You are on page 1of 78

CAPTULO 1.

LA ARTICULACIN EN EL SISTEMA EDUCATIVO PERUANO

EDUCACIN A LO LARGO DE LA VIDA: MEDIOS DE ARTICULACIN EN EL SISTEMA EDUCATIVO PERUANO

EDUCACIN A LO LARGO DE LA VIDA: MEDIOS DE ARTICULACIN EN EL SISTEMA EDUCATIVO PERUANO

El IPEBA es una institucin pblica y autnoma que forma parte del SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIN, ACREDITACIN Y CERTIFICACIN DE LA CALIDAD EDUCATIVA (SINEACE). Su objetivo es promover una cultura de calidad en las Escuelas y Centros de Educacin Tcnico Productiva, orientados a articular todos sus esfuerzos hacia el logro de aprendizajes y la formacin integral de los estudiantes. La acreditacin se constituye en un mecanismo de reconocimiento pblico de la mejora progresiva de las instituciones educativas. El trabajo del IPEBA promueve una amplia participacin y debate, involucrando a todos los actores para que tengan la oportunidad de exponer sus puntos de vista y llegar a consensos sobre la calidad de la educacin en el pas.

CAPTULO 1. LA ARTICULACIN EN EL SISTEMA EDUCATIVO PERUANO

SERIE ESTUDIOS Y EXPERIENCIAS

EDUCACIN A LO LARGO DE LA VIDA MEDIOS DE ARTICULACIN EN EL SISTEMA EDUCATIVO PERUANO

EDUCACIN A LO LARGO DE LA VIDA: MEDIOS DE ARTICULACIN EN EL SISTEMA EDUCATIVO PERUANO

TABLA DE CONTENIDO INTRODUCCIN ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------3 I.- DIAGNSTICO DE LA APLICACIN DE LOS MEDIOS DE ARTICULACIN EN EL SISTEMA EDUCATIVO. -------------------------------------------------------------------------------------------------------4 A.- TRAYECTORIA DE LOS MEDIOS DE ARTICULACIN EN EL SISTEMA EDUCATIVO-------------------------------4 1. C o n v a l i d a cin--------------------------------------------------------------------------------------------------------4 2. R e v a l i d a cin----------------------------------------------------------------------------------------------------------8 3. Certificacin de estudios independientes---------------------------------------------------------------------8

EDUCACIN A LO LARGO DE LA VIDA: MEDIOS DE ARTICULACIN EN EL SISTEMA EDUCATIVO PERUANO

Sistema Nacional de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad Educativa (SINEACE) Dr. Jos Mara Viaa Prez, Presidente del Consejo Superior Edwin Uribe Pomalaza, Presidente del CONEACES Peregrina Morgan Lora, Presidenta del IPEBA

Instituto Peruano de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad de la Educacin Bsica (IPEBA) Directorio Peregrina Morgan Lora, Presidenta Jorge Castro Len Liliana Miranda Molina Magdalena Morales Valentn Grover Pango Vildoso Carlos Rainusso Yez Esta publicacin ha sido elaborada por el IPEBA a partir de los estudios Educacin a lo largo de la vida: medios de articulacin en el Sistema Educativo; Aplicacin de los medios de articulacin en la Educacin Bsica, Educacin Tcnico Productiva y Educacin Comunitaria; y Demandas y aportes de la Sociedad Civil para la articulacin de la Educacin Comunitaria con otros componentes del Sistema Educativo, encargados a la consultora Dina Kalinowski Echegaray. Diseo de cartula: Mario Chumpitazi Programa Educacin Bsica para Todos Sistema Nacional de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad Educativa (SINEACE) Programa Educacin Bsica para Todos Instituto Peruano de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad de la Educacin Bsica (IPEBA) Se autoriza la reproduccin total o parcial siempre y cuando se mencione la fuente. Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per N 2011-04120 ISBN N 978-612-45891-1-9 SINEACE Calle Los Tucanes 136, San Isidro, Lima 27, Per Telfonos: (51-1) 440-2283 Fax: (51-1) 440-2365 anexo 109 IPEBA Calle Ricardo Angulo 266, San Isidro, Lima 27, Per Telfonos: (51-1) 223-2895 Fax: (51-1) 224-7123 anexo 112 cir@ipeba.gob.pe www.ipeba.gob.pe Tiraje: 600 ejemplares. Lima, abril 2011

Diagramacin e impresin: AGL Grfica Color S.R.L. R.U.C. 20385898909 Psje. Monte Eucalipto 140 - Surco Telf. 2751380 - 999709514

CAPTULO 1. LA ARTICULACIN EN EL SISTEMA EDUCATIVO PERUANO

TABLA DE CONTENIDO
Presentacin ............................................................................................. 7 Captulo 1. La articulacin en el Sistema Educativo peruano ................. 9 1. Conceptos bsicos en los que se sustenta la necesidad de la articulacin de los componentes del Sistema Educativo ............... 9 2. Requerimientos de articulacin entre la Educacin Bsica, Educacin Tcnico Productiva y Educacin Comunitaria ................ 12 3. Avances en la articulacin y situaciones que se deben superar ............................................................................................. 14 Captulo 2. Los medios de articulacin en el Sistema Educativo Peruano: diagnstico .......................................................... 18 1. Trayectoria de los medios de articulacin en el Sistema Educativo .......................................................................................... 18 2. Problemas que desvirtan el sentido de los medios de articulacin ...................................................................................... 27 Captulo 3. Medios de articulacin en Educacin Bsica, Educacin Tcnico Productiva y Educacin Comunitaria ......................................................................... 33 1. Medios de articulacin a aplicarse basndose en la confianza institucional .................................................................... 34 2. Medios de articulacin a aplicarse basndose en la evaluacin de las personas ............................................................. 40 Captulo 4. Expectativas y aportes de la sociedad civil para la articulacin de la Educacin Comunitaria con los otros componentes del Sistema Educativo ........................ 45 1. La Educacin Comunitaria en el Sistema Educativo ....................... 45 2. Agentes de la Educacin Comunitaria ............................................ 46 3. Aspectos comunes de los diferentes procesos formativos de la Educacin Comunitaria ........................................................... 48 4. Articulacin de la Educacin Comunitaria con los otros componentes del Sistema Educativo ............................................... 52

EDUCACIN A LO LARGO DE LA VIDA: MEDIOS DE ARTICULACIN EN EL SISTEMA EDUCATIVO PERUANO

CAPTULO 1. LA ARTICULACIN EN EL SISTEMA EDUCATIVO PERUANO

PRESENTACIN
La Ley General de Educacin, recogiendo las recomendaciones del Informe Delors, plantea la educacin como un proceso que se desarrolla a lo largo de toda la vida, y que contribuye a la formacin integral de las personas, al pleno desarrollo de sus potencialidades, a la creacin de cultura, y al desarrollo de la familia y de la comunidad nacional, latinoamericana y mundial. Asimismo seala que la educacin se desarrolla en instituciones educativas y en diferentes mbitos de la sociedad. Abre as una puerta con enormes posibilidades de expansin y riqueza al permitir incorporar al mundo educativo los diversos aportes que se dan fuera de las instituciones educativas. Ello es una garanta para el logro de una educacin de calidad, con equidad, inclusiva, democrtica, tica e intercultural, principios rectores de la educacin peruana. Para hacer realidad este desafo se ha dispuesto un sistema educativo integrador y flexible que abarque y articule todos sus elementos y permita a los beneficiarios organizar su trayectoria educativa. Se seala que ste debe adecuarse a las necesidades y exigencias de la diversidad del pas. Por ello se ha establecido un sistema educativo con etapas, las de Educacin Bsica y Educacin Superior, con modalidades diversas de acuerdo a las necesidades de los estudiantes, con formas particulares que permiten una vinculacin entre el mundo educativo y el mundo laboral, con el reconocimiento de la Educacin Comunitaria, que se orienta al enriquecimiento y despliegue de las capacidades personales, al desarrollo de sus aprendizajes para el ejercicio pleno de la ciudadana y a la promocin del desarrollo humano. Se trata de un sistema educativo abierto con mltiples opciones de entradas y salidas, siempre atento a las necesidades educativas de las personas. Para ello se requiere desarrollar los mecanismos que faciliten esta articulacin reconociendo los aprendizajes desarrollados en cualquier etapa o forma educativa. La sociedad deber acoger cada vez con ms frecuencia esas idas y vueltas, gracias a las nuevas formas de certificacin de estudios, la mayor facilidad para pasar de un tipo o un nivel de enseanza a otro y a separaciones menos estrictas entre la educacin y el trabajo.(Delors 1996). La normativa define que los medios que aseguran la trayectoria de los estudiantes son la certificacin, la convalidacin, la subsanacin, las
7

EDUCACIN A LO LARGO DE LA VIDA: MEDIOS DE ARTICULACIN EN EL SISTEMA EDUCATIVO PERUANO

pruebas de ubicacin y cualquier otro tipo de evaluacin del aprendizaje realizado dentro o fuera de las instituciones del sistema educativo; y las complementariedades que amplen las especialidades profesionales de las personas. Son medios de articulacin que debieran ofrecerles oportunidades para transitar en el sistema educativo y con ello acceder a ms altos niveles educativos. El IPEBA, rgano operador del SINEACE, tiene el encargo de elaborar los lineamientos para que las instituciones educativas hagan uso de los medios de articulacin, para que se reconozcan los aprendizajes adquiridos en diversos tipos de institucin educativa y en la Educacin Comunitaria, propiciando el acercamiento con el mundo productivo y laboral. El presente estudio identifica los principales medios de articulacin utilizados en el sistema educativo, las dificultades en su aplicacin y presenta un ordenamiento para que estos medios de articulacin estimulen la formulacin de procedimientos que hagan realidad el principio de educacin a lo largo de la vida El IPEBA espera impulsar un debate abierto e informado sobre la flexibilidad del sistema educativo establecida en la Ley General de Educacin, permitiendo hacer extensivo a una amplia mayora el ejercicio del derecho a una educacin de calidad con equidad. Directorio IPEBA

CAPTULO 1. LA ARTICULACIN EN EL SISTEMA EDUCATIVO PERUANO

1. LA ARTICULACIN EN EL SISTEMA EDUCATIVO PERUANO


El pas se ha propuesto implementar un sistema educativo integrador y flexible, que abarque y articule todos sus elementos, adecundose a las necesidades y exigencias de su diversidad. Un sistema educativo cuya finalidad es garantizar el ejercicio del derecho a una educacin de calidad. La respuesta a este desafo slo es posible si el Sistema Educativo ofrece mltiples y variadas oportunidades educativas a las personas a lo largo de toda su vida. La articulacin entre las diversas etapas, modalidades, niveles, ciclos y formas del Sistema Educativo es una exigencia para responder orgnica e integralmente a las demandas educativas de las personas, permitir su movilidad al interior del Sistema y asegurar su recorrido formativo a travs de diversos procesos educativos. Constituye tambin un mecanismo que da unidad al Sistema Educativo en conjunto -dentro de la diversidad-, as como la cohesin y complementariedades de todos sus componentes. Esta articulacin no debe significar homogeneidad de procesos formativos o de modelos institucionales, sino la posibilidad de conciliar la existencia de mltiples recorridos educativos en funcin de las capacidades y demandas de las personas y establecer interacciones. En este captulo se ofrecen conceptos bsicos que sustentan la necesidad de la articulacin en el sistema educativo, se analizan los objetivos que debieran guiar la articulacin entre la Educacin Bsica, Educacin Tcnico Productiva y la Educacin Comunitaria, y se presenta los avances y desafos en esta materia. 1. CONCEPTOS BSICOS EN LOS QUE SE SUSTENTA LA NECESIDAD DE LA ARTICULACIN DE LOS COMPONENTES DEL SISTEMA EDUCATIVO

La necesidad de que los componentes del Sistema Educativo se articulen, se sustenta en la Ley General de Educacin y en el Proyecto Educativo Na9

EDUCACIN A LO LARGO DE LA VIDA: MEDIOS DE ARTICULACIN EN EL SISTEMA EDUCATIVO PERUANO

cional al 2021, documentos que recogen avances mundiales en materia educativa (Per. Congreso de la Repblica 2003; 2007a), y que desarrollan conceptos fundamentales. Educacin centrada en las personas Toda la normativa educativa reafirma la centralidad de la persona y la responsabilidad que tiene el Estado y la sociedad de garantizar su formacin integral, el pleno desarrollo de sus potencialidades, contribuyendo, adems, a la creacin de cultura, al desarrollo de la familia, de la comunidad nacional, latinoamericana y mundial. Se reconoce tambin la capacidad de las personas de organizar su trayectoria educativa de acuerdo a sus necesidades y expectativas, as como la responsabilidad del Sistema Educativo de articular sus componentes para que todas las personas tengan la oportunidad de alcanzar un mayor nivel de aprendizaje. La educacin como derecho En concordancia con las normas internacionales, todas las personas tienen derecho, sin distincin de gnero, raza, origen social, a tener una educacin de calidad. El Estado tiene la responsabilidad de garantizar el ejercicio de este derecho y la universalizacin de la Educacin Bsica. La sociedad, por su parte, tiene la responsabilidad de contribuir a la educacin y el derecho a participar en su desarrollo. El Proyecto Educativo Nacional al 2021 (Per. MED 2007a) reconoce tambin como verdad fundamental que la educacin es un derecho individual y colectivo. De all que fija como su primer objetivo estratgico: una educacin bsica que asegure igualdad de oportunidades y resultados educativos de igual calidad para todos los peruanos, cerrando las brechas de inequidad educativa. An enfrentamos inequidades expresadas en el ingreso tardo y la repeticin; en la baja cobertura de la Educacin Secundaria y de la Educacin Bsica Alternativa; en las limitaciones de atencin a las personas con discapacidad. An existen amplios sectores de la poblacin desatendidos
10

CAPTULO 1. LA ARTICULACIN EN EL SISTEMA EDUCATIVO PERUANO

por el Sistema Educativo, a quienes se les debe reconocer su derecho a contar con una educacin bsica que les permita seguir formndose e integrarse al aprendizaje a lo largo de la vida. Esta formacin bsica puede lograrse a travs de diversos procesos formativos, deben estar conectados por criterios de equivalencia para garantizar el trnsito fluido entre las diversas trayectorias. La aplicacin de los medios de articulacin deber generar estas interconexiones. Educacin a lo largo de la vida Se reconoce que todas las personas, con independencia de su nivel formativo inicial, deben tener la posibilidad de formarse a lo largo de su vida con el fin de adquirir, actualizar, completar y ampliar sus competencias personales, sociales y productivas. Las necesidades de aprendizaje cambian y se transforman con el tiempo. A medida que se satisfacen algunas necesidades, aparecen otras. Por ello debe romperse con el concepto tradicional de una educacin centrada en las edades tempranas para reafirmar una educacin emparejada a la trayectoria vital de las personas. El Sistema Educativo debe asumir la responsabilidad de implementar diversas rutas formativas dentro y fuera de las instituciones educativas, todas igualmente reconocidas; as como el establecimiento de pasarelas entre sus diversas etapas, modalidades, niveles, ciclos y formas; o entre la experiencia laboral y profesional y el regreso a la formacin. Este concepto de educacin durante toda la vida, con sus ventajas de flexibilidad, diversidad y accesibilidad en el tiempo y en el espacio, tiene en los medios de articulacin una herramienta valiosa que va a permitir tender los puentes entre los diversos momentos y espacios formativos, promover una diversificacin muy amplia de la oferta educativa, y valorizar las trayectorias. Visin sistmica e integradora de la educacin Se sostiene que se aprende en los diversos espacios donde las personas interactan. Son diversas las agencias sociales y los medios que influyen
11

EDUCACIN A LO LARGO DE LA VIDA: MEDIOS DE ARTICULACIN EN EL SISTEMA EDUCATIVO PERUANO

en la educacin de las personas, an ms que la propia escuela, y con valores, formas de pensar, de ver el mundo, en muchos casos, sustantivamente diferentes a lo que se aprende en las instituciones educativas. Por ello, la educacin debe ser vista como un proceso institucionalizado que asegura aprendizajes pertinentes e integrales a lo largo de la vida. Implica que las diversas agencias sociales que educan asuman su responsabilidad de manera explcita y consciente, que operen de manera interrelacionada, que sean compatibles unas con otras. El Sistema Educativo debe buscar los medios y mecanismos para articular los diversos procesos formativos y valorar la variedad de competencias que posean las personas, con independencia de dnde y cmo las haya adquirido. 2. ARTICULACIN ENTRE EDUCACIN BSICA, EDUCACIN TCNICO PRODUCTIVA Y EDUCACIN COMUNITARIA

En la Educacin Bsica, la Educacin Tcnico Productiva y la Educacin Comunitaria, la articulacin tiene por finalidad asegurar a las personas una educacin bsica de calidad con las credenciales educativas que les permitan continuar estudios superiores, participar en diversos procesos formativos e insertarse en mejores condiciones en el mundo social y laboral. Los objetivos de la articulacin estn orientados a brindar posibilidades a las personas para la organizacin de trayectorias educativas diversas, segn sus necesidades, que les permitan alcanzar mayores niveles de aprendizaje; asegurar procesos formativos equivalentes en calidad y en aprendizajes bsicos comunes; y potenciar los servicios educativos que brindan diferentes agencias sociales, para garantizar a las personas aprendizajes pertinentes e integrales a lo largo de su vida. La articulacin entre la Educacin Bsica, la Educacin Tcnico Productiva y la Educacin Comunitaria puede adoptar, entre otras, las siguientes formas de articulacin:

12

CAPTULO 1. LA ARTICULACIN EN EL SISTEMA EDUCATIVO PERUANO

a. Articulacin para profundizar los objetivos formativos de las personas La visin sistmica e integradora de la educacin debe llevar necesariamente a identificar y articular los diversos espacios en los que tienen lugar los aprendizajes: el hogar, la comunidad, el sistema escolar, el trabajo, los medios de comunicacin, a fin de complementar y profundizar los aprendizajes de las personas. El Reglamento de Educacin Comunitaria hace explcita esta forma de articulacin, al establecer en su artculo 7 la necesidad de vnculos entre los programas e instituciones educativas y las organizaciones de la sociedad que brindan Educacin Comunitaria, para compartir programas y actividades educativas que aporten a la educacin de sus estudiantes y al desarrollo comunitario (Per. MED 2005a). Para tal fin, la participacin de la Educacin Comunitaria podra darse en el marco de los proyectos educativos institucionales, proyectos curriculares y de innovacin, aportando a la diversificacin curricular y a la formacin integral de los estudiantes en su campo de accin, tanto en un trabajo coordinado en el aula como en las actividades de la institucin educativa o programa. Las instituciones educativas brindarn procesos formativos diversos a la comunidad, con propsitos especficos de aprendizaje, en la lnea de la educacin de las personas a lo largo de su vida. Los diversos aprendizajes logrados por efecto de estas acciones de complementariedad, deben ser objeto de certificacin, convalidables para la ubicacin de las personas en los programas regulares. b. Articulacin para garantizar secuencialidad en los procesos formativos de las personas A lo largo de su vida, las personas pasan por diversos procesos formativos tanto en el campo de la Educacin Bsica como en la formacin laboral y profesional. Cada uno de estos procesos formativos comprende niveles o ciclos que deben estar articulados para dar continuidad y profundidad al desarrollo de las competencias y capacidades que se van adquiriendo.
13

EDUCACIN A LO LARGO DE LA VIDA: MEDIOS DE ARTICULACIN EN EL SISTEMA EDUCATIVO PERUANO

Esta articulacin implica tambin coherencia entre enfoques curriculares y pedaggicos, y particularmente entre propuestas de evaluacin concordantes con el enfoque por competencias que el Sistema Educativo ha asumido. c. Articulacin entre modalidades de una misma etapa La articulacin entre modalidades de una etapa es necesaria para garantizar aprendizajes de calidad similares y las mismas posibilidades de pasar a etapas siguientes. No se pretende tener un diseo curricular ni ofertas educativas nicos, pero s estndares de aprendizaje comunes y criterios de calidad de la gestin semejantes, que les haga equivalentes en calidad como lo establece la Ley General de Educacin. d. Articulacin para garantizar el trnsito fluido entre las diversas trayectorias educativas Se expresa en las diferentes formas de reconocimiento que hace el Sistema Educativo de los aprendizajes logrados en diversas instituciones educativas del pas o fuera de l, en organizaciones de la sociedad que desarrollan programas o actividades de Educacin Comunitaria, o en forma autodidacta. Estas herramientas, para fines de su aplicacin en el Sistema Educativo, las denominamos medios de articulacin. Ellos van a ofrecer a las personas oportunidades de ingreso, reingreso y avance en el Sistema Educativo y la posibilidad de un funcionamiento interrelacionado entre las modalidades de Educacin Bsica, y de stas con la Educacin Tcnico Productiva y la Educacin Comunitaria. 3. AVANCES EN LA ARTICULACIN Y SITUACIONES QUE SE DEBEN SUPERAR

La tendencia en las dos ltimas dcadas del siglo pasado ha sido afirmar un Sistema Educativo que privilegiaba la educacin escolar y no reconoca el papel educativo complementario de diversos agentes sociales que
14

CAPTULO 1. LA ARTICULACIN EN EL SISTEMA EDUCATIVO PERUANO

desarrollaban procesos formativos de impacto en los aprendizajes de las personas. Las llamadas educacin formal y no formal solan actuar como sistemas paralelos, sin establecer los puentes que aseguraran la continuidad de la educacin de las personas a lo largo de su vida. Por ello, no se estableci la posibilidad de reconocer, por diversas vas, los aprendizajes logrados a travs de otras agencias que no fueran la escuela. Los medios de articulacin utilizados como la convalidacin y revalidacin aludan slo al reconocimiento de los estudios dentro del sistema formal. Su aplicacin se basaba en cuadros de equivalencias entre grados o aos de estudios, que no respondan necesariamente a equivalencias formativas y de resultado. An persiste este carcter ms administrativo y formal de la aplicacin de estos medios. Solamente en la Educacin de Adultos y la Educacin Ocupacional se aplicaron medios para reconocer los aprendizajes logrados fuera de las instituciones educativas. En el primer caso, las pruebas de ubicacin y la certificacin de estudios independientes. En el segundo, la certificacin de experiencias laborales, mediante evaluaciones de desempeos. En ambos casos no hay evidencias del impacto de su aplicacin. Por otro lado, la mayora de los servicios educativos responda a modelos homogneos, con formas de atencin, calendarios y horarios rgidos, para un pblico que deba avanzar al mismo ritmo y dedicarse la mayor parte del tiempo al estudio. Ello dificultaba una acertada eleccin de trayectorias educativas, sobre todo para la poblacin que necesitaba compatibilizar estudio y trabajo. Con la dacin de la Ley N 28044, Ley General de Educacin, el tema de la articulacin de los componentes del Sistema Educativo cobra relevancia (Per. Congreso de la Repblica 2003). El artculo 26 de la referida Ley seala la necesidad de la articulacin para que toda persona tenga oportunidad de alcanzar un mayor nivel de aprendizaje y asegurar que su aprendizaje sea integral y pertinente. La incorporacin de la Educacin Comunitaria como una forma del Sistema que complementa y ampla la formacin dada en las diversas etapas,
15

EDUCACIN A LO LARGO DE LA VIDA: MEDIOS DE ARTICULACIN EN EL SISTEMA EDUCATIVO PERUANO

modalidades y formas, es el reconocimiento de una gama muy amplia de procesos formativos que se desarrollan en la sociedad, para dar respuesta a las demandas educativas ms urgentes de la poblacin. Los aprendizajes adquiridos en estos procesos pueden ser certificados y convalidados para asegurar la continuidad educativa de las personas. Los reglamentos referidos a la Educacin Bsica, la Educacin Tcnico Productiva y la Educacin Comunitaria destacan tambin el propsito de la articulacin: posibilitar la integracin, flexibilidad e interconexin para la organizacin de trayectorias educativas distintas y diversas segn las necesidades del estudiante (Per. MED 2004a-c; 2005a-b). El Reglamento de Educacin Bsica Alternativa establece, adems, innovaciones que van a facilitar el trnsito ms fluido de las personas, su ingreso y reingreso en cualquier momento de su vida, como son: La duracin flexible de los grados y ciclos. La oferta de servicios educativos flexibles y diversos, tanto en las formas de atencin (presencial, semipresencial y a distancia), como en su calendarizacin y horarios. La posibilidad de que el proceso educativo se desarrolle en instituciones educativas propias de la modalidad y en diversos mbitos e instituciones de la comunidad. El ingreso a las instituciones educativas de experiencias educativas laborales, de gestin, promovidas por diversos agentes educativos comunitarios. Se ha avanzado en la articulacin en el Sistema Educativo, particularmente en trminos de organizacin de los diversos diseos curriculares en funcin de competencias. Asimismo, las modalidades de la Educacin Bsica han privilegiado la articulacin de sus niveles o ciclos para dar continuidad y profundidad a sus procesos formativos. Est pendiente una mayor articulacin entre las modalidad de Educacin Bsica Regular y la Educacin Bsica Alternativa para facilitar la movilidad de los estudiantes de los Programas de Educacin Bsica Alternativa para Nios y Adolescentes (PEBANA) a Educacin Bsica Regular y viceversa. Asimismo entre Educacin Bsica y Educacin Tcnico Productiva en re-

16

CAPTULO 1. LA ARTICULACIN EN EL SISTEMA EDUCATIVO PERUANO

lacin a Educacin para el Trabajo, lo que favorecer la convalidacin de aprendizajes establecida en los reglamentos respectivos. An no se ha avanzado en la articulacin de la Educacin Bsica y la Educacin Tcnico Productiva con la Educacin Comunitaria, con la finalidad de convalidar aprendizajes. Facilitara esta articulacin la formulacin de estndares de aprendizaje que garanticen una mayor equiparidad entre los aprendizajes de los diversos procesos formativos. Est tambin pendiente asegurar la movilidad de los estudiantes entre las etapas, modalidades y formas del Sistema Educativo a travs de la oferta de mltiples, flexibles y diversificados servicios educativos, en diferentes espacios interconectados, que se manejen con parmetros de calidad similares. El Instituto Peruano de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad de la Educacin Bsica (IPEBA), promover y regular procesos de autoevaluacin y acreditacin de instituciones educativas de Educacin Bsica y Tcnico Productiva para garantizar la calidad de los aprendizajes. Toca al Ministerio de Educacin implementar modelos de organizacin de las instituciones educativas ms abiertos y flexibles que respondan a las diversas necesidades y demandas de las personas. Es necesario, tambin, reforzar la presencia de la Educacin Comunitaria dentro del Sistema Educativo, para que asuma en mejores condiciones el rol que le asigna su reglamento: ampliar y enriquecer articuladamente los conocimientos, capacidades, actitudes y valores de las personas, de todas las edades, con o sin escolaridad. (Per. MED 2005a, artculo 3). Uno de los mecanismos de articulacin es la complementariedad de acciones que establece al artculo 7 del Reglamento de Educacin Comunitaria: las instituciones educativas y programas deben establecer vnculos con las organizaciones de la sociedad que brindan Educacin Comunitaria para compartir programas y actividades educativas que aporten a la educacin de sus estudiantes y al desarrollo comunitario. Este reto debe ser asumido no slo por las diversas instancias de la administracin educativa. Los municipios estn en la obligacin de apoyar estas articulaciones en el mbito local.

17

EDUCACIN A LO LARGO DE LA VIDA: MEDIOS DE ARTICULACIN EN EL SISTEMA EDUCATIVO PERUANO

2. LOS MEDIOS DE ARTICULACIN EN EL SISTEMA EDUCATIVO PERUANO: DIAGNSTICO


Desde dcadas anteriores se han venido manejando en el Sistema Educativo, diversos medios de articulacin que surgieron en momentos de cambios en el sistema o como respuesta a la demanda de la poblacin. Se han emitido diversas normas al respecto que especifican algunos procedimientos, ms de carcter organizativo, para aplicar los referidos medios. No hay mayores evidencias de los resultados de dicha aplicacin, pero el anlisis de sus normas nos puede dar ya indicios de los desencuentros en su implementacin. Por ello es importante partir de una descripcin detallada de la presencia de estos medios en los diversos niveles y modalidades del Sistema Educativo, a partir de la cual se puedan inferir los problemas que contribuyen para que los estudiantes no encuentren, en la aplicacin de estos medios, herramientas para elegir una trayectoria educativa de calidad. 1. TRAYECTORIA DE LOS MEDIOS DE ARTICULACIN EN EL SISTEMA EDUCATIVO

Convalidacin Este medio era muy utilizado en las universidades para reconocer certificados de una o ms asignaturas emitidos por otra universidad, siempre y cuando respondieran a criterios establecidos como: similar denominacin, contenido y peso en crditos, de acuerdo a un plan curricular vigente. La convalidacin fue asumida por el Sistema Educativo como equivalencia de estudios entre modalidades. Por ello, la herramienta para realizar este proceso ha sido la tabla de equivalencias, documento que prev la equiparacin entre grados/aos, ciclos, niveles o modalidades, o cualquier otra forma de estructurar un sistema educativo. Estas tablas se formularon tanto para los estudios dentro del pas como fuera, y no significaban necesariamente equiparidad en los aprendizajes.

18

CAPTULO 2. LOS MEDIOS DE ARTICULACIN ARTICULACIN EDUCATIVO PERUANO: DIAGNSTICO CAPTULO 1. LA EN EL SISTEMA EN EL SISTEMA EDUCATIVO PERUANO

La convalidacin de estudios sigue vigente en el Sistema, aunque se ha dado con fines diversos a lo largo de las ltimas dcadas: a. Durante la vigencia de la Ley N 23384, Ley General de Educacin (Per. Congreso de la Repblica 1982), entre los aos 1982 y 2003, fue asumida por las modalidades de Educacin Primaria y Secundaria de Menores y de Adultos, para resolver dos casos especficos: Reconocimiento de los estudios de Educacin Primaria y Secundaria, completos o parciales, realizados en cualquiera de los pases miembros del Convenio Andrs Bello. El Reglamento que normaba este proceso fue aprobado por el D.S. N 012-99-ED (Per. MED 1999). En l, la tarea de convalidacin se reserva a los rganos descentralizados de la administracin educativa y a una dependencia del Ministerio de Educacin encargada para tal fin. Para efectos de continuar estudios en Educacin Superior y para todos los efectos, reconocen certificados, ttulos o diplomas finales de Educacin Secundaria que en el pas de origen permitan continuar estudios superiores, sin perjuicio del cumplimiento de los requisitos que para el acceso a dichos estudios se exigen a los propios nacionales. En la norma se establece tambin la tabla de equivalencias (Anexo, Cuadro 01). Reconocimiento de los estudios realizados en el pas correspondientes a sistemas educativos anteriores. La R.M. N 102-83-ED (Per. MED 1983d) norm las equivalencias entre la Educacin Primaria y Secundaria de Adultos con los sistemas educativos anteriores (Anexo, Cuadro 02); y la R.M. N 0691-83ED (Per. MED 1983c) y declar convalidados, por equivalentes, los estudios del tercer ciclo de Educacin Bsica Regular y Educacin Bsica Laboral del sistema anterior con los aos/grados de Educacin Secundaria de Menores y/o Adultos. Asimismo estableca las equivalencias de estudio realizados en las escuelas superiores de educacin profesional con los aos/grados de Educacin Secundaria. (Anexo, Cuadros 4 y 5).
19

EDUCACIN A LO LARGO DE LA VIDA: MEDIOS DE ARTICULACIN EN EL SISTEMA EDUCATIVO PERUANO

Este reconocimiento lo realizaba el centro educativo o programa. Sin embargo, se autoriz a los rganos descentralizados de educacin la solucin de todos los dems casos de reconocimiento de estudios no contemplados en la norma, previa coordinacin con la Direccin General de Educacin Primaria y Secundaria de Adultos. b. el Sistema Educativo actual, an no existe una base comn en la En normatividad existente sobre el tema de convalidacin. Si bien los reglamentos de la Educacin Bsica Regular (EBR) y la Educacin Bsica Alternativa (EBA) plantean dos tipos de convalidacin (de estudios y de experiencias), es la primera la que ha sido desarrollada con mayor amplitud en las normas de evaluacin de las modalidades, fijndose inclusive los procedimientos. Estas normas entre modalidades no han sido concordadas, por lo que cada una maneja conceptos diferentes, como lo apreciaremos a continuacin: Educacin Bsica Regular establece en la Directiva N 004-VMGP2005, aprobada mediante R.M. N 0234-2005-ED (Per. MED 2004c), los dos casos en los que se aplica la convalidacin: - La convalidacin de estudios realizados en el extranjero. En este caso el reconocimiento es automtico, por equivalencia, de los estudios aprobados que se acrediten mediante certificados. En el caso de los estudios realizados en pases comprendidos en el Convenio Andrs Bello, u otro convenio bilateral, se aplican las tablas de equivalencias y condiciones vigentes. En el caso de los estudios realizados en pases con los cuales no hay convenio, la convalidacin se realiza grado a grado, comparando los grados de Educacin Primaria o Secundaria con los certificados que presente el interesado. Procede la evaluacin por subsanacin, en el caso de las reas no equivalentes. Este ltimo caso tiene mayormente las caractersticas de una revalidacin. En ambos casos, la convalidacin se realiza en la institucin educativa. - La convalidacin de estudios independientes, que procede para los estudiantes que lo soliciten cuando han realizado sus estudios sin asistir a una institucin educativa, y adems requieren matricularse en una de ellas. Ms que una convalidacin es una evaluacin a la persona por los aprendizajes adquiridos fuera de la institucin educativa; evaluacin similar a la prueba de
20

CAPTULO 2. LOS MEDIOS DE ARTICULACIN ARTICULACIN EDUCATIVO PERUANO: DIAGNSTICO CAPTULO 1. LA EN EL SISTEMA EN EL SISTEMA EDUCATIVO PERUANO

ubicacin. Este procedimiento se aplica slo en las instituciones educativas seleccionadas por la Unidad de Gestin Educativa Local (UGEL) correspondiente. La norma no aborda el tema de la convalidacin de estudios entre EBR y el Programa de Educacin Bsica Alternativa para Nios y Adolescentes (PEBANA), que s est presente en el Reglamento de EBA (Per. MED 2004b, artculo 65). Tampoco hace alusin a la convalidacin de aprendizajes con Educacin Comunitaria y Educacin Tcnico Productiva. Educacin Bsica Alternativa alude a la convalidacin en la Resolucin Directoral N 0173-2008-ED (Per. MED 2008e) que aprueba las Orientaciones para la evaluacin de los aprendizajes en los ciclos Inicial, Intermedio y Avanzado de EBA. A diferencia de EBR, donde la norma de evaluacin es aprobada por Resolucin Ministerial. En la citada norma, se hace referencia a la convalidacin de aprendizajes asumiendo en un slo trmino, lo que en los reglamentos se distingue como convalidacin de estudios para las modalidades, y convalidacin de aprendizajes para las formas de Educacin Tcnico Productiva y Educacin Comunitaria. Con fines de articulacin entre las modalidades, se establece un cuadro de equivalencias (Anexo, Cuadro 6) para relacionar los grados, ciclos y niveles de EBR, EBA y Educacin de Adultos (EDA). Esta ltima modalidad an est en funcionamiento puesto que no se ha terminado el Plan de Conversin a centros de EBA. Este cuadro no se elabor en coordinacin con EBR, asumiendo tcitamente la equiparidad de competencias, aunque ello no se refleje en los diseos curriculares. La convalidacin, para el caso de los participantes al Programa Nacional de Alfabetizacin (PRONAMA), es automtica con la simple presentacin de la constancia de haber concluido dicho programa. Esta constancia se convalida con el Ciclo Inicial de EBA, de acuerdo al Reglamento de la modalidad.

21

EDUCACIN A LO LARGO DE LA VIDA: MEDIOS DE ARTICULACIN EN EL SISTEMA EDUCATIVO PERUANO

Para el caso de los estudios en el extranjero, no sealan ningn procedimiento, posiblemente porque no se presentan esos casos en la modalidad. Educacin Bsica Especial maneja el trmino convalidacin para efectos de la inclusin de los estudiantes de Centros de Educacin Bsica Especial (CEBE) en instituciones educativas de EBR y EBA. Educacin Tcnico Productiva (ETP) aborda el tema de convalidacin en los Diseos Curriculares Bsicos de Educacin Tcnico Productiva para los Ciclos Bsico y Medio, al desarrollar el tema de evaluacin. En ambos Diseos Curriculares Bsicos slo se establece que los estudiantes de los Centros de Educacin Tcnico Productiva (CETPRO) podrn convalidar estudios cursados en otro CETPRO, o centro de Educacin Bsica o de Educacin Comunitaria, debidamente comprobados mediante certificados oficiales. Este ltimo requisito es vlido cuando se convalidan estudios de instituciones educativas, donde est normado el uso de certificados oficiales. Pero no es el caso de Educacin Comunitaria, donde las exigencias deben ser otras. Las mayores dificultades para implementar esta norma general, se dan en la convalidacin del rea de Educacin para el Trabajo de EBR y EBA con la formacin en los ciclos Bsico y Medio. No hay coincidencias en relacin a los componentes bsicos establecidos. ETP considera tres: Formacin Especfica, Formacin Complementaria y Prctica Pre - Profesional, componentes que no son asumidos de igual manera por la Bsica. Esto nos revela una descoordinacin entre modalidades y formas del Sistema. Educacin Comunitaria, en su Reglamento, seala que los aprendizajes, debidamente certificados que se logren a travs de programas y de actividades de Educacin Comunitaria, pueden ser convalidados por las instituciones educativas en las modalidades, niveles y ciclos de la Educacin Bsica, la Educacin Tcnico Productiva, as como por las instituciones de Educacin Superior No Universitaria, en aplicacin de lo dispuesto en sus reglamentos y
22

CAPTULO 2. LOS MEDIOS DE ARTICULACIN ARTICULACIN EDUCATIVO PERUANO: DIAGNSTICO CAPTULO 1. LA EN EL SISTEMA EN EL SISTEMA EDUCATIVO PERUANO

normatividad especfica. Es responsabilidad de las organizaciones que brindan Educacin Comunitaria, precisar los aprendizajes que desarrollan (Per. MED 2005a, artculo 6). El tema de convalidacin de aprendizajes, por ser un concepto bastante nuevo en el Sistema Educativo, no es muy atractivo entre las organizaciones que desarrollan programas de Educacin Comunitaria. Lo que demandan mayoritariamente es la certificacin de competencias profesionales y laborales ya que en los ltimos aos, muchas de ellas han orientado sus planes institucionales al campo de la educacin ocupacional. Puede contribuir con ello el hecho que las direcciones del Ministerio de Educacin an no han explicitado los criterios y procedimientos para realizar las convalidaciones de aprendizajes que establecen los reglamentos de Educacin Bsica. Sin embargo, los esfuerzos de la Direccin de Educacin Comunitaria y Ambiental en coordinacin con el Instituto Peruano de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad de la Educacin Bsica (IPEBA), estn centrados en generar espacios de discusin sobre los medios de articulacin, no slo para clarificar conceptos sino tambin, para ofrecer recomendaciones que aseguren su aplicacin. Pero es necesario garantizar la articulacin de la Educacin Comunitaria con la Educacin Bsica y Tcnico Productiva por diversas razones. Una primera es la importancia que est adquiriendo la educacin no formal en el mundo actual como una forma de avanzada que desarrolla competencias que el sistema formal no cubre. Una segunda es porque, quienes requieren utilizar estos medios de articulacin, pertenecen a grupos desfavorecidos que adquieren sus competencias para su vida diaria a travs de programas de educacin no formal. Creemos que la Educacin Comunitaria, sobre todo para jvenes y adultos, puede significar una educacin equivalente que abra paso a la convalidacin con los estudios de Educacin Bsica Alternativa. Igualmente an no est resuelta la convalidacin de aprendizajes de la Educacin Comunitaria en las instituciones de Educacin Superior no Universitaria.
23

EDUCACIN A LO LARGO DE LA VIDA: MEDIOS DE ARTICULACIN EN EL SISTEMA EDUCATIVO PERUANO

Revalidacin En el anterior Sistema Educativo, este medio fue utilizado para reconocer estudios, por diferencia de planes y programas, realizados en el extranjero. En estos casos se renda examen en los centros educativos, slo de aquellas asignaturas o cursos, que no eran equivalentes a los que correspondan a los planes y programas vigentes en el pas. El procedimiento era consignado en el Texto nico de Procedimientos Administrativos (TUPA). En la actualidad las normas son muy escuetas al respecto. Slo se seala que el medio se aplica en EBR y EBA, para aquellos estudiantes cuyos estudios realizados no guardan correspondencia con los planes de estudio vigentes. No se especifica si los estudios se han dado dentro o fuera del pas. Tampoco si procede slo dentro de la modalidad o tambin en relacin a otra modalidad. Certificacin de estudios independientes En dcadas anteriores este medio era utilizado para evaluar y certificar estudios realizados fuera de la institucin educativa y slo se aplicaba en Educacin Primaria y Secundaria de Adultos. La razn, los Estudios Independientes era uno de los servicios que ofertaba esta modalidad, a la par que los programas no escolarizados y los servicios escolarizados. Por ello, slo podan acogerse las personas de quince o ms aos de edad que haban interrumpido sus estudios regulares durante un ao, o requeran iniciar sus estudios y no disponan del tiempo necesario para asistir regularmente a un centro o programa educativo. Slo poda certificarse un grado de estudios por ao. La evaluacin y certificacin corresponda slo a instituciones educativas pblicas debidamente autorizadas por las direcciones regionales de Educacin en coordinacin con los rganos descentralizados a nivel local. Los procedimientos los defina el rgano normativo del Ministerio de Educacin a travs de una resolucin ministerial. En la actualidad se maneja el mismo concepto en EBR aunque se denomina convalidacin de estudios independientes. La diferencia est en

24

CAPTULO 2. LOS MEDIOS DE ARTICULACIN ARTICULACIN EDUCATIVO PERUANO: DIAGNSTICO CAPTULO 1. LA EN EL SISTEMA EN EL SISTEMA EDUCATIVO PERUANO

que se aplica el medio cuando el estudiante se matricula en la institucin educativa. En EBA no es un medio independiente, sino es considerado como un caso dentro de las pruebas de ubicacin, como lo seala su Reglamento. Pruebas de ubicacin Este medio fue aplicado fundamentalmente durante varias dcadas en la modalidad de Educacin de Jvenes y Adultos, para quienes no se incorporaron oportunamente al sistema educativo, o no contaban con los certificados requeridos y deseaban matricularse en cualquiera de los servicios que brindaba la modalidad. Esta prueba ubicaba al participante en el grado que le corresponda de acuerdo a los aprendizajes adquiridos, en relacin a lo definido en los Planes y Programas o en las Estructuras Curriculares Bsicas. Las pruebas de ubicacin se administraban en el centro o programa educativo estatal donde el participante solicitaba matrcula. Si deseaba estudiar en un centro o programa no estatal, debera rendir la prueba en un centro o programa estatal designado para tal efecto por el rgano intermedio. Si bien este medio de articulacin, al igual que el anterior, responda a un modelo ms abierto y flexible de la educacin de adultos, no fue garanta de exigencia de calidad. Las pruebas las elaboraban los propios docentes, sin asesoramiento alguno. Manejaban, por lo general, formas tradicionales de evaluacin que medan informacin, y no el logro de aprendizajes significativos. No faltaban los casos de corrupcin en la aplicacin de este tipo de evaluacin. En el Sistema Educativo actual se maneja el mismo concepto, aunque se denomine evaluacin de ubicacin (EBR) o pruebas de ubicacin (EBA). En el caso de EBR la evaluacin se realiza de acuerdo a la edad y para ello establecen un cuadro (Anexo, Cuadro 7). Es vlido para quienes no se han incorporado oportunamente al sistema escolarizado o para quienes interrumpieron sus estudios por ms de un ao lectivo, y deseen reiniciarlos.

25

EDUCACIN A LO LARGO DE LA VIDA: MEDIOS DE ARTICULACIN EN EL SISTEMA EDUCATIVO PERUANO

Para el caso de EBA, procede para quienes han realizado estudios independientes de Educacin Comunitaria y Tcnico Productiva, o han logrado adquirir aprendizajes a lo largo de su vida debido a roles y tareas. Adems estas pruebas se aplican en funcin de reas curriculares bsicas: Comunicacin Integral y Matemtica para el Ciclo Inicial; estas mismas y Educacin Social, y Ciencia y Ambiente, para el Ciclo Intermedio; y para el Ciclo Avanzado, todas las reas. En ambas modalidades, la preocupacin es que esta evaluacin se realice utilizando los ms variados procedimientos e instrumentos que permitan constatar con rigor los aprendizajes requeridos para ubicarse en un grado escolar. EBA seala an ms: que se apruebe el 75% o ms de los indicadores de logro del grado anterior. Resulta muy difcil cumplir con esta condicin por dos razones. En primer lugar, los diseos curriculares no hacen explcitos esos indicadores de logro, y los docentes an no estn calificados para formularlos. En segundo lugar, los docentes no estn preparados para evaluar competencias y capacidades, por lo que las pruebas las elaboran en base a los contenidos disciplinares que es lo nico que manejan. Certificacin de experiencias laborales En el anterior sistema educativo, la Educacin Ocupacional, considerada dentro de la Educacin de Adultos, cre el Servicio de Certificacin Ocupacional de las experiencias laborales de los trabajadores (Per. MED 1988). Este servicio reconoca oficialmente, mediante una evaluacin previa, las experiencias, conocimientos, habilidades y destrezas que posea un trabajador en el ejercicio de una ocupacin especfica. Ello podra haber sido adquirido en el campo laboral como resultado de una capacitacin en cursos de formacin tcnica o profesional -realizados en el pas o en el extranjero-, por estudios no oficiales, o por inter y autoaprendizaje. Este servicio lo ofrecan los Centros de Educacin Ocupacional designados por rganos de ejecucin desconcentrados. En la actualidad, en el Diseo Curricular Bsico de Educacin Tcnico Productiva: Ciclo Bsico, se alude al reconocimiento de competencias mediante pruebas de desempeo basadas en los perfiles y currculos tcnico profesionales respectivos. Estas pruebas de desempeo las po26

CAPTULO 2. LOS MEDIOS DE ARTICULACIN ARTICULACIN EDUCATIVO PERUANO: DIAGNSTICO CAPTULO 1. LA EN EL SISTEMA EN EL SISTEMA EDUCATIVO PERUANO

drn solicitar los estudiantes de los CETPRO, para que se reconozcan las competencias que han desarrollado fuera de la institucin educativa. 2. PROBLEMAS QUE DESVIRTAN EL SENTIDO DE LOS MEDIOS DE ARTICULACIN

Del anlisis de la normatividad y de algunos indicios de su aplicacin, podemos inferir algunas situaciones que han interferido el uso eficiente de los medios de articulacin. Estas situaciones estn referidas tanto al funcionamiento del Sistema Educativo como al carcter mismo de los medios de articulacin. Problemas en el funcionamiento del Sistema Educativo Partimos de sealar que el fin ltimo de todo Sistema Educativo es asegurar aprendizajes efectivos y equiparables en calidad en todos los procesos formativos, para garantizar el derecho que tienen todos de educarse a lo largo de la vida, sin discriminacin alguna. Ello requiere un sistema abierto, flexible, diversificado, que funcione de manera interrelacionada para conseguir dicho fin. La tendencia en las dos ltimas dcadas del siglo pasado no ha estado en esta lnea, lo que ha afectado tambin la aplicacin de los medios de articulacin. As: Sistema Educativo funcionaba con estructuras rgidas, incomunicaEl bles que privilegiaban la educacin escolar, y ms especficamente la educacin escolar de nios y adolescentes. No se dio la debida importancia al papel educativo complementario de otras agencias sociales, a sus procesos formativos muy ligados a la vida misma de las personas. Por ello, posiblemente no se pens en la posibilidad de reconocer, por diversas vas, los aprendizajes logrados en la llamada Educacin No Formal. Los medios de articulacin utilizados, salvo las pruebas de ubicacin, aluden al reconocimiento de los estudios dentro del sistema escolar. propuestas curriculares eran propuestas muy homogneas para Las un pblico tan diverso. Asimismo, en los programas curriculares -sobre todo de la dcada del ochenta- predominaba la lgica disciplinar, los
27

EDUCACIN A LO LARGO DE LA VIDA: MEDIOS DE ARTICULACIN EN EL SISTEMA EDUCATIVO PERUANO

contenidos temticos, lo que posiblemente no plante mayor exigencia a la aplicacin de los medios de articulacin. Bastaban cuadros de equivalencia entre grados o aos para efectos de la convalidacin, puesto que en todas partes, y con diversos pblicos, se desarrollaban similares contenidos que deban ser aprendidos. servicios educativos eran bsicamente escolares, con formas de Los atencin, calendarios y horarios, uniformes y rgidos; con procesos educativos en los cuales todos deben avanzar al mismo ritmo; y con un pblico que puede dedicarse la mayor parte del da al estudio. Posiblemente una de las innovaciones que se implement en la dcada del setenta para romper con este tipo de servicio, fueron los Programas No Escolarizados de Educacin de Adultos. Este servicio tuvo mucha acogida, sobre todo en jvenes trabajadores que requeran insertarse en el Sistema Educativo, con procesos acelerados, que reconocan aprendizajes fuera de la institucin educativa. Si bien estos programas -que en su mayora son de gestin no estatalhan crecido a un ritmo ms acelerado que la educacin escolar, se han desvirtuado: transgreden las normas, brindan un servicio de bajsima calidad, con un mnimo de horas, y sin los recursos pedaggicos requeridos. Sus fines son fundamentalmente de lucro. En general, los servicios educativos dificultaban una acertada eleccin de la trayectoria educativa, sobre todo para la poblacin que tiene que compatibilizar estudio y trabajo. Posiblemente por ello, no se aplicaron en toda su dimensin los medios de articulacin, ni hay evidencias de sus resultados y del impacto, sobre todo de medios como las pruebas de ubicacin, la certificacin de estudios independientes y la certificacin de experiencias laborales, que de alguna manera exigan servicios educativos ms flexibles. La situacin no ha cambiado significativamente a pesar de contar con una Ley que define al Sistema Educativo como integrador, abierto y flexible, y que reconoce y valora los diversos procesos educativos que se dan a travs de diversas agencias, al incorporar la Educacin Comunitaria como una forma del Sistema. Apreciamos que:

28

CAPTULO 2. LOS MEDIOS DE ARTICULACIN ARTICULACIN EDUCATIVO PERUANO: DIAGNSTICO CAPTULO 1. LA EN EL SISTEMA EN EL SISTEMA EDUCATIVO PERUANO

sigue privilegiando la Educacin Escolar y especficamente EBR, en Se desmedro de modalidades como EBA o con las formas establecidas en el Sistema: Educacin Tcnico Productiva y Educacin Comunitaria, que si bien abren mayores posibilidades de atencin con servicios ms flexibles, en la prctica no reciben mayor apoyo poltico, expresado sobre todo en mayores asignaciones presupuestales. Nos mantenemos con propuestas muy escolarizadas, donde el trnsito entre grados y ciclos es an muy rgido en funcin de aos lectivos completos y consecutivos, que no permite a las personas organizar sus propios itinerarios formativos con fluidez, adems de plantear tiempos de permanencia en las instituciones educativas prolongados. Posiblemente sea EBA la modalidad cuyo reglamento establece innovaciones que facilitan el ingreso y salida, el trnsito ms fluido de las personas, su ingreso y reingreso en cualquier momento de su vida, tales como: - oferta de servicios educativos flexibles y diversos, tanto en las forLa mas de atencin (presencial, semipresencial y a distancia), como en su calendarizacin y horarios (incluyendo maanas, tardes y noches, as como sbados y domingos). - posibilidad de que el proceso educativo se desarrolle en instituLa ciones educativas propias de la modalidad y en diversos mbitos e instituciones de la comunidad. - duracin flexible de los grados y ciclos. La - ingreso a las instituciones educativas de experiencias educativas, El laborales, de gestin, promovidas por diversos agentes educativos comunitarios. Sin embargo, los cambios en la modalidad no se estn dando con la celeridad del caso. Persisten formas presenciales similares -en organizacin y gestin pedaggica- a la oferta de EBR, que no son atractivas sobre todo para jvenes y adultos que deben combinar estudio y trabajo. An no se ha logrado un trabajo coordinado entre los diversos rganos del Ministerio de Educacin (MED) que implementan las modalidades y formas del Sistema Educativo. Una evidencia es la desarticulacin de
29

EDUCACIN A LO LARGO DE LA VIDA: MEDIOS DE ARTICULACIN EN EL SISTEMA EDUCATIVO PERUANO

los diseos curriculares nacionales. Por ejemplo, la poca articulacin de stos en las modalidades de la Educacin Bsica. No se pretende exigir un nico diseo, pero s una base comn que las haga equivalentes en calidad como lo establece la Ley General de Educacin actual. Esta situacin dificulta la movilidad de los estudiantes de PEBANA (EBA) hacia EBR y viceversa, afectando su proceso formativo. La solucin no est en elaborar cuadros fros de equivalencias sino que stos responda a una equiparidad de aprendizajes de calidad. Tampoco se ha logrado una articulacin entre los diseos curriculares nacionales de la Educacin Bsica y la Educacin Tcnico Productiva en relacin a la Educacin para el Trabajo. Ni hay evidencias de consensos en materia del otorgamiento del diploma con mencin en un rea tcnica, que la Ley establece para los egresados de la Educacin Bsica. En el tema de formacin especfica, en la Bsica no est vinculada necesariamente -como s lo est Educacin Tcnico Productiva- con la demanda laboral ni cuenta con un referente del sector productivo, posiblemente por el tiempo exiguo destinado para esta formacin, y lo limitado del equipamiento e infraestructura. Adems son diferentes los componentes bsicos de cada una de las propuestas curriculares en materia de formacin laboral, lo que constituye una limitacin para efectos de convalidacin de aprendizajes en este campo. Creemos que la formulacin de estndares de aprendizaje puede contribuir con una mayor articulacin de los diseos curriculares bsicos, garantizando una mayor equiparidad de aprendizajes entre los diversos procesos formativos. diseos curriculares, sobre todo de las modalidades de Educacin Los Bsica, no facilitan la aplicacin de los medios de articulacin. No podemos dejar de reconocer que han avanzado significativamente en trminos de organizacin curricular en funcin de competencias. Pero an hay problemas que superar como: - La falta de consensos en relacin a lo que es una competencia. Hay diversas maneras de entenderla no slo en las direcciones normativas del MED sino en las instituciones educativas u otras agencias sociales que desarrollan procesos formativos. A ello se suma la di-

30

CAPTULO 2. LOS MEDIOS DE ARTICULACIN ARTICULACIN EDUCATIVO PERUANO: DIAGNSTICO CAPTULO 1. LA EN EL SISTEMA EN EL SISTEMA EDUCATIVO PERUANO

ficultad que tienen los docentes para manejar las competencias en sus procesos pedaggicos y, an ms, de evaluarlas. - Las competencias, tal como estn formuladas, requieren perodos ms largos para alcanzarlas. Es necesario una mayor especificidad expresada en indicadores de logro, que permitan conocer qu debe ser capaz de saber y hacer una persona en cada rea curricular, grado o ciclo. La ausencia de estos indicadores de logro no permite una real equiparidad de aprendizajes en la convalidacin y revalidacin, ni se cuenta con la base que haga posible la evaluacin que demandan otros medios de articulacin. - Hay una distancia entre lo que se quiere lograr al formular las competencias y lo que realmente se evala. Las evaluaciones estn sujetas a diversos criterios, precisamente por la ausencia de parmetros similares, como lo expresamos en el anterior acpite. Las normas de evaluacin no aportan mucho en relacin a este tema. Esto afecta, sobre todo, la aplicacin de los medios de articulacin basados en evaluaciones. La evaluacin por desempeos (expresin de la competencia lograda), an no ha sido asumida por los docentes por las limitaciones de su capacitacin. La prctica evaluativa en las instituciones educativas y programas difiere de la naturaleza y sentido de las competencias, tal vez porque la prctica pedaggica tampoco ha estado orientada a su desarrollo sino al de contenidos temticos de las diversas disciplinas. Problemas en la concepcin y aplicacin de los medios de articulacin La aplicacin de los medios de articulacin -desde hace varias dcadasse ha reducido a la implementacin de procedimientos administrativos que concluyen en el reconocimiento oficial de estudios o aprendizajes logrados en espacios educativos diferentes. Estos actos administrativos cumplan formalmente el reconocimiento y certificacin de grados y ciclos, sin garantizar equiparidad en trminos de aprendizajes y de calidad de los mismos.

31

EDUCACIN A LO LARGO DE LA VIDA: MEDIOS DE ARTICULACIN EN EL SISTEMA EDUCATIVO PERUANO

En el caso de la convalidacin, uno de los medios de mayor presencia, los cuadros de equivalencia en los que se apoyaba este medio, no respondan a equivalencias formativas y de resultado. Por ejemplo, en la dcada del ochenta, se equipar las Escuelas Superiores de Educacin Profesional (ESEP) con la Educacin Secundaria, dos procesos educativos muy diferentes en sus propuestas curriculares. Actualmente se equipara el Ciclo Avanzado de EBA y la Educacin Secundaria de Educacin de Adultos; sta ltima an se rige por programas curriculares de la dcada de 1980 organizados en funcin de contenidos de asignaturas y no de competencias como los actuales.1 Una situacin que ha puesto en riesgo la aplicacin de los medios de articulacin, es el cambio frecuente de las propuestas curriculares. Estos cambios han dificultado la actuacin de las instituciones educativas, quienes son las que aplican los medios, sobre todo para efectos de convalidacin. De continuar con esta situacin, el desconcierto ser tambin para las organizaciones de la sociedad civil que se interesan por desarrollar competencias, aprendizajes convalidables con los del sistema formal. Si se quiere asegurar que los medios de articulacin sean efectivos para garantizar diversas trayectorias educativas similares en calidad, el Sistema Educativo deber superar estos problemas y permitir que amplios sectores de la poblacin, que no pudieron ingresar a las escuelas o tuvieron que abandonarla, continen con sus estudios completando su ciclo formativo.

1 El Plan de Conversin de la modalidad de EBA an no ha concluido. Pero as terminase, la conversin de los Centros y Programas del sistema anterior al actual es bsicamente un cambio automtico, lo que tambin significa problemas en la continuidad de los procesos formativos de los estudiantes.

32

CAPTULO 3. MEDIOS DE ARTICULACIN EN EDUCACIN BSICA, EDUCACINARTICULACIN EN EL SISTEMA EDUCATIVO PERUANO CAPTULO 1. LA TCNICO PRODUCTIVA Y EDUCACIN COMUNITARIA

3. MEDIOS DE ARTICULACIN EN EDUCACIN BSICA, EDUCACIN TCNICO PRODUCTIVA Y EDUCACIN COMUNITARIA


Los medios de articulacin son herramientas que permiten reconocer aprendizajes logrados por diversos medios, que guardan relacin con las propuestas curriculares de una etapa, modalidad y forma del Sistema, con la finalidad de asegurar la trayectoria educativa de las personas. Los medios de articulacin flexibilizan el tiempo de estudio; permiten a las personas progresar ms rpidamente y no verse forzadas a aprender lo que ya han logrado. Asimismo, dan el mismo valor educativo a todos los procesos formativos, sean desarrollados por instituciones educativas o por diversos agentes sociales. La Ley General de Educacin y los reglamentos de las modalidades de la Educacin Bsica, y de las formas de Educacin Tcnico Productiva y Educacin Comunitaria plantean los medios de articulacin como: Elementos que posibilitan la integracin, flexibilidad e interconexin, para la organizacin de trayectorias distintas y diversas segn las necesidades del estudiante. Con ello se reconoce la visin sistmica e integral de la educacin. Herramientas que dan a las personas la posibilidad de alcanzar mayores niveles educativos en tiempos ms cortos y procesos educativos variados, que contribuyen con su movilidad al interior del Sistema Educativo. Expresin de polticas de inclusin, que abordan con mayor rigor las desigualdades asociadas a los procesos educativos, al permitir a las personas su continuidad educativa y una actuacin, en mejores condiciones, como ciudadano y trabajador. En este captulo se sugiere un ordenamiento de los diversos medios de articulacin existentes, de tal manera que cumplan con su funcin de reconocer aprendizajes y competencias para permitir a las personas orga33

EDUCACIN A LO LARGO DE LA VIDA: MEDIOS DE ARTICULACIN EN EL SISTEMA EDUCATIVO PERUANO

nizar su trayectoria educativa. Para ello se propone diferenciar los medios de articulacin basados en la confianza institucional de aquellos basados en la evaluacin de las personas. 1. MEDIOS DE ARTICULACIN A APLICARSE BASNDOSE EN LA CONFIANZA INSTITUCIONAL

Son aquellos medios de articulacin que reconocen, total o parcialmente, los estudios o aprendizajes adquiridos por una persona, basndose en la certificacin otorgada por otra institucin educativa, programa u organizacin que implemente modalidades o formas comprendidas en el Sistema Educativo. Convalidacin de estudios Reconocimiento oficial de grados, ciclos, niveles u otras formas de organizacin equiparables, de las distintas modalidades de Educacin Bsica, cursados dentro o fuera del pas. Este reconocimiento puede ser total (de un nivel o ciclo) o parcial (de un grado o ao), y se aplicar en los casos que el estudiante requiera matricularse en una institucin educativa o programa de cualquiera de las modalidades, para continuar estudios. La convalidacin ser realizada en las instituciones educativas y programas estatales, y en las privadas que cuenten con autorizacin o reconocimiento oficial, donde el estudiante solicite su matrcula. Las personas que realizaron sus estudios en establecimientos no reconocidos por el Estado se pueden acoger a la evaluacin de ubicacin. La convalidacin de estudios es aplicable en los siguientes casos: a. Convalidacin de estudios realizados en Educacin Bsica Regular y en Programas de Educacin Bsica Alternativa de Nios y Adolescentes (PEBANA) Para garantizar la movilidad de nios y adolescentes entre la Educacin Bsica Regular y los PEBANA, se convalidarn los certificados ofi34

CAPTULO 3. MEDIOS DE ARTICULACIN EN EDUCACIN BSICA, EDUCACINARTICULACIN EN EL SISTEMA EDUCATIVO PERUANO CAPTULO 1. LA TCNICO PRODUCTIVA Y EDUCACIN COMUNITARIA

ciales expedidos, as como las constancias a las que tiene derecho el estudiante de PEBANA por haber logrado aprendizajes en los diferentes grados y formas de organizacin curricular (mdulos, reas, talleres, cursos, etc.) como lo establece el Reglamento de Educacin Bsica Alternativa (Per. MED 2004b). Para efectos de esta convalidacin, el Ministerio de Educacin asegurar equiparidad de competencias y aprendizajes a lograr entre grados, ciclos o niveles de ambas modalidades, expresados en los diseos curriculares debidamente articulados. Lograda esta equiparidad a nivel curricular, se elaborar en forma conjunta entre ambas modalidades, la tabla de equivalencias, la que ser refrendada por una Resolucin Ministerial. Esta tabla ser utilizada por las instituciones educativas y programas en los actos administrativos de convalidacin. b. Convalidacin de estudios de aquellas personas, peruanas o extranjeras, que hayan realizado estudios en pases que tengan convenios con el Per Para la convalidacin de estudios realizados en pases signatarios del Convenio Andrs Bello y otros convenios establecidos, el Ministerio de Educacin regular el rgimen de equivalencias de dichos estudios con los correspondientes a los grados, ciclos, niveles y modalidades del Sistema Educativo peruano. El proceso de convalidacin ser automtico y lo realizar la institucin educativa en donde se solicita la matrcula, en base a la tabla de equivalencias aprobada por el Ministerio de Educacin. Cuando el estudiante requiera el reconocimiento oficial de toda su Educacin Bsica, se aplicar la homologacin, y este reconocimiento slo lo realizar la dependencia del Ministerio de Educacin asignada para tal fin. Los certificados que se convaliden deben estar legalizados en los Ministerios de Educacin y de Relaciones Exteriores del pas de origen y de destino.
35

EDUCACIN A LO LARGO DE LA VIDA: MEDIOS DE ARTICULACIN EN EL SISTEMA EDUCATIVO PERUANO

c. Convalidacin de certificados y constancias de Alfabetizacin con el Ciclo Inicial de los Programas de Educacin Bsica Alternativa para Jvenes y Adultos (PEBAJA) De acuerdo al artculo 66 del Reglamento de Educacin Bsica Alternativa, la alfabetizacin corresponde al primer Ciclo de Educacin Bsica Alternativa, por lo que el proceso de convalidacin es automtico. (Per. MED 2004b). Sin embargo, para garantizar una mejor ubicacin de los estudiantes en el Ciclo Intermedio, los certificados y constancias expedidos por los diferentes programas de alfabetizacin, debern especificar los logros alcanzados, particularmente en las dos reas bsicas: Comunicacin Integral y Matemtica. d. Convalidacin de certificados expedidos a estudiantes de Educacin Bsica Especial (EBE) De acuerdo a lo establecido en el Reglamento de la modalidad y con la finalidad de facilitar el trnsito de los estudiantes de EBE entre modalidades y niveles de la Educacin Bsica, las instituciones educativas otorgarn el certificado correspondiente, de acuerdo a las diversificaciones y adaptaciones individuales de cada estudiante, especificando los logros de aprendizaje adquiridos (Per. MED 2005b). La convalidacin ser automtica, de acuerdo a las edades normativas establecidas en las modalidades de Educacin Bsica Regular y Educacin Bsica Alternativa. La Direccin General de Educacin Especial dictar las medidas de inclusin requeridas para que los estudiantes con necesidades educativas especiales continen su trayectoria educativa y avances en sus aprendizajes. Convalidacin de aprendizajes Es el reconocimiento oficial de determinadas competencias y aprendizajes logrados en Instituciones Educativas y Programas, en Centros de Educacin Tcnico Productiva (CETPRO) y en programas y actividades educa36

CAPTULO 3. MEDIOS DE ARTICULACIN EN EDUCACIN BSICA, EDUCACINARTICULACIN EN EL SISTEMA EDUCATIVO PERUANO CAPTULO 1. LA TCNICO PRODUCTIVA Y EDUCACIN COMUNITARIA

tivas de Educacin Comunitaria, siempre y cuando guarden relacin con los diseos curriculares nacionales establecidos. Son tambin materia de convalidacin, los certificados u otro documento que otorguen los organismos del Estado que desarrollan procesos formativos y de capacitacin, de amplia cobertura, para implementar polticas pblicas de salud, empleo, desarrollo agrcola y promocin de capacidades empresariales, y otros temas vinculados con la educacin ciudadana. El requisito mnimo es su correspondencia con las competencias que estn expresadas en los diseos curriculares nacionales. La convalidacin de aprendizajes se realizar para efectos de la insercin de las personas en cualquiera de las modalidades de Educacin Bsica y en los Ciclos Bsico y Medio de la Educacin Tcnico Productiva. Para efectos de la convalidacin, los certificados o cualquier documento probatorio que expidan las instituciones formativas, debern precisar las competencias y aprendizajes logrados y cualquier informacin adicional (capacidades logradas, contenidos aprendidos, niveles de logro, etc.) para poder realizar con mayor precisin la convalidacin. Con relacin a las calificaciones de la evaluacin realizada, estas tendrn que regirse por las normas y escalas que el Ministerio de Educacin defina en cada nivel, modalidad o forma. Por ello, las instituciones educativas pblicas y privadas, as como las organizaciones de Educacin Comunitaria -para fines de convalidacin- pueden consignar en los certificados o constancias que expidan, la referencia numrica de las valoraciones cualitativas o viceversa, teniendo en cuenta la escala que el MED establezca. La convalidacin de aprendizajes se dar principalmente para los siguientes casos: a. Convalidacin de aprendizajes para la insercin de los estudiantes en la Educacin Bsica En el caso de la convalidacin de aprendizajes en instituciones educativas y programas de Educacin Bsica, el criterio bsico para convalidar aprendizajes logrados en cualquiera de las formas del Sistema Educativo, es su similitud con las competencias y aprendizajes corres37

EDUCACIN A LO LARGO DE LA VIDA: MEDIOS DE ARTICULACIN EN EL SISTEMA EDUCATIVO PERUANO

pondientes a un rea curricular definida en los diseos curriculares bsicos nacionales. Estas competencias y aprendizajes equiparables debern contar con indicadores de logro o de desempeo. Ello permitir, sobre todo a las organizaciones de la sociedad que desarrollan programas de Educacin Comunitaria, tener referentes claros para identificar lo que necesitan aprender las personas, la calidad y orientacin de los procesos pedaggicos, y para reconocer si han logrado lo esperado. Facilitarn tambin los procesos de convalidacin. Para el caso especfico de convalidacin de competencias laborales logradas en los Centros de Educacin Tcnico Productiva y programas de Educacin Comunitaria, stas se convalidarn con las reas afines en EBR, EBA y EBE, y podrn ser reconocidas tambin para efectos de otorgar el diploma de egresado de Educacin Bsica con mencin en un rea tcnica, que la Ley General de Educacin establece. Para ello, el MED establecer normas especficas sobre el otorgamiento del diploma que seale las condiciones mnimas de los procesos formativos tcnico profesionales, requeridas para hacer posible la convalidacin. b. Convalidacin de aprendizajes para la insercin de los estudiantes en los ciclos de Educacin Tcnico Productiva Para la convalidacin en Educacin Tcnico Productiva de las competencias laborales logradas en Educacin Bsica y Educacin Comunitaria, el criterio bsico ser la similitud de estas competencias con las establecidas en los currculos tcnico profesionales. Asimismo, que los niveles formativos estn vinculados con la demanda laboral y cuenten con un referente en el sector productivo. Para ello la oferta formativa debe considerar el Catlogo Nacional de Ttulos y Certificaciones. En caso de que la formacin tcnico productiva no corresponda a dicho catlogo, el Ministerio de Educacin dictar las normas de aprobacin de los nuevos mdulos ocupacionales, en tanto entre en funciones el Sistema de Informacin de Educacin para el Trabajo, creado mediante Ley N 28340 (Per. MED 2004).
38

CAPTULO 3. MEDIOS DE ARTICULACIN EN EDUCACIN BSICA, EDUCACINARTICULACIN EN EL SISTEMA EDUCATIVO PERUANO CAPTULO 1. LA TCNICO PRODUCTIVA Y EDUCACIN COMUNITARIA

En ambos casos de convalidacin de aprendizajes se debern tener en cuenta dos condiciones bsicas: Asegurar aprendizajes efectivos y equiparables en todos los procesos formativos Para ello es necesario contar con una base comn, expresada en expectativas de aprendizaje claras y consensuadas, a partir de las cuales se desarrollen las diversas propuestas formativas, adecundose a las necesidades y demandas de las personas. La definicin de estndares de aprendizaje facilitar la equiparidad de aprendizajes entre los diversos procesos formativos y la formulacin de mecanismos de medicin de aprendizajes. Mientras no se formulen dichos estndares, el MED establecer las competencias bsicas a convalidar, de manera consensuada entre las diversas modalidades y formas del Sistema Educativo. Asimismo establecer los criterios e indicadores de logro para unificar los procesos de evaluacin. El MED, con el apoyo de IPEBA, desarrollar una amplia difusin de las propuestas consensuadas, para que la poblacin y las instituciones formativas, conozcan las competencias y aprendizajes que pueden ser convalidados para la insercin de las personas en la Educacin Bsica o Educacin Tcnico Productiva. Garantizar servicios educativos de calidad, flexibles y diversificados El Sistema Educativo debe estar en capacidad de ofrecer mltiples, flexibles y diversificados servicios educativos similares en calidad que implementen formas semipresenciales, educacin a distancia, sistemas tutoriales, y otras formas de atencin flexibles que faciliten la fluidez en el trnsito educativo. Para garantizar la calidad de los servicios se promover la acreditacin de las instituciones educativas de Educacin Bsica y los CETPRO, a partir de procesos sucesivos de auto evaluacin. En el caso de las organizaciones que desarrollan programas de Educacin Comunitaria, los rganos descentralizados de la administracin edu39

EDUCACIN A LO LARGO DE LA VIDA: MEDIOS DE ARTICULACIN EN EL SISTEMA EDUCATIVO PERUANO

cativa registrarn a aquellas organizaciones que expresen su deseo de promover la continuidad educativa de sus estudiantes, y que adems tengan reconocimiento social o realicen procesos de auto evaluacin que tiendan a mejorar sus procesos formativos. Revalidacin Es el proceso de evaluacin de los aprendizajes que no son convalidados por diferencia de planes de estudio. Estos estudios pueden haber sido realizados dentro del pas -en modalidades diferentes-, o fuera de l, en aquellos pases que no tienen convenios con el Per. Para los casos de cambio de planes de estudio al interior de la misma modalidad, procede slo la aplicacin de tablas de equivalencias. Se aplicar la revalidacin slo en los casos que los estudios sean equiparables con los nuevos planes de estudio hasta un 50%. La comparacin se realizar grado a grado, o ciclo a ciclo. Para aquellas reas curriculares, mdulos o cursos no equivalentes proceder la subsanacin. Esta puede ser un examen o un curso. La revalidacin puede ser total o parcial. La parcial tiene el exclusivo propsito de permitir la conclusin de los estudios en los grados, ciclos o niveles. La total, para pasar de una etapa a otra. Esta ltima slo la realizarn los rganos que el MED determine. 2. MEDIOS DE ARTICULACIN A APLICARSE BASNDOSE EN LA EVALUACIN DE LAS PERSONAS

Son aquellos medios que exigen un proceso de evaluacin a las personas para identificar y reconocer las diversas competencias que poseen, adquiridas previamente, ya sea a travs de una escolaridad anterior o fuera de ella. Evaluacin de ubicacin Proceso de evaluacin que reconoce oficialmente los aprendizajes adquiridos fuera de las instituciones educativas y que no cuentan con los requisitos necesarios para la convalidacin o revalidacin.
40

CAPTULO 3. MEDIOS DE ARTICULACIN EN EDUCACIN BSICA, EDUCACINARTICULACIN EN EL SISTEMA EDUCATIVO PERUANO CAPTULO 1. LA TCNICO PRODUCTIVA Y EDUCACIN COMUNITARIA

Este proceso permite determinar el nivel de aprendizaje de las personas, para su incorporacin a un grado, ciclo o nivel de la Educacin Bsica y continuar sus estudios. Asimismo, reconoce las competencias que los estudiantes de los Centros de Educacin Tcnico Productiva han logrado en el mbito laboral u otras experiencias de capacitacin, para su ubicacin en los ciclos Bsico y Medio, a partir de pruebas de desempeo. En el caso de la Educacin Bsica, este proceso se aplica a estudiantes que no hayan cursado ningn grado de escolaridad o no lograron completar un grado, o quienes interrumpieron por ms de un ao lectivo sus estudios y requieren reiniciarlos. Puede aplicarse en cualquier poca del ao. Este proceso de evaluacin debe centrarse en las competencias y aprendizajes indispensables de cada grado o ciclo, en las reas bsicas definidas por cada modalidad de la Educacin Bsica. Para facilitar la elaboracin de las diversas pruebas de evaluacin, las instituciones educativas contarn con indicadores de logro referidos a las competencias, proporcionadas por el Ministerio de Educacin. La evaluacin para la ubicacin debe desarrollarse en varias sesiones, haciendo uso de diferentes herramientas de evaluacin, con la finalidad de conocer, de manera detallada y con rigurosidad, las competencias y aprendizajes requeridos como prerrequisito para su ubicacin en un determinado grado o ciclo segn corresponda. De esta manera se mantiene tambin el nivel de atencin del solicitante, necesario para todo el proceso de evaluacin. Una vez evaluado en el grado o ciclo que solicite el estudiante, si no aprueba, se le evaluar en el grado anterior al solicitado. Si aprueba satisfactoriamente est en el derecho de solicitar evaluacin para el grado o ciclo siguiente. Los resultados de la evaluacin deben ser consignados en un informe en el que se haga explcito no slo el grado o ciclo al que debe ir el estudiante, sino las competencias y aprendizajes que ha demostrado haber adquirido. En relacin a los estudiantes con necesidades educativas especiales asociadas a discapacidad sensorial (visual, auditiva), intelectual o fsica, es
41

EDUCACIN A LO LARGO DE LA VIDA: MEDIOS DE ARTICULACIN EN EL SISTEMA EDUCATIVO PERUANO

necesaria, para su inclusin en las instituciones de Educacin Bsica, la evaluacin psicopedaggica, la que tomar en cuenta los ajustes y adaptaciones previstas en relacin a las caractersticas y necesidades del estudiante, a fin de eliminar las barreras para su aprendizaje. La evaluacin psicopedaggica deber ser desarrollada con el apoyo de los equipos del Servicio de Apoyo y Asesoramiento para la Atencin de las Necesidades Educativas Especiales (SAANEE), constituidos en los centros de Educacin Bsica Especial. La referida evaluacin determinar el nivel de aprendizaje de los estudiantes y servir para construir su historial escolar. La ubicacin de los estudiantes ser en el nivel y modalidad de acuerdo a las edades normativas establecidas. En el caso de Educacin Tcnico Productiva, las evaluaciones de desempeo estarn basadas en los perfiles y currculos tcnico profesionales, correspondientes a los dos ciclos, Bsico y Medio. El reconocimiento tiene el mismo efecto que el de las pruebas de ubicacin de la Educacin Bsica, por lo que puede asumir procedimientos administrativos similares. El certificado que se expida correspondiente al mdulo evaluado, lo faculta para continuar estudios en los ciclos Bsico y Medio, segn corresponda. Asimismo puede ser convalidado en Educacin Bsica con reas afines y para efectos del otorgamiento del Diploma de egresado de la Educacin Bsica. La evaluacin de ubicacin se administra en las instituciones educativas, programas y CETPRO estatales donde el participante solicita su inscripcin. Si estudia en una IE, programa o CETPRO no estatal, rendir la prueba en la IE, programa o CETPRO estatal designado por la Unidad de Gestin Educativa Local (UGEL). Para garantizar debidos procesos de evaluacin, el MED y los diversos rganos descentralizados de la administracin educativa, dictarn normas complementarias y brindarn un asesoramiento permanente para apoyar a los docentes en la formulacin de los diversos instrumentos de evaluacin.

42

CAPTULO 3. MEDIOS DE ARTICULACIN EN EDUCACIN BSICA, EDUCACINARTICULACIN EN EL SISTEMA EDUCATIVO PERUANO CAPTULO 1. LA TCNICO PRODUCTIVA Y EDUCACIN COMUNITARIA

Certificacin de estudios independientes Es el reconocimiento oficial de las competencias y aprendizajes que corresponden a un grado o ciclo de la Educacin Bsica, de aquellos estudiantes que por diversas razones no disponen del tiempo ni las condiciones necesarias para asistir regularmente a una institucin educativa o programa. El referente de la evaluacin son las competencias y contenidos de los diseos curriculares nacionales. Este reconocimiento se dar inicialmente mediante evaluaciones que se programan en la institucin educativa o programa autorizados por la Unidad de Gestin Educativa Local, seleccionados teniendo en cuenta la calidad de los servicios que presta y el profesionalismo de su plana docente. Progresivamente darn este servicio las instituciones educativas acreditadas por el IPEBA, y las que han desarrollado procesos permanentes de auto evaluacin. El proceso de evaluacin deber contar con instrumentos, pruebas y protocolos que evidencien las competencias y aprendizajes, y sern diseados con el mayor rigor, para asegurar su fiabilidad y validez. El Ministerio de Educacin capacitar a los docentes para este fin. Los rganos descentralizados convocarn a instituciones de su jurisdiccin, reconocidas en este campo, para apoyar estos procesos. En los casos que la institucin educativa o programa considere necesario, puede acompaar este proceso con acciones de seguimiento de las personas que siguen esta modalidad de estudio. Certificacin de competencias laborales y profesionales Es el reconocimiento pblico y temporal de las competencias adquiridas dentro y fuera de las instituciones educativas para ejercer funciones profesionales o laborales. Este proceso de evaluacin a la persona se realiza sobre todo en base a la observacin de su desempeo en relacin a un determinado sector productivo, teniendo como base criterios y estndares de desempeo establecidos.

43

EDUCACIN A LO LARGO DE LA VIDA: MEDIOS DE ARTICULACIN EN EL SISTEMA EDUCATIVO PERUANO

Al SINEACE le corresponde por funcin, implementar los procesos de certificacin de competencias laborales y profesionales, para lo cual aprobar las normas o estndares de competencias y los instrumentos de evaluacin, autorizar a las entidades certificadoras, y certificar a los evaluadores de competencias. La certificacin de competencias laborales y profesionales se constituir en la herramienta que permita establecer los nexos entre las instituciones formadoras y las demandas cualitativas del mercado laboral. Asimismo incidir en la promocin de la continuidad de la trayectoria estudiantil.

44

CAPTULO 4. EXPECTATIVAS Y APORTES DE LA SOCIEDAD CIVIL PARA LA ARTICULACIN DE LA EDUCACIN CAPTULO 1. LA ARTICULACIN EN EL SISTEMA EDUCATIVO PERUANO COMUNITARIA CON LOS OTROS COMPONENTES DEL SISTEMA EDUCATIVO

4. EXPECTATIVAS Y APORTES DE LA SOCIEDAD CIVIL PARA LA ARTICULACIN DE LA EDUCACIN COMUNITARIA CON LOS OTROS COMPONENTES DEL SISTEMA EDUCATIVO
1. LA EDUCACIN COMUNITARIA EN EL SISTEMA EDUCATIVO

La Ley N 28044, Ley General de Educacin, define la Educacin Comunitaria como una forma del Sistema Educativo que se desarrolla desde las organizaciones de la sociedad, que se orienta al enriquecimiento y despliegue de las capacidades personales, al desarrollo de sus aprendizajes para el ejercicio pleno de la ciudadana y a la promocin del desarrollo humano (Per. Congreso de la Repblica 2003, artculo 46). El aporte y especificidad de esta forma del Sistema Educativo es su capacidad de adaptarse, por su flexibilidad, a las condiciones peculiares de los diversos sujetos educativos; llegar a los diversos espacios micro con sus mltiples procesos formativos y responder ms rpidamente a las situaciones de cambio. Contribuye con la formacin permanente, integral y pertinente de las personas porque aporta a tres campos de su desarrollo: el personal, el ejercicio ciudadano y la insercin productiva. Estos campos responden a los planteamientos del Informe Delors: el saber ser (desarrollo personal), el saber convivir (ejercicio ciudadano), el saber hacer (los desempeos sociales y la insercin productiva), y el reconocimiento de la importancia del saber conocer para mantener el dinamismo en los aprendizajes (Delors 1996). La Educacin Comunitaria constituye tambin un valioso complemento y ampliacin de lo que brindan las instituciones educativas, por lo que las competencias y aprendizajes logrados en sus programas y actividades educativas, tienen que ser reconocidos oficialmente para ampliar los escenarios formativos de sus participantes. Estas relaciones de complementariedad y de sinergia entre la Educacin Comunitaria y los otros componentes del Sistema, slo pueden pensarse
45

EDUCACIN A LO LARGO DE LA VIDA: MEDIOS DE ARTICULACIN EN EL SISTEMA EDUCATIVO PERUANO

en el horizonte de la educacin durante toda la vida, en el marco de una visin ampliada de la educacin que flexibiliza las fronteras que existan entre la educacin formal y no formal, y ms bien apunta a disear objetivos e imaginar procesos en que se complementen todos los componentes del Sistema. Por ello, tanto en la Ley General de Educacin como en el Reglamento de Educacin Comunitaria, se establecen dos mecanismos que permitirn la articulacin de la Educacin Comunitaria con la educacin que se brinda en las instituciones educativas: convalidacin de los aprendizajes, debidamente certificados, que La se logren a travs de programas y actividades de Educacin Comunitaria, por las instituciones educativas, en las modalidades, niveles y ciclos de la Educacin Bsica, en la Educacin Tcnico Productiva y en la Educacin Superior No universitaria (Per. MED 2005a, artculo 6). complementariedad de acciones con las instituciones educativas, La para compartir programas y actividades educativas que aporten a la educacin de los estudiantes y al desarrollo comunitario. Estas acciones debern estar inscritas en los proyectos educativos institucionales y en proyectos curriculares del centro (Per. MED 2005a, artculo 7). IPEBA ampla el campo sealado en el Reglamento de Educacin Comunitaria, estableciendo un nuevo medio de articulacin: la certificacin de competencias laborales y profesionales. Tal como se ha sealado en el captulo anterior, se plantea sta certificacin como el reconocimiento pblico y temporal de las competencias adquiridas dentro y fuera de las instituciones educativas para ejercer funciones profesionales o laborales. 2. AGENTES DE LA EDUCACIN COMUNITARIA

La Ley N 28044, Ley General de Educacin, sealan de manera muy general a las organizaciones de la sociedad como responsables de esta forma del Sistema Educativo. En la prctica, podemos distinguir tres tipos de agentes que la promueven: la Sociedad Civil, la empresa privada y el Estado.
46

CAPTULO 4. EXPECTATIVAS Y APORTES DE LA SOCIEDAD CIVIL PARA LA ARTICULACIN DE LA EDUCACIN CAPTULO 1. LA ARTICULACIN EN EL SISTEMA EDUCATIVO PERUANO COMUNITARIA CON LOS OTROS COMPONENTES DEL SISTEMA EDUCATIVO

Posiblemente la Sociedad Civil constituya el sector ms amplio y variado que brinda este tipo de servicios, adecundose a la variedad de demandas y necesidades, desde las organizaciones no gubernamentales, las iglesias, hasta organizaciones sociales y gremiales de los diversos campos de la actividad laboral y profesional. Por lo general, estas organizaciones atienden a poblacin ms desatendida. La empresa privada desarrolla algunos programas de formacin ocupacional, gestin empresarial o de actualizacin y reconversin laboral, particularmente para sus trabajadores, atendiendo demandas inmediatas de la propia empresa. Los cursos de especializacin lo brindan a su personal, a travs de otras instituciones como ONG, universidades, etc. Asimismo en el marco de proyectos de Responsabilidad Social Empresarial, vienen desarrollando acciones formativas en beneficio de las comunidades con las que se interrelacionan. Diversos ministerios (Salud, Agricultura, Trabajo, etc.) y rganos del estado como INDECOPI, SUNAT, Jurado Nacional de Elecciones, ONPE, y otros, desarrollan procesos formativos en temas de su competencia, en el marco de las polticas pblicas: en el campo de la salud preventiva, la promocin de capacidades empresariales, los procedimientos electorales y la formacin ciudadana, la educacin tributaria, etc. Existen tambin instituciones del sector privado que desarrollan procesos formativos con fines de lucro, generando programas puntuales de capacitacin como computacin, idiomas, artes, cosmetologa, etc. Estos programas son de los ms diversos y no necesariamente son garanta de calidad educativa. Esta gama tan variada de programas y de instituciones que brindan Educacin Comunitaria, plantean interrogantes y retos para hacer factible la aplicacin de medios de articulacin, particularmente de la convalidacin de aprendizajes, ya que este medio se basa sobre todo en la confianza institucional, en el reconocimiento de documentacin que brinda otra institucin sobre competencias y aprendizajes adquiridos por la persona en sus procesos formativos. Para darse una adecuada convalidacin de aprendizaje que no afecte la trayectoria educativa de la persona, se requiere garantizar procesos
47

EDUCACIN A LO LARGO DE LA VIDA: MEDIOS DE ARTICULACIN EN EL SISTEMA EDUCATIVO PERUANO

formativos de calidad y no todas las instituciones u organizaciones que desarrollan la Educacin Comunitaria estn en condiciones de brindar ese tipo de servicios. La aplicacin de este medio de articulacin tendr que asegurar que quienes desarrollan la Educacin Comunitaria, respondan a criterios bsicos de calidad, sean reconocidos socialmente, con presencia significativa en las comunidades, y con amplia experiencia en el tipo de formacin que ofertan. 3. ASPECTOS COMUNES DE LOS DIFERENTES PROCESOS FORMATIVOS DE LA EDUCACIN COMUNITARIA

En general, los programas y acciones educativas de la Educacin Comunitaria se caracterizan por su mayor amplitud y flexibilidad en los horarios y condiciones de operacin, su corta duracin, baja cobertura y porque estn orientados a una aplicacin ms inmediata de las capacidades adquiridas. Pero interesa destacar los aspectos comunes de los procesos formativos sin fines de lucro que brindan organizaciones de la sociedad a quienes no han accedido oportunamente al Sistema Educativo o tienen dificultad para seguir procesos estrictamente escolares. Es a este sector de la poblacin al que se le debe asegurar su continuidad formativa y el reconocimiento de sus aprendizajes, para que puedan ser convalidados y certificados para su posible insercin en el sistema educativo formal. Podemos sealar algunos aspectos comunes entre ellas: Sujeto Educativo El El sujeto educativo es caracterizado a partir de su insercin social, es decir tomando como referencia para desarrollar sus diversos procesos educativos, su ubicacin en la sociedad y el tipo de rol, de responsabilidades que cumple. Por eso sus programas, si bien promueven a diversos sujetos y actores sociales, tambin tienen un efecto sobre colectivos: familias, gremios, organizaciones sociales de base, asociaciones, etc.
48

CAPTULO 4. EXPECTATIVAS Y APORTES DE LA SOCIEDAD CIVIL PARA LA ARTICULACIN DE LA EDUCACIN CAPTULO 1. LA ARTICULACIN EN EL SISTEMA EDUCATIVO PERUANO COMUNITARIA CON LOS OTROS COMPONENTES DEL SISTEMA EDUCATIVO

Tambin estos programas llegan a una amplia gama de sujetos educativos: adultos que solan no expresar sus demandas al sistema formal, pero que hoy exigen propuestas educativas que respondan a sus necesidades de insercin laboral, de ejercicio de su ciudadana, de defensa de sus derechos. Jvenes (e inclusive nios) y adultos mayores que plantean nuevos desafos educativos al Sistema en su conjunto. orientacin de sus programas hacia el cambio social y el desarrollo La Los programas educativos se orientan a poblaciones de menores recursos, con altos niveles de exclusin social y educativa. Concentran su inters en la adquisicin de conocimientos para enfrentar las necesidades bsicas de sobrevivencia, para mejorar la calidad de vida de los pobladores, para mejorar sus ingresos. Asimismo se proponen insertar a las personas y a sus colectivos en procesos de desarrollo local, dotndolos de competencias sociales y tcnicas, y de innovaciones tecnolgicas. Desarrollan procesos educativos ligados a los problemas, a situaciones de vida y trabajo de las personas, en diversos espacios micro Su accionar se da en espacios micro como centros poblados, asentamientos humanos, a travs de propuestas pedaggicas que confrontan permanentemente los nuevos conocimientos con la experiencia de vida, con los saberes de las personas. La preocupacin va por una educacin que ayude a enfrentar la cotidianeidad, responda tanto al presente como al futuro, particularmente a la construccin de un proyecto de vida. Por ello los participantes a estos programas pueden aplicar sus competencias de forma inmediata, en diversos mbitos: familiar, comunal, laboral. Organizan el proceso educativo en funcin de las condiciones de vida del participante A diferencia de la escuela que an se mueve en marcos rgidos y universales de organizacin, en estos programas los horarios, lugares de aprendizaje, materiales educativos requeridos, responden a las con49

EDUCACIN A LO LARGO DE LA VIDA: MEDIOS DE ARTICULACIN EN EL SISTEMA EDUCATIVO PERUANO

diciones en las que vive el participante, a la necesidad que tiene de combinar su vida cotidiana, de trabajo, con procesos formativos. Esta flexibilidad genera algunas tensiones. Una de ellas es la existente entre un mnimo de planeamiento y sistematicidad que exige todo proceso educativo de calidad y de otro, la flexibilidad que permite la adecuacin a las condiciones reales de los participantes. Desarrollan propuestas pedaggicas centradas en el protagonismo del participante y en sus aprendizajes Desde que se dio impulso a la educacin no formal sobre todo en la dcada del setenta, estos programas aportaron a la renovacin pedaggica particularmente de la educacin de adultos. El enfoque pedaggico de la educacin popular puso nfasis en la relacin de dilogo y la produccin colectiva de conocimientos. Por ello estos programas reconocen y valoran el conocimiento y las experiencias de los participantes y la complementan con aportes cientficos. Las relaciones entre el participante y el promotor o facilitador son relaciones dialgicas y participativas, de intercambio de saberes, experimentacin y construccin permanente de conocimientos. Actan en medios donde la educacin formal no tiene una presencia significativa Su actuacin es sobre todo en el medio rural o urbano marginal donde Educacin no est presente sobre todo con programas de educacin de jvenes y adultos, formacin tcnica, formacin de lderes comunitarios, y de docentes y facilitadores de la propia comunidad. Si bien estos aspectos comunes nos demuestran fortalezas en los programas de Educacin Comunitaria que desarrolla la Sociedad Civil, existen otros que revelan tambin sus debilidades: programas de limitada cobertura Son Por lo general los programas y acciones educativas comprendidos en la Educacin Comunitaria y desarrollados particularmente por organi50

CAPTULO 4. EXPECTATIVAS Y APORTES DE LA SOCIEDAD CIVIL PARA LA ARTICULACIN DE LA EDUCACIN CAPTULO 1. LA ARTICULACIN EN EL SISTEMA EDUCATIVO PERUANO COMUNITARIA CON LOS OTROS COMPONENTES DEL SISTEMA EDUCATIVO

zaciones de la Sociedad Civil, tienden a concentrarse en experiencias micro, y a tener una limitada cobertura. Como se tiende a llegar a sectores con capacidad de influencia: dirigencias, lderes comunales, sectores organizados, suelen tener dificultad para llegar a lugares en extrema pobreza que presentan niveles muy elementales y coyunturales de organizacin. En cambio, los procesos desarrollados por el sector estatal como los Ministerios de Salud, Agricultura, etc. tienden a tener una amplia cobertura y a la vez, una mayor estandarizacin y posibilidades de masificacin. accionar suele ser disperso y superpuesto Su Pocos son los esfuerzos por desarrollar acciones concertadas en similares espacios. Se tiende a responder a las lgicas institucionales y ms an a las lgicas de cada proyecto o programa, sin organizar complementariedades. Esta situacin lleva a la superposicin de acciones educativas con los mismos sujetos educativos, en los mismos espacios de actuacin. En los ltimos aos, en lugares como Cusco, se han formado redes, colectivos cuyo accionar es en base a sinergias y complementariedades. Prima la concentracin en los objetivos de promocin o transformacin social sobre la consistencia en la elaboracin de la propuesta educativa Es innegable que se han dado aportes pedaggicos de valor para la conduccin de los procesos educativos. Sin embargo an prima, en muchas de estas experiencias, la voluntariedad en la elaboracin de la propuesta educativa, ms an cuando en la actualidad se han producido cambios sustantivos en materia de diseos curriculares, de sistema de evaluacin de aprendizajes, de formas de organizar los servicios educativos. Posiblemente esta debilidad tenga que ver con la limitada formacin pedaggica de los promotores educativos de estas organizaciones. Asimismo por la tendencia de los sistemas de monitoreo y evalua51

EDUCACIN A LO LARGO DE LA VIDA: MEDIOS DE ARTICULACIN EN EL SISTEMA EDUCATIVO PERUANO

cin de los proyectos que sustentan estos programas educativos que tienden a medir su impacto slo en funcin de logros sociales, y no educativos. Desarticulacin con el sistema formal Una de sus principales debilidades es que estos programas no se piensan en relacin dinmica con la educacin formal ni viceversa. Esto dificulta el diseo de una institucionalidad articulada que permita dar impulso a procesos de educacin continua. Sin embargo, ya algunas organizaciones que desarrollan programas de Educacin Comunitaria han iniciado acercamientos sobre todo con Centros de Educacin Tcnico Productiva (CETPRO), para la definicin de ocupaciones no consideradas en el Catlogo Nacional de Ttulos y Certificaciones, pero que son demandadas por el mercado. Asimismo han incursionado en la elaboracin de los proyectos educativos institucionales, proyectos de innovacin y proyectos curriculares de centro de las instituciones educativas de Educacin Bsica. 4. ARTICULACIN DE LA EDUCACIN COMUNITARIA CON LOS OTROS COMPONENTES DEL SISTEMA EDUCATIVO.

Uno de los problemas que la educacin viene arrastrando desde hace varias dcadas tiene que ver con el funcionamiento del Sistema Educativo. ste privilegiaba la educacin escolar, la que se mantena incomunicada de otras formas de educarse en la vida laboral, social, a las que se negaba la posibilidad de que sus procesos formativos sean reconocidos oficialmente. Posiblemente ello obedeca tambin al trabajo poco coordinado de los diversos rganos del Ministerio de Educacin (MED) y al nfasis que toda la administracin educativa daba a la escuela para nios y adolescentes. Los nicos medios de articulacin que permitan un reconocimiento de lo adquirido fuera de la escuela eran las pruebas de ubicacin y la certificacin de estudios independientes. Si bien existan procesos de convalidacin y revalidacin, stos eran simples procedimientos administrativos que equiparaban estudios de acuerdo a tablas de equivalencia establecidas por el MED.
52

CAPTULO 4. EXPECTATIVAS Y APORTES DE LA SOCIEDAD CIVIL PARA LA ARTICULACIN DE LA EDUCACIN CAPTULO 1. LA ARTICULACIN EN EL SISTEMA EDUCATIVO PERUANO COMUNITARIA CON LOS OTROS COMPONENTES DEL SISTEMA EDUCATIVO

La Ley N 28044, Ley General de Educacin y sus reglamentos revaloran el concepto de medios de articulacin como herramientas que van a facilitar la movilidad del estudiante al interior del Sistema Educativo, por etapas, modalidades, formas, niveles y ciclos, y garantizar tambin aprendizajes comunes, a fin de que no se afecte su proceso formativo. Para ello es bsico que el Sistema funcione de manera interrelacionada, y que los rganos que implementan este sistema establezcan espacios permanentes de articulacin entre todos los responsables de implementar procesos educativos en el pas. El IPEBA ha asumido la tarea de disear los lineamientos para las instituciones educativas sobre los medios de articulacin comprendidos en el artculo 26 de la Ley General de Educacin. En ese contexto es que participa del Colectivo de Educacin Comunitaria, espacio promovido por la Direccin de Educacin Comunitaria y Ambiental del MED. Las organizaciones del Colectivo de Educacin Comunitaria, as como las que han respondido a la convocatoria de IPEBA, estn interesadas en plantear sus demandas y aportes para contribuir con la construccin de los lineamientos generales que el IPEBA va a formular en materia de aplicacin de medios de articulacin. Principales demandas de las organizaciones que desarrollan programas de Educacin Comunitaria Sistema Educativo Nacional debe proponer las competencias y El aprendizajes bsicos que todo peruano requiere para responder a sus necesidades y ejercer sus derechos, permitindole una vida de calidad. Estos aprendizajes deben ser comunes para cualquiera de las modalidades, niveles y ciclos de la Educacin Bsica y para las dos formas: la Educacin Comunitaria y la Educacin Tcnico Productiva. Estos aprendizajes tienen que ver con reas como los derechos humanos, la formacin ciudadana, la educacin ambiental, la formacin laboral y profesional. Tambin aspectos transversales como el desarrollo de las capacidades comunicativas y matemticas, el trabajo en equipo, el desarrollo del emprendimiento, etc. En este campo la ganancia es mayor en las instituciones que desarrollan programas de Educacin Co53

EDUCACIN A LO LARGO DE LA VIDA: MEDIOS DE ARTICULACIN EN EL SISTEMA EDUCATIVO PERUANO

munitaria, experiencia que puede enriquecer los diseos curriculares y las prcticas educativas de la Educacin Bsica y Tcnico Productiva. Este trabajo implica una accin colectiva y articulada entre la Educacin Bsica, la Educacin Tcnico Productiva y la Educacin Comunitaria y servir tambin para que cualquier organizacin que desarrolle diversos programas especializados, incorpore estos aprendizajes esenciales en sus procesos formativos. Los consensos pueden darse tambin en trminos de propuestas pedaggicas y de una evaluacin en funcin de desempeos. Todo ello facilitara los procesos de convalidacin de aprendizajes. El trabajo se completara si hay un esfuerzo, tambin, por definir los aprendizajes especializados que el pas requiere para impulsar su desarrollo, precisando los niveles de especializacin y profesionalizacin. En este campo, el aporte de la Educacin Comunitaria puede ser valioso por la experiencia ganada a travs de sus diversos proyectos de capacitacin laboral. Se requerira tambin espacios de concertacin y consenso entre el Estado, el sector productivo y la sociedad en su conjunto. Las definiciones en el campo de las competencias y aprendizajes especializados facilitaran las articulaciones de la Educacin Tcnico Productiva con la Bsica y Comunitaria, facilitando los procesos de convalidacin de aprendizajes y certificacin de competencias laborales y profesionales. Sector Educacin debe asumir con mayor intensidad su funcin El promotora frente a la Educacin Comunitaria. Se requiere un mayor empoderamiento de esta forma al interior del Sistema Educativo. Para ello se necesitan dos cosas: que las organizaciones de la sociedad que desarrollan programas educativos se sientan parte de este sistema, y que sean reconocidas como parte de l por todas las instancias de la administracin educativa. Esto ltimo es slo posible si se considera a la Educacin Comunitaria como parte de los procesos de reforma sectorial, as como parte importante de la agenda de las diversas instancias descentralizadas del Sector Educacin.

54

CAPTULO 4. EXPECTATIVAS Y APORTES DE LA SOCIEDAD CIVIL PARA LA ARTICULACIN DE LA EDUCACIN CAPTULO 1. LA ARTICULACIN EN EL SISTEMA EDUCATIVO PERUANO COMUNITARIA CON LOS OTROS COMPONENTES DEL SISTEMA EDUCATIVO

Las instituciones educativas ven a la Educacin Comunitaria como una amenaza y no como una fortaleza para complementar sus acciones. Con las UGEL y direcciones regionales de educacin se ha iniciado un acercamiento, pero an en estos espacios se desconocen las normas que ubican a la Educacin Comunitaria como parte del Sistema Educativo y que le asigna, en el artculo 7 de su Reglamento, una funcin de complementariedad con las instituciones educativas. En la Direccin de Educacin Comunitaria y Ambiental se han realizados esfuerzos por impulsar la Educacin Comunitaria pero no cuenta ni con personal ni recursos para intensificar estas acciones. Esta mayor promocin de la Educacin Comunitaria en el Sector Educacin, debe ir a la par de incorporar el tema de la educacin permanente en los procesos de planificacin educativa ligados al desarrollo, sobre todo en la construccin de los proyectos educativos regionales y locales, y en los presupuestos participativos. Ello sera un elemento ms que facilitara la articulacin y complementariedad entre todos los componentes del Sistema Educativo. Incorporar en las decisiones educativas de todo el Sistema Educativo un criterio multisectorial. Las organizaciones que desarrollan programas de Educacin Comunitaria ya lo vienen implementando, particularmente aquellas cuyos procesos educativos estn estrechamente relacionados con procesos de desarrollo y cambio social. Los logros educativos en trminos de aprendizajes pertinentes, dependen de acciones integrales que involucren no slo al sector Educacin sino a otros sectores y agentes educativos, en el marco de polticas pblicas en el campo econmico, social y cultural. Implementar, desde IPEBA, los proyectos piloto sobre el tema de certificacin de competencias laborales y profesionales. Hacerlo va a permitir darle formalidad a la experiencia de muchas organizaciones de Educacin Comunitaria, sobre todo en el campo de la formacin de extensionistas rurales y de diversos tipos de promotores sociales, que an no son suficientemente visibles en el mercado por no tener certificacin oficial.

55

EDUCACIN A LO LARGO DE LA VIDA: MEDIOS DE ARTICULACIN EN EL SISTEMA EDUCATIVO PERUANO

Dentro de este mismo campo de la certificacin de competencias laborales, este proceso debe ser asumido como un esfuerzo intersectorial para que tenga legitimidad poltica. Educacin Comunitaria asume la capacitacin en opciones laboLa rales que no encajan en el Catlogo de Ttulos y Certificaciones, lo que hace difcil la convalidacin de mdulos con Educacin Tcnico Productiva. Los procedimientos establecidos desde el Ministerio de Educacin son muy complejos y las trabas administrativas desde las regiones son an mayores. El MED debera definir tan slo la metodologa para desarrollar -desde el punto de vista productivo y educativolas nuevas opciones. En las regiones se puede establecer, de acuerdo a cada realidad, los procedimientos, siempre de manera concordada con las instituciones que desarrollan la capacitacin y con el sector productivo. instituciones de Educacin Comunitaria no tienen muy desarroLas llado en sus propuestas el tema de las competencias, indicadores de logro, estndares de rendimiento y de gestin, etc. Requieren mayor capacitacin al respecto y frecuentes espacios de actualizacin para sus promotores educativos, de tal manera de manejarse con conceptos similares que faciliten posteriormente los procesos de reconocimiento de aprendizajes logrados en la Educacin Comunitaria. Aportes desde la Educacin Comunitaria a. La Educacin Comunitaria puede constituirse en un factor de educacin permanente en los espacios donde trabaja, particularmente en aquellos sectores ms marginados: Con propuestas educativas que incorporen transversalmente aprendizajes de la formacin bsica que pueden ser reconocidos, para abrir a sus participantes nuevos procesos formativos. Por ejemplo, complementar sus programas de capacitacin laboral con procesos de alfabetizacin. Asumiendo la capacitacin en servicio que requiere un sector productivo, o de gestin empresarial o social. Incorporando en sus diseos curriculares capacidades que son requeridas en un mundo competitivo: habilidades de abstraccin,
56

CAPTULO 4. EXPECTATIVAS Y APORTES DE LA SOCIEDAD CIVIL PARA LA ARTICULACIN DE LA EDUCACIN CAPTULO 1. LA ARTICULACIN EN EL SISTEMA EDUCATIVO PERUANO COMUNITARIA CON LOS OTROS COMPONENTES DEL SISTEMA EDUCATIVO

pensamiento sistmico, anlisis, adaptacin a los cambios, flexibilidad, etc. Potenciando diversos agentes y espacios no tradicionales en un sentido educativo, contribuyendo a la construccin del espacio local como espacio educativo donde se construyan las propuestas. b. La Educacin Comunitaria puede cumplir su rol de complementariedad articulando su accionar con la gestin de las instituciones educativas: Interviniendo en los procesos de diversificacin curricular con programas, acciones, contenidos y materiales ms cercanos a la vida cotidiana de los estudiantes. Se puede concretar este aporte, participando activamente en la elaboracin de los proyectos curriculares de Centro. Aportando a la formacin integral de los estudiantes en los campos de sus especializacin. Por ejemplo, la formacin tcnica, la formacin ciudadana, la formacin ecolgica. Esta participacin puede hacerse utilizando las horas de libre disponibilidad, en un trabajo coordinado con los docentes en las aulas, en las actividades de la escuela. Lo importante es que esta participacin se formalice en los proyectos educativos institucionales. Diseando en forma conjunta proyectos de innovacin en diversos campos. Capacitando a los docentes para el desarrollo de procesos educativos ms pertinentes (educacin ambiental, educacin para el trabajo, etc.) Aportando con mdulos y materiales para el aprendizaje. Apoyando esfuerzos institucionales para producir cambios en la organizacin y funcionamiento de las instituciones educativas. c. La Educacin Comunitaria puede aportar al Sistema buenas prcticas para el enriquecimiento de diversos procesos formativos: Constituyndose en proyectos piloto con posibilidades de ser transferidos al sector Educacin (masificarse ms), o a otras experiencias de educacin comunitaria. Para ello es importante tener un trabajo ms coordinado con el sector Educacin y otras organizaciones que desarrollan procesos formativos similares.

57

EDUCACIN A LO LARGO DE LA VIDA: MEDIOS DE ARTICULACIN EN EL SISTEMA EDUCATIVO PERUANO

Impulsando procesos de sistematizacin de experiencias exitosas para una amplia difusin de las mismas por parte del MED. Para este fin se promoveran espacios de intercambio y socializacin de experiencias afines, realizadas por diversas organizaciones de Educacin Comunitaria. d. La Educacin Comunitaria puede apoyar las iniciativas de IPEBA para implementar los diversos medios de articulacin: Generando espacios interinstitucionales para la aplicacin de medios de articulacin como la convalidacin de aprendizajes, la certificacin de competencias laborales y profesionales. Impulsando el reconocimiento de las competencias laborales y profesionales, tanto para facilitar la continuidad educativa, como para permitir la insercin de las personas certificadas en mejores condiciones al mercado laboral. Participando en proyectos piloto para la certificacin de competencias laborales y profesionales, y de convalidacin de aprendizajes. Realizando campaas de difusin, en forma coordinada, para promover la incorporacin de la poblacin en programas de Educacin Comunitaria, convalidables y certificables dentro del sistema educativo formal. e. La Educacin Comunitaria apoyara el establecimiento de espacios de coordinacin permanente con las Direcciones del MED para: Definir de manera consensuada las competencias bsicas, a partir de las cuales se puedan desarrollar diversos procesos formativos, en funcin de las necesidades y demandas de los estudiantes. Implicara tambin un trabajo sostenido en la elaboracin de los indicadores de logro que orienten las prcticas pedaggicas y la evaluacin. Establecer experiencias piloto en materia de convalidacin de aprendizajes. Estas se pueden iniciar con Educacin Bsica Alternativa y Educacin Tcnico Productiva, que es la modalidad que atiende la misma demanda de la mayora de los procesos formativos de la Educacin Comunitaria.

58

CAPTULO 4. EXPECTATIVAS Y APORTES DE LA SOCIEDAD CIVIL PARA LA ARTICULACIN DE LA EDUCACIN CAPTULO 1. LA ARTICULACIN EN EL SISTEMA EDUCATIVO PERUANO COMUNITARIA CON LOS OTROS COMPONENTES DEL SISTEMA EDUCATIVO

Las capacidades y fortalezas institucionales demostradas durante varias dcadas en todas aquellas organizaciones de la Sociedad Civil que han desarrollado procesos educativos con la ms variada poblacin, constituyen un importante capital social que el Estado no puede desaprovechar para mejorar la educacin en el pas. Es importante articularlo y potenciarlo desde las polticas pblicas, avanzando as en una concepcin ms integradora y flexible del Sistema Educativo, que la Ley General de Educacin establece. La implementacin seria e innovadora de los medios de articulacin puede ser el inicio de un proceso de posicionamiento de la Educacin Comunitaria en los diversos escenarios educativos del pas.

59

EDUCACIN A LO LARGO DE LA VIDA: MEDIOS DE ARTICULACIN EN EL SISTEMA EDUCATIVO PERUANO

BIBLIOGRAFA
ARREGUI, Patricia 2004 Estndares y retos para la formacin y el desarrollo profesional de los docentes. En Es posible mejorar la educacin peruana?: evidencias y posibilidades. Lima: GRADE, pp. 67-124. CONFERENCIA MUNDIAL SOBRE EDUCACIN PARA TODOS (5-9 marzo 1990 : Jomtien, Tailandia) 1990 Declaracin Mundial sobre Educacin para Todos y marco de accin para satisfacer las necesidades bsicas de aprendizaje. Paris: UNESCO DELORS, Jacques 1996 La educacin encierra un tesoro: informe a la UNESCO de la Comisin Internacional sobre la Educacin para el siglo XXI. Madrid: UNESCO / Santillana. Consulta: 16 de febrero de 2011. <http://www.educa.madrid.org/cms_tools/files/6bebccef-888c4dd6-b8c1-d0f617656af3/La_educacion.pdf> MONTES, Ivn 2007 Estndares de aprendizaje: definicin, tensiones y propuestas para el Per. Lima: Consejo Nacional de Educacin. PER. COMISIN NACIONAL PERUANA DE COOPERACIN CON LA UNESCO 2008 Informe sobre el desarrollo y el estado del aprendizaje y la educacin de adultos en el Per. Lima: Ministerio de Educacin PER. CONGRESO DE LA REPBLICA 2006 Ley 28740. Ley del Sistema Nacional de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad Educativa. 2004 Ley 28340. Ley que crea el Sistema de Informacin de Educacin para el Trabajo. 2003 Ley 28044. Ley General de Educacin. 28 de julio. 1982 Ley 23384. Ley General de Educacin. 20 de mayo.

60

CAPTULO 1. LA ARTICULACIN EN EL SISTEMA EDUCATIVO PERUANO

PER. MINISTERIO DE EDUCACIN (MED) 2008a Informe sobre el desarrollo y el estado del aprendizaje y la educacin de adultos en el Per. Lima: El Ministerio. 2008b Resolucin Ministerial 0440-2008-ED. Diseo Curricular Nacional de la Educacin Bsica Regular. 2008c Resolucin Directoral 0920-2008-ED. Diseo Curricular Bsico para la Educacin Tcnico Productiva: ciclo medio. 2008d Resolucin Directoral 0665-2008-ED. Diseo Curricular Bsico Nacional de Educacin Bsica Alternativa. 10 de Junio. 2008e Resolucin Directoral 0173-2008-ED. Orientaciones para la evaluacin de los aprendizajes en los ciclos inicial, intermedio y avanzado de Educacin Bsica Alternativa. 2007a Proyecto Educativo Nacional al 2021: la educacin que queremos para el Per. Lima: El Ministerio / Consejo Nacional de Educacin. 2007b Decreto Supremo 018-2007-ED. Reglamento del Sistema Nacional de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad Educativa. 2006 Resolucin Directoral 0588-2006-ED. Diseo Curricular Bsico para la Educacin Tcnico Productiva: ciclo bsico. 2005a Decreto Supremo 013-2005-ED. Reglamento de Educacin Comunitaria. 2005b Decreto Supremo 002-2005-ED. Reglamento de Educacin Bsica Especial. 2005c Resolucin Ministerial 234-2005-ED. Directiva 0044-VMGP2005: Normas para la evaluacin de los aprendizajes de los estudiantes de Educacin Bsica Regular. 2004a Decreto Supremo 022-2004-ED. Reglamento de Educacin Tcnico Productiva. 2004b Decreto Supremo 015.2004-ED. Reglamento de Educacin Bsica Alternativa. 2004c Decreto Supremo 013-2004-ED. Reglamento de Educacin Bsica Regular. 2001 Compendio de normas para la educacin primaria y secundaria de jvenes y adultos. Lima: El Ministerio. 1999 Decreto Supremo 012-99-ED. Reglamento para el reconocimiento de los estudios de educacin primaria o secundaria, completos o parciales realizados en cualquiera de los pases miembros del Convenio Andrs Bello.
61

EDUCACIN A LO LARGO DE LA VIDA: MEDIOS DE ARTICULACIN EN EL SISTEMA EDUCATIVO PERUANO

1988 1984 1983a 1983b 1983c

1983d

Resolucin Vice Ministerial 143-88-ED. Normas para la validacin, reconocimiento y certificacin de experiencias laborales en la modalidad de educacin ocupacional. Resolucin Ministerial 201-84-ED. Normas para la evaluacin y certificacin de estudios independientes. Decreto Supremo 04-83-ED. Reglamento de Educacin Secundaria. Decreto Supremo 03-83-ED. Reglamento de Educacin Primaria. Resolucin Ministerial 691-83-ED. Equivalencias de estudios del tercer ciclo EBR-EBL con los aos/grados de educacin secundaria de menores y/o adultos realizados en las ESEP con los aos/grados de educacin secundaria. Resolucin Ministerial 102-83-ED. Proceso de implantacin de la educacin primaria y secundaria de adultos y determinar las equivalencias con los sistemas educativos anteriores.

TOVAR, Teresa 2004 La inclusin, un tema excluido. En: Foro abramos paso a la educacin inclusiva: experiencias recomendaciones de poltica. Lima: Foro Educativo; CNE, pp. 29-44.

62

CUADRO 1 EQUIVALENCIAS ENTRE LOS ESTUDIOS QUE SE ESTABLECEN PARA CADA PAS
CUBA 12 de EMS y ttulo 11 de EMS 10 de EMS 9 de EMB 8 de EMB 7 de EMB 6 de EP y CE 5 de EP 4 de EP 3 de EP 2 de EP 1 de EP 3 de EB 2 de EB * 4 de EB 5 de EB 4 de EP 3 de EP 2 de EP 1 de EP 6 de EB 5 de EP 7 de EB 6 de EP 8 de EB 1 de ESO VII de EPM 2 de ESO VIII de EPM IX de EPM 3 de ES 2 de ES 1 de ES 1 de EM X de EM 5 de ES y CES 4 de ES ECUADOR 3 de EM y ttulo 2 de EM ESPAA PANAMA 2 de Bach. y XII de EM y ttulo ttulo 1 de Bach. XI de EM PER

Fila BOLIVIA 12 4 de Sec. y ttulo 11 3 de Sec.

COLOMBIA

CHILE 4 de EM y ttulo 3 de EM

10 2 de Sec.

11 de EM y ttulo 10 de EM 4 de ESO y TGES 3 de ESO

2 de EM

1 de Sec.

1 de EM

9 de EBS. y CTBP 8 de EBS.

8 de Bsica

10 de EB y CTEB 9 de EB

8 de Prim. y CENP 7 Primaria

7 de EBS.

7 de Bsica

6 de Prim.

6 de EBS.

6 de Bsica

5 de Prim.

5 de Bsica

VI de EP y CTEP V de de EP IV de de EP III de de EP II de de EP I de o de EP

6 de EP y CEP 5 de EP 4 de EP 3 de EP 2 de EP 1 de EP

4 de Prim.

5 de EB y CEBP 4 de EB

4 de Bsica

3 de Prim.

3 de EB

3 de Bsica

2 de Prim.

2 de EB

2 de Bsica

1 de Prim.

1 de EB

1 de Bsica

VENEZUELA 1 de EMD. y Prof. y ttulo 2 de EMD. y Prof. 1 de EMD. y Prof. 9 de EB CEB, 3 etapa 8 de EB, 3 etapa 7 de EB, 3 etapa 6 de EB, 2 etapa 5 de EB, 2 etapa 4 de EB, 2 etapa 3 de EB, 1 etapa 2 de EB, 1 etapa 1 de EB, 1 etapa

CAPTULO 1. LA ARTICULACIN EN EL SISTEMA EDUCATIVO PERUANO

Fuente: Per. MED (2001).

63

EDUCACIN A LO LARGO DE LA VIDA: MEDIOS DE ARTICULACIN EN EL SISTEMA EDUCATIVO PERUANO

SIGLAS Y TTULOS PARA CADA PAS BOLIVIA: CENP Certificado de Egreso Nivel Primario; Ttulo: Bachiller Tcnico o en Humanidades. COLOMBIA: EM Educacin Media; EBS Educacin Bsica Secundaria; CTBP Certificado Trmino de Educacin Bsica; EB Educacin Bsica; CEBP Certificado de Educacin Bsica Primaria; Ttulo: Bachiller Acadmico en la especialidad. CHILE: EM Enseanza Media; Ttulo: Licencia de Enseanza Media. CUBA: EMS Educacin Media Superior; EMB Educacin Media Superior; EP Educacin Primaria; CE Certificado de Egreso; Ttulo de Bachillerato. ECUADOR: El 1 de EB corresponde a Ed. Inicial. EM Educacin Media; EB Educacin Bsica; CTEB Certificado Trmino Educacin Bsica; Ttulo: Bachiller en Ciencias o Tcnico en la especialidad. ESPAA: ESO Educacin Secundaria Obligatoria; EP Educacin Primaria; TGES Ttulo de Graduado en Educacin Secundaria; Bachiller con mencin de modalidad. PANAM: EM Educacin Media; EPM Educacin Pre Media; EP Educacin Primaria; CTEP Certificado Trmino Educacin Primaria; Ttulo: Bachiller en ciencias, letras, industrias o comercio. PERU: ES Educacin Secundaria; EP Educacin Primaria; CEP Certificado de Estudios Primarios; CES Certificado Educacin Secundaria o Secundaria Tcnica con mencin. VENEZUELA: EMD Educacin Media Diversificada; EB Educacin Bsica; CEB Certificado de Educacin Bsica; Ttulo: Bachiller o Tcnico Medio con la mencin respectiva.

64

CUADRO 2 EQUIVALENCIAS EN EDUCACIN PRIMARIA

SISTEMAS EDUCATIVOS ANTERIORES Ley N 9319-41-ED Ley Orgnica de Educacin Pblica Decreto Ley N 19326-72-ED Educacin Bsica Regular o Laboral 1er. Grado 2do Grado 3er. Grado 4to. Grado 5to. Grado 6to. Grado

Educacin Primaria Diurna

Educacin Primaria Nocturna

Transicin 1er. Ao 2do. Ao 3er. Ao 4to. Ao 5to. Ao

Iniciacin y Primer Ao 2do. Ao 3er. Ao 4to. Ao 5to. Ao 6to. Ao

SISTEMA EDUCATIVO ACTUAL Ley N 23384 Ley General de Educacin (1982) Educacin Primaria de Educacin Primaria de Jvenes y Adultos (RVM N Menores 003-2000-ED) 1er. Grado 1er. Grado 2do Grado 2do Grado 3er. Grado 3er. Grado 4to. Grado 4to. Grado 5to. Y 6to. Grados 5to. Grado*

* Los alumnos de Educacin Primaria de Menores que slo hayan concluido el 5to. Grado, no podrn acceder al 1 de Secundaria de Adultos, hasta no haber concluido su escolaridad (6to. Grado de Primaria de Menores). Si el alumno de 5to. Grado de Primaria de Menores desea continuar sus estudios en la Modalidad de Adultos, necesariamente tiene que matricularse en el 5to. Grado de Educacin de Adultos a fin de acceder a las competencias bsicas del nivel. En caso de haber dejado de estudiar uno o ms aos, puede solicitar una Prueba de Ubicacin para certificar el 5to. Grado de Educacin Primaria de Adultos.

CAPTULO 1. LA ARTICULACIN EN EL SISTEMA EDUCATIVO PERUANO

Fuente: Per. MED (2001).

65

66

CUADRO 3 EQUIVALENCIAS EN EDUCACIN SECUNDARIA


SISTEMA EDUCATIVO ACTUAL Ley N 23384 Ley General de Educacin (1982) Educacin Secundaria de Menores 1er. Grado 2do. Grado 3er. Grado 4to. Grado 5to Grado Educacin Secundaria de Adultos 1er. Grado 2do. Grado 3er. Grado 4to. Grado 5to. Grado

EDUCACIN A LO LARGO DE LA VIDA: MEDIOS DE ARTICULACIN EN EL SISTEMA EDUCATIVO PERUANO

SISTEMAS EDUCATIVOS ANTERIORES Ley N 9319-41-ED Ley Orgnica de Educacin Pblica Decreto Ley N 19326-72ED Educacin Secundaria Educacin Secundaria Educacin Bsica Regular Diurna Nocturna o Laboral 1er. Ao 1er. Ao y 2do. Ao 7mo. Grado 2do. Ao 3er. Ao 8vo. Grado 3er. Ao 4to. Ao 9no. Grado 4to. Ao 5to. Ao --5to. Ao 6to. Ao ---

Fuente: Per. MED (2001).

CAPTULO 1. LA ARTICULACIN EN EL SISTEMA EDUCATIVO PERUANO

CUADRO 4 EQUIVALENCIAS ENTRE EL TERCER CICLO DE EDUCACIN BSICA LABORAL Y EDUCACIN BSICA REGULAR CON LOS GRADOS DE EDUCACIN SECUNDARIA

CUADRO 5 EQUIVALENCIAS ENTRE ESEP Y EDUCACIN SECUNDARIA

67

EDUCACIN A LO LARGO DE LA VIDA: MEDIOS DE ARTICULACIN EN EL SISTEMA EDUCATIVO PERUANO

CUADRO 6 EQUIVALENCIAS PARA LA CONVALIDACIN DE ESTUDIOS DE EDUCACIN BSICA ALTERNATIVA CON EDUCACIN BSICA REGULAR Y EDUCACIN DE ADULTOS
EBA (PEBANA Y PEBAJA) EBR PRIMARIA EDA EDUCACIN PRIMARIA Y SECUNDARIA DE EDUCACIN DE ADULTOS GRADO 1 P 2 P 3 P 4 P 5 P 1 S 2 S 3 S 4 S 5 S EBR SECUNDARIA

CICLO CICLO INICIAL

GRADO/NIVEL 1 2 1 2 3 1 2 3 4

CICLO INTERMEDIO CICLO AVANZADO

GRADO 1 2 3 4 5 6

GRADO

1 2 3 4 5

Fuente: Per. MED (2008e).

68

CAPTULO 1. LA ARTICULACIN EN EL SISTEMA EDUCATIVO PERUANO

CUADRO 7 EVALUACIN DE UBICACIN EN EDUCACIN BSICA REGULAR


EDAD 7 aos 8 aos 9 aos 10 aos 11 aos 12 aos 13 aos 14 aos 15 aos 16 aos 17 aos GRADOS QUE SE EVALAN EDUCACIN PRIMARIA Primer Grado Segundo Grado Tercer Grado Cuarto Grado Quinto Grado Sexto Grado EDUCACION SECUNDARIA Primer Grado Segundo Grado Tercer Grado Cuarto Grado Quinto Grado

Fuente: Per. MED (2005c).

69

70

ANEXO 06 MEDIOS DE ARTICULACIN


MODALIDADES Y FORMAS QUE ARTICULA La convalidacin se realiza en las IE y Programas Estatales y en las IE y Programas privados reconocidos o autorizados oficialmente. REQUISITOS BSICOS PARA SU APLICACIN OBSERVACIONES

MEDIO

DESCRIPCIN

CONVALIDACIN Reconocimiento oficial de los estudios de las distintas modalidades de la Educacin Bsica, realizados dentro o fuera del pas, as como de los aprendizajes logrados en los Centros de Educacin Tcnico Productiva o en organizaciones que brindan Educacin Comunitaria.

EDUCACIN A LO LARGO DE LA VIDA: MEDIOS DE ARTICULACIN EN EL SISTEMA EDUCATIVO PERUANO

Convalidacin de Estudios EBA (PEBANA) y EBR Reconocimiento oficial de grados, ciclos, niveles u otras formas de organizacin equiparables de las distintas modalidades de Educacin Bsica, cursados y aprobados dentro o fuera del pas.

Equiparidad de Competencias Una mnima exigencia: y Aprendizajes a lograr en el Diseos Curriculares Bsicos grado, ciclo o nivel. articulados. Tabla de equivalencia sobre la base del requisito anterior. Elaborada en forma conjunta por las dos modalidades y Certificados oficiales de IE y aprobada por R.M. Programas Estatales o de IE y Programas particulares que cuenten con autorizacin o con reconocimiento oficial. Estar dentro de la edad Se identifica como proceso normada para la Modalidad. de Inclusin. Equiparidad en competencias y aprendizajes con las debidas adaptaciones para cada estudiante.

EBR y EBE EBA y EBE

Certificados que especifiquen los logros de aprendizaje adquiridos. EBR, EBA y EBE con estudios realizados en pases que tengan convenio con el Per Certificados legalizados por los Ministerios de Educacin y de relaciones Exteriores del pas de origen y de destino. Equiparidad de Competencias y Aprendizajes a lograr. Alfabetizacin y Ciclo Inicial de EBA Constancias expedidas que especifiquen logros alcanzados en las dos reas Bsicas: Comunicacin Integral y Matemtica. Equiparidad entre las competencias y componentes sealados en el rea de Educacin para el Trabajo (Educacin Bsica) y en los currculos tcnicos (ETP). Niveles formativos estn vinculados con la demanda laboral y cuenten con un referente en el sector productivo. La convalidacin es automtica como lo estipula el Reglamento de la Modalidad. Exigencia mnima: articulacin de los DCBN. Tabla de equivalencia. Est vigente el Reglamento y la Tabla aprobados por D.S. 012-99-ED.

CAPTULO 1. LA ARTICULACIN EN EL SISTEMA EDUCATIVO PERUANO

Convalidacin de Aprendizajes Reconocimiento oficial de determinadas competencias y aprendizajes logrados en IE y Programas, CETPRO y en programas de Educacin Comunitaria, que guarden relacin con los Diseos Curriculares Bsicos de Educacin Bsica y Tcnico Productiva. Educacin Bsica y ETP (para fines de continuidad educativa)

Oferta formativa debe considerar perfiles planteados en el Catlogo Nacional de Ttulos y Certificaciones. O aprobados de acuerdo a normas dictadas por el MED.

71

72
Educacin Bsica y ETP (para fines de otorgamiento del Diploma de egresado de Educacin Bsica) Niveles formativos similares en Educacin Bsica y ETP. Exigencia mnima: articulacin de los DCBN. Certificados que especifiquen las condiciones mnimas de los procesos formativos tcnicos. Estas condiciones deben establecerse en forma conjunta y ser refrendadas por R.M. Certificados que especifiquen El MED debe aclarar an el sentido del trmino Diploma las condiciones mnimas (certificado o ttulo). de los procesos formativos tcnicos. Educacin Bsica y EC Equiparidad de Competencias y Aprendizajes a lograr, correspondientes a las reas curriculares motivo de la convalidacin. Certificado o documento probatorio que precisen las competencias y aprendizajes logrados as como informacin adicional (capacidades logradas, contenidos aprendidos, niveles de logro. Las competencias y aprendizajes equiparables deben contar con indicadores de logro o desempeo, para facilitar los procesos de convalidacin.
EDUCACIN A LO LARGO DE LA VIDA: MEDIOS DE ARTICULACIN EN EL SISTEMA EDUCATIVO PERUANO

ETP y EC

ETP y EC

Equiparidad de los componentes de los mdulos laborales. Niveles formativos estn vinculados con la demanda laboral y cuenten con un referente en el sector productivo.

Oferta formativa debe considerar perfiles planteados en el Catlogo Nacional de Ttulos y Certificaciones. O aprobados de acuerdo a normas dictadas por el MED.

REVALIDACIN EBR y Educacin Primaria y Secundaria de nios y adolescentes

Reconocimiento oficial de estudios realizados fuera del Sistema Educativo actual, dentro o fuera del pas. Puede ser de todo el proceso formativo o de un grado, ciclo o nivel.

Exigencia mnima: coordinacin entre las instituciones formativas. Certificados que especifiquen Amplia Difusin. las condiciones mnimas de los procesos formativos tcnicos. Diseos curriculares o Planes De no reunir el requisito de Estudio equivalentes procede la prueba de ubicacin. entre un 50% y 70%. La revalidacin la hace las IE o Programas Estatales o las IE o Programas privados reconocidos o autorizados oficialmente. Certificados legalizados por los Ministerios de Educacin y de relaciones Exteriores del pas de origen y de destino.

CAPTULO 1. LA ARTICULACIN EN EL SISTEMA EDUCATIVO PERUANO

Para aquellas reas curriculares o cursos no equivalentes, procede la subsanacin.

EBA (PEBAJA) y Educacin de Certificados oficiales de IE y Adultos Programas Estatales o de IE y Programas particulares que cuenten con autorizacin o Educacin Bsica y equivalentes en otros pases con reconocimiento oficial.

73

74
Pruebas de desempeo que evalen competencias y aprendizajes a lograr en funcin de los diseos curriculares bsicos. El MED debe proponer los indicadores de logro referidos a las competencias propuestas en los DCBN.
EDUCACIN A LO LARGO DE LA VIDA: MEDIOS DE ARTICULACIN EN EL SISTEMA EDUCATIVO PERUANO

PRUEBA DE UBICACIN *

Proceso de evaluacin que reconoce oficialmente los aprendizajes adquiridos fuera de las IE o Programas y no cuentan con los requisitos necesarios para la convalidacin o revalidacin. Se utiliza para:

La evaluacin la realiza en las IE, Programas o CETPRO Estatales donde la persona solicita su ubicacin. Si desea estudiar en una IE, Programa o CETPRO no estatal, rendir la prueba en una IE, Programa o CETPRO estatal designado por el rgano competente. Pruebas de desempeo que evalen competencias y aprendizajes a lograr en funcin de los diseos curriculares bsicos. El MED debe proponer los indicadores de logro referidos a las competencias propuestas en los DCBN.

La incorporacin de una persona a un grado o ciclo de la Educacin Bsica. o La ubicacin de una persona en los Ciclos Bsico o Medio de ETP CERTIFICACIN Proceso de evaluacin para el DE ESTUDIOS reconocimiento oficial de las INDEPENDIENTES competencias y aprendizajes que corresponden a un ** grado o ciclo de la Educacin Bsica, de aquellos estudiantes que realizado sus estudios sin asistir a una IE o Programa.

CERTIFICACIN DE COMPETENCIAS LABORALES ***

Reconocimiento pblico y temporal de las competencias adquiridas dentro y fuera de las instituciones educativas para ejercer funciones laborales
CAPTULO 1. LA ARTICULACIN EN EL SISTEMA EDUCATIVO PERUANO

* Se ha incluido en este medio la Prueba de Desempeo (Art. 20 del Reglamento de ETP) por reunir caractersticas muy parecidas a la prueba de ubicacin. ** En el Reglamento de EBA (Art. 22), est incluido dentro de Pruebas de Ubicacin. Se ha separado de este medio porque el objetivo de la persona que la solicita no es necesariamente matricularse en una IE o Programa (como en la Prueba de Ubicacin) sino puede ser tambin asegurar su continuidad educativa. *** Este tema est siendo desarrollado ms ampliamente por IPEBA. De todas maneras al formular los lineamientos debe sealarse algunas caractersticas de su aplicacin.

75

EDUCACIN A LO LARGO DE LA VIDA: MEDIOS DE ARTICULACIN EN EL SISTEMA EDUCATIVO PERUANO

76

CAPTULO 1. LA ARTICULACIN EN EL SISTEMA EDUCATIVO PERUANO

OTRAS PUBLICACIONES
SERIE: ESTUDIOS Y EXPERIENCIAS Dos dcadas de formacin profesional y certi cacin de competencias: Per 1990-2010. Estndares de aprendizaje.

SERIE: EVENTOS Memoria del IV seminario internacional Capital humano y competitividad.

PRXIMAS PUBLICACIONES
SERIE: DOCUMENTOS TCNICOS Normas de competencias profesionales del extensionista rural en ganado vacuno. Normas de competencia profesional del productor de plantones de caf. Matriz de evaluacin para la acreditacin de la calidad de la gestin educativa de instituciones de Educacin Bsica Regular.

77

EDUCACIN A LO LARGO DE LA VIDA: MEDIOS DE ARTICULACIN EN EL SISTEMA EDUCATIVO PERUANO

EDUCACIN A LO LARGO DE LA VIDA


El IPEBA, rgano operador del SINEACE, tiene el encargo de elaborar los lineamientos para que las instituciones educativas hagan uso de los medios de articulacin, y as se reconozcan los aprendizajes adquiridos en diversos tipos de instituciones educativas y en la Educacin Comunitaria, propiciando el acercamiento con el mundo productivo y laboral. El presente estudio identi ca los principales medios de articulacin utilizados en el sistema educativo, las di cultades de su aplicacin y presenta un ordenamiento de los mismos, que servir de base para la formulacin de procedimientos que hagan realidad el principio de educacin a lo largo de la vida.

SERIE ESTUDIOS Y EXPERIENCIAS

78

You might also like