Teora de los 3 Poderes

Ada Guadalupe Velarde Escobar Elena Marisol Rodrguez Pereda Manuel Alonso Romo Rivera
DERECHO CONSTITUCIONAL

LIC. GERMN ALEMN DAZ

Mircoles 28 de septiembre de 2011

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Teora de los tres poderes en cada especie de gobierno En todo Estado hay tres partes de cuyos intereses debe el legislador, si es entendido, ocuparse ante todo arreglndolos debidamente. Una vez bien organizadas estas tres partes, el Estado todo resultar bien organizado; y los Estados no pueden realmente diferenciarse sino en razn de la organizacin diferente de estos tres elementos.

 El primero de estos tres elementos es legislativo o de la asamblea general, que delibera sobre los negocios pblicos; El segundo, ejecutivo o el cuerpo de magistrados, cuya naturaleza, atribuciones y modo de nombramiento es preciso fijar; y El tercero, el cuerpo judicial o de los tribunales.
Montesquieu, al exponer esta teora de los tres poderes (libro XI, captulo VI), olvid recordar que era de Aristteles

Aristteles distingua tres manifestaciones de poder del Estado. La deliberacin, El mando, y

La justicia.

Semejante es el caso del filsofo y politlogo ingls John Locke. En su famoso tratado poltico denominado Sobre el gobierno civil distingue tres poderes del Estado.

El legislativo.
El ejecutivo, y El federativo.

 El primero de ellos es el poder supremo del Estado, y es aquel que tiene el derecho para dirigir a la comunidad y decidir sobre el uso de la fuerza pblica para proteger a aquella y a sus miembros.

El segundo es el poder ejecutivo, encargado de ejecutar las leyes que debe estar encomendado a personas distintas a las legislativas. Con ello se evita la tentacin producto de la fragilidad humana, dice Locke- de quienes formularon las leyes se sustraigan.

Existe un tercer poder en toda comunidad estatal que es connatural a ellas. Es aquel que protege a un miembro de la sociedad de cualquier dao que le hagan quienes no pertenecen a esa sociedad. Es el poder federativo facultado para hacer la guerra y la paz, y entrar en ligas y alianzas.

Aunque el poder federativo es distinto al ejecutivo casi siempre van juntos. No deberan separarse y colocarse en distintas manos. No deja de ser una irona que haya sido un filosofo francs quien inmortalizar una teora inglesa. El Barn de Montesquieu vivi en Inglaterra y de la observacin del rgimen constitucional poltico de esa nacin, deriv la teora de la divisin de poderes.

El estudio del sistema constitucional ingls le permiti al Barn de Montesquieu llegar a los siguientes planteamientos:
Las funciones del Estado son 3: la legislativa, la ejecutiva y la judicial. Para garantizar la libertad poltica de los individuos es indispensable que esas funciones se desempeen mediante tres rganos diferentes del Estado: el poder legislativo, el poder ejecutivo y el poder judicial.

 No deben reunirse dos funcionarios en un

solo rgano, porque ello conduce absolutismo, es decir al abuso del poder.

al

La funcin ejecutiva y la funcin judicial tienen naturaleza semejante: ambas atienden al cumplimiento o ejecucin de las leyes, pero deben estar separadas en rganos o poderes diferentes porque las leyes que ejecutan son diferentes.

El sistema parlamentario del poder ejecutivo se integra generalmente de dos poderes: 1. Con el jefe de Estado, cuyas funciones son bsicamente representativas. 2. Y con el consejo o gabinete de ministros en quienes descansa la titularidad activa.

En este ltimo se siguen dos conclusiones: a) Que quienes integran el poder ejecutivo son miembros, a la vez, del poder legislativo lo cual tiende a disminuir la separacin tajante de poderes.

b) Que quienes forman el gobierno, es decir los miembros del gabinete, pertenecen al partido que mayoritariamente est representado en el propio parlamento.

Teora de la divisin de poderes Todo gobierno tiene tres poderes que se equilibran entre s y cada uno ejercido por diferentes rganos que tienen su mbito de competencia y nadie puede intervenir en la del otro, pues se rompera el equilibrio (sistema de pesos y contrapesos). La divisin de poderes postula que los rganos del Estado ejercen en forma exclusiva y excluyente sus funciones. Cada rgano desarrolla una funcin preponderante pero no excluyente.

Teora de la preponderancia de funciones Existen tres funciones: a) La funcin ejecutiva la ejerce el rgano ejecutivo que es el Presidente de la Repblica. b) La funcin legislativa se realiza esencialmente por el rgano legislativo depositado en un Congreso o Parlamento. c) La funcin jurisdiccional, es ejercida en forma preponderante por el rgano jurisdiccional que son los Tribunales de Justicia.

Poderes en Mxico

Artculo 49 Constitucional:
El Supremo Poder de la Federacin se divide
para su ejercicio en Legislativo, Ejecutivo y Judicial. No podrn reunirse dos o ms de estos Poderes en una sola persona o corporacin, ni depositarse el Legislativo en un individuo, salvo el caso de facultades extraordinarias al Ejecutivo de la Unin, conforme a lo dispuesto en el artculo 29. En ningn otro caso, salvo lo dispuesto en el segundo prrafo del artculo 131, se otorgarn facultades extraordinarias para legislar.

Por lo Constitucional:

tanto

el

artculo

49

Evita la posibilidad de una dictadura constitucional pero prev una flexibilidad en la divisin de poderes y relaciones entre los mismos.

Mandatos prohibitivos
Los tres mandatos prohibitivos son: a. La no intromisin es cuando uno de los poderes se inmiscuye o interfiere en una cuestin propia de otra.

b. La no dependencia implica que un poder impida a otro, de forma antijurdica, que tome decisiones o acte de manera autnoma.
c. La no subordinacin implica que un poder no debe someterse a la voluntad del poder subordinante.

Presidencialismo

Tambin denominado sistema presidencial, es una forma de gobierno que se da en un gobierno democrtico.
Se renen en una sola persona las cualidades de ser Jefe del Estado, que tiene la representacin formal del pas, y Jefe de gobierno.

En un rgimen presidencial el Presidente:

Es electo por un tiempo determinado. Encabeza el gobierno que preside. No puede ser removido del cargo por el Congreso. Ostenta la jefatura del Estado y la jefatura del gobierno, adems la de las fuerzas armadas y caso la del partido a que pertenece. Es elegido por sufragio universal, directo o indirecto. Nombra y remueve libremente a los Secretarios de Estado.

En el sistema presidencial la titularidad del poder ejecutivo corresponde al presidente de la repblica, quien es al mismo tiempo Jefe de Estado y Jefe de Gobierno. Ni el presidente ni los miembros de su gabinete pertenecen al poder legislativo. La separacin de los titulares de los poderes ejecutivo y legislativo es completa. Frecuentemente la vinculacin existe por la va de los partidos- entre la mayora que domina una cmara y el partido poltico del presidente, que suele ser el mismo.

En los Estados Unidos domina lo que podramos llamar la forma extrema de la divisin de poderes, que no solo es el resultado de la separacin rigurosa que adopt la constitucin de ese pas, sino tambin consecuencia de la composicin especifica de los partidos polticos que ah actan, el Demcrata y el Republicano. Por lo que ocurre con frecuencia que el presidente de la repblica pertenece a un partido distinto al que controla la mayora en las dos cmaras o una de ellas.

An ms, el partido Demcrata est compuesto en realidad por dos facciones muy definidas e ideolgicamente distintas:

o El grupo demcrata sureo, fuertemente conservadoras, y

o El grupo demcrata moderadamente progresista.

de

tendencias

liberal,

es

decir,

Con frecuencia el bloque sureo del partido Demcrata, en ambas cmaras vota en sentido similar al partido Republicano, que es el partido conservador.
Esta composicin de fuerzas polticas da por resultado que entre el poder ejecutivo y el legislativo de aquella nacin exista una dualidad de liderazgo poltico y por lo tanto una dicotoma en la toma de decisiones que ataen al desenvolvimiento cotidiano de la actividad estatal.

Cules son las modalidades de la divisin de poderes en Mxico? Durante todo el siglo XX estas haban sido la preeminencia de uno y la colaboracin entre ellos.
El poder ejecutivo federal en Mxico ha sido histricamente, el primero entre iguales (primus inter pares) , no obstante que se asume idntica jerarqua constitucional, pero dentro de un marco de colaboracin entre ellos .

Es importante mencionar que en la preeminencia del poder ejecutivo sobre otros poderes, no se est insinuando que hubo una violacin o trastocamiento de los textos constitucionales.

Esta se dio por razones de orden histrico, poltico, econmico y de prctica constitucional. Nada tena de claudicante o de vergonzosa. Trajo consigo, en cambio, mayor iniciativa y fuerzas polticas para emprender medidas y acciones para el desarrollo, del pas.

A partir de la cada del partido que gobern Mxico hasta la denominada transicin poltica los politlogos empezaron a aducir como factor que debilitaba la divisin de poderes era el presidencialismo. Pues antes en adicin a otras facultades no consignadas en la constitucin , se inclua anteriormente su liderazgo real sobre el PRI, que significaba su derecho a decidir quien lo iba a suceder y quienes deberan de ser los candidatos a integrar ambas cmaras del poder legislativo.

En la medida de que ese partido dispona de la mayora absoluta de las dos cmaras, esa prerrogativa presidencial, le otorgaba la enorme influencia sobre el trabajo del poder legislativo en su conjunto, que a partir de la cada de este ya no se ha dado as dndose una pluralidad en las cmaras, pero por motivos polticos derivado de lo mismo, este partido ha bloqueado la reformas importantes.

Esto se dio con el fin de que si un presidente se ubicar en un partido que por primera ves accediera al poder ejecutivo, no tuviera la fuerza poltica, para acumular influencia significativa sobre la integracin del poder legislativo. Por lo que la aprobacin de las iniciativas del ejecutivo han resultado ahora si mucho ms complicado que antes.

Puede afirmarse que histricamente que la compleja trama del derecho positivo mexicano, derivado de la Constitucin, ha sido en su mayora, obra del poder ejecutivo, sancionada y aprobada por el poder legislativo.

Es aqu menester formular una consideracin poltica: Qu acaso el poder legislativo mexicano ha dejado de ejercer su funcin esencial de elaborar las leyes? Qu acaso ha actuado con servilismo poltico respecto al ejecutivo, an en la actual etapa de transicin poltica, como lo afirman los detractores?

La enorme influencia y prestigio que se acumulaban sobre el poder ejecutivo federal como consecuencia de aquella tradicin poltica, consistente en que las decisiones anuales fiscales y financieras del Estado, correspondan de manera exclusiva al ejecutivo federal se acabo, y la empez a cumplir el congreso.

En resumen, la preeminencia del poder ejecutivo sobre los otros dos se deriva: 1. Del uso amplsimo de la facultad de iniciar leyes.

2. De su papel como factor determinante sobre el monto, la asignacin y la forma de financiar a la hacienda pblica federal y, con ello, influir en la economa nacional, y finalmente,
3. Por su carcter de jefe nato del partido mayoritario, independientemente del partido que se trate.

Bibliografa
Aristteles Poltica Libro 6 Cap. XI Teora de los tres poderes en cada especie de gobierno.

Pichardo Pagaza, Ignacio - Introduccin a la nueva

administracin pblica en Mxico Cap. 9 Teora poltica de la divisin de los poderes Mxico, IIJUNAM Arteaga Nava, Elisur - Derecho Constitucional Mexicano - Mxico. Oxford 2007 Garza Garca, Csar Carlos - Derecho Constitucional Mexicano - Mxico. McGraw Hill 2006 Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos - ltima Reforma DOF 14-07-2011

Teora de los 3 Poderes

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