Livro Edfisica Tubino

ESPORTE
nfase no esporte-educao
E ST UD O S BRASILEIROS SOBRE O
MINISTRIO DO ESPORTE
Ministro de Estado do Esporte: Orlando Silva de Jesus Junior Secretrio Executivo do Ministrio do Esporte: Wadson Nathaniel Ribeiro Secretrio Nacional de Esporte Educacional: Fbio Roberto Hansen Assessora Tcnica do Gabinete: Elaine Cristina Siciliani Coordenadora Geral de Formalizao de Convnios: Luciana Homrich Coordenadora de Apoio Administrativo: Eidilamar Ribeiro Diretora do Departamento de Vivncia e Iniciao Esportiva - Segundo Tempo: Gianna Lepre Perim Assessoria Tcnica da Diretoria do Departamento de Vivncia e Iniciao Esportiva - Segundo Tempo: Milena Bastos Coordenadora Geral de Operao: Raquel Tallarico Coordenadora de Implementao: Thais Massumi Higuchi Coordenadora de Anlise Tcnica de Relatrio de Cumprimento de Objeto: Jssyka Campos Coordenadora Geral de Eventos e Suprimentos: Silva Regina de Pinho Bortoli Coordenadora Geral de Acompanhamento Pedaggico e Administrativo: Claudia Bernardo Diretor do Departamento de Esporte Estudantil: Apolinrio Rebelo Coordenadora Geral de Polticas Pblicas de Juventude e Recursos Incentivados: Danielle Fermiano Gruneich
EDITORA DA UNIVERSIDADE ESTADUAL DE MARING

Reitor: Prof. Dr. Dcio Sperandio. Vice-Reitor: Prof. Dr. Mrio Luiz Neves de Azevedo. Diretor da Eduem: Prof. Dr. Ivanor Nunes do Prado. Editor-Chefe da Eduem: Prof. Dr. Alessandro de Lucca e Braccini CONSELHO EDITORIAL Presidente: Prof. Dr. Ivanor Nunes do Prado. Editor Associado: Prof. Dr. Ulysses Cecato. Vice-Editor Associado: Prof. Dr. Luiz Antonio de Souza. Editores Cientficos: Prof. Adson C. Bozzi Ramatis Lima, Profa. Dra. Ana Lcia Rodrigues, Profa. Dra. Analete Regina Schelbauer, Prof. Dr. Antonio Ozai da Silva, Prof. Dr. Clves Cabreira Jobim, Profa. Dra. Eliane Aparecida Sanches Tonolli, Prof. Dr. Eduardo Augusto Tomanik, Prof. Dr. Eliezer Rodrigues de Souto, Profa. Dra. Ismara Eliane Vidal de Souza Tasso, Prof. Dr. Evaristo Atncio Paredes, Prof. Dr. Joo Fbio Bertonha, Profa. Dra. Larissa Michelle Lara, Profa. Dra. Luzia Marta Bellini, Prof. Dr. Manoel Messias Alves da Silva, Profa. Dra. Maria Suely Pagliarini, Profa. Dra. Maria Cristina Gomes Machado, Prof. Dr. Oswaldo Curty da Motta Lima, Prof. Dr. Raymundo de Lima, Prof. Dr. Reginaldo Benedito Dias, Prof. Dr. Ronald Jos Barth Pinto, Profa. Dra. Rosilda das Neves Alves, Profa. Dra. Terezinha Oliveira, Prof. Dr. Valdeni Soliani Franco, Profa. Dra. Valria Soares de Assis. EQUIPE TCNICA Projeto Grfico e Design: Marcos Kazuyoshi Sassaka. Fluxo Editorial: Edneire Franciscon Jacob, Mnica Tanamati Hundzinski, Vania Cristina Scomparin, Edilson Damasio. Artes Grficas: Luciano Wilian da Silva, Marcos Roberto Andreussi. Marketing: Marcos Cipriano da Silva. Comercializao: Norberto Pereira da Silva, Paulo Bento da Silva, Solange Marly Oshima.
Manoel Tubino
ESPORTE
nfase no esporte-educao
Prefcio Julio Filgueira
E ST UD O S BRASILEIROS SOBRE O
Maring 2010
Copyright 2010 para o autor Todos os direitos reservados. Proibida a reproduo, mesmo parcial, por qualquer processo mecnico, eletrnico, reprogrfico etc., sem a autorizao, por escrito, do autor. Todos os direitos reservados desta edio 2010 para Eduem. Reviso textual e gramatical: Cludia Maria Perrone Normalizao: Cludia Maria Perrone Projeto grfico e diagramao: Marcos Kazuyoshi Sassaka Capa - imagens: Cedidas pelo Ministrio do Esporte Capa - arte final: Marcos Kazuyoshi Sassaka Ficha catalogrfica: Marinalva Aparecida Spolon (CRB 9-1094) Reviso final: Amauri Aparecido Bssoli de Oliveira Fonte: Minion Pro Tiragem (verso impressa): 2.000 exemplares
Dados Internacionais de Catalogao-na-Publicao (CIP) (Eduem - UEM, Maring PR., Brasil) Tubino, Manoel Jos Gomes Estudos brasileiros sobre o esporte: nfase no esporte-educao / Manoel Tubino. -Maring : Eduem, 2010. 163 p. ISBN: 978-85-7628-177-1 1. Manifestaes esportivas. 2. Legislao esportiva. 3. Esporte educacional. 4. Polticas pblicas - Esporte educacional. CDD 21.ed. 796
T885
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Sumrio
Apresentao ............................................................ Prefcio ..................................................................... 1 Estudo

Pesquisa e anlise crtica sobre o conceito atual das manifestaes esportivas ......................................................
7 11
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2 Estudo
Elementos de superao do conceito das manifestaes esportivas presentes na lei vigente que abranjam o esporte e sua totalidade .....................................................................
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3 Estudo
Relao do esporte com a educao evidenciando fatores que possam incidir sobre a conceituao, organizao e realizao de competies/jogos escolares para subsidiar a construo do novo sistema..................................................
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4 Estudo
Pesquisa e anlise crtica sobre a relao do nexo esporteeducao com os jogos escolares .......................................... 119
Apresentao
O Ministrio do Esporte, por meio da Secretaria Nacional de Esporte Educacional, idealizou editar e disponibilizar para a comunidade esta obra no ano de 2008, inaugurando a Coleo Esporte Educacional, srie de publicaes editadas com a contribuio de autores que discutem e contribuem com os conhecimentos da rea. O primeiro livro da Coleo, como no poderia deixar de ser, dado o seu protagonismo no estudo do Esporte no Brasil e no mundo, do grande mestre Manoel Jos Gomes Tubino. Infelizmente, naquele ano fomos pegos pela trajetria inexorvel da vida. Perdemos nosso amigo, companheiro e incansvel colaborador. A perda do professor Manoel Jos Gomes Tubino foi algo realmente doloroso e frustrou nossa expectativa de homenage-lo em vida, retribuindo s um pouquinho do muito que ele nos proporcionou. Afinal, mesmo com tantas obras produzidas e publicadas, sabemos que um novo material editado sempre um novo filho, uma nova responsabilidade a ser disponibilizada e avaliada pela sociedade. Mas o tempo coloca-se como o remdio imprescindvel para abrandar os ferimentos do percurso da vida. O Professor Tubino, como costumeiramente era chamado por todos, pois sua simplicidade assim o exigia, foi um homem mpar para a rea da Educao Fsica no Brasil e no mundo. Nos ltimos anos, estava frente da Federao Internacional de Educao Fsica, a mais antiga e representativa associao da categoria em nvel mundial. Ele no foi alado a essa posio
E STUDOS
BRASILEIROS SOBRE O ESPORTE
simplesmente por sua competncia, mas tambm porque soube atender a um chamamento da categoria. Essa apenas uma das posies de um homem que transitou pela rea contribuindo com conhecimentos e estudos do processo de iniciao esportiva, treinamento esportivo, pedagogia do esporte e polticas pblicas. Ocupou, igualmente, os postos mais representativos e importantes da rea em nosso pas. Assim, no poderamos deixar de manter o compromisso e o pacto com o Professor Tubino, disponibilizando mais um pouco de seus conhecimentos comunidade e proporcionando o saudvel debate e a explorao do contraditrio, necessrios para o avano de nossa atuao. Com este esprito, apresenta-se esta produo para a crtica, avaliao e apreciao geral. Este material foi elaborado por solicitao do Ministrio do Esporte, por meio da Secretaria Nacional do Esporte Educacional. Nele, o Professor Tubino abordou quatro temticas que se complementam em um panorama da realidade das manifestaes esportivas e esporte educacional em nosso pas. No primeiro estudo h uma pesquisa bsica sobre o esporte e sua conceituao dentro da trajetria histrica, da pr-histria aos dias atuais, que vem se alterando e atendendo aos diversos interesses e prticas de cada um dos perodos trabalhados. Como citado pelo autor, o Esporte uma das maiores manifestaes culturais desde a Antiguidade. A histria cultural do mundo passa pela histria do esporte. Contudo, o autor no se isenta de apontar a necessidade premente de o governo brasileiro trabalhar para definir o esporte como uma questo de Estado, o que o elegeria como obrigao de atendimento pelos governantes de nosso pas, independentemente de sigla partidria. No segundo, h uma preocupao especfica com a questo legal do esporte em nosso pas. Da mesma forma que no primeiro, refora-se a necessidade da legitimao do esporte dentro das polticas pblicas, com nfase no apoio ao esporte educacional e esporte lazer. No terceiro o autor centrou sua ateno ao esporte educacional e sua forma de desenvolvimento e estmulo junto comunidade estudantil. A realizao de eventos esportivos que atendam s propostas contemporneas de jogos cooperativos vinculados sociomotricidade defendida por Parlebas, os quais se apoiam no princpio da cooperao, em que as comunicaes motrizes entre os adversrios no so de oposio, mas sim de cooperao. Da mesma forma, o autor defende a necessidade de se trabalhar a educao
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Apresentao
olmpica dentro do processo formativo de nossas geraes, sendo esta estimulada nos eventos de esporte educacional e esporte escolar, com o uso do fair-play e da simbologia olmpica, questes mais que atuais no momento esportivo brasileiro. No quarto estudo a ateno voltou-se para a relao do esporte com a educao, registrando a extenso e influncia nas competies/jogos escolares. Neste estudo o autor detecta a pouca relao entre o esporte e a educao at o ano de 1985, mantendo como foco o recorde, a medalha, e a competio como alvo. A partir de 1988, com a nova Constituio Federal, observaram-se movimentos no sentido de ampliao da relao esporte e educao, com eventos que superaram o paradigma at ento vivenciado e defendido. Cabe registrar aqui que os avanos obtidos desde ento, na compreenso do esporte como uma poltica de Estado, se devem em grande parte ao compromisso do Professor Tubino como homem pblico. A vitria na incluso do art. 217 na Constituio Federal, reconhecendo o esporte como direito de todos, uma das muitas histrias que ele protagonizou e se orgulhava em nos contar. Por tudo isso, acreditamos que esta contribuio do Professor Tubino ser de grande valia para todos os profissionais de Educao Fsica e Esporte, servindo como um referencial imprescindvel aos estudos e trabalhos da rea. Porm, se verdade que nem todas as ideias expostas neste texto encontram sintonia e aderncia direta com as polticas emanadas deste Ministrio, a publicao que ora vai a pblico tambm implica na manifestao do respeito do Ministrio do Esporte ao profissional que representou o Professor Manuel Jos Gomes Tubino para a rea da Educao Fsica e Esporte no Brasil. Ficam aqui os nossos mais sinceros agradecimentos. Julio Filgueira
Prefcio
O convite para prefaciar a obra pegou-me de surpresa. Num primeiro instante, o telefonema da Professora Dra. Vera Lcia Costa, minha eterna amiga, colega e mestra, pareceu-me um prmio ou uma honraria. Senti-me elevado, levitando, mas no demorei para dimensionar o peso da imensa responsabilidade, e isto me obrigou a aterrisar. Aceitei a empreitada sem que os sentimentos que me envolveram naquele momento me permitissem o discernimento e a necessria humildade de um exame crtico: seria eu capaz de faz-lo? Inmeras so as razes que me levaram a tais indagaes: a representatividade internacional do Professor Dr. Manuel Jos Gomes Tubino como acadmico e cientista; a magnitude do seu legado intelectual; a densidade de suas obras ao longo de sua brilhante trajetria de vida; o seu invulgar exemplo de tica; sua tolerncia zero com injustias, sobretudo aquelas que levariam vitimizao dos cidados brasileiros, alijandoos do direito fundamental educao e prtica esportiva; sua presena humana, sua energia psquica, sua fora espiritual. No, talvez o inventrio de tudo isso no seja suficiente para dimensionar aquilo que entendemos por idolatria. Sim, de idolatria que estou falando. Tive o Professor Tubino como dolo profissional, mesmo antes de tornar-me acadmico de Educao Fsica. Admirava suas incurses na Cincia do Esporte e da Atividade Fsica e, com ele, aprendi a amar a arte do Karat. Como praticante e atleta da arte marcial, ele, muitas vezes, indicou-me os caminhos da tolerncia e
E STUDOS
dos valores universais. Lembro-me de uma conversa, quando, entre outros tpicos, o Professor Tubino chamou minha ateno para a importncia de saber cavalgar os ventos. Custei a compreender o sentido da lio e, muitas vezes, incauto, ca da montaria, at assimilar que, diante do conhecimento que adquirimos e da autoconfiana que por vezes nos acomete, imperativo despojarmo-nos da arrogncia e do orgulho. S assim, leves como humanos, seremos homens e compreenderemos que o maior valor da cincia , paradoxalmente, ser efmera e, por mais que a conheamos, somos hipossuficientes diante do Universo. Assimilada a lio, pude sentir o xtase da brisa no rosto ao cavalgar os ventos e ainda trago na minha histria de vida, gravada na alma como tatuagem, a importncia de poder t-lo tido como dolo, como exemplo de vida, como mestre e, para minha alegria, como companheiro de ideais, como colega, como amigo. O Professor Tubino, com sua mais que envolvente personalidade, professava e disseminava conhecimento por onde passasse. Tinha, durante as lies, a jovialidade e a motivao de um aprendiz, a sagacidade do cientista e a imperativa sensibilidade de quem procura os meios de tornar a complexidade algo simples e inteligvel a seus discpulos. A sentena de Edgar Morin, em Os Sete Saberes para a Educao do Futuro, provavelmente traduz a forma como os mistrios circunscrevem nossa passagem por este planeta: Ns, seres vivos, constitumos uma ninharia da dispora csmica, umas migalhas da existncia solar, uma germinao mida da existncia terrena. O Professor Tubino entendeu, enquanto esteve fisicamente entre ns, que nada poderia substituir a plenitude da emoo que s a convivncia com seus pares proporcionaria. A todos aqueles que, como eu, tiveram o privilgio de partilhar do seu afeto familiar e profissional, no constitui tarefa das mais difceis compreender a felicidade e o prazer com que administrava seu tempo. A propsito, bem me recordo de uma sentena que sempre repetia quando, por algum motivo, reclamvamos da falta de tempo para as tarefas: Eu nunca tive tempo para nada e fiz e continuo a fazer tudo que a vida me oferece. Sbias palavras que nos conduziram, por vezes, a um exerccio de coragem e, sempre, a um esforo de superao. Na lio de Pedro Demo, em Dialtica da Felicidade, temos uma pista da tentativa de discernir a mixagem mgica entre prazer e felicidade: Em termos de componentes de felicidade, a pessoa, ao apreciar sua histria
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Prefcio
de vida, recorre a outras fontes de informao: afetos e pensamentos. No precisam coincidir, ainda que normalmente apaream interconectados. Tratando-se de felicidade entendida como satisfao com a vida como um todo, o nvel hednico do afeto refere-se ao grau em que vrios afetos experimentados pela pessoa so prazerosos em seu carter... O contentamento diz respeito ao grau em que o indivduo percebe que suas aspiraes esto alcanadas (p. 87). Sua preocupao com o exerccio dos direitos fundamentais do homem levou o Professor Tubino a ocupar o mais alto estatuto da Nao nos mbitos da Educao Fsica e dos Esportes. Cumpriu com bravura e discernimento o seu mandato. Com tica rechaou os casusmos polticos que culminariam por colocar em risco o cidado brasileiro. Seu idealismo incessante e contumaz fez do esporte com objetivos educacionais a sua bandeira como homem. Assim como Coubertin viu seu sonho ser realizado ao resgatar o olimpismo na contemporaneidade, o Professor Tubino viveu e conviveu com a glria de ver seu sonho materializado ao emprestar todo o seu conhecimento e a sua sensibilidade ao legislador, no sentido de delinear o escopo do artigo 217 da nossa Lex Magna. Ainda, com base em seus estudos profundos e em suas publicaes inspiradas, tornou possvel o delineamento do esprito da lei (proteger o direito prtica esportiva com vistas ao desenvolvimento integral do ser humano), consagrando na Constituio Brasileira o Esporte Educacional como um direito social. Esta foi, sem dvida, a mais significativa entre as suas mais significativas e brilhantes vitrias como homem e educador. Em um pas de memria efmera e distrada, foi mister perpetuar a figura humana do Professor Tubino em uma esttua de bronze na Casa da Educao Fsica (FIEP) em Foz do Iguau/PR. Todavia, alm desse monumento, existe outro: trata-se do Dicionrio Enciclopdico Tubino do Esporte, realizado em coautoria com os pesquisadores Fernando Garrido e Fbio Tubino, publicado em 2007 pela Editora SENAC. importante acrescentar que entre dicionrios e enciclopdias relativos ao Esporte, h somente 14 no mundo, o Dicionrio Tubino os ultrapassa em abrangncia. Para o seu autor, uma obra de vida que na verdade se constitui numa exaltao e celebrao ao Esporte. Neste livro que tenho a honra de prefaciar, esto reunidos, na forma de textos, os contornos ideolgicos de suas lutas pelo ideal. O leitor, certamente, sentir-se- em uma de suas aulas cercado de toda a objetividade
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E STUDOS
e simplicidade que marcaram a sua trajetria como professor. Alguns dos textos nos remetem aos sumrios de suas lies que ocorriam, no raro, de forma deliberada, no importando se na formalidade das salas de aula, na imponncia dos palcios e ministrios onde conferenciou, nos corredores e at nos passeios beira do Tejo ou do Sena. Sim, beira do Sena, aps frequentar por horas como num ritual (quase sagrado), como de costume, as cosmopolitas e empoeiradas livrarias do Quartier Latin, onde adquiria as obras que depois nos indicaria. Por tudo isso, ou melhor, s por isso, esta obra, caro leitor, traz em cada pgina a maestria do fazer cincia com alma, corpo e mente privilgio dos idealistas. Aprendemos com Ortega y Gasset que, algumas vezes, para que possamos ouvir o rudo da cachoeira, necessrio dela sairmos, mesmo que por alguns instantes! Sou levado a crer que o tnue afastamento fsico do Professor Tubino constitui mais uma de suas jogadas de mestre e, talvez, s os Deuses do Olimpo sejam capazes de compreender. Por ora, Mestre, ficam as saudades e, como alento, a sua presena em obras como esta que, indubitavelmente, ajudaro a formar novas geraes de professores e idealistas da Educao Fsica e do Esporte. Sua obra uma sbia estratgia de nos compreender e aceitar, de iluminar o caminho, de continuar conversando noite adentro, alm de uma forma sutil (terna, eterna) de permanecer um pouco mais entre ns. Angelo Luis Vargas
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1 Estudo
Pesquisa e anlise crtica sobre o conceito atual das manifestaes esportivas
1 Estudo - Pesquisa e anlise crtica sobre o conceito atual das manifestaes esportivas
I Introduo
O esporte, como um dos mais importantes fenmenos scioculturais desta transio de sculos, tem merecido da intelectualidade e da mdia internacional uma ateno especial, que tem permitido aprofundamentos polticos, sociais, culturais, educacionais, cientficos e antropolgicos. Esses estudos vo, pouco a pouco, inserindo, de forma consolidada, fatos esportivos na contemporaneidade, fazendo com que o esporte cada vez mais se torne uma das prioridades das diversas sociedades do mundo atual. Paralelamente, o nmero de praticantes esportivos crescente, o espao do esporte na mdia maior a cada momento, h uma cincia do esporte ganhando espao, as modalidades de prticas esportivas vo se multiplicando, a tecnologia especfica vai se transformando pela sofisticao e o debate, chamado por Humberto Eco e Mauro Betti de Falao Esportiva, vai se impondo aos demais tipos de falaes (como, por exemplo, a cultural, a econmica etc). evidente que uma pesquisa que possa explicar a trajetria do esporte at o conceito atual ter de ser iniciada desde a sua origem e dever obrigatoriamente passar pelas prticas pr-esportivas e esportivas dos diferentes perodos histricos at chegar ao final do sculo XX e comeo do XXI, evidenciando o entendimento internacional aceito para esse fenmeno scio-cultural.
II Objetivos
II.1 Objetivo Geral A partir de uma diviso histrica, desenvolver uma anlise crtica do Esporte Antigo at a chegada do Esporte Contemporneo.
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E STUDOS
II.2 Objetivos Especcos 1. Levantar as diferentes percepes de origem do esporte e dos termos mais usuais desse fenmeno; 2. Identificar as Prticas Pr-Esportivas desde a Pr-Histria at a Civilizao Grega; 3. Explicar os Jogos Gregos como a primeira concepo de Esporte; 4. Descrever a crise do movimento esportivo na decadncia da Civilizao Romana, na Idade Mdia e na Renascena; 5. Descrever a criao do Esporte Moderno na Inglaterra; 6. Descrever as caractersticas dos perodos histricos do Iderio Olmpico e do Uso Poltico-Ideolgico do Esporte Moderno; 7. Listar e analisar as reaes da segunda metade do sculo XX ao chauvinismo da vitria no Esporte Moderno; 8. Evidenciar a passagem do Esporte Moderno para o Esporte Contemporneo.
III Justicativa da pesquisa

Para o entendimento do Esporte Contemporneo em todas as suas dimenses, faz-se necessrio desenvolver uma pesquisa que considere dados relacionados origem desse fenmeno, que veio trocando e acrescentando caractersticas ao longo dos sculos passados. Evidentemente que, nos diversos contextos anteriores histricos, as prticas esportivas tiveram lgicas diferentes, s vezes explicitadas pelas caractersticas dos participantes. Na verdade, o Esporte Contemporneo apenas uma etapa, atual, do processo histrico esportivo, instalado na humanidade desde os tempos antigos.
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IV Esquema de desenvolvimento e organizao do estudo
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E STUDOS
V Desenvolvimento da pesquisa
V.1 Referencial terico sobre a evoluo do esporte
V.1.1 Classicao do Esporte Quanto aos Perodos Histricos
Segundo Tubino, Garrido e Tubino (2006), o Esporte, no seu foco histrico, deve ser dividido em: Esporte Antigo, Esporte Moderno e Esporte Contemporneo. Da Antiguidade at a primeira metade do sculo XIX, ocorreu o Esporte Antigo. O Esporte Moderno, concebido depois de 1820 pelo ingls Thomas Arnold, comeou a institucionalizar as prticas esportivas existentes, codificando-as por meio de regras e entidades. No final da dcada de 1980, a partir da aceitao do direito de todos ao esporte, tem incio o Esporte Contemporneo, para o qual a Carta Internacional de Educao Fsica e Esporte foi, sem dvida, o grande marco.
V.1.2 A Origem do Esporte
Segundo Carl Diem (1966), a histria do esporte ntima da cultura humana, em que os povos tiveram, em cada poca, seus esportes, que foram a essncia de cada povo. Depois, Ueberhost (1973), apoiado em Diem, justificou a origem do esporte pela busca do conhecimento do homem sobre o prprio homem na sua natureza, sua vida pessoal e comunitria. Os norte-americanos Van Dalen, Mitchel e Bennet, citados por Ueberhost, afirmaram que o esporte nasceu para resolver problemas pedaggicos primitivos. Eppensteiner (1973) liga a origem do esporte s motivaes da ao esportiva. Elas vm da natureza e da cultura. Para esse autor, o esporte um fenmeno biolgico e no histrico. Em todos os momentos histricos, a natureza e a cultura coexistem ao criar um instinto esportivo, que para ele a resultante da combinao do ldico, do movimento e da luta.
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Percebe-se que, na Antiguidade, as prticas esportivas eram muito diferentes das atuais; por isto as denominamos de Prticas Presportivas, muitas de carter utilitrio para a prpria sobrevivncia das pessoas (natao, corrida, caa etc.) e tambm para as preparaes para as guerras (marchas, caminhadas, esgrima, lutas etc.).
V.1.3 As Prticas Pr-Esportivas das Civilizaes Antigas
As antigas civilizaes j tinham atividades fsicas/pr-esportivas em suas culturas, a maioria com caractersticas utilitrias. As principais civilizaes foram: Chinesa lutas chinesas, tiro ao arco chins, esgrima de sabre, TsuChu e artes marciais chinesas; Egpcia arco e flecha, corrida, saltos, arremessos, equitao, esgrima, luta, boxe, natao, remo, corridas de carros e jogos de pelota; Etrusca duelos armados; Hitita equitao, natao, remo, esgrima, tiro e luta; Japonesa Artes marciais. Muitas dessas prticas pr-esportivas do Esporte Antigo desapareceram com o tempo. Outras se transformaram em Esportes Auttonos, que podem ser considerados esportes puros, isto , esportes que continuaram a ser praticados ao longo do tempo sem receber influncias de outras culturas. Quando os Esportes Auttonos permanecem como prtica, mas com modificaes de outras culturas, geralmente de naes colonizadoras, passam a ser chamados Esportes ou Jogos Tradicionais.
V.1.4 Os Jogos Gregos como Primeiras Manifestaes Esportivas
O humanismo foi reconhecido por Jaegger (1945) como uma das principais marcas da sociedade grega. Para esse autor, o humanismo explica a educao dos gregos, que visava formar pessoas autnomas e fundamentalmente com idias. Os Jogos Gregos, para Jaegger, realizavamse na perspectiva do humanismo grego.
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E STUDOS
Os Jogos Gregos eram festas populares, religiosas, verdadeiras cerimnias pan-helnicas, cujos participantes eram as cidades gregas. Marrou (1950) mostrou que, inicialmente, esses Jogos ocorriam somente nas cidades da Grcia Continental e, mais tarde, estenderam-se a outros povos. Como exemplo dos Jogos Gregos, pode-se citar os Jogos Fnebres, os Jogos Pticos, os Jogos stmicos, as Panatenias, outros Jogos e principalmente os Jogos Olmpicos da Antiguidade. Os Jogos Fnebres, segundo os escritos de Homero, eram em homenagem a figuras de destaque nas cidades gregas que haviam morrido. Homero cita a homenagem a Ptroclo, Tleopolino e s vtimas das batalhas da Maratona (490 a.C.) e Salamina (480 a.C.). Os Jogos Pticos eram celebrados em homenagem a Apolo e foram criados em 528 a.C., em Delfos. Os Jogos stmicos tinham as mesmas competies dos Jogos Olmpicos e eram celebrados em Corinto, de dois em dois anos. Os Jogos Nemeus eram disputados em honra a Zeus de Kleonae. Foram os ltimos Jogos a desaparecer. Os Jogos Olmpicos da Antiguidade, principal manifestao esportiva de toda a Antiguidade, eram celebrados em Olmpia, lida, num bosque sagrado chamado Altis, em homenagem a Zeus Horquios, a cada quatro anos. Esses Jogos eram anunciados pelos arautos e desenvolvidos pelos helenoices. As principais provas eram: corrida de estdio, corrida do duplo estdio, corrida de fundo, luta, pentatlo, corrida das quadrigas, pancrcio, corrida de cavalos montados, corrida com armas, corrida de bigas, pugilato e outras. A Ekcheiria era a dimenso pacfica das Olimpadas da Antiguidade, embora estas compreendessem lutas e confrontaes. Os vencedores dos Jogos Olmpicos da Antiguidade recebiam, como preferidos dos deuses, uma coroa de ramo de oliveira e outras honras e recompensas. Pode-se concluir, em relao aos Jogos Gregos, que representaram os primeiros fatos esportivos, j que anteriormente o que aconteceram foram prticas pr-esportivas.
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V.1.5 A Crise do Movimento Esportivo na Decadncia da Civilizao Romana, Idade Mdia e Renascena
A civilizao romana diminuiu o movimento esportivo grego. Apenas criaram espaos especializados para a higiene corporal, como as termas, e desenvolveram jogos pblicos chamados de jogos circenses, que, inclusive, deturpavam o sentido anterior ao adaptar os preceitos helnicos para os combates entre gladiadores. Na Idade Mdia e na Renascena, as prticas esportivas foram escassas e, s vezes, muito violentas. Entre elas, podem-se citar algumas que conseguiram destaque na Histria do Esporte: a) O Torneio Medieval consistia numa verdadeira batalha corporal, com duas equipes contrrias usando cavalos, espadas e at lanas. Os vencedores recebiam prmios e os perdedores, muitas vezes, morriam nas disputas. b) A Soule era um esporte medieval popular, de grande violncia, praticado na Europa Ocidental, variando em cada local, com nmero ilimitado de jogadores, que tentavam conduzir uma pelota (bexiga animal com ar) at um ponto pr-estabelecido de cada lado. Os jogos provocavam muitos feridos. Essa modalidade foi iniciada no sculo XI e chegou at o XIX. c) O Jeu de Palme era um jogo de bola, de origem francesa, que consistia em bater numa pelota com a palma das mos. Era disputado em salas fechadas e teve o seu auge no sculo XVI. Ainda praticado. d) O Gioco del Calcio ou Calcio Fiorentino era um jogo medieval, codificado no Renascimento, com 27 jogadores por equipe, cujo objetivo era conduzir a pelota com os ps ou mos at o final da rea adversria. Essa modalidade, iniciada no sculo XVI em Florena, permanece sendo exibida no Carnaval Florentino. Muitos afirmam que esse esporte um dos precursores do Futebol. e) As Justas eram disputadas entre dois cavaleiros com armaduras e lanas de ferro. O final das Justas ocorreu em 1559. Alm dessas prticas esportivas descritas acima, existiram muitas outras modalidades (Austball, Carrossel, Mintonetti etc.).
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E STUDOS
Nos sculos XVIII e XIX, as prticas esportivas passaram a compreender apostas, o que foi uma nova e poderosa motivao para as disputas. Eram corridas curtas, lutas e provas de remo.
V.1.6 A Criao do Esporte Moderno
O Esporte Moderno foi criado pelo ingls Thomas Arnold, diretor do Rugby College, que, a partir de 1820, comeou a codificar os jogos existentes com regras e as competies. Rapidamente a ideia de Arnold se estendeu por toda a Europa. Com essa ideia surgiram os clubes esportivos, originados no Associacionismo ingls. Esse Associacionismo tornou-se o primeiro suporte para a tica esportiva. O Esporte Moderno recebeu um grande estmulo com a restaurao dos Jogos Olmpicos por Pierre de Coubertin, em 1896 (Atenas). O reincio do movimento olmpico consolidou o Esporte e ainda trouxe o segundo suporte da tica esportiva: o Fair-play. A chegada do Olimpismo fixou o amadorismo como uma das referncias. Naquele contexto do sculo XIX, o esporte, principalmente na Inglaterra, era praticado pela aristocracia e alta burguesia, que tinham suas prticas esportivas voluntrias e seu profissionalismo. O amadorismo era uma defesa contra o ingresso popular na prtica do esporte.
V.1.7 O Perodo do Iderio Olmpico do Esporte Moderno
Como j foi visto, o Olimpismo trouxe ao Esporte um impulso muito grande, alm de inserir a necessidade do amadorismo nos esportes olmpicos. O amadorismo era a base do iderio olmpico e, com a tica e o associacionismo, formava a prpria tica esportiva. O iderio olmpico prevaleceu at a metade da dcada de 1930, tendo o incio de seu rompimento nos Jogos Olmpicos de Berlim (1936), quando Hitler tentou usar os Jogos para mostrar uma suposta supremacia ariana. Foi durante esse perodo histrico de iderio olmpico que surgiram os principais smbolos, emblemas e marcas olmpicas, alm da realizao dos I Jogos Olmpicos de Inverno (Chamonix/1824).
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V.1.8 O Perodo do Uso Poltico-Ideolgico do Esporte Moderno
O ensaio, Hitler (1936), do uso poltico no esporte teve xito a partir dos Jogos Olmpicos de Helsinque (1952). O Esporte tornou-se mais um palco da chamada Guerra Fria entre capitalismo e socialismo. J nos Jogos de Helsinque, a mdia ocidental, ao perceber que os Estados Unidos (EUA) tinham mais medalhas que a Unio Sovitica, que pela primeira vez disputava os Jogos, convencionou uma classificao priorizando as medalhas de ouro e, com isto, enalteceu uma frgil superioridade esportiva capitalista. Devido prtica esportiva feminina, a ento Unio Sovitica j era a primeira colocada nos Jogos Olmpicos do Mxico (1968) e nos Jogos de Montreal (1972); os EUA eram os terceiros colocados, atrs da ex-Alemanha Oriental e Unio Sovitica. Essa classificao tambm j acontecia nos Jogos Olmpicos de Inverno. Os pases capitalistas fraudavam o amadorismo com o chamado amadorismo marrom, que consistia em facilidades, bolsas e ajudas de custo aos atletas. Enquanto isso, os pases socialistas tambm fraudavam o conceito de amadorismo, ao colocar seus atletas numa carreira esportiva estatal, que comeava na deteco de talentos e seguia em escolas esportivas at as altas performances. O uso poltico do Esporte era to grande, que at pases nodesenvolvidos jogavam para o Estado as responsabilidades sobre o esporte. No Brasil, isso ocorreu desde o Decreto-Lei n 3.199/1941 e a Lei substituta de n 6.251/1975. Nesse Perodo de uso poltico-ideolgico, aconteceram muitas manifestaes extremamente polticas e graves em Jogos Olmpicos: a) manifestao dos negros norte-americanos Tommie Smith e Don Carlos, que, no podium dos 200 metros nos Jogos do Mxico (1968), descalaram-se e simbolizaram o movimento Black Power, fechando os punhos com luvas negras; b) os atletas israelenses foram seqestrados e assassinados por terroristas do Setembro Negro, nos Jogos Olmpicos de Munique (1972); c) muitos pases africanos boicotaram os Jogos Olmpicos de Montreal (1976), protestando pela presena da Nova Zelndia nesses Jogos
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(a Nova Zelndia havia disputado uma partida de rugby contra a Rodsia, que mantinha a poltica racial do apartheid); d) os EUA boicotaram os Jogos Olmpicos de Moscou (1980), alegando a invaso da Unio Sovitica no Afeganisto; e) a Unio Sovitica revida o boicote nos Jogos Olmpicos de Los Angeles (1984), alegando a interveno norte-americana em Granada. Por tudo que foi desenvolvido acima, pode-se afirmar que esse foi um perodo de enfraquecimento do Comit Olmpico Internacional, em funo do contexto internacional, inserido em conflitos, principalmente a Guerra Fria. A decadncia do Olimpismo era to grande, que foram criados os Goodwill Games, os quais, de alguma forma, equilibravam os desejos de competies de alto nvel para os grandes atletas. A tica esportiva, vtima constante dos ilcitos (Doping, inclusive), foi se desmanchando, sem fora para enfrentar o chauvinismo da vitria, isto , a vitria a qualquer custo.
V.1.9 As Reaes ao Chauvinismo da Vitria
O quadro esportivo negativo do Perodo histrico do uso polticoideolgico do Esporte gerou reaes importantes, que aos poucos foram criando as bases do Esporte Contemporneo. Entre as reaes, podem-se citar: a) a criao do Movimento Esporte para Todos (EPT); b) os Manifestos das organizaes internacionais; c) a adeso da intelectualidade internacional s questes do esporte. O Esporte para Todos (EPT) conceituado como um movimento esportivo que defende e promove acesso s atividades fsicas para todas as pessoas. Nesse Movimento, o esporte no deve ser considerado um privilgio para aqueles que se apresentam com talento esportivo ou bitipos adequados para as prticas esportivas. Nasceu na Noruega com o nome de TRIMM, com Hauge-Moe. Teve grande aceitao inicialmente na ento Alemanha Ocidental, Noruega, Blgica, Sucia e Holanda. A TAFISA (Trim and Fitness International Sport for All Association) e a Fdration Internationale du Sport pour Tous so as instituies
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internacionais que mais promovem o EPT. A Fdration Internationale dEducation Physique (FIEP) tem nas suas aes a Seo Esporte para Todos. Os Manifestos dos organismos internacionais, de modo geral, reagiram s exacerbaes do esporte de alto rendimento e foram importantes nas reflexes sobre o sentido que as competies esportivas estavam tomando. Os principais documentos internacionais de reao foram: o Manifesto do Esporte (1968), do Conseil Internationale dEducation Physique et Sport (CIEPS), assinado pelo Prmio Nobel da Paz Noel Baker, no qual, pela primeira vez, foi defendido que o esporte no era somente rendimento, mas que existia um esporte na escola e um esporte do homem comum; o Manifesto Mundial da Educao Fsica, da Fdration Internationale dEducation Physique (FIEP/1970), no qual esse organismo internacional tentou reforar as conexes da Educao Fsica com o Esporte; a Carta Europia de Esporte para Todos, em que foi praticamente estabelecido o referencial terico para o Movimento EPT; o Manifesto do Fair Play, editado em 1975, que mostrou a relevncia do Fair-play nas competies, no sentido da tica e convivncia humana; a Carta de Paris, resultante do I Encontro de Ministros de Esporte e Responsveis pela Educao Fsica (1976), em que o Esporte foi considerado uma efetiva manifestao de Educao permanente. Outra reao das mais importantes ao chauvinismo pelos resultados foi o surgimento de intelectuais (socilogos, filsofos e cientistas polticos principalmente) preocupados em desintoxicar as prticas esportivas de vcios, deformaes e ilcitos que apresentavam. Pode-se citar George Magnane, Ren Maheu, Jos Maria Cagigal, Pierre Parlebas, Cazorla Prieto, Ferruccio Antonelli, Phillip Noel-Baker, Norbert Elias, Eric Dunning e muitos outros. Muitos estudos, teses e posicionamentos sobre o esporte comearam a ser publicados. Esse quadro negativo do Esporte, apesar das reaes, perdura at o final da dcada de 1970, quando, devido publicao da Carta Internacional de Educao Fsica e Esporte (UNESCO/1978), aparece a percepo de que o Esporte um direito de todos.
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V.1.10 A Chegada do Esporte Contemporneo
Em 1976, durante a I Reunio de Ministros de Esporte (em Paris), ficou decidido que at o final da dcada a UNESCO se responsabilizaria pela publicao e divulgao de um documento com diretrizes efetivas para que governos e populaes em geral se referenciassem nas questes relativas ao esporte, para um mundo melhor. Esse documento foi a Carta Internacional de Educao Fsica e Esporte (UNESCO/1978). Nessa Carta, logo no artigo primeiro, ficou o reconhecimento de que as prticas esportivas so direito de todas as pessoas. Esse pressuposto rompeu com a perspectiva anterior do Esporte Moderno de que o Esporte era uma prerrogativa dos talentos e anatomicamente indicados, isto , fez o Esporte sair da perspectiva nica do rendimento para a perspectiva do direito de todos s prticas esportivas. Nesta nova perspectiva, o Esporte passou, na sua ampliada abrangncia social, a compreender todas as pessoas, independentemente das suas idades e de suas situaes fsicas. Depois da Carta da UNESCO, todos os documentos do Esporte (Carta Olmpica, Agendas, Concluses de Congressos, Manifestos etc.) passaram a tambm reconhecer o direito de todos s prticas esportivas, defendendo a incluso social no esporte.
V.2 Anlise das manifestaes esportivas no Brasil
V.2.1 O Surgimento das Manifestaes Esportivas no Brasil
No contexto internacional, na dcada de 1960, j existiam movimentos que contestavam o Esporte na perspectiva nica do rendimento. O Manifesto do Esporte (1968), o Movimento Esporte para Todos e os depoimentos de intelectuais j criavam uma atmosfera de aumento da abrangncia social do Esporte. Entretanto, o marco desse novo entendimento do fenmeno esportivo , sem dvida, a Carta Internacional de Educao Fsica e Esporte da UNESCO (1978).
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No Brasil, o esporte de rendimento era reproduzido nas escolas e fora do mbito institucionalizado. As pessoas reconheciam as prticas fsicas ligadas a qualquer tipo de jogo/esporte como recreao. Foi a Comisso de Reformulao do Esporte Brasileiro de 1985, presidida por Manoel Tubino e instalada pelo Decreto n 91.452, que sugeriu, sob a forma de indicaes, que o conceito de Esporte no Brasil fosse ampliado, deixando a perspectiva nica do desempenho e, tambm, compreendendo as perspectivas da educao e da participao (lazer). Foi assim que foram introduzidas, na realidade esportiva nacional, as manifestaes Esporte-educao, Esporte-participao (lazer) e Esporte-performance (desempenho). O texto constitucional de 1988 consolidou esse entendimento ao priorizar recursos pblicos para o esporte educacional e, no caput do art. 217, estabelecer como dever do Estado fomentar prticas esportivas formais e no-formais, como direito de cada um. Recorda-se que a Carta da UNESCO de 1978 consolidava, logo no seu primeiro artigo, o direito de todas as pessoas s prticas esportivas. Embora a Constituio Federal de 1988 j se referenciasse num novo conceito de Esporte, o Brasil permaneceu at 1993 sem uma lei especfica do Esporte que acompanhasse o texto constitucional. Isso aconteceu na Lei n 8.672/1193 (Lei Zico). A Lei Zico foi marcante, pois logo no incio determinou conceitos e princpios para o Esporte brasileiro, inclusive contemplando o reconhecimento das manifestaes esportivas (Esporte-educao, Esporte-participao e Esporte-performance).
V.2.2 As Manifestaes Esportivas na Legislao Nacional Limites e Atualidade
Depois da Lei Zico (n 8.672), a Lei Pel (n 9.615/1998) praticamente manteve o texto anterior quanto aos conceitos e princpios. Esses preceitos legais levaram o governo federal e os estaduais a inclurem o Esporte nas suas atividades programticas. Inicialmente, no Ministrio da Educao, depois no Ministrio do Esporte e Turismo e, agora, no Ministrio do Esporte, foram institudas Diretorias e Departamentos com responsabilidades sobre o Esporte-educao e o Esporte-participao (lazer), alm do Esporte de rendimento.
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A ao federal do Estado fica limitada a atuar no Esporte-educao, justamente porque cabe aos estados e municpios as responsabilidades sobre os ensinos mdio e fundamental, alm da funo do Ministrio da Educao, que permaneceu com a misso de desenvolver a Educao brasileira nas escolas. Por outro lado, os Estados brasileiros tm criado Secretarias ligadas ao Esporte. Existem secretarias ligando o Esporte ao Lazer, Cultura, ao Turismo, Juventude e at considerando o Esporte isoladamente. Os municpios brasileiros, por sua vez, constitucionalmente comprometidos com o ensino fundamental, tambm criaram, em grande nmero, secretarias que tratam dos assuntos do Esporte. s vezes, apenas criaram departamentos com essa responsabilidade. Percebe-se, nessa diviso de responsabilidades, uma grande limitao para o desenvolvimento do Esporte, justamente pela dificuldade de integrao de papis dos diversos segmentos em diferentes nveis de ao pblica. A iniciativa privada, pela falta de estmulos para atuar no chamado Esporte Social (Esporte-educao e Esporte-lazer), somente promove estmulos tmidos para o Esporte, reservando-se a apoiar o Esporte de desempenho (performance), tendo em vista as possibilidades de retorno publicitrio que recebe. Mesmo assim, busca as atividades esportivas de rendimento que trazem perspectivas de mdia. O governo federal, dentro do seu possvel, estimula os estados e municpios, encarregando-se de formular polticas pblicas com prescries setoriais, fomentando melhorias nos recursos humanos, contribuindo para a cincia do esporte (apoiando eventos, publicaes etc.). Entretanto, no difcil perceber que o Brasil no est integrado no Esporte, com choques de contedo nas iniciativas da Unio, dos estados e dos municpios.
V.2.3 Relevncia para a Poltica Nacional do Esporte
Um dos pontos de debate nas reas de atuao do Estado a discusso de seu papel em relao ao esporte. O papel do Estado no Esporte tem sido tema de documentos e at de seminrios em todo o mundo esportivo, principalmente devido s mudanas de responsabilidade social que surgem a cada novo momento histrico.
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No papel do Estado, sempre fica a dvida sobre a responsabilidade estatal diante do Esporte de desempenho (rendimento), que fundamentalmente privado. O papel do Estado incide sobre a proteo ao esporte de desempenho, o que significa assumir como protagonista de algumas responsabilidades de natureza pblica, como: legislao adequada, segurana nos locais de competies, contribuio efetiva nas representaes esportivas nacionais, controle e estimulao antidoping (atravs de normas prprias). Em estudo recente, foi possvel estabelecer alguns tpicos para o papel do Estado diante do Esporte. So eles: a) formulao da Poltica Nacional do Esporte; b) fomento ao Esporte Social; c) mediao no Esporte de Rendimento, tratando: - da violncia/segurana - da responsabilidade civil - do doping/ilcito - dos estmulos s representaes nacionais - incentivos cooperao da iniciativa privada; d) Desenvolvimento da infraestrutura (instalaes, equipamentos, planos etc.); e) Desenvolvimento de recursos humanos; f) Fomento das Cincias do Esporte. Nessa referncia, observa-se, de forma dedutiva, que as polticas pblicas e as aes relativas s manifestaes esportivas fazem parte do elenco de responsabilidades do Estado para que o Esporte torne-se um meio de desenvolvimento da Sociedade. importante entender que, quando se fala de Estado, est se referindo aos poderes executivos, legislativos e judicirios da Unio, estados e municpios. Tambm se pressupe uma integrao em todas essas unidades e setores pblicos. Logicamente, h a necessidade de uma Poltica Nacional que trate dessa integrao, reconhecida teoricamente. Um ponto de sada para a relevncia das manifestaes esportivas na atual Poltica Nacional do Esporte observar que, no seu texto, o conceito
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de Esporte est perfeitamente atualizado e envolve as trs manifestaes (Esporte-educao, Esporte-lazer/participao e Esporte performance/ desempenho), prescrevendo aes para os seus desenvolvimentos. Entretanto, tambm se percebe que mesmo uma Poltica abrangente e de contedo, como a do Brasil, no consegue integrar os poderes da Repblica (legislativo e judicirio) e os nveis pblicos de deciso administrativa (estados e municpios). No prprio executivo, seria desejvel uma integrao efetiva entre os ministrios de Esporte, Cultura, Educao, Turismo, Cincia e Tecnologia e outros.
V Concluses
Nesta pesquisa, foi possvel extrarem-se algumas concluses julgadas importantes pelo autor, a seguir descritas. 1- O esporte, aceito atualmente como um dos fenmenos scioculturais e polticos mais importantes nesta transio de sculos, no pode ser explicado por percepes de seus momentos histricos. Ele s pode ser compreendido se o situarmos num processo com interatuaes culturais e contextuais, variando a cada novo momento histrico. 2- As lgicas do Esporte tm uma variabilidade marcante praticamente desde a sua origem, recebendo diferentes sentidos nas civilizaes antigas, nas primeiras manifestaes esportivas pelos gregos, nos sculos de suas decadncias (civilizao romana, Idade Mdia e Renascena), depois quando se tornou Esporte Moderno e, finalmente, chegou ao Esporte Contemporneo. 3- O Esporte uma das maiores manifestaes culturais desde a Antiguidade. A histria cultural do mundo passa pela histria do esporte. 4- O conceito de Esporte no Brasil est atualizado com a evoluo conceitual do fenmeno scio-cultural esportivo, ao aceit-lo como direito de todas as pessoas, e com as formas de exerccio desse direito (Esporte-educao, Esporte-lazer e Esporte-desempenho).
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Esta atualizao ocorre, inclusive, em termos de legislao atual (Lei n 9.615/98) e tambm na Poltica Nacional do Esporte. 5- No Brasil, embora esteja coerente com o atual status conceitual internacional do Esporte, nas suas gestes pblicas, o Esporte permanece sem ser considerado uma Questo de Estado. O Ministrio do Esporte, talvez a prpria cultura explique, continua tratando o Esporte predominantemente como uma misso separada do Ministrio do Esporte.
VI Referncias
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E STUDOS
UEBERHOST, H. Teorias sobre el origen del deporte. In: Citius, Altius, Fortius. INEF, Madri, XV-9-57 1973.
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2 Estudo
Elementos de superao do conceito das manifestaes esportivas presentes na lei vigente que abranjam o esporte e sua totalidade
2 Estudo - Elementos de superao do conceito das manifestaes esportivas...
I Introduo
A Constituio Federal do Brasil de 1988, em seu art. 217 (Captulo III, Seo III Do Desporto), alterou profundamente o conceito de Esporte no pas, uma vez que, alm de criar uma ruptura na tutela estatal, formalizada desde 1941 com o Decreto Lei n 3.199 de 14/04/1941, tratou, de forma pioneira, a prtica esportiva como direito de todos os brasileiros e ampliou o entendimento do fenmeno esportivo para atividades formais e no-formais. Esse artigo ainda, nos seus incisos e pargrafos, priorizou os recursos pblicos para o chamado esporte educacional, incentivou a proteo s modalidades de criao nacional, estabeleceu a necessidade de diferenciar o esporte profissional do amador e, finalmente, reconheceu o lazer como mais uma forma de promoo social. Essas alteraes chegaram ao Brasil praticamente dez anos depois da Carta Internacional de Educao Fsica e Esporte (UNESCO/1978) e aps algumas iniciativas de expanso do Esporte, como o Movimento Esporte para Todos, e principalmente aps a rediscusso do papel do Estado diante dos fatos esportivos, a partir da criao da Comisso Legislativa do Esporte na Cmara Federal. Na verdade, j havia um debate aprofundado das questes nacionais do esporte, e a Constituio de 1988 chegou no momento apropriado para romper as estruturas do status quo. Em 1985, quando j presidia o Conselho Nacional de Desportos (CND), em ao conjunta com Bruno da Silveira, ento Secretrio de Educao Fsica e Desportos (SEED) do Ministrio de Educao e Cultura, conseguimos com o Ministro de Estado da Educao, Senador Marco Maciel, a instalao de uma Comisso de Reformulao do Esporte Brasileiro com 33 membros, sob a minha direo, qual caberia propor novos caminhos para o processo esportivo nacional. Nessa Comisso, propomos 80 indicaes de mudana. As nove primeiras objetivavam renovar o prprio conceito de esporte no pas, atualizando-o com o contexto internacional. A Constituio de 1988, no seu artigo 217, pode-se afirmar, foi a resultante das indicaes dessa Comisso. A seguir, a Constituio Federal de 1988 influiu diretamente na Lei n 8.672 de 06/07/1993, chamada Lei Zico, que, por sua vez, foi referncia direta nas Leis n 9.615 de 24/03/1998, conhecida como Lei Pel, e a n 9.981 de 14/07/2000, chamada de Lei Maguito Vilela.
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Na Constituio de 1988, o Esporte foi tratado sem maiores explicaes conceituais. A Lei Zico (n 6.215) foi a que teve o mrito de constituir-se, pela primeira vez no Brasil, numa referncia conceitual e principiolgica. At a antiga Lei n 6.251 de 08/10/1975 e seu decreto regulamentador, Decreto n 80.225 de 25/08/1997, o Esporte era fundamentalmente abordado na perspectiva nica do rendimento. As prticas formais e no-formais, o direito de cada brasileiro prtica esportiva, a defesa dos esportes de criao nacional e a vinculao do lazer a um pargrafo do Captulo Constitucional do esporte afastaram de vez a perspectiva nica anterior voltada para o rendimento. A Lei Zico, alguns anos depois, veio tentar evidenciar que o Esporte, no Brasil, no era somente rendimento e tinha outras perspectivas. Por isso, afirma-se que essa Lei, que veio consolidar o texto constitucional, teve como mritos, principalmente, seus aspectos conceituais e principiolgicos. Esses mesmos aspectos foram contemplados na Lei Pel (Lei n 9.615). Uma das conseqncias mais importantes do art. 217 da Constituio e das Leis n 8.672/1993 e n 9.615/1988 foi a mudana do papel do Estado antes, voltado para o esporte de alto nvel; depois, com uma abrangncia social considervel. Entretanto, nesta transio de sculos, j existem sinalizaes e balizamentos ntidos que marcam a imprescindibilidade de uma ampliao conceitual do Esporte nos instrumentos legais vigentes, o que pode ser explicado pelos novos fatos esportivos que vo surgindo a cada momento histrico. Esse problema, causado por inmeros fatores scio-econmicos, sociais, culturais e polticos, o foco do presente estudo.
II Objetivos
II.1 Objetivo Geral Propor novos conceitos para as manifestaes esportivas citadas na legislao esportiva brasileira, que possam atender as novas perspectivas da sociedade brasileira.
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II.2 Objetivos Especcos Apresentar um quadro ampliado de manifestaes esportivas, na referncia da totalidade do esporte; Propor princpios de referncia s manifestaes esportivas ora apresentadas, aprofundando seus entendimentos em vrias perspectivas, inclusive as histricas; Apresentar caminhos para uma acelerao no processo esportivo brasileiro, inclusive na legislao esportiva nacional.
III Justicativa
Num mundo em constante mudana, a atualizao de informaes e referncias tornou-se cada vez mais imperativa. O mesmo processo ocorre nos fatos e campos sociais, pois a necessidade de mudanas/ inovaes nos papis dos diferentes segmentos da sociedade marginaliza as pessoas e instituies que no acompanham as renovaes de percepes e concepes. O campo social do Esporte no poderia ser diferente, principalmente pela forte ao constante da mdia a exigir e a expor os fatos esportivos. Mesmo os fatos esportivos ligados Educao e ao Lazer, estas manifestaes, ligados sistematicamente ao Esporte de Desempenho, tambm vo recebendo novos aspectos e entendimentos renovados conseqentes. No Brasil, no plano legal, embora as leis de mudana sejam relativamente recentes, j mostram algumas exaustes conceituais, solicitando novos suportes acadmicos. Por isso tudo, este estudo justifica-se plenamente, principalmente se considerar-se seu objetivo de atender novas perspectivas para a sociedade brasileira.
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E STUDOS
IV Esquema de desenvolvimento e organizao da pesquisa

A pesquisa foi organizada e desenvolvida em etapas previamente definidas que permitiram atingir os objetivos propostos. Eis o esquema:
LEGENDA: V.1.1 - da perspectiva nica do rendimento no esporte moderno ao direito de todos s prticas esportivas do esporte contemporneo V.1.2 - as formas de exerccio do direito de todos s prticas esportivas V.1.3 - as manifestaes (formas) de exerccio do direito s prticas esportivas e seus princpios norteadores V.1.4 - a necessidade da ampliao do mundo do esporte pela percepo de correntes e movimentos esportivos V.2.1 - a comisso de reformulao do esporte brasileiro como o marco de novos caminhos V.2.2 - a chegada do direito ao esporte no Brasil e as formas de exerccio deste direito atravs das manifestaes esportivas V.2.3 - diferenas entre as manifestaes nas suas aplicaes no Brasil V.2.4 - a posio conceitual do esporte no Brasil em relao ao contexto internacional V.2.5 - as relaes entre as manifestaes esportivas e as correntes esportivas, movimentos esportivos internacionais na perspectiva da poltica nacional do esporte
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V Desenvolvimento do estudo
V.1 Percepo do esporte contemporneo No desenvolvimento deste estudo, considera-se por bem, primeiramente, caracterizar a passagem do Esporte Moderno para o Esporte Contemporneo, isto , da perspectiva nica do rendimento para a amplitude do direito de todos s prticas esportivas. Depois, mostramse as formas de exerccio do direito ao Esporte. A seguir, desenvolve-se a evoluo dessas manifestaes (formas) de prticas esportivas. Aps chegar aos princpios das manifestaes esportivas atuais, apresenta-se a necessidade de um entendimento mais amplo do Esporte pelas percepes das correntes e movimentos esportivos internacionais, estabelecendo-se algumas consideraes finais.
V.1.1 Da perspectiva nica do rendimento no esporte moderno ao direito de todos s prticas esportivas do esporte contemporneo
No Esporte Moderno, e at um pouco antes da concepo de Thomas Arnold na dcada de 1820, a perspectiva nica sempre foi o rendimento, em que havia a necessidade de campees, classificaes, regras, entidades, dirigentes, rbitros e outros aspectos imprescindveis. Esse quadro durou at praticamente o final da dcada de 1970, quando, a partir da Carta Internacional de Educao Fsica e Esporte (UNESCO), surgiu a defesa do direito de todas as pessoas s prticas esportivas. Em outras palavras, o rendimento esportivo era substitudo gradualmente pelas prticas esportivas de todos, independentemente de idade, raa, estado fsico e outras situaes humanas.
V.1.2 As formas do exerccio do direito de todos s prticas esportivas
Depois de reconhecido internacional, o direito de todos s prticas esportivas, por meio de vrios documentos importantes (Carta Olmpica,
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E STUDOS
Agenda 21 do World Summit on Physical Education, Declaraes de Punta Del Este e de Atenas dos Ministros do Esporte/UNESCO) e do Manifesto Mundial FIEP 2000 de Educao Fsica, foi inadivel o debate sobre as formas de exerccio desse direito. Das diversas percepes nacionais da exposio de formas que, de fato, expressaram a apresentao do direito ao Esporte, foi possvel extrair-se, por comparao e at por consenso, que o Esporte nos meios educativos, o Esporte nos meios populares e comunitrios e o Esporte institucionalizado abrangeriam todas as possveis prticas esportivas. Assim, referenciado neste estudo comparado, pode-se concluir a questo do Direito ao Esporte afirmando que as formas de exerccio desse direito so: 1) o Esporte-Educao; 2) o Esporte-Lazer; 3) o Esporte de Desempenho. evidente que, nessa amplitude, aberta s prticas esportivas por todas as pessoas, o Esporte Adaptado, o Esporte para a Terceira Idade etc. tambm podero ser exercidos nas perspectivas do Esporte-Educao, Esporte-Lazer e Esporte de Desempenho. Essas manifestaes recebem outras denominaes que sero mostradas a seguir.
V.1.3 As manifestaes (formas) do exerccio do direito s prticas esportivas e seus princpios norteadores
Depois de reconhecido o Direito de Todos s prticas esportivas e expostas as formas de exerccio desse direito, faz-se necessrio diferencilas por meio de referncias especficas. Como o entendimento de princpios remete para referncias aceitas e insofismveis, as formas de exerccio de direito podem perfeitamente ser expressas por princpios especficos de cada manifestao. Assim, cada manifestao esportiva est diretamente relacionada a um ou mais princpios, a seguir descritos. a) Esporte-Educao (voltado para a formao da cidadania) est dividido em: Esporte Educacional e Esporte Escolar.
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O Esporte Educacional, tambm chamado de Esporte na Escola, pode ser oferecido tambm para crianas e adolescentes fora da escola (comunidades em estado de carncia, por exemplo). O Esporte Educacional, segundo Tubino, Garrido e Tubino (2006), deve estar referenciado nos princpios da: incluso, participao, cooperao, co-educao e co-responsabilidade. O Esporte Escolar praticado por jovens com algum talento para a prtica esportiva. O Esporte Escolar, embora compreenda competies entre escolas, no prescinde de formao para a cidadania, como uma manifestao do Esporte-Educao. O Esporte Escolar est referenciado nos princpios do Desenvolvimento Esportivo e do Desenvolvimento do Esprito Esportivo. O Esprito Esportivo mais do que Fair-play, pois compreende tambm a determinao em enfrentar desafios e outras qualidades morais importantes. b) Esporte-Lazer, tambm conhecido como Esporte Popular, praticado de forma espontnea, tem relaes com a Sade e as regras. Estas podem ser oficiais, adaptadas ou at criadas, pois so estabelecidas entre os participantes. O Esporte-Lazer, que tambm conhecido como Esporte Comunitrio, Esporte-cio, Esporte-Participao ou Esporte do Tempo Livre, tem como princpios: a participao, o prazer e a incluso. c) Esporte de Desempenho, conhecido tambm como Esporte de Competio, Esporte-Performance e Esporte Institucionalizado, aquele praticado obedecendo a cdigos e regras estabelecidos por entidades internacionais. Objetiva resultados, vitrias, recordes, ttulos esportivos, projees na mdia e prmios financeiros. A tica deve ser uma referncia nas competies e nos treinamentos. Os dois princpios do Esporte de Desempenho so: a Superao e o Desenvolvimento Esportivo. Convm esclarecer que o Esporte de Desempenho pode ser: de Rendimento ou de Alto Rendimento (Alta Competio, Alto Nvel etc.). Os princpios para essas duas manifestaes do Esporte de Desempenho so comuns. Para uma melhor visualizao, apresenta-se, abaixo, um quadro com as manifestaes esportivas atuais e seus respectivos princpios:
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E STUDOS
ESPORTE FORMAS DE EXERCCIO DO DIREITO AO ESPORTE DIVISES DAS FORMAS DE EXERCCIO AO ESPORTE Esporte-Educao Esporte-Lazer Esporte de Desempenho
Esporte Educacional Participao Co-Educao Cooperao Co-Responsabilidade Incluso
Esporte Escolar Desenv. Esportivo Desenv. do Esprito Esportivo
Esporte-Lazer
Esporte de Rendimento
Esporte de Alto Rendimento
PRINCPIOS
Participao Prazer Desenv. Esportivo
Desenv. Esportivo Superao
V.1.4 A necessidade da ampliao do mundo do esporte pela percepo de correntes e movimentos esportivos internacionais
No h dvida de que o Quadro Esportivo Internacional cresce aceleradamente, o que pode ser facilmente observado pelos seguintes efeitos do aumento de modalidades e praticantes; crescimento da mdia especializada; multiplicao de congressos, reunies, revistas especializadas; e outros aspectos. Este novo mundo esportivo, pela amplitude considervel que vai se formando, pode ser melhor entendido pelas correntes e pelos movimentos esportivos da contemporaneidade. As correntes esportivas, cada uma compreendendo lgicas diferentes, segundo Tubino, Garrido e Tubino (2006), so as seguintes: - Esportes Tradicionais; - Esportes Aventura / na Natureza / Radicais; - Esportes das Artes Marciais; - Esportes de Identidade Cultural; - Esportes Intelectivos; - Esportes com Motores; - Esportes com Msica; - Esportes com Animais; - Esportes Adaptados;
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- Esportes Militares; - Esportes Derivados de Outros Esportes. Os Esportes Tradicionais compreendem as modalidades tradicionalmente consolidadas (como Atletismo, Basquetebol, Futebol, Boxe, Baseball, etc.). Os Esportes Aventura / na Natureza / Radicais, numa abrangncia de interatuao pela proximidade das suas fronteiras, compreendem esportes na gua, no ar, na terra e no gelo/neve. Os desafios so maiores, envolvendo inclusive riscos. Os Esportes das Artes Marciais so aqueles derivados das artes militares ou marciais da sia (exemplos: Jiu-Jitsu, Jud, Karat etc.). Os Esportes de Identidade Cultural tm vinculao cultural com as naes. Compreendem os esportes de criao nacional ou de outras nacionalidades que se fixam em outros pases (exemplos: Cricket, Capoeira, Petanque etc.). Os Esportes Intelectivos, praticados na maioria em sales, so modalidades de movimento humano reduzido (exemplos: Xadrez, Bilhar etc). Os Esportes com Motores so modalidades nas quais as pessoas conduzem um veculo com motor. Podem ocorrer no ar, na terra, na gua e at no gelo (exemplos: Automobilismo, Motonutica, Motociclismo etc). Os Esportes com Msica compreendem a sintonia entre as pessoas e as msicas de acompanhamento (exemplos: nado Sincronizado, Ginstica Rtmica etc.). Os Esportes com Animais abrangem tambm animais (exemplos: Hipismo, Turfe, Rodeio etc.). Os Esportes Adaptados so modalidades esportivas adaptados a pessoas com deficincias. Geralmente, so modalidades de outras correntes que so adaptadas aos diversos tipos de deficincia. Existem outras que foram criadas especificamente para deficientes (exemplo: Goalbal). Os Esportes Militares so aqueles esportes originrios dos meios militares e que, atualmente, so praticados no meio civil (exemplos: Praquedismo, Tiro, Esgrima etc.). Existem ainda modalidades esportivas essencialmente militares (Pentatlo Militar, Pentatlo naval).
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Os Esportes Derivados de Outros Esportes, como a prpria denominao j est esclarecendo, compreende as modalidades que tiveram origem em outras (exemplo: Futsal, Squash, Futevlei etc.). O aumento ininterrupto do movimento esportivo mundial se deve ao surgimento de novas modalidades esportivas principalmente nas correntes Esportes Aventura / na Natureza / Radicais e Esportes Derivados de Outros Esportes. Depois da descrio das Correntes Esportivas, para a percepo do mundo esportivo da atualidade, relevante tambm considerar os movimentos esportivos internacionais que completam este quadro intenso de atividades esportivas. Existem vrios tipos de movimentos que Tubino, Garrido e Tubino (2006) apresentam segundo a classificao abaixo. Movimentos Esportivos Mundiais Movimento Esporte para Todos; Movimento Olmpico Internacional; Movimento pelo Fair Play. Movimentos Esportivos Continentais/Regionais Movimento Esportivo Africano; Movimento Esportivo Asitico; Movimento Esportivo Centro-Americano e do Caribe; Movimento Esportivo da Oceania; Movimento Esportivo Europeu; Movimento Esportivo Mediterrneo; Movimento Esportivo Pan-Americano; Movimento Esportivo Sul-Americano. Movimentos Esportivos de Identidade Cultural Movimento Esportivo da Comunidade Britnica; Movimento Esportivo dos Pases de Lngua Portuguesa; Movimento Esportivo Ibero-Americano; Movimento Maccabi.
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Movimentos Esportivos Especiais Movimento Esportivo de Deficientes; Movimento Esportivo dos Esportes Radicais; Movimento Esportivo Militar; Movimento Esportivo Universitrio. O Movimento Esporte para Todos (EPT), desde o seu incio, defendeu a democratizao das prticas esportivas. Agora, incorporou a busca da Sade / Qualidade de Vida. O Movimento Olmpico Internacional, a manifestao suprema do Esporte Contemporneo, a prpria operacionalizao do Olimpismo. A Carta Olmpica a referncia principal do Movimento Olmpico, que dirigido pelo Comit Olmpico Internacional (COI). O Movimento pelo Fair Play compreende todas as manifestaes e entidades que protegem o Fair Play. A principal entidade internacional de defesa do Fair Play o Comit Internationale pour le Fair Play (CIFP), que apresentou o Manifesto do Fair Play na dcada de 1970. Os Movimentos Esportivos Continentais / Regionais so aqueles movimentos que compreendem as diversas manifestaes concentradas em continentes ou regies na rea do Esporte. Os principais eventos desses movimentos so os Jogos, como os Jogos Pan-Americanos, os Jogos Centro-Americanos e do Caribe etc., alm de congressos cientficos e outros eventos localizados regionalmente (Jogos Mediterrneos, por exemplo). Os Movimentos Esportivos de Identidade Cultural fortalecem culturas prximas historicamente e promovem Jogos / Competies no sentido de defender aspectos culturais (um exemplo o Commonwealth Games no Movimento Esportivo da Comunidade Britnica). Os Movimentos Esportivos Especiais renem manifestaes especficas dando sentido e fortalecendo determinados agrupamentos (como, por exemplo, Deficientes, Militares, Universitrios etc.). Esse quadro de movimentos esportivos so estimulados pela mdia e so acrescidos de novos movimentos, que do mais dinmica ao Esporte Contemporneo.
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V.2 O esporte brasileiro no contexto esportivo internacional O Quadro Internacional Esportivo permite avaliaes com os diversos paises, oferecendo oportunidades para avaliaes, comparaes e at interferncias teis nas polticas nacionais. No caso brasileiro, achou-se por bem passar: pela Comisso de Reformulao do Esporte Brasileiro (1985); pelo Direito ao Esporte no pas e formas de exerccio desse direito; pelas diferenas entre as manifestaes esportivas no pas; pela comparao com o exterior e pelas relaes com as correntes e manifestaes esportivas.
V.2.1 A comisso de reformulao do esporte brasileiro como o marco de novos caminhos
A Comisso de Reformulao do Esporte Brasileiro foi instalada em 1985, primeiro ano de redemocratizao do pas. Essa afirmao importante porque, naquele ano, ainda estava vigente para o esporte brasileiro a Lei n 6.251/75 e seu decreto regulamentador, Dec. n 80.228/77, emitidos no perodo autoritrio anterior. A tutela estatal vinha desde o Decreto-Lei n 3.188/1941, e a Lei n 6.251 e seu regulamento somente modernizaram o Esporte brasileiro sem romper a ao tutelar do Estado, que ocorria por meio do Conselho Nacional de Desportos (CND). Essa Comisso, instituda pelo Decreto n 91.542 de 19/07/1985, buscava novos caminhos, procurando dissolver os vcios histricos que tanto prejudicavam a conjuntura esportiva naquele momento. Sem dvida, as 80 indicaes propostas como novos caminhos receberam uma diviso, prtica e pedaggica, que permitia visualizar os pontos prioritrios de mudana. Estes pontos foram: a) a questo da Reformulao do Esporte e a sua natureza; b) a necessidade de redefinio de papis nos diversos segmentos, inclusive do Estado, em relao ao Esporte; c) as mudanas jurdico-esportivo-institucionais; d) a carncia de recursos humanos, fsicos e financeiros; e) a insuficincia de conhecimentos cientficos aplicados ao Esporte.
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Na questo fundamental de reconceituao do Esporte, a Comisso defendeu com nfase a insero do direito das pessoas prtica esportiva e o alargamento do conceito com a conquista da dimenso social. Foram as 12 indicaes iniciais que deram contedo a essa proposta. Quanto necessidade de redefinio de papis diante do Esporte, foi observado que somente o Estado dirigiu o Esporte, tendo se apropriado anteriormente desse fenmeno, incrementando um paternalismo que se juntava com a tutela estatal. Nesse aspecto, a Sociedade era desafiada a pensar, em todos os seus segmentos e setores, sobre os papis sociais a serem exercidos. No aspecto mudanas jurdico-esportivo-institucionais, a proposta da Comisso foi romper com o arcabouo jurdico que emperrava, de forma tutelar e autoritrio, o Esporte nacional. A partir da nova perspectiva jurdica do direito de todos s prticas esportivas, terminava a nfase nica no Esporte de rendimento. No que diz respeito carncia de recursos humanos, fsicos e financeiros, o que de certa forma um problema crnico do esporte brasileiro, a Comisso, pelo menos, denunciou essa situao, que, de fato, reduz qualquer processo de desenvolvimento. A Lei AgneloPiva, a Timemania, a provvel futura Lei de Incentivos Fiscais e outros instrumentos legais tm favorecido muito uma melhoria quanto aos recursos financeiros para o esporte. Tambm os recursos humanos melhoraram significativamente para o Esporte (mestres, doutores, pesquisadores, professores, fisioterapeutas etc.). Finalmente, quanto insuficincia de conhecimentos cientficos aplicados ao Esporte, a Comisso tambm constatou um dbito cientfico naquele momento histrico (1985). Atualmente, pode-se afirmar que o quadro j outro, em que Congressos, Peridicos Cientficos, mais de 300 doutores em Educao Fsica, brasileiros ocupando cargos cientficos no exterior e outras manifestaes do sentido afirmao de desenvolvimento da Cincia Aplicada ao Esporte no Brasil. Pela anlise de cada ponto/aspecto considerado pela Comisso de Reformulao de 1985, pode-se verificar que todos os cinco itens de ateno apresentaram progresso visvel. Sem dvida, a Constituio Federal de 1988, no seu artigo 217, o marco inicial dos novos caminhos propostos por essa Comisso.
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V.2.2 A chegada do direito ao esporte no brasil e as formas de exerccio deste direito por meio das manifestaes esportivas
At meados da dcada de 1980, nenhum instrumento legal ou plano que abordasse o Esporte havia sido expedido. Foi a Comisso de Reformulao do Esporte Brasileiro que primeiro tratou desse assunto no Brasil. essencial relatar que tal posicionamento da Comisso tinha como referncia a Carta Internacional de Educao Fsica e Esporte (UNESCO, 1978), que, logo no seu primeiro artigo, determinava que a atividade fsica e a prtica esportiva eram direito de todas as pessoas. Anteriormente, o Esporte era somente compreendido na perspectiva isolada e nica do rendimento esportivo. No Brasil, a Lei n 6.251/1975 praticamente s abordava o esporte de alto nvel e institucionalizado. evidente que, quando a UNESCO expediu sua Carta de 1978, j se configurava um contexto internacional que defendia direitos das pessoas para outras prticas esportivas fora do alto nvel. O movimento Esporte para Todos, o texto sobre Esporte e Educao de Ren Maheu (diretor da UNESCO) e o prprio Manifesto do Esporte (assinado pelo Nobel da Paz Phillip Noel-Baker) j defendiam um Esporte com maior abrangncia social. Entretanto, o Direito ao Esporte chegou verdadeiramente ao Brasil com a Constituio Federal de 1988, quando o caput do artigo 217 (Captulo III, Seo III, do Desporto) estabelecia: dever do Estado fomentar prticas esportivas formais e no-formais, como direito de cada um. Esse artigo do texto constitucional rompeu o conceito anterior de Esporte no Brasil, perspectivado no alto rendimento, e abriu as possibilidades de um esporte social no pas. No h dvida que esse artigo constitucional influenciou todas as constituies estaduais, oferecendo renovadas possibilidades de relaes entre o Estado e o Esporte. Foi a Lei n 8.672/1993 (Lei Zico) que veio dar forma, no Captulo II, art. 2, aos preceitos constitucionais e reforou o esporte como direito individual. O fenmeno esportivo, no Captulo II, art. 3, foi reconhecido conceitualmente por meio das manifestaes do esporte educacional (inciso I), esporte de participao (inciso II) e esporte de rendimento (inciso III). Na
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verdade, estava legitimado por legislao o reconhecimento constitucional do direito das pessoas s prticas esportivas. No existem dados, mas possvel deduzir que, a partir da Lei Zico, os estados e os municpios comearam a atuar predominantemente num Esporte Social, em que as manifestaes Esporte-Educao e EsporteLazer (participao) eram mais enfatizados nas aes polticas e dotaes oramentrias. Comearam a ser criadas Secretarias e Departamentos, objetivados no Esporte, que priorizavam as responsabilidades sociais do Esporte diante do Esporte. O Esporte de rendimento, pouco a pouco, foi se tornando uma responsabilidade e at uma atuao principal da iniciativa privada. Pode-se afirmar que o Brasil, aps a Constituio de 1988, acertou o passo com o cenrio internacional, onde o direito s prticas esportivas j estava consolidado. As formas de exerccio deste direito j eram reconhecidas como: a) Esporte-Educao, na Escola e fora dela; b) Esporte-Lazer, tambm chamado de Esporte-participao; c) Esporte de Desempenho, tambm conhecido como Esporte de Rendimento ou Esporte de Elite. Essa mudana cultural nos procedimentos esportivos do pas foi, mais uma vez, incrementada pela Lei n 9.615/1998 (Lei Pel), que repetiu, no seu texto, o Esporte como direito individual (Captulo II, art. 2) e as manifestaes (Captulo III, art. 3) que explicavam o conceito de esporte (Esporte Educacional, Esporte de Participao e Esporte de Rendimento). Essa continuidade de percepo conceitual do Esporte promoveu programas federais esportivo-sociais importantes, que trouxeram a incluso para as aes do Estado. A instalao do Programa Esporte Solidrio e o Esporte no 2 Tempo so dois bons exemplos de responsabilidade social do Estado usando o Esporte como meio.
V.2.3 Diferenas entre as manifestaes nas suas aplicaes no brasil
Gilberto Freire, um dos melhores conhecedores da realidade brasileira, j dizia que o Brasil um pas uno e plural, comeando ser uno no idioma, mas j plural no sotaque e nas grias. Esse multiculturalismo nacional, expresso culturalmente nas expresses da arte, msica, culinria, hbitos,
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vocaes etc., apresenta-se tambm de forma diversificada na rea social do Esporte, principalmente nas prticas de modalidades esportivas. Isso pode ser explicado pelas condies naturais, pelos estgios de desenvolvimento scio-econmico, pelos processos de colonizao, pela migrao de outras culturas estrangeiras e, no atual momento, at pela influncia da mdia. Embora a Legislao seja a mesma para toda a extenso nacional, as dificuldades de desenvolvimento das manifestaes so distintas. No Esporte-Educao, a nfase continua no Esporte Escolar, e as iniciativas curriculares do Esporte Educacional, que integram a Educao Fsica Escolar, continuam deficientes, principalmente pela literatura escassa a respeito, embora j existam algumas teses/dissertaes de mestrado e doutorado que estudaram e ofereceram caminhos para a utilizao educativa. O Esporte Escolar, alm dos Jogos Escolares Brasileiros, por nossa observao, ao que tudo indica, mais desenvolvido e praticado nas regies Sul e Sudeste, por promoes da iniciativa privada. O Esporte-Lazer mais difundido nos litorais dos estados brasileiros, pelas possibilidades que oferece. Entretanto, no caso especfico do Futebol, segundo dados recentes do IBGE, as prticas ocorrem em todo o Brasil, principalmente nos municpios do interior. fundamental abordar as diferenas (descritas a seguir) entre o Esporte-Educao e o Esporte-Lazer, j que estas manifestaes compem o chamado Esporte Social: a) o Esporte-Educao objetiva a formao para a cidadania, ao passo que o Esporte-Lazer deve ser destinado para o Bem-estar Social; b) embora ambos possam ser praticados com regras e regulamentos adaptados, muitas vezes sem vinculao aos esportes de rendimento de referncia, as regras, no Esporte-Educao, por ser dirigido por professores, devem ser estabelecidas pelos educadores, enquanto, no Esporte-Lazer, as convenes das regras so estipuladas pelos prprios praticantes; c) o Esporte-Educao destinado principalmente a crianas, adolescentes e jovens em perodo de formao, ao passo que, no Esporte-Lazer, todas as pessoas, independentemente da faixa etria, tm direito de participar; d) no Esporte-Educao, na manifestao Esporte Educacional, os princpios so scio-educativos (participao, co-educao,
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cooperao, co-responsabilidade e incluso social). No Esporte Escolar, tambm voltado para a cidadania, referenciado em princpios comprometidos com os desenvolvimentos esportivos e do esprito esportivo, sem abandonar a busca da cidadania. O Esporte-Lazer, por sua vez, por ser voluntrio e eleito pelos praticantes, tem no prazer o seu princpio fundamental. Depois de abordar o Esporte-Educao e o Esporte-Lazer, inclusive evidenciando suas diferenas, relevante explicar que o Esporte-Desempenho visa especificamente a recordes, vitrias, desafios etc. e pode ser explicado pelo Princpio da Superao. Nesse princpio, os atletas e as equipes devem superar-se. Essa superao estimula os esquemas de treinamento de alta solicitao individual e coletiva. Entretanto, o Esporte-desempenho no deve se afastar dos caminhos ticos que o envolvem. O Esprito Esportivo, que envolve determinao e tica (em que o Fair-Play est inserido) o parmetro de observao. No Brasil, o crescimento esportivo visvel no Esporte de Rendimento pode ser constatado pelas melhorias de resultados nas competies internacionais nos esportes tradicionais (Voleibol, Futebol, Atletismo, Ginstica etc.), nos Esportes Aventura / na Natureza / Radicais (Surfe e alguns outros), nos Esportes de Artes Marciais (Jud, Jiu-Jitsu, Taekwondo e outros), nos Esportes com Motores (principalmente Automobilismo), nos Esportes com Msica (Nado Sincronizado, Ginstica Rtmica, Ginstica Aerbica e outros), nos Esportes com Animais (principalmente Hipismo), nos Esportes Adaptados (com timos resultados nas Paraolimpadas) e nos Esportes derivados de outros Esportes (Futsal, Vlei de Praia etc.).
V.2.4 A posio conceitual do esporte no Brasil em relao ao contexto internacional
Quando disse que o Brasil tinha acertado os seus passos no conceito de Esporte referenciado no direito, no cenrio internacional, pensou-se nas interpretaes de acordo com as Declaraes de Punta del Este (1999) e de Atenas (2000) da UNESCO e, ainda, na Agenda de Berlim (1999), publicada como concluso do World Summit on Physical Education, desenvolvido pelo International Council of Sport Science on Physical Education (ICSSPE), os quais enfatizaram a questo do direito ao Esporte para todos os grupos humanos.
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Outro parmetro de comparao do Esporte brasileiro a anlise dos Millennium Development Goals, estabelecidos pela Organizao das Naes Unidas (ONU). Nesse documento, produto de aprofundados estudos, a ONU relacionou parmetros que coincidem com algumas nfases que os poderes pblicos do Brasil tm exercido em processo crescente desde a Constituio de 1988. A ONU estabeleceu os seguintes parmetros de relaes: 1) A ONU, o Esporte e a Sade; 2) A ONU, o Esporte e a Educao; 3) A ONU, o Esporte e o Desenvolvimento Sustentado; 4) A ONU, o Esporte e a Paz; 5) A ONU, o Esporte e a Comunicao; 6) A ONU, o Esporte e a Cooperao. Observa-se que o Esporte-Educao compreende o 2, o 4 e o 6, enquanto o Esporte-Lazer abrange o 1 e o 3, e o Esporte-Desempenho, por estar comprometido com o espetculo, liga-se ao 4. Logicamente, essas relaes devem ser entendidas numa perspectiva sistmica, isto , com inter-relaes e interdependncias. O Esporte no Brasil, quando teve o seu conceito ampliado a partir do direito das pessoas, teve as formas de exerccio desse direito tambm inter-relacionadas, interdependentes e interatuantes numa concepo sistmica, o que coincide com as prioridades da Organizao das Naes Unidas.
V.2.5 As relaes entre as manifestaes esportivas e as correntes esportivas, movimentos esportivos internacionais na perspectiva da poltica nacional do esporte
O contexto internacional do Esporte Contemporneo pode ser explicado pelas onze correntes esportivas que dividem em grupos as modalidades segundo suas lgicas e os chamados movimentos esportivos internacionais, juntando sentidos nas diversas iniciativas esportivas do mundo. Esse quadro exige, para as anlises crticas nacionais, interpretaes s vezes pontuais, relacionando-se os aspectos legais e conjunturais de cada pas com o imenso mundo esportivo. o que se vai ensaiar com o atual estgio do esporte brasileiro.
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No caso especfico do Brasil, o importante ser considerar o conceito de Esporte vigente, j com uma prxis que compreende a referncia do direito s prticas esportivas e que tem como formas de exerccio desse direito o Esporte-Educao, o Esporte-Lazer (participao) e o Esportedesempenho (rendimento). Primeiramente, tratando-se das correntes esportivas, considero por bem, nesta anlise, list-los e evidenciar observaes (faltam dados efetivos) sobre a situao em cada uma delas. 1) Esportes Tradicionais so Esportes consolidados pela prtica durante muito tempo. Os Esportes Olmpicos, em sua maioria, fazem parte dessa corrente. Exemplos: Futebol, Basquetebol, Ginstica, Atletismo, Natao, Golfe, Boxe etc.). No Brasil, observa-se que: a) No Esporte-Educao, os mais usuais (Basquetebol, Voleibol, Futebol etc.) so contemplados em competies de Esporte Escolar e at praticados nas escolas e em ambientes comunitrios (Projeto Mangueira/RJ, por exemplo). Tambm programas pblicos de incluso, como o Segundo Tempo do Ministrio do Esporte, envolvem um nmero razovel de jovens. Na verdade, h uma ateno desejvel para essa manifestao nos esportes tradicionais. b) No Esporte-Lazer, os estados e municpios tm se comprometido apenas em termos reguladores com essa manifestao. Entretanto, o extenso litoral e espaos que existem no pas permitem as prticas esportivas das pessoas comuns, bastando apenas que estejam disponveis as instalaes. O Futebol, pela expresso que tem no pas, a prtica mais usual de Esporte-Lazer em todo o territrio nacional. c) No Esporte de Rendimento, que movido por recursos financeiros, vocaes esportivas e competncias de gesto, a Lei Agnelo-Piva praticamente instalou um processo de desenvolvimento a mdio prazo para os esportes olmpicos. Os resultados j aparecem com grandes perspectivas futuras. Os esportes tradicionais fora da nova cultura esportiva (como Golfe, Beisebol) permanecem restritos a algumas iniciativas privadas localizadas.
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2) Esportes Aventura / na Natureza / Radicais, realizados nos quatro ambientes (terra, gua, ar, gelo/neve), so esportes de conquistas individuais e de desafios, em que as manifestaes esportivas interagem com fronteiras muito prximas. uma corrente que, pelos riscos que oferece e as possveis leses ambientais que podem provocar, precisa, num pas continental como o Brasil, de incontveis possibilidades, receber regulamentaes que possam colocar essas importantes prticas esportivas em caminhos desejveis. As iniciativas pblicas nessa corrente so escassas, principalmente na manifestao Esporte-Educao. 3) Esportes das Artes Marciais so provenientes da sia, onde, inicialmente, eram praticados militarmente pelos guerreiros feudais; hoje, so prticas esportivas contemporneas. So elas: a) No Esporte-Educao, as artes marciais tem grande nfase, em todo o territrio nacional, em academias, clubes e at escolas. Os prprios ritos desta modalidade, embora se afastem dos princpios reconhecidos no Esporte-Educao, levam os jovens praticantes a caminhos pedaggicos muito interessantes, desenvolvendo o respeito, a auto-estima, o fair-play, dentre outros valores. Existe, no Brasil, um grande nmero de praticantes, entre crianas e adolescentes, principalmente no Jud, Jiu-Jitsu, Karat e Taekwondo. b) No Esporte-Lazer, a existncia de faixas, que expressam progressos individuais, servem de estmulo para a procura de pessoas comuns a essas modalidades das Artes Marciais. Evidentemente, o nmero de praticantes no se compara ao dos jovens, embora seja considervel. c) no Esporte de Rendimento, talvez por uma tendncia do brasileiro s prticas de luta, reconhecida internacionalmente, o Brasil vai se destacando nas competies olmpicas, pan-americanas e mundiais, principalmente no Jud e Jiu-Jitsu. 4) Esportes de Identidade Cultural so aqueles com vinculao cultural. Exemplos: Capoeira, Peteca, Luta Marajoara, Tamboru etc. Apesar de a Constituio Federal de 1988 contemplar os esportes de criao nacional com a defesa de uma priorizao, pouco se veem
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no Esporte-Educao (principalmente nas escolas) iniciativas desta natureza. H algumas iniciativas pblicas e particulares em relao Capoeira principalmente. As demais modalidades esportivas de criao nacional so de prtica localizada nos seus lcus, inclusive as indgenas (Uka-Uka, Corrida de Toras etc.), sem preocupaes de prticas por manifestao. Entretanto, como o Brasil foi construdo com migraes relevantes, muitas modalidades esportivas originadas de outras culturas so praticadas pelo imenso territrio (como Futebol, Jud, Voleibol etc.), praticamente nas trs manifestaes (Esporte-Educao, Esporte-Lazer e EsporteDesempenho). 5) Esportes Intelectivos, de movimento humano reduzido, so muito praticados em salo. Exemplos: Xadrez, Bilhar etc. a) No Esporte-Educao, so muito poucas as iniciativas desses esportes. O Xadrez, por exemplo, que ainda incentivado por alguns grupos de educadores em vista das possibilidades educativas que oferece, poderia ser mais difundido no sistema escolar brasileiro. b) No Esporte-Lazer, esses esportes so mais praticados. Clubes, residncias, espaos pblicos e at bares so locais de prtica prazerosa e voluntria das modalidades chamadas intelectivas. 6) Nos Esportes com Msica, as regras exigem sincronizao dos movimentos com a msica. Exemplos: Ginstica Rtmica Esportiva, Nado Sincronizado etc. a) No Esporte-Educao, esses Esportes praticamente no existem. H apenas alguns grupos isolados nos esportes que promovem escolas de iniciao esportiva. b) No Esporte-Lazer, dificuldades tecnolgicas e de ocupao de espaos no tm permitido iniciativas pblicas e privadas. c) No Esporte-Desempenho, devido Lei Agnelo/Piva, o Brasil comea a se sobressair em algumas modalidades, principalmente em nvel pan-americano (exemplos: Ginstica Rtmica Esportiva e Nado Sincronizado).
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7) Esportes com Motores so modalidades em que h um aparelho movido a motor e dirigido por pessoas. Exemplos: Automobilismo, Motociclismo, Jet Ski, Motonutica etc. Essa corrente esportiva, no Brasil, exclusiva de pessoas com talento, que atuam visando ao alto nvel. No existem processos de formao (exceto o Kart), e algumas, como o Jet Ski, so praticadas na perspectiva do lazer. Fora isto, prevalece a busca das competies internacionais, com grandes premiaes financeiras. O Brasil tem se destacado no Automobilismo, em todas as categorias, h bastante tempo. 8) Nos Esportes com Animais, as pessoas utilizam-se de animais. Exemplos: Caa Raposa, Pesca, Rodeio etc. Nessa corrente esportiva, em que os desafios e as demonstraes so os objetos principais, h tambm campees, mas em nmero reduzido. No Brasil, h muitas iniciativas, mas sem preocupao de coloc-las nos preceitos do Esporte-Educao e Esporte-Lazer. Existem prticas de desempenho (rendimento). Somente a Pesca muito difundida no Brasil como Esporte-Lazer, inclusive a Pesca Ocenica. 9) Esportes Adaptados so aqueles adaptados s pessoas com necessidades individuais. Ex.: Esportes Paraolmpicos, Esportes com Cadeiras de Rodas etc. No Brasil, os Esportes Adaptados se resumem participao em Paraolimpadas e algumas competies internacionais promovidas pelos organismos especializados. H muito pouco de outras iniciativas. Agora, com a Lei Agnelo/Piva, isto , com mais recursos para esses esportes, ser possvel a instalao de um processo interno de desenvolvimento. Quanto ao EsporteEducao e Esporte-Lazer, o quadro de insuficincia quase total. 10) Esportes Militares, criados nos meios militares, estendem-se ao meio civil, acrescidos dos esportes eminentemente militares. Exemplos: Tiro, Esgrima, Pentatlo Moderno (j difundidos no meio civil) e Pentatlo Militar (apenas militares). O Brasil, nos Esportes Militares, no teve desenvolvimento devido, principalmente, complexidade e dificuldade de equipamentos para a sua
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prtica. No h praticamente nada quanto ao Esporte-Educao e EsporteLazer pelas razes j citadas. Apenas no Esporte-Desempenho, devido, mais uma vez, Lei Agnelo/Piva, comeam a surgir alguns estmulos, inclusive com participaes em eventos internacionais. 11) Esportes Derivados de Outros Esportes so modalidades inspiradas em outras. Exemplos: Futvlei, Squash, Paddle, Futsal, Beach Soocer etc. Nessa corrente, observa-se que, no Brasil, h uma grande difuso daqueles esportes derivados do Futebol e que so praticados nas perspectivas do lazer e do desempenho. Os demais, principalmente por representarem culturas estrangeiras, no tiveram uma boa aceitao. Deve-se citar o Squash, que tem sido praticado em academias no sentido do lazer e da sade, e o Tnis de Mesa, tambm muito praticado como lazer e como rendimento (poucos resultados expressivos). Depois dessa passagem pelas correntes esportivas, outra anlise relevante a dos Movimentos Esportivos Internacionais. Esses movimentos, numa classificao por mim concebida, podem ser: Movimentos Esportivos Mundiais, Movimentos Esportivos Continentais, Movimentos Esportivos de Identidade Cultural e Movimentos Esportivos Especiais. Nos Movimentos Esportivos Mundiais (Movimento Olmpico, Movimento pelo Fair-Play, Movimento Esporte para Todos), pode-se afirmar que o Movimento Esporte para Todos, comprometido inicialmente com o lazer e depois incorporado Sade, teve, no Brasil, as principais iniciativas na Amrica Latina; atualmente o Programa Agita So Paulo considerado uma das principais iniciativas dessa perspectiva em todo o mundo. O Movimento Olmpico, em pleno desenvolvimento quanto melhoria da performance internacional dos esportes olmpicos (graas Lei Agnelo/Piva), recentemente comeou a estimular e comprometerse com o Olimpismo (Museu, Academia Olmpica, exposies olmpicas etc.). Apenas a Educao Olmpica ainda no foi suficientemente estimulada. Quanto aos Movimentos Continentais (Movimentos Esportivos PanAmericano e Sul-Americano), o Brasil, no que diz respeito participao, tem evidenciado uma liderana impressionante. Os resultados crescentes nas modalidades esportivas nesses mbitos, a promoo dos Jogos Pan-Americanos 2007 (no Rio de Janeiro), a realizao dos Jogos Sul59
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Americanos substituindo a Colmbia, os inmeros campeonatos panamericanos promovidos no pas e outras iniciativas demonstram ,de forma ntida, nosso compromisso com os pases da Amrica. Quanto aos Movimentos de Identidade Cultural (Movimento dos Pases de Lngua Portuguesa, Movimento Maccabi e Movimento IberoAmericano), o Brasil enfatiza as competies lusfonas enviando equipes e participando dos processos decisrios. O Movimento Maccabi muito particular da comunidade judaica, e as Hebraicas (So Paulo e Rio de Janeiro) tm prestigiado as Macabadas (disputas em Israel). No que diz respeito ao Movimento Ibero-Americano no Esporte, o pas ainda no se comprometeu o suficiente, talvez por ser, junto com Portugal, os nicos representantes de lngua portuguesa. Quanto aos Movimentos Esportivos Especiais (Movimento de Deficientes, Movimento de Esportes Radicais, Movimento Esportivo Militar e Movimento Esportivo Universitrio), o Brasil est longe de apresentar um desempenho compatvel com a nossa grandeza esportiva. O Movimento Esportivo de Deficientes j foi analisado na corrente dos Esportes Adaptados. O Movimento dos Esportes Radicais tambm j foi aprofundado na corrente dos Esportes Aventura / na Natureza / Radicais. O Movimento Esportivo Militar tem a Comisso Desportiva Militar (CDMB) como responsvel. Embora o Brasil tenha bons resultados nos pentatlos militares, no participa da maioria das competies promovidas pelo CISM (Conseil International du Sport Militaire). Finalmente, no Movimento do Esporte Universitrio, mesmo tendo melhorado no mbito interno (Jogos Universitrios Brasileiros), o Brasil permanece com uma tmida participao nas competies internacionais promovidas pela FISU (Fdration International du Sport Universitaire). Tambm nas universidades e instituies de nvel superior brasileiras, a prtica esportiva praticamente nula, com pouqussimas excees.
V Consideraes nais
No Brasil, para que o campo social do Esporte tenha uma evoluo compatvel com a acelerao do movimento esportivo internacional, ser
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necessrio considerar o quadro mundial em grande acelerao. No h dvida de que existe um progresso visvel no esporte brasileiro, mas esta melhoria ainda est distante das possibilidades brasileiras de progresso no setor. Nesse sentido, aps atingir, neste estudo, os objetivos propostos, importante sugerir novos caminhos para este desenvolvimento desejvel: 1- as Polticas Brasileiras Esportivas, assim como as prximas leis do Esporte, devem continuar na referncia do conceito ampliado deste fenmeno scio-cultural na perspectiva do direito de todos s prticas esportivas; 2- as aes do Estado, em todos os seus nveis e abrangncias, devem considerar os papis da Unio, estados, municpios e empresas estatais, diante dos conceitos internalizados no Esporte Contemporneo; 3- as modalidades esportivas das correntes devem ser formuladas em polticas especficas, devido, principalmente, diversidade de lgicas e circunstncias que envolvem; 4- o Esporte Social, formado pelo Esporte-Educao e o EsporteLazer, deve receber fomento, enquanto o Esporte Espetculo, que compreende o Esporte de Desempenho, deve ser protegido pelo Estado; 5- as polticas esportivas nacionais e estaduais devem considerar os diversos movimentos esportivos existentes; 6- o Esporte no Brasil precisa ser considerado como uma Questo de Estado.
VI Referncias
CAGIGAL, J. M. Cultura intelectual e cultura fsica. Buenos Aires: Kapelusz, 1979. PARENTE FILHO, M. S.; MELO FILHO, A.; TUBINO, M. J. G. Esporte, educao fsica e constituio. So Paulo: Ibrasa, 1989. TUBINO, M. J. G. 500 anos de legislao esportiva brasileira do Brasil-Colnia ao incio do sculo XXI. Rio de Janeiro: Shape, 2002.
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TUBINO, M. J. G. Esporte e cultura fsica. So Paulo: Ibrasa, 1992. TUBINO, M. J. G. Teoria geral do esporte. So Paulo: Ibrasa, 1987. TUBINO, M. J. G. Uma poltica para o desporto brasileiro esporte brasileiro questo de Estado. Braslia: MEC, 1985. TUBINO, M. J. G.; GARRIDO, F.; TUBINO, F. Dicionrio enciclopdico Tubino do esporte. Rio de Janeiro: SENAC, 2006. UNESCO. Carta Internacional de Educao Fsica e Esporte. Paris, 1976.
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3 Estudo
Relao do esporte com a educao evidenciando fatores que possam incidir sobre a conceituao, organizao e realizao de competies/jogos escolar para subsidiar a construo do novo sistema
3 Estudo - Relao do esporte com a educao...
I Introduo
O Esporte, at a emisso pela UNESCO da Carta Internacional de Educao Fsica e Esporte (1978), era concebido apenas na perspectiva do rendimento. Esse fato fazia com que todas as prticas esportivas, independentemente do locus, tambm fossem realizadas visando, acima de tudo, a vitrias, recordes e superaes. No existiam prticas esportivas sobre quaisquer outras perspectivas. O que ocorria era a simples reproduo do esporte de rendimento, com suas regras e cdigos. Esse status quo foi praticamente interrompido com o primeiro artigo dessa Carta, que estabelecia o direito de todos s prticas esportivas. evidente que a mudana foi lenta, pois dependia fundamentalmente de transformaes nos papis dos Estados dos pases. Nas escolas, a reproduo do Esporte de Rendimento nas atividades esportivas significava uma deturpao de objetivos, pois, em vez de busca de uma formao educativa, os educandos eram estimulados obteno de resultados esportivos, muitas vezes em detrimento de preceitos educacionais. Todos os hbitos, inclusive os vcios ticos e at os ilcitos, eram reproduzidos nos meios escolares. importante esclarecer que, desde a dcada de 1960, j aconteciam manifestaes de intelectuais e de organismos internacionais que contestavam essa prtica para escolares. Entretanto, o apelo para medalhas olmpicas e surgimento de campees era muito maior, e essas manifestaes pioneiras de reao no receberam a devida ateno. No se pode negar que, mesmo sem terem sido levados em conta, os posicionamentos contestadores do status quo foram sedimentando uma base de resistncia que, mais tarde, viria a se consolidar. Interessante que, na ambincia das escolas, os discursos dos educadores em geral era o de buscar metodologias renovadoras que levassem os estudantes a formaes slidas para um futuro promissor. O mtodo Montessori e os projetos educacionais apoiados em Piaget e Karl Rogers so evidncias de aplicaes notveis desde o incio da segunda metade do sculo XX. Esses mtodos, nos seus contedos, nunca excluram a importncia do movimento como importante meio educativo. O norte-americano Briant Cratty editou o clssico Educao pelo Movimento, que sintetizava as posies de Montessori, Piaget e Karl Rogers. A prpria taxionomia de
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Bloom reconhecia os objetivos educacionais relacionados aos domnios cognitivo, afetivo e psicomotor. Apesar disso, na questo das prticas de Esporte, o que acontecia eram reprodues simples das competies de desempenho. Evidentemente, os jogos/competies escolares constituam-se apenas em manifestaes de esporte de rendimento nos ambientes estudantis. Outro equvoco que existia, e at acontece em muitas situaes atuais, o discurso permanente de que o Esporte educa, embora as prticas/ competies escolares continuem buscando primordialmente padres crescentes de performance. Sem dvida, o Esporte, mesmo voltado para o rendimento, oferece oportunidades de aes educativas, mas tambm hierarquiza, de forma equivocada, o foco em resultados, individualidades e exaltao dos vencedores, em detrimento dos vencidos, muitas vezes esquecendo os valores que fariam do Esporte Escolar e das suas competies uma referncia para a formao da cidadania.
II Objetivos
II.1 Objetivo Geral 1) Descrever relaes do Esporte e Educao, no seu processo histrico, chegando manifestao Esporte-Educao como uma das formas de direito de todos s prticas esportivas; 2) A partir da manifestao Esporte-Educao, no conceito de Esporte Contemporneo, evidenciar fatores que possam contribuir para a conceituao, organizao e realizao de competies/jogos escolares.
II.2 Objetivos especcos 1) Descrever um breve histrico sobre os Jogos Escolares Brasileiros, relacionando-os com as legislaes vigentes e manifestaes do Estado;
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2) Levantar e analisar textos e documentos (Cartas, Manifestos, Agendas, Declaraes, Posicionamentos etc.) que abordam a relao entre Esporte e Educao; 3) Desenvolver, nas epistemologias da Educao Fsica e Esporte, as referncias ao Esporte; 4) Evidenciar as relaes existentes entre Educao Fsica Escolar e Esporte Educacional; 5) Sustentar a Educao Olmpica como uma forma efetiva de EsporteEducao; 6) Identificar referncias para uma Poltica Nacional de Esporte, nas quais estejam as relaes entre Esporte e Educao e suas possveis influncias em competies/jogos escolares.
III Justicativa do estudo

Como j foi relatado, embora nos meios educacionais, na maioria das vezes, o Esporte fosse considerado meio importante da formao de jovens, na prtica, o fenmeno scio-cultural esportivo permanece dissociado do processo educativo, inclusive, muitas vezes, com restries, devido s especificidades das prticas esportivas (necessidade de banho, uniforme especfico, instalaes, envolvimento de atividades psicomotoras etc.). Assim, quando este estudo prope ratificar a relevncia das prticas esportivas no processo educacional, no ficar mais a dvida do alto valor educativo que poder ser incorporado s atividades escolares. As competies escolares como meios principais das prticas esportivas ganharo um destaque especial nos processos/currculos escolares, pelas possibilidades efetivas que oferecem, as quais esto distantes de atividades apenas cognitivas. Incidem diretamente na formao do domnio afetivo dos praticantes (atitudes, percepes etc.). Assim, um estudo que se prope a aprofundar o Esporte-Educao e suas conexes com as competies/ jogos escolares em suas novas perspectivas justifica-se plenamente pelo seu prprio desenvolvimento.
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IV Esquema de desenvolvimento do estudo

A pesquisa, para que chegue s suas proposies, ser dividida em etapas perfeitamente inter-relacionadas e interdependentes, conforme mostra a Figura 1.
Figura 1 Desenvolvimento da Pesquisa

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V Referncias de sustentao do estudo

V.1 O esporte-educao como manifestao do esporte contemporneo O Esporte Contemporneo, iniciado aproximadamente na transio das dcadas 70 e 80 do sculo XX, contemplou o Direito de Todos s Prticas Esportivas, rompendo com a perspectiva anterior, unicamente comprometida com o rendimento. O marco desta transio, considerada pelos cientistas polticos do Esporte, a Carta Internacional de Educao Fsica e Esporte, adotada pela UNESCO em 1978. O conceito de Esporte ganhou uma nova abrangncia social, e o direito s prticas esportivas passou a ser exercido sob as formas de Esporte-Educao, Esporte-Lazer e Esporte de Desempenho. Anteriormente Carta da UNESCO, j tinham ocorrido alguns trabalhos defendendo nexos entre a Educao e o Esporte. Os mais importantes foram o artigo escrito pelo Diretor Geral da UNESCO, na dcada de 1970, intitulado Esporte e Educao e o Manifesto do Esporte, editado pelo Conseil Internationale dEducation Physique et Sport (CIEPS), assinado por Phillip Noel-Baker, Prmio Nobel da Paz. Tambm o Manifesto Mundial FIEP da Educao Fsica (Fdration Internationale dEducation Physique) merece ser citado, uma vez que preconiza que o Esporte deveria compor-se com a Educao Fsica. Entretanto, sem dvida, foi quando a UNESCO percebeu que a atividade fsica/esportiva era um excelente meio de Educao Permanente que o Esporte comeou a aumentar os seus laos com a Educao. Considerando definitivamente o Direito ao Esporte para Todos, a manifestao Esporte-Educao deve ser dividida em Esporte Educacional e Esporte Escolar. O Esporte Educacional, para todos, independente de vocao, no sentido de favorecer as aes educativas que as prticas esportivas oferecem (respeitar as regras, aprender a ganhar e perder, recuperar-se aps as derrotas, perceber o sentido de equipe etc.), apoiado pelos princpios scio-educativos (incluso, participao, cooperao, corresponsabilidade, coeducao e outros). O Esporte Escolar aceita as vocaes esportivas
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(possveis talentos) e destinado utilizao nas competies externas intercolegiais, nas quais os princpios soberanos so o Princpio do Desenvolvimento Esportivo e o Princpio do Desenvolvimento do Esprito Esportivo. No Esporte-Educao (Esporte Educacional e Esporte Escolar), o sentido ser sempre o da formao, e a cidadania estar efetivamente na referncia principal. O Esporte-Educao, numa perspectiva sistmica, estar permanentemente conectado com as outras manifestaes do EsporteLazer e do Esporte de Desempenho. Os praticantes do Esporte atual do Esporte-Educao sero os futuros atletas do Esporte-Lazer, e aqueles com mais vocao e oportunidade podero chegar ao Esporte de Desempenho durante a curva biolgica favorvel e, depois, ingressar definitivamente no Esporte-Lazer, que favorece a Qualidade de Vida. Por outro lado, os modelos de sucesso do Esporte de Desempenho provocam acessos em maior nmero para o Esporte-Educao e Esporte-Lazer. Percebe-se que este o ciclo do Esporte Contemporneo, no qual, repito, o Esporte-Educao pode ser o alicerce fundamental.
V.2 Documentos internacionais e nacionais que tratam do esporteeducao Nesta parte do estudo, consideraram-se apenas aqueles documentos que trataram de prtica esportiva para crianas. Esses documentos partem da premissa de que existem algumas violncias no desenvolvimento dos esportes infanto-juvenis. Para esta anlise, foi aproveitada parte do desenvolvimento de uma pesquisa de Pimentel de Oliveira (2005), que teve a minha orientao. Evidentemente, muito difcil a desvinculao do Esporte Educacional da Educao Fsica, conforme a pesquisa de Dessupoio Chaves (2006) demonstrou, ao relacionar os objetivos da Educao Fsica Escolar com os princpios do Esporte Educacional. Nesta linha de investigao, cita-se, no plano internacional, a Carta dos Direitos da Criana no Esporte (Anexo 1/1995), a Agenda de Berlim (Anexo 2/1999), o Manifesto Mundial FIEP 2000 da Educao Fsica (Anexo 3). No plano nacional, considero a Carta Brasileira de Esporte
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na Escola (Anexo 4/1989) e a Carta Brasileira de Educao Fsica (Anexo 5/2000). A Carta dos Direitos da Criana no Esporte (Anexo 1) foi editada pelo Panathlon Internacional no 10 Congresso Internacional desse organismo, realizado em Avignone (Itlia/1995), e estabeleceu dez itens de real importncia nos direitos infantis nas prticas esportivas. Essa Carta foi desenvolvida sobre os direitos estabelecidos pela UNESCO desde 1978. Na verdade, esse documento foi emitido contra os excessos da comunidade esportiva na especializao esportiva precoce. A finalidade foi a preservao da criana, no a impedindo da prtica esportiva, j que possui esse direito, mas, acima de tudo, contornando a prtica s adequaes educativas e retirando os exageros. A Agenda de Berlim (Anexo 2), editada como concluso do World Summit on Physical Education (1999), deixou como marca a importncia da Educao Fsica ao longo da vida, defendendo a qualidade. No seu final, reconheceu o Esporte como um meio efetivo de desenvolvimento social ao preparar as crianas para lidar com a competio, o ganhar e perder, a cooperao e a cooperao. Esse documento pressupe que o EsporteEducao interage plenamente com a Educao Fsica, o que, neste estudo, foi evidenciado pela pesquisa de Dessupoio Chaves (2006). A Agenda de Berlim torna-se muito importante, pois foi o resultado do posicionamento final de mais de 400 experts reunidos na oportunidade para estabelecer novas diretrizes para o milnio que iria comear. O Manifesto Mundial FIEP 2000 de Educao Fsica (Anexo 3) preconiza, em captulo especfico da relao com o Esporte e a Educao Fsica, que o Esporte Educacional e o Esporte-Lazer devem ser considerados como contedo da Educao Fsica pela similaridade de objetivos, meios e possibilidades de utilizao ao longo da vida das pessoas. Foi esse Manifesto que reconheceu nos Considerandos que o Esporte explicado como um dos maiores fenmenos scio-culturais desta transio de sculos. Tambm foi nesse documento que foi descrito o Esporte Educacional como um conjunto de prticas desenvolvidas nos sistemas de ensino e em formas assistemticas e educao nas perspectivas de princpios scio-educativos. Isso tudo foi tratado no captulo X, que gerou os artigos 10 e 11. A Carta Brasileira de Esporte na Escola (Anexo 4), resultante de concluso da I Conferncia Brasileira de Esporte na Escola (1989), ao
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defender um Esporte educativo nas escolas do pas, defende que ele seja concebido como uma ao de criao e recriao da cultura e que seja referenciado em princpios. A relevncia desse documento est no fato de ter sido elaborado elaborado por educadores ligados s universidades brasileiras e pelos professores-tcnicos que participaram dos JEBs/1989, considerados exemplares em termos de Esporte Educacional. Praticamente todos os itens levam a reflexes para um pensar sobre o EsporteEducao. A Carta Brasileira de Educao Fsica (Anexo 5), publicada pelo Conselho Nacional de Educao Fsica (CONFEF) em 2000, tambm valoriza as prticas esportivas nos programas de Educao Fsica, enfatizando a tradio e a pluralidade do patrimnio cultural do pas e de suas regies. Essa Carta, aprovada em Assemblia do CONFEF com todos os CREFs (Conselhos Regionais do Brasil), expe a preocupao com a qualidade das atividades fsicas em geral, principalmente na escola. Outro documento relevante nesse debate sobre o Esporte-Educao e, consequentemente, sobre as competies escolares brasileiras a Indicao n 3 do Relatrio Uma Nova Poltica para o Desporto Brasileiro Esporte Brasileiro / Uma Questo de Estado, elaborado pela Comisso de Reformulao do Esporte Brasileiro, nomeada pelo Decreto n 91.452 de 19/07/1985, que tive a honra de presidir. Foi esse Relatrio que provocou a insero do Esporte no art. 217 da Constituio Federal de 1988 (que tambm tive a oportunidade de apresentar na Constituinte). Nesse artigo, a prioridade de recursos pblicos para o Esporte Educacional foi estabelecido por esta Indicao n 3 sobre a Manifestao do EsporteEducao. Alm dos seis documentos citados, relevante ressaltar o papel da UNESCO em relao ao Esporte e, principalmente, ao Esporte-Educao. As Declaraes de Paris (1976), Moscou (1988), Punta Del Este (1999) e Atenas (2004) concentraram-se, entre outros aspectos importantes, no papel dos governos diante do Esporte Social, principalmente nas providncias que incidem sobre o Esporte-Educao. Assim, possvel afirmar que existe um acervo considervel de documentos que reconhecem e estimulam as prticas esportivas para os jovens (crianas e adolescentes) na ambincia escolar ou comunitria.
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V.3 Posicionamentos de intelectuais sobre as relaes do esporte com a educao Muitos intelectuais escreveram sobre o Esporte. Os norte-americanos William Morgan e Klaus Meier conseguiram juntar, na obra Philosophic Inquiry in Sport, trabalhos de Johan Huizinga, Roger Caillois, Ren Descartes, Gabriel Marcel, Jean-Paul Sartre, Ortega Y Gasset, Hans Lenk, Friedrich Von Schiller e muitos outros. Entretanto, o debate do direito ao Esporte e sobre o Esporte-Educao recente, pois vem apenas da segunda metade do sculo XX, e a sua efetividade ocorre numa velocidade longe do desejvel. Nesse contexto, identificaram-se trs intelectuais de muita relevncia no mundo contemporneo, que merecem a citao neste estudo porque, justamente, tocaram nas relaes esportivas com a Educao de forma direta ou at mesmo indireta. So eles: Philip Noel-Baker, Ren Maheu e Jos Maria Cagigal. Philip Noel-Baker foi o signatrio do Manifesto do Esporte (CIEPs, 1968). Ele, como presidente do Conseil Internationale dEducation Physique et Sport, percebendo a exacerbao das prticas esportivas (na poca entendidas apenas na perspectiva do rendimento) e com base nos Jogos Olmpicos de Tquio (1964), emitiu esse documento, no qual, pela primeira vez, era descrito que existia um esporte de rendimento (de alto nvel), um esporte do homem comum e um esporte na escola. O Esporte na Escola estava no Captulo 1 do Manifesto. No seu contedo, defendia o Esporte como parte integrante na Educao e dizia que, com o Esporte, a Educao poderia ser equilibrada. Ren Maheu, ex-secretrio da UNESCO, por sua vez, publicou em 1970 o texto clssico Esporte e Educao, no qual ficou defendido principalmente que: 1) as virtudes do Esporte no precisam ser demonstradas; 2) o Esporte um fator de equilbrio no desenvolvimento geral da pessoa; 3) o Esporte, lamentavelmente, se desenvolve fora da escola e no h empenho dos sistemas educativos em integrar o esporte nas suas estruturas e atividades; 4) deve ser imposta uma reao no sentido de abertura recproca e de interpenetrao dos sistemas educativo e esportivo;
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5) a crise da Educao favorece as circunstncias para a insero do Esporte nos seus contedos; 6) o conceito de Educao numa orientao intelectualista e utilitria constitui-se num obstculo introduo do Esporte no meio educativo; 7) a refundio da Educao, a Educao Fsica e o Esporte constituemse em elementos para o equilbrio e a plenitude das pessoas e oferecem nova pedagogia muitas possibilidades de animao ativa; 8) a sociedade ser renovada se Esporte e Educao trabalharem em conjunto, enriquecendo-se mutuamente. Percebe-se que Maheu no admitia uma dissociao entre Educao e Esporte. Finalmente, chega-se a Jos Maria Cagigal (1928-1983), considerado um dos maiores intelectuais do Esporte e da Educao Fsica do sculo XX, com obras magnficas, assim consideradas pela longevidade em relao atualidade. Entre as suas teses centrais, esto as duas direes do Esporte apontadas por Cagigal: o Esporte-Espetculo e o Esporte-Praxis. No Esporte-Praxis, que hoje podemos chamar de Esporte Social, est inserido o Esporte-Educao. Para o autor, o Esporte, vinculado ao jogo, leva os participantes a um desenvolvimento tico. O espanhol Oliveira Betran considera Cagigal como um dos maiores pensadores da Educao Fsica e do Esporte na contemporaneidade.
V.4 As epistemologias do esporte Algumas teorias epistemolgicas abordam o Esporte, muitas vezes conjuntamente com a Educao Fsica. Selecionaram-se, nesse documento, as trs epistemologias que mais incidem sobre o fenmeno scio-cultural de Esporte, em toda a sua abrangncia. So elas: a) a Teoria Antropolgico-Cultural do Esporte e Educao Fsica, de Jos Maria Cagigal; b) a Cincia do Esporte, de Herbert Haag;
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c) a Teoria do Direito s Atividades Fsicas, de Manoel Tubino. Existem outras teorias epistemolgicas que poderiam ser citadas; entretanto, como apenas se referenciam ao esporte de rendimento e generalizam a crtica por essa viso diminuda do Esporte, ficaram fora do estudo. Como exemplo, pode-se citar a Teoria Crtica, de Jean-Marie Brohm, sobre o Corpo e o Esporte. Recentemente, na obra As Teorias da Educao Fsica e do Esporte (TUBINO, 2002), tive a oportunidade de descrever toda a teoria de Brohm, mas era um livro de Esporte em geral, ao contrrio deste estudo, cujo foco deve estar no Esporte-Educao e nas competies esportivas escolares. A viso de Brohm, assim como Pierre Bourdieu e outros, comprometida com as modalidades esportivas de alta competio, principalmente na referncia do futebol profissional. Teoria Antropolgico-Cultural do Esporte e Educao Fsica, de Jos Maria Cagigal chamada por Cagigal de Cineantropologia, tem como teses centrais: a) a educao integral reivindicada pelo movimento; b) existe uma Cultura Fsica, que tem na dana, no esporte e no lazer fisicamente ativo as suas manifestaes e, na Educao Fsica, seu fundamento. A Cultura Fsica compreende: o corpo, o movimento, a motricidade e o Esporte; c) existe um Esporte Moderno e um Esporte Contemporneo; d) existem duas direes no Esporte Contemporneo: o EsporteEspetculo e o Esporte Prxis. O Esporte-Educao est inserido no Esporte-Praxis. Cincia do Esporte, de Herbert Haag representa um sistema de pesquisas, em que o conhecimento de outras disciplinas se integra com o Esporte. Os sete primeiros campos tericos aceitos por Haag para a Cincia do Esporte foram: Medicina do Esporte, Biomecnica do Esporte, Psicologia do Esporte, Pedagogia do Esporte, Sociologia do Esporte, Histria do Esporte e Filosofia do Esporte. Depois, foram aceitos novos campos tericos: Cincia da Informao e do Esporte, Cincia Poltica do Esporte, Cincia Jurdica e Esporte, Teoria de Instalaes e Equipamentos para o Esporte, e Economia e Esporte. Alm desses campos, Haag ainda incorporou Campos Temticos Especficos (Teoria do Movimento, Teoria do Jogo etc.) e Campos Tericos Gerais (Msica e Movimento, Esporte em Grupos Especiais etc.). Pelo que
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foi exposto, possvel extrair-se que a maioria dos campos cientficos chega manifestao Esporte-Educao. Entretanto, existem alguns que provocam responsabilidades diretas nas prticas esportivas educativas, como: a Pedagogia do Esporte, a Psicologia do Esporte, a Teoria do Movimento, a Teoria do Jogo, dentre outras. Teoria do Direito s Atividades Fsicas, de Manoel Tubino nessa teoria, foi incorporada a percepo do direito Educao Fsica e ao Esporte, consolidados a partir da segunda metade do sculo XX em vrios documentos de organismos internacionais. As formas de exerccio do direito ao Esporte so: o Esporte-Educao, o EsporteLazer e o Esporte de Desempenho. Essas manifestaes tm princpios prprios. O Esporte-Educao est possibilitado em duas manifestaes: o Esporte Educacional e o Esporte Escolar. O Esporte de Desempenho, por sua vez, pode ser praticado na perspectiva do rendimento ou do alto rendimento.
V.5 A educao olmpica como uma possibilidade educativa A busca de mais caminhos adequados para os contedos do EsporteEducao tem levado os estudiosos e comprometidos com a revoluo conceitual do Esporte criao de novas estratgias. Uma das mais efetivas e de grandes perspectivas a Educao Olmpica. Segundo Alves de Oliveira (2006), a Educao Olmpica tem por objetivo formar os jovens dentro dos propsitos humanistas do Olimpismo. Para ela, a Educao Olmpica oferece recursos tericos e tcnicos que orientam para a formao de uma viso sobre o Esporte que esteja voltada para sua atratividade, no do ponto de vista do sucesso pessoal, da expresso da violncia ou do poder fsico, ou mesmo das possibilidades de ascenso social que possa representar, mas compreendendo-o como uma esfera de expresso esttica, moral e comunicativa da atitude humana. A Educao Olmpica integra socialmente grupos diferentes, com a difuso do conceito de Fair Play. A Foundation of Olympic and Sport Education (FOSE), em pesquisa recente coordenada por Deanna Binder (Canad), desenvolveu como categorias de uma Educao Olmpica:
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1) Corpo, Mente e Esprito, como referncias para a participao de crianas em atividades fsicas; 2) Fair Play, como o esprito do Esporte na vida e na comunidade; 3) Multiculturalismo, diversidade; como aprendizagem para valorizar a
4) Busca da Excelncia (Identidade, Autoconfiana e Auto-respeito); 5) Esprito Olmpico, celebrando-o no passado e presente. Binder (2000), na primeira categoria (Corpo, Mente e Esprito), identificou os objetivos a serem perseguidos pelos jovens: a) experimentar a alegria proporcionada pela participao numa atividade fsica regular; b) ensino e prtica de comportamentos sociais no contexto da participao em esportes e atividades fsicas; c) experimentar e apreciar o bem-estar e benefcios sade resultantes da atividade fsica; d) experimentar e compreender a satisfao obtida com o desenvolvimento de habilidades fsicas; e) assumir a responsabilidade pessoal de direcionar suas vidas de um modo ativo. Em relao segunda categoria (Fair Play), os objetivos construdos foram: a) ensinar os princpios fundamentais do Fair Play no contexto do Esporte e das atividades fsicas; b) aplicar os comportamentos baseados no conceito de Fair Play em outros aspectos da vida; c) apresentar histrias inspiradoras fundadas nos temas do Fair Play. Continuando com Binder, essa pesquisadora, para superar as diferenas culturais na terceira categoria (Multiculturalismo) da Educao Olmpica, preconizou os seguintes objetivos: a) respeitar e valorizar as pessoas que so diferentes delas mesmas; b) aproveitar as oportunidades de conhecer diferentes culturas;
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c) compreender e apreciar os efeitos produzidos pelas diversas migraes e pelas transformaes na lngua e nas sociedades onde ocorreram contatos interculturais; d) aprender a conviver e cooperar com pessoas de outros povos ou nacionalidades; e) praticar formas de desenvolver e manter a paz de esprito e de autocontrole; f) ensinar e praticar formas pacficas de soluo para conflitos; g) desenvolver o pensamento crtico e resistir s presses sobre falsas generalizaes; h) reconhecer a interdependncia de todos os seres humanos e comunidades; i) reconhecer a universalidade e as singularidades de cada experincia humana; j) reconhecer que o Multiculturalismo central para a criao de sociedades pacficas. Na quarta categoria (Busca da Excelncia), o essencial para Binder (apud Alves de Oliveira, 2006) procurar inspirar, em jovens e crianas, comportamentos capazes de promover um desenvolvimento pleno de suas aptides e qualidades, a partir do equilbrio corpomente-esprito. Na quinta categoria (Esprito Olmpico), os aspectos histricos do Olimpismo devem ser recuperados para um refortalecimento do respeito mtuo, da fraternidade e da cidadania. Por tudo isto, possvel afirmar que a Educao Olmpica constitui-se num excelente meio a ser utilizado no Esporte-Educao.
V.6 O esporte educacional como meio da educao fsica escolar A Educao Fsica, no Manifesto Mundial FIEP 2000 de Educao Fsica, em seu artigo 2, entendida como a parte do processo educativo, dentro ou fora do ambiente escolar, que, ao constituir-se na melhor opo
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de experincias corporais sem excluir a totalidade das pessoas, cria estilos de vida ativos das pessoas, por meio da prtica de atividades fsicas. Durante o perodo histrico do Esporte Moderno, a Educao Fsica permaneceu principalmente nos meios escolares, com contedos de iniciao esportiva, psicomotricidade, sociomotricidade e outras estratgias (ventos pedaggicos). A Educao Fsica, por diversas teorias, muitas vezes se distanciava do Esporte. Entretanto, outros autores, como Betti (1992), consideram que a Educao Fsica deve ser compreendida como um componente curricular que se utiliza das atividades fsicas como a Dana, a Ginstica, o Jogo e o Esporte, para atingir objetivos educacionais. As relaes entre Educao Fsica e Esporte, ao que tudo indica, comearam nas primeiras dcadas do sculo XX. O crescimento do movimento esportivo provocou sua compatibilizao na Educao Fsica na primeira metade do sculo XX. No Brasil, a chegada, em 1946, do Mtodo Esportivo Generalizado, trazido e difundido pelo francs Auguste Listello, praticamente inseriu algumas atividades ligadas ao Esporte nas aulas de Educao Fsica. No plano internacional, o Manifesto do Esporte pelo CIEPS (Conseil Internationale dEducation Physique et Sport), assinado pelo Nobel da Paz Phillip Noel-Baker, disse, pela primeira vez, que o Esporte no era somente de rendimento e que existia um Esporte na Escola e um Esporte do Homem Comum, que deveriam ter contedos distintos. Em 1971, no Congresso Mundial FIEP de Bruxelas (Blgica), aps a apresentao das diferentes concepes de Educao Fsica Escolar pelos pases (mais de 40) presentes naquele evento, foi possvel dividir a Educao Fsica Escolar em duas tendncias, as quais eu chamei Educao Fsica Pragmtica, voltada para a formao esportiva, objetivando formar campees e medalhistas olmpicos, e a Educao Fsica Dogmtica, sem compromissos com o Esporte, mas direcionada para a formao de um homem integral. Essa diviso, defendida em vrios artigos, causou uma grande polmica na conjuntura do momento, pois, na verdade, apresentava uma denncia de deturpao de objetivos educativos pela linha pragmtica. Na verdade, foi a UNESCO que, no I MINEPS (Encontro Internacional de Educao Fsica e Esporte, de Ministros e Responsveis pela Educao Fsica), em Paris (Frana/1976), conseguiu trazer para o debate mundial as questes do Esporte e da Educao Fsica. A consequncia desse Encontro
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foi a expedio da Carta Internacional de Educao Fsica e Esporte (1978). Nesse documento, logo no seu artigo 1, ficava consagrado o direito de todos s atividades fsicas e s prticas esportivas (Educao Fsica e Esporte). A partir desse momento, alm do rompimento da perspectiva nica de rendimento no Esporte, tambm a Educao Fsica saa dos muros das escolas e alcanava todas as pessoas, desde a infncia at a idade maior (terceira idade). Entretanto, h muita dificuldade de se considerar o fenmeno sciocultural do Esporte como inserido na Educao Fsica. Na inteno do esclarecimento, possvel afirmar que o Esporte, na sua manifestao Esporte-Educao, torna-se um possvel instrumento educativo e que a manifestao Esporte-Lazer pode ser considerada uma expresso de Educao Permanente. O Esporte de Rendimento (Desempenho), pelas suas caractersticas, no deve ser compreendido no contedo da Educao Fsica. Voltado para o Esporte-Educao, na sua manifestao Esporte Educacional que h uma relao muito forte com a Educao Fsica Escolar, embora tambm existam conexes menos vigorosas entre o Esporte Escolar e a Educao Fsica Escolar. Em 2006, Dessupoio Chaves completou um estudo evidenciando o Esporte Educacional como meio da Educao Fsica Escolar. A autora apoiou-se principalmente em Betti (1992), Freire (1996) e Kunz (2001) para mostrar que a relao do Esporte com a Educao pode ser promissora no processo educativo. Para Betti, a competio esportiva pode fazer bem ou fazer mal, cabendo aos educadores buscar a primeira opo, ao incentivar o esprito de progresso, superao, lealdade e generosidade, esprito de equipe e respeito com os adversrios. Freire defende que a necessidade de uma identificao do Esporte, no meio escolar, vinculado aos preceitos educativos, objetivando compreenso nas vivncias, participaes saudveis nas individualidades e construes positivas nas relaes dos praticantes. Kunz, ao afirmar que o Esporte no precisa ser apenas referenciado no rendimento e pode atuar nos componentes sociais que envolvem o campo esportivo, ultrapassando as capacidades e os conhecimentos dos estudantes, isto , questionando o verdadeiro sentido do Esporte. Dessupoio Chaves, na sua pesquisa, concentrou-se na manifestao Esporte Educacional do Esporte-Educao, relacionando os seus princpios com os objetivos da Educao Fsica Escolar.
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Para os objetivos da Educao Fsica Escolar, a autora tomou por base os princpios defendidos por Seybold (1980) e Kunz (2001) e o Manifesto Mundial FIEP (2000). Para os princpios do Esporte Educacional, apoiou-se em Tubino (2006). O quadro abaixo, desenvolvido por Dessupoio Chaves (2006), permite observar essas correspondncia de sentidos.
PRINCPIOS DA EF ESCOLAR (SEYBOLD, 1980)
PRINCPIOS DO ESPORTE EDUCACIONAL (TUBINO, 2006) CORRESPONSABILIDADE Proporcionar aos jovens praticantes a corresponsabilidade no s nos processos decisrios, como adaptao das regras, medidas organizativas etc., mas tambm na execuo do projeto de escola que se estabelece no dia-a-dia.
OBJETIVOS DA EF ESCOLAR (KUNZ, 2001) Proporcionar meios e condies ao homem para que se sinta capaz, por meio do movimento corporal humano, de interferir no processo de mudana da sociedade brasileira em todos os seus aspectos sciopolticos e econmicos.
Princpio de totalidade
Princpio de estabilizao de valores
Pelas relaes apresentadas e investigadas, Dessupoio Chaves constatou que o Esporte, utilizado na referncia do Esporte Educacional, pode ser perfeitamente utilizado nos contedos da Educao Fsica Escolar. Para isso, faz-se necessrio que o Esporte Educacional, de fato, seja desenvolvido de acordo com os seus princpios scioeducacionais.
VI Desenvolvimento do estudo
Aps uma passagem pelas referncias de sustentao do estudo, foi possvel chegar a um desenvolvimento dos seus propsitos/objetivos atravs de cinco etapas sequencialmente posicionadas: (1) a Evoluo do Esporte-Educao no Brasil na Referncia da Legislao e das Normas; (2) os Conceitos Bsicos do Estudo; (3) as Indicaes sobre o Esporte-Educao para Polticas Pblicas Nacionais; (4) Sugesto para um possvel Sistema Nacional do Esporte e (5) Consideraes Finais.
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VI.1 A evoluo do esporte-educao no Brasil na referncia da legislao e das normas A primeira manifestao legal no Esporte brasileiro, o Decreto n 3.199/1941, em seus 61 artigos, no mencionou qualquer referncia a Esporte no meio educacional. Fica evidente que o conceito de Esporte limitava-se ao Esporte de Rendimento. Mesmo sem referncias jurdicas, j existiam prticas esportivas estudantis, sempre como reproduo do Esporte de Rendimento. Em 1969, foram criados pela Secretaria de Educao Fsica e Desportos do Ministrio da Educao e Cultura (SEED/MEC) os Jogos Escolares Brasileiros (JEBs). Em pleno ciclo militar, o tecnicismo era a expresso de ordem, e importantes eram os talentos, as medalhas, os recordes e os sucessos em termos de resultados. Em 1975, foi aprovada a Lei n 6.251, mais tarde regulamentada pelo Decreto n 80.228/1977. Nessa lei, era reconhecido um Sistema Esportivo Nacional, que previa, no art. 10, o esporte estudantil como uma forma de organizao esportiva. Os artigos de 26 a 29 tratavam desse Esporte Estudantil. Foi reconhecido um Esporte estudantil dividido em universitrio e escolar. Entretanto, enquanto colocava o Esporte universitrio no Sistema Esportivo, exclua o Esporte Escolar de qualquer vnculo fora do Ministrio da Educao e Cultura. A preferncia pelo alto rendimento ficou ntida quando, no art. 49, preconizou a concesso de bolsas de estudo a campees esportivos pelos rgos oficiais. No decreto regulamentador dessa Lei (Decreto n 80.228), pelo 3 do art. 119, caberia s Secretarias de Educao dos Estados e do Distrito Federal a incumbncia de coordenar todos os assuntos de Educao Fsica e Esporte nas reas do 1 e 2 graus, por intermdio de departamentos competentes. Assim, ocorriam competies nos mbitos municipal e estadual. As Secretarias Estaduais organizavam suas delegaes esportivas representativas para os Jogos Escolares Brasileiros (JEBs). O artigo 139 desse Decreto especificamente tratava do Esporte Escolar. Segundo Ribeiro (2006), surgiram nesse perodo: a Campanha Nacional de Esclarecimento Esportivo (CNED, 1971), voltada para os estudantes;
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discursos de valorizao dos talentos esportivos; Plano Nacional de Educao Fsica e Desportos (PNED/de 1976 a 1979); Poltica Nacional de Educao Fsica e Desportos (SEED/MEC, 1977); instituio de Clubes Esportivos; referncia na Pirmide Esportiva (com o Esporte de Rendimento no nvel mais elevado); o Decreto n 69.450/1971, que introduzia a Educao Fsica obrigatria em todos os nveis de ensino. Na Poltica Nacional de Educao Fsica e Desportos, no seu art. 6, ficou estabelecido que caberia ao MEC elaborar o Plano de Educao Fsica e Desportos (PNED), respeitando os preceitos previstos nas suas diretrizes. No pargrafo nico desse artigo, o PNED ficava direcionado a atribuir prioridade aos programas de estmulo Educao Fsica e ao esporte estudantil, prtica esportiva de massa e ao esporte de alto nvel. Essas prescries reforavam a Pirmide Esportiva, hierrquica, que tinha o Esporte de Elite como o ponto mximo. Era o quadro da poca, o qual, na verdade, estava em consonncia com o panorama internacional. Os Clubes Escolares, embora fossem uma ideia renovadora, pois desburocratizava o Esporte nas escolas, foi prejudicado pela falta de apoio financeiro e de estmulos s competies. Em 1981, na Portaria n 648, o MEC estabeleceu normas de aplicao dos recursos financeiros do Ministrio da Educao e Cultura em programa de apoio ao desenvolvimento do Esporte, atribuindo s prticas e competies esportivas carter competitivo, de acordo com seus artigos 8, 9 e 14. O artigo 14 dessa Portaria considerava como prioritrias as competies nacionais e internacionais. Percebe-se que o Esporte de Rendimento, nas competies escolares no Brasil, permanecia como objeto do Esporte Escolar. Tambm a Portaria do MEC de n 001 de 1982, que tinha como contedo a organizao e o funcionamento do Esporte Escolar, mantinha essa situao de priorizao no rendimento no Esporte Escolar, ao manter a competio esportiva, conforme 5 do art. 9. Tambm prescrevia um cadastro dos Clubes Escolares nesse mesmo artigo.
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Sem essa regulamentao dos governos federal e estaduais, no final da dcada de 1970 e incio da de 1980, a mdia comeou a promover, nos principais centros (So Paulo, Rio de Janeiro, por exemplo), competies intituladas Jogos Colegiais. Esse quadro viria a ser alterado em 1985, quando Bruno da Silveira assumiu a SEED/MEC e eu o Conselho Nacional de Desportos (CND). A SEED/MEC, em aes prprias, impediu que atletas federados disputassem os Jogos Escolares Brasileiros. Na verdade, essa mudana de rumo no Esporte Escolar provocou um debate praticamente em todo o territrio nacional. Em 19/07/1985, por iniciativa do MEC, que tinha o senador Marco Maciel como ministro, o presidente brasileiro da poca, Jos Sarney, estabeleceu, no Decreto n 91.452, uma Comisso de Reformulao do Esporte Brasileiro, com 34 membros, por mim presidida, para apresentar sugestes de mudanas para o processo esportivo nacional. Nesse mesmo ano, essa Comisso apresentou detalhado relatrio, transformado em publicao do MEC, com 80 indicaes, das quais as indicaes 02, 03, 04 e 05 trataram da necessidade de reconceituao do Esporte Brasileiro. A indicao n 03 dessa Comisso (Anexo 6) tratou, especificamente, da manifestao Esporte-Educao, conceituando-o e reconhecendo que essa prtica educativa e formadora para a cidadania cria hbitos esportivos nos seus praticantes, favorecendo um desenvolvimento diversificado, completo e harmonioso do ser humano. As indicaes da Comisso de Reformulao do Esporte Brasileiro provocaram uma ao renovadora do Conselho Nacional de Desportos (CND) a partir de 1985. Finalmente, a Constituio Federal de 1988, reformulava totalmente as bases do Esporte nacional, criando a perspectiva de Direito ao Esporte, colocado no caput do artigo 217, que disps sobre o Esporte. Nesse artigo, no seu inciso II, a destinao de recursos pblicos para o esporte educacional consolidava a relevncia dessa manifestao esportiva na sociedade brasileira. Mas a pergunta que se fazia era como o Esporte-Educao ou Esporte Educacional deveria ser entendido. A Recomendao n 01/89 do Conselho Nacional de Desportos aproveitou um conceito de Vera Lucia Menezes Costa e passou a sugerir essa referncia para as aes relativas a essa manifestao. O conceito, que a seguir se transcreve, serviu como referncia para a Lei n 8.672/1993 (Lei Zico), a qual, nessa
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parte, praticamente foi reproduzida pela Lei n 9.615/1998 (Lei Pel). Eis o texto sugerido por Costa (1989) e incorporado na Recomendao pelo CND:
O Esporte Educacional, responsabilidade pblica assegurada pelo Estado, dentro ou fora da escola, tem como finalidade democratizar e gerar cultura atravs de modalidades motrizes de expresso de personalidade do indivduo em ao, desenvolvendo este indivduo numa estrutura de relaes sociais recprocas e com a natureza, a sua formao corporal e as prprias potencialidades, preparando-o para o lazer e o exerccio crtico da cidadania, evitando a seletividade, a segregao social e a hiper-competitividade, com vistas a uma sociedade livremente organizada, cooperativa e solidria.
Em 1989, como consequncia do art. 217 da Constituio e da Recomendao n 01/1989 do CND e como eu tambm j tinha assumido a Secretaria de Educao Fsica e Desportos do MEC, foi possvel o desenvolvimento dos Jogos Escolares Brasileiros (JEBs) em linhas progressistas e at revolucionrias em relao aos quadros anteriores. Esses Jogos foram apoiados em princpios scio-educativos (Participao, Cooperao, Coeducao, Cogesto, e Integrao) e com adaptaes significativas que permitiram a realizao de uma ao educativa e formadora. Na ocasio, foi publicada a Carta Brasileira de Esporte na Escola (Anexo 4). Mesmo com esse arcabouo jurdico institucional, os JEBs variaram de enfoque nos anos seguintes. Em 1993, foi estabelecida a chamada Lei Zico (Lei n 8.672), a qual, em consonncia com a Constituio Federal de 1988, no seu art. 3, inciso I, conceituou o esporte educacional como a manifestao que, por meio dos sistemas de ensino e das formas assistemticas de educao, evitando-se a seletividade e a hipercompetitividade de seus praticantes, tem a finalidade de alcanar o desenvolvimento integral e a formao para a cidadania e o lazer. Tambm no art. 2 foi eleito o princpio da educao, voltado para o desenvolvimento integral do homem como ser autnomo e participante e fomentado, por meio de recursos pblicos, ao esporte educacional. O Decreto n 981/1993, que regulamentou a Lei n 8.672, reproduziu, no seu artigo 2, inciso VIII, esse princpio e, no seu art. 6, inciso I, estabeleceu como ao do Poder Pblico em todos os nveis para a promoo do esporte educacional. Alm disso, esse Decreto dedicou a seo VII do captulo V,
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do artigo 21 at o 28, as diretrizes e normas para o Esporte Educacional. O Esporte-Educao, de certa forma, foi descentralizado, mais uma vez, para os estados e municpios, deixando com o MEC a responsabilidade de superviso da prtica do Esporte Educacional. Em 1995, o Ministrio Extraordinrio dos Esportes criou a autarquia do Instituto Nacional do Desenvolvimento do Esporte (INDESP). Em 1998, a Lei n 8.672/1993 foi substituda pela Lei n 9.615/1998. Nessa nova lei, foi mantida a parte conceitual e principiolgica da anterior. Em 1995, foi institudo o Programa Esporte Solidrio, o qual utilizava a prtica esportiva como instrumento para auxiliar o processo de desenvolvimento fsico, intelectual e social de crianas em estado de carncia. Esse Programa contribuiu para a construo de centros poliesportivos, inicialmente na Baixada Fluminense (Estado do Rio de Janeiro) e no Cear. O Programa, graas atuao de Lars Grael, chegou a todos os Estados brasileiros, tornando-se uma efetiva ao de incluso social atravs do Esporte. Em 2001, a Secretaria Nacional de Esportes do Ministrio do Esporte e Turismo lanou o Programa Esporte na Escola, com propostas de construo de equipamentos esportivos nas escolas e distribuio de material e indenizao a estagirios. Esse programa fracassou devido, principalmente, falta de dotaes oramentrias que dessem suporte s necessidades formuladas. O Programa Esporte Solidrio foi substitudo pelo Projeto Segundo Tempo em 2004, numa parceria entre o Ministrio do Esporte e o Ministrio de Educao. Esse Projeto destinou-se a reas de carncia social e tinha como misso permitir o acesso s prticas esportivas de alunos dos ensinos fundamental e mdio. Em 2006, o projeto j havia atingido 19.000 menores entre sete e dezessete anos, os quais recebiam, num segundo turno escolar, aulas de Esporte e reforo alimentar e escolar gratuitos. O Projeto Segundo Tempo se integra com o Programa Pintando a Liberdade, no qual presidirios trabalham na produo de material esportivo. O Projeto Pintando a Liberdade foi implantado anteriormente para complementar o Programa Esporte Solidrio. O Projeto Segundo Tempo tambm incluiu a formao de Recursos Humanos em 2005/2006.
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A verdade que, no Esporte-Educao, muitas tm sido as iniciativas para as competies escolares e para as prticas esportivas em geral, principalmente para menores sem condies financeiras para frequentar clubes esportivos. Em termos de legislao, mais importante foi a chamada Lei Agnelo/ Piva, de n 10.264 de 16/07/2004, a qual acrescentou incisos e pargrafos Lei Pel (n 9.615/98). Essa lei, pelo inciso VI inserido no artigo 56 da Lei n 9.625, destinou dois por cento da arrecadao bruta dos concursos de prognstico e loterias federais e similares cuja realizao estiver sujeita a autorizao federal, deduzindo-se esse valor do montante destinado aos prmios. No 1 dessa Lei, 85% so destinados ao Comit Olmpico Brasileiro (COB) e 15% ao Comit Paraolmpico Brasileiro (CPB). Desses totais, 10% sero investidos no Esporte Escolar e 5% no Esporte Universitrio. Essa lei possibilitou ao Esporte-Educao, na sua manifestao Esporte Escolar, e por que no dizer tambm no Esporte Olmpico, uma grande alavanca quanto ao recebimento de recursos financeiros, que historicamente faltavam ao desenvolvimento esportivo do pas.
VI.2 Conceitos bsicos do estudo Esporte

Fenmeno scio-cultural, cuja prtica considerada direito de todos, e que tem no jogo o seu vnculo cultural e na competio o seu elemento essencial, o qual deve contribuir para a formao e aproximao dos seres humanos ao reforar o desenvolvimento de valores como a moral, a tica, a solidariedade, a fraternidade e a cooperao, o que pode torn-lo um dos meios mais eficazes para a comunidade humana (TUBINO; GARRIDO; TUBINO, 2006, p. 37).
Esporte-Educao o Esporte praticado na infncia e adolescncia, dentro e/ou fora da escola, e que pode ser Esporte Educacional e Esporte Escolar.
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Esporte Escolar
Praticado pelos jovens de talento no ambiente escolar, com a finalidade de desenvolvimento esportivo de seus praticantes, sem perder de vista a formao dos mesmo para a cidadania. Tem como referncia os princpios do Desenvolvimento Esportivo e do Desenvolvimento do Esprito Esportivo (TUBINO; GARRIDO; TUBINO, 2006, p. 41).
Esporte Educacional
Compreende as atividades praticadas nos sistemas de ensino e em formas assistemticas de Educao, evitando-se a seletividade e a hiper-competitividade de seus praticantes, com a finalidade de alcanar o desenvolvimento integral do indivduo, a sua formao para a cidadania e a prtica do lazer ativo (TUBINO; GARRIDO; TUBINO, 2006).
Princpios do Esporte Educacional

Referenciam o Esporte Educacional atravs dos princpios scio-educativos, so eles: Princpio da Incluso; Princpio da Participao; Princpio da Cooperao; Princpio da Coeducao; e Princpio da Corresponsabilidade (TUBINO; GARRIDO; TUBINO, 2006).
Epistemologia o ramo da Filosofia que estuda os conhecimentos cientficos estabelecidos a partir do conjunto de fundamentos e teses desenvolvidos sobre concepes e percepes nas reas de atuao e conhecimento humano (TUBINO, 2001). Documentos Internacionais do Esporte Documentos sob a forma de Manifestos, Cartas, Agendas, Declaraes etc., editados e difundidos por organismos internacionais com responsabilidade sobre os assuntos do Esporte que servem de referncia para as aes desenvolvidas no mbito esportivo em todo o mundo.
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Educao Olmpica Meio de educao esportiva que tem o propsito de formar jovens dentro dos propsitos humanistas, expressos em categorias, do Olimpismo.
VI.3 As indicaes sobre o esporte-educao para polticas pblicas nacionais Pelo estudo desenvolvido, possvel extrarem-se algumas indicaes que possam contribuir para uma atualizao de procedimentos no Esporte-Educao em polticas pblicas. So elas: 1. Considerar que o Esporte Contemporneo suportado pelo Direito de Todos s prticas esportivas e que, com isto, pode ser exercido de formas distintas nas escolas, nas comunidades e nos meios esportivos institucionalizados. A Teoria Epistemolgica do Direito ao Esporte fundamenta este posicionamento. 2. Os Documentos dos Organismos Internacionais do Esporte e Educao oferecem excelentes referncias para a aceitao do Esporte-Educao como fator de soerguimento da sociedade. 3. O Esporte deve ser uma Questo de Estado no Brasil e no a responsabilidade de apenas um ou mais setores. Os Poderes e todos os Ministrios de governo, alm dos estados e municpios, so responsveis pelo Esporte. No caso especfico do EsporteEducao, os Ministrios responsveis pelo Esporte, Educao, Cultura, Cincia e Sade devem ser os rgos com maiores relaes. 4. Os programas esportivos em estado de carncia devem continuar sendo estimulados, principalmente pelos bons resultados obtidos nas experincias anteriores. Deve haver multiplicidade de ofertas nesses programas, acrescidas de possibilidades de crescimento na vida escolar e de complementaridade de providncias de nutrio. Os menores no devem ser abandonados ao final do programa, devendo sair com aptides que permitam, inclusive, ofcios de trabalho.
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5. Num novo sistema nacional ou poltica esportiva pblica, importante a distino de aplicao entre Esporte Educacional e Esporte Escolar. 6. O Esporte Educacional pode ser praticado internamente nos ambientes escolares, inclusive como meio da Educao Fsica Escolar, como foi visto neste documento. Deve estar referenciado nos princpios scio-educativos da Incluso, da Participao, da Cooperao, da Corresponsabilidade e da Coeducao. O Esporte Educacional pode tambm ser praticado em competies regulares, desde que no haja seletividade e seja referenciado nos princpios referidos ou outros. 7. O Esporte Escolar, referenciado nos Princpios do Desenvolvimento Esportivo e do Desenvolvimento do Esprito Esportivo, j contempla alguma seleo de vocaes esportivas, mas no pode perder o sentido de formao para a cidadania. 8. No Esporte-Educao em geral, o mais importante ser propiciar aos praticantes as vivncias defendidas teoricamente. 9. A Educao Olmpica, em experincias em todos os continentes e por representar o Olimpismo, que abrange praticamente todo o pensamento filosfico esportivo, deve ser utilizada em programas de Esporte-Educao. 10. A legislao brasileira do Esporte, estabelecida a partir da segunda metade do sculo XX, tem se apresentado com altos e baixos na sua eficcia, principalmente pela ausncia de referencial terico. Fica ntido que o Esporte-Educao precisa ser objetivado nos seus verdadeiros sentidos em polticas adequadamente formuladas.
VI.4 Sugesto de um sistema nacional de esporte para o Brasil A Lei vigente no Esporte no Brasil ainda a de n 9.615 de 24/03/1998, regulamentada pelo Decreto n 2.574 de 24/04/1998. Nesses instrumentos legais, expresso um Sistema Brasileiro do Desporto, com composio, objetivos e finalidade do Sistema Nacional
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do Desporto (Seo IV da lei e do decreto regulamentador), o qual, pelo texto, congrega pessoas fsicas e jurdicas de direito privado, com ou sem fins lucrativos, encarregadas da coordenao, administrao, normalizao, apoio e prtica do esporte, assim como a Justia Esportiva, e compreende: o Comit Olmpico Brasileiro (COB), o Comit Paraolmpico Brasileiro (CPB), as entidades nacionais de administrao do desporto, as entidades regionais de administrao do esporte, as ligas regionais e nacionais e as entidades de prtica esportiva filiadas ou no quelas referidas nos incisos anteriores. Alm disso, o art. 25 da Seo V da lei n 9.615/98 faculta aos estados e ao Distrito Federal criar sistemas prprios. Numa viso crtica consciente, essa formulao de Sistema j no atende mais a realidade nacional do Esporte e a prpria Poltica Nacional do Esporte desenvolvida pelo Ministrio do Esporte. Na minha opinio, a desvinculao com o contexto esportivo brasileiro j deixa o Sistema desatualizado. evidente que um novo Sistema ter de sair de um debate, j iniciado pela Conferncia Nacional do Esporte, principalmente em 2006. Pelo estudo realizado e na tentativa de priorizar o direito de todos ao esporte e as formas de exerccio deste direito (Esporte-Educao, Esporte-Lazer e Esporte de Desempenho), apresenta-se a seguir uma sugesto. Mas, antes, imprescindvel apresentar o Conceito de Sistema: conjunto de partes em constante interao (interatuao e interdependncia das partes), constituindo um todo sinrgico orientado para sentidos (propsitos e fins), com capacidades de influenciar o meio externo e por ele ser influenciado. Assim, apresenta-se a proposta, com as legendas necessrias para o seu entendimento e desenvolvimento (Figura 2).
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E STUDOS
Figura 2 Estrutura da Poltica Nacional do Esporte
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ENTRADA
RECURSOS HUMANOS Praticantes Esportivos: . Formais . No-Formais . Escolares . Especficos: - Militares - Trabalhadores - Universitrios . Especiais (Deficientes, Idosos etc.) . Projetos de Iniciao Esportiva Dirigentes; Universidades com formao ligada ao Esporte (Graduao, PsGraduao, Extenso, Estgios etc.); Centros de Excelncia existentes; Projetos e possibilidades de formao de RH (praticantes, dirigentes etc.); Cientistas do Esporte (mdicos, biomecnicos etc., ligados ao Esporte). Etc. RECURSOS FINANCEIROS Oramento; Parcerias e novas possibilidades; Iniciativa Privada/Publicidade; Recursos das leis vigentes (Lei Agnelo/Piva, Timemania, Lei de Incentivo etc.). Etc.
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psiclogos,
socilogos,
E STUDOS
INFRA-ESTRUTURA Secretarias Estaduais e Municipais; Infra-estrutura do Ministrio do Esporte; Instalaes e Equipamentos existentes no pas; Estruturas das entidades dirigentes; Redes de Informao. Etc. CINCIA Pesquisas ligadas ao Esporte (Universidades, CNPq etc.); Revistas cientficas existentes no pas; Calendrio de eventos cientficos; Estrutura Antidoping existente. Etc. MDIA Estaes de TV especficas do Esporte; Jornais e Peridicos especficos do Esporte; Demais programaes especficas em TV e Rdio; Sites especficos do Esporte. Etc. LEGISLAO Leis relativas ao Esporte em vigor (Lei Pel, Lei Agnelo/Piva, Lei da Timemania, Lei de Incentivo ao Esporte etc.); Cdigos e Normas Internacionais. Etc.
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QUESTO DE ESTADO Interfaces do Ministrio do Esporte com os Poderes Legislativo, Judicirio e outros Ministrios (Educao, Cultura, Cincia e Tecnologia, por exemplo) para tornar o Esporte uma Questo de Estado; Interfaces das Secretarias Estaduais/Municipais ligadas ao Esporte com outros setores estaduais/municipais, tambm na perspectiva da Questo de Estado.
PROCESSO
Exerccio do papel do Estado na mediao com os setores (Confederaes, federaes etc.) ligados ao Esporte de Desempenho, desenvolvendo planos, programas, projetos etc., que propiciem a evoluo/crescimento do Esporte no pas em aspectos importantes dessa relao, como: Violncia/Segurana; Responsabilidade Civil; Doping/Ilcito; Estmulos s Representaes Nacionais; Estmulos Cooptao de Recursos junto Iniciativa Privada. Fomento ao Esporte-Educao desenvolvendo: Competies Esportivas Escolares, nas referncias e nos princpios (do desenvolvimento esportivo e desenvolvimento do esprito esportivo, alm dos princpios que norteiam o Esporte Educacional). O aumento do nmero de competies esportivas escolares dever ser um alvo permanente. O Esporte Educacional poder ser incrementado por meio de cursos, estgios, campanhas, rede de informaes e convnios com os conselhos regionais de professores, rgos do sistema SESI-SESC, Federaes de Associaes Atlticas do Banco do Brasil, ONGs, Institutos especficos (Instituto Ayrton Senna, por exemplo)
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E STUDOS
Desenvolvimento de programas de Incluso Social, dentro dos preceitos dos princpios scio-educativos do Esporte Educacional (princpios da Participao, Cooperao, Coeducao, Corresponsabilidade etc.). Estmulos consecuo de eventos (Congressos, Seminrios, Caravanas, Reunies etc) sobre o Esporte-Educao. Fomento ao Esporte-Lazer, desenvolvendo: Esquemas de quantificao de instalaes e equipamentos para as prticas esportivas populares. Convnios entre Unio, estados e municpios para a promoo de eventos de Esporte-Lazer. Campanhas evidenciando os benefcios das prticas esportivas para a Sade, Qualidade de Vida etc. Etc. Desenvolvimento de Recursos Humanos que possam atuar convincentemente no Esporte-Educao, Esporte-Lazer, Esporte de Rendimento, Gesto Esportiva e nas especialidades esportivas (mdicos, psiclogos, fisioterapeutas, professores de Educao Fsica etc.). Desenvolvimento da infraestrutura que permite suporte ao Esporte, principalmente quanto ao crescimento da disponibilizao de equipamentos e equipamentos esportivos. Convnios, parcerias, patrocnios etc. podem ser caminhos para este aumento de infraestrutura esportiva comunitria. Fomento das Cincias do Esporte, nas suas diversas reas cientficas (Medicina do Esporte, Pedagogia do Esporte, Psicologia do Esporte, Biomecnica Aplicada ao Esporte etc.) por meio de: Financiamento de pesquisas cientficas; Apoio a eventos cientficos (Congressos, Simpsios etc.); Acompanhamento das inovaes tecnolgicas; Aumento do intercmbio cientfico com outros pases (pesquisas, cientistas etc.). Etc.
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SADA
Verificao dos resultados dos diversos aspectos de desenvolvimento do Processo instalado. Esses resultados podero ser quantitativos (nmero de praticantes, por exemplo) ou qualitativos (resultados em competies internacionais, por exemplo). Esses resultados, sempre com referncia na Poltica Nacional do Esporte, fornecero os elementos indispensveis para os ajustes necessrios no Processo.
VI.5 Consideraes nais 1) No Sistema sugerido, o Direito de Todos a primeira premissa e as manifestaes esportivas sero sempre consequncias deste direito. O Esporte-Educao, expresso pelo Esporte Educacional e Esporte Escolar, por atingir a populao mais jovem, poder servir de base para um estilo de vida ativo das pessoas, que podero incorporar em suas culturas individuais, quando chegarem idade adulta, a prtica esportiva formal (como atleta) ou a no-formal (como lazer). 2) O Esporte Educacional, principalmente, poder ser desenvolvido por meio de Jogos Cooperativos, em que a Sociomotricidade, defendida pelo francs Pierre de Parlebas, apoia-se no princpio da cooperao, em que as comunicaes motrizes entre os adversrios no so de oposio, e sim cooperativas. 3) A Educao Olmpica, defendida para o mundo por Antonio Tsikas (Grcia), pode ser uma opo a ser inserida em eventos de Esporte Educacional e Esporte Escolar. O uso do Fair Play e da Simbologia Olmpica ser um acrscimo educativo aos princpios do EsporteEducao. 4) Os agentes da proposta do Sistema Esportivo indicado sero invariavelmente o Estado (Unio, governos estaduais/municipais e seus Poderes, iniciativa privada, universidades e todos aqueles envolvidos com as questes do Esporte). O papel de cada um desses
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E STUDOS
protagonistas no Sistema Nacional do Esporte foram inseridos no desenvolvimento deste estudo. 5) A Avaliao dever estar sempre presente em todo o Processo e na Sada (Resultados). Os Reajustes, provocados pelos Resultados do Sistema, devem incidir sobre a Entrada e o Processo. 6) A perspectiva sistmica para o Esporte brasileiro dever estar invariavelmente conectada com o Contexto, acompanhando suas mudanas peridicas.
VII Referncias
ALVES DE OLIVEIRA, L.M. Em busca de um modelo de educao olmpica para o meio escolar. Rio de Janeiro: UCB, 2006. Dissertao (Mestrado em Motricidade Humana), Universidade Castelo Branco, Rio de Janeiro, 2006. BARBIERI, C. Esporte educacional: uma possibilidade de restaurao do humano no homem. Canoas: ULBRA, 2001. BRASIL, Congresso Nacional. Constituio Federal. Braslia: 1988. BRASIL, Ministrio da Educao. Esporte na escola: os XVIII Jogos Escolares brasileiros como marco reflexivo. Braslia: MEC, 1989. BRASIL, Ministrio da Educao. Uma nova poltica para o desporto brasileiro: esporte brasileiro: questo de Estado. Braslia: Comisso de Reformulao do Desporto, 1985. BRASIL, Ministrio Extraordinrio dos Esportes. Instituto Nacional de Desenvolvimento do Desporto. Programa Esporte Educacional; princpios e objetivos. Braslia: 1995. BRASIL. Poltica Nacional do Esporte. Braslia: 2005. CONFERNCIA BRASILEIRA DE ESPORTE EDUCACIONAL. Memrias: Conferncia Brasileira de Esporte Educacional. Rio de Janeiro: Gama Filho, 1996. DESSUPOIO CHAVES, A. O esporte educacional como meio de educao fsica escolar. Rio de Janeiro: UCB, 2006. Dissertao (Mestrado em Motricidade Humana), Universidade Castelo Branco, Rio de Janeiro, 2006.
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FEDERAO INTERNACIONAL DE EDUCAO FSICA (FIEP). Manifesto Mundial FIEP 2000 da Educao Fsica. Foz de Iguau: 2000. PARENTE FILHO, M. S.; MELO FILHO, A.; TUBINO, M. J. G. Esporte, educao fsica e constituio. So Paulo: Ibrasa, 1989. PIMENTEL DE OLIVEIRA, P. S. A relao dos direitos da criana no esporte com os princpios do esporte educacional. Rio de Janeiro: UCB, 2005. Dissertao (Mestrado em Motricidade Humana), Universidade Castelo Branco, Rio de Janeiro, 2005. RIBEIRO, P. H. Anlise das percepes de participantes de competies intercolegiais de handebol na perspectiva do esporte escolar. Rio de Janeiro UCB, 2006. Dissertao (Mestrado em Motricidade Humana), Universidade Castelo Branco, Rio de Janeiro, 2006. TUBINO, M. J. G. 500 anos de legislao esportiva brasileira do Brasil-Colnia ao incio do sculo XXI. Rio de Janeiro: Shape, 2002. TUBINO, M. J. G. As teorias da educao fsica e do esporte uma abordagem epistemolgica. So Paulo, Manole, 2002. TUBINO, M. J. G. Dimenses sociais do esporte. So Paulo: Cortez, 2001. TUBINO, M. J. G. O esporte no Brasil do perodo colonial aos nossos dias. So Paulo: Ibrasa, 1996. TUBINO, M. J. G. O que esporte. So Paulo: Brasiliense, 1999. TUBINO, M. J. G.; GARRIDO, F.; TUBINO, F. Dicionrio enciclopdico Tubino do esporte. Rio de Janeiro: SENAC, 2006.
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ANEXOS
ANEXO 1 CARTA DOS DIREITOS DA CRIANA NO ESPORTE (PANATHLON/AVIGNONE, 1995)
(APROVADA NO 10 CONGRESSO INTERNACIONAL DO PANATHLON, AVIGNONE, 1995)
1- O direito de praticar Esporte. 2- O direito de se divertir e jogar. 3- O direito de usufruir de um ambiente saudvel. 4- O direito de ser tratada com dignidade. 5- O direito de ser rodeada e treinada por pessoas competentes. 6- O direito de seguir treinamentos apropriados aos ritmos individuais. 7- O direito de competir com jovens que possuem as mesmas possibilidades de sucesso. 8- O direito de participar de competies apropriadas. 9- O direito de praticar esporte com absoluta segurana. 10- O direito de no ser campeo.
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ANEXO 2 AGENDA DE BERLIM (WORLD SUMMIT ON PHYSICAL EDUCATION, 1995)
(APROVADA NO WORLD SUMMIT ON PHYSICAL EDUCATION, BERLIM, 5/11/1999) O World Summit on Physical Education ratifica o significado da Educao Fsica como processo de se desenvolver por toda a vida. Tem especial importncia para as crianas, tal como foi declarado na Conveno Internacional Sobre os Direitos da Criana. Todas as crianas tm direito a: (1) uma sade tima; (2) educao obrigatria e gratuita no primeiro ensino, tanto no aspecto fsico como no cognitivo; (3) tempo de descanso, tempo livre, jogos e recreio. A Agenda de Berlim convoca os Governos e Ministros de Educao e Esporte para que: implantem a Educao Fsica como direito humano de todas as crianas; reconheam que uma classe de Educao Fsica de alta qualidade depende da formao dos professores e do nmero de horas fixas constantes dos planos de estudos ambas so perfeitamente possveis, apesar de outros recursos, por exemplo, as instalaes sejam escassas; invistam em planos de formao e reciclagem dos professores de Educao Fsica; apoiem a investigao a fim de melhorar o nvel de impacto e a qualidade das classes de Educao Fsica; colaborem com instituies financeiras para assegurar a incluso da Educao Fsica nos planos de estudos; reconheam o papel fundamental da Educao Fsica no desenvolvimento e a manuteno da Sade, assim como no desenvolvimento global das pessoas e sua importante funo para criar segurana e coeso na sociedade;
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reconheam que o detrimento das classes de Educao Fsica tem custo maior para a Sade que os custos de inverso necessrios para manter a Educao Fsica no plano de estudos. Por que so necessrios todos esses passos? Porque uma boa Educao Fsica: o meio eficaz e integrador para transmitir a todas as crianas (independentemente de fatores como capacidades/incapacidades, sexo, idade, cultura, raa/etnia, religio ou situao social) habilidades, modelos de pensamento, valores, conhecimentos e compreenso para que desenvolvam e pratiquem atividades fsicas e Esporte ao longo de toda a sua vida; contribui para um desenvolvimento integral e completo tanto fsico como mental; a nica assinatura escolar que tem por objeto o corpo, a atividade corporal e os desenvolvimentos fsicos e da Sade; ajuda as crianas a familiarizarem-se com atividades corporais e permite desenvolver entre elas o interesse necessrio para cuidar da Sade, algo que fundamental para levar uma vida saudvel na idade adulta; ajuda as crianas a respeitarem o seu corpo e os demais; ajuda a compreender a importncia da atividade fsica no desenvolvimento e manuteno da Sade; contribui para fortalecer nas crianas a autoestima e o respeito por si mesmos; desenvolve nas crianas a conscincia social ao prepar-las, em situaes de competies, para enfrentarem vitrias e derrotas, assim como para a colaborao e o esprito de companheirismo; proporciona habilidades e conhecimentos que podem ser utilizados mais adiante na vida adulta dentro do campo dos esportes, as atividades fsicas, de recuperao e tempo livre que esto cada vez mais no auge.
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ANEXO 3 MANIFESTO MUNDIAL FIEP 2000 DE EDUCAO FSICA

Art. 1 Art. 2 A Educao Fsica, pelos seus valores, deve ser compreendida como um dos direitos fundamentais de todas as pessoas. A Educao Fsica, como direito de todas as pessoas, um processo de Educao, seja por vias formais ou no-formais, que, ao interagir com as influncias culturais e naturais (gua, ar, sol etc.) de cada regio e instalaes e equipamentos artificiais adequados, ao utilizar atividades fsicas na forma de exerccios ginsticos, jogos, esportes, danas, atividades de aventura, relaxamento e outras opes de lazer ativo, com propsitos educativos, ao objetivar aprendizagem e desenvolvimento de habilidades motoras de crianas, jovens, adultos e idosos, aumentando as suas condies pessoais para a aquisio de conhecimentos e atitudes favorveis para a consolidao de hbitos sistemticos de prtica fsica, ao promover uma educao efetiva para a sade e ocupao saudvel do tempo livre de lazer, ao reconhecer que prticas corporais relacionadas ao desenvolvimento de valores podem levar participao de caminhos sociais responsveis e busca da cidadania, CONSTITUI-SE num meio efetivo para a conquista de um estilo de vida ativo dos seres humanos.
Art. 3 - As atividades fsicas, com fins educativos, nas suas possveis formas de expresso, reconhecidas em todos os tempos como os meios especficos da Educao Fsica, constituem-se em caminhos privilegiados de Educao. Art. 4- A Educao Fsica, pelo seu conceito e abrangncia, deve ser considerada como parte do processo educativo das pessoas, seja dentro ou fora do ambiente escolar, por constituir-se na melhor opo de experincias corporais sem excluir a totalidade das pessoas, criando estilos de vida que incorporem o uso de variadas formas de atividades fsicas. Art. 5 - A Educao Fsica deve ser assegurada e promovida durante toda a vida das pessoas, ocupando um lugar de importncia nos processos de educao continuada, integrando-se com os outros componentes educacionais, sem deixar, em nenhum momento, de fortalecer o exerccio democrtico expresso pela igualdade de condies oferecidas nas suas prticas.
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Art. 6 - A Educao Fsica, pelas suas possibilidades de desenvolver a dimenso psicomotora das pessoas, principalmente nas crianas e nos adolescentes, conjuntamente com os domnios cognitivos e sociais, deve ser disciplina obrigatria nas escolas primrias e secundrias, devendo fazer parte de um currculo longitudinal. Art. 7 - A Educao Fsica, para que exera sua funo de Educao para a Sade e possa atuar preventivamente na reduo de enfermidades relacionadas com a obesidade, as enfermidades cardacas, a hipertenso, algumas formas de cncer e depresses, contribuindo para a qualidade de vida de seus beneficirios, deve desenvolver hbitos de prtica regular de atividades fsicas nas pessoas. Art. 8 - A Educao Fsica dever sempre constituir-se de prticas prazerosas para que possa criar hbitos e atitudes favorveis nas pessoas quanto ao uso das diversas formas de atividades fsicas no tempo para o lazer. Art. 9 - A Educao Fsica dever eticamente ser utilizada sempre como um meio adequado de respeito e de reforo s diversidades culturais. Art. 10 - A Educao para o Esporte, pelo potencial humanstico e social que o fenmeno sociocultural esportivo representa, deve ser estimulada e promovida em todos os processos de Educao Fsica. Art. 11 - O Esporte Educacional e o Esporte-Lazer ou de Tempo Livre devem ser considerados como contedo da Educao Fsica pela similaridade de objetivos, meios e possibilidades de utilizao ao longo da vida das pessoas. Art. 12 - A Educao Fsica, como campo de atuao essencial para as pessoas, necessita que todos os organismos e instituies que a consideram como objeto principal prossigam desenvolvendo eventos e estudos que permitam uma sustentao cientfica para a ao dos profissionais nela envolvidos. Art. 13 - A Educao Fsica, pelas suas caractersticas e potencial de oferecimento de atividades fsicas nas suas diferentes formas, pode e deve constituir-se como uma das opes principais nos programas de Turismo. Art. 14 - A formao de profissionais, considerada necessria para a atuao na rea da Educao Fsica, deve ser revista para que possa atender os novos sentidos conceituais desta rea. Art. 15 - Os atuais professores de Educao Fsica precisam readaptar suas atuaes e seus processos de aperfeioamento em funo dos caminhos propostos por este Manifesto.
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Art. 16 - Todos os responsveis pelos processos de Educao Fsica devem empenharse na busca de instalaes e meios materiais adequados para que no seja prejudicada nos seus objetivos. Art. 17- A Educao Fsica, ao ser reconhecida como meio eficaz de equilbrio e melhoria em diversas situaes, quando oferecida a pessoas com necessidades especiais, dever ser cuidadosamente adaptada s caractersticas de cada caso. Art. 18 - A Educao Fsica deve ser utilizada na luta contra a discriminao e a excluso social de qualquer tipo, democratizando as oportunidades de participao das pessoas, com infraestruturas e condies favorveis e acessveis. Art. 19 - Os profissionais responsveis pela Educao Fsica em pases e naes subdesenvolvidas, em situaes de escassez, devero buscar competncia e criatividade na busca de estratgias pedaggicas, para que os beneficirios, mesmo assim, possam atingir as intenes educativas propostas. Art. 20 - A Educao Fsica, pelo que representa na promoo das pessoas, de acordo com este Manifesto, deve ser um foco de ateno dos pases desenvolvidos, para que possam, por meio de programas desprovidos de assistencialismo, contribuir com os pases subdesenvolvidos, procurando diminuir as desigualdades de condies entre os povos. Art. 21 A Educao Fsica deve contribuir para a Cultura da Paz, ao ser usada no sentido de uma sociedade pacfica de preservao da dignidade humana por meio de iniciativas de aproximao das pessoas e dos povos, com programas que promovam cooperaes e intercmbios nacionais e internacionais. Art. 22 - Todos os responsveis por qualquer manifestao de Educao Fsica devero contribuir com efetividade para que ela seja desenvolvida e oferecida numa convivncia saudvel com o meio ambiente, sem causar impactos negativos, inclusive utilizando instalaes planejadas neste objetivo e equipamentos, preferencialmente, reciclados sem materiais poluentes. Art. 23 - A cooperao internacional, usando a Educao Fsica como meio, pela sua tradio e novas possibilidades, deve ser mais ainda incentivada e desenvolvida, por meio de intercmbios de cooperao tcnica, programas de bolsas e estgios, facilidades para participao em eventos e outras formas que reforcem a cooperao, a amizade e a solidariedade entre os diferentes povos. Art. 24 - Os responsveis pela Educao Fsica devem, nas suas estratgias de valorizao da Educao Fsica para as pessoas, buscar todas as formas de comunicao que possam reforar o conhecimento dos seus benefcios.
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E STUDOS
Art. 25 - Os governos e as autoridades responsveis pela Educao Fsica devem reforar suas polticas e aes, reconhecendo os valores da Educao Fsica, priorizando os meios sociais desfavorecidos economicamente. Art. 26 - A Fdration Internationale dEducation Physique, ao apresentar o Manifesto Mundial da Educao Fsica FIEP 2000, ser a responsvel pela traduo nos idiomas principais e pela sua difuso por todo o mundo, atravs da rede de seus delegados nacionais.
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ANEXO 4 CARTA BRASILEIRA DE ESPORTE NA ESCOLA (1989) O Esporte na Escola, cedendo lugar ao esporte de performance e permitindo o direcionamento de suas competies busca do alto rendimento e de uma frgil relevncia de talentos, distanciou-se dos princpios e valores inerentes manifestao Esporte-Educao. Educadores de vrias regies do pas (professores, dirigentes, rbitros e alunos), a partir de discusses e subsdios veiculados, por ocasio dos XVIII Jogos Escolares Brasileiros, na I Conferncia Brasileira do Esporte na Escola, num momento histrico do repensar dessa manifestao esportiva, elaboraram a presente CARTA BRASILEIRA DO ESPORTE NA ESCOLA. Os participantes da I CONFERNCIA BRASILEIRA DO ESPORTE NA ESCOLA, uma das atividades dos XVIII JOGOS ESCOLARES BRASILEIROS, OBSERVANDO que o conceito de esporte moderno permaneceu na perspectiva do rendimento at os anos 60 do sculo XX quando surgiram, entre os pensadores contemporneos, as primeiras contestaes a tal viso do Esporte; PERCEBENDO que o esporte como direito de todos passou a compreender, como formas de exerccio deste direito, outras manifestaes alm das de performance ou de alto rendimento; CONFIRMANDO que a perspectiva do direito de cada um ao Esporte abrange pessoas comuns e em estados diferenciados, portadores de deficincias e superdotados, e que, em cada manifestao esportiva, estas participaes devem obedecer a preceitos distintos; VERIFICANDO que a Constituio Brasileira, promulgada em 1988, determina a promoo prioritria do Esporte Educacional; CONSIDERANDO que, no Brasil, as chamadas manifestaes de Esporte-Educao foram, na sua maioria, reprodues do esporte
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institucionalizado, sem uma preocupao substantiva com o sentido educativo; CONSIDERANDO, ainda, que aos educadores compete: a) ter como referncia o sentido educativo emancipador para os praticantes do Esporte na Escola, que ultrapassa o simples domnio corporal e a sade, contribuindo para o desenvolvimento pleno e harmonioso do ser humano em comunidade; b) recusar toda forma de preconceito e a especializao precoce; c) favorecer o crescimento pessoal e social dos praticantes do Esporte na Escola, por meio de uma atuao pedaggica apoiada na ao e na reflexo; d) perceber que mesmo as situaes de treinamento e competio do Esporte-Educao necessitam continuar referenciadas nos preceitos educacionais do Esporte; LEMBRANDO que ainda existe uma corrente que entende que as competies esportivas entre escolares devem ser identificadas com os valores e as atividades peculiares ao esporte institucionalizado e ao de alto rendimento, em busca do mximo da performance atltica; ENTENDENDO o Esporte na Escola como contribuio para o desenvolvimento da conscincia, da cidadania e da dignidade da pessoa humana; CONCEBENDO que o Esporte, na atualidade, em suas diversas manifestaes, um dos elementos-chave no processo de permanente educao para o direito inalienvel ao lazer, RECOMENDAMOS: 1- que, em cada Estado, em cada escola, desenvolvam-se estudos e encontros para estabelecer, segundo a situao real de cada caso, as atividades esportivas a serem desenvolvidas nas escolas; 2- que, na definio do Esporte na Escola, seja levado em considerao no um grupo de modalidades esportivas, mas o fato de toda atividade escolar implicar compromisso inicial com a Educao, fundamentada em princpios pedaggicos;
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3- que o Esporte na Escola seja concebido no como um mero veculo de transmisso de contedos mas como uma constante ao de criar e (re)criar a cultura, a partir da qual so constitudos valores e propostas de sociabilidade; 4- que o Esporte na Escola, enquanto ao criadora e (re)criadora da cultura, na qual a criana, o jovem e o estudante desenvolvam suas capacidades crticas, represente mais um espao de decises, de organizao, planejamento, estabelecimento de regras e definio de competncias; 5- que seja incentivada a formao adequada dos professores de Educao Fsica, garantindo-lhes competncia tcnica, poltica, pedaggica e cientfica para a eficiente execuo dos programas do Esporte na Escola, atendendo aos interesses e s necessidades do desenvolvimento global dos estudantes; 6- que o princpio de participao seja, em todos os nveis de planejamento, execuo e avaliao, um dos pilares bsicos das aes do Esporte na Escola; 7- que o Esporte na Escola desvincule-se, definitivamente, das competies que, superestimando o confronto entre estudantes e subvertendo o esprito de solidariedade, buscam exclusivamente o rendimento; 8- que, fundamentada na corresponsabilidade e contando com a efetiva participao dos estados e municpios, seja formulada, implantada e avaliada uma Poltica de Esporte na Escola para o Brasil; 9- que as competies esportivas de carter municipal, estadual e nacional, enquanto uma das atividades do Esporte na Escola e no apenas de escolares, sejam: a) referenciadas no princpio da participao, que contm as ideias de cooperao, coeducao, cogesto e integrao; b) integradas a um processo educacional emancipador de carter inter e transdisciplinar; c) caracterizadas por arbitragens de cunho pedaggico, preservando a coerncia com os princpios do Esporte na Escola, constantes nesta Carta;
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E STUDOS
d) um espao para a discusso e debate entre professores, alunos, dirigentes e rbitros; e) mais uma oportunidade na busca do equilbrio entre o individual e o coletivo, permitindo que cada um compreenda a contribuio da sua ao individual na construo do coletivo. Assim, entendendo que esta CARTA BRASILEIRA DO ESPORTE NA ESCOLA no se esgota nem se apresenta como um produto acabado, que, por seu dinamismo e inteno, possibilita sua prpria reconstruo em busca da constante recriao de um Esporte que seja compromissado com uma Educao para a democracia. Conclamamos a participao de todos os que esto compromissados, de uma forma ou de outra, com a educao do brasileiro e com a sociedade do prximo sculo a debater, discutir e divulgar as propostas contidas nesta Carta.
BRASLIA DF, JULHO DE 1989 I CONFERENCIA DE ESPORTE NA ESCOLA XVIII JOGOS ESCOLARES BRASILEIROS
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ANEXO 5 CARTA BRASILEIRA DE EDUCAO FSICA (2000/ CONSELHO FEDERAL DE EDUCAO FSICA-CONFEF) Para uma Educao Fsica no Brasil que possa ser adjetivada pela qualidade e que possa contribuir para a melhoria da nossa sociedade, existem algumas referncias, pelas quais deve: a) ser entendida como direito fundamental e no como obrigao dos brasileiros; b) prover os seus beneficirios com o desenvolvimento de habilidades motoras, atitudes, valores e conhecimentos, procurando levlos a uma participao ativa e voluntria em atividades fsicas e esportivas ao longo de suas vidas; c) envolver prticas formais e no-formais para atingir seus objetivos; d) constituir-se numa responsabilidade de profissionais com formao em nvel superior; e) ser ministrada numa ambincia de alegria, em que as prticas corporais e esportivas sejam prazerosas; f) respeitar as leis biolgicas de individualidade, do crescimento, do desenvolvimento e da maturao humana; g) propiciar vivncias e experincias de solidariedade, cooperao e superao; h) valorizar prticas esportivas, danas, jogos nos contedos dos seus programas, cbom nfase queles que representem a tradio e a pluralidade do patrimnio cultural do pas e das suas regies; i) ajudar os beneficirios a desenvolver respeito pela sua corporeidade e pela das outras pessoas, atravs da percepo e do entendimento do papel das atividades fsicas na promoo da sade; j) interatuar com outras reas de atuao e conhecimento humano, desenvolvendo, nos seus beneficirios, atitudes interdisciplinares; k) ser objetivo de uma ao cada vez mais intensa da comunidade acadmica quanto a pesquisa, intercmbio e difuso de informaes e programas de cooperao tcnico-cientfica;
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E STUDOS
l) ser contedo de livros, peridicos especficos e banco de dados eletrnicos especializados, aumentando as possibilidades de acesso s informaes tcnicas e cientficas do conhecimento existente; m) ser meio de desenvolvimento da cidadania nos beneficirios e respeito ao meio ambiente.
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ANEXO 6 INDICAO N 3 DA COMISSO DE REFORMULAO DO ESPORTE BRASILEIRO (1985) DA MANIFESTAO ESPORTE-EDUCAO RELATRIO: UMA NOVA POLTICA PARA O DESPORTO BRASILEIRO ESPORTE BRASILEIRO UMA QUESTO DE ESTADO A comisso de reformulao do Desporto Nacional, instituda pelo Decreto n 91.452, de 19 de junho de 1985 e regulamentada pela Portaria Ministerial n 598, de 01 de agosto de 1985, CONSIDERANDO que, no conceito de esporte indicado para o Brasil, a manifestao Esporte-Educao fundamental, pois aquela que abrange toda a infncia e a adolescncia da populao brasileira, VERIFICANDO que justamente nas faixas etrias dos praticantes do Esporte-Educao que reside a maior parte da dvida social do pas, CONFIRMANDO que as maiores possibilidades de ao educativa do Esporte incidem no processo educacional, CONHECENDO que, muitas vezes, o termo Educao Fsica e Esporte se confundem pela sua interdependncia, quando utilizados no ambiente educacional, CONSIDERANDO que existe uma relao entre o carter capacitador do Esporte-Educao e a perspectiva da Educao permanente, CONSIDERANDO, ainda, que o Esporte-Educao desperta e possibilita o aparecimento de valores desportivos, ao mesmo tempo em que propicia meios para o desenvolvimento adequado do potencial desses valores para uma atuao futura no Esporte-Performance,
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E STUDOS
DIAGNOSTICANDO que, no Brasil, o menor carente tem sido um dos maiores problemas sociais, INDICA que o Esporte-Educao, como um dos componentes do conceito de esporte indicado para o Brasil, deve ser entendido como aquela manifestao desportiva que ocorre, principalmente, na Escola, mas que pode ocorrer em outros ambientes, a qual tem por finalidade o desenvolvimento integral do homem brasileiro como um ser autnomo, democrtico e participante, contribuindo para a cidadania, INDICA que a manifestao Esporte-Educao, quando exercida na escola, deve sempre integrar-se aos programas de Educao Fsica, INDICA que o Esporte-Educao deve favorecer um desenvolvimento diversificado, completo e harmonioso do ser humano, INDICA que um dos objetivos do Esporte-Educao seja no o de criar hbitos de prtica desportiva nos seus praticantes, mas o de que darlhes condies de perceberem os valores dessa prtica como um fator de bem-estar, para que possam exercer, mais tarde, o direito de participar de atividades desportivas, INDICA que o Esporte-Educao seja tambm um meio de descoberta e desenvolvimento de futuros participantes do Esporte-Performance, propiciando todas as condies favorveis para que suas capacidades psicomotoras sejam contempladas com programas efetivos e vivncias desportivas de acordo com as indicaes de suas faixas etrias, INDICA que os programas desportivos para o menor carente recebam uma ateno especial, sempre na perspectiva da manifestao EsporteEducao.
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4 Estudo
Pesquisa e anlise crtica sobre a relao do nexo esporte-educao com os jogos escolares
4 Estudo - Pesquisa e anlise crtica sobre a relao do nexo esporte-educao...
I Introduo
Desde a emisso e publicao pela UNESCO da Carta Internacional de Educao Fsica e Esporte (1978), o Esporte, na classificao de Tubino, Garrido e Tubino (2006), comeou a ultrapassar o seu perodo histrico de Esporte Moderno para logo chegar ao Esporte Contemporneo. No Esporte Contemporneo, foi incorporado o Direito de Todos s prticas esportivas, substituindo a referncia nica do rendimento que ocorria no Esporte Moderno. Quando a intelectualidade internacional e, principalmente, as nacionais passaram a debater as finalidades do Esporte Escolar, comeou a ocorrer uma certa confuso quanto a objetivos, referncias e at procedimentos. De qualquer forma, esse perodo histrico (dcada de 1980 principalmente) deixou a herana de uma grande discusso e posicionamentos renovados, que muito contriburam para as aes, leis e at Constituies, deixando subsdios importantes para novas formulaes. No Brasil, essas intersees, nem sempre claras, fizeram parte de uma transio democrtica que recebeu um grande impulso, em todos os campos sociais, na Constituio de 1988. Nesse texto constitucional, pela primeira vez na histria nacional, o Esporte apareceu (Artigo 217). Tambm o Esporte Educacional foi contemplado nesse artigo, sendo privilegiado com a prioridade dos recursos pblicos (inciso II, art. 217). Embora o Esporte Educacional seja beneficiado nesse documento, surgiu logo a dvida sobre seu conceito. Na verdade, sem uma definio convincente, permaneceria o entendimento antigo. Ento, iniciou-se uma discusso se Esporte Educacional era somente o esporte praticado na escola ou tratava-se de um conceito cujo contedo era comprometido com a formao. Passada a confuso natural da mudana de enfoque e referncia, com a continuao de debates, mudanas de governo, novas leis, novas concepes e percepes, os jogos/competies escolares chegam a um ponto extremo, que est a exigir outras aes coerentes com os preceitos do Esporte-Educao, agora visto como uma forma de direito de todos s prticas esportivas.
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Evidentemente que. durante o Esporte Moderno (de meados do sculo XIX at aproximadamente os anos 80 do sculo XX), as competies/jogos escolares foram disputadas sempre na perspectiva nica do rendimento. Antes da definio de Esporte-Educao como uma das formas de exerccio do direito de todos s prticas esportivas, dividindo-o em Esporte Educacional (para todos na escola) e Esporte Educacional (para aqueles com mais vocao e possibilidades esportivas), o fato que, no Brasil, comeou a diviso de correntes ao entendimento das diferenas entre essas duas manifestaes. O entendimento do Esporte Escolar como um dos meios efetivos para chegar-se cidadania de crianas e adolescentes permitiu que as competies/ jogos escolares, mesmo disputadas em busca de uma importante vitria, no perdessem de vista essa referncia. Pode-se at afirmar que a chegada da renovada concepo de Esporte Escolar mudou o foco dessa manifestao, tornando-a mais compatvel com os seus compromissos educacionais. Nesse documento, um dos aspectos de interesse a descrio do processo por que as competies estudantis brasileiras passaram, desde a dcada de 1960, nas suas inter-relaes e interatuaes com o Esporte na sua conexo com a Educao.
II Objetivos
II.1 Objetivo geral Desenvolver criticamente, a partir da segunda metade do sculo XX, a relao do Esporte com a Educao, registrando a extenso e influncia nas competies/jogos escolares.
II.2- Objetivos Especcos 1. Desenvolver a evoluo conceitual do Esporte com a Educao at chegar s manifestaes do Esporte-Educao.
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2. Estabelecer os perodos histricos do Esporte-Educao no Brasil. 3. Relacionados aos perodos histricos do Esporte-Educao no Brasil: a) Descrever as experincias positivas e contribuies ao processo educacional brasileiro; b) Analisar criticamente a sua evoluo e involuo; c) Observar as suas relaes internacionais. 4. Descrever as relaes entre os problemas de Desenvolvimento dos Jogos Escolares Brasileiros (JEBs) e a Poltica Educacional Brasileira nas suas conexes com o Esporte-Educao e os Jogos Escolares Nacionais.
III Justicativa do estudo

As competies escolares sempre foram atividades relevantes na formao dos jovens, embora, muitas vezes, apenas reproduziram o esporte de rendimento entre os estudantes, praticamente apagando as vantagens educativas que poderiam apresentar. Entretanto, a partir da Carta Internacional da UNESCO (1978), em que foi ressaltada a prtica esportiva pelos seus valores intrnsecos como direitos de todas as pessoas, a discusso do Esporte na escola comeou a ser incrementada com muita intensidade. Leis, portarias, campanhas e outras manifestaes se sucederam, reforando essa importncia para a formao de crianas e adolescentes. At em nvel internacional surgiram congressos, livros, artigos, organismos e outras manifestaes, discutindo e apresentando experincias e sugestes para a utilizao do Esporte como meio educativo. O Brasil, desde 1985, instalou esse debate, que ora cresce, ora decresce, de acordo com os interesses oficiais, uma vez que a rede pblica escolar muito grande e as principais competies estudantis ou so de responsabilidade estatal ou so patrocinadas, em grande parte, pelo governo central e pelas secretarias estaduais e municipais.
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Uma pesquisa que estude essas relaes, sem dvida, deixa informaes, concepes e percepes importantes que justificam plenamente o seu desenvolvimento, pois nele certamente esto sugestes/indicaes para a organizao dessas competies/jogos escolares, inseridas numa compreenso contempornea do Esporte Contemporneo, a partir do direito de cada um ao Esporte.
IV Esquema de desenvolvimento do estudo

O estudo, numa seqncia lgica, est dividido em etapas previamente definidas, as quais lhe do um sentido, conforme mostra a Figura 1.
Figura 1 Esquema do desenvolvimento do estudo

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V Desenvolvimento do estudo
A- Evoluo do esporte-educao no conceito de esporte contemporneo
A.1- Do esporte moderno at o esporte contemporneo e suas manifestaes relacionadas com a educao
Depois de um longo perodo pelo Esporte Antigo, o Esporte ingressou num perodo denominado Esporte Moderno, a partir de 1820, na Inglaterra, com o pedagogo Thomas Arnold. O Esporte Moderno, ainda no final do sculo XIX, recebeu a influncia do Olimpismo e, depois, atravessou dois perodos histricos diferentes: o Perodo do Iderio Olmpico e o Perodo do Uso Poltico-Ideolgico do Esporte. Nesse segundo perodo, a exacerbao dos resultados esportivos era a expresso principal do movimento esportivo internacional. No final da dcada de 1970, comeou uma srie de reaes que culminaram com a emisso pela UNESCO da Carta Internacional de Educao Fsica e Esporte, em 1978. Neste nosso estudo, o mais importante registrar que, at o final do Esporte Moderno, a referncia principal era o rendimento. O Esporte de Desempenho era, na verdade, o Esporte que existia no mundo. Existia apenas a Recreao fora disso. Todas as prticas esportivas, inclusive na escola, eram reprodues simples do Esporte de Desempenho ou de rendimento. Aps a Carta da UNESCO, consolidada por posicionamentos de intelectuais e Movimentos (como o Movimento Esporte para Todos), o Esporte trocou a perspectiva nica anterior do Rendimento pelo Direito de Todos s prticas esportivas, recebendo uma abrangncia social muito maior, j que foi estendido a todas as pessoas, independentemente de talentos, bitipos, faixa etria, estado fsico etc. Esse renovado Esporte foi chamado Esporte Contemporneo. O Esporte Contemporneo, apoiado no Direito de Todos ao Esporte, buscou formas de exerccio deste direito nas prticas esportivas em geral. Foi assim que Tubino, Garrido e Tubino (2006) estabeleceram, como formas de exerccio deste direito de cada um ao Esporte, as manifestaes do EsporteEducao, do Esporte-Lazer e do Esporte de Desempenho (Rendimento).
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Por sua vez, o Esporte-Educao ficou dividido em duas manifestaes: o Esporte Educacional e o Esporte Escolar. O Esporte-Educao, independente da forma de manifestao, est voltado para o processo de formao de jovens para a cidadania. O Esporte Educacional, que compreende as prticas esportivas para todos na escola ou fora da escola, alcanando crianas e adolescentes, est apoiado em princpios scioeducativos (exemplos: Princpios da Cooperao, da Participao, da Coeducao, da Corresponsabilidade, da Incluso). No Esporte Escolar, os princpios sero outros (Princpios do Desenvolvimento Esportivo, do Desenvolvimento do Esprito Esportivo) e tero como finalidade, alm do desenvolvimento/crescimento esportivo, o favorecimento da cidadania dos jovens praticantes. O essencial que, no Esporte-Educao, a misso esteja sempre objetivada para a formao dos cidados. importante reforar que o Esporte Educacional ser praticado internamente nos ambientes educativos de jovens e que o Esporte Escolar caracterizado por competies externas (entre instituies / colgios / escolas).
B- Anlise crtica sobre o esporte-educao nos jogos escolares brasileiros

B.1- Perodos histricos do esporte-educao no Brasil
Neste estudo, considera-se por bem iniciar a investigao do EsporteEducao no Brasil a partir da segunda metade do sculo XX, uma vez que, na primeira metade do sculo passado, praticamente nada ocorreu em termos de Esporte na escola. Existiram, na verdade, uma Educao Fsica importada e, principalmente, demonstraes coletivas de ginstica. A falta de escolas de Educao Fsica, a nfase poltica na formao intelectual e, fundamentalmente, a Segunda Guerra Mundial explicam a inexistncia de prticas esportivas nos meios escolares brasileiros. Para facilitar o estudo, vamos dividir o sculo XX em perodos histricos cujas nfases, por si, j explicam as tendncias. evidente que o perodo da primeira metade at o incio da segunda metade desse sculo ficar denominado como o Perodo da No-Existncia do Esporte126
Educao. Assim, dividiu-se o sculo XX quanto aos perodos do EsporteEducao em: 1) Perodo da No-Existncia Formal do Esporte-Educao; 2) Perodo da nfase do Esporte de Rendimento no EsporteEducao; 3) Perodo da Reflexo Sobre o Esporte-Educao; 4) Perodo do Obscurantismo no Esporte-Educao; 5) Perodo da Retomada da Reflexo ao Esporte-Educao. Perodo da nfase do Esporte de Rendimento no Esporte-Educao Foi no ciclo governamental militar (iniciado em 1964) que o Esporte ganhou nfase no meio educacional. A Educao voltada no tecnicismo tambm se referenciava no Esporte de alto nvel. Evidentemente, j existiam competies escolares, mas foi a partir da dcada de 1960 que o Estado passou a priorizar a formao e os resultados esportivos de alto rendimento, considerando a escola o locus desse processo. Tambm no h dvida de que o despertar para o Esporte de rendimento no pas est relacionado ao contexto internacional do Esporte, que j era palco da Guerra Fria entre capitalismo e socialismo e que os governos do ocidente e do leste europeu buscavam talentos e resultados esportivos para evidenciar supremacias ideolgicas. Os governos dos pases que no eram lderes no capitalismo e socialismo, por influncia, passaram a buscar no Esporte oportunidades de propaganda e publicidade de suas gestes. Os Jogos Estudantis Brasileiros (JEBs) iniciaram suas disputas em 1969. interessante registrar que j existiam os Jogos Universitrios Brasileiros (JUBs). Nos JEBs, os tcnicos esportivos foram prestigiados e passaram a ter responsabilidades sobre os jovens sob sua direo tcnica. Essas escolhas de responsveis tambm reforaram o tecnicismo projetado e a busca incessante de vitrias e recordes. Ribeiro (2006) retrata bem o interesse do Governo brasileiro por resultados esportivos em competies de alto nvel, ao citar a Campanha Nacional do Esclarecimento Esportivo (CNED, 1971), voltada para os estudantes, os primeiros discursos de valorizao dos talentos esportivos, o Plano Nacional de Educao Fsica e Desportos (PNED, 1976 a 1979), a Poltica Nacional de Educao Fsica e Desportos (SEED/MEC, 1977),
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a Lei n 6.251 (1975) e seu decreto regulamentador (Dec. 80.228/77) e a instituio dos Clubes Escolares. A sntese desse quadro conjuntural pode ser considerada a chamada Pirmide Esportiva, que estabelecia como topo o Esporte de Rendimento e como bases o Esporte na escola e nas comunidades. lgico que esse perodo influenciou decisivamente, no Brasil, a implantao do Esporte de Rendimento (de Desempenho) nas competies e atividades esportivas escolares. Os Jogos Escolares Brasileiros eram a manifestao mxima de competies escolares, porque reuniam escolares de todo o Brasil numa grande festa de confraternizao. Acrescenta-se que no havia nenhuma discusso sobre a relevncia social desses Jogos, que reproduziam os eventos esportivos de alta competio. Perodo da Reflexo Sobre o Esporte-Educao Com a chegada da chamada Nova Repblica, o diretor da SEED/MEC, Bruno da Silveira, deu incio a um processo de debate sobre os Jogos Escolares Brasileiros, considerando-os manifestaes de violncias simblicas, pois permitiam desigualdades e careciam de valores educativos. A nova perspectiva dos JEBs desenvolvida por Silveira tinha como objetivos: conferir identidade para o Esporte Escolar, evidenciando suas diferenas com o chamado Esporte de Rendimento, por ele chamado de Esporte Federado; redimensionar a organizao e o funcionamento dos Jogos; valorizar a escola, estendendo-se as aes para as escolas do interior e da periferia das grandes cidades; no utilizar os resultados esportivos nas avaliaes escolares dos alunos. Esse movimento de reao ocorreu tambm no papel do Estado, pois Bruno da Silveira (SEED/MEC) e eu na presidncia do Conselho Nacional de Desportos (CND), em palestras e documentos diversos, defendamos que o Esporte na Escola teria de ser distinto do Esporte praticado institucionalizadamente. O pice dessa reao aconteceu no texto da Constituio Federal de 1988, no artigo 217, quando o Esporte Educacional foi priorizado nos recursos pblicos.
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Em 1989, como sntese de toda essa reao, os Jogos Escolares Brasileiros (JEBs) foram realizados no formato de Esporte Educacional, apoiados, pela primeira vez, em princpios scio-educativos. Os princpios foram: o Princpio da Participao, o Princpio da Cooperao, o Princpio da Coeducao, o Princpio da Cogesto e o Princpio da Integrao. Os Jogos foram adaptados em todas as modalidades para que no escapassem das referncias nesses princpios. Trabalharam na elaborao do desenvolvimento dos princpios: Manoel Tubino (ento secretrio da Secretaria de Educao Fsica e Desportos e presidente do Conselho Nacional de Desportos), Vera Lucia de Menezes Costa, Sergio Lima Graa, Csar Barbieri e Ktia Cristina Montenegro Passos. Tambm colaboraram Marieta da Silva Carvalho, Paulo Corbucci e Moiss Assuno. Em obedincia ao Princpio da Participao, todos os estudantes competiram. As regras foram mudadas para que tal fato ocorresse. Por exemplo, os esportes coletivos foram divididos em quartos ou sets (maior nmero que as regras oficiais internacionais), de modo que todos os atletas-estudantes tivessem que participar pelo menos de uma etapa. Pelo Princpio da Cooperao, as vitrias foram todas coletivas, abolindo-se os campees individuais. Os resultados das provas disputadas individualmente nas regras oficiais foram agrupados, permitindo, assim, o esprito de equipe. A premiao tambm obedeceu a essa conveno. No Princpio da Coeducao, as provas masculinas somaram-se s provas femininas para extrair os vencedores, respeitando-se as diferenas biolgicas, mas tendo como participantes somente equipes ou grupos. No exerccio do Princpio da Cogesto, uma parte dos estudantes participantes daqueles JEBs de 1989 constituram as diversas comisses existentes juntamente com professores. Finalmente, no Princpio da Integrao, alm das inovaes e promoes culturais que misturavam as delegaes, foram constitudos novos grupos esportivos integrando representantes de todos os Estados brasileiros presentes para outras disputas scio-esportivas. Esses Jogos foram referenciados teoricamente em alguns documentos que tive a honra de apresentar e que esto expostos nos anexos 1 (Educao em Primeiro Lugar), 2 (Por uma Carta de Princpios para o EsporteEducao no Brasil) e 3 (JEBs, Esporte e Educao). Paralelamente, na oportunidade, reuniram-se vrios educadores do pas na I Conferncia
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Brasileira do Esporte na Escola, na qual foi emitida a Carta Brasileira de Esporte na Escola (Anexo 4). Perodo do Obscurantismo no Esporte-Educao Depois de 1989, os Jogos Escolares Brasileiros variaram de referencial, sem uma identidade prpria; muitas vezes, at voltaram a constituir-se em reprodues do esporte institucionalizado. Entretanto, alguns estados (Paran, So Paulo, por exemplo) desenvolveram Jogos Escolares Estaduais em parmetros eminentemente educativos, contrariando, inclusive, a tendncia nacional. A tendncia nacional do Esporte-Educao, depois do incio do Governo Collor, foi voltar perspectiva do rendimento. A alegao era que estava referenciado em resultados a curto prazo e no em projetos de futuro social. Os JEBs voltaram rapidamente a constituir-se de competies eminentemente de desempenho/rendimento. Essa tendncia, mesmo depois da deposio do presidente Fernando Collor, permaneceu por mais algum tempo. As reflexes e os debates praticamente pararam. Por isso tudo, classifico esse perodo como o Perodo do Obscurantismo do Esporte-Educao. Perodo da Retomada da Reflexo ao Esporte-Educao Quando foi institudo o Ministro Extraordinrio do Esporte, Edson Arantes do Nascimento (Pel), embora permanecesse a nfase do Esporte Educacional no rendimento, a criao da autarquia do INDESP (Instituto Nacional de Desenvolvimento do Esporte) provocou a abertura de um setor interno ligado ao Esporte-Educao, que sustentou alguns programas interessantes, como as Caravanas do Esporte Educacional, que permitiram a participao de muitos professores em seminrios, conferncias e experincias prticas em vrias regies do pas. Mais tarde, com a extino das Caravanas no Governo Fernando Henrique Cardoso, mesmo continuando a disputa dos jogos na perspectiva do rendimento, foi criado o programa Esporte Solidrio, para menores em estado de carncia, mas cujas bases se norteavam pelos preceitos do Esporte Educacional, os quais chegaram a praticamente todos os estados brasileiros.
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Pode-se dizer que j nesse perodo se reiniciavam reflexes sobre a relevncia do Esporte Educacional, visto de uma forma diferenciada do Esporte de Rendimento. Finalmente, em 2004, o movimento esportivo educacional ganhou um grande impulso com a criao do Projeto Segundo Tempo, do Ministrio do Esporte, em parceria com o Ministrio da Educao, mas operacionalizado pelo primeiro atravs da Secretaria de Esporte Educacional, destinado aos alunos da rede pblica do ensino fundamental e mdio, principalmente em reas de carncia e vulnerabilidade social. Esse projeto, alm das prticas esportivas, tambm compreendeu desde seu incio a implementao de material esportivo e de reforo alimentar. Outro fato importante do Perodo da Retomada da Reflexo ao EsporteEducao foi o convnio do Ministrio do Esporte com a Universidade de Braslia, pelo qual ocorre um chamamento de professores do pas para cursos a distncia sobre o Esporte Educacional, os quais terminam com monografias, permitindo e disponibilizando trocas de experincias a respeito do assunto. Alm das monografias, muitos educadores deixaram contribuies efetivas para o Esporte-Educao com outras monografias, dissertaes de mestrado e teses de doutorado. Foram os casos de Csar Barbieri, Paulo Corbucci, Ricardo Avelar e, mais recentemente, Paulo Pimentel, Paulo Ribeiro, Lucia Maria de Oliveira e Carlos Doria.
B.1.1- O esporte-educao: experincias positivas e contribuio no processo educacional brasileiro
Este tema pode ser considerado dos mais complexos, pois explicita um grande paradoxo do Governo brasileiro, remanescente desde a nomeao de um Ministro Extraordinrio para o Esporte. Antes disso, o antigo Ministrio da Educao (MEC) tinha uma Secretaria (antes Departamento e Diviso) especfica para a Educao Fsica, que tambm sempre tratou dos Jogos Escolares Brasileiros (JEBs). Com a criao de um Ministrio especfico e do INDESP, o MEC praticamente abandonou as iniciativas relativas ao Esporte Educacional e, por que no dizer, tambm aquelas relativas Educao Fsica. Embora tenham existido muitas iniciativas e bons programas no INDESP e no Ministrio do Esporte e Turismo, somente agora o Ministrio do Esporte procurou o MEC para programas conjuntos (2 Tempo,
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Programas a Distncia etc.). Entretanto, essa integrao muito mais um propsito do que um procedimento efetivo, pois o Ministrio da Educao permanece, nos seus objetivos e polticas, longe do Esporte Educacional. Os aspectos positivos da Prtica do Esporte Educacional no Brasil, independentemente das perspectivas de cada momento histrico, tm sido as vivncias dos praticantes, pois tiveram a oportunidade de internalizar alguns valores intrnsecos do Esporte (auto-estima, respeito s regras, esprito comunitrio etc.). Numa anlise bem objetiva, percebe-se que o Esporte-Escolar (como uma das manifestaes do Esporte-Educao) tem propiciado aspectos importantes aos estudantes-atletas. O mesmo no se pode dizer do Esporte Educacional, uma vez que as dificuldades nas escolas ainda no foram superadas, conforme ainda ser abordado neste documento.
B.1.2- Anlise sobre a evoluo e involuo do esporte-educao no Brasil
Os perodos de evoluo e involuo do Esporte Educacional no Brasil aconteceram muito em funo dos contextos nacionais dos diferentes momentos histricos que o pas ultrapassou. Excluindo-se o primeiro Perodo da No-Existncia Formal do EsporteEducao, quando praticamente nada ocorreu, logo no perodo seguinte a nfase foi o Esporte de Rendimento. O contexto brasileiro era autoritrio, com a vigncia do ciclo militar, e o esporte era tutelado e paternalizado pelo Estado. Nessa conjuntura, a Educao era tecnicista e, at no exterior, o Esporte, de forma geral, era incentivado pelos governos, objetivando realce nas suas ideologias dominantes. Nunca demais lembrar que o mundo vivia numa guerra fria e que o Esporte era apenas mais um palco da luta ideolgica camuflada. No caso do Brasil, o Esporte ganhava importncia, mas sempre na busca de melhores resultados internacionais no alto nvel. O esporte social era irrelevante e nem conseguia noticirios na mdia e interesses polticos. Quando terminou o Ciclo Militar de Governo, o Brasil passou para os caminhos democrticos. Foi nessa nova conjuntura que o EsporteEducao passou pela primeira grande reflexo, que incidiu, inicialmente,
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nos Jogos Escolares Brasileiros. Bruno da Silveira, ento secretrio da SEED/ MEC, aps muito debate pelo pas, realizou o primeiro JEBs sem atletas federados. evidente que a polmica foi muito grande. Entretanto, estava acontecendo a primeira grande interrogao sobre a influncia do esporte de alta competio sobre os meios educacionais. Nesse perodo de reflexo, tive a oportunidade, na presidncia do Conselho Nacional de Desportos (CND), de aumentar o debate at chegar ao texto do artigo 217 da Constituio Federal de 1988 (por mim apresentado na Constituinte, aps uma concepo notvel de lvaro Mello Filho). Nesse artigo, o Esporte Educacional foi priorizado nos recursos pblicos. O nome Esporte Educacional, na verdade, tinha o significado de Esporte-Educao, pois somente alguns anos depois desenvolvi as manifestaes de exerccio do direito de todos ao Esporte (Esporte-Educao, Esporte-Lazer e Esporte de Desempenho). Os Jogos Escolares de 1989 marcam o ponto mximo desse Perodo de Reflexo, pois foi desenvolvido, em todos os seus detalhes, de acordo com as concepes dos estudiosos da poca do Esporte-Educao. Outro aspecto dos mais relevantes nesse perodo foi a edio da Carta Brasileira de Esporte na Escola, que serve de referncia at os dias atuais. A seguir, com a mudana democrtica de Governo, infelizmente o Brasil teve grandes dificuldades polticas que repercutiram tambm na viso do Esporte-Educao. Praticamente toda a experincia anterior foi deixada de lado e, num processo de involuo, voltou-se ao perodo do ciclo militar. Mesmo no perodo do Governo Itamar Franco, com uma SEED funcionando bem, o Esporte Educacional, por falta de recursos, no conseguiu a retomada de um novo caminho. Um novo caminho comeou a ocorrer com a criao do INDESP, com as chamadas Caravanas do Esporte. As idias comearam a ser recriadas e at possvel dizer que estava se iniciando o Perodo da Retomada das Reflexes do Esporte Educacional. O programa Esporte Solidrio, o Projeto Segundo Tempo e os Cursos a Distncia do Ministrio do Esporte com a Universidade de Braslia retratam a nova etapa evolutiva. Outro aspecto, que pode ser considerado a sustentao do Perodo de Retomada da Reflexo, a consolidao do Esporte como um direito de todos (Base dos Encontros Nacionais do Ministrio do Esporte. O EsporteEducao a forma de exerccio deste direito, a qual pode ser Esporte
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Educacional (generalizada para os escolares) e Esporte Escolar (mais elitizado para os escolares).
B.1.3- O esporte-educao do Brasil e suas relaes internacionais
O Brasil, pela sua extenso geogrfica e sua diversidade cultural e biodiversidade, dificilmente permite qualquer tipo de comparao com outras naes, na maioria dos aspectos. No Esporte-Educao, a experincia brasileira parece ser nica. Essa afirmao ganha segurana quando se tem conhecimento de que, na Organizao Esportiva Internacional, existem, no mbito escolar, apenas: a) a International Schoolsport Federation (ISF), fundada em 1972, com mais de 80 pases filiados e sede em Bruxelas (Blgica); b) o Comit de Jeux Internatiounaux des Ecoliers (CJIE), com a sua sede em Frankfurt (Alemanha); c) a Fdration Internationale Sportive de LEnseignement Catholique (FISEC); d) a National College Athletic Association (NCAA), recriada em 1973 e fixada nos Estados Unidos da Amrica. Todas essas quatro instituies promovem competies internacionais no que se est chamando de Esporte Escolar. A FISC realiza as Gymnasades e os Jogos Europeus de Esporte Escolar. A NCAA realiza competies escolares entre os colleges e as universidades. No incio da dcada de 1990, apresentei no Congresso Mundial da AIESEP, em Loughborough (Inglaterra), uma comunicao sobre os Jogos Escolares Brasileiros de 1989. Para minha surpresa, o interesse foi muito grande, ficando demonstrado pelos presentes (aproximadamente 50) que no havia experincia similar brasileira, com aproximadamente 4.000 estudantes e referenciada em preceitos e princpios educativos. Ficou claro que o Esporte Escolar muito desenvolvido pelos pases, principalmente por competies entre naes, e que o Fair Play a referncia fundamental. J Esporte Educacional, ainda escasso no s no Brasil, mas tambm na abrangncia dos principais pases estrangeiros, uma perspectiva muito isolada. Existem dois documentos dos quais possvel extrarem134
se referncias interessantes para o Esporte Educacional e tambm para o Esporte Escolar: a) a Carta Internacional de Esporte Escolar, editada pelo ISEF (Anexo 5); b) a Carta dos Direitos da Criana no Esporte, aprovada no 10 Congresso Internacional do Panathlon (Avignone, 1995) (Anexo 6). A importncia do Esporte-Educao, nessa comparao entre o que existe no Brasil e o que est referenciado no contexto internacional, pode ser extrado do Manifesto do Esporte (CIEPs, 1968), das Declaraes da UNESCO (desde o I MINEPS, Paris, 1976) e do Manifesto Mundial da Educao Fsica FIEP 2000. No Manifesto do Esporte, assinado pelo Prmio Nobel da Paz, Philip Noel Baker, logo no captulo titulado O Esporte na Escola, diz-se que o Esporte contribui para o desenvolvimento fsico harmonioso da criana, preparando-a fisiologicamente para o esforo, auxiliando seu equilbrio fsico, participando na formao da sua vontade, do seu carter e, alm disso, favorece a sua adaptabilidade social. Diz-se, ainda, que, para o Homem ser praticante do Esporte, tem de adquirir esse hbito e gosto desde criana. Nas Declaraes da UNESCO, efetuadas a cada MINEPS (Conferncias Internacionais de Ministros e Altos Funcionrios Encarregados da Educao Fsica e do Esporte), ficaram estabelecidas algumas pontuaes extremamente relevantes quanto ao Esporte na Escola (Esporte-Educao). So elas: a) I MINEPS (Paris, 1976) na Recomendao n 2 que a Educao Fsica e os Esportes devem vincular-se estreitamente com os programas de estudos e ser parte integrante deles; na Recomendao n 3 que a Educao Fsica e Esportiva da juventude deve ser conjunta no meio escolar e no meio extraescolar; na Recomendao n 8 que a Educao Fsica e o Esporte so elementos fundamentais dos sistemas de Educao;
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na Recomendao n 10 deve haver outras possibilidades de Esporte em horas extra-escolares; b) II MINEPS (Moscou, 1988) na Recomendao n 5 que se melhorem o lugar, o papel e o prestgio da Educao Fsica e do Esporte na escola e na sociedade, dedicando importncia nos programas e colocando pessoal qualificado e instalaes necessrias; c) III MINEPS (Punta Del Este, 1999) na Recomendao n 2 reiterada a importncia da Educao Fsica e do Esporte como elementos essenciais e parte integrante do processo de Educao Permanente e de desenvolvimento humano e social; d) IV MINEPS (Atenas, 2004) Recomenda-se aos governos que estabeleam vnculos de cooperao e colaborao entre as atividades fsicas e o Esporte, bem como outros setores, como a Sade, o Meio Ambiente, a Cultura, o Patrimnio e a Educao. Aps essa passagem pelas Declaraes da UNESCO, percebem-se o enaltecimento e a exaltao do Esporte nos contedos escolares. O Brasil, que tomou parte e foi signatrio dessas Declaraes, pelo que j foi relatado neste documento, j tem expressivas experincias em jogos escolares e no estabelecimento de programas que combinam com a realidade social e cultural do pas (Esporte Solidrio, Segundo Tempo, por exemplo). O Manifesto Mundial da Educao Fsica FIEP 2000, por sua vez, dedicou o captulo X para as relaes da Educao Fsica com o Esporte. Nessa citao, esclarece que o Esporte Educacional deve ser entendido como as prticas esportivas desenvolvidas nos sistemas de ensino e em formas sistemticas e assistemticas de educao. Finalmente, no Brasil, o Conselho Federal de Educao Fsica (CONFEF) editou a Carta Brasileira de Educao Fsica em 2000, referenciando-se nos principais documentos internacionais. Nessa Carta, no artigo 6, item d, preconiza que a Educao Fsica tenha prticas esportivas e jogos em seu contedo, sob a forma de Esporte Educacional, que no deve reproduzir o Esporte de Rendimento no ambiente escolar e deve apresentar-se com regras especficas que permitam atender a princpios scio-educativos.
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B.2- Problemas de desenvolvimento dos jogos escolares: informaes, relaes, concepes e percepes
B.2.1- Poltica educacional brasileira, esporte-educao e os jogos escolares
Como j foi descrito, o Ministrio da Educao afastou-se do Esporte, inclusive do Esporte-Educao, desde a criao do INDESP. Essa afirmao confirmada ao verificar-se que, no Plano Nacional de Educao, aprovado pela Lei n 10.172/2001, em nenhuma linha faz qualquer referncia s prticas esportivas em ambientes escolares brasileiros. Entretanto, desde o Ministrio do Esporte e Turismo, foi desenvolvida uma verso de Poltica Nacional do Esporte (2001), da qual fui redator e relator, a pedido do ministro Carlos Melles. Nessa Poltica, na Seo Aes Operativas, o Esporte Educacional conceituado de acordo com a Lei n 9.615 (Lei Zico), de 24/3/1988, art. 3, inciso I. Observa-se que a Lei Zico, em consonncia com o artigo 217 da Constituio Federal de 1988, denomina por Esporte Educacional o que estou chamando, neste estudo, de EsporteEducao. Foram defendidas, nessa Poltica, campanha e elaborao de programas especficos de Esporte Educacional (Esporte-Educao) por todo o pas. O Esporte Escolar indicado para fazer parte de competies nacionais, estaduais e municipais. Em 2005, o Ministrio do Esporte, dirigido pelo ministro Agnelo Queiroz, aprovou e editou a Poltica Nacional do Esporte, na qual, aps uma retrospectiva histrica do Esporte brasileiro, compreendendo inclusive os JEBs, descreveu um conjunto de aes que podem ser desenvolvidas pelo Esporte. Depois, foram formulados objetivos, princpios, diretrizes e aes estratgicas. Nas Aes Estratgicas, a n 6 estabelece o oferecimento de prticas esportivas educacionais, de lazer e de alto rendimento, destacandose a necessidade de populaes em situao de vulnerabilidade social. Pelo quadro exposto, possvel perceber que, no que diz respeito ao Esporte-Educao, essa manifestao faz parte da Poltica Nacional do Esporte e no da Poltica Educacional do pas. possvel perceber que a concepo de Esporte-Educao, com suas divises Esporte Educacional e Esporte Escolar, est consolidada nas aes do Governo. Por outro lado,
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percebe-se que, embora existam trabalhos e experincias no EsporteEducao, falta uma Rede de Informaes que permita comparaes, troca de experincias e informaes, de acordo com o atual estgio da tecnologia. Uma observao importante que os antigos Jogos Escolares Brasileiros, depois da chegada da Lei n 10.264/01, chamada Lei Agnelo-Piva, que destinou um percentual para o Comit Olmpico Brasileiro (COB) para ser usado no Esporte Escolar, mudaram de denominao para Olimpadas Escolares/JEBs. Essa mudana tambm marca uma reviso nos objetivos, passando a fomentar as prticas esportivas com fins educativos e sociais, alm de permitir a identificao de talentos esportivos. Por esses objetivos, renovados, fica claro que as Olimpadas Escolares/JEBs, promovidas pelo Ministrio do Esporte, COB e Organizaes Globo, constituem-se como uma manifestao de Esporte Escolar. Outra nova caracterstica consolidada a substituio das selees regionais por escolas/colgios campees dos estados, compreendendo escolas privadas e pblicas. A diviso em faixas etrias mais uma inovao nos Jogos Escolares Brasileiros. Essas mudanas passaram a ocorrer a partir de 2005. Numa anlise crtica das inovaes, pode-se afirmar que ocorreu uma modernizao em termos de Esporte Escolar.
VI Consideraes nais
VI.1 Anlise nal Pelos registros levantados no estudo, pode-se chegar a uma anlise crtica, distribuda nos itens a seguir. 1) As relaes do Esporte com a Educao at 1985 foram muito tmidas, pois a competies esportivas escolares, nesse perodo, limitaram-se a reproduzir o esporte de rendimento. A causa principal dessa linha adotada no Esporte Escolar deve-se muito ao apelo sistemtico por medalhas e campees (talentos) e atuao equivocada dos rgos pblicos do Esporte (inclusive o MEC),
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que no relacionavam o Esporte Educao, e sim a resultados. Esse quadro tambm ocorria no campo internacional, devido aos interesses polticos dos governos e da guerra ideolgica entre os principais grupos de naes. Apenas os discursos enalteciam os valores educativos do Esporte. 2) Como o processo de democratizao da Amrica Latina e at de outros pases (Portugal e Espanha, por exemplo), o Esporte passou a ser repensado na perspectiva do direito. Refora-se que as reaes aconteceram a partir da dcada de 1960. No debate do Esporte, j se falava de um Esporte na Escola diferente do Esporte de Alto Nvel. A chegada da UNESCO em 1976 e a consequente publicao da Carta Internacional de Educao Fsica e Esporte podem ser consideradas como marcos na rediscusso do prprio Esporte, pois trouxeram o Direito s prticas esportivas como um dos problemas humanos. Foi nesse contexto de indagao que Bruno da Silveira, ao assumir a Secretaria de Educao Fsica e Desportos do Ministrio de Educao e Cultura (MEC), interpelou os Jogos Escolares Brasileiros, limitando-os a atletas no federados em entidades esportivas de direo. 3) Mesmo com muita reao s idias e aes de Bruno da Silveira, a partir de 1985, estabeleceu-se no pas um saudvel debate sobre o Esporte na Escola. A Comisso de Reformulao do Esporte Brasileiro (1985) e o Conselho Nacional de Desportos (CND), por mim presididos, entraram nessa discusso, contribuindo para que a Constituio Federal de 1988 valorizasse o chamado Esporte Educacional com a prioridade universitria. Esse perodo culminou com os JEBs de 1989, verdadeira revoluo de referncias e procedimentos, em que o Esporte-Educao, de fato, aconteceu em dissenso e prtica. Na poca, eu presidia o CND e era o secretrio da SEED/MEC, facilitando as providncias tomadas. 4) Apesar de as Leis Zico (Lei n 8.672/1993) e Pel (Lei n 9.615/1998), em seus textos, conceituarem o Esporte Educacional, na prtica o que ocorria era a volta prevalncia da busca de talentos esportivos, embora prosseguisse todo um discurso educativo. A verdade que ficou muito difcil uma opo, desfazendo-se totalmente de outra, pois o prprio processo educativo no permite igualar por baixo os educandos, e o Esporte, cada vez mais, tornava-se um meio de
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mobilidade social para aqueles que tivessem xito em suas vocaes esportivas. O conflito de idias permanece com a expresso de razes para todas as defesas. 5) Numa sntese, pode-se dividir o Esporte-Educao, no sculo XX, em cinco perodos histricos, a saber: Perodo da No-existncia do Esporte-Educao; Perodo da nfase do Esporte de Rendimento no Esporte-Educao; Perodo da Reflexo Sobre o Esporte-Educao; Perodo do Obscurantismo no Esporte-Educao, e Perodo da Retomada da Reflexo do Esporte-Educao. 6) Os participantes dos Jogos Escolares Brasileiros/Olimpadas Escolares, pelas possibilidades de exerccio de prticas esportivas, tiveram a oportunidade de vivncias com aspectos positivos (autoestima, respeito s regras, desenvolvimento do esprito comunitrio etc.). 7) No desenvolvimento dos Jogos Escolares Brasileiros, por meio do estudo, possvel afirmar que as evolues e involues foram constatadas pela coerncia com os momentos histricos. Constataram-se evolues no Perodo da Reflexo e no atual Perodo da Retomada da Reflexo. No Perodo da Reflexo, o pice foram os Jogos Escolares Brasileiros (JEBs) de 1989, pela introduo de preceitos e princpios educacionais no seu desenvolvimento. No Perodo da Retomada da Reflexo, justifica-se a evoluo pela modernizao das Olimpadas Escolares quanto reviso de objetivos e diviso em faixas etrias. 8) O Esporte Escolar e, consequentemente, os Jogos Escolares Brasileiros so considerados uma experincia nica no mundo: pela quantidade de participantes e pelas diversidades contextuais, culturais, demogrficas e geogrficas (extenso do pas). 9) Um dos paradoxos das competies escolares brasileiras a dissociao com o Ministrio da Educao e Secretarias estaduais e municipais dos assuntos educacionais. 10) Quanto a sugestes de outras formas possveis de jogos escolares, referenciadas em processos de formao para a cidadania, pode-se propor:
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a) Jogos Cooperativos, prticas em que a cooperao e a sociomotricidade esto mais presentes como aspectos coletivos (no Brasil, existem experincias de sucesso nesse sentido); b) Desenvolvimento de uma Educao Olmpica, com desenvolvimento do Fair Play e vivncias de disputas referenciadas nos smbolos olmpicos, que levam os praticantes a internalizarem valores educativos, esportivos e sociais relevantes. 11) Assim, como minha considerao final, a sada est na reviso conceitual do Esporte Contemporneo agora visto como um direito de todas as pessoas, tendo no Esporte-Educao, EsporteLazer e Esporte de Desempenho as formas de exerccio deste direito. No Esporte-Educao, objeto deste documento, existem o Esporte Educacional e o Esporte Escolar. Embora essas duas manifestaes do Esporte-Educao tenham o carter formativo para uma cidadania, o Esporte Educacional deve estar referenciado nos seguintes princpios: Incluso, Participao, Cooperao, Coeducao, Corrresponsabilidade, dentre outros. O Esporte Escolar, praticado por jovens de vocao esportiva no ambiente escolar, visa ao desenvolvimento esportivo dos seus praticantes, sem perder de vista a formao para a cidadania. Os princpios do Esporte Escolar so: princpio do Desenvolvimento Esportivo e princpio do Esprito Esportivo. no Esporte Escolar que devem ocorrer, principalmente, as competies interescolas. Tambm podem ocorrer competies no Esporte Educacional, mas elas tm outros objetivos e geralmente acontecem internamente nas escolas.
VI.2 Conceitos bsicos Esporte Fenmeno scio-cultural, cuja prtica considerada direito de todos e que tem no jogo o seu vnculo cultural e na competio o seu elemento essencial, o qual deve contribuir para a formao e aproximao dos seres humanos ao reforar o desenvolvimento de valores como a moral, a tica,
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E STUDOS
a solidariedade, a fraternidade e a cooperao, o que pode torn-lo um dos meios mais eficazes para a comunidade humana (Tubino, Garrido e Tubino, 2006, p. 37). Esporte-Educao o Esporte praticado na infncia e adolescncia, dentro e/ou fora da escola, e pode ser Esporte Educacional e Esporte Escolar. Esporte Escolar
Praticado pelos jovens de talento no ambiente escolar, com a finalidade de desenvolvimento esportivo de seus praticantes, sem perder de vista a formao para a cidadania. Tem como referncia os princpios do Desenvolvimento Esportivo e do Desenvolvimento do Esprito Esportivo (Tubino, Garrido e Tubino, 2006, p. 37).
Esporte Educacional
Compreende as atividades praticadas nos sistemas de ensino e em formas assistemticas de Educao, evitando-se a seletividade e a hipercompetitividade de seus praticantes, com a finalidade de alcanar o desenvolvimento integral do indivduo, a sua formao para a cidadania e a prtica do lazer ativo (Tubino, Garrido e Tubino, 2006, p. 37).
Princpios do Esporte Educacional

Referenciam o Esporte Educacional atravs dos princpios scioeducativos, so eles: Princpio da Incluso; Princpio da Participao; Princpio da Cooperao; Princpio da Co-educao; e Princpio da Corresponsabilidade (Tubino, Garrido e Tubino, 2006, p. 37).
Competio Esportiva o elemento essencial das prticas esportivas. Pode ocorrer contra adversrios ou atravs de enfrentamentos de desafios (montanhas, recordes etc.) (Tubino, Garrido e Tubino, 2006, p. 37).
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Jogos Escolares Brasileiros (JEBs) Competies estudantis, institudas pelo Ministrio da Educao e Cultura (MEC) em 1989. Os JEBs so disputados por representaes estaduais e j tiveram diversas formas de disputa.
VII Referncias
BARBIERI, C. Esporte educacional: uma possibilidade de restaurao do humano no homem. Canoas: ULBRA, 2001. BRASIL, Congresso Nacional. Constituio Federal. Braslia: 1988. BRASIL, Ministrio da Educao. Esporte na escola: os XVIII Jogos Escolares brasileiros como marco reflexivo. Braslia: MEC, 1989. BRASIL, Ministrio da Educao. Uma nova poltica para o desporto brasileiro: esporte brasileiro: questo de Estado. Braslia: Comisso de Reformulao do Desporto, 1985. BRASIL, Ministrio Extraordinrio dos Esportes. Instituto Nacional de Desenvolvimento do Desporto. Programa Esporte Educacional; princpios e objetivos. Braslia: 1995. BRASIL. Poltica Nacional do Esporte. Braslia: 2005. CONFERNCIA BRASILEIRA DE ESPORTE EDUCACIONAL. Memrias: Conferncia Brasileira de Esporte Educacional. Rio de Janeiro: Gama Filho, 1996. DESSUPOIO CHAVES, A. O esporte educacional como meio de educao fsica escolar. Rio de Janeiro: UCB, 2006. Dissertao (Mestrado em Motricidade Humana), Universidade Castelo Branco, Rio de Janeiro, 2006. FEDERAO INTERNACIONAL DE EDUCAO FSICA (FIEP). Manifesto Mundial FIEP 2000 da Educao Fsica. Foz de Iguau: 2000. PARENTE FILHO, M. S.; MELO FILHO, A.; TUBINO, M. J. G. Esporte, educao fsica e constituio. So Paulo: Ibrasa, 1989. PIMENTEL DE OLIVEIRA, P. S. A relao dos direitos da criana no esporte com os princpios do esporte educacional. Rio de Janeiro: UCB, 2005. Dissertao (Mestrado em Motricidade Humana), Universidade Castelo Branco, Rio de Janeiro, 2005.
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E STUDOS
RIBEIRO, P. H. Anlise das percepes de participantes de competies intercolegiais de handebol na perspectiva do esporte escolar. Rio de Janeiro UCB, 2006. Dissertao (Mestrado em Motricidade Humana), Universidade Castelo Branco, Rio de Janeiro, 2006. TUBINO, M. J. G. Dimenses sociais do esporte. So Paulo: Cortez, 2001. TUBINO, M. J. G. O esporte no Brasil do perodo colonial aos nossos dias. So Paulo: Ibrasa, 1996. TUBINO, M. J. G. O que esporte. So Paulo: Brasiliense, 1999. TUBINO, M. J. G.; GARRIDO, F.; TUBINO, F. Dicionrio enciclopdico Tubino do esporte. Rio de Janeiro: SENAC, 2006.
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ANEXOS
ANEXO 1 A EDUCAO EM PRIMEIRO LUGAR (CORREIO BRAZILIENSE 09/06/1989)
Manoel Tubino
No Brasil, os eventos que mais caracterizaram as tendncias do esporte escolar ou educacional sempre foram os Jogos Escolares Brasileiros, disputados desde 1969. Pode-se afirmar que, excetuando-se alguns soluos de bom senso, essas competies nada mais foram, durante todo esse tempo, que reprodues simplistas do esporte de alta competio desfiguradas de qualquer inteno educativa. As prprias propagandas desses Jogos basearam-se nos atletas renomados de hoje, que disputaram os Jogos de ontem, como Joaquim Cruz, Bernard e alguns outros, que apenas participaram dos JEBs, mas que, na verdade, nunca foram conseqncia dessa competio. Caso se considerasse essa perspectiva correta, fcil observar que as competies anteriormente realizadas no apresentaram sequer a eficcia divulgada, pois se em cada evento de aproximadamente 4.000 estudantes-atletas disputantes surgiram somente 4 a 5 talentos por ano, a possvel relao custo/benefcio permaneceu em nveis reduzidssimos e, por que no dizer, inexpressivos. Salvo melhor juzo, o grande equvoco dos JEBs como manifestao de esporte educacional foi direcionar-se para a busca de atletas de rendimento, divorciando-se do nico sentido compatvel com o esporte educacional, que o sentido da formao para a cidadania e o lazer. De fato, alm dos incomensurveis recursos utilizados descompromissadamente, perdeu-se a oportunidade mpar de usar o esporte numa das suas dimenses sociais mais valorizadas: a educao. Ao assumir a responsabilidade de dirigir a SEED/MEC, recebemos, logo nos primeiros despachos com o ministro Carlos SantAnna, a recomendao sobre a necessidade de um resgate do compromisso educacional dos JEBs, pois o prprio Ministro j observara, quando Secretrio de Educao da Bahia, a total inadequao educativa desses Jogos. evidente que a recomendao recebida correspondia nossa experincia intelectual sobre o dever-ser do esporte na escola.
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E STUDOS
Neste momento, quando se aproximam os prximos Jogos Escolares Brasileiros na sua 21 edio, pode-se dizer que uma grande reviso conceitual est sendo preparada, corrigindo-se o curso anterior equivocado para um desejvel e verdadeiro sentido compromissado com os fins da educao. Deve-se, inclusive, informar que os JEBs se apoiaro num referencial terico sustentado por cinco princpios scio-educativos, que so: o Princpio da Participao; o Princpio da Cooperao; o Princpio da Coeducao; o Princpio da Cogesto (Corresponsabilidade); o Princpio da Integrao. Enfatizando-se que o fim principal do esporte como fato social e educacional o homem, no caso especfico dos JEBs, os estudantes sero sempre a razo maior da competio. Nesta perspectiva, pelo Princpio da Participao, os JEBs de julho prximo sero adaptados quanto forma para que todos os estudantes que vierem a Braslia possam competir, evitando-se os chamados titulares e reservas. O Princpio da Cooperao, defendido na literatura principalmente pelo francs Pierre Parlebas, coloca-se em oposio ao individualismo to marcante nos JEBs anteriores. Isto vale dizer que, em 1989, no teremos Campees individuais, mas, sim, equipes vencedoras. As participaes individuais sero contribuies para as possveis conquistas grupais. Para que esta proposio ganhasse consistncia, dividiram-se alguns esportes em agrupamentos de provas. Por exemplo, no Atletismo, as modalidades sero as Corridas, os Arremessos e Lanamentos, os Saltos e os Revezamentos, todas elas com os resultados se acumulando para extrair-se o Estado campeo de cada modalidade. A partir destes agrupamentos, emerge tambm o exerccio do Princpio da Coeducao, pois, alm de as provas masculinas somarem-se s provas femininas, ainda ocorrero vrias competies mistas, evidentemente com o devido respeito s diferenas biolgicas entre os sexos. No teremos mais campees femininos ou masculinos, mas apenas um grupo em cada modalidade, com estudantes de ambos os sexos, inclusive portadores de deficincia fsica. Pelo quarto princpio de referncia, o Princpio da Cogesto, ser envolvida uma parte considervel de estudantes participantes nas diversas comisses que faro a gesto desta grande festa educativa. Um dos principais trabalhos existentes na literatura internacional, que abordaram
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a perspectiva educacional do esporte (Melo de Carvalho, 1987), prescreveu a imprescindibilidade de envolverem-se os jovens nas funes de direo e no processo decisrio das competies que disputaram. O Princpio da Integrao ser seguido atravs de uma das inovaes que sero realizadas aps as competies por Estados, quando sero desenvolvidas outras competies, agora no mais por Estados, mas com os estudantes misturados, promovendo-se a constituio de novos grupos, nos quais esses jovens tero de se apresentar uns aos outros e se entender sob a necessidade e a iminncia das decises estratgicas desportivas que tomaro para as disputas programadas. Alm dos princpios acima sintetizados, outras ocorrncias de relevncia educativa comporo este quadro de mudana, como: 1) uma premiao que, sem perder de vista o pressuposto da conquista, ser realizada, premiando-se as equipes situadas at o 4 lugar e mais aquelas que conseguirem os melhores resultados em suas regies; 2) o impedimento de atletas campees brasileiros juvenis ou de selees brasileiras competirem com estudantes que no estejam neste estgio atltico, o que seria a repetio mais uma vez da violncia muitas vezes ocorrida anteriormente; 3) a busca de uma efetividade na discusso do esporte educacional no Brasil por meio de trs manifestaes, a saber: a) a edio de uma Carta Brasileira de Princpios do Esporte Escolar, em elaborao, a qual ser amplamente divulgada e distribuda durante os JEBs com a inteno de difundir as mudanas efetuadas e abrir uma reflexo proveitosa sobre os princpios do esporte educacional no pas; b) uma avaliao dos JEBs por especialistas, condizente com os princpios de referncia estabelecidos; c) o desenvolvimento da I Conferncia Brasileira do Esporte na Escola, permitindo comunidade educacional a divulgao das experincias estaduais e as discusses naturalmente provocadas pela tomada do sentido educativo no esporte da escola. Finalmente, pode-se concluir, preliminarmente, que os prximos Jogos Escolares Brasileiros sero disputados tendo como estao de partida a
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E STUDOS
inteno educativa. Sem abdicar dos caminhos e compromissos determinados por esta premissa, pretendem chegar apenas a ser reconhecidos como uma manifestao legtima e inconfundvel de esporte educacional.
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ANEXO 2 POR UMA CARTA DE PRINCPIOS PARA O ESPORTE-EDUCAO NO BRASIL
Manoel Jos Gomes Tubino
I INTRODUO OS JOGOS ESCOLARES BRASILEIROS, desde a sua criao, sempre foram reprodues fiis do chamado esporte de rendimento. Lamentavelmente, o sentido educativo preconizado para as manifestaes de Esporte-Educao, invariavelmente, cedeu lugar aos apelos de competio de alto nvel e s tentativas, pouco eficientes, de descoberta de talentos esportivos. Entretanto, neste ano de 1989, quando acumulamos as responsabilidades da Presidncia do Conselho Nacional de Desportos com a Direo da Secretaria de Educao Fsica e Desportos do Ministrio da Educao, tivemos a oportunidade histrica de revisar o sentido dos JEBs, promovendo a sua prpria reconstruo na perspectiva educacional. Entre as vrias providncias decididas para a nova roupagem daquela importante competio nacional, surgiu a necessidade de uma CARTA DE PRINCPIOS PARA O ESPORTE-EDUCAO. E nesta inteno que ora apresentamos o documento inicial desta carta que optamos por chamar POR UMA CARTA DE PRINCPIOS PARA O ESPORTE-EDUCAO NO BRASIL, a qual certamente ser mais uma referncia provocativa para o debate, a iniciar-se na I CONFERNCIA BRASILEIRA DO ESPORTE NA ESCOLA, evento do calendrio de Jogos Escolares Brasileiros de 1989.
II OS CONSIDERANDOS OBSERVANDO que o conceito de esporte moderno permaneceu na perspectiva do rendimento at os anos sessenta no sculo XX, quando surgiram as primeiras constataes entre os pensadores contemporneos do esporte;
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E STUDOS
RESTABELECENDO que, em 1964, o Conseil Internationale dEducation Physique et Sport (CIEPS) editou o Manifesto do Esporte, assinado pelo prmio Nobel da Paz PHILLIP NOEL BAKER, no qual a interpretao do fenmeno esportivo ultrapassou, chegando ao homem comum e ao estudante; RESSALTANDO que, em 1979, a UNESCO publicou a Carta Internacional de Educao Fsica e Esporte, na qual o seu artigo primeiro proclamou o Direito Fundamental de todo ser humano Educao Fsica e ao Esporte; PERCEBENDO que o Esporte, a partir do pressuposto do direito de todos sua prtica, passou a compreender como formas de exerccio deste direito as manifestaes Esporte-Educao, Esporte-Participao e EsportePerformance; CONFIRMANDO que, no Direito de cada um ao Esporte, a abrangncia desta perspectiva inclui pessoas comuns e em estados diferenciados, portadores de deficincia e talentos esportivos, e que, em cada manifestao esportiva, estas participaes obedecero a preceitos distintos; RECORDANDO que, nas disposies da Carta Internacional de Educao Fsica e Esporte, ficou compreendido que todo sistema global de Educao deve atribuir Educao Fsica e ao Esporte Educacional o lugar e a importncia necessrios, para estabelecer o equilbrio entre as atividades fsicas e demais componentes de Educao; VERIFICANDO, inclusive, que a Constituio Brasileira de 1988, determina a promoo prioritria do Esporte Educacional; CONSIDERANDO finalmente que, no Brasil, as chamadas manifestaes do Esporte-Educao foram, na sua maioria, reprodues do esporte institucionalizado, sem uma preocupao substantiva com o sentido educativo;
III O ENSAIO DA CARTA SUGERE-SE: A) PARA UM CONCEITO DE ESPORTE-EDUCAO

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O ESPORTE-EDUCAO DEVE: CONSTITUIR-SE numa responsabilidade pblica, assegurada pelo Estado, dentro e fora da escola, que tem como finalidade democratizar e gerar cultura por meio de modalidades motrizes de expresso da personalidade do indivduo em ao; DESENVOLVER os indivduos, numa estrutura de relaes recprocas e com a natureza, sua formao corporal e as prprias potencialidades, preparando-os para o lazer e o exerccio crtico da cidadania; EVITAR a seletividade, a segregao social, a hipercompetitividade, com vistas a uma sociedade livremente organizada, cooperativa e solidria. B) O PAPEL DO ESTADO E DA SOCIEDADE NO ESPORTEEDUCAO O ESTADO E A SOCIEDADE DEVERO: DESENVOLVER e aumentar as reas e instalaes nos espaos escolares, para as aulas de educao fsica e prticas esportivas escolares e extra-escolares, formais e no-formais; PROMOVER a otimizao do uso e a manuteno das reas e instalaes esportivas j existentes nas escolas do pas; ESTIMULAR, nas iniciativas de Esporte-Educao, as modalidades esportivas de criao nacional, convertendo-as num elemento essencial de preservao da identidade cultural do pas. AO ESTADO (PODER PBLICO) AINDA CABER: PROMOVER o Esporte-Educao, nas suas polticas educacionais, valorizando as diversidades culturais e considerando os diferentes nveis de desenvolvimento scio-econmico; FOMENTAR a pesquisa sobre o Esporte-Educao, delimitando-a nos caminhos ticos desta manifestao esportiva e comprometendo o conhecimento produzido com a realidade social na qual cada estudo est inserido. C) AS RESPONSABILIDADES DOS EDUCADORES DIANTE DO ESPORTE-EDUCAO
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E STUDOS
AOS EDUCADORES COMPETE: TER sempre como referncia o sentido educativo emancipador para os praticantes do Esporte-Educao, que ultrapassa o simples domnio corporal e a sade, contribuindo para o desenvolvimento pleno, completo e harmonioso do ser humano em comunidade; FAVORECER o crescimento pessoal e social dos praticantes do EsporteEducao, atravs de uma atuao pedaggica apoiada na ao e reflexo, que tenha como referncias a solidariedade, a cooperao, o respeito mtuo ao meio ambiente e os demais valores humanos fundamentais; PERCEBER que mesmo as situaes de treinamento e competio do Esporte-Educao necessitam continuar referenciadas nos preceitos educacionais do Esporte. D) AS REFERNCIAS PARA AS COMPETIES DE ESPORTEEDUCAO AS COMPETIES DA MANIFESTAO ESPORTE-EDUCAO NO BRASIL DEVEM: DESENVOLVER-SE com respeito s condies sociais, culturais e polticas peculiares de cada regio; REFERENCIAR-SE, nos princpios de: Participao, Cooperao, Co-educao, Corresponsabilidade, Integrao,
para que os praticantes em ao, atravs da oportunidade de vivncia e reflexes, sobre os aspectos positivos do Esporte, possam formar hbitos e comportamentos favorveis sua plena realizao pessoal.
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ANEXO 3 JEBs, ESPORTE E EDUCAO (JORNAL DE BRASLIA 28/07/1989)
Manoel Tubino
O conceito de esporte permaneceu perspectivado no alto rendimento praticamente at os anos 60 do presente sculo, quando se iniciaram as primeiras contestaes, principalmente sobre a abrangncia do fenmeno esportivo. A manifestao pioneira, que abordou o esporte numa concepo mais ampla, coube ao Manifesto do Esporte, editado em 1964, pelo Conseil Internationale dEducation Physique et Sport (CIEPS), no qual, pela primeira vez, relatou-se a existncia de um esporte na escola, de um outro esporte para o homem comum, alm do esporte de rendimento. Este debate contestatrio exclusividade do rendimento no entendimento conceitual do esporte foi evoluindo at que, em 1979, a Unesco apresentou a perspectiva do direito de todos prtica desportiva, na memorvel Carta Internacional de Educao Fsica e Desportos. No Brasil, os JEBs, criados em 1969, passaram a constituir-se na referncia principal das manifestaes do Esporte-Educao no pas. Entretanto, pela discusso internacional do prprio conceito de esporte, verifica-se que o pressuposto do direito de todos prtica esportiva e a nova abrangncia, bem mais ampla, tornavam esta importante competio, a partir de 1980, num grande equvoco. Esta afirmao pode ser explicada quando se observa que, em toda a dcada de 80, os JEBs prosseguiram sendo disputados mais como um palco do chamado esporte de alto nvel, renegando os preceitos mais elementares da ordem educativa. Em 1989, quando assumimos a responsabilidade de dirigir a SEED, por indicao do Ministro Carlos SantAnna, tomamos a deciso arriscada de revolucionar os JEBs, tentando coloc-los norteados por intenes educacionais. Nesta perspectiva, estabelecemos um referencial terico apoiado nas experincias internacionais de esporte na escola e nas nossas prprias concepes educacionais, o qual pode ser resumido na interatuao de cinco princpios: o da participao, da cooperao, da coeducao, da corresponsabilidade e da integrao.
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E STUDOS
Por estes princpios foi possvel, nestes JEBs, permitir-se que os quase 4.000 estudantes presentes nesta competio competissem, que todas as vitrias fossem coletivas e no individuais, que rapazes e moas competissem conjuntamente, sem separaes, que os alunos participantes atuassem em todas as comisses responsveis pela organizao do evento e, ainda, que atravs de situaes conjuntas, se misturassem as delegaes presentes em programas esportivos e culturais. Paralelamente, desenvolveu-se a I Conferncia Brasileira de Esporte na Escola, em que, na busca de efetividade do debate sobre Esporte-Educao, convocou-se a intelectualidade da Educao Fsica brasileira e permitiu-se o relato das experincias regionais mais expressivas. A publicao, por outro lado, de uma Carta de Princpios para o Esporte-Educao para o Brasil, sem dvida, deixar uma referncia muito forte desse momento, em que se rompe todo um status quo que, de certo modo, deformava o esporte como fato educacional. Agora, quando as delegaes j retornaram para seus Estados e estamos chegando s primeiras concluses relativas s mudanas efetuadas, j se pode afirmar que os Jogos Escolares Brasileiros de 1989 conseguiram ultrapassar o prprio evento, passando a se constituir num marco do incio de discusso do Esporte-Educao no Brasil.
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ANEXO 4 CARTA BRASILEIRA DE ESPORTE NA ESCOLA O Esporte na Escola, cedendo lugar ao esporte de performance e permitindo o direcionamento de suas competies busca do alto rendimento e de uma frgil relevncia de talentos, distanciou-se dos princpios e valores inerentes manifestao Esporte-Educao. Educadores de vrias regies do pas (professores, dirigentes, rbitros e alunos), a partir de discusses e subsdios veiculados, por ocasio dos XVIII Jogos Escolares Brasileiros, na I Conferncia Brasileira do Esporte na Escola, num momento histrico do repensar dessa manifestao esportiva, elaboraram a presente CARTA BRASILEIRA DO ESPORTE NA ESCOLA. Os participantes da I CONFERNCIA BRASILEIRA DO ESPORTE NA ESCOLA, uma das atividades dos XVIII JOGOS ESCOLARES BRASILEIROS, OBSERVANDO que o conceito de esporte moderno permaneceu na perspectiva do rendimento at os anos 60 deste sculo, quando surgiram, entre os pensadores contemporneos, as primeiras contestaes a tal viso do Esporte; PERCEBENDO que o esporte como direito de todos passou a compreender, como formas de exerccio deste direito, outras manifestaes alm das de performance ou de alto rendimento; CONFIRMANDO que a perspectiva do direito de cada um ao Esporte abrange pessoas comuns e em estados diferenciados, portadores de deficincias e superdotados, e que, em cada manifestao esportiva, estas participaes devem obedecer a preceitos distintos; VERIFICANDO que a Constituio Brasileira, promulgada em 1988, determina a promoo prioritria do Esporte Educacional; CONSIDERANDO que, no Brasil, as chamadas manifestaes de Esporte-Educao foram, na sua maioria, reprodues do esporte
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E STUDOS
institucionalizado, sem uma preocupao substantiva com o sentido educativo; CONSIDERANDO, ainda, que aos educadores compete: a) ter como referncia o sentido educativo emancipador para os praticantes do Esporte na Escola, que ultrapassa o simples domnio corporal e a sade, contribuindo para o desenvolvimento pleno e harmonioso do ser humano em comunidade; b) recusar toda forma de preconceito e a especializao precoce; c) favorecer o crescimento pessoal e social dos praticantes do Esporte na Escola, atravs de uma atuao pedaggica apoiada na ao e na reflexo; d) perceber que mesmo as situaes de treinamento e competio do Esporte-Educao necessitam continuar referenciadas nos preceitos educacionais do Esporte; LEMBRANDO que ainda existe uma corrente que entende que as competies esportivas entre escolares devem ser identificadas com os valores e atividades peculiares ao esporte institucionalizado e ao de alto rendimento, em busca do mximo da performance atltica; ENTENDENDO o Esporte na Escola como contribuio para o desenvolvimento da conscincia, da cidadania e da dignidade da pessoa humana; CONCEBENDO que o Esporte, na atualidade, em suas diversas manifestaes, um dos elementos-chave no processo de permanente educao para o direito inalienvel ao lazer, RECOMENDAMOS: 1- que em cada Estado, em cada escola, se desenvolvam estudos e encontros para estabelecer, segundo a situao real de cada caso, as atividades esportivas a serem desenvolvidas nas escolas; 2- que, na definio do Esporte na Escola, seja levado em considerao, no um grupo de modalidades esportivas, mas o fato de toda atividade escolar implicar compromisso inicial com a Educao, fundamentada em princpios pedaggicos;
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3- que o Esporte na Escola seja concebido no como um mero veculo de transmisso de contedos, mas como uma constante ao de criar e (re)criar a cultura, a partir da qual so constitudos valores e propostas de sociabilidade; 4- que o Esporte na Escola, enquanto ao criadora e (re)criadora da cultura, na qual a criana, o jovem e o estudante desenvolvam suas capacidades crticas, represente mais um espao de decises, de organizao, planejamento, estabelecimento de regras e definio de competncias; 5- que seja incentivada a formao adequada dos professores de Educao Fsica, garantindo-lhes competncia tcnica, poltica, pedaggica e cientfica para a eficiente execuo dos programas do Esporte na Escola, atendendo aos interesses e s necessidades do desenvolvimento global dos estudantes; 6- que o princpio de participao seja, em todos os nveis de planejamento, execuo e avaliao, um dos pilares bsicos das aes do Esporte na Escola; 7- que o Esporte na Escola desvincule-se, definitivamente, das competies que, superestimando o confronto entre estudantes e subvertendo o esprito de solidariedade, buscam exclusivamente o rendimento; 8- que, fundamentada na corresponsabilidade e contando com a efetiva participao dos estados e municpios, seja formulada, implantada e avaliada uma Poltica de Esporte na Escola para o Brasil; 9- que as competies esportivas de carter municipal, estadual e nacional, enquanto uma das atividades do Esporte na Escola e no apenas de escolares, sejam: a) referenciadas no princpio da participao, que contm as idias de cooperao, coeducao, cogesto e integrao; b) integradas a um processo educacional emancipador de carter inter e transdisciplinar; c) caracterizadas por arbitragens de cunho pedaggico, preservando a coerncia com os princpios do Esporte na Escola, constantes nesta Carta;
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E STUDOS
d) um espao para a discusso e debate entre professores, alunos, dirigentes e rbitros; e) mais uma oportunidade na busca do equilbrio entre o individual e o coletivo, permitindo que cada um compreenda a contribuio da sua ao individual na construo do coletivo. Assim, entendendo que esta CARTA BRASILEIRA DO ESPORTE NA ESCOLA no se esgota nem se apresenta como um produto acabado, que por seu dinamismo e inteno, possibilita sua prpria reconstruo em busca da constante recriao de um Esporte que seja compromissado com uma Educao para a democracia, conclamamos a participao de todos os que esto compromissados, de uma forma ou de outra, com a educao do brasileiro e com a sociedade do prximo sculo a debater, discutir e divulgar as propostas contidas nesta Carta. BRASLIA DF, JULHO DE 1989 I CONFERENCIA DE ESPORTE NA ESCOLA XVIII JOGOS ESCOLARES BRASILEIROS
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ANEXO 5 CARTA INTERNACIONAL DE ESPORTE ESCOLAR Texto
1- O esporte um meio maravilhoso de Educao. 2- Ele oferece possibilidades excepcionais de encontros, de comunicao, de intercmbios, de integrao comunitria. 3- Ele permite viver momentos maravilhosos, de provocar alegrias intensas na competio e na vitria. 4- Os insucessos esportivos so tambm positivos. Eles levam modstia, ao reconhecimento da superioridade do vencedor, entrega em causa pessoal, anlise das razes de sua derrota, para extrair os elementos de progresso. 5- A prtica esportiva um meio destacado de preveno contra vrias doenas fsicas, mas tambm mentais. Ela um fator importante de equilbrio e de sade moral e fsica.
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ANEXO 6 CARTA DOS DIREITOS DA CRIANA NO ESPORTE (Aprovada no 10 Congresso Internacional do Panathlon, Avignone, 1995)
1- O direito de praticar Esporte. 2- O direito de se divertir e jogar. 3- O direito de usufruir de um ambiente saudvel. 4- O direito de ser tratada com dignidade. 5- O direito de ser rodeada e treinada por pessoas competentes. 6- O direito de seguir treinamentos apropriados aos ritmos individuais. 7- O direito de competir com jovens que possuem as mesmas possibilidades de sucesso. 8- O direito de participar de competies apropriadas. 9- O direito de praticar esporte com absoluta segurana. 10- O direito de no ser campeo.
163

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ESPORTE

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Apresentao ............................................................ Prefcio ..................................................................... 1 Estudo

BRASILEIROS SOBRE O ESPORTE

BRASILEIROS SOBRE O ESPORTE

BRASILEIROS SOBRE O ESPORTE

Pesquisa e anlise crtica sobre o conceito atual das manifestaes esportivas

BRASILEIROS SOBRE O ESPORTE

III Justicativa da pesquisa

IV Esquema de desenvolvimento e organizao do estudo

BRASILEIROS SOBRE O ESPORTE

V.1.3 As Prticas Pr-Esportivas das Civilizaes Antigas

V.1.4 Os Jogos Gregos como Primeiras Manifestaes Esportivas

BRASILEIROS SOBRE O ESPORTE

BRASILEIROS SOBRE O ESPORTE

V.1.6 A Criao do Esporte Moderno

V.1.7 O Perodo do Iderio Olmpico do Esporte Moderno

V.1.8 O Perodo do Uso Poltico-Ideolgico do Esporte Moderno

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V.1.10 A Chegada do Esporte Contemporneo

V.2 Anlise das manifestaes esportivas no Brasil

V.2.1 O Surgimento das Manifestaes Esportivas no Brasil

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2 Estudo - Elementos de superao do conceito das manifestaes esportivas...

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2 Estudo - Elementos de superao do conceito das manifestaes esportivas...

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IV Esquema de desenvolvimento e organizao da pesquisa

2 Estudo - Elementos de superao do conceito das manifestaes esportivas...

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2 Estudo - Elementos de superao do conceito das manifestaes esportivas...

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Esporte Educacional Participao Co-Educao Cooperao Co-Responsabilidade Incluso

Esporte Escolar Desenv. Esportivo Desenv. do Esprito Esportivo

Esporte de Alto Rendimento

Participao Prazer Desenv. Esportivo

Desenv. Esportivo Superao

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2 Estudo - Elementos de superao do conceito das manifestaes esportivas...

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2 Estudo - Elementos de superao do conceito das manifestaes esportivas...

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2 Estudo - Elementos de superao do conceito das manifestaes esportivas...

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3 Estudo - Relao do esporte com a educao...

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3 Estudo - Relao do esporte com a educao...

III Justicativa do estudo