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2010/2011
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Table des matires Remerciement . Introduction gnrale . Premire partie : Vision 2010 Chapitre I : Une dmarche pionniere,une ambition lgitime 1 - Une dmarche concerte 2 - Des objectifs ambitieux 3 - Un plan daction cohrent et prcis Chapitre II : Bilan stratgique de la vision 2010 1 - Le Bilan Global en chiffres 2 - Bilan des principaux chantiers 2.1. Le chantier Produit 2.2. Le chantier Transport : Libralisation du Transport arien 2.3. Le chantier Marketing et Promotion 2.4. Le chantier Organisation institutionnelle 2.5. Le chantier Formation et Professionnalisation des Mtiers 2.6. Le chantier Environnement touristique 3 - Le point de vue des professionnels du Tourisme
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4 - Plan daction prioritaire : Vision 2010 Deuxime partie : Vision 2020 : UNE NOUVELLE IMPULSION RESPECTUEUSE DES EQUILIBRES Chapitre 3 - Changements majeurs et tendances lourdes 1. Facteurs internes de changement 2. Tendances lourdes du tourisme selon lOMT Chapitre 4 - Prvisions du Tourisme mondial jusquen 2020 Chapitre 5 - Orientations majeures de la vision 2020
Remerciements
En prambule ce mmoire, je souhaitais adresser mes remerciements les plus sincres aux personnes qui m'ont apport leur aide et qui ont contribu l'laboration de ce mmoire ainsi qu la russite de cette formidable anne universitaire. Je tiens remercier sincrement Monsieur Sabri, qui, en tant que Directeur de mmoire, s'est toujours montr l'coute et trs disponible tout au long de la ralisation de ce mmoire, ainsi pour l'inspiration, l'aide et le temps qu'il a bien voulu me consacrer et sans qui ce mmoire n'aurait jamais vu le jour. J'exprime ma gratitude tous les consultants et internautes rencontrs lors des recherches effectues et qui ont accept de rpondre mes questions avec gentillesse. Je n'oublie pas mes parents pour leur contribution, leur soutien et leur patience. Je tiens exprimer ma reconnaissance envers Mr Tazi qui a eu la gentillesse de lire et corriger ce travail. Enfin, j'adresse mes plus sincres remerciements tous mes proches et amis, qui m'ont toujours soutenue et encourage au cours de la ralisation de ce mmoire. Merci tous et toutes.
Introduction gnrale
Le Maroc est incontestablement une destination touristique par excellence. Avec 3500 Kms de ctes, la richesse et la diversit de sa nature, son histoire millnaire, l'hospitalit lgendaire de sa population et ses traditions sculaires, le Maroc a, ds l'indpendance, opt pour le tourisme comme tant un des leviers prioritaire de dveloppement socio-conomique. Aujourdhui, cette vision est encore plus prcise dans le Royaume. En effet, travers une politique rigoureuse d'incitation l'investissement dans le secteur et une adaptation continue de la lgislation aux exigences du secteur, le Maroc ambitionne de faire valoir ses potentialits et ses richesses en vue d'atteindre les objectifs qu'il s'est assign l'horizon de 2010. Cest dans cette dynamique que en 2001, est ne un projet nomm vision 2010 ayant pour but de promouvoir le tourisme marocain. A partir de ce moment et surtout, depuis le discours prononc par Sa Majest le Roi Mohammed VI, le 10 Janvier 2001 Marrakech lors des Assises Nationales du Tourisme, le Maroc est officiellement engag dans une nouvelle politique touristique. Ce projet ambitionne d'atteindre 10 millions de touristes, dont 7 millions d'trangers et porter la contribution du secteur au PIB 20 % l'horizon 2010. La stratgie 2010 vise atteindre les objectifs suivants :
Tripler la capacit d'hbergement et rquilibrer le produit ; Former au moins 72.000 professionnels dans les diffrents mtiers de l'htellerie et du tourisme ; Planifier l'adquation entre lits nouveaux et siges d'avion additionnels et tripler l'offre des siges ariens ; Adopter un marketing moderne : partenariats avec des Tours Oprateurs, des professionnels et des rgions, ainsi que le renforcement du budget promotion ; Amliorer l'accueil, la qualit des prestations et l'animation ; Ainsi, pour permettre au tourisme de jouer entirement son rle de moteur de dveloppement socio-conomique du pays, un arsenal de mesures et d'actions prcises a t arrt, avec des plannings d'excution, des oprations de suivi, et d'valuation. Cette Vision 2010 s'articule autour de 6 chantiers fondamentaux, qui sont de vritables leviers oprationnels, permettant de concrtiser les objectifs de cette stratgie. Ces chantiers se rapportent au Produit, la Formation, l'Arien, au Marketing et la Communication, l'Environnement Touristique et l'Organisation Institutionnelle. Les principaux chantiers sont les stations de : Mogador (Essaouira), Lixus (Larache), Mazagan (El Jadida), Sadia, Taghazout (Agadir) et Plage Blanche (Guelmim), qui ont t toutes cdes des amnageurs, ncessiteront un investissement global de 50 milliards de dirhams, qui gnrera 35.000 emplois directs et 175.000 indirects. En cette priode, nous pouvons nous intresser lvolution de cette Vision 2010 afin de dj dterminer un bref bilan. En ce qui concerne lavance des principales stations, Mazagan Beach Resort ralise dans la province d El Jadida a ouvert ses portes ses premiers clients ce mois aprs celle de Saidia cet t. La station, rige sur 240 hectares, est compose dun htel 5 toiles de 1000 lits, un golf 18 trous, un spa, un casino et plusieurs restaurants.
Ralis dans le cadre du plan azur, Mazagan Beach Resort devra permettre la cration de 12.000 emplois et devait crer un chiffre daffaire de 1.35 milliards de dirhams ds la premire anne. En ce qui concerne les autres stations du plan Azur, sur les six prvues, celle de Larrache et Essaouira devraient ouvrir courant 2010 Les stations du plan Azur :
Sadia : amnage par Fadesa sur 713 ha pour 12 milliards de dirhams et 48.000 crations demplois. Taghazout : amnage par Taghazout Resort sur 615 hapour 20 milliards de dirhams et 48.000 crations demplois. Mazagan : amnage par Kerzner International sur 250 hapour 6,3 milliards de dirhams et 12.000 crations demplois Mogador : amnage par Saemog sur 580 ha pour 5,6 milliards de dirhams et 20.000 crations demplois. Lixus : amnage par Thomas&Piron sur 461 ha pour 5,6 milliards de dirhams et 22.500 crations demplois. Plage blanche : amnage par Fadesa Maroc sur 632 ha pour 10 milliards de dirhams et 60.000 crations demplois.
Mais encore, larrive de touristes ne cesse daugmenter depuis ces dernires annes. En effet, la part concernant les Marocains rsidants ltranger augmenter de 23% depuis 2001, de 6% pour la France, 10% pour lEspagne, 12% pour lAllemagne, 5% pour la Belgique . Malgr une baisse de 14% des recettes touristiques au premier semestre 2009, le Maroc a eu raison de rester confiant car la priode estivale a t trs fructueuse. Mohamed Boussaid, le Ministre du tourisme avait expliqu dans un communiqu lAFP que ces chiffres ntaient pas aggravants en citant pour exemple les statistiques de 2008. Au mois de juin dernier nous navons enregistr quune baisse de 1% par rapport au mois de mai de cette anne . Mais encore le Ministre du tourisme annonce la cration de 60.000 emplois dans lhtellerie dci 2012.
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Cependant Vision 2010 a fait fasse a de nombreux alas qui ont incit une rforme du plan permettant datteindre les objectifs dfinis. Cest pourquoi, pour permettre une adquation entre les possibilits daccueil dans le territoire (nombre de lits disponibles) et les arrives ( siges davion additionnels), le Ministre du tourisme a rcupr le portefeuille du transport en 2004. Le Maroc doit tout mettre en uvre pour atteindre ses objectifs ambitieux avec 10 millions de touristes pour 2010 et faire du Royaume une force touristique. Cela ncessite la mobilisation, non seulement des acteurs privs mais aussi des lus et partis politiques.
Chapitre 1 :Une dmarche pionnire, une ambition lgitime. Le Discours Royal du 10 janvier 2001, Marrakech loccasion des Assises Nationales du Tourisme,a engag officiellement le Maroc dans une nouvelle politique touristique qui sest concrtise par la signature de lAccord Cadre entre le Gouvernement et la Fdration du Tourisme avec comme principal objectif de placer le Maroc parmi les premires destinations mondiales et daccueillir 10millions de touristes en 2010. Cette nouvelle politique a rig le tourisme en priorit nationale, lui a confr le rle de locomotive du dveloppement et a engag tous les acteurs prendre part ce projet national. 1- Une dmarche concerte La signature de lAccord Cadre a t renforce par la signature, le 29 octobre 2001, de lAccord dApplication, contractualisant lengagement des pouvoirs publics et du secteur priv mettre en uvre le dispositif stratgique de la nouvelle politique touristique qui a pour rfrence, le Contrat Programme pour la dcennie 2001-2010, labor par la Fdration du Tourisme en collaboration avec les administrations concernes et intitul Le tourisme : une vision, un dfi, une volont. Dans son concept, la Vision 2010 est trs originale. Elle a t dveloppe autour de la Volont Royale, dans un esprit de volontarisme et de concertation entre le priv et le public et a tabli une feuille de route avec des objectifs chiffrs et un plan daction cohrent. 2- Des objectifs ambitieux La vision 2010 sest fixe, les objectifs suivants lhorizon 2010 :
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dans les destinations culturelles du pays) portant la capacit nationale 230.000 lits ;
30 milliards de Dirhams dinvestissement ; 480 milliards de Dirhams de recettes en devises gnres par le
terrestre) ;
La ralisation dun certain nombre de programmes dinfrastructures et
dinvestissements complmentaires la charge de lEtat, dorganismes publics et privs. Elle exige galement le dclenchement simultan de plusieurs dynamiques :
Une dynamique commerciale pour rtablir la comptitivit de la
ses organes dintervention et par le secteur priv, de ses associations professionnelles, pour doter le secteur du tourisme structures qui
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Chapitre 2: Bilan stratgique de la vision 2010 Le bilan global en terme darrives de touristes aux postes frontires, de nuites dans les tablissements classs, de capacit d'hbergement, de taux d'occupation des chambres et de recettes voyages .
Nombre de touristes non-rsidents
Le taux de croissance annuel moyen sur la priode 2001 2007 de 9,2%, permettrait datteindre 9,6 millions en 2010 et dpasser les 10,5 millions en 2011.
Nuites dans les tablissements classs
Le nombre de nuites a augment mais dans des proportions nettement plus faibles que celles des arrives. Cette baisse des nuites suppose la croissance du voyage individuel au dtriment du voyage packag.
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En 2001, le Maroc comptait 97.000 lits hteliers dans les tablissements dhbergement classs. Aujourdhui, ce nombre est de 143.221. Marrakech et Agadir reprsentent 47% de cette capacit. Lobjectif fix pour 2010 est de 230.000 lits. Le nombre moyen de lits additionnels par an est pass de 1520 entre 1996 et 2000 9.000 entre 2001 et 2006. Cependant, pour atteindre l'objectif, lerythme de cration devrait passer plus de 29.000 lits par an entre 2008 et 2010.
Taux d'occupation dans les tablissements classs
Le taux doccupation tournant autour de 48%, na pas connu de changement notable. A noter que ce taux est denviron 67% Marrakech, 64% Agadir, 60% Casablanca et 55% Rabat.
Recettes voyages en devises
A fin 2007, les recettes voyages ont atteint exactement 58,80 Milliards de DH et constituent,manifestement, la premire source de devises pour le Maroc. La dpense moyenne par touriste est de 8.000 DH environ, soit plus de 1.000 dollars par touriste, ce qui classe le Maroc dans la catgorie des destinations de haute qualit En comparaison avec les pays concurrents, en termes de croissance des arrives de touristes entre,2006 et 2007, le Maroc se trouve nettement en tte. Cependant en terme des nuites la Tunisie et lEgypte affichent des taux de croissance nettement suprieurs. Dans le cadre du Benchmarking de la comptitivit du Tourisme 2008, effectu par la Banque Mondiale, le Maroc est class 67me sur 130, au
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Agadir, Tanger, Ttouan,etc. par l'tablissement de Plans de Dveloppement Rgionaux Touristiques (PDRT) portant sur une dcennie et visant la dfinition :
Des objectifs assigns chaque destination touristique (nuites,
objectifs ;
Des ressources humaines ncessaires la mise en uvre de ce
programme. A) Tourisme balnaire : Plan Azur Le Plan Azur a prvu la ralisation de six stations touristiques pour une capacit d'hbergement de 120.000 lits (dont 80.000 hteliers), sur 3.000 hectares de terrain et des investissements globaux de l'ordre de 45
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Dans cette dynamique, de nouveaux projets, non prvus dans le cadre de la Vision 2010 ont t initis :
Un plan Azur Junior, visant le dveloppement de nouveaux sites
identifis fort potentiel, comme Cala Iris, Tamuda Bay, Oued Chbika Dakhla.
68 projets conventionns, totalisant un investissement de 98 milliards
de Dirhams pour une capacit de 84.000 lits hteliers et la cration de 53.963 emplois.
Projet de la Marina de Casablanca: Une enveloppe d'un milliard de
Dollars est prvue par Duba Holding et la CDG pour la mise en valeur du site d'El Hank sur une superficie globale de 40 hectares et prs de 25.000 emplois permanents crer.
Projet de la Valle du Bouregreg Rabat. Investissement de 5,1
CDG, l'Agence d'amnagement du Bouregreg et le groupe Duba Holding. 3,1 milliards sont destins la valorisation par le groupe Emaar de la corniche de Rabat sur 330 hectares.
Projet de valorisation de la Zone touristique de l'Oukameden
Marrakech : Investissement de 2,4 milliards de dollars. Prs de 1,4 milliard par le groupe Emaar sur une superficie globale d'environ 600 hectares. Environ 1 milliard de dollars sera investi par la CDG et Duba Holding pour la valorisation de deux terrains (140 hectares et 600 hectares).
Projet touristique intgr Tanger : Investissement de 650 millions
de dollars sur une superficie de 230 hectares est programme par le groupe Emaar. B) Tourisme de ville Tourisme culturel : Plan Mada In La combinaison des produits authentiques et la diversit des potentiels culturels et naturels dont jouit le Maroc, sont mme de consolider la position du Tourisme de ville l'chelle mondiale et d'attirer une clientle haute contribution. A cet effet, des Programmes de Dveloppement Rgionaux Touristiques (PDRT) ont t mis en uvre afin de :
Repositionner les destinations culturelles, balnaires et
intgres ;
Lancer un programme de rnovation.
Ces PDRT concernant, Fs, Casablanca, Agadir, Tanger, Ttouan, Ouarzazate/Zagora, Mekns/Tafilalt, Rabat, etc. ncessiteront un investissement global de plus de 60 milliards de
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Fs : Lanc le 25 novembre 2005 Agadir : Sign en avril 2007, baptis Agadir 2015 Ouarzazate - Zagora : PDRT en phase de finalisation du Tourisme
Marrakech : Accord conclu entre les lus locaux et le Ministre Rabat : Finalisation du PDRT
d'attraits touristiques et d'une identit spcifique en se basant sur l'existence de la volont des acteurs locaux pour sa construction ;
Amener les touristes dcouvrir des zones rurales travers des
itinraires leur permettant daller la rencontre des populations et de leur mode de vie en dehors des circuits habituels ;
Crer une dynamique de dveloppement de lensemble des
secteurs, notamment de lartisanat ; Ces PAT contribuent stimuler les investissements en hbergement et restauration, renforcer les interventions des ONG au ct de lEtat et crer des associations pour mobiliser des fonds.Deux types de Pays d'Accueil Touristiques sont prvus :
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Outanane ;
Depuis 2004, un certain nombre de Pays d'Accueil Touristiques (PAT) ont t lancs et d'autres sont en cours de lancement par les Agences pour la Promotion et le Dveloppement Economique et Social du Nord (PAT de Ttouan et de Larache) de l'Oriental (PAT de l'Oriental) du Sud (PAT du Dsert Atlantique). D) Tourisme de niche Le Tourisme de niche rpond aux objectifs de la Vision 2010, qui consistent :
Valoriser les potentiels naturels de toutes les rgions du Royaume Crer des emplois et raliser un quilibre rgional en matire de dveloppement touristique entre les diffrentes zones du Maroc Diversifier loffre Maroc. Les produits de niches retenus sont :
Le Golf, qui constitue dj un produit succs ; La croisire aux ports de Tanger, Casablanca, Safi et Agadir ; Les sports de glisse (windsurf et kite surf) dvelopps Dakhla
grce la mise en place dune base nautique. 6 Tours Oprators trangers commercialisent cette destination ;
Le parachutisme sportif exploit Beni Mellal grce la mise
nautique internationale, dun club de surf et dune plate-forme pour lorganisation de comptitions ;
Le surf Mirleft (Province de Tiznit) ; La chasse touristique Arbaoua (Province de Knitra) ;
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Le bilan de la politique des produits de niche est relativement satisfaisant, tant en ce qui concerne les produits existants que les nouveaux produits lexception du tourisme de croisire qui a connu un certain retard dans la mise en uvre des plans damnagements pour laccueil des croisiristes. Compte tenu de la russite que connaissent ces produits de niche, une deuxime vague a t lance :
Les sports nautiques Layoune ; La pche touristique Bin El ouidane - Azilal ; Le kayak Nador, Hoceima et Chefchaouen ;
Le ministre, en partenariat avec la wilaya de la rgion SoussMassa-Dara et l'ensemble des acteurs locaux, a lanc un projet de dveloppement de 5 nouvelles bases nautiques / surfs camps sur les sites de Imssouane, Tamri, Imiouadar, Banana beach et Sidi Ouafi situes toutes entre Imssouane et Sidi Ifni. E) Tourisme interne : Plan Biladi Deuxime segment aprs le march franais, le tourisme interne reprsentant 22% du total des nuites dans les htels classs, soit 2,9 millions de nuites, constitue un axe prioritaire dans la Vision 2010 qui prvoit la mise en place d'une stratgie ddie sa promotion. Certains programmes expriments par le pass, dans le but de dvelopper le tourisme interne ont vite montr leurs limites :
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Au niveau de la distribution, par les oprations promotionnelles Kounouz Biladi menes entre 2003 et 2005 dans le cadre de contrats de co-marketing signs entre l'ONMT et des agences de voyages agres ;
Au niveau du produit, par la consolidation des zones touristiques existantes, la rhabilitation des campings et la cration de 5 nouveaux campings aux standards internationaux, la mise niveau, le classement et louverture au public des villages de vacances de type COS ;
Un appel doffres lanc pour slectionner des Tours Oprateurs nationaux pour le dveloppement du tourisme national, a t annul tant les exigences en terme dobjectifs atteindre taient draconiennes pour les trois TO nationaux prslectionns. Enfin, le plan Biladi appel dpasser ces limites, se propose comme un produit conforme aux attentes des marocains et vise crer de nouvelles zones touristiques intgres pour une capacit totale de 30.000 lits dont 11.000 lits en rsidences htelires et 19.000 lits en campings avec des prix qui varieront entre 300 et 500 DH par nuit par famille. Huit destinations fort potentiel ont t identifies : Oriental, Fs-Mekns-Ifrane, Tanger-Ttouan, Rabat-Sal-Gharb, Grand Casablanca, Doukkala-Abda, Marrakech-Tensift-Al Haouz et le SoussMassa- Daraa. Deux stations ont t concdes :
La station dIfrane, concde au CMKD, ncessitera un
investissement de 346 MDH et sera difie sur une superficie de 30.000ha pour une capacit d'hbergement totale de 700 lits sous forme de rsidences touristiques et 4.000 lits sous forme de campings, en plus de
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la CGI (filiale de la CDG). Situ sur une superficie de 33.000 ha, il ncessitera un investissement de 450 MDH et se traduira par la cration de 285 emplois directs permanents.
Une troisime station, en l'occurrence celle de Sidi
Abed El Jadida, devra tre concde au CMKD, qui a t le seul candidat pour cette station. En plus des trois stations cites, les cinq restantes suivront au courant de 2008. Il s'agit des stations de l'Oriental (Nador), du Nord (Tanger-Ttouan), de Rabat-Sal-El Gharb, du Grand Casablanca et de la rgion de Marrakech. Le bilan est globalement mitig notamment cause de la non-pertinence de la stratgie de commercialisation du tourisme interne conjugue aux retards dans le lancement des appels doffre en vue de la concession des zones dimplantation.
F ) Immobilier Locatif Vocation Touristique (ILVT) Le projet devrait contribuer la ralisation de lobjectif des 230.000 lits fixs pour 2010. Pour inciter les investisseurs, institutionnels ou individuels, principalement marocains et Marocains Rsidant l'Etranger, investir dans l'immobilier locatif, il est ncessaire davoir :
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Des structures professionnelles pour assurer la gestion / commercialisation de ces produits de manire efficace, afin d'assurer un rendement satisfaisant.
Une tude a t lance afin de dterminer une
formes d'ILVT possibles au Maroc : les Rsidences Immobilires Touristiques (RIT) et les Time Share .
Elaboration dun plan stratgique de dveloppement :
phase en cours ;
Ralisation dune tude de faisabilit complte des
deux types de projets : phase venir. Les objectifs quantitatifs issus de l'tude prvoient la cration de 40.000 lits environ en ILVT l'horizon 2011 (28.000 lits en RIT et 12.000 lits en Time share) et de 16 000 emplois. 2. Le chantier transport arien La Vision 2010 implique une srie denjeux pour le secteur du transport arien :
Le nombre de passagers ariens internationaux
Le nombre de vols internationaux devrait augmenter de 600 1.300 frquences hebdomadaires ; La proportion de vols points points vers la province marocaine (sans escale Casablanca)
trangres sont entres dans le ciel marocain pour assurer des vols rguliers. Le pavillon national sest renforc par 2 nouvelles compagnies ariennes low cost (Atlas blue et Jet4you) .
Sur le plan du march : Le trafic arien
rupture avec le pass : + 3% en 2003, +16% en 2004, +21% en 2005 et +19% en 2006 ;
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ont t enregistres sur les vols vers les destinations touristiques. Les tarifs sur les vols vers Casablanca commencent leur tendance la baisse sous limpulsion dune concurrence de plus en plus renforce avec les vols de Jet4you. Latteinte des objectifs de la vision 2010, ncessite environ 40 nouveaux avions afin dassurer environ 550 vols hebdomadaires supplmentaires et transporter 6,5 millions nouveaux touristes par an :
Royal Air Maroc et sa filiale Atlas Blue
8 avions supplmentaires ;
Jet4you, compte mobiliser 7 avions
avions supplmentaires ;
Rgional Air Lines cible lintroduction de 4
avions dici 2010. Malgr tous ces efforts, dans le cadre du Benchmarking de la comptitivit du Tourisme 2008,effectu par la Banque Mondiale, le Maroc est class 69me sur 130 pays, en matire dinfrastructure de transport arien, 8me en matire de densit aroportuaire et 70me en matire de rseau du transport arien international. 3. Le chantier Marketing et Promotion Le chantier Marketing, communication, commercialisation vise accompagner la croissance de l'offre touristique par une politique de promotion efficace et adapte. Pour cela, l'action de l'Office National Marocain du Tourisme (ONMT), a t redfinie dans ses mthodes, son organisation et par l'accroissement de ses ressources financires en vue du dveloppement d'actions dans les principaux marchs metteurs.
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3.1. Engagements
Stratgie produit et prix Positionnement offensif sur le segment balnaire et repositionnement
du produit culturel ;
Amlioration du rapport qualit/prix de la destination Maroc ; Politique de tarification concerte et instauration d'un label de qualit
pour tous les commerces vocation touristique et situs dans des zones de dveloppement touristique.
Stratgie promotion Restructuration du dispositif de promotion :
Restructurer l'ensemble du dispositif de promotion de la destination avec l'objectif de concevoir, en concertation avec les professionnels, une politique de promotion plus crative, ractive et adapte aux ncessits et renforcer ses moyens financiers ;
Recentrer les activits de lONMT sur la promotion et l'image du
Maroc l'tranger, en le dchargeant de la collecte de la TPT, de la gestion du patrimoine htelier de l'Etat et transfrer les charges du personnel de la formation lautorit de tutelle
Restructurer lONMT en modifiant ventuellement sa dnomination et
amnager son mode de fonctionnement, pour associer les reprsentants de la profession ses organes de dcision.
Augmentation des budgets promotionnels : Crer un fonds de promotion qui sera gr par lONMT restructur
et aliment par la taxe de promotion touristique, le budget de l'Etat et la participation du secteur priv.
Atteindre une dotation annuelle de 500 millions Dirhams l'horizon
2010, exclusivement destine la promotion, programmer une augmentation du produit de la TPT et prvoir la contribution d'autres institutions qui bnficient des retombes du tourisme .
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3.2. Ralisations
Restructuration
Au niveau institutionnel, l'ONMT a subi une rforme lui permettant de recentrer ses activits autour de la mission de marketing comme mtier unique. Cette rforme repose aussi sur la mise en uvre d'une stratgie de croissance cible et intgre et sur des partenariats avec les professionnels.
Marketing et promotion Ciblage des marchs metteurs : Continuit de la conqute des
marchs prioritaires (France, Espagne, Allemagne, Italie et Royaume Uni) et amorage de la stratgie de conqute des marchs mergeants (Russie, Moyen Orient en particulier) ;
MRE : La mise en place dun partenariat avec le Groupe Banque
Populaire ;
Dveloppement du e-marketing : Internet (Canal stratgique de
bord ;
Lancement de la newsletter distribuer aux
partenaires. 4. Le chantier Organisation institutionnelle Le chantier de l'organisation institutionnelle concerne la restructuration non seulement des organes d'intervention de l'Etat dans le secteur touristique, mais aussi des professionnels, afin de leur confrer un rle plus efficace dans le pilotage de la Vision 2010. 4.1. La restructuration des services publics du tourisme
Le Dpartement du Tourisme
La restructuration au sein du Dpartement du Tourisme concerne principalement, la migration terme, de la Direction des Amnagements et des Investissements (DAI) vers une structure de forme Socit Anonyme, la Socit Marocaine dIngnierie Touristique (SMIT) qui devrait tre compltement ddie au dveloppement de produits touristiques.
LObservatoire du Tourisme (OT)
L'Observatoire du tourisme a pour principale mission d'apporter un clairage sur la stratgie nationale et de servir d'outil d'accompagnement de l'excution de cette stratgie. Il est charg de :
Collecter et traiter toute l'information qui concerne le tourisme
national et international ;
Produire des analyses stratgiques et des statistiques sur le secteur
du tourisme ;
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de confrences et sminaires, les principales statistiques et analyses stratgiques concernant le secteur. En matire de ralisation et de publication, il assume sa mission et prsente ainsi un bilan positif. Ses principales ralisations concernent :
La mise en place d'une plate-forme d'change ddie l'htellerie ; L'laboration d'un "Panorama de l'htellerie" ; Le lancement de plusieurs tudes ; La publication de la Radioscopie de la Vision 2010 ; La publication de l'Annuaire Statistique.
touristique terrestre ;
La formation touristique : mise en place d'un dispositif de veille pour
L'ONMT a subi une rforme qui lui permet de se focaliser sur le marketing comme mtier unique. Les ralisations effectues par lONMT et le Bilan de son activit sont dtaills dans le point 2.3 : Le chantier Marketing et Promotion. 4.2. Renforcement des Fdrations et Associations Professionnelles
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Le renforcement des structures des diffrentes professions pour plus defficience et de participation aussi bien au niveau rgional que national. Avec le temps mis pour llaboration et lapprobation des Nouveaux Statuts de la Nouvelle FNT externalise et par les lections la Prsidence et la Vice-Prsidence Gnrale de cette nouvelle FNT, le chantier de restructuration et dorganisation a accus beaucoup de retard. Aujourdhui, la nouvelle FNT externalise, en phase de finalisation de sa restructuration et de son organisation, projette :
Daccompagner toutes les fdrations mtiers nationales et rgionales
Globalement le chantier organisation institutionnelle a accus beaucoup de retard. 5. Le chantier Formation 5.1. Les engagements
Le contrat programme prvoyait la formation de 72.000 laurats lhorizon 2010. Soit un rythme de 7.500 laurats qui ncessiterait la formation du double si on tient compte des dperditions des laurats dont 35% environ partent ltranger et 10% environ travaillent dans dautres secteurs et des
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Insuffisance de programmes de formation touchant aux volets comportementaux ; Insuffisance de la dimension pratique dans le cursus de formation ; Insuffisance de la formation des formateurs ; Lacunes dencadrement et suivi des stagiaires et en langues & communication ; Non-couverture des mtiers connexes lhtellerie : thalasso- SPA, animation, golf ; Lacunes managriales.
Dans le cadre du Benchmarking de la comptitivit du Tourisme 2008, effectu par la Banque Mondiale, le Maroc est class 95mesur 130 pays,
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Facilitation de linvestissement en levant les obstacles sur les 3 F : Foncier : Constituer une rserve foncire regroupant les terrains vocation touristique Fiscalit : Redfinir un dispositif fiscal cohrent et incitatif Financement : Mettre en uvre un mcanisme permettant le financement de la rnovation d'une partie du parc existant et renforcer les systmes de garantie.
6.2. Ralisations
Animation touristique au niveau des rgions Outre les festivals, culturels, musicaux, etc., rien dinnovant na t initi cet effet. Lamlioration de laccueil Les pouvoirs publics ont fait leur part de travail au niveau des aroports. Des actions concrtes ont t entreprises dans les principaux aroports alliant les 3 axes de conditions d'accueil : Confort et accueil / traitement du passager / quipements et infrastructures. Des problmes et dfaillances persistent au niveau des taxis et de la signaltique.
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dans sa mise en uvre cause de la lourdeur des procdures ; Crdit Tourisme : Faible implication du secteur bancaire. Les oprateurs demandent des amliorations au niveau des modalits relatives au Crdit Azur : dure de plus de 20 ans, un taux dintrt adapt et une flexibilit de remboursement ; Orientation de lpargne vers le secteur du tourisme. Dans le cadre de la dynamique financire et dans le but de favoriser l'orientation de l'pargne vers le secteur du tourisme, 3 fonds dinvestissement ont dj t lancs. Fonds H Partners , initi conjointement par Attijariwafa bank et la BCP : Investissement de plus de 6 milliards de Dirhams dont 2,5 milliards de Dirhams en fonds propres et un capital souscrit de 1,4 milliards de Dirhams. Maghrib Siyaha Fund de la BMCE Bank
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3- Le point de vue des professionnels du Tourisme Ce qui fait la fiert de tous les professionnels, cest que contrat programme constitue un modle prcurseur de vision sectorielle, scellant un partenariat public/priv. Sur le plan macro-conomique, il a fait du secteur une vritable locomotive pour le dveloppement de lconomie marocaine. Grce ce pacte, le secteur du Tourisme a connu une dynamique sans prcdent avec des retombes sur lensemble de lconomie. En 2007, le tourisme a connu une amlioration de 232% en terme d'investissements, passant de 109,5 millions de DH plus de 363,9 millions de DH.
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Points Faibles Sur le plan de la perception gnrale : La dynamique des grands groupes internationaux donne limpression que les oprateurs marocains ont t les laisss pour compte dans cette vision, telle enseigne que lon se demande si la vision 2010 nest pas une stratgie de grands groupes ; Carence de la prise en compte du dveloppement humain et social. La vision 2010 a galement gnr limpression davoir enrichi les plus riches et appauvri les plus pauvres : A Marrakech par exemple, certains se demandent si le boom de limmobilier coupl la chert de la vie ne risquent pas de menacer terme les quilibres sociaux. -Sur le plan de lenvironnement touristique : On a pens surtout linvestissement et loffre et moins la demande et sans se soucier si le reste suit : Eau, lectricit, assainissement, transport, hygine. Lenvironnement du tourisme na pas t suffisamment assaini : Accueil dans les aroports, harclement, faux guides, arnaque, accidents de la circulation, scurit, hygine et sant, protection civile, transport urbain, propret des villes, etc. -Sur le plan de la promotion du Tourisme marocain : Mauvaise optimisation de la communication : LONMT na pas su rentrer dans la dynamique rgionale et internationale. Pas de concertation et de rgionalisation de la promotion travers les CRT ; Le Maroc est trs peu prsent sur le Web en gnral et dans le commerce lectronique en particulier ; LOffice ne prsente pas de bilan chiffr de sa politique aux professionnels ; LONMT se restructure, mais les oprateurs nont pas de feuille de route, pour coordonner leurs efforts et sorienter vers les cibles
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vises par lOffice. -Sur le plan de la Gouvernance : Dficit de gouvernance et faiblesse des organes de pilotage : Lobservatoire du tourisme na pas jou pleinement son rle de veille et dalerte avec audace et dynamisme. Faiblesse des capacits de gestion des associations du secteur (CRT, Fdrations, Associations professionnelles, ).
-Sur le plan de la Formation : Retard dans la formation et la valorisation des ressources humaines aussi bien du ct de lEtat que des oprateurs privs. Des plans daction sont en cours mais les rsultats ne seront visibles qu partir de 2009 ; Le secteur du tourisme souffrirait dun manque de 7.500 laurats en 2010. -Sur le plan de lorganisation institutionnelle: Procdures administratives toujours trs lourdes et persistance de la corruption. En particulier : La constitution des dossiers socits auprs de la conservation foncire relve dun archasme absurde. De mme la mise en conformit auprs de la conservation foncire est assortie dune taxe sur la base dun barme discrtionnaire sans fondement objectif. Les procdures lies aux conventions dinvestissements sont lourdes et blocage dexonration de la TVA pour les investisseurs conventionns. Aujourdhui, construire un htel relve du parcours du combattant. Retard dans la rglementation des professions du tourisme : Agences de voyages, Riads, guides touristiques. Le guichet unique ne fonctionne pas et les CRI naccompagnent plus comme auparavant.
La Vision 2010 a t labore en 2001 et depuis, elle na pas fait lobjet dune vritable mise jour au regard de lvolution du march mondial du tourisme et des nouvelles opportunits qui soffrent au Maroc. Il savre impratif dici 2010, de mettre en place des actions ralisables court terme pour recadrer la vision 2010 et acclrer la ralisation des chantiers initialement prvus. Sur le plan de la gouvernance de la Vision : Recentrage du pilotage de la vision 2010 au sein dune instance paritaire restreinte avec pour mission la conduite dun plan durgence pour les chantiers en souffrance avec un tableau de bord constamment mis jour : Objectif / Ralis / Ecart/Actions correctives. Sur le plan des Ressources Humaines et de la Formation : o La formation et la qualit doivent figurer parmi les priorits pour relancer le tourisme tant donn que le Maroc a inclut dans son plan de dveloppement du secteur touristique la mise en uvre dun produit de haute qualit. o Russir la mise en uvre du contrat programme Formation 20082012. o o Dynamiser le GIAC Tourisme. Simplifier les actions dincitation la formation. des profils comptents : valoriser les collaborateurs travers des salaires dcents, des outils de management adquats et des plans de carrire clairement dfinis. Sur le plan Marketing et promotion : o Renforcer les moyens marketing, notamment pour le produit balnaire pour lequel la concurrence est trs forte;
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o Renforcer les moyens marketing et de commercialisation des produits, du balnaire, du rural et de niches ; o Renforcer le marketing pour augmenter le taux remplissage des structures dhbergement en ciblant mieux les clients par rapport nos couple produits/march; o o Harmoniser la politique de promotion ; Reverser une partie de la TPT aux rgions et trouver un moyen quitable de rpartition. Le plus judicieux est de les rpartir au prorata des nuites ralises ou des arrives pour chaque rgion ; o Cration dun Fonds rgional dinvestissement et promotion touristique ; o Mise en place dindicateurs de performances pour lONMT.
Sur le plan de lorganisation institutionnelle o Simplification de procdures administratives relatives linvestissement, en particulier ceux de la Conservation Foncire ; o Proposition damendements fiscaux pour la loi de finances 2009, afin de respecter les engagements pris dans le cadre du Contrat Programme : Abaissement du seuil dligibilit aux conventions avec lEtat, 50 MDH pour certains projets (Rsidences, Camping / Plan madaine) et certaines rgions, suppression des taxes doublons, etc. ; o Acclration de la sortie du dcret dapplication relatif la loi sur le locatif usage touristique ; o Mise en place et application des normes et standards des htels ; o Cration des Fdrations Rgionales du Tourisme (FRT) ;
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Deuxime partie : VISION 2020 : UNE NOUVELLE IMPULSION RESPECTUEUSE DES EQUILIBRES
La vision 2020 est loin dtre une simple extrapolation de la vision 2010. Des choix audacieux et des efforts dimagination et de crativit sont aujourdhui plus que jamais ncessaires pour faire face de nouveaux dfis. Le secteur du Tourisme devrait connatre d'ici 2020 une croissance dynamique en raison du dveloppement d'une nouvelle demande provenant des pays mergents et du vieillissement des populations des pays matures (pays europens, tats-Unis, Japon, etc.). De grandes volutions conomiques et dmographiques vont impacter de manire importante la demande touristique mondiale. Dans ce contexte, il est important de continuer soutenir le dveloppement de l'offre touristique en engageant une politique dynamique qui consolidera les acquis de la vision 2010 et adoptera, pour la Vision 2020, une approche base davantage sur le qualitatif et tenant compte des exigences d'un tourisme durable, responsable, prservant les ressources naturelles et patrimoniales du Maroc. 1 - Changements majeurs et tendances lourdes
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1.1. Facteurs internes de changement Le tourisme est une activit trs complexe car, elle met en jeu une multitude dlments : le produit, la formation, l'arien, les nouvelles technologies, la promotion, etc. Le tourisme met aussi en jeu beaucoup de secteurs car les touristes ont besoin dun cadre et dun environnement agrable et de qualit. Le tourisme est un secteur extrmement concurrentiel, surtout que les pays de la rgion ciblent presque les mmes marchs. Cest galement un secteur vulnrable dans la mesure o il peut tre affect par des vnements ou tout simplement par la sant des conomies dans les marchs metteurs. Les grands changements tels, l'mergence des seniors, internet, le low cost et la prolifration des destinations seront des lments majeurs qui doivent alimenter la rflexion autour de la vision 2020. 1.2. Tendances lourdes du tourisme selon lOMT Selon lOrganisation Mondiale du Tourisme, les principaux dterminants et influences qui agiront sur le dveloppement et la croissance de l'activit touristique pendant la priode courant jusqu' 2020, se situent plusieurs niveaux : a) Economie : On va assister au rveil des vieux "tigres", et l'entre en scne de nouveaux acteurs puissants (Chine, Inde, Brsil, Fdration de Russie). b) Technologie : Les outils lectroniques exercent une influence sans pareille sur le choix des destinations et leur distribution :
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passer 5 et 4,4 % en 2020, 7,1 % par an, soit 3 points de plus que la moyenne mondiale, le Moyen-Orient sera la rgion qui connatra la plus forte croissance." Bien que relativement faible, le nombre d'arrives de touristes internationaux en Asie du Sud devrait s'tablir 19 millions en 2020, c'est--dire cinq fois plus qu'en 1995. En consquence, la rgion verra sa part du march grimper 1,2 % en 2020. Sur la priode 1995-2020, le taux de croissance annuel moyen du nombre d'arrives de touristes dans les 21 pays situs en bordure de la Mditerrane s'tablira 3% et les trois destinations les plus courues seront en 2020 les mmes qu'aujourd'hui, savoir la France, l'Espagne et l'Italie. L'Espagne, l'Italie, la Grce et la France enregistreront des taux de croissance variant de 2% 3% infrieurs la moyenne mditerranenne. La Turquie, en revanche, enregistrera un taux de croissance annuel de 5,5%. Au Moyen-Orient, l'Egypte, le Liban, la Syrie et la Libye devraient connatre une croissance bien suprieure au taux de croissance gnral de la rgion Mditerrane. En Afrique du Nord, le Maroc, la Tunisie et l'Algrie enregistreront galement des taux de croissance suprieurs la moyenne mditerranenne.
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3 - Orientations majeures de la vision 2020 Le Maroc abordera la Vision 2020 fort d'une riche exprience constitue lors de la mise en uvre de la Vision 2010. Compte tenu des enseignements tirs de la vision 2010, des tendances et de lvolution du march mondial du tourisme, des lignes directrices peuvent constituer les prmisses de la vision 2020 : Dvelopper un Tourisme responsable et durable Le dveloppement du tourisme doit profiter au citoyen marocain notamment: -Par le dveloppement du tourisme interne. Le Plan Biladi est dj en marche, mais, il faudra quelques annes avant que les rsidences touristiques et autres campings ne puissent accueillir les touristes marocains. A ct de ce plan, il faudrait dvelopper le concept de tourisme social, largement dvelopp en Europeet qui a beaucoup contribu installer la culture du tourisme interne. - Par la conception de sites touristiques intgrs dans lenvironnement existant et en interaction avec la population locale ; - Par la prservation de lenvironnement travers plusieurs actions :
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L'organisation du pilotage institutionnel devra tre plus synthtique pour viter un nombre d'acteurs trop important.
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