M a r i a H e l e n a d a C u n h a R a t o *AnliseSocial,vol.xix(77-78-79),1983-3.,4.5.

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O colonialismo portugus, factor de subdesenvolvimento nacional

1. ORIGENS DO MODELO COLONIAL PORTUGUS EM FRICA Embora seja sempre extremamente difcil, e portanto discutvel, definirem-se e delimitarem-se pocas na histria de uma nao, pode-se afirmar que o Portugal de 1900 o resultado de uma srie de acontecimentos e opes cujas origens esto intrinsecamente ligadas s Invases Francesas, nos comeos do sculo xix. Contudo, entre essa pliade de acontecimentos, dois foram altamente determinantes da evoluo social, econmica e poltica portuguesa, a saber, a independncia do Brasil e a hegemonia da Inglaterra no plano das relaes internacionais. Para se avaliar a importncia destes dois factos, de resto estreitamente ligados entre si, basta relembrar as caractersticas da colonizao portuguesa no Brasil. Como bem analisou Prado Jnior1,os imensos imprios coloniais ibricos, isto , das coroas portuguesa e espanhola, representam, desde o sculo XVII, um anacronismo, porque deixaram de corresponder ao equilbrio mundial de foras econmicas e polticas. Com efeito, quer Portugal quer a Espanha exerciam sobre os respectivos imprios uma explorao baseada no monoplio comercial, o chamado Pacto Colonial. Mas o aparecimento do capitalismo industrial e subsequente revoluo industrial rapidamente ofuscam o domnio do capitalismo comercial, com o qual entra em contradio de interesses. Para o capitalismo industrial indispensvel um comrcio completamente livre e, por isso, a destruio dos monoplios comerciais se torna uma condio essencial ao seu desenvolvimento. No entanto, a rivalidade e as lutas entre a Inglaterra e a Frana durante os sculos XVII e xviii vo permitindo a continuidade dos imprios ibricos, cada um apoiando-se numa dessas potncias (Portugal na Inglaterra e a Espanha na Frana). Mas, no fim do sculo xviii, o agravamento dos conflitos entre essas potncias acaba por arrastar as decadentes monarquias ibricas e conduz desagregao dos seus obsoletos imprios. Em todo este processo existem grandes semelhanas entre Portugal e Espanha; porm, no caso portugus houve um certo nmero de particularidades que devem ser aqui relembradas, pelas suas subsequentes consequncias. Quando, em 1807, o regente D. Joo foge com a Corte para o Brasil, diante dos exrcitos napolenicos estabelece-se quase automaticamente uma situao revolucionria, que se traduz no rompimento dos laos efectivos
* OIT/CISEP 1 Caio Prado Jnior, Histria Econmica do Brasil, 24. a ed., So Paulo, Editora Brasiliense, 1980.

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que uniam o Brasil metrpole. Com efeito, a primeira medida que o regente toma ao chegar a terras brasileiras decretar a abertura dos portos brasileiros a todos os pases. Evidentemente, esta medida acabou com o Pacto Colonial, embora no decreto que a legitimou estivesse declarado que se tratava de uma medida provisria. Na realidade, tal medida tornou-se definitiva pela simples razo de Portugal se apresentar como um peso intil nas relaes comerciais entre o Brasil e a Inglaterra. De simples intermedirio, porque no era nem consumidor aprecivel dos produtos coloniais, nem fornecedor dos artigos consumidos no Brasil, Portugal transformara-se, na prtica, numa colnia inglesa. Prova disso encontra-se no tratado de 1810, em que o regente D. Joo concede Inglaterra uma tarifa preferencial de 15%, mais favorvel do que a Portugal, no comrcio com o Brasil. Entretanto, o general ingls Beresford fora nomeado governador do Reino libertado, em 1809, onde passou a exercer uma verdadeira ditadura. Esse conjunto de acontecimentos dramticos, num pas arruinado pela guerra e sujeito a um sistema sociopoltico ultrapassado, acaba por produzir sucessivos levantamentos e revoltas nacionalistas e patriticas, que se concretizaram na exigncia duma monarquia constitucional. Durante o perodo das lutas liberais, que se estende at 1836, assiste-se, em Portugal, a um importante debate sobre os possveis caminhos de desenvolvimento econmico. Num pas que se caracterizava por uma quase total ausncia de actividades industriais e uma agricultura arruinada e tolhida por direitos e privilgios de tipo feudal (os forais) apresentaram-se, ento, duas alternativas: desenvolver a agricultura ou continuar a sobreviver custa do pacto colonial, substituindo ao Brasil as colnias africanas. Infelizmente, foi a segunda alternativa que acabou por se impor, e isto por duas razes fundamentais: as contradies doutrinrias da burguesia liberal portuguesa2 e o intervencionismo ingls na poltica nacional. As contradies doutrinrias, ou, melhor, ideolgicas, da burguesia manifestavam-se pela tentativa de conciliao entre os seus interesses imediatos e os da antiga classe dominante. Por isso sempre repudiou o apoio das camadas populares e at da pequena burguesia campesina, preferindo aliar-se a sectores da antiga nobreza. Claro est que esse comportamento resulta do prprio atraso econmico e social portugus: em 1820, menos de 400 000 pessoas viviam nas cidades, estando 210 000 concentradas em Lisboa3; os restantes 2 600 000 habitantes do Reino viviam no campo, sujeitos a pagar rendas perptuas aos senhores e donatrios4, ou obrigados a hipotecar as terras a usurrios, que acabavam por se tornar os verdadeiros proprietrios, pela impossibilidade de esses pequenos proprietrios cumprirem as suas obrigaes; entretanto, nas cidades concentravam-se militares, a burocracia do Estado, a burguesia comercial, artesos e respectivos operrios. Consequentemente, as medidas mais revolucionrias dos governos liberais limitaram-se extino das ordens religiosas, com integrao das suas propriedades nos bens nacionais e venda aos particulares, em 1834. Quanto supresso dos forais, uma das principais reivindicaes do pequeno campesinato, formado essencialmente por rendeiros, e que foi decretada em 1822, limitou-se a reduzir a metade as penses e os foros estipulados. Desta
2 Vitor de S, A Crise do Liberalismo e as Primeiras Manifestaes das Ideias Socialistas em Portugal (1820-1852), Seara Nova, 1969. 3 Franzini, Almanach Portuguez, Anno de 1826, citado por Vtor de S. 4 Vtor de S, op. cit.

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forma, a pequena burguesia rural continua esmagada pelos encargos, sem condies financeiras para participar na compra das propriedades expropriadas ao clero. Portanto, essas medidas apenas conduziram a uma transferncia de propriedade sem que se tenham alterado as bases econmicas da sociedade. Sem alterao de estruturas, continuaram de p as causas do subdesenvolvimento, com a agravante de se ter perdido o principal sustentculo da economia nacional, ou, como se diria em linguagem popular, a vaca leiteira, isto , o Brasil. Por isso, a nao portuguesa entra em crise, sucedendo-se revoltas, convulses, guerras civis, enquanto os polticos liberais se dividem em faces consoante estejam ligados ao comrcio e s actividades martimas ou propriedade fundiria. Como exemplo, vale a pena citar o caso do jurista Fernandes Toms, que em 1821 defende nas Cortes a proteco agricultura e considera que o estabelecimento de certas fbricas era mais um mal do que um bem 5 . Neste impasse poltico-institucional, a explorao das colnias portuguesas em frica surge como uma bia de salvao. Em 1821, o j citado Fernandes Toms declara nas Cortes: vossa sabedoria no h-de escapar que, nas crticas circunstncias em que nos achamos, necessrio dar uma particular ateno aos nossos estabelecimentos de frica e das Ilhas Adjacentes de Portugal6. Se a este discurso se acrescentar o facto de, at ao decreto abolicionista de 1836, o imposto levantado sobre o trfico de escravos ter constitudo a principal fonte de rendimentos para Portugal, provenientes de Angola e Moambique, pode-se avaliar que tipo de desenvolvimento estava sendo ento proposto. Muito naturalmente, a explorao das colnias portuguesas em frica tambm estava na mira das potncias europeias. Assim, em 1836, o rei Leopoldo da Blgica quis mandar tropas para Lisboa em socorro da rainha, para reprimir a Revoluo de Setembro, com o desejo de conseguir que Portugal hipotecasse Blgica uma das suas possesses territoriais na costa de frica a ttulo de indemnizaes pelas despesas do corpo expedicionrio7; em 1848, Saldanha foi acusado de ter proposto a venda de Angola a Guizot 8 . Mas, na luta diplomtica que por essa altura se trava entre as grandes potncias, a grande vencedora vai ser a Inglaterra, a qual, financiando, manipulando e at intervindo militarmente, como durante a insurreio popular da Patuleia, acaba por dominar todo o processo poltico portugus. Portanto, a Inglaterra ser o grande aliado da grande burguesia portuguesa, uma burguesia que foi a quase nica beneficiria da expropriao das terras das ordens religiosas e que muito rapidamente acaba por monopolizar os meios de produo e o poder poltico. Grande proprietria absentista, essa burguesia submete os trabalhadores rurais a uma explorao desenfreada para poder extrair-lhes a mais-valia, que vai investir noutros sectores, mas principalmente no comrcio martimo.
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Vitor de S, op. cit. Id., ibid. Alviella, L`tablissement des Cobourg au Portugal, Paris, 1869, cit. por Vitor de S. A. Viana, Documentos para a Histria Contempornea, Lisboa, 1894, cit. por Vitor de S.

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Desta forma se perpetua o modelo do Pacto Colonial, em que Portugal continua a fazer o papel de intermedirio. certo que a burguesia no monopolista tenta algumas vezes mudar o processo, como foi o caso durante o movimento da Regenerao, na segunda metade do sculo xix. Mas o resultado desse movimento, que se processa mais ao nvel das ideias, foram apenas algumas reformas que eliminaram vrias das peias que restavam do antigo regime e, portanto, acabaram por favorecer a classe que efectivamente detinha o poder poltico. Ser, pois, nesse contexto que Portugal entrar no sculo xx.

2. O MODELO COLONIAL E O JOGO DAS GRANDES POTNCIAS

Apesar da vontade poltica, a explorao das riquezas coloniais africanas no foi tarefa fcil. Com efeito, nesses reservatrios de mo-de-obra escrava, at pelo menos 1869, no existiam nem infra-estruturas nem meios de comunicao indispensveis a qualquer tipo de desenvolvimento econmico. Alm disso, as ligaes martimas entre Portugal e essas colnias eram extremamente deficientes, para no dizer praticamente inexistentes. Mas, como veremos, esses problemas vo ser superados mais uma vez pela aliana da grande burguesia nacional com o capital estrangeiro. A pretexto da incapacidade nacional, quando da falncia da Companhia Unio Mercantil, que tinha uma carreira martima entre Lisboa e Luanda, o Governo Portugus passou a subsidiar, desde 1864, uma companhia de navegao inglesa9 que estabeleceu uma ligao martima entre Lisboa e as colnias da frica ocidental. Mais tarde, nos anos de 1890, o Governo Portugus subsidiou outras companhias inglesas e at alems que faziam escala em Lisboa e Moambique, passando por Angola e cidade do Cabo10. Simultaneamente, lanavam-se grandes empreendimentos de engenharia, sobretudo portos e caminhos-de-ferro, financiados por capitais portugueses, mas sobretudo ingleses. Portanto, a mais-valia extrada aos miserveis trabalhadores rurais portugueses estava servindo para financiar o desenvolvimento econmico nas colnias, onde os principais beneficirios eram os meios capitalistas estrangeiros, embora a grande burguesia nacional a eles estivesse associada. O melhor exemplo desse processo encontra-se no desenvolvimento do sector agrcola colonial. Neste campo, o arquiplago de So Tom e Prncipe, com a introduo do caf, trazido do Brasil em 1800, e depois com a introduo do cacau, conheceu um desenvolvimento bastante rpido a partir de 1863. Mesmo assim, s quase nas vsperas da proclamao da Repblica passou a apresentar uma balana comercial francamente positiva11. Claro est que a economia do arquiplago era muito sensvel ao mercado mundial do cacau e do caf, pois os proprietrios absentistas se limitaram agricultura e comrcio desses produtos. Se, em So Tom e Prncipe, a maioria dos proprietrios eram portugueses, em Moambique e Angola no ser assim. Em Moambique cederam-se concesses a companhias, verdadeiros Estados com estatuto de quase independncia e, na sua maioria, de capital estrangeiro ou predominantemente
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A. Oliveira Marques, Histria de Portugal, Lisboa, Palas Editores, 1974. Em 1880 foi criada a Empresa Nacional de Navegao, de capital portugus e no subsidiada. A. Oliveira Marques, op. cit.

estrangeiro. A mais importante dessas companhias, a Companhia de Moambique, foi criada em 1888 e era de capital predominantemente ingls e francs. Tinha autoridade administrativa e policial, fazia cobrana de impostos e de direitos alfandegrios e detinha o monoplio fiscal sobre uma rea que abarcava 140 000 quilmetros. No entanto, no Oramento Geral do Estado Portugus, as despesas com Moambique continuavam a ser maiores do que as receitas. Esta situao s ser revertida nos comeos do sculo xx, quando se comea a exportar mo-de-obra africana para o Transval e frica do Sul e estas colnias inglesas passam a utilizar os portos e vias frreas moambicanos. Pelo contrrio, as tentativas de explorao colonial em Angola comeam por se mostrar infrutferas, principalmente porque o capital estrangeiro no parece muito interessado nessa colnia, mesmo quando lhe so oferecidas concesses semelhantes s de Moambique. Neste caso, a situao s comear a mudar com a construo do Caminho-de-Ferro de Benguela, a qual s foi terminada depois da proclamao da Repblica. Como j frismos anteriormente a propsito dos subsdios a companhias de navegao estrangeiras, o Governo Portugus procurava justificar os privilgios e concesses oferecidos ao capital estrangeiro pela falta de capitais nacionais, quando havia grande necessidade de desenvolver as colnias portuguesas. Na realidade, o Governo Portugus estava tentando, desesperadamente, criar condies que impedissem as grandes potncias de se apoderar desses territrios. Com efeito, na dcada de 1870, a luta entre as grandes potncias europeias desloca-se para o continente africano. Nessa altura, a Inglaterra pe em marcha um plano de expanso a que a Frana e a Prssia, enfraquecidas pela guerra de 1870 e pelas convulses sociais que se lhe seguiram, procuram neutralizar. Assim, sob a gide do rei Leopoldo II da Blgica, efectua-se em Bruxelas a conferncia internacional de 1876, que ficou conhecida pelo nome de Conferncia Geogrfica, para a qual Portugal no foi convidado. Deste modo, ignoravam-se deliberadamente as pretenses coloniais de Portugal, cujos territrios africanos iam de facto servir como moeda de troca entre as grandes potncias. Prova disso so os sucessivos tratados que alternativamente atribuem vantagens e desvantagens a Portugal. Esta diplomacia culmina com o Ultimato Ingls de 11 de Janeiro de 1890, a que o Governo Portugus foi obrigado a ceder, apesar de ter tentado obter ajuda quer da Alemanha, quer da Frana. Embora o tratado de 1891 tivesse reconhecido a soberania portuguesa sobre Angola e Moambique, o Governo Portugus sabia que a partida no estava ganha. Por isso se empenha em financiar expedies, como a de Serpa Pinto, e acelera a poltica de concesses a companhias estrangeiras, com o intuito de se assegurar aliados nos prprios pases que lhe cobiavam os territrios africanos. Do ponto de vista econmico-financeiro, todo esse esforo custou muito caro a Portugal e acabou por arrastar a queda da Monarquia. Com efeito, o oramento ultramarino global para 1909-10 exibia um dfice de 2000 contos 12, numa altura em que ainda se faziam sentir em Portugal os efeitos da crise econmica e financeira internacional da dcada de 1890. Desta forma, tornava-se evidente que as opes fundamentais tomadas pela grande bur12

Oliveira Marques, op. cit.

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guesia rural e comerciante, que tomara as rdeas do poder, no serviam o desenvolvimento da nao portuguesa. S assim se explica o fluxo migratrio sem precedentes, que no perodo de 1890-1900 provocou a sada mdia anual de aproximadamente 28 000 portugueses, e que de 1901 a 1911 tenham emigrado para o Brasil cerca de 400 000 outros portugueses13. Portanto, as colnias africanas, que to caras estavam a custar Nao, nem sequer serviam para absorver os excedentes populacionais, facto perfeitamente natural, pois, na realidade, Portugal apenas mantinha a soberania poltica sobre essas colnias, e isto pelo jogo de rivalidade entre as grandes potncias. 3. POLTICA COLONIAL E A PRIMEIRA REPBLICA Ao ser proclamada a Repblica, a 5 de Outubro de 1910, a situao econmica e social de Portugal era catastrfica. Com uma populao volta de 6 milhes de habitantes14, onde mais de 80% habitavam ainda o campo e onde a populao urbana se concentrava cada vez mais nas duas cidades-portos importantes (Lisboa e Porto), continuava a dominar uma classe de burgueses ricos, ligados banca, ao grande comrcio e propriedade fundiria, aliada antiga e mais ou menos pura nobreza terratenente, que continuava a existir15 e que, como vimos, estava totalmente enfeudada aos interesses estrangeiros. Contudo, o modelo econmico imposto por essa oligarquia produziu uma classe mdia bastante numerosa nas cidades de Lisboa e Porto. Esta classe era composta sobretudo por membros das profisses liberais, pelo mdio e pequeno funcionalismo pblico, pelas mdias e baixas patentes do Exrcito e da Marinha e pela maioria dos estudantes universitrios, isto , a populao que fornecia os servios indispensveis ao bom funcionamento do modelo. A estes grupos acresciam ainda os pequenos burgueses ocupados no comrcio e na indstria, assim como alguns pequenos e mdios proprietrios rurais. Evidentemente, medida que a crise econmica e financeira se agrava, sob a Monarquia, ser a classe mdia conjuntamente com os camponeses e o operariado nascente que sofrero as suas consequncias. Ser, portanto, da unio do descontentamento dessas classes que nascer a Repblica. Mas, se a unio de descontentamentos pode fazer uma revoluo, dificilmente poder conduzir um processo revolucionrio de transformaes como as que se impunham nessa altura em Portugal. Por isso, a aco do Governo republicano vai ser essencialmente reformista. A medida mais revolucionria ser tomada pelo Governo Provisrio quando, a 31 de Outubro de 1910, reconhece o direito de greve, mas logo a 6 de Dezembro de 1910 esse direito ser limitado, no decreto que regulamenta o acto legislativo de 31 de Outubro16. Qual, ento, o papel da Repblica de 1910? Na realidade, assegurar a continuidade da ordem burguesa nascida no perodo revolucionrio de 182034, ou, para retomar as palavras, que nos parecem particularmente pertinazes, de Viana Martins, os acontecimentos de Outubro de 1910, se no cons13 14 15 16

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A. Viana Martins, Da I Repblica ao Estado Novo, Lisboa, Iniciativas Editoriais, 1976. Oliveira Marques, op. cit. Id., ibid, Viana Martins, op. cit.

tituem a revoluo burguesa em Portugal, representam contudo o seu ltimo estdio, isto , a consagrao definitiva das suas conquistas17. Neste contexto, e como no poderia deixar de ser, a Repblica vai prosseguir na tentativa de explorao colonial em frica. Assim, logo em 1911 cria um novo Ministrio, o das Colnias, e introduz mudanas importantes na administrao colonial, com o objectivo de promover o desenvolvimento desses territrios. O princpio fundamental dessas mudanas era a descentralizao administrativa e financeira. Com isso procurava-se vir a retirar os benefcios do desenvolvimento econmico colonial sem ter de lhe financiar os custos, demasiado elevados. Ao Governo da metrpole caberia fiscalizar a aco dos governadores e nomear, se necessrio, altos-comissrios, que acumulavam as funes de governador com outras funes executivas. Assim, em 1921 foram nomeados altos-comissrios para Angola e Moambique, respectivamente, Norton de Matos e Brito Camacho. De facto, essas reformas administrativas estavam previstas desde 1914, mas a ecloso da primeira guerra mundial no permitiu a sua aplicao. Precisamente a ecloso desta guerra pe em perigo a soberania de Portugal sobre as colnias africanas e, por isso, o Governo Portugus vai desenvolver enormes esforos diplomticos com o objectivo de conseguir que os Aliados lhe pedissem para enviar frente europeia um contingente de tropas 18. O custo econmico, social e poltico da participao de Portugal na guerra foi elevadssimo: agitaes, greves, fome, desemprego, a ditadura de Sidnio Pais, prises, represso sangrenta, desequilbrios oramentais, ameaas de bancarrota. Contudo, efectivamente, no fim da guerra, Portugal sentava-se entre os grandes mesa de conversaes e assegurava a continuidade do Imprio Colonial, alm de ter recuperado o pequeno territrio de Quionga, no Norte de Moambique, de que a Alemanha se tinha apoderado em 1894. Mas os Aliados no consentiram que Portugal beneficiasse das reparaes de guerra, embora lhe exigissem que pagasse as dvidas de guerra. Entretanto, durante o mesmo perodo, o capital estrangeiro continua a apoderar-se das riquezas das colnias portuguesas. Em 1917, os magnates americanos Guggenheim, o rei do estanho, e Thomas F. Ryan, a companhia dos diamantes belgo-americana Forminire e a sociedade anglo-belga Union Minire du Haut Katanga associaram-se para financiar a criao 19 da Diamang, cujo objectivo era a explorao das riquezas diamantferas de Angola 20. Em 1919, a sociedade Roberto Hudson, Ltd., fornecedora de material de caminho-de-ferro, instala-se em Angola21. Quanto oligarquia portuguesa, a nica actividade que desenvolve a especulativa, que, numa situao de crise generalizada, acaba por levar falncia de sucessivas casas bancrias. Mais uma vez, as grandes vtimas da aliana entre a grande burguesia e o capital estrangeiro so a classe mdia rural e urbana, o campesinato e o operariado industrial. Este, embora continue pequeno em nmero, ganhara experincias novas de luta desde a im17 18 19 20 21

Viana Martins, op. cit. Id., ibid. Armando Castro, O Sistema Colonial Portugus em frica, Lisboa, Editorial Caminho, 1980. Id., ibid. Id., ibid.

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plantao da Repblica e sobretudo estava atento aos grandes movimentos e revolues sociais no resto da Europa. Por isso, deixara de ser possvel que a classe mdia se servisse do operariado na contestao ao Governo, como o fizera em 1910. Desta vez, seguindo o exemplo das suas congneres europeias, a contestao da classe mdia levar ao golpe militar de direita e implantao de um regime fascista. Este ser, de resto, acarinhado pela grande burguesia e seus aliados estrangeiros, pois vem nele a nica possibilidade de amordaar as crescentes reivindicaes populares, que constituem um perigo para os seus privilgios e para a continuidade do modelo econmico que lhos proporciona. 4. DA POLTICA SALAZARISTA AO FIM DO IMPRIO A ditadura que se instala em Portugal com o golpe de Estado de 1926 e que se autodenomina Estado Novo vai acabar com a poltica de descentralizao administrativa e financeira nas colnias. Esta medida, que se enquadra na tendncia altamente centralizadora do novo regime, visa, no entanto, objectivos especficos neste caso. Sem pretender demonstrar nem o esprito liberal, nem o esprito humanista da Repblica, o Estado Novo pretende assim retirar o mximo proveito das colnias africanas. E, como os meios de produo e as principais riquezas coloniais estavam na mo do capital estrangeiro, a explorao vai ser organizada custa duma espoliao vergonhosa da populao indgena. Assim, no Acto Colonial de 1930, em cujas concepo e redaco o prprio Salazar ministro interino das Colnias durante alguns meses desempenhou papel de relevo22, o qual foi depois introduzido como apndice Constituio de 1933, estipulou-se no artigo 20. que o Estado tinha a faculdade de obrigar os indgenas a trabalhar em obras pblicas de interesse geral para a comunidade, em ocupaes cujo resultado lhes pertencesse, na execuo de decises judicirias penais, ou no cumprimento de obrigaes fiscais23. Por outras palavras, reintroduzia-se um sistema de trabalho semiescravo, cujos principais beneficirios iam ser aquelas companhias que necessitavam de infra-estruturas, meios de comunicao e outras, para levarem a cabo as suas actividades econmicas. Outra forma de utilizao da populao africana como meio de explorao pela metrpole era a exportao de mo-de-obra para os pases vizinhos: [...] de Moambique seguiam todos os anos, para a Unio da frica do Sul e para a Rodsia, cerca de 50 000 trabalhadores com destino principalmente s minas do Transval24. Com o fim da segunda guerra mundial e a vaga de anticolonialismo que se lhe segue, o sistema colonial portugus passou a ser abertamente criticado pela opinio pblica e organismos internacionais. Por isso, em 1953, o Governo Portugus promulga a nova lei Orgnica do Ultramar:
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Oliveira Marques, op. cit. Id., ibid. Id., ibid.

Desta forma, o Governo procurou subtrair-se s disposies da Carta das Naes Unidas que estipulavam a responsabilidade e os deveres das potncias coloniais para com os territrios seus dependentes25. Indiferente a todos os apelos e exigncias, o fascismo portugus mantm inalterada a sua poltica colonial e acaba por arrastar o Pas para uma guerra destinada a ser perdida. Resta-nos analisar os efeitos da poltica colonial de Salazar sobre o desenvolvimento econmico e social portugus. Contrariamente propaganda veiculada pelo ditador, as trocas comerciais das colnias eram geralmente deficitrias. Em Moambique, esses dfices eram atenuados pelas remessas dos trabalhadores das minas do Transval. De resto, esta situao nada tem de surpreendente, visto as colnias serem exportadoras sobretudo de matrias-primas e importadoras de produtos acabados. No caso da balana de pagamentos, a situao era diferenciada: geralmente deficitria em Angola, que sofreu uma enorme crise cambial na dcada de 195026, era contudo excedentria em Moambique, So Tom e Prncipe e Guin. De qualquer forma, os dados oficiais no correspondiam realidade, porque as grandes sociedades estrangeiras sonegavam ao fisco uma grande parte das suas exportaes, ou subtraam ao controlo cambial grande parte dos seus rendimentos. Entre vrios exemplos citados por Armando Castro sobre esses processos, vale a pena citar o caso da Diamang. Esta Companhia s era obrigada a apresentar ao controlo cambial 30% do valor da venda dos diamantes. Mas, alm disso, a Diamang vendia esses diamantes Diamond, onde tinha aces, por um preo muito inferior ao preo real. Com a ecloso da guerra colonial, a situao agrava-se, devido ao custo da guerra. Os saldos das balanas de pagamentos das colnias deixam de ser suficientes para cobrir os dfices da balana comercial de Portugal, que s passam a ser compensados pelas remessas dos emigrantes portugueses. Depois de quase 500 anos de aventura colonial, tudo o que restou foram umas tantas barras de ouro nos pores do Banco de Portugal e a situao de sermos o pas menos desenvolvido da Europa, onde, depois de termos exportado mo-de-obra africana, passmos a exportar a mo-de-obra nacional. Lisboa, 8 de Novembro de 1981.

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Oliveira Marques, op. cit. 2" Armando Castro, op. cit.; Eduardo Guerra, Evoluo da Economia Portuguesa, Seara Nova, 1967.

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