Jurisprudencias Administrativas 1989 - 1996

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RESUMEN
Este proyecto de aplicacin consiste en una recopilacin y clasificacin de las Jurisprudencias emitidas por la Superintendencia de Seguridad Social, originadas por reclamos, consultas y / o aclaraciones de interpretacin de los diversos artculos contenidos en la Ley N 16.744 de Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales.
En este Proyecto de aplicacin hemos recopilado y clasificado una serie de Jurisprudencias emitidas desde el ao 1989 hasta el ao 1996, relacionadas con los casos de accidentes ocurridos a causa o con ocasin del trabajo; accidentes de trayecto ; casos de enfermedades profesionales, casos de clculos de indemnizaciones de la Ley N 16.744, casos de accidentes escolares cubiertos por la Ley N 16.744, jurisprudencias referidas a cotizaciones adicionales de la Ley N 16.744 y un captulo con jurisprudencias derivadas de consultas e interpretaciones de diversos casos referidos a la Ley N 16.744.
Esta recopilacin tiene por objeto servir como material de consulta e informacin para el profesional de Prevencin de Riesgos, ya que en su contenido podr encontrarse casos y situaciones similares a los que se ver enfrentado en su desempeo laboral y que le servirn para resolver con mayor claridad la situacin existente.
Las diferentes jurisprudencias contenidas en este trabajo se encuentran clasificadas en siete captulos y dentro de cada captulo ordenadas cronolgicamente.
NDICE DE UBICACIN l CLASIFICACIN POR REA PRODUCTIVA
rea Productiva
Jurisprudencias originadas en el rea de la Minera
Captulo
2 .1
N Jurisprudencia
1 - 6 - 17 - 24 - 32 40 - 42 - 43 - 46 - 48 77 84 - 90 - 92 131 - 135 - 147 - 148 165 174. 191
2.2 3.1 5.1
7.1 8.1
Jurisprudencias originadas en el rea Forestal y Agricultura
2.1 2.2 3.1 7.1
2 - 8 - 23 69 - 61 81 189
Jurisprudencias originadas en el rea Industrial
2.1
3 - 7 - 9 - 10 - 12 - 13 18 - 19 - 30 - 34 - 35 36 - 37 - 39 - 41 - 44 45 - 52 - 53 - 55 57 - 58 - 60 - 64 - 66 68 - 70 71 - 72 - 74 - 80 - 83 93 - 95 - 96 - 97 - 98 100 - 101 - 102 - 106 107 - 111 115 -120 - 125 - 126 128 - 129 132 - 133 - 138 - 141 142 - 149 - 156 159 161
2.2
3.1
3.2
4.1
5.1
7.1
173 - 176 - 177 - 178 179 - 186 - 188 - 190
8.1
197 - 206
Jurisprudencia originadas en el rea Comercio y Servicios
2.1
4 - 11 - 38 - 47 - 49 50 - 51 - 54
2.2 3.1 3.2 4.1
62 - 65 - 67 75 - 78 - 79 - 87 - 88 99 - 113 - 114 117 - 119 - 122 - 123 127 130 - 134 - 152 180 - 183 - 184 - 185
5.1 7.1
8.1
192 - 193 - 194 - 196 200 - 201 - 203
Jurisprudencias originadas en el rea de la Educacin
2.1
5 - 15 - 20 - 22 - 27 33
3.1 3.2
85 - 91 - 94 104 - 108 - 109 - 110
4.1 5.1 6.1
121 - 124 137 167 - 169 - 170 171 - 172
7.1
182
Jurisprudencias originadas en el rea de la Construccin
2.1
16
2.2
56 59 74 - 76
3.1
82 - 89
8.1
198
Jurisprudencias originadas en el rea del Transporte
2.1
14 - 29 - 31
2.2
63
3.1
86
3.2 4.1 5. 1 Jurisprudencias originadas en el rea de la Salud y Municipalidades 2.1
105 - 112 116 154 - 160 21 - 28
4.1
118
5.1
153 - 163
8.1
199 - 204 - 205 - 207 208
Jurisprudencias originadas en reas no especificadas
5.1
136 - 139 - 140 - 143 144 - 145 - 146 - 150 151- 155 - 157 - 158 162 - 164 - 166
7.1
175 - 181 - 182 - 187
NDICE DE UBICACIN ll CLASIFICACIN POR TIPO DE ACCIDENTE
Captulo
NJurisprudencias
Jurisprudencias de accidentes por volcamiento de vehculos
2.1
1 - 19 - 31
2.2
77
Jurisprudencias de accidentes de trnsito
2.1
7 - 40 - 51
2.2
63
3.1
81 - 82 - 89 - 90 - 91 93 - 94
3.2
100 - 101 - 107 - 111
6.1
172
Jurisprudencias de accidentes provocados por cadas
2.1
3 - 10 - 14 - 15 - 22 29 - 32 - 42 - 47 - 49
2.2
67 - 68
3.1
72 - 79 - 83 - 88 - 95
3.2
102 - 103 - 104 - 106 113 - 114 171
6.1
Jurisprudencias de accidentes provocados por golpearse o cortarse con objetos
2.1
2 - 8 - 9 - 23 - 30 - 52
2.2
59
3.1
74 - 78 - 96
3.2
107
Jurisprudencias de accidentes ocasionados en la va pblica o carreteras
2.2
58 - 65
3.1
81 - 83 - 84 - 88 - 90 91 - 96
3.2
98 - 101 - 102 - 105 107 - 108 - 109 - 110 112
Jurisprudencias de accidentes ocasionados por quemaduras
2.1
18 - 36 - 45 - 46 - 53
2.2
56 - 69 - 70
6.1
169
Jurisprudencias de accidentes ocasionados por atrapamientos
2.1
12 - 34 - 37 - 55
3.1
86 - 87 - 97
Jurisprudencias de accidentes ocurridos en actividades deportivas
2.1
20 - 33
2.2
57 - 58 - 60
Jurisprudencias de accidentes provocados por intoxicaciones
2.1
24 - 29 - 39 - 43 - 50
2.2
61
Jurisprudencias de accidentes ocurridos por contagio de enfermedades
2.1
21 - 27
4.1
115 - 118 - 128
Jurisprudencias de accidentes ocasionados por sobreesfuerzo
2.1
38
2.2
62
4.1
117 - 119 - 120 - 121 122 - 124 - 125
Jurisprudencias de accidentes ocasionados por asaltos o atentados
2.1
4 - 13 - 16
3.1 3.2
96 105 - 112
Jurisprudencias de accidentes ocurridos en horarios de colacin
2.1
11 - 17 - 35 - 44
CAPITULO
N 1
INTRODUCCIN
El presente proyecto de aplicacin titulado, Recopilacin y Clasificacin de Jurisprudencias referidas a: ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES, es una investigacin que se enmarca dentro de los siguientes objetivos:
a)
Posibilitar un mejor entendimiento de las ideas fundamentales de la ley 16.744, tanto en el mbito terico como en la prctica. Determinar el rol que cumple la Jurisprudencia legal administrativa en el mbito de nuestra temtica de estudio. Constituir una herramienta que posibilite el acercamiento de las personas, de esta austral regin, involucradas en estos siniestros a la normativa legal sobre accidentes del trabajo y enfermedades profesionales.
b)
c)
Para desarrollar estos objetivos seguimos los siguientes pasos. En primer lugar una revisin bibliogrfica que nos permiti la conceptualizacin general del tema en cuestin. A continuacin procedimos a investigar la Jurisprudencia Administrativa - Legal relativa al tema. Todo esto con el objeto de lograr una objetivacin en el plano prctico, concreto, cotidiano.
QU ENTENDEMOS POR JURISPRUDENCIA ?
Si bien es cierto que Jurisprudencia significa la ciencia del derecho y que etimolgicamente significa conocimiento o sabidura respecto del derecho, la Jurisprudencia de los tribunales ordinarios o de aquellos contenciosos administrativos, cual es el caso de los dictmenes emitidos por la Superintendencia de Seguridad Social, implican una gran enseanza doctrinal que dimanan de las decisiones o fallos de dichas autoridades.
Sin embargo, debemos dejar claramente establecido que la sentencia dictada por un tribunal superior no es obligatoria para los tribunales inferiores. De este modo un juicio no debe ser fallado de la misma manera que otro juicio que verse de la misma materia, pero es claro que una decisin judicial o administrativa establece una doctrina o principio legal que servir para resolver los asuntos futuros.
Por ello se dice que los fallos constituyen una valiosa fuente de interpretacin legal.
Todos los fallos judiciales o administrativos no se publican, sin embargo, los tribunales superiores como las Cortes de Apelaciones o la Corte Suprema cuando dictan sentencia en casos importantes disponen su publicacin. Hoy da existe la revista de Derechos y Jurisprudencia. Existe otras publicaciones privadas o especializadas, donde tambin se insertan fallos tales como: La Revista del Trabajo. Nuestra ley 16.744 entiende por accidente del trabajo aquel que se origina a causa o con ocasin del trabajo y que produce la incapacidad
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transitoria o permanente o la muerte de la vctima. Se consideran tambin accidentes del trabajo los que ocurren en el trayecto directo entre la habitacin y el lugar de trabajo o vice versa y los sufridos por dirigentes de instituciones sindicales a causa o con ocasin del desempeo de sus cometidos gremiales.
REQUISITOS O ELEMENTOS DEL ACCIDENTE DEL TRABAJO:
1. 2.
La existencia de una lesin. La relacin de causalidad entre dicha lesin y el trabajo realizado por la vctima. La incapacidad o muerte consecuenciales a la lesin.
3.
ANLISIS JURISPRUDENCIAL DEL CONCEPTO DEL ACCIDENTE DEL TRABAJO:
1.
Lesin Corporal:
Es necesario destacar que nuestra ley a incurrido en un error al excluir ( como consecuencia de exigir una lesin corporal ) el accidente sin lesin. La ley 16.744 seala que la lesin sufrida a causa o con ocasin de un trabajo le produzca incapacidad o muerte y en consecuencia est exigiendo un resultado. Cabe hacer presente que este requisito tambin est exigido por la ley a propsito de las enfermedades profesionales.
2.
Relacin de Causalidad entre la Lesin y el Trabajo Realizado por la Vctima:
11
Este requisito lo esboza la ley al sealar que la lesin debe ser producida a causa o con ocasin del trabajo. La Superintendencia de la Seguridad Social agrega que es necesario tener presente que los accidentes ocurridos a causa del trabajo tienen origen inmediato y directo en el trabajo mismo, en trminos tales que se enmarcan en las labores que desempea el trabajador en el lugar y en las horas en que debe ejecutarlas, y en aquellos acaecidos con ocasin del trabajo existe una ampliacin del vnculo causal, ya que el siniestro tiene una relacin inmediata con el trabajo realizado, pero en todo caso indubitable. Luego de analizado este dictamen es del caso indicar situaciones a va ejemplar:
El hecho o circunstancia que una persona fallezca en el lugar de su trabajo, no es suficiente para calificar dicha situacin de accidente del trabajo. Esto a propsito de los accidentes ocurridos a causa del trabajo. Y continua el dictamen: En la especie, el deceso del trabajador se produjo en el lugar del trabajo, pero los mdicos sealaron que las causas de la muerte eran naturales y por lo tanto no estn comprendidas en el mbito de la ley 16.744.
EL ACCIDENTE DE TRAYECTO:
Como ya seal, su concepto se encuentra en la ley en estudio. Es interesante en este momento efectuar un anlisis de la jurisprudencia administrativa que existe sobre el particular, ya que el artculo 5 en su inciso 2 seala: Es el ocurrido en el trayecto directo entre la habitacin y el lugar de trabajo, de ida o regreso , sin hacer mayores precisiones.
1.
La Superintendencia a sealado en reiterados dictmenes (N10.660, de 16 de Noviembre de 1984; N962, de 24 de Marzo de 1983; entre otros ) que un accidente pueda ser calificado como del trabajo se necesita que el trayecto Sea directo , lo que involucra dos aspectos:
a) b)
Que el camino empleado sea racional. Que no exista interrupcin del recorrido que se efecta.
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LA PRUEBA DEL ACCIDENTE DE TRAYECTO:
Su necesidad aparece de manifiesto en el dictamen N3.762 de fecha 15 de Diciembre de 1971 el cual, en la parte que nos interesa seala: La ley no consagra una presuncin en el sentido de que el trabajador al abandonar el lugar de su trabajo se dirige directamente a su casa - habitacin por lo que dicha circunstancia debe ser acreditada fehacientemente .
Como medio de prueba se acepta bsicamente la declaracin del afectado, que en el caso de constituir el nico medio deber estar acorde con la circunstancia del caso.
Pero hay ms, pues del anlisis de diversos dictmenes es posible elaborar un listado de medios aceptados:
El parte de Carabineros. La declaracin circunstanciada de testigos. La declaracin jurada de la vctima. El informe de la entidad empleadora. Un certificado de posta en que consten la hora y el da de la atencin.
ENFOQUE DE ENFERMEDADES PROFESIONALES
1.
CONCEPTO:
El diccionario de la Real Academia de la lengua indica que la enfermedad es la alteracin ms o menos grave de la salud del cuerpo animal y define enfermedad profesional como la que es consecuencia especfica de un determinado trabajo .
La ley 16.744 en su artculo 7 precisa que es enfermedad profesional la causada de una manera directa por el ejercicio de la profesin o el trabajo que realiza una persona y que le produzca incapacidad o muerte .
El primer trmino la ley comentada, representa un avance, por cuanto la legislacin anterior se estimaban como enfermedades profesionales las incluidas en un reglamento dictado por el presidente de la repblica; hoy se mantiene esta normativa que se abre la posibilidad de acreditar el carcter profesional de alguna enfermedad no contemplada en forma expresa en el reglamento mencionado.
2.
REQUISITOS:
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a)
Que el trabajador sufra una enfermedad, es decir, una alteracin del estado normal del organismo humano. Que dicha enfermedad se haya producido en forma lenta y progresiva. Este requisito permite establecer la diferencia fundamental entre los accidentes del trabajo y las enfermedades profesionales; los primeros se presentan de manera espontnea, violenta; en cambio las enfermedades se generan en un perodo relativamente larga.
b)
c)
Relacin de causalidad entre el trabajo y la enfermedad que se contrae.
ANLISIS JURISPRUDENCIAL DEL CONCEPTO DE ENFERMEDAD PROFESIONAL
Si bien es cierto existen dictmenes de la Superintendencia de seguridad social que se refieren a las enfermedades profesionales son escasos en comparacin a los de accidente de trabajo. La enfermedad se debe producir en forma lenta y progresiva. Apreciamos que los pronunciamientos de la Superintendencia sobre este requisito en sus gran mayora se vinculan con la silicosis, indicando que su presencia se detenga cuando lleva un estado de avance significativo. ( dictamen N329 ).
ACCIDENTES ESCOLARES
El Artculo segundo de la ley N16.744, primer artculo del prrafo segundo que trata a las personas protegidas, seala que estarn sujetas obligatoriamente a este seguro las personas que acontinuacin seala letra C: Los estudiantes que deben ejecutar trabajos que signifiquen una fuente de ingreso para el respectivo plantel .
El sujeto en este caso es el estudiante. En el mismo artculo se seala que el Presidente de la Repblica fijar las condiciones de su incorporacin en el rgimen de esta Ley. A mayor abundamiento es importante reproducir lo dispuesto por el artculo 3 de la ley N 16.744: Estarn protegidos, tambin todos los estudiantes de establecimientos fiscales o particulares por los accidentes que sufran en ocasin de sus estudios o en la realizacin de su prctica profesional . Se establece en consecuencia un seguro independiente, especial, se establece UN SEGURO ESCOLAR.
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Pasando al tema de la cobertura de este seguro escolar, esto es, cual es el alcance de las presentaciones en l contenida, que por lo dems son las mismas del rgimen general de la ley N16.744 son muy claros los dictmenes que a continuacin sealamos:
De acuerdo al Decreto Supremo 313 de 1972, del Ministerio del Trabajo y Prevencin Social, que reglamenta el seguro escolar establecido por la Ley, corresponde a los servicios de salud, otorgan a los alumnos accidentados durante sus estudios o en la realizacin de su prctica profesional, las presentaciones mdicas que ese cuerpo reglamentario contempla . Sin embargo, de acuerdo a la reiterada jurisprudencia de este organismo, contenida entre otros en dictamen N2.566 de 1973, cuando apoderados se han visto obligados a recurrir a un establecimiento privado para atender a la recuperacin de sus hijos, el respectivo servicio de salud deber reembolsar los gastos en que haya incurrido.
Las circunstancias que ameritan esta cobertura son las siguientes: a) Tratarse de una necesidad imprescindible, sea por urgencia o por otro motivo grave. Que la prestacin que se otorgue est dentro de los lmites del concepto de proteccin necesaria y suficiente del estado de necesidad provocado por el siniestro acaecido. Que la procedencia de la atencin privada est determinada por la falta, carencia o no disponibilidad por parte del servicio de salud respectivo.
b)
c)
Para Superintendencia a dicho:
finalizar
debemos
mencionar
que
la
El seguro escolar al que se refiere el artculo 3 de la ley N16.744, es un seguro social obligatorio y como tal, no puede contratarlo las entidades aseguradoras sometidas a la fiscalizacin de la Superintendencia de Compaa de Seguro y Bolsas de Comercio, a menos que el Presidente de la Repblica en uso de la facultad que le confiere el Artculo 3 inciso 2, les entregue, conjuntamente con otras instituciones o servicios la administracin de dicho seguro .
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CAPITULO N 2
JURISPRUDENCIAS CORRESPONDIENTES DE CASOS DE
ACCIDENTES PRODUCIDOS A CAUSA O
CON OCASIN DEL TRABAJO.
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2.1 JURISPRUDENCIA DE CASOS QUE HAN SIDO
CONSIDERADOS ACCIDENTES A CAUSA
O CON OCASIN DEL TRABAJO
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N1
13 - 02- 1989
CALIFICACIN DE ACCIDENTE DEL TRABAJO
ASOCIACIN CHILENA DE SEGURIDAD
La Cia. Minera Cndor S.A. se dirigi a esta Superintendencia reclamando en contra de esa asociacin a raz de su negativa a calificar como accidente del trabajo el que sufriera un ex - trabajador, en Abril de 1988.
Expone que el accidente en cuestin, a consecuencia del cual falleci el trabajador, se produjo con ocasin de su trabajo ya que ocurri al volcarse un cargador frontal, en el que transportaba a otro trabajador herido hacia el campamento de la mina, en cumplimiento de un deber mnimo de solidaridad impuesto por sus funciones.
Por su parte, y a requerimiento de este organismo, esa asociacin a manifestado que el accidente que costo la vida del trabajador sera de carcter comn, ya que la actualidad que desarrollaba al ocurrir el mismo no tena relacin alguna con su desempeo laboral como operario de maquinaria pesada puesto que su trabajo consista en operar esta maquinaria en la mina y no en el traslado de trabajadores.
Agrega que la vctima ejecutaba una labor humanitaria de ayuda a un compaero de trabajo accidentado, que si bien es loable desde un punto de vista moral, no tena relacin con sus obligaciones con la empresa.
Al respecto, y en primer trmino, cabe sealar que esta Superintendencia no coincide con lo resuelto por esa Mutual y estima, por el contrario, que el siniestro sufrido por el trabajador constituye un accidente del trabajo al tenor de lo dispuesto en el articulo 5 de la Ley N 16.744.
Dicha norma legal establece que se entiende por accidente de trabajo toda lesin que una persona sufra a causa o con ocasin del trabajo, y que le produzca incapacidad o muerte .
De esta forma, y tal como lo ha sostenido este organismo en oportunidades anteriores, para que proceda a calificar a un accidente como del trabajo es necesario que la lesin se haya producido a causa vale decir, en relacin directa, o con ocasin, este es, una relacin indirecta pero indudable con el trabajo de la vctima. En la especie el accidente ocurrido en circunstancias que se transportaba a un trabajador herido con el objeto que recibiera
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atencin mdica en el campamento de la empresa, lo cual ciertamente no corresponda a las labores habituales del siniestrado.
Sin embargo, no puede desconocerse que esa funcin, si bien no relacionada directamente con su trabajo, la ejecutaba precisamente por su condicin de operador de un cargador frontal y dicha maquina era en ese momento el medio efectivo de transporte existente en el lugar. Lo anterior, unido a la necesidad de transportar a otro trabajador accidentado momentos antes en la misma faena, constituye un factor que hace determinar una indirecta, pero indudable relacin de causalidad entre el accidente y el trabajo de la vctima.
Es necesario hacer presente, por otra parte, que la conclusin anterior no se desvirta por la circunstancia que se haya realizado dicha labor sin mediar una orden expresa de los superiores, puesto que el herido a quien transportaba era jefe directo de la vctima, lo que hace suponer, a lo menos, una aceptacin tcita de su parte para la ejecucin de esas funciones.
Tampoco se desvirta por el hecho que el trabajador no habra estado ejecutando al momento del accidente las tareas especficas para las cuales haba sido contratado, puesto que es evidente que en ese instante ayudaba en una situacin de emergencia producida en el lugar y durante su horario de trabajo.
Por las consideraciones expuestas, esta Superintendencia declara que el accidente que sufriera el trabajador individualizado el 27 de Abril de 1988, debe ser calificado como del trabajo y corresponde, en consecuencia, aplicar a su respecto las disposiciones de la ley N 16.744.
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N 2
16-02-1989
CALIFICACIN DE LESIONES
A recurrido a esta Superintendencia la Corporacin de Asistencia Judicial de la regin del Bo - Bo, en representacin de un trabajador del sector forestal que sufri un accidente del trabajo el 2 de Febrero de 1988, a raz del cual habra perdido la visin de su ojo derecho.
Seala la recurrente que esa asociacin estima que la prdida de la visin no tiene origen laboral y que sera la consecuencia de una patologa comn, por lo que el trabajador no tendra derecho a la cobertura de la ley N 16.744.
Como la Corporacin de Asistencia Judicial discrepa de este ltimo criterio, solicita un pronunciamiento de esta Superintendencia.
Requerida al efecto esa mutualidad, remiti el informe de su fiscala recado en la materia y los antecedentes clnicos del paciente.
Sometido el estudio del caso al departamento mdico de esta Superintendencia, se estim pertinente, fuera de los antecedentes enviados por esa Asociacin, contar, adems, con la opinin del servicio de oftalmologa del hospital del Salvador del Servicio de Salud Metropolitano oriente.
La establecer lo siguiente:
documentacin
clnica
obtenida
permite
a)
El 2 de Febrero de 1988 el trabajador sufri un accidente en el lugar de su faena, cuando al cortar la rama de un rbol esta cay sobre su rostro, golpendole el ojo derecho. El 4 de Febrero de 1988, el empleador hizo la denuncia correspondiente, y el accidentado fue atendido en el hospital del trabajador de la ciudad de Concepcin, por mdico no especialista. Al da siguiente, fue controlado por el oftalmlogo quien le dio de alta, con indicacin de volver a su trabajo y sealndole que si sus molestias continuaban deba requerir atencin en el hospital regional de Concepcin. El paciente contino con molestias, ingresando al hospital regional de Concepcin el 26 de Febrero, donde fue tratado durante una semana y posteriormente derivado al servicio de oftalmologa del hospital del trabajador,
b)
c)
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al que ingres el 4 de Marzo, recibiendo tratamiento hasta el 18 de Abril de 1988, pese a lo cual perdi totalmente la visin de su ojo derecho.
En opinin de la Asociacin Chilena de Seguridad y de acuerdo con el informe mdico del director de sus servicios mdicos regionales, no habra lesin en el ojo derecho siendo el diagnstico conjuntivitis leve, alta , lo que habra servido de fundamento para considerar el problema como una patologa comn, puesto que, en opinin del mismo facultativo, no fue posible demostrar la relacin causa a efecto entre el traumatismo denunciado y la afeccin que llev al paciente a la ceguera. Es ms, segn la asociacin no se habra logrado demostrar una va de acceso que explique el absceso retroocular.
Por otra parte, un informe clnico emitido por el servicio de oftalmologa del hospital del Salvador expresa ... se comprob que se trataba de un absceso ocular intracnico de la rbita derecha, producido por estafilococus aureus y cuyo origen parti en el tratamiento ocular de ese ojo. otras posibles causas fueron descartadas .
A su vez, el jefe del departamento de rbita del Servicio de Oftalmologa del hospital del Salvador, seala que la causa ms segura de la lesin que condujo a la ceguera del ojo derecho del paciente fue un cuerpo extrao pequeo introducido en el rea orbitaria.
El anlisis de todos estos elementos de juicio permite concluir al Departamento mdico que el accidente laboral que sufri el trabajador le produjo una lesin grave de su ojo derecho, que condujo finalmente a la ceguera del mismo.
Esta apreciacin tiene su fundamento en que se trata de un trabajador de 22 aos que sufri un accidente del trabajo que le provoc una lesin traumtica en su ojo derecho, que evolucion en la forma ya indicada, de manera tal que la constatacin del absceso retroocular intracnico de la rbita derecha no sirvi para que el tratamiento pudiera devolver la visin del ojo.
Por otra parte, an cuando no se haya demostrado la va del acceso del germen en forma fehaciente, porque no pudo encontrarse un cuerpo extrao, lo cierto es que el trabajador recibi una contusin ocular que pudo haber llevado un cuerpo extrao, lo que resulta lgico si se tiene en cuenta el siniestro que sufri, y que en definitiva le provoc el absceso intracnico retroocular causante de su ceguera.
En mrito de lo anterior y atendido lo previsto en el inciso primero del artculo 5 de la Ley N16.744 que define el accidente del trabajo como toda lesin que una persona sufra a causa o con ocasin del trabajo y que le produzca incapacidad o muerte; esta Superintendencia declara que la prdida de la visin del ojo derecho que afecta al trabajador de que se trata constituye una secuencia de siniestro laboral que le ocurriera el 2 de Febrero de 1988, cuando cumpla con las labores para las que haba sido contratado, por lo que corresponde que esa mutualidad le otorgue la cobertura del seguro contra riesgos profesionales.
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Ahora bien, para determinar las prestaciones econmicas a que tiene derecho por la prdida de capacidad de ganancia que padece el trabajador y conforme a lo previsto en el artculo 5 de la ley N16.744, esa asociacin proceder a evaluar dicha invalidez, regulando el grado de incapacidad que corresponde a la lesin, haciendo presente al interesado que si lo estima conveniente, podr reclamar del porcentaje de incapacidad que se le fije, dentro del plazo de 90 das hbiles ante la comisin mdica de reclamos de la ley N 16.744 y que, podr tambin apelar de lo que este ltimo organismo resuelva ante esta Superintendencia, en el plazo de 30 das hbiles, contados desde que se le notifique el dictamen de la aludida comisin.
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N 3
16-02-1989
CALIFICACIN DE ACCIDENTE DEL TRABAJO SITUACIN EN QUE EL TRABAJADOR CAE SOBRE ELEMENTO DE TRABAJO POR UN DESMAYO RECHAZA SOLICITUD DE RECONSIDERACIN.
MUTUAL DE SEGURIDAD DE LA CMARA CHILENA DE LA CONSTRUCCIN
Esa mutualidad ha solicitado la reconsideracin del oficio N 7.761, de 1988, mediante el cual esta Superintendencia concluy que proceda calificar como accidente del trabajo el siniestro que sufri la persona que all se indica en Abril de ese ao al caer sobre el torno en que trabajaba a raz de un desmayo, aparentemente de naturaleza comn, lo que le ocasion un traumatismo encfalo craneano y rotura de algunas piezas dentarias.
Esa mutualidad fundamenta su solicitud en que de acuerdo con la jurisprudencia de este organismo las lesiones que una persona sufra con motivo de un ataque cardiaco o de epilepsia, no constituyen un accidente del trabajo , segn se indica en el oficio N 1.094, de 1972, de este organismo. En el mismo sentido cita el oficio N 407, del mismo ao, en el que se seal que no se est ante un accidente del trabajo en el caso de aquellas enfermedades congnitas o adquiridas por la persona que provocan desenlace imprevisto, pero desligado o no forzosamente ligado con el trabajo .
Sin embargo, agrega, del oficio cuya reconsideracin solicita cree entender que el desmayo del trabajador adquiere el carcter de accidente del trabajo por el solo hecho de que su cuerpo cay sobre el torno.
Lo anterior lo estima improcedente, porque de esa manera indica si el ataque de epilepsia que sufre un trabajador que esta laborando frente a un computador, por ejemplo ( operador I.B.M., digitador, etc. ), le provoca una cada hacia el computador es accidente del trabajo y si la cada es al lado o fuera del computador es accidente comn.
Estima, por su parte, que la jurisprudencia no debe hacer distingos frente a las enfermedades congnitas o adquiridas, de modo que no ser accidente del trabajo si la lesin la provoca alguna de estas enfermedades. De esta manera, si una secretaria es vctima de un desmayo derivado de una dolencia
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comn, el accidente no ser laboral, sea que su cuerpo caiga o no sobre la mquina de escribir.
Finalmente, en apoyo de su criterio sostiene que la doctrina tampoco efecta tal distingo, citando al efecto la obra de Juan D. Pozzo accidente del trabajo compaa Argentina de editores, 1939, Pgina 155, conforme a la cual no basta que el obrero est trabajando cuando el accidente se produce para calificarlo de laboral, ya que es menester que el trabajo y las condiciones y los elementos de trabajo sean la causa ocasional del dao .
Sobre el particular, cabe manifestar que esta Superintendencia no concuerda con el criterio expuesto por esa mutualidad por las siguientes consideraciones:
En primer lugar, si bien es cierto en algunos casos particulares y como regla general este organismo ha expresado que las lesiones que una persona haya sufrido a causa de una enfermedad congnita no constituyen un accidente del trabajo, no es menos efectivo que dicho criterio no siempre resulta aplicable y as se ha sostenido expresamente tambin en carcter general y en situaciones concretas.
En efecto, por oficio N31, de 1972, esta Superintendencia indic, como pauta general, que las lesiones que una persona pudiere sufrir con motivo de un ataque cardiaco o de epilepsia, en el lugar de trabajo, no constituyen un accidente del trabajo, pues en ambas hiptesis la causa productora de las lesiones no ha sido el trabajo sino una enfermedad o deficiencia congnita desligada de la actividad laboral de la persona que sufre sus consecuencias, las cuales se pueden producir en el sitio de trabajo o en otro lugar cualquiera.
Por otra parte, en una situacin particular, se seal por el oficio N 1.094, de 1972, que es uno de los que cita esa mutualidad, que las lesiones que sufri un operario en la cara y dentadura al caer al suelo como consecuencia de un ataque de epilepsia no tenan el carcter de un accidente del trabajo.
No obstante, en el mismo oficio N 31, citado, se declar que las consideraciones generales hechas precedentemente no relevan de la obligacin de determinar casuisticamente la ocurrencia de lesiones con motivo nica y exclusivamente de una enfermedad o dolencia de las analizadas, de manera que si en algn caso existiera la duda o se concluyera que tales enfermedades o dolencias han concurrido con otra causa de tipo laboral, la conclusin sera totalmente distinta, es decir, habra que estimar que las lesiones constituyen accidentes del trabajo .
Conforme con lo anterior, mediante oficio N4.106, de 1484, este organismo calific como accidente del trabajo el siniestro sufrido por un trabajador agrcola a quien encontrndose en un canal de regado, desarrollando sus labores habituales de limpieza y mantencin, le sobrevino un ataque de epilepsia a raz de lo cual cay al canal, pereciendo por asfixia por inmersin. Dicha calificacin
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se efecto considerando que fue el trabajo que desempeaba el que puso a la vctima en contacto con el riesgo.
Ahora bien, en la situacin de que se trata en este caso, se present el hecho aludido en el oficio N31, de 1972, de que en la produccin de las lesiones del trabajador no solo concurri su desmayo o desvanecimiento, al parecer de origen comn, sino que tambin las circunstancias laborales en que se desempeaba. Efectivamente, si bien dicho desmayo se el pudo producir en cualquier otro lugar, el hecho de que haya ocurrido cuando estaba trabajando a raz de lo cual cay encima del plato del torno en movimiento que manipulaba, fue determinante en la produccin de sus lesiones.
Por lo tanto, en este caso especifico no es irrelevante para la calificacin de que se trata, el que el trabajador haya cado sobre el torno en el que trabajaba , pues tal hecho fue determinante en la produccin de sus lesiones, de modo que su trabajo y los elementos de trabajo concurrieron directamente en el dao ocasionado.
A este respecto, es til tener presente que dicha conclusin no se aleja del concepto que de accidente del trabajo da el artculo 5 de la ley N 16.744, segn el cual se extiende por tal toda lesin que una persona sufra a causa o con ocasin del trabajo, y que le produzca incapacidad o muerte, puesto que las lesiones que sufri el trabajador no solamente se debieron al desvanecimiento que experiment sino que, como se ha dicho, al hecho de haber cado sobre la maquina que manipulaba, motivo por el cual puede afirmarse que sus lesiones se produjeron con ocasin de las labores que realizaba en mrito de lo expuesto, procede rechazar la solicitud de reconsideracin del oficio N 7.761, de 1988, formulada por esa Mutual.
Concordancias: Oficios Ords. N 31, 407 y 1.094 / 1972; 4.106 / - 1984 y 7.761 / 1988, de esta Superintendencia.
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N 4
27-03-1989
ACCIDENTES DEL TRABAJO DERECHO A PRESTACIONES CONTEMPLADAS EN LA LEGISLACIN DE ESA NATURALEZA.
Un trabajador solicit la intervencin de esta Superintendencia con el objeto de obtener los beneficios contemplados en la ley N 16.744 por el accidente que sufriera el da 1 de Julio de 1988.
Expone que esa asociacin le habra negado las prestaciones correspondientes por no tener la calidad de trabajador al momento del accidente, no obstante que este ocurri en circunstancias que realizaba sus labores habituales de cobrador, para la empresa que ndica, la que puso trmino a su contrato de trabajo el mismo da del siniestro comunicndole tal decisin con posterioridad al mismo.
Por su parte, esa asociacin a informado que de acuerdo con los antecedentes proporcionados por la empresa empleadora, a contar del 1 de Julio de 1988 se puso trmino al contrato de trabajo, lo que se comunic mediante carta de la misma fecha enviada al domicilio del afectado.
Concluye que el interesado no era trabajador dependiente, a la fecha del accidente, por lo que este no puede considerarse como del trabajo y, en consecuencia, esa Mutual no se encontrara obligada a otorgar los beneficios de la ley N 16.744 con el objeto de ponderar adecuadamente la situacin sugerida y atendida la naturaleza del problema planteado, esta Superintendencia solicit un pronunciamiento de la direccin del trabajo a fin de determinar si a la fecha y hora de ocurrencia del referido accidente el afectado reverta o no la calidad del trabajador de la empresa de que se trata.
Conforme con lo anterior, dicho organismo a remitido a esta Superintendencia un informe de fiscalizacin en el cual se concluye, en sntesis, que el interesado, el da 1 de Julio de 1988 y a la hora del accidente tena la calidad de trabajador de la empresa en cuestin puesto que segn la doctrina sustentada por esa direccin sobre la materia, el trmino del contrato de trabajo del dependiente se produce cuando este toma conocimiento personalmente del aviso de trmino del mismo, de manera que la formalidad no puede extenderse cumplida por el solo hecho que el empleador haya enviado la comunicacin a su domicilio por correo certificado.
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Agrega dicho informe, que por otra parte, que de los antecedentes tenidos a la vista aparece que el interesado concurri a sus labores habituales el da del accidente firmando el registro de asistencia del personal a las 8:50 hrs.
En consecuencia, encontrndose aclarado el punto relativo a la situacin laboral del interesado, debe necesariamente concluirse que a la fecha de ocurrencia del accidente tena derecho a las prestaciones de la ley N 16.744.
Por la consideraciones expuestas, y de reunirse los dems requisitos legales, corresponde que esa asociacin otorgue al trabajador los beneficios establecidos en la citada ley N 16.744 por el accidente que sufriera el da 1 de Julio de 1988.
Concordancia: Oficio Ord. N 10.940 / 1988, de esta Superintendencia.
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N 5
14-04-1989
CALIFICACIN DE ACCIDENTE DEL TRABAJO MUERTE DE UN TRABAJADOR PRODUCIDA A RAZ DE UN ATENTADO CRIMINAL, CONSTITUYE ACCIDENTE DE ESA NATURALEZA.
El seor rector de la Universidad Metropolitana de ciencias de la educacin se dirigi a esta Superintendencia reclamando en contra de esta asociacin, a raz de su negativa y calificar como accidente del trabajo el que sufriera el ex - trabajador de esa entidad que individualiza.
Expone que el accidente en cuestin ocurri el 22 de Junio de 1988, a las 07:15 hrs. de la maana, mientras el trabajador se encontraba desempeando sus labores de portero en la institucin, momento en que fue vctima de un atentado perpetuado por desconocidos a consecuencia del cual falleci el 24 de Agosto pasado.
Acompaa copia del fallo de la investigacin sumaria que se practic en dicha Universidad con ocasin del atentado, en el cual se hace una relacin de los hechos y se solicita que el accidente sea calificado como del trabajo.
Por su parte, y mediante informe de su fiscala esa asociacin a manifestado que el caso en anlisis constituy un accidente de carcter comn, sin relacin alguna con el trabajo, ya que, de acuerdo con la informacin proporcionada por la Universidad, ese da no tuvo lugar ninguna ceremonia oficial en el recinto de la misma , con lo que se descart la posibilidad que la labor que el trabajador desempeaba lo hubiese expuesto al riesgo de sufrir un atentado terrorista y por ende, la causa de su infortunio estuviera relacionada con su trabajo.
Al respecto, cabe sealar que este organismo no coincide con el criterio sustentado por esa mutual y estima, por el contrario, que el atentado que cost la vida al trabajador constituye un accidente del trabajo al tenor de lo dispuesto por el artculo 5 de la Ley N 16.744.
Dicha norma legal establece que se entiende por accidente del trabajo toda lesin que una persona sufra a causa o con ocasin del trabajo, y que le produzca incapacidad o muerte de este manera, y tal como lo ha sostenido esta Superintendencia en oportunidades anteriores, para que proceda
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calificar a un accidente como del trabajo es necesario que la lesin se haya producido a causa, vale decir, en relacin directa, o con ocasin, esto es, en una relacin indirecta pero indudable con el trabajo de la vctima.
En la especie, el trabajador fue vctima de un atentado dirigido contra su empleador, en circunstancia que cumpla sus labores habituales de portero en el recinto de la Universidad, en el lugar propio de sus funciones y durante su horario de trabajo.
Lo anterior resulta importante para determinar la relacin de causalidad entre las tareas desempeadas y las lesiones sufridas, sobretodo si se considera que la institucin empleadora, por su propia naturaleza, se encuentra permanentemente expuesta a esta clases de situaciones.
Este ltimo aade un factor de riesgo adicional al trabajo de la vctima que tambin es necesario considerar y constituye a juicio de este organismo, un elemento concluyente para afirmar que el accidente se produjo con ocasin del trabajo.
Por las consideraciones expuestas, esta Superintendencia declara que debe calificarse como accidente del trabajo el atentado sufrido por el trabajador de que se trata el da 22 de Junio de 1988 y que corresponde, en consecuencia, que esa asociacin aplique a su respecto la disposiciones de la Ley N 16.744.
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N 6
03-01-1990
PROCEDENCIA DE CALIFICAR COMO ACCIDENTE DEL TRABAJO A LOS SINIESTROS OCURRIDOS A LOS INTEGRANTES DE LAS BRIGADAS DE RESCATE MINERO, CON OCASIN DEL DESEMPEO EN SU CALIDAD DE TALES.
SERVICIO NACIONAL DE GEOLOGA Y MINERA.
Ese servicio a consultado a esta Superintendencia si sera procedente calificar de accidente del trabajo, de acuerdo con el artculo 5 de la Ley N 16.744, a los que sufran los integrantes de las brigadas de rescate minero , como consecuencia de su desempeo en esta o en el traslado de ida o regreso desde sus respectivas habitaciones hasta el lugar en que deban cumplir con su labor de brigadstas.
Ha sealado al respecto que dichas brigadas estn reguladas en el artculo 54 del D.S. N72, de 1986, del Ministerio de Minera, que aprob el reglamento de seguridad minera.
Agrega que dichas brigadas estn formadas por trabajadores de las empresas en las cuales presentan servicios y que las labores que realizan como sus integrantes son voluntarias.
Sobre el particular, cabe recordar que por el oficio N6.257, de 9 de Agosto de 1989, esta Superintendencia manifest que, en principio, los accidentes que sufren los referidos trabajadores como integrantes de esas brigadas, no constituyen accidentes del trabajo en los trminos del Artculo 5 de la Ley N 16.744, ya que la medida en que las labores que desempeen en tal carcter son voluntarias no se cumple con el requisito de causalidad directa o indirecta en entre el trabajo realizado y la lesin sufrida, que exige la aludida norma legal.
Sin embargo, este organismo hizo presente que la conclusin anterior podra variar, si se pudiera establecer validamente que la participacin voluntaria de un trabajador en las brigadas de rescate minero forma parte de sus obligaciones laborales, pues en tal evento, los accidentes que pudiera sufrir al cumplir con esa actividad, podran calificarse de laborales.
Por lo tanto, este organismo solicit a la direccin del trabajo que se pronunciara acerca de la procedencia de incluir en los contratos de
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trabajo de las mencionadas personas, una clusula como la indicada en precedente.
prrafo
Al respecto, la direccin del trabajo a respondido mediante oficio, que entendido que las referidas brigadas. Se forman con dependientes de la misma empresa y que estos ejecutan sus labores en ellas en forma voluntaria, tales funciones no se encuentran comprendidas dentro de la relacin laboral convenida que une al trabajador con su empleador, salvo que se incluya una clusula en tal sentido en los respectivos contratos de trabajo, que especifique la naturaleza de los servicios que exige la participacin de los trabajadores.
Agrega dicha direccin, que para tales efectos cabe de tener presente lo dispuesto en el inciso 2 del Artculo 5 del Cdigo del Trabajo, en orden a que los contratos de trabajo, individuales y colectivos, pueden ser modificados por mutuo consentimiento de las partes. En esta forma, indica, el principio de la libertad contractual consagrado con esa norma, permitira la inclusin de una clusula como la indicada precedentemente, cumplindose, as mismo, con lo establecido en el N 3 del inciso primero del Artculo 1 del citado texto legal, que contempla la determinacin de la naturaleza de los servicios como una de las estipulaciones esenciales del contrato de trabajo.
De consiguiente, seala dicha direccin, resulta procedente introducir en los contratos de trabajo de los dependientes de que se trata, una clusula en la cual se contenga la participacin de estos en las brigadas de rescate minero, a objeto que esas tareas pasen a formar parte de los servicios que hayan de presentarse a la empresa, en cuyo caso esta estipulacin, consecuencialmente, producir plena eficacia jurdica para los efectos de que opere la relacin de causalidad mencionada por esta Superintendencia en el oficio N 6.257, de 1989, ya citado.
En mrito de lo relacionado, la direccin del trabajo expresa que es jurdicamente procedente incorporar a los contratos de trabajo de los dependientes de las empresas mineras que integran y participan en las brigadas de rescate minero, una clusula en la cual se acuerde dicha participacin y, en tal situacin, las tareas que desarrollen formaran parte de los servicios que hayan de presentarse a la empresa.
De acuerdo con lo sealado por la direccin del trabajo, esta Superintendencia puede manifestar que en el evento que se introduzca la referida clusula en los mencionados contratos de trabajo, la participacin de un trabajador en las brigadas de rescate minero se entender formar parte de sus obligaciones labores contractuales y, por ende, los accidentes que sufra en el cumplimiento de dicha actividad o en el trayecto de ida o regreso a ella, podrn calificarse eventualmente como accidente del trabajo al tenor del Artculo 5 de la Ley N 16.744. Concordancias: Oficio Ord. N 6.257 / 1989, de esta Superintendencia.
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N 7
18-05-1990
CALIFICACIN DE ACCIDENTE Y PAGO DE SUBSIDIOS POR INCAPACIDAD LABORAL.
COMISIN DE MEDICINA PREVENTIVA E INVALIDEZ SERVICIO DE SALUD METROPOLITANO CENTRAL
Ha recurrido a esta Superintendencia un trabajador, manifestando que labora como gasfiter en la Empresa Constructora Aconcagua Ltda. Y que el da 19 de Febrero de 1990, en el lugar de su trabajo, sufri un desvanecimiento, al parecer a consecuencia de un problema de presin alta.
Agrega que cuando era trasladado en una camioneta de la empresa al hospital Sotero del Ro, esta choc, sufriendo un golpe en la cabeza, con complicacin en las cervicales.
A raz de lo anterior fue atendido en el mencionado hospital y posteriormente, derivado a la Mutual de Seguridad de la Cmara Chilena de la Construccin, en donde le atendieron durante 23 das en que debi permanecer en reposo.
El da 13 de Marzo lo dieron de alta y le sealaron que el siniestro no era un accidente del trabajo.
La licencia mdica que se le otorg, por medicina curativa, le fue rechazada por la comisin de medicina preventiva e invalidez COMPN del Servicio de Salud Metropolitano Central, por estimar que las lesiones eran consecuencia de un accidente del trabajo.
En mrito de lo anterior, solicita que se califique el accidente y se le indique cual es la institucin que debe pagarle el subsidio por incapacidad laboral a que tendra derecho.
Requerida la COMPN del Servicio de Salud Metropolitano Central inform que haba rechazado la licencia mdica N 132 134.650 folio 18.653, ya que si bien es cierto cabra considerar la afeccin inicial como no directamente vinculada con las labores que desempeaba el trabajador, no
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es menos cierto que esta tuvo lugar mientras las desempeaba en forma habitual, sufriendo posteriormente un accidente que deriv en lesiones .
Por su parte, tambin a requerimiento de este organismo fiscalizador, la Mutual de Seguridad de la Cmara Chilena de la Construccin ha sealado que ratifica su resolucin N AJ/02/018, de 13 de Marzo de 1990, en el sentido que no corresponde otorgar al recurrente la cobertura de la Ley N16.744 por el accidente que sufriera el 19 de Febrero de 1990, ya que no hay relacin alguna entre la lesin que este sufriera y el trabajo que deba cumplir para su empleadora constructora de FL - 2 Aconcagua Ltda.; por lo que debe recurrir en demanda de sus derechos ante el organismo previsional respectivo.
La citada mutualidad acompaa copia de las declaraciones prestadas por el jefe de obras y el chofer de la camioneta de la empresa, ms el parte de carabineros del retn Los Jardines de la Florida, de 19 de Febrero de 1990.
En los antecedentes mencionados se desprende que el accidente tuvo lugar en la Calle Diego Portales, frente al nmero 620, y que en la camioneta de la empresa, y acompaado por otras dos personas era trasladado al hospital Sotero del Ro el trabajador, quien se encontraba en estado de inconsciencia, puesto que se haba desvanecido en la obra.
Sobre el particular, cabe tener presente que el inciso 2 del Artculo 5 de la Ley N16.744 establece que es accidente del trabajo toda lesin que una persona sufra a causa o con ocasin del trabajo y que le produzca incapacidad o muerte.
En la especie, no se ha contravertido que el interesado sufri un problema de perdida de conciencia en el lugar de su trabajo, lo que obviamente no constituye un accidente de carcter laboral, ya que no se ha demostrado la relacin causal que pudiera existir entre el que hacer laboral de gasfiter y este suceso.
Efectivamente, de acuerdo al concepto legal mencionado, para que exista un accidente del trabajo es necesario una relacin causal, directa o indirecta, pero en todo caso indudable, entre la lesin producida y el trabajo que debe desarrollar la vctima.
Como se a dicho el referido nexo causal no se ha acreditado en la presente situacin en cuanto al accidente de transito, tampoco resulta posible por las mismas razones asimilarlo a la definicin contenida en el inciso 1 del Artculo 5 de la Ley 16.744.
En consecuencia, esta Superintendencia declara que se ratifica en todas sus partes la resolucin de 13 de Marzo de 1990, de la Mutual de Seguridad de la Cmara Chilena de la Construccin, en cuanto dispuso que no corresponda otorgar la cobertura de la Ley N 16.744 por el accidente sufrido por el trabajador individualizado.
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En mrito de lo anterior, ese COMPN deber autorizar la licencia mdica extendida al afectado por medicina curativa, a objeto que se le pague el subsidio por incapacidad laboral que correspondera.
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N 8
02-07-1990
CALIFICACIN DE ACCIDENTE DE TRABAJO
A. F. P. Invierta S.A. solicito un pronunciamiento de esta Superintendencia acerca del carcter profesional o comn del accidente que sufriera el afiliado que individualiza, el da 27 de Julio de 1988.
Expone que la vctima quien se desempeaba como obrero forestal, falleci a consecuencia de un golpe en la cabeza producto de la cada de una rama de uno de los rboles que talaba en funcin de su trabajo a pesar de lo cual esa mutual habra negado el carcter profesional del accidente aludiendo que este se habra producido a causa de una fuerza mayor extraa al trabajo, debido a las condiciones climticas imperantes en la zona el da de los hechos.
En opinin de la citada A.F.P., dicha conclusin sera errnea, puesto que a la hora en que se produjo el accidente no se registraban vientos que puedan ser estimados como temporal, sino que estos eran de una intensidad media no extraos en esa zona del pas ( Valdivia ).
Agrega que lo anterior se vera corroborado por las declaraciones de testigos presenciales y por el informe que investigaciones de Chile evacuo en su oportunidad, los que no hacen mencin alguna a factores climticos como causantes del siniestro.
Por su parte, esa mutual ha manifestado que el accidente en cuestin ocurri con ocasin del fuerte temporal de viento y lluvia que afect a la zona comprendida entre Temuco y Chilo el da 27 de Julio de 1988, por lo que no revestira el carcter de laboral, sino que se tratara de un siniestro debido a una fuerza mayor extraa sin relacin con el trabajo de la vctima.
Indica que el temporal fue ampliamente publicitado por los medios de prensa locales y, a mayor abundamiento, a acompaado un certificado de la direccin del Instituto de Geociencias de la Universidad Austral de Chile, en el que se deja constancia de las caractersticas de los vientos registrados en la ciudad de Valdivia en esa fecha.
Al respecto, cabe sealar que este organismo no coincide con lo resuelto por esa mutual, ya que, si bien es efectivo que el da del accidente haba en la zona un frente de mal tiempo, no se encuentra acreditado en modo alguna que dicha circunstancia haya sido la causante del siniestro que cost la vida del trabajador.
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En efecto, de acuerdo con los antecedentes acompaados, especialmente el informe de Investigaciones de Chile, declaraciones de testigos y el propio informe del jefe del departamento de prevencin de esa mutual en la ciudad de Temuco, el accidente ocurri al desprenderse el gancho de uno de los rboles que la vctima talaba en ese momento, sin que exista evidencia alguna que permita estimar que ello se haya producido como consecuencia de las condiciones climticas existente en el lugar de los hechos. La sola existencia de fuertes rfagas de viento durante el da del accidente a que alude el certificado acompaado por esa entidad no resulta suficiente, contrariamente a lo que sostiene, para darlo por establecido.
De las declaraciones de los testigos, por otra parte, no se desprende que el viento existente en dicho lugar haya revestido la fuerza que le atribuye esa mutual, as como tampoco que haya sido un factor desencadenante del accidente.
Este ltimo, tal como lo afirma la A.F.P. Invierta en su presentacin, encuentra una explicacin ms lgica en la declaracin de un testigo, quien manifest a Investigaciones que el da del siniestro se encontraba talando rboles junto a la vctima y que el hecho haba ocurrido debido a que uno de los rboles que haba cortado anteriormente cay al suelo despus de haberse apoyado en otro, quedando una de las ramas del rbol cado enredada en l que an se encontraba en pie y cuando el trabajador proceda a cortar el rbol en cuestin se desprendi dicha rama y se precipito al suelo, golpeando en la cabeza de la vctima.
Por las consideraciones expuestas, y teniendo presente que no se encuentra acreditado que el accidente sufrido por el trabajador individualizado el da 27 de Julio de 1988 se haya debido a una fuerza mayor extraa sin relacin con su trabajo no procede aplicar a su respecto la excepcin contemplada en el inciso cuarto del artculo 5 de la Ley N 16.744.
Esta Superintendencia declara, en consecuencia, que el referido accidente debe calificarse como ocurrido a causa del trabajo por lo que esa mutual deber otorgar en la especie las prestaciones que correspondan de la Ley N16.744.
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N 9
20-08-1990
CALIFICACIN DE ACCIDENTE
A recurrido a esta Superintendencia el trabajador que se individualiza, sealando que el da 3 de Marzo de 1990, mientras se desempeaba en el turno de noche en la empresa Compaa Industrial Indus S.A. , sufri un accidente del trabajo al caerle un saco de maz de aproximadamente 45 kg. sobre la cabeza.
Expone que la primera atencin se le otorg en la posta de San Bernardo, donde fue ingresado con el diagnstico de ataque de epilepsia , a instancias del jefe de turno de la empresa, cuyo nombre desconoce.
Agrega que posteriormente fue atendido en esa Asociacin entre los das 13 y 16 de Marzo de 1990; no obstante al recibir esa mutualidad el informe de la posta de San Bernardo, neg la calidad de accidente del trabajo que se haba dado al siniestro otorgndole el alta, sin derecho a subsidio.
Hace presente que la comisin de medicina preventiva e invalidez del Servicio de Salud Metropolitano Sur habra rechazado la licencia mdica que le fue extendida por medicina curativa, en el periodo comprendido entre el 3 y el 11 de Marzo de 1990, por considerar que el accidente era de origen profesional.
Requerida esa asociacin, inform que el trabajador, haba sido efectivamente atendido por su Servicio Mdico de la Regin Metropolitana Sur y que, adems, haba efectuado una investigacin del caso para determinar la causa del accidente.
Seala que el experto en prevencin de riesgos, encargado de la investigacin logr establecer que el lugar de trabajo es seguro y no presenta condiciones riesgosas para el desempeo de la labor de carga de sacos a la tarima que alimenta una correa transportadora y que el accidente se debi a un desvanecimiento que habra sufrido el trabajador, lo que le provoc perdida del equilibrio, cayndole encima un saco con mazorcas, que le produjo lesiones en el rostro.
Agrega que el mismo da del accidente el siniestrado concurri al hospital parroquial de San Bernardo, donde se le diagnostic probable crisis epilptica, erosin frontal y herida fronto nasal, ndica que conocido este diagnstico, se entrevist nuevamente al afectado, quien reconoci que durante
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su niez hasta los nueve aos, tuvo alguna crisis epilpticas que le fueron tratadas en su oportunidad.
Por su parte, requerida la comisin de medicina preventiva e invalidez - COMPN - del Servicio de Salud Metropolitano Sur, inform que la primera atencin le fue otorgada al trabajador en la posta de San Bernardo donde fue atendido por patologa propia de un cuadro de epilepsia.
Hace presente que el interesado habra manifestado no haber tenido nunca antes crisis de epilepsia y que posteriormente al concurrir al consultorio de San Bernardo, le diagnosticaron contusin toraco abdominal y lumbar por compresin del saco de trigo, recomendndosele reposo por nueve das a contar del 3 de Marzo siendo nuevamente examinado el 12 de Marzo de 1990, justificndose sintomatologa lumbar.
El afectado volvi a trabajar el 13 de Marzo, pero al no sentirse bien fue derivado por su empleador a la Asociacin Chilena de Seguridad, permaneciendo en sus servicios mdicos entre el 13 y el 16 de Marzo de 1990, sin que el siniestro fuera reconocido como accidente del trabajo.
En cuanto a la licencia que se le otorg fue rechazada por corresponder a una patologa propia de accidente del trabajo.
Hace presente la COMPN que el neurlogo asesor Dr. Mario Rivera, examin al paciente concluyendo que presentaba un tec cerrado, secundario a accidente del trabajo.
Sometidos los antecedentes al estudio del Departamento mdico de esta Superintendencia, se estim pertinente citar a examen al trabajador, quien relat que el golpe producido por el saco lo recibi en la frente, lo que le provoc cefalea intensa, sensacin nauceosa y vmitos, dolor en ambos brazos, cara anterior del trax y dorso, sin prdida de conocimiento.
Niega en forma enftica, antecedentes personales y familiares de epilepsia.
El anlisis de los antecedentes permite al Departamento mdico concluir que las lesiones sufridas por el trabajador deben ser consideradas como privadas de un accidente del trabajo. Tal opinin se fundamenta en que el traumatismo tuvo lugar mientras el paciente desempeaba su trabajo, en condiciones que se explican sin necesidad que me diera una crisis epilptica, adems que las caractersticas del traumatismo son propias del impacto causado sobre cara y tronco por el saco descrito por el mismo interesado y por el mdico que extendi la primera licencia.
Destaca, adems, como fundamento de su opinin, el hecho que no existen elementos clnicos sugerentes de epilepsia.
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Sobre el particular, cabe tener presente que conforme a lo prevenido y el inciso primero del Artculo 5 de la Ley N 16.744.
Es accidente del trabajo toda lesin que una persona sufra a causa o con ocasin del trabajo y que le produzca incapacidad o muerte.
Ahora bien, en la especie, no se controvierte si el accidente ocurri durante el desempeo laboral del trabajador, sino la circunstancia que habra existido un elemento - crisis epilptica - ajeno al que hacer laboral, que habra desencadenado al infortunio.
Teniendo en consideracin que la crisis epilptica que habra sido la causante de la prdida de equilibrio y posterior lesin del trabajador, segn sostiene esa asociacin, no se ha probado y que, adems, las aludidas lesiones son explicables por el impacto producido por el saco en la cara y trax del siniestrado, esta Superintendencia declara que el accidente sufrido por el interesado el da 03 de Marzo de 1990 en el recinto de la empresa para la que prestaba servicios, Compaa Industrial Indus S.A. , durante su desempeo laboral, es un accidente del trabajo y, por tanto, corresponde otorgarle la cobertura del Seguro contra riesgos profesionales de la Ley N 16.744.
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N 10
08-10-1990
INSTITUTO DE SEGURIDAD DEL TRABAJO
A recurrido a esta Superintendencia el trabajador individualizado, quien solicita un pronunciamiento que determine si el accidente que sufri el da 14 de Mayo, es o no del trabajo, ya que no ha recibido la correspondiente atencin mdica por parte de ese Instituto, como tampoco del hospital Barros Luco.
Expone, en sntesis, que el da mencionado, en momento que realizaba sus labores habituales, sufri un desvanecimiento, cayendo sobre un recipiente con cido, a raz de lo cual result con importantes quemaduras en diferentes partes del cuerpo ( brazo y ojo izquierdo, piernas, etc. ).
Agrega que en un primer momento y durante los 3 primeros das se le dio atencin de urgencia por intermedio de esa mutual pero despus, al estimarse que no era accidente laboral, se le deriv al hospital Barros Luco donde tampoco se le sigui tratando ya que se le consider que sus lesiones eran consecuencia de un accidente del trabajo.
Requerido informe a ese instituto ha sealado que su criterio de no considerar el hecho un accidente del trabajo se fundamento en los antecedentes del mismo, ya que el afectado se haba sentido enfermo durante todo el da de que se trata, sufriendo mareos y una posterior cada al suelo; es decir, en su opinin, la causa de las lesiones del recurrente tuvieron su origen en razones atribuibles a su propio estado de salud.
Sobre el particular, este organismo expresa que, con el objeto de ponderar suficientemente la situacin planteada, someti el anlisis de los antecedentes al estudio de su departamento mdico, el que, incluso, procedi a examinar al trabajador.
Conforme con lo anterior, se pudo establecer que el da de los hechos y en momentos que el afectado se encontraba trabajando, experiment una linotipia y posterior cada sobre un recipiente con cido, el cual se volc, resultando con quemaduras de primer grado en diferentes partes del cuerpo. Actualmente el recurrente se observa en buen estado general ( en ojo izquierdo existe buen reflejo a la luz, cicatrices de quemaduras superficiales en regin axilar, brazo y antebrazo izquierdo, presin arterial 125/70, el resto del examen fsico fue normal ).
Precisados los datos precedentes, resulta pertinente sealar que si bien el recurrente sufri una alteracin de su salud lipotimia que es de carcter comn las circunstancias en que desempeaba sus labores -al
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lado de un recipiente con cido- fueron las que indudablemente causaron sus quemaduras posteriores; en otros trminos de no haber sido por el entorno laboral que la vctima, esta no habra sido afectada por las quemaduras que le provoc el cido.
En consecuencia y con el mrito de las consideraciones que anteceden esta Superintendencia debe manifestar que la situacin de que se trata debe ser calificada como accidente del trabajo.
Concordancias: Ords. N 7.761 / 1988 y 1.423 / 1989, de esta Superintendencia.
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N 11
22-10-1990
CALIFICA COMO ACCIDENTE DEL TRABAJO EL OCURRIDO DURANTE HORARIO DE COLACIN
A recurrido a esta Superintendencia una trabajadora reclamando en contra de esa mutualidad por no haber otorgado el carcter de accidente del trabajo al siniestro que sufriera el 09 de Agosto de 1990, cuando en su hora de colacin se diriga a almorzar en un restaurante, ubicado en el edificio Falabella Parque Arauco.
Agrega que para el efecto indicado debi salir por la puerta de acceso del personal, ubicada frente a la calle Cerro Colorado y cuando caminaba por la calle Rosario Norte se torci el pi derecho sintiendo un fuerte dolor, no obstante lo cual, terminando su almuerzo, volvi a la tienda en que trabaja, desde donde despus de infructuosos esfuerzos para comunicarse con el hospital del trabajador, a objeto de conseguir una ambulancia, fue enviada a dicho establecimiento en taxi.
Hace presente que en un box de atencin mdica, fue informada por el profesional que la atenda que el siniestro no constitua un accidente del trabajo, por lo que no corresponda otorgarle la cobertura de la Ley N 16.744; lo que al da siguiente cuando present la denuncia respectiva le fue corroborado por otro funcionario de esa mutualidad.
En mrito de lo anterior, solicita que se le de solucin a su problema y se le informe sobre la procedencia de obtener las prestaciones del seguro contra riesgos laborales.
Requerida al efecto esa mutualidad inform que, en la especie, no se tratara de un accidente de trayecto, pues en su configuracin es requisito indispensable el elemento habitacin, que no se verific, pues la trabajadora sufri su accidente cuando se trasladaba desde su lugar de trabajo hacia un restaurante .
Agrega que en su concepto, tampoco se tratara de un accidente del trabajo, toda vez que la relacin de casualidad exigida por el legislador entre el trabajo desempeado y la lesin sufrida no estuvo presente. En efecto, indica, que la recurrente sufri su torcedura de pie en momentos en que haca uso de su hora de colacin, en un sitio diverso al de su lugar de trabajo, encontrndose suspendida la relacin laboral con su empleadora, la empresa Prosegen Ltda.
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Sobre el particular, cabe tener presente, en forma previa que los hechos relatados por la recurrente no aparecen controvertidos por esa mutualidad, por lo que este organismo fiscalizador debe darlos por ciertos.
Ahora bien, atendido lo sealado precedentemente, no cabe duda que el siniestro que cuyo anlisis se trata no constituye un accidente de trayecto, puesto que no se cumplen los requisitos que exige para tal efecto el inciso segundo del Artculo 5 de la Ley N16.744 por lo que, en tal sentido, esta Superintendencia comparte la opinin de la asociacin.
Por el contrario, esta Superintendencia discrepa de lo resuelto por el aludido organismo administrador en cuanto a que el accidente no sera de carcter laboral, dado que habra ocurrido en la hora de colacin, en un sitio diverso al lugar de trabajo y en el momento en que la relacin laboral de la recurrente con su empleadora estara suspendida.
En efecto, conforme a lo prevenido en el inciso primero del Artculo 5 de la Ley N 16.744 es accidente del trabajo toda lesin que una persona sufra a causa o con ocasin del trabajo y que le produzca incapacidad o muerte.
De lo anterior es posible colegir, como se ha dicho en forma reiterada por este organismos fiscalizador, que para que un siniestro pueda calificarse de profesional se requiere que exista una lesin, que haya una relacin de causalidad entre la lesin y el trabajo realizado por la vctima y, finalmente, que la incapacidad o muerte sea consecuencia de la lesin.
En la especie, no cabe discutir la concurrencia del primer y ltimo de los requisitos sealados.
La materia en anlisis consiste pues en determinar si ha habido relacin causal entre la lesin y el trabajo de la interesada.
En opinin de la Asociacin tal vnculo de causalidad se habra suspendido por el hecho que la trabajadora sufri el accidente en hora de colacin y fuera de su lugar de trabajo.
Al respecto, cabe recordar que esta relacin de causalidad no necesariamente debe ser directa - accidente a causa del trabajo -, sino que tambin puede ser indirecta - accidente con ocasin del trabajo - ; de acuerdo al concepto legal ya anunciado. Teniendo presente lo sealado, esta Superintendencia, reiterando lo resuelto anteriormente en casos similares, entre otros, aquellos a que se refieren los oficios N 3.278, de 1982, 6.084 de 1986, 3.324 y 7.760 de 1988; 235, 5.055, 5.692 y 9.052 de 1989 y 2.373 de 1990, estima que el cumplimiento de una necesidad fisiolgica como es la de almorzar o tomar algn
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alimento en medio de la jornada de trabajo no rompe, a efecto de proteccin, la relacin laboral durante el tiempo que haya de emplearse en atenderla ya que al momento del accidente la conducta de la vctima estuvo determinada por la circunstancia de haber estado trabajando para su empleador y con el nimo de reanudar sus labores, por lo que no podra sostenerse ajena en absoluto a dicho trabajo, siendo, por el contrario, indudable su conexin el mismo.
Con el mrito de las consideraciones precedentes, esta Superintendencia declara que el accidente sufrido por la trabajadora recurrente, es un accidente con ocasin del trabajo y corresponde, por tanto que se le otorgue la cobertura de la Ley N 16.744.
Concordancias: Ords. N 3.278 / 1982; 6.084 / 1986; 3.324 y 7.760 / 1988; 235, 5.055, 5.692 y 9.052 / 1989; 2.373 / 1990, de esta Superintendencia.
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N 12
09-05-1991
A recurrido a esta Superintendencia un trabajador, reclamando en contra de ese instituto por no haber calificado como accidente de trabajo el siniestro que sufriera el 06 de Septiembre 1990, al apretarse los dedos en una mquina de la empresa en que labora -Mecnica de Precisin Ltda.- y que le provoc onisectomia total del dedo medio.
Seala que ese instituto ha rechazado el carcter laboral del siniestro sin expresar causa, por lo que solicita un pronunciamiento de este organismo fiscalizador sobre la materia.
Requerido al efecto ese instituto, ha informado que el accidente tuvo lugar el da ya mencionado, cuando el afectado operaba una mquina para la que no estaba asignado ni autorizado y slo con el fin de ayudar a un compaero , segn su propia declaracin.
Hace presente as mismo, que el recurrente se desempea en la empresa en labores de aseo.
Agrega que los hechos aparecen ratificados en la declaracin individual del accidente del trabajo extendida por el empleador, en la que se consigna que el trabajador ejecuta labores generales de talleres y que sufri las lesiones al operar una mquina sin la autorizacin de sus superiores.
Por esta consideracin, estima ese instituto que el trabajador se expuso al riesgo en forma totalmente imprudente y voluntaria, sin relacin con la labor que de acuerdo al contrato de trabajo deba realizar en forma obligatoria para su empleador, lo que conduce a calificar el siniestro como no profesional.
Citado por el departamento mdico de esta Superintendencia, pudo comprobarse que, efectivamente, el recurrente sufri onisectoma total traumtica del ndice y parcial del medio derecho.
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Hace presente el citado departamento que el trabajador relat haber recibido instrucciones de operar la mquina que le produjo las lesiones de parte del jefe de personal de la industria.
Sobre el particular cabe tener presente que el inciso primero del Artculo 5 de la Ley N 16.744, seala que es accidente del trabajo toda lesin que una persona sufra a causa o con ocasin del trabajo y que le produzca incapacidad o muerte.
En esta materia, se ha sostenido que son requisitos del concepto enunciado que exista una relacin causal entre la lesin y el trabajo, y que dicha relacin causal sea indubitable.
Al respecto debe tenerse en cuenta que no se ha controvertido la concurrencia del infortunio, sino que lo que se sostiene es que el trabajador, en forma imprudente y voluntaria, habra operado una mquina cuyo uso no le estaba autorizado, lo que impedira entonces calificar el hecho como un accidente del trabajo.
Pues bien, para establecer el carcter de la lesin sufrida por el trabajador, deben tenerse en cuenta dos aspectos.
En primer lugar que la relacin causal a que se ha aludido precedentemente puede ser inmediata o directa, en cuyo caso se tratar de un accidente a causa del trabajo, o mediata o indirecta, en cuyo evento se tratar, de reunirse el otro requisito, de un accidente con ocasin del trabajo.
En la especie puede inferirse, fundadamente, que existe relacin causal, a lo menos indirecta, entre la lesin sufrida por el trabajador y la labor que se encontraba ejecutando al momento de ocurrido el infortunio. En efecto, lo cierto es que se trataba de una labor propia de la empresa para la que prestaba servicios, a un cuando el trabajador no estuviere autorizado para realizar la labor especfica.
Desde otro punto de vista, merece tenerse en cuenta que los nicos casos en que no procede la cobertura del seguro contra riesgos laborales son aquellos a que se refiere el inciso final del ya citado artculo 5 de la Ley N16.744, esto es, los accidentes debido a fuerza mayor extraa que no tenga relacin alguna con el trabajo y aquellos producidos intencionalmente por la vctima.
El examen de los antecedentes no permite concluir que en este caso, el accidente haya ocurrido por una fuerza mayor extraa y sin relacin alguna con el trabajo, ni que el trabajador haya actuado dolosamente para provocarse la lesin. En consecuencia, por las consideraciones que anteceden y conforme a lo prevenido en el inciso primero del artculo 5 de la Ley N 16.744, esta Superintendencia declara que el siniestro sufrido por el recurrente el
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da 06 de Septiembre de 1990, en la Industria Mecnica de Precisin Ltda. Es un accidente con ocasin del trabajo por cuyo motivo ese instituto en su carcter de organismo administrador del seguro contra riesgos laborales, debe otorgarle la cobertura correspondiente, lo que significa que debe pagarle los subsidios por incapacidad temporal que procedieren, otorgarle las prestaciones del artculo 29 del cuerpo legal citado a evaluar la eventual incapacidad provocada por el infortunio.
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N 13
13-05-1991
Ha recurrido a esta Superintendencia una empresa, reclamando en contra de la Asociacin Chilena de Seguridad por haber resuelto que el accidente que sufriera una trabajadora de esa compaa el 06 de Febrero de 1991, no tiene carcter de un siniestro labora y, por tanto, no correspondera otorgarle la cobertura de la Ley N 16.744.
Contrariamente a lo dictaminado por esa mutualidad, la recurrente entiende que las lesiones sufridas en aquella oportunidad constituyen un accidente del trabajo y que, por consecuencia, deben otorgrsele las prestaciones del seguro contra riesgos laborales de la citada Ley N 16.744; solicitando que as lo declare este organismo fiscalizador.
Similar peticin ha efectuado el padre de la trabajadora.
Requerida al efecto, la Asociacin Chilena de Seguridad inform que la empresa haba denunciado el accidente en da 07 de Febrero de 1991, sealando que se tratara de una accidente de trayecto; lo que determin que se iniciara la investigacin del caso.
Agrega que como resultado de la investigacin pudo comprobarse que la trabajadora finaliz sus labores a las 18:00 hrs. del da 06 de Febrero de 1991, para luego dirigirse, junto a otras dos compaeras, a tomar una ducha en los baos de la industria.
Luego de lo anterior y siendo aproximadamente las 19:20 hrs. ellas se dirigieron hacia la portera del recinto de la empresa, en donde el guardia inform a la trabajadora de un llamado telefnico. Aprovechando que una de las compaeras de labores deba resolver un asunto particular, habra contestado el llamado telefnico, instante durante el cual las otras trabajadoras ya mencionadas escucharon un disparo, encontrando herida en la caseta de control a la compaera de trabajo, siendo informadas por el guardia, que se le haba escapado un disparo de su arma de servicio que impact a aquella personal.
Con estos antecedentes, la Asociacin Chilena de Seguridad determin que el de la especie no era un accidente del trabajo, ya que, en su concepto no exista relacin de causalidad entre la lesin y el trabajo. En efecto, seala que si bien al momento de acontecer el infortunio la trabajadora se encontraba dentro del recinto de la empresa en que se desempeaba, a la hora indicada haba
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finalizado su jornada de trabajo y que el accidente ocurri cuando cumpla un menester absolutamente ajeno a su quehacer labora.
Agrega que el siniestro tampoco puede ser considerado como un accidente de trayecto, ya que al ocurrir, la afectada no se encontraba desarrollando el recorrido directo entre el lugar de trabajo y su habitacin, mas an, dice, de los hechos se desprende que no se encontraba realizando trayecto alguno.
Por las consideraciones sealadas, estima la Asociacin Chilena de Seguridad que no corresponde, en este caso, que se otorguen las prestaciones de la Ley N 16.744.
Sobre el particular, cabe tener presente que conforme a lo prevenido en el inciso primero del Artculo 5 de la Ley N 16.744, es accidente del trabajo toda lesin que una persona sufra a causa o con ocasin del trabajo y que le produzca incapacidad o muerte.
Lo anterior significa, segn lo ha sealado reiteradamente esta Superintendencia, que debe existir una relacin de causalidad entre la lesin y el trabajo, relacin que puede ser inmediata o directa, en cuyo caso se tratara de un accidente a causa del trabajo, o bien mediata o indirecta, evento en el que se configura un accidente con ocasin del trabajo, debiendo ser la relacin causal indubitable.
En la situacin en examen debe tenerse presente que, no obstante que la afectada haba terminado su jornada laboral, al momento de ocurrir el infortunio ella se encontraba an en el recinto de la Empresa, de manera que no resulta posible entender que se hubiera desvinculado completamente de su quehacer laboral.
Por otra parte, es digno de considerar el hecho que el siniestro ocurri mientras la vctima ejecutaba un acto propio de la conducta habitual de una persona, esto es, contestar una llamada telefnica que, por lo dems, se haba efectuado a su lugar de trabajo, punto en el que obviamente deba encontrrsele.
Las dos circunstancias referidas precedentemente, unidas al hecho que el disparo que impact a la trabajadora escap del arma de servicio del guardia de la industria, llevan a concluir que ha existido una relacin causal entre la lesin sufrida por la vctima y su quehacer laboral, que si bien no es inmediata o directa, puede ser considerada como mediata o indirecta, configurndose, de este modo, un accidente con ocasin del trabajo. Sin perjuicio de lo anterior, en til sealar que el accidente materia de este pronunciamiento no puede considerar como un accidente
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del trabajo en el trayecto, toda vez que la vctima no haba dado inicio al recorrido desde su lugar de trabajo a su habitacin, como lo exige el inciso segundo del artculo 5 de la Ley N 16.744.
Por lo expuesto, esta Superintendencia declara que el accidente ocurrido a la trabajadora de la especie debe considerarse como un accidente con ocasin del trabajo y, consecuentemente, corresponde otorgarle la cobertura de la Ley N 16.744.
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N 14
02-03-1992
Ha recurrido a esta Superintendencia la persona individualizada, en representacin de su padre, manifestando que este sufri un accidente el da 17 de Julio de 1990, al caerse de un camin mientras unos sacos de harina, lo que le produjo un tec abierto y el corte del labio inferior.
Agrega que al momento de producirse el siniestro, prestaba servicios para una empresa, domiciliada en la ciudad de Rancagua y que dicha empresa habra enviado a su padre para recibir atencin mdica en el hospital del trabajador de la Asociacin Chilena de Seguridad, acompaando una carta mediante la cual se comprometa a pagar el valor de la referida atencin.
No obstante lo anterior, posteriormente la empresa habra tomado contacto con la Asociacin Chilena de Seguridad responsabilizndose del pago de slo ocho das de atencin, haciendo presente a la referida mutualidad que los gastos que excedieran dicho lapso seran de cargo de la familia.
Lo anterior, segn expresa el recurrente, obedecera a que, segn pudo informarse ms tarde, la empresa no haba pagado las cotizaciones previsionales del afectado.
Requerida al efecto, la Asociacin Chilena de Seguridad inform que efectivamente el trabajador de que se trata haba ingresado a su hospital el da 17 de Julio de 1990 en calidad de paciente no afecto a la cobertura de la Ley N16.744, por cuanto as lo haba solicitado expresamente la empresa ya mencionada la que, adems, se comprometi a pagar el valor de la atencin mdica correspondiente; todo lo cual consta en una carta.
Agrega que el paciente permaneci en el hospital del trabajador hasta el da 26 de Julio de 1990, habiendo ingresado, como se seal, el 17 de ese mismo mes y ao, con los diagnsticos de tec abierto con observacin de fractura de rbita y nasal; herida contusa labio inferior, herida contusa superciliar izquierdo y etilismo.
Hace presente, adems que desconoce la circunstancias concretas en que el trabajador result lesionado, como lugar, hora y actividad por l desarrollada y que slo dispone de la escasa versin proporcionada por el propio afectado al ingresar a su servicio de urgencia, destacando que este se encontraba bajo la influencia del alcohol.
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Lo anterior, unido al hecho que la empresa no formul denuncia alguna de accidente del trabajo y, al contrario, pidi la atencin del herido bajo el rgimen de atencin particular le permiten concluir que el siniestro no es de carcter laboral y, por tanto, no corresponde otorgarle la cobertura de la Ley N16.744.
Por estimar este organismo fiscalizador que los antecedentes eran insuficientes para calificar el siniestro en comento, solicit a la direccin del trabajo un informe sobre la calidad de trabajador que tendra el afectado con respecto a la empresa ya mencionada; si el da del siniestro se encontraba trabajando y en qu circunstancias habra ocurrido el siniestro.
Sin perjuicio del testimonio de tres trabajadores de la empresa, entre lo que se encuentra quien fuera jefe directo y que se analizar acontinuacin, la calidad de trabajador dependiente de la vctima del accidente a quedado demostrado en el contrato de trabajo de fecha 01 de Junio de 1988 que acompaa la direccin del trabajo, que entre las sucesivas notas de reajuste de remuneraciones registra dos entre el 1 de Junio el 1 de Septiembre de 1990, sin perjuicio del finiquito que tambin se adjunta y que da cuenta que se puso trmino a la relacin laboral el 06 de Noviembre de 1990.
En cuanto as el afectado se encontraba trabajando el da del accidente, ello queda demostrado tanto por las declaraciones de los testigos a que se ha hecho mencin, como por la tarjeta de control de asistencia que se acompaa.
Tambin pudo comprobarse, documentalmente, que la empresa haba enterado las cotizaciones previsionales del trabajador con atraso ( pag las correspondientes a los meses de Enero a Junio de 1990 el 19 de Julio de 1990 y la del mes de Julio de 1990 en Agosto de ese mismo ao ).
En cuanto a las declaraciones de los testigos, trabajadores de la Empresa, todos estn conscientes en que el afectado trabaj el da del accidente pero que se encontraba en estado de ebriedad, por lo que el jefe del patio le habra ordenado que volviera a su domicilio, puesto que as no poda trabajar, orden que no fue acatada.
Sobre el particular, cabe tener presente que el accidente del trabajo es toda lesin que una persona sufra a causa o con ocasin del trabajo y que le produzca incapacidad o muerte.
Por disposicin expresa de la Ley N16.744, no estn amparados por la cobertura del seguro contra riesgos profesionales los accidentes causados por una fuerza mayor extraa y sin relacin alguna con el trabajo y los producidos intencionalmente por la vctima. Lo anterior segn lo establece el artculo 5 de la Ley N16.744, incisos primero y cuarto.
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En la especie, los elementos de conviccin ya mencionados permiten concluir que el accidente ocurri mientras el trabajador desempeaba sus labores habituales, en el recinto de la empresa y dentro de su horario normal de trabajo.
Lo relacionado conduce a calificar el accidente como de origen profesional, por cuyo motivo, corresponde que esa mutualidad otorgue al afectado, la cobertura de la Ley N 16.744 por el accidente que sufriera el 17 de Julio de 1990, mientras prestaba servicios a su empresa adherente.
Es til hacer presente que el supuesto estado de ebriedad, que por lo dems no ha sido probado por el medio idneo, esto es, el correspondiente examen de alcoholemia, no impide que se otorgue al trabajador las prestaciones de la Ley N 16.744 tanto por que, como se ha dicho, quedan eximidos de la cobertura slo los siniestros a que se refiere el inciso cuarto del artculo 5 de la Ley N16.744, cuyo no es el caso, cuanto por que la conducta del trabajador, en tal circunstancia, esta sancionada con multa cuando as lo dispone el reglamento interno de seguridad e higiene segn previene el artculo 19 del D.S. N 40 de 1962, del Ministerio del Trabajo y Previsin Social ( Vid. Oficio N 7.192, de 1990, de esta Superintendencia ).
Concordancias: N8.564 de 1991, de esta Superintendencia.
Oficios N7.192 de 1990 y
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N 15
21-10-1992
ESCUELA THOMPSON MATTEU E 701 LOTA
La Asociacin Chilena de Seguridad ha recurrido a esta Superintendencia manifestando que ha tenido conocimiento de la presentacin efectuada ante este organismo fiscalizado por el director de la escuela E - 701 de Lota, en representacin de una profesora, a fin que se determine que el accidente que esta sufri el da 26 de Junio de 1992 es, o no, de carcter profesional.
Se indica que en aquella oportunidad la profesora fue citada por la entidad empleadora para que recibiera su cheque nominativo de pago de remuneraciones y procediera a cambiarlo en el Banco del Estado en el horario especial de 15:30 A 17:00 hrs., lugar en el que sufri una cada, la que le caus contusiones y ematomas, razn por la que fue atendida en el hospital de Lota. Al continuar con molestias, luego del fin de semana, fue enviada por la entidad empleadora al hospital del trabajador de Concepcin, centro asistencial que le brind slo una primera atencin por estimar que el siniestro no tena carcter de accidente del trabajo.
Sobre el particular, la referida asociacin inform que analizadas las circunstancias en que se verifico el siniestro en comento y lo establecido en los artculos 5 de la Ley N16.744 y 55 del cdigo del trabajo, determin que el accidente sufrido por la profesora deba ser calificado como un accidente ocurrido con ocasin del trabajo.
Agrega que para arribar a tal conclusin, tuvo presente que la funcionaria fue citada por su empleador con el objeto de recibir el pago de su remuneracin, la que se le soluciona mediante cheque nominativo, circunstancia que obliga a la trabajadora a concluir a cambiarlo al Banco respectivo, por lo que, en la especie, se presenta la necesaria relacin de causalidad entre el trabajo desempeado y la lesin producida aunque en forma indirecta que exige el artculo 5 antes citado para calificar un siniestro como de carcter labora.
Al respecto esta Superintendencia manifiesta que aprueba lo informado por la Asociacin Chilena de Seguridad, toda vez que se ajusta a lo dispuesto en el artculo 5 de la Ley N16.744, entendiendo de esta forma solicitada la situacin planteada por usted.
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N 16
08-04-1993
CALIFICA SINIESTRO COMO ACCIDENTE DEL TRABAJO
Una empresa constructora, adherente de esa mutualidad se ha dirigido a esta Superintendencia solicitando un pronunciamiento acerca del eventual carcter profesional que tendra el siniestro ocurrido a una trabajadora el 11 de Septiembre de 1991.
Seala que en aquella oportunidad se trabajo normalmente en la obra de ampliacin del puerto de San Vicente, sitio cero y que, cuando la trabajadora, que desempea labores de secretaria de la empresa, ingres a la oficina del ingeniero administrador, este se encontraba manipulando un arma de fuego escapndose un balazo que le impact, fue trasladada de urgencia al hospital Higueras y luego al sanatorio Alemn, ello por la gravedad de la situacin y por el hecho que esta persona se encontraba en estado de gravidez, por lo que podra eventualmente, haber necesitado de atencin especializada.
Agrega que la tenencia del arma de fuego estaba legalmente autorizada y justifica su porte en razn de la custodia de valores que se manejan en la Oficina de Administracin.
Hace presente que present el programa de atencin mdica a la Isapre Consalud, a la que se encontraba afiliada la trabajadora, entidad que la rechaz por considerar que el hecho constitua un accidente del trabajo; por lo que se remitieron los antecedentes a esa Mutual, la que consider que el infortunio no revesta del carcter.
Requerida esa Mutualidad, inform que ratificaba en todas sus partes su Resolucin N AJ / 02 / 42, de 04 de Noviembre de 1991, puesto que en su opinin las lesiones sufridas por la persona individualizada ocurrieron en menesteres ajenos a su que hacer laboral.
Agrega que tal decisin se apoya en la doctrina Organismo Fiscalizador, contenida en Oficio N 721, de 29 de Enero de 1987.
El examen de los antecedentes, en particular la denuncia de accidente del trabajo y de la Resolucin N AJ / 02 / 42, permiten establecer que el ingeniero administrador tambin individualizado, el da 11 de Septiembre de 1991, cerca de las 13:00 hrs., se encontraba manipulando un arma de fuego y cuando proceda a retirarle el cargador se le escap un tiro que hiri a la
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secretaria de que se trata, quien en ese momento entraba a la Oficina de Administracin en busca de unos documentos de la fotocopiadora.
Sobre el particular, cabe tener presente que en el inciso primero del Artculo 5 de la Ley N16.744 establece que es accidente del trabajo toda lesin que una persona sufra a causa o con ocasin del trabajo y que le produzca incapacidad o muerte.
Del concepto aludido se desprende, como reiteradamente lo ha sostenido esta Superintendencia, que para que un hecho sea calificado como accidente del trabajo es necesario que exista una relacin de causalidad entre la lesin y el que hacer laboral; relacin de causalidad que, en todo caso, debe ser indubitable.
Pues bien, de los antecedentes examinados resulta que el ingeniero administrador de la Empresa Constructora, mantena en su oficina un arma de fuego, segn sostiene que la autorizacin legal pertinente, para resguardar los valores que maneja y cuando manipula dicha arma, se le escap un tiro que impact a la secretaria, quien se encontraba desempeando sus labores, en horario de trabajo y en el recinto de la empresa.
De lo relacionado resulta entonces que existi un vnculo causal entre la lesin y el desempeo laboral de la afectada que si bien puede no ser directo - accidente a causa del trabajo - a lo menos fue indirecto accidente con ocasin del trabajo puesto que la circunstancia de haberse encontrado en dicho lugar estaba determinada por su relacin laboral, de manera que su presencia all la puso objetivamente en el riesgo de sufrir la lesin. En este sentido se ha pronunciado esta Superintendencia, entre otros, mediante los Oficios N 4.284, de 1991, 4.102 y 6.969, ambos de 1992, citados en CONC. .
Por ltimo, cabe sealar que las circunstancias que desembocaron en el siniestro a que se refiere el Oficio N 721, de 29 de Enero de 1987, difieren de las que son materias de este anlisis, razn por la cual lo resuelto a esa oportunidad no obsta a lo que se resuelve por este pronunciamiento.
En consecuencia, esta Superintendencia dictamina que el accidente sufrido por la trabajador individualizada el da 11 de Septiembre de 1991 constituy un accidente con ocasin del trabajo, procediendo, en consecuencia, que esa Mutualidad otorgue la cobertura de la Ley N16.744, que corresponda.
Concordancias: Oficios N 721, de 1987, 4.284, de 1991; 4.102 y 6.969, de 1992; todo de esta Superintendencia.
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N 17
14-04-1993
CALIFICACIN DE ACCIDENTE SUFRIDO EN HORARIO DE COLACIN
La Zonal Antofagasta de la Superintendencia de Instituciones de Salud Previsional a remitido a este Organismo una presentacin que efecto un trabajador de la empresa minera Cerro Dominador, mediante la cual este reclama de la determinacin de esa Mutual en orden a calificar como accidente comn aquel que sufriera el 14 de Julio de 1992, haciendo uso del descanso de colacin, producto del volcamiento de una taza con agua caliente que le provoc quemadura en su muslo derecho.
Requerido informe, esa Mutualidad a sealado que la quemadura aludida, efecto del volcamiento de una taza provocado por el propio trabajador mientras almorzaba, es un accidente en que la situacin de trabajo no tiene relevancia alguna; por cuanto lo mismo pudo sucederle en su casa o en cualquier parte mientras satisfaca un acto inherente a la vida diaria y que las circunstancia que el volcamiento de la taza, provocada por el mismo afectado, tuviese lugar en el casino de la empresa no puede configurar una lesin con ocasin del trabajo, pues el trabajador no se alimenta debido a su calidad de tal sino a una necesidad biolgica propia de todo ser humano.
As mismo, se indic que, a juicio de esa Mutual los accidentes sufridos en el ejercicios de conductas inherentes al ser humano, como es la de alimentarse no puede generar estados de necesidad susceptibles de ser cubiertos por una Ley cuya finalidad es la de dar cobertura a lesiones o muerte en que es indispensable la vinculacin, aunque indirecta, con la actividad laboral o trabajo desarrollado por la vctima.
Sobre el particular, este Organismo puede manifestar que, conforme al inciso primero del Artculo 5 de la Ley N16.744, se entiende por accidente del trabajo toda lesin que una persona sufra a causa o con ocasin del trabajo y que le produzca incapacidad o muerte.
De dicha definicin es posible colegir que para que un siniestro pueda calificarse como profesional se requiere exista una lesin, que haya una relacin de causalidad entre la lesin y el trabajo realizado por la vctima y, finalmente, que la incapacidad o muerte sea consecuencia de la misma.
Al respecto, cabe recordar que esta relacin de causalidad no necesariamente debe ser directa - accidente a causa del trabajo - , sino
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que tambin puede ser indirecta - accidente con ocasin del trabajo - , de acuerdo con el concepto legal ya enunciado.
Teniendo presente lo sealado, en ciertas ocasiones, esta Superintendencia ( v.g. Oficios Ords. N 235, 5.055 y 9.052 de 1989 y 2.373 y 8.403, de 1990, entre otros ) a estimado que el cumplimiento de una necesidad fisiolgica como es la de almorzar o tomar algn alimento en medio de la jornada de trabajo no interrumpe la relacin laboral durante el tiempo que haya de emplearse en atenderla, ya que el momento del accidente la conducta de la vctima est determinada por la circunstancia de haber estado trabajando para su empleador y con nimo de reanudar sus labores, por lo que no podra, en tales casos, entenderse que se trata de una actividad absolutamente ajena al trabajo, sino que, por el contrario, existe una indudable conexin con el mismo.
Ahora bien, en la especie, conforme a la informacin proporcionada, el volcamiento de una taza que contena agua caliente en el cuerpo del trabajador, mientras se encontraba en el casino de la empresa en hora de colacin y dentro de la jornada laboral y en lugar habilitado para el efecto, es susceptible de ser calificado como accidente ocurrido con ocasin del trabajo en la medida que este cumpla una necesidad fisiolgica que no importa el trmino de su relacin laboral, menos an si una vez cumplido este propsito el trabajador deba retornar a su faena.
De este modo, en la especie concurren antecedentes suficientes para estimar que existi relacin causal indirecta entre la lesin y el desempeo laboral.
En consecuencia, este Organismo declara que corresponde calificar como ocurrido con ocasin del trabajo el accidente sufrido por el trabajador individualizado con fecha 14 de Junio de 1992, debiendo, por ende, esa Mutualidad de Empleadores otorgarle la cobertura de la Ley N 16.744.
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N 18
20-04-1993
SECUELAS DE ACCIDENTE LABORAL
UNA INDUSTRIA METALRGICA
Esa Empresa a recurrido a esta Superintendencia solicitando un pronunciamiento acerca de la situacin de su trabajador, quien sufri un accidente del trabajo el 19 de Marzo de 1991. Seala que, habindosele diagnosticado una quemadura plantar como consecuencia del siniestro, se le realiz un injerto desde su muslo izquierdo, que, si bien signific la curacin de la zona primitivamente afectada, ocasion posteriormente, a partir de Mayo del mismo ao complicaciones en la parte dadora del injerto, dando lugar a una hospitalizacin que se mantiene hasta la fecha.
En su opinin la afeccin actual del trabajador no se debera a dicho accidente, sino a un procedimiento mdico quirrgico o a una susceptibilidad fsica del paciente. Por lo anterior estima que los das perdidos a partir de esa fecha, constituiran una situacin ajena al accidente mismo y, en consecuencia no afectaran la responsabilidad de la Empresa para ningn efecto legal.
Requerida al efecto, la Asociacin Chilena de Seguridad remiti a esta Superintendencia los antecedentes clnicos del caso y el informe de su Fiscala del mismo.
En dicho informe se confirma lo sostenido por la Empresa, en relacin a la ocurrencia del siniestro del trabajo sufrido por el trabajador, as como tambin la evolucin extraordinariamente trpida que experiment la zona dadora del injerto a partir de Mayo de 1991, presentando foliculitis, infeccin local y ulceracin de difcil manejo. En forma concomitante, present esofagitis distal e importantes sntomas ansiosos depresivos.
En el informe mdico, se descarta como origen probable de los problemas presentados en la zona dadora, tanto la automanipulacin del paciente por no haberse confirmado por la Unidad de Salud Mental del hospital, como una fractura de fmur del lado izquierdo operada hace 6 aos con osteositesis endomedular, pues los exmenes radilogos y de medicina nuclear practicados no confirmaron un origen osteognico. Concluye el facultativo que el cuadro presentado por el trabajador, a partir de Mayo de 1991, derivara de una susceptibilidad fsica propia, ya que se tomaron injertos dermoepidrmicos del muslo contralateral que evolucionaron sin complicaciones.
Agrega dicho informe que, en las afecciones presentadas en el muslo izquierdo se dio una relacin de causalidad indirecta entre el trabajo y la lesin resultante, elemento indispensable en la configuracin de todo accidente del trabajo. Atendido lo anterior, estima que dichas complicaciones deberan tratarse dentro de la cobertura de la Ley N16.744 por constituir una secuela
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del accidente del trabajo sufrido por el trabajador. Termina dicho informe ratificando la conducta seguida por el Hospital del Trabajador en el sentido de otorgar atencin mdica al paciente dentro del sistema de la ley de Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales, por las afecciones presentadas en su muslo izquierdo.
Sobre el particular esta Superintendencia cumple con sealar de su Departamento Mdico revis los antecedentes clnicos acompaados concluyendo que toda la evolucin del paciente se debe al accidente del trabajo. Fundamenta su juicio en que las complicaciones post - operatorias de muslo izquierdo se observan con frecuencia y constituyen un riesgo habitual en estos casos. Hace presente, dicho Departamento Mdico que el tratamiento efectuado en la Asociacin Chilena de Seguridad ha sido correcto y adecuado.
En consideracin a lo anterior, y teniendo presente lo manifestado por su Departamento Mdico, esta Superintendencia declara que aprueba lo informado por la Asociacin Chilena de Seguridad por ajustarse a derecho y a lo resuelto con anterioridad por este Organismo Fiscalizador, en casos similiares ( v.g. Ords. N 9.033, de 1990 y 3.118, de 1991 ).
En consecuencia, procede que la Asociacin Chilena de Seguridad contine otorgando al afectado las prestaciones mdicas de la Ley N 16.744, a que haya lugar, hasta su curacin completa o mientras subsistan los sntomas de las secuelas causadas por el accidente; sin perjuicio de evaluar, cuando corresponda, la eventual perdida de capacidad de ganancia que pudiere afectarle.
Concordancias: Ords. N 9.033 de 1990 y 3.118, de 1991, ambos de esta Superintendencia.
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N 19
26-04-1993
A recurrido a esta Superintendencia la persona individualizada, reclamando en contra de esa Mutualidad, ya que no ha dado lugar a calificar como un accidente del trabajo al siniestro a raz del cual falleciera su cnyuge.
Expone la recurrente que su cnyuge falleci en el lugar y hora de trabajo y no comparte el criterio de esa Entidad, en cuanto estima que el hecho no tiene vinculacin alguna con su relacin laboral.
Esa Mutualidad, por su parte, a remitido los antecedentes en que fundament su pronunciamiento ( informe de previsin, declaraciones de testigos, etc. ).
Del mrito de la aludida documentacin, se desprende que el trabajador, al terminar sus labores y cuando se trasladaba con el resto de su cuadrilla - por orden del capataz- al patio dos ubicado en el interior de la planta CIT de la Empresa Coproin Ltda. , se devolvi aparentemente, a buscar un bolso que se le haba quedado en el contrapeso de una gra horquilla; en tales circunstancias y mientras dicha mquina se encontraba con su motor funcionando y sin su operador habitual, se supone que el occiso habra intentado conducir dicha gra horquilla , producindose el volcamiento de la misma que signific su deceso al ser aplastado por el vehculo.
Se hace presente en el Informe de prevencin que las causas contribuyentes al siniestro fueron condiciones y acciones inseguras.
Sobre el particular, este Organismo debe expresar que conforme a lo dispuesto por el Artculo 5 de la Ley N 16.744, el accidente del trabajo aquel que se produce a causa o con ocasin del trabajo de lo cual se infiere que el siniestro puede tener un origen directo o indirecto con la relacin laboral existente entre el empleador y la vctima. Al respecto, este Organismo a resuelto de manera reiterada que si un accidente ocurre mientras un trabajador realiza una accin para la que no estaba autorizado o que le haba sido expresamente prohibido, ello no obsta para que el hecho pueda ser calificado de labora. En la especie, el accidente en anlisis tuvo lugar mientras el trabajador se encontraba en el recinto de la empresa y en horario de trabajo, por manera que la relacin causal entre la lesin y el trabajo no puede ser discutida.
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En todo caso, cabe hacer presente que si en la especie hubo una conducta negligente o temeraria del trabajador lo que en la situacin planteada no ha sido absolutamente probado ello no lo priva de la cobertura de la Ley N 16.744, ya que los nicos casos en que no procede aplicar dicho cuerpo legal son aquellos a los que se refiere su Artculo 5 , esto es, los accidentes debidos a fuerza mayor extraa que no tengan relacin alguna con el trabajo y los producidos intencionalmente por la vctima.
En consecuencia y con el mrito de las consideraciones que anteceden, esta Superintendencia debe manifestar que procede aplicar la Ley N 16.744 y otorgar los beneficios de la Ley N 16.744 en el caso de la especie.
Concordancias: Oficios Ords. N 1.593, 3.653 y 8.396, de 1991 y 4.358 de 1992, todos de esta Superintendencia.
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N20
12-05-1993
MUTUAL DE SEGURIDAD DE LA CMARA CHILENA DE CONSTRUCCIN
A recurrido a esta Superintendencia un trabajador, quien reclama en contra de esa Mutualidad, ya que ha denegado el carcter de accidente laboral a aquel que sufriera el da 10 de Julio de 1992, mientras participaba en un partido de basquetbol que tena lugar como parte de las actividades extraprogramticas del Liceo Industrial Municipal Hardware de San Bernardo, en el cual cumple funciones de Inspector para docente.
Agrega que en razn del cargo que desempea, debe vigilar aspectos de disciplina del alumnado, atender apoderados, realizar funciones administrativas y tambin participar en actividades extraprogramticas como era la jornada deportiva antes mencionada; haciendo presente, incluso, que las actividades del da en cuestin haban sido informadas a las oficinas de la Provincial Sur del Ministerio de Educacin, como tambin a la entidad sostenedora del Liceo que es la Corporacin Municipal de Educacin y Salud de San Bernardo.
Concluye indicando que toda las situacin descrita tuvo lugar en un da laboral ( viernes ), en el horario acostumbrado y se control la asistencia del personal, por lo que no era optativa la participacin en las actividades a realizar.
Esa Mutualidad, por su parte, a informado que el siniestro laboral puede acaecer a raz de una vinculacin indirecta con el trabajo ( " con ocasin ), la que, en todo caso, debe ser indubitable; sin embargo, sostiene que en la especie el accidente se produjo mientras se desarrollaba una actividad totalmente ajena y sin relacin de causalidad con las obligaciones laborales, ya que se origin por una cada en un partido de basquetbol durante la celebracin del aniversario del colegio.
Se cita como antecedente el Oficio Ord. N 2704, de 1982, de esta Superintendencia.
Sobre el particular, este Organismo debe expresar que, efectivamente, de acuerdo a lo dispuesto por el Artculo 5 de la Ley N 16.744, los accidentes laborales pueden tener una relacin directa con el trabajo (expresin a causa ) o bien indirecta ( expresin con ocasin ).
En este caso esta Entidad Fiscalizadora debe necesariamente discrepar con esa Mutualidad, ya que, conforme a los antecedentes previamente consignados, el trabajador para docente individualizado, deba participar, en su calidad de inspector del colegio en diversas actividades a desarrollar por el Establecimiento y, obviamente, entre esas se encuentran las extraprogramticas.
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Precisamente resulta obvio pensar que tales actividades no podran realizarse, ni mucho menos con resultados positivos, si acaso no intervienen en ellas el personal del establecimiento.
El afectado declara, adems haber estado obligado a participar - y ello resulta lgico - en una actividad deportiva de aniversario conceptualizada como labor extraprogramtica, en un da y hora de trabajo, controlndose incluso la asistencia del personal.
Por lo dems y tal como lo ha sostenido esta Entidad Fiscalizadora ( Oficios Ord. N 4.776 de 1991 y 5.316 de 1992 ) muchas actividades de festejo que se organizan en una empresa, tienen evidentemente una absoluta relacin con el trabajo, ya que tales actividades se encuentran implcitas en toda relacin laboral fluida y armnica y, por lo mismo pueden estimarse como necesarias para el logro de los objetivos que el empleador persigue.
En consecuencia y que con el mrito de las consideraciones que anteceden, este Organismo debe expresar que el siniestro de que se trata, sufrido por el recurrente, debe calificarse como una accidente con ocasin del trabajo.
Concordancias: Oficios Ord. N 2.704 de 1982, 4.776 de 1991 y 5.316 de 1992, de esta Superintendencia.
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N21
04-06-1993
CALIFICA COMO DE NDOLE PROFESIONAL A ENFERMEDAD CONTRADA POR CONTAGIO EN UN LUGAR DE TRABAJO REEMBOLSO DE GASTOS INCLUIDOS EN ATENCIONES MDICAS PARTICULARES.
La Superintendencia de Instituciones de Salud Previsional y el Sindicato de Trabajadores de la Clnica Santiago se han dirigido a esta Superintendencia solicitando un pronunciamiento acerca de si la trabajadora que individualiza tiene derecho a que se le reembolsen los gastos mdicos en que debi incurrir, en forma particular, en el Hospital de Enfermedades Infecciosas Dr. Lucio Cordova entre el 06 de Febrero y el 23 de Marzo de 1992 para atender una enfermedad ( hepatitis B ) adquirida por contagio en su lugar de trabajo.
Requerido informe esa Mutualidad de Empleadores a manifestado que la trabajadora ingreso a sus Servicios Mdicos con fecha 26 de Marzo de 1992, luego de haber sido dada de alta en el Hospital mencionado. Agrega que, a contar de esa data, percibi la cobertura de la Ley N16.744 hasta el 17 de Abril de 1992, continuando luego en control mdico, y que la actualidad se encuentra trabajando y absolutamente recuperada.
Respecto de la solicitud de reembolso formulada con motivo de la permanencia de la interesada en el Hospital Dr. Lucio Cordova , estima que no sera procedente, en atencin a que se habra marginado voluntariamente de la cobertura de la Ley N 16.744. Lo anterior, por cuanto se ha sostenido que slo excepcionalmente, la vctima de un siniestro laboral puede recurrir a establecimientos asistenciales distintos a aquellos que pertenecen o estn ligados contractualmente en los Organismos Administradores del Seguro Social de la Ley N16.744. Excepcin que debe estar fundada en la urgencia del caso, o cuando la naturaleza o gravedad de las lesiones lo hagan indispensables, o bien cuando la necesidad de someterse a tratamiento altamente complejos as lo determinen. En consecuencia, slo en estas circunstancias ser, segn sostiene la Asociacin, procedente el reembolso.
As mismo, cabe sealar que se remitieron los antecedentes clnicos que de la afectada se posee en el Hospital mencionado.
Por su parte, el Departamento Mdico de esta Superintendencia, previo anlisis de la documentacin clnica reunida y examen personal a que someti a la afectada con fecha 10 de Marzo del ao en curso, concluyo que la enfermedad mencionada debe ser calificada de origen profesional, habida consideracin al mecanismo de su contagio, precisando que slo la evolucin de dicha patologa vino a demostrar su origen, circunstancia que no estaba claramente
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definida al momento de indicarse la internacin en el Hospital aludido por el mdico tratante; la cual, por lo dems, estuvo motivada en la severidad del cuadro clnico.
Sobre el particular, este Organismo puede manifestar, en mrito de lo prescrito por el Artculo 7 de la Ley N 16.744, que acuerda con esa Asociacin en orden a calificar como de ndole profesional la enfermedad que present la trabajadora ( Hepatitis por virus B ), puesto que la contrajo, de manera directa, en el desempeo de sus actividades como de auxiliar de arsenalera de la Clnica Santiago.
En cuanto al reembolso de los gastos incurridos en atenciones mdicas particulares por la vctima entre los das 06 de Febrero y 23 de Marzo de 1992, es menester precisar que, conforme a los antecedentes tenidos a la vista, la afectada fue internada en el Hospital Dr. Lucio Crdova en atencin a la urgencia motivada en la agravacin repentina del cuadro aludido y conforme a las indicaciones del mdico tratante. Esta situacin fue motivada por la naturaleza de la afeccin, generalmente comn, lo que tambin hace explicable la demora en denunciar tal siniestro ante ese Organismo Administrador lo que se hizo slo una vez que se tuvo certeza de la incidencia del medio ambiente laboral en su produccin.
Lo anterior, lleva a concluir que, en la especie, no existi una desvinculacin voluntaria de la vctima respecto de la cobertura del seguro social de la Ley N 16.744.
En efecto, la decisin para internar en el Hospital Dr. Lucio Crdova a la interesada no fue adoptada por ella, sino por su mdico tratante.
En consecuencia, este Organismo declara que corresponde calificar como de origen laboral la afeccin sufrida por la trabajadora individualizada, circunstancia por la que tiene derecho a la cobertura del seguro social de la Ley N 16.744, incluyendo el reembolso de los gastos incurridos en atenciones mdicas particulares por las razones ms arriba expresadas.
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N22
14-07-1993
Una profesional de la Educacin ha recurrido a esta Superintendencia solicitando se determine si el accidente que sufri el da 31 de Marzo del ao en curso, queda bajo la cobertura de la Ley N 16.744, sobre Seguro Social contra Riesgos de Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales.
Expone que el da sealado, aproximadamente a las 13:15 hrs. sufri una cada a 50 metros del establecimiento educacional donde trabaja, que le provoc una lesin en el tobillo derecho.
Agrega que esa Mutualidad no le habra dado la cobertura de la Ley N 16.744, por estimar que el siniestro que sufri no corresponda a un accidente del trabajo en el trayecto; en atencin a que el da de su ocurrencia no haba efectuado un trayecto directo entre su habitacin y el lugar donde trabaja; por cuanto, antes del inicio de su jornada laboral pas al Banco de Chile sucursal Alameda, con el fin de cobrar su cheque nominativo de pago de remuneraciones.
Requerida al respecto esa Mutualidad, ha informado que mediante Resolucin N AJ / 03 /1.615, de 26 de Mayo del presente ao, y en virtud de los nuevos antecedentes aportados, declar que el mencionado accidente revesta los caracteres de un accidente del trabajo en el trayecto.
Sobre el particular, cabe sealar que este Organismo Fiscalizador discrepa de la calificacin que del mencionado siniestro ha efectuado esa Mutualidad.
En efecto, conforme a los antecedentes tenidos a la vista, el accidente sufrido por la trabajadora debe calificarse como ocurrido con ocasin del trabajo y , no como un accidente de trayecto.
Al respecto, debe tenerse presente que el inciso segundo del artculo 5 de la Ley N 16.744 considera que son tambin accidentes del trabajo los que ocurren en el trayecto directo de ida o regreso entre la habitacin y el lugar de trabajo.
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Pues bien, de la norma legal aludida fluye que el accidente debe ocurrir entre dos puntos especficos, esto es, entre la habitacin y el lugar de trabajo, o viceversa.
En la especie, resulta que el infortunio acaeci cuando la trabajadora se diriga desde el Banco de Chile, sucursal Alameda a su trabajo, de manera tal que no resulta posible conciliar las circunstancias de hecho con el concepto legal estudiado.
Por consecuencia, corresponde examinar si el infortunio puede ser considerado como un accidente del trabajo en los trminos previstos en el inciso primero del referido artculo N 5 de la Ley N 16.744, que establece que es accidente del trabajo toda lesin que una persona sufra a causa o con ocasin del trabajo y que le produzca incapacidad o muerte.
De la norma en referencia se infiere que es necesario que exista una relacin de causalidad entre la lesin y el quehacer laboral de la vctima, relacin que puede ser inmediata o directa, en cuyo evento se tratar de un accidente a causa del trabajo, o mediata o indirecta, situacin en que se estar en presencia de un accidente con ocasin del trabajo.
En la situacin que se analiza, la interesada haba concurrido al Banco de Chile a cobrar el cheque correspondiente a su remuneracin, por lo que no cabe sino concluir que se vio expuesta al riesgo con ocasin de su gestin que derivaba de su vnculo laboral: por lo que, al menos, entre la lesin que sufri y su quehacer laboral hay una relacin indirecta.
En mrito de lo anterior, esta Superintendencia declara que el accidente sufrido por la trabajadora el da 31 de Marzo del ao en curso, debe califcarse como un accidente ocurrido con ocasin del trabajo y, por consecuencia, le corresponde la cobertura del seguro social contemplada en la Ley N 16.744.
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N23
02-08-1993
CALIFICA NECROSIS ASPTICA DEL SEMILUNAR DE LA MUECA DERECHA COMO SECUENCIAL A ACCIDENTE DEL TRABAJO
La Comisin de Medicina Preventiva e Invalidez COMPN - del Servicio de Salud de uble se ha dirigido a esta Superintendencia solicitando un pronunciamiento acerca del carcter comn, o secuencial a accidente del trabajo que tendra la patologa que presenta el trabajador que individualiza, consiste en una necrosis asptica del semilunar de la mueca derecha.
Seala que el 20 de Enero de 1992, el interesado sufri un accidente del trabajo, en circunstancias que se encontraba podando pinos, golpendose la mueca derecha con una rama; a raz de lo cual le extendieron tres licencias mdicas continuadas, por 30 das cada una, a partir desde el da 25 de Mayo de 1992 hasta el 23 de Agosto de ese mismo ao; as mismo, el interesado fue intervenido quirrgicamente a lo menos en dos oportunidades.
Agrega que en un principio el trabajador fue atendido por esa Mutualidad, la que luego lo habra derivado a su sistema comn de salud previsional, por considerar que la afeccin que presenta sera de origen comn.
Requerida al respecto esa Asociacin adjunt un informe mdico, elaborado con fecha 26 de Agosto de 1992 por el mdico traumatlogo de su Institucin en Chilln, en donde se consigna que el paciente, el 20 de Enero de 1992, sufri una contusin de mueca derecha, regin dorsal, a la cual inicialmente se le diagnstico un quiste sinovial, el que fue operado, teniendo luego una evolucin trpida, ya que se le reprodujeron en dos oportunidades fstulas de la articulacin que tambin fueron operadas.
El informe mdico en referencia agrega que se realiz una biopsia de tejido sinovial que fue informada como artrosis reumatoide la que sali negativa en los exmenes de laboratorio que se practicaron.
Finalmente dicho informe seala que efectuando un estudio radiogrfico de muecas, se concluy que el cuadro provendra de una necrosis asptica idioptica del semilunar - enfermedad de kienboeck - , patologa que no constituira una secuela del referido accidente del trabajo.
En razn del diagnstico formulado, el paciente fue dado de alta por esa Mutualidad, a fin de que prosiguiera su tratamiento a travs de su sistema comn de salud.
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Sobre el particular, cabe sealar que el Departamento Mdico de este Organismo Fiscalizador revis los antecedentes acompaados, manifestando en definitiva que el anlisis del caso le permite determinar que la patologa que presenta el interesado es secundaria al accidente del trabajo.
El referido Departamento fundamenta su juicio en los siguientes hechos:
a) b)
Se trata de un trabajador de 44 aos, previamente sano; Existencia de un traumatismo importante de mueca derecha; atendido por esa Asociacin se le diagnstica quiste sinovial, pero no se tomaron radiografas pese al antecedente del traumatismo; El paciente sigue en control y tratamiento durante tres meses sin lograr mejora. En Abril se le tom radiografa de la mueca, donde se aprecia una necrosis del semilunar, y esa Mutualidad lo deriva a su sistema comn de salud previsional y El paciente es operado en el Hospital de Chillan, resecando el hueso semilunar, y el cual tena signos de inflamacin crnica fibrosa y hemorrgica.
c)
d)
En base a estos hechos el referido Departamento lleg a la conclusin que la patologa en comento es de origen laboral, por lo que debera evaluarse al paciente, ya que no ha recuperado la funcin de la mueca y probablemente esta no se recuperar nunca, debido a la artrosis secundaria.
En consideracin a lo anterior, y teniendo presente lo manifestado por su Departamento Mdico, esta Superintendencia declara que esa Mutualidad deber otorgarle la cobertura de la Ley N16.744 al trabajador que individualiza, respecto de la afeccin que presenta en su mano derecha, por ser secuencial el accidente del trabajo que sufri el 20 de Enero de 1992; as mismo, deber proceder a su reeducacin profesional, de conformidad al artculo 29 del referido cuerpo legal, en atencin a que el trabajador probablemente no recupere la funcin de la mueca derecha; debiendo, en todo caso, evaluar la incapacidad que le afecte.
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N24
27-08-1993
CALIFICACIN DE ACCIDENTE DEL TRABAJO INTOXICACIN MASIVA POR INGERIR ALIMENTOS EN CASINO DE LA EMPRESA
PARTICULAR
Se ha dirigido a esta Superintendencia, en su calidad de asesor en materia de Prevencin de Riesgos de la Empresa que seala, de la ciudad de Arica, solicitando que se determine si constituye accidente del trabajo en los trminos de la Ley N 16.744, la intoxicacin sufrida por noventa y seis trabajadores de esa Empresa al ingerir alimentos en el casino de la misma el 27 de Marzo de 1992.
Expresa que le referido casino est entregado en concesin a terceros y que, en consecuencia, a la Empresa no le cabe responsabilidad alguna en la citada intoxicacin, por lo que, en su opinin, no puede considerarse accidente del trabajo, y, por ende, imputar a la taza de riesgo de aquella los das de trabajo perdidos por los trabajadores intoxicados.
Por su parte, la referida empresa ha solicitado que se le informe acerca de la resolucin del caso.
Al respecto, el Servicio Salud de Arica ha informado que de acuerdo al sumario sanitario instruido en el caso, las personas intoxicadas en el casino de la citada empresa el da mencionado, fueron 104, siendo atendidas 14 de ellas en el Hospital Dr. Juan No de Arica y 90 en el Hospital de Asociacin Chilena de Seguridad en esa ciudad. Agrega que debido a las deficiencias sanitarias y estructurales comprobadas, sancion con una multa al concesionario del casino, pero que eventualmente tambin podra haber sancionado a la empresa. Hace presente, adems, que conforme a lo dispuesto en el contrato celebrado entre la empresa y el concesionario, aquella conserv el derecho de verificar la procedencia y calidad de los insumos utilizados en la preparacin de los alimentos. Por todo lo expuesto, considera que el de la especie es una accidente con ocasin del trabajo en los trminos del artculo 5 de la Ley N 16.744.
Por su parte, la Asociacin Chilena de Seguridad a manifestado que ... en materia de intoxicaciones alimenticias el criterio que sustentamos considera que constituyen accidente del trabajo aquello que se producen como consecuencia de mal estado de los alimentos que el empleador proporciona a su personal, directamente o por intermedio de terceros, cuyo en el caso de concesionarios de casinos, pues en este evento concurren todos los presupuestos para la configuracin del un accidente del trabajo, de acuerdo en el concepto que del mismo entrega el inciso primero del artculo 5 de la Ley N16.744 y en especial, el que alude a una relacin de causalidad indirecta pero indudable entre el trabajo realizado y la lesin sufrida .
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En razn de lo expuesto, esa Asociacin manifiesta su concordancia con el Servicio de Salud de Arica en cuanto a que el accidente de que se trata se produjo con ocasin del trabajo en los trminos del citado artculo 5 de la Ley N 16.744 y, por lo tanto los das de trabajo perdidos como consecuencia de aquel, sujeto al pago de subsidios, deben ser considerados en la tasa de riesgo de la citada empresa, conforme a las normas del Ttulo l del D.S. N 173 de 1970 del Ministerio del Trabajo y Previsin Social.
En todo caso, hace presente que pese al referido accidente no aument la tasa de cotizacin adicional de la empresa, fijada en 0,43 % y que esta renunci a su calidad de adherente de esa Asociacin a contar del 31 de Mayo de 1992, pasando a serlo de la Mutual de Seguridad de la Cmara Chilena de la Construccin.
Sobre el particular, esta Superintendencia manifiesta su aprobacin a lo informado por el Servicio de Salud de Arica y la Asociacin Chilena de Seguridad, pues se encuentra ajustado a derecho.
En efecto conforme a lo dispuesto por el artculo 5 del la Ley N 16.744, es requisito indispensable para calificar un hecho como accidente labora, que haya relacin entre el trabajo que realiza la persona y la lesin derivada de ese hecho.
En la situacin de la especie, se cumple con la exigencia sealada, ya que es la relacin laboral la que determina que a los trabajadores se les proporcione la alimentacin en el casino de la empresa y, dicha situacin es la que ha provocado las lesiones producto de la intoxicacin.
En razn de lo expuesto, los das de trabajo perdidos por los trabajadores de la empresa citada, sujeto al pago de subsidios, con ocasin del referido siniestro han debido ser considerados en su tasa de riesgos, como efectivamente se hizo segn lo inform por la referida Asociacin.
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N25
27-09-1993
IMPROCEDENCIA DE CALIFICAR COMO LABORAL SINIESTRO
ISAPRE MASTER SALUD
A recurrido a esta Superintendencia un trabajador, afiliado a esa ISAPRE, solicitando que se determine la entidad que debe otorgarle las prestaciones por el accidente que le ocurri mientras jugaba ftbol, durante su horario de colacin y fuera de su lugar de trabajo.
Agrega que esa ISAPRE le rechaz la licencia mdica N 925.720, por estimar que el infortunio sera un accidente del trabajo, y por otra parte la Asociacin Chilena de Seguridad resolvi que la lesin no corresponde a un siniestro laboral.
Requerida al efecto la Asociacin inform, en sntesis, que el siniestro sufrido por el trabajador no puede ser calificado como accidente laboral, ya que no fue a causa ni con ocasin del trabajo.
Sobre el particular esta Superintendencia declara que aprueba lo informado por la Asociacin Chilena de Seguridad, al calificar como comn el siniestro que sufriera el recurrente el da 13 de Mayo de 1993.
En efecto, el artculo 5 de la Ley N 16.744 dispone que es accidente del trabajo toda lesin que una persona sufra a causa o con ocasin del trabajo y que le produzca incapacidad o muerte. En consecuencia para que se configure un accidente del trabajo, deben reunirse los siguientes requisitos: a) b) Existencia de una lesin; Relacin de causalidad entre la lesin y las labores que debe desempear la vctima. Incapacidad o muerte, a consecuencia de dicha lesin.
c)
En la especie ocurri una lesin, a consecuencia de la cual se produjo una incapacidad, pero no se configur el segundo de los presupuestos mencionados, es decir, la relacin causal que debe existir entre la lesin sufrida y el desempeo laboral, que an cuando sea indirecta debe ser indubitable conforme al mrito de los antecedentes, lo que no ocurre en el presente caso.
Efectivamente, del mrito de la presentacin del accidentado a este servicio, y de la carta de fecha 19 de Mayo del presente ao, del contador de la empresa empleadora, se desprende que el siniestro se produjo en la hora de colacin, cuando el trabajador jugaba ftbol, actividad ajena y sin relacin alguna con su trabajo.
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En consecuencia, no encontrndose acreditada la existencia de una accidente laboral de manera indubitable y existiendo otros medios de conviccin que permiten inferir que el eventual siniestro sufrido por el trabajador no tendra este carcter, no corresponde que los subsidios por incapacidad laboral derivados de la licencia mdica N 132 - 925.720 sean cubiertos por el Seguro Social contra riesgo de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales, sino que por su rgimen comn de salud, en la especie, esa ISAPRE.
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N26
09-11-1993
A recurrido a esta Superintendencia el Seor Rector del Colegio San Luis de la ciudad de Antofagasta, quien reclama en contra de esa Mutualidad, por cuanto se ha negado a reconocer como accidente cubierto por la Ley N16.744, el siniestro que sufriera el da Domingo 25 de Octubre de 1992 el seor inspector deportivo , en atencin a que, en su opinin, la vctima al momento de accidentarse no realizaba una labor a la cual lo obligara su contrato de trabajo.
La recurrente seala, en sntesis, que cuando el trabajador se accident regresaba desde el Estadio Municipal de Antofagasta, despus de cumplir con su trabajo de control de un encuentro deportivo, al cual estaba obligado por su condicin de Inspector y Director deportivo del establecimiento educacional de que se trata. Agrega que, en este caso, se ha negado los beneficios de la Ley N 16.744, porque se ha estimado que la labor desempeada por la vctima no corresponda a la de su contrato de trabajo y para concluir as, slo se ha estado a un anlisis formal del contrato individual de trabajo, sin reparar que tal contrato es consensual.
Esa Asociacin, por su parte, a informado que este caso haba un contrato de trabajo, el que originalmente sealaba que la labor del trabajador era de Secretario Inspector y que su jornada semanal tendra una duracin de 48 hrs. ( maanas de 8:00 a 12:45 hrs. y tardes de 15:00 a 19:51 hrs. ). Agrega que, posteriormente, dicho contrato aparece enmendado, distribuyndose la jornada en la maana de 8:30 a 13:15 hrs. y en la tarde de 15:00 a 18:30 hrs. y, al reverso del contrato, se agrega - sin firma de las partes ni fecha - que las horas faltantes se completan los das sbados y domingos con actividades deportivas de 4, 15 hrs.
Puntualiza que con posterioridad al accidente, aparece una certificacin notarial de fecha 12 de Noviembre de 1992.
Concluye sealando que, en este caso, la efectiva labor del accidentado era la de Secretario Inspector, con una jornada de 48 hrs. semanales de Lunes a Viernes y que el da de los hechos participaba en una labor de control de ingresos al estadio mencionado, en su calidad de Director del deportivo San Luis y no en la de Secretario Inspector del colegio.
Solicitado informe previo a la Direccin del Trabajo, atendido los puntos en duda, esto es si la labor que realizaba el trabajador el da de los hechos tena conexin con su relacin laboral y s estaba obligado a ella, dicha entidad a informado que, adems, de las labores contractuales expresas ( Secretario e Inspector ) haban otras aceptadas por las partes en forma tcita, como eran las de Entrenado de la rama de ftbol del Club Deportivo del Colegio San Luis y la de Delegado de este ante la Asociacin de Ftbol de Antofagasta.
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Agrega la Direccin del Trabajo que, de la investigacin practicada, pudo establecer, adems, que el da de los hechos el trabajador cumpla labores de control interno en representacin del Club Deportivo del Colegio San Luis, la que, a su vez, tena relacin con la calidad de Entrenador de dicho club y de Delegado del mismo ante la Asociacin de Ftbol de Antofagasta, razn por la cual concluye que la situacin en que se accident el interesado era de ndole laboral.
Sobre el particular, este organismo cumple con expresar que, de acuerdo a lo dispuesto por el artculo 5 de la Ley N16.744 para que se configure un accidente laboral cubierto por dicho cuerpo legal, es mantener que entre la lesin o muerte de la vctima y el trabajo exista una relacin directa o inmediata ( expresin a causa ) o bien de indirecta o mediata ( expresin con ocasin ).
En la especie, atendido el informe emitido por la Direccin del Trabajo, cuyas conclusiones se fundamentan en la investigacin que dispuso al efecto, se ha establecido que el trabajador al momento de accidentarse cumpla funciones que tenan relacin indubitable con su relacin laboral, por lo que no cabe sino concluir que el infortunio que sufri debe calificarse como del trabajo.
En consecuencia y con el mrito de las condiciones que anteceden, esta Superintendencia cumple con manifestar que el siniestro sufrido por el trabajador individualizado constituye un accidente del trabajo y, por lo tanto, esa Asociacin deber otorgarle las prestaciones de la Ley N 16.744 que sean procedentes.
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N27
12-11-1993
ISAPRE COMPENSACIN
Esta Superintendencia solicit a la Asociacin Chilena de Seguridad una ampliacin de su investigacin, en relacin a si existi un foco de varicela 23 das antes del 04 de Agosto de 1992, fecha de inicio de la Licencia Mdica N 381.684 de la trabajadora, afiliada a esa ISAPRE, quien se desempea como auxiliar de prvulos en la Junta Nacional de Jardines Infantiles, adems de indicar el nmero de nios que deba atender y el nmero de ellos afectados por la misma enfermedad.
Al respecto, la referida Asociacin inform que uno de sus expertos en prevencin visit al Jardn Infantil en que se desempea la interesada, entrevistndose con su Directora, pudiendo establecer lo siguiente:
a)
que la interesada, prest servicios como Auxiliar de Prvulos, especficamente durante el ao 1992, al Nivel Medio Menor 2. que ese grupo de nios estaba compuesto por 35 prvulos; que durante el mes de Julio de 1992, hubo 9 nios afectados con varicela segn consta del registro de asistencia mensual del mencionado nivel Pre Escolar.
b) c)
Concluye, que con el mrito de lo expuesto y de lo dispuesto en el artculo 5 de la Ley N 16.744, esa Asociacin estima que la varicela que afect a la interesada, debe ser calificada como accidente del trabajo, por consiguiente, corresponde otorgarle la cobertura de la Ley N 16.744.
Sobre la materia, cabe sealar que esta Superintendencia aprueba lo informado por la Asociacin Chilena de Seguridad, al otorgarle la cobertura de la Ley N 16.744 a la interesada, en relacin a la varicela que la afect, la cual, de acuerdo con los antecedentes acompaados, constituy en este caso un accidente del trabajo.
Concordancias: Ord. N 1.618, de 10 de Febrero de 1993, de esta Superintendencia.
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N28
12-11-1993
CALIFICACIN DE ACCIDENTE COMO DEL TRABAJO MARGINACIN VOLUNTARIA DEL SEGURO CONTRA RIESGOS LABORALES PRESTACIONES QUE CORRESPONDE OTORGAR
La Directora subrogante de personal de la l Municipalidad de Santiago a solicitado a esta Superintendencia que determine si su trabajador que individualiza, tiene derecho a subsidio por incapacidad laboral por los das de reposo mdico que se le indicaron a consecuencia de fractura de su mueca izquierda. Dicha consulta la frmula en consideracin a que la Institucin de Salud Previsional -ISAPRE- Compensacin rechaz a dicho trabajador dos licencias mdicas otorgadas por la referida lesin, educiendo que deban ser tramitadas en la respectiva Mutualidad de la Ley N 16.744 o en la COMPN correspondiente.
Al respecto, las citada ISAPRE ha sealado que de acuerdo con declaraciones del propio trabajador, su mencionada lesin la sufri en su lugar de trabajo y en horas de trabajo al resbalar y caer en un bao, de manera que se configur un accidente con ocasin del trabajo, por lo que las prestaciones correpondientes deben serle otorgadas por su rgimen previsional sobre siniestros laborales.
Por su parte, la Asociacin Chilena de Seguridad ha expresado que de acuerdo con la investigacin que realiz sobre la materia, pudo establecer que el afectado, quien se desempea como auxiliar de aseo de una de las secciones de la l Municipalidad de Santiago, sufri un accidente del trabajo, no obstante lo cual se neg a concurrir al Hospital de Trabajador y, en cambio, requiri atencin mdica en la Asistencia Pblica de Calle Portugal de Santiago.
Por lo expuesto, esa Asociacin estima que en la especie se produjo la marginacin voluntaria del accidentado del Seguro Social contra riesgos laborales de la Ley N 16.744, motivo por el cual considera que slo debe pagarle los respectivos subsidios por la incapacidad laboral temporal que le produjo el aludido accidente, sin que le corresponda concederle atencin mdica, puesto que esta ya la requiri el afectado fuera de la proteccin del citado Seguro social.
Sobre el particular, esta Superintendencia manifiesta que aprueba lo informado por esa Asociacin puesto que se ajusta a la jurisprudencia administrativa de este Organismo sobre la materia.
En consecuencia, procede que esa Asociacin otorgue al trabajador que individualiza, los respectivos subsidios por la incapacidad
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laboral temporal que le produjo al referido accidente del trabajo, sin que est obligada a concederle atencin mdica por el mismo.
Concordancia: Oficio Ord. N 7.841, de 1988, de esta Superintendencia.
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N29
09-12-1993
CALIFICACIN DE ACCIDENTE INGESTIN DE LQUIDO TXICO
A recurrido a esta Superintendencia un trabajador, quien solicita se emita un pronunciamiento que determine si el accidente que sufri el 01 de Junio de este ao es o no de carcter laboral, ya que esa Asociacin estima que corresponde a un siniestro de ndole comn, lo cual ha significado que no se haya tramitado la licencia mdica N 186.937 que se le otorg por la situacin de que se trata.
Expone que el da indicado, al llegar a la empresa donde trabaja y despus de haber cumplido una larga jornada como peoneta en el camin de dicha empresa, bebi un lquido diluyente , resultando con una intoxicacin.
Requerida esa Mutualidad ha informado que uno de sus expertos concurri hasta la empresa de que se trata ( Xilofor S.A.), quien pudo establecer que efectivamente el accidente mencionado ocurri el da indicado, en el lugar de trabajo y despus que el recurrente haba ejecutado sus labores de peoneta; en tales circunstancias el trabajador tom del casillero de un compaero de trabajo, que es operador de sierra una botella sin rotulo , en el entendido que era jugo, por su contenido rosado, pero era lquido custico; ndica que el referido elemento era usado por el otro trabajador en la limpieza de los discos de sierra.
Agrega esa Asociacin que, en su opinin, la lesin sufrida por el trabajador a causa de la ingestin del compuesto erosivo no tiene relacin alguna con sus labores de peoneta y, por lo tanto, a su respecto no se configura un accidente del trabajo.
Sobre el particular, este Organismo debe sealar - lo que reiteradamente se ha expresado de acuerdo a lo dispuesto por el artculo 5 de la Ley N 16.744 - que el accidente para que sea calificado de laboral debe cumplir con el requisito que exista relacin directa (expresin a causa ) o indirecta ( expresin con ocasin ) entre el trabajo y la lesin.
En la especie aunque el afectado no estaba precisamente desarrollando sus labores especficas, se encontraba en su lugar de trabajo y satisfaciendo una necesidad fisiolgica elemental (calmar su sed); en tales circunstancias y derivado a la falta de cumplimiento de normas mnimas de seguridad de la Empresa de que se trata ( mantencin de
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elementos de trabajo en el lugar respectivo y ms an de resguardos mnimos tratndose de sustancias txicas, como que incluso se encontraba sin rotular ) se produjo la intoxicacin en comento.
De esta manera, resulta evidente que en la especie la condicin insegura en el lugar y ambiente de trabajo determin el siniestro de que se trata al ejecutar el trabajador un acto absolutamente elemental, por tal razn es menester concluir que exista relacin entre el trabajo y la lesin.
En consecuencia y con el mrito de las condiciones que anteceden, esta Superintendencia cumple con manifestar que corresponde calificar como un accidente del trabajo al siniestro que sufriera el trabajador individualizado el da 01 de Junio de este ao.
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N30
07-01-1994
Por oficio N 10.783, de 28 de Octubre de 1992, este Organismo solicit a esa Asociacin las declaraciones de un trabajador, en relacin con el accidente que habra sufrido el 13 de Agosto de 1991, adems de la declaracin del Gerente General de la Empresa de Calzado para la cual presta servicios.
Posteriormente, Oficio N 2.079, de 22 de Febrero de 1993, esta Superintendencia solicit informe a la empresa empleadora, sobre la razn por la cual no se efectu oportunamente la denuncia del accidente que este habra sufrido en agosto de 1991, y otros antecedentes.
La respuesta al requerimiento anterior, la empresa indic que la denuncia no la efectu oportunamente porque el trabajador slo inform de su dolencia despus de haber transcurrido seis das de haber sufrido la lesin.
Precisado lo anterior, cabe sealar que consta en los antecedentes acompaados que el trabajador consult en el Hospital del Trabajador el 19 de Agosto de 1991, refiriendo haber notado aumento del volumen y dolor en su mano izquierda, mientras frotaba zapatos con las hormas puestas, versin que coincide con la sealada al experto en prevencin del rea de cuero y del calzado, con fecha 23 de Noviembre de 1992, al sealar el afectado que no recuerda haber sufrido golpe alguno, estimando que las molestias a su mano izquierda, fueron producto de la manipulacin aplicada en la limpieza con mquina.
Por otra parte, consta en una carta del Gerente de Produccin de la Empresa, de Noviembre de 1992, dirigida a la Asociacin Chilena de Seguridad, que el trabajador se present en su oficina el 18 de Agosto de 1991, informndole que tena fuerte dolor en la mano izquierda, el que se produjo cuando limpiaba el zapato montado en la horma.
Al respecto, cabe sealar que el Departamento Mdico de este Organismo, previo estudio de los antecedentes del caso, ha concluido que la lesin que sufriera el trabajador - fractura del 2 metacarpiano - es claramente compatible con el accidente sufrido el 13 de Agosto de 1991, el cual pas inadvertido por la rapidez de los movimientos. Agrega que el trabajo del paciente consiste en retirar zapatos que van pasando por una bandeja con su mano izquierda, y accionar una pistola que emite una especie de pintura que exige precisin y rapidez. De esta manera, es probable que haya recibido un golpe en el ndice izquierdo con las bandeja que transporta los zapatos, sin que se diera cuenta. Hace presente que, en todo caso, por la calidad de diestro del paciente, es improbable que el mecanismo haya sido un golpe de puo, como lo insinuara esa Asociacin.
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Sobre el particular, esta Superintendencia debe sealar, que como ya se ha manifestado anteriormente, estas situaciones que involucran el otorgamiento de prestaciones de tanta importancia para el trabajador, deben ser calificadas con la flexibilidad que la naturaleza de tales beneficios exige, estimndose que no resulta prudente desechar el requerimiento del interesado, por el hecho de fundamentarse en su sola declaracin.
En la especie, segn lo informara esa Asociacin, se neg la calificacin de accidente laboral, por no encontrarse acreditada la existencia de una relacin de causalidad entre el trabajo desempeado por el afectado y las lesiones sufridas en su mano izquierda.
Ahora bien, analizados los antecedentes del trabajador por nuestro Departamento Mdico, este concluy que la lesin que presenta es perfectamente compatible con el accidente que sufriera en Agosto de 1991.
Conforme con lo anterior, esta Superintendencia estima que resulta indiscutible la concurrencia de los requisitos que se exigen para calificar un siniestro como accidente del trabajo, conforme a lo dispuesto en el artculo 5 de la Ley N 16.744. Tal concepto requiere la concurrencia copulativa de una lesin y de una relacin de causalidad directa ( a causa ) o indirecta ( con ocasin entre la lesin sufrida y la actividad laboral desarrollada.
En efecto, de acuerdo con los antecedentes analizados, resulta que la relacin de causalidad entre la lesin en la mano izquierda del trabajador y su quehacer laboral ha sido directa, por lo que corresponde calificar el accidente de que se trata como producido a causa del trabajo, debiendo esa Asociacin otorgarle las prestaciones que correspondan con cargo al seguro contra riesgo laborales que administra.
Concordancia: Ord. N 10.783, de 28 de Octubre de 1992 y 2.079, de 22 de Febrero de 1993, ambos de esta Superintendencia.
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N31
03-03-1994
La persona que se individualiza, ha recurrido a esta Superintendencia, reclamando en contra de esa Asociacin, por no haber calificado como accidente del trabajo el siniestro que sufriera su cnyuge, el 23 de Septiembre de 1990, que dos das despus le provoc la muerte.
Seala la recurrente que el da mencionado el trabajador conduca un camin de la Empresa empleadora, transportando desecho de cobre desde la Refinera de Ventanas hacia San Bernardo, con carga sobre el camin, en tanto que el acoplado vena vaco. Aproximadamente a las 20:00 hrs., a unos seis kilmetros de Quintero, en el sector conocido como curva Las Palmas -Camino Quintero a Concn- el camin se sali de la pista y cay a un barranco alrededor de 7 metros de profundidad, desde donde su cnyuge fue rescatado por una ambulancia de ENAMI y trasladado al Hospital de Quintero. Agrega que al da siguiente fue informada de este hecho por un hermano del dueo de la Empresa y que slo pudo viajar el da 25 de Septiembre, encontrando a su marido en el Hospital Carlos Van Buren de Valparaso, con el diagnstico de Tec con contusin cerebral grave , habiendo sido prevenida por el mdico tratante sobre la gravedad de las lesiones de su marido, las que le provocaron la muerte ese mismo da.
Adems, la recurrente hace presente que cuando su marido viajaba, sobre todo a un lugar costero, se serva de colacin una especie de almuerzo y once, que incluan, por lo general, pescado frito y mariscos, lo que acompaa con uno o dos vasos pequeos de vino blanco.
Requerida al efecto, esa Asociacin inform que el siniestro en anlisis haba ocurrido el da antes indicado, alrededor de las 20:30 hrs. y que segn el Parte de Carabineros que acompaa, el trabajador conduca el camin en estado de ebriedad y, al parecer, se haba quedado dormido al volante, toda vez que al rescatarlo de la cabina destrozada se detect un fuerte hlito alcohlico . As mismo, seala que el mdico de turno del Hospital Van Buren le diagnstico etilismo agudo.
Seala que las condiciones anteriores y lo dispuesto en el inciso primero del artculo 5 de la Ley N16.744, le condujeron a calificar el mencionado infortunio como de origen comn ya que en la especie no existira la relacin de causalidad entre el desempeo laboral y la lesin, para calificar el hecho como accidente del trabajo.
En relacin con esta materia, cabe tener presente que de conformidad con lo prevenido en el inciso primero del artculo 5 de la Ley N16.744, el accidente del trabajo toda lesin que una persona sufra a causa o con ocasin del trabajo y que le produzca incapacidad o muerte.
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Atendido el concepto legal enunciado est Superintendencia a sealado reiteradamente, que para que se configure un accidente del trabajo es preciso no exista una relacin de causalidad entre la lesin y el que hacer laboral, la que puede ser directa o inmediata, en cuyo evento se tratar de un accidente a causa del trabajo o bien mediata o indirecta, caso en el cual el hecho ser un accidente con ocasin del trabajo; agregando que, en una u otra situacin, el vnculo causal a de ser indubitable.
En la especie no se contravierte el hecho que el accidente sufrido por el trabajador se produjo en horas de trabajo y mientras esta desempeaba sus labores de chofer, el aspecto que es materia de discusin es si al momento de producirse el accidente se encontraba o no en estado de ebriedad y si, de ser as, procede que el infortunio sea calificado como un accidente del trabajo en los trminos de la norma legal mencionada.
A fin de allegar mayores antecedentes y determinar si la vctima al momento de ocurrir el accidente se encontraba en estado de ebriedad , como lo seala esa Asociacin y se consigna en el Parte de Carabineros N 328, de 23 de Septiembre de 1990, de la Subcomisaria de Quinteros, se requiri informe al Hospital Carlos Van Buren, al Servicio Mdico Legal y el 2 Juzgado de Letras de Quillota, a objeto de obtener copia del protocolo de autopsia y del examen de alcoholemia correspondientes; todo lo anterior, con resultado negativo. Lo propio a ocurrido con las diligencias personales que ha efectuado la interesada.
En consecuencia, este Organismo Fiscalizador carece de elementos de conviccin suficientes para sostener que el trabajador se encontraba en estado de ebriedad al momento de ocurrir el infortunio.
Con todo y sin perjuicio de lo sealado en el numerando que antecede, cabe expresar que las circunstancia que el accidentado se haya encontrado o no en estado de ebriedad no conduce a solucionar el aspecto de fondo que ha motivado el reclamo formulando por la recurrente en contra de la resolucin de ese Organismo Administrador.
En efecto, esta Superintendencia, entre otros, mediante Oficio N 3.977, de 1978, sostuvo que la embriaguez no impide el otorgamiento de la cobertura de la Ley N 16.744, puesto que las nicas excepciones que admiten la exclusin de los beneficios de dicho Seguro Social son la fuerza mayor extraa y sin relacin alguna con el trabajo y la intencionalidad de la vctima; circunstancias que no se divisan que hayan podido concurrir en el caso que se analiza.
Al respecto, debe precisarse que el artculo 19 D.S. N 40, de 1969, del Ministerio del Trabajo y Previsin Social dispone que el reglamento de higiene y seguridad de la Empresa debe contener un captulo de prohibiciones, entre las cuales a de consignarse como tal el desempeo de los trabajadores en estado de embriaguez, conducta que es sancionada con multa, conforme al artculo 20 de este cuerpo reglamentario.
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El mrito de lo relacionado y teniendo presente la citas legales y reglamentarias indicadas, esta Superintendencia resuelve que el accidente ocurrido al trabajador individualizado el 23 de Septiembre de 1990, debe ser calificado como un accidente del trabajo y, por consecuencia, ese Organismo Administrador deber constituir y pagar a sus causahabientes las pensiones que, en derecho proceden.
Concordancias: Ord. N8.202, 8.660, 10.745, todos de 1991 y 2.557, de 1992, de esta Superintendencia.
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N 32
03-03-1994
CALIFICA SINIESTRO COMO ACCIDENTE CON OCASIN DEL TRABAJO
La Oficina Zonal Antofagasta de la Superintendencia de Instituciones de Salud Previsional a remitido a este Organismo Fiscalizador, por corresponderle su conocimiento y resolucin, la presentacin que le hiciere el Administrador General de la Empresa Minera que seala, en la que solicita se determine el Organismo que debe pagarle al trabajador que individualiza, los subsidios por incapacidad laboral derivados de las licencia mdicas que le extendieron a raz de las lesiones sufridas en un accidente ocurrido el da 15 de Febrero de 1993, por cuanto dicho infortunio fue calificado como del trabajo por la ISAPRE CIGNA y como accidente comn por esa Asociacin.
Requerida al efecto, esa Asociacin inform que investigado al hecho por su experto en Prevencin de Riesgos, pudo establecer que el trabajador, el da 15 de Febrero de 1993, aproximadamente a las 22:00 hrs., aprovech un espacio de tiempo libre durante su jornada de trabajo, para observar una rotura producida entre dos niveles de la mina en que laboraba. Al dirigirse al sector de la rotura no habra respetado una sealizacin que impeda el transito hacia esa zona y, adems, habra abandonado su lugar de trabajo en el nivel norte norte de la mina.
Agrega que el accidente se produjo al caer el trabajador por la parte superior de la rotula, resultando este con lesiones mltiples.
En atencin a que el trabajador no realizaba labores propias de su cargo en la Empresa, sino una actividad impulsada por su propia curiosidad esa Mutualidad resolvi mediante informe NF 2.791. 93, de 25 de Mayo de 1993, que no corresponda otorgar en la especie la cobertura de la Ley N16.744, ya que se tratara de un accidente de carcter comn.
Sobre el particular, cabe tener presente que conforme a lo prevenido en el inciso primero del artculo 5 de la Ley N 16.744, es accidente del trabajo toda lesin que una persona sufra a causa o con ocasin del trabajo y que produzca incapacidad o muerte.
En esta materia, se ha sostenido que son requisitos del concepto enunciado, que exista una relacin causal entre la lesin y el trabajo y que dicha relacin causal sea indubitable.
Al respecto, debe tenerse en cuenta que en la situacin que se analiza no se ha controvertido la ocurrencia del infortunio. En efecto, sostiene esa Asociacin que el siniestro no puede ser calificado como accidente laboral ya que el trabajador en forma imprudente y voluntaria, se dirigi a observar una
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rotura producida entre dos niveles de la mina en que elaboraba, sin respetar una sealizacin que impeda el transito hacia esa zona y que, adems, habra abandonado su lugar especfico de trabajo en el nivel norte - norte de la mina . A lo anterior, esa Entidad agrega que el siniestro ocurri en momentos que el trabajador se encontraba haciendo uso de un espacio de tiempo libre durante su jornada de trabajo .
Pues bien, para establecer el carcter de la lesin sufrida por el trabajador, deben tenerse en cuenta dos aspectos.
En primer lugar, que la relacin causal a que se a aludido precedentemente puede ser inmediata o directa, en cuyo caso se tratar de un accidente a causa del trabajo, o mediata o indirecta, en cuyo evento se tratar un accidente con ocasin del trabajo.
En la especie puede inferirse fundadamente que existe una relacin causal, a lo menos indirecta, entre la lesin sufrida por el trabajador y su quehacer laboral.
En efecto, cuando ocurri el infortunio trabajador se encontraba desempeando sus labores y en el recinto de la faena.
el
Del examen de los antecedentes se desprende que el trabajador no ocupaba tiempo libre cuando se desplaz desde su fuente de trabajo hasta el lugar preciso en que ocurri el accidente - 250 metros - sino que aprovech la frecuencia de una hora con que, por las condiciones de trabajo, deba cargar los carbones con material que era su tarea especfica, para ir a observar la rotura que se haba producido entre los niveles 715 y 690 de la mina.
Por otra parte, cabe hacer presente, que si en la especie hubo una conducta negligente o temeraria del trabajador, ello no lo priva del al Ley N 16.744, ya que los nicos casos en que no procede otorgarla son aquellos a que se refiere el inciso final del ya citado articulo 5 de la misma, esto es, los accidentes debidos a fuerza mayor extraa que no tenga relacin alguna con el trabajo y aquellos producidos intencionalmente por la vctima, situaciones estas dos ltimas que no concurren en el caso que se analiza.
En consecuencia, por las consideraciones que anteceden y conforme a lo prevenido en el inciso primero de artculo 5 de la Ley N16.744 esta Superintendencia declara que el siniestro sufrido por el trabajador individualizado el da 15 de Febrero de 1993, es un accidente con ocasin del trabajo, por cuyo motivo esa Mutualidad en su carcter de Organismo Administrador del Seguro contra Riesgos Laborales, debe otorgarle la cobertura correspondiente, lo que significa que debe pagarle los subsidios por incapacidad temporal que procedieren, otorgarle las prestaciones del artculo 29 de cuerpo legal citado y evaluar la eventual incapacidad de ganancia provocada por el infortunio en referencia.
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N 33
08-03-1994
CALIFICACIN DE ACCIDENTE DURANTE ACTIVIDADES DE CELEBRACIN DE ANIVERSARIO DE EMPLEADORA - LICEO
A recurrido a esta Superintendencia la persona individualizada, profesor del Liceo de la ciudad de Castro, quien solicita un pronunciamiemto acerca del accidente que sufri el da 26 de Agosto de 1993, al cual esa Asociacin le niega la calidad de accidente laboral.
Expone el recurrente, en sntesis, que el da mencionado se accident en momentos que participaba en un partido de baby football que se realizaba en el establecimiento educacional y en horas de trabajo, agregando que tal actividad deportiva estaba inserta dentro de las actividades organizadas con motivo del aniversario del Liceo.
Puntualiza el recurrente que la actividad de que se trata le haba sido ...encomendada por la Direccin de mi establecimiento....
Esa Asociacin, por su parte, ha informado que, en su opinin, en este caso, no existe el vnculo de causalidad entre las lesiones sufridas por el recurrente y su trabajo de profesor, ya que al momento del siniestro participaba en un encuentro deportivo dentro del marco de las actividades recreativas organizadas como motivo del aniversario del establecimiento educacional donde presta servicios.
Agrega que, aun cuando tales actividades acontezcan dentro del recinto de trabajo, y en horas de trabajo, ellas son totalmente ajenas a las labores que deba desempear el afectado, ms aun cuando su participacin fue voluntaria.
Indica que tampoco esta clase de menesteres tienen el carcter de actividades curriculares no lectivas, ya que para ello debe tratarse de acciones tendientes al desarrollo integral del alumnado.
Sobre el particular, este Organismo debe expresar que efectivamente para que un accidente tenga el carcter de laboral es preciso que exista una relacin directa ( expresin a causa ) o bien indirecta ( expresin Con ocasin ) con el trabajo.
En la especie el recurrente se accident en momentos que participaba en una actividad que si bien era de carcter deportivo, se
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insertaba - tal como esa Mutualidad lo reconoce - dentro del marco de las actividades de celebracin del aniversario del Colegio; es decir y en este punto, no se puede negar la relacin que la actividad ( aun cuando fuere deportiva ) tena con el establecimiento para el cual presta servicios el interesado.
Adems, tambin es indiscutido el hecho que la actividad en cuestin tuvo lugar en horas y lugar de trabajo y que, por estar inserto dentro del programa de actividades de celebracin, debi se aprobada por la Direccin del establecimiento educacional y le haba sido encomendada por dicha autoridad a la vctima ( circunstancia que tampoco discute esa Mutualidad ).
Por otra parte y en lo que respecta a la argumentacin de esa Asociacin que la actividad en cuestin no tendra el carcter de curricular no lectiva ( elemento que en todo caso no incide en la relacin trabajo lesin que debe darse en este caso ), este Organismo estima que aun cuando ello es una circunstancia que corresponde sea calificada por la autoridad educacional pertinente, a su juicio, no cabe duda que acciones como las de que se trata tienden al desarrollo integral del alumnado.
Finalmente y siendo a juicio de este Organismo Fiscalizador, de toda evidencia que en la especie existe una relacin entre el trabajo y la lesin de la vctima, cabe agregar a mayor abundamiento, tal como se ha expresado con anterioridad, que muchas actividades de festejo que se realizan en una empresa tienen una absoluta conexin con el trabajo, ya que ellas pueden estimarse como necesarias para el logro de los objetivos que el empleador persigue, para lo cual es menester una relacin laboral fluida y armnica.
En consecuencia y con el mrito de las consideraciones que anteceden, esta Superintendencia cumple con manifestar que corresponde calificar de accidente del trabajo al sufrido el da 26 de Agosto de 1993 por el Seor profesor individualizado.
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N34
04-05-1994
CALIFICACIN DE ACCIDENTE LABORAL
Ha recurrido a esta Superintendencia el trabajador individualizado reclamando en contra de esa Asociacin, por no haber calificado como accidente laboral el siniestro que sufriera el 09 de Noviembre de 1993, al atraparse su mano izquierda en una mquina cardadora.
Requerida esa Asociacin seal que de los informes preparados por los expertos en prevencin de esa Institucin y el de la empresa empleadora, se desprende que el trabajador, realiza labores de aseo, por cuanto tiene limitaciones fsicas que le impiden desarrollar otras tareas.
Se agrega en los informes que el trabajador ejecut una labor para la cual no estaba preparado, esto es tensionar la orilla de la tela para evitar la formacin de pliegues en la misma al pasar por la zona de cardado y que no exista orden alguna para que el accidentado participara en dicho proceso, lo que hace presumir que la habra realizado en forma voluntaria.
Adems, se indica que la labor de tensar la orilla para evitar pliegues en el artculo procesado requiere de un ayudante que no estaba el da del accidente.
Finaliza sealando que por ser la conducta realizada de carcter voluntaria y sin relacin alguna con las obligaciones contractuales, no es posible calificar el accidente como del trabajo, por lo que el trabajador deber requerir las prestaciones pertinentes al organismo de salud comn al que se encuentre afiliado.
Sobre el particular, cabe tener presente que el inciso primero del artculo N5 de la Ley N 16.744, seala que es accidente del trabajo toda lesin que una persona sufra a causa o con ocasin del trabajo y que produzca incapacidad o muerte.
En esta materia, se ha sostenido que son requisitos del concepto enunciado que exista una relacin causal entre la lesin y el trabajo y que dicha relacin causal entre la lesin y el trabajo sea indubitable. Ahora bien, la relacin causal a que se ha aludido precedentemente puede ser inmediata o directa, en cuyo caso se tratara de un accidente a causa del trabajo, o mediata o indirecta, evento en el cual se configurar un accidente con ocasin del trabajo.
En el caso en, anlisis debe tenerse presente que no se ha controvertido la ocurrencia del infortunio, sino que lo que se sostiene es que
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el trabajador, en forma voluntaria, habra ayudado a tensar la orilla de la tela para evitar la formacin de pliegues en la misma al pasar por la zona de cardado, sin autorizacin de su jefe directo, lo que impedira entonces calificar el hecho como un accidente del trabajo.
Ahora bien, para establecer el carcter de la lesin sufrida por el trabajador, deben tenerse en cuenta dos aspectos.
Desde luego, la tarea que ejecutaba el trabajador es una labor propia de la empresa para la que presta servicios, aun cuando el afectado no estuviere autorizado para realizar la labor especfica; de este modo, es posible inferir que existe una relacin causal, a o menos, indirecta, entre la lesin sufrida por el trabajador y su quehacer labora.
Desde otro punto de vista, merece tenerse en cuenta que los nicos casos en que no procede la cobertura del seguro contra riesgos laborales son aquellos a que se refiere el inciso final del ya citado artculo 5 de la Ley N16.744, esto, es los accidentes debido a fuerza mayor extraa que no tengan relacin alguna con el trabajo y aquellos producidos intencionalmente por la vctima.
El examen de los antecedentes no permite concluir que en este caso, el accidente haya ocurrido por una fuerza mayor extraa y sin relacin alguna con el trabajo, no que el trabajador haya actuado dolorosamente para provocarse la lesin.
En consecuencia, por las consideracin que anteceden y conforme a lo prevenido en el inciso primero del artculo 5 de la Ley N16.744, esta Superintendencia declara que el siniestro sufrido por el trabajador individualizado el da 09 de Noviembre de 1993, es un accidente con ocasin del trabajo, por cuyo motivo esa Asociacin, en su carcter de organismo administrador del seguro contra riesgos laborales, debe otorgarle la cobertura de la Ley N 16.744.
N35
12-05-1994
CALIFICACIN DE ACCIDENTE HORARIO DE COLACIN
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Ha recurrido a esta Superintendencia la persona que se individualiza, quien reclama en contra de esa Asociacin, ya que no ha dado lugar a calificar como un accidente laboral a aquel que sufriera el da 15 de Septiembre de 1993, en circunstancias que volva a su lugar de trabajo, despus de haber concurrido con una compaera de labores a realizar su colacin en el tiempo que la empleadora le proporciona al efecto.
Agrega la recurrente que, si bien la Empresa donde trabaja le proporciona vales para almorzar en un restaurante ubicado en el primer piso del edificio donde trabaja, ello constituye una alternativa simplemente opcional, ya que en ningn caso existe obligacin de concurrir necesariamente a dicho lugar.
Requerida esa Mutualidad, ha sealado, segn se indica en un Informe de su Fiscala, que aun cuando la afectada al momento del accidente se encontraba dentro de su hora de colacin, se dirigi a tomarla en un lugar distinto del proporcionado por la empresa a travs del sistema de vales antes aludido.
Sobre el particular, este Organismo debe expresar que reiteradamente ha sealado, conforme a lo dispuesto por el artculo 5 de la Ley N 16.744, que un accidente laboral puede tener lugar a causa del trabajo de la vctima, o bien con ocasin de dicho trabajo; en este ltimo caso se ha puntualizado que aun cuando la relacin entre el trabajo y la lesin no es directa, ella es mediata o indirecta, pero en todo caso indubitable.
Ahora y en lo que atae a situaciones como la de que se trata, esta Entidad Fiscalizadora se ha pronunciado en forma reiterada indicando que el cumplimiento de una necesidad fisiolgica, como es la de almorzar o ingerir algn alimento en medio de la jornada de trabajo, no rompe necesariamente la relacin laboral, ya que en ese momento la conducta de la vctima estuvo determinada por la circunstancia de haber estado trabajando y con el nimo de reanudar las labores.
En la especie, precisamente, no podra sostenerse que el accionar de la interesada no cumpliera con las condicionantes antes mencionadas, como quiera que no se discute que durante su hora de colacin y en el cumplimiento de dicho menester se produjo el siniestro en cuestin.
Por lo dems y en la medida que el trabajador satisfaga una necesidad como la de que se trata en circunstancias normales y racionales, no se justificara aplicar a la situacin un criterio distinto al reseado, ya que, incluso, tal como es sabido, existiendo relacin entre el trabajo y la lesin, la legislacin vigente ni siquiera acepta la neglicencia inexcusable por parte del trabajador como elemento que impida calificar el hecho como un siniestro laboral.
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En consecuencia y con el mrito de las consideraciones que anteceden, esta Superintendencia cumple con manifestar que procede calificar como accidente con ocasin del trabajo a aquel que sufriera la trabajadora recurrente.
Concordancia: Oficios Ords. N 3.278, de 1982; 6.084, de 1986;235; 5.055; 5.692 y 9.052, de 1989; 2.373 y 8.403, de 1990; 1.408, de 1991; 8.305, de 1992 y 3.876, de 1993, de esta Superintendencia.
N36
24-05-1994
CALIFICACIN DE ACCIDENTE LABORAL
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Ha recurrido a esta Superintendencia el trabajador que se individualiza solicitando un pronunciamiento sobre el carcter laboral, o comn, del accidente que sufriera el da 12 de Enero de 1994. Expone que se desempea como guardia rondn en la Empresa que seala y que el da ya indicado, cuando se encontraba cumpliendo un turno de noche, al servirse una taza de t como colacin, sta se derramo en sus piernas quemndose.
Agrega que solicit atencin en la Isapre Promepart, la cual se la neg por corresponder a un accidente del trabajo. Por su parte, esa Asociacin le rechazo el carcter laboral del siniestro, sin perjuicio de haberlo atendido en forma particular.
Requerida esa Asociacin inform que el trabajador result lesionado el 12 de Enero de 1994, mientras se encontraba en la caseta de la portera de la Empresa empleadora, donde presta servicios como vigilante, al volcarse un jarro de agua caliente sobre sus piernas.
Agrega que efectuada la investigacin del caso, pudo determinarse que el da de los hechos el interesado al prepararse para tomar t, calent agua, volcndose el jarro que la contena en sus muslos, donde sufri quemaduras. Al da siguiente consult un mdico particular, continuando su atencin posterior en esa Asociacin, como paciente extraley, a instancias de su empleadora.
Hace presente que el siniestro no fue denunciado como un accidente laboral.
Finaliza sealando, que atendidas las circunstancias en que resulto lesionado el trabajador, esa Asociacin estima que no procede otorgarle la cobertura de la Ley N 16.744, ya que en el presente caso no se dio la necesaria relacin de causalidad que debe existir entre el accidente y las labores que desempea para su empleador.
Sobre el particular este Organismo puede manifestar que, conforme al inciso primero del artculo 5 de la Ley N16.744, se entiende por accidente del trabajo toda lesin que una persona sufra a causa o con ocasin del trabajo y que le produzca incapacidad o muerte.
De dicha definicin es posible colegir que para que un siniestro pueda calificarse como profesional se requiere que exista una lesin, que haya una relacin de causalidad entre la lesin y el trabajo realizado por la vctima y, finalmente, que la incapacidad o muerte sea consecuencia de la misma.
Al respecto cabe recordar que esta relacin de causalidad no necesariamente debe ser directa -accidente a causa del trabajo-, de acuerdo con el concepto legal ya enunciado.
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Teniendo presente lo sealado, en ciertas ocasiones esta Superintendencia ha estimado que el cumplimiento de una necesidad fisiolgica, como es la de tomar algn alimento en medio de la jornada de trabajo no interrumpe la relacin laboral durante el tiempo que haya de emplearse en atenderla, ya que al momento del accidente la conducta de la vctima est determinada por la circunstancia de haber estado trabajando para su empleador y con nimo de reanudar sus labores, por lo que no podra, en tales casos, entenderse que se trata de una actividad absolutamente ajena al trabajo, sino que, por el contrario, existe una indudable conexin con el mismo.
Ahora bien, en la especie, conforme a la informacin proporcionada, el volcamiento de una taza que contena agua caliente en le cuerpo del trabajador, en circunstancias que se encontraba en la caseta de la portera de la empresa empleadora, donde cumple su labor de vigilante, y dentro de su jornada de trabajo, es susceptible de ser calificado como accidente con ocasin del trabajo, en la medida que ste cumpla una necesidad fisiolgica que no importa el trmino de su relacin laboral.
De este modo, en el presente caso concurren antecedentes suficientes para estimar que existi relacin causal indirecta entre la lesin y el desempeo laboral.
En virtud de lo expuesto, este Organismo declara que corresponde calificar como accidente con ocasin del trabajo el siniestro sufrido por el trabajador individualizado, el da 12 de Enero de 1994, debiendo en consecuencia esa Asociacin otorgarle la cobertura de la Ley N 16.744.
Concordancia: Ords. N 3.324, 5.692, 1.408, 3.876, de 27 de Abril de 1988, de 14 de Julio de 1989, de 20 de Febrero de 1991 y el 14 de Abril de 1993, todos de esta Superintendencia.
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N37
13-06-1994
CALIFICA LESIN COMO OCURRIDA CON OCASIN EL TRABAJO
El trabajador que se individualiza ha recurrido a esta Superintendencia haciendo presente que el da 28 de Octubre de 1993, siendo aproximadamente las 09:00 hrs. y en circunstancias que conversaba con un compaero de labores en su lugar de trabajo, lleg otro compaero, el cual lo habra tomado por atrs, aprisionndolo contra el respaldo de una silla, resultando lesionado de sus costillas izquierdas.
Agrega que de este hecho dio cuenta a su jefe, quien lo habra remitido a esa Mutualidad, donde se le brind las primeras atenciones mdicas, para luego derivarlo a su sistema de salud comn, por cuanto habran estimado que no se trataba de un accidente laboral.
Posteriormente, se habra dirigido a la ISAPRE CONSALUD, la que por su parte procedi a rechazarle la licencia mdica N93563690 por 9 das , a contar del 28 de Octubre de 1993, por considerar de origen laboral el accidente que habra sufrido.
Requerida al efecto la ISAPRE CONSALUD procedi a informar que con fecha 03 de Noviembre de 1993, el afectado, a raz de una visita domiciliaria, ratific ntegramente su versin de los hechos; lo que permite concluir que se tratara de un accidente del trabajo, de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 5 de la Ley N 16.744.
Finalmente, la referida ISAPRE remiti la totalidad de los antecedentes del caso, que obraban en su poder.
Por su parte, el Instituto de Seguridad del Trabajo seal que con fecha 28 de Octubre de 1993, el trabajador se present en su centro asistencial de la Regin Metropolitana, constatndose a su ingreso contusiones torcicas.
En esa ocasin, el recurrente ratific tambin sus dichos, en relacin a la forma de ocurrencia de su lesin.
Esa Mutualidad estima, que en la especie, no existe vinculacin directa ni indirecta con la actividad de mecnico que deba desempear el afectado, sino que se trata de una lesin sufrida a raz de una broma
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de un compaero de labores, que si bien ocurri en el lugar de trabajo, no tipifica un accidente del trabajo.
Aade esa entidad, que por esta misma razn, el empleador del recurrente habra manifestado que no extendera declaracin individual de accidenten del trabajo, toda vez que se trataba de una broma entre compaeros.
Sobre el particular, cabe sealar que de acuerdo al artculo 5 de la Ley N 16.744, accidente del trabajo es toda lesin que sufra una persona a causa o con ocasin del trabajo y que le produzca incapacidad o muerte.
De la norma antes transcrita fluye con claridad que para calificar un accidente como de origen laboral, no es necesario que el accidente se haya producido por el ejercicio directo del oficio o empleo, sino que adems el legislador contempla la posibilidad que el siniestro ocurra con ocasin del trabajo, en cuyo caso bastar una relacin indirecta, pero en todo caso indubitalble , entre labores y lesin.
En el caso en anlisis, resulta indubitable y no controvertido, que el siniestro se produjo cuando el afectado cumpla su jornada de trabajo y que por esta misma circunstancia, otro dependiente, de forma sbita, y sin mediar participacin o provocacin de parte del afectado, provoc una lesin costal al aprisionarlo contra el respaldo de una silla, por lo que corresponde calificarlo como accidente con ocasin del trabajo.
En este orden de ideas, cabe sealar que la renuencia del empleador, a formular la respectiva denuncia, no es bice para otorgar la cobertura de la Ley N 16.744, por cuanto se traba de derechos irrenunciables para el trabajador, debiendo estimarse su presentacin ante Organismo, como denuncia suficiente.
Sin perjuicio de lo anterior, es til tener presente que entre otros, mediante Oficio N 4.284, de 1991, citado en CONC., esta Superintendencia ha resuelto en el sentido indicado.
Por las consideraciones precedentes, se declara que el accidente que sufriera el trabajador de que se trata, el da 28 de Octubre de 1993, correspondi a un accidente del trabajo, por lo que sern de cargo de esa Mutualidad el otorgamiento de las prestaciones mdicas y pecuniarias que le franquee la Ley N 16.744, incluido el pago de los subsidios por incapacidad laboral derivados de la licencia mdica indicada en el presente Oficio.
Concordancia: Ord. N 4.284, de 1991, de esta Superintendencia.
N38
24-06-1994
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CALIFICA ACCIDENTE COMO CON OCASIN DEL TRABAJO
INSTITUTO DE NORMALIZACIN PREVISIONAL
Ha recurrido a esta Superintendencia la Comisin de Medicina Preventiva e Invalidez -COMPN- del Servicio de Salud Valparaso -San Antonio, haciendo presente que discrepa con la calificacin que ese Instituto ha dado al siniestro sufrido por la persona individualizada el da 29 de Abril de 1992, a las 19:30 hrs.; al que atribuy el carcter de un accidente comn.
Seala que ese da el trabajador, a solicitud de una de sus empleadoras, sufri un accidente al empujar un vehculo de propiedad de esta ltima, que provoc un desgarro gemelar izquierdo, por cuyo motivo se le extendi una licencia mdica por 30 das, a contar del 30 de Abril de 1992.
Estima esa COMPN que, contrariamente, a lo resuelto por ese Instituto, el de la especie sera un siniestro de origen laboral.
Requerido al efecto, ese Instituto inform que efectivamente haba calificado de comn el infortunio antes mencionado, segn consta en Oficio N 383, de 20 de Julio de 1992, del Sub-Departamento Legal del Instituto de Normalizacin Previsional de la V Regin, pero que, sin embargo, reconociendo que el problema es de dudosa resolucin, podra concluirse que el hecho puede calificarse como un accidente con ocasin del trabajo, en los trminos previstos por el inciso primero del artculo 5 de la Ley N 16.744.
Lo anterior fundado en que si bien el trabajador no se encontraba realizando la labor especfica para la que fue contratado vendedor de zapatos - ni tampoco una relativa al giro del negocio, no puede desatenerse la circunstancia que recibi una solicitud de ayuda ( orden ) de una de sus empleadoras en el lugar y durante su jornada de trabajo, de manera que si no hubiere estado desempeando sus funciones ese da, no habra acontecido el accidente.
Al respecto esta Superintendencia declara que comparte lo informado por ese Instituto por lo que el infortunio sufrido por la persona individualizada el da 29 de Abril de 1992, a las 19:30 hrs. debe calificarse como un accidente con ocasin del trabajo.
En efecto, en la especie concurren los elementos que seala el inciso primero del artculo 5 de la Ley N16.744, para atribuir tal calificacin al hecho, esto es, hay una lesin, esa lesin provoc un estado de incapacidad temporal y existe una relacin, al menos indirecta, entre la lesin y las obligaciones laborales del afectado.
Sobre esta materia se ha sostenido, entre otros, mediante los Oficios citado en CONC. que si la labor que ejecuta la vctima al momento de accidentarse no es aquella para la que fue contratado, pero que fue
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consecuencia de un encargo de su empleador, cuestin que en este caso no se ha controvertido, el siniestro debe ser calificado como accidente con ocasin del trabajo, puesto que el vnculo de subordinacin y dependencia, en el caso de la relacin contractual laboral es de tal magnitud que el trabajador no est en condiciones de representar dicho encargo, no mucho menos de oponerse al mismo.
Por consecuencia , ese Instituto deber otorgar al trabajador individualizado la cobertura del seguro contra riesgos de accidente del trabajo y enfermedades profesionales de la Ley N 16.744.
Concordancias: Oficios N 736, de 1981 y 4.965, de 1991, ambos de esta Superintendencia.
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N39
08-08-1994
CALIFICA ACCIDENTE CON CONSECUENCIAS FATALES COMO LABORAL
La Administradora de Fondos de Pensiones PROVIDA S.A. se ha dirigido a esta Superintendencia solicitando un pronunciamiento que determine el carcter comn, o laboral, que tendra el siniestro con consecuencias fatales sufrido por uno de sus afiliados, el da 26 de Abril de 1990, a causa de asfixia por intoxicacin con monxido de carbono, segn certificado emitido por el Servicio Mdico Legal de Rancagua.
Seala que el trabajador realizaba funciones de nochero para su empresa. La noche anterior al deceso, su afiliado encendi un fuego llevando las brasas al cuarto donde pas la noche, falleciendo por la causal indicada precedentemente.
Agrega que la Compaa de Seguros, que esa Administradora contrat para el cumplimiento de las obligaciones que le impone la ley, habra denegado cobertura a este caso, aduciendo, entre otras razones, que existira reiterada jurisprudencia de este Organismo que reconoce estos siniestros como accidentes del trabajo.
Requerida al efecto, esa Asociacin, inform que el trabajador fue encontrado muerto, en la oficina de portera de la empresa empleadora, sobre un saco, en posicin decbito dorsal y con la cabeza apoyada en la pared, lo que indicara que se haba acostado a dormir.
En el recinto se encontraba un brasero hechizo, cuyos gases derivados de la combustin de la madera, ocasionaron su asfixia y edema pulmonar agudo, causas de su fallecimiento.
Hace presente, que de acuerdo con lo manifestado por el Gerente de Personal de la empresa, la funcin del afectado era vigilar el recinto y no dormir, de lo cual resultara que si bien al momento de fallecer se encontraba durante su jornada de trabajo, y en un sector a su cargo, la actividad por el desempeada no tena ninguna relacin con sus obligaciones como vigilante en dicha entidad empleadora. Agrega, que los hechos descritos permitan establecer que al momento de su deceso, el trabajador no cumplira con su labor de vigilante, ya que si bien no se ha comprobado que dorma al momento del accidente, la puerta de acceso se encontraba sobre un saco, en posicin decbito dorsal apoyando la cabeza sobre una pared.
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Por lo expuesto, esa Asociacin estima que no procedera otorgar en este caso la cobertura de la Ley N 16.744, ya que no habra una relacin de causalidad entre el quehacer laboral de la vctima y la lesin finalmente producida, acorde lo exigido por el artculo 5 del citado cuerpo legal.
Sobre el particular, cabe hacer presente que conforme a lo prevenido en el inciso primero del artculo 5 de la Ley N 16.744, es accidente del trabajo toda lesin que una persona sufra a causa o con ocasin del trabajo y que le produzca incapacidad o muerte.
De la citada norma legal se infiere que es necesaria la existencia de una relacin de causalidad entre la lesin y el quehacer laboral de la vctima, relacin que puede ser inmediata o directa, en cuyo evento se tratar de un siniestro a causa del trabajo, o mediata o indirecta, situacin en que estaremos en presencia de un accidente con ocasin el trabajo.
Este Organismo Fiscalizador ha tenido oportunidad de pronunciarse en casos similares al que es materia de este anlisis, entre otros por Ord. N 4.510, citado en concordancias, concluyendo que procede calificarlos como accidentes con ocasin del trabajo.
En la especie, no est en discusin si la vctima prestaba servicios par al empresa a la fecha del siniestro, ni tampoco que estaba afiliado para los efectos del seguro contra riesgos profesionales a esa Asociacin.
La materia controvertida consiste en determinar si el fallecimiento ha podido ser consecuencia de su quehacer laboral.
En este aspecto, cabe sealar que de acuerdo a los antecedentes de que se ha podido disponer, el sitio del suceso fue la oficina de portera de la entidad empleadora y que el cuerpo sin vida del trabajador fue encontrado en posicin decbito dorsal, apoyando la cabeza en una pared. En el recinto estaba un brasero hechizo, cuyos gases derivados de la combustin de la madera provocaron el fallecimiento, ya que conforme al certificado del Servicio Mdico Legal de Rancagua, la causa de ste fue asfixia por intoxicacin con monxido de carbono.
Todos estos antecedentes demuestran que por las labores propias de vigilante el trabajador deba permanecer en el lugar en que ocurri el infortunio, y que dada la hora de su fallecimiento, la poca del ao en que se produjo, es dable concluir que la Oficina de Portera no contaba con medios de calefaccin adecuados.
Por otra parte, conforme al Departamento Mdico de este Organismo Fiscalizador, resulta aventurado argumentar que el trabajador busc una posicin cmoda para el descanso con la intencin de dormir; lo que corrobor esa Asociacin al sealar no se ha comprobado que efectivamente el trabajador dorma al momento del accidente .
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De lo expuesto, se deduce que la vctima debi recurrir a un brasero para procurarse calor y soportar la temperatura ambiente, asimismo, resulta obvio pensar que su funcin de nochero no podra haberla realizado, ni mucho menos con resultados positivos, si no contaba con las condiciones mnimas de soporte, que se tuvo que procurar por sus propios medios.
En mrito de lo anterior, esa Asociacin deber otorgar en este caso la cobertura del Seguro Social contemplada en la Ley N16.744 y constituir a los beneficiarios supervivientes las pensiones a que haya lugar.
N 40
16-08-1994
CALIFICA COMO DE NDOLE LABORAL LOS ACCIDENTES ACONTECIDOS EN ACTIVIDAD CONEXA CON EL TRABAJO
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COMPAA SIDERRGICA HUACHIPATO S.A.
El Sindicato de Trabajadores del Establecimiento Huachipato de la Compaa de Acero del Pacfico S.A. N 1, se ha dirigido a esta Superintendencia, solicitando un pronunciamiento respecto de la calificacin que debe atribuirse al accidente sufrido por dos de sus trabajadores, mientras organizaban un paseo, dentro de la jornada laboral y con autorizacin de la entidad empleadora.
Requerido informe, el Instituto de Seguridad del Trabajo ha sealado que los trabajadores aludidos ingresaron a sus servicios mdicos el da 11 de Diciembre de 1992 con diagnstico de fractura de hmero derecho, parlisis radial, fractura parrilla costal izquierda , el primero de ellos; y TEC, contusin parrilla costal y contusin plvica , el segundo. A ambos trabajadores se le otorgaron las prestaciones mdicas que su estado requera, bajo el sistema de atenciones mdicas por convenio suscrito con la Compaa Siderrgica Huachipato, en su calidad de empresa con Administracin Delegada de la Ley N16.744.
Por su parte, la empresa mencionada ha expresado que, a su juicio, el referido siniestro no puede ser considerado como accidente del trabajo, en la medida que se produjo en circunstancias absolutamente desvinculadas del quehacer laboral.
En efecto, se ha sealado que el personal que labora en el Departamento de Productos Tubulares de la Planta de Huachipato ( 52 personas de un total de 3.700 que conforman la dotacin de la compaa ), organiz un paseo campestre que se realizara el da Sbado 12 de Diciembre de 1992. Tal iniciativa, as como la organizacin de dicho paseo, fue de los trabajadores interesados sin intervencin alguna de la empresa, sin perjuicio de ello, sta concurri a financiar parte de los gastos causados con ocasin del evento.
La realizacin del paseo no afectara la marcha normal del Depto. de Productos Tubulares. El da Viernes 11 de Diciembre habiendo ingresado los trabajadores aludidos al turno que se inicia a las 7:00 hrs. A.M., pidieron permiso a los supervisores para ausentarse de sus labores, a fin de comprar las vituallas necesarias para el paseo del da siguiente, el permiso les fue concedido, saliendo los trabajadores de la Planta alrededor de las 8:30 hrs. A.M. El accidente del trnsito en que resultaron lesionados se produjo alrededor de las 13:00 hrs. vale decir, transcurridas ms de 4 horas desde su salida del recinto de trabajo y 2 horas antes del trmino del turno correspondiente.
Sobre el particular, este Organismo manifiesta que, conforme a lo prescrito por el artculo 5 de la Ley N16.744, se entiende por accidente del trabajo toda lesin que una persona sufra a causa o con ocasin del trabajo y que le produzca incapacidad o muerte.
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Tal disposicin legal exige una relacin de causalidad directa entre la lesin y el trabajo ( a causa ) o, a lo menos, indirecta ( con ocasin ).
Asimismo, cabe precisar que, a juicio de este Organismo en casos como el que se analiza, existe una relacin de causalidad indirecta ( con ocasin ) en la ocurrencia de siniestro producidos a propsito de la realizacin de actividades conexas con el trabajo y en que se persigue como objetivo lograr fluidez y armona en las relaciones entre la empresa y los trabajadores ( v.gr. Oficios Ords. N 4.776, de 1991 y 5.316, de 1992).
Ahora bien, en la especie, no pudo menos que perseguirse el antes mencionado objetivo, en la medida que dicha entidad empleadora concurri en el financiamiento de los gastos del referido paseo anual y autoriz que los accidentados ocuparan parte de su jornada de trabajo en la preparacin del mismo.
En consecuencia, este Organismo declara que corresponde calificar como ocurridos con ocasin del trabajo los accidentes sufridos por los trabajadores en cuestin y, por ende, les asiste la cobertura de la Ley N16.744.
Concordancia: Ords. N 4.776, de 1991 y 5.316, de 1992, ambos de esta Superintendencia.
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N41
01-09-1994
Ha recurrido a esta Superintendencia la persona que se individualiza, reclamando en contra de esa Mutualidad por haber declarado, mediante Resolucin N AJ/02/071, de 20 de Septiembre de 1990, que no corresponda otorgar la cobertura de la Ley N 16.744 al accidente que sufriera el 27 de Julio de 1990.
Estima el interesado que, contrariamente a lo sostenido por esa Corporacin, deben otorgrsele las prestaciones del seguro contra riesgos profesionales, solicitando que as lo declare esta Superintendencia.
Requerida al efecto, esa Mutualidad inform que haba resuelto de la manera indicada, por cuanto el recurrente sufri la lesin cuando efectuaba una labor que le estaba prohibida y que, por consecuencia, era ajena a su quehacer labora especfico, conforme a lo declarado por el dueo de la empresa y un trabajador de la misma.
En efecto, el accidente habra ocurrido cuando el interesado sin autorizacin alguna, sin estar capacitado para ello y contraviniendo toda suerte de prohibiciones, accion un montacarga, utilizndolo como medio de transporte personal, siendo del caso que dicha mquina se debe usar exclusivamente para carga de materiales.
De este modo, segn seala esa Mutualidad, el recurrente se habra expuesto imprudentemente al riesgo, al mismo tiempo que, tambin puso en riesgo a sus dems compaeros de labores.
En cuanto a la prohibicin expresa del uso del montacarga, indica que exista un cartel en la torre del huinche que prohiba el uso de la mquina en el transporte de pasajeros y que el da del accidente la persona encargada de accionarlo no se encontraba en la obra, razn por la que no haba motivo alguno para su uso .
Finalmente, esa Mutualidad seala que esta Superintendencia habra emitido pronunciamientos en casos similares, mencionando al efecto lo resulto mediante Oficio N 2.274, de 14 de Agosto de 1973, cuya doctrina entiende aplicable en la especie. Sobre el particular, cabe tener presente que conforme a lo prevenido en el inciso primero del artculo 5 de la Ley N16.744 es
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accidente del trabajo toda lesin que sufra una persona a causa o con ocasin del trabajo y que le produzca incapacidad o muerte.
Lo anterior, como lo ha sostenido reiteradamente este Organismo Fiscalizador, supone que debe existir un vnculo de causalidad entre la lesin y el trabajo, vnculo que puede ser directo o indirecto, lo que dar lugar, segn el caso, a un accidente a causa o con ocasin del trabajo.
Cabe sealar, adems, que tal vnculo de causalidad debe ser indubitable.
En la especie, se trata de un trabajador dependiente que, al momento de ocurrir el infortunio, se encontraba desarrollando labores para su empleador, en el recinto de la faena y dentro de su jornada habitual de trabajo, de tal manera que la relacin de causalidad entre la lesin y el quehacer laboral ha estado presente.
Por consecuencia, el punto que debe dilucidarse en s la prohibicin expresa del uso del montacarga, que segn esa Mutualidad esta en conocimiento de los trabajadores supone , en el caso en anlisis, la marginacin del interesado de la cobertura de la Ley N 16.744.
A este ltimo respecto, debe tenerse en consideracin que este Organismo Fiscalizador ha estimado, entre otros, mediante Oficio N 1.593, de 25 de Febrero de 1991, que la circunstancia que un trabajador se haya accidentado realizando una faena para la que no haba sido contratado y an en el evento que le estuviere expresamente prohibida, no lo priva del derecho a las prestaciones del seguro contra riesgos laborales.
En efecto, si ha habido una conducta imprudente o negligente de la vctima ello no significa que quede al margen de la proteccin del seguro contra riesgos de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales, como quiera que tal circunstancia no es de aquella a que se refiere el ltimo inciso del artculo 5 de la Ley en comentario - fuerza mayor extraa que no tenga relacin alguna con el trabajo y los producidos intencionalmente por la vctima - que excluyen al accidentado de la mentada proteccin.
En mrito de lo expuesto y en atencin a lo previsto en el inciso primero del artculo 5 de la Ley N 16.744 esta Superintendencia declara que el infortunio que sufriera el trabajador individualizado el da 27 de Junio de 1990, debe calificarse como un accidente con ocasin del trabajo, de manera que esa Mutualidad debe otorgarle la cobertura de dicho cuerpo legal.
En cuanto a la referencia que esa Mutualidad hace al Oficio N 2.274, de 1973, no corresponde entrar a un anlisis puesto que la situacin de hecho, en ese caso no tiene coincidencia alguna con la materia que se resuelve mediante el presente Oficio.
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Concordancia: Oficio N 1.593, de 25 de Febrero de 1991, de esta Superintendencia.
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N42
18-10-1994
CALIFICACIN DE ACCIDENTE OCURRIDO EN EL INTERIOR DE CAMPAMENTO MINERO
UNA EMPRESA
Esa entidad empleadora ha recurrido a esta Superintendencia reclamando en contra de la Resolucin N AJ/01/216 de 29 de Julio de 1994, de la Mutual de Seguridad de la Cmara Chilena de la Construccin, mediante la cual se declar que el siniestro sufrido por el trabajador que se individualiza el 11 de Junio de 1994, reviste los caracteres de un accidente del trabajo.
Al efecto, se indic que en la fecha aludida, despus de cumplir su turno de noche que termin a las 06:00 A.M., el trabajador aludido, quien se desempea como auxiliar de cocina en el Campamento Minero Los Bronces de la Compaa Minera Disputada Las Condes, se dirigi a su habitacin ubicada en el tercer piso del Edificio N 2, en el propio campamento, para descansar, trayecto en el que sufri una cada, torcindose el tobillo izquierdo.
Atendidas las circunstancias descritas, esa entidad empleadora ha manifestado que, a su juicio, tal accidente debe ser clasificado como ocurrido en el trayecto y no como del trabajo propiamente tal, en cuanto un trabajador de esa empresa fuera de su turno puede disponer de su tiempo de descanso e la forma que estime conveniente, e incluso si tiene los medios puede bajar a Santiago con la nica condicin de ingresar a su nuevo turno del da siguiente.
Requerida al efecto, la Mutualidad de Empleadores recurrida, junto con remitir los antecedentes respectivos en que fund su pronunciamiento, expres que no cabe declarar el accidente en comento como de trayecto, toda vez que, de conformidad con lo perpetuado en el artculo 5 , inciso segundo de la Ley N 16.744, tales infortunios se definen como aquellos que ocurren en el trayecto directo, de ida o regreso, entre la habitacin y el lugar de trabajo, pretendiendo con tal norma el legislador cubrir los riesgos a que se encuentra expuesto un trabajador dependiente al concurrir a cumplir su jornada laboral y que ocurran en el espacio fsico de su habitacin a su lugar de trabajo, o viceversa, tratndose, por tanto, de imponderables ocurridos en el trayecto referido y que no puede ser previsto por el empleador.
Sobre el particular, esta Superintendencia puede manifestar que loa accidentes producidos al interior de un campamento, constituyen accidentes con ocasin del trabajo de conformidad al artculo 5 de la Ley N 16.744, tal como se ha sustentado v. gr. mediante el Oficio Ord. indicado en las concordancias.
Para ello, se ha tendi presente que el concepto de faena minera contenido en el artculo 5 del Reglamento se Seguridad Minera
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(D.S. N 72, de 1985, del Ministerio de Minera ), comprende la totalidad de las labores de apoyo necesarias para asegurar el funcionamiento de la industria, nocin que lleva a concluir que la parte de un campamento minero, en que e provee a los trabajadores de espacios donde descansar, dormir, vestirse y, en general, realizar actividades normales de la vida diaria, tiene la calidad de instalacin integrante de la unidad productiva debiendo por ende, ser considerado como parte del lugar de trabajo .
En consecuencia y en mrito de loa anteriormente expuesto, se declara que corresponde calificar como ocurrido con ocasin del trabajo el accidente sufrido por el trabajador que se individualiza el 11 de Junio de 1994, confirmndose la Resolucin N AJ/01/216, de 29 de Junio de 1994, de Mutual de Seguridad de la Cmara Chilena de la Construccin.
Concordancia: Agosto de 1994, de Superintendencia.
Oficio Ord. N 8.950, de 12 de
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N43
27-10-1994
CALIFICA SINIESTRO COMO ACCIDENTE DEL TRABAJO
Ha recurrido a esta Superintendencia el trabajador que se individualiza, trabajador de la empresa que se seala, solicitando se califique como laboral el siniestro que sufri el da 23 de Febrero del ao en curso, aproximadamente a las 16:00 hrs.
Seala que el da indicado present sntomas de intoxicacin ( vmitos, deposicin lquida y temperatura muy alta ) siendo atendido por el paramdico de la empresa. Al da siguiente amaneci con dolor e inflamacin en el glteo derecho; no obstante, de igual modo efectu su quehacer laboral como conductor en la faena del campamento minero.
El dolor fue en aumento, por lo que, en ausencia del paramdico de la empresa, fue atendido por el Dr. de turno del Policlnico de la Compaa Disputada De las Condes.
Posteriormente, el experto en prevencin de riesgos de su entidad empleadora, le habra informado que en atencin a que el campamento no se encontraba fumigado no podran considerar el infortunio como accidente del trabajo.
Requerida al efecto esa Mutualidad inform, en sntesis, que el da 23 de Febrero del presente ao, el recurrente despus de haber terminado su jornada laboral y luego de haber cenado, lleg aproximadamente a las 20:15 hrs. al dormitorio del campamento de la empresa, donde sinti picazn en el glteo derecho. Al da siguiente se present ante el paramdico quien formul la interrogante picadura de insecto ? ; hiptesis que fue posteriormente confirmada por el mdico que lo examin, quien le diagnostic mordedura de araa glteo derecho , a causa de ello le extendieron dos licencias mdicas por el perodo comprendido entre el 26 de Febrero y el 06 de Marzo de este mismo ao, con los diagnsticos celulitis y picada de insecto y mordedura de araa, loxocelismo cutneo ext. , respectivamente.
A juicio de esa Entidad, la mordedura de araa se produjo en el mismo dormitorio donde sinti los primeros sntomas; y si bien es cierto que el campamento minero forma parte del lugar de trabajo, no sera menos efectivo que cuando el interesado pernocta en los dormitorios de aquel, estos tambin tendran el carcter de habitacin, por lo que no procedera otorgar en este caso la cobertura de la Ley N 16.744.
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Sobre el particular, cabe hacer presente, en primer trmino, que si bien el campamento constituye para los trabajadores, durante el perodo que va de lunes a viernes su habitacin, eso no le hace perder su calidad de instalacin integrante de la unidad productiva faenas mineras y, por lo tanto, del concepto lugar de trabajo .
En lo que dice relacin con el concepto de faena minera dado por el articulo 5 del Reglamento de Seguridad Minera ( D.S. N 72, de 1985, del Ministerio de Minera ), cabe sealar que es comprensivo del campamento toda vez que, si bien comienza definindola como conjunto de instalaciones y lugares de trabajo de la industria extractiva minera , termina con la frmula genrica y...la totalidad de las labores de apoyo necesarias para asegurar el funcionamiento de la industria.
Ahora bien, mediante Ord. N 465, de 1989, este Organismo Fiscalizador declar que en el evento que un trabajador sufra picaduras de insectos que forman parte del medio ambiente general ( no especfico del trabajo), como el individuo que es mordido por una araa de los rincones den su lugar de trabajo, se configura un accidente del trabajo, puesto que se dan los presupuestos contemplados en el artculo 5 de la Ley N 16.744, es decir, existe una lesin sufrida a causa o con ocasin de trabajo a consecuencia de la cual se produce la incapacidad o muerte de la vctima.
Por lo antes expuesto, en la especie el trabajador fue mordido por una araa en el campamento minero, vale decir en su lugar de trabajo, por lo que procede calificar este infortunio como accidente del trabajo acorde a lo prevenido en el artculo 5 de la Ley N 16.744.
En consecuencia, corresponde otorgar en este caso la cobertura del Seguro Social contemplada en la Ley N 16.744.
Concordancia: Ords. N 465, de 1989 y 8.672, de 1993, de esta Superintendencia.
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N44
06-02-1995
CALIFICA SINIESTRO SUFRIDO COMO ACCIDENTE CON OCASIN DEL TRABAJO
Un trabajador ha recurrido a esta Superintendencia, exponiendo que se desempea como mecnico de estructuras, en la Unidad Divisin Aviones Lnea Pantera de una Empresa; indica que el da 05 de Octubre de 1994, a las 16:00 hrs., durante su horario de colacin, sufri una torcedura en el pie izquierdo cuando circulaba en el recinto de la Empresa.
Al da siguiente lo derivaron a esa Asociacin, donde le proporcionaron la primera atencin mdica y le informaron que la lesin producida no corresponda a un siniestro labora, por lo que concurri a la ISAPRE CONSALUD, que estim que su dolencia constituira una contingencia ocupacional y rechaz las licencias mdicas N 74.624 y 744.333.
Por lo expuesto, solicita se determine el carcter (comn o profesional ) que tendra su afeccin y, por consiguiente, el organismo que debe proporcionarle la cobertura correspondiente.
Requerida al efecto, esa Asociacin, inform que al investigar el eventual accidente, pudo determinar que la Empresa concede a su personal de reas operacionales un perodo de descanso de 15 minutos, tanto en la maana como en la tarde, dentro de la jornada laboral, con el objeto de que dicho personal ingiera algn alimento; asimismo, y si desean, en ese tiempo denominado horario de colacin, pueden abandonar el rea comunicndoselo a la jefatura.
El interesado sufri el infortunio dentro de su horario de colacin, cuando acompaaba a otro trabajador a buscar unos planos al Departamento de Planoteca ubicado en la Gerencia de Ingeniera, sin dar aviso a su jefe que concurra a otra dependencia de esa entidad, por lo que, en su concepto, no existi relacin de causalidad, ni siquiera indirecta, entre la lesin y el quehacer laboral del recurrente.
Sobre el particular, cabe tener presente que el inciso primero del artculo 5 de la Ley N 16.744, seala que constituye accidente del trabajo toda lesin que una persona sufra a causa o con ocasin del trabajo y que le produzca incapacidad o muerte.
En esta materia, se ha sostenido que son requisitos del concepto enunciado que exista una relacin causal entre la lesin y el trabajo y que dicha relacin de causalidad sea indubitable.
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Ahora bien, la relacin causal a que se ha aludido precedentemente puede ser inmediata o directa, en cuyo caso se tratar de un accidente a causa del trabajo, o mediata o indirecta, evento en el cual se configurar un accidente con ocasin del trabajo.
Al respecto, este Organismo Fiscalizador ha resuelto de manera reiterada que si un accidente ocurre mientras un trabajador realiza una accin para la que no estaba autorizado o que le haba sido expresamente prohibida, ello no obsta para que el hecho pueda ser calificado de laboral.
En la especie, el accidente en anlisis tuvo lugar mientras el trabajador se encontraba en el recinto de la empresa y en horario de trabajo, de modo que la relacin causal entre la lesin y el quehacer laboral de la vctima no puede ser discutida.
En todo caso, cabe agregar que si en la especie hubo una conducta negligente o temeraria - lo que en la situacin planteada no ha sido absolutamente probado - ello no lo priva de la cobertura de la Ley N 16.744, ya que los nicos casos en que no procede aplicar dicho cuerpo legal son aquellos a los que se refiere su artculo 5 , esto es, los accidentes debidos a fuerza mayor extraa que no tenga relacin alguna con el trabajo y los producidos intencionalmente por la vctima.
En consecuencia y con el mrito de las consideraciones que anteceden, esta Superintendencia debe manifestar que procede aplicar la Ley N 16.744 y otorgar los beneficios del seguro social contemplados en dicho cuerpo legal en el caso de la especie.
Concordancia: Superintendencia.
Ord.N 4.209, de 1994 de esta
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N45
15-02-1995
CALIFICACIN DE ACCIDENTE COMO DE ORIGEN PROFESIONAL LICENCIA MDICA
DISTRIBUIDORA CHILECTRA METROPOLITANA S.A.
Esa Empresa con Administracin Delegada de la Ley N 16.744, ha solicitado un pronunciamiento acerca de la calificacin, comn o profesional, que debe atribuirse al accidente que sufri un trabajador, con fecha 16 de Noviembre de 1994, quien, luego de llegar a su lugar de trabajo, se quem ambos pies con agua caliente al prepararse un desayuno antes del comienzo de su jornada diaria.
Al efecto, adjunt copia del informe de accidente del trabajo respectivo N 088-94.
Sobre el particular, es menester sealar que, conforme a lo prescrito por el artculo 5, inciso primero, de la Ley N 16.744, se entiende por accidente del trabajo toda lesin que una persona sufra a causa o con ocasin del trabajo y que le produzca incapacidad o muerte.
En mrito de tal definicin, se requiere la concurrencia de una lesin ( incapacidad o muerte ) y una relacin de causalidad entre esa lesin y el trabajo, que puede ser directa ( a causa ) o indirecta ( con ocasin ).
Asimsimo, cabe precisar que esta Superintendencia ha mantenido reiteradamente el criterio -v.gr. Oficios Ords. indicados en las concordancias- conforme al cual se ha estimado que existe una relacin de causalidad, aunque indirecta, entre el cumplimiento de una necesidad fisiolgica y las actividades laborales respectivas, en cuanto normalmente la conducta de la vctima en tal eventualidad se encontrar determinada por la circunstancia de cumplir con sus obligaciones contractuales.
En la presente situacin, la vctima ha presentado quemaduras de ambos pies que, a juicio de este Organismo tienen una relacin de causalidad indirecta con el trabajo, en cuanto no puede sostenerse que la conducta de desayunar adoptada por la vctima hubiere podido tener por objeto evadir el cumplimiento de sus obligaciones contractuales, sino que, por el contrario, el cumplimiento de ellas, mxime si ocurri en el lugar de trabajo y aprovechando los utensilios existentes en tales dependencias. En consecuencia, esta Superintendencia declara que corresponde calificar como de origen laboral el accidente sufrido por un trabajador, con fecha 16 de Noviembre de 1994, debiendo en consecuencia esa
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Empresa con Administracin Delegada proporcionarle las prestaciones mdicas y subsidios por incapacidad laboral a que pudiere haber tenido tal trabajador, dando cuenta de lo obrado.
Concordancia: Ords.N 3.278, de 1982; 6.084, de 1986; 3.324 - 7.760, de 1988; 235 - 5.055 - 5.692 y 9-052, de 1989; 2.373, de 1990, todos de esta Superintendencia.
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N46
10-03-1995
CALIFICA ENFERMEDAD CAUSAL DE LICENCIA MDICA COMO DE ORIGEN LABORAL
La ISAPRE CONSALUD se ha dirigido a esta Superintendencia, solicitando se precise el carcter laboral o comn, de la patologa presentada por uno de sus afiliados que origin se le extendiera la licencia mdica N11.029, por el diagnstico de Desorden de Stress post - traumtico.
Cabe hacer presente, que el afectado, con fecha 03 de Junio de 1993, mientras operaba un equipo picador para limpieza de boca de convertidores, se vio expuesto a un chorro de metal lquido, que cay sobre la mquina.
Si bien dicho lquido no le cay en forma directa, la situacin en cuestin le produjo un trastorno de Stress post - traumtico, al verse casi quemado por el material hirviendo.
La ISAPRE en cuestin, previo anlisis de los antecedentes, determin que el siniestro sufrido por el trabajador, debe ser calificado como de origen laboral. Fundamenta su parecer, en que el hecho causante de la licencia mdica, antes aludida, se produjo cuando ste operaba un equipo pesado, dentro de su jornada de trabajo, situacin que el corroborada por el Jefe de Operaciones T.S. Codelco - Chile Divisin El Teniente.
Requerido al efecto, el Instituto de Seguridad del Trabajo inform, en sntesis, que con fecha 22 de Julio de 1993, atendi al paciente por el diagnstico de Contusin Lumbosacra y Lumbago Agudo, por accidente sufrido 20 das antes.
Hace presente, que el Cuadro de Stress que presenta su afiliado, no puede ser considerado accidente del trabajo, por no darse los supuestos legales necesarios para tipificarlos de tal.
Por su parte, el Departamento Mdico de esta Superintendencia, previo anlisis del caso en cuestin, estima que la patologa sufrida corresponde a un accidente labora. Fundamenta su juicio en el examen de los antecedentes e informes de psiquiatra tratante que establece que las lesiones que se pueden sufrir a consecuencia de una accidente laboral, adoptan una expresin fsica, pero tambin pueden tener una expresin psquica, lo que en la especie ha ocurrido, ms an si se toma en cuenta que hubo un riesgo vital.
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En consecuencia, esta Superintendencia declara que en la especie hubo una relacin directa, entre la patologa presentada y el incidente laboral sufrido, por ende, corresponde que dicho Organismo Administrador de la Ley N 16.744, otorgue la correspondiente cobertura al trabajador.
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N47
23-10-1995
CALIFICACIN DE ACCIDENTE COMO DE ORIGEN LABORAL
Una trabajadora ha solicitado a este Organismo un pronunciamiento acerca de la calificacin, comn o laboral, que debe atribuirse al siniestro que sufri con fecha 23 de Junio de 1995, a las 18:00 hrs. aproximadamente, que le produjo un esguince de tobillo izquierdo.
Requerido informe, esa Asociacin junto con remitir loa antecedentes respectivos, ha manifestado que la recurrente ingres a sus servicios mdicos con fecha 27 de Junio de 1995, refiriendo haber sufrido una cada desde un microbs el da 23 del mismo mes y ao, mientras se diriga desde las oficinas de un cliente hacia su habitacin.
Asimismo, precis que la afectada trabaja como ejecutiva de cuentas y promotora de la A.F.P. CUPRUM y que el accidente referido se produjo en la interseccin de las calles Avda. Bernardo OHiggins y Bernal del Mercado, al bajarse del microbs en que viajaba, haciendo notar que su habitacin se encuentra en la Calle Magallanes, y que, a su juicio, tales circunstancias llevan a concluir que no se adopt el trayecto ms racional y directo, lo que, a su vez, no permitira calificar el siniestro comentado, como de aquellos sufridos en el trayecto.
Sobre el particular, este Organismo puede manifestar que no comparte lo dictaminado por esa Mutualidad de Empleadores en cuanto el accidente referido debe ser calificado como ocurrido con ocasin del trabajo.
En efecto, las circunstancias descritas deben encuadrarse dentro de la figura denominada accidente ocurrido con ocasin del trabajo, en cuanto la lesin sufrida ha tenido una relacin, a lo menos indirecta con las labores ejercidas por la afectada, habida consideracin a que el siniestro ha ocurrido luego que la recurrente visit un cliente en estricto cumplimiento de sus funciones de ejecutiva de cuentas, la cual, conforme a los trminos de la relacin contractual laboral, deba ejercer en toda la zona geogrfica que comprende la actividad de la agencia de Santiago de la A.F.P. referida y sin limitacin de horario.
Por otra parte, debe descartarse la hiptesis de que el siniestro haya acontecido en el trayecto, en cuanto ste no ha ocurrido en el espacio fsico comprendido entre el lugar de trabajo y la habitacin de la vctima.
En consecuencia y en atencin a lo prescrito por el inciso primero del artculo 5 de la Ley N 16.744, este Organismo declara que corresponde calificar como de origen laboral el accidente sufrido por la recurrente en
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la fecha indicada, por lo que esa Asociacin deber proceder a otorgarle la cobertura del seguro social de la Ley N 16.744.
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N48
05-12-1995
CALIFICACIN DE ACCIDENTE REITERA PRONUNCIAMIENTO
PARTICULAR
Ha recurrido nuevamente a esta Superintendencia una Empresa, solicitando la reconsideracin del Oficio Ord. N11.574, de 1994, que resolvi que el accidente que sufri el 29 de Julio de 1994 uno de sus trabajadores, deba ser calificado como un accidente con ocasin del trabajo y no como un accidente del trabajo en el trayecto.
Cabe sealar que el mencionado siniestro ocurri cuando el trabajador, despus de terminar su turno de noche, se diriga a su habitacin ubicada en el Campamento Los Bronces de la Compaa Minera Disputada Las Condes, donde el afectado se desempeaba como auxiliar de cocina.
Expone la recurrente, en sntesis, que este Organismo le ha dado un sentido amplio al concepto de actividad minera que utiliza el D.S. N 72, de 1985, del Ministerio de Minera, con lo cual se entiende por tal, incluso, a los recintos destinados al descanso de los trabajadores; a su juicio, el concepto mencionado slo debe comprender al conjunto de instalaciones y lugares de trabajo de la industria extractiva.
Requerida la Mutual de Seguridad de la Cmara Chilena de la Construccin ha informado que, si bien su criterio coincida con el de esta Superintendencia, en esta oportunidad y con un nuevo anlisis del caso, ha llegado a la conclusin que el artculo 5 del citado D.S. N 72, en el cual se fundamenta principalmente el referido oficio Ord. N 11.574, alude en sus expresiones comprensivas de faena minera, slo a lugares e instalaciones de trabajo, pero no a lugares de descanso ni a instalaciones habitacionales.
Agrega que lo anterior es sin perjuicio que , por la circunstancia de estar obligado el trabajador a residir en el lugar y por condiciones inseguras de la empresa, ste pueda sufrir algn accidente, caso en el cual el siniestro puede llegar a ser calificado de laboral.
Conforme a lo anterior, esa Mutual es de la opinin que el accidente de que se trata debe ser calificado como un accidente de trayecto, cubierto por el inciso segundo del artculo 5 de la Ley N 16.744.
Sobre el particular, este Organismo debe expresar que discrepa de los fundamentos y apreciaciones que se formulen para sustentar la reconsideracin que se solicita, ya que no se avienen con la norma reglamentaria a que se alude.
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En efecto, justamente el referido artculo 5 del citado D.S. N 72 indica que tambin se entender por faena minera, a las labores de apoyo destinadas al funcionamiento de la actividad de que se trata.
Resulta indudable, a juicio de esta Entidad Fiscalizadora, que el campamento es absolutamente indispensable para que la actividad minera - por las especiales condiciones en que se desarrolla - pueda llevarse a efecto; en ese sentido, resulta incuestionable que el campamento en estos casos sirve de sostn o apoyo fundamental a la actividad a la cual accede.
De este modo, al existir relacin indirecta o mediata entre el trabajo y la lesin, es menester calificar como un siniestro con ocasin del trabajo al que suceda en las circunstancias que se indican en el oficio cuya reconsideracin se solicita.
Lo anterior, no significa, al contrario de como pudiera estimarse, que el criterio en comento pudiera implicar que todo accidente que ocurra en el campamento deba calificarse como con ocasin del trabajo, ya que bien puede suceder que el accidente tenga lugar en momentos que el afectado se encuentre realizando un acto ordinario de su vida diaria ( afeitarse , baarse, etc. ), caso en el cual el hecho no debiera calificarse como un accidente con ocasin del trabajo; a diferencia de aquel siniestro que ocurra en dichas instalaciones, pero que se deba a condiciones propias del lugar.
En consecuencia y con el mrito de la consideraciones que anteceden, esta Superintendencia cumple con manifestar que no corresponde dar lugar a la reconsideracin del oficio Ord. N 11.574, de 1994.
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N49
12-12-1995
CALIFICA ACCIDENTE COMO LABORAL LICENCIA MDICA
Un trabajador se ha dirigido a esta Superintendencia, solicitando se detemine el carcter ( comn o laboral ) que tendra el siniestro que sufri el da 13 de Enero del ao en curso, al caer de tres metros de altura, en circunstancias que sacaba mercadera para despachar en cumplimiento de su quehacer laboral.
Seala que fue encontrado en el suelo y sin conocimiento, por lo que lo trasladaron a esa Asociacin y que, luego de otorgarle la primera atencin mdica, se le dio de alta, al estimar que el siniestro se produjo a consecuencia de una afeccin de ndole comn que presenta.
Agrega que, en atencin a que necesitaba reposo, concurri a la ISAPRE PROMEPART, que le extendi la licencia mdica N644.669, por 3 das, a contar del 16 de Enero pasado, que fue visada pero sin derecho a subsidios por incapacidad laboral, por no cumplir con los requisitos establecidos en el D.F.L. N 44, de 1978, del Ministerio del Trabajo y Previsin Social.
Requerida al efecto esa Mutualidad, inform en sntesis, que el interesado concurri al Policlnico de Maip de esa Asociacin el 13 de Enero del presente ao, relatando haber sufrido ese mismo da un infortunio en la bodega de su entidad empleadora.
Hace presente que al realizar el examen clnico, concluy que el trabajador haba sufrido una contusin occipital, sin compromiso de conciencia y que se encontraba en tratamiento de epilepsia, razn por la cual fue dado de alta de esa Institucin para continuar su tratamiento a travs de su rgimen previsional de salud.
Sobre el particular, cabe sealar que, de acuerdo a lo prescrito por el inciso primero del artculo 5 de la Ley N 16.744, constituye accidente del trabajo toda lesin que una persona sufra a causa o con ocasin del trabajo, y que le produzca incapacidad o muerte.
De la citada disposicin legal se infiere que es necesaria la existencia de una relacin de causalidad, al menos indirecta, entre el quehacer laboral de la vctima y la lesin producida, relacin que, en todo caso, debe constar de un modo indubitable. Al respecto, el Departamento Mdico de este Organismo Fiscalizador, luego de estudiar los antecedentes del caso y de someter al
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interesado a un examen personal el da 05 de Julio pasado, pudo concluir que ste padece epilepsia ( enfermedad de origen comn ), la que present una crisis que origin su cada el da 13 de Enero del ao en curso, que le provoc una contusin occipital leve.
En la especie, no se ha controvertido que el interesado se siniestro el 13 de Enero pasado, en su lugar de trabajo y durante su jornada laboral; por lo que si bien, sufri una alteracin de salud de causa probablemente comn, la cada estuvo determinada por su entorno laboral, por las condiciones y medio en que realizaba su trabajo, esto es, retirando mercadera de altura, en condiciones inseguras.
En atencin a lo expuesto, y de acuerdo a lo resuelto por este Organismo en casos similares ( v.gr. Ord. N7.878, de 1992 ) el siniestro sufrido por el trabajador constituye un accidente laboral.
En consecuencia, esta Superintendencia declara que corresponde otorgar en este caso la cobertura del seguro social contemplada en la Ley N 16.744, debiendo esa Mutualidad otorgar las prestaciones mdicas y pecuniarias pertinentes.
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N50
29-12-1995
CALIFICACIN DE CUADRO CLNICO
La comisin de Medicina Preventiva e Invalidez del Servicio de Salud Metropolitano Occidente ha remitido a esta Superintendencia los antecedentes de un trabajador, a fin de que se resuelva si procede o no aplicar a su respecto la Ley N 16.744.
Al efecto, la COMPN remiti Carta, de este ao, de la ISAPRE CONSALUD, en la que se refiere al caso y seala que rechaz la licencia mdica N 131 - 004257 ( extendida al interesado por rash alrgico ) por estar presentada fuera de plazo, ya que previamente se haba efectuado el trmite como una situacin provocada por un accidente del trabajo, lo que esa Mutualidad no acept.
Requerida esa Mutualidad, inform que en este caso, por el perodo de tiempo transcurrido y las caractersticas de las lesiones, no fue posible determinar la existencia de alguna relacin con el trabajo que desempea el afectado.
Sobre el particular, este Organismo debe expresar que someti el caso a la consideracin de su Departamento Mdico, tenindose a la vista la DIAT que indica que el afectado fue picado por un insecto en su brazo derecho, cuando se encontraba sentado en su escritorio en el lugar de trabajo.
El referido Departamento Mdico seala que el rash alrgico es la expresin del fenmeno secundario a la picadura de insecto, por lo cual y al haberse producido en el lugar y horas de trabajo debiera ser reconocido como un accidente laboral.
Por otra parte, es menester sealar que el artculo 5 de la Ley N 16.744 dispone que se entiende por accidente del trabajo toda lesin que una persona sufra a causa o con ocasin del trabajo y que le produzca incapacidad o muerte.
De lo anterior y tal como este Organismo lo ha sealado reiteradamente, del precepto mencionado aparece que para que un hecho sea susceptible de ser calificado como un siniestro laboral es menester que haya una relacin directa o indirecta entre el trabajo y la lesin. En la situacin planteada resulta indudable la presencia de la relacin antes referida.
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En consecuencia y con el mrito de las consideraciones que anteceden, esta Superintendencia cumple con manifestar que en la especie deben aplicarse las normas de la Ley N 16.744.
N51
14-03-1996
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CALIFICA SINIESTRO COMO LABORAL REEMBOLSO DE PRESTACIONES
Una trabajadora se ha dirigido a esta Superintendencia, exponiendo que el da 28 de Agosto de 1995, aproximadamente a las 18:30 hrs., sufri un accidente en la va pblica, al chocar el vehculo que conduca en su calidad de cobradora de la Empresa AGA S.A.
Seala que por orden de su Jefe Directo, el da indicado sali a realizar sus labores habituales en compaa de otra cobradora cuyo vehculo se encontraba con restriccin. Despus de visitar al ltimo cliente y por instruccin de la Jefatura , pas a dejar a su compaera, y en circunstancias que se diriga a su habitacin, cuando transitaba en calle Juan Moya con Avda. Grecia fue embestida por otro automvil que no respet la sealizacin correspondiente.
Agrega que, practicados los exmenes pertinentes en la Posta ms cercana al lugar donde haba ocurrido la contingencia, se le diagnostic T.E.C. cerrado y contusiones mltiples.
Hace presente que el da 29 de Agosto de 1995, fue examinada por el mdico de su entidad empleadora, quien le indic que deba presentarse en esa Mutualidad, y al da siguiente, a peticin del Experto en Prevencin de Riesgos de A.G.A., una ambulancia de ese Organismo Administrador la fue a buscar.
Finalmente, seala que esa Mutualidad, luego de someterla a los exmenes mdicos de rigor, hospitalizarla por dos das y de citarla a diversas consultas mdicas, le indic que el siniestro que haba sufrido no constitua un accidente laboral, por lo que deba recurrir a su sistema comn de salud previsional.
Requerida al efecto esa Mutualidad inform, en sntesis, que el infortunio sufrido por la interesada no constituye un siniestro laboral, debido a que existi un desvo por parte de la trabajadora en su trayecto directo.
Por su parte, la Isapre Banmdica indic que a la interesada, a raz de las lesiones que sufri en la contingencia descrita, le extendieron 3 licencias mdicas. La N 557.996, por 17 das de reposo, a contar del 30 de Agosto de 1995, sin la indicacin de haber sido rechazada por esa Mutualidad, fue visada por esa Isapre, y la rechaz por estar fuera de plazo; la licencia N508.154, por 20 das de reposo a contar del 16 de Septiembre de 1995, fue autorizada por el perodo completo;
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y la licencia N734.632, por 30 das de reposo, tambin la autoriz por el perodo completo.
Hace presente que, no obstante lo anterior, de conformidad a lo expuesto por la recurrente, el siniestro que sufri, a juicio de esa Isapre, tiene el carcter de accidente con ocasin del trabajo, ya que la afectada se encontraba cumpliendo rdenes de su Jefatura al efectuar cobranzas con una compaera.
Agrega que, esta circunstancia esencial para la calificacin del accidente, es consistente con la actitud asumida por la entidad empleadora al requerir para ella atencin en esa Mutualidad.
Sobre el particular, este Organismo debe expresar que el artculo 5 de la Ley N 16.744 dispone que ...se entiende por accidente del trabajo toda lesin que una persona sufra a causa o con ocasin del trabajo y que le produzca incapacidad o muerte .
Conforme a la norma transcrita, queda en evidencia que la relacin trabajo - lesin ( necesaria para calificar un hecho como siniestro labora ) puede ser directa ( expresin a causa ), o bien, indirecta (expresin con ocasin ).
En la especie, de acuerdo a los antecedentes tenidos a la vista, queda claro que el accidente en comento no ocurri cuando la afectada realizaba sus labores, por lo que debe descartarse la posibilidad que pueda ser calificado como un siniestro a causa del trabajo; queda pendiente entonces el anlisis de la segunda posibilidad indicada, esto es, la del accidente con ocasin del trabajo, y, en dicho contexto, esta Superintendencia considera que entre el trabajo y las lesiones que sufri la afectada existi una relacin indirecta, pero en todo caso indubitable.
En efecto, resulta evidente que la vctima por motivos de trabajo se vio en la necesidad de realizar las visitas de cobranza en compaa de una compaera de labores, cuyo vehculo se encontraba en restriccin.
Lo anterior, aparece corroborado en la carta de fecha 19 de Febrero del ao en curso, donde la Empresa A.G.A. refiere que : como una forma de buscar eficiencia en la gestin, en el caso de nuestros cobradores, efectivamente sucede que al tener uno restriccin es apoyado por otro funcionario en un vehculo sin restriccin.
De ello fluye, que, tal como lo expres la interesada en su presentacin ante este Organismo, existe una instruccin de su Jefatura de que el cobrador que no se encuentra con restriccin vehicular debe auxiliar a su compaero que se encuentre en tal situacin. El siniestro en anlisis, ocurri precisamente en circunstancias que la recurrente luego de dejar a su compaera en su domicilio, al dirigirse a su habitacin el vehculo que conduca fue embestido por otro que no habra respetado la sealizacin del trnsito.
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Con el mrito de las consideraciones que anteceden, este Servicio cumple con manifestar que el siniestro en cuestin constituye un accidente con ocasin del trabajo.
Precisado lo anterior, es menester aclarar que el de la especie no puede calificarse como un accidente del trabajo en el trayecto, ya que no ocurri en el trayecto directo entre el lugar de trabajo y la habitacin de la afectada, tal como lo exige el inciso segundo del citado artculo 5 de la Ley N16.744.
En consecuencia, esta Superintendencia declara que corresponde otorgar en este caso la cobertura de la Ley N 16.744, por lo que esa Mutualidad deber reembolsar a la aludida Isapre los subsidios por incapacidad laboral a que tiene derecho la afectada.
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N52
25-03-1996
CALIFICACIN DE ACCIDENTE COMO DE ORIGEN PROFESIONAL RECHAZA RECLAMACIN
PARTICULAR
Una entidad empleadora se ha dirigido a esta Superintendencia reclamando en contra de la determinacin de la Mutual de Seguridad de la Cmara Chilena de la Construccin en orden a calificar como del trabajo el accidente sufrido por un trabajador con fecha 04 de Junio de 1995, como consecuencia de un golpe en su mano derecha en el instante en que traspasaba el umbral de la puerta de acceso al camarn, para proceder a cambiarse ropa y, posteriormente dirigirse al lugar donde efecta su trabajo de aseador.
Se ha sealado que tal siniestro ocurri al interior de la sala de cambio de ropa y que dicho lugar se encuentra ubicado en el rea de trabajo por haberse traspasado los lmites con el exterior ( sic ).
En el mismo sentido, se indic que, a su juicio rea de trabajo sera aquel lugar fsico o imaginario que coloca al trabajador en franca trayectoria a su lugar especfico donde comienza la actividad para la cual fue contratado, entendindose, de esta manera, que un trabajador se encuentra en dicho espacio cuando ya se cambi de ropa y viste su uniforme de trabajo.
Requerido informe, la Mutual se Seguridad de la Cmara Chilena de la Construccin ha sealado que calific como accidente de trabajo tal siniestro, debido a que el artculo 5, inciso segundo de la Ley N 16.744, al conceptualizar el accidente de trayecto lo seala como aquel que ocurre en el trayecto directo, de ida o regreso, entre la habitacin y el lugar de trabajo, esto es, una vez que ha franqueado el lmite del lugar donde se pernocta y hasta antes de traspasar el lmite del lugar de trabajo o vice versa.
En el presente caso, el accidente ocurri al interior de las instalaciones de la empresa, en cuanto el afectado se lesion al interior de los camarines donde los trabajadores se cambian de ropa, tanto al llegar para iniciar sus labores, como una vez que las han terminado.
Sobre el particular, cabe manifestar, primeramente, que no resulta discutible el lugar preciso donde acaeci el accidente, esto es, que ocurri en los momentos en que el trabajador ingresaba a un camarn para proceder a cambiar su vestuario.
Tampoco, resulta discutible que tal siniestro debe ser protegido, como lo fue, por el seguro de la Ley N 16.744.
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Lo que, en la especie, es motivo de discusin es la calificacin que debe atribuirse al accidente en comento, en el sentido si debe ser encuadrado dentro de la figura de un accidente de trabajo o en la del accidente del trabajo ocurrido en el trayecto.
En este sentido debe precisarse que el trayecto a que se refiere el inciso segundo del artculo 5 de la Ley N 16.744, es aquel comprendido entre la habitacin y el lugar de trabajo; conforme a ello no se han cubierto en tal figura, por una parte, los accidentes domsticos, es decir, lo ocurridos dentro de los lmites de la habitacin de la vctima y, por otra, los ocurridos en el interior del lugar de trabajo, o, ms bien, los que ocurren en los lmites de la faena respectiva.
Ahora bien, en la especie, el siniestro referido ocurri una vez que el trabajador haba abandonado el trayecto antes sealado, especficamente la va pblica que debi recorrer para llegar a su lugar de trabajo y cuando se encontraba en el interior de las dependencias donde deba efectuar sus labores especficas para las cuales haba sido contratado.
A mayor abundamiento, debe precisarse que la argumentacin que desarrolla esa entidad empleadora puede servir para analizar si el accidente ocurri a causa o con ocasin del trabajo, conforme a la distincin que efecta el inciso primero del artculo 5 de la Ley N 16.744, en cuanto a determinar si existi una relacin de causalidad directa ( a causa ) o indirecta ( con ocasin ) con el trabajo especfico.
A juicio de esta Superintendencia, los antecedentes allegados llevan a firmar que existi una relacin indirecta entre las lesiones sufridas y el trabajo del accidentado, como quiera que este al accidentarse no se encontraba en el rea de trabajo, tal como se afirma, sino que se dispona ir a ella una vez que se cambiar de vestuario, todo lo cual permite concluir en la existencia de un accidente ocurrido con ocasin del trabajo.
En consecuencia, esta Superintendencia declara que no procede acoger la reclamacin formulada por esa entidad empleadora y se confirma, por ende, lo dictaminado por la Mutual de Seguridad de la Cmara Chilena de la Construccin en el presente caso. |
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N53
DESVANECIMIENTO EN EL TRABAJO CON RESULTADO DE LESIONES ES CONSIDERADO ACCIDENTE LABORAL
JURDICA
En dictamen pronunciado en Octubre del ao pasado, el Departamento Jurdico de la Superintendencia de Seguridad Social, determin que corresponde ser calificado como accidente del trabajo el sufrido por un trabajador, quien en cumplimiento de sus funciones sufri un desvanecimiento y se vio afectado por graves quemaduras en diferentes partes del cuerpo por efecto de caer sobre un recipiente con cido.
Ello, por cuanto la Mutual de Seguridad a la que estaba descrito argument que a su criterio no constitua un accidente del trabajo, sino que fue consecuencia de su propio estado de salud.
En su dictamen, la Superintendencia seala que se pudo establecer que el da de los hechos y en momentos que el afectado se encontraba trabajando, experiment una lipotimia y posterior cada sobre un recipiente con cido, el cual se volc, resultando con quemaduras de primer grado en diferentes partes del cuerpo. Actualmente el recurrente se observa en buen estado general ( en ojo izquierdo existe buen reflejo a la luz, cicatrices de quemaduras superficiales en regin axilar, brazo y antebrazo izquierdo, presin arterial 125 / 70, el resto del examen fsico fue normal ) .
Agrega el informe que precisado los datos precedentes, resulta pertinente sealar que si bien el recurrente sufri una alteracin de su salud - lipotimia - que es de carcter comn las circunstancias en que desempeaba sus labores - al lado de un recipiente con cido - fueron las que indudablemente causaron sus quemaduras posteriores; en otros trminos, de no haber sido por el entorno laboral de la vctima, esta no habra sido afectada por las quemaduras que le provoc el cido .
En consecuencia, concluye la Superintendencia, y en mrito de las consideraciones que anteceden, esta Superintendencia debe manifestar que la situacin de que se trata debe ser calificada como accidente del trabajo .
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N54
HERIDA EN ASALTO CORRESPONDE A ACCIDENTE CON OCASIN DEL TRABAJO
JURDICA
La Superintendencia de Seguridad Social, en dictamen emitido el 26 de Agosto de 1991, determin que el accidente ( herida de bala ) sufrido por una funcionaria durante una asalto a la empresa en que labora, es un accidente con ocasin del trabajo y debe otorgrsele la cobertura de la Ley N16.744, modificando as lo resuelto por la Asociacin Chilena de Seguridad que calific el siniestro como un accidente comn, ajeno al desempeo laboral.
Requerido el informe de la Mutualidad, esta declar que el da del accidente la trabajadora se diriga al casino de su empresa para almorzar, para lo cual deba tomar el ascensor desde el primer piso hasta el quinto del edificio en que trabaja. Agrega que siendo aproximadamente las 14:30 hrs. y antes de abordar el ascensor de improviso escuch el sonido de la alarma de una farmacia, lo cual comunicado internamente con la empresa a travs de un pasillo y una pequea puerta.
Seala as mismo que la trabajadora se acerc , motivada probablemente por la curiosidad y abri la parte superior de la puerta de la comunicacin, advirtiendo la presencia de una persona desconocida en la farmacia, la que se volvi hacia ella y le dispar con arma de fuego.
Al respecto, la Asociacin estim que al instante en que la trabajadora sufri la lesin, la relacin laboral se encontraba suspendida, por tratarse de su hora de colacin, porque no estaba en su lugar de trabajo ni en sus labores propias, como telefonista de la empresa, por lo cual estim que el accidente por ella sufrido no tiene el carcter de siniestro laboral.
A su vez, la Empresa empleadora inform que la afectada presta servicio como operadora de la planta telefnica que es de uso comn para la empresa y para la farmacia, siendo ambas propiedad de la misma sociedad, y que la comunicacin entre ambas se realiza en forma interna por la puerta donde la trabajadora recibi la herida.
Analizado los antecedentes y despus de expuestos los preceptos legales sobre el particular, la Superintendencia determin que en cuanto a que la relacin laboral se habra suspendido por el hecho de encontrarse la trabajadora en su horario de colacin, cabe recordar que esta Superintendencia ha sostenido que el vnculo laboral en estos casos no se interrumpe y que concurriendo los dems requisitos legales, los siniestros ocurridos durante este lapso pueden ser calificados como de origen laboral .
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Adems, indica el dictamen, la afectada al momento en que sucedi el hecho se encontraba dentro del recinto de su trabajo, no resultando lgica, en consecuencia la apreciacin de que por no estar en el espacio fsico correspondiente a su oficina o dependencia, no se encontrara en su lugar de trabajo, dado que este lugar de trabajo debe entenderse como el recinto en que funciona la empresa .
Finalmente, an siendo efectivo que al momento en que la trabajadora fue vctima de la agresin del asaltante no se encontraba cumpliendo con su labor especfica de operadora telefnica, puesto que se diriga a almorzar, su permanencia en el recinto de trabajo la puso objetivamente en el riesgo de sufrir la lesin .
En consecuencia y atendidas las consideraciones presentes, esta Superintendencia declara que el accidente sufrido por la trabajadora de que se trata, es un accidente con ocasin del trabajo y que debe otorgrsele la cobertura de la Ley N 16.744, concluye la Superintendencia de Seguridad Social.
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N55
LESIONES SUFRIDAS AL OPERAR MQUINA NO AUTORIZADA EN UN ACCIDENTE CON OCASIN DEL TRABAJO
La Superintendencia de Seguridad Social, en dictamen emitido el pasado mes de Mayo, resolvi que el accidente sufrido por un trabajador en faena que no le eran propias dentro de la empresa, es un accidente con ocasin del trabajo , y por lo tanto debe otorgrsele la cobertura correspondiente, lo que significa que debe pagrsele los subsidios por incapacidad temporal que procedieren, otorgarle las prestaciones del Artculo 29 del la Ley N16.744 y evaluar la eventual incapacidad provocada por el infortunio.
Esta relacin de la Superintendencia responde al reclamo interpuesto por un trabajador en contra del Instituto de Seguridad del Trabajo, por no haber esa entidad calificado como accidente del trabajo el siniestro que sufriera el 06 de Septiembre de 1990, al apretarse los dedos en una mquina de la empresa que labora, resultando con graves lesiones.
Dicho Instituto fundament su rechazo en que el accidente tuvo lugar cuando el trabajador operaba una maquina para la que no estaba asignado ni autorizado, y slo para ayudar a un compaero , segn su propia declaracin. Esta situacin fue ratificada por el empleador, quien dijo que si bien el operario afectado realiza tareas generales en talleres, sufri las lesiones al operar una mquina sin autorizacin de sus superiores.
Por tal consideracin, el Instituto estim que el trabajador se expuso al riesgo en forma totalmente imprudente y voluntaria, sin relacin con la labor que de acuerdo al contrato de trabajo deba realizar en forma obligatoria para su empleador, lo que conduce a calificar el siniestro como no profesional .
Sin embargo, la Superintendencia resolvi que existe relacin causal a lo menos indirecta, entre la lesin sufrida por el trabajador y la labor que se encontraba ejecutando al momento de ocurrir el infortunio. En efecto, lo cierto es que se trataba de una labor propia de la empresa para la que prestaba servicios, an cuando el trabajador no estuviera autorizado para realizar la labor especfica .
As mismo, seala el dictamen, merece tenerse en cuenta que los nicos casos en que no procede la cobertura del seguro contra riesgos laborales son aquello a que se refiere el inciso final del ya citado artculo 5 del a Ley N 16.744, que es, los accidentes debido a fuerza mayor extraa que no tenga relacin alguna con el trabajo y aquellos producidos intencionalmente por la vctima .
En consecuencia, culmina el dictamen de la Superintendencia, por las consideraciones que anteceden y conforme a lo prevenido
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en el inciso primero del artculo 5 de la Ley N 16.744, esta Superintendencia declara que el siniestro sufrido por el recurrente el da 06 de Septiembre de 1990, en la Industria Mecnica de Precisin Ltda., es un accidente con ocasin del trabajo .
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CAPTULO N 3
JURISPRUDENCIAS CORRESPONDIENTES A CASOS DE ACCIDENTES DE TRAYECTO
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3.1
JURISPRUDENCIA DE CASOS QUE HAN SIDO CONSIDERADOS ACCIDENTES DEL TRABAJO EN EL TRAYECTO
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N81
09-07-1990
CALIFICACIN DE ACCIDENTE COMO DE TRAYECTO AL TRABAJO
Ha recurrido a esta Superintendencia La Compaa de Seguros de Vida Consorcio Nacional de Seguros S.A. , solicitando que el accidente fatal ocurrido el da 30 de Diciembre de 1987 a un afiliado de la Administradora de Fondos de Pensiones Provida S.A. , sea considerado como profesional y que, en definitiva, se otorgue a sus causahabientes la cobertura de la Ley N 16.744.
Seala que la cnyuge sobreviviente en Declaracin Jurada relativa a las circunstancias del fallecimiento, declaro que este se produjo a consecuencia de un accidente, cuando el trabajador se diriga desde su habitacin al lugar de su trabajo.
En efecto, segn sostiene la viuda, el afiliado se diriga a su trabajo en bicicleta; en el trayecto se encontr con su madre con quien camin hasta que esta tomo movilizacin, para llegar al mismo lugar donde ambos laboraban. Transcurrido lo anterior, sin desviar su camino ni suspenderlo en ningn sentido, subi a su bicicleta, para continuar hacia la Empresa, siendo impactado por un vehculo, lo que le ocasion la muerte.
En mrito de lo anterior, la Asociacin Chilena de Seguridad mediante memorndum de su fiscala NF. 556/88, de 09 de Febrero de 1988, calific el accidente como de trayecto, resolviendo que se otorgarn las prestaciones de la Ley N 16.744.
Posteriormente, la misma Asociacin, mediante memorndum NF. 701/88, de 19 de Febrero de 1988, de su fiscala, reconsider lo anterior, en virtud de lo declarado por un testigo, quien habra sostenido que el trabajador se detuvo a conversar con un to frente al cruce ferroviario de Paniahue, para posteriormente subirse a su bicicleta y continuar juntos al lugar de trabajo.
Por lo expuesto, la compaa de seguros solicita un pronunciamiento de esta Superintendencia acerca del carcter, eventualmente laboral del accidente aludido.
Requerida al efecto, la Asociacin Chilena de Seguridad remiti los antecedentes del caso, confirmando su opinin en el sentido que el infortunio no fue de trayecto, conforme a los antecedentes que obran en su poder, puesto que de los mismos se desprende que el trabajador interrumpi su trayecto
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entre su habitacin y el lugar de trabajo, por lo cual no se dio cumplimiento al requisito exigido por la Ley, de que el trayecto sea directo.
Los antecedentes acompaados por el Consorcio Nacional de Seguros S.A. y por esa mutual han permitido establecer que el da 30 de Diciembre de 1987, el afectado se diriga, en bicicleta, por la ruta l - 50 en direccin a San Fernando, junto a otra persona, cuando fue colisionado en el manubrio de su vehculo por un furgn marca Suzuki, que le hizo caer fuera de la calzada, lo que le provoc la muerte en el lugar mismo del accidente. ( Parte N 483, de la comisara de carabineros de Santa Cruz, de 30 de Diciembre de 1987 ).
Consta de la fotocopia del contrato de trabajo que se acompaa, que el afectado prestaba servicios como trabajador agrcola en el predio denominado El Cndor y que su horario de trabajo era de 08:00 a 12:00 hrs. y de 13:30 a 17:30 hrs.
La Asociacin, adems, acompa copia de la declaracin prestada ante ese organismo por un testigo, que expresa que en algunas oportunidades, al ir a su trabajo en el fundo El Cndor de Apalta, era acompaado por el occiso, haciendo ambos el recorrido en bicicleta.
Agrega que el da del accidente, mas o menos a las 07:00 horas, encontr al trabajador conversando con su to, que se desempea como guarda - va en el cruce ferroviario de Paniahue en la interseccin de la carretera que une San Fernando con Pichilemu. Seala que la vctima estaba detenida, a pie, y al enfrentarlo le dijo lo estaba esperando , luego subi a su bicicleta y continuaron juntos haca el trabajo.
Hace presente el testigo, que el lugar en que encontr a su compaero dista aproximadamente dos kilmetros de su casa habitacin ubicada en el sector denominado La Palmilla, donde tambin vive el testigo.
Sobre el particular, cabe tener presente que conforme a lo previsto en el inciso segundo del artculo 5 de la Ley N 16.744, son tambin accidentes del trabajo los que ocurran en el trayecto directo, de ida o regreso, entre la habitacin y el lugar de trabajo.
Al respecto, corresponde sealar que esta Superintendencia ha sostenido que el trayecto se entiende directo, cuando ha sido racional y no interrumpido.
En la especie, es un hecho no controvertido que, al momento de ocurrir el accidente, el trabajador se desplazaba desde su habitacin a su lugar de trabajo; va por la cual, incluso, circula la movilizacin colectiva.
Teniendo presente lo anterior procede analizar si la interrupcin a que alude era Mutualidad ha podido ser motivo suficiente para considerar que el hecho no tiene carcter laboral.
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En relacin con la materia, cabe hacer presente que este organismo fiscalizador, entre otros, mediante el oficio N 3.607, de 1988, ha sostenido que no siempre la interrupcin del recorrido rompe el vnculo que necesariamente debe existir entre el trayecto y el trabajo; mas aun si ello obedece a la satisfaccin de hbitos normales y necesidades reales.
Pues bien, en el presente caso debe tenerse en cuenta que el trabajador se desplazaba en un vehculo impulsado por su propio esfuerzo fsico; que la distancia entre su habitacin y el lugar en que ocurri el accidente era de aproximadamente tres kilmetros y que parte del camino que deba recorrer se encontraba en reparaciones.
Por otra parte, no puede ser indiferente a una adecuada ponderacin de los hechos el que la vctima se hubiere detenido slo un breve momento, ya que no se ha probado que la interrupcin del recorrido haya sido prolongada, por el contrario, de los antecedentes se desprende, con mayor certeza, que la detencin fue breve. En efecto, consta del contrato de trabajo que la jornada laboral comenzaba a las 08:00 hrs.; que el afectado sali de su habitacin faltando algunos minutos para las 07:00 hrs., segn seala su viuda; que, mas o menos, a las 07:00 hrs. se encontr en el cruce ferroviario ya mencionado con el testigo, segn la versin de este ltimo y que, conforme al parte de carabineros, el accidente debi ocurrir entre las 07:00 y las 08:00 hrs., puesto que el conductor del vehculo motorizado se present en la comisara de carabineros, a las 08:05 hrs. en forma voluntaria y luego de ocurridos los hechos.
Finalmente, corresponde tambin considerar que con el acto de la detencin no se aument el riesgo de accidentarse, puesto que no existe ningn elemento de conviccin que objetivamente permita suponer lo contrario.
En consecuencia, este organismo fiscalizador declara que la vctima, al detenerse durante el recorrido, no rompi el vnculo entre esa accin, trayecto, y el quehacer labora que se diriga a desempear; por lo que el siniestro que sufriera el da 30 de Diciembre de 1987, a raz del cual falleci, debe calificarse como de trabajo en el trayecto, conforme a lo prevenido en el inciso segundo del artculo 5 de la Ley N 16.744, debiendo otorgarse a sus causahabientes las prestaciones del seguro contra Riesgos Profesionales que procedan.
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N82
28-09-1992
ACCIDENTE DEL TRABAJO EN EL TRAYECTO
Ha recurrido a esta Superintendencia, la persona individualizada, en representacin de una Empresa Constructora, reclamando en contra de es Mutualidad por haber considerado como un accidente comn y no profesional el infortunio que sufriera un trabajador de esa Compaa, el 18 de Julio de 1991.
Agrega que el trabajador se desempea en la obra denominada Sitio N 0 ubicada en el Puerto de San Vicente y que el da ya mencionado, aproximadamente a las 07:20 hrs., encontrndose en camino y aproximadamente a uno 150 metros de su lugar de trabajo, fue atropellado al cruzar la calzada.
A consecuencia del siniestro fue trasladado al hospital de esa Mutual en la ciudad de Concepcin donde se le diagnostic fractura pierna derecha, rotura heptica operada, contusin cervical y T.E.C. de carcter grave .
Estima la empresa recurrente que el hecho debe ser calificado como un accidente del trabajo en el trayecto, calidad que fue denegada por esa Mutual mediante resolucin N 6.080.04.049, de 31 de Julio de 1991, que acompaa.
Requerida al efecto, esa Mutual ha sealado que el accidente de que se trata no constituye un accidente del trabajo en el trayecto, por cuanto el recorrido no habra sido directo, como lo exige el inciso 2 del Artculo 5 de la Ley N 16.744, lo que es posible inferir con el resultado de la alcoholemia que se practic al trabajador el da del accidente, que arroj un 1.96 gr./lt.
Por lo anterior, seala esa Mutualidad, es dable concluir que el accidentado, al momento de ocurrir el siniestro se encontraba con signos manifiestos de ebriedad, por lo que necesariamente debi interrumpir su trayecto directo de su casa habitacin a su lugar de trabajo, para ingerir bebidas alcohlicas.
Al respecto, cabe sealar que el examen de los elementos de conviccin que acompaa la empresa permiten establecer lo siguiente:
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a)
que el trabajador se desempea en la Empresa con una jornada de 48 hrs. semanales y con un horario de 08:00 a 12:30 hrs. y de 13:30 a 17:45 hrs., de Lunes a Viernes y de 08:00 a 12:15 hrs., los das Sbados ( contrato de trabajo ). que el accidente ocurri el da 18 de Julio de 1991, aproximadamente a las 07:20 hrs., cuando el trabajador cruzaba la calzada de izquierda a derecha, siendo impactado por un vehculo. ( parte de carabineros N 136, de 18 de Julio de 1991 de Retn Juan A. Ros, de la Comisara Talcahuano ),
b)
c)
que, segn versin de un testigo, mencionado en la declaracin individual de accidente del trabajo, el siniestro ocurri el da y hora sealado, en Avda. Latorre, frente al N 1.401, del Puerto de San Vicente, al venir el trabajador a su trabajo, que ese da haba una fuerte lluvia y an no aclaraba y que el accidentado vesta de negro y se protega con paraguas.
d)
que el afectado declar que el accidente ocurri en el da, hora y lugar ya mencionado, en el camino de su habitacin a su lugar de trabajo.
e)
que conforme al plano acompaado el accidente ocurri efectivamente en la interseccin de las Avenidas Latorre y la Marina del Puerto de San Vicente, en el sector portuario y a escasa distancia del lugar de trabajo del siniestrado,
f)
que el examen de alcoholemia que adjunta la Mutual de seguridad de la Cmara Chilena de la Construccin, practicado el da 18 de Julio de 1991, a las 08:30 hrs., en el Hospital Las Higueras, demuestra la existencia de 1.96 gr./lt.
Sobre el particular, es necesario tener presente que el inciso segundo del artculo 5 de la Ley N 16.744 seala que son tambin accidentes del trabajo los que ocurran en el trayecto directo de ida o regreso entre la habitacin y el lugar de trabajo.
Por su parte, el artculo 7 del D.S. N 101, de 1968, del Ministerio del Trabajo y Previsin Social previene que en estos infortunios deben ser probados mediante el correspondiente parte policial u otros medios igualmente fehacientes.
Cabe agregar, que esta Superintendencia a estimado que el trayecto a que se refiere la norma legal antes mencionada en aquel que se desarrolla en forma racional y no interrumpida.
Pues bien, de lo sealado se puede concluir que la Mutual de Seguridad de la Cmara Chilena de la Construccin ha negado a este siniestro el carcter de accidente del trabajo en el trayecto, por entender que el resultado de la alcoholemia practicada al trabajador sera prueba suficiente de que habra interrumpido su recorrido, sin entrar al anlisis de los dems elementos de conviccin aportados por la Empresa recurrente. Teniendo presente en el estado de ebriedad, por si mismo, no constituye una causal que exima al organismo administrador de su obligacin de otorgar la cobertura del seguro contra riesgos laborales, resulta
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necesario examinar los medios probatorios a que se ha hecho referencia en el siguiente oficio.
Al respecto y como cuestin previa es posible concluir que el accidente ocurri en el trayecto comprendido entre la habitacin del trabajador y su lugar de trabajo y que el trayecto era racional.
En cuanto a que el trayecto pudo haberse interrumpir, atendida la hora en que ocurri y la oportunidad en que el trabajador deba iniciar sus labores no resulta concluyente que el afectado se haya detenido a beber, cuando se diriga desde su casa habitacin a su lugar de trabajo; esto puede constituir una hiptesis, pero el anlisis razonado y conjunto de los dems medios de conviccin llevan a deducir, con mayor precisin, lo contrario.
En consecuencia, teniendo presente que el afectado, como lo dispone el citado artculo 7 del D.S. N 101, ha acompaado elementos de conviccin que sirven para demostrar que el recorrido que efectuaba era racional y que no se interrumpi y que la conclusin contraria se apoya en un solo medio probatorio, que a juicio de esta Superintendencia no resulta suficiente para descartar el carcter laboral del siniestro; se concluye que, en la especie, la Mutual de Seguridad de la Cmara Chilena de la Construccin debe otorgar al trabajador la cobertura de la Ley N 16.744 por el siniestro que sufriera el da 18 de Julio de 1991, por tratarse de un accidente del trabajo en el trayecto.
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N83
05-04-1993
CALIFICACIN DE ACCIDENTE COMO OCURRIDO EN EL TRAYECTO
La Institucin de Salud Previsional - ISAPRE Consalud se ha dirigido a esta Superintendencia solicitando un pronunciamiento acerca de la calificacin, comn o laboral, que debe atribuirse al accidente sufrido por el afiliado que individualiza con fecha 26 de Agosto de 1992, a las 08:00 horas aproximadamente.
Seala que dicho siniestro se habra producido cuando la vctima se diriga a su trabajo siguiendo un trayecto habitual y directo, al tropezar en el pavimento en mal estado, sufriendo la torcedura del pie izquierdo.
Requerido informe esa Mutual de Empleadores ha sealado que calific el accidente referido como comn, toda vez que, segn la propia versin del afectado, aquel habra acaecido a las 08:00 hrs. del da 26 de Agosto de 1992, en el trayecto entre su habitacin y su lugar de trabajo, no obstante ello, acudi a sus servicios mdicos a las 17:47 horas del mismo da.
Asimismo, se agreg que, si bien es efectivo que esa Mutualidad resolvi otorgar una primera atencin aproximadamente a las 10:00 hrs. despus de ocurrido el hecho, el afectado no proporcion ningn medio de prueba que acredite el siniestro como profesional, circunstancia por la que se le indic que dicho infortunio no estaba cubierto por la Ley N 16.744, por no contar con los antecedentes probatorios exigidos al efecto.
Por otra parte, es menester sealar que la entidad empleadora del trabajador afectado ( A.F.P. Concordia ), remiti contrato de trabajo, tarjeta de control de asistencia, la denuncia de accidente y el certificado de atencin de esa Mutualidad.
Sobre el particular, debe sealarse que, conforme a lo prescrito por los artculos 5 , inciso segundo, de la Ley N16.744 y 7 del D.S. 101 , de 1968, Ministerio del Trabajo y Previsin Social, son tambin, accidentes del trabajo los ocurridos en le trayecto directo, de ida o regreso, entre la habitacin y el lugar de trabajo; y que la circunstancia de su ocurrencia deber ser acreditada ante el respectivo organismo administrador mediante el respectivo parte de Carabineros u otros medios igualmente fehacientes.
Por su parte, esta Superintendencia ha sustentado el criterio que para dar por acreditado el mencionado tipo de accidente del trabajo el legislador no ha indicado ningn medio de prueba de manera taxativa y excluyente, pudiendo serlo, adems, del expresamente sealado, entre otros, la declaracin circunstanciada de testigos, la declaracin jurada de la vctima, el informe del
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empleador, etc., siempre que tales probanzas permitan formar conviccin en cuanto a que el hecho se encuadra en el concepto legal referido.
Ahora bien, en la especie, resulta indiscutible el hecho que el trabajador sufri, efectivamente, una lesin diagnosticada como esguince de tobillo izquierdo y por el cual estuvo incapacitado laboralmente en forma temporal.
Respecto de la circunstancia que dicho siniestro acaecido en el trayecto comprendido entre la habitacin y el lugar del trabajo de la vctima, debe tenerse presente que este, conforme a su contrato de trabajo, tiene una jornada de trabajo de Lunes a Viernes entre las 08:30 hrs. y 14.30 hrs. en la maana y que el da Mircoles 26 de Agosto de 1992 ingres a sus labores a las 8:58 hrs. cojeando, declarando que ello era producto de una torsin en la va pblica en direccin a su trabajo, tal como se consign en la Declaracin Individual de Accidente del Trabajo e hizo fe el funcionario habilitado de la empresa respectiva.
En consecuencia, la declaracin prestada por el afectado resulta verosmil, en la medida que, en conjunto con los otros medios de prueba de carcter mdico y laboral, llevan a presumir la efectividad de haber sufrido un accidente en el trayecto de ida entre su habitacin y lugar de trabajo, sobre todo si se tiene presente que tales probanzas resultan complementarias y no contradictorias entre s. De manera que, cabe concluir que el siniestro referido se encuentra fehacientemente probado, en la medida que los medios de prueba analizados - a saber, declaracin del afectado, declaracin de la entidad empleadora, informes mdicos y otros documentos de ndole laboral - , permiten formar conviccin acerca de su ocurrencia.
En consecuencia, este Organismo declara que corresponde calificar como ocurrido en el trayecto de ida entre su habitacin y el lugar de trabajo el accidente sufrido por el trabajador individualizado con fecha Mircoles 26 de Agosto de 1992, procediendo, por ende, que esa Mutualidad de Empleadores le otorgue la cobertura de la Ley N 16.744, dando cuenta de lo obrado.
Concordancias: Superintendencia.
Of.
1.973,
de
esta
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N84
02-09-1993
ACCIDENTE DE TRAYECTO CALIFICACIN PROCEDENCIA
La persona individualizada se ha dirigido a esta Superintendencia, en representacin de la Sociedad Manganesos Atacama S.A., reclamando en contra de la resolucin de esa Mutual de Seguridad contenida en el Memorndum N F.8.763 / 92, de 2 de Octubre de 1992, en que se calific como accidente ocurrido con ocasin del trabajo, el sufrido por un grupo de veinte trabajadores de la empresa el 22 de Junio de 1992, cuando se dirigan desde sus domicilios al Campamento de la mina Corral Quemado, en un vehculo de transporte contratado para esos efectos por la misma.
Manifiesta que la correcta calificacin debi se de accidente del trabajo en el trayecto, por los fundamentos que seala.
A su entender, esa Mutualidad rechaza la calificacin sustentada por la empresa, por estimar que no se renen en la especie los requisitos establecidos en el inciso segundo del artculo 5 de la Ley N16.744.
A continuacin enumera los hechos que, en su opinin, no habran sido controvertidos por esa Mutualidad, siendo los principales la existencia de un contrato entre la empresa y un tercero, por el cual ste se obligaba a trasladar al personal de aquella, desde la localidad de Ro Hurtado hasta la mina de Corral Quemado y el que los trabajadores, al momento de ocurrir el siniestro, se dirigan a sus labores habituales en trayecto directo, el que se vio interrumpido por el accidente.
La discusin se centra en determinar la naturaleza del lugar al cual se dirigan los trabajadores, - campamento de la mina Corral Quemado -, que segn la empresa recurrente es el lugar de trabajo.
Agrega que el campamento minero no puede quedar incluido en el concepto de habitacin a que se refiere la Ley N16.744, por cuanto, si bien se trata de un espacio donde el personal puede descansar, dormir, vestirse y, en general, realizar las actividades normales de la vida diaria , esto se debe a que se hace necesario dicho espacio por razones de modalidad del trabajo, lo que, no obstante, no le hace perder su calidad de lugar de trabajo.
Esgrime como fundamento el artculo 5 del Reglamento de Seguridad Minera ( D.S. N 72, de 1985, del Ministerio de Minera ), en virtud del cual se define la faena minera como el conjunto de instalaciones y lugares de trabajo de la industria extractiva minera, tales como minas, plantas de beneficio, fundiciones, maestranzas, casa de fuerza, talleres, actividades de embarque en tierra
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y, en general, la totalidad de las labores de apoyo necesarias para asegurar el funcionamiento de la industria extractiva minera .
Sostiene, en consecuencia, que el campamento formara parte del lugar de trabajo de los trabajadores de la empresa, y no su habitacin, pues no correspondera restringir aquel al espacio en que se desarrolla directa e inmediatamente la labor, sino que debera comprender en su sentido amplio a la faena y a sus instalaciones, sea cual fuere su tamao y extensin.
Solicita, en consecuencia, que se rectifique la calificacin hecha primitivamente por esa Mutual de Seguridad, declarando que el accidente en cuestin fue un accidente de trayecto, de acuerdo al inciso segundo del artculo 5 de la Ley N 16.744.
Requerida al efecto, esa Asociacin inform que para deterninar cabalmente la naturaleza precisa del accidente es requisito previo definir, tanto el concepto de habitacin con el de lugar de trabajo .
En su opinin, y apoyndose en jurisprudencia de este Organismo Fiscalizador, el concepto de habitacin usado por el artculo 5 de la citada Ley, debe entenderse en un sentido amplio, como lugar donde se pernocta .
Por su parte, el concepto de lugar de trabajo, debera entenderse como aquel sitio donde el trabajador debe realizar las funciones que le son propias y que su empleador le ha encomendado.
Considerando que un campamento minero tiene por objeto proveer a los trabajadores de espacios donde descansar, dormir, vestirse y, en general, realizar actividades normales de la vida diaria, se puede concluir que constituye la habitacin de los trabajadores mientras dure su turno.
Agrega esa Mutualidad, que no es posible extender el concepto de lugar de trabajo al campamento por cuanto aquel comprende las tareas propias de la empresa, es decir, las relaciones con su actividad productiva, circunstancia que no concurra en el campamento.
De acuerdo a lo anterior, y dado que el siniestro tuvo lugar mientras los trabajadores afectados se dirigan desde su domicilio particular al campamento de Corral Quemado, donde, dejaran sus mudas de ropa limpia y otros efectos personales, retirando luego sus equipos de proteccin para dirigirse a sus puestos de trabajo, resultara claro que el accidente ocurri en el trayecto entre dos habitaciones, y no entre la habitacin de los trabajadores y su trabajo, razn por la cual no es posible calificarlo como accidente de trayecto.
Sin embargo, considerando que aparecera de forma manifiesta e indubitable la relacin entre el trabajo y el siniestro, aun cuando se trata de una relacin indirecta, concluye ese Organismo Administrador que se trata de un accidente del trabajo ocurrido con ocasin del mismo, de acuerdo al inciso primero del artculo 5 de la Ley N 16.744.
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Sobre el particular, cabe tener presente que conforme al inciso segundo del artculo 5 de la citada ley, el accidente del trabajo en el trayecto cubre la ocurrencia del siniestro acaecido entre dos lugares perfectamente definidos, esto es, la habitacin y el lugar de trabajo y en la medida que la ruta que haya seguido el trabajador sea directa, entendiendo por tal aquella que ha sido racional y no interrumpida.
Es til aclarar tambin, que el concepto de habitacin debe entenderse como aquel lugar en que una persona pernocta.
En la especie los trabajadores sufrieron el accidente en el trayecto que va desde sus domicilios particulares al campamento, donde dejaran aquellos efectos personales que les fueren innecesarios en la ejecucin de sus labores, y, luego de proveerse de sus equipos de proteccin personal, se dirigiran a sus puestos de trabajo.
En consecuencia, si bien el campamento constituye para los trabajadores, durante el perodo que va de Lunes a Viernes su habitacin, eso no le hace perder su calidad de instalacin integrante de la unidad productiva faenas mineras y, por lo tanto, del concepto lugar de trabajo .
En lo que dice relacin con el concepto que de faena minera da el artculo 5 del Reglamento de Seguridad Minera ( D.S. N 72, de 1985, del Ministerio de Minera ), cabe sealar que es comprensivo del campamento toda vez que, si bien comienza definindola como conjunto de instalaciones y lugares de trabajo de la industria extractiva minera , termina con la frmula genrica y...la totalidad de las labores de apoyo necesarias para asegurar el funcionamiento de la industria .
Por lo manifestado precedentemente, el Superintendente infrascrito declara que procede calificar como accidente de trayecto el de la especie, ya que, tal como lo dispone el legislador en la norma tantas veces citada, estos deben ocurrir en el trayecto directo que media entre el lugar de trabajo y la habitacin del trabajador, o viceversa, como es el caso en comento.
Asimismo, se declara que debe entenderse modificado el criterio contenido en el Oficio Ord. N 1.713, de 1974, de este Organismo Fiscalizador, como tambin toda la jurisprudencia que hubiere resuelto casos similares al presente en un sentido que guardare coherencia con dicho Oficio (v.gr. Ord. N 529, 583, de 1988, 8.413 y 2.365, de 1989 y 385, de 1991 ).
En conclusin, y de acuerdo con lo expuesto, esta Superintendencia declara que esa Mutualidad deber modificar la resolucin contenida en su Memorndum N F.8.763 / 92, de 2 de Octubre de 1992, procediendo a calificar como de trayecto el accidente sufrido por el grupo de trabajadores de la empresa recurrente el 22 de Junio de 1992, cuando se dirigan desde su domicilio al campamento de la Mina Corral Quemado.
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N85
29-10-1993
CALIFICA SINIESTRO COMO ACCIDENTE DEL TRABAJO EN EL TRAYECTO
Se ha dirigido a esta Superintendencia la COMPN del Servicio de Salud Metropolitano Norte, solicitando un pronunciamiento acerca del carcter, comn o laboral, que tendra el siniestro que sufri una trabajadora el da 11 de Noviembre de 1992 y que habra motivado la licencia mdica N818.281.
Seala que ha procedido a autorizarla como curativa, no obstante estima que el infortunio sufrido por la interesada cumplira con las caractersticas de un accidente del trabajo en el trayecto, criterio que no sera compartido por esa Mutualidad.
Requerida al efecto esa Mutualidad, inform que mediante Resolucin N AJ / 04 / 4.659, de 1 de Diciembre de 1992, no acogi el siniestro en referencia como un accidente del trabajo en el trayecto, por cuanto la interesada no habra acreditado su ocurrencia por medios fehacientes como lo exige el inciso segundo del artculo 7 del D.S. N 101, de 1968, del Ministerio del Trabajo y Previsin Social.
Posteriormente, y a requerimiento de este Organismo Fiscalizador, esa Entidad ampli su informacin, acompaando una investigacin del siniestro efectuada por su Departamento de Prevencin de Riesgos, realizada luego de una visita inspectiva a la Escuela D - N 276, dependiente de la Ilustre Municipalidad de Estacin Central.
Adjunt, adems certificado de la Directora de dicho establecimiento educacional, y declaracin de la propia afectada de fecha 19 de Marzo del ao en curso.
Sobre el particular, cabe sealar que este Organismo Fiscalizador ha resuelto en ocasiones precedentes, que la declaracin de la vctima, cuando aparece corroborada por otros medios de conviccin, puede dar lugar a la calificacin de un siniestro como accidente del trabajo en el trayecto.
Asimismo, a puntualizado que estas situaciones que involucran el otorgamiento de prestaciones de tanta importancia para el trabajador, deben ser calificadas con la flexibilidad que la naturaleza de tales
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beneficios exige, estimndose que no resulta prudente desechar el requerimiento de la interesada, por el hecho de fundamentarse en su sola declaracin.
En la especie, esa Mutualidad deneg la calificacin del accidente del trabajo en el trayecto, porque la interesada no contaba con los medios de prueba para acreditar el hecho, y sus declaraciones no eran suficiente circunstanciadas en cuanto a la forma, hora y lugar de ocurrencia del infortunio.
Ahora bien, analizado los antecedentes concretos, resulta que la trabajadora tena una jornada diaria de 13:20 hasta las 18:30 hrs., no obstante el da 11 de Noviembre de 1992, se llev a cabo un consejo de profesores que extendi la jornada hasta las 19:15 hrs.; que el accidente habra ocurrido aproximadamente a las 13:00 hrs., entre las calles Las Rejas y la Alameda; que el lugar de trabajo de la interesada es la escuela de D - N 276, ubicada en la Estacin Central ( Butalcuro N 834 ); que la vctima 11 de Noviembre de 1992, firm el ingreso a su trabajo a las 13:05 hrs., y se retir a las 19:15 hrs.; asimismo, en el libro de asistencia aparece consignada bajo la firma de la Directora del Establecimiento Educacional, la informacin pertinente del siniestro que se analiza.
Las circunstancias presentes corroboran la declaracin de la afectada, en el sentido de haber sufrido un accidente en el trayecto directo de ida a su trabajo.
En consideracin a lo anterior, esta Superintendencia declara que el infortunio sufrido por la trabajadora de que se trata, el 11 de Noviembre de 1992, en la va pblica, constituye un accidente del trabajo en el trayecto, conforme a lo previsto en el inciso 2 del artculo 5 de la Ley N 16.744; por consiguiente esa Mutualidad deber otorgar la cobertura del seguro contra riesgos de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales en la presente situacin.
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N86
04-02-1994
CALIFICA SINIESTRO COMO ACCIDENTE DE TRABAJO EN EL TRAYECTO
Se ha dirigido a esta Superintendencia el mdico contralor de la ISAPRE CONSALUD, solicitando se avale la situacin de la persona individualizada, a quien el da 16 de Marzo de 1993, le extendieron la licencia mdica N 663.395, por 6 das, desde el 10 hasta el 15 de ese mismo mes, a raz de la lesin que sufri - contusin F3, ndice izquierdo - en un siniestro acaecido el da 05 de Marzo, en circunstancias en que se diriga desde su lugar de trabajo hacia su habitacin.
Seala que su afiliado, el da antes indicado, aproximadamente a las 17:10 hrs. - su jornada laboral se extiende hasta las 17:00 hrs. - mientras viajaba en su automvil, se percat que una de las puertas traseras de esta se encontraba mal cerrada, por lo que detuvo el vehculo, y al cerrar la puerta desde afuera, se apret el dedo ndice izquierdo.
Por persistir el dolor, consult el da 10 de Marzo en el hospital de esa entidad Mutual donde lo habran remitido a su sistema comn de salud previsional, por estimar que no se tratara de un accidente del trabajo en el trayecto.
Requerida al efecto esa Mutualidad inform que con fecha 10 de Marzo de 1993, su adherente Asociacin Gremial de Transportes de Pasajeros Bernardo OHiggins denunci ante esa Entidad el infortunio sufrido por su trabajador, el da Viernes 05 de Marzo del mismo ao, a las 17:10 hrs.; sealando como circunstancias al tratar de cerrar la puerta trasera del automvil me aprision el dedo ndice de la mano izquierda .
Agrega que cinco das despus de haberle ocurrido el presunto accidente, el interesado se present en su Hospital, donde le diagnosticaron contusin esguince I.F.D., dedo ndice izquierdo , por lo que se le coloc frula digital corta, no entregndosele anti - inflamatorios por antecedentes ulcerosos.
Finalmente seala que el da 15 de Marzo, el trabajador prest declaracin jurada ante su Departamento Jurdico, donde refiri que el da 05 de ese mes, a las 17:20 hrs., en circunstancias que se diriga a su habitacin en su vehculo, se apret el dedo ndice de la mano izquierda al tratar de cerrar la puerta de su auto. Manifest, adems, que el da Lunes se present a trabajar simplemente cuenta de lo sucedido sino hasta el da Mircoles. Tambin indic no
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haber concurrido a ningn centro asistencial ni contar con testigos para acreditar la ocurrencia del siniestro, por lo que esa Mutualidad mediante Resolucin NAJ / 04 / 744, de 16 de Marzo de 1993 declar que el accidente sufrido por el interesado no constituye un accidente del trabajo en el trayecto.
El Departamento Mdico, de este Organismo Fiscalizador estudi los antecedentes del caso, y someti al trabajador a un examen personal el da 06 de Octubre de 1993, ocasin en que refiri que su ISAPRE le habra pagado parcialmente el subsidio por incapacidad laboral derivado de la licencia mdica en cuestin. Asimismo seal que el da 05 de Marzo de 1993, en circunstancias que se diriga slo desde el lugar de trabajo hacia su domicilio en su automvil, al detener el motor y bajarse del vehculo, not que una puerta se encontraba abierta, y al cerrarla su dedo ndice qued atrapado. Al lograr abrirla, present dolor intenso y dificultad para flectar el dedo. Continu su trayecto, lleg a su domicilio, donde puso el dedo lesionado en agua con sal, operacin que repiti durante todo el fin de semana. Cuando volvi a trabajar el da Lunes, le persisti el dolor y la dificultad para movilizar el dedo, por lo que siguiendo el consejo de compaeros de trabajo finalmente acudi al Hospital de esa Mutualidad, donde le proporcionaron la primera atencin mdica, pero como no contaba con testigos de los hechos descritos y habiendo transcurrido varios das de ello, fue remitido a su sistema comn de salud previsional.
El anlisis del caso permiti al referido Departamento estimar que el relato del paciente ha sido repetidamente concordante, y es mdicamente posible la evolucin que ha tenido la lesin que le habra provocado el siniestro descrito. Adems, la persistencia de las molestias habra motivado la consulta tarda. Por otro lado, la respuesta favorable a la inmovilizacin durante 10 das avala la existencia de una lesin leve a moderada.
Sobre el particular, cabe recordar que esta Entidad ha resuelto sobre la materia en ocasiones precedentes, que la sola declaracin de la vctima, cuando aparece corroborada por otros elementos de conviccin, puede dar a lugar a la calificacin de un siniestro como accidente de trabajo en el trayecto.
Asimismo, ha puntualizado que estas situaciones que involucran el otorgamiento de prestaciones de seguridad social importante para el trabajador, deben ser calificadas con flexibilidad por la naturaleza de ellas, estimndose que no resulta prudente desechar el requerimiento del interesado por la circunstancia de fundamentarse en su sola declaracin.
En la especie, esa Mutualidad deneg la calificacin de accidente del trabajo en el trayecto porque el afectado no contaba con los medios de prueba para acreditar el hecho, y sus declaraciones no eran suficientemente circunstanciadas por cuanto requiri atencin mdica en su Establecimiento Hospitalario, despus de 05 das de la ocurrencia del mismo.
Ahora bien, analizados los antecedentes concretos, resulta que el trabajador el da 05 de Marzo de 1993, sufri un accidente en la va pblica, que ese da puso trmino a su jornada de trabajo a las 17:00 hrs., que el siniestro ocurri entre las 17:10 y las 17:20 hrs., que la lesin sufrida es
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concordante con la que eventualmente se pudo haber provocado de acuerdo a su versin de los hechos.
Las circunstancias precedentes corroboran la declaracin del trabajador en el sentido de haber sufrido un accidentes en el trayecto directo de vuelta a su domicilio.
En consideracin a lo anterior, esta Superintendencia declara que el infortunio sufrido por el trabajador de que se trata, el da 05 de Marzo de 1993, en la va pblica, constituye un accidente del trabajo en el trayecto conforme a lo previsto en el inciso segundo del artculo 5 de la Ley N16.744; por consiguiente, esa Entidad deber otorgar la cobertura contra Riesgos de Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales en la presente situacin.
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N87
13-04-1994
CALIFICACIN DE ACCIDENTE COMO DE TRAYECTO
La Comisin de Medicina Preventiva e Invalidez COMPN - del Servicio de Salud Metropolitano Sur Oriente se ha dirigido a esta Superintendencia solicitando un pronunciamiento acerca de la calificacin, comn o laboral, que debe atribuirse a la dolencia, consistente en una contusin de ndice derecho, que fundament la licencia mdica N 134 - 148.289 otorgada a la trabajadora que individualiza.
Al efecto, se seal que dicha lesin es producto de un accidente que sufri la antedicha trabajadora con fecha 1 de Septiembre de 1993, a las 19:15 hrs. aproximadamente, mientras se diriga desde su lugar de trabajo de regreso a su hogar, ubicado en Cerrillos, Santiago.
Requerida al efecto, esa Asociacin inform que la trabajadora ingreso a sus servicios mdicos el da 02 de Septiembre de 1993, manifestando que el da anterior, a las 19:15 hrs., sufri un accidente mientras se diriga desde su lugar de trabajo, ubicado en Calle Bellavista, hacia su habitacin, situada en la Comuna de Cerrillos. El infortunio en comento sucedi en la estacin del Metro Universidad de Chile, al aprisionarse el ndice derecho en la puerta del vagn que la transportaba.
Asimismo, indica que pudo establecer que el da de los hechos la trabajadora no se diriga hacia su habitacin, sino hacia un sitio distinto, toda vez que iba hacia el sector de Estacin Central a realizar diversas compras, segn manifest una testigo y compaera de labores de la afectada.
En mrito de lo anterior, se ha concluido que el accidente en comento no ocurri en los puntos requeridos por el legislador para encontrarse ante un accidente de trayecto.
Posteriormente, esa Asociacin ha remitido copia de un certificado de la jornada de trabajo que desarroll la afectada el da del accidente, croquis del trayecto seguido y copia de la declaracin de la trabajadora.
Sobre el particular, debe sealarse que, conforme a lo prescrito por los artculos 5, inciso segundo, de la Ley N16.744 y 7 del D.S. N101 de 1968, del Ministerio del Trabajo y Previsin Social, son, tambin, accidentes del trabajo los ocurridos en el trayecto directo, de ida o regreso, entre la habitacin y el lugar de trabajo.
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Asimismo, se ha precisado ( v.gr. Oficio Ord. N3.021, de 07 de Junio de 1984; 7.343, de 22 de Septiembre de 1986; y 10.444, de 1988 ) que por trayecto directo debe entenderse aquel racional y no interrumpido o desviado por intereses personales o extraos a las necesidades de la vida ordinaria o independiente del trabajo.
De esta manera, la circunstancia que el trayecto no sea ms corto o que se haya interrumpido o desviado, en ciertos casos, no impide necesariamente calificarlo de accidente de trayecto, si ste, en todo caso, es racional.
Ahora bien, los antecedentes tenidos a la vista permiten establecer que la afectada el da 1 de Septiembre de 1993, luego de finalizar sus actividades laborales, a las 19:00 hrs., abord el Metro en la Estacin Baquedano pensando en dirigirse a efectuar unas compras junto a una compaera de trabajo, no obstante ello en la Estacin Universidad de Chile, encontrndose a bordo del Metro, se aprision los dedos de la mano derecha en la puerta del carro respectivo, descendiendo luego en la Estacin Central para abordar un microbs en direccin a su habitacin.
Por ende, la trabajadora al momento de accidentarse segua un trayecto que puede estimarse directo, ya que resulta racional en cuanto opt por una de las alternativas de movilizacin posibles para regresar a su domicilio y que su intencin de realizar unas compras no puede estimarse como un antecedente que la haya expuesto a mayores riesgos que los normales, mxime si, en definitiva, tal intencin no lleg a materializarse , puesto que se vio frustrada precisamente por las ocurrencia del siniestro comentado; por lo que la vctima no interrumpi efectivamente su recorrido en la medida que complet su viaje de regreso en un microbs, una vez que abandon el Metro en la Estacin Central.
En consecuencia, este Organismo declara que el accidente sufrido por la trabajadora con fecha 1 de Septiembre de 1993, debe calificarse como accidente del trabajo ocurrido en el trayecto entre su trabajo y habitacin, en mrito de lo cual esa Asociacin deber proporcionarle la cobertura de la Ley N 16.744.
Concordancia: Enero de 1994, de esta Superintendencia.
Oficio Ord. N 1.097, de 28 de
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N88
20-04-1994
CALIFICACIN DE ACCIDENTE COMO DE TRAYECTO
Ha recurrido a esta Superintendencia una trabajadora, solicitando se emita un pronunciamiento a fin de determinar la entidad que debe pagarle subsidios por las dos licencias mdicas N 770.408 y 808.106 que se le han otorgado por un accidente que sufri el da 17 de Septiembre de 1993, en circunstancias que se diriga desde el trabajo a retirar a su hijo de un jardn infantil y despus continuar hacia su domicilio.
Hace presente que el trayecto antes mencionado es el que necesariamente debe realizar todos los das.
Requerida la ISAPRE, seal que en la especie la interesada se encuentra obligada a efectuar a diario el recorrido antes mencionado y que, si as no lo hiciera, se encontrara en una situacin de imposibilidad, como quiera que la obligara a concurrir a trabajar con su hijo o que ste fuese y regresara solo al jardn infantil.
Esa Mutualidad, a su vez, ha informado que en este caso la trabajadora dio cuenta que sufri un esguince en su tobillo izquierdo cuando se accident a la altura del Paradero 18 de vicua Mackenna, mientras se diriga desde su lugar de trabajo - ubicado en Calle San Antonio N 418 - haca el jardn infantil al que asiste su hijo de 5 aos de edad; hace presente esa Entidad que la habitacin de la afectada se encuentra a la altura del Paradero 23 de Vicua Mackenna, por lo que despus del jardn infantil debe tomar locomocin para dirigirse a su domicilio.
Agrega que, de acuerdo con lo anterior, en esta situacin el accidente de que se trata debe ser considerado como de carcter comn, toda vez que, al pasar al aludido jardn infantil, la trabajadora interrumpi y se desvi del recorrido directo a que se refiere el inciso segundo del artculo 5 de la Ley N16.744.
Sobre el particular, este Organismo debe expresar que, de acuerdo al inciso segundo del artculo 5 de la Ley N16.744, son tambin accidentes del trabajo los que ocurran en el trayecto directo de ida o regreso entre la habitacin y el lugar de trabajo.
En relacin con la materia, cabe hacer presente que esta Entidad Fiscalizadora ha sostenido que no siempre la interrupcin del recorrido permite estimar que este no es directo, como por ejemplo si ello obedece a la satisfaccin de hbitos normales y necesidades personales ( v. gr. 3.607 de 1988 y 5.181 de 1990 ).
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En la situacin planteada y tal como tambin lo ha resuelto esta Superintendencia mediante Oficio dirigido a esa misma Mutualidad, (Oficio Ord. N 3.607, de 1988 ) debe entenderse que el hecho que la recurrente se dirigiera desde su trabajo a retirar a su hijo de un jardn infantil y para despus continuar hacia su domicilio responde a una necesidad normal de una persona, mxime si este trayecto era el habitual.
Por ello , es que en este caso debe estimarse que la afectada no queda al margen de los beneficios de la Ley N 16.744.
En consecuencia y con el mrito de las consideraciones que anteceden, este Organismo cumple con manifestar que corresponde calificar de accidente de trayecto protegido por la Ley N 16.744 al que sufriera la trabajadora individualizada el da 07 de Septiembre de 1993.
Concordancia: Oficios Ord. N 3.607 de 1988 y 5.181 de 1990, de esta Superintendencia.
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N89
06-05-1994
CALIFICACIN DE ACCIDENTE LABORAL DE TRAYECTO
Ha recurrido a esta Superintendencia la persona que se individualiza, solicitando que se califique como accidente del trabajo en el trayecto, el siniestro que sufri su cnyuge el 03 de Octubre de 1993, cuando se diriga de su trabajo a su habitacin, despus de haber participado en los tijerales de la obra organizado por la empresa empleadora.
Hace presente que su marido se encuentra en estado vegetal .
Al respecto esta Superintendencia requiri informe a esa Mutual de Seguridad de la Cmara Chilena de la Construccin, la cual seal que por Resolucin N AJ / 03 / 598, de 30 de Marzo de 1994, se declar que el accidente sufrido por el trabajador es del trabajo en el trayecto, conforme a lo dispuesto en el inciso segundo del artculo 5 de la Ley N 16.744, y que corresponde a esa Mutual otorgarle a los derecho - habientes los correspondientes beneficios de la Ley N 16.744.
Sobre el particular, este Organismo debe expresar que el artculo 5 de la Ley N 16.744 dispone que son tambin accidentes del trabajo los ocurridos en el trayecto directo de ida o regreso, entre la habitacin y el lugar de trabajo.
De acuerdo a la disposicin mencionada, se ha resuelto de manera reiterada que se entiende que el trayecto es directo cuando ha sido racional y no interrumpido.
En la especie no se discute que el trayecto no cumpliera con algunos de los requisitos aludidos y el problema radicara en la circunstancia que el trabajador no inici dicho trayecto una vez que termin sus labores, ante lo cual debe expresarse tal como lo ha precisado esta Superintendencia ( v.gr. Oficio N 9.031, de 1990 ) que no es exigencia en esta materia que el trayecto deba iniciarse inmediatamente despus que el trabajador ha concluido sus funciones.
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En el caso planteado el trabajador se accident cuando se diriga a su domicilio desde su lugar de trabajo y despus de haber permanecido en el para tomar parte de los tijerales organizados por la empresa empleadora, elemento este ltimo que no debe incidir en la calificacin de los hechos, toda vez que tal festejo es una actividad que se encuentra implcita en la actividad de construccin y que, por lo mismo, puede estimarse necesaria en una relacin laboral de ese tipo.
Conforme a ello, se puede sealar que no existe en este caso una interrupcin del trayecto y habiendo sido este racional, esta Superintendencia declara que comparte el criterio de esa Mutual al calificar como accidente del trabajo de trayecto el sufrido por el trabajador de que se trata el da 03 de Octubre de 1993.
Finalmente este Organismo manifiesta que es necesario que esa Mutual estudie la procedencia de modificar su resolucin N AJ / O3 / 598, de 30 de Marzo de 1994, estableciendo que debe otorgar las prestaciones de la Ley N 16.744 al trabajador y no a sus derechos - habientes, como se ndica.
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N90
24-05-1994
A recurrido a esta Superintendencia una Empresa solicitando se califique el siniestro sufrido por su trabajador que individualiza, como un accidente del trabajo en el trayecto toda vez que habra ocurrido en el trayecto desde su lugar de trabajo hacia su habitacin.
Seala que contrariamente a lo expuesto, esa Asociacin lo calific como accidente con ocasin del trabajo lo que a juicio de esa empresa no sera correcto en atencin a que el infortunio no intervinieron causas directas ni indirectas de acuerdo al quehacer laboral de la vctima; los elementos de riesgo que desencadenaron el accidente escaparan a la responsabilidad de esa entidad, ya que se deben a agentes externos; asimismo la resolucin de esa Mutualidad estara basada en jurisprudencia de este Organismo ( Ord. 1.713 de 1974, 6.837 y 10.776 de 1985 ) que correspondera a siniestros debido a una fuerza mayor extraa, concepto que no sera aplicable a este caso.
Finalmente, agrega que a su entender se tratara de un accidente del trabajo en el trayecto, por cuanto se habra producido en el recorrido desde el campamento a la habitacin del interesado, lo que quedara corroborado por el parte de carabineros y declaraciones tanto del propio afectado, como de un testigo del accidente, antecedentes que no habran sido considerados por esa Asociacin al calificar el siniestro.
Requerida al efecto esa Asociacin inform que con fecha 1 de Julio de 1993, su fiscala mediante resolucin N F. 6.214 / 93, calific el accidente sufrido por el trabajador de que se trata, como del trabajo, ocurrido en ocasin del mismo. Se bas para ello en los siguientes antecedentes :
a)
que el interesado permanece de Lunes a Viernes en el campamento de la Empresa ubicada en la localidad de Jauja, y su domicilio particular est ubicado en la localidad de Los Sauces; que el da 20 de Marzo de 1993, el afectado en circunstancias que se diriga a su casa habitacin en la localidad de Los Sauces - con expresa autorizacin de su jefe directo, ya que debido a una falla del equipo de trabajo, las labores debieron ser interrumpidas - fue atropellado en el cruce de la carretera Panamericana Sur y camino Salto Rehu; que el trayecto efectuado por el trabajador el da de los hechos eran necesarios, toda vez que su relacin laboral con la empresa le impona la obligacin de pernoctar de Lunes a Viernes, a lo menos, en el campamento de Jauja, y desde all dirigirse a su casa habitacin los das libres para visitar a su familia.
b)
c)
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d)
que para esa fecha, este Organismo Fiscalizador resolva ese tipo de siniestro como del trabajo ocurridos en ocasiones al mismo.
En atencin a lo anterior y a que el cambio hermenutico oper con posterioridad a la resolucin de su fiscala, la que se apoy en doctrina vigente el 01 de Junio de 1993, y a que es dudosa su aplicacin a los campamentos forestales , esa entidad Mutual estima que no es posible modificar la calificacin que efectu del siniestro en referencia.
Sobre el particular, cabe tener presente que conforme al inciso segundo del artculo 5 de la Ley N 16.744 el accidente del trabajo en el trayecto cubre la ocurrencia del siniestro acaecido entre dos lugares perfectamente definidos, esto es, la habitacin y el lugar de trabajo, en la medida que la ruta que haya seguido el trabajador sea directa extendiendo por tal aquella que ha sido racional y no interrumpida.
Es menester consignar, adems, que el concepto de habitacin debe entenderse como aquel lugar en que una persona pernocta.
En la especie, el trabajador sufri el accidente en el trayecto comprendido entre el campamento forestal y su habitacin.
Al respecto, este Organismo Fiscalizador mediante Ord. N 8.672, citado en concordancias, dictamin que los infortunios ocurridos en el trayecto directo entre la habitacin del trabajador y los campamentos, o viceversa, deban ser considerados como accidentes del trabajo en el trayecto, por cuanto el hecho que el campamento constituya para los trabajadores, durante el periodo que va de Lunes a Viernes, su habitacin, esto no lo hace perder su calidad de instalacin integrante de la unidad productiva.
Este nuevo criterio interpretativo, a pesar de que en parte se fundamenta en el concepto que de faena minera previene el artculo 5 del reglamento de Seguridad Minera ( D.S. N 72, de 1995, del Ministerio de Minera ) se hace aplicable tambin a la actividad forestal, toda vez que si bien el D.L. N2.565, de 1979, que regula esta actividad, no contempla un concepto similar relacionado con esta labor, la situacin que se presenta en la misma, por cuanto, tanto los trabajadores mineros como los forestales permanecen durante largos periodos en Campamentos donde la entidad empleadora les provee de espacios donde descansar, dormir, vestirse y, en general, realizar actividades normales de la vida diaria, no obstante este lugar no pierde su calidad de instalacin integrante de la unidad productiva y, por ende, del concepto lugar de trabajo .
Precisado lo anterior, debe tenerse en cuenta que la situacin que analiza a sido sometida al conocimiento y decisin de esta Superintendencia con posterioridad al 02 de Septiembre de 1993, ocasin en que fue dictado en Ord. N 8.672, motivo por el cual es dable aplicar en la especie el nuevo criterio interpretativo, sin que con ello se altere el principio de que los cambios hermticos en materia administrativa debe regir para el futuro.
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En conclusin, y de acuerdo con lo expuesto, esta Superintendencia declara que esa Asociacin deber modificar la resolucin NF.6.214 / 93, de 1 de Julio de 1993, procediendo a calificar como accidente del trabajo en el trayecto el siniestro sufrido por el trabajador individualizado el 20 de Marzo de 1993, cuando se diriga desde el Campamento de la Empresa recurrente a su domicilio.
Concordancia: Septiembre de 1993, de esta Superintendencia.
Ord. N 8.672, de 02 de
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N91
08-08-1994
COBERTURA DE LA LEY N 16.744 A LOS DIRIGENTE DE ASOCIACIONES GREMIALES
La Ilustre Municipalidad de Chanco se a esta Superintendencia reclamando en contra de lo resuelto por la Seguridad de la Cmara Chilena de la Construccin en el sentido de no como un accidente de trabajo en el trayecto del siniestro sufrido por dos dependiente de ese municipio, los que adems actan como secretario y del Colegio de Profesores Asociacin Gremial Comunal de Chanco.
ha dirigido Mutual de considerar profesores presidente
Fundamenta su reclamo en el hecho que el accidente se produjo al trmino de una reunin gremial a la que haban asistido los aludidos profesores en la localidad de Pahuil, distante a 15 kilmetros de Chanco, en representacin de todos los docentes de la comuna.
Estima la Ilustre Municipalidad que el siniestro se produjo exclusivamente por esta razn, por lo que, en su concepto, corresponde otorgar a los accidentados la cobertura del seguro contra riesgos laborales de la Ley N16.744.
Requerida al efecto esa Mutualidad inform que en consideracin a lo dispuesto en el inciso tercero del artculo 5 de la Ley N16.744 y teniendo presente lo sealado por esa Corporacin Edilicia en orden a que los accidentados, al momento del siniestro, cumplan funciones gremiales del Colegio de Profesores Comunal Chanco, declar que el siniestro en referencia no constituye un accidente del trabajo.
En efecto, sostiene esa Mutualidad que los trminos del inciso tercero del citado artculo 5 estn referidos a los cometidos gremiales de instituciones sindicales que se realizan, precisamente, en beneficio de los trabajadores de la empresa que representan sus dirigentes y que, en la especie, se trataba de cometidos gremiales para una Asociacin que no tiene el carcter de un Sindicato y que, por otra parte, agrupa a todos los docentes de la Comuna de Chanco y no slo a los profesores que laboran en la Municipalidad, por las razones expuestas, solicita que se declare que se encuentran ajustadas a derecho sus Resoluciones AJ / 02 / 038 y AJ / 02 / 039, de 22 de Mayo de 1990 recadas en las situaciones que se analizan y que determinaron que el accidente sufrido por los profesores de que se trata no tiene el carcter de laboral.
Sobre el particular cabe tener presente que el inciso tercero del artculo 5 de la Ley N 16.744 establece, en forma excepcional que
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se considerarn tambin accidentes del trabajo los sufridos por dirigentes de instituciones sindicales a causa o con ocasin del desempeo de sus cometidos gremiales .
De este modo, lo que debe resolverse es s la proteccin del Seguro Social contra riesgos de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales debe restringirse a los dirigentes de los Sindicatos a que se refiere el libro lll Ttulo 1 del Cdigo del Trabajo y slo en caso que los cometidos gremiales se realicen, precisamente, en beneficio de los trabajadores de la empresa que representan sus dirigentes.
Al respecto, debe tenerse presente con el espritu de la Ley N 16.744 es otorgar a los trabajadores una cobertura integral y suficiente por los riesgos que son propios de su actividad, sea que se trate de un accidente del trabajo o de una enfermedad profesional. Pues bien, desde esta perspectiva debe entenderse que la expresin dirigentes de instituciones sindicales utilizada por el legislador, debe ser entendida en sentido amplio, esto es, comprensiva de todo trabajador designado por el Organismo pertinente para el desempeo de una cometido gremial, de donde resulta entonces que lo prevenido en el inciso tercero del artculo 5 de la Ley N 16.744 se aplica a los dirigentes de las denominadas Asociaciones Gremiales , creadas por el D.L. N 2.757, de 1979; por cuanto, no cabe duda que los dirigentes de tales instituciones cumplen un cometido gremial y cuando sufren de algunas de las contingencias a que se refiere el citado cuerpo legal y el desempeo de tales funciones, como a ocurrido en la especie, merecen su amparo y porque, desde luego, el legislador del ao 1968, poca de entrada en vigencia de la Ley N 16.744, no pudo considerar, en trminos explcitos, las organizaciones gremiales a que se refiere en D.L N 2.757, pues este cuerpo legal se dict en el ao 1979.
Por las consideraciones precedentes esa Mutualidad de empleadores deber dejar sin efecto lo dictaminado mediante sus resoluciones N AJ / 02 / 038 y AJ / 02 / 039, ambas del 25 de Mayo de 1990 y otorgar a los profesores en cuestin las prestaciones de la Ley N 16.744, por el accidente sufrido por ellos el 23 de Enero de 1990.
Concordancias: 2.476, de 1973, de esta Superintendencia.
Oficios N 1.189, de 1971 y
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N92
12-08-1994
CALIFICACIN DE SINIESTROS OCURRIDOS EN EL TRAYECTO COMPRENDIDO ENTRE LA HABITACIN DEL TRABAJADOR Y EL CAMPAMENTO MINERO
Esa Asociacin se ha dirigido a esta Superintendencia solicitando se complemente el Ord. N 8.672, de 02 de Septiembre de 1993, mediante el cual este Organismo determin que los siniestro ocurridos entre el campamento minero y la habitacin del trabajador, o viceversa, constituyen accidentes del trabajo en el trayecto.
Para arribar a esta conclusin, este servicio se bas en el concepto de faena minera contenido en el artculo 5 del reglamento de seguridad minera ( D.S. N 72, de 1985, del Ministerio de Minera ) concepto que comprende la totalidad de las labores de apoyo necesarias para asegurar el funcionamiento de la industria.
Hace presente que la aplicacin practica de este nuevo criterio de calificacin a hecho surgir las siguientes interrogantes: a) si los accidentes ocurridos entre el Campamento Minero y el domicilio particular constituye un accidente del trayecto Qu calificacin correspondera otorgar a aquellos infortunios ocurridos entre el Campamento Minero y el lugar especfico de trabajo ?
A juicio de esa Entidad, estos ltimos constituyen accidente con ocasin del trabajo en los trminos del artculo 5 de la Ley N 16.744, toda vez que se producen en el trayecto entre dos sitios comprendidos dentro del recinto de mayor extensin denominado faena minera, esto es, se producen dentro del recinto del trabajo. b) Este nuevo criterio es aplicable a los infortunios acaecidos entre Campamentos de Faenas Forestales y los domicilios particulares de los trabajadores, o entre tales campamentos a los lugares especficos de trabajo?.
Esta interrogante surge en atencin a que con anterioridad al Ord. N 8.672, esa Asociacin haca aplicables a los campamentos forestales, por analoga, los criterios de calificacin de infortunios hacia o desde campamentos mineros impartidos por este Organismo, por tratarse de situaciones similares. Sin embargo, al sustentarse el nuevo criterio en el concepto de faena minera, esa entidad estima que no sera posible calificar en forma idntica y por analoga, los infortunios hacia o desde campamentos mineros y haca o desde campamentos forestales, ya que el seguir considerando al campamento forestal como habitacin, el efecto en
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estos casos debe trasladarse entre dos habitaciones por causa de su trabajo; y consecuencialmente, aquellos infortunios ocurridos entre el campamento forestal y el lugar especfico de trabajo deberan calificarse como accidente de trayecto, teniendo presente que el hecho habr ocurrido en el trayecto directo, entre la habitacin - el campamento - y el lugar de trabajo, en los trminos del artculo 5 de la Ley N 16.744.
Sobre el particular, cabe sealar en primer trmino que esta Superintendencia aprueba la calificacin propuesta por esa Asociacin respecto de los siniestros acaecidos entre el campamento minero y el lugar especfico de trabajo, toda vez que se producen en el trayecto entre dos sitios comprendidos dentro del sitio denominado faena minera, esto es, dentro del lugar de trabajo, por tanto, corresponde a accidentes con ocasin del mismo.
Ahora bien, respecto de los infortunios acaecido entre campamentos de faenas forestales y los domicilios particulares de los trabajadores, o entre tales campamentos y los lugares especficos de trabajo, este Organismo Fiscalizador declara que a pesar de que en parte, el nuevo criterio interpretativo consignado en el Ord. N 8.672, precedentemente citado, se fundamenta en el concepto que de faena minera previene el artculo 5 del reglamento de seguridad minera ( D.S. N 72, de 1985, del Ministerio de Minera ) se hace aplicable tambin a la actividad forestal, ya que si bien, el D.L. N 2.565, de 1979, que regula esta actividad, no contempla un concepto similar relacionado con esta labor, la situacin que e presenta es la misma, por cuanto, tanto los trabajadores mineros como los forestales permanecen durante el periodo que va de Lunes a Viernes en el Campamento de la Entidad Empleadora, que les provee de espacios donde descansa, dormir, vestirse y, en general, realizar actividades normales de la vida diaria, no obstante este lugar no pierde su calidad de instalacin integrante de la unidad productiva y, por ende, del concepto lugar de trabajo .
En razn de lo expuesto, es dable homologar los infortunios hacia o desde campamentos mineros y hacia o desde campamentos forestales , por tanto, los siniestros producidos entre la habitacin del trabajador y el campamento forestal, o viceversa, constituyen accidentes del trabajo en el trayecto, mientras que los accidentes producidos entre el campamento forestal y el lugar especfico de trabajo, constituyen accidente con ocasin del trabajo de conformidad al artculo 5 de la Ley N 16.744.
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N93
22-08-1994
CALIFICA ACCIDENTE COMO ACCIDENTE DE TRABAJO EN EL TRAYECTO
La ISAPRE CONSALUD recurri a esta Superintendencia solicitando que se le informe si el accidente sufrido por una de sus afiliadas, el da 30 de Noviembre de 1991, tendra el carcter de accidente del trabajo en el trayecto.
Requerida al efecto, esa Mutualidad inform que no haba considerado el infortunio como accidente de trabajo en el trayecto, por cuanto de las declaraciones presentadas por la afectada y por su cnyuge se pudo establecer que se accident cuando el automvil en que viajaban con el hijo de ambos, de 4 meses de edad a la sazn, fue inpactado por un taxibus en el instante en que se dirigan a la casa de los padres de ella en el propsito de dejar all al menor.
Agrega esa Asociacin que, por consiguiente, al instante de producirse el accidente la siniestrada interrumpa y desviaba el trayecto directo exigido por el legislador en el inciso segundo del artculo 5 de la Ley N16.744, es decir, el existente entre su habitacin y el lugar de trabajo.
De los antecedentes es posible establecer que la trabajadora viva en un lugar que se ubicaba en el paradero N 23 de la Carretera General San Martn, Colina y que su lugar de trabajo se encontraba ubicado en Avda. Bernardo OHiggins N 877 de Santiago y que el accidente se produjo en el paradero N 18 de la citada Carretera General San Martn.
Sobre el particular, cabe tener presente que el inciso segundo del artculo 5 de la Ley N 16.744 previene que son tambin accidentes del trabajo los ocurridos en el trayecto directo de ida o regreso entre la habitacin y el lugar de trabajo.
Al respecto, esta Superintendencia a sealado que el trayecto directo a que se alude implica que el recorrido sea racional y no interrumpido.
En la especie, naturalmente el recorrido a sido el ms racional, puesto que si la siniestrada viva en un lugar ubicado en el paradero N23 de la Carretera General San Martn era lgico que se desplazara hacia Santiago por dicha va as ocurri, ya que el infortunio tuvo lugar en el paradero N18 de esa autopista.
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En consecuencia, el punto que debe dilucidares en s el desvo o, ms bien la prestacin de desviarse de la ruta, a tenido la relevancia suficiente para marginar a la trabajadora de la cobertura de la Ley N16.744.
Al respecto, cabe tener presente que esta Superintendencia a sostenido que, en algunos casos, cuando la interrupcin del trayecto corresponde a hbitos normales y necesidades reales y no al mero capricho de la vctima, dicha interrupcin no impide calificar a un siniestro como del trayecto, (Oficio N 3.607, de 4 de Mayo de 1988 de esta Superintendencia ).
En el caso en anlisis, se a podido establecer que la empresa para la que trabajaba tena guardera infantil en la Calle Estado N42, Departamentos 201 y 202, pero que habida consideracin a que el hijo de la trabajadora haba nacido en forma prematura ella prefera dejarlo, en resguardo de su salud, en casa de su madre, por tanto, su conducta no ha sido caprichosa, ni motivada por razones de ndole meramente personal.
Con el mrito de lo relacionado, esta Superintendencia declara que el accidente sufrido por la trabajadora en cuestin el da 30 de Octubre de 1991, constituye un accidente del trabajo en el trayecto y esa Mutualidad debe otorgarle la cobertura de la Ley N 16.744.
Concordancia: Ords. N 3.607 de 1988 y 1.914 de 1992, ambos de esta Superintendencia.
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N94
22-08-1994
Una viuda ha recurrido a esta Superintendencia, quien reclama en contra de esa Mutualidad, ya que resolvi que el accidente en que falleci su cnyuge, el da 07 de Noviembre de 1993, no constituye un accidente de trayecto cubierto por la Ley N 16.744.
Expone en sntesis, que el deceso de su cnyuge ocurri 07 de Noviembre de 1993, a raz de un accidente de transito que sufri a las 05:00 a.m. de ese da despus de haber colaborado en actividades anexas a un Rodeo en el Fundo Santa Teresa de Itague, el cual se realiz a fin de reunir fondos para la escuela F N 179, de la cual era profesor.
Agrega que, una vez terminada la participacin de su cnyuge en el rodeo mencionado, se dirigi desde ese lugar hasta la carretera 5 Sur para tomar locomocin que lo llevara de regreso a su domicilio y que el lugar ms apropiado para este objeto era el Km.212 de dicha carretera, porque all se ubicaba un Retn de Carabineros.
Hace presente, adems, que la decisin de esa Mutual se fundamenta en las declaraciones del Director de la escuela que ndica su cnyuge se habra retirado del Fundo en compaa de 2 profesores y que su intensin habra sido la de pernoctar en la casa de una profesora, lo cual no es efectivo ya que ambos profesores coinciden en que su cnyuge se retir solo de dicho Fundo y la profesora, a su vez, slo se enter del accidente al da siguiente. Indica al respecto la recurrente que el mismo Director de la escuela reconoce que no estuvo presente en el lugar del mencionado rodeo y que sus dichos - los despus aclara en declaracin jurada posterior - se basaron slo en antecedentes que tuvo de odas.
Requerida esa Mutualidad, ha informado que resolvi la situacin en la forma sealada, conforme a las consideraciones que se formulan en su Resolucin AJ / 04 / 3.394, de 1993, en la cual se ndica en sntesis que el accidentado falleci en el sitio ( Km.212 Ruta 5 Sur ) que no es el lugar de trabajo ni su domicilio, por lo que queda en evidencia que interrumpi el trayecto en dichos puntos.
Sobre el particular, este Organismo debe expresar que el inciso segundo del Artculo 5 de la Ley N 16.744 dispone que son tambin accidentes del trabajo los ocurridos en el trayecto directo, de ida o regreso, entre la habitacin y el lugar de trabajo . En relacin con la norma precitada, se infiere y as se ha sealado de manera reiterada por esta Entidad Fiscalizadora, que es requisito
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que el recorrido que debe hacer el trabajador entre los dos puntos antes mencionados debe ser directo, implica que sea ininterrumpido y el ms racional y lgico de acuerdo a las circunstancias; se a resuelto que hay interrupcin cuando el afectado suspende su trayecto por razones absolutamente personales y voluntarias y no determinadas por circunstancias necesarias.
En la especie, si bien la vctima no se habra detenido en el trayecto entre el lugar en que estaba cumpliendo funciones para la escuela donde trabajaba y su habitacin, su detencin y permanencia en dicho lugar estuvo determinada por la necesidad de ubicarse en un sitio de la carretera en que pudiera abordar un vehculo para dirigirse a su domicilio, el cual - dada las circunstancias - resultaba ser el ms adecuado aquel donde se ubicaba un Retn de Carabineros.
Por lo dems, los 2 profesores, que eran las personas que se haban entendido eran las cuales con quienes se haba retirado el profesor siniestrado, declaran que ello no fue as; tambin la profesora declara que la vctima no concurri hasta su casa y que ella se retir con anterioridad hasta su domicilio.
Por otra parte y con el objeto de tener una calificacin de la situacin planteada y especficamente de la labores que el da del accidente cumpli el afectado, este Organismo solicit un informe previo a la Direccin del Trabajo, la que ha sealado que en mrito al informe de fiscalizacin que se emiti al efecto, debe concluir que el da del accidente este se encontraba cumpliendo actividades extraescolares, las que estaba obligado a cumplir de acuerdo a su contrato de trabajo; se ndica en el informe mismo que los antecedentes del caso permiten estimar que el siniestro ocurri en el trayecto hacia su domicilio que hacia la vctima, siendo el aludido Km 212 la mejor ubicacin para obtener locomocin a esa hora de la madrugada.
De esta manera, de acuerdo a lo sealado, es dable inferir que en este caso el afectado al momento de accidentarse realizaba el trayecto desde donde haba cumplido sus funciones hasta su domicilio, utilizando atendidas las circunstancias antes dichas - la va ms racional y lgica, sin que pueda entenderse que hubo interrupcin del trayecto por el hecho de encontrarse en el punto que se ha indicado, toda vez que por las mismas circunstancias era el ms aconsejable para conseguir un medio de transporte.
En consecuencia y con el mrito de las consideraciones que anteceden, esta Superintendencia cumple con manifestar que corresponde que esa Mutualidad otorgue los beneficios de la Ley N 16.744 a que haya lugar por el fallecimiento del profesor de que se trata.
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N95
03-10-1994
Ha recurrido a esta Superintendencia la persona que se individualiza, quien reclama en contra de esa Mutualidad, ya que resolvi que no corresponda a un accidente de trayecto cubierto por la Ley N16.744 el que sufri a las 08:15 hrs. el da 22 de Marzo de este ao, cuando resbal en el peldao de una escala que se encuentra a la salida de su casa, en momentos que se diriga a su lugar de trabajo.
Asimismo, la COMPN del Servicio de Salud Llanquihue Chilo Palena, remiti antecedentes del caso, sealando que las licencias mdicas extendidas al interesado las envi a la ISAPRE Cruz Blanca.
Requerida esa Mutual, ha confirmado que el siniestro ocurri cuando el recurrente resbal en uno de los peldaos existentes a la salida de su hogar y que, en su opinin, la situacin no queda cubierta por la Ley N16.744, toda vez que - segn croquis que remite - el hecho tuvo lugar dentro de los deslindes de la casa.
Sobre el particular, este Organismo debe expresar que, conforme al inciso segundo del artculo 5 de la citada Ley N16.744, son tambin accidentes del trabajo ...los ocurridos en el trayecto directo, de ida o regreso, entre la habitacin y el lugar del trabajo .
Conforme al precepto en referencia, resulta menester para estos efectos, obviamente, que se haya iniciado el trayecto entre los dos puntos a que alude el legislador y se ha entendido que ello no ocurre cuando el accidente acaece dentro de la habitacin (v.gr. en el antejardn de una casa; Oficio Ord. N2.055, de este ao ).
En la especie y de acuerdo al mismo croquis o lmina del lugar donde sucedi el siniestro y que adjunta esa Mutualidad, queda claramente en evidencia que este tuvo lugar no dentro de la habitacin de la vctima, sino a la salida de la misma, precisamente en una escala que da hacia la calle y prcticamente sobre la acera.
De este modo, conforme a los antecedentes tenidos a la vista, es menester concluir que el accidente que sufri el trabajador individualizado sucedi cuando este haba dado comienzo al trayecto hasta su lugar de trabajo.
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En consecuencia y con el mrito de las consideraciones que anteceden, esta Superintendencia cumple con manifestar que el siniestro de que se trata debe calificarse como un accidente de trayecto cubierto por la Ley N 16.744 y, por lo tanto, corresponde que esa Mutualidad otorgue al interesado todas las prestaciones a que tenga derecho de acuerdo a dicho cuerpo legal; en este sentido, deber procederse el reembolso de los gastos mdicos a que haya lugar.
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N96
28-11-1994
CALIFICACIN DE ACCIDENTE DE TRAYECTO LICENCIA MDICA
Un trabajador se ha dirigido a esta Superintendencia, solicitando un pronunciamiento respecto de la naturaleza comn o laboral del accidente que sufriera el da 11 de Marzo de 1994, a las 22:00 hrs. aproximadamente.
Agrega el recurrente, que ese da se retir de la empresa por la cual presta sus servicios, ubicada en la Calle Gabriela Mistral N1.271 en compaa de otra trabajadora, y en el momento de iniciar el trayecto de regreso a su casa habitacin, se detuvieron a comprar helados en una botillera contigua al lugar de trabajo, luego de lo cual retomaron el trayecto.
Seala que al llegar al paradero que utiliza para tomar locomocin un individuo se les acerc, procediendo ste a impactar su cabeza con una botella, perdiendo el conocimiento. Acto seguido, fue trasladado a un Servicio de Urgencia, concurriendo al da siguiente al Hospital del Trabajador de la Asociacin Chilena de Seguridad, de donde es dado de alta el 20 de Abril, con diagnstico de TEC cerrado, contusin cerebral moderada subdural de convexidad, extendindosele la licencia mdica N 170.502 por 43 das a contar del 12 de Marzo de 1994, la cual habra sido rechazada por la ISAPRE CONSALUD por estimar que la patologa era producto de un accidente en el trayecto.
Requerida el efecto, esa Asociacin ha informado que de acuerdo con la propia declaracin de la vctima, el accidente ocurri en el momento en que se diriga junto con la otra persona, desde la botillera al paradero para tomar locomocin.
Aade, esa Asociacin, que el artculo 5 de la Ley N16.744 considera como accidente del trabajo lo que ocurren en el trayecto directo, de ida o regreso entre su habitacin y el lugar de trabajo, lo cual supone que el recorrido que media entre los puntos antes mencionados debe ser racional y no interrumpido, supuesto este ltimo que no se presenta en el caso en estudio.
Lo anterior, de acuerdo con lo sealado por el paciente, corroborado por la testigo, de lo cual se puede presumir inequvocamente que el trayecto fue interrumpido por razones de ndole absolutamante personales, sin relacin alguna con el quehacer laboral del afectado, por lo que no corresponde otorgar la cobertura de la Ley N 16.744.
Al respecto, esta Superintendencia cumple con hacer presente que de conformidad con lo dispuesto en los incisos segundo de los
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artculos 5 de la Ley N 16.744 y 7 del D.S. N 101, de 1968, del Ministerio del Trabajo y Previsin Social, son tambin accidentes del trabajo los que ocurren en el trayecto directo, de ida o regreso entre la habitacin y el lugar de trabajo y que produzca incapacidad o muerte, dicho trayecto debe ser acreditado ante el Organismo Administrador, a travs de distintos medios de prueba los cuales deben ser fehacientes y convincentes respecto del accidente.
De lo anterior y de acuerdo con la reiterada jurisprudencia de este Organismo Fiscalizador, para que el trayecto sea directo es necesario que sea racional y no interrumpido. Sin embargo, en algunos casos la interrupcin por razones de intereses particulares o personal que corresponde a hbitos normales y necesidades reales y al no al mero capricho, no impide calificar a un siniestro como del trayecto, puesto que se considera en esos casos, esta no alcanza a romper el nexo que se supone existe entre el accidente de trayecto y el trabajo.
En la especie, de conformidad con los antecedentes tenidos a la vista, se puede inferir que el hecho de haber pasado a comprar helados a un local comercial situado en el camino que debe seguir una persona para regresar a su domicilio no rompe necesariamente la relacin con el trabajo que supone el accidente de trayecto, ya que dicha adquisicin se encuentra motivada por un hbito propio de la vida normal de una persona. Adems debe tenerse presente que el trayecto empleado era el habitual, todo lo cual no impide calificar el accidente sufrido por el afectado como del trabajo ocurrido en el trayecto.
En consecuencia, esta Superintendencia declara como del trabajo en el trayecto el accidente que sufriera el trabajador de que se trata el da 11 de Marzo de 1994, motivo por el cual corresponde a esa Mutual otorgar las prestaciones mdicas y econmicas pertinentes, en especial al pago de los subsidios derivados de la licencia mdica indicada.
Concordancias : Oficios Ords. N 2.657, de 1970, 3.607, de 1988, 3.596 y 9.217, ambos de 1994, todos de esta Superintendencia.
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N97
29-02-1996
CALIFICA SINIESTRO COMO ACCIDENTE DEL TRABAJO EN EL TRAYECTO
Una trabajadora se ha dirigido a esta Superintendencia, exponiendo que el da Jueves 21 de Septiembre de 1995, a las 19:30 hrs., sufri un accidente en circunstancia que se trasladaba desde su lugar de trabajo hacia su habitacin.
Seala que estando en la pisadera de la micro, el chofer cerr las puertas, dejando atrapado su pi derecho, lo que le provoc un gran dolor e inflamacin ( hematoma ) .
Precisa que su trayecto habitual y diario es muy complejo, debiendo combinar el metro, con trasbordo en la lnea uno y dos y luego un bus de locomocin colectiva hacia la poblacin La Bandera, donde se encuentra su domicilio.
Agrega que el da siguiente de ocurrido el siniestro, dio aviso a su empleador, quien la deriv a esa Asociacin; la que no le otorg la cobertura de la Ley N 16.744, en atencin a que no acredit por medios fehacientes de prueba el accidente in itinere. Por su parte, la ISAPRE CONSALUD, tampoco le otorg cobertura en tanto no se resuelva por este Organismo acerca de la naturaleza de la contingencia en cuestin.
Requerida al efecto esa Mutualidad inform, en sntesis, que no procedera otorgar en este caso la cobertura de la Ley N 16.744, en atencin a que la interesada no acredit por medio fehacientes de prueba la ocurrencia de un accidente del trabajo en el trayecto, conforme lo establecido el D.S. N 101 de 1968, del Ministerio del Trabajo y Previsin Social.
Hace presente que su facultativo le extendieron a la interesada la licencia mdica N 766.856, por 8 das de reposo, a contar del 22 de Septiembre de 1995, por el diagnstico esguince leve y contusin del pi derecho, la que fue rechazada por la ISAPRE CONSALUD, al estimar que dicha dolencia se haba producido en un accidente in itinere, con lo que no dio cumplimiento a lo prescrito por el artculo 77 bis del citado cuerpo legal.
Por su parte, la aludida ISAPRE indic que rechaz la licencia en cuestin por corresponder claramente a un accidente de trayecto.
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Sobre el particular cabe hacer presente que de conformidad a lo establecido en el inciso segundo del artculo 5 de la Ley N 16.744, son tambin accidentes del trabajo los ocurridos en el trayecto directo, de ida o regreso entre la habitacin y el lugar de trabajo.
Sobre la misma materia, el artculo7 del citado D.S. N 101, precisa que la circunstancia de haber ocurrido el siniestro en el trayecto directo deber ser acreditada ante el respectivo Organismo Administrador mediante respectivo parte de Carabineros u otros medios igualmente fehacientes.
Al respecto, este Organismo a resuelto en ocasiones precedentes que la declaracin de vctima cuando aparece corroborada, por otros elementos de conviccin, puede dar lugar a la calificacin de un siniestro como accidente de trabajo en el trayecto.
Asimismo, a puntualizado que estas situaciones que involucran el otorgamiento de prestaciones de seguridad importantes para el trabajador, deben ser calificados con flexibilidad por la naturaleza de ellas estimndose que no resulta prudente desechar el requerimiento del interesado por la circunstancia de fundamentarse en su sola declaracin.
En la especie la interesada declar ante esa Mutualidad, ante la citada ISAPRE y este servicio que el siniestro le ocurri el da 21 de Septiembre de 1995, a las 19:30 hrs., en el trayecto de regreso a su habitacin despus de su jornada laboral, en circunstancias que refiri con precisin y concordancia.
Con el objeto de resolver adecuadamente el caso en estudio, este Organismo Fiscalizador someti los antecedentes que se pudo disponer al estudio por parte de su Departamento Mdico, el que pudo concluir con el mecanismo relatado del infortunio es compatible con el diagnstico de contusin de pi y esguince leve.
En consecuencia, esta Superintendencia declara que corresponde otorgar en este caso la cobertura de la Ley N 16.744.
Con todo, es menester representar el incumplimiento de la ISAPRE CONSALUD a la norma contenida en el artculo 77 bis del citado cuerpo legal, por cuanto ante el rechazo de la mencionada licencia por parte del Organismo Administrador debera haber pagado el subsidio por incapacidad laboral derivado de la misma.
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N98
DEMORA EN ABANDONAR LUGAR DE TRABAJO NO INHIBE PARA DECLARAR ACCIDENTE DE TRAYECTO

TRAYECTO
En respuesta a una consulta de una AFP ( Administradora de Fondos de Pensiones ), la Superintendencia de seguridad social en dictamen emitido en Noviembre de 1990, dictamin que corresponde a un accidente del trabajo en el trayecto el sufrido por un operario que al trmino de su jornada laboral permaneci en la empresa por razones que no estn estrictamente ligadas a sus funciones especficas, por lo que corresponde a la Mutualidad a la que pertenece otorgar la cobertura que dispone la Ley N 16.744.
En su resolucin la Superintendencia expone que recibi a una A.F.P. una solicitud para pronunciarse sobre el eventual carcter laboral que tendra el accidente sufrido por un afiliado, el 12 de Junio de 1989, que le caus la muerte.
Indica que dictamen que requerido el informe de la Mutualidad, en su calidad de Organismo Administrador del Seguro contra riesgos laborales de la que es adherente la ex empleadora del causante, expres que el da de los hechos el trabajador fallecido haba finalizado su jornada de trabajo a las 19:06 hrs. y que, sin embargo, luego de marcar su tarjeta de reloj control decidi permanecer en el recinto de la empresa por espacio de ms de dos horas, a fin de conversar sobre un prstamo de dinero que requera para resolver un problema de salud de uno de sus hijos.
Al respecto, la Mutualidad estim que terminada su jornada laboral, salvo algunas actividades conexas, como ducharse o cambiarse de ropa, el trabajador debe iniciar de inmediato su trayecto haca su habitacin, pues la cobertura debe ser unitaria, la que empieza cuando el trabajador inicia su trayecto desde su habitacin hacia el lugar de trabajo, durante su actividad laboral y termina cuando a continuacin de esta, regresa a su habitacin.
En abono a su decisin, la Mutualidad argumenta sealando que cuando el trabajador termina sus labores y por razones ajenas a ellas permanece en la Empresa, esta deja de constituir en ese momento su lugar; de trabajo, elemento indispensable en la configuracin de un accidente de trayecto, segn el tenor del artculo 5 inciso segundo de la Ley N 16.744 .
Recuerda en su argumentacin la Mutualidad que la Superintendencia a sostenido que para que pueda configurarse un accidente de trayecto es menester que la lesin que sufra el trabajador se haya producido en el espacio fsico existente entre su habitacin y su lugar de trabajo, o viceversa .
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Frente a dicha posicin, la Superintendencia expresa que contrariamente a lo que sostiene esa Mutualidad, no es requisito del concepto, que el trayecto deba iniciarse inmediatamente de terminada la jornada laboral cuando se trata del regreso a la habitacin, como tampoco podr entenderse que sea exigencia de la Ley que el trayecto deba iniciarse a determinada hora cuando se trata del recorrido desde la habitacin al lugar de trabajo, el comienzo de la jornada laboral .
El Organismo Fiscalizador aade que la controversia surge en relacin con dos aspectos, a saber la Mutualidad sostiene que cuando se inici el trayecto este se encontraba suspendido por la causa ya sealada (que el trabajador se hubiera quedado por ms de dos horas en la Empresa para solucionar lo relativo a un prstamo en dinero para atender a la salud de su hijo ) y por esta misma razn la Empresa en ese momento, haba dejado de ser el lugar de trabajo .
Agrega la Superintendencia que la primera afirmacin debe desvirtuarse, desde que no result lgico aceptar que el trayecto debe entenderse suspendido sino se ha iniciado .
En cuanto el segundo argumento de la Mutualidad, no se divisa el fundamento, como no sea su propia apreciacin, para que la empresa deje de ser el lugar de trabajo por el hecho que el trabajador demora la salida del recinto para iniciar su trayecto de regreso a su habitacin .
Concluye el dictamen sealando que en mrito de las consideraciones anteriores, esta Superintendencia declara que el accidente fatal ocurrido al trabajador individualizado, es una accidente del trabajo en el trayecto, debiendo, por tanto, esa Mutualidad otorgar a sus causahabientes la cobertura de la Ley N 16.744 .
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3.2
JURISPRUDENCIAS DE CASOS QUE NO HAN SIDO CONSIDERADOS COMO ACCIDENTES DEL TRABAJO EN EL TRAYECTO
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N99
02-03-1992
FINANCIERA ATLAS S.A.
Esa entidad se ha dirigido a esta Superintendencia solicitando un pronunciamiento acerca de la calificacin, comn o profesional, del accidente sufrido por una trabajadora, atendido que la Isapre Colmena Golden Cross estima que el siniestro sera de origen profesional, en tanto que la Asociacin Chilena de Seguridad es de opinin que sera de ndole comn y, por tanto, no cubierto por el seguro de accidentes del trabajo y enfermedades profesional de la Ley N 16.744.
De los antecedentes tenidos a la vista aparece que el accidente en comento ocurri el da 26 de Septiembre de 1991, resultando la trabajadora con una lesin en el dedo medio de su mano izquierda, al enganchrselo en la manilla de la reja del antejardn de su domicilio, en momentos en que se dispona a abrirla para salir a la va pblica.
Sobre estos mismos hechos, la Superintendencia de instituciones de salud previsional ha solicitado un pronunciamiento a este Organismo Fiscalizador.
Tanto esa Financiera como la mencionada Superintendencia sealan que la Isapre Colmena Golden Cross ha rechazado a la trabajadora dos licencias mdicas - N 322.757 y 313.091 - que le fueron extendidas por mdico particular, puesto que, como se ha dicho, aquella institucin es de parecer que la situacin de la afectada debe quedar cubierta por el seguro de la Ley N16.744.
Requerida al efecto, la Asociacin Chilena de Seguridad manifest que el accidente haba ocurrido en los trminos ya descritos, por lo que en su opinin no corresponda otorgarle la cobertura de la Ley N 16.744, en la medida que no se trata de un accidente de trayecto de aquellos a que se refiere el inciso segundo del artculo 5 de aquel cuerpo legal, puesto que el hecho se verific cuando la afectada todava se encontraba en el antejardn de su casa habitacin, no habiendo iniciado an el trayecto directo entre ese punto y su lugar de trabajo.
Sobre el particular, cabe tener presente que el citado inciso segundo del artculo 5 de la Ley N 16.744 prescribe que son tambin accidentes de trabajo aquellos que ocurran en el trayecto directo de ida o regreso entre la habitacin y el lugar de trabajo.
Pues bien, de la norma legal mencionada se infiere que para que un siniestro pueda ser calificado como de trayecto , y por consecuencia quede cubierto por el seguro contra riesgos laborales, es necesario que haya ocurrido entre la habitacin y el lugar de trabajo, lo que importa que lo lmites
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fsicos de este trayecto directo son la entrada de la casa habitacin y la entrada del sitio de trabajo.
De este modo, esta verdadera extensin del concepto de accidente del trabajo que es el de trayecto no resulta aplicable cuando el accidente tiene lugar dentro del recinto del trabajo, puesto que en tal caso estos siniestros sern, regularmente, accidentes de trabajo de aquellos definidos en el inciso primero del artculo 5 en anlisis. Tampoco ser accidente de trayecto el que acaece dentro de la casa habitacin, ya que estos infortunios son de ndole comn o domstico.
En la especie de la denuncia de accidente, acompaada por la Mutualidad, se desprende que el accidente acaeci el 26 de Septiembre de 1991, a las 14:00 hrs., cuando la afectada despus de almuerzo se dispona a volver a la oficina y se engancho el dedo en una puerta fracturndoselo .
Por lo tanto, como el accidente de que se trata ocurri en el antejardn de la casa habitacin de la afectada, debe entenderse que el trayecto directo a que se refiere el inciso segundo del artculo 5 de la Ley N16.744, no se haba iniciado, de manera que el accidente no puede ser calificado como de origen profesional.
As, por lo dems, ha sido resuelto por esta Superintendencia mediante Oficio N 5.610, de 1986 citado en concordancia .
En mrito de lo resuelto, la afectada deber reclamar las prestaciones que le correspondan en su rgimen previsional comn.
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N100
22-10-1992
CALIFICACIN DE ACCIDENTE RATIFICA PRONUNCIAMIENTO DE ORGANISMO ADMINISTRADOR EN CUANTO ACCIDENTE NO ES ACCIDENTE DEL TRABAJO EN EL TRAYECTO
UNA EMPRESA
Esa Empresa ha recurrido a esta Superintendencia, reclamando en contra de lo resuelto por la Mutual de Seguridad de la Cmara Chilena de la Construccin que resolvi que el accidente fatal ocurrido al trabajador, que se individualiza, el da 02 de Septiembre de 1989, no poda ser calificado como un accidente del trabajo en el trayecto.
Seala que mediante resolucin N 2.272, de 11 de Mayo de 1990, dicha Mutualidad haba resuelto precisamente lo contrario, es decir, calific el infortunio como laboral, por estimar que se haba producido en el trayecto directo de regreso entre el lugar de trabajo y la habitacin de la vctima; dictamen que modific, en los trminos que motiva el reclamo, por resolucin NAJ/104/116, de 31 de Mayo de 1991, fundamentando su decisin en el protocolo de autopsia del occiso que se habra obtenido recin el 23 de Mayo de 1991, donde se deja constancia de una alcoholemia de 2.14 grados por mil, lo que le permite concluir que el recorrido se interrumpi.
Estima que el proceder de la Mutualidad es arbitrario, puesto que el solo estado de intemperancia del trabajador no puede servir de fundamento al rechazo de la cobertura contra riesgos laborales.
Requerida al efecto la mencionada Mutualidad inform que el 08 de Septiembre de 1989 esa Empresa denunci el accidente en anlisis, manifestando que el trabajador el da 02 de Septiembre de 1989 a las 20:30 hrs. al ir cruzando la calle camino a su domicilio, fue atropellado por un vehculo que se dio a la fuga, siendo trasladado al Hospital Sotero del Ro, donde falleci.
Agrega que despus de numerosas gestiones, recin el 23 de Mayo de 1991, logr obtener el protocolo de autopsia correspondiente, en el que consta que la vctima tena 2,14 grados por mil de alcohol en el torrente sanguneo; lo que a su juicio denota claramente que el trayecto se interrumpi, por cuyo motivo y teniendo presente lo previsto en el inciso segundo del artculo 5 de la Ley N 16.744 descart el carcter laboral de infortunio.
Requerida esa Mutual para que ampliara su informe, agreg un certificado extendido por esa Empresa en que se indica que el trabajador no tena horario de trabajo establecido, por cuanto se desempeaba en un cargo de responsabilidad, como Jefe de Adquisiciones y Bodega y que el da del
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accidente habra ingresado a sus labores a las 08:00 hrs., para retirarse a las 19:00 hrs. Sin perjuicio de lo anterior, se acompa copia de los siguientes antecedentes:
a)
Contrato de trabajo en el que se ndica que el trabajador se desempeaba como Jefe de Adquisiciones Facultado el horario indefinido por tener cargo de confianza en la Empresa . Informe mdico legal N 3.121 / 89, de 08 de Mayo de 1989, del Servicio Mdico Legal. Oficio ordinario N 6.864, de 24 de Octubre de 1989, del Hospital Sotero del Ro, que da cuenta del ingreso del accidentado a dicho centro asistencial, y plano que seala el lugar de ubicacin de la Empresa, el sitio del accidente y el domicilio del trabajador, con una estimacin aproximada de distancia - 12,5 kilmetros - entre el lugar de trabajo y el punto del siniestro.
b)
c)
d)
Sobre el particular, cabe tener presente que el inciso segundo del artculo 5 de la Ley N 16.744 seala que son tambin accidentes del trabajo los que ocurran en el trayecto directo, de ida o regreso, entre la habitacin y el lugar de trabajo.
Al respecto, esta Superintendencia ha entendido que para que el trayecto pueda ser considerado como directo es menester que sea racional y no interrumpido.
El anlisis de los antecedentes no permiten concluir categricamente si el recorrido fue, o no, racional, de manera que habiendo sucedido el accidente a corta distancia de la habitacin del afectado no cabe otra consideracin que dar por establecido que tal trayecto era el adecuado, tomando en cuenta el lugar de trabajo y el domicilio de la vctima.
En consecuencia, corresponde dilucidar si el trayecto se interrumpi, o no, para establecer si corresponde otorgar, en este caso, la cobertura de la Ley N 16.744.
En este extremo del anlisis cobra importancia analizar la ebriedad, la distancia entre los puntos geogrficos que seala el citado inciso segundo del artculo 5 de la Ley N 16.744 y el trmino de la jornada laboral de la vctima, dicho en otra forma, la hora en que sali de su lugar de trabajo para emprender el recorrido hasta su habitacin.
En el caso en comento, aceptando que el afectado se retir de su lugar de trabajo a las 19:00 hrs. y el accidente ocurri a las 20:30 hrs., me dio una hora y treinta minutos desde que sali de la Empresa hasta llegar a su domicilio en un recorrido de aproximadamente 12,5 kilmetros, hecho que an sin considerar otros elementos puede estimarse como un tiempo bastante mayor que el normal.
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Sin embargo, en la especie concurre, aparte de lo indicado, otra circunstancia que, en concepto de esta superintendencia, debe tenerse en cuenta para resolver si el trayecto se interrumpi: la ebriedad.
En la presente situacin, por tanto, no cabe sino concluir que el trabajador interrumpi el trayecto para ingerir alcohol en tal cantidad que la pericia mdica correspondiente, medio legal idneo para comprobar la ingesta, arroj 2,14 grados por mil.
En consecuencia, este Organismo Fiscalizador confirma lo obrado por la Mutual de Seguridad de la Cmara Chilena de la Construccin, en orden a que no corresponde calificar como accidente del trabajo en el trayecto el infortunio que caus la muerte del trabajador, razn por la que no procede, en su caso, otorgarle la cobertura de la Ley N 16.744.
Concordancias: Of. N 11.475, de 1991, y 4.111, de 1992, de esta Superintendencia.
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N101
05-04-1993
CALIFICA COMO DE NDOLE COMN ACCIDENTE
ADMINISTRADORA DE FONDOS DE PENSIONES UNIN A.F.P.
Esa Administradora de Fondo de Pensiones se ha dirigido a esta Superintendencia solicitando un pronunciamiento acerca de si procedera calificar como accidente del trabajo en el trayecto el siniestro que sufriera un afiliado, el da 30 de Junio de 1990 y que le caus la muerte.
Requerida al efecto la Asociacin Chilena de Seguridad, Organismo Administrador del seguro contra riesgos laborales de la que es adherente la empresa Via San Pedro, ex empleadora del causante, manifest que el infortunio no poda ser calificado como accidente del trabajo en el trayecto, ya que, en la especie no concurran los requisitos que exige el inciso segundo del artculo 5 de la Ley N 16.744 para tal efecto, conforme a los antecedentes que acompaa.
Los establecer: a)
mencionados
antecedentes
permiten
Que el accidente ocurri el da 30 de Junio de 1990, a las 19:30 has., aproximadamente, en la ciudad de Molina en la interseccin de las Calles Yerbas Buenas y Quechereguas; lugar en que el causante fue atropellado por un microbs (Parte Policial N 410, de 30 de Junio de 1990, de Carabineros de Chile, Comisara Molina ); Que la vctima fue conducida al Hospital de Molina, donde le diagnosticaron TEC cerrado, contusin cerebral; hematoma frontal derecho y ebriedad. ( Parte Policial ); Que, se desplazaba en bicicleta, conduca bajo los efectos del alcohol, con fuerte hlito vinoso; Que, tena su habitacin en la Poblacin Diego Portales de la ciudad de Molina; y Que, se desempeaba como trabajador agrcola en el Fundo La Huerta de Molina ( informe de accidente de trayecto de la Asociacin Chilena de Seguridad ); Que entre uno y otro punto - habitacin y lugar de trabajo - media una distancia de aproximadamente dos kilmetros y medio y que el horario de trabajo era de Lunes a Sbado de 08:00 a 12:00 hrs. y de 13:30 a 17:30 hrs. ( certificado de la ex empleadora ); y Que conforme al plano que acompaa la Asociacin Chilena de Seguridad, el accidente ocurri ms o menso a la mitad de la distancia que existe entre la habitacin y el lugar de trabajo de la vctima.
b)
c)
d)
e)
f)
g)
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Sobre el particular, cabe tener presente que el inciso segundo del artculo 5 de la Ley N 16.744 establece que son tambin accidentes del trabajo los que ocurren en el trayecto directo, de ida o regreso, entre la habitacin y el lugar de trabajo y que produzca incapacidad o muerte.
De lo anterior se puede inferir, como lo ha sealado en forma reiterada esta Superintendencia, que para que el trayecto sea directo es necesario que sea raciona y no interrumpido.
Pues bien, de los antecedentes tenidos a la vista resulta que por la distancia que media entre el lugar de trabajo y aquel en que ocurri el accidente, 1,25 kms. aproximadamente, parecen excesivo el tiempo que demor el causante para llegar a la interseccin de las calles Yerbas Buenas y Quechereguas alrededor de dos horas, considerando que su jornada de trabajo terminaba a las 17:30 hrs y el siniestro se habra producido a las 19:30 hrs. - y si a ello se agrega el hecho que conduca bajo los efectos del alcohol, circunstancia que fue diagnosticada por el Hospital de Molina, segn da cuenta el correspondiente parte policial; puede inferirse, fundadamente, que el trayecto se interrumpi.
En consecuencia, esta Superintendencia confirma lo obrado por la Asociacin Chilena de Seguridad y declara que el accidente fatal ocurrido al trabajador individualizado el da 30 de Junio de 1990 no constituye un accidente del trabajo en el trayecto, no correspondiendo, por tanto, otorgar la cobertura de la Ley N 16.744 en este caso.
Concordancia: Oficio N 11.479, de 1991, de esta Superintendencia.
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N102
07-01-1994
COMISIN DE MEDICINA PREVENTIVA E INVALIDEZ SERVICIO DE SALUD METROPOLITANO OCCIDENTE
Esa Comisin solicit un pronunciamiento de esta Superintendencia acerca de la situacin que afecta a un trabajador, quien habra sufrido un accidente del trabajo en el trayecto el da 14 de Septiembre de 1991, a pesar de lo cual la Asociacin Chilena de Seguridad no le otorg la cobertura de la Ley N 16.744, aduciendo que tena un plazo de dos horas de acaecido el siniestro para denunciarlo....
La Mutualidad aludida, por su parte, ha manifestado que conforme con la versin entregada por el propio accidentado, el siniestro le habra ocurrido aproximadamente a las 06:30 hrs. del da 14 de Septiembre de 1991, mientras se diriga de su casa al trabajo, retornando a su domicilio para presentarse en el Hospital del Trabajador a las 13:33 hrs. del mismo da, esto es, 7 hrs. despus de ocurrido el accidente.
Agrega que no calific el siniestro como del trabajo en el trayecto, debido a que el interesado no acredit, por algn medio de prueba fehaciente, la circunstancia de haber ocurrido aquel en el trayecto directo, segn lo exige el artculo 7 del D.S. N 101, de 1968, del Ministerio del Trabajo y Previsin Social.
Al respecto, cabe sealar que este Organismo aprueba lo informado por la Asociacin Chilena de Seguridad, ya que efectivamente, de acuerdo con lo dispuesto en el inciso segundo del artculo 7 del citado D.S.N101, la circunstancia de haber ocurrido el accidente en el trayecto directo, debe ser acreditada ante el organismo administrador mediante el respectivo parte de Carabineros u otros medios igualmente fehacientes.
As, esta Superintendencia ha resuelto en ocasiones anteriores, que el parte de Carabineros no es, en esta materia, el nico medio de prueba admisible y que puede serlo, entre otros, la declaracin circunstanciada de testigo, la declaracin jurada de la vctima, el informe del empleador, etc..., siempre que permitan formarse conviccin en cuanto a que el hecho se encuadra en el concepto legal contenido en el inciso segundo del artculo 5 de la Ley N 16.744 ( accidente de trayecto ).
En la especie, de acuerdo con los antecedentes acompaados, no existen evidencias que permitan acreditar que el accidente sufrido por el trabajador haya ocurrido en el trayecto directo, entre su habitacin y su lugar de trabajo, puesto que no hubo testigos del hecho ni parte de Carabineros, adems que el interesado slo requiri atencin mdica despus de transcurridas 7 horas de la
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ocurrencia del presunto siniestro; su sola declaracin, a juicio de este Organismo, no constituye en este caso, un elemento de conviccin suficiente para demostrar dicha circunstancia en lo trminos indicados precedentemente.
Por otra parte, en lo que respecta al plazo para denunciar este tipo de accidente, cabe sealar que el artculo 76 de la Ley N16.744 dispone que la entidad empleadora debe hacerlo de inmediato y, en el evento que no lo hiciera, la deben efectuar las otras personas que la misma norma seala, entre los que se encuentra el propio accidentado, sin que exista un plazo fatal para ello.
Por las consideraciones expuestas, esta Superintendencia declara que no se encuentra acreditado que el siniestro que sufriera el trabajador de que se trata el da 14 de Septiembre de 1991, constituya un accidente del trabajo en el trayecto, por lo que no procede aplicar a su respecto las disposiciones de la citada Ley N 16.744.
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N103
15-02-1994
CALIFICACIN DE ACCIDENTE COMO DE ORIGEN COMN
PARTICULAR
Ud. se ha dirigido a esta Superintendencia solicitando un pronunciamiento acerca del carcter, comn o laboral, que debe atribuirse al accidente que sufri con fecha 20 de Septiembre de 1993, a las 8:30 hrs. aproximadamente, a la salida de su casa ( antejardn ), siniestro que le provoc un esguince en tobillo izquierdo.
Al efecto, se procedi a requerir informe a la ISAPRE UNIMED S.A. y al Instituto de Seguridad del Trabajo, quienes remitieron la documentacin respectiva.
Cabe sealar que la ISAPRE aludida remiti copia de una Declaracin de Accidente en el que se consigna una descripcin del siniestro efectuado por la propia afectada.
Por su parte, el Instituto de Seguridad del Trabajo ha sealado que, previa inspeccin ocular del lugar del accidente, ha concluido que la cada que Ud. sufri se produjo en el interior de su casa - habitacin, esto es, a la bajada de una escala que se encuentra luego de la puerta del living.
Sobre el particular, es menester recordar que el seguro social contra riesgos de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales regulado por la Ley N 16.744, otorg cobertura no slo a los accidentes propiamente del trabajo sino que, tambin, a los acaecidos en el recorrido de ida o regreso entre la habitacin y el lugar de trabajo, segn lo dispuesto por el inciso segundo del artculo 5 de la Ley N 16.744.
Ahora bien, este Organismo ha sealado que para que un determinado accidente pueda ser calificado como ocurrido en el trayecto indicado y, por ende, quede cubierto por dicho seguro, es necesario que se produzca dentro de los lmites fsicos del referido recorrido, esto es, entrada a la habitacin y la del sitio de trabajo; de manera que aquellos siniestros ocurridos dentro de la habitacin sern accidentes comunes o domsticos.
Conforme a tal criterio, se ha sealado que los accidentes ocurridos en el antejardn de una casa - habitacin, seran domsticos o comunes y, por ende, no correspondera otorgar respecto de ellos la cobertura del accidente sufrido, dado que acaece en el interior de un espacio geogrfico enteramente privado.
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Precisado lo anterior, cabe indicar que de acuerdo con los antecedentes tenidos a la vista, incluyendo el informe de visita domiciliaria elaborada por la ISAPRE aludida, Ud. se accident antes de traspasar los lmites fsicos de su casa - habitacin, esto es, antes de alcanzar la va pblica.
En consecuencia, este Organismo manifiesta que no resulta posible acoger su reclamacin y, por ende, se confirma lo resuelto por el Instituto de Seguridad del Trabajo, en orden a calificar como de origen comn y no laboral el accidente que Ud. sufri el da 20 de Septiembre de 1993, a las 08:300 hrs. aproximadamente.
Ello, sin perjuicio de las prestaciones mdicas y econmicas a que pudiese tener derecho conforme a su rgimen previsional comn en la ISAPRE UNIMED S.A., para cuyo efecto se remite a sta ltima el original de su licencia mdica N 131 - 0243302.
Concordancias: Ord. N 895 de 1970, 5.610 de 1986 y 2.148 de 1994, todos de esta Superintendencia.
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N104
06-05-1994
CALIFICA LESIN COMO DE ORIGEN COMN
ISAPRE BANMDICA
La persona individualizada ha recurrido a esta Superintendencia reclamando en contra de esa Isapre, por haberle rechazado una serie de licencias mdicas con el diagnstico de esguince y desgarro del tobillo izquierdo. Esa Isapre habra estimado que tal patologa fue motivada por un accidente del trabajo en el trayecto, en tanto que la recurrente afirma que se trat de un accidente en el hogar.
Requerida al efecto la Isapre Banmdica inform que efectivamente, procedi a rechazar las licencias mdicas Ns. 0642983, 0642968, 0642966 y 0642982, presentadas por la recurrente, puesto que estima que el diagnstico sealado en ellas, era consecuencia de un accidente de trayecto de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 5 inciso segundo de la Ley N 16.744. En efecto, indica que tal afirmacin se basara en los propios dichos de la recurrente, quien habra manifestado en una visita domiciliaria que se le practicara el da 08 de Octubre de 1993, que sufri un accidente cuando se diriga a su lugar de trabajo, torcindose el tobillo. Lo anterior a juicio de esa Isapre confirma claramente el accidente de trayecto.
Por su parte la Mutual de Seguridad de la Cmara Chilena de la Construccin, inform que de acuerdo a los antecedentes del caso, no corresponde calificar el hecho discutido como un accidente del trabajo en el trayecto, sino que tal como lo afirma la recurrente se trat de una lesin sufrida en el hogar.
Adems sostiene la mencionada Mutualidad que de acuerdo a lo prescrito en el artculo 7 del D.S. N 101, de 1968, del Ministerio del Trabajo y Previsin Social, correspondera a la vctima acreditar el siniestro en el trayecto a travs de medios de prueba fehacientes, lo que en este caso no ha ocurrido, por el contrario, la afectada ha declarado que el siniestro fue comn.
Cabe hacer presente que con fecha 03 de Enero de 1994, la recurrente concurre voluntariamente a este Servicio, oportunidad en la que declara , por escrito, que su accidente ocurri en el bao de su casa y que son frecuentes sus cadas, por haber padecido polio.
En lo que respecta a las declaraciones a que hace referencia esa Isapre, afirma que el visitador de esa entidad se confundi al escuchar distintos relatos que en ese momento efectuaban otros profesores afiliados a la misma Isapre, que la visitaban en su casa. Al respecto, es conveniente tener presente que de acuerdo a lo previsto en el artculo 5 inciso segundo de la Ley N 16.744, se
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considerarn tambin accidentes del trabajo los ocurridos en el trayecto directo, de ida o regreso, entre la habitacin y el lugar del trabajo.
Por su parte, el aludido artculo 7 del D.S. N 101, de 1968 del Ministerio del Trabajo y Previsin Social, ordena que los accidentes del trayecto deben acreditarse con medios fehacientes de prueba, como lo son el Parte de Carabineros y testigos.
En la especie no slo no existe ningn medio que en forma fehaciente permita acreditar la existencia de un accidente de trayecto, sino que, adems las declaraciones a que alude esa Isapre ni siquiera est firmada por la afiliada, a lo que debe agregarse que tales declaraciones se encuentran esencialmente controvertidas por la interesada en acreditar un accidente del trayecto, quien ha declarado que el infortunio le ocurri en su casa.
Asimismo, esta Superintendencia representa a esa Isapre que dada la importancia del beneficio previsional que implica el otorgamiento de las licencias mdicas, ellas deben ser abordadas con toda la seriedad y profundidad que la naturaleza de tales beneficios exige, de manera que si como fundamento del rechazo de una licencia mdica, como ha ocurrido en este caso, se esgrime una declaracin del afiliado, a lo menos el documento en que se consigna dicha declaracin debera ser firmada por quien la formula.
Finalmente, debe sealarse que el Oficio Circular conjunto de esta Superintendencia y de la Superintendencia de Isapre, N 4.347 y 902 de 1993, respectivamente, de obligatoria observancia para esa Isapre, tiene por objeto evitar se rechacen licencias mdicas o reposos, con escasa fundamentacin.
Por las consideraciones precedentes corresponder a esa Isapre otorgar a la recurrente las prestaciones mdicas, y pecuniarias respectivas, incluido el pago de las licencias mdicas, toda vez que el accidente que sufriera no corresponde a un accidente del trabajo en el trayecto.
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N105
17-05-1994
CALIFICACIN DE ACCIDENTE COMO DE TRAYECTO IMPROCEDENCIA PARA EL CASO DE LA ESPECIE
PARTICULAR
Ud. ha recurrido a esta Superintendencia, manifestando que el da 09 de Enero de 1994 a las 05:30 hrs., cuando sala de su hogar para dirigirse a buscar el microbs que conduce, en su calidad de chofer de movilizacin colectiva y que guarda a tres cuadras de su casa, fue asaltado y gravemente herido.
Agrega, que la noche anterior a la del accidente Ud. haba concurrido con su cnyuge a una fiesta en la casa de su vecino, lugar donde tuvo una discusin con una persona, la cual sera la que lo atac al momento de salir de su domicilio.
Al respecto, la Mutual de Seguridad de la Cmara Chilena de la Construccin determin, que el hecho que Ud. menciona no constituye un accidente de trayecto.
Seala esa Mutualidad que lo anterior tuvo como fundamento su propia declaracin y la denuncia efectuada por la empresa empleadora, mediante la que se ndica que el siniestro habra ocurrido a las 24:30 hrs., del da 09 de Enero de 1994, luego que Ud. guardara la mquina en una bomba bencinera y que al momento en que regresaba a su casa, ubicada a unas tres cuadras de ese lugar, es asaltado.
Seala que el inciso segundo del artculo 5 de la Ley N 16.744 establece, son tambin accidentes del trabajo los ocurridos en el trayecto directo, de ida o regreso, entre la habitacin y el lugar del trabajo, de lo que se infiere que para que un hecho pueda calificarse como accidente de trayecto, es preciso que el recorrido sea directo, es decir, racional y no interrumpido y que se desarrolle en el espacio fsico comprendido entre la habitacin y el lugar de trabajo, o viceversa.
En la especie, de los antecedentes analizados se desprende que el trayecto no fue directo.
Sobre el particular, esta Superintendencia cumple con hacer presente que el inciso primero del artculo 5 de la Ley N 16.744, establece que se entiende por accidente del trabajo toda lesin que una persona sufra a causa o con ocasin de su trabajo y que le produzca incapacidad o muerte.
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De esta manera, para calificar a un accidente como del trabajo es necesaria la existencia de una relacin de causalidad entre el trabajo desarrollado y las lesiones sufridas, relacin que puede revestir un carcter directo a causa, o bien indirecto, con ocasin, pero en todo caso indubitable con su trabajo.
Ahora bien, de acuerdo a su relato, sus lesiones fueron consecuencia de un incidente de tipo personal, sin que exista una relacin directa o indirecta con su trabajo, de manera que debe descartarse esta figura legal.
Por otra parte, el inciso segundo del artculo 5 de la Ley N 16.744 establece que son tambin accidentes del trabajo los que ocurren en el trayecto directo, de ida o regreso, entre la habitacin y el lugar de trabajo y que produzca incapacidad o muerte.
De lo anterior se puede inferir, como lo ha sealado en forma reiterada este Organismo Fiscalizador, que para que el trayecto sea directo es necesario que sea racional y no interrumpido.
En la especie, si bien la situacin de que se trata pudiera haber ocurrido en el referido trayecto, ella se origin a raz de que Ud. protagoniz un incidente completamente ajeno a su quehacer laboral, anterior al hecho mismo de la agresin, pero motivado directamente por la discusin que horas antes haba tenido con quienes identifica como sus agresores.
Tal circunstancia, que desvincula totalmente el infortunio de cualquier tipo de obligacin laboral, incluida la de tener que trasladarse hasta el lugar en que el trabajador debe poner a disposicin de su empleador su capacidad de trabajo, impide que el accidente pueda ser calificado como de trayecto en el trabajo.
En consecuencia y con el mrito de las consideraciones que anteceden, esta Superintendencia debe manifestar que concuerda con el criterio de la Mutual de Seguridad de la Cmara Chilena de la Construccin y declara que no constituye un accidente del trabajo en el trayecto, el siniestro que Ud. sufriera el da 09 de Enero de 1994, por lo tanto no corresponde otorgar la cobertura de la Ley N 16.744.
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N106
18-05-1994
ISAPRE COLMENA GOLDEN CROSS
Ha recurrido a esta Superintendencia el afiliado individualizado, quien solicita se emita un pronunciamiento acerca del accidente que sufri aproximadamente a las 22:00 hrs. del da 02 de Diciembre de 1993, al descender de un bus en Avda. Libertador General Bernardo OHiggins esquina de Miraflores y mientras efectuaba el trayecto que media entre la casa de su madre y su trabajo.
Expone que la Mutual de Seguridad de la Cmara Chilena de la Construccin ha determinado que su caso no queda cubierto por la Ley N 16.744, ya que el accidentarse no se diriga desde su casa habitacin hasta su trabajo, sino que lo haca desde la casa de su madre.
Hace presente que se encuentran pendientes de visacin diversas licencias mdicas que se le dan otorgado por este hecho, las cuales tienen el diagnstico de fractura hmero izquierdo .
Este Organismo, con el objeto de aclarar las circunstancias en que habra ocurrido el accidente, estim menester tomarle una declaracin al interesado, trmite que se cumpli con fecha 28 de Abril prximo pasado. En tal ocasin el interesado reiter lo sealado precedentemente, agregando que antes de ocurrir el siniestro haba trabajado en turno nocturno del cual se retir ( el da 02 de Diciembre de 1993 ) a las 08:30 hrs. para dirigirse hasta su casa, ubicada en la Villa Pajaritos ( Pudahuel ); que durmi hasta aproximadamente las 16:00 hrs. para posteriormente dirigirse hasta la casa de su madre; que en dicho lugar permaneci hasta las 21:30 hrs. para enseguida concurrir a su trabajo, momentos en que se accident.
Esa ISAPRE, por su parte, ha expresado que ha rechazado tres licencias mdicas otorgadas al recurrente ( N 0249598; 0333776 y 100111 ), ya que, en su opinin, de acuerdo con los antecedentes ( informe mdico, declaracin de accidente y licencias ) el hecho corresponde a un accidente del trabajo.
Sobre el particular, esta Superintendencia debe expresar que la situacin planteada debe ser analizada teniendo en cuenta el inciso segundo del artculo quinto de la Ley N 16.744 que dispone que son tambin accidentes del trabajo los ocurridos en el trayecto directo, de ida o regreso, entre la habitacin y el lugar de trabajo..
Al respecto, debe sealarse que esta Entidad Fiscalizadora se ha pronunciado reiteradamente sobre el precepto sealando, entre otros aspectos, por una parte, que el trayecto que se realiza debe ser el ms
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adecuado a las circunstancias y el ms directo, lo que involucra que deba ser lo ms corto y racional posible y sin interrupciones.
Tambin ha precisado este Organismo el concepto de habitacin , resolviendo ( v.gr. Oficio Ord. N 8.672, de 1993 ) que deba entenderse como aquel lugar donde una persona pernocta .
En la especie, no se cumple ninguna de las condiciones antes enunciadas, como quiera que, adems, que la casa de la madre del recurrente no debe ser considerada como su habitacin para estos efectos ( ya que no pernoct en ella ), el trayecto desde su habitacin hasta su trabajo, no fue directo, porque lo interrumpi y efectu un recorrido que no era el que deba efectuar para llegar a su lugar de trabajo, directamente desde su habitacin.
En consecuencia y con el mrito de las consideraciones que anteceden, esta Superintendencia cumple con manifestar que en el caso de la especie no corresponde dar la cobertura de la Ley N 16.744.
Concordancia: Oficios Ords N 8.413 y 8.672, de 1989 y 1993, respectivamente, de esta Superintendencia.
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N107
18-05-1994
CALIFICA ACCIDENTE COMO COMN
UN SINDICATO DE TRABAJADORES
Ese Sindicato ha recurrido a esta Superintendencia reclamando en contra de la Resolucin, de la Asociacin Chilena de Seguridad, mediante la cual se determin que el accidente sufrido por uno de sus afiliados, no puede estimarse como un accidente del trabajo en el trayecto, por lo que no sera procedente otorgarle la cobertura de la Ley N 16.744.
Hace presente la entidad sindical, que el da 02 de Julio de 1993, el trabajador asisti a una reunin sindical fuera del horario de trabajo y en un local anexo a la empresa, luego de la cual, y en circunstancias que se diriga a su domicilio , fue atropellado por un automvil.
A juicio de ese Sindicato la asamblea sindical no puede calificarse como un actividad particular ajena a la relacin laboral, y, por el contrario, debe estimarse precisamente como parte de la jornada laboral o una extensin de ella de manera que el accidente ocurrido al trmino de la misma y cuando el trabajador se diriga a su habitacin se encuadra en el concepto de accidente de trayecto y agrega que las relaciones de un trabajador asociado y su Sindicato, se fundan precisamente en la existencia de un vnculo de subordinacin y dependencia entre el trabajador y la empresa a la que pertenece el Sindicato.
Requerida al efecto la Asociacin Chilena de Seguridad inform que efectivamente calific, como de origen comn, el infortunio que sufriera el trabajador, pues no resulta procedente calificarlo como accidente del trabajo o un accidente del trayecto, por cuanto no se dan los supuestos que exige la Ley para tal calificacin. El accidente tuvo lugar despus de una reunin sindical efectuada en un lugar distinto de aquel donde funciona la empresa empleadora.
Agrega que la actividad sindical es de carcter voluntario, por lo que un trabajador no se encuentra obligado a pertenecer a un sindicato y, si de hecho se afilia, las obligaciones que emanan de tal vnculo no se relacionan con su trabajo.
La nica actividad sindical que se encuentra protegida, es aquella que realizan los dirigentes sindicales, respecto de los accidentes que sufran a causa o con ocasin de sus cometidos gremiales; no extendindose esta proteccin a los trabajadores pertenecientes a un sindicato, pero no miembros de su directiva, que como reitera esa Mutualidad, se trata de un acto voluntario ajeno al vnculo laboral.
Por lo anterior, es que estima que el trabajador se encontraba realizando una actividad particular, ya que no vena de su lugar de trabajo cuando se accident, no siendo aplicable lo dispuesto en el inciso 2 del artculo 5 de
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la Ley N 16.744, as como tampoco se puede aplicar, en la especie, la proteccin establecida para los dirigentes sindicales.
Sobre el particular, esta Superintendencia manifiesta que aprueba lo informado por la Asociacin Chilena de Seguridad, por ajustarse a derecho.
En efecto de los antecedentes consta que el trabajador sufri un accidente, cuando se diriga a su domicilio, luego de haber participado en una reunin sindical. Tal asamblea se celebr fuera de la jornada de trabajo y en un lugar distinto de la empresa, con lo que resulta improcedente pretender calificar el siniestro que sufriera como ocurrido en el trayecto directo desde su lugar de trabajo a su habitacin, pues tal como lo exige el inciso 2 del artculo 5 de la Ley N 16.744, tal trayecto directo debe realizarse precisamente entre dichos puntos, situacin que como se ha sealado en la especie no ocurri.
Asimismo, es efectivo como ndica esa Mutualidad que no es posible encuadrar el siniestro de la especie en la figura especial contenida en el inciso 3 del citado artculo, que protege los accidentes que sufrieran los dirigentes sindicales a causa o con ocasin de su cometido gremial, toda vez que el afectado no tiene la calidad de dirigente sindical.
Finalmente, es necesario sealar que tampoco cabe asimilar este infortunio dentro de la figura general contenida en el inciso primero del aludido artculo 5 , entendiendo que podra tratarse de un accidente con ocasin del trabajo, pues si expresamente se estableci por parte del legislador una proteccin especial para dirigentes sindicales , por los accidentes que sufran con ocasin del desempeo de sus funciones, es porque estim que la participacin de los trabajadores en actividades sindicales, no quedaba cubierta por la proteccin de la Ley N 16.744; a menos que se trate, como lo admite, de dirigentes sindicales.
Por las consideraciones precedentes corresponder al sistema comn de salud al cual se encuentre adscrito el interesado, otorgarle las prestaciones mdicas y pecuniarias que le franquee la ley, por el accidente de que se trata.
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N108
23-09-1994
CALIFICA COMO COMN AL SINIESTRO OCURRIDO AL TRABAJADOR QUE TIENE MS DE UN EMPLEADOR CUANDO AL TRMINO DE SU PRIMERA JORNADA LABORAL DEBE DESPLAZARSE A OTRO U OTROS LUGARES DE TRABAJO PARA CUMPLIR CON LAS OBLIGACIONES DERIVADAS DE OTRO U OTROS EMPLEOS Y DURANTE EL RECORRIDO SUFRE UN ACCIDENTE
ISAPRE COMPENSACIN
Esa Superintendencia ha sido requerida en diversas situaciones a fin que emita un pronunciamiento sobre el eventual carcter laboral que tendran determinados infortunios ocurridos a trabajadores que tienen ms de un empleador, cuando una vez iniciado el recorrido desde su habitacin, terminan su primera jornada laboral y deben desplazarse por la va pblica para cumplir con la obligacin laboral derivada de su segundo empleo y, cincunstancialmente, de otros desempeos laborales.
Tal situacin se presenta, con alguna frecuencia, en el caso de los profesores y mdicos que cumplen con ms de una jornada de trabajo para distintos empleadores y que pueden estar adheridos a un mismo Organismo Administrador de la Ley N 16.744 o a otro distinto.
Los accidentes de esta naturaleza, que han sido sometidos al conocimiento y decisin de esta Superintendencia en cuanto a definir su carcter de siniestros laborales o comunes, son los siguientes:
a)
Situacin de una profesora que al 02 de Julio de 1993, aproximadamente, a las 13:30 hrs., sufri un accidente mientras se trasladaba desde el Liceo Manuel Baquedano al Liceo Comercial N B - 61, perteneciente a la Fundacin Nacional de Educacin Laboral.
De acuerdo a los antecedentes examinados por esta Superintendencia, ambos empleadores son adherentes de la Asociacin Chilena de Seguridad;
b)
Situacin de una profesora que el 20 de Abril de 1993, aproximadamente a las 13:00 hrs., sufri un accidente mientras se trasladaba desde la Escuela
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Maryland College, donde cumple funciones en la jornada de la maana, al Colegio N 317 Thomas Alba Edison, donde trabaja en la jornada de la tarde. De acuerdo a los antecedentes que obran en poder de esta Superintendencia, el empleador Colegio N 317 Thomas Alba Edison es adherente de la Asociacin Chilena de Seguridad;
c)
Situacin de una profesora que el da 21 de Septiembre de 1993, aproximadamente a las 13:45 hrs., sufri un accidente, cuando se diriga desde la Escuela D - 452 Las Araucarias, Comuna de la Florida, hacia el Colegio Jorge Prieto Letelier, Comuna de Pealoln.
De acuerdo a los antecedentes examinados por esta Superintendencia, el empleador Escuela D - 452, Las Araucarias, pertenece a la Corporacin Municipal Educacional La Florida, adherente de la Asociacin Chilena de Seguridad.
d)
Situacin de un trabajador que presta servicios como auxiliar en un Colegio dependiente de la Corporacin Municipal de Lo Prado y, en jornada de 12:15 hrs., a 21:00 hrs., y como guardia de la Comunidad Edificio Campus ubicado en Calle Jaime Guzmn Errzuriz N 3.255, en jornada de 22:00 hrs., a 06:00 hrs., y que fue atropellado en la va pblica, el da 12 de Noviembre de 1993, aproximadamente a las 21:45 hrs., cuando se diriga a su segundo empleo.
De acuerdo a los antecedentes proporcionados por el recurrente, el empleador Comunidad Edificio Campus sera adherente de la Mutual de Seguridad de la Cmara Chilena de la Construccin;
e)
Situacin de la profesora que el da 18 de Noviembre de 1993, aproximadamente a las 13:00 hrs., sufri un accidente mientras se diriga desde el Colegio Particular Los Pensamientos, perteneciente a la Inmobiliaria By C.S.A., a la Escuela N D - 57, dependiente de la Ilustre Municipalidad de Estacin Central.
De acuerdo a los antecedentes proporcionados por la recurrente, ambos empleadores seran adherentes de la Mutual de Seguridad de la Cmara Chilena de la Construccin;
f)
Situacin de un tecnlogo - mdico, que el da 02 de Noviembre de 1993, aproximadamente a las 14:30 hrs., sufri un accidente cuando se diriga desde el Hospital del Profesor al Hospital de Carabineros.
De acuerdo a la informacin proporcionada por el recurrente, sus dos empleadores son adherentes de la Mutual de Seguridad de la Cmara Chilena de la Construccin, y g) Situacin de un profesor que el da 07 de Julio de 1993, aproximadamente a las 09:15 hrs., sufri un accidente cuando se diriga desde la Escuela Experimental Artstica, Liceo B - 65 a la Escuela de Aplicacin Abdn
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Cifuentes, esta ltima dependiente de la Corporacin Metropolitana de la Eduacin.
De acuerdo a los antecedentes examinados por esta Superintendencia, el primero de los empleadores es adherente de la Mutual de Seguridad de la Cmara Chilena de la Construccin y el segundo de la Asociacin Chilena de Seguridad.
Sin perjuicio de los informes emitidos en cada caso, esta Superintendencia mediante Ord. N 151, de 07 de Enero de 1994, citado en CONC. , estim procedente requerir a los Organismos Administradores del seguro contra riesgos de accidente del trabajo y enfermedades profesionales, para que remitieran su opinin legal en relacin con la materia enunciada en el numerando primero de este Oficio.
Al respecto, el Instituto de Seguridad del Trabajo manifest que, en opinin de su Fiscala, este tipo de accidente deba considerarse como producido con ocasin del trabajo y que los das de trabajo perdidos, sujetos al pago de subsidio, deberan computarse en el clculo de la tasa de riesgos de la empresa a la cual el trabajador se diriga al momento de ocurrir el accidente.
Por su parte, la Asociacin Chilena de Seguridad inform que, en opinin de su Fiscala, estos siniestros deban ser considerados como comunes, puesto que no se encuadran dentro de la figura de accidente de trayecto, en la medida que han ocurrido entre un lugar de trabajo y otro y no entre la habitacin y el lugar de trabajo o viceversa, como requiere el inciso segundo del artculo 5 de la Ley N 16.744, que considera la figura legal en examen y adems, porque el recorrido se habra interrumpido.
No se tratara tampoco de un accidente con ocasin del trabajo, ya que en la situacin de hecho planteada no existira el nexo de causalidad requerido entre el quehacer laboral y la lesin para, que se configure un infortunio laboral. En efecto, seala que el accidente se produce durante el desplazamiento, de manera que el trabajador no est realizando funcin alguna para ninguno de sus empleadores, agrega que la lesin no se produce por un riesgo presente en un lugar de trabajo, no con motivo del desempeo laboral en alguno de ellos, finalmente acota que no podra estimarse que uno de los empleadores est en condiciones de exigir al trabajador desplazarse a cumplir con su otro empleador, precisamente por tratarse de entidades independientes entre s.
Estima que, de calificarse el hecho como accidente con ocasin del trabajo, resultara injusto para cualquiera de los empleadores al que se tuviere que computar los das de trabajo perdidos, sujetos a subsidio, para el clculo de la tasa de riesgo. Sin perjuicio que, adems, debera determinarse cual es el organismo Administrador obligado al otorgamiento de las prestaciones que corresponda, esto es, si tal obligacin compete a aquel de donde proviene el trabajador o aquel hacia el cual se dirige. La Mutual de Seguridad de la Cmara Chilena de la Construccin informa que, en concepto de su Asesora Legal, debe descartarse por similares consideraciones a las vertidas por la Asociacin Chilena de Seguridad que los infortunios en comentario pueden ser considerados como accidente del trabajo en el trayecto.
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Agrega que tampoco podra calificarse a estos siniestros como accidente con ocasin del trabajo , ya que la relacin de causalidad indirecta que podra presentarse sera con ambos trabajos y no con el trabajo , lo que, adems imposibilita precisar la entidad empleadora, si son dos o ms, a la que deberan cargarse los das de trabajo perdidos a consecuencia del infortunio.
Finalmente, el Instituto Previsional no se pronunci sobre la materia consultada.
de
Normalizacin
Sobre el particular, cabe tener presente que esta Superintendencia comparte el criterios de los Organismos Administradores informantes, en el sentido que los accidentes de la naturaleza de los que se analizan no pueden ser calificados como accidentes en el trayecto.
En efecto, conforme a lo establecido por el inciso segundo del artculo 5 de la Ley N 16.744, se considera que tambin son accidentes del trabajo los ocurridos en el trayecto directo, de ida o regreso, entre la habitacin y el lugar de trabajo.
Pues bien, de la norma legal aludida fluye que el siniestro debe ocurrir entre dos puntos especficos, esto es, entre la habitacin y el lugar de trabajo, o viceversa.
Respecto de la misma materia, el inciso final del artculo 7 del D.S. N 101, de 1968, del Ministerio del Trabajo y Previsin Social, seala que la circunstancia de haber ocurrido el accidente en el trayecto debe ser acreditada ante el respectivo Organismo Administrador, mediante el correspondiente parte de Carabineros u otros medios de conviccin igualmente fehacientes.
Los casos que se analizan no renen los requisitos legales y reglamentarios sealados, toda vez que estos infortunios no ocurrieron entre el lugar de trabajo y la habitacin del afectado.
Lo contrario, exigira al trabajador una conducta absurda e imposible. Absurda, porque debera requerirse que terminada su primera jornada laboral, el trabajador regresara a su habitacin, an sin necesidad de hacerlo y luego salir de su habitacin para dirigirse a su segundo lugar de trabajo y as sucesivamente.
Imposible, porque, como resulta lgico inferir, entre una u otra jornada de trabajo normalmente media un tiempo insuficiente para desarrollar la conducta que se menciona, es decir, dirigirse, al trmino de la primera jornada a la casa habitacin para luego emprender el recorrido hacia el segundo lugar de trabajo.
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Del mismo modo, no puede considerarse que estos infortunios son accidentes a causa del trabajo, puesto que no existe la relacin de causalidad directa entre el desempeo laboral y la lesin correspondiente.
Tampoco se trata de un accidente con ocasin del trabajo, ya que no existe nexo de causalidad entre el quehacer laboral de la vctima y la lesin.
En efecto, el siniestro se produce durante el desplazamiento, de manera que el trabajador no est realizando funcin alguna para ninguno de sus empleadores; asimismo, la lesin no se produce por un riesgo presente en un lugar de trabajo, no con motivo del desempeo laboral en alguno de ellos.
En consideracin a lo anterior, esta Superintendencia declara que el siniestro ocurrido al trabajador que tiene ms de un empleador, cuando al trmino de su primera jornada laboral debe desplazarse a otro u otros lugares de trabajo para cumplir con las obligaciones derivadas de otro u otros empleos, no constituye un infortunio laboral, por tanto, no procede otorgar respecto de estos siniestros la cobertura del seguro social contemplada en la Ley N 16.744.
Concordancia: Ords. N 5.523, de Junio; 8.672, de Septiembre; 11.296, de Noviembre; todos de 1993; 151, de Enero, 2.362 de Febrero y 8.653, de Agosto todos de 1994, de esta Superintendencia.
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N109
18-10-1994
CALIFICA COMO COMN SINIESTRO OCURRIDO AL TRABAJADOR QUE TIENE MS DE UN EMPLEADOR CUANDO AL TRMINO DE SU PRIMERA JORNADA LABORAL DEBE DESPLAZARSE A OTRO U OTROS EMPLEOS Y DURANTE EL RECORRIDO SUFRE UN ACCIDENTE
ISAPRE COMPENSACIN S.A.
Ha recurrido a esta Superintendencia la persona que se individualiza solicitando se determine el Organismo que debera otorgarle cobertura por las lesiones que sufri a consecuencia de un accidente ocurrido el 1 de Junio del ao en curso, en circunstancias que se desplazaba entre la Escuela N168 Colegio Ingls de San Miguel hacia la Escuela N 476 de San Joaqun.
Seala que la Asociacin Chilena de Seguridad, Organismo Administrador de la Ley N 16.744 al que se encuentra adherida la Escuela N 476, determin que el infortunio no correspondera a un accidente del trabajo, en tanto que esa Isapre estim que se tratara de una contingencia laboral.
Posteriormente, la Seccin Periodstica Lnea Directa del Diario El Mercurio se dirigi a este Organismo Fiscalizador, derivando una presentacin de la interesada, en similares trminos a los descritos precedentemente.
Requerida al efecto, esa Institucin de Salud Previsional inform que, en su concepto, la situacin descrita se verific con ocasin del trabajo, ya que asiste al afectado la ms plena y absoluta intencin de cumplir con sus actividades profesionales , por ende, procedera otorgar en este caso la cobertura de la Ley N 16.744.
Precisa, adems, que respecto de la licencia mdica N 686.429 que corresponde a la Escuela N 168, la afectada no reclama, por lo que entiende que habra sido acogida por el Instituto de Normalizacin Previsional, ya que este Plantel Educacional no se encuentra adherido a ninguna Mutualidad de Empleadores.
Por su parte, la Asociacin Chilena de Seguridad indic, en sntesis, que al momento de ocurrir el siniestro la afectada no se encontraba bajo la subordinacin o dependencia de ninguno de sus dos empleadores, por lo que sera dable establecer que el infortunio en comento es de carcter comn. Sobre el particular, cabe tener presente que este Organismo Fiscalizador dictamin mediante Ords. N 8.653 y 10.672, citados en
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Concordancias, que este tipo de siniestros no pueden ser calificados como accidentes del trabajo.
En efecto, conforme a lo establecido por el inciso segundo del artculo 5 de la Ley N 16.744, se considera que tambin son accidentes del trabajo los ocurridos en el trayecto directo, de ida o regreso, entre la habitacin y el lugar de trabajo.
Pues bien, de la norma legal aludida fluye que el siniestro debe ocurrir entre dos puntos especficos, esto es, entre la habitacin y el lugar de trabajo, o viceversa.
El caso que se analiza no rene tal requisito, toda vez que no ocurri entre el lugar de trabajo y la habitacin de la afectada.
Del mismo modo, no puede considerarse que este infortunio constituya un accidente a causa del trabajo, puesto que no existe la relacin de causalidad directa entre el desempeo laboral y la lesin correspondiente.
Tampoco se trata de un accidente con ocasin del trabajo, ya que no existe nexo de causalidad entre el quehacer laboral de la vctima y la lesin.
En efecto el siniestro se produce durante el desplazamiento, de manera que el trabajador no est realizando funcin alguna para ninguno de sus empleadores; asimismo, la lesin no se produce por un riesgo presente en el lugar de trabajo, no con motivo del desempeo laboral en alguno de ellos.
En consideracin a lo anterior, esta Superintendencia declara que el siniestro sufrido por la persona que se individualiza el da 1 de Junio del presente ao, no constituye un accidente del trabajo, por lo que no procede otorgar la cobertura de la Ley N 16.744, debiendo, entonces esa ISAPRE pagar los subsidios por incapacidad laboral derivados de las licencias mdicas que le extendieron a la recurrente, con motivo de las lesiones que se le produjeron a raz del infortunio.
Deber, adems, proceder al reembolso del subsidio derivado de la licencia mdica N 686.429, que habra sido pagado con cargo a la cobertura de la Ley N 16.744.
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N110
11-11-1994
PARTICULAR
Un trabajador ha recurrido a esta Superintendencia, solicitando un pronunciamiento acerca de la calificacin que corresponde al accidente que sufriera el 02 de Mayo de 1991, cuando realizaba el trayecto entre dos empleos, la Escuela N 278 y la Escuela N 696.
Expone que, a su juicio, el siniestro debe calificarse como un accidente de trayecto cubierto por la Ley N 16.744.
Requerida la Mutual de Seguridad de la Cmara Chilena de la Construccin ha sealado que el artculo 5 del cuerpo legal antes mencionado establece que los accidentes de trayecto que cubre son aquellos que suceden entre el lugar de trabajo y la habitacin de la vctima, o viceversa, cuyo no es el caso, ya que el recurrente se lesion cuando se diriga desde un trabajo a otro.
A su vez, la Isapre Unimed, en fecha reciente, ha informado que a contar del 07 de Mayo de 1991, el recurrente present en forma continuada licencias mdicas por un total de 40 das; indica que esa Institucin vis las licencias y le pag los subsidios respectivos.
Sobre el particular, este Organismo debe expresar que el inciso segundo del artculo 5 de la Ley N 16.744 precepta que Son tambin accidentes del trabajo los ocurridos en el trayecto directo, de ida o regreso, entre la habitacin y el lugar de trabajo .
De acuerdo con la norma antes transcrita queda en evidencia que la cobertura de la legislacin de que se trata se encuentra establecida respecto de un trayecto especficamente indicado ( lugar de trabajo y habitacin ), el cual no es el que realizaba el recurrente al momento de accidentarse (entre dos lugares de trabajo ).
En consecuencia y con el mrito de lo sealado, esta Superintendencia cumple con manifestar que no procede en su caso otorgar los beneficios de la Ley N 16.744.
Concordancia: Ord. N 10.672 de 1994 de esta Superintendencia.
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N111
28-12-1994
CALIFICA SINIESTRO COMO COMN
SINDICATO DE TRABAJADORES
Ese Sindicato se ha dirigido a esta Superintendencia reclamando en contra de lo dictaminado por la Asociacin Chilena de Seguridad, ya que determin que el siniestro sufrido por un socio, el da 09 de Noviembre de 1994, no constituye un accidente del trabajo acorde a lo establecido por el artculo 5 de la Ley N 16.744.
Seala que el da indicado, aproximadamente a las 19:30 horas, 10 trabajadores de esa empresa fueron autorizados, por el Jefe de Administracin y Finanzas, para salir a donar sangre a un familiar de un compaero de labores que se encontraba internado en el Hospital de la Fach; ya de vuelta en calle Teatinos con Alonso Ovalle, sufrieron un accidente de trnsito, resultando lesionado el trabajador.
Sobre el particular, cabe hacer presente que de acuerdo a lo prescrito por el inciso primero del artculo 5 de la Ley N 16.744, constituye accidente del trabajo toda lesin que una persona sufra a causa o con ocasin del trabajo y que le produzca incapacidad o muerte.
De la citada disposicin legal se infiere que es necesaria la existencia de una relacin de causalidad, ya sea directa o inmediata expresin a causa - o bien, indirecta o mediata - voz con ocasin - entre la lesin y el trabajo de la vctima.
En la especie, es dable concluir que el siniestro sufrido por su socio no constituye un accidente a causa, ni con ocasin del trabajo, toda vez que se produjo en circunstancias ajenas a su quehacer laboral; y si bien, se encontraba autorizado por la empresa, no puede entenderse que esta autorizacin implique, de algn modo, una orden del empleador, sino, por el contrario, un gesto humanitario de ste, por cuanto apoy la decisin de los diez trabajadores que fueron a donar sangre a un familiar de un compaero de labores.
Ahora bien, de acuerdo a lo establecido por el inciso segundo del referido artculo 5, son tambin accidentes del trabajo los ocurridos en el trayecto directo, de ida o regreso, entre la habitacin y el lugar de trabajo.
De esta norma se desprende, necesariamente, que el infortunio debe ocurrir entre dos puntos especficos, cuales son la habitacin y el lugar de trabajo de la vctima.
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Por lo expuesto, el siniestro ocurrido por el trabajador tampoco constituye un accidente del trabajo en el trayecto, porque este no aconteci entre su lugar de trabajo y su habitacin o viceversa.
En consecuencia, esta Superintendencia declara que aprueba lo resuelto en este caso por la Asociacin Chilena de Seguridad, en el sentido que el infortunio sufrido por el trabajador, no constituye un accidente del trabajo en el trayecto conforme a lo establecido por el artculo 5 de la Ley N 16.744, por ende, no procede otorgar en esta situacin la cobertura del seguro social contemplada en el citado cuerpo legal.
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N112
06-02-1995
CALIFICA SINIESTRO OCURRIDO EN LA VA PBLICA COMO COMN LICENCIA MDICA
PARTICULAR
Un trabajador a recurrido a esta Superintendencia solicitando un pronunciamiento acerca de la procedencia del rechazo de la licencia mdica N 169.902, por parte de la Comisin de Medicina Preventiva e Invalidez COMPN - del Servicio de Salud Metropolitano Sur, aduciendo que sera extempornea.
Seala que el da 27 de Mayo de 1994 habra sufrido un accidente de trayecto , por el que fue atendido por la Asociacin Chilena de Seguridad.
Dicha Mutualidad inform que no proceda otorgar en su caso de cobertura de la Ley N 16.744, toda vez que el siniestro que sufri no constituira un accidente laboral y el 22 de Junio de 1994 le extendi la referida Licencia Mdica, la que, segn le indic, no la emiti antes, porque se encontraba pendiente la calificacin del infortunio.
Requerida al efecto la aludida Asociacin inform que ingres a su hospital del trabajador de Santiago el da 30 de Mayo de 1994, manifestando haber sido asaltado por desconocidos el da 27 de ese mismo mes y ao a las 15:00 has., en la interseccin de las calles Domingo Santa Mara con Apstol Santiago, mientras se diriga a su habitacin.
Analizado los antecedentes del caso, su fiscala determin que el de la especie no constituira un accidente de trayecto, sino un siniestro de carcter comn, ya que no ocurri en el recorrido directo que deba efectuar entre su lugar de trabajo y su habitacin conforme lo requiere el inciso segundo del artculo 5 de la Ley N 16.744.
Hace presente que considerado lo que se declar, pudo establecer que el da del infortunio despus de terminada su jornada laboral asisti a una reunin sindical, luego y finalizada esta se dirigi al Taller Mecnico a dar aviso a su empleador de una falla que presentaba el microbs. En este lugar permaneci un tiempo indeterminado e ingiri una bebida alcohlica junto a otro mecnico y de ah se dirigi a su habitacin.
En consecuencia, habiendo ocurrido el accidente cuando se diriga hacia su habitacin, despus de haber desviado e interrumpido el trayecto directo que deba cumplir entre su lugar de trabajo y su habitacin, a juicio de
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esa Mutualidad slo ha restado calificar el de la especie como un siniestro de carcter comn.
Por su parte, la Comisin de Medicina Preventiva e Invalidez - COMPN - del Servicio de Salud Metropolitano Sur indic que con fecha 08 de Septiembre de 1994, procedi a autorizar la licencia mdica en cuestin, en atencin al anlisis de nuevos antecedentes de que pudo disponer.
Sobre el particular, cabe hacer presente que, conforme a lo establecido por el inciso segundo del artculo 5 de la Ley N 16.744, son tambin accidente del trabajo los ocurrido en el trayecto directo de ida o regreso, entre la habitacin y el lugar de trabajo.
La citada disposicin legal se infiere que el infortunio debe ocurrir necesariamente entre dos puntos especficos: el lugar de trabajo y la habitacin del trabajador, asimismo, se desprende que dicho trayecto debe ser directo, esto es, no debe interrumpirse y ser racional.
En la especie, consta que el trabajador sufri un accidente cuando se diriga a su domicilio, luego de haber participado en una reunin sindical, que se celebr fuera de su jornada laboral y en un lugar distinto de la empresa y finalizada esta se dirigi a un taller mecnico por una falla del microbs en el que trabaja, permaneciendo en este lugar un tiempo indeterminado. Por lo anterior, resulta improcedente pretender calificar el infortunio como ocurrido en el trayecto directo entre su lugar de trabajo y su habitacin, pues tal como se ndica precedentemente, el trayecto exigido por la citada norma legal debe realizarse precisamente entre dichos puntos y no interrumpirse, situacin que no ocurri en este caso.
En atencin a lo expuesto, esta Superintendencia manifiesta que aprueba lo informado por la Asociacin Chilena de Seguridad, por ajustarse a derecho y, por ende, resulta procedente la autorizacin de la licencia mdica en cuestin efectuada por la COMPN antes citada.
Concordancia: Orad. N 5.493, de 1994, de esta Superintendencia.
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N113
10-02-1995
CALIFICACIN DE ACCIDENTE LICENCIA MDICA
ISAPRE VIDA TRES
Mediante carta se ha dirigido a esta Superintendencia la Gerente de Recursos Humanos ( S ) de Ente Chile S.A., solicitando un pronunciamiento respecto del carcter comn o laboral de las dolencias que afectan a una trabajadora de esa Empresa.
Agrega, que la trabajadora el da 27 de Mayo de 1994, sufri un accidente dentro del condominio que ella habita, motivo por el cual se le extendieron las licencias mdicas N 321.960, por 4 das a contar del 27 de Mayo de 1994 y N 44.767, por 4 das desde el 31 de Mayo de ese mismo ao, con el diagnstico de contusiones mltiples, las cuales fueron rechazadas por esa ISAPRE, por considerarlas derivadas de un accidente del trabajo en el trayecto, cubierto por la Ley N 16.744.
Requerida al efecto, esa ISAPRE ha informado que el accidente en cuestin ocurri en circunstancias en que la trabajadora se diriga a su habitacin al lugar de trabajo, por lo que, de acuerdo a lo dispuesto en el inciso segundo del artculo 5 de la Ley N 16.744, dicho accidente debe ser considerado como del trabajo cubierto por ese cuerpo legal.
Por su parte, la Asociacin Chilena de Seguridad, ha sealado que, de acuerdo con el informe de accidente de trayecto y la declaracin individual de accidente del trabajo proporcionada por la entidad empleadora, se ha podido establecer que la trabajadora result lesionada mientras se aprestaba a dirigirse hacia su lugar de trabajo, al sufrir una cada en el interior de su habitacin.
Por consiguiente, aade dicha Asociacin, no corresponde calificar el siniestro en comento como un accidente de trayecto, sino que corresponde calificarlo de comn toda vez que no ocurri en el recorrido directo que deba cumplir la trabajadora entre su habitacin y su lugar de trabajo, conforme lo requiere el inciso segundo del artculo 5 de la Ley N 16.744, sino mientras se encontraba en el interior de su domicilio.
Sobre el particular, esta Superintendencia cumple con hacer presente que el Seguro Social contra riesgos de accidente del trabajo y enfermedades profesionales regulado por la Ley N 16.744 otorg cobertura no slo a los accidentes propiamente del trabajo sino que, tambin, a los acaecidos en el recorrido de ida y regreso entre la habitacin y el lugar de trabajo, segn lo dispuesto en el inciso segundo del artculo 5 del ya aludido texto legal.
Al respecto, este Organismo Fiscalizador ha sealado que para que un determinado accidente pueda ser calificado como ocurrido
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en el trayecto indicado y, por ende, quede cubierto por dicho seguro, es necesario que se produzca dentro del referido recorrido, esto es, a partir de la entrada a la habitacin y la del sitio de trabajo, de manera que aquellos siniestros ocurridos dentro de la habitacin son accidentes comunes o domsticos.
En la especie y de acuerdo con los antecedentes tenidos a la vista, tales como: declaracin de la accidentada y croquis del lugar del siniestro, se puede advertir que la trabajadora se accident en el antejardn en su habitacin antes de traspasar los lmites fsicos de su casa habitacin, esto es, antes de alcanzar la va pblica y, por ende, de iniciar el recorrido sealado por la ley.
En consecuencia, este Organismo declara que el accidente que sufri la trabajadora el da 27 de Mayo de 1994 es de carcter comn y deber requerir prestaciones mdicas y econmicas, en especial el pago de los subsidios derivados de las licencias mdicas ya indicadas, a que tenga derecho, a travs de su rgimen previsional comn de salud, en este caso, a esa ISAPRE.
Concordancias : Ord. N 2.055, de 1994, de esta Superintendencia.
N114
NO CORRESPONDE A ACCIDENTE DE TRAYECTO LESIN SUFRIDA EN
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ANTEJARDN DE LA CASA
JURDICA
La Superintendencia de Seguridad Social, en dictamen emitido por su Departamento Jurdico el pasado 02 de Marzo del presente ao, determin que no corresponde ser calificado como de origen profesional el accidente ocurrido a la funcionaria de una institucin financiera en el antejardn de su hogar, ya que debe entenderse que el trayecto directo a que se refiere el inciso segundo del artculo 5 de la Ley N 16.744, no se haba iniciado .
Esta resolucin tiene su origen en un pronunciamiento solicitado a la Superintendencia sobre la calificacin, comn o profesional, sufrido por una trabajadora. Mientras la Isapre a la cual estaba afiliada la afectada sostiene que el accidente sera de origen profesional, la Mutual de seguridad es de opinin que sera de origen comn y , por tanto, no cubierto por el seguro de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales de la Ley N 16.744.
De acuerdo a los antecedentes expuestos, el accidente en comento ocurri el 26 de Septiembre de 1991, resultando la trabajadora con una lesin en el dedo medio de su mano izquierda, al enganchrsele en la manilla de la puerta de la reja del antejardn de su casa en momento que se dispona a abrirla para salir a la va pblica.
A juicio de la Superintendencia de la norma legal mencionada ( inciso segundo del artculo 5 de la Ley N 16.744 ) se infiere que para que un siniestro pueda ser calificado como de trayecto y por consecuencia quede cubierto por el seguro contra riesgos laborales, es necesario que haya ocurrido entre la habitacin y el lugar de trabajo, lo que importa que los lmites fsicos de este trayecto directo son la entrada de la casa habitacin y la entrada del sitio del trabajo .
Por lo tanto, concluye el dictamen, como el accidente ocurri en el antejardn de la casa habitacin de la afectada, debe entenderse que el trayecto directo a que hace mencin la norma legal no se haba iniciado.
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CAPITULO N 4
JURISPRUDENCIA A CASOS DE ENFERMEDADES PROFESIONALES
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4.1
JURISPRUDENCIAS DE CASOS QUE HAN SIDO CONSIDERADOS ENFERMEDAD PROFESIONAL
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N115
26-03-1990
PROCEDENCIA DE DECLARAR QUE LA DERMATITIS CONTRAIDA COMO CONSECUENCIA DIRECTA DE LA PROFESIN O DEL TRABAJO REALIZADO TIENE EL CARCTER DE ENFERMEDAD PROFESIONAL
Esa Asociacin ha solicitado a esta Superintendencia que declare que constituye enfermedad profesional de dermatitis en ambas manos que sufre un trabajador afiliado a esta entidad.
Expresa que dicha enfermedad se le ha originado al trabajador como consecuencia de la utilizacin en su trabajo de un jabn, compuesto por abrasivos y tensoactivos no ionicos.
Sobre el particular, cabe hacer presente que de acuerdo con el artculo 7, inciso tercero, de la Ley N 16.744 sobre accidentes del trabajo y enfermedades profesionales, se puede acreditar ante el respectivo organismo administrador , en este caso la referida asociacin, el carcter profesional de alguna enfermedad contrada como consecuencia directa de la profesin o del trabajo realizado y que no este enumerada en el reglamento para la calificacin y evaluacin de los accidentes del trabajo y enfermedades profesionales, contenido en el D.S. N 109, de 1968, del Ministerio del Trabajo y Previsin Social. Agrega esa norma que la resolucin que al respecto dicte el Organismo Administrador, ser consultada a la superintendencia de Seguridad Social, la que deber decidir dentro del plazo de 3 meses con informe del Servicio Nacional de Salud.
En la especie, la dermatitis que padece el trabajador no se encuentra contemplada en la enumeracin de enfermedades profesionales que efecta el mencionado D.S. N109, ya que los compuesto del citado jabn no figuran entre los agentes causantes de esa patologa.
No obstante, como a juicio de la Asociacin Chilena de Seguridad la afeccin la contrajo el trabajador como consecuencia directa del trabajo que realiza, por lo que debera considerarse como una enfermedad profesional, solicitando que as se declare, esta Superintendencia requiri al Instituto de Salud Pblica de Chile el informe a que alude el artculo 7 de la Ley N 16.744.
Al respecto, el mencionado Instituto emiti el informe solicitado, mediante Oficio Ordinario N115, de 1990, en el que concluye que la afeccin que padece el trabajador corresponde a una dermatitis de contacto alrgica de carcter profesional por el uso de jabones y detergentes.
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Sobre el particular, esta Superintendencia manifiesta que concuerda con lo informado por el referido Instituto, por lo que, en conformidad con lo dispuesto en el artculo 7 de la Ley N 16.744, declara que la dermatitis de ambas manos del trabajador de que se trata, la contrajo como consecuencia directa del trabajo que realizaba, por lo que tiene el carcter de una enfermedad profesional, por lo mismo se aprueba lo resuelto en ese sentido por esa Asociacin.
Concordancia: Oficio Ord. N704 / 1990, de esta Superintendencia.
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N116
02-07-1991
REEDUCACIN PROFESIONAL
Ha recurrido a esta Superintendencia un trabajador accidentado, solicitando que en virtud de lo dispuesto en la letra e) del artculo 29 de la Ley N 16.744, se le otorgue capacitacin profesional en el rea de la computacin y/o de la contabilidad, con el objeto de desempearse como trabajador independiente.
Hace presente que a raz de las secuelas de un accidente del trabajo debe permanecer en silla de ruedas y atendido por un tercero para satisfacer sus necesidades biolgicas, lo cual dificulta su desempeo laboral.
Al respecto, cabe sealar que ese Instituto manifest que de acuerdo al informe emitido por el mdico director de los servicios hospitalarios de su gerencia de la Zona Metropolitana, la rehabilitacin fsica y laboral del interesado se estima lograda hasta el mximo grado que le permite su secuela, transcurridos cuatro y medio aos desde que se inici el proceso.
Expresa que si bien en la especie no se puede esperar una vuelta al trabajo primitivo, el trabajador fue reincorporado en otras labores en la empresa en que se desempeaba antes del accidente, perdiendo luego su empleo por motivo ajeno a su enfermedad. Agrega que en la actualidad administra un negocio particular, consistente en una casa de reposo, lo cual, a juicio de esa entidad, revela que sus problemas sicolgicos estn siendo superados satisfactoriamente al enfrentar su problemtica con un claro sentido de la realidad.
Sometido el caso a la consideracin del Departamento Mdico de este Organismo, manifest, previo estudio de los antecedentes y despus de haber eximinado personalmente al interesado el 08 de Mayo de 1991, que la rehabilitacin fsica del interesado ha sido adecuada, sin perjuicio de lo cual se justifica proporcionarle una reeducacin profesional.
Fundamentando su juicio, hizo presente que a raz del accidente del trabajo que sufri el 24 de Mayo de 1986, presenta como secuela una parapleja que lo obliga al uso de silla de ruedas.
Consigno adems que, de acuerdo con lo sealado por el interesado, este se desempea como inspector de garitas de una lnea de taxibuses hasta la fecha del accidente y con posterioridad, trabajo en la Oficina de Contabilidad de su antiguo empleador, siendo despedido debido a su patologa. Sobre el particular, cabe hacer presente que la letra e) del artculo 29 de la Ley N16.744 seala que la vctima de un accidente del
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trabajo o enfermedad profesional tiene derecho, entre otras prestaciones, a rehabilitacin fsica y reeducacin profesional.
Esta ltima tiene por objeto instruir al trabajador invalido, que se encuentra imposibilitado de desarrollar una funcin, para que pueda desempearse en algn oficio o profesin que le permita utilizar otras capacidades mediante un proceso de aprendizaje adecuado, derecho que, en todo caso, debe impetrarse dentro de mrgenes racionales.
Pues bien, en la especie, considerando lo informado por ese Instituto y lo sealado por el Departamento Mdico de este organismo, cabe concluir que a pesar de habrsele proporcionado la rehabilitacin fsica adecuada, el trabajador se encuentra impedido de desarrollar la labor que realizaba antes de su accidente, por las caractersticas de su secuela, por lo que esta Superintendencia estima que procede en su caso la reeducacin profesional.
Por consiguiente, esa Mutualidad deber otorgarle capacitacin en alguna de las reas que solicita, a fin que adquiera conocimientos que le permitan desempear adecuadamente otro tipo de labores, en forma compatible con su estado de invalidez.
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N117
12-05-1993
CALIFICA DE ORIGEN COMN PATOLOGA TENDINITIS BILATERAL IMPROCEDENCIA DE REEMBOLSO DE PRESTACIONES MDICAS
Una trabajadora ha recurrido a esta Superintendencia solicitando un pronunciamiento acerca del origen comn, o laboral, que tendra la tendinitis bilateral que la afecta. Asimismo, pide que se resuelva si procede el cobro que esa Asociacin ha formulado a su entidad empleadora, por considerar que la patologa que la afecta, denunciada como profesional, es de ndole comn.
Requerida al respecto esa Asociacin inform que la interesada consult en el Hospital del Trabajador de esa Mutualidad el 06 de Mayo de 1992, por dolor bilateral de extremidades superiores, de tres meses de evolucin. Fue sometida a exmenes fsicos y de laboratorio que habran registrado un resultado normal.
Asimismo, fueron analizadas las caractersticas del trabajo de la recurrente, sin que se encontrara relacin causa efecto entre ellas y los sntomas de hallazgos clnicos, por lo que el cuadro de la interesada no fue calificado como enfermedad profesional.
Seala, adems, que emiti la carta de cobranza respectiva, para lo cual procedi internamente a efectuar las rectificaciones administrativas del caso, consistentes en cambiar la modalidad de la atencin otorgada, esto es, de paciente cubierta por la Ley N16.744, a paciente atendida en virtud del artculo 29 del Decreto Ley N 1.819, de 1977, y de su Reglamento, contenido en el D.S.N 33, de 1978, del Ministerio del Trabajo y Previsin Social.
Sobre el particular, el Departamento Mdico de este Organismo revis los antecedentes acompaados, concluyendo que la patologa que presenta la recurrente corresponde a una enfermedad comn.
Fundamenta su juicio en la historia laboral de la interesada, ya que se trata de una digitadora que efecta alrededor de 200 pulsaciones por minuto, no existiendo por lo tanto relacin causa - efecto, entre la dolencia y su desempeo laboral.
Tampoco existen antecedentes de accidentes profesionales previos a la situacin que la afecta actualmente. En consideracin a lo anterior, y teniendo presente lo manifestado por su Departamento Mdico, esta Superintendencia confirma
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lo resuelto por esa Asociacin, en cuanto a que la patologa que presenta la trabajadora, es de origen comn, no correspondindole, por ende, la cobertura de la Ley N 16.744.
Precisado lo anterior, en relacin a la determinacin de esa Mutualidad de solicitar el reintegro de las sumas de dinero gastadas con motivo de la atencin mdica otorgada a la interesada con motivo de la denuncia formulada por la empresa, cabe precisar que el artculo 72 N 2 y 3 del D.S.N 101, de 1968, del Ministerio del Trabajo y Previsin Social, textualmente dispone que la "denuncia de una accidente del trabajo o de una enfermedad profesional se har en formulario comn a los organismos administradores, aprobado por el Servicio Nacional de Salud, y deber ajustarse a las siguientes normas: 2.- La persona natural o la entidad empleadora que formula la denuncia ser responsable de la veracidad e integridad de los hechos y circunstancias que se sealan en dicha denuncia; 3.- La simulacin de un accidente del trabajo o enfermedad profesional ser sancionada con multa, de acuerdo al artculo 80 de la Ley y har responsable, adems, al que formul la denuncia del reintegro al Organismo Administrador correspondiente de todas las cantidades pagadas por ste, por concepto de prestaciones mdicas o pecuniarias al supuesto accidentado del trabajo o enfermo profesional.
El examen de la norma reglamentaria antes citada, permite concluir que es obligacin de la empresa denunciar los accidentes del trabajo y enfermedades profesionales que afecten a su personal y que dicha denuncia debe ser veraz e ntegra ( N 2, artculo 72 ).
Sin perjuicio de lo anterior, la simulacin de un siniestro laboral hace responsable al denunciante del pago de una multa y del reintegro al Organismo Administrador correspondiente de todas las cantidades pagadas por ste, por concepto de prestaciones mdicas y pecuniarias otorgadas al supuesto siniestrado.
Para determinar si corresponde aplicar tal sancin a la empresa, es requisito previo establecer la existencia de un hecho o acto simulado, toda vez que siendo la simulacin una circunstancia anormal o excepcional, debe ser acreditada por quien asevera su ocurrencia. En la especie, esa Asociacin no acredita ni argumenta el fundamento de existencia de una enfermedad profesional, sino que, de hecho parte del supuesto que ella existi. Ahora bien para que estemos frente a un acto simulado deben reunirse los requisitos que indica el Diccionario de la Real Academia de la Lengua al sealar " Simulacin: Accin de simular, Simular : Representar una cosa, fingiendo o imitando lo que no es ". Siguiendo la definicin transcrita, y con el mrito de los antecedentes tenidos a la vista, esta Superintendencia concluye que no se configura la simulacin, por cuanto no se advierte de parte de la empresa una conducta destinada a representar una cosa, o fingir o imitar lo que no es. En efecto, la conducta objetiva del empleador consisti en cumplir con la obligacin de denunciar la situacin conforme a las normas ya citadas, sin que mediara accin alguna destinada a representar, fingir o imitar lo que no es.
En consecuencia, en este caso cabe dar por establecida la inexistencia de la simulacin, y con ello fluye naturalmente la improcedencia de aplicar la multa a que se refiere el artculo 80 de la Ley N 16.744, as como tambin el reintegro de las cantidades pagadas por concepto de
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prestaciones mdicas o pecuniarias al presunto accidentado del trabajo o enfermo profesional.
A mayor abundamiento, de acuerdo a los artculos 5 y 29 de la Ley ya citada, aun en los casos de accidentes producidos intencionalmente por la vctima se mantiene el derecho gratuito a las prestaciones mdicas que establece la Ley hasta su curacin completa, o mientras subsistan los sntomas de las secuelas causadas por la enfermedad o accidente, razn por la que, tratndose de la situacin contemplada en el N 3 del artculo 72 del D.S. N 101, de 1968, del Ministerio del Trabajo y Previsin social, deben concurrir los requisitos que corresponden para que sea procedente su aplicacin, lo que, en la especie, no ocurre.
En consecuencia este Organismo Fiscalizador dictamina que procede confirmar lo obrado por esa Asociacin en cuanto a que la patologa de extremidades superiores que afecta a la trabajadora individualizada es de origen comn.
En cuanto al reintegro de los gastos causados para determinar el carcter de la afeccin, esta Superintendencia declara que no resulta procedente en mrito de las consideraciones anteriores.
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N118
04-06-1993
CALIFICA COMO DE NDOLE PROFESIONAL A ENFERMEDAD CONTRADA POR CONTAGIO EN LUGAR DE TRABAJO REEMBOLSO DE GASTOS INCURRIDOS EN ATENCIONES MDICAS PARTICULARES
La Superintendencia de Instituciones de Salud Previsional y el Sindicato de Trabajadores de la Clnica Santiago se han dirigido a esta Superintendencia solicitando un pronunciamiento acerca de si la trabajadora que individualiza tiene derecho a que se le reembolsen los gastos mdicos en que debi incurrir, en forma particular, en el Hospital de Enfermedades Infecciosas " Dr. Lucio Crdova " entre el 06 de Febrero y el 23 de Marzo de 1992 para atender una enfermedad ( hepatitis B ) adquirida por contagio en su lugar de trabajo.
Requerido informe, esa Mutualidad de Empleadores ha manifestado que la trabajadora ingres a sus servicios mdicos con fecha 26 de Marzo de 1992, luego de haber sido dada de alta en el Hospital mencionado. Agrega que, a contar de esa data, percibi la cobertura de la Ley N16.744 hasta el 17 de Abril de 1992, continuando luego en control mdico, y que en la actualidad se encuentra trabajando y absolutamente recuperada.
Respecto de la solicitud de reembolso formulada con motivo de la permanencia de la interesada en el Hospital " Dr. Lucio Cordova ", estima que no sera procedente, en atencin a que se habra marginado voluntariamente de la cobertura de la Ley N 16.744. Lo anterior, por cuanto se ha sostenido que solo excepcionalmente, la vctima de un siniestro laboral puede recurrir a establecimientos asistenciales distintos a aquello que pertenecen o estn ligados contractualmente con los Organismos Administradores del Seguro Social de la Ley N16.744. Excepcin que debe estar fundada en la urgencia del caso, o cuando la naturaleza o gravedad de las lesiones lo hagan indispensable, o bien cuando la necesidad de someterse a tratamientos altamente complejos as lo determinen. En consecuencia, slo en estas circunstancias ser, segn sostiene la Asociacin, procedente el reembolso.
Asimismo, cabe sealar que se remitieron los antecedentes clnicos que de la afectada se posee en el Hospital mencionado.
Por su parte, el Departamento Mdico de esta Superintendencia, previo anlisis de la documentacin clnica reunida y examen personal a que someti a la afectada con fecha 10 de Marzo del ao en curso, concluy que la enfermedad mencionada debe ser calificada de origen profesional, habida consideracin al mecanismo de su contagio, precisando que slo la evolucin de dicha patologa vino a demostrar su origen, circunstancia que no estaba claramente
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definida al momento de indicarse la internacin en el Hospital aludido por el mdico tratante; la cual, por lo dems, estuvo motivada en la severidad del cuadro clnico.
Sobre el particular, este Organismo puede manifestar, en mrito de lo prescrito por el art. 7 de la Ley N16.744, que concuerda con esa Asociacin en orden a calificar como de ndole profesional la enfermedad que present la trabajadora ( hepatitis por virus B ), puesto que la contrajo, de manera directa, en el desempeo de sus actividades como auxiliar de arsenalera de la Clnica Santiago.
En cuanto al reembolso de los gastos incurridos en atenciones mdicas particulares por la vctima entre los das 06 de Febrero y 23 de Marzo de 1992, es menester precisar que, conforme a los antecedentes tenidos a la vista, la afectada fue internada en el Hospital Dr. Lucio Crdova en atencin a la urgencia motivada en la agravacin repentina del cuadro aludido y conforme a las indicaciones del mdico tratante. Esta situacin fue motivada por la naturaleza de la afeccin, generalmente comn, lo que tambin hace explicable la demora en denunciar tal siniestro ante ese Organismo Administrador lo que se hizo slo una vez que se tuvo certeza de la incidencia del medio ambiente laboral en su produccin.
Lo anterior, lleva a concluir que, en la especie, no existi una desvinculacin voluntaria de la vctima respecto de la cobertura del seguro social de la Ley N 16.744.
En efecto, la decisin para internar en el Hospital Dr. Lucio Crdova a la interesada no fue adoptada por ella, sino por su mdico tratante.
En consecuencia, este Organismo declara que corresponde calificar como de origen laboral la afeccin sufrida pro la trabajadora individualizada, circunstancia por la que tiene derecho a la cobertura del seguro social de la Ley N16.744, incluyendo el reembolso de los gastos incurridos en atenciones mdicas particulares por las razones ms arriba expresadas.
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N119
22-07-1993
CALIFICACIN DE CUADRO CLNICO
La Comisin de Medicina Preventiva e Invalidez COMPN - del Servicio de Salud Metropolitano sur Oriente ha remitido a esta Superintendencia la reclamacin presentada por la trabajadora individualizada, por el rechazo de las licencias mdicas N 44.385 y 92.420, por parte de la ISAPRE BANMEDICA, ya que se tratara de una patologa de origen profesional.
Sobre el particular, cabe sealar que el Departamento Mdico de este Organismo, previo estudio de los antecedentes de la trabajadora y despus de haberla examinado el 22 de Marzo de 1993, concluy que la patologa que motiv las licencias mdicas N44,385 y 94.420 reviste el carcter de laboral.
Hace presente que si bien la trabajadora padece de una afeccin de origen comn, a nivel de columna lumbosacra, la causa desencadenante del dolor que motiv las licencias fue la mala posicin que ha debido adoptar permanentemente en el desempeo de sus funciones al tener un escritorio y un silln inadecuado, de manera que debe corregirse esta situacin.
Sobre el particular, esta Superintendencia manifiesta que la patologa a la columna que present la trabajadora individualizada, y que motiv las licencias mdicas N 44.385 y N92.420, revisti el carcter de enfermedad profesional, puesto que fueron causadas de manera directa por el ejercicio de su trabajo como lo exige el artculo 7 de la Ley N16.744.
Por tal razn, corresponde a esa Mutual pagar a la interesada los subsidios por incapacidad laboral derivados de las referidas licencias mdicas.
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N120
22-07-1993
CALIFICACIN DE PATOLOGA
COMISIN DE MEDICINA PREVENTIVA E INVALIDEZ SERVICIO DE SALUD VIA DEL MAR - QUILLOTA
Un trabajador se dirigi a esta Superintendencia solicitando un pronunciamiento en relaciona la situacin que le afecta.
Seala que, aproximadamente desde Septiembre de 1990, sufre de dolor en su brazo y mano derecha, afeccin que comenz a tratarse en el Instituto de Seguridad del Trabajo.
Posteriormente, en 1991, su mdico tratante emiti un informe final calificando la patologa como de origen profesional y recomendando el cambio de actividad laboral. Agrega el trabajador, que tambin se encuentra imposibilitado de ejercer la labor que se le sugiri - jardinero - por sufrir de otra enfermedad de carcter progresivo e invalidante a los huesos.
Termina manifestando que se le han seguido extendiendo licencias mdicas y que, en Septiembre 1992, habra cumplido dos aos en esa situacin, sin plantear a este Organismo Fiscalizador una peticin o reclamo concreto.
Requerida al efecto, la Comisin de Medicina Preventiva e Invalidez del Servicio de Salud Via del Mar - Quillota ha remitido a esta Superintendencia los antecedentes del caso.
En ellos expresa que se habra "sostenido una situacin de contienda entre lo aseverado por el mdico asesor de la COMPN y el mdico tratante, en el sentido de corresponder a una enfermedad profesional" , la que afecta al trabajador, situacin que habra sido " descartada " por el Instituto de Seguridad del Trabajo, sin precisar qu organismo sostuvo cada opinin, ni de qu modo se defini dicha contienda.
Agrega que al paciente le ha sido rechazada su solicitud de jubilacin por la Comisin Regional de la Superintendencia de Administradores de Fondos de Pensiones y termina sealando que se le han seguido autorizando las licencias mdicas como tipo uno, en espera de una resolucin de este Organismo, sin plantear tampoco una consulta determinada.
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De los antecedentes antes indicados, parece deducirse que lo que est en discusin es la naturaleza de la patologa que afectara al interesado, cuestin sobre la que esa Comisin no se ha pronunciado, no obstante ser el organismo obligado legalmente a hecerlo.
Evaluacin, reevaluacin y revisin de las incapacidades permanentes sern de exclusiva competencia de los Servicios de Salud ", excluyendo slo a aquellos afiliados a Mutualidades en el caso de incapacidades derivadas de accidentes del trabajo.
En consecuencia, por tratarse en la especie de una patologa no derivada de un accidente del trabajo que se debe calificar y, eventualmente evaluar, es una materia cuyo conocimiento y resolucin le corresponde a esa Comisin, por lo que se le remiten los antecedentes del caso a fin de que se proceda a calificar, mediante una Resolucin, el cuadro clnico del afectado, y evaluar su eventual incapacidad , si fuere de origen profesional.
De lo que resuelva esa Comisin, deber dar conocimiento al interesado y al organismo administrador de la Ley N 16.744 que corresponda, para que , si lo estiman conveniente, ejerzan los derechos que establece el artculo 77 de la citada norma, de todo lo anterior, deber informar a esta superintendencia.
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N121
01-10-1993
LICENCIA MDICA CALIFICACIN DE PATOLOGA COMO DE ORIGEN PROFESIONAL.
La Comisin de Medicina Preventiva e Invalidez -COMPNel Servicio de Salud Metropolitano Sur Oriente se ha dirigido a esta Superintendencia solicitando un pronunciamiento acerca de cul es la calificacin, profesional o comn, que debe atribuirse a la patologa (neurosis depresiva ansiosa ) que ha fundamentado la licencia mdica N 137 - 651297 otorgada a la profesional de la educacin que individualiza.
Al efecto, se requiri informes a esa Mutualidad de Empleadores y a la Institucin de Salud Previsional - ISAPRE - Banmdica S.A.
Por su parte, el Departamento Mdico de esta Superintendencia, previo anlisis de la documentacin remitida y examen personal a que someti a la afectada con fecha 26 de Julio de 1993, ha concluido que si bien en el caso de la interesada existe una condicin de personalidad que hace probable la presentacin de cuadros de neurosis, en definitiva fueron las caractersticas circunstanciales del trabajo desempeado ( profesora ), consistentes cargas excesiva de trabajo por haber tenido a su cargo 2 cursos de ms de 45 alumnos y 1 de 21 alumnos, las que desencadenaron la enfermedad que motiv la licencia mdica referida.
En consecuencia y conforme a lo prescrito por el artculo 7 de la Ley N 16.744, esta Superintendencia declara que corresponde calificar como de origen profesional la enfermedad que motiv la licencia mdica reclamada, circunstancia por la que esa Mutualidad de Empleadores deber otorgar a la recurrente las prestaciones de la Ley N 16.744, especialmente los subsidios por incapacidad laboral a que tiene derecho.
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N122
09-03-1994
CALIFICACIN DE PATOLOGA COMO DE ORIGEN PROFESIONAL TENDENITIS
La Institucin de Salud Previsional - ISAPRE Compensacin solicit a esta Superintendencia que se pronunciar acerca del carcter profesional, o comn, que debe atribuirse a la " Tendinitis supraespinoso derecho recidivada " que origin la licencia N 132 - 244564 por 25 das a contar del 05 de Noviembre de 1990 en favor del trabajador que individualiza.
Expresa la ISAPRE que rechaz la referida licencia por estimar que la aludida enfermedad era de origen profesional, sin embargo, indica, la Asociacin chilena de Seguridad consider que dicha afeccin no tena ese carcter, sino que era de naturaleza comn y que el diagnstico adecuado era "artrosis glenohumeral derecha ".
Requeridos antecedentes la Asociacin Chilena de Seguridad, remiti los de carcter clnico del interesado que obran en su poder, indicando que su patologa no corresponde a una enfermedad profesional, sino que comn.
Por su parte, el Departamento Mdico de esta Superintendencia, efectu un estudio de la situacin planteada, incluyendo el anlisis de la documentacin reunida y un examen personal a que someti al afectado el 23 de Mayo de 1991, lo que ha permitido concluir que la mencionada afeccin es de origen profesional.
Seala el referido Departamento Mdico que el interesado de 61 aos de edad realiza un esfuerzo fsico intenso y extenso, repetido y prolongado como planchador de ropa de toda la vida y que, en la actualidad, utiliza una plancha de alrededor de tres a cuatro kilos, con la cual plancha cerca de 70 vestones en la jornada de ocho horas, trabajo en el que emplea la musculatura del hombro derecho, entre la cual se encuentra el msculo supraespinoso.
Agrega que existi relacin de causalidad directa -como lo exige el artculo 7 de la Ley N 16.744 para calificar una afeccin de profesional - entre el desempeo laboral del trabajador y su afeccin, por cuanto la presencia de tendinitis es secundaria al esfuerzo que desarrolla al planchar ropa en forma intensa y prolongada en el tiempo, sin que, por lo mismo, pueda concluirse que tal dolencia corresponde a una artrosis del hombro derecho. Por consiguiente, esta Superintendencia declara que corresponde calificar como de origen profesional, la dolencia del trabajador
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individualizado, motivo por el cual procede que se le otorgue por ella la cobertura del seguro social contra riesgos de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales, establecido por la Ley N 16.744, las que deben serle concedidas por esa Asociacin.
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N123
05-09-1994
FACULTADES DE LAS COMISIONES DE MEDICINA PREVENTIVA E INVALIDEZ PARA DECRETAR CAMBIO DE FAENA DE TRABAJADORES AFILIADOS A INSTITUCIONES DE SALUD PREVISIONAL
ISAPRE CRISOL S.A.
Esa Institucin de Salud Previsional ha recurrido a esta Superintendencia solicitando se le informe si las ISAPRE tienen las facultades que seala el artculo 51 del D.S. N 3, de 1984, del Ministerio de Salud, es decir, si pueden decretar el cambio de las condiciones laborales de los trabajadores, en las mismas condiciones que las Comisiones de Medicina Preventiva e Invalidez.
Requerida previamente la Superintendencia de Instituciones de Salud Previsional, ha sealado las razones por las que considera que las facultades del artculo 51 del D.S. N3, slo estn referidas a las Comisiones de Medicina Preventiva e Invalidez, pero que en todo caso, el derecho a solicitar cambio de las condiciones laborales tambin debe extenderse a los trabajadores afiliados a una Institucin de Salud Previsional.
Sobre el particular, esta Superintendencia cumple en manifestar que el artculo 51 del citado D.S. N3, dispone textualmente en su inciso primero que, "El empleador deber adoptar las medidas destinadas a controlar el debido cumplimiento de las licencias de que hagan uso sus trabajadores. Del mismo modo, el empleador deber respetar rigurosamente el reposo mdico de que hagan uso sus dependientes, prohibindoles que realicen cualquier labor durante su vigencia. Igualmente deber procurar el cambio de las condiciones laborales del trabajador en la forma que determine la Comisin de Medicina Preventiva e Invalidez para atender al restablecimiento de su salud ",
Al respecto cabe sealar que la norma transcrita slo hace referencia a la Comisin de Medicina Preventiva e Invalidez, no incluyendo ni a la Unidad de Licencias Mdicas ni a las Instituciones de Salud Previsional, de lo que se desprende que tal facultad no quiso ser otorgada por el legislador a todos los organismos que autorizan licencias mdicas, sino que slo a las referidas Comisiones.
Por otra parte, cada vez que el Decreto Supremo N 3 ha querido incluir o hacer referencia a las Instituciones de Salud Previsional, las ha mencionado expresamente.
Por ello, no cabe sino concluir que slo las Comisiones de Medicina Preventiva e Invalidez estn facultadas para decretar el cambio de las condiciones laborales de los trabajadores, con el fin de atender al restablecimiento de la salud.
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Dicha facultad la puede ejercer respecto de cualquier trabajador, incluso tratndose de un afiliado a una Institucin de Salud Previsional, ya que no sera de justicia que dicho grupo de trabajadores quedara fuera de esa proteccin.
En consecuencia, las Comisiones de Medicina Preventiva e Invalidez , pueden y deben pronunciarse respecto del cambio de condiciones laborales de un trabajador afiliado a una ISAPRE, debiendo ser solicitado el pronunciamiento por la propia Institucin de Salud Previsional o por el trabajador.
Finalmente cabe sealar que el cambio de las condiciones laborales que deber procurar el empleador en la forma que determine la Comisin de Medicina Preventiva e Invalidez, est concebida para atender al restablecimiento de la salud del trabajador, por lo que dicha recomendacin resulta aplicable, tratndose de licencias mdicas que cubren la totalidad de la jornada, para cuando el afectado finalice su periodo de reposo y se reincorpore al trabajo y para el caso de licencias mdicas de reposo parcial, la indicacin puede estar referida tanto a las labores que deba desarrollar durante la jornada no comprendida en la licencia, como la que deba desempear cuando se reincorpore en forma definitiva al trabajo.
Adems, conviene recordar que la recomendacin de cambio de faenas, por otra de mayor compatibilidad con la recuperacin de la salud del trabajador, es de carcter esencialmente temporal o transitorio y depender de las circunstancias propias de cada caso, para lo cual debern ponderarse, entre otros elementos, las caractersticas de la patologa, la factibilidad de desarrollar otro tipo de labores con equivalencia en remuneraciones para el trabajador y productividad para el empleador y el nivel cultural del paciente.
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N124
07-09-1994
CAMBIO DE FAENAS FACULTADES DE LAS COMISIONES DE MEDICINA PREVENTIVA E INVALIDEZ
Ha recurrido a esta Superintendencia una profesora de Castellano de la Corporacin Municipal de Pudahuel, exponiendo que durante un tiempo estuvo haciendo uso de licencia mdica por una enfermedad psiquitrica, despus de lo cual esa Comisin ha instancias de su mdico tratante, recomend un cambio de funciones.
Sin embargo, su empleador reclam de dicha resolucin, por lo que la Comisin la dej sin efecto.
Requerida esa Comisin, ha remitido los antecedentes del caso de los que consta que por dictamen N 11, de 26 de Julio de 1993 orden a la Corporacin Municipal de Pudahuel, un cambio de labores de la interesada, de profesora a funciones administrativa, por padecer una enfermedad efectiva dipolar y transtorno de la personalidad , atribuible al ejercicio de sus funciones, de conformidad al artculo 110 , de la Ley N 18.834.
La Corporacin Municipal solicit reconsideracin de dicha resolucin, por cuanto a la referida funcionaria no le es aplicable de Ley N18.834, que contiene el Estatuto Administrativo, como tampoco se tratara de una enfermedad profesional sino que de afeccin comn.
En mrito de ello, esa Comisin emiti el Ordinario N 807, de 25 de Octubre de 1993, mediante el cual dej sin efecto el cambio de faenas, mantenindola en todo caso como sugerencia, toda vez que los trastornos psiquitricos que afectan a la interesada y el ejercicio de la actividad docente le producen un stress que supera su capacidad de adaptacin, generando una respuesta conductual perturbadora de las relaciones interpersonales especialmente con los educandos.
Sobre el particular, esta Superintendencia cumple en manifestar que el artculo 36 de la Ley N 19.070, que contiene el Estatuto docente, seala que los profesionales de la educacin se regirn en materia de accidentes en actos de servicio y enfermedades contradas en el ejercicio de la funcin, por las normas de la Ley N 16.744.
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La referida Ley N 16.744, dispone en su artculo 71, que los afiliados afectados de alguna enfermedad profesional debern ser trasladados, por la empresa donde prestan sus servicios, a otras faenas donde no estn expuestos al agente causante de la enfermedad.
Por consiguiente, si se estableciera que la afeccin psiquitrica que afecta a la interesada es de origen profesional, esto es, originada por el desempeo de sus actividades como docente, se le podra aplicar la norma de cambio de faenas a que alude el artculo 71 de la Ley N 16.744.
Por otra parte, el artculo 51 del D.S.N 3, de 1984, del Ministerio de Salud, que contiene el Reglamento para la tramitacin de las licencias mdicas, dispone en su inciso primero que "El empleador deber adoptar las medidas destinadas a controlar el debido cumplimiento de las licencias de que hagan uso sus trabajadores. Del mismo modo, el empleador deber respetar rigurosamente el reposo mdico de que hagan uso sus dependientes, prohibindoles que realicen cualquier labor durante su vigencia. Igualmente deber procurar el cambio de las condiciones laborales del trabajador en la forma que determine la Comisin de Medicina Preventiva e Invalidez para atender al restablecimiento de su salud.
Cabe sealar que dicha norma resulta perfectamente aplicable en el caso de un trabajador afectado por una enfermedad de origen profesional o comn, toda vez que no distingue la causa de la incapacidad.
En mrito de lo sealado y de darse las condiciones para ello, la interesada podra ser cambiada a otras faenas distintas a las que realiza, ya sea que su afeccin psiquitrica tenga un origen comn o profesional, toda vez que las normas legales y reglamentarias precedentemente citadas lo permiten. En consecuencia, esa Comisin de Medicina Preventiva e Invalidez deber emitir un pronunciamiento previo, referente a la naturaleza de la enfermedad de la recurrente, acompaando todos los antecedentes de que disponga, para ser analizados por esta Institucin.
En cuanto a la medida de cambio de faenas habituales del trabajador por otras de mayor compatibilidad con la recuperacin de su salud, es de carcter esencialmente temporal o transitorio y depender de las circunstancias propias de cada caso, para lo cual deber ponderarse entre otros elementos, las caractersticas de la patologa, la factibilidad de desarrollar otro tipo de labores con equivalencia en remuneracin para el trabajador y productividad para el empleador y el nivel cultural del paciente.
En mrito de lo expuesto y con el fin de que esta Superintendencia pueda emitir un pronunciamiento definitivo sobre la materia, esa Comisin deber pronunciarse sobre el origen de la enfermedad que afecta a la recurrente, y de la factibilidad de que pueda desempear otras labores distintas a la docentes en el lugar en el que se desempea actualmente. Concordancia: Septiembre de 1991, de esta Superintendencia. Circular N 1.226, de 30 de
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N125
24-01-1995
CALIFICA PATOLOGA COMO DE ORIGEN PROFESIONAL LICENCIAS MDICAS

Un trabajador ha recurrido a esta Superintendencia, solicitando un pronunciamiento acerca del origen ( profesional o comn ), de la patologa que le afecta, consistente en " lumbago agudo " a raz del cual le extendieron las licencias mdicas N734.040 y 734.046 que fueron rechazadas pro la ISAPRE Compensacin al estimar que la dolencia sera profesional; en tanto que esa Asociacin tambin las rechaz al considerar la afeccin como de origen comn.
Seala que entre los das 18 y 19 de Mayo de 1994, empez a sentir dolor en la espalda, debido a que su quehacer laboral en una fbrica de muebles le exige ejercer fuerza; no dio aviso de ello a su empleador, por cuanto tema que le tramitara en exceso, por lo que decidi consultar con un mdico particular que le extendi las licencias mdicas en cuestin.
Requerida al efecto esa Asociacin inform que el interesado consult el da 07 de Junio de 1994, en su Hospital del Trabajador de Santiago, por dolor lumbar de dos semanas de evolucin y sin mediar mecanismo desencadenante.
Segn consta del informe mdico que acompaa, el paciente presentaba limitacin de la flexin, sin signos de irritacin o dficit neurolgico, por lo que fue dado de alta el mismo da con el diagnstico de Sndrome Dolor Lumbar, no laboral.
En atencin a lo anterior, a juicio de esa Mutualidad, no procedera otorgar, en este caso, la cobertura de la Ley N 16.744.
A mayor abundamiento esa Entidad sostiene que el interesado, al requerir atencin mdica en forma particular se habra automarginado de la cobertura de la Ley N 16.744.
Por su parte, la ISAPRE Compensacin ha sealado que, en su concepto, existen antecedentes suficientes que permiten calificar la afeccin como de ndole laboral.
Sobre el particular, este Organismo debe expresar que someti los antecedentes a la consideracin de su Departamento Mdico el que, luego de someter al paciente a un examen personal el da 21 de Octubre de 1994,
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pudo concluir que la patologa de columna que presenta el trabajador es de origen laboral.
El referido Departamento fundamenta su juicio en que se trata de una persona joven, sin patologa previa de columna y que desarrolla un trabajo en posicin disergonmica.
En mrito de lo sealado precedentemente y atendido lo previsto en el artculo 7 de la Ley N 16.744, que dispone al efecto " Es enfermedad profesional la causada de una manera directa por el ejercicio de la profesin o el trabajo que realice una persona y que le produzca incapacidad o muerte", esta Superintendencia declara que la dolencia lumbar que present el paciente fue de origen laboral, toda vez que fue causada por su quehacer laboral.
Ahora bien, en atencin a que el interesado opt directamente por atenderse en forma particular, desde entenderse que se margin voluntariamente de la cobertura de la citada ley.
Debido a ello, no resulta procedente que esa Asociacin se haga cargo de los gasto mdicos en que incurri el interesado a causa de su dolencia, sin perjuicio de su derecho a obtener en el futuro las prestaciones que eventualmente pudieran corresponderle por secuelas causadas por la misma contingencia ocupacional, en los trminos previstos por el artculo 29 de la misma ley.
No ocurre lo mismo, sin embargo, con el pago de los subsidios por incapacidad labora derivados de las licencias mdicas que le extendieron al paciente, lo que deben ser de cargo de esa Mutualidad, toda vez que la marginacin a que se ha hecho referencias no impide el otorgamiento de tal beneficio.
En efecto, de conformidad al artculo 31 de la Ley N16.744 los subsidios deben pagarse desde el da en que se comprob la enfermedad hasta la curacin completa del trabajador o su declaracin de invalidez.
Por su parte, el artculo 33 de la ley antes citada establece que si el accidentado o enfermo se negare a seguir tratamiento o dificultare o impidiere deliberadamente su curacin, se podr suspender el pago del subsidio a pedido del mdico tratante y con el visto bueno del jefe tcnico correspondiente.
De lo anterior , se deduce que procede el pago de subsidios durante todo el perodo que dure la incapacidad temporal del enfermo, pudiendo, excepcionalmente suspender dicho pago cuando el interesado se niegue a seguir el tratamiento, dificulte o impida deliberadamente su curacin.
En la especie, la circunstancia que el interesado se haya atendido por un mdico particular, no configura uno de los presupuestos a que se ha hecho mencin, por lo que no obsta a que esa Mutualidad le pague los subsidios por incapacidad laboral correspondientes.
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En consecuencia, esa Asociacin se servir obrar conforme a las pautas que anteceden.
Ord. N 7.607 / 94, de esta
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N126
21-02-1995
COMPETENCIA DE LAS COMISIONES DE MEDICINA PREVENTIVA E INVALIDEZ PARA DECLARAR LAS ENFERMEDADES PROFESIONALES
COMISIN MEDICINA PREVENTIVA E INVALIDEZ SERVICIO DE SALUD DE IQUIQUE
Ha recurrido a esta Superintendencia un trabajador, quien solicita un pronunciamiento acerca de su situacin y la enfermedad auditiva que lo afecta, la que sera de origen profesional.
Expone el recurrente, en sntesis, que en circunstancias que trabaja para la empresa LIPIGAS S.A. ( Planta Iquique ), postul a un empleo para el Banco Sudamericano, para lo cual se le practic un examen preocupacional en la Asociacin Chilena de Seguridad, detectndosele la dolencia; indica que, por tal razn, no ha podido conseguir el empleo mencionado, dejando de ser trabajador de la Empresa aludida.
Conforme a lo expuesto, solicita pronunciamiento, ya que tampoco ha obtenido una resolucin de esa Comisin.
un
Requerida esa Comisin, ha sealado que no le corresponde opinar sobre la aptitud del interesado para ocupar el cargo que pretende.
El Instituto de Seguridad del Trabajo, por su parte, ha informado que el recurrente prest servicios para la empresa Lipigas S.A. desde el 05 de Enero de 1990 hasta 27 de Julio de 1994 y que, segn Informe Tcnico del Higienista Industrial, en esa actividad no existe exposicin a ruido como para provocarle sordera profesional.
Finalmente, la Asociacin Chilena de Seguridad seala que, efectivamente, el trabajador fue sometido a un examen audiomtrico, el que result alterado; agrega que, conforme a lo prevenido por la Ley N 16.744, la declaracin y evaluacin de las enfermedades profesionales de competencia de la respectiva Comisin de Medicina Preventiva e Invalidez ( COMPN ).
Sobre el particular, este Organismo debe expresar, tal como lo seala precedentemente, que en el caso de las enfermedades profesionales, su declaracin debe ser efectuada por la COMPN competente.
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En la especie, el recurrente, adems de hacer presente el problema del examen preocupacional a que fue sometido - sobre lo cual ni a esta Superintendencia ni a esta Comisin les corresponde pronunciarse -, tambin se refiere a la eventual dolencia de ndole profesional que se le detect y solicita se le resuelva al respecto, lo cual podra darle derecho a obtener prestaciones de la Ley N 16.744.
De esta manera y atendido lo dispuesto por el artculo 58 del mencionado cuerpo legal, esa Comisin deber resolver al respecto evaluando y declarando el eventual grado de incapacidad que existiere, para lo cual se le remiten los antecedentes pertinentes; su pronunciamiento deber comunicarlo directamente al interesado, hacindole presente que de ello puede reclamar ante la Comisin Mdica de Reclamos de la Ley N16.744 y posteriormente, apelar ante esta Superintendencia.
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N127
24-03-1995
INDAGACIN DE LA EXISTENCIA DE UNA ENFERMEDAD PRODUCIDA A CONSECUENCIA DEL DESEMPEO DE LAS FUNCIONES
COMISIN DE MEDICINA PREVENTIVA E INVALIDEZ SERVICIO DE SALUD ANTOFAGASTA
Ha recurrido a esta Superintendencia una funcionaria de la Corporacin Administrativa del Poder Judicial, y que apel ante esa Comisin por el rechazo de diversas licencias mdicas por la Isapre Banmdica al considerar el cuadro causal de las mismas como profesional.
Al respecto, cabe indicar que el inciso primero del artculo 110 de la Ley N18.834, aplicable en la especie por revestir la afectada la calidad de funcionaria pblica, dispone que el funcionario que se enfermare a consecuencia o con ocasin del desempeo de sus funciones, tendr derecho a obtener la asistencia mdica correspondiente hasta su total recuperacin.
Tal asistencia es de cargo de la entidad empleadora y comprende, entre otras prestaciones, la mantencin del sueldo por el respectivo perodo de reposo.
El inciso tercero de la norma en comento prescribe que se entender por enfermedad producida a consecuencia del desempeo de las funciones aquella que, segn dictamen de la Comisin de Medicina Preventiva e Invalidez del Servicio de Salud que corresponda, tenga como causa directa el ejercicio de las funciones propias del empleo. Su existencia se comprobar con la sola exhibicin de este dictamen.
Del anlisis de las normas antes transcritas, se desprende que no corresponde a esta Superintendencia pronunciarse sobre el cuadro depresivo sufrido por la funcionaria constituye o no una enfermedad producida a consecuencia del desempeo de sus funciones, tal calificacin, como se expres precedentemente, debe ser dictaminada por esa COMPN.
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N128
21-08-1995
CALIFICACIN DE PATOLOGA COMO DE ORIGEN PROFESIONAL INCAPACIDAD DE GANANCIA EXPOSICIN A ALGODN TRABAJADORA TEXTIL
Una trabajadora se ha dirigido a esta Superintendencia reclamando de la calificacin que le ha efectuado la Asociacin Chilena de Seguridad respecto de sus dolencias broncopulmonares, consistentes en limitacin del flujo areo asociada a hipersecrecin bronquial.
Requerido informe, la Asociacin Chilena de Seguridad, junto con remitir los antecedentes clnicos y radiogrficos respectivos, ha indicado que la trabajadora consult en sus servicios mdicos en el mes de Agosto de 1991, refiriendo presentar disnea de medianos esfuerzos de 6 aos de evoluciona la que se agreg tos y expectoracin matinal en los ltimos aos. Se precis que se trata de una trabajadora textil por 11 aos, que 7 de ellos se ha desempeado en las secciones de hiladera y cono y, adems, fumadora de 10 cigarrillos diarios por un lapso de 35 aos.
Agrega que, luego de los exmenes respectivos se determin que la alteracin obstructiva que presenta la trabajadora es secundaria a una limitacin crnica al flujo areo ligada al hbito tabquico.
Asimismo, se indic que al antecedente laboral se le asign una importancia secundaria, puesto que, segn la historia ocupacional respectiva, la seccin de hilandera y conos es considerada como un rea sin riesgo de exposicin al polvo de algodn.
Por su parte, la Comisin de Medicina Preventiva e Invalidez - COMPN - del Servicio de Salud Metropolitano Occidente remiti los antecedentes que de la interesada posee, precisndose que, en sesin de 26 de Julio de 1993, se declar la invalidez absoluta y permanente de la trabajadora, en mrito de los diagnsticos de tabaquismo crnico del flujo areo.
Por su parte, el Departamento Mdico de esta superintendencia, previo anlisis de la documentacin reunida y examen personal a que someti a la trabajadora con fecha 11 de Enero de 1993, ha manifestado que
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dicha trabajadora presenta una afeccin de origen laboral, fundamentando su juicio en los antecedentes laborales de contacto con el algodn durante largos aos, en la falta de otras manifestaciones de alergia, as como en los informes de los especialistas respectivos.
Sobre el particular, esta Superintendencia puede manifestar, en primer lugar, que procede acoger la reclamacin interpuesta por la interesada, en orden a que corresponde considerar como de origen profesional la afeccin pulmonar que padece, debiendo, por ende, la Comisin de Medicina Preventiva e Invalidez - COMPN - del Servicio de Salud Metropolitano Occidente modificar su dictamen adoptado en su sesin de 26 de Julio de 1993.
Conforme a lo expresado, dicha COMPN deber, a la brevedad posible, fijar el porcentaje de incapacidad de ganancia correspondiente conforme a las normas del seguro social N16.744, conservando, no obstante los diagnsticos, as como la fecha de inicio de la invalidez, dando cuenta de ello a la Asociacin Chilena de Seguridad, a la interesada y a este Organismo.
Efectuado lo anterior, la Asociacin Chilena de Seguridad, deber emitir un pronunciamiento acerca de la pensin respectiva, dando cuenta de lo obrado.
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N129
MUTUAL DEBE ASUMIR REEDUCACIN PROFESIONAL DE UN ACCIDENTADO
Basada en lo dispuesto en el artculo 29 de la Ley N 16.744 que seala que la vctima de un accidente del trabajo o enfermedad profesional tiene derecho, entre otras prestaciones, a rehabilitacin fsica y reeducacin profesional, la Superintendencia de Seguridad Social dictamin el pasado 02 de Julio de 1991, que la mutualidad deber otorgar capacitacin al trabajador afectado en alguna de las reas que solicita, ( computacin o contabilidad ), de modo de poder desempearse en labores compatibles con su estado de invalidez.
De acuerdo a lo sealado por el recurrente, a raz de las secuelas de un accidente del trabajo debe permanecer en silla de ruedas y atendido por un tercero para satisfacer sus necesidades biolgicas, lo cual dificulta su desempeo laboral.
Al respecto, la mutualidad inform que de acuerdo al informe emitido por el mdico director de los Servicios Hospitalarios de su gerencia de la Zona Metropolitana, la rehabilitacin fsica y laboral del interesado se estima lograda hasta el mximo grado que le permite su secuela, transcurridos cuatro aos desde que se inici el proceso.
Expresa que si bien en la especie no se puede esperar una vuelta al trabajo primitivo, el trabajador fue reincorporado en otras labores de la empresa en que se desempeaba antes del accidente, perdiendo luego su empleo por motivos ajenos a su enfermedad. Agrega que en la actualidad administra un negocio particular, consistente en una casa de reposo, lo cual, a juicio de esa entidad, revela que sus problemas sicolgicos estn superados satisfactoriamente al enfrentar su problemtica con un claro sentido de la realidad.
Solicitado un informe al Departamento Mdico de la Superintendencia, dicho organismo determin que, despus de haber examinado al interesado, la rehabilitacin fsica ha sido adecuada, "sin perjuicio de lo cual se justifica proporcionarle una reeducacin profesional.
Al respecto, la Superintendencia determin que "en la especie, considerando lo informado por la mutualidad y lo sealado por el Departamento Mdico de este organismo, cabe concluir que a pesar de habrsele proporcionado la rehabilitacin fsica adecuada, el trabajador se encuentra impedido de desarrollar la labor que realizaba antes de su accidente, por las caractersticas de su secuela, por lo que esta Superintendencia estima que procede en su caso la reeducacin profesional"
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CAPTULO N 5
JURISPRUDENCIAS CORRESPONDIENTES A CASOS DE EVALUACIN Y REEVALUACIN DE SUBSIDIOS POR INCAPACIDADES LABORALES
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5.1
JURISPRUDENCIAS DE CASOS DE CLCULOS DE SUBSIDIOS POR INCAPACIDADES LABORALES
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N 130
14-02-1989
CLCULO DE SUBSIDIO DE LA LEY N 16.744 EN EL CASO DE LOS TRABAJADORES PORTUARIOS
FEDERACIN DE SINDICATOS PROFESIONALES DE ESTIBADORES Y DESESTIBADORES MARTIMOS DE CHILE
Esa federacin se ha dirigido a esta Superintendencia sealando que a raz de la modificacin introducida al artculo 30 de la Ley N 16.744, a virtud de lo dispuesto en la letra c) del artculo 96 de la Ley N18.768, se estableci una nueva base de clculo para la determinacin del monto de los subsidios por incapacidad laboral causados por accidentes del trabajo y enfermedades profesionales.
Seala que, en su opinin, este calculo se har sobre la base del promedio de las remuneraciones de los ltimos tres meses trabajados , a diferencia de lo que se haca con anterioridad, en que se pagaba dicho subsidio en funcin del ltimo turno trabajado precedente al accidente.
En mrito de lo anterior, solicita un pronunciamiento de esta Superintendencia en relacin con los alcances de esta modificacin respecto a los trabajadores estibadores, particularmente teniendo en cuenta que sus labores, en la mayora de los casos, son eventuales.
Sobre el particular, cabe hacer presente que conforme a la modificacin indicada, a contar del 1 de Enero de 1989 la base de clculo del subsidio por incapacidad temporal de la Ley N 16.744 ser una cantidad equivalente al promedio de la remuneracin mensual neta, del subsidio o de ambos, que se hayan devengado en los tres meses calendario mas prximos al mes en que se inicia la licencia en los trminos establecidos en el artculo 8 del D.F.L. N 44, de 1978, del Ministerio del Trabajo y Previsin Social.
Si el trabajador, como podra ocurrir en el caso que esa federacin plantea, no registra cotizaciones suficientes para enterar los meses a promediar, deber considerarse para estos efectos la remuneracin neta mensual resultante de la establecida en el contrato de trabajo.
Conforme a lo prevenido en el artculo 7 del D.F.L. N 44, ya citado, se entiende por remuneracin neta para estos efectos, la remuneracin imponible con deduccin de las cotizaciones previsionales y los impuestos correspondientes a dicha remuneracin. Debe tenerse en cuenta, adems, que de acuerdo a lo dispuesto en el inciso sptimo del artculo 4 del D.L. N 3.501, de 1980, la
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remuneracin neta debe determinarse en relacin a las remuneraciones imponibles sin deducir el incremento establecido en el artculo 2 de ese cuerpo legal.
La situacin de que se trata ha sido analizada en la circular N 1.112, de 25 de Enero de 1989, de esta Superintendencia.
Concordancias: Oficio Ords. N 6.710 / 1984; 361/1.987 y circular N 1.112 / 1989, de esta Superintendencia.
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N 131
16-02-1989
PENSIONADO POR INVALIDEZ DE LA LEY N 16.744, AL CUMPLIR 65 AOS DE EDAD DEBE ENTRAR EN EL GOCE DE PENSIN POR VEJEZ, DEJANDO DE PERCIBIR LAS DOS PENSIONES QUE SE LE HABAN CONCEDIDO CONFORME A DICHA LEY
INSTITUTO DE NORMALIZACIN PREVISIONAL ( EX SERVICIO DE SEGURO SOCIAL )

Ha recurrido a esta Superintendencia la persona individualizada, sealando que el ex servicio de Seguro Social le otorg una pensin de invalidez de la Ley N 16.744 por silicosis, y que posteriormente la Asociacin Chilena de Seguridad le otorg otra pensin por invalidez total a raz de un accidente del trabajo. Agrega que al cumplir 65 aos de edad - en Septiembre de 1987 - solicit que se le concediera pensin por vejez en conformidad al artculo 53 del mencionado cuerpo legal, la cual le fue otorgada por Res. N 382.178, de 21 de Abril de 1988, manifestando que discrepa del monto de esta ltima que solamente se fij en $ 17.759.-, en circunstancia que debi concederse por la suma de $ 34.759.-, refundiendo las dos pensiones en una sola. Por lo anterior, solicita que se resuelva que tiene derecho a percibir el monto equivalente a las dos pensiones.
Requerido ese Instituto de Normalizacin Previsional, ha informado que el recurrente perciba una pensin por invalidez total por enfermedad profesional, de acuerdo con la Ley N 16.744, otorgada en Agosto de 1972. Agrega que con posterioridad el interesado obtuvo pensin por invalidez total en la Asociacin Chilena de Seguridad, por accidente del trabajo, la que fue otorgada por la referida Mutualidad a contar del 15 de Noviembre de 1974.
Al cumplir la edad para pensionarse por vejez, el ex Servicio de Seguro Social procedi a reemplazar la pensin otorgada por esa Institucin en conformidad con las normas del artculo 53 de la Ley N 16.744, con el monto inicial que indica, ya que no se contaba con antecedentes sobre la otra pensin percibida por el mismo beneficiario en la citada Mutualidad.
Hace presente que el tiempo transcurrido impide alterar o revisar las pensiones desde su inicio, por lo cual no cabe entrar a determinar su procedencia o compatibilidad inicial en los trminos de la Ley N 17.252, artculo 11, modificado por el artculo nico del D.L. N 1.026 de 15 - 05 - 1975.
Finaliza sealando que a la fecha en que el interesado cumple con la edad necesaria para obtener pensin de vejez, no resultara procedente otorgar dos pensiones sustitutivas de vejez, toda vez que el interesado no habra debido tener derecho a dos pensiones.
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Sobre el particular, esta Superintendencia concuerda con ese Instituto de Normalizacin Previsional, solo en cuanto a que no es posible otorgar al recurrente dos pensiones de vejez. En efecto , de acuerdo con los trminos del artculo 53 de la Ley N 16.744 la pensin por enfermedad profesional o accidente del trabajo de que disfruta un pensionado, al cumplir la edad para pensionarse por vejez se extingue, dejando de percibirla y entrando en el goce de la pensin de vejez, es decir, se transforma, pasando a ser una nueva pensin.
En relacin al monto de esta nueva pensin de vejez debe tenerse presente que atendido el tiempo transcurrido desde el otorgamiento de las dos pensiones que se transforman, opero la prescripcin, no resultando posible modificar ahora el monto de dichos beneficios. Por otra parte, teniendo presente lo dispuesto en la primera parte del inciso segundo del artculo 53 citado, en orden a que en ningn caso la nueva pensin podr ser inferior al monte de la disfrutaban, resulta que, en la especie, deber otorgarse al interesado una sola pensin de vejez, pero de un monto igual al que perciba en conjunto por las dos pensiones que se le otorgaron conforme a la Ley N 16.744.
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N 132
30-05-1989
PAGO DE SUBSIDIO POR ACCIDENTE DEL TRABAJO CAMBIO DE ORGANISMO ADMINISTRADOR DE LA LEY N 16.744 SECUELAS
PARTICULAR
Usted ha recurrido a esta Superintendencia reclamando en contra del Instituto de Seguridad del Trabajo, por no haberle pagado el subsidio por incapacidad temporal derivado de secuelas del accidente del trabajo ocurrido el 05 de Abril de 1986.
Expresa que a la poca del accidente su empleador se encontraba afiliado al Instituto de Seguridad del Trabajo y que se cambio a la Asociacin Chilena de Seguridad.
Requerida la Asociacin Chilena de Seguridad, ha informado que Ud. como trabajador de la Empresa Metalrgica que se indica sufri un accidente del trabajo el 05 de Abril de 1986, siendo atendido a travs del Instituto de Seguridad del Trabajo, organismo al que se encontraba afiliado para los efectos de la Ley N 16.744. Agrega que la Empresa se desafili de dicho Instituto para incorporarse a la Asociacin Chilena de Seguridad a partir de Mayo de 1986, y que ante la aparicin de secuelas de su accidente en el mes de Octubre de 1988, conforme a lo dictaminado por esta Superintendencia en su Oficio Ord. N 2.637, de 1979, corresponde que las prestaciones de la Ley N 16.744 las conceda el Organismo a que se encontraba afiliado a la fecha de ocurrencia del accidente del trabajo, esto es, al Instituto de Seguridad del Trabajo, sin perjuicio de los ulteriores cambios de afiliacin a otros Organismos Administradores.
Requerido el Instituto de Seguridad del Trabajo ha informado que procedi a cancelarse cuarenta y siete das de subsidios, por un monto de $ 114.210.- y que Ud. recibi dicha suma a su entera conformidad.
Sobre el particular, cabe sealar que el artculo 31 de la Ley N 16.744 dispone que la vctima de un accidente del trabajo tiene derecho a subsidio y " se pagar durante toda la duracin del tratamiento, desde el da que ocurri el accidente o se comprob la enfermedad, hasta la curacin del afiliado o su declaracin de invalidez ".
Ahora bien, el artculo 1 del D.S. N 109, de 1968, del Ministerio del Trabajo y Previsin Social, dispone que las prestaciones econmicas establecidas en la Ley N 16.744 tienen por objeto reemplazar las rentas de actividad del accidentado o enfermo profesional. Por consiguiente, existir continuidad de ingresos entre las remuneraciones y subsidios o pensin, o entre subsidio y pensin.
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Por otra parte, esta entidad a travs de diversos dictmenes ha concluido que es el organismo administrador al cual estaba afiliado el afectado cuando ocurri el accidente del trabajo el que debe pagar el subsidio. Lo anterior, atendido a que debe considerarse como un solo todo la incapacidad originada por un infortunio labora, no siendo posible fraccionar las prestaciones de acuerdo con la poca en que las secuelas del accidente se presenten. Adems, el riesgo se encontraba cubierto ante el Instituto de Seguridad del Trabajo al momento de ocurrir el siniestro, siendo dicho Instituto obligado a pagar el subsidio, en conformidad a las normas citadas, hasta la curacin o la declaracin de invalidez del accidentado.
Por lo expuesto, esta entidad estima que en la especie ha correspondido al Instituto de Seguridad del Trabajo el pago del beneficio de que se trata.
Concordancias: Oficios Ords. N 2.359 / 1978 y 9.256 / 1988, de esta Superintendencia.
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N 133
22-06-1989
CONSULTA SOBRE PAGO DE SUBSIDIO QUE INDICA. LICENCIA MDICA EXTENDIDA POR ENFERMEDAD COMN Y POR ACCIDENTE DEL TRABAJO
COMPAA MANUFACTURERA DE PAPELES Y CARTONES S.A. ADMINISTRADOR DELEGADO DEL SEGURO DE LA LEY N 16.744
Esa empresa ha solicitado se le informe sobre el procedimiento a seguir respecto de "...una licencia catalogada a la vez como enfermedad comn o curativa y como accidente del trabajo por un mdico particular ".
Agrega que, en su calidad de Administrador Delegado de la Ley N 16.744, le corresponde el tratamiento de sus trabajadores accidentados.
En la especie, la situacin se refiere a un trabajador quien sufri una herida en el dedo ndice de su mano izquierda y por ello se le trataba en forma ambulatoria en su servicio mdico , no obstante y por un estado gripal acudi a otro mdico, el que le extendi licencia por 5 das.
El problema se present porque el referido profesional calific la licencia de enfermedad comn y accidente lo que provoc el rechazo de la misma por la Isapre, pero la Empresa, para no perjudicar al trabajador, otorg al interesado el reposo respectivo como derivado del accidente del trabajo.
Sobre el particular, esta Superintendencia puede expresarle que segn lo indicado por esa Empresa, en su calidad de administrador delegado de la Ley N 16.744, consider que las consecuencias del accidente laboral slo requeran un tratamiento ambulatorio. En cambio, el mdico particular, al que acudi el trabajador por un estado gripal, estim que deba darle reposo.
Lo anterior, aun cuando el aludido facultativo calific la licencia como comn y de accidente, permite inferir que el reposo se justificaba por la patologa comn ( gripe ) y, que los beneficios correspondientes debieron concederse conforme a esa circunstancia, o bien, requerir al mdico que extendiera la licencia de manera correcta, es decir, indicando en ella la naturaleza comn de la dolencia por la cual se le haba consultado, ya que las secuelas del siniestro profesional slo pudieron ser tratados por el servicio mdico de esta Empresa.
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De esta manera, esa empresa debi haber insistido en que la licencia se hubiese extendido de la forma procedente, la cual, por los antecedentes que se exponen, habra sido por enfermedad comn.
Por otra parte, debe expresarse que los rechazos de licencias mdicas por parte de las Isapres son reclamables ante la respectiva Comisin de Medicina Preventiva e Invalidez, conforme a lo establecido en los artculos 15 y 17 del D.F.L. N 3, de 1981, del Ministerio del Salud y en el D.S.N 3, de 1984, del Ministerio de Salud.
Finalmente, cabe hacer presente que los subsidios pro enfermedad comn son incompatibles con los regidos por la Ley N 16.744, segn lo dispuesto por el artculo 25 del D.F.L. N 44, de 1978, del Ministerio del Trabajo y Previsin Social.
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N 134
23-10-1989
PRESTACIONES POR ACCIDENTE DEL TRABAJO
El Sindicato Interempresas de Tripulantes de Naves Especiales de Arica se dirigi a esta Superintendencia reclamando en contra de esa Mutual a raz de su negativa a otorgar a un afiliado las prestaciones contempladas en la Ley N 16.744 por el accidente del trabajo que sufriera el 29 de Diciembre de 1988.
Expone que como consecuencia de lo anterior, el interesado debi trabajar en forma espordica algunos das de Febrero de 1989, periodo durante el cual se le haban extendido licencias mdicas, pero estas no haban sido autorizadas.
Por su parte, esa Mutual ha manifestado que luego del accidente, al trabajador fue atendido en su Clnica de Arica, siendo dado de alta inmediata; agrega que no tendra derecho a los subsidios correspondientes a las licencias emitidas con posterioridad, ya que habra trabajado durante ese periodo.
Al respecto, cabe sealar que este Organismo no coincide con lo manifestado por esa Mutual, ya que si bien es efectivo que el interesado trabajo durante algunos das de Febrero y Marzo de este ao, lo hizo precisamente debido a que se le haban negado las prestaciones a que tena derecho por el accidente sufrido.
En efecto, de acuerdo con los antecedentes acompaados, y tal como lo afirma esa entidad, el interesado fue dado de alta inmediatamente despus de ocurrido el siniestro, en circunstancias que presentaba un cuadro de neurosis traumtica producto del mismo.
Debido a lo anterior, y ante la ausencia de un pronunciamiento definitivo en torno a su situacin, efectivamente trabajo, como se ha sealado, algunos das de Febrero y Marzo de 1989, lo cual no implica en modo alguno la prdida de los beneficios a que tena derecho, sobre todo si se considera el carcter de la enfermedad que padeca y la circunstancia que en ese periodo no haba recibido an tales beneficios.
Es necesario agregar, a este respecto, que el Departamento Mdico de esta Superintendencia revis los antecedentes clnicos acompaados, concluyendo en definitiva que las afecciones del trabajador son
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consecuencia del accidente del trabajo que sufriera el 29 de Diciembre de 1988 y que se encuentra plenamente el reposo mdico entre el 13 de Enero y el 28 de Marzo de 1989, indicado en las licencias.
Por las consideraciones expuestas, esa Mutual deber otorgar las prestaciones que correspondan de la Ley N 16.744, especialmente los subsidios, por el periodo comprendido entre el 13 de Enero y el 28 de Marzo de 1989, debiendo excluir nicamente los das efectivamente trabajados por el interesado en dicho periodo.
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N 135
23-10-1989
CLCULO DE PENSIN POR INVALIDEZ PROFESIONAL EN CASO DE REVISIN DE LA INCAPACIDAD
PARTICULAR
Ud. solicit un pronunciamiento de esta Superintendencia acerca de la forma en que debe calcularse la pensin por invalidez parcial a que tiene derecho el trabajador de la divisin Salvador de Codelco - Chile, que se individualiza a quien, en una revisin de su incapacidad profesional, se le fij un 50% de perdida de capacidad de ganancia por la silicosis que padece.
Anteriormente, en 1984, el trabajador se le haba fijado un 27,5% de incapacidad por la misma enfermedad, recibiendo en esa oportunidad la indemnizacin correspondiente.
Expone que el Instituto de Normalizacin Previsional calcul la pensin sobre la base de las ltimas 6 remuneraciones percibidas por el interesado con anterioridad al diagnstico practicado en 1984, lo que a su juicio no sera correcto, ya que estima que dicho calculo debera efectuarse sobre las ltimas 6 remuneraciones percibidas antes de la revisin de la incapacidad que origin el derecho a pensin.
Por su parte, el Instituto aludido a manifestado que el clculo de la pensin se efectu de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 26 de la Ley N 16.744, vale decir, sobre las ltimas 6 rentas inmediatamente anteriores al diagnstico mdico, practicado en 1984, por tratarse de una enfermedad profesional, considerando para ello el periodo Diciembre 1983 a Mayo de 1984, con aplicacin de los porcentajes de reajustes legales decretados desde la fecha del diagnstico hasta que se declar el derecho a pensin, esto es, Mayo de 1988.
Al respecto cabe sealar que este Organismo coincide por lo manifestado por el Instituto de Normalizacin Previsional, ya que, de acuerdo con lo dispuesto en el Artculo 26 de la citada Ley N 16.744, para los efectos del clculo de las pensiones, se entiende por Sueldo Base Mensual al promedio de las remuneraciones o rentas, sujetas a cotizacin, excluidos los subsidios, percibidas por el afiliado en los ltimos 6 meses inmediatamente anteriores al accidente o al diagnstico mdico, en caso de enfermedad profesional.
Tratndose de estas ltimas, tal como lo ha sostenido esta Superintendencia en oportunidades anteriores la base del clculo de la pensin en caso de revisin de la incapacidad por agravamiento de la misma
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enfermedad, no puede ser otra que el promedio de las ltimas 6 rentas anteriores a la fecha del diagnstico, puesto que as lo ha ordenado la propia ley.
Distinto es el caso de aquellas pensiones que tienen su origen en una reevaluacin de la incapacidad, esto es, cuando existe un nuevo diagnstico debido a la aparicin de otras enfermedades de origen profesional o comn caso en el cual efectivamente procede calcular la pensin sobre la base de las remuneraciones percibidas en los 6 meses inmediatamente anteriores a este diagnstico.
En la especie, de acuerdo con los antecedentes acompaados, al trabajador se le diagnstico las silicosis en 1984 y la revisin de que fue objeto en 1988 no hizo ms que confirmar que su enfermedad se haba agravado sin que exista antecedentes de otras afecciones, de lo que resulta que es correcta la forma utilizada por el Instituto de Normalizacin Previsional para calcular la pensin a que tiene derecho el interesado.
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N 136
05-12-1990
SUBSIDIO DE LA LEY N 16.744. DERECHO A REAJUSTE
Un trabajador ha reclamado en contra de ese Instituto porque no le reajust su subsidio por accidente del trabajo en consideracin a convenio colectivo.
Requerido al respecto ese Instituto como continuador legal del ex - Servicio de Seguro Social, inform que no corresponde considerar para el clculo de subsidio por accidentes del trabajo, nuevas rentas reajustadas, por cuanto el beneficio que se encuentra cancelando al recurrente, ha sido continuado desde el 28 de Febrero hasta la fecha. Aade dicho informe que para que opere lo solicitado por el interesado tendran que haberse modificado las rentas consideradas en la base de clculo , o sea, los tres meses calendario ms prximos al mes en que se inici la licencia. Ello conforme a la circular N 1.112, de 25 de Enero de 1989, de esta Superintendencia.
Sobre la materia, esta Superintendencia disiente de lo expresado por ese Instituto, dado que el procedimiento para reajustar los subsidios por incapacidad laboral de origen profesional se encuentra establecido en el inciso segundo del artculo 30 de la Ley N 16.744, el que expresa que el monto del subsidio se reajusta en un porcentaje equivalente al alza que experimenten los correspondientes sueldos y salarios en virtud de leyes generales, o por aplicacin de convenios colectivos de trabajo.
En el presente caso, ese Instituto concluye que para reajustar el subsidio deberan haberse modificado las remuneraciones imponibles que conforman la base de calculo del subsidio, lo que no es efectivo puesto que la norma antes citada no contempla ese procedimiento para aplicar dicho reajuste, ni tampoco se han impartido instrucciones en tal sentido en la circular N1.112 que esa entidad menciona.
En efecto, en la aludida circular esta Superintendencia informa entre otras materias el procedimiento para calcular los subsidios por incapacidad laboral de origen profesional, hacindole aplicable aquel contenido en el artculo 8 del D.F.L. N 44, de 1978, del Ministerio del Trabajo y Previsin Social. La base de clculo del subsidio que en dicha norma se establece no debe modificarse tratndose de licencias mdicas continuadas que tengan su origen en la misma enfermedad o causa mdica como acontece en la especie, y el subsidio diario slo podr reajustarse en virtud de leyes generales de reajustes o de aplicacin de convenios colectivos del trabajo.
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En consecuencia, en el caso del recurrente corresponder reajustar el subsidio a contar del mes de Julio de 1990, en el porcentaje de incremento que se obtuvo segn el convenio colectivo a que se hizo mencin.
Por lo expuesto, ese Instituto deber reajustar el subsidio y pagar al interesado las diferencias que se produzcan a su favor, informando de lo obrado a esta Superintendencia.
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N 137
06-12-1990
IMPROCEDENCIA DE OTORGAR PENSIN DE INVALIDEZ CONTRATO DE TRABAJO ENTRE CNYUGES GENERA NULIDAD EN LOS CASOS DE CNYUGES NO SEPARADOS DE BIENES
PARTICULAR
Se ha dirigido Ud. a esta Superintendencia solicitando su intervencin con el objeto que se le otorgue a su cnyuge, la pensin por invalidez que habra impetrado en el ao 1985. Agrega que su marido habra realizado clases en Establecimientos Educacionales Fiscales y Particulares hasta el ao 1968.
Al respecto, la Comisin de Medicina Preventiva e Invalidez del Servicio de Salud Metropolitano occidente, ha informado que el interesado fue declarado irrecuperable a contar del 1 de Septiembre de 1979, segn consta de informes N 105, de 17 de Enero de 1980, del ex - Servicio Mdico Nacional de Empleados; que la tramitacin del beneficio en la ex caja de previsin de empleados particulares se vio dificultada por una situacin de orden legal, relacionada con un proceso de fraude en que se habra visto involucrado el imponente, quien posteriormente fue liberado de los cargos.
Por otra parte, el Instituto de Normalizacin Previsional, sucesor legal de la caja referida ha expresado que su cnyuge registra 5 aos y 11 meses de cotizaciones, entre el 1 de Marzo de 1962 y el 31 de Marzo de 1968; por resolucin del Servicio Mdico aludido fue declarado invalido definitivo, a contar del 01 de Septiembre de 1979 y que el interesado solicit jubilar por incapacidad con fecha 05 de Febrero de 1980.
Adems, hace presente que segn informe fiscalizador de 14 de Marzo de 1985, de la Inspeccin del Trabajo se ha estimado que no fue posible verificar la efectividad de servicios de calidad de Empleado Particular , por los meses de Junio a Agosto de 1979, bajo el empleador la cnyuge, por consiguiente, la seccin control legal de pensiones dispuso la devolucin de las imposiciones pagadas por carecer de causa legal su entero.
Por lo expuesto, el Organismo Previsional ha sealado que el interesado no tiene derecho a jubilar en el rgimen de la ex - Caja de la Previsin de Empleados Particulares, debido a que su ltima cotizacin data de Marzo de 1968 y su incapacidad fue dictaminada a contar del 01 de Septiembre de 1979, esto es, una vez transcurrido en el exceso el plazo de dos aos que contempla el artculo 21 de la Ley N 10.475.
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Sobre el particular, esta Superintendencia puede manifestarle que aprueba el informe evacuado por el Instituto de Normalizacin Previsional, por encontrarse ajustado a los preceptos legales que rigen la materia.
En efecto, para tener derecho a pensin de invalidez en la ex - Caja de Previsin de Empleados Particulares, de acuerdo con lo dispuesto por la Ley N 10.475, es menester, cumplir los siguientes requisitos:
a)
Ser declarado invlido en los trminos del artculo 10 del texto legal mencionado, esto es, haber perdido a lo menos, 2 tercios de su capacidad de trabajo a consecuencia de enfermedad o debilitamiento de sus fuerzas fsicas o intelectuales; Tener a lo menos tres aos de imposiciones; Tener menos de 75 aos de edad, si es varn, al dictarse la invalidez, salvo la situacin prevista en la Ley N 18.048 y Reunir las exigencias indicadas estando afiliado a la ex - Caja o dentro de los dos aos posteriores a la cesacin de los Servicios, conforme a lo establecido en el artculo 21 de la Ley N 10.475.
b) c)
d)
En la situacin en estudio, el solicitante no cumplira con el requisito sealado en la letra d), toda vez que su ltima imposicin validamente enterada en la ex - Caja es de Marzo de 1968 y su incapacidad a sido dictaminada a contar del 01 de Septiembre de 1979, es decir, fuera del lapso de dos aos, que contempla el artculo 21 de la Ley N 10.475 citado, en virtud del cual los imponentes que han dejado de serlo se consideran tales, para los efectos, entre otros, de su derecho a jubilar por invalidez.
En mrito de lo anteriormente expuesto, esta Superintendencia declara que el interesado no rene las exigencias legales para que se le otorgue el beneficio jubilatorio que ha imperado.
Por otra parte y respecto a las cotizaciones que el interesado enter en la ex - Caja de Previsin de Empleados Particulares, por los meses de Junio a Agosto de 1979, siendo su empleador su cnyuge y que le habran permitido obtener la pensin de invalidez, cabe hacerle presente que de acuerdo al informe fiscalizador de 18 de Febrero de 1985, la direccin del trabajo a concluido que no puede verificar la efectividad de los Servicios supuestamente prestados por el interesado en calidad de empleado particular.
A mayor abundamiento, cabe sealar que el contrato de trabajo entre cnyuges no separado de bienes, en el que la mujer tenga la condicin de empleadora de su marido, es nulo por el objeto ilcito, pues no se compatibiliza la dependencia y subordinacin que supone la relacin laboral, con las normas de la potestad marital que confiere al marido derechos sobre los bienes de la mujer. La situacin patrimonial en el caso propuesto es claro, pues en la presente circunstancia la mujer carece de patrimonio propio, no tiene capacidad jurdica ni pecuniaria y, de suponer que pagare una remuneracin a su marido - empleado , los dineros con que lo hiciere, necesariamente provendran de la sociedad conyugal, cuya administracin legalmente compete al marido.
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Por lo expuesto, se aprueba la determinacin del Organismo Previsional recurrido en orden a devolver las imposiciones referidas por carecer de causa legal su entero , previa deduccin de los beneficios previsionales con que se hubiesen conferido en su virtud.
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N 138
20-11-1991
LENTES PTICOS; REPOSICIN COBERTURA LEY N 16.744
PARTICULAR
Una persona a recurrido a esta Superintendencia, reclamando, en contra del Instituto de Seguridad del Trabajo que le ha negado la reposicin de los lentes pticos que utiliza a raz de un accidente del trabajo, debido a que estos se rompieron en su casa, razn por lo que, a juicio del Organismo Administrador, no respondera reponrselos.
Requerido el Instituto, ha informado que efectivamente, el recurrente debe usar lentes pticos debido a una secuela de un accidente laboral ocurrido en el ao 1982, pero que, a su juicio, no corresponde que en este caso le reponga los lentes, toda vez que su destruccin no se debe al desgaste por el uso natural de los mismos, sino que a falta de cuidado en la mantencin de este aparato ortopdico ( un familiar suyo se sent sobre los mismo ).
Sobre el particular, este Organismo debe expresar que el artculo 29 de la Ley N 16.744 dispone que " la vctima de un accidente del trabajo o enfermedad profesional tendr derecho a las siguientes prestaciones, que se le otorgarn gratuitamente hasta su curacin completa o mientras subsistan los sntomas de la secuelas causadas por la enfermedad o accidente: d) prtesis y aparatos ortopdicos y su reparacin ".
De la norma antes mencionada se desprende de manera indudable que el otorgamiento ( o reposicin ) de los lentes pticos proceden en el evento que la indicacin de usarlos, su prdida, destruccin o deterioro se debe a un siniestro laboral o a las secuelas del mismo.
En la especie, conforme a los antecedentes proporcionados, la destruccin de sus lentes pticos se produjo por una circunstancia totalmente ajena a la ocurrencia de una accidente o enfermedad profesional, por lo que no se presta el supuesto bsico para que dicha prtesis le sea suministrada de acuerdo a la Ley N 16.744.
En consecuencia y con el mrito de las consideraciones que anteceden esta Superintendencia debe manifestar que concuerda con lo resuelto en su caso por el Instituto de Seguridad del Trabajo.
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N 139
08-10-.1992
ORGANISMO ADMINISTRADOR DE LA LEY N 16.744 OBLIGADO AL PAGO DE SUBSIDIOS POR INCAPACIDAD LABORAL Y PRESTACIONES MDICAS DERIVADAS DE SECUELAS DE ACCIDENTES DEL TRABAJO
SERVICIO DE SALUD METROPOLITANO ORIENTE

La Asociacin Chilena de Seguridad se ha dirigido a esta Superintendencia solicitando se reconsidere la instruccin que se le imparti mediante oficio Ord. N 4.893, del 26 de Mayo de 1992, en el sentido que le correspondera pagar al trabajador que individualiza los subsidios por incapacidad laboral y prestaciones mdicas a que tiene derecho como consecuencia de la agudizacin de las secuelas que exhibe, derivadas de un accidente del trabajo que sufri en el ao 1987.
Al efecto, la Asociacin recurrente a manifestado que le correspondera asumir las prestaciones antes indicadas, en atencin a que en la poca del siniestro laboral aludido el trabajador no tena la calidad de afiliado a esa Mutualidad de Empleadores. . Sobre el particular, cabe precisar que este Organismo a sustentado el criterio, v.gr. a travs de los dictmenes indicados en las concordancias, que es el Organismo Administrador de la Ley N 16.744 al cual estaba afiliado el trabajador cuando ocurri el accidente del trabajo respectivo quien debe pagar los subsidios por incapacidad laboral y otorgar las prestaciones mdicas correspondientes que se requieran para dar cobertura a las secuelas derivadas del siniestro ya que debe considerarse como un solo todo la incapacidad originada por un infortunio laboral, no siendo posible fraccionar las prestaciones de acuerdo con la poca en que las secuelas se presentan.
Ahora bien, en la especie en cuanto el afectado a la fecha en que sufri el accidente se encontraba afiliado, para los efectos del Seguro contra riesgos laborales al ex - Servicio de Seguro Social - actual Instituto de Normalizacin Previsional - habiendo recibido la atencin mdica en ese Servicio de Salud corresponde que este le proporcione las prestaciones mdicas y subsidios por incapacidad laboral derivado de las secuelas que actualmente exhibe como consecuencia del accidentes del trabajo que sufri en el ao 1987, conforme a lo prescrito por los artculo 29 y 31 de la Ley N 16.744 y a los sustentados por esta Superintendencia en situaciones similares.
En consecuencia, este Organismo acoge la solicitud de reconsideracin formulada por la Asociacin Chilena de Seguridad y dispone que ese Servicio de Salud debe asumir las prestaciones de orden mdico y los subsidios por incapacidad laboral reclamados por el trabajador as como practicara este ltimo una revisin de la incapacidad de ganancia que actualmente presenta,
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previa citacin del 0 de los Organismos Administradores de la Ley N16.744 a que haya estado afiliado, dando cuenta de lo obrado.
Concordancias : Of. N 9.256 , de 1988, 4.325, de 1989 y 6.491, de 1991, todo de esta Superintendencia.
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N 140
06-04-1993
DERECHO A PENSIN DE ORFANDAD POR ACCIDENTE DEL TRABAJO
PARTICULAR
Ha recurrido Ud. a esta Superintendencia , reclamando en contra de la Asociacin Chilena de Seguridad, ya que no dio lugar al otorgamiento de pensin de orfandad para su hijo, con ocasin del fallecimiento de su cnyuge, hecho ocurrido el 23 de Diciembre de 1991, a causa de un accidente del trabajo.
Expone Ud., en sntesis, que su hijo naci el 29 de Agosto de 1971 y se encuentra estudiando la carrera de Mecnica Automotriz en INACAP, agregando que el beneficio que reclama le es imprescindible para financiar tales estudios.
Acompaa, entre otros antecedentes: a) Fotocopia de certificado extendido por el Liceo Politcnico Alberto Widmer, en el cual consta que su hijo fue alumno en prctica profesional de ese Establecimiento en la especialidad Mecnica de Combustin Interna y Automotriz, durante el perodo comprendido entre el 20 de Mayo y el 23 de Agosto de 1991; b) Fotocopia de Certificado extendido por Automotora Agustinas Ltda., en que se expresa que la persona de que se trata efectu su prctica profesional en esa Empresa entre el 28 de Abril y el 23 de Agosto de 1991; c)Fotocopia de Certificado de Matrcula de INACAP, en el que se indica que el interesado se encuentra matriculado en el Primer Semestre de la carrera de Mecnica Automotriz, el cual comprende el perodo del 12 de Marzo al 12 de Agosto de 1992.
La Mutualidad, por su parte, ha informado que no otorg el beneficio que se reclama, ya que a la fecha en que falleci el trabajador, su hijo no reuna los requisitos que establece el artculo 47 de la Ley N 16.744, esto es, no segua estudios regulares secundarios tcnicos o superiores.
Sobre el particular, este Organismo debe expresar que el artculo 47 de la Ley N 16.744, que contempla el derecho a pensin de supervivencia para los hijos de la vctima de un siniestro profesional, efectivamente exige, en el caso que estos sean mayores de 18 aos de edad, que sigan estudios regulares secundarios, tcnicos o superiores.
Al respecto, esta Entidad Fiscalizadora ha sealado ( v.gr. Ord. 6.821, de 1987 ) que el precepto en referencia no establece que tales estudios deban ser continuos y que, por ende, si se pierde temporalmente la condicin de estudiante, al readquirirse tal calidad, tambin se readquiere el beneficio de que se trata. No obstante, dicha conclusin dice relacin con aquellos casos en que ya la pensin de orfandad se ha otorgado, toda vez que si al momento en que fallece el causante el beneficiario no rene la totalidad de las exigencias para que se
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constituya el beneficio, no adquirir tal derecho por cumplir con posterioridad con tales requisitos.
En la especie, atendido que su hijo no tena la calidad de estudiante a la fecha en que falleci su padre - tal como lo prescribe el artculo 47 de la Ley N 16.744 - no corresponde que sele otorgue la pensin de orfandad que se pretende.
De esta manera y con el mrito de las consideraciones que anteceden, esta Superintendencia debe manifestar que aprueba lo resuelto en su caso por la Asociacin Chilena de Seguridad.
Concordancias: Oficio Ords. N 6.821, de 1987, 8.644, de 1990 y 715, de 1991 de esta Superintendencia.
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N 141
19-05-1993
REEMBOLSO DE GASTOS MDICOS
Ha recurrido a esta Superintendencia empresa, planteando la situacin de su trabajador que individualiza.
una
La citada empresa, seala que el da 03 de Julio de 1992, a las 20:50 hrs. aproximadamente, el trabajador fue interceptado por dos desconocidos en el trayecto desde el trabajo a su domicilio particular, que le dispararon con un arma de fuego ocasionndole una herida de bala en su muslo izquierdo.
Agrega que despus de estar tirado en el suelo logr recuperarse, para llegar hasta su casa, donde nuevamente se desmay, sus padres, que viven en el mismo lugar, solicitaron ayuda a un vecino para llevarlo de urgencia a la Posta del Hospital Barros Luco Trudeau, donde el mdico de turno aconsej a las personas, que lo trasladaran a otro centro asistencial, ya que ellos no contaban con quirfano, no tenan los elementos necesarios para su atencin.
En razn de ello, lo llevaron al Hospital Clnico de la Universidad Catlica, donde le dieron la primera atencin.
Hace presente que si bien esa Asociacin calific el hecho como accidente de trayecto, otorgando al afectado atencin mdica y pagndole los correspondientes subsidios, no acogi, en su totalidad, la peticin de reembolso de los gastos generados en la atencin del trabajador en el Hospital Clnico de la Universidad Catlica, pagando slo $ 25.566.-, en circunstancia que ellos suman $1.512.903.-, por concepto de una operacin de urgencia, exmenes de laboratorio, medicamentos y hospitalizacin durante 4 das.
Requerida esa Asociacin, inform por Oficio G.G.070.056.93, de 27 de Enero de 1993, que en el presente caso no han concurrido las circunstancias excepcionales que hacen procedente la devolucin de los gastos en que incurri el afectado, cuando fue atendido en el Hospital Clnico de la Universidad Catlica.
Por otra parte, cabe sealar que el Departamento Mdico de este Organismo revis la documentacin acompaada del trabajador y despus de estudiarla, concluy que la lesin sufrida por el paciente : " herida a bala de muslo izquierdo con compromiso de arteria femoral ", constituye un caso de urgencia que necesita de intervencin quirrgica inmediata por la gravedad que reviste. Agrega que la sutura de la arteria requiere una intervencin quirrgica, exmenes de laboratorio, medicamentos y un mnimo de 3 das de hospitalizacin, en los cuales el paciente debe estar inmovilizado y en observacin.
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Finalmente, hace presente que el Hospital del Trabajador de esa Asociacin cuenta con los elementos necesarios para tratar casos como ste.
Al respecto, cabe sealar que como lo ha sostenido reiteradamente esta Superintendencia, entre otros, mediante los Oficios citados en Concordancias, slo por excepcin, cuando la urgencia del caso lo requiera o la naturaleza o gravedad de las lesiones sufridas lo hagan indispensable, o bien, cuando la necesidad de someterse a tratamientos altamente especializados lo determinen, podr aceptarse que la vctima de un accidente del trabajo o enfermedad profesional pueda recurrir a establecimientos asistenciales distintos a aquellos que pertenezcan o estn ligados con los Organismos Administradores del seguro de la Ley N 16.744.
En consecuencia, slo en este evento la vctima del infortunio podr reclamar el reembolso de los gastos en que incurra conforme al artculo 29 de dicho cuerpo legal.
En la especie y teniendo presente la gravedad de la situacin, que requera, conforme ha concluido el Departamento Mdico de esta Superintendencia, de intervencin quirrgica inmediata y, a lo menos, 3 das de hospitalizacin; este Organismo Fiscalizador resuelve que procede reembolsar los gastos causado por el trabajador individualizado en el Hospital Clnico de la Universidad Catlica para atender a la recuperacin de la lesin sufrida en el accidente de trayecto ocurrido el da 03 de Julio de 1992.
Concordancia: Ords. N 1.539, 2.656, ambos de 1985 y 7.841, 1986, de esta Superintendencia.
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N 142
04-06-1993
IMPROCEDENCIA DE OTORGAR DOBLE COBERTURA A UN MISMO SINIESTRO
PARTICULAR
Ha recurrido Ud. a esta Superintendencia reclamando en contra del ex - Servicio de Seguro social, por cuanto ha rechazado su solicitud de pensin de viudez, presentada a raz del fallecimiento de su cnyuge, ocurrido en un accidente del trabajo. Hace presente que la Asociacin Chilena de Seguridad le otorg una pensin de sobrevivencia, cuyo monto equivale a la pensin mnima.
Finalmente, acompaa una fotocopia del informe que al respecto emitiera la citada Institucin de Previsin, basado en la jurisprudencia de este Servicio y con el cual Ud. se manifiesta en desacuerdo.
Requerido al efecto, el Instituto de Normalizacin Previsional, en su carcter de sucesor legal del ex - Servicio de Seguro Social, ha sealado que de los antecedentes que rolan en su expediente, consta que se rechaz su solicitud de pensin de viudez, por cuanto el fallecimiento de su cnyuge se produjo a consecuencia de un accidente del trabajo, siendo improcedente por tanto y de acuerdo a lo dispuesto en la Ley N 10.383, otorgarle el beneficio que ha impetrado.
Agrega que si bien el D.L. N1.026, de 1975, hace compatibles hasta un determinado monto las pensiones derivadas de la Ley N 16.744 con las de otros regmenes previsionales, ello no tiene ms alcance que el de permitir que coexistan diversas pensiones en un mismo beneficiario, pero no el de dar cobertura por dos vas a un mismo hecho, cual sera la muerte del causante.
Sobre el particular, esta Superintendencia puede expresarle que aprueba lo obrado por el Instituto de Normalizacin Previsional, ex Servicio de Seguro Social, por cuanto se encuentra ajustado a derecho, a los antecedentes que rolan en su expediente y a la jurisprudencia emanada de este Servicio sobre la materia.
Es efectivo que el artculo 42 letra b) de la Ley N10.383 - rgimen orgnico del ex - Servicio de Servicio de Seguro Social - dispone que las viudas no tienen derecho a pensin, " si tienen derecho a pensin de acuerdo con las disposiciones legales sobre accidentes del trabajo ".
Por su parte, el artculo 11 de la Ley N 17.252, reemplazado por el artculo nico del D.L. N 1.026, de 1975, y que Ud. cita como fundamento de su presentacin, establece que " las prestaciones de pensin y cuota
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mortuoria que establece la Ley N 16.744 son compatibles con las que contemplan los diversos regmenes previsionales ".
Dicha compatibilidad se encuentra limitada, al tenor del inciso segundo de ese mismo precepto, al monto de dos pensiones mnimas de las sealadas en los incisos primero y segundo del artculo 26 de la Ley N 15.386, salvo que el monto de cualquiera de los beneficios, individualmente considerados lo excediere, debiendo en tal circunstancia, otorgarse el que resultare mayor.
De lo anterior se desprende que el artculo 11 de la Ley N 17.252 derog tcitamente tanto el artculo 52 de la Ley N 16.744 ( sobre seguro social contra riesgos de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales ), como el artculo 42 de la Ley N 10.383 a que se ha hecho mencin.
Por tanto, y en principio, las pensiones de viudez de la Ley N 16.744 con las de la Ley N 10.383 son compatibles hasta el monto de dos pensiones mnimas de la Ley N 15.386. No obstante, es preciso tener presente que dicha compatibilidad limitada opera solamente entre pensiones causadas por imponentes que detentaban las calidades de activo y pasivo, a la vez, y no una sola calidad, ya que de otra forma se estara otorgando a un mismo siniestro una doble cobertura.
As la compatibilidad entre pensiones de viudez puede darse en el caso de causantes que a la vez han tenido la calidad de pensionados de la Ley N 16.744 y de imponentes activos ( trabajadores ), del ex Servicio de Seguro Social , o bien, que hayan tenido simultneamente la calidad de pensionados del rgimen especial de la Ley N16.744 y del rgimen de la Ley N 10.383.
En su caso, y de acuerdo a los antecedentes tenidos a la vista, es posible concluir que el interesado, slo reuna una de estas calidades, esto es, la de trabajador activo, por lo que habiendo fallecido a consecuencia de un accidente del trabajo, slo ha podido causar pensin de viudez y orfandad en conformidad a las normas contenidas en la Ley N 16.744, debiendo rechazarse, en consecuencia, su solicitud de pensin de sobrevivencia en conformidad al rgimen del ex - Servicio de Seguro Social.
Concordancias: Oficio N 4.619, de 1986; 2.177, de 1988 y 7.411, de 1992, todos de esta Superintendencia.
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N 143
04-06-1993
SUBSIDIOS POR INCAPACIDAD LABORAL GRATIFICACIONES Y BONOS EXCLUIDOS DE LA BASE DEL CALCULO DEL SUBSIDIO
COMISIN DE MEDICINA PREVENTIVA E INVALIDEZ SERVICIO DE SALUD DE LA ARAUCANA IX REGIN
La Isapre Consalud S.A. inform a este Organismo sobre la situacin planteada en el Oficio N 409, de 20 de Mayo de 1992, de la Comisin de Medicina Preventiva e Invalidez del Servicio de Salud de la Araucana, quien determin que esa Isapre debe reliquidar el subsidio por incapacidad laboral del afiliado que individualiza, por cuanto en la base de clculo debe considerar las remuneraciones ocasionales segn lo que proporcionalmente le correspondiera a cada uno de los meses.
Expresa la referida Institucin de Salud Previsional, que no se consideraron en la base de clculo del subsidio por incapacidad laboral las remuneraciones ocasionales tales como la gratificacin legal y anual y la bonificacin especial, que se incluyen en la liquidacin de sueldo de la aludida persona del mes de Diciembre de 1991, ya que se encuentran expresamente sealadas en el artculo 10 del D.F.L. N 44, de 1978, del Ministerio del Trabajo y Previsin social, como sumas que deben ser excluidas para la determinacin de la mencionada base y, que a su juicio, la nombrada Comisin de Medicina Preventiva e Invalidez ha interpretado errneamente el citado artculo, al solicitar su consideracin.
Sobre el particular, esta Superintendencia manifiesta que aprueba lo efectuado por la Isapre Consalud, esto es, excluir de la base de clculo del subsidio por incapacidad laboral las remuneraciones ocasionales. En efecto, el citado artculo 10 seala que las remuneraciones ocasionales o que correspondan a perodos de mayor extensin que un mes, tales como gratificaciones, bonificaciones aguinaldos de Navidad o Fiestas Patrias, no se considerarn para la determinacin de la base de clculo del subsidio.
Del precepto legal sealado se infiere, en trminos generales, que la base de clculo del subsidio por incapacidad laboral la componen las remuneraciones mensuales del trabajador excluyndose las remuneraciones ocasionales o que no se perciben mes a mes, tales como las gratificaciones o bonificaciones, por cuanto, una remuneracin reviste el carcter ocasional para los efectos que se trata, cuando se paga por una ocasin o de un modo accidental.
En tal sentido, los tem " gratificaciones legal o anual " y " bono especial ", corresponden a remuneraciones de un perodo de mayor extensin que un mes, puesto que se conceden una vez al ao, independientemente
277
de la forma en que se calculen, y slo proceden cuando se cumplen ciertas circunstancias que pueden o no suceder, encontrndose, por ende, en la situacin descrita por el citado artculo 10 del D.F.L.N 44.
Sin perjuicio de lo anterior, y de acuerdo con lo sealado por este Organismo Contralor, si las gratificaciones o bonificaciones se pagan mensualmente en los trminos que establece el artculo 49 del Cdigo del Trabajo, ellas no deben excluirse para determinar el monto del subsidio en referencia, puesto que en tal evento se tratara de una remuneracin de naturaleza imponible que no correspondera a perodos de mayor extensin que un mes, ni tampoco revestira el carcter de ocasional.
En razn de las consideraciones expuestas, esta Superintendencia cumple con manifestar que en el caso de la especie los tem gratificaciones y bonificaciones no deben considerarse en la determinacin de la base de clculo de los subsidios por incapacidad laboral pagados por la Isapre Consalud S.A. al recurrente.
Concordancias : Oficios Ord. N 1.920, de 1984 y 8.115, de 1988, de esta Superintendencia.
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N 144
05-08-1993
PENSIN POR INVALIDEZ TOTAL DE LA LEY N 16.744 REEVALUACIN POR HABER SOBREVENIDO UNA INCAPACIDAD COMN A OTRA PROFESIONAL IMPROCEDENCIA DE CONCEDER ESE BENEFICIO
PARTICULAR
Ud. ha expuesto a esa Superintendencia que por Resolucin N 1.186, de 17 de Junio de 1992, la Comisin de Medicina Preventiva e Invalidez - COMPN - del Servicio de Salud Concepcin - Arauco determin que le afecta una incapacidad de ganancia del 95% debido a las siguientes patologas que le diagnostic : hipoacusia de origen profesional; artrosis bilateral de rodillas y parkinson de predominio asociado a compromiso de tipo cerebral.
No obstante, seala, el Instituto de Normalizacin Previsional se ha negado a pagarle una pensin por invalidez total, conforme al artculo 62 de la Ley N16.744, por lo que solicita un pronunciamiento de esta Superintendencia.
Por su parte, la Comisin Mdica de Reclamos de la Ley N16.744, remiti a este Organismo, por corresponderle su conocimiento y resolucin, una presentacin similar que Ud. le haba dirigido.
Requerido informe al respecto al Instituto de Normalizacin Previsional, ha manifestado que no procede otorgar a Ud. la pensin que reclama, en virtud de las consideraciones que a continuacin se indican:
a)
Conforme a la Resolucin N 974, de 1982, de la misma COMPN, que le haba diagnosticado la referida hipoacusia y fijado en 50% su incapacidad de ganancia, se concedi a Ud. una pensin por invalidez parcial de la Ley N 16.744. Por Resolucin N 4.053, de 1987, la Comisin Mdica de Reclamos de la Ley N 16.744, determin que a Ud. le afectaba, adems de la citada hipoacusia, una artrosis bilateral de rodilla, fijando en 55% su incapacidad de ganancia, lo que no le dio derecho a que se modificara la pensin por invalidez parcial que perciba. Mediante la ya citada Resolucin N 1.186, de 1992, la aludida COMPN, reevalu, conforme al artculo 62 de la ley N 16.744, su prdida de capacidad de ganancia, determinando que sta haba aumentado al 95%, habida consideracin a la patologa que ese pronunciamiento consigna.
b)
c)
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d)
Si bien ese grado de incapacidad da derecho a una pensin por invalidez total, en su caso no procede otorgarle ese beneficio, ya que al incapacidad se fij en virtud de una reevaluacin al tenor del artculo 62 de la Ley N16.744, por lo que, para ese objeto, Ud. debera haber tenido la calidad de afiliado a alguna institucin de previsin para los efectos de la citada Ley N 16.744 o haberla tenido dentro de los dos aos anteriores a la fecha de la reevaluacin requisito que no cumple en su caso.
En efecto, indica que Ud. dej de tener la calidad de trabajador en actividad el 06 de Septiembre de 1982, sin que existan antecedentes de que con posterioridad haya recobrado esa calidad y que, en consecuencia, a partir de esa fecha haya estado afiliado a alguna institucin previsional para los efectos de la Ley N16.744, sobre riesgos laborales.
Sobre el particular, esta Superintendencia manifiesta que aprueba lo informado por el citado Instituto, por las siguientes razones:
El derecho a la pensin que Ud. reclama deriva de la aplicacin del procedimiento de reevaluacin prescrito por el artculo 62 de la Ley N16.744, segn el cual procede efectuar tal reevaluacin cuando a una primitiva afeccin de origen laboral sobreviene otra de naturaleza comn.
La citada norma legal establece, en su inciso segundo, que las prestaciones que corresponda pagar en virtud de esta reevaluacin, sern, en su integridad, de cargo del Fondo de Pensiones correspondiente a invalidez no profesional a que se encontraba afiliado el invlido.
Sin embargo, a la fecha de la reevaluacin de su incapacidad, Ud. no se encontraba afecto a Fondo de Pensiones por invalidez no profesional alguno.
Efectivamente, el ltimo de dichos Fondos al que Ud. estuvo afecto fue el del rgimen previsional de la ex - Caja de Previsin de Empleados Particulares, hoy Instituto de Normalizacin Previsional, situacin que mantuvo slo hasta Septiembre de 1984, esto es, hasta dos aos despus de haber dejado de prestar servicios, conforme a la ficcin establecida en el artculo 21 de la Ley N10.475, en circunstancias que la mencionada reevaluacin se efectu en el ao 1991.
Por consiguiente, esta Superintendencia declara que no procede que el Instituto de Normalizacin Previsional le otorgue pensin por invalidez total de la Ley N 16.744, en virtud de la mencionada reevaluacin.
Por lo mismo, este Organismo rechaza la reclamacin que Ud. interpusiera en relacin con la materia.
Concordancias : Oficios Ords. N 94, 95 y 96 , de 1989, 299 de 1990 y 5.344, de 1991, todos de esta Superintendencia.
280
N 145
30-08-1993
ACCIDENTE DEL TRABAJO COBERTURA DE GASTOS MDICOS POR ATENCIN PRESTADA EN ESTABLECIMIENTO DISTINTO DE AQUEL QUE DEBA EFECTUAR DICHA ATENCIN
Ha recurrido a esta Superintendencia un trabajador quien solicita que se le otorgue la cobertura de la Ley N 16.744, para de esta manera pagar los gastos que por atencin mdica se originaron a raz de lesiones resultantes ( luxofractura de la cervical C4 - C5 ) del accidente laboral que sufri el 14 de Junio de 1992.
Expone que por la gravedad de las referidas lesiones hubo de ser trasladado de urgencia al Hospital Gustavo Fricke de Via del Mar y despus a la Seccin de Neurociruga del Hospital Carlos Van Buren de Valparaso.
Agrega que la ISAPRE Vida Plena S.A. no le ha otorgado el beneficio que ahora solicita, ya que la situacin deriva de un accidente laboral; a su vez, ese Instituto tampoco acepta hacerse cargo del pago de tal atencin mdica, aun cuando le ha pagado subsidios.
Por su parte, la Superintendencia de ISAPRE ha derivado a este Organismo Fiscalizador la presentacin que en el mismo sentido le ha formulado el interesado.
Requerido informe a esa Mutualidad, ha sealado que aun cuando pag subsidios al recurrente por un lapso de 45 das ( 15 de Junio al 29 de Julio de 1992 ), estima que no procede que asuma el pago de los gastos mdicos a que alude, toda vez que la atencin no fue solicitada al organismo respectivo que era esa Entidad y, menos, prestada por sta.
Agrega que aun cuando la situacin hubiese requerido atencin de urgencia, no se justific que ella fuera otorgada por un Establecimiento Hospitalario distinto, como quiera que su Hospital se encuentra ubicado a escasas cuadras del Hospital Gustavo Fricke.
281
Sobre el particular, este Organismo debe expresar que someti el caso a la consideracin de su Departamento Mdico, el que, incluso procedi a examinar al recurrente con fecha 27 de Abril de este ao.
De acuerdo con el estudio practicado, el referido Departamento Mdico pudo constatar que si bien ese Instituto cuenta con todos los elementos para haber tratado en buena forma al paciente, ste efectivamente fue trasladado hacia un Centro Asistencial distinto, principalmente, porque la lesin al requerir tratamiento urgente, no posibilit que hubiera una ponderacin adecuada de la situacin, lo cual habra permitido, seguramente, hacer las gestiones administrativas en forma correcta.
Cabe hacer presente, a mayor abundamiento que los antecedentes examinados no se desprende que haya intervenido la vctima en la decisin del traslado a un establecimiento especfico.
De esta manera, conforme a las consideraciones que anteceden, esta Superintendencia debe manifestar que no resulta pertinente estimar que el interesado se haya automarginado voluntariamente del sistema que establece la Ley N 16.744, circunstancia que hara procedente negarle la cobertura que dicho cuerpo legal contempla, la cual, por lo dems, ya esa Mutualidad le ha concedido parcialmente al pagarle los subsidios a que se ha hecho mencin.
En consecuencia y con el mrito de lo expresado, este Organismo concluye que corresponde que ese Instituto pague las atenciones mdicas que fue necesario prestar al trabajador por el accidente del trabajo que sufri el 14 de Junio de 1992.
282
N 146
16-09-1993
PENSIN POR INVALIDEZ DE LA LEY N 16.744 EXTINCIN DE BENEFICIO
ADMINISTRADORA DE FONDOS DE PENSIONES PROTECCIN S.A.
Esa Administradora de Fondos de Pensiones ha solicitado un pronunciamiento de este Organismo respecto de la determinacin del Instituto de Normalizacin Previsional en orden a poner trmino a la pensin por invalidez de la Ley N 16.744 que perciba un afiliado.
Sobre el particular, este Organismo manifiesta que, conforme a las instrucciones impartidas mediante Circular N 1.273 de 06 de Noviembre de 1992, de este organismo, en el caso de los afiliados al nuevo sistema de pensiones que hubieren obtenido u obtengan una pensin anticipada de acuerdo al artculo 68 del D.L. N 3.500, el cese de la pensin de invalidez total o parcial de la Ley N 16.744 tambin se deber producir al cumplimiento de los 60 o 65 aos segn corresponda, procediendo al pago y percepcin simultneos de ambos tipos de pensiones durante el perodo anterior al cumplimiento de las referidas edades.
Asimismo, cabe precisar que, en mrito de lo anterior, se modific el criterio de esta Superintendencia mantuvo sobre la materia hasta la dictacin de dicha Circular, esto es, 06 de Noviembre de 1992; de manera que slo, a partir de dicha fecha, resulta posible innovar respecto de cada caso particular.
En la especie, debe concluirse que el Instituto de Normalizacin Previsional obr correctamente al extinguir la pensin por invalidez de la Ley N 16.744 del afiliado a contar del mes de Julio de 1992, luego de haberse constatado que se pension por vejez en forma anticipada en esa Administradora de Fondos de Pensiones.
Asimismo, debe tenerse presente que el afectado slo ha reclamado en el mes de Abril de 1993, la reposicin del beneficio, por estimar que tena derecho al pago de ambas pensiones; de este modo, la situacin del recurrente debe entenderse jurdicamente consolidada al no haber sido impugnada oportunamente, por medio del recurso de reclamacin que debe ser deducido dentro del plazo de 90 das hbiles siguientes a la notificacin de la resolucin respectiva, conforme a lo prescrito por el inciso tercero del artculo 77 de la Ley N 16.744.
De lo contrario, se vulnerara el principio de que el cambio de jurisprudencia administrativa no puede producir efectos retroactivos, porque, como ya se ha sealado, la situacin del afectado se encontraba jurdicamente consolidada al momento de plantearse su reclamacin.
283
En consecuencia, se declara que no corresponde innovar respecto de la situacin de la persona de que se trata y se confirma , por ende, la determinacin del Instituto de Normalizacin Previsional.
Concordancia: Noviembre de 1992, de esta Superintendencia.
Circular N 1.273 de 06 de
284
N 147
10-02-1994
PROCEDENCIA DE REEVALUAR INCAPACIDAD DE GANANCIA CONFORME AL ARTCULO N 62 DE LA LEY N 16.744 EN CASO DE LA AFECCIN DE NATURALEZA PROFESIONAL HAYA SIDO FIJADA EN MENOS DE UN 15% DE INCAPACIDAD DE GANANCIA MODIFICA CRITERIO
CONFEDERACIN MINERA DE CHILE
Esa Confederacin se ha dirigido a esta Superintendencia manifestando su preocupacin por la existencia de una "Circular" en virtud de la cual sera improcedente reevaluar conforme al artculo 62 de la Ley de Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales, en caso que la primitiva afeccin de naturaleza profesional haya sido fijada en menos de un 15% de incapacidad de ganancia.
Sobre el particular, cabe hacer presente que el criterio consultado en su presentacin efectivamente fue sostenido por este Organismo Fiscalizador mediante Ord. N 11.026, de 02 de Noviembre de 1992. Este parecer se fundamentaba en el hecho que si bien en los artculos 61 y 62 de la Ley N 16.744, lo que se reevala es la incapacidad, ella procedera slo respecto de quien tenga el carcter de invlido profesional, y de acuerdo a los artculos 34 y 39 del mismo cuerpo legal, sera invlido profesional aquel trabajador que se ha perdido, a lo menos, un 15% de su capacidad de ganancia. Por ello se sostena que las reevaluaciones a que se refieren dichas normas legales, slo procederan respecto de quienes tuvieren el carcter de invlidos profesionales, es decir, quienes hubiesen perdido, por lo menos, el 15% de su capacidad de ganancia.
Ahora bien, esta Superintendencia procedi a analizar nuevamente la situacin planteada, para lo cual estudi las normas legales que rigen esta materia, comprendida por los siguientes artculos de la Ley N 16.744:
artculo 34 : " Se considerar invlido parcial a quien haya sufrido una disminucin de su capacidad de ganancia, presumiblemente permanente, igual o superior a un 15% e inferior a un 70% ". Inciso primero del artculo 61 : " Si el invlido profesional sufre un nuevo accidente o enfermedad, tambin de origen profesional, proceder a hacer una nueva reevaluacin de la incapacidad en funcin del nuevo estado que presente ". Inciso primero del artculo 62 : " Proceder, tambin , hacer una reevaluacin de la incapacidad cuando a la primitiva le suceda otra u otras de origen no profesional ".
285
Se desprende de estos artculos que procede efectuar la reevaluacin de la incapacidad que afecta al trabajador, si a la primitiva de origen profesional le sucede otra u otras , ya sea de carcter ocupacional - caso en que nos encontraremos con la reevaluacin prevenida en el artculo 61 - o comn situacin contemplada en el artculo 62 -.
En base a dicho estudio, este Servicio ha modificado la doctrina sustentada en el Ord. N 11.026, de 02 de Noviembre de 1992, en el sentido de ser aplicable el artculo 62 de la Ley de Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales, independientemente al grado de incapacidad de ganancia que se haya fijado a la primitiva afeccin de naturaleza profesional, puesto que no procede entender el concepto de invalidez utilizado en los citados artculos 61 y 62, en los trminos referidos por el inciso primero del artculo 34, toda vez que esta norma restringe dicho concepto solamente para los efectos de definir las prestaciones pecuniarias que originan el estado de incapacidad; asimismo, este artculo utiliza la voz " invalidez parcial ", mientras que el artculo 61 habla slo de "invalidez", lo que repercute en la no exigencia de graduacin en la incapacidad de ganancia de origen profesional para su aplicacin en tal reevaluacin.
Precisado lo anterior, debe tenerse presente otra norma que permite fijar el sentido y alcance del concepto de invalidez establecido en las disposiciones citadas; en efecto, conforme al artculo 3 del D.S. N109, de 1968, del Ministerio del Trabajo y Previsin Social, invalidez es el estado derivado de un accidente del trabajo o enfermedad profesional que produce una incapacidad presumiblemente permanente de naturaleza irreversible, aun cuando deje en el trabajador una capacidad residual de trabajo que le permita continuar en actividad. Este concepto resulta ms concordante con la voz " invalidez " utilizada en el artculo 61 ya que no consigna la graduacin de parcialidad empleada por el artculo 34 del mismo cuerpo legal.
Por consiguiente, el invlido profesional que ha continuado laborando con su capacidad residual de trabajo, queda igualmente afecto a la reevaluacin contemplada en las disposiciones precedentemente citadas, no procediendo, entonces, excluir de la aplicabilidad de esta figura jurdica a aquellos trabajadores cuya primitiva incapacidad de carcter ocupacional haya sido evaluada con menos de un 15% de incapacidad de ganancia.
Concordancia: Noviembre de 1992, de esta Superintendencia. hermenutico.
Ord. N 11.026, de 02 de Se deja sin efecto por cambio
286
N 148
28-04-1994
INCREMENTO DE COTIZACIN DE SALUD DE PENSIN DE LA LEY N16.744
INSTITUCIN DE NORMALIZACIN PREVISIONAL
Esa Entidad Previsional ha solicitado un pronunciamiento a este Organismo respecto de si el incremento de la pensin por invalidez parcial de la Ley N 16.744, que percibe la persona que individualiza, a contar del 24 de Abril de 1991, se mantiene o se pierde, por la circunstancia de haberse afiliado ste ltimo a una Administradora de Fondos de Pensiones, a partir del 1 de Septiembre de 1991.
Ese Instituto precis que la pensin aludida se concedi a contar de una fecha en que el beneficiario tena la calidad de imponente de la ex Caja de Previsin para Empleados del Salitre, por lo que fue incrementada de acuerdo al factor de amplificacin que contempla el artculo 4 de la Ley N 18.754 y que, a su juicio, no corresponde eliminar dicho incremento por la circunstancia antes mencionada.
Sin embargo, se ha sealado que, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 86 del D.L. N 3.500, de 1980, y lo sealado por Circular N 973, de 1986, de esta Superintendencia, los trabajadores afiliados al Nuevo Sistema de Pensiones que obtengan una pensin por invalidez de la Ley N 16.744, deben efectuar las cotizaciones establecidas en los artculos 17 y 85 del D.L. aludido, esto es, 10% correspondiente a la cuenta de capitalizacin individual y 7% destinado a financiar prestaciones de salud. En consecuencia, este ltimo porcentaje no habra sido afectado por la Ley N 18.754, que nivel la cotizacin de salud para todos lo pensionados a contar de 01 de Diciembre de 1988, por lo que a los pensionados de la Ley N 16.744 afiliados a A.F.P. no se les aplicara el incremento aludido.
Sobre el particular, esta Superintendencia debe manifestar a Ud. que conforme a lo prescrito por los artculos 1 y 4 de la Ley N 18.754, a contar del 01 de Diciembre de 1988, los pensionados de los regmenes previsionales de las entidades fiscalizadoras por esta Superintendencia de Seguridad Social, has debido cotizar un siete por ciento de sus pensiones para el rgimen de prestaciones de salud.
Para tal efecto, las pensiones que se concedieron a partir de tal data se incrementaron, amplificndolas por un factor que permiti mantenerles el monto lquido que habran tenido en conformidad a la normativa anterior a la Ley aludida.
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Asimismo, debe precisarse que el aludido cuerpo legal no estableci norma alguna referida a causales de extincin del mencionado incremento una vez concedido.
Ahora bien, en la especie, debe precisarse que el incremento de salud que favorece a la pensin de invalidez del interesado concedida a contar del 24 de Abril de 1991 no se extingue por el hecho que dicho pensionado con posterioridad ( 01 de Septiembre de 1991 ) se haya afiliado al nuevo sistema de pensiones, como quiera que el legislador no ha contemplado expresamente dicha circunstancia como causal de extincin del referido incremento.
En consecuencia, este Organismo concuerda con ese Instituto de Previsin en orden a que la circunstancia de que la persona que individualiza se haya cambiado al nuevo sistema de pensiones del D.L. N 3.500, de 1980, una vez que tena la calidad de pensionado por invalidez de la Ley N 16.744, no le priva del incremento de la Ley N 18.754, por las razones anteriormente descritas y particularmente, atendido lo previsto en el artculo 4 de este ltimo cuerpo legal.
Concordancia : Circulares N 973, de 1986 y 1.104, de 14 de Noviembre de 1988, de esta Superintendencia.
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N 149
01-09-1994
REEVALUACIN Y CONCURRENCIAS DEL ARTCULO 61 DE LA LEY N 16.744
La persona que se individualiza reclam ante esta Superintendencia en contra del Instituto de Seguridad del Trabajo por haberle fijado en los 55% su prdida de capacidad de ganancia por las escuelas de un accidente del trabajo que sufri el 17 de Julio de 1989, y por haberle concedido una pensin por invalidez parcial de la Ley N 16.744 cuyo monto estima muy bajo, ya que su remuneracin imponible era de $ 25.000.-, en tanto que la pensin inicial fue de slo $ 17.036.-
Al respecto, esa Mutualidad ha informado que a raz de la reclamacin del interesado, pudo comprobar que, adems de la mencionada pensin por el citado 55 % de incapacidad , este percibe otra pensin por invalidez parcial de la Ley N 16.744, otorgada por el Instituto de Normalizacin Previsional, sobre la base de la Resolucin N 16 / 1989, de la Comisin de Medicina Preventiva e Invalidez - COMPN - del Servicio de Salud Valparaso - San Antonio, que fij en 40% su prdida de capacidad de ganancia a causa de las secuelas de un accidente del trabajo que sufri el 21 de Noviembre de 1986, consistentes en la amputacin del cuarto y quinto ortejos del mismo pie derecho.
Hace presente Instituto que su Comisin Evaluadora de Incapacidad no reevalu la incapacidad del interesado al tenor del artculo 61 de la Ley N 16.744, como corresponda, debido a que seguramente desconoca la lesin pre - existente , puesto que afectaba al mismo pie derecho del accidentado, el que fue amputado a raz del segundo siniestro.
Seala que, en todo caso, en la situacin de la especie debi aplicarse la norma del inciso segundo del artculo 61 de la Ley N 16.744, que establece la obligacin, para el organismo que estaba pagando una pensin de ese cuerpo legal, de concurrir al pago de la nueva prestacin con una suma equivalente al monto de aquella.
Estima que conforme a esa norma legal, no correspondera que esa Mutualidad pagara pensin alguna al recurrente, toda vez que ste no presenta " un nuevo estado " de incapacidad, como lo exige el referido artculo 61, ya que ha mantenido su condicin de invlido parcial conforme al artculo 34 de la Ley N 16.744.
En cuanto al monto de la pensin del recurrente, indica que se calcul de acuerdo con el certificado de remuneraciones extendido por la
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A.F.P. a la que ste se encontraba afiliado en los seis meses anteriores al accidente de Julio de 1989.
Sobre el particular, cabe manifestar que esta Superintendencia aprueba lo concluido por esa Mutualidad, por las siguientes consideraciones:
El artculo 61 de la Ley N 16.744 establece lo siguiente:
" Si el invlido profesional sufre un nuevo accidente o enfermedad tambin de origen profesional, proceder a hacer una reevaluacin de la incapacidad en funcin del nuevo estado que presente.
Si la nueva incapacidad ocurre mientras el trabajador se encuentra afiliado a un organismo administrador distinto del que estaba cuando se produjo la primera incapacidad, ser el ltimo organismo el que deber pagar en su totalidad, la prestacin correspondiente al nuevo estado que finalmente presente el invlido. Pero si el anterior organismo estaba pagado una pensin, deber concurrir al pago de la nueva prestacin con una suma equivalente al monto de dicha pensin ".
Ahora bien, del tenor de la norma transcrita se desprende dos consecuencias que interesan para el caso de que se trata:
a)
Que el propsito de la disposicin es el de permitir la suma de una incapacidad de origen profesional a otra de la misma naturaleza, es decir, reevaluar, y Que el precepto discurre sobre el supuesto de que el nuevo accidente o enfermedad que afecta al invlido profesional le genere, copulativamente, una nueva incapacidad y una nueva pensin.
b)
En la situacin de que se trata, carece de relevancia el hecho de que no se haya formalizado la mencionada reevaluacin y, por ende, la suma de incapacidades, toda vez que la nueva incapacidad se superpuso a la anterior, en la medida en que tambin hubo una superposicin fsica de las lesiones, ya que la segunda amputacin que afect al interesado, abarc una zona ms extensa del mismo pie derecho que haba comprendido la primera.
En lo que concierne a la conclusin de la letra b) precedente, cabe indicar que en este caso no se cumple con uno de los citados requisitos copulativos, puesto que si bien se produjo una nueva incapacidad, esta no gener una nueva pensin, ya que debido a los grados de incapacidad fijados a ambas - 40% y 55% - no vari la naturaleza de la prestacin a que tiene derecho el interesado, esto es, a una pensin por invalidez parcial de la Ley N 16.744. Por lo tanto, no cabe sino concluir que no corresponde al Instituto de Seguridad del Trabajo pagar una nueva pensin de la Ley N 16.744 al interesado, quien, por ende, debe conservar slo la que le paga el Instituto de Normalizacin Previsional.
290
Por lo expuesto, carece de relevancia pronunciarse en torno al monto de dicha pensin, como lo haba solicitado el recurrente.
Sin embargo, en cuanto a los pagos que por concepto de la pensin otorgada por esa Mutualidad al interesado, han resultado indebidos como consecuencia de lo relacionado precedentemente, esa Entidad podra ejercer sus facultades de condonacin y / o de otorgamiento de facilidades para el reintegro.
291
N 150
01-09-1994
FORMA DE CLCULO DE PENSIN DE SUPERVIVENCIA DE LA LEY N 16.744 CUANDO EL CAUSANTE ERA PENSIONADO POR INVALIDEZ PARCIAL DE ORIGEN PROFESIONAL CONTINUA TRABAJANDO Y FALLECE A CAUSA DE UN ACCIDENTE DEL TRABAJO
Esa Asociacin solicit un pronunciamiento de esta Superintendencia acerca del derecho a pensin que correspondera otorgar a la cnyuge sobreviviente del causante que individualiza, quien al momento de su muerte era beneficiario de una pensin de invalidez parcial otorgada por esa Institucin y su fallecimiento se produjo en su calidad de trabajador activo como consecuencia de un accidente ocurrido en el trayecto directo entre su habitacin y su lugar de trabajo.
Expone que la normativa de la Ley N 16.744 no contiene una solucin clara y precisa sobre la materia y que de su aplicacin podran plantearse tres posibilidades, las que, en sntesis, seran :
a)
Aplicar literalmente el Artculo 44 de la Ley N 16.744 y otorgar a la viuda una pensin equivalente al 50% de la pensin bsica que perciba su cnyuge al momento de su muerte;
b)
Otorgar a la interesada dos pensiones : una de supervivencia generada por a calidad de afiliado activo que tena el causante al momento de su muerte y otra equivalente al 50% de la pensin bsica que perciba la vctima al mismo momento, dada su calidad de pensionado y Concederle una sola pensin, considerando en su clculo tanto las remuneraciones, como las pensiones percibidas por el causante en los seis meses anteriores al accidente.
c)
Al respecto, y en primer trmino, cabe sealar que en opinin de este Organismo, el artculo 44 de la Ley N 16.744 no resulta aplicable en la especie, puesto que de su lectura se desprende claramente que se refiere a una situacin distinta.
En efecto, esta normativa legal se pone en dos supuestos, el primero que la vctima sea un trabajador activo y haya fallecido en el desempeo de sus funciones y el segundo que la vctima haya sufrido una contingencia laboral, por cuya razn se le haya otorgado una pensin de invalidez y que, posteriormente, haya fallecido-
292
Dicha distincin que hace la Ley , impide aplicar literalmente el precepto, ya que la situacin de hecho que se analiza es diferente y tal como lo seala esa Mutualidad . al momento de su fallecimiento el causante tena una doble calidad, pensionado de la Ley N 16.744 y, por tanto, trabajador pasivo y, a la vez, trabajador activo, ya que a la data de su defuncin se encontraba laborando.
De este modo y descartada la primera hiptesis de solucin procede examinar la procedencia de las otras dos.
En concepto de este Organismo estimar que la muerte del causante pudiere generar el derecho a dar dos pensiones a su viuda, controvierte el espritu de la Ley N 16.744, puesto que una misma contingencia, en este caso, la muerte, no puede dar lugar a dos beneficios.
De esta manera, cabra considerar la tercera hiptesis que se plantea y en tal sentido examinar si la expresin " renta " que utiliza en artculo 26 de la Ley N 16.744 es comprensiva de pensin y remuneracin.
Al respecto, debe tenerse presente que esta Superintendencia ha sostenido que el vocablo " renta " comprende las pensiones y remuneraciones, segn dan cuenta los Oficios N 394, de 15 de Enero de 1985 y 1907, de 30 de Marzo de 1987, citado en concordancia.
En consecuencia, si para los efectos del clculo de las pensiones que contempla la Ley N 16.744 debe entenderse por " sueldo mensual " el promedio de las remuneraciones o rentas que seala y el adecuado entendimiento del concepto de "renta " es el indicado, as debe precederse.
Por las consideraciones expuestas, esa Asociacin deber concederle a la cnyuge sobreviviente una sola pensin , en los trminos del artculo 44 de la Ley N 16.744, pero considerando en su clculo las pensiones y las remuneraciones percibidas por el causante en los seis meses anteriores al accidente
293
N 151
07-09-1994
FECHA INICIO DE SUSTITUCIN DE PENSIN
Esa Mutualidad de Empleadores ha recurrido a esta Superintendencia, haciendo presente que mantiene una disconformidad con el Instituto de Normalizacin Previsional, la que se origina en el hecho de ese Instituto estima que las pensiones de vejez de la Ley N 10.475 deberan cancelarse a partir del da siguiente a aquel en que el beneficiario cumple con la edad para acceder a tales beneficios; esa Mutualidad, en tanto, estima que la pensin de vejez en este caso debe regir desde el mismo da en que el beneficiario cumple con la edad requerida.
La referida discrepancia causara a esa Asociacin un evidente perjuicio, pues de acuerdo al Artculo 53 de la Ley N 16.744 los pensionados por accidentes del trabajo y enfermedades profesionales deben cesar en el goce del beneficio de que disfrutan al cumplir la edad para tener derecho a pensin dentro del correspondiente beneficio previsional.
En base a lo anterior, esa Asociacin sostiene que se produce una diferencia de un da a lo menos en el registro de las pensiones pagadas con posterioridad al cumplimiento de los 60 o 65 aos.
Requerido al efecto el Instituto de Normalizacin Previsional, inform que comparte el criterio sostenido por la Asociacin Chilena de Seguridad, tanto por disponerlo as el citado artculo 53 de la Ley N 16.744, como por lo prescrito en el artculo 11 inciso primero de la Ley N 10.475, el que indica que tendrn derecho a percibir la pensin de jubilacin por antigedad los imponentes que tengan 35 aos de servicios reconocidos y la pensin de jubilacin por vejez los que tengan 65 aos de edad.
En estas circunstancias, slo cabe concluir que en este caso la pensin de vejez, se obtiene cuando el interesado cumple efectivamente los 60 o 65 aos de edad, segn corresponda y no al da siguiente.
Al respecto, esa Superintendencia aprueba lo informado por el Instituto de Normalizacin Previsional por ajustarse a derecho.
En efecto, la interpretacin sistemtica de los artculos 53, inciso primero, de la Ley N 16.744 y 11, inciso primero, de la Ley N 10.475, llevan ineludiblemente a concluir, por un lado, que las pensiones de la Ley N16.744 se dejan de percibir desde el da en que el beneficiario de la misma cumple la edad par pensionarse por vejez en su sistema previsional comn, data en la que debe comenzar a percibir esta ltima.
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N 152
07-09-1994
RENUNCIA DE BENEFICIO PREVISIONAL
Una persona ha recurrido a esta Superintendencia haciendo presente que mediante el Ordinario indicado en concordancia, esta Superintendencia resolvi declarar que el accidente fatal que sufriera su marido el da 14 de Octubre de 1992, correspondi a un accidente del trabajo.
En razn de lo anterior, esa Mutualidad procedi a constituir en su favor y en el de su hijo invlido, las respectivas prestaciones por supervivencia contempladas en la Ley N 16.744.
Agrega que hasta la fecha su hijo perciba una pensin asistencias del D.L. N 869, de 1975, la que sin embargo y por Resolucin Exenta N 165, de 03 de Febrero de 1994, de la Intendencia de la Regin Metropolitana fue dejada sin efecto, ordenndose adems la restitucin de lo percibido por este concepto, a partir del 27 de Octubre de 1992, ascendente a la suma de $257.519.-
No obstante lo anterior, y segn lo indica la recurrente la Intendencia Metropolitana estara prxima a concederle nuevamente una pensin asistencial.
Por ello, y toda vez que la pensin asistencial que perciba es de mayor monto de la que le corresponder percibir de esa Mutualidad, la recurrente solicita se estudie la posibilidad de que su hijo pueda renunciar a la pensin de orfandad de la Ley N 16.744.
Requerida al efecto la Mutual de Seguridad de la Cmara Chilena de la Construccin inform que de acuerdo a lo establecido en el artculo 88 de la Ley N 16.744, los derechos establecidos en ese seguro son irrenunciables, por lo que no procedera acceder a la peticin de la recurrente.
Sin embargo, el inciso segundo del artculo 5 del D.L. N 869, de 1975, permite renunciar a la pensin a que se tenga derecho con el objeto de obtener una pensin asistencial.
Por consiguiente, y salvo resolucin contraria de este Organismo, esa Mutualidad dara curso a la solicitud de no constituir la pensin de la Ley N 16.744 en favor del hijo del causante.
295
Al respecto, cabe indicar que si bien la Ley N16.744 establece que los derechos concedidos por ese texto legal son personalsimos e irrenunciables, tambin lo es que de acuerdo a lo establecido en el D.L. N 869 las personas que cumplan con los requisitos exigidos por la Ley, para acceder a una pensin asistencial, pueden acogerse a estas ltimas, renunciando en la respectiva solicitud a la pensin de que sean beneficiarios.
Por su parte, el artculo 47 de dispone que los beneficiarios de pensin asistencial que conforme citada, renuncien o hubieren renunciado a otra pensin, entrarn ltima, al extinguirse aquellas y su monto no podr ser inferior correspondido de no haber mediado la renuncia.
la Ley N 18.681 a la norma arriba en goce de esta al que le habra
En anlisis sistemtico de esta normativa permite concluir que es el propio legislador, a travs de una norma de posterior vigencia, el que permite renunciar a una pensin de la Ley N 16.744, para permitir al interesado continuar gozando de una pensin asistencial.
A lo anterior, debe aadirse que nuestra legislacin limita y regula los efectos de esta renuncia, permitiendo al beneficiario entrar en el goce de la pensin renunciada, una vez extinguida la pensin, situacin que es perfectamente aplicable al caso que nos ocupa.
Por las consideraciones precedentes, esta Superintendencia declara que el interesado o su representante, puede validamente renunciar a su pensin de la Ley N 16.744, en los trminos del D.L. N869, de 1975 y a la Ley N 18.681.
Concordancia: Ord. N 10.510, de 26 de Octubre de 1993, de esta Superintendencia.
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N 153
26-09-1994
SUBSIDIO POR INCAPACIDAD LABORAL CLCULO PAGO DIFERIDO DE ASIGNACIN DE EXPERIENCIA NO CONSTITUYE REAJUSTE DE LA BASE DE CALCULO DEL SUBSIDIO
GERENTE GENERAL ASOCIACIN CHILENA DE SEGURIDAD
CORPORACIN DE SERVICIOS PBLICOS TRASPASADOS DE RANCAGUA
La Corporacin Municipal de Servicios Pblicos traspasados de Rancagua se ha dirigido a esta Superintendencia solicitando un pronunciamiento acerca de si corresponde considerar en el clculo de los subsidios por incapacidad laboral, el incremento de la asignacin de experiencia a que tiene derecho el personal docente, conforme a lo prescrito por el Artculo 6 Transitorio de la Ley N 19.070.
Al efecto, hace presente que en el caso especfico de la profesora que individualiza, quien sufri un accidente de trayecto en el mes de Diciembre de 1992, no se consider por parte de esa Asociacin el aumento que experiment la asignacin referida en el mes de Enero de 1993, en relacin a los subsidios por incapacidad laboral a que tuvo derecho.
Por otra parte, la Corporacin recurrente a consultado si a la Mutualidad de Empleadores de la Ley N 16.744 a que se encuentra adherida le correspondera pagar la totalidad de los sueldos y beneficios de los profesores cuando estn acogidos a reposo por siniestros laborales o, en caso contrario, de cargo de quien es la parte no financiada en tales casos.
Requerido informe, la Asociacin Chilena de Seguridad ha sealado que pag a la profesora individualizada subsidios por incapacidad laboral entre el 23 de Diciembre de 1992 y el 20 de Agosto de 1993 y , luego, entre el 03 y 10 de Septiembre de 1993, segn detalle que adjunta y teniendo en cuenta las normas sobre clculo de subsidios contenida en el artculo 30 de la Ley N 16.744.
Asimismo, precis que, en los subsidios cancelados, no se consider el incremento experimentado por la asignacin de experiencia contemplada en el artculo 6 Transitorio de la Ley N 19.070, la cual a contar de Enero de 1993 ascendi a un 90% .
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Lo anterior, por cuanto dicho incremento no ha derivado de un reajuste de remuneraciones dispuesto por una ley de carcter general, de un convenio colectivo del trabajo o de un reajuste voluntario de remuneraciones otorgado por la entidad empleadora aludida a todo el personal bajo su dependencia.
Sobre el particular, esta Superintendencia, en primer lugar manifiesta que, conforme a lo prescrito por los artculos 30 de la Ley N 16.744, 7 y 8 del D.F.L. N 44. / 1978, del Ministerio del Trabajo y Previsin Social, la remuneracin neta, para la base de clculo de los subsidios por incapacidad laboral, es la remuneracin imponible con deduccin de la cotizacin personal y de los impuestos correspondientes a dicha remuneracin. Conforme al inciso segundo del citado artculo 30. el monto del subsidio se reajusta en un porcentaje equivalente al alza que experimenten los sueldo y salarios en virtud de leyes generales o por aplicacin de convenio colectivos de trabajo.
A su vez, los artculos 43 y 6 Transitorio de la ley N 19.070, establece para los profesionales de la Educacin de Sector Municipal, una asignacin denominada " De experiencia " as como una escala gradual para lograr su aplicacin integral a partir del ao 1994 conforme a dicha frmula se dispuso que durante 1993 debe pagarse el 90% del monto que correspondera por cada bienio debidamente acreditado.
Ahora bien, debe tenerse presente que la asignacin de experiencia mencionada, as como sus incrementos graduales no tiene la naturaleza de un reajuste, sino la de un derecho remuneratorio permanente que constituye un reconocimiento y estmulo a la experiencia de educador.
En segundo lugar, debe reiterarse que en el caso de Licencia Mdica los Organismos Administradores de la Ley N 16.744 slo estn obligados a pagar los subsidios por incapacidad laboral a que tengan derechos los trabajadores conforme a lo prescrito por el artculo 30 ante mencionado, prestaciones que solo se reajustarn conforme al alza que puedan experimentar los correspondientes sueldos o salarios en virtud de leyes generales o por aplicacin de convenios colectivos de trabajo.
Finalmente, este Organismo carece de competencia para pronunciarse respecto a quien debe financiar la cantidad en exceso no cubierta por los subsidios que se devenguen. En todo caso, cabe sealar que dicha materia en el sector privado puede ser objeto de negociacin entre trabajador y empleadores y que en el sector municipal es de cargo de los municipios, conforme al artculo 18 del D.L. N 3.529, de 1980, debiendo precisarse que en tal aspecto son organismos competentes, la Direccin del Trabajo o la Contralora General de la Repblica, segn el caso.
En consecuencia y teniendo las consultas de orden general formulada por la Corporacin recurrente es menester precisar que corresponde tener en cuenta para los efectos de determinar la base del calculo de los subsidios por incapacidad laboral la totalidad de las remuneraciones imponibles del personal docente, entre las cuales se encuentra la Asignacin de Experiencia o sus incrementos en cuanto estos ltimos efectivamente se hayan devengado, en el periodo a considerar en la respectiva base de clculo.
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Por otra parte, en el caso de la profesora individualizada, esta Superintendencia aprueba lo informado por la Asociacin Chilena de Seguridad respecto del clculo de los subsidios por incapacidad laboral que abarcan el perodo comprendido entre el 23 de Diciembre de 1992 y 20 de Agosto de 1993, en cuanto en la base de clculo de tales prestaciones no ha podido incluirse el incremento de la Asignacin de Experiencia que deveng en el mes de Enero de 1993. No obstante lo sealado, corresponde que en los subsidios por incapacidad laboral del perodo comprendido entre el 03 y el 10 de Septiembre de 1993, se incluye la cantidad de dinero que ha correspondido percibir a la beneficiaria por el incremento de asignacin por experiencia en el periodo considerado en la base de calculo de tales beneficios, debiendo esa Asociacin revisar los clculos pertinentes, dando cuenta de lo obrado.
Por ltimo esta Superintendencia seala que no tiene competencia para pronunciarse respecto de aquella parte de las rentas de actividad que pueda resultar no cubierta por subsidios por incapacidad laboral, en cuanto no es una materia de ndole profesional sino de carcter remuneratorio.
299
N 154
16-12-1994
CALIFICACIN DE SINIESTRO REPOSICIN DE LENTES PTICOS
SINDICATO DE TRABAJADORES N 3 SEDE TEMUCO DE LA EMPRESA DE FERROCARRILES DEL ESTADO
Esa entidad gremial recurri a esta Superintendencia solicitando un pronunciamiento respecto del siniestro que afectara a uno de sus asociados, con fecha 04 de Noviembre de 1992 quien sufri una cada al tropezar con un parquet suelto, como consecuencia de lo cual se le destrozaron sus lentes pticos de uso permanente, todo ello mientras desempeaba sus funciones de controlador de trafico.
Hace presente que esa Empresa les habra manifestado que la reposicin de lentes pticos no est contemplada en el contrato de negociacin colectiva vigente entre el 01 de Julio de 1991 y el 30 de Junio de 1993, por cuyo motivo se encuentra impedida de acceder a lo solicitado.
Contrariamente a lo solicitado, ese Sindicato es de opinin que si procede que la empresa reponga los lentes pticos a su Asociado, ya que la clusula dcimo octava del mencionado contrato colectivo dispone , en lo pertinente, que: " La empresa otorgar al trabajador que sufra un accidente del trabajo las prestaciones mdicas que correspondan ... ", de lo que se infiere que, an cuando el trabajador no sufri lesiones en su contextura fsica en el accidente referido, perdi un elemento esencial para poder desempear sus funciones.
Requerida al efecto, esa Empresa inform que en principio, su personal se rige, en materia de proteccin de riesgos de accidentes y enfermedades profesionales, por lo dispuesto en el D.S. N 2.259, de 1931, del ex Ministerio del Fomento, sistema aplicable en el siguiente caso y que no contempla la entrega ni reposicin de lentes pticos, cuando esto resultaren daados a causa o con ocasin del trabajo; as como por la Ley N 16.744 respecto de los trabajadores ingresados con posterioridad al 03 de Octubre de 1992 y aquellos contratados con anterioridad que optaron por este ltimo rgimen profesional.
Asimismo, se indic que, a su juicio el trabajador aludido no sufri propiamente un accidente del trabajo ni result herido en servicio , circunstancia por la que no procede otorgarle la cobertura contra siniestros laborales, a que, tampoco, correspondera darles los beneficios contenidos en el contrato colectivo de trabajo que estuvo vigente entre el 01 de Junio de 1991 y al 30 de Junio de 1993, en cuya clusula dcimo octava se pact que seran de cargo de dicha empresa las prestaciones mdicas derivadas de un accidente del trabajo, situacin que en el presente caso no se ha producido.
300
Sobre el particular, esta Superintendencia manifiesta que, en lo que ha prestaciones de orden previsional se refiere, concuerda con lo obrado en el presente caso por la Empresa recurrida.
En efecto, cabe precisar que los regmenes previsionales de los D.S. N 2.259, de 1931 y 477 de 1932, de ex Ministerio de Fomento, aplicable en el presente caso, as como en el de la Ley N 16.744 se refiere que el trabajador haya sufrido a lo menos, una lesin, herida o contusin - tal cual lo exige los regmenes previsionales recin aludidos - , ello como consecuencia del siniestro respectivo para que se generen beneficios previsionales en su favor, eventualidad que en el presente caso no resulta posible dar por acreditada a travs de los antecedentes tenidos a la vista.
Lo anterior sin perjuicio de la interpretacin que se puede atribuir a la clusula del contrato colectivo antes mencionada, materia que por su naturaleza laboral debera ser motivo de un pronunciamiento de la Direccin del Trabajo.
Concordancias : Ord. N 10.066, de 13 de Octubre de 1993 y 10.186, de 09 de Septiembre de 1994, ambos de esta Superintendencia.
301
N 155
20-01-1995
CLCULO DE SUBSIDIO POR ACCIDENTE DEL TRABAJO Y PERIODO MXIMO DE PAGO
PARTICULAR
Un trabajador a recurrido a esta Superintendencia, reclamando en contra de la Mutual de Seguridad de la Cmara Chilena de la Construccin, ya que no est de acuerdo con la liquidacin que efecto en su caso de los subsidios que le correspondan por accidente de trabajo.
Expresa, en sntesis, que la Municipalidad dej de pagarle seis meses del mencionado beneficio y, adems, hace presente que decret a su respecto un alta anticipada.
Posteriormente, el recurrente realiz nuevas presentaciones ante este Organismo, insistiendo en el tema, pero sealando que ya se encuentra recuperado de su cuadro clnico.
Sobre el particular, esta Superintendencia debe expresar que requiri antecedentes a la Mutualidad indicada y lo someti a la consideracin de su Departamento Actuarial, el que constat que el recurrente registra diversos periodos con licencias por el accidente de que se trata ( desde el 16 de Noviembre al 23 de Diciembre de 1990 ; 18 de Enero al 13 de Noviembre de 1991; 14 de Noviembre de 1991 al 08 de Enero de 1992, y el 09 de Enero de 1992 al 02 de Julio de 1993 ).
Al respecto, el citado Departamento Actuarial pudo verificar que el artculo de los subsidios que le fueron pagados encuentra correcto y que se le consedi el beneficio por un lapso de 728 das ( 104 semanas ) por habrsele aplicado el Artculo 31 de la Ley N 16.744.
En relacin con esta relacin, debe expresarse que efectivamente el precepto legal aludido establece expresamente que la duracin mxima del perodo de subsidio es de 104 semanas. Al efecto, cabe sealar que, conforme al artculo 15 del D.S. N 109, de 1968, del Ministerio del Trabajo y Previsin Social debe considerarse como una sola enfermedad o accidente y , por ende, el mismo subsidio , en el evento que se trate de una continuacin o evolucin del mismo cuadro clnico.
En su caso no cabe duda que la situacin clnica que lo afect a las Licencias Mdicas que le extendieron son producto del mismo accidente laboral. En consecuencia y con el mrito de las consideraciones que anteceden, esta Superintendencia cumple con manifestar que
302
estima ajustado a derecho lo obrado en su caso por la Mutual de Seguridad de la Cmara Chilena de la Construccin, en lo relativo al calculo del subsidio que le pag por el accidente del trabajo y el lapso durante el cual le otorg dicho beneficio.
Concordancia: 5.326 / 1994, de esta Superintendencia.
Ord. N 6.070 / 1992; 1.183 y
303
N 156
06-03-1995
ACCIDENTE DEL TRABAJO INFORMA OTORGAMIENTO DE PRESTACIONES POR PARTE DEL ORGANISMO ADMINISTRADOR
PARTICULAR
Un trabajador a recurrido a esta Superintendencia exponiendo que el da 25 de Octubre de 1994, en circunstancia que se encontraba en su lugar de trabajo, preparndose para salir, resbal en las duchas y a consecuencia de esto cay golpeandose el codo y la cabeza, quebrndosele en esos momentos sus lentes pticos. Seala que fue atendido en la Mutual de Seguridad de la Cmara Chilena de la Construccin, la que le manifest que slo procedera otorgarle la atencin mdica, y pagarle los das de reposo, pero que en ningn caso se le respondera por los lentes ptico.
Hace presente, que dado el hecho que su visin es inferior al 5%, el uso de lentes pticos le es indispensable para desempearse en su trabajo en buena forma, y dado que la rotura de ellos fue producida en forma directa e inmediata, por la cada que sufri en su lugar de trabajo, considera que la Mutual debe hacerse cargo de la reposicin.
Requerida al efecto, la Mutual de Seguridad de la Cmara Chilena de la Construccin, ha informado a esta Superintendencia que luego de examinar los antecedentes del caso, a concluido que en la especie procede acceder a la reposicin de los lentes pticos solicitada por el interesado y, por consiguiente procede que se le otorgue la cobertura de la Ley N 16.744.
En consecuencia, y con el mrito de las consideraciones que anteceden, esta Superintendencia cumple con manifestar que estima entendida la presentacin que el trabajador formulara ante este Organismo.
304
N 157
23-03-1995
INCOMPATIBILIDAD DE PENSIN DE SUPERVIVENCIA DE LA LEY N 16.744 Y PENSIN DE VIUDEZ DE LA EX CAJA DE PREVISIN DE EMPLEADOS PARTICULARES
PARTICULAR
Una viuda a recurrido a esta Superintendencia solicitando un pronunciamiento que determine el derecho que le asistira para que se le otorgue, adems de la pensin de supervivencia de que es beneficiaria en conformidad a la ley N 16.744, una pensin de viudez de acuerdo al rgimen de la Ley N 10.475; asimismo solicita se el informe si tiene derecho al desahucio contemplado en el Articulo 38 de la Ley N 15.386.
Requerida al efecto la Asociacin Chilena de Seguridad, inform que los beneficios mencionados son en principio compatibles, atendido lo dispuesto en el artculo 11 de la Ley N 17.252, reemplazado por el artculo nico del D.L. N 1.026, de 1975. No obstante, indica que ello solo resulta procedente en los casos de personas que, a la vez, hayan tenido la calidad de pensionado de la Ley N 16.744 y de imponentes activos de la respectiva Institucin Previsional , o bien, que hayan tenido la calidad de pensionado de la Ley N 16.744, en cuyo evento causarn pensin de viudez en el rgimen especial de la Ley N16.744 y en rgimen general de la Ley N 10.475, puesto que dichas pensiones de viudez tendrn su origen en las calidades que se obstentaban con anterioridad. Lo contrario, esto es, otorgar pensiones de supervivencia de la Ley N 16.744 y al mismo tiempo de la Ley N 10.475, por la muerte de quien era slo trabajador o slo pensionado significara dar doble cobertura por la ocurrencia de una sola contingencia, el fallecimiento, sin que ello tenga justificacin por el hecho que el causante haya tenido al mismo tiempo las calidades aludidas.
Sobre el particular esta Superintendencia declara que aprueba lo informado en este caso por la aludida Mutualidad, toda vez que se encuentra ajustado a derecho y a los antecedentes de que se ha podido disponer.
En efecto, tal como se expres, la compatibilidad entre pensiones de viudez pueden darse en el caso de causantes que a la vez han tenido la calidad de pensionados de la Ley N 16.744 y de imponentes activos de la ex Caja de Previsin de Empleados Particulares, o bien, que hayan tenido simultneamente la calidad de pensionados del rgimen especial de la Ley N 16.744 y del rgimen de la Ley N 10.475.
En su caso, su cnyuge slo reuna una de estas calidades, esto es, la de trabajador activo, por lo que habiendo fallecido a consecuencia de un accidente del trabajo, slo a podido causar pensin de viudez de conformidad a las normas contenidas en la Ley N 16.744 debiendo rechazarse, en
305
consecuencia, su solicitud de pensin de sobrevivencia en conformidad al rgimen de la Ley N 10.475.
Precisado lo anterior, cabe hacerle presente que el desahucio que contempla el artculo 38 de la Ley N 15.386, procede slo respecto de aquella personas que se hayan jubilado en la ex Caja de Previsin de Empleados Particulares, o bien respecto de sus asignatarios si el empleado al fallecer cumpliere con los requisitos necesarios para impetrar al desahucio y no lo hubiere hecho por cualquier causa.
En la especie, su cnyuge no era jubilado de la referida ex Caja de Previsin, y al fallecer no cumpla con los requisitos necesarios para impetrar el desahucio, por ende, no procede en su caso otorgar el aludido beneficio.
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N 158
05-10-1995
CRITERIO DE EVALUACIN EN AMPUTACIN DE DEDOS DE MANOS
Esa Mutualidad de Empleadores ha recurrido a esta Superintendencia solicitando una aclaracin en el sentido y el pronunciamiento contenido en el Oficio Ord. N 10.537, de 21 de Septiembre de 1994, respecto del porcentaje de la incapacidad de ganancia de un trabajador, por amputacin de dedos medio y anular de mano izquierda, corresponde a un cambio de criterio de evaluacin de tales lesiones.
Al efecto, se ha sealado que el presente caso sera anlogo al abordado mediante Oficio Ord. N 7.610, de 21 de Septiembre de 1990, en que se utiliz otro criterio de evaluacin para determinar la incapacidad de ganancia del trabajador all mencionado.
Requerido informe, el Departamento Mdico de esta Superintendencia, previa revisin de los antecedentes, a manifestado que:
a)
En el proceso de evaluacin de incapacidad de ganancia, result por Ord. N10.537 / 1994 - citado en primer lugar - se utilizaron indistintamente los criterios evolucin funcional as como de invalideces mltiples, conforme al primero se determin un 27,5%, y de acuerdo al segundo un 30%; obtandose por el criterio funcional, precisndose por la diferencia, en tal caso, result mnima.
b)
En el proceso de evolucin de incapacidad de ganancia, resuelto por Ord. N7.610 / 1990 - citado en segundo lugar - al utilizarse el criterio de invalideces mltiples se obtiene un 25%; y conforme al criterio de evolucin funcional, se tiene que un dao de 40 a 50 % del valor de la mano, ms ponderaciones del artculo 32 del D.S. N 109, de 1968, del Ministerio del Trabajo y Previsin Social, determinan un 24% , porcentaje que conforme a las aproximaciones del Artculo 29 del D.S. aludido hacen procedente fijar, en definitiva, en un 25% la incapacidad de ganancia.
Lo anterior, permite concluir que, la evaluacin funcional y la anatmica con criterio de invalideces mltiples en este caso, permiten llegar a la misma conclusin, optndose, no obstante, por el procedimiento ms objetivo, cual es el expresamente contemplado en el Artculo 25 letra a), N 15 y 16 del reglamento citado.
307
Finalmente, se aclar que, efectivamente, al aplicar matemticamente la incapacidad mltiple por ms de una lesin en la mano, lleva a clculos superiores al 40% porcentaje que est establecido como el valor total de la mano; producindose as un absurdo aritmtico. Ejemplo, amputacin de pulgar e ndice ( 30% , 20% = 30% + 14% = 44% ) totaliza un 44% de incapacidad fsica, en circunstancia que hay un remanente funcional e indemnidad de tres dedos de la mano. De la misma manera el clculo terico de la prdida de cada uno de los dedos totaliza un 67,6% de incapacidad fsica.
Habida consideracin a lo sealado, se ha indicado que siempre se analiza los casos con ambos criterios para lograr una mayor objetividad en las evaluaciones.
En consecuencia, este organismo puede manifestar que lo obrado en el caso de que trata el Ord. N 10.537, de 21 de Septiembre de 1994, no ha implicado un cambio de criterio de evaluacin de mano, sin perjuicio de que tal aspecto pueda ameritar un estudio y modificacin del D.S. N109 citado, a fin de considerar, incluso, las labores especficas del trabajador lesionado.
Concordancia: Ord. N 7.610 / 1990 , 13.056 / 1992 y 10.537 / 1994 , de esta Superintendencia.
308
N 159
23-10-1995
PENSIONES DE SUPERVIVENCIA CAUSADAS POR EX-TRABAJADOR FALLECIDO A CAUSA DE UN ACCIDENTE DEL TRABAJO
UNA EMPRESA
Una empresa, por intermedio de su Jefe de Personal, a formulado diversas consultas acerca de la situacin producida a raz del fallecimiento de uno de sus trabajadores, producido a causa de un accidente del trabajo.
Expone, en sntesis, que el causante se encontraba separado de hecho de su cnyuge, y dos de sus hijos menores de edad vivan con los padres del fallecido y un tercero con la madre; indica que dicha situacin permite plantear las siguientes interrogantes: a) Si el abuelo paterno consigue la " tutora " que est en trmite podra este cobrar las pensiones de orfandad respectivas; El plazo que existira para que la cnyuge reclame la pensin a que tiene derecho, ya que no se tienen noticias de ellas; Si acaso son compatibles las pensiones de la Ley N 16.744, que deberan ser pagadas por la Mutual de Seguridad de la Cmara Chilena de la Construccin, con la del rgimen previsional a la que perteneca el afectado ( ex Servicio de Seguro Social ).
b)
c)
Sobre el particular y considerando lo informado por la Mutual de Seguridad de la Cmara Chilena de la Construccin, esta Superintendencia puede expresarle en relacin con la primera consulta que, conforme al artculo 47 de la Ley N16.744, los hijos del causante, menores de 23 aos que sigan los estudios que esa norma ndica, tienen derecho a pensin de orfandad, en los trminos que dicho precepto establece. No obstante, tratndose de menores de 18 aos de edad, esto es, de personas que no tienen capacidad legal, las mensualidades respectivas deben pagarse a sus correspondientes guardadores, calidad que debe ser conferida por juez respectivo y que, eventualmente, podran recaer en el abuelo paterno de los menores.
Por otra parte y en lo que atae al plazo que tendra la cnyuge para reclamar la pensin que a ella le corresponde en este caso, debe sealarse que la Ley N 19.260, dispuso la imprescriptivilidad del derecho a las pensiones de sobrevivencia, incluyendo el de la Ley N 16.744. Sin embargo, de acuerdo con dicho texto legal, si la pensin se solicita antes de los dos aos desde el fallecimiento del causante, las mensualidades respectivas se deben pagar a la viuda desde la fecha de dicho deceso; en cambio, si la pensin se reclama despus de los dos aos, el beneficio se paga slo a contar de la fecha de la solicitud. Finalmente, en lo que respecta a la compatibilidad en este caso de los beneficios de la Ley N 16.744, con los que
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establece el rgimen previsional a que perteneca el causante ( Ley N 10.383 ), debe indicarse que no son compatibles, atendido que el hecho del accidente laboral impide que esa misma causa genere el derecho a las prestaciones que contempla el citado rgimen previsional.
Cabe hacer presente que el Oficio N 5.861, de 1994, que cita en su presentacin, se refiere a la compatibilidad relativa, es decir, de montos de beneficios generados por su titular por causas distintas, como ser por vejez e invalidez profesional.
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N160
07-12-1995
DERECHO A PENSIN DE INVALIDEZ POR ACCIDENTE EN ACTOS DE SERVICIOS FUNCIONARIO DE LA EMPRESA DE FERROCARRILES DEL ESTADO
Un trabajador ha recurrido a esta Superintendencia solicitando un pronunciamiento acerca de si tiene derecho al beneficio jubilatorio prescrito por el artculo 14 del D.S. N 2.259, de 1931, del ex Ministerio de Fomento.
Al efecto, la Resolucin N 65, de 05 de Julio de 1995, de la Comisin de Medicina Preventiva e Invalidez - COMPN - del Servicio de Salud Metropolitano Central, mediante la que se declar la invalidez del recurrente en mrito de los diagnsticos de neurosis traumtica y fobia laboral a consecuencia de un accidente laboral.
Requerido informe, ese Instituto de Previsin, junto con remitir su expediente, a manifestado que para obtener el beneficio establecido en el Artculo 14 de D.S. ya citado, es necesario que el trabajador respectivo se imposibilite absolutamente para el desempeo de su funcin y que esta imposibilidad se deba a un siniestro en acto de servicio y cumplimiento de su deber, requisitos que, en la especie, el afectado no reunira toda vez continuo prestando servicios con posterioridad a la fecha en que sufri un siniestro laboral ( 23 de marzo de 1991 ) y hasta el 17 de Junio de 1994, vale decir, por un lapso superior a 3 aos.
Sobre el particular, esta Superintendencia declara que en la actualidad resulta posible acoger la peticin formulada por el interesado, en cuanto conforme al pronunciamiento emitido por la contralora general de la Repblica, mediante dictamen indicado en las concordancias, el mencionado artculo 14 puede aplicrsele no slo cuando el trabajador es declarado irrecuperable y cesado en funciones en el tiempo inmediatamente posterior al accidente, sino tambin cuando despus del mismo sigue trabajando hasta que, en cualquier fecha su empleador lo cese en definitiva, supuesto que del respectivo documento formal conste haber sido herido en accidente en acto se servicio y como consecuencia o secuela de ese siniestro.
Ahora bien, en el presente caso se encuentra plenamente acreditado que el trabajador sufri un accidente en acto de servicio y que la patologa invalidante que presenta tiene su fundamento en las secuelas de tal infortunio, no resultando bice el requerimiento del beneficio jubilatorio reclamado, la consecuencia de haber continuado en funciones por un periodo de tiempo posterior a tal accidente como quiera que las actuales secuelas derivan directamente de el, tal como ha sido reconocido por la COMPN del Servicio de Salud Metropolitano Central, mediante resolucin N 65, de 05 de Julio de 1995.
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Concordancia : Oficio N 31.192, de 1995, de la Contralora General de la Repblica.
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N 161
01-02-1996
SUBSIDIO POR INCAPACIDAD LABORAL POR ENFERMEDAD PROFESIONAL REVISIN DE CLCULOS PERMISO SIN GOCE DE SUELDO EVALUACIN DE INCAPACIDAD DE GANANCIA
Una trabajadora se ha dirigido a esta Superintendencia solicitando se instruya a esa Mutualidad de Empleadores, con el objeto que proceda a evaluar su incapacidad de ganancia y a calcular correctamente los subsidios por incapacidad laboral a que ha tenido derecho a partir del 28 de Octubre de 1991.
Requerido informe, esa Mutual junto con remitir la documentacin respectiva, seal que los subsidios a que tuvo derecho la recurrente fueron calculados correctamente y pagados en su totalidad.
Por su parte la entidad empleadora de la recurrente, inform telefnicamente lo siguiente:
a)
Que en el Mes de Julio de 1991, la interesada trabaj slo 5 das y por el resto del mes, con el fin que visitara un familiar terminal en Antofagasta, se le autoriz permiso sin goce de sueldo.
b)
Que en el Mes de Agosto de 1991, la afectada present dos licencias mdicas por el lapso comprendido entre el 09 de Agosto y 03 de Septiembre de 1991. Que en dicho mes, se le autoriz 8 das de permiso sin goce de sueldo para solucionar asuntos relacionados con la muerte de un familiar en Antofagasta. Agreg que en el citado mes de Agosto no deveng remuneraciones como retribucin a su trabajo sino que slo la remuneracin ocasional, " bono de fallecimiento ", establecido en el convenio colectivo vigente a esa fecha, que reajustado al 01 de Agosto de 1991 ascendi a $26.025.- , y .
c)
Que en el Mes de Septiembre de 1991, la afectada present una licencia mdica que cubri el periodo comprendido entre el 05 y 11 de Septiembre de 1991. Que slo trabaj nueve das e hizo uso de un permiso sin goce de sueldo por 10 das para restablecer su salud.
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Por su parte, el Departamento Actuarial de esta Superintendencia, previa revisin de los antecedente reunidos, a formulado las siguientes observaciones : Que en el presente caso, la base de clculo del subsidio debe configurarse con las remuneraciones y / o subsidio del periodo Julio a Septiembre de 1991, por corresponder estas al lapso que establece el artculo 8 del D.F.L.N44, de 1978, del Ministerio del Trabajo y Previsin Social, aplicable en virtud de lo dispuesto en el artculo 30 de la Ley N 16.744.
En ese sentido, debe tenerse presente que en el Mes de Julio, la recurrente trabajo solamente 5 das y se le pag una remuneracin de $22.520.- y, por el resto de los das de dicho mes, se le autoriz permiso sin goce de sueldo; en el Mes de Agosto, se le pagaron 23 das de subsidio ( $30.958.- ) y se le autoriz 8 das de permiso sin goce de sueldo, adems, de acuerdo a lo consignado en la liquidacin de remuneracin del mes analizado, se el pag un bono de fallecimiento", por la cantidad de $ 26.025.-; y en el Mes de Septiembre, la recurrente registra una remuneracin de $33.037.-, equivalente a 9 das de trabajo y subsidios por 9 das ( $12.114.), no obstante que en el certificado de la Isapre Coral se consignan 10 das de subsidios pagados. Adems, a la recurrente se le autorizaron 10 das de permiso sin goce de sueldo.
Por otra parte, se indic que, en el procedimiento de clculo de los subsidios, esa Mutual no aplic correctamente los reajustes del convenio colectivo a los subsidios que correspondan en el periodo de la licencia. En efecto, del anlisis del certificado emitido por esa entidad " comprobante de pago subsidio N 683.011 ", se detect que los subsidios diarios fueron reajustados a partir del 29 de Noviembre de 1991 hasta el 23 de Octubre de 1992, quedando sin reajuste los subsidios comprendidos desde el 24 de Octubre de 1992 hasta el 08 de Abril de 1993, es decir, falta aplicar el reajuste que se concedi el 01 de Agosto de 1992 al subsidio del periodo comprendido entre el 24 de Octubre de 1992 y el 24 de Noviembre de 1992, como asimismo debi aplicarse el reajuste que se otorg el 01 de Diciembre de 1992 a los subsidios que se pagaron desde esta ltima fecha hasta el 30 de Marzo de 1993.
Adems, debe aplicarse el reajuste que se concedi el 01 de Abril de 1993 a los subsidios pagados en el perodo comprendido entre el 01 y 08 de Abril de 1993.
Finalmente, se ha sealado que esa Mutual determin errneamente la remuneracin base sobre la cual se calcularon las cotizaciones personales. En efecto, las cotizaciones personales calcularon en base a la remuneracin de Septiembre de 1991 ( $33.037.- ) y de acuerdo al " certificado de remuneraciones para subsidio por accidente del trabajo", emitido por el empleador de la reclamante, esta corresponde a nueve das de trabajo.
Sobre el particular, esta Superintendencia, puede manifestar que conforme a lo previsto por los artculos 30 de la Ley N 16.744 y 8 del D.F.L. N 44, de 1978, del Ministerio del Trabajo y Previsin Social, en la base de calculo para la determinacin del monto de los subsidios se considerarn los datos existentes a la fecha de iniciacin de la licencia mdica y ser una cantidad equivalente al promedio de la remuneracin mensual neta, del subsidio,o de ambos,
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que se hayan devengado en los tres meses calendario ms prximo al mes en que se inici la licencia.
Por lo expuesto, para configurar la base de calculo de subsidio deber amplificarse a 30 das la remuneracin correspondiente a 5 das que la afectada percibi en el mes de Julio de 1991; en el mes de Agosto de 1991 debern considerarse 23 das de subsidios por incapacidad laboral percibidos por la interesada, mas 8 das de remuneraciones debidamente amplificadas, del mes de Julio de 1991 - en cuanto en la especie debe tenerse presente que el contrato de trabajo estipula una remuneracin base en su clusula cuarta y una remuneracin de ndole variable - y as mismo, el bono de fallecimiento establecido en el convenio colectivo de trabajo vigente a esa poca; en tanto que en el mes de Septiembre de 1991, por una parte, deber proyectarse a 21 das las remuneraciones percibidas por nueve das efectivamente trabajados y, por otra parte, agregar el monto de subsidios percibidos en dicho mes ( $12.114.- ).
En el mismo orden de ideas debe tenerse presente que, en el caso que el trabajador respectivo no ha devengado remuneraciones por haber permanecido con " permiso sin sueldo ", esta Superintendencia a sostenido que para los subsidios por incapacidad laboral derivados de la Ley N 16.744 los das remunerados se deben amplificar a 30 das para obtener la remuneracin sujeta a cotizaciones, tal como se ha sealado v.gr. en el Oficio Ord. N 2.215, de 1987.
Asimismo, cabe precisar que en el presente caso, conforme a los antecedentes tenidos a la vista, la interesada con fecha 28 de Octubre de 1991 requiri atencin por una afeccin profesional, siendo sometida a tratamiento mdico hasta el da 09 de Abril de 1993, data en que se le da de alta definitivamente y se recomienda su reubicacin laboral por 60 das.
En mrito de lo anterior, debe concluirse que, en la especie, la afectada a tenido derecho de manera continua e ininterrumpidamente a subsidios por incapacidad laboral entre la fecha del siniestro y la de su alta mdica definitiva, esto es, 28 de Octubre de 1991 el 09 de Abril de 1993.
El presente caso ha debido implementarse, as como para que proceda a rectificar los clculos de los referidos subsidios por incapacidad laboral y de las respectivas cotizaciones, considerando las observaciones formuladas.
Concordancia: Ords. N 10.385 y 10.892, de 1988 y 2.215, de 1987 y 5.555, de 1993, todos de esta Superintendencia.
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N 162
05-02-1996
SUBSIDIO POR ACCIDENTE DEL TRABAJO DE LA LEY N 16.744 REVISIN DE CLCULOS
Ha recurrido a esta Superintendencia un trabajador solicitando la revisin del clculo de los subsidios por incapacidad profesional pagados por esa Asociacin, originados como consecuencia del accidente de trabajo que sufri el 25 de Julio de 1995.
Requerida la Asociacin Chilena de Seguridad al respecto, mediante el Oficio N 12.356 de esta Superintendencia, remiti la informacin solicitada e inform, en sntesis, lo siguiente:
a)
Que le cancel al recurrente el subsidio durante el perodo comprendido entre el 25 de Julio y el 22 de Noviembre de 1995, y Que cumpli cabalmente con lo dispuesto en la legislacin sobre Seguro de Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales, en relacin con el subsidio a que tiene derecho el recurrente.
b)
Sobre el particular, esta Superintendencia informa que analizados los antecedentes que se tuvieron a la vista y revisado el procedimiento de clculo del subsidio diario por incapacidad laboral pagado, ha podido comprobar que est incorrectamente determinado.
En efecto, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 30 de la Ley N 16.744, modificado por el artculo 96 de la Ley N 18.768, que hizo aplicable a los subsidios por accidentes del trabajo y enfermedades profesionales, el artculo 8 del D.F.L.N 44, de 1978, del Ministerio del Trabajo y Previsin Social, la base de clculo para la determinacin del monto de los subsidios considerar los datos existentes a la fecha de iniciacin de la licencia mdica y ser una cantidad equivalente al promedio de la remuneracin mensual neta, del subsidio o de ambos, que se hayan devengado en los tres meses calendario ms prximos al mes que se inici la licencia.
Por lo tanto, en el caso del accidentado, el clculo del subsidio se debi determinar con las remuneraciones percibidas de parte de su anterior empleador, durante los meses de Abril y Mayo de 1995. La remuneracin del primer mes ascendi a $198.742.-. En cuanto al segundo mes en que el recurrente trabajo solo 10 das, se debi amplificar al mes completo, resultando una remuneracin amplificada de $109.293.-, criterio concordante con lo dictaminado por esta Superintendencia en el Oficio N 8.853, de 1990. Para completar la base de clculo del subsidio debe considerar el mes de Junio de 1995. Atendido que en este ltimo mes el reclamante estuvo cesante, se debe utilizar la remuneracin establecida
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en el Contrato de Trabajo ( $ 85.000.- ), suscrito entre el recurrente y la empresa actual empleadora. La forma de proceder precedentemente indicada est en concordancia con el inciso quinto del art. 8 del D.F.L. N 44, de 1978, ya mencionado, que prescribe que en caso de accidentes en que el trabajador no registre cotizaciones suficientes para enterar los meses a promediar, se considerar para estos efectos la remuneracin mensual neta resultante de la establecida en el contrato de trabajo, las veces que sea necesario.
En atencin a lo expuesto, esa Asociacin deber reliquidar el subsidio por incapacidad profesional del trabajador sobre la base de las consideraciones vertidas en el presente oficio y pagarle las diferencias en caso que se produjeran.
Concordancia: Ord. N 8.853 de 1990 y 1.953 de 1992, de esta Superintendencia.
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N 163
19-02-1996
CLCULO DEL SUBSIDIO POR INCAPACIDAD LABORAL DE ORIGEN PROFESIONAL
Ha recurrido a esta Superintendencia un recurrente en representacin de un trabajador, reclamando en contra de esa Mutualidad de Empleadores, porque en la determinacin del monto del subsidio que le corresponda al trabajador como consecuencia del accidente sufrido el 17 de Marzo de 1993, le consider la remuneracin pactada en el contrato de trabajo, pero slo las remuneraciones fijas sin incluir las comisiones que, en su opinin, debe considerarse por cuanto tambin constituyen remuneracin de acuerdo con los dispuesto en el artculo 42 del Cdigo del Trabajo.
Agrega que por Oficio N 12.652, de 17 de Noviembre de 1994, esta Superintendencia instruy a esa Mutual en orden a que pagara al afectado las prestaciones de la Ley N 16.744, procediendo la Mutual a pagarle las prestaciones mdicas y el subsidio correspondiente al perodo que media entre el 14 de Abril de 1994 y el 15 de Enero de 1995, inclusive, porque entre el 10 de Marzo de 1993 y el 13 de Abril de 1994, dicho beneficio le haba sido pagado al interesado por el Servicio de Salud de Antofagasta a travs del Hospital de Calama. Precisamente seala, el reclamo surge de los subsidios pagados por la Mutual, ya que, el Servicio de Salud de Antofagasta, lo determin sobre la ltima remuneracin imponible bruta percibida diaria de $5.539,83 y neta diaria de $4.436,83.
En cambio la Mutual parti de una remuneracin bruta diaria de $ 5.539,83 pero la neta diaria fue de $ 2.448, lo que dio un subsidio mucho menor.
Requerida al respecto esa Mutual adjunt detalle del clculo del subsidio manifestado que existe diferencia con lo obrado por la Comisin de Medicina Preventiva e Invalidez porque dicho Servicio tom como base de clculo la ltima remuneracin imponible, no considerando la remuneracin estipulada en el contrato de trabajo, pero sin promediar las rentas de los 3 meses anteriores a la fecha del accidente que es la que, a su juicio, corresponde para este tipo de operaciones, lo que produjo un subsidio diario superior al que determin la Mutual. En efecto, dicha Entidad consider la remuneracin percibida por el mes de Febrero de 1993 y las remuneraciones fijas del contrato repitindola por los dos meses faltantes.
Sobre el particular, este Organismo debe expresar que reiteradamente ( v.gr. Oficio Ordinario N 10.951, de 1988; 7.481, de 1989, 8.853, de 1990; 5.555, de 1993 y 1.551, de 1996 ) ha sealado que las remuneraciones variables establecidas en los contratos de trabajo deben considerarse en la base de
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clculo de los subsidios, de modo que se cumpla con lo dispuesto en el artculo 1 de D.S. N 109, de 1968, del Ministerio del Trabajo y Previsin Social, en el sentido que las prestaciones econmicas de la ley de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales tienen por objeto reemplazar las rentas de actividad del accidentado o enfermo profesional.
Por lo expuesto, en el caso de la especie, procede que se incluyan las remuneraciones fijas y variables. Adems y atendido que en dos de los meses a considerar no haban cotizaciones ( diciembre 1992 y enero de 1993 ) y la remuneracin del contrato de trabajo establece fijas y variables, correspondera considerar en los citados meses de Diciembre de 1992 y Enero de 1993 la remuneracin de Febrero de 1993, ya que es la conocida e incluye los dos conceptos de remuneraciones, con lo cual se cumple con la mencionada jurisprudencia de este Organismo.
Por lo expuesto, esta Superintendencia cumple con manifestar a esa Mutual que debe reliquidar el subsidio y ajustarse en esta materia a las pautas que contiene el presente Oficio.
Concordancia: Oficios Ordinarios N 10.951, de 1988; 7.481, de 1989; 8.853 de 1990; 5.555, de 1993 y !,551, de 1996, todos de esta Superintendencia.
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N 164
28-03-1996
PAGO DE SUBSIDIOS POR INCAPACIDAD DE ORIGEN PROFESIONAL EN CASO DE AFILIACIN A DOS ORGANISMOS POR JORNADA DE TRABAJO DISTINTA
SERVICIO DE SALUD UBLE
Ese Servicio de Salud ha consultado a esta Superintendencia acerca del pago de subsidio en caso que un trabajador, que tiene dos empleadores adheridos a organismos administradores distintos, sufra un accidente laboral desempendose para uno de ellos.
Concretamente y en sntesis, plantea si la persona tambin debe recibir subsidio respecto del otro empleador.
Sobre el particular, este Organismo debe expresar que de manera reiterada se ha pronunciado en situaciones similares ( v.gr.Oficios Ords. N 2.632, de 1984; 2.645, de 1988 y 5.864, de 1991 ), sealando que el Seguro Social de la Ley N 16.744 es uno solo, por lo que la cobertura de los riesgos profesionales que contempla y para cuyo efecto se han efectuado las cotizaciones del caso, debe se ntegramente solventada por ese Seguro, an cuando, como ocurre en la hiptesis planteada, los organismos administradores sean varios.
De esta manera, procede que los organismos a los cuales se encuentre afiliado el afectado, paguen, de manera independiente, los subsidios a que haya lugar conforme a la Ley N 16.744.
En consecuencia y de acuerdo a las consideraciones precedentes, ese Servicio de Salud deber aplicar el criterio en referencia para solucionar los casos que se le presenten; no obstante y de persistir alguna duda sobre la materia de que se trata, se servir plantearla, acompaando adjunto el respectivo informe de su Asesora Jurdica, tal como lo ha instruido esta Superintendencia mediante Circular N 966, de 1986.
Concordancia: Circular N 966, de 1986, de esta Superintendencia.
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N 165
NO PROCEDE PAGO DE BENEFICIOS ADICIONALES CUANDO EL TRABAJADOR ES CAMBIADO DE FAENAS
Mediante dictamen emitido el 21 de Febrero pasado, el Departamento Jurdico de la Superintendencia de Seguridad Social determin que no corresponde que un trabajador al ser reubicado en otras faenas, contine percibiendo las bonificaciones que reciba con anterioridad al traslado, como aquellas derivadas de un determinado trabajo que implicaba labores en horas extraordinarias o durante feriados como tampoco procede que se le cancele la asignacin de movilizacin que se le hubieren pagado con motivo de un determinado desplazamiento, si estas circunstancias no se presentan despus del cambio de faenas.
Esta resolucin deriva de una presentacin hecha por un sindicato de trabajadores de Codelco - Chile, que expresa que la empresa mantiene el sueldo base al trabajador reubicado, pero no paga los beneficios a que tena derecho en su anterior ocupacin, ni compensa el detrimento que se produce en sus remuneraciones por el cambio de sistema de trabajo.
El dictamen seala que " sobre el particular esta Superintendencia manifiesta que no resulta procedente acceder a lo solicitado por ese sindicato, en orden a precisar que beneficios deben mantenerse a un trabajador al ser cambiado de faenas en virtud de lo dispuesto en el artculo 71 de la Ley N16.744, toda vez que no se aportan antecedentes en relacin a casos concretos y no es posible entrar a analizar la variedad de hiptesis que eventualmente pudieran presentarse en la realidad ".
Sin perjuicio de lo anterior, la Superintendencia puntualiza que dentro del Concepto de mantencin de remuneraciones, " no deben incluirse aquellos rubros que el trabajador hubiere percibido por un mayor trabajo o en razn de las condiciones mismas en que desempeaba sus funciones con anterioridad al cambio y que estuvieren relacionadas directamente con el ndice de produccin personal o las circunstancias en que efectuara una determinada labor ".
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N166
NO PROCEDE REPOSICIN DE LENTES PTICOS DESTRUIDOS FUERA DEL TRABAJO
En respuesta al reclamo interpuesto por un trabajador en contra de una Mutualidad, por el hecho de que dicho organismo se neg a la reposicin de los lentes pticos que utiliza a raz de un accidente del trabajo, debido a que estos se rompieron en su casa, la Superintendencia de Seguridad Social en dictamen del pasado 20 de Noviembre resolvi que concuerda con lo resuelto con la Mutualidad.
De acuerdo con lo informado por la Mutualidad al serle requerido el informe sobre lo sucedido, efectivamente el recurrente debe usar lentes pticos debido a una secuela de accidente laboral sufrido en el ao 1982, pero que a su juicio, no corresponde en este caso le reponga los lentes, toda vez que su destruccin " no se debe al desgaste por el uso natural de los mismo, sino que a falta de cuidado en la mantencin del aparato ortopdico ( un familiar suyo se sent sobre los mismo ) ".
Sobre este particular, la Superintendencia recuerda que el artculo 29 de la Ley N 16.744 dispone que " la vctima de un accidente del trabajo o enfermedad profesional tendr derecho a las siguientes prestaciones, que se otorgarn gratuitamente hasta su curacin completa o mientras subsistan los sntomas y las secuelas causadas por la enfermedad o accidente d) Prtesis y aparatos ortopdicos y su reparacin".
En el caso en cuestin, agrega el organismo, la reposicin de los lentes pticos " procede en el evento que la indicacin de usarlos, su prdida, destruccin o deterioro se debe a un siniestro laboral o a las secuelas del mismo ".
Sin embargo, conforme a los antecedentes proporcionados, agrega la resolucin " la destruccin de sus lentes pticos se produjo por una circunstancia totalmente ajena a la ocurrencia de un accidente o enfermedad profesional, por lo que no se presenta el supuesto bsico para que dicha prtesis le sea suministrada de acuerdo a la Ley N 16.744".
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CAPITULO N 6
JURISPRUDENCIA CORRESPONDIENTES A CASOS DE ACCIDENTES ESCOLARES CUBIERTOS POR LA LEY N 16.744
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6.1
JURISPRUDENCIAS A CASOS DE ACCIDENTES A ESCOLARES
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N 167
14-04-1989
ACCIDENTE ESCOLAR
SERVICIO DE SALUD METROPOLITANO CENTRAL
Ha recurrido a esta Superintendencia, la Sra. Asistente Social del Departamento de Administracin Educacional Municipal de Peumo, quien solicita un pronunciamiento acerca de la cobertura a que tendra derecho un menor pro el accidente escolar que sufri el 27 de Julio de 1988.
Expone, en sntesis, que el afectado fue atendido en el Hospital de Peumo y, posteriormente, debido a la gravedad de las lesiones, se le envi al Hospital Paula Jaraquemada, establecimiento que ahora pretende cobrar el valor de las atenciones mdicas que le proporcion.
Sobre el particular y con el objeto de ponderar adecuadamente el caso de que se trata, se requiri informes al Hospital de Peumo y al Hospital Paula Jaraquemada, los que fueron sometidos al estudio del Departamento Mdico de este organismo.
Conforme con lo anterior, se ha podido establecer que el diagnstico del caso fue el de "Fractura de espina tibial de rodilla derecha ", patologa que si bien requiere atencin especializada de traumatologa, no implica intervencin de urgencia, razn por la cual y an cuando habra sido menester enviar al menor al Hospital de Rancagua y adonde en todo caso se le habra remitido, pero sin que aparezca que se le haya atendido en dicho centro asistencial, no necesitaba que le hubiera tratado en el Hospital Paula Jaraquemada.
De acuerdo con lo expresado, en la situacin planteada no obstante que se ha determinado que no era imprescindible que el Hospital Paula Jaraquemada atendiera el caso de que se trata, queda en evidencia que el menor sufri un accidente escolar y que por este hecho requiri las prestaciones que eran necesarias de centros asistenciales pertenecientes al Sistema Nacional de Servicios de Salud.
Precisadas las circunstancias que anteceden y dado que el menor no se ha automarginado del sistema de proteccin que contempla el D.S. N 313, de 1972, del Ministerio del Trabajo y Previsin Social, procede que se le de la cobertura integral que dicho sistema contempla, sin que obste a ello el hecho que hayan tenido injerencia servicios de salud distintos, ya que el sistema de servicios de salud conlleva la idea de un sistema unitario e integrado creado precisamente para que las atenciones que esta llamado a brindar se concedan con prescindencia del servicio que las otorgue en la practica, sin perjuicio de los ajustes posteriores que entre ellos corresponda realizar.
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De esta manera y en mrito a las consideraciones expuestas, esta Superintendencia manifiesta que no procede que en la situacin planteada se cobren las atenciones mdicas otorgadas al menor, an cuando ellas se hayan concedido por un establecimiento del sistema nacional de servicio de salud (Hospital Paula Jaraquemada ) distinto de aquel perteneciente al mismo sistema - que debera haberlas otorgado.
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N 168
01-10-1993
SEGURO ESCOLAR REEMBOLSO DE GASTOS POR ATENCIN MDICA
ISAPRE CRUZ DEL NORTE
Esa Isapre se dirigi a esta Superintendencia formulando una serie de consultas relacionadas con la aplicacin del seguro escolar creado por la Ley N 16.744 y reglamentado por el D.S. N 313, de 1972, del Ministerio del Trabajo y Previsin Social.
Expone, en sntesis, que es la administradora del Hospital de Mara Elena, ubicado en la localidad del mismo nombre, en la segunda regin del pas y que dicho hospital es el nico establecimiento asistencial que existe en el lugar.
Consulta si la vctima de un accidente escolar podra cobrar al mencionado seguro los gastos que debera pagar a esa Isapre en caso que las prestaciones mdicas le fueran otorgadas en el Hospital de Mara Elena y, de ser as, a qu organismo debera acudir para obtener el reembolso correspondiente.
Plantea tambin si esa Isapre podra cobrar directamente al seguro las prestaciones mdicas que hubiere otorgado a la vctima de un accidente escolar y, en ese caso, a qu organismo debera remitir las facturas correspondientes.
Al respecto, y en primer trmino, es necesario sealar que de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 4 del citado D.S. 313, corresponde a los Servicios de Salud, en su calidad de continuadores legales del ex Servicio Nacional de Salud, otorgar a los alumnos accidentados durante sus estudios, las prestaciones mdicas que ese cuerpo reglamentario contempla.
Sin perjuicio de ello, este Organismo ha resuelto que en casos excepcionales y debidamente calificados, en que haya sido necesario atender al estudiante con elementos externos a los que dispone el respectivo Servicio de Salud, es procedente que ellos se otorguen con cargo al citado seguro, siempre y cuando todo ello se encuadre dentro de un concepto de proteccin necesaria y suficiente por el estado de necesidad producido por el siniestro.
Tambin ha sostenido esta Superintendencia que procede el reembolso de las sumas gastadas por la atencin mdica particular a las vctimas de accidentes escolares, si ella es de imprescindible necesidad por su urgencia o por otro motivo grave y causada exclusivamente por la naturaleza de las lesiones sufridas.
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De lo expuesto puede concluirse, en trminos generales, que son los respectivos Servicios de Salud los organismos llamados a cubrir, en forma integral, las prestaciones de salud que sean procedentes en esta materia, sin perjuicio que, en casos excepcionales como los indicados precedentemente, deban reembolsar a los padres o apoderados de las vctimas de una accidente escolar, los gastos efectuados cuando se han visto obligados a recurrir a otros establecimientos en forma particular.
Como puede apreciarse, en esta materia no resulta posible emitir un pronunciamiento genrico, sino que sera necesario analizar cada caso en particular para resolver si se dan las condiciones anotadas, debiendo tener presente esa Isapre que, en la especie, el Servicio de Salud de Antofagasta sera competente para ello, atendida la ubicacin geogrfica de la localidad de Mara Elena.
Cabe agregar, por ltimo, que el reembolso de gastos, en los trminos y condiciones a que se ha hecho referencia, es en favor de la vctima de una accidente escolar, de manera que no resultara procedente que esa Isapre cobrar directamente tales gastos al Servicio de Salud ya mencionado, en el evento que hubiere otorgado las prestaciones mdicas a un beneficiario del mencionado seguro.
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N 169
26-01-1995
ACCIDENTE ESCOLAR
CONTRALOR GENERAL DE LA REPBLICA
Ese Organismo de Control, se ha dirigido a esta Superintendencia solicitando su opinin fundada respecto de la obligacin que tendra el Servicio de Salud Metropolitano Sur de reembolsar, a la madre de un escolar accidentado, los gastos en que ha incurrido por las atenciones mdicas a que ha debido someterse su hijo como consecuencia del accidente escolar que sufriera en el ao 1989.
Adems, esa contralora solicita se le remita toda la documentacin pertinente a fin de dar respuesta a la consulta planteada por el citado Servicio de Salud.
Sobre el particular, cabe sealar que se solicit al Departamento Mdico de este Organismo un nuevo informe respecto del menor de que se trata, el cual ratific su criterio sealado en el oficio citado en concordancias.
En efecto, seala dicho Departamento, que la ciruga correctora efectuada al menor en cuestin, era necesaria y de hecho debi ser efectuada por una tcnica muy especializada con inclusin de expansores de piel, ello con el fin de distender la piel natural del paciente y poder cubrir con sta la zona de los injertos que presentaba un gran defecto esttico ( color, textura, cicatrices ) y adems deformaciones del rostro y limitacin en la funcin de prpados y boca. En suma, se trat de una tcnica altamente especializada cuyos resultados han sido buenos.
Fundamenta su juicio en el examen personal realizado al menor, a la entrevista con su madre, fotografas previas a la operacin, y al hecho que los mdicos tratantes de la Unidad de Plstico - Quemados y Fisurados del Hospital Exequiel Gonzlez Corts, certificaron el da 18 de Mayo de 1989, que el menor requera para su rehabilitacin el uso de un sistema elstico compresivo para evitar la formacin de cicatrices funcionales, implemento que debera ser confeccionado en forma particular dado que el hospital no cuenta con ello.
Al respecto esta Superintendencia cumple con hacer presente que, en ejercicio de sus atribuciones, mediante el Oficio N 4.364, de 1994, dictamin que corresponde al Servicio de salud Metropolitano Sur el reembolso de los gastos mdicos en que la madre del menor haba incurrido por la atencin mdica a que debi ser sometido su hijo, como consecuencia del accidente escolar que sufriera en 1989. En efecto, de conformidad con lo indicado por el Departamento Mdico de este Organismo qued claramente establecida la necesidad
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de las atenciones del menor por su gravedad y urgencia , lo cual unido a la carencia de los medios necesarios por parte del Hospital Exequiel Gonzlez Corts en el caso de la especie, y de acuerdo a lo prevenido en el artculo 7 del D.S. N 313, de 1972, del M. del T. y P. S., corresponde que el Servicio de Salud Metropolitano Sur reembolse los gastos en que debi incurrir la interesada por la atencin mdica de su hijo.
En consecuencia, esta Superintendencia mantiene a firme lo dictaminado en el Oficio N 4.364, de 22 de Abril de 1994, debiendo el Servicio de Salud Metropolitano Sur dar curso a lo resuelto por este Organismo Fiscalizador.
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N 170
23-03-1995
SEGURO ESCOLAR ALUMNOS EN PRCTICA EN PERIODOS DISTINTOS DEL CALENDARIO ESCOLAR
FUNDACIN EDUCACIONAL SAN JOS
Esa fundacin se ha dirigido a esta Superintendencia, solicitando una orientacin acerca de la cobertura previsional que tienen los alumnos en prctica profesional, en un perodo distinto al calendario escolar.
Requerido informe la Asociacin Chilena de Seguridad, en mrito delo prescrito por los artculos 3 de la Ley N16.744, 1 y 2 inciso segundo, del D.S. N 313 de1970 del Ministerio del Trabajo y Previsin Social, ha sealado que los accidentes que sufran los estudiantes durante su prctica educacional o profesional, an en perodos distintos a los contemplados en el calendario escolar, se encuentran amparados por la cobertura que viene de mencionarse, si las prcticas aludidas forman parte de la exigencia curricular.
Asimismo, se precis que los accidentes que sufran los estudiantes que tengan, al mismo tiempo, la calidad de trabajadores por cuenta ajena, se considerarn como accidentes del trabajo, siendo la cobertura previsional de cargo del respectivo Organismo Administrador al que se encuentra afiliada la entidad empleadora respectiva, siendo, en este caso, las prestanciones que se generen incompatibles con las contempladas en el seguro escolar del D.S. N 313, con la salvedad de lo dispuesto en el artculo 9 del citado cuerpo reglamentario, en lo relativo al derecho de la vctima a recibir educacin gratuita de parte del Estado.
Sobre el particular, este Organismo puede manifestar que presta su aprobacin a lo informado por la Asociacin Chilena de Seguridad en la presente situacin, en cuanto se ajusta a derecho.
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N 171
23-03-1995
CALIFICACIN DE ACCIDENTE ESCOLAR
SERVICIO DE SALUD COQUIMBO
La Universidad de La Serena se ha dirigido a esta Superintendencia solicitando un pronunciamiento acerca de la calificacin que debe atribuirse al accidente sufrido por un estudiante, con fecha 21 de Julio de 1994, alrededor de las 19:30 hrs., en el interior del Campus Ignacio Domeyko, Facultad de Ingeniera, con ocasin de encontrarse participando en la preparacin de una actividad artstico - cultural denominada " Circo Minero " , conjuntamente con otros estudiantes de la misma Universidad.
Al efecto, se indic que, si bien la referida actividad se encuentra calificada como de carcter extracurricular por la Corporacin recurrente, forma parte natural de la formacin universitaria de sus alumnos y se encuentra expresamente contemplada en el reglamento para la organizacin y funcionamiento del Departamento de Actividades Extracurriculares, conforme al cual se reglamentan diversas acciones eminentemente formativas que dicen relacin con el fomento y canalizacin de las expresiones artsticas, culturales, deportivas y cientficas de los estudiantes.
Requerido informe, ese Servicio de Salud, junto con remitir la documentacin respectiva, manifest que, de acuerdo con los antecedentes proporcionados por el Centro de Estudios de la Universidad ocurrente, la actividad que realizaba la vctima en el denominado " Circo Minero " era absolutamente extracurricular y voluntaria, no existiendo, por ende, un nexo directo o indirecto entre el estudio y las lesiones sufridas.
Sobre el particular, este Organismo puede manifestar que, conforme a lo prescrito por el artculo 3 del D.S. N 313 de 1972 del Ministerio del Trabajo y Previsin Social, se entiende pro accidente escolar toda lesin que un estudiante sufra a causa o con ocasin de sus estudios, o de la realizacin de su prctica profesional o educacional, y que le produzca incapacidad o muerte. Exceptundose solamente aquellos debidos a fuerza mayor extraa que no tenga relacin alguna con los estudios o prctica educacional o profesional y los producidos intencionalmente por la vctima. La prueba de las excepciones corresponder al organismo administrador.
Conforme a la antedicha norma, resulta menester para la calificacin del siniestro respectivo como de escolar, que exista una relacin, a o menos, indirecta ( con ocasin ) entre la lesin e incapacidad o muerte y la realizacin de las actividades protegidas.
Ahora bien, en la especie, puede estimarse que el accidente sufrido por el estudiante no pudo menos que tener una relacin indirecta con su calidad de estudiante de la Universidad de La Serena , mxime si se considera que
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la actividad artstica - cultural en cuya preparacin participaba, la que, no obstante, encontrarse inserta dentro de las actividades consideradas expresamente como de carcter extracurricular, es parte de la formacin general de los alumnos y su realizacin no es ocasional sino que, por el contrario, constituye una actividad ya tradicional y de pblico conocimiento.
En consecuencia, este Organismo declara que corresponde otorgar al estudiante la cobertura del seguro escolar con ocasin del accidente que sufri con fecha 21 de Julio de 1994, debiendo ese Servicio de Salud otorgarle las prestaciones mdicas correspondientes y evaluar una eventual incapacidad que el afectado pudiere presentar.
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N 172
09-10-1995 SEGURO ESCOLAR
SERVICIO DE SALUD METROPOLITANO CENTRAL
El padre de un escolar se ha dirigido a esta Superintendencia, exponiendo que su hijo el da 02 de Junio del ao en curso, sufri un accidente escolar de trayecto por el que fue atendido e intervenido quirrgicamente en la Asistencia Pblica Dr. Alejandro Del Ro.
Seala que la Compaa de Seguros CIGNA le pag una indemnizacin ascendente a $ 324.198.- por concepto del Seguro Obligatorio de Accidentes Personales, pero tal suma es inferior al gasto total que efectu con motivo de la atencin del menor, puesto que los honorarios del mdico tratante, fueron de $ 530.000.- Asimismo, tuvo que comprar " tutores " por la suma de $ 798.494.-
Finalmente, seala que en atencin a que se le inform que los vehculos de esa Institucin no trasladaran al menor a su domicilio, por encontrarse ubicado en la Comuna de Maip, tuvo que contratar a una ambulancia en forma particular por la suma de $ 6.900.-
En razn de lo anterior, solicita se determine la procedencia que el Seguro Escolar cubra los gastos incurridos en la atencin de su hijo que no alcanzaron a cubrirse con cargo al Seguro Obligatorio de Accidentes Personales; reconociendo que por la hospitalizacin en pensionado, no tiene derecho a reembolso.
Requerido al efecto ese Servicio inform, en sntesis, que la suma de $ 53.435.-, correspondiente a las prestaciones otorgadas en Urgencia, fueron cobradas a la referida Ca. Aseguradora, quedando un monto de 85.49 U.F. disponible para el reembolso de los gastos mdicos en que incurri el interesado.
Hace presente, adems, que efectivamente se cobr un traslado en ambulancia dado que el paciente iba a ser enviado a su domicilio en un vehculo de la Institucin; sin embargo la familia habra optado por solicitar una ambulancia particular, sin dar aviso a Recaudacin de esta decisin. Cuando el personal del Hospital en referencia tom conocimiento de la situacin, inform al padre del menor que se le hara la devolucin correspondiente, lo que ste no habra aceptado.
Sobre el particular, cabe hacer presente que de conformidad a lo prescrito por el artculo 33 de la Ley N 18.490, la indemnizaciones y prestaciones previstas por el seguro automotriz obligatorio se pagan con preferencia a cualquiera otra que favorezca a las vctimas o a sus beneficiarios, en virtud de
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coberturas propias del sistema de seguridad social, incluyendo la que proviene de la Ley N 16.744, que se pagan en la parte no cubierta por este seguro.
De la citada norma legal se infiere que los gastos mdico - hospitalarios causados con motivo de un accidente de trnsito, deben ser cubiertos con cargo al Seguro Automotriz Obligatorio, en forma preferencial a cualquier otra cobertura, incluida la de la Ley N 16.744.
Por su parte, el artculo 7 del D.S. N 313, de 1972, del Ministerio del Trabajo y Previsin Social, establece que el estudiante vctima de un accidente escolar tiene derecho a una serie de prestaciones, que se le otorgarn gratuitamente hasta su curacin completa o mientras subsistan lo sntomas de las secuelas causadas por el siniestro. Entre estas prestaciones se encuentran la atencin mdica, quirrgica, hospitalizacin, medicamentos y productos farmacuticos, prtesis y aparatos ortopdicos, rehabilitacin fsica y los gastos de traslado y cualquier otro necesario para el otorgamiento de estas prestaciones.
En la especie, si bien oper preferencialmente el Seguro Automotriz Obligatorio, toda vez que el menor sufri un siniestro escolar de trayecto, las prestaciones que no alcanzaron a cubrirse con cargo a este seguro deben ser cubiertas por el Seguro Escolar, salvo en lo que respecta a la hospitalizacin en pensionado.
En efecto, de acuerdo a la fotocopia del certificado " Liquidacin Directa " del Seguro Obligatorio de Accidentes Personales de la Compaa de Seguro CIGNA S.A ., el reembolso que le pagaron al padre del menor accidentado ascendi a $324.198.-, como nica y total indemnizacin por las prestaciones mdicas incurridas en la atencin mdica y hospitalizacin del escolar, y como esta suma es inferior al gasto total que este debi efectuar, procede entonces que opere el Seguro Escolar.
Al respecto, ese Servicio deber informar la procedencia que se le haya cobrado al recurrente los honorarios del mdico tratante.
Asimismo, deber aclarar si el traslado en ambulancia va a ser reembolsado con cargo al Seguro Escolar.
En consecuencia, ese Servicio se servir obrar conforme a las pautas que anteceden.
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CAPITULO N 7
JURISPRUDENCIAS CORRESPONDIENTES A CASOS REFERIDOS A COTIZACIONES ADICIONALES APLICADAS A EMPRESAS
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7.1
JURISPRUDENCIAS DE CASOS DE APELACIONES POR RECARGO DE COTIZACIN ADICIONAL
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N 173
02-10-1989
COTIZACIN ADICIONAL DIFERENCIADA ORGANISMO COMPETENTE PARA PRONUNCIARSE SOBRE SOLICITUD DE RECONSIDERACIN
SERVICIO DE SALUD DEL AMBIENTE REGIN METROPOLITANA
Ese Servicio remiti a esta Superintendencia los antecedentes relativos a la fijacin de la cotizacin adicional diferenciada del artculo 16 de la Ley N 16.744, entre otras, de la Empresa Turinter S.A. .
Respecto de esta Empresa ese Servicio de Salud remiti una solicitud que esta le dirigi el 05 de Julio de este ao a fin que reconsiderara su resolucin N 6.563, de 23 de Junio de este ao, por la cual se recarg del 0% al 6,8% dicha cotizacin.
Ese Servicio expresa que remite los citados antecedentes de aquella Empresa conforme lo dispuesto en la Ley N 18.811, que modific el artculo 16 de la Ley N 16.744, toda vez, a su juicio, en virtud de esa norma esta Superintendencia es en la actualidad el organismo competente para pronunciarse respecto de las resoluciones de las Mutualidades de Empleadores sobre fijacin de la cotizacin adicional diferenciada.
Sobre el particular, este Organismo debe manifestar que corresponde a ese Servicio pronunciarse acerca de la mencionada solicitud de reconsideracin sin que sea aplicable en la especie la referida Ley N18.811.
En efecto, esa Ley a travs de la modificacin que introdujo al artculo 16 de la Ley N 16.744 facult a esta Superintendencia para resolver las reclamaciones que se interpusieran, conforme al artculo 77 de esa Ley, en contra de las resoluciones emitidas por las Mutualidades de empleadores de ese cuerpo legal en materia de cotizacin adicional diferenciada.
En este caso, sin embargo, no ha habido una resolucin de alguna de dichas Mutualidades y no se trata de una reclamacin interpuesta en conformidad al inciso tercero del artculo 77 de la Ley N 16.744, sino que de una solicitud de reconsideracin presentada conforme al artculo 21 del D.S.N 173, de 1970, del Ministerio del Trabajo y Previsin Social. Por lo dems, dicha solicitud de reconsideracin fue presentada el 05 de Julio de este ao, vale decir, antes de la entrada en vigencia de la Ley N 18.811, publicada en el Diario Oficial el da 14 del mismo mes.
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N 174
17-10-1989
COTIZACIN ADICIONAL DIFERENCIADA IMPROCEDENCIA DE APLICAR REAJUSTES E INTERESES EN CASO DE DIFERENCIA PRODUCIDA POR SU ALZA O REBAJA
EMPRESA MINERA DE AISN LTDA.
Esa Empresa se ha dirigido a esta Superintendencia consultando si la Asociacin Chilena de Seguridad debe abordarle con reajustes e intereses la diferencia producida como consecuencia de la rebaja de la cotizacin adicional diferenciada que le paga a esa entidad.
Por su parte, la Mutual aludida a manifestado que no procedera al pago de reajustes e intereses, ya que el D.S. N 173, de 1970, del Ministerio del Trabajo y Previsin Social, aplicable en la especie, nada dispone al efecto, agrega que el Artculo 24 de dicho decreto slo establece que en el caso que las diferencias fueran en contra de la Empresa, esta se integrarn sin intereses ni multas, por lo que no parece lgico que en el caso contrario deban pagarse con reajustes e intereses.
Al respecto, cabe sealar que este Organismo coincide con lo manifestado por la Asociacin Chilena de Seguridad ya que efectivamente, de acuerdo con lo dispuesto en el inciso final del artculo 24 del citado D.S. N 173, las diferencias de cotizacin se liquidarn el mes siguiente al de la recepcin por la empresa de la notificacin recada en su solicitud. Si las diferencias fuesen a favor de la Empresa, se considerarn como abono a futuras cotizaciones. Si fueren en contra de esta, se integrarn sin intereses ni multas .
Por otra parte, el mencionado decreto no contiene otras normas relativas al pago de intereses y reajustes en caso de eventuales diferencias, de manera que no correspondera, tal como lo indica la Mutual, gravar dichas diferencias en un caso y no hacerlo en otro.
En consecuencia, y teniendo presente lo expuesto, no procede aplicar reajustes e intereses al abono que la Asociacin Chilena de Seguridad debe efectuarle a esa Empresa por el concepto ya sealado.
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N 175
06-03-1990
REBAJAS Y RECARGOS DE COTIZACIN ADICIONAL DEL ARTCULO 16 DE LA LEY N 16.744 APROXIMACIONES QUE DEBEN EFECTUARSE A LAS TABLAS CONTENIDAS EN LOS ARTCULOS 5 Y 10 DEL D.S.N 173, DE 1970 DEL MINISTERIO DEL TRABAJO Y PREVISIN SOCIAL
SERVICIO DE SALUD VIA DEL MAR - QUILLOTA
Ese servicio ha recurrido a esta Superintendencia solicitando un pronunciamiento acerca del criterio de aproximacin que debera aplicarse en aquellos casos en que deba efectuarse un recargo o rebaja de la cotizacin adicional del seguro contra riesgos profesionales, conforme a lo prevenido en el artculo 16 de la Ley N 16.744.
Seala que por efectos del calculo, ya sea de la Tasa de Riesgos de los dos aos anteriores artculo 5 del D.S. N 173, de 1970, del Ministerio del Trabajo y Previsin Social o del porcentaje promedio de trabajadores con incapacidad funcional permanente artculo 10 del D.S. N 173, de 1970 se puede obtener un valor no contemplado en las tablas de disposiciones reglamentarias citadas.
Asimismo, seala ese servicio que cuando la tasa de riesgo promedio es igual o mayor que 45 y menos de 46, el artculo 5 del referido D.S. N 173 no establece la cotizacin adicional que debe pagar la empresa que posea una tasa de riesgo dentro de ese rango, slo hace referencia a cuando es menor de 45 y cuando esta en el rango de 46 y 100.
Agrega que situaciones similares se repiten en las tasas de riego comprendidas entre el lmite superior de un rango y el lmite inferior del siguiente.
Sobre el particular, cabe hacer presente que, efectivamente, los artculos 5 y 10 del D.S.N 173, de 1970, no contemplan normas sobre aproximaciones.
Sin embargo, debe tenerse en cuenta que las normas jurdicas se dictan para producir los efectos que pretenden, de manera que deben interpretarse recurriendo a su intencin y espritu, que no pueden ser otro que el que las mismas tengan eficacia.
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Un entendimiento diferente del problema planteado conducira al absurdo de tener que concluir que cuando se produzcan las situaciones a que alude ese servicio, no podran aplicarse rebajas o recargos de cotizacin adicional a las empresas, por no estar consideradas las tasas correspondientes en las tablas de los artculos 5 y 10 en comentario.
Teniendo presente lo expuesto, esta Superintendencia estima que para que las referidas normas surtan efectos, en la situacin planteada corresponde proceder de la siguiente manera:
a)
Para la aplicacin de la tabla contenida en el artculo 5 del D.S. N 173, debe aproximarse a la unidad superior ms prxima los decimales iguales o superiores a 0,5 y a la unidad inferior ms prxima los decimales inferiores a 0,5.
Para tal efecto, deben considerarse los decimales tal como resulten de las operaciones, sin efectuar, previamente, una aproximacin del segundo decimal al primero; as un promedio de tasa de riesgo de 200,48 debe aproximarse a 200 y uno de 200,51 a 201, y
b)
El mismo mecanismo de aproximacin debe utilizarse para la tabla contenida en el artculo 10 del D.S. N 173, en relacin con el segundo decimal.
De este modo, deben aproximarse al segundo decimal superior ms prximo los decimales iguales o superiores a 0,005 y al segundo decimal inferior ms prximo los decimales inferiores a 0,005.
En la operacin deben considerarse los decimales tal como resulten, sin que se efecte una aproximacin del cuarto decimal al tercero; as un porcentaje promedio de trabajadores con incapacidad funcional permanente de 0,2549 debe aproximarse a 0,25 y uno de 0,2550 a 0,26.
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N 176
01-07-1991
RECARGO COTIZACIN ADICIONAL DIFERENCIADA
PARTICULAR
Usted se ha dirigido a esta Superintendencia solicitando se reconsidere el recargo en la cotizacin adicional diferenciada que se ha aplicado a la Empresa que representa, por cuanto contara con las medidas de seguridad adecuadas para la proteccin de sus trabajadores.
Sobre el particular, esta Superintendencia puede manifestarle que, conforme a lo prescrito por el artculo 16 de la Ley N 16.744, las empresas o entidades que implanten o hayan implantado medidas de prevencin que rebajen apreciablemente los riesgos de accidente del trabajo o de enfermedades profesionales podrn solicitar que se les reduzca la tasa de cotizacin adicional o que se les exima de ellas si alcanzan un nivel optimo de seguridad.
Ahora bien, las exenciones, rebajas o recargos de la cotizacin aludida se determinaran por las Mutualidades de empleadores respecto de sus empresas adherentes y por los servicios de salud respecto de las dems Empresas, en relacin con la magnitud de los riesgos efectivos y las condiciones de seguridad existentes en la respectiva empresa.
Sin perjuicio de lo anterior, las Empresas podrn reclamar de lo resuelto por la respectiva Mutualidad de empleadores ante esta Superintendencia de la manera establecida en el inciso tercero del artculo 77 del cuerpo legal aludido, la que resolver previo informe del Servicio de Salud correspondiente.
En lo que se refiere a los requisitos y proporciones de las rebajas o recargo, as como la forma, proporciones y plazos en que se concedern o aplicarn, tales materias se hallan reguladas por el D.S. N 173, de 1970, del Ministerio del Trabajo y Previsin Social.
En consecuencia, se recomienda a Ud. efectuar su solicitud ante la Mutualidad de empleadores o Servicio de Salud, segn correspondiere, a objeto de proceder a un estudio de las condiciones de seguridad de su empresa y de lo que se resuelva podr reclamar ante este organismo dentro del plazo de 90 das hbiles contado desde la notificacin respectiva.
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N177
22-09-1992
COTIZACIN ADICIONAL DIFERENCIADA DE LA LEY N 16.744 PLAZO PARA SOLICITAR SU MODIFICACIN
PARTICULAR
Ud. a recurrido a esta Superintendencia, en representacin de la Empresa que seala, solicitando que se deje sin efecto la cobranza que por concepto de cotizacin adicional diferenciada le esta efectuando el Instituto de Seguridad del Trabajo, a contar del 01 de Octubre de 1991.
Expresa que el referido Instituto a travs de su resolucin N 309 , de 1990, le alz la cotizacin adicional de un 0,00% a un 3,40%, a contar del 01 de Septiembre de 1990, por el perodo de un ao. Agrega que transcurrido ese tiempo la Empresa que representa volvi a cotizar lo que le corresponda primitivamente. Sin embargo, por circular N 402, de Febrero de 1992, el Instituto de Seguridad del Trabajo, le comunic que por no haber presentado una solicitud para modificar la aludida resolucin dentro del plazo establecido en el artculo 23 del D.S. N 173, de 1970, del Ministerio del Trabajo y Previsin Social, esta debe entenderse prorrogada por un ao ms.
Finaliza solicitando que se deje sin efecto los cobros mencionados por la falta de informacin por parte del Instituto de Seguridad del Trabajo sobre el plazo para solicitar la modificacin de su resolucin N 309, de 1990.
Requerido el Instituto de Seguridad del Trabajo remiti los antecedentes que sirvieron de base para la aplicacin del recargo de la cotizacin adicional diferenciada del 0,00% al 3,40%.
Por su parte, el Servicio de Salud del Ambiente a informado que revisado los antecedentes, considera que el Organismo Administrador a actuado conforme a lo dispuesto en el Artculo 23 del D.S. N 173, de 1970, del Ministerio del Trabajo y Previsin Social.
Sobre el particular, esta Superintendencia, manifiesta que aprueba lo obrado por el Instituto de Seguridad del Trabajo, toda vez que se ajusta a lo dispuesto en el Artculo 23 del D.S. N 173, de 1970, del Ministerio del Trabajo y Previsin Social.
En efecto, dicha disposicin establece que las cotizaciones adicionales modificadas regirn por periodos no inferiores a un ao, ni superiores a 3 aos, que se entendern prorrogadas por periodos iguales si la entidad empleadora no presentare solicitud para modificarlas dentro de los 60 das siguientes a la expiracin de su plazo de vigencia .
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Ahora bien, de acuerdo con los antecedentes tenidos a la vista, el tenor de la resolucin materia de su reclamo lo reconocido por Ud., la Empresa no present la solicitud de rebaja de la cotizacin adicional dentro del plazo de 60 das a que se refiere el citado Artculo 23, por lo que la resolucin N309, de 1990, debe entenderse prorrogada hasta el 01 de Septiembre de 1992.
A contar de esta ltima fecha y dentro del plazo a que se ha aludido precedentemente, podr solicitar la rebaja de la cotizacin adicional.
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N178
23-09-1993
RECARGO DE LA TASA DE COTIZACIN ADICIONAL DIFERENCIADA DE LA LEY N 16.744 REVISIN DE CLCULOS
PARTICULAR
A recurrido Ud. a esta Superintendencia, en representacin de la Empresa que seala, solicitando se considere la resolucin N781, de 30 de Diciembre de 1992, del Instituto de Seguridad del Trabajo, que acogi slo parcialmente una solicitud de apelacin en contra del alza de la Tasa de Cotizacin Adicional diferenciada de la Ley N 16.744 que corresponde a su representada, del 3,40% al 4,25%, aplicada por el referido Instituto a contar del 01 de Septiembre de 1992, por cuanto, a su juicio no correspondera incluir en el clculo de la Tasa de Riesgo los das perdidos, sujetos a pago de subsidio, derivados del accidente acontecido al trabajador que se individualiza, mientras la empresa se encontraba cerrada por horario de colacin.
Expresa, en sntesis, que adems de existir prohibicin de permanecer en los recintos de la Empresa durante ese lapso, dicho trabajador se encontraba en un lugar diametralmente opuesto a su lugar de trabajo, no existiendo motivo alguno que justificara su permanencia en esa zona.
Por lo tanto, y en atencin a las razones que latamente expone en su presentacin, en su opinin, los das perdidos sujetos a pago de subsidio, originados por el siniestro en cuestin, no correspondera calificarlos como generados por causa de un accidente del trabajo.
Requerido el mencionado Instituto al respecto, inform que la citada resolucin N 781, que no dio lugar a la solicitud de reconsideracin del adherente se encuentra ajustada a la legislacin vigente y a la jurisprudencia de esta Superintendencia, en el sentido que est a declarado que durante el tiempo que emplean los trabajadores para satisfacer una necesidad fisiolgica como es la de alimentarse, no se interrumpe para estos efectos la relacin entre dicha actividad y el trabajo, por cuanto ella esta supeditada a la intensin del trabajador de reincorporarse a sus labores.
Adems, hace presente que el accidente del trabajador fue formalmente denunciado a esa Mutual, como consta en la respectiva declaracin individual de accidente del trabajo y que dicha denuncia contiene todos los elementos necesarios para calificar el siniestro como cubierto por el seguro de la Ley N 16.744.
Por ltimo, remiti los antecedentes estadsticos, estudio de la tasa de riesgo y declaraciones individuales de accidente del trabajo que determinaron el alza de la Tasa de Cotizacin Adicional Diferenciada. Por su parte, el Servicio de Salud de Via del Mar
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Quillota inform que efectuada la investigacin del caso, pudo comprobar que a pesar de existir horario para colacin en la Empresa, los trabajadores se quedan en sus puestos de trabajo habituales, por lo que procede calificar el accidente ocurrido al trabajador como de origen laboral.
Sobre el particular esta Superintendencia puede manifestar que, conforme al inciso primero del artculo 5 de la Ley N 16.744, se entiende que por accidente del trabajo toda lesin que sufra una persona a causa o con ocasin del trabajo y que le produzca incapacidad o muerte.
De dicha definicin es posible colegir que para que un siniestro pueda calificarse como profesional se requiere que exista una lesin, que haya una relacin de causalidad entre la lesin y el trabajo realizado por la vctima y, finalmente, que la incapacidad o muerte sea consecuencia de la misma.
Al respecto, cabe recordar que esta relacin de causalidad no necesariamente debe ser directa - accidente a causa del trabajo - , sino que tambin puede ser indirecta - accidente con ocasin del trabajo - , de acuerdo con el concepto legal ya enunciado.
Teniendo presente lo sealado, esta Superintendencia en reiterada jurisprudencia, entre otros, en el oficio indicado en concordancias , a estimado que el cumplimiento de una necesidad fisiolgica, como es la de almorzar o tomar algn alimento en medio de la jornada de trabajo, no interrumpe la relacin laboral durante el tiempo que haya de emplearse en atenderla, ya que al momento del accidente la conducta de la vctima est determinada por la circunstancia de haber estado trabajando para su empleador y con el nimo de reanudar sus labores, por lo que no podra, en tales casos, entenderse de que se trata de una actividad absolutamente ajena al trabajo, sino que, por el contrario, existe una indudable conexin con el mismo.
Ahora bien, conforme a la informacin contenida en al declaracin individual de accidente del trabajo, la cada en el patio despejado de la Maestranza a causa de un mal paso dado por el trabajador , es susceptible de ser calificada como un accidente ocurrido con ocasin del trabajo, en la medida que este cumpla una necesidad fisiolgica que no importa el trmino de su relacin laboral, menos an si una vez cumplido este propsito el trabajador deba retornar a su faena.
En consecuencia, y con el mrito de lo expuesto, esta Superintendencia declara que el accidente sufrido por el trabajador que se individualiza, es un accidente con ocasin del trabajo y corresponde, por tanto que se le otorgue la cobertura de la Ley N 16.744 y, por ende, que los das perdidos sujetos a pago de subsidio, generados por dicho accidente, se incluyan en la tasa de riesgo de la empresa, como ha ocurrido en la especie.
Cabe sealar, adems, analizado los antecedentes estadsticos aportados por el Instituto de Seguridad del Trabajo, se constat que el recargo de la Tasa de Cotizacin Adicional diferenciada aplicado a la empresa que se trata por el referido Instituto se encuentra correcto, ya que ha obrado con sujecin a las normas legales y reglamentarias vigentes no correspondiendo por tanto modificacin alguna al respecto. No obstante lo anterior , se hace presente a
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Ud. que por haber transcurrido el periodo de vigencia del recargo aplicado, puede solicitar a la entidad Mutual, dentro del plazo de 60 das que para el efecto le otorga el artculo 23 del D.S. N 173, de 1970, del Ministerio del Trabajo y Previsin Social, que le rebaje la cotizacin adicional, si estima que los riesgos efectivos de la Empresa deteminan una cotizacin inferior a la que se le est aplicando.
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N 179
07-10-1993
COTIZACIN ADICIONAL DIFERENCIADA ACOGE SOLICITUD DE RECONSIDERACIN DE DICTAMEN POR EL CUAL SE RESOLVI QUE CORRESPONDA REBAJAR TASA
Esa Asociacin ha solicitado a esta Superintendencia que reconsidere su Dictamen N 102, de 1992, por el cual resolvi que no corresponda considerar en el clculo de la tasa de cotizacin adicional diferenciada de la empresa que indica, 70 das de los que uno de sus trabajadores estuvo con licencia mdica, puesto que la afeccin que la motiv habra sido de carcter comn y, por ende, no laboral.
Sobre el particular, cabe manifestar que un nuevo estudio de la situacin ha permitido al Departamento Mdico de esta Superintendencia concluir que los referidos 70 das de reposo mdico, a que estuvo sometido el trabajador, fueron ocasionados por una afeccin psiquitrica derivada de un accidente del trabajo, el que, a su vez, le haba producido un anterior perodo de reposo mdico y que fue considerado como lapso de das de trabajo perdidos para los efectos de la determinacin de la tasa de cotizacin adicional diferenciada de la referida empresa.
Por lo tanto, como la aludida afeccin psiquitrica tuvo su origen en el referido accidente del trabajo, tambin tiene carcter laboral y, por ende, los das de trabajo perdidos a causa de ella, deben ser considerados para los efectos del clculo de la tasa de cotizacin adicional diferenciada de la citada empresa, al tenor de lo dispuesto en el artculo 3 del D.S. N 173, de 1970, del Ministerio del Trabajo y Previsin Social.
En consecuencia, esta Superintendencia reconsidera su Dictamen N 102, de 1992, en el sentido que corresponde considerar en la tasa de cotizacin adicional diferenciada de la empresa de que se trata, los aludidos 70 das de trabajo perdidos por su dependiente, puesto que su inasistencia al trabajo en ese perodo tuvo su origen en una afeccin psiqutrica de naturaleza laboral que lo afect.
Concordancia: Oficio Ordinario N 102, de 1992, de esta Superintendencia.
N 180
17-01-1994
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OBLIGATORIEDAD DE COTIZAR PARA LA LEY N 16.744 SOBRE ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES
DIRECTOR DE POLTICA CONSULAR MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES
Se ha recibido en esta Superintendencia, para su respuesta por tratarse de una materia cuyo pronunciamiento corresponde a este Servicio, el Oficio que Ud. dirigiera a la Direccin del Trabajo, solicitando se le informe sobre la obligatoriedad de los trabajadores italianos, dependientes de empresas italianas, locales o extranjeras, con sede en Chile, de cotizar para efectos de accidentes del trabajo.
Lo anterior, con el objeto de atender una consulta efectuada a esa Direccin de Poltica Consular por la Embajada de Italia en Chile.
Sobre el particular, esta Superintendencia cumple con manifestar que en esta materia recibe plena aplicacin el artculo 14 del Cdigo Civil, segn el cual La ley chilena es obligatoria para todos los habitantes de la Repblica, incluso los extranjeros . De dicha norma legal se puede concluir que los trabajadores de que se trata, estn sujetos a la ley chilena que establece la obligacin de efectuar cotizaciones previsionales al personal que se desempea en nuestro pas, incluidas, naturalmente, aquella cotizaciones destinadas a financiar el Seguro de Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales, establecido en la Ley N 16.744.
Se hace presente, que en nuestro pas slo quedan excluidos de la referida obligacin de cotizar, aquellas personas que tengan el carcter de tcnicos extranjeros y siempre que cumplan con los otros requisitos establecidos en la Ley N 18.156. No obstante, dicha exencin no comprende la obligacin de enterar imposiciones para el Seguro de Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales.
La otra excepcin al principio de la territorialidad de la ley, contemplada en el artculo 14 del Cdigo Civil, sealado precedentemente, es la que se establece, por regla general, en los Convenios Internacionales de Seguridad Social.
En dichos Instrumentos normalmente se incluye una disposicin que exime de la obligacin de cotizar en el pas donde se desempean las labores respectivas, a aquellos trabajadores enviados por su empresa a prestar servicios al otro Estado por un plazo determinado, en cuyo caso continan afectos a la legislacin previsional de su pas de origen.
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Sin perjuicio de lo sealado, cabe agregar que con Italia no existe Convenio de esta naturaleza, si bien se encuentran iniciadas las conversaciones con personeros del Gobierno de ese pas, tendientes a tal fin.
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N 181
08-08-1994
PROCEDENCIA DE REBAJA O EXENCIN DE COTIZACIN ADICIONAL DIFERENCIADA EN CASO QUE LA ENTIDAD EMPLEADORA NO ESTE AL DA EN EL PAGO DE MULTAS
Esa Asociacin ha recurrido a esta Superintendencia, solicitando un pronunciamiento acerca de si es procedente acceder a la solicitud de rebaja de la cotizacin adicional diferenciada que establece la Ley N 16.744, en circunstancia que la entidad empleadora est al da en el pago de las cotizaciones, pero adeuda multas al respectivo organismo administrador.
Estima esa Mutualidad que las multas no constituyen cotizaciones, de modo que si el empleador las adeuda no habra impedimento para aceptar la rebaja.
Sobre el particular, este Organismo debe expresar que el artculo 15 del D.S. N 173, de 1970, del Ministerio del Trabajo y Previsin Social, dispone - entre otros requisitos - en su letra c) que la entidad empleadora interesada en obtener una rebaja o exencin de la cotizacin adicional diferenciada deber estar al da en el pago de las cotizaciones establecidas por la Ley N 16.744, y su reglamentos .
De la norma transcrita aparece que la exigencia de que se trata alude slo al pago de las cotizaciones, de manera que no resulta procedente extender dicha exigencia al pago de multas, las que, incluso, pueden tener su origen en situaciones absolutamente diversas al pago de cotizaciones, tal como se desprende del artculo 80 de la citada Ley N 16.744.
En consecuencia y con el mrito de las consideraciones que anteceden, esta Superintendencia cumple con manifestar que procede acceder a la solicitud de rebaja o exencin de cotizacin adicional diferenciada que efecte alguna entidad empleadora, si sta cumple con las exigencias que al afecto dispone el D.S. N 173 antes mencionado y aun cuando adeude multas al respectivo organismo administrador.
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N 182
24-01-1995
RECARGO DE LA TASA DE COTIZACIN ADICIONAL DIFERENCIADA DE LA LEY N 16.744 RECHAZA APELACIN
PARTICULAR
El representante de un colegio particular ha recurrido a esta Superintendencia solicitando se deje sin efecto la Resolucin del Instituto de Seguridad del Trabajo, que alz la tasa de cotizacin adicional diferenciada de la Ley N 16.744 que le corresponde al establecimiento, del 0,0% al 2,55%, por cuanto desde que se afili al Organismo Administrador slo tres veces ha hecho uso de sus beneficios, a excepcin del ltimo accidente que le aconteci a una de las profesionales que all se desempea, quien a su juicio, se aprovech de su condicin de contratada para sus fines, situacin que conocieron cuando se aplic la referida alza, ya que hasta el momento slo saban de las licencias mdicas.
Agrega que su Colegio es muy pequeo, por lo que le es difcil asumir otros gastos fuera de los programados.
Finalmente, seala que de no tener una respuesta favorable se vern en la obligacin de tener que renunciar a su afiliacin.
Requerido el Instituto de Seguridad del Trabajo al respecto, remiti los antecedentes estadsticos, el estudio de la tasa de riesgo y copia de las declaraciones individuales de accidentes del trabajo extendidas por la entidad empleadora, cuyos das de trabajo perdidos sujetos a pago de subsidios permitieron determinar el alza de la cotizacin adicional diferenciada.
En cuanto a la situacin de la profesional accidentada a que se ha hecho mencin, seala que de acuerdo al informe elaborado por el Mdico Jefe del Departamento de Salud Ocupacional de la Gerencia Zona Sur, los das perdidos derivados de la enfermedad profesional de la afectada, deben ser considerados en la tasa de riesgo de la entidad reclamante.
Por su parte, el Servicio de Salud Concepcin Arauco comunic que personal especializado del Departamento de Programas sobre el Ambiente de ese Servicio de Salud analiz los antecedentes y efectu visita al establecimiento educacional, concluyendo que el alza de la cotizacin adicional aplicada por el Organismo Administrador es correcto, y por tanto no tiene objeciones que formular.
Sobre el particular, esta Superintendencia debe expresar que de acuerdo a las normas legales y reglamentarias vigentes, las rebajas o recargos de la tasa de cotizacin adicional diferenciada se determinan sobre la base
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de los riesgos efectivos presentados por las empresas en los dos aos anteriores a la fecha de su evaluacin, para lo cual se debe tener siempre en consideracin el nmero de das de trabajo perdidos por accidentes del trabajo y / o enfermedades profesionales, sujetos a pago de subsidios, e independientes de que en perodos anteriores al evaluado, hayan o no presentado siniestralidad.
Respecto al infortunio que le aconteci a la persona de la especie, cabe sealar que de acuerdo a la copia de la declaracin individual del accidente del trabajo tenida a la vista, ese establecimiento lo calific como ocurrido en el trabajo, derivado a la Mutual a la trabajadora afectada, por lo que necesariamente los das de trabajo perdidos generados por dicho accidente deben ser considerados en el clculo de la respectiva tasa de riesgo.
A su vez, se debe sealar que la gran cantidad de das perdidos sujetos a pago de subsidios se debi a la gravedad de la afeccin sufrida por la trabajadora, la que fue hospitalizada e intervenida quirrgicamente como lo seala la Mutual y lo rectifica personal especializado del Servicio de Salud Concepcin - Arauco, de tal manera que no corresponde insinuar un aprovechamiento de la situacin por parte de la mencionada paciente.
En relacin a los inconvenientes econmicos que le ocasionar asumir un gasto adicional como es el recargo aplicado, si bien constituye una alegacin plausible, no amerita una modificacin de la Resolucin impugnada, puesto que son razones de ndole financiera observadas al interior de su representado, y que no pueden ser consideradas en el estudio de su tasa de riesgo en el perodo evaluado.
Finalmente, respecto de su intencin de renunciar a su afiliacin al Instituto de Seguridad del Trabajo en caso de no ser aceptada su peticin de rebaja, como ha ocurrido en la especie, esta Superintendencia le hace presente que de acuerdo con lo dispuesto en el inciso primero del artculo 28 del citado D.S. N 173, de 1970, del M. del T. y P.Sl, las empresas o entidades a las que les hayan sido aplicado recargos que aumentan su cotizacin adicional a valores mayores que los que les correspondera de acuerdo con el D.S.N 110, DE 1968, del Ministerio del Trabajo y Previsin Social, no podrn cambiar su afiliacin a otro Organismo Administrador mientras subsistan las causas que originaron el recargo. Asimismo, el inciso segundo del referido artculo 28, establece que en los casos en que el recargo hubiere tenido su origen en el aumento de la tasa de riesgo, cuyo es el caso , se entender que las causas subsisten mientras dicha tasa no recupere el nivel que supone la cotizacin adicional diferenciada que, para la actividad especfica de la entidad, contempla D.S.N 110, de 1968.
Precisado lo anterior, cabe agregar que analizados los antecedentes estadsticos aportados por el Instituto de Seguridad del Trabajo, se comprob que el recargo de la tasa de cotizacin adicional diferenciada del 0,0% al 2,55%, aplicado al establecimiento educacional de que se trata por el referido Instituto, se encuentra correcto, ya que ha obrado con sujecin a las normas legales y reglamentarias vigentes, no correspondiendo por tanto modificacin alguna al respecto. No obstante lo anterior, se hace presente que una vez transcurrido el plazo de vigencia del recargo aplicado, puede solicitarse a la Entidad Mutual que rebaje la cotizacin adicional, si se estima que los riesgos efectivos del establecimiento determinan una cotizacin inferior a la que se le est aplicando.
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N 183
06-03-1995
RECLAMACIN POR RECARGO DE COTIZACIN ADICIONAL DIFERENCIADA CALIFICACIN DE ACCIDENTE
Ha recurrido a esta Superintendencia un empleador quien reclama en contra de ese Instituto, por el recargo de la cotizacin adicional diferenciada a su empresa de un 2,55% al 5,10%, decretado mediante Resolucin N 723, de 19 de Agosto de 1993.
Expresa el recurrente que para determinar el recargo no se debi considerar el accidente que sufri un trabajador el da 11 de Enero de 1992, quien fue enviado a Pichilemu el da anterior al siniestro y pernoct en dicha localidad, para despus dirigirse a la empresa y dar cuenta de su cometido.
Rola entre los antecedentes fotocopia de la declaracin que el trabajador accidentado prest en ese Instituto, donde declara que haba sido enviado a Pichilemu el da 10 de Enero de 1992 y termin su labor a las 21:00 hrs., por lo que pernoct en una pensin en esa localidad, saliendo al da siguiente desde la pensin hacia su trabajo en Santiago, sufriendo el accidente aproximadamente una hora despus, cuando se encontraba en viaje.
Requerido ese Instituto, ha informado que el siniestro de que se trata debe ser calificado como un accidente con ocasin del trabajo, toda vez que - reconoce los hechos como se indican precedentemente - en este caso el trabajador debi cumplir con sus funciones en una ciudad distinta y pernocta all, siendo la naturaleza de dichas funciones la que lo expuso al accidente.
Cita en abono a su criterio algunos dictmenes de este Organismo ( Oficios Ord. N 385 y 4.039, de 1991 y 382, de 1993 ) y concluye que por las razones indicadas debe incluirse el infortunio aludido en el clculo de la cotizacin.
Sobre el particular, esta Superintendencia debe expresar que el artculo 5 de la Ley N 16.744 dispone en su primer inciso que ...se entiende por accidente del trabajo toda lesin que una persona sufra a causa o con ocasin del trabajo y que le produzca incapacidad o muerte. . A su vez, el inciso segundo de dicho precepto establece que son tambin accidentes del trabajo los ocurridos en el trayecto directo, de ida o regreso, entre la habitacin y el lugar del trabajo. . Conforme a lo anterior se debe entender que el accidente laboral para que tenga una calificacin de tal debe ocurrir a causa o con
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ocasin del trabajo, lo que implica que necesaria e indispensablemente debe existir una relacin ( directa o indirecta ) entre las labores que se realizan y la lesin . Adems y de acuerdo a la normativa legal en referencia, tambin se tipific de manera especial y expresa el accidente de trayecto, sealando el legislador los requisitos de este siniestro, en cuanto para su configuracin ste debe suceder en el recorrido directo ( ininterrumpido ) entre la habitacin y el lugar de trabajo o viceversa.
En la especie, el trabajador se accident ( segn se consigna en su declaracin prestada al efecto en dicho Instituto ) en momentos que se diriga desde el lugar donde debi pernoctar - que conforme a la jurisprudencia debe tenerse como su habitacin- hasta su lugar de trabajo, razn por la cual y no existiendo antecedentes que indiquen que hubiese interrumpido su recorrido, dicho siniestro corresponde a un accidente de trayecto.
Sin perjuicio de lo anterior, cabe sealar que lo dictmenes de este Organismo que indica esa Mutualidad, en los cuales se resolvi que los accidentes a que aluden eran con ocasin del trabajo se trataba de circunstancias diferentes, ya que, si bien eran casos en que el trabajador se encontraba en una comisin de servicio, no se cumpla a su respecto con los requisitos de que fuesen accidentes ocurridos en el trayecto directo entre la habitacin o el lugar de trabajo o viceversa.
Con todo, debe puntualizarse que tanto en los accidentes con ocasin, como en los de trayecto siempre deber existir una relacin indirecta entre el trabajo y la lesin y slo los diferenciar las especiales caractersticas que para este ltimo siniestro indic la ley.
Conforme a lo expresado, no ha procedido entonces que se incluya este accidente de trayecto en el clculo de la tasa de riesgo del recurrente y, por ende, en la determinacin de su cotizacin adicional; en tal virtud, dicha tasa es 589,87 y la cotizacin adicional de 4,25%, segn el clculo efectuado por el Departamento Actuarial de esta Superintendencia.
En consecuencia y con el mrito de las consideraciones que anteceden, esta Superintendencia cumple con manifestar que corresponde acoger la reclamacin, debiendo por lo tanto ese Instituto actuar segn las pautas que se contienen en el presente Oficio.
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N 184
14-03-1995
RECARGO DE COTIZACIN ADICIONAL DIFERENCIADA
UNA EMPRESA
.
Una Empresa a recurrido a esta Superintendencia, solicitando la reconsideracin del Oficio Ord. N 12.859, de 1994, mediante el cual se resolvi que el accidente que sufri su dependiente, corresponda a un accidente del trabajo, razn por la cual era correcto el recargo de la cotizacin adicional diferenciada que haba decretado en su caso el Instituto de Seguridad del Trabajo.
Expone, en sntesis que por sentencia de 03 de Mayo de 1994, la Ilustre Corte de Apelaciones de Valparaso resolvi que el referido siniestro no le cabe responsabilidad civil alguna a esa Empresa, por lo que, en opinin de esa Sociedad, no debe considerarse el hecho como un accidente del trabajo.
Requerido el Instituto, inform que la sentencia citada no debe alterar la calificacin de accidente laboral de que se trata y, por ende, no corresponde modificar el recargo de cotizacin decretado en la especie.
Sobre el particular, este organismo debe expresar que la circunstancia que esa empresa no tenga responsabilidad civil y, que no le corresponda pagar indemnizaciones por la situacin en comento, no incide en la calificacin de accidente con ocasin del trabajo que se ha dado a los hechos, ya que la Ley N 16.744 no atiende a la intervencin o responsabilidad de la entidad empleadora en un siniestro para que se califique este como laboral; para este efecto y segn lo dispuesto en el artculo 5 del citado cuerpo legal, slo debe atenderse a la circunstancia que exista relacin ( directa o indirecta ) entre el trabajo y la lesin entre el trabajo y la lesin.
Precisado lo anterior y reiterado el criterio que el accidente en mencin es un accidente con ocasin del trabajo, procede que se le haya considerado para el clculo de la tasa de riesgo de esa Empresa, al haber dado lugar a la prdida de das de trabajo sujeto a pago de subsidio, segn lo dispuesto por el D.S. N 173, de 1970, del Ministerio del Trabajo y Previsin Social.
En consecuencia y con el mrito de las consideraciones que anteceden, esta Superintendencia cumple con manifestar que corresponde confirmar lo resuelto por Oficio Ord. N 12.859, de 1994.
Ord. N 12.859 / 1994, de esta
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N 185
20-03-1995
RECARGO DE LA TASA DE COTIZACIN ADICIONAL DIFERENCIADA DE LA LEY N 16.744 ACEPTA APELACIN
Ha recurrido a esta Superintendencia, un representante de una Empresa Importadora, solicitando se reconsidere y reduzca el recargo de la tasa de cotizacin adicional diferenciada de la Ley N 16.744, aplicado por esa Mutual mediante Resolucin del 20 de Abril de 1993, y confirmada de la resolucin de 06 de Julio de 1993.
Agrega que con fecha 14 de Julio de 1992, un trabajador de la Empresa, sufri una cada desde el tercer o cuarto peldao de una escalera en dependencias de la Empresa. Por tal motivo, ingres el mismo da al hospital de la Mutual, donde se diagnstico una lesin de rodilla y se le coloc yeso provisorio hasta consultar al especialista dentro de 05 das, quien posteriormente orden yeso por 15 das y kinesiologa por 15 das ms.
Indica que posteriormente, un nuevo especialista diagnostic una posible intervencin quirrgica la que previa realizacin de exmenes se llev a cabo. Finalmente, se dio de alta el 17 de Noviembre de 1992, alrededor de tres meses posteriormente al accidente.
Expone, adems que teniendo presente el informe mdico del 23 de Junio de 1993, del mdico asesor del hospital de esa Mutual, que indica antecedentes de traumatismo antiguo de la rodilla afectada, indicativo de una lesin meniscal antigua, les ha permitido colegir que el recargo de la tasa de Cotizacin Adicional diferenciada de la Ley N 16.744 aplicado por la Mutual de Seguridad de la Cmara Chilena de la Construccin, a sido arbitrario e injusto, puesto que la cantidad de das perdidos como producto del accidente sufrido por el trabajador habra sido mucho menor, si adems de la presencia de una lesin antigua no se hubiese sumado el error mdico de no haber practicado la artroscopia en forma oportuna.
Requerida esa Mutual al respecto remiti los antecedentes del caso y el informe mdico acerca del tratamiento del que fue objeto el trabajador, y cuyos das de incapacidad temporal motivan la solicitud de reconsideracin.
Por su parte, el Servicio de Salud del Ambiente de la Regin Metropolitana inform que, de acuerdo con el informe emitido por el mdico
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auditor de ese Servicio de Salud, se concluy rebajar 80 das del total de 120 das perdidos por el paciente, en el perodo 01 de Marzo de 1992 al 28 de Febrero de 1993.
Indica que al recalcularse la tasa de riesgo promedio de la Empresa entre Marzo de 1991 y Febrero de 1993, se determin una tasa de 110,53%, a la que le corresponde una tasa de cotizacin adicional de 0,85%.
Cabe sealar que el mdico auditor del Servicio de Salud, en su informe, expone que el caso del trabajador es el de un paciente con antecedentes traumticos antiguos en rodilla izquierda; que el Servicio Mdico de la Mutual decidi, inicialmente, tratar el cuadro agudo y posteriormente extraer el cuerpo extrao, transcurso durante el cual se gener el total de 120 das perdidos. Sin embargo, considerando que el paciente relata su primer accidente a la edad de 15 aos, es decir, 10 aos antes del accidente en comento, y que con presencia del mdico jefe se decide tratar el cuadro agudo, tratamiento que despus de 70 das hace necesario llegar a la artroscopa y extraccin del cuerpo extrao, considero pertinente rebajar 80 das del total de 120 das perdidos.
Sobre el particular, esta Superintendencia informa que el caso del trabajador fue sometido de manera especial para consideracin de su Departamento Mdico, el cual despus de efectuar el anlisis correspondiente, a determinado que, el intestado present hidroartrosis debido a un cuadro agudo con cada o accidente en su trabajo que fue tratado adecuadamente en el Hospital de esa Mutual. Puesto que el trabajador tena antecedentes de lesin y tratamiento con yeso sobre la misma rodilla ( 10 aos antes ), su evolucin se prolong y debi extrarsele un cuerpo libre al realizar la artroscopia en el mes de Agosto de 1992, 70 das despus del accidente.
Dado que de todas maneras hubo accidente, pero ocurriendo este es un paciente portador de dao previo, se est de acuerdo con el Servicio de Salud del ambiente de la Regin Metropolitana en rebajar 80 das a los 120 das de trabajo perdidos por el trabajador.
Por tal motivo, esta Superintendencia efecto un nuevo calculo de la tasa de riesgo promedio de la Empresa recurrente en el perodo estudiado, pudiendo constatar que, con los valores corregidos, dicha tasa alcanza a 120,53%, guarismo al que de acuerdo con la escala contenida en el artculo 5 del D.S. N 173, de 1970, del Ministerio del Trabajo y Previsin Social, le corresponde una tasa de cotizacin adicional de 0,85%.
En consecuencia, esa Mutual tendr que modificar la resolucin, de 20 de Abril de 1993, en el sentido que la tasa de cotizacin adicional diferenciada que corresponde fijar a la Empresa indicada es de 0,85%, en los mismos trminos ah indicados.
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N 186
24-03-1995
COTIZACIN ADICIONAL DIFERENCIADA
UNA EMPRESA
Esa Empresa a recurrido a esta Superintendencia apelando en contra de la Resolucin N 12.461, de 30 de Noviembre de 1994, mediante la cual la Asociacin Chilena de Seguridad le aplic una rebaja de la cotizacin adicional diferenciada de la Ley N 16.744, del 0,43% al 0,00%, a contar del 01 de Diciembre de ese mismo ao.
Seala que a travs de uno de sus comits paritarios de higiene y seguridad formul la peticin de rebaja de cotizacin adicional diferenciada con fecha 30 de Septiembre de 1994, por lo que, en su concepto, la cotizacin modificada debe regir a partir del 01 de Octubre de ese ao, conforme lo establece el inciso 1 del articulo 22 del D.S.N173, de 1970, del Ministerio del Trabajo y Previsin Social.
Requerida al efecto, la referida Asociacin inform que, en atencin a que la solicitud de rebaja de la cotizacin adicional no fue formulada por esa Empresa, sino por uno de sus Comits Paritarios de Higiene y Seguridad, la cotizacin modificada debe empezar a regir a contar del 1 del mes siguiente al de la notificacin de la resolucin respectiva, esto es, a contar del 01 de Diciembre de 1994, en virtud de lo establecido por el inciso segundo del artculo 22 del citado D.S.N 173.
Sobre el particular, cabe hacer presente que se infiere de lo previsto en el artculo 22 del D.S N 173, de 1970, del Ministerio del Trabajo y Previsin Social, que cuando la nueva cotizacin se ha originado por peticin de la entidad empleadora, regir a contar del 1 del Mes siguiente al de la presentacin de la solicitud; en cambio, cuando se ha originado en peticin de los comits paritarios de higiene y seguridad, del Servicio de Salud o del Organismo Administrador, rige desde el mes siguiente al de la notificacin de la resolucin que modifica la resolucin. En este sentido se a resuelto sobre la materia en el Ord. N3.754, de 1989, de esta Superintendencia.
En la especie, la solicitud de rebaja de cotizacin adicional diferenciada fue presentada por uno de sus comits paritarios de higiene y seguridad, y la resolucin modificatoria le fue notificada a esa empresa en el mes de Noviembre de 1994. Por ende, la nueva cotizacin debe regir a contar del 1 de Diciembre de ese mismo ao.
En consecuencia, esta Superintendencia declara que aprueba lo resuelto en este caso por la Asociacin Chilena de Seguridad mediante resolucin N 12.461, de 30 de Noviembre de 1994.
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Ord. N 3.754 / 1989, de esta
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N 187
24-03-1995
REITERA PRONUNCIAMIENTO RELATIVO A QUE EL PLAZO PARA REQUERIR LA MODIFICACIN DE LA COTIZACIN ADICIONAL DIFERENCIADA SLO AFECTA A LAS ENTIDADES EMPLEADORAS
Esa Mutualidad a recurrido a esta Superintendencia, solicitando se modifique el criterio que se contiene en el Oficio Ord. N 3.754, de 1989, en cuanto se seal que los Servicios de Salud, Organismos Administradores y Comits Paritarios de Higiene y Seguridad no estn limitados por una oportunidad o plazo para recurrir la modificacin de la cotizacin adicional diferenciada.
Expone esa entidad, en sntesis, que comparte el criterio relativo a que el empleador est limitado por el plazo que al efecto contempla el D.S. N 173, de 1970, del Ministerio del Trabajo y Previsin Social y que ni a los Servicios de Salud ni a los dems Organismos Administradores los afecta dicho trmino.
Seala que, en cambio, discrepa con la conclusin que los Comits Paritarios de Higiene y Seguridad tampoco tienen plazo para requerir y / o proceder a la modificacin de la mencionada cotizacin.
Fundamenta su posicin en el hecho que si bien no se establece expresamente un plazo al efecto respecto de los referidos comits, ocurre que a su juicio no resulta lgico que sean las Empresas las nicas limitadas en esta materia; indica que tampoco lo anterior aparece equitativo.
Sobre el particular, este Organismo debe expresar que, tal como esa entidad lo reconoce, el inciso primero del artculo 23 del citado D.S.N 173 establece expresamente que las entidades empleadoras - si as lo desean - deben presentar la solicitud para modificar su cotizacin adicional diferenciadas dentro de los 60 das siguientes a la expiracin del plazo de la vigencia de la misma.
Ahora y en lo que respecta a la actuacin de los Comits Paritarios de Higiene y Seguridad en esta materia, el criterio de este organismo y que es refutado por esta Mutualidad, se fundamenta en lo dispuesto por el artculo 18 de citado D.S.N 173. Dicho precepto obliga a los referidos comits a renunciar a los organismos administradores y a aquellas entidades empleadores que ...debido a su tasa de riesgo o porcentaje de enfermedades profesionales deben
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pagar la cotizacin adicional con recargo, en conformidad a lo dispuesto en los artculos 5 y 10 del presente reglamento; o que no cumplan con los requisitos mencionados en las letras a) , b) y c) del Artculo 5 ..
Para cumplir con la aludida obligacin no se establece plazo alguno y es, por lo tanto, una obligacin permanente. A su vez y si al Organismo Administrador respectivo se le a puesto en antecedente de una situacin como la descrita, este puede modificar la cotizacin adicional de la empresa de que se trata, para lo cual - segn se a visto - no tiene plazo.
En consecuencia y precisando los trminos del pronunciamiento por el cual a recurrido esa Mutualidad, cabe manifestar que no es que los Comits Paritarios de Higiene y Seguridad no tengan plazo para solicitar la modificacin en un caso dado de la cotizacin adicional, sino que tiene una obligacin permanente de denunciar a los Organismos Administradores situaciones que pueden dar origen a la modificacin de tal cotizacin.
Concordancia : Superintendencia.
Ord. N 3.754 / 1989 de esta
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N 188
10-10-1995
BASE DE CLCULO QUE DEBE CONSIDERAR EL EMPLEADOR PARA EFECTUAR LA COTIZACIN ADICIONAL PARA SALUD DURANTE LOS PERIODOS DE INCAPACIDAD LABORAL DE SUS TRABAJADORES
PARTICULAR
Una empresa ha recurrido a esta Superintendencia sealando que de acuerdo a lo instruido por el Organismo mediante el ordinario N 9.728, de 31 de Agosto de 1994, durante los perodos de incapacidad laboral de sus trabajadores el empleador sigue obligado a efectuar la cotizacin adicional para salud a que se refiere el artculo 8 de la Ley N 18.566.
Al respecto solicita se le informe la base sobre la que el empleador debe efectuar dicha cotizacin adicional.
Sobre el particular, esta Superintendencia cumple en manifestar, que no existiendo una norma especial que seale la base sobre la que el empleador debe efectuar la cotizacin de que trata el artculo 8 de la Ley N 18.566, debe estarse a las normas generales sobre la materia, contenida en los artculos 22 del D.F.L. N 44, de 1978, de Ministerio del Trabajo y Previsin Social y 17 del D.L. N 3.500, de 1980, segn se trate de afiliados al Antiguo o al Nuevo Sistema Previsional, normas que disponen que las cotizaciones se debern efectuar sobre la base de la ltima remuneracin o renta imponible correspondiente al mes anterior a aquel en que se haya iniciado la licencia mdica, o en su defecto, la estipulada en el respectivo contrato de trabajo, en su caso.
En consecuencia, durante los perodos de incapacidad laboral de sus trabajadores, el empleador deber efectuar la cotizacin adicional para salud de que se trata, teniendo como base la remuneracin imponible que tuvo el trabajador durante el mes anterior al inicio de la licencia mdica.
Las cotizaciones que corresponda pagar sobre la base ya sealada, se debern efectuar en proporcin a los das en que el trabajador haya estado en perodo de incapacidad laboral.
En el evento que en el mes anterior al inicio de la licencia mdica el trabajador no haya tenido remuneracin imponible, se deber estar a la remuneracin pactada en el contrato de trabajo, base que tambin se deber considerar en proporcin a los das de incapacidad laboral.
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En aquellos meses en que el trabajador haya estado en perodo de incapacidad laboral por algunos das del mes y trabajo en otros, gozando de subsidio y remuneracin, el empleador deber efectuar la cotizacin adicional de que se trata por el perodo de incapacidad laboral en la forma que se ha sealado precedentemente, ms las que corresponda efectuar sobre la remuneracin que percibi el trabajador durante dicho mes.
Concordancia: N9.728 y 10.750 / 1994, de esta Superintendencia.
Circ. N 1.408 / 1995; Ords.
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N 189
09-02-1996
COTIZACIN ADICIONAL DE LA LEY N 16.744 IMPROCEDENCIA DE APLICAR REAJUSTES E INTERESES EN EL CASO DE DIFERENCIA PRODUCIDA POR REBAJA EN LA TASA DE COTIZACIN
UNA EMPRESA MADERERA
Ha recurrido una empresa a esta Superintendencia, consultando si corresponde aplicar reajustes y / o intereses a las diferencias producidas a favor de la empresa e imputadas por la Asociacin Chilena de Seguridad a futuros pagos de cotizaciones, producidas como consecuencia de la rebaja aplicada a la tasa de cotizacin adicional del 2,55 % al 2.13 % a contar del 01 de Agosto de 1995.
Seala que con fecha 11 de Noviembre de 1995, mediante Resolucin N 060.11.95, la Asociacin Chilena de Seguridad acept la solicitud de rebaja de esa empresa, a contar del 01 de Agosto de 1995, e hizo llegar un informe detallando los montos cancelados por la empresa desde Agosto hasta Octubre de 1995, los montos que debi haber pagado de acuerdo con la rebaja sealada, el resumen y finalmente el saldo a favor de la empresa; sin embargo, este ltimo no fue reajustado y fue deducido en trminos nominales de las cotizaciones correspondientes al mes de Noviembre de 1995.
Sobre el particular, esta Superintendencia debe expresar que, de acuerdo con la jurisprudencia que sobre la materia ha sostenido este Organismo, entre otros, en los oficios de concordancias, no procede la aplicacin de reajustes o intereses a los saldos a favor de las empresas, que se hayan generado por pagos de cotizacin adicional en exceso, ya que segn lo dispuesto en el inciso final del artculo 24 del D.S. N 173, de 1970, del Ministerio del Trabajo y Previsin Social, las diferencias de cotizacin se liquidarn el mes siguiente al de la recepcin por la empresa de la notificacin recada en su solicitud. Si las diferencias fuesen a favor de la empresa, se considerarn como abono a futuras cotizaciones. Si fueren en contra de sta, se integrarn sin intereses ni multas .
Por otra parte, el mencionado decreto no contiene otras normas relativas al pago de intereses y reajustes en caso de eventuales diferencias, de manera que no correspondera gravar dichas diferencias en un caso y no hacerlo en otro.
En consecuencia y con el mrito de lo expuesto, esta Superintendencia declara que no procede aplicar reajustes e intereses al abono que la Asociacin Chilena de Seguridad debe efectuarle a la empresa, por el concepto ya sealado.
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N 190
09-02-1996
RECARGO DE LA TASA DE COTIZACIN ADICIONAL DE LA LEY N16.744 RECHAZA APELACIN
UNA EMPRESA
Una Empresa ha recurrido a esta Superintendencia, solicitando en lo fundamental se reconsidere la resolucin N 844, de 12 de Septiembre de 1995 del Instituto de Seguridad del Trabajo, que alz la tasa de cotizacin adicional de la Ley N 16.744, que le corresponde, del 1,70% al 4,25%, a contar del 01 de Octubre de 1995.
Adems, en informacin adjunta a su presentacin agrega que su empresa contrat los servicios de un profesional experto en prevencin de riesgo, que cuenta con reglamento interno de orden, higiene y seguridad, que constituy un cmite paritario el 21 de Octubre de 1994, y finalmente que mantiene al da tanto las estadsticas de accidentes del trabajo como el pago de sus cotizaciones.
Requerido el Instituto de Seguridad del Trabajo al respecto, remiti los antecedentes estadsticos, el estudio de la tasa de riesgo y copia de las declaraciones individuales de accidentes del trabajo extendidas por la empresa, cuyos das de trabajo perdidos sujetos a pago de subsidio permitieron determinar la referida alza de la tasa de cotizacin adicional.
Por su parte, el Servicio de Salud del Maule, de acuerdo a una visita efectuada al domicilio de la Empresa, inform en lo fundamental que, no se encuentra funcionando el Cmite Paritario correspondiente, el pago de las cotizaciones est al da y que cuenta asesora de un experto en materia de prevencin de riesgos.
Finalmente, seala que la Empresa no tiene el respaldo necesario estipulado en la legislacin vigente para la solicitud de rebaja de la tasa de cotizacin adicional presentada.
Sobre el particular esta Superintendencia debe expresar que ha revisado los antecedentes aportados por el Instituto de Seguridad del Trabajo pudiendo comprobar que el recargo de la tasa de cotizacin adicional de la Ley N 16.744, se encuentra correcto. En efecto, la nueva tasa fue determinada atendiendo a lo dispuesto en los artculos 2 al 10 del D.S N 173, de 1970, del Ministerio del Trabajo y Previsin Social, considerando el promedio de las tasas de riesgos de la Empresa en los dos aos anteriores a la evaluacin y la circunstancia de que en ese periodo no registra trabajadores a quienes les ha otorgado pensin de la Ley N 16.744, por primera vez. Por su parte, la tasa de riesgo para cada periodo se calcul dividiendo el total de das de trabajo perdidos por accidentes del trabajo, dado que no presenta das perdidos por enfermedad profesional, que produjeron
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incapacidad temporal en cada periodo anual, por el nmero promedio de trabajadores en los periodos correspondientes, multiplicando el resultado por cien.
En este caso, los periodos involucrados son Agosto de 1993 a Julio de 1994 y Agosto de 1994 a Julio de 1995 y las tasas de riesgo en cada uno de los periodos fueron calculados con los datos siguientes :
Periodo Periodo Agosto 1993 Agosto1994 Julio1994 Julio1995
- Total das perdidos - Nmero promedio de trabajadores - Tasas de Riesgo
229 34,33 667,05
186 39,91 466,04
De los antecedentes anteriores se obtiene que la tasa de riesgo promedio de los dos periodos indicados alcanz a 566,54. Ahora bien, segn lo dispuesto en el artculo 5 del D.S. N 173 antes citado, a una tasa de riesgo promedio de 566,54 le corresponde una tasa de cotizacin adicional de 4,25 %, tasa fijada a la empresa de que se trata, por el periodo de, a lo menos, un ao de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 23 del ya referido D.S. N 173, a contar del 01 de Octubre de 1995.
En cuanto al argumento en el cual fundamenta su apelacin, esta Superintendencia hace presente que el recargo aplicado fue determinado sobre la base de parmetros objetivos definidos por la normas legales y reglamentarias antes citadas, como los fueron los das de trabajo perdidos por algunos de los trabajadores de la empresa, en el periodo evaluado, generados por el accidente del trabajo acontecido a cada uno de ellos y cuyas declaraciones individuales fueron extendidas por esa Empresa en cada oportunidad. Dado que en dichas explicaciones declar los accidentes ocurridos a causa o con ocasin del trabajo que desempean los siniestrados, es imposible que no sean considerados como tales en el estudio de la tasa de riesgo.
Por otra parte, segn lo expresado por el Servicio de Salud del Maule, el Cmite Paritario mencionado en la informacin adjunta a la presentacin no se encuentra en funcionamiento, por lo que se hace presente que, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 1 del D.S. N 54, de 1969, del Ministerio del Trabajo y Previsin Social, la Empresa est obligada a constituir Cmite Paritario de Higiene y Seguridad, por cuanto cuenta con ms de 25 trabajadores, obligacin que segn el informe evacuado por el Servicio de Salud citado precedentemente, no se estara cumpliendo.
En consecuencia, y con el mrito de lo expuesto, esta Superintendencia declara que el recargo de la tasa de cotizacin adicional aplicado por el Instituto de Seguridad del Trabajo a la Empresa indicada del 1,7% al 4,25%, se encuentra correcto, ya que ha obrado con sujecin a las normas legales y reglamentarias vigentes, no correspondiendo modificacin alguna al respecto.
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CAPITULO
N 8
JURISPRUDENCIA CORRESPONDIENTES A CASOS GENERADOS POR CONSULTAS REALIZADAS POR PARTICULARES, INSTITUCIONES O EMPRESAS REFERIDAS A CASOS NO CONTEMPLADOS EN LAS CLASIFICACIONES DE LOS CAPTULOS ANTERIORES
369
8.1
JURISPRUDENCIA CORRESPONDIENTES A CASOS
GENERADOS POR CONSULTAS REALIZADAS POR PARTICULARES, INSTITUCIONES, O EMPRESAS REFERIDAS A CASOS NO CONTEMPLADOS EN LAS CLASIFICACIONES DE LOS CAPTULOS ANTERIORES
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N191
02-07-1993
BENEFICIOS DE LA LEY N 16.744 PIRQUINERO SIN COTIZACIONES
DIRECTOR INSTITUTO DE NORMALIZACIN PREVISIONAL
Ese Instituto ha solicitado un pronunciamiento acerca de la posibilidad que la persona que individualiza, pague retroactivamente las cotizaciones de la Ley N 16.744 de los ltimos seis meses y que se generaron en su calidad de pirquinero; se ndica que el interesado pretende tener derecho a una pensin de invalidez total por el 80% de incapacidad que le evalu la COMPN del Servicio de Salud Antofagasta.
Se agrega que el interesado est afecto al Sistema de Pensiones del D.L. N 3.500 de 1980 y que respecto de tales cotizaciones se encuentra al da.
Seala ese Instituto que el D.F.L. N 2, de 1986, dispone en su artculo 4 que para tener derecho a las prestaciones de la Ley en referencia los trabajadores independientes como el interesado ( pirquinero, suplementeros, etc. ) deben encontrarse al da en el pago de las cotizaciones previsionales y que dicho precepto entiende que lo estn, incluso, quienes no registren un atraso superior a tres meses.
Expone que en la especie no podra negarse el pago retroactivo de cotizaciones que se solicita, ya que la incorporacin al sistema que contempla la referida Ley N 16.744 es obligatoria, para los mencionados trabajadores, pero plantea la duda si acaso el pago permitira conceder las prestaciones de dicho cuerpo legal generadas con anterioridad; segn ese Organismo no resulta clara la disposicin en cuanto a que el requisito de estar al da deba cumplirse cuando se declare la incapacidad, o bien, si la exigencia slo se dirige a la circunstancia que las imposiciones se enteren para que los beneficios deban otorgarse.
Sobre el particular, esta Superintendencia debe expresar que el artculo 4 del citado D.F.L. N 2, de 1986, dispone exactamente que para tener derecho a los beneficios de la Ley N 16.744 los trabajadores de que se trata ...requerirn estar al da en el pago de las cotizaciones previsionales , entendiendo que lo estn quienes no registren un atraso superior a tres meses.
Lo anterior implica, a su vez, que si el trabajador no cumple con el requisito en el momento en que ocurre la contingencia no podr nacer a su respecto al derecho a las prestaciones en comento.
Ahora y en el evento que la persona pague con retraso aquellas cotizaciones adeudadas, slo podr significar que vuelve a tener la cobertura respectiva por el o los siniestros que puedan afectarse en adelante, siempre
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que al momento en que ocurran cumpla con el requisito que expresamente exige la ley de estar al da con tal obligacin; no podr, en cambio, tener derecho a prestaciones a los cuales no puede acceder por no cumplir con los requisitos legales pertinentes.
En consecuencia y con el mrito de las consideraciones que anteceden, esta Superintendencia estima respondida la situacin planteada, debiendo aplicarse a su respecto el criterio antes indicado.
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N 192
22-07-1993
INCORPORACIN DE LOS TRABAJADORES HPICOS INDEPENDIENTES AL SEGURO CONTRA RIESGOS DE ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES INSTRUYE SOBRE DIFUSIN
Por D.F.L. N 11, del Ministerio del Trabajo y Previsin Social, publicado en el Diario Oficial de 12 de Febrero pasado, se fij la cotizacin adicional diferenciada del seguro de la Ley N 16.744, que afecta a los trabajadores hpicos independientes, segn su actividad.
Con lo anterior, se ha consagrado la plena incorporacin de dicho sector de trabajadores al citado seguro social obligatorio.
Atendido que, de acuerdo con el citado D.F.L. N11, las correspondientes cotizaciones deben efectuarse en ese Instituto, se servir dar la mayor difusin a dicha normativa legal, para que los profesionales antes mencionados puedan quedar amparados por la cobertura de la Ley N 16.744.
NOTA: Se adjunta fotocopia del D.F.L. N 11 de 25 -01-1993, Ministerio del Trabajo y Previsin Social D.O. 34.490, 12 de Febrero de 1993, al final de la Seleccin del Dictmenes.
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N 193
23-07-1993
TRABAJADORES PORTUARIOS EVENTUALES SUBSIDIO POR INCAPACIDAD LABORAL
FEDERACIN DE SINDICATOS DE ESTIBADORES Y DESESTIBADORES MARTIMOS DE CHILE
Esa Federacin ha recurrido a esta Superintendencia solicitando una aclaracin de las normas que les son aplicables a los trabajadores martimos o gente de mar y a los trabajadores portuarios eventuales en materia de subsidios por incapacidad laboral, toda vez que se les est exigiendo tener 90 das de cotizaciones dentro de los seis meses anteriores al inicio de sus licencias mdicas.
Sobre el particular, esta Superintendencia cumple en manifestar que el subsidio por incapacidad laboral es un beneficio en dinero a que tienen derecho los trabajadores, que cumplen con los requisitos establecidos en el D.F.L. N 44 de 1978, del Ministerio del Trabajo y Previsin Social, que se calcula de acuerdo a las mismas normas y que tiene por objeto reemplazar la remuneracin, o la renta, en el caso de los trabajadores independientes, durante el tiempo en que se encuentren afectados de incapacidad laboral temporal y acogidos a licencia mdica debidamente autorizada.
En consecuencia, la finalidad del beneficio es reemplazar la remuneracin del trabajador dependiente o la renta del trabajador independiente afecto a un rgimen previsional, durante el tiempo que no pueden desempear su trabajo habitual por encontrarse acogidos a licencia mdica.
Los trabajadores cesantes no tienen derecho a subsidio por incapacidad laboral, pues no existe ausencia laboral que justificar ni remuneracin o renta que reemplazar, salvo que la licencia mdica se haya iniciado antes de producirse la cesanta. Al efecto se hace presente que la licencia original y sus prrrogas otorgadas sin solucin de continuidad y por el mismo diagnstico, constituyen en su conjunto una sola licencia mdica.
No obstante lo anterior, de acuerdo al artculo 18 de la Ley N 10.662, los trabajadores embarcados o gente de mar y los trabajadores portuarios eventuales, a diferencia del resto de los trabajadores del pas, pueden acceder al subsidio por incapacidad laboral cuando se encuentren en cesanta involuntaria.
El artculo 18 - A de la Ley N 10.662, agregado por el artculo 4 de la Ley N 18.462, publicada en el Diario Oficial de 21 de
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Noviembre de 1985, dispone que se encuentran en cesanta involuntaria los trabajadores embarcados o gente de mar y los trabajadores portuarios eventuales durante el lapso que media entre uno y otro viaje y entre el trmino de una jornada o turno y la iniciacin de la siguiente, segn sea el caso, por el perodo mximo de tres meses calendario contado desde su salida del empleo.
En virtud de dicha disposicin, los trabajadores embarcados o gente de mar y los trabajadores portuarios eventuales, pueden acceder al beneficio de que se trata no obstante que se encuentren cesantes, siempre que dicha incapacidad se inicie dentro de los tres meses calendario siguientes a la salida del empleo, por trmino del viaje, jornada o turno.
Sin embargo, esta excepcin no los exime del cumplimiento de los requisitos del artculo 4 del D.F.L. N 44, de 1978, del Ministerio del Trabajo y Previsin Social, que establece que para tener derecho a subsidio por incapacidad laboral, los trabajadores dependientes, requieren un mnimo de seis meses de afiliacin y de tres meses de cotizacin dentro de los seis meses anteriores a la fecha inicial de la licencia mdica, requisito que esta Superintendencia ha interpretado debe entenderse como 90 das de cotizaciones dentro de los seis meses anteriores a la fecha inicial de la licencia mdica.
En efecto, la Ley N 18.462, que agreg el artculo 18 - A la Ley N 10.662, estableci una ficcin legal en virtud de la cual se considera en cesanta involuntaria a los trabajadores que ndica, durante los lapsos que seala; pero no estableci norma alguna que exima a los trabajadores de que se trata del cumplimiento de las exigencias del artculo 4 del D.F.L. N 44.
En consecuencia, si bien los trabajadores martimos o gente de mar y los trabajadores portuarios eventuales pueden tener derecho a subsidios por incapacidad laboral cuando se incapaciten temporalmente dentro del perodo en que se encuentren en cesanta involuntaria, deben necesariamente cumplir con los requisitos del artculo 4 del D.F.L. N 44, de 1978, del Ministerio del Trabajo y Previsin Social, esto es, deben contar con una afiliacin de a lo menos seis meses y deben tener 90 das de cotizaciones continuas o discontinuas dentro de los seis meses anteriores al mes en que se inicia su licencia mdica.
Concordancia: Ord. N 5.145, de 25 de Mayo de 1993 de esta Superintendencia.
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N 194
26-07-1993
INSTRUYE A LAS MUTUALIDADES DE EMPLEADORES DE LA LEY N16.744 SOBRE ANTECEDENTES QUE REMITEN A LA COMISIN MDICA DE RECLAMOS RELACIONADOS CON LOS RECURSOS DE RECLAMACIN QUE DEBE CONOCER Y RESOLVER DICHO ORGANISMO.
ASOCIACIN CHILENA DE SEGURIDAD, MUTUAL DE SEGURIDAD DE LA CMARA CHILENA DE LA CONSTRUCCIN, SEGURIDAD DEL TRABAJO INSTITUTO DE
La Comisin Mdica de Reclamos se ha dirigido a esta Superintendencia haciendo presente las deficiencias y omisiones que ha podido advertir en los antecedentes que remiten las Mutualidades de Empleadores, a dicha Entidad, para la resolucin de los asuntos que se someten a su decisin.
Las cuestiones que motivan la preocupacin de la citada Comisin y que, en su concepto, redundan en atrasos e incluso, en la imposibilidad de poder emitir las correspondientes resoluciones, son las siguientes:
a)
Ficha clnica hechas a mano, con caligrafa o fotocopias ilegibles. Esta deficiencia se puede resolver con un hecho puro y simple que los secretarios hagan la correspondiente mecanografa a estas historias y/o antecedentes ilegibles. Falta de exmenes relacionados en lo principal, para tratar el caso en la Comisin Mdica, lo que posterga su Resolucin.
b)
b.1 Falta de audiometras actualizadas, por lo cual no se aprecia bien la incapacidad auditiva e informes del otorrinlogo correspondiente. b.2 Falta de radiografas actualizadas, especialmente en lo que se refiere a silicosis y neumoconiosis en general, e informes del especialista en enfermedades broncopulmonares. b.3 Falta de informacin de la fecha en que los recurrentes fueron notificados de las Resoluciones de las Mutuales y de su correspondiente apelacin.
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b.4 Cambio de residencia de los recurrentes en el rea de su circunscripcin, lo que significa prdida de tiempo para su ubicacin y citacin. b.5 Falta de antecedentes en los accidentes laborales ( radiografas, tomografas, exmenes de laboratorio ) que se han efectuado durante la atencin del accidente. En mrito de lo expuesto y estimando esta Superintendencia que se trata de situaciones de importancia para que la referida Comisin Mdica de Reclamos pueda ejercer eficaz y prontamente sus facultades, se instruye a esas Mutualidades para que adopten las medidas conducentes a corregir tales deficiencias y omisiones; debiendo informar sobre lo actuado.
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N 195
07-12-1993
ACCIDENTE LABORAL OCURRIDO EN EL EXTRANJERO INAPLICABILIDAD DE CONVENIO INTERNACIONAL
COMISIN DE MEDICINA PREVENTIVA E INVALIDEZ SERVICIO DE SALUD DE LA DCIMA REGIN
Esa Comisin de Medicina Preventiva e invalidez a solicitado un pronunciamiento de esta Superintendencia acerca del caso de la persona que individualiza, cuyos antecedentes le remitiera la Comisin Medica Regional de Temuco de la Superintendencia de Administradora de Fondos de Pensiones.
Expone esa Comisin, en sntesis, que conforme a los datos anamnsticos que ha tenido a la vista, el interesado sufri un accidente laboral el 21 de Enero de 1989 en la Repblica Argentina, quedando con lesiones invalidantes; indica que en este caso no hubo denuncia del siniestro.
Sobre el particular, este Organismo cumple con expresar que la legislacin sobre el Seguro Social de Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales que contempla la Ley N 16.644, por regla general, slo se aplica respecto sobre siniestros profesionales ocurridos en el pas y respecto de trabajadores por los cuales sus correspondientes empleadores efectan las cotizaciones respectivas en los Organismos Administradores del seguro que funcionan en Chile.
Lo anterior, es sin perjuicio de la norma excepcional que contempla el D.S. N 101, de 1968, del Ministerio del Trabajo y Previsin Social, reglamentario de la citada Ley N 16.744, que en su artculo 50 prevee la posibilidad de cubrir infortunios laborales sucedidos en el extranjero, pero tal situacin tambin dice relacin - porque como est dicho sobre tales bases est concebido el seguro en referencia - con trabajadores cuyos empleadores efectan las cotizaciones que la Ley seala en los organismo establecidos al efecto.
En la especie y por los antecedentes proporcionados, el afectado no cumplira con la condicin antes indicada, ya que se tratara de una persona que se accidento en circunstancias que se desempeaba como trabajador temporero en la Localidad de Cinco Saltos, Ro Negro, Repblica Argentina.
Hechas las condiciones que anteceden, esta Superintendencia debe sealar tambin, que por D.S. N 195, de 1972, del Ministerio
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del Trabajo y Previsin Social, se aprob el convenio laboral y de Seguridad Social con la Repblica Argentina, sin contemplar en el mismo a las Administradoras de Fondos de Pensiones - a cuyos sistema aparecera adscrito el interesado - por lo cual tampoco resulta procedente aplicar las disposiciones del instrumento Internacional antes citado a los afiliados a dichas entidades. En consecuencia y con el mrito de lo anterior este Organismo cumple con manifestar que en el caso de la persona que individualiza, para obtener las prestaciones a que pudiera haber lugar con el accidente laboral antes indicado, slo procede que solicite tales beneficios directamente en la Repblica Argentina.
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N 196
16-12-1993
LICENCIA MDICA FUNCIONARIA PBLICA ACCIDENTE EN ACTO DE SERVICIO
SERVICIO NACIONAL DE CAPITACIN Y EMPLEO
Ese Servicio a recurrido a esta Superintendencia planteando la situacin que afecta a la trabajadora individualizada, a quien se le otorg la Licencia Mdica N 312.634, por 7 das a contar del 13 de Marzo de 1992, con el diagnstico esguince severo tobillo derecho. Expresa que la licencia fue ingresada a tramitacin a la Isapre Consalud el mismo da de su otorgamiento no obstante lo cual dicha Institucin la devolvi el 07 de Abril de 1992, junto a otras dos otorgadas a continuacin y por el mismo diagnstico, por cuanto corresponda a un accidente del trabajo.
Agrega que en el Mes de Julio de 1992 envi los antecedentes a la Comisin de Medicina Preventiva e Invalidez - COMPN - de Servicio de Salud Metropolitano Central, la que se neg a recibirlos por estar fuera de plazo y que la no instruccin de la investigacin sumaria en el plazo que establece el artculo N 110 Instituto Administrativo se debi a negligencia de la funcionaria afectada, quien no comunic el hecho en forma oportuna.
Requerido al efecto, el Servicio de Salud Metropolitano Central a informado, en sntesis, que la presentacin de ese Servicio en Julio de 1992, es extempornea, toda vez que tom conocimiento de la resolucin de la Isapre el 15 de Abril del mismo ao.
Sobre el particular, esta Superintendencia manifiesta que conforme a la Jurisprudencia de la Contralora General de la Repblica, organismo competente para pronunciarse sobre la materia, contenida en el dictamen N 4.966 y 30.089, ambos de 1992, es posible disponer la instruccin de una investigacin sumaria an cuando haya transcurrido los 10 das a que alude el artculo N 110 de la Ley N 18.834. Lo anterior sin perjuicio de la responsabilidad que se derive de la no iniciacin oportuna del mismo, materia sobre la cual le corresponde pronunciarse.
Por lo tanto, ese Servicio podra efectuar la referida investigacin sumaria y conforme a su resultado referir un pronunciamiento a la COMPN del Servicio de Salud Metropolitano Central, si se determina que la lesin que motiv las Licencias Mdicas fue consecuencia de un accidente del trabajo o a la Isapre Consalud en caso contrario.
Cabe sealar, que en evento que las Licencias Mdicas se enven a la COMPN sealada, para los efectos de dar cumplimiento al plazo establecido en el artculo 13 del D.S.N 3 de 1984 del Ministerio de Salud,
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deber tenerse como fecha de ingreso a trmites de las licencias, aquella en que se presentaron a la ISAPRE CONSALUD. Lo anterior, por cuanto conforme a Jurisprudencia de este Organismo, contenida entre otros, en Oficio N 504, de 1990, las gestiones indicadas por error ante un Organismo incompetente con el objeto de tramitar un beneficio, constituyen una manifestacin vlida de la voluntad de impetrar y cumplir oportunamente con los plazos reglamentarios fijados.
Concordancia: Oficio N 504, de 1990, de esta Superintendencia.
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N 197
28-02-1994
VALIDEZ DE ADHESIN A UNA MUTUALIDAD DE EMPLEADORES DE LA LEY N16.744 IMPROCEDENCIA DE DESAFILIACIN
UNA EMPRESA
Una empresa solicit un pronunciamiento de esta Superintendencia acerca de la validez de su adhesin a la Asociacin Chilena de Seguridad, ya que, segn expone, la solicitud de ingreso fue firmada en 1986 por una trabajadora que individualiza, quien no habra revestido la calidad de Representante Legal de la Empresa.
Consulta desafiliarse de la mencionada Mutualidad.
tambin
sobre
la
posibilidad
de
La Asociacin aludida, por su parte, a manifestado, en sntesis, que an cuando se aceptara que la trabajadora se extralimit en sus poderes al suscribir la solicitud de ingreso en 1986, result claro que esa Empresa ratific lo obrado por ella al pagar por ms de 7 aos las cotizaciones correspondientes, percibiendo tambin los beneficios de la Ley N16.744, por lo que la adhesin surgi efectos y es plenamente vlida.
En lo que se refiere a una eventual desafiliacin, hace presente que ello no es posible en la actualidad, ya que esa Empresa tiene su cotizacin adicional alzada al mximo legal.
Al respecto, cabe sealar que este Organismo aprueba lo informado por la Asociacin Chilena de Seguridad, ya que efectivamente, tal como lo ndica dicha Institucin, la sola circunstancia de haber pagado esa Empresa las cotizaciones de la Ley N 16.744 durante todo este periodo importa una ratificacin a lo actuado por la trabajadora en 1986, an cuando se aceptara que no tena poder suficiente para ello, lo que en todo caso no se encuentra acreditado.
En consecuencia, el vnculo entre esa Empresa y la Asociacin Chilena de Seguridad es perfectamente vlido.
Por otra parte, en lo que respecta a la consulta de esa Empresa en el sentido de desafiliarse de la referida Mutualidad, es necesario sealar que d conformidad a lo dispuesto en el artculo 28 del D.S. N 173, de 1970, del Ministerio del Trabajo y Previsin Social, las Empresas o entidades a las que hayan sido aplicados recargos que aumentan su cotizacin adicional a valores mayores que los que les correspondera de acuerdo con el Decreto Supremo N 110 de 1968, del Ministerio del Trabajo y Previsin Social, no podran cambiar su afiliacin
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a otro Organismo Administrador mientras subsistan las causas que originaron el recargo. En la especie, esa Empresa tiene recargada su cotizacin adicional al mximo legal, por lo que no procede su desafiliacin mientras subsistan las causas que originaron dicho recargo.
383
N 198
10-08-1994
DEPARTAMENTO DE PREVENCIN DE RIESGOS EMPRESAS CONSTRUCTORAS TIENEN EL CARCTER DE COMERCIALES
Esa Mutualidad de Empleadores de la Ley N16.744 se ha dirigido a este Organismo de Control con el objeto que se emita un pronunciamiento acerca de la obligatoriedad de constituir en las empresas del rubro de la construccin Departamentos de Prevencin de Riesgos.
Al efecto, expresa que discrepa de lo sealado por la Asociacin Chilena de Seguridad, en el Memorndum N F. 4.959 / 94, de 1 de Junio de 1994, en orden a que Las empresas de servicios, agrcolas y de la construccin no estn obligadas a constituir Departamentos de Prevencin de Riesgos, puesto que no tienen el carcter de mineras, industriales o comerciales requerido por el artculo 66 de la Ley N 16.744 .
Lo anterior, por cuanto, conforme a la legislacin nacional, jurisprudencia y doctrina, es dable concluir que las empresas de la construccin tienen el carcter de comerciales y, por ende, si ocupan ms de 100 trabajadores, estn obligadas a la formacin y mantencin de un Departamento de Prevencin de Riesgos, el que ser dirigido por un experto en prevencin, el cual formar parte, por derecho propio, de los Comits Paritarios de Higiene y Seguridad.
Por su parte, la Asociacin Chilena de Seguridad ha sealado que para arribar a la conclusin referida se ha valido de la clasificacin de actividades que efecta el D.S. N 110, de 1968, del Ministerio del Trabajo y Previsin Social y del criterio de interpretacin establecido por el artculo 22 del Cdigo Civil, el que permite ilustrar los pasajes oscuros de una disposicin legal por medio de otras leyes, particularmente se versan sobre el mismo asunto, regla interpretativa que se conoce como mtodo lgico.
En efecto, el citado D.S.N 110, a su juicio, sera la nica normativa que en materia de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales se refiere en forma precisa a las actividades que desarrollan las empresas, distinguiendo entre los siguientes rubros: agricultura, caza, silvicultura y pesca; explotacin de minas y canteras; industrias manufactureras; construccin; electricidad, gas, agua y servicios sanitarios; comercio; transportes, almacenaje y comunicaciones y, por ltimo, servicios.
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Agrega que en mrito de lo anterior sera posible apreciar que todas las actividades estn perfectamente diferenciadas y dentro de cada uno de los rubros sealados se efecta una subclasificacin que permitira aclarar, an ms, la imposibilidad de efectuar una interpretacin extensiva de los conceptos de actividad minera, industrial o comercial, todo lo cual llevara a indicar que, si bien existen empresas que se dedican al comercio, entendida dicha expresin en sentido amplio, slo algunas de ellas desarrollan efectivamente una actividad comercial en sentido estricto; y que respecto de las empresas constructoras su objeto principal sera la actividad de construccin, para s o para otros, y no as el comercio, aun cuando procedan, en ltima instancia, a vender lo construdo.
Sobre el particular, esta Superintendencia manifiesta que conforme a lo prescrito por el inciso tercero del artculo 66 de la Ley N16.744, en aquellas mineras, industriales o comerciales que ocupen a ms de 100 trabajadores ser obligatoria la existencia de un Departamento de Prevencin de Riesgos Profesionales, el que ser dirigido por un experto en prevencin, el cual formar parte, por derecho propio, de los Comits Paritarios de Higiene y Seguridad.
En lo que se refiere a la determinacin del alcance de la voz comercio y / o comerciales , debe sealarse que, de acuerdo a lo prescrito por los artculos 3, N 20 y 7 del Cdigo de Comercio, son comerciantes los que teniendo capacidad para contratar, hacen del comercio su profesin habitual, siendo actos de comercio las obras desarrolladas por las empresas de construccin de bienes inmuebles por adherencia, como edificios, caminos, puentes, canales, desages, instalaciones industriales y otros similares de la misma naturaleza.
En tal sentido, es menester recordar que, v.gr. mediante los Oficios Ords. N 1.386, de 1984; 356 y 9.040, de 1985, esta Superintendencia ha manifestado que si el giro u objetos habitual de una entidad empleadora lo constituye el ejercicio o realizacin de actos de comercio y, por lo mismo, reviste el carcter de una empresa comercial, debe contar obligatoriamente con un Departamento de Prevencin de Riesgos Profesionales, que ser dirigido por un experto en prevencin siempre y cuando, adems, ocupe a ms de 100 trabajadores.
Por otra parte, respecto a la afirmacin de la Asociacin Chilena de Seguridad, en cuanto a que la materia analizada tendra alguna relacin con la estructura presunta de las cotizaciones adicionales diferenciadas fijada por el D.S. N 110 ya citado, debe tenerse presente que dicho Decreto no contiene materias relativas a los Departamentos de Prevencin, motivo por el cual no resulta aplicable en la especie.
Finalmente, cabe agregar que, tal como se ha dictaminado a travs de los Oficios Ords. N 253, de 1973 y 5.854, de 1987, de esta Superintendencia, la exigencia de contar con el antedicho Departamento rige para las empresas que pagan cotizacin adicional diferenciada como respecto de aquellas que estn exentas de tal obligacin, de manera que no procede hacer distinciones sobre tal aspecto.
En consecuencia, este Organismo de Control declara que las empresas constructoras tienen el carcter de comerciales y deben
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contar con un Departamento de Prevencin de Riesgos Profesionales, si ocupan ms de cien trabajadores.
Concordancias : Oficios Ords. N 1.386 de 1984; 356 y 9.040 de 1985 y 5.854 de 1987, de esta Superintendencia.
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N199
13-09-1994
PERSONAL MUNICIPAL SUBSIDIOS POR INCAPACIDAD LABORAL DERIVADOS DE ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES
ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE OSORNO
Ese Municipio se ha dirigido a esta Superintendencia, solicitando un pronunciamiento respecto del ente obligado al pago de los subsidios por incapacidad laboral de la Ley N 16.744.
Lo anterior, por cuanto, por una parte, ese Municipio ha estado cancelando a sus funcionarios docentes la totalidad de los estipendios mientras dura la licencia mdica y, por otra, la Asociacin Chilena de Seguridad le ha reembolsado una cantidad determinada, menos las imposiciones del trabajo. Tal situacin estara generando una duplicidad en el pago de las imposiciones y una contravencin al alcance que debe darse al artculo 36 de la Ley N 19.070 y Ley N 19.117.
Requerido informe, la Mutualidad de Empleadores aludida, como Organismo Administrador de la Ley N 16.744 a que se encuentra adherida esa Mutualidad, ha sealado que el artculo 36, inciso primero, de la Ley N 19.070 dispone que los profesionales de la educacin se regirn en materias de accidentes en actos de servicio y enfermedades contradas en el desempeo de la funcin por las normas de la Ley N 16.744, cuerpo legal que para cubrir esas contingencias contempla las prestaciones mdicas y pecuniarias y, entre estas ltimas, figura el subsidio derivado de incapacidad temporal causados por un accidente o enfermedad de origen profesional.
En consecuencia, los profesionales de la educacin gozan del subsidio por incapacidad laboral temporal causada por un siniestro de la naturaleza indicada, conforme se instruy por este Organismo, mediante Circular N 1..226 indicada en la suma.
Asimismo, se indic que el artculo 36 de la Ley N 19.070 no ha alterado ni modificado las prestaciones que deben ser otorgadas por la aplicacin de la Ley N 16.744.
Sobre el particular, este Organismo aprueba lo informado por la Asociacin Chilena de Seguridad.
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En efecto, debe precisarse que, por regla general, tratndose de licencias mdicas por enfermedades profesionales y accidentes del trabajo los funcionarios municipales docentes y no docentes, tienen derecho a subsidio por incapacidad laboral temporal durante el perodo de reposo mdico respectivo, y no a remuneraciones, como ocurre tratndose de licencias mdicas derivadas de enfermedades o accidentes comunes. Respecto de los subsidios primeramente sealados procede aplicar la normativa contenida en la Ley N 16.744 y no en las Leyes N 18.883 y 19.117.
En cuanto a los aportes previsionales sobre los subsidios por incapacidad laboral, debe darse estricto cumplimiento a lo prescrito por el artculo 22 del D.F.L. N 44 de 1978, del Ministerio del Trabajo y Previsin Social, en cuanto dispone que durante los perodos de incapacidad laboral, los trabajadores, dependientes o independientes, afiliados a regmenes de pensiones de las diversas instituciones de previsin se encuentran obligados a integrar las cotizaciones que establece la normativa legal para el financiamiento de las prestaciones de salud y previsin, sobre la ltima remuneracin o renta imponible correspondiente al mes anterior en que se ha iniciado la licencia, o en su defecto la estipulada en el respectivo contrato de trabajo aporte que corresponde efectuar a las entidades que pagan los subsidios, quienes deben retener las cantidades correspondientes de dicha prestacin.
Vale decir, de acuerdo a la norma sealada la Asociacin Chilena de Seguridad debe retener de los subsidios de los trabajadores de que se trata, las cotizaciones y enterarlas en las Instituciones respectivas dentro del plazo.
En relacin a la dualidad de pago que, a juicio de esa Municipalidad se producira con los aportes que, para el financiamiento de los sistemas de salud y previsin, se refiere de las remuneraciones de sus funcionarios, integrndose a los respectivos organismos, ello es improcedente, ya que la obligacin de mantener las remuneraciones a los trabajadores durante el perodo de incapacidad laboral, establecida en el artculo 36, inciso tercero, de la Ley N 19.070 se refiere a aquellos perodos de incapacidad laboral por causa comn, pero no a aquellos derivados de accidentes del trabajo o enfermedades profesionales, como ya se ha sealado.
Lo anterior, por cuanto al referirse dicha norma a licencia otorgadas por mdicos cirujano, dentistas o matronas y autorizadas por el Servicio de Salud o Institucin de Salud Previsional , estos trminos son aplicables a los perodos de incapacidad comn, quedando excluidos los perodos de incapacidad cubiertos por la Ley N 16.744.
A mayor abundamiento, la disposicin contenida en el artculo nico de la Ley N 19.117 impone a los Servicios de Salud, las Instituciones de Salud Previsional y las Cajas de Compensacin de Asignacin Familiar, la obligacin de pagar a las respectiva Mutualidad o Corporacin Empleadora respecto de sus funcionarios regidos por la Ley N 18.883, a los profesionales de la educacin regidos por el artculo 36 , inciso tercero, de la Ley N19.070, acogidos a licencia mdica por enfermedad, una suma equivalente al subsidio que le habra correspondido al trabajador, conforme con las disposiciones del D.F.L. 44 de 1978, del Ministerio del Trabajo y Previsin Social.
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En esta ltima disposicin nada se dice respecto de la devolucin de dichas sumas por las Mutualidades de los empleadores, entendiendo, de esta forma, que respecto de los subsidios por incapacidad laboral de la Ley N 16.744, se mantiene la obligacin de pagarlos directamente al trabajador accidentado, o a travs de convenios con organismos intermedios o de base, e integrar los aportes referidos a los respectivos Organismos de Previsin.
Finalmente, debe precisarse que hace excepcin a la anterior norma general, la situacin del personal no docente traspasado a la Administracin Municipal que opt por mantener el rgimen previsional de los funcionarios pblicos, por cuanto a su respecto rigen las prestaciones consagradas en la Ley N 18.883.
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N 200
23-09-1994
SUBSIDIO POR INCAPACIDAD LABORAL PLAZO PARA INTEGRAR COTIZACIONES CORRESPONDIENTES A DICHO PERIODO
ISAPRE CRISOL
Esa ISAPRE se ha dirigido a esta Superintendencia solicitando, en sntesis, se precise la oportunidad en que se deben integrar, en la institucin que proceda, las cotizaciones correspondientes a perodos de incapacidad laboral de un trabajador.
Lo anterior, por cuanto habra observado que mientras la normativa legal vigente dispone que deben enterarse dentro de los diez primeros das del mes siguiente a aquel en que se autoriz la licencia mdica, y por ende, en que se deveng el subsidio ( criterio al cual se ceira la Superintendencia de ISAPRE ) , este Organismo Fiscalizador habra sealado que las referidas cotizaciones deben pagarse de acuerdo a la fecha de pago del subsidio , lo que constituira una suerte de contradiccin.
Sobre el particular, esta Superintendencia declara que no existe la contradiccin que se sugiere, por cuanto mediante su Circular N1.111, de 1989, instruy claramente sobre la materia.
En efecto, la citada circular establece en el prrafo dcimo de su punto 2.1. que el plazo para efectuar el integro de las cotizaciones para los afiliados al nuevo sistema de pensiones est establecido en el artculo 19 del D.L. N 3.500, el que debe hacerse dentro de los 10 primeros das del mes siguiente a la fecha en que se autoriz la licencia mdica por la autoridad competente. Respecto de los afiliados al antiguo sistema correspondera aplicar el plazo establecido en la Ley N 17.322, debiendo por lo tanto, integrarse la cotizacin respectiva dentro de los diez primeros das del mes siguiente a la fecha en que se devenga el subsidio .
Concordancia: esta Superintendencia.
Circular N 1.111, de 1989, de
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N 201
23-03-1995
PAGO DE SUBSIDIO POR INCAPACIDAD PROFESIONAL
PARTICULAR
Ha recurrido una trabajadora a esta Superintendencia, solicitando un pronunciamiento, ya que, en su labor de experta en prevencin de riesgos, ha podido comprobar que la Mutual de Seguridad de la Cmara Chilena de la Construccin y la Asociacin Chilena de Seguridad pagan el subsidio de la Ley N 16.744 con desface de un da, es decir, dichas Entidades no pagan este beneficio por el da en que ocurre el accidente.
Agrega que, segn lo anterior, los trabajadores dejan de percibir subsidios por el da del siniestro y tampoco reciben remuneracin.
Requerida la Mutual de Seguridad de la Cmara Chilena de la Construccin, ha sealado, en sntesis, que traslada el pago de subsidio para el da siguiente al de ocurrencia del accidente slo en el caso que el trabajador tambin reciba remuneracin por ese da, con lo cual se evita la duplicidad de pago, ya que, adems, la prestacin de que se trata tiene por objeto reemplazar la renta de actividad.
La Asociacin, por su parte, ha sealado que cuando el empleador paga remuneracin por el da del accidente no paga subsidio, ya que, de hacerlo, implicara un doble ingreso para el trabajador; de este modo, indica que cuando el trabajador se accidenta y se le atiende y se le da de alta el mismo da o al da siguiente, no paga el beneficio en cuestin.
Finalmente, tambin se requiri informe al Instituto de Seguridad del Trabajo, el que ha expresado que paga subsidio con estricto apego a los dispuesto por el artculo 31 de la Ley N 16.744, es decir, otorga dicho beneficio desde el da del accidente, con prescindencia de la hora del accidente o de la circunstancia que el empleador pague remuneracin por ese da, ya que, si ello ocurre, entiende que el pago de remuneracin se produce por desconocimiento, o mera liberalidad; en todo caso, seala que ha de pagarse subsidio, porque existe incapacidad del trabajador, ya que de no presentarse este elemento no habra cumplimiento de uno de los supuestos necesarios para el pago de este beneficio.
Sobre el particular, este Organismo debe expresar que el artculo 30 de la Ley N 16.744 precepta que la incapacidad temporal da derecho al accidentado o enfermo a un subsidio...; a su vez, el artculo 31 de dicho cuerpo legal seala que El subsidio se pagar durante toda la duracin del tratamiento, desde el da que ocurri el accidente o se comprob la enfermedad, hasta la curacin del afiliado o su declaracin de invalidez .
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Conforme a las normas antes citadas, queda en claro el mandato del legislador, en cuanto el beneficio mencionado debe pagarse desde el da de ocurrencia del accidente, pero bajo el supuesto que exista un estado de incapacidad temporal del trabajador.
De esta manera y tal como lo ha sealado esta Entidad Fiscalizadora, no es pertinente distinguir la hora en que tiene lugar el siniestro para determinar si se le paga remuneracin o subsidio, siempre - tal como se ha puntualizado - que se encuentre incapacitado.
En el caso que el afectado se haya accidentado, pero se le haya dado de alta para presentarse a trabajar, deber - tal como lo indica la ley - pagarse subsidio al menos por el da en que se accident, si acaso ese da present un estado de incapacidad.
Ahora y si el empleador, por mera liberalidad - ya que si hay accidente que provoca incapacidad lo que procede es pagar subsidio paga remuneracin, ello no debe tener una implicancia que altere el derecho a percibir subsidio, ya que esto podra significar, incluso, desvirtuar una situacin con efectos reales y que tiene incidencia en la determinacin de la tasa de riesgo de una empresa, como quiera que si en ella ocurre un siniestro con das de trabajo perdidos sujetos al pago de subsidio, ello denota un estado de riesgo al que la ley le asigna consecuencias.
En todo caso y atendido a que en la prctica se pueden dar situaciones que tengan sus especiales y propias caractersticas se hace necesario que los lineamientos bsicos antes referidos tengan que ser analizado en cada caso concreto.
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N 202
09-08-1995
CONTRATACIN DE EXPERTO EN PREVENCIN DE RIESGOS
EMPRESA AGRCOLA
Esa Empresa ha solicitado a esta Superintendencia un pronunciamiento, acerca de si la exigencia reglamentaria de contar con un experto en prevencin de riesgos se cumplira en su caso con un experto profesional o tambin con uno prctico; adems, consulta si el tiempo de contratacin debe ser a tiempo completo o parcial. Indica que el promedio de trabajadores de esa Empresa alcanza en los ltimos doce meses a 612.
Al respecto, se requiri informe a la Mutual de Seguridad de la Cmara Chilena de la Construccin, la que, en sntesis, concluye que esa empresa cumple con la regulacin vigente sobre la materia, contratando un experto profesional o tcnico a tiempo completo.
Sobre el particular, este Organismo debe expresar que el artculo 10 del D.S. N 40, de 1969, del Ministerio del Trabajo en Previsin Social, establece que las empresas que tengan entre 500 y 1.000 trabajadores su Departamento de Prevencin de Riesgos debe ser dirigido por un experto de cualquiera de las dos categoras, es decir, profesional o practico. De esta manera, como el promedio de trabajadores de esa Empresa alcanza a 612, la exigencia mencionada puede cumplirla a travs de la contratacin de un experto de cualquiera de las categoras indicadas.
Adems, debe sealarse que la contratacin debe ser a tiempo completo, ya que la disposicin que contiene el artculo 11 del citado D.S. N 40 - que permite disminuir el tiempo de contratacin de los expertos - slo resulta aplicable respecto de aquellas empresas que tiene hasta 500 trabajadores, pero es implicable en el caso de aquellas que sobrepasan ese lmite.
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N 203
17-10-1995
ABSUELVE CONSULTAS RELATIVAS AL REGLAMENTO INTERNO DE HIGIENE Y SEGURIDAD, COMITE PARITARIO DE HIGIENE Y SEGURIDAD, ADMINISTRACIN DELEGADA DEL SEGURO SOCIAL DE LA LEY N16.744
SERVICIO DE SALUD UBLE
Ese Organismo se ha dirigido a esa Superintendencia efectuando una serie de consultas relativas al reglamento interno de higiene y seguridad, Comit Paritario de Higiene y Seguridad, Administracin Delegada del Seguro Social de la Ley N 16.744.
Sobre el particular, esta Superintendencia puede expresarle en las entidades empleadoras del sector pblico a que se refiere la Ley N19.345, la constitucin, funcionamiento y control de los Comits Paritarios de Higiene y Seguridad, se encuentra actualmente sujeta a la dictacin de la reglamentacin respectiva, conforme a lo previsto por el artculo 6 del citado cuerpo legal.
En cuanto al Reglamento Interno de Higiene y Seguridad exigido por el D.S. N 40, de 1969, del Ministerio del Trabajo y Previsin Social, debe sealarse que este es diferente del contemplado por los artculos 153 y siguientes del Cdigo del Trabajo, el que no puede ser exigido a los Servicios Pblicos por expresa disposicin del artculo 1 , inciso 2 del mismo cdigo, de manera que no procede en tal reglamento incluir normas de orden - las que, por lo dems, estn contenidas en el Estatuto Administrativo de la Ley N 18.834 - as como, tampoco, resulta obligatoria la remisin de copia de dicho Reglamento de la Direccin del Trabajo, por no tener este ltimo tutela fiscalizadora respecto de la Administracin Pblica.
En lo que se refiere a la aplicacin de eventuales multas conforme al Reglamento Interno de Higiene y Seguridad, debe sealarse que ellas, en su oportunidad, podrn ser reclamadas antes esta Superintendencia, de acuerdo con lo preescrito por el artculo 8 de la Ley N 19.345.
En cuanto a las estadsticas y contabilidad que deben mantener los Administradores Delegados de la Ley N 16.744, cabe precisar que, mediante los Oficios indicados en las concordancias, esta Superintendencia emiti instrucciones acerca de la materia referida, especialmente en cuanto se inform la informacin que mensualmente deben remitir tales entes administradores, as como en cuanto se defini el contenido de los conceptos y cifras a considerar en el anlisis contable.
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Finalmente, es menester precisar que el D.S. N418, de 1994, del Ministerio del Trabajo y Previsin Social, a establecido el presupuesto para la aplicacin del Seguro Social contra riesgos de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales para el ao 1995, en cuyo artculo 9 se ha establecido para los Administradores Delegados un aporte ascendente a un 30% de lo que les hubiere correspondido enterar por concepto de cotizaciones bsicas y adicionales.
Concordancias: Of. Circ. N 8.710 / 1993 y Ord. N 3.337 / 1989, de esta Superintendencia.
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N204
20-10-1995
MUNICIPALIDADES DEPARTAMENTO DE PREVENCIN DE RIESGOS PROFESIONALES Y APLICACIN DE MULTAS CONTENIDAS EN REGLAMENTOS INTERNOS DE SEGURIDAD E HIGIENE EN EL TRABAJO
ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE PEALOLN
Esa Entidad Edilicia se ha dirigido a esta Superintendencia solicitando un pronunciamiento acerca de la obligatoriedad de la existencia de un Departamento de Prevencin de Riesgos Profesionales, as como respecto de la aplicabilidad a los funcionarios municipales de las multas que pueda consultar el Reglamento Interno de Higiene y Seguridad en el Trabajo.
Sobre el particular, cabe sealar que este Organismo, en general, ha sostenido uniformemente el criterio que, conforme a lo prescrito por los artculos 3, inciso tercero, del Cdigo del Trabajo y 25, inciso primero, de la Ley N 16.744, resulta irrelevante la naturaleza jurdica que tenga una institucin o entidad empleadora, como quiera que est organizada con sus diversos medios para obtener lo objetivos para los cuales ha sido creada y de la circunstancia de que proporcione trabajo.
En mrito de lo anterior, para los efectos del seguro social contemplado en la Ley N 16.744 a las Municipalidades se les ha dado un trato similar y no discriminatorio, tal como a cualquier otra entidad empleadora, incluyendo los aspectos relacionados con la prevencin de riesgos. Ello, en cuanto a la importancia que dio el legislador a tal aspecto y al rol que en torno al mismo deben cumplir todos los involucrados en el seguro social establecido sobre la materia, cuyo fin, es el de la disminucin de la ocurrencia de tales siniestros y que de aceptarse el criterio sustentado por la Contralora General de la Repblica, en el caso de las Municipalidades, ( v.gr. Ord. N 1.206, de 12 de Enero de 1995 ) tanto los trabajadores como lo empleadores, quedaran excluidos de su participacin en sus respectivas obligaciones, eliminndose una importantsima herramienta para la prevencin de los siniestros profesionales.
Asimismo, cabe agregar que, no obstante que a propsito de la discusin en el Parlamento de la Ley N 19.345, el tema en comento fue motivo de diversas consideraciones, finalmente no se innov respecto de l, continuando las Municipalidades, por ende, sujetas al rgimen general de la Ley N16.744, y sin que a su respecto se hayan efectuado ajustes especiales.
Ahora bien, en lo que se refiere a las materias especficas en consulta, debe sealarse, por una parte, que la exigencia contenida en el artculo 66 de la Ley N 16.744, respecto de la constitucin de Departamentos de Prevencin de Riesgos Profesionales, ella no les resulta obligatoria a las entidades
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edilicias, en atencin al expreso tenor de dicha disposicin legal que slo lo exige a las empresas mineras, industriales y comerciales, calidades que no poseen al estar destinadas a satisfacer las necesidades de la comunidad local y asegurar su participacin en el progreso econmico, social y cultural de la comuna, tal como lo prescribe el artculo 1 de la Ley N 18.695. As se ha dictaminado a travs de los Oficios Ordinarios N 7.237, de 1987; 1.577, de 1992 y 1.686, de 1994, de esta Superintendencia.
Por otra parte, cabe precisar que a los funcionarios municipales es posible aplicarles las multas que se contemplen en los Reglamentos Internos de Seguridad e Higiene en el Trabajo, atendiendo a lo prescrito por los artculos 67 de la Ley N 16.744, 14 y siguientes del D.S. N 40, de 1969, del Ministerio del Trabajo y Previsin Social, 58, letra f), y 95 de la Ley N18.883.
Concordancia: Ords N 7.237 / 1987; 5.527 / 1989; 1.577 y 7.623 / 1992 y 1.686 / 1994, de esta Superintendencia . Dictmenes N36.328 / 981; 6.162 / 1990; 4.776 / 1993; 43.953 / 1994 y 1.206 / 1995, de la Contralora General de la Repblica.
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N 205
23-10-1995
LICENCIA MDICA REDUCIDA POR ISAPRE Y CONFIRMADA POR LA -COMPN-
COMISIN DE MEDICINA PREVENTIVA E INVALIDEZ SERVICIO DE SALUD VIA DEL MAR QUILLOTA
Un trabajador ha recurrido a esta Superintendencia reclamando en contra de la resolucin de esa Comisin Mdica por haber confirmado la reduccin por 15 das, efectuada por la ISAPRE BANMDICA, en la licencia mdica N 362.866, otorgada por 30 das a contar desde el 25 de Agosto de 1994.
Expresar que la ISAPRE no cumpli su obligacin de notificar la pertinente resolucin y que la - COMPN - no se preocup de controlar esta situacin, aprobando lo actuado por la ISAPRES. Es ms, la ISAPRE, sucursal Quillota, inform que los otros 15 aos seran pagados en otro cheque, adems, posteriormente seal que los documentos habran sido extraviados, lo cual estara atrasando an ms el pago de los 15 das restantes, por estos motivos present el reclamo en forma tarda ante la - COMPN - .
Requerida al efecto esa - COMPN - inform que el reclamo de fecha 1 de Diciembre de 1994, fue desechado, en virtud de los dispuesto en el artculo 40, del D.S.N 3, de 1984, del Ministerio de Salud, que establece un plazo de quince das hbiles para interponerlo.
Agrega que esa - COMPN - no tiene ningn accidente que acredita la notificacin por parte de la ISAPRE BANMDICA al interesado, acerca de la reduccin de la licencia mdica de que se trata.
Sobre el particular, esta Superintendencia acoge el reclamo en contra de la resolucin de esa - COMPN - en conformidad con lo dispuesto en el citado artculo 40, del D.S. N 3, que en su inciso segundo dispone: El plazo para interponer estos reclamos, ser de quince das hbiles contados desde la recepcin del pronunciamiento de la ISAPRE, a que hace referencia el inciso segundo del artculo 36 . De los antecedentes sealados, se infiere que no se encuentra acreditada la fecha que la ISAPRE habra remitido mediante correo certificado el pronunciamiento de reduccin de la licencia mdica en estudio, segn lo dispuesto en el aludido artculo 36, por lo que no es posible iniciar la cuenta del plazo establecido en el citado inciso segundo del artculo 40.
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Por lo expuesto, esa - COMPN - deber investigar la fecha que la ISAPRE remiti por correo certificado el respectivo pronunciamiento de reduccin, en los trminos de las disposiciones citadas.
Si no es posible acreditar mediante documentos fidedignos que el pronunciamiento de la ISAPRE fue enviado al domicilio registrado en el contrato de salud, mediante correo certificado y dentro del plazo de dos das hbiles, contados desde su fecha, segn lo dispuesto en el artculo 36 del D.S. N3, citado, deber esa - COMPN - modificar su resolucin, autorizando la licencia mdica de que se trata, por todo su perodo. Lo actuado deber comunicarlo al interesado y a sta entidad.
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N 206
05-02-1996
IMPROCEDENCIA DE OTORGAR GARANTAS
Ese Instituto se ha dirigido a esta Superintendencia solicitando un pronunciamiento respecto de la procedencia de celebrar un contrato entre ese Instituto y la Empresa OXIPUR , para el arrendamiento de un equipo de concertador de oxgeno en favor de un trabajador con cobertura de la Ley N 16.744.
Dicho responsabilidad y en garanta un cheque.
contrato
contiene
una
clusula
de
El Departamento Jurdico de ese Instituto ha informado que de acuerdo a las disposiciones del inciso segundo del artculo 10 de la Ley N 16.744, dicho Instituto en su calidad de continuador legal de la ex Caja de Empleados Particulares, debe administrar el seguro social contra riesgos de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales que sufran los trabajadores respectivos.
Agrega que en tal calidad ese Instituto debe asumir el otorgamiento de las prestaciones mdicas correspondientes mediante la contratacin de tales prestaciones ya sea de los Servicios de Salud o con una empresa privada, toda vez que la norma jurdica seala no hace distincin.
Aade dicho Departamento Jurdico, que en la especie y debido a que la oxigenoterapia recetada al trabajador es de vital importancia para su sobrevivencia, su hija como medida de seguridad ha estimado imprescindible contratar con una empresa especializada el arrendamiento de un equipo denominado Concentrador de Oxgeno , encargndose del flete del equipo, sus accesorios y del traslado de cada carga en su oportunidad.
Ahora bien, encontrndose facultado por la ley ese Instituto para celebrar el contrato respectivo, ste no resulta procedente, en este caso, por cuanto la empresa OXIPUR establece una clusula de responsabilidad mediante el otorgamiento de un cheque en garanta, lo cual no es posible aceptar por ese Instituto, por cuanto no hay norma legal que lo faculte para pactar tal exigencia.
Por consiguiente, concluye ese Departamento, si la empresa OXIPUR , no acepta celebrar el contrato en los trminos propuestos, el Instituto no puede abstenerse de otorgar las prestaciones solicitadas y como tampoco ha celebrado contratos para su concesin con los Servicios de Salud, queda como nica alternativa proceder al reembolso de los gastos en que incurra el accidentado con motivo de las prestaciones que ste contrate directamente.
400
Sobre el particular, esta Superintendencia debe manifestarle que aprueba lo obrado por ese Instituto de Normalizacin Previsional por estar ajustado a la normativa legal vigente.
En efecto, de conformidad a las disposiciones de la Ley N 16.744, corresponde que ese Instituto otorgue las prestaciones mdicas y econmicas a aquellas personas que gozan de su cobertura en razn de haber sido declarados invlidos de acuerdo con sus normas, como ocurre con la persona de especie.
Al respecto, el Departamento Mdico de esta Superintendencia ha sealado que el trabajador padece de limitaciones crnicas al flujo areo de grado avanzado, con insuficiencia respiratoria global severa, por lo que necesita el oxgeno domiciliario en las dosis expresadas por el especialista ( de por vida a 1 litro por minuto de oxgeno durante 15 a 18 horas al da ).
Respecto de la celebracin del contrato de arrendamiento del equipo de oxigenacin requerido por el pensionado con cargo al fondo de la Ley N 16.744, y siguiendo el principio que en el Derecho Administrativo slo el posible hacer todo aquello que la ley expresamente lo seale, no resulta procedente que ese Instituto se obligue mediante clusulas que excedan esa facultad.
No obstante lo anterior ese Instituto debe prestar la atencin que requiera el paciente dentro del marco jurdico sealado para sus efectos, es decir, a travs del reembolso de los gastos efectuados por dicho concepto.
401
N 207
19-02-1996
MUNICIPALIDAD CAMBIO DE ADHESIN A MUTUALIDADES DE EMPLEADORES
La Asociacin Chilena de Seguridad se ha dirigido a esta Superintendencia solicitando un pronunciamiento acerca de si una Municipalidad requiere del acuerdo de su Consejo, para renunciar a su carcter de adherente a una Mutualidad de Empleadores de la Ley N 16.744.
Al efecto, se seal que en el caso de la Municipalidad de Tocopilla, la dependencia regional de Antofagasta de la Contralora General de la Repblica no se pronunci sobre dicha matera, declinando competencia en favor de los Tribunales de Justicia ( Oficio N 2.139, de 21 de Septiembre de 1995 ); y que, en cambio, en el caso de la Municipalidad de Futrono la dependencia regional de Puerto Montt de la Contralora sealada, declar que no es aplicable para la desafiliacin de un municipio la exigencia de contar con un acuerdo de su consejo, tal como se requiere para la adhesin segn lo establecido por el artculo 3, inciso ltimo , letra c), de la Ley N 19.345 ( Oficio N 5.441, de 06 de Noviembre de 1995 ).
Requerido informe, la Mutual de Seguridad de la Cmara Chilena de la Construccin ha sealado, para las Municipalidades de Tocopilla y Sierra Gorda, ha sostenido la opinin de que la resolucin del Alcalde respectivo requiere del acuerdo del Consejo Municipal, conforme a lo previsto por el artculo 3, inciso final, de la Ley N 19.345. Atendido lo anterior, la Municipalidad de Tocopilla dej sin efecto su renuncia a la Asociacin Chilena de Seguridad.
Sobre el particular, este Organismo puede manifestar que en mrito de sus facultades propias y en especial de la que le confiere el artculo 8 de la Ley N 19.345, ha declarado que este ltimo cuerpo legal ha establecido normas especiales respecto de la adhesin a una Mutualidad de Empleadores de la Ley N 16.744, en cuanto a que la decisin del Alcalde en tal sentido, requiere de un acuerdo del Consejo respectivo.
En mrito de tal norma, este Servicio ha indicado que, habindose exigido por la Ley N 19.345 para el efecto sealado, un acuerdo del Consejo Municipal slo para la adhesin a una Mutualidad de Empleadores; a
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contrario sensu, en los casos de desafiliacin, no resulta necesario dicho acuerdo previo ( v.gr. Oficio Ord. N 10.086, de 1995, de esta Superintendencia ).
Por su parte, la Contralora General de la Repblica , a travs de su Dictamen N 241, de 1996, ha sealado que los actos de afiliacin y desafiliacin de las Municipalidades a una Mutual determinada deben adoptarse con acuerdo del Consejo, por cuanto, no obstante que la Ley N 19.345, en su artculo 3, slo requiere el acuerdo de dicho cuerpo colegiado para la afiliacin, tal formalidad ha de exigirse tambin al de desafiliacin, pues ambos actos poseen similar naturaleza jurdica, de modo que, de un interpretarse en este sentido, podra verse vulnerada la intencin que tuvo el legislador al estatuir la exigencia en comento.
Ahora bien, un nuevo anlisis jurdico de la materia y teniendo presente lo prescrito por el artculo 6 de la Ley N 10.336, ha llevado a esta Superintendencia a concordar con el criterio sustentado por la Contralora mencionada, en cuanto tal determinacin se encuentra relacionada con la correcta aplicacin de una ley que incide en atribuciones de rganos sometidos a la fiscalizacin del referido Ente contralor, as como en principios uniformemente aceptados.
Sin perjuicio de lo sealado, es menester precisar que, en todo caso, la renuncia a un Organismo Administrador de la Ley N 16.774, no resulta posible formularla en aquellos perodos denominados de adhesin obligatoria que sobreviene al decretarse un alza de la cotizacin adicional diferenciada de una entidad empleadora.
En lo dems, la materia en consulta se encuentra regulada en el D.S. N 285, de 1968, del Ministerio del Trabajo y Previsin Social y en los Estatutos Particulares de las Mutualidades de la Ley N 16.744, normas que no han sido modificadas con la entrada en vigencia de la Ley N 19.345.
En consecuencia, los Organismos Administradores de la Ley N 16.744, debern atenerse al criterio ms arriba expresado en materia de adhesin y desafiliacin de Municipalidades.
Dictamen N 241, de 1996, de la Contralora General de la Repblica.
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N 208
SUPERINTENDENCIA DE SEGURIDAD SOCIAL SE PRONUNCIA EN TORNO A SINIESTROS PROFESIONALES DE EMPLEADOS MUNICIPALES

En dictamen emitido por la Superintendencia de Seguridad Social en enero del presente ao, se deja establecido que se mantiene la aplicacin de la Ley N 16.744 de Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales, para todos aquellos funcionarios de las Municipalidades que se encontraban en funciones el 29 de Diciembre de 1989, en tanto que las nuevas normas sobre proteccin en caso de siniestros profesionales de la Ley N 18.883 que otorga una cobertura diferente de aquella que consagra la Ley N 16.744, son aplicables slo a los servidores que han ingresado a las municipalidades a contar de la fecha indicada.
La resolucin del Departamento Jurdico de la Superintendencia de Seguridad Social responde a un informe de la Fiscala de la Asociacin Chilena de Seguridad, enviado para su consideracin y resolucin, en torno a la proteccin de los funcionarios municipales en materia de siniestros profesionales.
En dicho informe se hace presente que el Estatuto Administrativo para funcionarios municipales aprobado por Ley N 18.883 ha contemplado varias normas relativas a la cobertura en materia de accidentes en actos de servicio garantizndoles dicho personal asistencia mdica hasta la total recuperacin el pago de pensiones por invalidez y por sobrevivencia y el pago de traslados y el derecho al goce de su remuneraciones durante los periodos de reposo autorizados por licencias mdicas.
Agrega el informe que de acuerdo con lo establecido en el inciso final del artculo 115 del citado estatuto, las prestaciones sociales a que se ha hecho referencia benefician a los funcionarios que no estn afectos a las normas de la Ley N 16.744.
Del mismo modo, la Fiscala seala que ha tomado conocimiento del Dictamen N 13.785 de la Contralora General de la Repblica que ha declarado la improcedencia de la concesin de subsidios en casos de siniestros profesionales por otros organismos que no sean las municipalidades por aplicacin de la norma del articulo 110. del Estatuto Administrativo para funcionarios municipales sin distinguir si se trataba de un trabajador afecto o no a la Ley N16.744.
Sobre esta materia la Superintendencia manifest que por Dictamen N 33.563, del 10 de Diciembre 1990, la Contralora se ha pronunciado acerca de la cobertura que en materia de siniestros profesionales corresponde a los funcionarios municipales, de acuerdo con las nuevas disposiciones aplicables al tema, consagradas en el Estatuto Administrativo para funcionarios municipales, cuya interpretacin le compete. Agrega la Superintendencia que el aludido dictamen del Organismo contralor concluye que los funcionarios municipales que a la
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fecha de la vigencia de la Ley N 18.883 estaban sujetos a la Ley N 16.744 han conservado sin variaciones la proteccin que tenan a esa data y continan adscritos al seguro social de la Ley de Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales.
Por lo tanto agrega que las nuevas normas sobre proteccin en caso de siniestros profesionales de la Ley N 18.883 que otorgan una cobertura diferente de aquellas que consagra la Ley N 16.744, son aplicables slo a los servidores que han ingresado a las Municipalidades a contar del 29 de Diciembre de 1989, mantenindose la aplicacin de la Ley N 16.744 para el personal que estaba en funciones a esa fecha .
En consecuencia seala la Superintendencia el dictamen N 33.563 de la Contralora implica una modificacin a la jurisprudencia contenida en el dictamen N 13.785, del 09 de Mayo de 1990, del mismo organismo contralor, en cuanto a que reconoce el derecho al otorgamiento de la cobertura total de los organismos administradores del seguro de la Ley N 16.744, respecto de los funcionarios municipales que el 29 de Diciembre de 1989 se encontraban en servicio para una entidad municipal.
Concluye la Superintendencia puntualizando que resulta procedente el pago de subsidios a los trabajadores municipales que les ocurre un siniestro laboral, por parte de los organismos administradores en tanto se trate de aquellos cubiertos por el seguro de la Ley N 16.744.
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REFERENCIAS
SELECCIN MENSUAL DE DICTAMENES EMITIDOS POR LA OFICINA DE ORIENTACIN JURDICA DEL DEPARTAMENTO JURDICO DE LA SUPERINTENDENCIA DE SEGURIDAD SOCIAL, EMITIDOS ENTRE LOS AOS 1989 A 1996
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AO - 1989
FEBRERO Pginas : 35. 12 - 13 - 14 - 15 - 16 - 17 - 18 - 22 - 23 - 30 - 31 - 32 - 33 - 34 -
MARZO Pginas : 9 - 10
ABRIL Pginas : 1 - 2 - 9 - 10 - 11 - 12
JUNIO Pginas : 11 - 12
OCTUBRE Pginas : 1 - 2 - 4 - 8 - 9 - 10
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CONCLUSIONES
Pensamos que nuestro proyecto de aplicacin en alguna medida cumpli su primer objetivo, este es, servir para la mejor comprensin de la Ley N 16.744, pues a parte de abordar los temas centrales de ella, tanto en su texto como desde el punto de vista de su doctrina, incorporamos una sntesis de la jurisprudencia que sobre ella existe, lo que a nuestro juicio ha sido importante, porque esta jurisprudencia generalmente no se ha tratado a travs de estudios sistematizados, sino que cuando su consulta se hace necesaria es preciso ubicar el pronunciamiento requerido directamente en los archivos del rgano competente, llmese Superintendencia de Seguridad Social y Tribunales Ordinarios del Trabajo, lo que naturalmente no contribuye a su difusin aun cuando cada vez que se emite un dictamen, este es puesto en conocimiento de las partes afectadas por el mismo ( un particular, algn organismo administrador o algn servicio pblico ).
En cuanto a nuestro segundo objetivo, es decir, si efectivamente la jurisprudencia legal o administrativa tiene un papel preponderante en la aplicacin de la Ley N 16.744, queremos manifestar que si bien a la Superintendencia de Seguridad Social le fueron otorgadas amplias atribuciones en stas materias, stas facultades han ido ms all del tenor expreso de la norma legal. No obstante lo cual la jurisprudencia de ella tiene un fuerte carcter unitario y uniforme.
Podra pensarse que la situacin recin descrita coloca a la jurisprudencia fuera del campo de las fuentes del derecho al interior de nuestro ordenamiento jurdico y por esta circunstancia desestimar al valor de la jurisprudencia legal o administrativa. A ste respecto, cabe manifestar que la Superintendencia no est obligada a fallar un asunto de acuerdo con el mismo criterio adoptado con anterioridad para una situacin similar; sin embargo al finalizar nuestro estudio estamos en condiciones de sealar que por regla general sus criterios son "reiterados ", y en aquellas ocasiones en que han variado dicho organismo lo ha hecho presente en forma expresa, dando de paso las razones para ello.
En suma, hemos analizado la Ley N 16.744 a travs de la sistematizacin de la nutrida jurisprudencia recada sobre aquella, teniendo presente en ltimo trmino nuestro tercer objetivo cual es que este Proyecto de Aplicacin se constituya en un aporte para los trabajadores, estudiantes, empresarios, profesionales de la prevencin de riesgos y en general el mundo laboral, cuando se vean enfrentados al tema eje de nuestro Proyecto que no son sino : LOS ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES.
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AO - 1990
ENERO Pginas : 1-2-3
MARZO Pginas : 10 - 11 - 15 - 16
MAYO Pginas : 5-6-7
JULIO Pginas : 1-2-5-6-7
AGOSTO Pginas : 11 - 12 - 13
OCTUBRE Pginas : 4 - 5 - 15 - 16 - 17
409
AO - 1991
MAYO Pginas : 3 - 4 - 9 - 10 - 11
JULIO Pginas : 2-3-4
NOVIEMBRE Pginas : 12 - 13
410
AO - 1992
SEPTIEMBRE Pginas : 26 - 27 - 35 - 36 - 37
OCTUBRE Pginas : 5 - 6 - 18 - 19 - 20 - 21
411
AO - 1993
MARZO Pginas : 18 - 19
ABRIL Pginas : 1 - 2 - 3 - 4 - 5 - 6 - 7 - 14 - 15 - 19 - 20 - 21 - 22 - 25 - 26
MAYO Pginas : 11 - 12 - 13 - 14 - 15 - 25 - 26
JUNIO Pginas : 2 - 3 - 12 - 13 - 15 - 16 - 22 - 23 - 24
JULIO Pginas : 4 - 5 - 9 - 10 - 11 - 21 - 24 - 25
AGOSTO Pginas : 1 - 2 - 3 - 4 - 5 - 35 - 36 - 37 - 38 - 39
SEPTIEMBRE Pginas : 2 - 3 - 4 - 5- 9 - 10 - 11 - 32 - 33 - 34 - 35 - 41 - 42 - 43
OCTUBRE Pginas : NOVIEMBRE 1 - 4 - 5 - 16 - 43 - 44
412
Pginas
4 - 5 - 6 - 11 - 12 - 19 - 20
DICIEMBRE Pginas : 6 - 7 - 8 - 15 - 16
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AO - 1994
ENERO Pginas : 3 - 4 - 5 - 6 - 31 - 32 - 39 - 40 - 55 - 56 - 57 - 66 - 67
FEBRERO Pginas : 1 - 2 - 3 - 4 - 5 - 10 - 11 - 22 - 23 - 39 - 40
MARZO Pginas : 1 - 2 - 3 - 4 - 5 - 10 - 11 - 12
ABRIL Pginas : 16 - 17 - 32 - 33 - 43 - 44
MAYO Pginas : 14 - 15 - 19 - 20 - 21 - 25 - 26 - 28 - 29 - 30 - 31 - 32 - 34 - 35 36 - 47 - 48 - 49 - 50 - 51
JUNIO Pginas : 25 - 26 - 27 - 57 - 58
AGOSTO Pginas : 3 - 4 - 5 - 6 - 12 - 13 - 15 - 16 - 17 - 23 - 24 - 25 - 27 - 28 - 38 39 - 40 - 41
SEPTIEMBRE Pginas : 1 - 2 - 3 - 4 - 5 - 9 - 10 - 16 - 17 - 18 - 40
OCTUBRE
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Pginas
1 - 2 - 10 - 11 - 12 - 14 - 15 - 28 - 29 - 30
NOVIEMBRE Pginas : 3 - 4 - 10 - 11 - 12
DICIEMBRE Pginas : 15 - 16 - 25 - 26
415
AO - 1995
ENERO Pginas : 15 - 16 - 31 - 32 - 38 - 39 - 42 - 43 - 44 - 46 - 47
FEBRERO Pginas : 12 - 13 - 14 - 15 - 26 - 27 - 38 - 39 - 68 - 69
MARZO Pginas : 8 - 9 - 10 - 14 - 15 - 16 - 23 - 24 - 41 - 42 - 43 - 44 - 45 - 50 - 51 - 52 - 53 - 54 - 57 - 58 - 59 - 60
AGOSTO Pginas : 24 - 25 - 31 - 32
OCTUBRE Pginas : - 48 9 - 10 - 11 - 12 - 19 - 20 - 23 - 24 - 26 - 27 - 30 - 31 - 32 - 33 - 47
DICIEMBRE Pginas : 8 - 9 - 10 - 14 - 15 - 25 - 26 - 39 - 40 - 61 - 62 - 67 - 68 - 74 - 75
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AO - 1996
FEBRERO Pginas : 11 - 12 - 16 - 17 - 18 - 19 - 28 - 29 - 34 - 35
MARZO Pginas : 11 - 12 - 13 - 28 - 29 - 30 - 47

Jurisprudencias Administrativas 1989 - 1996

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Jurisprudencias Administrativas 1989 - 1996

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1

NDICE DE UBICACIN l CLASIFICACIN POR REA PRODUCTIVA

2.2 3.1 5.1

Jurisprudencias originadas en el rea Forestal y Agricultura

2.1 2.2 3.1 7.1

Jurisprudencias originadas en el rea Industrial

173 - 176 - 177 - 178 179 - 186 - 188 - 190

Jurisprudencia originadas en el rea Comercio y Servicios

2.2 3.1 3.2 4.1

192 - 193 - 194 - 196 200 - 201 - 203

Jurisprudencias originadas en el rea de la Educacin

85 - 91 - 94 104 - 108 - 109 - 110

4.1 5.1 6.1

121 - 124 137 167 - 169 - 170 171 - 172

Jurisprudencias originadas en el rea de la Construccin

Jurisprudencias originadas en el rea del Transporte

3.2 4.1 5. 1 Jurisprudencias originadas en el rea de la Salud y Municipalidades 2.1

105 - 112 116 154 - 160 21 - 28

199 - 204 - 205 - 207 208

Jurisprudencias originadas en reas no especificadas

175 - 181 - 182 - 187

NDICE DE UBICACIN ll CLASIFICACIN POR TIPO DE ACCIDENTE

Jurisprudencias de accidentes por volcamiento de vehculos

Jurisprudencias de accidentes de trnsito

100 - 101 - 107 - 111

Jurisprudencias de accidentes provocados por cadas

102 - 103 - 104 - 106 113 - 114 171

Jurisprudencias de accidentes provocados por golpearse o cortarse con objetos

Jurisprudencias de accidentes ocasionados en la va pblica o carreteras

98 - 101 - 102 - 105 107 - 108 - 109 - 110 112

Jurisprudencias de accidentes ocasionados por quemaduras

Jurisprudencias de accidentes ocasionados por atrapamientos

Jurisprudencias de accidentes ocurridos en actividades deportivas

Jurisprudencias de accidentes provocados por intoxicaciones

Jurisprudencias de accidentes ocurridos por contagio de enfermedades

115 - 118 - 128

Jurisprudencias de accidentes ocasionados por sobreesfuerzo

117 - 119 - 120 - 121 122 - 124 - 125

Jurisprudencias de accidentes ocasionados por asaltos o atentados

Jurisprudencias de accidentes ocurridos en horarios de colacin

QU ENTENDEMOS POR JURISPRUDENCIA ?

REQUISITOS O ELEMENTOS DEL ACCIDENTE DEL TRABAJO:

ANLISIS JURISPRUDENCIAL DEL CONCEPTO DEL ACCIDENTE DEL TRABAJO:

Relacin de Causalidad entre la Lesin y el Trabajo Realizado por la Vctima:

LA PRUEBA DEL ACCIDENTE DE TRAYECTO:

ENFOQUE DE ENFERMEDADES PROFESIONALES

Relacin de causalidad entre el trabajo y la enfermedad que se contrae.

ANLISIS JURISPRUDENCIAL DEL CONCEPTO DE ENFERMEDAD PROFESIONAL

Para Superintendencia a dicho:

JURISPRUDENCIAS CORRESPONDIENTES DE CASOS DE

ACCIDENTES PRODUCIDOS A CAUSA O

CON OCASIN DEL TRABAJO.

2.1 JURISPRUDENCIA DE CASOS QUE HAN SIDO

CONSIDERADOS ACCIDENTES A CAUSA

O CON OCASIN DEL TRABAJO

CALIFICACIN DE ACCIDENTE DEL TRABAJO

ASOCIACIN CHILENA DE SEGURIDAD

ASOCIACIN CHILENA DE SEGURIDAD

MUTUAL DE SEGURIDAD DE LA CMARA CHILENA DE LA CONSTRUCCIN

ACCIDENTES DEL TRABAJO DERECHO A PRESTACIONES CONTEMPLADAS EN LA LEGISLACIN DE ESA NATURALEZA.

ASOCIACIN CHILENA DE SEGURIDAD

Concordancia: Oficio Ord. N 10.940 / 1988, de esta Superintendencia.

ASOCIACIN CHILENA DE SEGURIDAD