Projekt z dnia 17 lipca 2012 r.

(wersja do uzgodnie midzyresortowych)

ROZPORZDZENIE RADY MINISTRW z dnia ..2012 r. zmieniajce rozporzdzenie w sprawie wzoru dowodu osobistego oraz trybu postpowania w sprawach wydawania dowodw osobistych, ich uniewaniania, wymiany, zwrotu lub utraty Na podstawie art. 44 ustawy z dnia 10 kwietnia 1974 r. o ewidencji ludnoci i dowodach osobistych (Dz. U. z 2006 r. Nr 139, poz. 993, z pn. zm.1)) zarzdza si, co nastpuje: 1. W rozporzdzeniu Rady Ministrw z dnia 6 lutego 2009 r. w sprawie wzoru dowodu osobistego oraz trybu postpowania w sprawach wydawania dowodw osobistych, ich uniewaniania, wymiany, zwrotu lub utraty (Dz.U. Nr 47, poz. 384) wprowadza si nastpujce zmiany: 1) w 7 w ust. 1 uchyla si pkt 2; 2) 30 otrzymuje brzmienie: 30. W przypadku, gdy osoba, ktra utracia obywatelstwo polskie zwraca dowd osobisty konsulowi, przepis 28 stosuje si odpowiednio.; 3) w 32: a) w ust. 2 pkt 4 otrzymuje brzmienie: 4) minister waciwy do spraw wewntrznych w zakresie utraty obywatelstwa polskiego., b) ust. 11 otrzymuje brzmienie: 11. Minister waciwy do spraw wewntrznych w przypadku, o ktrym mowa w ust. 2 pkt 4, przekazuje wystawcy dowodu osobistego zawiadomienie zawierajce: 1) numer PESEL; 2) imi (imiona) i nazwisko; 3) dat utraty obywatelstwa; 4) seri i numer dowodu osobistego.. 2. Rozporzdzenie wchodzi w ycie z dniem 16 sierpnia 2012 r. Prezes Rady Ministrw

__

1)

Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostay ogoszone w Dz. U. z 2006 r. Nr 144, poz. 1043, z 2007 r. Nr 21, poz. 125, z 2008 r. Nr 70, poz. 416, Nr 171, poz. 1056, Nr 195, poz. 1198 i Nr 220, poz. 1414, z 2009 r. Nr 22, poz. 120, Nr 39, poz. 306, Nr 69, poz. 595 i Nr 223, poz. 1777, z 2010 r. Nr 239, poz. 1593, z 2011 r. Nr 204, poz. 1195 oraz z 2012 r. Nr., poz...

UZASADNIENIE Celem projektu jest dostosowanie rozporzdzenia Rady Ministrw z dnia 6 lutego 2009 r. w sprawie wzoru dowodu osobistego oraz trybu postpowania w sprawach wydawania dowodw osobistych, ich uniewaniania, wymiany, zwrotu lub utraty do zmian wprowadzonych ustaw z dnia 2 kwietnia 2009 r. o obywatelstwie polskim (Dz.U. z 2012 r. poz. 161), ustaw z dnia o zmianie ustawy o ewidencji ludnoci i dowodach osobistych oraz niektrych innych ustaw, a take ustaw z dnia 9 stycznia 2009 r. o zmianie ustawy o ewidencji ludnoci i dowodach osobistych (Dz.U. Nr 39, poz. 306), majcych wpyw na rozwizania przewidziane w tym akcie wykonawczym. Ustawa o obywatelstwie polskim, wprowadzajc nowe regulacje w zakresie utraty obywatelstwa polskiego, wydua w stosunku do dotychczasowych przepisw termin utraty obywatelstwa, ktra bdzie nastpowa po upywie 30 dni od daty wydania postanowienia Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej, bd w terminie krtszym, o ile termin taki zostanie wskazany w postanowieniu, a nie jak obecnie w dacie wydania postanowienia. W zwizku z tym zachodzi konieczno zmiany 30 rozporzdzenia, okrelajcego termin zwrotu dowodu osobistego przez osob, ktra utracia obywatelstwo polskie. Zwrot tego dokumentu powinien nastpowa niezwocznie po utracie obywatelstwa polskiego, co zakada art. 42 ust. 6 ustawy o ewidencji ludnoci i dowodach osobistych, a nie jak dotd w terminie 14 dni od daty otrzymania postanowienia Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej. Projektodawca proponujc nowe brzmienie 30, okreli w tym przepisie wycznie tryb postpowania konsula z dowodem osobistym zwrconym przez osob, ktra utracia obywatelstwo polskie, pomijajc tryb postpowania organu gminy w takiej sytuacji, ktry wynika z innych przepisw tego rozporzdzenia. Moc nowego brzmienia art. 14 ust. 4 ustawy o ewidencji ludnoci i dowodach osobistych, nadanego ustaw z dnia . 2012 r. o zmianie ustawy o ewidencji ludnoci i dowodach osobistych oraz niektrych innych ustaw, rozszerzono katalog organw obowizanych do informowania gmin prowadzcych ewidencj ludnoci i wydajcych dowody osobiste o zmianach dotyczcych obywatelstwa o ministra waciwego do spraw wewntrznych, pki co obowizek ten ciy wycznie na wojewodzie. Zmiana ta stanowi konsekwencj przepisw ustawy o obywatelstwie polskim. Zgodnie z ustaw o ewidencji ludnoci i dowodach osobistych dowd osobisty moe

posiada wycznie obywatel polski, w zwizku z tym dokument wydany osobie, ktra utracia obywatelstwo polskie powinien niezwocznie zosta wycofany z obrotu prawnego. Natomiast okrelone w art. 52-53 w zwizku z art. 28 ustawy o obywatelstwie polskim zasady dorczania osobom przebywajcym poza granicami Polski zawiadomie o treci postanowie w sprawach o wyraenie zgody na zrzeczenie si obywatelstwa polskiego, nie zapewniaj takiej moliwoci. Zawiadomienie takie jest przekazywane do konsula, ktry przyj wniosek o zrzeczenie si obywatelstwa polskiego, za porednictwem ministra waciwego do spraw zagranicznych, zatem zanim konsul otrzyma informacj o postanowieniu Prezydenta RP, minister waciwy do spraw wewntrznych, ktry otrzymuje z Kancelarii Prezydenta RP kopie wszystkich postanowie w sprawach zrzeczenia si obywatelstwa polskiego, wprowadzi informacj o utracie obywatelstwa polskiego do centralnego rejestru danych o nabyciu i utracie obywatelstwa polskiego. Biorc pod uwag, e za porednictwem konsula skadanych jest 99% wnioskw o wyraenie zgody na zrzeczenie si obywatelstwa polskiego, celowym jest, aby minister waciwy do spraw wewntrznych bdc organem, ktry jako pierwszy powemie informacj o utracie obywatelstwa polskiego, powiadamia o tym fakcie wystawc dowodu osobistego. W zwizku z powyszym projektodawca proponuje zmian, okrelonego w 32 rozporzdzenia, organu obowizanego do informowania wystawcy dowodu osobistego o utracie obywatelstwa przez posiadacza tego dokumentu. Zmiany wprowadzone przedmiotow nowelizacj maj zapewni gminom wydajcym dowody osobiste otrzymywanie na bieco informacji o utracie obywatelstwa polskiego, co umoliwi wycofanie z obrotu prawnego dowodw osobistych posiadanych z chwil utraty obywatelstwa polskiego przez ich posiadaczy. Projektowana regulacja zakada rwnie uchylenie 7 ust. 1 pkt 2 rozporzdzenia, co stanowi konsekwencj wejcia w ycie ustawy z dnia 9 stycznia 2009 r. o zmianie ustawy o ewidencji ludnoci i dowodach osobistych, ktra uchylia art. 36a bdcy podstaw do pobierania opaty za wydanie dowodu osobistego. Skoro od 1 stycznia 2010 r. dowody osobiste wydawane s nieodpatnie, celowym jest uchylenie przepisu rozporzdzenia zobowizujcego osob ubiegajc si o wydanie dowodu osobistego do zaczenia do wniosku potwierdzenia uiszczenia opaty za wydanie dowodu osobistego lub dokumentu uzasadniajcego zwolnienie z opaty. Termin wejcia w ycie rozporzdzenia zosta okrelony dat dzienn, poniewa uzaleniony jest od daty wprowadzenia do obrotu prawnego ustawy z dnia. 2012 r. o zmianie ustawy o ewidencji

ludnoci i dowodach osobistych oraz niektrych innych ustaw, ktra zgodnie z art. 4, wchodzi w ycie 16 sierpnia 2012 r. Dlatego te zmiany w akcie wykonawczym, bdce nastpstwem nowelizacji ustawy, powinny wej w ycie w tej samej dacie. Projekt rozporzdzenia nie jest objty zakresem prawa Unii Europejskiej. Projekt nie podlega obowizkowi notyfikacji zgodnie z przepisami rozporzdzenia Rady Ministrw w dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktw prawnych (Dz. U. Nr 239, poz. 2039 i z 2004 r. Nr 65, poz. 597).

 OCENASKUTKWREGULACJI

1. Podmioty, na ktre oddziauje projekt aktu prawnego. Uwzgldniajc przewidywany zakres regulacji, podmiotem na ktry oddziauje nowelizacja rozporzdzenia Rady Ministrw z dnia 6 lutego 2009 r. w sprawie wzoru dowodu osobistego oraz trybu postpowania w sprawach wydawania dowodw osobistych, ich uniewaniania, wymiany, zwrotu lub utraty jest Minister Spraw Wewntrznych, ktry zobowizany bdzie do informowania wystawcy dowodu osobistego o utracie obywatelstwa polskiego przez posiadacza dokumentu. 2. Wpyw projektowanej ustawy na sektor finansw publicznych. Planowana zmiana nie pocignie za sob skutkw w sektorze finansw publicznych, nie wpynie take na budety jednostek samorzdu terytorialnego. 3. Wpyw projektowanej ustawy na konkurencyjno gospodarki i przedsibiorczo. Projektowane rozporzdzenie nie bdzie wywiera wpywu na konkurencyjno gospodarki i przedsibiorczo. 4. Wpyw projektowanej ustawy na sytuacj i rozwj regionalny. Projekt nie bdzie wywiera wpywu na sytuacj i rozwj regionalny. 5. Przeprowadzenie konsultacji. W celu wykonania obowizku wynikajcego z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o dziaalnoci lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414 z pn. zm.) projekt rozporzdzenia zostanie zamieszczony w Biuletynie Informacji Publicznej, na stronie internetowej Ministerstwa Spraw Wewntrznych oraz Biuletynie Informacji Publicznej Rzdowego Centrum Legislacji w zakadce Rzdowy proces legislacyjny, zgodnie z wymogami 11a ust. 1 uchway nr 49 Rady Ministrw z dnia 19 marca 2002 r. Regulamin pracy Rady Ministrw (M.P. Nr 13, poz. 221, z pn. zm.).

Charakter zmian wprowadzonych projektowanym rozporzdzeniem, tj. dostosowujcych akt wykonawczy do przepisw rangi ustawowej, nie wymaga opinii Komisji Wsplnej Rzdu i Samorzdu Terytorialnego oraz konsultacji spoecznych. Niemniej jednak celowym jest skonsultowanie projektu z wojewodami.