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La innovación en Navarra

D. José María Zabala Martínez

Asesoría Industrial Zabala, S. A.


Quinto Congreso
de Economía de Navarra La innovación en Navarra

I. INTRODUCCIÓN
El presente artículo recoge una serie de reflexiones y datos empíricos sobre la situación de
Navarra en materia de innovación.
En primer lugar se incluyen unas valoraciones sobre la importancia de la innovación como
factor de competitividad para la economía navarra, y se aporta una descripción del concepto de
innovación.
Tras ello se analizan una serie de datos cuantitativos o indicadores que ponen de manifiesto
el esfuerzo innovador de Navarra, y que permiten su comparación y evaluación con datos simi-
lares de otras regiones europeas, y al mismo tiempo una revisión de la evolución de la activi-
dad de I+D+I en Navarra durante los últimos seis años.
También se recogen valoraciones de carácter más cualitativo, sobre cuáles han sido las
innovaciones más significativas en los últimos años, y en qué áreas o sectores de la industria
navarra se han realizado. Estas valoraciones cualitativas se complementan con una revisión de
las fortalezas y debilidades del marco o sistema regional de innovación en Navarra.
Asimismo se incluyen una serie de reflexiones sobre aquellos factores, tanto externos como
internos a la empresa, que han contribuido de manera significativa al incremento de la activi-
dad innovadora en Navarra
El artículo presenta por último una serie de lecciones aprendidas o experiencias a extraer
para las políticas de desarrollo tecnológico y de innovación, y finaliza con una síntesis de las
conclusiones más relevantes.

II. IMPORTANCIA DE LA INNOVACIÓN EN LOS PRODUCTOS, EN LOS


PROCESOS PRODUCTIVOS Y EN LA ORGANIZACIÓN DE LAS EMPRESAS
La adaptación a la globalización de los mercados y el acceso a tecnología de vanguardia en
cada sector han sido las dos necesidades más acuciantes planteadas en esta última década por
las empresas navarras. Aquellas empresas que han sabido adaptarse a esta nueva situación han
logrado sobrevivir generando para ello un mayor valor añadido por puesto de trabajo y expor-
tando cada vez más. La innovación tecnológica, entendiéndose como tal la plena introducción
de productos o procesos de fabricación nuevos o mejorados en el mercado, que alcanzan por
tanto una realización práctica, industrial y comercial, ha sido el factor más importante de cara a
determinar qué empresas han continuado y cuáles se han quedado en el camino.
Hoy en día, una empresa que se permite quedarse atrás en la carrera por desarrollar nuevos
bienes, servicios o métodos de producción, o por mejorar la producción o las prestaciones de
los productos existentes, pone su futuro en peligro.

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Competir en mercados globalizados obliga, por un lado a reducir costes en base a mejoras
de productividad (innovaciones en procesos productivos, y en la organización de las distintas
actividades de la empresa) y por otro lado a incrementar el valor añadido de los productos
(innovación en producto). La competitividad empresarial basada en la innovación podría repre-
sentarse gráficamente por dos vectores en forma de “V”, es decir, un vector descendente de
reducción de coste, y otro ascendente de aumento de precio en base a: “La innovación es la
renovación y la ampliación de la gama de productos y servicios, y de los mercados asociados;
la instauración de nuevos métodos de producción, suministro y distribución; la introducción de
cambios en la gestión, la organización del trabajo así como en las condiciones de trabajo y las
calificaciones de los trabajadores”. Esta definición, acuñada por la Comisión Europea en 1995,
sigue siendo válida.

III. EVALUACIÓN COMPARATIVA CON OTRAS REGIONES Y ASPECTOS


CUANTITATIVOS DE LA INNOVACIÓN EN NAVARRA
Buena parte de la industria más innovadora de Europa se ha desarrollado en las últimas
décadas en clusters de ámbito regional o incluso local, a menudo situados en torno a una masa
crítica de universidades y centros de investigación. Por ello son necesarias políticas de innova-
ción a escala regional, que respondan a las peculiaridades y necesidades locales. Tales políticas
regionales de innovación deben dar prioridad a aquellas áreas y sectores específicos de activi-
dad en los que haya una posibilidad de desarrollar clusters competitivos a escala internacional.
En este sentido la disponibilidad de indicadores regionales de innovación a escala europea
es una herramienta esencial para los responsables de definir las políticas de apoyo, ya que les
permite conocer la situación comparativa de una región, en nuestro caso de Navarra, sin limi-
tarse a un contexto meramente estatal, y ubicar a la región en un entorno internacional, mucho
más acorde con la globalización de la competitividad y de los mercados.
En el año 2002, la Comisión Europea ha hecho un primer intento de aglutinar indicadores
de innovación disponibles en 148 regiones de la Unión Europea, quedando por el momento al
margen tan solo Luxemburgo y Dinamarca por falta de disponibilidad de este tipo de indicado-
res regionales de innovación. En esta primera edición la Comisión ha podido comparar un
número limitado de indicadores (seis indicadores), pero en el año 2003 pretende actualizar y
divulgar una recopilación más extensa de indicadores regionales de innovación. Aunque este
documento ha sido divulgado en Noviembre de 2002, hay que tener en cuenta que los indicado-
res que se reflejan corresponden a años anteriores.
En base a estos primeros indicadores regionales de innovación publicados por la Comisión
Europea en el año 2002, la siguiente tabla muestra la situación comparativa de Navarra con res-
pecto a 148 regiones de la Unión Europea, y también con respecto a promedios nacionales de
España, de Estados Unidos, de Japón y de la propia Unión Europea. En el Anexo 1 se incluye,
en orden decreciente, los datos detallados de todas las regiones europeas que preceden a
Navarra.
Los tres primeros indicadores que figuran en la Tabla 1 para medir la capacidad de innova-
ción hacen referencia a la disponibilidad de recursos humanos cualificados:
– Población con Educación Superior (% entre 25-64 años).

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– Participación en formación continua (% entre 25-64 años).


– Empleo en industrias de media-alta tecnología (% sobre población activa).
Los tres indicadores siguientes de innovación miden la creación de conocimiento científico
y tecnológico:
– Gasto Público en I+D (% equivalente del PIB).
– Gasto empresarial en I+D (% equivalente del PIB).
– Nº de solicitudes de Patentes Europeas de alta tecnología (por cada millón de habitantes).
Una última columna de la tabla complementa los seis indicadores con datos de PIB per
capita regional.
TABLA 1
INDICADORES DE INNOVACIÓN: SITUACIÓN COMPARATIVA DE NAVARRA CON
RESPECTO A 148 REGIONES DE LA UE, Y A PROMEDIOS NACIONALES (AÑO 2002)
PIB per
Indicadores de Recursos Humanos Indicadores de creación de Conocimiento capita (en €)
Población con Participación Empleo en Gasto Gasto Solicitudes
Educación en formación industrias de Público empresarial de Patentes
Superior (% continua (% media-alta en I+D en I+D Europeas de
entre 25-64 entre 25-64 tecnología (% (% del PIB) (% del PIB) alta tecnología
años) años) población (por millón
activa) de habitantes)
Región con la 1ª Vaeli South Baden- Flevoland Vaestsverige Uusimaa Hamburg
posición en la Unión (Finlandia) West Württemberg (Holanda) (Suecia) (Finlandia) (Alemania)
Europea (y valor del (UK) (Alemania)
indicador) (40,01%) (25,18%) (18,30%) (2,08%) (4,27%) (187,8) (40.267)
Posición de Navarra entre
15ª posición 60ª posición 6ª posición 85ª posición 75ª posición 98ª posición 80ª posición
las 148 regiones (y valor
(30,63%) (5,91%) (12,74%) (0,32%) (0,51%) (1,9) (17.453)
del indicador)
España indicador promedio 23,06% 4,7% 5,46% 0,44% 0,52% 3,1 13.308
UE indicador promedio 21,22% 8,5% 7,57% 0,67% 1,28% 27,8 –
USA indicador promedio 36,51% – – 0,66% 2,04% 49,5 –
Japón indicador promedio 29,85% – – 0,87% 2,11% 36,6 –
Fuente: 2002 European Innovation Scoreboard. Technical Paper No 3 “EU Regions”. Comisión Europea.

Llama poderosamente la atención en la anterior Tabla la sexta posición que ocupa Navarra
en el conjunto de las 148 regiones europeas, en lo referente al porcentaje de población activa
empleada en industrias de media-alta tecnología, el 12,74%, a tan solo 5,5 puntos porcentuales
de Baden-Württemberg (Stuttgart-Karlsruhe-Freiburg), región alemana que ocupa el primer
lugar de las regiones europeas con un 18,30%. Esto es en buena parte debido al peso que la
industria del automóvil tiene dentro de este indicador: Mercedes en Stuttgart (1ª región), Fiat
en Piemonte (3ª región), BMW en Baviera (4ª región), o Volkswagen en Navarra (6ª región).
Navarra también ocupa una elevada posición, decimoquinta, en cuanto a porcentaje de
población entre 25 y 64 años con Educación Superior, el 30,63%, debido en gran medida a la
presencia de varios centros universitarios en nuestra comunidad. Dicho porcentaje sitúa a

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Navarra, en este ámbito, por encima de la media de la Unión Europea, y en un nivel similar a la
media de Japón (29,85%), aunque por detrás del promedio de Estados Unidos (36,51%), y a 9,4
puntos porcentuales de Vaeli (Finlandia), que es la primera región europea con el 40,01%.
Sin embargo, la posición que deparan los demás indicadores no es, ni mucho menos, tan
favorable. Indicadores tan importantes como el gasto público en I+D respecto al PIB (0,32%),
o el gasto empresarial en I+D respecto al PIB (0,51%), sitúan a Navarra en las posiciones 85 y
75 respectivamente, es decir, exactamente hacia la mitad del listado de las 148 regiones euro-
peas, muy por debajo de los promedios de la Unión Europea (0,67% en gasto público en I+D, y
1,28% en gasto empresarial en I+D), de Estados Unidos(0,66% y 2,04% respectivamente), y de
Japón (0,87% y 2,11%).
En términos porcentuales, la primera región europea en gasto público en I+D, Flevoland
(Holanda), realiza un esfuerzo seis veces mayor al de Navarra (2,08% de gasto público en I+D
en esta región holandesa frente al 0,32% de Navarra). Asimismo, las empresas de la región
sueca de Vaestsverige, primera región europea a este respecto, realizan un esfuerzo en I+D
ocho veces mayor que las empresas navarras (4,27% de gasto empresarial en I+D frente al
0,51% de las empresas navarras).
El indicador donde Navarra está peor posicionada es el relativo al número de patentes euro-
peas de alta tecnología solicitadas por cada millón de habitantes. Navarra ocupa la posición 98
de las 148 regiones europeas; por decirlo de una forma gráfica, encabeza el último tercio del
listado de regiones.
La región europea que ocupa el primer lugar con respecto a este indicador es la región fin-
landesa de Uusimaa, con 187,8 patentes europeas de alta tecnología por millón de habitantes
(probablemente por la incidencia de la empresa Nokia). En Navarra el mismo indicador da un
valor de tan solo 1,9 patentes europeas de alta tecnología, lo que nos sitúa por debajo de la
media española (ya de por si baja, con 3,1 patentes europeas por millón de habitantes), y muy
por debajo de los promedios de la Unión Europea (27,8 patentes europeas por millón de habi-
tantes), Estados Unidos (49,5 patentes europeas por millón de habitantes), y Japón (36,6 paten-
tes europeas por millón de habitantes).
A modo de síntesis o de valoración global, la Comisión Europea calcula para cada región
un valor medio de los seis indicadores hasta aquí descritos, con relación a unos promedios
tanto nacionales como del conjunto de la Unión Europea. Así, Navarra obtiene un “indicador
de síntesis de su potencial de innovación” igual a 130 frente a un promedio español de referen-
cia igual a 100, pero baja a un valor de 80 frente a un promedio europeo de referencia igual a
100. Dicho de otro modo, nos encontramos veinte puntos por debajo de la media europea en
cuanto a capacidad de innovación.
Quizás estemos demasiado acostumbrados en Navarra a compararnos dentro de un ámbito
exclusivamente estatal, en donde solemos figurar entre las regiones que se sitúan a la cabeza en
esfuerzo de I+D y en innovación, y en donde, por decirlo de una forma coloquial, “salimos
bien en la foto”. Por ello, y aunque “la foto salga peor”, es conveniente ampliar el ejercicio de
análisis comparativo a escala europea, por ser esta la dimensión más correcta para identificar
regiones competitivas, y competidoras, en una economía cada vez más globalizada.

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En síntesis, vemos que Navarra se sitúa en una posición intermedia en el conjunto de las
regiones europeas, y que por tanto no figura entre las regiones europeas que están a la cabeza
en materia de I+D e innovación.
Dicho esto, no es menos cierto que en los últimos seis años Navarra ha mantenido un
esfuerzo constante y notorio en mejorar su actividad en I+D e innovación. Así, entre los años
1997 y 2001, tanto el gasto total de I+D como el gasto empresarial en I+D se han duplicado en
Navarra, con unos importantes crecimientos año a año, de forma progresiva y constante, como
puede apreciarse a continuación en la Tabla 2.
TABLA 2
EVOLUCIÓN DE LA I+D EN NAVARRA. (MILES DE €)

1997 1998 1999 2000 2001


Gastos internos totales en I+D 62.529 76.407 91.149 94.595 114.065
PIB precios de mdo. (precios corrientes) 8.674.035 9.189.673 9.626.314 10.488.112 11.074.215
Gastos internos totales en I+D en % del PIB 0,73% 0,84% 0,95% 0,90% 1,03%
Gasto en I+D en las empresas 34.119 47.390 58.190 61.814 79.936
Gasto en I+D en las empresas / PIB 0,39 0,51 0,60 0,59 0,72
Personal de I+D (EDP) 1.685 1.880 2.136 2.063 2.557
Personal de I+D (EDP) sobre población
7,5 8,3 9,5 9,2 10,8
activa (‰)
Personal de I+D (EDP) en empresas 665 669 931 738 1.257
Personal de I+D (EDP) en empresas/
39,47% 35,59% 43,59% 35,77% 49,16%
personal de I+D
Fuente: INE.

De la anterior Tabla se desprende que los gastos totales en I+D en Navarra han experimen-
tado un crecimiento medio anual del 16% en los últimos seis años, mientras que el crecimiento
medio anual del gasto empresarial en I+D ha sido aun mayor: un 24%.
En relación con el PIB los gastos en I+D han pasado de representar el 0,73% en 1997 al
1,03% en el año 2001, lo que representa un incremento del 41%.
La Tabla 2 también pone de manifiesto un considerable predominio de las empresas, frente a
las universidades y centros tecnológicos, en la actividad de I+D de Navarra. Así, en el año 2001,
las empresas realizaron el 70% del gasto total de Navarra en I+D, muy por encima del 52% de
media nacional, lo cual es un dato llamativo que permite extraer al menos tres conclusiones.
La primera conclusión es que la I+D que se hace en Navarra tiene un marcado carácter de
investigación aplicada, orientada a lograr desarrollos o mejoras tecnológicas que tengan una
aplicación inmediata, o a muy corto plazo, en el mercado. Son pocas las empresas navarras que
planifican su actividad de I+D a más de dos años vista. La segunda conclusión es que, con este
tipo de planteamientos a corto plazo, son también pocas las empresas que planifican y mantie-
nen colaboraciones sustanciales con los centros tecnológicos o universidades navarras en lo
referente a aspectos claves de sus proyectos empresariales de desarrollo tecnológico. La tercera

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conclusión es que el volumen de investigación más básica o fundamental que se realiza en


Navarra esté quizás por debajo de la capacidad de sus infraestructuras científicas y tecnológicas.
Estas tres conclusiones sirven a su vez para explicar en parte la escasa participación de
Navarra en proyectos de I+D e Innovación financiados por la Comisión Europea. Hay que
recordar que la financiación que han obtenido las empresas, centros tecnológicos y universida-
des navarras en el conjunto del 5º Programa Marco Comunitario de I+D e Innovación, entre los
años 1998 y 2002, equivale al 1,18% de la financiación que de dicho programa obtuvieron el
conjunto de empresas, centros técnicos y universidades españolas; lo que habitualmente se
denomina el “nivel de retorno a España de la financiación comunitaria en materia de I+D”.
Ese porcentaje del 1,18% es sensiblemente inferior al que correspondería a Navarra con
relación a su contribución tanto económica como industrial en el conjunto del Estado español.
Evidentemente los proyectos europeos exigen una colaboración con centros tecnológicos y
empresas de otros países, y una aplicación comercial no inmediata, sino a medio y largo plazo,
de los resultados de esa colaboración; pero como contrapartida permiten abordar mejoras tec-
nológicas de vanguardia, y acceder a recursos y conocimientos complementarios, que serían
impensables para una empresa que actúe en solitario. Está claro que no todas las empresas pue-
den plantearse la participación en proyectos europeos de I+D, pero sí debería ser un objetivo
primordial de muchas empresas navarras que tienen una participación activa y constante en
proyectos nacionales de I+D, y no deja de ser una asignatura pendiente desde hace años.
En cualquier caso, y volviendo a una visión de conjunto, no cabe duda de que en Navarra
hay un tendencia de crecimiento constante en cuanto al esfuerzo en I+D e innovación, que en
los últimos años ha sido claramente respaldada por el propio Gobierno de Navarra, a través de
las medidas de apoyo contempladas en el Plan Tecnológico de Navarra.
El primer Plan Tecnológico de Navarra, para el periodo 2000-2003, ha supuesto un estimu-
lo sin precedentes de la actividad innovadora para muchas empresas navarras, y ha contribuido
notablemente a inculcar una cultura de innovación en el tejido empresarial. La Tabla 3 refleja a
continuación los proyectos empresariales de I+D apoyados durante los primeros cuatro años
del Plan Tecnológico de Navarra, y muestra cómo la labor de sensibilización impulsada por el
propio Plan ha dado sus frutos, y ha desbordado todas las previsiones iniciales en cuanto a acti-
vidad empresarial en I+D.
Como se observa en la Tabla 3, en el periodo de enero 2000 a octubre 2003 el Gobierno de
Navarra ha aprobado 396 proyectos empresariales de I+D; es decir 56 proyectos adicionales
que suponen un 16,5% más de los previstos para ese periodo. De ellos 187 (el 47,2% del total)
corresponden a empresas que presentan por primera vez un proyecto de I+D al Plan
Tecnológico de Navarra.
Las elevadas cifras, en especial en el año 2002, en cuanto al número de proyectos (aproba-
dos) realizados en colaboración con centros y/o universidades, hay que tamizarlas o ponderar-
las con el dato de que, en el promedio de los cuatro años, dicha colaboración viene a represen-
tar aproximadamente un 4% del presupuesto global del conjunto de proyectos.
El Segundo Plan Tecnológico de Navarra, ya aprobado para el periodo 2004-2007, duplica
con respecto al anterior tanto el presupuesto asignado a financiar proyectos empresariales de
I+D+I como el objetivo en cuanto al número de estos proyectos.

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TABLA 3
PROYECTOS EMPRESARIALES DE I+D EN EL PLAN TECNOLÓGICO DE NAVARRA

2000 2001 2002 2003 (*)


Nº proyectos previstos 70 80 90 100
Nº solicitudes 139 188 180 176
Nº proyectos aprobados (1) 56 (21-1ª vez) 91 (49-1ª vez) 100 (53-1ª vez) 149 (64-1ª vez)
Nº proyectos aprobados con centros
14 (25%) 28 (30,8%) 52 (52%) 65 (43,6%)
y/o universidades
Presupuesto ayudas previsto Millones € 6,01 7,21 8,41 9,62
Presupuesto ayuda aprobado-Millones € 15,6 = 20,32 = 19,18 = 24,85 =
(anticipo reintegrable + subvención) 14,4+1,2 11,36+8,96 13,68+5,50 14,25+10,60
Inversión Inducida en millones de Euros 34,66 57,48 58,96 98,39
(1) Los proyectos entre paréntesis corresponden a empresas que participan por primera vez en este tipo de proyectos.
(*) Datos parciales del año 2003, hasta octubre inclusive.
Fuente: Servicio de Innovación y Tecnología. Gobierno de Navarra.

Desde el punto de vista presupuestario, los 141 millones de € previstos para los cuatro años
de este Segundo Plan suponen incrementar el esfuerzo económico del Gobierno de Navarra en
un 17% respecto del anterior plan. Hay que recordar que el Primer Plan supuso ya un esfuerzo
considerable al cuadriplicar el presupuesto del Gobierno de Navarra para la I+D+I con respecto
a años anteriores.
Viendo tanto el esfuerzo de los últimos años como los recursos comprometidos por parte de
las empresas, del Gobierno de Navarra, y de los demás agentes, universidades y centros tecnoló-
gicos, implicados en la actividad de I+D e innovación, cabe formular de forma llana, y a modo
de corolario, una valoración de conjunto en cuanto al esfuerzo innovador de Navarra: Vamos
por el buen camino, pero queda mucho camino por andar que otros ya han andado, y siguen
andando; y debemos por lo tanto aumentar la velocidad, es decir, intensificar el esfuerzo.

IV. SECTORES DE LA INDUSTRIA NAVARRA ESPECIALMENTE ACTIVOS EN


MATERIA DE INNOVACIÓN
La siguiente Tabla 4 presenta los proyectos empresariales de I+D financiados por el Plan
Tecnológico entre los años 2000 y 2002, clasificándolos en función de los sub-sectores indus-
triales y de actividad económica a los que pertenecen las empresas desarrolladoras.
La Tabla 4 muestra cuatro sub-sectores industriales que en conjunto representan el 64,32%
del VAB industrial de Navarra. Son, por orden decreciente respecto a su contribución al VAB,
el sector del material de transporte, el de maquinaria y equipos mecánicos, eléctricos y electró-
nicos, el sector de metalurgia y productos metálicos, y el sector agroindustrial.
Los proyectos de I+D de estos cuatro sub-sectores representan más del 70% de los proyec-
tos financiados por el Plan Tecnológico de Navarra, tanto en el año 2000 como en el año 2001,
y el 63% de los proyectos en el año 2002; y por tanto la participación en conjunto de estos sec-
tores en proyectos de I+D está en consonancia con su peso económico.

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TABLA 4. DESGLOSE, POR SECTORES DE ACTIVIDAD, DE LOS PROYECTOS EMPRESARIALES

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DE I+D FINANCIADOS POR EL PLAN TECNOLÓGICO DE NAVARRA
AÑO 2000 AÑO 2001 AÑO 2002 2000-02
% contri-
bución del
sector al VAB
Nº de % del nº de Nº de % del nº de Nº de % del nº de % del nº de industrial de
SECTOR DE ACTIVIDAD proyectos proyectos proyectos proyectos proyectos proyectos proyectos Navarra (1)
Quinto Congreso

1- Extracción de minerales no 0 0,0 0 0,0 2 2,3 0,9 6,9


energéticos. Energía eléctrica
de Economía de Navarra

2- Industria textil, confección, cuero 2 3,7 4 4,8 1 1,1 3,1 2,2


y calzado
3- Industria de la madera y el corcho 1 1,9 2 2,4 2 2,3 2,2 6,1
4- Industria del papel, edición, artes grá- 3 5,6 3 3,6 2 2,3 3,6 7,3
ficas y reproducción de soportes grabados
5- Industria química, y transformadora 6 11,1 3 3,6 7 8,0 7,1 7,2
del caucho
6- Industria de otros productos 0 0,0 4 4,8 5 5,7 4,0 6,0
minerales no metálicos
7- Metalurgia y fabricación de
productos metálicos 9 16,7 12 14,5 17 19,5 17,0 12,8
8- Industria de la construcción de
maquinaria, equipo mecánico, eléctrico, 16 29,6 29 34,9 20 23,0 29,0 19,1
electrónico y óptico
9- Fabricación de material de transporte 3 5,6 14 16,9 6 6,9 10,3 21,0
10- Fabricación de muebles y otras 2 3,7 1 1,2 5 5,7 3,6 (incl.
industrias manufactureras Sector 3)
11- Industria de la alimentación, 12 22,2 11 13,3 20 23,0 19,2 11,4
bebidas y tabaco
TOTAL INDUSTRIA 54 100,0 83 100,0 87 100,0 100,0 100,0
12- Agricultura, ganadería, caza y 2 3 0
selvicultura
13- Servicios 0 5 11
14- Construcción 0 0 2
TOTALES 56 91 100
(1) Año 1999.
José María Zabala Martínez

Fuente: Servicio de Innovación y Tecnología. Gobierno de Navarra.


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Ahora bien, se observa que el sector de material de transporte cuenta con proyectos que no
alcanzan la mitad de su participación en el VAB del conjunto de la industria, mientras que los
otros tres sectores citados presentan un nivel de actividad en materia de innovación claramente
superior al que les correspondería por su aportación al VAB.
Entrando a valoraciones de carácter más cualitativo, cabe preguntarse en qué áreas o en qué
sectores de la industria navarra se han realizado innovaciones significativas en los últimos años.
En este sentido, podemos diferenciar innovaciones en producto, en proceso, y en organización.
Dentro de las innovaciones en productos destacan las realizadas por el sector agroalimentario
en materia de conservación, calidad y seguridad de alimentos (conservas vegetales, 4ª y 5ª gama),
y sub-sectores particulares como el del vino o industrias cárnicas. También hay empresas singula-
res con innovaciones de producto muy relevantes en temas puntuales: por ejemplo las publicacio-
nes electrónicas de Aranzadi, o la sustitución de la celulosa por tejidos naturales, en Viscofan.
Es muy probable que en un futuro no muy lejano, la masa crítica de recursos disponibles en
Navarra en torno al sector médico-farmacológico dé lugar también a innovaciones de producto
en este ámbito.
En cuanto a innovaciones en procesos de fabricación, la industria de automoción ubicada en
Navarra ha incorporado innovaciones constantemente para competir en un mercado muy exi-
gente, e incluso para consolidar la posición de las plantas dentro de sus respetivos grupos mul-
tinacionales. Con ello, el sector de automoción ha desempeñado un efecto tractor en otros sec-
tores como el de electrodomésticos o el de plásticos, también presentes en Navarra, a la hora de
incorporar innovaciones en procesos de fabricación.
Una innovación que viene caracterizando a Navarra en los últimos años es la de las energías
renovables, de las que podríamos decir que son una innovación “a caballo” entre proceso y pro-
ducto, puesto que suponen un nuevo proceso para generar energía eléctrica, pero a la vez han
dado lugar a nuevos productos comercializables (aerogeneradores, paneles solares).
La progresiva introducción de la logística, una vez más por el efecto tractor inicial del sec-
tor de automoción, es un ejemplo claro de innovación en organización. Cada vez son más las
empresas que requieren procesos de producción con flujos sincronizados, para una progresiva
reducción y eliminación del almacenamiento de materiales y componentes intermedios necesa-
rios para la fabricación de sus productos. Ello exige una coordinación y cooperación mucho
más intensa entre cliente y proveedor. El suministrador de materiales y componentes pasa a
suministrar también un servicio mediante el adecuado apoyo logístico.
Esta tendencia es creciente y común a varios sectores, tanto para resolver problemáticas de
abastecimiento como para dar mayor valor añadido a los productos, con peculiaridades especí-
ficas en algunos sectores como puede ser el mantenimiento de la cadena de frío en el sector
agroalimentario.

V. PUNTOS FUERTES Y PUNTOS DÉBILES DEL SISTEMA DE INNOVACIÓN EN


NAVARRA
Tras la exposición de los principales datos cuantitativos y cualitativos de carácter general
sobre la situación de la innovación tecnológica en Navarra, parece oportuno completarlos con una

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revisión más analítica de las fortalezas y debilidades del marco o sistema regional de innovación
de Navarra. Dicho análisis queda reflejado de forma esquemática en la siguiente Tabla 5.

TABLA 5
PRINCIPALES FORTALEZAS Y DEBILIDADES DEL
SISTEMA DE INNOVACIÓN DE NAVARRA
FORTALEZAS DEBILIDADES
– Reconocida y variada oferta formativa de – Escasa orientación de Navarra hacia sectores
calidad, universitaria y de FP. de actividad emergentes.
– Gobierno sensible y próximo a la industria. – Abundancia de PYMEs sin objetivos definidos a
– Sucesivos Planes Tecnológicos cuatrienales. medio y largo plazo.
– Participación empresarial elevada en proyectos – Poca difusión y a veces desconocimiento de
nacionales de I+D. tecnologías emergentes.
– Buen conocimiento científico-tecnológico en las – Escasa difusión de las capacidades tecnológicas
áreas/sectores farmacéutico y agroalimentario. de Navarra a las empresas.
– Extensión y calidad del sector agroalimentario. – Carencia de cauces eficientes de colaboración
– Efecto tractor del sector de automoción en la Universidades/Centros Tecnológicos/Empresas.
innovación de procesos productivos de otros – Baja implantación de las TIC y escasa cultura
sectores. empresarial en su uso.
– Importante capacidad de subcontratación en – Carencia de infraestructuras de
empresas auxiliares. telecomunicaciones.
– Cultura empresarial asentada. – Muy poco desarrollo tecnológico en cuanto a
– Elevada presencia de multinacionales que nuevos materiales plásticos, metálicos o
implantan su tecnología en Navarra y generan compuestos.
un efecto tractor de asimilación de tecnologías – Oferta tecnológica limitada en el área de nuevos
entre sus empresas proveedoras locales. materiales.
– Participación muy escasa en proyectos europeos
de I+D.
– Excesiva dependencia económica del sector de
automoción.
– Excesivo número de empresas con centros de
decisión fuera de Navarra.

VI. FACTORES QUE MÁS HAN CONTRIBUIDO AL INCREMENTO DE LA


ACTIVIDAD INNOVADORA EN NAVARRA
Una vez revisados y analizados los principales aspectos cuantitativos y cualitativos de la
innovación en Navarra, cabe preguntarse cuáles han sido los factores que más han contribuido
al progresivo incremento de la innovación en Navarra.
Un primer factor es, como ya se ha dicho, la Administración Pública navarra, cercana a la
realidad empresarial, y que siempre ha mostrado un claro interés por promover y apoyar la inno-
vación. Fruto de este interés se han venido llevando a cabo desde 1977 diferentes planes y pro-
gramas de apoyo que han venido dando sus frutos y generando un tejido empresarial competitivo,
y que han tenido como último eslabón el mencionado Segundo Plan Tecnológico de Navarra.
Otro factor diferenciador que ha impulsado claramente la actividad innovadora ha sido el
nivel formativo de Navarra. Sin la consolidación inicial de una red de Formación Profesional

420
Quinto Congreso
de Economía de Navarra La innovación en Navarra

que permitió hace unas décadas, y en comparación con otras regiones, incrementar
sustancialmente el número de personas con formación técnica media, y sin la posterior
culminación de la oferta formativa con la presencia de las universidades, no hubiera sido
posible dar el salto cualitativo en formación que está requiriendo en nuestros días el tejido
económico navarro. Este salto en la demanda empresarial de personal cualificado va a ser tan
importante que no podrá ser abordado solo con la Formación Profesional. El desarrollo técnico
de la Navarra de principios del siglo XXI va a depender fundamentalmente de las nuevas
generaciones de titulados que salgan de las dos universidades navarras y de su integración en el
tejido laboral, especialmente dentro del sector de servicios empresariales de alto valor añadido.
Así mismo, debemos considerar como otro factor que ha influido en la actividad innovado-
ra, la consolidación de una red de centros tecnológicos en Navarra, tales como CETENASA,
EVENA, AIN, CTNCV y otros centros investigadores dependientes de las universidades, así
como los nuevos centros tecnológicos (CENER, CITEAN, CIMA, etc) creados al amparo del
Primer Plan Tecnológico de Navarra. En el último cuarto de siglo hemos pasado de disponer
inicialmente tan solo un Laboratorio de Metrología, muy necesario y eficaz por otra parte, a
acceder a una verdadera red de centros tecnológicos y de apoyo a la innovación que están
dando un servicio muy importante, fundamentalmente a la industria.
Pero no debemos olvidar que la innovación se materializa en el ámbito empresarial y que
requiere por tanto combinar los factores de apoyo externo, hasta ahora descritos, con unos fac-
tores internos o de la propia empresa. Entre los factores internos a la empresa, cabe destacar
que las empresas navarras más innovadoras son aquellas que han asumido una “cultura empre-
sarial de innovación”. ¿Qué significa esto de forma práctica? En primer lugar una actitud per-
manentemente atenta y receptiva a las señales y avisos de cambios tecnológicos y tendencias
de mercado; en segundo lugar la voluntad de incorporar las consiguientes mejoras periódicas
en los productos, procesos, servicios, y organización que permitan satisfacer mejor, y antes que
los competidores, las necesidades de los clientes; y por último una capacidad para concretar,
planificar, gestionar y materializar la incorporación de dichas mejoras.
Los órganos de dirección de las empresas que han asumido esta cultura, no solo han respal-
dado las actividades de I+D e innovación, sino que también se han involucrado activamente en
orientar y definir las pautas estratégicas de esa actividad innovadora. Evidentemente, compati-
bilizar la innovación con la actividad del día a día ha exigido a estas empresas tiempo, y por
tanto la dedicación de unos recursos humanos y materiales acordes con sus posibilidades.
También han necesitado en muchas ocasiones colaborar con centros tecnológicos o departa-
mentos especializados que les han ayudado a encontrar antes, y probablemente con menor
coste, la solución tecnológica más adecuada para la empresa.
Para todo ello, estas empresas han recurrido con asiduidad a las ayudas financieras que
otorgan las distintas administraciones públicas a las actividades empresariales de innovación. Y
para obtener estas ayudas las empresas se han habituado a concretar, planificar y documentar
sus actividades de innovación en torno a uno o varios proyectos, donde definen claramente las
actuaciones previstas, los resultados esperados, los recursos materiales y humanos a asignar, el
calendario de realización, los costes, etc.. Este ejercicio de planificación no solo les ha facilita-
do la obtención de ayudas públicas e incentivos fiscales, sino que también ha mejorado su
capacidad de gestión y de control de la innovación.

421
Quinto Congreso
de Economía de Navarra José María Zabala Martínez

VII. LECCIONES O EXPERIENCIAS A EXTRAER PARA LAS POLÍTICAS DE


DESARROLLO TECNOLÓGICO Y DE INNOVACIÓN
El personal formado, la cooperación científico-tecnológica y la generalización de una cultu-
ra empresarial de innovación son y serán los tres principales motores del desarrollo empresarial
de Navarra. Para afrontar los retos futuros será clave la incorporación activa de las dos univer-
sidades aportando personal cualificado a nivel superior y, junto con el resto de centros tecnoló-
gicos, su capacidad de investigación en cooperación con las empresas. Asimismo deberá poten-
ciarse una Formación Profesional adaptada a las demandas tecnológicas del siglo XXI.
El Segundo Plan Tecnológico de Navarra ha sabido extraer con acierto las lecciones y
experiencias de políticas anteriores de desarrollo tecnológico e innovación, y diseñar unas líne-
as de actuación para los próximos años que permitan corregir puntos débiles y amenazas, y
consolidar los puntos fuertes de la innovación en Navarra.
Desde un punto de vista tecnológico, el Segundo Plan Tecnológico pretende incidir de
manera especial en cuatro áreas estratégicas, que a su vez comprenden un conjunto de áreas
temáticas, que han sido definidas y consensuadas en paneles de expertos y órganos de elabora-
ción del Plan, y que se reflejan a continuación en la Tabla 6.
TABLA 6
ÁREAS ESTRATÉGICAS Y TEMÁTICAS DEL 2º PLAN TECNOLÓGICO DE NAVARRA
(2004-2007)
ÁREAS ESTRATÉGICAS ÁREAS TEMÁTICAS
– Desarrollo de producto/servicios
INNOVACIÓN Y CONOCIMIENTO – Procesos productivos
– Gestión empresarial y del conocimiento
– Desarrollo de productos y servicios TIC
SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN – e-empresa
– e-sociedad
– Energías limpias
– Eficiencia energética
DESARROLLO SOSTENIBLE – Procesos limpios
– Gestión y Valorización de residuos
– Eco-diseño
– Tecnologías médicas farmacéuticas
CALIDAD DE VIDA
– Tecnologías agroalimentarias

Desde el punto de vista de la articulación de políticas y mecanismos para apoyar la innova-


ción en las áreas mencionadas, todas las acciones definidas están convenientemente estructura-
das en el documento del Segundo Plan que se publicó en Abril de 2003, y por ello tan solo
esbozaré aquí algunas de las principales líneas de actuación previstas, que pretenden, como he
dicho antes, consolidar los puntos fuertes y reforzar aquellos aspectos más débiles de la
Innovación en Navarra.
Hay que recordar que el Primer Plan Tecnológico fue un plan de choque que trataba, por
una parte de generalizar la actividad de I+D en el mayor número de empresas posible y, por

422
Quinto Congreso
de Economía de Navarra La innovación en Navarra

otra, de desarrollar y potenciar una infraestructura tecnológica capaz de prestar servicios en un


buen número de sectores y materias.
Con esos antecedentes, el Segundo Plan pretende consolidar la actividad esporádica de I+D
de las empresas, propiciando que estas asuman una planificación y actividad estable en I+D e
innovación, y un hábito de cooperación con agentes tecnológicos especializados, lo que facili-
tará la posterior participación en proyectos más ambiciosos de ámbito nacional y europeo y el
incremento de la competitividad empresarial.
Con relación al Primer Plan, se han triplicado, y en algún caso cuadruplicado, los presu-
puestos dedicados a actividades de sensibilización y formación, orientadas a la asimilación de
una cultura de innovación en el tejido empresarial de Navarra, como premisa para estimular la
participación en las distintas líneas de actividad previstas en el Plan.
El apoyo a los proyectos empresariales de I+D+I, abordados tanto de manera individual como
en cooperación, y el apoyo a la infraestructura de los agentes tecnológicos siguen siendo los dos
pilares principales del Plan, y representan entre ambos el 82% del presupuesto total del Plan.
Con relación a los Centros Tecnológicos, el Primer Plan Tecnológico de Navarra dedicó recur-
sos muy importantes a la creación de una infraestructura, mientras que este Segundo Plan pretende
centrar sus esfuerzos en, por un lado, reforzar los recursos y equipamiento de los centros ya exis-
tentes y por otro lado, en consolidar el funcionamiento de los centros recientemente creados.
El Segundo Plan Tecnológico de Navarra pretende dar un mayor protagonismo a los órga-
nos de participación y consenso (Mesas Sectoriales/ Temáticas, Grupos de Trabajo y Paneles
de Expertos) a lo largo de todo el periodo de vigencia del Plan, como un foro eficaz para la
comunicación, el intercambio de experiencias, la prospectiva tecnológica y la identificación de
proyectos de cooperación de interés común para los agentes científicos, tecnológicos y empre-
sariales de Navarra.
Por último, un elemento novedoso, y diferenciador, de este Segundo Plan son los Proyectos
Integrados que persiguen un importante efecto tractor o movilizador de la colaboración y la
transmisión de conocimiento entre los agentes tecnológicos, empresas y la propia
Administración. Los proyectos integrados suponen una apuesta decidida por la transferencia de
conocimiento al tejido empresarial navarro, y contribuirán al mismo tiempo a rentabilizar el
esfuerzo realizado durante el Primer Plan en infraestructuras tecnológicas.
El objetivo que persigue un Proyecto Integrado es resolver una problemática determinada o
alcanzar un reto tecnológico estratégico para Navarra, que afecte a un colectivo importante de
empresas y que ninguna individualmente lo abordaría porque ni desde el punto de vista tecno-
lógico ni económico tienen la capacidad para afrontarlo en solitario.
Un Proyecto Integrado puede aglutinar un conjunto de sub-proyectos orientados hacia un
objetivo común, logrando un entramado de colaboraciones y transferencia de conocimiento no
sólo entre las empresas, centros tecnológicos y departamentos universitarios participantes en
cada sub-proyecto, sino además de manera transversal entre los distintos sub-proyectos y sus
respectivos participantes.
Hay algunos posibles ejemplos de problemáticas estratégicas, que han surgido con insisten-
cia en las diversas Mesas y Paneles de elaboración del Segundo Plan Tecnológico de Navarra,

423
Quinto Congreso
de Economía de Navarra José María Zabala Martínez

y que podrían dar lugar algunos Proyectos Integrados, como son la implantación de la logística
en el tejido empresarial navarro, la generalización del uso de las TIC en el tejido empresarial
de Navarra, o la minimización y valorización de residuos industriales, en diversos sub-sectores
de la industria navarra.

VIII. SÍNTESIS O CONCLUSIONES FINALES


La innovación tecnológica ha sido un factor clave para que bastantes empresas navarras hayan
sido capaces en la última década de mantener su competitividad en un mercado globalizado.
Cualquier análisis comparativo de la capacidad de innovación de Navarra debe traspasar el
ámbito meramente nacional y ubicarse en un contexto internacional, mucho más acorde con la
globalización de la competitividad y de los mercados.
Los indicadores de innovación de 148 regiones europeas, publicados por la Comisión
Europea, muestran no solo que Navarra no figura entre las regiones europeas que están a la
cabeza en materia de I+D e innovación, sino que además nos encontramos veinte puntos por
debajo de la media europea si combinamos todos los indicadores en un único indicador de sín-
tesis del potencial de innovación.
Navarra se está dotando progresivamente de los recursos técnicos, humanos y económicos
necesarios para poder acercarse, a medio plazo, a las regiones europeas con mayor capacidad
innovadora, por tanto a las regiones europeas más competitivas. Para alcanzar a esas regiones,
la Administración, empresas, centros tecnológicos, y universidades navarras deberán intensifi-
car la colaboración entre todos ellos e incrementar de forma constante sus esfuerzos en I+D e
Innovación.
Las políticas regionales de innovación deberán dar prioridad a aquellas áreas y sectores
específicos de actividad en los que haya una posibilidad de desarrollar clusters competitivos a
escala internacional.
En la próxima década la innovación ha de ser para Navarra el nexo de unión entre el desa-
rrollo sostenible y la competitividad de nuestra economía regional, y por lo tanto el fomento de
la innovación deberá ser uno de los ejes principales de la política regional.

BIBLIOGRAFÍA
COMISIÓN EUROPEA (2002): “European Innovation Scoreboard: Technical Paper Nº 3 EU
Regions”; noviembre 2002.
COMISIÓN EUROPEA (2003): “The Pilot Action for Excellence on Innovative Start-ups –PAXIS:
Results and Policy Recommendations”; septiembre 2003 (Estudio elaborado por Asesoría
Industrial Zabala, S. A.).
COMISIÓN EUROPEA (2001): “The Regions and the New Economy: Guidelines for Innovative
Actions under the ERDF in 2000-2006”.
GOBIERNO DE NAVARRA (2003): “2º Plan Tecnológico de Navarra. 2004-2007”; abril 2003.
OBSERVATORIO DE PROSPECTIVA TECNOLÓGICA INDUSTRIAL (2003): “Conclusiones y recomen-
daciones generales para el 2º Plan Tecnológico de Navarra”; diciembre 2002.

424
ANEXO 1. INDICADORES DE INNOVACIÓN: TABLA COMPARATIVA DE LA SITUACIÓN DE NAVARRA RESPECTO A 148
REGIONES (*) DE LA UNIÓN EUROPEA. AÑO 2002
Población con educación superior Participación en formación continua Empleo en industrias de media-alta Gasto público en I+D Gasto empresarial en I+D Solicitud de Patentes Europeas de
RANKING PIB per capita
(% entre 25-64 años) (% entre 25-64 años) tecnología (% población activa) (% del PIB) (% del PIB) alta tecnología (por millón habitantes)
1 Vaeli-Suomi (FI) 40,01 South West (UK) 25,18 Baden-Württemberg (DE) 18,3 Flevoland (NL) 2,08 Vaestsverige (SE) 4,27 Uusimaa (FI) 187,8 Hamburg (DE) 40.267
2 South West (UK) 39,96 Sydsverige (SE) 23,95 Franche-Comte (FR) 14,91 Berlin (DE) 1,83 Stockholm (SE) 3,88 Noord-Brabant (NL) 163,4 Wien (AT) 33.924
Quinto Congreso

3 Oestra Mellansverige (SE) 38,7 West Midlands (UK) 23,12 Piemonte (IT) 14 Languedoc-Rousillon (FR) 1,54 Eastern (UK) 3,02 Stockholm (SE) 150,3 Brussels (BE) 33.292
3 Brussels (BE) 34,08 North West (UK) 22,98 Bayern (DE) 13,54 Groningen (NL) 1,39 Baden-Württemberg (DE) 2,9 Pohjois-Suomi (FI) 107,7 Ile de France (FR) 32.658
de Economía de Navarra

5 Berlin (DE) 33,61 Oestra Mellansverige (SE) 22,85 Alsace (FR) 12,89 Uusimaa (FI) 1,34 Sydsverige (SE) 2,81 Bayern (DE) 88,8 Stockholm (SE) 32.377
6 Ile de France (FR) 33,32 Vaeli-Suomi (FI) 22,68 NAVARRA (ES) 12,74 Utrecht (NL) 1,33 Pohjois-Suomi (FI) 2,79 Etelae-Suomi (FI) 59,4 London (UK) 31.960
7 Utrecht (NL) 32,6 Stockholm (SE) 22,61 Zuid-Holland (NL) 1,33 Uusimaa (FI) 2,39 Ile de France (FR) 56 Uusimaa (FI) 31.350
8 Brandenburg (DE) 32,39 Norra Mellansverige (SE) 22,46 Gelderland (NL) 1,22 Ile de France (FR) 2,33 Eastern (UK) 52,9 Bremen (DE) 31.237
9 Pais Vasco (ES) 31,76 Mellersta Norrland (SE) 22,43 Lazio (IT) 1,22 Oestra Mellansverige (SE) 2,28 Sydsverige (SE) 48 Hessen (DE) 28.593
10 Sachsen (DE) 31,69 South East (UK) 21,61 Sachsen (DE) 1,12 Limburg (NL) 2,11 Oevre Norrland (SE) 42,5 Bayern (DE) 26.743
11 Comunidad de Madrid (ES) 31,56 Yorkshire (UK) 21,58 Ile de France (FR) 1,1 Bayern (DE) 2,08 Baden-Württemberg (DE) 41,8 Groningen (NL) 26.692
12 West Midlands (UK) 31,35 London (UK) 21,55 Bremen (DE) 1,05 Noord-Brabant (NL) 2,01 South East (UK) 39,1 Baden-Württemberg (DE) 26.671
13 Pohjois-Suomi (FI) 30,83 Smaaland Med Oearna (SE) 21,23 Pohjois-Suomi (FI) 1,03 South East (UK) 2 Oestra Mellansverige (SE) 32,8 Salzburg (AT) 25.041
14 Scotland (UK) 30,64 East Midlands (UK) 20,98 SUECIA (SE) 0,93 Etelae-Suomi (FI) 1,9 South West (UK) 32,3 Utrecht (NL) 24.954
15 NAVARRA (ES) 30,63 DINAMARCA 20,8 Noord-Holland (NL) 0,91 Franche-Comte (FR) 1,81 DINAMARCA (DK) 32,2 Nordrhein-Westfalen (DE) 23.887
16 Eastern (UK) 20,41 Brandenburg (DE) 0,89 Hessen (DE) 1,76 Rhone-Alpes (FR) 29,9 Noord-Holland (NL) 23.881
17 Scotland (UK) 20,12 Scotland (UK) 0,89 Auvergne (FR) 1,68 Brussels (BE) 29,3 Smaaland (SE) 23.695
18 North East (UK) 19,29 South East (UK) 0,88 Midi-Pyrénées (FR) 1,66 Hamburg (DE) 28,2 Mellersta Norrland (SE) 23.193
19 Pohjois-Suomi (FI) 18,98 Kriti (GR) 0,87 Rheinland-Pfalz (DE) 1,66 Berlin (DE) 27,7 South East (UK) 23.060
20 Utrecht (NL) 18,95 Baden-Württemberg (DE) 0,86 Berlin (DE) 1,58 Kaernten (AT) 26,6 Oevre Norrland (SE) 23.046
21 Wales (UK) 18,27 Liguria (IT) 0,84 Rhone-Alpes (FR) 1,54 Provence-Alpes-Cote d'Azur (FR) 25,7 Vlaam Gewest (BE) 22.698
22 Noord-Holland (NL) 18,23 Meeklenburg (DE) 0,82 Vlaam Gewest (BE) 1,44 Utrecht (NL) 24,6 Trentino-Alto Adige (IT) 22.698
23 Itae-Suomi (FI) 17,6 Thueringen (DE) 0,81 Piemonte (IT) 1,42 Vaestsverige (SE) 23,9 Vorarlberg (AT) 22.646
24 Zuid-Holland (NL) 17,41 Provence-Alpes-Cote d'Azur (FR) 0,8 North West (UK) 1,41 Bretagne (FR) 23,8 Alsace (FR) 22.643
25 Groningen (NL) 17,33 Hamburg (DE) 0,77 South West (UK) 1,4 Hessen (DE) 22,7 Valle d'Aosta (IT) 22.492
26 Oevre Norrland (SE) 17,25 Sachsen-Anhalt (DE) 0,77 East Midlands (UK) 1,39 Limburg (NL) 21,9 Norra Mellansverige (SE) 22.478
27 Vaestsverige (SE) 16,96 Rhone-Alpes (FR) 0,76 Haute-Normandie (FR) 1,35 Vlaams Gewest (BE) 21,8 Tirol (AT) 22.462
28 Etelae-Suomi (FI) 16,96 Itae-Suomi (FI) 0,75 Brussels (BE) 1,34 Wien (AT) 20 Lombardia (IT) 22.434

425
La innovación en Navarra
ANEXO 1. INDICADORES DE INNOVACIÓN: TABLA COMPARATIVA DE LA SITUACIÓN DE NAVARRA RESPECTO A 148

426
REGIONES (*) DE LA UNIÓN EUROPEA. AÑO 2002 (continuación)
Población con educación superior Participación en formación continua Empleo en industrias de media-alta Gasto público en I+D Gasto empresarial en I+D Solicitud de Patentes Europeas de
RANKING (% entre 25-64 años) (% entre 25-64 años) tecnología (% población activa) (% del PIB) (% del PIB) alta tecnología (por millón habitantes) PIB per capita

29 Flevoland (NL) 16,25 DINAMARCA 0,75 DINAMARCA (DK) 1,32 LUXEMBURGO (L) 19,8 Schleswig-Holstein (DE) 22.167
30 Uusimaa (FI) 16,16 Comunidad de Madrid (ES) 0,75 AUSTRIA (AT) 1,28 Alsace (FR) 19,1 Berlin (DE) 22.142
Quinto Congreso

31 Noord-Brabant (NL) 15,95 Etelae-Suomi (FI) 0,73 Vaeli-Suomi (FI) 1,27 Nordrhein-Westfalen (DE) 19 Oestra Mellansverige (SE) 21.869
32 Aaland (FI) 15,28 South West (UK) 0,69 Groningen (NL) 1,25 London (UK) 18,1 Rhones-Alpes (FR) 21.803
de Economía de Navarra

33 Overijssel (NL) 14,48 Niedersachsen (DE) 0,68 Provence-Alpes-Cote d'Azur (FR) 1,23 Niedersachsen (DE) 16,9 Emilia-Romagna (IT) 21.715
34 Northern Ireland (UK) 14,47 AUSTRIA (AT) 0,65 Hamburg (DE) 1,18 Lombardia (IT) 16,5 Eastern (UK) 21.666
35 Limburg (NL) 14,46 Schleswig (DE) 0,64 Centre (FR) 1,16 Zuid-Holland (NL) 16 Niedersachsen (DE) 21.664
36 Gelderland (NL) 14,42 Lisboa (PT) 0,64 Région Wallone (BE) 1,15 Midi-Pyrénées (FR) 14,6 Sydsverige (SE) 21.662
37 Drenthe (NL) 14,1 Toscana (IT) 0,63 Gelderland (NL) 1,12 Noord-Holland (NL) 14,4 Saarland (DE) 21.533
38 Friesland (NL) 12,25 Nordrhein-Westfalen (DE) 0,63 Sachsen (DE) 1,07 Norra Mellansverige (SE) 14,2 Zuid-Holland (NL) 21.439
39 Vorarlberg (AT) 11,61 Eastern (UK) 0,62 Nordrhein-Westfalen (DE) 1,06 Southern and Eastern (IE) 12,5 Vaestsverige (SE) 21.339
40 Wien (AT) 9,32 Alsace (FR) 0,62 Niedersachsen (DE) 1,06 Rheinland-Pfalz (DE) 11,4 Rheinland-Pfalz (DE) 21.228
41 Oberoesterreich (AT) 8,98 Ipeiros (GR) 0,62 Bremen (DE) 1,02 Sachsen (DE) 11,4 Oberoesterreich (AT) 21.097
42 Tirol (AT) 8,67 Bretagne (FR) 0,58 West Midlands (UK) 1,02 Scotland (UK) 11,3 IRLANDA (IE) 20.859
43 Berlin (DE) 8,61 Sardegna (IT) 0,58 IRLANDA (IE) 1,01 Overijssel (NL) 11,2 Noord-Brabant (NL) 20.495
44 Trentino (IT) 8,33 Umbria (IT) 0,57 Bretagne (FR) 1 Schleswig-Holstein (DE) 10,8 Scotland (UK) 20.298
45 Vlaams Gewest (BE) 8,19 BELGICA (BE) 0,55 Pais Vasco (ES) 0,99 Franche-Comte (FR) 10,7 Champagne-Ardenne (FR) 20.075
46 Brussels (BE) 8,15 Campania (IT) 0,54 Aquitaine (FR) 0,98 Groningen (NL) 10,7 East Midlands (UK) 19.773
47 Salzburg (AT) 8,09 Dytiki Ellada (GR) 0,52 Norra Mellansverige (SE) 0,95 Gelderland (NL) 10 Piemonte (IT) 19.744
48 Niederoesterreich (AT) 7,61 Centro (PT) 0,51 Picardie (FR) 0,94 Vaeli-Suomi (FI) 9,9 Haute-Normandie (FR) 19.701
49 Kaernten (AT) 7,51 Lorraine (FR) 0,49 Oevre Noorland (SE) 0,89 Salzburg (AT) 9,7 Provence-Alpes-Cote d'Azur (FR) 19.596
50 Hamburg (DE) 7,46 Wales (UK) 0,48 Thueringen (DE) 0,89 Brandenburg (DE) 9,3 South West (UK) 19.588
51 Friuli-Venezia (IT) 7,01 Sicilia (IT) 0,48 Lombardia (IT) 0,88 Comunidad de Madrid (ES) 9,1 Centre (FR) 19.587
52 Comunidad Valenciana (ES) 6,91 West Midlands (UK) 0,47 Comunidad de Madrid (ES) 0,85 Lorraine (FR) 7,8 Bourgogne (FR) 19.503
53 Canarias (ES) 6,69 Overijssel (NL) 0,47 Zuid-holland (NL) 0,83 Mellersta Norrland (SE) 7,8 Aquitaine (FR) 19.456
54 Bremen (DE) 6,37 Canarias (ES) 0,47 Abruzzo (IT) 0,82 Centre (FR) 7,7 Friuli-Venezia (IT) 19.373
55 Toscana (IT) 6,3 Andalucia (ES) 0,46 Noord-Holland (NL) 0,8 East Midlands (UK) 7,7 West Midlands (UK) 19.312
56 Veneto (IT) 6,21 Auvergne (FR) 0,46 Overijssel (NL) 0,79 Bremen (DE) 7,5 Midi-Pyrénées (FR) 19.263
José María Zabala Martínez
ANEXO 1. INDICADORES DE INNOVACIÓN: TABLA COMPARATIVA DE LA SITUACIÓN DE NAVARRA RESPECTO A 148
REGIONES (*) DE LA UNIÓN EUROPEA. AÑO 2002 (continuación)
Población con educación superior Participación en formación continua Empleo en industrias de media-alta Gasto público en I+D Gasto empresarial en I+D Solicitud de Patentes Europeas de
RANKING PIB per capita
(% entre 25-64 años) (% entre 25-64 años) tecnología (% población activa) (% del PIB) (% del PIB) alta tecnología (por millón habitantes)
57 Umbria (IT) 6,13 Vaeli-Suomi (FI) 0,46 Bourgogne (FR) 0,78 North West (UK) 7,1 Pohjois-Suomi (FI) 19.199
58 Stiermark (AT) 6,02 Hessen (DE) 0,46 Mellersta Norrland (SE) 0,76 Piemonte (IT) 7 Zeeland (NL) 19.024
Quinto Congreso

59 Sardegna (IT) 5,99 Rheinland-Pfalz (DE) 0,45 Utrecht (NL) 0,74 Picardie (FR) 6,9 Lazio (IT) 18.914
60 NAVARRA (ES) 5,91 Attiki (GR) 0,45 Alsace (FR) 0,73 West Midlands (UK) 6,9 North West (UK) 18.665
de Economía de Navarra

61 Yorkshire (UK) 0,44 Cataluña (ES) 0,69 Région Wallonne (BE) 6,9 Yorkshire (UK) 18.561
62 Abruzzo (IT) 0,44 Smaaland (SE) 0,66 Niederoesterreich (AT) 6,5 Toscana (IT) 18.435
63 Kentriki Makedonia (GR) 0,43 Lazio (IT) 0,66 Saarland (DE) 6,5 Basse-Normandie (FR) 18.403
64 Friuli-Venezia (IT) 0,43 Pays de la Loire (FR) 0,65 Flevoland (NL) 6,5 Kaernten (AT) 18.399
65 Aquitaine (FR) 0,41 Friuli-Venezia (IT) 0,64 Drenthe (NL) 6,4 Vaeli-Suomi (FI) 18.389
66 Emilia-Romagna (IT) 0,4 North East (UK) 0,62 Smaaland (SE) 6,2 Steiermark (AT) 18.237
67 Northern Ireland (UK) 0,39 Zeeland (NL) 0,61 Wales (UK) 6,1 Lorraine (FR) 18.212
68 East Midlands (UK) 0,38 Scotland (UK) 0,6 Vorarlberg (AT) 5,8 Picardie (FR) 18.130
69 Cataluña (ES) 0,38 Basse-Normandie (FR) 0,6 Thueringen (DE) 5,3 Gelderland (NL) 18.096
70 Comunidad Valenciana (ES) 0,38 Brandenburg (DE) 0,6 Cataluña (ES) 5,1 Comunidad de Madrid (ES) 18.075
71 IRLANDA (IE) 0,38 Langedoc-Roussillon (FR) 0,56 Steiermark (AT) 5 Wales (UK) 18.065
72 North East (UK) 0,37 Lorraine (FR) 0,54 Sicilia (IT) 4,9 Bretagne (FR) 18.051
73 Voreio Aigaio (GR) 0,36 Itae-Suomi (FI) 0,54 Itae-Suomi (FI) 4,3 Limburg (NL) 17.928
74 Galicia (ES) 0,36 Limousin (FR) 0,53 Basse-Normandie (FR) 4,2 Overijssel (NL) 17.835
75 Castilla y León (ES) 0,36 NAVARRA (ES) 0,51 Friuli-Venezia (IT) 4,2 Auvergne (FR) 17.812
76 Extremadura (ES) 0,36 Haute-Normandie (FR) 3,9 Niederoesterreich (AT) 17.793
77 Murcia (ES) 0,36 Langedoc-Roussillon (FR) 3,9 Liguria (IT) 17.773
78 Basilicata (IT) 0,36 Auvergne (FR) 3,8 Limousin (FR) 17.485
79 Alentejo (PT) 0,35 Nord-Pas-de-Calais (FR) 3,7 Poitou-Charentes (FR) 17.476
80 Anatoliki Makedonia (GR) 0,35 Lazio (IT) 3,6 NAVARRA (ES) 17.453
81 Dytiki Makedonia (GR) 0,35 Oberoesterreich (AT) 3,6
82 North West (UK) 0,34 Emilia-Romagna (IT) 3,5
83 Centre (FR) 0,34 Basilicata (IT) 3,3
84 Poitou-Charentes (FR) 0,34 Friesland (NL) 3,2

427
La innovación en Navarra
ANEXO 1. INDICADORES DE INNOVACIÓN: TABLA COMPARATIVA DE LA SITUACIÓN DE NAVARRA RESPECTO A 148

428
REGIONES (*) DE LA UNIÓN EUROPEA. AÑO 2002 (continuación)
Población con educación superior Participación en formación continua Empleo en industrias de media-alta Gasto público en I+D Gasto empresarial en I+D Solicitud de Patentes Europeas de
RANKING PIB per capita
(% entre 25-64 años) (% entre 25-64 años) tecnología (% población activa) (% del PIB) (% del PIB) alta tecnología (por millón habitantes)
85 NAVARRA (ES) 0,32 Abruzzo (IT) 3,1
86 Pays de la Loire (FR) 3,1
Quinto Congreso

87 Border, Midland and Western (IE) 3,1


88 Tirol (AT) 3
de Economía de Navarra

89 Veneto (IT) 2,9


90 Aquitaine (FR) 2,8
91 Toscana (IT) 2,8
92 Yorkshire (UK) 2,8
93 North East (UK) 2,7
94 Zeeland (NL) 2,7
95 Poitou-Charentes (FR) 2,4
96 Northern Ireland (UK) 2,4
97 Marche (IT) 2,1
98 NAVARRA (ES) 1,9
(*) Datos no disponibles en Dinamarca y Luxemburgo. El algunos casos se incluye el promedio nacional al no disponer de indicadores por regiones.
Fuente: 2002 European Innovation Scoreboard. Technical Paper No 3 "EU Regions".
José María Zabala Martínez

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