TEST REGULACYJNY

1. Ministerstwo wiodce i ministerstwa wsppracujce Ministerstwo Spraw Wewntrznych, Ministerstwo Obrony Narodowej, Ministerstwo Sprawiedliwoci 2. Nazwa dokumentu, data utworzenia PROJEKT ZAOEO USTAWY o funkcjonowaniu komisji lekarskich podlegych ministrowi waciwemu do spraw wewntrznych I o wiadczeniach odszkodowawczych z tytuu wypadkw i chorb pozostajcych w zwizku ze sub oraz o zmianie niektryvh innych ustaw 3. Jaki problem jest rozwizywany? (maksymalnie 70 sw) Proponowana regulacja ma za zadanie zblienie warunkw nabywania prawa do renty inwalidzkiej przez funkcjonariuszy niezdolnych do dalszej suby,do warunkw i zasad nabywania prawa do renty przez osoby objte powszechnym ubezpieczeniem rentowym. Ponadto, koniecznym wydaje si kompleksowe uregulowanie zarwno kwestii zwizanych z uprawnieniami zwizanymi z wypadkami w subie i chorobami zwizanymi bezporednio z warunkami suby, jak i z organizacj struktur orzecznictwa lekarskiego, dotychczas dziaajcych bez podstawy prawnej rangi ustawowej. Koniecznod taka wynika ze specyfiki zadao i zagroeo dla zdrowia oraz ycia funkcjonariuszy sub mundurowych. W aktualnym stanie prawnym wiadczenia odszkodowawcze z tytuu wypadkw lub chorb pozostajcych w zwizku z penieniem suby w subach mundurowych reguluje ustawa z dnia 16 grudnia 1972r. o odszkodowaniach przysugujcych w razie wypadkw i chorb pozostajcych w zwizku ze sub w Policji (Dz. U. Nr 53, poz. 345, z pn. zm.). Przepisy ustawy wskutek zmian prawnych, spoecznych oraz z uwagi na rozwj wiedzy medycznej, ulegy w znacznym stopniu dezaktualizacji i wymagaj dostosowania do aktualnych potrzeb formacji mundurowych.

4.

rdo: expos Premiera decyzja PRM/RM strategie rozwoju prawo UE orzeczenie TK upowanienie ustawowe inne (jakie?)

decyzja kierownictwa MSW

5. Jeeli projekt implementuje prawo UE, czy wprowadzane s dodatkowe rozwizania poza bezwzgldnie wymaganymi przez UE? Projekt nie implementuje prawa UE 6. Rekomendowane rozwizanie i oczekiwany efekt (maksymalnie 70 sw) Podstawowym celem proponowanych zmian jest wprowadzenie porwnywalnych przesanek nabywania prawa do renty inwalidzkiej przez funkcjonariuszy niezdolnych do dalszej suby, do funkcjonujcych w powszechnym systemie ubezpieczeniowym rozwizao prawnych w zakresie rent inwalidzkich. Istniayby wycznie dwie grupy inwalidzkie a orzeczenia komisji lekarskich wskazywayby jedynie o niezdolnoci do suby, bez podawania w ich treci stopnia zdolnoci lub niezdolnoci do pracy, co ma miejsce obecnie. czenie rent i emerytur byoby te zlikwidowane.Proponuje si wprowadzenie nowych przepisw dotyczcych orzekania o odszkodowaniach z tytuu wypadkw w subie i chorb zawodowych analogicznych do uprawnieo onierzy zawodowych oraz do rozwizao funkcjonujcych w systemie pracowniczym (ubezpieczenie wypadkowe). W zakresie organizacji komisji lekarskich przewiduje si stworzenie jednolitego, dwuinstancyjnego, orzecznictwa lekarskiego wsplnego dla wszystkich sub podlegych Ministrowi Spraw Wewntrznych, zoonego z wojewdzkich komisji lekarskich oraz Centralnej Komisji Lekarskiej MSW. Proponuje si funkcjonowanie komisji lekarskich, jako odrbnej struktury organizacyjnej w ramach paostwowej jednostki budetowej podlegej ministrowi waciwemu do spraw wewntrznych. W ramach niniejszego projektu proponuje si rwnie wprowadzenie systemu finansowego wsparcia aktywizacji zawodowej odchodzcych ze suby funkcjonariuszy formacji mundurowych podlegych Ministrowi Spraw Wewntrznych. Aktywizacja zawodowa koncentrowaaby si na doradztwie zawodowym, przekwalifikowaniu, porednictwie pracy i odbywaniu praktyk zawodowych. rodki na aktywizacj zawodow byyby przeznaczone na finansowanie (w caoci lub w czci) studiw wyszych,studiw podyplomowych oraz kursw zawodowych pozwalajcych na zdobycie zawodu adekwatnego do potrzeb na rynku pracy i dotychczasowych kwalifikacji funkcjonariusza. 7. Czy moliwe jest rozwizanie problemu poprzez dziaania pozalegislacyjne? Jeli tak, to jakie? Jeli nie, to dlaczego? Nie jest moliwe wdroenie proponowanych rozwizao w inny sposb ni legislacyjny, poniewa proponowane zmiany wymagaj przyjcia nowej ustawy oraz zmiany ustawy emerytalnej sub mundurowych, a take przyjcia szeregu aktw wykonawczych.

8. Skutki dla sektora finansw publicznych (pozytywne in plus; negatywne in minus)

w mln PLN w mln PLN* 2012 TAK 0 2013 34 2014 35 2015 36 2016* 37

Opis metodologii: Aktualnie na refundowanie orzeczeo komisji lekarskich MSW, formacje mundurowe i organy emerytalne wydaj rocznie kwot ok. 38 milionw zotych. Scentralizowanie zamawiania usug zewntrznych i wydatkowania rodkw powinno przynied oszczdnoci rzdu co najmniej 10-15%, tj. ok. 4-5 milionw zotych rocznie. Nowelizacja przepisw w zakresie rent inwalidzkich dla funkcjonariuszy obniy czn kwot wiadczeo wypacanych przez organ emerytalny o ok. 30 mln zotych w skali roku (obejmuje renty III grupy wypacane oraz zwikszenia emerytur z tytuu renty), tj. o ok. 9,5% nowo przyznawanych wiadczeo. Zakada si wzrost oszczdnoci i 1 p.p. co roku, tj. o ok. 1 mln z.

9.

Koszty i korzyci spoeczne

Grupa spoeczna
Mae i rednie przedsibiorstwa Pozostae przedsibiorstwa Obywatele Inne grupy (np. rolnicy, grnicy, itp.)

Liczebnod grupy

Korzyci (finansowe)

Koszty (finansowe)

10. Inne dane podkrelajce wag projektu (dane ekonomiczne, np. udzia sektora w PKB, wpyw na rynek pracy, CPI itp. ) 0%

11. Czy projekt redukuje obcienia regulacyjne? W jakim obszarze?

TAK NIE Kalkulacja/komentarz: zmniejszenie liczby dokumentw zmniejszenie liczby procedur skrcenie czasu inne (jakie?)

12. Czy projekt wprowadza dodatkowe obcienia regulacyjne w stosunku do stanu obecnego?
TAK zwikszenie liczby procedur wyduenie czasu inne (jakie?) NIE Kalkulacja/komentarz: zwikszenie liczby dokumentw

13. Jeeli projekt zwiksza obcienia regulacyjne prosz wskazad, w jakim obszarze kompetencji ministerstwa zostan w zwizku z tym zredukowane obcienia
-

14. Jak problem rozwizano w innych krajach OECD/UE? (dobre praktyki) Brak danych. 15. Harmonogram (daty opracowania zaoeo projektu, zakooczenia konsultacji i przekazania dokumentu do KSRM). Czy istniej uwarunkowania decydujce o terminie wdroenia projektu? Jeli tak, jakie? Konsultacje midzyresortowe i spoeczne - lipiec/sierpieo 2012 r., SKRM - wrzesieo 2012 r., RM - wrzesieo 2012 r. Wdroenie projektu 1 stycznia 2013 r. 16. Kiedy nastpi ewaluacja efektw projektu i jakie mierniki zostan zastosowane? (ocena ex-post) II kwarta 2014 r. 17. Kontakt merytoryczny: imi, nazwisko, departament, telefon, email (podpis) Artur Wdowczyk, Zakad Emerytalno-Rentowy MSW, 22 825 00 81, dyrektor@zer.mswia.gov.pl 18. Minister/Sekretarz/Podsekretarz stanu odpowiedzialny za projekt (podpis) Micha Deskur - Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Spraw Wewntrznych