2

Uzasadnienie
Zmiana ustawy z dnia 1 O marca 2006 r. o zwrocie podatku akcyzowego
zawartego w cenie oleju wykorzystywanego do produkcji rolnej
(Dz. U. Nr 52, poz. 379 oraz z 2011 r. Nr 106, poz. 622, Nr 171, poz. 1016
i Nr 291, poz. 1707) ma na celu wprowadzenie przepisu zwrot
podatku akcyzowego zawartego w cenie oleju producentom rolnym
w przypadku zmian kodw CN oleju w Nomenklaturze
Scalonej wymienionych w ustawie, a zwrotem podatku akcyzowego
biopaliwa oznaczonego kodem CN 3824 90 91.
W projekcie ustawy w z w od dnia 1 stycznia 2012 r.
Komisji (UE) Nr 1006/2011 z dnia 27 2011 r.
l do Rady (EWG) Nr 2658/87 z dnia 23 lipca 1987 r.
w sprawie nomenklatury taryfowej i statystycznej oraz w sprawie Wsplnej Taryfy
Celnej (Dz. Urz. WE L 256 z 07.09.1987, str. 1, z zm.; Dz. Urz. UE Polskie
wydanie specjalne, rozdz. 2. t. 2, str. 382, z zm.) nowe
oznaczenia kodw CN oleju oraz z uwagi na ewentualne dalsze zmiany
kodw CN oleju w latach, w projekcie ustawy proponuje
dodanie przepisu, zmiany oznaczenia oleju w Nomenklaturze
Scalonej (CN) nie zmian w zakresie zwrotu podatku akcyzowego
zawartego w cenie oleju wykorzystywanego do produkcji rolnej,
nie w niniejszej ustawie. dokonywanie zwrotu
producentom rolnym podatku akcyzowego do oleju w przypadku
wprowadzenia w Nomenklaturze Scalonej zmiany na
oznaczenia kodu CN oleju wykazanego w ustawie, klucz
opracowany przez Eurostat Projektowany przepis
zastosowanie w przypadku zmian na oznaczeniu
kodw CN oleju kilkoma nowymi oznaczeniami kodw CN. Ponadto
dokonyw:=mi::J zwrotu oodatku akcyzoweqo
od biopaliw.
Ustawa z dnia 1 O marca 2006 r. o zwrocie podatku akcyzowego zawartego
w cenie oleju wykorzystywanego do produkcji rolnej zasady
oraz tryb zwrotu podatku akcyzowego, zawartego w cenie oleju
oznaczonego kodem CN 2710 19 41 do 2710 19 49, wykorzystywanego do produkcji
J
rolnej. ustawa przep1sy dyrektywy Rady 2003/96/WE z dnia
27 2003 r. w sprawie restrukturyzacji wsplnotowych przepisw
ramowych opodatkowania produktw energetycznych energii
elektrycznej (Oz. Urz. WE L 283 z 31 .1 0.2003) . Zgodnie z art . 2 ust. 1 dyrektywy
Rady 2003/96/WE, dla celw dyrektywy, "produkty energetyczne" stosuje
do produktw:
a) kodami CN 1507 do 1518, one przeznaczone do stosowania
jako pal iwo do ogrzewania lub paliwo silnikowe;
b) kodami CN 2701 , 2702 i 2704 do 2715;
c) kodami CN 2901 i 2902;
d) kodem CN 2905 11 00, ktre nie pochodzenia syntetycznego,
one przeznaczone do stosowania jako paliwo do ogrzewania lub paliwo
silnikowe;
e) kodem CN 3403;
f) kodem CN 3811 ;
g) kodem C N 3817;
h) kodem CN 3824 90 99, one przeznaczone do stosowania jako
paliwo do ogrzewani a lub paliwo silnikowe.
Art . 2 ust. 3 dyrektywy Rady 2003/96/WE stanowi natomiast , w przypadku
przeznaczenia do wykorzystania, oferowania na lub wykorzystywania jako
paliwo silnikowe lub paliwo do ogrzewania, produkty energetyczne inne te,
ktrych poziom opodatkowania w niniejszej dyrektywie,
podatkowi zgodnie z wykorzystaniem, stawki dl a
paliwa do ogrzewania lub paliwa silnikowego. Oprcz opodatkowaniu
produktw wymienionych w ust. 1 tego wszelkie produkty przeznaczone
do wykorzystania, oferowane na lub wykorzystywane jako paliwo silnikowe,
lub jako dodatek lub do paliw silnikowych, opodatkowaniu
stawki dla paliwa silnikowego. Z przepisu art . 2 ust .
3 dyrektywy Rady 2003/96/WE wynika zatem, poza wymi enionymi w ust. 1 tego
produktami energetycznymi , wszelki e produkty przeznaczone
do wykorzystania , oferowania na lub wykorzystywani a m.in. j ako paliwo
si lnikowe, opodatkowani u stawki dla
pa li wa silnikowego.
4
Stosownie do dyrektywy Rady 2003/96/WE,
zwolnienia lub w poziomach opodatkowania przewidzianych
przez lub przez
refundowanie lub kwoty opodatkowania. Natomiast w art . 8 dyrektywy
Rady 2003/96/WE stanowi od dnia 1 stycznia 2004 r., nie
przepisw art . 7, do produktw wykorzystywanych jako paliwo silnikowe w pracach
w rolnictwie, ogrodnictwie, hodowli ryb oraz w minimalne
poziomy opodatkowania ustalone w l tabela B.
A zatem w art . 2 ust. 3 dyrektywy Rady 2003/96/WE minimalne
poziomy opodatkowania ustalone w l tabela B zastosowanie
do produktw wykorzystywanych jako paliwo silnikowe na cele wskazane wart .
8 ust. 2 tej dyrektywy, niewymienionych wprost w l tabela B, w tym
do biopaliw oraz oleju oznaczonego kodami CN 271 O 20 11 do 271 O 20
19. Z dyrektywy Rady 2003/96/WE wynika,
dyrektywy m.in. ,. wspieranie biopaliw". Zgodnie z motywem 26
jest ustanowienie ram wsplnotowych w celu
zwalniania od podatku akcyzowego lub podatku
akcyzowego w celu wspierania biopaliw, przez co do lepszego
funkcjonowania rynku i zapewnienia
oraz podmiotom gospodarczym stopnia prawnej . Ponadto
zgodnie z art . 16 ust. 1 dyrektywy Rady 2003/96/WE,
bez uszczerbku dla ust . 5, zwolnienie lub
pod w odniesieniu do produktw wyprodukowanych z
biomasy.
na rynku asortyment paliwowy oraz informacje
z raportw Prezesa Regulacji Energetyki na temat funkcjonowania krajowego
rynku biopaliw, do produkcji rolnej w 2011 r. wykorzystane 120 tys. ton
estrw (144,6 tys. m\
Z informacJi Agencji Rynku Roinego wynika, .Le vv 2GII i.
czterech rolnikw biopaliwa na potrzeby prowadzonej
rolniczej, ktrzy 27,8 m
3
biopaliwa.
W projekcie ustawy proponuje w ust. 3 w art . 6, zgodnie
z ktrym do wniosku o zwrot podatku producent rolny faktury VAT
albo ich kopi e dowd zakupu ol eju w okresie 6
s
wniosku. Zgodnie z proponowanym brzmieniem
ust. 3 kopie te nie potwierdzania przez przez wjta ,
burmistrza (prezydenta miasta) pracownika gminy lub miasta ich
z
Stosownie do art . 1 ust. 1 pkt 1 lit. b ustawy z dnia 16 listopada 2006 r.
o skarbowej (Dz. U. Nr 225, poz. 1635, z zm.) , skarbowej
wydawane na wniosek zainteresowanego. Zgodnie
z przepisami 11 do ww. ustawy, jako traktuje
m.in.: kopii dokonywane przez organy administracji
za ktre skarbowa wynosi 5 od lub
stronicy. Stosownie do art . 5 ust. 1 ustawy z dnia 1 O marca 2006 r.
o zwroc1e podatku akcyzowego zawartego w cen1e oleju
wykorzystywanego do produkcji rolnej, wjt , burmistrz (prezydent miasta)
ze na mieJsce gruntw w posiadaniu
lub producenta rolnego przyznaje, na wniosek tego producenta,
w drodze decyzji, zwrot podatku akcyzowego. A zatem w przypadku ubiegania
przez producenta rolnego o zwrot podatku akcyzowego w kilku gminach, w ktrych
posiada on rolne i odpowiednio wnioskw o zwrot podatku
akcyzowego do limitu w danej gminie z VAT
zakup oleju w celu wymogu
z art . 6 ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 1 O marca 2006 r., konieczne jest
kopii faktur VAT, ktre ich z
i uiszczenia skarbowej . Ponadto ze na aktualnie bardzo
wysokie ceny oleju w niektrych przypadkach rolnicy na
zakupy oleju w do potrzeb. W praktyce
oznacza to, rolnicy coraz faktur VAT na kwoty.
W konsekwencji pobieranej skarbowej za
kopii faktur VAT z przez przez wjta , burmistrza
(prezydenta miasta) pracownika gminy lub miasta
zwrotu podatku akcyzowego na podstawi e danej faktury
VAT. na uwadze, skarbowej za potwi erdzanie
przez przez wjta , burmi strza (prezydent a mi asta) pracownika
gminy lub mi ast a za z kopii faktur VAT j est dl a
producent w rolnych finansowym proponuj e
6
przepisu, zgodnie z ktrym do wniosku o zwrot podatku kopie faktur VAT
dowd zakupu oleju w okresie 6
wniosku nie potwierdzane przez przez wjta,
burmistrza (prezydenta miasta) pracownika gminy lub miasta za
z Zrezygnowanie z potwierdzania za
z kopii faktur VAT przez przez wjta, burmistrza
(prezydenta miasta) pracownika gminy lub miasta uchroni producentw
rolnych od ponoszenia dodatkowych kosztw z tego
W z zaproponowanym nowym brzmieniem ust. 3 w art. 6 ustawy,
w projekcie ustawy proponuje dostosowanie przepisu ust. 4 w art . 6 w zakresie
do ust. 3 tego A zatem zmiana przepisu ust. 4 w art . 6 ma
charakter
W projekcie ustawy proponuje uchylenie ust . 5 w art . 6,
zgodnie z przepisami ustawy z dnia 16 listopada 2006 r. o skarbowej
(Dz. U. Nr 235, poz. 1635, z zm.), wnioski i do wnioskw nie
przedmiotem skarbowej . Oznacza to, na
wniosku o zwrot podatku akcyzowego przez producentw rolnych wraz
z nie podlega skarbowej .
Proponuje aby projektowana ustawa w po 14 dni
od dnia
Projekt ustawy w Wykazie prac legislacyjnych Rady Ministrw.
Projekt ustawy o zwrocie podatku akcyzowego zawartego
w cenie oleju wykorzystywanego do produkcji rolnej, zgodnie z art . 26
ust. 1 i ust. 2 dyrektywy Rady nr 2003/96/WE z dnia 27 2003 r.,
zostanie do Komisji Europejskiej celem notyfikacji. Zatem projektowana
ustawa w zakresie regulacji zwrotu podatku akcyzowego zawartego
w r.P.nie biopaliw wykorzystywanych do produkcji rolnej nie
w zanim procedura stosowana na podstawie art . 108 ust. 3 TFUE nie
doprowadzi do wydania przez pozytywnej decyzji
w tym zakresie.
Stosownie do art . 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o lobbingowej
w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414, z zm.) proj ekt ustawy
7
zamieszczony na str onie int ernetowej Biuletynu Informacji Publi czneJ
Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi Ponadto projekt ustawy
w Biuletynie Informacji Publicznej Centrum Legislacji . Od dnia
projektu w Biuletynie Informacji Publicznej ni e
zainteresowania pracami nad projekt em ustawy w trybie art. 7 ww. ustawy