CENTRO UNIVERSITARIO DE DESARROLLO INTELECTUAL UNIVERSIDAD AUTNOMA DEL ESTADO DE HIDALGO

INSTITUTO DE CIENCIAS SOCIALES Y HUMANIDADES

Estado de Hidalgo

OBSERVATORIO CIUDADANO

Tula de Allende

Metodologa para el anlisis de la inseguridad y la elaboracin de indicadores

METODOLOGA

Existe hasta el momento una gran diversidad de modelos para el anlisis de la delincuencia, la violencia y la composicin de la sociedad en relacin de estas caractersticas. Para el caso del observatorio ciudadano de Tula de Allende se tiene una metodologa para el diseo de su forma organizacional y administrativa. En la cual el eje principal es la participacin ciudadana, la democracia y la opinin del ciudadano en los asuntos de du ciudad. La cual es este caso se sigui dicha propuesta, pero para el caso de la elaboracin de lo indicadores se desarrollo una propuesta propia de la Universidad Autnoma del estado de Hidalgo, a travs de los trabajos de investigacin desarrollados previamente por el Dr. Scrates Lpez Prez. Entre estos se encuentra la coordinacin de los trabajos de investigacin del Diagnstico sociodemogrfico del delito para la elaboracin del Plan Rector para la Prevencin del Delito y el proyecto de Diagnstico para el Rescate de Espacios Pblicos Dentro de estas metodologa encontramos uno propuesto para otros diagnsticos y que se estableci como oficial para la elaboracin de diversos proyectos a nivel nacional, por lo cual fue emitido en el diario oficial en la cual se seala que se deben encontrar los elementos que generan violencia y desencadenan diversos delitos. Este es bsicamente de carcter cualitativo, ya que la base es el trabajo de campo, el levantamiento de entrevistas y con un sustento en la observacin, historias de vida y trabajos sustentados en grupos focales e informantes de calidad y con cierto prestigio local. El segundo, que es una propuesta del grupo de investigacin, es el modelo econmico de potencialidades del delito y cuyo sustento principal son los datos sociodemogrfico, las encuentras y las bases de datos.

Metodologa SUBSEMUN-INSIDE Esta metodologa fue diseada por diversas instancias acadmicas y asociaciones ciudadanas. Pero sobre todo se dio a travs de la aprobacin y certificacin de las instancias que podran elaborar los diagnsticos municipales, que el SNSP est haciendo a favor de una instancia de la sociedad y que en este caso lo fue el INCIDE Social. esto quedo sealado en el documento suscrito por la licenciada Clara Jusidman, como en el oficio No. CNPDyPC/128/2011 de fecha 28 de abril suscrito por la Dra. Laura Carrera Lugo, en la que se dan indicaciones, y tienen como eje fundamental que es la organizacin social la que garantizar la calidad de los diagnsticos.

Este documento est elaborado para cubrir 16 temas, los cuales a su vez corresponden a 16 captulos del informe final. A su vez se realizaron ejercicios previos con dicha metodologa, como es el caso de Ciudad Jurez, Aguascalientes, Guadalajara y Tijuana. Esta metodologa sirvi de gua para generar todos los diagnsticos de la violencia social a nivel municipal y se basa en lo que se conoce comnmente como estrategias de tiros de perdign. De acuerdo con lo sealado por el documento suscrito por Clara Jusidman, y que finalmente se convirti en un requisito en la realizacin de los diagnsticos municipales. Entre los temas genricos abordados, encontramos desde el desarrollo urbano, hasta la cultura de la legalidad, pasando por la medicin del capital social, la descripcin de los medios de comunicacin, y de los patrones y prcticas de discriminacin, asociacionismo y participacin comunitaria. En este punto, la metodologa comparte criterios y posturas como las que seala la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia y con lo que ha venido haciendo la Comisin Nacional para Prevenir y Erradicar la Violencia contra las Mujeres (CONAVIM). Y cuya estructura se sustenta en los siguientes criterios: 1.- Desarrollo urbano y ocupacin del territorio municipal 2.- La vivienda y la infraestructura de servicios 3.- Situacin y evolucin demogrfica 4.- Cambios y evolucin de las familias 5.- El capital social del municipio 6.- ndice del desarrollo de la sociedad La situacin de la educacin 7.- La situacin de otros servicios sociales: salud, seguridad social, cultura, recreacin y deporte. 8.- La situacin econmica de las familias. Empleo, ingresos, gasto, pobreza y desigualdad 9.- Patrones y prcticas de discriminacin 10.- Patrones y prcticas de asociacin y participacin comunitaria 12.- Los medios de comunicacin 13.- La cultura de la legalidad 14.- Mecanismos de control externo de la sociedad

15.- Diagnstico de las instancias de seguridad 16.- Contexto de las instituciones de justicia En este caso la instrumentacin de estos puntos se da a partir de estrategias de investigacin cuyo sustento sea: 1.Recuperacin y revisin de investigaciones ya realizadas en el municipio 2.Sistematizacin de informacin y elaboracin de indicadores por captulo 3.Entrevistas a informantes clave 4.Realizacin de grupos focales Con ello se estaran cubriendo los elementos principales que detecten los procesos, situaciones y condiciones de tipo econmico, social y cultural que contribuyen a la construccin de espacios, grupos o personas que participan en los diversos tipos de violencias o estn en el riesgo de hacerlo, con el fin de desarrollar polticas y acciones pertinentes de prevencin social a nivel del territorio especfico. De esta firma el diagnsticos ser un instrumento que permita detectar aquellos aspectos de la situacin social, econmica y cultural de los municipios donde es necesario desarrollar polticas, programas y acciones pblicas, privadas y sociales de tipo social preventivo para revertir la reproduccin, la profundizacin o el desencadenamiento de situaciones y acciones violentas. Para el desarrollo de polticas se deber de proponer acciones cuyas bases sean diversos factores: Factores precursores Factores detonadores Factores de riesgo Factores de contencin Estos factores son definidos como procesos histricos que se han venido dando en los mbitos econmico, poltico, social y cultural en un determinado territorio o sociedad y, que ante la ausencia de medidas de prevencin y de la construccin y actualizacin de acuerdos y normas para la convivencia y la cohesin social, van creando condiciones propicias, campos de cultivo, para la irrupcin de diversas formas de violencia (discriminacin tnica, religiosa, corrupcin, ilegalidad,

explotacin econmica, despojos, especulacin de la tierra, unidades habitacionales sin espacios, etc.).

Metodologa UAEH-CUDI Desde el inicio del proyecto de investigacin para la realizacin del diagnstico se implement la metodologa desarrollada por el INCIDE-Social, sin embargo un vez realizadas las diversas reuniones con os presidentes municipales y sus coordinadores SUBSEM, se deicidio implementar la propia metodologa del grupo. de ah que hasta el momento se ha tenido diversas experiencia que han estado sustentadas en el siguiente modelo. Al relacionar la composicin sociodemogrfica de la poblacin con las caractersticas del delito nos posibilita encontrar los umbrales entre un estado ideal de vida para los sujetos y las condiciones racionales y objetivas en las que algunos individuos deciden convertirse en delincuentes, segn las recompensas financieras (que se convierten en las ausencias econmicas y condicin social), as como el agregado de la probabilidad de aprehensin y conviccin, y la gravedad de la posible pena. Los cuales pueden ser localizados dentro de un plano de correlaciones positivas y negativas, para el caso tiene que ser a travs de modelos estadsticos y bases de datos de cada diagnstico. Este cruce tambin se puede realizar a travs de categoras cualitativas que definen la composicin de la cohesin social.
VARIABLE ndice de marginacin ndice pobreza Nivel de ingreso Jefatura familiar ESTADISTICA ndice de marginacin de la comunidadMpio Total de salarios mnimos de ingreso por familia dentro del AGEB . Analizar la composicin de la jefatura de familia, ver la composicin de la jefatura femenina. Describir: Total de habitaciones Tipo de materiales de construccin de la vivienda Tipo de servicios (agua, luz, drenaje, gas, telfono, Internet) Tipo de bienes (boyler) OBSERVACIONES Segn escalas propias ( de alta a baja) De bajos a altos salarios Porcentaje de jefatura femenina (a mayor jefaturas femeninas dentro del AGEB=deterioro de redes sociales locales= mayor potencial de delincuencia) Obtener relacin de hacinamiento Vivienda deteriorada=porcentaje de delincuencia.

Composicin de la vivienda:

Perfil de la poblacin

Antigedad

Composicin de la poblacin del AGEB. Caractersticas de la pirmide poblacin por grupos de edad Aos de residencia de los vecinos.

A mayor porcentaje de poblacin en edades de 20-30 aos mayor potencial delincuencia. Porcentaje de residentes nacidos en el lugara menor residentes locales = mayor delincuencia A mayor migracin o aquellos que no sean originarios de la localidad y con menos de tres aos = a mayor delincuencia. Porcentaje de dueos de la vivienda. A menor dueos y que renten=mayor

Origen

Lugar de origen, nacimiento- migracin interna de los vecinos. Tipo de propiedad de la vivienda, es rentada, propia, prestada.

Tipo de propiedad

Nivel de escolaridad

Nivel de escolaridad del jefe de familia

Tipo de servicios de salud

Tipo de servicios de salud con que cuenta el jefe de familia (ISSSTE, IMSS, SSA) Tipo de religin que profesa la familia En la vivienda la jefatura es femenina, estn divorciados, hay abandono de uno de los padres, ha migrado alguno de ellos. Existen dentro del permetro y tomando como buffer el AGEB: Cantinas Comercios Escuelas Bibliotecas Mercados Prostbulos (giros negros) Comercios de videos juegos Cines Iglesias---parroquiastemplos Tianguis Hospitalesclnicas Caseta vigilancia (publica-privada) Se cuenta con organizacin social, tipo de grupos sociales, clubes, partidos, clulas, grupos de lectura, teatro, msica, deporte, comits, delegacin, base catlicos. Total de baldos, casas abandonadas, terrenos con maleza, carros-chatarra.

Religin Desintegracin familiar

Tipo de lugares pblicos.

delincuencia. A menor escolaridad, mayor disposicin a la delincuencia. Descontando grupos en edad escolar. Se puede tomar analfabetismo y aos de estudio. Porcentaje de poblacin que tiene acceso a la salud pblica. A mayor poblacin sin registro de salud mayor delincuencia. No profesar una religin = a mayor delincuencia. A mayor divorcios u hogares abandonados por uno de los padres = a mayor delincuencia. Porcentaje de hogares en esta condicin. A mayor giros negros = a mayor delincuencia. Relacionar giros negros en relacin de poblacin.

Grupos sociales

Espacios deteriorados

A mayor organizacin social, menor delincuencia. Baja organizacin social=alta delincuencia. Cuantificar organizaciones y relacionarlas por total de poblacin. A mayor espacios deteriorados, mayor delincuencia. Clasificar por nmero de reas.

Este cruce de variables y categoras nos sealan los perfiles sociodemogrficos de los actores del delito e inseguridad, los cuales debern de contener una clasificacin fina del tipo de delito, pero en relacin de su condicin laboral, de ingreso, edad, pertenencia a grupos sociales y de origen comn. Los umbrales sern las distancias de los cuadrantes en los rangos de los signos positivos y negativos.

Modelo de medicin sociodemogrfica y composicin del delito Dificultades de las fuentes de informacin y definicin de delito

Analizar el comportamiento del delito y sus factores generadores de violencia, es una de las actividades cientficas que tienen grandes aristas y diversas temticas, as como es un tema de gran actualidad. Al igual que las ciencias sociales, al asumirse determinados modelos de anlisis y elaboracin de categoras, se van definiendo escuelas y corrientes del pensamiento. Lo cierto es que hoy los puntos de partida son comunes, en tanto se ubican en la vida social con conductas tipificadas abstractamente como delito por las instituciones judiciales y que es

tomada como criminalidad real, aun a pesar de tener un umbral estadstico. Implica que estos registros del delito son aquellos que son determinados por las agencias gubernamentales1. Estos registros son aquellos que han sido denunciados por las vctimas ante las oficinas, instituciones y procedimientos establecidos, y son integrados los elementos de hechos presuntamente delictuosos y dentro de un esquema de normas y leyes plenamente reconocidas y sancionadas en esquemas de castigos. Esto nos genera dos niveles de la informacin, una criminalidad aparente y una real. Este umbral algunos autores lo sealan como criminalidad sumergida2. La apertura de nuevos mtodos para el diseado de datos y registrados a partir de procesos oficiales y no oficiales, son bsicos para mejorar el conocimiento de la realidad de delito, y as acercarnos a la dinmica, cambio, estructura y evolucin de la criminalidad real o delito, dentro de reas temporales y segmentos de la realidad social3. Los diversos estudios sobre el delito, el crimen y sus formas de prevencin han coincidido en que los procesos sociales y econmicos son determinantes en la composicin de este tipo de fenmenos. El desempleo, la desintegracin social, el deterioro en las relaciones polticas, el empeoramiento de los servicios urbanos y reduccin de la calidad de vida causa frustracin y desesperacin, especialmente entre los grupos econmica y socialmente desfavorecidos, y esto se deriva hacia el deterioro del tejido social, el cual constituye las condiciones desfavorables que causan un comportamiento delictivo. El aumento de la pobreza y la desigualdad supone factores determinantes en el aumento de la delincuencia. De esta forma las actividades fundamentales de la investigacin debe estar

encaminada hacia mejorar el conocimiento de la interaccin entre la delincuencia, la economa, la distribucin de la riqueza, su rendimiento y la cohesin social. Estos estudios pueden ampliarse y redefinir sus metodologas y lograr hallazgos sobre los perfiles y las consecuencias de la accin de
1

Sozzo Mximo. Contando el delito? Anlisis crtico y comparativo de las encuestas de victimizacin en Argentina. En Cartapacio N 5. . Universidad Del Litoral. Buenos Aires.2004. pp.143. 2 Antonio Rodrguez Andrs. Los Determinantes socioeconmicos del delito en Espaa. Revista Espaola de Investigacin Criminolgica. REIC AC 0103 http:www.criminologia.net. 3 Pavarini seal al respecto que: "Estas dificultades no deben inducirnos a un escepticismo criminolgico, como si nos encontrramos frente a una realidad ontolgicamente incognoscible. Deben solo convencernos y armarnos de santa paciencia y de extrema prudencia. As, en la comparacin detallada de diversas fuentes - estadstica de la criminalidad, de la delictuosidad y victimolgica si bien no para todos los actos criminales, si para familias definidas, es posible convenir sobre algunas tendencias de fondo. Y ya esto resulta importante. Pavarini, Massimo: El nuevo mundo del control social, en Pavarini, Massimo: - Pegoraro, Juan: El Control Social en el Fin de Siglo, Facultad de Ciencias Sociales - U.B.A., Buenos Aires, 1995b, pp. 13-73.

la delincuencia, as como medir y conocer sus interacciones con otras variables. En parte estos estudios aun no arrojan grandes resultados en parte porque aun no hay pleno acuerdo sobre los factores que determinan el delito ni su importancia relativa. En la ltima dcada se han desarrollado diversos estudios e investigaciones, en la cual se han fortalecido reas de sociologa, economa y antropologa criminolgica, tratado de identificar los factores determinantes ms importantes y las consecuencias de la delincuencia14. Nuevos modelos A partir de estos estudios se abrieron trabajos ms empricos, los cuales han posibilitaron nuevos reflexiones. Una de ellas es la teora de la desorganizacin social. Para esta teora, la delincuencia surge como consecuencia del desorden complejo del sistema de redes de parentesco y amistad, dao sobre las bases de la vida familiar y el mal funcionamiento de los procesos de socializacin, esto un primer nivel de la vida cotidiana. En un segundo nivel lo "macro"(entendido a nivel regional) y dentro de determinadas condiciones econmicas, la desintegracin de la familia y la urbanizacin son indicadores importantes del delito de acuerdo con esta lnea de pensamiento. La teora econmica de la delincuencia, sobre la base del pensamiento de Gary Becker (1968) es una segunda teora importante. Segn esta teora, los individuos forman sus expectativas de ingreso, ya sea bajo bases legales o ilegales de oportunidades. Las actividades delictivas surgen dentro de una accin probable, en la cual las expectativas de oportunidades de ingresos son ilegales en tanto son superiores a las oportunidades de ingreso del trabajo legal. Estas expectativas de la accin ilegal estarn en relacin de las oportunidades de ingresos del potencial botn, as como tambin de los lmites y probabilidades de ser detenido, condenado y de la severidad de la pena de ser declarado culpable5. De esta forma derivaciones de este modelo (vase, en particular, Ehrlich 1973) introducen la desigualdad como un indicador de la delincuencia. Mayor desigualdad disminuira la oportunidad de

De las principales publicaciones sobre estos temas surgieron revistas de criminologa como Criminologa, El Diario de Criminologa cuantitativa, Revista de Investigacin en la delincuencia y la delincuencia, la Revista de Derecho Penal y Criminologa y el British Journal of Criminology, entre los cuales Criminologa y El Diario de Criminologa cuantitativos tiene como base principal la investigacin cuantitativa. La orientacin bajo modelos cuantitativos de investigacin ha sido dominio de los socilogos, muchas de sus contribuciones fueron publicadas en revistas diversas como la American Sociological El examen y la American Journal of Sociology son las ms importantes. Estas revistas se han buscado desde 1985. Aparte de la sistemtica investigacin de las principales revistas de sociologa y criminologa.

Horst Entorf Hannes Spengler. Criminality, Social Cohesion and Economic Performance. Discussion Paper No. 00-27. pp 23

ingresos legales y aumentan los incentivos para cometer delitos, debido a la presencia de objetivos lucrativos. Bajo estos elementos, se disean indicadores empricos econmicos, y la teoras de la delincuencia es relacionada con "riqueza" (a menudo, medido por el PIB per cpita), lo que podra cubrir tanto los gastos legales de las oportunidades de ingresos y las oportunidades de ingreso ilegal (es decir, objetivos potenciales), la disuasin (claro de las tasas, las tasas de condena, la forma y gravedad de castigo) y de desigualdad (coeficientes de Gini, por ejemplo). La tasa de desempleo o subempleo son otras de las variables presentes en las investigaciones empricas del modelo de la delincuencia econmica, que son medidas que no se contemplan en la labor jurdica, y, por tanto, carecen de oportunidades de ingresos legales. Este modelo disea variables e indicadores que puedan ser operacionalizados en datos, los cuales a su vez se colocan dentro de determinado rango, que va de (+) a (-), y logra definir una matriz de diversas entradas que dan cuenta de las oportunidades de la accin social entre lo legal e ilegal en relacin de las oportunidades del ingreso. De esta forma se puede relacionar pobreza, inequidad, seguridad social, salarios, calidad del empleo, nivel de escolaridad, estatus ocupacional de los residentes, participacin de la fuerza laboral femenina, eficiencia de la polica, solucin de casos, movilidad interna, etnicidad, desintegracin de la familia, hacinamiento, urbanizacin, redes de amistad, socializacin y participacin en organizaciones sociales comunitarias, control institucional, religiosidad, transporte pblico, negocios pblicos de esparcimiento y ocio, clima (ambiente caluroso), nmero de horas de luz en el da, consumo de medios, edad, gnero, grupos y rangos de edad, los cuales a su vez quedan dentro de variables ms amplias como econmicas, demogrficas, mercado laboral, cohesin social, infraestructura, ambiente, control de la poblacin.

El modelo de la Economa de la Delincuencia Este modelo se ha configurado en las ltimas tres dcadas, con una orientacin hacia la economa de la delincuencia, y ha ofrecido un nuevo campo para la investigacin, sobre todo con base a la respuesta que han dado los cientficos y diversos trabajos empricos en sentido del aumento de actividades delictivas en muchos pases occidentales. Estos estudios empricos se han realizadoen diversos pases como Estados Unidos (Ehrlich, 1973, Freeman, 1996; GLAESER, 1999, Grogger, 1995 y 1998; Lochner, 2004) y Reino Unido (Wolpin, 1978; Machin y Meghir, 2000) , aunque en los ltimos cinco aos un nmero creciente de trabajos analiza los factores determinantes de la

delincuencia de pases europeos como Alemania (Entorf y Spenger, 2000) e Italia (Marselli y Vannini, 1997, y Buonanno Leonida, 2005) o para pases de Amrica Latina pases: Colombia (Gaviria, 2000) o Argentina (Garcette, 2004)6. Esta literatura sobre la delincuencia con los aportes de Becker (1968) y Ehrlich (1973) gener una gran brecha. En 1968, el documento de Becker cambia radicalmente la forma de pensar sobre el comportamiento delictivo. Becker construye el primer modelo de eleccin penal, subrayando que "algunos individuos deciden convertirse en delincuentes debido a las recompensas financieras y de otro tipo de delincuencia en comparacin con la labor jurdica, teniendo en cuenta la probabilidad de aprehensin y conviccin, y la gravedad de la pena" (p. 176 ). As, la accin social y la eleccin penal no viene determinada por una enfermedad mental o malas actitudes, en sentido opuesto viene sustentada en una fuerte racionalizacin en la cual parte de la base de un problema que es maximizado los agentes al comparar los costos y los beneficios de las actividades legales e ilegales, teniendo en cuenta la probabilidad de ser detenidos y castigados, y la espera rendimientos de la delincuencia, bajo una visin de clculo de costos7. En este periodo de los aos 80, los trabajos de Becker crean un nuevo campo de investigacin emprica, cuyo objetivo principal es comprobar y estudiar las variables socioeconmicas que afectan a la delincuencia. La economa de la delincuencia y la interaccin con diferentes campos heterogneos (es decir, la sociologa, la criminologa, la psicologa, la geografa y la demografa) y que est estrechamente relacionada con la pobreza, la exclusin social, los salarios y la desigualdad de ingresos, cultural y familiar, nivel de educacin y otros factores sociodemogrficos y econmicos que pueden afectar la propensin individual a la comisin de delitos tales como la edad, el gnero y la urbanizacin. Estos estudios han incluido las consecuencias econmicas, en sentido del drene de recursos en los hogares. Se ha encontrado que ciertos hogares con mayor ingreso son cinco veces ms sensibles que el de los pobres, y los hogares con nios tienen el doble de sensible que las sin hijos. Estas estimaciones de los costos derivados de la accin de la delincuencia tienen dificultades para cuantificarse. Ya que no slo incluyen las prdidas de bienes, gastos mdicos y pago de prdidas por lesiones. Tambin implica gastos intangibles derivados de los esfuerzos pblicos y privados,

Identifying the socioeconomic determinants of crime across spanish provinces. Paolo Buonanno. Department of Economic Studies. University of Bergamo Italy Daniel Montolio. En documents de treball de la facultat de cincies econmiques i empresarials collecci deconomia. pp.22. 7 Op. Cit. Pg.7.

individuales e institucionales para evitar y reducir los ndices de delincuencia, junto a los gastos del sistema de procuracin de justicia. Estos costos son ms complejos como los resultantes de vidas daadas y de una falta de plena participacin en la vida a causa de temor a la delincuencia. Sin embargo, las estimaciones del costo de la delincuencia, aun cuando representan de manera aproximada los valores, son indispensables para un uso eficiente de la poltica pblica. Un modelo aproximado con perfiles sociodemogrficos Uno de los estudios que se ha convertido en una referencia importante para posteriores trabajos y realizado bajo este modelo fue elaborado por Horst Entorf y Hannes Spengler, los cuales al finales de la dcada del noventa (Alemania, 2000) demostraron la relacin entre el comportamiento de la delincuencia en relacin de variables sociodemogrficas, sociales y econmicas. Los puntos de partidas fueron por dems interesantes8: 1) Se elabora un estudio comparativo a partir de conjuntar datos de dos espacios y con experiencias diferentes en zonas poco pobladas y en reas definidas. 2) Se establece una relacin entre el desempleo como factor agravar la probabilidad de estar en un grupo de jvenes con espacio de socializacin, definidos como interacciones sociales peligrosas, y con ello se calcula que el impacto de ser joven y desempleados. 3) Los espacios sociales y de socializacin estn definidos por esas probabilidades de riesgo, por lo cual los factores demogrficos como la urbanizacin y la densidad de poblacin tiene efectos directos. A esto se agrega un indicador bsico sobre la poblacin de origen y los inmigrantes. Para definir el argumento emprico de que el nmero de extranjeros es responsable de la creciente tasas de delincuencia. 4) Agregaron una nueva variable en relacin de ingresos que explica la delincuencia, debido a la falta oportunidades de ingresos legales (efecto- envidia). 5) El impacto del desempleo se dividi en la relacin entre cantidad total de el desempleo y el desempleo y sus efectos sobre los jvenes. 6) Elaboraron una clasificacin ordenada de tipos de delitos. Esta clasificacin separar los delitos contra la propiedad y el delito contra la persona, que estn directamente relacionados con la racionalidad del delincuente9.

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Discussion Paper No. 00-27.Criminality, Social Cohesion and Economic Performance. Horst Entorf Hannes Spengler. En este caso la visin terica seala que la accin criminal tienen como punto de partida una decisin individual, la cual a su vez puede tener un campo restringido de probabilidades para decidir la realizacin de dicho acto. Pero a su vez domina el sustento racional de la accin social, aquel que elabora una reflexin de maximizacin de beneficio y

7) La hiptesis principal es la relacin entre el crimen sobre la propiedad en relacin contra la persona. Ya que los indicadores algunos indicadores corresponden ms a la propiedad, pues aquellos para la persona son ms complejos. Para el caso de relacionarlos con la propiedad es directa hacia el comportamiento de las tasas de delincuencia, en tanto se puede tener claro los lmites de lo legal e ilegal y las estimaciones de oportunidades de ingreso de los delincuentes. De esta forma se puede establecer que los resultados basados en la renta muestran que una creciente brecha de ingresos con respecto a regiones ms ricas, aumenta la probabilidad de un comportamiento delictivo. Por lo tanto, la desigualdad parece ser un factor importante de la delincuencia. En tanto los factores demogrficos revelan una influencia significativa. Esto es aun ms evidente al revisar la literatura del tema, cunado se observan ndices ms altos de delincuencia en zonas muy urbanizadas. A su vez estos nos arrojan otro elemento, confirman la accin de la variable del desempleo. Y lo ms importante es ser joven y desempleado, pues aumenta la probabilidad de cometer delitos. El sustento social se relaciona con los espacios cotidianos sociales, ya que se amplan las

probabilidades de interaccin social para acceder a un grupo con interacciones sociales perjudiciales. Al analizar la relacin con la poblacin inmigrante e interpretar los datos en la participacin de delitos la mayora de los estudios los relacionan con delitos sobre la propiedad en particular el robo. Pero para todos los dems tipos de delitos, el efecto no es claro o insignificante
10

. Sin

embargo lo importante en este aspecto muestra que las diferencias reglamentarias de normas y castigos son un factor fundamental para delinquir, o al menos es parte de la base del sujeto para decir su accin. As como son parte de un clculo posiblemente, para la persecucin de la delincuencia y la administracin, sobre todo siesta tiene una organizado ineficiente. De igual forma el trasladarse a otros espacios administrativos, polticos o sociales son factores que incitan al sujeto a mayor violacin de las normas sociales.

Los modelos para Mxico

minimizacin de costos, en la que se hace un anlisis de costos de oportunidad sustentndose con la informacin que se tenga a mano, a la vez que acotado por la realidad del comportamiento de la procuracin de justicia, la eficiencia de las instituciones y las probabilidades del castigo. 10 Socio-economic and demographic factors of crime in Germany: Evidence from panel data of the German States Horst Entorf and Hannes Spengler. Universitt Mannheim, Germany and Universitt Wrzburg, Germany. Zentrum fr Europische Wirtschaftsforschung (ZEW), Germany February 1998 (this version: 20 April 1998) Horst Entorf Universitt Wrzburg, Institut fr Volkswirtschaftslehre, Sanderring 2, 97070 Wrzburg, Germany

Las Instituciones Para el caso de Mxico, los estudios sobre el delito han estado centrados en el levantamiento de datos y el diseo y levantamiento de encuestas. Tanto por las instituciones oficiales (INEGI, Conapo-Comisin Nacional de Poblacin, SEDESOL) como por asociaciones civiles (Instituto Ciudadano de Estudios sobre Inseguridad A.C.). Los datos de unos van en sentido de registros emitidos por instituciones de Procuradura General de Justicia de los Estado, en su Direccin de Informtica, Estadstica y Telecomunicaciones y en Procuradura General de la Repblica, Direccin General de Planeacin e Innovacin Institucional y la Direccin de Estadstica, los cuales son registros de denuncias, ordenes de aprehensin, sentenciados, consignados, capacidad e internos en crceles, menores infractores y accidentes entre otros. Las Organizaciones Civiles En cuanto a las asociaciones civiles se han diseado y aplicado diversas encuestas nacionales sobre inseguridad, las cuales se basan en estndares internacionales y mtodos propuestos por la ONU. Este tipo de encuestas se ha realizado desde el ao 2002 y actualmente est en la quinta edicin. Se realiza a niveles nacional en ms de 45 mil viviendas en reas rurales y urbanas, capta delitos del fuero comn y adems registra las experiencias de victimizacin. El objetivo de esta encuesta ha sido estimar la incidencia delictiva por tipo de delito, la prevalencia de las vctimas, la cifra negra de la delincuencia, repercusiones de la criminalidad sobre vctimas y la percepcin de los habitantes acerca de la inseguridad, as como se mide la actuacin de los diversos cuerpos policacos y el desempeo del Ministerio Pblico 11. Estos dos clasificaciones no solo tienen diferencias en cuanto a registro, tipo de dato, metodologa y sobre todo la clasificacin del delito. Adems una est estructurada en datos registrados oficiales y de denuncia, la otra es de opinin, percepcin y victimizacin. Aunque las dos mantienen procesos homogneos y metodologas slidas, y los levantamientos estn sustentados en procedimientos cientficos, no coinciden en objetivos y sus orientaciones polticas tienen sentidos opuestos, de ah mismo que la clasificacin familiar de delitos tenga sus propios objetivos12. En los diversos estados del pas existen esfuerzos para comprender la dinmica del delito al interior de sus entidades. Cada quien a su vez desarrolla su propia metodologa e invierte lo que considera pertinente en el diseo de sus polticas pblicas y planes de desarrollo.

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ENSI-5. Quinta encuesta nacional sobre inseguridad. ICESI. Mxico. 2008. pp 90. Ver los elementos sealados en www.icesi.org.mx/estadisticas/estadisticas.asp. Mxico. febrero de 2009.

Trabajos de investigacin en el estado de Hidalgo Desarrollo del modelo

Para el estado de Hidalgo se tiene un proceso importante de investigacin y diseo institucional, el cual debe concluir con el Plan Rector para la Prevencin del Delito. Hasta el momento se tiene una base de datos importantes y resultados parciales de la investigacin, la primera Encuesta Estatal de Victimizacin, la Encuesta Ciudadana realizada por el Poder Judicial del Estado de Hidalgo, El perfil de la Delincuencia en el Distrito Judicial del Pachuca de Soto, Estado de Hidalgo 1981-2000 estudio de caso, Estudio de caso sobre la Incidencia Delictiva en el Distrito Judicial de Pachuca (1981-2000) y el Anuario Estadstico Judicial 2007 del Poder Judicial del Estado de Hidalgo y Tribunal Superior de Justicia, de los cuales se siguen publicando anualmente pero con cierto retraso13.

Este tipo de estudios se han realizado bajo un modelo de victimizacin

con sustento

documentado en archivos judiciales, encuestas estructuradas y entrevistas a informantes especializados.

En la siguiente etapa se est aplicando un modelo que parte de dos planos, el sociodemogrfico y el del perfil del delito, los cuales se derivarn hacia un diseo de grandes ejes para el diseo de acciones que acten en forma focalizada sobre las variables de mayor rango.

Base conceptual de la accin social y el delito Al relacionar la composicin sociodemogrfica de la poblacin con las caractersticas del delito nos posibilita encontrar los umbrales entre un estado ideal de vida para los sujetos y las condiciones racionales y objetivas en las que algunos individuos deciden convertirse en delincuentes, segn las recompensas financieras (que se convierten en las ausencias econmicas y condicin social), as como el agregado de la probabilidad de aprehensin y conviccin, y la gravedad de la posible pena.
Todas estas publicaciones se han producido a partir del proyecto de investigacin: Proyecto para la Elaboracin de un Plan Rector para la Prevencin del delito en el estado de Hidalgo, de Fondos Mixtos de CONACYT en Hidalgo (Fomix-Cocyteh). Instituto de Profesionalizacin e Investigaciones Jurdicas del Poder Judicial del Estado de Hidalgo, Registro 73439-Fomix 2007. Consejo de la Judicatura del Poder Judicial del estado de Hidalgo, Comisin de Investigacin y Estudios Jurdicos. RENIECYT-2007/4280.
13

Los cuales pueden ser localizados dentro de un plano de correlaciones positivas y negativas, para el caso tiene que ser a travs de modelos estadsticos y bases de datos de cada diagnstico. Este cruce tambin se puede realizar a travs de categoras cualitativas que definen la composicin de la cohesin social.

RANGO (CATEGORA)

D2
VARIABLES QUE DETERMINAN EL DELITO

Cmulos de datos

+/CUADRANTES CUALITATIVOS

+/+

Perfiles potenciales de alta incidencia al delito

Ajuste

-/Escala

-/+

Perfiles potenciales de baja incidencia al delito

CORRELACIONES DE DIAGNSTICOS

D1

VARIABLES SOCIODEMOGRFICAS

Este cruce de variables y categoras nos sealan los perfiles sociodemogrficos de los actores del delito, los cuales debern de contener una clasificacin fina del tipo de delito, pero en relacin de su condicin laboral, de ingreso, edad, pertenencia a grupos sociales y de origen comn. Y en este caso una correlacin es aquel proceso de relacin de datos en la cual una variable puede explicar a otra. Los umbrales sern las distancias de los cuadrantes en los rangos de los signos positivos y negativos.

Umbrales en las escalas y localizacin de puntos crticos

Bajo un esquema de recursos limitados y un plan de racionalizacin en sentido de maximizacin de beneficio y minimizacin de costos encontraremos los sectores graves, que sern puntos de partida para el diseo de planes de accin e inversin pblica, que a su vez se convierten en ejes de acciones y planes de intervencin. En este caso partiendo del clculo econmico que hace el sujeto dispuesto a delinquir se incluirn la eficiencia de las instituciones, que es la probabilidad de los costos del castigo, incluyendo la propia actualizacin de leyes y su relacin con la realidad social. En tanto la accin sobre grupos de edad ser con base en los niveles de ingreso, desempleo y perfil de edad dominante de la delincuencia y su relacin con espacios de sociabilidad.

Modelo sociodemogrfico de variables para medir la composicin local de la delincuencia Con base a los planteamientos anteriores de carcter terico, el modelo debe de hacerse operativo a partir de una matriz de variables que pueda establecer una escala y poder medir determinadas caractersticas de la poblacin, as como ubicarlos dentro de cierto nivel de categoras.
TIPO DE VARIABLE Econmico

VARIABLE Desarrollo

INDICADOR Ingreso Medio Familiar PIB per Cpita Familiar

INDICE A partir del ingreso familiar determinar la composicin de hogares en base a salarios mnimos Participacin de las familias en la distribucin de la produccin local. Se trata de caracterizar los hogares por sectores sociales a travs de la combinacin de ndices econmicos y sociales, que posibiliten establecer modelos y perfiles de familias. El sentido es encontrar una relacin entre jefaturas de hogares, niveles de ingreso, participacin de jvenes en la economa familiar y perspectivas de calidad de vida. Siendo el hogar la base de la adquisicin de valores y la fuente original de la cultura de la legalidad, as como es en dnde se ofrecen los puntos de partida para una vida digna y sana, junto a espacios de socializacin y reproduccin de valores. Implica ser el espacio de adquisicin de las bases de reflexin para la toma de decisiones en la vida, y la base econmica de partida. Es el lugar de adquisicin de capacidades para resolver problemas de la vida ordinaria.

Pobreza

Porcentaje de poblacin a nivel Municipal debajo de la lnea de pobreza Distribucin municipal en Mapas de pobreza Nivel de marginacin municipal Nivel de Desarrollo Social municipal Mortalidad infantil Mortalidad materna Esperanza de vida Hacinamiento Nmero de habitantes menores de 18 aos que viven en la vivienda (dependientes econmicos en el hogar) Composicin del desempleo Total de hogares con jefe de familia mujer Intensidad migratoria IDH

EconmicoSocial

Desigualdad

Coeficiente de Gini Distribucin de salarios mnimos a nivel municipal.

Social

Seguridad Social

Salarios

Total de asegurados en instituciones de salud Total del servicios de salud Total de Hospitales Total de clnicas Total de enfermeras Total de Mdicos Total de Camas Total de atenciones y prestacin de servicios Total de poblacin con registros de retiro. Composicin de la morbilidad a nivel municipal por incidencia en servicios de salud. Total de ingreso familiar a travs de salarios Caractersticas del trabajo infantil

Social

Se mide la forma en que los recursos estn distribuidos a lo largo del estado. Se localiza en dnde estn concentrados los ingresos ms altos. Campo-Ciudad, Profesiones y ciudades. Relacin entre Poblacin con acceso a servicios vs. Poblacin Total. Cuantificacin del total de infraestructura mdica y de salud en relacin de Poblacin Total. TH/Pob.T. TC/Pob.T. TE/Pob.T. TM/Pob.T. TCa/Pob.T. T. Acciones/Pob.T. TPob. Ret./Pob.T. TEnf./Pob.T.

Econmicosocial Econmicosocial

Trabajo Infantil (Salarios Jvenes) Salarios Mnimos Calidad en el trabajo Tasa de desempleo

Localizacin espacial de de salarios mnimos Salarios/Tipo de empleo/seguridad laboral/tipo de contrato/horas trabajadas Tasa de desempleo a nivel municipal.

Econmicosocial Econmicosocial Econmicosocial

Ingreso familiar por salarios, en base al tipo formal e informal, sector y ramo y calidad del empleo, temporalidad y condiciones social, Descripcin amplia de las caractersticas del trabajo infantil, tasas municipales, ocupaciones, rangos de edad, sexo, ingresos, condiciones laborales, perfiles sociodemogrficos. Localizacin de salarios mnimos legales a partir de perfiles profesionales. Elaboracin de modelos laborales por horas y condiciones laborales. Elaboracin de mapas estatales con la composicin del desempleo y perfiles de la poblacin laboral (campo-ciudad). PEA. PEO, con ingresos y tipo de unidad productiva La escuela representa la fuente principal de obtencin de valores y elementos de identidad nacional para la ciudadana. Es el campo bsico de obtencin de competencias para enfrentar los mercados de trabajo y los niveles de ingreso. Es la adquisicin de herramientas para obtencin de niveles de ingreso e insercin en el empleo. Obtencin de mapas a nivel municipal y clculo de redes de socializacin en base a grados de escolaridad. Datos generales de niveles de competencia en grandes reas (Prueba enlaceSEP). T.Profes/Pob.Esc. T.Aulas/Pob.Esc. T.Pob.Analfab. T.Pob.Edad Escolar. T.Pob.Edad EscolarNiveles. T.Pob. Profesional/Pob. Total. Descripcin de la poblacin residente y originaria del lugar, su ubicacin en puestos de decisin a

Nivel de escolaridad

Total de escuelas. Total de profesores. Total de aulas. Analfabetismo. Aos de escolaridad. Total de matriculados por niveles. Desercin escolar.

Social

Estatus ocupacional de

Grupos de poblacin residente y/o originarios del lugar que

Socialpoltico

los residentes y empleo

ocupan puestos gerenciales/profesiones

Participacin de la fuerza laboral femenina

Caractersticas de la fuerza laboral femenina,

Econmicosocial

Tasa de crmenes o delitos resueltos

Tasa de crmenes o delitos resueltos por la polica y casos resueltos por los juzgados

Social

Tasa de condenados (crceles)

Proporcin de arrestos de culpables sometidos a juicio. Total de crceles. Total de condenados. Tasa de culpables en crceles.

Social

Tasa de condena

Total de persona que son reconocidas como culpables dentro de la estructura de procuracin de justicia.

Social

Tasa de multa

Tasa de personas que son reconocidas como culpables. Total de resolucin de conflictos legales. Total de Agencias Privadas de Seguridad. Total d empleados por sectores por habitantes de seguridad

social

Record de sentencias Polica preventiva privada

Social social

niveles de la clase poltica, empresarial y profesionales de prestigio. Perfiles de la clase poltica y formas de agrupacin en torno a lderes y personalidades locales de prestigio. Poblacin inmigrante y localizacin en el empleo. Origen de los grupos polticos, religiosos, empresariales, intelectuales, financieros, comerciantes, medios de comunicacin, partidos poltico y de profesionistas libres. Se considera una fuerte identidad de lo local frente a lo extranjero, se ubica a los inmigrantes como fuentes del delito. Los fundadores de los centros poblacionales disputan ingresos y espacios de decisin frente a los inmigrantes, o a grupos de otras regiones. Se considera la participacin de la fuerza laboral femenina en relacin del deterioro de la economa familiar, por lo que se inserta en el mercado laboral a costa de la direccin del hogar. Implica cambiar horas de trabajo por horas de ocupacin en la direccin del hogar, como factor de cohesin social. Pob.Lab.Fem/Pob.Lab.Total. Total de crmenes y delitos cometidos y resueltos por las instancias de procuracin de justicia. Eficiencia = total de delitos resueltos/total de delitos cometidos. Efic.polic=delincuentes detenidos/delitos cometidos. Se trata de obtener una relacin entre el total de condenados con cantidad de arrestos, con total de infraestructura. Relacin de condenados o culpables del delito entre Total de condenados/Pob.sometida a procesos. Solucin de casos y total de culpables condenados. Con un breve diagnstico sobre la situacin de reclusin, las condiciones de recuperacin y programas sociales de atencin, descripcin de infraestructura. Total de condenados/total de procesados. Tiempos de duracin de los procesos. Tiempo promedio de solucin de casos. Costo promedio de procesos legales para solucin de casos. Total de etapas de los procesos. Total de personas multadas y sancionadas en procesos legales. Tasa de multas=Total Multas / Poblacin. Tasa de solucin de conflictos en procesos legales. Es un indicador que da cuenta del total del crecimiento del mercado (demanda) de servicios de seguridad privada, frente a la falta de eficiencia de la polica pblica.

privada

Movilidad de Residentes

Flujos de poblacin-Movilidad Porcentajes de residentes que actualmente viven en la zona. Porcentaje de hogares que han estado en la zona por lo menos tres aos.

social

Etnia.

Desintegracin Familiar

Porcentaje de extranjeros en la poblacin. Composicin de la poblacin hablante de otra lengua no oficial. Composicin de etnias nativas. Caractersticas de la poblacin indgena. Grupos indgenas. Localizacin espacial de grupos. Tipo de hogar indgena. Rangos de poblacin indgena por localidad. Porcentaje de divorcios. Porcentaje de separaciones de parejas (en unin libre). Porcentaje de padres solos (madre o padre) con hijos (nmero de hijos). Nmero de amigos que residen en la Comunidad Social. Formas o modelos de redes sociales para integrarse a grupos sociales, de amigos, de deportes, de barrio, msica, religioso. Formas de cohesin social (referente a estudios realizados).

Sociocultural

Tasa de Crec. Cuerpos Polic. Priv=Total de Cpo. Polic. Priv/habitantes-ciudades. reas de accin-intervencin. Obtencin de esquemas y mapas sobre la localizacin de los residentes y habitantes con mayor antigedad. Implica la localizacin de zonas tradicionales-antiguas que tienen redes sociales definidas, con procesos de socializacin y reglas y valores estructurados. Se define lo propio y lo ajeno culturalmente. Procesos de doblamiento por localidades. Ubicar los grupos tnicos establecidos en el territorio. Procesos de poblamiento. Espacios de reproduccin social y procesos de socializacin. Formas de redes sociales y su enlace con redes locales de residentes. Insercin en Niveles Econmicos y sectores sociales, tipo de mercado laboral en que estn insertos.

social

Red de amistad (no delincuente)

Econmicosocialcultural

Participacin organizativa

Porcentaje de residentes que participa en las reuniones de Comits y Clubes. Nmero de Comits y Clubes por

EconmicoSocialCultural

La desintegracin entendida como diversos procesos de separacin o salida de algunos de los padres y formas de cambios econmicos, sociales, culturales y modelo de familia en la reproduccin de valores. El cambio en la relacin familiar implica cambios en la base de la reproduccin social de la familia. Se relaciona la red social del grupo familiar dentro del espacio del la localidad-Barrio-Clubes o grupos sociales definidos y organizados. En la cual los miembros de la familia se enlazan a prcticas sociales y culturales para definir su propia identidad y pertenencia a un grupo local, y la disposicin de parentesco dentro de la misma localidad. Clculo de base social para integrase a redes sociales. Caracterizacin de redes y grupos sociales bajo una comparacin Redes de reproduccin social vs. Redes de delincuencia (con probabilidad o tendencia a la delincuencia. Se debe acompaar con apoyo de infraestructura, parques, instalaciones y equipamiento. Identificar los espacios sociales dominantes de la dinmica local de reproduccin social. Identificar espacios principales de socializacin local. Identificar los elementos fundamentales de la cohesin social por grupos sociales locales (fuentes y dinmicas de la cohesin social). Identificar las redes y organizaciones locales en las que participan los residentes (habitantes que viven desde no menos de 3 aos en la localidad). Proporcin de residentes que dirigen y dominan

habitantes. Espacios colectivos de reproduccin social (formas y tipos).

Control Institucional

Porcentaje de poblacin que asiste a escuela, secundaria, Medio Superior y superior. Registros civil familiar. Identificacin ciudadana (identificacin IFE). Identificacin legal en registros de seguros. Identificacin legal en conduccin de vehculos (licencia de manejo), Identificacin como propietarios de vehculos, casas-habitacin (predial) y seguros. Identificacin como profesionista (cdula profesional). Identificacin de Hacienda (pago de impuestosIMSS-ISSSTE-honorarios-otros). Instituciones de registro por condicin ciudadana. Total de registros familiares (matrimonios legales) vs. Uniones libres y hogares.

Religiosidad

Porcentaje de miembros de una iglesia vs. Poblacin total.

SocialCultural

las organizaciones y clubes locales. Cantidad de clubes en relacin de residentes. En que medida los residentes crean organizaciones y que tipo de ellas. Identificar las organizaciones y redes sociales vs. Organizaciones de delincuencia. Identificar la cantidad y calidad de organizaciones y redes sociales que la comunidad disea y crea (capacidad de organizacin local). Identificar las instituciones y formas de control institucional. Entendido en su sentido de registro, identificacin legal de pertenencia a un territorio, lugar de nacimiento, pago de impuestos y otorgamientos de permisos y acreditaciones sobre el desarrollo de habilidades y capacidades para la pertenencia social o el ejercicio de actividades que implican responsabilidades legales-sociales y econmicas. Medicin de mapa de instituciones que instrumentan y operan la responsabilidad social y su relacin con grupo de sanciones. Espacios de reproduccin de la cultura de la legalidad. Materializacin de los espacios de la cohesin social (entendido como rangos de organizaciones e instituciones sociales en la que se manifiesta lo legal, se distribuyen responsabilidades sociales y cargas econmicas por sectores y grupos sociales. Medicin de una sociedad igualitaria y equitativa, en la relacin de montos de ingreso por grupos sociales y cargas de responsabilidades sociales). Medicin de brechas para el clculo del ingreso y los costos en tiempomontos para obtenerlos y el tipo de vas (legalilegal) dentro de un balance racional del sujeto para la toma de decisiones en el actuar. Participacin de los ciudadanos dentro de diversas iglesias. Porcentajes de de pertenencia a religin. Religin=Pob.Adhesin Relig./pob.Total. Se define a la religin como una forma de identidad a la vez que parte de la cohesin social en tanto cumpla con un papel de control social, a la vez este como regulador de la convivencia. Encontrar si existe una relacin al interior del practicante (subjetividad del individuo para determinar su comportamiento) entre el ejercicio religioso y su comportamiento en el mundo social-legal. Conocer el umbral entre los sealamientos de la religin para el comportamiento individual vs. el comportamiento real del mundo concreto social. Definir y localizar los modelos de comportamiento religioso de los individuos en el mundo cotidiano social, de sanciones ticasreligiosas y sus modelos de indulgencias y castigos. Formas de acceso a las comunidades religiosas, sectas, clubes e iglesias (acceso econmico, tradicional, adhesin, legal, carismtico)

Transporte pblico

Porcentaje de empleados que usan el transporte pblico. Gastos de transporte pblico. Inversin social en el transporte pblico. Tipo de transporte (servicios, calidad, propiedad)

Econmicosocial

Actividades pblicas de ocio

Tipo y cantidad de establecimientos de venta de bebidas y comida por habitante. Concentracin de bares y tabernas. Suministraos (absolutos y relativos) de los deportes y establecimientos de entretenimiento. Nmero de clubes deportivos.

Socialcultural

El tiempo (clima)

Relacin entre clima (total de incidencia del delito). Promedio de temperaturas (mensual-trimestral). Total de lluvia.

Ambientesocial

Nmero de horas de sol durante el da Consumo de medios

Cambio de horario.

Ambientesocial

Porcentaje de horas de consumo de medios (tipo de medio). Consumo de TV. (horas diarias, num. De TV por hogar, programas de mayor consumo, TV abierta, TV cable, Internet).

Socialcultural

Diagnstico de organizaciones, actividades, clubes, reuniones, festividades, escuelas, reuniones colectivas, grupos de estudio (saber en que medida la iglesia promueve la cohesin social y la reproduccin de valores a travs de la organizacin social). El transporte como un espacio de uso pblico en la cual circulan bienes de determinado nivel, y se convierten en lugares de convivencia, en relacin de la calidad y formas sociales de su organizacin. Un diagnstico del transporte debe sealar los volmenes de personas que lo utilizan, el nivel econmico de los grupos y la composicin de rutas y flujos. Establecer una relacin entre delincuencia y calidad de transporte e impacto econmico en los usuarios. La composicin del transporte genera brechas de accin de la delincuencia, el rediseo y mejoramiento de la calidad del trasporte posibilita reducir el potencial de delito. Localizar las relaciones entre los espacios de ocio-poblacin-espacios escolares- espacio pblico de esparcimiento. Relacin entre Bares-cantinas-expendios de bebidas vs. espacios escolares-culturalesreligiosos. Analizar la distribucin de bares y cantinas espacialmente y en relacin de centros escolares. Localizacin de negocios de videojuegos, Internet en relacin de poblacin total. Localizacin de espacios pblicos de esparcimiento, zoolgicos, parques, ferias, bibliotecas, cines en relacin de poblacin total. Ubicacin de centros de apuestas, prostbulos, y centros de diversin para adultos y catalogados como de giros negros. Establecer series de tiempo del clima, con graficacin en relacin a lo largo del ao con la incidencia del clima. Relacionar si existe algn tipo de correlacin entre el clima y el comportamiento del clima. Identificar los momentos ms altos de delitos y sealar la variacin del clima y encontrar los puntos de relacin, a ms delitos, un clima ms agudo. Establecer relacin entre los periodos de luz a lo largo del ao y el comportamiento del delito. Localizar los periodos de mayor y menor luz a lo largo del ao, con una graficacin del delito. Descripcin del tipo de acceso y consumote la poblacin con los medios de comunicacin. Panorama amplio de las posibilidades de acceso s los diversos tipos de medios, por sectores econmicos, laborales, edades, sexo y condicin de hogares. En Mxico implica que las fuentes de identidad y valores son determinados por los

Edad

Pirmides de edad por grupos y cohortes.

demogrfico

Poblacin masculina joven

Descripcin demogrfica de la poblacin masculina entre 15 y 25 aos.

medios, la orientacin y sentido de identidad nacional y bases para la accin social, en la cual el sujeto decide formas de comportamiento, valores del comportamiento sealados por los medios. Definicin de la calidad del contenido de los medios, en la cual intermedia la tolerancia, cultura de la legalidad, credibilidad de instituciones. Ubicar si existe claridad en los contenidos de los medios para achicar el umbral entre valores democrticos, consolidacin de instituciones, credibilidad en la razn para resolver conflictos y efectividad de los derechos humanos. Encontrar la relacin entre crimen y consumo de medios. Analizar forma de reglamentar contenidos de medios por cmaras e instituciones. Formas y contenidos de violencia en los medios. Tolerancia y restricciones en contenidos de medios. Total de horas de consumo de TV., por habitante, sexo y edad. Total de consumidores de Internet por habitantes. Total de consumidores de prensa impresa. Panorama de opciones de canales, televisoras, estaciones de radio. Monopolio de los medios. Clasificacin de medios impresos segn contenidos (polticos, deportes, locales, internacionales. En general se trata de ubicar los medios y el consumidor a travs de su influencia Psicoconductualista; Niveles actitudinales homogneos; Provocacin de reacciones uniformes para hbitos de consumo; Fundamentacin de ideologas a nivel masivo; Orientacin de grupos de poder y presin; Control de tarifas publicitarias, que a la postre se han convertido en factores inflacionarios; Manejo monopolio de los medios; Capacidad de penetracin con patrones socioeconmicos predefinido; Manejo de la opinin publica. Caracterizacin de las poblaciones para ver su composicin demogrfica y su relacin con modelos de comportamiento, consolidacin de valores, acceso a redes sociales, intereses y niveles econmicos y disposicin para participar dentro de la cohesin social. Se trata de ubicar los grupos de poblacin en sus cohortes de edad en que mayor incidencia del delito hay, la tendencia hacia el desempleo y las capacidades ms avanzadas para establecer redes sociales y las necesidades ms fuertes para buscar e insertarse en grupos criminales y diversos espacios de socializacin. Son los grupos de salida de hogar y accesos a espacios abiertos de escolaridad, empleo, esparcimiento, por lo tanto en la seleccin de grupos y redes sociales que su

medio les propone.

Modelo de medicin de ndice de nivel potencial de delincuencia-inseguridad Para el caso del proyecto de investigacin para la medicin dentro de los factores de riesgo se debe hacer un recorte de variables que puedan quedar dentro del contexto y composicin de lo local. En este caso se agrega la distribucin de escalas segn cada variables.
VARIABLE ndice de marginacin ndice pobreza Nivel de ingreso Jefatura familiar ESTADISTICA ndice de marginacin de la comunidadMpio Total de salarios mnimos de ingreso por familia dentro del AGEB. Analizar la composicin de la jefatura de familia, ver la composicin de la jefatura femenina. Describir: Total de habitaciones Tipo de materiales de construccin de la vivienda Tipo de servicios (agua, luz, drenaje, gas, telfono, Internet) Tipo de bienes (boiler) OBSERVACIONES Segn escalas propias ( de alta a baja) De bajos a altos salarios Porcentaje de jefatura femenina (a mayor jefaturas femeninas dentro del AGEB=deterioro de redes sociales locales= mayor potencial de delincuencia) Obtener relacin de hacinamiento Vivienda deteriorada=porcentaje de delincuencia.

Composicin de la vivienda:

Perfil de la poblacin

Antigedad

Composicin de la poblacin del AGEB. Caractersticas de la pirmide poblacin por grupos de edad Aos de residencia de los vecinos.

Origen

Lugar de origen, nacimiento- migracin interna de los vecinos. Tipo de propiedad de la vivienda, es rentada, propia, prestada. Nivel de escolaridad del jefe de familia

Tipo de propiedad

Nivel de escolaridad

Tipo de servicios de salud

Tipo de servicios de salud con que cuenta el jefe de familia (ISSSTE, IMSS, SSA) Tipo de religin que profesa la familia En la vivienda la jefatura es femenina, estn divorciados, hay abandono de uno de los padres, ha migrado alguno de ellos. Existen dentro del permetro y tomando como buffer el AGEB: Cantinas Comercios Escuelas

Religin Desintegracin familiar

Tipo de lugares pblicos dentro del permetro del AGEB

A mayor porcentaje de poblacin en edades de 20-30 aos mayor potencial delincuencia. Porcentaje de residentes nacidos en el lugara menor residentes locales = mayor delincuencia A mayor migracin o aquellos que no sean originarios de la localidad y con menos de tres aos = a mayor delincuencia. Porcentaje de dueos de la vivienda. A menor dueos y que renten=mayor delincuencia. A menor escolaridad, mayor disposicin a la delincuencia. Descontando grupos en edad escolar. Se puede tomar analfabetismo y aos de estudio. Porcentaje de poblacin que tiene acceso a la salud pblica. A mayor poblacin sin registro de salud mayor delincuencia. No profesar una religin = a mayor delincuencia. A mayor divorcios u hogares abandonados por uno de los padres = a mayor delincuencia. Porcentaje de hogares en esta condicin. A mayor giros negros = a mayor delincuencia. Relacionar giros negros en relacin de poblacin.

Grupos sociales

Bibliotecas Mercados Prostbulos (giros negros) Comercios de videos juegos Cines Iglesias---parroquiastemplos Tianguis Hospitalesclnicas Caseta vigilancia (publica-privada) Se cuenta con organizacin social, tipo de grupos sociales, clubes, partidos, clulas, grupos de lectura, teatro, msica, deporte, comits, delegacin, base catlicos.

Espacios deteriorados

Total de baldos, casas abandonadas, terrenos con maleza, carros-chatarra.

A mayor organizacin social, menor delincuencia. Baja organizacin social=alta delincuencia. Cuantificar organizaciones y relacionarlas por total de poblacin. A mayor espacios deteriorados, mayor delincuencia. Clasificar por nmero de reas.

DIAGNSTICO SOCIODEMOGRFICO MUNICIPIO VARIABLE INDICADOR ESCALA DE EVALUACIN GRADO CUADRANTE RANGO ESTATAL +/+ +/- /+ /ndice de marginacin ndice pobreza ndice de marginacin de la comunidadMpio Total de salarios mnimos de ingreso por familia dentro del AGEB. Analizar la composicin de la jefatura de familia, ver la composicin de la jefatura femenina. ESCALA NUMRICA PERFILES SOCIODEMOGRFICOS RESULTADOS VARIABLES QUE DETERMINAN EL DELITO VARIABLES SOCIODEMOGRFICAS Categoras

1,2,3,4

Nivel de ingreso

Jefatura familiar

Composicin de la vivienda:

Perfil de la poblacin

Antigedad

Origen

Tipo de propiedad

Nivel de escolaridad Tipo de servicios de salud

Religin

Desintegracin familiar

Describir: Total de habitaciones Tipo de materiales de construccin de la vivienda Tipo de servicios (agua, luz, drenaje, gas, telfono, Internet) Tipo de bienes (boyler) Composicin de la poblacin del AGEB. Caractersticas de la pirmide poblacin por grupos de edad Aos de residencia de los vecinos. Lugar de origen, nacimientomigracin interna de los vecinos. Tipo de propiedad de la vivienda, es rentada, propia, prestada. Nivel de escolaridad del jefe de familia Tipo de servicios de salud con que cuenta el jefe de familia (ISSSTE, IMSS, SSA) Tipo de religin que profesa la familia En la vivienda la jefatura es femenina, estn divorciados, hay abandono de uno de los padres, ha migrado alguno de

ellos.

Tipo de lugares pblicos

Grupos sociales

Espacios deteriorados

Existen dentro del permetro y tomando como buffer el AGEB: Cantinas Comercios Escuelas Bibliotecas Mercados Prostbulos (giros negros) Comercios de videos juegos Cines Iglesias--parroquias templos Tianguis Hospitales clnicas Caseta vigilancia (publicaprivada) Se cuenta con organizacin social, tipo de grupos sociales, clubes, partidos, clulas, grupos de lectura, teatro, msica, deporte, comits, delegacin, base catlicos. Total de baldos, casas abandonadas, terrenos con maleza, carroschatarra.

Finalmente este esquema al quedar escalado en cuatro niveles, siendo el cuatro el de mayor complejidad (rojo), puede ser graficado para que bajo una observacin rpida pueda decidirse la composicin y relacin entre la condiciones de inseguridad y sus perfiles sociodemogrfico. Para el

caso el tipo ideal ser aquel que ocupe menor espacio o rea azul, y de forma inversa las variables de mayor complejidad sern aquellas que ocupen mayor rea. A su vez quedarn marcados los umbrales o brechas por variables, la cual nos sealan el plan de intervencin o accin para reducir los indicadores. Es decir con base al margen de las brechas se organizar el plan de accin. Para ello se deber cubrir una matriz bsica de variables, crear su base de datos y crear diversas capas a travs de un SIG y diferencia regionalmente la composicin del desarrollo.
Composicin de las variables del delito Pachuca 2011

Rangos y reas de las variables segn escalas y localizacin de oportunidades

A menor rea, Menor problema

FUENTE: Elaboracin propia bajo el modelo elaborado por Lpez S. UAEH, 2011. Con datos De trabajo de campo, INEGI, CONAPO.

UMBRAL
Plan de Accin Variables y rangos de intervencin
Intervencin para reducir reas.