El fracaso de una educacin, rural y urbana, que ofrece el circo antes del pan - Polan Lacki En los pases

latinoamericanos, un creciente porcentaje de jvenes, del medio rural y urbano, ya est consiguiendo concluir la enseanza fundamental y hasta la media o secundaria. Desafortunadamente, este xito es ms aparente que real, pues en trminos concretos est produciendo resultados decepcionantes. Los jvenes, ahora ms escolarizados y con un horizonte de aspiraciones y ambiciones ampliado, se sienten frustrados, por no decir engaados. Despus de haber estudiado en esos largos 11 aos, durante los cuales alimentaron la ilusin de que este esfuerzo les ofrecera un futuro de oportunidades y de prosperidad, ellos descubren que no estn aptos ni para obtener siquiera un modestsimo empleo; pues egresan del sistema escolar sin poseer las cualidades que los empleadores esperan y necesitan encontrar en un buen empleado. Esto ocurre porque el sistema de educacin, rural y urbano, no les proporciona los conocimientos tiles, las aptitudes necesarias y ni siquiera las actitudes y los valores que necesitan para ser buenos empleados; tampoco los prepara para que sean buenos ciudadanos y padres de familia que sepan educar, orientar, alimentar y cuidar de la salud de sus hijos, etc. Hablemos sin eufemismos, a excepcin de lo que les fue enseado en los tres primeros aos (leer, escribir, efectuar las 4 operaciones aritmticas, aplicar la regla de tres y conocer el sistema mtrico), prcticamente todos los dems conocimientos son irrelevantes para que ellos puedan tener un mejor desempeo en el trabajo y en la vida personal, familiar y comunitaria. En esos ocho aos posteriores, los pocos contenidos que podran ser tiles suelen ser enseados de manera excesivamente terica, abstracta, fragmentada, y desvinculada de la vida y del trabajo, con lo que se transforman en virtualmente intiles. Entonces, se impone la siguiente pregunta: para qu estudiaron esos ocho aos adicionales? Seamos objetivos y realistas: cul es la utilidad o aplicabilidad en la vida cotidiana que tiene la enseanza terica de los logaritmos, los determinantes, la geometra analtica, la raz cuadrada y cbica, o la enseanza memorstica sobre la historia de Cleopatra o de la Emperatriz de Bizancio, los faraones y las pirmides del Egipto, la historia de la Mesopotamia y las altitudes de las Montaas Rocosas? Algunos defensores de este conservadorismo educativo afirman que tales contenidos son necesarios para desarrollar la creatividad, el ingenio, el sentido crtico e investigativo, el espritu de iniciativa de los educandos y para ofrecerles una supuesta formacin integral. Personalmente, opino que existen formas ms inteligentes y productivas para alcanzar tales objetivos. Contenidos ms cercanos - en el tiempo y en el espacio - a las realidades cotidianas de los educandos seran mucho ms eficaces para desarrollar sus potencialidades latentes, para establecer relaciones entre causas y efectos, para evitar que repitan los errores que fueron cometidos en el pasado, etc. Otros tericos afirman que es necesario mantener esos contenidos para democratizar las oportunidades de acceso a la universidad, ignorando que, en la mayora de los pases de Amrica Latina, apenas 5 o 10% de los jvenes tienen ese privilegio. En tales condiciones, no es lgico ni justo castigar y aburrir

a los otros 90 o 95 % que no llegarn a la universidad, hacindoles estudiar durante ocho aos temas excesivamente tericos, abstractos, lejanos, no utilizables y prescindibles, por no decir intiles. En la dinmica del mundo contemporneo, los educandos tienen motivaciones e intereses mucho ms inmediatos y concretos. Su principal aspiracin es obtener un trabajo bien remunerado para acceder a los bienes y servicios que ofrece la vida moderna y poder constituir una familia prspera y feliz. Por lo tanto, una educacin realista deber estar orientada al logro de esos anhelos y necesidades concretas y prioritarias de la mayora de la poblacin; y no a proporcionarle una creciente cantidad de informaciones descontextualizadas, que son irrelevantes y no utilizables en la solucin de sus problemas cotidianos. La realidad concreta nos indica que, despus de concluir o abandonar la escuela fundamental o media, la gran mayora de los educandos rurales: A - en una primera etapa, van a dedicarse actividades agropecuarias, como productores o como empleados rurales, en las cuales fracasan, entre otras razones, porque la escuela rural prefiri ensearles la historia del Imperio Romano y el Renacimiento Francs, en vez de ensearles a producir, administrar predios rurales y comercializar las cosechas con mayor eficiencia; ignorando que este es el primer requisito para que puedan incrementar sus ingresos y, gracias a ello, sobrevivir con dignidad en el medio rural. B - en una segunda etapa, despus de fracasar en las actividades rurales, esos exagricultores y sus hijos emigran para las ciudades donde sern ayudantes de la construccin civil, albailes, pintores o carpinteros, chferes, maniobristas o cuidadores de automviles, policas y vigilantes, cocineros o mozos, y vendedores callejeros, empleadas domsticas o limpiadoras de oficinas y de edificios residenciales, barrenderos (recolectores de basura), oficinistas y obreros de empresas pblicas y privadas, etc.; pues, en el mundo moderno son esas actividades urbanas las grandes empleadoras de mano de obra. Lo anterior significa que los contenidos curriculares de las escuelas rurales no respondieron a las necesidades de los padres y ahora los contenidos de las escuelas urbanas no responden a las necesidades concretas de sus hijos. Para que esas mayoras puedan realizarse como personas y sean ms eficientes y productivas, necesitan de conocimientos que sean tiles y aplicables para mejorar el desempeo en las ocupaciones mayoritarias recin mencionadas; y especialmente para que puedan desempear, con eficiencia, otras actividades que son ms valoradas por la sociedad y por el mercado de trabajo. El barniz seudo cultural e intelectual, tan frecuente en nuestros obsoletos currculos, no contribuye al logro de ninguno de esos dos objetivos, pues los potenciales empleadores no estn muy interesados en saber si los jvenes candidatos a un empleo conocen la biografa de Montesquieu, Robespierre o Richelieu. El abismo existente entre aquello que el sistema de educacin ensea y lo que los educandos realmente necesitan aprender es sencillamente inaceptable. Esa disfuncin educativa es tan perjudicial a nuestra juventud, al sector productivo y al futuro de

nuestras naciones que no podemos seguir aceptando teorizaciones, justificaciones y elucubraciones de los especialistas que insisten en mantener en los currculos lo superfluo, en vez de reemplazarlo por lo esencial. La sociedad en su conjunto deber exigir que el sistema de educacin adopte transformaciones radicales, corajosas e inmediatas, pues las medidas cosmticas adoptadas por el referido sistema en las ltimas dcadas han demostrado ser mal priorizadas/orientadas, insuficientes e ineficaces. Los ciudadanos, quienes a travs de sus impuestos, estn financiando ese anacrnico sistema de educacin y pagando las consecuencias de esa mala calidad educativa, tienen todo el derecho de exigirlo; y el sistema de educacin tiene el deber de acatar esta justsima reivindicacin. Los contenidos que la mayora de los educandos, probablemente, nunca utilizar debern ser sumariamente extirpados de los currculos y reemplazados por conocimientos que tengan una mayor probabilidad de ser utilizados por la mayora de los educandos, durante el resto de sus vidas. Es necesario ofrecerles una educacin que les ayude a que ellos mismos, puedan transformar sus realidades adversas, corregir sus ineficiencias y solucionar sus problemas cotidianos. Las crecientes multitudes de desempleados/subempleados, pobres y miserables que no poseen dinero para pagar un techo digno, comprar los alimentos y las medicinas y mandar sus hijos a la escuela, al mdico y al dentista, necesitan, en primersimo lugar, de una educacin til, en el sentido de que las habilite a conseguir un trabajo/empleo generador de un salario razonable, con el cual puedan satisfacer las necesidades primarias de supervivencia de sus familias. Estas multitudes de mal-educados por nuestras escuelas no estn muy interesadas en saber cual es la altitud del Everest o la extensin del Ro Nilo; tampoco en conocer la historia de las competencias y batallas que ocurrieron en el Circo Mximo o en el Coliseo de Roma. Despus que adquieran los conocimientos necesarios para ser empleados ms productivos, mejores ciudadanos y buenos padres de familia ellos podrn buscar las oportunidades y fuentes donde adquirir los otros conocimientos que satisfagan a sus curiosidades y a sus intereses intelectuales y culturales. Esas oportunidades y fuentes de conocimientos no necesariamente debern ser proporcionadas a travs del sistema de educacin formal (escolarizada). Es comprensible que los privilegiados de la sociedad que ya tienen acceso al pan deseen ir al circo. Sin embargo, la prioridad de la gran mayora constituida por los no privilegiados, por los pobres, por los sufridos y por los abandonados es diferente, ellos quieren primero el pan y despus el circo. Y para concluir, la siguiente reflexin que est muy identificada con el actual desafo de nuestra educacin: Es necesario navegar, dejando atrs las tierras y los puertos de nuestros padres y abuelos; nuestros barcos tienen que buscar la tierra de nuestros hijos y nietos, an no vista, desconocida-Nietzsche Diagnsticos equivocados y soluciones demaggicas estn paralizando las iniciativas de los agricultores- Polan Lacki Es profundamente lamentable que en Amrica Latina hayamos perdido ms de 50 aos elaborando diagnsticos equivocados de la problemtica rural y diciendo a

los agricultores que los siguientes factores exgenos fueron o siguen siendo lasprincipales causas de sus problemas: ---el colonialismo y el imperialismo. ---las polticas de ajuste impuestas por el FMI y el Banco Mundial. ---el neoliberalismo, la globalizacin y la OMC. ---la falta de polticas, de garantas de comercializacin, de crditos abundantes y baratos, de refinanciacin y condonacin de deudas ---la falta de subsidios internos y medidas de proteccin contra la importacin de productos agrcolas. ---el valor del dlar y el precio de los peajes. ---los subsidios y protecciones que los pases ricos ofrecen a sus agricultores. Este planteamiento contiene algunas verdades y es muy redituable en trminos electorales. Sin embargo: a. Las causas eliminables de los problemas de los agricultores y las soluciones factibles de ser llevadas a la prctica son realmente las recin mencionadas? O ser que los enemigos externos son una excelente justificacin y excusa para ocultar nuestra incapacidad de eliminar, nosotros mismos, nuestros enemigos internos, utilizando las herramientas de la tecnologa, de la administracin y organizacin rural y del profesionalismo? b. Cuando los agricultores eligen a sus lderes gremiales y a las autoridades del pas ser que lo hacen para que ellos sigan,ad infinitum, identificando supuestos culpables y proponiendo soluciones utpicas?; o lo hacen para que ellos adopten medidas realistas que puedan ser llevadas a la prctica, an cuando no sea posible eliminar aquellos factores externos? c. Cuando los agricultores, a travs de sus impuestos, pagan los sueldos de los funcionarios de las instituciones de apoyo al agro, lo hacen para que ellos sigan formulando diagnsticos de los motivos remotos, en el tiempo y en el espacio, del porqu somos subdesarrollados?; o lo hacen para que dichas instituciones se vuelvan muchsimo ms eficaces en la correccin de las ineficiencias del negocio agrcola? d. Antes de echar la culpa en terceros, no deberamos hacer las tareas domsticas, como por ejemplo, corregir las distorsiones descritas a continuacin, mxime si tenemos en cuenta que stas si, pueden ser evitadas o eliminadas, independiente de lo que ocurra o deje de ocurrir con aquellos enemigos externos? 1.En cada hectrea de tierra los agricultores latinoamericanos producen en promedio: 3189 Kgs de arroz; 712 Kgs de frjol; 3288 Kgs de maz; 13.561 Kgs de papas; 2090 Kgs de trigo. No busquemos chivos expiatorios, estos bajsimos rendimientos son consecuencia de errores primarios, fcilmente corregibles, como por ejemplo: utilizar semillas genticamente erosionadas o contaminadas con patgenos, no hacer test de germinacin, no inocular las semillas de leguminosas, no regular adecuadamente la sembradora, no hacer anlisis de suelo, no adoptar la rotacin y la diversificacin de cultivos, no eliminar las malezas antes que ellas daen el cultivo, no

evitar prdidas antes y durante la cosecha, etc. En la ganadera los productores obtienen, en promedio, menos de 1200 litros de leche por vaca y por ao; la primera preez ocurre a los 33 meses de vida, pudiendo ocurrir antes de los 19 meses; el intervalo entre pariciones es de 22 meses, pudiendo ser de 13 meses; la extraccin o saca es de 19%, el rendimiento es de slo 60 quilos de carne por hectrea y por ao y los novillos llegan al peso de abate a los 50 meses de edad pudiendo hacerlo antes de los 25. Similar al caso de la agricultura, estos indicadores zootcnicos son el reflejo de la no adopcin de prcticas tambin elementales, como por ejemplo: falta de cuidados en el parto incluso proteccin contra las intemperies, no desinfeccin del ombligo, no suministro del calostro en las primeras horas de vida, no adopcin de medidas de prevencin contra enfermedades y parsitos, falta de higiene en las instalaciones y en el ordeo, prdidas de celos, falta de registros productivos y reproductivos, y, muy especialmente, porque los animales suelen estar sub o mal alimentados, durante largos perodos del ao; la inadecuada o insuficiente alimentacin, es, de lejos, la causa ms importante del modesto desempeo de nuestra ganadera. Al contrario de lo que suele afirmarse, estos errores no se deben a los supuestos factores exgenos mencionados en el primer prrafo de este artculo; ellos se deben al hecho concreto de que la mayora de los productoresno por su culpa, evidentemente no posee los conocimientos, elementales, que son necesarios para evitarlos o corregirlos. 2.Muchos agricultores an practican el mono o bicultivo y consecuentemente obtienen ingresos slo una o dos veces al ao. Es por esta razn, y no por falta de decisiones polticas, que se vuelven tan dependientes del crdito rural; si diversificasen la produccin agrcola y la integrasen a la produccin pecuaria tambin diversificada, podran generar alimentos balanceados para la familia y para los animales, adems de ingresos, durante los 365 das del ao. Con esta medida, tan sencilla pero altamente eficaz, se volveran menos dependientes del crdito y menos vulnerables a otros factores externos adversos ( clima, mercado, plagas, etc ). Soluciones pragmticas, similares a la diversificacin productiva, deberan ser enfatizadas en las escuelas agrotcnicas y facultades de ciencias agrarias; en vez de esperar que los economistas del Banco Central o los parlamentarios del Congreso Nacional resuelvan los problemas econmicos de los agricultores. Es preferible eliminar sta causa de la excesiva dependencia del crdito que contrarrestar sus sntomas o consecuencias, utilizando artificialismos crediticios compensatorios de sta ineficiencia. 3.La mayora de los productores rurales, mientras se quejan de la falta de recursos, sobredimensionan y mantienen en la ociosidad importantes inversiones en tierra, maquinaria e instalaciones que producen con bajos rendimientos y permanecen subutilizadas, durante gran parte del tiempo. Si los productores formasen grupos para ejecutar y utilizar en conjunto algunas inversiones ( aquellas que son de alto costo y que son utilizadas con baja frecuencia ) podran reducir esta distorsin que incrementa, innecesariamente, sus costos fijos. Con los ahorros obtenidos podran adquirir los insumos que necesitan ( pero que dejan de comprar por no disponer de

recursos ) para aumentar los rendimientos y reducir los costos por kilo producido. Idntico problema ocurre con los animales; los ganaderos suelen poseer una excesiva cantidad de animales mal alimentados, en vez de tenerlos en menor cantidad, pero bien alimentados e consecuentemente ms productivos. Estas sub utilizaciones y ociosidades no ocurren por falta de decisiones polticas o por culpa del colonialismo o del neoliberalismo, sino porque los agricultores no han sido formados ni capacitados para practicar el asociativismo, intensificar la produccin y mejorar la administracin predial; otra vez, la causa del problema y su solucin no estn en el Ministerio de Economa / Hacienda, sino que en el sistema educativo rural, formal y no formal. 4.Los productores rurales ms pobres suelen producir rubros de baja densidad econmica que coincidentemente son consumidos por los habitantes urbanos de bajos ingresos, como por ejemplo: yuca, camote, papas, zapallo, maz, arroz, frjol, etc. Produciendo estos rubros consumidos por los pobres, aunque los productores fuesen eficientes y obtuviesen altos rendimientos por hectrea tendran ingresos muy limitados pues estos cultivos, para proporcionar una mejor ganancia, necesitan de una gran escala de produccin, ventaja que los pequeos no poseen. Consecuentemente es necesario capacitarlos para que produzcan rubros diferenciados, ms sofisticados y de mayor densidad econmica, como por ejemplo: cultivos orgnicos o hidropnicos, hortalizas bajo plstico para producirlas fuera de estacin, frutas, flores y plantas ornamentales, championes, esprragos y otras hortalizas ms sofisticadas, plantones, animales menores, miel, peces, gallinas y huevos criollos, condimentos, plantas aromticas y medicinales, etc; y ojal venderlos con algn valor agregado. Con tal reconversin productiva dejaran de vender mucho ganando poco y pasaran a vender poco ganando mucho. La correccin de esta ineficiencia deber ser enseada por los agrnomos y zootecnistas directamente en la fincas, en vez de seguir pidiendo que los economistas del Banco Mundial o del FMI lo resuelvan all en Washington. 5 y 6.Tanto en la adquisicin de los insumos como en la venta de sus excedentes, los agricultores actan en forma individual. Es debido a esta falta de espritu y ejercicio asociativo, y no tanto por culpa de la globalizacin ni del FMI, que ellos adoptan procedimientos totalmente contrarios a sus propios intereses, como por ejemplo: en la compra de los insumoslos adquieren al por menor, con alto valor agregado y del ltimo eslabn de la cadena de intermediacin; pero en lacomercializacin de sus excedentes, dan un giro de 180 grados y hacen exactamente lo contrario, pues los venden al por mayor, sin valor agregado, al primer eslabn de la cadena. El espritu cooperativo, la solidariedad y la prctica del asociativismonecesarios para que los propios agricultores puedan revertir esta doble distorsinhay que enserselos a los nios en las escuelas fundamentales rurales; en vez de seguir echndole la culpa a la OMC o a los pases ricos que subsidian y protegen a sus agricultores. Seamos realistas y objetivos, los innecesariamente altos precios de los insumos y los innecesariamente bajos precios de las cosechas se deben, en gran parte, a la excesiva intermediacin; y esta, a su vez, se debe al hecho de que los agricultores no han sido formados ni

capacitados para organizarse con propsitos empresariales. En vez de mendigar que los supermercados, las agroindustrias o los intermediarios les paguen precios ms justos por sus cosechas, los agricultores deberan exigir que el sistema educativo rural les ensee cmo organizarse para disminuir los excesivos eslabones en la venta de sus cosechas. Estos seis son los principales problemas solucionables, por los propios agricultores, que con mayor frecuencia afectan a la gran mayora de ellos; estas son las principales causas eliminables que los provocan y estas son las soluciones posibles. Los problemas, las causas y las soluciones estn, principalmente, en las propias fincas, en las comunidades rurales, en los tres niveles de la educacin agrcola formal y en los servicios de extensin rural; no vale la pena perder demasiado tiempo buscndolas en Bruselas, en Ginebra, en Washington o en Tokio. Si el sistema educativo rural proporcionase a las familias rurales, tan solamente, las competencias ( conocimientos, habilidades y actitudes ) que necesitan para corregir apenas estas seis ineficiencias, ellas mismas lo haran, reduciran los costos por kilo producido, mejoraran la calidad y agregaran valor a sus cosechas, incrementaran los precios de venta de sus excedentes, se autoabasteceran de alimentos, para la familia y para los animales, y aseguraran ingresos durante los 365 das del ao. Si hiciesen tan solamente esto, tendran mayor rentabilidad, serian ms competitivos y adems se volveran mucho menos dependientes de las ayudas de sus gobiernos y mucho menos vulnerables a los factores que ellos no pueden controlar (clima, mercado, falta de crdito, subsidios y protecciones de los pases ricos, etc ).En fin, sus principales problemas estaran resueltos, por ellos mismos, independiente de lo que decidan o dejen de decidir sus propios gobiernos, los gobiernos de los pases ricos, los organismos internacionales, etc. Si es as, por que no hacerlo? Todo lo anterior significa que estamos conduciendo a los productores rurales a una suerte de parlisis al magnificar la importancia de supuestos factores exgenos de desarrollo agrcola que estn fuera del alcance de los agricultores y hasta de sus respectivos gobiernos; y, mientras tanto, estamos subestimando la urgente necesidad de efectuar una profunda reforma en el sistema de educacin rural, la cual dicho sea de paso, est al inmediato alcance de los ms empobrecidos y desfinanciados gobiernos. La educacin y el subdesarrollo rural:
Jardines Suspendidos de la Babilonia o huertas familiares? Ensear lo extico o lo UTIL y APLICABLE?-Polan Lacki

En los pases de Amrica Latina, las escuelas fundamentales rurales (del primer al octavo o noveno ao) siguen enseando a sus alumnos la historia de los faraones y pirmides de Egipto, la altitud del Himalaya, los imperios Romano y Bizantino, el Renacimiento, la historia de Luis XIV, XV y XVI y de Napolen Bonaparte, el sistema nervioso de los anfibios, la reproduccin de las briofitas y pteridofitas y, algunas de ellas, hasta el esquema de funcionamiento de los pies ambulacrales de los equinodermos. Mientras aburren a los nios con estos conocimientos, absolutamente irrelevantes para sus necesidades de vida y de trabajo en el campo, pierden una extraordinaria e irrecuperable oportunidad: la oportunidad de ampliar y profundizar la enseanza de

contenidos mucho ms tiles y de aplicacin ms inmediata en la correccin de las ineficiencias que estn causando el subdesarrollo rural, como por ejemplo: ensear lo que las familias rurales podran hacer para obtener una produccin agropecuaria ms abundante, ms diversificada, ms eficiente y ms rentable; qu medidas de higiene, profilaxis y alimentacin estas deberan adoptar para evitar las enfermedades que ocurren con mayor frecuencia en las zonas rurales; qu deberan hacer para prevenir las intoxicaciones con pesticidas y los accidentes rurales y cmo aplicar los primeros auxilios, cuando estos accidentes no puedan ser evitados; cmo producir y utilizar hortalizas, frutas y plantas medicinales; cmo organizar la comunidad para solucionar, en conjunto, aquellos problemas que no pueden o no deben ser resueltos individualmente, como, por ejemplo, la comercializacin y las inversiones de alto costo y baja frecuencia de uso. Educar para la acumulacin de conocimientos o para la auto-realizacin? Tambin pierden la oportunidad de otorgarles una mejor formacin de valores, pues deberan ensearles los principios, las actitudes y los comportamientos que ellos necesitan tener para mejorar su desempeo en la vida familiar y comunitaria, como, por ejemplo: formarlos para que tengan ms iniciativa y espritu emprendedor con el fin de que se vuelvan menos dependientes de ayudas paternalistas; educarlos para que practiquen la honestidad, la solidaridad, la responsabilidad y la disciplina; para que tengan conciencia de sus derechos, pero especialmente de sus deberes; para que posean una ambicin sana y un fuerte deseo de superacin, pero conscientes de que debern concretizar estas aspiraciones a travs de la perseverancia y de la eficiencia en la ejecucin del trabajo. Esas escuelas no estn cumpliendo su funcin de desarrollar las potencialidades latentes de los nios rurales, de abrirles nuevas oportunidades de autorealizacin ni de formar ciudadanos que, gracias a su propia voluntad y competencia, sean capaces de protagonizar el auto-desarrollo personal, familiar y comunitario. Ro Nilo o el ro de la comunidad rural? Las escuelas fundamentales rurales seran mucho ms tiles si, antes de ensear la historia de Europa o la geografa de Asia, enseasen a sus alumnos la historia y la geografa de sus comunidades. Si, en vez de distraer las atenciones de los educandos con las jirafas y elefantes de frica, les enseasen como criar, con mayor eficiencia, los animales existentes en sus fincas con la finalidad de mejorar el auto-abastecimiento y el ingreso familiar. Dichas escuelas seran ms tiles si enseasen a los nios cmo evitar las plagas de la agricultura y de la ganadera, cmo identificar y eliminar las plantas que intoxican sus animales y los insectos que transmiten las enfermedades. En vez de hacerles memorizar la longitud del Ro Nilo, sera ms til ensearles cmo y porqu deberan evitar la polucin de otro ro: el ro de su comunidad. Jardines Colgantes de la Babilonia o huertas familiares? Antes de abordar los Jardines Colgantes de la Babilonia, sera conveniente ensearles cmo y porqu deberan implantar huertas y rboles frutales diversificados en sus fincas y cmo adoptar medidas de conservacin del suelo para que ste siga produciendo con

altos rendimientos. En vez de ensear sobre los hroes de las guerras de otros continentes, deberan ensearles sobre los hroes de sus propias comunidades; sobre aquellos hroes que otorgaron una educacin ejemplar a sus hijos, que tuvieron una destacada participacin en la solucin de los problemas de la comunidad y que progresaron gracias a la dedicacin al trabajo bien ejecutado y a la eficiencia en el uso adecuado de los escasos recursos disponibles. Esas escuelas deberan mostrar a sus alumnos los buenos ejemplos de aquellos hroes de la comunidad o del municipio que no robaron, que no engaaron a sus vecinos, que no poseen vicios, que no practican la violencia, que no son egostas, etc. Si la escuela es rural deber agriculturalizarse y ruralizarse En otras palabras, es necesario agriculturalizar, ruralizar y volver ms realistas, ms instrumentales y ms pragmticos los contenidos educativos de esas escuelas; asimismo es necesario eliminar de sus sobrecargados currculos los contenidos excesivamente tericos, abstractos y con baja probabilidad de ser utilizados en la vida, en el trabajo rural. En su lugar, deberan ser incluidos o ampliados contenidos ms prcticos, utilitarios y aplicables por los educandos en la solucin de los problemasms frecuentes que ellos enfrentan y seguirn enfrentando en la vida cotidiana de sus fincas, y tambin de sus hogares, de sus comunidades y de los mercados rurales.

Cmo enfrentar la crisis del agro: Lamentando los problemas insolubles o resolviendo los problemas solucionables? --Polan Lacki

En la economa las soluciones rinden ms que los problemas; en la poltica, los problemas valen mucho ms que las soluciones-Nikolai Bukharin (1888-1938)economista y poltico sovitico. En base a esta reflexin de Bukharin, pareciera que en la agricultura latinoamericana deberamos dedicarnos mucho ms a la economa que a la poltica. Deberamos descartar de plano aquellas seudo-soluciones utpicas que apenas contribuyen a confundir a los agricultores y a perpetuar los problemas del agro. Porque el agobiado sector rural est exigiendosoluciones de verdad y que sean ms perdurables en el tiempo; es decir aquellas que, gracias a su factibilidad y realismo, puedan efectivamente ser llevadas a la prctica, por ms adversas que sean las actuales condiciones de los productores rurales y de sus respectivos gobiernos. De poco sirve seguir afirmando a los agricultores que sus dificultades debern ser resueltas por el estado a travs de crditos abundantes y baratos, de la adquisicin, refinanciacin o condonacin de sus deudas, de la concesin de subsidios internos, del aumento del valor del dlar, de la reduccin de los impuestos y de los peajes, de la proteccin contra la importacin de alimentos, etc; y que adems nuestros gobiernos debern exigir la eliminacin de las barreras externas y de los subsidios con los cuales los pases ricos protegen a sus agricultores.

Por ms deseadas y atractivas que sean, en el corto y mediano plazo estas propuestas no sern llevadas a la prctica; entre otras razones porque los endeudados y debilitados gobiernos de los pases latinoamericanos, aunque quisiesen no reuniran las condiciones econmicas ni polticas para adoptarlas. En el plano interno, por insuficiencia de recursos para mantener en el tiempo estos mecanismos perpetuadores de dependencias; y en plano externo por no tener la fortaleza poltica para impedir que los pases desarrollados continen subsidiando y protegiendo a sus agricultores. La adopcin de estas medidas es tan improbable que no vale la pena perder tiempo con utopas que suelen ser inspiradas en la ingenuidad o, peor an, en repudiables propsitos demaggicoelectorales. Adems de lo anterior, no es esta la principal causa de la crisis del sector agropecuario, sino que las distorsiones descritas a continuacin, las que con humildad deberemos reconocer y con competencia deberemos eliminar. Las ineficiencias del negocio agrcola: contrarrestar sus consecuencias o eliminar sus causas? En Amrica Latina, el camino cmodo y simplista de querer contrarrestar las consecuencias de una agricultura ineficiente, a travs de artificialismos compensatorios est agotado. Ante esta situacin slo nos queda la alternativa realista de eliminar las causas ms profundas de la falta de rentabilidad y de competitividad; y a travs de esta medida prescindir de los subsidios que, de antemano sabemos, no sern otorgados por nuestros gobiernos. Entre estas causas, eliminables por los propios agricultores, con la nica condicin de que estn capacitados y organizados, estn las siguientes distorsiones e ineficiencias que ocurren en las fincas y comunidades rurales: 1 ineficienciaBajsimos rendimientos por unidad de tierra y de animal, causados muchsimo ms por la falta de conocimientos adecuados que de polticas agrcolas generosas. En Amrica Latina los rendimientos promedio en kilogramos por hectrea son los siguientes: arroz: 3189; frjol: 712; maz: 3288; papas:13561; soya: 2472; trigo: 2090. En la ganadera vacuna: 4 litros de leche/vaca/da; primer parto a los 42 meses pudiendo ocurrir antes de los 28 meses; intervalo entre pariciones de 22 meses pudiendo ser de 13 meses; tasa de extraccin o saca en la bovinocultura de 19%; edad de faena de los novillos superior a los 4 aos; produccin de 60 kilogramos de carne vacuna por hectrea y por ao. Estos bajsimos rendimientos son el claro reflejo de la ocurrencia de errores, a veces primarios, que ocurren en el proceso productivo. Para corregir muchos de ellos se requiere apenas adoptar, en forma correcta y gradualizada, tecnologas sencillas que requieren mucho ms de conocimientos adecuados que de crditos abundantes, porque dependen mucho ms del cmo hacer que de con qu hacer. En el caso del frjol, al dividir los 712.000 gramos por las 225.000 matas que debera tener una hectrea, se concluye que cada mata de frjol produce aproximadamente 3 gramos lo que corresponde a una vaina con 8 o 12 granitos. Lo anterior suele ser consecuencia de que la mayora de los plantadores de porotos utilizan semillas genticamente erosionadas y

contaminadas con patgenos, no hacen test de germinacin ni regulan la sembradora, no siembran en la poca adecuada y con densidad y profundidad correctas, no eliminan las malezas en el momento oportuno, no hacen rotacin de cultivos y tienen importantes prdidas antes y durante la cosecha. En este caso, a excepcin de las semillas, todas las dems correcciones dependen apenas de que los productores sean concientizados y capacitados; es decir las correcciones dependen mucho ms de insumos intelectuales que de insumos materiales. En este rubro no se puede atribuir la culpa a los subsidios otorgados por los pases ricos porque ellos no exportan frijoles subsidiados; tampoco en el caso del caf, del cacao, de la yuca y de otros productos que no sufren la competencia de las tesoreras de los pases ricos, y sin embargo, en ellos tambin tenemos problemas de falta de rentabilidad. Si no podemos aumentar los precios de venta tendremos que disminuir los costos de produccin y transaccin No estamos desconociendo que varios pases desarrollados con los cuales tenemos que competir subsidian a sus productores, pero tampoco podemos ignorar que otra causa importantsima de nuestra falta de competitividad es que las vacas de ellos, producen en promedio nacional, ms de 20 litros de leche al da, que cada hectrea de sus tierras rinde casi 8.000 kilos de trigo, 10.000 kg de maz y hasta 49.000 kg de papas. Mientras nuestros gobiernos no puedan otorgar subsidios ni impedir que los pases ricos sigan hacindolo, slo nos queda el camino realista de corregir nuestras propias ineficiencias; si lo hacemos, nos volveremos menos dependientes de los inexistentes subsidios internos y menos vulnerables a los excesivos subsidios externos. Es con este espritu de objetividad y de pragmatismo que los agricultores eficientes y exitosos estn sobreviviendo en el marco de la globalizacin y hasta sacando ventajas de las oportunidades que ella ofrece. Ellos estn prendiendo la lamparita en vez de seguir maldiciendo la oscuridad. 2 ineficienciaLas formas distorsionadas cmo los agricultores adquieren los insumos y cmo venden sus excedentes. En ambas etapas los productores hacen exactamente lo contrario de lo que les convendra hacer; porque compran los insumos alpor menor , con alto valor agregado y del ltimo eslabn de intermediacin; pero cuando venden sus cosechas ocurre un giro de 180 grados y lo hacen al por mayor, sin valor agregado y al primer eslabn de la cadena. Ambas distorsiones son eliminables mediante la capacitacin y organizacin de los productores con propsitos empresariales; y no necesariamente a travs de nostlgicos e ineficientes intervencionismos estatales en la comercializacin. La finca diversificada puede ser la agencia de desarrollo de la familia rural 3 ineficienciaLa falta de diversificacin productiva la que adems de volver a los agricultores muy dependientes del crdito, los expone a innecesarios riesgos y

vulnerabilidades de clima, enfermedades y mercado. Para diversificar la produccin agropecuaria se requiere mucho ms de capacitacin que de complejos mecanismos de intervencin estatal, cuyas frondosas burocracias suelen consumir los escasos recursos destinados a la operacin de tales mecanismos. Si los gobiernos no estn en condiciones de ofrecer crdito rural, seguro agrcola e insumos a todos los productores, la eficiente diversificacin y verticalizacin de la actividad agropecuaria debera ser el seguro agrcola del productor, su agencia de crdito, su fbrica de algunos insumos, su supermercado, su agroindustria y la agencia de empleos para todos los miembros de la familia durante los 365 das del ao. La diversificacin y la gradualidad tecnolgica, ya sea horizontal o vertical, son medidas endgenas que liberan a las familias rurales de la dependencia de varias soluciones exgenas y generalmente inaccesibles; muy especialmente del crdito rural cada vez ms caro y ms inaccesible. 4 ineficienciaLa ocurrencia de sobredimensionamientos y ociosidades en inversiones que, en las actuales circunstancias de alto endeudamiento y baja rentabilidad, econmicamente no se justifica realizarlas en forma individual o mantenerlas subutilizadas, como por ejemplo: tractores e implementos que trabajan pocas horas al ao, tierras ociosas o con bajsima productividad, costosos equipos e inversiones en riego que no se traducen en altos rendimientos en virtud de graves errores tecnolgicos en la conduccin de los cultivos y en las tcnicas de irrigacin, juntas de bueyes que comen el ao entero pero que pasan mucho ms das descansando que trabajando, animales de elevado potencial gentico cuyos bajos rendimientos son provocados principalmente por la falta de alimentos que podran ser producidos en las propias fincas, inadecuada relacin sementales/hembras,etc. Hipotticamente, si en una comunidad existen 10 productores con 5 vacas de leche cada uno no se justifica econmicamente tener 10 sementales,10 establos, 10 mquinas de ordeo,10 picadoras de forraje,10 enfardadoras y 10 enfriadores de leche; los bajos precios de la leche difcilmente podrn remunerar estas altas inversiones si ellas son hechas en forma individual. El asociativismo para lograr economa de escala, reducir costos, incorporar valor a las cosechas, comprar y vender con menor intermediacin es el camino ms realista cuando los gobiernos no estn en condiciones de otorgar subsidios. Si en los ltimos tiempos hasta los gigantes de la banca, de las comunicaciones telefnicas, de la industria qumico-farmacutica y agro-qumica estn promoviendo fusiones y formando gigantescos conglomerados, como estrategia para poder sobrevivir en el mercado, con mayor razn debern hacerlo los minsculos y frgiles productores rurales. 5 ineficienciaLos agricultores pobres suelen producir rubros que coincidentemente son adquiridos por los consumidores pobres de las ciudades ( yuca, papas, maz, habas, frjol, zapallo, arroz, camote, etc ). Si adems de producir pequeas cantidades de estos rubros poco rentables, son afectados por las distorsiones descritas en los 4 items anteriores, si hacen excesivas aplicaciones de pesticidas y sufren innecesarias prdidas poscosecha, es evidente que no pueden volverse econmicamente viables. Hacer un

cambio progresivo hacia rubros de mayor densidad econmica depende mucho ms de conocimientos tcnico-gerenciales que de sofisticados diseos de polticas agrcolas. Diagnsticos equivocados y teraputicas demaggicas estn paralizando el agro Luego de hacer esta descarnada descripcin de las distorsiones que, con excepciones, desgraciadamente estn generalizadas en Amrica Latina, se imponen algunas preguntas: sern los agricultores los culpables de tan graves ineficiencias? o ser nuestro disfuncional sistema educativo rural que no ha desarrollado en ellos la auto-confianza, la creatividad y la capacidad de corregir sus ineficiencias y de solucionar sus propios problemas? ser que es la falta de las polticas ( crediticias, arancelarias, tributarias, cambiarias, etc ) descritas en el primer prrafo, la principal culpable de que no logremos superar ese arcasmo tecnolgico, gerencial y organizativo? o ser que falta a las familias rurales una adecuada formacin valrica y unos conocimientos ms funcionales e instrumentales, que ellos puedan aplicar y utilizar en la formulacin de soluciones ms autogestionarias y consecuentemente volverse menos dependientes de dichas polticas? ser que deberemos seguir priorizando infructuosas reivindicaciones dirigidas al congreso nacional, al ministerio de economa/hacienda, al banco central/agrcola/rural para pedir paliativos inaccesibles, ineficaces y perpetuadores de dependencias? o ser que deberemos buscar las soluciones emancipadoras en las escuelas bsicas rurales, en las escuelas agrotcnicas y en las facultades de ciencias agrarias; apoyarlas como corresponde, pero exigir de ellas una educacin mucho ms pragmtica, objetiva, funcional, realista y prctica para que de ellas egresen agricultores y extensionistas con real capacidad de corregir las ineficiencias del negocio agrcola? ser que todos los gobiernos de los pases de Amrica Latina, los actuales y los de las dcadas pasadas son y fueron insensibles a los problemas de los agricultores y no tuvieron voluntad poltica para solucionarlos? o ser que debido al modelo paternalista y a la insuficiencia de recursos no pueden y no pudieron ofrecer todos los ingredientes de la receta perpetuadora de dependencias a todos los agricultores siempre? Si dicha receta no funcion cuando los gobiernos tenan ms poder y ms recursos cmo va a funcionar ahora que estn debilitados y endeudados? cmo explicar que despus de ms de 50 aos de millonarias aplicaciones de recursos en crdito rural, en la generacin y difusin de tecnologas, en la formacin de profesionales y tcnicos, en la mantencin de estructuras estatales de comercializacin, en obras de riego, etc no hayamos sido capaces de incrementar estos modestos rendimientos y de superar las dems ineficiencias aqu analizadas? Con el agravante de que algunos de los importantes logros alcanzados en el agro latinoamericano ocurrieron ms como consecuencia del empuje de productores visionarios, del sector privado y de estmulos gubernamentales de arranque, que de los

clsicos y permanentes instrumentos perpetuadores de dependencias del estado, como por ejemplo: la avicultura industrial, la labranza mnima o siembra directa, la agricultura de contrato entre agricultores e agroindustriales (con aves, cerdos, tomates, tabaco, etc ), la fruticultura y la floricultura de exportacin, el cultivo del esprrago en el Per, la crianza de salmones en Chile, la produccin de manzanas en el estado de Santa Catarina y la citricultura de exportacin en el estado de Sao Paulo, ambas en Brasil, etc. Definitivamente el intervencionismo estatal perennizador de dependencias, desde arriba hacia abajo, deber ser reemplazado por el protagonismo emancipador de los agricultores, desde abajo hacia arriba. Sin embargo lo anterior exige la accin de un estado que, gracias a la excelencia, pragmatismo y relevancia/pertinencia de los contenidos curriculares de sus instituciones educativas, tenga como principal objetivo estratgico desarrollar las potencialidades que estn latentes en cada ciudadano del campo, en cada hogar rural, finca, comunidad, escuela bsica rural, agencia de extensin, estacin experimental, alcalda, escuela agro-tcnica y facultad de ciencias agrarias. En la construccin de la agricultura del mundo globalizado el sistema educativo rurallos tres niveles de la educacin escolarizada y los servicios pblicos y privados de extensin ruralnecesitan recibir un claro y decidido apoyo del estado, del sector privado y de la sociedad. En contrapartida dicho sistema deber pasar por un profunda y radical transformacin que le permita asumir el compromiso y la responsabilidad de formar, capacitar y organizar una nueva generacin de agricultores profesionalizados, anmicamente ms auto-confiantes y tcnicamente ms competentes; agricultores que sean capaces de asumir como suya una creciente responsabilidad en la correccin de sus propias ineficiencias y de protagonizar la solucin de sus problemas. Este es el nico camino posible para una Amrica Latina cuyos gobiernos no disponen de recursos para hacer todo por todos sus ciudadanos siempre; entre otras razones porque estn abocados a combatir en las ciudades los efectos del subdesarrollo rural en vez de eliminar sus causas directamente en el campo y ms especficamente en las desfinanciadas, olvidadas y abandonadas escuelas bsicas rurales. Observaciones:1. Si a usted le parece que alguno(s) de estos conceptos es adaptable a la realidad rural de su municipio, provincia/departamento/estado o pas, por favor no dude en utilizar, mejorar y difundir estas propuestas; ojal que usted considere conveniente realizar en su propia institucin o jurisdiccin alguna actividad destinada a difundir, criticar, mejorar y adaptar estos planteamientos a sus respectivas realidades. La escuela rural debe formar solucionadores de problemas- Polan Lacki
Hemos estado acostumbrados a pensar en el capital como el factor escaso en la produccin y en su transferencia como el instrumento clave para el crecimiento. El conocimiento es ahora tan, si no ms, importante factor de desarrollo, y esta situacin tiende a intensificarse. En el prximo siglo la acumulacin y aplicacin del conocimiento conducirn los procesos de desarrollo y crearn oportunidades, sin precedentes para el crecimiento y la reduccin de la pobreza. Sin embargo, existen riesgos significativos para incrementar la desigualdad entre y dentro de las naciones. James D Wolfensohn, Presidente del Banco Mundial, 17 de marzo 1997.

Hasta el presidente del Banco Mundial, institucin cuya principal funcin es exactamente otorgar crditos para el desarrollo, reconoce que el conocimiento es ms importante que el capital. Mientras tanto, en el mundo rural latinoamericano estamos perdiendo tiempo y oportunidades, al seguir: sobrestimando la importancia del crdito y coincidentemente de todos los otros factores externos que los agricultores no pueden manejar, tales como las polticas, las leyes, la falta de subsidios y proteccin interna, el exceso de subsidios y barreras externas, el valor del dlar, el precio del peaje, etc. y subestimando la importancia estratgica de proporcionar a los productores rurales el insumo que ms necesitan; es decir, el conocimiento porque este s les permitira hacer una agricultura mucho ms eficiente; y gracias a esta solucin realista, volverse mucho menos dependientes y vulnerables a aquellos factores externos que, por deseables que sean, desgraciadamente estn fuera de su alcance y manejo. Magnificar estas variables que los productores no pueden controlar es un planteamiento paralizante porque contribuye a seguir lamentando los problemas en vez de hacer lo que corresponde, es decir solucionarlos. Estas ayudas externas son tan improbables que y no nos queda otra alternativa que proporcionar a las familias rurales las herramientas del saber y decirles con realismo y honestidad, que sern ellas mismas quienes tendrn que solucionar sus propios problemas. Ser eficiente y no es una ventaja sino un requisito

El binomio gobiernos debilitados-economa globalizada impuso al sector agropecuario dos enormes desafos: 1. Slo sobrevivirn econmicamente los agricultores que sean muy eficientes en los aspectos tecnolgicos, gerenciales y organizativos de las distintas etapas del negocio agrcola. La eficiencia dej de ser una ventaja competitiva para transformarse en un requisito para poder sobrevivir en la actividad agrcola, y 2. Por difcil e injusto que sea, dicha eficiencia tendr que ser lograda con menos crdito, menos subsidios, menos proteccin, en fin con menos estado. Ello significa, entre otras cosas, que los escasos insumos materiales tendrn que ser potenciados a travs de la correcta aplicacin de los ociosos insumos intelectuales. Para muchsimos agricultores, significa asimismo que aquellas inversiones que cuestan mucho y se utilizan poco, tendrn que ser realizadas y utilizadas en forma grupal o colectiva. El slvese quien pueda tendr que ceder lugar al juntmonos para que podamos salvarnos todos. Slo tendrn xito los agricultores que estn capacitados y organizados con propsitos empresariales que les permitan: incrementar los rendimientos por unidad de tierra y de animal, eliminar sobredimensionamientos y ociosidades, reducir los costos de produccin, mejorar la calidad e incorporar valor a sus cosechas y acortar los eslabones de intermediacin, tanto en la adquisicin de insumos como en la comercializacin de sus excedentes. Con estos multi-propsitos los agricultores tendrn que:

1. en forma individual, eliminar sus propias ineficiencias para incrementar dramticamente los actuales rendimientos, y 2. en forma grupal, hacerse cargo y ejecutar con mayor eficiencia algunas nuevas actividades; aquellas que actualmente estn siendo realizadas, con baja eficiencia y alta expropiacin, por otros eslabones del agribusiness. Para confirmar la excesiva expropiacin basta con hacer dos comparaciones elementales: i) los precios por los cuales los fabricantes venden los insumos con los precios que los productores pagan por ellos; y ii) los precios que los agricultores reciben al vender sus cosechas con los precios que los consumidores pagan por ellas en los supermercados. Lo posible deber reemplazar lo deseable

En Amrica Latina necesitamos desmitificar la imprescindibilidad de las soluciones paternalismodependientes y reemplazarlas por soluciones educativo-emancipadoras, las que permitirn conciliar escasez de recursos con eficiencia empresarial. Algunos ejemplos hipotticos ilustran la factibilidad y eficacia de un modelo ms endgeno y emancipador: a. En vez de sembrar un monocultivo que produce alimentos e ingresos una o dos veces al ao, los agricultores podran hacer una gradual diversificacin agrcola-ganadera con el propsito de generar ingresos y alimentos, tanto para la familia como para los animales, durante los 365 das del ao. El simple hecho de diversificar la produccin, automticamente reducira la crnica dependencia del crdito y disminuira riesgos sanitarios, climticos y comerciales. b. En vez de adquirir y mantener un toro y cinco vacas genticamente mediocres y subalimentadas que rinden en total apenas 20 litros de leche al da y cada una de ellas tiene un parto a cada 22 meses, ser preferible deshacerse del semental y de cuatro hembras, porque suelen consumir ms de lo que producen. Con el dinero obtenido, mejorar la produccin de forrajes y adquirir una nica vaca genticamente mejorada, la cual bien alimentada podr producir los mismos 20 litros diarios y un ternero a cada 12 meses. En vez de sembrar una hectrea de papas, con graves errores tecnolgicos e insuficiencia de insumos que rinde apenas 10 toneladas, ser preferible corregir dichos errores, ahorrar trabajo innecesario y concentrar los escasos insumos disponibles, tal vez en un tercio de hectrea y en sta menor superficie cosechar las mismas 10 toneladas. Al reemplazar la cantidad por la calidad los agricultores podran disminuir las inversiones y ociosidades, trabajar menos y ganar ms. c. En vez de comprar raciones balanceadas con alto valor agregado del ltimo eslabn de intermediacin y posteriormente vender los cerdos sin valor agregado (vivos ) al primer eslabn de la cadena, les sera ms conveniente producir gran parte de los alimentos, en la propia finca diversificada, y comercializar los cerdos con ms agregacin de valor y con menos intermediacin. En la medida de lo posible, la finca debera ser transformada en una agroindustria familiar productora de algunos insumos -semillas de variedad, plantones, abonos, forrajes- e incorporadora de valor a los excedentes. Con ello habra menos intermediarios, menos impuestos, menos fletes y menos peajes. Existen soluciones muy sencillas y a su vez muy eficaces

Estos pocos ejemplos indican que los agricultores podran adoptar las siguientes medidas que son

de

bajo

costo

pero

de

extraordinaria

eficacia:

a. diversificacin productiva, b. gradualidad tecnolgica con el propsito de que los recursos necesarios para financiar la intensificacin productiva sean auto-generados en las propias fincas, y c. organizacin para eliminar sobredimensionamientos/ociosidades y verticalizar el negocio agrcola. A travs de esta reconversin las familias rurales disminuiran dependencias innecesarias y adems reduciran la accin expropiatoria de los otros eslabones del agribusiness, la que ocurre antes de la siembra y despus de la cosecha. Esta excesiva expropiacin, sumada a los bajsimos rendimientos fsicos por unidad de tierra y de animal, causan muchsimo ms dao econmico a los agricultores que la falta de crditos y de subsidios. Ambas distorsiones son tan dainas para la economa de las familias rurales que ya no pueden seguir siendo subestimadas ni mucho menos ignoradas. Mientras no estimulemos la organizacin empresarial de los agricultores y no les proporcionemos las competencias (conocimientos, aptitudes, habilidades, valores, actitudes, etc.) para que ellos mismos eliminen estas causas de la falta de rentabilidad, ser muy difcil contrarrestar sus consecuencias; por mejores que sean las polticas crediticias, tributarias, arancelarias o cambiarias. Los documentos ofrecidos al final de este artculo, indican que la inmensa mayora de los productores podra hacer una agricultura ms eficiente, an no teniendo acceso al crdito; y que podra competir sin necesidad de subsidios o de medidas proteccionistas. Demuestran asimismo que la solucin de los problemas, que con ms frecuencia afectan a la mayora de los agricultores, requiere fundamentalmente de insumos intelectuales y no tanto de insumos materiales. Dichos documentos indican que para poner en prctica esas innovaciones emancipadoras de dependencias y vulnerabilidades, se requiere mucho ms de conocimientos tiles que de crditos abundantes, mucho ms de eficiencia productivo/empresarial que de subsidios, mucho ms de agricultores competentes que de eximios formuladores de polticas. Si estas soluciones ms autogestionarias son factibles y eficaces, si los factores clsicos de desarrollo agrcola son en gran parte prescindibles, si a travs de la gradualidad tecnolgica y de la diversificacin productiva los recursos necesarios para financiar la modernizacin de la agricultura pueden ser generados en las propias fincas, por qu los agricultores no las adoptan? Por la sencilla razn de que no se les ha enseado a formular y aplicar en forma correcta soluciones acordes a los recursos que realmente poseen, ni a utilizar estos ltimos en la plenitud de sus potencialidades. No se les ha enseado en sus hogares porque sus padres no podran haberles transmitido algo que ellos mismos nunca han aprendido; tampoco se les ha enseado en la escuela. La escuela bsica deber formar solucionadores de problemas

Para la mayora de las familias rurales el paso por la escuela bsica rural ( del primero a octavo o noveno ao) es la nica oportunidad en sus vidas de adquirir las competencias que les permitiran eliminar las principales causas internas del subdesarrollo rural. Sin embargo, dichas escuelas no estn cumpliendo con esta importantsima funcin, emancipadora de dependencias y de vulnerabilidades; porque sus contenidos y mtodos son disfuncionales e inadecuados a las necesidades productivas y familiares del mundo rural. En dichas escuelas se aburre a los nios

exigindoles que memoricen temas de escasa y dudosa relevancia; y no se les ensea en forma creativa, participativa y prctica lo que s necesitan aprender para volverse ms auto-confiantes, ms emprendedores, ms autogestionarios y ms auto-dependientes. De esas escuelas siguen egresando generaciones de futuros agricultores, agricultoras, padres y madres de familia, con bajsima autoestima, sin los conocimientos, sin las actitudes y sin los valores que necesitan para ser agricultores ms eficientes, mejores educadores de sus hijos y solidarios protagonistas de sus comunidades. Las escuelas bsicas rurales deberan formar ciudadanos dotados de ms confianza personal y autosuficiencia tcnica, de modo que puedan ser eficientes correctores de sus ineficiencias y activos solucionadores de sus propios problemas. Esas escuelas deberan otorgarles una formacin valrica que les inculque mejores hbitos (amor al trabajo bien ejecutado, iniciativa y disciplina, perseverancia y deseo de superacin, cooperacin y solidaridad, honestidad y cumplimiento de sus deberes y responsabilidades, espritu de prevencin y previdencia, etc.). La educacin bsica rural debera tener un carcter ms instrumental en el sentido de proporcionar a los nios contenidos tiles que ellos puedan aplicar en la correccin de sus propias ineficiencias y en la solucin de los problemas que ocurren en sus hogares, fincas y comunidades. Emancipar en vez de perpetuar dependencias

Tal como se mencion anteriormente, varios factores clsicos de desarrollo agrcola, adems de inaccesibles y prescindibles, son perpetuadores de dependencias porque es necesario otorgarlos en forma recurrente y permanente. En sentido contrario, el conocimiento ya est disponible y es emancipador de dependencias; basta con difundirlo una sola vez para que pueda ser utilizado, sin gastarse, por todos los agricultores, hasta su obsolescencia. A los debilitados y endeudados gobiernos que no pueden -y no deben- perpetuar dependencias, porque ellos mismos no tienen condiciones de mantenerlas en el tiempo, slo les queda la siguiente alternativa coherente: emancipar a los agricultores de las referidas dependencias. Se ruega no confundir emancipar con abandonar. Sin embargo, la eficiencia productivo-empresarial que conducir a la emancipacin de los agricultores, slo ser posible si es precedida de la excelencia educativa. Mientras no otorguemos a las familias rurales, una formacin/capacitacin mucho ms funcional, relevante, objetiva y prctica, seguiremos desperdiciando esfuerzos y derrochando enormes cantidades de recursos; tal como, dicho sea de paso, hemos venido haciendo en los ltimos 50 aos. Afortunadamente, en la actualidad estamos empezando a darnos cuenta de que la falta de recursos econmicos, no siempre es la principal causa de la pobreza rural y que su aporte no necesariamente es la solucin ms conveniente. Tenemos cada vez ms evidencias de que la principal causa del subdesarrollo rural es el conjunto de ineficiencias tecnolgicas, gerenciales y organizativas, que estn siendo practicadas en todos los eslabones del negocio agrcola; y que la principal causa de estos errores es la falta de conocimientos adecuados. Son estas ineficiencias las que originan las tres vertientes que conducen a la falta de rentabilidad en la agricultura y de all al subdesarrollo, primero rural y despus urbano: costos unitarios de produccin innecesariamente altos, mala calidad del producto y precios de venta innecesariamente bajos. Premiar ineficiencias con subsidios o eliminarlas con conocimientos?

Al contrario de lo que suele afirmarse, estas ineficiencias generalmente son provocadas por errores primarios para cuya correccin se requiere de conocimientos elementales y no tanto de polticas generosas ni de crditos abundantes. Para confirmarlo basta con analizar, sin eufemismos: los bajsimos ndices y rendimientos promedio de la agricultura y de la ganadera latinoamericana, los errores primarios que ocurren en la aplicacin de las tecnologas y en el uso de los recursos disponibles y finalmente las gravsimas distorsiones en la forma como los productores rurales adquieren los insumos y cmo comercializan sus excedentes. Es evidente que estas ineficiencias no ocurren por culpa de los agricultores. Ellas son provocadas por la profunda disfuncionalidad de la educacin formal rural en los tres niveles y por el lamentable debilitamiento de la extensin agrcola. Es por este motivo que la profunda transformacin de las escuelas bsicas rurales, es un pr-requisito que deber ser potenciado o sinergizado con idnticas adecuaciones en las facultades de ciencias agrarias, en las escuelas agrotcnicas y en los servicios de extensin rural, pblicos y privados. Todas estas instituciones debern pasar por una reingeniera en los contenidos educativos y en los de mtodos pedaggicos, los que ojal prioricen el ensear a solucionar los problemas solucionndolos; en fin por una reingeniera de calidad educativa. Sin embargo, educacin de calidad no necesariamente significa construir ms edificios, adquirir ms computadoras, instalar laboratorios sofisticados u ofrecer ms cursos en el exterior. Lo que s se necesita es tener el coraje de poner el dedo en la llaga, reconocer sin eufemismos y enfrentar con determinacin el problema de fondo. Es decir, el profundo desencuentro entre el qu y cmo se ensea en las escuelas y el qu y cmo las familias rurales realmente necesitan aprender. Este divorcio es inaceptable y es por esta razn adicional que los lderes ms lcidos del agro latinoamericano estn exigiendo una revolucin educativa de realismo, de objetividad y de pragmatismo, que permita formar una nueva generacin de mujeres y hombres rurales que quieran, sepan y puedan protagonizar la revolucin productiva de la eficiencia y de la emancipacin.

Por favor, no ayuden la agricultura - Polan Lacki En apenas 12 aos la agricultura brasilea duplic su produccin de granos, pasando de 58 a 122 millones de toneladas al ao; adicionalmente obtuvo significativos incrementos en la produccin y exportacin de otros importantes rubros agrcolas y pecuarios. Sin anuncios ni celebraciones, la agricultura asumi el papel de locomotora de la economa brasilea y est dando una enorme ayuda a la solucin de los problemas nacionales. Y dicho sea de paso, esto ocurri gracias a la iniciativa y al esfuerzo de los propios agricultores, quienes conquistaron este xito con mnima ayuda gubernamental. En esos mismos 12 aos los gobiernos no formularon macro polticas de apoyo al desarrollo de la agricultura, no hicieron grandes inversiones en infraestructuras de caminos, puertos y almacenaje, no instituyeron el deseado seguro agrcola y redujeron el monto del crdito rural oficial. Privatizaron las carreteras e instituyeron peajes que aumentaron los costos de produccin y distribucin de los alimentos. No concedieron subsidios a sus productores, tampoco adoptaron importantes medidas arancelarias de proteccin contra la importacin de productos agrcolas del extranjero.

En dicho perodo algo similar ocurri en el mbito externo: el FMI, la OMC y el Banco Mundial no cambiaron sus polticas con relacin al agro; los precios de nuestros productos de exportacin no siempre fueron favorables, los pases ricos continuaron subsidiando fuertemente a sus productores e imponiendo crecientes restricciones, arancelarias y no arancelarias, a la importacin de nuestros productos exportables. En resumen, en esos 12 aos no fue adoptadani interna ni externamenteninguna de las medidas clsicas que proponan y siguen proponiendo muchos expertos en desarrollo agrcola y lideres gremiales. Y, a pesar de todas estas adversidades, reales o imaginarias, la produccin duplic. Esta contradiccin, entre la inaccin de los gobiernos y el xito de la agricultura, es tan sorprendente e importante que no puede ser ignorada ni siquiera subestimada. Ella denuncia que, en muchos casos, las antiguas recetas de apoyo al agro y las frondosas burocracias pblicas encargadas de ejecutarlas fueron un gigantesco derroche de recursos y un rotundo fracaso. Mientras estas estuvieron vigentes, en vez de estimular las iniciativas de los agricultores e promover el desarrollo del agro, produjeron un efecto contrario. Esta paradoja exige que hagamos un serio cuestionamiento a las propuestas convencionales de desarrollo agrcola. Esta contradiccin demuestra que estaban equivocados, tanto los que reivindicaban como los que formulaban ciertas polticas de apoyo al agro; stas en muchos casos ayudaron mucho ms a alimentar un Estado autofgico que a solucionar los problemas de los agricultores y de la agricultura. Dicha contradiccin tambin nos impone la siguiente pregunta: a qu se debi la duplicacin de la produccin agrcola aqu descrita, si los gobiernos---por accin o por omisin---hicieron exactamente lo contrario de lo que proponan los expertos y lderes rurales? Se debi principalmente, al siguiente factor: una minora de agricultores, ms lcida y progresista, se cans de las reivindicaciones utpicas de sus propios lderes gremiales, de las propuestas no factibles formuladas por seudo expertos en desarrollo agrcola y de la ineficiencia del aparato estatal. Esta minora, que seguramente no llega al 10% de los productores rurales fue la que, en gran parte, contribuy a la duplicacin recin mencionada. Esta minora decidi ignorar la retrica populista/demaggica/paternalista y tomar, en sus propias manos, la correccin de las ineficiencias del negocio agrcola, hacindolo dentro de sus fincas y en muchos casos organizndose para hacerlo fuera de sus tranqueras. Los agricultores que protagonizaron esta revolucin productiva han sido merecidamente premiados con un gran xito econmico; no porque las polticas hayan sido favorables o porque los gobiernos hayan sido generosos en la inyeccin de recursos a la agricultura, sino sencillamente, porque ellos se han vuelto ms eficientes. Sin embargo, an no podemos entusiasmarnos con este xito, porque es muy parcial y excluyente. Es parcial porque estos agricultores que ya han alcanzado una mayor eficiencia, an pueden volverse mucho ms eficientes y, consecuentemente, mucho ms exitosos en el negocio agrcola. Para ello tendrn que ejecutar una segunda etapa de innovaciones, cuya adopcin, a ejemplo de lo que ocurri en la etapa anterior, tambin

depende mucho ms de ellos mismos que de sus respectivos gobiernos. En esta segunda etapa necesitarn: incrementar an ms sus rendimientos por hectrea y por animal, diversificar su produccin para disminuir la dependencia del crdito rural y para evitar riesgos innecesarios, reducir prdidas durante y despus de la cosecha, mejorar la calidad de sus productos e incorporarles valor, racionalizar la administracin de sus fincas para eliminar sobredimensionamientos y ociosidades en ellas existentes y, especialmente, corregir los errores que ellos mismos siguen cometiendo en la adquisicin de los insumos y en la comercializacin de sus cosechas. Si ellos ejecutan esta segunda etapa, alcanzarn la denominada eficiencia total o integral, que es el nico pasaporte realmente seguro para tener rentabilidad y competitividad; los que lo hagan tendrn creciente xito econmico en la agricultura, y poco los afectar lo que hagan o dejen de hacer los gobiernos de los pases ricos, los organismos internacionales o los gobiernos de su propio pas. Es excluyente porque desdichadamente el otro 90% de los productores, mucho ms por falta de conocimientos que de decisiones polticas, sigue siendo vctima de anacrnicos expertos y lderes rurales, quienes siguen ilusionndolos con obsoletas, utpicas e ineficaces ayudas paternalistas; y manteniendo dicha mayora en el crculo vicioso de la ineficiencia, de la dependencia y de la pobreza rural. Dichos expertos y lderes siguen proponiendo que los agricultoresmendiguen crditos, subsidios y proteccionismo, en vez de recomendarles que exijan de sus gobiernos una educacin rural de calidad, que les ensee a ellos y a sus hijos, los conocimientos tiles, las aptitudes y las actitudes que necesitan adquirir para que ellos tambin puedan hacer algo similar a lo que ya hicieron los agricultores innovadores; y a travs de esta va realista, se vuelvan menos dependientes de un Estado que, seamos realistas, est cada vez ms debilitado,empobrecido e inoperante. Es cada vez ms evidente que la mala calidad y la inadecuacin de los contenidos curriculares de nuestro sistema educativo rural ( escuelas fundamentales rurales, escuelas agro tcnicas, facultades de ciencias agrarias y servicios de extensin rural ) es la causa ms profunda de la falta de rentabilidad y de la pobreza rural. Dichos contenidos debern ser sometidos a una radical transformacin de realismo, de objetividad, de pragmatismo y de adecuacin a las verdaderas necesidades de las familias rurales. Los mencionados contenidos debern ser tiles de modo que sean aplicables, por los propios educandos, en la correccin de las ineficiencias y en la solucin de los problemas que ellos enfrentan en la realidad cotidiana de sus hogares, fincas, comunidades y mercados rurales. Despus que ello ocurra, los actuales excluidos sabrn construir su inclusin al mundo de la eficiencia y de la prosperidad. Y para concluir la siguiente reflexin: El proporcionar a los agricultores los conocimientos necesarios para que ellos mismos puedan resolver sus problemas es la solucin de mayor eficacia, de menor costo y de mayor perdurabilidad en el tiempo. Esta es la solucin ms realista; y, por que no decirlo, en las actuales circunstancias de gobiernos debilitados y empobrecidos este es el nico camino posible para que el desarrollo

rural con equidad deje de ser un simple enunciado de buenas intenciones e pase a ser una realidad concreta. LO QUE PIDEN LOS AGRICULTORES Y LO QUE PUEDEN LOS GOBIERNOS:

mendigar Polan
En los pases de

dependencia

proporcionar

emancipacin? Lacki

Amrica

Latina

existe

un

evidente

creciente

desequilibrio

entre:

a) las mltiples y urgentes necesidades de millones de agricultores (quienes con todo el derecho reclaman tierra suficiente, riego, maquinaria, insumos modernos, crdito, garantas de comercializacin, subsidios, etc.); y b) las decrecientes posibilidades de los debilitados, deficitarios y endeudados gobiernos en satisfacerlas. Como si esto fuese poco, los escasos recursos que los gobiernos destinan al agro, se vuelven an ms insuficientes porque suelen ser asignados en forma contraproducente a alimentar burocracias improductivas y a regalar el pescado, ao tras ao en vez de ensear a pescarlo una nica vez. Este pseudo paternalismo contribuye a perpetuar la dependencia que los agricultores tienen del Estado y con ello a agudizar an ms dicho desequilibrio.

Los

gobiernos

no

quieren

no

pueden?

Ante este creciente desbalance entre lo que piden los agricultores y lo que pueden los gobiernos, seguir formulando agotadas propuestas paternalistas - por mejores que sean las intenciones de quienes lo hagan es una actitud que causa mas dao que beneficio a los agricultores. Tales propuestas desorientan a los productores, estimulan la pasividad y de hecho los engaan, al sugerirles que sigan esperando por recursos y decisiones que los gobiernos, aunque quisiesen, no podran proporcionarles. Este desbalance es tan abismal que las propuestas convencionales perdieron su eficacia y vigencia. El modelo lleg a tal grado de agotamiento que ya no es posible recuperarlo; sencillamente hay que reemplazarlo por una estrategia educativo-emancipadora. Con tal fin los gobiernos, conscientes de que no estn en condiciones de hacer todo por todos los agricultores siempre, inexorablemente tendrn que asumir un papel esencialmente emancipador de dependencias. Con este propsito debern delegar a los propios agricultores gran parte de la solucin de sus problemas, en vez de alimentar en ellos la nueva ilusin de que el mercado y las cadenas agro-alimentarias (agribusiness) lo harn por los productores; porque el mercado y el agribusiness estn preocupados en resolver los problemas suyos y no necesariamente los de los productores rurales. Para preparar esta progresiva emancipacin, los gobiernos debern promover formas sencillas de

organizacin empresarial de los agricultores y proporcionarles los conocimientos mnimos que ellos necesitan para que verdaderamente quieran, sepan y puedan: a) asumir, en forma gradual, actitudes y roles ms protagnicos en la eficiente solucin de sus propios problemas; e b) incrementar la bajsima productividad/rendimiento de todos los factores de produccin que ellos ya poseen, con el elemental propsito de que cada unidad de mano de obra, tierra, insumo, crdito, animal, o tractor - por el simple hecho de que es escasa, cara o insuficiente - produzca con ms eficiencia una mayor cantidad de granos, tubrculos, frutas, hortalizas, forraje, carne, lana o leche; y especialmente de ingresos. En otras palabras, el Estado moderno deber proporcionar a los agricultores las competencias para que ellos puedan producir ms y mejor con menos recursos, con menos Estado y con menos expropiacin del agribusiness

Primero

lo

posible

despus

lo

deseable

Con este propsito emancipador los gobiernos deberan fijarse, pragmtica y realsticamente, dos grandes prioridades estratgicas: 1ra. Prioridad: En el corto plazo, formar , capacitar o recapacitar agentes de asistencia tcnica y extensin rural (ATER) para que tengan mucho mayor capacidad de contribuir a una rpida correccin de las ineficiencias tecnolgicas, gerenciales y organizativas que ocurren en los distintos eslabones del negocio agrcola; porque es necesario que tengamos la honestidad y la humildad profesional de reconocer que son las distorsiones all existentes (y no tanto la falta de polticas, leyes, crditos y subsidios) las principales causas de la falta de rentabilidad en la agricultura. Sin embargo, la formacin y capacitacin de este nuevo agente de ATER no deber ser apenas terica, urbana, ni desvinculada de los problemas reales y concretos que los agricultores enfrentan en su vida cotidiana. Habr que hacerla directamente en terreno y en forma ms prctica, de modo que, siguiendo el mtodo de aprender a producir produciendo, adquiera el ingenio y la competencia para formular y ejecutar soluciones pragmticas que sean compatibles con las circunstancias de los pases REALES de Amrica Latina. Y qu es lo que caracteriza a estos pases reales? a) gobiernos debilitados y empobrecidos con mnimas posibilidades de subsidiar y financiar la modernizacin del sector agropecuario; y b) agricultores endeudados que no tienen acceso al crdito para aliviar sus severas restricciones productivas, que producen con bajsimos rendimientos y que estn expuestos a una permanente expropiacin que les imponen varios eslabones del agribusiness, ya sea cuando adquieren los insumos o cuando venden sus cosechas. Este nuevo extensionista dotado de slidas y vivenciadas aptitudes tcnico -empresariales tendr que ser capaz de ingeniar soluciones a los problemas de estos agricultores tal como son y con los recursos que realmente poseen. Tendr que ser capaz de ensear a las familias rurales a ganar dinero a travs del camino que, en el marco de la globalizacin, es el nico posible; es decir, ensearles a ganar dinero

comprando, produciendo, administrando, invirtiendo, procesando y comercializando con mayor eficiencia tecnolgica, gerencial y organizativa. Fuera de esta va realista ningn artificialismo - poltico, arancelario, crediticio, tributario o cambiario - ser capaz de hacer econmicamente viables a los agricultores. Ante un Estado que, aunque no lo diga, nos enva clarsimas seales de que no va a financiar, subsidiar ni proteger al sector agropecuario, el sentido comn y el realismo nos imponen como un requisito absolutamente imprescindible fortalecer y mejorar dramticamente la capacidad de la asistencia tcnica y de la extensin agrcola. Ella tiene que ser capaz de profesionalizar a los agricultores y de organizar sus comunidades - ya no con el arcaico propsito de hacer proselitismo poltico - sino con el claro y explcito objetivo de que dichas asociaciones brinden servicios y solucionen aquellos problemas que, por razones de escala, los productores no pueden y no deben enfrentar en forma individual. La extensin rural, que histricamente ha arrojado extraordinarios ejemplos de mstica y de competencia profesional necesita mejorar an ms su productividad, su efectividad y su capacidad de obtener resultados y de solucionar problemas. Deber ser capaz de cambiar las aptitudes y actitudes de los agricultores, transformando cada familia en protagonista de un auto-desarrollo progresivo, que genere en la propia finca los recursos necesarios para financiar la tecnificacin de la agricultura. Ante la escasez y alto costo del crdito rural dicho desarrollo tendr que estar sustentado principalmente en la correcta aplicacin de soluciones que sean acordes a los recursos ya existentes en las fincas; y no a los inexistentes, que los mistificadores o ingenuos siguen diciendo a los agricultores que estn disponibles en las arcas de los gobiernos. Este es el nuevo agente de ATER, pblico y privado, que los agricultores tienen el pleno derecho de exigir; y que las universidades y escuelas agrotcnicas tienen el deber de formarlo. 2. Prioridad: En el mediano plazo, hacer una profunda revolucin educativa en las escuelas bsicas rurales (del 1er. al 8 ao), incluyendo en sus curricula temas tiles y prcticos sobre produccin agrcola, organizacin comunitaria, asociativismo, administracin rural, educacin familiar, etc. Sus contenidos educativos debern responder a las necesidades de vida y de trabajo imperantes en el campo; en vez de seguir aburriendo a los nios con memorizacin de fechas y nombres irrelevantes, con la historia del Imperio Romano y de los Faraones del Egipto o con otros temas lejanos, abstractos y totalmente divorciados de los problemas cotidianos que ellos viven y sufren en sus hogares, fincas y comunidades rurales; problemas que ellos no pueden y no podrn solucionar, entre otros motivos, porque la escuela no ense a hacerlo, ni a ellos ni a sus padres. La sociedad rural en vez de mendigar subsidios debe exigir al Gobierno que dichas escuelas contribuyan a desarrollar las enormes potencialidades latentes de los nios, a elevar su autoestima, a darles una slida formacin valrica, a estimular su deseo de superacin y proporcionarles conocimientos tiles que sean aplicables en la solucin de sus propios problemas. Estas dos medidas, de enorme y perdurable efecto transformador, contribuiran a emancipar a los agricultores de la dependencia del pernicioso y retrico paternalismo del Estado, en vez de perpetuarla. Debido a su sencillez y menor costo comparativo, cualquier gobierno podra llevarlas a la prctica.

Formar

reivindicadores

de

soluciones

solucionadores

de

problemas?

Los crditos y los subsidios, por deseables o deseados que sean, son perpetuadores de dependencias

porque hay que concederlos hoy, maana y pasado maana; y por este motivo adicional son insuficientes y excluyentes. En contraposicin, el efecto de una educacin instrumental que forme ciudadanos capaces de solucionar sus propios problemas en forma ms autnoma, se perpetua en el tiempo sin necesidad de repetirla a las mismas personas ao tras ao. Los primeros son un gasto recurrente que perenniza una dependencia que el Estado no tiene capacidad de sostener en el tiempo y la segunda es una inversin que se hace una nica vez y que construye la emancipacin. Aqu ya no hay mucho que discutir, porque la segunda opcin se impone por si sola; la agricultura latinoamericana est necesitando y exigiendo una inmediata y estratgica inversin en el recurso humano rural, a travs de una excelente educacin formal y no formal. En una primera etapa talvez no necesariamente con ms educacin y ms inversiones en edificios y computadores; sino que con mejor educacin, con contenidos ms tiles, prcticos y relevantes que los egresados puedan utilizar en la solucin de sus problemas cotidianos. Con esta educacin emancipadora un menor nmero de agricultores necesitar solicitar al Estado una menor variedad y cantidad de factores de produccin y lo har cada vez con una menor frecuencia. Una educacin que ayude a las personas a que ellas mismas solucionen sus problemas es la nica, repito nica alternativa realista para reducir el desequilibrio mencionado al principio de este artculo. Esta opcin permite que el Estado deje de alimentar frondosas burocracias que benefician a ALGUNOS y utilice estos recursos para cumplir con su deber de ofrecer una educacin constructiva, til y emancipadora para TODOS. Definitivamente, la necesaria profesionalizacin de los agricultores requiere una imprescindible revolucin en la calidad, utilidad y aplicabilidad de los contenidos educativos. Los tractorazos y camionazos que los agricultores han hecho, frente al Congreso Nacional, al Ministerio de Economa y al Banco Central no produjeron y difcilmente producirn resultados. Ellos debern buscar las soluciones en los ministerios de educacin y de agricultura y en sus similares a nivel provincial y municipal. Es all donde los lderes rurales debern exigir la formacin y capacitacin de extensionistas y agricultores acordes a los desafos de la globalizacin, quienes, gracias a su mayor auto-confianza personal y auto-suficiencia tcnica sean ms solucionadores de problemas, que reivindicadores de soluciones. En resumen, por ms justo y legtimo que sea lo que actualmente piden los agricultores, ellos tendrn mucho ms xito si concentran sus reivindicaciones a lo que pueden y deben hacer los gobiernos. Obs. : A quienes deseen analizar crticamente la fundamentacin tcnica de este artculo, les ofrezco, con mucho gusto y en forma gratuita, los siguientes documentos: - La formacin de profesionales para profesionalizar a los agricultores .... y para el difcil desafo de producir ms y mejor con menos recursos Rentabilidad en la agricultura: con ms subsidios o con ms profesionalismo? Buscando soluciones para la crisis del agro: en la ventanilla del banco o en el pupitre de la escuela? Desarrollo agropecuario: de la dependencia al protagonismo del agricultor.

Si la educacin rural hiciese los deberes de casa....los problemas de la agricultura estaran solucionados-Polan Lacki (1) En el mundo globalizado existe un macro factor que, al final de cuentas, determina el xito o el fracaso de los productores rurales; todos los dems factores, reales o

imaginarios, son menos importantes. Este macro factor se llama eficiencia, dentro y fuera de las tranqueras de los predios. Para confirmarlo, basta observar que los agricultores que ya son eficientes, tienen rentabilidad, son competitivos y sencillamente no necesitan de ayudas paternalistas. Los que tienen ms problemas, son ms dependientes y vulnerables, coincidentemente, son los ms ineficientes. En Amrica Latina, los gobiernos no tienen y tampoco tendrn en un futuro previsible, condiciones de compensar las ineficiencias de esos agricultores a travs de subsidios y otras ayudas paternalistas. Insistir en la generalizacin y perennizacin de esas compensaciones significara perder tiempo, pues tal posibilidad es nula. En vez de subsidiar a los ineficientes, deberemos educarlos para que ellos mismos se transformen de ineficientes y dependientes en eficientes y emancipados. Sin embargo, solo tendremos xito en este propsito emancipador si abandonamos los eufemismos y enfrentamos, con determinacin y coraje, la causa de las causas que est originando las ineficiencias de estos agricultores. Esta causa est dentro del sistema de educacin rural, es decir, en las escuelas fundamentales rurales (del primero al octavo o noveno ao), en las escuelas agrotcnicas, en las facultades de ciencias agrarias y en los servicios de extensin rural. Una verdad que debe ser dicha sin dorar la pldora La principal razn por la cual esos agricultores estn fracasando econmicamente es que ellos no saben producir, administrar ni comercializar con eficiencia; no por culpa de ellos, evidentemente. No saben hacerlo porque, con honrosas excepciones, el mencionado sistema de educacin rural no proporcion y sigue no proporcionando a los agricultores los conocimientos adecuados a las necesidades del mundo contemporneo, el cual, al ser altamente competitivo, exige que los productores rurales sean muy eficientes. Entonces, seamos objetivos: si las principales causas de los problemas de esos agricultores estn en las ineficiencias del sistema de educacin rural, es all que debern ser adoptadas las medidas correctivas para eliminarlas. Consecuentemente, el referido sistema debe asumir, como suya, la tarea de corregir sus debilidades e imperfecciones. Deber hacerlo desde abajo hacia arriba y desde adentro hacia afuera, sin esperar por macro decisiones polticas y recursos adicionales; porque algunas de esas siempre deseadas ayudas externas no son factibles de ser proporcionadas por los gobiernos y otras sencillamente son prescindibles. Propuesta estratgica: Reemplazar las dispersas, efmeras y excluyentes ayudas paternalismo-dependientes por una estrategia educativo-emancipadora de dependencias. Es decir, ofrecer a los habitantes rurales una educacin, formal y no formal, cuyos contenidos los educandos puedan aplicar en la correccin de sus propias ineficiencias y en la solucin de sus problemas, con menor ayuda gubernamental, pues esta es decreciente y para la gran mayora de los agricultores, sencillamente es inexistente. Propuesta ejecutiva: Para llevar a la prctica esta estrategia educativo-emancipadora ser necesario adoptar las siguientes medidas:

1. Exigir que las escuelas agrotcnicas y facultades de ciencias agrarias formen extensionistas que tengan realcapacidad terico-prctica de corregir las ineficiencias de los productores rurales, pues ellas son las principales causas de sus fracasos econmicos. Esas escuelas no pueden seguir ignorando que, mientras se quejan de la insuficiencia de recursos presupuestarios, estn desperdiciando en gran parte los que ya poseen, porque estn formando egresados para el desempleo. Tampoco pueden ignorar que, en gran medida, el desempleo de extensionistas existe porque sus egresados no responden a las necesidades de los empleadores y de los agricultores. Esto significa que la principal causa de ese desempleo no necesariamente es la demanda insuficiente del mercado laboral, sino la oferta inadecuada de las escuelas agrotcnicas y facultades de ciencias agrarias. En verdad, la agricultura del mundo contemporneo est pidiendo a gritos una enorme cantidad de extensionistas correctores de las ineficiencias y solucionadores de los problemas existentes en el campo; sin embargo, la oferta educativa no est siendo capaz de satisfacer tal demanda. Esto ocurre, en primer lugar, porque las recetas que esas escuelas estn enseando no son compatibles con los ingredientes que la mayora de los agricultores posee; en segundo lugar, porque la educacin que los educandos estn recibiendo es excesivamente terica, con mnimas oportunidades para que los alumnos desarrollen la creatividad y las habilidades prcticas. Esas escuelas en vez de aburrir a los alumnos con excesivos e irrelevantes contenidos tericos en las aulas, deben ensearles a producir, administrar y comercializar con eficiencia, produciendo, administrando y comercializando con eficiencia. Y deben ejecutar este ensear y aprender haciendo preferentemente all donde ocurren los problemas, es decir, en las fincas, en las comunidades, en las agroindustrias y en los mercados rurales. Esas habilidades prcticas deben adquirirlas mientrasestn en las escuelas y no, como ocurre con demasiada frecuencia, varios aos despus de egresados, a cuesta de los errores que cometen con los agricultores. 2. Exigir que las escuelas fundamentales rurales agriculturalicen y ruralicen sus contenidos educativos; que proporcionen a sus alumnos una educacin que desarrolle sus potencialidades latentes y que eleve su ego/autoestima/auto confianza/deseo de superacin. Una educacin que los energice y les d poder para que adquieran la voluntad y la capacidad de corregir, ellos mismos, los errores que los habitantes rurales cometen en sus hogares, en sus fincas y en las comunidades rurales. Al egresar de las referidas escuelas fundamentales, los jvenes rurales debern: I)-estar conscientes de que ellos mismos pueden y deben asumir una mayor participacin/parcela de responsabilidad/compromiso en la correccin de las ineficiencias y en la solucin de los problemas que ocurren en el medio rural; II)-poseer la motivacin y las competencias ( conocimientos, habilidades y actitudes ) que les permitan asumir, con eficiencia, este nuevo y fascinante desafi del auto-desarrollo; y III)- estar aptos a buscar, seleccionar y adquirir nuevos conocimientos para mantenerse siempre actualizados.

3. Exigir servicios de asistencia tcnica y/o de extensin rural-SATER-que: En primer lugar cuenten con los extensionistas cuyo perfil fue descrito en el punto 1; con aptitudes y actitudes ms pragmticas y pro-activas que les permitan: I)-diagnosticar las causas de los problemas de los agricultores, priorizando aquellas que puedan ser eliminadas por ellos mismos; II)- identificar las potencialidades y oportunidades existentes en las fincas; III)- identificar y corregir las ineficiencias corregibles por los productores rurales y solucionar los problemas que son solucionables por los propios agricultores. Extensionistas que identifican causas que no pueden ser eliminadas por los productores rurales, que solicitan recursos externos antes de utilizar racionalmente aquellos que los agricultores ya poseen, agentes de cambio que en vez de solucionar, ellos mismos, los problemas reivindican que otros lo hagan, son extensionistas improductivos y, por este motivo, serios candidatos al desempleo. En segundo lugar, que esos agentes de extensin dispongan de medios (vehculos, combustibles, viticos, etc.) para que puedan permanecer en las comunidades rurales. En ciertos casos ser necesario que los ejecutivos de los SATER adopten la medida drstica de reducir sus estructuras burocrtico-operativas; y con los recursos ahorrados ofrezcan a los extensionistas los referidos medios. Ser mucho ms productivo mantener 50 extensionistas bien remunerados y capacitados educando en el campo, que mantener 100 agentes mal remunerados, no capacitados y desmotivados, burocratizando en las oficinas, tal como, desafortunadamente, est ocurriendo hace ms de 25 aos en la mayora de los SATER estatales de Amrica Latina. Sin embargo, para que esas adaptaciones puedan ser ejecutadas, ser necesario desestatizar los actuales SATER y delegar su administracin a instituciones privadas sin fines de lucro, como por ejemplo las cooperativas y otras entidades gremiales, no politizadas, que genuinamente representen los intereses econmicos de los agricultores; porque la rigidez burocrtica de los servicios estatales y las nefastas interferencias poltico-partidistas, sencillamente, impiden la adopcin de esas medidas saneadoras y eficientizadoras en los servicios estatales de extensin rural. Afortunadamente, muchas de esas medidas correctivas pueden ser adoptadas por los propios profesores y extensionistas, en muchos casos sin necesidad de recursos adicionales ni de macro decisiones polticas. Los documentos incluidos en la Pgina web http://www.polanlacki.com.br describen y demuestran el qu y el cmo los propios educadores ( profesores, extensionistas y directores de sus respectivas instituciones ) pueden hacer para volverse, ellos mismos, ms eficientes; y cmo, a travs de la sumatoria de las eficiencias individuales, pueden mejorar la eficiencia de sus respectivas instituciones. Si el sistema de educacin rural adopta apenas esas medidas eficientizadoras y emancipadoras, de sus educadores y de sus respectivas instituciones, los principales problemas de la mayora de los productores rurales estarn resueltos; y, lo que es ms importante, sern solucionados por las propias familias rurales; sin paternalismo,

sin dependencias y sin humillaciones. Sin embargo, si esas medidas no son adoptadas- no tengamos ninguna duda- todo el discurso del desarrollo rural con equidad, de los derechos humanos, de la justicia social y de la inclusin de los excluidos, seguir siendo una ingenua manifestacin de buenas intenciones o, lo que es mucho peor, una vergonzosa y deplorable burla del sufrimiento de los pobres rurales, pues el paternalismo estatal demostr y sigue demostrando que no tiene condiciones de hacerlo.
La agricultura despus de Cancn: una tarea para los diplomticos o para los extensionistas?-Polan Lacki En la cumbre de la OMC realizada en Cancn se repiti, por ensima vez, aquello que todos ya sabemos pero fingimos no saber: los pases ricos, nos guste o no nos guste, estemos o no estemos de acuerdo con sus polticas, seguirn hasta donde les sea posible, subsidiando y protegiendo a sus agricultores; y los pases pobres seguirn sin fuerza poltica para impedir que los ricos continen hacindolo. Esta realidad ya ha sido demostrada tantas veces y con tanta contundencia que resulta casi incomprensible que an sigamos perdiendo tiempo, esfuerzos y oportunidades, con el platillo en la mano, mendigando decisiones que dependen de la buena o mala voluntad de los gobiernos de los pases ricos; estos a cada cumbre inventan un nuevo motivo, pretexto o excusa para no eliminar estos artificialismos. Ser que la eliminacin de dichos artificialismos es realmente imprescindible para que los agricultores latinoamericanos puedan ingresar a los mercados ricos? Ser que es necesario que sigamos sometindonos a tanta y tan larga humillacin? Definitivamente no, pues tenemos al alcance de la mano una solucin ms soberana, ms eficaz y definitiva para conquistar, con las armas de nuestras ventajas comparativas y de la eficiencia productiva, el pasaporte para acceder a los mercados internacionales y, simultneamente, para evitar que productos agrcolas subsidiados ingresen a nuestros pases. Esta aseveracin se fundamenta en la siguiente premisa: nuestra competitividad depende de la mayor o menor capacidad que tengan nuestros agricultores de ofrecer productos de buena calidad y con bajos costos de produccin y distribucin; es decir, los agricultores ms eficientes son y seguirn siendo menos afectados por los referidos artificialismos y viceversa. Entonces, el tiempo y el esfuerzo que durante aos y dcadas hemos aplicado, sin obtener ningn resultado concreto, en protestar y negociar lo que los pases ricos consideran innegociable, deberamos aplicarlos en lograr que nuestras vacas en vez de producir 4 litros de leche al da, produzcan 30 litros tal como lo hacen las de los pases ricos; que nuestros cultivadores de trigo en vez de cosechar como promedio latinoamericano 2090 kgs/Ha obtengan 5000 kgs tal como lo hacen los chilenos u ojal 8000 kgs como lo hacen en promedio los alemanes y franceses; que nuestros paperos en vez de cosechar 13.500 kgs obtengan 49.000 Kgs/Ha tal como lo hacen los belgas; que nuestros productores de maz en vez de cosechar 3.300 kgs. produzcan 10.000kgs/Ha tal como lo hacen los estadounidenses. Si alimentsemos nuestras vacas lecheras, pollos y cerdos con el maz de 10.000 Kg/Ha junto con la soya que ya producimos con altos rendimientos, pero an muy aumentables, inundaramos los pases desarrollados con carne, leche y sus derivados a costos tan competitivos que contrarrestaramos los efectos negativos del proteccionismo y de los subsidios que ellos practican. Si a este incremento de rendimientos agregsemos la diversificacin productiva para evitar riesgos y vulnerabilidades climticas y comerciales, si eliminsemos las ociosidades/sobredimensionamientos de factores de produccin existentes en nuestras fincas, si mejorsemos la calidad e incorporsemos valor a nuestras commodities, si los agricultores formasen grupos para adquirir los insumos y comercializar las cosechas, en conjunto, seramos altamente competitivos, aunque los pases ricos se mantuviesen en sus actitudes de intransigencia. En vez de seguir lamentando las amenazas de nuestros competidores deberamos adoptar una actitud ms proactiva de sacar provecho de las envidiables oportunidades y fortalezas de nuestra agricultura; entre ellas la abundancia y bajo precio de la tierra, dem de mano de obra, nuestra posibilidad de producir carne a pasto, sin estabular los animales ni calefaccionar sus instalaciones, nuestra posibilidad de obtener tres cosechas de granos al ao, contra una en los pases desarrollados, nuestra autosuficiencia en la produccin de protenas para alimentar a los animales, nuestras tecnologas que ya estn disponibles, pero subutilizadas debido a las inaceptables debilidades de los servicios de extensin rural. Y todo esto depende especialmente de los propios agricultores, con la nica condicin de que los gobiernos les proporcionen, nada ms que, los conocimientos necesarios para que ellos sepan corregir las ineficiencias tecnolgicas, gerenciales y organizativas que an caracterizan a la mayoria de los productores rurales. Durante aos y dcadas, los negociadores y diplomticos tuvieron suficientes oportunidades para exhibir RESULTADOS en trminos de correccin de las distorsiones del comercio internacional. Como no han tenido xito en su misin es necesario que los argumentos de los negociadores y los buenos modales de los diplomticos sean reemplazados por la

competencia de los extensionistas y, a travs de ellos, por la eficiencia de los agricultores. En resumen, en vez de lamentar los problemas insolubles, deberemos tener el pragmatismo de resolver los problemas solucionables.

Los agricultores necesitan de un sistema educativo que les ayude a solucionar sus problemas Polan Lacki
Desde su origen este es un documento diferente. Este artculo es el resultado de una consulta electrnica informal realizada con el propsito de discutir cmo la educacin bsica podra ofrecer una contribucin ms efectiva al desarrollo rural en Amrica Latina. La consulta fue innovadora en el sentido de que recogi las opiniones de los educadores e instituciones educativas, pero tambin de los usuarios y beneficiarios del sistema educativo. Aproximadamente 400 instituciones y personas de 19 pases de la regin hicieron aportes a este artculo. El autor del texto manifiesta su ms sincero agradecimiento por las valiosas contribuciones recibidas. Sin embargo, eventuales debilidades del artculo son de su exclusiva responsabilidad. En Amrica Latina la magnitud, complejidad y urgencia de los problemas rurales sobrepasaron, desde hace mucho tiempo, las posibilidades de los gobiernos para solucionarlos, particularmente porque intentan hacerlo a travs del modelo convencional de dependencia estatal. La ineficiencia del modelo y la insuficiencia de recursos para financiarlo son cada da mas evidentes. Esta realidad est exigiendo que las familias rurales se vuelvan mas auto-dependientes en la solucin de los problemas que las afectan. Desafortunadamente en la actualidad muchas de ellas no estn en condiciones de hacerlo. Entre otras razones, porque no poseen los conocimientos, habilidades y actitudes necesarias para poder asumir este protagonismo; no por culpa suya evidentemente, sino porque no se les han proporcionado las oportunidades para adquirir estas competencias, ni para ejercer el referido protagonismo. Al no poseer suficientes conocimientos, muchas familias rurales, sencillamente no pueden desarrollarse; entre otros motivos porque no logran corregir sus propias ineficiencias, mejorar su desempeo laboral e incrementar su productividad. Pero esto es apenas la primera parte del gran problema. Adicionalmente, la inadecuada formacin y capacitacin de los agricultores incide negativamente en la productividad o rendimiento de los dems factores de produccin, que de por si ya suelen ser escasos: la tierra, los animales, las obras de infraestructura, la maquinaria y los insumos materiales. Esto significa que laineficiencia del factor de produccin mas abundante ( mano de obra ) es una causa adicional de la insuficiencia de los factores mas escasos. Afortunadamente, an los gobiernos con ms limitaciones de recursos financieros pueden empezar a romper el crculo vicioso de la pobreza rural. Tendrn xito en ese propsito si concentran sus esfuerzos en el desarrollo de las capacidades de los habitantes rurales, para lograr que ellos se vuelvan mas eficientes. La mayor eficiencia de los agricultores permitir que los factores que son escasos se vuelvan ms productivos..... y consecuentemente menos insuficientes.

Es necesario estimular el auto-desarrollo de los habitantes rurales Adoptando tal estrategia, la accin prioritaria de los gobiernos consistira en crear las condiciones para desarrollar las potencialidades latentes de los ciudadanos rurales, elevar su auto-estima y estimular sus iniciativas en pro de la autogestin y del asociativismo. Todo ello, con el propsito de generar voluntades y capacidades locales de auto-desarrollo individual, familiar, productivo y comunitario. Es necesario que los gobiernos se hagan cargo de esta nueva educacin orientada a disminuir las dependencias y vulnerabilidades de las familias rurales. Porque desafortunadamente, muchos de los padres de familia no estn en condiciones de ensear a sus hijos estos nuevos conocimientos y actitudes; ya que gran parte de ellos mismos ni siquiera tuvo la oportunidad de adquirirlos. Los servicios de extensin rural tampoco han podido cumplir esta tarea de manera satisfactoria, porque estn muy debilitados. Entonces Quien podr hacerlo? Existe, afortunadamente, una institucin que siempre est presente en el medio rural, generalmente impartiendo la enseanza del primero al octavo o noveno ao: la escuela bsica rural. Histricamente esta institucin ha contribuido al desarrollo de las familias y las comunidades rurales. Sin embargo, ella cuenta con un enorme potencial que no ha sido an adecuadamente aprovechado para dar una mayor y mejor contribucin al siguiente objetivo: formar egresados con conocimientos, habilidades y actitudes, a fin de que ellos quieran, sepan y puedan actuar como eficientes buscadores y aplicadores de soluciones a los problemas existentes en el medio rural. Consecuentemente dicha escuela, previa reformulacin de sus planes de estudios, se presenta como una de las instituciones con mayor potencial para asumir esta importante tarea. Entre otras razones porque:
qLa escuela bsica es prcticamente la nica institucin pblica de carcter permanente que est presente en la mayora de las comunidades rurales. qPara muchos habitantes del campo el paso por la referida escuela es una de las mas importantes oportunidades de sus vidas para adquirir las competencias que, en el mundo contemporneo, son indispensables para sobrevivir econmicamente de la agricultura.

Es necesario, por lo tanto, sacar el mximo provecho de esa gran oportunidad, porque tal medida puede ser llevada a la prctica de inmediato, inclusive por los gobiernos mas debilitados y empobrecidos. De hecho, varios gobiernos latinoamericanos ya estn promoviendo cambios para mejorar la calidad de la enseanza bsica. Sin embargo, esas reformas no estn contribuyendo a satisfacer las necesidades propias de los agricultores ni a solucionar los problemas especficos del medio rural. Entre otras razones porque esta nueva educacin apenas est formando personas con ms conocimientos; pero no est formndolas con los conocimientos, habilidades, valores y actitudesadecuados a las necesidades de vida y de trabajo, que ellas enfrentan en las actividades cotidianas de sus hogares, fincas y comunidades rurales. Aunque reconocidamente necesarias y urgentes, las reformas de la educacin bsica rural an estn siendo inhibidas y/o dificultadas por los siguientes problemas:

Primer problema. Pensar que cualquier adecuacin curricular depende, tal como ocurra antiguamente, de la iniciativa, de los complicados trmites administrativos y de la decisin de las altas esferas del ministerio nacional de educacin. Tal desinformacin inhibe las iniciativas de quienes podran y desearan impulsar la reforma, empezndola en las propias comunidades rurales. Afortunadamente en muchos pases, los gobiernos nacionales ya han adoptado medidas de descentralizacin, desconcentracin y delegacin educativa; y los que an no lo han hecho estn empezando a hacerlo. Esta descentralizacin permite que gran parte de los contenidos curriculares de las escuelas bsicas rurales sean diseados a nivel municipal con la participacin de la comunidad; sta, por estar ms prxima de los problemas cotidianos de la vida rural, tiene un mejor conocimiento vivencial de las necesidades de los habitantes del campo. Esto significa que las adecuaciones curriculares pueden ser efectuadas por las autoridades municipales y maestros de las escuelas de las propias comunidades rurales y con la participacin de varias instituciones tales como las agencias de extensin, ONGs de desarrollo rural, cooperativas y asociaciones de agricultores y los integrantes de las cadenas agroalimentarias. En el mundo contemporneo las empresas que ofrecen productos o servicios necesitan consultar al cliente. Las escuelas bsicas rurales tambin debern hacerlo, consultando a las instituciones de su entorno. Los oferentes y demandantes de la educacin municipal podran as sacar provecho de la referida descentralizacin. Por qu es necesaria la participacin de los no educadores en el diseo de planes educativos? Porque son precisamente ellos los que estn en mejores condiciones de traer los problemas del mundo rural al interior de la escuela, a fin de que sta ensee contenidos que ayuden a solucionarlos. Asimismo son ellos quienes pueden proponer, con mayor realismo y objetividad, que conocimientos, habilidades y actitudes necesitan adquirir los nios rurales; para que, despus de egresados, puedan ser productores rurales ms eficientes y menos dependientes o vulnerables en sus relaciones con los intermediarios, las agroindustrias, los super e hipermercados y otros. Por estas razones, los problemas de la educacin bsica rural ya no deben ser resueltos exclusivamente por los protagonistas tradicionales del sistema centralizadode educacin formal; mxime si dichos protagonistas no tienen vivencias de la problemtica rural. Los no educadores, en defensa de sus propios intereses, necesitan asumir una mayor participacin en el mejoramiento de la educacin bsica rural. Lo anterior requiere una colaboracin recproca entre educadores y usuarios de la educacin. Ser ms fcil lograr esa accin conjunta a nivel municipal; desde abajo hacia arriba y no necesariamente desde arriba hacia abajo; en las propias comunidades y no necesariamente en la capital del pas o de la provincia/ departamento/ estado. Segundo Problema. Con la buena intencin de hacer la reforma educativa ideal, varios pases latinoamericanos estn invirtiendo demasiado esfuerzo y tiempo en disear reformas muy amplias y profundas. Estas, debido a su complejidad y alto costo,

difcilmente pueden ser llevadas a la prctica, con la urgencia requerida por el mundo rural; porque los gobiernos estn debilitados, desfinanciados y fuertemente endeudados. Mientras ello ocurre se est desperdiciando la oportunidad de hacer la reforma educativa posible. En un mundo tan competitivo como el actual, el impacto que la reforma educativa pueda tener en el desarrollo rural depender, en gran medida, de la rapidez con que se la ponga en marcha. Sern premiados por las oportunidades de la globalizacin los agricultores de aquellos pases que hagan la reforma educativa antesque los dems. Los agricultores de los pases que se retrasen en la reforma sern, como de hecho ya estn siendo, severamente castigados por las amenazas de la globalizacin. Es por esta razn que resulta imperativo iniciar hoy la reforma que es posible hacer hoy; empezndola por aquellos cambios que, al ser ms sencillos y menos dependientes de decisiones y recursos externos, no tienen motivos para que su adopcin siga siendo postergada. Es recomendable iniciarla con lo que se puede hacer y con los recursos que ya estn disponibles. Tercer problema. Considerar que la adecuacin de la educacin bsica rural significa asignar recursos adicionales al sistema educativo, ampliar la cobertura, incrementar la cantidad de horas, das y aos de permanencia de los nios en las escuelas, instalar computadoras y mejorar la infraestructura fsica; as como incluir en las currcula contenidos del mundo contemporneo (sexualidad, medio ambiente, gnero, drogas, derechos humanos, etc). Es evidente que estas medidas son necesarias pero debemos reconocer que ellas son insuficientes porque no contienen innovaciones que contribuyan a solucionar los problemas especficos del mundo rural. Esta mayor cantidad de conocimientos que se ofrecen descontextualizados no es suficiente para que dichas escuelas formen egresados que puedan actuar como transformadoresde las realidades adversas y como generadores de soluciones para los problemas existentes en el medio rural. Estas reformas necesitan tomar en cuenta la siguiente necesidad que es prioritaria para el mundo rural: reducir el evidente desencuentro y desconexin que actualmente existen, entre lo que se ensea en las escuelas bsicas rurales y lo que los alumnos realmente necesitan y desean aprender. La elevada desercin y reprobacin en el medio rural no se debe tanto a la falta de recursos o de instalaciones, o a la ineficiencia de los maestros, ni a la baja capacidad de aprendizaje de los nios; sino ms bien a que los conocimientos que se ensean son intrascendentes a su realidad. En gran medida, los alumnos rurales abandonan prematuramente la escuela, porque la educacin que se les ofrece no resulta de utilidad. Educacin Rural: Para qu? y Para quin? Una educacin con contenidos tiles y aplicables es el factor de mayor importancia y eficacia para mejorar la calidad de vida de los seres humanos. Para la absoluta mayora de los habitantes rurales dicha calidad de vida depende fundamentalmente de

su capacidad para producir, incorporar valor y comercializar cosechas, con una eficiencia tal, que les permita elevar sus ingresos para acceder a los satisfactores que acompaan al desarrollo. En tanto no se ensee a los nios como mejorar la eficiencia de la agricultura, y con ello la alimentacin, la salud y los ingresos de los habitantes del medio rural, de poco sirve ensearles aquellos temas urbanos, abstractos y lejanos que les son intrascendentes. Debido a su temprana incorporacin a las actividades agrcolas del ncleo familiar, los estudiantes rurales cuentan con un tiempo limitado para frecuentar la escuela. Es necesario optimizar este tiempo, eliminando de los currcula algunos contenidos que son irrelevantes y descontextualizados de la realidad rural; reemplazndolos por otros que, al ser diseados a partir de las necesidades propias del mundo rural, tengan mayor utilidad y aplicabilidad en la solucin de los problemas all existentes. Estas escuelas rurales no pueden seguir sindolo apenas en el nombre. Ellas necesitan adquirir personalidad propia y ser rurales en los contenidos, en los mtodos, en las actitudes, comportamientos y valores. Todo lo anterior recomienda agriculturalizar y ruralizar sus planes de estudios, incluyendo en ellos contenidos, tericos y prcticos, sobre aspectos de produccin agrcola, procesamiento, conservacin y comercializacin de productos agropecuarios, administracin rural, desarrollo comunitario, organizacin de los agricultores y cooperativismo, higiene, prevencin de enfermedades y primeros auxilios, huertos familiares, alimentacin y nutricin, educacin familiar, etc. Aunque los recursos sean aparentemente muy escasos, no se puede ignorar que la mayor riqueza educativa se encuentra en las propias escuelas bsicas. La enseanza de valores, actitudes y comportamientos necesarios para formar al nuevo ciudadano rural puede apoyarse slidamente a travs que lo que se denomina curriculum invisible o curriculum oculto. Su explicitacin y planificacin es una tarea que con pocos o ningn recurso externo, puede llevarse a la prctica. En muchos casos es posible obtener valiosos resultados educativos aprovechando los ejemplos positivos existentes en el entorno de la escuela. Tales ejemplos permiten ensear valores deseables, buenos hbitos y costumbres personales y familiares, actitudes de solidaridad, mejores prcticas productivas y comerciales; y a travs de estas referencias, lograr cambios significativos en los educandos. Capacitacin in situ y prctica del auto-estudio El mundo rural contemporneo requiere que el agricultor sea independiente, deseoso de superarse, creativo, solidario y cooperador, eficiente en el uso de los recursos, cuidadoso del ambiente, consciente de los derechos y deberes propios y de terceros. Tambin requiere lderes rurales, capaces de transformar su realidad productiva y comunitaria con calidad y eficiencia. Asimismo se requiere formar nuevas habilidades motrices e intelectuales, con el fin de preparar mejor a los agricultores para la solucin de sus problemas cotidianos. Para contribuir al logro de estos objetivos se tiene que crear una cultura y un ambiente escolar que permitan el aprendizaje y el cultivo de estas actitudes,

valores y comportamientos en la vida cotidiana de la escuela. Es necesario que exista coherencia entre lo que se predica y lo que se practica en las actividades escolares. Afortunadamente muchas de estas innovaciones no requieren de decisiones gubernamentales de alto nivel; pues dependen de los valores, las actitudes y comportamientos de alumnos, profesores y directivos en la escuela. Es evidente que la reforma educativa requiere de la actualizacin o recalificacin de los profesores de dichas escuelas, para transformarlos en formadores de los futuros agentes de auto-desarrollo de las familias rurales. Para ello se requiere la concurrencia de los gobiernos en el financiamiento de este proceso de capacitacin. Tambin se requiere la participacin de las facultades de agricultura y de pedagoga y de los servicios de extensin rural, en el diseo de programas y materiales que se necesitan para la capacitacin de los docentes in situ; porque esta capacitacin deber ser realizada en servicio, con el fin de reducir la necesidad de afastarlos de sus actividades. Estas instituciones---gobiernos, universidades y servicios de extensin rural---podran tambin colaborar en el desarrollo de textos sobre desarrollo agrcola y rural, en la capacitacin de maestros y en brindarles informaciones sobre direcciones de E-Mail y de pginas Web. A travs de estas medidas, de fcil adopcin, podran disponer de material bibliogrfico adecuado a sus necesidades y estudiar en sus propios municipios. Que tipo de educacin necesitan los agricultores y el mundo rural? Al agriculturalizar y ruralizar los planes de estudios de las referidas escuelas, los futuros agricultores tendran conocimientos y actitudes que les ayudaran a asumir un mayor y ms eficiente protagonismo en la correccin de las ineficiencias de la agricultura y del agronegocio. Otorgando a las familias rurales esta nueva educacin, todos los instrumentos clsicos de desarrollo rural---infraestructura, maquinaria, crditos, insumos modernos, garantas de comercializacin, servicios sociales, etc---seran ms eficaces, al ser utilizados con mayor eficiencia por sus beneficiarios. Es conveniente recalcar que la deseable universalizacin de la educacin debe tomar en cuenta el contexto en el cual se aplica y los intereses de las familias y las comunidades rurales. En nombre de una universalizacin mal entendida se ha educado a los nios del medio rural para que admiren un mundo que no es el suyo, con toda la carga de valores e ilusiones que esto significa. Cuando crezcan, evidentemente creern que su realizacin personal deber ser buscada y encontrada fuera del medio rural. Las consecuencias de esta equivocacin se manifiestan a travs del xodo rural que produce la deplorable miseria imperante en las periferias urbanas. El mundo rural necesita de escuelas bsicas que valoren y dignifiquen a los agricultores; que enseen a los nios a identificar los recursos y las oportunidades de desarrollo existentes en su propio medio; que les enseen a transformar las potencialidades all existentes en actividades econmicamente rentables que generen trabajo e ingresos para sus familias, en sus propias unidades productivas y comunidades. En resumen, el mundo rural est necesitando de una educacin bsica rural ms realista e objetiva; con contenidos curriculares ms pertinentes y ms funcionales a

las necesidades laborales, productivas y familiares que caracterizan el medio rural. En otras palabras, una educacin con contenidos ms tiles, que las familias rurales puedan aplicar en la solucin de sus problemas cotidianos.... y con mtodos que desarrollen las potencialidades latentes de los nios de estas comunidades y les ayuden a transformarse en eficientes protagonistas del agronegocio y del desarrollo rural. Para concluir, un testimonio alentador: En el trabajo voluntario que ejecuto en las escuelas rurales he recibido poco reconocimiento y apoyo institucional. En compensacin, no logro describir mi satisfaccin cuando, al ingresar en dichas escuelas, veo la sonrisa de los nios y la bulla que ellos hacen. Tal vez porque saben que los sacar del aburrimiento del aula y los llevar al campo para que aprendan a hacer cosas tiles, ejecutndolas ellos mismos; o tal vez porque voy a abordar temas que dan respuestas a sus aspiraciones e intereses. Que Dios bendiga a los nios.....y tambin a aquellos que se preocupan en desarrollar sus potencialidades y ofrecerles oportunidades para que ellos mismos puedan solucionar sus problemas. Zootecnista Manoel Simes de Barros, Extensionista de la EMATER-MG en el municipio de Ponte Nova, estado de Minas Gerais-Brasil.

Anexo:

Posibles etapas para una reforma con participacin popular 1.Constituir un Comit Municipal de Educacin Rural-CMER-organismo colegiado que encabezara el proceso de reforma de la educacin bsica rural. Es recomendable que este comit lo integren, entre otros, representantes de los productores agropecuarios, de los padres de los alumnos, de las agencias gubernamentales responsables del desarrollo rural y del ministerio de educacin nacional o provincial/ departamental/ estatal. Ser conveniente que el Comit sea presidido por el alcalde municipal. 2.Reunir a padres de familia, agricultores, instituciones de educacin, agencias de desarrollo rural, ONGs y otras relacionadas con este tema, para proponerles una accin conjunta de reforma curricular; y para escuchar sus opiniones y expectativas sobre la formacin de los graduados. Al convocarlos para la reunin ser conveniente que el CMER les adjunte una propuesta preliminar de reforma curricular con el fin de que ellos estn mejor informados para discutir el tema. Es recomendable que en esta reunin se empleen mtodos que garanticen la participacin de todos los asistentes; entre otras razones porque de ello depender el grado de compromiso que asumirn al momento de ejecutar la reforma. Al final de la reunin deber redactarse una acta de las deliberaciones

y nombrarse una comisin provisoria que elaborar una propuesta de reforma del programa de estudios. Esta etapa puede realizarse individualmente en cada escuela, con grupos de ellas o con todas las escuelas rurales del municipio, dependiendo de las condiciones locales. Lo importante es que puedan participar los agricultores y los padres de familia de todas las comunidades de cada escuela. 3.En base a las opiniones recogidas en la(s) reunin(es) la comisin nombrada para la elaboracin del programa de estudios lo disear y someter a la aprobacin del referido CMER.

Una nueva capacitacin para el desarrollo rural

Gastar en actividades o invertir en resultados? Problematizar las soluciones o solucionar los problemas?
Polan Lacki y Luis Marcenaro Resumen ejecutivo: Este artculo incluye, entre otros, los siguientes planteamientos: El desarrollo rural depende mucho mas de la adecuada capacitacin de los agricultores que de la abundancia de sus recursos; mucho mas de insumos intelectuales que de insumos materiales; mucho mas del cmo hacer que del con qu hacer. Gran parte de los problemas de los agricultores pueden ser resueltos por ellos mismos con la condicin de que reciban una capacitacin tcnico-empresarial orientada a producir resultados econmicos y no apenas a ejecutar actividades; una capacitacin mas comprometida en solucionar los problemas que en problematizrar las soluciones. La solucin mas realista para los problemas de la agricultura latinoamericana es la eficiencia tecnolgica y gerencial de los agricultores y la fortaleza organizativo-empresarial de sus comunidades. Estos dos requisitos permiten contrarrestar, en gran parte, la escasez de recursos materiales y financieros de los productores rurales y la insuficiencia de apoyo gubernamental. Antecedentes de este artculo: Antes de ser redactado en su versin final este artculo fue sometido al anlisis crtico de especialistas vinculados a las mas importantes instituciones relacionadas con el desarrollo rural latinoamericano, a travs de una consulta electrnica informal. Aproximadamente 230 profesionales han aportado crticas y sugerencias las que, en la medida de lo posible, fueron incorporadas a esta versin definitiva. Sus autores agradecen estos aportes reconociendo, sin embargo, que las eventuales debilidades del artculo son de su exclusiva responsabilidad no comprometiendo a los referidos colaboradores ni a la FAO. Los problemas externos a las fincas no pueden ser ignorados. Los productores rurales latinoamericanos tienen razn en criticar a: Intermediarios, agroindustriales e hipermercados, porque muchos les imponen condiciones verdaderamente crueles en la adquisicin de sus productos, olvidndose que son stos los que inician y hacen posible la cadena agroalimentaria de agregacin de valor en la que participan. Sus propios gobiernos porque no los protegen ni asumen eficientemente la tarea de contribuir a crear condiciones mas adecuadas para la mayor competitividad del sector. A los gobiernos de los pases desarrollados que practican una competencia desleal en los mercados internacionales, generando peores condiciones para productores del tercer mundo. Pero............ debemos priorizar las soluciones que estn a nuestro alcance. Sin embargo, seamos realistas, en las ltimas dcadas las quejas y protestas de los productores latinoamericanos han producido resultados decepcionantes. Por lo tanto ellos necesitan reemplazarlas por una actitud ms constructiva, encargndose en primer lugar ellos mismos de solucionar sus problemas; porque difcilmente stos sern resueltos por

sus gobiernos ni por otros integrantes de las cadenas agroalimentarias; porque estos ltimos intervienen en ellas para ganar dinero y no para solucionar los problemas de los productores rurales. Frente a esta realidad sern los propios agricultores quienes tendrn que corregir sus ineficiencias productivas. Asimismo tendrn que organizarse para asumir mayor protagonismo en toda la cadena agroalimentaria porque son estas dos distorsiones, ineficiencia productiva y falta de organizacin grupal y comunitaria, ambas corregibles por ellos mismos, las principales causas eliminables de la falta de rentabilidad y competitividad del sector rural. Visin equivocada del problema Muchos agricultores latinoamericanos an siguen creyendo que, para solucionar sus problemas econmicos, necesitan que los gobiernos les otorguen crditos y renegocien sus deudas, garanticen la comercializacin de sus cosechas, reduzcan la carga tributaria, incrementen el valor del dlar, otorguen subsidios y establezcan barreras a las importaciones de productos agrcolas. Siguen creyendo en estas medidas porque an no se dieron cuenta que ellas no son factibles de ser llevadas a la prctica, ni son eficaces en la solucin de sus problemas. Las razones para esta afirmacin, de aparente escepticismo, son las siguientes: Primera razn: Los endeudados y debilitados gobiernos de esta regin sencillamente, sencillamente, no estn en condiciones de concederles estas ayudas, aunque quisiesen hacerlo; asimismo enfrentan enormes dificultades cuando intentan impedir que los pases ricos sigan subsidiando y protegiendo a sus agricultores. Segunda razn: Aunque fuesen factibles, dichas medidas no seran eficaces ni suficientes mientras los productores no eliminen las dos causas ms inmediatas de su falta de rentabilidad. Estas dos causas son las siguientes: Causa 1: como regla general ellos se dedican exclusivamente a la etapa pobre del negocio agrcola que es la etapa de produccin propiamente tal; sta exige mucho trabajo, expone a permanentes riesgos y genera pocas ganancias. Las actividades de la etapa rica ( fabricacin y reventa de insumos, procesamiento para incorporar valor y comercializacin de las cosechas ) son realizadas por otros agentes del agribusiness, aunque algunas de ellas podran ser ejecutadas por los propios agricultores si ellos lo hiciesen en forma asociativa y gradual. Causa 2: adems de encargarse apenas de la referida etapa pobre, muchos agricultores la ejecutan con marcadas ineficiencias, tal como lo comprueban los bajos rendimientos promedio de la agricultura y ganadera latinoamericana, la inadecuada o insuficiente diversificacin productiva, el dedicarse a producir rubros de muy baja densidad econmica, etc. Esto sin desconocer las importantes mejoras de productividad de muchos sectores y regiones, mejoras que por otra parte demuestran que es posible crecer en cantidad y calidad de productos y en competitividad del sector. Al acostumbrarnos a vivir con el problema.....dejamos de verlo! Estas dos distorsiones estn tan generalizadas en la agricultura latinoamericana que, a pesar de ser muy dainas para la economa de los agricultores, son consideradas por muchos de ellos como normales y aceptables; a tal punto que muchos productores rurales ni siquiera se dan cuenta que la falta de rentabilidad es provocada mayoritariamente por ellos mismos, al adoptar los siguientes procedimientos: Sus costos unitarios de produccin son innecesariamente altos en virtud de los bajos rendimientos promedio que obtienen por unidad de tierra y de animal; y de los altos precios que, debido a su individualismo, pagan en la adquisicin de los insumos y en la realizacin de varias inversiones sobredimensionadas, que no deberan hacerlas en forma individual. Los precios de venta de sus cosechas son innecesariamente bajos porque, otra vez, por no practicar la asociatividad, los productores comercializan sus excedentes en forma individual, sin agregarles ningn valor y con el primer eslabn de intermediacin, directamente en sus fincas. Las causas ms inmediatas de la falta de rentabilidad empiezan en las propias fincas y comunidades rurales. Estos antecedentes ilustran que los productores son vctimas principalmente de sus propias ineficiencias de produccin, administracin rural y comercializacin. Al contrario de lo que suele afirmarse, muchos de sus problemas se deben a la falta de conocimientos tcnico - gerenciales y de organizacin empresarial y comunitaria, y no slo a equivocadas polticas crediticias, cambiarias, arancelarias e impositivas. Este es un problema de fondo que debemos reconocer con humildad y enfrentarlo con realismo, objetividad y profesionalismo; porque las ineficiencias provocadas por la falta de conocimientos y de organizacin empresarial deben ser corregidas con capacitacin y no premiadas con subsidios.

Esto no significa desconocer los problemas estructurales de la agricultura, pero se trata de no caer en la trampa de no hacer lo que es posible y necesario porque hacemos foco solamente en seguir reclamando por las medidas que estn fuera del alcance de los agricultores y de los extensionistas. Preguntas que nos duelen............. a todos
Todo lo anterior parece muy claro y entonces cabe preguntarse:

Por qu las familias rurales an no estn capacitadas para corregir sus ineficiencias productivas y por qu no estn organizadas en grupos para comprar insumos, incorporar valor a sus cosechas y comercializarlas en conjunto, en vez de seguir ejecutando todas estas actividades en forma individual? Cmo explicar la persistencia de estas distorsiones tan elementales si en Amrica Latina existen decenas de miles de extensionistas y promotores del desarrollo rural que, con gran dedicacin, han estado actuando durante muchos aos en los ms diversificados Servicios de Asistencia Tcnica y Extensin Rural (SATER),mxime considerando que stos fueron creados exactamente para corregir dichas ineficiencias y distorsiones? Cmo explicarlo si durante ms de 50 aos estos servicios han pasado por permanentes reestructuraciones y han aplicado las ms variadas polticas, estrategias, enfoques y modelos de extensin rural? Las reestructuraciones de los SATER fueron mal enfocadas Ello ocurri y sigue ocurriendo porque tales reestructuraciones han subestimado e ignorado tres debilidades que jams podran haber dejado de ser consideradas como prioritarias; porque son ellas las verdaderas y ms profundas causas de los modestos resultados obtenidos por los SATER: 1. El extensionista no est suficientemente preparado para ayudar a que los propios agricultores corrijan sus ineficiencias y solucionen sus problemas. 2. El SATER no proporciona las condiciones mnimas para que el agente de extensin permanezca permanentemente (la redundancia es intencional) en el campo y dedicado principalmente a sus labores educativas y organizativas de la comunidad. 3. El extensionista no utiliza, plena y racionalmente, eficaces estrategias, mtodos y medios de extensin rural. Estas debilidades, mas endgenas que exgenas, son las que estn produciendo un enorme dao a la eficacia y eficiencia de los SATER y consecuentemente deberan constituir la prioridad de cualquier reforma de la extensin rural. Sin embargo, las mltiples reestructuraciones efectuadas en las ltimas dcadas no lograron eliminarlas. Prueba de ello es que despus de cada reestructuracin los extensionistas locales siguieron haciendo prcticamente lo mismo que hacan antes de la reforma, sin cambios tcnico - metodolgicos ni en sus actitudes. Ello ocurri, entre otras razones, porque las referidas reestructuraciones: En vez de empezar a corregir las crnicas debilidades tcnicas, metodolgicas y operativas que ocurren en las agencias locales de extensin rural, proporcionndoles las condiciones para que puedan responder a las necesidades concretas de las familias y comunidades rurales Prefirieron el camino ms cmodo de proponer reformas en aspectos tericos, conceptuales y a veces ideolgicos de lo que ocurre en las cpulas institucionales. En el presente documento se propone revertir esa tendencia y poner nfasis exactamente en aquellos aspectos concretos del accionar de los SATER en terreno, que no dependiendo de decisiones polticas de alto nivel tienen un gran impacto en los resultados a lograr en las fincas. En otras palabras, se propone empezar las reformas desde abajo y no desde arriba de las estructuras de los SATER; desde adentro y no desde afuera. Corrigiendo apenas estas tres deficiencias, los SATER estarn en condiciones de contribuir realmente a promover una profunda transformacin en el desempeo de los productores rurales. Aunque los gobiernos sigan sin otorgar a los agricultores los crditos, los subsidios ni las garantas de comercializacin, que ellos tanto reivindican. Afortunadamente la correccin de gran parte de estas debilidades no depende de decisiones externas a los SATER y gracias a ello podrn ser ejecutadas por sus propios ejecutivos y por todos los extensionistas. En esta propuesta de reforma la decisin personal de cada ejecutivo y extensionista del SATER es mas importante que la decisin poltica del gobierno. En sentido contrario, mientras estas tres debilidades no sean corregidas no tiene mucho sentido seguir formulando sofisticadas teoras acadmicas sobre polticas, enfoques y modelos de extensin rural, reformulando organigramas y flujogramas institucionales, ni tampoco incluyendo temas de moda en sus programas o dando nombres nuevos a los problemas antiguos. Porque el problema no est tanto en las polticas, en los modelos o en los enfoques, sino en la inadecuada capacitacin tcnica y metodolgica de los extensionistas; y en la falta de agilidad operativa de los SATER para proporcionarles las condiciones de permanencia en el campo, dedicados principalmente a trabajar por la capacitacin y la organizacin de las familias y comunidades rurales. Tres debilidades a superar y estrategias a desarrollar

Debilidad A: El extensionista no est suficientemente preparado para ayudar a que los propios agricultores corrijan sus ineficiencias y solucionen sus problemas. La globalizacin de la economa y la reduccin o eliminacin de los servicios estatales de apoyo a la agricultura estn exigiendo un nuevo extensionista con visin ejecutivo-empresarial que tenga las siguientes actitudes y aptitudes: 1- Deber estar consciente de que, en los pases pobres, el modelo paternalista de desarrollo rural basado en crditos, subsidios y garantas oficiales de comercializacin est agotado. Dicho modelo es una utopa que ya no tiene ninguna posibilidad real de ser llevada a la prctica. El extensionista que ignore esta realidad fracasar en su misin como promotor del desarrollo rural; porque su accionar estar basado en recursos que no existen y en soluciones que los agricultores, sencillamente, no pueden adoptar. Pases pobres con muchos agricultores tambin pobres necesitan de un agente de extensin que sepa producir ms y mejor con menos recursos; un extensionista que sea capaz de ayudar a solucionar los problemas de los agricultores, contando inicialmente apenas con los recursos que ya estn disponibles en sus fincas y comunidades y no con los que seria deseable que estuviesen disponibles. Este es el principio bsico para un extensionismo de resultados. 2- Deber partir de la premisa de que, la familia rural es el ms importante agente potencial de desarrollo rural; y que su misin como educador consiste en transformar cada familia en un agente real de desarrollo, de su finca y de su comunidad. Para que esto sea posible la accin del extensionista deber apuntar a lograr que las propias familias y comunidades rurales adquieran la voluntad y la capacidad de tomar, en sus propias manos, la correccin de sus ineficiencias y la solucin de sus problemas. Teniendo en cuenta que los gobiernos no pueden hacer todo por todos los agricultores siempre, el extensionista deber ser consecuente con esta realidad y adoptar una estrategia de desarrollo que sea educativo - emancipadora. En las actuales circunstancias este es el nico camino posible para que los agricultores se vuelvan menos dependientes de ayuda de gobierno y menos vulnerables en su relacin con intermediarios, procesadores y supermercados y sean menos afectados por subsidios y medidas proteccionistas de los pases ricos. Los productores rurales latinoamericanos necesitan de un extensionista que sepa aplicar el antdoto ms eficaz contra las dependencias y vulnerabilidades que venimos describiendo. Este antdoto es la eficiencia tecnolgica y gerencial de los agricultores y la fortaleza organizativo - empresarial de sus comunidades. Este es el mejor remedio para una agricultura que prcticamente ya no cuenta con ayudas gubernamentales. 3- El agente de extensin deber trabajar consciente de que la principal causa del subdesarrollo rural es la insuficiencia e inadecuacin de los conocimientos, habilidades y actitudes que poseen las familias y comunidades rurales; y no tanto la falta de recursos financieros y de decisiones polticas. Consecuentemente, las soluciones que l formule debern depender mucho ms de medidas tcnico - educativas que poltico - crediticias. En su condicin de profesional de ciencias agrarias y no de ciencias polticas, el extensionista deber abordar, en primer lugar, aquellos problemas que son solucionables con las herramientas de su profesin, en vez de seguir esperando que otras instituciones contrarresten, a travs de subsidios, las consecuencias y los efectos de las ineficiencias productivas y comerciales de la agricultura. El extensionista deber empezar a solucionar los problemas del agro desde adentro de las fincas y comunidades y no necesariamente desde afuera. Desde abajo hacia arriba y no necesariamente desde arriba hacia abajo. Desde lo micro y no desde lo macro. Desde lo sencillo y no desde lo complejo. Deber hacerlo iniciando con aquellas medidas que, al ser de bajo o cero costo, no necesariamente requieran de recursos adicionales a los que los agricultores ya poseen, ni de decisiones polticas de alto nivel. Poseyendo esta actitud y esta aptitud de descomplicar y desmitificar la complejidad de la problemtica rural, el extensionista estar en mejores condiciones para contribuir a solucionar los problemas, en vez de seguir apenas problematizando las soluciones. 4- Con el fin de hacer factible la estrategia de desarrollo endgeno propuesta en el punto anterior, el extensionista deber ser capaz de: a) Identificar los errores que los agricultores cometen, con mayor frecuencia, en la produccin, en la administracin de las fincas, en la adquisicin de los insumos y en la comercializacin de los productos, porque, como regla general son estos errores, y no tanto la falta de polticas y de crditos, las principales causas de los bajos ingresos de las familias rurales. El agente de extensin deber tener la objetividad y el pragmatismo de identificar, en primer lugar, aquellas ineficiencias que puedan ser corregidas y eliminadas por los propios agricultores, pues de lo contrario de poco servira identificarlas. b) Poner nfasis en aquellos problemas que puedan ser solucionados por las propias familias rurales, con una menor dependencia de aportes externos a las fincas.Los diagnsticos obsoletos que enfatizan los problemas que no son solucionables por los propios agricultores rebajan, en vez de elevar la autoestima de las familias rurales, y desestimulan

en vez de estimular sus iniciativas. Dichos diagnsticos las conducen a la pasividad y al fatalismo, porque les dan una sensacin de incapacidad e impotencia para transformar su realidad adversa. Enfatizar tales diagnsticos significa practicar la anti-extensin rural; porque un importante papel del extensionista moderno es exactamente el de simplificar la solucin de los problemas, para conseguir que los agricultores aprecien que ellos mismos pueden resolverlos. c) Identificar aquellos problemas que suelen ser invisibles para los productores, tales como costos ocultos, inversiones sobredimensionadas y recursos ociosos, actividades y/o gastos improductivos, tierras y animales con baja productividad, prdidas durante y despus de la cosecha, etc. Desafortunadamente estos problemas invisibles estn muy generalizados en las fincas latinoamericanas. El extensionista deber hacerlos visibles a los agricultores y luego de ello hacerlos solucionables por los propios agricultores y sus comunidades. d) Identificar los recursos y potencialidades de desarrollo que ya estn disponibles en las fincas y comunidades, priorizando su aprovechamiento racional antes que identificar debilidades y restricciones, especialmente si stas no pueden ser corregidas por el productor ni por el extensionista. Primero utilizar lo que hay y recin despus reivindicar, con mayor autoridad, lo que no hay. A modo de ejemplo, si el agricultor tiene una vaca que produce 4 litros de leche al da y un ternero cada 22 meses (promedios latinoamericanos), pudiendo producir 20 litros al da y un ternero a cada 12 meses, la prioridad es producir forraje para alimentarla y mejorar su manejo sanitario y reproductivo, antes de adquirir vacas adicionales. De lo contrario lo ms probable ser que el productor se endeudar innecesariamente y las vacas adicionales apenas compartirn el hambre con la primera. e) Formular propuestas para resolver los problemas, a travs de medidas que sean compatibles con las reales posibilidades de los agricultores en adoptarlas. De poco sirve que el extensionista proponga excelentes recetas si los agricultores no disponen de los ingredientes necesarios para llevarlas a la prctica. El agente de extensin deber descomplicar los problemas con el propsito de facilitar y hacer factible su solucin. Debe recurrir a propuestas sencillas y seguras, de bajo costo y buenos resultados comprobados. f) Generar verdaderos desafos en las familias y comunidades rurales, mostrando que normalmente existe un buen margen posible de progreso an con sus limitaciones y dependiendo slo de sus propios recursos. En este sentido podemos decir que el buen extensionista es un desafiador, alguien que genera condiciones para que los productores lleguen a querer innovar y progresar, que tengan una ambicin sana y adquieran un fuerte deseo de superacin. g) Saber ejecutar, con sus propias manos, las principales actividades y faenas agrcolas (sembrar, podar, regar, operar y regular maquinaria, inseminar, ordear, procesar y comercializar cosechas, etc. ). No es suficiente que el extensionista posea excelentes conocimientos tericos sobre agricultura y desarrollo rural. El productor ser permeable a sus propuestas recin despus que demuestre que sabe hacer cosas y solucionar problemas. Con este pragmatismo y con estas actitudes proactivas, el nuevo extensionista dejar de ser un simple reivindicador de reclamos y asumir la funcin, mucho ms fructfera y constructiva, de promotor de soluciones de los problemas existentes en las fincas y comunidades rurales. Este es el extensionista que la agricultura moderna realmente est necesitando. 5- El agente de extensin deber tener la versatilidad necesaria para desempearse con agricultores de distintos niveles de disponibilidad de recursos productivos, pero muy especialmente, con aquella gran mayora de productores afectados por la adversidad fsico - productiva y por la escasez de capital. Esta gran mayora necesita de un extensionista que sea capaz de empezar la solucin de sus problemas, aun cuando ella no tenga acceso: Al crdito, porque existen muchas y muy eficaces tecnologas que para ser adoptadas no lo requieren A las semillas hbridas, empezando con buenas semillas de variedad A las raciones industrializadas, produciendo sus principales ingredientes y elaborndolas en la propia finca A la maquinaria moderna, constituyendo grupos para adquirirla y utilizarla en forma conjunta. A los animales de alto potencial gentico, ya que la alimentacin y el manejo sanitario y reproductivo adecuados pueden compensar, al menos en parte, la menor calidad gentica A las garantas de comercializacin, reduciendo costos, diversificando, escalonando y transformando o procesando la produccin. Este pragmatismo de partir de lo posible para llegar a lo deseable es prcticamente un imperativo para lograr el desarrollo rural con equidad; porque las seis restricciones recin mencionadas estn presentes en la mayora de las fincas latinoamericanas. El tcnico que no es capaz de actuar con este realismo, sencillamente no podr ser extensionista en un pas subdesarrollado, porque no estar en condiciones de responder a las necesidades de sus clientes, tal como ellos realmente lo necesitan. 6- El extensionista deber priorizar la correcta aplicacin de insumos intelectuales y tecnologas de procesos (el cmo hacer), por sobre los insumos materiales y las tecnologas de productos (el con qu hacer). Los primeros, al depender apenas de conocimientos, son de menor costo y no se gastan al ser aplicados; mientras que los segundos, al depender de recursos financieros y materiales, son de mayor costo y se gastan cada vez que se los utiliza. En pases

subdesarrollados, los agricultores y los gobiernos tienen una crnica insuficiencia de recursos financieros. Es debido a esta importantsima restriccin que: Los factores de desarrollo agrcola que son caros y escasos debern ser un complemento en el proceso de modernizacin productiva y no un condicionante para empezarla o una excusa para no empezarla. El extensionista deber conseguir que los productores rurales gradualicen la solucin de sus problemas. Esta gradualizacin podr ser vertical (empezando a resolver los problemas de solucin ms fcil y de ms bajo costo) u horizontal (iniciando la tecnificacin en pequeas superficies o con pocos animales e ir avanzando hacia mayor cantidad de hectreas y de animales). 7- Finalmente, el extensionista deber tener una visin integral del negocio agrcola. Al visualizarlo en su conjunto comprender que el xito econmico del agricultor depende de que exista eficiencia y racionalidad en todas sus actividades y etapas: en la adquisicin de insumos, en la produccin propiamente tal y en el procesamiento y comercializacin de los productos. Tambin comprender que algunas de stas actividades o etapas sencillamente no pueden ser efectuadas, con eficiencia econmica, si los agricultores las ejecutan en forma individual. Por esta razn el extensionista deber partir de la premisa de que la agrupacin de los pequeos productores es una medida imprescindible para que ellos puedan sobrevivir en la actividad agrcola. A travs de dicha agrupacin los propios agricultores podrn ir asumiendo, en forma gradual, otras etapas del negocio agrcola; y de esta manera, beneficiarse ellos de sus ganancias y no los agroindustriales y comerciantes. En otras palabras, la eficiencia no podr ser parcial, tendr que ser integral, en los aspectos tcnicos, gerenciales y organizativos y avanzando todo lo posible en la cadena agroalimentaria. Sin embargo no debemos desconocer que en muchos casos productores muy exitosos como tales, sufrieron grandes problemas cuando incursionaron por ejemplo en la industria procesadora de sus productos. Esto no es sencillo ni es la panacea. Se hace necesario muy buena organizacin y crecimiento gradual de la capacidad de gestin y hasta pueden ser solucin etapas intermedias de lograr mejores condiciones de comercializacin con quienes actualmente le compran la produccin. En el mundo moderno la capacitacin de los extensionistas no es tan cara ni tan difcil Para alcanzar este perfil ms pragmtico, ms empresarial y ms ejecutivo, descrito en los 7 puntos precedentes, los agentes de extensin no necesitan adquirir conocimientos muy profundos, complejos o sofisticados. Conocimientos y habilidades bastante elementales sern suficientes para que ellos puedan corregir los errores y solucionar los problemas (ambos generalmente tambin elementales), que ocurren con mayor frecuencia en la mayora de las fincas y comunidades rurales. Por esta razn, en una primera etapa, la capacitacin de los extensionistas no necesariamente deber consistir en cursos muy tericos, de alto costo y de larga duracin que suelen alejarlos an ms de la realidad concreta del sector productivo rural, en vez de acercarlos a ella. Lo realmente importante es que los contenidos de la capacitacin sean aplicables y eficaces en la solucin de los problemas que ellos enfrentan con mayor frecuencia en sus labores cotidianas. Se requiere de un verdadero reciclaje profesional que adems de actualizar los conocimientos tcnicos y metodolgicos, cambie la mentalidad y las actitudes de los extensionistas, que logre elevar su ego, su autoestima y su auto confianza, al demostrarles que ellos son capaces de ayudar a solucionar los principales problemas de los agricultores, utilizando bsicamente los insumos intelectuales de su profesin y las potencialidades de las familias y comunidades rurales. Esto puede lograse en el marco de una propuesta de capacitacin en la accin, de modo que aprendan a corregir las ineficiencias de los agricultores, corrigindolas y aprendan a solucionar los problemas de la agricultura, solucionndolos. En las capacitaciones tradicionales para extensionistas se les ha enseado antes para que lo apliquen despus y lo que se est proponiendo es pasar a un modelo de capacitacin durante. Dicho de otra forma es la capacitacin en terreno, ejecutndola all adonde estn los problemas y en el momento que ellos ocurren, con mtodos activos a partir de la discusin y resolucin de casos concretos. Despus de recibir tal capacitacin, los extensionistas debern ser pagados de acuerdo a su capacidad que resolver problemas y de generar ingresos adicionales a los agricultores; y no apenas de acuerdo a su capacidad de ejecutar actividades. Por otra parte existen, y es bueno recurrir a ellas en forma complementaria, variadas alternativas de capacitacin de muy bajo costo y reconocida facilidad de acceso: cursos a distancia, pginas Web, organizacin de pequeas bibliotecas y videotecas en las agencias locales o regionales de extensin rural, visitas a estaciones experimentales, a fincas de agricultores eficientes y a grupos asociativos exitosos, a agroindustrias, etc. Lo anterior indica que, gracias a las facilidades del mundo moderno, la escasez de recursos presupuestarios y la falta de decisiones de alto nivel ya no son importantes restricciones para que los extensionistas sean capacitados y/o se auto-capaciten En resumen, es necesario y posible desmitificar la complejidad de la problemtica rural; y para ello se requiere, como primer paso, pragmatizar y descomplicar los contenidos de los programas de capacitacin de los extensionistas; reemplazando aquellos que son innecesariamente complejos, muy tericos, abstractos y descontextualizados de la

realidad rural, por otros ms prcticos y utilizables por ellos en la solucin de los problemas de las familias y comunidades rurales. El extensionista que adquiera el perfil descrito en los 7 puntos precedentes estar apto a solucionar los problemas ms inmediatos que afectan a la mayora de las familias rurales; aunque se mantengan todas las conocidas restricciones y adversidades que afectan a los agricultores. En relacin tambin a la formacin y capacitacin de profesionales y para-tcnicos actuales y futuros cabe un prrafo especial sobre las escuelas agro-tcnicas y las facultades de ciencias agrarias. Ambas deberan ejecutar actividades de extensin rural en carcter permanente y directamente en terreno, no apenas para ensear y difundir innovaciones sino que tambin para zambullirse en la realidad rural concreta y a partir de esta actualizacin y retroalimentacin adecuar sus contenidos educativos y sus mtodos pedaggicos. Habra una reciprocidad de beneficios entre agricultores y las mencionadas instituciones, stas pasaran a ser ms realistas y tiles a aquellos. Por otra parte pasantas de estudiantes en fincas sin duda seran un aporte para la tarea de los SATER. Esto tambin contribuira a reorientar la tarea de las facultades y escuelas agro-tcnicas hacia formar egresados que tiendan al auto-empleo y a generar oportunidades de trabajo en el campo. Debilidad B: El extensionista no permanece suficientemente en el campo. All estn los problemas y all tendrn que ser resueltos El extensionista debe poder actuar permanentemente en las fincas y comunidades rurales. Porque es all donde deber trabajar con los agricultores para lograr que ellos avancen en los objetivos de saber, poder y querer producir con eficiencia y superar sus problemas individuales, grupales y comunitarios. Solucionando problemas concretos en el campo agricultores y extensionistas adquieren ms confianza y se afianzan. Asimismo ambos confirman en la prctica que muchos problemas pueden ser resueltos por ellos mismos, sin depender tanto de los gobiernos o de otras ayudas externas. Este requisito de permanecer en terreno, que parece tan obvio, desafortunadamente no est presente en la mayora de los SATER latinoamericanos. La falta de vehculos, combustibles y viticos es una importantsima causa del fracaso de la extensin rural. Inexplicablemente, durante las ltimas dcadas, esta debilidad fue subestimada y casi aceptada como si fuese aceptable. Sin embargo es tambin necesario cuestionarnos acerca de por qu esto ocurre, incluso ante una pasividad prcticamente total de parte de los agricultores y de sus gremios. Es necesario tener la humildad de reconocer que no siempre en los SATER se lograron resultados tan importantes que al decaer su accionar, se hayan generado reacciones en defensa del servicio. El primer camino entonces para solucionar las restricciones de recursos para el accionar del SATER es demostrar claramente que es capaz de generar resultados, repetimos RE-SUL-TA-DOS. Estos deben ser concretos, medibles y coherentes con las necesidades de los productores y con los objetivos y metas de los programas de trabajo de los SATER. Esta restriccin de recursos puede y debe ser eliminada en el corto plazo. En primer lugar porque est produciendo un enorme dao a la eficacia de los SATER y a la eficiencia de los agricultores. En segundo lugar porque existen varias alternativas, de fcil adopcin y reconocida eficacia, a travs de las cuales ella puede ser eliminada. Es decir, no existen razones insuperables para seguir conviviendo con ella. Sin embargo, para hacerlo es necesario ingeniar soluciones innovadoras, que vayan ms all del cmodo camino de solicitar recursos adicionales al Estado. Si el SATER no puede proporcionar o financiar al extensionista la adquisicin del vehculo convencional (motorizado de 4 ruedas), deber actuar con realismo y adoptar otros medios de transporte que sean compatibles con sus disponibilidades presupuestarias; o alternativamente deber ofrecer estmulos para que el extensionista resida en la propia comunidad y no pierda su escaso tiempo haciendo largos recorridos por las carreteras. Finalmente, si stas alternativas no son aplicables, el SATER deber adoptar la medida radical de reducir su estructura operativa; y, con los ahorros obtenidos, disponer de los recursos necesarios para garantizar la permanencia de los extensionistas en terreno. Es muchsimo mejor tener 70 u 80 extensionistas solucionando los problemas en el campo que 100 burocratizando y frustrndose en las oficinas. La solucin mas eficaz y definitiva consiste en eliminar todas las causas, motivos y hasta excusas para que los extensionistas no permanezcan en terreno. Mientras convivimos con este doble desperdicio (de tecnologas ociosas y de extensionistas recluidos en las oficinas), los agricultores fracasan exactamente porque no aplican todo lo que podran de esas tecnologas y porque no se organizan como grupo y a nivel de sus comunidades; y sin embargo hay insuficiente presencia de los extensionistas en el campo. Lo mas lamentable es que los empobrecidos gobiernos han hecho lo ms caro y ms difcil (generar las tecnologas y formar los extensionistas) y ahora desaprovechan esa valiosa inversin porque no proporcionan las condiciones objetivas para que los agentes de cambio permanezcan en terreno y trabajen con los productores logrando que se apliquen esos nuevos conocimientos. La situacin recin descripta produce la siguiente contradiccin y paradoja: lo que en apariencia es una insuficiencia de recursos, en realidad es un desperdicio de stos. Dicho desperdicio es provocado por el siguiente error, grave pero

desafortunadamente muy generalizado en los SATER latinoamericanos: no respetar el limite, considerado como razonable, de gastar menos del 70% del presupuesto en salarios y contribuciones sociales. Cuando tal lmite es superado, los extensionistas suelen permanecer recluidos en las oficinas, no tanto porque los recursos presupuestarios sean insuficientes, sino porque han sido mal distribuidos, al ser destinados al pago de una excesiva cantidad de personal, ya sea tcnico o administrativo. Debilidad C: El extensionista no utiliza, plena y racionalmente, eficaces estrategias, mtodos y medios de extensin rural. La correccin de la debilidades A y B ser suficiente apenas para mejorar la eficacia del SATER en beneficio de aquella minora de agricultores que ya est recibiendo algn tipo de asistencia. Sin embargo, dicha minora es inferior al 10% de los productores de esta regin y el desarrollo rural con equidad, requiere beneficiar al 90% de agricultores actualmente excluidos. Evidentemente que los gobiernos no disponen de recursos para decuplicar la cantidad de extensionistas y de vehculos; ni tampoco sera el camino correcto ya que los SATER tienen que ingeniarse para trabajar en el marco de nuestros empobrecidos pases. Por estas razones ser necesario buscar otras alternativas ms realistas e innovadoras, como por ejemplo: a) Incorporar para-tcnicos en las actividades de los SATER. Debidamente capacitados, en aspectos tcnicos y metodolgicos, ellos pueden producir un importante efecto multiplicador en las acciones de los actualmente insuficientes extensionistas, como por ejemplo: los maestros de las escuelas bsicas rurales, los agricultores exitosos, los lderes rurales, los estudiantes de ciencias agrarias y los promotores de otras instituciones relacionadas con el desarrollo rural. b) Involucrar en sus actividades a otras instituciones que puedan ampliar y sinergizar las acciones de los SATER, como por ejemplo: cooperativas y asociaciones de agricultores, fabricantes de insumos y maquinaria, acopiadores y procesadores de las cosechas, etc. El xito econmico de todas ellas depende de que los agricultores mejoren su eficiencia productiva e incrementen sus ingresos. Por estas razones est en el inters de dichas instituciones, ejecutar, apoyar o financiar las actividades de capacitacin. Es evidente que los financiarn recin despus que los SATER corrijan sus actuales debilidades; y les demuestren que al financiarlos estarn haciendo una inversin que les proporcionar buenas ganancias. El gastar para ejecutar actividades deber ser reemplazado por el invertir para producir resultados y solucionar problemas. Los SATER que no lo hagan quedarn cada vez mas desfinanciados. c) Establecer estmulos para que el sector privado constituya empresas de asesoramiento tcnico capacitando y contratando profesionales agropecuarios hoy desocupados o sub-ocupados. Otro ejemplo de desperdicio de los escasos recursos pblicos es el altsimo porcentaje de profesionales y tcnicos en ciencias agrarias que actualmente estn desempleados. Ello ocurre no porque los agricultores no necesiten de su asesoramiento, sino porque el perfil de dichos profesionales, muy terico y disfuncional, es totalmente inadecuado a sus necesidades. Estos desempleados desearan y deberan recibir una capacitacin muy funcional y prctica que los habilitara a auto-emplearse. Efectivamente, esa capacitacin debiera desarrollar en ellos los conocimientos, habilidades y actitudes necesarios para lograr que los productores rurales desarrollen su capacidad para ganar dinero haciendo una agricultura verdaderamente eficiente. A travs de esta medida se solucionaran, simultneamente, los problemas de los profesionales desempleados y los de los agricultores carentes de una eficiente asistencia tcnica. d) Incrementar y eficientizar el uso de los mtodos y medios de extensin de mayor cobertura y eficacia, tales como las demostraciones de resultados, las parcelas o fincas demostrativas, las giras o excursiones tcnicas, los das de campo, los programas radiales y televisivos, las pginas Web, etc. Antes de solicitar recursos pblicos adicionales para ampliar su cobertura, los SATER deberan mostrar ms y mejores resultados, dinamizando y organizando a los productores y utilizando en la plenitud de sus potencialidades, los mtodos y medios de bajo costo y de gran efecto multiplicador, que estn disponibles pero inexplicablemente sub-utilizados. Como ejemplo podemos mencionar la radio; desafortunadamente son poqusimos los extensionistas que aprovechan ese medio, a pesar de ser de bajo costo, fcil utilizacin, gran cobertura y notable llegada entre los productores. e) Sin perjuicio de seguir dedicndose a su actividad tradicional de capacitar a sus propios extensionistas y a las familias rurales, el SATER oficial podra encargarse de la capacitacin ( en aspectos tcnicos y metodolgicos ) de los extensionistas y para-tcnicos de todos los dems organismos de extensin, promocin y desarrollo rural del respectivo pas. Seria una manera muy interesante y eficaz de mejorar la eficiencia y ampliar la cobertura de todos los organismos que integran en sistema nacional de ATER. Varios SATER latinoamericanos an poseen excelentes y muy vivenciados extensionistas cuya sabidura debera ser aprovechada para perpetuar las experiencias exitosas del pasado, repasndolas a las nuevas generaciones de agentes de cambio. Estos antiguos extensionistas deberan ser los catedrticos de los cursos de capacitacin de los nuevos agentes de extensin. El testamento de Polan Lacki- Un privilegiado de la sociedad desea retribuir algo de lo mucho que de ella ha recibido. E-mails:Polan.Lacki@uol.com.br y Polan.Lacki@onda.com.br

Durante ms de 25 aos he venido diciendo que existe una verdad que no se puede ocultar. En Amrica Latina los gobiernos no tienen la ms remota posibilidad de solucionar, por la va del paternalismo, todos los problemas, de todos los agricultores y, mucho menos, de repetir esta ayuda, ao tras ao, en favor de los mismos beneficiarios. Esta realidad es incuestionable y como tal no puede seguir siendo ignorada, pues de lo contrario continuaremos sembrando utopas efmeras, en vez de sembrar soluciones definitivas. Ante esta restriccin de fondo, si los gobiernos quieren enfrentar el subdesarrollo rural, con seriedad y no con demagogias, no tienen otra alternativa que no sea la de proporcionar a las familias rurales las condiciones para que ellas mismas hagan aquello que el Estado no pudo, no puede y no podr hacer por ellas.Con tal fin, a travs de una educacinintencionalmente emancipadora de dependencias, el poder pblico deber proporcionarles las competencias ( conocimientos, habilidades, actitudes y valores ) para que los propios afectados por los problemas quieran, sepan y puedan asumir una creciente responsabilidad en la correccin de sus propias ineficiencias; porque son exactamente ellas las principales causas de los problemas que ocurren en sus fincas y comunidades. Esa educacin emancipadora deber permitirles que hagan una agricultura eficiente con menos paternalismo estatal, porque ste, adems de ineficaz, insuficiente y excluyente, es prescindible. Lo es, entre otras, por las siguientes razones: 1. Los agricultores eficientes, sean pequeos, medianos o grandes, estn demostrando que su xito econmico depende mucho ms de su propia competencia que de la elocuencia de los polticos o de la generosidad de sus gobiernos. La decisin y la capacidad de los propios agricultores ( de querer y saber resolver sus problemas ) es mucho ms eficaz que la decisin poltica de los gobiernos. 2. Las causas ms profundas del subdesarrollo rural estn en la disfuncionalidad y mala calidad del sistema de educacin rural ( escuelas fundamentales rurales, escuelas agrotcnicas, facultades de ciencias agrarias y servicios de extensin rural ). Consecuentemente es all, dentro del referido sistema y no fuera de l, que es necesario encontrar las soluciones correspondientes; proporcionando a los extensionistas y a los habitantes rurales una educacin emancipadora de dependencias y no perpetuadora de ellas; una educacin orientada a formar correctores de ineficiencias, solucionadores de problemas y sujetos ( no objetos ) del desarrollo rural; una educacin que proporcione conocimientos tiles, que los propios educandos puedan aplicar en la solucin, ms autnoma y auto-dependiente, de sus problemas cotidianos. Esta propuesta para un desarrollo ms endgeno y autogestionario ya est descrita en los textos incluidos en la seccin Artculos de la Pgina web http//www.polanlacki.com.br En ella tambin est demostrado, que dicha propuesta, debido a su sencillez y bajo costo, est al alcance de los gobiernos ms debilitados y de los agricultores ms empobrecidos. Es decir, est diseada para responder a las necesidades y posibilidades de ambos, utilizando apenas los recursos que ambos realmente poseen. Sin embargo, de poco sirve tener la propuesta diseada, si las personas para las cuales ella fue elaborada no se enteran de su existencia y no se benefician de ella. Alguien ya afirm que el valor nutritivo de una manzana es cero a menos que ella sea comida. Para que la manzana sea comida es necesario ampliar y acelerar la difusin y puesta en marcha de la propuesta. Por esta razn estoy invitndolo a usted a ser un activo difusor y perfeccionador de ella. Junto a la invitacin le estoy donando esta propuesta a usted o a cualquier institucin (es) y persona(s) que dese(n) actuar como continuadora y mejoradora de esos planteamientos. Esta donacin es una pequea retribucin que hago a la humanidad por lo mucho que yo he recibido de ella, de sus agricultores, de sus extensionistas, de las escuelas pblicas en las cuales he estudiado gratuitamente; tambin es una retribucin por lo que he recibido de los organismos pblicos, nacionales e internacionales, que pagaron mis sueldos durante 38 aos y me permitieron recoger estas experiencias y formular los planteamientos incluidos en dicha pgina web. Considere que la referida Pgina web y los artculos en ella incluidos son suyos, aduese de ellos y utilcelos sin ninguna restriccin. A partir de este mensaje ellos ya no pertenecen a Polan Lacki, sino a usted y a la humanidad, porque yo no estoy interesado en defender, con actitudes egoistas, supuestos derechos de autor; yo estoy interesado, por no decir angustiado, en lograr una manera, realista y eficaz, de ayudar a que los propios pobres rurais puedan solucionar sus problemas. Es profundamente lamentable que a tantos pobres rurales no se les ofrezca siquiera la oportunidad ( va educacin de calidad ) para que ellos, con su propio esfuerzo, puedan salir de la pobreza. Son muchsimos los que desearan y podran hacerlo. Sin embargo, no lo hacen porque no hemos logrado que los conocimientos, ya disponibles y adecuados a sus necesidades, lleguen a ellos. Es por esta razn que espero recibir de usted una respuesta favorable a esta solicitud de divulgacin.

LA FORMACION DE PROFESIONALES PARA PROFESIONALIZAR A LOS AGRICULTORES.....

y para el difcil desafo de producir ms y mejor con menos recursos-Polan Lacki

Los profesionales agrarios deben asumir el liderazgo del desarrollo agrcola y rural Reflexin introductoria El liderazgo en la agricultura ser ocupado por los profesionales que demuestren, en la prctica y no en la prdica, que son realmente capaces de formular y ejecutar soluciones a los problemas concretos de los productores rurales; por ms escasos que sean sus recursos financieros y por ms adversas que sean sus condiciones fsico-productivas. Para formarlos, las facultades de ciencias agrarias necesitan promover profundos cambios en sus contenidos curriculares y en sus mtodos pedaggicos; los cambios del realismo, de la objetividad y del pragmatismo. La agricultura latinoamericana est sometida a una profunda contradiccin: a) por un lado tiene la imprescindible y urgente necesidad de modernizarse para volverse mucho ms eficiente, porque si no lo hace sencillamente no podr enfrentar la fuertemente subsidiada y protegida agricultura de los pases desarrollados; y b) por otro lado los gobiernos de esta Regin, adems de no subsidiar y no adoptar medidas proteccionistas en favor de nuestros agricultores, estn reduciendo exactamente aquellos recursos y servicios con los cuales tradicionalmente se ha intentado hacer dicha modernizacin. Por doloroso que sea aceptarlo, lo anterior significa que la agricultura latinoamericana tendr que volverse ms eficiente a pesar de contar con menos crdito, insumos y equipos modernos, subsidios y medidas proteccionistas. Esto a su vez significa que con una menor cantidad de cada factor de produccin los agricultores (sean pequeos, medianos o grandes) tendrn que obtener una mayor cantidad de producto, el que deber ser de mejor calidad y obtenido a un costo unitario ms bajo; significa tambin que debern volverse mucho ms eficientes en la administracin del negocio agrcola en su globalidad, con el fin de optimizar el uso de los recursos disponibles, reducir los precios en adquisicin de los factores de produccin e incrementar los precios de venta de los excedentes. Estos son los requisitos que inexorablemente los agricultores tendrn que reunir en forma simultnea; de no hacerlo, la inhumana competencia de los mercados los transformar en ex-agricultores. Esta difcil, pero no imposible, misin exige como mnimo la generacin de tecnologas compatibles con los recursos que los agricultores realmente poseen y especialmente un gigantesco esfuerzo de capacitacin y organizacin de los agricultores para que ellos se profesionalicen y se transformen en eficientes empresarios que puedan, sepan y quieran corregir, ellos mismos, las graves distorsiones tecnolgicas, gerenciales y comerciales que actualmente ocurren en los distintos eslabones del negocio agrcola. Ambas tareas son ms de carcter cientfico/tecnolgico/gerencial que poltico y, consecuentemente, debern ser entregadas a muy competentes profesionales de ciencias agrarias (agrnomos, veterinarios, ingenieros agrcolas, zootecnistas, ingenieros forestales), los que debern demostrar en los hechos que son capaces de

optimizar el uso y el aprovechamiento de los escasos insumos materiales para contrarrestar su insuficiencia a travs de la correcta aplicacin de los abundantes insumos intelectuales. Con ello nuestros agricultores podrn volverse mucho ms eficientes y de esta manera: a) emanciparse, prescindir o por lo menos disminuir su dependencia de los cada vez ms lejanos: crditos abundantes y subvencionados, valor artificialmente alto del dlar, subsidios, medidas proteccionistas, garantas oficiales de comercializacin, etc.; b) volverse menos vulnerables a las adversas externalidades que estn fuera de su control, como por ejemplo los subsidios y las barreras arancelarias y no arancelarias establecidas por los pases desarrollados. Para enfrentar este extraordinario desafo de producir ms y mejor con menos recursos se requiere formar una nueva generacin de profesionales de ciencias agrarias que sean verdaderos lderes con nuevos conocimientos, aptitudes, destrezas y sobre todo con nuevas actitudes de autoconfianza anmica y conviccin de que son ellos mismos quienes debern asumir este desafo. Son estos profesionales quienes debern poseer y ejercer tal liderazgo, sencillamente porque debido a la naturaleza eminentemente tcnica de los problemas que es necesario solucionar, ellos sencillamente no tienen a quien delegar tal atribucin. A continuacin se propone el perfil de estos nuevos lderes y las medidas que las facultades de ciencias agrarias podran adoptar para otorgarles una formacin compatible con las oportunidades y amenazas de la agricultura moderna. A. El perfil del profesional en ciencias agrarias Las facultades debern formar un profesional cuyo perfil de conocimientos, aptitudes, valores y actitudes se propone a continuacin: 1.Que tenga una slida formacin tica y humanstica basada en los principios y valores de disciplina, perseverancia y dedicacin al trabajo, honestidad y honradez, puntualidad y responsabilidad, amor a la verdad, a la justicia, respeto al prjimo, a sus derechos y opiniones, espritu de lealtad, ayuda mutua y solidaridad, espritu de iniciativa y creatividad, permanente deseo de superarse y de alcanzar la excelencia, apertura al cambio y a la innovacin. Que rechace el servilismo, la demagogia y el egosmo. Gran parte de estos principios, valores, conductas, hbitos y actitudes debern ser reforzados a travs del curriculum oculto o invisible, es decir a travs de lo que vivencien en la cultura, en el entorno de la facultad y en las actitudes y procedimientos de sus autoridades y docentes, quienes debern practicar lo que predican, formar y educar con el ejemplo. Que tenga plena conciencia de que el privilegio de haber tenido acceso a la universidad, mxime si esta es pblica y gratuita, le otorga ms deberes que derechos; especialmente el deber de retribuir a la sociedad el privilegio recibido, asumiendo el compromiso social de transformar en vez de reproducir o perpetuar - las ineficiencias y adversas realidades imperantes en el campo.

2.Que est consciente que debe promover una agricultura sostenible que conserve y recupere la fertilidad del suelo; asimismo que est consciente que los rendimientos y los ingresos de los agricultores actuales y futuros dependen en gran medida de tecnologas que al mejorar las condiciones fsicas y biolgicas del suelo (adems de las qumicas) mantengan su alta capacidad productiva; que est consciente que la actividad agrcola, ganadera o forestal no puede ser encarada como si fuese una simple minerao extrativismo de recursos naturales y que consecuentemente debern manejar (y no apenas extraer) en forma racional, integrada y sostenible los recursos existentes en las cuencas, el suelo, el agua, el bosque con todos sus componentes; que priorice el uso de tecnologas limpias, sanas y blandas y que los factores que eventualmente puedan daar a los seres humanos, a los recursos naturales o al medio ambiente sean evitados o utilizados en forma prudente, ojal como ltimo recurso; que en lo posible privilegie y/o priorice las tecnologas biolgicas y de manejo por sobre las qumicas y mecnicas. En fin, que est formado para hacer la difcil compatibilizacin entre sostenibilidad econmica, social y ambiental. 3.Ms generalista para que tenga la solvencia tcnica que le permita diagnosticar y solucionar en forma holstica los problemas tecnolgicos, gerenciales y organizativos de las distintas etapas del negocio agrcola; que sepa hacerlo en su globalidad, tranqueras adentro y afuera; antes de la siembra y despus de la cosecha. A propsito, se ruega no confundir generalista con superficialista, todlogo o practicn; porque ahora mucho mas que antes la agricultura requiere de profesionales del ms alto nivel que tengan la flexibilidad y el ingenio que les permita desempearse dentro de la incertidumbre, de la adversidad y de la escasez y an as competir con la agricultura fuertemente subsidiada y protegida de los pases desarrollados. Se propone formar generalistas porque no conviene sacrificar a la gran mayora de los egresados, ensendoles en el pregrado conocimientos muy especializados porque stos son requeridos apenas por una pequea minora, la que deber adquirirlos en los programas de post-grado. 4.Debido a las diferentes potencialidades y restricciones de los distintos estratos de agricultores de cada pas, el profesional deber tener la versatilidad y el eclecticismo para desempearse con igual eficiencia ante productores de distintas disponibilidades de recursos, niveles tecnolgicos y escalas de produccin. Esto significa que el profesional de ciencias agrarias deber conocer los conceptos, criterios, mtodos y principios (no necesariamente las recetas) que le permitan, segn las circunstancias de cada caso: utilizar cualquier tipo de insumo o equipo, desde el autoproducido en la finca hasta el ms sofisticado, porque los pases de Amrica Latina necesitan utilizar todos ellos para poder insertarse con xito en los cada vez ms competitivos mercados internacionales; y

formular distintos niveles de alternativas tecnolgicas desde la ms elemental hasta la ms compleja que suele utilizar la agricultura de avanzada. En cualquiera de los dos casos deber tener el espritu crtico, el discernimiento, la conciencia y la honestidad profesional para elegir casusticamente las tecnologas ms adecuadas a las conveniencias, necesidades y posibilidades de los agricultores (y no al inters de quienes fabrican y comercializan insumos y maquinarias) 5.Que sea realista y pragmtico en el sentido de que sepa solucionar los problemas de los agricultores tal como estos son y en base a los recursos que ellos realmente posean o puedan adquirir; an cuando stos sean muy escasos, porque los pases necesitan que todos sus agricultores introduzcan innovaciones para volverse mucho ms eficientes, en beneficio de ellos mismos, de la sociedad y de la economa nacional. 6.Que sea creativo e ingenioso para que sepa encontrar soluciones innovadoras an cuando las condiciones fsico-productivas de los predios/fincas sean adversas, los recursos de capital sean limitados y los agricultores no tengan acceso al crdito oficial, porque estas desgraciadamente son las circunstancias que caracterizan a ms del 90% de los agricultores de Amrica Latina [1]. En virtud de la contundencia de ese porcentaje de excluidos, el profesional deber dominar, con mucha competencia, especialmente la correcta y eficiente aplicacin de las tecnologas de bajo costo y mnima dependencia de insumos externos, de modo que el ms pobre y marginado de los agricultores pueda tener oportunidades de adoptar tecnologas ms productivas, en forma gradual y autofinanciada; asimismo deber estar concientizado y capacitado a promover el cooperativismo y otras formas solidarias y asociativas para solucionar aquellos problemas que muchos agricultores, debido a su fragilidad y pequea escala, no estn en condiciones de resolverlos en forma individual (Se ruega ver punto 8, item g.). El profesional deber tener la creatividad para que sea un eficiente formulador de soluciones , adems un hbil ejecutor de ellas; que sepa ingeniar soluciones adecuadas y llevarlas a la prctica en forma crtica y consciente para que no sea un eficiente aplicador de tecnologas equivocadas; que sepa aplicar soluciones convencionales para problemas conocidos, pero tambin formular soluciones nuevas para problemas desconocidos o emergentes.
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7.Que crea ms en la eficacia de las soluciones agronmicas, ingenieriles, zootcnicas y veterinarias, que en los crditos, subsidios, proteccionismos, decisiones polticas, leyes, etc., porque stos estn fuera del control del profesional de ciencias agrarias. Lo anterior le otorgar la autoconfianza anmica, la autosuficiencia tcnica y el liderazgo para que pueda asumir como suya la responsabilidad de solucionar junto con los productores los problemas del agro; en vez de omitirse,

asumiendo cmodas actitudes exculpatorias e inculpatorias. El profesional debe sentirse comprometido y socialmente responsable de corregir las distorsiones tecnolgicas, administrativas y organizativas de la agricultura; y asimismo las inercias e ineficiencias que suelen ocurrir al interior de las instituciones que apoyan al desarrollo del sector agropecuario, como por ejemplo las cooperativas, las estaciones experimentales, los gremios de agricultores y las agencias de extensin rural [2]. La agricultura es una actividad econmica (no apenas productiva) y como tal necesita de un profesional identificador de oportunidades, solucionador de problemas y generador de ganancias para quienes contraten su servicio. 8.Con conocimientos, habilidades, destrezas y aptitudes prcticas que le permitan ejecutar con eficiencia y perfeccin las faenas agrcolas y solucionar los problemas mencionados a continuacin, porque son stos (y no tanto la falta de crditos y subsidios) los que estn impidiendo que la mayora de los agricultores tenga rentabilidad y competitividad: a)cmo acceder a los factores de produccin para obtenerlos a precios o costos ms bajos; b)cmo producir eficientemente para aumentar rendimientos, reducir costos y mejorar la calidad de las cosechas; c)cmo diversificar los rubros agrcolas e integrarlos con los pecuarios tambin diversificados con el propsito de ocupar la mano de obra familiar y generar ingresos durante todo el ao, de reducir la dependencia del crdito y de evitar innecesarios riesgos de clima, mercado, plagas y enfermedades; d)cmo administrar las fincas para evitar sobredimensionamientos y subutilizacin estacional de los recursos en ellas existentes; e)cmo conservar y procesar los productos agrcolas para incorporarles valor y reducir prdidas post-cosecha y diferir la venta para pocas de menor oferta cuando los precios se elevan; f)cmo comercializar los excedentes con menor intermediacin para obtener mejores precios de venta; y g)cmo organizar las comunidades con objetivos empresariales para que los agricultores constituyan sus propios servicios y a travs de mecanismos solidarios no paternalistas reduzcan los costos de las inversiones y faciliten la solucin de sus problemas comunes (de mecanizacin, inseminacin artificial, centros de acopio y procesamiento, produccin de semillas y plantones, elaboracin de raciones, etc.). Adems de saber formular y ejecutar lo mencionado en estos siete items es necesario que est consciente de que en una economa competitiva ya no es suficiente que los agricultores adopten cada una de ellas en forma aislada, mediocre o espordica. Por tal motivo durante su perodo de formacin el futuro profesional deber adquirir la consciencia, la disciplina y el hbito de adoptarlas
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todas, con mxima eficiencia y siempre buscando alcanzar el doble objetivo de calidad total y costo mnimo. 9.Que sin perder su espritu crtico tenga una mentalidad ms abierta, neutral y pluralista para no caer en prejuicios, maniqueismos y polarizaciones entre: agricultura campesina y agricultura empresarial agricultura orgnica y revolucin verde traccin animal y mecanizacin control biolgico de plagas y control qumico tecnologas autctonas y tecnologas de punta sector pblico y privado tecnologas de proceso y tecnologas de producto Que comprenda que ambas opciones de cada una de estas materias tienen sus debilidades y fortalezas y que sepa sacar ventajas de los aspectos positivos (ms que criticar los negativos) que todas estas opciones ofrecen; que est consciente de que la heterognea agricultura de cada pas necesita de todas estas alternativas tecnolgicas y empresariales, desde los abonos orgnicos, raciones autoproducidas y traccin animal hasta las plantas transgnicas, transplante de embriones, labranza cero, riego con pivotes centrales, agricultura de precisin, etc. Que no ideologice y no politice innecesariamente los problemas de la agricultura, porque en la mayora de los casos sus bajsimos rendimientos por unidad de tierra y de animal demuestran, por s solos, que ellos son consecuencia de errores primarios para cuya correccin se requiere muchsimo ms de tecnologas y capacitacin que de concepciones ideolgicas y de retricas formulaciones polticas; que est consciente de que la falta de polticas, por deseables y deseadas que sean, no puede y no debe servir de justificacin, excusa o pretexto para seguir postergando ad infinitum la correccin de muchsimas distorsiones, las que debido a su elementalidad y bajo costo, reconocidamente no dependen de decisiones polticas. Debe estar consciente de que la mayora de los problemas de la mayora de los agricultores es de naturaleza tecnolgica, gerencial y organizativa; y que por lo tanto estos problemas debern ser resueltos por los profesionales de ciencias agrarias en las fincas y en las comunidades y no tanto por los polticos en las tribunas de los parlamentos. 10.Que, por sobre todo, sepa producir y administrar el negocio agrcola con eficiencia, ya que ello es la esencia y la razn de ser del profesional agrario; si no es tcnicamente competente para producir y administrar con eficiencia, de poco sirve que tenga profundos conocimientos sobre clculo integral e infinitesimal, estadstica, medio ambiente, ciencias sociales, macroeconoma, etc. Al contrario de lo que suele afirmarse, este requisito de aprender a producir produciendo con eficiencia, es necesario para todos los egresados y no slo para aquellos que se dedicarn a administrar fincas o a actividades de extensin rural. Cmo podr un

docente de una universidad agraria o escuela agrotcnica, un formulador de polticas agrcolas o un investigador ofrecer una contribucin relevante para mejorar la eficiencia productiva si durante su paso por la facultad no tuvo la oportunidad de producir con eficiencia y si no vivenci las verdaderas dificultades que los agricultores enfrentan para hacerlo? Los productores (sean pequeos, medianos o grandes) necesitan de un profesional que les proporcione las tecnologas y la capacitacin que ellos requieren para ganar dinero haciendo agricultura; y ser virtualmente imposible lograr este objetivo mientras los agricultores no sean apoyados por pragmticos planificadores, investigadores, docentes y extensionistas quienes al haber aprendido a producir y administrar con eficiencia sepan qu aportes debern hacer, desde sus distintos mbitos de especializacin, para eliminar los errores productivos y gerenciales que la gran mayora de los productores actualmente cometen. 11.Que tenga una actitud ms positiva y constructiva en el sentido: a)de buscar las oportunidades y potencialidades de desarrollo existentes en las fincas y comunidades [3], en vez de limitarse a identificar apenas las restricciones y amenazas; b)de utilizar en la plenitud de sus potencialidades (en el tiempo y en el espacio) los recursos endgenos de las fincas antes de adoptar el camino ms fcil de solicitar el aporte de recursos adicionales; c)de formular y aplicar soluciones en vez de limitarse cmodamente a diagnosticar los problemas existentes; d)de priorizar los problemas solucionables con las herramientas de su profesin en vez de omitirse enfatizando aquellos que deben ser resueltos por terceros;. 12.Que tenga plena conciencia de que el xito econmico del agricultor depende de que l sea muy eficiente en todos los eslabones del negocio agrcola. Para que pueda ofrecer una mejor contribucin a dicho xito es necesario que el egresado tenga mentalidad y formacin empresarial, espritu emprendedor y posea slidos conocimientos no slo en tecnologas de produccin sino tambin en administracin rural y agronegocios, almacenaje y conservacin, procesamiento industrial y comercializacin de insumos y de productos; porque todos estos aportes son los que el agricultor necesita para seguir el nico camino realista que lo conducir al xito econmico de su empresa, sea pequea, mediana o grande. Este camino realista consiste en reducir al mnimo los costos unitarios de produccin y simultneamenteincrementar al mximo los precios de venta de los excedentes. 13.Que adems de respetar los conocimientos y de escuchar los problemas que le plantean los agricultores sepa ver aquellas potencialidades, oportunidades y soluciones que los productores no consiguen ver; que sea cuestionador y crtico de las adversas realidades del agro y no un legitimador o perpetuador de ellas; que sepa diagnosticar los problemas reales en vez de identificar apenas los problemas aparentesporque muchos agricultores suelen confundir causas con efectos.
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14.Que ante la evidente reduccin del empleo pblico est preparado para emplearse en el exigente sector privado o conquistar su propio espacio de trabajo como empresario, socio de grupos de agricultores o agente privado de asistencia tcnica, cuyo honorario deber ser pagado con parte de las ganancias adicionales obtenidas gracias a su eficiente asesoramiento. El profesional deber demostrar en los hechos que la relacin costo/beneficio de su asistencia tcnica es muy favorable al agricultor; si no logra hacerlo sencillamente ningn productor lo contratar. 15. Que priorice el incremento de la generalmente muy baja productividad de los factores de produccin que los agricultores ya poseen antes de pedir que se les proporcionen dichos factores en mayor cantidad; que priorice los insumos intelectuales por sobre los insumos materiales de modo que, en lo posible, los primeros antecedan, reemplacen o potencien a los ltimos; que est preparado para identificar y corregir las ociosidades, sobredimensionamientos y desperdicios de recursos que en forma permanente o estacional ocurren en las distintas etapas del negocio agrcola. Que jams pierda de vista que el ms decisivo y determinante factor de produccin es la mano de obra y que consecuentemente el incremento de su productividad y su plena ocupacin, durante el ao entero, a travs de una agricultura diversificada y verticalizada debern recibir especial prioridad. 16.Que tenga como un importante objetivo de su quehacer el profesionalizar a los agricultores, transformndolos en eficientes (aunque sean pequeos) empresarios con el propsito de emanciparlos de aquellas dependencias externas que son reconocidamente evitables o innecesarias y, a travs de la formacin de grupos solidarios y asociativos, volverlos ms autodependientes, autosuficientes y autogestionarios. La accin del profesional deber ser preferentemente emancipadora de dependencias y no perpetuadora de ellas; siempre que sea recomendable el profesional deber proponer: pasturas mejoradas y raciones autoproducidas antes de raciones industrializadas, medidas preventivas antes de curativas, rotacin con leguminosas inoculadas antes de fertilizantes nitrogenados sintticos, diversificacin antes de crdito, semillas de variedad antes de hbridas, etc. Si no es posible emanciparlos ser necesario, por lo menos, disminuir su vulnerabilidad a las externalidades que les son adversas. 17.Que tenga la humildad para empezar la tecnificacin de la agricultura con lo posible (con los recursos que existen en las fincas y con tecnologas que puedan ser adoptadas con menor dependencia de recursos externos) como estrategia para hacer una modernizacin democrtica, gradual y autofinanciada. Esta gradualidad (en el tiempo y en el espacio, cuali y/o cuantitativa), al permitir que los recursos necesarios para financiar las etapas ms avanzadas de tecnificacin, sean autogenerados en las propias fincas, es una interesantsima y realista estrategia para que la crnica insuficiencia de crdito rural no siga constituyndose en un motivo real o una simple excusa para justificar

el porqu los agricultores no tienen acceso a la tecnificacin; (en relacin a los puntos 16 y 17, se ruega ver pie de pgina N 1). 18.Que pierda su timidez, sepa comunicarse en forma escrita y oral con cualquier tipo de pblico y que est muy bien formado para sacar el mximo de provecho de la oratoria, de las ayudas audiovisuales, de la radio, de la televisin y de los poderossimos medios de comunicacin; todo lo anterior para que tenga mayor cobertura y xito como promotor de iniciativas, agente de cambio y lder movilizador de las enormes potencialidades que desgraciadamente an permanecen latentes en los hombres, mujeres y jvenes rurales; y consecuentemente en sus hogares, fincas y comunidades. 19. Finalmente,que adquiera el hbito y la disciplina de practicar el autoestudio permanente como forma de evitar la rpida obsolescencia del conocimiento y de alcanzar y mantener la excelencia profesional. En la facultad deber aprender a estudiar en forma ms eficiente para tener gran rendimiento en la asimilacin y actualizacin de conocimientos durante toda su vida; que sepa buscar y seleccionar informaciones (no slo en Internet y en las revistas cientficas internacionales, sino que tambin en las estaciones experimentales, en las fincas de agricultores eficientes, en los mercados, en las agroindustrias, etc.) y adaptarse a situaciones imprevistas y cambiantes. B.Medidas que las facultades de ciencias agrarias podran adoptar para formar el profesional propuesto 1 .Antes de hacer cualquier cambio curricular, las facultades deberan adoptar las siguientes medidas: a) crear mecanismos expeditos y eficaces para que la totalidad de los docentes conozcan y vivencien los problemas reales que ocurren en los distintos eslabones de las principales cadenas agroalimentarias y en los servicios pblicos y privados que apoyan el desarrollo del sector agropecuario; y b) consultar a los demandantes externos (empleadores, lderes de los pequeos, medianos y grandes agricultores, representantes de las cooperativas y agroindustrias, etc.) y a los egresados; es decir someterse a una evaluacin externa, solicitando a los demandantes su opinin sobre la facultad, sobre los aportes y servicios que ofrece al sector agropecuario y la calidad de sus egresados. En funcin de lo que los docentes diagnostiquen y los demandantes propongan, definir el perfil profesional, el plan de estudios, los programas de investigacin y los de extensin universitaria. Las facultades deberan establecer inmediatas y fluidas relaciones con el mundo del trabajo y con el sector productivo, industrial y comercial de la agricultura porque no pueden ignorar los planteamientos de aquellos para quienes estn formando sus egresados. En ciertos casos, este flujo bidireccional - con los agricultores, con el sector rural, con los mercados, con las instituciones pblicas

de apoyo al agro y con el agribusiness - denunciar un evidente desencuentro entre el qu y el cmo se ensea en las facultades y los problemas concretos que a diario enfrentan los egresados, los agricultores y las instituciones que los apoyan. La constatacin de la escasa pertinencia y relevancia entre la formacin universitaria y la demanda rural ser, en muchos casos tan impactante y contundente que ningn docente podr seguir ignorndola y, consecuentemente el proceso de cambio deber ser iniciado por todos ellos y de inmediato. Representantes de los demandantes externos recin mencionados deberan integrar, con voz y voto, con derechos y deberes, [4] los colegiados deliberativos de las facultades, a fin de que exista mayor congruencia entre la toma de decisiones y las reales necesidades del sector agropecuario. 2.Aunque existan otras causas, las facultades debern reconocer que el desempleo de profesionales agrarios es una clara seal de que stos no estn respondiendo adecuadamente a las actuales necesidades y aspiraciones de los empleadores pblicos y privados, de los agricultores de distintos estratos y de la sociedad en general; otras claras seales de advertencia son la disminucin del nmero de postulantes a las carreras agrarias y la elevada desercin de estudiantes. Las facultades no pueden seguir formando el egresado que ellas quieren y estn acostumbradas a formar sino que deben hacerlo segn las exigencias reales de los empleadores y agricultores. La referida seal adems de ser considerada como una amenaza deber ser encarada como un estmulo (en el mundo moderno las soluciones dependen ms de los profesionales agrarios competentes que de los polticos elocuentes) para llevar a cabo una amplia y profunda reorientacin en la formacin de los profesionales, a la cual debern adherir en forma activa y realmente comprometida todos los profesores. Las facultades de ciencias agrarias tienen el indelegable y urgente desafo de eliminar la siguiente y gravsima contradiccin que actualmente ocurre entre una oferta profesional inadecuada y una demanda rural insatisfecha: por un lado el Estado est gastando sus escasos recursos en la formacin de desempleados entre otras razones porque los egresados no tienen la solvencia tcnica para solucionar los problemas de los agricultores tal como ellos son y con los recursos que realmente poseen; y por otro lado la mayora de estos mismos agricultores no consiguen hacer una agricultura rentable y competitiva porque les faltanexactamente las tecnologas y la capacitacin que podran y deberan serles proporcionadas por los referidos desempleados.
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Las facultades que no eliminen esta contradiccin tendrn crecientes dificultades para sobrevivir por falta de legitimacin de la sociedad, la cual tiene el derecho de exigir que ellas demuestren que son capaces de producir resultados ms

concretos y de ayudar a solucionar ms rpidamente los crnicos problemas de los agricultores y del sector agropecuario tal como ellos son. 3 .Proporcionar condiciones para que los estudiantes conozcan, convivan e interacten con la realidad concreta de las familias rurales, de sus fincas, de sus comunidades, de los mercados, de las agroindustrias y de los servicios que apoyan el desarrollo del sector agropecuario. Esta convivencia deber ocurrir desde el primer semestre de la carrera porque no es razonable ensear a los estudiantes a solucionar los problemas del agro si antes de ello los alumnos ni siquiera tuvieron la oportunidad de conocer los problemas que pretenden solucionar. La primera asignatura del plan de estudios debera ser Conocimiento Vivencial de la Realidad Rural y del Negocio Agrcola, la que debera ser enseada en terreno; lo anterior es con el propsito de que adquieran un conocimiento panormico visual y crtico de cmo es y cmo funciona en la prctica el sector agrcola y rural, en su globalidad; que conozcan el bosque antes de aprender a solucionar el problema del rbol. Desde el inicio de la carrera los estudiantes deben conocer vivencialmente los aciertos y errores que los agricultores y sus empleados cometen en el acceso a los insumos, en el uso de los recursos productivos, en la aplicacin de las tecnologas, en la administracin de los predios, en el almacenaje, procesamiento y conservacin de las cosechas y en la comercializacin de los excedentes. Durante su perodo de formacin debern aprender a diagnosticar y corregir los errores (empezando con los ms frecuentes, generalizados, extendidos y elementales que normalmente requieren de soluciones tambin elementales y de bajo costo - y avanzando en forma gradual hacia los ms complejos que generalmente exigen soluciones ms sofisticadas y de mayor costo) y a solucionar los problemas existentes en los distintos eslabones de la cadena agroalimentaria, inclusive algunos que ocurren fuera de las fincas y comunidades rurales. La urbanizacin demogrfica de Amrica Latina deber ser contrarrestada con la ruralizacin de la enseanza de sus facultades de ciencias agrarias. Con tal fin sera conveniente que gran parte de sus instalaciones fuesen transferidas para la zona rural y poseyesen all facilidades de hospedaje y alimentacin para eliminar el motivo o excusa para que los estudiantes no vayan y permanezcanen el campo; porque es all donde deberan aprender a diagnosticar problemas, identificar oportunidades de desarrollo, ingeniar soluciones, desarrollar el espritu crtico y la creatividad y valorar la cultura del trabajo. La realidad rural misma es el mejor sitio para captar y absorber nuevos conceptos, procedimientos y actitudes y la mejor forma de aprender y retener tecnologas es operando con ellas. La mejor manera de adquirir sensibilidad y compromiso con la solucin de los problemas de los agricultores y con el mejoramiento de las condiciones de vida de sus familias y comunidades es conviviendo con ellas.

4.Que en lo posible, la enseanza sea hecha directamente en el campo, alrededor de problemas productivos, gerenciales o comerciales concretos(enseanza modular, en sistemas de produccin, a travs de asignaturas integradoras o por bloques), en vez de ensear exclusivamente en el aula, en la computadora y en el laboratorio, disciplinas en forma aislada [5] y desconectada de otras asignaturas y de la problemtica real de los agricultores; que los estudiantes formulen soluciones con su propio ingenio y ejecuten las prcticas con sus propias manos tantas veces como sea necesario hasta que aprendan a realizarlas con perfeccin y prolijidad, en vez de limitarse a escuchar y a observar lo que dicen y hacen los docentes. Las asignaturas y sus contenidos slo se justifican en la medida en que contribuyen a interpretar, cuestionar y transformar los procesos de produccin agropecuaria y la realidad rural; si no lo hacen debern ser eliminados del plan de estudios y reemplazados por otros que sean de real pertinencia y relevancia para la formacin y/o el ejercicio profesional. 5.Exigir que en forma gradual y durante todo su perodo de formacin los estudiantes tengan la obligacin de asumir responsabilidades, tener iniciativas, tomar decisiones y ejecutar todas las actividades y faenas que normalmente ejecutan los agricultores en todos los eslabones del negocio agrcola. Estas prcticas debern ser llevadas a cabo no slo en las unidades didctico-productivas de la facultad [6] sino tambin en las fincas de los pequeos, medianos y grandes agricultores, en las agroindustrias y en los mercados; la mejor forma de adquirir sensibilidad y compromiso de transformar las adversidades que enfrentan los agricultores es conviviendo con sus problemas y dificultades, formulando y aplicando junto con ellos las soluciones posibles. Durante su perodo de formacin los estudiantes debern ser estimulados a formular y ejecutar sus propios miniproyectos empresariales productivos para exponerse a riesgos y conocer los problemas y dificultades que entraa el negocio agrcola en todas sus etapas y componentes; debern tener oportunidades concretas para: a) aprender diagnosticando problemas y sus causas, identificando recursos y potencialidades, formulando soluciones, corrigiendo errores,produciendo, administrando unidades productivas, industrializando y comercializando excedentes; y b) hacerlo con eficiencia, prolijidad, perfeccin y excelencia, para que los estudiantes aprendan a hacerlo bien desde la primera vez y con ello adquieran el hbito, la disciplina y el gusto de hacerlo bien siempre. 6.Reforzar la funcin de extensin universitaria para otorgarle el mismo status e importancia que se atribuye a la docencia y a la investigacin; no slo para llevar conocimientos al mundo exterior a la facultad sino especialmente para traer a su interior las inquietudes, problemas y necesidades de las cpulas y especialmente de las bases del sector agropecuario; y a partir de ellos formular los programas de enseanza y de investigacin que contribuyan a dar efectivas respuestas a dichas inquietudes, problemas y necesidades. Estimular las salidas
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a terreno y todas aquellas actividades que permitan incrementar la vinculacin de la facultad con los productores y los empleadores; valorar para efectos de carrera y ascensos a los profesores que ejecutan actividades de extensin y trabajos de campo que contribuyan a solucionar los problemas concretos que afectan a la mayora de los agricultores, como forma de motivar que esta importantsima prctica se generalice entre los docentes. Los criterios para ascender a grados acadmicos de mayor jerarqua deberan privilegiar aquellas actividades que promuevan el acercamiento a la realidad rural y no las que contribuyen al alejamiento de ella. En el mundo moderno el valor de un profesional en ciencias agrarias se evala no slo por los conocimientos tericos y ttulos acadmicos que posea o por la cantidad de artculos publicados en revistas cientficas internacionales, sino por su slida capacidad terico-prctica de contribuir directa o indirectamente a la solucin de los problemas concretos que a diario enfrentan los distintos estratos de agricultores y el sector agropecuario en su globalidad. Los estudiantes debern practicar, en el terreno, los mtodos de extensin para que sepan trabajar con los agricultores en la resolucin de sus problemas. Las actividades de extensin debern formar eficientes agentes privados de asistencia tcnica, porque ste pareciera ser un campo ocupacional muy promisorio para el futuro; evidentemente que lo ser para aquellos egresados que a travs de un excelente asesoramiento tcnico-gerencial sean capaces de incrementar los ingresos de los agricultores individuales o agrupados, para que stos puedan destinar parte de ellos al pago de sus merecidos honorarios profesionales. En las actividades de extensin las facultades deberan involucrar las escuelas de nivel bsico y medio ubicadas en las reas rurales con el propsito de capacitar a los maestros que en ellas trabajan y apoyarlas en la adecuacin de sus programas de enseanza a las reales necesidades de las familias rurales; cada escuela rural podra actuar como una universidad popular formadora de una nueva generacin de mujeres y hombres rurales, quienes al recibir una adecuada formacin valrica y conocimientos tiles para la vida y el trabajo en el campo, tengan las actitudes y aptitudes necesarias para asumir como suya la misin de solucionar los problemas que existen en sus hogares, fincas y comunidades. Dichas escuelas podran constituirse en muy eficientes y econmicas multiplicadoras y capilarizadoras de las actividades de extensin realizadas por las facultades. 7.La funcin de investigacin, no solo para, sino con los productores, es importante para las facultades, por cuanto a travs de ella se pueden generar soluciones a los problemas de los agricultores, en tanto que los docentes se relacionan y aprenden de la realidad productiva y los estudiantes se forman en un proceso creativo, que les permite aprender a diagnosticar y buscar solucin a los problemas reales y en situaciones reales de los productores y de sus comunidades. Para ello la investigacin debe tener como propsito esencial elevar la capacidad de

innovacin de los alumnos y de los docentes y desarrollar su espritu crtico e investigativo. El tipo, los temas y los proyectos de investigacin que se realicen en la facultad, inclusive las tesis de grado, deben definirse a partir de las necesidades concretas de los productores, de sus problemas y desafos reales. Las clsicas tesis de grado podran ser reemplazadas por prcticas de campo, pasantas pre-profesionales supervisadas o formulacin y ejecucin de un micro o mini-proyecto empresarial que incluya varias etapas del negocio agrcola. 8.Analizar la conveniencia de agregar a las tres funciones clsicas de la facultad la funcin PRODUCCION, debido a su decisiva importancia en la formacin y en el ejercicio profesional de los egresados, ya que la gran mayora de stos se dedicar, directa o indirectamente, a mejorar la eficiencia de la produccin agrcola y ganadera. Una facultad que produce (adems de ensear a producir) con eficiencia y excelencia tendr mejores posibilidades de formar profesionales que independiente de su especialidad o campo ocupacional, sean capaces de hacer un aporte significativo para mejorar la eficiencia de la produccin agrcola del pas. Esta nueva funcin podra incluir la produccin de bienes y servicios. 9.Establecer un adecuado equilibrio entre profesores en rgimen de tiempo integral/dedicacin exclusiva y docentes en tiempo parcial para que estos ltimos traigan al interior de la facultad, inquietudes, enfoques, problemas y propuestas que ellos mismos vivencian en las instituciones pblicas o privadas en las cuales actan en la otra parte de su tiempo (investigacin, extensin, agroindustrias, gremios de la agricultura empresarial, oganizaciones campesinas, agencias de financiamiento, cooperativas, etc.) 10.En virtud de la extraordinaria influencia que los profesores ejercen el la formacin y ejercicio de los egresados y, por ende, en el desempeo detodas las instituciones que apoyan el desarrollo del sector agropecuario, las facultades deberan otorgar mximo rigor en la seleccin de los futuros docentes para que tengan un ejemplar antecedente profesional y/o gran potencial latente de desarrollo, deseo de permanente superacin y gran vocacin de servicio; porque si los docentes no poseen estas cualidades personales, de poco servir proporcionarles oportunidades de capacitacin y ofrecerles adecuadas condiciones de trabajo. Por una cuestin de coherencia, el perfil de los profesores deber ser compatible con el que se est proponiendo para los egresados. Privilegiar la contratacin de profesores que hayan egresado y hecho sus postgrados en otra y preferentemente otras facultades con el propsito de traer experiencias culturales diferentes de la facultad en la cual se desempearn. 11. Debido a los profundos y rpidos cambios que estn ocurriendo en todas las tecnologas (qumicas, biolgicas, agronmicas y mecnicas) y en todos los sectores del amplio mundo de la agricultura, se debe estimular a todos los docentes a que analicen objetiva y crticamente los contenidos de sus asignaturas para evaluar si ellos siguen vigentes; y si realmente estn acordes a los requerimientos

de la agricultura moderna, la que requiere cambios de fondo para que pueda ser hecha con equidad, sostenibilidad, rentabilidad y competitividad; lo anterior deber extenderse inclusive a aquellas disciplinas aparentemente alejadas de la vida cotidiana de los agricultores, como por ejemplo las ciencias bsicas; stas debern ser adaptadas en sus contenidos para que tengan un carcter ms instrumental de ensear la matemtica para solucionar problemas agrcolas, la fsica para resolver problemas agrcolas, la qumica para solucionar problemas agrcolas, etc. En lo posible, los profesores de todas las asignaturas (inclusive de las ciencias bsicas y sociales) deberan ser profesionales de ciencias agrarias o haber tenido una larga experiencia vivencial de la problemtica de la agricultura y del sector rural; porque de lo contrario los docentes no estarn en condiciones de incluir en los contenidos de sus asignaturas, lo que es esencial para el ejercicio profesional de los egresados y eliminar lo que es secundario. La adecuacin del contenido de cada asignatura no deber ser hecha exclusivamente por el respectivo docente sino que por un colegiado de profesores, egresados y demandantes externos, porque de no hacerlo, los cambios difcilmente tendrn la amplitud y profundidad necesarias; este mismo procedimiento colegiado y con integrantes externos se propone para la aprobacin de los temas que sern objeto de investigacin de modo que ellos contribuyan a solucionar en forma efectiva los problemas concretos de la agricultura real - muy especialmente de aquella inmensa mayora de productores que se desempea dentro de la escasez de recursos y de la adversidad productiva - y no a responder a inquietudes personales de los investigadores. 12.Tener en cuenta que la introduccin de nuevos contenidos y la dedicacin de mayor tiempo a prcticas de terreno, debern ser compensadas con la disminucin de las clases magistrales/discursivas y con una significativa supresin de contenidos y actividades de menor importancia o vigencia; si no se adopta tal medida el currculum quedar sobrecargado de asignaturas y de actividades e con ello los estudiantes no dispondrn de tiempo para practicar el autoestudio, (con el fin de que ellos mismos construyan gran parte de su formacin en forma ms activa y autnoma), cuestionar, problematizar, reflexionar, investigar, producir, hacer pasantas, iniciarse en el negocio agrcola, etc. En virtud de que son muchos los nuevos contenidos y actividades que ser necesario incluir, los contenidos antiguos que tienen bajaprobabilidad de ser utilizados, durante y despus de la formacin, debern ser sumariamente eliminados, con el fin de liberar tiempo, espacio y recursos para la formacin pragmtica y realista que exigen los tiempos modernos. 13.Es evidente que para aprender ms y mejor es necesario ensear y estudiar ms y mejor, lo que es difcil hacerlo si los contenidos son descontextualizados, las clases son tericas, los mtodos de enseanza son inadecuados y el calendario escolar tiene apenas ocho meses entrecortados por feriados y huelgas ya sean de profesores, funcionarios o estudiantes. La revalorizacin de la cultura del

trabajodebera empezar en las propias facultades como una eficaz estrategia para ensear con el ejemplo. Una mayor carga horaria, sin huelgas y con menos vacaciones contribuira inclusive a acortar el largo de las carreras y ahorrara recursos, los que deberan ser destinados a mejorar la calidad de la enseanza, hacindola preferentemente all donde los agricultores enfrentan sus problemas. Tres importantes precauciones 1)Es necesario tener el cuidado para no hacer cambios superficiales porque ellos apenas ayudan a seguir haciendo ms de lo mismo, como por ejemplo: a)con la buena intencin de humanizar la formacin de los profesionales agrarios incluir asignaturas de ciencias sociales si stas por tericas, abstractas o irrelevantes slo contribuyen a ideologizar y politizar los problemas del sector agropecuario y a desviar la atencin de los estudiantes de la esencia de la profesin que es impulsar una eficiente y sostenible produccin agropecuaria; b)llevar a los estudiantes al campo pero seguir con clases discursivas, sin exigir que los alumnos formulen soluciones con su propio ingenio y ejecuten las prcticas con sus propias manos; c)incluir una asignatura sobre Conocimiento de la Realidad Rural y del Negocio Agrcola pero entregarla a un docente que al no haber vivenciado suficientemente los problemas en el campo y en los distintos eslabones de las cadenas agroalimentarias, les ensea, en el aula, conocimientos tericos que de poco contribuyen a darles una visin panormica de los problemas concretos y cotidianos que enfrentarn durante su formacin y en su ejercicio profesional; d)incorporar la asignatura de administracin rural pero ensearla exclusivamente en el aula a travs de tediosos ejercicios de contabilidad agrcola o de simulacin en las computadoras; es urgente otorgar mayor realismo, pertinencia, objetividad y pragmatismo en el qu y el cmo se ensea en las facultades. e)incluir contenidos sobre los otros eslabones del negocio agrcola (procesamiento, almacenaje, comercializcin, etc.) pero ensearlos en forma descontextualizada y con los mismos vicios y distorsiones con los cuales actualmente se suele ensear la etapa de produccin propiamente tal; y f)elaborar exhaustivas y bien intencionadas propuestas de cambios, aprobarlas en ceremonias solemnes, incorporarlas al plan de estudios pero sencillamente no llevarlas a la prctica. La educacin agrcola requiere de una profunda y urgente reingeniera no slo en las intenciones y en los contenidos sino que adems en la administracin de las facultades, en los mtodos pedaggicos (incluyendo educacin no formal, continua y a distancia), en el uso racional de los recursos de las casas de estudios y especialmente

en los valores, procedimientos y actitudes cotidianas de todos los estamentos universitarios. Cambios epidrmicos producirn pocas soluciones y muchas frustraciones a quienes financian las facultades y a quienes en la condicin de usuarios tienen el legtimo derecho de exigir un profesional acorde a sus necesidades. Su nueva formacin deber ir mucho ms all de cambios en el organigrama, inclusin de temas emergentes o adquisicin de sofisticados equipos de laboratorio o computacin, los que suelen absorber gran parte de los recursos que despus harn falta para llevar los estudiantes al campo. 2)Ante los rpidos y permanentes cambios que ocurren en la agricultura y en los mercados, el profesional deber tener slidos conocimientos de las ciencias biolgicas, qumicas, fsicas, matemticas, econmicas y sociales porque stas les proporcionarn los instrumentos conceptuales, fundamentos, principios y criterios que ellos necesitarn para formular soluciones casusticas, especialmente cuando tengan que ofrecer respuestas y soluciones a realidades cambiantes e imprevistas. Esto, sin embargo, no significa que el curriculum deber estar atiborrado de contenidos tericos, abstractos, descontextualizados y disfuncionales de matemticas, qumica, fsica, biologa, economa y ciencias sociales. Sus contenidos debern ser criteriosamente definidos en forma colegiada con la participacin de personas que tengan la experiencia de campo que les otorgue la idoneidad para seleccionar exclusivamente los principios y conceptos bsicos que sean realmente indispensables y relevantes para: a)la fundamentacin y comprensin de las asignaturas profesionalizantes; y b)el ejercicio profesional de la mayora de los egresados (no de una minora que talvez pueda necesitar de ellos algunas pocas vecesdurante su trayectoria profesional) 3)Algunos de los nuevos contenidos y procedimientos que se est proponiendo incluir en el plan de estudios no necesariamente debern ser objeto de asignaturas adicionales ya que podrn ser incorporadas en forma ramificada o transversal en las asignaturas ya existentes. Lo importante es que estos nuevos contenidos tengan un carcter ms utilitario en la solucin de los problemas cotidianos de los agricultores; que sean enseados en forma tal que los estudiantes entiendan para qu los estn estudiando y gracias a ello estn motivados e interesados en adquirir estos conocimientos instrumentales; y que pongan mucho ms nfasis en la aplicabilidad de lo que el estudiante aprendi que en la sofisticacin de lo que el profesor le ense. Reflexin final Las universidades del mundo no pueden olvidar que mientras ellas tienen disciplinas en su interior, la sociedad fuera de ellas lo que tiene son problemas, y a la funcin de la universidad es poner esas multidisciplinas al servicio de la solucin de los problemas del mundoAlfonso Borrero, sacerdote jesuita colombiano.

Ofrecimiento de textos adicionales gratuitos

Documentos sobre educacin agrcola superior que amplan y fundamentan esta propuesta estn disponibles en la seccin Artculos de la Pgina web http://www.polanlacki.com.br Ellos tambin podrn ser solicitados a travs del telfono (55-41) 32432366 Curitiba Paran Brasil o de los correos electrnicos: Polan.Lacki@onda.com.br y Polan.Lacki@uol.com.br [1] La factibilidad tcnica y econmica de hacer una agricultura menos dependiente de decisiones polticas, crdito, equipos sofisticados, subsidios y proteccionismo est ampliamente demostrada en el documento Desarrollo agropecuario: de la dependencia al protagonismo del agricultor. Los interesados podrn encontrarlo en la Pgina Web: http://www.polanlacki.com.br/agroesp [2] Porque generalmente existen profundas disfuncionalidades entre las actividades de dichas instituciones (y la forma como ellas son ejecutadas) y las verdaderas necesidades de los agricultores; los profesionales debern conocer y estar capacitados para corregir dichas disfuncionalidades porque ellas son importantsimas causas del fracaso econmico de los productores rurales. [3] Que sepa sacar provecho de la ventaja latinoamericana de que el ms importante de los factores de produccin (mano de obra) suele ser exactamente el ms abundante y que est advertido que el 50% de este valiossimo recurso est constituido por mujeres quienes cumplen un importante papel en la produccin, procesamiento y comercializacin de alimentos y en la generacin de ingresos; y que consecuentemente este enorme potencial femenino deber recibir de parte del profesional en los hechos y no apenas en los planteamientos, un tratamiento que permita desarrollar, en beneficio de la humanidad, las potencialidades de las mujeres que en gran parte an permanecen latentes y subutilizadas [4] Teniendo en cuenta que los referidos demandantes son los principales interesados en la buena formacin de los egresados, adems de formular sugerencias, ellos deberan compartir responsabilidades con las facultades haciendo aportes, recibiendo estudiantes para pasantas y ofreciendo sus fincas y/o agroindustrias para las prcticas de campo, etc. [5] El egresado no podr tener una visin global y sistmica de los problemas del agro y mucho menos de cmo solucionarlos en forma integral si durante su paso por la Facultad estudi en forma fragmentaria y compartimentalizada. [6] Dentro de su propio campus o hacienda cada facultad debera tener varias fincas tipo que repliquen (pero con mucha eficiencia aunque sin sofisticacin) los principales sistemas de produccin existentes en su rea de influencia. Estas unidades didctico-productivas deberan ser un ejemplo vivo de parcimonia, racionalidad y austeridad en el uso de los factores de produccin en ellas existentes (maquinaria, mano de obra, tierra, animales, instalaciones, etc.) y de excelencia en la adopcin de

tecnologas. Este curriculum invisible de eficientes unidades didctico-productivas y de un entorno universitario ejemplificador tendra un extraordinario efecto en la adquisicin e internalizacin de buenos hbitos y en la formacin de egresados comprometidos con la permanente bsqueda de la eficiencia, de la excelencia y de la productividad. 1[1] La factibilidad tcnica y econmica de hacer una agricultura menos dependiente de decisiones polticas, crdito,
equipos sofisticados, subsidios y proteccionismo est ampliamente demostrada en el documento Desarrollo agropecuario: de la dependencia al protagonismo del agricultor. Los interesados podrn encontrarlo en la Pgina Web: http://www.polanlacki.com.br/agroesp 1 1 2[2] Porque generalmente existen profundas disfuncionalidades entre las actividades de dichas instituciones (y la forma como ellas son ejecutadas) y las verdaderas necesidades de los agricultores; los profesionales debern conocer y estar capacitados para corregir dichas disfuncionalidades porque ellas sonimportantsimas causas del fracaso econmico de los productores rurales. 3[3] Que sepa sacar provecho de la ventaja latinoamericana de que el ms importante de los factores de produccin (mano de obra) suele ser exactamente el ms abundante y que est advertido que el 50% de este valiossimo recurso est constituido por mujeres quienes cumplen un importante papel en la produccin, procesamiento y comercializacin de alimentos y en la generacin de ingresos; y que consecuentemente este enorme potencial femenino deber recibir de parte del profesional en los hechos y no apenas en los planteamientos, un tratamiento que permita desarrollar, en beneficio de la humanidad, las potencialidades de las mujeres que en gran parte an permanecen latentes y subutilizadas 4[4] Teniendo en cuenta que los referidos demandantes son los principales interesados en la buena formacin de los egresados, adems de formular sugerencias, ellos deberan compartir responsabilidades con las facultades haciendo aportes, recibiendo estudiantes para pasantas y ofreciendo sus fincas y/o agroindustrias para las prcticas de campo, etc. 5[5]El egresado no podr tener una visin global y sistmica de los problemas del agro y mucho menos de cmo solucionarlos en forma integral si durante su paso por la Facultad estudi en forma fragmentaria y compartimentalizada. 5 6[6] Dentro de su propio campus o hacienda cada facultad debera tener varias fincas tipo que repliquen (pero con mucha eficiencia aunque sin sofisticacin) los principales sistemas de produccin existentes en su rea de influencia. Estas unidades didctico-productivas deberan ser un ejemplo vivo de parcimonia, racionalidad y austeridad en el uso de los factores de produccin en ellas existentes (maquinaria, mano de obra, tierra, animales, instalaciones, etc.) y de excelencia en la adopcin de tecnologas. Este curriculum invisible de eficientes unidades didcticoproductivas y de un entorno universitario ejemplificador tendra un extraordinario efecto en la adquisicin e internalizacin de buenos hbitos y en la formacin de egresados comprometidos con la permanente bsqueda de la eficiencia, de la excelencia y de la productividad.

BUSCANDO SOLUCIONES PARA LA CRISIS DEL AGRO: En la ventanilla del banco, o en el pupitre de la escuela?

Polan Lacki E-Mails: Polan.Lacki@uol.com.br y Polan.Lacki@onda.com.br

En los pases de Amrica Latina tradicionalmente la agricultura fue considerada en forma despectiva como un sector arcaico que simbolizaba el atraso y el subdesarrollo; en tales circunstancias, cuanto ms rpido la economa de cada pas pudiese disminuir su dependencia de ella, tanto mejor. Se pensaba que pas

desarrollado deba ser sinnimo de pas urbanizado, industrializado, prestador de servicios y exportador de bienes manufacturados. Ahora que en varios pases tal ilusin se desvaneci y estn apareciendo las consecuencias de este grave error, se est reconociendo que en muchos casos una agricultura moderna y eficiente es la mejor alternativa para empezar a solucionar, a partir de ella, los principales problemas nacionales, inclusive los del sector urbano industrial. Sin embargo la agricultura que gracias a sus inmensas potencialidades podra ser la principal locomotora del desarrollo, no est cumpliendo en forma adecuada esta importantsima funcin; ello ocurre porque debido al histrico abandono del sector rural, los agricultores han sido vctimas de crnicas ineficiencias y distorsiones 1, que estn presentes dentro y fuera de sus fincas. Se debe fundamentalmente a estas ineficiencias que la gran mayora de los agricultores, adems de generar un excedente muy pequeo, de mala calidad y de obtenerlo con altos costos unitarios de produccin, lo vende a precios muy bajos. La acumulacin de estas sucesivas distorsiones origina a su vez las siguientes consecuencias que inciden en forma negativa en el desarrollo econmico y social de los pases: .Por falta de rentabilidad los agricultores son expulsados a las periferias urbanas; en stas sus hijos y nietos desempleados, hambrientos y estimulados por el consumismo caen en la tentacin del vicio, la prostitucin y la delincuencia porque el campo los expulsa pero, a su vez, la ciudad no tiene la capacidad de absorberlos; as, estos jvenes quienes desearan, podran y deberan aportar riquezas y servicios a la sociedad en el campo, se constituyen en una carga para ella en las ciudades. .En virtud de los altos costos unitarios de produccin y del excesivo nmero de eslabones en las cadenas de intermediacin, los alimentos llegan a precios que estn por encima del bajsimo poder adquisitivo de la gran mayora de los consumidores urbanos. .Debido a los altos costos unitarios de produccin y su mala calidad, los excedentes agrcolas no contribuyen a hacer viables y competitivas las agroindustrias nacionales, limitando su capacidad de generar empleos. .Por las mismas razones mencionadas en el punto anterior, dichos excedentes no tienen competitividad en los mercados internacionales (sobre todo cuando enfrentan la competencia de pases que subsidian fuertemente a sus agricultores) y en consecuencia no generan las divisas que cada pas necesita para equilibrar su balanza comercial y dar solidez a su economa. En resumen, la agricultura que gracias a sus enormes potencialidades como generadora de empleos, ingresos, alimentos, materias primas y divisas podra y debera ser la gran solucin para los problemas de los desempleados, de los agricultores, de los consumidores, de las agroindustrias y de la economa global de los pases, debido a su lamentable abandono suele constituirse paradjicamente en un gran problema para todos ellos. Es necesario revalorar y elevar el estatus de la agricultura para que ella recupere el papel, que nunca debera haber perdido, como eficiente solucionadora de los grandes problemas nacionales. Evitar causas con conocimientos o corregir consecuencias con subsidios?

Durante muchos aos los gobiernos intentaron contrarrestar las distorsiones e ineficiencias recin analizadas con subsidios; stos permitan que el negocio agrcola fuese rentable, aun siendo ineficiente en algunos o en todos los eslabones de la cadena agroalimentaria (tranqueras adentro y afuera). Asimismo los gobiernos intentaron corregir, con paliativos de alto costo pero de poca eficacia, las consecuencias urbanas del xodo rural generando fuentes de trabajo, subsidiando alimentos, construyendo viviendas y otras obras de infraestructura social, y, desgraciadamente, utilizando en el reforzamiento de los aparatos urbanos de represin policial los recursos fiscales que deberan haber sido destinados a la modernizacin de la agricultura. La desproporcin entre la decreciente oferta de subsidios y medidas de asistencia social, por un lado, y las crecientes demandas de los habitantes urbanos, por otro, est evidenciando que es virtualmente imposible satisfacer sus inmensas y urgentes necesidades. Ahora que ya no existen recursos suficientes para adoptar los dos paliativos recin mencionados (subsidios y medidas de asistencia social), slo queda el camino realista y pragmtico de eliminar las causas del xodo en el campo, en vez de intentar, sin xito, corregir sus consecuencias en las ciudades. Sin embargo eliminar las causas del xodo significa, como mnimo, ofrecer oportunidades concretas para que los agricultores puedan tener rentabilidad y competitividad. Esto a su vez requiere como absolutamente imprescindible, que ellos puedan hacer una agricultura moderna y muy eficiente que les permita lograr simultneamente los siguientes objetivos: a)mejorar la calidad de los productos cosechados; b)reducir al mnimo los costos unitarios de produccin (al disminuir la cantidad y/o el costo de los insumos y al incrementar rendimientos por unidad de tierra y animal); y c)incrementar al mximo los ingresos obtenidos en la venta de sus excedentes (al disminuir prdidas durante y despus de la cosecha, al incorporarles valor y al reducir algunos eslabones de las largas cadenas de intermediacin). Desgraciadamente las nuevas circunstancias de la agricultura latinoamericana (apertura a mercados subsidiados y falta de recursos para subsidiar a nuestros agricultores) estn obligndonos a reconocer que la competitividad slo podr ser lograda si los agricultores adoptan las medidas mencionadas en los puntos a y b (y no como consecuencia de utpicas acciones proteccionistas). Asimismo dichas circunstancias nos estn sealando que ellos slo tendrn rentabilidad si adoptan las medidas indicadas en los puntos b y c (y no como fruto de subsidios efmeros y excluyentes). Las buenas intenciones no produjeron los resultados esperados Lo imprescindible de modernizar la agricultura como requisito para que ella cumpla con su estratgico papel en el desarrollo nacional es tan evidente y consensual que prcticamente todos los pases de Amrica Latina y el Caribe intentaron llevarla a la prctica en los ltimos 45 aos. Desgraciadamente, como regla general, los resultados fueron muy modestos por no decir decepcionantes: los rendimientos promedio de la agricultura familiar avanzaron muy lentamente, los agricultores continan siendo expulsados del campo porque reciben

precios muy bajos por sus cosechas mientras los consumidores siguen subalimentados paradjicamente porque deben pagar por estos mismos alimentos precios muy altos, y la agricultura en su globalidad est lejos de aportar todo lo que potencialmente podra al desarrollo de los pases. Muchos de stos estn exportando cada vez menos productos agrcolas e importndolos cada vez en mayores cantidades; con ello estn produciendo peligrosos dficits en sus balanzas comerciales, importando desempleo, manteniendo en la ociosidad valiosos recursos productivos y cambiando para peor los hbitos alimentarios de sus habitantes. Al analizar las causas de los referidos fracasos es fcil constatar que, en los intentos en pro del desarrollo agropecuario, se han cometido los siguientes errores durante dcadas: Primer error: Sobreestimar la importancia de las macro-decisiones polticas y econmicas que se esperaba fuesen adoptadas por el Congreso Nacional, el Ministerio de Hacienda o el Banco Central y subestimar la importancia de las micro-decisiones tcnicas, gerenciales y organizativas quedeberan ser adoptadas al interior de las propias fincas y comunidades. Se ignor el hecho de que las deseadas macro-decisiones polticas no podran asegurar la rentabilidad del negocio agrcola si al interior de los predios y las comunidades no existiese racionalidad y eficiencia: en el acceso a los insumos, en la produccin propiamente tal, en la administracin de las fincas, en la transformacin/ conservacin/almacenaje de las cosechas y en la comercializacin de los excedentes. Segundo error: Intentar la modernizacin de la agricultura a travs de un modelo excesivamente dependiente de factores externos a los predios (decisiones del gobierno, servicios del Estado, crditos, equipos de alto rendimiento, subsidios, etc.); sin darse cuenta que: .en el promedio de los pases de esta Regin, aun en los mejores tiempos, slo 10% de los agricultores tuvo acceso a dichos factores en forma completa, permanente y eficiente ignorando el hecho concreto de que estos factores sencillamente no estaban disponibles y/o no eran accesibles para la inmensa mayora de agricultores; y que .los problemas tecnolgicos y gerenciales de la mayora de los agricultores son tan elementales (tambin los errores que cometen y como consecuencia de ello, los bajsimos rendimientos que obtienen) que su solucin no siempre, ni necesariamente, depende del aporte de los factores escasos recin mencionados. Se cometi el gravsimo error de no priorizar la generacin de tecnologas de bajo costo para que fuesen adecuadas a las circunstancias de escasez de capital y adversidad fsico-productiva que caracterizan a la gran mayora de los productores agropecuarios; si dispusiesen de dichas tecnologas, los agricultores podran empezar a tecnificar sus cultivos y crianzas, aun cuando no accediesen al crdito. Mientras en el planteamiento poltico se hablaba de crecimiento agropecuario con equidad, en la prctica cotidiana se adoptaba un modelo convencional de tecnificacin que automticamente exclua a ms de 90% de los productores rurales de cualquier posibilidad de modernizarse; consecuentemente para esta gran mayora de agricultores la dependencia del paternalismo estatal fue apenas retrica. En otras palabras, se pretendi desarrollar el sector agropecuario en base a decisiones polticas que no fueron adoptadas, a servicios del Estado que fueron insuficientes y muchas veces ineficientes y a recursos que sencillamente no existieron en la cantidad necesaria. Tercer error: Sobreestimar la importancia de los factores materiales de desarrollo y subestimar los factores intelectuales; se magnific el supuesto que los agricultores no se desarrollaban porque no tenan recursos y se minimiz el hecho concreto de que generalmente no lo hacan porque no saban hacerlo.

Se pens que la modernizacin de la agricultura era sinnimo de distribucin de tierras, crditos, tractores, insumos de alto rendimiento, etc.; y que con el solo hecho de proporcionrselos ellos sabran: .utilizar los recursos racionalmente; .elegir las tecnologas ms adecuadas; y .aplicarlas en forma correcta. Se subestim la crucial importancia estratgica de ofrecer una adecuada formacin y capacitacin a las familias rurales para que pudiesenemanciparse de la dependencia de aquellos factores externos que eran prescindibles o inaccesibles. No se las capacit para que supieran adoptar en forma correcta innovaciones tecnolgicas, gerenciales y organizativas que les permitiran corregir las distorsiones existentes en los distintos eslabones de la cadena agroalimentaria; se prefiri compensar con subsidios dichas distorsiones, en vez de eliminar sus causas con conocimientos. Arcasmo en la agricultura: un problema de recursos o de conocimientos? Las siguientes son algunas de las consecuencias de esta equivocacin de priorizar los factores materiales por sobre los intelectuales: .Los animales de alto potencial gentico que fueron importados (a costos muy elevados) no produjeron las cras, la carne, la lana ni la leche esperada; ello ocurri fundamentalmente porque el agricultor no fue capacitado (a bajo costo) para producir en su propia finca alimentos de mejor calidad (forrajes y componentes de raciones) ni para mejorar el manejo sanitario y reproductivo de estos animales ms exigentes; se prefiri importar ms vacas en vez de mejorar el desempeo productivo y reproductivo de las ya existentes. .La maquinaria cara y generalmente sobredimensionada permaneci ociosa y endeud a los agricultores, muchas veces excesiva e innecesariamente; el inadecuado laboreo contribuy a compactar y erosionar el suelo; la falta de capacitacin de los operadores acort la vida til y baj la eficiencia de los tractores y sus implementos; las cosechadoras mal reguladas provocaron inaceptables prdidas en la recoleccin de granos. .Las obras de riego (factor ms caro) en gran parte quedaron subaprovechadas por falta de capacitacin de los agricultores (factor ms barato); el riego no manifest sus enormes potencialidades para incrementar los rendimientos porque adems de ser manejado en forma incorrecta (en cuanto a cantidad de agua, frecuencia, profundidad, momentos crticos de aplicacin, etc.), no se lo acompa de prcticas agronmicaselementales que permitieran obtener un provecho compatible con los altos costos de las infraestructuras de irrigacin; el riego mal manejado desperdici parte del agua y en muchos casos produjo la salinizacin de los suelos. .Los agroqumicos (que requirieron divisas para ser importados y crdito oficial para ser financiados a los agricultores) muchas veces eliminaron los enemigos naturales de las plagas y contaminaron el medio, porque los agricultores no fueron capacitados para prescindir de algunos de ellos o para utilizarlos en forma correcta y parsimoniosa cuando eran imprescindibles.

.El crdito, muchas veces oriundo de prstamos internacionales, en vez de liberar a los agricultores de dependencias externas sirvi para endeudarlos a veces innecesariamente, los aprision a los banqueros y en muchos casos los hizo perder su propia tierra porque los productores no fueron capacitados para aplicarlo racionalmente. Con demasiada frecuencia el crdito ayud mucho ms a solucionar los problemas del sector financiero y de los fabricantes de insumos y equipos, que propiamente los de los agricultores. En resumen, todos los ejemplos recin descritos demuestran que: a) se hizo lo ms difcil y complejo, lo de mayor dependencia externa y lo de ms alto costo; b) en contrapartida se dej de hacer lo ms elemental, obvio e indispensable, que era capacitar a las familias rurales; y c) los vendedores de insumos y equipos fueron ms convincentes que los difusores de conocimientos (extensionistas). Se proporcionaron factores que por su mayorcosto slo pudieron ser ofrecidos a algunos productores y se dej de proporcionar factores que por su menor costo podran y deberan haber sido ofrecidos a todos los agricultores. Se les proporcionaron factores perpetuadores de dependencias en vez de ofrecerles factores emancipadores de ellas. Se intent hacer lo que dependa de recursos escasos (capital) y se dej de hacer lo que dependa de recursos abundantes (mano de obra, conocimientos y tecnologas apropiadas). Ejemplos similares a stos se repiten en todos los pases de Amrica Latina y confirman las siguientes lecciones adquiridas en estas ltimas dcadas: a) los aportes de recursos materiales y financieros exgenos a los predios aunque siempre deseados por los agricultores y muchas veces tcnicamentedeseables, no son suficientes si previa o paralelamente no se capacita a los agricultores para que sepan usarlos racionalmente; y b) en gran parte dichos aportes exgenos seran prescindibles si los productores recibiesen una adecuada capacitacin para disminuir su dependencia de ellos, priorizando (no necesariamente reemplazando) las tecnologas de proceso (de conocimientos) por sobre las tecnologas de producto (de insumos). Todo lo anterior permite concluir que, al contrario de lo que suele afirmarse, la principal causa del subdesarrollo rural no ha sido tanto la insuficiencia derecursos como la falta de conocimientos adecuados para que los agricultores se volvieran: a) menos dependientes de recursos a los cuales no pueden acceder; y b) ms eficientes en su utilizacin cuando estn disponibles. Varios estudios de la FAO avalan fehacientemente esta aseveracin2. De mantenerse el actual modelo de modernizacin ser imposible lograr la equidad Los ms recientes indicadores de tendencias sealan que: 1.No se vislumbra, en un horizonte previsible, posibilidad alguna de que los gobiernos puedan proporcionar a la totalidad de los agricultores todos los factores clsicos de modernizacin de la agricultura. En las actuales circunstancias de los pases de la Regin (neoliberalismo, reduccin del aparato del Estado, endeudamiento interno y externo), el referido modelo convencional es absolutamente incompatible con el desafo de laequidad. De mantener dicho modelo como nica alternativa de tecnificacin, el planteamiento de la equidad seguir siendo exactamente lo que ha sido hasta ahora, es decir, un simple planteamiento, a veces de buenas intenciones y otras de lamentable demagogia. No tenemos el derecho a continuar ignorando la no factibilidad e incompatibilidad recin mencionadas, no podemos seguir ilusionndonos (y por ende, aunque no sea nuestra intencin, ilusionando a los agricultores) de que existe tal posibilidad,

porque ello es absolutamente falso; esta compatibilizacin no es posible. Seguir insistiendo exclusivamente en este modelo convencional significara expulsar del campo a 90% de los agricultores por falta de competitividad y rentabilidad; y para complicar an ms la situacin, expulsarlos en circunstancias como las que se describen en el prximo punto. 2.No existe la ms remota posibilidad de que, en las ciudades, el sector urbano-industrial pueda ofrecerles empleos, casas, alimentos, agua limpia, electricidad, transportes, servicios de salud, etc.; mxime si se considera que: a) generar un empleo urbano cuesta seis veces ms caro que hacerlo en el medio rural 3; y b) mantener una familia en la ciudad cuesta al poder pblico 22 veces ms caro que mantenerla en el campo4. Entonces, si el desempleo urbano (y las gravsimas consecuencias de marginalidad econmica y social que genera) es uno de los problemas ms angustiantes del mundo moderno y si la generacin de empleos urbanos depende de inversiones para las cuales no existen recursos en cantidad suficiente, el ms elemental sentido comn sugiere que se prioricen estrategias para la fijacin de los agricultores en el campo (a costos muchsimo ms bajos) y no la correccin de las consecuencias del xodo una vez que los migrantes ya llegaron a las ciudades. Sin embargo, dicha fijacin slo ocurrir si se les ofrecen oportunidades concretas para que puedan aumentar la cantidad y mejorar la calidad de los excedentes que producen, reducir sus costos e incrementar los precios de venta porque estas son las cuatro condiciones mnimas para que ellos puedan aumentar sus ingresos, sin lo que no podrn vivir dignamente en el campo. El gran desafo consiste en que todo lo anterior slo podr ser logrado si la agricultura se moderniza tecnolgica y administrativamente, con el agravante de que esta modernizacin ya no podr ser alcanzada por la va paternalista de los crditos abundantes y subsidiados, y esto, a su vez, significa que la modernizacin de la agricultura tendr que ser lograda a travs de una mayor eficiencia, racionalidad y parsimonia en la realizacin de las inversiones, en la adquisicin de la maquinaria y en la aplicacin de los insumos externos; la insuficiencia de estos tres factores deber ser contrarrestada aumentando sus rendimientos. Ante el evidente agotamiento del modelo convencional de desarrollo agropecuario ya no existe ningn motivo ni justificacin para seguir, ya sea ingenua o demaggicamente, afirmando a los agricultores que sus problemas sern resueltos principalmente a travs de decisiones polticas, servicios del Estado, subsidios y crditos porque no se vislumbra posibilidad alguna de que los gobiernos puedan hacerlo en favor de todos los agricultores. Seguir dicindolo slo contribuira a mantenerlos en una postura de pasividad y dependencia, en circunstancias que nuestros pases necesitan en forma urgente que los agricultores tengan actitudes de mayor protagonismo y auto-dependencia en la solucin de sus propios problemas. No se puede seguir ignorando o subestimando el siguiente problema de fondo: los gobiernos aunque quisiesen no dispondran de recursos en cantidad suficiente para proporcionar a la totalidad de los agricultores todos los componentes del modelo convencional de modernizacin de la agricultura porque este problema de fondo es una importantsima causa del fracaso de los mltiples intentos para promover el desarrollo agrcola. Mientras no se reconozca esta gravsima restriccin los problemas no sern resueltos porque este indiscutible obstculo sencillamente no permitir que sean solucionados. Todos estos antecedentes requieren un radical y urgente cambio de actitud de los profesionales agrarios y de los lderes rurales en el sentido de entender lo siguiente: de poco sirve seguir intentando (y no consiguiendo) proporcionarles ms crditos, ms insumos y ms equipos si los agricultores no poseen los conocimientos, habilidades, destrezas y actitudes para que ellos mismos puedan, sepan y

quieran5 solucionar sus problemas, conmenor dependencia de decisiones y recursos externos a sus predios. Aunque existieran, los recursos externos de poco serviran y seguiran siendo desperdiciados si previo a su otorgamiento no se capacita y estimula a los agricultores para que tengan: a) la auto-confianza anmica para asumircomo suya la responsabilidad de solucionar sus propios problemas; y b) la autosuficiencia tcnica para empezar la modernizacin tecnolgica y gerencial, a partir del uso racional de los recursos que realmente poseen y la correcta adopcin de tecnologas que sean compatibles con dichos recursos. Realismo en reemplazo de perfeccionismos utpicos El impasse entre la urgencia de satisfacer las crecientes necesidades de una gran cantidad de agricultores y la no disponibilidad de recursos para hacerlo por la va convencional, es por dems evidente. Ello exige que, en muchos casos, los profesionales agrarios debern tener la humildad para postergar las soluciones espectaculares (no para renunciar a ellas), empezando la modernizacin de la agricultura a travs de medidas ms modestas y de menor costo para que sean realmente factibles de ser adoptadas por todos los agricultores. Despus de que todos lo hagan, es evidente que debern seguir adoptando en forma gradual tecnologas de mayor costo y sofisticacin para alcanzar los ms altos niveles de eficiencia y productividad porque sin ellas no podrn insertarse con xito en los mercados nacionales y especialmente en los internacionales; esto significa que estas soluciones de bajo costo debern ser el punto de partida y no necesariamente el blanco de llegada. Para que puedan tener rentabilidad y competitividad, los agricultores no pueden renunciar a las tecnologas de punta ni a los insumos modernos porque ellos son importantes complementos que les permitirn lograr altos rendimientos, mejor calidad y menores costos unitarios de produccin. En las actuales y muy difciles circunstancias de la agricultura regional recobra actualidad y vigencia la afirmacin de que slo partiendo de lo posible se podr llegar a lo deseable. El impasse entre las crecientes necesidades de los agricultores y las decrecientes posibilidades de los gobiernos en satisfacerlas, recomienda que se haga la siguiente y pragmtica reflexin: .si el nico camino para desarrollar a los agricultores es a travs de la introduccin de innovaciones tecnolgicas, gerenciales y organizativas que les permitan corregir las distorsiones existentes en todos los eslabones de la cadena agroalimentaria; .si por imperativos de orden econmico, social, poltico y tico es necesario que se lo haga sin exclusiones (equidad) ni postergaciones (urgencia); y .si no existen recursos para alcanzar tal universalizacin a travs del modelo convencional; se concluye que la nica alternativa realista consiste en proporcionar a los agricultores los conocimientos (capacitacin y tecnologascompatibles con los recursos que realmente poseen) para que ellos mismos puedan solucionar sus problemas: a) con menordependencia de aquellos factores escasos e inaccesibles antes mencionados; y b) con mxima eficiencia en la utilizacin de los referidos factores cuando stos estn disponibles y/o sean accesibles. Todos estos antecedentes indican que la equidad slo podr ser lograda a travs de un modelo que sea: .ms endgeno, es decir, que el desarrollo est basado principalmente en el uso racional y en el incremento de la productividad de los recursos que los agricultores realmente disponen, aunque stos sean escasos;

.ms autogestionario de modo que los propios agricultores tengan los conocimientos, habilidades y actitudes necesarios para que se profesionalicen y con ello puedan asumir como suya la responsabilidad de transformar sus problemas en soluciones, emancipndose de aquellas dependencias externas que son reconocidamente prescindibles; y .ms auto-generado6 en el sentido de que parte de los recursos que ellos necesitan para adquirir los factores externos utilizables en las etapasms avanzadas de modernizacin (semillas hbridas, animales de alto potencial gentico, equipos de alto rendimiento, instalaciones, etc.) puedan ser generados en la propia finca; esta autogeneracin de recursos deber ser una consecuencia natural de la progresiva introduccin de innovaciones que permitan al agricultor mejorar en forma gradual su eficienciaproductiva, gerencial y comercial. En este modelo es la eficiencia la que genera recursos adicionales en vez de esperar que ocurra lo contrario; este es el camino, quizs ms difcil y menos espectacular pero seguramente ms realista, para que el crecimiento con equidad no siga siendo simple retrica. Al adoptar un modelo de tecnificacin en el cual los agricultores sean menos dependientes de factores escasos, automticamente un mayor nmero de ellos podr introducir innovaciones en sus predios. Asimismo, al potenciar insumos materiales que cuestan mucho con insumos intelectuales que cuestan poco, se reducir el costo de los programas oficiales de desarrollo y con ello los gobiernos podrn beneficiar a un mayor nmero de personas, dando pasos concretos (no retricos) para llegar a la equidad. La nueva y ampliada responsabilidad de la extensin rural El modelo propuesto exige como requisito previo fortalecer, ampliar y volver mucho ms eficientes los servicios de asistencia tcnica y extensin rural, ya sean pblicos o pertenecientes a las ONGs, cooperativas u otros gremios de agricultores, agroindustrias, o a la iniciativa privada de asesoramiento tcnico. Independiente de quienes los auspicien y patrocinen, lo importante es que sus extensionistas tengan real capacidad de solucionar los problemas de los agricultores, muy especialmente de aquella gran mayora que se desempea dentro de la escasez de recursos (crditos, insumos modernos, etc.) y de la adversidad fsicoproductiva (tierras de baja fertilidad, de secano, con relieve accidentado, etc.), y de corregir los errores que las familias rurales cometen no slo en la etapa de produccin sino tambin en el acceso a los insumos, en la administracin de sus predios, en el procesamiento y conservacin de las cosechas y en la comercializacin de los excedentes. Pases que tienen la perentoria necesidad de eliminar el hambre de sus habitantes e insertarse con xito en el mundo moderno de la competencia internacional no pueden mantener en sus servicios de asistencia tcnica a extensionistas que no tienen la suficiente capacidad tcnica para solucionar los problemas concretos y cotidianos de los agricultores7, no pueden mantener a sus agentes de extensin recluidos en las oficinas o dedicados a actividades no educativas, mxime cuando se sabe que la agriculturahoy ms que en cualquier poca de su historiaclama por uneficiente asesoramiento tcnico como el ms importante e indispensable factor de produccin, porque es este eficiente asesoramiento el que proporcionar a los agricultores la autosuficiencia tcnica para que, ante el achicamiento del Estado y la eliminacin de los subsidios, ellos

mismos puedan asumir como suya la responsabilidad de transformar sus problemas en soluciones y de volverse econmicamente viables haciendo agricultura. Esta gravsima contradiccin entre servicios de extensin ineficientes y extensionistas desempleados por un lado, y una demanda de los agricultores insatisfecha por otro, necesita ser eliminada inmediatamente; las cada vez ms debilitadas y desfinanciadas instituciones de asistencia tcnica y extensin rural, ya sean pblicas o privadas, debern ser apoyadas poltica y financieramente para que los extensionistas reciban una excelente capacitacin, ganen un sueldo compatible con su importantsima misin8, sean liberados del exceso de rutinas burocrticas y tengan las condiciones y estmulos para permanecer en el campo y all dedicarse exclusivamente a capacitar, organizar y movilizar a las familias rurales para que ellas mismas se encarguen de solucionar los problemas existentes en sus fincas y comunidades. Es necesario que se cree conciencia en la sociedad y en los formuladores de las polticas agrcolas, de que ahorrar recursos en actividades de asistencia tcnica y extensin rural en tiempos de crisis agrcola (cuya solucin depende en gran parte de que los agricultores tengan acceso a los conocimientos que son difundidos por los extensionistas), equivaldra a recortar recursos para la municin en tiempos de guerra. Sin embargo, no es suficiente asignarles recursos adicionales y otorgarles mayor apoyo poltico. En contrapartida las instituciones de asistencia tcnica y extensin rural debern ser exigidas para que, a travs de mayor eficiencia tcnica, metodolgica y administrativa: .estn ms cercanas (geogrfica9 y tcnicamente) de los problemas concretos y cotidianos que viven los agricultores, tranqueras adentro y tranqueras afuera; .tengan una real capacidad de ayudar a que los agricultores (tal como son y con los recursos que efectivamente poseen) puedan corregir las ineficiencias tecnolgicas, gerenciales y organizativas que existen en sus predios y comunidades; .adecuen los contenidos de las innovaciones que difunden para que sean compatibles con los recursos que los agricultores realmente poseen. La eficacia de estos contenidos en la solucin de los problemas sentidos por los agricultores deber ser tan evidente que ellos mismos sean sus principales difusores, defensores y legitimadores; que gracias a su excelencia y ventajas dichos contenidos se difundan por s solos, en forma espontnea. El pragmatismo de los contenidos (prioridad al uso racional de los recursos disponibles y a la correcta aplicacin de tecnologas adecuadas, diversificacin productiva, verticalizacin del negocio agrcola, autogeneracin de recursos en las propias fincas, etc.) deber contribuir a emancipar a los agricultores de la dependencia de factores externos, en vez de perpetuarla; .adopten nuevas estrategias y metodologas (multi-medios) para reducir el costo por familia asistida, ampliar en forma muy significativa la cobertura y acelerary perfeccionar la adopcin de innovaciones; la extensin debera privilegiar su atencin a grupos organizados de autogestin, en vez de hacerlo a agricultores en forma individual, tambin debera priorizar los mtodos demostrativos (unidades de observacin o validacin) por sobre los discursivos para que las ventajas de las innovaciones penetren ms por los ojos que por los odos; y .muy especialmente que logren movilizar las familias y comunidades rurales para que un porcentaje realmente significativo de agricultores: a) se profesionalice para emanciparse lo ms rpido posible del retrico paternalismo del Estado; b) adquiera mentalidad, actitudes y procedimientos empresariales; y c)

obtenga resultados concretos, palpables e inmediatos en trminos de productividad, ingresos y bienestar social. Deber conseguir resultados porque ya no es suficiente que la extensin rural se limite: a presentar intenciones genricas y abstractas sobre desarrollo rural, a ejecutar ms actividades y a evaluar sus logros en base al nmero de visitas, cursos, reuniones, demostraciones etc. Quienes financian la extensin rural debern exigir de ella el compromiso de que las referidas actividades sean ejecutadas con eficiencia para que verdaderamente produzcan resultados cualitativos y cuantitativos evaluables y comprobables; si la extensin no es capaz de dar una efectiva contribucin a la eliminacin de las ineficiencias de los agricultores y a la correccin de las distorsiones de la agricultura no recibir el apoyo financiero que necesita, ni del sector pblico ni del privado. Los resultados alcanzados por la extensin rural (en trminos de aumento de la produccin y productividad, generacin de mayores excedentes para el mercado interno/externo, incremento en la recaudacin de impuestos, etc.) debern ser visiblemente superiores a los gastos requeridos para financiar sus actividades; si los costos de la extensin exceden los beneficios que ella produce, difcilmente encontrar a quien tenga inters en financiarla. Estos servicios debern ser mucho ms eficientes en lograr que la mayora de las familias rurales acelere y perfeccione la adopcin de innovaciones para aumentar rpidamente el volumen y la calidad de los excedentes, reducir sus costos, incrementar sus ingresos y mejorar sus condiciones de vida. La bsqueda de la rentabilidad y de la equidad requiere que la extensin rural difunda mucho ms rpida y eficientemente los conocimientos tecnolgicos ya existentes y utilice estrategias y metodologas mucho ms eficaces para que la mayora de los agricultores adopte las innovaciones de inmediato y en forma correcta. La nueva accin de la extensin rural deber sufrir una profunda y radical transformacin en su orientacin. La extensin deber capacitar a los agricultores ya no para mantenerlos tan dependientes del propio gobierno, del crdito, del subsidio, de la garanta oficial de precios y comercializacin, sino capacitarlos con un claro y deliberado propsito de proporcionarles los instrumentos (tecnolgicos, gerenciales, organizativos y hasta de actitudes) para que pasen a ser mucho ms eficientes y, gracias a ello, puedan emanciparse y volverse menosdependientes de las decisiones del gobierno y los servicios del Estado. Los extensionistas debern priorizar el incremento de la productividadde todos los factores de produccin ya existentes en las fincas antes de sugerir a los agricultores que obtengan dichos factores en mayor cantidad; a modo de ejemplo: si una vaca produce cuatro litros de leche por da, salvo casos excepcionales, el extensionista deber ensear al agricultor tecnologas que dupliquen este rendimiento antes de proponerle la solucin ms cmoda y simplista pero de mayor costo como es adquirir una segunda vaca; la estrategia de priorizar el incremento vertical (rendimiento y productividad) por sobre la expansin horizontal (mayor cantidad de factores) deber aplicarse a todos los recursos que intervienen en la produccin: mano de obra, tierra, animales, equipos, insumos, etc. La extensin rural deber capacitar a los agricultores y estimular su organizacin para que ellos mismos constituyan sus propios servicios de acceso a insumos, procesamiento y comercializacin, y para que hagan inversiones en conjunto con el propsito de reducir costos, eliminar sobredimensionamientos y ociosidades, alcanzar economa de escala y volverse ms auto-dependientes. Deber capacitarlos para que en sus propias fincas o comunidades produzcan parte de los insumos (semillas, abonos, plantones, raciones, etc.) y auto-generen en sus predios los recursos financieros necesarios para adquirir aquellos insumos que no pueden producir. La extensin deber proporcionarles los conocimientos, habilidades y destrezas para que las familias rurales, al corregir los errores (de produccin, administracin predial, compra de insumos, almacenaje, comercializacin de excedentes, etc.) que actualmente cometen, se

vuelvan ms autogestionarias, ms autosuficientes, ms auto-dependientes y consecuentemente menos dependientes de subsidios y otros paternalismos generalmente inaccesibles e ineficaces. La accin de la moderna extensin rural deber ser esencialmente emancipadora y no perpetuadora de dependencias. La extensin rural del futuro, especialmente la privada, deber ser tan eficaz en su propsito de aumentar los ingresos de los agricultores hasta el punto de que grupos de stos estn dispuestos a pagar parcial y progresivamente por la asistencia tcnica, aunque dicho pago sea efectuado en productos o a travs de un porcentaje de las ganancias adicionales obtenidas por los agricultores, como consecuencia de que el extensionista les ayud a reducir al mnimo los costos unitarios de produccin y a incrementar al mximo los precios de venta de los excedentes; parte de la diferencia entre costos de produccin disminuidos y precios de venta incrementados pagara los honorarios de un extensionista que demuestre ser capaz de aumentar las ganancias del grupo de agricultores a quienes proporciona asistencia tcnica. Por qu la extensin rural recobra su importancia? Los bajsimos rendimientos promedio de la agricultura latinoamericana10 demuestran en forma clara e indiscutible que la inmensa mayora de los agricultores an no est adoptando innovaciones elementales y de bajo costo, a pesar de que stas ya estn disponibles desde hace muchas dcadas; no las estn adoptando no tanto por falta de recursos sino muy especialmente por falta de conocimientos que los extensionistas podran y deberan proporcionarles. Demuestran asimismo que es exactamente la no adopcin de estas innovaciones elementales (y no de las sofisticadas y de alto costo) lo que est impidiendo que la gran mayora de los agricultores incrementen los rendimientos recin mencionados. Si las innovaciones elementales, cuya introduccin depende apenas de conocimientos (y no de recursos), ya hubiesen sido adoptadas en forma correcta por la mayora de los agricultores, los rendimientos de la agricultura latinoamericana no seran tan bajos como son en la actualidad. Esto significa que un eficiente servicio de extensin podra y debera ser el factor ms determinante para elevar los bajsimos rendimientos de la agricultura latinoamericana y, a travs de ello, dar el primer y ms importante paso para solucionar los principales problemas de los agricultores. Sin embargo, aunque reforzar y mejorar la eficiencia de la extensin rural sea una condicin indispensable para que la agricultura y los agricultores puedan desarrollarse, ello no es suficiente. En virtud de su escasez de recursos, se requiere complementar el esfuerzo de la extensin rural pblica y privada con otras alternativas que contribuyan a ampliar y acelerar la difusin de conocimientos a un nmero significativamente mayor de familias rurales, ojal a todas ellas. El nmero de agricultores que necesita ser urgentemente capacitado es de tal magnitud que requiere de la conjugacin de varios esfuerzos institucionales, pblicos y privados que deben actuar en forma convergente hacia el gran objetivo comn que es introducir nuevos conocimientos, habilidades y actitudes en el medio rural; porque en el mundo moderno, de estos insumos intelectuales depender en gran parte el xito de los agricultores. Debido a la magnitud de este desafo y a lo imprescindible de enfrentarlo con urgencia y determinacin, es necesario que los servicios de extensin logren contar con la efectiva participacin y cooperacin de otras instituciones las que actuaran como poderosas agencias multiplicadoras, facilitadoras, financiadoras y aceleradoras de sus actividades. Con tal fin, la extensin rural debera hacer un gran y eficiente esfuerzo de motivacin y persuasin para lograr que se involucren en actividades educativas (ya sea ejecutndolas, apoyndolas o aportando recursos para el servicio de extensin) instituciones como, por ejemplo, los distintos

medios de comunicacin11, las agroindustrias -ya sean las que fabrican insumos o las que industrializan productos agrcolas12- la Iglesia, los gremios de agricultores, las cooperativas, las ONG, las municipalidades y, por sobre todo, las escuelas bsicas (o primarias) rurales. Todo ello con el propsito de constituir un amplio movimiento educativo destinado a extirpar del medio rural la gran causa del subdesarrollo, que es la falta de conocimientos de sus habitantes. Introducir nuevos conocimientos y cambiar las actitudes de las familias rurales es tan importante y crucial para todos los sectores del pas que justifica plenamente que las referidas instituciones participen activamente de esta verdadera cruzada de salvacin nacional; porque tal como se ha mencionado anteriormente, todos los ciudadanos y muchas instituciones del pas dependen, directa o indirectamente, del desempeo de la agricultura; ellos son afectados, positiva o negativamente, por su eficiencia o ineficiencia. La extensin rural debera preparar argumentos suficientemente convincentes para demostrar a las mencionadas instituciones que al financiar, apoyar y/o ejecutar actividades de capacitacin estaran haciendo una inversin que proporcionara a ellas mismas importantes ventajas y beneficios; si no consigue demostrrselos difcilmente contar con su adhesin y apoyo. Por qu las escuelas bsicas rurales? Sera especialmente conveniente que en esta convergencia de esfuerzos educativos los servicios de extensin trabajasen en estrecha y mutua cooperacin con las escuelas primarias rurales, por las siguientes razones: 1.El nmero de familias que requieren capacitacin es tan elevado que aunque se decuplicaran los recursos de los servicios oficiales de extensin rural (hiptesis absolutamente insostenible13 ante las actuales restricciones financieras de los gobiernos) stos difcilmente lograran tener una cobertura universal 14. Debido a la dispersin geogrfica de los agricultores resulta difcil para la extensin rural visitarlos o reunirlos para peridicas jornadas de capacitacin; tal dificultad es menos acentuada para las escuelas rurales porque stas ya estn reuniendo diariamente a los alumnos y podran aprovechar esta singular oportunidad para formar casi al 100% de los nios; lo que se constituira en un logro extraordinario si se considera que la extensin rural no consigue capacitar siquiera al 10% de los adultos. Pero aunque se lograra que la extensin rural llegase a todas las familias, su accin con los adultos continuara siendo muy dificultada y perjudicada si previamente a ello las escuelas rurales no los formaran adecuadamente; ello ocurrira por los siguientes motivos: a) los agricultores continuaran teniendo dificultades para entender los mensajes tcnicos de los extensionistas; b) no valoraran las nuevas tecnologas agropecuarias por no tener conciencia de que a travs de ellas podran solucionar sus problemas; c) los servicios de extensin seguiran encontrando interlocutores malformados, muchos de ellos poco proclives a los cambios, carentes de autoestima y deseo de superacin, con mentalidad de subdesarrollo, dependencia y fatalismo y que no creeran que ellos mismos son capaces de solucionar sus propios problemas; y d) los agricultores continuaran sin valorar la importancia de los conocimientos, porque seguiran pensando (como de hecho generalmente piensan) que no podrn solucionar sus problemas mientras no reciban ms ayuda del gobierno, ms recursos materiales, crdito, subsidios, etc., y no entenderan que lo que ms les falta son conocimientos a travs de los cuales podran tecnificar la agricultura y organizar la comunidad rural, y que a travs de estas dos medidas realmente factibles podran empezar a solucionar ellos mismos sus problemas. Lo anterior indica que si queremos desarrollar la agricultura es necesario previamente formar a las familias

rurales para que tengan nuevos conocimientos y especialmente para que adopten nuevas actitudes. Sin estos dos importantsimos condicionantes ser virtualmente imposible enfrentar con xito el subdesarrollo imperante en el medio rural. Los actuales desafos de la agricultura (equidad, sostenibilidad, rentabilidad y competitividad) exigen como conditio sine qua non formar una nuevageneracin de hombres y mujeres rurales modernos que tengan la voluntad de cambiar y progresar con el fruto de su propio esfuerzo y que tengan los conocimientos, habilidades y destrezas que dichos cambios requieren. Mientras los agricultores tengan actitudes de dependencia yconocimientos arcaicos, los gobiernos no tendrn xito en sus esfuerzos para enfrentar los cuatro desafos recin mencionados; eliminar estas dos importantsimas causas del subdesarrollo (fatalismo e ignorancia) es un requisito absolutamente imprescindible para el cual los servicios de extensin necesitan contar con el apoyo de las escuelas bsicas rurales. 2. Aunque la formacin de esta nueva generacin de ciudadanos quizs no sea una responsabilidad directa y exclusiva de las escuelas primarias ruralesslo ellas podrn hacerlo por la siguiente y fundamental razn: los adultos rurales, quienes deberan proporcionar estos nuevos conocimientos y actitudes a sus hijos, desgraciadamente no pueden asumir esta funcin porque no saben hacerlo; sencillamente no pueden ensearles aquello que ellos mismos nunca tuvieron oportunidad de aprender, ni en sus hogares, ni en las escuelas. Es necesario y urgente que alguien se encargue de romper este crculo vicioso de ignorancia y subdesarrollo; si las escuelas bsicas rurales no lo hacen ser difcil, por no decir imposible, romperlo, contando exclusivamente con la inadecuada formacin que reciben de sus propios padres o con la insuficientecapacitacin que reciben de los extensionistas. La nueva escuela primaria rural debera ayudar a desarrollar el gran potencial latente que existe en las nias y nios rurales para que, despus de adultos, ellos mismos tengan la voluntad, auto-confianza y capacidad de tomar decisiones, solucionar problemas, hacer cosas nuevas y ejecutarlas con mayor eficiencia. Si no se adopta esta medida, de las actuales escuelas rurales seguirn desertando o egresando nios con un cmulo de conocimientos dispersos y poco relevantes, sin la preparacin necesaria para incorporarse al mundo del trabajo y sin los valores fundamentales para desempearse como futuros padres de familia y ciudadanos. 3.Nuestros pases tienen el imperativo tico de ofrecer, por lo menos, oportunidades de desarrollo15 a todos sus agricultores pero no disponen de recursos suficientes para hacerlo por la va convencional. Por este motivo debern adoptar un modelo centrado en el factor conocimiento16porque esta es la opcin ms inteligente para que los proyectos de desarrollo sean de menor costo y tengan mayor efecto multiplicador en el tiempo (perdurabilidad) y en el espacio (replicabilidad). Poner nfasis en el factor conocimiento ayudara a optimizar la relacin costo/beneficio de los reconocidamente escasos recursos que los gobiernos asignan al desarrollo del sector agropecuario porque resulta ms econmico y duradero desarrollar las potencialidades de los seres humanos que corregir sus debilidades; al reducir sus costos dichos proyectos podran beneficiar a unmayor nmero de familias, en el ms corto plazo y con un mnimo de gastos en recursos fiscales. Este pragmatismo permitira avanzar hacia la equidad, con soluciones factibles y eficaces, en vez de seguir ilusionndonos con propuestas espectaculares y utopas inalcanzables. 4.Las escuelas bsicas rurales podran proporcionar los conocimientos ms indispensables a todos los futuros agricultores, por las siguientes razones:

a)Su cobertura es casi universal, lo que significa que no habra necesidad de gastar los cada vez ms escasos e insuficientes recursos fiscales en construir ms escuelas; con las ya existentes se podra llegar con un mensaje educativo til y relevante casi a la totalidad de los futuros agricultores, agricultoras y amas de casa. b)Los maestros, aunque generalmente mal formados y mal remunerados, ya estn contratados y ejerciendo sus funciones; sera necesario recapacitarlos y mejorar sus condiciones salariales. Muchos de ellos viven en las propias comunidades rurales y disponen de tiempo libre que podran dedicar, primero a aprender (auto-estudio con textos diseados especficamente para la realidad rural) y despus a ensear los nuevos y ms relevantes conocimientos que est exigiendo el medio rural moderno. Con pequeos estmulos anmicos y financieros lo haran con mucho entusiasmo porque se sentiran profesionalmente gratificados al darse cuenta que sus nuevas enseanzas realmente estncontribuyendo al desarrollo de los nios, de sus familias y de sus comunidades. c)Los materiales educativos, adecuados o no a las necesidades formativas de las familias rurales, siguen siendo elaborados, impresos y distribuidos; slo sera necesario adecuar sus contenidos a las circunstancias de vida y trabajo imperantes en el medio rural. d)Para muchas comunidades rurales la escuela bsica es el nico servicio de carcter permanente proporcionado por el Estado; si ya es tan poco lo que el gobierno les ofrece debera, por lo menos, cumplir el deber indeclinable de otorgarles una formacin de calidad porque es la forma ms eficaz de emancipar a los habitantes rurales, transformndolos en personas ms autosuficientes y en consecuencia menos dependientes de otros servicios, los que debido a su mayor costo el poder pblico no est en condiciones de ofrecerles. Esto significa que al mejorar la educacin rural el Estado no gastara recursos adicionales sino que los ahorrara al no necesitar gastarlos en otros servicios pblicos; con tal procedimiento estara haciendo una inversin de bajo costo pero de inmenso efecto multiplicador, en el tiempo y en el espacio. e)Para la inmensa mayora de los habitantes rurales el paso por la escuela bsica es la nica oportunidad en toda su vida de adquirir los conocimientos necesarios para que puedan convertirse en ciudadanos ms productivos y gestores ms eficientes del desarrollo familiar y comunitario; si es nica, con mayor razn tal oportunidad debera ser muy bien aprovechada. Por tal motivo, los habitantes rurales no pueden y no deben abdicar del derecho irrenunciable de exigir una educacin emancipadora y los gobiernos no pueden eximirse de esta responsabilidad mnima. f)Los alumnos ya estn matriculados, frecuentan las escuelas y las seguirn frecuentando; si estos nuevos conocimientos responden a sus intereses e inquietudes, seguramente disminuir el ausentismo y la desercin. g)La escuela bsica, al contrario de lo que ocurre con la extensin rural, recibe a nios sin deformaciones que an son ms moldeables y ms proclives al cambio en sus actitudes, valores y comportamientos; es ms fcil, rpido y econmico formar a un nio que reformar a un adulto17. h)Los recursos materiales y didcticos que se requieren para equipar mnimamente las escuelas rurales a fin de que puedan hacer los cambios aqu propuestos, son de reducido monto: una pequea biblioteca con textos adaptados a la vida rural, ayudas didcticas adecuadas, instrumentos rsticos para medir y pesar, algunos insumos y herramientas agrcolas, un botiqun de primeros auxilios, etc.

En resumen, la puesta en marcha de una educacin bsica rural ms contextualizada no necesariamente requiere de muchos recursos adicionales; lo ms caro y ms difcil ya est hecho y disponible y hace falta apenas lo de menor costo, que es tomar la decisin de hacerlo18. Es decir, no se trata de gastar ms recursos fiscales que son reconocidamente escasos sino que se propone aplicar mejor los que ya estn disponibles; la peor forma de gastarlos sera seguir haciendo ms de lo mismo porque con ello se estara continuando producir desertores o formar egresados cada vezms dependientes de aquellos exiguos recursos y servicios del Estado. Estos son y sern cada vez ms escasos, entre otras razones, porque las personas mal formadas al no tener capacidad (conocimientos y actitudes) para solucionar sus propios problemas, se vuelven cada vez msdependientes del poder pblico; ms ignorancia genera ms dependencia. La escuela debera formarlos para que dejen de ser seres apticos, pasivos y muy dependientes del Estado, debera educarlos con el claro propsito de que se vuelvan cada vez ms autogestionarios y ms auto-dependientes de sus propias decisiones, de sus propios recursos y de sus propios esfuerzos. Para lograr esta adecuacin es necesario disminuir el desencuentro que suele existir entre: .cmo y qu ensean las escuelas en la actualidad; y .cmo y qu necesitan aprender los nios rurales para que en el futuro ellos mismos puedan, sepan y quieran (tengan auto-confianza y motivacin para) solucionar los problemas que existen en sus hogares, predios y comunidades. Hacia una enseanza contextualizada y provechosa Tales como son en la actualidad las escuelas rurales no pueden cumplir su importantsima funcin de formar esta nueva generacin de hombres y mujeres con los conocimientos y actitudes que est exigiendo el mundo rural moderno. Ellas necesitan de transformaciones radicales para adaptarse a las circunstancias del medio rural ya que su finalidad principal es formar personas con actitudes y valores rurales, con conocimientos, habilidades y destrezas que les ayuden a vivir mejor y producir con ms eficiencia en el medio rural; consecuentemente los contenidos de sus planes de estudios debern ser orientados principalmente a las circunstancias de vida y de trabajo imperantes en el mediorural. Las escuelas deben ser rurales en los procedimientos y actitudes de los docentes19 quienes deben ensear a los nios a valorar y apreciar la importancia y las grandes potencialidades del medio rural. Las escuelas deben contribuir a arraigar a los nios al medio rural y a concientizarlos de que en el campo tambin existen oportunidades potenciales de desarrollo, prosperidad y bienestar social, y que consecuentemente ellos no deben ilusionarse con los falsos atractivos de las ciudades. Para cumplir esta nueva funcin las referidas escuelas ya no pueden seguir proporcionando una enseanza terica y abstracta, adems de desvinculada de los problemas cotidianos de produccin rural, higiene rural, salud rural, alimentacin rural y organizacin comunitaria rural. Las escuelas podran contribuir con conceptos bsicos para que los futuros adultos rurales eleven la bajsima productividad de su trabajo, mejoren su eficiencia productiva y corrijan los errores elementales que a diario cometen en sus hogares (de alimentacin, prevencin de enfermedades, educacin de los nios, etc.). El gran pero ineludible desafo de los tiempos modernos es que las escuelas bsicas debern formar una nueva (en trminos de conocimientos y actitudes) generacin de agricultores para Amrica Latina y el Caribe; formar hombres y mujeres con confianza en s mismos, con actitudes y mentalidad de cambio, progreso,

desarrollo y protagonismo; y que sean conscientes de que ellos mismos debern ser los responsables de solucionar gran parte de sus problemas familiares, productivos y comunitarios. Sin embargo ellos no cambiarn de actitudes por el simple hecho de que se les sugiera hacerlo, lo harn en la medida en que adquieran nuevos conocimientos para que lo desconocido se transforme en conocido; mientras no conozcan lo nuevo seguirn decidiendo y actuando en base a lo antiguo. El cambio ser ms fcil si las escuelas demuestran a los alumnos que despus de adultos ellos mismos, a pesar de sus adversas realidades econmicas, sern potencialmente capaces de asumir como suya la responsabilidad de solucionar sus problemas, con una menor dependencia de apoyos materiales externos. Las escuelas bsicas podran demostrar a los nios rurales, a travs de enseanzas y ejemplos reales que: .la pobreza y el subdesarrollo rural no son una fatalidad ante la cual deban conformarse, resignarse o capitular; .no existen razones econmicas, polticas ni mucho menos ticas que justifiquen que las familias rurales no tengan oportunidades para prosperar en su propio medio; .sus problemas econmicos y sociales son solucionables; .si adquieren conocimientos relevantes y cambian de actitudes, los propios afectados por el subdesarrollo (los habitantes rurales) podrn empezar a solucionar en forma gradual sus problemas de produccin, ingresos y bienestar; y .slo ellos pueden y deben adoptar las iniciativas y medidas que les permitirn construir un futuro de prosperidad y bienestar familiar, pero que para ello necesitan adquirir nuevos conocimientos, cambiar de actitudes y abandonar ciertos prejuicios que se analizan a continuacin. Actitudes de dependencia perpetan y multiplican situaciones de subdesarrollo Las escuelas bsicas podran contribuir a cambiar la mentalidad de los habitantes rurales desterrando algunos prejuicios, tabes y creencias tpicos de personas fatalistas y derrotistas porque stos, al entorpecer sus iniciativas, contribuyen fuertemente a mantenerlos en el subdesarrollo. Las actitudes y comportamientos negativos y derrotistas que las escuelas podran ayudar a desterrar son los siguientes: .pensar que no son capaces y no disponen de los recursos mnimos para solucionar ellos mismos sus propios problemas; .esperar que las decisiones y recursos para su desarrollo vengan de afuera; pensar que es el poder pblico el que debe solucionar sus problemas, y atribuir mayor importancia al paternalismo del Estado que a su propio protagonismo; .tener un limitado horizonte de aspiraciones y escaso deseo de superacin, en virtud de su baja autoconfianza y autoestima; .magnificar la importancia de las autoridades e instituciones pblicas y minimizar sus propias potencialidades de desarrollo;

.sobreestimar la importancia de los recursos financieros o materiales y subestimar el valor del conocimiento como factor crucial de desarrollo, no tener conciencia de su propia ignorancia y de la necesidad de eliminarla; .tener actitudes de pasividad, dependencia, pesimismo, fatalismo y resignacin; .utilizar argumentos exculpatorios (usar excusas para no hacer las cosas o afirmar que nada pueden hacer) e inculpatorios (echar la culpa a otros) como justificacin para la no solucin de sus problemas; .pedir a terceros, en vez de actuar para romper el crculo vicioso del subdesarrollo y edificar su propio futuro.

Es necesario que los agricultores puedan asumir nuevas actitudes y responsabilidades Estos valores, actitudes y procedimientos negativos debern ser reemplazados por otros, ms positivos y constructivos que, al devolverles la dignidad y la esperanza, ayuden a los habitantes rurales a forjar su autorrealizacin; de no hacerlo, se seguir produciendo cada vez ms pobreza, ms dependencia y ms subdesarrollo, porque las crecientes multitudes de personas criadas en este ambientepobre pero prolficoseguirn multiplicndose y produciendo cada vez ms pobres y ms subdesarrollados. Para ayudar a que ocurra esta reversin de expectativas y actitudes las escuelas bsicas rurales podran adoptar las medidas que se indican a continuacin. .Ensearles en forma muy simplificada a hacer autodiagnsticos de sus problemas, poniendo nfasis en aquellos cuyas causas son endgenas y que sonsolucionables por los propios agricultores; este procedimiento contribuira a exaltar las potencialidades de las familias rurales y con ello volverlas menos expectantes de un desarrollo exgeno y ms activas como protagonistas de un autodesarrollo endgeno. .Ensearles a relacionar causas y efectos con el fin de hacerles ver que muchos de los problemas y sus causas estn en sus propias mentes, hogares, fincas y comunidades y no tanto fuera de ellos. .Inculcarles que las propias familias rurales debern tomar las decisiones e iniciativas para desarrollar las potencialidades existentes en ellas mismas, en sus fincas y comunidades, indicarles que para tener acceso a bienes y riquezas es necesario que previamente ellas mismas los produzcan con abundancia y posteriormente los consuman con parsimonia. .Estimularlos a que amplen su horizonte de aspiraciones y tengan voluntad de superacin, sean conscientes de que su desarrollo y prosperidad sern fruto y consecuencia de su empeo y esfuerzo personal, tengan auto-confianza y estima para sentirse capaces de enfrentar y transformar su adversa realidad y para volverse ms autnomos y menos dependientes de ayudas materiales externas.

.Ensearles a apreciar los recursos, tradiciones (no tradicionalismos) y cultura del medio rural con el fin de que valoren el trabajo manual, las actividadesagrcolas y la vida rural; ensearles que en el campo existen potencialidades, recursos y especialmente oportunidades que podrn y debern ser explorados y aprovechados por ellos mismos, cuando adultos. .Ayudarles a romper el determinismo fatalista que los mantiene en la resignacin y pasividad, demostrarles que ellos mismos con su esfuerzo, tenacidad y disciplina, debern tener la voluntad y capacidad de asumir la responsabilidad de transformar, en vez de perpetuar sus adversas e injustas realidades, y que la mejor forma de progresar a travs de su propio esfuerzo es que ellos sigan adquiriendo nuevos conocimientos en forma permanente para que stos los liberen de las dependencias externas. .Transmitirles valores, comportamientos y actitudes positivas de auto-confianza y autoestima, honestidad y honradez, puntualidad y responsabilidad en asuntos personales y con terceros, orden y disciplina, compromiso ante el desarrollo familiar y comunitario, espritu de lealtad, ayuda mutua y solidaridad, conciencia de que slo el trabajo constante y bien hecho es capaz de generar riquezas y proporcionar bienestar, espritu de iniciativa, dedicacin y perseverancia, amor a la verdad, respeto al prjimo y a sus derechos, hbitos de ahorro e inversin para asegurar un futuro mejor, rechazo a los vicios, a la mentira, a la intolerancia, a la violencia, al egosmo, al materialismo y al consumismo. En fin, proporcionarles una formacin valrica, moral y cvica integral para que sean mejores ciudadanos, conscientes no slo de sus derechossino especialmente de sus deberes y responsabilidades ante el desarrollo de la familia y la comunidad. Los cuatro cambios necesarios para la formacin de un nuevo ciudadano rural Para formar este nuevo ciudadano las escuelas bsicas rurales podran introducir los siguientes cambios: 1.Adecuar los contenidos de los programas de estudio Las escuelas rurales, adems de cumplir los objetivos y contenidos fijados por el Ministerio de Educacin, podran ensear conocimientos tiles y habilidades prcticas para que los futuros adultos rurales mejoren su capacidad de solucionar sus problemas cotidianos de vida y de trabajo. Deberan ensear las competencias bsicas pero proporcionndoles algunos conceptos y principios fundamentales mnimos que ayuden a los futuros agricultores a que sepan solucionar, con ms protagonismo y auto-dependencia, sus problemas cotidianos de: .cmo producir, administrar el negocio agrcola y organizar la comunidad con mayor eficiencia y racionalidad; .cmo alimentarse en forma suficiente y balanceada en base a los alimentos que ellos mismos deberan producir en sus propias fincas, debidamente diversificadas; .qu normas de higiene y prevencin deberan adoptar para evitar las enfermedades de mayor incidencia en el medio rural (diarreas, parasitosis, dolencias respiratorias, etc.);

.cmo adoptar medidas preventivas y de primeros auxilios ante los accidentes que ocurren con mayor frecuencia en el campo (picadura de insectos, mordedura de serpientes y perros, fracturas, heridas por herramientas, intoxicaciones con plaguicidas, etc.); y .cmo podran organizarse en forma solidaria para facilitar la solucin en comn de aquellos problemas que afectan a todos los miembros de la comunidad y que no pueden ser resueltos en forma individual, y, asimismo, para reivindicar sus derechos y lograr que el poder pblico cumpla con su deber de atender sus legtimos reclamos. Con tal fin las escuelas podran adoptar las siguientes medidas: a)Eliminar de los actuales programas los temas de escasa importancia, relevancia y aplicabilidad para los intereses y necesidades de los habitantes rurales; a modo de ejemplo: temas urbanos, complejas ecuaciones matemticas, animales exticos, historia de hroes20 de otros pases, longitud de ros y altura de montaas de otros continentes, etc. Estos temas de importancia muy tangencial ocupan actualmente un precioso tiempo que despus hace falta para ensearles lo que s es de gran relevancia, como por ejemplo lo que se propone en el prximo tem. b)Incluir nociones elementales, principios y conceptos sobre produccin agro-silvopastoril, nutricin, higiene, salud, asociativismo, derechos y deberes del ciudadano en la vida familiar y comunitaria, etc. La falta de estos conocimientos es una importantsima (aunque generalmente subestimada) causa del subdesarrollo imperante en las comunidades rurales; se propone que sea la escuela quien los proporcione, porque la gran mayora de los padres desgraciadamente no saben ensear estos contenidos a sus hijos y stos cuando adultos no pueden prescindir de dichos conocimientos. c)Adaptar las disciplinas tradicionales (matemticas, geografa, lenguaje etc.) de modo que sus contenidos sean funcionales a las necesidades cotidianas de los habitantes rurales. A modo de ejemplo: .ensear matemticas para que los nios aprendan cmo medir y calcular superficies y volmenes, cmo aplicar regla de tres para calcular proporciones e intereses de prstamos, cmo calcular costos y hacer pequeos presupuestos, cmo hacer conversiones de pesos y medidas, cmo dosificar insumos, cmo calcular porcentajes de germinacin, densidades de siembras y rendimientos por superficie, etc.; .reforzar en biologa contenidos que les permitan entender por qu es necesario que tengan mejores hbitos de higiene (tener una letrina, consumir agua limpia, ducharse, lavarse las manos antes de comer, cepillar los dientes despus de las comidas, etc.) y que les permitan conocer su incidencia en la prevencin de enfermedades; los alumnos deberan aprender nociones elementales sobre nutricin humana y animal, vacunaciones y primeros auxilios, etc.; y .ensear lecto-escritura para que aprendan a interpretar textos de inters para la vida rural, para que entiendan las recomendaciones de los extensionistas, y para que puedan practicar el auto-estudio y expresarse en forma escrita y verbal. Lo anterior significa que en lugar de considerar la enseanza de nmeros y letras como un objetivo terminal, se la considere slo como objetivo instrumental que facilite la formacin del educando para la vida y el trabajo rural. El aprendizaje de las competencias bsicas (leer, escribir, efectuar las cuatro operaciones, etc.) no debera ser un fin en s mismo sino un medio21; un medio instrumental que les permita practicar el autoestudio despus de egresar de la escuela, con el fin de estar mejor preparados para solucionar los problemas

concretos que a diario enfrentan en sus hogares, fincas y comunidades. En fin, ensear preferentemente lo relevante, lo cercano, lo prevalente, lo cotidiano, lo inmediato, lo aplicable, lo deseado, lo anhelado, lo til y lo necesario; de modo que la educacin sea realmente un instrumento para el desarrollo personal, familiar, productivo y comunitario. Al hacerlo los nios tendran mayor inters por el estudio, el aprendizaje sera ms rpido y placentero, y la repitencia, ausentismo y desercin disminuiran. 2.Elaborar nuevos materiales y textos didcticos Los materiales y textos deberan ser redactados por profesionales en pedagoga, agricultura, salud y comunicacin que tengan gran conocimiento y vivenciade la realidad rural. Con tales antecedentes acadmicos y vivenciales estaran en mejores condiciones de elaborar contenidos que adems de realistas y relevantes sean atractivos para la lectura y de fcil comprensin; profesionales sin estos antecedentes no pueden asumir una atribucin de tanta responsabilidad22. Dichos materiales deberan estimular a los nios a pensar, a reflexionar y a practicar el auto-estudio, de modo que puedan construir su conocimiento en forma ms independiente y activa. Cada escuela debera tener una pequea pero excelente biblioteca; excelente en el sentido de que sus contenidos temticos sean de real pertinencia para el mundo rural e inters para los nios, que estimulen su curiosidad, satisfagan sus inquietudes y les hagan sentir el gusto de aprender, que su diseopedaggico y grfico atraiga la atencin y haga que los alumnos los entiendan con mayor facilidad. El proporcionarles estos pocos pero adecuados materiales contribuira a que el auto-estudio dejase de ser la aburrida lectura y memorizacin de textos largos, irrelevantes, abstractos, complejos y mal diseados para transformarse en algo muy interesante y estimulante para los nios. 3.Adoptar nuevos mtodos de enseanza Los mtodos pedaggicos deberan ser adaptados con el fin de maximizar la eficiencia de la enseanza y muy especialmente del aprendizaje; mtodos ms activos y participativos que estn centrados en el alumno y no tanto en el profesor; que los estimulen a pensar, a reforzar la personalidad, a liberar sus potencialidades y energas latentes, a despertar su motivacin y desarrollar su capacidad creativa y emprendedora. Para alcanzar tales objetivos los maestros no deberan ensear exclusivamente en las aulas, dictando y exigiendo que los alumnos repitan, copien y memoricen hechos histricos, frmulas matemticas, gestas heroicas, fechas de guerras, nombres de accidentes geogrficos de otros continentes, etc. Se propone sacar a los alumnos del aula y ensearles sobre temas ms inmediatos y ms cercanos a su realidad concreta, en vez de ensearles sobre temas abstractos y lejanos que no les afectan directamente y consecuentemente no les interesan y no los motivan a estudiarlos. En lo posible, ensearles alrededor de problemas reales y concretos, utilizando los componentes del propio medio, de las fincas, hogares y comunidades, de modo que ellos puedan ver y palpar objetos concretos que utilizan en su aprendizaje; a modo de ejemplo: no mostrar una hortaliza en el afiche cuando se puede sembrar y observar su desarrollo en el patio de la escuela o en una finca, no ensear fracciones slo en el pizarrn si se puede hacerlo tambin cortando una naranja en dos y cuatro partes iguales o una manzana en tres tercios o seis sextos. Cada escuela debera tener una pequea pero diversificada granja (o por lo menos una huerta) en la cual seran enseados fundamentos de las ciencias agropecuarias. En la huerta escolar los nios podran tener situaciones y oportunidades de aprendizaje; aprender trabajando, produciendo y practicando con sus propias manos las enseanzas recibidas con el propsito de adquirir nuevas habilidades y destrezas; gradualmente las escuelas y sus granjas demostrativas podran transformarse en centros de capacitacin y desarrollo comunitario que

formaran y capacitaran a las familias rurales para una vida ms agradable y un trabajo ms productivo en el campo. Los maestros podran ofrecer a los alumnos oportunidades de participacin en el manejo de actividades escolares y asignarles tareas en forma rotatoria para desarrollar en ellos el creciente y gradual sentido de la iniciativa, creatividad y responsabilidad (control de frecuencia, limpieza del aula, toque de la campana, administracin de la biblioteca, cuidado del jardn, responsabilidad por el botiqun de primeros auxilios, etc.). En lo posible, la escuela debera reemplazar y/o complementar la enseanza abstracta con la concreta, la terica con la prctica, el estudio individual con el estudio en grupos, el aprendizaje memorstico por el comprensivo, los castigos por los estmulos, el aprendizaje pasivo por el participativo, cuestionador23, problematizador, crtico y creativo; la enseanza dentro del aula con la que se imparte fuera de l. Los profesores deberan estimularlos para que adquieran el hbito y la disciplina de seguir estudiando en forma permanente aun despus de abandonar la escuela porque, en los tiempos modernos, el desarrollo depender cada vez ms de la habilidad de las personas para acceder a los conocimientos, seleccionar aquellos que necesitan y saber utilizarlos en su propio beneficio. Asimismo los maestros deberan ensearles a estudiar y comprender (en vez de memorizar) lo que estudian. 4.Formar y recapacitar a los maestros rurales Los actuales maestros rurales, por mejor que sea su voluntad, naturalmente no estn en condiciones de alcanzar los objetivos ni de ensear los contenidos aqu propuestos. Para poder hacerlo debern ser formados y/o capacitados en estos nuevos conocimientos que pasaran a ensear y en mtodos didcticos ms eficientes. El xito de esta propuesta depender del buen desempeo, de la excelencia y motivacin de los docentes, por tal motivo ser prioritario ofrecerles cursos pragmticos y prcticos, proporcionarles materiales para el auto-estudio que sean relevantes para su condicin de maestros rurales y crear mecanismos sencillos pero eficaces para estimular y premiar a los profesores que busquen auto-capacitarse, superarse y adaptar los contenidos y mtodos a las reales necesidades del medio rural. No se est proponiendo que el profesor rural tenga los conocimientos y ensee a los nios lo que sabe y hace un agrnomo, un mdico o un veterinario; tampoco que les ensee cmo aplicar pesticidas o hacer tratamientos en seres humanos o animales. Se propone que los maestros posean los conocimientos que les permitan ensear a los nios principios y fundamentos para que los alumnos puedan entender la naturaleza de los problemas y establecer las relaciones que existen entre causas y efectos, que sepan cmo adoptar medidas preventivas para evitar que los problemas aparezcan y que tengan los conocimientos bsicos que les permitan solucionar, con mayor autonoma, los problemas ms elementales de produccin, alimentacin, higiene, salud, etc., en vez de esperar infructuosamente que otros lo hagan por ellos. Algunos ejemplos ilustran lo que se est proponiendo: .al ensear a los nios que muchas enfermedades, sufrimientos y muertes podran ser evitadas si las personas adoptasen medidas preventivas (consumir agua limpia, eliminar basuras y excretas, tener buenos hbitos de higiene, combatir los transmisores de enfermedades, vacunarse, etc.) ellos se interesaran en aprender y adoptar las referidas medidas; .al ensearles la importancia y ventajas de una alimentacin bien balanceada se motivaran a sembrar hortalizas, plantar frutales y criar pequeos animales en sus fincas, y se interesaran en aprender cmo hacerlo en forma correcta;

.al demostrarles que una muy importante razn por la cual ellos son pobres es que sus propios padres no saben producir con eficiencia, se interesaran en aprender nuevas tecnologas para corregir las referidas ineficiencias. Si la educacin bsica adoptase tan slo las cuatro medidas recin descritas, la accin capacitadora de la extensin rural se tornara mucho ms fcil y mucho ms eficaz; esto, a su vez, le permitira ampliar su cobertura y acelerar la introduccin de innovaciones en los hogares, fincas y comunidades rurales. En retribucin, los servicios de extensin podran ayudar a las escuelas rurales en la seleccin de los contenidos, la elaboracin de los textos didcticos y la capacitacin de los maestros en los nuevos contenidos que pasaran a impartir. Conclusin Como se ve, introducir estos cambios en los servicios de extensin y en las escuelas bsicas con el propsito de formar un nuevo ciudadano rural, no slo es necesario y posible sino que es especialmente urgente hacerlo. Mientras no se lo haga, las iniciativas clsicas que los gobiernos adopten en pro del desarrollo agrcola seguirn produciendo resultados muy modestos y desperdiciando en gran parte los escasos recursos oficiales porque los destinatarios de tales iniciativas no estarn tcnica ni anmicamente preparados para beneficiarse de ellas ni para asumir como suya la responsabilidad por su propio desarrollo, y mientras no puedan, no sepan y no estn motivados para asumirla, sencillamente no podr haber eficiencia y racionalidad en las fincas y comunidades; lo anterior porque la inmensa mayora de los agricultores seguir cometiendo, sin siquiera darse cuenta, errores24 elementales: en el acceso y utilizacin de los insumos, en la aplicacin de tcnicas agrcolas, en el uso de los recursos productivos, en el almacenaje de sus cosechas y en la comercializacin de sus excedentes. Como consecuencia de lo anterior seguirn produciendo un excedente diminuto, de mala calidad y obtenindolo con bajos rendimientos; adems, continuarn vendindolo sin agregar valor en forma individual al primer intermediario que quiera comprrselo. Debido a tales procedimientos, sus costos de produccin continuarn siendo muy altos y los precios de venta muy bajos; por estas dos razones sus ingresos sern insuficientes y no les permitirn viabilizarse econmicamente haciendo agricultura. De persistir tal situacin, los agricultores seguirn siendo expulsados del campo y los gobiernos tendrn cada vez menores posibilidades de cobijarlos en las ciudades, por la sencilla y siguiente razn: si hoy, por falta de recursos financieros, los Gobiernos no logran ofrecerles condiciones dignas de trabajo y de vida en el campo, cmo podrn hacerlo en las ciudades si generar un empleo urbano cuesta seis veces ms que un empleo rural?, cmo podrn mantenerlos en la ciudad si ello cuesta para el poder pblico 22 veces ms caro que hacerlo en el campo?, cmo podrn hacerlo si el nmero de pobres urbanos y sus necesidades econmicas y sociales crecen muy rpidamente mientras disminuye la capacidad operativa del Estado y la disponibilidad de sus fondos para satisfacer dichas demandas?. En virtud de tal desequilibrio sern (y de hecho ya estn siendo) cada vez menores las posibilidades de que los gobiernos logren dar respuesta a las emergencias urbanas; porque stas, debido a su magnitud, profundidad y frecuencia se estn transformando en hechos rutinarios y generalizados, ante los cuales la opinin pblica ya perdi su capacidad de asombro y el Estado su capacidad de solucionarlos. Conviene reiterar que gran parte de los complejos problemas urbanos tienen su origen en el campo y por tal motivo es all donde se requiere evitar sus causas a bajo costo en vez de intentar corregir, sin xito, sus

consecuencias con altos costos en las ciudades. Es preferible gastar mejoren la educacin rural que tener que gastar ms en la represin urbana. Todo lo anterior indica que el gran problema que debemos enfrentar es la incapacidad y falta de oportunidades para que las grandes masas de pobres rurales puedan ellas mismas transformar sus problemas en soluciones. De ser as y teniendo en cuenta que el debilitado y desfinanciado Estado tampoco puede hacerlo por la va paternalista, la gran solucin consistira en que los gobiernos les proporcionen lo que ms necesitan (conocimientos) como la mejor, ms realista y ms eficaz alternativa para que ellos disminuyan su dependencia de lo que menos tienen (recursos materiales). El Estado no necesitara ofrecerles estos ltimos si les proporcionase los primeros. La distancia que separa a los ricos de los pobres, ms que de orden material es de tipo intelectual, entre los que saben y los que no saben. La ignorancia est anulando todos los esfuerzos que los gobiernos hacen para promover el desarrollo y est destruyendo las bases mismas de la sociedad moderna, en el desempleo, en el vicio y en la delincuencia. Una reflexin final Mientras no se forme y no se capacite a un nuevo ciudadano rural con conocimientos y actitudes que le permitan hacerse cargo de la solucin de sus propios problemas, de poco servirn los grandes volmenes de crdito, subsidios, obras de infraestructura, tecnologas de punta e insumos de alto rendimiento que el Estado intente ofrecerles. Ninguno de estos deseados o deseables factores materiales ser suficiente ni eficaz si previo a ello no se forma y capacita a la familia rural para que SEPA, QUIERA y PUEDA desarrollarse con el fruto de su propio esfuerzo y su propia capacidad. En Amrica Latina existen muchsimos ejemplos de proyectos de desarrollo agrcola y rural que demandaron enormes recursos e inmensos esfuerzos de los gobiernos y de la sociedad, pero que no produjeron los resultados esperados exactamente por subestimar la importancia del factor conocimiento. No tenemos el derecho a continuar ignorando estos ejemplos y reiterando este gravsimo error porque mientras ste persista ser virtualmente imposible lograr la equidad, rentabilidad y competitividad en la agricultura latinoamericana. Es necesario y urgente otorgar a los servicios de extensin y a las escuelas bsicas rurales el status y prestigio que se merecen y estimular a los extensionistas y maestros rurales para que, adems de actuar en conjunto, sean ellos mismos los principales actores de los cambios necesarios. De la eficiencia y la conjugacin de esfuerzos de ambas instituciones depende el futuro de los agricultores y la agricultura latinoamericana que estn asfixiados, no tanto por falta de recursos sino especialmente de conocimientos. Valdra la pena probar esta saludable conjugacin de esfuerzos, no necesariamente a travs de grandes, rgidos y complejos proyectos de mbito nacional (de arriba hacia abajo), sino a travs de pequeas y flexibles experiencias piloto de mbito municipal o comunitario, a partir de las cuales (de abajo hacia arriba) las agencias locales de extensin rural y las escuelas bsicas podran ayudarse mutuamente para la formacin de esta nueva generacin de habitantes rurales deseosos y capaces de impulsar su autodesarrollo. Y para concluir, una reflexin del filsofo y poltico romano Lucius Annaeus Seneca (4 AC - 65 DC): Ser que no nos atrevemos porque las cosas son difciles o ser que son difciles porque no nos atrevemos?.

Pgina Web de Polan Lacki : http://www.polanlacki.com.br

1 Estas distorsiones ocurren en la etapa de produccin propiamente tal; en la adquisicin y utilizacin de los insumos y equipos; en la administracin predial; en el transporte, conservacin y almacenaje de las cosechas; y, finalmente, en el procesamiento industrial y comercializacin de los excedentes.

2 Quienes deseen conocer la fundamentacin tcnica de esta aseveracin podrn solicitar a la FAO
(Email: Polan. Lacki@fao.org Casilla 10095 - telef (562) 3372205 - Fax (562) 3372101, Santiago, Chile) el documento titulado Desarrollo Agropecuario: de la Dependencia al Protagonismo del Agricultor;o encontrarlo en la seccin publicaciones de la siguiente pgina Web: http://www.rlc.fao.org En dicho documento se demuestra que el arcasmo de la agricultura ms que un problema de insuficiencia de recursos es un problema de inadecuacin de conocimientos y que cuando stos estn disponibles los recursos materiales se vuelven menos imprescindibles. 3 Schlotfeldt, C. O papel da agricultura em uma poltica de emprego para o Brasil. Edicin EMBRATER, 1983. 4 Bittencourt de Araujo, N. Wedekin, I. y Pinazza, L.I. Complexo Agroindustrial o Agrobusiness Brasileiro, Edicin AGROCERES, 1993, 152 pp. 5 Estn motivados y tengan la auto-confianza que son capaces de hacerlo.

6 La estrategia para lograr la autogeneracin de recursos en la propia finca est descrita en el Captulo 7 del
documento La Modernizacin de la Agricultura: los pequeos tambin pueden.Los interesados en 7 8 obtenerlo, sin costo, podrn dirigirse a la siguiente direccin de E-Mail: Polan.Lacki@uol.com.br Porque son estos servicios los que deben proporcionarles tecnologas y capacitacin, sin las cuales los agricultores no podrn tener rentabilidad ni competitividad. Ante la eliminacin de los subsidios y la necesidad de competir en los mercados internacionales es imprescindible que la agricultura se vuelva mucho ms eficiente y que los agricultores se profesionalicen; esta es la razn por la cual en el mundo moderno la extensin rural deber constituirse en la ms importante agencia para el desarrollo del agro. En muchos casos es conveniente que los extensionistas vivan en las propias comunidades para no utilizar su valioso tiempo y el escaso vehculo/combustible en hacer largos recorridos desde las ciudades hasta las comunidades y viceversa; e incluso para que la crnica falta de vehculo (o de combustible o de vitico) no contine constituyndose en motivo o justificacin para que los extensionistas dejen de ir y permanecer en las fincas y comunidades. Frejol 782 kg/ha, maz 2 207 kg/ha, arroz 3 740 kg/ha, sorgo 2 343 kg/ha, trigo 1.677 kg/ha. La vaca latinoamericana produce en promedio cuatro litros de leche al da, tiene su primer parto a los 42 meses (pudiendo tenerlo a los 28) y el intervalo entre pariciones es de 24 meses, pudiendo serlo de 13 meses. De mantener estos bajsimos rendimientos ser virtualmente imposible insertarse con xito en el mundo moderno de la competencia internacional. Estos rendimientos podran ser sustancialmente mejorados si la extensin rural tan slo difundiese en forma ms eficiente las innovaciones de bajo costo que ya estn disponibles y cuya adopcin no depende de recursos adicionales; ella slo depende de que los agricultores estn capacitados y motivados. A stos en su condicin de concesionarios de un servicio otorgado por el poder pblico se les deber exigir que cedan espacios e incluyan mensajes valricos positivos y contenidos educativos en sus

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programas para que contribuyan a formar mejores ciudadanos, educar a la sociedad y difundir informaciones que les sean tiles. De lo contrario, los medios de comunicacin seguirn produciendo e idolatrando falsos dolos y difundiendo anticultura y antivalores, como por ejemplo: el consumismo, los vicios, la violencia, el paternalismo, la pasividad, el conformismo y el fatalismo; y actuando como distractores de los verdaderos problemas que a diario agobian a los ciudadanos en vez de ensearles alternativas de cmo solucionarlos. Los servicios de extensin deberan demostrar al sector privado que si se lograra desarrollar al 100% de los agricultores (en vez del 10%) se abrira un inmenso mercado para las agroindustrias que fabrican insumos y adems se contribuira a hacer ms viables las agroindustrias que procesan productos agrcolas, porque estas ltimas dispondran de materias primas de buena calidad y a bajos precios. Ambas agroindustrias podran contribuir a disminuir el crnico dficit operacional de la extensin rural, financiando parte de sus gastos corrientes; en contrapartida ambas seran importantes beneficiarias de la modernizacin productiva de los agricultores. Asimismo los servicios de extensin deberan demostrara las autoridades municipales que una agricultura eficiente incrementara la recaudacin de impuestos y disminuira los gastos y problemas urbanos actualmente provocados por el xodo rural. Insostenible porque los recursos fiscales son tan escasos que en muchos pases no alcanzan ni siquiera para atender a los enfermos en los hospitales pblicos, en los cuales suelen morir en los pasillos antes de ser atendidos u hospitalizados, o necesitan esperar meses por una consulta y un examen de laboratorio, o esperar aos para poder ser sometidos a una intervencin quirrgica. Aun en los mejores tiempos, cuando los gobiernos tenan estructuras operativas de gran cobertura y disponan de abundantes financiamientos externos, sus servicios de extensin rural no lograban beneficiar ni siquiera al 10% de los agricultores de cada pas. Oportunidades en el sentido de que los gobiernos ofrezcan las condiciones mnimas para que aquellas personas que quieren ayudarse a s mismas, puedan hacerlo. Este factor adems de estar disponible en abundancia y de no consumirse cada vez que es utilizado, el nico costo que tiene es el de su traspaso, una nica vez a los beneficiarios; adems posee el gran mrito de poder disminuir la dependencia que actualmente tienen los agricultores de varios factores escasos porque les permite reemplazar insumos materiales por insumos intelectuales (ejemplo: diversificacin y rotacin de cultivos con leguminosas para reducir el uso de pesticidas y fertilizantes sintticos). Lo que Juanito no aprendi, no lo sabr Juan (refrn alemn). No necesariamente la difcil decisin poltica del gobierno nacional o provincial, sino muy especialmente la decisin poltica de los alcaldes y la decisin personal de los propios maestros; estas dos ltimas en muchos casos seran suficientes para que la educacin fuese ms relevante a las necesidades del medio; estas decisiones locales podran ser adoptadas sin provocar conflicto y sin depender de que sean formuladas nuevas polticas de mbito nacional o provincial. Las nuevas polticas de descentralizacin educativa posibilitan y estimulan tales iniciativas a nivel municipal o comunitario. Para que puedan hacerlo es evidente que se requiere capacitar a los maestros y proporcionarles los estmulos que sean necesarios y adecuados para tal fin. Se deberan exaltar menos las glorias del pasado y dedicar este tiempo y esfuerzo a construir el hombre del futuro; ensear menos sobre los hroes de las revoluciones y guerras convencionales y ms sobre qu y cmo los agricultores deberan hacer para promover la revolucin productiva y la guerra contra la miseria y el subdesarrollo imperantes en el medio rural. Oliger, J., s.f. Educacin para el Desarrollo Rural, Santiago de Chile, mimeo.

22 El potencial de desarrollo de los habitantes rurales no puede ser cercenado ni entorpecido por contenidos y materiales inadecuados, elaborados por profesionales urbanos y tericos quienes al no haber vivenciado la realidad rural no estn preparados para discernir los contenidos que son esenciales para los habitantes rurales de aquellos que no lo son. 23 Los nios deberan ser estimulados a preguntar y no slo a responder. 24 No por culpa de ellos evidentemente. RENTABILIDAD EN LA AGRICULTURA: con ms subsidios o con ms profesionalismo? Polan Lacki E-Mails: Polan.Lacki@onda.com.br y Polan.Lacki@uol.com.br La agricultura latinoamericana est sometida a una profunda contradiccin: a) por un lado, tiene la urgente necesidad de modernizarse porque si no lo hace sencillamente no podr enfrentar la fuertemente subsidiada agricultura de los pases desarrollados; y b) por otro lado, los gobiernos de esta Regin, adems de no subsidiar y no adoptar medidas proteccionistas en favor de sus agricultores, estn reduciendo exactamente aquellos recursos y servicios con los cuales tradicionalmente se ha intentado hacer esta imprescindible modernizacin. Desgraciadamente, existen evidencias de que nuestros agricultores tendrn que seguir enfrentando esta injusta contradiccin, por las siguientes razones: 1 .A pesar de los avances logrados en la Ronda Uruguay del GATT, lo ms probable es que los pases desarrollados seguirn subsidiando y/o protegiendo a sus agricultores, ya sea a travs de barreras arancelarias o no arancelarias (sanitarias, ambientales, etc.), entre otras razones porque les conviene y disponen de recursos para hacerlo, con el agravante de que los pases en desarrollo no tienen el suficiente poder poltico para impedir que lo hagan. 2.La adversa pero indesmentible realidad es que los gobiernos de los pases latinoamericanos, aunque quisiesen subsidiar a sus productores, no dispondran de los recursos en la cantidad que sera necesaria para contrarrestar los subsidios que otorgan los pases desarrollados1.

Aunque quisiesen adoptar medidas proteccionistas (como por ejemplo: prohibir la importacin de rubros producidos en el pas o elevar sus aranceles de importacin) nuestros gobiernos encontraran serias dificultades para hacerlo por la siguiente razn: dichas medidas beneficiaran a una minora de habitantes (apenas aquellos agricultores que producen el rubro protegido) pero perjudicaran a la gran y creciente mayora nacional constituida por los consumidores, quienes tendran que pagar un precio ms alto por el producto protegido. A modo de ejemplo, en Brasil existen 6 millones de personas dedicadas a la produccin lechera (1.200.000 familias)

pero son 159 millones los brasileos que necesitan tomar leche y muchos de ellos slo podrn hacerlo en la medida que se logre disminuir su precio. Si hacemos comparaciones similares con otros productos agrcolas en distintos pases de Amrica Latina concluiremos que el enfrentamiento de intereses entre los mayoritarios consumidores y los minoritarios agricultores -estemos o no de acuerdo con ello- ser cada vez ms desfavorable a estos ltimos. Los conocimientos emancipan a los agricultores de las dependencias, los subsidios las perpetan Ante un escenario tan desalentador, solicitar a los gobiernos que contrarresten las distorsiones del negocio agrcola2 por la va simplista y cmoda del proteccionismo y de los subsidios -por mejores que sean las intenciones de quienes lo hagan- es un planteamiento que adems de utpico es altamente perjudicial a los agricultores porque los induce a reivindicar al Estado lo que ste no est en condiciones de proporcionarles, en circunstancias que los productores deberan dedicar todo su tiempo y esfuerzo en forma mucho ms objetiva y fructfera a: a)identificar las ineficiencias tecnolgicas, gerenciales y organizativas3 que suelen ocurrir en los distintos eslabones del negocio agrcola, porque son stas evidentemente las causas ms importantes que les estn impidiendo tener rentabilidad y competitividad; y b)asumir como suya la tarea de eliminar dichas ineficiencias porque esta es la alternativa ms realista para que puedan prescindir de los subsidios y de las medidas proteccionistas. Ante la progresiva insuficiencia de recursos fiscales, el conceder subsidios sera probablemente una de las soluciones ms inadecuadas. Estos adems de estimular la ineficiencia tienen el inconveniente deperpetuar la dependencia que los agricultores tienen del Estado porque no es suficiente concedrselos una nica vez sino que hay que hacerlo en forma recurrente a cada ao o ciclo de cultivo; en circunstancias que lo ms lgico y razonable sera hacer exactamente lo contrario, es decir, promover la eficiencia de los agricultores para emanciparlos lo ms rpido posible de la referida dependencia. El escenario actual nos indica que existen muchos motivos para que los agricultores no sigan depositando demasiadas esperanzas de que su viabilidad econmica ser lograda a travs de abundantes crditos subvencionados, refinanciacin de deudas, subsidios, tasas arancelarias compensatorias o elevacin del valor del dlar, entre otras razones, porque es virtualmenteimposible que el poder pblico satisfaga estos reclamos en favor de un porcentaje significativo de agricultores. No necesariamente porque los gobiernos no quieran sino porque no tienen recursos, continuidad administrativa ni agilidad operativa o porque no conviene (al inters nacional en su globalidad) hacerlo. Es necesario decrselo con esta transparencia, porque de lo contrario los agricultores:

o por indiferencia a la agricultura; y

seguirn siendo vctimas de inescrupulosos manejos demaggicos de los malos lderes rurales y polticos, quienes en el afn de conquistar sus simpatas y sus votos los i lusionan con utopas que ellos mismos saben que son inalcanzables.

Una terrible disyuntiva: agricultor muy eficiente o ex-agricultor Estas nefastas utopas populistas debern ser reemplazadas por planteamientos realistas y honestos que partan por reconocer que ante el adverso escenario recin descrito, agricultura rentable y competitiva inexorablemente tendr que ser sinnimo y consecuencia de agricultura muy eficiente; y que para lograrla la nica solucin factible es proporcionar a las familias rurales las tecnologas y la capacitacin para que sepan y puedan corregir o eliminar las graves distorsiones tcnico-productivas, de gestin predial, de procesamiento, de almacenaje y de comercializacin; porque son ellas, y no necesariamente la falta de subsidios las que estn impidiendo que la agricultura sea una actividad rentable y competitiva. Mientras las referidas distorsiones no sean eliminadas, los cada vez ms remotos artificialismos paternalistas seguirn siendo insuficientes e ineficaces. Estas distorsiones provocadas por la falta de conocimientos, cuya importancia los productores suelen subestimar generalmente les causan muchsimo ms dao econmico que la falta de crditos, subsidios y proteccionismo que ellos insisten en sobrestimar. Afortunadamente los agricultores ms realistas ya se estn dando cuenta que para tener rentabilidad y competitividad es indispensable que renansimultneamente los siguientes prerrequisitos:

mnimo los costos unitarios de produccin (a travs de la disminucin del costo de los factores y del incremento de los rendimientos por unidad de tierra y de animal); y

al mximo los ingresos obtenidos en la venta de sus excedentes (a travs de la disminucin de las prdidas durante y despus de la cosecha, de la incorporacin de valor agregado y de la eliminacin de aquellos eslabones de intermediacin que son reconocidamente innecesarios).

Estos antecedentes significan que, si los gobiernos no estn en condiciones de conceder subsidios y adoptar medidas proteccionistas para contrarrestar las consecuencias de una agricultura ineficiente (dentro y fuera de las fincas), deberan como mnimo proporcionar a los agricultores los conocimientos y las habilidades que ellos necesitan para eliminar las causas que originan dichas ineficiencias. Aunque en Amrica Latina existan muchos honrosos y loables ejemplos de productores muy eficientes, desgraciadamente es necesario reconocer que la mayora de los agricultores (no por su culpa evidentemente y a veces sin siquiera darse cuenta) comete algunos, varios o muchos errores en las distintas

etapas del negocio agrcola4 y esta es la principal razn por la cual no tienen rentabilidad y competitividad. Desgraciadamente, los rendimientos promedio de la agricultura y ganadera latinoamericana son tan bajos que por s solos demuestran en forma categrica e indesmentible que: a)los errores cometidos por la mayora de los agricultores y/o de sus obreros son primarios5 5 y son provocados principalmente por la falta de conocimientos elementales; es fcil constatar que la correccin de los errores recin descritos no necesariamente requiere de crditos, insumos y equipos de alto costo; y b)estos errores podran ser eliminados si el Estado, directamente o en forma delegada, les proporcionase tan solamente la capacitacin y las tecnologas que ellos necesitan para adoptar en forma correcta las ocho medidas propuestas a partir de la pgina 14 de este texto; las que, dicho sea de paso, no requieren de recursos adicionales sino que de tecnologas de bajo o cero costo para que seancompatibles con los recursos que ellos ya poseen. Si estos bajsimos rendimientos6 demuestran que las ineficiencias productivas ocurren fundamentalmente por la falta de conocimientos, habilidades y destrezas, el camino lgico es corregirlas con tecnologas y capacitacin y no contrarrestarlas con subsidios y medidas proteccionistas; porque mientras persistan dichos errores, los rendimientos seguirn siendo muy bajos y consecuentemente los costos unitarios de produccin sern tan elevados que aunque existieran subsidios, stos no seran suficientes para hacer de esta agricultura ineficiente una actividad rentable y competitiva. Este es indiscutiblemente el problema de fondo, el que debido a su contundencia y evidencia nadie tiene el derecho de seguir ignorando. Eficiencia:si no se puede lograrla con ms recursos es necesario hacerlo con mejores conocimientos

Adems de reconocer lo imprescindible de tecnificar sus cultivos y crianzas los agricultores estn siendo obligados a enfrentar la siguiente restriccin adicional: existe cada vez menos crdito rural oficial y ste es cada vez menos subsidiario. Ello significa la necesidad de capacitar a los agricultores para que sepan utilizar los factores de produccin, propios o adquiridos, en forma mucho ms parsimonioso y eficiente, proporcionndoles las condiciones ms favorables para que cada unidad de fertilizante,
maquinaria, animal o tierra pueda expresar todas sus potencialidades y de esta forma produzca una mayor cantidad de producto. La prioridad deber consistir en optimizar la productividad o rendimiento de cada factor de produccin ya existente antes de adquirirlo en mayor cantidad; a modo de ejemplo, reducir de 24 meses (promedio latinoamericano) a 12 meses el intervalo entre partos, en vez (o antes) de duplicar innecesariamente el nmero de vacas. En el mundo moderno los insumos intelectuales y las tecnologas de proceso debern, segn las circunstancias, preceder, potenciar o reemplazar los insumos materiales y las tecnologas de producto
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En resumen, el modelo exogenista a travs de cual, durante dcadas, se ha intentado viabilizar econmicamente a los agricultores est en acelerado proceso de agotamiento. Los gobiernos no estn en condiciones de hacerlo por la va artificial de los subsidios, tasas arancelarias compensatorias, valor artificial del dlar, etc.; tampoco pueden modernizar la agricultura exclusivamente a travs del modelo convencional porqueno estn en condiciones de proporcionar a la totalidad de los productores todos

los factores clsicos de modernizacin que dicho modelo exige (crdito, fertilizantes, pesticidas, raciones industrializadas, semillas hbridas, maquinaria, etc.). Sin embargo, a pesar de todas sus restricciones, los gobiernos no pueden olvidarse que la grandeza de la mayora de los pases de la Regin fue construida gracias a las generosas transferencias de riquezas producidas por la agricultura y por los agricultores; por neoliberales que sean, los gobiernos no pueden desobligarse de su indeclinable deber de proporcionarles como mnimo
una excelente formacin y capacitacin ya que ellos son la nica alternativa que permitir a las familias rurales alcanzar una vida digna en el campo, a pesar del insuficiente apoyo estatal; es fundamental que ellas logren alcanzarla en el campo, entre muchas otras razones porque ni los gobiernos ni el sector urbano-industrial tienen la ms remota posibilidad de absorberlos en condiciones decorosas en las ciudades en las cuales una peligrossima bomba de tiempo est siendo silenciosa pero rpidamente armada a partir de las gravsimas y casi i nmanejables consecuencias del xodo rural.
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Mendigar paliativos perpetuadores de dependencias o exigir instrumentos emancipadores de ellas? Existe una evidente desproporcin entre las mltiples y urgentes necesidades de millones de familias rurales y las limitadas posibilidadesde los gobiernos en satisfacerlas. Este adverso desbalance exige que los escasos recursos del Estado sean destinados prioritariamente a la formacin y capacitacin de los productores y obreros rurales, de modo que sepan contrarrestar, va incremento de la productividad o rendimiento, dicha insuficiencia de recursos. Slo a travs de un fuerte componente educativo los gobiernos podrn impulsar un modelo ms endgeno, ms autogestionario, ms autosustentado, de modo que los agricultores puedan desarrollarse con menor dependencia de los recursos y servicios oficiales, los que debido a su marcada insuficiencia el Estado no est en condiciones de proporcionarles; es decir, a travs de una estrategia esencialmente educativa, el poder pblico debera adoptar un modelo emancipador de dependencias en reemplazo al aejo y
agotado modelo perpetuador de ellas9 . Para que la equidad no siga siendo una insultante retrica es necesario que los proyectos de desarrollo financiados con los escasos recursos fiscales sean simultneamente de menor costo, perdurables en el tiempo (que no sea necesario repetir sus actividades cada ao) y replicables en el espacio (que gracias a sus evidentes bondades se difundan a otros agricultores en forma ms espontnea). Ser posible hacerlo en la medida en que los referidos proyectos tengan un fuerte componente de educacin instrumental, es decir, una educacin cuyo propsito central sea proporcionar a las familias rurales los conocimientos necesarios para que ellas mismas puedan solucionar sus problemas. El agotamiento del referido modelo exogenista recomienda que los agricultores no sigan perdiendo intilmente su tiempo en la humillante actitud de mendigar medidas perpetuadoras de dependencias del retrico paternalismo estatal y que dediquen este tiempo a la actitud digna deexigir que los gobiernos les proporcionen los instrumentos emancipadores (estmulo a la organizacin, tecnologas, formacin y

capacitacin) para que ellos mismos puedan corregir las distorsiones mencionadas en las notas al pie de pgina N 3, 4 y 5, y gracias a ello consigan independizarse del referido paternalismo.

Es por todas estas razones que los agricultores debern actualizar sus pautas de reivindicaciones, reemplazando los pedidos utpicos por otros que sean realmente factibles de ser proporcionados por el Estado : ellos necesitan darse cuenta que la solucin de sus problemas no siempre ni necesariamente est en el Congreso Nacional, Ministerio de Hacienda o Banco Central donde ellos buscan, generalmente sin xito,viabilizarse econmicamente a travs de leyes agrcolas, decisiones polticas, nuevos crditos, refinanciacin de deudas, subsidios y medidas proteccionistas. No porque dichas instituciones no quieran hacerlo o porque estos instrumentos clsicos no sean deseables, sino porque:

a)las principales causas de la falta de rentabilidad son debidas a las ineficiencias tecnolgicas, gerenciales y organizativas cuya correccin exige una idoneidad tcnica que las referidas instituciones no poseen; y b)estas instituciones tampoco disponen de los recursos en la cantidad suficiente para contrarrestar con subsidios las consecuencias de las ineficiencias mencionadas en el punto anterior. Los lderes rurales ms lcidos ya se estn percatando de que los principales problemas de sus representados no necesariamente son provocados por la inadecuacin de las polticas crediticias, impositivas, arancelarias o cambiarias, sino que en muchos casos son debidos a distorsiones tecnolgicas, gerenciales y organizativas; y que en tales casos sus soluciones tienen que ser formuladas y ejecutadas principalmente por instituciones y personas que tengan el cometido y la idoneidad tcnica para solucionarlos por la va tecnolgica, gerencia] y organizativa. Debido a ello, los agricultores debern buscar la solucin a sus problemas tambin y especialmente en las facultades y escuelas agrcolas de nivel medio, en los organismos de investigacin agrcola, en los servicios de extensin rural y en las escuelas bsicas rurales, porque son ellas las que producen y difunden el factor conocimiento, el nico que tiene la capacidad de volverlos menos vulnerables a (o menos dependientes de) las polticas crediticias, impositivas, arancelarias y cambiarias. Es necesario volverlos menos vulnerables a dichas polticas porque suelen series
adversas debido a que son formuladas para responder al inters nacional, el que muchas veces desgraciadamente no coincide con el interssectorial de la agricultura, por legtimo que ste sea. Cmo liberarse de un Estado ineficiente sin caer en la dependencia de un agribusiness eficiente pero expropiador? Los agricultores conscientes de que el nuevo escenario internacional los est obligando a que ellos mismos se encarguen de solucionar sus propios problemas y que muchos de stos tendrn que ser

resueltos en sus propias fincas y comunidades, debern exigir que los gobiernos pongan en prctica un modelo emancipador de dependencias externas el que debera tener las siguientes caractersticas: 1 .El Estado debera otorgar mayor apoyo poltico y financiero a las instituciones emancipadoras, ya sean pblicas o privadas, que producen y difunden conocimientos (facultades y escuelas agro-tcnicas, organismos de investigacin, servicios de asistencia tcnica y extensin rural y escuelas bsicas rurales). Debido a que en el mundo moderno ellas tienen una extraordinaria importancia estratgica, la sociedad no puede negarles los recursos adicionales cuando stos sean realmente necesarios. Sin embargo, este apoyo deber estar condicionado a, que ellas eliminen sus eventuales sobredimensionamientos, ociosidades, burocracias y gastos improductivos y se sometan a una profunda reingeniera de eficiencia para que se vuelvan mucho ms funcionales y demuestren real capacidad de ofrecer soluciones concretas a los problemas de los agricultores; otorgar a estas cinco instituciones ms recursos para que sigan haciendo ms de lo mismo sin exigir antes de ello una profunda reforma eficientizadora sera un grave error porque se trata de cambiar en forma radical (no de perpetuar) lo que ellas actualmente estn haciendo. De no exigirlo se continuar legitimndola inaceptable paradoja de que gran parte de los recursos, de por s ya insuficientes que el Estado asigna para solucionar los problemas de los agricultores sean destinados a financiar inercias e intereses corporativos de instituciones que seguirn:formando profesionales y tcnicos para el desempleo, generando tecnologas que los agricultores no pueden adoptar ,manteniendo extensionistas recluidos en las oficinas y enseando en las escuelas bsicas rurales contenidos irrelevantes para las necesidades de vida y de trabajo imperantes en el campo. Es contra estos despilfarros y distorsiones que los agricultores debern protestar, antes de seguir pidiendo ms subsidios. 2.Estas instituciones emancipadoras, adems de proporcionar a las familias rurales los conocimientos, aptitudes y destrezas, deberan estimularlas a que cambien de actitudes para que ellas mismas, al desarrollar su capacidad personal y comunitaria sepan, puedan y quieran10 : a)Introducir innovaciones productivas, gerenciales y comerciales que contribuyan a corregir los gravsimos errores y distorsiones que ocurren en los distintos eslabones de la cadena agroalimentaria, desde que el insumo sale de la industria hasta que el alimento llega a la casa del consumidor. b)Constituir sus propios mecanismos de recepcin (desde afuera) y prestacin (hacia adentro) de servicios para que stos reemplacen al Estado en el suministro de recursos y de servicios necesarios para corregir las distorsiones mencionadas en el punto anterior.

c)Organizarse en grupos para poder transformarse en propietarios de ciertas etapas o eslabones del agribusiness, encargndose de ejecutar en forma grupal algunas actividades previas a la siembra y posteriores a la cosecha, con el fin de evitar que sigan pagando innecesariamente precios cada vez ms altos por los insumos y recibiendo precios cada vez ms bajos en la venta de sus excedentes.

Los agricultores tendrn que darse cuenta que la cada vez ms injusta relacin insumo/producto (ver nota al pie de pgina No. 3) provocada en gran parte por su falta de organizacin, junto con los bajsimos rendimientos de sus cultivos y crianzas, provocados por la falta de tecnologas y de

capacitacin, son indiscutiblemente las principales razones por las cuales ellos no consiguen ganar dinero haciendo agricultura.
El desarrollo desde abajo y desde adentro Estas instituciones emancipadoras deberan tener como uno de sus objetivos ms importantes profesionalizar a los agricultores para otorgarles capacidad de autogestin tcnica y empresarial. Al adquirirla podrn adoptar en forma eficiente, correcta e integral las siguientes medidas que los liberarn de la excesiva y muchas veces innecesaria dependencia del Estado y del agribusiness: 1.Priorizar la introduccin de insumos intelectuales en los hogares, fincas y comunidades con el fin de que todos los miembros de cada familia rural incrementen su productividad y desarrollen su capacidad y voluntad de solucionar ellos mismos sus problemas tecnolgicos, econmicos y sociales. 2.Empezar la tecnificacin de la agricultura a travs de innovaciones de bajo o cero costo, las que al no requerir insumos externos, estn al alcance de todos los agricultores. Los ingresos adicionales que ellos obtengan como consecuencia de esta primera etapa de tecnificacin debern financiar los insumos externos que son necesarios apenas en las etapas ms avanzadas de modernizacin. Esta gradualidad,al permitir que los recursos para modernizar la agricultura sean autogenerados en las propias fincas, es la mejor estrategia para desmitificar lo imprescindible del crdito rural oficial; y para evitar que su insuficiencia siga constituyndose, ad infinitum, en un obstculo real o una cmoda excusa para justificar por qu los agricultores ms pobres no tienen acceso a la modernizacin y a la prosperidad. Los factores escasos debern ser un complemento dentro de un proceso gradual de tecnificacin y no un condicionante para empezarla. 3.Incrementar la productividad o rendimiento de la tierra, maquinaria y animales, que los agricultores ya poseen, antes de inducirles a que adquieran estos factores caros en mayor cantidad; esta es la mejor alternativa para contrarrestar la marcada insuficiencia de estos factores, los que debido a su alto precio los agricultores no pueden y a veces no deben adquirir en mayor cantidad. Si una vaca produce cuatro litros de leche al da (promedio de Amrica Latina) la prioridad deber consistir en alimentarla adecuadamente para duplicar o triplicar este rendimiento en vez de endeudar innecesariamente al productor para que adquiera una segunda o tercera vaca. 4.Administrar los predios en forma eficiente con el fin de usar ntegra, permanente y racionalmente todos los recursos disponibles. En muchas fincas ocurren ociosidades y sobredimensionamientos, los que en virtud de su persistencia y reiteracin ni siquiera son percibidos por los agricultores; ambos podran ser disminuidos si los productores formasen grupos para adquisicin y uso en comn de aquellos factores que debido a su alto costo y/o baja frecuencia de utilizacin econmicamente no se justifica poseerlos en forma individual; como por ejemplo: sementales, ensiladoras, motosierras, enfardadoras, trilladoras instalaciones para la maternidad y cra de lechones, etc. Especial atencin deber ser otorgada para que todos los miembros de cada familia rural tengan, durante todo el ao, ocupacin productiva y generadora de ingresos, especialmente va diversificacin de rubros y verticalizacin de la agricultura (auto-produccin de insumos y procesamiento primario de los excedentes en las propias fincas).

5.Diversificar la produccin con el doble propsito de disminuir la dependencia de insumos externos (va reciclaje de modo que los productos y desechos de su propia agricultura se conviertan en insumos para su ganadera y viceversa) y de reducir riesgos sanitarios, climticos y de mercado, muchos de ellos innecesarios y fcilmente evitables. Agregar o reemplazar en forma gradual los cultivos tradicionales de baja densidad econmica (yuca, camote, frjol, maz, arroz, etc.) que son vendidos a consumidores pobres, otros ms sofisticados o diferenciados que puedan ser ofrecidos a consumidores de mayor poder adquisitivo. Agregar o reemplazar significa que los agricultores tienen la opcin de introducir rubros ms sofisticados o diferenciados en vez o adems de los rubros poco valorados que tradicionalmente producen. 6.Disminuir las importantes prdidas que ocurren durante y despus de la cosecha; gran parte de los escasos recursos y del inmenso esfuerzo que hacen los agricultores para producir ms se pierden en forma inaceptable debido a la no adopcin de medidas elementales y de bajo costo, que permitiran proteger mejor lo que ya fue producido. 7.Hacer el procesamiento primario de las cosechas, aunque sea en pequeas agroindustrias familiares o comunitarias, con el fin de incorporarles valor y de conservarlas para poder diferir su venta para pocas de mejores precios. En muchos casos es posible que sean los propios agricultores, y no necesariamente los agroindustriales o comerciantes, quienes se beneficien del precio adicional que los consumidores actualmente estn pagando en los supermercados por el embalaje y maquillaje11 de los productos agrcolas. 8.Reducir, a travs de la organizacin empresarial (no de la sindical o poltica) de los agricultores, los excesivos eslabones de las cadenas de intermediacin con el doble propsito de disminuir el costo de los insumos e incrementar el precio de venta de los excedentes. En el mundo moderno, el excesivo y muchas veces innecesario eslabonamiento que ocurre antes de la siembra y despus de la cosecha se est constituyendo en una de las ms importantes razones por las cuales la actividad agrcola es un mal negocio, especialmente para aquellos agricultores que, sin darse cuenta del grave error del cual son vctimas y/o culpables, se encargan exclusivamente de la etapa de produccin propiamente tal y delegan, por ingenuidad o comodidad, a los intermediarios y agroindustrias las otras dos etapas. En la medida de lo posible la organizacin empresarial de los agricultores debera proponerse alcanzar en forma gradual y progresiva los siguientes objetivos:

Adoptar, en la compra de los insumos, procedimientos similares a los que actualmente los agricultores adoptan en la venta de sus excedentes (comprar al por mayor, con menor valor agregado, del primer eslabn de la cadena de intermediacin).

la compra de los insumos (vender al por menor, con mayor valor agregado, al ltimo eslabn de la cadena de intermediacin); es decir, los agricultores deberan organizarse en forma empresarial para hacer, en ambas etapas, exactamente lo contrario de lo que hacen actualmente.

El logro gradual de estos dos objetivos permitir disminuir las injustas y exageradas diferencias que actualmente ocurren:

pagan por ellos; y

sus excedentes y los altos precios que los consumidores pagan por ellos.

Los agricultores que adopten en forma correcta e integral (no parcial o aislada) tan slo estas ocho medidas disminuirn al mnimo la cantidad y el costo de las entradas, reducirn los costos unitarios de produccin e incrementarn al mximo la cantidad, la calidad y el precio de venta de las salidas. Y es apenas esto lo que ellos necesitan para: a) alcanzar la rentabilidad y competitividad gracias a su propia eficiencia tecnolgica, gerencial y organizativa; b) emanciparse del paternalismo estatal al prescindir o por lo menos disminuir su actual dependencia del crdito oficial, de los subsidios y de medidas proteccionistas; y c) estancar la injusta transferencia de renta desde el empobrecido sector agrcola hacia las pujantes corporaciones agroindustriales, comerciales y financieras; transferencia que ocurri en el antiguo paternalismo estatal y sigue ocurriendo en el moderno agribusiness.

Los agricultores debern dirigir sus reivindicaciones a otros destinatarios Si estas premisas son verdaderas, los gremios de agricultores no debern tener muchos motivos para seguir dirigiendo obsoletas e infructuosas reivindicaciones a las instituciones (Congreso Nacional, Ministerio de Hacienda Banco Central, etc.) que antiguamente contrarrestaban o compensaban, a travs de subsidios y otros artificialismos, los efectos de las ineficiencias del negocio agrcola. Pero s debern tener muchos motivos para direccionar sus reivindicaciones hacia las mencionadas cinco instituciones emancipadoras porque solamente ellas tienen la capacidad de transformarlos en empresarios, quienes al volverse realmente eficientes sencillamente no necesitarn subsidios. Estas manifestaciones de los agricultores debern: a)Demostrar a las referidas instituciones emancipadoras que, debido a la apertura de los mercados, a la escasez del crdito y a la eliminacin de los subsidios, ellas se han vuelto disfuncionales y no estn respondiendo a las nuevas restricciones ni a las nuevas oportunidades que se estn abriendo a los agricultores. b)Convocarlas para que asuman una mayor parte de responsabilidad en la solucin de los problemas del sector agropecuario porque en el mundo moderno dicha solucin depende: i) mucho ms de la excelencia en la generacin/difusin de innovaciones y en la formacin/capacitacin de recursos humanos; y ii) mucho menos de la formulacin de polticas crediticias, impositivas, arancelarias y cambiarias, las que a pesar de los inmensos recursos que han manejado en las ltimas dcadas no han sido capaces de sacar a la agricultura de la crisis en la cual est sumergida.

c)Exigir que dichas instituciones demuestren, con hechos y no con palabras, que tienen real capacidad de actuar como agencias desarrolladoras de las potencialidades de las familias rurales, con el propsito de transformar cada una de ellas en agente de su propio desarrollo.

Una breve conclusin Los productores agropecuarios no pueden y no deben renunciar a su legtimo derecho de reivindicar que el Estado cumpla con su deber de proporcionarles los instrumentos mnimos que ellos necesitan para poder hacer una agricultura rentable y competitiva. Sin embargo, tendrn mayor posibilidad de xito en la medida en que:

dejen de mendigar recursos perpetuadores de dependencias que el Estado generalmente no est en condiciones de proporcionarles; y que

exigir conocimientos emancipadores de dependencias que el Estado puede y tiene el deber de ofrecerles.

Una reflexin final Cuando los remedios no tienen suficiente eficacia para curar las enfermedades es necesario curar los remedios, para que stos curen al enfermo (Padre Vieira, Sermaaao de Santo Antonio). Pgina Web de Polan Lacki :

http://www.polanlacki.com.br

1 Slo en 1992, los pases desarrollados concedieron a sus agricultores subsidios 1 por el monto de U$ 356.000 millones de dlares; para efectos 2omparativos es interesante mencionar que en ese mismo ao el monto de la deuda externa de los 33 pases de Amrica Latina y el Caribe era aproximadamente 418.000 millones de dlares. 22 Distorsiones que ocurren dentro y fuera de las fincas, antes, durante y despus de la etapa de produccin propiamente tal, y que son cometidas no apenas por los agricultores y sus obreros , sino tambin por los fabricantes y distribuidores de insumos y por los compradores, procesadores y comercializadores de los excedentes agrcolas. 3 Por falta de organizacin , los agricultores : i) compran los insumos con alto valor agregado, al por menor y del ltimo eslabn de una larga cadena de intermediacin ; y ii) venden sus excedentes sin incorporarles valor, al por mayor y al primer eslabn de la referida cadena. Es decir , hacen en ambas etapas exactamente lo contrario de lo que deberan y les convendra hacer, incrementando innecesariamente sus costos de transaccin.

4 En el acceso a los factores de produccin, en la utilizacin de los recursos disponibles, en la seleccin y combinacin de cultivos y crianzas, en la administracin de las fincas, en la aplicacin de las tecnologas, en la cosecha y en el almacenaje, en el procesamiento y comercializacin de los excedentes. 45 Como por ejemplo: no llevar los registros mnimos indispensables para mejorar la administracin predial; sembrar fuera de poca y con densidad inadecuada; no diversificar los rubros productivos; no hacer rotaciones con leguminosas o no inocularlas; no incorporar materia orgnica al suelo; no sembrar en nivel, desperdiciar el estircol, quemar los rastrojos; no hacer anlisis del suelo; no hacer test de germinacin; no regular la sembradora, retrasar la eliminacin de las malezas; no cosechar en el momento oportuno y no regular la cosechadora; no adoptar medidas bsicas de prevencin contra las enfermedades y parasitosis de los animales, como por ejemplo: vacunarlos y desparasitarlos, asegurarles el calostro en la primera hora de vida, higienizar a las hembras y las instalaciones antes del parto, proteger contra la intemperie y desinfectar el ombligo de los recin nacidos, etc., alimentar adecuadamente a los animales en base a componentes que podran ser auto-producidos en sus propias fincas, lavar sus manos y los tetos de las vacas antes del ordeo, etc. 5 6 En Amrica Latina una hectrea de tierra produce en promedio apenas: 61.677 kg de trigo, 2.207 kg de maz, 2.343 kg de sorgo, 782 kg de frjol, 9.790 6kg deyuca, 12.808 kg de papas; una vaca produce en promedio apenas 1.268 6lts de leche al ao, tiene su primer ternero a los 42 meses de vida pudiendo 6tenerlo antes de los 28 meses y el intervalo entre partos es de 24 meses pudiendo serlo de 12 o 13 meses; un novillo lleva un promedio de 54 meses para alcanzar el peso de abate, pudiendo llegar a dicho peso antes de 30 meses 7 La factibilidad tcnica y econmica de todas las proposiciones de este texto, inclusive la de hacer una agricultura menos dependiente de crdito, equipos modernos, subsidios y proteccionismo est ampliamente demostrada en el documento Desarrollo agropecuario: de la dependencia al protagonismo del agricultor. Los interesados podrn encontrarlo en la seccin publicaciones de la siguiente pgina Web: http://www.rlc.fao.org 8 Existen investigaciones que indican que generar un empleo urbano cuesta seis veces ms que hacerlo en la zona rural; otros estudios informan que mantener a una familia en una ciudad grande cuesta al poder pblico 22 veces ms caro que hacerlo en el campo. Entonces, si en la actualidad los gobiernos, supuestamente por falta de recursos financieros, no consiguen solucionar los problemas de las familias rurales en el campo cmo podrn hacerlo en las ciudades si ello cuesta 6 o 22veces ms caro?
9 Se aclara que menor dependencia no significa desvincular a los agricultores de los mercados y de las

modernas cadenas agroalimentarias pero s eliminar en forma progresiva aquellas dependencias que son realmente innecesarias, prescindibles y hasta dainas a sus intereses; los agricultores debern agruparse para que adems de encargarse de la etapa de produccin propiamente tal puedan hacerse cargo y en forma gradual ir transformndose en propietarios de otros eslabones del negocio agrcola, como por

ejemplo la auto-produccin de algunos insumos y el procesamiento agroindustrial y la comercializacin de sus excedentes. 10 Tengan la motivacin, voluntad y auto-confianza para hacerlo. 11 Limpieza, descascarado, pulimiento, clasificacin, fraccionamiento, envasado o empaquetado, etiquetado, etc. LA MODERNIZACION DE LA AGRICULTURA LOS PEQUEOS TAMBIEN PUEDEN

Jorge Gaitn Arciniegas Polan Lacki

PRESENTACION

Los pases de Amrica Latina y el Caribe estn enfrentando en la actualidad una profunda contradiccin: a) por un lado tienen unaurgente necesidad de modernizar su agricultura, como nica va realista para lograr que ella sea eficiente, rentable y competitiva; yb) por otro lado, los gobiernos estn disminuyendo el aporte de subsidios y crditos (y por ende de insumos y equipos) que tradicionalmente han sido propuestos para tecnificar y modernizar la agricultura. Ante esta abrupta retraccin del Estado, los agricultores inexorablemente tendrn que viabilizarse tcnica y econmicamente, a travs de una mayor eficiencia productiva, gerencial y organizativa con el agravante de que sta deber lograrse con menos crditos, insumos y equipos modernos; adems, la agricultura rentable tendr que ser sinnimo y consecuencia de agricultura eficiente, debido a que ya no existen subsidios para compensar ineficiencias productivas y gerenciales; sobrevivirn aqullos que se profesionalicen y que tengan actitudes y procedimientos empresariales como requisitos indispensables para lograr su rentabilidad y competitividad. Frente a esta contradiccin y a partir de ahora, la viabilizacin de los agricultores se vincula obligatoriamente: por una fuerte introduccin de insumos intelectuales en el proceso productivo y gerencial, como nica alternativa realista para contrarrestar la insuficiencia de insumos materiales; por la correcta adopcin de tecnologas que sean ahorradoras de factores escasos y ocupadoras de mano de obra; por la mayor productividad del hombre y de la tierra; por la buena administracin de los predios; por

el uso racional de los recursos disponibles; por la eliminacin de las ociosidades y sobredimensionamientos; por la disminucin de costos de los insumos y tambin de los productos cosechados; por lareduccin de las prdidas en la cosecha y posteriores a ella; por la incorporacin de valor agregado a nivel predial o comunitario; por el mejoramiento de la calidad de los excedentes y por la reduccin de los eslabones de las cadenas de intermediacin. Como resultado de todo lo anterior (y no de subsidios y proteccionismos inciertos y efmeros) los agricultores podrn lograr la reduccin de los costos unitarios de produccin al mnimo y la elevacin de los precios de venta de los excedentes al mximo; y como consecuencia de estas medidas realistas, podrn finalmente incrementar sus ingresos. Este pareciera ser el camino ms realista o tal vez el nico posible. Polan Lacki E-Mails: Polan.Lacki@onda.com.br y Polan.Lacki@uol.com.br

INTRODUCCION 1.Slo la modernizacin podr salvar a los agricultores Por razones ya suficientemente conocidas, nadie ms discute la urgencia y la necesidad imprescindible de que los agricultores aumenten la productividad, reduzcan sus costos unitarios, mejoren la calidad de sus productos y racionalicen la comercializacin de sus excedentes, como medidas condicionantes para volverlos tcnicamente eficientes y econmicamente viables. Fuera de este camino realista, pareciera no haber otra alternativa que sea factible de ser ejecutada y a su vez eficazen la solucin de sus problemas. Sin embargo, para conseguir esta viabilidad tcnica y econmica de los agricultores, es necesario aumentar la productividad; es decir se requiere obtener mayor cantidad de producto de buena calidad por unidad de mano de obra, de tierra, de animal, de capital, de energa y tambin de tiempo. Para mejorar la productividad, es absolutamente indispensable tecnificar y modernizar la agricultura; no reconocer esta situacin nos conducira al nefasto camino de la demagogia y de los facilismos populistas que tanto han engaado y daado a los agricultores. 2.De la modernizacin deseada a la modernizacin posible El gran problema, sin embargo, reside en la forma cmo se quiere y muy especialmente, como se puede lograr dicha modernizacin. En Amrica Latina y el Caribe, durante ms de cuatro dcadas, se ha intentado, con mas fracasos que xitos, tecnificar la agricultura a travs de un modelo de desarrollo agropecuario, exgeno, fuerte y a veces innecesariamente dependiente de los siguientes factores: de las no siempre adecuadas ni oportunas decisiones del Gobierno de los insuficientes y muchas veces ineficientes servicios del Estado de los generalmente inaccesibles recursos externos a las fincas y comunidades rurales.

Se pretendi modernizar la agricultura poniendo acento exactamente en los factores ms escasos, de ms alto costo e inaccesibles; se intent hacer esta modernizacin con nfasis en el crdito, en las tecnologas de punta, en los insumos de alto rendimiento, en las semillas y animales de alto potencial gentico, en la maquinaria moderna, en las grandes inversiones del Estado en infraestructura (de riego, almacenaje, electrificacin, etc.), en las garantas oficiales de precios y de comercializacin; y cuando todo esto no fue suficiente, se intent corregir las consecuencias de las principales causas del subdesarrollo agrcola (deficiencias tecnolgicas, gerenciales y organizativas), por la va artificial de los subsidios y de los proteccionismos. 3.Los agricultores no acceden a los ingredientes de la receta convencional de modernizacin Lamentablemente durante estas largas cuatro dcadas: a) se ignor el hecho de que en el promedio de los pases de esta Regin, ni siquiera el 10% de los agricultores tuvo acceso a los factores exgenos recin mencionados, en forma completa, eficiente y permanente; y b) se subestim el hecho que de poco sirve hacer un gran esfuerzo pblico para ofrecer a los agricultores aquellos factores externos (muchas veces subsidiados), si previa o paralelamente no se hace un esfuerzo eficiente de capacitacin para que los agricultores: i) puedan adoptar tecnologas que prescindan o disminuyan la dependencia de dichos factores; y ii) sepan aplicar correctamente tecnologas apropiadas, utilizar racionalmente sus recursos propios y volver ms eficientes los factores externos cuando stos les son accesibles. Solicitar a los agricultores que hagan lo que no saben y con lo que no tienen, han sido importantes razones de fondo, por las cuales los esfuerzos de modernizacin no produjeron los resultados esperados. De no eliminarlas, seguiremos fracasando en los intentos en pro del desarrollo agropecuario con equidad. 4.A la agricultura se le exige cada vez ms y se le ofrece cada vez menos Para complicar an ms esta situacin, el sector urbano-industrial ha demostrado su absoluta incapacidad de seguir absorbiendo (en condiciones decorosas) a los migrantes rurales en las ciudades ; esto indica que es necesario ofrecerles en el campo, reales y efectivas oportunidades de tecnificacin y prosperidad econmica al 100% de los agricultores (y no al 10% de ellos), aunque no todos tengan el inters, la motivacin y la potencialidad para aprovechar dichas oportunidades, pero es necesario ofrecrselas a todos. Este desafo, ya de por s extraordinario, se agrav an ms debido a la tendencia neoliberal, en consecuencia de la cual el Estado est disminuyendo rpidamente los ya insuficientes servicios y recursos de apoyo al desarrollo del sector agropecuario. Todo lo anterior indica claramente que si se quiere encarar la equidad con realismo y objetividad, se debe empezar por reconocer que son extremadamente remotas las posibilidades de que sea posible viabilizar tcnica y econmicamente al 100% de los agricultores, si se sigue adoptando el modelo de fuerte dependencia externa antes mencionado. Desgraciadamente no existen recursos financieros, ni agilidad operativa en las instituciones de apoyo al agro y, muchas veces, ni voluntad poltica para hacerlo. Cul es entonces la solucin? Cmo conciliar las crecientes necesidades de los agricultores con las decrecientes posibilidades del Estado en satisfacerlas? 5.Pragmatismo - hacer bien lo que se puede, utilizando mejor lo que se tiene La solucin realista consiste en adoptar un modelo de desarrollo agropecuario, que sea menos dependiente de los factores externos (decisiones, servicios y recursos) a los cuales los agricultores no tienen acceso. Y

para que ello no sea un voluntarismo ingenuo, es necesario que este modelo sea ms endgeno, ms autogenerado, ms autogestionario, ms autodependiente; que se base en la capacitacin de las familias rurales para que ellas mismas estn en adecuadas condiciones de elevar la productividad y el rendimiento de aquellos recursos que realmente existen en la mayora de los predios; es decir, abundancia de mano de obra, algo de tierra (propia o arrendada) y algunos animales. Porque slo as, al basar el desarrollo en los recursos que los agricultores poseen (y no en los que no poseen), se har realidad el deseado y necesario crecimiento agropecuario con equidad; definitivamente si seguimos impulsando el desarrollo en base a lo que no existe, el crecimiento ser excluyente, los rendimientos promedio de la agricultura latinoamericana sern muy bajos, los costos unitarios sern elevados y finalmente los excedentes sern de mala calidad. Como consecuencia de este atraso tecnolgico de la mayora de los agricultores, seguiremos en el crculo vicioso del subdesarrollo rural; ste, a su vez, tendr profundas repercusiones negativas en el desarrollo global de los pases, ya que no ser posible hacer viable la expansin del sector industrial, competir en los mercados internacionales cada vez ms abiertos, ni satisfacer las crecientes masas de consumidores urbanos pobres. 1.EL MODELO ENDOGENO Y AUTOGESTIONARIO Este modelo ms endgeno (basado en el desarrollo de las potencialidades realmente existentes en los predios) y ms autogestionario (la familia rural como sujeta y beneficiaria de su propio desarrollo) ya est siendo probado, bajo distintas formas en varios pases de esta Regin. Preocupada con este gran desafo de hacer realidad el crecimiento agropecuario con equidad, la FAO ha recogido durante once aos varias de estas experiencias, y a partir de ellas ha diseado este modelo alternativo, el que trata de demostrar lo siguiente: 1) Es una equivocacin pensar que la nica alternativa para promover el desarrollo agropecuario es a travs del modelo convencional fuertemente dependiente de factores externos, a los cuales la inmensa mayora de agricultores no tiene acceso. 2) La tecnificacin de la agricultura no siempre ni necesariamente es sinnimo de tecnologas de punta, insumos de alto rendimiento, crdito rural, subsidios y una fuerte accin paternalista del Estado. Estos factores son siempre deseados, a vecesdeseables, pero no necesariamente imprescindibles para empezar el proceso de tecnificacin. Los bajsimos rendimientos promedio de la agricultura latinoamericana (1,633 kgs. de trigo, 1,953 kgs. de maz; 1,501 kgs. de algodn, 9,592 kgs. de yuca por hectrea o 1,268 litros de leche por vaca/ao, etc.), demuestran en forma indiscutible que su productividad no necesariamente est obstaculizada por la falta de los factores recin mencionados (insumos de alto rendimiento y tecnologas de punta); estos bajsimos rendimientos estn determinados muy especialmente por la no adopcin de tecnologas elementales y de bajo costo, como las que se proponen en el captulo 4 de este documento. 3) El subdesarrollo, ms que un problema de insuficiencia de recursos, generalmente es un problema de falta de conocimientos1 para que los agricultores utilicen racionalmente los recursos que ya poseen y apliquen correctamente tecnologas que sean compatibles con los recursos realmente disponibles. Si se mejorara la calidad de lo que se hace se contrarrestara lainsuficiencia de lo que se tiene. 4) Existen posibilidades tcnicas de ofrecer reales oportunidades de que todos los agricultores puedan empezar, de inmediato, la modernizacin productiva y gerencial de sus predios.

5) Si se aportara a los agricultores apenas los llamados insumos intelectuales (tecnologas apropiadas y capacitacin) y no tanto los insumos materiales, todos ellos podran: a) protagonizar su autodesarrollo, aun cuando no accedan a los insumos modernos, dispongan de muy escasos recursos de capital y se desempeen en adversas condiciones fsico-productivas; y b) hacer ms(aumentar rendimientos, reducir costos, mejorar la calidad) con menos (recursos y servicios externos a sus fincas).

1.1Caractersticas del modelo propuesto El modelo endgeno y autogestionario pone nfasis en los problemas internos que afectan a los agricultores y en las causas (no en las consecuencias) que los originan; en la identificacin de las potencialidades y oportunidades productivas existentes en las fincas (no en las restricciones externas); en la solucin de los problemas a partir de los recursos propios de los agricultores. El modelo minimiza la importancia que suele darse a los problemas externos y a los recursos externos a los predios. En este modelo, el ofrecimiento de tecnologas apropiadas (compatibles con los recursos que los agricultores realmente poseen) y su adecuada capacitacin son los principales instrumentos para lograr el desarrollo con equidad (no tanto el paternalismo, ni el crdito, ni los subsidios, ni las tecnologas de punta, ni las maquinarias sofisticadas). Sin embargo, el nfasis que se otorga a los problemas internos de las familias rurales, a los recursos que ellas realmente disponen y a la estrategia de un desarrollo endgeno y autogestionario, no significa: a) ignorar los mltiples problemas externos que afectan a los agricultores2; y b) subestimar la importancia de las tecnologas de punta, de los insumos de alto rendimiento de la maquinaria moderna3, etc. Esta opcin se debe a la necesidad impostergable de buscar medidas realistas y democrticas (slo habr equidad cuando todos los agricultores tengan reales oportunidades de introducir innovaciones tecnolgicas y gerenciales) que verdaderamente puedan ser adoptadas por todos los agricultores, dentro de sus reales (y generalmente adversas) circunstancias. Sin embargo, para que este endo y autodesarrollo no sea un voluntarismo ingenuo, es necesario que ellos no dependan (o dependan muy poco) de decisiones, servicios y recursos externos a sus predios (factores escasos y de hecho inaccesibles para la mayora de los agricultores) por la sencilla razn de que el Estado ha demostrado no tener condiciones financieras, operativas ni polticas para ofrecer dichos factores externos a la totalidad de las familias rurales. Si el Estado no tiene condiciones de hacerlo a travs del aporte de recursos financieros y materiales, debe apoyar los servicios de extensin (pblicos, paraestatales, de las ONG, de los propios productores) para que stos difundan los conocimientos que los agricultores necesitan para desarrollarse con menor dependencia externa; y esto s el Estado puede y debe hacer en favor de todos los productores rurales. 1.2Causas internas y externas del subdesarrollo agrcola Al contrario de lo que suele afirmarse, no es necesariamente la falta de recursos materiales el factor que ms fuertemente incide en el subdesarrollo de la agricultura. Los problemas que impiden el desarrollo de la inmensa mayora de los agricultores tienen en gran parte su origen en insuficiencias e inadecuaciones de los programas oficiales de formacin y capacitacin de las familias rurales; los que no les ofrecen las condiciones mnimas para que ellas sepan solucionar sus problemas cotidianos de vida y de trabajo. Como causas ms importantes se anotan las siguientes.

Los agricultores no estn conscientes de que ellos mismos podran solucionar muchos de sus problemas productivos y econmicos. No estn conscientes de que en sus propias fincas estn disponibles los recursos mnimos necesarios paraempezar su autodesarrollo. Los pequeos agricultores no estn capacitados para identificar las causas internas que originan sus problemas y en consecuencia no les dan la importancia que merecen; por esta razn dan mayor importancia a las causas externas y buscan infructuosamente recursos y agentes tambin externos para intentar, sin xito, la solucin de sus problemas. Al no tener acceso a estos ltimos, caen innecesariamente en la pasividad, apata, fatalismo y de all al crculo vicioso del subdesarrollo. Los pequeos agricultores no estn capacitados para administrar mejor sus fincas, utilizar plena y racionalmente los recursos ms abundantes y aplicar correctamente tecnologas de bajo costo. El mal uso de estos recursos y la aplicacin (hecha muchas veces en forma equivocada) de tecnologas inadecuadas son las causas ms importantes de sus bajos rendimientos y de sus altos costos de produccin; no tanto la falta de recursos. Los pequeos agricultores no estn organizados para acceder a insumos y otros factores de produccin con costos adecuados, ni para comercializar los excedentes a precios favorables.

Todo lo anterior conduce a que los agricultores subutilicen los recursos productivos que poseen; adquieran insumos a precios muy elevados; los apliquen incorrectamente; adopten en forma equivocada tecnologas inadecuadas; obtengan productos de mala calidad, con bajos rendimientos y altos costos unitarios; los vendan sin incorporar valor, en forma individual y al primer eslabn de una larga cadena de intermediacin. Al final y como consecuencia de estas distorsiones, es evidente que no pueden generar los ingresos suficientes para financiar su desarrollo. Estas distorsiones internas (y no tanto las externas) son las principales causas del subdesarrollo en el cual se encuentran (no por su culpa evidentemente) los pequeos agricultores; adems, son estos problemas internos los que de verdad pueden ser resueltos por los propios agricultores (y no necesariamente por agentes externos). Muchos de los problemas de los agricultores (y sus causas) se encuentran en las propias fincas; por lo tanto, un desarrollo agropecuario realista debe iniciarse por la solucin de estos problemas, con base en los recursos realmente disponibles; en vez de esperar, sin xito, a que agentes externos traigan las soluciones y recursos externos, mientras los recursos internos (de tierra, mano de obra y animales) permanecen ociosos o mal utilizados. Consecuentemente, iniciar el proceso de desarrollo con la solucin de los problemas internos es una necesidad y es una condicinpara hacer factible el desarrollo de todos los agricultores. El dilema, por lo tanto, no est entre priorizar la solucin de los problemas internos o externos; pero s, entre priorizar la solucin de los problemas internos o condenar al 90% de los agricultores al arcasmo tecnolgico, a la miseria rural y, finalmente, al xodo que los conducir a otra miseria; la miseria fsica y moral de las periferias de las grandes ciudades. 1.3Componentes del modelo de desarrollo endgeno y autogestionario Para poner en marcha el modelo propuesto, se requiere bsicamente de los siguientes componentes: tecnologas apropiadas, capacitacin y organizacin. Tecnologas apropiadas que puedan ser adoptadas, aun cuando los agricultores se desempeen en adversas condiciones fsico-productivas (tierra de secano, relieve accidentado, de baja fertilidad, etc.) y aun cuando no

tengan acceso al crdito y a los insumos de alto rendimiento. Slo as, al poder modernizar sus actividades a partir de lo que tienen, todos los agricultores tendrn oportunidades concretas de introducir innovaciones y con ello reducir costos de produccin (por disminuir la cantidad de insumos y por aumentar la productividad) y de incrementar sus ingresos; slo as habr crecimiento con equidad. Capacitacin para que sepan utilizar racionalmente los recursos que realmente poseen, aplicar en forma correcta las tecnologas apropiadas antes mencionadas y protagonizar la solucin de sus propios problemas con menor dependencia de factores externos. Organizacin para que puedan mejorar la comercializacin (de insumos y de productos); facilitar y viabilizar la solucin en comn de aquellos problemas que no puedan solucionar en forma individual; obtener economa de escala para adquirir equipos y hacer inversiones; y lograr la fuerza poltica, ya no con la visin obsoleta de reivindicar que el Estado haga lo que no puede con recursos que no tiene (crditos abundantes, subsidios, proteccionismos, grandes obras de infraestructura, etc.), pero s para exigir, como mnimo, que el Estado reoriente y vuelva ms eficientes sus servicios indelegables (escuelas bsicas rurales, organismos de investigacin y servicios de extensin rural), de modo que stos verdaderamente cumplan con su deber de proporcionarles los conocimientos que ellos necesitan para volverse menos dependientes de aqullos otros recursos y servicios que el Estado no puede ofrecerles. 1.4Instrumentos para poner en marcha el modelo endgeno y autogestionario Para que las familias rurales lleven a la prctica este modelo, se requiere que el Estado genere y difunda innovaciones tenolgicas, gerenciales y organizativas; es lo mnimo y absolutamente indispensable que el Estado puede y debe hacer en pro de todos los agricultores. Para la difusin de tecnologas y la capacitacin de los agricultores, se requiere de un servicio de extensin rural gil, deburocratizado y descentralizado, dotado de agentes de cambio bien pagados y apoyados con los recursos mnimos necesarios para que permanezcan en las fincas y comunidades (vehculo, combustible, material demostrativo, etc.). Los extensionistas deberan tener una formacin prctica y pragmtica (en aspectos tecnolgicos, gerenciales y metodolgicos) que les permita intervenir en la problemtica predial y comunitaria y aplicar con xito soluciones compatibles con los recursos all existentes; es decir, se requiere como conditio sine qua non disponer de excelentes extensionistas que tengan real capacidad de viabilizar, tcnica y econmicamente a los agricultores, dentro de sus generalmente adversas circunstancias productivas y financieras. Lo anterior requiere, como mnimo, que los agentes de extensin tengan conocimientos y habilidades prcticas para capacitar a los agricultores (en forma muy objetiva) a que ellos mismos solucionen sus problemas productivos, gerenciales y comerciales a partir de sus propios recursos y de sus propios esfuerzos. 1.5 La intervencin a nivel de predio El desarrollo de la finca dentro del modelo endgeno y autogestionario se puede llevar a cabo por medio de la aplicacin de la Granja Integrada Autosuficiente (GIA) diseada para explotaciones en donde la tierra y los otros recursos de capital son escasos, el crdito oficial es inaccesible, los agricultores no pueden adquirir los insumos modernos y la familia campesina es numerosa.

2.GRANJA INTEGRADA AUTOSUFICIENTE (GIA) Se la puede definir como la unidad de produccin agropecuaria altamente diversificada, cuyos rubros (agrcolas, pecuarios y forestales) se integran y complementan entre s, con el propsito de autoabastecerse y de reducir riesgos, vulnerabilidades y dependencias externas. Busca la mxima eficiencia en el uso de los recursos existentes en el predio, a travs de la correctaintroduccin de tecnologas para mejorar la productividad de la mano de obra y de la tierra; incrementar los rendimientos de los animales y aumentar los ingresos.La GIA tiene como caractersticas especiales ser altamente diversificada, integrada y autosuficiente. 2.1Granja altamente diversificada La primera condicin para viabilizar tcnica y econmicamente una pequea finca es que sea altamente diversificada. La diversificacin es la esencia y la gran fortaleza de la GIA, ya que a travs de ella se podr: a) alimentar en forma balanceada y permanente a la familia y a los animales; b) producir algunos reemplazantes de insumos industriales (semillas, abonos, raciones, plantones); c) producir excedentes diversificados para generar fuentes complementarias o alternativas de ingreso familiar; y lo ms importante, podr hacer todo lo anterior en forma permanente durante todo el ao, respetadas apenas las restricciones climticas. La diversificacin es una eficiente estrategia para reducir dependencias externas y disminuir vulnerabilidades y riesgos climticos, comerciales, de plagas y enfermedades. En la GIA deben convivir explotaciones agrcolas, pecuarias y forestales, porque ninguna de ellas por s sola puede cumplir las mltiples funciones recin mencionadas. En la medida de lo posible, la GIA tendr los siguientes componentes. a) Agrcolas: cereales, leguminosas, hortalizas de muchas especies, frutales diversificados, races y tubrculos, y especies forrajeras; b) Pecuarias: ganado bovino y porcino, conejos (o cuyes), peces, aves (gallinas ponedoras, pollos de carne, patos, etc.), caprinos, ovinos, abejas y lombrices. Es difcil hacer viable la GIA sin incorporar animales al sistema de produccin, entre otras razones, porque stos aportan trabajo; proporcionan aminocidos esenciales para la alimentacin de la familia; transforman en productos ms nobles (leche, carne, etc.) los desechos de la agricultura, los que sin animales seran desperdiciados; permiten recuperar la fertilidad del suelo a travs de la incorporacin del estircol y de la rotacin de los cultivos con las praderas, etc. Se debe dar preferencia a los animales de menor porte y/o ms eficientes o ms prolferos, como: las vacas jersey que son de pequeo porte y muy eficientes productoras de leche; o los pollos que son los ms rpidos (7 semanas) y ms eficientes transformadores de alimentos producidos en la granja; o los conejos, los que con 5 hembras y 1 macho producen la carne suficiente para alimentar a una familia tipo. Si el agricultor no puede tener una vaca tal vez pueda tener tres cabras lecheras, las que bien alimentadas y manejadas podran producir la leche suficiente para satisfacer las necesidades de la familia; c) Forestales: con el fin de producir madera para las construcciones de la granja, forraje animal, lea, materias primas para artesanas, frutas, etc.; las especies forestales pueden aprovechar reas que no tendran otra ocupacin econmica, por ejemplo los linderos o aqullas de gran pendiente o proteccin de cauces y cuencas, haciendo cortinas rompeviento, cercos vivos o plantando rboles en las praderas para proteger a los animales. 2.2Granja integrada

En virtud de su gran diversificacin en el espacio y en el tiempo, todos los miembros de la familia tienen oportunidades permanentes de ejecutar actividades productivas y generadoras de ingresos en el predio; con ello, tambin contribuyen a integrar los otros factores existentes, en la finca, a las actividades productivas. Es integrada porque todos los elementos y actividades estn relacionados entre s como un sistema; porque cada uno de ellos sirve para varios fines y cumple ms de un oficio y porque todos los elementos del conjunto son complementarios uno del otro, tal como se ilustra en los siguientes ejemplos. La vaca lechera contribuye a la alimentacin de la familia campesina, produce leche, queso, mantequilla4 y cras para la venta, proporciona estircol que se transforma en energa para el consumo domstico y en fertilizantes para la huerta casera y el estanque de peces. La huerta casera a su vez es fuente de nutrientes para la familia, produce excedentes para el mercado y alimentos para el sostenimiento de especies menores como conejos (o cuyes) y aves; stos a su vez, son fuente de proteina para al autoconsumo familiar. Los excrementos animales se usan para alimentar un biodigestor productor de gas metano para uso domstico (ahorra lea y evita la tala del bosque) y tambin para sostener la crianza de lombrices productoras de humus que es utilizado en la fertilizacin orgnica del huerto. Con los excrementos de los cerdos se puede abonar un estanque para propiciar la produccin de fitoplancton y criar peces, complementando la alimentacin de stos con protena originada en la crianza de lombrices. Otro ejemplo es el de la azolla, una planta acutica que crece en la superficie de los estanques, que puede suministrarse fresca a los animales, como suplemento proteico. Se puede tomar la azolla como un sobproducto del cultivo de peces. Esta planta puede ser utilizada como alimento para cerdos y vacunos animales que producen estircol, el que se transforma en plancton y posteriormente en alimento para los peces. Igualmente la azolla provee parte del alimento a patos, quienes a su vez contribuyen a abonar el estanque y a producir peces; stos y los patos aportan parte del componente proteico de la dieta familiar.

Es integrada porque a lo largo del ao cada una de las especies incluidas se encuentran en diferentes etapas de sus ciclos productivos. El sistema permite establecer asociaciones de rubros (cultivos y/o crianzas) que se complementan unos con otros, con el fin de reducir costos; adems ofrece la posibilidad de cosechar permanentemente para alimentar a la familia y los animales y tambin para generar ingresos durante el ao entero y no de manera estacional o espordicamente como ocurre con los monocultivos. 2.3Granja autosuficiente La GIA es autosuficiente porque las decisiones las toma el agricultor quien soluciona sus problemas utilizando los recursos internos de la parcela con mnima dependencia de decisiones y recursos externos. Estos factores externos, aunque deseables, no son condicionantes para poner en marcha la granja y para empezar la modernizacin y la elevacin de la productividad. La GIA proporciona alimentos de calidad y en cantidad suficiente para la familia y para los animales en forma permanente. Adems, al producir y consumir en el propio predio, la mayora de los bienes, el agricultor se vuelve menos expuesto a la accin expropiatoria de las cada vez ms extensas cadenas de intermediacin, que, en forma creciente, se estn estableciendo, ya sea en la adquisicin de los insumos o en la venta de las cosechas. En virtud de lo anterior, muchas veces resulta econmicamente ms conveniente que el agricultor produzca los insumos y consuma los productos en la propia finca, en vez de comprar los primeros y vender los ltimos al circuito industrial y comercial. Lo anterior no significa que se est proponiendo una

desvinculacin o un aislamiento del agricultor de los mercados y de los dems sectores econmicos; significa proponer que el agricultor se vuelva menos dependiente de las innecesarias y generalmente desfavorablesrelaciones con quienes fabrican los insumos y con quienes procesan sus cosechas; como un ejemplo se podra decir que el productor no debe comprar una racin balanceada de origen industrial, si puede (y generalmente puede pero no sabe) producirla utilizando (en vez de vender) los componentes producidos en su propio predio. Es autosuficiente porque no requiere de recursos de capital adicionales para iniciar el montaje del modelo. Se puede comenzar con los recursos disponibles por el agricultor: tierra, mano de obra y animales (sin estos ltimos, es difcil hacer viable la GIA). Si se cuenta con el apoyo de factores externos como crdito, el proceso se podr agilizar, pero no es indispensable. Este concepto es de la mayor relevancia, debido a la exagerada importancia que suele otorgarse al recurso crdito como instrumento de desarrollo. A travs de la GIA, el extensionista puede iniciar el proceso de desarrollo sin necesidad del crdito, ni de insumos modernos; en la GIA se desmitifica la importancia de estos factores supuestamente indispensables. Es autosuficiente porque genera parte de los insumos productivos y excedentes para el mercado sin necesidad de endeudarse externamente. Es autosuficiente porque todos los miembros de la familia aportan la mano de obra y consecuentemente: a) no depende del contrato de maquinaria o fuerza de trabajo ajena; y b) no necesita buscar trabajo extrapredial para su familia. 2.4Concepcin socioeconmica de la GIA La GIA debe, en carcter prioritario garantizar la seguridad alimentaria de la familia y de los animales. Con este enfoque la primera condicin es que la parcela est diversificada para proveer todos los nutrientes en forma balanceada y en el momento en que se requieran. Diversos estudios coinciden en mostrar que el paso de una agricultura diversificada hacia una produccin de monocultivo, ha sido una importante causa del deterioro nutricional de las familias rurales; de riesgos, vulnerabilidades y dependencias innecesarias; de la no viabilidad econmica de los pequeos agricultores y por fin del rpido xodo rural. Es decir, existe una estrecha relacin entre la insuficiente diversidad productiva y todo un complejo de problemas que se inician en el campo (miseria fsica) y se transfieren y agudizan en las ciudades (miseria fsica y moral). Con el monocultivo la familia campesina se ve necesitada a abastecerse de alimentos bsicos en las ciudades. Cuando no existen ingresos, sencillamente no puede adquirir alimentos o debe obtenerlos con crdito, creando desfavorables relaciones de dependencia con el comerciante; lo mismo ocurre con las raciones para los animales y con otros insumos, por ejemplo los fertilizantes. La GIA posibilita el uso productivo del recurso mano de obra durante todo el ao a travs de la diversificacin horizontal de la produccin y de la verticalizacin del proceso agroeconmico; en esta ltima, es la familia rural (y no el circuito agroindustrial) la que se encarga de las actividades anteriores al proceso productivo propiamente tal (produccin de sucedneos de insumos en la propia finca) y posteriores a la cosecha (procesamiento y comercializacin). El desarrollo de estas actividades pre y posproduccin puede crear nuevas fuentes de trabajo para todos los miembros de la familia. El monocultivo crea demanda de mano de obra en forma espordica (perodos de siembra o de recoleccin de cosechas), pero en el resto del ciclo biolgico suele existir sobreoferta y ociosidad del ms valioso y abundante recurso existente en el predio. En el monocultivo ocurre idntica estacionalidad y ociosidad con otros factores de produccin (tierra, equipos,

animales de trabajo, etc.); esta ociosidad es una paradoja, debido a que dichos factores de por s ya son escasos y por tal motivo deberan ser utilizados ntegramente y en forma permanente. En el monocultivo, slo una parte del recurso suelo se puede utilizar, aqulla que es apropiada para el rubro cultivado; como los pequeos productores generalmente poseen tierras con limitaciones productivas, se agrava la situacin de escasez de tierra. Con la Granja Integrada Autosuficiente se integra al proceso productivo toda la finca, ya que en una explotacin diversificada toda el rea tiene oportunidad productiva y disminuyen las restricciones edafolgicas y las adversidades climticas; gracias a la gran diversificacin ser ms fcil encontrar una especie que se adapte a dichas restricciones. En el monocultivo, la baja fertilidad del suelo, lo mismo que la deficiencia de sus condiciones fsicas y biolgicas, obligan al pequeo agricultor a utilizar crecientes cantidades de insumos externos en forma irracional para poder aumentar rendimientos (abonos nitrogenados sintticos, en vez de rotacin con leguminosas o abonos verdes). Adems, la relacin insumo/producto se vuelve cada vez ms desfavorable; en consecuencia de ello, el agricultor no logra viabilizarse econmicamente porque: a) necesita incorporar crecientes cantidades de insumo para obtener la misma cantidad de producto; y b) necesita entregar una creciente cantidad de producto para adquirir una misma cantidad de insumo. La agricultura de monocultivo tiene un grado mayor de afectacin por riesgo de plagas, enfermedades y factores de clima; asimismo, tiene una alta y generalmente desfavorable dependencia de los mercados (de insumos y de productos). Al ofrecer un solo producto depende totalmente de las cambiantes fuerzas de oferta y demanda; al ofrecer bajos volmenes de excedentes, se ve an ms vulnerable a los mercados. En la Granja Integrada Autosuficiente, el principal consumidor es la familia rural y sus animales; sale al mercado con excedentes en una amplia gama de productos y con una oferta permanente, con lo cual generalmente obtiene, en promedio, una mejor remuneracin y disminuye los riesgos. Si un grano tiene un precio desfavorable, el agricultor podr transformarlo en leche, huevos o carne; si el precio de un rubro es bajo, podr ser compensado con el mejor precio del otro; si una plaga ataca a una especie vegetal, probablemente no afectar a las otras; si una enfermedad afecta a una especie animal, posiblemente se salvarn las otras especies, etc. La GIA no est condicionada a la ocurrencia de circunstancias especiales como: decisiones polticas, aprobacin de leyes, concesin de crditos o subsidios, construccin de complejas infraestructuras, suministro de insumos. Esencialmente depende de que exista un organismo de investigacin pragmtico que entregue tecnologas relevantes a un extensionista comprometido en encontrar soluciones para los problemas de los agricultores y capacitarlos para que ellos sepan producir con eficiencia tcnica y gerencial y puedan solucionar sus propios problemas, y con ello emanciparse del paternalismo (muchas veces apenas retrico) del Estado. A travs de la adopcin de la Granja Integrada Autosuficiente, desaparecen o pierden importancia relativa los factores externos (y generalmente inaccesibles) que tradicionalmente se ha considerado como condicionantes (aunque no necesariamente lo son) para que los productores puedan modernizarse, tecnificar sus explotaciones y progresar econmicamente. Se puede empezar con lo que tenga el agricultor y la finca; no requiere de bienes determinados o de un capital definido. En las circunstancias en que se encuentra el predio, se inicia el proceso. En consecuencia de lo anterior, es esencialmente democrtico porque todos los agricultores pueden adoptarlo por escasos que sean sus recursos productivos. 2.4.1 Es un proceso gradual

La Granja Integrada Autosuficiente se desarrolla en forma gradual partiendo de lo posible a lo deseable y de lo simple a lo complejo; de esta manera la GIA no se considera terminada; siempre se puede mejorar e integrar un elemento innovador al proceso productivo y mejorar la eficiencia. Tal como se describe en el captulo 7, el proceso de modernizacin empieza con las innovaciones de cero costo (tecnologas de proceso que no requieren insumos externos), las que al aumentar rendimientos y reducir costos generan los recursos para financiar los insumos necesarios para adoptar las innovaciones de costo intermedio (semillas, inoculantes, vacunas, etc.); stas, a su vez, generan los recursos que financiarn los factores necesarios para adoptar las tecnologas de alto costo (maquinaria, riego, etc.). Las tecnologas de proceso (el cmo hacer) financian la adquisicin de los insumos que se requieren para adoptar las tecnologas de producto(el con qu hacer). Idntica gradualidad ocurre en el uso de los recursos productivos, empezando por la plena utilizacin de los que estn disponibles en el predio, para despus de lograr alguna capitalizacin adquirir factores externos a la finca, si ellos son necesarios. La gradualidad sirve como importantsimo instrumento: a) de elevacin de la autoconfianza del agricultor (l mismo descubre que es capaz de solucionar sus problemas); b) de autocapacitacin de la familia rural; c) como estrategia para generar en forma endgena los recursos necesarios para financiar la adquisicin de los insumos externos, requeridos en las etapas ms avanzadas de tecnificacin del predio; y d) de universalizacin en las oportunidades de tecnificacin (el ms pobre de los agricultores puede empezar a modernizarse y a volverse ms eficiente). Se subraya el verbo empezar, con la intencin de advertir que no se est proponiendo que los pequeos agricultores produzcan, ad infinitum, sin utilizar insumos, equipos y tecnologas de alto rendimiento; porque de esta forma no podran volverse competitivos con la agricultura comercial. Se propone esta gradualidad como estrategia para permitir que, en el futuro, todos los agricultores puedan avanzar hacia tecnologas de alto rendimiento; obtener mayor cantidad (y calidad) de producto por unidad de mano de obra, de tierra, de animal, de insumo, etc; cosechar ms con menos recursos y con menos esfuerzos y sacrificios innecesarios. Estos sern disminuidos en la medida que el agricultor, por ejemplo, obtenga 15 litros de leche de una vaca, en vez de obtener la misma cantidad de cuatro de ellas; o en la medida que obtenga 30 toneladas de papas en una hectrea, en vez de obtener la misma cantidad en tres hectreas (es ms fcil y cuesta menos adquirir, alimentar y manejar una vaca que cuatro de ellas; es ms fcil y econmico cultivar una hectrea que tres de ellas). Los pequeos agricultores pueden y deben ser altamente productivos, aunque sea necesario que se junten para lograr economa de escala; pero slo lograrn dicha productividad si lo hacen en forma gradual para autofinanciar la modernizacin en forma endgena. 2.4.2 Insumos producidos en la finca

Los desechos de un rubro productivo se convierten en insumos para otro rubro, pues en la Granja Integrada Autosuficiente todo es aprovechable. Para la produccin de abonos orgnicos, se utiliza los residuos vegetales, excrementos animales, cenizas, etc. Las raciones balanceadas y los suplementos proticos (ambos generalmente de origen industrial) pueden en gran parte ser reemplazados por mejores praderas, pasto para corte, bancos de proteina y produccin propia de los componentes de las raciones (maz, sorgo, girasol, guandul, alfalfa, soya, etc.). Es posible obtener semillas en la granja mediante procesos de seleccin masal o multiplicacin de pequeas cantidades adquiridas en el comercio.

En sntesis, la Granja Integrada Autosuficiente produce la mayor parte de sus insumos; los industriales son apenas un complemento. La GIA es una fbrica de los insumos requeridos en el proceso productivo; ella es esencialmente autodependiente y, por tal motivo, libera a la familia rural de vulnerabilidades, dependencias y paternalismos. Cuando hay necesidad de insumos externos, se otorga prioridad a aqullos que pueden automultiplicarse y a aqullos que pueden producir otros insumos. A modo de ejemplo, adquirir semillas de variedad y multiplicarlas para los aos siguientes; adquirir semillas de componentes de racin en vez de comprar la racin industrializada; o adquirir inoculantes en vez de fertilizantes nitrogenados.

2.4.3

Uso intensivo de los recursos productivos

El principal nfasis se otorga al desarrollo del ms importante y ms abundante recurso existente en el predio: la mano de obra familiar; todos los miembros de la familia debern estar muy motivados y muy bien capacitados: para que desarrollen sus potencialidades latentes; para que amplen su horizonte de aspiraciones y su deseo de superacin; para que generen el autoempleo y para que mejoren su eficiencia productiva y su capacidad generadora de ingresos en carcter permanente. Cada miembro de la familia rural deber aportar segn sus capacidades y potencialidades; en la GIA debe existir ocupacinproductiva durante todos los das del ao, para todos los miembros de la familia, inclusive para los ancianos y los nios. La Granja Integrada Autosuficiente es una explotacin intensiva en mano de obra con mnimos requerimientos en maquinaria, equipos e inversiones; en otras palabras, no requiere de grandes recursos de capital, se puede iniciar y ejecutar con los medios disponibles por la familia y la parcela. Para romper el limitante de la escasez de tierra, la Granja Integrada Autosuficiente, otorga especial prioridad a la recuperacin de la capacidad productiva del suelo; adems, busca que toda la finca se involucre en el proceso productivo y que lo haga en forma continuada, con eficiencia, altos rendimientos y bajos costos. El suelo se usa a plenitud; si posee mucha pendiente se puede reforestar con especies forrajeras, productoras de lea o frutales permanentes para evitar la erosin por laboreo continuo. La pendiente se maneja con curvas de nivel, terrazas, o cordones vegetados sembrados con especies de mltiple propsito (como la caa de azcar o el camerun). El agua se almacena evitando su escurrimiento por medio de reservatorios, pequeas represas o estanques. El agua de la lluvia se recoge de los techos de las casas y se almacena por medio de tanques. Con sistemas sencillos de riego de bajo caudal, se hace viable la produccin de alimentos en pocas secas. Tambin se puede usar pozos freticos por medio de bombeo manual o molinos de viento. La energa (elica, hdrica, solar, biogs, lea) es aportada (a costo bajo) por la propia finca y por la naturaleza. Los animales de trabajo y produccin deben recibir especial cuidado en la alimentacin, manejo y sanidad para que tengan un eficiente desempeo reproductivo, el que a su vez mejorar el rendimiento productivo. En la GIA la eficiencia y la productividad contrarrestan la insuficiencia de tierra y de otros factores de produccin. 2.4.4 Prioridad al autoabastecimiento

Los principales consumidores de la produccin de la Granja Integrada Autosuficiente son la familia campesina y los animales; la granja debe garantizar prioritariamente el abastecimiento diversificado de ambos en forma permanente. La familia bien alimentada aumentar su productividad y mejorar sus condiciones de salud; los animales al estar mejor alimentados con los productos generados en la GIA tendrn disminuidos sus costos de produccin, mejorarn su desempeo reproductivo, aumentarn sus rendimientos y a travs de ellos, proporcionarn un mejor aporte a la alimentacin de la familia y tambin a la generacin de ingresos. Por ello la GIA debe producir los alimentos balanceados que son necesarios para el abastecimiento familiar y para la produccin animal durante todo el ao. Sin embargo, esta autosuficiencia no puede ser absoluta; las familias rurales requieren, en forma permanente, de algunos insumos y bienes de consumo familiar que la Granja no puede proporcionar. Lo anterior las obliga a producir excedentes mercadeables que generen ingresos, tambin en forma permanente para poder adquirir estos elementos (inoculantes, vacunas, antiparasitarios, agroqumicos, herramientas, servicios y artculos para el hogar, etc.) sin necesidad de recurrir al siempre escaso y engorroso crdito oficial o al caro crdito usurero. En la vida moderna, en virtud de las crecientes aspiraciones 5 y necesidades de las familias rurales, estos excedentes negociables deben ser cada vez mayores, lo que indica que el autoabastecimiento tendr que ser una prioridad (punto de partida) y no un objetivo final (punto de llegada). Segn las circunstancias de cada agricultor, los productos comerciables pueden ser oriundos de los excedentes de los rubros de autoconsumo o provenir de uno o ms rubros de renta; es decir, de aqullos que se producen exclusivamente con el propsito de ser comercializados y no para ser consumidos por la familia.

3.PRINCIPIOS PARA IMPLANTAR UNA GIA EN FORMA ENDOGENA, GRADUAL Y AUTOGESTIONARIA Para implantar una GIA, es necesario seguir los siguientes principios: 1.Atribuir mayor importancia al protagonismo de las familias rurales que al paternalismo del Estado. El desarrollo deber ser impulsado bsicamente con la iniciativa, los recursos y los esfuerzos de los miembros de las familias y de la comunidad. Es necesario hacerles ver que sus problemas no dependen tanto de la

decisin de una determinada autoridad de gobierno, sino que del esfuerzo individual y colectivo de todas las familias rurales; porque en definitiva el desarrollo rural no ocurre en los ministerios de economa, en los parlamentos o en los bancos agrcolas, pero s en los hogares, fincas y comunidades rurales; a partir de cambios de actitudes que se inician en la mente de las familias. Sin embargo, el decir que las familias rurales deben protagonizar su autodesarrollo no significa que en la actualidad ellas estn preparadas, motivadas y capacitadas para hacerlo. Esta emancipacin deber llevarse a la prctica en forma paulatina y para que ellasquieran (estn motivadas), sepan y puedan asumir en forma gradual la responsabilidad por su propio desarrollo, necesitan que los gobiernos les capaciten, organicen y ofrezcan oportunidades perdurables y no paternalismos efmeros. Si los agricultores no desarrollan su capacidad de autogestin, autodependencia y cooperacin mutua, seguirn siempre dependientes del Estado y sencillamente no habr desarrollo. 2.Priorizar el desarrollo y la utilizacin de las potencialidades de la familia rural por sobre el aporte de los limitados recursos materiales externos. La mano de obra es un factor generalmente abundante y que suele tener pocas oportunidades de utilizarse fuera del predio, y cuando se ocupa por fuera es mal remunerada. Cuando sea necesario recurrir a factores externos, otorgar prioridad a aqullos que pueden autoincrementarse o automultiplicarse en el propio predio, como las semillas, los plantones y los animales. 3.Priorizar los insumos intelectuales (que no cuestan) por sobre los insumos materiales (que s cuestan); privilegiar las tecnologas de proceso por sobre las de producto. 4. Satisfacer las necesidades y no los deseos de los agricultores; por ejemplo, no endeudarlos innecesariamente en la compra de una vaca adicional (factor de mayor costo), antes de lograr el rendimiento ptimo de la vaca ya disponible, a travs de mejor alimentacin, manejo y sanidad (factores de menor costo). 5.Eliminar causas en vez de corregir consecuencias o efectos; por ejemplo, adoptar medidas de conservacin del suelo para disminuir la necesidad de incorporarle fertilizantes sintticos. 6.Reemplazar el enfoque parcializado persona-rubro por el enfoque integrador y sintmico familiafinca (tener una visin holstica y globalizadora). 7.Partir de lo micro a lo macro, de lo particular a lo general, de lo individual a lo colectivo. El proceso de cambio deber empezar con pocos agricultores, con tecnologas elementales, en pequeas superficies y usando los recursos disponibles. Al empezar en pequea escala, se puede hacerlo con recursos propios y consecuentemente se disminuye la dependencia externa y se evitan riegos innecesarios. Adems, en pequea escala es ms fcil hacerlo con mayor perfeccin y con ello lograr resultados ms concretos y mscontundentes; stos al ser ms visibles y ms impactantes contribuirn a elevar la autoestima y autoconfianza de las familias rurales. Ellas, al darse cuenta de que son capaces de eliminar, en el presente, pequeos problemas y las causas internas de su subdesarrollo, se sentirn estimuladas a solucionar, en el futuro, los grandes problemas y a organizarse para conquistar la eliminacin de las causas externas a sus fincas y comunidades. Es decir, los agricultores debern actuar en pequeo, avanzar en forma gradual para llegar a lo grande porque los pequeos desafos generalmente los estimulan y los grandes los paralizan; cuanto mayor es la amplitud y complejidad de un problema menor ser la disposicin de los agricultores para enfrentarlos y viceversa. El efecto multiplicador e irradiador de unos pocos agricultores, los que gracias a su eficiencia lograron resultados de gran impacto, es mucho mayor que el efecto de muchos agricultores que obtuvieron

resultados apenas mediocres; lo anterior es especialmente importante si se considera que el nmero de extensionistas es insuficiente y consecuentemente los resultados debern saltar a la vista para que se difundan por s solos. 8.Priorizar las acciones con efecto multiplicador (en el espacio) y perdurable (en el tiempo); por ejemplo, capacitar al agricultor una sola vez para que multiplique en su propio predio una semilla de variedad, en vez de financiarle ao trs ao la adquisicin de una semillahbrida. 9.Empezar por la solucin de los problemas ms simples y de menor costo y avanzar pulatinamente hacia aqullos ms complejos y de mayor costo; existen varias soluciones que cuestan poco, pero rinden mucho. La solucin de los problemas ms simples generalmente exige poca capacitacin, es menos riesgosa y requiere menor cantidad de recursos; es importante destacar que al empezar por los problemas ms simples, los agricultores se van autocapacitando (aprendiendo a solucionarlos), vanadquiriendo autoconfianza (perdiendo temor a las innovaciones y a los riesgos) y se van capitalizando (generando en el predio, los recursos necesarios para otras innovaciones ms costosas). 10.No ilusionarse con panaceas y con medidas parciales. El desarrollo de los agricultores ser consecuencia de que se conjugue, en forma simultnea, la adopcin (oportuna y eficiente) de todas las medidas: de administracin rural; de uso adecuado de todos los recursos disponibles; de introduccin correcta de todas las tecnologas factibles; de eliminacin de todas las ociosidades y prdidas; de reduccin de todos los costos; de mejoramiento de la calidad y aumento de los excedentes; de incorporacin de valor agregado; de disminucin del nmero de intermediarios y de la elevacin del precio de venta del producto final. El aumento del ingreso ser el resultado de la reduccin de los gastos al mnimo y de la elevacin al mximo de los precios de venta. 4.ALTERNATIVAS TECNOLOGICAS PARA EL ESTABLECIMIENTO DE LA GIA Con el fin de hacer posible un desarrollo ms endgeno, autogestionario y autogenerado debern adoptarse, si es posible en forma conjunta o simultnea, las siguientes medidas en la implantacin de la GIA. 4.1Uso ptimo y racional de los recursos disponibles Como los recursos existentes en las fincas generalmente son escasos con mayor razn deben producir en la plenitud de sus potencialidades. Aunque lo anterior es elemental y obvio, es muy frecuente encontrar en los predios valiosos recursos que apenas existen, pero que no producen los beneficios que podran proporcionar. Esta es una razn muy importante (generalmente subestimada e ignorada), por la cual los agricultores se sienten tan necesitados y dependientes del crdito y de recursos materiales externos a sus fincas. Si ellos utilizaran plena y racionalmente lo que tienen, seguramente se volveran mucho menos dependientes de esos aportes externos. En una granja integrada autosuficiente, hay que tener en cuenta los siguientes aspectos. Todos los miembros de la familia deben tener ocupacin productiva durante todo el ao y deben estar muy bien capacitados para ejecutar sus actividades con eficiencia. Para lograr esta plena ocupacin, es necesario diversificar rubros, promover la integracin vertical (encargndose de la pre-produccin y de la pos-cosecha) y planificar actividades para distribuirlas a lo largo del ao, inclusive para los das en los cuales, por razones climticas, no se puede trabajar en el campo (por ejemplo: confeccin de utensilios para la finca y el hogar o procesamiento agroindustrial de productos); Si existen vacas (factor de mayor costo) stas deben disponer de buenas pasturas (factor de menor costo) para que una mejor alimentacin contribuya a que tengan cras con mayor frecuencia y

produzcan el mximo posible de leche; el slo hecho de reducir el intervalo entre partos de 18 para 12 meses, puede aumentar en 50% la produccin de leche del rodeo; Si existen inversiones, stas no deben ser sobredimensionadas ni permanecer subutilizadas u ociosas; una yunta de bueyes, que come durante el ao entero un forraje producido en una tierra escasa, no debe trabajar apenas algunas semanas al ao; una porqueriza, con capacidad para albergar quince cerdos, no debe cobijar apenas cinco; una cabra que puede parir y amamantar dos cabritos no debe tener slo uno en cada paricin. Los rboles frutales deben estar injertados para que ocupen menos espacio y produzcan frutos de mejor calidad, con mayor precocidad y en mayor cantidad; Las leguminosas deben estar inoculadas para extraer e incorporar al suelo mayor cantidad del nitrgeno que se encuentra disponible en la atmsfera; Los animales debern ser encerrados en la noche para aumentar la disponibilidad de estircol a ser utilizado con el fin de abonar el suelo y los estanques de peces; los rastrojos no deben ser quemados, pero s incorporados a la tierra; Las coberturas (vivas o muertas) deben proteger el suelo de la excesiva exposicin solar y de la erosin durante el ao entero; el suelo nunca debera estar descubierto; Se debe proporcionar condiciones favorables (como por ejemplo la diversificacin y la rotacin) para que los enemigos naturales ayuden a combatir las plagas; Los animales o plantas que no producen o lo hacen en forma deficiente (gallinas que no ponen o ponen pocos huevos o frutales que porducen frutas de mala calidad o en pequea cantidad) deben ser reemplazados por otros ms productivos; recursos escasos no deben mantener factores ociosos.

Adicionalmente y cuando los recursos lo permitan: deben existir abejas para que, aprovechando la disponibilidad de flores, aumenten los rendimientos de los cultivos al incrementar la polinizacin, y de paso produzcan miel para autoconsumo y generacin de ingresos. si existe electricidad, sta debe contribuir a impulsar equipos productivos, a aumentar la productividad de la mano de obra y a aadir valor a los productos, y no slo a iluminar la casa o encender el televisor; si existe agua suficiente, sta debe ser utilizada para regar, criar peces, generar electricidad o impulsar molinos; la radiacin solar debe ser captada a travs de equipos sencillos para calentar agua, generar energa y secar granos, frutas u hortalizas; el viento debe accionar captavientos para bombear agua subterrnea o generar electricidad.

Debido a la escasez de recursos, cada componente del sistema de produccin debera, en lo posible, tener mltiples propsitos y cumplir simultneamente varias funciones: a) La caa de azcar podra ser sembrada en cordones vegetados (en curvas de nivel) que protegeran el suelo contra la erosin; sus cogollos alimentaran a los poligstricos; su jugo servira como alimento energtico para la familia y para cerdos y aves; su bagazo servira como combustible, etc.

b) Algunas leguminosas podran servir para mantener el suelo cubierto y con ello evitar la erosin y la incidencia de malezas; extraer nutrientes de las capas ms profundas del suelo (alfalfa, guandul, etc.); incorporar materia orgnica y nitrgeno al suelo; servir como componente proteico en las raciones animales; mejorar las condiciones fsicas y biolgicas del suelo, etc. En ambos ejemplos, un solo rubro tiene un mltiple propsito y acta eficazmente para elevar la productividad de los tres factores que con ms frecuencia estn disponibles en los predios: la familia, la tierra y los animales. Para que todos los factores aporten a la finca, es necesario planificar las actividades en consecuencia y diversificar los rubros de forma que stos se integren y se complementen. Adems, es necesario que todos los espacios estn ocupados en forma productiva: peces en el estanque; lombrices en la tierra; abejas, aves y conejos en los elevados; aves y plantas acuticas en la superficie de los estanques; y especialmente debe existir el nmero adecuado de plantas por unidad de superficie de tierra (si la investigacin recomienda tener 60.000 plantas de maz por hectrea, no debe haber 45.000 o 30.000 plantas, como lamentablemente suele ocurrir con demasiada frecuencia); la no adopcin de esta medida elemental y de muy bajo costo, castiga muy fuertemente los rendimientos de los cultivos. De poco sirve solicitar recursos adicionales si previo o paralelamente a ello no se utiliza racionalmente los que estn disponibles. Lamentablemente, existe una tendencia a magnificar la necesidad de obtener recursos adicionales y a subestimar la importancia de usar plenamente los que ya estn disponibles. 4.2Diversificacin con especies agrcolas, pecuarias y forestales Es difcil viabilizar tcnica y econmicamente a un pequeo agricultor sin hacer una gran diversificacin; el monocultivo ha sido una importante causa del fracaso econmico de los pequeos agricultores. La mejor forma de hacer factible y econmicamente estable una pequea finca es a travs de una gran diversificacin de rubros agrcolas y su integracin con rubros pecuarios y forestales tambin diversificados. Salvo excepciones especiales, un pequeo productor no debera ser netamente agricultor o pecuarista y mucho menos dedicarse a un slo rubro porque lo expondra a innecesarios riesgos, vulnerabilidades y dependencias. Una finca bien diversificada debera ser el supermercado que abastece a la familia de los alimentos necesarios en forma permanente; la fbrica de insumos (abonos y raciones) que alimenta las plantas y los animales; el banco que aporta diariamente el capital necesario para financiar el desarrollo del predio y la mantencin de la familia; la compaa de seguros que protege al agricultor contra riesgos y vulnerabilidades, de plagas, de adversidades climticas y de mercado; y la fuente de empleo permanente para toda la familia del agricultor. Un predio bien diversificado funciona en forma ininterrumpida durante los 365 das del ao, produciendo alimentos balanceados para la familia y para los animales; generando insumos y otros factores de produccin; incorporando nitrgeno y recuperando la fertilidad del suelo; combatiendo plagas, reciclando residuos; polinizando plantas; generando ingresos, etc. Por lo anterior la GIA debe tener una gran diversificacin en especies vegetales y animales, que le permita cumplir con los objetivos que a continuacin se mencionan. 4.2.1 Garantizar la autosuficiencia alimentaria

La primera funcin de la GIA debe ser proporcionar a la familia todos los nutrientes necesarios durante todo el ao; esto se logra haciendo una gran diversificacin agrcola, integrada con la crianza tambin diversificada de animales. Dentro de los lmites impuestos por las condiciones climticas, edafolgicas, y culturales, la GIA debera producir: a) b) c) d) cereales (trigo, cebada, avena, arroz, sorgo, maz); tubrculos y races (papa, yuca, arracacha, ame, batata); leguminosas (arveja, haba, frijol, soya, lenteja, garbanzo, man); frutales con preferencia a especies ms rsticas y menos exigentes en insumos y prcticas agronmicas, como nspero, banano, pltano, maran, mango, aguacate, mora, guayaba, papaya, caqui, frambuesa, higo, etc.; hortalizas diversificadas; huevos; leche; carne (inclusive de conejos y peces); miel; bebidas (caf, t negro o yerba mate) condimentos; plantas medicinales; otros rubros como caa de azcar, pltano y cacao en el trpico; Andes. De ser posible, cada

e) f) g) h) i) j) k) l) m)

o quinua, kaiwa, tarwi, amaranto, olluco, oca y camlidos en los rubro debera desempear un mltiple propsito en el predio. 4.2.2 Producir alimentos para racionar especies menores

La alimentacin inadecuada o insuficiente (y no tanto la gentica ni las instalaciones) es la principal causa de los bajos rendimientos en la ganadera, pues alimentar los animales con raciones balanceadas y concentrados de origen industrial, generalmente resulta ser antieconmico. Producir dichos alimentos a nivel predial y en forma balanceada es, por lo tanto, el primer paso para lograr xito econmico en la crianza de animales; mxime si se considera que en algunas especies la alimentacin responde por el 80% del costo total de produccin; consecuentemente de su costo depender el xito o el fracaso econmico del emprendimiento. Con el fin de contrarrestar la reducida superficie de tierra, la explotacin de especies menores, aves, conejos, cuyes, cerdos, caprinos, ovinos y peces deber tener prioridad. Aunque obvio, es necesario advertir que para que poder contrarrestar la insuficiencia de tierra, instalaciones y nmero de animales es imprescindible que los animales disponibles presenten altos rendimientos (productivos y reproductivos). Para lograrlo es absolutamente indispensable establecer en la GIA una base nutricional, obtenida a bajo costo y en forma permanente. Esta podra constituirse por especies como maz, sorgo, soya (tostada)6 girasol, guandul, lupino, alfalfa, yuca (races, tallos y hojas), batata (races y tallos), zapallo, etc. A estos ingredientes, slo faltara agregar algo de aminocidos de origen animal (para los monogstricos) y sales minerales, las que podran ser preparadas a nivel predial, a base de sal comn, harina de huesos (o difosfato de calcio) y harina de conchas molidas (o carbonato de calcio).

4.2.3 Producir forraje para rumiantes El productor deber prescindir de productos exgenos al predio como los concentrados, y en su lugar mejorar sus praderas (mezclando gramneas con leguminosas) y producir materias primas (soya, alfalfa, maz, sorgo, yuca, etc.) para preparar raciones balanceadas en la propia finca. En los linderos se puede sembrar especies forrajeras leguminosas, cuyas hojas y ramas se cortan para suministrarlas como forraje verde, heno o ensilaje para pocas secas; la forma pivotante de sus races les permite captar humedad de las capas ms profundas y ofrecer forraje verde aun en las sequas intensas. Es el caso de especies tales como Leucaena, Matarratn, Prosopis, entre otras. En un rea pequea, cercana al establo se deber establecer gramneas de corte y bancos de proteina para darle como suplemento a los animales en cualquier poca; el excedente de las praderas, de los bancos de proteinas y de los pastos de corte, debern ser almacenados para los perodos de escasez. 4.2.4 Ofrecer productos para el hogar y la finca Dentro del proceso de planificacin para la autosuficiencia debe contemplarse un espacio para cultivar especies forestales diversificadas, destinadas a proveer de lea para el consumo domstico, de madera para las construcciones e instalaciones de la granja, cercos, mangos de herramientas, cajas o recipientes para almacenar o transportar productos, confeccin de colmenas, etc. El rea forestal puede ocupar una superficie no apta para produccin agrcola y pecuaria; por ejemplo una hondonada, por medio de la cual se logra proteccin de cuencas y corrientes de agua, o construyendo cercos vivos para alinderamiento o divisiones internas del predio, o cortinas rompeviento o rboles para proteger a los animales del fro o calor (sol). En lo posible, las especies elegidas tendrn doble o mltiple aptitud (producir frutas, lea o madera, actuar como cerco vivo, cortina rompeviento, etc.). Asimismo, la GIA debera cultivar caa (Arundo donax), cocoteros (palmeras) y gramneas para utilizarlos en la construccin de techos; bamb de distintos calibres para costales, ductos de agua, comederos, bebederos y jaulas de animales menores y para utilizar como material de construccin; mimbre para la confeccin de canastos y muebles; sorgo para elaborar escobas; totora; calabazas; esponjas (estropajo), etc. A su vez, los animales podran aportar cueros, pieles y lana para mltiples aplicaciones en la finca y en el hogar. 4.2.5 Producir excedentes para el mercado en forma permanente Con el fin de que la familia rural se vuelva menos dependiente del crdito (para financiar la adquisicin de algunos insumos y de bienes para el hogar que no pueden ser producidos en el predio), es necesario que la granja sea diversificada, de tal forma y con un gran nmero de especies que le permita generar excedentes para la venta, ojal durante los 365 das del ao; aunque sea algo de frutas, hortalizas, leche, huevos, pollos, cuyes, etc. 4.2.6 Producir sucedneos de insumos

Como forma de reducir costos y dependencias innecesarias, la GIA deber producir algunos sucedneos en reemplazo de los insumos externos. El simple hecho de hacer, a bajo costo y en forma gradual la diversificacin descrita en los seis puntos anteriores, se constituye en una alternativa de extraordinaria importancia y eficacia para disminuir los gastos en factores externos; y a travs de esta medida realista, factible y eficaz, contribuir a viabilizar econmicamente a los agricultores y a reducir sus no siempre necesarias dependencias externas. 4.3 Manejo adecuado de suelos El recurso material ms importante y decisivo para hacer factible el desarrollo de la GIA es el suelo; mantener, recuperar e incrementar su fertilidad para aumentar rendimientos es la ms crucial y decisiva de todas las medidas que el agricultor puede y debe adoptar para hacer posible su autodesarrollo. Definitivamente, de su capacidad para producir lo suficiente para alimentar a la familia y los animales y generar excedentes en cantidad adecuada depende la viabilidad econmica de los agricultores. La baja productividad de la tierra repercute negativamente en la productividad de la mano de obra7 y en el desempeo productivo y reproductivo de los animales; stos, a su vez, inciden en la capacidad de alimentar a la familia y de generar ms ingresos. Su importancia radica en que la tierra es un recurso escaso que tiene que producir intensivamente y en forma continua; y en lo posible aumentar el nmero de cosechas por ao y adems lograrlas con ms altos rendimientos. La recuperacin de la fertilidad y de la capacidad productiva del suelo, es un pre requisito para viabilizar, tcnica y econmicamente la propuesta descrita en este documento; mxime si se considera que generalmente, la tierra de los pequeos agricultores est muy erosionada/degradada y los campesinos no disponen de recursos para adquirir fertilizantes qumicos. En virtud de las razones recin mencionadas, los agricultores debern adoptar todas las medidas agronmicas, de bajo costo, para recuperar e incrementar la fertilidad y capacidad productiva del suelo y, de esta forma, producir sin agotar y sin destruir este valioso recurso. Entre tales medidas, es posible destacar las siguientes: utilizacin del suelo de acuerdo a su capacidad de uso (vocacin); el laboreo mnimo del suelo (preferentemente con arado cincel para no voltearlo) con el fin de reducir costos y disminuir la compactacin, la vulnerabilidad a la erosin y la prdida de la materia orgnica; la preparacin oportuna del suelo con el propsito de incorporar materia orgnica, almacenar agua, reducir la incidencia de plagas y malezas; la recoleccin del estircol de los animales y su incorporacin al suelo junto con los rastrojos, abonos verdes, etc., con el propsito de mejorar sus propiedades fsicas, aumentar su actividad biolgica y regenerar la fertilidad. las siembras en curvas de nivel; la implantacin de cordones vegetados con especies de mltiple propsito; la construccin de terrazas; la mantencin del suelo cubierto en forma permanente (con coberturas vivas o muertas) para evitar el excesivo calentamiento y la vulnerabilidad a la erosin; la rotacin de cultivos con leguminosas previamente inoculadas y con especies de diferentes sistemas radiculares (aprovechamiento vertical del suelo) o de distintos requerimientos nutricionales.

Al adoptar estas medidas (que estn al alcance de los campesinos) se mejora las condiciones fsicas y biolgicas del suelo, se conserva la humedad y la materia orgnica, se mejora la porosidad, se disminuye la

erosin, se intensifica la actividad microbiana y, como resultado de todo lo anterior, se mejora la fertilidad del suelo sin (o con menor) necesidad de incorporar fertilizantes sintticos. Sin embargo, cuando stos estn disponibles, sern mucho ms eficientes si previo a su incorporacin, el agricultor adopta todas las medidas de conservacin, recuperacin y abonamiento orgnico antes mencionadas. 4. 4Uso de semillas de mejor calidad La recuperacin de la capacidad productiva del suelo, aunque muy importante, no es suficiente para aumentar los rendimientos en forma significativa; ella deber ser complementada y potenciada con el uso de un material propagativo de mejor calidad (gentica, fsica, sanitaria y fisiolgica). La conjugacin de estos dos factores (fertilidad del suelo y calidad de la semilla) es una alternativa accesible a los productores para aumentar, en forma muy significativa, sus rendimientos; condicin indispensable para viabilizar econmicamente a los pequeos agricultores. Con tal propsito, se debe introducir el uso de variedades de mayor potencial gentico; de mayor precocidad, ms resistentes a las condiciones ambientales adversas; asimismo, las semillas debern estar libres de patgenos. Lo anterior permitir obtener un mayor nmero de cosechas, por unidad de tiempo, aumentar los rendimientos en cada cosecha y reducir los costos unitarios de produccin (al disminuir el uso de insumos y al incrementar rendimientos). En la GIA, la falta de cantidad deber ser compensada por la calidad (productividad, eficiencia, racionalidad, etc.). Es una utopa pensar que los pequeos agricultores podrn viabilizarse econmicamente sin aumentar, en forma muy significativa, los rendimientos que actualmente estn obteniendo de su tierra escasa; mxime si ellos se dedican a rubros de baja densidad econmica, tales como maz, poroto, yuca, papas, etc.; la mala calidad del material propagativo y la baja fertilidad del suelo son las ms importantes causas de los bajos rendimientos. En la economa campesina es comn no encontrar las semillas mejoradas que se requieren para implantar una granja diversificada y autosuficiente; especialmente, no estn disponibles las semillas para mejorar las pasturas (con gramneas y leguminosas) y para producir a nivel predial los ingredientes para las raciones; o encontrarlas a precios muy elevados. La no disponibilidad de estas semillas contribuye a disminuir sus rendimientos, a incrementar sus costos y a reducir sus ganancias. Por tales motivos, los agricultores deben producir su propio material propagativo, adquiriendo en el comercio pequeas cantidades de semillas mejoradas (no hbridas) y multiplicndolas para tenerlas disponibles para el prximo ciclo de siembra; con esta medida reduciran el costo de las semillas. Como una alternativa, los pequeos agricultores podran organizarse para mantener un campo comunitario de produccin de semillas, el que sera conducido por uno de sus miembros, previa y adecuadamente capacitado para tal fin. Idntico procedimiento podra ser adoptado para la produccin de plantones injertados de mejor calidad productiva y sanitaria. Estos semilleros y viveros comunitarios (inclusive forestales) tendran el doble propsito de educar a los agricultores y de proporcionarles un material propagativo de buena calidad. Tambin podran obtener los materiales de propagacin a travs de seleccin masal8, por ejemplo escoger las plantas ms sanas, ms vigorosas y ms productivas. En el caso del maz, eliminar los granos de las extremidades de las mazorcas; en el caso de las papas, marcar las plantas con sntomas de virus y destruirlas para que sus tubrculos no se mezclen con aqullos destinados a semillas; en el caso de las leguminosas, eliminar las vainas ms cercanas al suelo; en el caso de la yuca, utilizar el tercio medio de las plantas y escoger stas en funcin de la sanidad y del nmero de races; en el caso de las hortalizas, seleccionar las plantas ms sanas y ms productivas,

guardando para obtener semillas los mejores frutos, etc.; adicionalmente, cosecharlas en la fecha ms prxima de la maduracin fisiolgica, secarlas inmediatamente despus de la cosecha, y almacenarlas en lugar fresco, seco, ventilado y protegido de las plagas. El hecho real de que la gran mayora de los agricultores no disponga de recursos para adquirir semillas de buena calidad en cada ciclo de cultivo, no significa que ellos debern estar condenados a sembrar granos de psima calidad y en virtud de esta importante limitacin, no poder aumentar sus rendimientos; la escasez de recursos no es un obstculo que no pueda y no deba ser superado. En el caso de establecimiento de especies que pueden ser sembradas o trasplantadas, es mejor adoptar la segunda opcin con el fin de ahorrar factores de produccin escasos (especialmente tierra y agua) al pasar parte de su ciclo vegetativo en el almcigo y no en el campo de cultivo. 4.5Siembras oportunas y correctas En la agricultura campesina, es muy frecuente encontrar cultivos con baja densidad de plantas dejando espacios que favorecen el desarrollo de malezas; si faltan plantas y abundan malezas, es evidente que los rendimientos disminuyen. Lo ms lamentable es que esta baja densidad generalmente se debe a la no adopcin de medidas de bajo costo y fcil solucin. Generalmente, los agricultores no las aplican por desconocer que esta negligencia produce grandes reducciones en los rendimientos o por pensar que ms rendimiento slo se logra con ms fertilizantes. Las siembras deben realizarse en el momento oportuno9, con la densidad y profundidad adecuada, despus de hacer test de germinacin y regular la sembradora. Estos factores que son decisivos para obtener mejores rendimientos, lamentablemente recin manifiestan sus consecuencias cuando ya se hace difcil corregirlas a travs de la reposicin de las plantas faltantes. Aun cuando es posible hacerlo, los agricultores generalmente no lo hacen por subestimar su importancia. El no adoptar estos procedimientos de muy bajo o cero costo10, ha sido una importante causa de los bajos rendimientos de la escasa tierra de los pequeos agricultores. Si no se hace lo anterior (factores de bajo costo), de poco sirve que el agricultor gaste sus escasos recursos en la aplicacin de fertilizantes y pesticidas (factores de alto costo), porque stos nutrirn y protegern, en gran parte, a las malezas y no al cultivo. En resumen: sembrar bien no necesariamente significa gastar ms; pero aunque se requiera de un pequeo gasto adicional, el incremento en el rendimiento lo pagar con creces. 4.6Eliminacin oportuna de malezas La insuficiente densidad de plantas es un importante estimulador del desarrollo de malezas; el espacio que no es ocupado por el cultivo tiende a ser invadido por malezas, las que se benefician del riego y de los fertilizantes que los agricultores aplican para alimentar sus cultivos. Una adecuada densidad de siembra es, por lo tanto, una forma eficaz y de bajo costo de reducir la incidencia de malezas y con ello eliminar un importante factor de disminucin de los rendimientos en la agricultura campesina. En la GIA, las malezas deben ser eliminadas mediante mano de obra familiar y equipos de traccin animal, normalmente disponibles, en lugar de usar herbicidas y tractores. El desmalezar es una de las actividades ms agotadoras y que ms tiempo absorben de la mano de obra familiar; mxime si no se lo hace al inicio de su ciclo vegetativo. Por tal motivo, es necesario adoptar el manejo integrado de malezas poniendo ms nfasis en las eficaces medidas de prevencin; entre ellas: a) anticipando la fecha de preparacin del suelo para que las malezas puedan emerger y ser eliminadas antes de la siembra del cultivo; b) eliminndolas en forma temprana con el fin de facilitar la labor de desmalezamiento y de romper su ciclo vegetativo no permitiendo que semillen; c) aumentando la densidad de siembra del cultivo; d) utilizando cobertura muerta; y

e) introduciendo plantas alelopticas, etc. Como se puede constatar, no es necesariamente por falta de tractores y herbicidas que las malezas afectan fuerte y negativamente los rendimientos o exigen largas y agotadoras jornadas de desmalezamiento; lo es, bsicamente, por no ensear a los agricultores alternativas adecuadas a sus posibilidades. El elevado nmero de jornales que exige el desmalezamiento (especialmente si ste es tardo) aumenta innecesariamente los costos de produccin; de ah la gran importancia de adoptar medidas para reducir el tiempo y el gasto del desmalezamiento; ste suele ser mucho ms rpido y econmico si adems de las medidas ya mencionadas, se puede hacerlo con cultivadoras de traccin animal. 4.7Manejo integrado de plagas Es necesario adoptar las prcticas de manejo integrado de plagas para reducir el excesivo y, a veces, innecesario uso de plaguicidas, de modo que stos sean utilizados apenas como complementos o como ltimo recurso, despus que todas las dems alternativas de menor costo y menor dao hayan demostrado ser ineficaces o insuficientes. Es necesario adoptarlas para que ellas respondan a las necesidades reales de los agricultores y no a los intereses y conveniencias de quienes fabrican y distribuyen los productos agroqumicos. En la GIA, por el simple hecho de diversificar y rotar cultivos con especies nosusceptibles a las mismas plagas y enfermedades, se evita, en gran parte, la incidencia de stas, ya que se crean las condiciones favorables a que los enemigos naturales las controlen. 4.8Uso multipredial de maquinara y equipos En la GIA, se debe adecuar las inversiones a las reales necesidades de cada agricultor con el fin de reducir gastos sobredimensionados o innecesarios para una produccin en pequea escala. En virtud de la insuficiente economa de escala, se debe propender al uso multipredial de equipos e inversiones. Difcilmente se justifica que cada pequeo agricultor pueda tener su propio semental bovino (a menos que tenga ms de 25 hembras); que pueda tener un tractor que utilizara apenas algunos das al ao; que pueda adquirir un equipo enfriador de leche, etc. La agricultura campesina generalmente no tiene capacidad para remunerar tales inversiones, si ellas son hechas en forma individual; por tal motivo, la accin solidaria y asociativa es indispensable para alcanzar determinados niveles de modernizacin y, de esta forma, habilitarse a competir con la agricultura comercial. 4.9Uso de mano de obra familiar y animales de tiro En la agricultura campesina, generalmente se constata el uso poco intensivo de la mano de obra (el ms importante y abundante factor de produccin) y de los animales de traccin, los que consumen diariamente, pero suelen trabajar apenas espordicamente; con mucha frecuencia la primera est subocupada y los segundos estn ociosos. Hacer inversiones e incurrir en costos con maquinaria que desplacen ms all estos dos recursos no tiene justificacin; lo que s tiene justificacin, es promover la diversificacin horizontal de la produccin y la verticalizacin del proceso agroeconmico como medidas realistas para lograr el uso ptimo de ambas fuerzas de trabajo y ocuparlas en forma productiva durante el ao entero. Existen en el mercado aperos livianos y eficaces que pueden ser movidos por animales de traccin; si la superficie de tierra no justifica tener una yunta de bueyes, el trabajo puede ser (y en muchos casos lo es) ejecutado por una mula o hasta por una vaca, la que adems cumple el propsito de producir leche.

Con el desarrollo de la GIA y de acuerdo a las condiciones de la topografa y de la ubicacin de fuentes de agua, se hace necesario complementar y humanizar la actividad de la mano de obra con algunos equipos que, en lo posible, tengan autonoma energtica, es decir que puedan generar la energa requerida en la misma finca, por ejemplo arietes, molinos de viento, generadores elctricos aprovechando alguna cada de agua, biodigestores, paneles solares, etc.

4.10

Aplicacin de medidas zootcnicas y veterinarias

Ante la real dificultad de que los pequeos agricultores aumenten el nmero de animales (crecimiento horizontal), es necesario que la eficiencia productiva y reproductiva incremente la productividad de los ya existentes (crecimiento vertical) y por esta va ms realista incida positivamente: a) en la alimentacin familiar; b) en la generacin de ingresos; y c) en la eficiencia productiva de los cultivos y viceversa. Con tal fin, se recomienda adoptar todas las medidas zootcnicas y veterinarias de bajo costo y alta respuesta econmica, como mejoramiento de las instalaciones para proteger a los animales contra los factores climticos causadores de estrs11 (fro, calor, viento, humedad, lluvia, sol excesivo etc); mejor alimentacin con recursos producidos en la propia finca (pasturas y componentes para raciones); vacunaciones y desparasitaciones en el momento adecuado; permanente limpieza de las instalaciones; destete precoz para disminuir el intervalo entre partos y aumentar la disponibilidad de leche; manejo racional de los pastos, de los animales y de la reproduccin; cuidados en el parto; proteccin al recin nacido (contra fro, viento, humedad, predadores, etc.); desinfeccin del ombligo; castracin en el momento adecuado siguiendo normas de higiene; realizacin de dos ordeas diarias, etc.12. Con estas medidas reconocidamente de bajo costo y fcil adopcin, es posible incrementar en forma significativa la produccin de carne, leche, lana, etc.; alargar el perodo de lactancia; aumentar la frecuencia de los partos y el nmero de animales nacidos y destetados en un menor lapso de tiempo y, por ende, en una menor superficie de tierra sin necesidad de endeudar al productor en la adquisicin de un mayor nmero de animales. El problema suele estar ms en los bajos rendimientos (por falta de conocimientos) de dichos animales que en su insuficiente cantidad (por falta de recursos). Una cerda que puede parir cinco veces en dos aos y destetar 35 lechones no debe parir apenas tres veces y destetar slo 15 lechones. Esta diferencia es la que muchas veces determina si el productor tiene ganancias o prdidas en su emprendimiento. 4.11 Reduccin de prdidas

En la agricultura son muy importantes las prdidas, no siempre perceptibles13 y generalmente subestimadas, que ocurren durante el procesoproductivo, en la cosecha (por falta de habilidades y de herramientas adecuadas, por no hacerla en el momento oportuno, etc.), en el transporte, en el almacenaje, en su uso como alimento para los animales14 y en la comercializacin. Es necesario y posible disminuir y evitar dichas prdidas en forma significativa por medio de procedimientos que los agricultores podran adoptar sin costos adicionales de consideracin, con la condicin de que estuvieran conscientes de la magnitud de las prdidas y adecuadamente capacitados para evitarlas.

Algo tan elemental como cosechar de inmediato el producto maduro, generalmente no se lleva a cabo; muchas veces el productor esgrime razones mal fundamentadas para dejar el producto en el terreno por demasiado tiempo, sin percatarse de que al recolectarlo ya ha perdido gran parte de lo que debera cosechar y que el producto ya ha sido invadido por insectos que lo seguirn destruyendo en las bodegas y disminuyendo su valor cuando lo desea vender. De seguir ocurriendo tan inaceptables prdidas en todas las etapas antes mencionadas, se continuar en la siguiente paradoja: la tierra insuficiente, el crdito difcil, los insumos escasos y los grandes esfuerzos fsicos de los agricultores habrn sido en, gran parte, destinados a producir bienes que, lamentablemente, no les aportarn ningn beneficio. Generalmente no existe relacin entre: i) los grandes esfuerzos que hacen los agricultores para acceder a los factores de produccin y para obtener cosechas ms abundantes; y ii) la poca atencin que ellos dedican a la adopcin de medidas (generalmente de fcil aplicacin y bajo costo) para conservar los bienes despus de producirlos.

Una reflexin sobre las once medidas descritas en este captulo En qu porcentaje los agricultores podran incrementar los rendimientos (por unidad de tierra y de animal) por el slo hecho de seguir las recomendaciones (de bajo o cero costo y consecuentemente factibles de ser adoptadas) descritas en estos once acpites anteriores. En qu porcentaje podran reducir sus costos unitarios de produccin si ellos adoptaran dichas medidas: a) por aumentar los rendimientos; y b) por reducir la cantidad y el costo de los insumos. Si se hiciera una estimacin de los aumentos de rendimientos y de la reduccin de costos unitarios de produccin provocados por la suma de las 11 medidas recin descritas, seguramente se llegara a un aumento muy significativo de los rendimientos y a unareduccin tambin muy importante en los costos por kilgramo producido. Adicionalmente, se tendra un mayor volumen de productos para alimentar a la familia, para suministrarles a los animales y para colocar como excedentes en el mercado; lo anterior implicara automticamente aumentar los ingresos y reducir los gastos en la adquisicin de alimentos humanos y raciones para los animales. Todo esto se traducira en un incremento de las ganancias netas de los agricultores. Sera mejor adoptar estas medidas viables, en vez de seguir perdiendo tiempo en esperar recursos y perfeccionismos que de hecho son inaccesibles. Sin embargo, hacer todo lo anterior (producir con eficiencia) aunque necesario y posible, an no es suficiente y no es todo lo que pueden hacer las familias rurales. Sus ganancias pueden dar otro gran salto cuantitativo si, adems de todo lo anteriormente descrito, ellas adoptan las dos medidas que se describen a continuacin (4.12 y 4.13) y finalmente si adoptan estas 13 medidas en la forma descrita en el punto 4.14. 4.12 Procesamiento e incorporacin de valor agregado

Una de las importantes causas de los bajos precios de venta de la produccin campesina, es que ella se ofrece al mercado, in natura, tal cual es cosechada, sin ningn proceso de beneficio; es decir, sin limpiar, lavar, desgranar, clasificar, secar, procesar, transformar, moler, envasar, etc. Los pequeos agricultores

deberan aprovechar su abundante y, muchas veces, subocupada mano de obra y con ella adoptar las medidas antes mencionadas, con los propsitos de procesar para aprovechar totalmente los excedentes que ocurren en la poca de cosecha (frutas por ejemplo); de conservar los productos por ms tiempo para consumirlos (por la familia o por los animales) y para venderlos en las pocas en las cuales por razones climticas no se pueda producirlos; de reducir prdidas; de incorporarles valor; de alargar el perodo de comercializacin y de venderlos fuera de la poca de cosecha y, consecuentemente, a mejores precios. Para tal fin, los agricultores podran adoptar medidas tales como: procesamiento de frutas (secado, cristalizado, mermeladas, en almbar, etc.); encurtido de hortalizas; procesamiento de carnes en cecinas, carne salada, ahumada, seca, etc.; produccin de derivados de la leche; procesamiento de cueros, pieles y lanas, etc. Para lograrlo no se requiere de grandes plantas industriales; los procesamientos antes mencionados podran lograrse a travs de la capacitacin de mujeres y jvenes, para que lo hagan en forma artesanal, a nivel predial o comunitario. Ello contribuira a ocupar la mano de obra y a incrementar sus ingresos en forma muy significativa. En un estudio, por ejemplo, realizado por la EPAGRI (Empresa de Pesquisa Agropecuaria e Difuso de Tecnologias de Santa Catarina, Brasil), se indica que el agricultor pudo aumentar en 102% sus ingresos por el solo hecho de procesar los cerdos (transformndolos en sus derivados a nivel predial) en vez de venderlos como carne fresca15. De ser as, por qu no capacitar a las familias rurales para que hagan algo similar con las frutas, con la leche, con las hortalizas. Y tambin para que elaboren artesanas a partir de materias primas producidas en el predio.

4.13

Reduccin de los eslabones del circuito comercial-industrial

Disminuir el exagerado e innecesariamente elevado nmero de eslabones del circuito industrial/comercial (con el fin de reducir los gastos en la adquisicin de los insumos y de obtener mejores precios en la venta de las cosechas), es otro paso decisivo para viabilizar econmicamente a los campesinos. Muchos eficientes productores no han logrado viabilizarse econmicamente porque han sido ineficientes administradores de sus predios y/o ineficientes comercializadores (de los insumos y de los excedentes). Lamentablemente, los mecanismos oficiales de distribucin de insumos y de comercializacin de la produccin no han logrado satisfacer sus requerimientos; el circuito agroindustrial y comercial privado tampoco es la solucin, porque se apropia de un porcentaje muy alto de las ganancias que deberan ser de los agricultores, Por estas razones, los agricultores organizados deberan constituir sus propios servicios y asumir ellos mismos, en forma gradual y creciente algunas actividades que actualmente ejecutan el Estado, los intermediarios y los agroindustriales. Una razn importante por la cual los ingresos de los agricultores son insuficientes, es que desde que el insumo es fabricado por la industria hasta que el producto agrcola llega a la mesa del consumidor, existe un innecesario sobredimensionamiento en la cantidad de eslabones del circuito industrial y comercial; muchos de los cuales se mantienen a expensas del trabajo del agricultor. El creciente alargamiento de estas cadenas de intermediacin es un importantsimo motivo por el cual: a) el agricultor recibe un porcentajecada vez menor del precio que el consumidor final paga por los alimentos; y b) el agricultor necesita entregar una cantidad cada vez mayor de producto para adquirir la misma cantidad de insumo. Este innecesario exceso de eslabones del circuito industrial/comercial est

deteriorando la relacin insumo/producto e impidiendo la viabilizacin econmica de muchos agricultores. A modo de ilustracin, veamos un ejemplo de los eslabones de esta cadena: el industrial fabrica los insumos para la produccin agrcola (fertilizantes, herbicidas, insecticidas, etc.) el intermediario del centro industrial los adquiere del fabricante y los vende al comerciante del municipio o de la comunidad en la cual vive el agricultor este comerciante local los vende al agricultor el agricultor utiliza los insumos y con ellos produce maz, sorgo, alfalfa, yuca, soya, etc. el intermediario local los compra del agricultor y los vende al intermediario del centro industrial o a la industria la industria transforma estos productos primarios en raciones y concentrados y los vende al intermediario del centro industrial este intermediario los vende al comerciante de la comunidad donde vive el pecuarista el pecuarista compra la racin y produce los suinos el porcicultor vende los cerdos vivos al intermediario o al frigorfico esta industria los transforma en productos elaborados y los vende al intermediario del centro industrial este intermediario vende dichos productos al mayorista del municipio donde vive el consumidor este mayorista vende los referidos productos elaborados al comerciante minorista el comerciante minorista los vende al consumidor final.

Como se ve, en esta larga cadena pocos son los que realmente producen bienes, pero muchos son los que intermedian (a veces innecesariamente) y se apropian de las ganancias de los pocos que efectivamente producen dichas riquezas. Si a las ganancias de cada eslabn de esta larga cadena agregamos los impuestos pagados en cada transaccin, los gastos de fletes, embalajes (a veces tan sofisticados que responden por un importante porcentaje del precio que el consumidor paga por el producto final), prdidas, etc., es fcil de entender por qu los ingresos de los agricultores son tan bajos, a pesar de que los consumidores suelen pagar precios tan elevados por los alimentos que adquieren. En muchos casos, los intermediarios son necesarios; no se trata, por lo tanto, de proponer en forma ingenua su eliminacin del circuito de comercializacin; se trata dedisminuir al mnimo absolutamente indispensable, el innecesariamente elevado nmero de eslabones de las cadenas de intermediacin; las anteriores y las posteriores a las etapas de produccin propiamente tal. Con tantos eslabones en el circuito, es virtualmente imposible hacer viable econmicamente a un agricultor; por lo tanto, adoptar medidas concretas para disminuir en forma gradual su nmero en vez de limitarse a maldecirlos es una medida realista y factible para aumentar sus ingresos. Para lograrlo, la solucin ideal sera acercar cada vez ms a los productores organizados hacia los consumidores tambin organizados; es decir, disminuir el nmero de eslabones de la cadena que se estableci entre ambos grupos; con ello se estara beneficiando a las dos grandes mayoras nacionales; es decir, los pequeos agricultores y los consumidores pobres de las ciudades; y no a las minoras, no siempre productivas, de los circuitos de intermediacin. En la GIA, adems de disminuir la dependencia de los intermediarios es necesario, tambin, adoptar medidas tecnolgicas y gerenciales para volverlos menos dependientes del sector industrial (produciendo sucedneos de insumos en la finca, adoptando tecnologas que disminuyan su uso, procesando las cosechas a nivel predial o comunitario, etc.). El habitual procedimiento de los agricultores de comprar

insumos industrializados, con alto valor agregado y de vender sus excedentes sin incorporarles valor, debera reemplazarse por el siguiente y nuevo procedimiento: ellos deberan producir en sus fincas los sucedneos a los insumos industriales y vender sus excedentes con algn valor agregado. En otras palabras, y como ejemplo, en vez de comprar raciones balanceadas y vender el cerdo vivo, deberan adquirir las semillas de los componentes de las raciones y vender el cerdo transformado en sus derivados. En cunto podran incrementarse los ingresos de los agricultores por el simple hecho: a) de adoptar algunas de las medidas incluidas en el item 4.12; y b) de eliminar algunos de los eslabones mencionados en el item 4.13. Una reflexin sobre por qu las tecnologas y los insumos no suelen producir los resultados esperados. Es muy importante adoptar las medidas incluidas en el item 4.1 de este captulo, pero ello no ser suficiente si no se adoptan las que estn incluidas en el item 4.2; ms eficaz ser adoptar las medidas incluidas en los items 4.1 y 4.2, pero ellas tampoco sern suficientes si no se adoptan las que estn incluidas en el item 4.3. En fin, es muy beneficioso y eficaz en el incremento de sus ingresos que los agricultores adopten las medidas incluidas en los items 4.1, 4.2, 4.3, 4.4, 4.5, 4.6, 4.7, 4.8, 4.9, 4.10, 4.11, 4.12 y 4.13, pero todo este esfuerzo no producir todos los importantes resultados tcnicos y econmicos, si los productores no toman en cuenta lo que est incluido en el item 4.14, que se describe a continuacin; y es exactamente all donde reside una importantsima razn por la cual los esfuerzos en pro del desarrollo de la agricultura no han producido todos los resultados tcnicos y econmicos que podran y deberan producir. 4.14Ejecucin eficiente, oportuna e integral de lasmedidas anteriores Las alternativas propuestas en los 13 puntos anteriores son comprobada y reconocidamente eficaces. Si aplicadas en conjunto, en el momento oportuno y en forma correcta, producen resultados extraordinarios; deben ser aplicadas en conjunto porque en forma aislada ninguna de las 13 medidas ser capaz de producir resultados significativos; deben ser aplicadas en forma correcta y en el momento oportuno, porque el xito de un cultivo o de una crianza suele depender ms del cmo hacer y del cundo hacer, que del con qu hacer; es decir, depende ms de buenos conocimientos que de abundantes recursos. El aplicar estas alternativas tecnolgicas en forma parcializada o de manera incorrecta, el usar un insumo en forma equivocada o el ejecutar las prcticas agrcolas a destiempo son importantes causas (no siempre percibidas y reconocidas) de fracasos de los proyectos de modernizacin de la agricultura. Por ejemplo, no es suficiente aplicar un plaguicida o una vacuna o un fertilizante si se lo hace a destiempo; es necesario que sea el adecuado y que se lo aplique en forma correcta. Estas condicionantes, tan elementales y obvias, lamentablemente y con muchsima frecuencia no se dan, y son una importantsima razn por la cual los insumos o las tecnologas no producen los resultados que podran y deberan producir; generalmente porque se subestima lo ms importante: capacitar a los agricultores para que sepan aplicar correctamente las tecnologas y para que sepan utilizar racionalmente los insumos. No se trata, por lo tanto, de usar o no usar insumos; de adoptar o no tecnologas; es necesario usarlos/adoptarlos en conjunto, correctamente y en el momento oportuno. El incorporar tecnologas y utilizar insumos en forma descuidada e irreflexiva, sin preocuparse con el cmo y con el cando hacerlo, ha sido una muy importante razn por la cual los agricultores se han decepcionado de la eficacia de los insumos y de las tecnologas modernas. Definitivamente, la agricultura ser ms rentable y los agricultores sern ms competitivos, en la medida que: todos los eslabones de la cadena agroeconmica se vuelvan ms eficientes, inclusive los anteriores a la etapa de produccin propiamente tal (adquisicin o produccin propia de factores de produccin) y

los posteriores a ella (procesamiento, almacenaje, incorporacin de valor agregado, comercializacin, etc.); es decir cuando se adopte una correcta verticalizacin de la actividad agropecuaria; y los propios agricultores se hagan cargo de una parte ms importante (no necesariamente de todas) de dichas actividades (anteriores y posteriores a la etapa de produccin propiamente tal); organizndose para constituir sus propios mecanismos de recepciny prestacin de servicios y para instalar pequeas unidades agroindustriales de nivel comunitario que sean de su propiedady no necesariamente de los grandes grupos empresariales privados. De lo contrario, sern estos grupos los que seguirn apropindose de los beneficios del trabajo y del esfuerzo de los agricultores.

Las 13 alternativas, antes descritas, podran adoptarse ntegra, oportuna y correctamente por los pequeos agricultores si ellos estuvieran capacitados. Dichas alternativas deberan adoptarse, ya que se adecuan a su situacin de escasez de recursos de capital. Para ser adoptadas, normalmente no exigen ningn gasto adicional o insumo material externo a la finca; generalmente apenas requieren: a) cambios en la forma y en la poca de ejecutar las labores; y b) reordenamiento en el uso de los recursos ya disponibles (como por ejemplo la parcelacin en la aplicacin de los fertilizantes para reducir la lixiviacin y aumentar su eficiencia) Algunas inclusive disminuyen el uso de insumos externos (por ejemplo, el manejo integrado de plagas, la produccin propia de raciones o la rotacin de cultivos) Otras, si bien requieren de insumos externos o gastos adicionales, stos tienen costos insignificantes en relacin con los beneficios econmicos que producen; como prevencin de prdidas poscosecha, inoculacin de semillas de leguminosas, mineralizacin, vacunacin o desparasitacin de los animales, etc.

Las alternativas tecnolgicas y gerenciales mencionadas en este captulo, muestran que es una peligrosa equivocacin afirmar que la tecnificacin de la agricultura est siempre asociada a la necesidad de crditos, insumos, maquinaria y gastos adicionales de consideracin. La sola introduccin de las innovaciones descritas en este captulo sera suficiente para solucionar, en gran parte, los problemas fundamentales de los pequeos agricultores: su auto-abastecimiento, la generacin permanente de mayores excedentes para el mercado, la ocupacin de la mano de obra familiar en forma productiva y la obtencin de un flujo constante de entrada de dinero. Esto significa que gran parte de los crnicos problemas que afligen a los pequeos agricultores podran solucionarse a travs de tecnologas elementales y de bajo costo, y del uso racional de los recursos que ellos mismos poseen. Innumerables experiencias de terreno han demostrado que la insuficiencia de recursos de capital, aunque real, no siempre es el principal problema y, asimismo, que el aporte de recursos adicionales no siempre es la solucin. Generalmente, la solucin ms realista y eficaz consiste en aportar conocimientos para que los agricultores utilicen racionalmente los recursos que ya poseen.

Conclusiones: El apretado e incompleto resumen de las alternativas tecnolgicas y gerenciales de bajo o cero costo descritas en este captulo 4, permite llegar a algunas interesantes conclusiones. 1) Existe una paralizante tendencia a sobreestimar la importancia de las causas externas (al predio) del subdesarrollo y a subestimar las causas internas; a magnificar la supuesta necesidad de obtener ms recursos productivos y a minimizar la real necesidad de dar un uso ptimo a los recursos que ya poseen; a esperar por soluciones externas en vez de asumirlas. Esta tendencia conduce a los agricultores a una actitud de inmovilismo, porque les hace creer que nada pueden hacer mientras no les lleguen decisiones y recursos externos a sus predios. 2) La tecnificacin de la agricultura (que responda a las necesidades de los productores y no a las conveniencias de los fabricantes de insumos) no necesariamente es sinnimo de aplicacin de insumos de alto rendimiento, tecnologas de punta, crdito y grandes inversiones. Existen importantes y eficaces tecnologas, cuyo objetivo es exactamente el contrario, es decir, su objetivo es prescindir o disminuir el uso de insumos externos con el propsito de reducir los costos de produccin. 3) Los insumos materiales y las tecnologas de producto (factores de mayor costo) podran ser, en gran parte, reemplazados (o potenciados) por los insumos intelectuales y por las tecnologas de proceso (factores de menor costo). 4) Los problemas internos de las fincas pueden ser resueltos en gran parte, aunque no se solucionen o no se eliminen los problemas externos; consecuentemente, no existen motivos para esperar que estos ltimos sean resueltos, antes de empezar a solucionar los primeros; cuando el agricultor soluciona sus problemas internos, los factores externos pasan a ser prescindibles o pierden importancia relativa. 5) Los bajos rendimientos e ingresos de los pequeos agricultores no siempre se deben a que no tengan acceso al crdito, a las tecnologas de punta, insumos y equipos sofisticados (todos de alto costo); pero s generalmente se deben a que no disponen de tecnologas apropiadas y a que no estn capacitados para aplicarlas correctamente y para usar racionalmente sus recursos propios (todos de bajo costo). Si se les proporcionara apenas estos dos factores de bajo costo y si stos fueran realmente adecuados a sus circunstancias, todos los agricultores podran protagonizar su propio desarrollo y viabilizarse, tcnica y econmicamente; ms que agricultores no viables existen propuestas que son inadecuadas a sus necesidades y posibilidades. 6) Los recursos necesarios para financiar la modernizacin de la agricultura, pueden y deben ser generados, en gran parte, en los propios predios, en forma endgena y paulatina, con la condicin de que los agricultores estn capacitados para introducir gradual y correctamente innovaciones tecnolgicas y gerenciales de bajo costo (vase el captulo 7). 7) Es posible lograr un significativo aumento de la productividad, a travs del uso intensivo del factor ms abundante (mano de obra familiar) y no necesariamente del ms escaso (capital); consecuentemente, no existen motivos para esperar el aporte de este ltimo para lograr importantes e inmediatos avances en la tecnificacin de la agricultura. 8) Los pequeos agricultores (debidamente capacitados) pueden disminuir, en gran parte, su dependencia de las decisiones del gobierno, de los servicios del Estado (excepto los que proporcionan conocimientos) y de recursos externos a sus fincas y comunidades. 9) Si todo lo anterior es verdadero, no existen motivos ni razones que justifiquen el no ofrecer de inmediato y a todas las familias rurales, reales y efectivas oportunidades para que protagonicen su autodesarrollo y se emancipen de una falsa (por ser meramente retrica) dependencia del paternalismo estatal.

5.ETAPAS PARA EL ESTABLECIMIENTO DE LA GIA En el captulo anterior, se demostr que existen alternativas tecnolgicas y gerenciales de mnimo costo, basadas en el uso oportuno de los recursos productivos del predio, asequibles y adaptables a las circunstancias de cualquier agricultor. Sin embargo, para que el modelo de esta granja se lleve a la prctica, hay que recorrer un camino de convencimiento y capacitacin de las familias campesinas, para que ellas quieran (estn motivadas), sepan y puedan ponerlo en marcha. Sin una eficiente e intensiva accin educativa, ejecutada por un extensionista capaz y lleno de mstica, muy bien formado y capacitado, no ser posible tener xito en la implantacin de la GIA.

5.1Rol y actitud del extensionista El requisito fundamental (realmente indispensable e imprescindible) para viabilizar esta propuesta, es ofrecer a los agricultores el factor de produccin ms importante EL CONOCIMIENTO; un conocimiento que sea til, prctico, aplicable, de bajo costo y de fcil adopcin. Para difundirlo, es necesario disponer de un extensionista verdaderamente capacitado (en los aspectos tcnicos, gerenciales y metodolgicos) para ofrecer a los agricultores las orientaciones realistas y prcticas que les den una efectiva y real contribucin a que ellos mismos solucionen sus problemas cotidianos. Si no existe este extensionista, no ser posible implantar la GIA; y si el agente de extensin no tiene estas caractersticas, ser necesario despojarlo de sus propios prejuicios, que han entorpecido las iniciativas de l mismo y por ende de los agricultores 16 y capacitarlo. Despus de haber cumplido tal prerequisito, se le podr entregar esta responsabilidad, de lo contrario difcilmente tendr xito en su misin. Para que pueda asumir este importante desafo, el extensionista debe saber: a) diagnosticar los problemas concretos de los agricultores y especialmente las causas reales (no las aparentes) que los originan; debe estar apto a diagnosticar a la familia (sus problemas, aspiraciones, actitudes, deseos, etc.) como tambin conocer los obstculos que posea el predio. b) identificar los recursos, las potencialidades y las oportunidades de desarrollo (no slo las debilidades y restricciones) existentes en sus predios y saben utilizarlos en forma racional; c) solucionar los problemas concretos de los productores con mnima dependencia de aportes materiales externos y sin exponerlos a riesgos innecesarios; d) aplicar correctamente las tecnologas compatibles con los recursos que los agricultores realmente poseen en sus predios y, a su vez, aprovecharlos ntegra y racionalmente; e) ejecutar con habilidad y destreza las labores (faenas) agrcolas y muy especialmente; f) solucionar en forma concreta, objetiva y realista los problemas abajo mencionados porque son stos los que, con mayor frecuencia, aquejan a los agricultores. i) Cmo acceder a los factores de produccin para obtenerlos a costos o a precios ms bajos; ii) cmo producir eficientemente para aumentar rendimientos, reducir costos y mejorar la calidad de las cosechas; iii) cmo administrar las fincas para evitar ociosidades y subutilizacin de los recursos en ellas existentes; iv) cmo procesar y conservar los productos agrcolas para incorporarles valor y reducir prdidas poscosecha; v) cmo comercializar los excedentes con menor

intermediacin para obtener mejores precios de venta; vi) cmo organizar sus comunidades para que los agricultores constituyan sus propios servicios y, a travs de stos, ellos mismos faciliten la solucin en comn de sus problemas comunes y con ello se vuelvan ms autodependientes y autogestionarios. Si el extensionista no sabe hacer lo mencionado en los items a, b, c, d, e, y f (con sus seis sub items), sencillamente no sirve para los requerimientos de la gran mayora de los agricultores de Amrica Latina y el Caribe; no disponer de este extensionista es una de las principales razones por las cuales no se logra la modernizacin de la agricultura. Para que el extensionista pueda producir un cambio en las actitudes de las familias rurales, adicionalmente debe recibir un entrenamiento prctico en el proceso de comunicacin y en las metodologas de extensin; adems, debe tener conciencia y conviccin de que: a) las propias familias debern ser el eje del proceso de desarrollo y protagonistas del mismo, y b) todo su esfuerzo deber ser conducido en forma coordinada con la organizacin de los agricultores, la que en definitiva debera ocuparse del desarrollo de la comunidad y de las familias rurales. El extensionista debe cambiar su concepcin sobre el papel del Estado en el proceso de desarrollo. En los modelos convencionales era ste quien decida y ofreca los factores de produccin y el campesino era un ser pasivo. Con el modelo aqu propuesto, el Estado reduce su intervencin y no ofrece recursos materiales externos; es el agricultor quien hace su propio desarrollo; por lo tanto el agente de extensin slo tendr como elementos de cambio los conocimientos y experiencias (suyos y del agricultor), los recursos disponibles en la pequea empresa campesina y la accin (y decisin) de la familia rural. Para el extensionista moderno, los problemas exgenos pierden parte de su importancia; lo mismo pasa con los recursos externos a los predios; ya que la verdad de los hechos es que ni el extensionista ni el agricultor pueden solucionar los primeros, ni aportar los segundos; por tal motivo, no hay por qu seguir esperando por ellos, ni por qu supeditar su labor a que las estructuras nacionales se modifiquen. 5.2Caracterizacin de la comunidad Para la planificacin de la GIA se parte de una somera, rpida y simplificada caracterizacin de la comunidad en la cual est inserta. La comunidad es el grupo natural que mantiene entre s una unidad socio-cultural y geogrfica, que utiliza los mismos servicios (almacn, escuela, etc.), que se identifica por lazos tnicos y culturales que tiene idnticos problemas productivos y comerciales, etc. Esta caracterizacin debe ser muy concisa, concreta y objetiva ya que su fin es proporcionar la informacinmnima que el extensionista necesita para tener una visin global de los aspectos sociales y econmicos de la comunidad (salud; educacin; nutricin; empleo; rubros, rendimientos y volmenes de produccin; niveles tecnolgicos; problemas productivos; abastecimiento de insumos, comercializacin; aspiraciones de los miembros de las familias, etc.) Este levantamiento no requiere de amplios, profundos y demorados trabajos de recoleccin y procesamiento computacional de datos, que suelen ser de escasa relevancia y utilidad para los propsitos pragmticos y urgentes del extensionista. Dicho levantamiento tiene como objetivo central, identificar apenas aqullos aspectos que son indispensables para que el extensionista pueda elaborar un anteproyecto de la GIA-tipo, a travs de la cual se tratar de solucionar los problemas identificados; posteriormente este anteproyecto ser adaptado en forma participativa a las circunstancias generales de la comunidad y finalmente a las condiciones propias de cada familia.

Para recoger estas informaciones, adems de recurrir a las fuentes oficiales que manejan los datos del censo, el extensionista deber entrevistarse y reunirse, por separado, con los agricultores, con las amas de casa, con los jvenes de ambos sexos17, con el profesor de la escuela, con el sacerdote, con el lder poltico local, con el comerciante, con el representante del gobierno, etc. En estas entrevistas y/o reuniones tratar de identificar cules son los problemas econmicos y sociales de las familias rurales y las causas que los originan; cules son las aspiraciones, necesidades, inquietudes de los distintos miembros de las familias; cules son las potencialidades y oportunidades a partir de las cules ellas podran solucionar los problemas; y finalmente cules son las alternativas realistas para las posibles soluciones a la problemtica existente. Simultneamente a este levantamiento preliminar, el extensionista tratar: de identificar los lderes naturales (de los agricultores, de las amas de casa, de los jvenes de ambos sexos) de la comunidad; de motivar a las familias para que asuman como propia la responsabilidad y el compromiso de solucionar sus problemas y los de su comunidad; de hacerles ver que si ellos no se comprometen y no asumen esta responsabilidad, sus problemas jams sern resueltos; de indicarles que la participacin les proporciona derechos pero tambin les exige deberes; de elevar su autoestima para que valoren sus recursos productivos, confen en sus capacidades personales y se sientan seguros y deseosos de superarse. de indicarles (con hechos y no con palabras) que el proyecto es de ellos, que ser formulado y ejecutado por ellos, para ellos y con el esfuerzo y los recursos de ellos.

Todo lo anterior, con el propsito que lo asuman como suyo, desde su concepcin inicial. 5.3Anteproyecto de GIA para la comunidad Con la informacin del diagnstico de mbito comunitario, el extensionista junto con los lderes rurales, prepara un anteproyecto de GIA-tipo para los agricultores de esa comunidad, aplicable con las debidas adaptaciones a la generalidad de las fincas. Este anteproyecto deber recoger las inquietudes, aspiraciones y requerimientos de las familias rurales y, en lo posible: a) responder a las necesidades de abastecimiento familiar diversificado y permanente; suministro alimentario a los animales; produccin de algunos reemplazantes de insumos; ocupacin permanente y productiva de la mano de obra; generacin de ingresos en forma continuada, para con ellos satisfacer las necesidades familiares y sociales etc.; y b) lograr todo lo anterior con mnima dependencia de recursos, servicios y decisiones externas a las fincas y comunidades rurales; no tanto porque no sean deseables sino porque generalmente no son accesibles. Este anteproyecto debe someterse a la consideracin de la comunidad y discutirse ampliamente con ella, efectuando todas las adecuaciones del caso para que ste se adapte a sus necesidades, intereses y posibilidades. De lo contrario, la comunidad no lo asumir como suyo y no lo apoyar; y sin ello el proyecto no podr ser llevado a la prctica. 5.4Diagnstico de las potencialidades y restricciones del predio Tal como ocurre en la medicina (ya sea humana o veterinaria) no es posible hacer un tratamiento adecuado: a) si se parte de un diagnstico parcializado que apenas detecta los sntomas y no las causas que los originan; o b) si el mdico propone un tratamiento en base a medicinas que el paciente no posee y no puede adquirir.

De poco sirve un diagnstico que se limita a identificar slo las restricciones y debilidades del predio. Por ejemplo que la tierra y los dems recursos de capital son escasos; que falta crdito y sus intereses y plazos son inadecuados; que la relacin insumo/producto es cada vez ms desfavorable; que el agricultor no puede adquirir los insumos modernos y finalmente que los ingresos son insuficientes y que, consecuentemente, es necesario subsidiar a los agricultores. Tal diagnstico tiene poca utilidad, porque estos problemas ya son conocidos y no se requiere de un extensionista para identificarlos y adems la mayora de ellos no son solucionables por los agricultores. Es por estas razones que se requiere de un diagnstico ms positivo y ms constructivo (y no negativo y paralizante), que priorice aquellos problemas, cuya solucin realmente est al alcance de los propios agricultores. Para que est a su alcance deber poner nfasis en lo que los agricultores tienen y no en lo que no tienen; en lo que el extensionista puede ofrecerles (conocimientos) y no en lo que no puede proporcionarles (crditos, subsidios, insumos, maquinarias). El diagnstico debe poner nfasis: a) en las potencialidades y en las oportunidades de desarrollo que los agricultores no consiguen identificar; b) en los problemas reales de los agricultores y no en los aparentes; c) en sus necesidades concretasy no en sus deseos, ya que stos suelen ser creados en forma artificial por los proveedores de insumos y de equipos; d) en lascausas que estn originando los problemas y no en los efectos o consecuencias; e) en los problemas solucionables por los propios agricultores, porque de poco sirve identificar aquellos que los agricultores no pueden solucionar; f) en percibir lo que los agricultores no consiguen percibir, en vez de limitarse apenas a orlos; g) en identificar recursos productivos que los agricultores no valoran; h) en analizar cmo los agricultores utilizan los recursos que poseen, en vez de limitarse a constatar que ellos son insuficientes y pedir que se los aporte en mayor cantidad. Al contrario de lo que suele afirmarse, los recursos productivos de los pequeos agricultores no siempre son muy escasos y no necesariamente son el principal obstculo para el desarrollo. En los diagnsticos realizados por los equipos tcnicos de una federacin de cooperativas en nueve reas de Chile, se demostr que los recursos ms abundantes son los que menos se utilizan (COPAGRO 1981). Por ejemplo: la fuerza laboral familiar se utilizaba slo en un 30% de su disponibilidad anual la energa solar (por tierra ociosa) menos del 50% el agua (an siendo escasa) en un 20% los animales propios de trabajo en un 33% los animales productivos en un 50% las praderas menos del 50% de su potencialidad la vida microorgnica del suelo era ignorada los desechos orgnicos se desperdiciaban

Antes de realizar el diagnstico con un enfoque constructivo y positivo, se pensaba que la principal razn por la cual los agricultores no progresaban era la falta de recursos. La extraordinaria visin que se logr con la realizacin de un diagnstico de potencialidades y oportunidades revirti completamente el proceso, al comprobarse: a) que existan varios recursos que eran abundantes, que por desconocimiento y mal manejo se desperdiciaban o subaprovechaban; y b) que la prioridad debera consistir en utilizar plena y racionalmente los recursos que existan, en vez de solicitar que se les aportara recursos adicionales.

Para lograr este cambio de actitud, se propone la siguiente forma para hacer un diagnstico pragmtico 18. El extensionista recorrer la finca con el agricultor, dialogando con l, escuchando sus planteamientos y la visin que tiene de sus propios problemas; oir los planteamientos del ama de casa y de los jvenes con el propsito de conocer sus opiniones sobre sus problemas y las medidas que proponen para solucionarlos; recoger sus inquietudes y aspiraciones. Al mismo tiempo observar y evaluar crticamente cmo el productor est aprovechando sus recursos, cules son las tcnicas que aplica (y cmo las aplica) en sus sistemas de produccin y cules son los criterios que utiliza para decidir sobre rubros y superficies. Esta decisin generalmente la hace por intuicin o basado en los precios favorables del ao anterior, y como todos hacen lo mismo el agricultor ampla la superficie cuando debera reducirla y viceversa. Este ejercicio de or, de ver y de analizar, el extensionista lo har con el propsito de detectar si los problemas son de recursos, de conocimientos o de ambos. Deber respetar sus opiniones y valorar sus informaciones, pero con la mente muy abierta para cuestionarlas y sopesar la realidad ya que muchas veces el agricultor tiende: a) a confundir los efectos de una situacin dada con las causas que la originan; a poner nfasis en la fiebre e ignorar la infeccin que la est originando; b) a sobrestimar los factores externos que limitan su desarrollo subestimando los factores internos; c) a privilegiar las tecnologas de producto (que cuestan) en vez de priorizar las tecnologas de proceso (que no cuestan); y d) a solicitar ms recursos en vez de utilizar plena y racionalmente los que posee en su propio predio. El agricultor suele afirmar que sus recursos productivos son insuficientes, pero a veces no se da cuenta que aqullos que posee estn ociosos o mal aprovechados tal como lo confirma el estudio de COPAGRO recin mencionado; suele quejarse que no dispone de crdito para adoptar tecnologas, pero no adopta las que prescinden del crdito; se queja de la insuficiencia de tierra, pero no se percata que no maneja adecuadamente la superficie que tiene y, consecuentemente, obtiene bajsimos rendimientos y con ello la hace an ms insuficiente; suele afirmar que necesita crdito para comprar ms vacas, pero no percibe que sus praderas siquiera le producen lo suficiente para alimentar las que ya posee; y en tal caso suele solicitar crdito para adquirir raciones y concentrados en vez de priorizar el mejoramiento de sus praderas; se queja que los ingresos son insuficientes y que necesita de subsidios, pero no se da cuenta de que sus costos son altos (porque los rendimientos son bajos) y sus precios de venta son bajos (porque existe excesiva intermediacin y porque el producto es de mala calidad); y que es por estos dos motivos solucionables por l mismo que sus ingresos no aumentan y no necesariamente por falta de subsidios. Qu debe observar o preguntar el extensionista para formularse un diagnstico realista y pragmtico, encarado en forma constructiva, que ponga nfasis en los problemas solucionables por el propio agricultor? 1. Sobre el uso de los recursos naturales

El suelo

Con qu lo ocupa y durante cuntos meses al ao, cul es el grado de conservacin y qu medidas estn siendo adoptadas para recuperar e incrementar su capacidad productiva.

Analizar con el agricultor qu proporcin de suelo ocupa a travs del ao y si la superficie est realmente cubierta con una densidad aceptable de plantas y las posibilidades de hacer ms de un cultivo al ao utilizando especies o cultivares de ciclo ms corto. Si tiene suelo de aptitud ganadera cul es la calidad y el manejo de las praderas y carga animal que soporta. Si tiene suelo forestal cunto est plantado con rboles y si stas son las ms adecuadas para sus circunstancias. Cunto suelo queda improductivo, por cules motivos y si stos son eliminables. Investigar el manejo del suelo: cmo siembra en las pendientes pronunciadas; si diversifica o si tiene monocultivo; si hace rotaciones adecuadas incluyendo leguminosas y si stas son inoculadas; si el suelo est protegido contra la erosin y si las tcnicas son las ms adecuadas; si siembra abonos verdes; si no sobrepastorea las praderas; si no quema la materia orgnica; si recoge el estircol, etc. El agua

Verificar si almacena el agua de la escorrenta, si recoge la que cae en el techo (una precipitacin anual de 1000 mm. cayendo sobre un techo de 100 m permite acumular 100 m de agua). En qu forma ocupa el agua de regado, cmo la capta y conduce, cunta agua pierde en el camino por adoptar tcnicas inadecuadas de riego, qu sistema de riego utiliza, cul es la eficiencia del riego, si riega o apenas moja; si tiene un estanque para criar peces, verificar qu tecnologas adopta y si las especies de peces que cra son las ms apropiadas a sus circunstancias, etc. Las condiciones climticas

Analizar la manera cmo el agricultor se adapta a las condiciones climticas para aprovechar al mximo las precipitaciones y temperatura para sus cultivos; si no se expone, innecesariamente, a las sequas o a las heladas; si cosecha en el momento oportuno. Si en las condiciones de temperatura y precipitaciones obtiene el nmero mximo de cosechas que el clima permite hacer al ao (o si obtiene una sola cosecha). 2.Sobre el aprovechamiento racional del factor humano. La organizacin del factor humano

En general la fuerza laboral familiar es uno de los factores ms abundantes con que cuentan los pequeos agricultores y al mismo tiempo el menos aprovechado. En el diagnstico se analizar si existe excedente de mano de obra y en caso positivo, qu se hace (o no se hace) con dicho excedente. El extensionista deber verificar si el agricultor planifica las actividades, promueve la diversificacin de rubros y la integracin vertical (encargarse de las actividades de pre y posproduccin), de modo que todos los miembros de la familia tengan ocupacin productiva y generadora de ingresos, durante el ao entero. Con tal fin deber verificar si el agricultor combina su sistema global, de modo que la fuerza laboral est siempre ocupada, para lo cual tiene que escalonar sus siembras, diversificar la produccin y agregar valor al producto a travs de seleccin, limpieza, desgrane, envasado, transformacin y comercializacin; tareas a las que puede abocarse la familia en pocas climticas donde se hace difcil trabajar en el campo. Analizar con qu eficiencia y productividad se desempea la mano de obra familiar; si las actividades que ejecuta son realmente tiles y productivas; si los resultados obtenidos son compatibles con el esfuerzo dispendido.

La capacitacin

Conociendo las limitantes de formacin, podr estudiar las posibilidades de perfeccionamiento prctico para mejorar su eficiencia y productividad. 3.Sobre el aprovechamiento de los recursos de capital. Los animales de trabajo y sus equipos de labranza

El extensionista deber verificar si el nmero de animales es compatible con la superficie de tierra y con la cantidad de labores a realizar con el fin de evitar ociosidades o sobredimensionamientos. Si existen animales de traccin, verificar cuntos das al ao trabajan y si conviene realmente mantener animales que comen en forma permanente y trabajan en forma espordica. El ganado de produccin

Al analizar cada sistema de produccin ganadero, el extensionista verificar junto con el agricultor cules son las limitantes (especialmente de alimentacin, sanidad y manejo) que lo entraban y las frmulas factibles para superarlas en forma endgena. El extensionista verificar si el perodo de lactancia y el nmero de animales destetados son compatibles con las potencialidades de los animales y del predio o si estn muy debajo de ellas; si aprovecha plenamente su potencial productivo y reproductivo o si existe ganado que no produce y que no se reproduce con la frecuencia deseada; si produce poca leche, verificar si ello es debido a que el nmero de vacas es insuficiente o porque estn mal alimentadas, debido a que existen demasiadas vacas para las pasturas que posee; analizar las causas que originan los bajos rendimientos de la agricultura y de la ganadera, poniendo nfasis en aqullas que son eliminables por el propio agricultor. Los diagnsticos acusan, en general, una inadecuada relacin entre sementales y hembras, excesivo intervalo entre partos, reducido nmero de animales destetados y demasiado tiempo para que stos lleguen al peso de mercado, cargas animales excesivas para las adversas condiciones forrajeras de la finca y bajos rendimientos de carne, leche o lana por animal; no necesariamente por problemas exgenos de falta de crdito para adquirir un mayor nmero de hembras, pero s debido a condiciones sanitarias inadecuadas, alimentacin deficitaria y mal manejo reproductivo. Por lo tanto, es probable que el extensionista se d cuenta que no es el bajo potencial gentico (factor de alto costo) la principal limitante, sino las condiciones de manejo, alimentacin y sanidad (factores de menor costo). En consecuencia, probablemente percibir que son los factores de bajo costo y solucionables por el agricultor los que entraban el aumento de la productividad y no necesariamente los dealto costo y no solucionables por el propio productor. Es probable que constate que lo mismo pasa con los rubros agrcolas, tal como lo indica un estudio realizado en Chile sobre productividad del rubro trigo; entre 100 agricultores se demostr que dos tercios de los factores que intervienen en su sistema de produccin no dependen de recursos externos ni significan mayores gastos en dinero. Respecto al tercio restante que implica insumos costosos, gran parte de ellos se estaba desperdiciando, por desconocimiento sobre su correcta aplicacin19. Los insumos productivos

El extensionista averiguar en qu forma (individual o grupal) y a qu precios el agricultor adquiere las semillas, fertilizantes, plaguicidas, frmacos, raciones y dems insumos que utiliza en sus sistemas de produccin; verificar la forma cmo los aplica; analizar crticamente si son o no adecuados e indispensables para los requerimientos del agricultor y verificar cules podran ser eliminados, disminuidos, adquiridos en conjunto o producidos en la propia finca. Es probable que identifique posibilidades reales de incrementar rendimientos sin necesidad de incorporar insumos externos; o de mantener los actuales rendimientos, an disminuyendo la cantidad de insumos. En resumen, el extensionista deber hacer un diagnstico dinmico (no esttico); que le d una visin global del sistema de produccin (ver el bosque y no apenas el rbol) para entender cmo se relacionan sus distintos componentes y cmo podra mejorarse la interaccin entre ellos; que busque causas (y no consecuencias, sntomas o efectos); que busque potencialidades, fortalezas, ventajas comparativas y oportunidades para solucionar los problemas (y no slo restricciones, debilidades, adversidades que apenas sirven para justificar la actitud fatalista del agricultor y la perpetuacin de sus problemas); que busque soluciones que sean las ms adecuadas a los intereses del agricultor y no aqullas que son ms cmodas y fciles de aplicar. Al diagnosticar en esta forma constructiva, probablemente identificar en la propia finca gran parte de lascausas que originan los problemas; asimismo, en ella encontrar los recursos y las soluciones para los problemassolucionables, en vez de seguir buscando infructuosamente recursos y soluciones fuera del predio para los problemas que no son solucionables por los agricultores. 5.5Elaboracin del proyecto para establecer la GIA Dentro del marco de principios definidos para la GIA (autogeneracin endgena de recursos para financiar en forma gradual las prximas etapas de tecnificacin; autoabastecimiento alimenticio de la familia y de los animales; uso intensivo de los recursos disponibles; permanente generacin de ingresos; mnima dependencia de factores externos; iniciar de lo simple, barato, urgente e individual para llegar a lo complejo, costoso, importante y asociativo, etc.), se procede a elaborar el proyecto definiendo con mucha claridad los objetivos y las metas y la forma cmo se pretende lograrlos; es decir, es necesario que la familia rural defina y decida qu va a hacer, cundo, cmo, con qu, donde, por qu y para qu. Definicin de rubros En base al inventario de recursos disponibles, en las condiciones edafoclimticas y socioeconmicasy en los intereses y preferencias del agricultor, se hace un listado con los diferentes rubros que comprender la GIA; asimismo, se har su cuantificacin (superficie, nmero de animales, etc.), para en funcin de ella dimensionar los requerimientos en trminos de instalaciones, insumos, servicios, etc. En principio, cuanto mayor sea la diversificacin menor ser la vulnerabilidad a riesgos y la dependencia a factores externos. Cronograma El siguiente paso que debe dar el extensionista conjuntamente con el grupo familiar campesino es priorizar (gradualizar) los rubros y tecnologas identificados, partiendo de lo simple, de lo que se puede hacer basado en los recursos del predio y en la mano de obra de la familia, de lo que pueda hacerse sin costo adicional, de lo menos riesgoso, de lo ms fcil y de lo ms urgente (vase captulo 7, item 1, 1 etapa de tecnificacin). Con dichas prioridades se construye un cronograma en el cual se ilustra la secuencia de las actividades y el tiempo estimado para su ejecucin. Presupuesto

Definido el cronograma, se elabora un flujo de caja sencillo, en el que se incluyen los ingresos por venta de excedentes y los gastos esenciales en que debe incurrir la familia campesina para su sostenimiento e implementacin de la GIA. Este es un instrumento de la mayor importancia ya que permite conocer anticipadamente la viabilidad de la GIA, y as no comprometer a la familia en un proceso que le puede resultar costoso o que sencillamente est por encima de sus posibilidades. La implantacin de la GIA no es una carrera contra el reloj; su puesta en marcha lleva tiempo y debe ajustarse (en las metas y en los cronogramas) a las condiciones reales de cada familia; siempre es necesario tener presente que la GIA no es un fin en s misma. Es un medio para: a) empezar un largo proceso de modernizacin y generar parte de los recursos necesarios para lograrla; b) emancipar gradual y parcialmente a las familias rurales de las dependencias externas, convirtindose en ms autodependientes y autogestionarias; y c) generar (a travs de la eficiencia productiva, gerencial y comercial) los recursos necesarios para satisfacer los requerimientos de desarrollo econmico y social de las familias rurales (alimentacin, vivienda, vestido, salud, educacin, etc.). Durante la etapa de su programacin y especialmente de implantacin, los agricultores se irn dando cuenta de que a pesar de lo mucho que pueden avanzar gracias a su propio esfuerzo y en forma individual, todava enfrentan varios e importantes problemas referidos al suministro y al precio de los insumos, a la necesidad de realizar inversiones de alto costo y a las dificultades para obtener buenos precios y seguridad en la comercializacin de sus excedentes. Se darn cuenta (y es mejor que ellos mismos lo descubran): a) que no es suficiente mejorar la eficiencia productiva y gerencial al interior de sus fincas; b) que existen varios e importantes problemas que ocurren en el exterior de sus predios que anulan en parte, los mejoramientos que ellos introducen dentro de sus fincas; c) que para mejorar en forma significativa sus ingresos necesitan no slo producir con eficiencia, sino tambin comprar con eficiencia (los insumos) y vender con eficiencia (los excedentes); y d) que en forma individual, debido a su fragilidad econmica y poltica, no podrn mejor la comercializacin de los insumos y de los excedentes y que, consecuentemente, necesitan organizarse. En el prximo captulo, se analiza la estrategia para lograr la organizacin que permitir a las familias rurales encarar en forma grupal los problemas que individualmente no pueden solucionar. 6.EL ESFUERZO INDIVIDUAL DEBE COMPLEMENTARSE CON LA ACCION GRUPAL Durante la implantacin de la GIA los agricultores van tomando conciencia de que en forma individual, aunque quieran, no pueden solucionar todos sus problemas tcnicos y econmicos. Los ejemplos siguientes ilustran dicha afirmacin: a) suelen no encontrar semillas para forrajeras o para abonos verdes, inoculantes, alevines, ingredientes para preparar sales minerales caseras etc.; b) el nmero de hembras que poseen no justifica que cada agricultor tenga su semental propio; c) necesitan y no disponen de un prctico veterinario, que asista a sus animales en las enfermedades o en los partos; d) quieren adquirir un kilogramo de semillas de alfalfa pero en el comercio suelen venderlas en bolsas de 20 kilgramos; algo similar pasa con las vacunas y con los antiparasitarios; e) quieren injertar frutales o procesar industrialmente sus cosechas, pero nadie en la comunidad fue entrenado para hacerlo;

f) el novedoso y eficaz manejo integrado de microcuencas hidrogrficas, slo puede ser encarado en forma grupal y organizada, etc. Los agricultores necesitan de servicios de apoyo de tipo grupal o colectivo que les ayuden a enfrentar aquellos problemas que no saben solucionar o que requieren de una intervencin grupal o externa a las fincas y comunidades. Por tal motivo y ante la debilidad de los servicios gubernamentales, es necesario que los agricultores se organicen para establecer sus propios mecanismos de recepcin (de afuera) y prestacin (hacia adentro) de servicios; stos les permitirn disminuir gradualmente su dependencia de los servicios externos (del Estado y de las empresas privadas) y actuar en conjunto para protagonizar la solucin de los siguientes problemas que enfrentan en su vida cotidiana: a) adquisicin de insumos en conjunto a fin de obtenerlos a precios ms bajos; b) produccin propia, a nivel comunitario, de algunos insumos que reemplacen o complementen los insumos externos (semillas, plantones, alevines, forrajes, raciones, abonos orgnicos, materiales para construccin, etc.); c) constitucin de otros servicios complementarios con la finalidad de ofrecerlos a sus asociados, generar fuentes de empleo para la mano de obra excedente y contribuir a que la juventud encuentre perspectivas de ocupacin productiva en el propio medio rural, evitando que ella abandone el campo. Entre tales servicios se podra mencionar: confeccin y reparacin de herramientas, arneses, aperos, implementos agrcolas, carretas, colmenas, envases para transportar y depositar productos agrcolas, etc. instalacin de pequeos molinos de granos o trituradores para preparacin de raciones; servicios veterinarios y de inseminacin artificial.

d) posibilidad de inversiones en conjunto, reduccin de sus costos y uso en comn de bienes que no justifiquen su posesin o realizacin en forma individual, tales como maquinarias, sementales, electrificacin, riego, centros de acopio y almacenaje, etc.; de esta forma los pequeos productores tambin podrn lograr economa de escala y si, es necesario, acceder a inversiones de mayor costo; e) procesamiento e incorporacin de valor agregado a la produccin por medio de pequeas industrias artesanales de nivel comunitario, que sean de propiedad del grupo organizado; f) reduccin de los eslabones de intermediacin y obtencin de mejores precios de venta de los excedentes; Adicionalmente, el grupo organizado deber tener mayor fortaleza poltica para exigir que el Estado mejore la eficiencia de sus instituciones de apoyo al agro. Por ejemplo, exigir que la investigacin genere tecnologas con el enfoque de sistemas integrados de produccin (no slo de rubros y disciplinas); que estas tecnologas sean realmente aplicables dentro de sus generalmente adversas circunstancias (suelos erosionados, de baja fertilidad, con relieve accidentado, cidos y sin acceso a insumos sintticos); adems que sean eficaces en la solucin de sus problemas cotidianos; exigir que los extensionistas tengan real capacidad tcnica para solucionar sus problemas dentro de la adversidad y la escasez y que tambin se les proporcionen los medios para que permanezcan en las comunidades (y no en las oficinas); exigir que la escuela rural entregue conocimientos que sean pertinentes, relevantes y tiles para las necesidades de vida y de trabajo de los futuros agricultores y amas de casa; exigir que las facultades de ciencias agrarias y escuelas agrotcnicas preparen egresados con conocimientos y habilidades que les permitan hacer viables, tcnica y

econmicamente, a los agricultores, aun cuando ellos no accedan al crdito, a los insumos modernos y a los subsidios del Estado. El grupo organizado tiene el derecho de exigir, como mnimo, lo anteriormente mencionado y asimismo reivindicar una mejor atencin primaria en salud y un mejoramiento de los caminos, de modo que las familias rurales puedan concretar su derecho de vivir con dignidad y en condiciones decorosas en su propio medio; el Estado a su vez tiene el deber de ofrecerles este mnimo, a partir del cual las propias familias rurales podrn hacerse cargo de la solucin de sus principales problemas. Por todas las razones antes mencionadas, el extensionista simultaneamente con el proceso de capacitacin tecnolgica y gerencial para mejorar la eficiencia de los predios individuales, debe estimular la organizacin de la comunidad. Para iniciar el trabajo de organizacin, es absolutamente indispensable la participacion conjunta del extensionista y de la comunidad; ya sea en la identificacion de los problemas existentes, de las causas que les dan origen y en el planteamiento de las posibles alternativas de solucin que puedan ser llevadas a cabo por sus mismos miembros. De poco sirven los diagnsticos y planes de accin elaborados exclusivamente por el extensionista; entre otras razones porque no despiertan el compromiso de las familas rurales; pero tampoco son adecuados aqullos que son elaborados exclusivamente por los agricultores, porque stos suelen poner demasiado nfasis en las consecuencias que exigen recursos y decisiones externas a sus predios, cuando deberan enfatizar las causas y eliminarlas a partir de sus propias decisiones y recursos. Es por ello, que el extensionista debe actuar slo como orientador, que asesore al grupo para que la comunidad se oriente a enfatizar los problemassolucionables por ella misma y a asumir en forma protagnica su autodesarrollo endgeno, en vez de centrarse en los problemas exgenos, cuya solucin est fuera de sus posibilidades; actitud sta que suele conducirlos a la frustracin, al fatalismo y a la resignacin. El esfuerzo de la organizacin debe orientarse hacia los problemas de produccin, mercadeo, adquisicin de insumos y tambin de obtencin de servicios bsicos, siempre buscando autodesarrollo y protagonismo de la comunidad; los recursos y servicios externos (que reivindicarn al Estado) debern tener un carcter puntual y temporario, para lograr que los agricultores se emancipen y no para perpetuar su dependencia de dichos factores externos. La accin del Estado debe tener como uno de sus objetivos lograr que ella misma se vuelva prescindible. Es posible que el extensionista requiera de muchas reuniones con el grupo para llegar a este punto, pero es necesario este tiempo. Si la comunidad no est debidamente concientizada de la importancia de sus problemas internos, de sus reales posibilidades y de su capacidad para ponerlas en prctica, no es conveniente avanzar en el proceso de organizacin. Cumplida esta etapa, se inicia el paso de motivar a los agricultores para que se organicen en torno a un proyecto, ya que la organizacin comunitaria no deber ser planteada en forma abstracta, ella siempre debe tener un objetivo concreto. Este tiene que ser una solucin para un problema sentido y generalizado, pero asimismo debe ser un proyecto simple que se pueda llevar a cabo con relativa facilidad y cuyos resultados se puedan asegurar y percibir en corto plazo. Por ejemplo, organizar a la comunidad para comprar insumos en volumen tal, que rena un nmero importante de fincas y permita obtener precios ms bajos. La mejor motivacin para mantener a la comunidad unida y organizada es tener resultados positivos y concretos en forma rpidaporque ello genera autoconfianza en los integrantes del grupo y el deseo de continuar asociados para luchar por otros objetivos. Los pequeos resultados ayudan a romper o desbloquear las actitudes individualistas, derrotistas y fatalistas que caracterizan a muchos agricultores. Estos

pequeos resultados tienen el poderoso efecto de elevar su autoconfianza y autoestima que los llevar a preguntarse si fuimos capaces de reducir el precio en la adquisicin de los insumos, por qu no seremos capaces de aumentar el precio de venta de nuestros excedentes. As descubrirn que son mucho ms capaces de lo que ellos mismos se imaginaban y entonces empezar a romperse de adentro para afuera y de abajo hacia arriba el crculo vicioso del subdesarrollo. 7.GRADUALIDAD TECNOLOGICA - LA CLAVE PARA AUTOFINANCIAR EL DESARROLLO Esta propuesta fue diseada para contrarrestar el siguiente y crnico obstculo de la inmensa mayora de los agricultores de Amrica Latina y el Caribe: ellos no disponen de recursos propios para adquirir los componentes clsicos de tecnificacin de la agricultura (maquinaria, fertilizantes, pesticidas etc.); adems de no tener recursos propios, no pueden obtenerlos en los bancos porque no tienen capacidad de endeudamiento (por insuficiencia de garantas). Como no pueden seguir esperarando una remota posibilidad de tenerlos en el futuro, ya que la solucin de sus problemas exige urgencia, es necesario que, a travs de una mayor eficiencia productiva, gerencial y comercial, persigan los siguientes objetivos: a) producir en el propio predio, sucedneos de insumos industriales; y b) generar a nivel predial los recursos financieros necesarios para adquirir aquellos insumos que no pueden producir en la finca. Perseguir estos dos objetivos es la alternativa pragmtica y realista para que los agricultores se autoabastezcan y autocapitalicen (va reduccin de los costos de produccin e incremento de los precios de venta), en vez de seguir esperando infructuosamente que vengan aportes externos para solucionar sus problemas de desfinanciamiento. Para que lo anterior sea factible, la GIA deber modernizarse en forma gradual, empezando con el mejoramiento tecnolgico y gerencial de bajo o cero costo, con prcticas que, al prescindir de insumos externos, se puedan llevar a la prctica inmediatamente y que slo dependan de que el agricultor est capacitado para hacer en mejor forma lo que ya hace, y utilizar ms racionalmente lo que ya posee. En esta etapa no hay necesidad de recurrir a factores materiales externos al predio; y, consecuentemente, todos los agricultores pueden introducir tecnologas y mejoramientos productivos. Es una forma realista de practicar (no de predicar) la equidad. Esta fase denominada primera etapa de tecnificacin comprende bsicamente: adopcin de tecnologas de proceso mediante la incorporacin de los llamados insumos intelectuales; un mejor uso de los recursos productivos; una correcta aplicacin de las tecnologas apropiadas; la adopcin de las medidas en el momento oportuno; medidas administrativas para reasignar el uso de los recursos ya disponibles; diversificacin y rotacin de cultivos y crianzas; integracin horizontal y vertical; reduccin de prdidas, etc. El incremento de la productividad y la disminucin de los costos de los insumos (autoproducidos o adquiridos en conjunto), reducirn los costos unitarios de produccin; a su vez, la incorporacin de valor al producto cosechado y la menor intermediacin aumentarn los precios de venta; la sumatoria de las dos medidas anteriores traer como consecuencia mayores ingresos para la empresa campesina. Con este incremento se podrn adquirir los insumos externos a la finca requeridos para llevar a la prctica la segunda etapa de tecnificacin como compra de fertilizantes, correctivos, inoculantes, agroqumicos, semillas mejoradas, vacunas, etc. Con esta gradualidad, el pequeo agricultor avanza tecnolgica y financieramente en forma autnoma y con menor dependencia de factores externos, ya que autogenera, en la finca misma, sus propios recursos financieros o los reemplazantes de insumos industriales. Esta gradualidad es una importante estrategia para lograr la emancipacin y la autodependencia de los pequeos agricultores, ya que lamentablemente es muy

poco lo que pueden esperar de los aportes externos. A continuacin se menciona, a modo de ejemplo, algunas alternativas tecnolgicas y gerenciales muy eficaces que podran ser adoptadas por los agricultores sin depender de crdito para adquirir los factores clsicos de modernizacin. El objetivo de sealarlas cumple dos propsitos: a) demostrar cmo los agricultores pueden innovar aun cuando sus recursos productivos sean aparentemente muy escasos; y b) desmitificar la necesidad aparentemente imprescindible de los insumos de alto rendimiento, del crdito, de las tecnologas de punta y del paternalismo del Estado. 1.Primera etapa de tecnificacin. Factores de costo cero (o muy bajo costo) o que exigen apenas adicional de mano de obra (factor abundante) Utilizar plena y racionalmente todos los recursos productivos del predio (mano de obra, animales de trabajo y de produccin, agua, tierra, equipos, etc.) durante todo el ao. Diversificar rubros agrcolas e integrarlos con rubros pecuarios y forestales tambin diversificados. Hacer rotacin de cultivos con especies que, adems de incorporar nitrgeno al suelo, no sean susceptibles a las mismas plagas/enfermedades, que tengan distintos requerimientos nutricionales o que posean diferentes sistemas radiculares. Conservar y recuperar la fertilidad de la tierra; a travs de las medidas mencionadas en el punto 4.3 (captulo 4). Sembrar con densidad adecuada (nmero de plantas y distancias entre hileras y plantas) y reponer inmediatamente las plantas que no germinaron Hacer trasplante (cuando la especie as lo permita) en vez de siembra directa para ahorrar tierra, agua e insumos. Eliminar malezas en el momento oportuno con mano de obra familiar o animales de trabajo; no permitir que semillen; aumentar la densidad de siembra para dificultar su desarrollo. Mejorar la calidad de las semillas va seleccin masal. Hacer test de germinacin; regular plantadera/sembradora. Hacer aporque y utilizar semillas de tamao adecuado (papas). Escalonar siembras para evitar riesgos climticos y comerciales Hacer una segunda y/o tercera siembra en el mismo ao (si el clima lo permite); utilizar variedades ms precoces. Hacer un pequeo huerto domstico. Plantar algunos rboles frutales rsticos, los que crecern mientras se aprovecha productivamente el mismo terreno en la produccin de cultivos anuales que financiarn el desarrollo de los referidos frutales. Ejecutar todas las labores (y aplicar todas las tecnologas) en el momento oportuno y hacerlo con perfeccin y prolijidad. Reducir prdidas en la cosecha (hacerla en el momento adecuado) y posteriores a ella a travs de tcnicas elementales. Incorporar valor a los productos a nivel domstico (limpiar, clasificar, secar, al sol y al viento etc.). Reducir algn eslabn de las cadenas de comercializacin (de insumos y de productos). Criar animales menores (de bajo costo de adquisicin) para que la venta de su produccin y/o de ellos mismos financie la compra de una hembra preada de una especie de porte medio o grande, a partir de la cual se ir ampliando el rodeo. Recoger a los animales en la noche para aumentar la disponibilidad de estircol y para protegerlos de las intemperies y de los predadores. Eliminar las malezas de las pasturas; no quemar las praderas

Almacenar el forraje excedente para pocas crticas Sembrar ensilaje vivo (caa de azcar, camern/napier y leguminosas en el trpico o arveja forrajera, avena, leguminosas en zonas de clima fro). Hacer rotacin de pastos aunque sea con estaca. Sembrar pasto para corte. Implantar un banco de proteinas. Plantar rboles en las praderas para proteger a los animales de las inclemencias climticas. Apartar y asistir a las hembras en el parto. Adoptar normas elementales para los animales recin nacidos: desinfeccin del ombligo limpieza de las instalaciones proteccin (contra fro, humedad, viento, lluvia) Adoptar normas elementales de higiene en el ordeo y en el manejo de la leche. Hacer el destete precoz Castrar a los machos en el momento adecuado y hacerlo con normas elementales de higiene. Elevar la eficiencia reproductiva para reducir los intervalos entre partos y aumentar el nmero de animales nacidos. Sembrar especies forestales en reas no aptas para la agricultura o la ganadera.

La mayora de las medidas recin descritas no cuestan pero rinden, ya que apenas exigen insumos intelectuales y un adicional del factor ms abundante (generalmente sin costo de oportunidad) que es la mano de obra familiar. Ello significa que los pequeos agricultores pueden adoptar muchas de estas medidas sin incurrir en gastos adicionales y, gracias a esto, pueden aumentar los rendimientos, reducir los costos unitarios y, consecuentemente, incrementar sus ingresos. Con ello pueden autogenerar en forma endgena los recursos que necesitarn para financiar las tecnologas de la segunda etapa de tecnificacin, las que cuestan poco pero rinden mucho descritas en el punto 2. Adems de lo anteriormente mencionado, la correcta, oportuna e integral adopcin de las tecnologas recin descritas, crea o proporciona las condiciones favorables para que los insumos industriales, cuando disponibles, sean ms eficaces y eficientes; es decir, las tecnologas de la 1 etapa son un condicionante para volver ms eficaces las tecnologas de la 2 etapa y por tal razn, aqullas deben preceder a stas. Los dos grupos de tecnologas no son excluyentes son complementarios.

2.Segunda etapa de tecnificacin. Factores de bajo costo y/o alto potencial de respuesta Seguir adoptando y perfeccionando las medidas de la 1 etapa de tecnificacin Llevar registros contables y gerenciales sencillos para mejorar la toma de decisiones. Adquirir y utilizar un equipo polivalente para traccin animal (siembra, desmalezamiento, aporque, etc.). Utilizar semillas mejoradas (comprarlas en la cantidad necesaria o adquirirlas en una pequea cantidad y multiplicarlas para el prximo ciclo).

Implantar terrazas y barreras vivas para evitar la erosin. Aplicar inoculantes en las semillas de leguminosas. Hacer anlisis de suelo para evitar sub o sobreaplicaciones de fertilizantes. Adquirir los insumos junto con los vecinos para reducir sus precios Incorporar correctivos de pH y fertilizantes minerales (stos, si es conveniente, en forma parcelada). Adoptar algunas prcticas de manejo integrado de plagas. Mantener el suelo con cobertura (viva o muerta) durante todo el ao. Utilizar variedades con distintos ciclos vegetativos para evitar riesgos (de clima, de plagas y de mercado) Incrementar la diversificacin y la integracin entre cultivos y crianzas, de modo que el desperdicio de los primeros, sea el insumo de los egundos y viceversa. Podar e injertar los frutales. Incorporar valor a los productos a travs de tcnicas ms avanzadas que las mencionadas en la 1 etapa de tecnificacin (procesar, transformar, deshidratar, envasar). Mejorar las condiciones de conservacin de los excedentes (secarlos, ventilarlos, protegerlos contra insectos y roedores). Organizarse con los vecinos para reducir an ms los eslabones de intermediacin y mejorar la comercializacin de los insumos y de los excedentes. Adoptar el uso multipredial de sementales, maquinaria, trituradores de granos, centrfugas para extraccin de miel, etc. Mejorar los cercos y las instalaciones de los animales para que no daen los cultivos. Sembrar una pradera junto con un cultivo agrcola, de modo que ste ltimo financie la implantacin de aqulla (ej. trbol con trigo). Incorporar gramneas ms productivas y nutritivas en las praderas. Incorporar leguminosas (inoculadas) en las praderas. Eliminar los endo y ectoparsitos de los animales Vacunarlos contra las principales enfermedades. Fertilizar las praderas. Hacer pastoreo rotativo (hacer mayor subdivisin de los potreros). Sembrar forrajeras para corte (gramneas, leguminosas, coles y remolachas forrajeras, etc.). Producir en el predio los componentes y preparar sus propias raciones, en vez de comprarlas. Preparar mezclas minerales caseras (con ingredientes de bajo costo como: sal de cocina, harina de huesos, cal, etc.). Ordear dos veces al da y hacerlo con normas elementales de higiene. Mejorar la alimentacin de las gestantes y lactantes. Controlar las montas para que las hembras paran en las pocas ms convenientes. Llevar registros para ir seleccionando los mejores animales y aumentar la inversin en aqullos de mayor potencial. Formar grupo lechero para constituir un centro de acopio de leche y otros servicios de inters comn. Hacer estanques de peces, empezando con la crianza de especies herbvoras o que puedan alimentarse con el fitoplancton producido a partir del estircol de los animales; en el permetro del estanque, plantar frutales rsticos para producirles alimentos; asociar la crianza de peces con la de cerdos y patos. Criar lombrices, abejas y otras especies de animales menores. Implantar cortinas rompevientos y cercos vivos, preferentemente con especies productivas.

La correcta, oportuna e integral adopcin de todas estas medidas, proporcionar a los pequeos agricultores un nuevo salto en los rendimientos por unidad de tierra y de animal; stos, a su vez, determinarn el incremento de los ingresos (tambin en forma endgena y autogenerada). Estos ingresos les permitirn acceder a las tecnologas de mayor costo, que estn incluidas en la tercera etapa de tecnificacin, las que se describen a continuacin. 3.Tercera etapa de tecnificacin. Factores de alto costo Seguir adoptando y mejorando las medidas de la 1 y la 2 etapa de tecnificacin Utilizar semillas de alto potencial gentico, ms precoces o ms productivas. Hacer labranza mnima y siembra directa con tcnicas alternativas que reducen el uso de herbicidas. Introducir especies de alta densidad econmica. Adquirir tractor y maquinaria agrcola compatibles con las reales necesidades del agricultor (y no con las conveniencias del vendedor). Implantar obras de riego y drenaje. Incorporar valor agregado con tcnicas y equipos ms sofisticados. Construir bodegas ms adecuadas para conservar los excedentes. Diferir la fecha de venta de las cosechas. Implantar secadores solares, captavientos, arietes, etc. Hacer cultivos bajo plstico para obtener cosechas de primor, anticipar la fecha de llegada al mercado y con ello, obtener mejores precios de venta. Disminuir an ms las cadenas de comercializacin (de insumos y de productos). Obtener bienes o producir rubros ms sofisticados (semillas y plantones, champignones, esprragos, flores, productos sin pesticidas o cultivos regados con agua no contaminada, etc.). Racionalizar la administracin del predio. Hacer inseminacin artificial. Adquirir semental y hembras de alto potencial gentico. Aumentar el nmero de animales de produccin Adquirir equipo de ordeo. Suplir la racin casera con proteina de origen animal y sales minerales completas. Incorporar valor a los productos pecuarios transformndolos en sus derivados Mejorar las instalaciones de los animales y la higiene de los mismos. Instalar cerco elctrico. Hacer rotacin de cultivos agrcolas con praderas. Adquirir un triturador para granos. Adquirir un picador de forrajes. Producir reproductores y pies de cra para venta.

Estos tres listados de alternativas tecnolgicas y gerenciales confirman claramente lo siguiente: es una equivocacin pensar que para tecnificar la agricultura se requiere, desde el principio, de tecnologas de punta, insumos de alto rendimiento, crdito, etc.

la gran mayora de los pequeos agricultores que no acceden a dichos factores externos tambin podra (y debera) tener oportunidades de tecnificar sus explotaciones, modernizarse, mejorar sus ingresos y las condiciones de vida de sus familias; el nico factor realmente imprescindible, es proporcionarles lo que ms necesitan (CONOCIMIENTOS) para que ellos disminuyan su dependencia de lo que menos tienen (CAPITAL).

REFLEXION FINAL - MAYOR INTERVENCION DEL ESTADO O AUSENCIA TOTAL DEL ESTADO? Estamos conscientes de que la estrategia descrita en este documento contiene imperfecciones y que no puede ser aplicada, sin las debidas adaptaciones, a las tan diferentes realidades edafoclimticas y socioeconmicas imperantes en los pases de Amrica Latina y el Caribe. Pero estamos convencidos de que a travs de una estrategia similar a sta, todos los agricultores podran tener oportunidades reales (no retricas) de ser eficientes, rentables y competitivos, a pesar de las restricciones impuestas por el neoliberalismo econmico. La difcil, pero no imposible, tarea de conciliar equidad con neoliberalismo, requiere de dos pre-requisitos: las soluciones deben tener menor costo y dependencia de factores externos a las fincas y comunidades rurales; y las familias rurales deben asumir una mayor parcela de protagonismo y responsabilidad en la solucin de sus propios problemas.

Slo as ellas podrn desarrollarse con una menor dependencia de las decisiones, servicios y recursos del Estado. Sin embargo, menor dependencia no es lo mismo que sin dependencia. En sus actuales y adversas circunstancias, la gran mayora de los agricultores, no podr desarrollarse si previamente no se le proporciona los conocimientos (no tanto los recursos), que son imprescindibles para que ellos puedan empezar a emanciparse, en forma gradual, de la dependencia del Estado. Al tener en cuenta que las empresas privadas con fines de lucro no tienen inters en los pequeos agricultores (porque ellos no pueden adquirir los insumos que ellas fabrican ni pagar por la asistencia tcnica que proporcionan), slo el Estado (directamente o por delegacin a terceros) podr asegurarles estos conocimientos. Por tal motivo, el Estado deber aumentar, en vez de disminuir, su apoyo (poltico y si es necesario tambin el financiero) a las instituciones de educacin, investigacin y extensin agrcola, no para que ellas sigan haciendo ms de lo mismo, pero especialmente para estimular a sus dirigentes y dirigidos20 a que promuevan las profundas restructuraciones, mencionadas en la pg. 66 del cap. 6. Que lo hagan con el propsito de que dichas instituciones cumplan con eficiencia los objetivos para los cuales fueron constituidas y realmente satisfagan las necesidades concretas e inmediatas de las familias rurales; el principal objetivo de estas instituciones deber ser el de proporcionar a los agricultores los conocimientos que ellos necesitan para emanciparse (no para perpetuarse) de la dependencia de los otros servicios del propio Estado, que ste ya no est en condiciones de proporcionarles.

Ahora el Estado deber tener acciones selectivas, transitorias e instrumentales de alta eficiencia y bajo costo, para que sus efectos puedan multiplicarse con rapidez y bajo costo, en el tiempo y en el espacio, hasta lograr que todos los agricultores protagonicen su autodesarrollo y que lo hagan en forma permanente.

Qu hara yo si volviese a ser un extensionista?

Cuando cumpl 40 aos de ejercicio como ingeniero agrnomo extensionista he decidido celebrarlo con la siguiente reflexin: qu hara yo, si despus de cuatro dcadas, tuviese que empezar todo, otra vez. Si ello ocurriese yo no le echara a los dems la culpa por los problemas de los agricultores, no pedira que los dems solucionen sus problemas, no solicitara que los gobiernos otorguen ms crditos o subsidios a nuestros productores rurales, tampoco reivindicara que los pases ricos dejasen de concederlos a sus privilegiados agricultores. Adoptara tal actitud por estar convencido de que, seguir haciendo estos planteamientos estriles significara perder tiempo; y por entender que existen cosas muchsimo ms constructivas que un extensionista puede y debe hacer. En reemplazo a todo lo anterior yo tratara de desarrollar las capacidades y competencias de las familias rurales para que ellas mismas puedan resolver sus problemas, sin necesitar de ayudas externas. Con tal fin hara algo tan sencillo como lo siguiente: 1. Invitara a los agricultores a un dilogo franco y realista en el cual les dira, sin rodeos ni medias palabras, lo siguiente: no pierdan tiempo esperando que los gobiernos, actuales o futuros, vayan a solucionar sus problemas, pues tal posibilidad es extremamente remota; no necesariamente porque los gobernantes no

quieran, sino porque no renen----y no reunirn en un futuro previsible-----las condiciones polticas, operativas ni financieras para hacerlo. En virtud de la crnica inoperancia e ineficiencia gubernamental les propondra que adopten la medida radical de emanciparse de la dependencia del paternalismo estatal. 2. A efectos de demostrarles que ellos pueden disminuir su dependencia de ayudas externas y que ellos mismos puedensolucionar sus problemas, les dira lo siguiente: a)- que, sin quererlo y sin darse cuenta, ellos mismos cometen errores que son importantes causadores de sus problemas y que, como consecuencia, ellos mismos pueden y deben evitarlos o corregirlos; les dira cules son esos errores y cmo corregirlos. b)- que las ayudas del paternalismo estatal no son tan imprescindibles como suele afirmarse; para confirmarlo les describira varias alternativas tecnolgicas, gerenciales y organizativas, que ellos podran adoptar, sin necesidad de contar con decisiones polticas ni de recursos adicionales a los que ellos ya poseen. 3. Les advertira que, en el marco del neoliberalismo y de la globalizacin, ellos slo podrn sobrevivir como agricultores si son muy eficientes; pero les aadira que necesitan ser eficientes no slo en la produccin como tal, sino tambin en la administracin de sus fincas, en el acceso a los insumos y en la comercializacin de sus excedentes. Les dira que los agricultores parcialmente eficientes o ineficientes, desafortunadamente, sern expulsados de la actividad agrcola. Sinembargo, con el fin de que todos los agricultores, inclusive los ms pobres, puedan volverse ms eficientes, les recomendarainiciar dicha eficientizacin, adoptando medidas sencillas y de bajo costo. Les demostrara que, en una primera etapa de tecnificacin, ellos pueden volverse ms eficientes, aunque no cuenten con animales de alto potencial gentico, maquinaria sofisticada ni tecnologas de punta, pues en dicha etapa, estos factores escasos y de alto costo, suelen ser prescindibles. Para demostrarles dicha prescindibilidad, les describira varios ejemplos de medidas que, an siendo de bajo o cero costo, son muy eficaces en el incremento de la productividad de la agricultura y de la ganadera; dem en la reduccin de los costos por kilogramo producido; dem en la obtencin de mejores precios en la comercializacin. 4. Los dejara conscientes de que en el mundo moderno el xito econmico de los agricultores depende, muchsimo ms, de conocimientos adecuados que de recursos abundantes. Por esta razn les sugerira que no pierdan su tiempo protestando en frente al Banco Central, al Banco Rural o al Ministerio de Hacienda, por la sencilla razn de que no es all donde estn las verdaderas causas de sus problemas. Les propondra que hagan sus protestas frente a nuestro disfuncional sistema de educacin rural (escuelas fundamentales rurales, escuelas agrotcnicas, facultades de ciencias agrarias y servicios de extensin rural), porque es all donde estn las causas ms profundas del subdesarrollo rural y consecuentemente all debern ser eliminadas. Les sugerira que se organicen, no para mendigar migajas de crditos paternalistas, sino para exigir que estas cuatro instituciones educativas proporcionen, a los extensionistas y a las familias rurales, conocimientos tiles, aplicables y eficaces en la correccin de las ineficiencias y por ende en la solucin de los problemas de los agricultores y de la agricultura. Les insinuara que den menos odos a los polticos elocuentes y ms odos a los extensionistas competentes y a los agricultores ms eficientes. 5. A efectos de estimularlos hacia un desarrollo ms auto dependiente, les enseara cmo efectuar los llamados diagnsticosconstructivos o pro-activos, es decir aquellos diagnsticos que buscan identificar las potencialidades y oportunidades de desarrollo existentes en sus fincas y comunidades; dem las causas generadoras de sus problemas que puedan ser eliminadas por los propios agricultores; dem los

problemas que puedan ser resueltos por ellos mismos. Les recomendara que eviten la mala costumbre de realizar aquellos diagnsticos paralizantes que enfatizan las restricciones y amenazas, las causas de sus problemas que ellos no puedan eliminar y los problemas que ellos no pueden solucionar. Justificara lo anterior dicindoles que estos diagnsticos paralizantes: i)- son inocuos e intiles porque conducen a soluciones que los agricultores sencillamente no pueden adoptar y ii)- slo sirven para quienes buscan tener buenas excusas para no asumir como propia la solucin de sus problemas. 6. Iniciara el proceso de modernizacin de la agricultura utilizando plena y racionalmente los recursos que los productores ya poseen. Es decir, empezara por incrementar el rendimiento y la productividad de los recursos disponibles, antes de reivindicar que el Estado les proporcione una mayor cantidad de factores de produccin. Les indicara que, como regla general, es ms conveniente incrementar el rendimiento de una vaca o de una hectrea de tierra que aumentar la cantidad de vacas o de hectreas. Les dira que sus animales suelen producir poca carne, leche o lana, no necesariamente por falta de animales de alto potencial gentico o de tecnologas de punta, sino porque estn hambrientos; y les demostrara que los alimentos necesarios para incrementar drsticamente los rendimientos de la ganadera pueden ser generados en sus propias fincas, a travs del mejoramiento de las pasturas y de la auto produccin de raciones balanceadas. Les aadira que si sus vacas producen 4 litros de leche al da y un ternero a cada 22 meses o si sus hectreas de tierra rinden 3.300 Kgs. de maz, 2.090 Kgs de trigo, 3.200 kgs. de arroz, 712 Kgs. de frijoles/porotos o 60 Kgs de carne al ao (estos son los rendimientos promedio de la agricultura latinoamericana ), no les faltan vacas ni hectreas, crditos ni subsidios, maquinaria ni instalaciones sofisticadas; les faltan conocimientos, muchas veces elementales, para que ellos sepan aplicar, de manera correcta, tecnologas acordes a los recursos que ellos ya disponen. 7. Les sugerira que, a efectos de volverse menos dependientes de ayudas externas, adopten un desarrollo ms endgeno que exgeno; un desarrollo que avance progresivamente desde adentro hacia afuera, desde abajo hacia arriba, desde lo ms sencillo y de bajo costo hacia lo ms complejo y de alto costo. Les recomendara que los factores de modernizacin ms caros y escasos sean un complemento en la introduccin de innovaciones tecnolgicas, y no un condicionante para empezarla; o que su falta no sea una excusa para no iniciarla. Les demostrara que a travs de esta gradualidad, el ms pobre de los agricultores puede empezar a solucionar, paulatinamente, sus problemas, sin necesidad de contar con decisiones polticas, crditos, insumos de alto rendimiento e inversiones de alto costo; porque a travs de tal estrategia, la primera etapa de tecnificacin permite generar los recursos necesarios para financiar la segunda etapa, y as sucesivamente. Les indicara que esta gradualidad contribuye a romper la inercia de los agricultores ms conservadores, porque elimina el seudo motivo (falta de ayuda gubernamental) que supuestamente les impide asumir como suya la tarea de corregir sus ineficiencias y solucionar sus problemas. Les demostrara que, en muchos casos, los motivos que ellos creen que les impiden desarrollarse, son ms ficticios que reales. 8. Les recomendara que saquen provecho de las extraordinarias ventajas de diversificar la produccin agrcola e integrarla con la produccin pecuaria tambin diversificada, de modo que exista una especie de simbiosis, sinergia y complementacin entre ambas. Les dira que una finca adecuadamente diversificada puede desempear el papel de supermercado, de banco de crdito rural, de compaa de seguros y de agencia de empleos; porque ella genera alimentos para la familia y para los animales, ingresos, insumos y ocupacin productiva para todos los miembros de la familia durante todos los 365 das del ao. Les dira que la diversificacin es la mejor vacuna contra la dependencia del paternalismo estatal y contra las incertidumbres y vulnerabilidades de clima, de mercado, de plagas y de enfermedades. Les advertira que el monocultivo los vuelve, excesiva e innecesariamente, dependientes del crdito rural,

porque suele proporcionarles apenas una o dos cosechas (e ingresos) al ao, mientras que sus gastos, productivos y familiares, ocurren durante todos los 365 das del ao. Les insinuara que si el crdito rural fuese tan eficaz como suele afirmarse, no tendramos tantos agricultores tan endeudados. A los productores que disponen de una superficie de tierra muy limitada los capacitara para que puedan reemplazar los cultivos de baja densidad econmica (maz, arroz, porotos/frijoles, trigo, camote, yuca, etc.) por otros ms sofisticados y de mayor densidad econmica (frutas, esprragos, flores, plantas aromticas, medicinales y ornamentales, plantones de frutales, miel, etc.) que les permitan obtener altos ingresos en pequeas superficies. 9. Estimulara la progresiva formacin de grupos asociativos para facilitar y hacer factible la solucin de aquellos problemas que ellos no pueden, o no les conviene, solucionar en forma individual, como por ejemplo: las inversiones de mayor costo y la reduccin de los eslabones de las cadenas de intermediacin de insumos y de productos. Les sugerira que no sigan cometiendo el siguiente suicidio econmico que est tan generalizado en nuestra empobrecida agricultura: i )- vender los ingredientes de las raciones balanceadas que ellos producen en sus fincas, al primer eslabn de la cadena de intermediacin, con cero valor agregado, y.........algunas semanas despus ii)- adquirir las raciones, que fueron fabricadas con los ingredientes producidos en sus propias fincas, con alto valor agregado, del ltimo eslabn de intermediacin. Les dira que si siguen practicando este individualismo autodestructivo sern cada vez ms vulnerables a la accin de expropiacin de las multinacionales y de los intermediarios; y que seguirn, innecesariamente, pagando los fletes, los impuestos y los peajes para transportar las materias primas desde sus fincas hasta las fbricas de raciones y desde stas hasta sus fincas de origen; todo ello pago con el sudor, el individualismo y la ingenuidad de los agricultores. En resumen, les sugerira que no vendan maz, sorgo, alfalfa, soya, etc.; y si que transformen estas commodities en protenas animales y estas, a su vez, en derivados de leche y carne con valor agregado.

A quienes deseen analizar la posibilidad y conveniencia de adoptar este nuevo camino, de la esperanza, del rescate de la dignidad y de la autoestima, les sugiero leer crticamente algo tan sencillo como lo siguiente: 1) Para llegar a lo deseable es necesario partir de lo posible. Quienes conocen, en forma vivencial, las extraordinarias potencialidades productivas de nuestra agricultura, saben que para tener xito econmico en el negocio agrcola, no siempre ni necesariamente se requiere de altas decisiones polticas, crditos abundantes, grandes extensiones de tierra, inversiones en maquinaria de alto costo, ni de tecnologas sofisticadas. Muchsimo ms importante y eficaz que lo anterior es evitar, corregir y/o eliminar las ineficiencias que, sin darse cuenta, la gran mayora de los agricultores an est cometiendo en la forma como produce, como administra sus fincas y como comercializa sus cosechas. Evitar, corregir o eliminar dichos errores cuesta muy poco pero tiene una sorprendente eficacia en el incremento de los ingresos de las familias rurales. En la era de los mercados globalizados ustedes tendrn que competir con los agricultores ms eficientes del mundo y por esta razn necesitan volverse cada vez ms eficientes. Sin embargo no podrn hacerlo de un solo golpe. Por esta razn les sugiero que... 2) Empiecen la "eficientizacin" productiva con tecnologas de costo mnimo. Con el fin de que todos los agricultores, especialmente los ms pobres, puedan volverse ms eficientes, la introduccin de tecnologas ms productivas debe ser realizada en forma gradual, empezando con las ms sencillas y de menor costo. Despus que stas hayan sido correctamente adoptadas, ustedes aumentarn los rendimientos por hectrea y por animal. Con esta gradualidad "sacarn" de sus propias fincas - y no de la ventanilla del banco - el dinero necesario para adquirir los insumos de mayor costo que son utilizables en las etapas ms avanzadas de tecnificacin.

3) No siembren ms hectreas que aquellas que pueden cultivar con tecnologas que permitan obtener altos rendimientos. Como regla general es ms conveniente cultivar, de manera correcta, una hectrea de maz y cosechar en ella 8 toneladas que cultivar incorrectamente dos hectreas y cosechar 4 toneladas en cada una de ellas. No cren ms animales que aquellos que puedan desparasitar y alimentar adecuadamente, durante todo el ao, con el fin de que ellos produzcan ms leche y ms cras. Es mejor tener una vaca genticamente mejorada, desparasitada, sana y bien alimentada que produzca 20 litros de leche al da que tener 5 vacas hambrientas, con mastitis y llenas de parsitos que producen 4 litros cada una. 4) Huyan de los monocultivos y diversifiquen la produccin agrcola y ganadera para volverse menos vulnerables a los riesgos de clima, mercado, plagas y enfermedades; dem para generar alimentos diversificados e ingresos durante todo el ao y con ello volverse menos dependientes del crdito. Quienes obtienen apenas una o dos cosechas (y uno o dos ingresos) al ao, por supuesto que sern muy dependientes del crdito rural. Entonces, en vez de endeudarse innecesariamente y pagar intereses a los bancos hagan una eficiente diversificacin productiva para que la finca genere ingresos ms abundantes y ms frecuentes durante el ao. Los productores de vacunos, cabras y ovejas debern, en primersimo lugar, mejorar la productividad y la calidad de las pasturas para volverse menos dependientes del uso de raciones balanceadas que suelen ser muy caras. Los productores de ganado lechero, cerdos y aves debern producir en sus propias fincas los ingredientes (maz o sorgo, soya/soja, alfalfa, granos de girasol, yuca/mandioca, camote, etc.) y transformarlos en raciones balanceadas de muy bajo costo. Si ustedes ya producen estos ingredientes jams los vendan al primer intermediario que aparezca en la finca; transfrmenlos en raciones y "vndanlas" a sus propias vacas lecheras, cerdos y pollos. 5) Depongan, de una vez por todas, el individualismo que est destruyndolos econmicamente y se junten con sus vecinos confiables para adquirir los insumos y para comercializar las cosechas en conjunto y con menor intermediacin. A propsito observen como ustedes mismos, sin quererlo, actan en contra de sus propios intereses econmicos: - Ustedes pagan precios innecesariamente altos por los insumos porque los adquieren en forma individual, en pequeas cantidades, del ltimo eslabn de una larga cadena de intermediacin y con alto valor agregado (las raciones balanceadas que ustedes compran del ltimo intermediario, probablemente fueron fabricadas con los ingredientes que salieron de vuestras propias fincas o comunidades).

- Pero

ustedes mismos cuando venden sus cosechas hacen exactamente lo contrario y, por esta razn, reciben

precios innecesariamente bajosporque venden al primer eslabn de la cadena de intermediacin, las comercializan al por mayor y sin ningn valor agregado. El individualismo los volvi extremadamente frgiles y los condujo a la siguiente paradoja: cuando compran los insumos ustedes preguntan cunto cuesta? Pero cuando se convierten en vendedores de sus cosechas siguen preguntando cunto me pagan? Es decir, por causa del individualismo, ustedes nunca son formadores de precios. Son ustedes quienes generan las riquezas, quienes trabajan ms y arriesgan ms, pero cometen el error de no apropiarse de dichas riquezas. 6) Asimismo jntense con sus vecinos para poseer en forma grupal la maquinaria de alto costo, que econmicamente no se justifica poseerla en forma individual. Muchsimos agricultores se han endeudado innecesariamente para poseer maquinaria individual que la utilizan durante 10 das al ao y que descansa los otros 355 das. Entonces y a modo de ejemplo, es mejor que un grupo de 10 pequeos productores tenga un buen tractor, una buena sembradora, una buena cosechadora y una buena pulverizadora. Desafortunadamente esto no ocurre porque cada agricultor quiere tener su propia maquinaria. En muchsimos casos el dinero que ustedes gastaron para adquirir la maquinaria individual es el dinero que, ms adelante, les har falta para comprar insumos necesarios para aumentar la productividad en la agricultura (semillas mejoradas, fertilizantes, inoculantes, pesticidas); dem para mejorar los ndices zootcnicos en la ganadera (mejoramiento de las pasturas ojal con fertilizantes y riego, conservacin de forrajes para los perodos de escasez, vacunas, semen, antiparasitarios, sales minerales). En resumen, la gradual y correcta adopcin de estas seis medidas es una estrategia factible y eficaz para empezar a aumentar los rendimientos por hectrea y animal; y, como consecuencia de lo anterior, para reducir drsticamente los costos por kilogramo producido. Quienes logren esta reduccin en los costos se vern menos afectados an cuando los precios de venta de sus cosechas y animales sean muy bajos. Para el caso de los agricultores muy pequeos y pobres, esta gradualidad tecnolgica (de menos a ms, de lo sencillo a lo complejo, de lo barato a lo caro), es la nica alternativa que les queda para volverse ms eficientes y con ello aumentar, paso a paso, la produccin y mejorar los ingresos familiares.

Estas prcticas, "eficientizadoras" de la produccin propiamente tal y "reductoras" de sus costos son cada vez ms imprescindibles para sobrevivir econmicamente en la agricultura. Sin embargo, ellas son an insuficientes. Para lograr un incremento significativo en sus ingresos, adicionalmente, ser necesario que ustedes obtengan mejores precios en la comercializacin de sus excedentes, y esto a su vez requiere que adopten las prximas cuatro medidas. 7) Realicen, tambin en forma gradual, la reconversin productiva reemplazando los cultivos/rubros que consumen los pobres por otros que son consumidos por los ricos. Es muy difcil que un agricultor con 5 o 10 hectreas de tierra sembrando (para vender) yuca, papas, camote, calabaza o granos bsicos pueda sobrevivir econmicamente en la agricultura. Estos rubros de baja densidad econmica consumidos principalmente por los pobres debern ser reemplazados, en forma prudente y gradual, por otros productos que son consumidos por los ricos, porque stos rinden mucho ms ingresos por hectrea, como por ejemplo: alcachofas, esprragos, brcolis, tomates cereza, championes, melones y sandas, mangos, aguacates/paltas, guanbanas, frutillas/fresas, pitahayas, granadillas, pias, hortalizas/huevos/pollos orgnicos, huevos de codornices, lechones para pocas de fiestas, miel de abejas, flores, plantas ornamentales, plantones de frutales, etc. 8) No vendan las cosechas sin mejorar su presentacin y apariencia. Ustedes mismos podrn incorporar valor a sus productos primarios, empezando por aquellas medidas que, debido a su sencillez y bajo costo, pueden ser ejecutadas por sus propios familiares; como por ejemplo, limpiar, clasificar, fraccionar y envasar en bolsitas plsticas granos de frejoles, arvejas o lentejas; lavar races y tubrculos, clasificarlos por tamao y apariencia y fraccionarlos en pequeas cantidades o poner lechugas o brcolis en bandejitas individuales de polietileno y cubrirlas con pelculas transparentes. Es decir, incorporar ustedes mismos algo de valor a sus cosechas en vez de seguir delegando y "regalando" la etapa ms rentable del agronegocio a las agroindustrias o a las grandes cadenas de supermercados como el Wall Mart y el Carrefour. 9) Tambin en forma gradual, salten algunos eslabones de intermediacin. Si actualmente venden al primer eslabn, en la prxima vez formen un grupo y comercialicen con el segundo eslabn... y as sucesivamente vayan acercndose a los consumidores finales. 10) Sin embargo, ojo: antes de incorporar valor a las cosechas y mejorar su comercializacin no se olviden de producirlas con menores costos y con mejor calidad. La incorporacin de valor agregado y una mejor comercializacin no podrn hacer milagros. Las nueve medidas eficientizadoras recin sugeridas, producirn los efectos esperados si ustedes mejoran la calidad de sus materias primas y si reducen sus costos por kilogramo producido. Ser muy difcil, por no decir imposible, que una leche de mala calidad (sucia, con bajo porcentaje de protenas y grasas, contaminada con exceso de bacterias y con residuos de antibiticos) y producida con alto costo por litro, pueda ser transformada en queso, mantequilla/manteca o yogurt de excelente calidad y llegar a los mercados con precios competitivos.