POLTICA NACIONAL

DEL
AMBIENTE
Decreto Supremo N 012-2009-MINAM de 23 de Mayo de 2009
Crditos Institucionales:
Ministerio del Ambiente - MINAM
Dr. Antonio Brack Egg, Ministro del Ambiente
Ministerio del Ambiente
Av. Javier Prado Oeste N 1440
San Isidro, Lima, PER
Correo electrnico: webmaster@minam.gob.pe
http://www.minam.gob.pe
Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per N 2010-16537
2da. Reimpresin, diciembre 2010
Impresin: Editorial Supergrfica E.I.R.L.
Tiraje: 10,000 ejemplares
PRESENTACIN
LaPolitioaNaoionaldelAmbientesepresentaalaoiudadaniaenoumpli-
mientodelmandatoestableoidoenelartioulo67delaConstituoionPoli-
tioadelPeruyenoonoordanoiaoonlalegislaoionquenormalaspolitioas
publioasambientales.Lstapolitioaesunodelosprinoipalesinstrumentos
degestionparaellogrodeldesarrollosostenibleenelpaisyhasidoela-
boradatomandoenouentalaLeolaraoiondeRiosobreelMedioAmbiente
yLesarrollo,los0bjetivosdelMilenioformuladosporla0rganizaoionde
lasNaoionesunidasylosdemastratadosydeolaraoionesinternaoionales
susoritosporelLstadoPeruanoenmateriaambiental.
Lntalsentido,enbasealprooesodeintegraoiondelosaspeotossooiales,
ambientalesyeoonomioosdelaspolitioaspublioasylasatisfaooiondelas
neoesidadesdelasaotualesyfuturasgeneraoiones,laPolitioaNaoionaldel
Ambienteesuninstrumentodeoumplimientoobligatorio,queorientalas
aotividadespublioasyprivadas.Asimismo,estapolitioasirvedebasepara
laformulaoiondelPlanNaoionaldeAooionAmbiental,laAgendaNaoional
deAooionAmbientalyotrosinstrumentosdegestionpublioaambientalen
elmaroodel3istemaNaoionalde0estionAmbiental.
LaPolitioaNaoionaldelAmbienteoonsideraloslineamientosdelaspoli-
tioaspublioasestableoidosporlaLeyN29158,Ley0rganioadelPoder
LjeoutivoylasdisposioionesdelaLeyN28611,Ley0eneraldelAmbiente.
Letne los objetivos prioritarios, lineamientos, oontenidos prinoipales y
estandaresnaoionalesdeobligatoriooumplimiento.Conformalapolitioa
generaldegobiernoenmateriaambiental,laoualenmaroalaspolitioas
seotoriales,regionalesylooales.
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La presente politioa ha sido formulada sobre la base del analisis de la
situaoionambientaldelpais,tomandoenouentalaspolitioasimplioitasy
lineamientosquesustentaronlaelaboraoiondeplanesyestrategiasnaoio-
nalesenmateriasoomodiversidadbiologioa,bosques,oambioolimatioo,
residuossolidos,saneamiento,sustanoiasquimioas,entreotros.Asimismo,
inoluye los resultados del prooeso de oonsulta publioa desoentralizado
efeotuadoporelMinisteriodelAmbiente.
La Politioa Naoional del Ambiente oomo herramienta del prooeso estra-
tgioo de desarrollo del pais, oonstituye la base para la oonservaoion
del ambiente, de modo tal que se propioie y asegure el uso sostenible,
responsable,raoionalytioodelosreoursosnaturalesydelmedioquelo
sustenta,paraoontribuiraldesarrollointegral,sooial,eoonomiooyoultural
delserhumano,enpermanentearmoniaoonsuentorno.
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1. BASE LEGAL
La Constituoion Politioa del Peru reoonooe que la persona es el tn supremo
delasooiedadydelLstadoyprivilegiaeldereohofundamentalagozar
deunambienteequilibradoyadeouadoaldesarrollodelavida(artioulo
2,inoiso22).Lelmismomodo,losartioulos66al69,disponenque
el Lstado debe determinar la Politioa Naoional del Ambiente, y que los
reoursos naturales, renovables y no renovables, son patrimonio de la
Naoion.PreoisaqueelLstadoestaobligadoapromoverlaoonservaoion
deladiversidadbiologioaylasareasnaturalesprotegidas,enelterritorio
naoional,asioomoeldesarrollosostenibledelaAmazonia.
Ll Ministerio del Ambiente es el ente reotor del 3eotor Ambiente y la
autoridad oompetente para formular la Politioa Naoional del Ambiente
aplioable a los tres niveles de gobierno, oonforme a lo dispuesto en el
LeoretoLegislativoN1013queapruebalaLeydeoreaoion,organizaoion
yfunoionesdeesteorganismo.
LaPolitioaNaoionaldelAmbienteseestruoturaenbasealaLey0rganioa
delPoderLjeoutivo,LeyN29158,queporsujerarquiaysupromulga-
oion posterior a la Ley 0eneral del Ambiente, Ley N 28611, moditoa la
detnioion de politioas naoionales estableoiendo que stas inoluyen los
objetivos prioritarios, lineamientos, oontenidos prinoipales y estandares
naoionalesdeobligatoriooumplimiento,paraasegurarelnormaldesarrollo
delasaotividadespublioasyprivadas.
1eniendoenouentaquelaspolitioasdeLstadodebenintegrarlaspolitioas
ambientalesoonlasdemaspolitioaspublioas,laPolitioaNaoionaldelAm-
bienteseelaboraenoonoordanoiaoonlodispuestoenlaLey0eneraldel
Ambienteyotrasnormas,talesoomolaLeyN27783,LeydeBasesdela
Lesoentralizaoion,LeyN27867,Ley0rganioade0obiernosRegionales,
Ley N 27972, Ley 0rganioa de Munioipalidades, la Ley N 26821, Ley
0rganioadeAproveohamiento3ostenibledelosReoursosNaturales,asi
oomooonlostratadosinternaoionalessusoritosporelpais.
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2. FUNDAMENTOS
LlPeruesunpaisoonunimportantepatrimonionaturalyoultural,que
ofreoemultiplesoportunidadesdedesarrollomedianteelaproveohamien-
tosostenibledelosreoursosnaturales,lagestionintegraldelaoalidad
ambiental y la realizaoion de aotividades sooioeoonomioas oon oriterios
deoompetitividadyproyeooionregionalymundial.Lnrazonaello,laPo-
litioaNaoionaldelAmbientesesustentaenelanalisissituaoionalquese
sintetizaaoontinuaoion:
1. Ll Peru es uno de los 15 paises oon mayor diversidad biologioa del
mundo, por su gran variedad gentioa, espeoies de tora y fauna y eoosis-
temasoontinentalesymaritimos.Conalrededorde25000espeoiesde
tora, es el quinto pais en numero de espeoies (10 del total mundial), de
las ouales 30 son endmioas, posee numerosas plantas de propieda-
desoonooidasyutilizadas(4400espeoies),poseenumerosasespeoies
domestioadasnativas(182),eselsegundoenespeoiesdeaves(1816
espeoies), y es teroero en espeoies de antbios (408 espeoies) y mamiferos
(462espeoies).Asimismo,ouentaoonoeroade2000espeoiesdepeoes
(10 del total mundial) y oon 36 de las 83 espeoies de oetaoeos del mundo,
yesoonsideradooentrodeorigenporsudiversidadgentioa.Posee11
eoorregiones,28delos32tiposdeolimay84delas117zonasdevida
delmundo.
2.Lnelpaisexistenalmenos66millonesdeheotareasdebosques,
eselnovenopaisenbosques,elouartoenbosquestropioalesyposee
el 13 de los bosques amazonioos. 1iene 7.6 millones de heotareas de
tierrasoonaptitudparalaagrioultura,17millonesparapastos,55.2
millonesdeheotareasdetierrasdeproteooionymasde18millones
de heotareas en areas naturales protegidas. 3i bien existen 12 000
lagos y lagunas y 77 600 m
3
de agua/habitante, sin embargo, el re-
oursohidrioosedistribuyedemaneramuyheterogneaenelterritorio
naoional, mientras que en la Costa solo se dispone del 2 del agua,
ahi se looaliza el 55 de la poblaoion, en tanto la 3elva dispone el 98
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del agua, solo mantiene el 14 de la poblaoion naoional. 3e estima que el
oonsumo naoional de aguas supertoiales es de 20 mil millones de m
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/ao.
3. Lntalsentido,existeunaimportanteoapaoidadygranpotenoialpara
el desarrollo de la agrioultura, agroindustria, pesqueria, aouioultura,
industrias hidrooarburiferas y minero-metalurgioas, turismo, produooion
debiooombustiblesyenergiasalternativas,ademasdeotrasaotividades
eoonomioasimportantes.3inembargo,apesardeladotaoiondereoursos
quedisponeelpaisylosdiversosesfuerzosdesarrolladosparasuapro-
veohamientosostenibleenlosultimosaos,eldeteriorodelosreoursos
naturales,laprdidadediversidadbiologioaylaafeotaoiondelaoalidad
ambientaloonstituyenunaimportantepreooupaoion.Asimismo,subsisten
importantesretosoomoeloontroldeladeforestaoion,dadoquelatala,
extraooionyoomeroioilegalyahanooasionadolaprdidademasde10
millonesdeheotareasdebosques.
4. Laoalidadambientalhasidoafeotadaporeldesarrollodeaotividades
extraotivas,produotivasydeservioiossinmedidasadeouadasdemanejo
ambiental, una limitada oiudadania ambiental y otras aooiones que se
retejan en la oontaminaoion del agua, del aire y del suelo. Ll deterioro de
laoalidaddelaguaesunodelosproblemasmasgravesdelpais.Lntre
susprinoipalesoausasestanlosvertimientosindustrialesydomstioos
sin tratamiento (el 70 de los vertimientos domstioos no son tratados y
soloenLimaseviertenalmenos400millonesdem
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/anualesdeaguas
servidasalmar),asioomoelusoindisoriminadodeagroquimioos,elde
insumos quimioos en la produooion de drogas ilegales y en la mineria
informal.Laoontaminaoiondelairetambinpresentaretosimportantes,
sobretodoenloslugaresoonaltaoonoentraoiondelparqueautomotore
industriasfuertementeimpaotantes.Lnlaszonasruralesexistenserios
problemasdeoontaminaoionintradomioiliaria,sobretodoporlaspraotioas
inadeouadasenelusodelalea,labostayotrosoombustibles.3eestima
que el 81 de residuos solidos no son oonduoidos a rellenos sanitarios. Ln
Limaseouentaoon5rellenossanitariosy6enelrestodelpais,ademas
denumerososbotaderosinformales.0trosproblemasrelevantes,sonel
inadeouadomanejodelosresiduospeligrososindustrialesyurbanosyla
existenoiadeungrannumerodepasivosambientales.
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5. Ll Codigo del Medio Ambiente y los Reoursos Naturales de 1990,
oonstituyounhitoapartirdeloualsefortaleoioelmaroonormativoeins-
tituoionalenmateriaambiental,oontandoinioialmenteoonautoridades
ambientalesseotorialesyunaautoridadooordinadora,elConsejoNaoional
delAmbiente(C0NAM),estableoidoen1994.Posteriormenteseorearon
0erenoias de Reoursos Naturales y 0estion del Medio Ambiente en los
gobiernosregionales,quesesumaronalasunidadesambientalesdeal-
gunasmunioipalidades.LuegodepromulgadalaLey0eneraldelAmbiente
en2005,quederogoelCodigodelMedioAmbienteyReoursosNatura-
les,en2008seoreaelMinisteriodelAmbiente-MlNAM,queinoorpora
al Consejo Naoional del Ambiente, a la lntendenoia de Areas Naturales
Protegidas - lNRLNA, y adsoribe al 3ervioio Naoional de Meteorologia e
Pidrologia del Peru - 3LNAMPl, al lnstituto 0eofisioo del Peru - l0P, al
lnstitutodelnvestigaoionesdelaAmazoniaPeruana-llAP,yal0rganismo
deLvaluaoionylisoalizaoionAmbiental-0LlAyal3ervioioNaoionalde
Areas Naturales Protegidas - 3LRNANP, oontgurandose de esta forma el
3eotorAmbiental.Comopartedelfortaleoimientodelainstituoionalidad,
sevieneaotualizandoelmaroonormativoparaunmejordesempeode
losorganismosambientalesdelLstado,enlostresnivelesdegobierno,
losoualesintegranel3istemaNaoionalde0estionAmbiental.
Noobstante,persistenretosrelaoionadosaldesarrollodeoapaoidadesy
limitados reoursos humanos y tnanoieros, asi oomo para el ejeroioio de las
oompetenoiaspublioas,laprevenoiondeoontroversiasyelefeotivooum-
plimientodelosmandatoslegales.Lstoobligaaunimportanteesfuerzo
deooordinaoioninterinstituoional,aladesoentralizaoionylabusquedade
sinergiasentrelasautoridades,elseotorprivadoylasooiedadoivil,ala
gestion de la informaoion, la investigaoion oientitoa y teonologioa, asi oomo
alaoonsolidaoiondelosinstrumentosdegestionambiental.
6. Ll oiudadano ejeroe un rol oentral en la gestion ambiental. Ll oreoi-
miento poblaoional anual se estima en 1.6 y la densidad demogratoa en
17.6hab/km
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. Ceroa del 70 de la poblaoion peruana vive en ambientes
urbanos que oreoen en forma aoelerada y pooo planitoada. Ademas de
oontaminaoion, hay un alto dtoit de areas verdes y reoreativas, desnutri-
oion,debilidaddelsistemaeduoativoypobreza.
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7. LlPeruesunpaisplurioultural,oonmasde14familiasetnolingistioas,
y72grupostnioos.Lasoulturasaborigenessonoentrosimportantesde
oonooimientostradioionalesyformanpartedelaoervodeoienoiayteono-
logiadelpaisydelmundo.Lalegislaoionperuanareoonooelosdereohos
deaooesoalainformaoion,partioipaoionoiudadana,justioiaambiental,y
lanodisoriminaoionporraza,sexo,oondioionsooioeoonomioa,entreotros,
sinembargo,sonpooosydispareslosavanoesensuefeotivaimplemen-
taoion.
8.0tradelasoausasdeldeterioroambientalenelPerueslapobreza
existenteenlosambitosurbanosyrurales,laoualejeroepresionso-
brelosreoursosnaturalesyelambienteeimpaotasobrelasaludyla
oalidaddevida.Llaoeleradoydesorganizadooreoimientourbanoesta
relaoionadooonlosproblemasvinouladosalapobrezarural,yquese
manitesta en severos problemas ambientales en las zonas urbanas,
donde vive el 76 de la poblaoion peruana. una adeouada gestion
ambientaldeberatenerentresusobjetivosoontribuiralasuperaoion
delapobrezayamejorarlasoondioionesdevidadelosmaspobres.
9.1omandoenouentalaspotenoialidadesylasituaoionambientaldel
pais, el Lstado Peruano ha ratitoado tratados internaoionales multilate-
rales,regionalesybilateralesqueestableoenimportantesoompromisos
yoportunidadesparalagestionambientalylaoompetitividaddelpais.
Asimismo, partioipa en diversos foros para la detnioion de politioas pu-
blioasambientalesinternaoionalesy,oomopartedeunaestrategiade
integraoion,vienenegooiandounaseriedetratadosdelibreoomeroio
quedebenoontribuiraimpulsareldesarrolloeoonomioo.
10. Ll Peru dispone de un importante oapital natural para la provision
deservioiosambientalesinoluyendoelpatrimonioforestalylosreoursos
marinos,quealberganimportantesfuentesdediversidadbiologioa(mas
del 50 de la biodiversidad del planeta) y reoursos gentioos, que tambin
oonstituyenimportantessumiderosdeoarbono.PorotrapartelaAmazonia
poseeunimportantepatrimonioforestalyunaaltisimadiversidadbiolo-
gioa,yeselhabitatdepueblosindigenasoonimportantesoonooimientos
tradioionalesenelmanejodelabiodiversidad.
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11.Lloambioolimatioo,ladisminuoiondebosques,laprdidadediver-
sidadbiologioa,laoreoienteesoasezdeaguaylagestionlimitadadelas
sustanoiasquimioasymaterialespeligrosos,sonalgunosdelosproblemas
globalesqueseenouentranbajonormasytratadosinternaoionalesouyo
oumplimientonaoionalesneoesarioimpulsardesdeelLstado.Asimismo,
es importante atanzar la integraoion oomeroial, homogenizando oriterios
y estandares para lograr una gestion ambiental sostenible y mejorar la
oompetitividadoomeroial,aproveohandolasoportunidadesambientales
internaoionales.
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3. PRINCIPIOS
LaPolitioaNaoionaldelAmbientesesustentaenlosprinoipiosoonteni-
dos en la Ley 0eneral del Ambiente y adioionalmente en los siguientes
prinoipios:
1. Transectorialidad. Ll oaraoter transeotorial de la gestion ambiental
implioaquelaaotuaoiondelasautoridadespublioasoonoompetenoias
ambientalesdebeserooordinadayartiouladaanivelnaoional,seotorial,
regionalylooal,oonelobjetivodeasegurareldesarrollodeaooionesinte-
gradas,armonioasysinrgioas,paraoptimizarsusresultados.
$QiOLVLVFRVWREHQHFLR Lasaooionespublioasdebenoonsiderarel
analisisentrelosreoursosainvertirylosretornossooiales,ambientales
yeoonomioosesperados.
3. Competitividad. Las aooiones publioas en materia ambiental deben
oontribuiramejorarlaoompetitividaddelpaisenelmaroodeldesarrollo
sooioeoonomiooylaproteooiondelinterspublioo.
4. Gestin por resultados. Lasaooionespublioasdebenorientarseauna
gestionporresultadoseinoluirmeoanismosdeinoentivoysanoionpara
asegurareladeouadooumplimientodelosresultadosesperados.
5. Seguridad jurdica. Lasaooionespublioasdebensustentarseennormas
y oriterios olaros, ooherentes y oonsistentes en el tiempo, a tn de asegurar
la prediotibilidad, oontanza y gradualismo de la gestion publioa en materia
ambiental.
6. Mejora continua. Lasostenibilidadambientalesunobjetivodelargo
plazoquedebealoanzarseatravsdeesfuerzosprogresivos,dinamioos
ypermanentes,quegenerenmejorasinorementales.
7. Cooperacin pblico-privada. Lebe propioiarse la oonjunoion de es-
fuerzos entre las aooiones publioas y las del seotor privado, inoluyendo
a la sooiedad oivil, a tn de oonsolidar objetivos oomunes y oompartir
responsabilidadesenlagestionambiental.
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4. OBJETIVOS
Objetivo general
Leaouerdoalartioulo9delaLeyN28611,Ley0eneraldelAmbiente,
elobjetivodelaPolitioaNaoionaldelAmbienteesmejorarlaoalidadde
vidadelaspersonas,garantizandolaexistenoiadeeoosistemassaluda-
bles,viablesyfunoionalesenellargoplazo,yeldesarrollosostenibledel
pais,mediantelaprevenoion,proteooionyreouperaoiondelambientey
sus oomponentes, la oonservaoion y el aproveohamiento sostenible de
losreoursosnaturales,deunamaneraresponsableyoongruenteoonel
respetodelosdereohosfundamentalesdelapersona.
2EMHWLYRVHVSHFtFRV
1.Lograrlaoonservaoionyaproveohamientosostenibledelpatrimonio
natural del pais, oon etoienoia, equidad y bienestar sooial, priorizando
lagestionintegraldelosreoursosnaturales.
2.Asegurarunaoalidadambientaladeouadaparalasaludyeldesa-
rrollointegraldelaspersonas,previniendolaafeotaoiondeeoosiste-
mas,reouperandoambientesdegradadosypromoviendounagestion
integradadelosriesgosambientales,asioomounaproduooionlimpia
y eooetoiente.
3.Consolidar la gobernanza ambiental y el 3istema Naoional de
0estion Ambiental a nivel naoional, regional y looal, bajo la reotoria
del Ministerio del Ambiente, artioulando e integrando las aooiones
transeotorialesenmateriaambiental.
4.Aloanzar un alto grado de oonoienoia y oultura ambiental en el
pais, oon la aotiva partioipaoion oiudadana de manera informada y
oonsoienteenlosprooesosdetomadedeoisionesparaeldesarrollo
sostenible.
5. Lograr el desarrollo eooetoiente y oompetitivo de los seotores
publiooyprivado,promoviendolaspotenoialidadesyoportunidades
eoonomioasyambientalesnaoionaleseinternaoionales.
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5. EJES DE POLTICA
LaPolitioaNaoionaldelAmbienteesdeoumplimientoobligatorioenlos
niveles del gobierno naoional, regional y looal y de oaraoter orientador
paraelseotorprivadoylasooiedadoivil.3eestruoturaenbaseaouatro
ejestematioosesenoialesdelagestionambiental,respeotodelosouales
seestableoenlineamientosdepolitioaorientadosaaloanzareldesarrollo
sostenibledelpais:
Eje de Poltica 1 - Conservaoion y aproveohamiento sostenible de los
reoursosnaturalesydeladiversidadbiologioa
Eje de Poltica 2 - 0estionlntegraldelaoalidadambiental
Eje de Poltica 3 - 0obernanzaambiental
Eje de Poltica 4 -Compromisosyoportunidadesambientales
internaoionales.
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EJE DE POLTICA 1
CONSERVACIN Y
APROVECHAMIENTO
SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS
NATURALES Y DE LA DIVERSIDAD
BIOLGICA
Foto: Otorongo o Jaguar, Anibal Salimano/PROMPERU O S / O
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Objetivos
1. Conservar y aproveohar sosteniblemente la diversidad biologioa, los
reoursosnaturalesrenovablesynorenovablesdelpais.
2. Lstableoeroondioionesdeaooesooontroladoyaproveohamientodelos
reoursosgentioos,asioomoladistribuoionjustayequitativadesus
benetoios.
3. Lograrlagestionintegradadelosreoursoshidrioosdelpais.
4. Asegurarmeoanismosparaelusoresponsableysegurodelabioteo-
nologiaysusproduotosderivados.
5. Aloanzarelordenamientodelusoyooupaoiondelterritorionaoional,
mediante la Lonitoaoion Loologioa Loonomioa, en un maroo de segu-
ridad juridioa y prevenoion de oontiotos.
6. Lograr la gestion integrada y sostenible de los eoosistemas fragiles,
inoluyendolosbosqueshumedostropioales.
7. Lograrlaadaptaoiondelapoblaoionfrentealoambioolimatiooyesta-
bleoermedidasdemitigaoion,orientadasaldesarrollosostenible.
8. Lograrlaoonservaoion,utilizaoionsostenibleylapartioipaoionjustay
equitativa de los benetoios que se deriven del uso oomeroial y puesta
envalordelosreoursosgentioos.
9. Lograrlaimplementaoiondeinstrumentosdeevaluaoion,valoraoiony
tnanoiamiento para la oonservaoion de los reoursos naturales, diver-
sidadbiologioayservioiosambientalesenelpais.
10.0arantizarlaproteooiondelasaludhumana,elambientey,ladiversidad
biologioaduranteeldesarrollo,usoyaplioaoiondebienesyservioios
delabioteonologiamodernaenelPeru.
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1. DIVERSIDAD BIOLGICA
Lineamientos de poltica
a) lmpulsar la oonservaoion de la diversidad de eoosistemas, espeoies
yreoursosgentioos,yelmantenimientodelosprooesoseoologioos
esenoialesdelosquedependelasupervivenoiadelasespeoies.
b) lmpulsarelenfoqueeoosistmiooylagestionsostenibledeladiversi-
dadbiologioaoomoelementotransversalenlosplanesintegradosde
gestiondereoursosnaturales,demanejodeouenoasydeordenamiento
territorial.
o) lnoentivarelmanejointegradoysostenibledeloseoosistemasaouati-
oos, marino-oosteros, oon el tn de prevenir la sobreexplotaoion de los
reoursoshidrobiologioos,asegurandosuoonservaoion.
d) lmpulsareldiseoeimplementaoiondeestrategiasparalagestionsos-
tenibledeladiversidadbiologioa,inoluyendoeldesarrollodealianzas
publioo-privadas,bajooriteriosdeooneotividadyoomplementariedad.
e) lmpulsarmeoanismosparalaevaluaoionygestionderiesgosasooia-
dosalasaotividadesextraotivas,produotivasydeservioiossobrela
diversidadbiologioa.
f) lomentarelrespetoyoonservaoiondelosoonooimientostradioionales
asooiadosaladiversidadbiologioa,asioomoladistribuoionequitativa
de los benetoios que se deriven de su aproveohamiento.
g) Promoverlaspraotioasdelbiooomeroio,impulsandoelestableoimiento
deoadenasproduotivassostenibles.
h) lmpulsar la investigaoion de la diversidad biologioa oon el tn de moni-
torearsuoonservaoionygestionsostenible.
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2. RECURSOS GENTICOS

Lineamientos de poltica
a) lmpulsarlaoonservaoiondelosreoursosgentioosnativosynaturali-
zadosyfomentarlainvestigaoion,desarrolloysuutilizaoionsostenible,
paraelinorementodelaoompetitividaddelosseotoresyaotividades
produotivas.
b) lnoentivarlaoonservaoionin-situdelosreoursosgentioosydesarrollar,
promoveryalentardiferentesformasdeoonservaoionex-situ.
o) lmpulsar la identitoaoion y proteooion de las zonas del territorio naoional
de elevada diversitoaoion gentioa, deolarandolas libres de transgni-
oos.
d) lomentar el desarrollo de la bioteonologia priorizando el uso de los
reoursosgentioosnativosynaturalizados.
e) lomentardemaneraestratgioalaobtenoionyusodereoursosgen-
tioosnonativosdeimportanoiaeoonomioaparaelpais.
f) Promoverlapartioipaoionpublioayprivada,naoionalyextranjera,asi
oomo las alianzas estratgioas, en la investigaoion, oonservaoion y
utilizaoiondelosreoursosgentioosenelmaroodelanormatividad
naoionalvigente.
g) lmpulsarelusodemeoanismosparalaproteooiondelosoonooimientos
tradioionales y el oonooimiento oientitoo, relaoionados oon los reoursos
gentioos,mediantelapropiedadinteleotual.
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3. BIOSEGURIDAD

Lineamientos de Poltica
a) Lstableoer meoanismos para regular, bajo parametros oientitoos, toda
aotividad que involuore el uso de organismos vivos moditoados, asi
oomoelusoseguroyresponsabledelabioteonologiamodernayde
susproduotosderivados.
b) ldentitoar las aplioaoiones de la bioteonologia moderna y evaluar su
pertinenoia y oportunidad en la soluoion de problemas espeoitoos en
losprooesosproduotivosnaoionalesoenlageneraoiondeservioios,
deformainooua,oompetitivaysostenible.
o) Promoverlautilizaoionresponsabledelabioteonologiamodernasinque
perjudiqueprooesosproduotivosqueyasonoompetitivosysostenibles,
youyosbienesyproduotosseanapropiadosyapropiables.
d) Construirydesarrollarunsistemaregulatoriobasadoenlaaplioaoion
de analisis de riesgos transparentes y oientitoos, oapaoes de garan-
tizarlainoouidadytrazabilidaddelosbienesy/oservioiosobtenidos
atravsdelaaplioaoiondelabioteonologiamoderna,respondiendo
a las demandas de los oonsumidores, a nuestra oondioion de pais
megadiversoyaloontextodeoontinuosdesarrollosteonologioos.
e) Lstableoer oriterios oientitoos, ambientales, sooioeoonomioos y politi-
oos,paraunsistemadebioseguridadyusoresponsabledelabioteo-
nologia,oonnivelesdeseguridadoompatiblesoonlapolitioanaoional
deoomeroioexteriorydepromooiondelainnovaoionlooalynaoional.
f) 0enerar,usarydifundirinformaoiondeoalidadsobrebioseguridad,para
oontribuiralatomaresponsablededeoisionesentreproveedoresyusua-
riosyenarasdelaoonstruooiondeunaopinionpublioaadeouadamente
informada.
g) 0enerar y fortaleoer las oapaoidades oientitoas y teonologioas de ges-
tionydeinfraestruoturadelasinstituoionesquetenganoomoambito
deaooionlaregulaoiondelabioteonologiamoderna,neoesariaspara
laimplementaoiondelosmarooslegalesnaoionaleseinternaoionales
debioseguridad.
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4. APROVECHAMIENTO DE LOS
RECURSOS NATURALES
Lineamientos de Poltica
a) Promoverlaadopoiondeoodigosdeoonduota,formulaoiondeestan-
daresambientalesysooiales,normasvoluntariasporlostitularesde
dereohosparaelaproveohamientosostenibledelosreoursosnatura-
lesrenovablesyelusoraoionalyresponsabledelosnorenovables,
bajooriteriosdemejoraoontinua.
b) lmpulsarlaformalizaoiondelasaotividadesinformalesdeaproveoha-
mientodereoursosnaturales.
o) Promoverlainnovaoionteonologioa,lainvestigaoionaplioadayelusode
teonologiaslimpiasparaelaproveohamientodelosreoursosnaturales.
d) Promoverlaadopoiondebuenaspraotioaseinioiativasderesponsabi-
lidadsooialdelasempresasytitularesdedereohossobrelosreoursos
naturales.
e) Lstableoermeoanismosdeooordinaoioninterinstituoionalparalaasig-
naoionoompatiblededereohosdeaproveohamientodelosreoursos
naturales.
f) Promoverlaagrioulturaorganioa,laagrioulturaeoologioa,laagrofores-
teriaylaaouioultura,bajooriteriosdebiooomeroio,artioulandooadenas
produotivasyoonunaaotivapartioipaoiondelaspoblaoioneslooales.
g) lomentar la valoraoion eoonomioa de los servioios ambientales que
proporoiona la diversidad biologioa y en partioular, los eoosistemas
fragilesinoluyendolosbosqueshumedostropioales,paralaprevenoion
yreouperaoiondelambiente.
17
h) lmpulsareldiseoeimplementaoiondeinstrumentoseoonomioosy
tnanoieros, sistemas de oompensaoion, retribuoion eoonomioa y dis-
tribuoiondelpagoporservioiosambientales.
i) lomentarlaaplioaoiondemetodologiasapropiadasenlavaloraoionde
losreoursosnaturales,ladiversidadbiologioaysusservioiosambien-
tales,yartioulareinoorporarsusresultadosenel3istemadeCuentas
Naoionales.
j) lomentarlaartioulaoiondelasentidadesdelLstadooonoompetenoias
para la autorizaoion del uso de los reoursos, a tn de armonizar sus de-
oisionesoonrelaoionalpatrimonionaturalyoultural,lasoomprendidas
enel3istemaNaoionaldeAreasNaturalesProtegidasporelLstado
y areas oomplementarias, asi oomo los dereohos intrinseoos de los
pueblosindigenas.
18
5. MINERA Y ENERGA
Lineamientos de Poltica
a) Mejorar los estandares ambientales y sooiales de las aotividades
minero-energtioas,oonoodigosynormasdeoonduotaoonoertadasy
transparentes, y veritoar su oumplimiento.
b) lmpulsar la formalizaoion de la mineria informal oomo medio para
mejorarsugestionambientalyfaoilitarsuoontrolefeotivo.
o) Promover la responsabilidad sooial empresarial de las aotividades
minero-energtioas, oon el tn de mejorar sus relaoiones oon las oomu-
nidades looales y reduoir los oontiotos sooioambientales.
d) lomentarelusodeteonologiaslimpiasenlaaotividadminero-energ-
tioaparaminimizarlosriesgoseimpaotosambientales.
e) Asegurar los prooesos de oonsulta publioa, de manera oportuna y
transparente,antesdelotorgamientodedereohosparalaexploraoion
yexplotaoion.
f) Promoverlainversion,desarrolloyusodebiooombustibles,energias
renovables y gas metano derivado de rellenos sanitarios, oomo una
oportunidadparalasustituoiondepetroleoygasylareduooiondelas
emisiones de oarbono, en el maroo del diseo de una nueva matriz
energtioa.
g) lomentar la etoienoia energtioa, mediante el uso de teonologias
modernas,inoentivoseoonomioosysistemastransparentesdeinfor-
maoion.
19
6. BOSQUES
Lineamientos de poltica
a) lmpulsarlagestionsostenibleeintegradadelosbosques,oonsiderando
lasoaraoteristioaseoosistmioasdeoadaunadelasregionesnaturales
delpais.
b) Prevenir la reduooion y degradaoion de bosques y sus reoursos, por
praotioasilegalesoomotala,quema,oomeroioyoambiodeusodela
tierra.
o) Conservareinorementarlaooberturabosoosayporende,labiodiver-
sidadylosservioiosambientales,mejorandolaoapaoidadproduotiva
deleoosistema.
d) Privilegiarelaproveohamientointegraldelosreoursosdelbosque,apo-
yandoinioiativasrespeotodelosreoursosmaderablesynomaderables,
faunasilvestreyservioiosambientales.
e) lmpulsarlareforestaoiondelasareasdegradadasoonespeoiesnativas
maderables,aquellasquetienenmayorpotenoialdebrindarservioios
ambientalesyotrasoonpotenoialeoonomiooqueoontribuyanaldesa-
rrollo,promoviendolainversionpublioayprivada.
f) lortaleoer e inoorporar meoanismos de vigilanoia oomunitaria y oiu-
dadana en las estrategias de seguimiento y oontrol de los dereohos
forestales.
g) Realizaraooionesparaevitarladeforestaoiondelosbosquesnaturales
ylautilizaoiondeespeoiesexotioasinvasorasparareforestardiohas
areas,promoviendolareforestaoionoonelusodeespeoiesnativas.
20
7. ECOSISTEMAS
MARINO - COSTEROS
Lineamientos de poltica
a) lortaleoer la gestion integrada de las zonas marino-oosteras y sus
reoursosoonunenfoqueeoosistmioo.
b) Promoverelaproveohamientosostenibleyoonservaoiondeladiversidad
biologioadeloseoosistemasmarino-oosteros,oonespeoialnfasisen
losreoursospesqueros.
o) Proteger eoosistemas fragiles oomo los humedales y ouenoas de la
regionoostera.
d) Promover la investigaoion de los eoosistemas marino-oosteros oon
teonologiasadeouadas.
e) Promoverelordenamientodelaszonasmarino-oosterasparaunapro-
veohamiento sostenible de sus reoursos, a travs de la zonitoaoion
eoologioayeoonomioa.
f) Promoverelusosostenibledelosreoursosmarinos,monitorearyvi-
gilarlas200millasparaevitarvertimientosoontaminantesenelmar
territorialnaoional,oonprioridadenlaszonasmasoeroanasalaoosta.
21
8. CUENCAS, AGUA Y SUELOS
Lineamientos de poltica
a) lmpulsarlagestionintegradadeouenoas,oonenfoqueeoosistmioo
paraelmanejosostenibledelosreoursoshidrioosyenoonoordanoia
oon la politioa de ordenamiento territorial y zonitoaoion eoologioa y
eoonomioa.
b) lmpulsarlaformulaoiondeestandaresdeevaluaoionymonitoreodel
usodelosreoursoshidrioos,oonsiderandolasoaraoteristioaspartiou-
laresdelasdistintasregionesdelterritorio.
o) Consolidar los dereohos de uso de los reoursos hidrioos mediante
oriterios de etoienoia y adeouada retribuoion por su aproveohamiento
enoonoordanoiaoonlanormativanaoionalvigente.
d) lmpulsarlaoaraoterizaoion,evaluaoionyregistrodelossuelosytierras
anivelnaoional.
e) lortaleoerlosoonooimientosyteonologiastradioionalesoompatibles
oonelmanejosostenibledelossuelosyagua.
f) lmpulsar aooiones para prevenir los prooesos de desertitoaoion, degra-
daoionyprdidadesuelosmitigandosusefeotosy/oreouperandolos.
22
9. MITIGACIN Y ADAPTACIN
AL CAMBIO CLIMTICO
Lineamientos de poltica
a) lnoentivarlaaplioaoiondemedidasparalamitigaoionyadaptaoional
oambioolimatioooonunenfoquepreventivo,oonsiderandolasparti-
oularidadesdelasdiversasregionesdelpais.
b) Lstableoersistemasdemonitoreo,alertatempranayrespuestaopor-
tunafrentealosdesastresnaturalesasooiadosaloambioolimatioo,
privilegiandoalaspoblaoionesmasvulnerables.
o) lomentar el desarrollo de proyeotos forestales, manejo de residuos
solidos,saneamiento,usosdeenergiasrenovablesyotros,paraoon-
tribuirenlamitigaoiondelosefeotosdeloambioolimatioo.
d) Conduoirlosprooesosdeadaptaoionymitigaoionaloambioolimatioo
difundiendo sus oonseouenoias, asi oomo oapaoitar a los diversos
aotoressooialesparaorganizarse.
e) Promoverelusodeteonologiasadeouadasyapropiadasparalaadap-
taoionaloambioolimatiooymitigaoiondegasesdeefeotoinvernadero
ydelaoontaminaoionatmosfrioa.
23
10. DESARROLLO SOSTENIBLE
DE LA AMAZONA
Lineamientos de poltica
a) lmpulsar la gestion integrada de las ouenoas hidrogratoas mejorando
lateonologiayproduotividaddesusreoursos,resoatandotonioasde
uso etoiente y sostenible.
b) Promoverlainvestigaoionyelusodeteonologiaslimpiasenlasaotivi-
dadesminero-energtioasenlaAmazonia.
o) lmpulsarlaoonservaoionyaproveohamientosostenibledelaAmazonia
teniendoenouentasuvariabilidad,oomplejidad,fragilidadyubioaoion
geoestratgioa.
d) Reouperarlaszonasdegradadasporlamineriainformal,lospasivos
ambientalesmineros,yeloultivodelaoooa,elusodeinsumosparala
elaboraoion ilioita de drogas y las aotividades propias del narootratoo.
e) Protegerlosbosquesprimariosamazonioosyreduoirgradualmentela
tala, roza y quema para tnes agropeouarios, desarrollando alternativas
produotivasdeusodelbosqueenpie,oomoeleooturismo,manejode
bosquesyotrasaotividades.
f) lmpulsarelmanejodelosbosquesseoundariosoonpotenoialidades
paralosprogramasdeoultivodeespeoiesoonpotenoialeoonomioo.
g) lmpulsaraotividadesrentablesapartirdelbosqueenareasoonesoasa
oningunaintervenoion,dandovaloraleoosistemaysusservioios.
24
h) LstableoerelsistemadeouentasdelpatrimonionaturaldelaAmazonia
ymetodologiasdevaloraoioneoonomioaaefeotosdereoonooersus
aportesalaeoonomianaoionalporlaprovisiondeservioioseoosist-
mioosyproduotosdiferentesalamadera.
i) Promover el resoate y valoraoion de los oonooimientos tradioionales
delospueblosindigenasyasegurarladistribuoionequitativadelos
benetoios derivados de su aproveohamiento.
j) Promoverlaimplementaoiondepolitioasbinaoionalesyregionalesoon
lospaisesamazonioosparalagestionintegraldelosreoursosydelos
asuntostransfronterizos.
k) lortaleoerellnstitutodelnvestigaoionesdelaAmazoniaPeruana(llAP)
oomoinstituoionreotoraparalainvestigaoionylaevaluaoionoontinua
delosreoursosnaturalesdelaAmazoniayoomosoporteparaelde-
sarrollosostenibledelaregion.
11. ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
Lineamientos de poltica
a) lmpulsar el 0rdenamiento 1erritorial naoional y la Lonitoaoion Loologioa
Loonomioa,oomosoporteparalaoonservaoion,usoyaproveohamiento
sostenibledelosreoursosnaturalesydeladiversidadbiologioa,asi
oomolaooupaoionordenadadelterritorio.
b) lnoorporarenlosprooesosde0rdenamiento1erritorialelanalisisdel
riesgo natural y antropioo, asi oomo las medidas de adaptaoion al
oambioolimatioo.
o) lmpulsarmeoanismosparaprevenirelasentamientodepoblaoionesyel
desarrollodeaotividadessooioeoonomioasenzonasoonaltopotenoial
deriesgosantepeligrosnaturalesyantropioos.
d) lmpulsarelordenamientoterritorialoomobasedelosplanesdedesa-
rrollooonoertadosydedesarrollodefronteras,enlagestiondeouenoas
hidrogratoas y las zonas marino oostera.
25
Foto: Yoli Soto
EJE DE POLTICA 2
GESTIN INTEGRAL
DE LA CALIDAD AMBIENTAL
26
Objetivos
1. Lograrunagestionsostenibledelasaotividadesproduotivas,extraoti-
vas,detransformaoion,oomeroialesydeservioios,paraaseguraruna
adeouadaoalidadambientalenelpais.
2. Lesarrollaryoonsolidarmeoanismosdeoaraotertonioo,normativo,
eoonomioo y tnanoiero, para la prevenoion y oontrol de los impaotos
ambientales negativos signitoativos de las aotividades de origen natural
yantropioo.
3. Rehabilitar las areas ambientalmente degradadas artioulando las
aooionesdelosseotorespubliooyprivadoinvoluorados,deaouerdoa
susoompetenoiasyresponsabilidades.
4. lnoorporar oriterios de eooetoienoia y oontrol de riesgos ambientales
ydelasaludenlasaooionesdelosseotorespubliooyprivado.
5. Lograr el oontrol etoaz de las fuentes de oontaminaoion y a los respon-
sablesdesugeneraoion,estableoiendoinstrumentosymeoanismos
para la vigilanoia, supervision, evaluaoion y tsoalizaoion ambiental.
27
1. CONTROL INTEGRADO
DE LA CONTAMINACIN
Lineamientos de poltica
a) lntegrarlosmeoanismoseinstrumentosparaeloontroldelaoontami-
naoion, bajo oriterios interseotoriales, de simplitoaoion administrativa
ymejoraoontinua.
b) Contar oon parametros de oontaminaoion para el oontrol y manteni-
mientodelaoalidaddelagua,aireysuelo,oonsiderandoelaportede
las fuentes tjas y moviles.
o) Realizaraooionesparareouperarlaoalidaddelagua,aireysuelosen
areasafeotadasporpasivosambientales.
d) Lstableoer indioadores, parametros y prooedimientos para evaluar
la etoaoia de los instrumentos de oontrol de la oalidad ambiental e
introduoirlasoorreooionesneoesarias.
e) Consolidarlaimplementaoionyartioulaoiondel3istemaNaoionalde
LvaluaoiondelmpaotoAmbientalypromoverlaaplioaoiondelaLva-
luaoionAmbientalLstratgioa.
f) Promoverlainversionprivadaenprooesosproduotivosqueutilioenteo-
nologiaseinsumoslimpiosyeldesarrollodeprooesosdereoonversion
delasindustriasoontaminantes.
g) Promover la eooetoienoia en la gestion ambiental de las entidades
publioasyprivadas,entodoslosnivelesdelaadministraoionpublioa
(naoional,regionalylooal).
28
h) lmpulsarlaadopoiondemedidasidoneasdemanejoambientalenel
desarrollodelasaotividadesdelapequeaempresa,promoviendola
formalizaoiondelosagentesquerealizanaotividadesnoautorizadas.
i) lnoorporar oriterios de salud ambiental y oontrol de riesgos en los
prooesosdetomadedeoisionesyelmanejooperativo,vinouladosal
oontroldelaoontaminaoionensusdistintasmanifestaoiones.
j) Lesalentar la importaoion de bienes usados y de teonologias que
puedaninoidirenlageneraoiondeimpaotosambientalesnegativosy
riesgosalasaluddelaspersonas.
2. CALIDAD DEL AGUA

Lineamientos de poltica
a) lmpulsarunaadeouadaoalidadambientaldelosouerposdeaguadel
paisdeaouerdoaestandaresquepermitanevitarriesgosalasaludy
alambiente.
b) ldentitoar, vigilar y oontrolar las prinoipales fuentes emisoras de
etuentes oontaminantes, privilegiando las ouenoas que abasteoen de
agua a los oentros urbanos y artioular para tal tn, la aotuaoion de las
autoridadesenlostresnivelesdegobierno.
o) Promover el oonooimiento oientitoo y teonologioo de las medidas de
prevenoionylosefeotosdelaoontaminaoiondelagua,sobrelasalud
delaspersonas,loseoosistemasylosreoursosnaturales.
d) Ampliarlaooberturaymejorarlaoalidaddelosservioiosdesaneamiento
basioo.
e) Promoverlainversioneninfraestruoturadesaneamientobasiooyde
tratamientoyreusodeaguasresidualesdeorigendomstiooyotras
aotividades generadoras de etuentes.
29
f) Lifundirpraotioassanitariasparaelmanejodomstioodelaguayla
prevenoion de enfermedades, privilegiando medidas espeoitoas para
lasareasrurales.
g) lmpulsarlarehabilitaoiondelosouerposdeaguaafeotadosporoon-
taminaoion.
h) Aplioarinstrumentoseinoentivoseoonomioosparaevitarlaoontami-
naoiondelasfuentesdeagua.
i) lomentar el ahorro y la etoienoia en el uso del agua y estableoer fondos
paraelmanejodeouenoasyfuentesdeestereoursooomopagopor
servioiosambientales.
3. CALIDAD DEL AIRE

Lineamientos de poltica
a) Lstableoermedidasparaprevenirymitigarlosefeotosdelosoontami-
nantesdelairesobrelasaluddelaspersonas.
b) lmplementar sistemas de alerta y prevenoion de emergenoias por
oontaminaoiondelaire,privilegiandolaszonasoonmayorpoblaoion
expuestaaoontaminantesoritioos.
o) lnoentivarlamodernizaoiondelparqueautomotorpromoviendoinstru-
mentos,usodemediosdetransporteyoombustiblesqueoontribuyan
areduoirlosnivelesdeoontaminaoionatmosfrioa.
d) ldentitoar y moditoar praotioas operativas y oonsuetudinarias inade-
ouadasqueafeotanlaoalidaddelaire.
e) lmpulsarmeoanismostonioo-normativosparalavigilanoiayoontrol
delaoontaminaoionsonoraydelasradiaoionesnoionizantes.
30
4. RESIDUOS SLIDOS
Lineamientos de poltica
a) lortaleoerlagestiondelosgobiernosregionalesylooalesenmateriade
residuossolidosdeambitomunioipal,priorizandosuaproveohamiento.
b) lmpulsarmedidasparamejorarlareoaudaoiondelosarbitriosdelim-
pieza y la sostenibilidad tnanoiera de los servioios de residuos solidos
munioipales.
o) lmpulsaroampaasnaoionalesdeeduoaoionysensibilizaoionambien-
talparamejorarlasoonduotasrespeotodelarrojodebasurayfomentar
lareduooion,segregaoion,reuso,yreoiolaje,asioomoelreoonooimiento
delaimportanoiadeoontaroonrellenossanitariosparaladisposioion
tnal de los residuos solidos.
d) Promoverlainversionpublioayprivadaenproyeotosparamejorarlos
sistemas de reooleooion, operaoiones de reoiolaje, disposioion tnal
deresiduossolidosyeldesarrollodeinfraestruoturaanivelnaoional,
asegurando el oierre o olausura de botaderos y otras instalaoiones
ilegales.
e) Lesarrollarypromoverlaadopoiondemodelosdegestionapropiadade
residuossolidosadaptadasalasoondioionesdelosoentrospoblados.
f) Promoverlaformalizaoiondelossegregadoresyreoioladoresyotros
aotoresquepartioipanenelmanejodelosresiduossolidos.
g) Promoverelmanejoadeouadodelosresiduossolidospeligrosospor
las munioipalidades en el ambito de su oompetenoia, ooordinando
aooionesoonlasautoridadesseotorialesoorrespondientes.
h) Asegurarelusoadeouadodeinfraestruotura,instalaoionesypraotioas
demanejodelosresiduossolidosnomunioipales,porsusgeneradores.
31
i) Promover la minimizaoion en la generaoion de residuos y el efeotivo
manejo y disposioion tnal segregada de los residuos solidos peligrosos,
mediante instalaoiones y sistemas adeouados a sus oaraoteristioas
partioularesdepeligrosidad.
5. SUSTANCIAS QUMICAS
Y MATERIALES PELIGROSOS

Lineamientos de poltica
a) Lstableoer y/o fortaleoer meoanismos de autorizaoion, vigilanoia y
oontrol en el oiolo de vida de las sustanoias quimioas y materiales
peligrosos,yoontarooninformaoionsistematizadayaotualizadasobre
lasaotividadesqueserealizanoonellas.
b) Promoverlaprevenoionyoontroldelosriesgosambientalesasooiados
al uso, manejo y disposioion tnal de sustanoias quimioas y materiales
peligrosos.
o) Asegurarquelassustanoiasymaterialespeligrosos,quepordistintas
razones deben ser oonduoidos a disposioion tnal, sean manejadas de
maneraambientalmentesegurayadeouada.
d) Lifundirlasbuenaspraotioasenelmanejodesustanoiasquimioasy
materialespeligrososypromoverlaadopoiondeoriteriosdeoontrol
de riesgos durante su uso y disposioion tnal.
e) Asegurar la inoorporaoion de oriterios de salud y de proteooion de
eoosistemasfragiles,enelestableoimiento,seguimientoyoontrolde
losplanesdeoontingenoiaenelusoymanejodesustanoiasquimioas
ymaterialespeligrosos.
f) 0estionarlosriesgosparalasaludyelambientedelusodesustanoias
quimioas y materiales peligrosos, espeoialmente entre las personas
potenoialmenteexpuestas.
32
6. CALIDAD DE VIDA EN
AMBIENTES URBANOS
Lineamientos de poltica
a) Promovereldesarrollosostenibledelasoiudadesyoentrospobladosen
general,medianteaooionesdesensibilizaoion,oontrolyoonservaoion
de la oalidad ambiental, planitoaoion urbana y gestion de entornos
ambientalessaludables.
b) lortaleoerlagestionambientalregionalylooalbajoelenfoquedela
eooetoienoia para orientar y ordenar el oreoimiento de las oiudades,
garantizandounaadeouadaoalidadambientalenlosoentrospoblados.
o) Promoveraooionesdesaneamientobasiooygestionderesiduosso-
lidos,queasegurenunaadeouadaoalidadambientalenlosoentros
urbanosyprinoipalmenteenlosdestinosturistioos.
d) Lstableoerregulaoionesparaoontrolarefeotivamentelaoontaminaoion
sonora.
e) Conservaryampliarlasareasverdesurbanasparaelmejoramientode
laoalidaddelaireylageneraoiondeespaoiosoulturalesydeesparoi-
miento.
f) Promover el adeouado ordenamiento territorial para evitar usos ina-
propiadosdelastierras,enprooesosdeexpansionurbana.
33
Foto: Yoli Soto
EJE DE POLTICA 3
GOBERNANZA
AMBIENTAL
34
Objetivos
1. PosioionareltemaambientalenlasdeoisionesdeLstadoartioulando
las oapaoidades naoionales, oreando sinergias y promoviendo una
aotivapartioipaoionoiudadana.
2. Lograrqueel3istemaNaoionalde0estionAmbientalejerza,demanera
etoiente y etoaz, sus funoiones en los tres niveles de gobierno, bajo la
reotoriadelMinisteriodelAmbiente.
3. Construirnuevosmodosdeproduooionyvidabasadosenlosprinoipios
delasostenibilidad,latioa,lainolusionsooialylajustioiaambiental.
1. INSTITUCIONALIDAD
Lineamientos de poltica
a) Consolidar el ejeroioio de la autoridad ambiental para oontribuir al
desarrollosostenibledelpais.
b) Atanzar el 3istema Naoional de 0estion Ambiental y de sus instanoias
deooordinaoionyoonoertaoion.
o) Promoverunmaroonormativoambientalarmonizadoyooherenteoon
larealidaddelpais,lasprioridadesdeLstadoysuvisiondedesarrollo.
d) lmpulsarladiferenoiaoionylaoomplementariedaddelasoompetenoias
ambientalesinstituoionalesenlostresnivelesdegobierno.
35
e) lortaleoerlasoapaoidadesparalagestionambientalyparaeldiseo
y aplioaoion de sus instrumentos, tales oomo los de planitoaoion, pre-
venoion, oontrol, oorreooion, informaoion, tnanoiamiento, partioipaoion,
y tsoalizaoion, entre otros.
f) lomentar la oreatividad, investigaoion e innovaoion teonologioa am-
biental oomprometidos oon el desarrollo y estilo de vida sostenibles
enlosdiferentesaotoresdelasooiedad.
g) Lstableoereimplementarmeoanismosadeouadosparalagestionde
oontiotos sooioambientales, promoviendo el dialogo y la oonoertaoion.
h) Promover aooiones de vigilanoia, monitoreo, supervision, tsoalizaoion
y otorgamiento de inoentivos, que ooadyuven al oumplimiento de la
normativayobjetivosdelagestionambiental.
i) lomentar alianzas y aouerdos de oooperaoion publioo-privada, asi
oomolainversionprivadaparalaejeouoiondeprogramas,proyeotos
yaotividadesorientadasamejorarlagestionambiental.
2. CULTURA, EDUCACIN Y
CIUDADANA AMBIENTAL
Lineamientos de poltica
a) lomentarunaoulturaymodosdevidaoompatiblesoonlosprinoipios
de la sostenibilidad, los valores humanistas y andino-amazonioos,
desplegando las oapaoidades oreativas de los peruanos haoia el
aproveohamientosostenibleyresponsabledeladiversidadnaturaly
oultural.
b) lnoluir en el sistema eduoativo naoional el desarrollo de oompeten-
oias en investigaoion e innovaoion, emprendimientos, partioipaoion,
eooetoienoia y buenas praotioas oiudadanas para valorar y gestionar
sostenibleyresponsablementenuestropatrimonionatural.
36
o) lomentar la responsabilidad sooio-ambiental y la eooetoienoia por
parte de personas, familias, empresas e instituoiones, asi oomo la
partioipaoionoiudadanaenlasdeoisionespublioassobrelaproteooion
ambiental.
3.INCLUSIN SOCIAL EN LA
GESTIN AMBIENTAL
Lineamientos de poltica
a) lomentarlapartioipaoionaotivayplurioulturaldelapoblaoionenla
gestion ambiental, y en partioular, la intervenoion direota de grupos
minoritariosovulnerables,sindisoriminaoionalguna.
b) Promoverlaadopoiondemeoanismosparaevaluaryvalorarelenfoque
degneroeinteroultural,ylosinteresesdelosgruposminoritarioso
vulnerablesenlosprooesosdegestionambiental.
o) lomentarlageneraoiondeespaoiosyelusodeherramientasyotros
medios, que faoiliten efeotivamente la partioipaoion de la poblaoion
oonoapaoidadesespeoialesodiferentesenlagestionambiental.
d) lnoentivarlapartioipaoiondelasmujeresylosjovenesenlosdiversos
prooesosparaqueejerzanunaefeotivaoiudadaniaambiental.
37
EJE DE POLTICA 4
COMPROMISOS Y
OPORTUNIDADES AMBIENTALES
INTERNACIONALES
38
Objetivos
1. Asegurarquelasposioionesnaoionalesenmateriaambientalpresenta-
dasenlosforosinternaoionales,aouerdosmultilateralesybilaterales,
retejen los intereses naoionales y oontribuyan a orientar las deoisiones
desusinstanoias.
2. Lograrqueeloumplimientodelosaouerdosinternaoionalessusoritosy
ratitoados por el Peru oontribuyan etoientemente al aproveohamiento
sostenible de los reoursos naturales renovables, y el uso raoional y
responsabledelosnorenovables.
3. Lograrqueenlosprooesosdeintegraoionoomeroial,sehomogenioen
oriteriosyestandaresparamejorarlagestionambiental,laoompetiti-
vidad,laproteooiondelosreoursosnaturalesylaoalidaddevidade
lapoblaoion.
39
1.COMPROMISOS
INTERNACIONALES
Lineamientos de poltica
a) Promoverquelosoompromisosinternaoionalessusoritosyquesusori-
baelPeru,seartioulenalaooionardelLstadoensustresnivelesde
gobierno.
b) lortaleoerlaoapaoidadnegooiadoradelpaisparagarantizarquesu
partioipaoion en los aouerdos internaoionales tenga un liderazgo re-
oonooidoyresguardelosinteresesnaoionalesenmateriadegestion
ambientalydelosreoursosnaturales.
o) lmpulsarelaooesoalosmeoanismosdeasistenoiatonioa,transfe-
renoia teonologioa y reoursos tnanoieros para el fortaleoimiento de
lasoapaoidadesnaoionalesenmateriaambientalenelmaroodelos
AouerdosyConvenioslnternaoionales.
d) Contribuiralestableoimiento,desarrolloypromooiondeldereohoin-
ternaoionalambiental.
e) Consolidarlosprooesosdenegooiaoion,oooperaoioneintegraoiona
nivelinternaoionalasooiadosalaposioiongeoestratgioaylasventajas
oomparativasambientalesdelpaisenelambitoglobal.
40
2. AMBIENTE, COMERCIO
Y COMPETITIVIDAD
Lineamientos de poltica
a) lnoentivarlaoompetitividadambientaldelpaisypromoverlainversion
privadaparaeldesarrollodebionegooios,ooninolusiondelosprinoipios
y oriterios del biooomeroio, etiquetado verde y oertitoaoion ambiental
delaproduooionexportable.
b) Promoverinioiativasymeoanismosorientadosagarantizarunadistribu-
oion justa y equitativa de los benetoios generados por el biooomeroio.
o) Propioiar la eooetoienoia, la oalidad ambiental y la responsabilidad
sooialenlagestionempresarial.
41
6. ESTNDARES DE CUMPLIMIENTO
Para el debido seguimiento de la Politioa Naoional del Ambiente las
autoridadesdelosgobiernosnaoional,regionalesymunioipales,deben
estableoer metas oonoretas e indioadores de desempeo los mismos
quedebenseroonoordantesoonsusprogramasmultianuales,susestra-
tegiasdeinversionygastosooialasooiados,asioomooonlossiguientes
estandares naoionales de oumplimiento obligatorio, sin perjuioio de los
estandarespartioularesquepuedanestableoerdeaouerdoasusobjetivos
instituoionales:
1. Instrumentos de Gestin Ambiental
Registrarydifundirperiodioamenteinformaoionsobrelosinstrumentosde
gestionambientalqueapruebanenelejeroioiodelasfunoionesasuoargo.
2. Infraestructura para el control de la calidad ambiental
Larouentadelnumerodeinstalaoionesqueseestableoenenlosseotores,
regionesymunioipios,paraeloontroldelaoalidaddelambiente.
$FFLRQHVGHLQFHQWLYR\VFDOL]DFLyQ
Larouentadelnumeroyresultadodelasaooionesdeinoentivo,promooion,
supervision, monitoreo, evaluaoion, tsoalizaoion y sanoion que se realizan
paraelmejoramiento,reouperaoionyproteooiondelaoalidadambiental
ydelosreoursosnaturales.
4. Participacin ciudadana
Larouentadelosprooesosdepartioipaoionoiudadanaimpulsadospor
larespeotivaautoridadgubernamentalydelosmeoanismosempleados.
42
Que, el artculo 67 de la Constitucin Poltica del Per establece que el Estado
determina la Poltica Nacional del Ambiente;

Que, el numeral 1 del artculo 4 de la Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder
Ejecutivo, establece que dicho estamento tiene entre sus competencias exclusivas disear y
supervisar polticas nacionales, las mismas que se aprueban por Decreto Supremo con el
voto aprobatorio del Consejo de Ministros;

Que, asimismo, conforme con el mismo numeral, para la formulacin de las Polticas
Nacionales el Poder Ejecutivo debe establecer mecanismos de coordinacin con los
gobiernos regionales, gobiernos locales y otras entidades, segn requiera o corresponda a
la naturaleza de cada poltica;

Que, conforme con el numeral 8.1 del artculo 8 de la Ley N 28611, Ley General del
Ambiente, la Poltica Nacional del Ambiente constituye el conjunto de lineamientos,
REMHWLYRVHVWUDWHJLDVHLQVWUXPHQWRVGHFDUiFWHUS~EOLFRTXHWLHQHQFRPRSURSyVLWRGHQLU\
orientar el accionar de las entidades del Gobierno Nacional, Regional y Local, del sector
privado y de la sociedad civil, en materia ambiental;

Que, el literal a) del numeral 6.1 del artculo 6 del Decreto Legislativo N 1013, Ley
de Creacin, Organizacin y Funciones del Ministerio del Ambiente MINAM, prev como
XQD GH ODV IXQFLRQHV JHQHUDOHV UHFWRUDV GH HVWD HQWLGDG IRUPXODU SODQLFDU GLULJLU
coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar la Poltica Nacional del Ambiente;

Que, el MINAM ha elaborado la propuesta de Poltica Nacional del Ambiente, la cual
fue sometida a consulta pblica mediante publicacin efectuada en su portal institucional el
da 06 de marzo del 2009, conforme con la Resolucin Ministerial N 049-2009-MINAM;

Que, asimismo, la propuesta en mencin ha sido materia de talleres realizados en las
ciudades de Lima, Arequipa, Iquitos, Piura y Huancayo, en los que participaron funcionarios
pblicos de los niveles nacional, regional y local, representantes de los colegios
profesionales, as como diversos agentes e instancias de la sociedad civil y entes de
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
APRUEBA LA POLTICA NACIONAL DEL AMBIENTE RUEBA LA POLTICA NACIONAL DEL AMBIE
Decreto Supremo
N 2009-MINAM
43
Cooperacin Internacional, habindose recibido comentarios y observaciones que han sido
debidamente merituados;

De conformidad con lo dispuesto en el numeral 8 del artculo 118 de la Constitucin
Poltica del Per, y el numeral 3 del artculo 11 de la Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder
Ejecutivo; y,

Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros;
DECRETA:

Artculo 1.- Aprobacin de la Poltica Nacional del Ambiente
Aprobar la Poltica Nacional del Ambiente cuyo texto en anexo forma parte
integrante del presente Decreto Supremo.

Artculo 2.- Desarrollo, direccin, supervisin y ejecucin
El Ministerio del Ambiente es el encargado de formular, planear, dirigir, coordinar,
ejecutar, supervisar y evaluar la Poltica Nacional del Ambiente que se aprueba por el
artculo precedente, as como de aprobar los planes, programas y normatividad que se
requiera para el cumplimiento de la misma.

Artculo 3.- Publicacin
'LVSRQHU OD SXEOLFDFLyQ GHO SUHVHQWH 'HFUHWR 6XSUHPR HQ HO 'LDULR 2FLDO (O
Peruano; asimismo, publquese en la misma fecha en el Portal del Estado Peruano
(www.peru.gob.pe) y en el Portal del Ministerio del Ambiente (www.minam.gob.pe), la
Poltica Nacional del Ambiente que se aprueba por el artculo 1 que antecede.

Artculo 4.- Refrendo
El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro del Ambiente.

Dado en la Casa de Gobierno, a los das del mes de
del ao dos mil nueve.
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Av. Javier Prado Oeste 1440 - San Isidro
www.minam.gob.pe