Projekt z dnia 9 lipca 2012 r. USTAWA z dnia ..2012 r.

o zmianie ustawy o prokuraturze oraz niektrych innych ustaw 1)

Art. 1. W ustawie z dnia 20 czerwca 1985 r. o prokuraturze (Dz. U. z 2011 r. Nr 270, poz. 1599, Nr 240, poz. 1430 oraz z 2012 r. poz. 637) wprowadza si nastpujce zmiany: 1) w art. 1 ust. 1 otrzymuje brzmienie: 1. Prokuratur stanowi Prokurator Generalny i podlegli mu prokuratorzy powszechnym jednostek organizacyjnych prokuratury oraz prokuratorzy Instytutu Pamici Narodowej Komisji cigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu.; 2) art. 2 otrzymuje brzmienie: Art. 2. 1. Zadaniem prokuratury jest strzeenie praworzdnoci oraz czuwanie nad ciganiem przestpstw. 2. Prokuratorzy w ramach prowadzonych postpowa gwarantuj przestrzeganie praw i wolnoci czowieka i obywatela. 3. Prokurator podejmuje dziaania okrelone w ustawach, kierujc si zasad bezstronnoci i rwnego traktowania wszystkich obywateli.; 3) w art. 3: a) w ust. 1: wprowadzenie do wyliczenia otrzymuje brzmienie: Zadania okrelone w art. 2 ust. 1 Prokurator Generalny i podlegli mu prokuratorzy wykonuj przez:, pkt 1 otrzymuje brzmienie: 1) sprawowanie funkcji oskaryciela publicznego przed sdami;, po pkt 1 dodaje si pkt 1a w brzmieniu: 1a) prowadzenie lub nadzorowanie postpowania przygotowawczego w sprawach karnych;, b) ust. 2 otrzymuje brzmienie:
1)

Niniejsz ustaw zmienia si ustawy: ustaw z dnia 1 grudnia 1961 r. o izbach morskich, ustaw z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowizku obrony Rzeczypospolitej Polskiej, ustaw z dnia 6 czerwca 1997 r. Kodeks postpowania karnego, ustaw z dnia 18 grudnia 1998 r. o Instytucie Pamici Narodowej Komisji cigania zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu, ustaw z dnia 18 grudnia 1998 r. o pracownikach sdw i prokuratury, ustaw z dnia 23 wrzenia 1999 r. o zasadach pobytu wojsk obcych na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej oraz zasadach ich przemieszczania si przez to terytorium, ustaw z dnia 24 sierpnia 2001 r. o andarmerii Wojskowej i wojskowych organach porzdkowych, ustaw z dnia 23 listopada 2002 r. o Sadzie Najwyszym, ustaw z dnia 11 wrzenia 2003 r. o subie wojskowej onierzy zawodowych i ustaw z dnia 9 padziernika 2009 r. o dyscyplinie wojskowej.

2. W sprawach nalecych do zakresu dziaania sdw wojskowych lub innych organw wojskowych, oraz w stosunku do onierzy, czynnoci, o ktrych mowa w ust. 1, wykonuj prokuratorzy powszechnych jednostek organizacyjnych prokuratury, bdcy oficerami, zwani dalej prokuratorami wojskowymi., c) po ust. 2 dodaje si ust. 3 w brzmieniu: 3. Prokuratorzy wojskowi wykonuj rwnie inne czynnoci, o ktrych mowa w ust. 1, w sprawach nalecych do zakresu dziaania sdw powszechnych.; 4) po art. 3 dodaje si art. 3a w brzmieniu: Art. 3a. 1. Rada Ministrw, nie pniej ni do koca czwartego kwartau kadego roku, przyjmuje zasadnicze kierunki polityki karnej na rok nastpny, okrelajc w nich biece problemy cigania przestpstw, przepisy prawa, ktrych stosowanie uznaje za szczeglnie istotne dla realizacji polityki karnej oraz poszanowania praw i wolnoci czowieka i obywatela, a take przepisy prawa karnego, ktrych stosowanie wymaga oceny. 2. Minister Sprawiedliwoci, w porozumieniu z ministrem waciwym do spraw wewntrznych, nie pniej ni do koca trzeciego kwartau kadego roku, przedstawia Prezesowi Rady Ministrw i Prokuratorowi Generalnemu projekt zaoe zasadniczych kierunkw polityki karnej na rok nastpny. 3. Prokurator Generalny przedstawia na pimie swoje stanowisko do projektu zaoe, o ktrym mowa w ust. 2, nie pniej ni w cigu miesica od dorczenia tego projektu przez Ministra Sprawiedliwoci. 4. Prokurator Generalny, w oparciu o zasadnicze kierunki polityki karnej, moe wydawa wytyczne i zarzdzenia podlegym mu prokuratorom.; 5) w art. 6 uchyla si ust. 2; 6) art. 7 otrzymuje brzmienie: Art. 7.1. Prokuratorami bezporednio przeoonymi s: 1) Prokurator Generalny w stosunku do swoich zastpcw, prokuratorw penicych czynnoci w Prokuraturze Generalnej oraz prokuratorw apelacyjnych; 2) zastpcy Prokuratora Generalnego, z wyczeniem Dyrektora Gwnej Komisji cigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu Instytutu Pamici Narodowej, w zakresie zleconych czynnoci odpowiednio w stosunku do prokuratorw penicych czynnoci w Prokuraturze Generalnej oraz prokuratorw apelacyjnych i zastpcw prokuratora okrgowego bdcych prokuratorami wojskowymi; 3) prokuratorzy apelacyjni i prokuratorzy okrgowi oraz, w zakresie zleconych czynnoci, ich zastpcy w stosunku do prokuratorw penicych czynnoci w danej jednostce oraz w
2

stosunku do kierownikw jednostek organizacyjnych prokuratury bezporednio niszego stopnia na obszarze dziaania danej jednostki, z zastrzeeniem pkt 6-8; 4) kierownicy orodkw zamiejscowych prokuratur okrgowych oraz, w zakresie zleconych czynnoci, ich zastpcy w stosunku do prokuratorw penicych czynnoci w danym orodku oraz prokuratorw rejonowych na obszarze dziaania danego orodka zamiejscowego prokuratury okrgowej; 5) prokuratorzy rejonowi oraz, w zakresie zleconych czynnoci, ich zastpcy w stosunku do prokuratorw, odpowiednio, danej prokuratury rejonowej, z zastrzeeniem pkt 7; 6) kierownicy orodkw zamiejscowych prokuratur rejonowych - w stosunku do prokuratorw penicych czynnoci w danym orodku; 7) zastpcy prokuratorw okrgowych i prokuratorw rejonowych, bdcy prokuratorami wojskowymi w stosunku do prokuratorw wojskowych, penicych czynnoci odpowiednio w prokuraturze okrgowej lub prokuraturze rejonowej w zakresie spraw, o ktrych mowa w art. 3 ust. 2; 8) zastpca prokuratora okrgowego bdcy prokuratorem wojskowym w stosunku do zastpcy prokuratora rejonowego bdcego prokuratorem wojskowym. 2. Prokurator penicy funkcj kierownika komrki organizacyjnej w danej prokuraturze jest zwierzchnikiem subowym w stosunku do prokuratorw penicych czynnoci w tej komrce.; 7) w art. 8: a) ust. 2 otrzymuje brzmienie: 2. Prokurator jest obowizany wykonywa zarzdzenia, wytyczne i polecenia przeoonego prokuratora, przy czym: 1) zarzdzenia dotycz spraw organizacyjnych zwizanych z funkcjonowaniem prokuratury; 2) wytyczne okrelaj metodyk pracy prokuratora w odniesieniu do okrelonej kategorii spraw; 3) polecenia dotycz wycznie podjcia okrelonych czynnoci dowodowych w konkretnej sprawie oraz terminw wykonania czynnoci procesowych., b) po ust. 2 dodaje si ust. 2a w brzmieniu: 2a. Polecenie dotyczce podjcia okrelonych czynnoci dowodowych prokurator przeoony wydaje na pimie, a na danie prokuratora prowadzcego spraw wraz z uzasadnieniem. W razie przeszkody w dorczeniu polecenia na pimie, polecenie wydaje si ustnie. Polecenie ustne prokurator prowadzcy postpowanie odnotowuje przez
3

sporzdzenie notatki c) uchyla si ust. 3,

urzdowej, a przeoony jest zobowizany niezwocznie

potwierdzi je na pimie. Polecenia wczane s do akt sprawy., d) ust. 7 i 7a otrzymuj brzmienie: 7. Prokurator przeoony, w razie stwierdzenia oczywistej obrazy prawa przy prowadzeniu sprawy, niezwocznie, jednak nie pniej ni w terminie trzydziestu dni od dnia powzicia wiadomoci o uchybieniu, wytyka, niezalenie od innych uprawnie, waciwemu prokuratorowi uchybienie, po uprzednim zadaniu zoenia wyjanie. Stwierdzenie i wytknicie uchybienia nie wpywa na rozstrzygnicie sprawy. Art. 68 ust. 1 stosuje si odpowiednio. 7a. Prokurator, ktremu wytknito uchybienie, moe, w terminie siedmiu dni od dnia dorczenia mu pisma wytykajcego oczywist obraz przepisw przy prowadzeniu sprawy, zoy pisemne zastrzeenie do prokuratora przeoonego, ktry wytkn uchybienie. W razie wniesienia zastrzeenia, prokurator przeoony w terminie czternastu dni uchyla wytknicie uchybienia albo przekazuje spraw do rozpoznania sdowi dyscyplinarnemu., e) ust. 7d otrzymuje brzmienie: 7d. Po upywie trzech lat od dnia uprawomocnienia si wytknicia uchybienia, prokurator przeoony, na wniosek prokuratora, ktremu wytknito uchybienie, zarzdza usunicie z akt osobowych dokumentw, o ktrych mowa w ust. 7c, oraz wszelkich danych dotyczcych wytknicia z wykazu subowego, o ktrym mowa w art. 44b, jeeli w tym okresie nie wytknito prokuratorowi innego uchybienia.; 8) w art. 8a: a) ust. 1 otrzymuje brzmienie: 1. Prokurator bezporednio przeoony lub prokurator nadrzdny uprawniony jest do uchylenia lub zmiany decyzji prokuratora podlegego. Zmieniajc lub uchylajc decyzj prokurator nadrzdny przejmuje spraw do dalszego prowadzenia., b) po ust. 1 dodaje si ust. 1a w brzmieniu: Jeeli decyzj o uchyleniu lub zmianie decyzji prokuratora podlegego podejmuje Prokurator Generalny, spraw do dalszego prowadzenia przejmuje wyznaczony prokurator Prokuratury Generalnej. Prokuratury Generalnej.; Prokurator Generalny wykonuje uprawnienia procesowe prokuratora nadrzdnego w sprawach prowadzonych przez prokuratorw

9) po art. 8b dodaje si art. 8c w brzmieniu: Art. 8c Prokurator okrgowy moe w szczeglnie uzasadnionych wypadkach powierzy prowadzenie ledztwa w sprawach, o ktrych mowa w art. 25 1 ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. Kodeks postpowania karnego (Dz. U. Nr 89, poz. 555, z pn. zm.2)), wyznaczonemu prokuratorowi prokuratury rejonowej.; 10) w art. 10: a) uchyla si ust. 2, b) ust. 2a otrzymuje brzmienie: 2a. Prokurator Generalny, a na obszarze swego dziaania rwnie prokurator apelacyjny i okrgowy, zarzdza wizytacje jednostki organizacyjnej prokuratury co cztery lata, w celu kontroli realizacji przez t jednostk ustawowych zada w okrelonym zakresie., c) dodaje si ust. 2aa-2ak w brzmieniu: 2aa. O planowanej wizytacji zawiadamia si prokuratora kierujcego jednostk podlegajc wizytacji na co najmniej trzydzieci dni przed przystpieniem do jej przeprowadzenia. 2ab. Prokurator Generalny powouje wizytatorw w Prokuraturze Generalnej na okres czterech lat spord prokuratorw penicych czynnoci w Prokuraturze Generalnej, zasigajc uprzednio opinii Zgromadzenia Oglnego Prokuratorw Prokuratury Generalnej. 2ac. Prokurator apelacyjny powouje wizytatorw w prokuraturze apelacyjnej i prokuraturach okrgowych na okres czterech lat, spord prokuratorw prokuratury apelacyjnej lub prokuratorw prokuratury okrgowej, zasigajc uprzednio opinii zgromadzenia prokuratorw. 2ad. Kandydatw do penienia funkcji wizytatorw spord prokuratorw prokuratury okrgowej przedstawiaj prokuratorzy okrgowi.

2)

Zmiany wymienionej ustawy zostay ogoszone w Dz. U. z 1999 r. Nr 83, poz. 931, z 2000 r. Nr 50, poz. 580, Nr 62, poz. 717, Nr 73, poz. 852 i Nr 93, poz. 1027, z 2001 r. Nr 98, poz. 1071 i Nr 106, poz. 1149, z 2002 r. Nr 74, poz. 676, z 2003 r. Nr 17, poz. 155, Nr 111, poz. 1061 i Nr 130, poz. 1188, z 2004 r. Nr 51, poz. 514, Nr 69, poz. 626, Nr 93, poz. 889, Nr 240, poz. 2405 i Nr 264, poz. 2641, z 2005 r. Nr 10, poz. 70, Nr 48, poz. 461, Nr 77, poz. 680, Nr 96, poz. 821, Nr 141, poz. 1181, Nr 143, poz. 1203, Nr 163, poz. 1363, Nr 169, poz. 1416 i Nr 178, poz. 1479, z 2006 r. Nr 15, poz. 118, Nr 66, poz. 467, Nr 95, poz. 659, Nr 104, poz. 708 i 711, Nr 141, poz. 1009 i 1013, Nr 167, poz. 1192 i Nr 226, poz. 1647 i 1648, z 2007 r. Nr 20, poz. 116, Nr 64, poz. 432, Nr 80, poz. 539, Nr 89, poz. 589, Nr 99, poz. 664, Nr 112, poz. 766, Nr 123, poz. 849 i Nr 128, poz. 903, z 2008 r. Nr 27, poz. 162, Nr 100, poz. 648, Nr 107, poz. 686, Nr 123, poz. 802, Nr 182, poz. 1133, Nr 208, poz. 1308, Nr 214, poz. 1344, Nr 225, poz. 1485, Nr 234, poz. 1571 i Nr 237, poz. 1651, z 2009 r. Nr 8, poz. 39, Nr 20, poz. 104, Nr 28, poz. 171, Nr 68, poz. 585, Nr 85, poz. 716, Nr 127, poz. 1051, Nr 144, poz. 1178, Nr 168, poz. 1323, Nr 178, poz. 1375, Nr 190, poz. 1474 i Nr 206, poz. 1589, z 2010 r. Nr 7, poz. 46, Nr 98, poz. 626, Nr 106, poz. 669, Nr 122, poz. 826, Nr 125, poz. 842, Nr 182, poz. 1228 i Nr 197, poz. 1307 oraz z 2011 r. Nr 48, poz. 245 i 246, Nr 53, poz. 273, Nr 112, poz. 654, Nr 117, poz. 678, Nr 142, poz. 829, Nr 191, poz. 1135, Nr 217, poz. 1280, Nr 240, poz. 1430, 1431 i 1438 i Nr 279, poz. 1645. 5

2ae. Wizytacje prokuratur apelacyjnych przeprowadzaj wizytatorzy w Prokuraturze Generalnej. 2af. Wizytacje prokuratur okrgowych przeprowadzaj wizytatorzy w prokuraturach apelacyjnych. 2ag. Wizytacje prokuratury rejonowej przeprowadzaj wizytatorzy w prokuratorach okrgowych. 2ah. Wizytacji jednostki organizacyjnej prokuratury nie moe przeprowadza wizytator bdcy maonkiem, krewnym albo powinowatym jednego z prokuratorw wizytowanej jednostki, lub pozostajcy z jednym z prokuratorw tej jednostki w takim stosunku prawnym lub faktycznym, e moe to budzi uzasadnione wtpliwoci co do bezstronnoci wizytatora. 2ai. Wizytator nie moe przeprowadza dwch kolejnych wizytacji tej samej jednostki organizacyjnej prokuratury. 2aj. Prokurator Generalny za zgod Zgromadzenia Oglnego Prokuratorw Prokuratury Generalnej moe odwoa wizytatora w Prokuraturze Generalnej przed upywem kadencji, jeeli wizytator w sposb nienaleyty wypenia obowizki subowe. 2ak. Prokurator apelacyjny, za zgod zgromadzenia prokuratorw, moe odwoa wizytatora w prokuraturze apelacyjnej i prokuraturze okrgowej przed upywem kadencji, jeeli wizytator w sposb nienaleyty wypenia obowizki subowe.; 11) w art. 10a ust. 3 otrzymuje brzmienie: 3. Na stanowisko Prokuratora Generalnego moe by powoana osoba bdca prokuratorem w stanie czynnym powszechnej jednostki organizacyjnej prokuratury lub Instytutu Pamici Narodowej - Komisji cigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu, o co najmniej dziesicioletnim stau na stanowisku prokuratora, sdzi Izby Karnej lub Izby Wojskowej Sdu Najwyszego w stanie czynnym, sdzi sdu powszechnego lub sdzi sdu wojskowego w stanie czynnym, o co najmniej dziesicioletnim stau sdziowskim w sprawach karnych.; 12) w art. 10e: a) po ust. 1 dodaje si ust. 1a w brzmieniu: 1a. Sprawozdanie Prokuratora Generalnego zawiera informacje dotyczce: dziaalnoci prokuratury, w tym zwaszcza: informacje o obcieniu prac prokuratorw w poszczeglnych jednostkach organizacyjnych prokuratury, o liczbie postpowa przygotowawczych, w ktrych czas trwania postpowania przekroczy 2 lata, o wsppracy podlegych mu prokuratorw z innymi organami uprawnionymi do
6

prowadzenia postpowania przygotowawczego, postulowane zmiany w zakresie organizacji prokuratury, ocen wprowadzonych przepisw prawa karnego, a nadto postulaty dotyczce przeprowadzenia koniecznych zmian legislacyjnych, ktrych potrzeba ujawnia si w zwizku z realizacj ustawowych zada prokuratury. W sprawozdaniu Prokurator Generalny odnosi si rwnie do zasadniczych kierunkw polityki karnej przyjtych przez Rad Ministrw., b) po ust. 2 dodaje si ust. 2a w brzmieniu: 2a. Prezes Rady Ministrw moe zwrci Prokuratorowi Generalnemu sprawozdanie, o ktrym mowa w ust. 1, w celu jego uzupenienia w okrelonym zakresie, w terminie trzydziestu dni., c) ust. 3 i 4 otrzymuj brzmienie: 3. Prezes Rady Ministrw lub Minister Sprawiedliwoci mog w kadym czasie, niezalenie od sprawozdania rocznego, zada od Prokuratora Generalnego przedstawienia informacji na okrelony temat zwizany ze strzeeniem praworzdnoci oraz czuwaniem nad ciganiem przestpstw. danie to nie moe dotyczy przedstawienia informacji o biegu postpowania w konkretnej sprawie. Przepis ust. 2 stosuje si odpowiednio. 4. Prezes Rady Ministrw lub Minister Sprawiedliwoci mog zada od Prokuratora Generalnego uzupenienia przedstawionej informacji w terminie trzech miesicy., d) po ust. 7 dodaje si ust. 8 w brzmieniu: 8. Prokurator Generalny, po przyjciu lub odrzuceniu przez Prezesa Rady Ministrw sprawozdania, o ktrym mowa w ust. 1, przekazuje je Sejmowi.; 13) po art. 10f dodaje si art. 10g w brzmieniu: Art. 10g. Prokurator Generalny jest zobowizany, na danie Sejmu lub Senatu, do przedstawienia informacji na okrelony temat zwizany ze strzeeniem praworzdnoci oraz czuwaniem nad ciganiem przestpstw. danie nie moe dotyczy przedstawienia informacji o biegu postpowania w konkretnej sprawie.; 14) w art. 11: a) ust. 1 otrzymuje brzmienie: 1. Prokuratorw powszechnych jednostek organizacyjnych prokuratury powouje Prokurator Generalny spord dwch kandydatw przedstawionych przez Krajow Rad Prokuratury.,

b) po ust. 1 dodaje si ust. 1a w brzmieniu: 1a W wypadku nieprzedstawienia przez Krajow Rad Prokuratury kandydatw, o ktrych mowa w ust. 1, Prokurator Generalny moe powoa na wolne stanowisko prokuratorskie osob, ktra spenia warunki do objcia danego stanowiska prokuratora i zgosia swoja kandydatur, w trybie, o ktrym mowa w art. 14b ust. 2., c) po ust. 6 dodaje si ust. 7-9 w brzmieniu: 7. Kandydat na stanowisko prokuratora wojskowego, niebdcy oficerem, wskazany przez Krajow Rad Prokuratury i przez Prokuratora Generalnego, kierowany jest przez waciwy organ wojskowy, na wniosek Prokuratora Generalnego, na szkolenie w uczelni wojskowej. Przepis art. 65 ust.1 i 2 stosuje si odpowiednio. 8. Prokurator Generalny kieruje do waciwego organu wojskowego wniosek kandydata wskazanego przez Krajow Rad Prokuratury i Prokuratora Generalnego o powoanie do zawodowej suby wojskowej. 9. Prokurator Generalny odmawia powoania kandydata na stanowisko prokuratora wojskowego, jeeli kandydat nie speni warunku, o ktrym mowa w art. 14 ust. 2. W takim przypadku Prokurator Generalny niezwocznie obwieszcza o wolnym stanowisku prokuratora w Dzienniku Urzdowym Rzeczypospolitej Polskiej Monitor Polski.; 15) w art. 12 ust. 1 i 2 otrzymuj brzmienie: 1. Pierwszego zastpc Prokuratora Generalnego oraz pozostaych zastpcw Prokuratora Generalnego powouje, spord prokuratorw Prokuratury Generalnej oraz prokuratorw prokuratury apelacyjnej, i odwouje z tych stanowisk Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej na wniosek Prokuratora Generalnego. Prokurator Generalny jest zobowizany doczy do wniosku o powoanie pierwszego zastpcy Prokuratora Generalnego oraz wnioskw o powoanie pozostaych zastpcw Prokuratora Generalnego opinii o kandydacie wyraonej przez Zgromadzenie Oglne Prokuratorw Prokuratury Generalnej. 2. Zastpc Prokuratora Generalnego jest Naczelny Prokurator Wojskowy, ktrego powouje, spord prokuratorw Prokuratury Generalnej, bdcych prokuratorami wojskowymi i odwouje z tego stanowiska Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej na wniosek Prokuratora Generalnego zgoszony w porozumieniu z Ministrem Obrony Narodowej. Naczelnemu Prokuratorowi Wojskowemu podlega departament Prokuratury Generalnej waciwy w sprawach, o ktrych mowa w art. 3 ust. 2. Naczelny Prokurator Wojskowy kieruje w zastpstwie Prokuratora Generalnego dziaalnoci komrek organizacyjnych prokuratur okrgowych i prokuratur rejonowych, waciwych w sprawach, o ktrych mowa w art. 3 ust. 2.;
8

16) w art. 13: a) po ust. 2 dodaje si ust. 2a w brzmieniu: 2a. Jeeli opinia nie zostanie wydana w terminie dwch miesicy od dnia przedstawienia kandydata, Prokurator Generalny moe powoa prokuratora apelacyjnego bez opinii., b) ust. 5 otrzymuje brzmienie: 5. W przypadku niepowoania do penienia funkcji prokuratora apelacyjnego adnego z kandydatw, o ktrych mowa w ust. 4, Prokurator Generalny przedstawia zgromadzeniu prokuratorw nowego kandydata na prokuratora apelacyjnego. Przepisy ust. 2a, 3 i 4 stosuje si., d) po ust. 6 dodaje si ust. 6a i 6b w brzmieniu: 6a. Jeeli opinia nie zostanie wydana w terminie dwch miesicy, Prokurator Generalny moe powoa zastpc prokuratora apelacyjnego bez opinii. 6b. Zastpc prokuratora apelacyjnego Prokurator Generalny odwouje, na wniosek prokuratora apelacyjnego, po zasigniciu opinii kolegium tej prokuratury., e) ust. 7 otrzymuje brzmienie: 7. Prokurator apelacyjny jest powoywany na szecioletni kadencj i nie moe by ponownie powoany na bezporednio nastpujc kolejn kadencj do penienia tej samej funkcji.; 17) w art. 13a: a) po ust. 2 dodaje si ust. 2a w brzmieniu: 2a. Jeeli opinia nie zostanie wydana w terminie dwch miesicy od dnia przedstawienia kandydata, Prokurator Generalny moe powoa prokuratora okrgowego bez opinii., b) ust. 5 otrzymuje brzmienie: 5. W przypadku niepowoania do penienia funkcji prokuratora okrgowego adnego z kandydatw, o ktrych mowa w ust. 4, Prokurator Generalny przedstawia zgromadzeniu prokuratorw nowego kandydata na prokuratora okrgowego. Przepisy ust. 2a, 3 i 4 stosuje si., c) po ust. 6 dodaje si ust. 6a-6c w brzmieniu: 6a. Jeeli opinie nie zostan wydane w terminie dwch miesicy, Prokurator Generalny moe powoa zastpc prokuratora okrgowego bez opinii. 6b. Zastpc prokuratora okrgowego Prokurator Generalny odwouje, na wniosek prokuratora apelacyjnego, po zasigniciu opinii kolegium tej prokuratury.

6c. Zastpc prokuratora okrgowego jest prokurator wojskowy, ktrego powouje Prokurator Generalny, na wniosek Naczelnego Prokuratora Wojskowego. Przepisu art. 22 pkt 3 nie stosuje si., d) ust. 7 otrzymuje brzmienie: 7. Prokurator okrgowy jest powoywany na szecioletni kadencj i nie moe by ponownie powoany na bezporednio nastpujc kolejn kadencj do penienia tej samej funkcji.; 18) w art. 13b: a) po ust. 2 dodaje si ust. 2a w brzmieniu: 2a. Jeeli opinia nie zostanie wydana w terminie dwch miesicy od dnia przedstawienia kandydata, Prokurator Generalny moe powoa prokuratora rejonowego bez opinii., b) ust. 5 otrzymuje brzmienie: 5. W przypadku niepowoania do penienia funkcji prokuratora rejonowego adnego z kandydatw, o ktrych mowa w ust. 4, Prokurator Generalny przedstawia zgromadzeniu prokuratorw nowego kandydata na prokuratora rejonowego. Przepisy ust. 2a, 3 i 4 stosuje si., c) po ust. 6 dodaje si ust. 6a-6c w brzmieniu: 6a. Jeeli opinie nie zostan wydane w terminie dwch miesicy, Prokurator Generalny moe powoa zastpc prokuratora rejonowego bez opinii. 6b. Zastpc prokuratora rejonowego Prokurator Generalny odwouje, na wniosek prokuratora rejonowego, po zasigniciu opinii kolegium prokuratury okrgowej. 6c. Zastpc prokuratora rejonowego jest prokurator wojskowy, ktrego powouje Prokurator Generalny, na wniosek Naczelnego Prokuratora Wojskowego. Przepisu art. 22b pkt 4 nie stosuje si., d) ust. 7 otrzymuje brzmienie: 7. Kadencja prokuratora rejonowego trwa cztery lata.; 19) art. 13c otrzymuje brzmienie: Art. 13c. 1. Prokurator Generalny moe odwoa prokuratora apelacyjnego przed upywem kadencji, jeeli: 1) zrzek si penienia funkcji; 2) sta si trwale niezdolny do penienia funkcji na skutek choroby lub utraty si, stwierdzonej orzeczeniem lekarskim;

10

3) zosta skazany prawomocnym wyrokiem sdu za popenienie przestpstwa lub przestpstwa skarbowego albo zoy niezgodne z prawd owiadczenie lustracyjne, stwierdzone prawomocnym orzeczeniem sdu; 4) w sposb nienaleyty wypenia obowizki subowe. 2. Prokurator Generalny, z urzdu lub na wniosek waciwego prokuratora apelacyjnego, moe odwoa prokuratora okrgowego i prokuratora rejonowego z przyczyn okrelonych w ust. 1, przed upywem kadencji. 3. Odwoanie prokuratora apelacyjnego, prokuratora okrgowego i prokuratora rejonowego w przypadku, o ktrym mowa w ust. 1 pkt 4, nastpuje po podjciu przez Krajow Rad Prokuratury uchway zezwalajcej na odwoanie. 4. Jeeli Krajowa Rada Prokuratury w terminie trzydziestu dni od przedstawienia jej przez Prokuratora Generalnego zamiaru odwoania prokuratora apelacyjnego, prokuratora okrgowego i prokuratora rejonowego, nie wyda uchway, uwaa si, i wydaa uchwa zezwalajc na odwoanie.; 20) w art. 13d: a) ust. 1 otrzymuje brzmienie: 1. Do penienia pozostaych funkcji w prokuraturze, z zastrzeeniem ust. 2-4, powouje spord prokuratorw i odwouje z penienia tych funkcji Prokurator Generalny. Powoanie do penienia funkcji przez prokuratorw wojskowych nastpuje na wniosek Naczelnego Prokuratora Wojskowego., b) uchyla si ust. 3, c) ust. 4 otrzymuje brzmienie: 4. Prokurator Generalny moe, w drodze zarzdzenia, okreli funkcje w prokuraturach okrgowych i prokuraturach rejonowych, do penienia ktrych powouje prokuratorw wojskowych i odwouje z penienia tych funkcji Naczelny Prokurator Wojskowy.; 21) w art. 14 ust. 2 otrzymuje brzmienie: 2. Na stanowisko prokuratora wojskowego moe by powoany tylko oficer zawodowy.; 22) w art. 14a: a) ust. 1-3 otrzymuj brzmienie: 1. Na stanowisko prokuratora Prokuratury Generalnej moe by powoany ten, kto, speniajc warunki do objcia stanowiska prokuratora prokuratury powszechnej, ma co najmniej dwunastoletni sta na stanowisku prokuratora lub sdziego, albo dziesicioletni sta na stanowisku prokuratora lub sdziego, w tym nie mniej ni szecioletni okres pracy na stanowisku prokuratora Prokuratury Krajowej, prokuratury apelacyjnej lub
11

okrgowej, Naczelnej Prokuratury Wojskowej, prokuratora wojskowej prokuratury okrgowej lub prokuratora Instytutu Pamici Narodowej - Komisji cigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu, sdziego sdu apelacyjnego lub okrgowego bd wojskowego sdu okrgowego albo co najmniej przez okres dwunastu lat przed powoaniem wykonywa zawd adwokata, radcy prawnego, notariusza lub zajmowa stanowisko prezesa, wiceprezesa, starszego radcy lub radcy Prokuratorii Generalnej Skarbu Pastwa. 2. Na stanowisko prokuratora prokuratury apelacyjnej moe by powoany ten, kto, speniajc warunki do objcia stanowiska prokuratora prokuratury powszechnej, ma co najmniej omioletni okres pracy na stanowisku prokuratora lub sdziego, albo szecioletni okres pracy na stanowisku prokuratora lub sdziego, w tym co najmniej trzyletni okres pracy na stanowisku prokuratora prokuratury okrgowej, prokuratora wojskowej prokuratury okrgowej lub prokuratora Instytutu Pamici Narodowej Komisji cigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu, sdziego sdu okrgowego lub wojskowego sdu okrgowego, albo co najmniej przez okres omiu lat przed powoaniem wykonywa zawd adwokata, radcy prawnego, notariusza lub zajmowa stanowisko prezesa, wiceprezesa, starszego radcy lub radcy Prokuratorii Generalnej Skarbu Pastwa. 3. Na stanowisko prokuratora prokuratury okrgowej moe by powoany ten, kto, speniajc warunki do objcia stanowiska prokuratora prokuratury powszechnej, ma co najmniej czteroletni okres pracy na stanowisku prokuratora prokuratury rejonowej, prokuratora wojskowej prokuratury garnizonowej, prokuratora Instytutu Pamici Narodowej - Komisji cigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu, sdziego sdu powszechnego lub wojskowego, albo co najmniej przez okres czterech lat przed powoaniem wykonywa zawd adwokata, radcy prawnego, notariusza lub zajmowa stanowisko prezesa, wiceprezesa, starszego radcy lub radcy Prokuratorii Generalnej Skarbu Pastwa., b) po ust. 4 dodaje si ust. 5 w brzmieniu: 5. Warunkiem powoania prokuratora wojskowego na stanowisko prokuratora nie przeznaczone dla prokuratora wojskowego jest zwolnienie tego prokuratora z zawodowej suby wojskowej.,

12

23) w art. 14b: a) ust. 3 i 4 otrzymuj brzmienie: 3. Kandydatur zgasza si prokuratorowi okrgowemu gdy zgoszenie dotyczy stanowiska prokuratora prokuratury rejonowej, prokuratorowi apelacyjnemu gdy zgoszenie dotyczy stanowiska prokuratora prokuratury okrgowej albo prokuratora prokuratury apelacyjnej, Prokuratorowi Generalnemu gdy zgoszenie dotyczy stanowiska Wojskowemu prokuratora gdy Prokuratury Generalnej, Naczelnemu Prokuratorowi wojskowego zgoszenie dotyczy stanowiska prokuratora

prokuratury okrgowej lub prokuratury rejonowej oraz Prezesowi Instytutu Pamici Narodowej gdy zgoszenie dotyczy stanowiska prokuratora Instytutu Pamici Narodowej - Komisji cigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu. 4. Jeeli swoj kandydatur zgosia osoba, ktra nie spenia warunkw do objcia stanowiska prokuratora, o ktrych mowa w art. 14 ust. 1 pkt 3-7, albo art. 14 ust. 2, albo zgoszenie nastpio po upywie terminu, o ktrym mowa w ust. 2, lub nie spenia wymogw formalnych okrelonych w art. 11 ust. 2 i 2a, waciwy prokurator, albo Prezes Instytutu Pamici Narodowej zawiadamia zgaszajcego o pozostawieniu zgoszenia bez rozpatrzenia, podajc przyczyn. Osoba, ktrej zgoszenie pozostawiono bez rozpatrzenia, moe, w terminie siedmiu dni zoy pisemne zastrzeenie. Jeeli waciwy prokurator albo Prezes Instytutu Pamici Narodowej nie uwzgldni zastrzeenia, niezwocznie przekazuje je wraz ze zgoszeniem Krajowej Radzie Prokuratury. W przedmiocie pozostawienia zgoszenia bez rozpatrzenia rozstrzyga Krajowa Rada Prokuratury., b) ust. 8 otrzymuje brzmienie: 8. Naczelny Prokurator Wojskowy, po stwierdzeniu spenienia wymogw formalnych zgoszenia zoonego w terminie oraz stwierdzeniu speniania przez kandydata warunkw do objcia stanowiska prokuratora wojskowego, zarzdza sporzdzenie oceny kwalifikacji Generalnej., c) ust. 11 otrzymuje brzmienie: 11. Prokurator Generalny, Naczelny Prokurator Wojskowy i Prezes Instytutu Pamici Narodowej przedstawiaj Krajowej Radzie Prokuratury zgoszenia kandydatw na stanowiska odpowiednio prokuratorw Prokuratury Generalnej, prokuratora wojskowego albo prokuratora Instytutu Pamici Narodowej - Komisji cigania Zbrodni kandydata przez wizytatora podlegego departamentu Prokuratury

13

przeciwko Narodowi Polskiemu wraz z wasnymi opiniami oraz z ocenami kwalifikacji sporzdzonymi przez wizytatorw.; 24) w art. 14d: a) ust. 3 otrzymuje brzmienie: 3. Prokurator Generalny, Naczelny Prokurator Wojskowy, Prezes Instytutu Pamici Narodowej, prokurator apelacyjny lub okrgowy ktremu zoono zgoszenie, zapoznaje kandydata z ocen kwalifikacji. Kandydat w terminie czternastu dni od daty zapoznania si z ocen ma prawo zoy pisemne uwagi do oceny kwalifikacji., b) ust. 5 i 6 otrzymuj brzmienie: 5. Jeeli Prokurator Generalny, Naczelny Prokurator Wojskowy, Prezes Instytutu Pamici Narodowej, prokurator apelacyjny lub okrgowy nie uwzgldni zastrzeenia, przekazuje je, wraz z uwagami Krajowej Radzie Prokuratury, ktra rozstrzyga w przedmiocie pozostawienia uwag bez rozpatrzenia. 6. Po stwierdzeniu, e uwagi wniesiono prawidowo, Prokurator Generalny, Naczelny Prokurator Wojskowy, Prezes Instytutu Pamici Narodowej, prokurator apelacyjny lub okrgowy niezwocznie zarzdza ich rozpatrzenie przez trzech wizytatorw, wyznaczonych na zasadach okrelonych w ust. 2. W rozpatrywaniu uwag nie moe bra udziau wizytator, ktry dokona oceny kwalifikacji. Wizytatorzy rozpatruj uwagi w terminie nie duszym ni trzydzieci dni.; 25) w art. 14e ust. 3 otrzymuje brzmienie: 3. Do oceny kwalifikacji kandydata, o ktrym mowa w ust. 1, docza si okresowe oceny pracy oraz indywidualne plany rozwoju zawodowego prokuratora, o ktrych mowa w art. 62g, a take odpisy znajdujcych si w aktach osobowych prokuratora prawomocnych wyrokw orzekajcych kar dyscyplinarn lub prawomocnych decyzji o wymierzeniu kary porzdkowej upomnienia, jak rwnie odpisy prawomocnych decyzji prokuratora przeoonego, zawierajcych wytknicie uchybienia w razie oczywistej obrazy prawa.; 26) w art. 14f ust. 3 otrzymuje brzmienie: 3. Do oceny kwalifikacji kandydata, o ktrym mowa w ust. 1, docza si okresowe oceny pracy oraz indywidualne plany rozwoju zawodowego sdziego, o ktrych mowa w art. 106c ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. Prawo o ustroju sdw powszechnych (Dz. U. Nr 98, poz. 1070, z pn. zm.3)), opini prezesa sdu, w ktrym orzeka, a take odpisy znajdujcych si w

3)

Zmiany wymienionej ustawy zostay ogoszone w Dz. U. Nr 154, poz. 1787, z 2002 r. Nr 153, poz. 1271, Nr 213, poz. 1802 i Nr 240, poz. 2052, z 2003 r. Nr 188, poz. 1838 i Nr 228, poz. 2256, z 2004 r. Nr 34, poz. 304, Nr 130, poz. 1376, Nr 185, poz. 1907 i Nr 273, poz. 2702 i 2703, z 2005 r. Nr 13, poz. 98, Nr 131, poz. 1102, Nr 167, poz. 1398, Nr 169, poz. 1410, 1413 i 1417, Nr 178, poz. 1479 i Nr 249, poz. 2104, z 2006 r. Nr 144, poz. 1044 i Nr 218, 14

aktach osobowych sdziego prawomocnych wyrokw orzekajcych kar dyscyplinarn oraz dokumentw, dotyczcych zwrcenia uwagi lub wytknicia uchybienia, o ktrych mowa w art. 37 4 i art. 40 1 ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. Prawo o ustroju sdw powszechnych, a take art. 65 ustawy z dnia 23 listopada 2002 r. o Sdzie Najwyszym (Dz. U. Nr 240, poz. 2052, z pn. zm.2)).; 27) w art. 14h ust. 3 otrzymuje brzmienie: 3. Ocena kwalifikacji kandydata wykonujcego zawd notariusza jest dokonywana w oparciu o badanie co najmniej pidziesiciu aktw notarialnych, obejmujcych rne kategorie spraw, wybranych losowo spord wymienionych w wykazie, o ktrym mowa w art. 14c ust. 4. Przepis art. 14g ust. 1 stosuje si odpowiednio. Wizytator dokonujcy oceny kwalifikacji moe z urzdu obj badaniem take nieujte w wykazie akty notarialne lub akta spraw sdowych, w ktrych rozpoznano rodki odwoawcze na odmow dokonania wpisu lub odmow dokonania czynnoci, oraz zwraca si do prezesw sdw o wskazanie sygnatur i przedstawienie akt takich spraw.; 28) w art. 14j: a) po ust. 1 dodaje si ust. 1a i 1b w brzmieniu: 1a. Wizytator dokonujcy oceny kwalifikacji zwraca si do organw sprawujcych nadzr administracyjny nad sdami, Prokuratora Generalnego, prezesa Prokuratorii Generalnej Skarbu Pastwa, organw sprawujcych nadzr nad dziaalnoci notariuszy, organw samorzdw zawodowych adwokatw i radcw prawnych, a w przypadku kandydata majcego tytu naukowy profesora lub stopie naukowy doktora habilitowanego nauk prawnych kierownika danej polskiej szkoy wyszej, Polskiej Akademii Nauk, instytutu badawczego lub innej placwki naukowej, o udzielenie informacji lub nadesanie dokumentw niezbdnych do przeprowadzenia tej oceny. 1b. Do oceny kwalifikacji docza si informacj o postpowaniach karnych, dyscyplinarnych bd wyjaniajcych toczcych si przeciwko kandydatowi., b) ust. 2 otrzymuje brzmienie: 2. Minister Sprawiedliwoci okreli, w drodze rozporzdzenia, szczegowy tryb i sposb dokonywania oceny kwalifikacji kandydata na wolne stanowisko prokuratorskie,
poz. 1592, z 2007 r. Nr 25, poz. 162, Nr 64, poz. 433, Nr 73, poz. 484, Nr 99, poz. 664, Nr 112, poz. 766, Nr 136, poz. 959, Nr 138, poz. 976, Nr 204, poz. 1482 i Nr 230, poz. 1698, z 2008 r. Nr 223, poz. 1457, Nr 228, poz. 1507 i Nr 234, poz. 1571, z 2009 r. Nr 1, poz. 4, Nr 9, poz. 57, Nr 26, poz. 156 i 157, Nr 56, poz. 459, Nr 157, poz. 1241, Nr 178, poz. 1375, Nr 219, poz. 1706 i Nr 223, poz. 1777, z 2010 r. Nr 182, poz. 1228 i Nr 205, poz. 1364, z 2011 r. Nr 109, poz. 627, Nr 126, poz. 714 i Nr 203, poz. 1192 oraz z 2012 r. poz. 637 i 672. 2) Zmiany wymienionej ustawy zostay ogoszone w Dz. U. z 2004 r. Nr 25, poz. 219, z 2006 r. Nr 157, poz. 1119, z 2008 r. Nr 234, poz. 1571, z 2009 r. Nr 56, poz. 459, Nr 157, poz. 1241, Nr 178, poz. 1375 i Nr 219, poz. 1706, z 2010 r. Nr 182, poz. 1228 i Nr 197, poz. 1307, z 2011 r. Nr 126, poz. 714 i Nr 203, poz. 1192 oraz z 2012 r. poz. 637. 15

majc na uwadze konieczno zachowania metodyki uwzgldniajcej specyfik wykonywanego przez kandydata zawodu lub zajmowanego stanowiska oraz potrzeb jej dostosowania do zakresu bada i kryteriw wskazanych w ustawie, zachowania jednolitoci kryteriw dla kandydatw ubiegajcych si o rwnorzdne stanowiska w powszechnych jednostkach organizacyjnych prokuratury oraz w Instytucie Pamici Narodowej - Komisji cigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu przy uwzgldnieniu zrnicowania kwalifikacji niezbdnych do prawidowego wypeniania zada na poszczeglnych stanowiskach i szczeblach organizacyjnych.; 29) w art. 16: a) ust. 1 otrzymuje brzmienie: 1. Prokurator Generalny moe odwoa prokuratora powszechnej jednostki organizacyjnej prokuratury, jeeli prokurator, mimo dwukrotnego ukarania przez sd dyscyplinarny kar wymienion w art. 67 ust. 1 pkt 2-4, popeni przewinienie subowe, a w tym dopuci si oczywistej obrazy przepisw prawa lub uchybi godnoci urzdu prokuratorskiego; przed podjciem decyzji Prokurator Generalny wysuchuje wyjanie prokuratora, chyba e nie jest to moliwe, oraz zasiga odpowiednio opinii Zgromadzenia Oglnego Prokuratorw Prokuratury Generalnej albo opinii waciwego zgromadzenia prokuratorw w prokuraturze apelacyjnej., b) uchyla si ust. 2, c) uchyla si ust.3a-3b, d) ust. 4c otrzymuje brzmienie: 4c. W przypadku uchylenia, w trybie okrelonym w ust. 4b, orzeczenia sdu dyscyplinarnego o wydaleniu ze suby prokuratorskiej, wydanego w stosunku do prokuratora wojskowego, przywrcenie do tej suby nastpuje na rwnorzdne stanowisko przeznaczone dla osoby niebdcej oficerem.; 30) w art. 16a: a) w ust. 2 w pkt 2 kropk zastpuje si rednikiem i dodaje si pkt 3 w brzmieniu: 3) zniesienia lub zmniejszenia stanu etatowego komrki organizacyjnej, w ktrej prokurator wojskowy peni sub., b) po ust. 3 dodaje si ust. 4 w brzmieniu: 4. W sytuacji okrelonej w ust. 2 pkt 3 Prokurator Generalny przenosi prokuratora wojskowego na inne miejsce subowe z zachowaniem prawa do uposaenia nabytego na dotychczas zajmowanym stanowisku.;

16

31) po art. 16a dodaje si art. 16b w brzmieniu: Art. 16b. 1. W razie przeniesienia prokuratora na inne miejsce subowe prokuratorowi nie przysuguje ekwiwalent pieniny za dni niewykorzystanego urlopu wypoczynkowego. Prokurator zachowuje prawo do wykorzystania tego urlopu w czasie penienia suby w miejscu, do ktrego przeniesienie nastpio. 2. Przepis ust. 1 stosuje si odpowiednio w przypadku awansowania prokuratora na wysze stanowisko prokuratorskie.; 32) w art. 17: a) ust. 3 otrzymuje brzmienie: 3. Prokuratur Generaln kieruje Prokurator Generalny, ktry jest prokuratorem przeoonym prokuratorw powszechnych jednostek organizacyjnych prokuratury oraz prokuratorw Instytutu Pamici Narodowej - Komisji cigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu., b) po ust. 3 dodaje si ust. 3a i 3b w brzmieniu: 3a. Naczelny Prokurator Wojskowy jest prokuratorem przeoonym prokuratorw wojskowych w sprawach, o ktrych mowa w art. 3 ust. 2. 3b. Nadzr instancyjny i subowy w sprawach, o ktrych mowa w art. 3 ust. 2, Prokurator Generalny sprawuje za porednictwem Naczelnego Prokuratora Wojskowego i departamentu waciwego w sprawach, o ktrych mowa w art. 3 ust. 2., c) ust. 5 i 6 otrzymuj brzmienie: 5. Prokuratur apelacyjn kieruje prokurator apelacyjny, ktry jest prokuratorem przeoonym prokuratorw prokuratury apelacyjnej, prokuratorw prokuratur okrgowych oraz prokuratorw prokuratur rejonowych na obszarze dziaania prokuratury apelacyjnej, z zastrzeeniem ust. 3a i 3b. 6. Do podstawowych zada prokuratury okrgowej naley prowadzenie i nadzorowanie postpowa przygotowawczych w sprawach, o ktrych mowa w art. 25 1 ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. Kodeks postpowania karnego (Dz. U. Nr 89, poz. 555, z pn. zm.3)), z wyczeniem spraw wymienionych w ust. 4, a take w innych sprawach o
3)

Zmiany wymienionej ustawy zostay ogoszone w Dz. U. z 1999 r. Nr 83, poz. 931, z 2000 r. Nr 50, poz. 580, Nr 62, poz. 717, Nr 73, poz. 852 i Nr 93, poz. 1027, z 2001 r. Nr 98, poz. 1071 i Nr 106, poz. 1149, z 2002 r. Nr 74, poz. 676, z 2003 r. Nr 17, poz. 155, Nr 111, poz. 1061 i Nr 130, poz. 1188, z 2004 r. Nr 51, poz. 514, Nr 69, poz. 626, Nr 93, poz. 889, Nr 240, poz. 2405 i Nr 264, poz. 2641, z 2005 r. Nr 10, poz. 70, Nr 48, poz. 461, Nr 77, poz. 680, Nr 96, poz. 821, Nr 141, poz. 1181, Nr 143, poz. 1203, Nr 163, poz. 1363, Nr 169, poz. 1416 i Nr 178, poz. 1479, z 2006 r. Nr 15, poz. 118, Nr 66, poz. 467, Nr 95, poz. 659, Nr 104, poz. 708 i 711, Nr 141, poz. 1009 i 1013, Nr 167, poz. 1192 i Nr 226, poz. 1647 i 1648, z 2007 r. Nr 20, poz. 116, Nr 64, poz. 432, Nr 80, poz. 539, Nr 89, poz. 589, Nr 99, poz. 664, Nr 112, poz. 766, Nr 123, poz. 849 i Nr 128, poz. 903, z 2008 r. Nr 27, poz. 162, Nr 100, poz. 648, Nr 107, poz. 686, Nr 123, poz. 802, Nr 182, poz. 1133, Nr 208, poz. 1308, Nr 214, poz. 1344, Nr 225, poz. 1485, Nr 234, poz. 1571 i Nr 237, poz. 1651, z 2009 r. Nr 8, poz. 39, Nr 20, poz. 104, Nr 28, poz. 171, Nr 68, poz. 585, Nr 85, poz. 17

powane przestpstwa kryminalne i gospodarcze, oraz udzia prokuratora w postpowaniach prowadzonych na podstawie ustawy przed sdem okrgowym, sprawowanie nadzoru instancyjnego i subowego nad postpowaniami prowadzonymi w prokuraturach rejonowych oraz prowadzenie wizytacji prokuratur rejonowych., d) po ust. 6 dodaje si ust. 6a w brzmieniu: 6a. Do podstawowych zada prokuratury okrgowej, w wydziale waciwym w sprawach, o ktrych mowa w art. 3 ust. 2. naley rwnie zapewnienie udziau prokuratora wojskowego w postpowaniach prowadzonych na podstawie ustawy przed sdem wojskowym, prowadzenie i nadzorowanie postpowa przygotowawczych w sprawach cigania przestpczoci zorganizowanej i korupcji oraz w sprawach o powane przestpstwa kryminalne i gospodarcze, a take sprawowanie nadzoru instancyjnego i subowego nad postpowaniami prowadzonymi w prokuraturach rejonowych w sprawach, o ktrych mowa w art. 3 ust. 2., e) ust. 7 otrzymuje brzmienie: 7. Prokuratur okrgow kieruje prokurator okrgowy. Prokurator okrgowy jest prokuratorem przeoonym prokuratorw prokuratury okrgowej oraz prokuratorw rejonowych i prokuratorw prokuratur rejonowych na obszarze dziaania prokuratury okrgowej, z zastrzeeniem ust.3a., f) po ust. 8 dodaje si ust. 8a w brzmieniu; 8a. Do podstawowych zada prokuratury rejonowej naley rwnie zapewnienie udziau prokuratora wojskowego w postpowaniach prowadzonych na podstawie ustawy przed sdem wojskowym, a take prowadzenie i nadzorowanie postpowa przygotowawczych, w sprawach, o ktrych mowa w art. 3 ust. 2, z wyczeniem spraw wymienionych w ust. 6a., g) ust. 9 i 10 otrzymuj brzmienie: 9. Prokuratur rejonow kieruje prokurator rejonowy. Prokurator rejonowy jest prokuratorem przeoonym prokuratorw penicych czynnoci w prokuraturze rejonowej, z zastrzeeniem ust. 3a. 10. Zastpca prokuratora apelacyjnego kieruje prokuratur apelacyjn w zakresie ustalonym przez prokuratora apelacyjnego i w tym zakresie jest prokuratorem przeoonym prokuratorw prokuratury apelacyjnej, prokuratorw prokuratur

716, Nr 127, poz. 1051, Nr 144, poz. 1178, Nr 168, poz. 1323, Nr 178, poz. 1375, Nr 190, poz. 1474 i Nr 206, poz. 1589, z 2010 r. Nr 7, poz. 46, Nr 98, poz. 626, Nr 106, poz. 669, Nr 122, poz. 826, Nr 125, poz. 842, Nr 182, poz. 1228 i Nr 197, poz. 1307 oraz z 2011 r. Nr 48, poz. 245 i 246, Nr 53, poz. 273, Nr 112, poz. 654, Nr 117, poz. 678, Nr 142, poz. 829, Nr 191, poz. 1135, Nr 217, poz. 1280, Nr 240, poz. 1430, 1431 i 1438 i Nr 279, poz. 1645. 18

okrgowych oraz prokuratorw prokuratur rejonowych na obszarze dziaania prokuratury apelacyjnej, z zastrzeeniem ust. 3a., h) po ust. 11 dodaje si ust. 11a w brzmieniu: 11a. Zastpca prokuratora okrgowego i prokuratora rejonowego, bdcy prokuratorem wojskowym, kieruje wydziaem waciwym w sprawach, o ktrych mowa w art. 3 ust. 2, i w tym zakresie jest prokuratorem przeoonym prokuratorw wojskowych danej powszechnej jednostki organizacyjnej prokuratury oraz prokuratorw wojskowych powszechnych jednostek organizacyjnych prokuratury niszego stopnia na obszarze dziaania danej jednostki., i) po ust. 14 dodaje si ust. 14a w brzmieniu: 14a. Minister Sprawiedliwoci, w porozumieniu z Ministrem Obrony Narodowej, po zasigniciu opinii Prokuratora Generalnego, w drodze rozporzdzenia, okrela waciwo powszechnych jednostek organizacyjnych prokuratury w sprawach, o ktrych mowa w art. 3 ust. 2, majc na wzgldzie skuteczne zwalczanie przestpczoci i zapewnienie sprawnoci postpowa w tych sprawach., j) ust. 17 otrzymuje brzmienie: 17. W Prokuraturze Generalnej tworzy si, w zalenoci od potrzeb, departamenty i biura. W ramach departamentw i biur mog by tworzone wydziay lub inne komrki organizacyjne. Jednym z departamentw w Prokuraturze Generalnej jest departament waciwy w sprawach, o ktrych mowa w art. 3 ust. 2. W prokuraturach apelacyjnych i okrgowych mog by, tworzone wydziay oraz samodzielne lub wchodzce w skad wydziaw dziay. W prokuraturach rejonowych mog by tworzone dziay lub sekcje. W prokuraturach okrgowych i prokuraturach rejonowych, mog by ponadto tworzone wydziay waciwe w sprawach, o ktrych mowa w art. 3 ust.2., k) uchyla si ust. 18, l) uchyla si ust. 20-25; 33) uchyla si art. 17a; 34) w art. 18: a) ust. 1 otrzymuje brzmienie: 1. Minister Sprawiedliwoci, po zasigniciu opinii Prokuratora Generalnego, ustala, w drodze rozporzdzenia, regulamin wewntrznego urzdowania powszechnych jednostek organizacyjnych prokuratury okrelajcy: 1) wewntrzn struktur organizacyjn i zadania Prokuratury Generalnej, prokuratur apelacyjnych oraz pozostaych
19

powszechnych

jednostek

organizacyjnych

prokuratury, a take liczb zastpcw Prokuratora Generalnego, o ktrych mowa w art. 12 ust. 4; 2) organizacj pracy i sposb kierowania prac; 3) dysponentw rodkw budetowych; 4) formy i tryb sprawowania nadzoru subowego, w tym poprzez wizytacje i lustracje; 5) tryb zaatwiania spraw osobowych; 6) organizacj pracy organw kolegialnych; 7) szczegowy porzdek wykonywania przez prokuratora czynnoci w sprawach karnych; 8) sposb realizacji zada zwizanych z udziaem prokuratora w sprawach cywilnych, rodzinnych, opiekuczych oraz ze stosunku pracy; 9) szczegowy porzdek wykonywania przez prokuratora czynnoci w postpowaniu administracyjnym i przed sdami administracyjnymi; 10) tryb dziaa podejmowanych przez prokuratora w celu zapobieenia naruszeniom prawa oraz umacniania dyscypliny i porzdku w wojsku; 11) tryb postpowania w sprawach skarg i wnioskw, uwzgldniajc potrzeb zapewnienia skutecznoci i sprawnoci postpowania we wszystkich rodzajach spraw, prowadzonych przez prokuratora lub z jego udziaem, w tym szybko i efektywno dziaania, z uwzgldnieniem funkcjonalnoci i racjonalnoci dziaa prokuratora. Wydajc rozporzdzenie, naley uwzgldni specyfik organizacji i funkcjonowania Si Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej, opart na subowym podporzdkowaniu, oraz potrzeb zapewnienia skutecznoci i racjonalnoci dziaa prokuratury., b) uchyla si ust. 3 i 3a; 35) po art. 18 dodaje si art. 18a w brzmieniu: Art. 18a. 1. W Prokuraturze Generalnej dziaa Zgromadzenie Oglne Prokuratorw Prokuratury Generalnej. 2. Do kompetencji Zgromadzenia Oglnego Prokuratorw Prokuratury Generalnej naley: 1) opiniowanie kandydatw na stanowisko Prokuratora Generalnego zgoszonych przez Krajow Rad Sdownictwa i Krajow Rad Prokuratury oraz przedstawianie tych opinii Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej; 2) opiniowanie kandydatw na pierwszego zastpc Prokuratora Generalnego oraz pozostaych zastpcw Prokuratora Generalnego; 3) opiniowanie kandydatw na stanowiska prokuratorw Prokuratury Generalnej;
20

4) opiniowanie w innych sprawach przedstawionych przez Prokuratora Generalnego; 5) podejmowanie uchwa w innych wanych sprawach dotyczcych Prokuratury Generalnej. 3. Przewodniczcym Zgromadzenia Oglnego Prokuratorw Prokuratury Generalnej jest Prokurator Generalny. 4. Posiedzenie Zgromadzenia Oglnego Prokuratorw Prokuratury Generalnej zwouje Prokurator Generalny z inicjatywy wasnej lub na wniosek jednej pitej liczby czonkw zgromadzenia.; 36) w art. 19 ust. 1 otrzymuje brzmienie: 1. Zgromadzenie prokuratorw dziaajce w prokuraturze apelacyjnej skada si z prokuratorw prokuratury apelacyjnej, delegatw prokuratorw prokuratur okrgowych dziaajcych na obszarze apelacji, w liczbie odpowiadajcej liczbie prokuratorw prokuratury apelacyjnej, oraz delegatw prokuratorw prokuratur rejonowych dziaajcych na obszarze apelacji, w tej samej liczbie. Liczb delegatw poszczeglnych prokuratur okrgowych oraz liczb delegatw prokuratorw prokuratur rejonowych, dziaajcych w poszczeglnych okrgach prokuratur, ustala kolegium prokuratury apelacyjnej, proporcjonalnie do liczby prokuratorw, odpowiednio, w danej prokuraturze okrgowej lub w prokuraturach rejonowych dziaajcych w danym okrgu.; 37) w art. 23: a) ust. 1 otrzymuje brzmienie: 1. Krajowa Rada Prokuratury skada si z dwudziestu piciu czonkw. W jej skad wchodz: przedstawiciel Naczelny Ministra Sprawiedliwoci, Wojskowy, przedstawiciel przedstawiciel Prokuratora Prezydenta Generalnego, Prokurator

Rzeczypospolitej Polskiej, czterech posw, dwch senatorw, prokurator wybrany przez zebranie prokuratorw Instytutu Pamici Narodowej Komisji cigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu, trzech prokuratorw wybranych przez zebranie prokuratorw Prokuratury Generalnej oraz jedenastu prokuratorw, wybranych przez zgromadzenia prokuratorw w prokuraturach apelacyjnych., b) ust. 4 otrzymuje brzmienie: 4. Osoba powoana przez Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej, osoba powoana przez Prokuratora Generalnego oraz osoba powoana przez Ministra Sprawiedliwoci peni swoj funkcj w Krajowej Radzie Prokuratury bez oznaczania okresu kadencji i moe by odwoana w kadym czasie.;

21

38) w art. 24: a) pkt 9 i 10 otrzymuje brzmienie: 9) rozpatruje i ocenia kandydatury do penienia stanowisk prokuratorskich oraz przedstawia Prokuratorowi Generalnemu dwch kandydatw na kade jedno wolne stanowisko prokuratorskie w powszechnych jednostkach organizacyjnych prokuratury oraz prokuratorw Instytutu Pamici Narodowej, ktrzy uzyskali pozytywn rekomendacj Krajowej Rady Prokuratury; 10) zajmuje stanowisko w sprawie wyraenia zgody na odwoanie w trakcie trwania kadencji z penienia funkcji prokuratora apelacyjnego, prokuratora okrgowego i prokuratora rejonowego z powodw okrelonych w art. 13c ust. 1 pkt 4;, 39) pkt 16 otrzymuje brzmienie: 16) opiniuje projekty wytycznych i zarzdze Prokuratora Generalnego dotyczcych sposobu realizacji ustawowych zada prokuratury;; 40) art. 24b otrzymuje brzmienie: Art. 24b. Koszty dziaalnoci Krajowej Rady Prokuratury finansowane s ze rodkw budetowych Generalna.; 41) art. 41 uchyla si; 42) art. 44a otrzymuje brzmienie: 44a. 1. Prokurator jest obowizany stale podnosi kwalifikacje zawodowe, w tym uczestniczy w szkoleniach i innych formach doskonalenia zawodowego, ktrych organizacj okrela odrbna ustawa. 2. Po objciu pierwszego stanowiska prokuratorskiego prokurator odbywa trzymiesiczne szkolenie z zakresu metodyki pracy prokuratora, organizowane przez Krajow Szko Sdownictwa i Prokuratury. Z obowizku tego jest zwolniony prokurator, ktry ukoczy aplikacj prokuratorsk lub odby asesur w prokuraturze.; 43) w art. 44b ust. 1 i 2 otrzymuj brzmienie; 1. Waciwy prokurator okrgowy prowadzi dla kadego prokuratora prokuratury rejonowej i okrgowej osobny wykaz subowy zawierajcy podstawowe dane dotyczce jego stosunkw subowych i osobistych w zakresie majcym wpyw na penienie urzdu prokuratora, a take dane na temat odbytych szkole i form doskonalenia zawodowego oraz innych okolicznoci wskazujcych na specjalizacj w poszczeglnych dziedzinach prawa lub przeznaczonych dla Prokuratury Generalnej. Obsug finansowoadministracyjn i kancelaryjn Krajowej Rady Prokuratury zapewnia Prokuratura

22

prowadzeniu poszczeglnych rodzajw spraw, z zastrzeeniem ust.2. Waciwy prokurator apelacyjny prowadzi taki wykaz dla prokuratorw prokuratury apelacyjnej. 2. Prokurator Generalny prowadzi wykaz, o ktrym mowa w ust. 1, dla prokuratorw Prokuratury Generalnej, Naczelny Prokurator Wojskowy dla prokuratorw wojskowych, Prezes Instytutu Pamici Narodowej dla prokuratorw Gwnej Komisji cigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu, prokuratorw oddziaowych komisji cigania zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu, prokuratorw Biura Lustracyjnego oraz prokuratorw oddziaowych biur lustracyjnych.; 44) w art. 47 uchyla si ust. 1; 45) w art.49 ust. 8 otrzymuje brzmienie: 8. Zawiadomienie, o ktrym mowa w ust. 4, prokurator wojskowy kieruje do Naczelnego Prokuratora Wojskowego, a Naczelny Prokurator Wojskowy do Prokuratora Generalnego. Uprawnienia przewidziane w ust. 5, w stosunku do prokuratorw wojskowych, przysuguj Naczelnemu Prokuratorowi Wojskowemu, a w stosunku do Naczelnego Prokuratora Wojskowego Prokuratorowi Generalnemu.; 46) w art. 49a ust. 3 otrzymuje brzmienie: 3. Naczelny Prokurator Wojskowy, Dyrektor Gwnej Komisji, Dyrektor Biura Lustracyjnego, prokuratorzy Prokuratury Generalnej, prokuratorzy Gwnej Komisji, prokuratorzy Biura Lustracyjnego, prokuratorzy apelacyjni, prokuratorzy okrgowi, oraz naczelnicy oddziaowych komisji i naczelnicy oddziaowych biur lustracyjnych owiadczenie, o ktrym mowa w ust. 1, skadaj Prokuratorowi Generalnemu, ktry dokonuje analizy danych zawartych w owiadczeniach w terminie do dnia 30 czerwca kadego roku.; 47) w art. 50: a) ust. 1 otrzymuje brzmienie: 1. Prokurator Generalny moe delegowa prokuratora powszechnej jednostki organizacyjnej prokuratury, do innej jednostki organizacyjnej prokuratury, a na wniosek Ministra Sprawiedliwoci take do Ministerstwa Sprawiedliwoci lub innej jednostki organizacyjnej podlegej Ministrowi Sprawiedliwoci albo przez niego nadzorowanej, zgodnie z kwalifikacjami prokuratora. Delegowanie na okres duszy ni sze miesicy w cigu roku moe nastpi tylko za zgod prokuratora., b) ust. 2a otrzymuje brzmienie: 2a. Prokurator Generalny moe delegowa prokuratora powszechnej jednostki organizacyjnej prokuratury, za jego zgod, do penienia obowizkw lub penienia
23

okrelonej funkcji poza granicami pastwa w ramach dziaa podejmowanych przez organizacje midzynarodowe lub ponadnarodowe oraz zespoy midzynarodowe, dziaajce na podstawie umw midzynarodowych, w tym umw konstytuujcych organizacje midzynarodowe, ratyfikowanych przez Rzeczpospolit Polsk, zgodnie z kwalifikacjami prokuratora, na czas okrelony, nie duszy ni cztery lata, z moliwoci ponownego delegowania na kolejny okres, nieprzekraczajcy czterech lat., c) po ust. 5b dodaje si ust. 5c w brzmieniu: 5c. wiadczenia i nalenoci, zwizane z delegowaniem prokuratorw wojskowych s pokrywane z wyodrbnionych rodkw budetowych Ministerstwa Obrony Narodowej. Przepis ust. 5a i 5b stosuje si odpowiednio.; 48) w art. 50a ust. 4 otrzymuje brzmienie: 4. Wydatki zwizane z delegacj prokuratorw wojskowych s pokrywane z wyodrbnionych rodkw budetowych Ministerstwa Obrony Narodowej.; 49) w art. 51a w ust. 2: a) pkt 4 otrzymuje brzmienie: 4) Prokurator Generalny z tytuu wypadku przy pracy lub choroby zawodowej prokuratora apelacyjnego, prokuratora Prokuratury Generalnej, Dyrektora Gwnej Komisji, Dyrektora Biura Lustracyjnego, prokuratora delegowanego do wykonywania czynnoci w Ministerstwie Sprawiedliwoci lub w Prokuraturze Generalnej., b) uchyla si pkt 5; 50) w art. 53 ust. 3 otrzymuje brzmienie: 3. Urlopu dla poratowania zdrowia udziela Prokurator Generalny.; 51) w art. 54 ust. 10-13 otrzymuj brzmienie: 10. W terminie siedmiu dni od dnia dorczenia uchway odmawiajcej zezwolenia na pocignicie prokuratora do odpowiedzialnoci karnej lub zastosowanie wobec niego tymczasowego aresztowania, wnioskodawcy oraz rzecznikowi dyscyplinarnemu przysuguje zaalenie do Odwoawczego Sdu Dyscyplinarnego. W tym samym terminie prokuratorowi przysuguje zaalenie na uchwa zezwalajc na pocignicie go do odpowiedzialnoci karnej lub zastosowanie wobec niego tymczasowego aresztowania. 11. Przewodniczcy Odwoawczego Sdu Dyscyplinarnego przesya odpisy odwoa pozostaym podmiotom uczestniczcym w postpowaniu, ktrym przysuguje prawo do pisemnego ustosunkowania si do odwoania w terminie siedmiu dni od dnia ich dorczenia. 12. Odwoawczy Sd Dyscyplinarny orzeka na rozprawie z udziaem wnioskodawcy, prokuratora, ktrego wniosek dotyczy, oraz rzecznika dyscyplinarnego. Niestawiennictwo
24

stron nie stanowi przeszkody do rozpoznania sprawy, chyba e Odwoawczy Sd Dyscyplinarny postanowi inaczej. 13. W zakresie nieuregulowanym w niniejszym artykule, do postpowania przed sdem dyscyplinarnym i Odwoawczym Sdem Dyscyplinarnym w sprawach o zezwolenie na pocignicie prokuratora do odpowiedzialnoci karnej oraz o zezwolenie na zastosowanie wobec niego tymczasowego aresztowania lub orzeczenia w przedmiocie zastrzeenia, o ktrym mowa w ust. 7, stosuje si przepisy o postpowaniu dyscyplinarnym.; 52) w art. 58 ust. 4 otrzymuje brzmienie: 4 Przepisw ust. 1-3 nie stosuje si do prokuratorw wojskowych.; 53) w art. 62 ust. 3 otrzymuje brzmienie: 3. Przepisy ust. 1-2 oraz art. 50 ust. 4, 4b, 6b i ust. 7-9, stosuje si odpowiednio do prokuratorw wojskowych w zakresie sposobu ksztatowania skadnikw ich uposaenia.; 54) w art. 62a: a) ust. 1 otrzymuje brzmienie: 1. Do prokuratorw stosuje si odpowiednio, z zastrzeeniem ust. 1a-5, przepisy art. 6971, art. 73 i 74, art. 76, art. 85 4, art. 99-102 i art. 104 ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. Prawo o ustroju sdw powszechnych. Jeeli przepisy niniejszej ustawy nie stanowi inaczej, przewidziane w ustawie Prawo o ustroju sdw powszechnych uprawnienia Krajowej Rady Sdownictwa i Ministra Sprawiedliwoci przysuguj w stosunku do prokuratorw odpowiednio Krajowej Radzie Prokuratury i Prokuratorowi Generalnemu, a uprawnienia kolegiw i prezesw waciwych sdw waciwym prokuratorom przeoonym., b) po ust. 1 dodaje si ust. 1a w brzmieniu: 1a. W sprawach przeniesienia prokuratora w stan spoczynku na podstawie art. 71 ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. Prawo o ustroju sdw powszechnych decyzj podejmuje Prokurator Generalny., c) ust. 4 otrzymuje brzmienie: 4. W razie zwolnienia prokuratora wojskowego z zawodowej suby wojskowej Prokurator Generalny przenosi go na rwnorzdne stanowisko w danej powszechnej jednostce organizacyjnej prokuratury, niezalenie od liczby stanowisk prokuratorskich., d) uchyla si ust. 4a, e) uchyla si ust. 5a, f) uchyla si ust.6, g) po ust. 6 dodaje si ust. 6a w brzmieniu:
25

6a Wobec prokuratorw wojskowych o niezdolnoci do penienia obowizkw prokuratora orzeka wojskowa komisja lekarska., h) ust. 7 otrzymuje brzmienie: 7. Prokurator wojskowej jednostki organizacyjnej prokuratury, niebdcy oficerem, w razie rozformowania lub zmniejszenia stanu etatowego wojskowej jednostki organizacyjnej prokuratury, w ktrej peni sub, jest powoywany przez Prokuratora Generalnego na rwnorzdne stanowisko lub za jego zgod na nisze stanowisko prokuratora powszechnej jednostki organizacyjnej prokuratury, jeeli nie ma innych przeszkd prawnych; przepisw art. 14a i 14b nie stosuje si, a przepis art. 16a ust. 2 stosuje si odpowiednio.; 55) po art. 62a dodaje si art. 62aa w brzmieniu: Art. 62aa. 1. Prokuratorowi, ktry przeszed w stan spoczynku w trybie art. 62a ust. 1 w zwizku z art. 69 1 i 2 ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. Prawo o ustroju sdw powszechnych oraz prokuratorowi przeniesionemu w stan spoczynku w razie zmiany ustroju prokuratury oraz zmiany granic okrgw prokuratur mona powierzy, za jego zgod, penienie funkcji wizytatora. W takim przypadku prokuratorowi w stanie spoczynku przysuguje dodatek funkcyjny w wysokoci przewidzianej dla wizytatora. Do powierzenia funkcji wizytatora stosuje si odpowiednio przepis art. 10 ust. 2ac. 2. Powierzenie prokuratorowi w stanie spoczynku funkcji wizytatora oraz zgoda na penienie tej funkcji przez prokuratora w stanie spoczynku mog zosta cofnite, z zachowaniem miesicznego uprzedzenia. 3. Moliwo penienia funkcji wizytatora jest wyczona w przypadku ubiegania si przez prokuratora w stanie spoczynku o mandat posa, senatora albo radnego lub penienia funkcji, o ktrych mowa w art. 65a ust. 1.; 56) w art. 62c ust.1 otrzymuje brzmienie: 1. Uposaenie byych prokuratorw wojskowych jednostek organizacyjnych prokuratury w stanie spoczynku, ktrzy przeszli lub zostali przeniesieni w stan spoczynku bezporednio po zwolnieniu z zawodowej suby wojskowej, i uposaenie rodzinne czonkw ich rodzin ustala Prokurator Generalny, a wypaca wojskowy organ emerytalny.; 57) art. 62f otrzymuje brzmienie: Art. 62f. Okresow ocen prokuratora przeprowadza si w ramach wizytacji, o ktrej mowa w art. 10 ust. 2aa.;

26

58) art. 62i otrzymuje brzmienie: Art. 62i. Prokurator Generalny, nie pniej ni do koca padziernika kadego roku, przekazuje Dyrektorowi Krajowej Szkoy Sdownictwa i Prokuratury informacj o potrzebach szkoleniowych prokuratorw i asesorw prokuratury.; 59) art. 62l otrzymuje brzmienie: Art. 62l. Okresowej ocenie nie podlegaj Prokurator Generalny i jego zastpcy, prokuratorzy Prokuratury Generalnej, prokuratorzy Gwnej Komisji cigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu i Biura Lustracyjnego oraz prokuratorzy w okresie delegowania do penienia czynnoci administracyjnych w Ministerstwie Sprawiedliwoci lub Krajowej Szkole Sdownictwa i Prokuratury, a take do prowadzenia zaj szkoleniowych w tej szkole oraz w okresie delegowania do penienia obowizkw lub funkcji poza granicami pastwa.; 60) art. 64 otrzymuje brzmienie: Art. 64. Przepisw art. 47 ust. 2, art. 51, 51a, 51b i art. 65 nie stosuje si do prokuratorw wojskowych W razie zbiegu prawa do urlopu, o ktrym mowa w art. 52, z prawem do dodatkowego urlopu wypoczynkowego, okrelonego w ustawie o subie wojskowej onierzy zawodowych, przysuguje jeden urlop w najwyszym wymiarze.; 61) w art. 65 ust. 3 otrzymuje brzmienie: 3. Prokurator powoany do niezawodowej suby wojskowej odbywa j w wydziaach powszechnych jednostek organizacyjnych prokuratury waciwych w sprawach, o ktrych mowa w art. 3 ust. 2, sdownictwie wojskowym lub wojskowych organach obsugi prawnej.; 62) w art. 65a: a) ust. 1 otrzymuje brzmienie: 1. Prokurator, a take prokurator w stanie spoczynku, mianowany, powoany lub wybrany do penienia funkcji w organach pastwowych, samorzdu terytorialnego, suby dyplomatycznej, konsularnej lub w organach organizacji midzynarodowych oraz ponadnarodowych dziaajcych na podstawie umw midzynarodowych ratyfikowanych przez Rzeczpospolit Polsk jest obowizany zrzec si swojego stanowiska., b) po ust. 2 dodaje si ust. 2a w brzmieniu: 2a. Prokurator w stanie spoczynku, ktry zrzek si stanowiska z przyczyn okrelonych w ust. 1, moe powrci na poprzednio zajmowane stanowisko prokuratora z jednoczesnym przejciem w stan spoczynku.,

27

c) ust. 3 otrzymuje brzmienie: 3. W wypadku przewidzianym w ust. 2, Prokurator Generalny, na wniosek prokuratora, ktry zrzek si stanowiska, powouje go na poprzednio zajmowane stanowisko, a prokuratora wojskowego na rwnorzdne stanowisko prokuratora, niezalenie od liczby stanowisk prokuratorskich w danej powszechnej jednostce organizacyjnej prokuratury, chyba e nie spenia on warunkw wymaganych do powoania na stanowisko prokuratora., d) uchyla si ust. 5; 63) art. 69 otrzymuje brzmienie: Art.69. Przeoonym dyscyplinarnym jest w stosunku do prokuratorw powszechnych jednostek organizacyjnych prokuratury Prokurator Generalny oraz prokurator apelacyjny w stosunku do prokuratorw prokuratury apelacyjnej, prokuratorw prokuratur okrgowych i prokuratur rejonowych na obszarze dziaania prokuratury apelacyjnej, a take prokurator okrgowy w stosunku do prokuratorw prokuratury okrgowej i prokuratorw prokuratur rejonowych na obszarze dziaania prokuratury okrgowej. W stosunku do prokuratorw 64) w art. 70: a) w ust. 1 uchyla si pkt 2, b) uchyla si ust. 3; 65) w art. 71 ust. 2a otrzymuje brzmienie: 2a. Zawieszenie prokuratora w czynnociach, w uzasadnionych wypadkach, moe by przeduone w toku postpowania, o ktrym mowa w art. 77 ust. 1, na wniosek prokuratora apelacyjnego lub Naczelnego Prokuratora Wojskowego, przez sd dyscyplinarny na dalsze trzy miesice. Na postanowienie sdu o przedueniu okresu zawieszenia w czynnociach przysuguje zaalenie do sdu dyscyplinarnego w drugiej instancji na zasadach oglnych.; 66) w art. 71a: a) ust. 1 otrzymuje brzmienie: 1. W przypadku zwieszenia prokuratora w czynnociach sd dyscyplinarny obnia w granicach od 25% do 50% wysoko jego wynagrodzenia lub uposaenia na czas trwania tego zawieszenia; nie dotyczy to osb, w stosunku do ktrych wszczto postpowanie o ubezwasnowolnienie., wojskowych przeoonym dyscyplinarnym jest rwnie Naczelny Prokurator Wojskowy.;

28

b) po ust. 1 dodaje si ust. 1a w brzmieniu: 1a. W okresie zawieszenia w czynnociach subowych prokurator nie nabywa prawa do urlopu wypoczynkowego.; 67) w art. 73 uchyla si ust. 2; 68) w art. 76 po ust. 3 dodaje si ust. 4 w brzmieniu: 4. Prokuratorowi Generalnemu, Ministrowi Sprawiedliwoci oraz osobom przez nich upowanionym przysuguje w kadym stadium postpowania dyscyplinarnego prawo wgldu do akt i dania informacji o wynikach tego postpowania, jak rwnie prawo dania akt sprawy.; 69) art. 77 ust 1 otrzymuje brzmienie: 1. Rzecznik dyscyplinarny skada wniosek o wszczcie postpowania dyscyplinarnego na danie przeoonych dyscyplinarnych, Prokuratora Generalnego lub Ministra Sprawiedliwoci, po wstpnym wyjanieniu okolicznoci koniecznych do ustalenia znamion przewinienia oraz zoeniu wyjanie przez obwinionego, chyba e zoenie tych wyjanie nie jest moliwe.; 70) w art. 78 po ust 2 dodaje si ust 2a w brzmieniu: 2a. Organ prowadzcy postpowanie informuje Prokuratora Generalnego i Ministra Sprawiedliwoci o przyczynach niedochowania terminu, o ktrym mowa w ust. 2, oraz wyznacza nowy termin, w ktrym powinno zakoczy si postpowanie.; 71) w art. 83: a) ust 1 i 2 otrzymuj brzmienie: 1. Od orzeczenia sdu dyscyplinarnego wydanego w pierwszej instancji przysuguje odwoanie obwinionemu rzecznikowi dyscyplinarnemu, Prokuratorowi Generalnemu i Ministrowi Sprawiedliwoci. Odwoanie powinno by rozpoznane w terminie 7 dni od dnia jego wpywu do Odwoawczego Sdu Dyscyplinarnego. Od orzeczenia wydanego przez sd dyscyplinarny w drugiej instancji stronom, Prokuratorowi Generalnemu i Ministrowi Sprawiedliwoci przysuguje kasacja do Sdu Najwyszego., b) ust. 4 otrzymuje brzmienie: 4. Termin do wniesienia kasacji wynosi: 1) dla strony 30 dni, 2) dla Prokuratora Generalnego lub Ministra Sprawiedliwoci trzy miesice od daty dorczenia orzeczenia z uzasadnieniem, odpowiednio, stronie,

Prokuratorowi Generalnemu lub Ministrowi Sprawiedliwoci.,

29

c) ust. 6 otrzymuje brzmienie: 6. Prokurator Generalny lub Minister Sprawiedliwoci wnosi kasacj bezporednio do Sdu Najwyszego.; 72) w art. 88 uchyla si ust. 2; 73) w art. 98 ust. 1 otrzymuje brzmienie: 1. Asesorw powszechnych jednostek organizacyjnych prokuratury mianuje i zwalnia Prokurator Generalny.; 74) w art. 99 ust. 1 otrzymuje brzmienie: 1. Prokurator Generalny moe powierzy asesorowi powszechnej jednostki organizacyjnej prokuratury, na czas okrelony, nieprzekraczajcy trzech lat, penienie czynnoci prokuratorskich, jednake bez prawa: 1) udziau w postpowaniu przed sdem apelacyjnym i okrgowym; 2) sporzdzania rodkw zaskarania i wnioskw do Sdu Najwyszego oraz wystpowania przed tym Sdem.; 75) w art. 100: a) ust. 1 otrzymuje brzmienie: 1. Do asesorw powszechnych jednostek organizacyjnych prokuratury stosuje si odpowiednio przepisy dotyczce prokuratorw tych prokuratur, z wyczeniem art. 50 ust. 2a, 3 i 4, art. 51a, art. 62 ust. 1a-1ba oraz ust. 1ea-1ee i ust. 1h-1k oraz art. 62a ust. 1 w zakresie art. 69-71, art. 73, 74, 99-102 i 104 ustawy, o ktrej mowa w art. 62a ust. 1 oraz art. 62a ust. 2-5, a take art. 62b, 62c i 65a., b) uchyla si ust. 3; 76) tytu rozdziau 8 otrzymuje brzmienie: Przepisy szczeglne dotyczce prokuratorw wojskowych; 77) w art. 108: a) uchyla si ust. 1, b) ust. 1a otrzymuje brzmienie: 1a. Dziaalno departamentu Prokuratury Generalnej oraz wydziaw prokuratur okrgowych i prokuratur rejonowych waciwych w sprawach, o ktrych mowa w art. 3 ust. 2, jest finansowana z wyodrbnionych rodkw budetowych Ministerstwa Obrony Narodowej., c) uchyla si ust. 3; 78) w art. 109 uchyla si ust. 1;

30

79) w art. 110: a) uchyla si ust. 1, b) ust. 2 otrzymuje brzmienie: 2. Prokuratora wojskowego zwalnia si zawodowej suby wojskowej w razie odwoania ze stanowiska prokuratora przez Prokuratora Generalnego.; 80) w art. 111: a) ust. 1 otrzymuje brzmienie: 1. Prokuratorw wojskowych wyznacza na stanowiska subowe, przenosi i zwalnia z nich Minister Obrony Narodowej na wniosek Naczelnego Prokuratora Wojskowego, w trybie okrelonym w przepisach o subie wojskowej onierzy zawodowych., b) ust. 3 otrzymuje brzmienie: 3. Naczelny Prokurator Wojskowy moe delegowa prokuratora wojskowego, na okres nieprzekraczajcy szeciu miesicy w roku kalendarzowym, do innej prokuratury okrgowej lub prokuratury rejonowej. Delegowanie nastpuje do wydziau waciwego w sprawach, o ktrych mowa w art. 3 ust. 2. Za zgod prokuratora okres delegowania moe trwa duej ni sze miesicy., c) uchyla si ust. 4; 81) uchyla si art. 112 i 113; 82) w art. 114 ust. 2 otrzymuje brzmienie: 2. Przewidziane w art. 71 zawieszenie w czynnociach subowych prokuratorw wojskowych pociga za sob skutki zawieszenia na podstawie ustawy z dnia 9 padziernika 2009 r. o dyscyplinie wojskowej (Dz. U. Nr 190, poz. 1474) oraz ustawy z dnia 11 wrzenia 2003 r. o subie wojskowej onierzy zawodowych.; 83) w art. 116: a) ust. 1 otrzymuje brzmienie: 1. Do prokuratorw wojskowych, w sprawach nieuregulowanych niniejsz ustaw, stosuje si przepisy dotyczce onierzy zawodowych, z zastrzeeniem ust. 4 i 5., b) uchyla si ust. 2 i 3, c) ust. 4-6 otrzymuj brzmienie: 4. Uposaenie prokuratorw wojskowych okrelaj przepisy o uposaeniu onierzy. Przepisy art. 62 ust. 3 stosuje si. 5. Uposaenie prokuratorw wojskowych, jest rwne wynagrodzeniu prokuratorw powszechnych jednostek organizacyjnych prokuratury na rwnorzdnych

31

stanowiskach, w tym rwnie w okresie delegowania prokuratorw na podstawie art. 50 ust. 1 lub art. 111 ust. 3 albo powierzenia penienia obowizkw. 6. Rada Ministrw okreli, w drodze rozporzdzenia, szczegowy wykaz stanowisk i funkcji prokuratorw wojskowych rwnorzdnych pod wzgldem uposaenia ze stanowiskami i funkcjami prokuratorw powszechnych jednostek organizacyjnych prokuratury, majc na wzgldzie zakres wykonywanych przez prokuratorw czynnoci subowych.; 84) art. 118 otrzymuje brzmienie: Art. 118. W sprawach nieuregulowanych w niniejszej ustawie lub w przepisach szczeglnych do prokuratorw powszechnych jednostek organizacyjnych prokuratury stosuje si odpowiednio przepisy ustawy z dnia 16 wrzenia 1982 r. o pracownikach urzdw pastwowych, a w sprawach nieuregulowanych take w przepisach tej ustawy przepisy Kodeksu pracy. Przepisu nie stosuje si do prokuratorw wojskowych.. Art. 2. W ustawie z dnia 18 grudnia 1998 r. o Instytucie Pamici Narodowej Komisji cigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu (Dz. U. z 2007 r. Nr 63, poz. 424, z pn. zm.4)) wprowadza si nastpujce zmiany: 1) w art. 25 ust. 4 pkt 5 otrzymuje brzmienie: 5) prokuratora kierujcego powszechn jednostk organizacyjn prokuratury,; 2) art. 46 otrzymuje brzmienie: Art. 46. 1. Czas pracy prokuratora jest okrelony wymiarem jego zada. 2. Na wniosek Prezesa Instytutu Pamici, prokurator oddziaowej komisji, z uwagi na realizacj celw naukowo-badawczych, edukacyjnych lub ze wzgldu na szczeglnie wany interes publiczny, moe udostpni akta ledztwa w sprawach o zbrodnie, o ktrych mowa w art. 1 pkt 1 lit. a oraz wyrazi zgod na sporzdzenie odpisw i kserokopii, a nadto publikacj informacji zawartych w aktach.; 3) w art. 47: a) po ust. 3 dodaje si ust. 3a i 3b w brzmieniu: 3a. Prokurator Generalny, w porozumieniu z Prezesem Instytutu Pamici, corocznie okrela w drodze zarzdzenia ogoszonego w Dzienniku Urzdowym Rzeczypospolitej Polskiej Monitor Polski liczb prokuratorw Gwnej Komisji i oddziaowych komisji majc na uwadze konieczno zagwarantowania prawidowej
4)

Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostay ogoszone w Dz. U. Nr 64, poz. 432, Nr 83, poz. 561, Nr 85, poz. 571 i Nr 140, poz. 983, z 2009 r. Nr 178, poz. 1375 oraz z 2010 r. Nr 79, poz. 522, Nr 94, poz. 602, Nr 182, poz. 1228 i Nr 201, poz. 1335. 32

realizacji zada, o ktrych mowa w art. 45 ust. 1 oraz obcienie realizacj ustawowych prokuratury. 3b. W przypadku potrzeby zmniejszenia stanu etatowego Gwnej Komisji lub oddziaowej komisji Prokurator Generalny, w porozumieniu z Prezesem Instytutu Pamici Narodowej, przywraca prokuratora Gwnej Komisji lub oddziaowej komisji na wczeniej zajmowane stanowisko lub stanowisko rwnorzdne poprzednio zajmowanemu. Jeeli prokurator Gwnej Komisji przed powoaniem na to stanowisko nie by prokuratorem lub by prokuratorem prokuratury rejonowej, Prokurator Generalny powouje go na stanowisko prokuratora prokuratury okrgowej. Jeeli prokurator oddziaowej komisji przed powoaniem na to stanowisko nie by prokuratorem, Prokurator Generalny powouje go na stanowisko prokuratora prokuratury rejonowej., b) ust. 4b otrzymuje brzmienie: 4b. W przypadku stwierdzenia, e prokurator Gwnej Komisji lub oddziaowej komisji nie moe ze wzgldw zdrowotnych peni suby w Instytucie Pamici, Prokurator Generalny przywraca go na wczeniej zajmowane stanowisko lub stanowisko mu rwnorzdne. Jeeli prokurator Gwnej Komisji lub oddziaowej komisji przed powoaniem na to stanowisko nie by prokuratorem, Prokurator Generalny powouje go na stanowisko prokuratora prokuratury odpowiednio okrgowej lub rejonowej.. Art. 3. W ustawie z dnia 1 grudnia 1961 r. o izbach morskich (Dz. U. z 2009 r. Nr 69, poz. 599, z pn. zm.5)) w art. 21 ust. 4 otrzymuje brzmienie: 4. Organy Marynarki Wojennej, Stray Granicznej, Policji i prokuratorzy wojskowi, w sprawie toczcej si przed izb morsk nie s obowizani do udzielania informacji, udostpniania dokumentw i innych danych, jeeli moe to doprowadzi do ujawnienia informacji niejawnych.. Art. 4. W ustawie z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowizku obrony Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2012 r. poz. 461) w art. 49 w ust. 1d pkt 3 otrzymuje brzmienie: zada prokuratorw powszechnych jednostek organizacyjnych

5)

Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostay ogoszone w Dz. U. z 2010 r. Nr 182, poz. 1228 oraz z 2011 r. Nr 228, poz. 1368. 33

3) sdom wojskowym, prokuratorom wojskowym, Subie Kontrwywiadu Wojskowego, Subie Wywiadu Wojskowego i andarmerii Wojskowej jeeli wymagaj tego ich zadania;. Art. 5. W ustawie z dnia z dnia 6 czerwca 1997 r. Kodeks postpowania karnego (Dz. U. Nr 89, poz. 555, z pn. zm.6)) wprowadza si nastpujce zmiany: 1) w art. 521 1 otrzymuje brzmienie: Prokurator Generalny, Minister Sprawiedliwoci, a take Rzecznik Praw Obywatelskich, moe wnie kasacj od kadego prawomocnego orzeczenia sdu koczcego postpowanie.; 2) w art. 524 2 otrzymuje brzmienie: Terminu do wniesienia kasacji, wskazanego w 1, nie stosuje si do kasacji wnoszonej przez Prokuratora Generalnego, Ministra Sprawiedliwoci, Rzecznika Praw Obywatelskich i Rzecznika Praw Dziecka.; 3) w art. 647: a) uchyla si 4, b) 5 otrzymuje brzmienie: 5. Na postanowienie w przedmiocie przekazania sprawy w myl 3 przysuguje zaalenie.; 4) w art. 650 uchyla si 2; 5) w art. 657 1 otrzymuje brzmienie: 1. Uprawnienia procesowe Prokuratora Generalnego i prokuratora apelacyjnego przysuguj rwnie Naczelnemu Prokuratorowi Wojskowemu, jeeli ustawa nie stanowi inaczej.; 6) uchyla si art. 670.

6)

Zmiany wymienionej ustawy zostay ogoszone w Dz. U. z 1999 r. Nr 83, poz. 931, z 2000 r. Nr 50, poz. 580, Nr 62, poz. 717, Nr 73, poz. 852 i Nr 93, poz. 1027, z 2001 r. Nr 98, poz. 1071 i Nr 106, poz. 1149, z 2002 r. Nr 74, poz. 676, z 2003 r. Nr 17, poz. 155, Nr 111, poz. 1061 i Nr 130, poz. 1188, z 2004 r. Nr 51, poz. 514, Nr 69, poz. 626, Nr 93, poz. 889, Nr 240, poz. 2405 i Nr 264, poz. 2641, z 2005 r. Nr 10, poz. 70, Nr 48, poz. 461, Nr 77, poz. 680, Nr 96, poz. 821, Nr 141, poz. 1181, Nr 143, poz. 1203, Nr 163, poz. 1363, Nr 169, poz. 1416 i Nr 178, poz. 1479, z 2006 r. Nr 15, poz. 118, Nr 66, poz. 467, Nr 95, poz. 659, Nr 104, poz. 708 i 711, Nr 141, poz. 1009 i 1013, Nr 167, poz. 1192 i Nr 226, poz. 1647 i 1648, z 2007 r. Nr 20, poz. 116, Nr 64, poz. 432, Nr 80, poz. 539, Nr 89, poz. 589, Nr 99, poz. 664, Nr 112, poz. 766, Nr 123, poz. 849 i Nr 128, poz. 903, z 2008 r. Nr 27, poz. 162, Nr 100, poz. 648, Nr 107, poz. 686, Nr 123, poz. 802, Nr 182, poz. 1133, Nr 208, poz. 1308, Nr 214, poz. 1344, Nr 225, poz. 1485, Nr 234, poz. 1571 i Nr 237, poz. 1651, z 2009 r. Nr 8, poz. 39, Nr 20, poz. 104, Nr 28, poz. 171, Nr 68, poz. 585, Nr 85, poz. 716, Nr 127, poz. 1051, Nr 144, poz. 1178, Nr 168, poz. 1323, Nr 178, poz. 1375, Nr 190, poz. 1474 i Nr 206, poz. 1589, z 2010 r. Nr 7, poz. 46, Nr 98, poz. 626, Nr 106, poz. 669, Nr 122, poz. 826, Nr 125, poz. 842, Nr 182, poz. 1228 i Nr 197, poz. 1307 oraz z 2011 r. Nr 48, poz. 245 i 246, Nr 53, poz. 273, Nr 112, poz. 654, Nr 117, poz. 678, Nr 142, poz. 829, Nr 191, poz. 1135, Nr 217, poz. 1280, Nr 240, poz. 1430, 1431 i 1438 i Nr 279, poz. 1645. 34

Art. 6. W ustawie z dnia 18 grudnia 1998 r. o pracownikach sdw i prokuratury (Dz. U. z 2011 r. Nr 109, poz. 639, Nr 113, poz. 659 i Nr 203, poz. 1192) wprowadza si nastpujce zmiany: 1) w art. 1 pkt 2 otrzymuje brzmienie: 2) powszechnych jednostkach organizacyjnych prokuratury.; 2) w art. 5 uchyla si: a) pkt 5, b) pkt 8; 3) w art. 14 ust. 1 otrzymuje brzmienie: 1. Minister Sprawiedliwoci w porozumieniu z ministrem waciwym do spraw pracy okrela, w drodze rozporzdzenia: 1) stanowiska w sdach powszechnych i wojskowych oraz w powszechnych jednostkach organizacyjnych prokuratury, na ktrych zatrudniani s urzdnicy i inni pracownicy, a take kwalifikacje wymagane do zajmowania tych stanowisk, 2) szczegowe zasady wynagradzania urzdnikw i innych pracownikw sdw i prokuratury, 3) tabele wynagrodzenia zasadniczego urzdnikw i innych pracownikw sdw i prokuratury, 4) wysoko dodatku przysugujcego z tytuu zajmowanego stanowiska oraz penionej funkcji, 5) szczegowe zasady odbywania stau urzdniczego oraz przeprowadzania egzaminu uwzgldniajc potrzeb zapewnienia prawidowej organizacji dziaalnoci

administracyjnej sdw i prokuratury, waciwego poziomu funkcjonowania sekretariatw sdw i prokuratury oraz wysokiego poziomu kultury pracy, sprawnoci, racjonalnoci, szybkoci i profesjonalizmu przy wykonywaniu czynnoci niezbdnych do sprawnego przebiegu postpowa w sdach i prokuraturze, potrzeb zrnicowania wynagrodzenia w zalenoci od stau pracy, penionej funkcji oraz zajmowanego stanowiska i jego znaczenia dla funkcjonowania sdu lub prokuratury, a take potrzeb waciwego teoretycznego i praktycznego przygotowania do wykonywania obowizkw urzdnika sdu lub prokuratury, specyfik i charakter pracy urzdnika oraz szczeglne wymagania dotyczce wykonywania czynnoci w sdach i prokuraturze..

35

Art. 7. W ustawie z dnia 23 wrzenia 1999 r. o zasadach pobytu wojsk obcych na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej oraz zasadach ich przemieszczania si przez to terytorium (Dz. U. Nr 93, poz. 1063, z pn. zm.7)) w art. 8 ust. 2 otrzymuje brzmienie: 2. W sprawach karnych o czyny popenione przez onierzy wojsk obcych lub ich personel cywilny w zwizku z penieniem obowizkw subowych waciwym do prowadzenia postpowania przygotowawczego jest prokurator prokuratury okrgowej, bdcy prokuratorem wojskowym.. Art. 8. W ustawie z dnia 24 sierpnia 2001 r. o andarmerii Wojskowej i wojskowych organach porzdkowych (Dz. U. Nr 123, poz. 1353, z pn. zm.8)) wprowadza si nastpujce zmiany: 1) w art. 4: a) w ust. 1 pkt 15 otrzymuje brzmienie: 15) wykonywanie zada policji sdowej w sdach wojskowych i komrkach organizacyjnych powszechnych jednostek organizacyjnych prokuratury, waciwych w sprawach, o ktrych mowa w art. 3 ust. 2 ustawy z dnia 20 czerwca 1985 r. o prokuraturze (Dz. U. z 2011 r. Nr 270, poz. 1599, Nr 240, poz. 1430 oraz z 2012 r. poz. 637);, b) ust. 3 otrzymuje brzmienie: 3. andarmeria Wojskowa wykonuje rwnie czynnoci na polecenie sdu wojskowego i sdu powszechnego oraz prokuratora, a take organw administracji rzdowej, wojskowej i samorzdu terytorialnego oraz Wojskowej Agencji Mieszkaniowej w zakresie, w jakim obowizek ten wynika z odrbnych przepisw.; 2) art. 20 otrzymuje brzmienie: Art. 20. Minister Obrony Narodowej, w porozumieniu z Ministrem Sprawiedliwoci, okreli, w drodze rozporzdzenia, zakres czynnoci policji sdowej, wykonywanych przez onierzy andarmerii Wojskowej, o ktrych mowa w art. 4 ust. 2 pkt 15, oraz szczegowy sposb ich wykonywania, w szczeglnoci usytuowanie policji sdowej, wykonywane przez ni czynnoci oraz sposb jej wspdziaania z sdami wojskowymi i prokuratorami wojskowymi oraz ze Sub Wizienn.;
7)

Zmiany wymienionej ustawy zostay ogoszone w Dz. U. z 2003 r. Nr 60, poz. 536, Nr 210, poz. 2036, z 2004 r. Nr 172, poz. 1805, z 2010 r. Nr 122, poz. 825 oraz z 2011 r. Nr 112, poz. 654. 8) Zmiany wymienionej ustawy zostay ogoszone w Dz. U. Nr 154, poz. 1800, z 2002 r. Nr 74, poz. 676 i Nr 89, poz. 804, z 2003 r. Nr 113, poz. 1070 i Nr 139, poz. 1326, z 2004 r. Nr 116, poz. 1203, Nr 171, poz. 1800 i Nr 273, poz. 2703, z 2006 r. Nr 104, poz. 711, z 2007 r. Nr 176, poz. 1242, z 2009 r. Nr 85, poz. 716, Nr 157, poz. 1241 i Nr 190, poz. 1474, z 2010 r. Nr 113, poz. 745 i Nr 182, poz. 1228, z 2011 r. Nr 53, poz. 273 oraz z 2012 r. poz. 627. 36

3) w art. 24 ust. 1 otrzymuje brzmienie: 1. Na sposb przeprowadzenia czynnoci, o ktrych mowa w art. 17 ust. 1 pkt 1, 2, 10 i 12-14, osobie, wobec ktrej zostaa wykonana taka czynno, przysuguje zaalenie do prokuratora wojskowego w powszechnej jednostce organizacyjnej prokuratury waciwej ze wzgldu na miejsce dokonania czynnoci, w terminie 7 dni od dnia jej dokonania.; 4) w art. 26a w ust. 3 pkt 1 otrzymuje brzmienie: 1) warunki tworzenia i likwidacji izb zatrzyma, z uwzgldnieniem rozmieszczenia izb zatrzyma, organw wojskowych uprawnionych do ich tworzenia i likwidacji, obowizku zawiadamiania o tym wojskowego sdu garnizonowego i waciwego zastpcy prokuratora rejonowego, bdcego prokuratorem wojskowym, warunkw lokalizacji izb zatrzyma;; 5) w art. 28 ust. 1 otrzymuje brzmienie: 1. W celu odnalezienia onierza poszukiwanego listem goczym andarmeria Wojskowa moe, za zgod prokuratora wojskowego, publikowa w rodkach masowego przekazu dane osobowe i fotografie lub inne wizerunki tego onierza.; 6) w art. 31: a) w ust. 1: pkt 17 otrzymuje brzmienie: 17) przestpstw ciganych na mocy umw i porozumie midzynarodowych, cz kocowa wyliczenia otrzymuje brzmienie: - gdy inne rodki okazay si bezskuteczne albo bd nieprzydatne, wojskowy sd okrgowy, na pisemny wniosek Komendanta Gwnego andarmerii Wojskowej, zoony po uzyskaniu pisemnej zgody Prokuratora Generalnego, lub na pisemny wniosek komendanta oddziau andarmerii Wojskowej, zoony po uzyskaniu zgody Komendanta Gwnego andarmerii Wojskowej i pisemnej zgody waciwego zastpcy prokuratora okrgowego, bdcego prokuratorem wojskowym moe, w drodze postanowienia, zarzdzi kontrol operacyjn., b) ust. 2 otrzymuje brzmienie: 2. Pisemn zgod komendantowi oddziau andarmerii Wojskowej, o ktrym mowa w ust. 1, wydaje zastpca prokuratora okrgowego, bdcy prokuratorem wojskowym, waciwy ze wzgldu na siedzib tego komendanta., c) ust. 12 otrzymuje brzmienie:

37

12. Wnioski, o ktrych mowa w ust. 1, 4, 5, 9 i 10, wojskowy sd okrgowy rozpoznaje na posiedzeniu jednoosobowo, przy czym czynnoci sdu zwizane z rozpoznaniem tych wnioskw s wykonywane w warunkach przewidzianych dla przekazywania, przechowywania i udostpniania informacji niejawnych oraz z odpowiednim zastosowaniem przepisw wydanych na podstawie art. 181 2 Kodeksu postpowania karnego. W posiedzeniu sdu moe wzi udzia wycznie prokurator wojskowy i przedstawiciel organu andarmerii Wojskowej wnioskujcego o zarzdzenie kontroli operacyjnej.; 7) w art. 32: a) ust. 3 i 3a otrzymuj brzmienie: 3. Komendant Gwny andarmerii Wojskowej lub komendant oddziau andarmerii Wojskowej w sprawach o przestpstwa, o ktrych mowa w art. 31 ust. 1, moe zarzdzi na czas okrelony czynnoci, o ktrych mowa w ust. 1 i 2, po uzyskaniu pisemnej zgody waciwego zastpcy prokuratora okrgowego, bdcego prokuratorem wojskowym, ktrego na bieco informuje o wynikach przeprowadzonych czynnoci. Zastpca prokuratora okrgowego, bdcy prokuratorem wojskowym, moe zarzdzi zaniechanie czynnoci w kadym czasie. 3a. Przed wydaniem pisemnej zgody waciwy zastpca prokuratora okrgowego, bdcy prokuratorem wojskowym, zapoznaje si z materiaami uzasadniajcymi potrzeb przeprowadzenia czynnoci, o ktrych mowa w ust. 1 i 2., b) ust. 6 otrzymuje brzmienie: 6. W przypadku uzyskania dowodw pozwalajcych na wszczcie postpowania karnego lub majcych znaczenie dla toczcego si postpowania karnego Komendant Gwny andarmerii Wojskowej lub komendant oddziau andarmerii Wojskowej przekazuje waciwemu zastpcy prokuratora okrgowego, bdcemu prokuratorem wojskowym wszystkie materiay zgromadzone podczas stosowania czynnoci, o ktrych mowa w ust. 1 i 2. W postpowaniu przed sdem, w odniesieniu do tych materiaw, stosuje si odpowiednio art. 393 1 zdanie pierwsze Kodeksu postpowania karnego., c) ust. 6b otrzymuje brzmienie: 6b. O wydaniu i wykonaniu zarzdzenia dotyczcego zniszczenia materiaw, o ktrych mowa w ust. 6a, organ andarmerii Wojskowej jest obowizany do niezwocznego poinformowania waciwego zastpcy prokuratora okrgowego, bdcego prokuratorem wojskowym.; 8) w art. 33:
38

a) ust. 2 i 3 otrzymuj brzmienie: 2. O zarzdzeniu, o ktrym mowa w ust. 1, zawiadamia si niezwocznie waciwego miejscowo, ze wzgldu na siedzib organu zawiadamiajcego, zastpc prokuratora okrgowego, bdcego prokuratorem wojskowym, ktry moe nakaza zaniechanie czynnoci w kadym czasie. 3. Organ andarmerii Wojskowej, o ktrym mowa w ust. 1, na bieco informuje prokuratora wojskowego, o ktrym mowa w ust. 2, o wynikach przeprowadzonych czynnoci., b) ust. 6 otrzymuje brzmienie: 6. W przypadku uzyskania dowodw pozwalajcych na wszczcie postpowania karnego lub majcych znaczenie dla toczcego si postpowania karnego Komendant Gwny andarmerii Wojskowej lub komendant oddziau andarmerii Wojskowej, za zgod Komendanta Gwnego andarmerii Wojskowej, przekazuje waciwemu zastpcy prokuratora okrgowego, bdcemu prokuratorem wojskowym, wszystkie materiay zgromadzone podczas stosowania czynnoci, o ktrych mowa w ust. 1. W postpowaniu przed sdem, w odniesieniu do tych materiaw, stosuje si odpowiednio art. 393 1 zdanie pierwsze Kodeksu postpowania karnego.; 9) w art. 44 ust. 1 otrzymuje brzmienie: 1. Na sposb zastosowania rodkw przymusu bezporedniego i uycia broni palnej przez onierzy andarmerii Wojskowej osobie, wobec ktrej zostay zastosowane te rodki lub uyta ta bro, przysuguje zaalenie do waciwego, ze wzgldu na miejsce zdarzenia, prokuratora wojskowego w terminie 7 dni od dnia zdarzenia.; 10) w art. 52 ust. 1 otrzymuje brzmienie: 1. Na sposb przeprowadzenia czynnoci, o ktrych mowa w art. 17 ust. 1 pkt 1, 2 i 10, przez onierzy wojskowych organw porzdkowych oraz na sposb zastosowania przez nich rodkw przymusu bezporedniego i uycia broni palnej osobie, wobec ktrej zostay wykonane te czynnoci, przysuguje zaalenie do waciwego, ze wzgldu na miejsce dokonania czynnoci, prokuratora wojskowego, w terminie 7 dni od dnia jej dokonania.. Art. 9. W ustawy z dnia 23 listopada 2002 r. o Sdzie Najwyszym (Dz. U. Nr 240, poz. 2052, z pn. zm.9)) w art. 61 3 otrzymuje brzmienie:

9)

Zmiany wymienionej ustawy zostay ogoszone w Dz. U. z 2004 r. Nr 25, poz. 219, z 2006 r. Nr 157, poz. 1119, z 2008 r. Nr 234, poz. 1571, z 2009 r. Nr 56, poz. 459, Nr 157, poz. 1241, Nr 178, poz. 1375 i Nr 219, poz. 1706, z 2010 r. Nr 182, poz. 1228 i Nr 197, poz. 1307, z 2011 r. Nr 126, poz. 714 i Nr 203, poz. 1192 oraz z 2012 r. poz. 637. 39

 3. O posiedzeniu penego skadu Sdu Najwyszego, skadu izby (izb) zawiadamia si Prokuratora Generalnego. Udzia Prokuratora Generalnego lub jego zastpcy w tym posiedzeniu jest obowizkowy. W posiedzeniach pozostaych skadw Sdu Najwyszego moe bra udzia prokurator Prokuratury Generalnej, natomiast w Izbie Wojskowej prokurator Prokuratury Generalnej, bdcy prokuratorem wojskowym.. Art. 10. W ustawie z dnia 11 wrzenia 2003 r. o subie wojskowej onierzy zawodowych (Dz. U. z 2010 r. Nr 90, poz. 593, z pn. zm.10)) wprowadza si nastpujce zmiany: 1) w art. 6 w ust. 1 pkt 16 otrzymuje brzmienie: 16) prokuratorzy wojskowi prokuratorw powszechnych jednostek organizacyjnych prokuratury, bdcych oficerami.; 2) w art. 22: a) w ust. 1 pkt 2 otrzymuje brzmienie: 2) Kancelarii Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej, Kancelarii Prezesa Rady Ministrw, Biurze Bezpieczestwa Narodowego, Agencji Wywiadu oraz powszechnej jednostce organizacyjnej prokuratury, zastrzeeniem ust. 1a.,, b) po ust. 1 dodaje si ust. 1a w brzmieniu: 1a. Zgoda, o ktrej mowa w ust. 1, nie jest wymagana przy wyznaczeniu onierza zawodowego na stanowisko prokuratora wojskowego., c) ust. 4 otrzymuje brzmienie: 4. onierza zawodowego, o ktrym mowa w ust. 1 pkt 2 i 3, wyznacza na wskazane stanowisko subowe kierownik instytucji cywilnej lub inny uprawniony organ w formie przewidzianej dla tego stanowiska., d) ust. 7 otrzymuje brzmienie: 7. Do onierzy zawodowych penicych zawodow sub wojskow w instytucjach cywilnych, o ktrych mowa w ust. 1 pkt 2 i 3, z zastrzeeniem ust. 7a, stosuje si odpowiednio obowizujce na zajmowanych przez nich stanowiskach subowych przepisy prawa pracy lub przepisy dotyczce stosunku subowego, odnoszce si do obowizkw pracodawcy i pracownika, regulaminw pracy, wyrnie niezwizanych z przebiegiem zawodowej suby wojskowej, odpowiedzialnoci materialnej pracownikw, rozkadu czasu pracy oraz bezpieczestwa i higieny pracy,
10)

Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostay ogoszone w Dz. U. Nr 107, poz. 679, Nr 113, poz. 745, Nr 127, poz. 857, Nr 182, poz. 1228 i Nr 238, poz. 1578, z 2011 r. Nr 22, poz. 114, Nr 112, poz. 654, Nr 122, poz. 696, Nr 171, poz. 1016, Nr 236, poz. 1396. 40

jak rwnie tworzenia funduszu nagrd, a take przyznawania nagrd innych ni wynikajce z przepisw ustawy z dnia 9 padziernika 2009 r. o dyscyplinie wojskowej (Dz. U. Nr 190, poz. 1474)., e) po ust. 7 dodaje si ust. 7a w brzmieniu: 7a. Do prokuratorw wojskowych stosuje si rwnie przepisy ustawy z dnia 20 czerwca 1985 r. o prokuraturze (Dz. U. z 2011 r. Nr 270, poz. 1599, Nr 240, poz. 1430 oraz z 2012 r. poz. 637)., f) ust. 9 otrzymuje brzmienie: 9. Rada Ministrw okreli, w drodze rozporzdzenia: 1) organy wyznaczajce na stanowiska subowe w instytucjach cywilnych i odwoujce z tych stanowisk, z wyczeniem stanowisk subowych prokuratorw wojskowych; 2) szczegowy tryb postpowania przy wyznaczaniu onierzy zawodowych na stanowiska subowe w instytucjach cywilnych, o ktrych mowa w ust. 1 pkt 2 i 3, i odwoywania z tych stanowisk; 3) tryb postpowania przy kierowaniu onierzy zawodowych w celu wyznaczenia na stanowiska subowe w instytucjach cywilnych, o ktrych mowa w ust. 1 pkt 1, i odwoywania ich z tej suby; 4) sposb wykonywania przez Ministra Obrony Narodowej nadzoru, o ktrym mowa w ust. 8; 5) szczegowe warunki i tryb opiniowania onierzy zawodowych penicych zawodow sub wojskow w instytucjach cywilnych, o ktrych mowa w ust. 1 pkt 2 i 3, a take przeoonych uprawnionych do sporzdzenia opinii, z wyczeniem opiniowania prokuratorw wojskowych oraz okrelenia przeoonych prokuratorw wojskowych opinii.; 3) art. 23 otrzymuje brzmienie: Art. 23. Tryb postpowania i warunki, ktrych spenienie jest wymagane przy wyznaczaniu onierzy zawodowych na stanowiska sdziw w sdach wojskowych oraz stanowiska prokuratorw wojskowych, i odwoywaniu z tych stanowisk okrelaj przepisy ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. Prawo o ustroju sdw wojskowych i ustawy z dnia 20 czerwca 1985 r. o prokuraturze (Dz. U. z 2011 r. Nr 270, poz. 1599, Nr 240, poz. 1430 oraz z 2012 r. poz. 637).; 4) w art. 25 ust. 1 i 1a otrzymuj brzmienie:
41

uprawnionych do sporzdzania

1. Dowdca jednostki wojskowej, w ktrej onierz zawodowy jest wyznaczony na stanowisko subowe, moe dodatkowo powierzy onierzowi czasowe penienie obowizkw subowych w tej jednostce na stanowisku nieobsadzonym lub obsadzonym, na ktrym wyznaczony onierz czasowo nie wykonuje zada subowych. Nie dotyczy to sdziw sdw wojskowych oraz prokuratorw wojskowych. 1a. Minister Obrony Narodowej w przypadkach, o ktrych mowa w ust. 1, moe, uwzgldniajc potrzeby Si Zbrojnych, powierzy take onierzowi zawodowemu, pozostajcemu w rezerwie kadrowej lub w dyspozycji, czasowe penienie obowizkw subowych w kadej jednostce wojskowej. Nie dotyczy to sdziw sdw wojskowych oraz prokuratorw wojskowych.; 5) w art. 26 po ust. 21 dodaje si ust. 21a w brzmieniu: 21a. Przepisw ust. 1-21 nie stosuje si do prokuratorw wojskowych.; 6) w art. 34 ust. 3 otrzymuje brzmienie: 3. Przepisw ust. 1 i 2 nie stosuje si do onierzy zawodowych penicych zawodow sub wojskow na stanowiskach subowych sdziw sdw wojskowych oraz prokuratorw wojskowych.; 7) w art. 37 ust. 8 otrzymuje brzmienie: 8. Przepisw ust. 1-7 nie stosuje si do onierzy zawodowych penicych zawodow sub wojskow na stanowiskach subowych sdziw w sdach wojskowych, w instytucjach cywilnych oraz prokuratorw wojskowych.; 8) w art. 40 ust. 4 otrzymuje brzmienie: 4. Przepisw ust. 1-3 nie stosuje si do onierzy zawodowych penicych zawodow sub wojskow na stanowiskach subowych sdziw w sdach wojskowych oraz prokuratorw wojskowych.; 9) w art. 45 ust. 4 otrzymuje brzmienie: 4. Zwolnienie onierza zawodowego ze stanowiska subowego sdziego sdu wojskowego oraz prokuratora wojskowego nastpuje z uwzgldnieniem przepisw ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. Prawo o ustroju sdw wojskowych i ustawy z dnia 20 czerwca 1985 r. o prokuraturze.; 10) w art. 47 ust. 3 otrzymuje brzmienie: 3. Skierowanie sdziw w sdach wojskowych oraz prokuratorw wojskowych okrelaj przepisy ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. Prawo o ustroju sdw wojskowych i przepisy ustawy z dnia 20 czerwca 1985 r. o prokuraturze.; 11) w art. 58 ust. 1 otrzymuje brzmienie:
42

1. Oficerowie zawodowi, z wyjtkiem oficerw zajmujcych stanowiska subowe sdziw sdw wojskowych oraz stanowiska prokuratorw wojskowych, oraz podoficerowie penicy zawodow sub wojskow w organach finansowych i logistycznych s zobowizani do zoenia owiadczenia o swoim stanie majtkowym. Owiadczenie o stanie majtkowym dotyczy majtku odrbnego oraz objtego maesk wsplnoci majtkow. Owiadczenie to powinno zawiera w szczeglnoci informacje o posiadanych zasobach pieninych, nieruchomociach, udziaach i akcjach w spkach handlowych, o nabytym przez onierza zawodowego albo jego maonka od Skarbu Pastwa, innej pastwowej osoby prawnej, jednostek samorzdu terytorialnego lub ich zwizkw mieniu, ktre podlegao zbyciu w drodze przetargu. Owiadczenie to powinno rwnie zawiera dane dotyczce prowadzenia dziaalnoci gospodarczej oraz penienia przez maonka onierza zawodowego funkcji w spkach handlowych lub spdzielniach, z wyjtkiem funkcji w radzie nadzorczej spdzielni mieszkaniowej.; 12) w art. 62 ust. 5 otrzymuje brzmienie: 5. onierz zawodowy zajmujcy stanowisko subowe sdziego wojskowego lub prokuratora wojskowego dodatkowy urlop wypoczynkowy na zasadach i w wymiarze okrelonych w ustawie z dnia 21 sierpnia 1997 r. Prawo o ustroju sdw wojskowych oraz ustawie z dnia 20 czerwca 1985 r. o prokuraturze.; 13) w art. 74: a) ust. 1 otrzymuje brzmienie: 1. Wypaty uposaenia oraz innych nalenoci, o ktrych mowa w art. 73, dokonuje jednostka wojskowa lub instytucja cywilna, na ktrej zaopatrzeniu finansowym onierz pozostaje, z zastrzeeniem ust.2 i 3., b) po ust. 2 dodaje si ust. 3 w brzmieniu: 3. Wypaty uposaenia oraz innych nalenoci, o ktrych mowa w art. 73, w stosunku do prokuratorw wojskowych dokonuje jednostka wojskowa, na ktrej zaopatrzeniu finansowym prokurator wojskowy pozostaje.; 14) w art. 80: a) ust. 2 otrzymuje brzmienie: 2. W przypadku, gdy miesiczne uposaenie onierza zawodowego penicego zawodow sub wojskow na stanowisku subowym sdziego sdu wojskowego albo prokuratora wojskowego jest nisze od miesicznego wynagrodzenia przysugujcego na rwnorzdnym stanowisku i penionej funkcji sdziego sdu powszechnego albo prokuratora powszechnej jednostki organizacyjnej prokuratury,
43

onierzowi przysuguje dodatek wyrwnawczy w wysokoci rnicy midzy tym wynagrodzeniem a uposaeniem nalenym na zajmowanym stanowisku., b) ust. 7 otrzymuje brzmienie: 7. Prezydent 2, z Rzeczypospolitej Polskiej okreli, w drodze i rozporzdzenia, wynagrodzenia szczegowe warunki otrzymywania dodatku wyrwnawczego, o ktrym mowa w ust. uwzgldnieniem okrelenia skadnikw uposaenia przyjmowanych przy obliczaniu dodatku wyrwnawczego, a take terminy wypacania tego dodatku.; 15) w art. 85 ust. 3 otrzymuje brzmienie: 3. Przepisw ust. 1 i 2 nie stosuje si do sdziw sdw wojskowych oraz prokuratorw wojskowych, ktrym gratyfikacje jubileuszowe przysuguj w wysokoci i na zasadach okrelonych odpowiednio w przepisach ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. Prawo o ustroju sdw powszechnych (Dz. U. Nr 98, poz. 1070, z pn. zm.13)) oraz ustawy z dnia 20 czerwca 1985 r. o prokuraturze.; 16) w art. 130: a) ust. 1 otrzymuje brzmienie: 1. onierzom penicym sub kandydack przysuguje uposaenie zasadnicze, dodatki do uposaenia zasadniczego i inne nalenoci pienine, z zastrzeeniem ust. 2a., b) po ust. 2 dodaje si ust. 2a w brzmieniu: 2a. Prokuratorom powszechnych jednostek organizacyjnych prokuratury odbywajcych sub kandydack, przysuguje prawo do wynagrodzenia, okrelone w ustawie z dnia 20 czerwca 1985 r. o prokuraturze. W takim przypadku uposaenia zasadniczego, o ktrym mowa w ust. 1 nie wypaca si.; 17) w art. 142: a) ust. 2 otrzymuje brzmienie: 2. onierzy zawodowych penicych zawodow sub wojskow w czasie pokoju w instytucjach cywilnych na stanowiskach subowych niewystpujcych w strukturze

13)

Zmiany wymienionej ustawy zostay ogoszone w Dz. U. Nr 154, poz. 1787, z 2002 r. Nr 153, poz. 1271, Nr 213, poz. 1802 i Nr 240, poz. 2052, z 2003 r. Nr 188, poz. 1838 i Nr 228, poz. 2256, z 2004 r. Nr 34, poz. 304, Nr 130, poz. 1376, Nr 185, poz. 1907 i Nr 273, poz. 2702 i 2703, z 2005 r. Nr 13, poz. 98, Nr 131, poz. 1102, Nr 167, poz. 1398, Nr 169, poz. 1410, 1413 i 1417, Nr 178, poz. 1479 i Nr 249, poz. 2104, z 2006 r. Nr 144, poz. 1044 i Nr 218, poz. 1592, z 2007 r. Nr 25, poz. 162, Nr 64, poz. 433, Nr 73, poz. 484, Nr 99, poz. 664, Nr 112, poz. 766, Nr 136, poz. 959, Nr 138, poz. 976, Nr 204, poz. 1482 i Nr 230, poz. 1698, z 2008 r. Nr 223, poz. 1457, Nr 228, poz. 1507 i Nr 234, poz. 1571, z 2009 r. Nr 1, poz. 4, Nr 9, poz. 57, Nr 26, poz. 156 i 157, Nr 56, poz. 459, Nr 157, poz. 1241, Nr 178, poz. 1375, Nr 219, poz. 1706 i Nr 223, poz. 1777, z 2010 r. Nr 182, poz. 1228 i Nr 205, poz. 1364, z 2011 r. Nr 109, poz. 627, Nr 126, poz. 714 i Nr 203, poz. 1192 oraz z 2012 r. poz. 637 i 672. 44

organizacyjnej na czas wojny w razie ogoszenia mobilizacji, ogoszenia stanu wojennego i w czasie wojny kierownik instytucji cywilnej niezwocznie kieruje do dyrektora departamentu Ministerstwa Obrony Narodowej waciwego do spraw kadr w celu wyznaczenia do penienia suby w okrelonej jednostce wojskowej, z zastrzeeniem ust. 2a., b) po ust. 2 dodaje si ust. 2a w brzmieniu: 2a. Prokuratorzy wojskowi, w razie ogoszenia mobilizacji, ogoszenia stanu wojennego i w czasie wojny, kierowani s niezwocznie przez Prokuratora Generalnego do Ministra Obrony Narodowej w celu wyznaczenia do penienia suby w wojskowej jednostce organizacyjnej prokuratury czasu wojny., c) ust. 3 otrzymuje brzmienie: 3. onierze zawodowi w razie ogoszenia mobilizacji, ogoszenia stanu wojennego i w czasie wojny mog by kierowani do penienia zawodowej suby wojskowej na odpowiednich stanowiskach subowych poza Siami Zbrojnymi. Przepisu nie stosuje si do prokuratorw wojskowych.; 18) w art. 151 ust. 1 otrzymuje brzmienie: 1. onierz zawodowy i onierz penicy sub kandydack otrzymuje w razie ogoszenia mobilizacji i ogoszenia stanu wojennego uposaenie zasadnicze wedug zajmowanego stanowiska subowego i inne nalenoci, a w czasie wojny rwnie dodatek wojenny. Przepis art. 80 ust. 2 stosuje si.. Art. 11. W ustawie z dnia 9 padziernika 2009 r. o dyscyplinie wojskowej (Dz. U. Nr 190, poz. 1747) wprowadza si nastpujce zmiany: 1) w art. 18 ust. 2 otrzymuje brzmienie: 2. Prokuratorzy wojskowi ponosz odpowiedzialno dyscyplinarn za przewinienia dyscyplinarne na zasadach okrelonych w ustawie z dnia 20 czerwca 1985 r. o prokuraturze (Dz. U. z 2011 r. Nr 270, poz. 1599, Nr 240, poz. 1430 oraz z 2012 r. poz. 637).; 2) w art. 50 ust. 3 otrzymuje brzmienie: 3. W przypadku, o ktrym mowa w ust. 1 pkt 3, waciwy jest prokurator wojskowy prokuratury rejonowej obejmujcej swoj waciwoci jednostk wojskow lub instytucj cywiln, w ktrej onierz peni sub w sytuacji, o ktrej mowa w art. 6 ust. 1.;

45

3) w art. 79 pkt 2 otrzymuje brzmienie: 2) warunki tworzenia pomieszcze, w ktrych przebywaj ukarani kar aresztu izolacyjnego, podczas odbywania tej kary, oraz warunki, jakim powinny one odpowiada, z uwzgldnieniem rozmieszczenia tych pomieszcze w izbach zatrzyma, organw wojskowych uprawnionych do tworzenia i znoszenia tych pomieszcze, obowizku zawiadamiania o tym wojskowego sdu garnizonowego i waciwego zastpcy prokuratora rejonowego, bdcego prokuratorem wojskowym, warunkw lokalizacji i wyposaenia tych pomieszcze, szczegowych warunkw, jakim powinny odpowiada te pomieszczenia, w szczeglnoci zapewniajcych wymagan minimaln powierzchni, oraz warunkw wydzielania i lokalizacji pomieszcze, w ktrych przebywaj ukarani kar aresztu izolacyjnego, podczas odbywania tej kary.. Art. 12. Z dniem 1 stycznia 2014 r. znosi si wojskowe jednostki organizacyjne prokuratury. Art. 13. Do dnia 1 stycznia 2014 r. Minister Sprawiedliwoci, w porozumieniu z Ministrem Obrony Narodowej, po zasigniciu opinii Prokuratora Generalnego, w drodze rozporzdzenia, okreli waciwo powszechnych jednostek organizacyjnych prokuratury, a take utworzenie w Prokuraturze Generalnej departamentu oraz wydziaw prokuratur okrgowych i prokuratur rejonowych waciwych w sprawach, o ktrych mowa w art. 3 ust. 2 ustawy o ktrej mowa w art. 1, w miejscowociach bdcych siedzibami wszystkich znoszonych wojskowych jednostek organizacyjnych prokuratury oraz obejmujcych ich dotychczasowy terytorialny zakres dziaania, majc na wzgldzie skuteczne zwalczanie przestpczoci i zapewnienie sprawnoci postpowa w tych sprawach. Art. 14. Do dnia 1 stycznia 2014 r. Prokurator Generalny utworzy w Prokuraturze Generalnej departament waciwy w sprawach, o ktrych mowa w art. 3 ust. 2 ustawy, o ktrej mowa w art. 1. Art. 15. Do dnia 1 stycznia 2014 r. Prokurator Generalny, stosownie do rozporzdzenia wydanego na podstawie art. 17 ust. 14a ustawy, o ktrej mowa w art. 1, utworzy w prokuraturach mowa w art. 1.
46

okrgowych

prokuraturach

rejonowych,

wymienionych

tym

rozporzdzeniu, wydziay waciwe w sprawach, o ktrych mowa w art. 3 ust. 2 ustawy, o ktrej

Art. 16. Do dnia 1 stycznia 2014 r. Prezes Rady Ministrw w drodze rozporzdzenia ustali zasady i tryb przejcia przez Prokuratora Generalnego od Ministra Obrony Narodowej mienia, dokumentw i rodkw budetowych pozostajcych dotychczas w dyspozycji wojskowych jednostek organizacyjnych prokuratury, z przeznaczeniem dla departamentu Prokuratury Generalnej waciwego w sprawach, o ktrych mowa w art. 3 ust. 2 ustawy, o ktrej mowa w art. 1, oraz waciwych w tych sprawach wydziaw w prokuraturach okrgowych i prokuraturach rejonowych, majc w szczeglnoci na wzgldzie konieczno zapewnienia prokuratorom wojskowym warunkw do kontynuowania prowadzonych postpowa i wykonywania dotychczasowych czynnoci. Art. 17. 1. Z dniem 1 stycznia 2014 r. nalenoci i zobowizania wojskowych jednostek organizacyjnych kompetencji. 2. Prawa i obowizki wynikajce z umw i porozumie zawartych przez wojskowe jednostki organizacyjne prokuratury lub na ich rzecz, przejmuje odpowiednio Prokurator Generalny lub Minister Obrony Narodowej w zakresie wasnych zada i kompetencji. Art. 18. 1. Z dniem 1 prokuratury odpowiednio: 1) 2) 3) prokuratorzy Naczelnej Prokuratury Wojskowej prokuratorami Prokuratury Generalnej; prokuratorzy wojskowej prokuratury okrgowej prokuratorami prokuratury okrgowej; prokuratorzy wojskowej prokuratury garnizonowej prokuratorami prokuratury rejonowej. 2. Okres suby na stanowisku prokuratora Naczelnej Prokuratury Wojskowej jest rwnorzdny z okresem pracy odpowiednio na stanowisku prokuratora Prokuratury Krajowej lub Prokuratury Generalnej i liczy si od dnia objcia stanowiska prokuratora Naczelnej Prokuratury Wojskowej. Okres ten liczy si do okresu pracy wymaganego do uzyskania odpowiednio uposaenia wojskowego lub wynagrodzenia zasadniczego w stawce awansowej. 3. Prokurator Generalny z dniem 1 stycznia 2014 r. powoa byych prokuratorw wojskowych jednostek organizacyjnych prokuratury, bdcych oficerami, na odpowiednio rwnorzdne lub za ich zgod na bezporednio nisze stanowiska prokuratorw powszechnych jednostek organizacyjnych prokuratury, przeznaczone dla oficerw zawodowych, niezalenie od
47

prokuratury

staj

si

nalenociami

zobowizaniami

odpowiednio

Prokuratora Generalnego i Ministra Obrony Narodowej w zakresie wasnych zada i

stycznia

2014

r.

prokuratorzy

wojskowych

jednostek

organizacyjnych prokuratury staj si prokuratorami powszechnych jednostek organizacyjnych

liczby stanowisk prokuratorskich; przepisw art. 11, 14a i 14b ustawy, o ktrej mowa w art. 1, nie stosuje si. 4. Prokurator Generalny z dniem 1 stycznia 2014 r. powoa byych prokuratorw wojskowych jednostek organizacyjnych prokuratury, niebdcych oficerami, na odpowiednio rwnorzdne lub za ich zgod na bezporednio nisze stanowiska prokuratorw powszechnych jednostek organizacyjnych prokuratury, nie przeznaczone dla oficerw zawodowych, niezalenie od liczby stanowisk prokuratorskich; przepisw art. 11, 14a i 14b ustawy, o ktrej mowa w art. 1, nie stosuje si. 5. Byy prokurator wojskowej jednostki organizacyjnej prokuratury, bdcy oficerem, moe zoy sprzeciw od decyzji, o ktrej mowa w ust. 3, w terminie czternastu dni od daty dorczenia decyzji Prokuratora Generalnego. Zoenie sprzeciwu oznacza powoanie na odpowiednio rwnorzdne lub za zgod prokuratora na bezporednio nisze stanowisko prokuratora, nie przeznaczone dla oficera zawodowego, niezalenie od liczby stanowisk prokuratorskich. W takim przypadku prokurator podlega zwolnieniu z zawodowej suby wojskowej; przepisw art. 11, 14a i 14b ustawy, o ktrej mowa w art. 1, nie stosuje si. 6. Byy prokurator wojskowej jednostki organizacyjnej prokuratury, ktry zosta przeniesiony na bezporednio nisze stanowisko prokuratora powszechnej jednostki organizacyjnej prokuratury, na podstawie przepisu ust. 3-5 zachowuje prawo do uposaenia lub wynagrodzenia nabytego na dotychczas zajmowanym stanowisku. 7. Powoanie na stanowisko prokuratora powszechnej jednostki organizacyjnej prokuratury majcej siedzib w miejscowoci innej ni ta, w ktrej dotychczasowy prokurator wojskowej jednostki organizacyjnej prokuratury ostatnio peni sub, moe nastpi tylko za jego zgod. 8. Okres pracy lub suby na stanowisku prokuratora wojskowej jednostki organizacyjnej prokuratury zalicza si do okresu wymaganego do uzyskania wynagrodzenia zasadniczego w stawce wyszej na stanowisku prokuratora powszechnej jednostki organizacyjnej prokuratury lub odpowiednio do ksztatowania skadnikw uposaenia. Art. 19. Do czasu powoania Naczelnego Prokuratora Wojskowego w trybie art. 12 ust. 2 ustawy, o ktrej mowa w art. 1, w brzmieniu nadanym niniejsz ustaw, jego zadania wykonuje dotychczasowy Naczelny Prokurator Wojskowy.

48

Art. 20.

Dotychczasowi

prokuratorzy

wojskowych

jednostek

organizacyjnych

prokuratury, bdcy oficerami, s wyznaczani i peni sub w powszechnych jednostkach organizacyjnych prokuratury na zasadach i w trybie okrelonych odrbnych przepisach. Art. 21. Z dniem 1 stycznia 2014 r. wygasa kadencja dotychczasowego czonka Krajowej Rady Prokuratury wybranego przez zebranie prokuratorw Naczelnej Prokuratury Wojskowej. Art. 22. 1. Z dniem 1 stycznia 2014 r. asesorzy wojskowych jednostek organizacyjnych prokuratury podlegaj zwolnieniu z zawodowej suby wojskowej z zachowaniem uprawnie przysugujcych onierzom zwolnionym z tej suby z przyczyn, ktre nie powoduj utraty tych uprawnie i staj si asesorami powszechnych jednostek organizacyjnych prokuratury. 2. Okres suby wojskowej na stanowisku asesora wojskowej jednostki organizacyjnej prokuratury zalicza si do okresu pracy na stanowisku asesora jednostki organizacyjnej prokuratury. 3. Z dniem 1 stycznia 2014 r. Prokurator Generalny powoa asesorw wojskowych jednostek organizacyjnych prokuratury na odpowiednie stanowiska asesorw powszechnych jednostek organizacyjnych prokuratury. Art. 23. Prokuratorzy i asesorzy wojskowych jednostek organizacyjnych prokuratury, ktrzy do dnia 31 grudnia 2013 r. wypowiedz stosunek subowy zawodowej suby wojskowej podlegaj zwolnieniu z tej suby z dniem upywu terminu wypowiedzenia z zachowaniem uprawnie przysugujcych onierzom zwolnionym z tej suby z przyczyn, ktre nie powoduj utraty tych uprawnie. Art. 24. 1. Urzdnicy i inni pracownicy Naczelnej Prokuratury Wojskowej, wojskowych prokuratur okrgowych i wojskowych prokuratur garnizonowych staj si z dniem 1 stycznia 2014 r. urzdnikami i innymi pracownikami odpowiednio Prokuratury Generalnej, prokuratur okrgowych i prokuratur rejonowych. Jeeli na nowym stanowisku wynagrodzenie urzdnika i innego pracownika jest nisze od pobieranego na poprzednio zajmowanym stanowisku, wypaca si wynagrodzenie w dotychczasowej wysokoci. 2. Urzdnicy mianowani mog w terminie 31 marca 2014 r. zoy odpowiednio Prokuratorowi Generalnemu i prokuratorowi okrgowemu pisemne owiadczenie o odmowie dalszego zatrudnienia. W tym przypadku stosunek pracy rozwizuje si po upywie trzech miesicy od dnia zoenia owiadczenia, w ostatnim dniu miesica kalendarzowego.
49

3. Pozostali urzdnicy i inni pracownicy mog w terminie okrelonym w ust. 2 zoy odpowiednio Prokuratorowi Generalnemu i prokuratorowi okrgowemu pisemne owiadczenie o wypowiedzeniu stosunku pracy albo wniosek o jego rozwizanie za porozumieniem stron, ktry powinien by uwzgldniony w terminie nie duszym ni obowizujcy w danych stosunkach okresu wypowiedzenia. 4. Rozwizanie stosunku pracy na zasadach okrelonych w ust. 2 i 3 pociga za sob skutki, jakie przepisy prawa wi z rozwizaniem umowy o prac przez zakad pracy za wypowiedzeniem z powodu likwidacji zakadu pracy. 5. Naczelny Prokurator Wojskowy i wojskowi prokuratorzy okrgowi, w terminie 30 dni od dnia ogoszenia ustawy, s obowizani zawiadomi na pimie urzdnikw i innych pracownikw o zmianach, jakie maj nastpi w zakresie ich stosunkw pracy. Art. 25. Dotychczasowe obowizki i uprawnienia Naczelnego Prokuratora Wojskowego, wojskowych prokuratorw okrgowych i wojskowych prokuratorw garnizonowych w sprawach wynikajcych z ustawy dnia 11 wrzenia 2003 r. o subie wojskowej onierzy zawodowych przejmuje odpowiednio Minister Obrony Narodowej, na zasadach okrelonych w niniejszej ustawie. Art. 26. 1. Uposaenie prokuratorw w stanie spoczynku byych wojskowych jednostek organizacyjnych prokuratury i uposaenie rodzinne czonkw ich rodzin ustala Prokurator Generalny, a wypaca wojskowy organ emerytalny. 2. Minister Sprawiedliwoci w porozumieniu z Ministrem Obrony Narodowej okreli, w drodze rozporzdzenia, szczegowe zasady i tryb ustalania i wypacania uposae oraz uposae rodzinnych, o ktrych mowa w ust. 1, majc na wzgldzie w szczeglnoci konieczno zapewnienia osobom uprawnionym cigoci rde utrzymania oraz udogodnie w odbiorze uposae i uposae rodzinnych. Art. 27. W razie utraty uprawnie do stanu spoczynku i uposae w przypadku, o ktrym mowa w art. 104 5 ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. Prawo o ustroju sdw powszechnych (Dz. U. Nr 98, poz. 1070, z pn. zm.14)) w odniesieniu do prokuratorw w
14)

Zmiany wymienionej ustawy zostay ogoszone w Dz. U. Nr 154, poz. 1787, z 2002 r. Nr 153, poz. 1271, Nr 213, poz. 1802 i Nr 240, poz. 2052, z 2003 r. Nr 188, poz. 1838 i Nr 228, poz. 2256, z 2004 r. Nr 34, poz. 304, Nr 130, poz. 1376, Nr 185, poz. 1907 i Nr 273, poz. 2702 i 2703, z 2005 r. Nr 13, poz. 98, Nr 131, poz. 1102, Nr 167, poz. 1398, Nr 169, poz. 1410, 1413 i 1417, Nr 178, poz. 1479 i Nr 249, poz. 2104, z 2006 r. Nr 144, poz. 1044 i Nr 218, poz. 1592, z 2007 r. Nr 25, poz. 162, Nr 64, poz. 433, Nr 73, poz. 484, Nr 99, poz. 664, Nr 112, poz. 766, Nr 136, poz. 959, Nr 138, poz. 976, Nr 204, poz. 1482 i Nr 230, poz. 1698, z 2008 r. Nr 223, poz. 1457, Nr 228, poz. 1507 i 50

stanie spoczynku byych wojskowych jednostek organizacyjnych prokuratury stosuje si przepisy ustawy z dnia 10 grudnia 1993 r. o zaopatrzeniu emerytalnym onierzy oraz ich rodzin (Dz. U. z 2004 r. Nr 8, poz. 66, z pn. zm.15)). Art. 28. Wszczte i niezakoczone prawomocnie postpowania dyscyplinarne prowadzone wobec prokuratorw i asesorw wojskowych jednostek organizacyjnych prokuratury, toczce si w dotychczasowych sdach dyscyplinarnych, z dniem 1 stycznia 2014 r. przekazuje si odpowiednio sdowi dyscyplinarnemu, o ktrym mowa w art. 70 ust. 1 pkt 1 ustawy, o ktrej mowa w art. 1, w brzmieniu nadanym niniejsz ustaw lub waciwemu rzecznikowi dyscyplinarnemu. Art. 29. Z dniem 1 stycznia 2014 r. do niezakoczonych postpowa dyscyplinarnych prowadzonych wobec urzdnikw i innych pracownikw stosuje si przepisy ustawy z dnia 16 wrzenia 1982 r. o pracownikach urzdw pastwowych (Dz. U. z 2001 r. Nr 86, poz. 953, z pn. zm.16)). Art. 30. Postpowania karne, karnoskarbowe oraz w sprawach o wykroczenia wszczte i niezakoczone prawomocnie prowadzone w wojskowych jednostkach organizacyjnych prokuratury z dniem 1 stycznia 2014 r. przejmuj do prowadzenia waciwi prokuratorzy wojskowi. Art. 31. Z dniem 1 stycznia 2014 r. niezakoczone kontrole przestrzegania prawa przejmuj do prowadzenia waciwi prokuratorzy wojskowi na zasadach okrelonych w ustawie, o ktrej mowa w art. 1. Art. 32. Z dniem 1 stycznia 2014 r. nierozpoznane petycje, skargi i wnioski rozpatruj waciwi prokuratorzy wojskowi.
Nr 234, poz. 1571, z 2009 r. Nr 1, poz. 4, Nr 9, poz. 57, Nr 26, poz. 156 i 157, Nr 56, poz. 459, Nr 157, poz. 1241, Nr 178, poz. 1375, Nr 219, poz. 1706 i Nr 223, poz. 1777, z 2010 r. Nr 182, poz. 1228 i Nr 205, poz. 1364, z 2011 r. Nr 109, poz. 627, Nr 126, poz. 714 i Nr 203, poz. 1192 oraz z 2012 r. poz. 637 i 672. 15) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostay ogoszone w Dz. U. Nr 121, poz. 1264 i Nr 191, poz. 1954, z 2005 r. Nr 10, poz. 65 i Nr 130, poz. 1085, z 2006 r. Nr 104, poz. 708 i 711, z 2007 r. Nr 82, poz. 559, z 2008 r. Nr 208, poz. 1308, z 2009 r. Nr 24, poz. 145, Nr 79, poz. 669, Nr 95, poz. 785 i Nr 161, poz. 1278, z 2010 r. Nr 27, poz. 141, Nr 36, poz. 204, Nr 113, poz. 745 i Nr 167, poz. 1130 oraz z 2012 r. poz. 664. 16) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostay ogoszone w Dz. U. Nr 98, poz. 1071, Nr 123, poz. 1353, Nr 128, poz. 1403, z 2002 r. Nr 1, poz. 18, Nr 153, poz. 1271 i Nr 240, poz. 2052, z 2003 r. Nr 228, poz. 2256, z 2005 r. Nr 10, poz. 71 i Nr 169, poz. 1417, z 2006 r. Nr 45, poz. 319, Nr 170, poz. 1218, Nr 218, poz. 1592 i Nr 220, poz. 1600, z 2007 r. Nr 89, poz. 589, z 2008 r. Nr 157, poz. 976 i Nr 227, poz. 1505, z 2010 r. Nr 165, poz. 1118, Nr 182, poz. 1228 i Nr 229, poz. 1494, z 2011 r. Nr 82, poz. 451 i Nr 201, poz. 1183. 51

Art. 33. Z dniem 1 stycznia 2014 r. wszczte i niezakoczone prawomocnie postpowania dyscyplinarne prowadzone na podstawie art. 50 ust.1 pkt 3 ustawy z dnia 9 padziernika 2009 r. o dyscyplinie wojskowej (Dz. U. Nr 190, poz. 1474) przejmuje do prowadzenia waciwy prokurator wojskowy. Art. 34. Do czasu wydania przepisw wykonawczych przewidzianych w ustawach, o ktrych mowa w art. 1, 6, 8, 10 i 11 w brzmieniu nadanym niniejsz ustaw, nie duej jednak ni do dnia 31 grudnia 2014 r., zachowuj moc dotychczasowe przepisy wykonawcze, o ile nie s z nimi sprzeczne. Art. 35. Przepis art. 1 pkt 54 lit. h, traci moc z dniem wejcia w ycie ustawy. Art. 36. Ustawa wchodzi w ycie z dniem 1 stycznia 2014 r., z wyjtkiem art. 1 pkt 2, pkt 3 lit. a, pkt 4, pkt 7 lit. b i c, pkt 12 i 13, pkt 54 lit. h oraz pkt 62 lit. a i b, ktre wchodz w ycie po upywie 14 dnia od dnia ogoszenia.

52

UZASADNIENIE

I. PODSTAWOWE ZAOENIA PROJEKTU USTAWY Prezentowany projekt ustawy o zmianie ustawy o prokuraturze oraz niektrych innych ustaw powstaje dwa lata po wejciu w ycie zmiany ksztatu funkcjonowania prokuratury oraz powoania Prokuratora Generalnego jako organu odrbnego od Rady Ministrw. Czas funkcjonowania prokuratury w nowych ramach ustrojowych pozwoli na identyfikacj pewnych brakw w zakresie regulacji prawnej oraz korekty instrumentw prawnych, ktra ma zwikszy odpowiedzialno prokuratorw za podejmowane decyzje, wiarygodno funkcjonowania prokuratury jako podmiotowo Prokuratora Generalnego wzgldem innych organw wadzy publicznej. Do podstawowych celw projektu ustawy nale: 1) bardziej precyzyjne okrelenie istoty niezalenoci prokuratora w kontekcie instrumentw wadczego zarzdzania prokuratur opart o zasad jednolitoci i dewolucji; 2) zwikszenie odpowiedzialnoci prokuratora za podejmowane decyzje, zarwno przez bardziej czytelne rozoenie ciaru decyzji oraz efektywn egzekucj odpowiedzialnoci dyscyplinarnej; 3) zwikszenie kontroli demokratycznej nad dziaalnoci Prokuratora Generalnego oraz prokuratury; 4) zwikszenie czytelnoci pozycji ustrojowej Prokuratora Generalnego; 5) stworzenie warunkw ustawowych dla lepszej organizacji pracy oraz racjonalizacji zatrudnienia i zarzdzania kadrami w prokuraturze; 6) uporzdkowanie relacji midzy prokuratur powszechn a prokuratur wojskow i pionem ledczym Instytutu Pamici Narodowej. Prezentowany projekt nie jest kompleksow, opracowan od nowa ustaw o prokuraturze. Potrzeba takiego aktu prawnego jest znaczna, jednake jej opracowanie wymaga dugotrwaych prac studyjnych, politycznych i legislacyjnych, ktrych podjcie zapowiedziay orodki pozarzdowe. W tym kontekcie, przy wiadomoci trudnoci legislacyjnych w nakadaniu na obowizujc ustaw o prokuraturze kolejnych nowelizacji, podjto decyzj o przedstawieniu propozycji przepisw porzdkujcych obecny model prokuratury. Obecna regulacja prawna nadaje Prokuratorowi Generalnemu autonomi, wyraajc si w braku podlegoci prokuratury innemu organowi pastwa. Podkrela to wprowadzone w art. 1 ust. 3 przesdzenie, e prokuratura jest organem ochrony prawnej. Jakkolwiek pojcie to nie jest tosame z konstytucyjnym pojciem organw ochrony prawa (por. roz. IX Konstytucji RP), o tyle uycie tego pojcia naley interpretowa jako wskazwk ustawodawcy, by unika sprowadzania funkcji prokuratury do jednej z tych, ktre wynikaj z trjpodziau wadzy. W tym znaczeniu autonomia prokuratury ma wymiar niezalenoci zewntrznej. Polega na
53

wykonywaniu powierzonych ustawa zada, w sposb wolny od naciskw politycznych oraz instytucjonalnych relacji nadzorczych ze strony innych podmiotw pastwa. Oznacza to, e prokuratura funkcjonuje na styku wadzy sdowniczej jako orzekajcej w sprawach wnoszonych przez prokuratora lub prowadzonych z jego udziaem oraz wadzy wykonawczej, cho od niej niezalenie. Umiejscowienie to nie oznacza jednak zerwania wizi instytucjonalnych midzy Prokuratorem Generalnym a pozostaymi organami wadzy publicznej. Zgodnie bowiem z ide (trj)podziau wadzy w demokratycznym pastwie prawa, poza zasad rozdziau kompetencji podkrela si zasad wspdziaania organw wadzy publicznej. W kontekcie dziaalnoci Prokuratora Generalnego naley w tym wietle jednoznacznie podkreli, e istnienie relacji kontroli spoecznej, wyraanej take przez organ przedstawicielski, nie narusza opisanej powyej autonomii ale jest koniecznym skutkiem koncepcji ustrojowej rwnowacej znaczenie organw wadzy publicznej w demokratycznym pastwie prawa (zob. A. Stankowski, Pozycje unormowa prokuratury w Konstytucji RP, Prokuratura i Prawo 2007, nr 10; A. Herzog, Niezaleno prokuratury mit czy nadzieja, Prokuratura i Prawo 2009, nr 1; T. Grzegorczyk, Niezaleno prokuratury i prokuratorw w wietle znowelizowanej ustaw z dnia 9 padziernika 2009 r. ustawy o prokuraturze, Prokuratura i Prawo 2010, nr 1-2). Modele komparatystyczne wykazuj, e pozycja prokuratury w relacjach do innych organw wadzy publicznej przybiera najczciej jedn z czterech postaci: 1) prokuratura autonomiczna, gdzie status prokuratury i pozycja prokuratorw stanowi pochodn statusu sdu i roli sdziego, jak rwnie, gdzie wprowadza si elementy samorzdu zawodowego (zob. np. Wochy i Anglia); 2) prokuratura podporzdkowania parlamentowi w zakresie kreacji i funkcji nadzorczych (Biaoru, Macedonia, Rosja, Sowacja, Sowenia, Ukraina, Wgry); 3) prokuratura podleg gowie pastwa (Belgia, Bugaria, Grecja, Norwegia, Hiszpania); 4) prokuratura podporzdkowana Ministrowi Sprawiedliwoci (Austria, Belgia zob. rwnie pkt 3, Czechy, Francja, Hiszpania zob. rwnie pkt 3, Holandia, Rumunia) Zwraca uwag fakt, e w ustabilizowanych demokracjach zachodnich mniej wyrana jest obawa nad poczeniem prokuratury z wadz wykonawcz. W pastwach, w ktrych ze wzgldu na dowiadczenia historyczne lub opini publiczn tego rodzaju wtpliwoci s wyraane najczstszym sposobem reakcji jest zwikszanie czynnika kontroli demokratycznej nad dziaalnoci prokuratury (szerzej Z. Witkowski, Kilka uwag na temat prawno-ustrojowego usytuowania prokuratury w konstytucjach wybranych pastw wspczesnej Europy, [:] Prokuratura, Toru 1997; A. Herzog, Niezaleno prokuratury, op. cit.). Podkrelenia wymaga, e Konstytucja RP i ustawa o prokuraturze nie mwi wprost o niezalenoci prokuratury jako takiej. Wszystkie funkcje z ni zwizane spenia prokurator, nie ona per se, sam za prokurator dziaania w swoim imieniu i na swoj rzecz, a nie prokuratury. Nie zaprzecza to oczywicie istocie jednolitoci prokuratury (zastpowalnoci osb i jednostek organizacyjnych) oraz dewolucji (przekazywania spraw do prowadzenia do innej, niszego rzdu jednostki organizacyjnej). W tym za wietle mona dostrzec, e wypowiadana abstrakcyjnie zasada niezalenoci prokuratury nie istnieje, a jest funkcj autonomii Prokuratora Generalnego w relacjach zewntrznych oraz niezalenoci prokuratora wzgldem organw na zewntrz
54

prokuratury, a take wewntrz jej samej. To ostatnie ma szczeglnie istotne znaczenie w kontekcie modelu zarzdzania prokuratur. Jakkolwiek nowelizacja ustawy o prokuraturze z 2009 r. wypowiedziaa wprost zasad niezalenoci wewntrznej prokuratora, jednak brak dookrelenia gwarancji tej niezalenoci w art. 8 i 8a ustawy o prokuraturze pozbawi j konkretnego wymiaru. W dalszym cigu prokurator mia obowizek podporzdkowania si poleceniom przeoonych odnonie do innych zagadnie ni dotyczcych podjcia samej decyzji procesowej (np. w sprawie kierunku prowadzenia postpowania przygotowawczego). W przypadku uchylenia jego decyzji procesowej mg by rwnie zobowizany do dalszego postpowania, ktre powinno doprowadzi do weryfikacji zasadnoci dokonanej przeze wczeniej oceny (wedug wytycznych do przygotowania projektu nowej decyzji). Szerzej zob. B. Mik, Nowe gwarancje niezalenoci prokuratury i prokuratorw fakt czy iluzja, Prokuratura i Prawo 2010, nr 5. Niezaleno prokuratora, jako swego rodzaju analogia do niezalenoci i niezawisoci sdziego, jest podkrelana jako istotna gwarancja rzetelnoci prowadzonego postpowania przygotowawczego, ochrony praw i wolnoci jednostki, rwnie ze wzgldu na osobisty charakter podejmowanych decyzji i odpowiedzialnoci za ich tre lub realizacj. Tego rodzaju zapatrywania wyraono m.in. w wyr. TK z 6 marca 2007 r., SK 54/2006 oraz Zaleceniach Komitetu Ministrw Rady Europy R(2000)19 z 6 padziernika 2000 r. w sprawie roli prokuratury w wymiarze sprawiedliwoci w sprawach karnych.

II. ZMIANY ZWIZANE Z WPROWADZENIEM KONTROLI PARALAMENTARNEJ NAD PROKURATUR I WCZENIEM PROKURATURY W PROCES WSPLPRACY Z RZDEM W REALIZACJI POLITYKI KARNEJ RZDU Zasadniczym zaoeniem projektu jest umoliwienie parlamentarnej, corocznej debaty nad dziaalnoci prokuratury oraz wprowadzenie instytucjonalnych rozwiza umoliwiajcych komunikowanie pomidzy Rzdem, a Prokuratorem Generalnym elementarnych, z punktu widzenia polityki karnej Rzdu, zagadnie. W aktualnym stanie prawnym zarwno Rada Ministrw, jak i Prokurator Generalny pozbawiony jest instrumentw umoliwiajcych wzajemny, instytucjonalny dialog tyche organw wadzy publicznej. Naley podkreli, e projektowane zmiany w penym zakresie respektuj zasad niezalenoci prokuratorw w prowadzonych postpowaniach karnych, jak i instytucjonaln niezaleno Prokuratora Generalnego. Reforma prokuratury dokonana ustaw z dnia 9 padziernika 2009 r. o zmianie ustawy o prokuraturze oraz niektrych innych ustaw (Dz. U. Nr 178, poz. 1375 z pn zm.) wprowadzajca rozdzielenie funkcji Ministra Sprawiedliwoci i Prokuratora Generalnego, nie przewidziaa odpowiednich instrumentw prawnych umoliwiajcych waciwe komunikowanie si pomidzy wskazanymi organami wadzy publicznej. Naley przy tym wskaza, e prokuratura, ze wzgldu na jej ustawowe kompetencje w procesie karnym, jest tym organem wadzy publicznej, ktry ma decydujcy wpyw na szereg zagadnie skadajcych si na realizacj polityki karnej. Respektujc niezaleno Prokuratora Generalnego i podlegych mu prokuratorw projekt wprowadza instytucjonalne rozwizania umoliwiajce identyfikowanie okrelonych, kluczowych z punktu widzenia prowadzonej przez Rzd polityki karnej, problemw i zagadnie oraz wprowadza instrumenty stwarzajce Prokuratorowi Generalnemu
55

moliwo ich uwzgldnienia w praktyce prokuratorskiej. Tym samym proponuje si wprowadzenie instrumentw umoliwiajcych wspdziaanie Rzdu i Prokuratora Generalnego w rozwizywaniu kluczowych problemw polityki karnej. Przedstawione powyej zaoenia musz uzyska odpowiednie to ustrojowe. Przede wszystkim naley wyjani, jaka ma by istota sprawowanej kontroli parlamentarnej nad dziaalnoci prokuratury, w jakim stopniu powinna ona przysugiwa Sejmowi, a w jakim stopniu Senatowi. W kocu, jak mog by uksztatowane relacje midzy Rad Ministrw, ktrej podlegaj m.in. organy cigania, z ktrymi wsppracuje prokuratura, a ktra jednoczenie odpowiedzialna jest za realizacj polityki karnej, ktra nie sprowadza si jedynie do inicjatywy ustawodawczej w zakresie przepisw warunkujcych ksztat i funkcjonowanie wymiaru sprawiedliwoci w sprawach karnych. W literaturze prawa konstytucyjnego rozrnia si dwa pojcia kontroli parlamentarnej (w szczeglnoci kontroli sejmowej): wskie i szerokie jej ujcie. Pierwsze z nich oznacza przeprowadzanie analizy stanu faktycznego oraz formuowanie oceny dziaalnoci podmiotu poddanego kontroli. W takim rozumieniu kontrola ta obejmuje dziaania zwizane z pozyskiwaniem informacji o funkcjonowaniu podmiotw kontrolowanych oraz przekazywaniu im pogldw, opinii i sugestii ze strony organu przedstawicielskiego. W szerszym ujciu mowa jest o nadzorze parlamentarnym nad dziaalnoci Rady Ministrw (w tym te zakresie, zgodnie z art. 95 ust. 2 Konstytucji RP przysuguje ona jedynie izbie niszej) i obejmuje analiz, akceptowanie dziaalnoci oraz moliwo bezporedniego lub poredniego stosowania okrelonych rodkw (zob. zw. M. Kruk, Funkcja kontrolna Sejmu RP, Warszawa 2008; M. Stbelski, Kontrola sejmowa w polskim prawie konstytucyjnym ,Warszawa 2012). Zaliczenie danej formy aktywnoci izby parlamentu do kontroli w wskim znaczeniu powinno zalee od tego, czy mamy do czynienia z niewicymi prawnie wnioskami dotyczcymi dziaalnoci danego podmiotu, ktre pozostawiaj konkretnemu adresatowi swobod przy podejmowaniu decyzji o kierunku podejmowanego przez siebie dalszego dziaania. Naley zada sobie pytanie, czy instrumenty kontrolne wzgldem Prokuratora Generalnego i podlegej mu instytucji powinny by bliniaczo przyznane Sejmowi i Senatowi. Zgodnie ze wspomnianym ju art. 95 ust. 2 Konstytucji RP w stosunku do dziaalnoci Rady Ministrw funkcj kontroln sprawuje jedynie Sejm, co niewtpliwie dowodzi wiadomego pominicia Senatu. Przyznanie izbie niszej pewnych kompetencji kontrolnych moe wynika z brzmienia ustawy, ale powinny by one w sposb cisy i wyrany okrelone, w wymiarze nienaruszajcym podstawowego charakteru zada Sejmu (zob. P. Sarnecki, Kompetencje kontrolne Senatu Rzeczypospolitej Polskiej, Przegld Sejmowy 2000, nr 6; Z. Garlicki, Kompetencje kontrolne Senatu? Uwagi na marginesie artykuu prof. Pawa Sarneckiego, Przegld Sejmowy 2000, nr 6, W. Odrow-Sypniewski, Funkcja kontrolna Sejmu na tle zagadnienia rozdziau wadzy publicznej i zasady nadrzdnoci konstytucji, Przegld Sejmowy 2008, nr 3 oraz opublikowan w tym samym numerze zapis dyskusji redakcyjnej na temat funkcji kontrolnej Sejmu). W tym te znaczeniu, obowizek przedkadania Senatowi przez okrelone organy sprawozda lub informacji lub te uzyskiwanie przez jego komisje i indywidualnych senatorw informacji i wyjanie od czonkw Rady Ministrw nie s
56

przejawem funkcji kontrolnej a gwarancj posiadania wiedzy koniecznej dla wykonywania innych funkcji. Jeeli jednak kompetencje parlamentu dotycz kontroli w szerokim sensie nad Rad Ministrw to Senat musi by z nich wyczony. Poza tym, izby te naley traktowa zbienie. Zob rwnie analogiczne uwagi w wyr. TK z 12 stycznia 2005 roku, K 24/04, z glosami M. Dobrowolskiego oraz B. Pawowskiego i C. Mika opublikowanymi w Przegldzie Sejmowym 2005, nr 3. Zadouczynienie opisanym zaoeniom ustrojowym wymaga wpierw okrelenia roli Sejmu w perspektywie funkcji kreacyjnej oraz kontrolnej wzgldem Rady Ministrw. Zasygnalizowa w tym miejscu naley, e ustawa w obecnym ksztacie umoliwia Prezesowi Rady Ministrw, raz w roku, w razie odrzucenia sprawozdania Prokuratora Generalnego, zoenie do Sejmu wniosku o odwoanie Prokuratora Generalnego. W tym znaczeniu Sejm posiada ujt od strony negatywnej kompetencj w zakresie kreacji organu Prokuratora Generalnego. Sprawozdanie Prokuratora Generalnego skadane na rce Prezesa Rady Ministrw spenia funkcj informacyjn; to ono jest podstaw oceny merytorycznej jego pracy oraz przesank decyzji kontrolnej szefa rzdu. Wprowadzane w projekcie rozwizania w zakresie prezentowania sprawozdania Sejmowi, powizanie go z dokumentem Rady Ministrw okrelajcym zasadnicze zaoenia polityki karnej, wprowadza do obiegu informacyjnego w izbie wasny osd o dziaalnoci prokuratury, wyrabiany na podstawie debaty sejmowej nad przedkadanymi dokumentami, z udziaem przedstawicieli zainteresowanych podmiotw. Rwnie rozpatrywanie wniosku Prezesa Rady Ministrw o odwoanie Prokuratora Generalnego nabiera wikszego znaczenia merytorycznego, bowiem ma miejsce na tle staego dialogu instytucjonalnego, ktry rozgrywa si in pleno. W takim te zakresie wydaje si, e te kompetencj powinny zosta przyznane wycznie Sejmowi. Inaczej naley uregulowa prawo do zasigania informacji przez komisje zarwno sejmowe, jak i senackie na zasadzie rwnego traktowania obu izb parlamentu. Ostatnia z wprowadzajcych uwag konstytucyjnych jest zwizana z zakresem zmian, jakie mog zosta zamieszczone w projekcie ustawy. Proponowane rozwizania w zakresie relacji midzy Rad Ministrw, Prokuratorem Generalnym a Sejmem i Senatem nie mog by kompleksowe. Ze wzgldu na zasad samodzielnoci regulaminowej obu izb (por. art. 112 Konstytucji RP) w ustawie moliwe jest wskazanie zarysu rozwizania kompetencyjnego, ktre musi by uzupenione przez odpowiedni regulacj regulaminu Sejmu i Senatu. W taki te sposb naley traktowa poniej opisane zaoenia zmiany. Dla przykadu, jeeli przewidziano prezentowanie sprawozdania Prokuratora Generalnego Sejmowi, to po pierwsze nazw sprawozdania (a nie informacji) zachowano dla podkrelenia wadczego rozstrzygnicia Prezesa Rady Ministrw (przyjmuje albo odrzuca), ale jednoczenie podkrelono, e zamierzeniem projektodawcy jest to, by w Sejmie odbywaa si debata, ktra nie powinna koczy si gosowaniem (przyjciem albo odrzuceniem). Jednoznaczne okrelenie tego ostatniego elementu musi mie miejsce w regulaminie Sejmu i wymaga odpowiedniej jego zmiany w przypadku uchwalenia odpowiedniej treci proponowanych regulacji. Zgodnie z przedstawionymi uwarunkowaniami projekt wprowadza (projektowany art. 3a ustawy o prokuraturze) po stronie Rady Ministrw obowizek corocznego przyjmowania
57

zasadniczych kierunkw polityki karnej, w ktrych okrelone miayby by nastpujce elementy: biece problemy cigania przestpstw, przepisy prawa, ktrych stosowanie Rada Ministrw uznaje za szczeglnie istotne dla realizacji polityki karnej i poszanowania praw i wolnoci czowieka i obywatela oraz przepisy prawa karnego, ktrych stosowanie wymaga oceny. Naley zauway, e w aktualnym stanie prawnym, rzd dostrzegajc potrzeb zintensyfikowania dziaa w zakresie cigania okrelonych kategorii przestpstw, poza wpywem na prac Policji i innych sub uprawnionych do prowadzenia postpowania przygotowawczego, a realizowanych za porednictwem Ministra Spraw Wewntrznych, nie posiada skutecznego instrumentu komunikowania okrelonych zagroe w zakresie cigania danej kategorii przestpstw, ktre staj si istotnym problemem spoecznym. Warto zwrci uwag, e w dotychczasowym stanie prawnym najczciej sigano po najbardziej obarczony wadami instrument w postaci zaostrzania represji karnej, podczas gdy zdecydowanie lepsze rezultaty osiga si poprzez wzmoenie uwagi w zakresie cigania danej kategorii przestpstw. Naley przy tym zauway, e powysza regua nie stoi w sprzecznoci z obowizujc w polskim procesie karnym zasad legalizmu, zgodnie z ktr organy procesowe zobowizane s do cigania kadego przestpstwa. Naley zauway, e powyszy element zasadniczych kierunkw polityki karnej w aden sposb nie podwaa zasady legalizmu, a jedynie winien stanowi norm powinnociow, sygnalizujc Policji, innym organom prowadzcym postpowanie karne, jak rwnie ostatecznie prokuratorowi, e okrelona kategoria przestpstw jest istotnym problem spoecznym, a co za tym idzie ciganie tej kategorii przestpstw winno odbywa si ze szczeglnym nakadem pracy, dokadnoci i wnikliwoci. Naley zwrci uwag, e rne procesy spoeczne mog powodowa wzrost przestpczoci w okrelonej dziedzinie aktywnoci spoecznej, ktra jednak nie uzasadnia wzmoenia represji karnej (zmian normatywnych w prawie), ale winna skutkowa wzmoon uwag organw cigania oraz prokuratury w odniesieniu do tej kategorii przestpstw. Dlatego te winna istnie instytucjonalna moliwoci komunikowania okrelonych problemw organom cigania oraz Prokuratorowi Generalnemu, a za jego porednictwem rwnie pozostaym prokuratorom. Kolejnym elementem, ktry w zaoeniu projektu winien znale si w omawianym dokumencie jest okrelenie przepisw prawa, ktrych stosowanie Rada Ministrw uznaje za szczeglnie istotne dla realizacji polityki karnej i poszanowania praw i wolnoci czowieka i obywatela. Naley stwierdzi, e Rada Ministrw winna mie moliwo wskazywania na szczeglnie wane instrumenty prawne. W dotychczasowym stanie prawnym brak jest instytucji pozwalajcych wskaza Prokuratorowi Generalnemu i podlegym mu prokuratorom te wszystkie instytucje prawne, ktre winny znale szersze zastosowanie w praktyce prokuratorskiej. Chodzi zatem o moliwo zakomunikowania np. potrzeby szerszego korzystania z instytucji mediacji, czy trybw konsensualnych zakoczenia postpowania karnego. W istocie zatem celem projektowanej zmiany jest wprowadzenie moliwoci poredniego oddziaywania na praktyk prokuratorsk i organw cigania. Warto take zasygnalizowa, e powyszy element moe suy rwnie sygnalizowaniu okrelonych problemw zwizanych z praktyk stosowania przepisw prawa dostrzeonych w oparciu o orzecznictwo Trybunau Konstytucyjnego, czy Europejskiego Trybunau Praw Czowieka, ktre to problemy nie uzasadniaj podjcia zmian normatywnych, lecz wanie dziaa zmierzajcych do korekty niewaciwej praktyki stosowania obowizujcych przepisw. Naley
58

jednoczenie zauway, e projekt wyranie wskazuje, e element, ktry moe by wskazywany przez Rad Ministrw dotyczy ma wycznie instrumentw, ktre s istotne dla realizacji polityki karnej oraz poszanowania praw i wolnoci obywatelskich. Proponowana konstrukcja przepisu ma na celu wyrane podkrelenie, e wskazywane instytucje prawne maj mie znaczenie zarwno dla realizowanej przez rzd polityki karnej, jak i poszanowania praw i wolnoci obywatelskich. Ostatnim elementem okrelanym przez Rad Ministrw w zasadniczych kierunkach polityki karnej jest moliwo wskazywania tych wszystkich przepisw prawa karnego, ktrych stosowanie wymaga oceny. W obecnym stanie prawnym brak jest niezbdnej platformy wymiany informacji o dowiadczeniach wynikajcych z praktyki stosowania okrelonych instytucji prawnych. Wskazana norma winna dawa podstaw do biecej kontroli funkcjonowania okrelonych przepisw prawa, co powinno stanowi istotny materia do zainicjowania niezbdnych zmian normatywnych. Przewidziano jednoczenie, e opracowanie projektu zasadniczych zaoe polityki karnej obcia bdzie Ministra Sprawiedliwoci, ktry zobowizany zosta do wsppracy w tym zakresie z ministrem waciwym do spraw wewntrznych. Wydaje si, e wskazane organy z jednej strony ponosz bezporedni odpowiedzialno za funkcjonowanie wymiaru sprawiedliwoci i organw cigania, z drugiej za posiadaj niezbdne informacje dla rzetelnego opracowania projektu zaoe zasadniczych kierunkw polityki karnej. W projekcie przewidziano rwnie obligatoryjny tryb zgoszenia przez Prokuratora Generalnego stanowiska do projektowanego dokumentu rzdowego, tak aby istniaa moliwo uwzgldnienia uwag Prokuratora Generalnego w stosunku do tego dokumentu. W projekcie przewidziano regu (projektowany art. 3a ust.4 ustawy o prokuraturze), e Prokurator Generalny nie bdzie zwizany przyjtymi przez Rad Ministrw zasadniczymi kierunkami polityki karnej, ale bdzie posiada uprawnienie do wydawania w oparciu o nie wytycznych i zarzdze podlegym mu prokuratorom. Tym samym wcza si Prokuratora Generalnego w proces wspdziaania z Rzdem w zakresie rozwizywania najistotniejszych problemw walki z przestpczoci. Podkreli jednoczenie naley, e projektowane przepisy w penym zakresie respektuj odrbno i niezaleno Prokuratora Generalnego od organw wadzy wykonawczej, pozostawiajc mu pen swobod uznania, w jakim zakresie Prokurator Generalny, dostrzegajc potrzeb wsppracy z Rzdem, wczy si w proces realizacji zasadniczych kierunkw polityki karnej. Warto w tym miejscu zauway, e w projekcie doprecyzowano instrumenty wadcze prokuratorw przeoonych w stosunku do prokuratorw prowadzcych postpowanie, w tym take Prokuratora Generalnego, wskazujc, e zarzdzenia mog dotyczy wycznie spraw organizacyjnych prokuratury, za wytyczne metodyki pracy prokuratora w okrelonej kategorii spraw. Tak te Prokurator Generalny, dostrzegajc potrzeb wsppracy z Rzdem w rozwizywaniu okrelonych problemw bdzie mg sign wycznie po wskazane instrumenty prawne. Podkreli przy tym naley, e proponowane rozwizania w penym zakresie zapewniaj zgodno z postanowienia Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej.

59

Naley jednoczenie zauway, e na mocy art. 7 ust. 3 ustawy z dnia 8 sierpnia 1996 r. o Radzie Ministrw (Dz. U. z 2003 r., Nr 24, poz. 199, z pn. zm.) przyjte przez Rad Ministrw zasadnicze zaoenia polityki karnej byyby wice dla wszystkich sub odpowiedzialnych za ciganie przestpstw. Podnie naley, e w projekcie przewidziano obligatoryjny tryb konsultowania z Prokuratorem Generalnym opracowanych przez Ministra Sprawiedliwoci w porozumieniu z ministrem waciwym do spraw wewntrznych projektu zaoe zasadniczych kierunkw polityki karnej. Tym samym Prokurator Generalny bdzie zobowizany odnie si do zagadnie objtych wskazanym projektem, za jego uwagi bd mogy by uwzgldnione w kocowym dokumencie przyjmowanym przez Rad Ministrw (projektowany art. 3a ust.3 ustawy o prokuraturze). W projekcie proponuje si ponadto wprowadzenie parlamentarnej debaty nad sprawozdaniem Prokuratora Generalnego z rocznej dziaalnoci prokuratury (zmiany w obrbie art. 10e). W aktualnym stanie prawnym Prokurator Generalny zobowizany jest do corocznego skadania sprawozdania z dziaalnoci prokuratury Prezesowi Rady Ministrw, ktry moe je przyj lub odrzuci. W przypadku za odrzucenia sprawozdania, zgodnie z art. 10e ust. 6 ustawy o prokuraturze, Prezes Rady Ministrw moe wystpi do Sejmu o odwoanie Prokuratora Generalnego. Projekt utrzymuje wskazane kompetencje Prezesa Rady Ministrw, przewidujc jednak, e Prokurator Generalny po przyjciu lub odrzuceniu sprawozdania przez Prezesa Rady Ministrw, przekazuje je Sejmowi. Postuluje si przy tym dokonanie odpowiednich zmian w Regulaminie Sejmu, umoliwiajcych przeprowadzenie debaty parlamentarnej nad sprawozdaniem Prokuratora Generalnego z rocznej dziaalnoci prokuratury. Naley wskaza, e prokuratura jest jednym z najwaniejszych organw ochrony prawnej w Polsce, std te jej funkcjonowanie winno sta si przedmiotem parlamentarnej debaty, penicej dwojakie funkcje. Po pierwsze winna ona suy informowaniu wadzy ustawodawczej o problemach w funkcjonowaniu prokuratury, po drugie umoliwia parlamentarn kontrol dziaalnoci prokuratury, przede wszystkim w aspekcie prawidowoci zarzdzania t instytucj. Naley przy tym podkreli, e nie proponuje si gosowania nad sprawozdaniem Prokuratora Generalnego, a jedynie otwarcie dyskusji nad funkcjonowaniem prokuratury w Polsce. Warto zwrci uwag, e powyszy model przedkadania Sejmowi sprawozdania z dziaalnoci organu wadzy publicznej stosowany jest najczciej do tych wszystkich instytucji, ktre posiadaj szczegln pozycj ustrojow, cechujc si niezalenoci od organw wadzy wykonawczej. Przykadem tego rodzaju rozwiza normatywnych jest art. 7 ust. 1a ustawy z dnia 23 grudnia 1994 r. o Najwyszej Izbie Kontroli (Dz. U. z 2012 r., Nr 82, z pn. zm.), zgodnie z ktrym Najwysza Izba Kontroli przedstawia Sejmowi coroczne sprawozdanie ze swej dziaalnoci. Warto zwrci uwag rwnie na fakt, e proponowane rozwizanie uzupeniaoby kompetencje Sejmu w zakresie szeroko rozumianej kontroli parlamentarnej nad prokuratur. Podkreli naley bowiem, e zgodnie z art. 10e ust. 6 ustawy o prokuraturze Sejm posiada kompetencje do odwoania, na wniosek Prezesa Rady Ministrw, Prokuratora Generalnego przed upywem kadencji. Proponowana zmiana zapewnia zatem Sejmowi sta informacj na temat dziaalnoci prokuratury, co wydaje si niezbdne dla waciwej realizacji omawianej kompetencji Sejmu.
60

W zwizku z objtym projektem rozwizaniem dotyczcym przekazywania sprawozdania Prokuratora Generalnego z rocznej dziaalnoci prokuratury Sejmowi proponuje si doprecyzowanie elementw sprawozdania Prokuratora Generalnego z dziaalnoci prokuratury (projektowany art. 10e ust. 1a ustawy o prokuraturze) wskazujc, e sprawozdanie to powinno zawiera w szczeglnoci: informacje o obcieniu prac prokuratorw w poszczeglnych jednostkach organizacyjnych prokuratury, liczbie postpowa przygotowawczych, w ktrych czas trwania postpowania przygotowawczego przekroczy 2 lata, wsppracy podlegych mu prokuratorw z innymi organami uprawnionymi do prowadzenia postpowania przygotowawczego, postulowane zmiany w zakresie organizacji prokuratury, ocen wprowadzonych przepisw prawa karnego, a nadto postulaty dotyczce przeprowadzenia koniecznych zmian legislacyjnych, ktrych potrzeba ujawnia si w zwizku z realizacj ustawowych zada prokuratury. W sprawozdaniu Prokurator Generalny zobowizany byby rwnie odnie si do zasadniczych kierunkw polityki karnej przyjtych przez Rad Ministrw. Projektowane elementy sprawozdania Prokuratora Generalnego nie maj charakteru zamknitego. Tak te poza elementami obligatoryjnymi Prokurator Generalny bdzie mg powoa w sprawozdaniu kad informacj, ktr uzna za istotn dla przedstawienia pracy prokuratury. Elementy obligatoryjne zostay tak skonstruowane, aby daway rzetelny obraz pracy prokuratury. Informacja dotyczca obcienia prokuratorw w poszczeglnych prokuraturach okrgowych winna obrazowa rzeczywiste oboenie prac prokuratorw, w tym zwaszcza obcienia prokuratorw prowadzcych postpowania przygotowawcze z prokuratur rejonowych i okrgowych. Informacja ta powinna zatem pozwala na ocen prawidowoci alokacji kadry prokuratorskiej w poszczeglnych prokuraturach okrgowych w odniesieniu do liczby spraw, jakie prokuratury te rozpoznaj. Kolejny element sprawozdania to informacja o prowadzonych postpowaniach przygotowawczych, w ktrych czas trwania postpowania przekroczy 2 lata. Procedura przekazywania powyszej informacji winna przyczyni si do wikszego nadzoru zwierzchniego w prokuraturze nad dugotrwaymi postpowaniami przygotowawczymi. Istotnym elementem sprawozdania jest rwnie informacja na temat wsppracy prokuratorw z innymi organami uprawnionymi do prowadzenia postpowania przygotowawczego. Naley bowiem wskaza, e wyniki pracy prokuratury w istotnym stopniu zale od wsppracy z takimi organami jak Policja, Stra Graniczna czy Centralne Biuro Antykorupcyjne. Z tych te wzgldw zasadnym jest aby Prokurator Generalny dokonywa oceny tej wsppracy i informowa Prezesa Rady Ministrw oraz Sejm o jej wynikach. Proponuj si jednoczenie, aby Prokurator Generalny na bieco informowa o dostrzeonych mankamentach w organizacji prokuratury i przekazywa w tym zakresie swoje postulaty. Istotnym elementem sprawozdania Prokuratora Generalnego jest rwnie ocena wprowadzonych przepisw prawa karnego. Informacja ta winna przyczyni si do biecej weryfikacji przyjtych rozwiza normatywnych, co moe sta si podstaw do podjcia prac legislacyjnych ukierunkowanych na zmian obowizujcego stanu prawnego. Ostatecznie sprawozdanie Prokuratora Generalnego powinno zawiera informacje na temat dostrzeonych w praktyce prokuratorskiej wadliwych rozwiza normatywnych. Proponowane zatem elementy sprawozdania Prokuratora Generalnego obejmuj zarwno informacje o biecej dziaalnoci prokuratury, jak i wnioski z codziennej praktyki prokuratorskiej nie tylko w sprawach karnych, ale rwnie w postpowaniach cywilnych i administracyjnych, w ktrych
61

uczestnicz prokuratorzy. W istocie sprawozdanie Prokuratora Generalnego zaprojektowane zostao jako instrument wymiany informacji, tak aby mc doskonali nie tylko organizacj prokuratury, ale rwnie szereg instytucji systemu prawnego. Ostatecznie Prokurator Generalny w swoim corocznym sprawozdaniu zobowizany bdzie rwnie odnie si do zasadniczych kierunkw polityki karnej przyjtych przez Rad Ministrw. Proponowany element sprawozdania kreuje moliwo publicznego dyskursu nad problemami cigania przestpstw, jak rwnie innymi zagadnieniami zwizanymi z polityk karn. Proponuje si jednoczenie wprowadzenie trybu zwrotu sprawozdania Prokuratorowi Generalnemu, w celu jego uzupenienia w okrelonym zakresie, w terminie trzydziestu dni (projektowany art. 10e ust. 2a ustawy o prokuraturze). Analizowany przepis ma umoliwi Prezesowi Rady Ministrw uzyskanie dodatkowych informacji o dziaalnoci prokuratury, ktre w jego ocenie winny znale odzwierciedlenie w sprawozdaniu Prokuratora Generalnego. Powysza projektowana kompetencja Prezesa Rady Ministrw stanowi niezbdne uzupenienie oglnego jego uprawnienia do przyjcia lub odrzucenia sprawozdania Prokuratora Generalnego. Ponadto proponuje si modyfikacj art. 10e ust. 3 i 4 ustawy o prokuraturze okrelajcego uprawnienie Prezesa Rady Ministrw do przedstawienia przez Prokuratora Generalnego informacji na okrelony temat zwizany ze strzeeniem praworzdnoci oraz czuwaniem nad ciganiem przestpstw, z wyczeniem informacji o biegu postpowania w konkretnej sprawie. Proponuje si aby uprawnienie to przysugiwao rwnie Ministrowi Sprawiedliwoci. Naley zauway, e Minister Sprawiedliwoci jako organ wadzy publicznej odpowiedzialny za funkcjonowanie organw wymiaru sprawiedliwoci, w tym za funkcjonowanie prokuratury, powinien mie zagwarantowane prawo dania powyszych informacji. Ostatni proponowan w projekcie instytucj zamykajc si w problematyce kontroli parlamentarnej nad prokuratur jest wprowadzenie uprawnienia do dania przez Sejm lub Senat od Prokuratura Generalnego informacji na okrelony temat zwizany ze strzeeniem praworzdnoci oraz czuwaniem nad ciganiem przestpstw, przy czym danie to nie moe dotyczy przedstawienia informacji o biegu postpowania w konkretnej sprawie (projektowany przepis art. 10g ustawy o prokuraturze). Naley zauway, e analogiczne do projektowanego uprawnienie przysuguje w aktualnym stanie prawnym Prezesowi Rady Ministrw. Uwzgldniajc okoliczno, e Sejm posiada uprawnienie do odwoania Prokuratora Generalnego przed upywem kadencji, na wniosek Prezesa Rady Ministrw, jak rwnie, zgodnie z projektowanymi regulacjami, Sejmowi ma by przekazywane sprawozdanie Prokuratora Generalnego z rocznej dziaalnoci prokuratury, uprawnienie do dania informacji cile zwizanych z realizacj ustawowych zada prokuratury jest instrumentem komplementarnym w stosunku do istniejcych rozwiza normatywnych i projektowanych zmian. Naley rwnie zwrci uwag, e informacje, jakie mog by uzyskane za pomoc projektowanej instytucji, mog mie istotny wpyw na proces legislacyjny, pogbiajc niezbdn dla prawidowego procesu decyzyjnego wiedz w kwestiach tak elementarnych jak strzeenie praworzdnoci, czy walka z przestpczoci. Podkreli przy tym naley, e projekt wyranie ogranicza zakres moliwych do uzyskania informacji, wykluczajc te wszystkie informacje, ktre dotycz konkretnej sprawy prowadzonej w prokuraturze. Z uwagi na autonomi regulaminow izb parlamentu, nie istnieje moliwo wprowadzenia regulacji, zgodnie z ktr
62

projektowane uprawnienie przysugiwaoby waciwym rzeczowo staym i nadzwyczajnym komisjom sejmowym. Dlatego te naley postulowa dokonanie odpowiednich zmian w Regulaminie Sejmu po przyjciu wskazanego projektu. Zauway naley bowiem, e zakres moliwych do uzyskania informacji za pomoc projektowanej instytucji wskazuje, e dotyczy ona zagadnie oglnych i nie moe stanowi quasi interwencji poselskiej w indywidualnych sprawach karnych. Proponuje si jednoczenie aby analogiczne uprawnienie przysugiwao rwnie Senatowi z uwagi na fakt, e pozyskiwanie informacji objtych wskazanym przepisem moe w istotny sposb przyczyni si do pogbienia wiedzy senatorw na temat funkcjonowania wymiaru sprawiedliwoci, a tym samym wpyn pozytywnie na proces stanowienia prawa w Polsce.

III.

ZMIANY W ZAKRESIE INSTRUMENTW NADZORU PROKURATORSKIEGO

Projektowana ustawa zakada dookrelenie instrumentw wadczych prokuratora przeoonego w stosunku do prokuratora prowadzcego postpowania. Aktualnie obowizujca ustawa o prokuraturze w art. 8 ust. 2 okrela, e prokurator jest obowizany wykonywa zarzdzenia, wytyczne i polecenia przeoonego prokuratora. Jednoczenie ustawodawca w sposb negatywny wskazuje, e zarzdzenia, wytyczne i polecenia nie mog dotyczy treci czynnoci procesowej. Powyszy sposb definiowania uprawnie prokuratora przeoonego w stosunku do prokuratora prowadzcego postpowanie nie jest prawidowy. Naley bowiem wskaza, e ustawodawca w aden sposb nie definiuje wskazanych rozstrzygni wadczych, w szczeglnoci nie wskazuje, jakiej materii rozstrzygnicia te mog dotyczy. W istocie zatem w praktyce prokuratorskiej wystpuje daleko posunita niepewno co do formy okrelania poszczeglnych rozstrzygni wadczych. Z tego te powodu projekt zakada okrelenie materii, w ktrych mog by wydawane zarzdzenia, wytyczne i polecenia. Proponuje si, aby zarzdzeniem mona byo regulowa wszystkie sprawy organizacyjne zwizane z funkcjonowaniem prokuratury. Chodzi zatem, aby za pomoc zarzdzenia nastpowa przydzia spraw do rozpoznania poszczeglnym prokuratorom w ramach jednostki organizacyjnej prokuratury, jak rwnie wyznaczanie prokuratora do realizacji okrelonych czynnoci procesowych np. ogldzin miejsca zdarzenia, czy przesuchania wiadka stawajcego w prokuraturze, celem zoenia zawiadomienia o przestpstwie. Zarzdzenie ma sta si zatem form regulowania wszelkich kwestii zwizanych z biecym administrowaniem jednostkami prokuratury. Inn form rozstrzygnicia wadczego jest instytucja wytycznych. Projekt zakada, aby za pomoc wytycznych mona byo okrela metodyk pracy prokuratora w okrelonej kategorii spraw, a wic np. metodyk pracy prokuratora w sprawach o przestpstwa zgwacenia, czy w sprawach spowodowania wypadku drogowego. W aktualnym stanie prawnym najczciej spotykane s wytyczne Prokuratora Generalnego dotyczce wanie metodyki pracy prokuratora w okrelonej kategorii spraw. Tym samym projektowana norma w sposb jednoznaczny potwierdza moliwo zwizania prokuratora prowadzcego postpowanie okrelonymi zasadami jego prowadzenia. Instrument powyszy winien umoliwi ujednolicenie czynnoci podejmowanych przez prokuratorw w okrelonej kategorii spraw, umoliwiajc tym samym wprowadzenie zblionych standardw prowadzenia postpowania przygotowawczego.
63

Kolejnym, niezwykle istotnym instrumentem jest polecenie. Podstawowym zaoeniem projektu jest odejcie od negatywnego okrelenia, e instrumenty wadcze nie mog dotyczy treci czynnoci procesowej. Naley zauway, e zastosowany przez ustawodawc w art. 8 ust. 2 ustawy o prokuraturze zwrot normatywny nie mog dotyczy treci czynnoci procesowych w odniesieniu do instrumentw wadczych prokuratora przeoonego jest trudny do jednoznacznej rekonstrukcji znaczeniowej. Tego rodzaju rozwizanie normatywne prowadzi do wysoce niepodanych sytuacji, w ktrych prokurator przeoony nie posiada pewnoci, co moe poleci podlegemu mu prokuratorowi. Obecny stan prawny generuje zatem wysoce niewaciw sytuacj, ktra moe naraa zarwno prokuratorw przeoonych jak i prowadzcych postpowanie na zarzuty przekroczenia ustawy poprzez bdne zakwalifikowanie okrelonego rozstrzygnicia jako ingerujcego w tre czynnoci procesowej i takiego, ktre pozbawione jest tego charakteru. Jednoczenie dostrzeonym mankamentem obecnie obowizujcej regulacji art. 8 ust. 2 ustawy o prokuraturze jest brak jakichkolwiek moliwoci ingerowania w tok prowadzonego postpowania, w tych wszystkich sytuacjach, kiedy postpowanie to dotknite jest powanymi wadami w zakresie postpowania dowodowego, jak rwnie brak instrumentw umoliwiajcych wpywanie na sprawno prowadzonego postpowania. Z tego te powodu prokuratorzy przeoeni, posiadajcy w zdecydowanej wikszoci przypadkw wiksze dowiadczenie zawodowe, w aktualnym stanie prawnym mog jedynie udziela niewicych wskazwek, czy te zapatrywa na bieg postpowania karnego w konkretnej sprawie, bez moliwoci podjcia rozstrzygni wadczych. Warto zwrci jednoczenie uwag, e prokuratorzy bezporednio przeoeni (a wic szefowie jednostek poszczeglnego szczebla), cho odpowiadaj za funkcjonowanie jednostki, nie mog podj dziaa ukierunkowanych na zobowizanie prokuratora prowadzcego postpowanie do przeprowadzenia okrelonych dowodw, czy te zmierzajcych do zdyscyplinowania prokuratora prowadzcego postpowanie, w tym ostatnim przypadku oczywicie poza instrumentami postpowania dyscyplinarnego, ktre wszake zastrzeone s do powanych wypadkw, w tym zwaszcza stwierdzonej racej bezczynnoci w sprawie. Z powyszych wzgldw projekt zakada, e polecenia mog dotyczy wycznie podjcia okrelonych czynnoci dowodowych w konkretnej sprawie oraz terminw wykonania czynnoci procesowych. Naley stwierdzi, e powysza regulacja w penym zakresie respektuje niezaleno prokuratora w prowadzonym postpowaniu. Nie ogranicza go bowiem w zakresie postpowania dowodowego, a jedynie umoliwia zobowizanie prokuratora do podjcia okrelonych czynnoci dowodowych, ktrych potrzeb przeprowadzenia dostrzega prokurator przeoony na podstawie analizy akt sprawy. Proponowane rozwizanie umoliwi jednoczenie dyscyplinowanie prokuratorw prowadzcych dan spraw, zapewniajc sprawno wykonywania czynnoci procesowych. Z uwagi na dopuszczenie moliwoci wydania polecenia dotyczcego przeprowadzenia czynnoci dowodowych koniecznym stao si uregulowanie kwestii dokumentowania tego rodzaju polece. Projekt zakada (projektowany art. 8 ust. 2a), e polecenie podjcia okrelonych czynnoci dowodowych prokurator przeoony ma obowizek wyda na pimie, a na danie prokuratora prowadzcego spraw obowizany jest doczy uzasadnienie swojej decyzji. Dostrzegajc, e w pracy prokuratora czsto koniecznym jest niezwoczne reagowanie na okrelone zdarzenia i nie zawsze istnieje moliwo dorczenia polecenia na pimie, projekt dopuszcza ustne wydanie polecenia, z jednoczesnym obowizkiem niezwocznego potwierdzenia
64

go na pimie. Przewiduje si jednoczenie, e wszystkie polecenia wczane s do akt sprawy. Powysze rozwizanie jest niezbdne, ze wzgldu na konieczno jednoznacznego dokumentowania, ktry prokurator ingerowa w tok procesu karnego. Naley stwierdzi, e proponowane rozwizanie dotyczce instytucji polecenia prokuratorskiego w sposb jednoznaczny okrela pole dozwolonej ingerencji prokuratora przeoonego w tok postpowania karnego, lepiej wypeniajc funkcj gwarancyjn tej instytucji ni dotychczasowe rozwizanie normatywne. Naley ponadto zauway, e proponowane rozwizanie uwzgldnia potrzeb wprowadzenia moliwoci oddziaywania na tok postpowania karnego przez prokuratora przeoonego wyznaczajc jednak precyzyjne pola tej ingerencji i obligujc kadorazowo do dokumentowania tego rodzaju rozstrzygni wadczych prokuratorw przeoonych. Kolejnym istotnym rozwizaniem projektu dotyczcym rozstrzygni wadczych prokuratora przeoonego w stosunku do prokuratora prowadzcego postpowanie jest rozwizanie objte projektowan norm art. 8a. W aktualnym stanie prawnym zmiana lub uchylenie decyzji prokuratora podlegego wymaga formy pisemnej i jest wczana do akt sprawy, przy czym jedynym podmiotem uprawnionym do podjcia wskazanych rozstrzygni procesowych jest wycznie prokurator bezporednio przeoony. Projekt zakada rozszerzenie uprawnienia do uchylenia lub zmiany rozstrzygni prokuratora podlegego rwnie przez prokuratora nadrzdnego. Dostrzeonym bowiem mankamentem dotychczasowych rozwiza jest to, e prokurator nadrzdny, ktry obejmuje okrelone postpowanie zwierzchnim nadzorem subowym, pozbawiony jest instrumentw umoliwiajcych mu zmian lub uchylenie decyzji procesowej, gdy stwierdza, e decyzja ta jest oczywicie nieprawidowa. Aby umoliwi w takiej sytuacji zmian lub uchylenie decyzji procesowej prokuratura podlegego projekt wprowadza uprawnienie do podjcia takiej decyzji po stronie prokuratora nadrzdnego zastrzegajc jednak, e przejmuje on spraw do dalszego prowadzenia. Rozwizanie powysze zapobiega zatem arbitralnym decyzjom prokuratorw przeoonych nakazujc przej spraw do dalszego prowadzenia. Powoana instytucja zapewnia jednoznaczne ustalenie podmiotu odpowiedzialnego za prowadzenie postpowania przygotowawczego i jego wynik, a nadto skutkuje wyczeniem prokuratora podlegego od dalszego prowadzenia sprawy, zapobiegajc tym samym podejmowaniu przez tego prokuratora decyzji, z ktrymi merytorycznie si nie zgadza. Warto zwrci uwag, e projekt zakada rnicowanie skutkw uchylenia lub zmiany decyzji procesowej prokuratora podlegego w sytuacji, gdy decyzj tak wydaje prokurator bezporednio przeoony i prokurator nadrzdny. Naley zwrci uwag, e prokurator bezporednio przeoony ma biec moliwo wgldu w tok prowadzonego postpowania, jak rwnie odpowiada za caoksztat funkcjonowania danej jednostki organizacyjnej prokuratury. Dlatego te proponuje si, aby wzorem dotychczasowej regulacji utrzyma jego kompetencj do uchylenia lub zmiany decyzji, bez koniecznoci przejmowania sprawy do dalszego prowadzenia. Odmiennie natomiast potraktowano sytuacje, w ktrych decyzj o uchyleniu lub zmianie podejmuje prokurator nadrzdny (a wic prokurator jednostki organizacyjnej prokuratury wyszego szczebla). W odniesieniu do tego wypadku konieczne jest ustawowe zagwarantowanie przejcia sprawy do dalszego prowadzenia w wyszej jednostce organizacyjnej prokuratury. Powysza regulacja pozwala w sposb jednoznaczny okreli prokuratora odpowiedzialnego za wynik postpowania przygotowawczego. W zwizku z proponowan regulacj koniecznym stao si okrelenie dodatkowych regu odnoszcych si do sytuacji, gdy decyzje o uchyleniu lub zmianie decyzji procesowej prokuratora podlegego podejmuje Prokurator Generalny. W tym
65

wypadku projekt przewiduje, e spraw do dalszego prowadzenia przejmuje wyznaczony prokurator Prokuratury Generalnej. Naley bowiem zwrci uwag, e ustawa Kodeks postpowania karnego przewiduje w kilku sytuacjach tryb zaskarania okrelonych rozstrzygni procesowych do prokuratora nadrzdnego. Prokurator Generalny natomiast, cho jest prokuratorem bezporednio przeoonym w stosunku do prokuratorw Prokuratury Generalnej, nie jest dla tyche prokuratorw prokuratorem nadrzdnym. Dlatego projektowany przepis wskazuje, ze w sprawach prowadzonych przez prokuratorw Prokuratury Generalnej uprawnienia procesowe prokuratora nadrzdnego wykonuje Prokurator Generalny, wyczajc go jednoczenie z krgu prokuratorw uprawnionych do prowadzenia postpowania przygotowawczego, celem zapewnienia moliwoci kontroli decyzji procesowych od ktrych zaalenie przysuguje do prokuratora nadrzdnego. Powysze rozwizanie po pierwsze wprowadza moliwo prowadzenia postpowa przygotowawczych na szczeblu Prokuratury Generalnej, do czego moe dochodzi w wyniku zastosowania m.in. projektowanego przepisu art. 8a, po drugie zapewnia moliwo prowadzenia efektywnego nadzoru, ktry moe doprowadzi do przejcia sprawy przez prokuratora dotychczas nadzorujcego postpowanie do dalszego prowadzenia.

IV. ZMIANY ORGANIZACYJNE PROKURATURY ORAZ ZMIANY W ZAKRESIE POWOYWANIA PROKURATORW Jednym z zasadniczych celw projektu jest dostosowanie prokuratury do nowych zada wynikajcych z planowanych zmian w procedurze karnej objtych projektem ustawy o zmianie ustawy Kodeks postpowania karnego i niektrych innych ustaw. Podstawowym zaoeniem duej nowelizacji ustawy Kodeks postpowania karnego jest urzeczywistnienie w polskiej procedurze karnej zasady kontradyktoryjnoci procesu karnego. Oznacza to bdzie zwikszenie obowizkw stron procesowych na etapie sdowym procesu karnego, w tym zwaszcza obowizkw prokuratora. W zmienionym modelu procedury karnej prokurator stanie si podmiotem bezporednio odpowiedzialnym za wynik procesu karnego. Kompetencja sdu do przeprowadzania dowodw z urzdu zostanie ograniczona do wyjtkowych, szczeglnie uzasadnionych wypadkw. Tym samym projekt wymusi na stronach procesowych wiksz aktywno, tym bardziej, e nie zgoszenie dowodu na etapie rozpoznawczym, bdzie co do zasady skutkowao niemonoci jego podniesienia na dalszym etapie postpowania. Wskazany model postpowania zakada zatem skoncentrowanie prokuratora na etapie sdowym procesu karnego, przy zachowaniu jego wiodcej roli w postpowaniu przygotowawczym. Z tych te wzgldw zachodzi konieczno organizacyjnego przygotowania prokuratury do projektowanej nowelizacji Kodeksu postpowania karnego. Zgodnie z powyszym zaoeniem projekt zakada nowelizacj art. 17 ust. 6 ustawy o prokuraturze poprzez wprowadzenie zmian w zakresie waciwoci rzeczowej prokuratur okrgowych. Proponuje si aby prokuratury okrgowe przejy do prowadzenia wszystkie sprawy nalece do waciwoci rzeczowej sdu okrgowego jako sdu pierwszej instancji, jak i inne sprawy o powane przestpstwa kryminalne i gospodarcze. Dostrzeonym bowiem podstawowym mankamentem obecnie obowizujcych regulacji okrelajcych waciwo rzeczow prokuratur okrgowych jest oparcie tej waciwoci wycznie o kryterium ocenne
66

powane sprawy kryminalne i gospodarcze. Powysza regulacja skutkuje arbitralnoci w doborze spraw do prowadzenia na poziomie prokuratur okrgowych oraz w bezporedni sposb skutkuje niewaciwym rozoeniem obcienia prac prokuratorw prokuratur rejonowych i okrgowych. Jak wynika z danych statystycznych Ministerstwa Sprawiedliwoci za 2008 r. prokuratury rejonowe prowadziy 1 118 938 spraw (dane dotycz spraw rejestrowanych w repertorium Ds.), przy obsadzie kadrowej wynoszcej 3789 prokuratorw i 464 asesorw, podczas gdy w prokuraturach okrgowych prowadzono 5 358 spraw przy obsadzie kadrowej 1574 prokuratorw. Z danych statystycznych za 2009 r. wynika, e w prokuraturach okrgowych w caym kraju zarejestrowano 5 848, a w prokuraturach rejonowych 1 169 776 spraw, przy tosamej obsadzie kadrowej tyche prokuratur. Z powyszych danych wynika rwnie, e na prokuratora prokuratury rejonowej przypadao w 2008 r. 263 sprawy, podczas gdy na prokuratora prokuratury okrgowej 3,4 sprawy. W 2009 r. dane statystyczne wskazuj na nastpujce obcienie: 275 spraw na prokuratora prokuratury rejonowej i 3,7 spraw na prokuratora prokuratury okrgowej. Warto przy tym zauway, e znaczna cz spraw skomplikowanych prowadzonych jest wanie na poziomie prokuratur rejonowych ju tylko w kategorii przestpstw przeciwko yciu i zdrowiu zarejestrowano w tych prokuraturach 32 477 spraw, w tym zabjstw 759 (te w wikszoci prowadzone byy wanie w prokuraturach rejonowych), przestpstw przeciwko wolnoci seksualnej 5045, przeciwko obrotowi gospodarczemu 13 660, przeciwko obrotowi pienidzmi i papierami wartociowymi 6 985, czy przestpstw oszustwa 73 516. Oczywistym jest przy tym, e na poziomie prokuratur okrgowych prowadzone s skomplikowane sprawy wymagajce znacznych nakadw pracy, co jednak nie uzasadnia wystpujcych obecnie racych dysproporcji w obcieniu referatu prokuratorw prokuratur rejonowych i okrgowych. Wyej przedstawione tendencje w zakresie obcienia poszczeglnych jednostek organizacyjnych prokuratury potwierdzaj rwnie dane statystyczne zawarte w sprawozdaniu Prokuratora Generalnego z rocznej dziaalnoci prokuratury za 2010 i 2011 r. Proponowane zmiany zakadaj zatem racjonalizacj obcienia prac proponujc zasad, e prokuratury okrgowe prowadz sprawy z waciwoci sdu okrgowego i zapewniaj obsad oskarycielsk w sprawach rozpoznawanych przez ten sd w pierwszej instancji. Nie planuje si jednoczenie zmian w zakresie obsady kadrowej prokuratur okrgowych, lecz istotn reorganizacj tych prokuratur dokonan w Rozporzdzeniu Ministra Sprawiedliwoci Regulamin wewntrznego urzdowania powszechnych jednostek organizacyjnych prokuratury poprzez rozbudowanie wydziaw ledczych tych prokuratur i istotne zmniejszenie obsady kadrowej tych wydziaw prokuratur okrgowych, w ktrych nie prowadzi si postpowa przygotowawczych, jak i nie zapewnia si obsady oskarycielskiej przez sdem okrgowym. Naley stwierdzi, e projektowana regulacja moe spowodowa czterokrotny wzrost obcienia prac w prokuraturach okrgowych, co w zestawieniu z aktualnym obcieniem, jak i planowanymi zmianami w zakresie organizacji prokuratur okrgowych wydaje si zapewnia optymalne rozoenie zada pomidzy prokuratury okrgowe i rejonowe. Naley jednoczenie zauway, e proponuje si utrzyma w zakresie waciwoci rzeczowej prokuratur okrgowych dotychczasowe kryterium poprzez wskazanie, e do zada tych prokuratur naley rwnie prowadzenie spraw o inne powane przestpstwa kryminalne i gospodarcze. Jest to kryterium uzupeniajce, pozwalajce na prowadzenie w prokuraturach okrgowych spraw nalecych do waciwoci sdw rejonowych, lecz szczeglnie skomplikowanych pod wzgldem prawnym lub dowodowym.
67

Naley jednoczenie zwrci uwag, e projekt, wzorem dotychczasowych regulacji, nie przewiduje adnych konsekwencji prawnych z tytuu naruszenia waciwoci rzeczowej prokuratur odpowiedniego szczebla, respektujc tym samym zasad jednolitoci prokuratury. W istocie zatem projektowana regulacja ma charakter wewntrznej normy organizacyjnej prokuratury. Wydaje si, e powysza zmiana winna zapewni niezbdn wydolno prokuratur rejonowych w zwizku z nowymi zadaniami wynikajcymi z projektowanej nowelizacji ustawy Kodeks postpowania karnego. Z drugiej za strony proponowana zmiana w zakresie okrelenia waciwoci rzeczowej prokuratur okrgowych pozwoli na zapewnienie udziau wysoko kwalifikowanej kadry prokuratorskiej w postpowaniach toczonych przed sdami okrgowymi. Jednoczenie w projekcie proponuje si wprowadzenie regulacji (projektowany przepis art. 8c), ktra umoliwiaaby prokuratorowi okrgowemu przekazanie wyznaczonemu prokuratorowi prokuratury rejonowej ledztwa w sprawach nalecych do waciwoci rzeczowej prokuratur okrgowych w szczeglnie uzasadnionych wypadkach. Projektowany przepis winien zapewni moliwo przekazywania ledztw na niszy szczebel w strukturze prokuratury, uelastyczniajc tym samym proponowan regulacj dotyczc okrelenia waciwoci rzeczowej prokuratur okrgowych. Zgodnie z proponowanymi rozwizaniami zasad bdzie prowadzenie postpowa przygotowawczych w sprawach nalecych do waciwoci sdu okrgowego przez prokuratury okrgowe, przy czym moliwe bdzie odstpienie od tak okrelonej zasady na rzecz przekazania spraw do prowadzenia prokuratorom niszego szczebla prokuratury, w tych wszystkich wypadkach, gdy charakter sprawy, jej stopie skomplikowania, jak rwnie inne czynniki, w tym zwaszcza kwestie organizacyjne prokuratury uzasadniaj tego rodzaju decyzj. Tym samym zostanie stworzony instrument umoliwiajcy prowadzenie skomplikowanych spraw przez prokuratorw prokuratur rejonowych, co jest istotnym elementem umoliwiajcym prokuratorom doskonalenie warsztatu zawodowego. Jednoczenie jednak decyzje o przekazaniu sprawy do prowadzenia przez wyznaczonego prokuratora prokuratury rejonowej bd miay charakter wyjtkowy, co umoliwi odcienie tego szczebla prokuratury od prowadzenia spraw, ktre winny by prowadzone co do zasady przez prokuratury okrgowe. W cisym zwizku z planowan reform procedury karnej pozostaj projektowane zmiany w art. 2 i 3 ustawy o prokuraturze. W pierwszym z powoanych przepisw proponuje si wprowadzenie zapisu, zgodnie z ktrym prokuratorzy w ramach prowadzonych postpowa gwarantuj przestrzeganie praw i wolnoci czowieka i obywatela. Norma ta ma na celu podkrelenie funkcji prokuratora w procesie karnym, przede wszystkim w jego fazie przygotowawczej, ktry jako organ posiadajcy kompetencje nadzoru procesowego nad wszystkimi subami uprawnionymi do prowadzenia postpowania przygotowawczego, uwzgldniajc jego szczegln pozycj ustrojow, winien przede wszystkim dy do tego, aby w ramach prowadzonych postpowa przestrzegane byy prawa i wolnoci czowieka i obywatela. Jednoczenie proponuje si wprowadzenie zapisu, e prokurator przy wykonywaniu swoich ustawowych zada obowizany jest kierowa si zasad bezstronnoci i rwnego traktowania wszystkich obywateli. Projektowana norma ma na celu podkrelenie szczeglnego znaczenia zasady bezstronnoci i rwnego traktowania wszystkich obywateli w procesie karnym. Zmiany w art. 3 polegaj na podkreleniu funkcji oskarycielskiej prokuratorw. Obecnie obowizujcy przepis art. 3 ust. 1 pkt. 1 wskazuje, e Prokurator Generalny i podlegli
68

mu prokuratorzy realizuj ustawowe zadania poprzez prowadzenie lub nadzorowanie postpowania przygotowawczego w sprawach karnych oraz sprawowanie funkcji oskaryciela publicznego. Projekt zakada rozbicie w dwch kolejnych punktach wskazanych czynnoci prokuratorskich. Proponuje si zatem, aby na pierwszym miejscu wskaza funkcj oskarycielsk, a dopiero w kolejnej jednostce redakcyjnej okreli takie czynnoci prokuratorskie jak prowadzenie lub nadzorowanie postpowania przygotowawczego. Zmiana powysza akcentuje zatem, e prokurator jest przede wszystkim oskarycielem publicznym, za prowadzenie lub nadzorowanie postpowa przygotowawczych jest jego kolejn kompetencj. Zmiana powysza, majca zwizek z planowan reform procedury karnej, podkrela zatem podstawow kompetencj prokuratora. Projekt wprowadza ponadto modyfikacje w zakresie wyboru kandydatw na wolne stanowiska prokuratorskie (art. 11, art. 24 pkt.9). Obecnie obowizujce rozwizania normatywne przewiduj, e Krajowa Rada Prokuratury wnioskuje o powoanie okrelonego kandydata na wolne stanowisko prokuratorskie. Tym samym Prokurator Generalny, jako osoba odpowiedzialna za funkcjonowanie prokuratury, nie posiada chociaby minimalnej swobody w zakresie wyboru kandydata na wolne stanowisko prokuratorskie. Zaznaczy przy tym naley, e cho Prokurator Generalny jest z mocy ustawy czonkiem Krajowej Rady Prokuratury, to jego stanowisko w zakresie doboru najbardziej waciwego kandydata nie ma decydujcego wpywu na decyzj Krajowej Rady Prokuratury. W zwizku z powyszym projekt uelastycznia t procedur obligujc Krajow Rad Prokuratury do przedstawiania Prokuratorowi Generalnemu dwch kandydatw na kade wolne stanowisko prokuratorskie. Zgodnie z propozycjami zawartymi w projekcie Prokurator Generalny bdzie mg dokona wyboru tego kandydata, ktry w jego ocenie w najwikszym stopniu daje rkojmie naleytego wykonywania obowizkw na stanowisku prokuratorskim, ktrego dotyczy procedura konkursowa. Wydaje si, e tego rodzaju rozwizania, cho odbiegaj od procedury stosowanej w sdownictwie, w wikszym zakresie uwzgldniaj zasady organizacji prokuratury, jej hierarchiczn struktur i jednoosobowe kierownictwo. Prokurator Generalny zgodnie z regulacjami objtymi projektem uzyskuje zatem wikszy wpyw na obsad kadrow stanowisk prokuratorskich. Jednoczenie projektuje si wprowadzenie normy, zgodnie z ktr w kadym wypadku nieprzedstawienia przez Krajow Rad Prokuratury dwch kandydatw na kade jedno wolne stanowisko prokuratorskie, Prokurator Generalny bdzie mg samodzielnie dokona wyboru kandydata spord wszystkich zgoszonych kandydatw, speniajcych warunki formalne okrelone przez ustawodawc. Rozwizanie powysze ma w bezporedni sposb przeciwdziaa sytuacjom, w ktrych brak jest moliwoci zapewnienia waciwej obsady kadrowej w poszczeglnych jednostkach organizacyjnych prokuratury, z uwagi na niemono podjcia odpowiedniej decyzji przez Krajow Rad Prokuratury. Jednoczenie proponuje si dokonanie zmian w regulacji dotyczcej skadu Krajowej Rady Prokuratury (projektowana zmiana art. 23 ust. 1) poprzez zastpienie obecnych czonkw Krajowej Rady Prokuratury Ministra Sprawiedliwoci i Prokuratora Generalnego przedstawicielami tych organw. Naley zwrci uwag, e obowizki subowe zarwno Ministra Sprawiedliwoci jak i Prokuratora Generalnego czsto uniemoliwiaj tym podmiotom udzia w posiedzeniach Krajowej Rady Prokuratury. Dlatego te proponuje si, aby zarwno Minister Sprawiedliwoci jak i Prokurator Generalny posiada w Krajowej Radzie Prokuratury
69

swojego przedstawiciela. Rozwizanie powysze stosowane jest w aktualnym stanie prawnym do Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej, ktry posiada w Krajowej Radzie Prokuratury swojego przedstawiciela, penicego swoj funkcj bez oznaczania okresu kadencji i z moliwoci odwoania go w kadym czasie. Analogiczne rozwizanie proponuje si przyj w odniesieniu do Ministra Sprawiedliwoci i Prokuratora Generalnego. Kolejna zmiana w skadzie Krajowej Rady Prokuratury wynika bezporednio z planowanej likwidacji wojskowych jednostek organizacyjnych prokuratury i wczenia prokuratorw penicych sub w tych prokuraturach do struktur prokuratur powszechnych. Prokuratorzy Ci uzyskaj wpyw, poprzez uczestnictwo w organach kolegialnych prokuratury, na wybr przedstawicieli do Krajowej Rady Prokuratury. Jednoczenie jednak uwzgldniajc fakt, e niniejszy projekt ustawy zakada utrzymanie pewnej autonomii wydziaw wojskowych w prokuraturach powszechnych, podyktowanej specyfik zarwno spraw prowadzonych w tych wydziaach, jak rwnie specyfik suby wojskowej, planuje si zastpienie w skadzie Krajowej Rady Prokuratury prokuratora wybranego przez zebranie prokuratorw Naczelnej Prokuratury Wojskowej (ktra jest znoszona niniejszym projektem), Naczelnym Prokuratorem Wojskowym. Wydaje si, ze udzia w Krajowej Radzie Prokuratury Naczelnego Prokuratora Wojskowego winien w odpowiedni sposb zapewni reprezentacj wojskowego czonu kadrowego w prokuraturze. Proponuje si rwnie drobn korekt kompetencji Krajowej Rady Prokuratury (projektowany przepis art. 24 pkt. 16) polegajc na zaweniu obecnego sformuowania opiniuje projekty wytycznych i zarzdze Prokuratora Generalnego poprzez doprecyzowanie, e kompetencja ta dotyczy wycznie tych wytycznych i zarzdze, ktre dotycz sposobu realizacji ustawowych zada prokuratury. Zmiana powysza podyktowan jest koniecznoci wyeliminowania z kompetencji Krajowej Rady Prokuratury opiniowania tych wszystkich zarzdze, ktre maj charakter techniczno organizacyjny i nie wi si z realizacj ustawowych zada prokuratury. Jednoczenie proponuje si w art. 24b wprowadzenie jednoznacznego zapisu, e koszty dziaalnoci Krajowej Rady Prokuratury finansowane s ze rodkw budetowych przeznaczonych dla Prokuratury Generalnej. Aktualna tre tego przepisu, wskazujca, e obsug finansowo administracyjn i kancelaryjn Krajowej Rady Prokuratury zapewnia Prokuratura Generalna budzi wtpliwoci interpretacyjne, co do moliwoci przekazywania przez Prokuratora Generalnego na rzecz Krajowej Rady Prokuratury niezbdnych rodkw finansowych dla funkcjonowania wskazanego organu. W projekcie ustawy proponuje si rwnie wprowadzenie organu o charakterze samorzdowym na szczeblu Prokuratury Generalnej. Dostrzeonym bowiem mankamentem obecnie obowizujcych rozwiza normatywnych jest brak reprezentacji zawodowej na najwyszym szczeblu prokuratury. Warto przy tym podkreli, e organy samorzdu zawodowego dziaaj na szczeblu prokuratur apelacyjnych w postaci zgromadzenia prokuratorw, w skad ktrego wchodz przedstawiciele prokuratur rejonowych, okrgowych i apelacyjnych. Naley rwnie zaznaczy, e w Sdzie Najwyszym dziaa organ samorzdu zawodowego, jakim jest Zgromadzenie Oglne Sdziw Sdu Najwyszego. W peni zasadnym wydaje si zatem wczenie prokuratorw Prokuratury Generalnej w proces wspdecydowania w istotnych kwestiach dla dziaalnoci prokuratury, w tym przede wszystkim Prokuratury Generalnej. Niewtpliwie wysokie kwalifikacje prawnicze oraz bogate dowiadczenie zawodowe prokuratorw Prokuratury Generalnej winno by wykorzystane w procesie stanowienia o najwaniejszych kwestiach zwizanych z dziaalnoci prokuratury. Projektowanemu organowi
70

samorzdowemu planuje si zatem przekaza funkcje opiniodawcze w nastpujcych sprawach: opiniowanie kandydatw na Prokuratora Generalnego zgoszonych przez Krajow Rad Sdownictwa i Krajow Rad Prokuratury i przedstawianie tych opinii Prezydentowi RP, opiniowanie kandydatw na pierwszego zastpc Prokuratora Generalnego oraz pozostaych zastpcw Prokuratora Generalnego, opiniowanie kandydatw na stanowiska prokuratorw Prokuratury Generalnej i przedstawianie tych opinii Krajowej Radzie Prokuratury, jak rwnie podejmowanie uchwa w innych sprawach dotyczcych Prokuratury Generalnej. Ponadto Zgromadzenie Oglne Prokuratorw Prokuratury Generalnej, zgodnie z projektowan norm art. 16 ust. 1, byoby organem wczonym w procedur odwoania prokuratora powszechnej jednostki organizacyjnej prokuratury. Kompetencje projektowanego organu samorzdowego w Prokuraturze Generalnej zostay zatem tak skonstruowane aby zapewni temu organowi moliwo wyraenia opinii w najwaniejszych sprawach kadrowych dotyczcych prokuratury. Naley podkreli, e w zwizku z powoaniem organu samorzdu zawodowego w Prokuraturze Generalnej i wczenie go w procedur powoywania Prokuratora Generalnego oraz jego zastpcw nie planuje si odwoaniach osb aktualnie zajmujcych te stanowiska. Wskazana norma winna natomiast znale zastosowanie w odniesieniu do kadego kolejnego powoania na wskazane stanowiska.. Naley bowiem zauway, e zarwno Prokurator Generalny, jak i jego pierwszy zastpca oraz pozostali zastpcy Prokuratora Generalnego odpowiadaj za funkcjonowanie prokuratury jako caoci, realizujc jednak swoje kompetencje za porednictwem prokuratorw Prokuratury Generalnej. Waciwym zatem modelem jest uwzgldnianie w procedurze powoania na te stanowiska opinii rodowiska prokuratorw Prokuratury Generalnej, ktrzy posiadaj najpeniejsz, bo zweryfikowan codzienn praktyk, wiedz na temat kompetencji zawodowych swoich wsppracownikw. Mechanizm powyszy powinien zatem umoliwi trafniejszy ni dotychczas sposb doboru kadry kierowniczej w Prokuraturze Generalnej. Jednoczenie przewiduje si, aby Zgromadzenie Oglne Prokuratorw Prokuratury Generalnej posiadao funkcje opiniodawcze w procedurze konkursowej na stanowiska prokuratorw Prokuratury Generalnej, na wzr regulacji okrelajcych organizacj i funkcjonowanie Sdu Najwyszego. Proponuje si rwnie, aby Zgromadzenie Oglne Prokuratorw Prokuratury Generalnej posiadao kompetencje opiniodawcze we wszystkich istotnych sprawach dotyczcych funkcjonowania Prokuratury Generalnej. Przedstawione wyej kompetencje projektowanego organu kolegialnego powinny zapewni poza moliwoci wniesienia merytorycznego wkadu w procesy decyzyjne dotyczce Prokuratury Generalnej, odpowiednie mechanizmy wewntrznej kontroli dziaalnoci Prokuratora Generalnego, ktry w podejmowaniu zasadniczych decyzji dotyczcych tego najwyszego szczebla prokuratury bdzie zobligowany uwzgldnia stanowisko zatrudnionych tam prokuratorw. Projekt przewiduje ponadto zniesienie kadencyjnoci zastpcy prokuratora apelacyjnego, okrgowego i rejonowego (zmiany w art. 13 ust. 7, 13a ust. 7 oraz 13b ust. 7, art. 24 pkt. 10). Obecnie obowizujce regulacje, przewidujce kadencyjno zarwno szefa danej jednostki organizacyjnej prokuratury, jak i jego zastpcy mog prowadzi do powanych trudnoci w zapewnieniu obsady kierowniczej w poszczeglnych prokuraturach. Naley bowiem pamita, e odwoanie szefa jednostki, jak i jego zastpcy moe nastpi wycznie z powodu enumeratywnie wskazanych przyczyn w art. 13c. ustawy o prokuraturze. W wyniku rnych
71

zdarze losowych moe natomiast dochodzi do wysoce niepodanych sytuacji, w ktrych zarwno szef jednostki jak i jego zastpca czasowo nie mog peni powierzonych im funkcji. Dlatego te w projekcie proponuje si, aby kadencyjno dotyczya wycznie szefw jednostek organizacyjnych prokuratury, za ich zastpcw mona byo swobodnie powoywa i odwoywa, w zalenoci od aktualnych potrzeb w zakresie zarzdzania jednostk. Podkreli naley przy tym, e utrzymuje si w mocy te regulacje, ktre stanowi, e powoanie na stanowisko zastpcy kierownika danej jednostki organizacyjnej prokuratury nastpuj na wniosek kierownika tej jednostki. Projekt przewiduje ponadto jednoznaczne uregulowanie kwestii prokuratorw w stanie spoczynku, ktrzy zostali mianowani, powoani lub wybrani do penienia funkcji w organach pastwowych, samorzdu terytorialnego, suby dyplomatycznej, konsularnej lub w organach organizacji midzynarodowych oraz ponadnarodowych dziaajcych na podstawie umw midzynarodowych ratyfikowanych przez Rzeczpospolit Polsk, przewidujc w tej sytuacji obligatoryjne zrzeczenie si przez prokuratura swojego stanowiska (projektowany przepis art. 65a ust. 1 i 2). Warto zwrci uwag, e zgodnie z obecnie obowizujcymi regulacjami prokurator w stanie spoczynku jest nadal prokuratorem tyle, e nie wykonujcym adnych czynnoci prokuratorskich. Ponosi on odpowiedzialno dyscyplinarn za uchybienie godnoci urzdu prokuratorskiego, jak rwnie nie moe podejmowa dodatkowego zatrudnienia, z wyjtkiem zatrudnienia na stanowisku dydaktycznym, naukowo dydaktycznym lub naukowym, a nawet w pewnych sytuacjach moe by przywrcony do czynnej suby. Naley przy tym zauway, e stan spoczynku nie jest tylko szczeglnym rodzajem zaopatrzenia emerytalno rentowego prokuratorw, ale jest istotnym instrumentem gwarancyjnym niezalenoci prokuratora. Jak wskaza Trybuna Konstytucyjny w wyroku z dnia 6 marca 2006 r. (SK 54/06, OTK-A 2007, Nr 3, poz. 23) stan spoczynku winien by traktowany nie jako przywilej, lecz jako instrument wzmacniajcy niezaleno prokuratorw i zachowanie autorytetu instytucji wadzy publicznej jak jest prokuratura. Naley jednoczenie zauway, e stan spoczynku prokuratorw jest cile zwizany z posiadaniem przez dan osob statusu prokuratora. Obowizujca ustawa w sposb wyrany obliguje prokuratora zawodowo czynnego do zrzeczenia si swojego stanowiska w wyej wskazanych wypadkach, za wyjtkiem sytuacji, gdy przechodzi on w stan spoczynku. Powysze rozwizanie normatywne jest przynajmniej czciowo niezgodne z art. 103 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, przewidujcym zakaz czenia mandatu poselskiego z funkcj sdziego lub prokuratora. Sd Najwyszy w postanowieniu z dnia 9 listopada 2011 r. (IIISW 168/11) wyranie stwierdzi, e wskazane ograniczenie konstytucyjne dotyczy rwnie prokuratorw w stanie spoczynku. Dlatego te projekt przewiduje dostosowanie aktualnie obowizujcych rozwiza normatywnych do postanowie Konstytucji RP. Proponuje si zatem, aby prokurator, a take prokurator w stanie spoczynku, mianowany, powoany lub wybrany do penienia funkcji w organach pastwowych, samorzdu terytorialnego, suby dyplomatycznej, konsularnej lub w organach organizacji midzynarodowych oraz ponadnarodowych dziaajcych na podstawie umw midzynarodowych ratyfikowanych przez Rzeczpospolit Polsk by obowizany zrzec si stanowiska. W przypadku prokuratorw w stanie spoczynku zrzeczenie si stanowiska powoduje utrat stanu spoczynku. Uwzgldniajc jednak, e stan spoczynku ma charakter mieszany, w tym peni zasadnicz funkcj zaopatrzenia emerytalno-rentowego prokuratorw,
72

przewiduje si moliwo przywrcenia prokuratorw w stanie spoczynku, ktrzy zrzekli si stanowiska, z uwagi na objecie powoanych funkcji publicznych, na stanowisko prokuratora, po zakoczeniu penienia przez nich tyche funkcji i jednoczesnego przejcia w stan spoczynku. Tym samym projektowane przepisy nie ograniczaj prokuratorw w stanie spoczynku w zakresie moliwoci penienia wanych funkcji publicznych, nakazujc rezygnacj z uzyskanego stanu spoczynku, a jedynie obliguj do czasowego zrzeczenia si stanowiska, z moliwoci przywrcenia na wczeniej zajmowane stanowisko i jednoczesnego przejcia w stan spoczynku. Rozwizanie powysze umoliwia wykorzystanie wysoko kwalifikowanej kadry prokuratorskiej w stanie spoczynku do penienia wanych funkcji pastwowych, zapewniajc jednoczenie ochron praw wynikajcych z nabytego ju przez tych prokuratorw stanu spoczynku. W istocie zatem rozwizanie powysze umoliwia czasowe zawieszenie stanu spoczynku, ktre, co jednak naley wyranie podkreli, moe mie charakter trway, gdy prokurator w stanie spoczynku, ktry zrzek si stanowiska w wyej wskazanych wypadkach, po zakoczeniu penienia funkcji bdzie mg bd pozosta w oglnym systemie ubezpiecze, bd skorzysta z uprawnienia do przywrcenia na stanowisko prokuratora i przejcia w stan spoczynku. Proponuje si rwnie modyfikacje art. 65a ust. 3 regulujcego kwesti przywracania prokuratorw na poprzednio zajmowane stanowisko. Proponowana zmiana dotyczy prokuratorw wojskowych, ktrzy, zgodnie z projektowanym przepisem, mieliby by przywracani nie na poprzednio zajmowane, lecz na rwnorzdne stanowisko prokuratora. Powysza zmiana wynika bezporednio ze specyfiki suby wojskowej, wymagajcej koniecznoci zapewnienia staej obsady kadrowej wydziaw ds. wojskowych i gotowoci zatrudnionych tam prokuratorw wojskowych do podjcia w kadym czasie obowizkw subowych poza granicami pastwa. Z tych te wzgldw proponuje si, aby prokurator wojskowy nie by przywracany na poprzednio zajmowane stanowisko prokuratora wojskowego, lecz na stanowisko rwnorzdne do tego, ktre zajmowa uprzednio. V LIKWIDACJA PROKURATURY WOJSKOWYCH JEDNOSTEK ORGANIZACYJNYCH

Jednym z podstawowych zaoe niniejszego projektu ustawy jest racjonalna alokacja kadry prokuratorskiej w ramach zreformowanych struktur prokuratury. Zasadnicz wad aktualnie obowizujcej organizacji jednostek prokuratury jest nierwnomierne rozoenie obowizkw zarwno na poszczeglnych szczeblach prokuratury, jak rwnie w ramach tych struktur, ktre znajduj si poza systemem powszechnych jednostek organizacyjnych prokuratury. Zasadniczy problem dotyczy wojskowych jednostek organizacyjnych prokuratury, ktre w aktualnym stanie prawnym maj istotnie ograniczone podmiotowo i przedmiotowo kompetencje w zakresie prowadzenia postpowa przygotowawczych. Jednoczenie na skutek szeregu reform w obszarze wojskowoci, w tym przede wszystkim wprowadzeniu modelu armii zawodowej, nastpi zasadniczy spadek spraw, do ktrych prowadzenia waciwe s wojskowe jednostki organizacyjne prokuratury. Tym samym wojskowe jednostki organizacyjne prokuratury odnotowuj stosunkowo niewielki, w porwnaniu z powszechnymi jednostkami organizacyjnymi, wpyw spraw karnych. Naley zauway, e na dzie 31 grudnia 2010 r. w
73

wojskowych jednostkach organizacyjnych zatrudnionych byo 157 prokuratorw, a na dzie 31 grudnia 2011 r. 154 prokuratorw. Wskazana liczba prokuratorw w 2011 r. prowadzia 2096 spraw karnych o przestpstwa, z czego 609 zakoczyo si odmowami wszczcia postpowania przygotowawczego, 567 spraw zakoczono umorzeniem postpowania, w 254 sprawach skierowano wniosek o warunkowe umorzenie postpowania przygotowawczego i w 378 sprawach skierowano akt oskarenia. Powysze dane pozwalaj na stwierdzenie, e nawet przy uwzgldnieniu postpowa przygotowawczych koczonych w formie odmowy wszczcia postpowania przygotowawczego, na prokuratora wojskowej jednostki organizacyjnej prokuratury (a wic przy uwzgldnieniu wszystkich prokuratorw zatrudnionych w tych strukturach, niezalenie od szczebla prokuratury) wypadao rednio statystycznie 13, 6 sprawy rocznie, a wic nieco wicej ni jedna sprawa miesicznie. W tym samym okresie statystycznym tylko na prokuratora powszechnej jednostki organizacyjnej prokuratury szczebla rejonowego przypadao 265,8 sprawy rocznie. Dla rzetelnego zobrazowania sytuacji naley wskaza, e w wojskowych jednostkach organizacyjnych prokuratury prowadzono jeszcze 855 spraw o wykroczenia. W istocie wojskowe jednostki organizacyjne prokuratury wymagaj zasadniczej reformy, przy czym niewtpliwie najlepsze efekty uzyska si w drodze likwidacji tych struktur i wczenia dotychczasowych prokuratorw wojskowych jednostek organizacyjnych prokuratury w struktury prokuratur powszechnych. Proponowane rozwizanie ma szereg istotnych zalet. W pierwszej kolejnoci naley wskaza, e jednolito struktur prokuratury pozwala na sprawne zarzdzenie tymi strukturami, jak rwnie waciw alokacj kadry prokuratorskiej i rwnomierne rozoenie obcienia obowizkami. Z drugiej strony powysze rozwizania umoliwiaj prokuratorom likwidowanych wojskowych jednostek organizacyjnych prokuratury prowadzenie nie tylko spraw nalecych do dziaania sdw wojskowych, ale rwnie prowadzenie szeregu spraw nalecych do waciwoci sdw powszechnych, a wic w istocie umoliwiaj tym prokuratorom stae ksztacenie i doskonalenie warsztatu zawodowego. Nadto prokuratorzy wojskowych jednostek organizacyjnych prokuratury, po ich wczeniu w struktury prokuratur powszechnych bd uczestniczy we wszystkich organach samorzdu zawodowego dotd nieprzewidzianego w wojskowych jednostkach organizacyjnych prokuratury. Zaoeniem reformy jest utrzymanie w zasobie kadrowym prokuratury prokuratorw, ktrzy bd jednoczenie oficerami zawodowymi (art. 14 ust. 2). Jest to konieczne z trzech zasadniczych powodw. Po pierwsze w strukturach prokuratury musz by prokuratorzy znajcy specyfik suby wojskowej, jak rwnie przestpczoci wystpujcej w wojsku. Konieczne jest rwnie zapewnienie udziau prokuratorw bdcych oficerami w misjach midzynarodowych, w ktrych uczestniczy Rzeczypospolita Polska. Ostatecznie te niezbdne jest zachowanie wyszkolonej kadry prokuratorw bdcych jednoczenie oficerami, w oparciu o ktr moliwa byaby budowa prokuratur wojskowych na wypadek wojny. Z tych te powodw w projekcie proponuje si utrzymanie prokuratorw bdcych oficerami, ktrych projekt ustawy okrela jako prokuratorw wojskowych (art. 3 ust. 2). Jednoczenie proponuje si, aby to prokuratorzy wojskowi prowadzili lub nadzorowali postpowania przygotowawcze oraz realizowali funkcje oskarycielsk we wszystkich sprawach nalecych do waciwoci sdw wojskowych lub innych organw wojskowych oraz w stosunku do onierzy.
74

Jednoczenie w projektowanym przepisie art. 3 ust. 3 proponuje si wyrane okrelenie obowizku prokuratorw wojskowych do prowadzenia lub nadzorowania postpowa przygotowawczych oraz realizacji funkcji oskarycielskiej w sprawach nalecych do zakresu dziaania sdw powszechnych. Tym samym jednoznacznie projekt ustawy przesdza, e prokuratorzy wojskowi bd prowadzi sprawy, ktre w aktualnym stanie prawnym pozostaj poza waciwoci wojskowych jednostek organizacyjnych prokuratury. Zmiana powysza stanowi jeden z najistotniejszych elementw reformy. Pozwala z jednej strony utrzyma pion wojskowy w prokuraturach powszechnych, zajmujcy si przede wszystkim sprawami przestpczoci wystpujcej w wojsku, z drugiej za strony pozwala na prowadzenie przez prokuratorw wojskowych szeregu spraw nalecych do kognicji sdw powszechnych. Tym samym wskazany instrument powinien w bezporedni sposb przyczyni si do racjonalizacji obcienia prac w prokuraturze, jak rwnie umoliwi prokuratorom wojskowym nabywanie dowiadczenia w oparciu o prowadzone lub nadzorowane postpowania przygotowawcze w sprawach nalecych do waciwoci sdw powszechnych. Proponuje si utworzenie w powszechnych jednostkach organizacyjnych prokuratury, na szczeblu kilku prokuratur rejonowych i dwch okrgowych, wydziaw waciwych w zakresie wyej wskazanej kategorii spraw. W wydziaach tych powinni peni obowizki wycznie prokuratorzy bdcy jednoczenie oficerami zawodowymi (prokuratorzy wojskowi). Jednoczenie przewiduje si, e w tych prokuraturach rejonowych i okrgowych, w ktrych powoane zostan wskazane wydziay, jednym z zastpcw kierownika danej jednostki organizacyjnej prokuratury bdzie prokurator wojskowy, powoywany przez Prokuratora Generalnego na wniosek Naczelnego Prokuratora Wojskowego (projektowany art. 13a ust.6c i 13b ust. 6c). Rwnoczenie planuje si powoanie departamentu w Prokuraturze Generalnej waciwego w wyej wskazanych sprawach (art. 17 ust. 8a). Projekt przewiduje utrzymanie stanowiska Naczelnego Prokuratora Wojskowego jako zastpcy Prokuratora Generalnego, ktrego zasadniczym zadaniem byoby kierowanie dziaalnoci komrek organizacyjnych prokuratur okrgowych i rejonowych waciwych w omawianej kategorii spraw (art. 12 ust. 2). Zgodnie z projektowan norm art. 17 ust. 3a proponuje si, aby Naczelny Prokurator Wojskowy by prokuratorem przeoonym prokuratorw wojskowych w sprawach, o ktrych mowa w projektowanym art. 3 ust. 2, a nadto, aby to na jego wniosek Prokurator Generalny powoywa prokuratorw wojskowych do penienia okrelonych funkcji w prokuraturze (projektowany art.13d ust.1). Wskazana kompetencja jest niezbdnym elementem uzupeniajcym oglne uprawnienia Naczelnego Prokuratora Wojskowego do kierowania prac komrek organizacyjnych prokuratury waciwych w sprawach, o ktrych mowa w projektowanym art. 3 ust. 2. Proponuje si jednoczenie, aby prokuratorzy wojskowi realizujc zadania oskarycielskie oraz inne czynnoci prokuratorskie w zakresie spraw nalecych do waciwoci sdw wojskowych lub innych organw wojskowych oraz w stosunku do onierzy posiadali swoist autonomi w prokuraturze, podyktowan specyfik prowadzonych postpowa. Zapewnieniu tej autonomii su projektowane normy art. 17 ust. 5, 7, 9 i 10 respektujce przyjt zasad, e przeoonym prokuratorw wojskowych w sprawach, o ktrych mowa w art. 3 ust. 2 jest Naczelny Prokurator Wojskowy. Naley przy tym podkreli, e w pozostaej kategorii spraw zarwno prokurator apelacyjny jak i okrgowy zachowuje status prokuratora przeoonego w stosunku do prokuratorw wojskowych penicych sub w prokuraturze okrgowej i rejonowej. Konsekwencj powyszych zmian jest zakadana modyfikacja w art. 17 ust. 11a, zgodnie z ktr
75

zastpca prokuratora okrgowego i prokuratora rejonowego bdcy prokuratorem wojskowym kieruje jednostk w zakresie ustalonym przez jej kierownika i w tym zakresie jest prokuratorem przeoonym prokuratorw wojskowych. W obrbie jednostki redakcyjnej art. 17 postuluje si rwnie wprowadzenie normy kompetencyjnej dla Ministra Sprawiedliwoci do wydania w porozumieniu z Ministrem Obrony Narodowej i po zasigniciu opinii Prokuratora Generalnego, rozporzdzenia okrelajcego waciwo powszechnych jednostek organizacyjnych prokuratury w sprawach, o ktrych mowa w projektowanym art. 3 ust. 2. Naley bowiem zauway, e ze wzgldu na likwidacj wojskowych jednostek organizacyjnych prokuratury koniecznym jest ustalenie waciwoci prokuratur powszechnych przede wszystkim w sprawach, ktre dotychczas prowadzone byy przez likwidowane wojskowe jednostki prokuratury. Jednoczenie proponuje si doprecyzowanie waciwoci rzeczowej prokuratur rejonowych i okrgowych, w ktrych utworzone zostan wydziay ds. wojskowych. Projektowany przepis art. 17 ust. 8a przewiduje, e do podstawowych zada prokuratury rejonowej bdzie naleao zapewnienie udziau prokuratora wojskowego w postpowaniach prowadzonych przez sdem wojskowym, a take prowadzenie i nadzorowanie postpowa przygotowawczych w tych sprawach, za zgodnie z projektowanym przepisem art. 17 ust. 6a do podstawowych zada prokuratury okrgowej, w wydziale ds. wojskowych, bdzie naleao poza zapewnieniem udziau w postpowaniu przez sdem wojskowym prowadzenie i nadzorowanie postpowa przygotowawczych sprawach cigania przestpczoci zorganizowanej i korupcji oraz w sprawach o powane przestpstwa kryminalne i gospodarcze, a take sprawowanie nadzoru instancyjnego i subowego nad postpowaniami prowadzonymi w prokuraturach rejonowych w sprawach, o ktrych mowa w projektowanym art. 3 ust. 2. To okrelenie waciwoci wydziaw prokuratury okrgowej, w ktrych sub bd peni prokuratorzy wojskowi jest specyficzne. Intencj projektodawcy jest bowiem stworzenie prawnych moliwoci prowadzenia przez te wydziay spraw przestpczoci zorganizowanej i korupcji, ktre byyby zwizane np. z niewaciwie przeprowadzonymi przetargami dla wojska, jak rwnie wyrane okrelenie, e nadzr instancyjny i subowy w sprawach, o ktrych mowa w projektowanym art. 3 ust. 2, bd sprawowa wanie prokuratorzy prokuratur okrgowych, w wyej wskazanych wydziaach, bdcy jednoczenie prokuratorami wojskowymi. W pozostaej kategorii spraw prowadzonych przez prokuratorw wojskowych (a wic w sprawach, ktre podlegaj kognicji sdw powszechnych) nadzr subowy i instancyjny odbywaby si na zasadach oglnych. Tosamym celom suy projektowana norma art. 17 ust. 3b, zgodnie z ktr Prokurator Generalny za porednictwem Naczelnego Prokuratora Wojskowego i powoanego departamentu w Prokuraturze Generalnej sprawuje nadzr instancyjny i subowy w sprawach, o ktrych mowa w projektowanym art. 3 ust. 2 ustawy. Powysze rozwizanie suy zapewnieniu nadzoru subowego przez wyspecjalizowanych prokuratorw wojskowych w Prokuraturze Generalnej w zakresie spraw prowadzonych na poziomie prokuratur okrgowych, w ktrych utworzone zostay wydziay ds. woskowych. Z uwagi na wczenie prokuratorw wojskowych w struktury prokuratur powszechnych zachodzi konieczno uchylenia przepisu art. 13d ust. 3 stanowicego o trybie powoywania zastpcy Naczelnego Prokuratora Wojskowego, wojskowego prokuratora okrgowego oraz wojskowego prokuratora garnizonowego i ich zastpcw, a take o trybie powoania do penienia innych funkcji w wojskowych jednostkach organizacyjnych prokuratury. Przewiduje si jednoczenie uprawnienia Prokuratora Generalnego do okrelenia w drodze zarzdzenia funkcji w
76

prokuraturach okrgowych i rejonowych, do penienia ktrych powouje i odwouje z penienia tych funkcji Naczelny Prokurator Wojskowy (projektowany art. 13d ust. 4). Wskazana kompetencja Prokuratora Generalnego suy usprawnieniu zarzdzania powoywanym pionem wojskowym w prokuraturach powszechnych przez Naczelnego Prokuratora Wojskowego. Przewiduje si jednoczenie odpowiedni modyfikacj art. 14b i 14d okrelajcych procedur zgaszania i oceny kwalifikacji kandydatw na wolne stanowiska prokuratorskie, proponujc aby na stanowiska prokuratorw wojskowych zgoszenia kierowane byy do Naczelnego Prokuratora Wojskowego i aby by to organ zlecajcy przeprowadzenie oceny kwalifikacji kandydata przez waciwego wizytatora i przedstawiajcy kandydatur Krajowej radzie Prokuratury. Przewiduje si jednoczenie szczeglne zasady dotyczce obsady stanowisk prokuratorw wojskowych. Proponuje si, aby na stanowisko prokuratora wojskowego mg by powoany wycznie oficer zawodowy (projektowana zmiana w art. 14 ust. 2). Uzasadnienie tego przepisu wynika wprost z zada, ktre maj by realizowane przesz prokuratorw wojskowych, w tym wykonywanie czynnoci prokuratorskich w ramach midzynarodowych misji wojskowych, w ktrych uczestniczy Rzeczypospolita Polska, jak rwnie konieczno znajomoci organizacji si zbrojnych i specyfiki suby wojskowej. Proponuje si take, aby prokuratorw bdcych oficerami zawodowymi wyznacza na stanowiska subowe, przenosi i zwalnia z nich Minister Obrony Narodowej, na wniosek Naczelnego Prokuratora Wojskowego, w trybie okrelonym w przepisach o subie wojskowej onierzy zawodowych (proponowana zmiana w art. 111 ust. 1). Powysza zmiana uwzgldnia okoliczno, e prokuratorzy wojskowi s jednoczenie zawodowo czynnymi oficerami. Jednoczenie przewiduje si szczeglne zasady postpowania w odniesieniu do kandydatw na stanowisko prokuratora wojskowego. W projektowanym przepisie art. 11 ust. 7 -9 proponuje si, aby kandydat na stanowisko prokuratora wojskowego, niebdcy oficerem, wskazany przez Krajow Rad Prokuratury i wybrany przez Prokuratora Generalnego kierowany by przez waciwy organ wojskowy, na wniosek Prokuratora Generalnego na szkolenie w uczelni wojskowej. Wskazane szkolenie jest konieczne dla uzyskania statusu oficera zawodowego. Z uwagi na okoliczno, e o stanowisko prokuratora wojskowego moe ubiega si ju osoba bdca prokuratorem, przewiduje si odpowiednie stosowanie art. 65 ust. 1, 2 i ust. 4 ustawy o prokuraturze. W projektowanej normie, w sytuacji, gdy kandydat na stanowisko prokuratora wojskowego jest ju prokuratorem i zostaje skierowany na szkolenie w uczelni wojskowej, celem powoania go do zawodowej suby wojskowej, proponuje si, aby zachowywa on prawo do wynagrodzenia oraz aby wobec takiego prokuratora znajdoway zastosowanie przepisy o subie wojskowej onierzy zawodowych. W przypadku kandydata na prokuratora wojskowego bdcego oficerem rezerwy nie jest konieczne kierowanie go na szkolenie w uczelni wojskowej, gdy wystarczy powoanie go do zawodowej suby wojskowej, std te projektowany przepis art. 11 ust. 8 przewiduje w takiej sytuacji, e wniosek kandydata o powoanie go do zawodowej suby wojskowej kieruje do waciwego organu wojskowego Prokurator Generalny. Projektowana za norma art. 11 ust. 9 stanowi podstaw dla decyzji Prokuratora Generalnego o odmowie powoania kandydata na stanowisko prokuratora wojskowego w kadym wypadku, w ktrym nie zosta on powoany do zawodowej suby wojskowej, np. w sytuacji, gdy nie ukoczy szkolenia w uczelni wojskowej. Ponadto proponuje si uzupenienie normy kompetencyjnej dla Ministra Sprawiedliwoci do wydania rozporzdzenia - regulamin wewntrznego urzdowania powszechnych jednostek
77

organizacyjnych prokuratury, w ktrym zakada si uzupenienie art. 18 ust. 1 pkt. 10 o zadania prokuratorw wojskowych w zakresie umacniania dyscypliny i porzdku w wojsku. Wskazana kompetencja w aktualnym stanie prawnym zastrzeona jest dla prokuratorw wojskowych jednostek organizacyjnych prokuratury w art. 109 ust. 2 ustawy o prokuraturze. Z uwagi na przewidzian projektem likwidacj woskowych jednostek organizacyjnych prokuratury zachodzi konieczno przeniesienia wskazanej kompetencji na prokuratorw wojskowych w powszechnych jednostkach organizacyjnych prokuratury. Niezwykle wanym proponowanym rozwizaniem dotyczcym zasobu kadrowego prokuratorw wojskowych jest projektowana norma art. 62a ust. 4, zgodnie z ktr w kadym wypadku zwolnienia prokuratora wojskowego z zawodowej suby wojskowej Prokurator Generalny przenosi prokuratora na rwnorzdne stanowisko w danej powszechnej jednostce organizacyjnej prokuratury, niezalenie od liczby stanowisk prokuratorskich. Wskazana norma, bdca konsekwencj wprowadzenia jednolitej struktury prokuratury, ma na celu zagwarantowanie prokuratorom wojskowym moliwoci wykonywania zawodu prokuratora, take wwczas, gdy nie mog by duej oficerami zawodowymi (np. z uwagi na osignicie 60 roku ycia lub ze wzgldu na stan zdrowia), bd te rezygnuj ze suby wojskowej. W stosunku do takich prokuratorw odpada podstawa do finansowania ich uposae z budetu Ministerstwa Obrony Narodowej, jak rwnie nie mog oni wykonywa szeregu obowizkw przewidzianych w projekcie ustawy dla prokuratorw wojskowych. Jednoczenie zwolnienie prokuratora wojskowego z zawodowej suby wojskowej nie moe oznacza dla takiego prokuratora braku dalszego zatrudnienia w prokuraturze. Naley bowiem zauway, e prokuratorzy ci s wysoko kwalifikowanymi prawnikami, za proces przygotowania zawodowego prokuratora wymaga znacznych nakadw rodkw finansowych. Z tego te wzgldu proponowany przepis wprowadza obowizek Prokuratora Generalnego do powoania takiego prokuratora na rwnorzdne stanowisko prokuratorskie, niezalenie od liczby stanowisk prokuratorskich i bez przeprowadzania procedury przed Krajow Rad Prokuratury. Jednoczenie projektowana norma ma charakter gwarancyjny dla prokuratorw wojskowych rezygnujcych z zawodowej suby wojskowej, stanowic, e Prokurator Generalny powouje takiego prokuratora na rwnorzdne stanowisko w danej prokuraturze. Oznacza to, e wskazany prokurator bdzie mia gwarancje zatrudnienia w tej samej jednostce organizacyjnej prokuratury, lecz poza wydziaem ds. wojskowych. W projektowanym zapisie chodzi o zagwarantowanie prokuratorowi moliwoci dalszego penienia funkcji w tej miejscowoci, w ktrej posiada on swoje yciowe centrum aktywnoci osobistej i zawodowej. Jednoczenie uwzgldniajc specyfik suby wojskowej i wystpujce tam obcienia, proponuje si aby wobec prokuratorw wojskowych o niezdolnoci do penienia obowizkw prokuratora orzekaa wojskowa komisja lekarska (projektowana zmiana w art. 62a ust. 6a). Planuje si jednoczenie modyfikacj art. 64 zakadajcego wyczenie stosowania okrelonych przepisw ustawy w stosunku do prokuratorw wojskowych. Zgodnie z projektowan norm do prokuratorw wojskowych nie znajd zastosowania nastpujce przepisy: art. 47 ust. 2 gwarantujcego prokuratorom drog sdow w sprawach o roszczenia ze stosunku pracy, art. 51 regulujcego m.in. kwesti wiadcze wypacanych prokuratorom w okresie nieobecnoci w pracy z powodu choroby, 51a dotyczcego problematyki odszkodowa z tytuy wypadku przy pracy lub choroby zawodowej, 51b dotyczcego kontroli prawidowoci wykorzystywania przez prokuratora zwolnienia lekarskiego, z uwagi na specyficzne regulacje tych zagadnie zawarte w
78

ustawie o subie wojskowej onierzy zawodowych, ktre bd miay zastosowanie do prokuratorw bdcych jednoczenie zawodowymi oficerami. Z oczywistych wzgldw wycza si rwnie w stosunku do prokuratorw wojskowych art. 65 dotyczcy powoania do niezawodowej suby wojskowej. Proponuje si jednoczenie zmian w art. 110 ust. 2 poprzez wskazanie, e prokuratora wojskowego zwalania si z zawodowej suby wojskowej w razie odwoania ze stanowiska prokuratora przez Prokuratora Generalnego. Przepis ten ma w zaoeniu zapewni podstaw do zwolnienia z zawodowej suby wojskowej prokuratora w kadym wypadku odwoania prokuratora ze stanowiska przez Prokuratora Generalnego co oczywiste wycznie w wypadkach przewidzianych w ustawie. Zaoeniem projektowanych zmian jest finansowanie wynagrodze prokuratorw wojskowych oraz dziaalnoci departamentu Prokuratury Generalnej oraz wydziaw prokuratur okrgowych i prokuratur rejonowych, w ktrych sub bd peni prokuratorzy wojskowi z wyodrbnionych rodkw budetowych Ministerstwa Obrony Narodowej (art. 108 ust. 1a, art. 116 ust. 4 i 5). Naley zauway, e zgodnie z projektowanymi zadaniami wskazanych komrek organizacyjnych powszechnych jednostek organizacyjnych prokuratury, przejm one wszystkie dotychczasowe obowizki likwidowanych wojskowych jednostek organizacyjnych prokuratury, ktre w aktualnym stanie prawnym finansowane s budetu Ministerstwa Obrony Narodowej, podobnie, jak uposaenia prokuratorw wojskowych jednostek organizacyjnych prokuratury. Wzorem dotychczasowej regulacji proponuje si odpowiednie stosowanie przepisu art. 62 ust. 1- 2 w zakresie sposobu ksztatowania skadnikw uposaenia prokuratorw wojskowych, ale jednoczenie, z uwagi na umiejscowienie prokuratorw wojskowych w strukturze prokuratur powszechnych i moliwo delegowania ich do wyszej lub rwnorzdnej jednostki organizacyjnej prokuratury, do Ministerstwa Sprawiedliwoci, Prokuratury Generalnej lub Krajowej Szkoy Sdownictwa i Prokuratury koniecznym stao si uwzgldnienie przepisw art. 50 ust. 4, 4b, 6b i ust. 7-9, regulujcych kwestie dodatkowych wiadcze zwizanych z faktem delegowania prokuratora, w ksztatowaniu uposae prokuratorw wojskowych (projektowana zmiana w art. 62 ust. 3). Jednoczenie w projektowanym art. 50 ust. 5c przewiduje si, zgodnie z ogln zasad finansowania dziaalnoci prokuratorw wojskowych z budetu Ministerstwa Obrony Narodowej, e wiadczenia i nalenoci zwizane z delegowaniem prokuratorw wojskowych pokrywane s wyodrbnionych rodkw budetowych wskazanego ministerstwa. Tosamy cel ma proponowana regulacja art. 5a ust. 4 wskazujca, e wydatki ( a wic wszystkie koszty) zwizane z delegacj prokuratorw wojskowych s pokrywane z wyodrbnionych rodkw budetowych Ministerstwa Obrony Narodowej. Jednoczenie w projektowanym przepisie wskazuje si na konieczno odpowiedniego stosowania do ustalania wiadcze i nalenoci prokuratorw delegowanych art. 50 ust. 5a i 5b, ktre okrelaj warunek przyznania tych wiadcze oraz reguluj kwesti zwrotu kosztw dojazdu. Proponuje si ponadto, w celu waciwej alokacji kadry prokuratorskiej zmian w obrbie art. 16a ust. 2 poprzez dodanie kolejnej okolicznoci uzasadniajcej moliwo przeniesienia prokuratora na inne miejsce subowe bez jego zgody. Proponuje si, aby tak okolicznoci byo zniesienie lub zmniejszenie stanu etatowego komrki organizacyjnej, w ktrej prokurator wojskowy peni sub. Wskazana norma ma na celu stworzenie moliwoci przenoszenia prokuratorw wojskowych na inne miejsca subowe, w kadym wypadku, gdy zachodzi potrzeba dostosowania wydziaw wojskowych w prokuraturach powszechnych do aktualnych potrzeb w zakresie cigania
79

przestpstw. Projektowana norma art. 16a ust. 3 ma charakter gwarancyjny dla przenoszonych prokuratorw na inne miejsca subowe bez ich zgody, wskazujc, e prokurator taki zachowuje prawo do uposaenia nabytego na dotychczas zajmowanym stanowisku. Jednoczenie proponuje si wprowadzenie normy art. 111 ust. 3 ustawy, ktra pozwalaaby delegowa prokuratora wojskowego do wydziau waciwego w sprawach, o ktrych mowa w projektowanym art. 3 ust. 2, innej prokuratury okrgowej lub prokuratury rejonowej na okres nieprzekraczajcy 6 miesicy w roku kalendarzowym. Projektowana norma ma na celu utrzymanie kompetencji Naczelnego Prokuratora Wojskowego, umoliwiajc mu tym samym sprawne kierowanie prac wydziaw ds. wojskowych prokuratur rejonowych i okrgowych, w szczeglnoci za na odpowiedni reakcje na stwierdzone braki obsady kadrowej poszczeglnych jednostek organizacyjnych prokuratury, w wydziaach waciwych w sprawach, o ktrych mowa w projektowanym art. 3 ust. 2. W zakresie kwestii finansowych istotna jest rwnie projektowana norma art. 116 ust. 6, stanowica podstaw do okrelenia w drodze rozporzdzenia Rady Ministrw szczegowego wykazu stanowisk i funkcji prokuratorw wojskowych rwnorzdnych pod wzgldem uposaenia ze stanowiskami i funkcjami prokuratorw powszechnych jednostek organizacyjnych prokuratury. Wskazana norma, z uwagi na okoliczno, i uposaenia prokuratorw wojskowych okrelane s przez przepisy o uposaeniu onierzy, jak i ustawy o prokuraturze, jest konieczna dla zapewnienia rwnoci uposae prokuratorw wojskowych i wynagrodze prokuratorw powszechnych jednostek organizacyjnych prokuratury, zajmujcych te same stanowiska i penicych te same funkcje w prokuraturze. W stosunku do prokuratorw wojskowych wycza si natomiast moliwo uzyskania przez nich pomocy finansowej na zaspokojenie potrzeb mieszkaniowych, gdy pomoc tak prokuratorzy bdcy jednoczenie zawodowymi oficerami uzyskuj na podstawie art. 58 ust. 4 projektowanej ustawy. Jednoczenie proponuje si specyficzn modyfikacj przepisu art. 6a ust. 7. W aktualnym stanie prawnym przepis ten pozwala, w razie rozformowania lub zmniejszenia stanu etatowego wojskowej jednostki organizacyjnej prokuratury, przenie prokuratora wojskowej jednostki organizacyjnej prokuratury na rwnorzdne lub za jego zgod na nisze stanowisko prokuratora powszechnej jednostki organizacyjnej prokuratury, ale wycznie na wniosek tego prokuratora. Powyszy sposb uksztatowania analizowanej normy prawnej powoduje powane trudnoci we waciwej alokacji kadry prokuratorskiej, gdy kadorazowo, dla przeniesienia takiego prokuratora do struktur prokuratur powszechnych wymaga zoenia przez niego stosownego wniosku. W projektowanym przepisie proponuje si wyeliminowanie wniosku prokuratora wojskowej jednostki organizacyjnej prokuratury niebdcego prokuratorem na przeniesienie go do struktur prokuratur powszechnych w kadym przypadku rozformowania lub zmniejszenia stanu etatowego jednostki. Jednoczenie w stosunku do przeniesienia takiego prokuratora proponuje si wyczy procedur przenoszenia w ramach oglnej procedury okrelonej w art. 14a i 14b. ustawy o prokuraturze. Naley jednoczenie zauway, e zgodnie z projektowanymi przepisami przejciowymi (art. 35 i 36 projektu) analizowany przepis powinien wej w ycie w terminie 14 dni od dnia ogoszenia ustawy, za utraci moc prawn z dniem wejcia w ycie ustawy. Powysze rozwizanie pozwoli na obowizywanie przepisu w okresie przejciowym, a wic w czasie, kiedy projektowane zmiany dotyczce likwidacji wojskowych jednostek organizacyjnych prokuratury jeszcze nie weszy w ycie, a jego moc wica winna wygasn z
80

chwil wejcia w ycie przepisw wprowadzajcych likwidacje wojskowych jednostek organizacyjnych prokuratury. Szereg proponowanych zmian w ustawie o prokuraturze ma charakter dostosowawczy i wynika z przyjtego zaoenia likwidacji wojskowych jednostek organizacyjnych prokuratury, jak rwnie z wprowadzenia pojcia prokurator wojskowy. Tak te w wielu przepisach objtych niniejszym projektem zmiany polegaj bd na wykreleniu sw wojskowe jednostki organizacyjne prokuratury, bd wprowadzeniu pojcia prokurator wojskowy lub te eliminacji zwrotw normatywnych odnoszcych si do Naczelnej Prokuratury Wojskowej. Tego rodzaju zmiany proponowane s w art. 6 ust. 2, w art. 14j ust. 2 stanowicym podstaw normatywn do wydania przez Ministra Sprawiedliwoci rozporzdzenia dotyczcego szczegowego trybu i sposobu dokonywania oceny kwalifikacji kandydata na wolne stanowisko prokuratorskie, w art. 16 poprzez proponowane uchylenie ust. 2 okrelajcego procedur odwoania prokuratora wojskowej jednostki organizacyjnej prokuratury oraz ust. 3a -3b okrelajcego sytuacj prokuratorw wojskowych jednostek organizacyjnych nie bdcych oficerami, ktrzy zrzekli si stanowiska, jak rwnie przepisu ust. 4c, regulujcego sytuacj prokuratora, co do ktrego sd dyscyplinarny orzek o wydaleniu ze suby prokuratorskiej, ktre to orzeczenie zostao nastpnie uchylone. Charakter dostosowawczy ma rwnie zmiana w przepisie art. 17 ust. 3 okrelajcym kierownicze funkcje Prokuratora Generalnego, jak rwnie proponowane uchylenie ust. 20 25 tego artykuu, gdzie dotychczas okrelona bya struktura wojskowych jednostek organizacyjnych prokuratury oraz ich wewntrzna organizacja. Tosamy charakter ma proponowana nowelizacja art. 44b ust. 1 i 2 dotyczca obowizku prowadzenia wykazu subowego dla kadego prokuratura. Proponuje si, aby dla prokuratorw wojskowych wykaz taki prowadzi Naczelny Prokurator Wojskowy. Charakter dostosowawczy ma rwnie propozycja nowelizacji art. 49 ust. 8 okrelajcego obowizek zawiadomienia waciwego prokuratora o zamiarze podjcia dodatkowego zatrudnienia na stanowisku dydaktycznym, naukowo-dydaktycznym lub naukowym, jak rwnie propozycja nowelizacji art. 49a okrelajcego krg podmiotw zobowizanych do zoenia owiadczenia majtkowego bezporednio Prokuratorowi Generalnemu. Proponowana zmiana w art. 50 ust. 1 rwnie polega na usuniciu z treci analizowanego przepisu sformuowania: wojskowe jednostki organizacyjne prokuratury, podobnie jak zmiana w art. 50 ust. 2a, stanowica podstaw do oddelegowania prokuratora do penienia obowizkw lub okrelonej funkcji poza granicami pastwa. Charakter dostosowawczy maj ponadto zmiany w art. 51a, regulujcym kwesti organu uprawnionego do przyznania lub odmowy przyznania, jak rwnie ustalenia wysokoci wiadczenia wypacanego w zwizku z wypadkiem przy pracy lub chorob zawodow prokuratora. Proponuje si rwnie modyfikacj o charakterze dostosowawczym art. 53 ust. 3 regulujcego kwesti przyznawania urlopu dla poratowania zdrowia. Z uwagi na wczenie prokuratorw likwidowanych wojskowych jednostek organizacyjnych prokuratury w struktury prokuratur powszechnych i tym samym wczenie tyche prokuratorw w system odpowiedzialnoci dyscyplinarnej prokuratorw powszechnych jednostek organizacyjnych prokuratury proponuje si nowelizacj art. 54 ust. 10-13, ktra polega na rezygnacji z wyodrbnionego sdownictwa dyscyplinarnego dla prokuratorw bdcych jednoczenie zawodowymi oficerami. Proponuje si, aby wszyscy prokuratorzy podlegali jednolitemu sdownictwu dyscyplinarnemu. Zaproponowane zmiany w obrbie art. 54 ust.10 -13 polegaj na
81

wyeliminowaniu zwrotw prokurator wojskowej jednostki organizacyjnej prokuratury oraz Sd Dyscyplinarny w Naczelnej Prokuraturze Wojskowej. Charakter dostosowawczy ma rwnie zmiana w art. 62a ust. 4a i ust. 6 poprzez uchylenie wskazanych norm prawnych. Pierwsza z nich okrela wiek przechodzenia prokuratora wojskowej jednostki organizacyjnej prokuratury, niebdcego oficerem, w stan spoczynku, druga za reguluje kwestie zwizane z powoywaniem prokuratorw wojskowych jednostek organizacyjnych prokuratury, ktrych stosunek subowy zosta rozwizany z powodu zaistnienia wskazanych w ustawie okolicznoci, do struktur prokuratur powszechnych. Obie normy, z uwagi na zaoon projektem likwidacj wojskowych jednostek organizacyjnych prokuratury, stay si bezprzedmiotowe. Kolejne zmiany o charakterze dostosowawczym dotycz projektowanej normy art. 62c, regulujcej problematyk uposae prokuratorw w stanie spoczynku wojskowych jednostek organizacyjnych prokuratury. Proponowane zmiany dotycz przeniesienia kompetencji do okrelania tych uposae z Naczelnego Prokuratora Wojskowego na Prokuratora Generalnego, z uwagi na fakt, e wraz z likwidacj wojskowych jednostek organizacyjnych prokuratury Naczelny Prokurator Wojskowy utraci aparat administracyjny umoliwiajcy mu prowadzenie tego rodzaju spraw. Charakter dostosowawczy ma rwnie zmiana w art. 65 ust. 3 regulujca kwesti odbywania przez prokuratora suby wojskowej w razie powoania go do niezawodowej suby wojskowej. W projektowanym przepisie proponuje si, aby taki prokurator odbywa sub wojskow m. in. w wydziaach powszechnych jednostek organizacyjnych prokuratury waciwych w sprawach, o ktrych mowa w projektowanym przepisie art. 3 ust. 2. Charakter dostosowawczy ma rwnie zmiana w obrbie jednostki redakcyjnej art. 65a ust. 5, dotyczc odpowiedniego stosowania przepisw art. 65a ust. 1-4 do prokuratorw wojskowych jednostek organizacyjnych prokuratury. Proponuje si uchylenie wskazanego przepisu. Kolejne proponowane zmiany w ustawie o prokuraturze, majce na celu zapewnienie spjnoci rozwiza normatywnych z przyjt koncepcj likwidacji wojskowych jednostek organizacyjnych prokuratury, to zmiany w obrbie art. 98 ust. 1, ktry dotyczy powoywania i odwoywania asesorw prokuratorskich, art. 99 ust. 1 dotyczcego moliwoci powierzenia asesorowi prokuratorskiemu penienia czynnoci prokuratorskich, art. 100 ust. 1 dotyczcego odpowiedniego stosowania do asesorw powszechnych i wojskowych jednostek organizacyjnych prokuratury przepisw dotyczcych prokuratorw, art. 100 ust. 3 dotyczcego trybu zwalniania asesora wojskowej jednostki organizacyjnej prokuratury, w przypadku niepowoania go na stanowisko prokuratora oraz art. 110 ust. 1 okrelajcego podstawy do zwolnienia asesora ze suby w wojskowych jednostkach organizacyjnych prokuratury. W przepisach tych proponuje si bd wyeliminowanie zwrotu asesorzy wojskowych jednostek organizacyjnych prokuratury bd uchyleniu przepisw odnoszcych si wycznie do tych asesorw. Po wprowadzeniu zakadanych projektem zmian w prokuraturze bd powoywani wycznie asesorzy powszechnych jednostek organizacyjnych prokuratury. Zakada si jednoczenie zmian tytuu rozdziau 8 Przepisy szczeglne dotyczce prokuratorw wojskowych i wojskowych jednostek organizacyjnych prokuratury na rzecz nastpujcego brzmienia rozdziau: Przepisy szczeglne dotyczce prokuratorw wojskowych. Jednoczenie w rozdziale tym, w zwizku z likwidacj wojskowych jednostek organizacyjnych prokuratury, proponuje si uchylenie art. 108 ust. 1 wskazujcego, e wojskowe jednostki organizacyjne prokuratury wchodz w skad Si Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej. Likwidacja wojskowych jednostek organizacyjnych prokuratury oznacza likwidacj tych jednostek wojskowych, co naley jednak podkreli, przy utrzymaniu zasobu kadrowego
82

prokuratorw wojskowych, w oparciu o ktry moliwa byaby rekonstrukcja struktur prokuratur wojskowych na wypadek wojny. Jednoczenie proponuje si uchylenie art. 108 ust. 3 ustawy stanowicego podstaw dla Ministra Obrony Narodowej do wydania zarzdzenia, w ktrym okrela si liczb stanowisk prokuratorw wojskowych jednostek organizacyjnych prokuratury dla osb niebdcych oficerami. Powysza zmiana rwnie ma charakter dostosowawczy do przyjtej w projekcie koncepcji likwidacji wojskowych jednostek organizacyjnych prokuratury. Z tosamych powodw proponuje si uchylenie przepisu art. 109 ust. 1 traktujcego o obowizku Naczelnego Prokuratora Wojskowego skadania Prokuratorowi Generalnemu i Ministrowi Obrony Narodowej sprawozdania z dziaalnoci prokuratorw wojskowych oraz informowania wskazanych podmiotw o pracy wojskowych jednostek organizacyjnych prokuratury. Wczenie bowiem prokuratorw wojskowych w struktury prokuratur powszechnych, a wic likwidacja dualizmu struktury prokuratury, dezaktualizuje potrzeb przedkadania tego rodzaju sprawozda i informacji. Prokurator Generalny, na podstawie jego oglnych, ustawowych kompetencji, bdzie mia prawo uzyskiwania od Naczelnego Prokuratora Wojskowego jako swojego zastpcy, wszelkiego rodzaju informacji dotyczcych dziaalnoci prokuratorw wojskowych umiejscowionych w strukturach prokuratur powszechnych. Charakter dostosowawczy ma rwnie zmiana w art. 111 ust. 4, okrelajcego kompetencj wojskowego prokuratora okrgowego do delegowania prokuratora wojskowego do innej wojskowej jednostki organizacyjnej prokuratury. Proponuje si uchylenie wskazanej normy, gdy prokuratorzy wojskowi, po wprowadzeniu zakadanych projektem zmian, bd mogli by delegowani do innych jednostek organizacyjnych prokuratury na zasadach oglnych, dotyczcych wszystkich prokuratorw, z zastrzeeniem projektowanej zmiany w art. 111 ust. 3, przewidujcej szczeglny tryb delegacji prokuratorw wojskowych, wczeniej ju omwiony. Charakter dostosowawczy maj rwnie zmiany w art. 116 ust. 1, stanowicym, e do prokuratorw i asesorw wojskowych jednostek organizacyjnych prokuratury, bdcych oficerami, stosuje si w sprawach nieuregulowanych ustaw o prokuraturze przepisy dotyczce onierzy zawodowych lub suby okresowej. Proponuje si modyfikacj wskazanej normy poprzez wyeliminowanie zapisw odnoszcych si do prokuratorw likwidowanych wojskowych jednostek organizacyjnych prokuratury i wprowadzenie zwrotu odnoszcego si do prokuratorw wojskowych. Powysza zmiana uwzgldnia bowiem, e prokuratorzy wojskowi s jednoczenie onierzami zawodowymi i w zwizku z powyszym winni, w zakresie nieuregulowanym w ustawie o prokuraturze, podlega waciwym regulacjom normatywnym odnoszcym si do suby wojskowej onierzy zawodowych. Jednoczenie zakada si uchylenie art. 116 ust. 2 i 3 ustawy o prokuraturze. Przepisy te okrelaj stanowiska rwnorzdne prokuratorw w powszechnych i wojskowych jednostkach organizacyjnych prokuratury, jak rwnie zrwnuj stae pracy i suby w poszczeglnych powszechnych i wojskowych jednostkach organizacyjnych prokuratury. Przepisy te, z uwagi na zakadane projektem ujednolicenie struktur prokuratury, staj si bezprzedmiotowe. Jednoczenie naley zwrci w tym miejscu uwag na omwiony wczeniej przepis art. 18 ust. 1 projektu ustawy przewidujcy inkorporowanie dotychczasowych prokuratorw wojskowych jednostek organizacyjnych prokuratury w struktury powszechnych jednostek organizacyjnych prokuratury. Zmiana w art. 118 ma charakter dostosowawczy i polega na wyeliminowaniu z hipotezy tego przepisu zwrotu odnoszcego si do prokuratorw

83

wojskowych jednostek organizacyjnych prokuratury, niebdcych oficerami, z uwagi na zakadan likwidacj wojskowych jednostek organizacyjnych prokuratury. VI. ZMIANY W POSTPOWANIU DYSCYPLINARNYM PROKURATORW

Projekt zawiera kilka modyfikacji w zakresie postpowania dyscyplinarnego wobec prokuratorw. Cz zmian wynika bezporednio z przyjtej w projekcie koncepcji likwidacji wojskowych jednostek organizacyjnych prokuratury i wczenia prokuratorw wojskowych w struktury prokuratur powszechnych. Tym samym prokuratorzy bdcy jednoczenie oficerami zawodowymi (prokuratorzy wojskowi) objci zostaj oglnym systemem postpowania dyscyplinarnego prokuratorw. Z powyszych powodw proponuje si zmian treci normatywnej art. 69, przy czym naley podkreli, e zmiana nie ma wycznie charakteru dostosowawczego. W przepisie tym proponuje si bowiem, aby w stosunku do prokuratorw wojskowych przeoonym dyscyplinarnym by rwnie Naczelny Prokurator Wojskowy. Proponowany zapis analizowanego przepisu wskazuje, e wobec prokuratorw wojskowych przeoonymi dyscyplinarnymi s nie tylko waciwi kierownicy odpowiednich jednostek organizacyjnych prokuratury, ale rwnie Naczelny Prokurator Wojskowy. Powysza zmiana wynika bezporednio z przyznania Naczelnemu Prokuratorowi Wojskowemu funkcji kierowniczych nad wydziaami ds. wojskowych prokuratur rejonowych i okrgowych, oraz kompetencji sprawowania zwierzchniego nadzoru subowego nad tymi jednostkami. Proponowane w art. 70, 73 ust. 2 i art. 88 ust. 2, art. 112 i 113 zmiany wynikaj z przyjtej koncepcji wczenia dotychczasowych prokuratorw wojskowych jednostek organizacyjnych w struktury prokuratur powszechnych i rezygnacji z odrbnego sdownictwa dyscyplinarnego dla przyszych prokuratorw bdcych jednoczenie oficerami zawodowymi (prokuratorw wojskowych). Proponuje si ponadto modyfikacj art. 71 ust. 2a poprzez przyznanie Naczelnemu Prokuratorowi Wojskowemu, obok prokuratora apelacyjnego, moliwoci wnioskowania o przeduenie zawieszenia prokuratora w czynnociach subowych w toku postpowania dyscyplinarnego. Powysze uprawnienie wydaje si by niezbdne dla prawidowej realizacji wskazanych wyej kompetencji Naczelnego Prokuratora Wojskowego. Proponuje si jednoczenie zmian w art. 114 ust. 2 stanowicego, e zawieszenie w czynnociach subowych prokuratorw wojskowych jednostek organizacyjnych prokuratury, bdcych oficerami, pociga za sob skutki zawieszenia na podstawie przepisw ustawy z dnia 9 padziernika 2009 r. o dyscyplinie wojskowej oraz ustawy z dnia 11 wrzenia 2003 r. o subie wojskowej onierzy zawodowych. Zmiana we wskazanej jednostce redakcyjnej ma charakter wycznie dostosowujcy i polega na zastpieniu zwrotu prokurator wojskowej jednostki organizacyjnej prokuratury, bdcy oficerem zwrotem prokurator wojskowy. Odmienn kategori zmian w modelu postpowania dyscyplinarnego wprowadzaj poprawki do art. 76-78, 83. Maj one na celu zwikszenie uprawnie Prokuratora Generalnego i Ministra Sprawiedliwoci w zakresie inicjowania postpowa dyscyplinarnych. Rozwizanie takie bdzie stanowi istotny instrument pozwalajcy na reakcj w sytuacjach szczeglnie kontrowersyjnych. np. gdy nie s podejmowane czynnoci wyjaniajce mimo medialnych doniesie o podejrzeniu popenienia przestpstwa przez prokuratora.
84

Jednoczenie zmiany te nie powoduj ingerencji w sfer orzekania o winie w postpowaniu dyscyplinarnym. W innych pastwa UE mona spotka znacznie bardziej rozwinite uprawnienia Ministra Sprawiedliwoci. Przykadowo w modelu francuskim Minister Sprawiedliwoci sprawuje bezporedni nadzr dyscyplinarny i nakada sankcje dyscyplinarne od upomnienia po usunicie z urzdu11. Projektowane rozwizania odwouj si natomiast do ju istniejcych rozwiza w prawie polskim zastosowanych wobec innych zawodw prawniczych takich jak sdziowie, adwokaci, notariusze, radcy prawni. Rozwizanie przewidziane w art. 77 zmienianej ustawy przewiduje moliwo zoenia wniosku przez Prokuratora Generalnego i Ministra Sprawiedliwoci o wszczcie postpowania wyjaniajcego przez rzecznika dyscyplinarnego. Rozwizanie takie wobec sdziw przewiduje art. 114 usp, z tym e funkcjonalnym odpowiednikiem Prokuratora Generalnego w tej ustawie jest Krajowa Rada Sdownictwa. Rozwizanie to jest zawarte rwnie w art. 58 Prawa o notariacie , art. 90 prawa o adwokaturze i art. 681 ust 1a ustawy o radcach prawnych. Odpowiada temu przyznane w projektowanym art. 76 ust 3 prawo do wgldu w akta i prawo do informacji o sprawie umoliwiajce funkcjonalne skorzystanie z pozostaych uprawnie przyznanych Prokuratorowi Generalnemu i Ministrowi Sprawiedliwoci. Znajduje ono swj odpowiednik w art. 57 a prawa o notariacie. Prokurator Generalny i Minister Sprawiedliwoci podobnie jak w przypadku innych zawodw prawniczych bdzie mia moliwo skorzystania ze rodkw odwoawczych wobec orzecze sdw dyscyplinarnych obu instancji. Jednoczenie w art. 78 ust 2a zosta wprowadzone zobowizanie do poinformowania o przyczynach niedochowania miesicznego terminu na zakoczenie postpowania zawartego w ust 2 tego artykuu. Zobowizanie to ma na celu zdyscyplinowanie organw dyscyplinarnych i zapobieganie nieuzasadnionemu przewlekaniu postpowa dyscyplinarnych. Kolejne zmiany w zakresie postpowania dyscyplinarnego dotycz wprowadzenia przepisu, wzorem regulacji w ustawie Prawo o ustroju sdw powszechnych, zobowizujcego sd dyscyplinarny do obnienia wynagrodzenia prokuratora w granicach od 25% do 50% na czas trwania zawieszenia w czynnociach subowych. W obecnym stanie prawnym moliwo obnienia wynagrodzenia ma wycznie charakter fakultatywny, a nadto orzekana jest przez sd dyscyplinarny wycznie na wniosek przeoonego dyscyplinarnego. Powysze rozwizanie nie jest prawidowe. Naley zauway, e zawieszenie w czynnociach subowych prokuratora jest daleko idcym rodkiem dyscyplinarnym, zasadniczo zastrzeonym dla powanych, ujawnionych deliktw dyscyplinarnych, kiedy zachodzi konieczno odsunicia prokuratora od realizacji czynnoci prokuratorskich. Dlatego te proponuje si, aby wobec prokuratora zawieszonego w czynnociach subowych, ktry nie wiadczy pracy, obligatoryjnie obniano wynagrodzenie od 25% do 50%. Jednoczenie w projektowanym przepisie zasza konieczno jego uzupenienia, wynikajca z faktu objcia prokuratorw wojskowych wsplnym postpowaniem dyscyplinarnym, poprzez wskazanie, e obnienie moe dotyczy zarwno wynagrodzenia jak i uposaenia. Wynika to bezporednio z faktu, e prokuratorzy wojskowi otrzymuj nie wynagrodzenie, lecz uposaenie. Dlatego te proponuje si uzupenienie wskazanej normy prawnej. Ponadto w omawianej jednostce redakcyjnej proponuje si, rwnie wzorem ustawy Prawo o ustroju sdw powszechnych, wprowadzenie ust. 1a, zgodnie z
11

Patrz art. 48 Ordonanance nr 58-1270. 85

ktrym w okresie zawieszenia w czynnociach subowych, prokurator nie nabywa prawa do urlopu wypoczynkowego. Nie wydaje si bowiem zasadnym, aby w okresie, w ktrym prokurator faktycznie nie wiadczy pracy, nabywa on jednoczenie uprawnienia do urlopu wypoczynkowego.

VII. POZOSTAE ZMIANY W USTAWIE O PROKURATURZE

Ustaw z dnia 18 sierpnia 2011 r. o zmianie ustawy Prawo o ustroju sdw powszechnych oraz niektrych innych ustaw, wprowadzono szereg uregulowa prawnych zmierzajcych do usprawnienia funkcjonowania sdw. Biorc pod uwag, i przyjte rozwizania odnosz si do analogicznych regulacji dotyczcych funkcjonowania prokuratury oraz oceniajc je jako uzasadnione, za celowe uznano przejcie ich na grunt ustawy o prokuraturze. Zaproponowano rwnie zmian niektrych przepisw ustawy o prokuraturze, wprowadzonych wskazan na wstpie ustaw. Projekt przewiduje wprowadzenie terminw do postpowania zwizanego z wytkniciem prokuratorowi uchybienia polegajcego na stwierdzeniu oczywistej obrazy prawa przy prowadzeniu sprawy oraz uzupenienie regulacji w zakresie usunicia danych dotyczcych wytknicia uchybienia (projektowana zmiana w art. 8 ust. 7 i 7a oraz 7d). W pierwszej kolejnoci proponuje si, aby maksymalny termin do wytknicia oczywistej obrazy prawa wynosi 30 dni i bieg od dnia powzicia wiadomoci o uchybieniu. Powysze rozwizanie ma na celu wymuszenie na prokuratorze przeoonym niezwocznej reakcji na stwierdzone uchybienie, a nadto jest instrumentem wzmacniajcym niezaleno prokuratora, chronic go przed nieuprawnionymi naciskami z tytuu uchybie, ktrych dopuci si w przeszoci. Ponadto proponuje si wprowadzenie 7 dniowego terminu do wniesienia zastrzeenia na wskazane wytknicie, co powinno w bezporedni sposb suy zdynamizowaniu postpowania dyscyplinarnego. Proponuje si jednoczenie, aby po upywie trzech lat od dnia uprawomocnienia si wytknicia uchybienia nastpowao usunicie informacji o takim wytkniciu nie tylko z akt osobowych prokuratora, ale rwnie z wykazu subowego, o ktrym mowa w art. 44b. Powysza regulacja czyni zado wymaganiom penego zatarcia wytknitego prokuratorowi uchybienia, za wyjtkiem sytuacji, gdy prokuratorowi, w czasie biegu terminu trzyletniego, wytknito kolejne uchybienie. W projekcie przewidziano ponadto regulacje, dotychczas nieunormowane na poziomie ustawowym, a dotyczce instytucji wizytacji (projektowane zmiany w art. 10), poprzez m.in. wskazanie sztywnego terminu jej przeprowadzania (co cztery lata), okrelenie procedury powoywania i odwoywania wizytatorw oraz okolicznoci skutkujcych wyczeniem wizytatorw od wizytacji konkretnej jednostki organizacyjnej prokuratury. Nadto zaproponowano moliwo powoania do penienia funkcji wizytatora prokuratora w stanie spoczynku. Regulacje w tym zakresie maj na celu wprowadzenia jednoznacznych zasad przeprowadzania wizytacji, zapewnienia najlepszych kandydatw do penienia funkcji wizytatorw, ich niezalenoci oraz obiektywizmu, jak rwnie stworzenie moliwoci wykorzystania dowiadczenia prokuratorw, ktrzy przeszli w stan spoczynku, mog jeszcze

86

suy swoj wiedz i dowiadczeniem w przeprowadzeniu wizytacji poszczeglnych jednostek organizacyjnych prokuratury. Kolejn zmian (projektowane zmiany w art. 13, 13a,13b i 13c) jest wprowadzenie terminw dla organw opiniujcych kandydatw do penienia funkcji w prokuraturze, bd zezwalajcych na ich odwoanie, a nadto usankcjonowanie faktu nieprzedoenia opinii lub uchway zezwalajcej w wymaganym przez ustaw terminie. Proponowane zmiany maj na celu usprawnienie procedury zwizanej z powoywaniem i odwoywaniem osb kierujcych jednostkami organizacyjnymi prokuratury i eliminuj niebezpieczestwo niemonoci dokonania obsady kadrowej na stanowiskach kierowniczych w prokuraturze, z powodu braku wymaganej prawem opinii organu kolegialnego lub uchway zezwalajcej. Projekt eliminuje ponadto dostrzeon nierwno w zakresie przesanek okrelajcych wymagania dotyczce moliwoci ubiegania si o stanowisko prokuratora Prokuratury Generalnej, prokuratury apelacyjnej lub okrgowej. Obecnie obowizujcy przepis art. 14a skonstruowany jest w taki sposb, e dopuszcza moliwo kandydowania na stanowisko przykadowo prokuratora prokuratury apelacyjnej adwokatowi, ktry wykonywa zawd przez co najmniej okres omiu lat (przepis art. 14a ust. 2), a uniemoliwia ubieganie si o to stanowisko prokuratorowi prokuratury rejonowej, czy sdziemu sdu rejonowego, o tosamym stau pracy zawodowej. W istocie dochodzi do nieuprawnionego rnicowania sytuacji podmiotw posiadajcych t sam cech prawnie relewantn (odpowiedni sta pracy w zawodzie prawniczym ustawowo reglamentowanym). Dajcym si odczyta ratio legis obowizujcej regulacji jest dno do zapewniania stopniowego awansu prokuratorw, a wic w drodze awansowania na wszystkie szczeble organizacyjne prokuratury, przy czym wyom od powyszej zasady ustawodawca przewidzia dla prokuratorw prokuratury okrgowej, dla ktrych wprowadzi moliwo ubiegania si o stanowisko prokuratora Prokuratury Generalnej. Powysze rozwizania, skutkuj w bezporedni sposb naruszeniem konstytucyjnej zasady rwnoci i z uwagi na to wymagaj pilnej interwencji ustawodawcy. Projekt przewiduje utrzymanie zasady rnicowania wymaganego stau pracy dla ubiegania si o okrelone stanowisko subowe jako warunku prawnie dopuszczalnego, otwierajc jednak drog do ubiegania si o wysze stanowiska subowe wszystkim prokuratorom i wszystkim sdziom. Dlatego te proponuj si zrwnanie prokuratorw prokuratur rejonowych i sdziw sdw rejonowych w wymaganych staach pracy ze staami przewidzianymi dla pozostaych zawodw prawniczych podlegajcych ustawowej reglamentacji. Zmiana powysza pozwoli wyeliminowa dostrzeone wtpliwoci natury konstytucyjnej analizowanych rozwiza, utrzymujc jednoczenie racjonalne rnicowanie wymaganego stau pracy od okresu przepracowanego na wyszym szczeblu organizacyjnym prokuratury. Przygotowano take zmiany w przepisach dotyczcych oceny kwalifikacji kandydatw na wolne stanowisko prokuratorskie (art. 14e ust. 3, 14h ust. 3, 14j ust. 1a i 1b). Uzupeniono katalog dokumentw doczanych do oceny kwalifikacji kandydata oraz umoliwiono wizytatorowi dokonujcemu oceny kwalifikacji wystpowanie do waciwych organw o udzielanie dodatkowych informacji lub nadesanie dokumentw niezbdnych do przeprowadzenia tej oceny, co ma na celu umoliwienie przedstawienia penego obrazu kwalifikacji kandydata. Konieczne stao si rwnie wyeliminowanie bdnego zapisu wprowadzonego powoan na wstpie ustaw w art. 14h ust. 3 ustawy o prokuraturze, gdzie wskazano jako osob dokonujc oceny
87

kwalifikacji kandydata wykonujcego zawd notariusza na wolne stanowisko prokuratorskie sdziego wizytatora. Uregulowano rwnie jednoznacznie kwesti ekwiwalentu pieninego za niewykorzystany urlop wypoczynkowy, w przypadku przeniesienia prokuratora na inne miejsce subowe lub jego awansowanie wskazujc, e tego rodzaju ekwiwalent nie przysuguje. Prokurator zachowuje jednak prawo do wykorzystania urlopu w czasie penienia suby w miejscu, do ktrego przeniesienie nastpio (przepis art. 16b). Zmieniono take regulacj okrelajc skad zgromadzenia prokuratorw dziaajcych przy prokuratorach apelacyjnych (zmiana w art. 19 ust.1) poprzez dostosowanie liczby przedstawicieli prokuratorw prokuratur okrgowych i przedstawicieli prokuratorw prokuratur rejonowych z danej apelacji do liczby prokuratorw prokuratury apelacyjnej wchodzcych w skad zgromadzenia. Zmiana ta ma na celu zapewnienie rwnej reprezentacji prokuratorw wszystkich szczebli prokuratury w danej apelacji. Tym samym wskazane ciao kolegialne zyska bardziej adekwatn reprezentacj, w odpowiednim stopniu uwzgldniajc prokuratorw prokuratur rejonowych i okrgowych. Projekt przewiduje rwnie wprowadzenie trzymiesicznego szkolenia z zakresu metodyki pracy prokuratora po objciu pierwszego stanowiska prokuratorskiego, z wyczeniem prokuratorw, ktrzy ukoczyli aplikacj prokuratorsk lub odbyli asesur w prokuraturze. Regulacja ta ma na celu umoliwienie prokuratorom, ktrzy dotychczas wykonywali inne zawody prawnicze, szybkiego zapoznania si ze specyfik pracy prokuratury. Powysza regulacja jest niezbdnym instrumentem przygotowania zawodowego prawnikw powoanych na stanowiska prokuratorskie, ktrzy nie ukoczyli aplikacji prokuratorskiej ani te nie odbyli asesury w prokuraturze. Przewidziano rwnie zmian przepisw regulujcych okresow ocen prokuratora (art.62f). Zaproponowano sta czstotliwo przeprowadzania tych ocen, przyjmujc, e powinna ona by dokonywana raz na cztery lata, w ramach wizytacji jednostki. Proponuje si rwnie modyfikacj art. 62i polegajc na wskazaniu, e Prokurator Generalny przekazuje corocznie Dyrektorowi Krajowej Szkoy Sdownictwa i Prokuratury informacj o potrzebach szkoleniowych nie tylko prokuratorw ale i asesorw prokuratury. Ostatecznie za celowe uznano rwnie dokonanie zmiany przepisu okrelajcego krg prokuratorw niepodlegajcych okresowej ocenie, poprzez wyczenie z niego prokuratorw oddziaowych komisji cigania zbrodni przeciwko narodowi polskiemu i oddziaowych biur lustracyjnych (art.62l). Powysza zmiana jest powodowana brakiem dostatecznego uzasadnienia dla wyczenia tych prokuratorw z krgu prokuratorw podlegajcych ocenie okresowej. Naley zauway, i prokuratorzy ci prowadz postpowania przygotowawcze lub odpowiednio uczestnicz w postpowaniach lustracyjnych, bdc nadzorowani przez prokuratorw wyszego szczebla (prokuratorw Gwnej Komisji cigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu i prokuratorw Biura Lustracyjnego). Dotychczasowe wyczenie powoduje uniemoliwienie opracowywania indywidualnych planw rozwoju tych prokuratorw, jak rwnie uniemoliwia pen ich ocen przy kandydowaniu na wolne stanowisko prokuratorskie. Proponuje si ponadto uchylenie przepisu art. 47 ust. 1, wskazujcego, e dania, przedstawienia i zaalenia w sprawach zwizanych ze swoim stanowiskiem prokurator moe wnosi tylko w drodze subowej, jak rwnie, w tego rodzaju sprawach prokurator nie moe zwraca si do instytucji i osb postronnych ani podawa tych spraw do wiadomoci publicznej.
88

Uchylenie powyszej normy uzasadnione jest bezporednio zastrzeeniami natury konstytucyjnej, zwaszcza pozostawaniem wskazanej normy w kolizji z gwarantowan w art. 54 ust. 1 Konstytucji wolnoci wyraania pogldw oraz pozyskiwania i rozpowszechniania informacji. Naley zauway, e analizowana norma ustawy o prokuraturze nie dotyczy tajemnicy prowadzonych postpowa przygotowawczych, ta bowiem jest regulowana m.in. w art. 48 ust. 1 ustawy o prokuraturze. Podnie naley, e w demokratycznym pastwie prawa moliwo przekazywania informacji o funkcjonowaniu organw pastwowych, w tym o funkcjonowaniu prokuratury jest niezwykle cenn wartoci, umoliwiajc spoeczny dialog, jak rwnie pozwalajc na ujawnienie nieprawidowych zjawisk w organach pastwowych. Tym samym wolno przekazywania informacji o funkcjonowaniu organw pastwowych jest podstawowym warunkiem uruchomienia odpowiedniej reakcji ustawodawcy. Koniecznym jest rwnie zauway, e brak jest odpowiedniego i dostatecznego uzasadnienia aksjologicznego dla utrzymania wskazanego ograniczenia. Pamita bowiem naley, e wolno sowa, wyraania swoich pogldw jest jedn z najwaniejszych wolnoci konstytucyjnych, gwarantowan rwnie przez liczne wice Polsk akty prawa midzynarodowego, przy czym moliwo ustanowienia ogranicze w zakresie wolnoci sowa dopuszczalna jest wycznie w oparciu o jedn z enumeratywnie wskazanych przyczyn w art. 31 ust. 3 Konstytucji. Naley podkreli, e w odniesieniu do normy art. 47 ust. 1 ustawy o prokuraturze brak jest dostatecznych racji o charakterze aksjologicznym, ktre uzasadniayby tak drastyczne ograniczenia analizowanej wolnoci konstytucyjnej. Z powyszych wzgldw koniecznym jest uchylenie wskazanej normy ustawy o prokuraturze. Proponuje si rwnie specyficzn zmian w art. 17a poprzez jego uchylenie i przeniesienie jego treci do art. 7. Powysza zmiana ma charakter porzdkujcy. Naley bowiem zauway, e dotychczasowa tre art. 17a definiuje prokuratora bezporednio przeoonego i jako taka winna znale si przed instytucjami definiujcymi szczeglne uprawnienia prokuratorw bezporednio przeoonych, okrelonych np. w art. 8a ustawy. Warto jednoczenie zauway, e dotychczasowa tre art. 7, stanowicego, e prokurator jest obowizany do podejmowania dziaa okrelonych w ustawach, kierujc si zasad bezstronnoci i rwnego traktowania wszystkich obywateli jest na tyle fundamentalna dla dziaania prokuratury, e proponuje si recypowa j do ust. 3 w art. 2 ustawy o prokuraturze.

VIII

ZMIANY W USTAWIE KODEKS POSTPOWANIA KARNEGO

Proponowane zmiany w ustawie Kodeks postpowania karnego s motywowane w dwojaki sposb. Pierwsza grupa zmian zwizana jest z projektowan likwidacj wojskowych jednostek organizacyjnych, druga natomiast dotyczy projektowanego uprawnienia Ministra Sprawiedliwoci do wnoszenia kasacji. Jako pierwsze zostan omwione zmiany wynikajce z planowanej likwidacji wojskowych jednostek organizacyjnych prokuratury. Pierwsz proponowan zmian jest modyfikacja treci art. 647 4 k.p.k. Przepis ten pozwala prokuratorowi wojskowemu na przekazanie sprawy na etapie postpowania przygotowawczego prokuratorowi powszechnej jednostki organizacyjnej prokuratury w wypadkach wskazanych w tym przepisie. Z uwagi na
89

okoliczno, e projekt niniejszej ustawy zakada wczenie dotychczasowych prokuratorw wojskowych jednostek organizacyjnych prokuratury w struktury powszechnych jednostek organizacyjnych prokuratury, przepis dotyczcy moliwoci przekazania sprawy sta si bezprzedmiotowy. Std te proponuje si jego uchylenie. Z powysz zmian cile zwizana jest modyfikacj art. 647 5 k.p.k. przewidujca zaalenie na przekazanie sprawy w myl art. 647 3 i 4 k.p.k. Z uwagi na proponowane uchylenie moliwoci przekazywania sprawy przez prokuratora wojskowego konieczne stao si dokonanie odpowiedniej modyfikacji art. 647 5 k.p.k. polegajcej na wskazaniu, e na postanowienie w przedmiocie przekazania sprawy na podstawie 3 (a wic gdy przekazanie nastpuje na etapie postpowania sdowego) przysuguje zaalenie. Kolejna proponowana zmiana dotyczy art. 650 2 k.p.k. okrelajcego kolejn podstaw przekazania sprawy przez prokuratora wojskowego prokuratorowi powszechnej jednostki organizacyjnej prokuratury. Z tosamych powodw, jak przedstawione wyej, proponuje si uchylenie wskazanej normy procesowej. Proponuje si ponadto modyfikacj art. 657 1 k.p.k., gdzie, z uwagi na zakadan projektem likwidacj stanowiska wojskowego prokuratora okrgowego, zakada si usunicie z analizowanej jednostki redakcyjnej tekstu prawnego sformuowania stanowicego, e uprawnienia procesowe prokuratora okrgowego przysuguj odpowiednio wojskowemu prokuratorowi okrgowemu. Jednoczenie z uwagi na projektowan likwidacj wojskowych jednostek organizacyjnych prokuratury i zakadane projektem wprowadzenie asesury odbywanej wycznie w powszechnych jednostkach organizacyjnych prokuratury, proponuje si uchylenie w caoci przepisu art. 670 k.p.k.. Tym samym zakada si, e w rozprawie lub posiedzeniu przed sdem wojskowym bdzie mg wzi udzia wycznie prokurator wojskowy. Projekt zakada rwnie przyznanie Ministrowi Sprawiedliwoci szczeglnego uprawnienia skargi kasacyjnej na wzr uprawnienia Prokuratora Generalnego. Zmiana ta polega na nowelizacji art. 521 1 kpk i odpowiedniego dostosowania 524 kpk. Zmiana ta jest konsekwencj projektowanej zmiany w postaci dodania art. 3a do ustawy o prokuraturze, w ramach ktrego nastpuje przyjcie zasadniczych kierunkw polityki karnej. Ministrowi Sprawiedliwoci przyznany zostaje w ramach projektowanego art. 521 kpk nowy instrument do realizacji polityki karnej inny ni tylko wszczynanie w ramach Rady Ministrw procesu legislacyjnego. Minister Sprawiedliwoci bdzie w ramach tego uprawnienia, niezalenie od prokuratora Generalnego, dba o jednolito wykadni i prawidow interpretacj przepisw. Obecnie bowiem wobec wielu problemw pojawiajcych si w praktyce kroki legislacyjne s nieproporcjonalne i prowadz do swoistej erozji prawa. Uprawnienie Ministra Sprawiedliwoci dawaoby natomiast moliwo wywoania odpowiedniej reakcji Sdu Najwyszego rozstrzygajcej problem, take w tych kategoriach spraw w ktrych wystpienie ze skarga kasacyjn przez strony nie jest moliwe. Podobne uprawnieni przysuguj np. we Francji lub Austrii, gdzie Minister Sprawiedliwoci moe poleci Prokuratorowi Generalnemu przy Sdzie Kasacyjnym lub Prokuratorowi Generalnemu wystpienie z kasacj w tzw. obronie ustawy.

90

IX. POZOSTAE ZMIANY W USTAWODAWSTWIE WYNIKAJCE Z LIKWIDACJI WOJSKOWYCH JEDNOSTEK ORGANIZACYJNYCH PROKURATURY. Przyjcie proponowanej niniejszym projektem koncepcji likwidacji wojskowych jednostek organizacyjnych prokuratury, przy jednoczesnym utrzymaniu w jednolitej strukturze prokuratury prokuratorw bdcych oficerami zawodowymi, penicych sub w odpowiednich komrkach, w powszechnych jednostkach organizacyjnych prokuratury, wymusza jednoczenie wprowadzenie zmian w szeregu ustawach, w ktrych dotychczas okrelano szczeglne kompetencje prokuratorw wojskowych jednostek organizacyjnych prokuratury, bd w ktrych to ustawach regulowano inne zagadnienia cile zwizane z dziaalnoci wojskowych jednostek organizacyjnych prokuratury. Proponowane niniejszym projektem zmiany dotycz nastpujcych aktw normatywnych: ustawa z dnia 1 grudnia 1961 r. o izbach morskich, ustawa z dnia 18 grudnia 1998 r. o pracownikach sdw i prokuratury, ustawa z dnia 23 wrzenia 1999 r. o zasadach pobytu wojsk obcych na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej oraz zasadach ich przemieszczania si przez to terytorium, ustawa z dnia 24 sierpnia 2001 r. o andarmerii Wojskowej i wojskowych organach porzdkowych, ustawa z dnia 23 listopada 2002 r. o Sdzie Najwyszym, ustawa z dnia 11 wrzenia 2003 r. o subie wojskowej onierzy zawodowych i ostatecznie ustawa z dnia 9 padziernika 2009 r. o dyscyplinie wojskowej. Odrbnie omwiono zmiany w ustawie - Kodeks postpowania karnego, gdy zakres proponowanych tam zmian nie wynika wycznie z likwidacji wojskowych jednostek organizacyjnych prokuratury. W ustawie z dnia 1 grudnia 1961 r. o izbach morskich proponuje si zmiany w obrbie art. 24 ust. 4 tej ustawy. Przepis ten zwalnia organy Marynarki Wojennej, Stray Granicznej, Policji i prokuratury wojskowej, w ramach postpowania toczonego przed izb morsk z obowizku udzielania informacji, udostpniania dokumentw i innych danych w kadym wypadku, gdy moe to doprowadzi do ujawnienia informacji niejawnych. Proponowana zmiana dotyczy zastpienia zwrotu prokuratury wojskowe zwrotem prokuratorzy wojskowi, z uwagi na zakadan projektem likwidacj wojskowych jednostek organizacyjnych prokuratury i proponowane w niniejszym projekcie wprowadzenie prokuratorw bdcych zawodowymi oficerami okrelanych w projekcie nazw prokuratorzy wojskowi. Kolejna proponowana zmiana dotyczy art. 49 ust. 1d pkt. 3 ustawy o powszechnym obowizku obrony Rzeczypospolitej Polskiej. Wskazany przepis pozwala na udostpnianie danych zgromadzonych w ewidencji wojskowej m.in. sdom wojskowym i wojskowym jednostkom organizacyjnym prokuratury. W przepisie proponuje si zastpienie zwrotu wojskowe jednostki organizacyjne prokuratury zwrotem prokuratorzy wojskowi z tosamych wzgldw, jak w przypadku zakadanej projektem nowelizacji ustawy o izbach morskich. Charakter dostosowawczy do projektowanych zmian w ustawie o prokuratorze maj rwnie proponowane zmiany w ustawie z dnia 18 grudnia 1998 r. o pracownikach sdw i prokuratury. Z uwagi na zakadan likwidacj wojskowych jednostek organizacyjnych prokuratury i przewidzianym w art. 24 ust. 1 projektu ustawy przejciu urzdnikw i innych pracownikw wojskowych jednostek organizacyjnych prokuratury do struktur powszechnych
91

jednostek organizacyjnych prokuratury proponuje si nowelizacj art. 1 pkt. 2 ustawy o pracownikach sdw i prokuratury poprzez eliminacj z zakresu zastosowania ustawy wojskowych jednostek organizacyjnych prokuratury i pozostawieniu w tym przepisie wycznie powszechnych jednostek organizacyjnych prokuratury. Z tosamych powodw zakada si nowelizacj art. 5 poprzez uchylenie jego pkt. 5 i 8. Wskazane przepisy okrelaj organy w wojskowych jednostkach organizacyjnych prokuratury uprawnione do nawizania i rozwizania stosunku pracy. Z uwagi na zakadan likwidacj wojskowych jednostek organizacyjnych prokuratury przepisy te stay si bezprzedmiotowe. Kolejna zmiana w omawianej ustawie dotyczy art. 14 ust. 1 stanowicego podstaw do wydania przez Ministra Sprawiedliwoci w porozumieniu z Ministrem Obrony Narodowej i ministrem waciwym do spraw pracy rozporzdzenia okrelajcego m.in. stanowiska w sdach powszechnych i wojskowych oraz w powszechnych i wojskowych jednostkach organizacyjnych prokuratury, na ktrych zatrudniania s urzdnicy i inni pracownicy. W analizowanym przepisie proponuje si, ze wzgldu na zaoone projektem ustawy przejcie wszystkich urzdnikw i innych pracownikw likwidowanych wojskowych jednostek organizacyjnych prokuratury do struktur powszechnych jednostek organizacyjnych prokuratury, przy jednoczesnym zaoeniu finansowania tych pracownikw z czci budetowej, ktrej dysponentem jest Prokurator Generalny, wyeliminowanie z upowanienia ustawowego Ministra Obrony Narodowej, a nadto modyfikacje w art. 14 ust. 1 pkt. 1 okrelenia odnoszcego si do wojskowych jednostek organizacyjnych prokuratury. Kolejna proponowana zmiana dotyczy art. 8 ust. 2 ustawy z dnia 23 wrzenia 1999 r. o zasadach pobytu wojsk obcych na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. W analizowanej jednostce redakcyjnej proponuje si wprowadzenie przepisu, zgodnie z ktrym w sprawach karnych o czyny popenione przez onierzy wojsk obcych lub ich personel cywilny w zwizku z penieniem obowizkw subowych waciwym do prowadzenia postpowania przygotowawczego jest prokurator prokuratury okrgowej, bdcy prokuratorem wojskowym. Celem proponowanej zmiany jest zapewnienie odpowiedniego poziomu przygotowania merytorycznego, ktrym powinien si legitymowa prokurator prowadzcy postpowanie przygotowawcze w wyej wskazanej kategorii spraw. Std te projektowany przepis okrela, e postpowania przygotowawcze prowadzi prokurator wojskowy z waciwej prokuratury okrgowej. Jednoczenie proponuje si szereg zmian w ustawie z dnia 24 sierpnia 2001 r. o andarmerii Wojskowej i wojskowych organach porzdkowych. Pierwsz proponowan zmian w analizowanej ustawie jest zmiana w art. 4 pkt. 15. We wskazanej jednostce redakcyjnej tekstu prawnego, dotyczcej realizacji przez andarmeri Wojskow zada policji wojskowej w sdach wojskowych i wojskowych jednostkach organizacyjnych prokuratury, proponuje si eliminacj okrelenia odnoszcego si do wojskowych jednostek organizacyjnych prokuratury i zastpienie go zapisem komrki organizacyjne powszechnych jednostek organizacyjnych prokuratury, waciwych w sprawach, o ktrych mowa w art. 3 ust. 2 ustawy o prokuraturze. Powysza zmiana suy zapewnieniu bezpieczestwa w tych komrkach organizacyjnych powszechnych jednostek organizacyjnych prokuratury, ktre bd prowadziy m.in. sprawy nalece w obecnym stanie prawnym do
92

waciwoci wojskowych jednostek organizacyjnych prokuratury. cile z powysz zmian zwizana jest propozycja nowelizacji art. 20 stanowicego podstaw dla wydania przez Ministra Obrony Narodowej, w porozumieniu z Ministrem Sprawiedliwoci, rozporzdzenia, w ktrym okrela si zakres czynnoci policji sdowej wykonywanych przez onierzy andarmerii Wojskowej. W analizowanym przepisie zachodzi konieczno wyeliminowania okrelenia odnoszcego si do prokuratorw wojskowych jednostek organizacyjnych prokuratury i wprowadzenie zapisu dotyczcego prokuratorw wojskowych. Kolejna proponowana zmiana dotyczy art. 4 ust. 3. Przepis ten okrela obowizek andarmerii Wojskowej realizacji czynnoci na polecenie sdu wojskowego i sdu powszechnego oraz prokuratora wojskowej jednostki organizacyjnej prokuratury i prokuratora powszechnej jednostki organizacyjnej prokuratury. W przepisie tym proponuje si wprowadzenie zapisu, zgodnie z ktrym andarmeria Wojskowa realizuje czynnoci na polecenie sdu wojskowego i powszechnego oraz prokuratora. W istocie zatem zmiana powysza ma charakter dostosowawczy, wynikajcy z likwidacji wojskowych jednostek organizacyjnych prokuratury. Kolejna proponowana zmiana w analizowanej ustawie dotyczy art. 24 ust. 1. Przepis ten wprowadza zaalenie na niektre czynnoci realizowane przez andarmeri Wojskow (np. przeprowadzenie kontroli osobistej), wskazujc, e rodek zaskarenia wnosi si do prokuratora wojskowej jednostki organizacyjnej prokuratury waciwej ze wzgldu na miejsce dokonania czynnoci. W przepisie tym proponuje si, aby zaalenie przysugiwao do prokuratora wojskowego w powszechnej jednostce organizacyjnej prokuratury waciwej ze wzgldu na miejsce dokonania czynnoci. Projektowany przepis ma ten cel, aby to prokurator bdcy jednoczenie oficerem zawodowym, a wic posiadajcy odpowiedni wiedz na temat struktur wojskowych, ich hierarchicznej organizacji, rozpoznawa zaalenia na niektre czynnoci realizowane przez andarmeri Wojskow. Kolejna proponowana zmiana dotyczy art. 26a ust. 3 pkt. 1 analizowanej ustawy. Przepis ten, stanowicy podstaw do wydania rozporzdzenia przez Ministra Obrony Narodowej w sprawie warunkw tworzenia i likwidacji izb zatrzyma w jednostkach organizacyjnych andarmerii Wojskowej, nakazuje uwzgldnia przy rozmieszczeniu tych izb, obowizku zawiadamiania o tym wojskowego sdu garnizonowego i wojskowego prokuratora garnizonowego. W przepisie tym proponuje si, z uwagi na zakadan projektem likwidacj prokuratur garnizonowych, zastpienie zwrotu normatywnego wojskowy prokurator garnizonowy zwrotem zastpca prokuratora rejonowego bdcy oficerem zawodowym. W projektowanym przepisie chodzi o uwzgldnienie obowizku zawiadomienia zastpcy kierownika danej jednostki organizacyjnej prokuratury, bdcego jednoczenie prokuratorem wojskowym, a wic prokuratorem sprawujcym kierownictwo w zakresie m.in. spraw, ktre w dotychczasowym stanie prawnym nale do waciwoci wojskowych jednostek organizacyjnych prokuratury. Kolejna zmiana w ustawie o andarmerii Wojskowej i wojskowych organach porzdkowych dotyczy art. 28 ust. 1 stanowicego podstaw do publikacji przez andarmeri Wojskow w rodkach masowego przekazu danych osobowych i fotografii lub innych wizerunkw onierza poszukiwanego listem goczym, za zgod prokuratora wojskowej prokuratury garnizonowej. W przepisie tym proponuje si wyeliminowanie zwrotu odnoszcego si do prokuratora wojskowej prokuratury garnizonowej i zastpienie go wprowadzanym projektem pojciem prokuratora wojskowego. Zmiana powysza ma w istocie charakter dostosowawczy. Kolejne propozycje dotycz nowelizacji art. 31 ustawy, okrelajcego warunki i tryb prowadzenia kontroli operacyjnej przez andarmeri Wojskow. W aktualnym stanie prawnym kontrol operacyjn realizowan przez andarmeri Wojskow
93

zarzdza si na mocy postanowienia wojskowego sdu okrgowego, na wniosek Komendanta Gwnego andarmerii Wojskowej lub komendanta oddziau andarmerii Wojskowej po uzyskaniu pisemnej zgody waciwego wojskowego prokuratora okrgowego. Z uwagi na zakadan likwidacj wojskowych jednostek organizacyjnych prokuratury proponuje si modyfikacj art. 31 ust. 1 pkt. 17 poprzez wprowadzenie wymogu uzyskania zgody waciwego zastpcy prokuratora okrgowego, bdcego prokuratorem wojskowym. Naley wskaza, e proponowana zmiana zakada, e zgoda na realizacj kontroli operacyjnej przez andarmeri Wojskow bdzie wydawana przez zastpc prokuratora okrgowego, bdcego prokuratorem wojskowym, a wic tego zastpc, do ktrego kompetencji, zgodnie z projektem, bdzie naleao kierowanie wydziaem ds. wojskowych. W istocie proponowana zmiana zapewnia rozpoznanie wniosku przez waciwie przygotowanego merytorycznie kierownika powszechnej jednostki organizacyjnej prokuratury. Konsekwencj powyszej zmiany jest propozycja nowelizacji art. 31 ust. 2, okrelajcego waciwo miejscow prokuratora uprawnionego do wyraenia zgody wymaganej w procedurze zarzdzenia kontroli operacyjnej. Kolejna zmiana dotyczca regulacji ustawowych kontroli operacyjnej realizowanej przez andarmeri Wojskow dotyczy art. 31 ust. 12, w ktrym okrela si podmioty uprawnione do wzicia udziau w posiedzeniu niejawnym sdu w przedmiocie zarzdzenia kontroli operacyjnej. Proponuje si, aby w takim posiedzeniu okrgowego sdu wojskowego, mia prawo wzi udzia prokurator wojskowy, co wynika bezporednio z zakadanej projektem waciwoci wydziaw ds. wojskowych. Jednoczenie proponuje si modyfikacje przepisw dotyczcych wyraania zgody na inne czynnoci operacyjno rozpoznawcze: tzw. przesyk niejawnie kontrolowan i zakup kontrolowany (art. 32 ustawy). W aktualnym stanie prawnym zgod na podjcie tego rodzaju czynnoci podejmuje waciwy wojskowy prokurator okrgowy. Z uwagi na likwidacj wojskowych jednostek organizacyjnych prokuratury proponuje si, aby zgod na tego rodzaju czynnoci wyraa zastpca prokuratora okrgowego, bdcy prokuratorem wojskowym, z tosamych powodw, jak w przypadku proponowanych zmian w zakresie kontroli operacyjnej. Z uwagi na powysze zaoenia proponuje si odpowiedni modyfikacj art. 32 ust. 3, ust. 3a, ust. 6 i ust. 6b, w ktrych to przepisach zastpuje si zwrot normatywny wojskowy prokurator okrgowy zwrotem zastpca prokuratora okrgowego, bdcy prokuratorem wojskowym. Analogiczne zmiany proponuje si wprowadzi w zakresie instytucji niejawnego nadzorowania, wytwarzania, przemieszczania, przechowywania i obrotu przedmiotami przestpstwa (art. 33 ustawy). Naley wskaza, e prowadzenie tego rodzaju czynnoci nie wymaga uzyskania uprzedniej zgody waciwego prokuratora, a jedynie niezwocznego zawiadomienia o wydaniu zarzdzenia o wdroeniu wskazanych czynnoci, przy czym wojskowy prokurator okrgowy moe w kadym czasie nakaza zaniechanie czynnoci. Propozycje zmian w art. 33 regulujcym wskazane kwestie dotycz odmiennego okrelenia waciwego prokuratora uprawnionego do realizacji nadzoru nad tymi czynnociami. Proponuje si, zgodnie z przyjtym w projekcie zaoeniem likwidacji woskowych jednostek organizacyjnych prokuratury, zastpienie zwrotu normatywnego wojskowy prokurator okrgowy zwrotem zastpca prokuratora okrgowego, bdcy prokuratorem wojskowym. Tym samym projektowane zmiany w art. 33 ust. 2 i 3 zapewni pen merytoryczn kontrol nad najbardziej newralgicznymi czynnociami operacyjno rozpoznawczymi realizowanymi przez andarmeri Wojskow, przez waciwie przygotowanego zastpc prokuratora okrgowego, kierujcego wydziaem waciwym w sprawach, o ktrych mowa w projektowanym art. 3 ust. 2 ustawy o prokuraturze. Ostatecznie
94

w analizowanej ustawie proponuje si nowelizacj art. 44 ust.1 przewidujcego zaalenie na sposb zastosowania rodkw przymusu bezporedniego i uycia broni palnej przez onierzy andarmerii Wojskowej. W aktualnym stanie prawnym zaalenie to przysuguje do prokuratora wojskowej prokuratury garnizonowej. Proponuje si, aby zaalenie przysugiwao do prokuratora wojskowego, waciwego ze wzgldu na miejsce zdarzenia. Analogiczna zmiana proponowana jest rwnie w art. 52 ust. 1 ustawy wprowadzajcej zaalenie na niektre czynnoci realizowane przez onierzy andarmerii Wojskowej. Kolejna zmiana dotyczy art. 61 3 ustawy z dnia 23 listopada 2002 r. o Sdzie Najwyszym. W przepisie tym okrela si obowizek zawiadomienia Prokuratora Generalnego o posiedzeniu penego skadu Sdu Najwyszego, skadu izby (izb) i skorelowany z tym obowizek wzicia udziau w tych posiedzeniach przez Prokuratora Generalnego. Jednoczenie w analizowanym przepisie wprowadza si uprawnienie do wzicia udziau w posiedzenia pozostaych skadw Sdu Najwyszego przez prokuratora Prokuratury Generalnej, natomiast w posiedzeniach Izby Wojskowej Sdu Najwyszego uprawnienie to w aktualnym stanie prawnym przysuguje prokuratorom Naczelnej Prokuratury Wojskowej. Z uwagi na zakadan likwidacj Naczelnej Prokuratury Wojskowej postuluje si wprowadzenie zmiany w analizowanym przepisie poprzez przyznanie uprawnienia do brania udziau w posiedzeniach Izby Wojskowej Sdu Najwyszego przez prokuratorw Prokuratury Generalnej bdcych jednoczenie prokuratorami wojskowymi. Powysze rozwizanie zapewnia udzia w posiedzeniach Sdu Najwyszego przez wyspecjalizowanych prokuratorw Prokuratury Generalnej. Zmiana powysza w penym zakresie koresponduje ze szczeglnym okreleniem waciwoci rzeczowej wydziaw ds. wojskowych w powszechnych jednostkach organizacyjnych prokuratury oraz departamentu w Prokuraturze Generalnej kierowanym bezporednio przez Naczelnego Prokuratora Wojskowego. Zakadana projektem likwidacja wojskowych jednostek organizacyjnych prokuratury z jednoczesnym utrzymaniem w strukturach prokuratury prokuratorw bdcych jednoczenie oficerami zawodowymi wymusza szereg zmian w ustawie z dnia 11 wrzenia 2003 r. o subie wojskowej onierzy zawodowych. W pierwszej kolejnoci zachodzi konieczno nowelizacji art. 6 ust. 1 pkt. 16 wskazanej ustawy. Przepis art.6, zawierajcy sowniczek poj uywanych przez ustaw, w ust. 1 pkt. 16 okrela, e prokuratorem wojskowym jest onierz zawodowy penicy zawodow sub wojskow na stanowisku prokuratora w wojskowych jednostkach organizacyjnych prokuratury. Z uwagi na zakadan likwidacj wskazanych struktur prokuratury i wczenie dotychczasowych prokuratorw wojskowych w struktury powszechnych jednostek organizacyjnych prokuratury proponuje si modyfikacj wskazanej definicji legalnej poprzez wskazanie, e prokuratorem wojskowym jest prokurator powszechnych jednostek organizacyjnych prokuratury bdcy oficerem. Powysza definicja jest zbiena ze sposobem definiowania prokuratorw wojskowych w proponowanych przepisach nowelizujcych ustaw o prokuraturze. Niezwykle istotn zmian jest propozycja nowelizacji art. 22 ust. 1 pkt. 2 i wprowadzenia ust. 1a w analizowanym przepisie. Art. 22 ust. 1 pozwala onierzowi zawodowemu peni sub wojskow w instytucjach cywilnych np. w Kancelarii Prezydenta Rzeczypospolitej
95

Polskiej, czy Agencji Wywiadu. Z uwagi na planowan likwidacj wojskowych jednostek organizacyjnych prokuratury, przy zaoeniu utrzymania w zasobie kadrowym prokuratorw bdcych jednoczenie zawodowymi oficerami, zachodzi konieczno nowelizacji art. 22 ust. 1 poprzez wskazanie, e onierz zawodowy moe peni sub wojskow rwnie w powszechnych jednostkach organizacyjnych prokuratury. Oczywicie zakada si, e przepis powyszy znajdzie zastosowanie wycznie do tych onierzy zawodowych, ktrzy zostan powoani na stanowiska prokuratorw wojskowych. Naley jednoczenie podkreli, e zgodnie z art. 22 ust. 1 omawianej ustawy onierz zawodowy moe peni sub we wskazanych w tym przepisie instytucjach cywilnych wycznie za jego zgod. Z uwagi jednak na specyficzny charakter suby wojskowej prokuratorw bdcych oficerami zawodowymi zakada si, wprowadzenie przepisu art. 22 ust. 1a, ktry wycza konieczno uzyskania zgody na penienie suby wojskowej w powszechnych jednostkach organizacyjnych prokuratury. Naley podkreli, e podstawow funkcj prokuratorw jest realizacja przewidzianej prawem ich funkcji oskarycielskiej, co dotyczy w rwnym stopniu prokuratorw powszechnych jednostek organizacyjnych prokuratury jak i prokuratorw likwidowanych wojskowych jednostek organizacyjnych prokuratury bdcych oficerami. W istocie zarwno prokuratura, jak i Siy Zbrojne Rzeczypospolitej Polskiej potrzebuj wyspecjalizowanych prokuratorw, znajcych specyfik suby wojskowej i wystpujcej w obszarze wojska przestpczoci. Jednoczenie jednak, z uwagi na stosunkow niewielk liczb spraw nalecych do waciwoci aktualnych struktur wojskowych jednostek organizacyjnych prokuratury, jak rwnie konieczno staego podnoszenia kwalifikacji i pozyskiwania dowiadczenia zawodowego, prokuratorzy wojskowi w warunkach pokoju powinni realizowa przewidziane prawem czynnoci prokuratorskie rwnie w sprawach, ktre w aktualnym stanie prawnym pozostaj poza ich waciwoci. Naley podkreli, e jednym z zasadniczych warunkw podnoszenia kwalifikacji zawodowych prokuratorw jest stae pogbianie dowiadcze i wiedzy prawniczej, co moliwie jest przede wszystkim w drodze regularnej praktyki w oparciu o zrnicowany katalog spraw. Realizacja powyszego zadania w stosunku do prokuratorw wojskowych jednostek organizacyjnych prokuratury moliwa jest wanie w drodze wczenia ich w struktury prokuratur powszechnych i umoliwienia im prowadzenia praktyki prokuratorskiej rwnie w oparciu o sprawy, ktre w dotychczasowym stanie prawnym s poza zakresem ich waciwoci. Uwzgldniajc zatem specyfik suby wojskowej prokuratorw bdcych zawodowymi oficerami w peni zasadne wydaje si postulowa wprowadzenie zmiany eliminujcej warunek uzyskania zgody na sub tych prokuratorw w wydziaach ds. wojskowych powszechnych jednostek organizacyjnych prokuratury. W omawianym artykule proponuje si ponadto nowelizacj ust. 4 odnoszcego si do wyznaczania onierza na stanowisko subowe w instytucji cywilnej. W omawianej jednostce redakcyjnej proponuje si wskazanie, e wyznaczenie takie dokonywane jest przez kierownika instytucji cywilnej lub inny uprawniony organ. Dodanie sw inny uprawniony organ jest konieczne z uwagi na tryb powoania Naczelnego Prokuratora Wojskowego (powoanie przez Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej). Kolejne proponowane zmiany w omawianej ustawie dotycz nowelizacji art. 22 ust. 7 i 7a. W omawianych przepisach zakada si wyranie wskazanie, e do onierzy zawodowych bdcych prokuratorami wojskowymi stosuje si przepisy ustawy o prokuraturze. Zmiana powysza jest niezbdna, z uwagi na konieczno zapewnienia spjnoci pomidzy ustaw o
96

prokuraturze, a ustaw o subie wojskowej onierzy zawodowych. Kolejna proponowana zmiana dotyczy ust. 9, stanowicego podstaw do wydania rozporzdzenia Rady Ministrw okrelajcego m.in. organy wyznaczajce na stanowiska subowe w instytucjach cywilnych i odwoujce z tych stanowisk. We wskazanym przepisie proponuje si modyfikacj pkt. 1 poprzez wyeliminowanie z tego przepisu stanowisk subowych prokuratorw wojskowych, z uwagi, na okoliczno, e organ wyznaczajcy na stanowiska prokuratorw wojskowych zosta okrelony na poziomie ustawowym oraz pkt. 5 poprzez wyrane wskazanie, e w stosunku do prokuratorw wojskowych zachodzi konieczno okrelenia w rozporzdzeniu przeoonych prokuratorw wojskowych uprawnionych do sporzdzania opinii, ze wzgldu na specyfik suby wojskowej prokuratorw wojskowych. Kolejna zmiana dotyczy art. 23 ustawy o subie wojskowej onierzy zawodowych. Przepis ten stanowi odesanie do ustawy Prawo o ustroju sdw powszechnych i ustawy o prokuraturze w zakresie okrelenia trybu postpowania i warunkw, ktrych spenienie jest wymagane przy wyznaczaniu onierzy zawodowych na stanowiska sdziw w sdach wojskowych oraz asesorw i prokuratorw w wojskowych jednostkach organizacyjnych prokuratury. W projektowanym przepisie proponuje si eliminacj zwrotu odnoszcego si do asesorw i prokuratorw wojskowych jednostek organizacyjnych prokuratury i zastpienie go pojciem prokuratorw wojskowych. Przepis ten ma w istocie charakter dostosowawczy do zakadanej projektem likwidacji wojskowych jednostek organizacyjnych prokuratury. Kolejne zmiany w analizowanej ustawie dotycz art. 25 ust. 1 i 1a okrelajcych moliwo powierzenia onierzowi czasowego penienia obowizkw subowych w okrelonych w tych przepisach sytuacjach, z wyczeniem jednak sdziw sdw wojskowych oraz asesorw i prokuratorw wojskowych jednostek organizacyjnych prokuratury. W projekcie proponuje si eliminacj asesorw i zastpienie okrelenia odnoszcego si do prokuratorw wojskowych jednostek organizacyjnych zwrotem prokuratorzy wojskowi. W art. 26 ustawy o subie wojskowej onierzy zawodowych proponuje si wprowadzenie nowego ust. 21 wyczajcego opiniowanie subowe w stosunku do prokuratorw wojskowych. Naley bowiem zwrci uwag, e prokuratorzy wojskowi podlegaj okresowym ocenom, zgodnie z projektem przeprowadzanym obowizkowo co 4 lata, na podstawie przepisw ustawy o prokuraturze. Std te sporzdzanie dodatkowych opinii subowych wydaje si zbdne. Kolejna proponowana zmiana dotyczy art. 34 ust. 3 analizowanej ustawy i ma charakter dostosowawczy do zaoonej projektem likwidacji wojskowych jednostek organizacyjnych prokuratury. W przepisie tym proponuje si eliminacj asesorw i zastpienie okrelenia odnoszcego si do prokuratorw wojskowych jednostek organizacyjnych zwrotem prokuratorzy wojskowi. Analogiczny charakter maj proponowane zmiany w: art. 37 ust. 8, art. 40 ust. 4, 45 ust. 4, 47 ust. 3, 58 ust.1, 62 ust. 5, 80 ust. 2 i 7, 85 ust. 3 gdzie zakada si wyeliminowanie zwrotw normatywnych odnoszcych si do asesorw i prokuratorw wojskowych jednostek organizacyjnych prokuratury i wprowadzeniu zwrotu prokuratorzy wojskowi. Istotn zmian jest projektowana nowelizacja art. 74 poprzez modyfikacj treci ust. 1 i dodanie ust. 3. Celem proponowanych przepisw jest zapewnienie, e wypaty uposaenia oraz innych nalenoci przysugujcych onierzowi zawodowemu na mocy art. 73, w stosunku do prokuratorw wojskowych, dokonuje jednostka wojskowa, na ktrej zaopatrzeniu finansowym
97

prokurator wojskowy pozostaje. Wskazana norma potwierdza zaoenie projektu, znajdujce odpowiednie odzwierciedlenie w ustawie o prokuratorze, e prokuratorzy wojskowi finansowani s z budetu Ministerstwa Obrony Narodowej. Naley jednoczenie zauway, e w dotychczasowym stanie prawnym wojskowe jednostki organizacyjne prokuratury byy jednoczenie jednostkami wojskowymi. Projekt niniejszej ustawy przewiduje natomiast, e prokuratorzy bdcy oficerami zawodowymi s delegowani poza struktury Ministerstwa Obrony Narodowej i peni obowizki subowe w powszechnych jednostkach organizacyjnych prokuratury. Pozostaj oni jednoczenie formalnie przyporzdkowani do jednostki wojskowej, ktra realizuje wypaty ich uposae i innych wiadcze przysugujcym onierzom zawodowym. Z uwagi na powysze zaoenia koniecznym stao si wyrane uregulowanie kwestii wypaty uposae i innych nalenoci prokuratorom wojskowym w ustawie o subie wojskowej onierzy zawodowych. Kolejn wan zmian zakada si w przepisie art. 130 omawianej ustawy. Z uwagi na moliwo ubiegania si o stanowisko prokuratora wojskowego przez kandydata bdcego ju prokuratorem, ktry jednak zobligowany jest na mocy projektowanych przepisw ustawy o prokuraturze do odbycia odpowiedniego szkolenia w uczelni wojskowej, koniecznym stao si uregulowanie sytuacji finansowej tych prokuratorw. Std te proponuje si, aby prokuratorzy powszechnych jednostek organizacyjnych prokuratury, odbywajcy sub kandydack, zachowywali prawo do wynagrodzenia okrelone w ustawie o prokuraturze. W zwizku z powyszym projektowane przepisy art. 130 ust. 1 i 2 ukierunkowane s na wyczenie prawa do uposaenia zasadniczego w stosunku do prokuratorw bdcych onierzami penicymi sub kandydack. Niezwykle istotn zmian jest proponowana zmiana w art. 142 ustawy o subie wojskowej onierzy zawodowych. W przepisie tym proponuje si modyfikacj ust. 2, 3 i wprowadzenie nowej jednostki redakcyjnej - ustpu 2a. W przepisach tych zakada si, e w wypadku ogoszenia mobilizacji, stanu wojennego i w czasie wojny prokuratorzy wojskowi kierowani s niezwocznie przez Prokuratora Generalnego do Ministra Obrony Narodowej w celu wyznaczenia do penienia suby w wojskowej jednostce organizacyjnej prokuratury czasu wojny. Przepis ten w istocie umoliwia, w oparciu o zasb kadrowy prokuratorw wojskowych w powszechnych jednostkach organizacyjnych prokuratury, rekonstrukcj struktur prokuratury wojskowej na czas wojny i niezwoczne podjcie przez ni nowych obowizkw. Tym samym gwarantuje si zapewnienie waciwego funkcjonowania wojskowego wymiaru sprawiedliwoci na wypadek wojny. Z powyszymi zmianami zwizana jest proponowana zmiana w art. 151 ust. 1 okrelajcego uposaenia i inne nalenoci onierza zawodowego i onierza penicego sub kandydack w razie ogoszenia mobilizacji i ogoszenia stanu wojennego. W przepisie tym proponuje si wprowadzenie zapisu pozwalajcego na odpowiednie zastosowanie projektowanego art. 80 ust. 2, obligujcego organ wojskowy do wyrwnania uposaenia prokuratora wojskowego z wynagrodzeniem prokuratora powszechnych jednostek organizacyjnych prokuratury, niebdcego oficerem zawodowym. Tym samym zapewnia si mechanizm gwarantujcy jednolite wynagradzanie prokuratorw wojskowych i pozostaych prokuratorw. Kolejna grupa zmian dotyczy ustawy z dnia 9 padziernika 2009 r. o dyscyplinie wojskowej. Zmiany te maj charakter dostosowawczy, wynikajcy z likwidacji wojskowych
98

jednostek organizacyjnych prokuratury. W art. 18 ust. 2 omawianej ustawy, wskazujcego, e asesorzy i prokuratorzy wojskowych jednostek organizacyjnych prokuratury ponosz odpowiedzialno dyscyplinarn na podstawie ustawy o prokuraturze, proponuje si wyeliminowanie zwrotu odnoszcego si do asesorw i zastpienie dotychczasowego okrelenia prokuratorzy wojskowych jednostek organizacyjnych prokuratury zwrotem prokuratorzy wojskowi. Charakter dostosowawczy maj rwnie proponowane zmiany w art. 50 ust. 3 okrelajcego prokuratora wojskowego, uprawnionego do wszczcia lub przejcia postpowania dyscyplinarnego. W przepisie tym proponuje si wprowadzenie zmiany wskazujcej, e waciwym jest prokurator wojskowy prokuratury rejonowej obejmujcej swoj waciwoci jednostk wojskow lub instytucj cywiln, w ktrej onierz peni sub. Kolejna zmiana dotyczy art. 79 pkt. 2 omawianej ustawy i rwnie wynika z zakadanej projektem likwidacji wojskowych jednostek organizacyjnych prokuratury. Wskazany przepis, okrelajcy podstaw do wydania rozporzdzenia okrelajcego m.in. warunki tworzenia pomieszcze, w ktrych przebywaj ukarani kar aresztu izolacyjnego, posuguje si zwrotem normatywnym: wojskowy prokurator garnizonowy. Z uwagi na zakadan projektem likwidacj wskazanej wojskowej jednostki organizacyjnej prokuratury proponuje si zastpienie tego zwrotu okreleniem zastpcy prokuratora rejonowego bdcego prokuratorem wojskowym. X INSTYTUCJE UKIERUNKOWANE NA RACJONALIZACJ ZATRUDNIENIA W GWNEJ I ODDZIAOWYCH KOMISJACH CIGANIA ZBRONI PRZECIWKO NARODOWI POLSKIEMU INSTYTUTU PAMICI NARODOWEJ Kolejn zmian zwizan z racjonaln alokacj kadry prokuratorskiej, a co za tym idzie dostosowaniem prokuratury do zada wynikajcych z reformy polskiego procesu karnego jest stopniowa redukcja zatrudnienia prokuratorw w Gwnej Komisji cigania Zbrodni Przeciwko Narodowi Polskiemu Instytutu Pamici Narodowej i oddziaowych komisjach oraz wprowadzenie mechanizmu przenoszenia prokuratorw IPN do struktur prokuratur powszechnych. Naley bowiem zwrci uwag, e liczba prowadzonych postpowa przygotowawczych i lustracyjnych w Instytucie Pamici Narodowej systematycznie maleje, co w sposb oczywisty wynika z charakteru spraw bdcych przedmiotem rozpoznania w Komisji cigania Zbrodni Przeciwko Narodowi Polskiemu. Warto zwrci uwag, e stan zatrudnienia w Gwnej i oddziaowych Komisjach cigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu na dzie 31 grudnia 2009 r. wynosi 104 prokuratorw, za wpyw spraw do rozpoznania w 2010 r. wynis 1 122 sprawy. Warto rwnie odnotowa, e w caym 2010 r. skierowano jedynie 17 aktw oskarenia, za wikszo postpowa przygotowawczych koczona bya bd odmow wszczcia postpowania lub jego umorzeniem. Podnie naley rwnie, e pion lustracyjny IPN zainicjowa w 2010 r. 5046 postpowa majcych na celu weryfikacj prawdziwoci zoonych owiadcze lustracyjnych, przy czym w 58 sprawach skierowano wnioski o wszczcie postpowania lustracyjnego. W 2011 r. wpyw spraw do rozpoznania wynis 1057, a we wskazanym roku skierowano 7 aktw oskarenia. Stan zatrudnienia w Gwnej i oddziaowych Komisjach cigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu wynosi 108 prokuratorw. Powyszy stan rzeczy wymaga interwencji ustawodawcy ukierunkowanej na racjonalizacj zatrudnienia prokuratorw w Gwnych i oddziaowych Komisjach cigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu. Uwzgldniajc powysze uwarunkowania proponuje si, aby Prokurator
99

Generalny, w porozumieniu z Prezesem Instytutu Pamici Narodowej, corocznie okrela w drodze zarzdzenia ogaszanego w Dzienniku Urzdowym Rzeczypospolitej Polskiej Monitor Polski liczb prokuratorw Gwnej Komisji i oddziaowych komisji, kierujc si dwoma zasadniczymi kryteriami: koniecznoci zagwarantowania prawidowej realizacji zada, jakie ustawodawca wyznaczy przed pionem ledczym i lustracyjnym IPN, jak rwnie obcienie realizacj ustawowych zada prokuratorw powszechnych jednostek organizacyjnych prokuratury (projektowany art. 47 ust. 3a ustawy o Instytucie Pamici Narodowej Komisji cigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu). Powysze kryteria okrelania liczby prokuratorw pozwalaj z jednej strony na zagwarantowanie prawidowej realizacji ustawowych zada Instytutu Pamici Narodowej, z drugiej za strony pozwol zracjonalizowa obcienie prac prokuratorw. W zwizku z projektowanym corocznym okrelaniem liczby prokuratorw IPN proponuje si wprowadzenie mechanizmu przenoszenia prokuratorw IPN do struktur prokuratur powszechnych, przewidujc, e decyzje w tym zakresie podejmuje Prokurator Generalny przywracajc prokuratora Gwnej Komisji lub oddziaowej komisji na wczeniej zajmowane stanowisko lub stanowisko rwnorzdne. Jednoczenie proponuje si wprowadzenie regulacji (projektowany art. 47 ust. 3b ustawy o Instytucie Pamici Narodowej Komisji cigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu), zgodnie z ktr, jeeli prokurator Gwnej Komisji przed powoaniem na stanowisko nie by prokuratorem lub by prokuratorem prokuratury rejonowej Prokurator Generalny powouje go stanowisko prokuratora prokuratury okrgowej, a w przypadku prokuratora oddziaowej Komisji cigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu, ktry przed powoaniem na to stanowisko nie by prokuratorem aby by powoywany na stanowisko prokuratora prokuratury rejonowej. W zwizku z przewidzianym mechanizmem przywracania prokuratora IPN na wczeniej zajmowane stanowisko prokuratorskie zasza konieczno analogicznego uregulowania instytucji powrotu prokuratorw IPN do struktur prokuratur powszechnych w sytuacji, gdy ze wzgldw zdrowotnych nie mog oni peni suby w Instytucie Pamici Narodowej. Obecnie obowizujca regulacja (art. 47 ust. 4b ustawy z dnia 18 grudnia 1998 r. o Instytucje Pamici Narodowej Komisji cigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu) przewiduje mechanizm powrotu prokuratorw IPN na stanowiska rwnorzdne do innej jednostki organizacyjnej prokuratury, Ministerstwa Sprawiedliwoci lub innej jednostki organizacyjnej podlegej Ministrowi Sprawiedliwoci albo przez niego nadzorowanej. Rozwizanie powysze obarczone jest t podstawow wad, e nie definiuje, jakie stanowiska w strukturach powszechnych s rwnorzdne do stanowisk Gwnej Komisji i oddziaowych komisji IPN. Dlatego te projekt przewiduje przywracanie prokuratorw na wczeniej zajmowane stanowiska prokuratorskie, przy czym jeeli prokurator Gwnej Komisji lub oddziaowej komisji przed powoaniem na to stanowisko nie by prokuratorem, Prokurator Generalny powouje go odpowiednio na stanowisko prokuratora prokuratury okrgowej lub rejonowej. Dorobek natomiast orzeczniczy prokuratorw IPN winien zosta uwzgldniony w ramach procedur konkursowych na wysze stanowiska prokuratorskie, nie moe za uzasadnia ustawowego trybu powoywania na wysze stanowiska prokuratorskie. Ponadto proponuje si w wprowadzenie podstawy prawnej umoliwiajcej prokuratorowi oddziaowej Komisji cigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu, na wniosek Prezesa Instytutu, udostpnienie akt ledztwa w sprawach o zbrodnie, o ktrych mowa w art. 1 pkt. 1 lit. a ustawy o Instytucie Pamici Narodowej Komisji cigania Zbrodni
100

przeciwko Narodowi Polskiemu, ze wzgldw na realizacj celw naukowo badawczych, edukacyjnych lub ze wzgldu na szczeglnie wany interes publiczny (projektowany przepis art. 46 ust. 1 ustawy o Instytucie Pamici Narodowej Komisji cigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu). Naley podkreli, e decyzja o udostpnieniu akt zostaa pozostawiona prokuratorowi prowadzcemu postpowanie przygotowawcze, ktry bdzie uprawniony do odmowy udostpnienia akt w kadym wypadku, gdy bdzie to sprzeczne z interesem prowadzonego postpowania. Podkreli jednoczenie naley, e projektowana norma dotyczy zarwno akt toczcych si jak i zakoczonych postpowa karnych. Wprowadzenie powyszej regulacji jest niezbdne dla umoliwienia wykorzystania ustale poczynionych w toku prowadzonych postpowa karnych przede wszystkim dla celw naukowo badawczych, edukacyjnych, ale rwnie wwczas, gdy wymaga tego wany interes spoeczny. Oceny realizacji wskazanych przesanek bdzie kadorazowo dokonywa prokurator referent sprawy, na podstawie stosownego wniosku Prezesa Instytutu Pamici Narodowej.

XI.

PRZEPISY PRZEJCIOWE

W art. 12-36 projektu ustawy uregulowano zagadnienia dotyczce wejcia w ycie ustawy i zawarto przepisy przejciowe. Art. 12 projektu ustawy, zgodnie z omwionymi wyej zaoeniami, zakada zniesienie wojskowych jednostek organizacyjnych prokuratury z dniem 1 stycznia 2014 r. Wskazana data zniesienia wojskowych jednostek organizacyjnych prokuratury zostaa okrelona na wyej powoan dat, z uwagi na konieczno opracowania szeregu aktw wykonawczych, wynikajc z wprowadzanych projektem istotnych modyfikacji zarwno wewntrznej organizacji prokuratury, jak i modyfikacji szeregu delegacji ustawowych zawartych w ustawach, ktrych nowelizacj zakada projekt. Jednoczenie wejcie w ycie ustawy z dniem 1 stycznia 2014 r. pozwala na zamknicie budetu dotychczasowych wojskowych jednostek organizacyjnych prokuratury z kocem 2013 r. i jednoczenie umoliwi waciwe zaplanowanie budetu przeznaczonego dla powszechnych jednostek organizacyjnych prokuratury. Z uwagi na planowan likwidacj wojskowych jednostek organizacyjnych prokuratury i przejcie obowizkw tyche jednostek przez powszechne jednostki organizacyjne prokuratury zachodzi konieczno okrelenia waciwoci powszechnych jednostek organizacyjnych prokuratury w sprawach, o ktrych mowa w projektowanym przepisie art. 3 ust. 2 ustawy o prokuraturze. Dlatego te art. 13 projektu ustawy przewiduje, i do dnia 1 stycznia 2014 r. Minister Sprawiedliwoci w porozumieniu z Ministrem Obrony Narodowej wyda odpowiednie rozporzdzenie regulujce waciwo powszechnych jednostek organizacyjnych prokuratury w tyche sprawach, majc na wzgldzie skuteczne zwalczanie przestpczoci i zapewnienie sprawnoci postpowa w tych sprawach. W analizowanym przepisie zakada si, e rozporzdzenie powinno przewidywa utworzenie w Prokuraturze Generalnej departamentu oraz utworzenie w prokuraturach okrgowych i rejonowych wydziaw waciwych w
101

sprawach, o ktrych mowa w projektowanym przepisie art. 3 ust. 2 ustawy o prokuraturze. Wskazany przepis zakada jednoczenie utworzenie wskazanych wydziaw na poziomie prokuratur rejonowych i okrgowych w tych wszystkich miejscowociach, ktre w aktualnym stanie prawnym s siedzibami znoszonych wojskowych jednostek organizacyjnych prokuratury. Zakada si ponadto, e przy okreleniu waciwoci tych jednostek organizacyjnych prokuratury, w ktrych utworzone zostan wydziay ds. wojskowych (a wic wydziay waciwe w sprawach, o ktrych mowa w projektowanym art. 3 ust. 2 ustawy o prokuraturze) uwzgldnia si dotychczasowy terytorialny zakres dziaania znoszonych wojskowych jednostek organizacyjnych prokuratury. Tym samym gwarantuje si sprawne przejcie prowadzonych przez te prokuratury postpowa karnych i zapewnia si kontynuacj funkcji oskarycielskiej w toczcych si przed sdami wojskowymi postpowaniach, jak rwnie uwzgldnia si aktualne potrzeby w zakresie cigania przestpczoci. Stosownie do projektowanej delegacji ustawowej do wydania wyej omwionego rozporzdzenia artykuy 14 i 15 projektu przewiduj utworzenie przez Prokuratora Generalnego departamentu w Prokuraturze Generalnej, a w prokuraturach rejonowych i okrgowych wydziaw, waciwych w sprawach, o ktrych mowa w projektowanym art. 3 ust. 2, w terminie do dnia 1 stycznia 2014 r. Powysza norma wynika bezporednio z omwionej wyej delegacji ustawowej i ukierunkowana jest na stworzenie miejsc pracy, w celu podjcia obowizkw subowych przez prokuratorw wojskowych bezporednio po likwidacji wojskowych jednostek organizacyjnych prokuratury. Projekt zakada jednoczenie, e cae dotychczasowe mienie i rodki budetowe pozostajce w dyspozycji likwidowanych wojskowych jednostek organizacyjnych prokuratury zostanie przeznaczone dla tworzonego departamentu i wydziaw ds. wojskowych w powszechnych jednostkach organizacyjnych prokuratury. Powysze rozwizanie pozwoli na przejcie dotychczasowego mienia jednostek organizacyjnych prokuratury na potrzeby wskazanego departamentu i wydziaw ds. wojskowych w powszechnych jednostkach organizacyjnych prokuratury, pozwalajc tym samym na kontynuacj prowadzonych postpowa i wykonywania dotychczasowych czynnoci. Z powyszych wzgldw przewiduje si w projektowanym art. 16 projektu podstaw do wydania przez Prezesa Rady Ministrw rozporzdzenia, w ktrym ustalone zostan zasady i tryb przejcia przez Prokuratora Generalnego od Ministra Obrony Narodowej mienia i rodkw budetowych pozostajcych dotychczas w dyspozycji wojskowych jednostek organizacyjnych prokuratury. W przepisie tym okrela si rwnie podstaw do przejcia przez Prokuratora Generalnego dokumentw pozostajcych w dyspozycji tych jednostek organizacyjnych prokuratury. Jednoczenie w projektowanym przepisie art. 17 zasza konieczno uregulowania kwestii nalenoci i zobowiza likwidowanych wojskowych jednostek organizacyjnych prokuratury. Zakada si, e nalenoci te i zobowizania staj si nalenociami odpowiednio Prokuratora Generalnego i Ministra Obrony Narodowej, w zakresie wasnych zada i kompetencji. Naley bowiem pamita, e wojskowe jednostki organizacyjne prokuratury z jednej strony realizuj czynnoci prokuratorskie okrelone w ustawie - Kodeks postpowania karnego, ustawie o prokuraturze i w innych ustawach, a nadto s jednostkami wojskowymi. Z uwagi na ten zoony charakter likwidowanych wojskowych jednostek organizacyjnych prokuratury zakada si, e zobowizania i nalenoci tych jednostek zostan przejte zarwno przez Prokuratora

102

Generalnego jak i Ministra Obrony Narodowej, odpowiednio do podstawy powstania tych zobowiza i nalenoci, stosownie do zada realizowanych przez oba wskazane organy. Niezwykle istotnym przepisem jest projektowana norma art. 18, w ktrej uregulowano przejcie kadry prokuratorskiej wojskowych jednostek organizacyjnych prokuratury do struktur powszechnych jednostek organizacyjnych prokuratury. Z uwagi na fakt, e w aktualnym stanie prawnym art. 116 ust. 2 ustawy o prokuraturze przewiduje, e stanowiskami rwnorzdnymi w wojskowych i powszechnych jednostkach organizacyjnych prokuratury s stanowiska w Prokuratorze Generalnej i Naczelnej Prokuraturze Wojskowej, prokuraturze okrgowej i wojskowej prokuraturze okrgowej, prokuraturze rejonowej i wojskowej prokuraturze garnizonowej, przewiduje si, e z dniem 1 stycznia 2014 r. prokuratorzy Naczelnej Prokuratury Wojskowej stan si prokuratorami Prokuratury Generalnej, prokuratorzy wojskowej prokuratury okrgowej prokuratorami prokuratury okrgowej, a prokuratorzy wojskowej prokuratury garnizonowej prokuratorami prokuratury rejonowej. Powysza regulacja respektuje ochron praw nabytych prokuratorw wojskowych jednostek organizacyjnych prokuratury. Jednoczenie uregulowano zagadnienie, e okres pracy na stanowisku prokuratora Naczelnej Prokuratury Wojskowej jest rwnorzdny z okresem pracy odpowiednio na stanowiskach prokuratora Prokuratury Krajowej lub Prokuratury Generalnej. Powysza regulacja ukierunkowana jest na zagwarantowanie zaliczenia stau pracy prokuratora w Naczelnej Prokuraturze Wojskowej i zaliczenie go do uzyskania odpowiedniego uposaenia wojskowego lub wynagrodzenia w stawce awansowej. Analogiczna regulacja dotyczca pozostaych prokuratorw wojskowych jednostek organizacyjnych zawarta zosta w art. 18 ust. 8 projektu ustawy. Artyku 18 ust. 3 i 4 projektu ustawy przewiduje, e Prokurator Generalny z dniem 1 stycznia 2014 powoa byych prokuratorw wojskowych jednostek organizacyjnych prokuratury na odpowiednio rwnorzdne lub za ich zgod bezporednio nisze stanowiska prokuratorw powszechnych jednostek organizacyjnych prokuratury przeznaczone dla oficerw zawodowych (stanowiska prokuratorw wojskowych), za prokuratorw wojskowych jednostek organizacyjnych prokuratury niebdcych oficerami zawodowymi na rwnorzdne lub za ich zgod na bezporednio nisze stanowiska prokuratorw powszechnych jednostek organizacyjnych prokuratury, w obu przypadkach niezalenie od liczby stanowisk prokuratorskich i z pominiciem procedury przed Krajow Rad Prokuratury. Analizowany przepis respektuje proponowane w projekcie zaoenie, e na stanowiska prokuratorw wojskowych mog by powoywani wycznie osoby bdce jednoczenie oficerami zawodowymi. Ponadto analizowany przepis wycza procedur postpowania przed Krajow Rad Prokuratury, z uwagi na okoliczno, e osoby powoywane ze struktur prokuratur wojskowych s ju aktualnie prokuratorami, za projektowane przepisy zakadaj jedynie wczenie tych prokuratorw do struktur powszechnych jednostek organizacyjnych prokuratury wycznie na rwnorzdne , bd za ich zgod bezporednio nisze stanowiska prokuratorskie. Sformuowanie niezalenie od liczby stanowisk prokuratorskich oznacza, e prokuratorzy ci nie bd przenoszeni na wolne miejsca prokuratorskie, w procedurze konkursowej, lecz zostan powoani niezalenie od liczby wolnych etatw prokuratorskich. Naley w tym miejscu podkreli, e powysze rozwizanie nie powinno spowodowa istotnych obcie dla budetu przeznaczonego na finansowanie powszechnych jednostek organizacyjnych prokuratury, z uwagi na fakt, e zakada si, e prokuratorzy wojskowych jednostek
103

organizacyjnych prokuratury bd finansowani nadal z budetu Ministerstwa Obrony Narodowej. Jednoczenie analizowany przepis peni funkcje gwarancyjn dla przenoszonych prokuratorw realizowan przez zapis, e prokurator likwidowanej wojskowej jednostki organizacyjnej prokuratury moe by powoany na bezporednio nisze stanowisko prokuratorskie wycznie za jego zgod. Jednoczenie przewiduje si w projektowanym art. 18 ust. 5, e prokurator wojskowej jednostki organizacyjnej prokuratury, bdcy oficerem zawodowym moe zoy sprzeciw od decyzji Prokuratora Generalnego powoujcej go na stanowisko prokuratora wojskowego, czego skutkiem jest powoanie go na rwnorzdne lub za jego zgod bezporednio nisze stanowisko prokuratorskie nieprzeznaczone dla oficera zawodowego, niezalenie od liczby wolnych stanowisk prokuratorskich i z pominiciem procedury przed Krajow Rad Prokuratury. Powyszy przepis ma na celu zagwarantowanie swobodnego przepywu kadry prokuratorskiej i moliwoci podjcia decyzji przez prokuratora, czy decyduje si on daje peni sub wojskow na stanowisku prokuratora wojskowego, czy te rezygnuje z dalszej suby wojskowej, przechodzc na stanowisko prokuratorskie nieprzeznaczone dla prokuratora wojskowego. W art. 18 ust. 6 projektu ustawy wprowadza si norm respektujc zasad ochrony praw nabytych poprzez zagwarantowanie prokuratorowi likwidowanej jednostki organizacyjnej prokuratury, ktry, za jego zgod, zosta powoany na bezporednio nisze stanowisko prokuratorskie, zachowania prawa do uposaenia lub wynagrodzenia nabytego na dotychczas zajmowanym stanowisku prokuratorskim. Jednoczenie w art. 18 ust. 7 projektu gwarantuje si prokuratorom likwidowanych wojskowych jednostek organizacyjnych prokuratury, e powoanie prokuratora likwidowanej wojskowej jednostki organizacyjnej prokuratury na stanowisko prokuratora w powszechnej jednostce organizacyjnej prokuratury majcej siedzib w miejscowoci innej ni ta, w ktrej dotychczasowy prokurator wojskowy peni sub moe nastpi wycznie za jego zgod. Norma ta w zaoeniu ma chroni prokuratorw likwidowanych wojskowych jednostek organizacyjnych prokuratury przed powoaniem na stanowiska w powszechnych jednostkach organizacyjnych prokuratury w miejscowociach, ktre nie stanowi ich centrum dotychczasowej yciowej aktywnoci. Z uwagi na likwidacj dotychczasowych wojskowych jednostek organizacyjnych prokuratury i wprowadzenie zmian w zakresie powoywania Naczelnego Prokuratora Wojskowego (projektowane zmiany w art. 12 ust. 2 ustawy o prokuraturze) zakada si, e po likwidacji wojskowych jednostek organizacyjnych prokuratury zajdzie konieczno powoania Naczelnego Prokuratora Wojskowego. Z powyszych powodw art. 19 projektu ustawy zakada, e do czasu powoania Naczelnego Prokuratora Wojskowego jego zadania wykonuje dotychczasowy Naczelny Prokurator Wojskowy. W art. 20 projektu ustawy, zgodnie z przyjtymi wczeniej i omwionymi zmianami w ustawie o subie wojskowej onierzy zawodowych, zakada, e dotychczasowi prokuratorzy wojskowych jednostek organizacyjnych prokuratury bdcych oficerami, s wyznaczani i peni sub w powszechnych jednostkach organizacyjnych prokuratury na zasadach i w trybie okrelonych w przepisach dotyczcych penienia suby poza resortem obrony narodowej. Wskazany przepis pozwala na zastosowanie zaprojektowanych zmian wobec obecnych prokuratorw wojskowych jednostek organizacyjnych prokuratury, bdcych jednoczenie zawodowymi oficerami. Z uwagi na proponowane w ustawie o prokuraturze zmiany w zakresie skadu Krajowej Rady Prokuratury, zakadajce zastpienie dotychczasowego czonka tej rady w osobie
104

prokuratora wybranego przez zebranie prokuratorw Naczelnej Prokuratury Wojskowej nowym czonkiem w osobie Naczelnego Prokuratora Wojskowego, proponuje si w projektowanym art. 21 ustawy wprowadzenie regulacji, na mocy ktrej z dniem 1 stycznia 2014 r. nastpi wyganicie dotychczasowego czonka Krajowej Rady Prokuratury wybranego przez zebranie prokuratorw Naczelnej Prokuratury Wojskowej. W art. 22 ust. 1 uregulowano sytuacj prawn asesorw wojskowych jednostek organizacyjnych prokuratury. Z uwagi na zakadan likwidacj wojskowych jednostek organizacyjnych prokuratury, po wprowadzeniu proponowanych projektem zmian, bdzie obowizywa jednolity model asesury prokuratorskiej odbywanej w powszechnych jednostkach organizacyjnych prokuratury. Z tego te wzgldu w projektowanym przepisie zakada si zwolnienie asesorw wojskowych jednostek organizacyjnych prokuratury z zawodowej suby wojskowej, z zachowaniem jednak uprawnie przysugujcych onierzom zwolnionym ze suby wojskowej z przyczyn, ktre nie powoduj utraty tych uprawnie i jednoczenie powoaniem ich z dniem 1 stycznia 2014 r. na stanowiska asesorw powszechnych jednostek organizacyjnych prokuratury. W projektowanym art. 23 przewiduje si moliwo wypowiedzenia przez prokuratorw i asesorw wojskowych jednostek organizacyjnych prokuratury stosunku subowego zawodowej suby wojskowej, przewidujc, e jeeli wypowiedzenie takie zostanie dokonane do dnia 31 grudnia 2012 r., zachowaj oni uprawnienia przysugujce onierzom zwolnionym z tej suby z przyczyn, ktre nie powoduj utraty tych uprawnie. Przepis ten, z uwagi na okoliczno, e sytuacja prawna dotychczasowych prokuratorw i asesorw wojskowych jednostek organizacyjnych prokuratury bdcych oficerami ulega istotnej zmianie, pozwala im zakoczy sub wojskow, z zachowaniem uprawnie tak, jak przy zwolnieniu onierza z przyczyn, ktre nie powoduj utraty tych uprawnie. Projektowany art. 24 dotyczy urzdnikw i innych pracownikw likwidowanych wojskowych jednostek organizacyjnych prokuratury. W przepisie tym zakada si przejcie caego personelu urzdniczego i innych pracownikw do powszechnych jednostek organizacyjnych prokuratury, przy respektowaniu zasady, e jeeli urzdnik lub pracownik pracowa w Naczelnej Prokuraturze Generalnej przechodzi do Prokuratury Generalnej, za w przypadku urzdnikw i pracownikw wojskowych prokuratur okrgowych i garnizonowych odpowiednio do prokuratur okrgowych i rejonowych, z zachowaniem prawa do wynagrodzenia w dotychczasowej wysokoci, jeeli wynagrodzenie urzdnika lub pracownika jest nisze od pobieranego na poprzednio zajmowanym stanowisku. Tym samym gwarantuje si urzdnikom i innym pracownikom likwidowanych wojskowych jednostek organizacyjnych zachowanie wynagrodze w wysokoci nie niszej od dotychczas pobieranego. Jednoczenie w odniesieniu do urzdnikw mianowanych i innych urzdnikw i pozostaych pracownikw, z uwagi na zasadnicz zmian ich sytuacji, wynikajc z likwidacji dotychczasowych miejsc pracy, przewiduje si moliwo zoenia przez nich w terminie do dnia 31 marca 2014 r. owiadcze o odmowie dalszego zatrudnienia lub wnioskw o rozwizanie stosunkw pracy, wskazujc jednoczenie, e w takim wypadku stosunek pracy rozwizuje si wobec urzdnikw mianowanych z upywem trzech miesicy od dnia zoenia owiadczenia, za w stosunku do pozostaych urzdnikw i pracownikw w terminie nie duszym ni obowizujcy w danych stosunkach okresu wypowiedzenia. Jednoczenie w projektowanym art. 24 ust. 4 wskazuje si, e rozwizanie stosunku pracy na powyszych zasadach pociga za sob skutki, jakie przepisy
105

prawa wi z rozwizaniem umowy o prac przez zakad pracy za wypowiedzeniem z powodu likwidacji zakadu pracy. W art. 24 ust. 5 przewiduje si obowizek Naczelnego Prokuratora Wojskowego i wojskowych prokuratorw okrgowych do zawiadomienia urzdnikw i innych pracownikw, w terminie 30 dni od ogoszenia ustawy, o zmianach, jakie maj nastpi w zakresie ich stosunkw pracy. W projektowanym artykule 25, z uwagi na okoliczno, e likwidowane wojskowe jednostki organizacyjne prokuratury s jednoczenie jednostkami wojskowymi, przewiduje si, e dotychczasowe obowizki i uprawnienia Naczelnego Prokuratora Wojskowego, wojskowych prokuratorw okrgowych i wojskowych prokuratorw garnizonowych, w sprawach wynikajcych z ustawy o subie wojskowej onierzy zawodowych przejmuje Minister Obrony Narodowej. Przepis art. 26 projektu ustawy reguluje kwestie organu ustalajcego uposaenie prokuratora w stanie spoczynku byych wojskowych jednostek organizacyjnych prokuratury, wskazujc, e jest nim Prokurator Generalny organu wypacajcego to uposaenie, wskazujc, e jest nim wojskowy organ emerytalny. Jednoczenie w analizowanym przepisie zawarto delegacj ustawow dla Ministra Sprawiedliwoci do okrelenia w drodze rozporzdzenia szczegowych zasad i trybu ustalania i wypacania uposae oraz uposae rodzinnych prokuratorw stanie spoczynku. Wprowadzenie powyszych przepisw jest konieczne z uwagi na fakt, e w dotychczasowym stanie prawnym uposaenia prokuratorw w stanie spoczynku wojskowych jednostek organizacyjnych prokuratury i uposaenie rodzinne czonkw ich rodzin ustala na podstawie art. 62c ustawy o prokuraturze Naczelny Prokurator Wojskowy, a wypaca wojskowy organ emerytalny. Z uwagi na likwidacj wojskowych jednostek organizacyjnych prokuratury koniecznym stao si uregulowanie powyszej kwestii w projekcie ustawy. Z analogicznych powodw zawarto w projekcie regulacj art. 27 okrelajcego sytuacj utraty uprawnie do stanu spoczynku przez prokuratorw byych wojskowych jednostek organizacyjnych prokuratury, wskazujc, e stosuje si wobec takich prokuratorw, w wyej wskazanym wypadku przepisy ustawy z dnia 10 grudnia 1993 r. o zaopatrzeniu emerytalnym onierzy oraz ich rodzin. Wskazana norma jest powtrzeniem aktualnie obowizujcej regulacji art. 62d ustawy o prokuraturze. Przepis art. 28 projektu reguluje kwestie wszcztych i niezakoczonych prawomocnie postpowa dyscyplinarnych prowadzonych wobec prokuratorw i asesorw wojskowych jednostek organizacyjnych prokuratury. Z uwagi na zakadan w projekcie likwidacj odrbnego sdownictwa dyscyplinarnego i wczenie przyszych prokuratorw wojskowych w oglny system sdownictwa dyscyplinarnego prokuratorw proponuje si przejcie wszystkich niezakoczonych prawomocnie postpowa dyscyplinarnych przez sdy dyscyplinarne przewidziane dla prokuratorw powszechnych jednostek organizacyjnych prokuratury. Kolejny przepis art. 29 reguluje zagadnienie wszcztych, a niezakoczonych postpowa dyscyplinarnych prowadzonych wobec urzdnikw i innych pracownikw wojskowych jednostek organizacyjnych prokuratury, wskazujc, e do postpowa tych znajd zastosowanie przepisy ustawy z dnia 16 wrzenia 1982 r, o pracownikach urzdw pastwowych. Przepis art. 30 projektu ustawy reguluje kwestie wszcztych i niezakoczonych prawomocnie postpowa karnych, karnoskarbowych oraz w sprawach o wykroczenia, ktre prowadzone byy w wojskowych jednostkach organizacyjnych prokuratury wskazujc, e postpowania te przejmuj do dalszego prowadzenia waciwi prokuratorzy wojskowi. Przepisy
106

art. 31 i 32 okrelaj natomiast przejcie przez prokuratorw wojskowych powszechnych jednostek organizacyjnych prokuratury niezakoczonych kontroli przestrzegania prawa oraz nierozpoznane petycje, skargi i wnioski. Wskazane przepisy maj zagwarantowa cigo w rozpoznawaniu wszystkich wskazanych kategorii spraw, po wejciu w ycie przepisw zakadajcych likwidacj wojskowych jednostek organizacyjnych prokuratury. Jednoczenie w art. 34 proponuje si wprowadzenie przepisu utrzymujcego w mocy akty wykonawcze wydane na podstawie delegacji ustawowych zmienianych niniejsz ustaw, a do czasu wydania nowych aktw wykonawczych, o ile nie s z nimi sprzeczne. Z uwagi na wielo aktw podustawowych, ktre bd musiay by wydane, po przyjciu niniejszego projektu ustawy, zachodzi konieczno wprowadzenia normy prawnej zapewniajcej utrzymanie dotychczasowych aktw wykonawczych na wypadek sytuacji, w ktrej z rnych powodw nie zdoano by wyda waciwych aktw podustawowych. Uzasadnienie projektowanego przepisu art. 35 ustawy zawarte zostao w tej czci uzasadnienia, ktre dotyczy likwidacji wojskowych jednostek organizacyjnych prokuratury, w odniesieniu do propozycji nowelizacji art. 62a ust. 7 ustawy o prokuraturze. Ostatecznie przepis art. 36 reguluje kwestie wejcia w ycie ustawy, okrelajc ten termin na dzie 1 stycznia 2014 r., z wyjtkiem jednak przepisw art. 1 pkt. 2 (okrelajcego zadania prokuratury oraz podstawowe dyrektywy suby prokuratorskiej), art. 1 pkt. 3 lit. a (okrelajcego formy realizacji zada przez prokuratorw), art. 1 pkt. 4 (okrelajcego przyjmowanie przez Rad Ministrw zasadniczych kierunkw polityki karnej), art. 1 pkt. 7 lit. b i c (okrelajcego instrumenty wadcze prokuratora przeoonego), art. 1 pkt. 12 (okrelajcego elementy sprawozdania Prokuratora Generalnego z rocznej dziaalnoci prokuratury, oraz procedury przedkadania tego sprawozdania Prezesowi Rady Ministrw i Sejmowi), art. 1 pkt. 13 (przewidujcego obowizek Prokuratora Generalnego do przedstawienia informacji, na danie Sejmu, na okrelony temat zwizany ze strzeeniem praworzdnoci oraz czuwaniem nad ciganiem przestpstw), art. 1 pkt. 55 lit. h (dotyczcy przenoszenia prokuratorw wojskowych jednostek organizacyjnych prokuratury niebdcych oficerami do struktur prokuratur powszechnych), jak rwnie przepis art. 1 pkt. 63 lit a i b (okrelajcego obowizek zrzeczenia si stanowiska przez prokuratora powoanego do penienia funkcji pastwowych m.in. w organach pastwowych i regulujcego kwesti stanu spoczynku takich prokuratorw), ktre to przepisy proponuje si aby weszy w ycie po upywie 14 dni od ogoszenia ustawy. W istocie zatem wszystkie przepisy dotyczce likwidacji wojskowych jednostek organizacyjnych prokuratury, a take inne modyfikowane normy, zgodnie z zaoeniami projektu winny wej w ycie z dniem 1 stycznia 2014 r., co wynika bezporednio z koniecznoci opracowania i przyjcia szeregu aktw wykonawczych do nowelizowanych ustaw. Zakres projektu ustawy nie jest objty prawem Unii Europejskiej. Zgodnie z 4 rozporzdzenia Rady Ministrw z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktw prawnych (Dz. U. Nr 239, poz. 2039, z pn. zm.) projektowana ustawa nie podlega notyfikacji Komisji Europejskiej. Zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o dziaalnoci lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414, z pn. zm.) projekt ustawy zosta udostpniony w Biuletynie Informacji Publicznej na stronach internetowych Ministerstwa Sprawiedliwoci i Rzdowego Centrum Legislacji.

107

OCENA SKUTKW REGULACJI 1. Podmioty, na ktre bdzie oddziaywa projekt aktu prawnego Projektowana regulacja przewidujca zniesienie wojskowych jednostek organizacyjnych prokuratury wpynie przede wszystkim na prokuratorw wojskowych, bdcych oficerami zawodowymi lub oficerami suby okresowej, ktrzy zostan wczeni w struktury powszechnych jednostek organizacyjnych prokuratury. Wprowadzenie tego rodzaju zmian organizacyjnych nie pozostanie bez wpywu rwnie na dotychczasowych urzdnikw i pracownikw wojskowych jednostek prokuratury, ktrzy take zostan wczeni w struktury powszechnych jednostek prokuratury, jako tzw. zaplecze administracyjne. 2. 1) 2) 3) 4) 5) 6) 7) 8) 9) 10) 11) 12) 13) 14) 15) 16) 17) 18) 19) Konsultacje spoeczne Projekt ustawy zosta przedstawiony do zaopiniowania: Prokuratorowi Generalnemu; Naczelnemu Prokuratorowi Wojskowemu; Krajowej Radzie Sdownictwa; Sdowi Najwyszemu; Krajowej Radzie Prokuratury; Naczelnej Radzie Adwokackiej; Krajowej Radzie Radcw Prawnych; Rzecznikowi Praw Obywatelskich; Prezes Instytutu Pamici Narodowej Komisji cigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu; Niezalenemu Stowarzyszeniu Prokuratorw Ad vocem; Stowarzyszeniu Sdziw Polskich Iustitia; Stowarzyszeniu Prokuratorw RP; Stowarzyszeniu Sdziw Themis; Zwizkowi Zawodowemu Prokuratorw i Pracownikw Prokuratury RP; Komisji Krajowej NSZZ Solidarno; sdom powszechnym; powszechnym jednostkom organizacyjnym prokuratury; wojskowym jednostkom organizacyjnym prokuratury; Helsiskiej Fundacji Praw Czowieka; Wyniki konsultacji zostan omwione po ich zakoczeniu. 3. Wpyw projektowanej ustawy na sektor finansw publicznych, w tym na budet pastwa i budety jednostek samorzdu terytorialnego Wejcie w ycie projektowanych przepisw nie spowoduje znaczcych skutkw finansowych dla budetu pastwa. Wczenie prokuratorw wojskowych jednostek organizacyjnych prokuratury w struktury powszechnych jednostek organizacyjnych prokuratury nie wywoa dodatkowych skutkw finansowych, gdy zmiana ta nie bdzie si wizaa z podniesieniem ich uposae, jak rwnie ze zwikszeniem etatw prokuratorskich. Prokuratorzy powszechnych jednostek organizacyjnych prokuratury, wykonujcy obowizki
108

subowe w wojskowych jednostkach organizacyjnych prokuratury bd nadal finansowani ze rodkw pozostajcych w dyspozycji Prokuratora Generalnego, a prokuratorzy wojskowi, bdcy oficerami zawodowymi lub oficerami suby okresowej, ze rodkw pozostajcych w dyspozycji Ministra Obrony Narodowej. W odniesieniu natomiast do urzdnikw i pracownikw wojskowych jednostek organizacyjnych prokuratury, ktrzy rwnie zostan wczeni w struktury powszechnych jednostek organizacyjnych prokuratury, zakada si, e nie zmieni si stan ich zatrudnienia, ktry wynosi obecnie 140 osb. Nie ulegn zmianie rwnie koszty wynagrodze ani dodatkowych wynagrodze rocznych, ktre wynosz rocznie, odpowiednio 6 666 tys. z oraz 566 tys. z. Koszty te po wejciu w ycie projektowanej ustawy, bd musiay zosta przeniesione z czci 29 budetu pastwa obrona narodowa do czci 88 powszechne jednostki organizacyjne prokuratury. Przeniesienie prokuratorw wojskowych, bdcych oficerami zawodowymi lub oficerami suby okresowej do powszechnych jednostek organizacyjnych prokuratury i umoliwienie im prowadzenia spraw nalecych do kognicji sdw powszechnych bdzie si wizao rwnie ze zmniejszeniem zapotrzebowania na tworzenie nowych etatw prokuratorskich, a wic spowoduje oszczdnoci dla Skarbu Pastwa. 4. Wpyw regulacji na rynek pracy Projektowana regulacja nie wpynie znaczco na rynek pracy z uwagi na to, e pracownicy i urzdnicy wojskowych jednostek organizacyjnych prokuratury zostan wczeni w struktury powszechnych jednostek organizacyjnych prokuratury z jednoczesnym zachowaniem przez nich uprawnie wynikajcych z prawa do wynagrodzenia na dotychczasowych zasadach. 5. Wpyw regulacji na konkurencyjno gospodarki i przedsibiorczo, w tym na funkcjonowanie przedsibiorstw Wczenie wojskowych jednostek organizacyjnych prokuratury w struktury jednostek powszechnych prokuratury powinno przyczyni si do bardziej efektywnego wykorzystania zasobw prokuratur wojskowych. Wedug danych za rok 201017) w prokuraturach powszechnych zaatwiono 1 292,9 tys. spraw (bez spraw cywilnych dotyczcych nieletnich, ktrych wpyw w 2010 r. wynis 12,3 tys. spraw), natomiast w prokuraturach wojskowych 3,1 tys. spraw. Zgodnie ze Sprawozdaniem z wykonania budetu pastwa18) za 2010 r. wykonanie wydatkw jednostek powszechnych prokuratury wynioso 1 103,6 mln z, za wojskowych jednostek organizacyjnych prokuratury 36,3 mln z. Abstrahujc od stopnia zoonoci spraw i stosujc prosty wskanik ilorazowy otrzymujemy przecitny koszt sprawy zaatwionej w prokuraturach powszechnych na poziomie 854 z, za w prokuraturach wojskowych na poziomie 11 715 z, tj. ponad 13-krotnie wyszym. 6. Wpyw regulacji na sytuacj i rozwj regionw Projektowana ustawa nie bdzie miaa wpywu na sytuacj i rozwj regionw. Nie przewiduje si rwnie przenoszenia prokuratorw wojskowych jednostek organizacyjnych prokuratury ani urzdnikw i pracownikw tych jednostek do innych miast.

109