SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL

Veculo CORREIO BRAMLIENSE Dia

01

Ms 03

Ano
1999

Pg.
06

Amaro Cavalcanti
Almir Pazanotto Pinto
Ministro do Tribunal Superior do Trabalho

mano Cavalcanti nasceu em 1849 na fazenda Logradouro, municpio de Caic, comarca de Serid, Rio Grande do Norte. Foi seu pai Amaro Ca- valcanti Soares de Brito, modesto mestre-escola, com quem adquiriu as primeiras letras. Algum tempo depois ingressou em seminrio de So Lus do Maranho, onde seu irmo e contemporneo, Joo Maria, seria ordenado padre. Interrompendo a formao religiosa mudou-se para Pernambuco, trabalhando como empregado no comrcio. Transferindo-se para o Cear, assumiu, mediante concurso, a cadeira de latim na cidade de Baturit. Nesta localidade exerceu o magistrio e advogou, provisionado pela Relao do Cear, criada pelo Decreto no 2.342, de 6 de agosto de 1873. Antes de completar 30 anos foi designado pelo presidente da Provncia, Leo Veloso, para estudar, nos Estados Unidos da Amrica, programa de reforma do ensino aplicvel quela Provncia. Valendo-se da oportunidade, inscreveu-se na Union University, em Albany, capital do Estado de Nova York, graduando-se em Direito no ano de 1881. Regressando ao Brasil, dirigiu a instruo pblica no Cear at 1883. quando partiu para o Rio de Janeiro, passando a lecionar latim no Colgio D. Pedro 11 e voltando a advogar. Eleito pelo Estado do Rio Grande do Norte para a Assemblia Constituinte, integrou a comisso redatora do projeto definitivo da Constituio de 1891. Em 1893 foi nomeado ministro plenipotencirio junto ao Governo do Paraguai. Em 1897 assumiu o Ministrio da Justia e Negcios Interiores e em 1906 foi nomeado para o Suomwo Tribunal Federal. aposentan"O pensamento do-se, a pedido, em 1914. Aps deixar o STF, foi delegado do Brasil de Amaro Conferncia Financeira de Washington (1915), prefeito do Distrito Cavalcanti seria Federal (1917-1918), membro da Corte Permanente de Arbitragem de Haia (1918-1919) e ministro da Fazenda (1919-1919). Publicou nuatualizado mais merosas obras, destacando-se "Regimen Federativo e a Repblica de sculo e meio Brasileira", "Responsabilidade Civil do Estado", "Poltica e Fidepois, nas lies nanas". de outro ilustre Editado pela Imprensa Nacional em 1891, o livro "A Reforma Monnordestino, o etria" no se coloca entre os trabalhos mais divulgados de Amaro Cavalcanti. Contm, entretanto, pgina digna de meditao por todos professor Celso aqueles que administram os negcios da economia, preocupados em. Furtado, para impedir a retomada do processo inflacionrio, conservar estvel a quem falsa a moeda, eliminar o dficit oramentrio e reduzir a nveis mnimos a alternativa administrao estatal. Afirmava o ilustre rio-grandense-do-norte ser entre "prefervel" a alta dos preos concorrentes com o trabalho abundante por toda a parte, com o melhoramento dos salrios dos que a ele se encrescimento negam, com a colocao fcil de todas as aptides individuais, o aprocomprometido veitamento dos vrios elementos de nossas riquezas, do que a baixa pela espiral dos mesmos, contraprova manifesta de nosso atraso. ou da decadninflacionria cia geral. Nada de contrao monetria. a pretexto de remediar, que, ao contrrio, pode tornar-se a causa de funestos desastres. O meio ou estabilidade mais profcuo ou garantidor do bem-estar comum das populaes . no combinada o baixo preo das cousas necessrias, mas o trabalho remunerador Com ao alcance de todos". Conclua com frase curta, incisiva, lapidar: "Vida estagnao" barata sinal de pobreza". Quais as razes que conduziriam Amaro Cavalcanti a adotar essa posio desafiadora, em matria econmica, frente ao pensamento conservador predominante no Brasil durante o Imprio, o mesmo que viria a ser mantido, com leves variaes, aps a proclamao da Repblica? Creio haverem sido decisivas, para o jovem poltico nordestino, as impresses colhidas no cenrio rico de criatividade, otimismo e ousadia, caractersticos do desenvolvimento capitalista norte-americano, em contraste com o pessimismo impregnado de conformismo, a pobreza e, por que no reconhecer, a mediocridade reinantes em nosso meio, onde

o trabalho livre e a Repblica demorariam a chegar e os resultados econmicos dependiam do comportamento no mercado externo de dois produtos agrcolas: caf e
acar. Recorda-se que por volta de 1880 os Estados Unidos produziam anualmente cerca de 10 milhes de barris de petrleo, matria-prima essencial que o Brasil so-

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mente viria a extrair, em escala comercial, a partir de 1950. Superioridade semelhante teria sido constatada por Amaro Cavalcanti em termos de administrao pblica e no processo de urbanizao, produo do ao, transporte ferrovirio e fluvial, produtividade agrcola e pecuria. Habituado aos usos e costumes do Brasil, Amaro Cavalcanti certamente se surpreendeu com a dinmica da economia americana, dominada pelo esprito empreendedor, tomando-se resistente a qualquer outra doutrina que no se baseasse no crescimento e na existncia de mercado interno forte. Nenhum cidado, dotado de conhecimento e bom senso, pode ser adepto da constante desvalorizao da moeda, do desregramento oramentrio, da alta do custo de vida, do desequilbrio das contas pblicas. Tampouco ser defensor do desemprego, da fome, da estagnao, da insegurana. Aos governantes compete aplicaptodas as energias e o melhor da inteligncia na promoo do desenvolvimento econmico com o mximo de justia social, para haver trabalho e emprego em volumes capazes de atender s necessidades das classes trabalhadoras. O pensamento de Amaro Cavalcanti seria atualizado mais de meio sculo depois, nas lies de outro ilustre nordestino, o professor Celso Furtado, para quem falsa a alternativa entre crescimento comprometido pela espiral inflacionria ou estabilidade combinada com estagnao. Sustentou o idealizador da Sudene que em pais algum o empobrecimento deve ser o preo da economia equilibrada e estvel. A retomada do desenvolvimento exige correto diagnstico das causas da estagnao, adoo de medidas adequadas e urgncia das providncias que se fazem necessrias. Recordem-se, a este propsito, as lies de Oswaldo Sunkel, para quem as experincias acumuladas na Amrica Latina indicam que se deve rechaar "a idia de que a inflao o caminho para o crescimento acelerado", mas, ao mesmo tempo, "pode :se negar que as polticas fiscais e monetrias tradicionais so mecanismos eficientes e suficientes para obter a estabilidade em pases em que as distores e condies estruturais e institucionais so a causa fundamental da instabilidade". Sustenta o conhecido economista chileno que "a estabilizao como um fim em si, e na forma procurada nos ltimos anos, tambm um penoso fracasso, porque no pode ser obtida ao preo do estancamento de uma redistribuio negativa da renda", e conclui dizendo: "No a estabilidade o que condiciona o desenvolvimento, mas pelo contrrio: o crescimento acelerado que se constitui em condio para a estabilidade. Com efeito, uma poltica que vise ao ajuste estrutural entre oferta e procura apor meio da contrao da renda pode provocar uma queda de inverso lquida pblica e privada e congelar assim o desajuste. Nestas circunstncias, o ajuste entre oferta e procura global se no se realizar atravs do setor Uterno (comrcio exterior e financiamento) s poder ser obtido mediante um reajuste da estrutura produtiva existente, quer dizer, por urna redistribuio dos fatores produtivos existentes: neste caso tratar-se-ia inevitavelmente de uma soluo revolucionria, enquanto no caso anterior poderia ser evolutiva. Em conseqncia, os que propugnam uma soluo de "estabilizao" propiciam a estagnao (a menos que consigam fazer crescer a economia para fora) e os que mantm estancada a economia por um prazo suficientemente longo esto convidando a uma soluo revolucionria" ("Inflao e Desenvolvimento Caminhos Brasileiros 3", Celso Furtado e outros, Editora Vozes, Rio de Janeiro, pg. 146/147). A partir de experincias distanciadas no tempo e no espao, Amaro Cavalcanti, Celso Furtado, Oswaldo Sunkel, adotam posies que se aproximam, recusando a estabilizao e a contrao monetria como objetivos nicos da poltica econmica, para defender a implantao de polticas de desenvolvimento com gerao de "trabalho remunerador ao alcance de todos". No bastam, porm, como advertem economistas e socilogos, esforos isolados do governo. preciso, sobretudo, o consciente engajamento de toda a populao nacional no projeto de desenvolvimento, que somente vlido quando resulta, como salienta Franois Perroux, da "combinao das mudanas mentais e sociais de uma populao que a tornam apta a fazer crescer, cumulativa e duravelmente, seu produto real global". Falecendo em 1922, Amaro Cavalcanti no chegou a alcanar as primeiras medidas no sentido do nosso desenvolvimento industrial e expanso econmica. Era presidente da Repblica seu ex-colega de Supremo Tribunal Federal, o paraibano Epitcio Pessoa, cujo governo enfrentou diversos movimentos militares, entre os quais se sobressai, pela importncia e repercusses. o de 5 de julho de 1922. conhecido como a revolta do Forte de Copacabana. A iniciativa mais destacada do seu governo consistiu no apoio ltabira Iron Ore Company, empresa organizada com capital ingls. destinada explorao de minrio de ferro, representada em nosso pais pelo empresrio norte-americano Percival Farquhar. O projeto foi intensamente combatido pela oposio nacionalista, liderada pelo presidente do Estado de Minas Gerais, Arthur Berrardes, provocando sua inviabilizao. O ao passaria a ser produzido pelo Brasil, em grande escala, a partir de 1946, com a entrada em operao da Companhia Siderrgica Nacional CSN, cuja construo havia sido aprovada em

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janeiro de 1941, por Getlio Vargas, mediante o Decreto-lei no 3.002. A exportao de minrio de ferro ganhou importncia depois da descoberta das jazidas de Carajs e da organizao da Cia. Vale do Rio Doce. As primeiras grandes hidroeltricas e rodovias seriam construdas graas iniciativa do presidente Juscelino Kubitschek e a modernizao do sistema de telecomunicaes, cobrindo o territrio nacional, s aconteceria na dcada de 1970. A coleo "Memria Brasileira", instituda pelo ex-presidente Jos Samey quando presidiu o Senado Federal, vem contribuindo de maneira admirvel para o melhor conhecimento da nossa histria, reeditando livros fundamentais, h muitos anos desaparecidos das livrarias como "A Provncia", de Tavares Bastos, "Systema Representativo", de Jos de Alencar, e outros. Seria excelente a incluso nesse programa editorial das obras de Amaro Cavalcanti, homenageando-se o nordestino que, merc de esforos prprios, galgou elevadas posies no cenrio nacional, durante o Imprio e na Repblica.