TALLER: ANLISIS DEL PROYECTO DE LEY GENERAL DE AGUAS

19 y 20 de julio del 2004 Lima-Per. I. ANTECEDENTES. La mejora en la utilizacin del agua an representa un objetivo por alcanzar en la mayora de los pases de Amrica del sur debido a la complejidad de factores que influyen en la definicin e implementacin del marco jurdico, institucional, econmico, social y ambiental. En el Per la gestin del agua se realiza en el marco que establece la Ley General de Aguas Decreto Ley 17752 del ao 1969, sus diez reglamentos y la dispersa e inconexa legislacin sectorial, ambiental y otra referida al agua que se ha venido emitiendo a la fecha. El Gobierno Peruano viene generando iniciativas para definir una Estrategia Nacional de Gestin de Recursos Hdricos, la formalizacin de los derechos de aguas principalmente entre los usuarios agrarios, entre otras acciones conducentes a la eficiencia en el manejo de este recurso natural. La Comisin Agraria del Congreso de la Repblica constituy una Comisin Nacional de Aguas-CNA con los actores involucrados en la gestin del agua para elaborar un pre-Dictamen para una nueva Ley General de Aguas, con el fin de ser presentado oficialmente y aprobado por el Congreso al terminar el presente ao. La Comisin Nacional se rene semanalmente para revisar un texto base que a su vez tiene como antecedentes varias propuestas legislativas y el trabajo realizado por una Comisin Tcnica Multisectorial, promovida por el Ministerio de Agricultura el ao 2003, que public un anteproyecto para recibir aportes. ste tuvo enfoque multisectorial y visin moderna para una gestin integrada del agua y de los bienes asociados a este recurso. El grupo nacional trabaja priorizando el consenso en la aprobacin del articulado, lo cual se ha conseguido con varios artculos en los siguientes ttulos revisados: el Ttulo Preliminar; el Ttulo I - Del agua y sus bienes asociados; el Ttulo II Del Sistema Nacional de Gestin del Agua y el Ttulo III Del uso y aprovechamiento del agua. A la fecha prosiguen con la revisin del citado Ttulo II. La metodologa de trabajo lleva a cada representante a analizar el articulado del texto base oficial y proponer los textos alternativos que estime conveniente para debatir y aprobar con los colegas de la comisin, lo que se convertir en el texto del citado pre-Dictamen. Siendo necesario consolidar conceptos en materias determinadas para una moderna gestin sostenible del agua en el Per, la Comisin Nacional requiere evaluar aportes de la legislacin comparada y de experiencias anlogas internacionales exitosas que puedan ser aplicables en el pas. II. OBJETIVO. Recoger experiencias y aportes de expertos espaoles y mexicanos sobre los aspectos tcnicos y jurdicos que pudieran ser tiles para elaborar el pre-Dictamen de Ley General de Aguas a cargo de la Comisin Nacional de Aguas de la Comisin Agraria del Congreso de la Repblica del Per. III. LUGAR Y FECHA. El taller se desarrollar en el Auditorio Institucional del Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA), ubicada en el Los Petirrojos 355 Urb. El Palomar San Isidro, los das 19 y 20 de julio 2004

IV. PARTICIPANTES. a) Expertos extranjeros: Ministerio de Medio Ambiente - Espaa

Ing. Fernando Octavio de Toledo y Ubieto Abog. Jos Mara Pajares

Comisin Nacional del Agua - Mxico

Ing. Mario Lpez Prez

b) Comisin de Ley de Aguas Presidente de la Comisin Nacional de Aguas, Congresistas Miembros de la Comisin, Delegados plenos, Equipo Tcnico y Representantes de instituciones ligadas con el tema del Recurso Hdrico. V. METODOLOGA. El taller se iniciar con la presentaciones de los expertos extranjeros las experiencias de sus pases, en cada uno de los temas propuestos, teniendo en cuenta el texto base del proyecto de Ley General de Aguas. En cada presentacin se espera recibir recomendaciones especficas de los expertos extranjeros para el pre-Dictamen de la Ley, las mismas que sern materia de anlisis. Luego se realizar una ronda de comentarios y preguntas por los miembros de la Comisin Nacional de Aguas-CNA Seguidamente los expertos manifestarn sus opiniones y respuestas sobre los comentarios o preguntas formuladas, pudiendo el moderador, si considera conveniente, conceder una rplica a los miembros de la Comisin Nacional de Aguas. A continuacin el moderador abrir un debate con intervenciones de hasta 3 minutos por miembro de la Comisin; y se finalizar el tema con la lectura de conclusiones. VI. TEMAS
1. Principios y polticas exitosas para la gestin del agua. 2. Derechos de aguas en la nueva Ley General de Aguas. 3. Rgimen econmico en la nueva Ley General de Aguas. 4. Implementacin del nuevo Sistema Nacional de Gestin del Agua

VII. ORGANIZACIN Equipo Tcnico de la Comisin Nacional del Agua. Intendencia de Recursos Hdricos del INRENA y colaboradores.

VIII. PROGRAMA 09:00-09:10 09:10-09:20

DA 19 DE JULIO Bienvenida Inauguracin Ec. Felix Rivera Lecaros Gerente General del INRENA Sr Michel Martinez Presidente de la Comisin de Aguas del Congreso de la Repblica del Per

TEMA 1.- PRINCIPIOS Y POLTICAS EXITOSAS PARA LA GESTIN DEL AGUA. MODERADOR: 09:20-10:00 10:00-10:40 10:40-11:00 11:00 -11:30 11:30-11:45 11:45-12:30 12:30-13:30 13:30-15:00 Polticas del agua y Gestin de Recursos Hdricos Poltica hdrica y ejemplos de la gestin del agua superficial y subterrnea Comentarios y Preguntas Rplicas de Expositores Coffee Break Debate Conclusiones Almuerzo Ing. Fernando Octavio de Toledo y Ubieto Ing. Mario Lpez Prez CNA

TEMA 2.- DERECHOS DE AGUAS EN LA NUEVA LEY GENERAL DE AGUAS. MODERADOR: 15:00-15:45 15:45-16:30 16:30-17:00 17:00-17:30 17:30-17:45 17:45-18:15 18:15-19:15 Derechos de Agua: Paralelismo entre leyes Derecho de agua de los parques industriales: Reflexiones para la institucionalizacin de la reforma Comentarios y Preguntas Rplicas de Expositores Coffee Break Debate Conclusiones Abog. Jos Mara Pajares Ing. Mario Lpez Prez CNA

DA 20 DE JULIO TEMA 3.- RGIMEN ECONMICO EN LA NUEVA LEY GENERAL DE AGUAS. MODERADOR: 09:20-10:00 10:00-10:40 10:40-11:00 11:00 -11:30 11:30-11:45 11:45-12:30 12:30-13:30 13:30-15:00 Almuerzo Anlisis de rgimen econmico Instrumentos econmicos y la administracin de la calidad del agua Comentarios y Preguntas Rplicas de Expositores Coffee Break Debate Conclusiones Abog. Jos Mara Pajares Ing. Mario Lpez Prez CNA

TEMA 4.- IMPLEMENTACIN DEL NUEVO SISTEMA NACIONAL DE GESTIN DEL AGUA. MODERADOR 15:00-15:30 15:30-16:00 16:00-16:30 16:30-17:00 17:00-17:15 17:15-17:45 17:45-18:15 Planificacin hidrolgica y los organismos de cuenca Evolucin del marco legal y la institucionalidad del agua en Mxico; asignaturas pendientes Comentarios y Preguntas Rplicas de Expositores Coffee Break Debate Conclusiones Presidente de la Comisin Nacional de Aguas Ing. Fernando Octavio de Toledo y Ubieto

Ing. Mario Lpez Prez CNA

18:00-18:15

Clausura