CONTENIDO

Pgina 2 MARCO LEGAL 2.1 Introduccin 2.2 Entidades y organismos gubernamentales con ambientales en proyectos mineros 2.3 Marco legal aplicable 2.3.1 Nacional 2.3.2 Sector minera 2.3.3 Participacin ciudadana 2.3.4 Niveles mximos permisibles 2.3.5 Calidad ambiental 2.3.6 Flora y fauna 2.3.7 Suelos 2.3.8 Restos arqueolgicos 2.3.9 Residuos slidos 2.3.10 Salud 2.4 Permisos y autorizaciones requeridos y obtenidos 2.4.1 Permisos y autorizaciones requeridos 2.4.2 Permisos y autorizaciones obtenidas 2-1 2-1 atribuciones 2-2 2-5 2-9 2-11 2-13 2-13 2-14 2-16 2-17 2-18 2-18 2-19 2-19 2-20 2-21 Pgina Marco legal aplicable al Proyecto Minero Ta Mara 2-6

TABLAS Tabla 2.1

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2.1

MARCO LEGAL
Introduccin

En el presente captulo, se presenta el anlisis de la normatividad nacional en materia ambiental, la cual tiene sus bases en la Constitucin del Per (1993), en el artculo 2 inciso 22, donde se establece el derecho colectivo a un ambiente equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida de las personas; la Ley General del Ambiente (Ley N 28611) que constituye la norma ordenadora del ma rco normativo legal para la gestin ambiental en el Per, la Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental (Ley N 27446 modificada por el Decreto Legislativo N 1078) y su reglamento (D.S. N 019-2009-MINAM) que establece el sistema de evaluacin como sistema nico y coordinado de la identificacin de los impactos ambientales negativos derivados de las acciones humanas por medio de proyectos de inversin, el Reglamento para la Proteccin Ambiental en la Actividad Minero-Metalrgica (Decreto Supremo N 016-93EM) que establece las acciones de previsin y control que deben realizarse para armonizar el desarrollo de las actividades minero-metalrgicas con la proteccin del medio ambiente, entre otras; las cuales constituyen el marco legal aplicable para las actividades propuestas por Southern Per Copper Corporation, Sucursal del Per (SPCC), en el Proyecto Minero Ta Mara. De acuerdo al marco legal general, el Gobierno del Per ha establecido el principio de ventanilla nica o sectorialidad en lo que respecta a las competencias ambientales. En base a este principio, el Ministerio de Energa y Minas (MINEM) es la autoridad ambiental competente para las actividades minero-metalrgicas y la aprobacin de los instrumentos de gestin ambiental de dichas actividades. Otras entidades del gobierno, cuyas atribuciones se resumen en la Seccin 2.2, tambin ejercen atribuciones relacionadas a temas ambientales y recursos naturales e indirectamente con el desarrollo de actividades mineras; no obstante, el MINEM es la nica autoridad que ejerce las atribuciones conjuntas en minera y medio ambiente en forma exclusiva y excluyente. A travs del MINEM se coordinan las atribuciones ambientales de las otras autoridades nacionales en lo que respecta a actividades minero-metalrgicas. El desarrollo de un proyecto de explotacin minera, en sus etapas de construccin, operacin, cierre y post cierre, requiere contar con autorizaciones y licencias emitidas por las diferentes entidades gubernamentales que tienen atribuciones sobre las actividades mineras. No obstante el Ministerio de Energa y Minas, sub sector Minera, es la nica autoridad encargada de otorgar la certificacin ambiental para la realizacin del proyecto y, en base a esta, autorizar el inicio de las actividades correspondientes a la ejecucin y desarrollo del proyecto. La presentacin de los Estudios de Impacto Ambiental de proyectos mineros se enmarca dentro de lo establecido en el Decreto Supremo N 0 16-93-EM, el Reglamento de Proteccin Ambiental para Actividades Minero Metalrgicas y sus modificatorias y en la Gua para Elaborar Estudios de Impacto Ambiental del Sub-sector Minero.
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Asimismo, el procedimiento para la aprobacin de los EIAs, se encuentra sujeto al procedimiento establecido en el Texto nico de Procedimientos Administrativos (TUPA) del MINEM (Decreto Supremo N 061-2006-EM), de acue rdo con las Disposiciones destinadas a uniformizar procedimientos administrativos ante la Direccin General de Asuntos Ambientales (Decreto Supremo N 053-99-EM) y; el Reglamento de Participacin Ciudadana en el Sub- Sector Minero (Decreto Supremo N 028-2008-EM) y las Normas que regulan el Proceso de Participacin Ciudadana en el Subsector Minero (Resolucin Ministerial N 304-2008-MEM/DM). 2.2 Entidades y organismos gubernamentales con atribuciones ambientales en proyectos mineros Ministerio de Energa y Minas MINEM

Mediante los Decretos Supremos N 016-93-EM (01/05/1993) y N 053-99-EM (28/09/1999), concordantes con el Decreto Legislativo N 757 (13/11/1991), la Ley N 28611 (15/10/1005) y la Ley N 274464 y su regla mento D.S. N 014-2009 MINAM, se establece que la autoridad competente en Asuntos Ambientales del Sub-sector Minera es el Ministerio de Energa y Minas (MINEM); el cual a travs de la Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros (DGAAM), creada mediante el entonces vigente Decreto Supremo N 025-2003-EM (28/06/2003), evala y aprue ba, segn corresponda, los diferentes estudios ambientales presentados por el titular de la actividad minerometalrgica. La DGAAM tiene como objetivo proponer y evaluar la poltica ambiental del Sub- Sector Minera, proponer y/o expedir la normatividad necesaria y promover la ejecucin de actividades orientadas a la conservacin y proteccin del ambiente, referidas al desarrollo de las actividades mineras, creando as las condiciones para que dichas operaciones se desarrollen en armona con el desarrollo sostenible del pas. En ese sentido, SPCC presentar el EIA del Proyecto Minero Ta Mara ante la DGAAM para la evaluacin correspondiente. Finalmente es importante indicar que los diferentes mecanismos y procedimientos conducentes a la presentacin y aprobacin de los diferentes estudios ambientales, se encuentran contenidos y regulados por el Texto nico de Procedimientos Administrativos (TUPA) del MINEM (Decreto Supremo N 061-2006-EM). Ministerio del Ambiente - MINAM

Con fecha 18 de mayo de 2008 se publica el Decreto Legislativo N 1013 mediante el que se aprueba la Ley de Creacin, Organizacin y Funciones del Ministerio del Ambiente (MINAM). El MINAM es el Organismo del Poder Ejecutivo, cuya funcin general es disear, establecer, ejecutar y supervisar la poltica nacional y sectorial ambiental, asumiendo la rectora con respecto a ella. Asimismo, cumple la funcin de promover la conservacin y el uso sostenible de los recursos naturales, la diversidad biolgica y las reas naturales protegidas. La actividad del MINAM comprende las acciones tcnico-normativas de alcance nacional en materia de regulacin ambiental, entendindose como tal el establecimiento de la poltica, la normatividad especfica, la fiscalizacin, el control y la potestad sancionadora por el incumplimiento de las normas ambientales en el mbito de su competencia, la misma que puede ser ejercida a travs de sus organismos pblicos correspondientes.

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El MINAM dirige el Sistema de Gestin Ambiental, el que integra al Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental, al Sistema Nacional de Informacin Ambiental y al Sistema Nacional de rea Naturales Protegidas por el Estado; as como la gestin de los recursos naturales, en el mbito de su competencia, de la biodiversidad, del cambio climtico, del manejo de los suelos y de los dems mbitos temticos que se establecen por Ley. Direccin General de Salud Ambiental DIGESA (Ministerio de Salud MINSA)

La Direccin General de Salud Ambiental (DIGESA) del Ministerio de Salud (MINSA), fue creada como un rgano de Lnea dentro de la estructura orgnica del Ministerio de Salud segn el entonces vigente Decreto Legislativo N 584. DIGESA est encargada de normar, supervisar, controlar, evaluar y concertar con los gobiernos locales y dems componentes del Sistema Nacional de Salud, as como con otros sectores, los aspectos de proteccin del ambiente, saneamiento bsico, higiene alimentaria y control de zoonosis. Finalmente es preciso indicar que las atribuciones de DIGESA estn establecidas en el artculo 25 de la Ley del Ministerio de Salud (Ley N 27657) del 29 de enero del 2002, y en el artculo 48 del Reglamento de Organizacin y Funciones del MINSA, Decreto Supremo N 023-2005-SA de fecha 01 de enero de 2006 . Autoridad Nacional del Agua ANA (Ministerio de Agricultura MINAG)

La Autoridad Nacional del Agua, creada por Decreto Legislativo N 997 - Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Agricultura, es un Organismo Tcnico Especializado (DS N 034-2008-PCM) adscrito al Ministerio de Agricultura. De acuerdo a la Ley N 29338 Ley de Recursos Hdricos, constituye el ente rector y mxima autoridad tcnico normativa del Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos, el cual forma parte del Sistema Nacional de Gestin Ambiental. El ANA tiene como objetivo la gestin del aprovechamiento multisectorial y sostenible de los recursos hdricos en las cuencas hidrogrficas del Per. Asimismo, debe contribuir a asegurar la disponibilidad de los recursos hdricos en cantidad, calidad y oportunidad, tomando en cuenta el mejoramiento de la calidad ambiental Las funciones de la Autoridad Nacional del Agua estn establecidas en el D.S. N 0392008-AG a travs del cual se aprob el Reglamento de Organizacin y Funciones de la Autoridad Nacional del Agua, en donde se incorpor a las Administraciones Tcnicas de los Distritos de Riego en la estructura orgnica de la Autoridad Nacional del Agua - ANA, las que actualmente se denominan Administraciones Locales de Agua. La ANA tiene como principales funciones formular la poltica y estrategia nacional de recursos hdricos, administrar y formalizar los derechos de uso de agua, distribuirla equitativamente, controlar su calidad y facilitar la solucin conflictos. Direccin General de Asuntos Ambientales (Ministerio de AgriculturaMINAG)

La Direccin General de Asuntos Ambientales del Ministerio de Agricultura asumi las funciones del Instituto Nacional de Recursos Naturales cuando fue disuelto mediante el Decreto Supremo N 030-2008-AG, es el ente encargad o de ejecutar los objetivos y disposiciones del Sistema Nacional de Gestin Ambiental, en el mbito de su competencia. Esta es consultada en el proceso de evaluacin de los estudios de impactos ambientales y participa en la formulacin de sus observaciones.

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El Decreto Supremo N 014-2008-AG dispuso la fusin de la Intendencia de Recursos Hdricos del Instituto Nacional de Recursos Naturales con la Autoridad Nacional del Agua (ANA), siendo este ltimo el ente absorbente. Igualmente, las funciones con relacin a las reas naturales protegidas del INRENA fueron transferidas, mediante el Decreto Legislativo N 1013 que aprob la creacin del Mini sterio del Ambiente, al Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas SERNANP. Las funciones en materia de recursos forestales y fauna silvestre estn en un proceso de transferencia a los gobiernos regionales, en el marco de descentralizacin del pas. Direccin General de Capitanas y Guardacostas (DICAPI)

La Direccin General de Capitanas y Guardacostas fue creada mediante el decreto supremo del 5 de agosto 1919. Esta Direccin, adscrita a la Marina de Guerra del Per, ejerce la autoridad martima, fluvial y lacustre del Per, es responsable de normar y velar por la seguridad de la vida humana, la proteccin del medio ambiente y sus recursos naturales en las actividades que se realizan en el medio acutico. Es importante indicar que los mecanismos y procedimientos en referencia a permisos para derecho de uso de rea acuticas, se encuentran contenidos y regulados por el Texto nico de Procedimientos Administrativos (TUPA) de DICAPI aprobado por el (D.S. N 016-2005 DE/MGP). Instituto Nacional de Cultura (INC)

De acuerdo con la Ley General del Patrimonio Cultural de la Nacin (Ley N 28296), su Reglamento (Decreto Supremo N 011-2006-ED), el Reg lamento de Organizacin y Funciones del INC (Decreto Supremo N 017-2003-ED), el INC es la autoridad responsable de ejecutar la poltica del Estado en materia cultural. El INC tiene como funciones principales, el formular, ejecutar, supervisar y evaluar las polticas y estrategias en funcin del desarrollo cultural, defensa, conservacin, difusin e investigacin del Patrimonio Cultural del pas. Adicionalmente, es el encargado de otorgar el Certificado de Inexistencia de Restos Arqueolgicos (CIRA), el cual es exigido como requisito previo al desarrollo de las diferentes actividades a ser desarrolladas por el proyecto. Finalmente es preciso indicar que el Texto nico de Procedimientos Administrativos del Instituto Nacional de Cultura (INC), aprobado mediante el Decreto Supremo N 022-2002-ED, contiene el Procedimiento de Expedicin del Certificado de Inexistencia de Restos Arqueolgicos. Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera - OSINERGMIN

Mediante Ley N 28964 (24/01/2007), las facultades de supervisin y fiscalizacin de las actividades mineras que ejerca el MINEM fueron transferidas al Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera (OSINERGMIN). El OSINERGMIN es el organismo regulador, supervisor y fiscalizador de las actividades que desarrollan las personas jurdicas de derecho pblico interno o privado y las personas naturales, en los Sub - Sectores de electricidad, hidrocarburos y minera. La misin del OSINERGMIN es regular, supervisar y fiscalizar, en el mbito nacional, el cumplimiento de las disposiciones legales y tcnicas relacionadas con las actividades de los Sub- Sectores de electricidad, hidrocarburos y minera, as como el cumplimiento de las normas legales y tcnicas referidas a la conservacin y proteccin del medio ambiente en el desarrollo de dichas actividades.

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No obstante, la funcin de supervisin y fiscalizacin de las actividades mineras del OSINERGMIN ha sido transferida el MINAM de acuerdo a lo contemplado en la Primera Disposicin Complementaria Transitoria del Decreto Legislativo N 1013 modificada por el Decreto Legislativo N 1039. El Decreto Supremo N 001-2010-MINAM inici el proceso de transferencia de las funciones al Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (OEFA). Gobiernos Regionales - Direccin Regional de Energa y Minas DREM

La organizacin y funciones de las DREM fueron establecidas por el Decreto Supremo N 017-93-EM del 5 de mayo de 1993, la Resolucin M inisterial N 097-93-EM/SG del 13 de mayo de 1993 y la Resolucin Ministerial N 139- 2008-EM/DM del 27 de marzo de 2008, mediante la cual se aprueba la relacin de procedimientos a cargo de las DREM u rgano competente para ejercer las funciones transferidas del Sector Energa y Minas. En el caso del Gobierno Regional de Arequipa, el rgano competente es la Gerencia Regional de Energa y Minas (GREMA). La principal funcin de las DREM, es la de orientar las acciones del sector en cada regin, proponiendo acciones orientadas a mejorar y proteger las condiciones ambientales y ecolgicas, as como hacer cumplir las regulaciones a nivel regional. Gobiernos locales

El Reglamento (Decreto Supremo N 008-2005-PCM) de la Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental (Ley N 28245) seala en su artculo 46, que el Gobierno Local es responsable de aprobar e implementar la Poltica Ambiental Local, en el marco de lo establecido por su Ley Orgnica, debiendo implementar el Sistema Local de Gestin Ambiental en coordinacin con la Comisin Ambiental Regional respectiva. Los Gobiernos Locales ejercen sus funciones ambientales sobre la base de sus leyes correspondientes, en concordancia con las polticas, normas y planes nacionales, regionales y sectoriales, en el marco de los principios de la gestin ambiental contenidos en el artculo 5 de la Ley N 28245. La poltica ambiental local debe estar articulada con la poltica y planes de desarrollo local.

2.3

Marco legal aplicable

En la Tabla 2.1 que se presenta a continuacin, se exponen las principales normas legales aplicables a las actividades propuestas por el proyecto.

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Tabla 2.1 Marco legal aplicable al Proyecto Minero Ta Mara

Legislacin Institucin emisora y/o reguladora

Normatividad ambiental General Nacional Constitucin del Per Congreso de la Repblica Congreso de la Repblica Poder Ejecutivo Congreso de la Repblica

Ley General del Ambiente (Ley N 28611) Ley Marco para el Crecimiento de la Inversin Privada (D.L. N 757) Ley Orgnica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales (Ley N 26821) Establecen casos en que la aprobacin de los Estudios de Impacto Ambiental y Programas de Adecuacin y Manejo Ambiental requerirn la opinin tcnica del INRENA (D.S. N 056-97PCM) Ley del Sistema Nacional de Gestin Ambiental (Ley N 28245) Ley del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental (Ley N 27446) y sus modificatorias Decreto Legislativo N 1078 y la Ley N 29325 Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental (D.S. N 019-2009-MINAM) Texto nico de Procedimientos Administrativos del OSINERG (D.S. N 042-2006-PCM) Reglamento para la Proteccin Ambiental en las actividades de Hidrocarburos (D.S. N 0152006-EM) Reglamento de Seguridad para el Almacenamiento de Hidrocarburos (D.S. N 052-93-EM) Reglamento de Seguridad para el Transporte de Hidrocarburos (D.S. N 026-94-EM) Reglamento de Seguridad para las Actividades de Hidrocarburos (D.S. 043-2007-EM) Reglamento de Transporte de Hidrocarburos por Ductos (D.S. N 081-2007-EM) Norma Tcnica Uso de la Electricidad en Minas (R.M. N 308-2001-EM-VME) Ley de Inversin Privada en el Desarrollo de las Actividades Econmicas en las Tierras del Territorio Nacional y de las Comunidades Campesinas y Nativas (Ley N 26505, artculo 7 sustituido por la Ley N 26570) Decreto Legislativo que aprueba el rgimen jurdico para el aprovechamiento de las tierras de uso agrario (Decreto Legislativo 1064). Esta norma entrar en vigencia una vez se apruebe el Reglamento correspondiente. Ley General de Salud (Ley N 26842) Normatividad ambiental especfica Sub-Sector Minera Ley de Promocin Minera (D.L. N 708)

PCM

Congreso de la Repblica Congreso de la Repblica MINAM PCM MINEM MINEM MINEM MINEM MINEM MINEM Congreso de la Repblica

Poder Ejecutivo

Poder Ejecutivo

Poder Ejecutivo

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Tabla 2.1 Marco legal aplicable al Proyecto Minero Ta Mara (continuacin)

Legislacin Institucin emisora y/o reguladora MINEM MINEM MINEM MINEM MINEM MINEM MINEM MINEM MINEM MINEM MINEM MINEM MINEM MINEM MINEM MEM PCM MINEM

Texto nico de Procedimientos Administrativos del Ministerio de Energa y Minas (D.S. N 061-2006-EM) Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera (D.S. N 014-92-EM) Reglamento de Procedimientos Mineros (D.S. N 018-92- EM) Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Energa y Minas (D.S. N 0252003-EM) y su modificatoria (D.S. N 006-2005-EM). Establecen disposiciones destinadas a uniformizar procedimientos administrativos (D.S. N 053-99-EM) Reglamento de Proteccin Ambiental para las Actividades Mineras, aprobado a travs del D.S. 016-93-EM y sus modificatorias (D.S. 059-93-EM, 038-98-EM y 058-99-EM) Aprueban los niveles mximos permisibles para efluentes lquidos para las actividades minero-metalrgicas (R.M. N 011-96-EM/VMM) Niveles mximos permisibles de elementos y compuestos presentes en emisiones gaseosas provenientes de las unidades minero-metalrgicas (R.M. N 315 -96-EM/VMM) Establecen compromiso previo como requisito para el desarrollo de actividades mineras y Normas Complementarias (D.S. N 042-2003-EM) Ley de Cierre de Minas (Ley N 28090) y modificatorias (Ley N 28234 y Ley N 28507) Reglamento de Cierre de Minas (D.S. N 033-2005-EM) y modificatorias (D.S. N 035-2006EM y D.S. N 045-2006-EM) Ley que Regula los Pasivos Ambientales de la Actividad Minera (Ley N 28271) y modificatoria Ley N 28526 Reglamento de Pasivos Ambientales de la Actividad Minera (D.S. N 059-2005-EM) y su modificatoria (D.S. N 003-2009-EM) Reglamento de Participacin Ciudadana en el Sub - Sector Minero (D.S. N 028-2008-EM) Normas que regulan el Proceso de Participacin Ciudadana en el Subsector Minero (R.M. N 304-2008-MEM/DM) Reglamento de Seguridad e Higiene Minera (D.S. N 046-2001-EM) Reglamento de la Ley que Declara en Emergencia la Utilizacin de Explosivos de uso civil (D.S. N 086-92-PCM) Aprueban formulario de solicitud y formato de otorgamiento del Certificado de Operacin Minera (R.D. N 725-2007-MEM/DGM) Aprueban lineamientos para la Elaboracin de Planes de Contingencia a emplearse en Actividades Minero Metalrgicas Relacionadas con la Manipulacin de Cianuro y otras Sustancias Txicas o Peligrosas (R.D. N 134-2000-EM/DGM) Disponen que titulares mineros presenten manuales para transporte, carga y descarga, almacenamiento, control y manipuleo de cianuro y otras sustancias txicas o peligrosas (R.D. N 113-2000-EM/DGM) Normatividad especfica para biodiversidad Ley de reas Naturales Protegidas (Ley N 26834)

MINEM

MINEM

Congreso de la Repblica

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Tabla 2.1 Marco legal aplicable al Proyecto Minero Ta Mara (continuacin)

Legislacin Institucin emisora y/o reguladora Congreso de la Repblica Congreso de la Repblica Congreso de la Repblica PCM Congreso de la Repblica INRENA - MINAG INRENA MINAG INRENA MINAG INRENA MINAG INRENA INRENA

Reglamento de la Ley de reas Naturales Protegidas (D.S. N 038-2001-PCM) Ley Orgnica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales (Ley N 26821) Ley sobre la Conservacin y Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad Biolgica (Ley N 26839) Reglamento de la Ley sobre la Conservacin y Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad Biolgica (D.S. N 068-2001-PCM) Ley Forestal y de Fauna Silvestre (Ley N 27308) Reglamento de la Ley Forestal y de Fauna Silvestre (D.S. N 014-2001-AG) Aprueban categorizacin de especies amenazadas de fauna silvestre (D.S. N 034-2004-AG) Aprueban categorizacin de especies amenazadas de flora silvestre (D.S. N 043-2006-AG) Declaracin de Santuario Nacional Lagunas de Meja (D.S. N 015-84-AG) Plan Maestro del Santuario Nacional Lagunas de Meja (R.J. N 077-2000-INRENA) Declaran Zona de Amortiguamiento del Santuario Nacional Lagunas de Meja (R.J. N 329-2001-AG) Normatividad especfica para restos arqueolgicos Ley General del Patrimonio Cultural de la Nacin (Ley N 28296) Reglamento de la Ley N 28296, Ley General del Patrimonio Cultural de la Nacin (D.S. N 011-2006-ED) Reglamento de Investigacin Arqueolgica (R.S. N 00 4-2000-ED) Reglamento General de Aplicacin de Sanciones Administrativas por Infracciones en contra del Patrimonio Cultural de la Nacin (R.D. Nacional N 1405/INC) Reglamento de Organizacin y Funciones del Instituto Nacional de Cultura (D.S. N 0172003-ED) Texto nico de Procedimiento Administrativos INC (D.S. N 022-2002-ED) Normatividad ambiental para calidad ambiental Ley General de Aguas (D.L. N 17752) Reglamento de la Ley General de Aguas (D.S. N 261-69-AP) y modificatorias (D.S. N 00783-SA y D.S. N 003-2003-SA) Ley General de Recursos Hdricos (Ley N 29338) Reglamente de la Ley de Recursos Hdricos (D.S. N 0 01-2010-AG) Estndares de Calidad Ambiental (ECA) para aire (D.S. N 003-2008-MINAM) En Vigencia a partir de 2009

Congreso de la Repblica INC INC INC INC INC

Poder Ejecutivo MINSA Congreso de La Repblica MINAG MINAM

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Tabla 2.1 Marco legal aplicable al Proyecto Minero Ta Mara (continuacin)

Legislacin Institucin emisora y/o reguladora PCM

Reglamento de Estndares Nacionales de Calidad de Aire (D.S. N 074-2001-PCM), el valor anual de concentracin de Plomo fue adicionado por D.S. N 069-2003-PCM Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua (D.S. N 002-2008-MINAM) y su implementacin (D.S. N 023-2009-MINAM) Reglamento de Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido (D.S. N 085-2003PCM) Ley General de Residuos Slidos (Ley N 27314) y sus modificatorias (Ley N 27353 y D.L. N 1065) Reglamento de la Ley General de Residuos Slidos (D.S. N 057-2004-PCM) Ley que Regula el Transporte Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos (Ley N 28256) Reglamento de la Ley que Regula el Transporte de Materiales y Residuos Peligrosos (D.S. N 021-2008-MTC) y sus modificatorias (D.S. N 038-2008-MTC y D.S. N 043-2008-MTC) Ley que Establece la Obligacin de Elaborar y Presentar Planes de Contingencia (Ley N 28551) Normatividad especfica para instalacin de planta desalinizadora Texto nico de Procedimientos Administrativos DICAPI (D.S. N 016-2005 DE/MGP) Texto nico de Procedimientos Administrativos de DIGESA (Aprobado por D.S N 013-2009SA y modificado por Decreto Supremo N 002-2010-SA)

MINAM

PCM Congreso de la Repblica PCM Congreso de la Repblica MTC Congreso de la Repblica

MGP MINSA

A continuacin se presenta un resumen de las principales normas relacionadas con el proyecto y su aplicacin o relacin con el mismo.

2.3.1

Nacional Constitucin del Per

La Constitucin del Per de 1993, establece en su artculo 2 inciso 22 que: Toda , persona tiene derecho a: la paz, la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al descanso, as como gozar de un ambiente equilibrado y adecuado para el desarrollo de su vida. Asimismo, en los artculos 66 67 68 y 69 esta blece que los recursos naturales, , , renovables y no renovables, son patrimonio de la Nacin, siendo el Estado el que debe promover el uso sostenible de stos; as como, la conservacin de la diversidad biolgica y de las reas naturales protegidas. Ley Orgnica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales Ley N 26821

Esta norma desarrolla el artculo 66 de la Constit ucin. Norma el rgimen de aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, los cuales constituyen Patrimonio de la Nacin.

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Tiene como objetivo principal promover y regular el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, renovables y no renovables, estableciendo un marco adecuado para el fomento a la inversin, procurando el equilibrio dinmico entre el crecimiento econmico, la conservacin de los recursos naturales y del medio ambiente y el desarrollo de la persona humana. Seala que son recursos naturales todo componente de la naturaleza, susceptible de ser aprovechado por el ser humano para la satisfaccin de sus necesidades y que tenga un valor actual o potencial en el mercado. Asimismo, establece que los ciudadanos tienen derecho a ser informados y a participar en la definicin y adopcin de polticas relacionadas con la conservacin y uso sostenible de los recursos naturales. Les reconoce tambin, su derecho a formular peticiones y promover iniciativas de carcter individual o colectivo ante las autoridades competentes. Para el aprovechamiento de los recursos naturales, se otorgarn derechos a los particulares mediante las modalidades que establecen las leyes especiales para cada recurso natural, como es el caso de las concesiones mineras y para el uso del agua. Sin embargo, en cualquiera de los casos, el Estado conserva el dominio sobre stos, salvo los frutos y productos de los recursos naturales obtenidos en la forma establecida en la presente Ley, que son del dominio de los titulares de los derechos concedidos sobre ellos. Ley General del Ambiente Ley N 28611

Establece que toda persona tiene el derecho irrenunciable a vivir en un ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida y el deber de contribuir a una efectiva gestin ambiental y de proteger el ambiente; seala que la Autoridad Ambiental Nacional es el CONAM (ahora MINAM) y establece que toda actividad humana que implique construcciones, obras, servicios y otras actividades, as como las polticas, planes y programas pblicos susceptibles de causar impactos ambientales de carcter significativo, estn sujetos al Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA). En cuanto a los estudios de impacto ambiental, seala que son los instrumentos de gestin que contienen una descripcin de la actividad propuesta y de los efectos directos o indirectos previsibles de dicha actividad en el medio ambiente fsico y social, a corto y largo plazo, as como la evaluacin tcnica de los mismos. Ley Marco para el Crecimiento de la Inversin Privada Decreto Legislativo N 757

Mediante el Decreto Legislativo N 757, del 13 de n oviembre de 1991, se promulga esta Ley, cuyo marco general de poltica para la actividad privada y la conservacin del ambiente est expresado por el artculo 49 en el que se seala que el Estado estimula , el equilibrio racional entre el desarrollo socioeconmico, la conservacin del ambiente y el uso sostenido de los recursos naturales; garantizando la debida seguridad jurdica a los inversionistas mediante el establecimiento de normas claras de proteccin del medio ambiente. Asimismo el artculo 50 establece que las autoridades competentes sobre asuntos ambientales relacionados con la aplicacin de disposiciones del Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales son los ministerios de cada sector.

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2.3.2

Sector minera Ley de Promocin Minera Decreto Legislativo N 708

En el Ttulo VI del Medio Ambiente y de la Inversin Minera, establece que todas las personas naturales o jurdicas que realicen o deseen realizar actividades de beneficio y/o explotacin requieren aprobacin de los proyectos inherentes a la actividad por la autoridad competente, la cual, est supeditada a especificacin expresa, pautas y obligaciones inherentes a la defensa del medio ambiente y de los recursos naturales de acuerdo a las normas que establezca la autoridad competente. Las nuevas solicitudes de concesin de beneficio, incluirn un Estudio de Impacto Ambiental. Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera Decreto Supremo N 014-92-EM

Indica que la concesin minera es un derecho relacionado con la propiedad, distinto e independiente de la propiedad de la tierra sobre la cual est ubicada, incluso cuando ambos pertenecen a la misma entidad. Por lo tanto, el titular de una concesin minera necesita el derecho de acceso a la tierra con el fin de proceder y realizar actividades mineras sobre la propiedad perteneciente a terceros. Los derechos otorgados por una concesin minera son oponibles frente a terceros, son transferibles, pagaderos y, en general, pueden estar sujetos a transaccin o contrato. Reglamento de proteccin ambiental en las actividades minero metalrgicas Decreto Supremo N 016-93-EM

Este reglamento constituye la norma principal que regula los aspectos ambientales de las actividades minero-metalrgicas. Mediante esta norma se establecen los procedimientos y pautas necesarias para que las actividades mineras se adecuen a las normas ambientales vigentes en el pas y a las estipuladas por el ministerio y establece los requisitos de operacin y las pautas necesarias para que las nuevas operaciones mineras adopten medidas para el control y monitoreo de sus actividades, asegurando as una adecuada proteccin ambiental. Ley que regula el Cierre de Minas Ley N 28090 y su Reglamento

Esta ley, tiene por objeto regular las obligaciones y procedimientos que deben cumplir los titulares de la actividad minera para la elaboracin, presentacin e implementacin del Plan de Cierre de Minas y la constitucin de las garantas ambientales correspondientes. Define el Plan de Cierre de Minas como un instrumento de gestin ambiental conformado por acciones tcnicas y legales, efectuadas por los titulares mineros, destinadas a establecer medidas que deben adoptar a fin de rehabilitar el rea utilizada o perturbada por la actividad minera, las cuales debern llevarse a cabo, antes, durante y despus del cierre de operaciones. Establece que compete al MINEM aprobar los planes de cierre, as como la fiscalizacin y control de las obligaciones asumidas en dichos planes e imponer, cuando sea el caso, sanciones administrativas. Asimismo, establece que el Plan de Cierre deber realizarse en forma progresiva durante la vida til de la operacin minera y que los titulares de la actividad minera estn obligados a implementar un Plan de Cierre de Minas planificado desde el inicio de sus actividades, reportar semestralmente al MINEM el avance de las labores de recuperacin consignadas y constituir una garanta ambiental que cubra el costo estimado del Plan de Cierre.

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Marco legal

Reglamento para el Cierre de Minas Decreto Supremo N 033-2005-EM

Reglamenta la Ley que regula el Cierre de Minas y tiene por objeto la prevencin, minimizacin y el control de los riesgos y efectos sobre la salud, la seguridad de las personas, el ambiente, el ecosistema circundante y la propiedad, que pudieran derivarse del cese de las operaciones de una unidad minera. En el caso del Plan de Cierre presentado como parte del EIA, ste ser presentado a nivel conceptual. Sin embargo, establece que el Plan de Cierre de Minas regulado por la norma de Cierre de Minas, deber ser elaborado a nivel de factibilidad, que deber incluir las medidas y presupuestos necesarios para rehabilitar el lugar en el que se han desarrollado las actividades mineras, asegurar la estabilidad fsica y qumica de los residuos y componentes mineros susceptibles de generar impactos negativos, estimado del presupuesto, el cronograma anualizado y las garantas del plan de cierre y que deber ser presentado dentro del ao de aprobado del EIA y actualizado luego de tres aos y posteriormente cada cinco aos desde la ltima modificacin o actualizacin aprobada por la autoridad competente. Finalmente, este Reglamento seala que el plazo mximo de presentacin del Plan de Cierre es de un ao a partir de la aprobacin del respectivo EIA. Compromiso previo como requisito para el desarrollo de actividades mineras y normas complementarias Decreto Supremo N 0422003EM

Este Decreto Supremo establece el compromiso ambiental y social previo al desarrollo de las actividades mineras, que deben tener las personas naturales o jurdicas que desarrollen las mismas, en el marco de una poltica que busca la excelencia ambiental. Se mantiene una relacin propicia con la poblacin del rea de influencia, conservando un canal de comunicacin activo con las autoridades regionales y locales, la poblacin del rea de influencia y sus organismos representativos. Asimismo, las personas naturales o jurdicas deben comprometerse a fomentar preferentemente el empleo local, brindando las oportunidades de capacitacin requeridas. Adquirir preferentemente los bienes y servicios locales para el desarrollo de las actividades mineras y la atencin del personal y crear mecanismos de concertacin adecuada. Reglamento de Seguridad e Higiene Minera Decreto Supremo N 046-2001-EM

Este Reglamento define las normas de seguridad que se deben aplicar en la actividad minera para proteger la integridad fsica de sus trabajadores. Normas destinadas a uniformizar procedimientos administrativos ante la Direccin General de Asuntos Ambientales Decreto Supremo N 053-99-EM.

Establece que la instancia competente para resolver asuntos ambientales del Sector Energa y Minas es la Direccin General de Asuntos Ambientales (hoy DGAAM). Formulario de solicitud y formato de otorgamiento del Certificado de Operacin Minera, Resolucin Directoral N 725-2007-MEM/DGM.

Esta Resolucin Directoral, publicada el 18 de octubre de 2007, aprueba el formato de solicitud y el formato de otorgamiento del Certificado de Operacin Minera. Guas Ambientales

Las guas de manejo ambiental minero son documentos expedidos por el MINEM, sobre lineamientos aceptables a nivel nacional en la actividad minero-metalrgica para la explotacin racional de los recursos mineros, las cuales se detallan a continuacin:
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Marco legal

Gua para elaborar Estudios de Impacto Ambiental. Protocolo de Monitoreo de Calidad de Aire y Emisiones. Protocolo de Monitoreo de Calidad de Agua. Gua Ambiental para Minero-Metalrgicas. el Manejo de Agua en Operaciones

Gua Ambiental para la Perforacin y Voladura en Operaciones Mineras. Gua para el Manejo de Reactivos y Productos Qumicos. Gua Ambiental para el Manejo de Problemas de Ruido en la Industria Minera. Gua Ambiental para la Estabilidad de Taludes de Depsitos de Residuos Slidos provenientes de Actividades Mineras. Gua para la Evaluacin de Impactos en la Calidad del Aire por Actividades Minero-Metalrgicas. Gua para la Evaluacin de Impactos en la Calidad de las Aguas Superficiales por Actividades Minero Metalrgicas. Gua para el Cierre de Minas. Gua de Relaciones Comunitarias. 2.3.3 Participacin Ciudadana Reglamento de participacin ciudadana en el subsector minero Decreto Supremo N 028-2008-EM

Norma la participacin responsable de toda persona, natural o jurdica, en forma individual o colectiva, en los procesos de definicin, aplicacin de medidas, acciones o toma de decisiones de la autoridad competente, relativas al aprovechamiento sostenible de los recursos minerales en el territorio nacional. Este Decreto Supremo deroga la Resolucin Ministerial N 596-2002-EM/DM mediante la cual se aprob el Reglamento de Consulta y Participacin Ciudadana en el Procedimiento de Aprobacin de los Estudios Ambientales en el Sector Energa y Minas.

2.3.4

Niveles mximos permisibles Aprueban los niveles mximos permisibles para efluentes lquidos minerometalrgicos - Resolucin Ministerial N 011-96EM/VMM

Establece el nivel o lmite por debajo del cual deben cumplir los parmetros regulados contenidos en los flujos descargados al ambiente o efluentes de la actividad minero metalrgica, as como las frecuencias de muestreo y de reporte. Los valores estn dados como concentraciones mximas permisibles para los metales (plomo, cobre, zinc, hierro, arsnico), los slidos suspendidos totales, pH y el cianuro total y como valores mximos y mnimos para el pH. La concentracin de metales se refiere a la fraccin disuelta. Establece dichos lmites para el Valor en Cualquier Momento (instantneo) y para el Valor Promedio Anual.

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Marco legal

Aprueban niveles mximos permisibles de elementos y compuestos presentes en emisiones gaseosas provenientes de las unidades minero-metalrgicas Resolucin Ministerial N 315-96-EM/VMM

Con el fin de controlar las emisiones producto de las actividades minero-metalrgicas y de contribuir efectivamente a la proteccin ambiental, la presente Resolucin Ministerial establece la obligacin a los titulares mineros de cumplir con los niveles mximos permisibles de emisin de los elementos establecidos en dicha norma. Estos niveles mximos permisibles han sido aprobados para el Anhdrido Sulfuroso, Partculas en Suspensin, Plomo y Arsnico presentes en emisiones provenientes de Unidades Minero Metalrgicas.

2.3.5

Calidad ambiental Ley General de Aguas - Ley N 17752

La Ley establece que el agua pertenece al Estado y que no hay propiedad privada sobre ella. Define las prioridades para el otorgamiento de derechos de uso del agua segn lo siguiente: 1) necesidades primarias y consumo poblacional; 2) cra y explotacin de animales; 3) fines agrcolas; 4) generacin de energa, fines industriales y mineros; y 5) otros usos. Existen tres tipos de derechos de uso de agua, que se conocen como: Permisos, Autorizaciones y Licencias: Permiso: otorgado temporalmente para el uso de aguas sobrantes (excedentes o remanentes), sujetos a su disponibilidad. Autorizacin: otorgado tambin para un plazo fijo siempre que el recurso de agua sea usado para 1) realizar estudios o para construir las obras aplicables; 2) para desarrollar otros trabajos temporales o especficos. Licencia: otorgada para un plazo indefinido, mientras subsista la actividad para la cual se hayan otorgado, y para cualquiera de los fines permitidos por la Ley General de Aguas. De manera previa a la obtencin de los indicados derechos de uso de agua, deber obtenerse autorizaciones administrativas para la realizacin de estudios y para la ejecucin y/o modificacin de obras destinadas, entre otros fines, al uso del agua con fines mineros. Recientemente, se cre la Autoridad Nacional del Agua - ANA, mxima autoridad administrativa del agua (Decreto Legislativo N 997 ) y el Sistema Nacional de Recursos Hdricos SNRH (Decreto Legislativo N 1081), habi ndose establecido transitoriamente que el otorgamiento de los derechos de uso de agua recaiga en las Administraciones Locales de Aguas desconcentradas a nivel nacional, dependientes de la ANA, y que antes se denominaban Administraciones Tcnicas de Distrito de Riego (ATDR), todos pertenecientes al Ministerio de Agricultura. Ley de Recursos Hdricos Ley N 29338

La Ley regula el uso de los recursos hdricos. Comprende el agua superficial, subterrnea, continental y los bienes asociados a esta. Se extiende al agua martima y atmosfrica en lo que resulte aplicable. El objetivo de esta Ley es regular el uso y gestin integrada del agua, la actuacin del Estado y los particulares en dicha gestin, as como los bienes asociados a ella.

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Marco legal

A travs de esta Ley se da creacin al Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos que tiene como objeto articular el accionar del Estado, para conducir los procesos de gestin integrada y de conservacin de los recursos hdricos en los mbitos de cuencas. Del mismo modo, se crea la Autoridad Nacional del Agua (ANA), ente rector y mxima autoridad tcnico-normativa del Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos; la ANA es responsable del funcionamiento del Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos. Para usar el agua, salvo uso primario, se requiere contar con un derecho de uso otorgado por la Autoridad Administrativa del Agua con participacin del Consejo de Cuenca Regional o Interregional, segn corresponda. Al igual que lo dictado por la Ley General de Aguas, en esta nueva Ley existen 3 tipos de uso de agua: Licencias, Permisos y Autorizaciones, las cuales tienen el mismo fin que las descritas en la Ley General de Aguas. Por otro lado, la Autoridad Nacional autoriza el vertimiento del agua residual tratada a un cuerpo natural de agua continental o marina, previa opinin tcnica favorable de las Autoridades Ambiental y de Salud sobre el cumplimiento de los Estndares de Calidad Ambiental del Agua (ECA-Agua) y Lmites Mximos Permisibles (LMP). Queda prohibido el vertimiento directo o indirecto de agua residual sin dicha autorizacin. Esta ley deroga el Decreto Ley N 17752 Ley General de Aguas. Reglamento de la Ley de Recursos Hdricos D.S. N 001-2010-AG

Mediante el Decreto Supremo N 001-2010-AG del Mini sterio de Agricultura se aprob el reglamento de la Ley de Recursos Hdricos Ley N 29338, que tiene por finalidad regular el uso y gestin integral del agua, que comprenden las aguas continentales, superficiales y subterrneas, adems de los bienes asociados a stas. El reglamento se aplica a todas las entidades del sector pblico a nivel nacional, regional y local que ejercen competencias, atribuciones y funciones respecto a la gestin y administracin de los recursos hdricos, y a toda persona natural o jurdica de derecho privado que interviene en su gestin. El reglamento establece que la Autoridad Nacional de Agua ejerce de manera exclusiva la administracin del agua y sus bienes asociados, y que mediante el Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos, desarrolla y asegura la gestin integrada, participativa y multisectorial para el aprovechamiento sostenible, la conservacin, la proteccin de la calidad de los recursos hdricos. Es importante mencionar que en lo que corresponde al uso productivo del agua para la actividad econmica, la norma indica que se requiere de una licencia, permiso o autorizacin de uso de agua otorgado por la Autoridad Nacional del Agua. Reglamento de Estndares Nacionales de Calidad Ambiental del Aire Decreto Supremo N 074-2001-PCM y Decreto Supremo N 00320 08-MINAM

Mediante esta norma se establecen los niveles de concentracin mxima de contaminantes del aire que en su condicin de cuerpo receptor es recomendable no exceder para evitar riesgo a la salud humana, los que debern alcanzarse a travs de mecanismos y plazos detallados. Estos estndares son primarios, es decir, su objetivo es la proteccin de la salud. Los parmetros regulados son los siguientes: Dixido de Azufre (SO2), Material Particulado con dimetro menor o igual a 10 micrmetros (PM-10), Monxido de Carbono, (CO), Dixido de Nitrgeno (N02), Ozono (03), Plomo (Pb) y Sulfuro de Hidrgeno (H2S).

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Marco legal

Mediante Decreto Supremo N 069-2003-PCM se adicion a a estos estndares el valor anual de concentracin de plomo, expresado en microgramos por metro cbico (ug/m3). De la misma forma, mediante Decreto Supremo N 003 2008-MINAM se han adicionado los siguientes parmetros a los estndares existentes: Benceno, Hidrocarburos Totales (HT) expresado como Hexano, Material Particulado con dimetro menor a 2.5 micras (PM 2.5) e Hidrgeno Sulfurado. Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua (D.S. N 002-2008MINAM) y su implementacin (D.S. N 023-2009-MINAM)

Establecen el nivel de concentracin o el grado de elementos, sustancias o parmetros fsicos, qumicos y biolgicos presentes en el agua, en su condicin de cuerpo receptor y componente bsico de los ecosistemas acuticos, que no representa riesgo significativo para la salud de las personas ni para el ambiente. Los Estndares aprobados son aplicables a los cuerpos de agua del territorio nacional en su estado natural y son obligatorios en el diseo de las normas legales y las polticas pblicas siendo un referente obligatorio en el diseo y aplicacin de todos los instrumentos de gestin ambiental. Reglamento de Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido (Decreto Supremo N 085-2003-PCM)

Establece los estndares primarios de calidad ambiental para ruido en el ambiente exterior, los mismos que no deben excederse a fin de proteger la salud humana. Dichos estndares consideran como parmetro el nivel de presin sonora continuo equivalente con ponderacin A (LAeqT) y toman en cuenta las zonas de aplicacin y los horarios.

2.3.6

Flora y fauna Ley de reas Naturales Protegidas - Ley N 26834

La Ley N 26834, norma aspectos relacionados con la gestin de las reas naturales protegidas y su conservacin de conformidad con el Art. 68 de la Constitucin Poltica del Per. En virtud de esta Ley, las reas naturales protegidas constituyen un patrimonio de la Nacin, y las normas de proteccin de estas reas se estipulan y especifican en su artculo 2. En el artculo 3, se estipula que estas reas naturales protegidas se establecen con carcter definitivo; que su adecuacin fsica o modificacin legal slo podr ser aprobada por Ley. En su artculo 4, se determina que estas reas son de dominio pblico y no pueden ser adjudicadas en propiedad a los particulares. Las reas naturales protegidas conforman en su conjunto el Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado (SINANPE), a cuya gestin se integran las instituciones pblicas del gobierno central, gobiernos descentralizados de nivel regional y municipalidades. De acuerdo a lo establecido en el Decreto Legislativo N 1013, la Intendencia de reas Naturales Protegidas del INRENA ha sido fusionada con el Servicio Nacional de reas Protegidas del MINAM, siendo este ltimo el ente incorporante.

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Marco legal

Ley Forestal y de Fauna Silvestre - Ley N 27308 y su Reglamento Decreto Supremo N 014-2001-AG

Se trata de la ley ms importante que regula la preservacin, proteccin y promocin de la biodiversidad en el pas. La Ley Forestal y de Fauna Silvestre, establece que todos los recursos de los bosques y de la fauna son de dominio pblico y que no existen derechos adquiridos sobre ellos. Establece que los titulares de contratos de operaciones petroleras, mineras, industriales o de cualquier otra naturaleza, que realicen sus actividades dentro del mbito de bosques o zonas boscosas, requieren autorizacin de INRENA para realizar desbosques en dichas reas, de acuerdo con lo establecido en el reglamento. El Decreto Legislativo N 1090 que aprob la Ley Fo restal y de Fauna Silvestre, derog la Ley N 27308 y su Reglamento, pero la Ley N 293 76 restituy su vigencia. Ley sobre la Conservacin y Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad Biolgica (Ley N 26839) y su Reglamento (Decreto Supremo N 068-2001-PCM)

Pone en vigencia los principios y definiciones del Convenio sobre la Diversidad Biolgica. Se especifica que todos los Ministerios, organismos pblicos descentralizados y otros rganos competentes deben introducir e implementar los requerimientos establecidos en la Estrategia Nacional. Otro elemento importante es el reconocimiento del valor de los conocimientos, innovaciones y prcticas de las comunidades campesinas y nativas para la conservacin y utilizacin sostenible de la diversidad biolgica. Consecuentemente se incluye el principio de la distribucin justa y equitativa en los beneficios que se deriven de los conocimientos tradicionales y de la utilizacin de la diversidad biolgica, as como el consentimiento previo informado para la utilizacin de los mismos. Esta ley seala que el Estado es soberano en la adopcin de medidas para la conservacin y utilizacin sostenible de la diversidad biolgica, lo cual implica conservar la diversidad de ecosistemas, especies y genes, as como mantener procesos ecolgicos esenciales de los que dependen la supervivencia de las especies. Autoriza al Estado a promover la adopcin de un enfoque integrado para el manejo de tierras y agua utilizando la cuenca hidrogrfica como unidad de manejo y planificacin ambiental, la conservacin de los ecosistemas naturales, as como las tierras de cultivo, la prevencin de la contaminacin y degradacin de los ecosistemas terrestres y acuticos, y la rehabilitacin y restauracin de los ecosistemas degradados, principalmente.

2.3.7

Suelos Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera D.S. N 014-92-EM

Indica que la concesin minera es un derecho relacionado con la propiedad, distinto e independiente de la propiedad de la tierra sobre la cual est ubicada, incluso cuando ambos pertenecen a la misma entidad. Por lo tanto, el titular de una concesin minera necesita el derecho de acceso a la tierra con el fin de proceder y realizar actividades mineras sobre la propiedad perteneciente a terceros. Los derechos otorgados por una concesin minera son oponibles frente a terceros, son transferibles, pagaderos y, en general, pueden estar sujetos a transaccin o contrato.

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Marco legal

Ley de inversin privada en el desarrollo de las actividades econmicas en las tierras del territorio nacional y de las comunidades campesinas y nativas - Ley N 26505

Establece las condiciones que deben seguir las comunidades campesinas para transferir sus tierras a terceros.

2.3.8

Restos arqueolgicos Ley General del Patrimonio Cultural de la Nacin Ley N 28296

Esta norma establece polticas nacionales de defensa, proteccin, promocin, propiedad y rgimen legal y el destino de los bienes que constituyen el Patrimonio Cultural de la Nacin. Precisa adems que se entiende por bien integrante del Patrimonio Cultural de la Nacin toda manifestacin del quehacer humano - material o inmaterial- que por su importancia, valor y significado paleontolgico, arqueolgico, arquitectnico, histrico, artstico, militar, social, antropolgico, tradicional, religioso, etnolgico, cientfico, tecnolgico o intelectual, sea expresamente declarado como tal o sobre el que exista la presuncin legal de serlo. Reglamento de Investigaciones Arqueolgicas del Instituto Nacional de Cultura (INC) - Resolucin Suprema N 004-2000-ED

Establece la clasificacin del patrimonio, modalidades de las investigaciones arqueolgicas, de los proyectos arqueolgicos, de las autorizaciones de investigacin arqueolgicas, entre otros. Establece que una modalidad de investigacin arqueolgica son los proyectos de evaluacin arqueolgica, los cuales son originados por la afectacin de obras pblicas, privadas o cauces naturales y tienen la finalidad de proteger el patrimonio arqueolgico histrico nacional.

2.3.9

Residuos slidos Ley General de Residuos Slidos Ley N 27314

Esta ley establece los derechos, obligaciones, atribuciones y responsabilidades de la sociedad en su conjunto, para asegurar una gestin y manejo de los residuos slidos, sanitaria y ambientalmente adecuada, con sujecin a los principios de minimizacin, prevencin de riesgos ambientales y proteccin de la salud y el bienestar de las personas. Esta Ley define a los residuos slidos como aquellas sustancias, productos o subproductos en estado slido o semislido de los que su generador dispone, o est obligado a disponer, en virtud de lo establecido en la normatividad nacional y de los riesgos que causan a la salud y el ambiente, los cuales debern ser manejados a travs de un sistema que incluya, las operaciones o procesos siguientes: minimizacin, segregacin en la fuente, reaprovechamiento, almacenamiento, recoleccin, comercializacin, transporte, tratamiento, transferencia y disposicin final. Asimismo, define a los residuos slidos peligrosos como aquellos que por sus caractersticas o el manejo al que son o van a ser sometidos representan un riesgo significativamente para la salud o el ambiente, incluyndose los envases que han sido utilizados para el almacenamiento o comercializacin de sustancias o productos peligrosos y productos usados o vencidos.
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Marco legal

Establece que el manejo de residuos slidos realizado por toda persona natural o jurdica deber ser sanitaria y ambientalmente adecuado. Reglamento de Ley General de Residuos Slidos Decreto Supremo N 0572004-PCM

Reglamenta la Ley General de Residuos Slidos y tiene por objeto asegurar que la gestin y el manejo de los residuos slidos sean apropiados para prevenir riesgos sanitarios, proteger y promover la calidad ambiental, la salud y el bienestar de la persona humana. Establece que el almacenamiento, tratamiento y disposicin final de los residuos generados por la actividad minera, deber ceirse a la normatividad y especificaciones tcnicas que disponga la autoridad competente, cuando estos procesos son realizados al interior de las reas de la concesin minera y que queda prohibida la alimentacin de animales con residuos orgnicos que no hayan recibido previamente el tratamiento establecido en las normas vigentes. Establece el manejo que los residuos del mbito de gestin no municipal, es decir, aquellos de carcter peligroso y no peligroso, generados en las reas productivas e instalaciones industriales o especiales, no estando comprendidos los similares a los residuos domiciliarios y comerciales generados en dichas actividades. El generador de estos residuos debe caracterizarlos, manejar los residuos peligrosos en forma separada del resto de residuos, almacenar, acondicionar, tratar o disponer los residuos peligrosos en forma segura, sanitaria y ambientalmente adecuada. Asimismo, los generadores de residuos slidos del mbito no municipal podrn disponer sus residuos dentro del terreno de las concesiones que se le han otorgado o en reas libres de sus instalaciones industriales, siempre y cuando sean concordantes con las normas sanitarias y ambientales y cuando cuenten con la respectiva autorizacin. Sin embargo, cuando el tratamiento o disposicin final de los residuos slidos se realice fuera de las instalaciones del generador, stos debern ser manejados por una empresa prestadora de Servicio de Residuos Slidos (EPS-RS) que utilice una infraestructura de residuos slidos debidamente autorizada.

2.3.10 Salud Ley General de Salud Ley N 26842

La Ley General de Salud establece que la proteccin del ambiente es responsabilidad del Estado y de las personas naturales y jurdicas, los que tienen la obligacin de mantenerlo dentro de los estndares que, para preservar la salud de las personas, establece la Autoridad de Salud competente. Asimismo, establece que toda persona natural o jurdica est impedida de efectuar descargas de desechos o sustancias contaminantes en el agua, el aire o el suelo, sin haber adoptado las consideraciones ambientales que sealan las normas sanitarias y de proteccin del ambiente. 2.4 Permisos y autorizaciones requeridos y obtenidos

Es preciso indicar que SPCC, ha adquirido derechos reales del rea del proyecto mediante contratos (principalmente propiedad y posesin sobre tierras o predios rsticos) y los variados derechos con los que cuenta a la fecha el Proyecto Ta Mara han sido otorgados por las diversas autoridades del Estado Peruano. En ambos casos se ha procedido en observancia a las disposiciones legales vigentes en el Per.
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Marco legal

SPCC cuenta con ttulos de co-propiedad por un total de 9,86 ha y 3,335.87 ha de posesin sobre tierras, inscritos en los Registros Pblicos Por otro lado es preciso indicar que SPCC viene ejecutando acciones de saneamiento final de la titulacin, lo que ser inscrito en la Superintendencia Nacional de los Registros Pblicos a nombre exclusivo de SPCC. Finalmente SPCC cuenta con un total de 37,505.28 ha de Concesiones Mineras tituladas e inscritas en los Registros Pblicos y de Petitorios Mineros (fase previa a convertirse en Concesin Minera), prosiguiendo con un plan de formulacin de Petitorios Mineros en tanto las actividades de exploracin continan.

2.4.1

Permisos y autorizaciones requeridos

La siguiente lista resume los permisos que normalmente se requieren previos a la implementacin de un proyecto minero. Aprobacin del Estudio de Impacto Ambiental o modificaciones: El cumplimiento de la legislacin ambiental requiere de un proceso separado de obtencin de permisos. La ley requiere que se prepare y haya sido aprobado por la DGAAM del MINEM un EIA para dar inicio a la ejecucin del proyecto minero. Adems, las normas estipulan que el EIA debe ser preparado por consultores debidamente calificados, previamente autorizados por las entidades pertinentes. Concesin de Beneficio: Para iniciar la ejecucin del proyecto minero se requiere la autorizacin de construccin que viene a ser la primera etapa del otorgamiento de Concesin de Beneficio, siendo la segunda etapa el otorgamiento de la misma al verificarse que lo construido y en operacin corresponde a lo aprobado por la autoridad. La autoridad competente es la Direccin General de Minera del MINEM. Certificado de Inexistencia de Restos Arqueolgicos: El CIRA es otorgado por el INC, confirmando la inexistencia de restos arqueolgicos antes del comienzo de las obras. El CIRA est regulado por la Resolucin Suprema 004-2000-ED y se requerir previo al inicio de actividades. Autorizaciones administrativas de las Autoridades de Agua para la realizacin de estudios y para la ejecucin y/o modificacin de obras destinadas, previa a la obtencin de derechos de uso de agua, de conformidad con la legislacin especial del agua. Permiso, Autorizacin o Licencia de Uso de Aguas para fines mineros y poblacionales (campamentos) principalmente. Son otorgados por las Autoridades de Agua, de conformidad con la legislacin especial del agua. Autorizacin global de explosivos: Otorgado por la DICSCAMEC, regulado por el Decreto Ley N 25707 y el Decreto Supremo N 086-92-PCM. Certificado de Operacin Minera (COM): Otorgado por la DGM, necesario para optar la autorizacin global de explosivos, regulado por los artculos 4 inciso a y 5 inciso a del Decreto Ley N 25707, el artculo 211 del Reglamento de Seguridad e Higiene Minera, D.S. N 046-2001-EM y el D.S. N 030-2008-EM.

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Marco legal

Otorgamiento de Resolucin Directoral de aprobacin de anteproyecto de derecho de uso de rea acutica otorgado por DICAPI, regulado por el TUPA D.S. N 016-2005-DE/MGP. Se requerira para l a instalacin de la planta desalinizadora en la playa de Meja. Otorgamiento de Resolucin Suprema de derecho de uso de rea acutica otorgado por DICAPI, regulado por el TUPA DS N 016-2005DE/MGP. Se requerira para la instalacin de la planta desalinizadora en la playa de Meja. Autorizacin de Vertimiento y reutilizacin de agua residual tratada industrial, domstica o municipal. La descarga salmuera de la planta desalinizadora al mar requiere de la aprobacin de vertimiento por el ANA, con opinin tcnica de DIGESA y la autoridad ambiental competente (MINEM).

2.4.2

Permisos y autorizaciones obtenidas

A continuacin, se listan los diferentes permisos y autorizaciones obtenidos por SPCC relacionados al Proyecto Minero Ta Mara: La Direccin General de Asuntos Ambientales del Ministerio de Energa y Minas aprob la Evaluacin Ambiental Categora C del proyecto de exploracin minera Ta Mara, a travs de la Resolucin Directoral N 0692006-MEM/AAM, del 1 de marzo del 2006. Mediante Resolucin Directoral N 169-2008-MEM/AAM, la Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros del MINEM, aprob la modificacin de la Evaluacin Ambiental del proyecto de exploracin minera Ta Mara, para continuar con los trabajos de exploracin por 24 meses adicionales. La ALA (ATDR) Tambo / Alto Tambo, otorg la Autorizacin de Uso de Agua Superficial del Ro Tambo para captar hasta 3.48 L/s de distintas zonas del ro, para la fase de exploracin del Proyecto Ta Mara, por 2 aos, mediante la Resolucin Administrativa N 21-2006GR/PR-DRAGATDR.TAT el 1 de febrero de 2006. El 29 de febrero de 2008 la Gerencia Regional Agraria de Arequipa, a travs de la Resolucin de Gerencia Regional N 108-2008GRA/GRAAG-OAJ, otorg una prrroga hasta febrero de 2010. La ALA (ATDR) Tambo / Alto Tambo, a travs de la Resolucin Administrativa N 329-2007GR/GRAG-ATDR.T-AT, del 2 de febrero de 2007, otorg la Autorizacin de Uso de Agua Superficial de Puquiales de la Zona Rosa Mara para captar hasta 0.52 L/s, Para la fase de exploracin del Proyecto Ta Mara, por 2 aos, hasta agosto 2009. La ALA (ATDR) Tambo / Alto Tambo, a travs de la Resolucin Administrativa N 436-2007GR/GRAG-ATDR.T-AT del 4 de diciembre de 2007, otorg la autorizacin de uso de Agua Superficial de puquiales de la zona Chihuando para captar hasta 0.1291 L/s. Para la fase de exploracin del Proyecto Ta Mara, por 2 aos, hasta diciembre de 2009.

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