DESARROLLO HUMANO, EDUCACIN Y SOCIEDAD DE LA INFORMACIN

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Revista Cientfica de Educacin

Alanota Gutirrez Javier Gabriel javieralanoca@upsa.edu.bo Candidato a Doctor en Ciencias de la Educcin. Centro de Estudios de Posgrado e Investigacin Resumen El modelo de desarrollo humano de Sen, basado en la ampliacin de las capacidades de las personas, requiere bsicamente de educacin y que llegue a la mayor cantidad de personas. Sin embargo, en los pases en desarrollo, la educacin solo puede llegar a muy pocos, por la escasa disponibilidad de recursos tecnolgicos y de infraestructura. Uno de ellos, muy fundamental, es el acceso a la informacin actualizada. Con la aparicin de las TIC, se posibilita que la educacin pueda ampliarse de forma vertical a la sociedad, llegando a ms capas de la sociedad. De esta forma, aparece la Sociedad de la Informacin, que si bien crea otra brecha tecnolgica, tambin, paradjicamente, amplia las oportunidades de desarrollo a ms personas. Dentro de este marco, deben involucrase la Todas juntas, deben buscar la integracin gobernabilidad y la competitividad.

social dentro de un marco de libertad y justicia. Palabras clave Sociedad de la Informacin, TIC, Desarrollo Humano, Competitividad

INTRODUCCIN El modelo de desarrollo humano, define a este como un proceso de ampliacin de

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las capacidades de las personas para elegir el tipo de vida que ellos ms valoren; o como indica Sen (1998), el desarrollo estara asociado y debera evaluarse en funcin de la ampliacin de las libertades para que los miembros de una sociedad lo disfruten. Aadiendo a esto, lo postulado por Caldern (1995), la bsqueda de un enfoque que integre la gobernabilidad con la competitividad y la integracin social. Visto de otra forma, cmo la modernidad de la Sociedad de Informacin (SI), coadyuvado por las Tecnologas de Informacin y Comunicacin (TIC), la tradicin poltica y la cultura, se deben integrar en beneficio del desarrollo humano. Por lo tanto, la educacin tradicional tambin debe ser incorporada a esta modernidad, y se ver afectada, no tanto en sus principios y objetivos, sino en la definicin de nuevos mtodos de educacin. EL MODELO DE DESARROLLO DE SEN Los estudios de Sen (2000), para el desarrollo humano, se basan en las preocupaciones de la calidad del crecimiento ms que del crecimiento econmico en s. Para mitigar esto, se propone potenciar la capacidad de la sociedad; sta debe tomar conocimiento y conciencia de que el mundo esta avanzando a mayores velocidades de progreso tecnolgico; y para no quedar excluido de los beneficios de la Sociedad de Informacin (SI) se debe proveer de mecanismos modernos, como mejorar las capacidades tecnolgicas, su capacitacin e incorporacin como medio educativo con el fin de maximizar su uso y preparacin para el desarrollo de la tecnologa propia. La dotacin de estas, deben formar parte de las bases para un desarrollo sostenido de los pases en vas de desarrollo, que puedan permitir el desarrollo y reducir la brecha tecnolgica con respecto a los pases desarrollados. La creacin de tecnologa y el impulso al desarrollo endgeno deben ser los objetivos de los programas de cooperacin internacional y de desarrollo de tecnologa local. Algunas premisas importantes que deben ser consideradas son: En este momento, el desarrollo humano es la que tiene en observacin a las teoras tradicionales del crecimiento, principalmente a las que se basan solo en lo econmico. El ser humano es ahora objeto y sujeto principal del desarrollo, cobrando otra vez la importancia como centro de atencin del planeta. El desarrollo debe ser un enfoque que busque integrar diferentes dimensiones, una de ellas debe ser el aprovechamiento de las Tecnologas de Informacin y Comunicacin para el desarrollo de la educacin. Se deben tomar en cuenta todos los fenmenos de la reestructuracin de la economa, globalizacin, comunicacin e internacionalizacin de la poltica.

Hace dos dcadas atrs, se impusieron modelos econmicos provenientes del FMI, considerados como los mejores, basados en las teoras tradicionales neoliberalistas,

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sin considerar las caractersticas sociales y culturales de cada pas. Los gobiernos cedieron a la imposicin e hicieron suyos esos modelos, esperanzados en que sus problemas econmicos seran resueltos. Sin embargo, los resultados hasta la fecha nos han demostrado que tanto las cooperaciones y los modelos econmicos no han tenido el impacto esperado; solo profundizaron la crisis econmica y poltica, dejando la educacin y salud en un tercer plano. revalorizando los conceptos de justicia y libertad. Actualmente, la conciencia de Los beneficios que puedan Amrica Latina est gestando una revalorizacin de sus propias culturas, ofrecer las TIC deben trastocar a toda la sociedad. Si bien, inicialmente, son pocos los beneficiados de las TIC, en el sentido de justicia (Rawls, 1971), estos pocos deben hacer que este beneficio llegue a los menos afortunados. Las TIC y otros avances tecnolgicos1 recientes, debern formar parte de los sustentos para esta revalorizacin cultural que permita una transicin a la Sociedad de Informacin, con un nuevo estilo de educacin. otros. GOBERNABILIDAD, COMPETITIVIDAD E INTEGRACIN SOCIAL La integracin de estos tres conceptos propuesto por Caldern (1995), es muy compleja, tanto en la conformacin de los actores principales de cada sector como el alcance de los objetivos que persiguen. En general, en este momento en Amrica Latina, la gobernabilidad, se ha estancado producto de convulsiones sociales. Como ejemplo, durante los sucesos2 del 12 de febrero, vividos en Bolivia, fue impresionante la cantidad de correos electrnicos (correos-e), protestando contra las medidas; las mismas eran reenviadas de una lista a otra, impulsando los sentimientos negativos en contra del gobierno. Al mismo tiempo, las redes de la televisin transmitan en directo todo el malestar social que se daba en la sede del gobierno. Los medios de comunicacin jugaron un rol importante en la difusin de los acontecimientos que se dieron. nuevas medidas. Es as que, en esta situacin, Internet y la televisin fueron integradores de la sociedad bajo la opinin del rechazo a las Si bien, este ejemplo, corresponde a una situacin poltica, tambin podra darse en la educacin, en cualquiera de sus niveles. Es decir, los Todos estos problemas y experiencias fueron bien asimilados en la teora del desarrollo humano de Sen y

Internet ha sido uno de los mejores inventos que ha permitido diseminar informacin a velocidades fantsticas, rompiendo las barreras de la informacin, posibilitando de esta forma al ser humano escoger una alternativa importante para su desarrollo, ya sean en educacin, esparcimiento o comercio electrnico. 2 El 12 de febrero de 2004, el gobierno eleva al Congreso el proyecto de deduccin de impuestos sobre el salario, imposicin del FMI para la reduccin del gasto fiscal

medios, cualquiera sea su naturaleza y tecnologa, pueden jugar un rol importante en la educacin, no solo en informar.

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La hiptesis de Caldern (1995) sostiene: nadie esta seguro de que las polticas anti-inflacionarias y los procesos de ajuste fiscal llevados a cabo constituyan una garanta de reconversin econmica, equidad social y consolidacin econmica. Esta afirmacin parece ser muy real, cada vez que hay un ajuste econmico los pobres se encuentran en una situacin ms difcil. Esto, como un segundo impacto de las medidas econmicas, se refleja en la disminucin de asistencia a los centros educativos, lo cul significa para los ciudadanos del futuro tener menos oportunidades de desarrollo, porque no podrn desarrollar las capacidades y destrezas para enfrentar las exigencias de la Sociedad de Informacin. Como que, en este momento van coexistiendo dos sociedades, la de los pobres y de los que tienen recursos para el acceso a la informacin. Desde esta perspectiva, se ve una relacin estrecha de la Sociedad de la Informacin y Desarrollo Humano; en este caso, una relacin negativa marcada por la brecha que se va creando con cada avance tecnolgico. Por lo tanto, se deben aunar esfuerzos y estrategias para lograr una verdadera integracin social. La competitividad y la integracin social (Caldern, 1995) ya no estn en tela de juicio, podemos decir que con la mundializacin y la tecnologa hacen de su presencia un hecho, muy a pesar de que, los pases en desarrollo aun tienen mucho camino por recorrer, para desarrollar su competitividad. La competitividad exigir mayores destrezas y capacidades del ser humano y estas hay que dotarlas mediante educacin y capacitacin continua. Internet y las redes esparcidas a lo largo los pases deben ser uno de los puntales del desarrollo, lo que conlleva la formacin de telecentros, desarrollo de contenidos y otros para todos los sectores sociales y empresarios. Las interacciones presenciales tendrn que ser transformadas a interacciones virtuales va las TIC. La capacidad que se de a esta interaccin en la educacin, para adquirir informacin o educarse, ser uno de los desafos de la educacin superior en el siglo XXI. Habr que desechar o confirmar hiptesis de que la educacin presencial no puede ser sustituida por la educacin no presencial o alguna combinacin que involucre la participacin de las TIC. Estas afirmaciones debern ser contrastadas mediante trabajos de investigacin. Aparecern otros conceptos, como presencia virtual, teora de la distancia, para citar como algunos ejemplos. GOBERNABILIDAD Caldern (1995) hace la diferencia entre buen gobierno (governance) y gobernabilidad se lo describe como una situacin de los sistemas complejos que supone la autorreproduccin del sistema. Significando la governance como la que

tiene la sensibilidad a las demandas y eficiencia administrativa y gerencial, todo esto tendr como pilar fundamental la educacin.

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La eficiencia de la administracin de muchos gobiernos ha mejorado ltimamente, debido al uso de las TIC en muchos mbitos, por ejemplo, la facilitacin de trmites va Internet, informacin del presupuesto del gobierno en lnea, registro de empresas va Internet, elecciones por Internet, bibliotecas digitales, etc. El uso eficiente de las tecnologas coadyuvara con la eficiencia y la transparencia de la gestin del gobierno; de igual forma ya es posible la llegada de la educacin en iguales condiciones de calidad, a todos los sitios lejanos, solo ser necesario un punto de acceso o un telecentro. Por el otro lado, el gobierno deber tener un plan TIC de incorporacin de sus ciudadanos a la Sociedad de la Informacin. Hay muchos avances que se hicieron en Amrica Latina, algunos son: la provisin de un correo electrnico a todos los ciudadanos argentinos, el acceso libre a la informacin del gobierno, la capacitacin continua y gratuita a los ciudadanos en temas de inters nacional o comunitario. COMPETITIVIDAD Segn Fernando Fajnzylber (1983) para lograr la competitividad autntica sera esencial reforzar la capacidad interna de creacin de industria asociada con una participacin creciente de los agentes de la produccin y del conocimiento, es decir, se trata de crear un ncleo endgeno de crecimiento tecnolgico. Se debera promover el uso y creacin de tecnologa bsica, como podra ser la tecnologa para agregar valor a la materia prima como la madera, la quinua. Luego, se procedera a crear tecnologa clave la cual permitira ser competitivo: De esta forma se ingresara en el desarrollo de tecnologa propia. Las empresas podran usar las TIC para vender sus productos va B2B (Business to Business) al mundo ofreciendo no solo su producto, sino su tecnologa de proceso. Hoy los pases de Amrica Latina estn muy conscientes de esta situacin, de quien no desarrolla tecnologa y solo consume, esta destinado a ser pobre. Las empresas a su vez deberan entrar en un proceso dinmico de mejoramiento continuo e innovacin con la creacin de nuevos productos y procesos aprovechando las TIC. Fajnzylber seala que La insercin internacional implica un cambio institucional de gran envergadura, al nivel de empresa, en el mbito de relaciones entre empresarios y trabajadores, entre el gobierno y los empresarios, entre el gobierno y los trabajadores, los gobiernos regionales, a nivel del sistema poltico, al nivel de las relaciones de convivencia. Por consiguiente, abrir una economa es mucho ms que bajar aranceles. Es introducirse a una nueva forma de funcionar econmica, social y polticamente.. Esto no sera posible sin la incorporacin de las TIC, con lo

cul las empresas tendran una mejor oportunidad de competir y como concluye Manuel Castells (2001), indicando que esta emergiendo una nueva divisin

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internacional del trabajo determinada por la mayor competitividad de las empresas, en la cual las empresas y los estados, si no quieren perecer, tendrn que aprender a operar en un horizonte internacional de mercados y de insumos. Entrar en esta cultura altamente competitiva es la que esta faltando a los pases de Amrica Latina, donde indudablemente la educacin es la clave y quien aproveche las TIC obtendr las ventajas competitivas. SOCIEDAD E INTEGRACIN SOCIAL La sociologa tiene un amplio recorrido en este campo de la integracin social, sin embargo hasta la fecha este no tiene respuestas exactas para los pases de Amrica Latina. Tampoco se ha puesto en las mesas de discusin como una Segn PNUD condicin para desarrollar un pas, cuando hay conflictos sociales.

ms del 70% de los conflictos se desarrollaron al interior de los pases, produciendo mayor deterioro en los distintos planos. Solo la educacin acompaada de un buen uso de la tecnologa podr mejorar estas relaciones de integracin. Ya que no es solo un problema operativo o de tecnologa o educacin, sino tambin es un problema cultural. SOCIEDAD DE INFORMACIN Revisando el captulo 2 (Informe del Desarrollo Humano de 2001), se encontr informacin muy importante, considerndose la innovacin tecnolgica como esencial para el desarrollo humano, como han sido los avances en computadoras, medicina, gentica y molecular. La tecnologa se considera esencial como un instrumento de desarrollo, la que a su vez no puede considerarse mala o buena, sino la aplicacin y el buen uso que hagamos de ella, en otras palabras se deber buscar los mejores mtodos. Las sociedades cambian a travs del conflicto (Castells, 2001), y se gestiona mediante la poltica, as como los polticos han hecho uso de esta para sus fines; tambin mediante las polticas, que incorporen el uso de TIC, se puede impulsar el desarrollo de la educacin. Internet se ha convertido en un medio importante, de alcance masivo y globalizado. La creacin de la tecnologa, no solo su uso, debe permitir salir de la pobreza, para esto se requiere que Internet sea tambin un instrumento de investigacin y desarrollo. Tambin se puede notar la dependencia de la tecnologa3 (no solo de la tecnologa de punta, sino tambin la tecnologa bsica), claramente registrada y clasificada en un ndice de adelanto tecnolgico, clasificando a los pases como: lderes, lderes
3

La dependencia de la tecnologa se refleja estadsticamente en los pases de Amrica Latina por el alto consumo de productos, electrnicos, vehculos, servicios. Esta dependencia no solo se da en tecnologa de punta, sino en tecnologa bsica, como son ciertos artculos de vestuario.

potenciales, seguidores dinmicos, marginados. Est confirmado, a la fecha, que entre los lderes estn los EEUU, Japon, Alemania. Los lderes potenciales en Los seguidores

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Amrica Latina son Chile, Mxico, Costa Rica y Argentina. y Jamaica (y Paraguay que no esta mencionado en el informe).

dinmicos de Amrica Latina son Uruguay, Panam, Brasil, Bolivia, Colombia, Per

No obstante que el desarrollo de la tecnologa siempre ha tenido la connotacin de reemplazar antes. hombres por mquinas; el ser humano, sigue desarrollndola incesantemente, permitindole dirigir su mirada hacia otras cosas no exploradas Paradjicamente cada avance tecnolgico ha creado mayor brecha entre El desarrollo humano busca integrar ricos y pobres, aunque las estadsticas muestran que hay una pequea reduccin, pero esta reduccin es demasiada lenta. TIC. diferentes dimensiones, mediante el uso de la tecnologa, entre ellas el uso de las Por ejemplo, una de ellas ser encaminar la formacin de telecentros en diferentes partes de la geografa de las naciones con contenidos destinados para integrar socialmente, polticamente y culturalmente a los pueblos ms distantes. ESCENARIOS DE USO DE INTERNET Muchos grupos han manifestado sus protestas y sus demandas por Internet, es el caso de los reclamos de las tierras en Chiapas, los que estn a favor o en la oposicin del gobierno de Chavez en Venezuela, los grupos antineoliberales en la Argentina y as una infinidad de manifiestos que se van generando da a da. Estamos seguros que muchos manifiestos, que se dan hoya en da con trascendencia internacional, no eran posibles hace 15 aos (sin Internet). La informacin de los hechos se ha globalizado de inmediato haciendo eco no solo en la comunidad en conflicto sino en todo el planeta, rompiendo las fronteras fsicas existentes sin consultar o pedir permiso a nadie. Tambin, las empresas estn haciendo innovaciones en la distribucin de sus productos va Internet mediante el comercio electrnico. Una compra de libros por Amazon4 puede tomar solo tres das, teniendo las mismas posibilidades que cualquier otro ciudadano del primer mundo. El acceso a la educacin mediante la formacin a distancia es otra aplicacin de Internet. En este mismo momento se esta gestando muchos programas y desarrollando mucha investigacin, que permite el acceso al conocimiento y la obtencin de un grado acadmico, utilizando recursos que no existen localmente en los pases de Amrica Latina. De igual forma, se reducen los altos costos de

Amazon es una empresa virtual de comercio electrnico dedicado a la venta muchas clases de productos.

desplazamiento

de

profesores

altamente

calificados,

brindando

las

mismas

oportunidades de capacitarse que los ciudadanos de los pases desarrollados.

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CAMBIO DE TECNOLOGA Dos conceptos con significado parecido, suelen ser el cambio de tecnologa5 y la transicin, sin embargo, segn Stewart (1999), tienen diferentes connotaciones. Es decir, mientras que el cambio es situacional, hacia el exterior, como, el nuevo puesto, el nuevo sistema, la nueva poltica; la transicin es la situacin interna de pasos que se da para producir un cambio, por lo tanto, el cambio fija su atencin en los resultados. Adems, el cambio es y siempre ha sido un proceso continuo, este fenmeno lo podemos ver en la naturaleza, en la historia del mundo, en la misma evolucin del ser humano en s. Lo que es diferente en cada tiempo, son los Las impactos, y en esta poca particularmente la velocidad con la que esta cambiando las tecnologas (biotecnologa, gentica, telecomunicaciones, informtica). organizaciones estn formadas por individuos, y estos son sujetos al impacto de los cambios tecnolgicos, hechos por los mismos seres humanos, como los sistemas artificiales, por ejemplo los sistemas informticos. Un mtodo fcil de identificar de lo que significa el impacto de los cambios, para cualquier organizacin, consiste en aplicar el anlisis social, tecnolgico, econmico y poltico. Esto, permite identificar de forma total, lo que esta sucediendo y Dentro del aspecto tecnolgico de las y telecomunicaciones en las cambiando en su ambiente operativo. introduccin organizacin. Todo cambi tecnolgico, asume que contribuir al desarrollo de la organizacin que lo asimila. En muchas situaciones, el cambio de tecnologa, no implica solo una actualizacin de sistemas informticos, sino, tambin innovacin de servicios o productos. El cambio de tecnologa debe agregar valor a nuestro trabajo, nuestros productos y servicios, optimizando procedimientos y reduciendo costos, para el cual fue planificada su adquisicin. Lo contrario sera enfrentarse al fracaso del cambio de tecnologa, teniendo un impacto negativo en el aspecto econmico, psicolgico y organizacional. El impacto econmico negativo ser evidente ante la falta de En tanto que el aspecto resultados esperados frente a la inversin realizada. de la tecnologa

organizaciones, hoy por hoy, el de mayor connotacin en los cambios, es la informtica organizaciones, sean estos adquiridos a terceros o desarrollados por la propia

psicolgico de la organizacin, tambin, queda afectado, por cuanto, los fracasos

Entendemos por tecnologa como el conjunto de conocimientos e informacin que pueden ser utilizados de forma sistemtica para el diseo, desarrollo, fabricacin y comercializacin de productos o prestacin de servicios.

repercuten en las emociones y actitudes de las personas. Algunas razones tcnicas y administrativas que se presentan para cambiar de tecnologa son:

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- Mejoramiento de la calidad del servicio de informacin a los clientes, administrativos y la comunidad. - Ofrecer a los clientes, administrativos y la comunidad nuevas destrezas y beneficios de la tecnologa. - Ampliar el acceso a la tecnologa a todos los sectores de la organizacin. - Responder al imperativo tecnolgico (no quedar al margen de la tecnologa) - Reducir los costos de los servicios. En la Sociedad de la Informacin y Conocimiento, donde el beneficio de la tecnologa marca la diferencia entre las organizaciones de cualquier naturaleza incluyendo el sector de gobierno. Las razones fundamentales para mantenerse en el nivel de productividad y competitividad (Villamizar, 1977) que el mundo actual exige; motivan al cambi de tecnologa, cada vez con ms frecuencia. organizaciones. A lo anterior, hay que aadir la preocupacin por el presupuesto limitado, muy usual en el gobierno, o como son los condicionamientos de la empresa hacer ms con menos (Bates, 2001). Las inversiones que se deben hacer para el cambio de tecnologa son normalmente altas, significando que las decisiones que se toman son para muchos aos y de alta responsabilidad. CONCLUSIN Los conceptos de Sen sobre el desarrollo pueden ser viables en su aplicacin mediante un programa de incorporacin de los ciudadanos a la Sociedad de Informacin. Con solo la provisin de acceso a la informacin va Internet, se Las capacidades informacionales Algunas limitaciones para habr dado un paso importante al desarrollo. Por lo mismo, el conocimiento profundo sobre este, es vital para el desarrollo de las

estarn basadas en los servicios y las demandas que requieren los ciudadanos para desarrollar mejor su trabajo, su vida y su educacin. incorporar a los ciudadanos a la Sociedad de la Informacin son la educacin bsica que se requiere para aprovechar cualquier recurso informacional. De igual forma, los altos costos que todava representan el acceso a las TIC, restringen el acceso a la informacin y tecnologa.

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