectului ntre aceste repere. Astfel, se pot acorda punctaje cu una/dou zecimale. Punctajul obinut la un criteriu reprezint media aritmetic a punctajelor obinute la subcriteriile respective. Punctajul final obinut de proiect reprezint media aritmetic a punctajelor obinute de cele 2 criterii. n urma evalurii tehnice i financiare, sunt acceptate numai proiectele care obin un punctaj de minim 3,5 i nu sunt punctate cu 0 la nici unul dintre subcriterii.
Nr. Criteriu / subcriteriu Punctaj maxim crt. 1. Contribuia proiectului la realizarea obiectivelor POR 6 1.1. Relevana proiectului pentru obiectivele Planului integrat 6 >36 a. Proiectul individual este coerent legat de obiectivele strategice i de prioritile de dezvoltare strategic a oraului. Proiectul dovedete conexiunea integrat cu celelalte proiecte individuale, n cadrul planului integrat de dezvoltare urban 03 b. Proiectul individual este dezvoltat pornind de la prioritile de dezvoltare strategic a oraului, prezentate n planul integrat, ns nu dovedete un aport sporit la atingerea obiectivelor planului integrat sau conexiunea cu celelalte proiecte individuale 1.2. Fluidizarea traficului n orae i reducerea timpului de cltorie 6 a. Prin implementarea proiectului se preconizeaz reducerea cu >46 peste 15% a timpului de cltorie n ora. b. Prin implementarea proiectului se preconizeaz reducerea cu >24 ntre 10% i 15% a timpului de cltorie n ora. c. Prin implementarea proiectului se urmrete reducerea cu sub >02 10% a timpului de cltorie n ora 1.3. Numrul utilizatorilor mijloacelor de transport public comun 6 a. Prin implementarea proiectului se preconizeaz o cretere cu >36 peste 10% a numrului de persoane care utilizeaz mijloace de transport n comun sau bicicleta pentru deplasri n ora
Pagina 7 din 24
Nr. crt.
Criteriu / subcriteriu b. Prin implementarea proiectului se preconizeaz o cretere cu ntre 5% i 10% a numrului de persoane care utilizeaz mijloace de transport n comun sau bicicleta pentru deplasri n ora c. Prin implementarea proiectului se preconizeaz o cretere cu sub 5% a numrului de persoane care utilizeaz mijloace de transport n comun sau bicicleta pentru deplasri n ora Importana proiectului pentru regiune a. RIRE 5.5%, B/C1 b. RIRE < 5.5%, B/C<1 Calitatea, maturitatea i sustenabilitatea proiectului Capacitatea solicitantului de a implementa proiectul a. Resursele materiale i umane (echipa de proiect) sunt clar definite i sunt adecvate pentru implementarea proiectului. Solicitantul a mai gestionat cel puin 2 proiecte finanate din fonduri publice, dintre care cel puin unul cu o valoare similar celei a prezentului proiect. b. Resursele materiale i umane (echipa de proiect) sunt suficiente. Atribuiile membrilor echipei de proiect nu acoper n totalitate activitile prevzute pentru managementul i implementarea proiectului. Solicitantul are experien n gestionarea a cel puin unui proiect finanat din fonduri publice. c. Resursele materiale i umane (echipa de proiect) sunt insuficiente. Solicitantul nu are experien n gestionarea de proiecte finanate din fonduri publice Capacitatea solicitantului de a monitoriza implementarea proiectului a. Solicitantul are o strategie clar pentru monitorizarea implementrii proiectului, exist o clar repartizare a sarcinilor n acest sens, proceduri i un calendar al activitilor de monitorizare. In cadrul organizaiei solicitantului/ n cadrul fiecrei organizaii partenere sau membre ale unei ADI, dup caz, exist proceduri de verificare/ supervizare a activitii echipei de proiect b. Solicitantul are prevzute o serie de proceduri pentru monitorizarea implementrii proiectului i un calendar al activitilor de monitorizare dar nu exist o strategie clar. La nivelul organizaiei solicitantului/ al fiecrei organizaii partenere sau membre a unei ADI, dup caz, nu exist proceduri specifice de verificare/ supervizare a activitii echipei de proiect Gradul de pregtire/maturitate a proiectului a. Solicitantul a efectuat procedura de achiziie public pentru elaborarea PT i estimeaz finalizarea PT n maxim 6 luni de la depunerea CF b. Solicitantul a demarat procedura de achiziie public pentru elaborarea PT i estimeaz finalizarea PT n 6-12 luni de la depunerea CF c. Solicitantul estimeaz finalizarea PT n mai mult de 12 luni de la depunerea CF Metodologia de implementare a proiectului
Punctaj maxim >13 >01 6 6 0 6 6 >36
1.4.
2. 2.1.
>13
>01 6 >36
2.2
03
2.3.
6 >36 >13 >01 6
2.4.
Pagina 8 din 24
Nr. crt.
Punctaj maxim >36
a. Obiectivele proiectului sunt clare i pot fi atinse n perspectiva realizrii proiectului. Activitile proiectului sunt clar identificate i detaliate i strns corelate n cadrul calendarului de realizare, cu atribuiile membrilor echipei de proiect i cu planificarea achiziiilor publice. Rezultatele proiectului i indicatorii de realizare sunt corelai cu activitile i intele stabilite sunt fezabile. Sunt identificate riscuri i mecanisme adecvate de gestionare a riscurilor b. Obiectivele proiectului pot fi parial atinse n perspectiva realizrii proiectului. Activitile proiectului sunt identificate i detaliate i parial corelate n cadrul calendarului de realizare, cu atribuiile membrilor echipei de proiect i parial corelate cu planificarea achiziiilor publice. Rezultatele proiectului i indicatorii de realizare sunt parial corelai cu activitile i intele stabilite sunt parial fezabile. Sunt identificate riscuri ns mecanismele de gestionare a riscurilor sunt ineficace c. Obiectivele proiectului nu sunt realiste n perspectiva realizrii proiectului. Activitile proiectului sunt identificate dar nu sunt corelate nici n cadrul calendarului de realizare, cu atribuiile membrilor echipei de proiect i nici cu planificarea achiziiilor publice. Rezultatele proiectului i indicatorii de realizare sunt slab corelai cu activitile iar intele stabilite nu sunt fezabile. Nu sunt identificate riscuri sau mecanisme de gestionare a lor 2.5. Coerena documentaiei tehnico-economice a. Datele sunt suficiente, corecte i justificate. Analiza alternativelor este comprehensiv. Estimarea costurilor de operare i a veniturilor generate de investiie este realist i corelat cu ipotezele asumate. Coreciile (legate de externaliti, fiscale etc) au fost corect aplicate n analiza economic. Devizele (general i pe obiecte) estimative sunt clare, complete, realiste i strns corelate cu prile desenate. Prile desenate sunt complete i corespund cu prile scrise b. Datele sunt suficiente i, n mare msur justificate. Analiza alternativelor este minimal. Estimarea costurilor de operare i a veniturilor generate de investiie este n mare msur realist i/sau corelat cu ipotezele asumate. Coreciile (legate de externaliti, fiscale etc) au fost parial i/sau incorect aplicate n analiza economic. Devizele (general i pe obiecte) estimative nu sunt n totalitate corelate cu prile desenate. Prile desenate nu sunt complete i nu corespund n totalitate corespund cu prile scrise c. Datele sunt insuficiente i/sau slab justificate. Nu sunt analizate alternative. Estimarea costurilor de operare i a veniturilor generate de investiie este nerealist i/sau necorelat cu ipotezele asumate. Coreciile (legate de externaliti, fiscale etc) nu au fost aplicate n analiza economic. Devizele (general i pe obiecte) estimative nu sunt corelate cu prile desenate. Prile desenate nu sunt complete i nu corespund cu prile scrise 2.6. Relevana soluiei tehnice a. Soluia tehnic propus prin proiect rspunde n totalitate scopului/ obiectivelor acestuia
>13
>01
6 >36
>13
>01
6 >36
Pagina 9 din 24
Nr. crt.
Criteriu / subcriteriu b. Soluia tehnic propus prin proiect rspunde parial scopului/ obiectivelor acestuia c. Soluia tehnic propus prin proiect rspunde n mic msur scopului/ obiectivelor acestuia Proiectul necesit cofinanare din fonduri nerambursabile a. RIRF/C< 5%, respectiv VNAF/C<0 b. RIRF/C5%, respectiv VNAF/C0 Bugetul proiectului a. Bugetul este complet i corelat cu activitile prevzute, resursele alocate/estimate i cu devizul general i pe obiecte. Costurile sunt realiste (corect estimate) i necesare pentru implementarea proiectului. Cheltuielile au fost corect ncadrate n categoria celor eligibile sau neeligibile iar pragurile pentru anumite cheltuieli au fost respectate, conform Ordinului privind cheltuielile eligibile b. Bugetul este complet i parial corelat cu activitile prevzute, resursele alocate/estimate i/sau cu devizul general i pe obiecte. Costurile sunt parial realiste (exist linii bugetare sub/supraestimate). Cheltuielile au fost parial ncadrate corect n categoria celor eligibile sau neeligibile c. Bugetul este incomplet i necorelat cu activitile prevzute, resursele alocate/estimate i/sau cu devizul general i pe obiecte. Costurile sunt n mare msur nerealiste (majoritatea liniilor bugetare sub/supraestimate). Egalitatea de anse i nediscriminarea a. Solicitantul are o politic a nediscriminrii pe care o implementeaz i n cadrul acestui proiect. Identific potenialele aspecte legate de discriminare n contextul proiectului i implementeaz mecanisme de rezolvare a lor. Proiectul prevedere crearea de faciliti / adaptarea structurii pentru accesul persoanelor cu dizabiliti b. Solicitantul respect cerinele legale minime n domeniu. Dezvoltare durabil i eficien energetic a. Proiectul implementeaz msuri de mbuntire a calitii mediului nconjurtor i de cretere a eficienei energetice b. Proiectul respect cerinele legale minime n privina protejrii mediului nconjurtor i a eficienei energetice Societatea informaional i noile tehnologii a. Investiia propus conduce la creterea gradului de utilizare a tehnologiilor noi, moderne i/sau a soluiilor informatice n procesul de prestare servicii (proiectul are potenial inovativ). b. Investiia propus menine/ nu duce la creterea gradului de utilizare a tehnologiilor noi, moderne i/sau a soluiilor informatice n procesul de prestare servicii (potenialul inovativ al proiectului este nesemnificativ) Sustenabilitatea proiectului dup ncetarea finanrii nerambursabile a. Solicitantul dovedete capacitate solid de a asigura meninerea, ntreinerea i funcionarea investiiei/ structurii de sprijinire a afacerilor, dup ncheierea proiectului i ncetarea finanrii nerambursabile
Pagina 10 din 24
Punctaj maxim >13 >01 6 6 0 6 >36
2.7.
2.8.
>13
>01
2.9.
6 >36
2.10.
13 6 >36 13 6 >36 >03
2.11.
2.12.
6 >36
Nr. crt.
Punctaj maxim >13
b. Solicitantul dovedete capacitate relativ de a asigura meninerea, ntreinerea i funcionarea investiiei/ structurii de sprijinire a afacerilor, dup ncheierea proiectului i ncetarea finanrii nerambursabile (solicitantul depinde n mare msur de surse externe n a menine structura funcional) c. Solicitantul nu dovedete capacitate de a asigura meninerea, ntreinerea i funcionarea investiiei/ structurii de sprijinire a afacerilor, dup ncheierea proiectului i ncetarea finanrii nerambursabile 2.13. Sustenabilitatea financiar a investiiei a. Fluxul de numerar net cumulat este pozitiv pe toat durata de analiz a investiiei b. Fluxul de numerar net cumulat prezint valori negative pe durata de analiz a investiiei
>01
6 6 0
Pagina 11 din 24
PARTEA a III-a proiecte care vizeaz: Dezvoltarea i/sau modernizarea infrastructurii utilitilor publice urbane Crearea/modernizarea spaiilor verzi Fiecare subcriteriu de mai jos va fi punctat de la 0 la 6, cu urmtoarele excepii: subcriteriile 1.2, 2.7 i 2.13 (punctate cu 0 sau 6); subciteriile 2.9 i 2.10 care se puncteaz ncepnd de la 1. Pentru fiecare subcriteriu sunt prevzute 2-4 situaii ipotetice (a., b., c., d.) n cazul crora un proiect obine punctajul corespunztor. Aceste ipoteze reprezint repere n procesul de evaluare tehnic i financiar a proiectului analizat. Punctarea efectiv a unui proiect, pentru un anumit subcriteriu, va ine cont de ncadrarea proiectului ntre aceste repere. Astfel, se pot acorda punctaje cu una/dou zecimale. Punctajul obinut la un criteriu reprezint media aritmetic a punctajelor obinute la subcriteriile respective. Punctajul final obinut de proiect reprezint media aritmetic a punctajelor obinute de cele 2 criterii. n urma evalurii tehnice i financiare, sunt acceptate numai proiectele care obin un punctaj de minim 3,5 i nu sunt punctate cu 0 la nici unul dintre subcriterii.
Nr. Criteriu / subcriteriu Punctaj maxim crt. 1. Contribuia proiectului la realizarea obiectivelor POR 6 1.1. Relevana proiectului pentru obiectivele Planului integrat 6 a. Proiectul individual este coerent legat de obiectivele strategice i de >36 prioritile de dezvoltare strategic a oraului. Proiectul dovedete conexiunea integrat cu celelalte proiecte individuale, n cadrul planului integrat de dezvoltare urban b. Proiectul individual este dezvoltat pornind de la prioritile de 03 dezvoltare strategic a oraului, prezentate n planul integrat, ns nu dovedete un aport sporit la atingerea obiectivelor planului integrat sau conexiunea cu celelalte proiecte individuale 1.2. Importana proiectului pentru regiune 6 a. Rata intern de rentabilitate economic, RIRE 5.5% 6 b. Rata intern de rentabilitate economic, RIRE < 5.5% 0 2. Calitatea, maturitatea i sustenabilitatea proiectului 6 2.1. Capacitatea solicitantului de a implementa proiectul 6 >36 a. Resursele materiale i umane (echipa de proiect) sunt clar definite i sunt adecvate pentru implementarea proiectului. Solicitantul a mai gestionat cel puin 2 proiecte finanate din fonduri publice, dintre care cel puin unul cu o valoare similar celei a prezentului proiect. >13 a. Resursele materiale i umane (echipa de proiect) sunt suficiente. Atribuiile membrilor echipei de proiect nu acoper n totalitate activitile prevzute pentru managementul i implementarea proiectului. Solicitantul are experien n gestionarea a cel puin unui proiect finanat din fonduri publice. b. Resursele materiale i umane (echipa de proiect) sunt >01 insuficiente. Solicitantul nu are experien n gestionarea de proiecte finanate din fonduri publice 2.2 Capacitatea solicitantului de a monitoriza implementarea proiectului 6
Pagina 12 din 24
Nr. crt.
Punctaj maxim >36
a. Solicitantul are o strategie clar pentru monitorizarea implementrii proiectului, exist o clar repartizare a sarcinilor n acest sens, proceduri i un calendar al activitilor de monitorizare. In cadrul organizaiei solicitantului/ n cadrul fiecrei organizaii partenere sau membre ale unei ADI, dup caz, exist proceduri de verificare/ supervizare a activitii echipei de proiect b. Solicitantul are prevzute o serie de proceduri pentru monitorizarea implementrii proiectului i un calendar al activitilor de monitorizare dar nu exist o strategie clar. La nivelul organizaiei solicitantului/ al fiecrei organizaii partenere sau membre a unei ADI, dup caz, nu exist proceduri specifice de verificare/ supervizare a activitii echipei de proiect 2.3. Gradul de pregtire/maturitate a proiectului a. Solicitantul a efectuat procedura de achiziie public pentru elaborarea PT i estimeaz finalizarea PT n maxim 6 luni de la depunerea CF b. Solicitantul a demarat procedura de achiziie public pentru elaborarea PT i estimeaz finalizarea PT n 6-12 luni de la depunerea CF c. Solicitantul estimeaz finalizarea PT n mai mult de 12 luni de la depunerea CF 2.4. Metodologia de implementare a proiectului a. Obiectivele proiectului sunt clare i pot fi atinse n perspectiva realizrii proiectului. Activitile proiectului sunt clar identificate i detaliate i strns corelate n cadrul calendarului de realizare, cu atribuiile membrilor echipei de proiect i cu planificarea achiziiilor publice. Rezultatele proiectului i indicatorii de realizare sunt corelai cu activitile i intele stabilite sunt fezabile. Sunt identificate riscuri i mecanisme adecvate de gestionare a riscurilor b. Obiectivele proiectului pot fi parial atinse n perspectiva realizrii proiectului. Activitile proiectului sunt identificate i detaliate i parial corelate n cadrul calendarului de realizare, cu atribuiile membrilor echipei de proiect i parial corelate cu planificarea achiziiilor publice. Rezultatele proiectului i indicatorii de realizare sunt parial corelai cu activitile i intele stabilite sunt parial fezabile. Sunt identificate riscuri ns mecanismele de gestionare a riscurilor sunt ineficace c. Obiectivele proiectului nu sunt realiste n perspectiva realizrii proiectului. Activitile proiectului sunt identificate dar nu sunt corelate nici n cadrul calendarului de realizare, cu atribuiile membrilor echipei de proiect i nici cu planificarea achiziiilor publice. Rezultatele proiectului i indicatorii de realizare sunt slab corelai cu activitile iar intele stabilite nu sunt fezabile. Nu sunt identificate riscuri sau mecanisme de gestionare a lor 2.5. Coerena documentaiei tehnico-economice
03
6 >36 >13 >01 6 >36
>13
>01
Pagina 13 din 24
Nr. crt.
Criteriu / subcriteriu a. Datele sunt suficiente, corecte i justificate. Analiza alternativelor este comprehensiv. Estimarea costurilor de operare i a veniturilor generate de investiie este realist i corelat cu ipotezele asumate. Coreciile (legate de externaliti, fiscale etc) au fost corect aplicate n analiza economic. Devizele (general i pe obiecte) estimative sunt clare, complete, realiste i strns corelate cu prile desenate. Prile desenate sunt complete i corespund cu prile scrise b. Datele sunt suficiente i, n mare msur justificate. Analiza alternativelor este minimal. Estimarea costurilor de operare i a veniturilor generate de investiie este n mare msur realist i/sau corelat cu ipotezele asumate. Coreciile (legate de externaliti, fiscale etc) au fost parial i/sau incorect aplicate n analiza economic. Devizele (general i pe obiecte) estimative nu sunt n totalitate corelate cu prile desenate. Prile desenate nu sunt complete i nu corespund n totalitate corespund cu prile scrise c. Datele sunt insuficiente i/sau slab justificate. Nu sunt analizate alternative. Estimarea costurilor de operare i a veniturilor generate de investiie este nerealist i/sau necorelat cu ipotezele asumate. Coreciile (legate de externaliti, fiscale etc) nu au fost aplicate n analiza economic. Devizele (general i pe obiecte) estimative nu sunt corelate cu prile desenate. Prile desenate nu sunt complete i nu corespund cu prile scrise Relevana soluiei tehnice a. Soluia tehnic propus prin proiect rspunde n totalitate scopului/ obiectivelor acestuia b. Soluia tehnic propus prin proiect rspunde parial scopului/ obiectivelor acestuia c. Soluia tehnic propus prin proiect rspunde n mic msur scopului/ obiectivelor acestuia Proiectul necesit cofinanare din fonduri nerambursabile a. RIRF/C< 5%, respectiv VNAF/C<0 b. RIRF/C5%, respectiv VNAF/C0 Bugetul proiectului a. Bugetul este complet i corelat cu activitile prevzute, resursele alocate/estimate i cu devizul general i pe obiecte. Costurile sunt realiste (corect estimate) i necesare pentru implementarea proiectului. Cheltuielile au fost corect ncadrate n categoria celor eligibile sau neeligibile iar pragurile pentru anumite cheltuieli au fost respectate b. Bugetul este complet i parial corelat cu activitile prevzute, resursele alocate/estimate i/sau cu devizul general i pe obiecte. Costurile sunt parial realiste (exist linii bugetare sub/supraestimate). Cheltuielile au fost parial ncadrate corect n categoria celor eligibile sau neeligibile c. Bugetul este incomplet i necorelat cu activitile prevzute, resursele alocate/estimate i/sau cu devizul general i pe obiecte. Costurile sunt n mare msur nerealiste (majoritatea liniilor bugetare sub/supraestimate). Egalitatea de anse i nediscriminarea
Pagina 14 din 24
Punctaj maxim >36
>13
>01
2.6.
6 >36 >13 >01 6 6 0 6 >36
2.7.
2.8.
>13
>01
2.9.
Nr. crt.
Punctaj maxim >36
a. Solicitantul are o politic a nediscriminrii pe care o implementeaz i n cadrul acestui proiect. Identific potenialele aspecte legate de discriminare n contextul proiectului i implementeaz mecanisme de rezolvare a lor. Proiectul prevedere crearea de faciliti / adaptarea structurii pentru accesul persoanelor cu dizabiliti b. Solicitantul respect cerinele legale minime n domeniu. 2.10. Dezvoltare durabil i eficien energetic a. Proiectul implementeaz msuri de mbuntire a calitii mediului nconjurtor i de cretere a eficienei energetice b. Proiectul respect cerinele legale minime n privina protejrii mediului nconjurtor i a eficienei energetice 2.11. Societatea informaional i noile tehnologii a. Investiia propus conduce la creterea gradului de utilizare a tehnologiilor noi, moderne i/sau a soluiilor informatice n procesul de prestare servicii (proiectul are potenial inovativ). b. Investiia propus menine/ nu duce la creterea gradului de utilizare a tehnologiilor noi, moderne i/sau a soluiilor informatice n procesul de prestare servicii (potenialul inovativ al proiectului este nesemnificativ) 2.12. Sustenabilitatea proiectului dup ncetarea finanrii nerambursabile a. Solicitantul dovedete capacitate solid de a asigura meninerea, ntreinerea i funcionarea investiiei/ structurii de sprijinire a afacerilor, dup ncheierea proiectului i ncetarea finanrii nerambursabile b. Solicitantul dovedete capacitate relativ de a asigura meninerea, ntreinerea i funcionarea investiiei/ structurii de sprijinire a afacerilor, dup ncheierea proiectului i ncetarea finanrii nerambursabile (solicitantul depinde n mare msur de surse externe n a menine structura funcional) c. Solicitantul nu dovedete capacitate de a asigura meninerea, ntreinerea i funcionarea investiiei/ structurii de sprijinire a afacerilor, dup ncheierea proiectului i ncetarea finanrii nerambursabile 2.13. Sustenabilitatea financiar a investiiei a. Fluxul de numerar net cumulat este pozitiv pe toat durata de analiz a investiiei b. Fluxul de numerar net cumulat prezint valori negative pe durata de analiz a investiiei
13 6 >36 13 6 >36 >03
6 >36
>13
>01
6 6 0
Pagina 15 din 24
PARTEA a IV-a proiecte care vizeaz: Achiziionarea de echipamente pentru accesul cetenilor la informaii de interes public Fiecare subcriteriu de mai jos va fi punctat de la 0 la 6, cu urmtoarele excepii: subcriteriile 1.2, i 2.6 (punctate cu 0 sau 6); subciteriile 2.8 i 2.9 care se puncteaz ncepnd de la 1. Pentru fiecare subcriteriu sunt prevzute 2-4 situaii ipotetice (a., b., c., d.) n cazul crora un proiect obine punctajul corespunztor. Aceste ipoteze reprezint repere n procesul de evaluare tehnic i financiar a proiectului analizat. Punctarea efectiv a unui proiect, pentru un anumit subcriteriu, va ine cont de ncadrarea proiectului ntre aceste repere. Astfel, se pot acorda punctaje cu una/dou zecimale. Punctajul obinut la un criteriu reprezint media aritmetic a punctajelor obinute la subcriteriile respective. Punctajul final obinut de proiect reprezint media aritmetic a punctajelor obinute de cele 2 criterii. n urma evalurii tehnice i financiare, sunt acceptate numai proiectele care obin un punctaj de minim 3,5 i nu sunt punctate cu 0 la nici unul dintre subcriterii.
Nr. Criteriu / subcriteriu Punctaj maxim crt. 1. Contribuia proiectului la realizarea obiectivelor POR 6 1.1. Relevana proiectului pentru obiectivele Planului integrat 6 a. Proiectul individual este coerent legat de obiectivele strategice >36 i de prioritile de dezvoltare strategic a oraului. Proiectul dovedete conexiunea integrat cu celelalte proiecte individuale, n cadrul planului integrat de dezvoltare urban 03 b. Proiectul individual este dezvoltat pornind de la prioritile de dezvoltare strategic a oraului, prezentate n planul integrat, ns nu dovedete un aport sporit la atingerea obiectivelor planului integrat sau conexiunea cu celelalte proiecte individuale 1.2. Importana proiectului pentru regiune 6 a. Rata intern de rentabilitate economic, RIRE 5.5% 6 b. Rata intern de rentabilitate economic, RIRE < 5.5% 0 2. Calitatea, maturitatea i sustenabilitatea proiectului 6 2.1. Capacitatea solicitantului de a implementa proiectul 6 >36 a. Resursele materiale i umane (echipa de proiect) sunt clar definite i sunt adecvate pentru implementarea proiectului. Solicitantul a mai gestionat cel puin 2 proiecte finanate din fonduri publice, dintre care cel puin unul cu o valoare similar celei a prezentului proiect. >13 b. Resursele materiale i umane (echipa de proiect) sunt suficiente. Atribuiile membrilor echipei de proiect nu acoper n totalitate activitile prevzute pentru managementul i implementarea proiectului. Solicitantul are experien n gestionarea a cel puin unui proiect finanat din fonduri publice. c. Resursele materiale i umane (echipa de proiect) sunt >01 insuficiente. Solicitantul nu are experien n gestionarea de proiecte finanate din fonduri publice 2.2 Capacitatea solicitantului de a monitoriza implementarea proiectului 6
Pagina 16 din 24
Nr. crt.
Punctaj maxim >36
a. Solicitantul are o strategie clar pentru monitorizarea implementrii proiectului, exist o clar repartizare a sarcinilor n acest sens, proceduri i un calendar al activitilor de monitorizare. In cadrul organizaiei solicitantului/ n cadrul fiecrei organizaii partenere sau membre ale unei ADI, dup caz, exist proceduri de verificare/ supervizare a activitii echipei de proiect b. Solicitantul are prevzute o serie de proceduri pentru monitorizarea implementrii proiectului i un calendar al activitilor de monitorizare dar nu exist o strategie clar. La nivelul organizaiei solicitantului/ al fiecrei organizaii partenere sau membre a unei ADI, dup caz, nu exist proceduri specifice de verificare/ supervizare a activitii echipei de proiect 2.3. Gradul de pregtire/maturitate a proiectului a. Solicitantul a finalizat documentaia de atribuire pentru proiect i estimeaz demararea procedurii de achiziie public n termen de maxim 2 luni de la depunerea CF b. Solicitantul nu a finalizat documentaia de atribuire pentru proiect i estimeaz demararea procedurii de achiziie public n termen de 2 pn la 6 luni de la depunerea CF c. Solicitantul nu a iniiat procesul de elaborare a documentaiei de atribuire pentru proiect i estimeaz demararea procedurii de achiziie public n termen de peste 6 luni de la depunerea CF 2.4. Metodologia de implementare a proiectului a. Obiectivele proiectului sunt clare i pot fi atinse n perspectiva realizrii proiectului. Activitile proiectului sunt clar identificate i detaliate i strns corelate n cadrul calendarului de realizare, cu atribuiile membrilor echipei de proiect i cu planificarea achiziiilor publice. Rezultatele proiectului i indicatorii de realizare sunt corelai cu activitile i intele stabilite sunt fezabile. Sunt identificate riscuri i mecanisme adecvate de gestionare a riscurilor b. Obiectivele proiectului pot fi parial atinse n perspectiva realizrii proiectului. Activitile proiectului sunt identificate i detaliate i parial corelate n cadrul calendarului de realizare, cu atribuiile membrilor echipei de proiect i parial corelate cu planificarea achiziiilor publice. Rezultatele proiectului i indicatorii de realizare sunt parial corelai cu activitile i intele stabilite sunt parial fezabile. Sunt identificate riscuri ns mecanismele de gestionare a riscurilor sunt ineficace c. Obiectivele proiectului nu sunt realiste n perspectiva realizrii proiectului. Activitile proiectului sunt identificate dar nu sunt corelate nici n cadrul calendarului de realizare, cu atribuiile membrilor echipei de proiect i nici cu planificarea achiziiilor publice. Rezultatele proiectului i indicatorii de realizare sunt slab corelai cu activitile iar intele stabilite nu sunt fezabile. Nu sunt identificate riscuri sau mecanisme de gestionare a lor 2.5. Oportunitatea investiiei
03
6 >36 >13 >01 6 >36
>13
>01
Pagina 17 din 24
Nr. crt.
Punctaj maxim >36
a. Datele sunt suficiente, corecte i justificate. Estimarea costurilor este realist, bazat pe preul pieei i corelat cu ipotezele asumate. Coreciile (legate de externaliti, fiscale etc) au fost corect aplicate n analiza economic. Necesitatea proiectului i beneficiile aduse de acesta sunt clar identificate i justificate. b. Datele sunt insuficiente/incorecte i/sau slab justificate. Estimarea costurilor este nerealist i/sau necorelat cu ipotezele asumate. Coreciile (legate de externaliti, fiscale etc) nu au fost aplicate n analiza economic. Nu sunt justificate necesitatea proiectului i beneficiile aduse de acesta 2.6. Proiectul necesit cofinanare din fonduri nerambursabile c. RIRF/C< 5%, respectiv VNAF/C<0 d. RIRF/C5%, respectiv VNAF/C0 2.7. Bugetul proiectului a. Bugetul este complet i corelat cu activitile prevzute, resursele alocate/estimate. Costurile sunt realiste (corect estimate) i necesare pentru implementarea proiectului. Cheltuielile au fost corect ncadrate n categoria celor eligibile sau neeligibile iar pragurile pentru anumite cheltuieli au fost respectate b. Bugetul este complet, ns parial corelat cu activitile prevzute, resursele alocate/estimate. Costurile sunt parial realiste (exist linii bugetare sub/supraestimate). Cheltuielile au fost parial ncadrate corect n categoria celor eligibile sau neeligibile c. Bugetul este incomplet i necorelat cu activitile prevzute, resursele alocate/estimate. Costurile sunt n mare msur nerealiste (majoritatea liniilor bugetare sub/supraestimate). 2.8. Egalitatea de anse i nediscriminarea a. Solicitantul are o politic a nediscriminrii pe care o implementeaz i n cadrul acestui proiect. Identific potenialele aspecte legate de discriminare n contextul proiectului i implementeaz mecanisme de rezolvare a lor. Proiectul prevedere crearea de faciliti / adaptarea structurii pentru accesul persoanelor cu dizabiliti b. Solicitantul respect cerinele legale minime n domeniu. 2.9. Dezvoltare durabil i eficien energetic a. Proiectul implementeaz msuri de mbuntire a calitii mediului nconjurtor i de cretere a eficienei energetice b. Proiectul respect cerinele legale minime n privina protejrii mediului nconjurtor i a eficienei energetice 2.10. Societatea informaional i noile tehnologii a. Investiia propus conduce la creterea gradului de utilizare a tehnologiilor noi, moderne i/sau a soluiilor informatice n procesul de prestare servicii (proiectul are potenial inovativ). b. Investiia propus menine/ nu duce la creterea gradului de utilizare a tehnologiilor noi, moderne i/sau a soluiilor informatice n procesul de prestare servicii (potenialul inovativ al proiectului este nesemnificativ)
>03
6 6 0 6 >36
>13
>01 6 >36
13 6 >36 13 6 >36 >03
Pagina 18 din 24
Nr. Criteriu / subcriteriu Punctaj maxim crt. 2.11. Sustenabilitatea proiectului dup ncetarea finanrii nerambursabile 6 a. Solicitantul dovedete capacitate solid de a asigura meninerea, >36 ntreinerea i funcionarea investiiei/ structurii de sprijinire a afacerilor, dup ncheierea proiectului i ncetarea finanrii nerambursabile b. Solicitantul dovedete capacitate relativ de a asigura >13 meninerea, ntreinerea i funcionarea investiiei/ structurii de sprijinire a afacerilor, dup ncheierea proiectului i ncetarea finanrii nerambursabile (solicitantul depinde n mare msur de surse externe n a menine structura funcional) c. Solicitantul nu dovedete capacitate de a asigura meninerea, >01 ntreinerea i funcionarea investiiei/ structurii de sprijinire a afacerilor, dup ncheierea proiectului i ncetarea finanrii nerambursabile
Pagina 19 din 24
PARTEA a V-a proiecte care vizeaz: Restaurarea, consolidarea, protejarea i conservarea monumentelor istorice Fiecare subcriteriu de mai jos va fi punctat de la 0 la 6, cu urmtoarele excepii: subcriteriile 1.4, 2.8 i 2.14 (punctate cu 0 sau 6); subciteriile 2.10 i 2.11 care se puncteaz ncepnd de la 1. Pentru fiecare subcriteriu sunt prevzute 2-4 situaii ipotetice (a., b., c., d.) n cazul crora un proiect obine punctajul corespunztor. Aceste ipoteze reprezint repere n procesul de evaluare tehnic i financiar a proiectului analizat. Punctarea efectiv a unui proiect, pentru un anumit subcriteriu, va ine cont de ncadrarea proiectului ntre aceste repere. Astfel, se pot acorda punctaje cu una/dou zecimale. Punctajul obinut la un criteriu reprezint media aritmetic a punctajelor obinute la subcriteriile respective. Punctajul final obinut de proiect reprezint media aritmetic a punctajelor obinute de cele 2 criterii. n urma evalurii tehnice i financiare, sunt acceptate numai proiectele care obin un punctaj de minim 3,5 i nu sunt punctate cu 0 la nici unul dintre subcriterii.
Nr. Criteriu / subcriteriu Punctaj crt. maxim 1. Contribuia proiectului la realizarea obiectivelor POR 6 1.1. Relevana proiectului pentru obiectivele Planului integrat 6 a. Proiectul individual este coerent legat de obiectivele strategice i de >36 prioritile de dezvoltare strategic a oraului. Proiectul dovedete conexiunea integrat cu celelalte proiecte individuale, n cadrul planului integrat de dezvoltare urban b. Proiectul individual este dezvoltat pornind de la prioritile de 03 dezvoltare strategic a oraului, prezentate n planul integrat, ns nu dovedete un aport sporit la atingerea obiectivelor planului integrat sau conexiunea cu celelalte proiecte individuale 1.2. Reabilitarea patrimoniului cultural 6 a. Prin implementarea proiectului se preconizeaz ameliorarea aspectului >46 arhitectural al zonei de aciune urban, precum i o cretere a numrului de vizitatori ai monumentului istoric respectiv cu peste 5%. b. Prin implementarea proiectului se preconizeaz ameliorarea aspectului >24 arhitectural al zonei de aciune urban, precum i o cretere a numrului de vizitatori ai monumentului istoric respectiv cu pn la 5% c. Prin implementarea proiectului se urmrete ameliorarea aspectului >02 arhitectural al zonei de aciune urban, dar nu se preconizeaz o cretere a numrului de vizitatori ai monumentului istoric 1.3. Crearea de locuri de munc 6 a. Proiectul prevede crearea de noi locuri de munc permanente ca urmare >36 a implementrii acestuia b. Proiectul prevede crearea de noi locuri de munc temporare ca urmare a >13 implementrii acestuia c. Proiectul nu prevede crearea de noi locuri de munc >01 (permanente/temporare) ca urmare a implementrii acestuia, ci doar meninerea locurilor de munc existente 1.4. Importana proiectului pentru regiune 6 a. RIRE 5.5%, B/C1, VNAE>0 6
Pagina 20 din 24
Nr. crt.
b. RIRE < 5.5%, B/C<1 2. Calitatea, maturitatea i sustenabilitatea proiectului 2.1. Capacitatea solicitantului de a implementa proiectul a. Resursele materiale i umane (echipa de proiect) sunt clar definite i sunt adecvate pentru implementarea proiectului. Solicitantul a mai gestionat cel puin 2 proiecte finanate din fonduri publice, dintre care cel puin unul cu o valoare similar celei a prezentului proiect. a. Resursele materiale i umane (echipa de proiect) sunt suficiente. Atribuiile membrilor echipei de proiect nu acoper n totalitate activitile prevzute pentru managementul i implementarea proiectului. Solicitantul are experien n gestionarea a cel puin unui proiect finanat din fonduri publice. b. Resursele materiale i umane (echipa de proiect) sunt insuficiente. Solicitantul nu are experien n gestionarea de proiecte finanate din fonduri publice 2.2 Capacitatea solicitantului de a monitoriza implementarea proiectului a. Solicitantul are o strategie clar pentru monitorizarea implementrii proiectului, exist o clar repartizare a sarcinilor n acest sens, proceduri i un calendar al activitilor de monitorizare. In cadrul organizaiei solicitantului/ n cadrul fiecrei organizaii partenere sau membre ale unei ADI, dup caz, exist proceduri de verificare/ supervizare a activitii echipei de proiect b. Solicitantul are prevzute o serie de proceduri pentru monitorizarea implementrii proiectului i un calendar al activitilor de monitorizare dar nu exist o strategie clar. La nivelul organizaiei solicitantului/ al fiecrei organizaii partenere sau membre a unei ADI, dup caz, nu exist proceduri specifice de verificare/ supervizare a activitii echipei de proiect 2.3. Gradul de pregtire/maturitate a proiectului a. Solicitantul a efectuat procedura de achiziie public pentru elaborarea PT i estimeaz finalizarea PT n maxim 6 luni de la depunerea CF b. Solicitantul a demarat procedura de achiziie public pentru elaborarea PT i estimeaz finalizarea PT n 6-12 luni de la depunerea CF c. Solicitantul estimeaz finalizarea PT n mai mult de 12 luni de la depunerea CF 2.4. Metodologia de implementare a proiectului a. Obiectivele proiectului sunt clare i pot fi atinse n perspectiva realizrii proiectului. Activitile proiectului sunt clar identificate i detaliate i strns corelate n cadrul calendarului de realizare, cu atribuiile membrilor echipei de proiect i cu planificarea achiziiilor publice. Rezultatele proiectului i indicatorii de realizare sunt corelai cu activitile i intele stabilite sunt fezabile. Sunt identificate riscuri i mecanisme adecvate de gestionare a riscurilor b. Obiectivele proiectului pot fi parial atinse n perspectiva realizrii proiectului. Activitile proiectului sunt identificate i detaliate i parial corelate n cadrul calendarului de realizare, cu atribuiile membrilor echipei de proiect i parial corelate cu planificarea achiziiilor publice. Rezultatele proiectului i indicatorii de realizare sunt parial corelai cu activitile i intele stabilite sunt parial fezabile. Sunt identificate riscuri ns mecanismele de gestionare a riscurilor sunt ineficace
Pagina 21 din 24
Punctaj maxim 0 6 6 >36
>13
>01 6 >36
03
6 >36 >13 >01 6 >36
>13
Nr. crt.
c. Obiectivele proiectului nu sunt realiste n perspectiva realizrii proiectului. Activitile proiectului sunt identificate dar nu sunt corelate nici n cadrul calendarului de realizare, cu atribuiile membrilor echipei de proiect i nici cu planificarea achiziiilor publice. Rezultatele proiectului i indicatorii de realizare sunt slab corelai cu activitile iar intele stabilite nu sunt fezabile. Nu sunt identificate riscuri sau mecanisme de gestionare a lor 2.5. Coerena documentaiei tehnico-economice a. Datele sunt suficiente, corecte i justificate. Analiza alternativelor este comprehensiv. Estimarea costurilor de operare i a veniturilor generate de investiie este realist i corelat cu ipotezele asumate. Coreciile (legate de externaliti, fiscale etc) au fost corect aplicate n analiza economic. Devizele (general i pe obiecte) estimative sunt clare, complete, realiste i strns corelate cu prile desenate. Prile desenate sunt complete i corespund cu prile scrise b. Datele sunt suficiente i, n mare msur justificate. Analiza alternativelor este minimal. Estimarea costurilor de operare i a veniturilor generate de investiie este n mare msur realist i/sau corelat cu ipotezele asumate. Coreciile (legate de externaliti, fiscale etc) au fost parial i/sau incorect aplicate n analiza economic. Devizele (general i pe obiecte) estimative nu sunt n totalitate corelate cu prile desenate. Prile desenate nu sunt complete i nu corespund n totalitate corespund cu prile scrise c. Datele sunt insuficiente i/sau slab justificate. Nu sunt analizate alternative. Estimarea costurilor de operare i a veniturilor generate de investiie este nerealist i/sau necorelat cu ipotezele asumate. Coreciile (legate de externaliti, fiscale etc) nu au fost aplicate n analiza economic. Devizele (general i pe obiecte) estimative nu sunt corelate cu prile desenate. Prile desenate nu sunt complete i nu corespund cu prile scrise 2.6. Strategia de marketing a. Planul de marketing identific instrumente adecvate de punere n valoare a monumentului istoric, la nivel naional i/sau internaional. Se demonstreaz potenialul turistic/cultural ridicat al monumentului istoric. Proieciile financiare sunt corelate cu strategia de marketing, sunt corecte i realiste. b. Planul de marketing identific instrumente adecvate de punere n valoare a monumentului istoric, la nivel naional i /sau regional/local. Se demonstreaz potenialul turistic/cultural mediu al monumentului istoric. Proieciile financiare sunt corelate cu strategia de marketing, sunt corecte i realiste. c. Planul de marketing identific instrumente adecvate de punere n valoare a monumentului istoric, la nivel regional/local. Potenialul turistic/cultural al monumentului istoric este limitat sau insuficient demonstrat. Proieciile financiare nu sunt corelate cu strategia de marketing, nu sunt corecte i realiste. 2.7. Relevana soluiei tehnice a. Soluia tehnic propus prin proiect rspunde n totalitate scopului/ obiectivelor acestuia b. Soluia tehnic propus prin proiect rspunde parial scopului/ obiectivelor acestuia
Punctaj maxim >01
6 >36
>13
>01
6 >36
>13
>01
6 >36 >13
Pagina 22 din 24
Nr. crt.
Criteriu / subcriteriu c. Soluia tehnic propus prin proiect rspunde n mic msur scopului/ obiectivelor acestuia Proiectul necesit cofinanare din fonduri nerambursabile a. RIRF/C< 5%, respectiv VNAF/C<0 b. RIRF/C5%, respectiv VNAF/C0 Bugetul proiectului a. Bugetul este complet i corelat cu activitile prevzute, resursele alocate/estimate i cu devizul general i pe obiecte. Costurile sunt realiste (corect estimate) i necesare pentru implementarea proiectului. Cheltuielile au fost corect ncadrate n categoria celor eligibile sau neeligibile iar pragurile pentru anumite cheltuieli au fost respectate, conform Ordinului privind cheltuielile eligibile a. Bugetul este complet i parial corelat cu activitile prevzute, resursele alocate/estimate i/sau cu devizul general i pe obiecte. Costurile sunt parial realiste (exist linii bugetare sub/supraestimate). Cheltuielile au fost parial ncadrate corect n categoria celor eligibile sau neeligibile b. Bugetul este incomplet i necorelat cu activitile prevzute, resursele alocate/estimate i/sau cu devizul general i pe obiecte. Costurile sunt n mare msur nerealiste (majoritatea liniilor bugetare sub/supraestimate). Egalitatea de anse i nediscriminarea a. Solicitantul are o politic a nediscriminrii pe care o implementeaz i n cadrul acestui proiect. Identific potenialele aspecte legate de discriminare n contextul proiectului i implementeaz mecanisme de rezolvare a lor. Proiectul prevedere crearea de faciliti / adaptarea structurii pentru accesul persoanelor cu dizabiliti b. Solicitantul respect cerinele legale minime n domeniu. Dezvoltare durabil i eficien energetic a. Proiectul implementeaz msuri de mbuntire a calitii mediului nconjurtor i de cretere a eficienei energetice b. Proiectul respect cerinele legale minime n privina protejrii mediului nconjurtor i a eficienei energetice Societatea informaional i noile tehnologii a. Investiia propus conduce la creterea gradului de utilizare a tehnologiilor noi, moderne i/sau a soluiilor informatice n procesul de prestare servicii (proiectul are potenial inovativ). b. Investiia propus menine/ nu duce la creterea gradului de utilizare a tehnologiilor noi, moderne i/sau a soluiilor informatice n procesul de prestare servicii (potenialul inovativ al proiectului este nesemnificativ) Sustenabilitatea proiectului dup ncetarea finanrii nerambursabile a. Solicitantul dovedete capacitate solid de a asigura meninerea, ntreinerea i funcionarea investiiei/ structurii de sprijinire a afacerilor, dup ncheierea proiectului i ncetarea finanrii nerambursabile b. Solicitantul dovedete capacitate relativ de a asigura meninerea, ntreinerea i funcionarea investiiei/ structurii de sprijinire a afacerilor, dup ncheierea proiectului i ncetarea finanrii nerambursabile (solicitantul depinde n mare msur de surse externe n a menine structura funcional)
Pagina 23 din 24
Punctaj maxim >01 6 6 0 6 >36
2.8.
2.9.
>13
>01
2.10.
6 >36
2.11.
13 6 >36 13 6 >36 >03 6 >36
2.12.
2.13.
>13
Nr. crt.
c. Solicitantul nu dovedete capacitate de a asigura meninerea, ntreinerea i funcionarea investiiei/ structurii de sprijinire a afacerilor, dup ncheierea proiectului i ncetarea finanrii nerambursabile 2.14. Sustenabilitatea financiar a investiiei a. Fluxul de numerar net cumulat este pozitiv pe toat durata de analiz a investiiei b. Fluxul de numerar net cumulat prezint valori negative pe durata de analiz a investiiei
Punctaj maxim >01
6 6 0
Pagina 24 din 24
Programul Operaional Regional 2007-2013 Axa prioritar 1 Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor poli urbani de cretere Domeniul major de intervenie 1.1 Planuri integrate de dezvoltare urban Sub-domeniul: Centre urbane Ghidul Solicitantului Grila 3.2 - Evaluare tehnic i financiar structuri afaceri
Grila de evaluare tehnic i financiar pentru proiecte care se ncadreaz n categoria de operaiuni b) Dezvoltarea durabil a mediului de afaceri Fiecare subcriteriu de mai jos va fi punctat de la 0 la 6, cu urmtoarele excepii: subcriteriile 1.4 (punctat cu 0 sau 6), 2.8 (punctat cu 0, 3 sau 6) i 2.14 (punctat cu 0 sau 6); subciteriile 2.10 i 2.11 care se puncteaz ncepnd de la 1. Pentru fiecare subcriteriu sunt prevzute 2-4 situaii ipotetice (a., b., c., d.) n cazul crora un proiect obine punctajul corespunztor. Aceste ipoteze reprezint repere n procesul de evaluare tehnic i financiar a proiectului analizat. Punctarea efectiv a unui proiect, pentru un anumit subcriteriu, va ine cont de ncadrarea proiectului ntre aceste repere. Astfel, se pot acorda punctaje cu una/dou zecimale. Punctajul obinut la un criteriu reprezint media aritmetic a punctajelor obinute la subcriteriile respective. Punctajul final obinut de proiect reprezint media aritmetic a punctajelor obinute de cele 2 criterii. n urma evalurii tehnice i financiare, sunt acceptate numai proiectele care obin un punctaj de minim 3,5 i nu sunt punctate cu 0 la nici unul dintre subcriterii.
Nr. Criteriu / subcriteriu crt. 1. Contribuia proiectului la realizarea obiectivelor POR 1.1. Relevana proiectului pentru obiectivele Planului integrat a. Proiectul individual este coerent legat de obiectivele strategice i de prioritile de dezvoltare strategic a zonei de aciune (oraului). Proiectul dovedete conexiunea integrat cu celelalte proiecte individuale, n cadrul planului integrat de dezvoltare urban b. Proiectul individual este dezvoltat pornind de la prioritile de dezvoltare strategic a zonei de aciune urban (oraului), prezentate n planul integrat, ns nu dovedete un aport sporit la atingerea obiectivelor planului integrat sau conexiunea cu celelalte proiecte individuale 1.2. Relevana proiectului pentru obiectivele Programului Operaional Regional a. Proiectul prevede crearea de noi locuri de munc permanente1 n cadrul firmelor gzduite n structura de sprijinire a afacerilor iar numrul de locuri de munc permanente nou create la 100.000 euro finanare nerambursabil obinut este mai mare sau egal cu 3,3. Proporia IMM-urilor (inclusiv microntreprinderi) n numrul total de firme din cadrul structurii, prevzut la 2 ani de la finalizarea proiectului este de minim 90% (dintre care cel puin 75% ntreprinderi micro i mici) b. Proiectul prevede crearea de noi locuri de munc permanente n cadrul firmelor gzduite n structura de sprijinire a afacerilor iar numrul de locuri de munc permanente nou create la 100.000 euro finanare nerambursabil obinut este egal cu 2,2. Proporia IMM-urilor (inclusiv microntreprinderi) n numrul total de firme din cadrul structurii, prevzut la 2 ani de la finalizarea proiectului este egal cu 75% (dintre care 50% ntreprinderi micro i mici)
Punctaj maxim 6 6 >36
03
6 >36
>13
La 2 ani de la finalizarea proiectului. Pagina 1 din 6
Nr. crt.
c. Proiectul prevede crearea de noi locuri de munc permanente n cadrul firmelor gzduite n structura de sprijinire a afacerilor iar numrul de locuri de munc permanente nou create la 100.000 euro finanare nerambursabil obinut este mai mic sau egal cu 1,1. Proporia IMM-urilor (inclusiv microntreprinderi) n numrul total de firme din cadrul structurii, prevzut la 2 ani de la finalizarea proiectului este este de 50%. d. Proiectul nu prevede crearea de noi locuri de munc permanente n cadrul firmelor gzduite n structura de sprijinire a afacerilor. Nu se prevede atragerea de IMM-uri (inclusiv microntreprinderi) n structura de afaceri. 1.3. Oportunitatea crerii/ extinderii unei structuri de sprijinire a afacerilor a. Exist o nevoie bine definit, n zona int, pentru structura de sprijinire a afacerilor i pentru serviciile oferite. Facilitile i/sau serviciile oferite corespund/ sunt adecvate necesitilor firmelor existente n cadrul structurii/ poteniale (spaiu, utiliti, servicii specifice) Gradul de accesibilitate: localizarea structurii permite accesul facil la cel puin 2 tipuri de transport (rutier, feroviar, naval) Dac este prevzut, activitatea de construire/ modernizare/ extindere a drumului de acces la structura de sprijinire afacerilor, precum i cheltuielile aferente sunt n totalitate justificate de posibilitile existente de conectare la drumuri judeene/ naionale, ci ferate, porturi comerciale etc. b. Oportunitatea structurii de sprijinire a afacerilor i a serviciilor oferite nu este n totalitate justificat. Nevoia pentru astfel de structuri n zona int nu a fost/ nu poate fi identificat sau nu este clar. Facilitile i/sau serviciile oferite corespund/ sunt adecvate ntr-o msur redus necesitilor firmelor existente n cadrul structurii/ poteniale (spaiu, utiliti, servicii specifice) Gradul de accesibilitate: localizarea structurii permite accesul facil la un tip de transport (rutier, feroviar sau naval). Dac este prevzut, activitatea de construire/ modernizare/ extindere a drumului de acces la structura de sprijinire afacerilor, precum i cheltuielile aferente sunt parial justificate de posibilitile existente de conectare la drumuri judeene/ naionale, ci ferate, porturi comerciale etc. c. Oportunitatea structurii de sprijinire a afacerilor i a serviciilor oferite nu este justificat. Facilitile i/sau serviciile oferite nu corespund/ nu sunt adecvate necesitilor firmelor existente n cadrul structurii/ poteniale (spaiu, utiliti, servicii specifice) Gradul de accesibilitate: localizarea structurii nu permite accesul facil la vreun tip de transport (rutier, feroviar i/sau naval). Dac este prevzut, activitatea de construire/ modernizare/ extindere a drumului de acces la structura de sprijinire afacerilor, precum i cheltuielile aferente nu sunt justificate de posibilitile existente de conectare la drumuri judeene/ naionale, ci ferate, porturi comerciale etc. 1.4. Importana proiectului pentru regiune a. Rata intern de rentabilitate economic, RIRE >= 5.5% b. Rata intern de rentabilitate economic, RIRE < 5.5% 2. Calitatea, maturitatea i sustenabilitatea proiectului 2.1. Capacitatea solicitantului de a implementa proiectul
Punctaj maxim >01
6 >36
>13
>01
6 6 0 6 6
Pagina 2 din 6
Nr. crt.
a. Resursele materiale i umane (echipa de proiect) sunt clar definite i sunt adecvate pentru implementarea proiectului. Solicitantul a mai gestionat cel puin 2 proiecte finanate din fonduri publice, dintre care cel puin unul cu o valoare similar celei a prezentului proiect. b. Resursele materiale i umane (echipa de proiect) sunt suficiente. Atribuiile membrilor echipei de proiect nu acoper n totalitate activitile prevzute pentru managementul i implementarea proiectului. Solicitantul are experien n gestionarea a cel puin unui proiect finanat din fonduri publice. c. Resursele materiale i umane (echipa de proiect) sunt insuficiente. Solicitantul nu are experien n gestionarea de proiecte finanate din fonduri publice 2.2 Capacitatea solicitantului de a monitoriza implementarea proiectului a. Solicitantul are o strategie clar pentru monitorizarea implementrii proiectului, exist o clar repartizare a sarcinilor n acest sens, proceduri i un calendar al activitilor de monitorizare. In cadrul organizaiei solicitantului/ n cadrul fiecrei organizaii partenere sau membre ale unei ADI, dup caz, exist proceduri de verificare/ supervizare a activitii echipei de proiect b. Solicitantul are prevzute o serie de proceduri pentru monitorizarea implementrii proiectului i un calendar al activitilor de monitorizare dar nu exist o strategie clar. La nivelul organizaiei solicitantului/ al fiecrei organizaii partenere sau membre a unei ADI, dup caz, nu exist proceduri specifice de verificare/ supervizare a activitii echipei de proiect 2.3. Gradul de pregtire/maturitate a proiectului a. Solicitantul a efectuat procedura de achiziie public pentru elaborarea PT i estimeaz finalizarea PT n maxim 6 luni de la depunerea CF b. Solicitantul a demarat procedura de achiziie public pentru elaborarea PT i estimeaz finalizarea PT n 6-12 luni de la depunerea CF c. Solicitantul estimeaz finalizarea PT n mai mult de 12 luni de la depunerea CF 2.4. Metodologia de implementare a proiectului a. Obiectivele proiectului sunt clare i pot fi atinse n perspectiva realizrii proiectului. Activitile proiectului sunt clar identificate i detaliate i strns corelate n cadrul calendarului de realizare, cu atribuiile membrilor echipei de proiect i cu planificarea achiziiilor publice. Rezultatele proiectului i indicatorii de realizare (rata de ocupare a structurii i numrul de locuri de munc create) sunt corelai cu activitile i intele stabilite sunt fezabile. Sunt identificate riscuri i mecanisme adecvate de gestionare a riscurilor b. Obiectivele proiectului pot fi parial atinse n perspectiva realizrii proiectului. Activitile proiectului sunt identificate i detaliate i parial corelate n cadrul calendarului de realizare, cu atribuiile membrilor echipei de proiect i parial corelate cu planificarea achiziiilor publice. Rezultatele proiectului i indicatorii de realizare (rata de ocupare a structurii i numrul de locuri de munc create) sunt parial corelai cu activitile i intele stabilite sunt parial fezabile. Sunt identificate riscuri ns mecanismele de gestionare a riscurilor sunt ineficace
Punctaj maxim >36
>13
>01 6 >36
03
6 >36 >13 >01 6 >36
>13
Pagina 3 din 6
Nr. crt.
c. Obiectivele proiectului nu sunt realiste n perspectiva realizrii proiectului. Activitile proiectului sunt identificate dar nu sunt corelate nici n cadrul calendarului de realizare, cu atribuiile membrilor echipei de proiect i nici cu planificarea achiziiilor publice. Rezultatele proiectului i indicatorii de realizare (rata de ocupare a structurii i numrul de locuri de munc create) sunt slab corelai cu activitile iar intele stabilite nu sunt fezabile. Nu sunt identificate riscuri sau mecanisme de gestionare a lor 2.5. Coerena documentaiei tehnico-economice a. Datele sunt suficiente, corecte i justificate. Analiza alternativelor este comprehensiv. Estimarea costurilor de operare i a veniturilor generate de investiie este realist i corelat cu ipotezele asumate. Coreciile (legate de externaliti, fiscale etc) au fost corect aplicate n analiza economic. Devizele (general i pe obiecte) estimative sunt clare, complete, realiste i strns corelate cu prile desenate. Prile desenate sunt complete i corespund cu prile scrise b. Datele sunt suficiente i, n mare msur justificate. Analiza alternativelor este minimal. Estimarea costurilor de operare i a veniturilor generate de investiie este n mare msur realist i/sau corelat cu ipotezele asumate. Coreciile (legate de externaliti, fiscale etc) au fost parial i/sau incorect aplicate n analiza economic. Devizele (general i pe obiecte) estimative nu sunt n totalitate corelate cu prile desenate. Prile desenate nu sunt complete i nu corespund n totalitate corespund cu prile scrise c. Datele sunt insuficiente i/sau slab justificate. Nu sunt analizate alternative. Estimarea costurilor de operare i a veniturilor generate de investiie este nerealist i/sau necorelat cu ipotezele asumate. Coreciile (legate de externaliti, fiscale etc) nu au fost aplicate n analiza economic. Devizele (general i pe obiecte) estimative nu sunt corelate cu prile desenate. Prile desenate nu sunt complete i nu corespund cu prile scrise 2.6. Relevana soluiei tehnice a. Soluia tehnic propus prin proiect rspunde n totalitate scopului/ obiectivelor acestuia b. Soluia tehnic propus prin proiect rspunde parial scopului/ obiectivelor acestuia c. Soluia tehnic propus prin proiect rspunde n mic msur scopului/ obiectivelor acestuia 2.7. Strategia de marketing i de administrare a structurii a. Analiza pieei demonstreaz existena unei cereri certe pentru serviciile oferite n cadrul structurii. Analiza concurenei identific competitorii, punctele lor tari i slabe, avantajul competitiv al solicitantului (n termeni tehnici, de marketing, operaionali, organizaionali). Strategia de marketing i de promovare/ocupare a structurii de sprijinire a afacerilor identific instrumente adecvate i eficiente i costuri realiste, n strns corelare cu specificul structurii. Strategia de administrare a structurii este corelat cu specificul structurii i al serviciilor oferite i adecvat acestuia. Societatea de administrare are capacitate suficient pentru asigurarea funcionrii structurii i prestrii serviciilor specifice (e.g. personal suficient, expertiz adecvat, activiti i atribuii clar definite). Sunt identificate riscuri i mecanisme adecvate de gestionare a riscurilor, n activitatea de administrare a structurii.
Punctaj maxim >01
6 >36
>13
>01
6 >36 >13 >01 6 >36
Pagina 4 din 6
Nr. crt.
b. Analiza pieei demonstreaz existena unei piee/cereri poteniale pentru serviciile oferite n cadrul structurii. Analiza concurenei identific competitorii ns analiza punctele lor tari i slabe, avantajul competitiv al solicitantului (n termeni tehnici, de marketing, operaionali, organizaionali) sunt analizate sumar. Strategia de marketing i de promovare/ocupare a structurii de sprijinire a afacerilor identific instrumente adecvate i eficiente i costuri realiste. Strategia de administrare a structurii este parial corelat cu specificul structurii i/sau al serviciilor oferite. Societatea de administrare are capacitate relativ pentru asigurarea funcionrii structurii i/sau prestrii serviciilor specifice (e.g. personal n numr sau cu expertiz insuficient, activiti i atribuii slab corelate). Sunt identificate (n mod superficial) riscuri dar nu i mecanisme de gestionare a riscurilor, n activitatea de administrare a structurii. c. Analiza pieei nu demonstreaz existena unei piee/cereri pentru serviciile oferite n cadrul structurii. Analiza concurenei identific cel mult competitorii fr a analiza punctele lor tari i slabe i/sau avantajul competitiv al solicitantului. Strategia de marketing i de promovare/ocupare a structurii de sprijinire a afacerilor nu identific instrumente adecvate sau eficiente. Strategia de administrare a structurii nu este corelat cu specificul structurii sau al serviciilor oferite. Societatea de administrare are capacitate insuficient pentru asigurarea funcionrii structurii sau prestrii serviciilor specifice (e.g. personal insuficient, expertiz inexistent, activiti sau atribuii necorelate). Nu sunt identificate riscuri n activitatea de administrare a structurii. 2.8. Proiectul necesit cofinanare din fonduri nerambursabile a. Rata intern de rentabilitate financiar calculat la costul investiiei (RIRF/c) este mai mic de 5% b. Rata intern de rentabilitate financiar calculat la costul investiiei (RIRF/c) este cuprins ntre 5 i 9% c. Rata intern de rentabilitate financiar calculat la costul investiiei (RIRF/c) este mai mare dect 9% 2.9. Bugetul proiectului a. Bugetul este complet i corelat cu activitile prevzute, resursele alocate/estimate i cu devizul general i pe obiecte. Costurile sunt realiste (corect estimate) i necesare pentru implementarea proiectului. Cheltuielile au fost corect ncadrate n categoria celor eligibile sau neeligibile iar pragurile pentru anumite cheltuieli au fost respectate b. Bugetul este complet i parial corelat cu activitile prevzute, resursele alocate/estimate i/sau cu devizul general i pe obiecte. Costurile sunt parial realiste (exist linii bugetare sub/supraestimate). Cheltuielile au fost parial ncadrate corect n categoria celor eligibile sau neeligibile c. Bugetul este incomplet i necorelat cu activitile prevzute, resursele alocate/estimate i/sau cu devizul general i pe obiecte. Costurile sunt n mare msur nerealiste (majoritatea liniilor bugetare sub/supraestimate). 2.10. Egalitatea de anse i nediscriminarea
Punctaj maxim >13
>01
6 6 3 0 6 >36
>13
>01
Pagina 5 din 6
Nr. crt.
Criteriu / subcriteriu a. Solicitantul are o politic a nediscriminrii pe care o implementeaz i n cadrul acestui proiect. Identific potenialele aspecte legate de discriminare n contextul proiectului i implementeaz mecanisme de rezolvare a lor. Proiectul prevedere crearea de faciliti / adaptarea structurii pentru accesul persoanelor cu dizabiliti b. Solicitantul respect cerinele legale minime n domeniu. Dezvoltare durabil i eficien energetic a. Proiectul implementeaz msuri de mbuntire a calitii mediului nconjurtor i de cretere a eficienei energetice b. Proiectul respect cerinele legale minime n privina protejrii mediului nconjurtor i a eficienei energetice Societatea informaional i noile tehnologii a. Investiia propus conduce la creterea gradului de utilizare a tehnologiilor noi, moderne i/sau a soluiilor informatice n procesul de prestare servicii (proiectul are potenial inovativ). b. Investiia propus menine/ nu duce la creterea gradului de utilizare a tehnologiilor noi, moderne i/sau a soluiilor informatice n procesul de prestare servicii (potenialul inovativ al proiectului este nesemnificativ) Sustenabilitatea proiectului dup ncetarea finanrii nerambursabile a. Solicitantul dovedete capacitate solid de a asigura meninerea, ntreinerea i funcionarea investiiei/ structurii de sprijinire a afacerilor, dup ncheierea proiectului i ncetarea finanrii nerambursabile b. Solicitantul dovedete capacitate relativ de a asigura meninerea, ntreinerea i funcionarea investiiei/ structurii de sprijinire a afacerilor, dup ncheierea proiectului i ncetarea finanrii nerambursabile (solicitantul depinde n mare msur de surse externe n a menine structura funcional) c. Solicitantul nu dovedete capacitate de a asigura meninerea, ntreinerea i funcionarea investiiei/ structurii de sprijinire a afacerilor, dup ncheierea proiectului i ncetarea finanrii nerambursabile Sustenabilitatea financiar a investiiei a. Fluxul de numerar net cumulat este pozitiv pe toat durata de analiz a investiiei b. Fluxul de numerar net cumulat prezint valori negative pe durata de analiz a investiiei
Punctaj maxim >36
2.11.
>03 6 >36 >03 6 >36 >03 6 >36 >13
2.12.
2.13.
>01 6 6 0
2.14.
Pagina 6 din 6
Programul Operaional Regional 2007-2013 Axa prioritar 1 Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor poli urbani de cretere Domeniul major de intervenie 1.1 Planuri integrate de dezvoltare urban Sub-domeniul: Centre urbane Ghidul Solicitantului Grila 3.3 - Evaluare tehnic i financiar infrastructur social
Grila de evaluare tehnic i financiar pentru proiecte care se ncadreaz n categoria de operaiuni c) Dezvoltarea infrastructurii sociale PARTEA I proiecte care vizeaz: Reabilitarea/modernizarea cldirilor n care se furnizeaz servicii sociale Fiecare subcriteriu de mai jos va fi punctat de la 0 la 6, cu urmtoarele excepii: subcriteriile 1.4 i 2.8 (punctate cu 0 sau 6); subciteriile 2.9 i 2.10 care se puncteaz ncepnd de la 1. Pentru fiecare subcriteriu sunt prevzute 2-4 situaii ipotetice (a., b., c., d.) n cazul crora un proiect obine punctajul corespunztor. Aceste ipoteze reprezint repere n procesul de evaluare tehnic i financiar a proiectului analizat. Punctarea efectiv a unui proiect, pentru un anumit subcriteriu, va ine cont de ncadrarea proiectului ntre aceste repere. Astfel, se pot acorda punctaje cu una/dou zecimale. Punctajul obinut la un criteriu reprezint media aritmetic a punctajelor obinute la subcriteriile respective. Punctajul final obinut de proiect reprezint media aritmetic a punctajelor obinute de cele 2 criterii. n urma evalurii tehnice i financiare, sunt acceptate numai proiectele care obin un punctaj de minim 3,5 i nu sunt punctate cu 0 la nici unul dintre subcriterii. Nr. Criteriu / subcriteriu Punctaj crt. maxim 1. Contribuia proiectului la realizarea obiectivelor POR 6 1.1. Relevana proiectului pentru obiectivele Planului integrat 6 a. Proiectul individual este coerent legat de obiectivele strategice i de >36 prioritile de dezvoltare strategic a zonei de aciune urban (oraului). Proiectul dovedete conexiunea integrat cu celelalte proiecte individuale, n cadrul planului integrat de dezvoltare urban b. Proiectul individual este dezvoltat pornind de la prioritile de 03 dezvoltare strategic a zonei de aciune urban (oraului), prezentate n planul integrat, ns nu dovedete un aport sporit la atingerea obiectivelor planului integrat sau conexiunea cu celelalte proiecte individuale 1.2. Dezvoltarea infrastructurii sociale i mbuntirea serviciilor sociale 6 a. Prin proiect se dezvolt infrastructura i dotrile pentru noi activiti de >36 educaie, integrare/reintegrare social, recreere (inclusiv prin utilizarea de noi echipamente) b. Prin proiect se realizeaz creterea calitii infrastructurii i dotrilor >03 corespunztoare activitilor existente 1.3. Numrul beneficiarilor de servicii sociale 6 a. Prin proiect se asigur creterea numrului beneficiarilor de servicii sociale, >36 n condiiile strategiei naionale n domeniu. b. Proiectul se adreseaz aceluiai numr de beneficiari de servicii sociale ca la >03 data depunerii cererii de finanare. 1.4. Importana proiectului pentru regiune 6 a. Rata intern de rentabilitate economic, RIRE >= 5.5% 6 b. Rata intern de rentabilitate economic, RIRE < 5.5% 0 2. Calitatea, maturitatea i sustenabilitatea proiectului 6 2.1. Capacitatea solicitantului de a implementa proiectul 6
Pagina 1 din 8
Nr. crt.
a. Resursele materiale i umane (echipa de proiect) sunt clar definite i sunt adecvate pentru implementarea proiectului. Solicitantul a mai gestionat cel puin 2 proiecte finanate din fonduri publice, dintre care cel puin unul cu o valoare similar celei a prezentului proiect. b. Resursele materiale i umane (echipa de proiect) sunt suficiente. Atribuiile membrilor echipei de proiect nu acoper n totalitate activitile prevzute pentru managementul i implementarea proiectului. Solicitantul are experien n gestionarea a cel puin unui proiect finanat din fonduri publice. c. Resursele materiale i umane (echipa de proiect) sunt insuficiente. Solicitantul nu are experien n gestionarea de proiecte finanate din fonduri publice 2.2 Capacitatea solicitantului de a monitoriza implementarea proiectului a. Solicitantul are o strategie clar pentru monitorizarea implementrii proiectului, exist o clar repartizare a sarcinilor n acest sens, proceduri i un calendar al activitilor de monitorizare. In cadrul organizaiei solicitantului/ n cadrul fiecrei organizaii partenere sau membre ale unei ADI, dup caz, exist proceduri de verificare/ supervizare a activitii echipei de proiect b. Solicitantul are prevzute o serie de proceduri pentru monitorizarea implementrii proiectului i un calendar al activitilor de monitorizare dar nu exist o strategie clar. La nivelul organizaiei solicitantului/ al fiecrei organizaii partenere sau membre a unei ADI, dup caz, nu exist proceduri specifice de verificare/ supervizare a activitii echipei de proiect 2.3. Gradul de pregtire/maturitate a proiectului a. Solicitantul a efectuat procedura de achiziie public pentru elaborarea PT i estimeaz finalizarea PT n maxim 6 luni de la depunerea CF b. Solicitantul a demarat procedura de achiziie public pentru elaborarea PT i estimeaz finalizarea PT n 6-12 luni de la depunerea CF c. Solicitantul estimeaz finalizarea PT n mai mult de 12 luni de la depunerea CF 2.4. Metodologia de implementare a proiectului a. Obiectivele proiectului sunt clare i pot fi atinse n perspectiva realizrii proiectului. Activitile proiectului sunt clar identificate i detaliate i strns corelate n cadrul calendarului de realizare, cu atribuiile membrilor echipei de proiect i cu planificarea achiziiilor publice. Rezultatele proiectului i indicatorii de realizare sunt corelai cu activitile i intele stabilite sunt fezabile. Sunt identificate riscuri i mecanisme adecvate de gestionare a riscurilor b. Obiectivele proiectului pot fi parial atinse n perspectiva realizrii proiectului. Activitile proiectului sunt identificate i detaliate i parial corelate n cadrul calendarului de realizare, cu atribuiile membrilor echipei de proiect i parial corelate cu planificarea achiziiilor publice. Rezultatele proiectului i indicatorii de realizare sunt parial corelai cu activitile i intele stabilite sunt parial fezabile. Sunt identificate riscuri ns mecanismele de gestionare a riscurilor sunt ineficace
Punctaj maxim >36
>13
>01 6 >36
03
6 >36 >13 >01 6 >36
>13
Pagina 2 din 8
Nr. crt.
Criteriu / subcriteriu c. Obiectivele proiectului nu sunt realiste n perspectiva realizrii proiectului. Activitile proiectului sunt identificate dar nu sunt corelate nici n cadrul calendarului de realizare, cu atribuiile membrilor echipei de proiect i nici cu planificarea achiziiilor publice. Rezultatele proiectului i indicatorii de realizare sunt slab corelai cu activitile iar intele stabilite nu sunt fezabile. Nu sunt identificate riscuri sau mecanisme de gestionare a lor Coerena documentaiei tehnico-economice a. Datele sunt suficiente, corecte i justificate. Analiza alternativelor este comprehensiv. Estimarea costurilor de operare i a veniturilor generate de investiie este realist i corelat cu ipotezele asumate. Coreciile (legate de externaliti, fiscale etc) au fost corect aplicate n analiza economic. Devizele (general i pe obiecte) estimative sunt clare, complete, realiste i strns corelate cu prile desenate. Prile desenate sunt complete i corespund cu prile scrise b. Datele sunt suficiente i, n mare msur justificate. Analiza alternativelor este minimal. Estimarea costurilor de operare i a veniturilor generate de investiie este n mare msur realist i/sau corelat cu ipotezele asumate. Coreciile (legate de externaliti, fiscale etc) au fost parial i/sau incorect aplicate n analiza economic. Devizele (general i pe obiecte) estimative nu sunt n totalitate corelate cu prile desenate. Prile desenate nu sunt complete i nu corespund n totalitate corespund cu prile scrise c. Datele sunt insuficiente i/sau slab justificate. Nu sunt analizate alternative. Estimarea costurilor de operare i a veniturilor generate de investiie este nerealist i/sau necorelat cu ipotezele asumate. Coreciile (legate de externaliti, fiscale etc) nu au fost aplicate n analiza economic. Devizele (general i pe obiecte) estimative nu sunt corelate cu prile desenate. Prile desenate nu sunt complete i nu corespund cu prile scrise Relevana soluiei tehnice a. Soluia tehnic propus prin proiect rspunde n totalitate scopului/ obiectivelor acestuia b. Soluia tehnic propus prin proiect rspunde parial scopului/ obiectivelor acestuia c. Soluia tehnic propus prin proiect rspunde n mic msur scopului/ obiectivelor acestuia Proiectul necesit cofinanare din fonduri nerambursabile a. RIRF/C< 5%, respectiv VNAF/C<0 b. RIRF/C5%, respectiv VNAF/C0 Bugetul proiectului a. Bugetul este complet i corelat cu activitile prevzute, resursele alocate/estimate i cu devizul general i pe obiecte. Costurile sunt realiste (corect estimate) i necesare pentru implementarea proiectului. Cheltuielile au fost corect ncadrate n categoria celor eligibile sau neeligibile iar pragurile pentru anumite cheltuieli au fost respectate, conform Ordinului privind cheltuielile eligibile b. Bugetul este complet i parial corelat cu activitile prevzute, resursele alocate/estimate i/sau cu devizul general i pe obiecte. Costurile sunt parial realiste (exist linii bugetare sub/supraestimate). Cheltuielile au fost parial ncadrate corect n categoria celor eligibile sau neeligibile
Punctaj maxim >01
2.5.
6 >36
>13
>01
2.6.
6 >36 >13 >01 6 6 0 6 >36
2.7.
2.8.
>13
Pagina 3 din 8
Nr. crt.
Criteriu / subcriteriu c. Bugetul este incomplet i necorelat cu activitile prevzute, resursele alocate/estimate i/sau cu devizul general i pe obiecte. Costurile sunt n mare msur nerealiste (majoritatea liniilor bugetare sub/supraestimate). Egalitatea de anse i nediscriminarea a. Solicitantul are o politic a nediscriminrii pe care o implementeaz i n cadrul acestui proiect. Identific potenialele aspecte legate de discriminare n contextul proiectului i implementeaz mecanisme de rezolvare a lor. Proiectul prevedere crearea de faciliti / adaptarea structurii pentru accesul persoanelor cu dizabiliti b. Solicitantul respect cerinele legale minime n domeniu. Dezvoltare durabil i eficien energetic a. Proiectul implementeaz msuri de mbuntire a calitii mediului nconjurtor i de cretere a eficienei energetice b. Proiectul respect cerinele legale minime n privina protejrii mediului nconjurtor i a eficienei energetice Societatea informaional i noile tehnologii a. Investiia propus conduce la creterea gradului de utilizare a tehnologiilor noi, moderne i/sau a soluiilor informatice n procesul de prestare servicii (proiectul are potenial inovativ). b. Investiia propus menine/ nu duce la creterea gradului de utilizare a tehnologiilor noi, moderne i/sau a soluiilor informatice n procesul de prestare servicii (potenialul inovativ al proiectului este nesemnificativ) Sustenabilitatea proiectului dup ncetarea finanrii nerambursabile a. Solicitantul dovedete capacitate solid de a asigura meninerea, ntreinerea i funcionarea investiiei/ structurii de sprijinire a afacerilor, dup ncheierea proiectului i ncetarea finanrii nerambursabile b. Solicitantul dovedete capacitate relativ de a asigura meninerea, ntreinerea i funcionarea investiiei/ structurii de sprijinire a afacerilor, dup ncheierea proiectului i ncetarea finanrii nerambursabile (solicitantul depinde n mare msur de surse externe n a menine structura funcional) c. Solicitantul nu dovedete capacitate de a asigura meninerea, ntreinerea i funcionarea investiiei/ structurii de sprijinire a afacerilor, dup ncheierea proiectului i ncetarea finanrii nerambursabile
Punctaj maxim >01
2.9.
6 >36
2.10.
13 6 >36 13 6 >36 >03 6 >36 >13
2.11.
2.12.
>01
Pagina 4 din 8
PARTEA a II-a proiecte care vizeaz: Achiziionarea i instalarea de echipamente pentru creterea siguranei i prevenirea criminalitii Fiecare subcriteriu de mai jos va fi punctat de la 0 la 6, cu urmtoarele excepii: subcriteriile 1.2, i 2.6 (punctate cu 0 sau 6); subciteriile 2.8 i 2.9 care se puncteaz ncepnd de la 1. Pentru fiecare subcriteriu sunt prevzute 2-4 situaii ipotetice (a., b., c., d.) n cazul crora un proiect obine punctajul corespunztor. Aceste ipoteze reprezint repere n procesul de evaluare tehnic i financiar a proiectului analizat. Punctarea efectiv a unui proiect, pentru un anumit subcriteriu, va ine cont de ncadrarea proiectului ntre aceste repere. Astfel, se pot acorda punctaje cu una/dou zecimale. Punctajul obinut la un criteriu reprezint media aritmetic a punctajelor obinute la subcriteriile respective. Punctajul final obinut de proiect reprezint media aritmetic a punctajelor obinute de cele 2 criterii. n urma evalurii tehnice i financiare, sunt acceptate numai proiectele care obin un punctaj de minim 3,5 i nu sunt punctate cu 0 la nici unul dintre subcriterii.
Nr. Criteriu / subcriteriu Punctaj maxim crt. 1. Contribuia proiectului la realizarea obiectivelor POR 6 1.1. Relevana proiectului pentru obiectivele Planului integrat 6 a. Proiectul individual este coerent legat de obiectivele strategice >36 i de prioritile de dezvoltare strategic a oraului. Proiectul dovedete conexiunea integrat cu celelalte proiecte individuale, n cadrul planului integrat de dezvoltare urban b. Proiectul individual este dezvoltat pornind de la prioritile de 03 dezvoltare strategic a oraului, prezentate n planul integrat, ns nu dovedete un aport sporit la atingerea obiectivelor planului integrat sau conexiunea cu celelalte proiecte individuale 1.2. Importana proiectului pentru regiune 6 a. Rata intern de rentabilitate economic, RIRE 5.5% 6 b. Rata intern de rentabilitate economic, RIRE < 5.5% 0 2. Calitatea, maturitatea i sustenabilitatea proiectului 6 2.1. Capacitatea solicitantului de a implementa proiectul 6 >36 a. Resursele materiale i umane (echipa de proiect) sunt clar definite i sunt adecvate pentru implementarea proiectului. Solicitantul a mai gestionat cel puin 2 proiecte finanate din fonduri publice, dintre care cel puin unul cu o valoare similar celei a prezentului proiect. >13 b. Resursele materiale i umane (echipa de proiect) sunt suficiente. Atribuiile membrilor echipei de proiect nu acoper n totalitate activitile prevzute pentru managementul i implementarea proiectului. Solicitantul are experien n gestionarea a cel puin unui proiect finanat din fonduri publice. c. Resursele materiale i umane (echipa de proiect) sunt >01 insuficiente. Solicitantul nu are experien n gestionarea de proiecte finanate din fonduri publice 2.2 Capacitatea solicitantului de a monitoriza implementarea proiectului 6
Pagina 5 din 8
Nr. crt.
Punctaj maxim >36
a. Solicitantul are o strategie clar pentru monitorizarea implementrii proiectului, exist o clar repartizare a sarcinilor n acest sens, proceduri i un calendar al activitilor de monitorizare. In cadrul organizaiei solicitantului/ n cadrul fiecrei organizaii partenere sau membre ale unei ADI, dup caz, exist proceduri de verificare/ supervizare a activitii echipei de proiect b. Solicitantul are prevzute o serie de proceduri pentru monitorizarea implementrii proiectului i un calendar al activitilor de monitorizare dar nu exist o strategie clar. La nivelul organizaiei solicitantului/ al fiecrei organizaii partenere sau membre a unei ADI, dup caz, nu exist proceduri specifice de verificare/ supervizare a activitii echipei de proiect 2.3. Gradul de pregtire/maturitate a proiectului a. Solicitantul a finalizat documentaia de atribuire pentru proiect i estimeaz demararea procedurii de achiziie public n termen de maxim 2 luni de la depunerea CF b. Solicitantul nu a finalizat documentaia de atribuire pentru proiect i estimeaz demararea procedurii de achiziie public n termen de 2 pn la 6 luni de la depunerea CF c. Solicitantul nu a iniiat procesul de elaborare a documentaiei de atribuire pentru proiect i estimeaz demararea procedurii de achiziie public n termen de peste 6 luni de la depunerea CF 2.4. Metodologia de implementare a proiectului a. Obiectivele proiectului sunt clare i pot fi atinse n perspectiva realizrii proiectului. Activitile proiectului sunt clar identificate i detaliate i strns corelate n cadrul calendarului de realizare, cu atribuiile membrilor echipei de proiect i cu planificarea achiziiilor publice. Rezultatele proiectului i indicatorii de realizare sunt corelai cu activitile i intele stabilite sunt fezabile. Sunt identificate riscuri i mecanisme adecvate de gestionare a riscurilor b. Obiectivele proiectului pot fi parial atinse n perspectiva realizrii proiectului. Activitile proiectului sunt identificate i detaliate i parial corelate n cadrul calendarului de realizare, cu atribuiile membrilor echipei de proiect i parial corelate cu planificarea achiziiilor publice. Rezultatele proiectului i indicatorii de realizare sunt parial corelai cu activitile i intele stabilite sunt parial fezabile. Sunt identificate riscuri ns mecanismele de gestionare a riscurilor sunt ineficace c. Obiectivele proiectului nu sunt realiste n perspectiva realizrii proiectului. Activitile proiectului sunt identificate dar nu sunt corelate nici n cadrul calendarului de realizare, cu atribuiile membrilor echipei de proiect i nici cu planificarea achiziiilor publice. Rezultatele proiectului i indicatorii de realizare sunt slab corelai cu activitile iar intele stabilite nu sunt fezabile. Nu sunt identificate riscuri sau mecanisme de gestionare a lor 2.5. Oportunitatea investiiei
03
6 >36 >13 >01 6 >36
>13
>01
Pagina 6 din 8
Nr. crt.
Punctaj maxim >36
a. Datele sunt suficiente, corecte i justificate. Estimarea costurilor este realist, bazat pe preul pieei i corelat cu ipotezele asumate. Coreciile (legate de externaliti, fiscale etc) au fost corect aplicate n analiza economic. Necesitatea proiectului i beneficiile aduse de acesta sunt clar identificate i justificate. b. Datele sunt insuficiente/incorecte i/sau slab justificate. Estimarea costurilor este nerealist i/sau necorelat cu ipotezele asumate. Coreciile (legate de externaliti, fiscale etc) nu au fost aplicate n analiza economic. Nu sunt justificate necesitatea proiectului i beneficiile aduse de acesta 2.6. Proiectul necesit cofinanare din fonduri nerambursabile a. RIRF/C< 5%, respectiv VNAF/C<0 b. RIRF/C5%, respectiv VNAF/C0 2.7. Bugetul proiectului a. Bugetul este complet i corelat cu activitile prevzute, resursele alocate/estimate. Costurile sunt realiste (corect estimate) i necesare pentru implementarea proiectului. Cheltuielile au fost corect ncadrate n categoria celor eligibile sau neeligibile iar pragurile pentru anumite cheltuieli au fost respectate b. Bugetul este complet, ns parial corelat cu activitile prevzute, resursele alocate/estimate. Costurile sunt parial realiste (exist linii bugetare sub/supraestimate). Cheltuielile au fost parial ncadrate corect n categoria celor eligibile sau neeligibile c. Bugetul este incomplet i necorelat cu activitile prevzute, resursele alocate/estimate. Costurile sunt n mare msur nerealiste (majoritatea liniilor bugetare sub/supraestimate). 2.8. Egalitatea de anse i nediscriminarea a. Solicitantul are o politic a nediscriminrii pe care o implementeaz i n cadrul acestui proiect. Identific potenialele aspecte legate de discriminare n contextul proiectului i implementeaz mecanisme de rezolvare a lor. Proiectul prevedere crearea de faciliti / adaptarea structurii pentru accesul persoanelor cu dizabiliti b. Solicitantul respect cerinele legale minime n domeniu. 2.9. Dezvoltare durabil i eficien energetic a. Proiectul implementeaz msuri de mbuntire a calitii mediului nconjurtor i de cretere a eficienei energetice b. Proiectul respect cerinele legale minime n privina protejrii mediului nconjurtor i a eficienei energetice 2.10. Societatea informaional i noile tehnologii a. Investiia propus conduce la creterea gradului de utilizare a tehnologiilor noi, moderne i/sau a soluiilor informatice n procesul de prestare servicii (proiectul are potenial inovativ). b. Investiia propus menine/ nu duce la creterea gradului de utilizare a tehnologiilor noi, moderne i/sau a soluiilor informatice n procesul de prestare servicii (potenialul inovativ al proiectului este nesemnificativ)
>03
6 6 0 6 >36
>13
>01 6 >36
13 6 >36 13 6 >36 >03
Pagina 7 din 8
Nr. Criteriu / subcriteriu Punctaj maxim crt. 2.11. Sustenabilitatea proiectului dup ncetarea finanrii nerambursabile 6 a. Solicitantul dovedete capacitate solid de a asigura meninerea, >36 ntreinerea i funcionarea investiiei/ structurii de sprijinire a afacerilor, dup ncheierea proiectului i ncetarea finanrii nerambursabile b. Solicitantul dovedete capacitate relativ de a asigura >13 meninerea, ntreinerea i funcionarea investiiei/ structurii de sprijinire a afacerilor, dup ncheierea proiectului i ncetarea finanrii nerambursabile (solicitantul depinde n mare msur de surse externe n a menine structura funcional) c. Solicitantul nu dovedete capacitate de a asigura meninerea, >01 ntreinerea i funcionarea investiiei/ structurii de sprijinire a afacerilor, dup ncheierea proiectului i ncetarea finanrii nerambursabile
Pagina 8 din 8
Programul Operaional Regional 2007-2013 Axa prioritar 1 Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor poli urbani de cretere Domeniul major de intervenie 1.1 Planuri integrate de dezvoltare urban Sub-domeniul: Centre urbane Ghidul Solicitantului Grila 4 - Grila de verificare a conformitii proiectului tehnic
Partea I GRILA DE VERIFICARE A CONFORMITII PROIECTULUI TEHNIC (PT) ATENIE ! SE VA REFACE DUP APARIIA UNEI REGLEMENTARI NOI PRIVIND CONINUTUL-CADRU AL PROIECTULUI TEHNIC1 Not: Grila de mai jos se va utiliza pentru acele proiecte tehnice realizate (sau pentru care procedura de atribuire a fost lansat) nainte de intrarea n vigoare a Ordinului ministrului dezvoltrii, lucrrilor publice i locuinelor nr.863/2008 pentru aprobarea Instruciunilor de aplicare a unor prevederi din Hotrrea Guvernului nr.28/2008 privind aprobarea coninutului-cadru al documentaiei tehnico-economice aferente investiiilor publice, precum i a structurii i metodologiei de elaborare a devizului general pentru obiective de investiii i lucrri de intervenii
Proiectul care face obiectul analizei (cod proiect): Titlu proiect: Solicitant finanare: Numr nregistrare Plan integrat: Titlu plan integrat: Data la care OI a transmis scrisoarea de solicitare pentru depunerea PT: Data la care a fost depus PT: Not: Se depune un singur exemplar al proiectului tehnic
Nr. crt. I 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
Criterii Criterii generale privind coninutul PT PT a fost depus de ctre solicitant n termenul solicitat prin scrisoarea OI? Proiectul cuprinde pri scrise i pri desenate? Exist memoriu general care prezint sintetic toate aspectele care caracterizeaz investiia? Exist memorii tehnice pentru specialiti, prezentate separat? Exist caiete de sarcini pentru fiecare specialitate? Exist liste cu cantiti de lucrri pentru fiecare specialitate? Exist centralizator de costuri pe obiect de investiie? Exist centralizator de costuri pentru ntreaga lucrare? Graficul general de realizare a lucrrii este inclus n documentaie? Sunt ataate referatele de verificare tehnic a PT? In cazul lucrrilor de intervenie, exist expertiza tehnic sau
DA
NU
N/A
Obs
La momentul elaborrii prezentei grile de evaluare Ordinul comun MFP nr. 1013/06.06.2001 i MLPTL nr. 873/12.06.2001 care reglementeaz coninutul-cadru al proiectului tehnic este abrogat, fr a fi nlocuit cu o reglementare similar.
Pagina 1 din 7
avizul proiectantului iniial? 12 13 14 15 II 2.1 Documentaia include studiul geotehnic dup caz2? Exist planuri generale privind amplasamentul (plan de ncadrare n zon, plan de situaie) i trasarea obiectelor de investiie (planuri de trasare)? Exist plane ale obiectelor de investiie, pentru toate specialitile? Sunt anexate avize, acorduri, aprobri, certificatul de urbanism, agremente tehnice - dup caz? Criterii specifice privind aspectele calitative ale PT Prile scrise cuprind foaia de titlu n care sunt prezentate titlul proiectului, faza, beneficiarul, datele proiectantului, data elaborrii proiectului? Prile scrise conin lista cu semnturi ale reprezentantului legal al proiectantului, efului de proiect, elaboratorilor pe specialiti? Exist o coresponden ntre obiectele de investiie din cadrul PT i cele din SF (a fost luat n calcul scenariul recomandat de ctre elaboratorul studiului/ documentaiei de avizare)? In cazul modificrilor de soluie tehnic ntre SF i PT, exist avizul ISC i aprobarea beneficiarului ? Exist memorii tehnice pentru specialitile: arhitectur, rezisten, instalaii interioare, reele edilitare, tehnologie dup caz? PT este verificat de verificatori tehnici atestai pe specialiti cf. Regulament de verificare i expertizare tehnic de calitate a proiectelor, a execuiei lucrrilor i a construciilor - H.G. 925/1995; M.O. 286/1995? Exist tampila i semntura verificatorului de proiect pe fiecare pagin, n seciunile din proiect (pri scrise i pri desenate) unde acest lucru este obligatoriu prin lege? Cuprinde proiectul pentru organizarea de antier cu descrierea sumar, demolri, devieri de reele, ci de acces provizorii, alimentare cu ap, energie electric, termic, telecomunicaii? Caietele de sarcini conin breviare de calcul pentru dimensionarea elementelor de construcie i a instalaiilor? Caietele de sarcini descriu lucrrile i materialele prevzute n cadrul fiecrui proiect de specialitate n parte? Conin instruciuni de execuie, montaj, specificaii tehnice referitoare la folosirea materialelor, utilajelor, teste i verificri, cu indicarea standardelor, normativelor i a prescripiilor tehnice ce trebuie respectate? Au fost elaborate instruciuni privind exploatarea,
2.2
3.1
3.2 4.1
4.2
4.3
5.1 5.2
5.3 5.4
2
Conform Ordinului nr. 128/08 mai 2007, emis de MDLPL, privind aprobarea reglementrii tehnice Normativ privind documentaiile geotehnice pentru construcii, indicativ NP 074-2007, publicat n M. Of. nr. 381 din 6 iunie 2007.
Pagina 2 din 7
ntreinerea i reparaiile? 5.5 6.1 6.2 7.1 Au fost elaborate proiectele de urmrire privind comportarea n timp a construciilor i documentaia privind postutilizarea construciilor, dup caz? Exist centralizatorul categoriilor de lucrri, pe obiecte? Exist listele cuprinznd cantitile de utilaje i echipamente tehnologice, inclusiv dotrile dup caz? Devizele pe obiect sunt realizate pe baza antemsuratorii conform Indicatoarelor de norme de deviz/ articole comasate cu descrierea lucrrilor? Valoarea total a investiiei din PT nu difer de cea previzionat n cadrul SF (Cap. 4 Cheltuieli cu investiia de baz din Devizul general) cu mai mult de 10 % din valoarea din SF?3 Exist rapoartele verificatorilor tehnici de proiect pentru fiecare seciune pentru care verificarea este obligatorie conform legii ? Studiul geotehnic este verificat pentru cerina Af4 dup caz5? Exist planuri topografice, de sistematizare vertical, planuri pentru construciile subterane dup caz? Planele sunt numerotate/codificate, prezint cartu cu format6 i coninut conform standardelor i semnturile proiectanilor? Exist plane pentru toate obiectele de investiie, pentru toate specialitile i acestea conin seciuni transversale i longitudinale? Planele de specialiti sunt corelate cu memoriile tehnice pentru specialiti? Sunt obinute avizele pentru devierile de reele necesare de la proprietarii / operatorii lor, dac este cazul?
8.1
10.1 12.1 13.1 14.1
14.2 14.3 15.1
Explicaii / Comentarii:
n cazul diferenelor intre PT si SF, se va solicita aprobarea Consiliului Judeean/ Consiliului Local/ organismului abilitat al solicitantului privind asumarea noii valori a proiectului. Se va reface bugetul din cererea de finanare. Cererea de finantare cu bugetul revizuit si aprobarea organismului abilitat al solicitantului se vor prezenta in etapa precontractuala, la vizita pe teren. 4 Af rezistena i stabilitatea terenului de fundare a construciilor i a masivelor de pmnt 5 Conform Ordinului nr. 128/08 mai 2007, emis de MDLPL privind aprobarea reglementrii tehnice Normativ privind documentaiile geotehnice pentru construcii, indicativ NP 074-2007, publicat n MoF nr. 381 din 6 iunie 2007. 6 Se pot accepta plane cu cartu diferit, dar cu respectarea coninutului standard i existena semnturilor.
Pagina 3 din 7
Pagina 4 din 7
Partea a II-a GRILA DE VERIFICARE A CONFORMITATII PROIECTULUI TEHNIC (PT) Not: Grila de mai jos se va utiliza pentru acele proiecte tehnice realizate (sau pentru care procedura de atribuire a fost lansat) ulterior intrrii n vigoare a Ordinului ministrului dezvoltrii, lucrrilor publice i locuinelor nr.863/2008 pentru aprobarea Instruciunilor de aplicare a unor prevederi din Hotrrea Guvernului nr.28/2008 privind aprobarea coninutului-cadru al documentaiei tehnico-economice aferente investiiilor publice, precum i a structurii i metodologiei de elaborare a devizului general pentru obiective de investiii i lucrri de intervenii
Proiectul care face obiectul analizei (cod proiect): Titlu proiect: Solicitant finanare: Numr nregistrare Plan integrat: Titlu plan integrat: Data la care OI a transmis scrisoarea de solicitare pentru depunerea PT: Data la care a fost depus PT: Not: Se depune un singur exemplar al proiectului tehnic
Nr. crt. I 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Criterii Criterii generale privind coninutul PT PT a fost depus de ctre solicitant n termenul solicitat prin scrisoarea OI? Proiectul cuprinde pri scrise i pri desenate? Exist memoriu general care prezint sintetic toate aspectele care caracterizeaz investiia? Exist memorii tehnice pentru specialiti, prezentate separat? Exist caiete de sarcini pentru fiecare specialitate? Exist liste cu cantiti de lucrri pentru fiecare specialitate? Exist centralizator de cheltuieli pe obiectiv de investiie? (formular F1) Exist centralizator de cheltuieli pe categorii de lucrri , pe obiecte? (formular F2) Exist listele cu cantitile de lucrri pe categorii de lucrri (formularul F3) Exist listele cu cantitile de utilaje i echipamente tehnologice, inclusiv dotri? (formularul F4) Exist fiele tehnice ale utilajelor i echipamentelor tehnologice? (formularul F5) Exist listele cu cantitile de lucrri pentru construcii provizorii? (formularul F3)
DA
NU
Obs
Pagina 5 din 7
13 14 15 16 14 15 16 17 18 19 20 II 1 2 3 4 5
Graficul general de realizare a lucrrii este inclus n documentaie? Sunt ataate referatele de verificare tehnic a PT? In cazul lucrrilor de intervenie, exist expertiza tehnic sau avizul proiectantului iniial? Documentaia include studiul geotehnic? Exist plane ale obiectelor de investiie, pentru toate specialitile? Exist plane de arhitectur pentru fiecare obiect, inclusiv cote, dimensiuni, distane, funciuni, arii, precizri privind finisajele? Exist plane de structur pentru fiecare obiect, cu toate caracteristicile; planurile de infrastructur, suprastructur i seciunile caracteristice cotate? Exist plane de instalaii explicitate pentru fiecare obiect? Exist plane cu utilajele i echipamentele tehnologice? Exist plane cu dotri? Sunt anexate avize, acorduri, aprobri, certificatul de urbanism, agremente tehnice - dup caz? Criterii specifice privind aspectele calitative ale PT Prile scrise cuprind foaia de titlu n care sunt prezentate titlul proiectului, faza, beneficiarul, datele proiectantului, data elaborrii proiectului? Prile scrise conin lista cu semnturi ale reprezentantului legal al proiectantului, efului de proiect, elaboratorilor pe specialiti? Exist o coresponden ntre obiectele de investiie din cadrul PT i cele din SF (a fost luat n calcul scenariul recomandat de ctre elaboratorul studiului/ documentaiei de avizare)? In cazul modificrilor admisibile ntre SF i PT, exist avizul ISC i aprobarea beneficiarului pentru modificri? Exist memorii tehnice pentru specialitile: arhitectur, rezisten, instalaii interioare, reele edilitare, tehnologie dup caz? PT este verificat de verificatori tehnici atestai pe specialiti cf. Regulament de verificare i expertizare tehnic de calitate a proiectelor, a execuiei lucrrilor i a construciilor - H.G. 925/1995; M.O. 286/1995? Exist tampila i semntura verificatorului de proiect pe fiecare pagin, n seciunile din proiect (pri scrise i pri desenate) unde acest lucru este obligatoriu prin lege? Cuprinde proiectul pentru organizarea de antier cu descrierea sumar, demolri, devieri de reele, ci de acces provizorii, alimentare cu ap, energie electric, termic, telecomunicaii? Caietele de sarcini conin breviare de calcul pentru dimensionarea elementelor de construcie i a instalaiilor? Caietele de sarcini descriu lucrrile i materialele prevzute n cadrul fiecrui proiect de specialitate n parte? Conin instruciuni de execuie, montaj, specificaii tehnice referitoare la folosirea materialelor, utilajelor, teste i verificri, cu indicarea standardelor, normativelor i a prescripiilor tehnice ce trebuie respectate?
7 8 9
10
Pagina 6 din 7
11
Devizele pe obiect sunt realizate pe baza antemsuratorii conform Indicatoarelor de norme de deviz? Valoarea total a investiiei din PT nu difer de cea previzionat n cadrul SF (Cap. 4 Cheltuieli cu investiia de baz din Devizul general + Cap. 5 - Diverse i neprevzute + organizarea de antier + Cap. 2 Cheltuieli pentru asigurarea utilitilor necesare obiectivului) cu mai mult de 10 % din valoarea din SF?7 Exist rapoartele verificatorilor tehnici de proiect pentru fiecare seciune pentru care verificarea este obligatorie conform legii ? Studiul geotehnic este verificat pentru cerina Af8 dup caz? Exist planuri topografice, de sistematizare vertical, planuri pentru construciile subterane dup caz? Planele sunt numerotate/codificate, prezint cartu cu format i coninut conform standardelor i semnturile proiectanilor? Planele de specialiti sunt corelate cu memoriile tehnice pentru specialiti? Sunt obinute avizele pentru devierile de reele necesare de la proprietarii / operatorii lor, dac este cazul?
12
13 14 15 16 17 18
Nota: Formularele F1 - F5 se regsesc n Ordinul MDLPL nr.863/2008 Explicaii / Comentarii:
n cazul diferenelor intre PT si SF, se va solicita aprobarea Consiliului Judeean/ Consiliului Local/ organismului abilitat al solicitantului privind asumarea noii valori a proiectului. Se va reface bugetul din cererea de finanare. Cererea de finantare cu bugetul revizuit si aprobarea organismului abilitat al solicitantului se vor prezenta in etapa precontractuala, la vizita pe teren. 8 Af rezistena i stabilitatea terenului de fundare a construciilor i a masivelor de pmnt
Pagina 7 din 7

Axa 1 Centre Urbane

Uploaded by

Document Information

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Axa 1 Centre Urbane

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

MINISTERUL DEZVOLTRII, LUCRRILOR PUBLICE I LOCUINELOR

AUTORITATEA DE MANAGEMENT PENTRU PROGRAMUL OPERAIONAL REGIONAL

Programul Operaional Regional 2007-2013

Axa prioritar 1 Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor poli urbani de cretere

Domeniul major de intervenie 1.1 Planuri integrate de dezvoltare urban

Vezi definiia din Glosar de termeni.

400.000 inta pentru 2015 400 1.500

Alocare financiar (orientativ)

Alocare financiar (orientativ) n cadrul Axei prioritare 1 pentru Centre urbane

Contribuia financiar a beneficiarului

Ajutor de stat (regional)

Locul de implementare a proiectului

APL- autoritate a administraiei publice locale (reprezentnd o unitate administrativ teritorial).

Seciunea II. selecie

Reguli i condiii ale procesului de evaluare i

Elaborarea i depunerea Planului integrat i a cererilor de finanare pentru proiectele individuale

Bucureti de aprobare a proiectului, a cheltuielilor legate de proiect.

aprobare a proiectului, a cheltuielilor legate de proiect.

pentru lider ct i pentru fiecare dintre parteneri.

Vezi definiia cheltuielilor suplimentare n Anexa 3 - Glosar de termeni la Ghidul solicitantului

Bugetul planului (corelat cu activitile din planul de aciune) Rezultate preconizate

Criteriile de eligibilitate a cheltuielilor

Locul de implementare a proiectului

APL, parteneriate ntre APL31

Regiunea de dezvoltare 8 BI32 Celelalte regiuni de dezvoltare

vezi Anexa 1: "Datele de contact ale Organismelor Intermediare

Single Management Information System

Etapele procesului de evaluare i selecie

A se vedea definiia din Glosar de termeni

Vezi Finanare public n Glosarul de termeni

ncheierea Acordului cadru

Depunerea documentaiei pentru obinerea avizului tehnic al ISC

Drepturile i obligaiile beneficiarului

Anexe la Ghidul solicitantului

DATELE DE CONTACT ALE ORGANISMELOR INTERMEDIARE

Brila, Buzu, Constana, Galai, Vrancea, Tulcea

Arge, Clrai, Dmbovia, Giurgiu, lalomia, Prahova, Teleorman

Regiunea de dezvoltare Sud-Vest Oltenia

Judee Dolj, Gorj, Mehedini, Olt, Vlcea

Arad, Cara-Severin, Hunedoara, Timi

Bihor, Bistria-Nsud, Cluj, Maramure, Satu Mare i Slaj

Sibiu, Alba, Braov, Covasna, Harghita, Mure

M. Of. nr. 547 din 10 august 2007

M.Of. nr. 418/15 mai 2006

M.Of. nr. 625/20 iulie 2006

ajutorul naional regional pentru investiii

M. Of. nr.591/28 august 2007

M.Of. nr. 156/5 martie 2007

M. Of. nr.99/8 februarie 2008

M.Of.nr.641/8 septembrie 2008

M. Of. nr.139/4 martie 2003

M. Of. nr.536/1 septembrie 2001 M.Of. nr. 656/16 septembrie 2003

M. Of. nr.597/29 august 2007

M. Of. nr. 543 / 9 august 2007

M.Of.nr.524 / 11 iulie 2008

M. Of. nr. 373/10 iulie 2001

M. Of. nr.684/9 august 2006

M. Of. nr.745/16 august 2005

M. Of. nr.52/22 ianuarie 2004

M. Of. nr.157/6 martie 2007 (republicare) M. Of.344/17 aprilie 2006

M. Of. nr.818/6 septembrie 2004

M. Of. nr.260/15 aprilie 2003

M. Of. nr.195/1 martie 2006

M. Of. nr.648/27 iulie 2006