Projekt z dnia 4 lipca 2012 r.

USTAWA z dnia 2012 r.

o zmianie ustaw regulujcych wykonywanie niektrych zawodw1) Art. 1. W ustawie z dnia 20 maja 1971 r. Kodeks wykrocze (Dz. U. z 2010 r. Nr 46, poz. 275, z pn. zm.2)) wprowadza si nastpujce zmiany: 1) w art. 60 w 4: a) pkt 1 otrzymuje brzmienie: 1) wykonuje odpatnie bez wymaganych uprawnie zadania przewodnika grskiego na dany obszar,, b) po pkt 1 dodaje si pkt 1a i 1b w brzmieniu: 1a) wykonuje odpatnie zadania polegajce na prowadzeniu i szkoleniu turystw podczas wyj wspinaczkowych i alpinistycznych oraz zjazdw narciarskich i snowboardowych w szczeglnoci poza zorganizowanymi terenami turystycznymi i narciarskimi, a take podczas
1)

Niniejsz ustaw zmienia si ustawy: ustaw z dnia 20 maja 1971 r. Kodeks wykrocze, ustaw z dnia 26 maja 1982 r. Prawo o adwokaturze, ustaw z dnia 6 lipca 1982 r. o radcach prawnych, ustaw z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne, ustaw z dnia 14 lutego 1991 r. Prawo o notariacie, ustaw z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym, ustaw z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomociami, ustaw z dnia 22 sierpnia 1997 r. o ochronie osb i mienia, ustaw z dnia 29 sierpnia 1997 r. o usugach turystycznych, ustaw z dnia 29 sierpnia 1997 r. o komornikach sdowych i egzekucji, ustaw z dnia 18 grudnia 1998 r. o pracownikach sdw i prokuratury, ustaw z dnia 21 maja 1999 r. o broni i amunicji, ustaw z dnia 21 grudnia 2000 r. o egludze rdldowej, ustaw z dnia 6 lipca 2001 r. o usugach detektywistycznych, ustaw z dnia 6 wrzenia 2001 r. o transporcie drogowym, ustaw z dnia 3 lipca 2002 r. Prawo lotnicze, ustaw z dnia 5 lipca 2002 r. o wiadczeniu przez prawnikw zagranicznych pomocy prawnej w Rzeczypospolitej Polskiej, ustaw z dnia 11 wrzenia 2003 r. o subie wojskowej onierzy zawodowych, ustaw z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, ustaw z dnia 27 lipca 2005 r. Prawo o szkolnictwie wyszym, ustaw z dnia 9 maja 2007 r. o zmianie ustawy o pracownikach sdw i prokuratury, ustaw z dnia 15 czerwca 2007 r. o licencji syndyka, ustaw z dnia 20 marca 2009 r. o bezpieczestwie imprez masowych, ustaw z dnia 25 czerwca 2010 r. o sporcie, ustaw z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujcych pojazdami, ustaw z dnia 15 kwietnia 2011 r. o systemie informacji owiatowej oraz ustaw z dnia 9 czerwca 2011 r. Prawo geologiczne i grnicze. Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostay ogoszone w Dz. U. z 2010 r. Nr 106, poz.672, Nr 152, poz.1017 i 1018, Nr 217, poz.1427 i Nr 225, poz.1466 oraz z 2011 r. Nr 126, poz. 715, Nr 217, poz. 1280, Nr 224, poz. 1340, Nr 230, poz. 1370 i Nr 240, poz. 1431.

2)

2 pokonywania stromych koryt rwcych potokw grskich i wodospadw przy uyciu technik alpinistycznych bez sprztu pywajcego (canyoning), bez uzupeniajcego szkolenia do prowadzenia wycieczek w warunkach wysokogrskich dla przewodnikw grskich lub bez posiadania certyfikatu Midzynarodowej Federacji Stowarzysze Przewodnikw Grskich UIAGM/IVBV/IFMGA; 1b) prowadzi szkolenie dla kandydatw na przewodnikw grskich bez wymaganego wpisu do rejestru organizatorw szkole,;

2) art. 138d otrzymuje brzmienie: Art. 138d 1. Kto, podejmujc zadania przewodnika grskiego na dany obszar lub zadania, polegajce na prowadzeniu i szkoleniu turystw podczas wyj wspinaczkowych i alpinistycznych oraz zjazdw narciarskich i snowboardowych w szczeglnoci poza zorganizowanymi terenami turystycznymi i narciarskimi, a take podczas pokonywania stromych koryt rwcych potokw grskich i wodospadw przy uyciu technik alpinistycznych bez sprztu pywajcego (canyoning), wprowadza w bd co do posiadanych uprawnie, posiadanych certyfikatw lub odbytych szkole, podlega karze ograniczenia wolnoci albo grzywny. 2. Tej samej karze podlega organizator turystyki, ktry wprowadza klientw w bd co do uprawnie osb, ktrym powierza wykonywanie zada przewodnika midzynarodowego przewodnika wysokogrskiego.. Art. 2. W ustawie z dnia 26 maja 1982 r. Prawo o adwokaturze (Dz. U. z 2009 r. Nr 146, poz. 1188, z pn. zm.3)) wprowadza si nastpujce zmiany: 1) w art. 4 dodaje si ust. 4 w brzmieniu: 4. Nieodpatne wiadczenie pomocy prawnej jest zwizane z dziaalnoci gospodarcz przedsibiorstwa, w ktrym adwokat wykonuje zawd lub dziaalnoci samorzdu adwokackiego.;
Komentarz [A1]: Uwaga uwzgldniona RCL

grskiego lub

3)

Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostay ogoszone w Dz. U. z 2009 r. Nr 26, poz. 156, Nr 166, poz. 1317, Nr 210, poz. 1628 i Nr 216, poz. 1676, z 2010 r. Nr 7, poz. 45, Nr 47, poz. 278, Nr 200, poz. 1326 i Nr 217, poz. 1429 oraz z 2011 r. Nr 106, poz. 622 i Nr 142, poz. 830.

3 2) w art. 66: a) w ust. 1: - po pkt 2 dodaje si pkt 2a w brzmieniu: 2a) osb, ktre co najmniej trzy lata wykonyway zawd komornika;, - w pkt 4: - wprowadzenie do wyliczenia otrzymuje brzmienie: 4) osb, ktre zday egzamin sdziowski lub prokuratorski po dniu 1 stycznia 1991 r. lub egzamin notarialny po dniu 22 kwietnia 1991 r. oraz w okresie 5 lat przed zoeniem wniosku o wpis na list adwokatw, cznie przez okres co najmniej 3 lat:, - lit. a otrzymuje brzmienie: a) zajmoway stanowisko asesora sdowego, asesora prokuratorskiego, referendarza sdowego, starszego referendarza sdowego, aplikanta sdowego, aplikanta prokuratorskiego, aplikanta sdowo-prokuratorskiego, asystenta prokuratora, asystenta sdziego lub zatrudnione byy w Sdzie Najwyszym, Trybunale Konstytucyjnym lub w midzynarodowym organie sdowym, w szczeglnoci w Trybunale Sprawiedliwoci Unii Europejskiej lub Europejskim Trybunale Praw Czowieka i wykonyway zadania odpowiadajce czynnociom asystenta sdziego lub - rednik zastpuje si przecinkiem i dodaje si lit. c w brzmieniu: c) zatrudnione byy w urzdach organw wadzy publicznej lub w pastwowych jednostkach organizacyjnych i wykonyway wymagajce wiedzy prawniczej czynnoci bezporednio zwizane z tworzeniem projektw ustaw i rozporzdze;, - w pkt 5 kropk na kocu zdania zastpuje si przecinkiem i dodaje si lit. c w brzmieniu: c) zatrudnione byy w urzdach organw wadzy publicznej lub w pastwowych jednostkach organizacyjnych i wykonyway wymagajce wiedzy prawniczej czynnoci bezporednio zwizane z tworzeniem projektw ustaw i rozporzdze., b) w ust. 2: - pkt 2-4 otrzymuj brzmienie: 2) osoby, ktre przez okres co najmniej 3 lat w okresie nie duszym ni 6 lat przed zoeniem wniosku o dopuszczenie do egzaminu zatrudnione byy na stanowisku referendarza sdowego, starszego referendarza sdowego, asystenta prokuratora, asystenta sdziego lub zatrudnione byy w Sdzie Najwyszym, Trybunale

4 Konstytucyjnym lub w midzynarodowym organie sdowym, w szczeglnoci w Trybunale Sprawiedliwoci Unii Europejskiej lub Europejskim Trybunale Praw Czowieka i wykonyway zadania odpowiadajce czynnociom asystenta sdziego; 3) osoby, ktre po ukoczeniu wyszych studiw prawniczych przez okres co najmniej 3 lat w okresie nie duszym ni 6 lat przed zoeniem wniosku o dopuszczenie do egzaminu wykonyway wymagajce wiedzy prawniczej czynnoci bezporednio zwizane ze wiadczeniem pomocy prawnej przez adwokata lub radc prawnego w kancelarii adwokackiej, zespole adwokackim, spce cywilnej, jawnej, partnerskiej, komandytowej, o ktrych mowa w art. 4a ust. 1, lub kancelarii radcy prawnego, spce cywilnej, jawnej, partnerskiej, komandytowej, o ktrych mowa w art. 8 ust. 1 ustawy z dnia 6 lipca 1982 r. o radcach prawnych, na podstawie umowy o prac lub umowy cywilnoprawnej; 4) osoby, ktre po ukoczeniu wyszych studiw prawniczych przez okres co najmniej 3 lat w okresie nie duszym ni 6 lat przed zoeniem wniosku o dopuszczenie do egzaminu byy zatrudnione w urzdach organw wadzy publicznej i wykonyway wymagajce wiedzy prawniczej czynnoci bezporednio zwizane ze wiadczeniem pomocy prawnej na rzecz tych urzdw;, - po pkt 4 dodaje si pkt 4a w brzmieniu: 4a) osoby, ktre po ukoczeniu aplikacji legislacyjnej przez okres co najmniej 3 lat w okresie nie duszym ni 6 lat przed zoeniem wniosku o dopuszczenie do egzaminu byy zatrudnione w urzdach organw wadzy publicznej lub w pastwowych jednostkach organizacyjnych i wykonyway wymagajce wiedzy prawniczej czynnoci bezporednio zwizane z tworzeniem projektw ustaw i rozporzdze;, - pkt 5 otrzymuje brzmienie: 5) osoby, ktre zday egzamin sdziowski, prokuratorski, notarialny lub komorniczy.;

3) w art. 68: a) w ust. 3 dodaje si pkt 6-7 w brzmieniu: 6) dokumenty zawiadczajce co najmniej 3-letni okres zatrudnienia w urzdach organw wadzy publicznej lub w pastwowych jednostkach organizacyjnych i wykonywania wymagajcych wiedzy prawniczej czynnoci bezporednio zwizanych

5 z tworzeniem projektw ustaw i rozporzdze w tych urzdach lub pastwowych jednostkach organizacyjnych, w przypadku osb, o ktrych mowa w art. 66 ust. 1 pkt 4 lit. c i pkt 5 lit. c; 7) dokument zawiadczajcy uzyskanie pozytywnego wyniku z egzaminu notarialnego., b) ust. 5 otrzymuje brzmienie: 5. Okrgowa rada adwokacka podejmuje uchwa w sprawie wpisu na list adwokatw w terminie 14 dni od dnia zoenia wniosku o wpis., c) ust. 7 otrzymuje brzmienie: 7. W wypadku niepodjcia uchway przez okrgow rad adwokack w terminie 14 dni od dnia zoenia wniosku o wpis, lub niepodjcia uchway przez Prezydium Naczelnej Rady Adwokackiej w terminie 30 dni od dnia zoenia odwoania, zainteresowanemu suy skarga do sdu administracyjnego.;

4) w art. 69 ust. 1 otrzymuje brzmienie: 1. Okrgowa rada adwokacka przesya wraz z aktami osobowymi do Ministra Sprawiedliwoci w terminie 7 dni kad uchwa o wpisie na list adwokatw, a w terminie 30 dni kad uchwa o wpisie na list aplikantw adwokackich. Okrgowa rada adwokacka w terminie 7 dni zawiadamia Ministra Sprawiedliwoci o kadej uchwale o odmowie wpisu na list adwokatw, a w terminie 30 dni o kadej uchwale o odmowie wpisu na list aplikantw adwokackich.; 5) w art. 75c w ust. 1 wstp do wyliczenia otrzymuje brzmienie: W terminie do dnia 30 czerwca kadego roku Minister Sprawiedliwoci zamieszcza w Biuletynie Informacji Publicznej ogoszenie o egzaminie wstpnym, w ktrym podaje w szczeglnoci:; 6) w art. 76 ust. 1 i 2 otrzymuj brzmienie: 1. Aplikacja adwokacka rozpoczyna si dnia 1 stycznia kadego roku i trwa trzy lata. Celem aplikacji jest przygotowanie aplikanta do naleytego i samodzielnego wykonywania zawodu adwokata, w szczeglnoci wyksztacenie umiejtnoci z zakresu zastpstwa procesowego, sporzdzania pism, umw i opinii oraz przyswojenie zasad wykonywania zawodu.

6 2. Aplikantowi, ktry odby aplikacj adwokack, waciwa okrgowa rada adwokacka wydaje niezwocznie, nie pniej jednak ni w terminie 14 dni od dnia zakoczenia aplikacji adwokackiej, zawiadczenie o jej odbyciu.;

7) w art. 76a: a) ust. 2 otrzymuje brzmienie: 2. Pracownikowi wpisanemu na list aplikantw adwokackich, ktry uzyska zgod pracodawcy na odbywanie aplikacji adwokackiej, przysuguje zwolnienie od pracy w celu uczestniczenia w obowizkowych zajciach szkoleniowych, z zachowaniem prawa do wynagrodzenia., b) dodaje si ust. 3 w brzmieniu: 3. Pracownikowi wpisanemu na list aplikantw adwokackich, ktry nie uzyska zgody pracodawcy na odbywanie aplikacji adwokackiej, przysuguje zwolnienie od pracy w celu uczestniczenia w obowizkowych zajciach szkoleniowych, bez zachowania prawa do wynagrodzenia.; 8) w art. 77 po ust. 2 dodaje si ust. 2a w brzmieniu: 2a. Przez okres 6 miesicy od dnia otrzymania zawiadczenia o odbyciu aplikacji adwokackiej, aplikant adwokacki moe zastpowa adwokata w zakresie, o ktrym mowa w ust. 1 i 2, chyba e otrzyma negatywny wynik z egzaminu adwokackiego albo nie przystpi do tego egzaminu.;

9) w art. 77a: a) ust. 1 otrzymuje brzmienie: 1. Minister Sprawiedliwoci przed kadym egzaminem adwokackim powouje, w drodze zarzdzenia, zesp do przygotowania zada na egzamin adwokacki, zwany dalej zespoem., b) ust. 4 otrzymuje brzmienie: 4. Obsug administracyjno-biurow zespou zapewnia Minister Sprawiedliwoci. W ramach obsugi administracyjno-biurowej zespou, Minister Sprawiedliwoci

7 uzgadnia z przewodniczcym zespou lub jego zastpc terminarz pracy zespou i zapewnia zespoowi miejsce i odpowiednie warunki pracy., c) uchyla si ust. 6 i 7, d) ust. 8-13 otrzymuj brzmienie: 8. Na pierwsz do pitej czci egzaminu adwokackiego zesp sporzdza zadania wraz z opisami istotnych zagadnie z zakresu prawa karnego, cywilnego lub rodzinnego, gospodarczego, administracyjnego oraz zasad wykonywania zawodu. 9. Ostateczn tre zada wraz z opisami istotnych zagadnie ustala zesp wikszoci gosw w obecnoci co najmniej piciu czonkw zespou. W razie rwnej liczby gosw rozstrzyga gos przewodniczcego zespou. 10. Okrgowa rada adwokacka moe zgasza zespoowi, za porednictwem przewodniczcego zespou, propozycje zada wraz z opisami istotnych zagadnie. 11. Do wydrukowania i dorczenia zada wraz z opisami istotnych zagadnie poszczeglnym komisjom egzaminacyjnym, o ktrych mowa w art. 78 ust. 1, nie stosuje si przepisw ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamwie publicznych (Dz. U. z 2010 r. Nr 113, poz. 759, z pn. zm.4)), jeeli warto zamwienia jest mniejsza ni kwoty okrelone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 tej ustawy. 12. Minister Sprawiedliwoci, po zasigniciu opinii Naczelnej Rady Adwokackiej okreli, w drodze rozporzdzenia: 1) tryb i sposb dziaania zespou, 2) tryb i sposb zgaszania propozycji zada wraz z opisami istotnych zagadnie, ich przygotowania, przechowywania oraz przekazywania komisjom egzaminacyjnym, o ktrych mowa w art. 78 ust. 1, uwzgldniajc konieczno prawidowego i efektywnego przeprowadzenia egzaminu adwokackiego, w szczeglnoci konieczno zabezpieczenia zada przed ich nieuprawnionym ujawnieniem, oraz 3) wysoko wynagrodzenia przewodniczcego i czonkw zespou, uwzgldniajc nakad ich pracy i zakres obowizkw oraz liczb kandydatw.

4)

Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostay ogoszone w Dz. U. z 2010 r. 161, poz. 1078 i Nr 182, poz. 1228 oraz z 2011 r. Nr 5, poz. 13, Nr 28, poz. 143, Nr 87, poz. 484 i Nr 234, poz. 1386.

8 13. Minister Sprawiedliwoci okreli, w drodze rozporzdzenia, tryb i sposb udzielenia zamwienia, o ktrym mowa w ust. 11, zapewniajc zachowanie uczciwej konkurencji oraz rwne traktowanie wykonawcw i majc na uwadze konieczno zabezpieczenia zada przed ich nieuprawnionym ujawnieniem.;

10) w art. 78: a) ust. 3 i 4 otrzymuj brzmienie: 3. Do skadu komisji egzaminacyjnych kandydatw na czonkw wskazuj: Minister Sprawiedliwoci 4 egzaminatorw, Naczelna Rada Adwokacka 4 adwokatw jako egzaminatorw. 4. Minister Sprawiedliwoci powouje, w drodze zarzdzenia, komisje egzaminacyjne na obszarze waciwoci jednej lub kilku okrgowych rad adwokackich, a take wskazuje, po zasigniciu opinii Naczelnej Rady Adwokackiej, przewodniczcego komisji egzaminacyjnej i jego zastpc., b) ust. 6-7 otrzymuj brzmienie: 6. Przepisy art. 75f stosuje si odpowiednio. 7. Czonkowie komisji egzaminacyjnych skadaj owiadczenia, o ktrych mowa w art. 75g ust. 3, w terminie 7 dni po upywie terminu do skadania zgoszenia o dopuszczenie do egzaminu adwokackiego. W przypadku wystpienia okolicznoci, o ktrych mowa w art. 75g ust. 1, przewodniczcy komisji egzaminacyjnej zawiadamia niezwocznie Ministra Sprawiedliwoci. Minister Sprawiedliwoci odwouje czonka komisji egzaminacyjnej z przyczyn okrelonych w art. 75g.;

11) w art. 78a: a) w ust. 1 wstp do wyliczenia otrzymuje brzmienie: Nie pniej ni 90 dni przed terminem egzaminu adwokackiego, Minister Sprawiedliwoci w porozumieniu z Naczeln Rad Adwokack zamieszcza w Biuletynie Informacji Publicznej ogoszenie o egzaminie adwokackim, w ktrym podaje w szczeglnoci:, b) ust. 2 otrzymuje brzmienie: 2. Aplikanci adwokaccy skadaj wniosek do komisji egzaminacyjnej na obszarze waciwoci okrgowej rady adwokackiej, w ktrej odbyli aplikacj adwokack. Osoby

9 uprawnione do przystpienia do egzaminu adwokackiego bez odbycia aplikacji skadaj wniosek do komisji egzaminacyjnej na obszarze waciwoci okrgowej rady adwokackiej waciwej ze wzgldu na ich miejsce zamieszkania, a w przypadku braku miejsca zamieszkania na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej do wybranej komisji egzaminacyjnej. Okrgowe rady adwokackie kadego roku, w terminie 7 dni od dnia zakoczenia aplikacji, przekazuj waciwej terytorialnie komisji egzaminacyjnej oraz Ministrowi Sprawiedliwoci list osb, ktre odbyy aplikacj adwokack., c) w ust. 4: - pkt 5-7 otrzymuj brzmienie: 5) dokumenty zawiadczajce co najmniej 3-letni okres zatrudnienia, o ktrym mowa w art. 66 ust. 2 pkt 2, na stanowiskach referendarza sdowego, starszego referendarza sdowego, asystenta prokuratora lub asystenta sdziego, a w przypadku osb, ktre byy zatrudnione w Sdzie Najwyszym, Trybunale Konstytucyjnym lub w midzynarodowym organie sdowym, w szczeglnoci w Trybunale Sprawiedliwoci Unii Europejskiej lub Europejskim Trybunale Praw Czowieka i wykonyway zadania odpowiadajce czynnociom asystenta sdziego dokumenty okrelajce zakres obowizkw; 6) dokumenty zawiadczajce co najmniej 3-letni okres zatrudnienia lub wykonywania wymagajcych wiedzy prawniczej czynnoci bezporednio zwizanych ze wiadczeniem pomocy prawnej przez adwokata lub radc prawnego na podstawie umw cywilnoprawnych w kancelarii adwokackiej, zespole adwokackim, spce cywilnej, jawnej, partnerskiej, komandytowej, o ktrych mowa w art. 4a ust. 1, lub kancelarii radcy prawnego, spce cywilnej, jawnej, partnerskiej, komandytowej, o ktrych mowa w art. 8 ust. 1 ustawy z dnia 6 lipca 1982 r. o radcach prawnych; 7) dokumenty zawiadczajce co najmniej 3-letni okres zatrudnienia w urzdach organw wadzy publicznej i wykonywania wymagajcych wiedzy prawniczej czynnoci bezporednio zwizanych ze wiadczeniem pomocy prawnej na rzecz tych urzdw;, - po pkt 7 dodaje si pkt 7a w brzmieniu: 7a) dokument zawiadczajcy o ukoczeniu aplikacji legislacyjnej oraz dokumenty zawiadczajce co najmniej 3-letni okres zatrudnienia i wykonywania wymagajcych wiedzy prawniczej czynnoci bezporednio zwizanych z tworzeniem projektw

10 ustaw i rozporzdze w urzdach organw wadzy publicznej lub w pastwowych jednostkach organizacyjnych;, - pkt 8 otrzymuje brzmienie: 8 dokumenty zawiadczajce o zdaniu egzaminu sdziowskiego, prokuratorskiego, notarialnego lub komorniczego;;

12) art. 78c otrzymuje brzmienie: Art. 78c. 1. Pracownikowi przysuguje prawo do urlopu patnego w wysokoci 80% wynagrodzenia, w wymiarze 30 dni kalendarzowych, na przygotowanie si do egzaminu adwokackiego. Z uprawnienia tego mona skorzysta tylko jeden raz. 2. Pracownikowi przysuguje zwolnienie od pracy z zachowaniem prawa do wynagrodzenia w celu uczestniczenia w egzaminie wstpnym i adwokackim.;
Komentarz [A2]: MS ustalenie z konferencji uzgodnieniowej

13) w art. 78d: a) ust. 1 otrzymuje brzmienie: 1. Egzamin adwokacki polega na sprawdzeniu przygotowania prawniczego osoby przystpujcej do egzaminu adwokackiego, zwanej dalej zdajcym, do samodzielnego i naleytego wykonywania zawodu adwokata.; b) uchyla si ust. 3 i 4, c) ust. 5-8 otrzymuj brzmienie: 5. Pierwsza cz egzaminu adwokackiego polega na rozwizaniu zadania z zakresu prawa karnego, polegajcego na przygotowaniu aktu oskarenia, apelacji albo skargi konstytucyjnej, a w przypadku uznania, i brak jest podstaw do ich wniesienia, na sporzdzeniu opinii prawnej w oparciu o opracowane na potrzeby egzaminu akta lub przedstawiony stan faktyczny. 6. Druga cz egzaminu adwokackiego polega na rozwizaniu zadania z zakresu prawa cywilnego lub rodzinnego, polegajcego na przygotowaniu pozwu lub wniosku albo apelacji, a w przypadku uznania, i brak jest podstaw do ich wniesienia, na sporzdzeniu opinii prawnej w oparciu o opracowane na potrzeby egzaminu akta lub przedstawiony stan faktyczny. 7. Trzecia cz egzaminu adwokackiego polega na rozwizaniu zadania z zakresu prawa gospodarczego, polegajcego na przygotowaniu umowy albo sporzdzeniu

11 pozwu, wniosku lub apelacji, a w przypadku uznania, i brak jest podstaw do ich wniesienia, na sporzdzeniu opinii prawnej w oparciu o opracowane na potrzeby egzaminu akta lub przedstawiony stan faktyczny. 8. Czwarta cz egzaminu adwokackiego polega na rozwizaniu zadania z zakresu prawa administracyjnego, polegajcego na przygotowaniu skargi do wojewdzkiego sdu administracyjnego lub skargi kasacyjnej do Naczelnego Sdu Administracyjnego, a w przypadku uznania, i brak jest podstaw do ich wniesienia, na sporzdzeniu opinii prawnej w oparciu o opracowane na potrzeby egzaminu akta lub przedstawiony stan faktyczny., d) po ust. 8 dodaje si ust. 8a w brzmieniu: 8a. Pita cz egzaminu adwokackiego polega na rozwizaniu zadania z zakresu zasad wykonywania zawodu polegajcego na przygotowaniu opinii prawnej w oparciu o opracowane na potrzeby egzaminu akta lub przedstawiony stan faktyczny., e) uchyla si ust. 9, f) ust. 10 otrzymuje brzmienie: 10. Egzaminatorzy dokonuj oceny za cz pierwsz do pitej egzaminu adwokackiego przy zastosowaniu nastpujcej skali ocen: 1) oceny pozytywne: a) celujca (6), b) bardzo dobra (5), c) dobra (4), d) dostateczna (3); 2) ocena negatywna niedostateczna (2)., g) ust. 12 i 13 otrzymuj brzmienie: 12. Podczas rozwizywania zada z egzaminu adwokackiego zdajcy moe korzysta z tekstw aktw prawnych i komentarzy oraz orzecznictwa. 13. Przepisy art. 75h ust. 1, 2, 4-6 stosuje si odpowiednio.;

14) w art. 78e: a) uchyla si ust. 1, b) ust. 2 otrzymuje brzmienie:

12 2. Oceny rozwizania kadego z zada z czci pierwszej do czwartej egzaminu adwokackiego dokonuj niezalenie od siebie dwaj egzaminatorzy z dziedzin prawa, ktrych dotyczy praca pisemna, jeden spord wskazanych przez Ministra Sprawiedliwoci, drugi spord wskazanych przez Naczeln Rad Adwokack, biorc pod uwag w szczeglnoci zachowanie wymogw formalnych, waciwo zastosowanych przepisw prawa i umiejtno ich interpretacji, poprawno zaproponowanego przez zdajcego sposobu rozstrzygnicia problemu z uwzgldnieniem interesu strony, ktr zgodnie z zadaniem reprezentuje. W przypadku zadania z czci pitej egzaminu adwokackiego oceny dokonuj dwaj egzaminatorzy wyznaczeni przez przewodniczcego komisji egzaminacyjnej, jeden spord wskazanych przez Ministra Sprawiedliwoci, drugi spord wskazanych przez Naczeln Rad Adwokack, biorc pod uwag w szczeglnoci zachowanie wymogw formalnych, waciwo zastosowanych przepisw prawa i umiejtno ich interpretacji, poprawno zaproponowanego przez zdajcego sposobu rozstrzygnicia problemu z uwzgldnieniem interesu publicznego., c) ust. 4 i 5 otrzymuj brzmienie: 4. Ostateczn ocen z pracy pisemnej z danego zadania z czci pierwszej do pitej egzaminu adwokackiego stanowi rednia ocen czstkowych przyznanych przez kadego z egzaminatorw, przy czym: 1) oceny pozytywne to: a) celujca jeeli rednia arytmetyczna wystawionych ocen wynosi 6,00, b) bardzo dobra jeeli rednia arytmetyczna wystawionych ocen wynosi 5,00 lub 5,50, c) dobra jeeli rednia arytmetyczna wystawionych ocen wynosi 4,00 lub 4,50, d) dostateczna - jeeli rednia arytmetyczna wystawionych ocen wynosi 3,00 lub 3,50; 2) ocena negatywna niedostateczna jeeli rednia arytmetyczna wystawionych ocen wynosi 2,00 lub 2,50. 5. Jeeli przynajmniej dwie oceny czstkowe prac pisemnych zdajcego z zada z czci od pierwszej do pitej s negatywne, a rednia arytmetyczna, o ktrej mowa w ust. 4, wskazuje na pozytywn ostateczn ocen tych prac, komisja egzaminacyjna: 1) odstpuje od wystawienia ostatecznych ocen z tych prac oraz

13 2) przekazuje komisji egzaminacyjnej II stopnia przy Ministrze Sprawiedliwoci, o ktrej mowa w art. 78h, prace pisemne zdajcego oraz ich oceny czstkowe, wraz z uzasadnieniami, w celu ustalenia ostatecznych ocen tych prac.;

15) w art. 78f w ust. 2 zdanie drugie otrzymuje brzmienie: Komisja egzaminacyjna wydaje zdajcemu uchwa, a jej odpis przesya Ministrowi Sprawiedliwoci, Prezesowi Naczelnej Rady Adwokackiej, waciwej okrgowej radzie adwokackiej oraz docza do akt osobowych zdajcego.; 16) w art. 79 w ust. 1 po pkt 2 kropk zastpuje si rednikiem i dodaje si pkt 3-5 w brzmieniu: 3) wpisu na list adwokatw; 4) otrzymania negatywnego wyniku z egzaminu adwokackiego; 5) upywu 6 miesicy od dnia otrzymania zawiadczenia o odbyciu aplikacji adwokackiej..

Art. 3. W ustawie z dnia 6 lipca 1982 r. o radcach prawnych (Dz. U. z 2010 r. Nr 10, poz. 65, z pn. zm.5)) wprowadza si nastpujce zmiany: 1) po art. 7 dodaje si art. 71 w brzmieniu: Art. 71. Nieodpatne wiadczenie pomocy prawnej jest zwizane z dziaalnoci gospodarcz przedsibiorstwa, w ktrym radca prawny wykonuje zawd lub dziaalnoci samorzdu radcw prawnych.; 2) w art. 24 w ust. 2a dodaje si pkt 6-7 w brzmieniu: 6) dokumenty zawiadczajce co najmniej 3-letni okres zatrudnienia w urzdach organw wadzy publicznej lub w pastwowych jednostkach organizacyjnych i wykonywania wymagajcych wiedzy prawniczej czynnoci bezporednio zwizanych z tworzeniem projektw ustaw i rozporzdze w tych urzdach lub w pastwach
Komentarz [A3]: Uwzgld nienie uwagi RCL

5)

Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostay ogoszone w Dz. U. z 2010 r. Nr 47, poz. 278, Nr 200, poz. 1326 i Nr 217, poz. 1429 oraz z 2011 r. Nr 106, poz. 622 i Nr 142, poz. 830.

14 jednostkach organizacyjnych w przypadku osb, o ktrych mowa w art. 25 ust. 1 pkt 4 lit. c i pkt 5 lit. c. 7) dokument zawiadczajcy uzyskanie pozytywnego wyniku z egzaminu notarialnego.,

3) w art. 25: a) w ust. 1: - po pkt 2 dodaje si pkt 2a w brzmieniu: 2a) osb, ktre co najmniej trzy lata wykonyway zawd komornika; - w pkt 4: -- wprowadzenie do wyliczenia otrzymuje brzmienie: 4) osb, ktre zday egzamin sdziowski lub prokuratorski po dniu 1 stycznia 1991 r. lub egzamin notarialny po dniu 22 kwietnia 1991 r. oraz w okresie 5 lat przed zoeniem wniosku o wpis na list radcw prawnych, cznie przez okres co najmniej 3 lat:, -- lit. a otrzymuje brzmienie: a) zajmoway stanowisko asesora sdowego, asesora prokuratorskiego, referendarza sdowego, starszego referendarza sdowego, aplikanta sdowego, aplikanta prokuratorskiego, aplikanta sdowo-prokuratorskiego, asystenta prokuratora, asystenta sdziego lub zatrudnione byy w Sdzie Najwyszym, Trybunale Konstytucyjnym lub w midzynarodowym organie sdowym, w szczeglnoci w Trybunale Sprawiedliwoci Unii Europejskiej lub Europejskim Trybunale Praw Czowieka i wykonyway zadania odpowiadajce czynnociom asystenta sdziego lub, -- rednik zastpuje si przecinkiem i dodaje si lit. c w brzmieniu: c) zatrudnione byy w urzdach organw wadzy publicznej lub w pastwowych jednostkach organizacyjnych i wykonyway wymagajce wiedzy prawniczej czynnoci bezporednio zwizane z tworzeniem projektw ustaw i rozporzdze;, - w pkt 5 kropk na kocu zdania zastpuje si przecinkiem i dodaje si lit. c w brzmieniu: c) zatrudnione byy w urzdach organw wadzy publicznej lub w pastwowych jednostkach organizacyjnych i wykonyway wymagajce wiedzy prawniczej czynnoci bezporednio zwizane z tworzeniem projektw ustaw i rozporzdze., b) w ust. 2 pkt 2-4 otrzymuj brzmienie:

15 2) osoby, ktre przez okres co najmniej 3 lat w okresie nie duszym ni 6 lat przed zoeniem wniosku o dopuszczenie do egzaminu zatrudnione byy na stanowisku referendarza sdowego, starszego referendarza sdowego, asystenta prokuratora, asystenta sdziego lub zatrudnione byy w Sdzie Najwyszym, Trybunale Konstytucyjnym lub w midzynarodowym organie sdowym, w szczeglnoci w Trybunale Sprawiedliwoci Unii Europejskiej lub Europejskim Trybunale Praw Czowieka i wykonyway zadania odpowiadajce czynnociom asystenta sdziego; 3) osoby, ktre po ukoczeniu wyszych studiw prawniczych przez okres co najmniej 3 lat w okresie nie duszym ni 6 lat przed zoeniem wniosku o dopuszczenie do egzaminu wykonyway wymagajce wiedzy prawniczej czynnoci bezporednio zwizane ze wiadczeniem pomocy prawnej przez radc prawnego lub adwokata w kancelarii radcy prawnego, spce cywilnej, jawnej, partnerskiej, komandytowej, o ktrych mowa w art. 8 ust. 1, lub kancelarii adwokackiej, zespole adwokackim, spce cywilnej, jawnej, partnerskiej, komandytowej, o ktrych mowa w art. 4a ust. 1 ustawy z dnia 26 maja 1982 r. Prawo o adwokaturze, na podstawie umowy o prac lub umowy cywilnoprawnej; 4) osoby, ktre po ukoczeniu wyszych studiw prawniczych przez okres co najmniej 3 lat w okresie nie duszym ni 6 lat przed zoeniem wniosku o dopuszczenie do egzaminu byy zatrudnione w urzdach organw wadzy publicznej i wykonyway wymagajce wiedzy prawniczej czynnoci bezporednio zwizane ze wiadczeniem pomocy prawnej na rzecz tych urzdw;, - po pkt 4 dodaje si pkt 4a w brzmieniu: 4a) osoby, ktre po ukoczeniu aplikacji legislacyjnej przez okres co najmniej 3 lat w okresie nie duszym ni 6 lat przed zoeniem wniosku o dopuszczenie do egzaminu byy zatrudnione w urzdach organw wadzy publicznej lub w pastwowych jednostkach organizacyjnych i wykonyway wymagajce wiedzy prawniczej czynnoci bezporednio zwizane z tworzeniem projektw ustaw i rozporzdze;, - pkt 5otrzymuje brzmienie: 5) osoby, ktre zday egzamin sdziowski, prokuratorski, notarialny lub komorniczy.;

16 4) w art. 31: 1)a) ust. 1 otrzymuje brzmienie:

Sformatowano: Wcicie: Z lewej: 1,27 cm, Wysunicie: 0,11 cm, Numerowanie + Poziom: 1 + Styl numeracji: a, b, c, + Rozpocznij od: 1 + Wyrwnanie: Na lewo + Wyrwnanie: 1,27 cm + Tabulator po: 1,9 cm + Wcicie: 1,9 cm Sformatowano: Wcicie: Z lewej: 1,27 cm, Wysunicie: 0,11 cm, Numerowanie + Poziom: 1 + Styl numeracji: a, b, c, + Rozpocznij od: 1 + Wyrwnanie: Na lewo + Wyrwnanie: 1,27 cm + Tabulator po: 1,9 cm + Wcicie: 1,9 cm

1. Uchwaa rady okrgowej izby radcw prawnych w sprawie wpisu na list radcw prawnych powinna by podjta w terminie 14 dni od dnia zoenia wniosku., 1)b) ust. 3 otrzymuje brzmienie:

3. W wypadku niepodjcia uchway przez rad okrgowej izby radcw prawnych w terminie 14 dni od dnia zoenia wniosku o wpis, lub niepodjcia uchway przez Prezydium Krajowej Rady Radcw Prawnych w terminie 30 dni od dnia zoenia odwoania, zainteresowanemu suy skarga do sdu administracyjnego.;

5) w art. 311 ust. 1 otrzymuje brzmienie: 1. Rada okrgowej izby radcw prawnych przesya wraz z aktami osobowymi do Ministra Sprawiedliwoci w terminie 7 dni kad uchwa o wpisie na list radcw prawnych, a w terminie 30 dni kad uchwa o wpisie na list aplikantw radcowskich. Rada okrgowej izby radcw prawnych w terminie 7 dni zawiadamia Ministra Sprawiedliwoci o kadej uchwale o odmowie wpisu na list radcw prawnych, a w terminie 30 dni o kadej uchwale o odmowie wpisu na list aplikantw radcowskich.;

6) w art. 32: a) ust. 1 otrzymuje brzmienie: 1. Celem aplikacji radcowskiej jest przygotowanie aplikanta do naleytego i samodzielnego wykonywania zawodu radcy prawnego, w szczeglnoci wyksztacenie umiejtnoci z zakresu zastpstwa procesowego, sporzdzania pism, umw i opinii prawnych oraz przyswojenie zasad wykonywania zawodu., b) ust. 4 otrzymuje brzmienie: 4. Aplikantowi, ktry odby aplikacj radcowsk waciwa rada okrgowej izby radcw prawnych wydaje niezwocznie, nie pniej jednak ni w terminie 14 dni od dnia zakoczenia aplikacji radcowskiej, zawiadczenie o jej odbyciu.; 7) w art. 333 w ust. 1 wstp do wyliczenia otrzymuje brzmienie:

17 W terminie do dnia 30 czerwca kadego roku Minister Sprawiedliwoci zamieszcza w Biuletynie Informacji Publicznej, o ktrym mowa w ustawie z dnia 6 wrzenia 2001 r. o dostpie do informacji publicznej (Dz. U. Nr 112, poz. 1198, z pn. zm.4)) ogoszenie o egzaminie wstpnym, w ktrym podaje w szczeglnoci:;

8) art. 34 otrzymuje brzmienie: 34. 1. Pracownikowi wpisanemu na list aplikantw radcowskich, ktry uzyska zgod pracodawcy na odbywanie aplikacji radcowskiej, przysuguje, z zachowaniem prawa do wynagrodzenia, zwolnienie od pracy w celu uczestniczenia w obowizkowych zajciach szkoleniowych. 2. Pracownikowi wpisanemu na list aplikantw radcowskich, ktry nie uzyska zgody pracodawcy na odbywanie aplikacji radcowskiej, przysuguje zwolnienie od pracy w celu uczestniczenia w obowizkowych zajciach szkoleniowych, bez zachowania prawa do wynagrodzenia. 3. Pracownikowi przysuguje prawo do urlopu patnego w wysokoci 80%, w wymiarze 30 dni kalendarzowych, na przygotowanie si do egzaminu radcowskiego. Z uprawnienia tego mona skorzysta tylko jeden raz. 4. Pracownikowi przysuguje zwolnienie od pracy z zachowaniem prawa do wynagrodzenia w celu uczestniczenia w egzaminie wstpnym i radcowskim.; 9) w art. 351 po ust. 2 dodaje si ust. 2a w brzmieniu: 2a. Przez okres 6 miesicy od dnia otrzymania zawiadczenia o odbyciu aplikacji radcowskiej, aplikant radcowski moe zastpowa radc prawnego w zakresie, o ktrym mowa w ust. 1 i 2, chyba e otrzyma negatywny wynik z egzaminu radcowskiego albo nie przystpi do tego egzaminu.;
Komentarz [A4]: MS uzgodnienia z konferencji

10) w art. 36: a) ust. 1 otrzymuje brzmienie:

18 1. Minister Sprawiedliwoci przed kadym egzaminem radcowskim powouje, w drodze zarzdzenia, zesp do przygotowania zada na egzamin radcowski, zwany dalej zespoem., b) ust. 4 otrzymuje brzmienie: 4. Obsug administracyjno-biurow zespou zapewnia Minister Sprawiedliwoci. W ramach obsugi administracyjno-biurowej zespou, Minister Sprawiedliwoci uzgadnia z przewodniczcym zespou lub jego zastpc terminarz pracy zespou i zapewnia zespoowi miejsce i odpowiednie warunki pracy., c) uchyla si ust. 6 i 7, d) ust. 8-13 otrzymuj brzmienie: 8. Na pierwsz do pitej czci egzaminu radcowskiego zesp sporzdza zadania wraz z opisami istotnych zagadnie z zakresu prawa karnego, cywilnego lub rodzinnego, gospodarczego, administracyjnego i zasad wykonywania zawodu. 9. Ostateczn tre zada wraz z opisami istotnych zagadnie ustala zesp wikszoci gosw w obecnoci co najmniej piciu czonkw zespou. W razie rwnej liczby gosw rozstrzyga gos przewodniczcego zespou. 10. Rada okrgowej izby radcw prawnych moe zgasza zespoowi, za porednictwem przewodniczcego zespou, propozycje zada wraz z opisami istotnych zagadnie. 11. Do wydrukowania i dorczenia zada wraz z opisami istotnych zagadnie poszczeglnym komisjom egzaminacyjnym, o ktrych mowa w art. 361 ust. 2, nie stosuje si przepisw ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamwie publicznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 223, poz. 1655, z pn. zm.4)), jeeli warto zamwienia jest mniejsza ni kwoty okrelone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 tej ustawy. 12. Minister Sprawiedliwoci po zasigniciu opinii Krajowej Rady Radcw Prawnych okreli w drodze rozporzdzenia: 1) tryb i sposb dziaania zespou, 2) tryb i sposb zgaszania propozycji zada wraz z opisami istotnych zagadnie, przygotowania, przechowywania oraz przekazywania komisjom egzaminacyjnym, o ktrych mowa w art. 361 ust. 2, zada wraz z opisem istotnych zagadnie na egzamin radcowski,

19 - uwzgldniajc konieczno prawidowego i efektywnego przeprowadzenia egzaminu radcowskiego, w szczeglnoci konieczno zabezpieczenia zada przed ich nieuprawnionym ujawnieniem, oraz 3) wysoko wynagrodzenia przewodniczcego i czonkw zespou, uwzgldniajc nakad ich pracy i zakres obowizkw oraz liczb kandydatw. 13. Minister Sprawiedliwoci okreli, w drodze rozporzdzenia, tryb i sposb udzielenia zamwienia, o ktrym mowa w ust. 11, zapewniajc zachowanie uczciwej konkurencji oraz rwne traktowanie wykonawcw i majc na uwadze konieczno zabezpieczenia zada przed ich nieuprawnionym ujawnieniem.; 11) w art. 361: a) ust. 4 i 5 otrzymuj brzmienie: 4. Do skadu komisji egzaminacyjnych kandydatw na czonkw wskazuj: Minister Sprawiedliwoci 4 egzaminatorw, Krajowa Rada Radcw Prawnych 4 radcw prawnych jako egzaminatorw. 5. Minister Sprawiedliwoci powouje, w drodze zarzdzenia, komisje egzaminacyjne na obszarze waciwoci jednej lub kilku okrgowych izb radcw prawnych, a take wskazuje, po zasigniciu opinii Krajowej Rady Radcw Prawnych, przewodniczcego komisji egzaminacyjnej i jego zastpc., b) ust. 7 - 8 otrzymuj brzmienie: 7. Przepisy art. 336 stosuje si odpowiednio. 8. Czonkowie komisji egzaminacyjnych skadaj owiadczenia, o ktrych mowa w art. 337 ust. 3, w terminie 7 dni po upywie terminu do skadania zgoszenia o dopuszczenie do egzaminu radcowskiego. W przypadku wystpienia okolicznoci, o ktrych mowa w art. 337 ust. 1, przewodniczcy komisji egzaminacyjnej zawiadamia niezwocznie Ministra Sprawiedliwoci. Minister Sprawiedliwoci odwouje czonka komisji egzaminacyjnej z przyczyn okrelonych w art. 337.; 12) w art. 362: a) w ust. 1 wstp do wyliczenia otrzymuje brzmienie: Nie pniej ni 90 dni przed terminem egzaminu radcowskiego, Minister Sprawiedliwoci w porozumieniu z Krajow Rad Radcw Prawnych zamieszcza w

20 Biuletynie Informacji Publicznej ogoszenie o egzaminie radcowskim, w ktrym podaje w szczeglnoci:, b) ust. 2 otrzymuje brzmienie: 2. Aplikanci radcowscy skadaj wniosek do komisji egzaminacyjnej na obszarze waciwoci rady okrgowej izby radcw prawnych, w ktrej odbyli aplikacj radcowsk. Osoby uprawnione do przystpienia do egzaminu radcowskiego bez odbycia aplikacji skadaj wniosek do komisji egzaminacyjnej na obszarze waciwoci rady okrgowej izby radcw prawnych waciwej ze wzgldu na ich miejsce zamieszkania, a w przypadku braku miejsca zamieszkania na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej do wybranej komisji egzaminacyjnej. Rady okrgowych izb radcw prawnych, kadego roku, w terminie 7 dni od dnia zakoczenia aplikacji, przekazuj waciwej terytorialnie komisji egzaminacyjnej oraz Ministrowi Sprawiedliwoci list osb, ktre odbyy aplikacj radcowsk., c) w ust. 4: - pkt 5 - 7 otrzymuj brzmienie: 5) dokumenty zawiadczajce co najmniej 3-letni okres zatrudnienia, o ktrym mowa w art. 25 ust. 2 pkt 2, na stanowiskach referendarza sdowego, starszego referendarza sdowego, asystenta prokuratora lub asystenta sdziego, a w przypadku osb, ktre byy zatrudnione w Sdzie Najwyszym, Trybunale Konstytucyjnym lub w midzynarodowym organie sdowym, w szczeglnoci w Trybunale Sprawiedliwoci Unii Europejskiej lub Europejskim Trybunale Praw Czowieka i wykonyway zadania odpowiadajce czynnociom asystenta sdziego dokumenty okrelajce zakres obowizkw; 6) dokumenty zawiadczajce co najmniej 3-letni okres zatrudnienia lub wykonywania wymagajcych wiedzy prawniczej czynnoci bezporednio zwizanych ze wiadczeniem pomocy prawnej przez radc prawnego lub adwokata na podstawie umw cywilnoprawnych w kancelarii radcy prawnego, spce cywilnej, jawnej, partnerskiej, komandytowej, o ktrych mowa w art. 8 ust. 1 lub kancelarii adwokackiej, zespole adwokackim, spce cywilnej, jawnej, partnerskiej, komandytowej, o ktrych mowa w art. 4a ustawy z dnia 26 maja 1982 r. - Prawo o adwokaturze;

21 7) dokumenty zawiadczajce co najmniej 3-letni okres zatrudnienia w urzdach organw wadzy publicznej i wykonywania wymagajcych wiedzy prawniczej czynnoci bezporednio zwizanych ze wiadczeniem pomocy prawnej na rzecz tych urzdw;, - po pkt 7 dodaje si pkt 7a w brzmieniu: 7a) dokument zawiadczajcy o ukoczeniu aplikacji legislacyjnej oraz dokumenty zawiadczajce co najmniej 3-letni okres zatrudnieni w urzdach organw wadzy publicznej lub w pastwowych jednostkach organizacyjnych i wykonywania wymagajcych wiedzy prawniczej czynnoci bezporednio zwizanych z tworzeniem projektw ustaw i rozporzdze;, - pkt 8 otrzymuje brzmienie: 8) dokumenty zawiadczajce zdanie egzaminu sdziowskiego, prokuratorskiego, notarialnego lub komorniczego;; 13) w art. 364: a) ust. 1 otrzymuje brzmienie: 1. Egzamin radcowski polega na sprawdzeniu przygotowania prawniczego osoby przystpujcej do egzaminu radcowskiego, zwanej dalej zdajcym, do samodzielnego i naleytego wykonywania zawodu radcy prawnego., a)b) a)c) uchyla si ust. 3 i 4, ust. 5-8 otrzymuj brzmienie: prawa karnego, polegajcego na przygotowaniu aktu oskarenia lub apelacji albo skargi konstytucyjnej, a w przypadku uznania, i brak jest podstaw do ich wniesienia, na sporzdzeniu opinii prawnej w oparciu o opracowane na potrzeby egzaminu akta lub przedstawiony stan faktyczny. 6. Druga cz egzaminu radcowskiego polega na rozwizaniu zadania z zakresu prawa cywilnego lub rodzinnego, polegajcego na przygotowaniu pozwu lub wniosku albo apelacji, a w przypadku uznania, i brak jest podstaw do ich wniesienia, na sporzdzeniu opinii prawnej w oparciu o opracowane na potrzeby egzaminu akta lub przedstawiony stan faktyczny. 7. Trzecia cz egzaminu radcowskiego polega na rozwizaniu zadania z zakresu prawa gospodarczego, polegajcego na przygotowaniu umowy albo sporzdzeniu
Sformatowano: Wcicie: Wysunicie: 1,86 cm, Numerowanie + Poziom: 1 + Styl numeracji: a, b, c, + Rozpocznij od: 2 + Wyrwnanie: Na lewo + Wyrwnanie: 2,5 cm + Tabulator po: 3,13 cm + Wcicie: 3,13 cm, Tabulatory: 1,9 cm, Tabulator listy + Nie w 2,78 cm

5. Pierwsza cz egzaminu radcowskiego polega na rozwizaniu zadania z zakresu

22 pozwu, wniosku lub apelacji, a w przypadku uznania, i brak jest podstaw do ich wniesienia, na sporzdzeniu opinii prawnej w oparciu o opracowane na potrzeby egzaminu akta lub przedstawiony stan faktyczny. 8. Czwarta cz egzaminu radcowskiego polega na rozwizaniu zadania z zakresu prawa administracyjnego, polegajcego na przygotowaniu skargi do wojewdzkiego sdu administracyjnego lub skargi kasacyjnej do Naczelnego Sdu Administracyjnego, a w przypadku uznania, i brak jest podstaw do ich wniesienia, na sporzdzeniu opinii prawnej w oparciu o opracowane na potrzeby egzaminu akta lub przedstawiony stan faktyczny., d) po ust. 8 dodaje si ust. 8a w brzmieniu: 8a. Pita cz egzaminu radcowskiego polega na rozwizaniu zadania z zakresu zasad wykonywania zawodu polegajcego na przygotowaniu opinii prawnej w oparciu o opracowane na potrzeby egzaminu akta lub przedstawiony stan faktyczny., e) uchyla si ust. 9, f) ust. 10 otrzymuje brzmienie: 10. Egzaminatorzy dokonuj oceny za cz pierwsz do pitej egzaminu radcowskiego przy zastosowaniu nastpujcej skali ocen: 1) oceny pozytywne: a) celujca (6), b) bardzo dobra (5), c) dobra (4), d) dostateczna (3); 2) ocena negatywna niedostateczna (2)., g) ust. 12 i 13 otrzymuj brzmienie: 12. Podczas rozwizywania zada z czci pierwszej do pitej egzaminu radcowskiego zdajcy moe korzysta z tekstw aktw prawnych i komentarzy oraz orzecznictwa. 13. Przepisy art. 338 ust. 1, 2, 4-6 stosuje si odpowiednio.; 14) w art. 365: a) uchyla si ust. 1, 3)b) ust. 2 otrzymuje brzmienie:
Sformatowano: Wcicie: Wysunicie: 1,9 cm, Numerowanie + Poziom: 1 + Styl numeracji: a, b, c, + Rozpocznij od: 2 + Wyrwnanie: Na lewo + Wyrwnanie: 2,54 cm + Tabulator po: 3,17 cm + Wcicie: 3,17 cm

23 2. Oceny rozwizania kadego z zada z czci pierwszej do czwartej egzaminu radcowskiego dokonuj niezalenie od siebie dwaj egzaminatorzy z dziedzin prawa, ktrych dotyczy praca pisemna, jeden spord wskazanych przez Ministra Sprawiedliwoci, drugi spord wskazanych przez Krajow Rad Radcw Prawnych, biorc pod uwag w szczeglnoci zachowanie wymogw formalnych, waciwo zastosowanych przepisw prawa i umiejtno ich interpretacji, poprawno zaproponowanego przez zdajcego sposobu rozstrzygnicia problemu z uwzgldnieniem interesu strony, ktr zgodnie z zadaniem reprezentuje. W przypadku zadania z czci pitej egzaminu radcowskiego oceny dokonuj dwaj egzaminatorzy wyznaczeni przez przewodniczcego komisji egzaminacyjnej, jeden spord wskazanych przez Ministra Sprawiedliwoci, drugi spord wskazanych przez Krajow Rad Radcw Prawnych, biorc pod uwag w szczeglnoci zachowanie wymogw formalnych, waciwo zastosowanych przepisw prawa i umiejtno ich interpretacji, poprawno zaproponowanego przez zdajcego sposobu rozstrzygnicia problemu z uwzgldnieniem interesu publicznego., 3)c) ust. 4 i 5 otrzymuj brzmienie: egzaminu radcowskiego stanowi rednia ocen czstkowych przyznanych przez kadego z egzaminatorw, przy czym: 1) oceny pozytywne to: a) celujca jeeli rednia arytmetyczna wystawionych ocen wynosi 6,00, b) bardzo dobra jeeli rednia arytmetyczna wystawionych ocen wynosi 5,00 lub 5,50, c) dobra jeeli rednia arytmetyczna wystawionych ocen wynosi 4,00 lub 4,50, d) dostateczna - jeeli rednia arytmetyczna wystawionych ocen wynosi 3,00 lub 3,50; 2) ocena negatywna niedostateczna jeeli rednia arytmetyczna wystawionych ocen wynosi 2,00 lub 2,50. 5. Jeeli przynajmniej dwie oceny czstkowe prac pisemnych zdajcego z zada z czci od pierwszej do pitej s negatywne, a rednia arytmetyczna, o ktrej mowa 4. Ostateczn ocen z pracy pisemnej danego zadania z czci pierwszej do pitej
Sformatowano: Wcicie: Wysunicie: 1,9 cm, Numerowanie + Poziom: 1 + Styl numeracji: a, b, c, + Rozpocznij od: 2 + Wyrwnanie: Na lewo + Wyrwnanie: 2,54 cm + Tabulator po: 3,17 cm + Wcicie: 3,17 cm

24 w ust. 4, wskazuje na pozytywn ostateczn ocen tych prac, komisja egzaminacyjna: 1) odstpuje od wystawienia ostatecznych ocen z tych prac oraz 2) przekazuje komisji egzaminacyjnej
8

II

stopnia

przy

Ministrze

Sprawiedliwoci, o ktrej mowa w art. 36 , prace pisemne zdajcego oraz ich oceny czstkowe wraz z uzasadnieniami, w celu ustalenia ostatecznych ocen tych prac.; 15) w art. 366 w ust. 2 zdanie drugie otrzymuje brzmienie: Komisja egzaminacyjna wydaje zdajcemu uchwa, a jej odpis przesya Ministrowi Sprawiedliwoci, Prezesowi Krajowej Rady Radcw Prawnych, waciwej radzie okrgowej izby radcw prawnych oraz docza do akt osobowych zdajcego.; 16) w art. 37 w ust. 1 po pkt 2 kropk zastpuje si rednikiem i dodaje si pkt 3-5 w brzmieniu: 3) wpisu na list radcw prawnych; 4) otrzymania negatywnego wyniku z egzaminu radcowskiego; 5) upywu 6 miesicy od dnia otrzymania zawiadczenia o odbyciu aplikacji radcowskiej..

Art. 4. W ustawie z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz. U. z 2010 r. Nr 193, poz. 1287) wprowadza si nastpujce zmiany: 1) w art. 41: a) ust. 2 otrzymuje brzmienie: 2. Przychodami Funduszu s wpywy z opat: 1) za udostpnianie zbiorw danych oraz innych materiaw z zasobu centralnego oraz za czynnoci urzdowe zwizane z prowadzeniem tego zasobu; 2) za postpowanie kwalifikacyjne prowadzone dla osb ubiegajcych si o uprawnienia zawodowe w dziedzinie geodezji i kartografii;

25 3) za przeprowadzenie testu umiejtnoci w toku postpowania w sprawie uznania kwalifikacji do wykonywania zawodw regulowanych w dziedzinie geodezji i kartografii.; b) po ust. 4 dodaje si ust. 5 w brzmieniu: 5. rodki Funduszu poza dofinansowaniem zada, o ktrych mowa w ust. 3, przeznacza si rwnie na: 1) finansowanie postpowa kwalifikacyjnych o nadanie uprawnie zawodowych w dziedzinie geodezji i kartografii; 2) finansowanie kosztw przeprowadzania testu umiejtnoci w toku postpowania w sprawie uznania kwalifikacji do wykonywania zawodw regulowanych w dziedzinie geodezji i kartografii.; 2) w art. 44: a) ust. 1 otrzymuje brzmienie: 1. Uprawnienia zawodowe w dziedzinie geodezji i kartografii w zakresach, o ktrych mowa w art. 43 pkt 1, 2, 4 i 5, mog otrzyma osoby, ktre: 1) posiadaj pen zdolno do czynnoci prawnych; 2) nie byy karane za przestpstwo przeciwko dziaalnoci instytucji pastwowych oraz samorzdu terytorialnego, za przestpstwo przeciwko wymiarowi sprawiedliwoci, za przestpstwa przeciwko mieniu, dokumentom, za przestpstwa gospodarcze, za faszowanie pienidzy, papierw wartociowych, znakw urzdowych, za skadanie faszywych zezna oraz za przestpstwa skarbowe; 3) posiadaj wysze lub rednie wyksztacenie geodezyjne; 4) posiadaj 1 rok praktyki zawodowej w przypadku ukoczenia studiw wyszych drugiego stopnia lub jednolitych, 2 3 lata praktyki zawodowej w wypadku wyksztacenia wyszegoprzypadku ukoczenia studiw wyszych pierwszego stopnia i albo 6 lat praktyki zawodowej w wypadku przypadku wyksztacenia redniego wyksztacenia geodezyjnego; 5) wyka si znajomoci przepisw w dziedzinie geodezji i kartografii.; a.b) b.c) uchyla si ust. 2; ust. 3 i 4 otrzymuj brzmienie:
Komentarz [A5]: MAiC uwzgldnienie czciowe uwagi MNiSW Sformatowano: Wcicie: Z lewej: 2,22 cm, Numerowanie + Poziom: 1 + Styl numeracji: 1, 2, 3, + Rozpocznij od: 1 + Wyrwnanie: Na lewo + Wyrwnanie: 2,54 cm + Tabulator po: 3,17 cm + Wcicie: 3,17 cm, Tabulatory: 2,54 cm, Tabulator listy + Nie w 3,17 cm

26 3. Osoby posiadajce w dziedzinie geodezji i kartografii tytu naukowy profesora albo I lub II stopie specjalizacji zawodowej, nadane w trybie odrbnych przepisw, s zwolnione z wymogw okrelonych w ust. 1 pkt 4 i 5. 4. Gwny Geodeta Kraju moe w uzasadnionych wypadkach, na wniosek osoby ubiegajcej si o uzyskanie uprawnie zawodowych, uzna posiadanie innego pokrewnego wyksztacenia i dugoletniej geodezyjnej lub kartograficznej praktyki zawodowej za spenienie wymaga kwalifikacyjnych, o ktrych mowa w ust. 1.; 3) w art. 45: a) ust. 4 otrzymuje brzmienie: 4. Osoby ubiegajce si o nadanie uprawnie zawodowych ponosz opat zwizan z przeprowadzeniem postpowania kwalifikacyjnego. Opata wnoszona jest przed przystpieniem do postpowania kwalifikacyjnegoOsoby ubiegajce si o nadanie uprawnie zawodowych ponosz opat zwizan z przeprowadzeniem postpowania kwalifikacyjnego, ktra obejmuje rwnie dokonanie wpisu do centralnego rejestru osb posiadajcych uprawnienia zawodowe. Opata wnoszona jest przed przystpieniem do postpowania kwalifikacyjnego.; b) po ust. 4 dodaje si ust. 4a i 4b w brzmieniu: 4a. Wysoko opaty za postpowanie kwalifikacyjne nie moe by wysza ni kwota przecitnego wynagrodzenia w gospodarce narodowej w roku poprzedzajcym przeprowadzenie postpowania kwalifikacyjnego, ogaszanego przez Prezesa Gwnego Urzdu Statystycznego na podstawie przepisw o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpiecze Spoecznych. 4b. Czonkom komisji kwalifikacyjnej do spraw uprawnie zawodowych w dziedzinie geodezji i kartografii przysuguje wynagrodzenie za przeprowadzenie postpowania kwalifikacyjnego.; c) ust. 5 otrzymuje brzmienie: 5. Minister waciwy do spraw administracji publicznej okreli w drodze rozporzdzenia: 1) sposb, tryb i szczegowe warunki nadawania uprawnie zawodowych oraz dziaania komisji kwalifikacyjnej do spraw uprawnie zawodowych w dziedzinie geodezji i kartografii, a w szczeglnoci: a) tryb skadania wnioskw o nadanie uprawnie zawodowych,
Komentarz [A7]: MAiC Komentarz [A6]: MAiC uwzgldnienie uwagi RCL

27 b) sposb i warunki uznania praktyki zawodowej, a take sposb dokumentowania odbycia praktyki zawodowej, w tym wzr dziennika praktyk i koszt jego wydania osobom zainteresowanym, c) organizacj dziaania komisji kwalifikacyjnej do spraw uprawnie zawodowych w dziedzinie geodezji i kartografii, d) sposb przeprowadzania postpowania kwalifikacyjnego i ustalania jego kosztw, e) wzory wiadectw tych uprawnie, f) sposb prowadzenia i zakres danych centralnego rejestru osb posiadajcych uprawnienia zawodowe; 2) wysoko opaty za postpowanie kwalifikacyjne, umoliwiajcej pokrycie kosztw postpowania kwalifikacyjnego i wydatkw zwizanych z funkcjonowaniem komisji kwalifikacyjnej do spraw uprawnie zawodowych w dziedzinie geodezji i kartografii, tryb jej pobierania oraz przypadki uzasadniajce zwrot tej opaty, a take tryb jej zwrotu, uwzgldniajc etapy postpowania kwalifikacyjnego; 3) wysoko wynagrodzenia czonkw komisji kwalifikacyjnej do spraw uprawnie zawodowych w dziedzinie geodezji i kartografii, uwzgldniajc liczb osb przystpujcych do postpowania kwalifikacyjnego oraz sposb przeprowadzenia postpowania kwalifikacyjnego.; 4) po art. 45 dodaje si art. 45a i art. 45b w brzmieniu: Art. 45a. 1. Uprawnienia zawodowe w dziedzinie geodezji i kartografii w zakresach, o ktrych mowa w art. 43 pkt 3, 6 i 7, otrzymuj osoby, ktre: 1) posiadaj pen zdolno do czynnoci prawnych; 2) nie byy karane za przestpstwo przeciwko dziaalnoci instytucji pastwowych oraz samorzdu terytorialnego, za przestpstwo przeciwko wymiarowi sprawiedliwoci, za przestpstwa przeciwko mieniu, dokumentom, za przestpstwa gospodarcze, za faszowanie pienidzy, papierw wartociowych, znakw urzdowych, za skadanie faszywych zezna oraz za przestpstwa skarbowe; 3) posiadaj odpowiednio: a) dyplom ukoczenia studiw wyszych pierwszego stopnia albo studiw wyszych drugiego stopnia lub jednolitych
Sformatowano: Wcicie: Wysunicie: 0,95 cm, Numerowanie + Poziom: 1 + Styl numeracji: 1, 2, 3, + Rozpocznij od: 1 + Wyrwnanie: Na lewo + Wyrwnanie: 2,54 cm + Tabulator po: 3,17 cm + Wcicie: 3,17 cm, Tabulatory: Nie w 3,17 cm Komentarz [A8]: MAiC uwzgldnienie uwagi RCLusunito lit. f

28 - na kierunku studiw w obszarze nauk technicznych, obejmujcym wiedz, umiejtnoci i kompetencje dotyczce geodezyjnych pomiarw podstawowych - dla zakresu geodezyjne pomiary podstawowe, - na kierunku studiw w obszarze nauk technicznych lub w obszarze nauk przyrodniczych, obejmujcym wiedz, umiejtnoci i kompetencje dotyczce redakcji map - dla zakresu redakcja map, - na kierunku studiw w obszarze nauk technicznych lub w obszarze nauk przyrodniczych, obejmujcym wiedz, umiejtnoci i kompetencje dotyczce fotogrametrii i teledetekcji - dla zakresu fotogrametria i teledetekcja, b) 1 rok praktyki zawodowej w przypadku ukoczenia studiw wyszych drugiego stopnia lub jednolitych albo 2 lata praktyki zawodowej w przypadku ukoczenia studiw wyszych pierwszego stopnia. 2. Uprawnienia, o ktrych mowa w ust. 1 otrzymuj rwnie osoby, ktre: 1) posiadaj pen zdolno do czynnoci prawnych; 2) nie byy karane za przestpstwo przeciwko dziaalnoci instytucji pastwowych oraz samorzdu terytorialnego, za przestpstwo przeciwko wymiarowi sprawiedliwoci, za przestpstwa przeciwko mieniu, dokumentom, za przestpstwa gospodarcze, za faszowanie pienidzy, papierw wartociowych, znakw urzdowych, za skadanie faszywych zezna oraz za przestpstwa skarbowe; 3) posiadaj rednie wyksztacenie geodezyjne; 4) posiadaj 6 lat praktyki zawodowej; Art. 45b. 1. Prawo samodzielnego wykonywania zawodu nabywa si z dniem wpisu do centralnego rejestru osb posiadajcych uprawnienia zawodowe. 2. Gwny Geodeta Kraju prowadzi centralny rejestr, o ktrym mowa w ust. 1. W rejestrze tym wpisuje si nastpujce dane dotyczce osb, ktrym nadano uprawnienia: 1) numer kolejny wpisu; 2) nazwisko i imi (imiona); 3) imi ojca; 4) dat i miejsce urodzenia: 5) numer PESEL;

29 6) adres zamieszkania; 7) wyksztacenie; 8) numer wiadectwa; 9) zakresy posiadanych uprawnie zawodowych i daty nadania; 10) numer dokumentu tosamoci obywatela pastwa czonkowskiego Unii Europejskiej; 11) informacje o rodzajach orzeczonych kar dyscyplinarnych, o ktrych mowa w art. 46 ust. l, w tym dat wydania i numer decyzji o ukaraniu oraz okres, na ktry kara zostaa orzeczona; 12) informacje o wykreleniach z rejestru oraz przyczynach tych wykrele. 3. Gwny Geodeta Kraju wpisuje do centralnego rejestru osb posiadajcych uprawnienia zawodowe osoby, ktre speniy wymogi okrelone odpowiednio w art. 45 ust. 14 lub art. 45a niezwocznie, po zakoczeniu postpowania kwalifikacyjnego. 4. Spenienie wymogw okrelonych w art. 44 lub art. 45a, stwierdza komisja kwalifikacyjna do spraw uprawnie zawodowych w dziedzinie geodezji i kartografii, o ktrej mowa w art. 45 ust. 3. 5. Wniosek o nadanie uprawnie zawodowych, w zakresach, o ktrych mowa w art. 45a, rozpatruje komisja kwalifikacyjna do spraw uprawnie zawodowych w dziedzinie geodezji i kartografii w terminie nie duszym ni 2 miesice, od daty zoenia wniosku w Gwnym Urzdzie Geodezji i Kartografii. Do wniosku o wpis docza si dyplom ukoczenia studiw wyszych lub dyplom technika geodety, dziennik praktyk, owiadczenie o niekaralnoci oraz o penej zdolnoci do czynnoci prawnych, a take potwierdzenie wniesionej opaty. 6. W przypadku stwierdzenia koniecznoci uzupenienia wniosku, organ wzywa wnioskodawc do uzupenienia wniosku w terminie siedmiu dni od dnia otrzymania wezwania. Nieuzupeniony w terminie wniosek pozostawia si bez rozpoznania. 7. O dokonaniu wpisu do centralnego rejestru, o ktrym mowa w ust. 1, organ niezwocznie informuje wnioskodawc na pimie. 8. Osoby ubiegajce si o nadanie uprawnie zawodowych, w zakresach, o ktrych mowa w art. 45a ponosz opat za postpowanie kwalifikacyjne, o ktrym mowa w ust. 5, ustalon zgodnie z przepisami wydanymi na podstawie art. 45 ust. 5.
Komentarz [A12]: MAiC Komentarz [A11]: MAiC Komentarz [A9]: MAiC Komentarz [A10]: MAiC

30 Osoby ubiegajce si o nadanie uprawnie zawodowych, w zakresach, o ktrych mowa w art. 45a ponosz opat za postpowanie kwalifikacyjne, o ktrym mowa w ust. 5, obejmujc dokonanie wpisu do centralnego rejestru osb posiadajcych uprawnienia zawodowe, ustalon zgodnie z przepisami wydanymi na podstawie art. 45 ust. 5. 9. W rejestrze, o ktrym mowa w ust. l, wpisuje si rwnie obywateli pastw czonkowskich Unii Europejskiej, Konfederacji Szwajcarskiej oraz innych pastw czonkowskich Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) ktrym, na zasadach okrelonych w przepisach odrbnych, uznano nabyte w tych pastwach kwalifikacje, do wykonywania zawodw regulowanych w dziedzinie geodezji i kartografii na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.;

5) art. 46 otrzymuje brzmienie: Art. 46. 1. Osobom, ktre zostay wpisane do centralnego rejestru osb posiadajcych uprawnienia zawodowe, ktre ze swojej winy naruszyy przepisy art. 42 ust. 3, mona: 1) udzieli upomnienia; 2) udzieli nagany z wpisem do centralnego rejestru osb posiadajcych uprawnienia zawodowe; 3) zawiesi wykonywanie uprawnie zawodowych na okres od 6 miesicy do jednego roku; 4) zawiesi wykonywanie uprawnie zawodowych do czasu ponownego przeprowadzenia postpowania kwalifikacyjnego z wynikiem pozytywnym; 5) odebra uprawnienia zawodowe, z moliwoci ubiegania si o ponowne ich uzyskanie po upywie 3 lat od dnia ich odebrania. 2. W sprawach wymienionych w ust. 1 orzeka, w drodze decyzji, Gwny Geodeta Kraju na wniosek wojewdzkiego inspektora nadzoru geodezyjnego i kartograficznego. 3. W przypadku utraty zdolnoci do czynnoci prawnych przez osoby, o ktrych mowa w art. 42, albo skazania ich za przestpstwo przeciwko dziaalnoci instytucji pastwowych oraz samorzdu terytorialnego, za przestpstwo przeciwko wymiarowi sprawiedliwoci, za przestpstwa przeciwko mieniu, dokumentom, za przestpstwa gospodarcze, za faszowanie pienidzy, papierw wartociowych, znakw urzdowych, za skadanie faszywych zezna oraz za przestpstwa skarbowe - o pozbawieniu uprawnie zawodowych orzeka Gwny Geodeta Kraju w drodze decyzji.;

31 6) po art. 46 dodaje si art. 46a w brzmieniu: Art. 46a. 1. Wykrelenie z centralnego rejestru osb posiadajcych uprawnienia zawodowe nastpuje w przypadku: 1) wydania ostatecznej decyzji, o ktrej mowa w art. 46 ust. 3; 2) sdowego zakazu wykonywania zawodu geodety uprawnionego; 3) sdowego zakazu prowadzenia dziaalnoci gospodarczej w zakresie prac
Sformatowano: Wcicie: Z lewej: 1,27 cm, Pierwszy wiersz: 0 cm, Numerowanie + Poziom: 1 + Styl numeracji: 1, 2, 3, + Rozpocznij od: 1 + Wyrwnanie: Na lewo + Wyrwnanie: 2,86 cm + Tabulator po: 3,49 cm + Wcicie: 3,49 cm, Tabulatory: Nie w 3,49 cm

geodezyjnych i kartograficznych; 4) zawieszenia wykonywania uprawnie zawodowych, o ktrym mowa w art. 46 ust. l pkt 4; 5) odebrania uprawnie zawodowych, o ktrym mowa w art. 46 ust. 1 pkt 5; 6) mierci. 2. Wykrelenia z centralnego rejestru osb posiadajcych uprawnienia zawodowe dokonuje si z urzdu na podstawie prawomocnego orzeczenia sdu lub ostatecznych decyzji, o ktrych mowa w art. 46 ust. 2 i 3, albo udokumentowanej informacji z rejestru PESEL. 3. Wycigi z rejestru, zawierajce dane wymienione w art. 45b ust. 2 pkt 1, 2, 3, 8, 9 podlegaj publikacji w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie podmiotowej Gwnego Urzdu Geodezji i Kartografii. 4. Publikacji, o ktrej mowa w ust. 3, podlegaj take uzupenienia i zmiany w rejestrze..

Art. 5. W ustawie z dnia 14 lutego 1991 r. Prawo o notariacie (Dz. U. z 2008 r. Nr 189, poz. 1158, z pn. zm.6)) wprowadza si nastpujce zmiany: 1) w art. 10: a) po 1 dodaje si 1a i 1b w brzmieniu: 1a. W przypadku, gdy zainteresowanym jest notariusz powoany w trybie art. 10a, Minister Sprawiedliwoci zleca prezesowi waciwego sdu apelacyjnego
Komentarz [AR14]: Minis terstwo Sprawiedliwoci Komentarz [A13]: MS wprowadzone zmiany s wynikiem ustale z konferencji uzgodnieniowej; ze zmianami w tekcie normatywnym zwizane s zmiany w uzasadnieniu projektu

przeprowadzenie wizytacji. Protok wizytacji Minister Sprawiedliwoci niezwocznie

6)

Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostay ogoszone w Dz. U. z 2009 r. Nr 37, poz. 286 i Nr 166, poz. 1317, z 2010 r. Nr 182, poz. 1228 oraz z 2011 r. Nr 85, poz. 458, Nr 87, poz. 483, Nr 106, poz. 622 i Nr 142, poz. 830.

32 dorcza zainteresowanemu, ktry w wypadku, gdy protok wizytacji zawiera negatywn ocen, moe zgosi pisemne zastrzeenia w terminie 14 dni od jego dorczenia., 1 b. Minister Sprawiedliwoci przekazuje waciwej izbie notarialnej protok wizytacji a w przypadku, o ktrym mowa w 1a take pisemne zastrzeenia, zwracajc si o wyraenie opinii., b) 2 otrzymuje brzmienie: 2. Niewyraenie opinii, o ktrej mowa w 1 i 1b w cigu 60 dni od otrzymania wniosku Ministra Sprawiedliwoci, uwaane jest za wyraenie opinii pozytywnej. c) 3 zdanie pierwsze otrzymuje brzmienie: Minister Sprawiedliwoci moe odmwi powoania na stanowisko notariusza osoby, o ktrej mowa w 1oraz 1a, tylko wtedy, gdy kandydat nie spenia wymogw, o ktrych mowa w art. 11-13, a take jeeli dotychczasowe postpowanie kandydata budzi wtpliwoci co do jego rzetelnoci, uczciwoci lub przestrzegania wartoci
Komentarz [AR16]: Minis terstwo Sprawiedliwoci Komentarz [AR15]: Minis terstwo Sprawiedliwoci

demokratycznego pastwa prawnego.; 2) po art. 10 dodaje si art. 10a w brzmieniu: Art. 10a 1. Notariusza na okres 3 lat powouje i wyznacza siedzib jego kancelarii Minister Sprawiedliwoci na wniosek osoby zainteresowanej, po zasigniciu opinii waciwej rady notarialnej. Art. 10 2 i 3 stosuje si odpowiednio. 2 Notariuszem na okres 3 lat moe zosta powoana osoba wymieniona w art. 74 2 , ktra zdaa egzamin notarialny. 3 Powoanie na stanowisko notariusza w trybie 1 nie jest jednak dopuszczalne, jeeli od zdania egzaminu notarialnego upyn okres duszyy ni 5 lat. 4 Po upywie 6 miesicy od daty uruchomienia kancelarii notarialnej rada waciwej izby notarialnej zleca przeprowadzenie jej wizytacji. Art. 44 3 stosuje si odpowiednio. 5. W przypadku uzyskania przez notariusza negatywnej oceny w wyniku wizytacji, Minister Sprawiedliwoci po 6 miesicach od daty jej zakoczenia zleca radzie waciwej izby notarialnej przeprowadzenie lustracji czynnoci notariusza w zakresie dostrzeonych w toku wizytacji nieprawidowoci. Notariusz, ktry przeprowadza wizytacj kancelarii, o ktrym mowa w 1, nie moe by wyznaczony do przeprowadzenia lustracji. Art. 44 3 stosuje si odpowiednio.

33 6. Minister Sprawiedliwoci moe odwoa notariusza, w przypadku uzyskania przez niego negatywnego wyniku wizytacji lub lustracji, o ktrych mowa w 4-5.; 7. Notariusz, o ktrym w 1, nie moe zatrudnia asesora notarialnego a take nie stosuje si do niego przepisw art. 25, art. 43 oraz art. 71 5-12..;
Komentarz [AR18]: Minis terstwo Sprawiedliwoci Komentarz [AR17]: Minis terstwo Sprawiedliwoci

3). w art. 11: a) pkt 1 otrzymuje brzmienie: 1) posiada obywatelstwo polskie albo obywatelstwo innego z pastw czonkowskich Unii Europejskiej, pastw czonkowskich Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) stron umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym lub Konfederacji Szwajcarskiej;, b) dodaje si pkt 1a w brzmieniu: 1a) posiada peni praw publicznych i ma pen zdolno do czynnoci prawnych;, c) pkt 4-6 otrzymuj brzmienie: 4) odby aplikacj notarialn w Rzeczypospolitej Polskiej; 5) zoy egzamin notarialny w Rzeczypospolitej Polskiej; 6) pracowa w charakterze asesora notarialnego co najmniej 2 lata albo zosta powoany na stanowisko notariusza na okres 3 lat i prowadzi kancelari notarialn przez co najmniej 2 lata.; 4) w art. 12 1-3 otrzymuj brzmienie: 1. Wymagania, o ktrych mowa w art. 11 pkt 4-6, nie dotycz osb, ktre w Rzeczypospolitej Polskiej: 1) uzyskay tytu naukowy profesora lub stopie naukowy doktora habilitowanego nauk prawnych; 2) zajmoway stanowisko sdziego lub prokuratora; 3) wykonyway zawd adwokata lub radcy prawnego przez okres co najmniej 3 lat; 4) co najmniej 3 lata zajmoway stanowisko radcy lub starszego radcy Prokuratorii Generalnej Skarbu Pastwa. 2. Do egzaminu notarialnego skadanego przed komisj, o ktrej mowa w art. 71b 1 lub 2, bez odbycia aplikacji notarialnej mog przystpi osoby, ktre w Rzeczypospolitej Polskiej:
Komentarz [AR20]: Minis terstwo Sprawiedliwoci Sformatowano: Wcicie: Z lewej: 1,99 cm, Pierwszy wiersz: 0 cm Komentarz [C19]: Ministe rstwo Sprawiedliwoci Sformatowano: Wcicie: Z lewej: 1,99 cm, Pierwszy wiersz: 0 cm

34 1) Posiadaj stopien naukowy doktora nauk prawnych ; 2).przez okres co najmniej 3 lat w okresie nie duszym ni 6 lat przed zoeniem wniosku o dopuszczenie do egzaminu byy zatrudnione na stanowisku referendarza sdowego, starszego referendarza sdowego, asystenta prokuratora, asystenta sdziego w sdzie lub zatrudnione byy w Sdzie Najwyszym, Trybunale Konstytucyjnym lub w midzynarodowym organie sdowym, w szczeglnoci w Trybunale Sprawiedliwoci Unii Europejskiej lub Europejskim Trybunale Praw Czowieka i wykonyway zadania odpowiadajce czynnociom asystenta sdziego; 3) po ukoczeniu wyszych studiw prawniczych przez okres co najmniej 3 lat w okresie nie duszym ni 6 lat przed zoeniem wniosku o dopuszczenie do egzaminu wykonyway wymagajce wiedzy prawniczej czynnoci bezporednio zwizane z czynnociami wykonywanymi przez notariusza w kancelarii notarialnej, na podstawie umowy o prac lub umowy cywilnoprawnej; 4) po ukoczeniu wyszych studiw prawniczych przez okres co najmniej 3 lat w okresie nie duszym ni 6 lat przed zoeniem wniosku o dopuszczenie do egzaminu byy zatrudnione w urzdach organw wadzy publicznej i wykonyway wymagajce wiedzy prawniczej czynnoci bezporednio zwizane ze wiadczeniem pomocy prawnej na rzecz tych urzdw; 5) po ukoczeniu aplikacji legislacyjnej przez okres co najmniej 3 lat w okresie nie duszym ni 6 lat przed zoeniem wniosku o dopuszczenie do egzaminu byy zatrudnione w urzdach organw wadzy publicznej lub w pastwowych jednostkach organizacyjnych i wykonyway wymagajce wiedzy prawniczej czynnoci bezporednio zwizane z tworzeniem projektw ustaw i rozporzdze; 6) zajmuj stanowisko radcy lub starszego radcy Prokuratorii Generalnej Skarbu Pastwa; 7) zday egzamin sdziowski, prokuratorski, adwokacki, radcowski lub komorniczy. 3. W przypadku wykonywania pracy w niepenym wymiarze okresy, o ktrych mowa w 2 pkt 1-6, podlegaj proporcjonalnemu wydueniu.; 5) w art. 15 1 otrzymuje brzmienie: 1. Przy powoaniu notariusz skada wobec Ministra Sprawiedliwoci lubowanie wedug nastpujcej roty: lubuj uroczycie powierzone mi obowizki wypenia zgodnie z prawem i sumieniem, dochowa tajemnicy zawodowej, a w postpowaniu
Sformatowano: Czcionka: Nie Pogrubienie Komentarz [C21]: Ministe rstwo Sprawiedliwoci

Komentarz [C22]: Ministe rstwo Sprawiedliwoci

35 swym kierowa si zasadami godnoci, honoru i uczciwoci; skadajcy lubowanie moe doda na kocu zwrot: Tak mi dopom Bg.; 6) w art. 16 1: a) pkt 2 otrzymuje brzmienie: 2) z powodu choroby lub uomnoci zosta uznany orzeczeniem lekarza orzecznika Zakadu Ubezpiecze Spoecznych za trwale niezdolnego do penienia obowizkw notariusza lub bez uzasadnionej przyczyny odmwi poddania si ocenie niezdolnoci do pracy, mimo zalecenia rady waciwej izby notarialnej;, b) pkt 5 otrzymuje brzmienie: 5) na mocy prawomocnego wyroku sdu ma orzeczony zakaz wykonywania zawodu;, c) po pkt 5 dodaje si pkt 6 w brzmieniu: 6) utraci peni praw publicznych lub pen zdolno do czynnoci prawnych.; 7) po art. 22 dodaje si art. 22a w brzmieniu: Art. 22a. 1. Notariusz moe upowani asesora notarialnego zatrudnionego w swojej kancelarii do wykonywania czynnoci notarialnych. 2. Upowanienie udzielane jest w formie pisemnej pod rygorem niewanoci, na czas okrelony i wskazuje czynnoci notarialne, do wykonywania ktrych asesor zosta upowaniony. 3. O udzieleniu upowanienia notariusz kadorazowo zawiadamia prezesa rady waciwej izby notarialnej, Ministra Sprawiedliwoci oraz prezesa waciwego sdu apelacyjnego przesyajc kopi upowanienia. 4. Notariusz ponosi odpowiedzialno za szkody wyrzdzone przez asesora notarialnego przy wykonywaniu czynnoci notarialnych. Art. 49 stosuje si odpowiednio.;
Komentarz [AR25]: Minis terstwo Sprawiedliwoci Komentarz [AR24]: Minis terstwo Sprawiedliwoci Komentarz [AR23]: Minis terstwo Sprawiedliwoci

8) art. 37 otrzymuje brzmienie: Art. 37. Rada izby notarialnej przedstawia do dnia 31 marca kadego roku Ministrowi Sprawiedliwoci, Krajowej Radzie Notarialnej oraz prezesowi waciwego sdu apelacyjnego wykaz asesorw notarialnych i aplikantw notarialnych izby, wedug stanu

36 na dzie 1 stycznia danego roku. Informacja ta zawiera dane o liczbie aplikantw objtych patronatem lub zatrudnionych w ramach odbywania aplikacji przez poszczeglnych notariuszy wraz ze wskazaniem daty objcia patronatem lub wskazanego zatrudnienia, a take imiona i nazwiska aplikantw, wskazanie w jakiej formie odbywaj aplikacj oraz imiona i nazwiska ich patronw;
Sformatowano: Wcicie: Z lewej: 1,27 cm

9) w art. 39 1 otrzymuje brzmienie: 1. Krajowa Rada Notarialna skada si z notariuszy wybranych przez walne zgromadzenia izb notarialnych.; 10) w art. 40 2 otrzymuje brzmienie: 2. Krajowa Rada Notarialna skada Ministrowi Sprawiedliwoci w terminie do 30 kwietnia roku nastpnego, sprawozdanie i ocen stanu notariatu. Sprawozdanie powinno w szczeglnoci zawiera dane dotyczce liczby sporzdzonych czynnoci notarialnych, dane dotyczce odprowadzonych podatkw i opat sdowych, w tym odprowadzonego podatku VAT, dane dotyczce dziaalnoci nadzorczej izb notarialnych i Krajowej Rady Notarialnej.;
Komentarz [AR26]: Minis terstwo Sprawiedliwoci

11) art. 50 otrzymuje brzmienie: Art. 50. Notariusz odpowiada dyscyplinarnie za przewinienia zawodowe, w tym za oczywist i rac obraz przepisw prawnych, uchybienia powadze lub godnoci zawodu, jak rwnie za niespenienie obowizku zawarcia umowy ubezpieczenia, o ktrym mowa w art. 19a, zgodnie z przepisami wydanymi na podstawie art. 19b oraz za niewykonanie obowizku, o ktrym mowa w art. 71 8, i niewykonanie zobowizania, o ktrym mowa w art. 71a 5.;

12) w art. 71 dodaje si 6-12 w brzmieniu: 6. Aplikant odbywa aplikacj u notariusza, z ktrym zawar umow o prac, a w przypadku zatrudnienia przez rad izby notarialnej, u notariusza wyznaczonego przez t rad.

Sformatowano: Wcicie: Z lewej: 0 cm Komentarz [C27]: Ministe rstwo Sprawiedliwoci

37 7. W przypadkach nie wymienionych w 6 aplikant odbywa aplikacj u notariusza wyznaczonego przez rad izby notarialnej, ktra dokonaa wpisu na list aplikantw notarialnych. 8. Notariusz ma obowizek w okresie kolejnych 2 lat i 6 miesicy obj patronatem co najmniej jednego aplikanta notarialnego. 9. Prezes waciwego sdu apelacyjnego, na wniosek notariusza, moe zwolni tego notariusza z obowizku, o ktrym mowa w 8, po zasigniciu opinii rady waciwej izby notarialnej. 10.Jeeli w danym roku szkoleniowym po objciu patronatem wszystkich aplikantw w poszczeglnych izbach notarialnych, co najmniej jeden notariusz danej izby notarialnej nie moe wypeni obowizku, o ktrym mowa w 8, z uwagi na liczb aplikantw notarialnych, prezes tej izby notarialnej wystpuje do prezesa waciwego sdu apelacyjnego w terminie do dnia 31 stycznia danego roku o zwolnienie z tego obowizku w danym roku szkoleniowym wskazanego notariusza lub notariuszy. 11. Notariusz, u ktrego aplikant odbywa aplikacj, kieruje przez cay okres aplikacji szkoleniem aplikanta, zapoznaje go z czynnociami nalecymi do zakresu obowizkw notariusza i wspdziaa w tym zakresie z innymi osobami szkolcymi aplikanta. 12. Na podstawie opinii osb szkolcych aplikanta oraz wasnych spostrzee notariusz kierujcy szkoleniem aplikanta sporzdza przed egzaminem notarialnym opini o aplikancie. Opini t docza si do akt osobowych aplikanta, prowadzonych przez rad izby notarialnej.;
Komentarz [C29]: Ministe rstwo Sprawiedliwoci Komentarz [C28]: Ministe rstwo Sprawiedliwoci

13) w art. 71a: a) 1 otrzymuje brzmienie: 1. Rada izby notarialnej podejmuje uchwa w sprawie wpisu na list aplikantw notarialnych w terminie 14 dni od dnia zoenia wniosku o wpis., b) po 3 dodaje si 4 i 5 w brzmieniu: 4. Najpniej w terminie 30 dni od podjcia uchway, o ktrej mowa w 1, rada izby notarialnej, w formie uchway, wyznacza aplikantowi patrona.
Sformatowano: Wcicie: Z lewej: 1,27 cm, Pierwszy wiersz: 0 cm, Numerowanie + Poziom: 2 + Styl numeracji: a, b, c, + Rozpocznij od: 1 + Wyrwnanie: Na lewo + Wyrwnanie: 1,9 cm + Tabulator po: 2,4 cm + Wcicie: 2,4 cm, Tabulatory: 1,27 cm, Tabulator listy Sformatowane: Punktory i numeracja

38 5. W przypadku nie podjcia uchway, o ktrej mowa w 4, na wniosek aplikanta prezes waciwego sdu apelacyjnego, w terminie 30 dni od dnia zoenia wniosku, wskazuje notariusza zobowizanego do objcia patronatem wnioskujcego aplikanta notarialnego. Prezes sdu apelacyjnego przed wskazaniem notariusza moe zwrci si do rady izby notarialnej o przesanie dodatkowych informacji.; 14) w art. 71d w 1 wstp do wyliczenia otrzymuje brzmienie: W terminie do dnia 30 czerwca kadego roku Minister Sprawiedliwoci zamieszcza w Biuletynie Informacji Publicznej ogoszenie o egzaminie wstpnym, w ktrym podaje w szczeglnoci:;
Sformatowano: Wcicie: Z lewej: 1,27 cm, Pierwszy wiersz: 0 cm Komentarz [C30]: Ministe rstwo Sprawiedliwoci

Sformatowano: Wcicie: Z lewej: 1,27 cm, Pierwszy wiersz: 0 cm

15) w art. 71k 5 otrzymuje brzmienie: 5. Minister Sprawiedliwoci zawiadamia o wynikach egzaminu wstpnego rady izb notarialnych oraz prezesw sdw apelacyjnych i publikuje w Biuletynie Informacji Publicznej imiona i nazwiska osb, ktre uzyskay pozytywny wynik z egzaminu oraz imiona ich rodzicw.; 16) po art. 72a dodaje si art. 72b i 72c w brzmieniu: Art. 72b. 1. Waciwa rada izby notarialnej, w uzasadnionych wypadkach, na wniosek aplikanta notarialnego moe udzieli aplikantowi zgody na przerw w odbywaniu aplikacji na okres nie duszy ni 12 miesicy. 2. Przerwa, o ktrej mowa w 1, moe by udzielona tylko raz w trakcie trwania aplikacji. 3. W trakcie trwania przerwy aplikant notarialny jest zwolniony od obowizku ponoszenia opaty, o ktrej mowa w art. 72a, proporcjonalnie do czasu trwania tej przerwy. Art. 72c. Do obowizkw aplikanta naley:

39 1) sumienne wykonywanie powierzonych obowizkw, w tym polece przeoonego lub patrona; 2) uczestniczenie w przewidzianych programem aplikacji zajciach seminaryjnych oraz w praktykach; 3) samodzielne pogbianie wiedzy prawniczej i praktycznych umiejtnoci niezbdnych do zajmowania stanowiska notariusza; 4) przystpowanie, w wyznaczonym terminie, do kolokwiw, przeprowadzanych w czasie aplikacji, a take do egzaminu notarialnego.;
Komentarz [P31]: DZP MS na skutek uwzgldnienia uwag Rady Legislacyjnej Sformatowano: Wcicie: Z lewej: 1,27 cm, Pierwszy wiersz: 0 cm, Numerowanie + Poziom: 1 + Styl numeracji: 1, 2, 3, + Rozpocznij od: 1 + Wyrwnanie: Na lewo + Wyrwnanie: 0,19 cm + Tabulator po: 0,82 cm + Wcicie: 0,82 cm Sformatowane: Punktory i numeracja

17) w art. 74: a) 2 otrzymuje brzmienie: 2. Do egzaminu notarialnego moe przystpi osoba, ktra ukoczya aplikacj notarialn, o ktrej mowa w art. 11 pkt 4, i otrzymaa zawiadczenie o jej odbyciu, oraz osoba, o ktrej mowa w art. 12 2.; b) 3 otrzymuje brzmienie: 3. Egzamin notarialny polega na sprawdzeniu przygotowania prawniczego osoby przystpujcej do egzaminu notarialnego, zwanej dalej zdajcym, do samodzielnego i naleytego wykonywania zawodu notariusza., c) 7 otrzymuje brzmienie: 7. Minister Sprawiedliwoci przed kadym egzaminem notarialnym powouje, w drodze zarzdzenia, zesp do przygotowania zada na egzamin notarialny, zwany dalej zespoem., d) 10 otrzymuje brzmienie: 10. Obsug administracyjno-biurow zespou zapewnia Minister Sprawiedliwoci. W ramach obsugi administracyjno-biurowej zespou, Minister Sprawiedliwoci uzgadnia z przewodniczcym zespou lub jego zastpc terminarz pracy zespou i zapewnia zespoowi miejsce i odpowiednie warunki pracy., e) uchyla si 12 i 13, f) 14-18 otrzymuj brzmienie:
Komentarz [C33]: Ministe rstwo Sprawiedliwoci Komentarz [C32]: Ministe rstwo Sprawiedliwoci

40 14. Na kad z czci egzaminu notarialnego zesp sporzdza zadania wraz z opisami istotnych zagadnie. 15. Ostateczn tre zada wraz z opisami istotnych zagadnie ustala zesp wikszoci gosw w obecnoci co najmniej piciu czonkw zespou. W razie rwnej liczby gosw rozstrzyga gos przewodniczcego zespou. 16. Ustalone przez zesp zadania wraz z opisami istotnych zagadnie przewodniczcy zespou przekazuje Ministrowi Sprawiedliwoci nie pniej ni 50 dni przed wyznaczonym terminem egzaminu notarialnego. Minister Sprawiedliwoci zapewnia wydrukowanie odpowiedniej liczby egzemplarzy zada i opisw istotnych zagadnie oraz ich dorczenie poszczeglnym komisjom, w sposb uwzgldniajcy konieczno zabezpieczenia zada wraz z opisami istotnych zagadnie przed ich nieuprawnionym ujawnieniem. 17. Do wydrukowania i dorczenia zada poszczeglnym komisjom kwalifikacyjnym nie stosuje si przepisw ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamwie publicznych, jeeli warto zamwienia jest mniejsza ni kwoty okrelone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 tej ustawy. 18. Minister Sprawiedliwoci, po zasigniciu opinii Krajowej Rady Notarialnej, okreli, w drodze rozporzdzenia: 1) tryb i sposb dziaania zespou, 2) tryb i sposb zgaszania propozycji zada wraz z opisami istotnych zagadnie na egzamin notarialny oraz ich przygotowania, przechowywania i przekazywania komisjom kwalifikacyjnym, - uwzgldniajc konieczno prawidowego i efektywnego przeprowadzenia egzaminu notarialnego oraz konieczno zabezpieczenia zada wraz z opisami istotnych zagadnie przed ich nieuprawnionym ujawnieniem, oraz 3) wysoko wynagrodzenia przewodniczcego i czonkw zespou, uwzgldniajc nakad ich pracy i zakres obowizkw oraz liczb kandydatw.,
Komentarz [C34]: Ministe rstwo Sprawiedliwoci

g) 19 otrzymuje brzmienie: 19. Minister Sprawiedliwoci okreli, w drodze rozporzdzenia, tryb i sposb udzielenia zamwienia, o ktrym mowa w 17, zapewniajc zachowanie uczciwej

41 konkurencji oraz rwne traktowanie wykonawcw i majc na uwadze konieczno zabezpieczenia zada przed ich nieuprawnionym ujawnieniem.;

18) w art. 74a: a) w 1 wstp do wyliczenia otrzymuje brzmienie: Nie pniej ni 90 dni przed terminem egzaminu notarialnego, Minister Sprawiedliwoci zamieszcza w Biuletynie Informacji Publicznej ogoszenie o egzaminie notarialnym, w ktrym podaje w szczeglnoci:, b) 2 i 3 otrzymuj brzmienie: 2. Aplikanci notarialni, ktrzy odbyli aplikacj notarialn, o ktrej mowa w art. 11 pkt 4, przeprowadzan przez rad waciwej izby notarialnej oraz osoby, o ktrych mowa w art. 12 2, zamieszkae na terenie waciwoci komisji, mog zoy w jej siedzibie wniosek. Osoby, o ktrych mowa w art. 12 2, ktre nie maj miejsca zamieszkania na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej skadaj wniosek w siedzibie wybranej izby notarialnej. 3. Osoby, ktre odbyy aplikacj notarialn, o ktrej mowa w art. 11 pkt 4, doczaj do wniosku zawiadczenie o odbyciu aplikacji notarialnej oraz orygina dowodu uiszczenia opaty za egzamin notarialny., c) w 4: - pkt 4-7 otrzymuj brzmienie: 4) dokument zawiadczajcy uzyskanie stopnia naukowego doktora nauk prawnych lub zdanie odpowiednio egzaminu: sdziowskiego, prokuratorskiego, radcowskiego lub komorniczego; 5) dokumenty zawiadczajce co najmniej 3-letni okres zatrudnienia w Rzeczypospolitej Polskiej, o ktrym mowa w art. 12 2 pkt 2, na stanowiskach referendarza sdowego, starszego referendarza sdowego, asystenta prokuratora lub asystenta sdziego, a w przypadku osb, ktre wykonyway w Sdzie Najwyszym, Trybunale Konstytucyjnym lub w midzynarodowym organie sdowym, w szczeglnoci w Trybunale Sprawiedliwoci Unii Europejskiej lub Europejskim Trybunale Praw Czowieka zadania odpowiadajce czynnociom asystenta sdziego dokumenty okrelajce zakres obowizkw;
Komentarz [C36]: Ministe rstwo Sprawiedliwoci Komentarz [C35]: Ministe rstwo Sprawiedliwoci

adwokackiego,

42 6) dokumenty zawiadczajce co najmniej 3-letni okres zatrudnienia w Rzeczypospolitej Polskiej lub wykonywania w Rzeczypospolitej Polskiej wymagajcych wiedzy prawniczej czynnoci bezporednio zwizanych z czynnociami wykonywanymi przez notariusza na podstawie umw cywilnoprawnych w kancelarii notarialnej; 7) dokumenty zawiadczajce co najmniej 3-letni okres zatrudnienia w Rzeczypospolitej Polskiej w urzdach organw wadzy publicznej i wykonywania w Rzeczypospolitej Polskiej wymagajcych wiedzy prawniczej czynnoci bezporednio zwizanych ze wiadczeniem pomocy prawnej na rzecz tych urzdw;, - po pkt 7 dodaje si pkt 7a w brzmieniu: 7a) dokument zawiadczajcy o ukoczeniu aplikacji legislacyjnej oraz dokumenty zawiadczajce co najmniej 3-letni okres zatrudnienia w urzdach organw wadzy publicznej lub w pastwowych jednostkach organizacyjnych w Rzeczypospolitej Polskiej i wykonywania wymagajcych wiedzy prawniczej czynnoci bezporednio zwizanych z tworzeniem projektw ustaw i rozporzdze w tych urzdach;;
Sformatowano: Czcionka: Nie Pogrubienie

Komentarz [C37]: Ministe rstwo Sprawiedliwoci

19) art. 74c otrzymuje brzmienie: Art. 74c 1. Pracownikowi przysuguje prawo do urlopu patnego urlopuw wysokoci 80% wynagrodzenia, w wymiarze 30 dni kalendarzowych, na przygotowanie si do egzaminu notarialnego. Z uprawnienia tego mona skorzysta tylko jeden raz. 2. Pracownikowi przysuguje zwolnienie od pracy z zachowaniem prawa do wynagrodzenia w celu uczestniczenia w egzaminie wstpnym i notarialnym.;
Komentarz [A38]: MS ustalenie z konferencji uzgodnieniowej

20) art. 74d otrzymuje brzmienie: 1. Pierwsza i druga cz egzaminu notarialnego polegaj na opracowaniu projektw aktw notarialnych na podstawie opisanych przypadkw. 2. Trzecia cz egzaminu notarialnego polega na opracowaniu projektu odmowy dokonania czynnoci notarialnej albo uzasadnienia jej dopuszczalnoci bd na opracowaniu projektu czynnoci notarialnej innej ni akt notarialny. 3. Czonkowie komisji dokonuj oceny za poszczeglne czci egzaminu notarialnego przy zastosowaniu nastpujcej skali ocen: 1) oceny pozytywne: a) celujca (6),

43 b) bardzo dobra (5), c) dobra (4), d) dostateczna (3); 2) ocena negatywna niedostateczna (2). 4. Podczas egzaminu notarialnego zdajcy nie moe posiada urzdze sucych do przekazu lub odbioru informacji. 5. Podczas egzaminu notarialnego zdajcy moe korzysta z tekstw aktw prawnych i komentarzy oraz orzecznictwa. 6. Przepisy art. 71 i 1, 2, 4-6 stosuje si odpowiednio.;

21) w art. 74e: a) uchyla si 1, b) 2 otrzymuje brzmienie: 2. Oceny rozwizania kadego z zada egzaminu notarialnego dokonuj niezalenie od siebie dwaj czonkowie komisji, biorc pod uwag w szczeglnoci zachowanie wymogw formalnych, waciwo zastosowanych przepisw prawa i umiejtno ich interpretacji, poprawno zaproponowanego przez zdajcego sposobu rozstrzygnicia problemu., c) 4 otrzymuje brzmienie: 4. Ostateczn ocen z pracy pisemnej z kadego z zada egzaminu notarialnego stanowi rednia ocen czstkowych przyznanych przez kadego czonka komisji sprawdzajcego prac pisemn, przy czym: 1) oceny pozytywne to: a) celujca jeeli rednia arytmetyczna wystawionych ocen 6,00, b) bardzo dobra jeeli rednia arytmetyczna wystawionych ocen wynosi 5,00 lub 5,50, c) dobra jeeli rednia arytmetyczna wystawionych ocen wynosi 4,00 lub 4,50, d) dostateczna - jeeli rednia arytmetyczna wystawionych ocen wynosi 3,00 lub 3,50; 2) ocena negatywna niedostateczna jeeli rednia arytmetyczna wystawionych ocen wynosi 2,00 lub 2,50.;

44

22) art. 75 otrzymuje brzmienie: Art. 75. Minister Sprawiedliwoci, po zasigniciu opinii Krajowej Rady Notarialnej, okreli, w drodze rozporzdzenia, organizacj i przebieg aplikacji notarialnej, w tym: 1) 2) zadania aplikanta notarialnego i sposb ich wykonywania; termin rozpoczcia i zakoczenia zaj seminaryjnych oraz przerwy w ich tryb i sposb organizacji zaj seminaryjnych i praktycznych oraz ich rodzaj, a sposb przeprowadzania kolokwiw;
Sformatowano: Wcicie: Pierwszy wiersz: 0 cm, Numerowanie + Poziom: 1 + Styl numeracji: 1, 2, 3, + Rozpocznij od: 1 + Wyrwnanie: Na lewo + Wyrwnanie: 0,63 cm + Tabulator po: 1,27 cm + Wcicie: 1,27 cm Sformatowane: Punktory i numeracja Komentarz [C40]: Ministe rstwo Sprawiedliwoci Komentarz [C39]: Ministe rstwo Sprawiedliwoci

odbywaniu; 3) take tryb i sposb usprawiedliwiania nieobecnoci na tych zajciach; 4) - majc na wzgldzie konieczno zapewnienia waciwego prowadzenia aplikacji, odpowiedniego poziomu szkolenia aplikantw oraz waciwego przygotowania do zawodu notariusza.; 23) w art. 76 wprowadza si nastpujce zmiany: a). 1 otrzymuje brzmienie: Art. 76. 1. Asesora notarialnego powouje Minister Sprawiedliwoci na wniosek osoby zainteresowanej, po zasigniciu opinii rady waciwej izby notarialnej. Niewyraenie opinii w terminie 60 dni od dnia otrzymania wniosku Ministra Sprawiedliwoci, uwaane jest za wyraenie opinii pozytywnej. b). po 2 dodaje si 2a w brzmieniu: 2a. Powoanie na asesora notarialnego nie jest jednak dopuszczalne, jeeli od zdania egzaminu notarialnego upyn okres duszy ni pi lat.

Komentarz [AR41]: Minis terstwo Sprawiedliwoci

24) art. 77 i 78 otrzymuj brzmienie: Art. 77. Aplikanci i asesorzy notarialni zatrudnieni na podstawie umowy o prac maj prawo uczestniczy w walnych zgromadzeniach izby notarialnej; mog oni zabiera glos w obradach, jednake bez prawa skadania wnioskw i brania udziau w gosowaniu. Art. 78. Do aplikantw i asesorw notarialnych zatrudnionych na podstawie umowy o prac stosuje si przepisy art. 18 i 19 oraz przepisy o odpowiedzialnoci dyscyplinarnej notariuszy z nastpujcymi zmianami:

45 1) aplikant notarialny odpowiada dyscyplinarnie rwnie za niewypenianie karami dyscyplinarnymi s: a) upomnienie, b) nagana, c) kara pienina do wysokoci okrelonej w art. 51 1 pkt 3, d) skrelenie z wykazu asesorw notarialnych, e) skrelenie z listy aplikantw notarialnych; 3) skazany na kar nagany nie moe by powoany na notariusza w cigu roku od daty uprawomocnienia si orzeczenia, a skazany na kar pienin nie moe by rwnie w cigu tego okresu upowaniony do zastpowania notariusza.; 25) po art. 78 dodaje si art. 78a w brzmieniu: Art. 78a. 1. Rada izby notarialnej skrela aplikanta notarialnego z listy aplikantw notarialnych, jeeli aplikant notarialny: 1) zrezygnowa z odbywania aplikacji notarialnej; 2) zosta uznany za trwale niezdolnego do penienia obowizkw aplikanta notarialnego; 3) zosta prawomocnie skazany za umylne przestpstwo lub umylne przestpstwo skarbowe; 4) zosta ubezwasnowolniony czciowo bd cakowicie; 5) w sposb racy uchybi godnoci aplikanta, w tym nie ukoczy, bez usprawiedliwionej przyczyny, aplikacji notarialnej w terminie, o ktrym mowa w art. 72 1. 2. Rada izby notarialnej moe skreli aplikanta notarialnego z listy aplikantw notarialnych, jeeli zosta prawomocnie skazany za nieumylne przestpstwo lub nieumylne przestpstwo skarbowe. 3. Skrelenie aplikanta notarialnego z listy aplikantw notarialnych z przyczyn, o ktrych mowa w 1 pkt 5 oraz w 2, nastpuje po uprzednim wysuchaniu aplikanta notarialnego, chyba e nie jest to moliwe.
Komentarz [P42]: DZP MS na skutek uwzgldnienia uwag Rady Legislacyjnej

ustawowych obowizkw aplikanta, o ktrych mowa w art. 72c; 2)

46 4. Od uchway rady izby notarialnej w sprawie skrelenia z listy aplikantw notarialnych, suy odwoanie do Krajowej Rady Notarialnej w terminie 14 dni od daty dorczenia uchway. 5. Od uchway Krajowej Rady Notarialnej w sprawie skrelenia z listy aplikantw notarialnych suy skarga do sdu administracyjnego w terminie 30 dni od dnia dorczenia uchway.; 26) w art. 90 1 otrzymuje brzmienie: Art. 90 1. Dokumenty obejmujce dokonane czynnoci notarialne notariusz przekazuje na przechowanie do archiwum ksig wieczystych waciwego sdu rejonowego po upywie 10 lat od ich sporzdzenia lub z chwil zaprzestania prowadzenia dziaalnoci..
Komentarz [AR44]: Minis terstwo Sprawiedliwoci Komentarz [P43]: DZP MS na skutek uwzgldnienia uwag Rady Legislacyjnej

Art. 6. W ustawie z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2005 r. Nr 108, poz. 908, z pn. zm.7)) wprowadza si nastpujce zmiany:

1) w art. 105 w ust. 2: a) uchyla si pkt 1, b) pkt 2 otrzymuje brzmienie: 2) posiada, przez okres co najmniej 2 lat, uprawnienie do kierowania pojazdami rodzaju objtego szkoleniem;; 1) w art. 110 w ust. 1: a) pkt 2 otrzymuje brzmienie: 2) posiada wyksztacenie rednie;
7)

Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostay ogoszone w Dz. U. z 2005 r. Nr 109, poz. 925, Nr 175, poz. 1462, Nr 179, poz. 1486 i Nr 180, poz. 1494 i 1497, z 2006 r. Nr 17, poz. 141, Nr 104, poz. 708 i 711, Nr 190, poz. 1400, Nr 191, poz. 1410 i Nr 235, poz. 1701, z 2007 r. Nr 52, poz. 343, Nr 57, poz. 381, Nr 99, poz. 661, Nr 123, poz. 845 i Nr 176, poz. 1238, z 2008 r. Nr 37, poz. 214, Nr 100, poz. 649, Nr 163, poz. 1015, Nr 209, poz. 1320, Nr 220, poz. 1411 i 1426, Nr 223, poz. 1461 i 1462 i Nr 234, poz. 1573 i 1574, z 2009 r. Nr 3, poz. 11, Nr 18, poz. 97, Nr 79, poz. 663, Nr 91, poz. 739, Nr 92, poz. 753, Nr 97, poz. 802 i 803, Nr 98, poz. 817 i Nr 168, poz. 1323, z 2010 r. Nr 40, poz. 230, Nr 43, poz. 246, Nr 122, poz. 827, Nr 151, poz. 1013, Nr 152, poz. 1018, Nr 182, poz. 1228, Nr 219, poz. 1443, Nr 225, poz. 1466 i Nr 257, poz. 1726 oraz z 2011 r. Nr 30, poz. 151, Nr 92, poz. 530, Nr 102, poz. 585, Nr 106, poz. 622, Nr 171, poz. 1016, Nr 204, poz. 1195, Nr 205, poz. 1210, Nr 208, poz. 1240 i 1241, Nr 222, poz. 1321, Nr 227, poz. 1367 i Nr 244, poz. 1454.

47 b) po pkt 2 dodaje si pkt 2a w brzmieniu: 2a) ukoczya 23 lata; c) pkt 3 otrzymuje brzmienie: 3) posiada prawo jazdy kategorii B przez okres co najmniej 4 lat oraz uprawnienie do kierowania pojazdami rodzaju objtego egzaminowaniem przez okres co najmniej 1 roku;. Art. 7. W ustawie z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomociami (Dz. U. z 2010 r. Nr 102, poz. 651, z pn. zm.8)) wprowadza si nastpujce zmiany: 1) w art. 177 w ust. 1: a) pkt 2 otrzymuje brzmienie: 2) nie bya karana za przestpstwo przeciwko dziaalnoci instytucji pastwowych oraz samorzdu terytorialnego, za przestpstwo przeciwko wymiarowi sprawiedliwoci, za przestpstwo przeciwko wiarygodnoci dokumentw, za przestpstwo przeciwko mieniu, za przestpstwo przeciwko obrotowi gospodarczemu, za przestpstwo przeciwko obrotowi pienidzmi i papierami wartociowymi lub za przestpstwo skarbowe;, b) pkt 5 otrzymuje brzmienie: 5) odbya co najmniej 12 miesiczn praktyk zawodow w zakresie wyceny nieruchomoci;; ; 2) w art. 178: a) ust. 1 otrzymuje brzmienie: 1. Rzeczoznawca majtkowy niewypeniajcy obowizkw, o ktrych mowa w art. 158 i art. 175 ust. 1 i 3-4, podlega odpowiedzialnoci zawodowej., b) ust. 5 otrzymuje brzmienie: 5. W przypadku, o ktrym mowa w ust. 3, pozbawienia uprawnie zawodowych dokonuje si z urzdu na podstawie prawomocnego orzeczenia sdu. Osoba, ktrej dotyczy orzeczenie sdu, jest zobowizana niezwocznie poinformowa o tym zdarzeniu
Komentarz [A45]: MTBi GM po konferencji uzgodnieniowej

8)

Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostay ogoszone w Dz. U. z 2010 r. Nr 106, poz. 675, Nr 143, poz. 963, Nr 155, poz. 1043, Nr 197, poz. 1307 i Nr 200, poz. 1323 oraz z 2011 r. Nr 64, poz. 341, Nr 106, poz. 622, Nr 115, poz. 673, Nr 129, poz. 732, Nr 130, poz. 762, Nr 135, poz. 789, Nr 163, poz. 981, Nr 187, poz. 1110 i Nr 224, poz. 1337.

48 ministra waciwego do spraw budownictwa, gospodarki przestrzennej

i mieszkaniowej.; 3) w art. 179 ust. 2 otrzymuje brzmienie: 2. Porednikiem w obrocie nieruchomociami jest osoba fizyczna wpisana do centralnego rejestru porednikw w obrocie nieruchomociami.; 4) w art. 180 ust. 3 otrzymuje brzmienie: 3. Zakres czynnoci porednictwa w obrocie nieruchomociami okrela umowa porednictwa. Umowa wymaga formy pisemnej pod rygorem niewanoci. W umowie wskazuje si w szczeglnoci, pod rygorem niewanoci, porednika w obrocie nieruchomociami odpowiedzialnego zawodowo za jej wykonanie, numer wpisu do centralnego rejestru porednikw w obrocie nieruchomociami oraz zamieszcza si owiadczenie porednika o posiadaniu aktualnego ubezpieczenia odpowiedzialnoci cywilnej za szkody wyrzdzone w zwizku z wykonywaniem czynnoci porednictwa w obrocie nieruchomociami.; 5) art. 182 otrzymuje brzmienie: Art. 182. 1. Do centralnego rejestru porednikw w obrocie nieruchomoci moe zosta wpisana osoba fizyczna, ktra: 1) posiada pen zdolno do czynnoci prawnych; 2) nie bya karana za przestpstwo przeciwko dziaalnoci instytucji pastwowych oraz samorzdu terytorialnego, za przestpstwo przeciwko wymiarowi sprawiedliwoci, za przestpstwo przeciwko wiarygodnoci dokumentw, za przestpstwo przeciwko mieniu, za przestpstwo przeciwko obrotowi gospodarczemu, za przestpstwo przeciwko obrotowi pienidzmi i papierami wartociowymi lub za przestpstwo skarbowe. 2. Osoba nieposiadajca obywatelstwa polskiego moe zosta wpisana do rejestru, jeeli dodatkowo wykae si bieg znajomoci jzyka polskiego co najmniej na poziomie C1Osoba nieposiadajca obywatelstwa polskiego moe zosta wpisana do rejestru, jeeli dodatkowo wykae si bieg znajomoci jzyka polskiego.; 6) art. 183 otrzymuje brzmienie: Art. 183. 1. Porednika w obrocie nieruchomociami wykrela si z centralnego rejestru porednikw w obrocie nieruchomociami w przypadku: 1) utraty zdolnoci do czynnoci prawnych;
Komentarz [A46]: MTBi GM uwaga MSZ

49 2) skazania za przestpstwa, o ktrych mowa w art. 182 ust. 1 pkt 2; 3) sdowego zakazu wykonywania zawodu porednika w obrocie nieruchomociami; 4) sdowego zakazu prowadzenia dziaalnoci gospodarczej w zakresie porednictwa w obrocie nieruchomociami. 2. Wykrelenia z centralnego rejestru porednikw w obrocie nieruchomociami dokonuje si z urzdu na podstawie prawomocnego orzeczenia sdu. Osoba, ktrej dotyczy orzeczenie sdu, jest obowizana niezwocznie poinformowa o tym zdarzeniu ministra waciwego do spraw budownictwa, gospodarki przestrzennej i mieszkaniowej.; 7) w art. 184 ust. 2 otrzymuje brzmienie: 2. Zarzdc nieruchomoci jest osoba fizyczna, wpisana do centralnego rejestru zarzdcw nieruchomociami.; 8) w art. 185: a) ust. 2 otrzymuje brzmienie: 2. Zarzdca nieruchomoci lub podmiot prowadzcy dziaalno, o ktrej mowa w art. 184 ust. 3, dziaa na podstawie umowy o zarzdzanie nieruchomoci, zawartej z jej wacicielem, wsplnot mieszkaniow albo inn osob lub jednostk organizacyjn, ktrej przysuguje prawo do nieruchomoci, ze skutkiem prawnym bezporednio dla tej osoby lub jednostki organizacyjnej. Umowa wymaga formy pisemnej pod rygorem niewanoci., b) dodaje si ust. 2a w brzmieniu: 2a. W umowie o zarzdzanie nieruchomoci wskazuje si w szczeglnoci, pod rygorem niewanoci, zarzdc nieruchomociami odpowiedzialnego zawodowo za jej wykonanie, numer wpisu do centralnego rejestru zarzdcw nieruchomoci oraz zamieszcza si owiadczenie zarzdcy o posiadaniu aktualnego ubezpieczenia odpowiedzialnoci cywilnej za szkody wyrzdzone w zwizku z wykonywaniem czynnoci zarzdzania nieruchomociami.; 9) art. 187 otrzymuje brzmienie: Art. 187. 1. Do centralnego rejestru zarzdcw nieruchomoci moe zosta wpisana osoba fizyczna, ktra: 1) posiada pen zdolno do czynnoci prawnych; 2) nie bya karana za przestpstwo przeciwko dziaalnoci instytucji pastwowych oraz samorzdu terytorialnego, za przestpstwo przeciwko wymiarowi sprawiedliwoci, za

50 przestpstwo przeciwko wiarygodnoci dokumentw, za przestpstwo przeciwko mieniu, za przestpstwo przeciwko obrotowi gospodarczemu, za przestpstwo przeciwko obrotowi pienidzmi i papierami wartociowymi lub za przestpstwo skarbowe. 2. Osoba nieposiadajca obywatelstwa polskiego moe zosta wpisana do rejestru, jeeli dodatkowo wykae si bieg znajomoci jzyka polskiego, co najmniej na poziomie C1Osoba nieposiadajca obywatelstwa polskiego moe zosta wpisana do rejestru, jeeli dodatkowo wykae si bieg znajomoci jzyka polskiego.; 10) art. 188 otrzymuje brzmienie: Art. 188. 1. Zarzdc nieruchomoci wykrela si z centralnego rejestru zarzdcw nieruchomoci w przypadku: 1) utraty zdolnoci do czynnoci prawnych; 2) skazania za przestpstwa, o ktrych mowa w art. 187 ust. 1 pkt 2; 3) sdowego zakazu wykonywania zawodu zarzdcy nieruchomoci; 4) sdowego zakazu prowadzenia dziaalnoci gospodarczej w zakresie zarzdzania nieruchomociami. 2. Wykrelenia z centralnego rejestru zarzdcw nieruchomoci dokonuje si z urzdu na podstawie prawomocnego orzeczenia sdu. Osoba, ktrej dotyczy orzeczenie sdu, jest obowizana niezwocznie poinformowa o tym zdarzeniu ministra waciwego do spraw budownictwa, gospodarki przestrzennej i mieszkaniowej.; 11) tytu rozdziau 4 otrzymuje brzmienie: Nadawanie uprawnie rzeczoznawcom majtkowym i dokonywanie wpisw do centralnych rejestrw oraz orzekanie w sprawach odpowiedzialnoci zawodowej rzeczoznawcw majtkowych; 12) w art. 191: a) ust. 2-3a otrzymuj brzmienie: 2. Minister waciwy wpisuje do do spraw budownictwa, rejestru gospodarki porednikw przestrzennej w obrocie centralnego
Komentarz [A47]: MTBi GM uwaga MSZ

i mieszkaniowej

nieruchomociami lub centralnego rejestru zarzdcw nieruchomoci, osoby ktre speniy wymogi okrelone odpowiednio w art. 182 lub art. 187. 3. Spenienie wymogw, o ktrych mowa w ust. 1, stwierdza Pastwowa Komisja Kwalifikacyjna w postpowaniu kwalifikacyjnym.

51 3a. Wniosek o nadanie uprawnie zawodowych w zakresie szacowania nieruchomoci podlega rozpatrzeniu w terminie nie duszym ni dwa miesice od dnia postpowania kwalifikacyjnego. Do wniosku o nadanie uprawnie zawodowych w zakresie szacowania nieruchomoci docza si dokumenty w formie oryginau, powiadczonej kopii lub powiadczonego tumaczenia, potwierdzajce spenienie wymogw, o ktrych mowa w art. 177 ust. 1., b) ust. 3c i 3d otrzymuj brzmienie: 3c. Jeeli w toku postpowania kwalifikacyjnego na podstawie zoonych dokumentw nie jest moliwe stwierdzenie, czy kandydat spenia warunki okrelone w art. 177, przewodniczcy zespou kwalifikacyjnego w uzgodnieniu z przewodniczcym Pastwowej Komisji Kwalifikacyjnej wystpuje z wnioskiem do ministra o zwrcenie si do odpowiednich organw, instytucji lub osb o udzielenie informacji niezbdnych dla przeprowadzenia tego postpowania. Bieg terminu, o ktrym mowa w ust. 3a, ulega zawieszeniu do dnia otrzymania dodatkowych wyjanie. 3d. Przepisu ust. 3c nie stosuje si do warunkw okrelonych w art. 177 ust. 1 pkt 1 i 2., a.c)po ust. 3e dodaje si ust. 3f-3h w brzmieniu: 3f. Wniosek o wpis do centralnego rejestru porednikw w obrocie nieruchomociami lub do centralnego rejestru zarzdcw nieruchomoci podlega rozpatrzeniu bez zbdnej zwoki. Do wniosku o wpis do odpowiedniego centralnego rejestru docza si owiadczenie o niekaralnoci oraz o penej zdolnoci do czynnoci prawnych, a w przypadku osb nieposiadajcych obywatelstwa polskiego dodatkowo dokumenty potwierdzajce bieg znajomo jzyka polskiego. 3g. W przypadku stwierdzenia koniecznoci uzupenienia wniosku, organ wzywa wnioskodawc do uzupenienia wniosku w terminie siedmiu dni od dnia otrzymania wezwania. Nieuzupeniony w terminie wniosek pozostawia si bez rozpoznania. 3h. O dokonaniu wpisu do odpowiedniego centralnego rejestru, o ktrym mowa w ust. 3f, organ niezwocznie informuje wnioskodawc na pimie.; b.d) ust. 4 i 5 otrzymuj brzmienie: powouje i odwouje, w drodze zarzdzenia, Pastwow Komisj Kwalifikacyjn z udziaem osb wskazanych przez organizacje zawodowe rzeczoznawcw majtkowych. 4. Minister waciwy do spraw budownictwa, gospodarki przestrzennej i mieszkaniowej
Sformatowano: Wcicie: Z lewej: 0,63 cm, Wysunicie: 1,27 cm, Konspekty numerowane + Poziom: 2 + Styl numeracji: a, b, c, + Rozpocznij od: 1 + Wyrwnanie: Na lewo + Wyrwnanie: 0,63 cm + Tabulator po: 1,27 cm + Wcicie: 1,27 cm Sformatowano: Wcicie: Z lewej: 0,63 cm, Wysunicie: 1,27 cm, Konspekty numerowane + Poziom: 2 + Styl numeracji: a, b, c, + Rozpocznij od: 1 + Wyrwnanie: Na lewo + Wyrwnanie: 0,63 cm + Tabulator po: 1,27 cm + Wcicie: 1,27 cm

52 5. Postpowanie kwalifikacyjne przeprowadza si na koszt osb ubiegajcych si o nadanie uprawnie. Koszty s pokrywane przez wniesienie opaty za postpowanie kwalifikacyjne.; e) po ust. 5 dodaje si ust. 5a i 5b w brzmieniu:
5a. Za weryfikacj dokumentw oraz wpis do centralnych rejestrw, a take za dokonanie
Komentarz [A48]: MTBi GM uwaga z konferencjji

wpisu do centralnego rejestru porednikw w obrocie nieruchomociami lub do centralnego rejestru zarzdcw nieruchomoci, w tym za prowadzenie tych rejestrw, wnoszona jest opata. 5b. Opata, o ktrej mowa w ust. 5a, wynosi 20% przecitnego miesicznego wynagrodzenia w
sektorze przedsibiorstw z kwartau poprzedzajcego kwarta, w ktrym dokonuje si wpisu, ogoszona przez Prezesa Gwnego Urzdu Statystycznego. Wniesiona opata moe podlega
Komentarz [A49]: Propoz ycja MTBi GM uzupeniona przez MS

zwrotowi w caoci lub w czci."; f) w ust. 8 dodaje si pkt 3 w brzmieniu: 3) tryb pobierania opaty, o ktrej mowa w ust. 5a, przypadki uzasadniajce zwrot tej opaty oraz tryb jej zwrotu, uwzgldniajc sposb dokonywania wpisu do odpowiedniego centralnego rejestruwysoko opaty, o ktrej mowa w ust. 5a, umoliwiajcej pokrycie kosztw zwizanych z prowadzeniem dokumentacji osb ubiegajcych si o wpis do centralnych rejestrw: porednikw w obrocie nieruchomociami oraz zarzdcw nieruchomoci, a take z prowadzeniem tych rejestrw, tryb jej pobierania, przypadki uzasadniajce zwrot tej opaty oraz tryb jej zwrotu, uwzgldniajc sposb dokonywania wpisu do odpowiedniego centralnego rejestru.; 13) art. 192 otrzymuje brzmienie: Art. 192. Nadanie uprawnie zawodowych w zakresie szacowania nieruchomoci stwierdza si wiadectwem. Odmowa nadania uprawnie zawodowych nastpuje w drodze decyzji.; 14) w art. 193: a) ust. 1 otrzymuje brzmienie: 1. Minister waciwy do spraw centralne budownictwa, rejestry: gospodarki przestrzennej majtkowych, prowadzi rzeczoznawcw
Komentarz [A50]: jw

i mieszkaniowej

porednikw w obrocie nieruchomociami oraz zarzdcw nieruchomoci., b) po ust. 1 dodaje si ust. 1a w brzmieniu:

53 1a. Do centralnych rejestrw wymienionych w ust. 1, wpisuje si osoby, ktrym nadano uprawnienia zawodowe rzeczoznawcw majtkowych na podstawie wiadectw nadania tych uprawnie, a take osoby speniajce wymogi okrelone w art. 182 oraz art. 187., c) ust. 3-4 otrzymuj brzmienie: 3. W centralnych rejestrach wpisuje si nastpujce dane dotyczce osb, o ktrych mowa w art. 174 ust. 2, art. 179 ust. 2 i art. 184 ust. 2: 1) numer kolejny wpisu; 2) dat wpisu; 3) imi i nazwisko; 4) imiona rodzicw; 5) dat i miejsce urodzenia; 6) adres prowadzonej dziaalnoci zawodowej, o ile osoby, o ktrych mowa w art. 174 ust. 2, art. 179 ust. 2 i art. 184 ust. 2, taki posiadaj albo adres zamieszkania i adres do korespondencji; 7) wyksztacenie; 8) numer PESEL lub; 9) numer i rodzaj dokumentu tosamoci w przypadku osoby nieposiadajcej obywatelstwa polskiego; 10 ) numer uprawnie; 11) informacje o orzeczonych karach dyscyplinarnych rzeczoznawcw majtkowych; 12) informacje o wykreleniach z rejestru oraz przyczynach tych wykrele. 3a. Wykrelenie z rejestrw nastpuje przypadku: 1) o ktrym mowa w art. 178 ust. 2 pkt 3-5 i ust. 3, art. 183 oraz art. 188; 2) mierci osoby wpisanej do rejestru; 3) zoenia wniosku o wykrelenie z rejestru. 3b. W razie orzeczenia kar dyscyplinarnych, o ktrych mowa w art. 178 ust. 2 pkt 3, ponowny wpis do rejestru nastpuje z urzdu po upywie okresu orzeczonej kary dyscyplinarnej, liczc od dnia wykrelenia. W razie orzeczenia kary dyscyplinarnej, o ktre mowa w art. 178 ust. 2 pkt 4, ponowny wpis do rejestru nastpuje po ponownym zoeniu egzaminu z wynikiem pozytywnym. w odniesieniu do

54 3c. W razie orzeczenia kar dyscyplinarnych, o ktrych mowa w art. 178 ust. 2 pkt 1 i 2, zatarcie kary nastpuje na wniosek osoby ukaranej po upywie 1 roku od dnia wpisania tej kary do rejestru. 3d. W razie orzeczenia kar dyscyplinarnych, o ktrych mowa w art. 178 ust. 2 pkt 3 i 4, zatarcie kary nastpuje na wniosek osoby ukaranej po upywie 2 lat od zakoczenia okresu orzeczonej kary, liczc od dnia ponownego wpisu, o ktrym mowa w ust. 3b. Zatarcie kary dyscyplinarnej polega na usuniciu informacji o karze zawartych w ust. 3 pkt 11 i 12 centralnego rejestru rzeczoznawcw majtkowych. 4. Wycigi z rejestrw, z wyjtkiem danych wymienionych w ust. 3 pkt 4, 5, 8-10, 12 oraz 13 w zakresie informacji o przyczynach wykrele, podlegaj publikacji na stronach internetowych urzdu obsugujcego ministra waciwego do spraw budownictwa, gospodarki przestrzennej i mieszkaniowej. Osoba wpisana do rejestru moe wskaza we wniosku, ktre dane okrelone w ust. 3 pkt 6 mog by zamieszczone w wycigu., d) dodaje si ust. 7 w brzmieniu: 7. Domniemywa si, e dane wpisane do centralnych rejestrw: rzeczoznawcw majtkowych, porednikw w obrocie nieruchomociami oraz zarzdcw nieruchomoci s prawdziwe. Jeeli do centralnych rejestrw wpisano dane niezgodnie z wnioskiem lub bez tego wniosku, osoba wpisana do odpowiedniego centralnego rejestru, o ktrym mowa w ust. 1, nie moe zasania si wobec osoby trzeciej, dziaajcej w dobrej wierze, zarzutem, e dane te nie s prawdziwe, jeeli po powziciu informacji o tym wpisie zaniedbaa wystpi niezwocznie z wnioskiem o sprostowanie, uzupenienie lub wykrelenie wpisu.; 15) w art. 194 ust. 2 i 3 otrzymuj brzmienie: 2. Postpowanie wyjaniajce dotyczce wypeniania obowizkw, o ktrych mowa w art. 158, art. 175 ust. 1, 3 i 4, przeprowadza Komisja Odpowiedzialnoci Zawodowej. 3. Minister waciwy do spraw budownictwa, gospodarki przestrzennej i mieszkaniowej powouje i odwouje, w drodze zarzdzenia, Komisj Odpowiedzialnoci Zawodowej z udziaem osb wskazanych przez organizacje zawodowe rzeczoznawcw majtkowych.; 16) w art. 195 ust. 3 otrzymuje brzmienie:

55 3. Minister waciwy do spraw budownictwa, gospodarki przestrzennej i mieszkaniowej ustala, w drodze zarzdzenia, list obrocw z urzdu, z udziaem osb wskazanych przez organizacje zawodowe rzeczoznawcw majtkowych.; 17) w art. 195a ust. 1 otrzymuje brzmienie: 1. Minister waciwy do spraw budownictwa, gospodarki przestrzennej i mieszkaniowej, na podstawie wynikw postpowania wyjaniajcego, orzeka, w drodze decyzji, o zastosowaniu jednej z kar dyscyplinarnych, o ktrych mowa w art. 178 ust. 2, albo o umorzeniu postpowania z tytuu odpowiedzialnoci zawodowej.; 18) w art. 196: a) ust. 1 otrzymuje brzmienie: 1. Programy studiw podyplomowych, o ktrych mowa w art. 177 ust. 1 pkt 4, uwzgldniaj co najmniej minimalne wymogi programowe ustalone przez ministra waciwego do spraw budownictwa, gospodarki przestrzennej i mieszkaniowej., b) uchyla si ust. 2, c) ust. 3 otrzymuje brzmienie: 3. Minister waciwy do spraw budownictwa, gospodarki przestrzennej i mieszkaniowej okreli, w drodze rozporzdzenia, minimalne wymogi programowe dla studiw podyplomowych w zakresie wyceny nieruchomoci, w tym czas trwania tych studiw, program oglny i program szczegowy studiw podyplomowych, z uwzgldnieniem tematyki wykadw oraz minimalnej liczby godzin ich trwania, biorc pod uwag kwalifikacje i umiejtnoci, jakie powinni posiada absolwenci tych studiw, niezbdne dla prawidowego i rzetelnego wykonywania dziaalnoci zawodowej w powyszych zakresach.; 19) uchyla si art. 196a; 20) w art. 197: a) zdanie wstpne otrzymuje brzmienie: Minister waciwy do spraw budownictwa, gospodarki przestrzennej i mieszkaniowej, majc na wzgldzie zapewnienie obiektywnego, rzetelnego i sprawnego sprawdzenia przygotowania kandydatw na rzeczoznawcw majtkowych oraz zapewnienie obiektywnej oceny skarg na dziaalno osb, ktrym nadano uprawnienia, a take uwzgldniajc rzeczywiste koszty postpowania z tytuu odpowiedzialnoci zawodowej okreli, w drodze rozporzdzenia:,

56 b) pkt 1-3 otrzymuj brzmienie: 1) sposb i warunki odbywania praktyk zawodowych w zakresie szacowania nieruchomoci, regulamin organizacji tych praktyk, ich program oraz sposb dokumentowania odbycia praktyki zawodowej, w tym wzr dziennika praktyk i koszt jego wydania; 2) sposb i tryb przeprowadzania postpowania kwalifikacyjnego, a take dokonywania wpisw do centralnych rejestrw porednikw w obrocie nieruchomociami oraz zarzdcw nieruchomoci, sposb ustalania i rodzaje kosztw tego postpowania oraz dokonywania wpisw, organizacj Pastwowej Komisji Kwalifikacyjnej i regulamin jej dziaania; 3) wzory wiadectw uprawnie zawodowych w zakresie szacowania nieruchomoci;, c) pkt 5 otrzymuje brzmienie: 5) sposb postpowania przy wydawaniu duplikatw wiadectw zawodowych w przypadku ich utraty;, d) uchyla si pkt 6; 21) w art. 198: a) w ust. 1 pkt 2 i 3 otrzymuj brzmienie: 2) bez wpisu do centralnego rejestru porednikw w obrocie nieruchomociami dziaalno zawodow w zakresie porednictwa w obrocie nieruchomociami, polegajc na wykonywaniu czynnoci okrelonych w art. 180 ust. 1; 3) bez wpisu do centralnego rejestru zarzdcw nieruchomoci dziaalno zawodow w zakresie zarzdzania nieruchomociami, polegajc na wykonywaniu czynnoci okrelonych w art. 185 ust. 1, b) ust. 2 otrzymuje brzmienie: 2. Tej samej karze podlega podmiot prowadzcy dziaalno, o ktrej mowa odpowiednio w art. 174 ust. 6, art. 179 ust. 3 i art. 184 ust. 3, ktry powierza wykonywanie czynnoci, o ktrych mowa w ust. 1, osobie nieposiadajcej odpowiednich uprawnie i niewpisanej do rejestrw wymienionych w ust. 1..

57 Art. 8. W ustawie z dnia 22 sierpnia 1997 r. o ochronie osb i mienia (Dz. U. z 2005 r. Nr 145, poz. 1221, z pn. zm.9)) wprowadza si nastpujce zmiany: 1) w art. 2: a) uchyla si pkt 2, b) pkt 6 otrzymuje brzmienie: 6) pracownik ochrony osob wpisan na list kwalifikowanych pracownikw ochrony fizycznej lub list kwalifikowanych pracownikw zabezpieczenia technicznego, i wykonujc zadania ochrony w ramach wewntrznej suby ochrony albo na rzecz przedsibiorcy i pod jego nadzorem, ktry uzyska koncesj na prowadzenie dziaalnoci gospodarczej w zakresie usug ochrony osb i mienia, lub osob wykonujc zadania ochrony na rzecz przedsibiorcy i pod jego nadzorem, ktry uzyska koncesj na prowadzenie dziaalnoci gospodarczej w zakresie usug ochrony osb i mienia w zakresie niewymagajcym wpisu na listy kwalifikowanych pracownikw ochrony;, 2) w art. 17: a) ust. 1 otrzymuje brzmienie: 1. Koncesj wydaje si na wniosek: 1) przedsibiorcy bdcego osob fizyczn, jeeli osoba ta jest wpisana na list kwalifikowanych pracownikw ochrony fizycznej lub kwalifikowanych pracownikw zabezpieczenia technicznego; 2) przedsibiorcy innego ni osoba fizyczna, jeeli na list kwalifikowanych pracownikw ochrony fizycznej lub kwalifikowanych pracownikw zabezpieczenia technicznego, jest wpisana co najmniej jedna osoba bdca wsplnikiem spki jawnej lub komandytowej, czonkiem zarzdu, prokurentem lub penomocnikiem ustanowionym przez przedsibiorc do kierowania dziaalnoci okrelon w koncesji, a pozostae osoby uprawnione do reprezentacji przedsibiorcy nie byy karane za przestpstwo umylne lub umylne przestpstwo skarbowe.. b) w ust. 3: - pkt 2 otrzymuje brzmienie:

9)

Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostay ogoszone w Dz. U. z 2006 r. Nr 104, poz. 708, z 2008 r. Nr 171, poz. 1055 i Nr 180, poz. 1112, z 2009 r. Nr 98, poz. 817, z 2010 r. Nr 47, poz. 278, Nr 182, poz. 1228 i Nr 229, poz. 1496 oraz z 2011 r. Nr 106, poz. 622, Nr 170, poz. 1015 i Nr 171, poz. 1016.

58 2) numer w rejestrze przedsibiorcw w Krajowym Rejestrze Sdowym albo informacj o wpisie do Centralnej Ewidencji i Informacji o Dziaalnoci Gospodarczej oraz numer identyfikacji podatkowej (NIP);, - pkt 5 otrzymuje brzmienie: 5) adresy miejsc wykonywania dziaalnoci gospodarczej objtej wnioskiem, w tym przechowywania dokumentacji, o ktrej mowa w art. 19 ust. 1 pkt 2 i 5;, - w pkt 6 lit. f otrzymuje brzmienie: f) informacj o wpisie na list kwalifikowanych pracownikw ochrony fizycznej lub kwalifikowanych pracownikw zabezpieczenia technicznego;, c) w ust. 5 pkt 1 otrzymuje brzmienie: 1) kopi zawiadczenia o wpisie na list kwalifikowanych pracownikw ochrony fizycznej lub kwalifikowanych pracownikw zabezpieczenia technicznego;.

3) w art. 18: a) w ust. 1 pkt 1a i 2 otrzymuj brzmienie: 1a) numer w rejestrze przedsibiorcw albo informacj o wpisie do Centralnej Ewidencji i Informacji o Dziaalnoci Gospodarczej oraz numer identyfikacji podatkowej (NIP); 2) imiona i nazwiska wsplnikw lub czonkw zarzdu, prokurentw oraz penomocnikw w razie ich ustanowienia, ze wskazaniem osb wpisanych na list kwalifikowanych pracownikw ochrony fizycznej lub list kwalifikowanych pracownikw zabezpieczenia technicznego;, b) ust. 3 otrzymuje brzmienie: 3. Przedsibiorca jest obowizany zgasza organowi koncesyjnemu zmiany danych, o ktrych mowa w ust. 1 pkt 1, 1a, 2 i 4, w terminie 14 dni od dnia ich powstania.; 4) art. 19 i art. 20 otrzymuj brzmienie: Art. 19. 1. Przedsibiorca wykonujcy dziaalno gospodarcz w zakresie ochrony osb i mienia jest obowizany :

1) powiadomi organ koncesyjny o podjciu, zawieszeniu i trwaym zaprzestaniu

wykonywania dziaalnoci gospodarczej;

2) prowadzi

przechowywa

dokumentacj

dotyczac

zatrudnionych

pracownikw ochrony oraz zawieranych i realizowanych umw;

59

3) prowadzi i przechowywa dokumentacj organizacji i wykonywania ochrony

przez specjalistyczne uzbrojone formacje ochronne dotyczc dobowego wykorzystania stanu osobowego pracownikw ochrony, ich wyposaenia i uzbrojenia oraz uytych rodkw transportu wraz ze szczegowym opisem wykonywanej ochrony;

4) przedstawi dokumentacj, o ktrej mowa w pkt 2 i 3, na danie organu

uprawnionego do kontroli;

5) zachowywa form pisemn umw w zakresie prowadzonej dziaalnoci

gospodarczej, w tym zawieranych z pracownikami ochrony oraz przechowywa zawarte umowy i przedstawia je na danie organu upowanionego do kontroli;

6) spenia w sposb nieprzerwany warunek, o ktrym mowa w art. 17 ust. 1 pkt 2,

jeeli koncesj uzyska przedsibiorca inny ni osoba fizyczna;

7) sprawowa nadzr nad wykonywaniem przez osoby, o ktrych mowa

w art. 2 pkt 6, zada ochrony;

8) weryfikowa

karalno

osb,

ktrych

mowa

art.

pkt

6,

a w przypadku przedsibiorcy innego ni osoba fizyczna, dodatkowo osb, o ktrych mowa w art. 17 ust. 1 pkt 2. 2. Dokumentacj, o ktrej mowa w ust. 1 pkt 2 i 3, przechowuje si przez okres 5 lat liczony od daty zakoczenia dziaalnoci gospodarczej w zakresie usug ochrony osb i mienia, a w przypadku dokumentacji dotyczcej realizacji umowy od daty wyganicia umowy. 3. Minister waciwy do spraw wewntrznych okreli, w drodze rozporzdzenia, dokumentacj, o ktrej mowa w ust. 1 pkt 2 i 3, formy i sposoby jej prowadzenia, dokonywania poprawek, majc na uwadze dane jakie powinna zawiera dokumentacja, pen rejestracj zatrudnianych pracownikw i zawieranych umw prowadzon w celu zapewnienia moliwoci kontroli prowadzonej dziaalnoci i bezpieczestwa klientw przedsibiorcw prowadzcych dziaalno gospodarcz w zakresie ochrony osb i mienia. Art. 20. 1. Przedsibiorca jest obowizany:
Sformatowano: Wcicie: Pierwszy wiersz: 0,63 cm, Numerowanie + Poziom: 1 + Styl numeracji: 1, 2, 3, + Rozpocznij od: 2 + Wyrwnanie: Na lewo + Wyrwnanie: 0,95 cm + Tabulator po: 1,59 cm + Wcicie: 1,59 cm Komentarz [A51]: Popraw ka MSW uwzgldniajca uwag GIODO

60 1) oznaczy pracownikw ochrony w sposb jednolity, umoliwiajcy ich identyfikacj oraz identyfikacj podmiotu zatrudniajcego; 2) zapewni noszenie ubioru przez pracownikw ochrony, umoliwiajcego ich identyfikacj oraz identyfikacj podmiotu zatrudniajcego w przypadkach, o ktrych mowa w art. 40; 3) wystawi zatrudnionemu pracownikowi ochrony legitymacj pracownika ochrony fizycznej lub legitymacj kwalifikowanego pracownika ochrony fizycznej lub legitymacj kwalifikowanego pracownika zabezpieczenia technicznego przed dopuszczeniem go do wykonywania zada zwizanych z ochron osb i mienia. 2. Legitymacj kwalifikowanego pracownika ochrony fizycznej oraz kwalifikowanego pracownika zabezpieczenia technicznego wydaje si wycznie pracownikowi ochrony, ktry wpisany jest na list kwalifikowanych pracownikw ochrony fizycznej lub kwalifikowanych pracownikw zabezpieczenia technicznego. 3. Legitymacje, o ktrych mowa w ust. 1 pkt 3, powinny zawiera co najmniej: 1) indywidualny numer, zgodny z prowadzon przez przedsibiorc ewidencj wydanych legitymacji, 2) aktualne zdjcie pracownika ochrony, 3) imi i nazwisko pracownika ochrony, 4) oznaczenie przedsibiorcy wydajcego dokument, firm przedsibiorcy, siedzib i adres, numer telefonu oraz numer koncesji. 5) pouczenie o ustawowych uprawnieniach przysugujcych jej posiadaczowi; 6) dat oraz miejsce wydania, imi i nazwisko oraz podpis wystawiajcego legitymacj oraz piecz podmiotu wystawiajcego, 4. Minister waciwy do spraw wewntrznych okreli, w drodze rozporzdzenia: 1) wzory legitymacji, o ktrych mowa w ust. 1 pkt 3, 2) tryb i warunki ich wydawania, wymiany lub zwrotu, 3) sposb ewidencjonowania oraz czas przechowywania ewidencji wydanych, wymienionych i zwrconych legitymacji, o ktrych mowa w ust. 1 pkt 3, - majc na wzgldzie jednolito stosowanych legitymacji oraz moliwo odczytania przez osob zainteresowan danych w nich zawartych. 5) w art. 21 dodaje si ust. 3 w brzmieniu:

61 3. Pracownik ochrony nie moe zakrywa twarzy uywajc elementu odziey lub przedmiotu w celu uniemoliwienia lub istotnego utrudnienia jego identyfikacji.; 6) po art. 21 dodaje si art. 21a w brzmieniu: Art. 21a. 1. Przedsibiorca wykonujcy dziaalno gospodarcz w zakresie usug ochrony osb i mienia jest obowizany do zawarcia umowy ubezpieczenia odpowiedzialnoci cywilnej za szkody wyrzdzone podczas wykonywania usug ochrony osb i mienia. 2. Minister waciwy do spraw instytucji finansowych, w porozumieniu z ministrem waciwym do spraw wewntrznych, po zasigniciu opinii Polskiej Izby Ubezpiecze, okreli, w drodze rozporzdzenia, szczegowy zakres ubezpieczenia obowizkowego, o ktrym mowa w ust. 1, termin powstania obowizku ubezpieczenia oraz minimaln sum gwarancyjn, biorc w szczeglnoci pod uwag specyfik wykonywanej dziaalnoci oraz zakres realizowanych zada.; 7) w art. 22: a) w ust. 2 dodaje si pkt 3 w brzmieniu: 3) nie zawar umowy ubezpieczenia, o ktrej mowa w art. 21a ust. 1.; b) ust. 3 otrzymuje brzmienie: 3. Organ koncesyjny moe cofn koncesj albo zmieni jej zakres ze wzgldu na: 1) zagroenie obronnoci i bezpieczestwa pastwa lub bezpieczestwa obywateli albo zagroenie bezpieczestwa porzdku publicznego; 2) niepoinformowanie przez przedsibiorc organu koncesyjnego o zmianie danych okrelonych w koncesji, o ktrych mowa w art. 18 ust. 1 pkt 1, 1a, 2 i 4 ustawy, w terminie wyznaczonym w art. 18 ust. 3; 3) w razie ogoszenia upadoci przedsibiorcy; 4) dopuszczenie do wykonywania zada kwalifikowanego pracownika ochrony fizycznej lub kwalifikowanego pracownika zabezpieczenia technicznego osob nie wpisan na list kwalifikowanych pracownikw ochrony fizycznej lub kwalifikowanych pracownikw zabezpieczenia technicznego.

8) w art. 22a w ust. 1 pkt 3 otrzymuje brzmienie: 3) przedstawi informacj o liczbie zatrudnionych kwalifikowanych pracownikw ochrony;;

62 9) po art. 23a dodaje si art. 23b i art. 23c w brzmieniu: Art. 23b. 1. Organ koncesyjny moe do przeprowadzenia kontroli dziaalnoci gospodarczej wykonywanej przez przedsibiorc w zakresie usug ochrony osb i mienia powoa zesp, w skad ktrego mog wej przedstawiciele ministra waciwego do spraw wewntrznych, Ministra Obrony Narodowej, Komendanta Gwnego Policji, Komendanta Gwnego Stray Granicznej i Prezesa Urzdu Lotnictwa Cywilnego, wyznaczajc kierownika zespou.. 2. Na wniosek organu koncesyjnego Minister Obrony Narodowej, Komendant Gwny Policji, Komendant Gwny Stray Granicznej i Prezes Urzdu Lotnictwa Cywilnego deleguj do prac w zespole funkcjonariuszy, onierzy lub pracownikw podlegych lub nadzorowanych jednostek organizacyjnych. Art. 23c. Osoby upowanione przez organ koncesyjny do dokonywania kontroli dziaalnoci gospodarczej w zakresie usug ochrony osb i mienia s uprawnione w szczeglnoci do: 1) wstpu na teren nieruchomoci, obiektu, lokalu lub ich czci, gdzie jest wykonywana dziaalno gospodarcza objta koncesj, w dniach i w godzinach, w ktrych ta dziaalno jest wykonywana lub powinna by wykonywana, w tym swobodnego wstpu na teren chronionych obszarw i obiektw, a take innych miejsc, w ktrych jest prowadzona ochrona w ramach wykonywanej dziaalnoci gospodarczej; 2) dania ustnych lub pisemnych wyjanie, okazania dokumentw lub innych nonikw informacji oraz udostpnienia danych i przedmiotw majcych zwizek z przedmiotem kontroli; 3) legitymowania pracownikw ochrony w celu ustalenia lub potwierdzenia ich tosamoci. 10) art. 24 ust. 2 otrzymuje brzmienie: 2. W sprawach, o ktrych mowa w ust. 1, oraz nadzoru Komendanta Gwnego Policji nad dziaalnoci specjalistycznych uzbrojonych formacji ochronnych, o ktrym mowa w art. 43, nie stosuje si przepisw art. 11 ust. 3-9, art. 79, art. 82 oraz art. 84c ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie dziaalnoci gospodarczej.; 11) po art. 24 dodaje si art. 24a w brzmieniu: Art. 24a. 1. Wszystkie instytucje pastwowe, samorzdowe i spoeczne s obowizane w zakresie swego dziaania do udzielenia pomocy organowi koncesyjnemu prowadzcemu
Komentarz [A52]: Popraw ka MSW uwzgldniajca uwag RCL

63 postpowanie zmierzajce do wyjanienia, czy dziaalno gospodarcza wykonywana przez przedsibiorcw w zakresie usug ochrony osb i mienia raco narusza warunki okrelone w koncesji lub inne warunki wykonywania koncesjonowanej dziaalnoci gospodarczej, okrelone przepisami prawa oraz czy dziaalno tych przedsibiorcw nie stanowi zagroenia obronnoci i bezpieczestwa pastwa lub bezpieczestwa obywateli. 2. Organ koncesyjny w zakresie prowadzonego postpowania ma prawo do dania od instytucji wskazanych w ust. 1 przekazania wszelkich materiaw, informacji i danych bdcych w ich posiadaniu, a mogcych mie wpyw na kocowe rozstrzygnicie sprawy przez niego prowadzonej, w tym stanowicych materiay postpowania karnego i cywilnego. 12) Rozdzia 5 Wymagania kwalifikacyjne pracownikw ochrony otrzymuje brzmienie: Rozdzia 5 Wymagania kwalifikacyjne pracownikw ochrony Art. 25. 1. Zadania ochrony osb i mienia realizowane przez wewntrzne suby ochrony oraz przedsibiorcw, ktrzy uzyskali koncesj w zakresie usug ochrony osb i mienia, wykonuj pracownicy ochrony. 2. Wykonywanie czynnoci okrelonych w art. 26 ust. 1 i 2 oraz art. 27 ust. 1 i 4 wymaga wpisu na list kwalifikowanych pracownikw: 1) ochrony fizycznej lub 2) zabezpieczenia technicznego. Art. 26. 1. Wpis na list kwalifikowanych pracownikw ochrony fizycznej uprawnia do wykonywania czynnoci, o ktrych mowa w art. 3 pkt 1, przez: 1) pracownikw ochrony wykonujcych czynnoci w ramach specjalistycznych uzbrojonych formacji ochronnych; 2) pracownikw ochrony wchodzcych w skad zespow konwojujcych wartoci pienine oraz inne przedmioty wartociowe lub niebezpieczne; 3) pracownikw ochrony wykonujcych bezporednio czynnoci zwizane z ochron osb; 4) osoby nadzorujce i kontrolujce prac pracownikw ochrony fizycznej nieposiadajcych wpisu na list kwalifikowanych pracownikw ochrony fizycznej; 5) pracownikw ochrony majcych prawo do czynnoci okrelonych : a) w art. 36 ust. 1 pkt 4 ;
Komentarz [A53]: Popraw ka MSW uwzgldniajca uwag RCL

64 b) w art. 36 ust. 1 pkt 5 po dopuszczeniu do posiadania broni w trybie przepisw ustawy z dnia 21 maja 1999 r. o broni i amunicji (Dz. U. z 2004 r. Nr 52, poz. 525, z pn. zm. 10)), zwanej dalej ustaw o broni i amunicji; 6) pracownikw ochrony wykonujcych zadania na obszarach, w obiektach i urzdzeniach podlegajcych obowizkowej ochronie. 2. Osoba wpisana na list kwalifikowanych pracownikw ochrony fizycznej jest uprawniona do: 1) opracowywania planu ochrony w zakresie okrelonym w art. 3 pkt. 1; 2) organizowania i kierowania zespoami pracownikw ochrony fizycznej. 3. Na list kwalifikowanych pracownikw ochrony fizycznej wpisuje si osob, ktra: 1) posiada obywatelstwo polskie lub obywatelstwo innego pastwa czonkowskiego Unii Europejskiej, Konfederacji Szwajcarskiej lub pastwa czonkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) - strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym; 2) ukoczya 21 lat; 3) ukoczya co najmniej omioklasow szko podstawow lub gimnazjum; 4) ma pen zdolno do czynnoci prawnych; 5) nie bya skazana prawomocnym wyrokiem za przestpstwo umylne przeciwko niej postpowanie karne o takie przestpstwo; 6) posiada nienagann opini wydan przez waciwego ze wzgldu na jej miejsce zamieszkania komendanta komisariatu Policji lub powiatowego (rejonowego, miejskiego) Policji, sporzdzon na podstawie aktualnie posiadanych informacji przez Policj albo w przypadku obywatela innego pastwa czonkowskiego Unii Europejskiej, Konfederacji Szwajcarskiej lub pastwa czonkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym oraz obywatela polskiego zamieszkaego na terenie tych pastw przez organ odpowiedniego szczebla i kompetencji tych pastw, waciwy ze wzgldu na miejsce zamieszkania tej osoby; 7) posiada zdolno fizyczn i psychiczn do wykonywania zada, stwierdzon orzeczeniem lekarskim i psychologicznym, ktrego wano nie upyna; i nie toczy si
Komentarz [A54]: Popraw ka MSW

10)

Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostay ogoszone w Dz. U. z 2004 r. Nr 96, poz. 959, z 2006 r. Nr 104, poz. 708 i 711, z 2007 r. Nr 176, poz. 1238, z 2008 r. Nr 195, poz. 1199, z 2009 r. Nr 168, poz. 1323, z 2010 r. Nr 127, poz. 857 i Nr 164, poz. 1108 oraz z 2011 r. Nr 38, poz. 195, Nr 51, poz. 263 i Nr 217, poz. 1280.

65 8) legitymuje si dokumentem potwierdzajcym specjalistyczne przygotowanie teoretyczne i praktyczne w zakresie wyszkolenia strzeleckiego, samoobrony, technik interwencyjnych oraz znajomo przepisw prawa zwizanych z wykonywaniem ochrony osb i mienia; 9) nie jest osob niepenosprawn w rozumieniu przepisw ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i spoecznej oraz zatrudnianiu osb niepenosprawnych (Dz. U. z 2011 r. Nr 127, poz. 721, z pn. zm.) lub nie posiada orzeczenia o inwalidztwie lub niezdolnoci do pracy wydanego przez waciwy organ rentowy na podstawie odrbnych przepisw. 4. Na list kwalifikowanych pracownikw ochrony fizycznej wpisuje rwnie si osob, ktra uzyskaa w trybie przepisw ustawy o zasadach uznawania kwalifikacji zawodowych nabytych w pastwach czonkowskich Unii Europejskiej decyzj pozytywn o uznaniu kwalifikacji w zawodzie pracownika ochrony fizycznej. 5. Opini, o ktrej mowa w ust. 3 pkt 6, wydaje si nie rzadziej, ni co 3 lata, w formie postanowienia, na ktre suy zaalenie, a w przypadku opinii dotyczcej obywatela innego pastwa czonkowskiego Unii Europejskiej, Konfederacji Szwajcarskiej lub pastwa czonkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym oraz obywatela polskiego zamieszkaego na terenie tych pastw, w formie przyjtej w tym pastwie. . 6. Spenienie wymogw okrelonych w ust. 3 pkt. 4, 5 i 9 pracownik ochrony potwierdza wasnym owiadczeniem. 7. Owiadczenie, o ktrym mowa w ust. 6, skada si pod rygorem odpowiedzialnoci karnej za skadanie faszywych zezna. Skadajcy owiadczenie jest obowizany do zawarcia w nim klauzuli nastpujcej treci: Jestem wiadomy odpowiedzialnoci karnej za zoenie faszywego owiadczenia.. Klauzula ta zastpuje pouczenie organu o odpowiedzialnoci karnej za skadanie faszywych zezna. 8. Spenienie wymogw okrelonych w ust. 3 pkt 3 i 8 potwierdzaj kopie wiadectw i dyplomw wskazujcych na posiadane wyksztacenie lub zawiadczenia potwierdzajcego specjalistyczne przygotowanie teoretyczne i praktyczne w zakresie wyszkolenia strzeleckiego, samoobrony, technik interwencyjnych oraz znajomo przepisw prawa zwizanych z wykonywaniem ochrony osb i mienia;
Komentarz [A56]: Popraw ka MSW wprowadzona po konferencji uzgodnieniowej Komentarz [A55]: Popraw ka MSW wynikajca z konferencji uzgodnieniowej

66 9. Dyplomy szk ksztaccych w zawodzie technika ochrony fizycznej osb i mienia, dyplomy szk oficerskich lub wiadectwa szk podoficerskich resortu spraw wewntrznych potwierdzaj specjalistyczne przygotowanie teoretyczne i praktyczne w zakresie wyszkolenia strzeleckiego, samoobrony, technik interwencyjnych oraz znajomo przepisw prawa zwizanych z wykonywaniem ochrony osb i mienia. 10. Dyplomy szk wyszych ksztaccych w dziedzinie prawa, administracji publicznej, bezpieczestwa narodowego, bezpieczestwa wewntrznego potwierdzaj specjalistyczne przygotowanie teoretyczne w zakresie znajomoci przepisw prawa zwizanych z wykonywaniem ochrony osb i mienia. 11. Minister waciwy do spraw wewntrznych, w porozumieniu ministrem waciwym do spraw owiaty i wychowania oraz ministrem waciwym do spraw szkolnictwa wyszego, okreli w drodze rozporzdzenia wymagania w zakresie szkolenia, w tym szczegow tematyk i form prowadzenia szkole, jednostki waciwe do ich prowadzenia, wzr zawiadczenia o ukoczeniu szkolenia potwierdzajcego spenienie wymogw okrelonych w art. 26 ust. 3 pkt 8 i art. 38a ust. 1, majc na wzgldzie zapewnienie waciwego szkolenia pracownikw ochrony fizycznej, fachowo wykonywania obowizkw wynikajcych z niniejszej ustawy oraz bezpieczestwo chronionych osb i mienia oraz bezpieczestwo obywateli. Art. 27. 1. Wpis na list kwalifikowanych pracownikw zabezpieczenia technicznego uprawnia do wykonywania czynnoci, o ktrych mowa w art. 3 pkt 2. 2. Na list kwalifikowanych pracownikw zabezpieczenia technicznego wpisuje si osob, ktra: 1) ukoczya 18 lat; 2) spenia warunki, o ktrych mowa w art. 26 ust. 3 pkt 1, 4-6.; 3) posiada zdolno fizyczn i psychiczn do pracy stwierdzon orzeczeniem lekarskim, wydanym przez lekarza uprawnionego do przeprowadzania bada, o ktrym mowa w przepisach wydanych na podstawie art. 229 8 Kodeksu pracy. 4) posiada wyksztacenie co najmniej zawodowe techniczne o specjalnoci elektronicznej, elektrycznej, cznoci, mechanicznej, informatycznej lub ukoczya kurs pracownika zabezpieczenia technicznego albo zostaa przyuczona do wymienionych zawodw na
Komentarz [A57]: MSW uwzgldnienie uwagi RCL

67 podstawie przepisw ustawy z dnia 22 marca 1989 r. o rzemiole (Dz. U. z 2002 r. Nr 112, poz. 979, z pn. zm.). odrbnych przepisw. 3. Na list kwalifikowanych pracownikw zabezpieczenia technicznego wpisuje rwnie si osob, ktra uzyskaa w trybie przepisw ustawy o zasadach uznawania kwalifikacji zawodowych nabytych w pastwach czonkowskich Unii Europejskiej decyzj pozytywn o uznaniu kwalifikacji w zawodzie pracownika zabezpieczenia technicznego. 4. Osoba wpisana na list kwalifikowanych pracownikw zabezpieczenia technicznego jest uprawniona do: 1) opracowywania planu ochrony w zakresie okrelonym w art. 3 pkt. 2; 2) organizowania i kierowania zespoami pracownikw zabezpieczenia technicznego. Art. 28.1 List kwalifikowanych pracownikw ochrony fizycznej i list kwalifikowanych pracownikw zabezpieczenia technicznego, zwanej dalej list, prowadzi Komendant Gwny Policji w systemie teleinformatycznym. Wprowadzania danych podlegajcych wpisowi dokonuj komendanci wojewdzcy Policji waciwi ze wzgldu na miejsce zamieszkania osoby, ktrej wpisywane dane dotycz. 2. Lista, o ktrej mowa w ust. 1, zawiera nastpujce dane: 1) numer porzdkowy wpisu; 2) imi (imiona) i nazwisko, imi ojca i matki, dat i miejsce urodzenia, adres zamieszkania oraz numer PESEL jeeli osoba ktrej wpis dotyczy taki posiada; 3) informacj o penieniu funkcji czonka organu zarzdzajcego, prokurenta lub penomocnika ustanowionego do kierowania dziaalnoci koncesjonowan, lub prowadzeniu koncesjonowanej dziaalnoci gospodarczej jako przedsibiorca indywidualny lub wsplnik osobowej spki handlowej, ze wskazaniem penionej funkcji oraz numeru koncesji przedsibiorcy jeeli taki posiada. 3. Wpis na list nastpuje na wniosek osoby, ktrej wpisywane dane dotycz. 4. Do wniosku o wpis na list naley doczy nastpujce dokumenty: 1) kopi dokumentu potwierdzajcego posiadane wyksztacenie;, 2) owiadczenie wnioskodawcy: a) o posiadaniu penej zdolnoci do czynnoci prawnych, b) o niekaralnoci za przestpstwa umylne oraz nietoczeniu si przeciwko wnioskodawcy postpowania karnego o takie przestpstwa,
Sformatowano: Wyjustowany Komentarz [A60]: MSW poprawka uwzgldniajca uwag RCL Komentarz [A59]: Popraw ka MSW po konferencji Komentarz [A58]: MSW uwzgldnienie uwagi RCL

68 c) e nie jest osob niepenosprawn oraz nie posiada orzeczenia o lub niezdolnoci do pracy,; 3) kopi zawiadczenia potwierdzajcego specjalistyczne przygotowanie teoretyczne i praktyczne w zakresie wyszkolenia strzeleckiego, samoobrony, technik interwencyjnych oraz znajomo przepisw prawa zwizanych z wykonywaniem ochrony osb i mienia; 4) kopi orzeczenia, o ktrym mowa w art. 26 ust. 3 pkt 7 albo art. 27 ust. 2 pkt 3;, 5) kopi decyzji pozytywnej o uznaniu kwalifikacji w zawodzie pracownika ochrony fizycznej albo w zawodzie pracownika zabezpieczenia technicznego. - jeeli taka decyzja bya wydana. Art. 29. 1. Waciwy komendant wojewdzki Policji dokonuje wpisu na list lub dokonuje zmiany danych objtych wpisem po otrzymaniu pisemnego wniosku w tej sprawie. 2. Waciwy komendant wojewdzki Policji wydaje zawiadczenie o dokonaniu wpisu na list. 3. Opat za wydanie zawiadczenia ponosi wnioskodawca. 4. Odmowa wpisu na list nastpuje w formie decyzji administracyjnej waciwego komendanta wojewdzkiego Policji w przypadku, gdy: 1) pracownik ochrony fizycznej nie spenia wymogw, o ktrych mowa w art. 26 ust. 3; 2) pracownik zabezpieczenia technicznego nie spenia wymogw okrelonych w art. 27 ust. 2. 5. Wykrelenie z listy kwalifikowanych pracownikw ochrony fizycznej nastpuje gdy: 1) pracownik ochrony fizycznej zosta skazany prawomocnym wyrokiem sdu za popenienie przestpstwa umylnego lub wszczto w stosunku do niego postpowanie karne o takie przestpstwo; 2) nie spenia warunkw okrelonych w art. 26 ust. 3 pkt 1 i 4-9, art. 30 albo w art. 38b; 3) wykonuje zadania pracownika ochrony z naruszeniem przepisw prawa stwierdzonych w trybie odrbnych przepisw. 6. Wykrelenie z listy kwalifikowanych pracownikw zabezpieczenia technicznego nastpuje gdy:
Komentarz [A61]: MSW uwzgldnienie uwagi RCL

inwalidztwie

Sformatowano: Wyjustowany, Wcicie: Z lewej: 1,25 cm, Pierwszy wiersz: 0,02 cm Sformatowano: Wyjustowany

69 1) pracownik zabezpieczenia technicznego zosta skazany prawomocnym wyrokiem sdu za popenienie przestpstwa umylnego lub wszczto w stosunku do niego postpowanie karne o takie przestpstwo; 2) nie spenia warunkw okrelonych w art. 27 ust. 2 pkt 2 i 3 albo w art. 30. 7. Wykrelenie z listy nastpuje w formie decyzji administracyjnej waciwego komendanta wojewdzkiego Policji, ktrej moe by nadany rygor natychmiastowej wykonalnoci; 8. O wykreleniu z listy osb penicych funkcje okrelone w art. 28 ust. 2 pkt 3 waciwy komendant wojewdzki Policji zawiadamia organ koncesyjny w terminie 7 dni, przesyajc kopi decyzji. Art. 30. Kwalifikowany pracownik ochrony fizycznej oraz kwalifikowany pracownik zabezpieczenia technicznego jest zobowizany do zawiadamiania waciwego komendanta wojewdzkiego Policji o zmianie danych objtych wpisem w terminie 14 dni od dnia ich powstania; Art. 31. Pracownikiem ochrony, co do ktrego nie jest wymagany wpis na list kwalifikowanych pracownikw ochrony fizycznej lub zabezpieczenia technicznego, moe by osoba penoletnia, nieskazana prawomocnym wyrokiem za umylne przestpstwo. Art. 32. 1. Badania lekarskie i psychologiczne osb wpisanych na list kwalifikowanych pracownikw ochrony fizycznej przeprowadza si co 3 lata, z zastrzeeniem ust. 2. 2. Badania, o ktrych mowa w ust. 1, przeprowadza si w okresach krtszych ni 3 lata: 1) jeeli w orzeczeniu lekarskim wydanym na podstawie przeprowadzonych bada lekarskich i psychologicznych wskazano krtszy termin nastpnego badania ni 3 lata, 2) po okresie niezdolnoci do pracy spowodowanej chorob trwajc duej ni 6 miesicy, 3) na wniosek pracodawcy lub waciwego komendanta wojewdzkiego Policji w razie uzasadnionego podejrzenia utraty zdolnoci fizycznej i psychicznej do wykonywania zada. Art. 33. Do przeprowadzania bada lekarskich osb ubiegajcych si o wpis na list kwalifikowanych pracownikw ochrony fizycznej lub posiadajcych taki wpis oraz wydawania orzecze lekarskich, o ktrych mowa w art. 26 ust. 3 pkt 7, uprawniony jest lekarz, ktry posiada: 1) prawo wykonywania zawodu;
Komentarz [A64]: MSW poprawka po konferencji Komentarz [A63]: MSW poprawka po konferencji Komentarz [A62]: jw

70 2) uprawnienie do wykonywania bada profilaktycznych, o ktrych mowa w art. 229 ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. Kodeks pracy (Dz. U. z 1998 r. Nr 21, poz. 94, z pn. zm.11)), zwany dalej kodeksem pracy; 3) dodatkowe kwalifikacje wymagane do przeprowadzania bada lekarskich uzyskane zgodnie z przepisami wydanymi na podstawie art. 15 ust. 7 ustawy o broni i amunicji. Art. 33a. 1. Do przeprowadzania bada psychologicznych osb ubiegajcych si o wpis na list kwalifikowanych pracownikw ochrony fizycznej lub posiadajcych taki wpis oraz wydawania orzecze psychologicznych, o ktrych mowa w art. 26 ust. 3 pkt 7, uprawniony jest psycholog, ktry posiada: 1) dyplom ukoczenia studiw wyszych na kierunku psychologia; 2) dodatkowe kwalifikacje uzyskane zgodnie z przepisami wydanymi na podstawie art. 15 ust. 7 ustawy o broni i amunicji; 3) co najmniej picioletni sta pracy w zawodzie, przy czym co najmniej przez 2 lata w ostatnim picioleciu, wykonywa usugi psychologiczne w zakresie diagnozowania, orzekania lub opiniowania psychologicznego. 2. Minister waciwy do spraw zdrowia, w porozumieniu z ministrem waciwym do spraw wewntrznych okreli, w drodze rozporzdzenia: 1) zakres oraz tryb przeprowadzania bada lekarskich i psychologicznych, ktrym jest obowizana podda si osoba ubiegajca si o wpis lub posiadajca wpis na list kwalifikowanych pracownikw ochrony fizycznej, 2) maksymalne stawki opat za badania lekarskie i psychologiczne, 3) tryb kontroli wykonywania bada lekarskich i psychologicznych, dokumentowania tych bada oraz wydawania orzecze lekarskich i psychologicznych, 4) wzory drukw stosowanych w zwizku z tymi badaniami
11)

Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostay ogoszone w Dz. U. z 1998 r. Nr 106, poz. 668 i Nr 113, poz. 717, z 1999 r. Nr 99, poz. 1152, z 2000 r. Nr 19, poz. 239, Nr 43, poz. 489, Nr 107, poz. 1127 i Nr 120, poz. 1268, z 2001 r. Nr 11, poz. 84, Nr 28, poz. 301, Nr 52, poz. 538, Nr 99, poz. 1075, Nr 111, poz. 1194, Nr 123, poz. 1354, Nr 128, poz. 1405 i Nr 154, poz. 1805, z 2002 r. Nr 74, poz. 676, Nr 135, poz. 1146, Nr 196, poz. 1660, Nr 199, poz. 1673 i Nr 200, poz. 1679, z 2003 r. Nr 166, poz. 1608 i Nr 213, poz. 2081, z 2004 r. Nr 96, poz. 959, Nr 99, poz. 1001, Nr 120, poz. 1252 i Nr 240, poz. 2407, z 2005 r. Nr 10, poz. 71, Nr 68, poz. 610, Nr 86, poz. 732 i Nr 167, poz. 1398, z 2006 r. Nr 104, poz. 708 i 711, Nr 133, poz. 935, Nr 217, poz. 1587 i Nr 221, poz. 1615, z 2007 r. Nr 64, poz. 426, Nr 89, poz. 589, Nr 176, poz. 1239, Nr 181, poz. 1288 i Nr 225, poz. 1672, z 2008 r. Nr 93, poz. 586, Nr 116, poz. 740, Nr 223, poz. 1460 i Nr 237, poz. 1654, z 2009 r. Nr 6, poz. 33, Nr 56, poz. 458, Nr 58, poz. 485, Nr 98, poz. 817, Nr 99, poz. 825, Nr 115, poz. 958, Nr 157, poz. 1241 i Nr 219, poz. 1704, z 2010 r. Nr 105, poz. 655, Nr 135, poz. 912, Nr 182, poz. 1228, Nr 224, poz. 1459, Nr 249, poz. 1655 i Nr 254, poz. 1700 oraz z 2011 r. Nr 36, poz. 181 i Nr 63, poz. 322.

71 - uwzgldniajc potrzeb zapewnienia aby wyniki bada odzwierciedlay stan zdrowia osb poddajcych si badaniu, kwalifikacje lekarzy odpowiednio do rodzaju bada a take okoliczno, e stawki opat, o ktrych mowa w ust. 2. pkt 2, powinny zapewnia zwrot kosztw przeprowadzonych bada. 3. Opaty za badania lekarskie i psychologiczne, ktrym jest obowizana podda si osoba ubiegajca si o wpis na list kwalifikowanych pracownikw ochrony fizycznej oraz badania lekarskie i psychologiczne, ktrym jest obowizana podda si, osoba posiadajca taki wpis, a take wydane na ich podstawie orzeczenia, ponosi osoba poddana badaniu, a w odniesieniu do pracownikw, pracodawca zatrudniajcy t osob. 4. Badania lekarskie i psychologiczne, ktrym jest obowizana podda si osoba, ubiegajca si o wpis na list kwalifikowanych pracownikw ochrony fizycznej oraz badania lekarskie i psychologiczne, ktrym jest obowizana podda si osoba posiadajca taki wpis, w stosunku do pracownikw przeprowadza si na podstawie skierowania wydanego przez pracodawc, a orzeczenie lekarskie wydane na podstawie bada lekarskich, w obu przypadkach, traktuje si jako orzeczenie, o ktrym mowa w art. 229 4 kodeksu pracy. 5. Pracodawca jest obowizany do skierowania na badania, o ktrych mowa w ust. 4, osob bdca kwalifikowanym pracownikiem ochrony fizycznej, nie rzadziej ni co 3 lata. Art. 34. 1. Od orzeczenia lekarskiego i psychologicznego przysuguje odwoanie wnoszone na pimie. 2. Odwoanie, o ktrym mowa w ust. 1, przysuguje osobie ubiegajcej si o wpis na list kwalifikowanych pracownikw ochrony fizycznej lub posiadajcej taki wpis , pracodawcy oraz komendantowi wojewdzkiemu Policji, o ktrym mowa w art. 29 ust. 1. 3. Osoby, o ktrych mowa w ust. 2, wnosz odwoanie wraz z jego uzasadnieniem w terminie 30 dni od dnia dorczenia orzeczenia. 4. Odwoanie wnoszone jest za porednictwem lekarza lub psychologa, ktry wyda orzeczenie do jednego z podmiotw odwoawczych, ktrymi s: 1) wojewdzkie orodki medycyny pracy, a w przypadku gdy odwoanie dotyczy orzeczenia lekarskiego wydanego w wojewdzkim orodku medycyny pracy instytuty naukowo-badawcze w dziedzinie medycyny pracy; 2) jednostki suby medycyny pracy podmiotw leczniczych utworzonych i wyznaczonych przez ministra waciwego do spraw wewntrznych; 3) podmioty lecznicze utworzone i wyznaczone przez Ministra Obrony Narodowej.

72 5. Lekarz lub psycholog, za ktrego porednictwem wnoszone jest odwoanie przekazuje je, wraz z dokumentacj bada, do podmiotu odwoawczego, w terminie 7 dni od dnia otrzymania odwoania. 6. Badanie w trybie odwoania przeprowadza si w terminie nie duszym ni 30 dni liczc od dnia otrzymania odwoania. 7. Orzeczenie lekarskie lub psychologiczne wydane w trybie odwoania jest ostateczne.; 13) tytu rozdziau 6 otrzymuje brzmienie:
rodki ochrony fizycznej osb i mienia oraz prawa i obowizki pracownika ochrony;

14) uchyla si art. 35 ; 15) w art. 36: a) w ust. 1 pkt 4 i 5 otrzymuj brzmienie: 4) stosowania rodkw przymusu bezporedniego, o ktrych mowa w art. 38 ust. 2, w przypadku zagroenia dbr powierzonych ochronie lub odparcia ataku na pracownika ochrony lub ochraniane osoby; 5) uycia broni palnej albo paralizatora elektrycznego o redniej wartoci prdu w obwodzie przekraczajcej 10 mA w nastpujcych przypadkach: a) w celu odparcia bezporedniego i bezprawnego zamachu na ycie lub zdrowie pracownika ochrony albo innej osoby, b) przeciwko osobie, ktra nie zastosowaa si do wezwania natychmiastowego porzucenia broni lub innego niebezpiecznego narzdzia, ktrego uycie zagrozi moe yciu lub zdrowiu pracownika ochrony albo innej osoby, c) przeciwko osobie, ktra usiuje bezprawnie, przemoc odebra bro paln lub paralizator elektryczny pracownikowi ochrony, d) w celu odparcia gwatownego bezporedniego i bezprawnego zamachu na ochraniane osoby, wartoci pienine oraz inne przedmioty wartociowe lub niebezpieczne.; b) ust. 2 i 3 otrzymuj brzmienie: 2. Uycie broni palnej lub paralizatora elektrycznego o redniej wartoci prdu w obwodzie przekraczajcej 10 mA powinno nastpowa w sposb wyrzdzajcy moliwie najmniejsz szkod osobie, przeciwko ktrej uyto broni, i nie moe zmierza do pozbawienia jej ycia, a take naraa na niebezpieczestwo utraty ycia lub zdrowia innych osb.

Komentarz [A65]: MSW uwaga RCL

73 3. Broni palnej oraz paralizatora elektrycznego o redniej wartoci prdu w obwodzie przekraczajcej 10 mA nie uywa si w stosunku do kobiet o widocznej ciy, osb, ktrych wygld wskazuje na wiek do 13 lat, osb w podeszym wieku oraz o widocznej niepenosprawnoci.; 16) w art. 37 pkt 2 otrzymuje brzmienie: 2) uycia podczas ochrony osb, konwojowania wartoci pieninych lub innych przedmiotw wartociowych lub niebezpiecznych rodkw przymusu bezporedniego, o ktrych mowa w art. 38 ust. 2 pkt 1-3 oraz 5 i 6, lub broni palnej albo paralizatora elektrycznego o redniej wartoci prdu w obwodzie przekraczajcej 10mA, w przypadku gwatownego bezporedniego i bezprawnego zamachu na ycie i zdrowie pracownika ochrony, ochranianych osb, wartoci pieninych oraz innych przedmiotw wartociowych lub niebezpiecznych.; 17) w art. 38 w ust. 1 pkt 5 i 6 otrzymuj brzmienie: 5) paralizatory elektryczne o redniej wartoci prdu w obwodzie nieprzekraczajcej 10 mA; 6) rczne miotacze gazu.. 18) po art. 38 dodaje si art. 38a -38c w brzmieniu: Art. 38a. 1. Pracownik ochrony podczas wykonywania zada ochrony osb i mienia jest obowizany: 1) posiada przy sobie legitymacj, o ktrej mowa w art. 20 ust. 1 pkt 3, oraz okazywa j na danie osoby, ktrej czynnoci dotycz, w taki sposb aby zainteresowany mia moliwo odczyta i zanotowa imi i nazwisko pracownika ochrony, numer legitymacji, dane podmiotu wystawiajcego oraz moliwo zapoznania si z treci pouczenia, o ktrym mowa w art. 20 ust. 3 pkt 5; 2) wykonywa polecenia osb dziaajcych w imieniu instytucji pastwowych lub samorzdowych, wydane na podstawie przepisw prawa, nawet, jeeli polecenie takie wie si z zaprzestaniem wykonywania zada ochronnych. 2. Pracownik ochrony zwolniony jest z obowizku, o ktrym mowa w ust. 1 pkt 1, w przypadku, gdy osoba, wobec ktrej wykonuje czynnoci swoim zachowaniem w sposb oczywisty zagraa yciu lub zdrowiu pracownika ochrony lub innych osb albo dobrom powierzonym ochronie.

74 3. Po ustaniu przyczyn wskazanych w ust. 2 przepis ust. 1 pkt 1 stosuje si odpowiednio. Art. 38b. 1. Kwalifikowany pracownik ochrony fizycznej ma obowizek co 5 lat przej szkolenie specjalistyczne w zakresie, o ktrym mowa w art. 26 ust. 3 pkt 8 oraz przedstawi waciwemu komendantowi wojewdzkiemu Policji, kopi zawiadczenia o odbyciu szkolenia. 2. Z obowizku, o ktrym mowa w ust. 1, zwolniona jest osoba penica funkcj czonka organu zarzdzajcego, prokurenta lub penomocnika ustanowionego do kierowania dziaalnoci okrelon w koncesji lub prowadzca koncesjonowan dziaalno gospodarcz jako przedsibiorca indywidualny lub wsplnik osobowej spki handlowej, jeeli osobicie nie wykonuje czynnoci, ktrych mowa w art. 26 ust. 1, art. 27 ust. 1. Art. 38c. Osoba, ktra jest wpisana na list kwalifikowanych pracownikw ochrony fizycznej lub kwalifikowanych pracownikw zabezpieczenia technicznego i peni funkcj czonka organu zarzdzajcego, prokurenta lub prowadzi koncesjonowan dziaalno gospodarcz jako przedsibiorca indywidualny lub wsplnik osobowej spki handlowej, jeeli osobicie nie wykonuje czynnoci, o ktrych mowa w art. 26 ust. 1 i 27 ust. 1 jest zwolniona z obowizku okrelonego w art. 26 ust. 2 pkt 7 jeeli dysponuje orzeczeniem lekarskim uzyskanym w trybie przepisw ustawy z dnia 6 lipca 2001 r. o usugach detektywistycznych (Dz. U. z 2002 r. Nr 12, poz. 110, z pn. zm.12)).; 19) dotychczasow tre art. 44a oznacza si jako ust. 1 i dodaje si ust. 2 w brzmieniu: 2. W przypadku, o ktrym mowa w ust. 1, Komendant Gwny Stray Granicznej moe powierzy przeprowadzenie kontroli komendantom oddziaw Stray Granicznej.; 19) art. 50 otrzymuje brzmienie: Art. 50. Pracownik ochrony, ktry przy wykonywaniu zada ochrony osb i mienia przekroczy uprawnienia lub nie dopeni obowizku, naruszajc w ten sposb dobro osobiste czowieka, podlega karze pozbawienia wolnoci do lat 5.; 21) po art. 50a dodaje si art. 50b w brzmieniu: Art. 50b. Kto osobie upowanionej do przeprowadzania kontroli dziaalnoci gospodarczej wykonywanej w zakresie usug ochrony osb i mienia udaremnia lub utrudnia wykonanie czynnoci subowej, podlega grzywnie, karze ograniczenia wolnoci albo karze pozbawienia wolnoci do lat 2..

12)

Zmiany wymienionej ustawy zostay ogoszone w Dz. U. z 2002 r. Nr 238, poz. 2021, z 2003 r. Nr 124, poz. 1152, z 2004 r. Nr 121, poz. 1265 i Nr 173, poz. 1808, z 2008 r. Nr 180, poz. 1112, z 2010 r. Nr 47, poz. 278 oraz z 2011 r. Nr 6, poz. 17 i Nr 171, poz. 1016.

75

Art. 9. W ustawie z dnia 29 sierpnia 1997 r. o usugach turystycznych (Dz. U. z 2004 r. Nr 223, poz. 2268, z pn. zm.13)) wprowadza si nastpujce zmiany: 1) w art. 20 uchyla si ust. 1; otrzymuje brzmienie: 1. Przewodnikiem turystycznym i pilotem wycieczek jest osoba, ktra wykonuje zadania, o ktrych mowa odpowiednio w ust. 2 i 3.,
Komentarz [A66]: Uwzgl dnienie uwagi RCL oraz RL

2) w art. 21: a) ust. 1 otrzymuje brzmienie: 1. Rozrnia si nastpujce rodzaje przewodnikw turystycznych: 1) przewodnikw grskich dla okrelonych obszarw grskich; 2) przewodnikw miejskich dla poszczeglnych miast; 3) przewodnikw terenowych dla poszczeglnych wojewdztw, powiatw, gmin a take regionw oraz tras turystycznych., b) dodaje si ust.1a i 1b w brzmieniu: 1a. Wykonywanie zada przewodnika grskiego dla okrelonych obszarw grskich wymaga posiadania uprawnie okrelonych ustaw. 1b. Uprawnienia przewodnika grskiego na dany obszar grski otrzymuje osoba, ktra: 1) ukoczya 18 lat; 2) nie bya karana za przestpstwa umylne lub inne popenione w zwizku z wykonywaniem zada przewodnika turystycznego lub pilota wycieczek; 3) odbya szkolenie teoretyczne i praktyczne na dany obszar grski oraz zdaa egzamin na przewodnika grskiego, z zastrzeeniem art. 22a ust. 2.; c) uchyla si ust. 3 i 4, d) ust. 5 otrzymuje brzmienie: 5. Zadania polegajce na prowadzeniu i szkoleniu turystw podczas wyj wspinaczkowych i alpinistycznych oraz zjazdw narciarskich i snowboardowych w szczeglnoci poza zorganizowanymi terenami turystycznymi i narciarskimi, a take podczas pokonywania stromych koryt rwcych potokw grskich i wodospadw przy uyciu technik alpinistycznych bez sprztu
13)

Komentarz [A67]: Uwzgl dnienie uwagi RL

Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostay ogoszone w Dz. U. z 2004 r. Nr 273, poz. 2703, z 2005 r. Nr 175, poz. 1462, z 2006 r. Nr 220, poz. 1600, z 2008 r. Nr 180, poz. 1112, z 2010 r. Nr 106, poz. 672 oraz z 2011 r. Nr 80, poz. 432 i Nr 171, poz. 1016

76 pywajcego (canyoning) mog wykonywa przewodnicy grscy, ktrzy odbyli uzupeniajce szkolenie do prowadzenia wycieczek w warunkach wysokogrskich oraz osoby legitymujce si certyfikatem UIAGM., e) uchyla si ust. 6 i 7; 3) art. 22 otrzymuje brzmienie: Art. 22. Przewodnikiem miejskim i terenowym lub pilotem wycieczek moe by osoba
Komentarz [A68]: Uwzgl dnienie uwagi RL

niekarana za przestpstwa umylne lub popenione w zwizku z wykonywaniem zada przewodnika turystycznego lub pilota wycieczek; 4) w art. 22a: a) uchyla si ust. 1, b) ust. 2 otrzymuje brzmienie: 2. Osoby posiadajce uprawnienia przewodnika grskiego dopuszcza si do egzaminu umoliwiajcego uzyskanie uprawnie obejmujcych dodatkowy obszar uprawnie bez koniecznoci odbycia szkolenia teoretycznego i praktycznego., c) uchyla si ust. 3; 5) w art. 23 uchyla si ust. 1; 6) w art. 24: a) ust. 1 otrzymuje brzmienie: 1. Szkolenie dla kandydatw na przewodnikw grskich mog prowadzi osoby fizyczne lub jednostki organizacyjne, ktre uzyskaj wpis do rejestru organizatorw szkole dla kandydatw na przewodnikw grskich, zwanego dalej rejestrem organizatorw szkole, prowadzonego przez marszaka wojewdztwa waciwego ze wzgldu na miejsce zamieszkania osoby fizycznej lub siedzib jednostki organizacyjnej wnioskujcej o wpis do rejestru organizatorw szkole, a w wypadku osb fizycznych posiadajcych miejsce zamieszkania lub jednostek organizacyjnych posiadajcych siedzib na terytorium pastwa czonkowskiego Unii Europejskiej, pastwa czonkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) - strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym lub Konfederacji Szwajcarskiej, prowadzonego przez marszaka wojewdztwa wybranego przez wnioskodawc., b) ust. 3 otrzymuje brzmienie: 3. Osoby i jednostki organizacyjne organizujce szkolenia dla kandydatw na przewodnikw grskich s obowizane: 1) zapewni kadr:

77 a) wykadowcw posiadajcych wyksztacenie wysze do prowadzenia zaj teoretycznych, b) instruktorw posiadajcych udokumentowan praktyk w zakresie wykonywania zada przewodnika grskiego na dany obszar uprawnie w wymiarze co najmniej 50 dni w okresie 5 lat poprzedzajcych dzie zoenia wniosku o wpis do rejestru organizatorw szkole do prowadzenia zaj praktycznych; 2) zapewni warunki umoliwiajce realizacj zaj, w tym take praktycznych, oraz odpowiedni obsug biurow wraz z przechowywaniem i udostpnianiem dokumentacji szkolenia; 3) realizowa program szkolenia dla kandydatw na przewodnikw grskich, okrelony w przepisach wydanych na podstawie art. 34 ust. 1 pkt 4; 4) przedstawia uczestnikom szkole wewntrzny regulamin szkolenia, okrelajcy w szczeglnoci warunki potwierdzania udziau w zajciach teoretycznych i praktycznych oraz ich zaliczania., c) ust. 4 otrzymuje brzmienie: 4. Potwierdzeniem posiadania praktyki, o ktrej mowa w ust. 3 pkt 1 lit. b, jest zawiadczenie wydane przez organizatora turystyki lub jednostk organizacyjn powierzajc zadania przewodnika grskiego. d) w ust. 5 w pkt 3 lit. b otrzymuje brzmienie: b) obszaru uprawnie, ktrego ma dotyczy szkolenie przewodnikw grskich;, e) ust. 6 otrzymuje brzmienie: 6. Do wniosku wnioskodawca docza owiadczenie nastpujcej treci: Owiadczam, e: 1) dane zawarte we wniosku o wpis do rejestru organizatorw szkole s kompletne i zgodne z prawd; 2) znane mi s i speniam warunki wykonywania dziaalnoci w zakresie organizowania szkole dla kandydatw na przewodnikw grskich, okrelone w ustawie z dnia 29 sierpnia 1997 r. o usugach turystycznych., e) ust. 9 otrzymuje brzmienie: 9. Organizator szkolenia dla kandydatw na przewodnikw grskich, rozpoczynajc szkolenie, pisemnie informuje marszaka wojewdztwa waciwego dla miejsca odbywania szkolenia o miejscu i terminach zaj., f) ust. 13 otrzymuje brzmienie:

78 13. Na podstawie informacji o dokonanych wpisach do rejestru organizatorw szkole przekazywanych drog elektroniczn przez marszakw wojewdztw, na stronie internetowej ministra waciwego do spraw turystyki zamieszcza si Centralny Wykaz Organizatorw Szkole dla Kandydatw na Przewodnikw Grskich.; 7) art. 24a otrzymuje brzmienie: Art. 24a. 1. Marszaek wojewdztwa jest upowaniony do kontroli organizatorw szkole dla kandydatw na przewodnikw grskich w zakresie: 1) zgodnoci ze stanem faktycznym danych zawartych w owiadczeniu, o ktrym mowa w art. 24 ust. 6; 2) zgodnoci wykonywanej dziaalnoci z uzyskanym wpisem do rejestru organizatorw szkole; 3) przestrzegania warunkw szkolenia okrelonych ustaw. 2. Kontrola organizatora szkole dla kandydatw na przewodnikw grskich obejmuje w szczeglnoci: 1) sprawdzenie dokumentacji szkolenia; 2) ocen zgodnoci harmonogramu zaj z procesem jego realizacji; 3) sprawdzenie zapewnienia odpowiedniej obsugi biurowej wraz z przechowywaniem i udostpnianiem dokumentacji szkolenia; 4) sprawdzenie zapewnienia warunkw umoliwiajcych realizacj zaj, w tym take praktycznych. 3. Marszaek wojewdztwa, ktry otrzyma informacj o odbywajcym si na jego terenie szkoleniu dla kandydatw na przewodnikw grskich organizowanym przez organizatora szkolenia wpisanego do rejestru organizatorw szkole prowadzonego przez marszaka innego wojewdztwa, ma prawo przeprowadzi kontrol organizatora szkolenia w czasie trwania szkolenia. 4. Kontrola organizatora szkolenia dla kandydatw na przewodnikw grskich odbywa si w obecnoci kierownika szkolenia lub osoby upowanionej do zastpowania kierownika szkolenia. 5. Marszaek wojewdztwa jest upowaniony do kontroli organizatorw szkole dla kandydatw na przewodnikw grskich w zakresie spenienia obowizku uzyskania wpisu do rejestru organizatorw szkole. 6. Kontroli, o ktrej mowa w ust. 1 i 5, dokonuj osoby imiennie upowanione przez marszakw wojewdztw.

79 7. Osoby dokonujce kontroli organizatora szkolenia dla kandydatw na przewodnikw grskich powiadamiaj o stwierdzonych uchybieniach marszaka wojewdztwa, na ktrego terenie odbywa si szkolenie. 8. Uchybieniem w prowadzeniu dziaalnoci objtej wpisem do rejestru organizatorw szkole jest w szczeglnoci: 1) niespenianie warunkw, o ktrych mowa w art. 24 ust. 3; 2) niezgodno ze stanem faktycznym danych zawartych we wniosku, o ktrym mowa w art. 24 ust. 5, i w owiadczeniu, o ktrym mowa w art. 24 ust. 6. 9. Marszaek wojewdztwa, na ktrego terenie odbywa si szkolenie dla kandydatw na przewodnikw grskich po uzyskaniu informacji o uchybieniach organizatora szkolenia powiadamia o tych uchybieniach marszaka wojewdztwa, ktry wpisa organizatora szkolenia do rejestru organizatorw szkole. 10. Marszaek wojewdztwa moe wezwa organizatora szkole dla kandydatw na przewodnikw grskich do usunicia stwierdzonych uchybie w terminie 30dni, pod rygorem wykrelenia z rejestru organizatorw szkole, dokonywanego w drodze decyzji. 11. Organizator szkolenia wykrelony z rejestru organizatorw szkole na podstawie ust. 10 nie moe zosta wpisany do rejestru organizatorw szkole przed upywem 3 lat od dnia wydania decyzji o wykreleniu z rejestru organizatorw szkole. 12. Organizator szkole prowadzcy szkolenie dla kandydatw na przewodnikw grskich bez wymaganego wpisu do rejestru organizatorw szkole nie moe zosta wpisany do rejestru organizatorw szkole przed upywem 3 lat od dnia wydania decyzji o stwierdzeniu prowadzenia szkolenia dla kandydatw na przewodnikw grskich bez wymaganego wpisu do rejestru organizatorw szkole. 13. Marszaek wojewdztwa, nie rzadziej ni raz na 3 lata, dokonuje z urzdu kontroli organizatora szkole dla kandydatw na przewodnikw grskich, ktrego wpis do rejestru organizatorw szkole dotyczy organizowania szkole na stae.; 8) w art. 25: a) ust. 1-4 otrzymuj brzmienie: 1. Egzamin dla przewodnikw grskich przeprowadza komisja egzaminacyjna powoywana przez marszaka wojewdztwa waciwego ze wzgldu na obszar uprawnie. 2. W wypadku gdy obszar uprawnie obejmuje terytorium wykraczajce poza jedno wojewdztwo, egzamin przeprowadza komisja egzaminacyjna powoywana przez marszaka

80 wojewdztwa waciwego ze wzgldu na zakres terytorialny jednej z czci obszaru, ktrego dotycz uprawnienia przewodnika grskiego. 3. Wyboru komisji egzaminacyjnej w wypadku, o ktrym mowa w ust. 2, dokonuje osoba ubiegajca si o nadanie uprawnie przewodnika grskiego. 4. Do komisji egzaminacyjnych powouje si przedstawicieli stowarzysze zrzeszajcych przewodnikw grskich na dany obszar oraz organizacji zrzeszajcych organizatorw turystyki, a take przedstawiciela wojewdzkiego konserwatora zabytkw, jeeli na obszarze objtym uprawnieniami, o ktre ubiega si kandydat na przewodnika grskiego, znajduj si obiekty zabytkowe i muzea., b) ust. 6 otrzymuje brzmienie: 6. Za sprawdzenie kwalifikacji osb ubiegajcych si o uprawnienia przewodnika grskiego oraz za sprawdzenie znajomoci jzyka obcego przewodnika turystycznego lub pilota wycieczek pobiera si opaty. c) dodaje si ust. 7 i 8 w brzmieniu: 7. Wysoko opat egzaminacyjnych za sprawdzenie kwalifikacji osb ubiegajcych si o uprawnienia przewodnika grskiego okrela si odrbnie za cze teoretyczn i cz praktyczn egzaminu. 8. Opaty wniesionej przez osob, ktra nie przystpia do egzaminu, nie zwraca si, z wyjtkiem przypadku, w ktrym kandydat na przewodnika grskiego zawiadomi urzd marszakowski na pimie o rezygnacji z przystpienia do egzaminu w terminie co najmniej 14 dni przed egzaminem. W przypadku takiego zawiadomienia zoonego w terminie, urzd marszakowski zwraca wniesion opat egzaminacyjn w caoci w terminie 14 dni od dnia otrzymania tego zawiadomienia oraz zawiadamia o tej rezygnacji przewodniczcego komisji egzaminacyjnej w terminie 3 dni od dnia otrzymania tego zawiadomienia. 9. Opata za cz praktyczn egzaminu w przypadku niedopuszczenia do tej czci egzaminu podlega zwrotowi w terminie 14 dni od dnia ogoszenia wynikw czci teoretycznej egzaminu. 10. Opaty egzaminacyjne nie obejmuj kosztw przejazdu, ubezpieczenia, zakwaterowania oraz wyywienia.; 9) w art. 26 ust. 1 i 2 otrzymuj brzmienie: 1. Uprawnienia przewodnika grskiego mog by zawieszone za powtarzajce si uchybienia w wykonywaniu zada lub postpowaniu przewodnika grskiego:

81 1) jeeli uchybienie stwierdz osoby uprawnione do kontroli; 2) w wypadku skarg potwierdzonych co do ich susznoci. 2. Zawieszenie uprawnie przewodnika grskiego moe nastpi na okres do 12 miesicy. Przywrcenie zawieszonych uprawnie marszaek wojewdztwa moe uzaleni od zdania egzaminu sprawdzajcego, obejmujcego cz lub cao zakresu umiejtnoci wymaganych od przewodnika grskiego.; 10) art. 27 otrzymuje brzmienie: Art. 27. Uprawnienia przewodnika grskiego cofa si, jeeli przewodnik grski: 1) zostanie skazany prawomocnym wyrokiem za popenienie przestpstwa, o ktrych mowa w art. 22 ust. 1; 2) nie zda egzaminu sprawdzajcego, o ktrym mowa w art. 26 ust. 2 zdanie drugie.; 11) art. 28 otrzymuje brzmienie: Art. 28. 1. Uprawnienia przewodnika grskiego nadaje, odmawia nadania, zawiesza i przywraca oraz cofa marszaek wojewdztwa waciwy dla miejsca zamieszkania w dniu zoenia wniosku o nadanie uprawnie, a w wypadku nieposiadania miejsca zamieszkania na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej - marszaek wojewdztwa wybrany przez osoby ubiegajce si o te uprawnienia, w formie decyzji administracyjnej. 2. Uprawnienia przewodnika grskiego osobom, ktre nabyy kwalifikacje do wykonywania zawodu przewodnika grskiego w pastwach czonkowskich Unii Europejskiej, Konfederacji Szwajcarskiej lub pastw czonkowskich Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) stron umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, a ktrym zostay uznane kwalifikacje do wykonywania zawodu przewodnika grskiego na obszarze Rzeczypospolitej Polskiej, nadaje, zawiesza, przywraca oraz cofa marszaek wojewdztwa waciwy dla miejsca zamieszkania w dniu zoenia wniosku o nadanie uprawnie, a w wypadku nieposiadania miejsca zamieszkania na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej - marszaek wojewdztwa wybrany przez osob ubiegajc si o te uprawnienia. Podstaw do nadania uprawnie stanowi decyzja ministra waciwego do spraw turystyki o uznaniu kwalifikacji do wykonywania zawodu przewodnika grskiego na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, wydana na podstawie odrbnych przepisw. 3. Ewidencj uprawnie przewodnikw grskich nadanych na podstawie niniejszej ustawy prowadz marszakowie wojewdztw, o ktrych mowa w ust. 1-2. 4. Nadanie uprawnie przewodnika grskiego dokumentuje si przez wydanie legitymacji i identyfikatora przewodnika grskiego.

82 5. Na podstawie danych o nadanych uprawnieniach przewodnika grskiego przekazywanych w formie elektronicznej przez marszakw wojewdztw na stronie internetowej ministra waciwego do spraw turystyki s udostpniane dane liczbowe dotyczce uprawnie nadanych przez poszczeglnych marszakw wojewdztw. Dane te s jawne. 6. Informacje o nadanych uprawnieniach przewodnika grskiego wpisywane i przekazywane w formie elektronicznej przez marszakw wojewdztw ministrowi waciwemu do spraw turystyki s udostpniane przez ministra waciwego do spraw turystyki w formie elektronicznej wszystkim marszakom wojewdztw.; 12) w art. 29: a) ust. 1 otrzymuje brzmienie: 1. Osoby wykonujce zadania przewodnika kontroli. Kontrola obejmuje: 1) w przypadku przewodnikw grskich - posiadanie uprawnie przewodnika grskiego, wymaganych na danym obszarze grskim oraz; poprawno wykonywania zada przewodnika grskiego; 2) w przypadku przewodnikw miejskich i terenowych oraz pilotw wycieczek spenienie wymogw, o ktrych mowa w art. 22. b) po ust. 1 dodaje si ust. 1a w brzmieniu: 1a. Osoby wykonujce zadania, o ktrych mowa w art. 21 ust. 5, podlegaj kontroli, ktra obejmuje sprawdzenie posiadania: dokumentu potwierdzajcego ukoczenie uzupeniajcego szkolenia do prowadzenia wycieczek w warunkach wysokogrskich lub certyfikatu UIAGM.; c) ust. 3 otrzymuje brzmienie: 3. Kontroli, o ktrej mowa w ust. 1 i 1a, dokonuj osoby imiennie upowanione przez marszakw wojewdztwa., d) ust. 5 otrzymuje brzmienie: 5. Marszaek wojewdztwa, o ktrym mowa w ust. 4, przekazuje otrzymane wyniki kontroli marszakowi wojewdztwa, ktry nada uprawnienia przewodnikowi grskiemu.; 13) w art. 30: a) ust. 1 otrzymuje brzmienie: 1. Organizator turystyki jest obowizany zapewni klientowi uczestniczcemu w imprezie turystycznej opiek osoby reprezentujcej organizatora turystyki. Zakres tej opieki wynika z umowy organizatora turystyki z klientem., turystycznego i pilota wycieczek podlegaj

83 b) uchyla si ust. 2, c) ust. 3 otrzymuje brzmienie: 3. Organizator turystyki jest obowizany wystawi osobie, o ktrej mowa w ust. 1, pisemne zlecenie, okrelajc w nim miejsce lub obszar oraz czas wiadczenia usugi, a take, jeeli jest to konieczne, upowanienie do dziaania w imieniu organizatora w zakresie niezbdnym do prowadzenia imprezy turystycznej.; 14) w art. 32 dodaje si ust. 3 -6 w brzmieniu: 3. Za sprawdzenie znajomoci jzyka obcego przez komisj egzaminacyjn jzykw obcych pobiera si opat. 4. Wysoko opaty za sprawdzenie znajomoci jzyka obcego przez komisj egzaminacyjn jzykw obcych okrela si cznie za cze teoretyczn i cz praktyczn egzaminu. 5. Opaty wniesionej przez osob, ktra nie przystpia do egzaminu, nie zwraca si, z wyjtkiem przypadku, w ktrym osoba ta zawiadomi urzd marszakowski na pimie o rezygnacji z przystpienia do egzaminu w terminie co najmniej 14 dni przed egzaminem. W przypadku takiego zawiadomienia zoonego w terminie, urzd marszakowski zwraca wniesion opat egzaminacyjn w caoci w terminie 14 dni od dnia otrzymania tego zawiadomienia oraz zawiadamia o tej rezygnacji przewodniczcego komisji egzaminacyjnej w terminie 3 dni od dnia otrzymania tego zawiadomienia. 6. Opata egzaminacyjna nie obejmuje kosztw przejazdu, ubezpieczenia, zakwaterowania oraz wyywienia.;

15) w art. 33 ust. 1 otrzymuje brzmienie: 1. Przewodnicy turystyczni mog oprowadza obsugiwane wycieczki po muzeach, wystawach i zabytkach, jeeli zadania tego nie wykonuje uprawniony przedstawiciel tego obiektu osoba upowaniona przez muzeum, organizatora wystawy lub zarzdzajcego zabytkiem.; 16) w art. 34 ust. 1 otrzymuje brzmienie: 1. Minister waciwy do spraw turystyki okreli, w drodze rozporzdzenia: 1) waciwo terytorialn marszakw wojewdztwa powoujcych komisje egzaminacyjne dla przewodnikw grskich, z uwzgldnieniem w szczeglnoci podziau administracyjnego kraju; 2) kwalifikacje, skad, sposb powoywania i odwoywania czonkw komisji egzaminacyjnych, o ktrych mowa w art. 25, sposb powoywania zespow egzaminacyjnych, procedur egzaminowania kandydatw na przewodnikw grskich oraz wzr wiadectwa wydawanego
Komentarz [A69]: Uwzgl dniona uwaga MKiDN

84 przez te komisje, ze szczeglnym uwzgldnieniem obiektywnoci i rzetelnoci przeprowadzanej procedury egzaminacyjnej; 3) konieczne elementy wniosku o nadanie uprawnie przewodnika grskiego oraz dokumenty, jakie powinny by zaczane do wniosku, z uwzgldnieniem w szczeglnoci kompletnoci danych wymaganych do nadania uprawnie; 4) programy szkolenia kandydatw na przewodnikw grskich, z uwzgldnieniem w szczeglnoci minimalnego wymiaru godzin zaj dla poszczeglnych przedmiotw stanowicych program szkolenia; 5) warunki uzyskiwania poszczeglnych klas przewodnikw grskich, obszar uprawnie przewodnikw grskich i stopie trudnoci tras oraz wycieczek prowadzonych przez przewodnikw grskich posiadajcych uprawnienia okrelonej klasy, ze szczeglnym uwzgldnieniem programw podstawowego szkolenia specjalistycznego oraz programw uzupeniajcego szkolenia dla przewodnikw grskich poszczeglnych klas; 6) kwalifikacje, skad, sposb powoywania i odwoywania czonkw komisji egzaminacyjnych jzykw obcych, o ktrych mowa w art. 32 ust. 2, sposb i tryb dziaania tych komisji, procedur przeprowadzania egzaminw z jzykw obcych, oraz wzr wiadectwa wydawanego przez komisje egzaminacyjne jzykw obcych , ze szczeglnym uwzgldnieniem obiektywnoci i rzetelnoci przeprowadzanej procedury egzaminacyjnej; ; 7) wysoko opat za sprawdzenie kwalifikacji osb ubiegajcych si o uprawnienia przewodnika grskiego oraz sprawdzenie znajomoci jzyka obcego przez komisj egzaminacyjn jzykw obcych, o ktrej mowa w art. 32 ust. 2, w tym wysoko opat za poszczeglne czci egzaminw, w wysokoci nie niszej ni 100 z oraz nie wyszej ni 400 z, , a take wysoko wynagrodzenia egzaminatorw za przeprowadzenie poszczeglnych rodzajw i czci egzaminw, majc na wzgldzie rzeczywiste koszty przeprowadzenia egzaminu i

funkcjonowania komisji egzaminacyjnych; 8) wzory dokumentw potwierdzajcych posiadanie uprawnie przewodnika grskiego, a take tryb okazywania legitymacji przewodnika grskiego upowanionym organom oraz sposb noszenia identyfikatorw podczas wykonywania zada przewodnika grskiego, ze szczeglnym uwzgldnieniem danych dotyczcych rodzaju potwierdzanych uprawnie i terminw wanoci tych uprawnie..

85 Art. 10. W ustawie z dnia 29 sierpnia 1997 r. o komornikach sdowych i egzekucji (Dz. U. z 2011 r. Nr 231, poz. 1376) wprowadza si nastpujce zmiany: 1) w art. 10: a) w ust. 1 pkt 7 otrzymuje brzmienie: 7) posiada zdolno psychiczn i fizyczn pozwalajc na penienie obowizkw komornika, ktr ustala lekarz medycyny pracy;, b) uchyla si ust. 2, c) ust. 3-6 otrzymuj brzmienie: 3. Wymogi, o ktrych mowa w ust. 1 pkt 8 i 9, nie dotycz osb, ktre ukoczyy aplikacj sdow, prokuratorsk, adwokack, radcowsk lub notarialn i zday wymagany egzamin, oraz osb, ktre w okresie nie duszym ni 6 lat przed zoeniem wniosku o powoanie na stanowisko asesora komorniczego pracoway co najmniej 3 lata na stanowisku referendarza sdowego, starszego referendarza sdowego, aplikanta sdowego, aplikanta prokuratorskiego, aplikanta sdowoprokuratorskiego, asystenta prokuratora, asystenta sdziego lub zatrudnione byy w Sdzie Najwyszym, Trybunale Konstytucyjnym lub w midzynarodowym organie sdowym, w szczeglnoci w Trybunale Sprawiedliwoci Unii Europejskiej lub Europejskim Trybunale Praw Czowieka i wykonyway zadania odpowiadajce czynnociom asystenta sdziego. 4. Wymogi, o ktrych mowa w ust. 1 pkt 8-10, nie dotycz sdziw, prokuratorw, adwokatw, radcw prawnych, notariuszy, radcw lub starszych radcw Prokuratorii Generalnej Skarbu Pastwa oraz osb posiadajcych stopie doktora nauk prawnych. 5. Wymg, o ktrym mowa w ust. 1 pkt 8, nie dotyczy: 1) osb, ktre po ukoczeniu wyszych studiw prawniczych przez okres co najmniej 3 lat w okresie nie duszym ni 6 lat przed zoeniem wniosku o dopuszczenie do egzaminu komorniczego wykonyway w kancelarii adwokackiej, zespole adwokackim, spce cywilnej, jawnej, partnerskiej, komandytowej, o ktrej mowa w art. 4a ustawy z dnia 26 maja 1982 r. - Prawo o adwokaturze (Dz. U. z

86 2009 r. Nr 146, poz. 1188, z pn. zm.14)), lub kancelarii radcy prawnego, spce cywilnej, jawnej, partnerskiej, komandytowej, o ktrej mowa w art. 8 ust. 1 ustawy z dnia 6 lipca 1982 r. o radcach prawnych (Dz. U. z 2010 r. Nr 10, poz. 65, z pn. zm.15)), na podstawie umowy o prac lub umowy cywilnoprawnej, wymagajce wiedzy prawniczej czynnoci bezporednio zwizane ze wiadczeniem pomocy prawnej przez adwokata lub radc prawnego; 2) osb, ktre po ukoczeniu wyszych studiw prawniczych przez okres co najmniej 3 lat w okresie nie duszym ni 6 lat przed zoeniem wniosku o dopuszczenie do egzaminu komorniczego wykonyway w kancelarii notarialnej, na podstawie umowy o prac lub umowy cywilnoprawnej, wymagajce wiedzy prawniczej czynnoci bezporednio zwizane z czynnociami wykonywanymi przez notariusza; 6. Trzyletnie okresy zatrudnienia, o ktrych mowa w ust. 3 i 5, ustala si jako sum okresw obliczonych z zachowaniem proporcjonalnoci ich wymiaru.;

2) art. 11 otrzymuje brzmienie: Art. 11. 1. Komornika powouje Minister Sprawiedliwoci na wniosek

zainteresowanego. 2. Minister Sprawiedliwoci informuje, w drodze obwieszczenia, w Dzienniku Urzdowym Rzeczypospolitej Polskiej Monitor Polski, o wolnym stanowisku komornika oraz wskazuje rewir, w ktrym ma nastpi powoanie. W przypadku zwolnienia stanowiska komornika, w obwieszczeniu naley wskaza imi. nazwisko oraz adres kancelarii dotychczasowego komornika. 3. Wnioski o powoanie skada si do Ministra Sprawiedliwoci w terminie jednego miesica od daty wskazanej w obwieszczeniu. 4. Minister Sprawiedliwoci przesya odpisy wnioskw o powoanie na stanowisko komornika wraz z zacznikami, radzie waciwej izby komorniczej w celu

14)

Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostay ogoszone w Dz. U. z 2009 r. Nr 166, poz. 1317 i Nr 216, poz. 1676 z 2010 r. Nr 7, poz. 45, Nr 47, poz. 278, Nr 200, poz. 1326 i Nr 217, poz. 1429 oraz z 2011 r. Nr 106, poz. 622 i Nr 142, poz. 830. Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostay ogoszone w Dz. U. z 2010 r. Nr 47, poz. 278, Nr 200, poz. 1326 i Nr 217, poz. 1429 oraz z 2011 r. Nr 106, poz. 622 i Nr 142, poz. 830.

15)

87 wyraenia opinii w terminie 21 dni. Brak opinii nie stanowi przeszkody do nadania wnioskom dalszego biegu. 5.W tym samym czasie zainteresowany moe ubiega si o powoanie tylko na jedno stanowisko komornika. 6. Minister Sprawiedliwoci pozostawia bez rozpoznania wnioski zoone po terminie, o ktrym mowa w ust. 3, wszystkie wnioski zainteresowanego w przypadku zoenia wnioskw o powoanie na wicej ni jedno stanowisko komornika, a take wnioski, do ktrych nie zaczono dokumentw, o ktrych mowa w art. 12.;

3) w art. 13 ust. 2 otrzymuje brzmienie: 2. Minister Sprawiedliwoci w uzasadnionych przypadkach moe przeduy termin, o ktrym mowa w ust. 1. Na postanowienie Ministra Sprawiedliwoci w tym przedmiocie nie przysuguje zaalenie.; 4) w art. 29b dodaje si ust. 6 w brzmieniu: 6. Nie pniej ni 90 dni przed terminem egzaminu konkursowego, przewodniczcy zespou egzaminacyjnego podaje do publicznej wiadomoci na stronie internetowej Ministerstwa Sprawiedliwoci oraz w Biuletynie Informacji Publicznej, o ktrym mowa w ustawie z dnia 6 wrzenia 2001 r. o dostpie do informacji publicznej (Dz. U. Nr 112, poz. 1198, z pn. zm.16)), zwanym dalej Biuletynem Informacji Publicznej, ustalony przez zesp egzaminacyjny i zatwierdzony przez Ministra Sprawiedliwoci wykaz tytuw aktw prawnych, wedug stanu prawnego obowizujcego w dniu ogoszenia, z ktrych wybrane stanowi podstaw opracowania pyta testowych na egzamin konkursowy.;

5) w art. 29c ust. 1 otrzymuje brzmienie: 1. Egzamin konkursowy przeprowadzaj komisje egzaminacyjne raz w roku, w terminie wyznaczonym przez Ministra Sprawiedliwoci rwnoczenie we wszystkich izbach komorniczych.; 6) w art. 29d w ust. 1 wstp do wyliczenia otrzymuje brzmienie:
16)

Zmiany tekstu ustawy zostay ogoszone w Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1271, z 2004 r. Nr 240, poz. 2407, z 2005 r. Nr 64, poz. 565 i Nr 132, poz. 1110, z 2010 r. Nr 182, poz. 1228 oraz z 2011 r. Nr 204, poz. 1195.

88 W terminie do dnia 30 czerwca kadego roku Minister Sprawiedliwoci zamieszcza w Biuletynie Informacji Publicznej ogoszenie o egzaminie konkursowym, w ktrym wskazuje:;

7) w art. 29h ust. 3 otrzymuje brzmienie: 3. Pozytywny wynik z egzaminu konkursowego otrzymuje kandydat, ktry uzyska co najmniej 100 punktw.; 8) w art. 29i w ust. 2 uchyla si zdanie drugie; 9) w art. 29j w ust. 3 uchyla si pkt 2; 10) w art. 31 ust. 4 i 5 otrzymuj brzmienie: 4. W trakcie egzaminu komorniczego zdajcy opracowuje dwa zadania pisemne, dotyczce czynnoci wchodzcych w zakres ustawowych zada komornikw. 5. Egzamin komorniczy jest przeprowadzany raz w roku w terminie wyznaczonym przez Ministra Sprawiedliwoci. Art. 29c ust. 3 stosuje si odpowiednio.;

11) w art. 31a: 1)a) w ust. 1 wstp do wyliczenia otrzymuje brzmienie: zamieszcza w Biuletynie Informacji Publicznej ogoszenie o egzaminie komorniczym, w ktrym wskazuje:, 2)b) ust. 3 otrzymuje brzmienie: egzaminacyjnej, w terminie 7 dni od ukoczenia aplikacji, list osb, ktre ukoczyy aplikacj komornicz.; 3. Rada izby komorniczej przekazuje kadego roku waciwej terytorialnie komisji 1. Nie pniej ni 90 dni przed terminem egzaminu Minister Sprawiedliwoci

Sformatowano: Wcicie: Z lewej: 1,27 cm, Numerowanie + Poziom: 1 + Styl numeracji: a, b, c, + Rozpocznij od: 1 + Wyrwnanie: Na lewo + Wyrwnanie: 1,9 cm + Wcicie: 2,54 cm Sformatowano: Wcicie: Z lewej: 1,27 cm, Numerowanie + Poziom: 1 + Styl numeracji: a, b, c, + Rozpocznij od: 1 + Wyrwnanie: Na lewo + Wyrwnanie: 1,9 cm + Wcicie: 2,54 cm Sformatowano: Wcicie: Wysunicie: 1,51 cm, Numerowanie + Poziom: 1 + Styl numeracji: a, b, c, + Rozpocznij od: 1 + Wyrwnanie: Na lewo + Wyrwnanie: 2,14 cm + Tabulator po: 2,78 cm + Wcicie: 2,78 cm, Tabulatory: 1,9 cm, Tabulator listy

12) w art. 31c: 1.a) 2.b) uchyla si ust. 1, ust. 2 i 3 otrzymuj brzmienie:

89 2. Podczas egzaminu komorniczego zdajcy moe korzysta z tekstw aktw prawnych i komentarzy oraz z orzecznictwa. W czasie egzaminu zdajcy nie moe posiada przy sobie urzdze sucych do przekazu lub odbioru informacji. 3. Egzamin komorniczy odbywa si w obecnoci co najmniej trzech czonkw komisji egzaminacyjnej.;

13) art. 31d otrzymuje brzmienie: Art. 31d 1. Oceny kadego z zada z egzaminu komorniczego dokonuje si przy zastosowaniu nastpujcej skali ocen: 1) oceny pozytywne: a) celujca (6), b) bardzo dobra (5), c) dobra (4), d) dostateczna (3); 2) ocena negatywna niedostateczna (2). 2. Oceny opracowania kadego z zada pisemnych dokonuj niezalenie od siebie dwaj czonkowie komisji egzaminacyjnej. 3. Kady z czonkw komisji egzaminacyjnej sprawdzajcych zadania pisemne wystawia ocen czstkow i sporzdza pisemne uzasadnienie wystawionej oceny czstkowej i przekazuje je niezwocznie przewodniczcemu komisji egzaminacyjnej, ktry zacza wszystkie uzasadnienia ocen czstkowych dotyczce prac zdajcego do protokou z przebiegu egzaminu komorniczego. 4. Ostateczn ocen kadego z zada pisemnych stanowi rednia ocen czstkowych przyznanych przez kadego czonka komisji egzaminacyjnej, przy czym: 1) oceny pozytywne to: a) celujca jeeli rednia arytmetyczna wystawionych ocen 6,00, b) bardzo dobra jeeli rednia arytmetyczna wystawionych ocen wynosi 5,00 lub 5,50, c) dobra jeeli rednia arytmetyczna wystawionych ocen wynosi 4,00 lub 4,50, d) dostateczna - jeeli rednia arytmetyczna wystawionych ocen wynosi 3,00 lub 3,50;

90 2) ocena negatywna niedostateczna jeeli rednia arytmetyczna wystawionych ocen wynosi 2,00 lub 2,50. 5. Pozytywny wynik egzaminu komorniczego otrzymuje zdajcy, ktry z kadego z zada z egzaminu komorniczego uzyska ocen pozytywn.; 14) uchyla si art. 31e i art. 31f;

15) w art. 31h: a) w ust. 1 zdanie pierwsze otrzymuje brzmienie: Komisja egzaminacyjna podejmuje uchwa o wyniku egzaminu komorniczego., b) uchyla si ust. 2, c) dodaje si ust. 4 20 w brzmieniu: 4. Od uchway o wyniku egzaminu komorniczego zdajcemu przysuguje odwoanie do komisji egzaminacyjnej II stopnia przy Ministrze Sprawiedliwoci w terminie 14 dni od dnia otrzymania uchway, o ktrej mowa w ust. 1. 5. Minister Sprawiedliwoci powouje, w drodze zarzdzenia, komisj egzaminacyjn II stopnia przy Ministrze Sprawiedliwoci, zwan dalej "komisj odwoawcz", w skadzie 6 czonkw. 6. W przypadku, kiedy przemawiaj za tym wzgldy organizacyjne, a w szczeglnoci dua liczba odwoa od uchwa o wynikach egzaminu komorniczego, Minister Sprawiedliwoci moe powoa wicej ni jedn komisj odwoawcz do rozpoznania odwoa od uchwa o wynikach danego egzaminu komorniczego, wskazujc ich waciwo terytorialn. 7. Do skadu komisji odwoawczej kandydatw na czonkw wskazuj: 1) Minister Sprawiedliwoci - 4 czonkw, spord ktrych wyznacza przewodniczcego; 2) Krajowa Rada Komornicza - 2 czonkw - spord osb, ktrych wiedza i dowiadczenie daj rkojmi rzetelnego rozpoznania odwoa. 8. Przewodniczcemu i czonkom komisji odwoawczej za udzia w jej pracach przysuguje wynagrodzenie oraz zwrot kosztw podry i noclegw na zasadach okrelonych w przepisach dotyczcych nalenoci przysugujcych pracownikowi zatrudnionemu w pastwowej lub samorzdowej jednostce sfery budetowej z tytuu podry subowej na obszarze kraju. 9. Kadencja komisji odwoawczej trwa dwa lata. 10. Czonkostwo w komisji odwoawczej wygasa w przypadku mierci czonka komisji odwoawczej.

91 11. Minister Sprawiedliwoci odwouje czonka komisji odwoawczej w przypadku: 1) zoenia rezygnacji; 2) choroby trwale uniemoliwiajcej sprawowanie przez niego funkcji czonka komisji odwoawczej; 3) niewykonywania lub nienaleytego wykonywania obowizkw, z tym e odwoanie czonka komisji odwoawczej, o ktrym mowa w ust. 7 pkt 2, nastpuje za zgod Krajowej Rady Komorniczej; 5) skazania prawomocnym wyrokiem sdu za przestpstwo umylne cigane z oskarenia publicznego. 12. Minister Sprawiedliwoci moe odwoa czonka komisji odwoawczej w wypadku wszczcia przeciwko niemu postpowania karnego w zwizku z podejrzeniem o popenienie przez niego przestpstwa umylnego ciganego z oskarenia publicznego. 13. W przypadku wyganicia czonkostwa w komisji odwoawczej lub odwoania czonka z komisji odwoawczej, Minister Sprawiedliwoci niezwocznie powouje nowego czonka komisji odwoawczej. W przypadku czonka, o ktrym mowa w ust. 7 pkt 2, Krajowa Rada Komornicza w terminie okrelonym przez Ministra Sprawiedliwoci wskazuje nowego kandydata na czonka komisji odwoawczej. 14. Czonek komisji odwoawczej podlega wyczeniu od udziau w postpowaniu w sprawie z przyczyn wskazanych w art. 29f ust. 1. Przepis art. 29f ust. 2 stosuje si. 15. Czonkowie komisji odwoawczej przed przystpieniem do rozpatrywania sprawy skadaj pisemne owiadczenia, i nie pozostaj z osob, ktrej dotyczy sprawa, w stosunku, o ktrym mowa w 29f ust. 1. 16. Do zada komisji odwoawczej naley rozpatrywanie odwoa od wynikw egzaminu komorniczego. 17. Uchway s podejmowane wikszoci 2/3 gosw w obecnoci co najmniej poowy czonkw komisji odwoawczej. 18. Od uchway komisji odwoawczej suy skarga do sdu administracyjnego. 19. Do postpowania przed komisj odwoawcz stosuje si odpowiednio przepisy Kodeksu postpowania administracyjnego. 20. Obsug administracyjno-biurow komisji odwoawczej zapewnia Minister Sprawiedliwoci. Wydatki zwizane z dziaalnoci komisji odwoawczej oraz wynagrodzenie przewodniczcego i

92 czonkw komisji odwoawczej pokrywane s z czci budetu pastwa, ktra pozostaje w dyspozycji Ministra Sprawiedliwoci.;

17) w art. 31i: 1)a) pkt 3 otrzymuje brzmienie: tytuw aktw prawnych, o ktrym mowa w art. 29b ust. 6, tryb i sposb zgaszania propozycji pyta testowych i prawidowych odpowiedzi na egzamin konkursowy oraz propozycji zada wraz z opisami istotnych zagadnie na egzamin komorniczy, tryb i sposb zapewnienia zgodnoci wykazu prawidowych odpowiedzi z obowizujcym stanem prawnym, majc na wzgldzie potrzeb obiektywnego sprawdzenia poziomu wiedzy osb egzaminowanych oraz konieczno zabezpieczenia pyta i zada przed nieuprawnionym wgldem;, 2)b) pkt 5 otrzymuje brzmienie: 5) wysoko wynagrodzenia przewodniczcego i czonkw komisji egzaminacyjnej, majc na uwadze nakad ich pracy i zakres obowizkw, z tym, e: - czne wynagrodzenie przewodniczcego komisji egzaminacyjnej za przeprowadzenie egzaminu konkursowego nie moe przekroczy 400 % wynagrodzenia w drugim kwartale roku poprzedniego, ogaszanego w Dzienniku Urzdowym Rzeczypospolitej Polskiej "Monitor Polski" przez Prezesa Gwnego Urzdu Statystycznego na podstawie art. 20 pkt 2 ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpiecze Spoecznych (Dz. U. z 2009 r. Nr 153, poz. 1227), zwanego dalej przecitnym wynagrodzeniem, - czne wynagrodzenie przewodniczcego komisji egzaminacyjnej za przeprowadzenie egzaminu komorniczego nie moe przekroczy 500 % przecitnego wynagrodzenia; - czne wynagrodzenie czonka komisji egzaminacyjnej za przeprowadzenie egzaminu konkursowego nie moe przekroczy 200 % przecitnego wynagrodzenia; - czne wynagrodzenie czonka komisji egzaminacyjnej za przeprowadzenie egzaminu komorniczego nie moe przekroczy 400 % przecitnego wynagrodzenia, a take tryb jego wypacania, uwzgldniajc zakres i nakad ich pracy oraz majc na uwadze dokonanie wypaty tego wynagrodzenia po zoeniu przez przewodniczcego protokou z prac komisji;,;
Sformatowano: Czcionka: Nie Pogrubienie, Nie Kursywa, Bez podkrelenia Sformatowano: Czcionka: Nie Pogrubienie Sformatowano: Wcicie: Z lewej: 1,27 cm, Numerowanie + Poziom: 2 + Styl numeracji: a, b, c, + Rozpocznij od: 1 + Wyrwnanie: Na lewo + Wyrwnanie: 1,9 cm + Tabulator po: 2,54 cm + Wcicie: 2,54 cm, Tabulatory: 1,9 cm, Tabulator listy Komentarz [A71]: Uwzgl dnienie uwagi RCL

3) tryb i sposb dziaania zespou egzaminacyjnego, tryb i sposb ustalenia wykazu

Sformatowano: Wcicie: Wysunicie: 1,27 cm, Numerowanie + Poziom: 2 + Styl numeracji: a, b, c, + Rozpocznij od: 1 + Wyrwnanie: Na lewo + Wyrwnanie: 1,9 cm + Tabulator po: 2,54 cm + Wcicie: 2,54 cm, Tabulatory: 1,9 cm, Tabulator listy Komentarz [A70]: MS uwzgldnienie uwagi RCL

93

c) po pkt 5 dodaje si pkt 5a6 i 7 w brzmieniu: 5a6) wysoko wynagrodzenia przewodniczcego i czonkw zespou egzaminacyjnego, majc na wzgldzie, e wynagrodzenie z tego tytuu nie powinno przekracza 350% przecitnego wynagrodzenia, a take tryb jego wypacania, uwzgldniajc zakres i nakad ich pracy oraz majc na uwadze dokonanie wypaty tego wynagrodzenia po zoeniu przez przewodniczcego protokou z prac zespou egzaminacyjnego;; d) dodaje si pkt 6 w brzmieniu: 67) tryb i termin zgaszania kandydatw na czonkw komisji odwoawczej, wysoko wynagrodzenia przewodniczcego i czonkw komisji odwoawczej, uwzgldniajc zakres i nakad ich pracy oraz, e wynagrodzenie z tego tytuu nie powinno przekracza 400 % przecitnego wynagrodzenia, a take tryb jego wypacania, majc na uwadze, e dokonanie wypaty tego wynagrodzenia nastpuje po zoeniu przez przewodniczcego protokou z prac komisji oraz tryb i sposb dziaania komisji odwoawczej, sposb zapewnienia obsugi administracyjno-biurowej komisji odwoawczej, majc na uwadze zapewnienie prawidowe funkcjonowanie komisji odwoawczej, konieczno prawidowego i terminowego rozpoznawania odwoa oraz zapewnienia zachowania bezstronnoci pracy czonkw komisji odwoawczej..

Komentarz [A72]: MS uwzgldnienie uwagi RCL

Sformatowano: Czcionka: Nie Pogrubienie, Nie Kursywa, Bez podkrelenia Sformatowano: Bez podkrelenia Komentarz [A73]: MS uwzgldniona uwaga RCL

Sformatowano: Czcionka: Nie Pogrubienie, Nie Kursywa, Bez podkrelenia

Art. 11. W ustawie z dnia 18 grudnia 1998 r. o pracownikach sdw i prokuratury (Dz. U. z 2011 r. Nr 109, poz. 639, Nr 113, poz. 659 i Nr 203, poz. 1192) wprowadza si nastpujce zmiany: 1) w art. 2 uchyla si pkt 5; 2) w art. 3 ust. 2 otrzymuje brzmienie: 2. Sta urzdniczy trwa 6 miesicy i koczy si egzaminem..

Art. 12. W ustawie z dnia 21 maja 1999 r. o broni i amunicji (Dz. U. z 2004 r. Nr 52, poz. 525, z pn. zm.17)) wprowadza si nastpujce zmiany:
17)

Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostay ogoszone w Dz. U. z 2004 r. Nr 96, poz. 959, z 2006 r. Nr 104, poz. 708 i 711, z 2007 r. Nr 176, poz. 1238, z 2008 r. Nr 195, poz. 1199, z 2009 r. Nr 168, poz. 1323, z 2010 r. Nr 127, poz. 857 i Nr 164, poz. 1108 oraz z 2011 r. Nr 38, poz. 195, Nr 51, poz. 263 i Nr 217, poz. 1280.

94 1) w art. 15 po ust. 3 dodaje si ust. 3a w brzmieniu: 3a. Przepisu ust. 3 i 4 nie stosuje si do pracownikw podmiotw wskazanych w art. 29 ust. 1 pkt 1 i 2 wpisanych na list kwalifikowanych pracownikw ochrony, o ktrej mowa w przepisach ustawy z dnia 22 sierpnia 1997 r. o ochronie osb i mienia (Dz. U. z 2005 r. Nr 145, poz. 1221, z pn. zm.18)), ubiegajcych si o dopuszczenie do posiadania broni ktrzy przedstawiaj orzeczenia lekarskie wydane w trybie ustawy o ochronie osb i mienia.; 2) w art. 30: a) uchyla si ust. 3, b) ust. 4 otrzymuje brzmienie: 4. Legalno posiadania broni przez osoby, o ktrych mowa w ust. 1, potwierdza si w legitymacji osoby dopuszczonej do posiadania broni.. Art. 13. W ustawie z dnia 21 grudnia 2000 r. o egludze rdldowej (Dz. U. z 2006 r. Nr 123, poz. 857, z pn. zm.19)) wprowadza si nastpujce zmiany: 1) w art. 36 w ust. 1 pkt 3 otrzymuje brzmienie: 3) odbya praktyk pywania na statkach eglugi rdldowej w charakterze czonka zaogi, w wymiarze czasu okrelonym w przepisach wydanych na podstawie art. 37 ust. 1 pkt 4;; 2) w art. 37 w ust. 1 pkt 4 otrzymuje brzmienie: 4) czas praktyki pywania na statkach eglugi rdldowej,; 3) w art. 37a ust. 13 otrzymuje brzmienie: 13. Szkolenia w zakresie uprawiania turystyki wodnej prowadz osoby, ktre s trenerami lub instruktorami sportu w rozumieniu przepisw ustawy z dnia 25 czerwca 2010 r. o sporcie lub instruktorzy waciwych polskich zwizkw sportowych, wedug systemw szkole zatwierdzonych przez ministra waciwego do spraw kultury fizycznej. System szkolenia powinien uwzgldnia zakres wiedzy i umiejtnoci niezbdnych do uzyskania uprawnie okrelonych w przepisach wydanych na podstawie ust. 15..

18)

Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostay ogoszone w Dz. U. z 2006 r. Nr 104, poz. 708, z 2008 r. Nr 171, poz. 1055 i Nr 180, poz. 1112, z 2009 r. Nr 98, poz. 817, z 2010 r. Nr 47, poz. 278, Nr 182, poz. 1228 i Nr 229, poz. 1496 oraz z 2011 r. Nr 106, poz. 622, Nr 170, poz. 1015 i Nr 171, poz. 1016. Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostay ogoszone w Dz. U. z 2007 r. Nr 123, poz. 846 i Nr 176, poz. 1238, z 2008 r. Nr 171, poz. 1057, z 2009 r. Nr 98, poz. 818, z 2010 r. Nr 127, poz. 857 i Nr 182, poz. 1228 oraz z 2011 r. Nr 106, poz. 622, Nr 168, poz. 1003, Nr 171, poz. 1016, Nr 222, poz. 1326 i Nr 227, poz. 1367.

19)

95 Art. 14. W ustawie z dnia 6 lipca 2001 r. o usugach detektywistycznych (Dz. U. z 2002 r. Nr 12, poz. 110, z pn. zm.20)) wprowadza si nastpujce zmiany: 3)1) po art. 11 dodaje si art. 11a w brzmieniu: Art. 11a. Detektyw jest obowizany zawiadomi organ prowadzcy rejestr detektyww, o ktrym mowa w art. 40 ust. 1, o zmianie miejsca zamieszkania w terminie 7 dni.; 4)2) dotychczasow tre art. 28 oznacza si jako ust. 1 i dodaje si ust. 2 w brzmieniu: 2. W sprawach kontroli dziaalnoci gospodarczej w zakresie usug detektywistycznych nie stosuje si przepisw art. 79, art. 82 oraz art. 84c ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie dziaalnoci gospodarczej.; 5)3) w art. 29: 10) legitymuje si dokumentem potwierdzajcym odbycie szkolenia
Sformatowano: Wcicie: Z lewej: 1,27 cm, Numerowanie + Poziom: 3 + Styl numeracji: a, b, c, + Rozpocznij od: 1 + Wyrwnanie: Na lewo + Wyrwnanie: 3,49 cm + Tabulator po: 4,13 cm + Wcicie: 4,13 cm, Tabulatory: Nie w 4,13 cm Sformatowano: Wcicie: Z lewej: 1,27 cm, Numerowanie + Poziom: 3 + Styl numeracji: a, b, c, + Rozpocznij od: 1 + Wyrwnanie: Na lewo + Wyrwnanie: 3,49 cm + Tabulator po: 4,13 cm + Wcicie: 4,13 cm, Tabulatory: Nie w 4,13 cm

i.a) w ust. 1 pkt 10 otrzymuje brzmienie: w zakresie zagadnie ochrony danych osobowych, ochrony informacji niejawnych, przepisw regulujcych prawa i obowizki detektywa oraz zasady wykonywania dziaalnoci gospodarczej w zakresie usug detektywistycznych., ii.b) ust. 2 otrzymuje brzmienie: 2. Okolicznoci, o ktrych mowa w ust. 1 pkt 4-6 i 10, potwierdzaj odpowiednio: pisemne owiadczenie osoby ubiegajcej si o wydanie licencji oraz zawiadczenie o niekaralnoci, zawiadczenie o odbyciu szkolenia, o ktrym mowa w ust. 1 pkt 10, albo decyzja o uznaniu kwalifikacji zawodowych nabytych w pastwach czonkowskich Unii Europejskiej w sprawie uznania kwalifikacji w zawodzie detektywa. Dokumenty te osoba ubiegajca si o wydanie licencji jest obowizana zoy wraz z wnioskiem o jej wydanie., iii.c) dodaje si ust. 5 w brzmieniu: 5. Minister waciwy do spraw wewntrznych okreli, w drodze rozporzdzenia, wymagania w zakresie szkolenia, w tym szczegow tematyk i form prowadzenia szkole, jednostki waciwe do ich prowadzenia i wzr zawiadczenia o ukoczeniu szkolenia, majc na wzgldzie zapewnienie waciwego szkolenia detektywa, prowadzenia usug detektywistycznych, prawidowego wykonywania obowizkw
20)

Sformatowano: Wcicie: Z lewej: 1,27 cm, Numerowanie + Poziom: 3 + Styl numeracji: a, b, c, + Rozpocznij od: 1 + Wyrwnanie: Na lewo + Wyrwnanie: 3,49 cm + Tabulator po: 4,13 cm + Wcicie: 4,13 cm, Tabulatory: Nie w 4,13 cm

Zmiany wymienionej ustawy zostay ogoszone w Dz. U. z 2002 r. Nr 238, poz. 2021, z 2003 r. Nr 124, poz. 1152, z 2004 r. Nr 121, poz. 1265 i Nr 173, poz. 1808, z 2008 r. Nr 180, poz. 1112, z 2010 r. Nr 47, poz. 278 oraz z 2011 r. Nr 6, poz. 17 i Nr 171, poz. 1016.

96 wynikajcych z niniejszej ustawy oraz bezpieczestwo przetwarzanych danych osobowych.; 4) uchyla si art. 30-34; 5) art. 35 ust. 1 otrzymuje brzmienie: Art. 35. 1. Licencj wydaje, odmawia jej wydania, zawiesza lub cofa, w drodze decyzji administracyjnej, komendant wojewdzki Policji waciwy ze wzgldu na miejsce zamieszkania osoby ubiegajcej si o wydanie licencji, a przypadku osoby nie majcej miejsca zamieszkania na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej Komendant Stoeczny Policji.; 6) po art. 39 dodaje si art. 39a w brzmieniu: Art. 39a. 1. Komendant wojewdzki Policji waciwy ze wzgldu na miejsce zamieszkania detektywa jest obowizany zawiadomi niezwocznie organ prowadzcy rejestr detektyww, o ktrym mowa w art. 40 ust. 1, o wydaniu licencji detektywa. 2. Zawiadomienie, o ktrym mowa w ust. 1, obejmuje swoim zakresem dane okrelone w art. 40 ust. 2 pkt 1-3. 3. Komendant wojewdzki Policji w przypadku podjcia decyzji, o ktrych mowa w art. 37 ust. 2 albo art. 38 ust. 1 i 2, jest obowizany zawiadomi o tym organ prowadzcy rejestr detektyww, w terminie 7 dni od daty uprawomocnienia si decyzji od daty gdy decyzja staa si ostateczna.. Art. 15. W ustawie z dnia 6 wrzenia 2001 r. o transporcie drogowym (Dz. U. z 2007 r. Nr 125, poz. 874, z pn. zm.21)) wprowadza si nastpujce zmiany: 1) w art. 6: a) w ust. 1 w pkt 2 lit. c otrzymuje brzmienie: c) posiadaj zawiadczenie o ukoczeniu szkolenia w zakresie transportu drogowego takswk, potwierdzonego zdanym egzaminem w przypadku, o ktrym mowa w ust. 3a, b) uchyla si ust. 2-3,
21)

Komentarz [A74]: Propoz ycja MSW po konferencji uzgodnieniowej

Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostay ogoszone w Dz. U. z 2007 r. Nr 176, poz. 1238 i Nr 192, poz. 1381, z 2008 r. Nr 218, poz. 1391, Nr 227, poz. 1505 i Nr 234, poz. 1574, z 2009 r. Nr 18, poz. 97, Nr 31, poz. 206, Nr 86, poz. 720 i Nr 98, poz. 817, z 2010 r. Nr 43, poz. 246, Nr 164, poz. 1107, Nr 225, poz. 1466, Nr 247, poz. 1652 i Nr 249, poz. 1656 oraz z 2011 r. Nr 5, poz. 13, Nr 30, poz. 151, Nr 48, poz. 247, Nr 92, poz. 530, Nr 106, poz. 622, Nr 134, poz. 780, Nr 159, poz. 945, Nr 168, poz. 1005, Nr 227, poz. 1367 i Nr 244, poz. 1454.

97 c) po ust. 3 dodaje si ust. 3a-3c w brzmieniu: 3a. Rada gminy (Rada miasta stoecznego Warszawy) moe wprowadzi, w drodze stanowicej akt prawa miejscowego, obowizek ukoczenia szkolenia
Komentarz [A75]: Uwaga RCL

uchway,

potwierdzonego zdanym egzaminem z zakresu transportu drogowego takswk przed komisj egzaminacyjn, o ktrej mowa w ust. 3b pkt 2, przez przedsibiorc osobicie wykonujcego przewozy lub kierowc przez niego zatrudnionego, jako dodatkowy warunek, od ktrego zaley udzielenie licencji. 3b. Rada gminy (Rada miasta stoecznego Warszawy) wprowadzajc obowizek ukoczenia szkolenia potwierdzonego zdanym egzaminem, okrela, w drodze uchway, stanowicej akt prawa miejscowego: 1) czstotliwo egzaminw, nie rzadziej jednak ni raz w roku; 2) program szkolenia w wymiarze nieprzekraczajcym 20 godzin; 3) sposb powoywania komisji egzaminacyjnej, jej skad, tryb pracy oraz wysoko wynagrodzenia za prac w komisji, 4) sposb egzaminowania oraz zakres wiedzy wymagany na egzaminie, w oparciu o ktry komisja egzaminacyjna przygotuje pytania egzaminacyjne; 5) wzr zawiadczenia o ukoczeniu szkolenia; 6) koszty szkolenia i egzaminowania, ktrych czna wysoko nie moe przekroczy 20% przecitnego miesicznego wynagrodzenia w sektorze przedsibiorstw z kwartau poprzedzajcego kwarta, w ktrym przeprowadza si szkolenie i egzamin, ogoszona przez Prezesa Gwnego Urzdu Statystycznego. 3c. Rada gminy (Rada miasta stoecznego Warszawy) podejmujc uchwa, o ktrej mowa w ust. 3a, powinna mie na uwadze zakres i obszar dziaalnoci, w ktrej przedsibiorca prowadzi lub zamierza prowadzi dziaalno gospodarcz, ze szczeglnym uwzgldnieniem znajomoci topografii miejscowoci oraz znajomoci przepisw dotyczcych transportu drogowego oraz porzdkowych i podatkowych. 2) w art. 14a: a) w ust. 2 w pkt 2 dodaje si lit. c w brzmieniu: c) licencj w przypadku zawieszenia wykonywania transportu drogowego takswk. b) ust. 3 otrzymuje brzmienie: 3. Organ, ktry udzieli licencji wydaje z urzdu zwrcon licencj lub wypisy w terminie 7 dni przed upywem okresu, na jaki zostao zawieszone wykonywanie transportu drogowego.;
Komentarz [A76]: j.w.

98 3) w art. 15 w ust. 3 dodaje si pkt 2a w brzmieniu: 2a) nie usun nieprawidowoci stwierdzonych podczas kontroli, o ktrej mowa w art. 84 ust. 4, przy czym cofnicie licencji w tym przypadku poprzedza si ponown kontrol. Art. 84 ust. 4 i ust. 5 stosuje si.; 4) w art. 84 dodaje si ust. 4 i 5 w brzmieniu: 4. Organy udzielajce licencji lub zezwolenia w zakresie przewozu osb s uprawnione do kontroli prawidowoci prowadzenia dziaalnoci gospodarczej na obszarze ich waciwoci miejscowej i podczas wykonywania przewozu. 5. W przypadku przeprowadzania kontroli, o ktrej mowa w ust. 4, czynnoci, o ktrych mowa w art. 85 ust. 1, dokonuje si po zakoczeniu kontroli. Art. 85 ust. 3 nie stosuje si..

Art. 16. W ustawie z dnia 3 lipca 2002 r. Prawo lotnicze (Dz. U. z 2006 r. Nr 100, poz. 696, z pn. zm.22) ) w art. 186b ust. 8 otrzymuje brzmienie: 8. Pracownicy suby ochrony lotniska realizujcy zadania, o ktrych mowa w ust. 5 pkt 1-5, oraz pracownicy specjalistycznej uzbrojonej formacji ochronnej realizujcy zadania na rzecz zarejestrowanego agenta, o ktrym mowa w ust. 1 pkt 2, s obowizani posiada wpis na list kwalifikowanych pracownikw ochrony fizycznej, a w przypadku realizacji zada, o ktrych mowa w ust. 5 pkt 6, wpis na list kwalifikowanych pracownikw zabezpieczenia technicznego, zgodnie z przepisami ustawy z dnia 22 sierpnia 1997 r. o ochronie osb i mienia.. Art. 17. W ustawie z dnia 5 lipca 2002 r. o wiadczeniu przez prawnikw zagranicznych pomocy prawnej w Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. Nr 126, poz. 1069 z pn. zm. 23)) wprowadza si nastpujce zmiany: 1) w art. 7 ust. 2 otrzymuje brzmienie:

22)

Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostay ogoszone w Dz. U. z 2006 r. Nr 104, poz. 798 i 711, Nr 141, poz. 1008, Nr 170, poz. 1217, i Nr 249, poz. 1829, z 2007 r. Nr 50, poz. 331 i Nr 82, poz. 558, z 2008 r. Nr 97, poz. 625, Nr 144, poz. 901, Nr 177, poz. 1095 i Nr 180, poz. 1113, Nr 227, poz. 1505, z 2009 r. Nr 18, poz. 97 i Nr 42, poz. 340, z 2010 r. Nr 47, poz. 278 i Nr 182, poz. 1228 oraz z 2011 r. Nr 80, poz. 432, Nr 106, poz. 622, Nr 170, poz. 1015, Nr 171, poz. 1016 i Nr 240, poz. 1429. 23) Zmiany wymienionej ustawy zostay ogoszone w Dz. U. z 2004 r. Nr 96, poz. 959, z 2005 r. Nr 150, poz. 1240 i Nr 163, poz. 1361, z 2007 r. Nr 147, poz. 1028 i Nr 121, poz. 831, z 2008 r. Nr 180, poz. 1112, z 2010 r. Nr 47, poz. 278 oraz z 2011 r. Nr 178, poz. 1058.

99 2. Do postpowania i uchwa podejmowanych przez okrgow rad adwokack w przedmiocie wpisu na list lub skrelenia z niej stosuje si odpowiednio art. 12, 46, 68, 69 i 69a oraz przepisy dziau VI ustawy z dnia 26 maja 1982 r. Prawo o adwokaturze (Dz. U. z 2009 r. Nr 146, poz. 1188, z pn. zm.). Do postpowa i uchwa podejmowanych przez rad okrgow izby radcw prawnych w przedmiocie wpisu na list lub skrelenia z niej stosuje si odpowiednio przepisy art. 29, 291, 31, 311, 312 ustawy z dnia 6 lipca 1982 r. o radcach prawnych (Dz. U. z 2010 r. Nr 10, poz. 65, z pn. zm.).; 2) w art. 26 ust. 2 otrzymuje brzmienie: 2. Minister Sprawiedliwoci, w drodze rozporzdzenia, ustala regulamin
Komentarz [A77]: MS uwzgldinienie uwagi RCL

przeprowadzania testu umiejtnoci dla kandydatw ubiegajcych si o wpis na list adwokatw albo radcw prawnych, majc na wzgldzie potrzeb okrelenia: 1) waciwoci terytorialnej komisji egzaminacyjnych, 2) sposobu zorganizowania obsugi administracyjnej i technicznej komisji egzaminacyjnych, 3) sposobu ustalania i ogaszania terminw testw umiejtnoci, 4) warunkw i sposobu przeprowadzania czci pisemnej i czci ustnej testu umiejtnoci, w szczeglnoci: a) zakresu przedmiotowego testu umiejtnoci, b) czasu trwania testu umiejtnoci, b) sposobu oceniania poszczeglnych czci testu umiejtnoci, c) sposobu dokumentowania przebiegu testu umiejtnoci - uwzgldniajc konieczno prawidowego, terminowego i efektywnego przeprowadzenia testu umiejtnoci oraz zapewnienia zachowania bezstronnoci pracy komisji egzaminacyjnych.. Art. 18. W ustawie z dnia 11 wrzenia 2003 r. o subie wojskowej onierzy zawodowych (Dz. U. z 2010 r. Nr 90, poz. 593, z pn. zm.24)) w art. 50a ust. 1a otrzymuje brzmienie: 1a. Minister Obrony Narodowej okreli, w drodze rozporzdzenia, zadania, wzorcowy program oraz formy organizacyjne z zakresu wychowania fizycznego i sportu realizowane w resorcie obrony narodowej, uwzgldniajc charakter suby wojskowej oraz wymagania, jakie powinny spenia osoby prowadzce zajcia..
24)

Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostay ogoszone w Dz. U. z 2010 r. Nr 107, poz. 679, Nr 113, poz. 745, Nr 127, poz. 857, Nr 182, poz. 1228 i Nr 238, poz. 1578 oraz z 2011 r. Nr 22, poz. 114, Nr 112, poz. 654, Nr 122, poz. 696, Nr 171, poz. 1016 i Nr 236, poz. 1396.

100

Art. 19. W ustawie z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. z 2008 r. Nr 69, poz. 415, z pn. zm.25)) wprowadza si nastpujce zmiany: 1) w art. 10: a) w ust. 1 pkt 2 otrzymuje brzmienie: 2) speniania wymogw kwalifikacyjnych dla dyrektorw i pracownikw urzdw pracy okrelonych w ustawie i przepisach odrbnych;, b) w ust. 2 uchyla si pkt 2; 2) w art. 19a uchyla si pkt 3; 3) art. 92 otrzymuje brzmienie: Art. 92. Zadania w zakresie porednictwa pracy realizuj porednicy pracy.; 4) uchyla si art. 93; 5) art. 94 otrzymuje brzmienie: Art. 94. Zadania w zakresie poradnictwa zawodowego i informacji zawodowej realizuj doradcy zawodowi.; 6) uchyla si art. 95; 7) art. 96-98 otrzymuj brzmienie: Art. 96. Zadania w zakresie planowania rozwoju zasobw ludzkich oraz organizacji szkole i przygotowania zawodowego dorosych realizuj specjalici do spraw rozwoju zawodowego. Art. 97. Zadania w zakresie przygotowywania, realizacji i oceniania efektw programw i projektw z zakresu promocji zatrudnienia, agodzenia skutkw bezrobocia oraz aktywizacji zawodowej realizuj specjalici do spraw programw. Art. 98. 1. Zadania w zakresie pomocy w aktywnym poszukiwaniu pracy realizuj liderzy klubw pracy. 2. Zadania w zakresie prowadzenia zaj aktywizacyjnych w centrach informacji i planowania kariery zawodowej mog realizowa doradcy zawodowi.; 8) art. 99a otrzymuje brzmienie:
25)

Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostay ogoszone w Dz. U. z 2008 r. Nr 70, poz. 416, Nr 134, poz. 850, Nr 171, poz. 1056, Nr 216, poz. 1367 i Nr 237, poz. 1654, z 2009 r. Nr 6, poz. 33, Nr 69, poz. 595, Nr 91, poz. 742, Nr 97, poz. 800, Nr 115, poz. 964, Nr 125, poz. 1035, Nr 127, poz. 1052, Nr 161, poz. 1278 i Nr 219, poz. 1706, z 2010 r. Nr 28, poz. 146, Nr 81, poz. 531, Nr 238, poz. 1578, Nr 239, poz. 1593, Nr 254, poz. 1700 i Nr 257, poz. 1725 i 1726 oraz z 2011 r. Nr 45, poz. 235, Nr 106, poz. 622, Nr 171, poz. 1016 i Nr 205, poz. 1206 i 1211 oraz Nr 291, poz. 1707.

101 Art. 99a. Zadania przewidziane dla sieci EURES w wojewdzkich urzdach pracy wykonuj doradcy EURES i asystenci EURES, a w powiatowych urzdach pracy wykonuj porednicy pracy.; 9) dotychczasow tre art. 99b oznacza si jako ust. 1 i dodaje si ust. 2 w brzmieniu: 2 Minister waciwy do spraw pracy moe okreli, w drodze rozporzdzenia, stanowiska dla pracownikw, o ktrych mowa w art. 91 pkt 1-6, oraz wymagania konieczne do zmiany stanowiska w ramach urzdu pracy, biorc pod uwag konieczno rozwoju i doskonalenie zawodowe pracownikw publicznych sub zatrudnienia.; 10) art. 100 otrzymuje brzmienie: Art. 100. 1. Pracownikom wojewdzkich i powiatowych urzdw pracy, o ktrych mowa w art. 91 pkt 1-6, moe by przyznany dodatek do wynagrodzenia finansowany ze rodkw Funduszu Pracy, uzaleniony od doskonalenia kwalifikacji zawodowych, jakoci wykonywanej pracy oraz zajmowanego stanowiska. 2. Minister waciwy do spraw pracy okreli, w drodze rozporzdzenia, wysoko, tryb oraz warunki przyznawania i wypacania dodatku do wynagrodzenia pracownikom, o ktrych mowa w art. 91 pkt 1-6, majc na uwadze osignicie zwikszonej efektywnoci zatrudnienia.. Art. 20. W ustawie z dnia 27 lipca 2005 r. - Prawo o szkolnictwie wyszym (Dz. U. Nr 164, poz. 1365, z pn. zm.26)) wprowadza si nastpujce zmiany: 1) w art. 114 dodaje si ust. 9 w brzmieniu: 9. Na stanowiskach, o ktrych mowa w art. 113, mog by zatrudnione osoby, ktre uzyskay dyplom ukoczenia studiw wyszych drugiego stopnia lub jednolitych.; 2) art. 116 otrzymuje brzmienie: Art. 116. 1. Statut uczelni moe okrela dodatkowe wymagania i kwalifikacje zawodowe osb zatrudnionych na stanowiskach, o ktrych mowa w art. 110. oraz rozwoju zawodowego pracownikw publicznych sub

26)

Zmiany wymienionej ustawy zostay ogoszone w Dz. U. z 2006 r. Nr 46, poz. 328, Nr 104, poz. 708 i 711, Nr 144, poz. 1043 i Nr 227, poz. 1658, z 2007 r. Nr 80, poz. 542, Nr 120, poz. 818, Nr 176, poz. 1238 i 1240 i Nr 180, poz. 1280, z 2008 r. Nr 70, poz. 416, z 2009 r. Nr 68, poz. 584, Nr 157, poz. 1241, Nr 161, poz. 1278 i Nr 202, poz. 1553, z 2010 r. Nr 57, poz. 359, Nr 75, poz. 471, Nr 96, poz. 620 i Nr 127, poz. 857 oraz z 2011 r. Nr 45, poz. 235, Nr 84, poz. 455, Nr 112, poz. 654, Nr 174, poz. 1039 i Nr 185, poz. 1092.

102 2. Statut uczelni okrela dodatkowe wymagania i kwalifikacje zawodowe osb zatrudnionych na stanowiskach, o ktrych mowa w art. 113.; 3) uchyla si art. 117. Art. 21. W ustawie z dnia 9 maja 2007 r. o zmianie ustawy o pracownikach sdw i prokuratury (Dz. U. Nr 102, poz. 690 oraz z 2009 r. Nr 26, poz. 157) w art. 2 uchyla si ust. 1-3 i 5. Art. 22. W ustawie z dnia 15 czerwca 2007 r. o licencji syndyka (Dz. U. Nr 123, poz. 850, z pn. zm.27)) wprowadza si nastpujce zmiany: a.1) w art. 3: a.a) w ust. 1: - w pkt 10 rednik zastpuje si kropk, - uchyla si pkt 11, b.b) uchyla si ust. 2;
Sformatowano: Wcicie: Z lewej: 0,95 cm, Wysunicie: 2,22 cm, Numerowanie + Poziom: 2 + Styl numeracji: 1, 2, 3, + Rozpocznij od: 1 + Wyrwnanie: Na lewo + Wyrwnanie: 3,17 cm + Tabulator po: 3,81 cm + Wcicie: 3,81 cm, Tabulatory: 1,59 cm, Tabulator listy Sformatowano: Wcicie: Wysunicie: 0,95 cm, Numerowanie + Poziom: 2 + Styl numeracji: a, b, c, + Rozpocznij od: 1 + Wyrwnanie: Na lewo + Wyrwnanie: 2,22 cm + Tabulator po: 2,86 cm + Wcicie: 2,86 cm, Tabulatory: 2,22 cm, Tabulator listy Sformatowano: Wcicie: Z lewej: 0,95 cm, Wysunicie: 2,22 cm, Numerowanie + Poziom: 2 + Styl numeracji: 1, 2, 3, + Rozpocznij od: 1 + Wyrwnanie: Na lewo + Wyrwnanie: 3,17 cm + Tabulator po: 3,81 cm + Wcicie: 3,81 cm, Tabulatory: 1,59 cm, Tabulator listy Sformatowano: Wcicie: Wysunicie: 2,86 cm, Numerowanie + Poziom: 2 + Styl numeracji: 1, 2, 3, + Rozpocznij od: 1 + Wyrwnanie: Na lewo + Wyrwnanie: 3,17 cm + Tabulator po: 3,81 cm + Wcicie: 3,81 cm, Tabulatory: 1,59 cm, Tabulator listy

b.2)

w art. 10 ust. 2 otrzymuje brzmienie: okrelonych w art. 3 ust. 1 pkt 1, 4 i 6, owiadczenia wnioskodawcy, e ma on pen zdolno do czynnoci prawnych oraz e nie jest prowadzone przeciwko niemu postpowanie o przestpstwo cigane z oskarenia publicznego lub przestpstwo skarbowe, a take orygina zawiadczenia potwierdzajcego zoenie egzaminu z wynikiem pozytywnym.; po art. 11 dodaje si art. 11a w brzmieniu: informacji, czy osoba ubiegajca si o licencj syndyka jest wpisana do rejestru dunikw niewypacalnych.;

2. Do wniosku naley doczy dokumenty potwierdzajce spenienie wymogw,

c.3)

Art. 11a. Minister Sprawiedliwoci zasiga z Krajowego Rejestru Sdowego

4) art. 20: a) w ust 1 pkt 2 otrzymuje brzmienie:

27)

Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostay ogoszone w Dz. U. z 2009 Nr 223, poz. 1777, z 2010 r. Nr 182, poz. 1228 i Nr 239, poz. 1590 oraz z 2011 r. Nr 106, poz. 622.

103 2) przeciwko niej jest prowadzone postpowanie o umylne przestpstwo cigane z oskarenia publicznego, za wyjtkiem spraw, w ktrych oskarycielem jest podmiot, o ktrym mowa w art. 55 Kodeksu postpowania karnego, lub umylne przestpstwo skarbowe., b) ust 2 otrzymuje brzmienie: 2. Minister Sprawiedliwoci moe zawiesi osobie posiadajcej licencj syndyka prawa wynikajce z licencji, jeeli przeciwko tej osobie jest prowadzone postpowanie o nieumylne przestpstwo cigane z oskarenia publicznego, nieumylne przestpstwo skarbowe lub umylne przestpstwo cigane z oskarenia publicznego, w ktrych oskarycielem jest podmiot, o ktrym mowa w art. 55 Kodeksu postpowania karnego, majc na uwadze charakter i wag zarzucanego mu czynu.. Art. 23. W ustawie z dnia 20 marca 2009 r. o bezpieczestwie imprez masowych (Dz. U. Nr 62, poz. 504, z 2010 r. Nr 127, poz. 857 i Nr 152, poz. 1021 oraz z 2011 r. Nr 217, poz. 1280) wprowadza si nastpujce zmiany: 1) Art. 3 pkt 13 otrzymuje brzmienie: 13) subie porzdkowej naley przez to rozumie osoby podlegajce kierownikowi do spraw bezpieczestwa, wyznaczone przez organizatora, wpisane na list kwalifikowanych pracownikw ochrony fizycznej, o ktrej mowa w art. 26 ustawy z dnia 22 sierpnia 1997 r. o ochronie osb i mienia (Dz. U. z 2005 r. Nr 145, poz. 1221, z pn. zm.);. 2) Art. 19 ust. 4 otrzymuje brzmienie: 4. Kierownikiem do spraw bezpieczestwa moe by wycznie osoba, ktra ukoczya szkolenie, o ktrym mowa w przepisach wydanych na podstawie art. 23, a w przypadku imprezy masowej podwyszonego ryzyka dodatkowo wpisana na list kwalifikowanych pracownikw ochrony fizycznej, o ktrej mowa w art. 26 ustawy z dnia 22 sierpnia 1997 r. o ochronie osb i mienia. 3) Art. 26 ust. 1 pkt 5 otrzymuje brzmienie: 5) osobie wyznaczonej na kierownika do spraw bezpieczestwa, w tym jego dane obejmujce: imi, nazwisko, numer PESEL - o ile zosta nadany, numer i dat wydania zawiadczenia o ukoczeniu kursu dla kierownikw do spraw bezpieczestwa imprez
Komentarz [A79]: MSW uwzglednienie uwagi MSZ Komentarz [A78]: MS uwzgldnienie uwagi RCL

104 masowych, a w przypadku imprezy masowej podwyszonego ryzyka dodatkowo numer wpisu na list kwalifikowanych pracownikw ochrony fizycznej;. Art. 24. W ustawie z dnia 25 czerwca 2010 r. o sporcie (Dz. U. Nr 127, poz. 857, z pn. zm. ) wprowadza si nastpujce zmiany: 1) art. 41 otrzymuje brzmienie: Art. 41. 1. Zorganizowane zajcia w zakresie sportu w zwizku sportowym oraz w klubie sportowym uczestniczcym we wspzawodnictwie organizowanym przez polski zwizek sportowy moe prowadzi wycznie trener lub instruktor sportu w rozumieniu ustawy. 2. Do zada trenera lub instruktora sportu naley poza prowadzeniem zaj, o ktrych mowa w ust. 1, przekazywanie aktualnej wiedzy teoretycznej i praktycznej z zakresu treningu sportowego i wspzawodnictwa sportowego w danym sporcie. 3. Trenerem lub instruktorem sportu w sportach, w ktrych dziaaj polskie zwizki sportowe, moe by osoba, ktra: 1) ukoczya 18 lat; 2) posiada co najmniej wyksztacenie rednie; 3) posiada wiedz, dowiadczenie i umiejtnoci do wykonywania zada trenera lub instruktora sportu; 4) nie bya karana za przestpstwa umylne popenione w zwizku ze wspzawodnictwem organizowanym przez polski zwizek sportowy.; 2) uchyla si art. 42.
28)

Art. 25. W ustawie z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujcych pojazdami (Dz. U. Nr 30, poz. 151, z pn. zm.29)) wprowadza si nastpujce zmiany: 1) w art. 33 w ust. 1: a.a)uchyla si pkt 1, b.b)
28)

w pkt 2 lit a i b otrzymuj brzmienie:

Zmiany wymienionej ustawy zostay ogoszone w Dz. U. z 2010 r. Nr 151, poz. 1014 oraz z 2011 r. Nr 171, poz. 1016, Nr 185, poz. 1092 i Nr 208, poz. 1240 i 1241. 29) Zmiany wymienionej ustawy zostay ogoszone w Dz. U. z 2011 r. Nr 92, poz. 530, Nr 106, poz. 622, Nr 205, poz. 1210, Nr 227, poz. 1367 i Nr 244, poz. 1454 oraz z 2012 r. pozycja 113.

Sformatowano: Numerowanie + Poziom: 2 + Styl numeracji: a, b, c, + Rozpocznij od: 1 + Wyrwnanie: Na lewo + Wyrwnanie: 1,9 cm + Wcicie: 2,54 cm, Tabulatory: 1,9 cm, Tabulator listy + Nie w 3,81 cm

105 a) kategorii A co najmniej przez okres 2 lat liczony od dnia zakoczenia okresu o ktrym mowa w art. 91 ust. 1 ustawy dotyczy instruktorw osb ubiegajcych si o uzyskanie uprawnienia do kierowania pojazdami, ktrzy uzyskuj uprawnienia instruktora wycznie w zakresie prawa jazdy kategorii A, b) kategorii B co najmniej przez okres 2 lat liczony od dnia zakoczenia okresu o ktrym mowa w art. 91 ust. 1 ustawy dotyczy instruktorw osb ubiegajcych si o uzyskanie uprawnienia do kierowania pojazdami ubiegajcych si o uprawnienia do prowadzenia szkolenia w zakresie prawa jazdy kategorii B,, c) pkt 3 otrzymuje brzmienie: 3) posiada prawo jazdy kategorii B co najmniej przez okres 2 lat liczony od dnia zakoczenia okresu o ktrym mowa w art. 91 ust.1 ustawy oraz pozwolenie na kierowanie tramwajem - dotyczy instruktorw osb ubiegajcych si o uzyskanie uprawnienia do kierowania tramwajem;; 2) w art. 58 w ust. 1: a) pkt 1 i 2 otrzymuj brzmienie: 1) posiada wyksztacenie rednie; 2) posiada przez okres co najmniej 3 lat, lat liczony od dnia zakoczenia okresu o ktrym mowa w art. 91 ust. 1, ustawy, prawo jazdy kategorii B oraz przez okres co najmniej roku, odpowiednio do zakresu przeprowadzanego egzaminu: h)a) prawo jazdy waciwej kategorii lub i)b) pozwolenie na kierowanie tramwajem;, b) po pkt 2 dodaje si pkt 2a w brzmieniu: 2a) ukoczya 23 lata;. 3) w art. 134 dodaje si ust. 5 w brzmieniu: 5. Okres posiadania uprawnie do kierowania pojazdami, o ktrym mowa w art. 33 ust. 1 pkt 2 lit. a i b oraz w art. 58 ust. 1 pkt 2, dla osb ktre uzyskay uprawnienia do kierowania pojazdami przed dniem wejcia w ycie ustawy i nie podlegaj okresowi prbnemu o ktrym mowa w art. 91 liczy si od dnia w ktrym upyny 2 lata od uzyskania odpowiedniego uprawnienia do kierowania pojazdami..
Sformatowano: Wcicie: Z lewej: 2,75 cm, Numerowanie + Poziom: 1 + Styl numeracji: a, b, c, + Rozpocznij od: 1 + Wyrwnanie: Na lewo + Wyrwnanie: 1,25 cm + Wcicie: 1,88 cm

106 Art. 26. W ustawie z dnia 15 kwietnia 2011 r. o systemie informacji owiatowej (Dz. U. Nr 139, poz. 814 i Nr 205, poz. 1206) w art. 29 w ust. 2 pkt 5 otrzymuje brzmienie: 5) kwalifikacje trenera lub instruktora sportu, o ktrych mowa w art. 41 ust. 1 ustawy z dnia 25 czerwca 2010 r. o sporcie (Dz. U. Nr 127, poz. 857, z pn. zm.) albo trenera, instruktora sportu lun menedera sportu, uzyskanych na podstawie ustawy z dnia 18 stycznia 1996 r. o kulturze fizycznej (Dz. U. z 2007 r. Nr 226, poz. 1675, z pn. zm.), zwanych dalej dodatkowymi uprawnieniami w zakresie kultury fizycznej..

Art. 27. W ustawie z dnia 9 czerwca 2011 r. Prawo geologiczne i grnicze (Dz. U. Nr 163, poz. 981) wprowadza si nastpujce zmiany: 1) w art. 53 w ust. 6: a) w pkt 2 uchyla si lit. c, b) w pkt 3 uchyla si lit. c i f; 2) w art. 56 pkt 3 otrzymuje brzmienie: 3) odbycia kursu specjalistycznego okrelonego w przepisach wydanych na podstawie art. 69 ust. 1 pkt 2 lub w przypadku czynnoci wymienionych w art. 53 ust. 6 pkt 1 lit. a-c i j-m, pkt 2 lit. a i b oraz pkt 3 lit. a, b, d i e odbywania tego kursu z czstotliwoci okrelon w tych przepisach;. Art. 28. 1. Dotychczasowe akty wykonawcze wydane na podstawie upowanie zawartych w art. 45 ust. 5 i 7 ustawy wymienionej w art. 4, art. 34 ust. 1 ustawy wymienionej w art. 9, art. 37 ust. 1 ustawy wymienionej w art. 13 i art. 100 ust. 5 ustawy wymienionej w art. 19, zachowuj moc do dnia wejcia w ycie przepisw wykonawczych wydanych odpowiednio na podstawie art.
45 ust. 5 i 7 ustawy wymienionej w art. 4, art. 34 ust. 1 ustawy wymienionej w art. 9, art. 37 ust. 1

Sformatowano: Wcicie: Pierwszy wiersz: 0 cm

ustawy wymienionej w art. 13 i art. 100 ust. 2 ustawy wymienionej w art. 19, w brzmieniu nadanym niniejsz ustaw, nie duej jednak ni przez 6 miesicy od dnia wejcia w ycie niniejszej ustawy. 2. Dotychczasowe akty wykonawcze wydane na podstawie upowanie zawartych w art. 77a ust. 12 i 13 ustawy wymienionej w art. 2, zachowuj moc do dnia wejcia w ycie przepisw wykonawczych wydanych na podstawie art. 77a ust. 12 i 13 ustawy wymienionej w art. 2, w

107 brzmieniu nadanym niniejsz ustaw, nie duej jednak ni przez 12 miesicy od dnia wejcia w ycie niniejszej ustawy. 3. Dotychczasowe akty wykonawcze wydane na podstawie upowanie zawartych w art. 36 ust. 12 i 13 ustawy wymienionej w art. 3, zachowuj moc do dnia wejcia w ycie przepisw wykonawczych wydanych na podstawie art. 36 ust. 12 i 13 ustawy wymienionej w art. 3, w brzmieniu nadanym niniejsz ustaw, nie duej jednak ni przez 12 miesicy od dnia wejcia w ycie niniejszej ustawy. 4. Dotychczasowe akty wykonawcze wydane na podstawie upowanie zawartych w art. 74 18 i 19 i art. 75 ustawy wymienionej w art. 5, zachowuj moc do dnia wejcia w ycie przepisw wykonawczych wydanych na podstawie art. 74 18 i 19 i art. 75 ustawy wymienionej w art. 5, w brzmieniu nadanym niniejsz ustaw, nie duej jednak ni przez 12 miesicy od dnia wejcia w ycie niniejszej ustawy. 5. Dotychczasowe akty wykonawcze wydane na podstawie upowanie zawartych w art. 31i pkt 3 i 5 ustawy wymienionej w art. 10 zachowuj moc do dnia wejcia w ycie przepisw wykonawczych wydanych na podstawie art. 31i pkt 3, 5 i i 56 ustawy wymienionej w art. 10, w brzmieniu nadanym niniejsz ustaw, nie duej jednak ni przez 12 miesicy od dnia wejcia w ycie niniejszej ustawy. 6. Dotychczasowe akty wykonawcze wydane na podstawie upowanie zawartych w art. 191 ust. 8, art. 196 ust. 3 oraz art. 197 ustawy wymienionej w art. 7, zachowuj moc do dnia wejcia w ycie przepisw wykonawczych wydanych na podstawie art. 191 ust. 8, art. 196 ust. 3 oraz art. 197 ustawy wymienionej w art. 7, w brzmieniu nadanym niniejsz ustaw, nie duej jednak ni do dnia 1 lipca 2014 r. 7. Dotychczasowy akt wykonawczy wydany na podstawie art. 115 ust. 1 pkt 4 ustawy wymienionej w art. 6 zachowuje moc do dnia 1 stycznia 2013 r.
Komentarz [A80]: Uwzgl dnienie uwagi RCL

Art. 29. Osoby, ktre przed dniem wejcia w ycie niniejszej ustawy: 1) uzyskay uprawnienia zawodowe w dziedzinie geodezji i kartografii na podstawie ustawy wymienionej w art. 4 w brzmieniu dotychczasowym zachowuj prawo do wykonywania samodzielnych funkcji w tym zakresie;

108 2) uzyskay uprawnienia przewodnika turystycznego i pilota wycieczekgrskiego na podstawie ustawy wymienionej w art. 9 w brzmieniu dotychczasowym zachowuj swoje uprawnienia jako uprawnienia przewodnika grskiego;
3) uzyskay uprawnienia przewodnika turystycznego miejskiego i terenowego lub pilota wycieczek mog dokumentowa posiadane kwalifikacje legitymacjami potwierdzajcymi nadanie tych uprawnie, a w przypadku utraty tych legitymacji mog otrzyma od marszaka wojewdztwa, ktry nada im te uprawnienia, duplikaty tych legitymacji. ;
Komentarz [s81]: propozy cja zapisu MSIT , w zwizku z uwag RCL - do rozpatrzenia w ramach Komisji Prawniczej

34) nabyy kwalifikacje dyplomowanego bibliotekarza oraz dyplomowanego pracownika dokumentacji i informacji naukowej na podstawie przepisw ustawy wymienionej w art. 20 w brzmieniu dotychczasowym zachowuj swoje uprawnienia. Art. 30. 1 W roku 2012 egzaminy adwokacki, radcowski i notarialny zostan przeprowadzone na podstawie ustaw wymienionych odpowiednio w art. 2, art. 3 oraz art. 5 w brzmieniu dotychczasowym. 2. W roku 2013 i 2014 egzaminy adwokacki, radcowski i notarialny w zakresie formy egzaminu zostan przeprowadzone na podstawie ustaw wymienionych odpowiednio w art. 2, art. 3 oraz art. 5 w brzmieniu dotychczasowym, z tym e egzaminy te nie bd obejmoway zadania polegajcego na rozwizaniu testu. Art. 31. 1. Postpowania z tytuu odpowiedzialnoci zawodowej porednikw w obrocie nieruchomociami oraz zarzdcw nieruchomoci wszczte i niezakoczone do dnia wejcia w ycie niniejszej ustawy umarza si. 2. W przypadku orzeczenia kary upomnienia lub nagany wobec porednika w obrocie nieruchomociami lub zarzdcy nieruchomoci zatarcie kary dyscyplinarnej nastpuje z dniem wejcia w ycie niniejszej ustawy. 3. Osoby, wobec ktrych orzeczono prawomocne kary dyscyplinarne, o ktrych mowa w art. 183 ust. 2 pkt 3 oraz w art. 188 ust. 2 pkt 3 ustawy wymienionej w art. 7 w brzmieniu dotychczasowym, wpisuje si do rejestrw, o ktrych mowa w art. 31, po upywie okresu na jaki zostaa zawieszona licencja zawodowa. 4. Osoby, wobec ktrych orzeczono prawomocne kary dyscyplinarne, o ktrych mowa w art. 183 ust. 2 pkt 3, 4a i 5 oraz w art. 188 ust. 2 pkt 3, 4a i 5 ustawy wymienionej w art. 7 w

109 brzmieniu dotychczasowym, mog zosta wpisane do rejestrw, o ktrych mowa w art. 31, na swj wniosek, po upywie 36 miesicy od dnia uprawomocnienia si orzeczenia o ukaraniu. 5. Rozliczenie kosztw, o ktrych mowa w art. 194 ust. 4 ustawy wymienionej w art. 7 w brzmieniu nadanym niniejsz ustaw, moe nastpi na dotychczasowych zasadach do dnia 30 marca 2014 r.

Art. 32. 1. Do centralnych rejestrw: porednikw w obrocie nieruchomoci oraz zarzdcw nieruchomoci, o ktrych mowa w art. 193 ustawy wymienionej w art. 7 w brzmieniu nadanym niniejsz ustaw, wpisuje si z urzdu osoby, ktre uzyskay licencje zawodowe w zakresie porednictwa w obrocie nieruchomociami oraz w zakresie zarzdzania nieruchomociami w trybie dotychczasowych przepisw ustawy wymienionej w art. 7 wraz z informacj o numerze dotychczasowej licencji, przy zachowaniu istniejcej numeracji wpisw. Odpowiedniemu przeniesieniu podlegaj wpisy dotyczce tych osb, wykazane w centralnych rejestrach zaoonych i prowadzonych do dnia wejcia w ycie niniejszej ustawy. 2. Prowadzone na podstawie przepisw dotychczasowych centralne rejestry: porednikw w obrocie nieruchomociami oraz zarzdcw nieruchomoci trac moc prawn i podlegaj zamkniciu z mocy prawa z dniem wejcia w ycie niniejszej ustawy. Zamknite rejestry zachowuj znaczenie dokumentw. 3. Do osb, ktre do dnia wejcia w ycie niniejszej ustawy nie zakoczyy wynikiem pozytywnym postpowania kwalifikacyjnego o nadanie licencji zawodowej w zakresie porednictwa w obrocie nieruchomociami lub w zakresie zarzdzania nieruchomociami, stosuje si przepisy o wpisie do odpowiednich centralnych rejestrw. Art. 33. 1. Dane osb, ktre w dniu wejcia w ycie niniejszej ustawy posiaday licencje pracownika ochrony fizycznej lub zabezpieczenia technicznego, z urzdu wpisuje si na listy, o ktrych w art. 28 ust. 1 ustawy wymienionej w art. 8 w brzmieniu nadanym niniejsz ustaw, wydajc w tym przedmiocie zawiadczenie, za wyjtkiem osb, ktrym zawieszono prawa wynikajce z licencji. 2. Osoby, ktre w dniu wejcia w ycie niniejszej ustawy posiadaj wane licencje, o ktrych mowa w ust. 1, zachowuj prawo do wykonywania czynnoci, o ktrych mowa w 36 ust 1 pkt. 4 i

110 5 ustawy wymienionej w art. 8 w brzmieniu nadanym niniejsz ustaw, o ile speniaj warunki do wpisu na listy kwalifikowanych pracownikw ochrony lub pracownikw zabezpieczenia technicznego. 3. Zachowuj swoj wano orzeczenia lekarskie potwierdzajce zdolno fizyczn i psychiczn do wykonywania zada pracownika ochrony, wydane na podstawie dotychczasowych przepisw. Art. 34. Do postpowa w sprawach: 1) nadania uprawnie przewodnika turystycznego i pilota wycieczekgrskiego, wszcztych na podstawie ustawy wymienionej w art. 9 i niezakoczonych do dnia wejcia w ycie niniejszej ustawy stosuje si przepisy dotychczasowe; przez wszczcie postpowania rozumie si co najmniej rozpoczcie szkolenia dla kandydatw na przewodnika turystycznego i pilota wycieczek; 2) kontroli organizatorw szkole dla kandydatw na przewodnikw turystycznych i pilotw wycieczek wszcztych na podstawie ustawy wymienionej w art. 9 i niezakoczonych do dnia wejcia w ycie niniejszej ustawy stosuje si przepisy dotychczasowe; 3) powoania na stanowiska komornika sdowego wszcztych na podstawie ustawy wymienionej w art. 10 i niezakoczonych do dnia wejcia w ycie niniejszej ustawy stosuje si przepisy dotychczasowe. Art. 35. 1. Sta urzdniczy, o ktrym mowa w ustawie wymienionej w art. 11, rozpoczty przed dniem wejcia w ycie niniejszej ustawy odbywa si na podstawie przepisw dotychczasowych. 2. Studium zawodowe, o ktrym mowa w art. 2 ust. 2 ustawy wymienionej
Komentarz [A82]: Propoz ycja Dyrektora Krajowej Szkoy Sdownictwa i Prokuratury

Sformatowano: Wcicie: Z lewej: 0 cm

w art. 21 niniejszej ustawy, w brzmieniu dotychczasowym, rozpoczte przed dniem wejcia w ycie niniejszej ustawy odbywa si na podstawie przepisw dotychczasowych do czasu zakoczenia cyklu ksztacenia w rozpocztej edycji.

Art. 36. Wpisy do rejestrw organizatorw szkole dla przewodnikw turystycznych i pilotw wycieczek, o ktrych mowa w art. 24 ustawy wymienionej w art. 9 w brzmieniu dotychczasowym, trac moc z dniem wejcia w ycie niniejszej ustawy, z wyjtkiem wpisw dotyczcych organizatorw szkole dla przewodnikw turystycznych grskich, ktre z dniem

111 wejcia w ycie ustawy staj si wpisami do rejestru organizatorw szkole dla przewodnikw grskich, , o ktrych mowa w art. 24 ustawy wymienionej w art. 9 w brzmieniu nadanym niniejsz ustaw. Art. 37. 1. Ewidencj uprawnie przewodnikw turystycznych i pilotw wycieczek nadanych na podstawie ustawy wymienionej w art. 9 przed dniem wejcia w ycie niniejszej ustawy prowadz marszakowie wojewdztw, o ktrych mowa w art. 28 ust. 1-3 ustawy wymienionej w art. 9 w brzmieniu dotychczasowym. 2. Na podstawie informacji o nadanych uprawnieniach przewodnika turystycznego terenowego i miejskiego oraz pilota wycieczek nabytych przed dniem wejcia w ycie niniejszej ustawy i przekazanych w formie elektronicznej przez marszakw wojewdztw na stronie internetowej ministra waciwego do spraw turystyki s udostpniane dane liczbowe dotyczce nadanych przez poszczeglnych marszakw wojewdztw uprawnie. Dane te s jawne. Art. 38. Osoby zatrudnione w dniu wejcia w ycie niniejszej ustawy na stanowiskach, o ktrych mowa w art. 92 ust. 1 pkt 2-4, art. 94 ust. 1 pkt 2-4, art. 96 ust. 1 pkt 2-4, art. 97 ust. 1 pkt 2-3, art. 98 ust. 1 pkt 2-3 i art. 99a ust. 1 ustawy wymienionej w art. 19, zachowuj prawo do dodatku, o ktrym mowa w art. 100 ust. 1 i 2 ustawy wymienionej w art. 19 w brzmieniu dotychczasowym, nie duej jednak ni przez okres 6 miesicy od dnia wejcia w ycie niniejszej ustawy. Art. 39. Postpowania w sprawie nadania licencji zawodowych porednika pracy lub doradcy zawodowego wszczte i niezakoczone do dnia wejcia w ycie niniejszej ustawy umarza si. Art. 40. Ustawa wchodzi w ycie w terminie 30 dni od dnia ogoszenia, z wyjtkiem art. 7, art. 8, art. 12, art. 14, art. 16, art. 23, art. 31, art. 32 i art. 33, ktre wchodz w ycie z dniem 1 stycznia 2014 r.

112

UZASADNIENIE

Projekt

ustawy

stanowi

realizacj

zapowiedzi

zmian

legislacyjnych

wskazanych

w expose Premiera Donalda Tuska w dniu 18 listopada 2011 r., w ktrym znalazo si zobowizanie do podjcia dziaa rzdowych w celu zmniejszenia liczby zawodw regulowanych w Polsce. Polska pod wzgldem liczby tego rodzaju zawodw jest rekordzist w Europie, ograniczajc dostp do 380 z nich.1 Pojcie zawodu regulowanego definiowane jest w prawie unijnym jako dziaalno zawodowa lub zesp takich dziaalnoci, ktrych podjcie, wykonywanie lub jeden ze sposobw wykonywania wymaga bezporednio lub porednio posiadania specjalnych kwalifikacji zawodowych ujtych w przepisach prawa 2. Z perspektywy ekonomicznej jako nauki, o regulacji dostpu do okrelonego zawodu moemy mwi w sytuacji, kiedy pastwo (na dowolnym szczeblu administracji) kreuje ograniczenia (a co za tym idzie koszty) dla osb chccych wykonywa okrelony zawd3. W praktyce do takich ogranicze moe nalee: obowizek posiadania okrelonego wyksztacenia (oglnego, kierunkowego, podyplomowego), ukoczenia kursu, zdania egzaminu, odbycia obowizkowej praktyki itd. Zagadnienie regulacji zasad podejmowania i wykonywania zawodu nie jest obojtne z perspektywy konstytucyjnej. Podstawowym wzorcem oceny jest art. 65, w powizaniu z art. 31 ust. 3 oraz art. 32, oraz 17 Konstytucji RP. Przede wszystkim naley zaznaczy, e ustrojodawca w art. 65 zadeklarowa, e kademu zapewnia si wolno wyboru i wykonywania zawodu oraz wyboru miejsca pracy. W orzecznictwie Trybunau Konstytucyjnego oraz literaturze przedmiotu podkrela si, e wysowiono w tym przepisie trzy rodzaje praw pozostajcych w funkcjonalnym zwizku: prawo do wyboru i wykonywania zawodu, prawo do wyboru miejsca

W podstawowym dokumencie rzdowym z tego zakresu wymieniona zostaa liczba 334 zawodw, co wie si z odmienn ni unijna klasyfikacj specjalnoci lekarskiej i stanowisk w ramach zawodu lekarza. Zob. Regulowane zawody i dziaalnoci w Rzeczypospolitej Polskiej. Opis wymaga kwalifikacyjnych, Ministerstwo Nauki i Szkolnictwa Wyszego, Warszawa 2008, s. 14-15. 2 Art. 3 ust. 1a Dyrektywy 2005/36/WE, Dz.U. UE L 255 z 30.09.2005 z pn. zm. 3 A. Ciccone, E. Papaioannou, Red Tape and Delayed Entry, Journal of the European Economic Association, 2007, nr 5, s. 444-458.

113 pracy, prawo do ochrony przed prac przymusow. [] Jednake pena wolno pracy to nie tylko brak przymusu, ale rwnie brak ogranicze polegajcych na uniemoliwieniu podmiotom prawnym wykonywania okrelonego zawodu czy zatrudnienia, nie przymuszajc jednoczenie do robienia czego innego (wyr. TK z 26 kwietnia 1999 roku, sygn. akt K 33/98). Podkrela si, e zasada wolnoci pracy w ujciu pozytywnym obejmuje tzw. aspekt kwalifikatywny, tj. moliwo wyboru rodzaju pracy, przy czym wolno wyboru i wykonywania zawodu nie oznacza nieograniczonej swobody w tym zakresie. Do ustawodawcy naley wyrane okrelenie przesanek, od spenienia ktrych zaley wykonywanie danego zawodu. Ustawodawca nie moe by w tym zakresie arbitralny, ale jest zobowizany rwnie do uwzgldniania interesu danych podmiotw (wyrok TK z 19 marca 2001 roku, sygn. akt K 33/00). O ile z jednej strony ograniczenia wolnoci ekonomicznych, do jakich naley wolno wykonywania pracy, s mniej restrykcyjne ni w przypadku wolnoci i praw osobistych, o tyle wprowadzenie ogranicze wykonywania pracy musi by uzasadnione koniecznoci ochrony wartoci konstytucyjnych, w szczeglnoci tych, ktre wskazane zostay w art. 31 ust. 3 Konstytucji RP. Zachodzi wobec powyszego konieczno uporzdkowania docelowego stanu regulacji zasad podejmowania i wykonywania okrelonej grupy zawodw, tak aby zarwno ograniczenia byy oparte o istotne i czytelne kryteria, jak rwnie, by midzy regulacjami dotyczcymi podobnych grup zawodowych nie zachodziy istotne, pozbawione podstawy merytorycznej, rnice. Wrd kryteriw, jakie powinny by brane pod uwag przy klasyfikacji grup zawodowych, w odniesieniu do ktrych naley stosowa zbiene kryteria, naley przede wszystkim wymieni: (a) powizanie danego zawodu z funkcj publiczn, jak realizuje on w zastpstwie organw administracji publicznej; (b) przynaleno do grupy zawodw zaufania publicznego, rwnie tych, o ktrych mowa w art. 17 ust. 1 Konstytucji; (c) rola danego zawodu w zapewnianiu bezpieczestwa lub porzdku publicznego, osobistego i bezpieczestwa obrotu prawnego; (d) konieczno zapewnienia minimum kompetencji dla rozpoczcia wiadczenia usug okrelonego rodzaju. Poniej przedstawiono kwalifikacj zawodw, ktrych regulacje ustrojowe zostay poddane proponowanej nowelizacji. 3.1. Dostp do wykonywania zawodu ograniczony przede wszystkim ze wzgldu na bezpieczestwo odbiorcw usug zawodw zwizanych z funkcj publiczn: 1) notariusz 2) komornik;

114

4.2.

Dostp do wykonywania zawodu ograniczony ze wzgldu na charakter zawodu zaufania publicznego: 1) adwokat; 2) radca prawny; 3) notariusz (w uzupenieniu do pkt 1) Dostp do zawodu ograniczony ze wzgldu na istotne przesanki zwizane z ochron ycia i zdrowia usugobiorcw i innych osb: Grupa oglna: 2)1) 3)2) 4)3) 5)4) 6)5) przewodnik turystyczny grski; midzynarodowy przewodnik wysokogrski; mechanik wiertni; spawacz w odkrywkowych zakadach grniczych; spawacz w zakadach grniczych wydobywajcych kopaliny otworami

5.3.

B.A.

wiertniczymi; Grupa, w odniesieniu do ktrej istniej przesanki do udziau administracji

C.B.

publicznej w procesie uzyskiwania uprawnie do wykonywania zawodu: 3)1) 4)2) instruktor nauki jazdy; egzaminator osb ubiegajcych si o uprawnienia do kierowania pojazdem

i osb poddawanych kontrolnemu sprawdzaniu kwalifikacji; Grupa, w stosunku do ktrej moliwa jest regulacja na poziomie aktw 1) marynarz motorzysta eglugi rdldowej; 2) mechanik statkowy eglugi rdldowej; 3) obserwator radarowy eglugi rdldowej; 4) przewonik eglugi rdldowej; 5) stermotorzysta eglugi rdldowej; 6) szyper eglugi rdldowej; 7) starszy marynarz eglugi rdldowej

D.C.

wykonawczych, w zwizku ze sposobem zapisu ustawowego obecnej regulacji:

115 8) bosman eglugi rdldowej; 9) sternik eglugi rdldowej. Dostp do zawodu ograniczony ze wzgldu na uprawnienia zwizane z bezpieczestwem publicznym. B. Grupa, w odniesieniu do ktrej istniej przesanki do udziau administracji publicznej w procesie uzyskiwania uprawnie do wykonywania zawodu: 1) pracownik ochrony fizycznej I stopnia; 2) pracownik ochrony fizycznej II stopnia; 3) pracownik zabezpieczenia technicznego I stopnia; 4) pracownik zabezpieczenia technicznego II stopnia; 5) detektyw. Dostp do zawodu ograniczony gwnie ze wzgldu na konieczno weryfikacji zdolnoci posugiwania si specjalistyczn wiedz: A. Grupa oglna: 1) porednik w obrocie nieruchomociami; 2) zarzdca nieruchomoci; 3) przewodnik turystyczny miejski; 4) przewodnik turystyczny terenowy; 5) pilot wycieczek; 6) doradca zawodowy; 7) porednik pracy; 8) specjalista do spraw rozwoju zawodowego; 9) specjalista do spraw programw; 10) lider klubu pracy; 11) doradca EURES; 12) asystent EURES. B. Grupa, w odniesieniu do ktrej istniej przesanki do udziau administracji publicznej w procesie uzyskiwania uprawnie do wykonywania zawodu: 1) bibliotekarz;

6.4.

7.5.

116 2) pracownik dokumentacji i informacji naukowej; 3) trener klasy drugiej; 4) trener klasy pierwszej; 5) trener klasy mistrzowskiej; 6) instruktor sportu; 7) geodeta w zakresach geodezyjnych pomiarw podstawowych; 8) geodeta w zakresie redakcji map; 9) geodeta w zakresach fotogrametrii i teledetekcji; 10) takswkarz; 11) syndyk; 12) urzdnik sdowy (prokuratury). Zrnicowanie rozwiza legislacyjnych zmierzajcych do regulacji dostpu do

wykonywania okrelonych zawodw powodowane jest ratio legis lecym u ich rde. W zalenoci od wagi i zasadnoci argumentacji lecej u podstaw tworzenia przez prawodawc okrelonych barier dostpu do danego zawodu, optymaln jest jedna z dwch strategii redukcji tych barier: Deregulacja - redukcja ogranicze stawianych przez prawodawc przed osobami chccymi wykonywa dany zawd, przy zgodzie co do pozostawienia go w katalogu zawodw regulowanych. Strategia ta dotyczy w szczeglnoci zawodw zaufania publicznego. Prawodawca optymalizuje wtedy stosowane regulacje, kierujc si rachunkiem kosztw generowanych przez konkretne rozwizania i korzyci wynikajcych z ograniczenia asymetrii informacji na rynku. Deregulacja (a wic redukcja kosztw w rozumieniu ekonomicznym wejcia do zawodu) moe obejmowa rone obszary ogranicze np.: zmniejszenie kosztw (finansowych) nabycia uprawnie do wykonywania danego zawodu, skrcenie cieki uzyskiwania uprawnie do wykonywania zawodu, czy te zwikszenia prawdopodobiestwa uzyskania uprawnie do wykonywania danego zawodu, np. poprzez ujednolicenie stosownych egzaminw. Dereglamentacja - wyczenie danego zawodu z katalogu zawodw regulowanych. Cakowita rezygnacja ustawodawcy z regulacji danego rynku jest efektywna w sytuacji, gdy brak jest przesanek do dalszej interwencji pastwa w danym segmencie rynku pracy. Zastosowanie tej

117 strategii jest szczeglnie zasadne w sytuacji, gdy przepisy regulujce dostp do danego zawodu s wynikiem przeszej sytuacji na danym rynku (nastpiy zmiany na rynku, za ktrymi nie nada prawodawca)4 lub te powstay pod naciskiem grup zawodowych zainteresowanych uzyskiwaniem korzyci z ograniczenia konkurencji na rynku. Warto rwnie podkreli, e proces polegajcy na ograniczaniu dostpu do wybranych zawodw nie jest zjawiskiem nowym. Wrd przyczyn takiego stanu rzeczy wymienia si m.in. ograniczanie konkurencji przez grupy zawodowe w ramach limitowania liczby osb wykonujcych dany zawd w celu uzyskania renty ekonomicznej, aktywizm ustawodawczy, rozszerzanie kompetencji przez administracj poprzez tworzenie nowych obowizkw i procedur, a take presja spoeczna zmierzajca do przeniesienia ryzyka zwizanego z decyzj o korzystaniu z okrelonych usug z konsumenta na podmiot decydujcy o dopuszczeniu do wykonywania danych usug, np. samorzd zawodowy. Ograniczenia w dostpie do wykonywania okrelonych zawodw nios za sob wiele negatywnych skutkw gospodarczo-spoecznych. Wrd najwaniejszych wymienia si niszy poziom zatrudnienia w sektorach objtych regulacj5. Szkodliwym ze spoecznego punktu widzenia nastpstwem ograniczania dostpu do okrelonych zawodw jest potwierdzony empirycznie wyszy poziom bezrobocia w grupach szczeglnie na nie naraonych.6 W przypadku Polski dotyczy to w szczeglnoci osb modych wchodzcych na rynek pracy oraz kobiet zamierzajcych na niego powrci po okresie macierzyskim lub wychowawczym. Szereg barier, jakie stawiane s przed tymi osobami w zakresie spenienia wymogw do wykonywania zawodu regulowanego zniechca je do podejmowania wysiku w zdobyciu odpowiednich uprawnie. Przyczynia si to do zmniejszenia elastycznoci rynku pracy, powodujc m.in. niedopasowanie alokacji siy roboczej. Negatywne konsekwencje regulacji dostpu do
4

W literaturze ekonomicznej zjawisko to okrelane jest jako path dependence, co naley tumaczy jako zaleno obecnie dokonywanych wyborw od przeszych decyzji (czsto wydajcych si wwczas nieistotnymi). Zjawisko to wystpuje w szczeglny sposb w prawodawstwie, w sytuacji gdy przeszy akt prawny (od dawna nieadekwatny do realiw rynku) determinuje ksztat obecnych rozwiza legislacyjnych. Wicej o zjawisku path dependence w procesach politycznych np. P. Pierson, Increasing Returns, Path Dependence, and the Study of Politics, The American Political Science Review 2000, nr 2, s. 251-267. 5 F. Adams, J.D. Jackson, R.B. Ekelund, Occupational Licensing in a Competitive Labor Market: The Case of Cosmetology, Journal of Labor Research 2002, nr 2, s. 261-278; J. Jacob, D. Murray, Supply-side effects of the 150hour educational requirement to CPA licensure, Journal of Regulatory Economics 2006, nr 2, s. 159-178; R. Jackson, Post-Graduate Educational Requirements and Entry into the CPA Profession, Journal of Labor Research 2006, nr 1, s. 101-114. 6 S. Dorsey, Occupational Licensing and Minorities, Law and Human Behavior 1983, nr 2-3, s. 171-181.

118 okrelonych zawodw nie ograniczaj si jednak jedynie do jej potencjalnych przedstawicieli. Niekorzystne zjawiska na rynku pracy (bezrobocie, nisze wynagrodzenia) dotycz take przedstawicieli zawodw powizanych z zawodami regulowanymi, a nawet przedstawicieli zawodw nieregulowanych7. W pierwszym przypadku ograniczenie liczby osb wykonujcych zawd regulowany prowadzi do spadku popytu na wiadczone im usugi. Ponadto badania empiryczne wskazuj, e odstraszajce dziaanie regulacji prowadzi do nieefektywnego wzrostu zainteresowania zawodami nieregulowanymi, powodujc spadek wynagrodze przedstawicieli zawodw nieregulowanych8. Zjawisko to prowadzi take do innego, trudniej dostrzegalnego, ale nie mniej szkodliwego nastpstwa, jakim jest spadek innowacyjnoci w obrbie regulowanej profesji. Na skutek zjawiska selekcji negatywnej najaktywniejsze jednostki (potencjalni innowatorzy) zostaj zniechcone do wyboru zawodu regulowanego. Podstawowe bodce wywoujce ten efekt to odczucie braku perspektyw wykonywania danego zawodu regulowanego i/lub wysoka warto kosztu zdobycia okrelonych uprawnie, np. koszt alternatywny czasu studiw i obowizkowej praktyki9. W konsekwencji objcie gospodarki zbyt szerok regulacj moe sta si przyczyn spadku zalenego od innowacyjnoci cakowitego wskanika produktywnoci, ktry uznany jest w ramach teorii wzrostu za jedyne niewyczerpalne rdo wzrostu gospodarczego10. Ograniczanie dostpu do wykonywania okrelonych zawodw rodzi rwnie problem wyzysku, co zostao zauwaone przez Parlament Europejski, w jego rezolucji z dnia 6 lipca 2010 r. wspierajcej m.in. dostp modziey do rynku pracy11. Nadmierne regulowanie zawodw niekorzystnie wpywa take na rozwj gospodarczy pastwa, powodujc obnienie jego konkurencyjnoci. W ostatnich latach mona zaobserwowa tendencj do pogarszania si pozycji Polski w rankingach midzynarodowych badajcych konkurencyjno poszczeglnych gospodarek. Przykadem takiego rankingu moe by raport pt. Global Competitiveness przygotowywany przez wiatowe Forum Ekonomiczne w Davos. Poniej przedstawiono warto zagregowanego indeksu konkurencyjnoci Polski w porwnaniu z wybranymi gospodarkami rozwinitymi.
7

M. Kleiner, R. Kudrle, Does Regulation Improve outputs and increase prices? The case of dentistry, NBER Working Papers 5869, 1997. 8 M. Kleiner, M. Morris, A. Krueger, The Prevalence and Effects of Occupational Licensing, NBER Working Paper 14308, 2008. 9 Ibidem. 10 R.Barro, X. Sala-i-Martin, Economic Growth, MIT Press, 2004. 11 Dz. U. UE z dnia 2 grudnia 2011 r. C 351 E/29.

119

rdo: wiatowe Forum Ekonomiczne, The Global Competitiveness Report 2011-2012.

W zakresie poszukiwania rde relatywnie niskiej konkurencyjnoci gospodarki polskiej wartymi przytoczenia s take wyniki prowadzonego przez Organizacj Wsppracy Gospodarczej i Rozwoju (OECD) badania stopnia regulacji dostpu do wybranych grup zawodw.

120
rdo: P. Conway, G. Nicoletti, Product market regulation in non-manufacturing sectors: measurement and highlights, OECD Economics Department Working Paper No. 530, Pary 2006.

Na podstawie przytoczonych powyej danych mona stwierdzi, e zarwno ocena konkurencyjnoci gospodarki polskiej, jak i stopie regulacji dostpu do wybranych zawodw lokuje nas w rankingach poniej wikszoci rozwinitych gospodarek. Za znakomity przykad wpywu szerokiej ingerencji pastwa w ycie gospdoarcze na funkcjonowanie gospodarek mona uzna przebieg globalnego kryzysu w rnych grupach krajw. W przypadku gospodarek cechujcych si niskim stopniem regulacji (Litwa, otwa Estonia) mielimy do czynienia z gbokim zaamaniem spowodowanym szokiem zewntrznym, a nastpnie szybk popraw sytuacji gospodarczej. Zupenie odmiennie na kryzys zareagoway przeregulowane gospodarki takich krajw jak Grecja czy Wochy. Jedn z przyczyn takiej sytuacji makroekonomicznej by systematyczny spadek konkurencyjnoci gospodarek tych krajw w ostatnich dekadach. W tym samym czasie nastpia rwnie ekspansja regulacyjna dziaalnoci pastwa, ktrej jednym z przejaww byo ograniczenie dostpu do wykonywania okrelonych zawodw. Szeroki zakres regulacji dostpu do okrelonych zawodw jest przyczyn rwnie osabienia konkurencji w regulowanych branach, prowadzc do wzrostu cen i spadku dostpnoci usug dla najuboszych czonkw spoeczestwa. Wzrost cen usug, a co za tym idzie wzrost wynagrodze przedstawicieli zawodw regulowanych (o tzw. rent ekonomiczn), wykazano w badaniach empirycznych w tak rnorodnych profesjach jak np. technicy radiologii, farmaceuci czy ksigowi.12 Na podstawie bada amerykaskich szacuje si, e wysoko renty ekonomicznej waha si w przedziale 7 15 proc. w zalenoci od specyfiki danego zawodu jak i te zastosowanej metody obliczeniowej13. Nie ulega zatem wtpliwoci, e opisywane efekty mog mie rne konsekwencje dla konkurencyjnoci gospodarki narodowej w zalenoci od struktury zawodw objtych regulacj. W przypadku usug wiadczonych pomidzy przedsibiorcami a konsumentami beneficjentami deregulacji stan si bezporednio ci ostatni, ale uatwienie dostpu do profesji wiadczcych usugi pomidzy przedsibiorcami przyczyni si do
12

Przykadowo E. Timmons, R. Thornton, The Effects of Licensing on the Wages of Radiologic Technologists, Journal of Labor Research 2008, nr 4, s. 336-346; J. Pfeffer, Some Evidence on Occupational Licensing and Occupational Incomes, Social Forces 1974, nr 1, s. 102-111. 13 M. Kleiner, A. Krueger, Analyzing the extent and influence of occupational licensing on the labor market, NBER Working Papers 14979, 2009.

121 zmniejszenia ciarw zwizanych z prowadzeniem dziaalnoci gospodarczej. Ciary te stanowi najczciej cz kosztw staych, np. usugi prawne lub ksigowe, ochrona obiektw, porednictwo pracy, a ich relatywne znaczenie spada wraz ze wzrostem wielkoci przedsibiorstwa. Deregulacja dostpu do tych zawodw moe przyczyni si do poprawy sytuacji maych i rednich przedsibiorstw bdcych jednym z filarw polskiej gospodarki. Innym efektem wysokiego poziomu regulacji zawodw jest zwikszanie kosztw funkcjonowania pastwa. Wie si to z koniecznoci ponoszenia wydatkw na utrzymanie systemu, np. kosztw funkcjonowania rejestrw czy te wynagrodze dla czonkw komisji egzaminacyjnych. Poza kosztami utrzymywania istniejcego systemu regulacji nie wolno rwnie zapomina o kosztach zwizanych z przygotowywaniem okresowych nowelizacji ustaw i rozporzdze regulujcych dany zawd. Poniewa jeden akt prawny nie moe trwale uregulowa ewoluujcego rynku, konieczna okazuje si jego permanentna nowelizacja. Utrzymywanie kosztownych dla gospodarki przepisw mogaby uzasadnia jedynie adekwatna poprawa sytuacji konsumentw. Zwolennicy regulacji zawodw uwaaj bowiem, e spadek poday i wzrost cen usug s konsekwencj selekcji najlepszych usugodawcw. Pogld taki ma rdo w zjawisku asymetrii informacji wystpujcym na wielu rynkach 14. W analizowanych przypadkach, asymetria informacji oznacza, e konsument nie jest w stanie wej w posiadanie informacji, ktrymi dysponuje usugodawca, a wic zweryfikowa jakoci jego usug. Naturaln konsekwencj jest wic wystpienie zjawiska selekcji negatywnej cena obnia si a lepsze produkty/ usugi s wypierane z rynku (tzw. wycig do dna). Klasycznej koncepcji asymetrii informacji towarzyszy jednak przyjcie milczcego zaoenia o biernoci i bezradnoci konsumenta. W klasycznym, podrcznikowym przykadzie rynku uywanych samochodw15, abstrahuje si od wszystkich powszechnie znanych konsumentom sposobw weryfikacji zapewnie sprzedawcw. Narzdziem opisu tych sposobw jest tzw. teoria sygnaw, ktra zostaa opracowana przez A. Spencea. Jej podrcznikowym przykadem jest rola dyplomw na rynku pracy. Nawet przy zaoeniu, e wyksztacenie samo w sobie nie zwiksza produktywnoci, dyplom jest
14

Za badania powicone asymetrii informacji na rynkach Komitet Noblowski nagrodzi w 2001 r. trzech ekonomistw: J. Stiglitza, G. Akerlofa i A. Spencea. 15 G. Akerlof, The Market for 'Lemons': Quality Uncertainty and the Market Mechanism, Quarterly Journal of Economics 1984, nr 3, s. 488500.

122 sygnaem wikszych zdolnoci pracownika16. Mechanizm wysyania (intencjonalnego) sygnaw moe by niezwykle pomocny w analizie alternatywnych scenariuszy regulacji zawodw, zwaszcza w przypadku tzw. usug incydentalnych. Przykadowo alternatywnym do pastwowej regulacji sposobem oceny jakoci usug wiadczonych przez lekarza, s wysyane przez niego sygnay, np. certyfikat umieszczony w widocznym miejscu jego gabinetu lub umieszczenie przez niego na swojej stronie internetowej forum wymiany opinii o jego usugach. W ostatnich latach w literaturze ekonomicznej zwraca si take uwag na wpyw rozwoju technologii komunikacyjnych w odniesieniu do poziomu asymetrii informacji oraz kosztw transakcyjnych. Rozwj takich usug internetowych jak sklepy czy aukcje internetowe zmieniy sytuacj na wielu rynkach. Take w przypadku usug Internet oferuje moliwoci nie tylko odnalezienia i porwnania ofert ronych usugodawcw, ale rwnie skorzystania z bogatej i chtnie udostpnianej w postaci ocen i komentarzy wiedzy innych konsumentw. Istniej te inne przyczyny nieskutecznoci regulacji, jako narzdzia ochrony konsumenta. Praktyki stosowane przez rne grupy wykonujce zawody regulowane takie jak narzucanie cen, ograniczenie moliwoci reklamy, tworzenie barier wejcia do danego zawodu, narzucanie sposobu produkcji szkodz przede wszystkim konsumentom. Rne ograniczenia zmniejszaj bowiem skonno do wydajnej pracy, obniania kosztw, w tym take cen, zwikszania jakoci oraz oferowania nowych produktw i usug. Istnieje bogata literatura empiryczna weryfikujca twierdzenia zwolennikw szerokiej regulacji zawodw, co do wzrostu jakoci wiadczonych usug. Wikszo powoywanych bada co prawda powstao w Stanach Zjednoczonych, naley jednak podkreli, e u podstaw opisywanych efektw le uniwersalne zachowania, a uzyskane wyniki mog z powodzeniem znale odniesienie do Polski. Przykadowo wykazano, e nawet w przypadku profesji, w ktrych moemy mwi o silnej asymetrii informacji takich jak budownictwo, nie stwierdza si istotnych rnic w jakoci usug wiadczonych przez podmioty objte bd nie regulacj17. wiadczy to moe o waciwym dziaaniu mechanizmw wysyania i odbioru sygnaw.

16

A. M. Spence, Signaling in retrospect and the informational structure of markets, Nobel Prize Lecture, 8 XII 2001. 17 D. Skarbek, Occupational Licensing and Asymmetric Information: Post-Hurricane Evidence from Florida, Cato Journal 2008, nr 1, s. 73-82.

123 Warte zauwaenia s take bodce wywierane przez regulacj zawodw i ich skutki na konsumentw spadek dostpnoci i wzrost cen usug. Najistotniejszym z nich bdzie zachta do samodzielnego wykonywania usug zastrzeonych dla certyfikowanych specjalistw18. Wykazano take, e regulacje forsowane przez grupy zainteresowane ograniczeniem konkurencji, s w stanie zablokowa dostp do danego rynku nawet pomimo jego rozwoju. Przykadowo w Calgary, pomimo podwojenia liczby mieszkacw (i zatrudnionych) liczba takswek pozostaa nie zmieniona na przestrzeni ostatnich 25 lat19. Przedmiotem bada stay si te konsekwencje reform deregulacyjnych przeprowadzonych w wielu, rnicych si specyfik krajach. Analizowano midzy innymi konsekwencje reform deregulujcych rynek przewozw takswk w Irlandii, Szwecji, Norwegii, Holandii, Australii, Nowej Zelandii oraz Stanach Zjednoczonych20. Wykazano, e w wikszoci przypadkw prowadz one do wzrostu liczby takswek, spadku cen i poprawy jakoci (szybkoci) realizacji usugi21. Badania opinii klientw przed i po przeprowadzeniu reformy deregulacyjnej potwierdzaj jej korzystne nastpstwa22. O ile w przypadku oceny konsekwencji deregulacji dostpu do zawodw elektryka, budowlaca czy takswkarza zrnicowanie pomidzy kontynentalnym i anglosaskim systemem prawnym nie odgrywa istotnej roli, to w przypadku skutkw deregulacji dostpu do zawodw prawniczych czynnik ten musi zosta explicite uwzgldniony w analizie. Okazuje si jednak, e zarwno w krajach o tradycji anglosaskiej (Wielka Brytania) 23, jak i kontynentalnej (Szwecja)24 liberalizacja dostpu do zawodu profesjonalnego penomocnika procesowego prowadzi do spadku cen oferowanych usug.

18

Tez t potwierdzaj przykadowo badania empiryczne stwierdzajce wysz liczb miertelnych porae prdem w stanach o bardziej restrykcyjnej regulacji dostpu do zawodu elektryka. Zob. S. Carrol, R. Gaston, Occupational Restrictions and the Quality of - Service Received: Some Evidence, Southern Economic Journal 1981, nr 4, s. 959 i n. 19 D. Seymur, The Case for Taxi Deregulation, Frontier Centre for Public Policy, FCPP Policy Series no. 55, February 2009. 20 J. T. Bekken, F. Longva, Impact of Taxi Market Regulation, TI report 658/2003, Oslo, May 2003. 21 Do wniosku, e deregulacja dostpu do zawodu takswkarza nie prowadzi do negatywnych efektw przewidywanych przez przedstawicieli brany dochodzi te wikszo autorw bada z tego zakresu omwionych przez A. T. Moore'a i T. Balakera, Do Economists Reach a Conclusion on Taxi Deregulation?, Econ Journal Watch 2006, nr 1, s. 109-132. 22 (De)Regulation of the taxi industry, OECD, Pary, 2007. 23 J. Love, F. Stephen, D. Gillanders, A. Paterson, Spatial Aspects of Deregulation in the Market for Legal Services, Regional Studies 1992, nr 2, s. 137-147. 24 F. Stephen, C. Burns, Liberalization of Legal Services, Institute for Law Economy and Global Governance, 2007.

124 Konstytucja RP w art. 65 ust. 1 kademu zapewnia wolno wyboru i wykonywania zawodu oraz wyboru miejsca pracy. Wolno ta nie jest jednak absolutna i jak kada podlega ograniczeniom, ktre zgodnie z dyspozycj art. 31 ust. 3 Konstytucj mog by ustanawiane tylko w ustawie i tylko wtedy, gdy s konieczne w demokratycznym pastwie dla jego bezpieczestwa lub porzdku publicznego, bd dla ochrony rodowiska, zdrowia i moralnoci publicznej, albo wolnoci i praw innych osb. Co istotne, ograniczenia te nie mog narusza istoty wolnoci i praw. Rozbudowany system zawodw regulowanych w Polsce budzi wtpliwoci co do tego, czy wprowadzone ograniczenia wolnoci wyboru i wykonywania zawodu speniaj wymogi okrelone w art. 31 ust. 3 Konstytucji. Nie mona te nie zauwaa, e nadmierne ograniczanie dostpu do wykonywania zawodw jest sprzeczne z unijn zasad swobody przepywu pracownikw. Jej niepena realizacja utrudnia rozwj jednolitego rynku wsplnotowego, a w konsekwencji nie sprzyja zwikszaniu konkurencyjnoci Unii Europejskiej, ktrej niezbdnym elementem jest mobilno zawodowa jej obywateli. W odniesieniu do wpywu proponowanych zmian na moliwo wykonywania zawodu w innych pastwach czonkowskich Unii Europejskiej naley podkreli, e deregulacja zawodw objtych projektem ustawy nie ograniczy wolnoci wiadczenia usug transgranicznych majcych charakter okazjonalny i tymczasowy. Dziaalno ta regulowana jest w Unii Europejskiej bardzo liberalnie. Odnosz si do niej przepisy m.in. dyrektywy 2006/123/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 12 grudnia 2006 r. dotyczcej usug na rynku wewntrznym25 oraz dyrektywy 2005/36/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 7 wrzenia 2005 r. w sprawie uznawania kwalifikacji zawodowych26. Zgodnie z zasad wyraon w art. 16 dyrektywy z dnia 12 grudnia 2006 r. pastwa zobowizane s do uznania prawa usugodawcw do wiadczenia usug w pastwie czonkowskim innym ni to, w ktrym prowadz przedsibiorstwo oraz zapewnienia moliwoci swobodnego podjcia i prowadzenia dziaalnoci na swoim terytorium. wiadczenie usug ma miejsce tylko w razie przeniesienia si usugodawcy na terytorium pastwa przyjmujcego w celu tymczasowego i okazjonalnego wykonywania zawodu. Element czasowy stanowi podstawowe kryterium pozwalajce na odrnienie wiadczenia usug transgranicznych od staego wykonywania danego zawodu na terenie innego pastwa. Z kolei dyrektywa z dnia 7
25 26

Odpowiednio Dz.U.UE.L.2006.376/36 Odpowiednio Dz. Urz. EU L 255 z 30.09.2005 z pn. zm.

125 wrzenia 2005 r. w sprawie uznawania kwalifikacji zawodowych dotyczy zniesienia barier zwizanych jedynie z kwalifikacjami zawodowymi, przy czym jej postanowienia pozostaj bez wpywu na zakres innych dozwolonych ogranicze, ktre mog by nakadane przez poszczeglne pastwa na usugodawcw wiadczcych usugi transgraniczne. Co do zasady art. 56 i 57 Traktatu o Funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE) wymagaj nie tylko zniesienia wszelkiej dyskryminacji wobec osoby wiadczcej usugi ze wzgldu na jej przynaleno pastwow, ale rwnie wszelkich ogranicze swobody wiadczenia usug naoonych na tej podstawie, e osoba wiadczca usugi ma siedzib w pastwie czonkowskim innym ni to, w ktrym usuga jest wiadczona. W szczeglnoci pastwo czonkowskie nie moe uzalenia wykonania usug na swoim terytorium od przestrzegania wszystkich warunkw wymaganych do zaoenia przedsibiorstwa, co prowadzioby do pozbawienia skutecznoci postanowie Traktatu majcych zapewni swobod wiadczenia usug. Ze wzgldu na specyficzne wymagania w odniesieniu do niektrych usug, okoliczno, e Pastwo Czonkowskie uzalenia ich wiadczenie od spenienia warunkw co do kwalifikacji osoby wiadczcej usugi, na podstawie przepisw regulujcych tak dziaalno w zakresie jurysdykcji tego pastwa, nie moe by uznana za niezgodn z art. 56 i 57 TFUE. Niemniej jednak, jako jedna z podstawowych zasad Traktatu, swoboda wiadczenia usug moe podlega ograniczeniom tylko przez przepisy, ktre s uzasadnione interesem oglnym i maj zastosowanie wobec wszystkich osb i przedsibiorstw dziaajcych na terytorium pastwa, w ktrym usuga jest wiadczona, w takim zakresie, w jakim interes ten nie jest chroniony przez przepisy, ktrym osoba wiadczca takie usugi podlega w pastwie czonkowskim, w ktrym ma siedzib. Podkreli naley, e takie wymogi musz by obiektywnie uzasadnione koniecznoci zapewnienia, e przestrzegane s zasady wykonywania zawodu i e zagwarantowane s szczeglne interesy podlegajce ochronie. Do osoby, ktra posiada prawo wykonywania zawodu w jednym z pastw czonkowskich Unii Europejskiej (pastwo siedziby), w razie przeniesienia si do innego pastwa (przyjmujcego) w celu tymczasowego i okazjonalnego wykonywania zawodu, przewiduje si uproszczon procedur. Co do zasady wobec niej nie znajduj zastosowania przepisy stosowane w przypadku osb zamierzajcych w sposb stay i cigy wykonywa zawd na terytorium tego pastwa. Pastwa czonkowskie nie mog ogranicza swobodnego wiadczenia usug poprzez nakadanie dodatkowych wymogw dotyczcych kwalifikacji zawodowych, o ile dana osoba prowadzi zgodnie z prawem dziaalno w pastwie siedziby. Oznacza to, e prowadzcy sta

126 dziaalno w innym pastwie moe korzysta z tej swobody bez koniecznoci uzyskiwania stosownych zezwole, dokonywania dodatkowej rejestracji czy te poddania si procedurze uznania kwalifikacji. Uproszczone procedury przewidziane w przepisach dyrektywy 2005/36/WE dotyczce kwalifikacji zawodowych maj zastosowanie do wszystkich objtych ni zawodw, zarwno w przypadku osb pracujcych na wasny rachunek, jak i wobec pracownikw najemnych. Deregulacja w proponowanym zakresie nie wpynie negatywnie na moliwo wiadczenia przez polskich obywateli usug transgranicznych w innych pastwach, gdzie odpowiednie zawody pozostaj regulowane bd zakres regulacji jest szerszy ni w prawodawstwie polskim. W tym kontekcie naley si odwoa do funkcjonujcego w prawie europejskim pojcia odwrotnej dyskryminacji. Polega ona na nakadaniu nadmiernych obcie i stawianiu barier wobec wasnych obywateli w sytuacji, w ktrej obywatele innych pastw UE maj atwiejszy dostp. Taki stan faktyczny wynika bardzo czsto z rozdwiku midzy liberalnymi i egalitarnym regulacjami unijnymi (w tym i dyrektywy 2005/36/WE) a regulacjami krajowymi, ktre zawieraj dodatkowe wymogi. W przypadku dostpu do zawodw czstym zjawiskiem jest sytuacja, w ktrej mieszkaniec obywatel Unii niebdcy obywatelem danego kraju moe duo atwiej uzyska moliwo wykonywania danego zawodu dziki uznaniu kompetencji uzyskanych w kraju pochodzenia ni obywatel kraju przyjmujcego starajcy si o zdobycie danych kwalifikacji na podstawie prawa krajowego. W rezultacie dochodzi do dyskryminacji obywateli kraju przyjmujcego, ktrzy zdobywajc uprawnienia musz speni wicej wymaga ni obywatele innych pastw unii, ktrzy korzystaj z uznania kompetencji w tym zakresie. Nie jest to jednak przypadek dyskryminacji w rozumieniu art. 49 TFUE, gdy w sytuacji tej nie dochodzi do ograniczenia adnej unijnej swobody. W konsekwencji obywatel nie moe powoa si na niezgodno z prawem UE przepisw krajowych przez sdem. Nie ulega jednak wtpliwoci, i sytuacja, w ktrej prowadzenie dziaalnoci przez podmioty krajowe jest trudniejsze ni moliwo wiadczenia analogicznych usug przez obywateli innych krajw UE jest szkodliwa i wywiera negatywny wpyw na rozwj zarwno przedsibiorczoci jak i zmniejszenie poziomu bezrobocia w kraju. Nadmierna regulacja ze strony polskiego prawodawcy dostpu do zawodw polegajca na nakadaniu na wasnych obywateli czsto nadzwyczajnych warunkw dostpu do zawodu stawia ich w niekorzystnej sytuacji w porwnaniu z obywatelami innych pastw, zmniejszajc ich

127 konkurencyjno na europejskim rynku pracy. Dodatkowo moe ona prowadzi do utrudnienia sytuacji na polskim rynku pracy poprzez faworyzowanie podmiotw zagranicznych. Wynikiem nadmiernej regulacji dostpu do zawodw w Polsce jest wyksztacenie swoistej turystyki uprawnieniowej w wyniku, ktrej polscy obywatele jed do innych krajw UE w celu uzyskania uprawnie do wykonania zawodu. Okoliczno ta dodatkowo potwierdza, jak bezprzedmiotowe s regulacje pogarszajce sytuacje polskich obywateli w ich wasnym kraju skoro musz szuka pomocy za granic.
***

Projekt ustawy stanowi pierwszy etap otwierania dostpu do zawodw regulowanych. Lista powstaa w toku uzgodnie midzyresortowych - poszczeglne ministerstwa zgosiy swoje stanowisko w zakresie koniecznoci, bd braku koniecznoci regulacji zawodw sobie podlegych i ewentualnego jej stopnia. W ramach dalszych uzgodnie midzyresortowych wytypowana zostaa lista zawodw, ktre zostan poddane deregulacji w pierwszej kolejnoci. Kryteria tego wyboru byy wieloaspektowe i skaday si z takich elementw jak: zoono regulacji, oczekiwania spoeczne, stopie zaawansowania analiz nad dan profesj w poszczeglnych ministerstwach, atwo uzyskania wpywu na rynek pracy. Szczegowe rozwizania przedmiotowego projektu ustawy powstaway w cisej wsppracy z waciwymi ministerstwami. W wyniku tego wspdziaania Ministerstwo Sprawiedliwoci przygotowao projekt obejmujcy swoim zakresem nastpujce zawody: 2)1) 3)2) 4)3) 5)4) 6)5) 7)6) 8)7) 9)8) 10)9) adwokata; radcy prawnego; notariusza; komornika; syndyka; urzdnika sdowego (prokuratury); detektywa; pracownika ochrony fizycznej I stopnia; pracownika ochrony fizycznej II stopnia;

11)10) pracownika zabezpieczenia technicznego I stopnia; 12)11) pracownika zabezpieczenia technicznego II stopnia; 13)12) porednika w obrocie nieruchomociami; 14)13) zarzdcy nieruchomoci;

128 15)14) trenera klasy drugiej; 16)15) trenera klasy pierwszej; 17)16) trenera klasy mistrzowskiej; 18)17) instruktora sportu; 19)18) przewodnika turystycznego miejskiego; 20)19) przewodnika turystycznego terenowego; 21)20) przewodnika turystycznego grskiego; 22)21) midzynarodowego przewodnika wysokogrskiego; 23)22) pilota wycieczek; 24)23) doradcy zawodowego; 25)24) porednika pracy; 26)25) specjalist do spraw rozwoju zawodowego; 27)26) specjalist do spraw programw; 28)27) lidera klubu pracy; 29)28) doradc EURES; 30)29) asystenta EURES; 31)30) bibliotekarza; 32)31) pracownika dokumentacji i informacji naukowej; 33)32) instruktora nauki jazdy; 34)33) egzaminatora osb ubiegajcych si o uprawnienia do kierowania pojazdem i osb poddawanych kontrolnemu sprawdzaniu kwalifikacji; 35)34) takswkarza; 36)35) geodety w zakresach geodezyjnych pomiarw podstawowych; 37)36) geodety w zakresie redakcji map; 38)37) geodety w zakresach fotogrametrii i teledetekcji; 39)38) mechanika wiertni; 40)39) spawacza w odkrywkowych zakadach grniczych; 41)40) spawacza wiertniczymi; a porednio take zawody: 42)41) marynarza motorzyst eglugi rdldowej; 43)42) mechanika statkowego eglugi rdldowej; w zakadach grniczych wydobywajcych kopaliny otworami

129 44)43) obserwatora radarowego eglugi rdldowej; 45)44) przewonika eglugi rdldowej; 46)45) stermotorzyst eglugi rdldowej; 47)46) szypra eglugi rdldowej; 48)47) starszego marynarza eglugi rdldowej; 49)48) bosmana eglugi rdldowej; 50)49) sternika eglugi rdldowej. Tym samym w projekcie ustawy dokonuje si zmian w nastpujcych ustawach: z dnia 20 maja 1971 r. Kodeks wykrocze; z dnia 26 maja 1982 r. Prawo o adwokaturze; z dnia 6 lipca 1982 r. o radcach prawnych; z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne; z dnia 14 lutego 1991 r. Prawo o notariacie; z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym; z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomociami; z dnia 22 sierpnia 1997 r. o ochronie osb i mienia; z dnia 29 sierpnia 1997 r. o usugach turystycznych; z dnia 29 sierpnia 1997 r. o komornikach sdowych i egzekucji; z dnia 18 grudnia 1998 r. o pracownikach sdw i prokuratury; z dnia 21 maja 1999 r. o broni i amunicji; z dnia 21 grudnia 2000 r. o egludze rdldowej; z dnia 6 lipca 2001 r. o usugach detektywistycznych; z dnia 6 wrzenia 2001 r. o transporcie drogowym; z dnia 3 lipca 2002 r. Prawo lotnicze; z dnia 11 wrzenia 2003 r. o subie wojskowej onierzy zawodowych; z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy; z dnia 27 lipca 2005 r. - Prawo o szkolnictwie wyszym; z dnia 9 maja 2007 r. o zmianie ustawy o pracownikach sdw i prokuratury; z dnia 15 czerwca 2007 r. o licencji syndyka; z dnia 3 lipca 2002 r. Prawo lotnicze;

2)1) 3)2) 4)3) 5)4) 6)5) 7)6) 8)7) 9)8) 10)9) 11)10) 12)11) 13)12) 14)13) 15)14) 16)15) 17)16) 18)17) 19)18) 20)19) 21)20) 22)21) 23)22)

130 24)23) 25)24) 26)25) z dnia 25 czerwca 2010 r. o sporcie; z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujcych pojazdami; z dnia 9 czerwca 2011 r. Prawo geologiczne i grnicze.

Zmiany w ustawach wymienionych w pkt 1, 7, 13, 16, 17, 20 i 22 maj charakter zmian dostosowawczych i s wynikiem otwierania zawodw w pozostaych ustawach. Zakres tych zmian zostanie omwiony wraz z deregulowanym zawodem, ktrego dotycz. Ustawa z dnia 26 maja 1982 r. Prawo o adwokaturze Zawd: adwokat (aplikant adwokacki). Proponowane zmiany w zakresie ustawy - Prawo o adwokaturze, jak rwnie analogiczne zmiany w zakresie ustawy o radcach prawnych, zmierzaj do uatwienia dostpu do zawodu adwokata i radcy prawnego, przez: 1. poszerzenie katalogu osb uprawnionych do wpisu na listy adwokatw i radcw prawnych bez koniecznoci odbycia odpowiedniej aplikacji i zoenia odpowiednich egzaminw zawodowych, 2. poszerzenia katalogu osb uprawnionych do przystpienia do tych egzaminw bez wymogu odbycia aplikacji, 3. skrcenie okresu stau umoliwiajcego przystpienie do ww. egzaminw bez wymogu odbycia aplikacji, 4. likwidacj czci testowej egzaminw zawodowych. Istotnym celem proponowanych zmian jest rozszerzenie dostpnych opcji rozwoju i awansu zawodowego w zawodach prawniczych i w rezultacie zwikszenie konkurencyjnoci wrd przedstawicieli przedmiotowych zawodw poprzez uatwienie mobilnoci pomidzy nimi. Pozwol one na wiksze otwarcie rynku pracy dla ludzi modych, ktrzy wanie skoczyli edukacj i rozpoczynaj prac zawodow. Pozytywnym efektem zmian powinien by take spadek cen usug i wzrost ich jakoci spowodowany wiksz konkurencyjnoci. Projektowane zmiany maj szerokie poparcie spoeczne i wychodz naprzeciw oczekiwaniom spoeczestwa w tym zakresie.

131

W zakresie ustawy Prawo o adwokaturze: Proponuje si poszerzenie katalogu osb uprawnionych do wpisu na list adwokatw bez koniecznoci odbycia aplikacji adwokackiej i zoenia egzaminu adwokackiego o osoby: - ktre zday egzamin sdziowski, prokuratorski lub notarialny, a take o osoby posiadajce tytu doktora nauk prawnych i rwnoczenie, ktre przez co najmniej 3 lata pracoway przy tworzeniu aktw normatywnych o charakterze powszechnie obowizujcymprojektw ustaw i rozporzdze w urzdach organw wadzy publicznej lub w pastwowych jednostkach organizacyjnych, - o komornikw z trzyletnim staem - o osoby wykonujce w Sdzie Najwyszym, Trybunale Konstytucyjnym lub w midzynarodowym organie sdowym, w szczeglnoci w Trybunale Sprawiedliwoci Unii Europejskiej lub Europejskim Trybunale Praw Czowieka zadania odpowiadajce czynnociom asystenta sdziego, Osoby takie wykonuj zadania analogiczne, jak asystenci sdziego, z tym, e nie s zatrudnione na tym stanowisku, co uniemoliwia im skorzystanie z uprawnie przyznanym asystentom sdziego. Projekt zakada skrcenie z piciu do trzech lat okres stau pracy dla osb, ktre zatrudnione byy na stanowiskach: referendarza sdowego, starszego referendarza sdowego, asystenta sdziego, asystenta prokuratora, czy te bezporednio wykonyway wymagajce wiedzy prawniczej czynnoci bezporednio zwizane ze wiadczeniem pomocy prawnej w kancelariach adwokackich lub radcy prawnego lub na rzecz urzdw organw wadzy publicznej, umoliwiajcy przystpienie do egzaminu adwokackiego bez wymogu odbycia aplikacji. W projekcie poszerzono take katalog osb uprawnionych do przystpienia do egzaminu adwokackiego bez wymogu odbycia aplikacji: - o osoby pracujce przy tworzeniu projektw ustaw i rozporzdze - o osoby, ktre zday egzamin komorniczy. Proponuje si likwidacj czci testowej egzaminu adwokackiego i jednoczenie dodanie do zakresu egzaminu zadania z zasad wykonywania zawodu oraz moliwo rozwizania zadania z prawa rodzinnego. Egzamin adwokacki bdzie skada si zatem z piciu czci (po jednym zadaniu z zakresu prawa karnego, cywilnego lub rodzinnego, gospodarczego i administracyjnego oraz z zakresu zasad wykonywania zawodu), co pociga za sob modyfikacj przepisw dotyczcych zasad przeprowadzania egzaminu.

132 W projekcie ustawy zniesiono obowizek powoania zastpcw egzaminatorw jako czonkw komisji egzaminacyjnej. Dodatkowo dokonano zmian w przepisach dotyczcych zespou przygotowujcego zadania na egzamin zawodowy, wprowadzajc m. in. quorum w celu usprawnienia prac zespou. Proponuje si take uregulowanie statusu aplikanta adwokackiego. Wychodzc naprzeciw oczekiwaniom samorzdu zawodowego adwokatw, w projekcie ustawy zaproponowano rozwizania majce na celu wyznaczenie ram czasowych dla pozostawania osoby, ktra odbya aplikacj adwokack, aplikantem adwokackim. Zaproponowane zmiany jednoznacznie wskazuj, do ktrego momentu aplikant moe zastpowa przed sdem swojego patrona, jak rwnie w jakim przypadku rada moe skreli aplikanta z listy. Zmiany te znios rwnie barier dla aplikantw w zakresie wiadczenia pomocy prawnej, poniewa brak jasnych przepisw w zakresie statusu aplikanta po zdanym egzaminie zawodowym, powodowa, e sdy niejednokrotnie nie dopuszczay moliwoci zastpowania patrona przez aplikanta po odbyciu aplikacji. Zmiany te okrelono poprzez wskazanie, do ktrego momentu aplikant moe zastpowa przed sdem swojego patrona (6 miesicy od otrzymania zawiadczenia o odbyciu aplikacji, ktre ma by wydane nie pniej ni w terminie 14 dni od dnia zakoczenia aplikacji). Doprecyzowane zostay rwnie przepisy okrelajce cele aplikacji. Dodatkowo w projekcie proponuje si rezygnacj z zamieszczania ogosze o egzaminach w dzienniku o zasigu oglnopolskim i pozostawienie obowizku zamieszczania ich tylko w Biuletynie Informacji Publicznej. Taka forma wydaje si by wystarczajcym rdem informacji, dodatkowo zapewni to zmniejszenie wydatkw budetu pastwa. Zmieniony zosta rwnie przepis co do terminu ogoszenia o egzaminie zawodowym. Minister Sprawiedliwoci bdzie ogasza o egzaminie na co najmniej 90 dni przed terminem egzaminu. Konieczno tej zmiany wynika z obecnego trybu odbywania aplikacji, ktra koczy si 31 grudnia. W projekcie ustawy wprowadzony zosta rwnie przepis, zgodnie z ktrym z urlopu przed egzaminem adwokackim bdzie mona korzysta tylko jeden raz, a nie jak obecnie wielokrotnie. Skorzystanie z tego uprawnienia bdzie niezalene od zgody pracodawcy, a wysoko wynagrodzenia bdzie wynosia wwczas 80%. Zmiana ta ma wpyn pozytywnie na rozwj przedsibiorczoci.
Komentarz [P83]: DZP MS na skutek uwzgldnienia uwag MRR

133 Ponadto uzaleniono zachowanie prawa do wynagrodzenia, w przypadku zwolnienia od pracy w celu uczestniczenia w obowizkowych zajciach szkoleniowych na aplikacji, od uzyskania zgody od pracodawcy na odbywanie aplikacji. Zmiany te maj wpyn pozytywnie na rozwj przedsibiorczoci. W przepisach przejciowych wskazano za, e w 2012 r. egzaminy zawodowe odbd si na dotychczasowych zasadach, a w roku 2013 i 2014 na dotychczasowych zasadach w zakresie formy egzaminu, z wyczeniem zadania polegajcego na rozwizaniu testu. Nowe bd ju skady komisji, tzn. brak bdzie zastpcw egzaminatorw. W projekcie skrcono rwnie czas na podejmowanie uchwa o wpisie na list adwokatw przez okrgow rad adwokack oraz czas na przesanie uchway o wpisie wraz z aktami do Ministra Sprawiedliwoci. W obecnym stanie prawnym od dnia zoenia wniosku o wpis na list adwokatw (i analogicznie radcw prawnych) do dnia wpisania zainteresowanej osoby na tak list moe min a 90 dni. Przepisy nowelizujce maj na celu skrcenie terminw od zdania egzaminw zawodowych i zoenia wniosku o wpis na list adwokatw czy radcw prawnych do momentu podjcia wykonywania zawodu zaufania publicznego do 51 dni, co umoliwi przyspieszenie uzyskania uprawnie zawodowych, a tym samym wykonywanie zawodu. Ma temu suy skrcenie z 30 do 14 dni terminu na podjcie uchway w sprawie wpisu na list, podejmowane przez okrgow rad adwokack lub okrgow rad radcw prawnych. Jednoczenie termin 14 dni wydaje si by wystarczajcym do zwoania stosownych organw samorzdu zawodowego i podjcia uchwa. Z kolei skrcenie z 30 do 7 dni terminu odnoszcego si do przekazania Ministrowi Sprawiedliwoci uchwa o wpisie na list adwokatw lub radcw prawnych, wynika z faktu, e jest to termin dotyczcy czynnoci o charakterze technicznym, ktre mog by wykonane w krtszym czasie. Ponadto skrcony zosta z 30 do 7 dni termin przysugujcy okrgowym radom adwokackim oraz radom okrgowych izb radcw prawnych na zawiadomienie Ministra Sprawiedliwoci o kadej uchwale o odmowie wpisu na listy. Pozostawienie Ministrowi Sprawiedliwoci terminu 30 dni na wniesienie sprzeciwu od wpisu na list adwokatw lub radcw prawnych jest uzasadnione faktem, e musi si on zapozna z dokumentacj dostarczan ze wszystkich izb samorzdw zawodowych w Polsce. Niezalenie od powyszych zmian, zwizanych bezporednio z uatwieniem dostpu do zawodu adwokata, proponuje si take zmian majc na celu rozwizanie kwestii zwizanych z prowadzeniem dziaalnoci pro bono przez adwokatw. W projekcie ustawy w zakresie ustawy
Komentarz [P84]: DZP MS ponowne dopisanie

134 Prawo o adwokaturze wprowadzono regulacj dotyczc nieodpatnego wiadczenia pomocy prawnej przez adwokatw.. Wprowadzenie tego przepisu bdzie suyo doprecyzowaniu na czym polega dziaalno pro bono. W tym miejscu naley wskaza, e w projekcie odstpiono od skrcenia czasu trwania aplikacji, zarwno adwokackiej, jak i radcowskiej, notarialnej, jak i komorniczej. Nastpio to w zwizku z licznymi uwagami zgoszonymi na etapie konsultacji spoecznych. Jakkolwiek na skutek uwagi wniesionej przez Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyszego, naley wskaza, e zmiany takie zostan dokonane w przyszoci po zmianie sytemu nauczania studentw wyszych studiw prawniczych na uczelniach, ktra bdzie przygotowywaa absolwentw prawa do praktycznej znajomoci prawa.
Sformatowano: Wcicie: Pierwszy wiersz: 0,95 cm Komentarz [A85]: MS uwzgldnienie uwagi MNiSW

Ustawa z dnia 6 lipca 1982 r. o radcach prawnych. Zawd: radca prawny (aplikant radcowski). Zaproponowane zmiany w ustawie o radcach prawnych s analogiczne do zmian dotyczcych zawodu adwokata, tj. poszerzenie katalogu osb uprawnionych do wpisu na list radcw prawnych bez koniecznoci odbycia aplikacji radcowskiej i zoenia egzaminu radcowskiego oraz katalogu osb uprawnionych do przystpienia do egzaminu radcowskiego bez wymogu odbycia aplikacji radcowskiej, skrcenie o dwa lata wymaganego okresu stau na okrelonych stanowiskach, jaki umoliwia przystpienie do egzaminu radcowskiego bez wymogu odbycia aplikacji, likwidacja czci testowej egzaminu radcowskiego, wprowadzenie zadania z zakresu zasad wykonywania jako zawodu, komisji zniesienie obowizku powoywania zastpcw przepisw egzaminatorw czonkw egzaminacyjnych, doprecyzowanie

dotyczcych aplikanta radcowskiego oraz kwestii z nieodpatnym wiadczeniem pomocy prawnej. W tym miejscu naley wskaza, e w projekcie odstpiono od skrcenia czasu trwania aplikacji zarwno radcowskiej jak i wszystkich pozostaych aplikacji prawniczych. Nastpio to w zwizku z licznymi uwagami zgoszonymi na etapie konsultacji spoecznych. Jakkolwiek na
Komentarz [A86]: MS uwzgldnienie uwagi MNiSW

135 skutek uwagi wniesionej przez Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyszego, naley wskaza, e zmiany takie zostan dokonane w przyszoci po zmianie sytemu nauczania studentw wyszych studiw prawniczych na uczelniach, ktra bdzie przygotowywaa absolwentw prawa do praktycznej znajomoci prawa. Ze zmianami w ustawie o adwokaturze i ustawie o radcach prawnych zwizana jest nowelizacja ustawy z dnia 5 lipca 2002 r. o wiadczeniu przez prawnikw zagranicznych pomocy prawnej w Rzeczypospolitej Polskiej, w ktrej zostay dookrelone zasady postpowania w przedmiocie wpisu i skrelenia z listy prawnikw zagranicznych. Projekt w tym zakresie zakada powrt do stanu prawnego sprzed 25 marca 2009 r., tj. sprzed wejcia w ycie ustawy z dnia 20 lutego 2009 r. o zmianie ustawy Prawo o adwokaturze, ustawy o radcach prawnych oraz ustawy Prawo o notariacie (Dz. U. z 2009 r. Nr 37, poz. 286, z pn. zm.) przesdzajc o tym, e Minister Sprawiedliwoci ma moliwo wniesienia sprzeciwu od wpisu na list prawnikw zagranicznych prowadzon przez waciw okrgow rad adwokack lub rad okrgowej izby radcw prawnych.

Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne. Zawd: geodeta w zakresach: geodezyjnych pomiarw podstawowych, redakcji map oraz fotogrametrii i teledetekcji

Projekt zmian zakada, i w odniesieniu do uprawnie zawodowych w nastpujcych zakresach: geodezyjne pomiary podstawowe, redakcja map, fotogrametria i teledetekcja, zostaje zmodyfikowany wymg praktyki zawodowej i w zalenoci od posiadanego wyksztacenia praktyka bdzie trwaa: jeden rok, dwa lata lub sze lat. Wymagane bdzie natomiast posiadanie uprawnie zawodowych, ktre bd mogy otrzyma osoby posiadajce tytu zawodowy w zakresie odpowiednich uprawnie, pen zdolno do czynnoci prawnych oraz nie karane za przestpstwa przeciwko mieniu, dokumentom, za przestpstwa gospodarcze, za faszowanie pienidzy, papierw wartociowych, znakw urzdowych, za skadanie faszywych zezna oraz za przestpstwa skarbowe.

136 W projekcie przewiduje si, e prawo samodzielnego wykonywania zawodu w zakresach objtych deregulacj nabywa si z dniem wpisu podmiotu przez Gwnego Geodet Kraju do centralnego rejestru osb posiadajcych uprawnienia zawodowe. Proponowane zmiany spowoduj konieczn racjonalizacj przepisw prawa pod wzgldem proporcjonalnoci do celu jakim jest odpowiednie przygotowanie do wykonywania zawodu. Szczeglnie restrykcyjne s aktualnie obowizujce wymagania dotyczce stau pracy, w wyniku ktrych adept geodezji i kartografii w kadej z wymienionych specjalizacji posiadajc wyksztacenie inynierskie musi wykaza si 3-letnim dowiadczeniem zawodowym lub 6-letnim dowiadczeniem w przypadku ukoczenia technikum geodezyjnego. Jest to mechanizm uzaleniajcy moliwo nabycia uprawnie przede wszystkim od moliwoci zatrudnienia na rynku. W wielu wypadkach wymg ten stanowi realn przeszkod w dostpie do zawodu, pozwalajc jednoczenie na ograniczanie presji konkurencyjnej przez funkcjonujce na nim podmioty. Praktyk zawodow realizowan przez studentw bdzie mona wliczy do stau pracy, jeli bdzie ona wykonywana na podstawie umowy o prac w przedsibiorstwach zajmujcych si zagadnieniami z dziedziny geodezji i kartografii. Jeli za chodzi o kwesti wyjanienia opaty za postpowanie kwalifikacyjne przeprowadzane na wniosek osb ubiegajcych si o nadanie uprawnie zawodowych w dziedzinie geodezji i kartografii, to postpowanie kwalifikacyjne dla osb ubiegajcych si o uprawnienia zawodowe w dziedzinie geodezji i kartografii, o ktrych mowa w art. 43 ustawy dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne, obejmuje weryfikacj dokumentw w przypadku zakresu: art. 43 pkt 3, 6, 7 oraz weryfikacj dokumentw i postpowanie egzaminacyjne w przypadku zakresu: art. 43 pkt 1, 2, 4, 5. Wysoko opaty za postpowanie kwalifikacyjne, umoliwiajcej pokrycie kosztw postpowania kwalifikacyjnego i wydatkw zwizanych z funkcjonowaniem komisji kwalifikacyjnej do spraw uprawnie zawodowych w dziedzinie geodezji i kartografii, okreli minister waciwy do spraw administracji publicznej w rozporzdzeniu wydanym na podstawie projektowanego art. 45 ust. 5 pkt 2 ustawy dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne. Natomiast koszty postpowania kwalifikacyjnego, z wydzieleniem kosztw weryfikacji dokumentw i kosztw postpowania egzaminacyjnego, okreli minister waciwy do spraw
Sformatowano: Normalny, Nie dopasowuj odstpu midzy aciskim i azjatyckim tekstem, Nie dopasowuj odstpu midzy azjatyckim tekstem i liczbami Sformatowano: Wcicie: Pierwszy wiersz: 0,95 cm Komentarz [A87]: Wyjan ienia MAiC do uwagi MNiSW

137 administracji publicznej w rozporzdzeniu wydanym na podstawie projektowanego art. 45 ust. 5 pkt 1 litera d ustawy z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne.

Ustawa z dnia 14 lutego 1991 r. Prawo o notariacie. Zawd: notariusz (aplikant notarialny). Projekt w zakresie zmiany ustawy - Prawo o notariacie znosi zasad obywatelstwa polskiego, zawiera rwnie przepisy majce na celu zapewnienie skutecznego funkcjonowania rozwiza dotyczcych zasad odbywania aplikacji notarialnej i przeprowadzania egzaminu notarialnego. Projekt zawiera take rozwizania dotyczce asesury notarialnej oraz statusu aplikanta notarialnego oraz notariusza. Zmiana art. 10 3 ma na celu stworzenie mechanizmu ograniczajcego dopyw do zawodu notariusza osb, ktrych dotychczasowe postpowanie moe budzi wtpliwoci co do ich rzetelnoci, uczciwoci, zapewnienia bezpieczestwa obrotu lub postrzegania wartoci demokratycznego pastwa prawnego. Zmiana w art. 11 pkt 1 wprowadza zasad, i notariuszem moe by powoany zarwno obywatel polski jak i obywatel innego z pastw czonkowskich Unii Europejskiej, pastw czonkowskich Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) stron umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym oraz Konfederacji Szwajcarskiej. W wietle obecnie obowizujcego prawa na stanowisko notariusza mog zosta powoani wycznie obywatele polscy. Najnowsze orzecznictwo Trybunau Sprawiedliwoci Unii Europejskiej wobec pastw o zblionej do polskiej regulacji prawnej w zakresie zawodu notariusza (m. in. wyroki z dnia 24 maja 2011 r. w sprawie C-53/08 Komisja Europejska przeciwko Republice Austrii, w sprawie C50/08 Komisja Europejska przeciwko Francji, czy w sprawie C-54/08 Komisja Europejska przeciwko Republice Federalnej Niemiec) wskazuje, e niedostosowanie regulacji prawnej notariatu obowizujcej w Polsce do wymogw prawa unijnego moe stanowi naruszenie zobowizania jakie Polska przyja na siebie przystpujc do Unii Europejskiej. Konsekwencj zmiany art. 11 pkt 1 jest take zmiana art. 12 W nowym brzmieniu art. 12 1 ustawy Prawo o notariacie zwolniono z wymogu odbycia aplikacji notarialnej oraz zoenia
Komentarz [AR91]: Minis terstwo Sprawiedliwoci Komentarz [AR89]: Minis terstwo Sprawiedliwoci Komentarz [AR90]: Minis terstwo Sprawiedliwoci Komentarz [AR88]: Minis terstwo Sprawiedliwoci

138 egzaminu notarialnego osoby, ktre w Rzeczypospolitej Polskiej uzyskay tytu naukowy profesora lub stopie naukowy doktora habilitowanego nauk prawnych, zajmoway stanowisko sdziego lub prokuratora, wykonyway zawd adwokata lub radcy prawnego przez okres co najmniej 3 lat lub zajmoway przez ten okres stanowisko radcy lub starszego radcy Prokuratorii Generalnej Skarbu Pastwa. Wprawdzie wymg posiadania stopnia naukowego lub tytuu naukowego uzyskanego w Rzeczypospolitej Polskiej ma charakter rnicujcy i moe stanowi barier dla czci obywateli Unii Europejskiej (oraz pozostaych pastw, o ktrych mowa w art.11 pkt 1) niebdcych Polakami do ubiegania si o powoanie na stanowisko notariusza, zwaywszy jednak na rol, jak peni notariusz, zwaszcza w obrocie nieruchomociami, wany interes publiczny przemawia za ograniczeniem jakie zostao wprowadzone w art. 12 1 Prawa o notariacie. Oznacza to, e jedynie w sytuacji uzyskania tytuu naukowego profesora bd stopnia naukowego doktora habilitowanego nauk prawnych w Rzeczypospolitej Polskiej umoliwia ubieganie si o powoania na stanowisko notariusza bez zdania egzaminu notarialnego. Uzyskanie tych tytuw w innym pastwie czonkowskim bdzie obligowao do zoenia egzaminu notarialnego w celu weryfikacji znajomoci polskiego systemu prawa. Art. 12 2 dotyczy osb, ktre zwolnione s jedynie z odbycia aplikacji notarialnej, ale nie od zoenia egzaminu notarialnego. Osoby, ktre posiadaj stopie naukowy doktora nauk prawnych uzyskany w innym pastwie czonkowskim Unii Europejskiej, bd obowizane zda egzamin notarialny w Polsce, co zweryfikuje ich znajomo prawa polskiego. Musi bowiem istnie pewien mechanizm weryfikacji wiedzy i przydatnoci kandydata do wykonywania profesji, z ktrej wykonywaniem wie si powana odpowiedzialno cywilna, karna i zawodowa. Std te nie ma podstaw by ogranicza art. 12 2 wycznie do osb, ktre stopie naukowy doktora uzyskay w Rzeczypospolitej Polskiej. Takie propozycje zmian, ktre ostatecznie zostay przyjte w projekcie, znajduj odzwierciedlenie w dwukrotnie prezentowanym w ramach uzgodnie, stanowisku Sdu Najwyszego. Zauway bowiem naley, i Sd Najwyszy w sposb jednoznaczny wypowiedzia si za potrzeb zniesienia ograniczenia w postaci obywatelstwa polskiego jako warunku powoania na stanowisko notariusza. Nadto Sd Najwyszy stwierdzi, e samo posiadanie tytuu lub stopnia naukowego uzyskanego w innym pastwie czonkowskim ni Rzeczpospolita Polska nie powinno wystarczy do dopuszczenia do wykonywania zawodu zaufania publicznego jakim jest notariusz (por. 97 orzeczenia Trybunau z dnia 24 maja 2011 r. w sprawie C-47/08 Komisja przeciwko Krlestwu Belgii). Z tych wzgldw w ocenie Sdu Najwyszego nie budzi wtpliwoci tre proponowanego art. 12 1, natomiast wystarczajce

139 jest posiadanie stopnia naukowego a nie wycznie jego uzyskanie

w Rzeczypospolitej Polskiej. Zdaniem Sdu Najwyszego nie zwalnia to jednak ustawodawcy od wprowadzenia mechanizmu weryfikacji wiedzy i przydatnoci. Uwzgldnienie tego stanowiska znalazo wyraz w projektowanym art. 12 2 Prawa o notariacie. Konsekwencj zmiany art. 11 s take zmiany w art. 74 2 i art. 74a 2 i 3 ustawy Prawo o notariacie. Dodanie w art.11 pkt 1a wprowadza wymg korzystania przez kandydata na notariusza w peni z praw cywilnych i obywatelskich oraz posiadania penej zdolnoci do czynnoci prawnych. Skoro o powoanie na stanowisko notariusza moe ubiega si rwnie obywatel innego pastwa, zatem kandydat taki winien posiada peni praw publicznych obejmujcych czynne i bierne prawo wyborcze do organu wadzy publicznej, organu samorzdu zawodowego lub gospodarczego, prawo do udziau w sprawowaniu wymiaru sprawiedliwoci oraz do penienia funkcji w organach i instytucjach pastwowych i samorzdu terytorialnego lub zawodowego, jak rwnie prawo uzyskania orderw, odznacze i tytuw honorowych. W odniesieniu do obywateli pastw obcych penia praw publicznych bdzie dotyczya prawa zasiadania w organach samorzdu zawodowego oraz posiadania orderw i odznacze. Obok peni praw publicznych kandydat na notariusza powinien mie pen zdolno do czynnoci prawnych. Stanowi ona atrybut osoby fizycznej i trwa po uzyskaniu penoletnioci nieprzerwanie a do jej mierci, chyba e osoba ta zostanie ubezwasnowolniona w caoci lub w czci. Pena zdolno do czynnoci prawnych to wyznaczona normami prawnymi kompetencja do dokonywania czynnoci konwencjonalnych, stanowicych czynnoci prawne. Przyznanie prawa ubiegania si o powoanie na stanowisko notariusza tylko takiej osobie, ktra jest uprawniona do wanego dokonywania czynnoci prawnych jest w peni uzasadnione, skoro na notariuszu spoczywa obowizek sporzdzana wanych czynnoci prawnych. Zmiana art. 11 pkt 4 i 5 wprowadza wymg odbycia aplikacji notarialnej i zoenia egzaminu notarialnego w Rzeczypospolitej Polskiej. Wymg ten dotyczy zarwno obywateli polskich jak i obywateli innych pastw (okrelonych w art. 11 pkt 1), ktrzy ubiegaj si o powoanie na stanowisko notariusza. Analogicznie do wprowadzanych regulacji dla adwokatw i radcw prawnych, do 3 lat skrcone zostaj okresy stosowania prawa uprawniajce do przystpienia do egzaminu notarialnego dla osb zatrudnionych na stanowiskach referendarza sdowego, starszego
Komentarz [AR92]: Minis terstwo Sprawiedliwoci

140 referendarza sdowego, asystenta sdziego lub asystenta prokuratora, osb ktre wykonyway wymagajce wiedzy prawniczej czynnoci bezporednio zwizane z czynnociami wykonywanymi przez notariusza w kancelarii notarialnej ze wiadczeniem pomocy prawnej przez adwokata lub radc prawnego na podstawie umowy o prac lub umowy cywilnoprawnej oraz osb ktre byy zatrudnione w urzdach organw wadzy publicznej lub
Komentarz [AR93]: Minis terstwo Sprawiedliwoci

w pastwowych jednostkach organizacyjnych i wykonyway wymagajce wiedzy prawniczej czynnoci bezporednio zwizane ze wiadczeniem pomocy prawnej na rzecz tych urzdw. Dodatkowo poszerza si katalog osb uprawnionych do przystpienia do egzaminu notarialnego bez wymogu odbycia aplikacji o osoby pracujce przy tworzeniu aktw prawnych (legislatorzy) oraz osoby, ktre zday egzamin komorniczy. W konsekwencji tych zmian zmianie ulegaj te przepisy dotyczce dokumentw potwierdzajcych dowiadczenie zawodowe. Majc na uwadze zmiany przesanek powoania na notariusza, zmianie winny ulec rwnie przesanki odwoania ze stanowiska notariusza (m. in. przez dostosowanie ich do zmienionego art. 11 oraz do terminologii uytej w innych ustawach). W art. 16 1 pkt 2 zwrot orzeczeniem komisji lekarskiej do spraw inwalidztwa i zatrudnienia" zosta zastpiony zwrotem orzeczeniem lekarza orzecznika Zakadu Ubezpiecze Spoecznych". Zmiana ta wynika z treci art. 10 ust. 4 ustawy z dnia 28 czerwca 1996 r. o zmianie niektrych ustaw o zaopatrzeniu emerytalnym i o ubezpieczeniu spoecznym (Dz. U. z 1996, Nr 100, poz. 461), ktra wesza w ycie z dniem 1 wrzenia 1997r. Zgodnie z tym przepisem ilekro w przepisach regulujcych sprawy zaopatrzenia emerytalnego pracownikw, zaopatrzenia emerytalnego twrcw, ubezpieczenia spoecznego, zasikw rodzinnych i pielgnacyjnych oraz zaopatrzenia inwalidw wojskowych objtych przepisami o zaopatrzeniu inwalidw wojennych i wojskowych jest mowa o komisjach lekarskich do spraw inwalidztwa i zatrudnienia, naley przez to rozumie odpowiednio lekarza orzecznika Zakadu Ubezpiecze Spoecznych. Ponadto zgodnie z terminologi uyt w ustawie o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpiecze Spoecznych (Dz. U. z 2009 r. Nr 153, poz. 1227, z pn. zm.) okrelenie badania zostao zastpione ocen niezdolnoci do pracy. Zmiana w art. 16 1 pkt 5 ma jedynie na celu dostosowanie do terminologii Kodeksu karnego. Dotychczasowa tre art. 16 1 pkt 5 brzmi: Minister Sprawiedliwoci odwouje notariusza, jeeli notariusz utraci z mocy wyroku sdowego prawa publiczne lub prawo wykonywania zawodu notariusza". Przepis ten budzi w ostatnim czasie sporo kontrowersji.

141 Wskazywano na jego brak spjnoci (w czci dotyczcej utraty prawa wykonywania zawodu notariusza) z regulacj zawart w Kodeksie karnym i w konsekwencji brak moliwoci jego zastosowania skoro przewidziany w Kodeksie karnym rodek karny w postaci zakazu wykonywania zawodu notariusza jest orzekany jedynie czasowo i nie oznacza utraty prawa wykonywania zawodu notariusza. Majc na uwadze te wtpliwoci oraz rozbieno terminologii w Kodeksie karnym i ustawie - Prawo o notariacie, zasadna jest zmiana omawianej regulacji w taki sposb, by jednoznacznie okreli, e orzeczenie wyrokiem sdowym zakazu wykonywania zawodu notariusza skutkuje odwoaniem ze stanowiska. Dodanie w art. 16 1 pkt 6 jest konsekwencj wprowadzenia w art. 11 pkt 1a, jako warunku powoania na notariusza legitymowania si peni praw publicznych i pen zdolnoci do czynnoci prawnych, skutkowa musi ujciem, wrd przesanek skutkujcych odwoaniem notariusza, utraty praw publicznych lub penej zdolnoci do czynnoci prawnych. Proponowana zmiana art. 37 ustawy ma na celu zapewnienie prezesowi sdu apelacyjnego wiedzy potrzebnej do zobowizania notariusza do wykonania obowizku objcia patronatem lub zatrudnienia aplikanta w trybie art. 71a 5. Dodatkowo w celu zapewnienia Ministrowi Sprawiedliwoci rzetelnych i aktualnych informacji o stanie notariatu w zakresie aplikacji notarialnej oraz skutecznego i efektywnego sprawowania nadzoru nad notariatem i organami samorzdu notarialnego proponuje si zmian 2 w art. 40 ustawy poprzez doprecyzowanie terminu skadania informacji o stanie notariatu oraz dookrelenie, e skadane sprawozdanie ma w szczeglnoci zawiera dane dotyczce liczby sporzdzonych czynnoci notarialnych, dane dotyczce odprowadzonych podatkw i opat sadowych, w tym odprowadzonego podatku VAT, dane dotyczce dziaalnoci nadzorczej izb notarialnych i Krajowej Rady Notarialnej. Powysza regulacja umoliwiaby Ministrowi Sprawiedliwoci skuteczniejszy nadzr nad wykonywaniem obowizkw wzgldem aplikantw przez samorzd notarialny. Z uwagi na brak przepisw pozwalajcych na wyegzekwowanie obowizkw notariuszy zwizanych ze szkoleniem aplikantw w art. 50 ustawy proponuje si wprowadzenie przepisu pozwalajcego na pocignicie do odpowiedzialnoci dyscyplinarnej notariusza, ktry uchylaby si od naoonego na niego obowizku objcia okrelonego aplikanta patronatem. Jedn z podstawowych moliwoci uzyskania statusu notariusza jest zdanie z wynikiem pozytywnym egzaminu wstpnego na aplikacj, odbycie aplikacji etatowej lub pozaetatowej,
Komentarz [C96]: Ministe rstwo Sprawiedliwoci Komentarz [AR95]: Minis terstwo Sprawiedliwoci Komentarz [AR94]: Minis terstwo Sprawiedliwoci

142 zakoczonej zoeniem egzaminu notarialnego oraz przepracowanie w charakterze asesora notarialnego co najmniej 2 lat. Ustawa Prawo o notariacie (art. 71 1) jednoznacznie okrela, e aplikantem notarialnym moe by osoba, ktra spenia okrelone warunki (art. 11 pkt 1-3) i uzyskaa pozytywn ocen z egzaminu wstpnego na aplikacj notarialn (art. 71 2). Zgodnie z art. 71 4 ustawy, osobie speniajcej ustawowe warunki, nie mona odmwi wpisu na list aplikantw. Dowiadczenia, wynikajce ze stosowania aktualnie obowizujcych przepisw wskazay na niedoskonao regulacji, albowiem cz osb, ktre uzyskay wpis na list aplikantw, nie moga rozpocz aplikacji z powodu niewyznaczenia przez samorzd notarialny patronw. Z tej przyczyny konieczna jest nowelizacja ustawy w powyszym zakresie. Naley zauway, e w kolejnych latach po 2005 r., kiedy nastpia reforma dostpu do zawodw zaufania publicznego, zainteresowanie aplikacj notarialn roso. Z egzaminu wstpnego na aplikacj notarialn przeprowadzonego w 2009 r., wynik pozytywny uzyskao ponad 1000 osb. Z powodu tak wysokiej liczby w porwnaniu do liczby notariuszy, ktrych wwczas byo ok. 2100, w wikszoci rad izb notarialnych zaistniay trudnoci ze zorganizowaniem szkolenia i wyznaczeniem patrona dla wszystkich aplikantw, wpisanych na listy. Aktualnie obowizek wyznaczenia patrona przez rad izby notarialnej wynika z rozporzdzenia Ministra Sprawiedliwoci z dnia 22 grudnia 2005 r. w sprawie organizacji aplikacji notarialnej, wydanego na podstawie upowanienia ustawowego zawartego w art. 75 ustawy Prawo o notariacie. Dowiadczenie po egzaminie w 2009 r. pokazao, e mechanizm zawarty w rozporzdzeniu nie daje gwarancji wyznaczenia patronw dla wszystkich aplikantw. Samorzd notarialny m.in. wskazywa, e nie ma przepisw, ktre notariusza obowizek objcia aplikanta notarialnego patronatem. W efekcie, pomimo podjcia przez Ministra Sprawiedliwoci bardzo wielu dziaa, w tym zoenia skarg do Sdu Najwyszego, wskutek ktrych Sd Najwyszy uchyli uchway samorzdu notarialnego jako sprzeczne z prawem, bez patronatu pozostaje nadal pewna grupa osb. Dla przykadu wskaza naley, e Minister Sprawiedliwoci w ostatnim czasie wnis do Sdu Najwyszego skarg na uchwa jednej z izb, ktra w marcu 2012 r. tj. po 2, 5 roku od wpisu na list aplikantw notarialnych, brak moliwoci wyznaczenia z urzdu jednemu
Komentarz [C100]: Minis terstwo Sprawiedliwoci Komentarz [C99]: Ministe rstwo Sprawiedliwoci Komentarz [C97]: Ministe rstwo Sprawiedliwoci Komentarz [C98]: Ministe rstwo Sprawiedliwoci

nakadayby na

143 aplikantowi patrona. Na marginesie wskaza naley, e aktualna liczba aplikantw tej izby (z ktrych 75 % winno zakoczy aplikacj 30 czerwca 2012 r.) stanowia na dzie 1 czerwca 2012 r. okoo 35% liczby notariuszy tej izby. Oceniajc powysze oraz majc na wzgldzie tre art. 32 Konstytucji RP, z ktrego wynika, e wszyscy s wobec prawa rwni i wszyscy maj prawo do rwnego traktowania przez wadze publiczne, naley w ustawie wprowadzi mechanizmy gwarantujce wszystkim osobom, ktre zday egzamin, moliwo rozpoczcia szkolenia. Podstawowym rozwizaniem jest wprowadzenie do ustawy - Prawo o notariacie obowizku notariusza sprawowania patronatu nad aplikantami niezatrudnionymi (tzw. aplikantami pozaetatowymi). W celu zapewnienia skutecznego funkcjonowania powyszych rozwiza, celowe jest zatem wprowadzenie w ustawie w art. 71 6-10 moliwoci zobowizania notariusza do objcia patronatem raz na 2 lata i 6 miesicy co najmniej jednego aplikanta notarialnego przez rad oraz wprowadzenie zastpczego wykonania obowizku rady o wyznaczeniu patrona przez waciwego prezesa sdu apelacyjnego w przypadku bezczynnoci rady. To czy si z potrzeb wprowadzenia take przepisw o moliwoci zwolnienia w uzasadnionych przypadkach przez prezesa sdu apelacyjnego notariusza od tego obowizku. Ponadto, wprowadzony zosta mechanizm zwalniania notariuszy z tego obowizku w przypadku kiedy maa liczba aplikantw nie pozwala na wykonanie obowizku objcia patronatu przez wszystkich notariuszy danej izby. O zwolnienie notariuszy z tego obowizku bdzie wystpowa wwczas prezes waciwej izby notarialnej. W celu zapewnienia spjnoci systemowej w art. 71a ustawy ujto regulacj o wyznaczeniu patrona przez rad. Jak wskazano powyej obecnie te kwestie znajduj si w rozporzdzeniu Ministra Sprawiedliwoci o organizacji aplikacji notarialnej. Naley wskaza, e za przeniesieniem regulacji dotyczcych wyznaczenia patrona przez rad z rozporzdzenia w sprawie organizacji aplikacji notarialnej do ustawy przemawia take to, e konstytucyjno tego rozporzdzenia zostaa zakwestionowana przez Krajow Rad Notarialn w uchwale Nr VII/26/2010 z dnia 13 marca 2010r. w sprawie zoenia wniosku do Trybunau Konstytucyjnego. We wniosku tym wskazano na brak prawidowej delegacji do wydania ww. rozporzdzenia w ustawie, dodatkowo zarzucajc rozporzdzeniu jego niezgodno z treci ustawy. Zarzdzeniem sdziego Trybunau Konstytucyjnego dnia 5 maja 2010r. wnioskowi Krajowej Rady Notarialnej nadano bieg.
Komentarz [C102]: Minis terstwo Sprawiedliwoci Komentarz [C103]: Minis terstwo Sprawiedliwoci Komentarz [P104]: DZP MS ponowne wprowadzenie Komentarz [C101]: Minis terstwo Sprawiedliwoci

144 Na grunt ustawy proponuje si take przeniesienie przepisw o zadaniach notariuszy wobec aplikantw, nad ktrymi sprawuj patronat lub ktrych zatrudniaj oraz o sporzdzaniu opinii dla aplikanta. Ponadto w dodanym art. 72b ustawy projektodawca zawar przepisy dotyczce moliwoci udzielenia przez rad izby notarialnej w uzasadnionych wypadkach, na okres 12 miesicy, przerwy w odbywaniu aplikacji notarialnej, przy jednoczesnym braku obowizku przez aplikanta ponoszenia w tym okresie opaty za szkolenie. Dowiadczenie i praktyka wskazuj, e potrzeba takiej regulacji wynika z koniecznoci umoliwienia aplikantom z wanych powodw zdrowotnych lub osobistych zachowania statusu aplikanta po wpisie przez rad na list aplikantw. Aktualnie obowizujce przepisy nie przewiduj takiej moliwoci, podczas gdy w toku 2,5-letniej aplikacji wydarzy si mog takie sytuacje, w ktrych z przyczyn W dodanym art. 72c ustawy uregulowano podstawowe obowizki aplikanta notarialnego. Aktualnie przepisy te s zawarte w rozporzdzeniu Ministra Sprawiedliwoci z dnia 22 grudnia 2005 r. w sprawie organizacji aplikacji notarialnej. Z uwagi na brak zawarcia wprost w treci upowanienia ustawowego wytycznych do wydania rozporzdzenia, zaproponowano zmian treci obowizujcego przepisu art. 75 ustawy o szczegowe wytyczne. Wytyczne te, dotyczce organizacji aplikacji notarialnej, w szczeglnoci okrelaj zadania aplikanta i sposb ich wykonania, moliwo usprawiedliwienia nieobecnoci na zajciach zarwno praktycznych, jak i zajciach seminaryjnych, jak rwnie reguluj kwestie dotyczce rozpoczcia zaj seminaryjnych, przerw w tych zajciach i ich tematyk, kwestie zwizane z praktyk w sdach i przeprowadzaniem kolokwiw, przy jednoczesnym uwzgldnieniu koniecznoci zapewnienia odpowiednio wysokiego poziomu szkolenia aplikantw oraz waciwego przygotowania do zawodu notariusza. Dodatkowo, w zwizku z potrzeb szerszego ujcia w ustawie przepisw umoliwiajcych skrelenie z listy aplikantw notarialnych, zaproponowano wprowadzenie nowego art. 78a, przy jednoczesnym wprowadzeniu procedury odwoawczej od skrelenia. Aktualnie ustawa Prawo o notariacie w odniesieniu do aplikantw stanowi, e skrelenie z listy aplikantw jest wycznie kar dyscyplinarn, w sytuacji gdy aplikant dopuci si przewinienia zawodowego, w tym za oczywist i rac obraz przepisw prawnych albo uchybi powadze lub godnoci zawodu.
Komentarz [C107]: Minis terstwo Sprawiedliwoci Komentarz [C106]: Minis terstwo Sprawiedliwoci Komentarz [C105]: Minis terstwo Sprawiedliwoci

niezawinionych aplikant nie bdzie mg przez pewien czas odbywa aplikacji.

145 Powysza regulacja nie uwzgldnia moliwoci skrelenia aplikanta notarialnego przez rad w innych okolicznociach, jak np. w przypadku prawomocnego skazania za przestpstwo umylne cigane z oskarenia publicznego, w przypadku chociaby czciowego ubezwasnowolnienia aplikanta, rezygnacji z odbywania aplikacji, etc. Dla porwnania naley wskaza, e przepisy dotyczce skrelenia w podobnych przypadkach z listy aplikantw adwokackich, radcowskich i komorniczych zawarte s w ustawach: Prawo o adwokaturze, o radcach prawnych i o komornikach sdowych i egzekucji. W przypadku odpowiedzialnoci dyscyplinarnej wprowadzono moliwo przeprowadzenia postpowania dyscyplinarnego wobec aplikanta, ktry nie wypenia ustawowych obowizkw aplikanta. W przypadku za asesorw notarialnych do katalogu kar dyscyplinarnych wprowadzono moliwo skrelenia z wykazu asesorw notarialnych. W zakresie egzaminu notarialnego proponuje si w ustawie zniesienie formy testowej tego egzaminu. W wietle nowych regulacji egzamin notarialny bdzie skada si z 3 czci pisemnych. Pierwsza i druga cz egzaminu notarialnego bd polegay na opracowaniu projektw aktw notarialnych na podstawie opisanych przypadkw, natomiast trzecia cz egzaminu polega bdzie na opracowaniu projektu odmowy dokonania czynnoci notarialnej lub uzasadnienia jej dopuszczalnoci bd na opracowaniu projektu dokonania czynnoci notarialnej innej ni akt notarialny, a zatem cznie wszystkie czci egzaminu bd mogy obj w peni katalog czynnoci wykonywanych przez notariusza. Wobec zniesienia czci testowej egzaminu, konieczna staa si take rezygnacja z tzw. egzaminu notarialnego uzupeniajcego dla osb, ktre zday egzamin sdziowski, adwokacki, radcowski czy prokuratorski. Ponadto w celu usprawnienia prac zespou zaproponowano zmian jego quorum z penego skadu do 5 czonkw, zapisujc, e w przypadku takiej samej liczby gosw decyduje gos przewodniczcego. Obecne regulacje co do penego skadu zespou niejednokrotnie utrudniay prowadzenie jakichkolwiek prac. Uregulowano rwnie na poziomie ustawowym, e zesp sporzdza zadania wraz z opisem istotnych zagadnie. W projekcie zniesiony zosta rwnie wymg ogaszania o egzaminach w dzienniku o zasigu oglnopolskim. O egzaminach Minister Sprawiedliwoci bdzie ogasza w Biuletynie Informacji Publicznej. Wydaje si, e ta forma jest wystarczajca, zapewniajcemu kademu zainteresowanemu moliwo zapoznania si z ogoszeniem.
Sformatowano: Czcionka: 12 pkt

146 Dodatkowo, w celu wsparcia dziaalnoci gospodarczej, proponuje si ograniczenie moliwoci korzystania z patnego urlopu przed egzaminem notarialnym do jednego razu. Skorzystanie z tego uprawnienia bdzie niezalene od zgody pracodawcy, a wysoko wynagrodzenia bdzie wynosia wwczas 80%. Obecne regulacje s niekorzystne dla pracodawcw, ktrzy niejednokrotnie co roku udzielaj temu samemu pracownikowi urlopu w celu przygotowania si do egzaminu notarialnego, do ktrego mona przystpi nieograniczon ilo razy. Zgodnie z dotychczas obowizujcym art. 76 1 i 2 Prawa o notariacie, asesora notarialnego powouje Minister Sprawiedliwoci na wniosek osoby zainteresowanej, po zasigniciu opinii rady waciwej izby notarialnej. Asesorem notarialnym moe by osoba, ktra zdaa egzamin notarialny i przedstawi owiadczenie notariusza o gotowoci zawarcia z ni umowy o prac. Dopiero odbycie co najmniej 2-letniej asesury uprania do ubiegania si o powoania na stanowisko notariusza. Warunkiem koniecznym do podjcia przez Ministra Sprawiedliwoci decyzji o powoaniu egzaminowanego aplikanta na stanowisko asesora notarialnego w danej izbie jest promesa zatrudnienia w kancelarii notarialnej. Jeeli aplikant jej nie uzyska, ma zamknit drog do zawodu notariusza. Obowizujce przepisy nie przewiduj adnych instrumentw prawnych pozwalajcych na zobligowanie notariuszy do zatrudniania asesorw notarialnych. Brak regulacji umoliwiajcych realne zatrudnienie asesorom notarialnym oraz pozostawienie instytucji asesury notarialnej w niezmienionej postaci moe skutkowa zamkniciem przede wszystkim modym prawnikom drogi do zawodu notariusza. Na dzie 31 marca 2012 r. na stanowisku asesora notarialnego pracowao 517 osb. W 2009 r. egzamin na aplikacj notarialn zdao 1071 osb, w 2010 r. zdao go 227 osb, a w 2011 r. 169 osb. Liczba aplikantw notarialnych na dzie 1 stycznia 2012 r. wyniosa ok. 1200 osb (na trzech latach aplikacji). Osoby te, po zdanym egzaminie notarialnym bd poszukiway zatrudnienia w kancelariach notarialnych, ktre ju w chwili obecnej s niechtne zatrudnianiu asesorw. Naley zauway, e w wietle obecnej regulacji asesor notarialny posiada kwalifikacje do dokonywania wszystkich czynnoci notarialnych, jednake jest uprawniony do ich wykonywania jedynie, gdy zastpuje notariusza podczas jego nieobecnoci w kancelarii. W projekcie proponuje si pozostawienie instytucji asesury notarialnej w niezmienionej formie. Jedyna zmian jest zwikszenie moliwoci wykonywania przez asesorw czynnoci
Sformatowano: Wyjustowany, Wcicie: Pierwszy wiersz: 1,25 cm, Interlinia: 1,5 wiersza Komentarz [P108]: DZP MS na skutek uwzgldnienia uwag MRR Sformatowano: Czcionka: 12 pkt

147 notarialnych (przewiduje to art. 22a przewidujcy upowanienie do wykonywania czynnoci notarialnych). Po dwch latach zatrudnienia w penym wymiarze czasu pracy u notariusza asesor jest uprawniony do zoenia wniosku o powoanie na stanowisko notariusza. Projekt przewiduje jednak uprawnienie dla osb, ktre zoyy egzamin notarialny (bd po odbyciu aplikacji notarialnej, bd te wymienionych w art. 12 2 Prawa o notariacie) do zoenia wniosku o powoanie na stanowisko notariusza. Minister Sprawiedliwoci powouje osob po zdanym egzaminie notarialnym na stanowisko notariusza jedynie na okres 3 lat. Przy takiej regulacji decyzja Ministra Sprawiedliwoci stanowi podstaw do staego wykonywania notariusza czynnoci notarialnych wycznie przez czas w niej wskazany (tj. 3 lat). Po upywie tego okresu notariusz z mocy prawa utraci uprawnienie do wykonywania czynnoci notarialnych. Projektodawca zakada, i skoro egzamin notarialny polega na sprawdzeniu przygotowania prawniczego osoby przystpujcej do egzaminu notarialnego do samodzielnego i naleytego wykonywania zawodu notariusza tym wiedzy i umiejtnoci jej praktycznego zastosowania (art. 74 3 Prawa o notariacie), osoby ktre zday egzamin notarialny posiadaj niezbdn wiedz i umiejtnoci do dokonywania czynnoci notarialnych. Std moliwo ubiegania si bezporednio po egzaminie o powoanie na stanowisko notariusza ale take moliwo upowanienia asesora notarialnego do wykonywania czynnoci notarialnych. Podkreli naley, i to osobom zainteresowanym pozostawiono wybr drogi dochodzenia do zawodu notariusza - to czy poszukiway bd zatrudnienia i ubiegay si o powoania na stanowisko asesora, czy te o powoanie na stanowisko notariusza. Powoanie zarwno na asesora notarialnego jak i na notariusza na okres 3 lat nie jest dopuszczalne, jeeli od chwili zoenia egzaminu notarialnego upyn okres duszy ni 5 lat. Pozwoli to zapobiec powoaniom osb, ktre z uwagi na upyw czasu i brak kontaktu z praktyk notarialn, mogy utraci wiedz zdobyt w czasie aplikacji, przez co nie daj rkojmi prawidowego wykonywania czynnoci notarialnych, czy to zastpujc notariusza, czy prowadzc wasn kancelari. Status notariusza powoanego na okres 3 lat nie bdzie si rni od statusu pozostaych notariuszy. Bdzie mia on te same obowizki ale te korzysta z tych samych uprawnie (wyjtki zostay uregulowane w art. 10a 7). Dotyczy to choby kwestii zoenia lubowania, uruchomienia i funkcjonowania kancelarii, ubezpieczenia od odpowiedzialnoci cywilnej, moliwoci sporzdzania aktw notarialnych poza siedzib, czy odpowiedzialnoci dyscyplinarnej. Bdzie on take penoprawnym czonkiem samorzdu notarialnego. Natomiast

148 notariusz powoany na 3 lata, z uwagi na charakter jego powoania zosta zwolniony od obowizkw wynikajcych z art. 71 5-12 oraz nie uzyska prawa do zatrudniania asesora notarialnego. Zaoeniem projektu jest poddanie notariusza, ktry rozpoczyna wykonywanie czynnoci notarialnych bezporednio po egzaminie notarialnym, nadzorowi, by zagwarantowa wysoki poziom wiadczonych przez niego czynnoci notarialnych oraz zapewni mu pomoc w wykonywaniu tych czynnoci. Przepisy przewiduj zwikszony nadzr nad dziaalnoci notariusza powoanego na okres 3 lat poprzez wizytacje i lustracje przeprowadzane przez samorzd notarialny. Pierwsz wizytacj rada waciwej izby notarialnej przeprowadza po 6 miesicach od uruchomienia kancelarii notarialnej. Negatywna ocena tej wizytacji skutkowa bdzie zleceniem przez Ministra Sprawiedliwoci, po kolejnych 6 miesicach przeprowadzenia lustracji w zakresie dostrzeonych podczas wizytacji nieprawidowoci. Lustracj przeprowadza rada waciwej izby notarialnej, przy czym notariusz, ktry przeprowadza wizytacj tej kancelarii jest wyczony od przeprowadzenia lustracji. Taka regulacja pozwoli na obiektywn ocen pracy notariusza i zapobiegnie ewentualnym zarzutom braku obiektywizmu czy stronniczoci. Negatywny wynik wizytacji lub lustracji stanowi moe podstaw odwoania notariusza przed upywem okresu na jaki zosta powoany. Notariusza powoanego na okres 3 lat, ju po upywie dwch lat od chwili uruchomienia kancelarii notarialnej, moe zoy wniosek o powoanie na stanowisko notariusza. Po zoeniu takiego wniosku, w pierwszej kolejnoci Minister Sprawiedliwoci zleci przeprowadzenie wizytacji pracy asesora notarialnego przez sdziego wizytatora. Protok z wizytacji Minister Sprawiedliwoci niezwocznie dorcza zainteresowanemu notariuszowi ktry, przypadku negatywnej oceny z wizytacji, w terminie 14 od dorczenia mu protokou moe zgosi pisemne zastrzeenia. Protok z wizytacji przeprowadzonej przez prezesa sdu apelacyjnego Minister Sprawiedliwoci przekazuje radzie waciwej izby notarialnej zwracajc si o wyraenie opinii w przedmiocie wniosku o powoanie. W przypadku, gdy kandydat na notariusza zgosi pisemne zastrzeenia do protokou wizytacji, Minister Sprawiedliwoci przekazuje radzie izby notarialnej take te zastrzeenia. Rada wydaje opini w terminie 60 dni od dnia otrzymania wniosku Ministra Sprawiedliwoci. Niewyraenie opinii w tym terminie uwaane jest za wyraenie opinii pozytywnej.
Komentarz [AR111]: Min isterstwo Sprawiedliwoci Komentarz [AR110]: Min isterstwo Sprawiedliwoci Komentarz [AR109]: Min isterstwo Sprawiedliwoci

149 Ponadto, w celu zabezpieczenia interesw stron czynnoci notarialnych wprowadza si przepis, w myl ktrego odpowiedzialno za szkody wyrzdzone przez asesora notarialnego przy wykonywaniu czynnoci notarialnych ponosi notariusz udzielajcy upowanienia. Przewiduje si w tym zakresie stosowanie odpowiednio art. 49 ustawy Prawo o notariacie. Zmiana art. 90 1 Prawa o notariacie jest wynikiem koniecznoci uregulowania kwestii przekazywania aktw notarialnych i ksig notarialnych przez notariusz, ktrzy zaprzestali prowadzenia kancelarii. Dotychczas kwestia ta nie by uregulowana na poziomie ustawy. Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomociami. Zawd: porednik w obrocie nieruchomociami, zarzdca nieruchomoci.

Wprowadzane zmiany maj na celu uatwienie dostpu do zawodu porednika i zarzdcy nieruchomoci i zwikszenie iloci osb wykonujcych te zawody. Obowizujce aktualnie zasady nabywania uprawnie do wykonywania zawodw porednika w obrocie nieruchomociami i zarzdcy nieruchomoci stanowi istotn barier dostpu do wykonywania obu zawodw. Dotyczy to praktyk zawodowych a szczeglnie przypadkw wymagania opat w zamian za moliwo ich odbywania. Zastrzeenia budzi rwnie komercyjny charakter usug szkoleniowych w zakresie porednictwa w obrocie nieruchomociami, o czym wiadczy wpyw nasycenia rynku w danym regionie na ceny oferowanych szkole. Naley zauway, e regulacje dostpu do wymienionych zawodw chroni dobro ekonomiczne, ktre moe by zabezpieczone przez prawo cywilne i ubezpieczenia, a zatem obecny poziom wymogw, z punktu widzenia zaoe z jakich wychodz twrcy projektu jest nadmierny. Regulacja odnosi si tez czciowo do zawodu rzeczoznawcy majtkowego. Ewentualne zmiany w przepisach dotyczcych zawodu rzeczoznawcy majtkowego, mog by przedmiotem analizy w ramach prac nad kolejn ustaw z zakresu deregulacji dostpu do wykonywania zawodw, jednak przy zachowaniu zasady, e w interesie publicznym ley, aby osoby wykonujce dziaalno w zakresie szacowania nieruchomoci legitymoway si umiejtnociami koniecznymi do prawidowego wykonywania operatw szacunkowych. Rzeczoznawca majtkowy dokonuje bowiem wyceny nieruchomoci stanowicych wasno Skarbu Pastwa lub jednostek samorzdu terytorialnego, ktre s nastpnie przedmiotem obrotu.
Komentarz [A112]: Uwzg ldnienie uwagi MNiSW

150 W zwizku z powyszym istotne jest, aby rzeczoznawca majtkowy posiada bardzo du wiedz merytoryczn oraz umiejtnoci w zakresie szacowania nieruchomoci (wyrok TK z dnia 2 grudnia 2002 r. S 20/01, OTK-A 2002, nr 7, poz. 89)

1) Porednik nieruchomoci Projekt zmian w tym zakresie przewiduje likwidacj licencji porednika nieruchomoci oraz zniesienie wymogw wyksztacenia, studiw podyplomowych i praktyki zawodowej w zakresie porednictwa nieruchomoci. Jedynymi wymogami wpisu do rejestru pozostanie pena zdolno do czynnoci prawnych i niekaralno za cile okrelony katalog przestpstw, tj. za przestpstwo przeciwko dziaalnoci instytucji pastwowych oraz samorzdu terytorialnego, za przestpstwo przeciwko wymiarowi sprawiedliwoci, za przestpstwo przeciwko wiarygodnoci dokumentw, za przestpstwo przeciwko mieniu, za przestpstwo przeciwko obrotowi gospodarczemu, za przestpstwo przeciwko obrotowi pienidzmi i papierami wartociowymi lub za przestpstwo skarbowe. Wymg niekaralnoci jest konieczny dla utrzymania podstawy odmowy wpisu dla osb ukaranych. Likwidowana jest odpowiedzialno zawodowa porednikw, inna ni sdowa. W projekcie wprowadza si obowizek zamieszczenia przez porednika w umowie porednictwa owiadczenia o posiadaniu aktualnego ubezpieczenia odpowiedzialnoci cywilnej za szkody wyrzdzone w zwizku z wykonywaniem czynnoci porednictwa w obrocie nieruchomociami. Proponowane zmiany maj na celu zniesienie istniejcych barier dla konkurencyjnoci w przedmiotowym sektorze rynku pracy, a co za tym idzie obnienie cen usug, jako istotnego progu dostpnoci. Z uwagi na wci niewykorzystany potencja ekspansji przedmiotowego sektora usug znaczna cz ogu transakcji na rynku nieruchomoci odbywa si bez udziau porednikw przewiduje si pozytywny wpyw zmian na sektor MSP zwikszenie liczby podmiotw samodzielnie wiadczcych usugi porednika w obrocie nieruchomociami oraz zwikszenie liczby klientw korzystajcych z porednictwa przy zakupie lub sprzeday nieruchomoci. 2) Zarzdca nieruchomoci Analogicznie zmiany jak w przypadku porednika nieruchomoci zostay zaproponowane w odniesieniu do zarzdcy nieruchomoci.

151 Ustawa z dnia 22 sierpnia 1997 r. o ochronie osb i mienia. Zawody: pracownik ochrony fizycznej I stopnia; pracownik ochrony fizycznej II stopnia; pracownik zabezpieczenia technicznego I stopnia; pracownik zabezpieczenia technicznego II stopnia. Zaproponowane w ustawie zmiany polegaj przede wszystkim na rezygnacji z licencji i zastpieniu jej wpisem na odpowiedni list oraz z podziau tych pracownikw na stopnie, od ktrych uzalenione byy dotychczas specjalistyczne uprawnienia. Ze zniesieniem licencji jest cile zwizana rezygnacja z egzaminu. Egzamin zostaje zastpiony szkoleniem. Rezygnujc z licencji (w tym drugiego stopnia) zrezygnowano z wymogu posiadania co najmniej wyksztacenia redniego w odniesieniu do pracownikw ochrony. Wobec takiego rozwizania dobr odpowiedniej kadry do wykonywania specjalistycznych zada ochrony spoczywa bdzie na przedsibiorcy zatrudniajcym danego pracownika. W innym przypadku np. opracowania planu ochrony zlecajcy wybierze kwalifikowanego pracownika ochrony, ktry zapewni e sporzdzony plan zostanie niezwocznie uzgodniony. O doborze takiego pracownika nie bdzie decydowao wyksztacenie ale posiadane dowiadczenie zawodowe oraz opinie innych zleceniodawcw. Wprowadzenie proponowanych zmian w znacznym stopniu uatwi kandydatom dostp do pracy w charakterze pracownika ochrony oraz zdobycia kwalifikacji niezbdnych do wykonywania czynnoci w zakresie stosowania rodkw przymusu bezporedniego i broni palnej. Wprowadzenie zmian w powyszym zakresie bdzie nioso za sob konieczno wzmoenia kontroli pastwa nad przedsibiorcami wykonujcymi dziaalno gospodarcz w zakresie usug ochrony osb i mienia. Wprowadzone zostaj zatem nowe zasady kontroli dziaalnoci gospodarczej wykonywanej przez przedsibiorcw w zakresie ochrony osb i mienia. Zwolnienie Pastwa z obowizku weryfikacji osb dopuszczonych do wykonywania zada ochrony z wykorzystaniem rodkw przymusu bezporedniego i broni palnej i przekazanie tego uprawnienia koncesjonowanym przedsibiorcom musi i w parze ze zwikszeniem kontroli (i nadzoru) Pastwa dotyczcej wykonywania dziaalnoci gospodarczej w zakresie usug ochrony osb i mienia. Ponadto wprowadzenie przepisu zatrudniania w charakterze pracownikw ochrony osb nie karanych za popenienie przestpstw umylnych oraz obowizek zawierania przez przedsibiorcw umw OC z jednej strony spowoduje wzrost bezpieczestwa chronionego
Komentarz [A113]: MSW uwzgldnienie uwagi MON

152 mienia, z drugiej za zapewni poszkodowanemu obywatelowi rekompensat za nieuprawnione dziaania pracownika ochrony. Ponadto przepisy szczeglne nakadaj na przedsibiorcw mienia obowizki takie jak: prowadzenie okrelonej wykonujcych usugi ochrony osb i

przepisami prawa dokumentacji (w tym dotyczcej zastosowania wobec obywatela rodkw przymusu bezporedniego i broni palnej), zawierania umw w formie pisemnej. Szybka i sprawna kontrola, ktra bdzie moliwa bez uprzedniego zawiadamiania przedsibiorcy o fakcie zamiaru jej podjcia oraz brak moliwoci wniesienia sprzeciwu przez przedsibiorc co do podjtych czynnoci kontrolnych jak i moliwoci jej przeprowadzenia podczas trwania czynnoci kontrolnych innego organu pozwoli w sposb rzetelny ustali stan faktyczny dotyczcy dziaalnoci przedsibiorcy i zastosowa wobec przedsibiorcw naruszajcych swoj dziaalnoci bezpieczestwo obywateli i chronionego przez nich mienia przewidzianych prawem sankcji administracyjnych. Zaproponowane wyczenia wynikaj ze specyfiki wiadczonych usug przy rwnoczesnym poszerzeniu dostpu do wykonywania zawodu pracownika ochrony. Moliwo stosowania takich rodkw jak: ujcie, legitymowanie, stosowanie rodkw przymusu bezporedniego (paralizatory elektryczne, paki, kajdanki, rczne miotacze gazu i inne) oraz broni palnej przez pracownikw ochrony wobec obywateli musi podlega skutecznej kontroli pastwa. Swoboda wykonywania tego rodzaju dziaalnoci zostaa ju ograniczona poprzez obowizek uzyskania koncesji konsekwentnie zatem powinna ona by kontrolowana na odmiennych zasadach ni wolna dziaalno gospodarcza, take z tego powodu, e s to usugi bezporednio ingerujce w podstawowe prawa obywatelskie. Pracownik ochrony ma prawo do naruszenia nietykalnoci cielesnej obywatela, pozbawienia go wolnoci a take uycia takich rodkw, ktre mog skutkowa utrat jego zdrowia i ycia. Naley podkreli, e w przypadku naruszenia prawa przez przedsibiorc ustawowe zadania organu koncesyjnego do podjcia skutecznych dziaa zmierzajcych do wyjanienia sprawy mog zosta skutecznie sparaliowane poprzez wniesienie sprzeciwu wobec podjtych czynnoci kontrolnych. Wniesiony sprzeciw nawet niezasadny skutecznie sparaliuje wykonanie przez organ kontroli dziaa sprawdzajcych. Zakaz podejmowania w tym samym czasie wicej ni jednej kontroli, zwarzywszy na przedstawione powyej argumenty oraz fakt, i organem upowanionym do kontroli tej dziaalnoci jest wycznie Minister Spraw Wewntrznych, dziaajcy poprzez upowanionych pracownikw lub funkcjonariuszy, naley take uzna za niezasadny. Tym samym naley podkreli, e ze wzgldu na specyfik kontroli polegajc na sprawdzeniu czy dziaalno gospodarcza wykonywana w zakresie
Komentarz [A114]: MSW poprawka uwzgldniajca uwag RCL

153 ochrony osb i mienia nie zagraa bezpieczestwu i obronnoci pastwa i bezpieczestwu obywateli, takie uprawnienie organu koncesyjnego wydaje si zasadne. Ponadto wprowadzenie przepisu umoliwiajcego dania przez organ koncesyjny udzielania przez instytucje pastwowe, samorzdowe i spoeczne informacji bdcych w ich posiadaniu majcych zwizek z naruszaniem przez przedsibiorcw przepisw prawa w znacznym stopniu usprawni zbieranie informacji w tym zakresie przez organ koncesyjny, a co za tym idzie take poprawi si bezpieczestwo obywateli. Jednym z podstawowych obowizkw organu koncesyjnego zgodnie z ustaw o swobodzie dziaalnoci gospodarczej jest czuwanie aby dziaalno wykonywana na podstawie koncesji nie stwarzaa zagroenia bezpieczestwa pastwa i obywateli, co moe by podstaw do wydania z urzdu decyzji w spawie cofnicia koncesji. Projektowany przepis umoliwia organowi koncesyjnemu zbadanie kwestii czy doszo do naruszenia prawa w taki sposb, e stanowi to moe przesank do cofnicia koncesji. Proponowane zmiany uatwiaj dostp do wykonywania zawodu pracownika ochrony oraz pracownika zabezpieczenia technicznego zachowujc konieczn gwarancj nadzoru Pastwa nad wykonywaniem przedmiotowej dziaalnoci. W wyniku deregulacji przewiduje si wzrost zatrudnienia w przedmiotowym sektorze rynku pracy, bez szkody dla jakoci wiadczonych usug i bezpieczestwa publicznego. Zwikszy si rwnie odpowiedzialno pracodawcw w zakresie szkolenia i weryfikacji przygotowania do wykonywania zawodu. Z uwagi na liczebno przedmiotowej grupy zawodowej rezygnacja z licencji przyniesie znaczce oszczdnoci organizacyjno-finansowe po stronie sektora publicznego. W ramach uzgodnie midzyresortowych do projektu ustawy o ochronie osb i mienia wpyno szereg uwag, ktre uznane jako zasadne wpyny na ksztat proponowanych rozwiza. I tak przeredagowano art. 17. Zaproponowane zmiany zwizane s z koniecznoci uporzdkowania zapisw dotyczcych danych, jakie ma zawiera wniosek. W przedoonym projekcie wniosek ma zawiera zawiadczenie, dlatego te zastpiono wymg przedoenia zawiadczenia informacj, a kopi zawiadczenia doczono do wykazu wymaganych dokumentw. Ponadto precyzyjnie wskazano, e w skad osb uprawnionych do reprezentacji przedsibiorcy innego ni osoba fizyczna nie mog wchodzi osoby karane za popenienie przestpstw umylnych. W art. 19 doprecyzowano zapisy dotyczce obowizkw
Komentarz [A115]: jw

154 przedsibiorcw, w szczeglnoci dotyczcych sprawowania nadzoru nad wykonywaniem zada ochrony przez pracownikw ochrony oraz wskazano obowizkow weryfikacj pracownikw oraz osb reprezentujcych przedsibiorc pod ktem karalnoci. Ponadto zmiany w Rozdziale 6 rodki ochrony fizycznej osb i mienia oraz prawa i obowizki pracownika ochrony wynikaj bezporednio z propozycji rezygnacji z obowizku
posiadania przez kwalifikowanego pracownika ochrony fizycznej dopuszczenia do broni. Rezygnacja z tego obowizku z jednej strony w jeszcze wikszym stopniu uatwi dostp do wykonywania tego zawodu, z drugiej za w sposb precyzyjny okreli prawa i obowizki pracownika ochrony. Pozostawienie zapisu nakadajcego na pracownika ochrony obowizek uzyskania dopuszczenia do posiadania broni staoby w sprzecznoci z przepisami ustawy o broni i amunicji, ktre jednoznacznie stanowi, e o takie dopuszczenie moe ubiega si jedynie pracownik zatrudniony przez przedsibiorc posiadajcego status specjalistycznej uzbrojonej formacji ochronnej. Zmiana zaproponowana w art. 26 ust. 7 wskazuje, e osoba ubiegajca si o wpis na list kwalifikowanych pracownikw ochrony fizycznej ma obowizek jedynie zoy owiadczenie, e ma pen zdolno do czynnoci prawnych, niebya skazana prawomocnym wyrokiem za przestpstwo umylne i umylne przestpstwo skarbowe i nie toczy si przeciwko niej postpowanie karne o takie przestpstwo oraz e nie posiada orzeczenia o niepenosprawnoci lub grupie inwalidzkiej wydanych na podstawie odrbnych przepisw. Skadajcy owiadczenie jest obowizany do zawarcia klauzuli wskazujcej, e jest wiadomy odpowiedzialnoci karnej za zoenie faszywego owiadczenia. Klauzule tej treci zostay wprowadzone do systemu prawnego ustaw z dnia 25 marca 2011 r. o ograniczaniu barier administracyjnych dla obywateli i przedsibiorcw (Dz. U. Nr 106, poz. 622, z pn. zm.).

Okrelono take zasady wykrelenia z listy kwalifikowanych pracownikw ochrony. Za przesank do wykrelenia uznano toczenie si przeciwko pracownikowi postpowania karnego za przestpstwo umylne. Mimo obowizujcej zasady domniemania niewinnoci fakt prowadzenia postpowania karnego uniemoliwia dopuszczenie pracownika ochrony do moliwoci stosowania rodkw przymusu bezporedniego i broni. Wykrelenie z listy nie przekrela moliwoci zatrudnienia tej osoby jako pracownika ochrony niekwalifikowanego, tj. w obszarze ochrony, gdzie nie wystpuje konieczno pracy z broni oraz bez moliwoci stosowania rodkw przymusu bezporedniego. Obszar ochrony osb i mienia - gdzie ustawa wymaga zatrudnienia pracownikw kwalifikowanych - jest mocno ograniczony. Zdecydowana wikszo zada ochrony mienia nie wymaga kwalifikacji, zatem na czas trwajcego postpowania pracownik byby przesuwany z obszaru kwalifikowanej ochrony, na obszar gdzie

Komentarz [A116]: MSW dodatkowe wyjanienia do uwagi RCL

155 wpis na list pracownikw kwalifikowanych nie jest konieczny, co ze wzgldu na szczeglny charakter pracy, jest uzasadnione.
Dodatkowo w powyszych przepisach dokonano zmian zwizanych z dostosowaniem ustawy z dnia 22 sierpnia 1997 r. o ochronie osb i mienia do ustawy z dnia 21 maja 1999 r. o broni i amunicji, przede wszystkim w art. 38 ust. 2 zawierajcym katalog rodkw przymusu bezporedniego, poprzez usunicie pojcia bro gazowa oraz wskazania, e rodkiem przymusu bezporedniego mog by paralizatory elektryczne o redniej wartoci prdu w obwodzie nieprzekraczajcej 10 mA. Zmiana dotyczca nowododawanego art. 38a ma na celu umoliwienie dania przede wszystkim przez funkcjonariuszy Policji udzielenia pomocy przez pracownikw ochrony. W obecnym stanie prawnym brak jest jednoznacznej regulacji pozwalajcej na takie zachowanie i jednoczenie zwalniajcej pracownikw ochrony z wykonywania powierzonych zada. Pozostae zmiany jak np. w art. 50 i 50b s zmianami stricte legislacyjnymi polegajcym na zamianie niektrych wyrazw lub dodaniu nowych w celu doprecyzowania pod wzgldem jzykowym brzmie tych artykuw.
Sformatowano: Dopasuj odstp midzy tekstem aciskim i azjatyckim, Dopasuj odstp midzy azjatyckim tekstem i liczbami

W tym miejscu naley dodatkowo wyjani wtpliwo zgoszon w trakcie uzgodnie midzyresortowych przez Ministra Spraw Zagranicznych. Kwalifikowani pracownicy ochrony fizycznej maj uprawnienia do wykonywania tych samych czynnoci, powinni mie ten sam zakres i czstotliwo bada niezalenie od podstawy wykonywania pracy. Jest to specyficzna grupa zawodowa, wic zakres bada lekarskich i psychologicznych powinna mie dostosowany do zagroe dla zdrowia i bezpieczestwa wystpujcych w miejscu pracy. Okresowe badania lekarskie, zgodnie z art. 32 ust. 1 projektu ustawy, bd przeprowadzane co 3 lata lub w okresach krtszych w przypadkach okrelonych w art. 32 ust. 2, natomiast zgodnie z przepisami rozporzdzenia Ministra Zdrowia i Opieki Spoecznej z dnia 30 maja 1996 r. w sprawie przeprowadzania badan lekarskich pracownikw, zakresu profilaktycznej opieki zdrowotnej mad pracownikami oraz orzecze lekarskich wydawanych do celw przewidzianych w Kodeksie pracy (Dz. U. Nr 69, poz. 332, z pn. z. zm.) przeprowadzane s w wikszoci co 34 lata. Ze wzgldu na fakt, e w myl art. 229 Kodeksu pracy pracodawca nie moe dopuci do pracy pracownika bez aktualnego orzeczenia lekarskiego stwierdzajcego brak przeciwwskaza do pracy na okrelonym stanowisku wymg taki projektuje si wprowadzi w odniesieniu do pracownikw ochrony fizycznej zatrudnionych na podstawie umowy o prac (art. 33a ust. 4).

Komentarz [A117]: Uwzg ldnienie uwagi MSZ jest to wyjaninienie zoone przez MIPS, zgodnie z ustaleniami z konferencji

156 W wietle projektowanych przepisw pracownicy ochrony fizycznej maj zapewnion odpowiedni profilaktyczn ochron zdrowia oraz odpowiednie przedsiwzicia z zakresu profilaktycznej ochrony zdrowia realizowane w regularnych odstpach czasu. Ze zmianami w ustawie o ochronie osb i mienia zwizana jest nowelizacja ustawy z dnia 21 maja 1999 r. o broni i amunicji. Jest to zmiana dostosowawcza wynikajca z jednej strony z likwidacji licencji pracownikw ochrony, a drugiej strony z przyjcia zaoenia, e pracownicy ochrony bd ubiega si o pozwolenie na bro na zasadach oglnych, okrelonych w tej ustawie, z wyjtkiem przepisw odnoszcych si do orzecze o stanie zdrowia osoby ubiegajcej si o pozwolenie. W tym przypadku pracownik ochrony bdzie musia uzyska takie orzeczenie wydane w trybie ustawy o ochronie osb i mienia. Podobny charakter dostosowawczy maj zaproponowane zmiany w ustawie z dnia 3 lipca 2002 r. Prawo lotnicze oraz w ustawie z dnia 20 marca 2009 r o bezpieczestwie imprez masowych. Wynikaj one z likwidacji licencji pracownika ochrony i zastpienia jej wpisem na list kwalifikowanych pracownikw ochrony fizycznej.

Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. o usugach turystycznych. Zawody (uprawnienia): przewodnik turystyczny miejski; przewodnik turystyczny terenowy; przewodnik turystyczny grski; midzynarodowy przewodnik wysokogrski; pilot wycieczek. W aktualnie obowizujcym stanie prawnym wynikajcym z rozdziau IV ustawy zawody zarwno pilota wycieczek jak i przewodnika turystycznego s zawodami regulowanymi. Ustawa okrela rodzaje uprawnie przewodnika turystycznego, zadania pilota wycieczek i przewodnika turystycznego oraz wymagania, ktre musi speni kandydat ubiegajcy si o nadanie tych uprawnie. Zgodnie z ustaw do zada przewodnika turystycznego naley oprowadzanie turystw lub odwiedzajcych, udzielanie fachowej i aktualnej informacji o kraju, odwiedzanych miejscowociach, obszarach i obiektach, sprawowanie opieki nad turystami lub odwiedzajcymi w zakresie wynikajcym z umowy, a podczas prowadzenia turystw w grach troska o ich bezpieczestwo w szczeglnoci podczas wyj wymagajcych odpowiednich technik i

157 specjalistycznego sprztu, a do zada pilota wycieczek naley czuwanie, w imieniu organizatora turystyki, nad sposobem wiadczenia usug na rzecz klientw, przyjmowanie od nich zgosze dotyczcych zwizanych z tym uchybie, sprawowanie nad klientami opieki w zakresie wynikajcym z umowy, wskazywanie lokalnych atrakcji oraz przekazywanie podstawowych informacji dotyczcych odwiedzanego kraju i miejsca. Zgodnie z dotychczas obowizujc ustaw uprawnienia przewodnika turystycznego lub pilota wycieczek otrzymuje osoba, ktra: ukoczya 18 lat, ukoczya szko redni, posiada stan zdrowia umoliwiajcy wykonywanie zada przewodnika turystycznego lub pilota wycieczek, nie bya karana za przestpstwa umylne lub inne popenione w zwizku z wykonywaniem zada przewodnika turystycznego lub pilota wycieczek i odbya szkolenie teoretyczne i praktyczne oraz zdaa egzamin na przewodnika turystycznego lub na pilota wycieczek. Ustawa szczegowo okrela zasady nadawania uprawnie przewodnika turystycznego lub pilota wycieczek oraz uzyskiwania wpisw do rejestrw organizatorw szkole dla kandydatw na pilotw wycieczek i przewodnikw turystycznych oraz zasady przeprowadzania kontroli osb posiadajcych ww. uprawnienia oraz zasady przeprowadzania kontroli podmiotw szkolcych kandydatw na pilotw wycieczek i przewodnikw turystycznych a take przesanki cofania lub zawieszania tych uprawnie. Ustawa precyzuje zakresy uprawnie pilota wycieczek i poszczeglnych rodzajw uprawnie przewodnikw turystycznych. W aktualnie obowizujcym stanie prawnym s okrelone take procedury dotyczce przeprowadzania egzaminw dla kandydatw na przewodnikw turystycznych i pilotw wycieczek jak rwnie procedury dotyczce przeprowadzania przez komisje powoane przez marszakw wojewdztw egzaminw z jzykw obcych potwierdzajcych ich znajomo u przewodnikw turystycznych i pilotw wycieczek. Ustawa okrela take inne formy potwierdzania znajomoci jzykw u przewodnikw turystycznych i pilotw wycieczek. Podstawowe rnice midzy dotychczasowym a proponowanym stanem prawnym w zakresie regulacji to: 1) zniesienie, w stosunku do osb wykonujcych zadania przewodnikw turystycznych terenowych i miejskich i oraz pilotw wycieczek, obowizku uzyskania odpowiednich uprawnie;

158 2) zniesienie, w stosunku do osb wykonujcych zadania przewodnikw turystycznych

terenowych i miejskich i oraz pilotw wycieczek, obowizku odbycia szkolenia teoretycznego i praktycznego; 3) ograniczenie wymogw kwalifikacyjnych w stosunku do przewodnikw turystycznych terenowych i miejskich oraz pilotw wycieczek do obowizku penoletnioci oraz niekaralnoci za przestpstwa popenione w zwizku z wykonywaniem zada przewodnika turystycznego lub pilota wycieczek; 4) zniesienie obowizku wpisu do rejestrw organizatorw szkole prowadzonych przez marszakw wojewdztw podmiotw szkolcych osoby, ktre chc wykonywa zadania przewodnika turystycznego miejskiego i terenowego i pilota wycieczek, przy pozostawieniu tego obowizku w stosunku do podmiotw szkolcych osoby, ktre zamierzaj uzyska uprawnienia przewodnika grskiego; 5) zniesienie kontroli osb wykonujcych zdania przewodnika turystycznego miejskiego i terenowego oraz zniesienie kontroli podmiotw szkolcych osoby, ktre chc wykonywa zadania przewodnika turystycznego miejskiego i terenowego; 6) likwidacja obligatoryjnych minimalnych programw szkole dla podmiotw szkolcych osoby, ktre chc wykonywa zadania przewodnika turystycznego miejskiego i terenowego; 7) zniesienie wymogu legitymowania si wyksztaceniem rednim dla przewodnikw grskich; 8) w sposb zupeny doreguluje si okrelone dotychczas w ustawie przepisy odnoszce si do midzynarodowych przewodnikw wysokogrskich; w projekcie wskazuje si jedynie, e zadania polegajce na prowadzeniu i szkoleniu turystw podczas wyj wspinaczkowych i alpinistycznych oraz zjazdw narciarskich i snowboardowych w szczeglnoci poza zorganizowanymi terenami turystycznymi i narciarskimi, a take podczas pokonywania stromych koryt rwcych potokw grskich i wodospadw przy uyciu technik alpinistycznych bez sprztu pywajcego (canyoning) mog wykonywa przewodnicy grscy, ktrzy przeszli uzupeniajce szkolenie do prowadzenia wycieczek w warunkach wysokogrskich oraz osoby legitymujce si certyfikatem UIAGM.. Tym samym kontrola takich osb, przez uprawnione w ustawie organy, bdzie si ograniczaa do sprawdzenia dokumentu potwierdzajcego ukoczenie uzupeniajcego szkolenia do prowadzenia wycieczek w warunkach wysokogrskich lub certyfikatu UIAGM. Aktualnie obowizujce rozwizania prawne powoduj, e zawody przewodnika turystycznego oraz pilota wycieczek s jednymi z najbardziej zamknitych zawodw regulowanych, do ktrych dostp wie si z dug i kosztown dla potencjalnych kandydatw

159 procedur kwalifikacyjn. Powoduje to ograniczenie dopywu osb kompetentnych do zawodu, uniemoliwia osobom posiadajcym konieczn wiedz okazyjne wykonywanie zawodu, a w niektrych przypadkach, sankcjonuje karnie oprowadzanie grupy znajomych goci po rodzinnym miecie. Proponowane zmiany spowoduj obnienie kosztw (finansowych i czasowych) dostpu do wykonywania przedmiotowych zawodw, znaczne poszerzenie grupy potencjalnych usugodawcw i w rezultacie zwikszenie oferty usug z nimi zwizanych. Przewidywanym skutkiem jest zwikszenie udziau w rynku osb modych studentw i absolwentw, a w konsekwencji zwikszenie poziomu innowacyjnoci w tym sektorze. Projektodawca opowiada si za penym prawem turysty do wyboru osoby, ktrej powierza zadanie pilotowania, oprowadzania i zapoznania ze zwiedzanym miejscem, w tym do wyboru usug osoby, ktrej kwalifikacje zawodowe nie s w aden sposb udokumentowane.
Na podstawie przepisu przejciowego ewidencje uprawnie przewodnikw turystycznych i pilotw wycieczek, nadanych przed dniem wejcia w ycie ustawy, pomimo, i zawieraj ju tylko dane o charakterze archiwalnym s nadal utrzymywane w celu umoliwienia realizacji zada marszakw wojewdztw dotyczcych wydawania duplikatw legitymacji potwierdzajcych posiadanie kwalifikacji przewodnika turystycznego i pilota wycieczek, a take dla oceny dynamiki, kierunkw oraz
Komentarz [A118]: Uwzg ldnienie uwagi RCL Komentarz [A119]: Doda ne przez MSiT

prognoz zmian na rynku usug przewodnickich i pilockich. Deregulacja uprawnie przewodnikw turystycznych oraz pilotw wycieczek wymusza zmiany w ustawie z dnia 20 maja 1971 r. Kodeks wykrocze. Sankcje kodeksu odnoszce si obecnie do wykonywania zada przewodnika turystycznego lub pilota wycieczek bez stosownych uprawnie ograniczone zostaj do zada przewodnika grskiego oraz do prowadzenia szkole dla kandydatw na tego przewodnika bez wymaganego rejestru szkole. Podobne ograniczenie bdzie dotyczyo wprowadzenia konsumenta w bd co do posiadania powyszych uprawnie. Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. o komornikach sdowych i egzekucji. Zawd: komornik (aplikant komorniczy). Zaproponowane w ustawie zmiany maj na celu zwikszenie dostpu do zawodu komornika i wi si z koniecznoci dostosowania zasad zdawania egzaminu konkursowego na

160 aplikacj komornicz do innych egzaminw wstpnych na aplikacj przez dostosowanie liczby punktw warunkujcych pozytywn ocen z egzaminu (podniesienie puapu punktowego z 90 do 100). W celu ujednolicenia zasad zdawania tego egzaminu i innych egzaminw na aplikacj (adwokack, radcowsk i notarialn) wprowadzono ogaszanie przygotowanego przez zesp i zatwierdzonego przez Ministra Sprawiedliwoci wykazu tytuw aktw prawnych, z ktrych wybrane stanowi bd podstaw opracowania pyta testowych na egzamin konkursowy na aplikacj komornicz. Ponadto skrceniu ulega z piciu do trzech lat wymg dotyczcy stosowania prawa, w odniesieniu do osb uprawnionych do zdawania egzaminu komorniczego bez aplikacji komorniczej, analogicznie zreszt jak w ustawie Prawo o notariacie. Poszerzono katalog stanowisk, dziki ktrym mona naby uprawnienie do powoania na komornika sdowego. W projektowanych rozwizaniach zrezygnowano take z obowizkowych bada psychologicznych dla kandydatw na komornikw. Dodatkowo w projekcie proponuje si rezygnacj z zamieszczania ogosze o egzaminach w dzienniku o zasigu oglnopolskim i pozostawienie obowizku zamieszczania ich tylko w Biuletynie Informacji Publicznej. Taka forma wydaje si by wystarczajcym rdem informacji, dodatkowo zapewni to zmniejszenie wydatkw budetu pastwa. Zmieniony zosta rwnie przepis co do terminu ogoszenia o egzaminie konkursowym i komorniczym. Minister Sprawiedliwoci bdzie ogasza o egzaminie na co najmniej 90 dni przed terminem kadego z tych egzaminw. Ponadto w wyniku likwidacji czci ustnej egzaminu komorniczego zmieniony zosta jego ksztat oraz system oceniania. Zamiast przyznawania punktw za poszczeglne zadania, egzaminatorzy bd wystawia oceny. Aby otrzyma wynik pozytywny z egzaminu komorniczego, konieczne bdzie otrzymanie ocen pozytywnych z obu zada pisemnych. Taka skala ocen jest czytelniejsza zarwno dla egzaminatorw jak i dla zdajcych, a poza tym ujednolica sposb zdawania egzaminu komorniczego i system jego oceny z innymi egzaminami zawodowymi (adwokackim, radcowskim i notarialnym). Zmianie ulegy terminy dotyczce przekazywania listy aplikantw, ktrzy ukoczyli aplikacj komornicz oraz zamieszczania ogoszenia o egzaminie komorniczym. W zwizku z likwidacj czci ustnej egzaminu komorniczego konieczne byy zmiany przepisw mwicych o przygotowaniu i przeprowadzeniu tego egzaminu. Wprowadzono rwnie na wzr innych egzaminw

161 prawniczych moliwo odwoania si od uchway o wyniku egzaminu komorniczego do komisji egzaminacyjnej II stopnia przy Ministrze Sprawiedliwoci. Ustawa z dnia 18 grudnia 1998 r. o pracownikach sdw i prokuratury. Zawd: urzdnik sdowy i prokuratury. Szczeglna rola i zadania wyznaczone w demokratycznym spoeczestwie organom sprawujcym wymiar sprawiedliwoci nakazuj takie uksztatowanie ich struktur oraz zasad funkcjonowania, aby powierzone prawem zadania realizoway sprawnie i obiektywnie, a przy tym w peni profesjonalnie. Wanym elementem wpywajcym na realizacj zaoonego w takim ksztacie modelu sdownictwa jest obsada personelu administracyjnego sdw (pracownicy sdw). Wychodzc naprzeciw potrzebom praktyki i postulatom zgaszanym zarwno przez przedstawicieli zwizkw zawodowych, samych pracownikw, jak i prawnikw-praktykw (sdziw, w tym prezesw sdw), zakada si rezygnacj z ustawowego wymogu, by wszyscy urzdnicy sdowi posiadali wyksztacenie wysze pierwszego stopnia. Tym samym dopuszcza si moliwo zatrudniania w sdach na stanowiskach wspomagajcych prac pionu orzeczniczego osb z wyksztaceniem rednim (wraz ze zdanym egzaminem dojrzaoci). Pozwoli to, zwaszcza w wikszych orodkach miejskich, zachowa swobod doboru personelu bez zakcania biecego toku pracy instytucji (wymg posiadania wyszego wyksztacenia na najniszych stanowiskach, szczeglnie w pionie orzeczniczym, spowodowa perturbacje w naborze pracownikw brak byo podanej liczby chtnych z wymaganym wyksztaceniem wyszym). Naley zaznaczy, e waciwe przygotowanie do wykonywania obowizkw oraz weryfikacj przydatnoci do pracy na stanowiskach wspomagajcych w sdach prac pionu orzeczniczego zapewnia odbycie stau urzdniczego. Niemniej jednak dotychczasowe dowiadczenia i formuowane na ich podstawie postulaty prezesw sdw wskazuj, e obecne rozwizanie, zakadajce sta urzdniczy trwajcy a 12 miesicy, take wymaga zmiany. W ocenie prezesw sdw 6-miesiczny okres stau urzdniczego (zakoczonego egzaminem), w trakcie ktrego pracownik wykonuje powierzone obowizki pod opiek dowiadczonego pracownika sdu oraz odbywa zajcia teoretyczne, byby wystarczajcy. Odpowiadajc zatem i na te postulaty, przewidziano stosowne skrcenie przewidzianego w ustawie o pracownikach sdw i prokuratury stau urzdniczego.

162 Zaproponowane wyej zmiany w ustawie o pracownikach sdw i prokuratur powoduj konieczno dokonania zmian w art. 2 ustawy z dnia 9 maja 2007 r. o zmianie ustawy o pracownikach sdw i prokuratury. Uchylony zostaje obowizek naoony na urzdnikw sdw i prokuratur dotyczcy ukoczenia studiw pierwszego stopnia i uzyskania tytuu zawodowego w okresie 10 lat od dnia wejcia w ycie wyej powoanej ustawy, a przypadku urzdnikw, ktrzy ukoczyli 40 rok ycia i posiadaj 15-letni sta pracy w sdzie lub prokuraturze obowizek ukoczenia studium zawodowego w Krajowej Szkole Sdownictwa i Prokuratury. Uchylenie powyszych obowizkw powoduje bezprzedmiotowo przepisu dotyczcego rozwizania stosunku pracy z urzdnikiem, ktry si z nich nie wywiza, std te konieczno uchylenia ust. 3. Ponadto uchyla si upowanienie do wydania aktu wykonawczego, dotyczcego organizacji i programu studium zawodowego dla urzdnikw. Ponadto powstaa potrzeba dodania przepisu przejciowego do (art. 35 ust. 2) do projektu ustawy, odnoszcego si do ewentualnego, trwajcego na dzie wejcia w ycie tej ustawy, studium zawodowego, organizowanego przez Krajow Szko Sdownictwa i Prokuratury na podstawie zarzdzenia Ministra Sprawiedliwoci z dnia 17 grudnia 2010 r. w sprawie studium zawodowego jako cyklicznej formy doskonalenia zawodowego urzdnikw sdw i prokuratury (Dz. Urz. MS 2011, Nr 1, poz. 5), ktre utraci moc z chwil wejcia w ycia ustawy deregulacyjnej. Z tego powodu, urzdnicy bdcy uczestnikami tej formy doskonalenia zawodowego powinni mie moliwo dokoczenia cyklu szkolenia.
Komentarz [A120]: MS w zwizku z wprowadzeniem przepisu przejciowego

Ustawa z dnia 21 grudnia 2000 r. o egludze rdldowej Zawd: mechanik statkowy eglugi rdldowej, przewonik eglugi rdldowej, stermotorzysta eglugi rdldowej, szyper eglugi rdldowej, obserwator radarowy eglugi rdldowej, marynarz motorzysta eglugi rdldowej Deregulacja zawodw w egludze rdldowej wie si z koniecznoci dokonania zmian w ustawie z dnia 21 grudnia 2000 r. o egludze rdldowej. Przepis art. 36 wymienionej ustawy okrela minimalny okres praktyki pywania na statkach eglugi rdldowej w charakterze czonka zaogi niezbdny do uzyskania patentw oraz

163 wiadectw w egludze rdldowej, ktry to czas zostaje skrcony przyjmujc zaoony system deregulacji. Efekty deregulacji zawodw w egludze rdldowej wystpi po zmianie rozporzdzenia Ministra Infrastruktury z dnia 23 stycznia 2003 r. w sprawie kwalifikacji zawodowych i skadu zag statkw eglugi rdldowej (Dz. U. Nr 50, poz. 427, z pn. zm.), ktre w szczegowy sposb okrela wymagania niezbdne do uzyskania odpowiednich patentw i wiadectw w egludze rdldowej. Naley take wskaza, e deregulacja zawodu marynarza eglugi rdldowej wpynie porednio na deregulacj pozostaych zawodw w egludze rdldowej tj.: 1) starszego marynarza eglugi rdldowej; 2) bosmana eglugi rdldowej; 3) sternika eglugi rdldowej przez skrcenie cakowitej dugoci praktyki pywania. Proponowana deregulacja ma na celu wyeliminowanie rozwiza prawnych, ktre nie znajduj uzasadnienia w aktualnej sytuacji przedmiotowego sektora rynku pracy a stanowi istotne ograniczenie w jego potencjalnym rozwoju.

Ustawa z dnia 6 lipca 2001 r. o usugach detektywistycznych. Zawd: detektyw. Proponuje si, by dla uzyskania licencji detektywa, nie istnia obowizek zdawania pastwowego egzaminu. W to miejsce wprowadza si wymg odbycia obowizkowego szkolenia dla wykonujcych zawd. Utrzymuje si zarazem wymg niekaralnoci, zdolnoci psychicznej, wywiadu policyjnego oraz wpis do rejestru detektyww. Wprowadzenie proponowanych zmian w znacznym stopniu uatwi kandydatom dostp do pracy w charakterze detektywa oraz zdobycia kwalifikacji niezbdnych do wykonywania czynnoci zwizanych usugami detektywistycznymi. Wprowadzenie zmian w powyszym zakresie bdzie nioso za sob konieczno wzmoenia kontroli pastwa nad przedsibiorcami wykonujcymi dziaalno gospodarcz

164 w zakresie usug detektywistycznych. Wprowadza si zatem moliwo kontrolowania przedsibiorcw dziaajcych na podstawie prowadzonego przeze rejestru dziaalnoci regulowanej bez obowizku zawiadamiania wczeniej o fakcie podjcia kontroli, z uwagi na szczeglny charakter usug jakimi s usugi detektywistyczne. Detektyw w czasie wykonywania zawodu bardzo czsto ma dostp do danych osobowych dotyczcych obywateli RP, czy te np. osb poszukiwanych, a zatem w przypadku braku sprawnego nadzoru nad przedsibiorcami wykonujcymi dziaalno w zakresie usug detektywistycznych moe spowodowa sytuacj, w ktrej powysze dane mog zosta wykorzystane niezgodnie z przeznaczeniem. Ponadto przepisy szczeglne nakadaj na przedsibiorcw wykonujcych usugi detektywistyczne takie obowizki jak prowadzenie okrelonej przepisami prawa dokumentacji, zawierania umw w formie pisemnej, czy zawarcia obowizkowej polisy ubezpieczeniowej w zwizku z wykonywanym szczeglnego rodzaju dziaalnoci jakimi s usugi detektywistyczne. Sprawna kontrola, ktra bdzie moliwa bez uprzedniego zawiadamiania przedsibiorcy o fakcie podjcia kontroli przez organ prowadzcy rejestr oraz brak moliwoci wniesienia sprzeciwu przez przedsibiorc co do podjtych czynnoci kontrolnych jak i moliwoci jej przeprowadzenia podczas trwania czynnoci kontrolnych innego organu pozwoli wyeliminowa z rynku podmioty, ktre nie wykonuj powyszych obowizkw, a tym samym raco naruszaj przepisy dotyczce wykonywania usug detektywistycznych. Zaproponowane wyczenia wynikaj ze specyfiki wiadczonych usug przy rwnoczesnym poszerzeniu dostpu do wykonywania zawodu detektywa. Moliwo przetwarzania danych osobowych bez zgody osoby ktrej dane dotycz oraz uzyskiwanie informacji, danych dotyczcych stanu majtkowego, sytuacji rodzinnej, prowadzonej dziaalnoci zawodowej i gospodarczej obywateli musi podlega skutecznej kontroli pastwa. W przypadku naruszenia prawa przez przedsibiorc organ rejestrowy jest zobligowany do podjcia skutecznych dziaa zmierzajcych do wyjanienia sprawy. Dziaania organ kontrolnego mog zosta skutecznie sparaliowane poprzez wniesienie nawet nieuprawnionego sprzeciwu wobec podjtych czynnoci. Specyfika tego rodzaju dziaalnoci zwizana z zapewnieniem bezpieczestwa pastwa oraz jego obywateli w peni uzasadnia wyczenie
Sformatowano: Normalny (Web) Komentarz [A121]: MSW dodatkowe wyjanienia wynikajce z konferencji uwaga RCL Sformatowano: Wcicie: Pierwszy wiersz: 0,95 cm

165 Naoenie obowizkw informacyjnych na detektywa i Komendy Wojewdzkie Policji ma na celu zapewnienie kompletnoci i aktualnoci danych objtych rejestrem detektyww prowadzonym przez Ministra waciwego do spraw wewntrznych, ktre s niezbdne w przypadku prowadzonych ewentualnie postpowa administracyjnych. Proponowane zmiany uatwiaj dostp do wykonywania zawodu detektywa wzmacniajc jednoczenie konieczny nadzr Pastwa nad wykonywaniem przedmiotowej dziaalnoci. W wyniku deregulacji przewiduje si zwikszenie liczby potencjalnych czonkw tej grupy zawodowej oraz nieznaczny wzrost zatrudnienia w przedmiotowym sektorze rynku pracy, bez szkody dla jakoci wiadczonych usug i bezpieczestwa publicznego. Ponadto w toku uzgodnie midzyresortowych uznano za konieczne nadanie nowego brzmienia art. 35 ust. 1 ustawy o usugach detektywistycznych, tak aby osoba trwale zamieszkaa poza granicami Rzeczypospolitej Polskiej take moga stara si u uzyskanie licencji detektywa. Ustawa z dnia 6 wrzenia 2001 r. o transporcie drogowym. Zawd: takswkarz Proponowana zmiana realizuje zasad decentralizacji, polega bowiem na przekazaniu kompetencji regulacyjnych w zakresie przeprowadzenia szkolenia i egzaminu dla kandydatw na takswkarzy z naczelnego organu administracji rzdowej ministra waciwego do spraw transportu na organy stanowice jednostek samorzdu terytorialnego. Ponadto proponowane rozwizania wprowadzaj fakultatywno w zakresie podejmowania uchwa przez rady gmin, tak w zakresie szkolenia, jak i egzaminowania. Ostatecznie rezygnuje si z rozwizania polegajcego na zastpieniu licencji udzielanej w drodze decyzji administracyjnej wpisem do rejestru prowadzonego przez rad gminy. W dalszym cigu dokumentem uprawniajcym do wykonywania transportu drogowego takswk osobow bdzie stosowna licencja. Zwolnienie z obowizku uzyskania licencji wizaoby si z brakiem delegacji dla organu licencyjnego do przeprowadzania kontroli, czy te w uzasadnionych przypadkach cofnicia licencji. Biorc pod uwag bezpieczestwo potencjalnych usugobiorcw takie rozwizanie wydaje si nazbyt ryzykowne. Ponadto proponuje si rezygnacj z dokumentowania 5 letniej praktyki w zakresie transportu drogowego takswk. Dotychczasowa praktyka wykazaa, i jest to rozwizanie

166 niefortunne i w praktyce, z uwagi na uznaniowo organu, kontrowersyjne. Ponadto ze wzgldu na to, i istotnym warunkiem przy wykonywaniu transportu takswk osobow jest znajomo topografii, dokumentowanie 5 letniej praktyki, niekiedy w czasie bardzo odlegym jest niecelowe. Z tego samego powodu doprecyzowano zapis, i obowizek zdania egzaminu ma mie miejsce przed komisj egzaminacyjn, ktrej ramy dziaania okrela waciwa miejscowo rada gminy. Z punktu widzenia bezpieczestwa ruchu drogowego naley przyj za suszn tez, e kierowca takswki posiadajcy prawo jazdy kategorii B uzyska odpowiednie kwalifikacje do prowadzenia pojazdu oraz stosuje je dbajc o bezpieczestwo wasne i pasaerw w stopniu rwnym. W zakresie umiejtnoci zwizanych z prowadzeniem pojazdu nie jest zasadne wymaganie od kierowcy takswki kwalifikacji wyszych ni dotyczcych ochrony ycia i zdrowia jego samego jako kierowcy pojazdu.
Projekt doprecyzowuje, i w przypadku zawieszenia wykonywania transportu drogowego
Komentarz [A122]: Uwzg ldnienie uwagi RCL

takswk przedsibiorca zwraca do organu licencj. Dotychczasowy zapis art. 14a zawiera bowiem niejasny zapis, z tego wzgldu, i stanowi wycznie o wypisach z licencji. Licencja na wykonywanie transportu drogowego takswk ma natomiast, w przeciwiestwie do innych rodzajw licencji, charakter przedmiotowo-podmiotowy. Wprowadza si ponadto dodatkowe uprawnienie dla organu udzielajcego licencji, czy te zezwolenia, a mianowicie moliwo przeprowadzenia kontroli podczas wykonywania przewozu w zakresie prawidowoci prowadzenia dziaalnoci gospodarczej. W przypadku stwierdzenia nieprawidowoci i potwierdzenia ich istnienia w wyniku ponownej kontroli organ bdzie posiada uprawnienie do cofnicia licencji (zezwolenia).

Ustawa z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy. Zawd: doradca zawodowy, porednik pracy, specjalista do spraw rozwoju zawodowego, specjalista do spraw programw, lider klubu pracy, doradca EURES, asystent EURES. Proponowane zmiany wynikaj z koniecznoci usunicia ogranicze w dostpie do stanowisk, na ktrych realizowane s zadania z zakresu promocji zatrudnienia, agodzenia skutkw bezrobocia oraz aktywizacji zawodowej w urzdach pracy i w jednostkach Ochotniczych Hufcw Pracy oraz ujednolicenia i uproszczenia zapisw w stosunku grup

167 pracownikw tych instytucji wskazanych w art. 91 pkt 1-6 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy. 1) Doradca zawodowy W tym przypadku zostan zniesione licencje i wymogi m.in. wyksztacenia wyszego, ukoczenia studiw ktrych program studiw obejmowa przygotowanie w zakresie doradztwa personalnego lub poradnictwa zawodowego albo wyksztacenia wyszego i posiadania co najmniej rocznego dowiadczenie zawodowe w pracy na stanowisku doradcy personalnego lub zawodowego w publicznych subach zatrudnienia lub agencjach zatrudnienia. Zniesione zostaj rwnie stopnie zawodowe (doradca zawodowy - staysta; doradca zawodowy; doradca zawodowy I stopnia; doradca zawodowy II stopnia). 2) Porednik pracy W odniesieniu do zawodu porednika pracy zniesione zostan licencje, wymogi i stopnie zawodowe (porednik pracy - staysta; porednik pracy; porednik pracy I stopnia; porednik pracy II stopnia). 3) Specjalista ds. rozwoju zawodowego W tym zakresie projekt przewiduje zniesienie wymogw i stopni zawodowych. Obecnie osoba taka musi posiada pen zdolno do czynnoci prawnych; nie by skazana prawomocnym wyrokiem sdu za umylne przestpstwo lub umylne przestpstwo skarbowe; posiada wyksztacenie wysze oraz wykonywa zadania przez okres co najmniej 12 miesicy w publicznych subach zatrudnienia. 4) Specjalista ds. programw Zniesione zostaj wymogi i stopnie zawodowe. Obecnie osoba taka musi posiada pen zdolno do czynnoci prawnych; nie by skazana prawomocnym wyrokiem sdu za umylne przestpstwo lub umylne przestpstwo skarbowe; posiada wyksztacenie wysze oraz wykonywa zadania przez okres co najmniej 12 miesicy w publicznych subach zatrudnienia. 5) Lider klubw pracy Zniesione zostan wymogi i stopnie zawodowe. Obecnie osoba taka musi posiada pen zdolno do czynnoci prawnych; nie by skazana prawomocnym wyrokiem sdu za umylne przestpstwo lub umylne przestpstwo skarbowe; posiada co najmniej rednie wyksztacenie; wykonywa zadania na stanowisku lidera klubu pracy - staysty przez okres co najmniej 12

168 miesicy w publicznych subach zatrudnienia lub w Ochotniczych Hufcach Pracy; posiada obywatelstwo polskie lub wykaza si znajomoci jzyka polskiego wystarczajc do wykonywania zada. 6) Doradca EURES Zniesione zostan wymogi i stopnie zawodowe. Obecnie osoba taka musi spenia wymagania zawarte w odrbnych procedurach, okrelonych przez Komisj Europejsk, obowizujcych pastwa czonkowskie Unii Europejskiej; posiada pen zdolno do czynnoci prawnych; nie by skazana prawomocnym wyrokiem sdu za umylne przestpstwo lub umylne przestpstwo skarbowe; posiada znajomo jzyka angielskiego, francuskiego lub niemieckiego wystarczajc do wykonywania zada; by zatrudniona przez okres co najmniej 12 miesicy na stanowisku asystenta EURES w publicznych subach zatrudnienia lub posiada licencj zawodow porednika pracy lub doradcy zawodowego; posiada obywatelstwo polskie lub wykae si znajomoci jzyka polskiego wystarczajc do wykonywania zada. 7) Asystent EURES Zniesione zostan wymogi i stopnie zawodowe. Obecnie zawd ten wykonywa moe osoba ktra pen zdolno do czynnoci prawnych, nie bya skazana prawomocnym wyrokiem sdu za umylne przestpstwo lub umylne przestpstwo skarbowe; posiada co najmniej rednie wyksztacenie; posiada licencj zawodow porednika pracy lub bya zatrudniona przez okres co najmniej 12 miesicy na stanowisku porednika pracy - staysty w publicznych subach zatrudnienia; posiada obywatelstwo polskie lub wykae si znajomoci jzyka polskiego wystarczajc do wykonywania zada. Wprowadzane zmiany skutkuj koniecznoci wydania przepisw szczegowych dotyczcych rozwoju zawodowego pracownikw i moliwoci ich awansu zawodowego. Ustawa z dnia 27 lipca 2005 r. Prawo o szkolnictwie wyszym.

Zawody: dyplomowany bibliotekarz; dyplomowany pracownik dokumentacji i informacji naukowej. Projektowana zmiana przenosi na pracodawcw kompetencje dotyczce okrelania warunkw, jakie powinien spenia kandydat do pracy, formy i trybu postpowania kwalifikacyjnego, czy warunkw awansowania. Likwidacja wymaga odnonie stau, skrci

169 okres midzy ukoczeniem studiw a moliwoci podjcia pracy w bibliotece akademickiej na stanowiskach objtych obecnie regulacjami ministra ds. szkolnictwa wyszego. Proponowane rozwizanie powinno by zacht dla wydziaw uczelni prowadzcych studia z zakresu bibliotekoznawstwa i informacji naukowej, a take innych kierunkw zwizanych z histori i archiwistyk, ktre cile wsppracuj z bibliotekami uczelnianymi, by w procesie dostosowywania programw studiw do wymogw zwizanych z wdroeniem Krajowych Ram Kwalifikacji w wikszym stopniu uwzgldniy praktyk zwizan z prac biblioteczn lub informacj naukow, archiwaln lub muzealn. W trosce o zachowanie akademickiego prestiu dyplomowanego bibliotekarza i dyplomowanego pracownika dokumentacji i informacji naukowej, nowelizacja ustawy nakada na uczelnie obowizek okrelenia w statutach uczelni dodatkowych kwalifikacji oczekiwanych od kandydatw do zawodu. Analiza stanu prawnego pod ktem zakadanych celw nie wykazaa koniecznoci nowelizacji art. 29 ustawy o bibliotekach. Wystarczajca w tym wzgldzie bdzie nowelizacja rozporzdzenia Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego.
Komentarz [A123]:

Ustawa z dnia 15 czerwca 2007 r. o licencji syndyka. Zawd: syndyk. Projektowane w ustawie zmiany polegaj na rezygnacji z wymogu uzyskania zawiadczenia z Rejestru Dunikw Niewypacalnych przez kandydatw na syndykw oraz odstpieniu od obowizku przedstawiania przez nich zawiadcze: lekarskiego i psychologicznego. Projektowane rozwizania umoliwiaj jednak Ministrowi Sprawiedliwoci zasiganie z Krajowego Rejestru Sdowego informacji, czy osoba ubiegajca si o licencj syndyka jest wpisana do rejestru dunikw niewypacalnych. Ponadto celem likwidowania barier zrezygnowano z obligatoryjnego zawieszenia licencji syndyka w przypadku wniesienia przeciw osobie posiadajcej licencj subsydiarnego aktu oskarenia, wprowadzajc moliwo dokonania Sprawiedliwoci. Ustawa z dnia 25 czerwca 2010 r. o sporcie. takiego zawieszenia przez Ministra

170 Zawody: trener klasy drugiej, trener klasy pierwszej, trener klasy mistrzowskiej, instruktor sportu. Projektowana regulacja uchyla wymogi kwalifikacyjne dotyczce zawodw trenera i instruktora sportu. Zgodnie z ustaw o sporcie trenerem lub instruktorem sportu moga zosta osoba, ktra ukoczya specjalistyczny kurs w danym sporcie i zdaa egzamin kocowy lub ukoczya studia wysze w obszarze ksztacenia umoliwiajcym uzyskanie specjalistycznej wiedzy i umiejtnoci trenerskich lub instruktorskich, posiadaa wyksztacenie na poziomie co najmniej rednim (instruktor sportu) lub co najmniej wiadectwo dojrzaoci (trener). Ustanowienie barier wykonywania zawodu trenera oraz instruktora sportu na podstawie obowizujcych obecnie przepisw ustawy o sporcie nie spenia kryterium ochrony interesu publicznego. Jest natomiast ograniczeniem konkurencji i zbdnym utrudnieniem dla kandydatw do tych zawodw. Projektowana ustawa okrela, i trenerem lub instruktorem sportu w sportach, w ktrych dziaaj polskie zwizki sportowe, moe by osoba, ktra ukoczya 18 lat, posiada co najmniej wyksztacenie rednie, wykonuje zadania trenera lub instruktora sportu, okrelone w dalszych postanowieniach ustawy, posiada wiedz, dowiadczenie i umiejtnoci do wykonywania zada trenera lub instruktora sportu oraz nie bya karana za przestpstwa umylne lub inne popenione w zwizku ze wspzawodnictwem organizowanym przez polski zwizek sportowy. Do zada trenera lub instruktora sportu naley za prowadzenie zorganizowanych zaj w zakresie sportu w zwizku sportowym oraz w klubie sportowym uczestniczcym we wspzawodnictwie organizowanym przez polski zwizek sportowy oraz przekazywanie aktualnej wiedzy teoretycznej i praktycznej z zakresu treningu sportowego i wspzawodnictwa sportowego w danym sporcie. Projektowane rozwizania spowoduj, e dostp do zawodw trenera oraz instruktora sportu bdzie atwiejszy. Zredukuj rwnie obcienia administracyjne przez likwidacj procedury ubiegania si o uzyskanie zgody ministra waciwego do spraw kultury fizycznej na prowadzenie specjalistycznych kursw trenerw i instruktorw sportu. Zgodnie z przepisami ustawy z dnia 25 czerwca 2010 r. o sporcie, uchylonymi projektowan regulacj, prowadzenie tych kursw wymagao uzyskania zgody ministra waciwego do spraw kultury fizycznej.

171 Ze zmianami w ustawie o sporcie zwizana jest zmiana w ustawie z dnia 11 wrzenia 2003 r. o subie wojskowej onierzy zawodowych. Ma ona charakter dostosowawczy wynikajcy z rezygnacji z wymogw posiadania okrelonych, ustawowych kwalifikacji zawodowych trenera oraz instruktora sportu. Ustawa z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujcych pojazdami. Zawody: instruktor nauki jazdy, egzaminator osb ubiegajcych si o uprawnienia do kierowania pojazdem i osb poddawanych kontrolnemu sprawdzaniu kwalifikacji. Przedmiotowa zmiana ma na celu zniesienie wymogu wyksztacenia (dotychczas obowizywa wymg, co najmniej redniego wyksztacenia) w odniesieniu do instruktorw nauki jazdy oraz skrcenie okresu posiadania prawa jazdy wymaganego od instruktora uprawnionego do ubiegania si o uzyskanie uprawnienia do kierowania okrelon kategori pojazdw. Przedmiotowa zmiana wynika, faktu, i dyrektywa 2006/126/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 20 grudnia 2006 r. w sprawie praw jazdy nie okrela wymogw dotyczcych instruktora nauki jazdy, pozostawiajc tym samym moliwo swobodnego decydowania o kryteriach dopuszczenia do wykonywania zawodu przez ustawodawc krajowego. W zwizku z powyszym, dla zawodu instruktora okrelono minimalne wymagania niezbdne do odpowiedzialnego, bezpiecznego i efektywnego prowadzenia nauki jazdy osb ubiegajcych si o uprawnienie do kierowania pojazdami. Analogiczne zmiany dotycz take zawodu egzaminatora. Zacznik nr IV do dyrektywy 2006/126/WE okrelajcy minimalne standardy obowizujce osoby przeprowadzajce praktyczne egzaminy z kierowania pojazdem, w pkt 2 reguluje oglne warunki stawiane egzaminatorom. Istnieje w nim rozrnienie na osoby przeprowadzajce egzamin na prawo jazdy kategorii B oraz osoby przeprowadzajce egzamin na prawo jazdy innych kategorii. Natomiast nie ma analogicznego rozrnienia na gruncie obowizujcego obecnie polskiego prawa, co skutkuje m. in. tym, e egzaminator musi legitymowa si co najmniej 6 letnim okresem posiadania prawo jazdy kategorii B, podczas gdy w zaczniku nr IV w pkt 2.1 lit. a wskazano jedynie okres 3 lat. Ponadto w zaczniku nr IV w pkt 2.1 lit. d oraz w pkt 2.2 lit. d przez odesanie do decyzji Rady 85/368/EWG z dnia 16 lipca 1985 r. w sprawie porwnywania

172 kwalifikacji wynikajcych z ksztacenia zawodowego midzy Pastwami Czonkowskimi Wsplnoty Europejskiej, okrelono wyksztacenie zawodowe egzaminatorw na poziomie 3. Zacznik do ww. decyzji stanowi, e na poziomie 3 nie jest wymagane nawet wyksztacenie rednie a wyksztacenie wysze to poziom 5. Dlatego te, w celu zlikwidowani nadregulacji, ustawa przewiduje wprowadzenie zamiast wyksztacenia wyszego jedynie wyksztacenie rednie oraz skraca okres posiadania prawa jazdy kategorii B. W zwizku z powyszym, dla zawodu egzaminatora okrelono minimalne wymagania zgodnie z ww. dyrektyw 2006/126/WE. Ze zmianami w ustawie o kierujcych pojazdami zwizana jest nowelizacja ustawy z dnia 20 sierpnia 1997 r. Prawo o ruchu drogowym. Przedmiotowa ustawa obecnie reguluje status instruktora nauki jazdy i egzaminatora, jednake z dniem 19 stycznia 2013 r. przestanie obowizywa. Ustawodawca dy jednak do wprowadzenia jak najszybszych zmian o charakterze derugulacyjnym w obowizujcych prawie, co czyni zasadnym podjcie stosownych zmian legislacyjnych. Ustawa z dnia 9 czerwca 2011 r. Prawo geologiczne i grnicze. Zawd: mechanik wiertni w zakadach grniczych wydobywajcych kopaliny otworami wiertniczymi, spawacz w odkrywkowych zakadach grniczych, spawacz w zakadach grniczych wydobywajcych kopaliny otworami wiertniczymi. Przedmiotowa ustawa dokonuje zmian w ustawie Prawo geologiczne i grnicze, ktre maj na celu wyczenie z grupy tzw. grniczych zawodw regulowanych nastpujcych zawodw: 1) spawacza w odkrywkowych zakadach grniczych; 2) spawacza w zakadach grniczych wydobywajcych kopaliny otworami wiertniczymi; 3) mechanika wiertni w zakadach grniczych wydobywajcych kopaliny otworami wiertniczymi. W obecnym stanie prawnym, art. 53 ust. 1 pkt 10 ustawy Prawo geologiczne i grnicze, stanowi, e osoby wykonujce czynnoci specjalistyczne w ruchu zakadu grniczego s obowizane posiada kwalifikacje okrelone ustaw. W art. 53 ust. 6 ustawodawca okreli

173 katalog zamknity osb wykonujcych czynnoci specjalistyczne w ruchu zakadu grniczego w poszczeglnych rodzajach zakadw grniczych, przy czym wymieni ww. zawody, natomiast art. 56 ust. 6 okrela wymagania konieczne do wykonywania czynnoci, o ktrych mowa w art. 53 ust. 6 ustawy Prawo geologiczne i grnicze. Niniejsza ustawa odnonie wymienionych zawodw znosi szczegowe wymagania (dotyczce minimalnego wyksztacenia i specjalistycznych kursw) jakich wymaga obecne prawo.

*** W wyniku proponowanych zmian odpowiedzialno za standard wykonywania wspomnianych zawodw spoczywa bdzie na pracodawcy a nie na organach administracji publicznej, ktrych kompetencje w tej dziedzinie s rozwizaniem archaicznym a zarazem kosztownym.

Uznawanie kwalifikacji zawodowych w Unii Europejskiej W kontekcie wpywu proponowanych zmian na moliwo wykonywania zawodu w innych pastwach czonkowskich Unii Europejskiej naley podkreli, e deregulacja zawodw objtych projektem ustawy nie ograniczy wolnoci wiadczenia usug transgranicznych. Warunkiem korzystania z tej swobody jest prowadzenie dziaalnoci w pastwie siedziby w sposb zgodny z prawem oraz brak prawomocnie orzeczonego zakazu lub ograniczenia w wykonywaniu zawodu. Dziaalno w zakresie wiadczenia usug transgranicznych, majca charakter okazjonalny i tymczasowy, regulowana jest w Unii Europejskiej bardzo liberalnie. Odnosz si do niej przepisy m.in. dyrektywy 2006/123/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 12 grudnia 2006 r. dotyczcej usug na rynku wewntrznym (Dz. Urz. EU 2006 L 371/36) oraz dyrektywy 2005/36/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 07 wrzenia 2005 r. w sprawie uznawania kwalifikacji zawodowych (Dz. Urz. EU L 255 z 30.09.2005 z pn. Zm, str. 22). Zgodnie z zasad wyraon w art. 16 dyrektywy z dnia 12 grudnia 2006 r. pastwa zobowizane s do uznania prawa usugodawcw do wiadczenia usug w pastwie czonkowskim innym ni to, w ktrym prowadz przedsibiorstwo oraz zapewnienia moliwoci swobodnego podjcia i prowadzenia dziaalnoci na swoim terytorium. wiadczenie usug ma miejsce tylko w razie przeniesienia si usugodawcy na terytorium pastwa przyjmujcego w celu tymczasowego i okazjonalnego wykonywania zawodu. Element czasowy stanowi

174 podstawowe kryterium pozwalajce na odrnienie wiadczenia usug transgranicznych od staego wykonywania danego zawodu. Dyrektywa z dnia 7 wrzenia 2005 r. w sprawie uznawania kwalifikacji zawodowych sankcjonuje wsplnotowe rozrnienie pomidzy prowadzeniem dziaalnoci staej w ramach swobody przedsibiorczoci a wiadczeniem usug. Podkreli naley, e dotyczy ona zniesienia barier zwizanych jedynie z kwalifikacjami zawodowymi, a jej postanowienia pozostaj bez wpywu na zakres innych dozwolonych ogranicze, ktre mog by nakadane przez poszczeglne pastwa na usugodawcw wiadczcej usugi transgraniczne. Do osoby, ktra posiada prawo wykonywania zawodu w jednym z pastw czonkowskich Unii Europejskiej (pastwo siedziby) w razie przeniesienia si do innego pastwa (przyjmujcego) w celu tymczasowego i okazjonalnego wykonywania zawodu, znajduje zastosowanie uproszczona procedura. Co do zasady w stosunku do niej nie znajduj zastosowania przepisy stosowane w przypadku osb zamierzajcych w sposb stay i cigy wykonywa zawd na terytorium tego pastwa. Pastwa czonkowskie nie mog ogranicza swobodnego wiadczenia usug poprzez nakadanie dodatkowych wymogw dotyczcych kwalifikacji zawodowych, o ile dana osoba prowadzi zgodnie z prawem dziaalno w pastwie siedziby. Oznacza to, e prowadzcy sta dziaalno w innym pastwie moe korzysta z tej swobody bez koniecznoci uzyskiwania stosownych zezwole, dokonywania dodatkowej rejestracji czy te poddania si procedurze uznania kwalifikacji. Uproszczone przepisy dyrektywy 2005/36/WE dotyczce kwalifikacji zawodowych maj zastosowanie do wszystkich objtych ni zawodw, zarwno w przypadku osb pracujcych na wasny rachunek, jak i wobec pracownikw najemnych. Podkreli naley, e zarwno w przypadku czasowego wykonywania zawodu w formie wiadczenia usug, jak i prowadzenia staej praktyki, usugodawca jest zobowizany do przestrzegania obowizujcych w pastwie przyjmujcym zasad wykonywania zawodu, w tym w szczeglnoci dotyczcych etyki zawodowej. Usugodawca, ktry wiadczy usugi na terenie pastwa przyjmujcego podlega obowizujcym w nim przepisom dotyczcym wykonywania zawodu, majcym charakter zawodowy, ustawowy lub administracyjny, ktre reguluj kwestie bezporednio zwizane z kwalifikacjami zawodowymi, takie jak definicja zawodu, uywanie tytuw zawodowych, zwizane z ochron i bezpieczestwem konsumentw, jak rwnie przepisom dyscyplinarnym.

175
***

Wprowadzane przedmiotowym projektem ustawy zmiany w omwionych wyej poszczeglnych ustawach wymuszaj wprowadzenie szeregu przepisw przejciowych, ktre odnosz si do: 1) zachowania w mocy, przez okrelony czas, dotychczasowych przepisw wykonawczych wydanych do ustaw zmienianych niniejsz ustaw (art. 28); 2) zachowania w mocy uprawnie i kwalifikacji uprawniajcych do wykonywania okrelonych funkcji i zawodw, zdobytych na podstawie dotychczasowych przepisw (art. 29); 3) przeprowadzenia egzaminw adwokackiego, radcowskiego i notarialnego w 2012 r. na podstawie przepisw dotychczasowych (art. 30 ust. 1); 4) wszcztych i niezakoczonych postpowa z tytuu odpowiedzialnoci zawodowej zarzdcw nieruchomoci oraz porednikw w obrocie nieruchomociami oraz zasad dokonywania wpisw do odpowiednich rejestrw osb, ktre na podstawie dotychczasowych przepisw zostay ukarane odpowiednimi karami dyscyplinarnymi (art. 31); 5) kosztw prowadzenia ponoszonych przez Skarb Pastwa postpowa dyscyplinarnych. (art. 31 ust. 5). Na koszty skadaj si m. in. wynagrodzenia dla czonkw Komisji Odpowiedzialnoci zawodowej oraz zwrot kosztw podry. Tym samym konieczne jest wprowadzenie przepisu umoliwiajcego Ministerstwu Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej uregulowanie kwestii finansowych z zakresu postpowa wyjaniajcych w 2014 r. Szacuje si, e okres 3 miesicy bdzie wystarczajcy do wypaty wszystkich nalenoci czonkom Komisji. 6) dokonywania wpisw do centralnych rejestrw porednikw w obrocie nieruchomociami oraz zarzdcw nieruchomoci, osb ktre do dnia wejcia w ycie niniejszej ustawy uzyskay licencje zawodowe w obu powyszych zakresach (art. 32 ust. 1); 7) zamknicia prowadzonych dotychczas rejestrw porednikw w obrocie nieruchomociami oraz zarzdcw nieruchomoci (art. 32 ust. 2); 8) do dokonywania wpisw na listy kwalifikowanych pracownikw ochrony lub zabezpieczenia technicznego osb, ktre posiadaj w dniu wejcia w ycie niniejszej ustawy stosowne licencje zawodowe (art. 33);

176 9) postpowa w sprawach nadania uprawnie przewodnika turystycznego, pilota wycieczek oraz powoania na stanowisko komornika wszcztych i niezakoczonych do dnia wejcia w ycie niniejszej ustawy (art. 34); 10) czasu trwania stau urzdniczego rozpocztego przed dniem wejcia w ycie niniejszej ustawy (art. 35); 11) utraty mocy wpisw do rejestrw organizatorw szkole dla przewodnikw turystycznych i pilotw wycieczek (z wyjtkiem wpisw organizatorw szkole dla przewodnikw turystycznych grskich) (art. 36); 12) ewidencji uprawnie przewodnikw turystycznych i pilotw wycieczek nadanych przed dniem wejcia w ycie niniejszej ustawy (art. 37); 13) zachowania przez okres 6 miesicy prawa do dodatku do wynagrodzenia otrzymywanego przez doradc zawodowego, porednika pracy, specjalist do spraw rozwoju zawodowego, specjalist do spraw programw, lidera klubu pracy, doradc EURES, asystenta EURES (art. 37); 14) sposobu zakoczenia postpowa w sprawie nadania licencji zawodowych porednika pracy lub doradcy zawodowego wszytych i niezakoczonych do dnia wejcia w ycie niniejszej ustawy (art. 39).

Przewiduje si, ze ustawa wejdzie w ycie po upywie 30 dni od dnia ogoszenia, z wyjtkiem zmian odnoszcych si do ustawy o gospodarce nieruchomociami, ustawy o ochronie osb I mienia oraz ustawy o usugach detektywistycznych wraz z odpowiednimi przepisami przejciowymi, ktre wejd w ycie z dniem 1 stycznia 2014 r.

Projekt nie zawiera przepisw technicznych, zatem nie podlega notyfikacji zgodnie z trybem przewidzianym w rozporzdzeniu Rady Ministrw z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktw prawnych (Dz. U. Nr 239, poz. 2039 oraz z 2004 r. Nr 65, poz. 596).

177 Projekt ustawy nie wymaga uzyskania opinii, dokonania konsultacji, czy te uzgodnienia, o ktrych mowa w 12a uchway nr 49 Rady Ministrw z dnia 19 marca 2002 r. Regulamin pracy Rady Ministrw (M. P. Nr 13, poz. 221, z pn. zm.) Zgodnie z wymogiem art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o dziaalnoci lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414, z pn. zm.), projekt ustawy zosta zamieszczony na stronie podmiotowej BIP Rzdowego Centrum Legislacji, a dodatkowo na stronie Ministerstwa Sprawiedliwoci.

OCENA SKUTKW REGULACJI

1. Cel wprowadzenia nowelizacji

178

Celem projektu ustawy jest zmiana ustaw regulujcych wykonywanie niektrych zawodw w Polsce polegajca na czciowej lub cakowitej deregulacji niektrych zawodw w zakresie uatwienia w ich wykonywaniu. 2. Wskazanie podmiotw, na ktre oddziauje ustawa Osoby wykonujce obecnie i planujce rozpoczcie wykonywania zawodu, organizacje zrzeszajce posiadajcych dane kwalifikacje, przedsibiorcy i organy zatrudniajcy osoby wykonujce dany zawd, organizacje konsumentw, organy i instytucje organizujce szkolenia zawodowe, przyznajce i uznajce uprawnienia w zakresie zawodw: spawacz w odkrywkowych zakadach grniczych; spawacz w zakadach grniczych wydobywajcych kopaliny otworami wiertniczymi; mechanik wiertni w zakadach grniczych wydobywajcych kopaliny otworami wiertniczymi; notariusz (dodatkowo osoby uzyskujce uprawnienia do nabycia uprawnie na podstawie stau wykonywania innej dziaalnoci); komornik (dodatkowo osoby uzyskujce uprawnienia do nabycia uprawnie na podstawie stau wykonywania innej dziaalnoci); syndyk (dodatkowo osoby uzyskujce uprawnienia do nabycia uprawnie na podstawie stau wykonywania innej dziaalnoci); adwokat (dodatkowo osoby uzyskujce uprawnienia do nabycia uprawnie na podstawie stau wykonywania innej dziaalnoci); radca prawny (dodatkowo osoby uzyskujce uprawnienia do nabycia uprawnie na podstawie stau wykonywania innej dziaalnoci); urzdnik sdowy i prokuratury; porednik w obrocie nieruchomociami (dodatkowo osoby wykonujce czynnoci licencjonowanych agentw); zarzdca nieruchomoci (dodatkowo osoby wykonujce czynnoci licencjonowanych agentw); porednik pracy; doradca zawodowy; specjalista ds. rozwoju zawodowego; specjalista ds. programw; lider klubw pracy; doradca EURES; asystent EURES; geodeta w zakresie geodezyjnych pomiarw podstawowych; geodeta w zakresie redakcji map; geodeta w zakresie fotogrametrii i teledetekcji; pracownik ochrony fizycznej I stopnia; pracownik ochrony fizycznej II stopnia; pracownik zabezpieczenia technicznego I stopnia; pracownik zabezpieczenia technicznego II stopnia; detektyw, trener I klasy; trener II klasy; trener klasy mistrzowskiej; instruktor sportu; przewodnik turystyczny miejski; przewodnik turystyczny terenowy; przewodnik turystyczny grski; midzynarodowy przewodnik wysokogrski , midzynarodowy;

179 pilot wycieczek; bibliotekarz; egzaminator osb ubiegajcych si o uprawnienia do kierowania pojazdem; instruktor nauki jazdy. 3. Konsultacje spoeczne Organizacje zgoszone do konsultacji spoecznych: Forum Zwizkw Zawodowych, Komisja Krajowa NSZZ Solidarno, Oglnopolskie Porozumienie Zwizkw Zawodowych, Business Centre Club, Pracodawcy Rzeczypospolitej Polskiej, Krajowa Izba Gospodarcza, Polska Konfederacja Pracodawcw Prywatnych Lewiatan, Komisja Krajowa Wolnego Zwizku Zawodowego Sierpie 80, Zarzd Krajowy Wolnego Zwizku Zawodowego Sierpie 80, Komisja Krajowa NSZZ Solidarno 80, Zwizek Zawodowy Kontra, Krajowa Sekcja Nauki NSZZ Solidarno, Rada Szkolnictwa Wyszego i Nauki Zwizku Nauczycielstwa Polskiego, Zwizek Rzemiosa Polskiego, Parlament Studentw RP, Zrzeszenie Studentw Polskich, Niezalene Zrzeszenie Studentw, Konferencja Episkopatu Polski, Komisja Wsplna Rzdu i Samorzdu Terytorialnego, Urzd Marszakowski Wojewdztwa Lubelskiego, Urzd Marszakowski Wojewdztwa Lubuskiego, Urzd Marszakowski Wojewdztwa dzkiego, Urzd Marszakowski Wojewdztwa Maopolskiego, Urzd Marszakowski Wojewdztwa Mazowieckiego, Urzd Marszakowski Wojewdztwa Opolskiego, Urzd Marszakowski Wojewdztwa Podkarpackiego, Urzd Marszakowski Wojewdztwa Podlaskiego, Urzd Marszakowski Wojewdztwa Pomorskiego, Urzd Marszakowski Wojewdztwa lskiego, Urzd Marszakowski Wojewdztwa witokrzyskiego, Urzd Marszakowski Wojewdztwa Warmisko-Mazurskiego, Urzd Marszakowski Wojewdztwa Wielkopolskiego, Urzd Marszakowski Wojewdztwa Zachodniopomorskiego, Urzd Marszakowski Wojewdztwa Dolnolskiego, Urzd Marszakowski Wojewdztwa Kujawsko-Pomorskiego, Sekretariat Grnictwa i Energetyki, Sekcja Krajowa Geologiczno-Wiertnicza, Zwizek Zawodowy Grnikw w Polsce, Zwizek Zawodowy Ratownikw Grniczych w Polsce, Zwizek Zawodowy Pracownikw Przemysu Miedziowego, Zwizek Zawodowy Pracownikw Doowych, Zwizek Zawodowy Maszynistw Wycigowych Kopal w Polsce, Porozumienie Zwizkw Zawodowych Grnictwa, Zwizek Zawodowy Pracownikw Zakadw Przerbki Mechanicznej Wgla w Polsce Przerbka, Zwizek Zawodowy Jednoci Grniczej, Zwizek Zawodowy Pracownikw Technicznych i Administracji Dozr KGHM Polska Mied S.A., Federacja Zwizkw Zawodowych Grnictwa Wgla Brunatnego, Oglnopolski Zwizek

180 Zawodowy Grnictwa Naftowego i Gazownictwa, Porozumienie Zwizkw Zawodowych KADRA, Polskie Towarzystwo Legislacji, Stowarzyszenie Notariuszy Rzeczypospolitej Polskiej, Krajowa Rada Komornicza, Stowarzyszenie Syndykw Polskich, Krajowa Izba Syndykw, Krajowa Rada Notarialna, Krajowa Rada Radcw Prawnych, Naczelna Rada Adwokacka, Stowarzyszenie Sdziw Polskich Iustitia, Stowarzyszenie Sdziw Themis, Oglnopolskie Asystentw Stowarzyszenie Zwizek Referendarzy Zawodowy Sdowych, Oglnopolskie Wymiaru Stowarzyszenie Sprawiedliwoci Sdziw, Pracownikw

Rzeczypospolitej Polskiej, NSZZ Pracownikw Wymiaru Sprawiedliwoci Rzeczypospolitej Polskiej, Midzyzakadowa Organizacja Zwizkowa NSZZ Solidarno Pracownikw Sdownictwa, Gwnego, Zwizek zawodowy Prokuratorw i Pracownikw Mediatorw, Prokuratury Wysza RP, Stowarzyszenie Prokuratorw Ad Vocem, Stowarzyszenie Prokuratorw RP Biuro Zarzdu Oglnopolskie Stowarzyszenie Zawodowych Szkoa Gospodarowania Nieruchomociami w Warszawie - Wydzia Ekonomii, Szkoa Gwna Handlowa w Warszawie - Katedra Inwestycji i Nieruchomoci, Uniwersytet lski w Katowicach - Wydzia Prawa i Administracji, Uniwersytet Warmisko-Mazurski w Olsztynie - Wydzia Geodezji i Gospodarki Przestrzennej, Uniwersytet dzki - Wydzia EkonomicznoSocjologiczny, Katedra Inwestycji Nieruchomoci, Politechnika Warszawska - Wydzia Geodezji i Kartografii oraz Wydzia Budownictwa, Uniwersytet Gdaski - Wydzia Zarzdzania, Uniwersytet Ekonomiczny w Krakowie - Wydzia Ekonomii i Stosunkw Midzynarodowych, Polska Izba Rzeczoznawstwa Majtkowego, Oglnopolska Izba Gospodarki Nieruchomociami, Konfederacja Budownictwa i Nieruchomoci, Polska Konfederacja Rynku Nieruchomoci, Krajowa Izba Gospodarcza Komitet ds. Nieruchomoci, Polska Federacja Stowarzysze Rzeczoznawcw Majtkowych, Polska Federacja Rynku Nieruchomoci, Polska Federacja Organizacji Zarzdcw i Administratorw Nieruchomoci, Polska Federacja Stowarzysze Zawodw Nieruchomociowych, Polska Federacja Zarzdcw Nieruchomoci, Federacja Gospodarki Nieruchomociami, Federacja Porozumienie Polskiego Rynku Nieruchomoci, Polskie Towarzystwo Rzeczoznawcw Majtkowych, Stowarzyszenie Ekspertw i Doradcw Rynku Nieruchomoci POLONIA, Polskie Stowarzyszenie Doradcw Rynku Nieruchomoci, Pnocno-Wschodnie Stowarzyszenie Rzeczoznawcw Majtkowych, Oglnopolska Federacja Organizacji Pozarzdowych, Zwizek Rzemiosa Polskiego, Zwizek Powiatw Polskich, Zwizek Polskich Armatorw rdldowych, Odratrans S.A., Technikum eglugi rdldowej w Nakle n/Noteci, Technikum eglugi rdldowej w Kdzierzynie Kolu, Akademia Morska w

181 Gdyni, Akademia Morska w Szczecinie, Geodezyjna Izba Gospodarcza, Stowarzyszenie Geodetw Polskich, Stowarzyszenie Kartografw Polskich, Krajowy Zwizek Pracodawcw Firm Geodezyjno-Kartograficznych, Polska Izba Ochrony Osb i Mienia, Polski Zwizek Pracodawcw Ochrona, Polska Izba Systemw Alarmowych, Oglnopolskie Stowarzyszenie Inynierw i Technikw Zabezpiecze Technicznych i Zarzdzania Bezpieczestwem "POLALARM", Oglnopolski Zwizek Zawodowy Pracownikw Ochrony, Polskie Stowarzyszenie Licencjonowanych Detektyww, Stowarzyszenie Detektyww Polskich, Aeroklub Polski, Polski Zwizek Akrobatyki Sportowej, Polski Zwizek Alpinizmu, Polski Zwizek Badmintona, Polski Zwizek Baseballu i Softballa, Polski Zwizek Biathlonu, Polski Zwizek Bilardowy, Polski Zwizek Bokserski, Polski Zwizek Bryda Sportowego, Polski Zwizek Curlingu, Polski Zwizek Gimnastyczny, Polski Zwizek Golfa, Polski Zwizek Hokeja na Lodzie, Polski Zwizek Hokeja na Trawie, Polski Zwizek Jedziecki, Polski Zwizek Judo, Polski Zwizek Ju-Jitsu, Polski Zwizek Kajakowy, Polski Zwizek Karate, Polski Zwizek Karate Fudokan, Polski Zwizek Karate Tradycyjnego, Polski Zwizek Kendo, Polski Zwizek Kick-boxingu, Polski Zwizek Kolarski, Polski Zwizek Koszykwki, Polski Zwizek Krglarski, Polski Zwizek Kulturystyki, Fitness i Trjboju Siowego, Polski Zwizek Lekkiej Atletyki, Polski Zwizek uczniczy, Polski Zwizek ywiarstwa Figurowego, Polski Zwizek ywiarstwa Szybkiego, Polski Zwizek Motorowodny i Narciarstwa Wodnego, Polski Zwizek Motorowy, Polski Zwizek Narciarski, Polski Zwizek Orientacji Sportowej, Polski Zwizek Picioboju Nowoczesnego, Polski Zwizek Piki Nonej, Polski Zwizek Piki Siatkowej, Polski Zwizek Petwonurkowania, Polski Zwizek Pywacki, Polski Zwizek Podnoszenia Ciarw, Polski Zwizek Radioorientacji Sportowej, Polski Zwizek Rugby, Polski Zwizek Skibobowy, Polski Zwizek Snookera i Bilarda Angielskiego, Polski Zwizek Snowboardu, Polski Zwizek Sportw Saneczkowych, Polski Zwizek Sportw Wrotkarskich, Polski Zwizek Sportu Psich Zaprzgw, Polski Zwizek Strzelectwa Sportowego, Polski Zwizek Sumo, Polski Zwizek Szachowy, Polski Zwizek Szermierczy, Polski Zwizek Taekwon-do, Polski Zwizek Taekwondo Olimpijskiego, Polski Zwizek Taca Sportowego, Polski Zwizek Tenisa Stoowego, Polski Zwizek Tenisowy, Polski Zwizek Towarzystw Wiolarskich, Polski Zwizek Triatlonu, Polski Zwizek Unihokeja, Polski Zwizek Warcabowy, Polski Zwizek Wdkarski, Polski Zwizek Wushu, Polski Zwizek Zapaniczy, Polski Zwizek eglarski, Zwizek Piki Rcznej w Polsce, Polski Komitet Olimpijski, Akademia Wychowania Fizycznego w Warszawie, Akademia Wychowania Fizycznego w Krakowie, Akademia Wychowania

182 Fizycznego w Poznaniu, Akademia Wychowania Fizycznego we Wrocawiu, Akademia Wychowania Fizycznego i Sportu w Gdasku, Akademia Wychowania Fizycznego w Katowicach, Instytut Sportu, Zwizek Wojewdztw Rzeczypospolitej Polskiej, Zwizek Miast Polskich, Zwizek Gmin Wiejskich Rzeczypospolitej Polskiej, Unia Metropolii Polskich, Unia Miasteczek Polskich, Zwizek Powiatw Polskich, Polskie Towarzystwo TurystycznoKrajoznawcze, Polska Federacja Pilotau i Przewodnictwa, w Krakowie, Centrum Polskie Przewodnictwa Stowarzyszenie Tatrzaskiego, Polskie Towarzystwo Tatrzaskie, Organizacja turystyczna Szlak Jagielloski, Porozumienie Stowarzysze Przewodnickich Przewodnikw Wysokogrskich, Wielkopolskie Stowarzyszenie Przewodnikw Turystycznych, Dolnolskie Stowarzyszenie Pilotw Wycieczek Zagranicznych, Stowarzyszenie Pilotw i Przewodnikw Turystyki Kulturowej, Stowarzyszenie Przewodnikw Turystycznych w Krakowie, Izba Gospodarcza Hotelarstwa Polskiego, Polska Izba Hotelarstwa, Polska Federacja Turystyki Wiejskiej Gospodarstwa Gocinne", Fundacja Polish Prestige Hotels, Stowarzyszenie Zarzdcw Obiektw Rekreacyjno-Turystycznych SZORT, Maopolska Izba Hotelarska Gremium, Stowarzyszenie Konferencje i Kongresy w Polsce, Polska Federacja Campingu i Caravaningu, Polskie Towarzystwo Turystyczno Krajoznawcze, Polskie Towarzystwo Schronisk Modzieowych, Polska Izba Turystyki Modzieowej, Polska Izba Turystyki, Polskie Stacje Narciarskie i Turystyczne, Stowarzyszenie Gmin Uzdrowiskowych RP, Polskie Stowarzyszenie Turystyki, Forum Turystyki Regionw, Forum Regionalnych Organizacji Turystycznych, Izba Turystyki RP, Unia Uzdrowisk Polskich, Warszawska Izba Turystyki, Polski Zwizek Organizatorw Turystyki, Polskie Stowarzyszenie Pilotw Wycieczek Zagranicznych w Warszawie, Warszawskie Stowarzyszenie Przewodnikw im. Adama Jarzbskiego, Urzd Marszakowski Wojewdztwa Lubelskiego - Departament Promocji i Turystyki, Urzd Marszakowski Wojewdztwa Lubuskiego - Departament Infrastruktury Spoecznej, Urzd Marszakowski Wojewdztwa dzkiego - Departament Kultury Fizycznej, Sportu i Turystyki, Urzd Marszakowski Wojewdztwa Maopolskiego - Departament Turystyki, Sportu i Promocji, Urzd Marszakowski Wojewdztwa Mazowieckiego Departament Kultury, Promocji i Turystyki, Urzd Marszakowski Wojewdztwa Opolskiego Departament Kultury, Sportu i Turystyki, Urzd Marszakowski Wojewdztwa Podkarpackiego Departament Promocji, Turystyki i Sportu, Urzd Marszakowski Wojewdztwa Podlaskiego Departament Edukacji, Sportu i Turystyki, Urzd Marszakowski Wojewdztwa Pomorskiego Departament Turystyki, Urzd Marszakowski Wojewdztwa lskiego - Wydzia Turystyki i

183 Sportu, Urzd Marszakowski Wojewdztwa witokrzyskiego - Departament Promocji, Edukacji, Kultury, Sportu i Turystyki, Urzd Marszakowski Wojewdztwa WarmiskoMazurskiego - Departament Turystyki, Urzd Marszakowski Wojewdztwa Wielkopolskiego Departament Sportu i Turystyki, Urzd Marszakowski Wojewdztwa Zachodniopomorskiego Wydzia Turystyki, Gospodarki i Promocji, Urzd Marszakowski Wojewdztwa Dolnolskiego - Departament Spraw Spoecznych, Urzd Marszakowski Wojewdztwa Kujawsko-Pomorskiego - Departament Rozwoju Przedsibiorczoci, B.P. Guide Sernice, Warszawski Oddzia Przewodnikw WOP PTTK, Biura Podry "ORION", B.P. "TRAKT", BP Furnel Travel, Uczelnia Warszawska im. Marii Skodowskiej-Curie, Oddzia Miejski PTTK Radom, EDUSTAR Centrum Szkole i Doradztwa, Wysza Szkoa Turystyki i Hotelarstwa, PTTK Oddzia Gdask, PTTK Oddzia Gdynia, Pomorskie Centrum Pilotau i Przewodnictwa, PTTK Oddzia Supsk, Spdzielnia Pracy OWIATA Orodek Ksztacenia i Turystyki, Dolnolskie Stowarzyszenie Pilotw Wycieczek Zagranicznych, Poznaski Travel Biuro Turystyczne Andrzej Poznaski, PTTK Oddzia Wrocawski, Porozumienie Oddziaw PTTK Wojewdztwa Dolnolskiego, PTTK Oddzia Sudety Zachodnie, Edward Hruszowiec WIELKA UCIECZKA, Bartomiej Krygicz GEODA, JAGATOUR H. Prus, G.Prus, S.Prus, A. wietlik-Prus, Oddzia Miejski PTTK w Lublinie, Biuro Podry i Turystyki "Almatur" sp. z o.o., Orodek Ksztacenia i Doskonalenia Owiatowcw Polskich Oddzia Terenowy, Wysza Szkoa Spoeczno Przyrodnicza w Lublinie, Pastwowa Szkoa Wysza im. Papiea Jana Pawa II w Biaej Podlaskiej, Studenckie Koo Przewodnikw Beskidzkich Stowarzyszenie w Rzeszowie, Polskie Towarzystwo Turystyczno Krajoznawcze oddzia w Rzeszowie, Biuro Turystyczne Logostour w Rzeszowie, Polskie Towarzystwo Turystyczno Krajoznawcze oddzia w Sanoku, Polskie Towarzystwo Turystyczno Krajoznawcze oddzia w Przemylu, Uniwersytet Rzeszowski Wydzia Wychowania Fizycznego, Pastwowa Wysza Szkoa Zawodowa w Kronie, Pastwowa Wysza Szkoa Ekonomiczno-Techniczna w Jarosawiu, Pastwowa Wysza Szkoa Wschodnioeuropejska, Instytut Historii w Przemylu, Oddzia Akademicki PTTK przy Akademii Techniczno-Humanistycznej, lska Izba Turystyki, Grnolski Oddzia Polskiego Towarzystwa Turystyczno- Krajoznawczego, Index - Biuro Podry Wojciech Wicek, Spka Komandytowa, MMK Biuro Handlowo Usugowe, PTTK Oddzia Chorzw, PTTK Oddzia Midzyuczelniany, Przedsibiorstwo Wielobranowe, Biuro Podry "Poland Travel" Piotr Wiktorko, Wysza Szkoa Turystyki i Hotelarstwa, Biuro Turystyki ZNP LogosTour Sp. z o. o. Oddzia Olsztyski, Polskie Towarzystwo Turystyczno-Krajoznawcze, Oddzia Ziemi Elblskiej

184 w Elblgu, Centrum Szkolenia Zawodowego UNIWERS, Oddzia Warmisko-Mazurski Polskiego Towarzystwa Turystyczno-Krajoznawczego w Olsztynie, Polskie Towarzystwo Turystyczno-Krajoznawcze, Oddzia Ziemi Elblskiej w Elblgu, Towarzystwo Przyjaci odzi, Wysza Szkoa Studiw Midzynarodowych w odzi, Stowarzyszenie Pilotw Wycieczek w odzi, Regionalna Agencja Turystyki Grand Tour, Filia Uniwersytetu dzkiego w Tomaszowie Maz. na kierunku Turystyka i Rekreacja, Wysza Szkoa Turystyki i Hotelarstwa w odzi, Akademia Humanistyczno-Ekonomiczna w odzi, Instytut Geografii Miast i Turyzmu Uniwersytetu dzkiego, Zesp Szk Ponadgimnazjalnych Nr 1 w odzi, Agencja Turystyczna Nowator s.j. Czesaw Mirosaw Poski, ucja Poska, PTTK Oddzia w Suwakach, PTTK Regionalny Oddzia w Biaymstoku, Centrum Edukacji Edusfera.pl Krzysztof Matys, Zachodniopomorska Agencja Rozwoju Turystyki Sp. z o. o., Oddzia Regionalny Towarzystwa Wiedzy Powszechnej, Uniwersytet Szczeciski, Wysza Szkoa Ekonomiczno-Turystyczna, PTTK Oddzia im. Jana Frankowskiego, Przedsibiorstwo Upowszechniania Postpu Technicznego i Organizacji ATUT Sp. z o.o. Biuro Turystyki ATUT, Stowarzyszenie Pilotw Wycieczek, Koo Przewodnikw im. Marcelego Mottego przy Oddziale Poznaskim PTTK, Kultour.pl Organizator Turystyki Kulturowej i Edukacyjnej Armin Mikos, Oddzia Zielonogrski PTTK, Oddzia PTTK Powiatu arskiego, Lubuska Szkoa Pedagogiczno Krajoznawcza, Lubuskie Stowarzyszenie Przewodnikw Turystycznych Przewodnik Lubuski, Centrum Ksztacenia Ustawicznego i Praktycznego, Oglnopolska Sie Szk Policealnych AWANGARDA, Ligia Pawelec, PTTK Oddzia witokrzyski w Kielcach, Orodek Wspierania Przedsibiorczoci w Kielcach, Wszechnica witokrzyska, Biuro Usug Turystycznych ADALBERT, PTTK Oddzia im. A. Patkowskiego w Sandomierzu, Wysza Szkoa Ekonomii i Prawa w Kielcach, Biuro Turystyczno-Usugowe Horyzont, Eliza Silniewicz Owiata Orodek Szkoleniowy Owiata Travel, Instytut Turystyki Krajw Biblijnych Wyszej Szkoy Teologiczno-Humanistycznej w Podkowie Lenej Punkt Konsultacyjny w Nysie, Marek Skrzydo Biuro Turystyczno-Marketingowe Marek, Opolska Regionalna Organizacja Turystyczna, Agencja Usug Przewodnickich i Turystycznych RENESANS, Akademickie Koo Przewodnikw Tatrzaskich w Krakowie Przy Oddziale Akademickim PTTK, Artur Ragan prowadzcy dziaalno pod nazw Studenckie Biuro Turystyczne Gaudeamus, Biuro Podry " Hubertus Tour ", Centrum Szkolenia "Atut", Krakowska Izba Turystyki, Przemysaw Borowski prowadzcy dziaalno pod nazw S.A.S. TRAVEL Przemysaw Borowski, PTTK - Oddzia Krakowski im. Ks. Karola Wojtyy, Stowarzyszenie Owiatowe ZAMEK KRLEWSKI W

185 KRAKOWIE, Stowarzyszenie Przewodnikw Tatrzaskich im. Klemensa Bachledy w Zakopanem, Studenckie Koo Przewodnikw Grskich przy Oddziale Akademickim PTTK, Dolnolska Organizacja Turystyczna, Kujawsko-Pomorska Organizacja Turystyczna, Lubelska Regionalna Organizacja Turystyczna, Lubuska Regionalna Organizacja Turystyczna, Maopolska Organizacja Turystyczna, Mazowiecka Regionalna Organizacja Turystyczna, Opolska

Regionalna Organizacja Turystyczna, Podkarpacka Regionalna Organizacja Turystyczna, Podlaska Regionalna Organizacja Turystyczna, Pomorska Regionalna Organizacja Turystyczna, Regionalna Organizacja Turystyczna Wojewdztwa dzkiego, Regionalna Organizacja Turystyczna Wojewdztwa witokrzyskiego, lska Organizacja Turystyczna, WarmiskoMazurska Regionalna Organizacja Turystyczna, Wielkopolska Organizacja Turystyczna, Zachodniopomorska Regionalna Organizacja Turystyczna, Babiogrski Park Narodowy, Biaowieski Park Narodowy, Biebrzaski Park Narodowy, Bieszczadzki Park Narodowy, Park Narodowy Bory Tucholskie, Drawieski Park Narodowy, Gorczaski Park Narodowy, Park Narodowy Gr Stoowych, Kampinoski Park Narodowy, Karkonoski Park Narodowy, Magurski Park Narodowy, Narwiaski Park Narodowy, Ojcowski Park Narodowy, Pieniski Park Narodowy, Poleski Park Narodowy, Roztoczaski Park Narodowy, Sowiski Park Narodowy, witokrzyski Park Narodowy, Tatrzaski Park Narodowy, Park Narodowy Ujcie Warty, Wielkopolski Park Narodowy, Wigierski Park Narodowy, Woliski Park Narodowy, Federacja Konsumentw, Stowarzyszenie Konsumentw Polskich, Europejskie Centrum Konsumenckie, Stowarzyszenie Gmin Grniczych w Polsce, Zwizek Gmin Zagbia Miedziowego, Forum Przemysu Wydobywczego, Porozumienie Pracodawcw Przemysu Wydobywczego (Zwizku Pracodawcw Grnictwa Wgla Kamiennego), Zwizek Pracodawcw Polska Mied, Polskie Stowarzyszenie Grnictwa Solnego, Zwizek Pracodawcw Porozumienie Producentw Wgla Brunatnego, Polski Zwizek Producentw Kruszyw, Stowarzyszenie Kopal Odkrywkowych, Stowarzyszenie Producentw Cementu, Regionalne Stowarzyszenia Przedsibiorcw Wydobywajcych Kopaliny Pospolite, Stowarzyszenie Kierownikw Ruchu Zakadw Grniczych, Krajowy Zwizek Pracodawcw Brany Geologicznej, Konferencja Rektorw Akademickich Szk Polskich, Konferencja Rektorw Polskich Uczelni Technicznych, Konferencja Rektorw Publicznych Szk Zawodowych, Akademia Grniczo-Hutnicza im. Stanisawa Staszica w Krakowie, Politechnika lska, Politechnika Wrocawska, Uniwersytet lski Wydzia Nauk o Ziemi, Uczelnia Zawodowa Zagbia Miedziowego, Gwny Instytut Grnictwa, Polska Akademia Nauk Instytut Geofizyki oraz Instytut Mechaniki Grotworu,

186 Centralny Instytut Ochrony Pracy Pastwowy Instytut Badawczy, Pastwowy Instytut Geologiczny Pastwowego Instytutu Badawczego, Instytut Nafty i Gazu, Instytut Techniki Grniczej KOMAG, Instytut Technik Innowacyjnych EMAG, Poltegor-Instytut Instytut Grnictwa Odkrywkowego, Instytut Mechanizacji Budownictwa i Grnictwa Skalnego, Centralna Stacja Ratownictwa Grniczego S.A. w Bytomiu, Jednostka Ratownictwa GrniczoHutniczego w Lubinie, Ratownicza Stacja Grnictwa Otworowego w Krakowie, Jednostka Ratownictwa Grniczego sp. z o.o. w Tarnobrzegu, Grnicza Izba Przemysowo-Handlowa, Zarzd Gwny Stowarzyszenia Inynierw i Technikw Grnictwa, Stowarzyszenie NaukowoTechniczne Inynierw i Technikw Przemysu Naftowego i Gazowniczego, Oglnopolskie Stowarzyszenie Pracownikw Suby BHP, Polskie Towarzystwo Geologiczne, Naczelna Organizacja Techniczna, Bractwo Gwarkw Zwizku Grnolskiego, Polska Izba Gospodarcza Ekorozwj, Forum Odbiorcw Energii Elektrycznej i Gazu, Stowarzyszenie Przemysu Wapienniczego, Polska Akademia Nauk, Polska Akademia Umiejtnoci, Komitet Polityki Naukowej, Komitet Ewaluacji Jednostek Naukowych, Narodowe Centrum Bada i Rozwoju, Narodowe Centrum Nauki, Rada Gwna Nauki i Szkolnictwa Wyszego, Polska Komisja Akredytacyjna, Rada Gwna Instytutw Badawczych, Konferencja Rektorw Akademickich Szk Polskich, Konferencja Rektorw Zawodowych Szk Polskich, Konferencja Rektorw Publicznych Szk Zawodowych, Rada Modych Naukowcw, Krajowa Reprezentacja Doktorantw, Centralna Komisja do Spraw Stopni i Tytuw, Fundacja na Rzecz Nauki Polskiej, Konferencja Dyrektorw Bibliotek Akademickich Szk Polskich Przewodniczcy Konferencji Dyrektor Biblioteki Gwnej Akademii Grniczo-Hutniczej, Stowarzyszenie Bibliotekarzy Polskich, Polska Izba Gospodarcza Orodkw Szkolenia Kierowcw, Oglnopolska Izba Gospodarcza Orodkw Szkolenia Kierowcw, Krajowe Stowarzyszenie Dyrektorw Wojewdzkich Orodkw Ruchu Drogowego, Krajowe Stowarzyszenie Egzaminatorw Kandydatw na Kierowcw i Kierowcw, Polski Zwizek Motorowy - Zarzd Gwny, Liga Obrony Kraju, Instytut Transportu Samochodowego, Oglnopolskie Stowarzyszenie Przewonikw Drogowych, Kierowcw Zawodowych i Orodkw Szkolcych Kierowcw Kierowca.pl, Krajowa Agencja Poszanowania Energii, Stowarzyszenie Szefw Wydziaw Komunikacji, Polska Federacja Stowarzysze Szk Kierowcw, Niezaleny Zwizek Zawodowy Kierowcw, N.S.Z.Z. Kierowcw i pracownikw zaplecza technicznego motoryzacji, Oglnopolski Zwizek Zawodowy Pracownikw Wojewdzkich Orodkw Ruchu Drogowego, Europejskie Stowarzyszenie Studentw Prawa ELSA Poland, AEGEE Europejskie Forum

187 Studentw Warszawa, AIESEC Szkoy Gwnej Handlowej w Warszawie, Akademicki Inkubator Przedsibiorczoci SGGW w Warszawie, Fundacja Studenckie Forum Business Centre Club (Biuro Zarzdu), Akademickie Stowarzyszenie Katolickie "Soli Deo", IAAS Polska SGGW Warszawa, Stowarzyszenie IAESTE Polska, Zwizek Modziey Wiejskiej WICI, Academika Fundacja Studentw i Absolwentw AGH w Krakowie, Akademicki Inkubator Przedsibiorczoci "Innowatik" Krakowskiej Szkoy Wyszej w Krakowie, Akademicki Inkubator Przedsibiorczoci przy SGH, Stowarzyszenie Inicjatywa Modych, BEST (Board of European Students of Technology), Akcja Spoeczna Wolne Przewodnictwo. W ramach przeprowadzonych konsultacji spoecznych bardzo wiele w wymienionych wyej podmiotw wyrazio swoj opini na temat przedmiotowego projektu ustawy. Ze wzgldu na zakres i charakter tych opinii oraz uwag zostay one ujte i omwione w tabelarycznym zestawieniu, stanowicym zacznik nr 1 do niniejszego OSR. 4. Analiza prawno - porwnawcza rozwiza stosowanych w krajach Unii Europejskiej W zwizku ze wzorami dobrych praktyk (best practices) stosowanych przez organizacje odpowiedzialne za ocen projektw regulacji28 oraz argumentacj wielokrotnie podnoszon w toku konsultacji spoecznych, zdecydowano si przeprowadzi analiz prawno porwnawcz w zakresie regulacji dostpu do wybranych zawodw w wybranych krajach Unii Europejskiej. Ze wzgldu na zakres i objto opracowania zostao ono ujte w tabelarycznym zestawieniu, stanowicym zacznik nr 2 do niniejszego OSR. 5. Skutki spoeczno - gospodarcze oraz finansowe ustawy 5.1. Wpyw na sektor finansw publicznych, w tym na budet pastwa i budety jednostek samorzdu terytorialnego Wejcie w ycie projektowanej regulacji moe spowodowa pomniejszenie wpyww z tytuu rnych opat pobieranych w procesie dopuszczania do wykonywania zawodu. Naley jednak podkreli, e deregulacja pozwoli take na oszczdnoci w wielu jednostkach administracji

28

Np.: przez Holenderski ACTAL

188 publicznej (zwizane z likwidacj komisji egzaminacyjnych, obowizkw wydawania decyzji itd.). W zwizku z ograniczon dostpnoci odpowiednich danych, nie jest moliwe dokonanie wiarygodnej prognozy wpywu opiniowanej ustawy na sektor finansw publicznych. Mona jednak stwierdzi, e w skali budetu pastwa konsekwencje proponowanych zmian bd zaniedbywalnie mae. 5.2. Wpyw na rynek pracy Wedug danych Gwnego Urzdu Statystycznego z marca 2012 r. stopa rejestrowanego bezrobocia wyniosa 13,3 proc. Najliczniejsz grup wrd bezrobotnych stanowiy osoby mode, w tym 21 proc. ogu zarejestrowanych byo w wieku do 24 lat, a kolejne 29,4 proc. miao od 25 do 34 lat. Wedug danych Eurostatu ogoszonych w styczniu 2012 r. stopa bezrobocia modych poniej 25 roku ycia wynosia w Polsce a 27,7 proc.29 Oczekuje si, e deregulacja dostpu do okrelonych zawodw doprowadzi do rozszerzenia moliwoci zawodowych obywateli i prawdopodobnego spadku bezrobocia. Z uwagi na znaczn heterogeniczno podmiotw, na ktre oddziauje ustawa zdecydowano si wyrni 17 rynkw, i analizowa je niezalenie.

a) Deregulacja dostpu do zawodu adwokata i radcy prawnego

Zakres proponowanych zmian: Adwokaci:

Dotychczasowe wymagania Postulowane zmiany Korzyci dla osoby chccej uzyska dostp do wykonywania danego zawodu i inne korzyci spoeczne

Ukoczenie wyszych studiw prawniczych i uzyskanie tytuu magistra prawa lub zagranicznych studiw prawniczych uznanych w Rzeczypospolitej Polskiej. Ukoczenie 3-letniej aplikacji adwokackiej prowadzonej przez
29

Brak zmian

Brak zmian

Dane EUROSTAT dostpne w otwartej bazie pod nastpujcym adresem internetowym: http:// epp.eurostat.ec.europa.eu.

189
samorzd adwokacki. Zoenie egzaminu adwokackiego obejmujcego cz testow oraz zadania z zakresu prawa karnego, cywilnego, gospodarczego i administracyjnego. Uprawnieni do wpisu na list adwokatw bez wymogu odbycia aplikacji adwokackiej i zoenia egzaminu adwokackiego: - profesorowie i doktorowie habilitowani nauk prawnych; - osoby, ktre co najmniej trzy lata zajmoway stanowisko radcy lub starszego radcy Prokuratorii Generalnej Skarbu Pastwa; - osoby, ktre zajmoway stanowisko sdziego, prokuratora lub wykonyway zawd radcy prawnego albo notariusza; - osoby, ktre zday egzamin sdziowski lub prokuratorski po dniu 1 stycznia 1991 r. oraz w okresie 5 lat przed zoeniem wniosku o wpis na list adwokatw, cznie przez okres co najmniej 3 lat: zajmoway stanowisko asesora sdowego, asesora prokuratorskiego, referendarza sdowego, starszego referendarza sdowego, aplikanta sdowego, aplikanta prokuratorskiego, aplikanta sdowo-prokuratorskiego, asystenta sdziego, asystenta prokuratora lub wykonyway wymagajce wiedzy prawniczej czynnoci bezporednio zwizane ze wiadczeniem pomocy prawnej przez adwokata lub radc prawnego na podstawie umowy o prac lub umowy cywilnoprawnej w kancelarii adwokackiej, zespole adwokackim, spce cywilnej, jawnej, partnerskiej, komandytowej, lub kancelarii radcy prawnego, spce cywilnej, jawnej, partnerskiej, komandytowej; - osoby, ktre posiadaj stopie naukowy doktora nauk prawnych oraz w okresie 5 lat przed zoeniem wniosku o wpis na list adwokatw, cznie przez okres co najmniej 3 lat zajmoway stanowiska j.w. Likwidacja czci testowej egzaminu adwokackiego; wprowadzenie moliwoci rozwizania zadania z zakresu prawa rodzinnego; wprowadzenie zadania z zakresu zasad wykonywania zawodu. Poszerzenie moliwoci uzyskania wpisu na list adwokatw bez wymogu odbycia aplikacji adwokackiej i zoenia egzaminu adwokackiego poprzez przyznanie tego uprawnienia: - osobom, ktre przynajmniej przez trzy lata wykonyway zawd komornika; - osobom, ktre zday egzamin sdziowski lub prokuratorski po dniu 1 stycznia 1991 r. oraz w okresie 5 lat przed zoeniem wniosku o wpis na list adwokatw, cznie przez okres co najmniej 3 lat zatrudnione byy w Sdzie Najwyszym, Trybunale Konstytucyjnym lub w midzynarodowym organie sdowym, w szczeglnoci w Trybunale Sprawiedliwoci Unii Europejskiej lub Europejskim Trybunale Praw Czowieka i wykonyway zadania odpowiadajce czynnociom asystenta sdziego lub zatrudnione byy w urzdach organw wadzy publicznej i wykonyway wymagajce wiedzy prawniczej i legislacyjnej czynnoci bezporednio zwizane z tworzeniem aktw normatywnych o charakterze powszechnie obowizujcym; - osobom, ktre posiadaj stopie naukowy doktora nauk prawnych oraz w okresie 5 lat przed zoeniem wniosku o wpis na list adwokatw, cznie przez okres co najmniej 3 lat byy zatrudnione w urzdach organw wadzy publicznej i wykonujcym wymagajce wiedzy prawniczej i legislacyjnej czynnoci bezporednio zwizane z tworzeniem aktw normatywnych o charakterze powszechnie obowizujcym. Przyspieszenie moliwoci Skuteczniejsza weryfikacja przydatnoci do zawodu adwokata.

- zwikszenie elastycznoci przepywu pomidzy poszczeglnymi zawodami prawniczymi; - zwikszenie liczby osb wykonujcych zawd adwokata i konkurencji midzy nimi.

Uprawnieni do przystpienia do

- przyspieszenie

190
egzaminu adwokackiego bez koniecznoci odbywania aplikacji: - doktorzy nauk prawnych; - osoby, ktre przez okres co najmniej 5 lat w okresie nie duszym ni 8 lat przed zoeniem wniosku o dopuszczenie do egzaminu zatrudnione byy na stanowisku referendarza sdowego, starszego referendarza sdowego, asystenta sdziego lub asystenta prokuratora; - osoby, ktre po ukoczeniu wyszych studiw prawniczych przez okres co najmniej 5 lat w okresie nie duszym ni 10 lat przed zoeniem wniosku o dopuszczenie do egzaminu wykonyway wymagajce wiedzy prawniczej czynnoci bezporednio zwizane ze wiadczeniem pomocy prawnej przez adwokata lub radc prawnego w kancelarii adwokackiej, zespole adwokackim, spce cywilnej, jawnej, partnerskiej, komandytowej, o ktrych mowa w art. 4a ust. 1 ustawy Prawo o adwokaturze, lub kancelarii radcy prawnego, spce cywilnej, jawnej, partnerskiej, komandytowej, o ktrych mowa w art. 8 ust. 1 ustawy z dnia 6 lipca 1982 r. o radcach prawnych, na podstawie umowy o prac lub umowy cywilnoprawnej; - osoby, ktre po ukoczeniu wyszych studiw prawniczych przez okres co najmniej 5 lat w okresie nie duszym ni 10 lat przed zoeniem wniosku o dopuszczenie do egzaminu byy zatrudnione w urzdach organw wadzy publicznej i wykonyway wymagajce wiedzy prawniczej czynnoci bezporednio zwizane ze wiadczeniem pomocy prawnej na rzecz tych urzdw; - osoby, ktre zday egzamin sdziowski, prokuratorski lub notarialny; - osoby, ktre zajmuj stanowisko radcy lub starszego radcy Prokuratorii Generalnej Skarbu Pastwa. przystpienia do egzaminu adwokackiego oraz poszerzenie kategorii uprawnionych podmiotw poprzez: - skrcenie do 3 lat w okresie 6 lat okresw stosowania prawa wymaganych do dopuszczenia do egzaminu adwokackiego bez odbywania aplikacji adwokackiej; - przyznanie uprawnienia do przystpienia do egzaminu adwokackiego osobom, ktre po ukoczeniu aplikacji legislacyjnej przez okres co najmniej 3 lat w okresie nie duszym ni 6 lat przed zoeniem wniosku o dopuszczenie do egzaminu byy zatrudnione w urzdach organw wadzy publicznej lub pastwowych jednostkach organizacyjnych i wykonyway wymagajce wiedzy prawniczej i legislacyjnej czynnoci bezporednio zwizane z tworzeniem projektw ustaw i rozporzdze; - przyznanie uprawnienia do przystpienia do egzaminu adwokackiego osobom, ktre przez okres 3 lat w okresie nie duszym ni 6 lat zatrudnione byy w Sdzie Najwyszym, Trybunale Konstytucyjnym lub w midzynarodowym organie sdowym, w szczeglnoci w Trybunale Sprawiedliwoci Unii Europejskiej lub Europejskim Trybunale Praw Czowieka i wykonyway zadania odpowiadajce czynnociom asystenta sdziego - przyznanie uprawnienia do przystpienia do egzaminu adwokackiego osobom, ktre zday egzamin komorniczy. moliwoci uzyskania zawodu adwokata przez osoby speniajce pozostae wymogi ustawowe; - zwikszenie elastycznoci przepywu pomidzy poszczeglnymi zawodami prawniczymi; - zwikszenie liczby osb wykonujcych zawd adwokata i konkurencji midzy nimi.

Radca prawny:
Dotychczasowe wymagania Postulowane zmiany Korzy dla osoby chccej uzyska dostp do wykonywania zawodu i inne korzyci spoeczne

Ukoczenie wyszych studiw

Brak zmian

191
prawniczych i uzyskanie tytuu magistra prawa lub zagranicznych studiw prawniczych uznanych w Rzeczypospolitej Polskiej. Ukoczenie 3-letniej aplikacji radcowskiej prowadzonej przez samorzd radcowski. Zoenie egzaminu radcowskiego.

Brak zmian Likwidacja czci testowej egzaminu radcowskiego, wprowadzenie zadania z zakresu zasad wykonywania zawodu radcy prawnego. Poszerzenie moliwoci uzyskania wpisu na list radcw prawnych bez wymogu odbycia aplikacji radcowskiej i zoenia egzaminu radcowskiego poprzez przyznanie tego uprawnienia: - osobom, ktre przynajmniej przez trzy lata wykonyway zawd komornika; - osobom, ktre zday egzamin sdziowski lub prokuratorski po dniu 1 stycznia 1991 r. lub notarialny po dniu 22 kwietnia 1991 r. oraz w okresie 5 lat przed zoeniem wniosku o wpis na list radcw prawnych, cznie przez okres co najmniej 3 lat: - zatrudnione byy na stanowisku referendarza sdowego, starszego referendarza sdowego, asystenta prokuratora, asystenta sdziego lub zatrudnione byy w Sdzie Najwyszym, Trybunale Konstytucyjnym lub w midzynarodowym organie sdowym, w szczeglnoci w Trybunale Sprawiedliwoci Unii Europejskiej lub Europejskim Trybunale Praw Czowieka i wykonyway zadania odpowiadajce czynnociom asystenta sdziego , - byy zatrudnione w urzdach organw wadzy publicznej lub pastwowych jednostkach organizacyjnych i wykonyway wymagajce wiedzy prawniczej czynnoci bezporednio zwizane z tworzeniem projektw ustaw i rozporzdze; - osobom, ktre posiadaj stopie naukowy doktora nauk prawnych oraz w okresie 5 lat przed

Skuteczniejsza weryfikacja przydatnoci do zawodu radcy prawnego. - zwikszenie elastycznoci przepywu pomidzy poszczeglnymi zawodami prawniczymi; - zwikszenie liczby osb wykonujcych zawd radcy prawnego i konkurencji midzy nimi.

Uprawnieni do wpisu na list radcw prawnych bez wymogu odbycia aplikacji radcowskiej i zoenia egzaminu radcowskiego: - profesorowie i doktorowie habilitowani nauk prawnych; - osoby, ktre co najmniej trzy lata zajmoway stanowisko radcy lub starszego radcy Prokuratorii Generalnej Skarbu Pastwa; - osoby, ktre zajmoway stanowisko sdziego, prokuratora lub wykonyway zawd radcy prawnego albo notariusza; - osoby, ktre zday egzamin sdziowski lub prokuratorski po dniu 1 stycznia 1991 r. oraz w okresie 5 lat przed zoeniem wniosku o wpis na list adwokatw, cznie przez okres co najmniej 3 lat: zajmoway stanowisko asesora sdowego, asesora prokuratorskiego, referendarza sdowego, starszego referendarza sdowego, aplikanta sdowego, aplikanta prokuratorskiego, aplikanta sdowo-prokuratorskiego, asystenta sdziego, asystenta prokuratora lub wykonyway wymagajce wiedzy prawniczej czynnoci bezporednio zwizane ze wiadczeniem pomocy prawnej przez adwokata lub radc prawnego na podstawie umowy o prac lub umowy cywilnoprawnej w kancelarii adwokackiej, zespole adwokackim, spce cywilnej, jawnej, partnerskiej, komandytowej, lub kancelarii radcy prawnego, spce cywilnej, jawnej, partnerskiej, komandytowej; - osoby, ktre posiadaj stopie naukowy doktora nauk prawnych oraz w okresie 5 lat przed zoeniem wniosku o wpis na list adwokatw, cznie przez okres co najmniej 3 lat zajmoway stanowiska j.w.

192
zoeniem wniosku o wpis na list radcw prawnych, cznie przez okres co najmniej 3 lat byy zatrudnione w urzdach organw wadzy publicznej lub pastwowych jednostkach organizacyjnych i wykonyway wymagajce wiedzy prawniczej czynnoci bezporednio zwizane z tworzeniem projektw ustaw i rozporzdze. Przyspieszenie moliwoci przystpienia do egzaminu radcowskiego oraz poszerzenie kategorii uprawnionych podmiotw poprzez: - skrcenie do 3 lat w okresie 6 lat okresw stosowania prawa wymaganych do dopuszczenia do egzaminu radcowskiego bez odbywania aplikacji radcowskiej; - przyznanie uprawnienia do przystpienia do egzaminu radcowskiego osobom, ktre po ukoczeniu aplikacji legislacyjnej przez okres co najmniej 3 lat w okresie nie duszym ni 6 lat przed zoeniem wniosku o dopuszczenie do egzaminu byy zatrudnione w urzdach organw wadzy publicznej lub pastwowych jednostkach organizacyjnych i wykonyway wymagajce wiedzy prawniczej czynnoci bezporednio zwizane z tworzeniem projektw ustaw i rozporzdze; - przyznanie uprawnienia do przystpienia do egzaminu radcowskiego osobom, ktre przez okres 3 lat w okresie nie duszym ni 6 lat wykonyway w Sdzie Najwyszym, Trybunale Konstytucyjnym lub w midzynarodowym organie sdowym, w szczeglnoci w Trybunale Sprawiedliwoci Unii Europejskiej lub Europejskim Trybunale Praw Czowieka zadania odpowiadajce czynnociom asystenta sdziego , - przyznanie uprawnienia do przystpienia do egzaminu radcowskiego osobom, ktre zday egzamin komorniczy.

Uprawnieni do przystpienia do egzaminu radcowskiego bez koniecznoci odbywania aplikacji: - doktorzy nauk prawnych; - osoby, ktre przez okres co najmniej 5 lat w okresie nie duszym ni 8 lat przed zoeniem wniosku o dopuszczenie do egzaminu zatrudnione byy na stanowisku referendarza sdowego, starszego referendarza sdowego, asystenta sdziego lub asystenta prokuratora; - osoby, ktre po ukoczeniu wyszych studiw prawniczych przez okres co najmniej 5 lat w okresie nie duszym ni 10 lat przed zoeniem wniosku o dopuszczenie do egzaminu wykonyway wymagajce wiedzy prawniczej czynnoci bezporednio zwizane ze wiadczeniem pomocy prawnej przez adwokata lub radc prawnego w kancelarii adwokackiej, zespole adwokackim, spce cywilnej, jawnej, partnerskiej, komandytowej, o ktrych mowa w art. 4a ust. 1 ustawy z dnia 26 maja 1982 r., lub kancelarii radcy prawnego, spce cywilnej, jawnej, partnerskiej, komandytowej, o ktrych mowa w art. 8 ust. 1 ustawy z dnia 6 lipca 1982 r. o radcach prawnych, na podstawie umowy o prac lub umowy cywilnoprawnej; - osoby, ktre po ukoczeniu wyszych studiw prawniczych przez okres co najmniej 5 lat w okresie nie duszym ni 10 lat przed zoeniem wniosku o dopuszczenie do egzaminu byy zatrudnione w urzdach organw wadzy publicznej i wykonyway wymagajce wiedzy prawniczej czynnoci bezporednio zwizane ze wiadczeniem pomocy prawnej na rzecz tych urzdw; - osoby, ktre zday egzamin sdziowski, prokuratorski lub notarialny; - osoby, ktre zajmuj stanowisko radcy lub starszego radcy Prokuratorii

- przyspieszenie moliwoci uzyskania zawodu radcy prawnego przez osoby speniajce pozostae wymogi ustawowe; - zwikszenie elastycznoci przepywu pomidzy poszczeglnymi zawodami prawniczymi; - zwikszenie liczby osb wykonujcych zawd adwokata i konkurencji midzy nimi.

193
Generalnej Skarbu Pastwa.

Wpyw proponowanych zmian na rynek pracy Wedug danych Ministerstwa Sprawiedliwoci (na dzie 31 grudnia 2011) liczba adwokatw w Polsce wynosia 12 559 osb, z czego 10 246 byo aktywnych zawodowo. Z kolei liczba radcw prawnych wynosia 27 531 osb, przy 20 430 aktywnych zawodowo. Uwzgldnienie liczebnoci obu wymienionych grup umoliwia dokonanie analizy porwnawczej w obrbie pastw Rady Europy. Poniszy wykres przedstawia porwnanie liczby adwokatw i radcw prawnych (lub ich odpowiednikw w danym systemie prawnym) wybranych krajach Rady Europy. Liczba adwokatw i radcw prawnych na 100.000 mieszkacw30 w

rdo: Badanie CEPEJ, 2010; niepublikowane dane zgromadzone w ramach badania CEPEJ 2012

W nastpstwie podjtych przez poprzednie rzdy dziaa zmierzajcych do otwarcia dostpu do zawodw adwokata i radcy prawnego, wprowadzonych w wyniku wejcia w ycie ustawy z dnia 20 lutego 2009 r. o zmianie ustawy - Prawo o adwokaturze, ustawy o radcach prawnych oraz ustawy - Prawo o notariacie (Dz.U.2009.37.286), ju w roku 2009 nastpi istotny wzrost liczby osb uprawnionych do uzyskania wpisu na listy adwokatw lub radcw prawnych bez koniecznoci odbycia waciwej aplikacji lub zoenia egzaminu. Dane statystyczne dotyczce
30

Dane pochodz z badania CEPEJ edycja 2010 (oparta na danych z 2008 roku) oraz danych zebranych w trakcie badania CEPEJ edycja 2012.

194 liczby kandydatw, ktrzy w latach 2009 2011 ubiegali si o prawo wykonywania zawodu adwokata i radcy prawnego bez koniecznoci odbycia odpowiedniej aplikacji, przedstawione s w tabeli poniej w latach 2012 2009 2010 2011 Liczba zoonych wnioskw o wpis na list: (do 20 czerwca) adwokatw 563 439 385 127 radcw prawnych 690 369 321 53 cznie

1 514 1 433

Naley oczekiwa, e dalsza deregulacja dostpu do zawodu adwokata podtrzyma tendencj zwikszenia liczby adwokatw w Polsce (patrz rys. poniej).

rdo: Ministerstwo Sprawiedliwoci.

Analogiczne zmiany nastpiy na rynku usug radcw prawnych31:

rdo: Ministerstwo Sprawiedliwoci.

Istotne jest take dokonanie rozrnienia dwch kanaw32 oddziaywania proponowanych zmian na liczb osb wykonujcych zawd adwokata i radcy prawnego:

31

Projekcja w oparciu o liczebno poszczeglnych rocznikw aplikantw, przy zaoeniu 70 procentowej zdawalnoci egzaminu. 32 Realizujcych odmienne cele szczegowe, ale przyczyniajce si do osignicia gwnego celu deregulacji zawodw prawniczych, jakim jest zwikszenie dostpu ludnoci do tych usug (take poprzez obnienie ich cen i rozszerzenie wachlarza oferowanej obsugi prawnej).

195 1. skrcenie cieki dostpu do zawodu dla absolwentw wydziaw prawa; 13)2. zwikszenie mobilnoci poziomej w obrbie zawodw prawniczych (uatwienie przedstawicielom innych zawodw prawniczych rwnoczesnego wykonywania zawodw adwokata i radcy prawnego). W wyniku proponowanych zmian dojdzie do dalszego zwikszenia liczby osb wykonujcych zawd adwokata lub radcy prawnego, co przyczyni si do powstania nowych miejsc pracy dla osb z wyszym wyksztaceniem prawniczym. Powstawanie nowych kancelarii prawnych spowoduje konieczno zatrudnienia personelu pomocniczego, co moe przyczyni si do zmniejszenia poziomu bezrobocia, zwaszcza wrd absolwentw wydziaw prawa. W roku biecym do egzaminw zawodowych (egzaminy adwokacki i radcowski: 28-31 sierpnia 2012 r.) przystpi, odpowiednio, ok. 1790 osb do egzaminu radcowskiego oraz ok. 690 osb do egzaminu adwokackiego. Osoby, ktre otrzymaj pozytywne wyniki tych egzaminw, bd mogy, odpowiednio, zoy wnioski o wpis na list adwokatw czy radcw prawnych. W roku 2013 cznie do przystpienia do tych egzaminw adwokackich, radcowskich i notarialnych bdzie uprawnionych ok. 8 000 aplikantw, w roku 2014 ok. 3 500 aplikantw, a w roku 2015 ok. 5 000 aplikantw. Osoby, ktre otrzymaj wynik pozytywny tych egzaminw, bd mogy nastpnie, odpowiednio, zoy wnioski o wpis na list adwokatw czy radcw prawnych lub bd mogy ubiega si o powoanie na stanowisko asesora notarialnego.
Sformatowano: Wcicie: Z lewej: 0,63 cm, Wysunicie: 0,63 cm, Numerowanie + Poziom: 1 + Styl numeracji: 1, 2, 3, + Rozpocznij od: 1 + Wyrwnanie: Na lewo + Wyrwnanie: 0,63 cm + Wcicie: 1,27 cm

b) Deregulacja dostpu do zawodu notariusza

Zakres proponowanych zmian

Aktualne wymogi: Ukoczenie wyszych studiw prawniczych i uzyskanie tytuu magistra prawa lub zagranicznych studiw prawniczych uznanych w Rzeczypospolitej Polskiej. Obywatelstwo polskie. Proponowane zmiany Korzy dla osoby chccej uzyska dostp do wykonywania zawodu i inne korzyci spoeczne

Bez zmian

Zniesienie zasady obywatelstwa polskiego jako warunku powoania na notariusza wobec obywateli Unii Europejskiej, pastw czonkowskich Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) stron

Dostosowanie polskiego prawa do wymogw Unii Europejskiej.

196
umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym oraz Konfederacji Szwajcarskiej. Bez zmian Wprowadzenie obowizku objcia patronatem aplikanta notarialnego przez notariusza oraz wprowadzenie zastpczego wykonania obowizku rady o wyznaczeniu patrona przez waciwego prezesa sdu apelacyjnego w przypadku bezczynnoci rady; wprowadzenie przepisu pozwalajcego na pocignicie do odpowiedzialnoci dyscyplinarnej notariusza uchylajcego si od naoonego na niego obowizku objcia okrelonego aplikanta patronatem. Likwidacja czci testowej egzaminu notarialnego; trzy czci egzaminu o charakterze praktycznym. Przyspieszenie moliwoci przystpienia do egzaminu notarialnego oraz poszerzenie kategorii uprawnionych podmiotw poprzez: - skrcenie do 3 lat w okresie 6 lat okresw stosowania prawa wymaganych do dopuszczenia do egzaminu notarialnego bez odbywania aplikacji notarialnej; - przyznanie uprawnienia do przystpienia do egzaminu notarialnego osobom, ktre po ukoczeniu aplikacji legislacyjnej przez okres co najmniej 3 lat w okresie nie duszym ni 6 lat przed zoeniem wniosku o dopuszczenie do egzaminu byy zatrudnione w urzdach organw wadzy publicznej lub pastwowych jednostkach organizacyjnych i wykonyway wymagajce wiedzy prawniczej czynnoci bezporednio zwizane z tworzeniem projektw ustaw i rozporzdze, - przyznanie uprawnienia do przystpienia do egzaminu

Ukoczenie 2,5 rocznej aplikacji notarialnej prowadzonej przez samorzd notarialny. Warunkiem odbywania aplikacji notarialnej zatrudnienie przez notariusza lub rad izby notarialnej albo posiadanie patrona.

Zabezpieczenie realizacji uprawnienia do szkolenia osobie, ktra z pozytywnym wynikiem zdaa egzamin wstpny i zostaa wpisana na list aplikantw notarialnych.

Zoenie egzamin notarialnego skadajcego si z trzech czci pisemnych, w tym testowej oraz dwch czci obejmujcych zadania. Uprawnieni do przystpienia do egzaminu notarialnego bez wymogu odbycia aplikacji notarialnej: - doktorzy nauk prawnych; - osoby, ktre przez okres co najmniej 5 lat w okresie nie duszym ni 8 lat przed zoeniem wniosku o dopuszczenie do egzaminu zatrudnione byy na stanowisku referendarza sdowego, starszego referendarza sdowego, asystenta sdziego lub asystenta prokuratora; - osoby, ktre po ukoczeniu wyszych studiw prawniczych przez okres co najmniej 5 lat w okresie nie duszym ni 10 lat przed zoeniem wniosku o dopuszczenie do egzaminu wykonyway wymagajce wiedzy prawniczej czynnoci bezporednio zwizane z czynnociami wykonywanymi przez notariusza w kancelarii notarialnej, na podstawie umowy o prac lub umowy cywilnoprawnej; - osoby, ktre po ukoczeniu wyszych studiw prawniczych

Skuteczniejsza weryfikacja przydatnoci do zawodu notariusza.

- przyspieszenie moliwoci powoania na notariusza osb speniajcych wymogi ustawowe; - zwikszenie elastycznoci przepywu pomidzy poszczeglnymi zawodami prawniczymi; - zwikszenie liczby osb wykonujcych zawd notariusza i konkurencji midzy nimi.

197
przez okres co najmniej 5 lat w okresie nie duszym ni 10 lat przed zoeniem wniosku o dopuszczenie do egzaminu byy zatrudnione w urzdach organw wadzy publicznej i wykonyway wymagajce wiedzy prawniczej czynnoci bezporednio zwizane ze wiadczeniem pomocy prawnej na rzecz tych urzdw; - osoby, ktre zday egzamin sdziowski, prokuratorski, adwokacki lub radcowski w zakresie, w ktrym ustawowo okrelony przedmiot zdanego przez nich egzaminu jest rny od zakresu prawa wymaganego dla potrzeb egzaminu notarialnego; - osoby, ktre zajmuj stanowisko radcy lub starszego radcy Prokuratorii Generalnej Skarbu Pastwa. Warunkiem powoania asesora notarialnego zatrudnienie w kancelarii notarialnej z upowanieniem do dokonywania czynnoci notarialnych wyranie wskazanych w ustawie. notarialnego osobom, ktre przez okres 3 lat w okresie nie duszym ni 6 lat wykonyway w Sdzie Najwyszym, Trybunale Konstytucyjnym lub w midzynarodowym organie sdowym, w szczeglnoci w Trybunale Sprawiedliwoci Unii Europejskiej lub Europejskim Trybunale Praw Czowieka zadania odpowiadajce czynnociom asystenta sdziego , - przyznanie uprawnienia do przystpienia do egzaminu notarialnego osobom, ktre zday egzamin komorniczy.

Wprowadzenie moliwoci odbywania asesury notarialnej poprzez prowadzenie kancelarii asesora notarialnego.

- zagwarantowanie moliwoci wykonywania zawodu notariusza osobom po zdanym egzaminie notarialnym, nie zatrudnionym przez notariusza; - zwikszenie liczby osb wykonujcych zawd notariusza i konkurencji midzy nimi

Wpyw proponowanych zmian na rynek pracy Wedug danych Ministerstwa Sprawiedliwoci na dzie 31 marca 2012 liczba notariuszy w Polsce wynosia 2287. Ponadto w kraju pracowao 518 asesorw notarialnych zatrudnionych w oparciu o umowy o prac.

198
rdo: Ministerstwo Sprawiedliwoci

W wyniku wejcia w ycie ustawy z dnia 20 lutego 2009 r. o zmianie ustawy - Prawo o adwokaturze, ustawy o radcach prawnych oraz ustawy - Prawo o notariacie (Dz.U.2009.37.286), a w przypadku komornikw po wejciu w ycie ustawy z dnia 24 maja 2007 r. o zmianie ustawy o komornikach sdowych i egzekucji oraz niektrych innych ustaw (Dz.U.2007.112.769) znacznie poszerzyy si moliwoci wpisu na list notariuszy (z czego w szczeglnoci skorzystay osoby, ktre zday egzamin sdziowski albo radcowski). Projekt ustawy o zmianie ustaw regulujcych wykonywanie niektrych zawodw poszerza katalog tych osb o kolejne kategorie, tj. o legislatorw z uwagi na posiadan wiedz i rodzaj wykonywanych przez te osoby czynnoci, ktre w ocenie projektodawcy uprawniaj te osoby do zwolnienia z wymogu odbycia stosownej aplikacji. Dane statystyczne dotyczce wnioskw o powoanie na notariusza przedstawione s w tabeli poniej:

Liczba wnioskw o powoanie na notariusza Ogem w tym: po egzaminie bez egzaminu w podziale na kategorie osb: asesor notarialny sdzia adwokat radca prawny prokurator profesor nauk prawnych

2009 187 85 102 85 38 16 44 4 0

w latach: 2010 2011 119 168 38 81 38 33 11 35 2 0 109 59 109 14 9 32 4 0

cznie 474 232 241 282 85 36 109 10 0

Dane zawarte w wierszu po egzaminie obejmuj zarwno wnioski o powoanie na notariusza osb, ktre odbyy aplikacj, jak i osb, ktre nie odbyy aplikacji. Wskazanie liczby osb, ktre nie odbyy aplikacji, a zday egzamin, wymagaoby badania poszczeglnych akt i nie jest moliwe do wykonania w krtkim terminie. Szacunkowo mona jednak przyj, e takich przypadkw jest ok. 5% w skali roku. Podsumowujc, z danych wynika, e w latach 2009 2011 wnioski o powoanie na notariusza zoyo 241 osb, ktre zwolnione byy od zdawania egzaminu notarialnego, oraz 232

199 osoby, ktre zday egzamin notarialny. Po proponowanych zmianach mona oczekiwa okoo 10-procentowego wzrostu liczby wnioskw o powoanie na notariusza osb, ktre s zwolnione od zoenia egzaminu notarialnego, oraz okoo 30-procentowego wzrostu liczby osb skadajcych wniosek po zoeniu egzaminu notarialnego (w tym bez odbycia aplikacji o okoo 15%). Przytoczone tutaj wartoci maj jednak charakter hipotetyczny. W ostatnim okresie coraz silniejsza bya rwnie tendencja ograniczania kognicji sdw i przekazywania spraw niespornych innym organom. Rozwizanie takie stanowi realizacj konstytucyjnej zasady pomocniczoci, zgodnie z ktr pastwo powinno bezporednio angaowa si jedynie w sytuacji, gdy skuteczna i efektywna realizacja okrelonego zadania nie jest moliwa na niszym poziomie. Przejawem takiego podejcia s m.in. zmiany w prawie, ktre prowadz do poszerzenia kompetencji notariuszy, takie jak powiadczenie dziedziczenia ustawowego czy testamentowego, z wyczeniem dziedziczenia na podstawie testamentw szczeglnych. Takie rozwizanie z jednej strony przyczynia si do ograniczenia kognicji sdw, a tym samym zmniejszenia kosztw funkcjonowania wymiaru sprawiedliwoci, a z drugiej strony pobudza popyt na usugi notariuszy. Z uwagi na konieczno zapewnienia bezpieczestwa obrotu gospodarczego poszerzeniu ulega kategoria czynnoci prawnych, dla ktrych dokonania konieczny jest udzia notariusza, w tym w celu sporzdzenia ich w formie aktu notarialnego. Tendencja ta jest szczeglnie widoczna w regulacjach Kodeksu spek handlowych, gdzie w wyniku wprowadzanych zmian wikszo czynnoci istotnych dla funkcjonowania spki, zwaszcza akcyjnej wymaga udziau notariusza. Z danych Gwnego Urzdu Statystycznego z kolei wynika, i w 2010 roku liczba spek handlowych wzrosa o 6,8% (w 2009 r. o 5,5%), w tym spek kapitaowych (o 6,7%) i spek osobowych (o 7,6%). W spkach osobowych najwikszy wzrost zanotowano w liczbie spek komandytowo-akcyjnych (o 47,1%), komandytowych (o 28,7%). Wrd spek kapitaowych liczba spek z ograniczon odpowiedzialnoci wzrosa o 6,8%, za spek akcyjnych o 3,9%. 33 Chociaby wzrost liczby spek prawa handlowego powoduje coraz wiksze zapotrzebowanie na usugi wiadczone przez notariuszy. Powysze wzgldy przemawiaj za stwierdzeniem, i koniecznym jest zwikszenie liczby notariuszy w celu zagwarantowania bezpieczestwa obrotu prawnego i obrotu gospodarczego.

33

http://www.stat.gov.pl/cps/rde/xbcr/gus/POZ_Zmiany_strukturalne.pdf

200 Zarwno umoliwienie dziaalnoci asesorom notarialnym w ramach ich wasnych kancelarii, jak i planowane przyspieszenie moliwoci ubiegania si o status notariusza dla osb wykonujcych inne zawody prawnicze bd posiadajcych tytu naukowy wpynie na sytuacj na rynku pracy poprzez zwikszenie jego elastycznoci. Wprowadzane zmiany przyczyni si wic do tworzenia nowych miejsc pracy. W roku biecym do egzaminu notarialnego (ktry odbdzie si w dn. 4-6 wrzenia 2012 r.) przystpi ponad 1000 osb. Osoby, ktre otrzymaj pozytywne wyniki bd mogy ubiega si o powoanie na stanowisko asesora notarialnego. W roku 2013 cznie do przystpienia do egzaminw zawodowych (adwokackiego, radcowskiego i notarialnego) uprawnionych bdzie ok. 8 000 aplikantw, w roku 2014 ok. 3 500 aplikantw. Osoby, ktre otrzymaj wynik pozytywny tych egzaminw, bd mogy nastpnie, odpowiednio, zoy wnioski o wpis na list adwokatw czy radcw prawnych lub bd mogy ubiega si o powoanie na stanowisko asesora notarialnego.

Bardzo istotne znaczenie dla rynku pracy jak te dla dostpnoci usug prawniczych bdzie miao wprowadzenie moliwoci odbywania asesury notarialnej poprzez prowadzenie kancelarii asesora notarialnego. Zgodnie z dyspozycj art. 76 ust. 2 ustawy Prawo o notariacie asesorem notarialnym moe by osoba, ktra zdaa egzamin notarialny i przedstawi owiadczenie notariusza o gotowoci zawarcia z ni umowy o prac. Oznacza to, e co do zasady nie mona by asesorem notarialnym, pozostajc bez zatrudnienia u notariusza prowadzcego kancelari notarialn. Obowizujce do tej pory przepisy nie przewiduj adnych instrumentw prawnych umoliwiajcych realne zatrudnienie asesorom notarialnym. Brak regulacji umoliwiajcych realne zatrudnienie asesorom notarialnym oraz pozostawienie instytucji asesury notarialnej w niezmienionej postaci moe skutkowa zamkniciem przede wszystkim modym prawnikom drogi do zawodu notariusza. Wielokrotnie zdarzao si bowiem, e osoby, ktre zday egzamin notarialny miay trudnoci z rozpoczciem asesury notarialnej z uwagi na brak promesy zatrudnienia w kancelarii notarialnej. W ten sposb moliwe byo skuteczne blokowanie ich dalszego rozwoju zawodowego.

201 Wedug stanu na dzie dzisiejszy na list asesorw notarialnych wpisane s 554 osoby zatrudnione w kancelarii notarialnej, przy czym w stosunku do dwch osb zostao wszczte postpowanie o odwoanie ze stanowiska z uwagi na rozwizanie umowy o prac tych osb. Dodatkowo wskaza naley, e np. w 2011 r. egzamin notarialny zdao cznie 247 osb, z ktrych 26 osb nie zoyo wniosku o powoanie na stanowisko asesora notarialnego. Naley przypuszcza, e wanie ta grupa osb, jak i rwnie cz asesorw notarialnych posiadajcych zatrudnienie (tej grupy okreli nie mona), moe pretendowa do otwarcia kancelarii asesora notarialnego. Analiza danych historycznych wskazuje, e w latach 2008-2011 przecitny roczny przyrost liczby notariuszy wynosi 100 osb. Jak wspominano powyej, w roku 2012 do egzaminu notarialnego przystpi ponad 1 000 osb. Przy zaoeniu podobnego odsetka zdajcych jak w latach poprzednich- mona spodziewa si, e ok. 700 osb po zdaniu egzaminu z wrzenia br. bdzie starao si o powoanie na asesora notarialnego. Byaby to liczba osb o ok. 1/4 wiksza ni liczba wszystkich obecnych asesorw notarialnych. Oczekiwanym nastpstwem tak duego wzrostu liczby osb zdajcych egzamin notarialny z wynikiem pozytywnym byyby, przy obecnym ksztacie rynku notarialnego i w dotychczasowym stanie prawnym, trudnoci z uzyskaniem przez te osoby promesy zatrudnienia w kancelarii notarialnej i, tym samym, wpisu na list asesorw notarialnych. Dziki wprowadzeniu moliwoci odbywania asesury notarialnej poprzez prowadzenie przez asesora wasnej kancelarii istotnie poszerzy si dostpno czynnoci notarialnych. Osoby uprawnione do odbywania asesury notarialnej bd mogy to robi bez koniecznoci zatrudnienia przez notariusza. Podkreli naley, i osoby te daj rkojmi naleytego wykonywania cicych na nich obowizkw, poniewa niezbdn wiedz i umiejtnoci nabyy w trakcie odbywania aplikacji notarialnej, co zostao potwierdzone w trakcie pozytywnie zdanym egzaminem. c) Deregulacja dostpu do zawodu komornika

Zakres proponowanych zmian

Dotychczasowe wymagania: Proponowane zmiany Korzy dla osoby chccej uzyska dostp do wykonywania zawodu i inne korzyci spoeczne

202
Obywatelstwo polskie korzystanie z peni praw cywilnych i obywatelskich; nieskazitelny charakter; ukoczenie wyszych studiw prawniczych w Rzeczypospolitej Polskiej (tytu magistra prawa) lub zagranicznych studiw prawniczych uznanych w Rzeczypospolitej Polskiej; ukoczenie 25 lat; przedstawienie zawiadczenia z bada psychologicznych. Zdanie egzaminu konkursowego wstpnego na aplikacj. Rezygnacja z obowizkowych bada psychologicznych kandydatw na komornikw. Likwidacja obcie administracyjnych (ok. 150 z)22.

Uprawnienie do przystpienia do egzaminu komorniczego bez odbycia aplikacji komorniczej dla: - osb, ktre po ukoczeniu wyszych studiw prawniczych przez okres co najmniej 5 lat w okresie nie duszym ni 8 lat przed zoeniem wniosku o dopuszczenie do egzaminu komorniczego wykonyway w kancelarii adwokackiej, zespole adwokackim, spce cywilnej, jawnej, partnerskiej, komandytowej, o ktrej mowa w art. 4a ustawy z dnia 26 maja 1982 r. - Prawo o adwokaturze, lub kancelarii radcy prawnego, spce cywilnej, jawnej, partnerskiej, komandytowej, o ktrej mowa w art. 8 ust. 1 ustawy z dnia 6 lipca 1982 r. o radcach prawnych, na podstawie umowy o prac lub umowy cywilnoprawnej, wymagajce wiedzy prawniczej czynnoci bezporednio zwizane ze wiadczeniem pomocy prawnej przez adwokata lub radc prawnego; - osb, ktre po ukoczeniu wyszych studiw prawniczych przez okres co najmniej 5 lat w okresie nie duszym ni 8 lat przed zoeniem wniosku o dopuszczenie do egzaminu komorniczego wykonyway
22

Zmiany punktacji egzaminu konkursowego poprzez dostosowanie do zasad obowizujcych na egzaminach na inne aplikacje. Skrcenie z 5 do 3 lat wymaganego okresu stosowania prawa, ktry uprawnia do zdawania egzaminu komorniczego bez aplikacji komorniczej.

Wprowadzenie czytelnych zasad dokonywania oceny.

Przyspieszenie o p roku moliwoci rozpoczcia wykonywania zawodu.

http://motorex.strefa.pl/motorex/index.php?option=com_content&view=article&id=57&Itemid=66

203
w kancelarii notarialnej, na podstawie umowy o prac lub umowy cywilnoprawnej, wymagajce wiedzy prawniczej czynnoci bezporednio zwizane z czynnociami wykonywanymi przez notariusza; - osb, ktre przez okres co najmniej 5 lat w okresie nie duszym ni 8 lat przed zoeniem wniosku o dopuszczenie do egzaminu komorniczego zatrudnione byy na stanowisku asystenta sdziego. Zdanie egzaminu komorniczego obejmujcego cz ustn i pisemn.

Likwidacja czci ustnej egzaminu komorniczego; zmiana zasad oceny czci pisemnej w miejsce punktw wprowadza si oceny.

Uprawnieni do rozpoczcia asesury komorniczej bez wymogu odbycia aplikacji komorniczej oraz zoenia egzaminu komorniczego: - osoby, ktre ukoczyy aplikacj sdow, prokuratorsk, adwokack, radcowsk lub notarialn i zday wymagany egzamin, - osoby, ktre w okresie nie duszym ni 8 lat przed zoeniem wniosku o powoanie na stanowisko asesora komorniczego pracoway co najmniej 5 lat na stanowisku referendarza sdowego.

Przyspieszenie moliwoci rozpoczcia asesury komorniczej oraz poszerzenie kategorii uprawnionych podmiotw poprzez: - skrcenie do 3 lat w okresie 6 lat okresw stosowania prawa wymaganych do dopuszczenia do asesury komorniczej bez egzaminu komorniczego i aplikacji komorniczej, - przyznanie uprawnienia do odbycia asesury notarialnej bez aplikacji komorniczej i egzaminu komorniczego starszemu referendarzowi sdowemu, aplikantowi sdowemu, aplikantowi prokuratorskiemu, aplikantowi sdowoprokuratorskiemu, asystentowi sdziego, asystentowi prokuratora oraz osobom, ktre zatrudnione byy w Sdzie Najwyszym, Trybunale Konstytucyjnym lub w midzynarodowym organie sdowym, w szczeglnoci w Trybunale Sprawiedliwoci Unii Europejskiej lub Europejskim Trybunale Praw Czowieka i wykonyway zadania odpowiadajce czynnociom asystenta sdziego ,.

Skala ocen czytelniejsza dla egzaminatorw, jak i dla zdajcych; ujednolicenie sposobu zdawania egzaminu komorniczego i systemu jego oceny z innymi egzaminami zawodowymi (adwokackim, radcowskim i notarialnym); moliwo odwoania si od uchway o wyniku egzaminu komorniczego do komisji egzaminacyjnej II stopnia przy Ministrze Sprawiedliwoci. - przyspieszenie moliwoci uzyskania zawodu komornika przez osoby speniajce pozostae wymogi ustawowe; - zwikszenie elastycznoci przepywu pomidzy poszczeglnymi zawodami prawniczymi; - zwikszenie liczby osb wykonujcych zawd komornika i konkurencji midzy nimi, a w konsekwencji wzrost skutecznoci postpowa egzekucyjnych.

204
Uprawnieni do przystpienia do egzaminu komorniczego bez wymogu odbycia aplikacji komorniczej: - osoby, ktre po ukoczeniu wyszych studiw prawniczych przez okres co najmniej 5 lat w okresie nie duszym ni 8 lat przed zoeniem wniosku o dopuszczenie do egzaminu komorniczego wykonyway w kancelarii adwokackiej, zespole adwokackim, spce cywilnej, jawnej, partnerskiej, komandytowej lub kancelarii radcy prawnego, spce cywilnej, jawnej, partnerskiej, komandytowej na podstawie umowy o prac lub umowy cywilnoprawnej, wymagajce wiedzy prawniczej czynnoci bezporednio zwizane ze wiadczeniem pomocy prawnej przez adwokata lub radc prawnego; - osoby, ktre po ukoczeniu wyszych studiw prawniczych przez okres co najmniej 5 lat w okresie nie duszym ni 8 lat przed zoeniem wniosku o dopuszczenie do egzaminu komorniczego wykonyway w kancelarii notarialnej, na podstawie umowy o prac lub umowy cywilnoprawnej, wymagajce wiedzy prawniczej czynnoci bezporednio zwizane z czynnociami wykonywanymi przez notariusza; - osoby, ktre przez okres co najmniej 5 lat w okresie nie duszym ni 8 lat przed zoeniem wniosku o dopuszczenie do egzaminu komorniczego zatrudnione byy na stanowisku asystenta sdziego. Uprawnieni do powoania na stanowisko komornika bez wymogu odbycia aplikacji komorniczej, zoenia egzaminu komorniczego oraz odbycia asesury komorniczej: sdziowie, prokuratorzy, adwokaci, radcowie prawni, notariusze, starsi radcowie Prokuratorii Generalnej oraz osoby posiadajce stopie doktora nauk prawnych. Zoenie egzaminu komorniczego. Przyspieszenie moliwoci przystpienia do egzaminu komorniczego bez wymogu odbycia aplikacji: - skrcenie do 3 lat w okresie 6 lat okresw stosowania prawa wymaganych do dopuszczenia do egzaminu komorniczego bez aplikacji komorniczej. - przyspieszenie moliwoci rozpoczcia asesury komorniczej przez osoby speniajce pozostae wymogi ustawowe; - zwikszenie elastycznoci przepywu pomidzy poszczeglnymi zawodami prawniczymi; - w dalszej perspektywie zwikszenie liczby osb wykonujcych zawd komornika i konkurencji midzy nimi.

Poszerzenie katalogu stanowisk, dziki ktrym mona uzyska stanowisko komornika bez wymogu odbycia aplikacji komorniczej, zoenia egzaminu komorniczego oraz odbycia asesury komorniczej o radcw Prokuratorii Generalnej.

Likwidacja czci ustnej egzaminu

- poszerzenie dostpu do zawodu komornika - zwikszenie elastycznoci przepywu pomidzy poszczeglnymi zawodami prawniczymi; - zwikszenie liczby osb wykonujcych zawd komornika i konkurencji midzy nimi skutkujcej popraw skutecznoci egzekucji. Skala ocen czytelniejsza dla

205
komorniczego; zmiana zasad oceny czci pisemnej w miejsce punktw wprowadza si oceny egzaminatorw, jak i dla zdajcych; ujednolicenie sposobu zdawania egzaminu komorniczego i systemu jego oceny z innymi egzaminami zawodowymi (adwokackim, radcowskim i notarialnym); moliwo odwoania si od uchway o wyniku egzaminu komorniczego do komisji egzaminacyjnej II stopnia przy Ministrze Sprawiedliwoci.

Wpyw proponowanych zmian na rynek pracy W wyniku wejcia w ycie w dniu 28 grudnia 2007 r. noweli ustawy o komornikach sdowych i egzekucji podjto intensywne prace zmierzajce do zwikszenia liczby dziaajcych w Polsce komornikw. W roku 2011 egzamin komorniczy zdao 26 osb, a w 2012 r. - 69 osb. W roku 2013 do przystpienia do egzaminu komorniczego bdzie uprawnionych ok. 400 aplikantw, za w roku 2014 ok. 550 aplikantw. Osoby, ktre otrzymaj wynik pozytywny z egzaminu, bd mogy nastpnie ubiega si o powoanie na stanowisko asesora komorniczego. Nie jest natomiast moliwe wskazanie liczby osb, ktre bd uprawnione do zdawania egzaminw zawodowych z innych tytuw ni ukoczenie aplikacji oraz do wpisu na listy, czyli liczby osb uprawnionych po wprowadzeniu nowelizacji. Wedug stanu na dzie 1 maja 2012 r. w kraju dziaa ponad 1000 kancelarii komorniczych i prowadzone s prace do zmierzajce do utworzenia kolejnych wolnych stanowisk komorniczych. Wzrost liczby komornikw w Polsce w latach 2007 - 2012

rdo: Ministerstwo Sprawiedliwoci

206 Zmiana sposobu organizacji egzaminw konkursowych i komorniczych moe wpyn na zwikszenie zainteresowania aplikacj komornicz ze strony absolwentw prawa i administracji. Ponadto istotne znaczenie dla zwikszenia zainteresowania zawodem komornika bdzie miao poszerzenie katalogu zawodw pozwalajcych na uzyskanie stanowiska komornika bez koniecznoci odbywania aplikacji komorniczej. Efektem proponowanych zmian bdzie wiksza liczba osb uzyskujcych uprawnienia do powoania na stanowisko komornika, co przyczyni si do zwikszenia konkurencyjnoci na rynku tych usug. d) Deregulacja dostpu o zawodu syndyka

Zakres proponowanych zmian

Aktualne wymogi: Ukoczenie studiw wyszych i uzyskanie tytuu magistra (bd rwnorzdnego w pastwach czonkowskich Unii Europejskiej, Konfederacji Szwajcarskiej lub pastwa czonkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) - strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym) - bez okrelonego profilu. Wymg uzyskania zawiadczenia RDN (Rejestr Dunikw Niewypacalnych); przedstawienie zawiadcze lekarskiego i psychologicznego. Praktyka obejmujca 3 lata zarzdzania majtkiem upadego przedsibiorstwa lub jego wyodrbnion czci w okresie 15 lat przed dniem zoenia wniosku o wydanie licencji syndyka. Zdanie egzaminu przeprowadzanego przez Ministra Sprawiedliwoci
34

Proponowane zmiany

Korzy dla osoby chccej uzyska dostp do wykonywania zawodu i inne korzyci spoeczne

Bez zmian

Zniesienie obowizku.

Oszczdno dla osoby przystpujcej do egzaminu na syndyka (ok. 15 z )34.

Bez zmian.

Bez zmian.

Oszczdno dla osoby przystpujcej do egzaminu na syndyka ok. 370 z37.

http://bip.ms.gov.pl/pl/rejestry-i-ewidencje/okrajowy-rejestr-sadowy/oplaty-obowiazujace-w-postepowaniurejestrowym/

207
[opata w wysokoci rwnowartoci minimalnego wynagrodzenia za prac obowizujcego w roku przeprowadzenia egzaminu35.]

Wpyw proponowanych zmian na rynek pracy Po wejciu w ycie ustawy z dnia 15 czerwca 2007 r. o licencji syndyka (Dz. U. z 2007 r. Nr 123, poz. 850) zawd syndyka sta si zawodem regulowanym i zosta zaliczony do katalogu wolnych zawodw, wykonywanych w ramach prowadzonej dziaalnoci gospodarczej. Na podstawie uzyskanej licencji syndycy s uprawnieni do zawodowego prowadzenia spraw i postpowa zwizanych z dziaaniami naprawczymi i restrukturyzacyjnymi w stosunku do przedsibiorstw oraz oddueniowymi w stosunku do osb fizycznych. Funkcje syndyka licencjonowanego jako zawodu dotycz szerszego pola dziaa (jak tymczasowy nadzorca sdowy, nadzorca sdowy, zarzdca czy zarzdca przymusowy w postpowaniach ukadowych i naprawczych, ale i jako doradca restrukturyzacyjny czy penomocnik procesowy uczestnikw postpowa upadociowych), a nie tylko w jednej znanej dotd funkcji syndyka-likwidatora w postpowaniu upadociowym z opcj likwidacyjn. Syndycy licencjonowani wykonuj swj zawd w ramach kancelarii syndykw. Wedug danych Ministerstwa Sprawiedliwoci na dzie 30 kwietnia 2012 r. zawd syndyka wykonuje 547 osb. Z uwagi na charakter proponowanych zmian (zmniejszenie obcie administracyjnych) naley spodziewa si wzrostu liczby osb zainteresowanych przystpieniem do egzaminu i wykonywaniem zawodu syndyka.
Korzy dla osoby chccej uzyska dostp do wykonywania danego zawodu i inne korzyci spoeczne

Dotychczasowe wymagania

Postulowane zmiany

Pena zdolno do czynnoci prawnych; nieposzlakowana opinia; brak karalnoci za przestpstwo lub przestpstwo skarbowe; przeciwko ktrej nie jest prowadzone postpowanie o przestpstwo cigane z oskarenia publicznego lub przestpstwo skarbowe;
37 35

Brak zmian.

Przy zaoeniu wynagrodzenia minimalnego w wysokoci 1500 z Rozporzdzenie Ministra Sprawiedliwoci z dnia 1 marca 2011 r. w sprawie egzaminu dla osb ubiegajcych si o licencj syndyka oraz opaty egzaminacyjnej (Dz. U. z 2011 r.. Nr 47, poz. 243)

208
stan zdrowia pozwalajcy na zatrudnienie na okrelonym stanowisku; odbyty sta urzdniczy w sdzie lub w prokuraturze. Ukoczone studia wysze 12 miesiczny sta urzdniczy.

Zniesienie obowizku. Skrcenie stau z 12 do 6 miesicy

atwiejszy dostp do zawodu urzdnika sdowego i prokuratury. Szybsze uzyskanie stabilnego zatrudnienia.
Sformatowano: Wcicie: Z lewej: 0,63 cm, Wysunicie: 0,63 cm, Numerowanie + Poziom: 1 + Styl numeracji: a, b, c, + Rozpocznij od: 1 + Wyrwnanie: Na lewo + Wyrwnanie: 0,63 cm + Wcicie: 1,27 cm

C.e)

Deregulacja dostpu do zawodu urzdnika sdowego i prokuratury

Zakres proponowanych zmian:

Dotychczasowe wymagania Postulowane zmiany Korzy dla osoby chccej uzyska dostp do wykonywania danego zawodu i inne korzyci spoeczne

Pena zdolno do czynnoci prawnych; nieposzlakowana opinia; brak karalnoci za przestpstwo lub przestpstwo skarbowe; przeciwko ktrej nie jest prowadzone postpowanie o przestpstwo cigane z oskarenia publicznego lub przestpstwo skarbowe; stan zdrowia pozwalajcy na zatrudnienie na okrelonym stanowisku; odbyty sta urzdniczy w sdzie lub w prokuraturze. Ukoczone studia wysze 12 miesiczny sta urzdniczy.

Brak zmian.

Zniesienie obowizku. Skrcenie stau z 12 do 6 miesicy

atwiejszy dostp do zawodu urzdnika sdowego i prokuratury. Szybsze uzyskanie stabilnego zatrudnienia.

Wpyw postulowanych zmian na rynek pracy Wedug danych Ministerstwa Sprawiedliwoci na dzie 31 grudnia 2011 r. liczba urzdnikw sdowych wynosi 27 34238. Sdy powszechne s ograniczone ustalanymi centralnie limitami etatw urzdniczych, w zwizku z czym postulowane zmiany bd miay ograniczony wpyw na rynek pracy, sprowadzajcy si do otwarcia go dla osb ze rednim wyksztaceniem.

38

W przeliczeniu na pene etaty

209 Krajowa Szkoa Sdownictwa i Prokuratury, realizujc obowizek wynikajcy z art. 2 ust. 5 ustawy z dnia 9 maja 2007 r. o zmianie ustawy o pracownikach sdw i prokuratury (Dz.U. 2007.102.690) do chwili obecnej przeprowadzia jedenacie edycji studium zawodowego dla urzdnikw sdw, za dwunasta edycja jest w toku. W kadej edycji uczestniczyo ok. 100 osb. Koszty zwizane z organizacj i prowadzeniem studium ponosi Krajowa Szkoa Sadownictwa i Prokuratury, za koszty dojazdu, zakwaterowania i wyywienia uczestnicy studium. Pracownicy sdw i prokuratur, na ktrych ciy obowizek uzupenienia wyksztacenia, w zdecydowanej wikszoci we wasnym zakresie i na wasny koszt podejmuj nauk celem ukoczenia studiw pierwszego stopnia i uzyskania tytuu zawodowego. e)f)Deregulacja dostpu do zawodu porednika w obrocie nieruchomociami i zarzdcy nieruchomoci

Zakres proponowanych zmian:

Dotychczasowe wymagania Studia wysze (I lub II stopnia) + studia podyplomowe w zakresie zarzdzania nieruchomociami/ porednictwa w obrocie nieruchomociami, alternatywnie studia wysze, ktrych program uwzgldnia co najmniej minimalne wymogi programowe dla studiw podyplomowych w zakresie zarzdzania nieruchomociami/ porednictwa w obrocie nieruchomociami. Pena zdolno do czynnoci prawnych i niekaralno za cile okrelony katalog przestpstw. Obowizek zamieszczenia przez zarzdc/ porednika w umowie owiadczenia o posiadaniu aktualnego ubezpieczenia odpowiedzialnoci cywilnej za szkody wyrzdzone w zwizku z wykonywaniem dziaalnoci. Odbycie co najmniej 6 miesicznej i nie krtszej ni 200 godzin praktyki zawodowej w zakresie zarzdzania nieruchomociami. Dokumentami potwierdzajcymi odbycie Postulowane zmiany Korzy dla osoby chccej uzyska dostp do wykonywania zawodu i inne korzyci spoeczne Przyspieszenie wejcia do zawodu o 2 do 5 lat (w zalenoci od wyksztacenia posiadanego przez kandydata), oszczdno ok. 3 50039 z koszt studiw podyplomowych.

Likwidacja licencji oraz zniesienie wymogu posiadania wyszego wyksztacenia oraz ukoczenia studiw podyplomowych. Inne wymogi bez zmian.

Likwidacja obowizku

Przyspieszenie moliwoci wykonywania zawodu o minimum 6 miesicy (koszt alternatywny netto tego czasu szacowany za pomoc

39

Patrz np.: http://www.sppon.sggw.pl/

210
praktyki zawodowej s: wypeniony przez kandydata dziennik praktyki zawodowej podpisany przez prowadzcego praktyk zawodow oraz organizatora praktyki oraz w przypadku ubiegajcego si o wpis do rejestru zarzdcw, samodzielnie sporzdzony przez kandydata plan zarzdzania, o ktrym mowa w 6 ust. 2 pkt 2 rozporzdzenia Ministra Infrastruktury z dnia 15 lutego 2008 r. w sprawie nadawania uprawnie i licencji zawodowych ( Dz. U. Nr 31, poz. 189, z p. zm.) potwierdzony przez organizatora praktyki zawodowej. Egzamin pastwowy nie jest przeprowadzany. Postpowanie kwalifikacyjne jednoetapowe bez udziau kandydata. W trakcie postpowania kwalifikacyjnego Pastwowa Komisja Kwalifikacyjna stwierdza, wycznie czy kandydat spenia wymogi okrelone w art. 187 ustawy o gospodarce nieruchomociami. minimalnego wynagrodzenia wynosi ok. 7 000 z) 40. Ponadto, oszczdno kwoty co najmniej rzdu 2 000 - 2 500 z jak zmuszony jest uici uczestnik praktyki41.

Likwidacja obowizku

Oszczdno 400 z opaty za postpowanie kwalifikacyjne. W przypadku gdy kandydat wnioskowa o ponowne rozpatrzenie sprawy w trybie art. 127 3 Kodeksu postpowania administracyjnego (np. na skutek niewaciwego wypenienia dziennika praktyk), wysoko opaty za postpowanie kwalifikacyjne wynosia 450 z42.

Wpyw proponowanych zmian na rynek pracy: Dane zgromadzone przez Ministerstwo Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej wskazuj, e na terenie Polski 16 298 osb posiada uprawnienia do wykonywania zawodu porednika w obrocie nieruchomociami, za 20 379 osb jest uprawnionych do wykonywania zawodu zarzdcy nieruchomoci. Dochody i wydatki zwizane z postpowaniem kwalifikacyjnym ksztatuj si si w latach 2011-2012 w sposb przedstawiony w poniszej tabeli:

Wyszczeglnienie Wykonanie 2011 r. Porednicy w obrocie nieruchomociami Zarzdcy nieruchomoci Razem

40

Dochody w tys. z 755 764 1 519

Wydatki w tys. z 406 448 854

Rozporzdzenie Rady Ministrw z dnia 13 wrzenia 2011 r. w sprawie wysokoci minimalnego wynagrodzenia za prac w 2012 r. (Dz. U. z 2011 r. Nr 192, poz. 1141). 41 Patrz np. http://www.lebiedz.com.pl/praktyki_zawodowe_dla_posrednikow; http://szkolenia.idm.waw.pl/praktyki/posrednictwo-nieruchomosci/ 42 Rozporzdzenie Ministra Infrastruktury z dnia 22 czerwca 2010 r. w sprawie opaty za postpowanie kwalifikacyjne oraz wysokoci wynagrodzenia czonkw Pastwowej Komisji Kwalifikacyjnej (Dz.U. z 2010 nr 113 poz. 752).

211 Przewidywane wykonanie 2012 r. Porednicy w obrocie nieruchomociami 824 Zarzdcy nieruchomoci 920 Razem 1 744

516 586 1 102

Projekt ustawy o zmianie ustaw regulujcych wykonywanie niektrych zawodw zwanej dalej ustaw deregulacyjn przewiduje wprowadzenie z dniem 1 stycznia 2014 r. zmian w systemie nadawania licencji porednika w obrocie nieruchomociami i licencji zarzdcy nieruchomoci, w szczeglnoci likwidacj licencji zawodowych. Oznacza to likwidacj postpowa kwalifikacyjnych dla kandydatw na porednikw w obrocie nieruchomociami oraz zarzdcw nieruchomoci oraz ograniczenia wpyww z tytuu wpat wnoszonych przez kandydatw do tych zawodw. Jedynym dokumentem wymaganym od kandydatw na porednikw w obrocie nieruchomociami i zarzdcw nieruchomoci bdzie przedstawienie owiadczenia kandydata o niekaralnoci za przestpstwa przeciwko dziaalnoci instytucji pastwowych oraz samorzdu terytorialnego, za przestpstwa przeciwko wiarygodnoci dokumentw, za przestpstwa przeciwko obrotowi gospodarczemu, za przestpstwo przeciwko obrotowi pienidzmi i papierami wartociowymi lub za przestpstwa skarbowe. W nastpstwie proponowanej deregulacji wzronie zainteresowanie samodzielnym wykonywaniem usug porednictwa nieruchomoci, np. przez osoby dotychczas wsppracujce z porednikami nieruchomoci w ramach umw cywilnoprawnych. Rozpoczynanie przez te osoby samodzielnej dziaalnoci gospodarczej moe si take przeoy na powstanie nowych miejsc pracy Weryfikacja spenienia przez kandydata wymogw uprawniajcych do wykonywania zawodu bdzie nastpowaa na podstawie wniosku zoonego przez zainteresowanego do ministra waciwego do spraw budownictwa, gospodarki przestrzennej i mieszkaniowej. Spenienie wymogw bdzie skutkowao wpisem do centralnego rejestru porednikw lub zarzdcw nieruchomoci, co bdzie rwnoznaczne z uzyskaniem prawa do wykonywania zawodu porednika lub zarzdcy. Weryfikacj wnioskw o wpis do rejestru od 2014 r. bd przeprowadza pracownicy Ministerstwa w ramach swoich obowizkw subowych. Dotychczasowa opata w wysokoci 400 z za przeprowadzenie postpowania kwalifikacyjnego ma zosta zastpiona opat za rozpatrzenie wniosku o wpis do rejestru w wysokoci nie wyszej ni 200 z. Opata w wysokoci ok. 200 z pomnoona przez ok. 4 000 wnioskw (ok. 2 000 wpisw do rejestru porednika w

212 obrocie nieruchomociami i ok. 2 000 wpisw do rejestru zarzdcy) daje prognozowany przychd w wysokoci 800 tys. z. Ponadto naley doda, e z dniem 1 stycznia 2014 roku nie bd przeprowadzane postpowania z tytuu odpowiedzialnoci zawodowej porednikw w obrocie nieruchomociami oraz zarzdcw nieruchomoci. W zwizku z powyszym, w tej czci nie bd ponoszone wydatki z budetu pastwa, ktre w 2011 r. wyniosy 509 tys. z.

f)g)Deregulacja dostpu do zawodw z zakresu porednictwa pracy

Zakres proponowanych zmian

Dotychczasowe wymagania Liderem klubu pracy moe zosta osoba, ktra: - posiada pen zdolno do czynnoci prawnych - nie bya skazana prawomocnym wyrokiem sdu za umylne przestpstwo lub umylne przestpstwo skarbowe - posiada obywatelstwo polskie lub wykae si znajomoci jzyka polskiego wystarczajc do wykonywania zada - ma wyksztacenie rednie Osoba ta powinna wykonywa zadania na stanowisku lidera klubu pracy staysty przez okres co najmniej 12 miesicy w publicznych subach zatrudnienia lub w Ochotniczych Hufcach Pracy. Na stanowisko starszego lidera obowizuje 24 miesice stau pracy oraz wyksztacenie wysze. Postulowane zmiany Korzy dla osoby chccej uzyska dostp do wykonywania zawodu i inne korzyci spoeczne Pena dereglamentacja dostpu do zawodu.

Likwidacja obowizkw i stopni zawodowych.

Porednikiem pracy moe zosta osoba ktra posiada co najmniej rednie wyksztacenie. Osoby ubiegajce si o licencj I stopnia musz posiada wyksztacenie wysze, natomiast osoby ubiegajce si o licencj II stopnia musz ukoczy studia podyplomowe

Likwidacja obowizkw i stopni zawodowych.

Pena dereglamentacja dostpu do zawodu.

213
w zakresie porednictwa pracy. Co najmniej 12 miesicy w publicznych subach zatrudnienia. Licencja I stopnia - co najmniej 24miesiczny sta pracy na stanowisku porednika pracy w publicznych subach zatrudnienia. Licencja II stopnia oznacza 36 miesiczny sta. Przyznawanie licencji odbywa si w drodze decyzji administracyjnej, w oparciu o ocen speniania wymogw dotyczcych stau pracy i dowiadczenia zawodowego w zakresie porednictwa pracy oraz poziomu wyksztacenia.

Doradc zawodowym moe zosta osoba, ktra posiada wysze wyksztacenie. Osoby ubiegajce si o licencj I stopnia musz posiada wyksztacenie wysze magisterskie, natomiast osoby ubiegajce si o licencj II stopnia musz ukoczy studia podyplomowe w zakresie poradnictwa zawodowego, Co najmniej 12 miesicy stau. Dla licencji I stopnia co najmniej 24-miesicznego stau pracy. Uzyskanie licencji II stopnia wymaga posiadania udokumentowanego 36 miesicznego stau.

Likwidacja obowizkw.

Pena dereglamentacja dostpu do zawodu.

Specjalist ds. rozwoju zawodowego moe zosta osoba, ktra: - posiada penie zdolnoci do czynnoci prawnych, - nie bya skazana prawomocnym wyrokiem sdu za umylne przestpstwo lub umylne przestpstwo skarbowe, - posiada wyksztacenie wysze, - wykonywaa zadania przez okres co najmniej 12 miesicy w publicznych subach zatrudnienia. Specjalist do spraw programw moe zosta

Likwidacja obowizkw i stopni zawodowych.

Pena dereglamentacja dostpu do zawodu.

Likwidacja obowizkw i stopni zawodowych.

Pena dereglamentacja dostpu do zawodu.

214
osoba, ktra: - posiada pen zdolno do czynnoci prawnych, - nie bya skazana prawomocnym wyrokiem sdu za umylne przestpstwo lub umylne przestpstwo skarbowe, - posiada wyksztacenie wysze, - wykonywaa zadania z zakresu projektowania, realizowania lub oceniania programw i projektw przez okres co najmniej 12 miesicy w publicznych subach zatrudnienia. Dodatkowo samodzielnym specjalist moe zosta osoba, ktra ukoczya studia podyplomowe z zakresu programw i projektw rynku pracy potwierdzone odpowiednimi dokumentami. Doradc EURES moe zosta osoba, ktra: - spenia wymagania zawarte w odrbnych procedurach, okrelonych przez Komisj Europejsk, obowizujcych pastwa czonkowskie Unii Europejskiej, - posiada pen zdolno do czynnoci prawnych, - nie bya skazana prawomocnym wyrokiem sdu za umylne przestpstwo lub umylne przestpstwo skarbowe, - posiada wyksztacenie wysze, - posiada znajomo jzyka angielskiego, francuskiego lub niemieckiego wystarczajc do wykonywania zada, - posiada obywatelstwo polskie lub wykae si znajomoci jzyka polskiego wystarczajc do wykonywania zada, - bya zatrudniona przez okres co najmniej 12 miesicy na stanowisku asystenta EURES w publicznych subach zatrudnienia lub posiadanie licencji zawodow porednika pracy lub doradcy zawodowego. Likwidacja obowizkw i stopni zawodowych. Pena dereglamentacja dostpu do zawodu.

215
Asystentem EURES moe zosta osoba, ktra: - posiada pen zdolno do czynnoci prawnych, - nie bya skazana prawomocnym wyrokiem sdu za umylne przestpstwo lub umylne przestpstwo skarbowe, - posiada co najmniej rednie wyksztacenie, - posiada licencj zawodow porednika pracy lub bya zatrudniona przez okres co najmniej 12 miesicy na stanowisku porednika pracy staysty w publicznych subach zatrudnienia, - posiada obywatelstwo polskie lub wykae si znajomoci jzyka polskiego wystarczajc do wykonywania zada. Likwidacja obowizkw i stopni zawodowych. Pena dereglamentacja dostpu do zawodu.

Wpyw proponowanych zmian na rynek pracy: Informacja o stanie i strukturze zatrudnienia w wojewdzkich i powiatowych urzdach pracy, w ktrym publikowane s szczegowe dane na temat liczby osb wykonujcych zawody z zakresu porednictwa pracy, corocznie sporzdzana jest przez Ministerstwo Pracy i Polityki Spoecznej. Zestawienie to obejmuje zatem nie tylko osoby wykonujce zawody doradcy zawodowego i porednika (z podziaem na stopnie licencji) pracy ale take zawody: specjalisty ds. rozwoju zawodowego, specjalistw ds. programw, liderw klubw pracy oraz (w odniesieniu do Wojewdzkich Urzdw Pracy) doradcw EURES i asystentw EURES. MPiPS przygotowuje take roczne sprawozdanie o instytucjonalnej obsudze rynku pracy (MIPS-06) w ramach statystyki publicznej. Urzdy pracy w statystyce publicznej wykazuj stan zatrudnienia na dzie 31 grudnia danego roku sprawozdawczego. Poniej przedstawiono stan zatrudnienia na stanowiskach porednika pracy i doradcy zawodowego w publicznych subach zatrudnienia w okresie 2009-2011: Stanowisko Porednik pracy Liczba zatrudnionych 2009 2010 2011 3 571 3 603 3 676 (w tym 535 (w tym 478 (w tym 382

216 staystw) Doradca zawodowy 1 666 (w tym 290 staystw) 50 staystw) 1 786 (w tym 270 staystw) 50 staystw) 1 823 (w tym 218 staystw) 52

Doradca EURES i Asystent EURES* (stanowiska, na ktrych pracownik rwnie moe uzyska licencj zawodow, porednika pracy) * tylko w WUP

Zgodnie z obecnie obowizujcymi przepisami porednikom pracy, doradcom zawodowym, liderom klubw pracy, specjalistom ds. programw, specjalistom ds. rozwoju zawodowego, doradcom EURES i asystentom EURES mog by przyznawane dodatki do wynagrodze:. Przepisy o dodatku do wynagrodzenia nie dotycz pracownikw wykonujcych swoje czynnoci na danym stanowisku krcej ni 12 miesicy (stayci). Zgodnie z treci rozporzdzenia Ministra Pracy i Polityki Spoecznej z dnia 12 sierpnia 2009 r. w sprawie dodatku do wynagrodzenia dla pracownikw publicznych sub zatrudnienia, wysoko dodatku do wynagrodzenia wynosi miesicznie: 1) na stanowisku porednika pracy, doradcy zawodowego, specjalisty do spraw rozwoju zawodowego, specjalisty do spraw programw, lidera klubu pracy i asystenta EURES - nie wicej ni 500 zotych; 2) na stanowisku porednika pracy I stopnia, doradcy zawodowego I stopnia, starszego specjalisty do spraw rozwoju zawodowego, samodzielnego specjalisty do spraw programw i starszego lidera klubu pracy - nie wicej ni 600 zotych; 3) na stanowisku porednika pracy II stopnia, doradcy zawodowego II stopnia, samodzielnego specjalisty do spraw rozwoju zawodowego i doradcy EURES - nie wicej ni 700 zotych. Jak wynika z danych zbiorczych za lata 2009-2011 oraz planu na rok 2012, wysoko dodatkw do wynagrodze ksztatuje si nastpujco: Wysoko wydatkw (w tys. z) 20 805 26 336 28 032 34 495

Rok 2009 2010 2011 2012* *Planowana wysoko wydatkw

217 W roku 2011 liczba wszystkich uprawnionych do otrzymania dodatku wynosia 7 360 osb. redni dodatek do wynagrodzenia w 2011 r. wynosi 317,40 z miesicznie brutto. Zmiany deregulacyjne dotycz zniesienia licencji zawodowych przyznawanych porednikom pracy i doradcom zawodowym, nie dotycz natomiast prawa do otrzymania dodatku do wynagrodze dla pracownikw publicznych sub zatrudnienia. Poziom wydatkw na dodatki do wynagrodze pracownikw publicznych sub zatrudnienia przed deregulacj i po jej wprowadzeniu pozostanie na niezmienionym poziomie. Opracowania z zakresu teorii ekonomii (np. prace Mortensena i Pissaridesa43) oraz badania empiryczne44 jednoznacznie wskazuj, e zwikszanie dostpu do porednictwa pracy (uatwienie dopasowania na rynku) stanowi jedno z najskuteczniejszych narzdzi aktywnych polityk rynku pracy. Szczeglnie istotnym wydaje si fakt, e proponowane zmiany mog doprowadzi do takiego efektu, bez koniecznoci wzrostu wydatkw na narzdzia aktywnych polityk rynku pracy. Podsumowujc mona wskaza, e proponowane zmiany mog doprowadzi do wzrostu zatrudnienia w deregulowanych zawodach (kluczow jego determinant bd jednake ewentualne zmiany w organizacji Powiatowych Urzdw Pracy). Deregulacja dostpu do zawodu geodety (w zakresie geodezyjnych pomiarw

g)h)

podstawowych, redakcji map, fotometrii i teledetekcji)

Zakres proponowanych zmian:

Dotychczasowe wymagania Konieczne jest wyksztacenie techniczne z zakresu geodezji i kartografii na poziomie wyszym lub rednim. Zawiadczenie o penej zdolnoci do czynnoci prawnych oraz niekaralnoci za cile okrelony katalog przestpstw. Postulowane zmiany Korzy dla osoby chccej uzyska dostp do wykonywania zawodu i inne korzyci spoeczne Uatwienie rozpoczcia wykonywania zawodu

43

D. T. Mortensen, C. A. Pissarides, Job Creation and Job Destruction in the Theory of Unemployment, Review of Economic Studies, 1994, Nr 3, s. 397-415. Za opracowany przez siebie model poszukiwa na rynku pracy autorzy ci (wraz z P. Diamondem) zostali nagrodzeni przez Komitet Noblowski w 2010 roku 44 What works among active labour market policies: evidence from oecd countries experiences, OECD Economic Studies No. 30, 2000/I

218
Konieczne jest posiadanie praktyki zawodowej potwierdzonej przez geodet uprawnionego. Obecnie wymagana praktyka zawodowa to 3 lata przy wyksztaceniu wyszym lub 6 lat przy wyksztaceniu rednim. Egzamin Skrcenie praktyki zawodowej do 2 lat przy wyksztaceniu wyszym, Przyspieszenie moliwoci rozpoczcia wykonywania zawodu

Likwidacja obowizku, Wprowadzenie wymogu wpisu do rejestru, dokonywanego na podstawie tytuu zawodowego w zakresie uprawnie

Uatwienie rozpoczcia wykonywania zawodu (dotychczas, koszt przystpienia do egzaminu wynosi 750 z23, dla porwnania opata za wpisanie do rejestru dziaalnoci regulowanej wie si z wydatkiem 50 z24).

Wpyw proponowanych zmian na rynek pracy Zgodnie z danymi Ministerstwa Administracji i Cyfryzacji na terytorium Polski uprawnienia do wykonywania zawodu geodety w zakresie geodezyjnych pomiarw podstawowych posiada 78 osb, geodety w zakresie redakcji map 338 osb a geodety w zakresie fotogrametrii i teledetekcji 262 osoby. Postulowane zmiany mog doprowadzi do zwikszenia zainteresowania wykonywaniem deregulowanych zawodw, ale ze wzgldu na to, e deregulowane profesje stanowi zaledwie ok. 5 procentowy segment rynku geodezyjnego nie naley oczekiwa znaczcych efektw zmian na rynku pracy oraz usug geodezyjnych 45. Naley jednak w tym miejscu zwrci uwag, e poszerzenie dostpu do zawodu geodety bdzie przedmiotem dalszych dziaa legislacyjnych. h)i)Deregulacja dostpu do zawodu instruktora nauki jazdy i egzaminatora osb ubiegajcych si o uprawnienia do kierowania pojazdem Zakres proponowanych zmian
Dotychczasowe wymagania Wyksztacenie co najmniej rednie/ wysze* Niekaralno za przestpstwo przeciwko bezpieczestwu w komunikacji; popenione w
23 24

Postulowane zmiany

Wprowadzenie wymogu posiadania wyksztacenia redniego i ukoczenia 23 lat*.

Korzy dla osoby chccej uzyska dostp do wykonywania zawodu i inne korzyci spoeczne Uatwienie przekwalifikowania na instruktora/egzaminatora dowiadczonym kierowcom wykonujcym dotychczas inne zawody

http://www.uprawnienia.geodezja.pl/uprawnienia/, dostp dnia 14 VI 2012 Ustawa z dnia 16 listopada 2006 r. o opacie skarbowej (Dz.U. 2006 nr 225 poz. 1635) 45 Mierzony jako odsetek czynnoci wykonywanych przez pracownikw biur geodezyjnych. Informacja uzyskana w toku konsultacji spoecznych projektu niniejszej ustawy.

219
celu osignicia korzyci majtkowej lub osobistej; wiarygodnoci dokumentw; prowadzenie pojazdu w stanie po uyciu alkoholu lub w stanie po uyciu innego podobnie dziaajcego rodka; przestpstwo umylne przeciwko yciu i zdrowiu; przestpstwo przeciwko wolnoci seksualnej i obyczajnoci. Zawiadczenie o niekaralnoci wyrokiem sdu za przestpstwo przeciwko bezpieczestwu w ruchu drogowym. Posiadanie, przez okres co najmniej 3 lat, uprawnienia do kierowania pojazdami rodzaju objtego szkoleniem. Skrcenie okresu posiadania uprawnienia do kierowania pojazdami rodzaju objtego szkoleniem z 3 do 2 lat. Skrcenie okresu posiadania prawa jazdy kategorii B z 6 do 3 lat. Skrcenie cieki dostpu do zawodu. Inne wymogi bez zmian.

Wymagane jest uczestniczenie w 7 egzaminach pastwowych w charakterze obserwatora oraz przeprowadzenie co najmniej 3 takich egzaminw pod kierunkiem egzaminatora wyznaczonego przez dyrektora wojewdzkiego orodka ruchu drogowego i uzyskanie pozytywnej opinii. Posiadanie, przez okres co najmniej 6 lat, uprawnienia do kierowania pojazdami kategorii B* Kurs kwalifikacyjny w jednostce Egzamin przed komisj powoan przez wojewod/Egzamin przed komisj weryfikacyjn*

Skrcenie cieki dostpu do zawodu.

Brak zmian Brak zmian

* w przypadku egzaminatora osb ubiegajcych si o uprawnienia do kierowania pojazdem.

Wpyw proponowanych zmian na rynek pracy: Wedug szacunkw Ministerstwa Transportu Budownictwa i Gospodarki Morskiej prawo do wykonywania zawodu egzaminatora osb ubiegajcych si o uprawnienia do kierowania pojazdem posiada w Polsce ok. 7 000 osb (z czego 1 000 wykonuje zawd). Liczb instruktorw nauki jazdy szacuje si na 18 000 osb. Minimalne wymagania wobec osb wykonujcych w Unii Europejskiej zawd egzaminatora osb ubiegajcych si o uprawnienie do kierowania pojazdami zostay okrelone w dyrektywie 2006/126/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 20 grudnia 2006 r. w sprawie

220 praw jazdy. Pastwa czonkowskie Unii Europejskiej ustalaj jednak z reguy wysze wymagania dla tej grupy zawodowej ni okrelone w ww. dyrektywie. Przepisy wsplnotowe nie reguluj natomiast wymaga wobec instruktorw nauki jazdy kade pastwo czonkowskie UE samodzielnie ustala wymagania dla instruktorw nauki jazdy z uwzgldnieniem roli, jaka na nich spoczywa (tj. przygotowanie osoby ubiegajcej si o uprawnienie do kierowania pojazdami w sposb zgodny z przepisami ruchu drogowego, z zachowaniem zasad bezpieczestwa). Zgodnie z danymi zamieszczonymi w bazie zawodw regulowanych Komisji Europejskiej (http://ec.europa.eu/internal_market/qualifications/regprof/index.cfm?action=professions), zawd instruktora nauki jazdy jest regulowany w 16 pastwach czonkowskich (Belgia, Bugaria, Czechy, Dania, Finlandia, Francja, Grecja, Malta, Holandia, Polska, Portugalia, Rumunia, Sowacja, Hiszpania, Szwecja, Wielka Brytania). Naley oczekiwa, e deregulacja dostpu do obu zawodw przyczyni si do zwikszenia zainteresowania wykonywaniem tych zawodw. Doprowadzi do formalnego wyksztacenia (take pracownikw 50+). i)j) Deregulacja dostpu do zawodu detektywa tego moe zwikszenie moliwoci przekwalifikowania zwaszcza dowiadczonych kierowcw nie posiadajcych

Zakres proponowanych zmian

Dotychczasowe wymagania Wymagane wyksztacenie co najmniej rednie. Zawiadczenie o niekaralnoci, badania lekarskie oraz psychologicznego wraz z wywiadem policyjnym Egzamin przeprowadza komisja powoana przez Komendanta Gwnego Policji i wpis do rejestru detektyww. Postulowane zmiany Korzy dla osoby chccej uzyska dostp do wykonywania zawodu i inne korzyci spoeczne

Brak zmian

Brak zmian

Zniesienie wymogu zdania egzaminu; pozostawienie wymogu odbycia obowizkowego szkolenia

Uatwienie rozpoczcia wykonywania zawodu.

Wpyw proponowanych zmian na rynek pracy:

221 Obecnie na terenie Polski uprawnienia do wykonywania zawodu detektywa posiada 617 osb . Koszty szkole dla kandydatw do zawodu w zakresie ochrony danych osobowych, ochrony informacji niejawnych, przepisw prawa i obowizkw detektywa oraz zasad wykonywania dziaalnoci gospodarczej w zakresie usug detektywistycznych nie powinny przekroczy obecnej opaty za egzamin na licencj detektywa wynoszcej w czerwcu 2012 r. 717 z. W miar rozwoju rynku firm prowadzcych szkolenia w tym zakresie, z uwagi na konkurencj midzy podmiotami szkoleniowymi mona oczekiwa, e koszt szkolenia nie bdzie przekracza kwoty 500 z. Opata za egzamin na licencj detektywa (obecnie 717 z) z uwagi na fakt, e jest to zawd regulowany pokrywaa jedynie koszty zorganizowania egzaminu. Egzaminy s na dotychczasowych zasadach organizowane raz na kwarta przez Komendanta Gwnego Policji. Po wprowadzeniu proponowanych zmian kontrola dziaalnoci gospodarczej w zakresie usug detektywistycznych bdzie prowadzona w ramach tych samych komrek organizacyjnych co kontrola firm rynku security. Tym samym dodatkowe zadania zwizane z intensyfikacj kontroli nie bd generowa dodatkowych kosztw. Naley natomiast oczekiwa, e deregulacja spowoduje wzrost zainteresowania prac w zawodzie detektywa. Zwaszcza wzrost popytu na niewymagajce wiedzy specjalistycznej, popularne usugi detektywistyczne moe by zacht do wejcia na rynek usug detektywistycznych w sytuacji jego deregulacji.
46

j)k)Deregulacja dostpu do zawodw pracownika ochrony fizycznej stopnia I i II oraz pracownikw zabezpieczenia technicznego stopnia I i II

Zakres proponowanych zmian

Dotychczasowe wymagania Postulowane zmiany Korzy dla osoby chccej uzyska dostp do wykonywania zawodu i inne korzyci spoeczne Uatwienie wejcia na rynek.

Pracownik ochrony fizycznej I stopnia: - wymagane jest ukoczenie szkoy podstawowej, dyplom lub wiadectwo potwierdzajce uzyskanie wyksztacenia specjalistycznego lub penienie nienagannej suby w stopniu podoficera lub chorego w
46

Zniesienie licencji i egzaminu pastwowego na rzecz szkolenia i wpisu na list oraz podziau pracownikw ochrony

Dane Ministerstwa Spraw Wewntrznych na dzie 1 I 2012

222
BOR co najmniej 15 lat lub ukoczenie kursu pracownikw ochrony fizycznej I stopnia - w praktyce odbywaj si przede wszystkim szkolenia strzeleckie, organizowane przez specjalistyczne uzbrojone formacje obronne (sufo) lub na wynajtej strzelnicy przez wynajtych instruktorw strzeleckich. W wewntrznych subach ochrony szefowie ochrony prowadz zajcia szkoleniowe i instruktae. - egzamin przeprowadza komisja powoana przez komendanta wojewdzkiego Policji Pracownik ochrony fizycznej II stopnia: - wymagane jest co najmniej wyksztacenie rednie, legitymowanie si dyplomem lub wiadectwem potwierdzajcymi uzyskanie wyksztacenia specjalistycznego lub penienie nienagannej suby w stopniu oficera w BOR co najmniej 15 lat, bd ukoczenie kursu pracownikw ochrony fizycznej II stopnia - w praktyce odbywaj si przede wszystkim szkolenia strzeleckie, organizowane przez specjalistyczne uzbrojone formacje obronne (sufo) lub na wynajtej strzelnicy przez wynajtych instruktorw strzeleckich. W wewntrznych subach ochrony szefowie ochrony prowadz zajcia szkoleniowe i instruktae - egzamin przeprowadza komisja powoana przez komendanta wojewdzkiego Policji. Pracownik zabezpieczenia technicznego I stopnia: - wyksztacenie zawodowe techniczne o specjalnoci elektronicznej, elektrycznej, cznoci, mechanicznej lub ukoczenie kursu pracownikw zabezpieczenia technicznego albo przyuczenie do wymienionych zawodw na podstawie odrbnych przepisw. na stopnie.

Zniesienie licencji i egzaminu pastwowego na rzecz szkolenia i wpisu na list oraz podzia pracownikw na stopnie.

Uatwienie wejcia na rynek.

Zniesienie kursu i licencji. Zamiast kursu wprowadzone zostanie szkolenie obejmujce niezbdne zagadnienia, a zamiast licencji - wpis na list kwalifikowanych pracownikw zabezpieczenia technicznego. Przedsibiorca wykonujcy dziaalno gospodarcz w tym zakresie bdzie obowizany do zawarcia umowy ubezpieczenia odpowiedzialnoci cywilnej za szkody wyrzdzone podczas dziaalnoci.

Uatwienie pracownikom wejcia na rynek.

223
Pracownik zabezpieczenia technicznego II stopnia: - wyksztacenie rednie techniczne o specjalnoci elektronicznej, elektrycznej, cznoci, mechanicznej lub stopie specjalizacji zawodowej przyznawany na podstawie odrbnych przepisw. Zniesienie kursu i licencji. Zamiast kursu wprowadzone zostanie szkolenie obejmujce niezbdne zagadnienia, a zamiast licencji - wpis na list kwalifikowanych pracownikw zabezpieczenia technicznego. Przedsibiorca wykonujcy dziaalno gospodarcz w tym zakresie bdzie obowizany do zawarcia umowy ubezpieczenia odpowiedzialnoci cywilnej za szkody wyrzdzone podczas dziaalnoci. Uatwienie pracownikom wejcia na rynek.

Wpyw proponowanych zmian na rynek pracy: Na podstawie przepisw ustawy o ochronie osb i mienia (Dz.U.2005.145.1221, z pn. zm.) koncesje na wykonywanie dziaalnoci gospodarczej w zakresie usug ochrony osb i mienia, w dniu 22 maja 2012 r. posiadao 5 268 przedsibiorcw (6 929 udzielonych koncesji, z ktrej to liczby cofnito 1 661 koncesji). Jeli chodzi natomiast o zatrudnienie w brany, to wedug danych Ministerstwa Spraw Wewntrznych, na terenie kraju 65 090 osb jest uprawnionych do wykonywania zawodu pracownika ochrony fizycznej I stopnia, 48 623 osoby s uprawnionych do wykonywania zawodu pracownika ochrony fizycznej II stopnia, 3 412 osoby do wykonywania zawodu pracownika zabezpieczenia technicznego I stopnia a 14 963 osoby do wykonywania zawodu pracownika zabezpieczenia technicznego II stopnia (stan na dzie 1 I 2012). Ogem stanowi wic najwikszy segment rynku pracy objty deregulacj. Trudno jednoznacznie oceni wpyw projektowanej regulacji na funkcjonowanie wewntrznych sub ochrony oraz przedsibiorstw wykonujcych dziaalno gospodarcz w zakresie ochrony osb i mienia. Naley jednak przyj, e po wejciu w ycie nowych regulacji wzrosn, cho w niewielkim stopniu, koszty prowadzenia tego rodzaju dziaalnoci, co podkrelay stowarzyszenia tej brany w trakcie konsultacji spoecznych. W pniejszym czasie,

224 z uwagi na wypracowanie nowych procedur, koszty te powinny spa do obecnego poziomu, w zwizku z wprowadzeniem moliwoci prowadzenia dokumentacji w formie elektronicznej. Ponadto brana rynku security od wielu lat zwracaa uwag na brak odpowiedniej iloci licencjonowanych pracownikw ochrony, co uniemoliwiao podpisywanie nowych umw. Proponowane zmiany otworz dopyw kadry niezbdny do naleytego wykonywania tego rodzaju usug, co skutkowa bdzie wzrostem iloci realizowanych umw przez firmy ochrony. Ocenia si, e szerszy dostp do tych zawodw przy jednoczesnym wprowadzeniu koniecznoci okresowego podnoszenia kwalifikacji, spowoduje wzrost ich prestiu oraz odbioru spoecznego, co bdzie miao wpyw na rozwj tej brany. Jednoczenie oczekiwa mona wzrostu liczby przedsibiorcw prowadzcych dziaalno szkoleniow. Naley zatem oczekiwa, e deregulacja dostpu do wymienionych zawodw doprowadzi do wzrostu liczby osb wykonujcych zawd pracownika ochrony lub zabezpieczenia technicznego. Nie moliwe jest jednak oszacowanie ex ante skali tego efektu. Koszty obecnych kursw przygotowujcych do egzaminu na licencj pracownika ochrony fizycznej pierwszego lub drugiego stopnia, w zalenoci od rejonu kraju ksztatuj si w przedziale od 800 z do 2 000 z. Z uwagi na dugie vacatio legis powstanie wiele nowych przedsibiorstw uprawnionych do prowadzenia dziaalnoci szkoleniowej. Szacuje si, e cena kursu uprawniajcego do wpisu na list kwalifikowanych pracownikw ochrony fizycznej nie powinna przekroczy 1 200-1 500 z, i bdzie spada w miar rozwoju bazy firm szkolcych. Wpynie to na rozwj tej brany w szczeglnoci obejmujca mae i rednie przedsibiorstwa. Natomiast cena kursu okresowego nie powinna przekroczy kwoty 600-800 z. W zwizku z prowadzeniem egzaminw na licencje pracownika ochrony fizycznej pierwszego oraz drugiego stopnia, z uwagi i egzaminy nie byy odpatne, ponoszone s przede wszystkim koszty zwizane wynajciem strzelnicy oraz sali treningowej i wykorzystaniem amunicji. Na przykadzie Komendy Stoecznej Policji w Warszawie mona wskaza, e koszt jednego egzaminu organizowanego dla 180 osb raz na 3 miesice wynosi ok. 800 z. Zdawalno egzaminu wynosi ok. 30%, a kandydaci mog przystpowa wielokrotnie do egzaminw, co zwiksza koszty ich organizacji. Dodatkowo Policja obowizana bya do druku oraz wydawania legitymacji licencyjnych oraz ich duplikatw. Wzmoenie kontroli i sprawowania nadzoru nad sektorem security spowoduje konieczno wzmocnienia struktury etatowej komrek organizacyjnych, do ktrych kompetencji naley kontrola i nadzr nad przedsibiorcami. Na przykadzie Departamentu Zezwole i

225 Koncesji Ministerstwa Spraw Wewntrznych, mona wskaza, e stan etatowy Departamentu powinien wzrosn o 5-6 etatw ze rednim wskanikiem wynagrodzenia 2,2. Jednake nie oznacza to koniecznoci zatrudnienia w skali caego Ministerstwa nowych urzdnikw. Koniecznym jest przegld zada i etatw w innych komrkach organizacyjnych, majcy na celu wzmocnienie etatowe tej komrki w ramach przesuni wewntrz MSW. Analogicznie sprawa powinna zosta rozwizana w pozostaych jednostkach sektora finansw publicznych. Wydatki ponoszone w Departamencie Zezwole i Koncesji MSW z tytuu delegacji zwizanych z prowadzeniem kontroli wynosz ok. 60 tys. z. rocznie, wobec koniecznoci wzmoenia kontroli przewiduje si ich wzrost o ok. 40 tys. z. Udzielanie pomocy organowi koncesyjnemu przez podmioty zobowizane nie spowoduje skutkw finansowych. Przekazywanie informacji w tym przesyanie dokumentw (drog elektroniczn) bdzie realizowane przez wskazane organy, instytucje w ramach zada regulaminowych. W praktyce ma to ju miejsce, przy czym organ koncesyjny powouje si na posiadane uprawnienia kontrolne. Projektowany zapis usprawni prowadzone postpowania administracyjne poprzez wskazanie podstawy prawnej kierowanej proby o pomoc.

k)l)Deregulacja dostpu do wykonywania przewozu drogowego osb takswk

Zakres proponowanych zmian

Dotychczasowe wymagania Zawiadczenie lekarskie Owiadczenie o niekaralnoci za przestpstwa umylne przeciwko bezpieczestwu w komunikacji, mieniu, wiarygodnoci dokumentw lub rodowisku oraz przeciwko yciu i zdrowiu oraz przeciwko wolnoci seksualnej i obyczajnoci Dokument powiadczajcy dopuszczenie pojazdu do ruchu drogowego jako takswki wiadectwo legalizacji urzdzenia kontrolnopomiarowego Ukoczenie 28 godzinnego szkolenia Postulowane zmiany Korzy dla osoby chccej uzyska dostp do wykonywania zawodu i inne korzyci spoeczne

Brak zmian Brak zmian

Brak zmian Brak zmian Pozostawienie w gestii samorzdu gminnego decyzji o koniecznoci wprowadzenia wymogu Moliwa oszczdno kosztw kursu (aktualnie znajduje si on w przedziale 220 -300 z)

226
obowizkowego szkolenia. Wprowadzenie limitu czasu (20 godzin) oraz maksymalnych cznych kosztw szkolenia i egzaminu w wysokoci ok. 750 z48 Pozostawienie w gestii samorzdu gminnego decyzji o koniecznoci wprowadzenia obowizkowego egzaminu Pozostawienie w gestii samorzdu gminnego decyzji o koniecznoci wprowadzenia licencji

Obowizek wniesienia opaty administracyjnej (259,37 z) oraz zdanie egzaminu

Moliwy wzrost prawdopodobiestwa uzyskania licencji

Wniesienie opaty administracyjnej za udzielenie licencji

Wpyw proponowanych zmian na rynek pracy: Zgodnie z informacjami przekazanymi przez Ministerstwo Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej wedug stanu na dzie 31.12.2011 r. udzielonych zostao ok. 62 tys. licencji na przewz osb takswk. W stosunku do roku poprzedniego nastpi spadek liczby licencji o ok. 1 tys. (wedug stanu na dzie 31.12.2010 r. udzielonych byo ok. 63 tys. licencji). Zgodnie z szacunkami dokonanymi przez Ministerstwo Sprawiedliwoci, w 16 miastach wojewdzkich licencj takswkarza posiada ok. 35,5 tys. osb. W chwili obecnej nie jest moliwe oszacowanie zmian w liczbie udzielonych licencji po zmianach stanu prawnego zwizanego z ograniczeniem przewozu osb, dokonanych w ustawie o zmianie ustawy o transporcie drogowym z dnia 11 maja 2012 r. (Dz.U.2012.661), ktra wchodzi w ycie w dniu 29 czerwca br. Nie s dostpne dane, ktre pozwoliyby na oszacowanie potencjalnego spadku dochodw sektora finansw publicznych w zwizku z odstpieniem od obligatoryjnego wymogu przeprowadzania egzaminu. Zgodnie z nowymi regulacjami decyzja o wprowadzeniu bd odstpieniu od wymogu przeprowadzania egzaminu bdzie naleaa do waciwych organw samorzdu poszczeglnych gmin, wobec czego nie istnieje obecnie moliwo przewidywania, jakie decyzje zostan podjte w tym zakresie przez poszczeglne gminy. Dlatego te nie jest moliwe oszacowanie potencjalnego spadku dochodw sektora finansw publicznych, w tym

48

Maksymalny koszt szkolenia i egzaminowania okrelony w art. 15 projektu opiniowanej ustawy

227 przypadku jednostek samorzdu terytorialnego, w zwizku z moliwoci odstpienia od obligatoryjnego wymogu przeprowadzenia egzaminu dla takswkarzy. Z uwagi na dalece idc heterogeniczno rynku (zrnicowanie popytu w poszczeglnych miastach) do oceny wpywu zmian na rynek pracy przyjmujemy metod case studies. W tym kontekcie warto zauway, e zmiany zapisw ustawy z dnia 15.11.1984 r. Prawo przewozowe w zakresie wprowadzajcym, a nastpnie likwidujcym konkurujce z takswkami przewozy osobowe stworzyo unikaln moliwo szacunku rzeczywistej liczby osb zainteresowanych wykonywaniem zawodu takswkarza (oraz wpywu obecnych regulacji na zmniejszenie poday usug), poprzez analiz zmian liczby osb przystpujcych do egzaminu przed i po nowelizacji 50. Wyranie widoczne s zgodne z postulatami teorii ekonomii tendencje: spadek zainteresowania uzyskaniem licencji w okresie liberalnych regulacji transportu osb oraz wzrost zainteresowania egzaminami wraz z jego likwidacj (prognoza opiera si na zaoeniu o jego niezmienionym obserwowany poziomie w latach w pozostaych 2011 kwartaach). znaczny Symptomatyczny zdawalnoci jest rwnie spadek egzaminw,

2010

uprawdopodobniajcy hipotez o intencjonalnym ograniczeniu konkurencji na rynku przewozw osb takswk. Zgromadzone dane pozwalaj postawi tez, e gdyby postulowane zmiany obowizyway od stycznia 2012, liczba usugodawcw na warszawskim rynku zwikszyaby si o ponad 2400 osb (wobec ok. 650 osb przy obecnym stanie prawnym)51. Liczba osb przystpujcych do egzaminu w Warszawie oraz jego zdawalno

rdo: Ministerstwo Sprawiedliwoci.

50 51

W oparciu o dane uzyskane w Biurze Dziaalnoci Gospodarczej i Zezwole Urzdu m.st. Warszawy Poczyniono tu logiczne zaoenie, e najwiksz barier w uzyskaniu licencji takswkarza jest wymg zdania egzaminu. Za jego prawdziwoci przemawia znaczne zrnicowanie zdawalnoci egzaminw w poszczeglnych miastach (w 2011 r wyniosa ona w Warszawie 22%, podczas gdy w Szczecinie 85%), oraz fakt, e pozostae ograniczenia nie zniechciy 617 osb przystpujcych do egzaminu w Warszawie w pierwszym kwartale 2012 roku.

228 Oszacowano moliw skal spadku dochodw miasta stoecznego Warszawy w zwizku z proponowanym odstpieniem od obligatoryjnego wymogu przeprowadzenia egzaminu na podstawie danych z budetu miasta na 2012 r. Wpywy z tytuu opat za egzaminy przyjto na poziomie 320 tys. z, podczas gdy na wypaty dla egzaminatorw prowadzcych egzaminy dla takswkarzy przewidziano kwot 76,2 tys. z. Oznacza to, e z tytuu organizacji egzaminu przewidywana jest nadwyka finansowa w wysokoci 243,8 tys. z. Liczba licencji wydanych w Warszawie stanowi ok. 15% cznej liczby licencji udzielonych w caym kraju, jednak szacowanie na tej podstawie potencjalnego spadku dochodw sektora finansw publicznych w zwizku z odstpieniem od obligatoryjnego wymogu przeprowadzenia egzaminu moe obarczone duym bdem z tego powodu, e Warszawa jako najwiksza metropolia w Polsce nie jest reprezentatywna dla caego kraju.

l)m)

Deregulacja dostpu do zawodu przewodnika turystycznego miejskiego,

terenowego i grskiego oraz pilota wycieczek Zakres proponowanych zmian

Dotychczasowe wymagania Penoletno Wyksztacenie rednie Zawiadczenie o stanie zdrowia umoliwiajcym wykonywanie zada przewodnika turystycznego Niekaralno za przestpstwa umylne lub inne popenione w zwizku z wykonywaniem zada przewodnika turystycznego lub pilota wycieczek Odbycie szkolenia teoretycznego i praktycznego Wniesienie opaty 240 z i zdanie egzaminu Pilot wycieczek: - ukoczone 18 lat, - wyksztacenie co najmniej rednie, - zawiadczenie o stanie zdrowia umoliwiajcym wykonywanie zada przewodnika Postulowane zmiany Zniesienie obowizku* Zniesienie obowizku Zniesienie obowizku* Korzy dla osoby chccej uzyska dostp do wykonywania zawodu i inne korzyci spoeczne Umoliwienie pracy sezonowej uczniom Umoliwienie wykonywania zawodu osobom nie posiadajcym wyksztacenia redniego oraz pracy sezonowej uczniom Likwidacja wymogu uzyskania zawiadczenia

Brak zmian

Zniesienie obowizku* Zniesienie obowizku* Zniesienie obowizkw

Oszczdno ok. 1500 - 1800 z, likwidacja wymogu ok. procznego kursu Oszczdno 240 z. Cakowita deregulacja dostpu do zawodu

229
turystycznego, - zawiadczenie o niekaralnoci za przestpstwa umylne lub inne popenione w zwizku z wykonywaniem zada przewodnika turystycznego lub pilota wycieczek, - szkolenie teoretyczne i praktyczne na pilota wycieczek zgodne z programem szkolenia dla kandydatw na pilotw wycieczek okrelonym w rozporzdzeniu Ministra Sportu i Turystyki, - egzamin na pilota wycieczek przed komisj egzaminacyjn powoan przez marszaka wojewdztwa. * nie dotyczy przewodnikw turystycznych grskich52

Wpyw proponowanych zmian na rynek pracy Wedug szacunkw Ministerstwa Sportu i Turystyki obecnie w Polsce prawo do wykonywania zawodu przewodnika turystycznego miejskiego posiada 6 289 osb, przewodnika turystycznego terenowego 8 063 osb, a przewodnika turystycznego grskiego 5 714 osb. Zawd pilota wycieczek wykonuje 43 889 osb53. Aktualnie uprawnienia przewodnickie s wymagane w dziesiciu miastach: Gdask, Gdynia, Sopot (cznie), Katowice z Grnolskim Okrgiem Przemysowym (cznie), Krakw, Lublin, d, Pozna, Szczecin, Toru, Warszawa, Wrocaw54. Zgodnie z informacjami uzyskanymi przez Najwysz Izb Kontroli w trakcie kontroli realizacji zada wynikajcych z ustawy o usugach turystycznych 25 w okresie od pocztku 2006 r. do koca I procza 2009 r. w szeciu wojewdztwach objtych kontrol (tj. mazowieckim,
52

Przewodnik grski midzynarodowy bdzie oparty jedynie o midzynarodowy, uznawany w Polsce certyfikat UIAGM (obecnie w Polsce zawd ten wykonuje 21 osb) 53 Stan na 31 wrzenia 2011 54 Rozporzdzenie ministra gospodarki i pracy z dnia 16 sierpnia 2004 r. w sprawie przewodnikw turystycznych i pilotw wycieczek 25 Informacja o wynikach kontroli realizacji zada wynikajcych z ustawy o usugach turystycznych przez marszakw wojewdztw, ktre przygotowuj si do turnieju Mistrzostw Europy w Pice Nonej UEFA EURO 2012, Najwysza Izba Kontroli, Delegatura w Gdasku, stycze 2010 r., http://www.nik.gov.pl/kontrole/wynikikontroli-nik/pobierz,px_remote_lgd_p_09_130_201002151228101266233290_01,typ,kk.pdf

230 maopolskim, lskim, dolnolskim, pomorskim i wielkopolskim) do egzaminw na przewodnika turystycznego przystpiy ogem 3 172 osoby, a zdao 1 888 osb (59,5%). NIK stwierdzia jednak znaczne zrnicowanie odsetka osb zdajcych egzaminy pomidzy poszczeglnymi wojewdztwami: od 45% w woj. maopolskim do 83% w woj. lskim.
Wykres. Odsetek osb, ktre zday egzamin na przewodnika turystycznego w okresie 2006-I procze 2009.
lskie 83%

w ielkopolskie

76%

dolnolskie

71%

mazow ieckie

63%

pomorskie

59%

maopolskie

45%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

rdo: Informacja o realizacji zada wynikajcych z ustawy o usugach turystycznych, NIK

Informacje uzyskane przez Ministerstwo Sprawiedliwoci w urzdach marszakowskich wskazuj na utrzymywanie si zrnicowania odsetka zdawalnoci egzaminw na przewodnika turystycznego, co zostao przedstawione w tabeli poniej.
Tabela. Liczba osb, ktre przystpiy i zday egzamin na przewodnika turystycznego w roku 2011. Katowice Lublin Warszawa Trjmiasto* Toru Pozna Szczecin Wrocaw Krakw d Przystpio Zdao Zdawalno 21 18 85,7% 28 23 82,1% 286 199 69,6% 73 49 67,1% 43 28 65,1% 61 36 59,0% 75 41 54,7% 62 32 51,6% 166 37 22,3% 29 5 17%

231
*dane za lata 2010-2011 rdo: urzdy marszakowskie

Z uwagi na znaczn heterogeniczno rynku (zrnicowanie sytuacji w poszczeglnych miastach) do oceny wpywu proponowanych zmian na rynek pracy przyjmujemy metod case studies. Wedug danych Urzdu Marszakowskiego Wojewdztwa Maopolskiego licencj przewodnika turystycznego miejskiego po Krakowie posiada ok. 1200 osb. Liczb osb przystpujcych do egzaminu oraz tych, ktre uzyskay licencj przewodnika przedstawia poniszy wykres:

rdo: Ministerstwo Sprawiedliwoci.

Jego analiza nie pozostawia wtpliwoci, e o ile dostp do zawodu przewodnika terenowego (w wojewdztwie maopolskim) nie jest ograniczany, o tyle w przypadku przewodnikw miejskich (lewa o) po Krakowie obowizkowy egzamin stanowi istotn barier dla osb pragncych wej na rynek. Naley jednak podkreli, e analiza wpywu proponowanych rozwiza na rynek pracy zawona do osb nieskutecznie podchodzcych do egzaminu jest dalece zaniona. Na uwag zasuguje przede wszystkim zainteresowanie absolwentw kierunku turystyka i rekreacja55 (historia sztuki itp.) staym lub czasowym wykonywaniem zawodu (w przypadku sezonowego wykonywania zawodu ograniczenia w postaci czasu oraz kosztw kursu prawdopodobnie zniechciy wikszo chtnych). Mona wic przyj, e zainteresowanie to przeoy si na stworzenie nowych, kreujcych miejsca pracy modeli biznesowych, znaczco rnicych si od stosowanych obecnie przez wikszo przewodnikw.
55

Obecnie w Krakowie na tym kierunku mona studiowa na 11 uczelniach publicznych i prywatnych. Liczb studentw tego kierunku w skali kraju mona szacowa na podstawie publikowanej przez GUS liczby studentw w ukadzie klasyfikacji edukacji ISCED 1997 podgrupy usugi dla ludnoci utrzymujcej si w ostatnich latach na poziomie 66 000.

232 Informacje dotyczce kosztw kontroli osb wykonujcych zadania przewodnika

turystycznego miejskiego i terenowego oraz pilotw wycieczek, jak rwnie podmiotw szkolcych osoby zamierzajce wykonywa te zawody, s trudno dostpne. Kontrola przeprowadzona przez Najwysz Izb Kontroli w zakresie realizacji zada wynikajcych z ustawy o usugach turystycznych w okresie od pocztku 2006 r. do koca I procza 2009 r. w szeciu wojewdztwach (mazowieckim, maopolskim, lskim, dolnolskim, pomorskim i wielkopolskim) wykazaa, i w czterech spord tych wojewdztw marszakowie w ogle lub nie w peni wywizali si z obowizku przeprowadzania okresowych kontroli wykonywania zada przez przewodnikw turystycznych i pilotw wycieczek. W wynikue tej samej kontroli stwierdzono take, e marszakowie 4 wojewdztw (dolnolskiego, maopolskiego, pomorskiego i lskiego) w ogle lub nie w peni wywizywali si z obowizku przeprowadzania okresowych kontroli organizatorw szkole. Dane o liczbie kontroli przewodnikw turystycznych i pilotw wycieczek przeprowadzonych w poszczeglnych wojewdztwach zostay zamieszczone w poniszej tabeli.

Kontrole w 2006 r. przewodnikw turystycznych Wyszczeglnienie

Kontrole w 2007 r. przewodnikw turystycznych

Kontrole w 2008 r. przewodnikw turystycznych

Kontrole w I proczu 2009 r. przewodnikw turystycznych

Sformatowano: Czcionka: (Domylny) Times New Roman

pilotw wycieczek

pilotw wycieczek

pilotw wycieczek

dolnolskie maopolskie mazowieckie pomorskie lskie wielkopolskie Razem

127 2 2 35 10 0 176

0 0 0 1 10 0 11

82 4 0 60 7 4 157

0 14 0 0 7 0 21

30 4 0 11 7 22 74

0 9 0 0 7 1 17

0 1 0 0 1 11 13

0 15 0 0 1 0 16

m)n)

Deregulacja dostpu do zawodu instruktora sportu oraz trenerw klasy I, II oraz

mistrzowskiej Zakres proponowanych zmian

Dotychczasowe wymagania Postulowane zmiany Korzy dla osoby chccej uzyska

pilotw wycieczek

233
dostp do wykonywania zawodu i inne korzyci spoeczne Praktycznie cakowita dereglamentacja dostpu do zawodu.

Instruktor sportu: - wyksztacenie wysze na kierunku wychowanie fizyczne ze specjalizacj instruktorsk w danym sporcie lub kierunek sport ze specjalizacj trenersk w danym sporcie w wymiarze co najmniej 250 godzin lub - co najmniej rednie wyksztacenie oraz ukoczenie specjalistycznego kursu instruktorw w danym sporcie i zdanie egzaminu kocowego (kurs powinien trwa co najmniej 250 godzin)

Trener klasy mistrzowskiej: - ukoczone 18 lat - wyksztacenie wysze, - udokumentowany dorobek w pracy szkoleniowej, - zawiadczenie o niekaralnoci za przestpstwa umylne popenione w zwizku ze wspzawodnictwem organizowanym przez Polski Zwizek Sportowy, - posiadanie co najmniej dwuletni sta pracy trenerskiej ze stopniem trenera klasy pierwszej, - konieczne jest odbycie specjalistycznego kursu na stopie trenera klasy mistrzowskiej oraz pozytywny wynik z egzaminu kocowego.

Do wykonywania tego zawodu wystarczy penoletno oraz wyksztacenie rednie. Wprowadzona zostaje niekaralno za przestpstwa umylne popenione w zwizku ze wspzawodnictwem organizowanym przez polski zwizek sportowy oraz posiadanie wiedzy w zakresie dziaalnoci instruktorskiej (niesprawdzanej formalnie). Do wykonywania tego zawodu wystarczy penoletno oraz wyksztacenie rednie. Wprowadzona zostaje niekaralno za przestpstwa umylne popenione w zwizku ze wspzawodnictwem organizowanym przez polski zwizek sportowy oraz posiadanie wiedzy w zakresie dziaalnoci instruktorskiej (niesprawdzanej formalnie).

Praktycznie cakowita dereglamentacja dostpu do zawodu.

Trener klasy II: - studia wysze w ramach ksztacenia umoliwiajcego uzyskanie specjalistycznej wiedzy i umiejtnoci trenerskich - zawiadczenie o niekaralno za przestpstwa umylne popenione w zwizku ze wspzawodnictwem organizowanym przez Polski Zwizek Sportowy

Uchyla si stopnie trenerskie i wymagane do uzyskania ich kursy i sta pracy. Do wykonywania tego zawodu wystarczy penoletnio, wyksztacenie rednie i niekaralno za przestpstwa umylne popenione w zwizku

Praktycznie cakowita dereglamentacja dostpu do zawodu.

234
- posiadanie, przez okres co najmniej 2 lat, tytuu instruktora sportu ze specjalizacj w danym sporcie i ukoczenie studiw podyplomowych w zakresie ksztacenia umoliwiajcym uzyskanie specjalistycznej wiedzy i umiejtnoci trenerskich, lub posiadanie, przez okres co najmniej 2 lat, tytuu instruktora sportu ze specjalizacj w danym sporcie, posiadanie co najmniej wiadectwa dojrzaoci oraz ukoczenie specjalistycznego kursu na stopie trenera klasy drugiej i zdanie egzaminu kocowego Trener klasy I: - ukoczone 18 lat, - wyksztacenie co najmniej rednie, - udokumentowany dorobek w pracy szkoleniowej, - zawiadczenie o niekaralnoci za przestpstwa umylne popenione w zwizku ze wspzawodnictwem organizowanym przez Polski Zwizek Sportowy, - posiadanie co najmniej trzyletniego stau pracy trenerskiej ze stopniem trenera klasy drugiej, - konieczne jest odbycie specjalistycznego kursu na stopie trenera klasy pierwszej oraz pozytywny wynik z egzaminu kocowego. ze wspzawodnictwem organizowanym przez polski zwizek sportowy oraz posiadanie wiedzy w zakresie dziaalnoci trenerskiej (niesprawdzanej formalnie). Uchyla si stopnie trenerskie i wymagane do uzyskania ich kursy i sta pracy. Do wykonywania tego zawodu wystarczy penoletno, wyksztacenie rednie i niekaralno za przestpstwa umylne popenione w zwizku ze wspzawodnictwem organizowanym przez polski zwizek sportowy oraz posiadanie wiedzy w zakresie dziaalnoci trenerskiej (niesprawdzanej formalnie). Praktycznie cakowita dereglamentacja dostpu do zawodu.

Wpyw proponowanych zmian na rynek pracy: Zgodnie z informacjami Ministerstwa Sportu i Turystyki na terenie Polski 62 194 osoby s uprawnione do wykonywania zawodu instruktora sportu, 18 979 osb do wykonywania zawodu trenera II klasy, 2 971 osb do wykonywania zawodu trenera I klasy, a 506 osb do wykonywania zawodu trenera klasy mistrzowskiej (dane na 1 I 2011). W opinii Ministerstwa Sportu i Turystyki, nie jest moliwe podanie dokadnych kwot, jakie generuj zadania w zakresie ksztacenia i doskonalenia kadr kultury fizycznej. Dziaania te (opiniowanie kursw, uznawanie kwalifikacji, wydawanie dyplomw potwierdzajcych posiadanie uprawnie zawodowych etc.) s uzalenione od liczby wnioskw jakie wpyn od organizatorw kursw, absolwentw i osb prywatnych chccych uzyska lub uzna kwalifikacje zawodowe w zakresie sportu na terenie RP. Moliwe jest podanie tylko kwoty rodkw

235 zaplanowanych bezporednio na te dziaania w budecie Ministerstwa Sportu i Turystyki na rok 2012, ktra wynosi ok. 370 tys. z. Kwota ta nie obejmuje jednak wydatkw zaplanowanych na dziaania porednio zwizane z tym tematem, kosztw zwizanych z zatrudnieniem pracownikw resortu (cznie 8 osb) do realizacji tych zada ani kosztw dziaa logistycznych i czynnoci administracyjnych. Naley przyj, e proponowane zmiany doprowadz do wzrostu zainteresowania

wykonywaniem zawodw zwizanych z trenowaniem sportowcw wyczynowych.

n)o)

Deregulacja dostpu do zawodu dyplomowanego bibliotekarza i dyplomowanego

pracownika informacji naukowej Zakres proponowanych zmian

Dotychczasowe wymagania Wyksztacenie wysze Zalenie od stanowiska: od 0 do 10 lat dowiadczenia zawodowego. Egzamin wymagany kandydaci dopuszczeni po ocenie ich dorobku naukowego przez komisj kwalifikacyjn. Postulowane zmiany Korzy dla osoby chccej uzyska dostp do wykonywania zawodu i inne korzyci spoeczne

Bez zmian Likwidacja obowizku Uatwienie wejcia do zawodu modych absolwentw, zwikszenie moliwoci przekwalifikowania si na zawd bibliotekarza. Uatwienie wejcia do zawodu.

Likwidacja obowizku

Wpyw proponowanych zmian na rynek pracy:

Zgodnie z danymi przedstawionymi przez Ministerstwo Nauki i Szkolnictwa Wyszego na dzie 31 grudnia 2011 r. uczelnie publiczne i niepubliczne wykazay cznie 362 etaty dyplomowanych bibliotekarzy oraz dyplomowanych pracownikw dokumentacji i informacji naukowej, z tego 334 penozatrudnionych oraz 28 niepenozatrudnionych - w przeliczeniu na pene etaty. Informacje o liczbie osb, ktre w latach 2006-2011 przystpoway do postpowania kwalifikacyjnego oraz o liczbie osb, ktre uzyskay uprawnienia dyplomowanego bibliotekarza

236 oraz dyplomowanego pracownika dokumentacji i informacji naukowej, zostay zamieszczone w tabeli poniej: Rok 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Razem Liczba kandydatw 26 26 24 31 41 30 178 Liczba osb, ktre nabyy uprawnienia 15 16 19 28 34 17 129

Na funkcjonowanie Komisji Egzaminacyjnej w roku 2012 przewidziano kwot 28 000 z, w tym: 12 000 z na delegacje czonkw Komisji, 14 000 z na wynagrodzenia dla czonkw Komisji (za opracowanie recenzji), 2 000 z na zadania wynikajce z potrzeb wasnych Komisji. Kwota za przygotowanie jednej recenzji dorobku kandydata od 2007 r. wynosi 250 z. Zgodnie z przepisem 8 rozporzdzenia Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyszego z dnia 21 sierpnia 2006 r. w sprawie kandydatw na dyplomowanego bibliotekarza oraz dyplomowanego pracownika dokumentacji i informacji naukowej (Dz.U.2006.155.1112) do oceny dorobku naukowego i zawodowego kandydata przewodniczcy komisji powouje dwch recenzentw spord czonkw komisji. Zniesienie obowizku posiadania dowiadczenia zawodowego moe uatwi wejcie do zawodu modym absolwentom, a likwidacja egzaminu otworzy dostp do zawodu. Nie naley jednak oczekiwa, e zmiana wywrze zauwaalny wpyw na sytuacj na rynku pracy z uwagi na niewielk liczebno deregulowanej grupy zawodowej oraz relatywnie sztywn poda pracy w zawodzie.

o)p)

Deregulacja dostpu do zawodw spawacza w odkrywkowych zakadach

grniczych, spawacza w zakadach grniczych wydobywajcych kopaliny otworami

237 wiertniczymi oraz mechanika wiertni w zakadach grniczych wydobywajcych kopaliny otworami wiertniczymi

Zakres proponowanych zmian

Dotychczasowe wymagania Postulowane zmiany Korzy dla osoby chccej uzyska dostp do wykonywania zawodu i inne korzyci spoeczne Pena dereglamentacja zawodu

Konieczne jest: - ukoczenie szkoy ponadpodstawowej lub ponadgimnazjalnej o profilu oglnym albo - ukoczenie szkoy ponadpodstawowej i posiadanie tytuu kwalifikacyjnego w zawodzie okrelonym w klasyfikacji zawodw szkolnictwa zawodowego w grupie technicy" lub w grupie robotnicy przemysowi i rzemielnicy" albo - ukoczenie szkoy ponadgimnazjalnej i posiadanie kwalifikacji w zawodzie okrelonym w klasyfikacji zawodw szkolnictwa zawodowego w grupie technicy" lub w grupie robotnicy przemysowi i rzemielnicy". Ukoczenie kursu specjalistycznego z zakresu zagroe: wybuchowego i poarowego w ruchu zakadw grniczych, posiadanie kwalifikacji spawacza w jednostce szkoleniowej, ktrej program szkolenia zosta zatwierdzony przez Prezesa Wyszego Urzdu Grniczego. 3 miesice pracy w ruchu odpowiedniego zakadu grniczego pod nadzorem upowanionego spawacza. Ukoczenie kursu specjalistycznego w zakresie obsugi maszyn i urzdze wiertni w jednostce szkoleniowej, ktrej program szkolenia zosta zatwierdzony przez Prezesa Wyszego Urzdu Grniczego* 12 miesicy pracy w ruchu zakadu wykonujcego roboty geologiczne metod otworow

Zniesienie szczegowych wymaga dotyczcych minimalnego wyksztacenia i specjalistycznych kursw

Zniesienie szczegowych wymaga dotyczcych minimalnego wyksztacenia i specjalistycznych kursw

Zniesienie szczegowych wymaga dotyczcych minimalnego wyksztacenia i specjalistycznych kursw

* Dotyczy mechanika wiertni w zakadach grniczych wydobywajcych kopaliny otworami wiertniczymi.

Wpyw proponowanych zmian na rynek pracy:

238 Wedle szacunkw Wyszego Urzdu Grniczego zawd spawacza w odkrywkowych zakadach grniczych wykonuje na terenie polski ok. 700 osb, zawd spawacza w zakadach grniczych wydobywajcych kopaliny otworami wiertniczymi ok. 500 osb a zawd mechanika wiertni w zakadach grniczych wydobywajcych kopaliny otworami wiertniczymi ok. 300 osb. Mona oczekiwa e nastpstwem dereglamentacji wymienionych zawodw bdzie wzrost zatrudnienia, ktrego skal zdeterminuje koniunktura na rynku grniczym.

p)q)

Porednia deregulacja dostpu do zawodw zwizanych z eglug rdldow

Zakres proponowanych zmian

Dotychczasowe wymagania Postulowane zmiany Korzy dla osoby chccej uzyska dostp do wykonywania zawodu i inne korzyci spoeczne Moliwo przyspieszenia wejcia do zawodu rozporzdzeniem MTBiGM. Moliwo przyspieszenia wejcia do zawodu rozporzdzeniem MTBiGM.

Mechanik statkowy eglugi rdldowej: - 36 miesiczna praktyka, - egzamin przeprowadzany przez komisj pastwow. Przewonik eglugi rdldowej: - 12 miesiczna praktyka zawodowa, - egzamin przeprowadzany przez komisj pastwow.

Umoliwienie skrcenia praktyki w rozporzdzeniu Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej. Umoliwienie skrcenia praktyki w rozporzdzeniu Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej.

Stermotorzysta eglugi rdldowej: -12 miesiczna praktyka zawodowa, - egzamin przeprowadzany przez komisj pastwow.

Umoliwienie skrcenia praktyki w rozporzdzeniu Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej.

Moliwo przyspieszenia wejcia do zawodu rozporzdzeniem MTBiGM.

Szyper eglugi rdldowej: - wiadectwa bosmana eglugi rdldowej lub wiadectwo sternika eglugi rdldowej, - w przypadku posiadania wiadectwa bosmana eglugi rdldowej wymagana 12 miesiczna praktyka zawodowa, W przypadku posiadania wiadectwa sternika eglugi rdldowej wymagana 6 miesiczna

Umoliwienie skrcenia praktyki w rozporzdzeniu Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej.

Moliwo przyspieszenia wejcia do zawodu rozporzdzeniem MTBiGM.

239
praktyka zawodowa, - egzamin przeprowadzany przez komisj pastwow. Marynarz motorzysta eglugi rdldowej: - 12 miesiczna praktyka zawodowa, - egzamin przeprowadzany przez komisj pastwow. Starszy marynarz eglugi rdldowej: - wiadectwo eglarza eglugi rdldowej, - 6 miesiczna praktyka zawodowa, - egzamin przeprowadzany przez komisj pastwow. Umoliwienie skrcenia praktyki w rozporzdzeniu Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej. Umoliwienie skrcenia praktyki w rozporzdzeniu Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej. Moliwo przyspieszenia wejcia do zawodu rozporzdzeniem MTBiGM. Moliwo przyspieszenia wejcia do zawodu rozporzdzeniem MTBiGM.

Bosman eglugi rdldowej: - wiadectwo starszego marynarza eglugi rdldowej, - 12 miesiczna praktyka zawodowa, - egzamin przeprowadzany przez komisj pastwow. Sternik eglugi rdldowej: - wiadectwa bosmana eglugi rdldowej lub wiadectwo starszego marynarza eglugi rdldowej, - w przypadku posiadania wiadectwa bosmana eglugi rdldowej wymagana 6 miesiczna praktyka zawodowa, W przypadku posiadania wiadectwa starszego marynarza eglugi rdldowej wymagana 12 miesiczna praktyka zawodowa, - Egzamin przeprowadzany przez komisj pastwow.

Umoliwienie skrcenia praktyki w rozporzdzeniu Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej.

Moliwo przyspieszenia wejcia do zawodu rozporzdzeniem MTBiGM.

Umoliwienie skrcenia praktyki w rozporzdzeniu Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej.

Moliwo przyspieszenia wejcia do zawodu rozporzdzeniem MTBiGM.

Wpyw proponowanych zmian na rynek pracy:

240 Obecnie na terenie Polski zawd mechanika statkowego eglugi rdldowej ok. 1200 osb, przewonika eglugi rdldowej 1000 osb, stermotorzysty eglugi rdldowej ok. 7000 osb, szypra eglugi rdldowej ok. 20 osb, marynarza motorzysty eglugi rdldowej ok. 5 osb, starszego marynarza eglugi rdldowej ok. 2000 osb, bosmana eglugi rdldowej ok. 1000 osb, a sternika eglugi sd ldowej ok. 800 osb57. Naley jednak podkreli, e proponowany projekt nie poszerza dostpu do adnego z wymienionych zawodw, a jedynie umoliwia ich deregulacj aktem prawnym niszego rzdu jakim jest rozporzdzenie ministra waciwego. Informacje na temat rezultatw deregulacji znajd si w ocenie skutkw regulacji odpowiednich aktw wykonawczych Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej, ktre zostan przedstawione Radzie Ministrw cznie z projektem opiniowanej ustawy.

5.3. Wpyw na konkurencyjno gospodarki i przedsibiorczo, w tym na funkcjonowanie przedsibiorstw W ramach wnioskw pyncych z bogatej literatury empirycznej powiconej skutkom ograniczania dostpu do okrelonych zawodw mona stwierdzi, e wejcie w ycie opiniowanego projektu wpynie na gospodark poprzez: - spadek cen usug wiadczonych przez przedstawicieli zawodw objtych deregulacj, - wzrost dostpnoci usug pomidzy przedsibiorcami i konsumentami, ktrego beneficjentami stan si finalni konsumenci, - spadek cen i wzrost dostpnoci usug pomidzy przedsibiorcami wpynie korzystnie na spadek kosztw prowadzenia dziaalnoci gospodarczej, w tym na sytuacj producentw dbr/usug finalnych, dystrybutorw i konsumentw. Ponadto naley zwrci uwag, e koszty usug wiadczonych przez przedstawicieli deregulowanych zawodw stanowi koszty stae dziaalnoci przedsibiorstw, a wic ich redukcja bdzie relatywnie bardziej istotna dla maych i rednich przedsibiorstw. Ze uwagi na znaczn heterogeniczno podmiotw, na ktre oddziauje ustawa zdecydowano si analizowa ich wpyw na funkcjonowanie sektora prywatnego (i publicznego w przypadku

57

Szacunki Ministerstwa Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej.

241 rynkw usug government to business) analogicznie jak w przypadku punktu 4.3. Oceny Skutkw Regulacji. a) Deregulacja dostpu do zawodu adwokata i radcy prawnego Zgodnie z teori ekonomii i badaniami empirycznymi58 oraz pozytywnymi dowiadczeniami dotychczasowej deregulacji dostpu do zawodu profesjonalnego zastpcy procesowego naley oczekiwa spadku cen, a w konsekwencji uatwienia dostpu obywateli do usug prawnych. Nie bez znaczenia wydaje si te wpyw presji konkurencyjnej oraz zwikszonej specjalizacji na wachlarz usug dostpnych na rynku. Zasadnym jest odniesienie si do problemu ewentualnego pogorszenia jakoci oferowanych usug prawnych w wyniku przeprowadzenia deregulacji. Naley podkreli, e zastrzeenia takie towarzyszyy wszystkim projektom zmierzajcym do otwarcia zawodw prawniczych, ale dane statystyczne nie potwierdzaj susznoci pojawiajcych si obaw. W cigu ostatnich piciu lat nastpio znaczce zwikszenie liczby adwokatw i radcw prawnych w Polsce, lecz nie zanotowano porwnywalnego wzrostu liczby postpowa dyscyplinarnych na 1000 osb wykonujcych zawd. Zmiany liczby osb wykonujcych zawd adwokata oraz liczby spraw dyscyplinarnych na 1 000 adwokatw w latach 2008 - 2011

rdo: Ministerstwo Sprawiedliwoci

58

F. H. Stephen, C. Burns, Liberalization of Legal Services, Institute for Law Economy and Global Governance, 2007.

242

b) Deregulacja dostpu do zawodu notariusza Podobnie jak na wielu innych rynkach regulowanych, take na rynku usug notarialnych pastwo zdecydowao si na interwencj w postaci ustalenia cen maksymalnych. Okrela je Rozporzdzenie Ministra Sprawiedliwoci z dnia 28 czerwca 2004 r. w sprawie maksymalnych stawek taksy notarialnej (Dz. U. 2004 r., Nr 148, poz. 1564 z pn. zm.). W praktyce z uwagi na ograniczon konkurencj na rynku usug notarialnych przy stale zwikszajcym si na nie popycie opaty pobierane przez notariuszy czsto nie rni si od taks maksymalnych okrelonych powoanym rozporzdzeniem Ministra Sprawiedliwoci59. Zasadnym jest przypuszczenie, i w razie rozpoczcia dziaalnoci w ramach kancelarii asesorw notarialnych dojdzie do obnienia opat pobieranych za czynnoci notarialne poprzez czstsze korzystanie ze stawek niszych, ni maksymalne. W stosunkowo krtkim okresie dziaalno na wasny rachunek i odpowiedzialno bdzie je moga bowiem (po powoaniu przez Ministra Sprawiedliwoci) podj znaczna liczba osb, ktre zday egzamin notarialny. c) Deregulacja dostpu do zawodu komornika Sprawne postpowanie egzekucyjne odgrywa szczegln rol dla zapewnienia bezpieczestwa i pynnoci obrotu gospodarczego. Midzynarodowe badania porwnawcze prowadzone przez Bank wiatowy wskazuj, e przewleko egzekucji zobowiza jest istotn barier dla aktywnoci gospodarczej60. Mona j take postrzega jako przejaw zawodnoci pastwa podczas realizacji jednej z jego kluczowych funkcji: zapewnienia egzekwowalnych ram prawnych dla aktywnoci obywateli. Egzekucja komornicza jest finalnym ogniwem tego procesu. Jednym z elementw wpywajcych na skuteczno takiej egzekucji, a co za tym idzie na sprawno caego wymiaru sprawiedliwoci, jest odpowiednia liczba komornikw oraz panujca midzy nimi konkurencja. Wedug Midzynarodowej Unii Komornikw w krajach silnie rozwinitych, gdzie liczba orzecze sdw jest dua oraz dugie s tradycje funkcjonowania
59

Na swoich stronach internetowych kancelarie notarialne powouj rozporzdzenie wprost jako cennik. Dzieje si tak zarwno w mniejszych miastach np. Rzeszowie http://notariusz-rzeszow.com/taksanotarialna, ale take w najwikszych miastach, w ktrych konkurencja na rynku jest relatywnie wiksza (ale jak wida nadal nie wystarczajca dla obnienia cen), np.: http://www.kancelaria-notarialna.net/taksa-notarialna.htm, dostp w dniu 21.05.2012 60 Roczne raporty Doing Business 2004 - 2012

243 egzekucji, jeden komornik powinien przypada na 25 tys. mieszkacw. Tymczasem w Polsce pod koniec lat 90- tych XX w. jeden komornik sdowy przypada na okoo 65 tys. mieszkacw. Dla porwnania, we Francji jeden komornik przypada na 16,7 tys. obywateli, w Niemczech na 20,5 tys., na Litwie na 29,9 tys., na Wgrzech na 40,2 tys. W ostatnich latach wpyw spraw do kancelarii komorniczych istotnie si zwikszy. W 1997 r. wynis on 685 328 spraw, w 2001 r. 1 009 315, w 2005 r. 1 684 331, w 2007 r. 1 716 313, a w 2009 r. za osign poziom 2 503 442 spraw. Radykalnemu wzrostowi liczby spraw nie towarzyszyo natomiast odpowiednie zwikszenie liczby komornikw sdowych, ktre w analogicznym okresie wynioso zaledwie 11 proc61. d) Deregulacja dostpu o zawodu syndyka Zwikszenie liczby osb wykonujcych zawd syndyka przyczyni si do wzmoenia konkurencji pomidzy nimi, co z kolei wpynie na wiksz staranno wykonywania przez nich powierzonych im czynnoci. W rezultacie planowane zmiany mog przyczyni si do poprawy funkcjonowania postpowa upadociowych. e) Deregulacja dostpu do zawodu urzdnika sdowego i prokuratury Skrcenie stau urzdniczego do 6 miesicy spowoduje szybsz stabilizacj zawodow osb zatrudnianych w sdach, wic si rwnie z wyszym wynagrodzeniem, co niewtpliwie dziaa bdzie na nie motywujco. Okres ten bdzie wystarczajcy dla zweryfikowania przydatnoci osoby odbywajcej sta do zatrudnienia na stanowisku urzdnika sdowego lub prokuratury. Konsekwencj skrcenia stau bdzie rwnie moliwo szybszego korzystania w penym zakresie z pracy osb zatrudnionych w sdach i prokuraturach. Odbywanie stau wie si bowiem z koniecznoci udziau staystw w comiesicznych szkoleniach, organizowanych w godzinach pracy, co powoduje konieczno zapewnienia za nich zastpstw. Ponadto skrcenie stau urzdniczego spowoduje oszczdnoci finansowe wynikajce ze zmniejszenia liczby

61

T. Jaskowski, 100 komornikw rocznie, Na wokandzie, Nr. 2/2011, s. 25 - 26

244 obowizkowych szkole dla staystw, a co za tym idzie kosztw ich przeprowadzenia, obejmujcych m.in. koszty delegowania na nie (szkolenia czsto organizowane w jednym sdzie dla staystw z kilku jednostek) oraz wynagrodze wykadowcw. f) Deregulacja dostpu do zawodu porednika w obrocie nieruchomociami i zarzdcy nieruchomoci Zgodnie z szacunkami, co najmniej poowa transakcji na rynku nieruchomoci 62 (w 2010 roku przeprowadzono 676 139 takich transakcji) przebiega bez udziau licencjonowanego porednika. Wskazuje to, e ju obecnie istnieje szeroko dostpna alternatywa dla usug realizowanych przez przedstawicieli tego zawodu. Powysze fakty wskazuj, e istnieje duy potencja dla usug porednictwa oferowanych klientom oraz spadku ich cen w nastpstwie intensyfikacji walki konkurencyjnej bdcej konsekwencj deregulacji dostpu do zawodw porednika w obrocie nieruchomociami.

g) Deregulacja dostpu do zawodw z zakresu porednictwa pracy

Zwikszenie dostpnoci usug porednictwa pracy moe oznacza dla przedsibiorcw uatwienia w poszukiwaniu odpowiednio wykwalifikowanych pracownikw. Ponadto uzasadnionym wydaje si zaoenie, e wzrostowi liczby zainteresowanych wykonywaniem zawodw z zakresu porednictwa pracy towarzyszy bdzie obnienie presji pacowej pracownikw zatrudnianych w Powiatowych Urzdach Pracy. Dodatkowo dereglamentacja zawodw oznacza w praktyce stworzenie ich dyrektorom moliwoci rekrutacji kadry zgodnie z lokalnymi potrzebami, co moe przyczyni si do wzrostu efektywnoci funkcjonowania tych instytucji. Dodatkow konsekwencj proponowanych zmian bdzie odcienie jednostek administracji rzdowej (na szczeblu wojewdztw) odpowiedzialnych obecnie za licencjonowanie osb wykonujcych usugi z zakresu porednictwa pracy, czego nastpstwem mog by oszczdnoci sektora finansw publicznych.

62

Szacunki przedstawione w toku konsultacji spoecznych niniejszego projektu

245 h) Deregulacja dostpu do zawodu instruktora nauki jazdy i egzaminatora osb ubiegajcych si o uprawnienia do kierowania pojazdem Prawdopodobnym jest spadek cen usug nauki jazdy w nastpstwie zwikszenia konkurencji na rynku. Naley jednak zauway, e ju obecnie na rynku, zwaszcza w duych miastach panuje relatywnie wysoki poziom konkurencji. Deregulacja zawodu egzaminatora osb ubiegajcych si o uprawnienia do kierowania pojazdem moe obniy koszty funkcjonowania Wojewdzkich Orodkw Ruchu Drogowego poprzez spadek presji pacowej osb wchodzcych na rynek w nastpstwie deregulacji.

i) Deregulacja dostpu do zawodu detektywa

Naley zauway, e ceny na rynku usug detektywistycznych s, ze wzgldu na specyfik brany, zawsze obiektem indywidualnych negocjacji. W niektrych przypadkach, na stronach internetowych firm publikowane s minimalne ceny poszczeglnych usug63, pozwalajce konsumentom zorientowa si w przecitnych kosztach usugi. Uzasadnionym wydaje si jednak twierdzenie, e istnieje przestrze do obniki, poprzez presje konkurencyjn, cen zwaszcza popularnych usug nie wymagajcych daleko idcej wiedzy i dowiadczenia.

j) Deregulacja dostpu do wykonywania przewozu drogowego osb takswk

W wietle przytoczonych powyej danych nie ulega wtpliwoci e jednym z celw reglamentacji dostpu do zawodu takswkarza jest ograniczenie konkurencji, a przez to uzyskiwanie przez takswkarzy renty monopolistycznej. Z przytoczonych powodw, take w tym punkcie warto zastosowa metod case studies. Analizujc ceny przewozw takswk w Krakowie64 - taryfa 1 - na odcinku do 10 km (wykres poniej) mona stwierdzi, e w przypadku odlegoci do 5 km korzystniejsze warunki oferuj przewonicy wiadczcy usugi przewozu osb, ale ich przewaga maleje wraz z dugoci kursu. Nie ulega natomiast wtpliwoci, e to
63 64

http://www.detektyw24.pl/cennik.php Informacje dotyczce cennikw poszczeglnych firm zaczerpnito z ich stron internetowych lub informacji telefonicznej. Cennik przewonika Icar Przewz Osb dane historyczne sprzed nowelizacji u. p. p.

246 walka konkurencyjna z przewozami osb, nie za maksymalne ceny urzdowe65 stanowia bodziec do obniania cen przez licencjonowanych takswkarzy. Liberalizacja dostpu do zawodu takswkarza ograniczy dalsze podwyki cen.

Brak przesanek do istotnych obaw o pogorszenie jakoci przewozw w wyniku deregulacji zawodu. wiadczy o tym nie tylko pozostawienie pewnych, optymalnych wymogw stawianych kandydatom, ale przede wszystkim bdca wynikiem walki konkurencyjnej popularno przewozw osb w latach 2010 11 pomimo nagonionych spektakularnych przypadkw naduy. Usunicie patologicznej sytuacji, w ktrej przedsibiorczy obywatele wykazuj atwiejszy dostp do np. zawodu psychoterapeuty, ni takswkarza oferujc usugi przewozu osb pod nazw mobilnych gabinetw psychoterapii66. Deregulacja wyeliminuje tego typu przypadki, budujc poczucie praworzdnoci i zaufania do prawodawcy tak istotne, szczeglnie w obszarze obrotu gospodarczego i przedsibiorczoci.

k) Deregulacja dostpu do zawodu przewodnika turystycznego miejskiego, terenowego i grskiego oraz pilota wycieczek

Z przytoczonych powyej danych dotyczcych zdawalnoci egzaminw wynika, e jednym z celw regulacji dostpu do zawodu przewodnika turystycznego jest ograniczenie konkurencji, a przez to uzyskiwanie przez osoby dotychczas wykonujce ten zawd renty monopolistycznej.
65

Uchwaa LXXVI/977/09 Rady Miasta Krakowa z dnia 17 czerwca 2009 w sprawie stref taryfowych dla takswek oraz ustalenia cen urzdowych o charakterze maksymalnym za przewozy takswkami osobowymi na terenie Gminy Miejskiej Krakw. 66 http://www.tvn24.pl/0,1740293,0,1,lokowoz--czyli-terapia-w-aucie,wiadomosc.html

247 Prowadzi to do wniosku, e otwarcie dostpu do zawodu spowoduje wyrany spadek kosztw ponoszonych przez konsumentw. Podobnie jak w poprzednim punkcie, ocen skali tego zjawiska uatwi zastosowanie metody case studies. Analizujc ceny usug przewodnikw turystycznych w Krakowie naley zwrci uwag na zrnicowanie istniejcych modeli biznesowych wiadczenia usug: standardowy z opat rzdu 250 z67 lub elastyczny, zakadajcy dobrowoln i uznaniow opat na zakoczenie wycieczki (tzw. oprowadzanie za napiwki)68. Naley zaoy, e deregulacja doprowadzi do powstania i ewolucji tego typu modeli biznesowych, na styku rzeczywistoci gospodarczej i wirtualnej (szczeglnie w kontekcie aktywnoci zawodowej osb modych studentw i absolwentw). Utrzymywanie si ju obecnie na rynku firm stosujcych drugi z wymienionych modeli biznesowych wskazuje, e istnieje znaczna przestrze do obniek cen usug przewodnickich w wyniku konkurencji wolnorynkowej, jak wprowadzaj postulowane zmiany. Naley podkreli, e twierdzenia o zagroeniu bezpieczestwa turystw w nastpstwie procesu deregulacji s bezpodstawne. Realne prawdopodobiestwo wystpienia takich zagroe wystpuje jedynie w obszarze dziaalnoci przewodnika turystycznego grskiego w odniesieniu do ktrego nie proponuje si daleko idcej deregulacji. Niebagateln, niewymiern korzyci deregulacji dostpu do zawodu przewodnika turystycznego miejskiego i terenowego jest eliminacja prawa, umoliwiajcego straom miejskim karanie 500 zotow grzywn osb oprowadzajcych znajomych po rodzinnym miecie. Obecny stan rzeczy nie sprzyja budowaniu poczucia praworzdnoci i zaufania do prawodawcy.

l) Deregulacja dostpu do zawodu instruktora sportu oraz trenerw klasy I, II oraz mistrzowskiej Naley zaoy, e wzrost liczby osb zainteresowanych wykonywaniem zawodu trenera moe przeoy si na spadek cen tych usug, proporcjonalny do skali tego zjawiska. Ponadto naley podkreli, e postulowane zmiany doprowadz do likwidacji obecnego dualizmu na rynku pracy trenerw. Obecnie mamy do czynienia z nieregulowanym rynkiem trenerw sportu rekreacyjnego, i siln regulacj dostpu do zawodw trenerskich sportu wyczynowego. W

67 68

http://przewodnicypokrakowie.pl/cennik.htm http://freewalkingtour.pl/art/pokaz/2

248 praktyce moe to prowadzi do przypadkw rzeczywistej lub pozornej zmiany trenera przez zawodnika zaczynajcego uprawia sport wyczynowy.

m) Deregulacja dostpu do zawodw spawacza w odkrywkowych zakadach grniczych, spawacza w zakadach grniczych wydobywajcych kopaliny otworami wiertniczymi oraz mechanika wiertni w zakadach grniczych wydobywajcych kopaliny otworami wiertniczymi Ze wzgldu na znikomy udzia kosztw wynagrodze wymienionych grup zawodowych w cznych kosztach funkcjonowania kopal wpyw proponowanych zmian bdzie pomijalny. Nie przewiduje si take negatywnych nastpstw wynikajcych z przeniesienia odpowiedzialnoci za ocen kwalifikacji zatrudnianych pracownikw na pracodawc69. Naley take podkreli, e zgodne z logik gospodarki rynkowej przeniesienie (co do zasady) oceny kompetencji pracownika na pracodawc wie si z oszczdnociami (czasu i innych zasobw) sektora publicznego70. Opiniowane zmiany odgrywaj te niebagateln rol w zakresie porzdkowania przepisw prawa regulujcych prowadzenie dziaalnoci gospodarczej. 5.4. Wpyw na sytuacj i rozwj regionalny Projektowana regulacja nie ma wpywu na sytuacj i rozwj regionalny. 6. Zgodno z prawem Unii Europejskiej Przedmiot projektowanej regulacji nie jest objty zakresem prawa Unii Europejskiej, a wymogi wypywajce z niego w zakresie minimalnych standardw wymaganych do wykonywania zawodu zostaj utrzymane.

69

Tez t potwierdza stanowisko Wyszego Urzdu Grniczego wyraone w toku konsultacji spoecznych projektu opiniowanej ustawy 70 Nie jest jednak w tym momencie moliwa wiarygodna wycena tych oszczdnoci.