Directrices para La Aplicación de Las Categorías de Gestión de Áreas Protegidas de La UICN en Áreas Marinas Protegidas

Directrices para la Aplicacin de las Categoras de Gestin de reas Protegidas de la UICN en reas Marinas Protegidas
Desarrollando capacidad para un planeta protegido

Serie Directrices sobre Buenas Prcticas en reas Protegidas, N 19
La designacin de entidades geogrficas en este libro y la presentacin de material no implican la expresin de ninguna opinin de UICN o de las otras entidades de financiacin con respecto a la situacin legal de ningn pas, territorio o rea, como tampoco de sus autoridades o en relacin con la delimitacin de sus fronteras. El contenido de este documento fue traducido con recursos del Programa Paisajes de Conservacin, Financiado por la Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID), puesto en marcha por Parques Nacionales Naturales de Colombia y el Fondo Patrimonio Natural. Los contenidos del mismo son responsabilidad de la UICN y no necesariamente reflejan el punto de vista de Parques Nacionales Naturales de Colombia, de Patrimonio Natural, de USAID o del Gobierno de Estados Unidos.
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UICN, Gland, Suiza 2012 Unin Internacional para la Conservacin de la Naturaleza y de los Recursos Naturales Se autoriza la reproduccin de esta publicacin para propsitos educativos u otros propsitos no comerciales, sin previo consentimiento escrito por parte del propietario de los derechos de autor, siempre y cuando la fuente sea debidamente reconocida. Se prohbe la reproduccin de esta publicacin para reventa u otros propsitos comerciales sin el previo consentimiento escrito del propietario de los derechos de autor.
Citacin: ISBN: Foto portada: Diagramacin portada: Gestin del producto: Producido por: Disponible en:
Day J., Dudley N., Hockings M., Holmes G., Laffoley D., Stolton S. & S. Wells, 2012. Directrices para la Aplicacin de las Categoras de Gestin de reas Protegidas de la UICN en reas Marinas Protegidas, Gland, Suiza: UICN. 36pp. 978-2-8317-1526-1 Dan Laffoley Helen Miller, www.millerdesign.co.uk Franois-Xavier Bouillon, F-06800 Cagnes-sur-Mer UICN CMAP y GMPP UICN (Unin Internacional para la Conservacin de la Naturaleza) IUCN World Commission on Protected Areas o IUCN Programa marino Servicios de Publicacin Rue Mauverney 28 1196 Gland Suiza Tel +41 22 999 0000 Fax +41 22 999 0002 books@iucn.org www.iucn.org/publications
Contenido
Prembulo ......................................................................................................................................................................................................... 7 Visin general.................................................................................................................................................................................................... 9 1. Introduccin ............................................................................................................................................................................................... 11 2. Qu es un rea Protegida Marina? ............................................................................................................................................................. 12 3. Caractersticas del ambiente marino que afectan la designacin del rea protegida y la aplicacin de las categoras de la UICN................................................................................................................................................. 18 4. Categoras de Manejo de rea de UICN aplicadas a las Apis ....................................................................................................................... 19 5. Aplicacin de las categoras a diferentes zonas en una AMP ......................................................................................................................... 24 6. Relacin entre las categoras y diferentes actividades .................................................................................................................................... 27 7. Informando a la Base de Datos Mundial sobre reas Protegidas y la Lista de reas Protegidas de Naciones Unidas ..................................... 30 8. Reconocimientos ......................................................................................................................................................................................... 31 Anexo 1. Matriz de rea protegida de la UICN: un sistema de clasificacin para reas protegidas que incluye tanto categora de manejo como tipo de gobernabilidad ............................................................................................................... 32 Anexo 2. Ejemplos de Objetivos de AMP ....................................................................................................................................................................... 33
Tablas Tabla 1: Definicin y Objetivos Primarios de las Categoras de reas Protegidas de la UICN................................................................................... 9 Tabla 2: Explicacin de la definicin de rea protegida ....................................................................................................................................... 12 Tabla 3: Caractersticas del entorno marino que afectan las reas protegidas ......................................................................................................... 18 Tabla 4: Tipos de zonas dentro del Parque Marino Great Barrier Reef .................................................................................................................. 25 Tabla 5: Matriz de actividades que pueden ser apropiadas para cada Categora de manejo de la UICN ................................................................. 27 Tabla 6: Compatibilidad de actividades de pesca/recoleccin en diferentes categoras de manejo una evaluacin preliminar................................... 29
Sobre la UICN La UICN, la Unin Internacional para la Conservacin de la Naturaleza, contribuye a encontrar soluciones prcticas a los problemas del medioambiente y del desarrollo ms acuciantes. La UICN interviene en los mbitos de la biodiversidad, el cambio climtico, la energa, los medios de subsistencia y la lucha por una economa mundial verde, apoyando la investigacin cientfica, gestionando proyectos en el mundo entero y reuniendo los gobiernos, las ONG, la ONU y las empresas con el fin de generar polticas, leyes y buenas prcticas. La UICN es la organizacin medioambiental global ms grande y ms antigua del mundo. Esta compuesta por ms de 1 200 organizaciones miembros, gobiernos y ONG, y casi 11 000 expertos voluntarios provenientes de unos 160 pases. Para realizar sus actividades, la UICN tiene ms de 1 000 profesionales en 45 oficinas y goza del apoyo de centenares de socios en los sectores pblico, privado y ONG del mundo entero. www.uicn.org
(Suplementarias a las directrices de 2008)
Prembulo
En 1996, el Congreso Mundial de Conservacin en Montreal recomend (Resolucin 1.37) inter ala que, como parte del Programa Marino y Costero de la UICN, la Comisin Mundial de Areas Protegidas (CMAP) debe desarrollar orientacin para la aplicacin de las categoras de las Directrices para la Gestin de reas Protegidas de UICN en el ambiente marino. Esto fue seguido de una recomendacin de Kelleher y Recchia (1998)1 de una elaboracin del esquema de clasificacin para indicar los diferentes tipos de zonas que existen dentro de las reas Marinas Protegidas (AMPs) , era necesaria, dada la dificultad experimentada en la aplicacin de una simple categora de la UICN a AMPs de uso mltiple. Posteriormente, Wells y Day (2004)2 revisaron los problemas en la aplicacin de las categoras de manejo de UICN para un rea protegida en ambiente marino y resaltaron dificultades que deban ser abordados. En 2007, se present un documento de discusin (Laffoley et al., 2007)3 en la Cumbre Marina de la CMAP en Washington DC, explicando la necesidad de ms orientacin y delimitacin sobre las reas principales que deben ser cubiertas. Antes de la publicacin en 2008 de los IUCN-CMAP Directrices para la aplicacin de las categoras de gestin de reas protegidas (a las que nos referiremos como las Directrices 2008 en lo que queda de este documento) (Dudley, 2008)4, se llev a cabo una reunin en Almera, Espaa, en la que al CMAP Marina (Laffoley et al., 2008)5 present un documento reiterando la necesidad de una explicacin de cmo deben aplicarse las Directrices a las AMPs. Los participantes de la reunin acordaron que se deban preparar unas directrices suplementarias.
El desarrollo de las Directrices suplementarias comenz en 2010 cuando los miembros de la CMAP Marina realizaron una encuesta en lnea para resaltar aspectos en los que se necesitaba mayor orientacin. Posteriormente, un pequeo grupo de trabajo (Jon Day, Sue Stolton, Nigel Dudley, Aya Mizumura y Marc Hockings) se reunieron en Townsville, Australia, para desarrollar un borrador preliminar usando los resultados de la encuesta. Este borrador fue comentado por Dan Laffoley (Vice-presidente Marino) y por los miembros de la CMAP Marina, y luego se entreg un borrador revisado (Octubre 2010) a los miembros de la CMAP para mayores comentarios. Adems, el borrador de las Directrices se prob en campo en las Maldivas6 y en Corea del Sur7. Luego se consideraron los comentarios de los revisores, como tambin los resultados de la prueba de campo para producir esta versin final de las Directrices suplementarias. El propsito principal de estas directrices suplementarias es incrementar la precisin y la consistencia de la asignacin y reporte de las categoras de la IUCN cuando se aplican a las reas marinas y costeras protegidas. Para evitar una duplicacin innecesaria de texto, estas directrices deben leerse en relacin con las Directrices 2008. En el texto se indicar cuando se requiera una referencia cruzada con las Directrices 2008.
1 Kelleher, G. and Recchia, C. (1998). Editorial lessons from protected marine areas around the world. Parks 8 (2), IUCN, Gland. 2 Wells, S. and Day, J. (2004). Application of the IUCN protected area management categories in the marine environment.' Parks 14 (3) IUCN, Gland. 3 Laffoley, D.,Day, J., Wood, L. and Barr, B. (2007). 'IUCN Categories Their Application In Marine Protected Areas', Discussion paper presented at WCPA Marine Summit, Washington DC, April 2007. 4 Dudley, N. (Editor) (2008). Guidelines for Applying Protected rea Management Categories. Gland, Switzerland, ver: http://www.iucn.org/ about/union/commissions/wcpa/wcpa_puball/wcpa_pubsubject/wcpa_ categoriespub/?1662/Guidelines-for-applying-protected-rea-managementcategories 5 Laffoley, D., Day, J., Wood, L. and Barr, B. (2008). 'Marine Protected Areas'. In: Dudley, N. and Stolton, S. (Eds.) (2008). Defining protected areas: an international conference in Almeria, Spain. Gland, Switzerland: IUCN. 220pp.
6 MWSRP (2011). Guidelines for applying the IUCN Marine Protected rea Management Categories to Marine Protected Areas: a field testing report by the Maldives Whale Shark Research Programme (MWSRP). Unpublished Report, September 2011. 5pp 7 Stolton, S., Shadie, P. and Hag Young Heo (2011). Case study South Korea Marine Categories. Unpublished Report. 5pp.
Visin general
La UICN ha desarrollado un conjunto de directrices que define un rea protegida y establece las categoras del rea protegida a travs de seis tipos de manejo y cuatro tipos de gobernabilidad (Dudley, 2008)8. Estas Directrices suplementarias dan informacin adicional para el uso de las Directrices de la UICN en reas protegidas marinas (AMPs). Para quedar dentro de una o ms de las categoras de la UICN, una locacin debe cumplir con la definicin de rea protegida de la UICN, como se estipula en las Directrices 2008: Un rea protegida es un espacio geogrfico claramente definido, reconocido, dedicado y manejado, a travs de medios legales u otros medios efectivos, para lograr la conservacin en el largo plazo de la naturaleza con sus servicios ambientales y valores culturales asociados. La categora de la UICN indicada se asigna con base en el objetivo de manejo mencionado de la AMP (que debe aplicarse en al menos 75% de la AMP ver seccin 5.1), o en una zona dentro de una AMP (la zona debe estar claramente mapeada, reconocida por un medio legal u otro medio efectivo, y tener objetivos de manejo definidos e inequvocos que puedan ser asignados a una categora particular de rea protegida ver seccin 5.4). Los objetivos primarios de cada categora de la UICN se listan en la tabla 1, tal y como se describen en las Directrices 2008. Se presenta una explicacin ms detallada en la seccin 4 de este documento y en las Directrices 2008.
Tabla 1: Definicin y Objetivos Primarios de las Categoras de reas Protegidas de la UICN (Dudley, 2008). Categora UICN Ia Definicin La Categora Ia son las reas estrictamente protegidas y separadas para proteger la biodiversidad y tambin posibles rasgos geolgicos/ geomorfolgicos, en los que la visita humana, el uso y los impactos estn estrictamente controlados y limitados para asegurar la proteccin de los valores de conservacin. Dichas reas protegidas pueden servir como reas de referencia indispensables para la investigacin cientfica y el monitoreo. Las reas protegidas de Categora Ib son usualmente reas grandes sin modificar o levemente modificadas, que mantienen su carcter e influencia naturales, sin ocupacin humana permanente o significativa, que son protegidas y manejadas para preservar su condicin natural. Las reas protegidas de Categora II son grandes reas naturales o casi naturales que se aslan para proteger procesos ecolgicos de gran escala, junto con el complemento de especies y ecosistemas caractersticos del rea, que tambin dan fundamento a oportunidades espirituales, cientficas, educativas, recreativas y de visita ambientalmente y culturalmente compatibles. Objetivo Primario Conservar ecosistemas, especies (ocurrencias o agregaciones) y/ o rasgos de biodiversidad que son sobresalientes a nivel regional, nacional o global: estos atributos se habrn formado en su gran mayora o en su totalidad por fuerzas no humanas y se degradarn o destruirn si son sometidos a cualquier impacto humano por leve que sea.
Ib
Proteger la integridad ecolgica a largo plazo de las reas naturales que no han sido afectadas por la actividad humana significativa, libres de infraestructura moderna y donde predominan las fuerzas y procesos naturales, de modo que las generaciones actuales y futuras tengan la oportunidad de experimentar dichas reas. Proteger la biodiversidad natural junto con su estructura ecolgica subyacente y los procesos ambientales de base, y promover la educacin y la recreacin.
II
8 Dudley, N. (Editor) (2008). Guidelines for Applying Protected rea Management Categories. Gland, Switzerland.
Categora UICN III
Definicin Las reas protegidas de Categora III se aslan para proteger un monumento natural especfico, que puede ser una forma terrestre, un monte marino, cuevas submarinas, rasgos geolgicos tales como cuevas o incluso rasgos vivos como un viejo olivar. Generalmente son reas protegidas pequeas y a menudo tienen un alto valor para los visitantes. Las reas protegidas de Categora IV apuntan a proteger especies o hbitats particulares y su manejo refleja esta prioridad. Muchas reas protegidas de IV Categora necesitarn intervenciones regulares y activas para abordar los requerimientos de una especie particular o para mantener los hbitats, pero esto no es un requisito de la categora. Las reas protegidas de V Categora son reas en las que la interaccin de la gente y la naturaleza a lo largo del tiempo ha producido un rea de carcter distintivo, de valor ecolgico, biolgico, cultural y pintoresco significativo; y en la que salvaguardar la integridad de esta interaccin es vital para la proteccin y el sostenimiento del rea y su respectiva conservacin natural y otros valores. Las reas protegidas de Categora VI conservan los ecosistemas y hbitats junto con sus valores culturales asociados y los sistemas de manejo natural tradicional. Generalmente son grandes, con la mayora del rea en condiciones naturales, en donde una proporcin est bajo un manejo sostenible del recurso natural y donde el uso de bajo nivel y no industrial de los recursos naturales, compatible con la conservacin de la naturaleza es visto como uno de los principales fines del rea.
Objetivo Primario Proteger rasgos naturales especficos y sobresalientes y su biodiversidad y hbitats asociados.
IV
Mantener, conservar y restaurar especies y hbitats.
Proteger y sostener paisajes terrestres/ marinos importantes y su correspondiente conservacin natural y otros valores creados por la interaccin con humanos a travs de prcticas de manejo tradicionales.
VI
Proteger ecosistemas naturales y usar los recursos naturales de manera sostenible, cuando la conservacin y el uso sostenible pueden ser de mutuo beneficio.
Las reas espaciales que aparentemente pueden producir conservacin natural de manera incidental pero que NO TIENEN OBJETIVOS DE CONSERVACIN DE LA NATURALEZA DEFINIDOS y NO deben ser clasificadas automticamente como AMPs, tal y como lo ha definido la UICN. stas incluyen: reas de manejo pesquero sin otros fines de conservacin definidos reas comunitarias manejadas principalmente para la extraccin sostenible de productos marinos (Ej. coral, peces, conchas, etc.) Sistemas de manejo marino y costero manejados principalmente para turismo, que tambin incluyen reas de inters de conservacin Parques elicos y plataformas petrolferas que incidentalmente ayudan a construir biodiversidad alrededor de estructuras subacuticas y por la exclusin de la pesca y otros navos
reas marinas y costeras aisladas para otros propsitos pero que tambin tienen beneficios de conservacin: reas de entrenamiento militar o sus reas de influencia (Ej. zonas de exclusin); mitigacin de desastres (Ej. defensas costeras que tambin alojan una biodiversidad significativa); reas de proteccin de infraestructura de comunicacin por cable o de tuberas; autopistas marinas, etc. Grandes reas (Ej. Regiones, provincias, pases) en las que ciertas especies son protegidas por ley a lo largo y ancho de la regin Cualquiera de los anteriores enfoques de manejo podra clasificarse como una APM si en lugar tuvieran un fin primario definido y son manejadas para producir conservacin de la naturaleza.
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1. Introduccin
1.1 Por qu se necesitan directrices suplementarias para las AMPs?
Las categoras de la UICN son aplicables a todos los tipos de reas protegidas, sean terrestres o marinas. Las Directrices para la aplicacin de las categoras de gestin de reas protegidas (Directrices 2008) dan un detalle considerable sobre el uso y aplicacin de las categoras, incluyendo las reas protegidas marinas (AMPs). Se har referencia a algunas secciones de las Directrices 2008 a lo largo de este documento, y la seccin en estas Directrices 2008 que trata sobre las reas protegidas marinas puede encontrarse en las pginas 55-58. Sin embargo, con el menor nmero de AMPs en comparacin con las reas protegidas terrestres, hay menos experiencia y comprensin de la aplicacin de las categoras a las AMPs. La aplicacin de las categoras a las AMPs ha sido a menudo imprecisa e inconsistente. Por ejemplo, se ha considerado que (Wood, com. pers., 2012) de aquellas AMPs que han sido categorizadas, cerca de 50% ha sido asignado errneamente porque el nombre del AMP (Ej. Parque Nacional, Santuario, etc.) ha sido usado para determinar la categora, en lugar de usar los objetivos de manejo que se determin deba alcanzar dicha AMP. Tambin ha habido confusin cuando las locaciones han sido asignadas incorrectamente sobre la base de actividades que ocurren en lugar de usar los objetivos de manejo mencionados. Adicionalmente, en aquellos lugares en los que las reas protegidas incluyen tanto tierra como mar, los objetivos para el componente marino del rea protegida a menudo no se consideran al asignar la categora del sitio. En consecuencia, estas directrices suplementarias tienen la finalidad de asegurar que las categoras de la UICN sean aplicadas efectivamente a todos los tipos de AMPs, como tambin a cualquier componente marino de reas protegidas terrestres adjuntas, siempre y cuando un lugar cumpla con la definicin de rea protegida de la UICN. Las inconsistencias en la aplicacin de y los reportes sobre las categoras reducen la eficacia y el uso del sistema como un esquema global de clasificacin. Estas directrices suplementarias debern aumentar la precisin y la consistencia tanto de la asignacin como de los reportes. Las categoras son reconocidas por organismos internacionales tales como Naciones Unidas y por muchos gobiernos nacionales como el estndar global para la definicin y registro de reas protegidas, y tambin estn siendo incorporadas cada vez ms en las legislaciones. Se da mayor informacin sobre estas iniciativas de conservacin internacional en el Captulo 7 de las Directrices 2008. tales departamentos no siempre tienen un buen conocimiento del sistema de categoras de la UICN. Tampoco tienen necesariamente una relacin cercana con la principal agencia nacional responsable de las reas protegidas terrestres, que normalmente es responsable de los reportes a nivel nacional. En estos casos, es de particular importancia que los funcionarios de la agencia de pesquera, los diseadores de poltica y aquellas agencias e instituciones involucradas en el manejo de AMP lean las Directrices 2008 antes de usar estas directrices suplementarias para asegurar que los principios bsicos del sistema de categoras sean comprendidos.
1.3 Cmo usar estas directrices

La gua primaria para la asignacin de categoras es las Directrices 2008, que dan mayor detalle sobre los principios generales que el presente documento. Las Directrices 2008 deben ser consultados antes, ya que es esencial que cualquier responsable de asignar las categoras comprenda a profundidad el sistema de categorizacin y cmo se aplica. Por consiguiente, estas directrices suplementarias deben ser usados junto con las Directrices 2008 y no deben considerarse como un documento aislado. No obstante, estas directrices suplementarias dan informacin especfica que ayudar en la aplicacin de las categoras a las AMPs, y ejemplos para explicar este proceso ms claramente. La UICN-CMAP tambin est produciendo ms informacin detallada sobre el proceso de asignacin de la definicin de la UICN, categoras y tipos de gobernabilidad en la forma de estndares en el proceso de reconocimiento de reas protegidas y asignacin de las categoras de manejo y los tipos de gobernabilidad de la UICN-CMAP, que ser publicado a finales del 2012. Tanto las Directrices 2008 como las directrices suplementarias son una asesora tcnica de la UICN y establecen reglas y apoyo para ayudar a los pases, regiones y el mundo a tomar decisiones consistentes. Las decisiones acerca de qu es y qu no es un rea protegida normalmente son responsabilidad de los gobiernos nacionales o, en el caso de nombramientos tales como el de Natura 2000 y World Heritage Sites, de comits conformados por ms de un gobierno y establecidos bajo acuerdos internacionales. Los pases y dichos organismos internacionales estn entonces llamados a respetar y seguir esta gua, para as mejorar nuestra perspectiva de lo que se est logrando con el uso de reas protegidas alrededor del mundo, y para mantener el valor de las categoras como un sistema global de caracterizacin. Las directrices suplementarias dan asesora especfica y estndares sobre el uso de las Directrices 2008 en AMPs. Dan ejemplos de AMPs alrededor del mundo para ilustrar muchos de los puntos planteados, y, en lo posible, se incluyen hipervnculos a sitios de internet que contienen mayor informacin sobre cada ejemplo (aunque reconocemos que estos pueden des actualizarse y ser inoperativos con el tiempo). Estas directrices suplementarias tambin incluyen un resumen de los elementos principales de las Directrices 2008 completas, incluyendo los objetivos primarios de cada categora (para cada tema, tambin se incluyen referencias de nmeros de pgina relevantes en la versin impresa/PDF de las Directrices 2008).
1.2 A quin van dirigidas estas directrices suplementarias?

Estas directrices suplementarias estn dirigidas principalmente a los diseadores de poltica, gerentes senior, agencias y otras instituciones involucradas en el establecimiento y manejo de las AMPs. Las directrices probablemente sern de menos relevancia para los gestores de las AMP en su trabajo cotidiano, pero son tiles para que entiendan las categoras, as como la categora a la que ha sido asignada una AMP puede ayudar al gestor a entender los objetivos de manejo y en consecuencia orientar su planeacin y su implementacin. Las directrices suplementarias tambin sern de utilidad para aquellos actores involucrados en recoger, analizar y reportar informacin sobre las AMPs. En los casos en que las AMPs son administradas por agencias de pesqueras, las directrices pueden ser particularmente tiles ya que
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2. Qu es un rea Marina Protegida?

2.1 Definicin de un rea Protegida Marina
En la aplicacin del sistema de categoras, el primer paso es determinar si el lugar cumple o no con la definicin de rea protegida de la UICN, como se da en las Directrices 2008 (Captulo 2, pgina 8) que afirma: Un rea protegida es un espacio geogrfico claramente definido, reconocido, dedicado y manejado, a travs de medios legales u otros medios efectivos, para lograr la conservacin en el largo plazo de la naturaleza con sus servicios ambientales y valores culturales asociados. Tabla 2: Explicacin de la definicin de rea protegida. Si un rea marina no cumple con esta definicin, entonces no puede ser considerada una AMP. En las Directrices 2008 se encuentra una explicacin detallada de la definicin (Captulo 2, pginas 8-9). Esto se resume en la Tabla 2 aqu debajo, con una discusin de asuntos a considerar al aplicar la definicin al ambiente marino y algunos ejemplos para ilustrar la definicin.
Frase
Claramente definida
Explicacin dada en las Directrices 2008

Claramente definida implica un rea espacialmente definida con fronteras acordados y demarcados. Estas fronteras a veces pueden estar definidas por rasgos fsicos que cambian con el tiempo (ej. riveras) o por acciones de gestin (ej. zonas de no toma acordadas).
Discusin y ejemplo de la aplicacin en el mbito marino

Esto implica que las AMPs deben ser mapeadas y tener fronteras que estn legalmente definidas. Sin embargo, mientras algunas AMPs pueden estar claramente definidas (ej. Una baha entera delimitada por cabos), otras pueden ser difciles de delimitar, especialmente si la AMP est alejada de la costa. An las fronteras que estn del lado terrestre, en los que los niveles de la marea pueden (ej. Marca de Aguas Bajas), pueden ser difciles de establecer (ver Cuadro 1). Cada vez ms, las fronteras de las AMP o de zonas estn siendo definidas por coordenadas de latitud y longitud de alta resolucin, como lo determinan los instrumentos modernos de GPS. Ejemplo: El Sistema Nacional de Santuarios Marinos de EEUU identifica santuarios bajo la legislacin de National Marine Sanctuaries Act (Ley de Santuarios Marinos Nacionales), con fronteras definidas en una serie de mapas asociados. Todas las reas protegidas existen en tres dimensiones, pero la dimensin vertical en las AMPs es a menudo una consideracin sustancial para el manejo. En las AMPs, el manejo puede requerir el abordaje del espacio areo sobre la superficie marina, la superficie en s, la columna de agua (o partes de esta), el suelo marino y el subsuelo marino, o slo uno o una combinacin de dos o ms de estos elementos. Por ejemplo, algunas AMPs slo protegen el suelo marino/ bentos y no la columna de agua sobre ste. Por consiguiente, es importante que una AMP tenga una clara descripcin de las dimensiones que estn de hecho protegidas. Ejemplos: En el Parque Marino Australiano Great Barrier Reef, la frontera est claramente definida por disposicin legal. Las Zonas en el GBRMP estn legalmente definidas en el Plan de Zonas. El AMP va hasta una profundidad de 1000 metros bajo el fondo del mar y una altura de 915 metros (espacio areo) sobre la superficie del agua. En la Reserva Marina Huon Commonwealth Marine Reserve en Australia, en la Red de Reservas Marinas del Sudeste, el establecimiento de zonas est estratificado por la profundidad. Entre la zona de santuario bntico, el suelo marino y las aguas adyacentes estn totalmente protegidas. Sobre esto, la actividad de pesca comercial est permitida en la columna de agua desde la superficie marina hasta 500 metros de profundidad.
Espacio geogrfico
Incluye tierra, aguas del interior, reas marinas y costeras o una combinacin de dos o ms de las anteriores. Espacio tiene tres dimensiones, por ejemplo el espacio areo sobre un rea protegida est protegido tambin de una aeronave volando bajo o en reas protegidas marinas cuando cierta profundidad est protegida o el fondo marino est protegido pero el agua encima de este no lo est: por lo contrario, las reas de la superficie a veces no estn protegidas (ej. estn disponibles para minera).
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Frase
Reconocido

Implica que la proteccin puede incluir un rango de tipos de gobernabilidad declarados por la gente, como tambin aquellos identificados por el estado, pero que tales lugares deberan ser reconocidos de alguna manera (en particular a travs de la inclusin en la lista de la Base de Datos Mundial sobre reas Protegidas WDPA). Implica un compromiso vinculante especfico con la conservacin en el largo plazo, a travs de por ejemplo: Convenciones y acuerdos internacionales Ley nacional, provincial y local Ley tradicional Convenios de ONGs Fondos privados y polticas de compaas Esquemas de certificacin Asume algunos pasos activos para conservar los valores naturales (y posiblemente otros) para lo cual se estableci el rea protegida; ntese que manejada puede incluir una decisin de dejar el rea intacta si esta es la mejor estrategia de conservacin.

Ejemplo: El Gobierno de Canad y el Consejo de la Nacin Haida co-administran el Parque Nacional Reserva Gwaii Haanas y el Haida Heritage Site, y el rea de Reserva de Conservacin Marina Nacional de Gwaii Haanas costa afuera de la costa Pacfica de Canad. Ejemplos: La Reserva Marina de Galpagos est designada bajo la ley nacional y tambin es una parte integral del Patrimonio Mundial Islas Galpagos. Vueti Navakavu en Fiji es un rea marina manejada localmente (LMMA) establecida por la comunidad y declarada a travs de sistemas protocolarios culturales locales. La exigencia de que un lugar sea manejado aplica tanto a situaciones marinas como terrestres. Como en tierra, muchos tipos de manejo de AMP son posibles. Ejemplo: El Parque Nacional Marino de Bonaire en las Antillas Holandesas ha definido claramente regulaciones que aplican a todos los usuarios del parque. En cuanto a las reas protegidas terrestres, los medios efectivos incluyen acuerdos con grupos indgenas; Ejemplo: El rea Protegida Indgena de Dhimurru, un rea de tierra y mar en el Territorio Norte de Australia, en el Golfo de Carpentaria, est administrada por la Corporacin Aborigen de Manejo de Tierra de Dhimurru que trabaja con los Propietarios Tradicionales para manejar el rea protegida. En cuanto a las reas protegidas terrestres, esto implica algn nivel de efectividad y por consiguiente requiere que el AMP est sujeta a monitoreo, evaluacin y reporte. Ejemplo: La evaluacin de la efectividad de manejo del Patrimonio Mundial de Aldabra en las Seychelles, llevada a cabo como parte del proyecto Enhancing our Heritage con el Centro de Patrimonio Mundial de UNESCO, da informacin del grado en el que se estn cumpliendo los objetivos de esta AMP. Como con las reas protegidas terrestres, la proteccin a largo plazo (a lo largo de escalas de tiempo de generaciones humanas) es necesaria para la conservacin marina efectiva. Los cierres por temporada de un rea para propsitos especficos (tales como desove de peces, reproduccin de ballenas, etc.), en ausencia de cualquier proteccin de biodiversidad adicional y cualquier objetivo primario de conservacin de la naturaleza no convierten la zona en un AMPs. La proteccin estacionaria de ciertas especies o hbitats pueden ser un componente til de manejo en una AMP. Ejemplos: El cierre estacionario del rea de Cockle Bay Shellfish en Nueva Zelandia NO ES una AMP, ya que slo rige en los meses de Octubre a Abril cuando est prohibida la recoleccin de mariscos. En la Zona de Proteccin de Mamferos Marinos del Parque Australiano Great Bight Marine Park (Aguas del Commonwealth) el uso de navos est prohibido de Mayo 1 a Octubre 31 de cada ao para un rea importante de nacimiento y crianza de las Ballenas Eubalaena australis.
Dedicada
Manejada
Medios legales u otros medios efectivos
Significa que las reas protegidas deben bien ser reconocidas legalmente, reconocidas a travs de una convencin o acuerdo internacional, o ser manejadas a travs de otros medios efectivos no-legales, tales como reglas tradicionales reconocidas bajo las que operan las reas conservadas comunitarias o las polticas de organizaciones no gubernamentales establecidas.
por alcanzar
Implica algn nivel de efectividad un nuevo elemento que no estaba presente en la definicin de 1994 pero que ha sido solicitado vehementemente por muchos administradores de reas protegidas y otros. Aunque la categora seguir siendo determinada por objetivo, la efectividad del manejo ser progresivamente registrada en la WDPA y con el tiempo se convertir en un criterio contributivo importante en la identificacin y reconocimiento de reas protegidas.
Largo plazo
Las reas protegidas deberan ser manejadas perpetuamente y no como una estrategia de manejo de corto plazo o temporal.
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Frase
Conservacin

En el contexto de esta definicin, la conservacin se refiere al mantenimiento in situ de ecosistemas y hbitats naturales y semi-naturales y de poblaciones viables de especies en sus mbitos naturales y, en el caso de especies domesticadas o cultivadas, en los entornos en los que han desarrollado sus propiedades distintivas.

Ejemplos: Las reservas Ecolgicas en El Santuario Marino Nacional de los Cayos de la Florida en los Estados Unidos se han destinado para suministrar reas para el desove y crianza naturales para el reabastecimiento y proteccin gentica de la vida marina y apuntan a proteger y preservar todos los hbitats y especies que se encuentran a lo largo y ancho del Santuario. La inclusin de mnimo 20% de las 70 bioregiones dentro del Parque Marino Australiano Great Barrier Reef est destinada a suministrar proteccin in situ de ejemplos representativos de todas las especies y procesos del ecosistema. Todas las reas protegidas, bien sean terrestres o marinas deberan apuntar a proteger todos los rasgos importantes de conservar dentro de sus lmites. Ejemplo: El objetivo general del Parque Marino Great Barrier Reef es garantizar la proteccin y conservacin a largo plazo del medio ambiente, la biodiversidad y los valores patrimoniales de la Regin del Great Barrier Reef. Las AMPs suministran un amplio rango de servicios ambientales: Ejemplos: Servicios ambientales culturales: Se ha estimado que la red de AMPs en Belice contribuye con cerca de US$20 millones anuales en gastos de visitantes relacionados con el arrecife. Servicios ambientales de regulacin, por ejemplo praderas de pastos marinos, manglares y bosques de agua como sumideros de carbono: Las cuatro AMPs designadas por la Autoridad de Medio Ambiente y Planeacin de Malta para proteger las camas de Posidonia (pasto marino) de Malta, en conjunto protegen ms del 80% de este hbitat en Malta. Las reas designadas para producir energa elica/ hidroelctrica generalmente NO SON AMPs (ver seccin 2.3). Las reas separadas por valores culturales slo son reas protegidas bajo la definicin de la UICN si tienen la conservacin de la naturaleza como un fin principal. Sin embargo, muchas AMPs contienen lugares sagrados o tienen valor patrimonial o cultural significativo y es importante comprender esto. Ejemplos: Nosy Ve, una isla en el sur de Madagascar, protegida bajo un acuerdo local dina, es tanto un lugar sagrado como un rea importante para los corales y como una colonia de anidacin de aves tropicales. El Monumento Marino Nacional Papahanaumokuakea en las Islas Hawaianas del Noroeste es importante para los Hawaianos Nativos a nivel genealgico, cultural y espiritual.
Naturaleza
En este contexto, la naturaleza siempre se refiere a la biodiversidad a nivel ambiental, gentico y de especies y a menudo tambin se refiere a geodiversidad, accidentes geogrficos y valores naturales ms amplios.
Servicios ambientales asociados
Significa que all hay servicios ambientales que estn relacionados pero no interfieren con la finalidad de la conservacin de la naturaleza. Estos pueden incluir servicios de provisin, tales como alimentos y agua; servicios de regulacin, tales como regulacin de inundaciones, sequa, degradacin de la tierra y enfermedades; servicios de soporte tales como formacin de suelos y procesamiento de nutrientes; y servicios culturales tales como recreativos, espirituales, religiosos y otros beneficios no materiales.
Valores culturales
Incluye aquellos que no interfieren con el resultado de conservacin (todos los valores culturales en un rea protegida deben cumplir este criterio), incluyendo en particular: Aquellos que contribuyen a los resultados de conservacin (Ej. prcticas de manejo tradicionales de las que las especies clave se han vuelto dependientes). Aquellas que estn bajo amenaza en s mismas.
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Cuadro 1 Fronteras de las AMPs

Hay una serie de asuntos que deben considerarse al determinar los lmites de un AMP. Del lado que da hacia la tierra, es importante que sea muy claro cul es la frontera exacta que se est usando y esto debe ser explicado; por ejemplo, Promedio de Bajamar es un lmite diferente al de Menor Marea Astronmica. En la medida de lo posible, se debe usar la mayor marea astronmica o la lnea de alta mar (la mayor marea astronmica generalmente va bien en reas con grandes rangos de marea, mientras que la lnea de alta mar va mejor en rangos de marea ms pequeos). Tanto la lnea de baja mar como la lnea de alta mar pueden ser fronteras difciles en trminos legales y administrativos por lo siguiente:
2.2 Principios asociados con el uso de la definicin de rea protegida y la categora UICN
Las Directrices 2008 (Captulo 2, pgina 10) incluyen los siguientes principios (se ha puesto nfasis en los puntos ms fundamentales) para ayudar a decidir si un rea cumple con la definicin de rea protegida y a qu categora debe ser asignada: Para la UICN, slo aquellas reas en las que el principal objetivo es conservar la naturaleza pueden considerarse reas protegidas; esto puede incluir muchas reas con otras metas, al mismo nivel, pero en el caso de conflicto, la conservacin de la naturaleza ser la prioridad. Las reas protegidas deben prevenir o eliminar donde sea necesario, cualquier explotacin o prctica de manejo que pueda ser perjudicial para los objetivos de designacin. La escogencia de la categora debe basarse en el/los objetivo(s) primario(s) declarados para cada rea protegida o zona legalmente definida dentro de un rea protegida. El sistema no pretende ser jerrquico. Todas las categoras contribuyen a la conservacin pero los objetivos deben ser seleccionados considerando la situacin particular; no todas las categoras son igualmente tiles en todas las situaciones. Cualquier categora puede existir bajo cualquier tipo de gobernabilidad y vice versa. Es deseable y se debe promover diversidad de enfoques de manejo, ya que esto refleja las mltiples formas en las que las comunidades alrededor del mundo han expresado el valor universal del concepto de rea protegida. La categora debe ser cambiada si la evaluacin muestra que los objetivos de manejo de largo plazo declarados no coinciden con aquellos de la categora asignada. Sin embargo, la categora no es un reflejo de la efectividad del manejo. Las reas protegidas normalmente deben apuntar a mantener o, idealmente, aumentar el grado de naturalidad del ecosistema que est siendo protegido. La definicin y categoras de reas protegidas no deben ser usadas como una excusa para despojar a la gente de sus tierras o de su territorio martimo.
a lnea de baja mar normalmente est cubierta por L

agua. Por consiguiente, es difcil informar al pblico sobre su ubicacin precisa y por lo tanto hacerla respetar; adems, la lnea de baja mar se mueve con la erosin y la adicin y a menudo no est marcada en las tablas o definida de ninguna forma que est disponible pblicamente.
as fronteras basadas en la lnea de alta mar pueden L
causar problemas como, por ejemplo, las que pueden parecer lneas relativamente estables pueden tambin estar influenciadas por la erosin y la adicin. Tambin puede suceder que los derechos de uso establecidos a menudo reflejan propiedad terrestre del terreno adyacente. claros para definir las aguas bajas o altas y puede no ser claro cules bahas y canales son parte de un AMP, y cules pueden ser contempladas como aguas internas.
n ros, estuarios o bahas angostas, no hay principios E
Cuadro 2 Aguas costa afuera dentro de y ms all de la jurisdiccin nacional

Generalmente, se consideran aguas costa afuera aquellas que estn ms all de los mares territoriales de un pas; es decir, ms all de 12 millas nuticas desde la costa en la mayora de los casos. Estas incluyen la mayor parte de todas las Zonas Exclusivamente Econmicas (ZEEs aguas bajo jurisdiccin nacional hasta 200 millas nuticas), como tambin las mareas altas y el fondo marino ms all del lmite de jurisdiccin nacional. Para las AMPs en aguas costa afuera, la designacin debe seguir las Directrices 2008 as como cualquier rea protegida. En consecuencia, un lugar puede ser considerado un AMP siempre y cuando: (a) tenga fronteras definidas que puedan ser mapeadas; (b) sea reconocida por medios legales u otros medios efectivos; y (c) tenga finalidades de manejo definidas e inequvocas que puedan ser asignadas a una categora particular de rea protegida. Ejemplo: El rea Marina Protegida de South Orkney Southern Shelf fue la primera AMP completamente mar adentro designada bajo la Convencin de Conservacin de Recursos Vivos Marinos Antrticos, con objetivos de manejo especficos y un ente responsable: La Comisin para la Conservacin de Recursos Vivos Marinos Antrticos (CCAMLR).
2.3 Cundo un rea marina que puede tener resultados de conservacin no es una AMP?
Un rea protegida, como la define la UICN, describe un grupo preciso de enfoques de manejo con lmites y debe tener la conservacin de la naturaleza como un fin primario, ms que secundario, como se explic anteriormente. Sin embargo, hay muchas reas manejadas que protegen la biodiversidad, bien sea de manera indirecta, incidental o fortuita. De hecho, es un principio del enfoque ecosistmico de la Convencin sobre Diversidad Biolgica que todo el manejo de tierras y aguas debera contribuir a la conservacin, y como resultado, la distincin entre lo que es y lo que no es un rea protegida es a veces poco clara. Sin embargo, tales reas no necesariamente cumplen con la definicin de rea protegida de la UICN. Este es el caso particular del entorno marino, en el que hay una larga historia de manejo espacial de pesquera y un creciente inters en planeacin espacial y manejo espacial de otras actividades que a menudo no tienen un fin declarado
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o un inters en la conservacin de la naturaleza slo es una relacin incidental o aparente. Por consiguiente, es de suprema importancia comprender la definicin de rea protegida de la UICN. Las reas sujetas a alguna forma de manejo podran ser AMPs o partes de un AMP en algunos casos, pero el estatus de AMP no debera ser asumido y se deben tomar decisiones con base en cada caso, en las que el criterio esencial sea considerar si la conservacin de la naturaleza es el objetivo primario o no. Los siguientes tipos de rea de manejo no son necesariamente AMPs: reas de manejo pesquero sin fines ms amplios de conservacin declarados (ver seccin 2.3.1 para una discusin ms detallada). reas comunitarias manejadas principalmente para la extraccin sostenible de productos marinos; ej. coral, peces, conchas (estas se discuten ms adelante en la seccin 2.3.2 reas conservadas por grupos Indgenas y Comunidades) Sistemas de manejo marino y costero gestionados principalmente para turismo, an cuando estas tambin incluyan reas de inters de conservacin. Campos elicos y plataformas petrolferas que incidentalmente ayudan a promover la biodiversidad alrededor de estructuras subacuticas al excluir la pesca y otros navos. reas marinas y costeras apartadas para otros propsitos pero que tienen un beneficio de conservacin indirecto: reas de entrenamiento militar o sus reas de influencia (ej. zonas de exclusin); mitigacin de desastres (ej. defensas costeras que tambin hospedan una biodiversidad significativa); reas de proteccin de infraestructura de comunicaciones por cable y tuberas; autopistas marinas, etc. Grandes reas (ej., regiones, provincias, pases) en los que ciertas especies estn protegidas por ley a lo largo y ancho de la regin. Ejemplos de AMPs con zonas cerradas por estacin: Dentro del Parque Marino Great Barrier Reef, Australia, hay cierres estacionales para la pesca de todos los tipos de peces de arrecifes por ciertos tiempos del ao. La Reserva Marina de Galpagos tiene cierres estacionales para pesca de, por ejemplo, pepinos de mar. Algunos ejemplos en los que el manejo de la pesca es esencial para la proteccin de naturaleza en todo el lugar: Las reas Protegidas del Eastport Marine en Canad son dos AMPs (Duck Island y Round Island, las dos reas de no-pesca), dentro de los 400 km2 del rea de Manejo de Eastport Peninsula Lobster; el rea de manejo extensa est abierta a la explotacin comercial de langostas, de acuerdo con el rgimen de manejo de los recursos pesqueros vigente y no es una AMP en s misma, y las dos reas de no-pesca, cada una de las cuales cumple la definicin de rea protegida, juegan un papel clave en el manejo de langostas. Belice tiene once lugares de agregacin de desove de mltiples especies de peces que estn cerrados permanentemente para pesca a lo largo de las reservas marinas que restringen toda la pesca.
2.3.2. Territorios y reas conservados por poblaciones indgenas y comunidades (ACIC)

Los territorios y reas conservados por poblaciones indgenas y comunidades (ACIC) estn definidos por la UICN como: ecosistemas naturales y/ o modificados que contienen valores de biodiversidad significativos, funciones y beneficios ecolgicos y valores culturales conservados voluntariamente por poblaciones indgenas y comunidades locales, tanto sedentarios como nmadas a travs de leyes tradicionales u otros medios efectivos. Determinar cundo un ACIC es tambin un rea protegida, y por consiguiente elegible para ser listada en el WDPA es ms complejo que con otros tipos de gobernabilidad de otras reas protegidas (ver Directrices 2008, Captulo 3, pginas 28-31) y tiene dos etapas: 1. Consentimiento de la poblacin indgena o comunidad invo lucrada: ningn lugar manejado por la comunidad debe ser identificado como rea protegida o listado en WDPA sin expreso consentimiento de la comunidad. El reconocimiento y la inclusin en la lista puede traer beneficios pero tambin costos, tales como un aumento en la exposicin. 2. Alineamiento con la definicin de rea protegida de la UICN: la definicin de rea protegida de 2008 estipula que para que un lugar sea un rea protegida, se le debe dar prioridad a la conservacin de la naturaleza; otros valores presentes pueden ser se importancia similar, pero en el evento de conflicto entre valores, la conservacin de la naturaleza debe ser considerada la ms importante. Como en el caso de otros tipos de gobernabilidad, las reas manejadas por la comunidad principalmente para la extraccin sostenible de productos marinos no se considerarn reas protegidas de acuerdo con la definicin de la UICN, a menos de que la conservacin de la naturaleza sea el objetivo primario declarado del rgimen de manejo.
2.3.1. reas de manejo de pesquera

Cierres temporales o permanentes de pesquera, que se establecen principalmente para ayudar a generar y a mantener una reserva para pesca futura, y no tienen fines de conservacin o logros ms amplios no son consideradas AMPs. Por ejemplo, Noruega, Islandia y las Islas Faroe cierran reas para pesca sin previo aviso si el porcentaje de especmenes menores o de captura accidental est por encima de cierto lmite. Estas reas no califican como AMPs. La recomendacin de la UICN es que las reas discriminadas meramente para mantener las reservas pesqueras, particularmente de manera temporal, no deben ser consideradas reas protegidas aunque puedan reflejar un buen manejo de la pesquera. Para que tales lugares cumplan con la definicin de rea protegida de la UICN, sus gestores necesitaran abordar la salud integral y la diversidad del ecosistema y haber declarado un objetivo primario para este propsito. No obstante, dichas reas pueden ser componentes importantes del manejo de una AMP. Por ejemplo, los cierres estacionales de reas de agregacin de desove de peces o rutas pelgicas migratorias, en tiempos especficos y predecibles del ao para ciertas especies que estn en extrema vulnerabilidad, puede ser esencial para el manejo efectivo de una AMP.
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Muchas ICCAs han sido establecidas por comunidades costeras en ecosistemas marinos. El Sitio Web para el Registro de ACIC es un portal de informacin en lnea y una base de datos segura, desarrollada por UNEP-WCMC con el apoyo del GEF Small Grants Programme de UNDP, que documenta las reas conservadas por poblaciones indgenas y comunidades, incluyendo las del entorno marino. Este est destinado a incrementar la conciencia sobre el valor de la biodiversidad en las reas manejadas por comunidades, y suministran un amplio rango de informacin. Como parte de este proceso, se espera que se desarrolle una mayor orientacin en la implementacin de las categoras de la UICN en ICCAs marinas y terrestres. Se encuentra mayor informacin disponible a travs del ACIC Consortium, y la referencia primaria para determinar si el rea marina de conservacin comunitaria es un AMP debern ser las Directrices 2008.
2.4. Gobernabilidad
La definicin y categoras de manejo de un rea protegida de la UICN son neutras en cuanto al tipo de propiedad o autoridad de manejo. Con respecto a quin tiene el poder de decisin, la autoridad de manejo y la responsabilidad sobre reas protegidas, la UICN distingue cuatro tipos de gobernabilidad de rea protegida (gobernabilidad a cargo de gobiernos, gobernabilidad compartida, gobernabilidad privada y gobernabilidad a cargo de poblacin indgena y comunidades locales), que se describen en las Directrices 2008, con definiciones de cada tipo de gobernabilidad, en el Captulo 3 (pginas 25 a 32). La tabla de tipos de gobernabilidad de las Directrices 2008 est reproducida en el Anexo I. Todas las combinaciones de categoras de rea protegida y tipos de gobernabilidad son posibles en una AMP. La UICN sugiere que el tipo de gobernabilidad de un rea protegida se identifique y registre al mismo tiempo con su categora en las estadsticas ambientales nacionales y sistemas contables, as como en las bases de datos de reas protegidas. La gobernabilidad del rea se describe en detalle en un nuevo manual (Borrini-Feyerabend et al., 2012)9.
9 Borrini-Feyerabend, G., Dudley, N., Lassen, B., Pathak, N. and Sandwith, T. (2012). Gobernabilidad of Protected Areas: From understanding to action., IUCN, GIZ and ICCA Consortium.
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3. Caractersticas del ambiente marino que afectan la designacin de un rea protegida y la aplicacin de categoras de la UICN
El entorno marino tiene caractersticas particulares que no existen o son poco comunes en tierra. Como resultado, las AMPs presentan retos de manejo que pueden necesitar diferentes enfoques a aquellos que se utilizan en reas protegidas en ambientes terrestres. Estas se describen en la Tabla 3. Tabla 3: Caractersticas del entorno marino que afectan las reas protegidas.
Caracterstica
Ambiente multi-dimensional
Cmo esta caracterstica afecta las AMPs?

Las AMPs son designadas en un ambiente fluido multi-dimensional. Como resultado, en algunos casos se requiere un manejo diferente en diferentes profundidades. En algunas AMPs se ha usado un sistema de zonas verticales para lograrlo. En otras, puede que no haya zonas verticales pero el manejo que se establece puede variar segn la profundidad. Hay un supuesto general en contra del uso de zonas verticales, ya que hay una creciente evidencia de fuertes asociaciones bento-pelgicas (ver Seccin 5.5 a continuacin), y el subsiguiente manejo verticalmente escalonado es particularmente difcil, si no imposible para ser vigilado y cumplido de manera efectiva. El sub-suelo marino puede necesitar manejo tambin, si hay un impacto potencial tal como minera por debajo del fondo marino. Esto es similar a la situacin en reas protegidas terrestres en las que actividades tales como minera podran tener un impacto potencial en el rea protegida bajo tierra. Las AMPs estn sujetas a las influencias de corrientes y mareas del entorno y corriente arriba. Estas estn generalmente fuera del control del gestor o de la agencia de manejo y no pueden ser manejadas. Aunque son similares a la situacin de impactos por corrientes de aire o de viento en reas protegidas terrestres, es probable que las AMPs estn sujetas a dichas influencia de manera ms consistente. La tenencia y la propiedad en el entorno marino son a menudo diferentes a las terrestres, en donde usualmente hay una propiedad pblica o privada clara. Bajo la Convencin de Naciones Unidas sobre la Ley Marina (UNCLOS), las naciones tienen el derecho a usar sus Zonas Econmicas Exclusivas (EEZs), las cuales se extienden desde la costa hasta 200 millas nuticas, y a establecer regulaciones de manejo tales como las AMPs. Sin embargo, dentro de una EEZ, generalmente no hay propiedad individual ni del fondo marino ni de la columna de agua y la EEZ puede ser usada a menudo y es de acceso permitido para todos aquellos que pertenezcan a la nacin correspondiente. Hay algunas excepciones, generalmente en reas costeras: as, en el Reino Unido, el Estado de la Corona es propietario de cerca del 50% de la parte de la playa entre la pleamar y la bajamar (tierra de la marea entre la pleamar promedio y la bajamar promedio, como tambin la mayora del fondo marino desde la bajamar promedio hasta 12 millas nuticas (ej. el mar territorial); y en muchos pases, las comunidades costeras pueden ser propietarias o tener tenencia y derechos sobre ciertas reas o recursos marinos, como en Fiji, donde las comunidades locales tienen derechos tradicionales sobre los campos de pesca tradicional conocidos como qoliqoli. Fuera de las EEZs, ej. Mar adentro, los ocanos son considerados invariablemente bienes comunes, que y son de libre uso y acceso para todas las naciones. Las AMPs pueden representar una restriccin legtima en tales derechos bajo los Acuerdos de UNCLOS o de Mares Regionales, de acuerdo con las disposiciones de la Convencin sobre Diversidad Biolgica (CBD) o las Agencias Regionales de Manejo de Recursos Pesqueros (ver cuadro 2, p. 15). A menudo la columna de agua, el fondo marino, la vida marina y la parte de la playa entre la pleamar y la bajamar son manejados por diferentes jurisdicciones o agencias gubernamentales, lo que puede crear dificultades para la designacin y el manejo. La restriccin de entrada y de actividades en una AMP a menudo es ms difcil que en reas protegidas terrestres (y a menudo imposible), ya que normalmente hay mltiples puntos de acceso, el lugar es a menudo remoto y por consiguiente es difcil y costoso patrullarlo, y bajo las leyes internacionales, los derechos de paso inocente estn dados a todos los navos. Aunque las actividades de control en el entorno marino son ms difciles que en tierra, la tecnologa moderna de satlite est hacindolo ms fcil. NO poder ver rasgos por debajo de la marea plantea problemas particulares en trminos del manejo y de la aplicacin de las regulaciones. Las actividades ilegales o no reguladas pueden daar los rasgos dentro de una AMP sin que nadie lo sepa, a menos de que se realicen el monitoreo o la vigilancia apropiadas (y esto puede ser costoso y necesitar un equipo de buzos). A menudo es difcil saber dnde estn las fronteras de una AMP, tanto del lado del mar (donde se necesitan cartas de navegacin electrnicas, un Sistema de Posicionamiento Global (GPS) o tecnologas similares), como del lado terrestre, en el que las fronteras basadas en marcas de pleamar o bajamar pueden ser difciles de localizar en campo o pueden estar definidas de manera flexible (ver discusin en Seccin 2.1). En pocos casos se ha intentado implementar un sistema de zonas verticales y se han establecido fronteras horizontales a ciertas profundidades si una AMP no se extiende ni hacia la superficie del mar (como en un rea protegida para un monte marino) o hacia el fondo marino. Sin embargo, tales fronteras son difciles si no imposibles de marcar y en consecuencia el cumplimiento efectivo y prctico es tambin extremadamente difcil, si no imposible (ver Seccin 5.5). La escala sobre la cual la conectividad marina sucede puede ser muy grande. Dado que el grado de conectividad puede ser crtico para la salud de una AMP, se deben considerar reas lo suficientemente amplias para asegurar una proteccin adecuada de los valores del ecosistema.
Corrientes y mareas que causan flujos/ impactos Falta de claridad en la tenencia o propiedad
Jurisdicciones mltiples Dificultades en la aplicacin de las regulaciones y en el manejo Falta de visibilidad de los rasgos que estn siendo protegidos Demarcacin de fronteras
Conectividad entre ecosistemas y hbitats
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4. Las categoras de manejo de reas Protegidas de la UICN aplicadas a las AMPs

Las Directrices 2008 dan una descripcin completa de cada una de las seis categoras de manejo de reas protegidas (Captulo 2, pginas 12-23) y la Tabla 9 (Captulo 6, pginas 57-58) contiene notas sobre la aplicacin de las categoras a las AMPs. Esta seccin ampla esta informacin e incluye notas y ejemplos adicionales para una mejor comprensin de cmo pueden aplicarse las categoras a las AMPs. Como se esboz en uno de los principios clave (Seccin 2.2 arriba), la eleccin de la categora se refiere al objetivo primario declarado o los objetivos primarios declarados del rea protegida. Las categoras pueden ser asignadas a la totalidad del AMP o a una zona separada dentro de una AMP con mltiples zonas (ver Seccin 5.3 ms adelante). Un problema que dificulta la asignacin de categoras tanto en reas protegidas marinas como terrestres, es la frecuente falta de claridad en la redaccin de los objetivos de un rea protegida. Muchas AMPs tienen mltiples objetivos, que han sido establecidos con beneficios tursticos o pesqueros, como tambin la proteccin de la biodiversidad en mente, y en consecuencia puede que no haya un objetivo primario claramente identificado. No obstante, los ejemplos de aplicacin de las categoras a las AMPs que se citan a continuacin, y las iniciativas nacionales en varios pases (ej. Australia, Belice) de asignar las categoras a todos los componentes del sistema de AMP, demuestran que las categoras pueden ser aplicadas en el entorno marino una vez hayan sido bien comprendidas. Como con las reas protegidas terrestres, las categoras de la UICN son independientes de los nombres de una AMP (ver Directrices 2008, pgina 11). Es importante comprender esto, dada la amplia variabilidad en la tipologa de las AMPs, tanto entre pases como dentro de un mismo pas: ej. parque marino, reserva marina, rea cerrada, santuario marino, MACPAs/MCPAs (reas protegidas marinas y costeras), reserva natural, reserva ecolgica, reserva de reabastecimiento, rea de manejo marino, preserva costera, rea de inters de conservacin, rea martima sensible, reserva de bisfera, rea de no-pesca/caza, parque costero, parque marino nacional, rea de conservacin marina, rea marina salvaje. Adems de la amplia gama de nombres, el mismo nombre o ttulo para una AMP puede significar cosas diferentes en pases diferentes. Por ejemplo, en Kenia las reservas marinas tienen un enfoque de uso mltiple, mientras en Tanzania reservas marinas son estrictamente de no-pesca. o globalmente: estos atributos habrn sido formados en su mayora o en su totalidad por fuerzas no-humanas y sern degradados o destruidos si se someten a cualquier impacto humano por pequeo que sea. Otros objetivos Preservar rasgos de ecosistemas, especies y geodiversidad en un estado lo ms poco perturbado por actividad humana reciente que sea posible; Asegurar especmenes del ambiente natural para estudios cientficos, monitoreo ambiental y educacin, incluyendo reas de lnea de base de las cuales se excluye todo acceso que sea evitable; Minimizar los disturbios a travs de la planeacin cuidadosa y la implementacin de investigacin y otras actividades aprobadas; Conservar los valores culturales y espirituales asociados a la naturaleza.
Notas relacionadas con el uso de la Categora Ia

Las reas de Categora Ia normalmente deberan ser centros rodeados de otras zonas o reas convenientemente protegidas (Ej. el rea que rodee el rea de Categora Ia tambin debe estar protegida de forma tal que complemente y asegure la proteccin de la biodiversidad del corazn del rea de Categora Ia). As, para las AMPs o zonas de Categora Ia, el uso de las aguas circundantes, conectividad marina y particularmente influencias corriente arriba, deben evaluarse y manejarse apropiadamente. Aunque no est especficamente afirmado en las Directrices 2008 (dado que las categoras se asignan de acuerdo con un objetivo y no a las restricciones de actividades), la remocin de especies o extraccin o recoleccin de recursos (Ej. a travs de cualquier forma de pesca, cosecha, dragado, minera o perforacin) es considerada incompatible con esta Categora (ver Seccin 5). Sin embargo, hay excepciones limitadas: la investigacin cientfica que involucre la recoleccin puede ser permitida si dicha recoleccin no puede hacerse en ninguna otra parte y si la actividad de recoleccin se minimiza al punto que es absolutamente necesario para lograr las metas cientficas del estudio. Ejemplos: AMPs rea Protegida Marina de South Orkney Islands Southern Shelf manejada por la Comisin para la Convencin de Conservacin de los Recursos Vivos Marinos Antrticos (CCAMLR), es un una gran rea marina estrictamente protegida (93.819 km2). Est asignada a la Categora Ia (la totalidad del rea del CCAMLR es considerada de Categora IV) ver Anexo I para los objetivos.
Categora Ia
Estrictamente, reas protegidas aisladas para proteger la biodiversidad y posiblemente rasgos geolgicos/ geomorfolgicos, en las que la visita humana, el uso y los impactos estn estrictamente controlados y limitados para asegurar la proteccin de los valores de conservacin. Tales reas protegidas pueden servir como reas de referencia indispensables para la investigacin cientfica y el monitoreo. Objetivo primario Conservar ecosistemas, especies (ocurrencias o agregaciones) y/ o rasgos de geodiversidad que sean sobresalientes regionalmente, nacionalmente
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Las once Reservas Marinas dentro del Santuario Marino Nacional de Channel Islands, California, estn asignadas a la Categora Ia, dentro del Parque Nacional que es de Categora IV. Las Reservas Marinas se establecen para propsitos cientficos y para preservar la biodiversidad. Zonas dentro de las AMPs Reserva Marina de Macquarie Island Commonwealth, Australia (Ver Categora IV). Esta AMP tiene una Zona central altamente protegida de 58.000 km2 asignada a la Categora Ia ver Anexo 2 para los objetivos. polucin, etc.), trabajos o instalaciones y capaz de permanecer as con el manejo efectivo. Como con la Categora Ia, la remocin de especies y la modificacin, extraccin, o recoleccin de recursos (ej. a travs de cualquier forma de pesca, cosecha, dragado, minera o taladrado) no se considera compatible con esta categora (ver Seccin 5). Las excepciones son: (a) como con la Categora Ia, la recoleccin para investigacin cientfica si esa recoleccin no pudo llevarse a cabo en ninguna otra parte y (b) diferente a la Categora Ia, en algunas circunstancias el uso sostenible de un recurso por parte de una poblacin indgena para conservar sus valores espirituales y culturales tradicionales, siempre y cuando esto se haga de acuerdo con la tradicin cultural. Ejemplos: AMPs La Chassahowitza Wilderness (Categora Ib) cubre 95 km2 o 77% del Refugio Nacional de Vida Silvestre de Chassahowitzka (Categora IV) en los EEUU. Comprende bahas de agua salada, estuarios y marismas de salobre en la desembocadura del Ro Chassahowitzka, y provee un hbitat crtico para una diversidad de vida salvaje, incluyendo especies en peligro tales como el manat Indio del Oeste y la grulla chillona. Zonas dentro de AMPs El Parque Nacional de Glacier Bay y su Preserva comprende dos reas protegidas oficiales en el sureste de Alaska, ambas manejadas por el Servicio de Parques Nacionales de EEUU; el rea entera cubre 13.300 km2 de tierra y mar, de los cuales 10.784 km2 estn designados como silvestres, con un tope en el nmero de visitantes anuales esta rea est asignada a la Categora Ib.
Categora Ib
Usualmente reas grandes10 no modificadas o ligeramente modificadas que retienen su carcter natural y su influencia, sin habitacin humana permanente o significativa, que son protegidas y manejadas para preservar su condicin natural. Objetivo primario Proteger la integridad ecolgica de largo plazo de las reas naturales que no han sido afectadas por actividad humana significativa, libres de infraestructura moderna y donde las fuerzas y procesos naturales predominan, para que las generaciones presentes y futuras tengan la oportunidad de experimentar tales reas. Otros objetivos Procurar el acceso pblico a niveles tales y de tipo tal que mantengan las cualidades silvestres del rea para generaciones presentes y futuras; Permitir que las comunidades indgenas mantengan su estilo de vida basado en la vida silvestre y sus costumbres, viviendo en bajas densidades y usando los recursos disponibles de forma compatible con los objetivos de conservacin; Proteger los valores culturales y espirituales relevantes y los beneficios no-materiales para las poblaciones indgenas y no indgenas, tales como soledad, respeto por sus lugares sagrados, respeto por sus ancestros, etc.; Permitir actividades de investigacin y educacin mnimamente invasivas cuando tales actividades no puedan llevarse a cabo por fuera del rea silvestre.
Categora II
Grandes reas naturales o casi naturales aisladas para proteger procesos ecolgicos de gran escala, junto con el complemento de especies y ecosistemas caractersticos del rea, que tambin dan fundamento a oportunidades espirituales, cientficas, educativas, recreativas y de visita ambientalmente y culturalmente compatibles. Objetivo primario Proteger la biodiversidad natural junto con su estructura ecolgica subyacente y soportar procesos ambientales, y promover la educacin y la recreacin. Otros objetivos Manejar el rea para perpetuar, en un estado tan natural como sea posible, ejemplos representativos de regiones fisiogrficas, comunidades biticas, recursos genticos y procesos naturales no alterados; Mantener poblaciones viables y ecolgicamente funcionales y ensamblajes de especies nativas en densidades suficientes para conservar la integridad del ecosistema y la resiliencia en el largo plazo; Contribuir en particular a la conservacin de especies muy diversas, procesos ecolgicos regionales y rutas de migracin; Manejar el uso por parte de visitantes para propsitos de inspiracin, educativos, culturales y recreativos a un nivel en el que no cause
Notas relacionadas con el uso de la Categora Ib

En las Directrices 2008, la Categora Ib es llamada rea silvestre pero el concepto de silvestre es ms difcil de aplicar al entorno marino que al terrestre. Dado que un rea marina est relativamente intacta y libre de influencias humanas, las cualidades tales como la soledad, la apreciacin en silencio o experimentar reas naturales que retengan cualidades silvestres pueden sin embargo alcanzarse al sumergirse bajo la superficie. Entonces, las reas de la Categora Ib en el entorno marino deben ser lugares de paisaje marino relativamente intacto, significativamente libre de molestias humanas (ej. impactos directos o indirectos, ruido subacutico, luz,
10 Rara vez el tamao es una gua til para las categoras en el entorno marino; las AMPs de todas las categoras pueden ser grandes; y las AMPs de la Categora Ib AMPs pueden ser ms pequeas que las AMPs de la Categora Ia.
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una degradacin ecolgica o biolgica significativa de los recursos naturales; Tener en cuenta las necesidades de poblaciones indgenas y comunidades locales, incluyendo el uso de recursos de subsistencia, en la medida en que stas no afecten de manera adversa el objetivo primario de manejo; Contribuir a las economas locales a travs del turismo.
Categora III
Apartadas para proteger un monumento natural especfico, que puede ser una formacin de tierra, un monte marino, una caverna submarina, un rasgo geolgico como una cueva, o incluso un componente vivo como un rasgo coralino especfico. Generalmente son reas protegidas pequeas y a menudo tienen un valor para los visitantes. Objetivo primario Proteger rasgos naturales especficos y sus hbitats de biodiversidad asociados. Otros objetivos Procurar proteccin a la biodiversidad en paisajes terrestres o marinos que han sufrido cambios importantes. Proteger lugares naturales especficos con valores espirituales/ culturales en los que tambin hay valores de biodiversidad; Conservar los valores espirituales y culturales tradicionales del lugar.
Notas relacionadas con el uso de la Categora II

Las reas de Categora II deben ser manejadas para la proteccin del ecosistema, pero tambin deben estar abiertas a visitas, actividades recreativas noextractivas y turismo natural (Ej. careteo, buceo, natacin, navegacin, etc.) e investigacin (incluyendo formas extractivas manejadas de investigacin). El uso extractivo (de material vivo o muerto) no se considera consistente con los objetivos de la Categora II porque se ha comprobado que dichas actividades (particularmente la pesca), an si se realiza a niveles muy bajos, causa una reduccin en uno o ms componentes de toda la red alimenticia, lo que es incompatible con la proteccin del ecosistema. Sin embargo, como con la Categora Ib, en algunas circunstancias la extraccin para investigacin, el uso sostenible de recursos por parte de poblacin indgena para conservar sus valores espirituales y culturales tradicionales. Ejemplos: AMPs En Corea del Sur, el Parque Nacional Hallyeohaesang (76% del cual es marino) y la mayora del Parque Nacional de Dadohaehaesang (80% del cual es marino) fueron asignados a la Categora II. Los Parques Nacionales haban sido previamente asignados a la Categora V, ya que su propsito principal era la proteccin del panorama; sin embargo, las prioridades bajo la ley de Parques Nacionales cambiaron y los parques nacionales ahora son considerados regiones que ameritan representar el ecosistema natural, la naturaleza y el panorama cultural (Shadie et al., 2012)11. El grupo de islas que est ms al sur, las Islas Baekdo, dentro del Parque Nacional de Dadohaehaesang, estn ms estrictamente protegidas y estn siendo asignadas a la Categora Ia. Victoria, Australia tiene una red de 13 parques marinos y 11 santuarios costeros ms pequeos; todos ellos son reas de no pesca y han sido asignados a la Categora II, aunque los lugares no han declarado objetivos con respecto a las categoras. Zonas dentro de AMPs Las Zonas del Parque Marino Nacional (conocidas como las zonas verdes) dentro del Parque Marino Great Barrier Reef en Australia fueron asignadas a la Categora II (ver Seccin 5.4).
Notas relacionadas con el uso de la Categora III

La Categora III aplica a AMPs designadas para proteger rasgos especficos como: montes marinos o restos de barcos que se han convertido en lugares de agregacin para la biodiversidad y tienen un valor de conservacin importante; reas de agregacin claves para especies icnicas; u otros rasgos marinos que pueden tener valor cultural o recreativo para grupos particulares, incluyendo lugares histricos/ arqueolgicos inundados. El uso extractivo (de material vivo o muerto) no se considera consistente con los objetivos de la Categora III; la extraccin para investigacin y uso sostenible de los recursos por parte de poblacin indgena para conservar sus valores espirituales y culturales tradicionales puede ser compatible, siempre y cuando esto se haga de acuerdo con las tradiciones culturales (ver Seccin 5). Ejemplos: AMPs La Flota Subacutica de la Laguna Truk (Chuuk), en Micronesia es un lugar con un naufragio histrico que sostiene una biodiversidad sobresaliente. El Monumento Natural de Blue Hole, Belice; este es una dolina submarina circular casi perfecto de ms de 24m de profundidad, y es un rasgo geolgico nico en el Arrecife Coralino de Belice, manejado con el propsito de proteger y preservar los recursos naturales y rasgos naturales significativos a nivel nacional de especial inters o caractersticas nicas para generar oportunidades de interpretacin, educacin, investigacin y apreciacin pblica para el beneficio de las generaciones presentes y futuras, dentro de un rea de conservacin funcional.
11 Shadie, P., Young Heo, H., Stolton, S. and Dudley, N. (2012). Protected rea Management Categories and Korea: Experience to date and future directions, IUCN and KNPS, Gland, Switzerland and Seoul, Republic of Korea.
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Categora IV
Su fin es proteger especies particulares o hbitats y su manejo refleja esta prioridad. Muchas reas protegidas de Categora IV necesitarn intervenciones activas regulares para abordar las necesidades de especies particulares o mantener los hbitats, pero esto no es un requerimiento de la categora. Objetivo primario Mantener, conservar y restaurar las especies y los hbitats. Otros objetivos Proteger los patrones de vegetacin y otros rasgos biolgicos a travs de enfoques de manejo tradicional; Proteger fragmentos de hbitats como componentes de estrategias de conservacin de paisaje terrestre o marino; Desarrollar educacin pblica y apreciacin de las especies y/ o hbitats involucrados; Procurar un medio por el cual los residentes urbanos puedan obtener contacto regular con la naturaleza.
Zonas de AMPs La Zona de Proteccin de Hbitat de Montague Island es Categora IV en el Parque Marino de Bateman en el Sur de Gales, Australia, est diseado para proteger el hbitat crtico del Tiburn Toro (Carcharias taurus).
Categora V
reas en las que la interaccin de la gente y la naturaleza a lo largo del tiempo ha producido un rea de carcter nico con valor ecolgico, biolgico, cultural y panormico significativo; y donde salvaguardar la integridad de esta interaccin es vital para proteger y sostener el rea y la conservacin de la naturaleza asociada a esta, y otros valores. Objetivo primario Proteger y sostener paisajes marinos/ terrestres y la conservacin de la naturaleza asociada y otros valores creados por la interaccin con humanos a travs de prcticas tradicionales de manejo. Otros objetivos Mantener una interaccin equilibrada entre naturaleza y cultura a travs de la proteccin de paisajes marinos/ terrestres y los enfoques de manejo tradicional, sociedades, culturas y valores espirituales asociados; Contribuir con la conservacin de amplia gama a travs del mantenimiento de especies asociadas con paisajes culturales y/o aportando oportunidades de conservacin en paisajes de gran uso; Generar oportunidades para actividades de disfrute, bienestar y socioeconmicas a travs de la recreacin y el turismo; Procurar productos naturales y servicios ambientales; Procurar un marco para cimentar un involucramiento activo de la comunidad en el manejo de paisajes marinos/ terrestres valorados y del patrimonio natural y cultural que stos contienen; Promover la conservacin de la biodiversidad acutica; Actuar como modelos de sostenibilidad de manera que puedan aprenderse lecciones para una aplicacin ms amplia.
Notas relacionadas con el uso de la Categora IV

La Categora IV est destinada a la proteccin de especies o hbitats particulares declarados, a menudo con una intervencin de manejo activo (Ej. proteccin de hbitats bnticos claves contra la pesca de arrastre o dragado). Las AMPs o zonas destinadas por especies o grupos particulares pueden clasificarse como Categora IV; Ej. santuarios de aves marinas, tortugas o tiburones. Las zonas dentro de un AMP que tienen proteccin estacionaria, tales como playas de anidacin de tortugas que son protegidas durante la poca de reproduccin, tambin pueden calificar como Categora IV. Ejemplos: AMPs La Reserva Cientfica de Vama Veche 2 Mai (Litoral Marino de Acvatoriul), Romania. Este lugar de Natura 2000 est destinado a lograr un buen estatus de conservacin para una serie de hbitats que estn en el listado de la Directiva de Hbitats de la Unin Europea, como tambin un nmero de especies de mamferos marinos que estn listadas en el Anexo II de la Directiva de Hbitats (Nita, com. pers., 2012). El AMP de South Ari Atoll en las Maldivas ser asignado a la Categora IV, luego haber hecho una comprobacin en campo de esta gua suplementaria. Los objetivos de la AMP son: Proteger y preservar reas de agregacin importantes en las Maldivas para el tiburn ballena Rhincodon typus; y proveer los medios para promover y asegurar que la conservacin y proteccin del ecosistema de South Ari estn en lnea con los criterios para esta Categora (MWSRP, 2011)2. La Reserva Marina de South Water Caye, Belice (ver Anexo 1 para los objetivos).
Notas relacionadas con el uso de la Categora V

En una ubicacin marina, la Categora V aplicara para reas en las que las comunidades locales viven all y usan su paisaje marino de manera sostenible (ver Seccin 5), pero en las que los objetivos primarios de las reas siguen siendo la proteccin de la conservacin de la naturaleza. La Categora V tiene la finalidad de proteger los paisajes terrestres, un concepto que es ms difcil de aplicar en el entorno marino, aunque la idea de proteger paisajes marinos est ganando vigencia.
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Ejemplos: AMPs Iroise Parc Naturel Marin, Francia ver Anexo I para los Objetivos Apo Island, en las Filipinas, mezcla el uso tradicional de los recursos marinos con eco-turismo, generando ganancias para las comunidades. Ejemplos: AMPs El rea de Conservacin Marina Isla Misali, Zanzibar, Tanzania fue establecida para proteger corales marinos importantes y otra biodiversidad, mientras se permita el uso sostenible. La Red de Reservas Marinas del Sudeste de Australia est comprendida por 14 Reservas Marinas del Commonwealth designadas para proteger ejemplos representativos de rasgos del suelo marino y hbitats asociados en esta regin bio-geogrfica. stas son asignadas a diferentes categoras de la UICN de acuerdo con sus objetivos y zonas. La Reserva Marina del East Gippsland Commonwealth es una Zona de Uso Mltiple y est asignada a la Categora VI. Zonas dentro de AMPs La Zona de Proteccin de Hbitat (zona azul profundo) en el Parque Marino Great Barrier Reef es Categora VI (ver Seccin 5.4).
Categora VI
reas que conservan ecosistemas y hbitats junto con valores culturales asociados y sistemas tradicionales de manejo de recursos naturales. Son generalmente grandes, con la mayora del rea en condiciones naturales, donde una proporcin est bajo un manejo sostenible no-industrial de bajo nivel y donde tal uso de los recursos naturales compatible con la conservacin de la naturaleza es visto como uno de los principales fines del rea. Objetivo primario Proteger los ecosistemas naturales y usar los recursos naturales de manera sostenible, cuando la conservacin y el uso sostenible pueden ser mutuamente benficos. Otros objetivos Promover el uso sostenible y de bajo nivel de los recursos naturales, considerando las dimensiones ecolgica, econmica y social; Promover beneficios sociales y econmicos para las comunidades locales donde sea relevante, al mismo tiempo que se conserva la biodiversidad; Facilitar la seguridad inter-generacional para el sustento de las comunidades locales asegurando as que tal sustento sea sostenible;
Notas relacionadas con el uso de la Categora VI

Las AMPs destinadas a mantener predominantemente los hbitats naturales pero permitiendo la recoleccin sostenible de algunas especies (Ej. especies comestibles, corales ornamentales o conchas), pueden ser asignadas a la Categora VI. El punto en que un rea manejada para la extraccin de recursos (Ej. no coincide con la definicin de rea protegida) se convierte en un rea protegida marina de Categora VI puede ser difcil de discernir y ser determinado en relacin a si el rea ha declarado un fin primario de conservacin, coincide con la definicin general de rea protegida y alcanza una sostenibilidad ecolgica verificable segn los sistemas de medida apropiados que reflejan los objetivos de conservacin de la naturaleza (como tambin el 75% de la regla ver Seccin 5.1 ms adelante). Se debe considerar cuidadosamente si las actividades tales como minera en el fondo marino y algunos tipos de prcticas pesqueras comerciales (Ej. pesca de arrastre o drenaje) deberan ser permitidas en relacin con su inherente insostenibilidad, y su consistencia con los objetivos de esta Categora (ver Seccin 5.4 ms adelante).
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5. Aplicando las categoras a diferentes zonas en un AMP

5.1. Aplicando una Categora a un AMP completa
En muchos casos, como con las reas protegidas terrestres, un AMP tendr un fin primario declarado de conservacin de la naturaleza con un grupo de objetivos que permitirn que el lugar en su totalidad sea asignado a una nica Categora de manejo de la UICN. Este es el enfoque preferido, particularmente donde el lugar es pequeo. No obstante, dado que muchas AMPs grandes tienen zonas con diferentes objetivos, es posible asignar zonas individuales a diferentes categoras, como se describe ms adelante en la Seccin 5.4. En algunos casos excepcionales, puede haber pequeas reas dentro de las reas protegidas que hayan sido destinadas para usos que pueden no ser compatibles con el objetivo primario de un rea protegida, pero que son claramente esenciales o inevitables. Algunos ejemplos de esto incluyen acomodacin turstica en grandes reas protegidas, donde las ganancias son esenciales para el mantenimiento del rea protegida; o ser habitadas por personas cuyo sustento depende del rea. Sin embargo, la pesca generalmente no puede ser considerada como una de estas actividades esenciales, inevitables o incluso apropiadas. En tales casos, cuando se asigna una Categora, el objetivo primario del rea protegida debera aplicar a por lo menos tres cuartos del rea protegida. Conocida como la regla del 75%, como se explic en las Directrices 2008 (Captulo 4, pgina 35), esto significa que el 25% restante de tierra o agua dentro de un rea protegida puede ser manejado para otros propsitos esenciales e inevitables, siempre y cuando estos usos sean compatibles con la definicin de rea protegida y la Categora de manejo a la que est siendo asignada. Ejemplos de AMPs donde esto aplica, incluyen: Habitacin por parte de los Moken (Gitanos de Mar) en el Parque Nacional Marino Mu Koh Surin, Tailandia (Categora II) (Sudara y Yeemin, 2011)12. La Reserva de Naturaleza Kosi Bay, un rea protegida costera / de salobre, que es parte del mucho mayor Parque Humedal de iSimangaliso en Kwazulu Natal, Sudfrica; dentro de la Reserva, slo la gente local de Thonga puede cosechar invertebrados intermareales y en la reserva marina de El Hierro Mar de Las Calmas, en las Islas Canarias, las cuales con esta excepcin estn estrictamente protegidas. La regla del 75% no es excusa, por ejemplo, para permitir la proliferacin de pesca artesanal de bajo nivel dentro del grupo de reas de Categora I a Categora III. Todas las partes vivientes estn inter-relacionadas dentro de un ecosistema marino, y el cierre de un rea para la extraccin de todos los peces o recursos vivos significa exactamente eso es el principio esencial de las AMPs de Categora
12 Sudara, S. and Yeemin, T. (2011). Demonstration Site Baseline Assessment Report: Mu Koh Surin Marine National Park, Thailand. Unpublished case study for ICRAN.
I-III, como la no-caza de mamferos, aves y vegetacin es para las reas protegidas terrestres de Categora I-III.
5.2. reas terrestres y marinas proyectadas combinadas o adjuntas

Una determinacin separada de la Categora de UICN relevante puede ser adecuada cuando un rea protegida predominantemente terrestre incluye un componente marino. En tales casos, los dos componentes no necesariamente deben reportarse como dos reas protegidas separadas (Ej. un AMP y un rea protegida terrestre). La regla del 75% puede ser apropiada en la determinacin de la Categora adecuada para propsitos de reporte, si el componente terrestre es al menos 75% del rea total. Si, por lo contrario, hay legislacin vigente que exija unos arreglos de manejo diferentes para el rea marina, puede ser adecuado considerarla como un AMP por s sola.
5.3. Locaciones Anidadas

Una o ms reas protegidas a veces estn anidadas dentro de otra rea protegida con una Categora diferente. El modelo ms comn es un rea protegida grande manejada menos estrictamente (Ej. un rea protegida de Categora V o VI) la cual contiene un rea protegida menor, de manejo ms estricto (Ej. reas protegidas de Categora III o IV) que tienen objetivos diferentes. En tales casos, reas protegidas distintas anidadas en reas protegidas ms grandes pueden tener su propia Categora. Esencialmente, esta situacin es una variacin de las zonas, pero en este caso cada zona tiene el estatus de AMP en s misma. Un ejemplo de esto es el Santuario Marino Nacional de Isla Channel, EEUU, con 11 Reservas Marinas dentro de ella.
5.4. Aplicacin de las categoras a zonas dentro de una AMP

Como se explica en las Directrices 2008 (Captulo 4, pginas 36-38), la categorizacin de zonas diferentes dentro de un rea protegida est permitida, siempre y cuando se cumplan tres requisitos especficos: (a) las zonas estn claramente mapeadas; (b) las zonas son reconocidas por medios legales u otros medios efectivos; y (c) cada zona tiene fines definidos e inequvocos que pueden ser asignados a una Categora particular de rea protegida. As, es posible una categorizacin separada de las zonas cuando la as lo permite la ley o exige la descripcin y delinea zonas dentro de un rea protegida, pero no cuando la legislacin primaria simplemente permite el concepto de zonas a travs de, por ejemplo, un proceso posterior de planeacin de manejo. La Figura 2 en las Directrices 2008 (pgina 38) da un rbol de decisin para decidir si una zona es apta para tener su propia Categora. La UICN considera que en la mayora de los casos no es necesario asignar diferentes categoras a
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zonas en reas protegidas, pero puede ser apropiado en reas protegidas mucho ms grande conde las zonas individuales son casi protegidas por s mismas. Muchas AMPs son divididas por zonas debido a su naturaleza de mltiple uso, en donde cada tipo de zona tiene objetivos y restricciones diferentes (algunas permiten un mayor uso y remocin de recursos que otras). Muchas AMPs Australianas han sido divididas por zonas. Una de las primeras fue el Parque Marino Great Barrier Reef (GBRMP), con zonas establecidas inicialmente en varias secciones del parque entre 1980 y 1990. La divisin por zona inicial ha sido revisada y actualizada peridicamente, y desde 2003, todo el GBRMP ha sido cubierto por un slo Plan de Zona amalgamado. Los esquemas de zonas implementados posteriormente por otras jurisdicciones en Australia (Ej. en los Parques Marinos de Queensland (Estado) y en la red federal de reserva marina) han usado el marco de zonas ms amplio desarrollado por el GBRMP, pero lo han modificado para que se ajuste a sus propias situaciones. En todo caso, las zonas tienen una base establecida por la ley y cumplen los criterios de las diferentes categoras de la UICN. El GBRMP es una sola AMP que cubre 344,400 km2 en la costa nororiental de Australia, en la que un amplio rango de actividades comerciales y recreativas y usos estn permitidos, incluyendo la extraccin y otras actividades de minera o perforaciones petroleras. Las zonas se asignan a diferentes categoras, como lo muestra la Tabla 4.
Tabla 4: Tipos de zonas dentro del Parque Marino Great Barrier Reef13.
Nom de la zone Zona de preservacin Zona de Investigacin Cientfica
Equivalence UICN Ia
Objectifs
Surface en km2 710
% du PMGBC <1
Procurar la preservacin de la integridad natural y los valores de reas del Parque Marino, que en general no han sido afectadas por actividades humanas. (a) Procurar la proteccin de la integridad natural y los valores de reas del Parque Marino, que en general estn libres de actividades extractivas; y (b) Sujeto al objetivo mencionado en el pargrafo (a), para procurar oportunidades de investigacin cientfica a realizarse en reas relativamente intactas. (a) Procurar la conservacin de reas del Parque Marino sobre la lnea de pleamar; y (b) procurar que la zona sea usada por el Commonwealth; y (c) sujeto al objetivo mencionado en el pargrafo (a), procurar instalaciones y usos consistentes con los valores del rea. (a) Procurar la proteccin de la integridad natural y los valores de las reas del Parque Marino, generalmente libres de actividades extractivas; y (b) sujeto al objetivo mencionado en el pargrafo (a), procurar oportunidades para ciertas actividades, incluyendo la presentacin de los valores del Parque Marino, que se lleven a cabo en reas relativamente intactas. (a) procurar la proteccin de la integridad natural y los valores de reas del Parque Marino, que en general estn libres de actividades extractivas; y (b) sujeto al objetivo mencionado en el pargrafo (a), procurar oportunidades para: (i) ciertas actividades, incluyendo la presentacin de los valores del Parque Marino, que se lleven a cabo en reas relativamente intactas; y (ii) pesca de especies pelgicas. (a) Procurar la conservacin de reas del Parque Marino; y (b) sujeto al objetivo mencionado en el pargrafo (a), procurar oportunidades para el uso y disfrute razonable, incluyendo uso extractivo limitado. (a) Procurar la conservacin de reas del Parque Marino a travs de la proteccin y el manejo de hbitats sensibles, que en general estn libres de actividades potencialmente dainas; y (b) sujeto al objetivo mencionado en el pargrafo (a), procurar oportunidades para un uso razonable. Procurar la conservacin de reas del Parque Marino mientras se brindan oportunidades para el uso razonable.
Ia
155
<1
Islas del Commonwealth
II
185
<1
Zona del Parque Marino Nacional
II
114530
33
Zona intermedia
IV
9880
Zona de Conservacin del Parque Zona de Proteccin del Hbitat
IV
5160
VI
97250
28
Zona de Uso General Total
VI
116530 344400
34 100
13 El GBRMP no incluye las islas del estado, las aguas intermareales, las aguas internas de Queensland o reas portuarias.
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El Plan de Zonas dispuesto por la ley para el GBRMP ofrece detalles sobre cules y dnde estn permitidas ciertas actividades especficas y cules actividades necesitan un permiso. Dentro de cada tipo de zona, ciertas actividades estn permitidas por derecho (esto es, no se requiere ningn permiso pero los usuarios deben cumplir con cualquier requisito legal vigente), algunas actividades especificadas slo pueden realizarse con un permiso, y algunas actividades estn prohibidas. Todas las zonas estn mapeadas, legalmente reconocidas, y tienen objetivos inequvocos que significan que cada uno puede ser asignado a una Categora de la UICN. La naturaleza tridimensional del entorno marino puede sin embargo ser reconocida a travs de la designacin de una sola zona que claramente estipule lo que puede y no puede ocurrir en cada mbito pelgico y bntico. Por ejemplo, la Zona de Proteccin del Hbitat en el Parque Marino Great Barrier Reef en Australia est diseada para proteger hbitats bnticos sensibles de cualquier actividad perjudicial como podra ser la pesca de arrastre, pero permite otros tipos de pesca (Ej. pesca de lnea, pesca con red) en las aguas ms superficiales. Sin embargo, los hbitats bnticos y pelgicos no se categorizan por separado, aunque la importancia de manejar partes diferentes del entorno marino est reconocida a travs de un enfoque integrado. Igualmente, la Zona Intermedia del GBRMP (Categora IV) permite la pesca de arrastre nicamente de especies pelgicas, prohbe cualquier otro tipo de pesca, protegiendo as los hbitats del fondo marino y sus especies asociadas, pero tampoco tiene zonas verticales. Un ejemplo en el que la zonificacin vertical ha sido implementada, es la Reserva Marina de Huon Commonwealth en Australia, un grupo de montes marinos en forma de conos sobre el suelo marino estn protegidos a travs de una Categora Ia, zona de santuario bntico, mientras que el resto de la reserva marina (Ej. el suelo marino alrededor de los montes marinos, y la columna de agua sobre stos) est designado como Categora VI, zona de uso mltiple. Diferentes mtodos de pesca comercial estn permitidos en diferentes profundidades, determinadas a travs de una evaluacin integral de riesgos de pesca.
5.5. Zonas verticales

En muy pocos casos, partes de las AMPs han sido formalmente divididas por zonas verticales, para tener en cuenta la naturaleza tridimensional del entorno marino. As, una zona puede ser distinguida porque parte de la columna de agua tiene un rgimen de manejo diferente del que tiene el fondo marino: la pesca bntica normalmente est prohibida en la zona que incluye el fondo marino, pero la pesca de especies pelgicas normalmente est permitida en la columna de agua. La posicin de la UICN es una fuerte prevencin en contra de la zonificacin vertical. A menudo no tiene sentido ecolgico, ya que la forma como los sistemas y especies bnticos y pelgicos interactan no se conoce del todo an, y las pesqueras de superficie o de aguas medias pueden de hecho tener impacto en las comunidades bnticas de abajo. Por ejemplo, la explotacin y an la preparacin del suelo marino para la explotacin en la forma de minera marina profunda puede tener un gran impacto en los componentes del ecosistema del suelo marino y sobre ste. Hasta ahora estamos comenzando a desarrollar una comprensin cientfica de las conexiones ecolgicas verticales que existen en los ecosistemas marinos. Ms an, la aplicacin legal de la zonificacin vertical es extremamente difcil, si no legalmente imposible.
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6. Relacin entre las categoras y diferentes actividades

La pesca y la extraccin de recursos vivos silvestres todava est muy extendida en el entorno marino, an ms que en tierra (las pesqueras marinas son el ltimo cosechador comercial silvestre en el mundo), aunque la cacera es obviamente un problema importante en algunas reas protegidas terrestres. Muchas personas siguen obteniendo sustento de la explotacin de los recursos marinos silvestres. Como resultado, el conflicto entre la pesca y las AMPs tiene a ser un problema mucho mayor que la extraccin de recursos naturales vivos en reas protegidas terrestres. Esto tiene implicaciones en la asignacin de las categoras de manejo de reas protegidas de la UICN a las AMPs. En la comunidad conservacionista como un todo, hay una comprensin general de que la mayor parte de las reas protegidas de alto nivel (Categoras I-III) debe estar cerrada para extraccin, y como resultado, estas categoras se han asociado con reas de no extraccin. No obstante, hay muchos que sienten que la extraccin limitada (bien sea para investigacin o para uso tradicional) realizada bajo un manejo adecuado, puede tambin resultar en el cumplimiento de los objetivos de un AMP altamente protegida.
Tabla 5: Matriz de actividades marinas que pueden ser apropiadas para cada Categora de manejo de la UICN.
Actividades Investigacin: no-extractiva Uso tradicional no-extractivo Restauracin/ mejoramiento para la conservacin (Ej. control de especies invasivas, reintroduccin de corales) Pesca/ recoleccin tradicional de acuerdo con la tradicin cultural y el uso Recreacin no-extractiva (Ej. buceo) Turismo de baja intensidad a gran escala Navegacin (excepto lo que no est permitido por la ley martima internacional) Manejo de vida salvaje problemtica (Ej. programas de control de tiburones) Investigacin: extractiva Generacin de energa renovable Restauracin /mejoramiento por otras razones (Ej. reabastecimiento de playas, agregacin de peces, arrecifes artificiales) Pesca/ recoleccin: recreativa Pesca/ recoleccin: prcticas de pesca local de largo plazo y sostenibles Acuicultura Obras (Ej. marinas, puertos, dragas) Descarga de desechos no tratados Minera (en suelo marino y bajo el suelo marino) Habitacin
Cdigos: No Generalmente no, a menos de que apliquen circunstancias especiales Oui S porque no existe otra alternativa, pero se requiere aprobacin especial Variable; depende de si esta actividad puede ser manejada de forma tal que sea compatible con los objetivos del AMP N N* S S* *
Ia
S* S* S* N N N N N N* N N N N N N N N N
Ib
S S * S* * N N N N* N N N N N N N N N*
II
S S S S S S S* S* N* N N* N N N N N N N*
III
S S S S S S S* S* N* N N* N N N N N N N*
IV
S S S S S S S S* S S S * * * * N N N*
V
S S S S S S S S S S S S S S S S S* S
VI
S S S S S S S S S S S S S S S S S* N*
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El gran debate que se ha generado (por ejemplo, Fitzsimons (2011) y Robb et al. (2011) ) ha significado que la gente puede olvidar que las categoras no se aplican a reas protegidas de acuerdo con los regmenes de manejo (y por consiguiente las actividades que evidentemente tienen lugar all), pero s de acuerdo con los objetivos declarados. Desde el punto de vista de la UICN, el punto clave es que todas las actividades que pueden realizarse dentro de un rea protegida deben ser compatibles con el objetivo de manejo para la conservacin declarado, independientemente de la Categora de la UICN. Si las categoras se asignan de acuerdo al objetivo de manejo de un AMP, el problema de si sta es no extractiva no debe ser una prioridad durante el proceso de asignacin, ya que la regulacin estricta de la explotacin es una accin de manejo que debe seguir a este objetivo particular. Sin embargo, debido al debate sobre este punto, en esta Seccin se da cierta orientacin sobre los tipos de actividad que pueden ser apropiados dentro de las diferentes categoras. Ntese que este ejercicio no se ha llevado a cabo para reas protegidas terrestres, y este asunto no ha sido abordado en detalle en las Directrices 2008. La Tabla 5 contiene un resumen de varias actividades que pueden ser adecuadas en AMPs (y zonas marinas de reas protegidas predominantemente terrestres), de acuerdo con las diferentes categoras de manejo. Sin embargo, esta tabla NO debe ser usada como base para la asignacin de cate goras, que DEBE estar basada en los objetivos de conservacin de la naturaleza declarados para la AMP. La tabla da una gua genrica para ilustrar la amplia relacin y aceptabilidad o la exclusin entre actividades y las diferentes Categoras. La pesca recreativa usualmente se considera inapropiada en las AMPs de categoras Ia y Ib y II. Muchos pescadores deportivos usan la prctica de atrapar y soltar, que para algunos es no extractiva. Sin embargo, la prctica de atrapar y soltar tiene impactos ecolgicos (Ej. mortalidad despus de la atrapada) y entonces esta tampoco se considera una actividad apropiada en las AMPs de Categora I y III. En general, la pesca deportiva en las AMP debe ser tomada de la misma manera que la caza deportiva en reas protegidas terrestres. Las reas protegidas de Categora II se establecen, sin embargo, para proteger la biodiversidad natural... y los procesos ambientales que la soportan y por esto algunas personas sostienen que todo tipo de actividades recreativas, incluyendo la pesca deportiva, no deberan ser permitidas. La captura peces de agua dulce de los ros y quebradas, para subsistencia o como deporte de bajo impacto en parques terrestres de Categora II puede estar permitida mientras esto no se realice en toda la extensin del rea protegida (se aplica la regla del 75%); de esta manera, se garantiza el menor impacto en la totalidad del rea. En AMPs, como se explic antes, las formas recreativas extractivas (Ej. Pesca, recoleccin de suvenir etc.) pueden tener consecuencias nocivas. La prohibicin de la pesca recreativa y comercial debe ser vista como crtica en AMPs de Categora II, de la misma manera en que la prohibicin de la caza de mamferos, aves y recoleccin de vegetacin lo es para las reas protegidas terrestres de Categora II, dado que los peces, los invertebrados y las algas son todos componentes interrelacionados del ecosistema marino. En las AMPs de Categora III tambin debera estar prohibida la pesca comercial y recreativa. Que la pesca sostenible est o no permitida en un rea protegida o zona de Categora IV, depender de los objetivos que esta tenga. En algunas circunstancias, la pesca/recoleccin puede ser admitida cuando el uso de los recursos no comprometa los objetivos de manejo ecolgico/de las especies del sitio. Las AMPs o las zonas donde se permita la pesca o la recoleccin comercial o recreativa sostenible deben ser clasificadas en Categora V o VI (nota: como se ha afirmado a lo largo de este documento, las AMPs deben primero cumplir la definicin de rea protegida y por lo tanto deben ser manejadas principalmente para la conservacin de la naturaleza). As, en AMPs donde pueda ser necesario admitir actividades extractivas, es necesario considerar si los objetivos de la AMP (o zona) se aplican ms a la Categora V o VI, que a las Categoras I-IV. La Tabla 6 hace un resumen de las directrices generales de la relacin entre pesca/recoleccin de recursos vivos y las categoras.
6.1 Pesca comercial y recreativa y recoleccin de recursos vivos

Las prcticas de pesca comercial y recreativa pueden ser insostenibles e incompatibles con los objetivos de un AMP. Las pesqueras que son manejadas de forma adecuada para proporcionar una explotacin de largo plazo no necesariamente cumplen con los estndares ecolgicos para la conservacin de la naturaleza, en que, por ejemplo, pueden tener impactos trficos indirectos. Para que un rea de manejo pesquero cumpla con la definicin de un AMP, esta tendra que demostrar que contribuye al mantenimiento de la mtrica ecolgicamente apropiada, tal como las estructuras de poblacin (por ejemplo, sera necesario mostrar que la poblacin no se distorsiona por la cosecha de cierto tamao, clase o grandes proporciones de peces viejos o jvenes). Muchos estudios de investigacin han demostrado la significancia de las reservas no extractivas, tanto para la conservacin de la biodiversidad como para el manejo de pesqueras (McCook et al., 2010)14. Teniendo en cuenta que la pesca comercial y recreativa siempre tiene algn nivel de impacto ecolgico, estas actividades se consideran inconsistentes con los objetivos de las AMPs en las categoras Ia, Ib y II, y frecuentemente en la III. Sin embargo, el uso de AMPs en las categoras Ib y II por parte de poblaciones indgenas para conservar valores tradicionales espirituales y culturales y para el uso sostenible de los recursos, si se realizan de acuerdo con las tradiciones culturales, pueden ser aceptables si se sujetan a un acuerdo formal que gue dichas actividades.
14 McCook, L., Ayling, T. and Cappo, M. (2010). Adaptive management of the Great Barrier Reef: A globally significant demonstration of the benefits of networks of marine reserves. PNAS Special Feature on Marine Reserves.
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Tabla 6: Compatibilidad de actividades de pesca/recoleccin en diferentes categoras de manejo una evaluacin preliminar.
Prcticas de pesca/recoleccin local sostenible de largo plazo No No No No Variable# Si# Si#
Categora UICN
Pesca/recoleccin recreativa
Pesca/recoleccin tradicional
Recoleccin con fines de investigacin
Ia Ib II III IV V VI Cdigos: *
No No No No Variable# Si Si
No Si** Si** Si** Si Si Si
No* Si Si Si Si Si Si
Cualquier uso extractivo en las AMPs de Categora Ia debe estar prohibido con posibles excepciones para investigacin cientfica que no pueda ser realizada en ningn otro lugar. En AMPs de Categora Ib, la pesca/recoleccin tradicional debe estar limitada a una cuota sostenible aceptada participativamente para fines tradicionales, ceremoniales o de subsistencia, pero no con objetivos de venta comercial o de intercambio. Si la pesca o la recoleccin no est permitida depender de los objetivos especficos de la AMP.
** #
6.2 Minera (incluyendo petrleo, gas y la mayora de la extraccin de arena y gravilla)

La minera no es sostenible dado que implica la extraccin de un recurso finito. Adicionalmente, como en el caso de la extraccin de gravilla, puede tener un efecto adverso de largo plazo sobre los organismos bnticos y por esta razn no sera apropiada dentro de una AMP. Segn las polticas de la UICN con respecto a la minera en reas protegidas, estas actividades no deberan estar permitidas en AMPs de Categora I a IV. Por ejemplo, la Ley 1975 del Parque Marino Great Barrier Reef prohbe especficamente todo tipo de minera dentro de los lmites de la regin de la Gran Barrera de Coral.
La minera manejada cuidadosamente ha sido evaluada en cuanto a sus riesgos como causante de mnimo impacto en una parte pequea y discreta de un AMP, as que podra ser permitida dependiendo de la legislacin nacional sobre la minera en reas protegidas en general o especficamente en AMP, pero estas reas deben ser asignadas a las Categoras V o VI. En el 2000, la UICN hizo una llamado para la moratoria de la explotacin bajo la superficie en las categoras I-IV, y en el 2008 extendi este llamado para incluir tambin las categoras V y VI (Resolucin 4.136 de la UICN, Barcelona). Sin embargo, an no se ha alcanzado tal acuerdo.
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7. Reporte a la Base de Datos Mundial de reas Protegidas y a la Lista de reas Protegidas de las Naciones Unidas
Cuando una Categora UICN es asignada y el tipo de gobernabilidad es establecido, la informacin debe ser reportada al UNEP World Conservation Monitoring Centre (UNEP-WCMC), para que la informacin pueda ser incluida en la Base de Datos Mundial de reas Protegidas (WDPA por sus siglas en ingls) y la Lista de reas Protegidas de la ONU. La WDPA es una produccin conjunta de UNEP y UICN, preparada por UNEP-WCMC y UICN-CMAP en colaboracin de los gobiernos, la Secretara de los AMAs (Acuerdos Multilaterales Ambientales) y con apoyo de ONGs. El reporte a la WDPA se describe en las Directrices 2008 (Captulo 4, pginas 4041) y es el mismo para ambos tipos de reas protegidas terrestres y marinas. En vista de que el proceso de reporte se ha expandido desde el 2008, ste se resume a continuacin. Existen dos vas para reportar la asignacin de una Categora en el WDPA: Reporte oficial: El sistema de reporte oficial de la ONU para reas protegidas requiere que la informacin contenida sobre las reas protegidas sea aprobada por los gobiernos. El reporte es voluntario, pero es exigido por cierto nmero de resoluciones y polticas de las Naciones Unidas, la ms reciente en el Programa de la CDB para el Trabajo en reas Protegidas. Este tipo de reporte es liderado por el gobierno y el proceso es manejado por UNEP-WCMC. Se da ms detalle en las Directrices 2008 (Captulo 4). Reporte individual del sitio por internet: Ahora es posible suministrar informacin y retroalimentacin a la WDPA por parte de cualquier interesado en reas protegidas. La interface pblica protectedplanet.net permite a los visitantes explorar el mundo de las reas protegidas a travs de mapas fciles de utilizar, imgenes e informacin; as como a travs de un link con Wikipedia, adicionar informacin sobre sitios individuales. Los datos centrales de las AMPs que estn contenidos en la WDPA tambin estn disponibles a travs del sitio especfico de la AMP protectedplanetocean.net. La informacin de una AMP puede ser accedida en este sitio por intermedio de las pginas interactivas de las reas Marinas Protegidas (iAPM), que tambin permiten que se edite y se adicione informacin sobre las AMPs. En el sitio de iAPM se encuentran las instrucciones completas para la edicin y la adicin de informacin al sitio (a travs de la aplicacin Google Groups), y procesos para revisar esta informacin; todas las actualizaciones a los datos centrales se sincronizan con el WDPA regularmente. Detalles sobre los Estndares de Datos para la Base de Datos Mundial sobre reas Protegidas estn disponibles15. Para reas en altamar, y por consiguiente fuera del alcance de cualquier jurisdiccin nacional, el mecanismo de reporte an est por desarrollarse.
7.1 Reporte de mltiples categoras dentro de un rea protegida

El proceso de reporte de categoras para reas protegidas donde hay diferentes zonas con diferentes categoras (como el Great Barrier Reef ) se describe en las Directrices 2008 (Captulo 4, pginas 36-37) y en la Seccin 5.4 arriba. En el contexto de las AMPs, hay dos situaciones que ameritan mayor discusin: Cuando se reporte sobre reas protegidas anidadas, es importante asegurar que la informacin espacial est correcta para evitar el doble conteo, y para que las bases de datos no sobreestimen la cantidad de tierra o mar que ha sido designada. Por ejemplo, el Parque Marino Great Barrier Reef a veces es reportado como de Categora VI en general, pero dentro de esta amplia rea hay otras varias categoras reconocidas:. Ia, II, IV y VI, (ver ejemplos en las secciones previas). En el caso de la Reserva Marina del Commonwealth Macquarie Island (Categora IV), ms de un tercio de la reserva (58.000 km2, de un total de 162.000 km2) est designado como de Categora Ia de la UICN, Zona Altamente Protegida. La zonificacin vertical puede generar doble conteo cuando se reporta sobre las categoras de la UICN. La recomendacin actual de la UICN es que las AMPs con zonas verticales se reporten de acuerdo con la Categora menos restrictiva que haya sido aplicada dentro del lugar debido a una seria preocupacin de la UICN con el cumplimiento y la aplicacin. Por ejemplo, si el sistema bntico est estrictamente protegido y el rea pelgica est abierta al uso manejado del recurso compatible con la Categora VI, toda el rea debe ser asignada a la Categora VI. As, la Reserva Marina de Huon Commonwealth (ver Seccin 5.3.3) debe reportarse como IV, aunque su suelo marino est categorizado como Ia.
15 Estos pueden descargarse en http://www.wdpa.org/
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8. Reconocimientos
El desarrollo de este documento se ha extendido por varios aos. Estamos muy agradecidos por todos aquellos que han contribuido con informacin y asesora y han dado soporte financiero y en especie durante ese perodo. Esta publicacin ha sido posible en parte por la financiacin de la Comisin Mundial de reas Protegidas de la UINC, el Centro de Monitoreo para la Conservacin Mundial de UNEP, y la Agencia de Aires Marinos Protegidos de Francia. Se reconoce gratamente el apoyo del equipo del Programa Global Marino y Polar de la UICN en el manejo de las traducciones, la diagramacin y la publicacin de este documento. Las traducciones al francs y al espaol fueron suministradas por Vernica Fornaguera, Ann Bouillon y Samsara Scarpa. Tambin reconocemos este apoyo esencial para hacer posible que este documento sea multilinge.
icardo Haroun, Centro de Biodiversidad y Manejo Ambiental, R Universidad de Las Palmas de Gran Canaria Kohei Hibino, Centro de Investigacin de la Vida Salvaje del Japn tacy Jupiter, Director del Programa Pas de Fiji, Sociedad de S Conservacin de la Vida Salvaje Graeme Kelleher, Australia Richard Kenchington, Australia Carole Martinez, Agencia Francesa de AMP ya Mizumura, Universidad de Queensland A ay Nelson, Grupo Ambiental Pew J ictor Nita, Instituto Nacional para la Investigacin y el Desarrollo V Marino, Rumania isela Paredes Leguizamn, Programa de reas Protegidas, UICN G SUR llen Putney, Vice-rector Temtico de CMAP para Patrimonio A Mundial, ichard Rees, Director Administrativo, Programa de Investigacin R del Tiburn Ballena de Maldivas ark D Spalding, Cientfico Marino Senior, Equipo Marino M Global, TNC and Conservation Science Group, Departamento de Zoologa, Universidad de Cambridge sabelle Turcotte, Analista de Conservacin del Hbitat, Seccin I de Poltica y Planeacin en Paisajes y reas Protegidas, Canadian Wildlife Service, Environment Canada ob Vanderkam, Gerente de Informacin Geoespacial, Seccin R de Conservacin del Hbitat, Canadian Wildlife Service, Environment Canada revor Ward, Ecologista Marino y de Pesqueras T ouisa Wood, Jefe del Programa Marino, Programa Ambiental L de las Naciones Unidas Centro Mundial de Monitoreo de la Conservacin im Wright, Gerente, Campaa de Planeacin Marina & reas K Protegidas, Sociedad de Ocanos Vivos, Vancouver mogen Zethoven, Director, Coral Sea Campaign, Global Ocean I Legacy, Pew Environment Group, Australia
Investigadores y revisores:
en Ashworth, Especialista Principal en Evidencia Marina & J Costera, Natural England rad Barr, Asesor de Poltica Senior, Oficina del Director NOAA/ B Oficina de Santuarios Marinos Nacionales uan E. Bezaury Creel, Representante en Mxico y Director J Asociado de Poltica Ambiental Latinoamrica, The Nature Conservancy harlton Clark, Marine Temperate Conservation, Departamento C de Sostenibilidad, Medio Ambiente, Agua, Poblacin y Comunidades olleen Corrigan , Oficial de Programa Senior, reas Protegidas, C Programa Ambiental de las Naciones Unidas Centro de Monitoreo para la Conservacin Mundial oger Crofts, Comisin Mundial sobre reas Protegidas R imi DOrio, NOAA M listair Gammell, UK A Susan Gubbay eo Hag-Young, Asistente de Investigacin, Programa de H Conservacin de la Biodiversidad Regional, UICN Oficina Regional de Asia
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Anexo 1. Matriz de rea protegida de la UICN: un sistema de clasificacin para reas protegidas que comprenden tanto Categora de manejo como tipo de gobernabilidad
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Anexo 2. Ejemplos de objetivos de AMPs

Categora Ia:
AMP Islas South Orkney Southern Shelf
Proteccin de ejemplos representativos de ecosistemas marinos, biodiversidad y hbitats a una escala apropiada para mantener su viabilidad e integridad en el largo plazo Proteccin de procesos claves del ecosistema, hbitats y especies, incluyendo poblaciones y etapas de historia vital. Establecimiento de reas de referencia cientfica para el monitoreo de la variabilidad natural y el cambio en el largo plazo o para el monitoreo de los efectos de la extraccin y otras actividades humanas sobre los recursos vivos Antrticos y en los ecosistemas de los que stos forman parte. Proteccin de reas vulnerables al impacto de las actividades humanas, incluyendo hbitats y rasgos nicos, raros o de alta biodiversidad. Proteccin de rasgos crticos para la funcin de los ecosistemas locales. Proteccin de reas para mantener la resiliencia o la capacidad para adaptarse a los efectos del cambio climtico. Especies amenazadas que dependen del rea; y El hbitat bntico nico. 2. Suministrar un marco efectivo de conservacin, para contribuir al uso y manejo integrado y ecolgicamente sostenible de la Regin de Macquarie Island. 3. Ofrecer un rea de referencia cientfica para el estudio de la funcin del ecosistema dentro de la Regin de Macquarie Island. 4. Manejar el rea como parte del Sistema Nacional Representativo de reas Protegidas Marinas.
Metas de manejo para la Zona Altamente Protegida de 58.000 km2 (Categora Ia):
Ofrecer un rea de referencia cientfica para ms estudios sobre los ecosistemas naturales, incluyendo reas de lnea de base. Proteger especies amenazadas y mamferos y aves marinos migratorios y recolectores del perjuicio humano directo. Proteger las especies pelgicas y las comunidades bnticas del perjuicio humano directo.
Categora II:
Parque Nacional Marino Mu Koh Surin, Tailandia
Los objetivos principales del parque son: Preservar y conservar el recurso natural y el medio ambiente en una condicin en la cual stos puedan proporcionar beneficios sostenibles a la sociedad. Brindar oportunidades al pblico para la educacin, la investigacin y la recreacin que est dentro de la capacidad poblacional del parque.
Metas de manejo para las dos Zonas de Manejo Hbitat/ Especies (Categora IV UICN):
Minimizar los impactos humanos sobre los hbitats de especies amenazadas, mamferos y aves de mar migratorios o recolectores, y fauna bntica y pelgica que depende del rea. Promover la investigacin cientfica y el monitoreo ambiental como actividades primarias asociadas a un manejo y uso sostenible del recurso.
Las estrategias de Manejo para la zona Altamente Protegida de Categora Ia son:

No pesca comercial o recreativa No operaciones de minera, incluyendo petrleo y/o exploracin o extraccin mineral No actividades de turismo comercial Trnsito pasivo de navos a travs de la zona permitida. Investigacin cientfica no-intrusiva compatible con los objetivos estratgicos del Parque Marino y las metas de manejo permitidas para esta zona. No depsito de desechos o basura, de acuerdo con las Regulaciones EPBC
Categora IV:
Reserva Marina Macquarie Island Commonwealth16 (con una zona de Categora Ia) Los objetivos estratgicos para la Reserva Marina como un todo:
1. Proteger los valores de conservacin de la porcin suroriental de la Regin de Macquarie Island, incluyendo proteger: Los rangos migratorios, alimenticios y reproductivos de los mamferos y aves marinas;
16 Este es llamado el Macquarie Island Marine Park en el Plan de Manejo 2001-2008.
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Directrices para la Aplicacin de las Categoras de Gestin de reas Protegidas de la UICN en reas Marinas Protegidas Las estrategias de Manejo para las Zonas de Manejo de Hbitat/Especies (Categora IV) son:
No operaciones de minera, incluyendo petrleo y/ o exploracin o extraccin de mineral Se permitir la pesca comercial de acuerdo con una concesin de pesca otorgada por la AFMA en el Parque Marino, sujeta a determinaciones o permisos por parte del Director bajo las Regulaciones de EPBC. Se permitir el turismo comercial limitado bajo un permiso expedido por el Director, bajo las Regulaciones del EPBC. Se permitir la investigacin cientfica que sea compatible con los objetivos estratgicos del Parque Marino y las metas de manejo para esta zona. De acuerdo con las Regulaciones del EPBC no se permite tirar desechos o basuras. Las metas de manejo y estrategias de manejo adicionales se refieren especficamente a la investigacin cientfica y al monitoreo en el Parque Marino.
Categora V:
Parque Natural Marino Iroise, Francia18 Objetivos:
Mantener, conservar, restaurar la biodiversidad, el patrimonio natural de los hbitats, especies, paisajes, bajo el estatus de proteccin Mantener funciones ecolgicas claves (reas de desove, crianza, zonas de alimentacin, reas de descanso, reas de productividad, etc.) Proteger, preservar y restaurar el patrimonio cultural Promover el manejo /desarrollo sostenible de actividades socioeconmicas Administrar la explotacin de los recursos naturales Mejorar la gobernabilidad en el territorio del APM Mejorar la calidad del agua Educar sobre aspectos ambientales y mejorar la conciencia pblica Promover la investigacin cientfica Crear valores socio-econmicos agregados
Categora IV:
Reserva Marina de South Water Caye, Belice (Wildtrack, 2009)17 Meta general:
Procurar la proteccin, el uso inteligente, la comprensin y el disfrute de los recursos naturales de la Reserva Marina de South Water Caye a perpetuidad.
Objetivos:
Mantener y conservar los recursos naturales de la Reserva Marina de South Water Caye para el beneficio de las generaciones presentes y futuras Involucrar a los pescadores en el manejo de pesqueras sostenibles Procurar oportunidades para la recreacin, interpretacin, educacin y apreciacin para todos los visitantes Fortalecer la educacin y la comprensin de los usuarios y potenciales usuarios de la dinmica de los sistemas de arrecife coralino dentro de la Reserva Marina de South Water Caye, y los impactos humanos que les afectan Identificar, implementar y fortalecer la investigacin y el monitoreo prioritarios, a travs de actividades en campo, colaboracin y alianzas.
17 Wildtracks (2009). South Water Caye Marine Reserve World Heritage Site Management Plan 2010-2015
18 http://www.maia-network.org/homepage/marine_protected_reas/mpa_ data_sheets/an_mpa_datasheet?wdpaid=388659&gid=178
34
UNIN INTERNACIONAL PARA LA CONSERVACIN DE LA NATURALEZA SEDE MUNDIAL Rue Mauverney 28 1196 Gland, Suiza Tel +4122 999 0000 Fax +41 22 999 0002 www.iucn.org

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Directrices para la Aplicacin de las Categoras de Gestin de reas Protegidas de la UICN en reas Marinas Protegidas

Desarrollando capacidad para un planeta protegido

Publicado por: Derechos de Autor:

(Suplementarias a las directrices de 2008)

(Suplementarias a las directrices de 2008)

Categora UICN III

Mantener, conservar y restaurar especies y hbitats.

(Suplementarias a las directrices de 2008)

1.3 Cmo usar estas directrices

1.2 A quin van dirigidas estas directrices suplementarias?

2. Qu es un rea Marina Protegida?

Explicacin dada en las Directrices 2008

Discusin y ejemplo de la aplicacin en el mbito marino

(Suplementarias a las directrices de 2008)

Explicacin dada en las Directrices 2008

Discusin y ejemplo de la aplicacin en el mbito marino

Medios legales u otros medios efectivos

Explicacin dada en las Directrices 2008

Discusin y ejemplo de la aplicacin en el mbito marino

Servicios ambientales asociados

(Suplementarias a las directrices de 2008)

Cuadro 1 Fronteras de las AMPs

a lnea de baja mar normalmente est cubierta por L

as fronteras basadas en la lnea de alta mar pueden L

n ros, estuarios o bahas angostas, no hay principios E

Cuadro 2 Aguas costa afuera dentro de y ms all de la jurisdiccin nacional

2.3.2. Territorios y reas conservados por poblaciones indgenas y comunidades (ACIC)

2.3.1. reas de manejo de pesquera

(Suplementarias a las directrices de 2008)

Cmo esta caracterstica afecta las AMPs?

Conectividad entre ecosistemas y hbitats

(Suplementarias a las directrices de 2008)

4. Las categoras de manejo de reas Protegidas de la UICN aplicadas a las AMPs

Notas relacionadas con el uso de la Categora Ia

Notas relacionadas con el uso de la Categora Ib

(Suplementarias a las directrices de 2008)

Notas relacionadas con el uso de la Categora II

Notas relacionadas con el uso de la Categora III

Notas relacionadas con el uso de la Categora IV

Notas relacionadas con el uso de la Categora V

(Suplementarias a las directrices de 2008)

Notas relacionadas con el uso de la Categora VI

5. Aplicando las categoras a diferentes zonas en un AMP

5.2. reas terrestres y marinas proyectadas combinadas o adjuntas

5.3. Locaciones Anidadas

5.4. Aplicacin de las categoras a zonas dentro de una AMP

(Suplementarias a las directrices de 2008)

Nom de la zone Zona de preservacin Zona de Investigacin Cientfica

Surface en km2 710

Islas del Commonwealth

Zona del Parque Marino Nacional

Zona de Conservacin del Parque Zona de Proteccin del Hbitat

Zona de Uso General Total

5.5. Zonas verticales

(Suplementarias a las directrices de 2008)

6. Relacin entre las categoras y diferentes actividades

6.1 Pesca comercial y recreativa y recoleccin de recursos vivos

(Suplementarias a las directrices de 2008)

Recoleccin con fines de investigacin

No Si** Si** Si** Si Si Si

6.2 Minera (incluyendo petrleo, gas y la mayora de la extraccin de arena y gravilla)

7.1 Reporte de mltiples categoras dentro de un rea protegida

15 Estos pueden descargarse en http://www.wdpa.org/

No Si Si Si** Si Si Si