Ezequiel Ander-Egg Mara JosAguilar ldez

COMO ELABORAR UN PROYECTO

Gua para disear proyectos sociales culturales v
(18.oedicin)

Editorial LUMEN/HVMANITAS Viamonte 1674 (Cl 055ABF) BuenosAires 6 4373-1414(lneasrotativas)Fax (54-l l) 4375-0453 E-mail: editorial@lumen.com.ar RepblicaArgentina

(irleccitSn: Polltlca, y servlclor trabaJo soclrl Dircccin: Ezcquiel Dr. Ander-Egg Dra. MaraJos Aguilar \dez

Indice
Prlogo lntroduccin

Diseo de tapa: Oscar SnchezRocha Diagramacin: Lorenzo Ficarelli

re, .,i',
Algunas precisiones conceptuales y operativas en torno a la elaboracin y diseo de proyectos 11
1. Qu significaelaborary disear proyectos 2. Diferenciasentre plan, programa, proyecto, actividady tarea 3. Definicin de proyecto 4. Requisitospara la buena formulacin de un proyecto 5. Para mejorar la capacidadde programar y elaborar proyectos

rsBN 950-724416-6
l.a edicin, ICSA, 1989 2.4 edicin, ICSA-Hvmanitas,1989 3.4 edicin, El Ateneo, 1990 4.4 edicin, ICSA, 1990 5.4 edicin, FundacinP.V Maldonado. l99l 6.4 edicin,ICSA, l99l 7.4 edicin, ICSA-Hvmanitas, 1992 8.4 edicin, Magisterio del Ro de la plata, 1992 9.4 edicin, Magisteriodel Ro de la Plata, 1993 lO.a edicin, Magisteriodel Ro de la Plata, 1994 I l.a edicin (revisada ampliada),Lumen, 1995 y l2.a edicin, Lumen, 1996 l3.a edicin (revisada ampliada),Lumen-Hvmanitas,1996 y l4.a edicin (revisaday ampliada), Lumen-Hvmanitas,I 998 l5.a edicin, ampliada y revisada,Lumen-Hvmanitas, 2002 l6.a edicin, ampliaday revisada,Lumen-Hvmanitas, 2004 I 7.4 edicin, Lumen-Hvmanitas. 2005 I 8.4 edicin, Lumen-Hvmanitas, 2005 1.ureimpresin O 2005 by LUMENIHVMANITAS Hecho el depsito que previene laley 11J23 Todos los derechosreservados LIBRO DE EDICIN ARGENTINA Se temin imprimir d mes agosto 2ffi6m el Establecimimto TIBRIS R L. de en de de Gr{co S. . . 1523 MENDOZA . (B1824FII) LANS OESTE BUENOS AIRES REPBLICA ARGENTINA

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Gua para la elaboracin de un proyecto

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1. Denominacin proyecto del 31 2. Naturalezadel proyecto 32 3. Especificacin operacionalde las actividades y tareas a realizar 46 4. Mtodos y tcnicasa utilizar 48 5. Determinacin los plazoso calendario actidades49 de de 6. Determinacinde los recursosnecesarios 51 y Clculode los costosde ejecucin 7. elaboracindel presupuesto 54 8. Estructuraorganizativay de gestin del proyecto 59 9. Indicadoresde evaluacindel proyecto 63 para 10.Factoresexternos condicionanteso pre-requisitos el logro de los efectose impacto del proyecto 67

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Prlogo
A mediadosde los aos sesenta, uno de los precursores de la planificacinen Amrica latina, el economistachileno Jorge Ahumada, deciaque, posiblemente, gran parte de los problemasprcticosque afrontala planificacin debea ra se falta de comprensinde su naturaleza,.objetivoslimitacioy nes. Mientrasunos toman la planificacin como una panacea para los problemasde organizaciny administracin, otros, en cambio,tienen una posicinescptica negativa, y desconfiando su eficiencia.Esto ha sido frecuentey no de cabedudade que algunos textosde planificacin han contribuido a ello, ya sea porque presentabanla planificacin, programaciny elaboracinde proyectoscomo un instrumental que poda hacer mucho ms de lo que efectivamente se puede alcanzar con una tcnica,o bien porqueeran libros tan confusosen su exposiciny presentacin que no ayudaban lo que es elpropsitocentraldela planificacin: a contribuira la toma de decisiones racionales. El libro de EzequielAnder-Eggy Mara Jos Aguilar Idez quepresentamos tenido una gran acogidaen dif.erenha tes camposprofesionales, porque ni peca de un optimismo (comosi por el solo hechode elaborarproyectosse ingenuo logrararealizarlos), ha cadoen las sofisticaciones ni innecesariase intilesde algunosplanificadores que parecensufrir de astigmatismo metodolgicoo de miopa intelectual.En general,los libros de Ander-Eggy Aguilar ponen de relieve y reconfirmanaquelloque decaJorge Luis Borges: "Escribir bien es escribir con precisin." Si tenemosen cuentaque entre 7989 y 1996 se han lanzadoal mercado12 ediciones estelibro (envariasocasiode

1. Gua para Programar Actividades(GPA) 2. El diagramade Gantt o cronograma avance de 3. El mtodo de programacin ABC (AnolysisBar Charting) 4. Matriz del marco lgico 5. Criteriospara evaluar, priorizary seleccionar proyectos 6. Ejemplosde elaboracin proyectos de

76 78 81 83 86 96

ffiii

nes reelaborado mejorado), razonable y es pensarque su utilidad y practicidadhan sido reconocidas millaresde lecpor tores. Elaborar un proyecto es algo ms que redactar un documento escritoconformeal procesotcnico-operativo propio de la programacin:es pensaruna manerade construiruna parte del futuro, lo cual exige aadir a la tcnica una dosis de imaginacincreativa.El propsitode estelibro -enmarcado en los parmetrosque acabamos sealar- consisde te en presentar, un modo brevey sustancial, cuestiode las nes bsicasque conciernena la elaboracin proyectos. de No cabe duda de que los autoreslo han logrado. Frente a una gran cantidad de textos de planificacin escritos con boato y empaque,y con un lenguajecrpticoque sirve para aparentarque sabenlo que no saben,Ander-fgg y Aguilar, conocedores los principios bsicosde la comunicacin de que aplican en susconferencias, cursosy textos escritos,nos ofrecenun libro en el que han conjugadoel rigor y la precisin con un lenguajecapaz comunicary de enseara elade borar proyectos.Me honra presentarla I2.a edicin y 3.a reelaboracin este libro, que ya constituye texto clside un co sobreel tema.
Alfredo Henrquez, licenciadoen Trabajo Social, directivo del Centro Portugusde Investigago Histria em e TrabalhoSocial

Introduccin
que Ningn tipo de accin (social,cultural o educativa) debedejarselibraalcanzar objetivoo resultado un rretenda quien o quienesla realizan. de da a la total espontaneidad 'tbda accin que pretendelograr un efecto implica la necesldadde realizarun esfuerzodeliberadopor introducir orgaen nizaciny racionalidad lo que se llevaa cabo. Para conseguireste propsito, se han ido perfeccionando diferentesprocedimientos(conjuntosde accionesordenaLa de a das, orientadas la consecucin unos objetivos). tcnica de elaboracinde proyectosconstituyeuno de estos procedimientos; ofrece pautas que permiten estructurarlas a generalesque dan una direccionalidad un <lrientaciones que pretendeser organizadoy raprocesode intervencin cional. La pretensin de este libro no es otra que presentar,de el un modo bsicoy sustancial, modo de elaborarproyectos y en elmbito de la accinsocial,educativa cultural.Sin empropuesta, en cuanto al bargo, para entender mejor esta modo de disearproyectos,conene tener en cuentaque: . este libro tiene su marco referencialinmediato en el libro lntroduccin a la planificacn;* . debe entendersecomo un aspectopuntual pero imbricado en eI conjunto de nuestraobra scrita,ya sea lo realizado conjunta o indidualmente; . no debeutilizarse o como un recetario;cadaaplicacin uso del libro debe ser un acto de re-creaci6n/ concreto particulares especficas; y a adecuacin situaciones
' De E. Ander-Egg y editado en esta misma coleccin.(N. del E.)

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por otrasms actualizadas. En estecampode actua.r, estetipo de publica.ion::, y ;;;oa alternativa "n que acep_ tar e incorporarroscambior. No r" puedeestarinstarado lo ya hecho:seraacomodarrn en nnlu quvocodel modo de pensar;;;;""s calmachicha,signoine_ son incapaces re_ de hemos pensadoque nuestros 1imrre li_ ; mejorados mejorables, y y qru tu-u.tuu_ r de los conocimientor, tJ;;., ;..."_ verrL(Jr tecnlcas y es, o debera ser, una tarea ,,normal,, en un mundo tan cambiante como; ;; nos toca vi.,ir. receria una srave Nos pa_ .:ri;;;rofesionat no introducir cambioscuandonuestra l1i: 9"prctica y lr".tru refrexinterica nos han puestode relieve n riJ,"ruficiencias, aunqueen ocasiones slo sean matices.

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licr ''r r)r()ycc:ro crabora<r<.o sir.r es, ms,garantia to en su aplicacin; cre xi debe. i.pl"'rn"ntarsey ejecutarse pleandouna estratngiu em_ ua"lu'a";. Ar escribiresta. introduccin de.ra 13.a edicinder ribro

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lqunrro,

Algunas precisiones conceptuales y operativas en torno a la elaboracin y diseo de proyectos

1. Qu significaelaborary disearproyecros 2. Diferencias entre plan, programa,proyecto, actividady tarea 3. Definicinde proyecto 4. Requisitos para la buenaformulacinde un proyecto 5. Para mejorar la capacidad programary elaorar de proyectos

De los diferentes procedimientoselaboradoso propues'tos para la realizacinde las tareasde planificacin/programacin, parece evidenteque el ms utilizado y utilizableen eltrabajo socialy la animacin socio-cultural la tcnica de es elaboracinde proyectos. Si esto es as, la primera y ms urgente preocupacinde todo trabajador social (entendidoen sentido amplio del trmino) en lo que concierne al manejo de las tcnicasde planificacin, ha de ser la de aprender a elaborar proyectos. Para ello no existe una normativa rgida, sino una serie de pautasque sirven para organizar las ideas,precisarlos objetivos, establecerlos cursosde accin, concretaruna serie de y actidadesespecficas establecercriteriosde evaluacin. Por consiguiente,la gua que ofrecemosno es un recetario de "cmo hacer proyectos",sino que, tal como se dice es expresamente, simplementeuna "gua". En ella se establecen unas pautas y lineamientosgeneralesque se han de utilizar para: . Concretar y precisarlo que se quiere realizan . Instrumentarde manera efectiva las decisiones tomadas, mediante el uso combinadode recursos humanosy no humanos. . Seguir cursosde accin que conduzcana la obtencin de determinados productos y resultados. . Establecercriterios que ayuden a valorar de forma sistemticalo realizado.

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I)lferenclar entre plan, programa, proyecto, actlvldad y tarea

de mental e instrumen*iour, (quees el propsito expresoJ"'"1" gr, paradsc"n", ll"oo 3p?rt"r Jj",," "sloganitis" a la prctica.o".r"tl]iu * terior en la prcticasociar tiene un .o.orurio obvio: ra nece_ amontonamiento arbitrario propuestarrin .,inun guna pauta de organizacin a" iJ"u, y sistemJtica.

'**r,: 8"j,Tt; ::,::'r',H::: -de gi!ffi'i.H;, propuestas tipo 'n"s ;"ff!:T: ffi u'.r, .- riu ;, J;;;"' T iu l' u u, #:":T"r:: para evitartantasvaguedades; :,?ff #,T "nos constaque un mnimo organizacin

, IasTuu,pues, dl r;f rom difusas r is

buenas razones para

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provectos' laelaboracin Y deproyec-

Si bien estos trminos en el lenguaje corriente pueden utili,rrse indistintamente,dentro de la jerga de la planificacin '.r, rrtilizancon alcancesmuy diferentes.Cada uno de estos l,rrninosindica distintos nivelesde concrecin. (lomencemos con elalcance y el significadode plan, que ('s cl trmino de carcter ms global. Un plan hace referenr ia a las decisiones de carcter general que expresan los lirrcamientos polticos fundamentales, las prioridades que se rlcrivan de esas formulaciones, la asignacin de recursos .rcorde a esas prioridades, las estrategiasde accin y el conirrnto de medios e instrumentos que se van a utilizar para alcrtoZdrlas metas y objetivos propuestos. Desde el punto de vista de la Administracin central, el plan tiene por finalidad lrazar el curso deseabley probable del desarrollo nacional o tlel desarrollo de un sector (econmico, social o cultural). Un plan engloba programas y proyectos, pero no est compuesto slo por un conjunto de programas y proyectos. Y esto por una razn fundamental: porque su formulacin se deriva de propsitos y objetivos ms amplios que la suma de programas y proyectos. En un plan nacional se indica, por ejemplo, la tasa de crecimiento de la economa que se desea alcanzar, el nivel de educacin propuesto, etc. Todo esto debera estar enmarcado en un "proyecto nacional" que constituye (en el caso de existir) una definicin de lo que se quiere como pas. En otras palabras, el plan es el parmetro tcnico-poltico dentro del cual se enmarcan los programas y proyectos. Un programa, en sentido amplio, hace referencia a un conjunto organizado, coheiente e integrado de actividades,

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terceraedad,programa ".orri_ccin de escuas, de ta progra_ ma de saludmaterno_infuntil, que forman parte de plan ms generalizaA", un "i.., pr""'l".irrn, asimiso, que un prosrama un planmediJr";;;i;;acin acciones "o"r::Stliza de orientadas alcanrurla, a meta. y_objetivos propues_ tos dentro de un perodo determinado. un progrma constituidopor una constelacin est c conjunto de provectos. pasando " ";';;,;':'":',':i: ferenciaa un con;untode nadasy coordinadu, ".iiJJ"i", concretas,interrelacio_ ,i,-;;," realizanconel fin de producir determinados.bienes "ntr" capaces satisfade cer necesidades resorver ilJ-i.io, o prr"u, . La rearizacin de un curso para la terc.era edad pued"-rn, un proyecto dentro de un programadestinado a esesectorde poblacin. La cons_ truccinde una n::r:lu dentro de un progra_ ma de construccin edificios de ":,y;Or"*.j" y aspor el estilo. Tnto los prograT1.".3l?, ",ur"r, p;;;".tos se concretana a_ vs de un conjunto de actividaes rganizadasy articuradas

Un pran esta.o.,siitriao por'uil;ffi; De sramas. estemodopoa"_"| hil".;;;h"

servicios procesosexpresados o en un conjuntode proyec_ tos reracionados.o coordinados entre s y que son de simirar naturareza'

depro-

rnediantela realizacinsecuencial integradade diversasace ciones necesariaspara alcanzar las metas y objetivos especficos de un proyecto. Y la tarea es la accin que operacionaliza una actividad con un grado mximo de concrecin y especificidad.Un conjunto de tareas configura una actividad, entre las muchas que hay que realizar para concretar un proyecto. Para aclarar estos crecientes grados de concrecin y especificidad y el alcance de cada uno de estos trminos, podemos ilustrarlos con los dos ejemplos siguientes. Plan de servicios sociales;programa de infancia y familia (como uno de los programas del plan); proyecto: realizar un campamento de verano; actividad: realizar una excursin; tarea: preparar la ropa y calzado adecuados. Plan de educacin; programa de construccin de edificios escolares;proyecto: construir este edificio escolar; actividad: levantar la pared; tarea: colocar un ladrillo.

qued"no-i,l se #:liff:3U:Xll,"J; :ffi1."'.::

quiere alcanzar la accin o il;'r;"" a realizar:sies com_ pleja, habr de ser un programa con varios proyectos;si sencilla,un simple o nico"pro;;; es podr desarrollarla. si queremos seguiruuun,unio en una rneade concrecin creciente'podemJshabrar tami;;" y La actividad es et medio-d;;;a"-;cin actividades tareas. sobrera rearidad.

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ntu, objetivose y esp -

PROYECTO /,.ncttvidaA - tarea PROYECTO\Actividad pnoyEcro \Actividad (- -tatea tarea - tarea

PRoYEcroActividad 7 <i}iZZ

Actividad PRoYEcro, <i?iZZ

PROGRAMA

pROyECTO /-lctuiaaa -t"r"" enovrcro(Actividad,.z larea pRoyECTo \Actividad =f[:

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l)*ftntclnde rr'yecto
c. 'lcxlo proyecto tiene que alcanzar productos y resultados,de acuerdo con los objetivosprestos en su diseo y conceptualizacin. A modo de sntesis,podemos decir que los aspectosststanlivos de un proyecto hacen referencia a: . un conjunto de actidades y acciones que se deben emprender, . que no son actuacionesespontneas,sino ordenadasy articuladas, . que combinan la utilizacinde dierentestipos de recursos,y . que se orientan a la consecucin de un objetivo o resultado preamente fijado; . que se realizanen un tiempo y espacio determinado, . y que se justifican por la existencia de una sifuacin-problema que se quiere modificar.

minadoou;",r"'l?;X?{j j.?:ijj.:.1ffi"J:.r$.*#i*
se interrelacionan coordinan y ri. "ni." El propsito de todo-proyecto es alcanzarun resultado (efectoconcretoque se togr .on Ju.realizacin) o un pro_ ducto (elementomaterial o de servir.

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,.,u'oUru u operacin. En sentidotcnico,el alcance trmino es del similar:se trata de la ordenacin.de ;;'.;r;rrto d9 actividades que, h;;;'riateriares,

algo.Consiste, pues,en ta previsin, ordenamiento p."_"au.,." o qr" r" iiu." ou_ ra realizaralgo o ejecutar

co_ cuando d;;u;.to, u]rl.nlr,li propsitoy pensamiento 'h";;; T!]:;* de Xir,nn,o,

;hrTd?[: lolYi"n"*q* "l':i;: .#':',ffij*l*: ;aje rriente,

a desarrollar la segunda en purt" Jel libro. Urr,

tinguindol.d;

Ya hemos hecho referencia -;;;.' al c

de provecto, dis":::",,i1 -co,lceRjo

rinun.,o, v

5::3::L"#t:.J?.1"-e,,;;":,;"."'"",,XT":?;
alar las siguientes caractersticas los proyectos: de a. Todo proyeclo comporta

todas,", .;:::'.::,:,:: ;::ffi::l:#*::,"

deduracin determinJ". yectos
una serie de actidades

ffi;; de la prestacin senu lclos' supone de que " un procesocontinuo. b. En los proyectos combina se la utilizacin recur_ de soshumanos, tcnico.,nnun.i"rosy materiales.

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Requhltor pnra ta bucrr fornrrlacln 9g!" proyecto . ()u recursosse necesitanpara obtener el producto y lograr el objetivopropuesto(insumos). o Quin ejecutarel proyecto (responsables estructura y administrativa). . Cmo se ejecutarel proyecto(modalidades operade cin). . En cunto tiempo se obtendrnlos productosy se lograrn los objetivosprestos (calendario). . Culesson los factoresexternosque debenexistirpara asegurarel xito del proyecto (pre-requisitos). Si bien las pautasde elaboracin proyectosson procede generales, la elaboracin cadimientosms o menos en de y da proyecto en concreto,el nmerode acciones de pasos y implicados dependede la naturaleza magnituddel mismo. Las pautaspropuestas deben complementarse la capacon en cidadde adaptarlas cadacasoespecfico. Aun cuando se tengan en cuentatodos estosrequisitos, habr siempreun margende incertidumbre cuanto a los en resultados. Siempre existirn factoresque estn fuera del programan.La tareade planificarenfrencontrol de quienes ta siempreel principio de incertidumbre la realidad.Esto de planes,programasy proyectosse elaque nuestros significa a con dinaboran para ser aplicados una realidadfluctuante, que tienen iny mismos entremezclados con actoressociales tereses diferentes relacincon los objetivos proyecto. en del Por otra parte, cadacoyunturanos puedeenfrentara bifury caciones inesperadas, todo ello en un procesopermanente de inter-retro-acciones los mltiplesfactoresque opede que se quierellevara cabo. ran en la realidaden la

a dicho, resultaedenteque no ; hay que saberhacer rn bu"_ rroyectos. para ello es preciso sitos. umento elaboradopor la EAO, debeespecificar elentos los ara crear un sistemade segui_ royecto y la evaluacin conse_ tos del mismo,,.lO dicho de rra que un proyecto est bien plicar lo siguiente;

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,h?ffit"ff:,Xl

quesenecesita reatizarproyecto el
el logrode los objetivos der pro-

'f":.:,*contribuir

. Quse espera delproyecto caso que en de ten_ ga xito (objetivos,. :llir"r . A quinva dirigido el proyecto (beneficiarios directos) y a quinesafectar(beneficiarios-indirectos).
o Qu debe prod:* nl p.royecto para crear las condicioque permitan la con: " ,-errLcrl consecucin obetivo ra es fsica del (productos).'

. Con qu acciones se generarnlos des);cmo organizar-y,n.u"nlu", productos(actida_ las actidades.

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de prosectos decooperacin tcl;;o.tuacin

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Para meJorar la.capacldad ele programar y - ' :glgqgt"t pt"V."t"""

l',rrarmejorar la capacidadde programar y elaborar pror7r.r'lr)s, tenemos que aprender a pensar organizando las irk'.rs mediante la manipulacin mental de la informacin, r , rrnpatibilizando y articulando diferentes elementos y ha, icrrdo propuestas realistas para la solucin de problemas. A<lt:ms, cuando se piensa para elaborar un programa o rroyecto, hay que pensar teniendo en cuenta los objetivos y nlctas que se deben alcanzar,junto con la capacidad mental r.rra manejar e integrar diferentes datos (la informacin datl.r Fr el diagnstico) y, desde esta informacin recibida y rlaborada, formular el proyecto. Para poder realizar un enfoque metdico y sistemtico de csta naturaleza, es necesario un aprendizaje previo. En este caso, aprender a elaborar proyectos. Sin embargo, previo a todo esto y en la dimensin ms elemental (que hemos llamado "sistematizacin del sentido comn" para anticipar el futuro), la mejor manera de organizar la mente para la accin consiste en formular diez preguntas bsicas y dar respuesta a cada una de ellas. He aqu estas preguntas fundamentales:

No se elaboran plane.s-, programas y proyectos, para re_ dactar documentos con ,,brnnu"a ntnr,.ionns,,, sino para lle_ ara que se d una mayor articu_ formulacin de un piog.u_u o nicin es bsquedade iaciona_

sino tambin una disposicin se revelan como obsoletas e

ZT. |y"uu: sario' nuevosmoderosde aciuacin.-pero rournloo supone la capacidad de traduc, " ideas en accin. Antes de desarrollar algunas ide grar una mayor eficienciay e mos con algo preo y ms mc nizar la mente de cara a l Decamos planificar que es-usar procedimientos para introducir organizacin racionaridad y a ia.accin, con er propsito de alcanzardeterminadu, metasy^oontiuos. Bto varetanto noshaceren la vidacotidiana, ;, como parala elaboracin de

rar nuevas ideas,

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n del sentidocomn.

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rlel sentido comn... Pero ahora damos un paso ms. Haremos una breve explicacin de las cualidadesque ayudan a la eficacia operativa.

cualidades que a!udan para desarrollar la eficiencia y eficacia operativa

de sino de cualidades, alNo se trata de conocimientos,

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. Sensitividad para percibir y tratar los problemas, conductas,comportamientos,actitudes,conflictos,necesiimpliactoressociales de dadesy aspiraciones los diferentes

cadosen las tareas consecuencias o del programa, proyecto o actividades se realizan. que 'Frexib'idad y estab'ida{ de tas acciones. Son d;;;il;u". gr ra direccionaridad qu",;;;;;." vista, pueden parecercontradicto.iur,pn.o que en ra prctica ta planificacin de y^de la s! n".n;,,i;;omple_ mentariamente. ";;,il;.iat. ser frexibre, habiendoperdidotoda direc_ cionaridad, ir a ra deriva.'tutun:tnn"r es a toda costauna di_ reccionaridad pre-estabrecida, ileva a una rigide operativa z que, muy probablemente, conduzca fr"."-r;.-J,un, a.l esta cualidad ou" debaexpresarse ,.,u doble nr, dir""r-ri; prc_ _ por una parte, en la capacidad ajustarse de rpi_ damente a las situaciones, acortandoel tiempo de reaccin frente al surgimiento de h".o, V problemasno previstos; _ por otra, haciendo estaadaptacin modo de tal que la incidencia los de factoresexternosno ha_ ga perder de vistalos obetivos est.atAg;;;* Frentea las cambiantes situacion

. t:luencia: es una cualidadestrechamente ligada a la anque adaptarsea las circunstancias. l,rior',[)ero es algo ms Lr r .rracidad de fluencia es la capacidad de convertir los I'r,,trlcmasy los riesgos en nuevas oportunidades.Se trata ,lr' .rrrovechar los nuevos emergentes o nuevas situaciones rlutf, si bien inesperadas,pueden ser utilizadaspara lograr l, rs objetivos propuestos, aun cuando haya que seguir cami()s no previstos. Para esto se necesitan ideas originales ante circunstancias, o bien la capacidad para capitalizar rlu(vas situaciones. rlrr(:vas . Sinergia: es la forma de potenciar un programa metliante la organizacin, articulacin y coordinacin de las diIrrrentesacciones y/o actividades,a fin de que cada una de ,rllasrefuerce la accin y potencialidadesde las otras' . Capacidad de anlisis, para saber distinguir y separar las partes de un problema y hacer una apreciacin sisterntica y crtica, dividiendo un problema en sus partes, relacionando todas y cada una de ellas entre s y con la totalidad de la que forman parte. . Capacidad de sntesis, o sea, de integrar los elementos o partes que constituyen una totalidad. Se trata de comprender las partes que configuran una realidad, y la totalidad como algo ms que la suma de las partes. Cada situacin-problema que se afronta tiene en su especificidad algo de indito. Nunca es simple copia o repeticin de otra situacin. De ello se desprende que, para resolver problemas y para una accin racional, ms que mucha experiencia (que tambin es til), se necesita capacidad creativa; ideas nuevas para responder a las nuevas situaciones' Esta capacidad es la que permite, en cada caso, encontrar el

contingentes que no se hayan podido prever. J . Adaptabilidad para cambiar el modo de abordar los problemascuandoras circ;;; as ro exijan. Esta cualidad hace referencia.u. tu .upu.t"J a" evolucionar en fun_ cin de los cambios ra ti,r"." de Jde rascircunstancias que se desenu_relven en las diferens , Las

est upri.aao, siendo .hf;i";;? ::,ff sariaspara afrontar ros f..t";;;'probremas ff :il?::::

adaptacin los cambios de rit,iuliln'ul"r.

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viable indito. Decimos vi

Gua para la elaboracin de proyectos

Lerasingular y diferente en ca_ nta de qu es lo que tiene de

Digamos,para cerrar estasconsideraciones, que necesi_ tamos de eficaciay eficiencia < madoramente sobrela realidar la pluralidad situaciones de que

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1. Denominacindel proyecto 2. Naturalezadel proyecto y operacionalde las actividades ta3. Especificacin reas a realizar 4 . Mtodosy tcnicasa utilizar de 5 . Determinacinde los plazoso calendario actividades 6 . Determinacinde los recursosnecesarios y del 7 . Clculode los costosde ejecucin elaboracin presupuesto 8. Estructuraorganizativay de gestin del proyecto de del 9. Indicadores evaluacin proyecto o 10. Factores externos condicionantes pre-requisitos para el logro de los efectose impacto del proyecto

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l)enominacin

clel proyecto

[:sto se hace indicando, de una manera sinttica y mer linte un ttulo, aquello que se quiere hacer (creacin de un ('cntro social, de un servicio de ayuda a domicilio, de un tallcr de artesana, etc.). Su objeto es identificar el proyecto e irrdicar el marco institucional desde el cual se realizar, de f<>rma muy breve.

L? gua que presentamos esrc pargrafo en . sirue fundamentalmentepara el diseode proyectos, o mejor dicho, para elaborar el documento que con_ tenga un proyecto. Este esquema uti.lizarse aplicarse con y lybe. fle_ xibilidad y creatiuidad, adaptr,db a hs exigenciqs de cada casoconcreto.Lo qu" o,qut proporcionamos es una serie de pautas.bsicas qu" puaen guror-l elab.oracin diseode los proyirtor, y habda cuen_ t1d? los requisitos que deben iumpt, poro qu o tn bien formulados.

Adems, en la denominacin se ha de hacer referencia a la institucin, agencia u organismo responsablede la ejecucin del proyecto. Y en aquellos casos en los que el que ejecuta no es el mismo que el que patrocina, habra que indicar tambin el organismo patrocinante. Si formara parte de un programa ms amplio (conjunto de proyectos integrados), ser necesario hacer referencia a ste. Digamos que el objetivo principal de la denominacin es el de caracterlzar, en pocas palabras, lo que quiere hacerse en el proyecto e indicar el organismo ejecutor y patrocinante del mismo. No hay que confundir el ttulo del proyecto con el enunciado de un problema (por ejemplo: "Falta de participacin de los jvenes"), ni considerar el ttulo como equivalentea la solucin del problema (po ejemplo: "Proyecto de desarrollo integral de los jvenes"). Estos son errores bastante frecuentes y que es necesario evitar para poder seguir desarrollando adecuadamente el diseo del proyecto. Una mala denominacin nos puede conducir a una formulacin imprecisa o muy amplia de objetivos, falta de concrecin de las actidades. etc.

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llatgryrle:a{et proyecto
l. [:rndamentao En la fundamentacin del proyecto hay que presentar los criterios (argumentacin lgica) y las razones que justifican la realizacin del mismo.

Para expricarra naturareza de un proyecto-conjunto de datos que hacen u ru Jl'rtl-.es necesario de"."r,.iu sarrollaruna serie de cuestior", o;; sirvan puru a"r.riUi, y

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;;;"'lilu.os a continuacin,

La denominacin identifica proyec_ al to, pero esto, obviamente, ciente para tener una idea "r-l;;fi_ ."_;; acercade qu se trata proyn.t.'ei este nunto, "t fu-y que realizaiunu-n l

n.to, a J'i"li:;' :11::?,:?

Es muy importante destacar,para terrcrloen cuentaa la hora de elaborarestaparte del proyecIo, eu en la fundamentacin debencumplirse dos requisitos l)(rraque sea completay correcta: . haVque explicar la prioridad y urgenciadel problema para el que se buscasolucin; . haV que justificar por qu este proyecto que se formula es la propuesta de solucin ms adecuadao viablepara resolverese problema. pero De ordinario, estosdos aspectoscomplementarios justificael proMuchasvecesse distintossuelenconfundirse. yecto pero no se fundamentaadecuadamente base a un en de diagnstico situacin.Otras vecesse aportandatosacerca del problema que se pretende resolver con el proyecto, pero se olda incluir una evaluacinque justifique por qu el proyecto es lo mejor que se puede hacer en esasituacin. Para etar estos y otros problemas, puede ayudar Iener puntos o cuestiones explicia como referencialos siguientes del tar en la fundamentacin proyecto: . Cul es la naturaleza y urgencia del problema que se pretende resolver. Las razonesque pueden dar lugar a un proyecto suelenser muy variadas:hay una necesidad y no existe un servicio para satisfacerla,el servicio se existentees insuficiente, quiere mejorar la calidadde la

dclpfoyecto)

rpliar en sus aspectos esencia_ ciona la denominacin. Ahora Ine que sea excesivamente ex_

ffiff:

I ) r c s t d c i r,:rc' <rcfi ri ri v , rra r r c I:rr sc cr cir .r r : r r i[icar r ar i y ar zar el probrema que se pretende sorucionar. sustanciar Lo crr estapartede la fundamentacin es explicitar por qu se ha_ ce' destacando principares ros u.n".,o crticos rosprobrey mas que piensanser atacador, liu,ucos resueltos o con la realizacin proyecto'En der muchoscasos, han de indise car, asimismo,los efectosde la no intervencin. . Qu prioridad se concede a la solucin de ese problema. En estaparte de la fundamentacin que hay con_ siderarno slo las razones tcnicas, tambinexisten(v hasta pueden predominar)tas razo*r;il;."'; ;', ;J:,nuuu que tener en claro que toda fundamntacin apoyaen se dos tipos de razonesy justificaco'n, iln.tamente reracionadas con los criteriospara el establecil,"n,o a" prioridades:
. Razones polticas, cuando el proyecto concreta o realiza las orientaciones pft* de un plan general o de un programa poltico. En este apartado conviene hacer ,r"nilu a declara_ ciones de poltica, planes programas ya aprobados,etc. "*irt"ni"r, . Razonestcnicas,.en las que se expresanlas ra_ zones objetivas (necesidd", y i.obl"_u, y magnitud de los mismos) qun da ligu. u la rea_ lizacin.delproyecto..En ;;,;;;# tambin es conveniente hacer referencia u lu, nn.nsidades de ejecucin de,l proyecto e indicar si ste forma parte de un programa ms amplio previa_ mente formulado, etc.

. Nturaleza de la estrategia para la accin (si es punto hay que indicar la trayectoria En 'lu' l,r lrrrtricrc). este para :.,1.,t'r'ionrcla, llevar a cabo las acciones consideradas y de nr,(('s(rrias suficientes cara al logro de los objetivosprorrt('sl()s. I . Recursos internos y externos asignados para la solucin del problema. Esta tarea, que corresponde a la l,rse de diagnstico, debe quedar claramente refleiada en la del Irrrdamentacin proyecto, pues permite desde otro enloque visualizar cules son las prioridades de la institucin o r lc otras entidades respecto de la solucin del problema. Adems, la existencia o no de recursospara resolver un prolrlema condiciona en gran medida las posibilidadesde eiecucin y la viabilidad de un proyecto. . Justificacin del proyecto en s. En esta parte hay que presentar los resultadosque haya arrojado la evaluacin previa del proyecto, acerca de su viabilidad, anlisis costobeneficio o costo-oportunidad, productos, efectos e impacto, etc. Esta evaluacin que permite seleccionar, evaluar y priorizar proyectos, se hace despusde la formulacin y diseo de los mismos, pero los resultadosdeben quedar reflejados en esta parte del documento que contiene el proyecto (ver anexo 5). A tenor de todo lo dicho, en este punto hay que incluir una sntesis de los datos del diagnstico o estudios previos que justifiquen el proyecto, as como algunas previsiones sobre la transformacin de la situacin-problema que se pretende resolver con la reallzacin del proyecto.

ffi,ffii

sable

ffi '

pln.n.rtado etseno en Jn ::l punto este puede

se
L^- r -

Cuandose trate cJr que 'n ProYecto sc erabora dentro o"' una institucin para
ohviar t\ -rru, vnA,^t_

1. lrlnalldad del

nente sera cono.."oTl1.tl:;

Conviene aclarar antes de explicar este punto que no en todos los proyectos es necesario explicitar finalidades ltimas. Muchas veces los proyectos son tan pequeos y concretos que no es necesario

t.

cruii'aspectlirn.tumenternru.,oi?fli"ff ":1";r:"..':, como ,ri"r,r"_

por ejemp.lo:polticas y prioridua", a-i" ci6n, relacionescon otras insttucones, etc. En los casosd,

ser necesario indicarra natura rez.a deraorganizacin, rnandato'situacinjurdica su vl-i"t.trativa, iiriuru.i"n", servicios,estructuraorgnic v y procedimientosadministrati_ vos, personal,etc. Tambin nr.fnu

de no aburtarinn"ruriui'nntn er documentoque contengael proyecto. En definitiva, l1ue se persigu e mar clara y profundamenteu."u en estepunto es infor_ de-rainstitucin,organizaci'n o agenciaque.ser.la ,"rponruble fundamental de la planificaci'y u ejec.ucin der p;;; Haciendo referencia particular al departamento irc *;rama llegar a formar parte nl proyJto'eri".ir.o. del que pudiera

ser amptia)unorri", lriu un puJil,r##::+:::'Jfj: con er fin

ser ms prcticoadjuntart"au

tuciones";;,"":i?,n-:,'":Tj:iffi:1ilJ,::i3[:1i

cuandose tratade l()tntularestetipo de fines.sin embargo, programaso planes I lr()vcctosque se insertan dentro de ,,,;rsamplios y tendentesa lograr el desarrollode algunas convieneaclararculesson esos generales, ,rrcaso sectores del firresltimosque justificanla existencia proyecto.Dicho {'n otras palabras:cuando un proyecto forma parte de un t)rogramams amplio, los objetivosde esteltimo constituven la finalidadde los proyectosque lo integran' Esta finalidad del proyecto presupone que la realizaci'n de los objetivoses un factor que contribuyeal fin ltimo, pees ro no necesariamente el nico. Existea vecesla tendencia a exagerarla finalidadde un proyecto, o bien a exprePor sarlaen trminosvagosy abstractos. otra parte, los objetivos de un solo proyecto, aunque ste sea tealizadocon al xito,no puedencontribuirde maneraexclusiva logro de que suelendependerde un gran nmero de las finaliddes, factoresy proYectos. debePor todo ello, y para evitar estetipo de problemas, de un proyecque, para formular finalidades mos considerar que: to, es necesario el . stasjustifiquen debidamente proyectoy sus objetivos, . sea posible verificar cuantitativao cualitativamente su marcha, un o se constituya preferiblemente nico fin o vade ya acompaado otros fines compatibles'z
2 idem.

io no suelc necesario scr fonnu_ rctos,ya que stas con frecuen_ )rograma o planes ms genera_

L,,

irlii

. i"l??Tll ryu qu:sehace ".ir,,"

Explicitarlos objetivos es responder la a

.i ;rL,rnzrlr. tlttcna formulacindel objetivoprincipaly de La (si es r r,.r rlryr'livos crspccficos ello fuere necesario), garanta f (rr,, ,rlr.,oluta, por supuesto) elaborarun buen proyecto, ya de al ,lnr,(,rrlorno al o a los objetivos, da coherencia conjunse que componen el proyecto, costos, estral, rk' ,rctividades I r' ( 1 st,ie m p o s ,e t c . l, ( l()mo ya se ha mencionado, a vecesconviene hacer una ,lislirrcinentre el objetivo principal o general, y los objetiv,s (?Spcficos complementarios: o . El objetivo principal, llamado tambin objetivo general, es el propsito central del proyecto. A veces viene dado por los objetivos generales de un programa. . Los objetivos especficos, inmediatos o complementarios, son ulteriores especificaciones o pasos (en determinadas circunstancias, de carcter intermedio) que hay que dar para alcanzar o consolidar el objetivo general. En algunos casos puede tratarse de objetivos que se derivan del hecho de alcanzar el objetivo principal. De cualquier modo, hay que tener siempre presente que no es necesario formular objetivos de est tipo en todos los proyectos. La necesidadde su formulacin vendr dada por el grado de generalidad o abstraccinque tenga el objetivo general. No hay.que confundir -como ocurre con alguna frecuencia- los objetivos (que hacen referenciaal fin deseado)y los medios para alcanzarlos. As por ejemplo cuando se dice "promover", "coordinar", "realizar una investigacin",etc.,

Ningn proyecto.adquiere produceuna clara aefinilnl su significadopreno si no se *oiT.,".in de los objetivos

oniri u "l iT3,". ffiT: St,.*.:l;;;;'," c b ir r.,_ J.:::

i"':;r?#::::iexclusivam det,"f;;;;;;io"a!, ente ,n_icio (sinodeZstey otrosefectos ms,que pueden unno, ,u, al proyecto). por elloes importante irti"iui.l; or" *rln efectos derproyecto (objetivos sespera que ur.unru.j ro queserer posibre y

ro que disminuya eranarfa-il;;f

definidosque se busca alcanzar. Antes de seguiravanzando en este punto, quizconvenga rearizar una distincineni.e il ;r" es ra finaiidu p.o_ yecto (impacto) nr y Jo oue ;i ;,L o tos objetivos pro_ yecto (efectos). ejempl" del ", Ijn. "disminuir anarfabei#;;;'hr"ip""e ayudar:si decimos er r5gionX,, estamos indican_ do una finalidad, ai.n" nl;;, trminos,precisando " rmpacto Cue nue^{e^ el proyecto. Si formulamos el cambio "reforzarerservicio leyer en a" gin X" estamossealando "u'.u.in de adurtos ra re_ en ,n concreto' se puede reforzar oU;ntiuo.En este ejemplo un ,rvico de educacio., adultos,ro que contribuirlt.-tr"rr a" er anarfabetismo ra regin,si se dan determinaJ;r;;;; en

que expresanlos logros

con rearizacin su conformun r;;;ffi:.##::ifi

MH#9

se est haciendo referencia a mr:cji<>.s; consccucntemente, no deben utilizarsepara defini, "Ui"ii"or.

f,iffi
dades

Ios n" S^ti:::bamos,de indicar, objetiffitir*l deseanalcanzar. ioo-quedase si en

:* r:4fiffi:;JT'.:;::UI';:"

No debemosolvidarnu".u fr" Jr"-r.r,o ms fcil formular objetivosideales, abstractos _1."",11.r.r,;;;;;;;;;r u gra_ cias a ello seguidores entusiastas, estabrecer que pasosprecisospara resolverproblemas loni"tor. para que los obje_ tivos adquieran carcter un op"rutiuo, hay que traducirros en logrosespecficos,_. d::i.,;;il indicarcunrose quie_ re lograr con la realizaci6nd"f;;cto, dentro de un plazo determinadoy en un mbito tambinderimitado. ".*t. conforme a ro indicado, rasmetasoperacionarizan rosobjetivos, estableciendo.cuito, .r;;;; y dnde se realizarn stos, de modo que las u.riUau"] y accionescorrespon_ dientespuedansei craram""i;;;!ecidas, permitiendodeterminar er niverv composicin de ros insumos,rasactividades que es precisoemprender y Ia odalidadde las opera_ ciones para realizar dichasu.tiuiaua"r. o1*? de identificarquines g. Be.nefi.siarios ,-S" sernlos beneficiarios inmediatos (l"r;;" f*5

se piadosos, il,]i'ff:', os. ras u.""?, ;,ffi:5rtj;: :.

( ;r,rr(,r.rlrIlcnlc, trata de dos tipos de destinatarios basse Por , f arrf tlifrrrcnciados. ejemplo, si el objetivo es "ref.orzar .r,r'vcrio educacinde adultos", los beneficiariosdirecde l,,*.'.('rn aquellosque constituyenel personal de dicho serrrtrirI V que con el proyecto se ver aumentado o reciclado. I lr t ,rrnbio, los beneficiariosfinales sern las personasanala lrlrr,ts quienesbeneficiarla mejora delservicio en trmirr,,srle impacto y no de efectos, como sera el primer caso. l)rrr lo que se refiere a los beneficiarios finales, el uso de l(',rrninos generales y vagos tales como "grupos carencia"campesinospobres", etc', , l.rs", "sectoresdesfavorgcidos", rr.r ayuda al diseo del proyecto y resulta a todas luces insuficiente, si bien este tipo de formulaciones pueden ser vlitlrs nivelde declaracinpoltica. Para elbuen diseo de un a rroyecto, eS necesario identificar con precisin los destinalarios. Para ello, puede ser til delimitar este "grupo-meta", como a veces suele denominarse, investigando e indicando, por ejemplo: . situacin general (descritamediante indicadores de ingresos, de nutricin, o lo que fuese necesario); . ocupacin (tambin haciendo uso de indicadores concretos, por ejemplo: propietarios de menos de "x" hectreas, trabajadores sin tierra, asalariados temporales, familias con ingresos por debajo del salario mnimo y ocupacin autnoma, etc.); . acceso a los servicios (familias en inquilinato precario, agricultores sin acceso a crditos, viviendas sin agua potable o electricidad, trabajadores sin seguridad social, etc.).

por X$$ffi" de los .objetivosy metas o;.';;;; dei flil: llY:::ro:' raefectos

":;'-::'^:""a quienes i;;;;"."rn lost-p".i", aXi?i;ii.".i aquellos

rios finales o indirecto" ;

proyecto)y quines rslcrlr los oeneticiasernlos beneiicla_

ffi$t

En el documento la FAO al que cle hlclmos referencia, definenlo, se f-Jr.tos como "los resultados especii.", " las activid ades realizudu,a ir"r-j"l uso de insumosplanificado.,,.s Dicho

lnrrtlinhay que considerarque una actividadpuede geet r-rt proclucto intermedio, es decir, el resultadode una ar llvitl,(l puede Ser un recurso o insumo necesariopara po,lcr rclizarotra actividadposterior. l.O importante, repetimos, es distinguir claramente los de (resultados actividades) los efectos (resultade rrrxlrrctos ,l, ,.; clc la utilizacin de los productos para lograr el objetivo rroruesto). t:n el ejemplo que estamos utilizando para ilustrar esta ,rria,los efectos u objetivos del proyecto podran ser "refort.t el servicio de educacin de adultos". La meta, "reforzar cl servicio de educacin de adultos de la regin X' en el ao o/o capacidad del personal resla 2000, ampliando en un 50 las tareas de educacin". El producto podra ronsable de scr: "400 maestros capacitados en educacin de adultos hasta tg99 en cuatro cursos de un ao de duracin cada

se dan las condiciones su_ o ; debernlograrse eltos obje_

Ites.

Otro error bastantefrecue es la confusin entrelos obje ductos. La generacinde lo so no intervienendemasiados obtencinde los productosse yecto que, de ordinario, tiene Los productosque puedenobtenerse en proyectos ti_ de po socialo culturalpueden ser de dos clases: . resultados materiales (por ejemplo: nmero de cooperativas creadas, nmero de viviendas construidas mejoradas, o escuelas construialr, instalaciones, etc.); . serviciosprestados(por ejemplo: personasca_ pacitadas,servicios proporcionudo., crditos otorgados, etc.).
3 dem.

uno (1996-1999)." Por ltimo, sealarque para un buen diseodel proyecto-,es necesarioque los productosque se mencionancumplan algunosrequisitos:a
. que su realizacin pueda comprobarse, tanto en lo que se refiere a la cantidad como al tiempo de consecucin, o qu estn ordenados segn una secuenoiatemporal lgica, o qu su realizacin sea esencialpara conseguir el objetivo proPuesto,
a dem.

F
. que sean realizables con los recursosdisponlbles. (sealar reay nmeen IrrI frrrnttin trminospoblacionales en que se vernbeneficiados dicho mbito). lr, rlt, habitantes en sllulendocon el ejemplo que presentamos estagua, l. l,,iulzacinfsicadel proyecto de mejora del serviciode dide e:rfucacin adultosserellugar en que estemplazado etc.). La t lro servicioo servicios(oficina central, escuelas, y semi-analr rtrcrturaespacialser la poblacin analfabeta l,rtreta(o de otro tipo) en la regin que tiene el servicio de de r,rlrrcacin adultos. En definitiva, de lo que se trata en este punto es de indi,:r el lugar en que se realizarel proyecto y la zona de influenciadel mismo.

Localizar un proyecto consiste en oeteminarel emplazamiento o el rea en donde se ubicar.Esta lo.uliru.iOn puedehacersea un doble nivel: . macro_localizaciln, esto es, la ubicacin geo_ grfica del proyectodentro "1 a, i"g", ."_ e -'-, marca,ciudad,conjuntorural, etc. . micro_localizaciln, identificando dentro de un conjunto .lor, como puede ,n, un Uurrio o manzana,el lugar o zonaen donde ," dn.uoo_ llar el proyecto. En uno y otro niver,ra rocarizacin suere presentars en el e documentoa travsa" comprementos grfi-upurl-o"oo, Por su parte, lu,"?g*Tr'rra espacial indicael espaciof_ sico o zona que cubrirer proynct'o en cuantoprestacin de servicios reade influencia. o As, por ejemplo,si se trata de crearun,,centro de salud,,, la localizacin fsicaconsistiren indicar er rugar en er que estaremplazado edificioque er arberg ercentrode sarud ar (calle,nmero, terreno, etc.). En .u_-bio l" .oU"rtu-"r'u_ cial consiste determinar reau en er lu qu" prestar servicios el centro de salud:comarcaX, o barriosy Z y e,etc. La coberturaespacial, el caso;;y".tos en de prestacin de servicios, sueleindicarse sroen trminos no geogrficos, si-

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{r, 1 !r'','. '.r'fr'rr.r-,rr,ir Lrs.rrrrxrrrr ,rrrrvlrr,rrr.s -'1(1 r,r, rr.r.r,srln!r)

hJJiffiil: ;?#'JlX'i'i,,",

La ejecucin de,.uulgyi:: proyectopresupone la concrecin de una serie de actividanr-n impricara rearizacin de un conjunto de tareasconcretas. En otras palabras,ningn proyecto puede rearizarse sin una sucesin quehaceres de y aconteceres que tienen el propsito de transformarciertos insumosen ros resu.rtados pr*iri.r-rproductos) dentro de un perododeterminado. En efecto, lo que materializa la real.izacin un proyec_ de to es la ejecucin secuenciare integrada diversu,u.tiuidu_ des' Esto implica que en el diseo"del de proyectose ha de indicar, de maneraconcretay precisa, culesson las actividades que hay que ejecutarp;r; ul;;;rar las metasy obietivos propuestos'para ero debe expricarse ro*u ln;;;." ru ganizan,suceden, complementu' y coordinanlas ".diferentes tareas,de modo tal que el "r,.udnn_iento de lasmismasno grave.:u"- influyannegativam :yfoi.d*?justes ente enlarea_ lizacindel proyecto. Gifica^Lntln), podra refrejarse un en cuadrocomo el siguiente:

ordenamiento y coordinacin en el l.,r <trgttnizacin, que reallr,nrlx) y en el espacio de todas las tareas que hay y objetivos del Itr,,r'raa el logro de los productos, metas rroyccto comporta los siguientesaspectos: . especificacin e inventario de las actividades a realizar; . distribucin de las unidades peridicas de tiempo insertas en una secuencia operativa, donde ie seala la fecha de inicio y de terminacin de cada actividad (ver punto 5: calendarizacindel proYecto); . lo anterior slo sirve para indicar una relacin de dif.erentesactividades, pero ello no basta (sera un simple listado de actividadesyuxtapuestas en el tiempo); es menester' adems' una ordenacin y sincronizacin de las mismas, puesto que algunas son previas' paralelas o posteriores a otras dentro del proceso de realizacin del ProYecto; . indicacin de la cantidad y calidad de los insumos necesarios (recursos humanos, servicios' equipo, dinero, bienes, etc') involucrados en cad operacin, con referenciaa la asignacin de reqursos por actividad (ver punto 6: determinacin de los recursos necesarios)' De lo que se trata es de no limitarse a un simple listado de actividadesy tareas, sino de establecerun curso o trayectoria que permita fiar la dinmica del proyecto en funcin del volumen y ritmo de las operaciones'

( nr lx l. r llr l ,rrl rl ,s,< rx rr.rc l rr) <<

lafldoa y tcntcar a uflffzar

llrrlermlnacln de los plazos o calendarlo ocr-rrrlr) rle actlvldades (t:trhndrt

o forma de explicitarcmo se que especificar instrumental el se utilizar para realiTar las difecuando existe.unnico procedimiento para tevar a cabo una actidad,ro important es usaresatcnicade ra manera ms eficazposibre.Si ste fr"ru er caso,en er diseo der

no siempre el uso de estos cri_ mplementario,muchasveces oshay que ponderarcadauno :ernativaque mejor se adapte ituacincontextual. En el casode proyectosde I un criterio bsicoy central en I nicas,es el de dar preferencia Lrcunstancias, desdeel punto e establecer mecanirrno, los rs beneficiariosen la realiza_

I lno de los aspectos esencialesen la elaboracin de un de rroyccto es la determinacinde la duracin de cada una es lo que se denomina i,* .rclividades. Este tem o aspecto "r ,rlcndarizacin proyecto"' del l:ste componente del proyecto, adems' permite juzgar la l,lctibilidad del proyecto, esto es, establecersi existe una dislritrcin uniforme del trabajo, si los plazos son realistas, si .,t, considera el tiempo suficiente para obtener los productos lrirsicos que se necesitan como insumos para otras actividarkrs, si los lmites de tiempo asignadosa cada actividad (mximo y mnimo) son proporcionados entre s o hay desajusles graves, etc. Para realizar la calendarizacin del proyecto, existen diferentes tcnicas grficas de apoyo a la programacin que permiten distribuir en eltiempo las distintas actividadesy hacen posible una captacin rpida y global de la secuencia operativa. Elms simple y conocido es eldiagrama de avance, cronograma o diagrama Gantt, de fcil comprensin y de gran utilidad para programar el conjunto de actividades (ver anexo 3). Sin embargo, el diagrama Gantt, por su misma sencillez,implica una serie de limitaciones' de ah que algunos utilicen la "red de pasos" o "red de actidades" PERT CpM, que es de ms compleja confeccin. Para tratar de resolver las limitaciones del diagrama Gantt, pero evitar en cierto modo las excesivascomplicaciones del PERT o CPM, puede ser til emplear -en los casos en que sea necesaria ia utilizacin de "diagramas de red"- el mtodo ABC (Anolyss Bar Charting).*
* En el anexo 3 presentamos una sntesissobreel procesoque comporta su utilizacin.

F
l)eitermlnacln de los recursos necesarlos
(rrrl(,rrcs <'ott tltt{r srl rcllz.tr.'rcl Ilroycct<l' irtstlntos) V

para su realizacin' necesarios lrsumos

a lcin de los recursos, las accionesque conllevala ejecucin del proYecto.

-\Rlcursos
Actividad'\

Humanos

Materiales

Tcnicos

Firnncieros

3.

n. Totales

7
se puede reallzar er,fr lo:i rccursosfinancierosnecesarios'F-sto el siguiente: un errrplc.tnclo cuadro de doble entrada como

,rctlvidad2

Materiales: es decir las herramientas,equipos, instru_ mentos, infraestructura fsica, etc., necesarios para ilevar a cabo el proyecto. Tcnicos: se establecen, adems,ras arternativas tcnicas elegidas las tecnologas utilizar. y a

" En el punto 7 presentamos cuadrodonde se incruye un Ia estructurafinanciera.

de recursos En cada casillahay que consignarla cantidad con la actividad financierosque son niu'u'iot, dn utuntdo se en y qrn t""gu que realizarse el momento temporal -que el flujo fiubique. l)na vez.o-pt"ao, podr visualizarse las previsio.,ur,.inro necesarioen cada momento y hacer el calen,,", p"tt"nas. En otros casos' habr que adaptar dariofinancieroalasposibilidadesrealesdefinanciacinen De lo que se trata es de etar la mayor can.uu posibiesentre el flujo de caja (cash-flow)y de desfases tidad-o-ento. los pagos a realizaro gastosa enfrentar' que se irn obHay que precisar,asimismo,la forma en operacindel el teniendolos ,ecursos,asegurando ritmo de y nip-t"V.*", de modo que haya una permanente revisin velacin entre gastose ingresos' que un proyecDigamos,por ltimo y a modo de sntesis' ms que una deto eriel que no hay recursos'no es mucho claracinde buenosProPsitos'

trF
6
n I

y claboracl(lrrclet presuprrerto

(;tcttodr lo cotto de eJecrrcln

principaleslentre: rubrola diferenciacin | rcrles:cn c:stc de r r ,ttstruc:cin un local, de y . ('()lllpra reacondicionamiento un local'

( r . r r . t r r s ,,s rtc s ,rrl o s ttrrk l ,r< l c s rrr,l .rt < ,x < tn trro l .rs)

que preveruna clerImprevistos: en todo proyectohay suma se imprevistos'.F'sta tu .uniiau de dinero par gasto-s del presupues,r"l"fr"lar sobrela'basetelSo/odel total

un cuadrocomo el siguiente:

F
se casos, puede-o debe- hacerun esen Itc,ro algunos Se <lc costos.En esascircunstancias incluyenlos sifrrrlr rubros: Uult'rllcs directaque se relacionan Costos directos: son aquellos nrcnle con la prestacindel servicioe inciden en forma iny para la realizaci1n concrecindel mismo' nr(l(liata complea costo indirectos: corresponden los servicios de la ejecucin que se originan como resultado rrrr:ntarios rlcl proyecto; por ejemplo, alquilarun equipo de amplificat'irin, gastosde impresinde folletos,etc. Costos fijos: son los costos que no sufren variacin a sea la magnitudde la prestacinde r.orto plazo cualquiera o krs servicios el nivel de produccin;por eiemplo,los suelrlos del personalde plantilla,el pago de alquilerde los edifietc. t:ios, Costos variables: llamadostambin costos de operade con el nivel de prestacin sercin. Varandirectamente que se realizan;por vicios o la magnitudde las actividades de ejemplo,costospara la contratacin personalpara tareas materiasprimas, energia elcIrica,etc' especficas; como los costos Costos de capital: puedenentenderse o realizadas, como el tipo de rdito que de las inversiones produciraese capitalaplicadoa otra inversin. Costos corrientes: son aquellosque pierden su valor unavez que el gastose ha efectuado. puededecirseque paDe manerageneraly simplificada, ra la determinacinde los costos,hay que considerartres elementos:

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l:structura organlzatlva y de gertln del proyecto

(r r'rrrro*;r' 1tlslkrtlltry ortlrttlzarlr crl lrtlyclclo)

. los diversos factores que componenel proyecto, . Ia cantidadusadade cadauno de los factores, . el valor o precio de cada uno de los factores. Resumiendo crasificacin puede ra que hacerse roscos. de tos, la esquematizamos el siiuiente en cuadro,
De capital Corrientes Fijos Variables

Costosdirectos Costosindirectos

No siempre es necesarioefectuar un crcuro costos, de pero siempre ser imprescindible elaboru, nl p.,ir".to del proyecto. La funcin der presupuesto es ra de ,,asignar recursos", determinarra fuenie u rigen-de ros mismos,y asegurarel desarroilonormar der proyecto y funcionamiento de los servicios' ah que De una notoria interdependencia entre presupuesto actividades. y "*i.iu euien elabora un proyectodebe articurar coherentemente estosdos aspectos, de modo tar que no se tegue nun.u a ra situacinde haber establecido qu cosas.ha=cer no saber y t;;";;;;u.uo con qu hacerlo. O de tenerrn.urro, " y no asignarlos ade_ cuadamentea la realizacin las de actividades que mejor contribuyenal logro de los objetivospropuestos.

lsactividades. Para ello, convienehacerfigurar en eldiseo del proyeccuestiones: to las siguientes el sealado . Organigrama, donde aparezcaclaramente se iny ejecutante cmo proy".to detro de la organizacin serta en la misma. . Manual de procedimientos, en el que se indica c-

su reemplazo,un protocolo de actuacin' . Funciones del personal del proyecto; esto es: y quin es el responsable de qu parte del trabajo' . Relaciones e interacciones del personal: determi de las y nar los nivelesde autoridad jerarqua, relaciones code municacine informacin,las relaciones consultay asesora,etc.

. Modalidades y mecanismos de coordlnacln del proyecto,tanto externacomo interna. . Sistemas de evaluacin interna y seguimiento, en cuanto a responsabiridadesfunciones; y incruyendo deter_ ra minacin de las de lormas y mecanismos cntrol oprlr cional y superarisin tcnica del personal. . Canales de informacin: a q.uinhay que informar, qu tipo de informacinse re debeiu.irituir,'"roport" (caraa cara, telefnico,por;n; etc.), con qu obetiuo (facilitar datose informacio", .""rrrtar una toma de decisiones' asesorar, informar acercade rasactividades rearizadas, etc.),y con qufrecuenca(diaria, ,"munul, quincenar, mensual,trimestral,anual). Existen tres formas principalesde estructurarlos proyec_ tos desdeer punto de vta orgunirutiuo y de gesti funcion: nal, por proyecto y matricia/; cada una de ellas con sus ventajase inconvenientes. este A respecto,ra recomendacin bsicaes que, en cadacaso, se busqueel tipo de orga_ nizaci'n que mejor se adapte a las circunstancii's .ru.r"y rsticasconcretasder proycto. veamos breveme nn que nconsistecada una de ellas. Organizacin funcional Ia gestin del proyectose lleva a cabo dentro ,^ ll.^1T9? q.eun organismoya existente y en er que participanros funcionarios,profesionales tcntos y ael mismo.La realizacin del proyecto es, en este caso, una actividadms, dentro de las que ya estrearizando administrativa. "ru'""iJJ

lfurfaJar hrlrlrI{1 rtt/ts .rr-ltlcuadamente l lluv('('l() a los ProPsitos tlel organismo restdl3lr.1k's l rtrs,rlrlc y a sus objetivos
ftllt, lt,tt.lles.

Dlflcultades o lnconvenlentes

Puededarseel caso de que se subordinen los obetivos del proyecto a los del organismo, los desvirtundose Primeros. El proyecto no se concibe como unidad organizativa, sino como "algo" dentro de una organizacin. al El personalasignado ProYecest realizandootras actito, si dades dentro del organismo, puede descuidar las que conciernen directamente al Proyecto.

l'el nriltr un mejor aproverlrnlricnto de los recursos I rrulr,rnosdel organismo.

()rganizacin por ProYecto Consiste en crear una unidad administrativa/operativa cuandoste se termiraracada proyecto, que desaparece generaldel proyecIra. En este caso, existeun responsable de se lo y la unidadorganizativa estructura acuerdocon las del de necesidades gestiny administracin proyecto'
Ventajas Dificultades e inconvenientes

al Las responsabilidades, esse tar bien delimitadas, concentran en la realizacindel proyecto. Mayor unidadde direccinY de coordinacin actividades.

inadeRiesgode una utilizacin humanos, cuadade los recursos ya sea porque los tcnicos se contratan por ms tiemPo del o necesario, porque se duPlican tareas de otras unidades administrativas.

lrrlleadoree de evaluacln del proyecto Organizacin matricial cada proyecto es dirigido por un director,pero er resto del person pertenecea diversas ar unidadesadministrarva del organismoresponsable. Cuaupn.r,_lna depende,en est! caso,de una doblejefatura:del dictor del organismoy del director del proyecto.Estertimosllo tiene autoridadsobr Ios tcnicos,en los aspectosespecfi.., ip*".. diante estetipo de orSgliz.acinjsepretendecontar U.. con las ventajas las dos modaridades de anteriores, mismo tiu-po ar que se procura atenuarlas debilidades de ambas,to qu" no siemprese consigue.
Ventajas Utilizacinms flexiblede los recursos humanos. Se puede contar con mayor nmero y variedad espeia_ de listas. Dificrltades e inconvenientes
La duplicacin de mando con_ lleva un elevado riesgo de conflictos de jefaturas. Dificultad de contar -efecti_ vamente- con los especialis_ tas del organismo en tiempo oportuno y con la dedicacin adecuada.

l.os indicadoresde evaluacin son los instrumentos que lre,nnitencomprobar empricamentey con cierta objetividad In rrogresin hacia las metas propuestas' Si carecemos de ell,rs, toda evaluacin seria que nos propongamos ser casi o Irrirlil, poco viable. 'lbn importantes como las metas son los indicadores en rn I f)royecto. Ellos nos permiten realizaruna evaluacin ade{ ir,rdateniendo en cuenta los objetivos propuestos y las realizcionesconcretas. Por otra parte, si los indicadores no se ,,stablecendurante la fase de diseo del proyecto, habr que rcconstruirlos posteriormente en la evaluacin, probablenrcnte con menos fiabilidad. Podramos decir que "el indicador es el signo con el que scalamos los grados de una cosa y las variacionesinducidas en ella".SO, ms precisamente,que los indicadoresson "las rnedidas especficas (explcitas)y objetivamente verificables cle los cambios o resultadosde una actidad. En otras palabras, los indicadores sirven de patrn para medir, evaluar o mostrar el progreso de una actividad, respecto a las metas establecidas,en cuanto a la entrega de sus insumos (indicadores de insumos), la obtencin de sus productos (indicadores de productos) y el logro de sus objetivos (indicadoresde efectos e impacto)".6 Siendo, a nivel operativo, "la unidad que permite medir el alcance de una meta" '7
5 D. Martnez,"sistemasindicadores", S. del Campo, Los ndicadoen a res sociales debate, Madrid,Euramrica,7972. para el 6 Grupo del CAC, Seguimiento eualuacin. y Pautasbsicos desarrollorurcl, Roma,FAO, 1984. Ai7 E. Coheny R. Franco, Buenos socioles, de Eualuqcin proyectos res.GEL. 1988.

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como es obvio, ra eraboracin ereccin indicador y de est condicionada.por.la c.alidad cantidad datosdispe y de nibles,o susceptibles obtener;ro que, a su vez, tambrD de dependede los recursosasignados para rearizaria evaruar cin y de las previsiones que sobreseguimiento monitorh y zacindel programase hayan efectuao ra pnificacin en o diseodel programa.En cuarquier caso,ra eleccinde ror indicadoreses comprejay debe darse prioridad a aquertol que tengan mayor valor operativo,ya sea como definicin de objetivos,o por su significacin acercade los mediosne. cesariosque hay que utilizarde cara a la accin.8 Adems, los indicadores seleccionados debensatisfacer menostres al exigencias:9 permitir comparaciones sincrnicas, el espacio, en permitir comparaciones diacrnicas, el tiempo, y en la elaboracin pronsticos, de representar valoressobre los que existaun grado de consenso (o posibilidadde rograrro) entre ras partes implicadas interesadas la evaluacin. o en

Para que los indicadores sean concretosy permitan una buenamedicinde los resurtados proyecto,-deben der reunir algunascondiciones: . Independencia. No conviene usarel mismo indica_ dor para medir diferentesmetas y objetivos.Cada
8 J'^A1t91ne, "El paperde rosindicadores sociares ra pranificacin,,, en en S. del Campo,ob. cit. 9 J. Galtung,"El problemade los indicadores sociales,,, S. del Cam_ en po, ob. cit.

propios' meta debe lener uno o varios indicadores Si ello no es posible,habrque resar el diseodel proyectoY corregirlo. . verificabilidad. Los indicadoresdeben establecerse de tal modo que sea posible comprobar o verificar de forma emprica los cambiosque se van produciendo con el proyecto. Esto permite que objetivamente un mismo indicadortenga similar significado tanto para un defensorcomo para un oponente del proYecto. deben medir lo que real'Validez. Los indicadores mente pretenden medir, y no otra cosa' No se trata de un juego de palabras.Tomadosen conjunto, todos los inicadoresdeben refleiarla totalidad de los con el proyecto' efectosperseguidos . Accesibilidad. Que implica el establecimientode indicadores cuya informacin necesaria (datos)se pueda obtener fcilmente. No tiene mucho sentido Lmplear indicadorespara los cualeshay que utilizar en mucho tiempo y esfuerzo recabarlos datos necepermitan la medicin. Lo ideal es usar insariosque o dicadoresque requierandatos ya existentes que se el sistemade seguimiento puedan obtener mediante normal del ProYecto. Por ltimo, sealarque no siempre podremos encontrar indicadoresque nos permitan medir directamente aquello que deseamoscuantificar.En esoscasos,hay que utilizar indicadoresde sustitucino indirectos. Pero tenemos que saber que cuanto ms indirecto es el indicador, ms peligro hay e que influyan factores extraos. Por ejemplo, en un

trnetore externo condlclonanteo ]tr'raqulltor proyecto rnnrel logro de los efectose lmpacto del
(r'l nr k'rtr 1t1 l i or ttrrs < :otttl l t:l ottrl s ) fi

el logro I .os Quaqu denominamospre-requisitos -para exterson los factores e rl..l,rscfectos impactodelproyecto, o administracin direcsobre los cualesla ir,rs significativos , tl,rrdl proyectopuedeno tener ningntipo de control, pepara el xitodel proyecto.Si bien esenciales I., (lueresullan o del g,urencia proyectotiene el control sobrelos recursos 1,. productos,ello no y las irr.imos, activiades la obtencinde y i,s suficientepara el logro de los efectos(objetivos metas) ltima)del proyecto.Estasltimascuest, irnpacto(fialidad li,,ns suelendependeren gran parte de factoresexternos en rrrsque de los productosgenerados el proyecto' Dicho ,,r.,otras palabras,estosfactoresestnfuera del control del que el proyectotenrroyecto,pero deben producirsepara propuesto'lot ello es ,1axito y-logre el efectoe impacto claque en el diseodel proyectose especifiquen necesario que depenSonesosfactoresexternosde los ramentecules el de significativamente xito del proyecto' Un buen diseo del proyecto no deberincluir factores ni (el externospoco realistas proyectoserainviable), tampoen que puedanser aclarados la fasede diseo. co elementos de "a podrn ref.erlrse decisiones poltica, mecanismos de coordinacininterna del gobierno o de organismosexternos, insumosy productosde otros proyectosy programas' consecutipara actividades y insumosmateriales financieros de vas, etc.". Por otra parte "la identificacin estos elemendel proyectopuede clatos'que no forman parte del diseo de rificr al proyectoy mejorar su probabilidad xito, seaexternosy su coordi de lando la necsidad estosrequisitos nacin para lograr los efectose impacto del proyecto' Este en reducetambinla incertidumbre que opeprocedimiento

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ra el proyecto y estabrece rmitesde ra respclnsabilrdad ros to gerenci1". De ordinario,estosfactoresjueganun papel muy impon tante en las relacionescausares ros diitintos nieres de del proyecto. Por ejemplo, si se obtienenlos productos se po. drn lograr las metasy objetivos,pero eselogro no depen. de slo de la obtencinde ros productos.sig"uiendo .on el casoque tomamospara ejemplificar estagua:los productos son "400 maestros formadoscomo educadores adultos", de el u ob;etivo es mejorar er servicio de educacinde -efecto adultos, pero el servicio no se mejora si no se contrata a esos maestrospara desarrollarel servicio. Es decir, la meta de aumentaren un 50 o/o servtcio educacinaL er de uautos se puedelograr si existenlos maestros necesarios formados (productos)y si el gobierno de la regin los contrata en el plazo establecidopara er servicio de educacin de adurtos (factor externo condicionantepara pasar der nivel de productos al nivel de metasy objetivos).y si seguimos .r, nrt" ejemplo, suponiendoque ese factor se ha Jado y ss ha logrado contratar a los maestros(efectou objetivo)i eilo no es suficientepara que se rogreer impacto o fiarida (disminuir el analfabetismo). Hay un factor externo que condicionael objetivo logrado y es la buenapredisposicin Ia gente de pa_ ra participaren el programade educacin adurts. de Si ese factor externo se da, entoncesse podr pasar "1 ,,iul " efectos (objetivo)al nivel de impac (finaiAunltimaj. Para determinar correctamenteestos factores externos condicionantes proyecto o pre-requisitos del para el rogro de efectose impacto, es necesario que sean: ' realistas y bien fundamentados, ya que de lo contrarioel proyectoserapoco viable' Adems,es se precisoque no solamente exponganlos factores, e indiquen las razonesde por sino que se muestren (si de qu tiene posibilidades acontecer no tiene basde tantesposibilidades ocurrir,se estarproponienun ProYectoen el aire); do ' precisos, esto es: que se expresenen trminos concretosy no como expresinde buenospropsihabr que indicar con tos. Dicho en otras palabras, exactitud en base a qu fuente se determina el factor. Hay que huir de frmulasvagastalescomo "seetc'; gn datosdisPonibles", .compl etos ,l oquei m pl i c as eal ar todos l os fac tores externosque condicionanel xito del proyecto a todos los niveles(impacto,efectos,productos,actividades,etc.). En cualquiercaso,nunca debensealarsefactoresque conciernana las partesimplicadas en el proyecto (ya sea en cuanto a insumos, etc.) ya que ello no queda fuera del obligaciones, control del ProYecto' til Por ltimo, mencionarque puederesultarsumamente presentarun cuadro sintticode los distintosnivelesde resultadosque se esperan obtener, junto con los indicadores de cadauno de ellosy los factoresexternosque condicionan el paso o salto de un nivel a otro' Si tomamos eI ejemplo .on quu ilustramosesta gua, dicho cuadro quedaradel si guientemodo:

10 FAo, ob. cit.

Factoreo cxtfnot o pre-requlsltoo de xltO

(finalidad): IrrrpRcro Disminuir la tasade analfabetismo,en la reginX en un 50 o/0, entre 7997-2002.

Tasa de crecimiento o (Efecto haciaimpacto) disminucin del analfaLa poblacinanalfabe. betismo; establecida a ta de Ia reginaceptay partir de las estadsticas participa activament regionales, y comproen los cursosde educa. bada mediante datos cin de adultos,y exlssobre escolarizacin de ten en el lugar otros adultos en Ia regin. servicios promocin de

l:l Objetivode este cuadro, que es presentarsintticamenle, l,r rclacin entre fines, medios y condiciones,puede lorltrlrsode una manera ms completa, elaborando lo que se ,l,,n,rmina "matriz del marco lgico" del proyecto. Este insIrrrrnentopuede utilizarsepara probar, adems,la coherencirclel diseo del proyecto (una presentacin ms detallada tltr cste instrumento se indica en el anexo 4)'

culturalo educativa que Ies permitirn consolldar los conocimientos adquiridos (biblioteca, crculos de cultura, etc.). Eresros (objetivo):Reorzar el servicio de educacin adultos de de la regin X, en el ao 2000, ampliando un en 50 o/ola capacidaddel personal responsable de educacin. 400 maestrosde educacin de adultosempleados por el servicio regional de educacin de adultospara el ao 2000, lo que se puede comprobar por los registrosdel personal;se utiliza al personal de educacin de adultos (tcnico)en el programa reorganizado alde fabetizacin regional, lo que se conprueba con una encuestaa realizar en 2000. Nmero de maestros capacitadoscada ao en comparacin las con metasestablecidas el y desarrollo de actividades. (Productos hacia efectos) El Ministerio de Educacin es efectivamente capazde empleara los 400 maestros formados como fue presupuestado y se ponen ms medios de transporie, etc., a disposicin del personal responsablede educacin
de adultos de Ia regin

X.

PRooucro: 400 maestros bien capacitados en educacinde adultos, en el ao 2000, a travs de cuatro cursos de un ao cada uno (7996-1999).

(Actidadeshacia productos) 100 maestrosgraduados estn disponibles cadaao para su capacitacincomo educadores de adultos.

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A continuacin presentamos un esquema general, a modo de sntesis' de la gua para disear proyectos, junto con un diagrama donde se puede apreciar la interrelacin entre los distintos componentes del proyecto en funcin del flujo de causalidad' GENERAL PARA EL DISEO

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ESQUEMA

DE UN PROYECTO
1. Denominacindel ProYecto 2. Naturalezadel proyecto: del a. DescriPcin ProYecto o b. Fundamentacin justificacin c. Marco institucional del d. Finalidad ProYecto e. Objetivos f. Metas g. Beneficiarios h. Productos i. Localizacinfsicay coberturaespacial y operacionalde las actividades tareasa realizar 3. Especificacin y tcnicasa utilizar 4. Mtodos 5. Determinacinde los plazoso calendariode actividades 6. Determinacinde los recursosnecesarios: . Humanos . Materiales

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7. 8. 9. 10. - estructurafinanciera - calendariofinanciero del y Clculode costosde ejecucin elaboracin presupuesto Estructuraorganizativay de gestindel proyecto de Indicadores evaluacindel proyecto Factores externos condicionanteso pre-requisitospara el logro de los efectose imPactodel ProYecto'

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