RM 110-73-12 ROZPORZDZENIE RADY MINISTRW z dnia 4 lipca 2012 r.

zmieniajce rozporzdzenie w sprawie sposobu i metodologii prowadzenia i aktualizacji rejestru podmiotw gospodarki narodowej, w tym wzorw wnioskw, ankiet i zawiadcze, oraz szczegowych warunkw i trybu wspdziaania sub statystyki publicznej z innymi organami prowadzcymi urzdowe rejestry i systemy informacyjne administracji publicznej

Na podstawie art. 46 ustawy z dnia 29 czerwca 1995 r. o statystyce publicznej (Dz. U. z 2012 r. poz. 591) zarzdza si, co nastpuje: 1. W rozporzdzeniu Rady Ministrw z dnia 27 lipca 1999 r. w sprawie sposobu i metodologii prowadzenia i aktualizacji rejestru podmiotw gospodarki narodowej, w tym wzorw wnioskw, ankiet i zawiadcze, oraz szczegowych warunkw i trybu wspdziaania sub statystyki publicznej z innymi organami prowadzcymi urzdowe rejestry i systemy informacyjne administracji publicznej (Dz. U. Nr 69, poz. 763, z pn. zm.1)) wprowadza si nastpujce zmiany: 1) w 2 w ust. 2 w pkt 5 kropk zastpuje si przecinkiem i dodaje si pkt 6 w brzmieniu: 6) przedsibiorstwa podmiotu leczniczego, o ktrych mowa w przepisach o dziaalnoci leczniczej, s odrbnymi jednostkami lokalnymi.; 2) w 8 po pkt 39 dodaje si pkt 39a 39e w brzmieniu: 39a) przedszkola: a) publiczne (kod 81), b) niepubliczne (kod 82), 39b) szkoy: a) publiczne: podstawowe (kod 83), gimnazja (kod 84), ponadgimnazjalne (kod 86), artystyczne (kod 87),

b) niepubliczne: podstawowe (kod 88), gimnazja (kod 89), ponadgimnazjalne (kod 91), artystyczne (kod 92),

39c) placwki systemu owiaty: a) publiczne (kod 93), b) niepubliczne (kod 94), 39d) inne jednostki organizacyjne systemu owiaty: a) publiczne (kod 95), b) niepubliczne (kod 96), 39e) zespoy szk i placwek systemu owiaty: a) publiczne (kod 97), b) niepubliczne (kod 98),. 2. Rozporzdzenie wchodzi w ycie z dniem nastpujcym po dniu ogoszenia, z wyjtkiem 1 pkt 2, ktry wchodzi w ycie z dniem 1 sierpnia 2012 r.

PREZES RADY MINISTRW

Donald Tusk

1)

Zmiany wymienionego rozporzdzenia zostay ogoszone w Dz. U. z 2001 r. Nr 12, poz. 99, z 2003 r. Nr 221, poz. 2195, z 2008 r. Nr 168, poz. 1041, z 2010 r. Nr 84, poz. 545 oraz z 2011 r. Nr 237, poz. 1406.

Sprawdzono pod wzgldem prawnym i redakcyjnym: Prezes Rzdowego Centrum Legislacji Maciej Berek Dyrektor Departamentu Rady Ministrw Hanka Babiska

Uzasadnienie

Projektowane rozporzdzenie Rady Ministrw jest wydawane na podstawie upowanienia zawartego w art. 46 ustawy z dnia 29 czerwca 1995 r. o statystyce publicznej (Dz. U. z 2012 r. poz. 591) i ma na celu zmian rozporzdzenia Rady Ministrw z dnia 27 lipca 1999 r. w sprawie sposobu i metodologii prowadzenia i aktualizacji rejestru podmiotw gospodarki narodowej, w tym wzorw wnioskw, ankiet i zawiadcze, oraz szczegowych warunkw i trybu wspdziaania sub statystyki publicznej z innymi organami prowadzcymi urzdowe rejestry i systemy informacyjne administracji publicznej (Dz. U. Nr 69, poz. 763, z pn. zm.). Projekt aktu zosta opracowany w celu dostosowania przepisw prawnych zawartych w rozporzdzeniu Rady Ministrw z dnia 27 lipca 1999 r. do rozwiza wynikajcych z przepisw ustawy z dnia 15 kwietnia 2011 r. o systemie informacji owiatowej (Dz. U. Nr 139, poz. 814, z pn. zm.) w zakresie dotyczcym uruchamianej w 2012 r. wymiany informacji midzy krajowym rejestrem urzdowym podmiotw gospodarki narodowej (zwanym dalej rejestrem REGON) i systemem informacji owiatowej (zwanym dalej SIO) oraz realizacji przepisw wynikajcych z ustawy z dnia 15 kwietnia 2011 r. o dziaalnoci leczniczej (Dz. U. Nr 112, poz. 654, z pn. zm.), zwanej dalej ustaw. W myl przepisw ustawy podmiot leczniczy wykonuje dziaalno lecznicz w przedsibiorstwie. Jak wynika z art. 2 ust. 1 pkt 9 ustawy, szpital jest to przedsibiorstwo podmiotu leczniczego, w ktrym podmiot ten wykonuje dziaalno lecznicz w rodzaju wiadczenia szpitalne. Brzmienie przepisu wskazuje, e w szpitalu nie moe by wykonywana innego rodzaju dziaalno lecznicza, tzn. nie mog by udzielane stacjonarne i caodobowe wiadczenia zdrowotne inne ni szpitalne oraz ambulatoryjne wiadczenia zdrowotne, co wskazuje na intencj ustawodawcy, aby kady z rodzajw dziaalnoci leczniczej wykonywany by w odrbnym przedsibiorstwie. Jednake z uwagi na wtpliwoci interpretacyjne w tym zakresie, Ministerstwo Zdrowia planuje jednoznaczne okrelenie tej kwestii w ramach nowelizacji ustawy, co znalazo wyraz w projekcie zaoe do projektu ustawy o zmianie ustawy o dziaalnoci leczniczej. Zgodnie ze stanowiskiem Ministerstwa Zdrowia, konsekwencj wyodrbnienia przedsibiorstw dla poszczeglnych rodzajw dziaalnoci leczniczej jest wprowadzenie w przepisach o dziaalnoci leczniczej obowizku podawania 14-cyfrowych numerw identyfikacyjnych REGON przedsibiorstwa podmiotu leczniczego we wniosku o wpis do rejestru podmiotw wykonujcych dziaalno lecznicz. Naley zaznaczy, e na mocy 1

art. 103 ustawy dziaalno lecznicz mona rozpocz dopiero po uzyskaniu wpisu do rejestru podmiotw wykonujcych dziaalno lecznicz. Z przepisw prawnych rozporzdzenia Ministra Zdrowia z dnia 29 wrzenia 2011 r. w sprawie szczegowego zakresu danych objtych wpisem do rejestru podmiotw wykonujcych dziaalno lecznicz oraz szczegowego trybu postpowania w sprawach dokonywania wpisw, zmian w rejestrze oraz wykrele z tego rejestru (Dz. U. Nr 221, poz. 1319) wynika, e przedsibiorstwo podmiotu leczniczego, o ktrym mowa w art. 2 ust. 1 pkt 8 ustawy, jest utosamiane z jednostk lokaln w rejestrze REGON. Zgodnie z przepisami ustawy o statystyce publicznej 14-cyfrowy numer

identyfikacyjny REGON nadawany jest jednostce lokalnej osoby prawnej albo jednostki organizacyjnej niemajcej osobowoci prawnej albo osoby fizycznej prowadzcej dziaalno gospodarcz. Kryterium uznania czci organizacyjnej podmiotu za jego jednostk lokaln jest przede wszystkim jej pooenie w miejscu zidentyfikowanym odrbnym adresem. Warunek ten w przypadku podmiotw leczniczych nie zawsze jest speniony. Na mocy 2 ust. 2 pkt 1 rozporzdzenia Rady Ministrw w sprawie sposobu i metodologii prowadzenia i aktualizacji rejestru podmiotw gospodarki narodowej, w tym wzorw wnioskw, ankiet i zawiadcze, oraz szczegowych warunkw i trybu wspdziaania sub statystyki publicznej z innymi organami prowadzcymi urzdowe rejestry i systemy informacyjne administracji publicznej zakady zlokalizowane pod tym samym adresem s odrbnymi jednostkami lokalnymi, jeeli samodzielnie sporzdzaj bilans. Zobowizanie podmiotw leczniczych do prowadzenia odrbnej rachunkowoci dla kadego z przedsibiorstw nie wydaje si celowe i nie odpowiada intencji ustawodawcy. Wobec powyszego w 2 w ust. 2 projektu rozporzdzenia dodawany jest pkt 6, ktry umoliwi uznanie przedsibiorstw podmiotu leczniczego jako jednostek lokalnych w rozumieniu przepisw dotyczcych rejestru REGON i nadawanie im 14-cyfrowych numerw identyfikacyjnych REGON. Przyjcie takiego rozwizania pozwoli uzna przedsibiorstwo podmiotu leczniczego za jednostk lokaln, niezalenie od tego czy bdzie ono samodzielnie sporzdzao bilans czy te nie. Natomiast ustawa o systemie informacji owiatowej wprowadza zmiany do ustawy o statystyce publicznej z dniem 1 sierpnia 2012 r. (art. 103 ustawy o systemie informacji owiatowej). Zoenie wniosku o wpis do rejestru REGON, wniosku o zmian cech objtych wpisem oraz wniosku o skrelenie z rejestru REGON dla przedszkoli, szk, placwek i innych jednostek organizacyjnych, o ktrych mowa w art. 2 ustawy z dnia 7 wrzenia

1991 r. o systemie owiaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572, z pn. zm.), i ich zespow bdzie nastpowa na podstawie przepisw ustawy o systemie informacji owiatowej. Zmiany w ustawie o statystyce publicznej wi si z utworzeniem Rejestru Szk i Placwek Owiatowych (zwanego dalej RSPO) oraz wspprac SIO z rejestrem REGON majc na celu powizanie procedury wprowadzania danych o szkole lub placwce owiatowej do RSPO, stanowicego cz bazy danych SIO, z obligatoryjnym zoeniem wniosku o wpis szkoy lub placwki owiatowej do rejestru REGON. Zgodnie z art. 35 ustawy o systemie informacji owiatowej, dane niezbdne do wpisania szkoy lub placwki owiatowej do rejestru REGON przekazane do RSPO przez podmiot zobowizany, s nastpnie przekazywane z bazy danych SIO do rejestru REGON. Przekazanie danych do RSPO przez podmiot zobowizany jest rwnoznaczne ze zoeniem wniosku o wpis szkoy lub placwki owiatowej do rejestru REGON. Informacja o numerze identyfikacyjnym REGON nadanym szkole lub placwce owiatowej oraz jej jednostce lokalnej (filii), jeeli szkoa lub placwka owiatowa tak jednostk posiada, jest przesyana z rejestru REGON do bazy danych SIO. Z dniem otrzymania przez baz danych SIO informacji o numerze identyfikacyjnym REGON, dane szkoy lub placwki owiatowej zostaj wpisane do RSPO. Na mocy art. 36 ust. 4 ustawy o systemie informacji owiatowej, w celu aktualizacji danych w RSPO, podmiot zobowizany do przekazywania danych do RSPO bdzie posugiwa si numerem identyfikacyjnym REGON szkoy lub placwki owiatowej, ktrej dane s aktualizowane. W art. 37 ustawy o systemie informacji owiatowej uregulowano sytuacj zmiany danych objtych RSPO w zakresie danych objtych wpisem do rejestru REGON. W takim przypadku przekazane do RSPO przez podmiot zobowizany aktualne dane szkoy lub placwki owiatowej s przekazywane z bazy danych SIO do rejestru REGON. Przekazanie aktualnych danych do RSPO przez podmiot zobowizany jest rwnoznaczne ze zoeniem wniosku o zmian cech objtych wpisem w rejestrze REGON albo wniosku o skrelenie szkoy lub placwki owiatowej z rejestru REGON. Po dokonaniu zmiany cech objtych wpisem do rejestru REGON, z rejestru REGON jest przekazywany do bazy danych SIO komunikat o dokonaniu zmiany. Jeli szkoa lub placwka owiatowa zostaa skrelona z rejestru REGON, do bazy danych SIO jest przekazywany komunikat o skreleniu szkoy lub placwki owiatowej z rejestru REGON. Regulacje prawne zawarte w art. 121 ustawy o systemie informacji owiatowej maj na celu ujednolicenie sposobu nadawania numeru identyfikacyjnego REGON szkoom 3

i placwkom owiatowym. Z dniem 1 sierpnia 2012 r. nastpi zmiana sposobu wpisywania do rejestru REGON szk i placwek owiatowych. Mianowicie szkoa lub placwka owiatowa bdzie wpisywana do rejestru REGON jako podmiot, o ktrym mowa w art. 42 ust. 1 pkt 2 ustawy o statystyce publicznej. Dotychczas szkoa/placwka owiatowa prowadzona przez osob fizyczn lub osob prawn niebdc jednostk samorzdu terytorialnego bya rejestrowana w rejestrze REGON jako jednostka lokalna w rozumieniu przepisw ustawy o statystyce publicznej. Po wpisaniu do RSPO kada szkoa i placwka owiatowa bdzie identyfikowana w SIO poprzez jej numer identyfikacyjny REGON. W rezultacie wsppracy SIO z rejestrem REGON dane o szkoach i placwkach owiatowych zgromadzone w obu zbiorach bd spjne. Naley podkreli, e zgodnie z art. 41 ust. 2 ustawy o statystyce publicznej rejestr REGON jest prowadzony w ramach systemu informacyjnego administracji publicznej. Z uwagi na realizacj zada wynikajcych z funkcji informacyjnej naoonej na Gwny Urzd Statystyczny, rejestr REGON powinien gwarantowa moliwo dostpu do informacji w rnych ukadach, m.in. informacji ze wskazaniem czy dana szkoa jest publiczna czy niepubliczna. Klasyfikacje obecnie stosowane w rejestrze REGON nie daj moliwoci pozyskiwania z tego rejestru informacji, o ktrych mowa powyej, co powoduje, e realizacja zamwie na dane z rejestru REGON dotyczce szk i placwek owiatowych nie jest moliwa zwaszcza w ukadzie prezentujcym podzia szk i placwek owiatowych wg kategorii: publiczna/niepubliczna. W celu zapewnienia moliwoci pozyskiwania z rejestru REGON informacji o poszczeglnych typach szk i placwek owiatowych, a w szczeglnoci szkoach publicznych przekazanych, zgodnie z przepisami prawnymi ustawy o systemie owiaty (art. 5 ust. 5g), do prowadzenia podmiotom niepublicznym, naley wprowadzi zmiany w katalogu szczeglnych form prawnych stosowanych w rejestrze REGON. Zmiany polegaj w szczeglnoci na rozszerzeniu ww. katalogu. Przyjcie proponowanego rozwizania umoliwi identyfikacj szk i placwek owiatowych wpisanych do rejestru REGON z uwzgldnieniem rozrnienia na kategorie:

publiczna/niepubliczna. W zwizku z powyszym w przedoonym projekcie wprowadzono w 8 zmian polegajc na rozszerzeniu katalogu szczeglnych form prawnych o przedszkola, szkoy, placwki systemu owiaty, inne jednostki organizacyjne systemu owiaty, zespoy szk i placwek systemu owiaty z uwzgldnieniem wyrnienia wskazujcego na publiczny lub niepubliczny charakter ww. podmiotw. 4

Projekt rozporzdzenia nie zawiera przepisw przejciowych ze wzgldu na fakt, e wprowadzone zmiany nie skutkuj powstaniem sytuacji, ktre naleaoby uregulowa w zakresie spraw wszcztych i niezakoczonych przed wejciem w ycie przedmiotowego projektu. Zgodnie z 2 rozporzdzenie wejdzie w ycie z dniem nastpujcym po dniu ogoszenia, z wyjtkiem 1 pkt 2 projektu rozporzdzenia, ktry wejdzie w ycie z dniem 1 sierpnia 2012 r. Proponowany termin wejcia w ycie rozporzdzenia z dniem nastpujcym po dniu ogoszenia nie narusza zasad demokratycznego pastwa prawnego. Konieczno wejcia w ycie rozporzdzenia z dniem nastpujcym po dniu ogoszenia wynika z art. 217 ust. 3 ustawy, ktry stanowi, e w terminie 12 miesicy od dnia wejcia w ycie ustawy (tj. do dnia 30 czerwca 2012 r.) podmiot wykonujcy dziaalno lecznicz dokona zmian wpisw w rejestrze podmiotw wykonujcych dziaalno lecznicz w zakresie wynikajcym z ustawy. Przedmiot projektowanej regulacji nie jest objty prawem Unii Europejskiej (pismo Ministra Spraw Zagranicznych Nr DPUE-920-404-12/pk/2 SM-989 z dnia 24 maja 2012 r.).

W myl art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o dziaalnoci lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414, z pn. zm.) projekt rozporzdzenia zosta udostpniony w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie internetowej Gwnego Urzdu Statystycznego. Projekt zosta rwnie udostpniony na stronie internetowej Rzdowego Centrum Legislacji w zakadce Rzdowy Proces Legislacyjny. Brak byo zgosze o zainteresowaniu przebiegiem prac nad przedmiotowym projektem we wskazanym trybie. Projekt nie zawiera norm technicznych w rozumieniu przepisw rozporzdzenia Rady Ministrw z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktw prawnych (Dz. U. Nr 239, poz. 2039 oraz z 2004 r. Nr 65, poz. 597) i nie podlega obowizkowi notyfikacji.

OCENA SKUTKW REGULACJI

1. Podmioty, na ktre oddziauje projekt Regulacje zawarte w projekcie bd oddziayway na osoby prawne, jednostki organizacyjne niemajce osobowoci prawnej oraz osoby fizyczne prowadzce dziaalno gospodarcz w zakresie objtym przedmiotem regulacji, a take suby statystyki publicznej.

2. Zakres i wyniki przeprowadzonych konsultacji spoecznych W ramach konsultacji spoecznych projekt zosta przekazany

do: Przewodniczcego NSZZ Solidarno, Przewodniczcego Oglnopolskiego Porozumienia Zwizkw Zawodowych, Przewodniczcego Krajowego Zwizku

Rolnikw, Kek i Organizacji Rolniczych, Przewodniczcego Forum Zwizkw Zawodowych, Business Center Club Zwizku Pracodawcw, Pracodawcw

Rzeczypospolitej Polskiej, Krajowej Izby Gospodarczej, Zwizku Rzemiosa Polskiego, Polskiej Konfederacji Pracodawcw Prywatnych Lewiatan, Polskiej Rady Biznesu, Izby Przemysowo-Handlowej Inwestorw Zagranicznych, Naczelnej Rady Zrzesze Handlu i Usug oraz umieszczony na stronie internetowej Gwnego Urzdu Statystycznego (www.stat.gov.pl). W ramach konsultacji spoecznych uwag nie zgoszono.

3. Wpyw projektowanej regulacji na sektor finansw publiczny, w tym budet pastwa i budety jednostek samorzdu terytorialnego Wejcie w ycie projektowanego rozporzdzenia nie spowoduje dodatkowych skutkw finansowych dla sektora finansw publicznych, w tym budetu pastwa i budetw jednostek samorzdu terytorialnego. 4. Wpyw projektowanej regulacji na rynek pracy Wejcie w ycie projektowanego rozporzdzenia nie spowoduje skutkw majcych wpyw na rynek pracy. 5. Wpyw projektowanej regulacji na konkurencyjno gospodarki i przedsibiorczo, w tym na funkcjonowanie przedsibiorstw

Wejcie w ycie projektowanego rozporzdzenia nie wpynie na konkurencyjno gospodarki i przedsibiorczo, w tym na funkcjonowanie przedsibiorstw. 6. Wpyw projektowanej regulacji na sytuacj i rozwj regionalny Wejcie w ycie projektowanego rozporzdzenia nie wpynie na sytuacj i rozwj regionalny.