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INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL

ACUERDO del Consejo General del Instituto Federal Electoral por el que se aprueba la solicitud a la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico de ampliacin presupuestal para el ejercicio fiscal 2008, con el fin de atender las nuevas atribuciones, administracin, distribucin y vigilancia de los tiempos oficiales, as como para la reestructuracin administrativa derivado de las reformas constitucionales y legales en materia electoral. Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Instituto Federal Electoral.Consejo General.- CG42/2008. Acuerdo del Consejo General del Instituto Federal Electoral por el que se aprueba la solicitud a la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico de ampliacin presupuestal para el ejercicio fiscal 2008, con el fin de atender las nuevas atribuciones, administracin, distribucin y vigilancia de los tiempos oficiales, as como para la reestructuracin administrativa derivado de las reformas constitucionales y legales en materia electoral. Antecedentes 1. El 13 de noviembre de 2007 se public en el Diario Oficial de la Federacin, el Decreto que reforma los artculos 6o., 41, 85, 99, 108, 116 y 122; adiciona el artculo 134 y deroga un prrafo al artculo 97 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. La Cmara de Diputados del H. Congreso de la Unin, en ejercicio de la facultad que le otorga la base IV del artculo 74 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, aprob el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacin para el Ejercicio Fiscal de 2008, mismo que fue publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 13 de diciembre de 2007. El 14 de enero de 2008 se public en el Diario Oficial de la Federacin, el Decreto por el que se expide el Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales. El 28 de enero de 2008, el Consejo General aprob el Acuerdo para la aprobacin del ajuste al Presupuesto del Instituto Federal Electoral para el Ejercicio Fiscal del ao 2008 y por el que se establecen las obligaciones y las medidas de racionalidad, austeridad y disciplina presupuestaria que se derivan de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y el Decreto de Egresos de la Federacin para el Ejercicio Fiscal 2008, el cual fue publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 14 de febrero del mismo ao. Considerando I. Que los artculos 41, prrafo segundo, base V de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y 106, prrafo 1 del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales disponen que la organizacin de las elecciones federales es una funcin estatal que se realiza a travs de un organismo pblico autnomo denominado Instituto Federal Electoral, dotado de personalidad jurdica y patrimonio propios, en cuya integracin participan el Poder Legislativo de la Unin, los partidos polticos nacionales y los ciudadanos, en los trminos que ordene la ley. En el ejercicio de esta funcin estatal, la certeza, legalidad, independencia, imparcialidad y objetividad sern principios rectores. Que el artculo 41, prrafo segundo, base III, Apartado A de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos establece que el Instituto Federal Electoral ser autoridad nica para la administracin del tiempo que corresponda al Estado en radio y televisin destinado a sus propios fines y al ejercicio del derecho de los partidos polticos nacionales. Que el artculo 41, prrafo segundo, base III, Apartado B de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos dispone que para fines electorales en las entidades federativas, el Instituto Federal Electoral administrar los tiempos que correspondan al Estado en radio y televisin en las estaciones y canales de cobertura en la entidad de que se trate. Que el artculo 134, prrafo primero de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos seala que la administracin de los recursos federales deber realizarse con eficiencia, eficacia y honradez para satisfacer los objetivos a los que estn destinados. Que el cdigo comicial federal en su artculo 106, prrafo 2 seala que el patrimonio del Instituto se integra con los bienes muebles e inmuebles que se destinen al cumplimiento de su objeto y las partidas que anualmente se le sealen en el Presupuesto de Egresos de la Federacin, as como con los ingresos que reciba por cualquier concepto, derivados de la aplicacin de las disposiciones de este cdigo.

2.

3. 4.

II.

III.

IV.

V.

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Que el artculo 106, prrafo 4 del cdigo de la materia dispone que el Instituto se regir para su organizacin, funcionamiento y control, por las disposiciones constitucionales relativas, as como las del mencionado cdigo.

VII. Que el artculo 109, prrafo 1 del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales establece que el Consejo General es el rgano superior de direccin, responsable de vigilar el cumplimiento de las disposiciones constitucionales y legales en materia electoral, as como de velar porque los principios de certeza, legalidad, independencia, imparcialidad y objetividad guen todas las actividades del Instituto. VIII. Que el artculo 125, prrafo 1, incisos k) y p) del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales establece que corresponde al Secretario Ejecutivo proveer a los rganos del Instituto de los elementos necesarios para el cumplimiento de sus funciones, as como ejercer las partidas presupuestales aprobadas. IX. Que el artculo 133, prrafo 1, incisos a), b) y h) del cdigo de la materia otorgan a la Direccin Ejecutiva de Administracin las facultades de aplicar las polticas, normas y procedimientos para la administracin de los recursos financieros y materiales del Instituto; organizar, dirigir y controlar la administracin de los recursos, as como la prestacin de los servicios generales en el Instituto y atender las necesidades administrativas de los rganos del Instituto. Que el artculo 40, prrafo 2, incisos a) y g) del Reglamento Interior del Instituto Federal Electoral establece que le corresponde al Secretario Ejecutivo ejecutar y supervisar el adecuado cumplimiento de los acuerdos del Consejo General y de la Junta General Ejecutiva, as como establecer los mecanismos para la adecuada coordinacin de las acciones de la Junta General Ejecutiva, las Direcciones Ejecutivas y las Unidades Tcnicas, con las Juntas Ejecutivas Locales y Distritales. Que de conformidad con lo dispuesto por el artculo 48, prrafo 1, inciso d) del Reglamento Interior del Instituto Federal Electoral corresponde a la Direccin Ejecutiva de Administracin organizar y dirigir la administracin de los recursos materiales, financieros, as como la administracin del personal del Instituto.

X.

XI.

XII. Que el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacin para el Ejercicio Fiscal 2008, establece en su artculo transitorio vigsimo primero, segundo prrafo, que el Instituto Federal Electoral podr solicitar ampliaciones a su presupuesto aprobado para este ejercicio fiscal con el fin de atender sus nuevas atribuciones, administracin, distribucin y vigilancia de los tiempos oficiales, as como para la reestructuracin administrativa, derivado de las reformas constitucionales y legales en materia electoral. Los montos de las ampliaciones debern solicitarse a la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico conforme a lo que se prevea en las referidas reformas legales, a ms tardar el ltimo da hbil de marzo de 2008, para lo cual el Consejo General del Instituto o el rgano que lo sustituya, deber fundar y motivar en todos los casos los montos adicionales solicitados, su aplicacin o su destino, as como determinar el impacto presupuestario de sus propuestas con base en criterios tcnicos. Toda ampliacin estar sujeta a la disponibilidad presupuestaria y deber ser informada a la Cmara de Diputados del H. Congreso de la Unin. XIII. Que para la integracin de la presente ampliacin presupuestal, y para cumplir con las nuevas funciones derivadas de las reformas constitucional y legal en materia electoral, el Instituto privilegi el uso de tecnologas y el desarrollo de sistemas que faciliten la realizacin de actividades y un mejor aprovechamiento de los recursos humanos, materiales y financieros ya existentes, tal y como se detalla a continuacin: I. DIRECCION EJECUTIVA DE PRERROGATIVAS Y PARTIDOS POLITICOS

En relacin a las prerrogativas de las agrupaciones y partidos polticos, la reforma electoral abarca modificaciones a los siguientes temas: Constitucin y registro Los artculos 22, prrafo 1 y 24 del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales establecen que ahora las organizaciones de ciudadanos y no slo las APN, podrn constituirse como partidos polticos nacionales. El artculo 22, prrafo 2 del citado ordenamiento prohbe la intervencin de organizaciones gremiales o con objeto social diferente en la creacin de partidos polticos y cualquier forma de afiliacin corporativa a ellos.

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En trminos del artculo 28, prrafo 1, inciso a), fraccin II del cdigo comicial Federal el plazo para notificar al Instituto el inters de conformar un partido poltico cambia al mes de enero del ao siguiente al de la eleccin presidencial. A partir de la notificacin la organizacin interesada informar mensualmente al Instituto del origen y destino de los recursos que obtenga para el desarrollo de sus actividades tendentes a la obtencin del registro legal. Dentro de los actos tendentes a la obtencin del registro, adems de los elementos ya establecidos a certificar por parte del funcionario del Instituto, se agrega que los afiliados asistan libremente a la realizacin de la asamblea, y que en sta, no exista intervencin de organizaciones gremiales o de otras con objeto social diferente al de constituir el partido poltico, salvo el caso de agrupaciones polticas nacionales. El artculo 29, prrafo 1, inciso b) del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales establece que las listas nominales de afiliados por entidades o por distritos electorales deben entregarse con la solicitud de registro en archivos en medio digital. Fines, derechos y obligaciones de las agrupaciones polticas nacionales En trminos del artculo 34 del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales las agrupaciones polticas nacionales podrn suscribir acuerdos de participacin con coaliciones para procesos electorales federales. Asimismo, prev que las Agrupaciones Polticas Nacionales estarn sujetas a las obligaciones y procedimientos de fiscalizacin de sus recursos. El artculo 35, prrafo 7 del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales establece que las Agrupaciones Polticas Nacionales ya no recibirn financiamiento pblico. Asimismo, especifica que debern presentar al Instituto un informe anual del ejercicio anterior sobre el origen y destino de los recursos que reciban por cualquier modalidad, a ms tardar dentro de los 90 das siguientes al ltimo da de diciembre del ao del ejercicio que se reporte. Los artculos 35, prrafos 1, inciso b) y 4 del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, modifican el trmino disponer por contar con documentos bsicos; y la asociacin interesada se sustituye por los interesados presentarn la solicitud y la documentacin que acredite los requisitos. En caso de negativa de registro, la resolucin ya no tendr que publicarse en el Diario Oficial de la Federacin. Se agrega como causa de prdida de registro que la Agrupacin Poltica Nacional de que se trate no acredite actividad alguna durante un ao calendario. Documentos bsicos de los partidos polticos El artculo 22, prrafo 5 del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales establece que los partidos polticos debern regirse internamente por sus documentos bsicos, tendrn libertad de organizacin y determinacin. El artculo 27, prrafo 1, inciso c), fraccin II del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales indica que los estatutos partidistas deben establecer un comit nacional o equivalente, representante nacional del partido, otorgndole facultades de supervisin y en su caso, de autorizacin en las decisiones de las dems instancias partidistas. En sanciones se establecern rganos partidarios permanentes (no ms de dos) encargados de la sustanciacin y resolucin de las controversias. Las resoluciones se emitirn de manera pronta y expedita. El artculo 25, prrafo 1, inciso e) del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales establece la obligacin de los partidos polticos de promover, desde la declaracin de principios, la participacin poltica en igualdad de oportunidades y equidad entre mujeres y hombres, adicional a la obligacin prevista en la ley anterior, referente a promover y garantizar la igualdad de oportunidades, la equidad entre hombres y mujeres para acceder a cargos de eleccin popular y no registrar ms del 60% de candidatos propietarios a diputados y senadores de un mismo gnero. Derechos y obligaciones de los partidos polticos El artculo 36, prrafo 1, incisos c), d), e) y f) del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales determina reemplazar el trmino disfrutar por acceder a las prerrogativas y recibir el financiamiento pblico. Establece que los partidos podrn organizar procesos internos para seleccionar y postular candidatos en las elecciones federales. Especifica que podrn formar coaliciones, tanto para elecciones federales como locales, incluyendo las realizadas en el Distrito Federal, agregando que debern ser aprobadas por el rgano de direccin nacional que establezca el estatuto de cada uno de los partidos coaligados; y formar frentes con fines no electorales o fusionarse con otros partidos.

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El artculo 38, prrafo 1, incisos h), j), k), m), o), p), s) y t) del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales agrega como obligaciones de los partidos, editar por lo menos una publicacin trimestral de divulgacin, y otra semestral de carcter terico; suprime la restriccin para que el tiempo que dedicaban los partidos a difundir su plataforma electoral no fuera menor del 50% del total que les correspondiera en radio y televisin de acuerdo con la eleccin de que se trate; permitir la prctica de auditoras y verificaciones por los rganos del Instituto; en el caso de cambios de integrantes de rganos directivos o de su domicilio social, establece un plazo de diez das siguientes a que ocurran para comunicarlos al Instituto; aplicar el financiamiento ordinario para sufragar los gastos de precampaa; en vez de garantizar la participacin de las mujeres en la toma de decisiones en las oportunidades polticas, ahora se establece que se deber garantizar la equidad y procurar la paridad de los gneros en sus rganos de direccin y candidaturas; finalmente, establece que deben cumplir con sus obligaciones en materia de transparencia y acceso a la informacin. Los artculos 41, prrafo segundo, base III de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y 49, prrafos 1, 2 y 3 del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales establece que los partidos polticos tienen derecho al uso de manera permanente de los medios de comunicacin social a travs del tiempo de Estado que la Constitucin les otorga como prerrogativa; y, en ningn momento los partidos polticos, precandidatos o candidatos a cargos de eleccin popular podrn contratar o adquirir, por s o por terceras personas, tiempos en radio y T.V. Asuntos internos de los partidos polticos El artculo 47, prrafos 5, 6 y 7 del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales seala que en el caso del registro de integrantes de los rganos directivos, el Instituto deber verificar, en un plazo de 10 das a partir de la notificacin, que el partido acompae a la misma de los documentos que comprueben el cumplimiento de los procedimientos previstos en los respectivos estatutos. Si el Instituto determina que no se cumpli con el procedimiento interno, emitir resolucin, estableciendo un plazo para que el partido reponga la eleccin o designacin de sus dirigentes. Si de la verificacin de los procedimientos internos se advierten errores u omisiones, stos debern notificarse por escrito al representante del partido, otorgndole un plazo de cinco das para que manifieste lo que a su derecho convenga. Financiamiento pblico, privado y autofinanciamiento Los artculos 41, prrafo segundo, base II, inciso a) de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y 78, prrafo 1, inciso a), fracciones I y II del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales modifican la frmula para determinar el financiamiento pblico anual de los partidos polticos para el sostenimiento de sus actividades ordinarias permanentes. Se multiplicar el nmero total de ciudadanos inscritos en el padrn electoral, a la fecha de corte de julio de cada ao, por el 65% del salario mnimo diario vigente para el Distrito Federal. El 70% del financiamiento ordinario se distribuir considerando la votacin nacional emitida en la eleccin de diputados por mayora relativa inmediata anterior y el 30% restante se distribuir en forma igualitaria entre los partidos polticos con representacin en el Congreso de la Unin. Los artculos 41, prrafo segundo, base II, inciso c) de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y 78, prrafo 1, incisos a), fracciones IV y V, y c) del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales establecen que cada partido poltico deber destinar anualmente por lo menos el dos por ciento del financiamiento pblico que reciba para el desarrollo de actividades especficas como son la educacin y capacitacin poltica, la investigacin socioeconmica y las tareas editoriales. Estas actividades sern apoyadas mediante financiamiento pblico por un monto total anual equivalente al tres por ciento del que corresponda en el mismo ao para las actividades ordinarias permanentes. El 30% del financiamiento pblico por actividades especficas se distribuir entre los partidos polticos en forma igualitaria y el 70% de acuerdo con el porcentaje de votos que hubieren obtenido en la eleccin de diputados inmediata anterior. Las ministraciones otorgadas sern mensuales conforme al calendario presupuestal que se apruebe anualmente. Otro dos por ciento de su financiamiento ordinario debern destinarlo para la capacitacin, promocin y el desarrollo del liderazgo poltico de las mujeres. Los artculos 41, prrafo segundo, base II, inciso b) de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y 78, prrafo 1, inciso b), fracciones I y II del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales establecen que cada partido recibir para gastos de campaa un monto equivalente al 50% del financiamiento pblico ordinario en ao de eleccin presidencial y al 30% cuando slo se renueve la Cmara de Diputados.

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El artculo 78, prrafo 2, incisos a) y b) del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales precisa que los partidos polticos que hubieran obtenido su registro con fecha posterior a la ltima eleccin, o aquellos que habiendo conservado su registro legal, no cuenten con representacin en las Cmaras tendrn derecho a recibir cada uno el 2% del monto que por financiamiento total les corresponda a los partidos polticos para el sostenimiento de sus actividades ordinarias permanentes. En ao de eleccin recibirn el 2% del financiamiento para gastos de campaa que corresponda segn el tipo de eleccin de que se trate. Y participarn del financiamiento pblico para actividades especficas como entidades de inters pblico slo en el 30% que se distribuya en forma igualitaria. El artculo 78, prrafo 4, incisos b) y c), fracciones I, II y III del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales establece que el financiamiento a partidos polticos proveniente de simpatizantes no podr incluir aportaciones o donativos de aspirantes, precandidatos o candidatos a cargos de eleccin popular. Se especifica que dentro de aportaciones se considerarn las que sean en especie y se incorporan las provenientes de afiliados. Las aportaciones no podrn superar el 10% del monto establecido como tope de gastos para la campaa presidencial inmediata anterior (antes se consideraba el 10% del total del financiamiento pblico ordinario). Se especifica que los recibos expedidos por las aportaciones debern contener nombre completo y domicilio, clave de elector y, en su caso, registro federal de contribuyentes del aportante. El lmite anual de aportaciones en dinero que puede realizar cada persona fsica o moral corresponde a 0.5% del monto total del tope de gasto fijado para la campaa presidencial. Los artculos 41, prrafo segundo, base II, inciso c) de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y 78, prrafo 5 del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales establecen que la suma que cada partido poltico puede obtener anualmente de los recursos provenientes de la militancia, las aportaciones realizadas por todos los candidatos de un mismo partido, de simpatizantes, el autofinanciamiento de los partidos polticos y lo obtenido mediante colectas realizadas en mtines o en la va pblica, no podr ser mayor al 10% anual del monto establecido como tope de gasto de campaa para la eleccin presidencial inmediata anterior. Franquicia postal El artculo 91 del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales establece que en aos no electorales la franquicia postal ser equivalente al 2% del financiamiento pblico para actividades ordinarias. En aos electorales equivaldr al 4%. El Consejo General determinar en el presupuesto anual de egresos del Instituto la partida destinada a cubrir el costo de la franquicia postal. El citado precepto legal modifica las reglas de las franquicias postales: slo los comits directivos de cada partido podrn usar las franquicias postales, antes podan utilizarse por comits nacionales, regionales, estatales y distritales. Los representantes de los partidos ante el Consejo General informarn la asignacin anual entre dichos comits de la prerrogativa que les corresponda. La Direccin Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Polticos comunicar al Servicio Postal Mexicano los nombres de los representantes partidistas autorizados para facturar el envo de su correspondencia; los partidos informarn oportunamente cualquier sustitucin. Los representantes autorizados y registrados por cada comit ante la Direccin Ejecutiva o las vocalas debern facturar los envos y firmar la documentacin respectiva. El Instituto celebrar convenios con el Servicio Postal Mexicano el cual informar sobre el uso realizado por los partidos, las oficinas en que los partidos depositen su correspondencia, as como toda irregularidad observada. La franquicia postal ser asignada en forma igualitaria a los partidos polticos. El Instituto informar al Servicio Postal Mexicano del presupuesto que corresponda anualmente a cada partido y cubrir, trimestralmente, el costo de los servicios. En ningn caso ministrar directamente tales recursos a los partidos. Los remanentes por este concepto se reintegrarn a la Tesorera de la Federacin como economas presupuestarias. Franquicia telegrfica El artculo 92 del cdigo comicial federal establece que slo los comits directivos de cada partido podrn usar las franquicias telegrficas. Coaliciones De conformidad con el artculo 95, prrafo 1 del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, los partidos polticos podrn formar coaliciones para las elecciones de Presidente de la Repblica, as como de senadores y diputados por el principio de mayora relativa.

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El artculo 95, prrafo 10 del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, los partidos coaligados deber registrar listas propias de candidatos a diputados y senadores por representacin proporcional. El artculo 95, prrafo 7 del cdigo comicial Federal especifica que en una coalicin podrn participar una o ms agrupaciones polticas nacionales. Los artculos 95, prrafo 11 y 96, prrafo 1 del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales indica que las coaliciones debern ser uniformes; es decir, ningn partido poltico podr participar en ms de una, ni podrn ser diferentes por tipo de eleccin. Adems de la eleccin de Presidente de la Repblica, dos o ms partidos podrn coaligarse para las elecciones de senadores y diputados electos por el principio de mayora relativa. La coalicin total comprender, obligatoriamente, las 32 entidades federativas y los 300 distritos electorales. Si dos o ms partidos se coaligan en forma total para las elecciones de senadores o diputados, debern hacerlo en la presidencial. De conformidad con el artculo 96, prrafo 5 del ordenamiento en comento, el convenio de coalicin podr establecer que en caso de que uno o varios partidos alcancen el uno por ciento de la votacin nacional emitida, pero no obtengan el mnimo requerido para conservar el registro y participar en la asignacin de diputados de representacin proporcional, de la votacin del o los partidos que hayan cumplido con ese requisito se tomar el porcentaje necesario para que cada uno de aquellos pueda mantener el registro. Se debern especificar las circunscripciones plurinominales en que se aplicar este procedimiento. En ningn caso se podr convenir que el porcentaje de votos que se tome para los partidos que no alcancen a conservar el registro, sumado al obtenido por tales partidos, supere el dos por ciento de la votacin nacional emitida. El prrafo 6 del precepto indicado en el prrafo anterior establece que dos o ms partidos polticos podrn postular candidatos para las elecciones de senadores o diputados, exclusivamente por el principio de mayora relativa, siempre que para la eleccin de senador, se registren un mximo de 20 frmulas de candidatos e incluyan la lista de las dos frmulas por entidad federativa; para la eleccin de diputados, podrn registrarse un mximo de 200 frmulas de candidatos. El prrafo 6 del precepto en comento establece que para el registro de la coalicin los partidos polticos que pretendan coaligarse debern: Acreditar que el rgano de direccin nacional de cada partido aprob la coalicin, la plataforma electoral, y en su caso, el programa de gobierno de la coalicin o de uno de los partidos coaligados. Antes se peda la aprobacin de la declaracin de principios, programa de accin y estatutos de uno de los partidos polticos coaligados o bajo la declaracin de principios, programas de accin y estatutos nicos de la coalicin. Comprobar que los rganos partidistas de cada uno de los partidos polticos coaligados aprobaron, en su caso, la postulacin y el registro de determinado candidato para la eleccin presidencial. Antes se solicitaba la aprobacin de la plataforma electoral de la coalicin de conformidad con la declaracin de principios, programa de accin y estatutos de uno de ellos o los de la coalicin. Acreditar que los rganos partidistas de cada uno de los partidos polticos coaligados aprobaron, en su caso, postular y registrar, como coalicin, a los candidatos a los cargos de diputados y senadores por el principio de mayora relativa. Antes se solicitaba comprobar la aprobacin del rgano partidista para postular y registrar a determinado candidato presidencial. Cada partido integrante de la coalicin deber registrar, por s mismo, las listas de candidatos a diputados y senadores por el principio de representacin proporcional.

El artculo 98, prrafo 1, inciso c) y d) del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales establece que el convenio de coalicin contendr el procedimiento que seguir cada partido para la seleccin de los candidatos que sern postulados por la coalicin, as como la plataforma electoral y, en su caso, el programa de gobierno que sostendr su candidato a Presidente de la Repblica. Tambin se incluirn los documentos en que conste la aprobacin por los rganos partidistas correspondientes. Los artculos 98, prrafos 3 y 4 del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, establecen que a la coalicin total le ser otorgada la prerrogativa de acceso a tiempo en radio y televisin en el 30% que corresponda distribuir en forma igualitaria, como si se tratara de un solo partido. El 70% restante en proporcin al porcentaje de votos obtenido por cada partido poltico en la eleccin para diputados federales inmediata anterior. El convenio de coalicin establecer

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la distribucin de tiempo en cada uno de esos medios para los candidatos de la coalicin. Tratndose de coalicin solamente para la eleccin de Presidente de la Repblica, o de coaliciones parciales para diputado o senador, cada partido coaligado acceder a su respectiva prerrogativa en radio y televisin ejerciendo sus derechos por separado. El convenio de coalicin establecer la distribucin de tiempo en cada uno de esos medios para los candidatos de coalicin y para los de cada partido. El prrafo 5 del artculo precisado en el prrafo anterior indica que los mensajes en radio y televisin que correspondan a candidatos de coalicin debern identificar esa calidad y el partido responsable del mensaje. El artculo 98, prrafo 6 del cdigo comicial Federal seala que el Consejo General emitir el reglamento relativo al acceso a radio y televisin por parte de las coaliciones y de los partidos que las conformen. En trminos del artculo 99 del ordenamiento indicado, la solicitud de registro del convenio de coalicin deber presentarse al presidente del Consejo General, a ms tardar 30 das antes de que se inicie el periodo de precampaa de la eleccin de que se trate. El Consejo General resolver a ms tardar dentro de los 10 das siguientes a la presentacin del convenio. Fusiones El artculo 100, prrafo 3 del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales establece que los derechos y prerrogativas que correspondan al nuevo partido le sern reconocidos y asignados tomando como base la suma de los porcentajes de votacin que los partidos fusionados obtuvieron en la ltima eleccin para diputados federales por el principio de representacin proporcional. Para atender las obligaciones que imponen al Instituto los preceptos legales citados, la Direccin Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Polticos requiere: a) b) Verificar que los partidos y las agrupaciones polticas cumplan con las obligaciones adicionales que les impone la reforma electoral. Garantizar el acceso a las prerrogativas a que tienen derecho los partidos y agrupaciones polticas.

Lo anterior, genera la necesidad de otorgar una ampliacin presupuestal a la Direccin Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Polticos con el propsito de atender las disposiciones legales atinentes, que predominantemente son necesarios recursos humanos. Por lo que hace al acceso de los partidos polticos nacionales a los tiempos en radio y televisin, la reforma electoral establece las siguientes disposiciones que debe cumplir el Instituto: Restricciones al tipo y tiempos de la publicidad gubernamental durante campaas electorales Los artculos 41, prrafo segundo, base III, apartado C, segundo prrafo de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y 2, prrafo 2 del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, establecen que en campaas electorales federales y locales hasta la conclusin de la jornada comicial, se suspender la difusin en los medios de comunicacin social de toda propaganda de los tres mbitos de gobierno, con excepcin de las campaas de informacin de las autoridades electorales, las relativas a servicios educativos y de salud, o las necesarias para la proteccin civil en casos de emergencia. Acceso a los medios de comunicacin (radio y televisin) Que, de una interpretacin armnica de lo dispuesto en los artculos 41, bases III, Apartados A y D, y V de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 76, prrafos 6 y 7; 105, prrafo 2; y 106, prrafo 1 del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, el Instituto Federal Electoral est obligado a realizar de manera integral y directa todas las actividades necesarias para cumplir cualquiera de sus atribuciones en materia de radio y televisin, entre las que se encuentra el monitoreo de medios de comunicacin encaminado a verificar el cumplimiento de las pautas de transmisin que apruebe, as como de las normas aplicables respecto de la propaganda electoral que se difunda por radio o televisin. Lo anterior con la finalidad de que el Instituto ejerza dichas atribuciones en estricto cumplimiento al principio constitucional de independencia que debe regir todas sus actividades, en su carcter de organismo constitucional autnomo, independiente en sus decisiones y funcionamiento.

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Los artculos 41, prrafo segundo, base III, apartado A, segundo prrafo de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y 49, prrafos 2 al 4 del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, prevn que el acceso a medios est restringido a las prerrogativas otorgadas a los partidos. Los precandidatos y candidatos en ningn momento podrn contratar o adquirir, por s o por terceras personas, tiempos en cualquier modalidad en radio y televisin Tampoco podrn contratar tiempos: dirigentes, afiliados a un partido o personas (fsicas o morales) para su promocin personal con fines electorales o influir en las preferencias del voto. La legislacin anterior estableca que era derecho exclusivo de los partidos polticos contratar tiempos en radio y televisin para difundir mensajes orientados a la obtencin del voto durante las campaas electorales y slo prohiba la contratacin de propaganda en radio y televisin, en favor o en contra de algn partido poltico o candidato por parte de terceros. Comit de Radio y Televisin del Instituto Los artculos 59, prrafo 2; 65, prrafo 3 y 76 del cdigo comicial Federal sealan que el Comit de Radio y Televisin del Instituto, ser responsable de conocer y aprobar las pautas de transmisin correspondientes a programas y mensajes de los partidos polticos, formuladas por la Direccin Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Polticos, as como los dems asuntos que en la materia conciernen a los partidos polticos. En su caso, el Consejo General podr atraer a su competencia los asuntos en esta materia que por su importancia as lo requieran. Los mensajes de campaa y precampaa de los partidos polticos sern transmitidos de acuerdo a la pauta que apruebe el Comit de Radio y Televisin del Instituto. El Consejo General ordenar la realizacin de monitoreos de las transmisiones sobre las precampaas y campaas electorales en los programas en radio y televisin que difundan noticias. Los resultados se harn pblicos, por lo menos cada 15 das, a travs de los tiempos destinados a la comunicacin social del Instituto y en los dems medios informativos que determine el propio Consejo General. El Instituto contar con los recursos presupuestarios, tcnicos, humanos y materiales que requiera para el ejercicio directo de sus facultades y atribuciones en materia de radio y televisin. Adems, dispondr, en forma directa, de los medios necesarios para verificar el cumplimiento de las pautas de transmisin que apruebe, as como de las normas aplicables respecto de la propaganda electoral que se difunda por radio o televisin. Distribucin/asignacin de tiempos en radio y televisin para partidos polticos Los artculos 41, prrafo segundo, base III, apartado A, segundo prrafo de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y 49, prrafos 5 y 6 del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, prevn que el Instituto ser autoridad nica para la administracin del tiempo del Estado en radio y televisin correspondiente a las autoridades electorales de los estados, adems del destinado a prerrogativas partidistas y a sus propios fines. El Instituto garantizar a los partidos el uso de sus prerrogativas en medios, establecer pautas para la asignacin de los mensajes, atender quejas, denuncias y determinar sanciones aplicables. Asimismo, de conformidad con el artculo 51 del cdigo comicial Federal, el Instituto ejercer sus facultades en materia de radio y televisin, a travs de los siguientes rganos: el Consejo General, la Junta General Ejecutiva, la Direccin Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Polticos, el Comit de Radio y Televisin, la Comisin de Quejas y Denuncias y los Vocales Ejecutivos y Juntas Ejecutivas en los rganos desconcentrados, locales y distritales, que tendrn funciones auxiliares en esta materia. Los artculos 41, prrafo segundo, base III, apartado A, incisos a) y d) de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 52, prrafo 2 y 58 del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, establecen que desde el inicio del periodo de precampaas y hasta el da de la jornada electoral, el Instituto dispondr de 48 minutos diarios en medios que distribuir en dos y hasta tres minutos por cada hora de transmisin en cada estacin de radio y canal de televisin. El horario de programacin quedar comprendido entre las seis y las veinticuatro horas, cuando una estacin o canal transmita menos horas de las comprendidas en este horario, se utilizarn tres minutos por cada hora de transmisin. Del tiempo total disponible durante las campaas electorales federales, el Instituto destinar a los partidos polticos, en conjunto, 41 minutos diarios en cada estacin de radio y canal de televisin. Los siete minutos restantes sern utilizados para fines propios del Instituto y otras autoridades.

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Los artculos 41, prrafo segundo, base III, apartado A, incisos a), e) y f) de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y 56, prrafos 1 y 4 del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, establecen que en precampaas y campaas electorales federales, el tiempo en radio y televisin para los partidos polticos, convertido a nmero de mensajes, se distribuir: 30% del total en forma igualitaria y 70% en proporcin al porcentaje de votos obtenido por cada partido en la eleccin para diputados federales inmediata anterior. Para determinar el nmero de mensajes a distribuir las unidades de medida son: treinta segundos, uno y dos minutos, sin fracciones; el reglamento determinar lo conducente. Los artculos 41, prrafo segundo, base III, apartado B, incisos a), b) y c) de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y 56, prrafos 2 y 4 del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, prevn que precampaas y campaas en elecciones locales, la base para la distribucin del 70% del tiempo asignado a los partidos polticos ser el porcentaje de votacin obtenido por cada uno de ellos en la eleccin para diputados locales inmediata anterior, en la entidad federativa de que se trate. Para determinar el nmero de mensajes a distribuir las unidades de medida son: treinta segundos, uno y dos minutos, sin fracciones; el reglamento determinar lo conducente. Los artculos 41, prrafo segundo, base III, apartado A, inciso f) de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y 56, prrafo 3 del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, establecen que los partidos polticos de nuevo registro, tanto nacionales como locales, participarn solamente en la distribucin igualitaria del 30% del tiempo en radio y televisin. El artculo 56, prrafo 5 del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, indica que el acceso de los partidos al tiempo en medios de comunicacin se usar en la difusin de mensajes que cumplan con los trminos y duracin que dicho ordenamiento seala. Las pautas de distribucin se elaborarn considerando los mensajes totales y su distribucin entre los partidos. De conformidad con el artculo 57, prrafos 1, 4 y 5 del cdigo comicial Federal, desde el inicio de las precampaas federales y hasta su conclusin, el Instituto pondr a disposicin de los partidos polticos nacionales, en conjunto, 18 minutos diarios en cada estacin de radio y canal de televisin. Cada partido decidir libremente la asignacin de mensajes, por tipo de precampaa federal o local. Los partidos debern informar de sus decisiones. El tiempo restante quedar a disposicin del Instituto para sus fines o los de las autoridades electorales locales. Los concesionarios de radio y televisin. se abstendrn de comercializar el tiempo no asignado por el Instituto. En trminos de lo dispuesto por los artculos 57, prrafo 3, 59 y 63 del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, los mensajes de precampaa y campaa de los partidos polticos sern transmitidos de acuerdo con la pauta que apruebe el Comit de Radio y Televisin. Cuando la jornada comicial local coincida con la federal, el Instituto realizar los ajustes necesarios, considerando el tiempo disponible una vez descontado el que se asignar para las campaas locales en esas entidades. En los procesos electorales locales, cada partido decidir la asignacin de los mensajes de propaganda en radio y televisin a que tenga derecho. Conforme al artculo 60 del cdigo comicial Federal, cada partido decidir la asignacin de mensajes por tipo de campaa federal, pero cuando se renueven el Poder Ejecutivo Federal y las dos cmaras del Congreso, cada partido deber destinar, al menos, un 30% de los mensajes a la campaa de uno de los poderes, considerando las de senadores y diputados como una misma. El artculo 61 del cdigo en comento establece que cada partido poltico determinar, para cada entidad federativa, la distribucin de los mensajes a que tenga derecho entre las campaas federales de diputados y senadores. Los artculos 41, prrafo segundo, base III, apartado B, incisos a), b) y c) de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 50 y 54, prrafo 1 del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, establecen que las autoridades electorales estatales accedern a radio y televisin a travs de los tiempos de que dispone el Instituto. Debern solicitar el tiempo que requieran para sus fines y el Instituto resolver lo conducente. Los artculos 41, prrafo segundo, base III, apartado B, incisos a), b) y c) de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 62 y 71, prrafo 3 del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, establecen que en los estados con procesos electorales locales concurrentes con los federales, el Instituto por conducto de las autoridades electorales administrativas destinar, para campaas locales, 15 minutos diarios en cada estacin de radio y canal de televisin de cobertura en el estado. Este tiempo ser utilizado para la difusin de mensajes de acuerdo a la pauta que apruebe, a propuesta de la autoridad electoral local competente, el Comit de Radio y Televisin.

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El Comit de Radio y Televisin, en colaboracin con las autoridades federales en la materia, elaborar el catlogo y mapa de coberturas de todas las estaciones de radio y canales de televisin, as como su alcance efectivo. Deber tambin incorporar la informacin relativa a la poblacin total comprendida por la cobertura correspondiente en cada entidad. Con base en dicho catlogo, el Consejo General har del conocimiento pblico las estaciones de radio y canales de televisin que participarn en la cobertura de las elecciones locales. El Comit de Radio y Televisin del Instituto aprobar, en forma semestral, las pautas respectivas. El artculo 65 del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales indica que para la asignacin del tiempo en medios, durante el periodo de precampaas locales, para procesos electorales no concurrentes, el Instituto pondr a disposicin de la autoridad electoral administrativa, 12 minutos diarios en cada estacin de radio y canal de televisin Las autoridades antes sealadas asignarn el tiempo entre los partidos polticos conforme con las reglas de dicho ordenamiento y los procedimientos que determine la legislacin local aplicable. Los mensajes de precampaa de los partidos polticos sern transmitidos de acuerdo a la pauta que apruebe el Comit de Radio y Televisin del Instituto, a propuesta de la autoridad electoral local competente. Los artculos 41, prrafo segundo, base III, apartado B, incisos a), b) y c) de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y 66 del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, prevn que para campaas electorales locales, de procesos electorales no concurrentes, el Instituto asignar como prerrogativa para los partidos polticos, a travs de las correspondientes autoridades electorales competentes, 18 minutos diarios en cada estacin de radio y canal de televisin de cobertura en la entidad de que se trate. En caso de insuficiencia, la autoridad electoral podr cubrirla con el tiempo disponible que corresponda al Estado. El tiempo restante quedar a disposicin del Instituto para sus propios fines o los de otras autoridades electorales. En todo caso, los concesionarios de radio y televisin se abstendrn de comercializar el tiempo no asignado por el Instituto; lo anterior ser aplicable, en lo conducente, a los permisionarios. Los artculos 41, prrafo segundo, base III, apartado B, incisos a), b) y c) de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y 67 del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, prevn que los partidos con registro local vigente, previo a la eleccin de que se trate, participarn en la distribucin de los tiempos asignados para las campaas locales conforme al siguiente criterio: 30% del total en forma igualitaria y 70% en proporcin al porcentaje de votos obtenido en la eleccin para diputados locales inmediata anterior, o en su caso en la ms reciente en que hayan participado. Los partidos polticos nacionales que en la eleccin para diputados locales inmediata anterior no hubiesen obtenido el dos por ciento de votos para tener derecho a prerrogativas, o los partidos con registro local obtenido para la eleccin de que se trate, tendrn derecho a la prerrogativa de radio y televisin para campaas locales solamente en la parte que deba distribuirse en forma igualitaria. Los artculos 41, prrafo segundo, base III, apartado B, incisos a), b) y c) de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 54, prrafo 1; 64 y 68 del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, prevn que para fines electorales en las entidades federativas con elecciones locales no concurrentes con las federales, el Instituto administrar los tiempos que correspondan al Estado en las estaciones y canales de cobertura en la entidad de que se trate. Los 48 minutos de que dispondr el Instituto se utilizarn desde el inicio de la precampaa local hasta el trmino de la jornada electoral respectiva. Para el cumplimiento de los fines propios de las autoridades electorales locales, el Instituto asignar tiempo en radio y televisin conforme a la disponibilidad con que se cuente. La asignacin ser determinada por el Consejo General conforme a la solicitud de las autoridades electorales locales. El tiempo no asignado quedar a disposicin del Instituto hasta la conclusin de las respectivas campaas electorales locales. Los concesionarios y permisionarios de radio y televisin se abstendrn de comercializar el tiempo no asignado por el Instituto. En trminos del artculo 69 del cdigo de la materia, el Instituto no podr autorizar a los partidos polticos tiempo o mensajes en radio y televisin en contravencin de las reglas establecidas. Los gastos de produccin de los mensajes para radio y televisin de los partidos polticos sern sufragados con los recursos de los partidos polticos. Los artculos 41, prrafo segundo, base III, apartado A, inciso g) de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y 71 del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, prevn que fuera de los periodos de precampaa y campaa al Instituto se le asignar hasta el 12% del tiempo total de que disponga el Estado en radio y televisin Del tiempo asignado, el Instituto distribuir a los partidos polticos nacionales un 50% en forma igualitaria, que stos utilizarn en un programa mensual de cinco minutos en cada estacin de radio y canal de televisin, transmitido en el

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horario comprendido entre las seis y las veinticuatro horas; el tiempo restante ser para la transmisin de mensajes de 20 segundos cada uno. El Comit de Radio y Televisin del Instituto aprobar semestralmente las pautas respectivas. En situaciones especiales y a solicitud de parte, cuando as se justifique, el Instituto podr acordar que los mensajes que en un mes correspondan a un mismo partido se transmitan en forma anticipada a la prevista en la pauta original. El reglamento respectivo establecer los trminos y condiciones en que se aplicarn estas normas. Procedimiento para la asignacin de tiempos en radio y televisin En trminos del artculo 74 del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, el tiempo en radio y televisin que determinen las pautas no es acumulable; tampoco es transferible entre estaciones, canales o entidades federativas. Las pautas determinadas por el Comit de Radio y Televisin establecern, para cada mensaje, la estacin o canal, da y hora de transmisin; el reglamento correspondiente establecer lo conducente respecto de plazos de entrega, sustitucin de materiales y caractersticas tcnicas. Los concesionarios y permisionarios de radio y televisin no podrn alterar las pautas ni exigir requisitos tcnicos adicionales a los aprobados por el Comit de Radio y Televisin. En elecciones extraordinarias el Consejo General determinar la cobertura territorial y el tiempo que se destinar a los partidos en radio y televisin atendiendo a los criterios establecidos. Los artculos 41, prrafo segundo, base III, apartado C, segundo prrafo de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y 75 del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, establecen que las transmisiones en los servicios de televisin restringida debern suprimir, durante los periodos de campaa federales y locales, los mensajes de propaganda gubernamental. No se podrn alterar los mensajes de los partidos polticos y las autoridades electorales que se difundan en los servicios de televisin restringida. De acuerdo con las nuevas atribuciones que el Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales seala para el Instituto, en materia de acceso a la radio y televisin y al ser la nica autoridad para administrar el tiempo del Estado en materia electoral, tanto para los partidos polticos como para sus propios fines y de los dems organismos electorales, las principales funciones a realizar son: a) b) En el mbito de sus atribuciones, ejercer las facultades que corresponden al Instituto en materia de administracin de tiempos del Estado en radio y televisin. Establecer los mecanismos que permitan garantizar que los partidos polticos tengan acceso a tiempo en radio y televisin, de conformidad con las disposiciones constitucionales y legales aplicables. Implementar las herramientas que permitan verificar el correcto uso de los tiempos en radio y televisin por parte de las autoridades electorales federales y locales, as como los partidos polticos.

c)

Lo anterior, genera la necesidad de otorgar una ampliacin presupuestal a la Direccin Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Polticos con el propsito de atender las disposiciones legales atinentes. II. DIRECCION EJECUTIVA DEL REGISTRO FEDERAL DE ELECTORES

El artculo 180, prrafos 1, 2 Y 4 del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales establecen la obligacin de la Direccin Ejecutiva del Registro Federal de Electores de llevar a cabo las actividades necesarias para conservar copia digitalizada de los documentos presentados por los ciudadanos, tanto al solicitar la credencial para votar con fotografa como de la constancia de entrega de la credencial. A fin de atender la obligacin establecida en el artculo antes citado, es necesario: a) Digitalizar la copia de los Medios de Identificacin presentados por los ciudadanos, al realizar un trmite de inscripcin o de actualizacin al Padrn Electoral, o en su caso en la recepcin de la credencial, con la finalidad de conservar una copia en formato de imagen del documento que present para identificarse. Llevar a cabo la recepcin, lectura, preparacin de la documentacin de los medios de identificacin para su proceso de digitalizacin, as como para la operacin diaria de digitalizacin y validacin de dicha documentacin, a fin de asegurar la actualizacin del expediente electrnico de los ciudadanos por medio de la digitalizacin documental, garantizando el resguardo en medio magntico.

b)

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Para lo anterior, se requiere una ampliacin presupuestal que permita dotar a la Direccin Ejecutiva del Registro Federal de Electores de los elementos necesarios para realizar las tareas correspondientes a dichas actividades, las cuales se detallan en la parte conducente del anexo nico del presente Acuerdo. El artculo 192, prrafos 1 y 2 del ordenamiento en cita, impone al Instituto Federal Electoral la obligacin de poner a disposicin de los ciudadanos los medios de consulta electrnica de su inscripcin en el Padrn Electoral y en las correspondientes Listas Nominales, as como garantizar el acceso de los partidos polticos en forma permanente a la base de datos del Padrn Electoral y las Listas Nominales, exclusivamente para su revisin. Dicha disposicin legal impone a la Direccin Ejecutiva del Registro Federal de Electores la obligacin de efectuar las siguientes actividades: a) b) Establecer los medios que permitan a los ciudadanos efectuar la consulta permanente de su situacin registral mediante la disposicin en las oficinas distritales. Realizar diversos cambios a la funcionalidad del Sistema Integral de Informacin del Registro Federal de Electores (SIIRFE) que permitan efectuar la consulta referida en el inciso anterior a ciudadanos, as como la revisin del Padrn Electoral y de la Lista Nominal de Electores a los partidos polticos nacionales.

Para la realizacin de dichas actividades se requiere una ampliacin presupuestal que permita la adecuacin de medios de consulta a dichos instrumentos electorales, as como de los sistemas que lo posibilitan. El artculo 180, prrafo 5 del cdigo comicial Federal seala que el Instituto deber efectuar hasta tres avisos, por los medios ms expeditos de que disponga, a los ciudadanos que no acudan a recibir su credencial para votar, dentro del plazo correspondiente. Para atender dicha obligacin, es necesario que la Direccin Ejecutiva del Registro Federal de Electores establezca los mecanismos que le permitan: a) b) Establecer los medios que le permitan efectuar las notificaciones correspondientes a los ciudadanos que se encuentren en la hiptesis sealada. Garantizar la entrega de dichas notificaciones, en estricto apego a los principios de certeza y legalidad.

Para cumplir con tales actividades es necesario que se otorgue una ampliacin presupuestal a la Direccin Ejecutiva del Registro Federal de Electores con la finalidad de contar con los medios necesarios para realizar dichas actividades. Los artculos 198, prrafo 3 y 199, prrafos 8 y 9 del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales ordenan que los jueces que dicten resoluciones que decreten la suspensin o prdida de derechos polticos o la declaracin de ausencia o presuncin de muerte de un ciudadano as como la rehabilitacin de los derechos polticos de los ciudadanos de que se trate, debern notificarlas al Instituto dentro de los diez das siguientes a la fecha de expedicin de la respectiva resolucin. En aquellos casos en que los ciudadanos hayan sido suspendidos en el ejercicio de sus derechos polticos por resolucin judicial, sern excluidos del padrn electoral y de la lista nominal de electores durante el periodo que dure la suspensin. La Direccin Ejecutiva del Registro Federal de Electores reincorporar al padrn electoral a los ciudadanos que sean rehabilitados en sus derechos polticos una vez que sea notificado por las autoridades competentes, o bien cuando el ciudadano acredite con la documentacin correspondiente que ha cesado la causa de la suspensin o ha sido rehabilitado en sus derechos polticos. Sern dados de baja del padrn electoral los ciudadanos que hayan fallecido, siempre y cuando quede acreditado con la documentacin de las autoridades competentes o, en su defecto, mediante los procedimientos que determine la Comisin Nacional de Vigilancia. Los preceptos legales antes precisados impone a la Direccin Ejecutiva del Registro la obligacin de realizar las siguientes actividades: a) Realizar la recepcin y procesamiento de las notificaciones que realicen los jueces federales o de las entidades federativas, respecto de la rehabilitacin de los derechos polticos de los ciudadanos. Efectuar la reincorporacin al Padrn Electoral de los registros de los ciudadanos rehabilitados, con base en las notificaciones judiciales que se reciban por parte de la autoridad competente.

b)

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Atender oportunamente los casos de aquellos ciudadanos suspendidos en el ejercicio de sus derechos polticos por resolucin judicial y excluidos del padrn electoral y de la lista nominal de electores durante el periodo de la suspensin, que acrediten con la documentacin correspondiente que ha cesado la causa de la suspensin o ha sido rehabilitado en sus derechos polticos. Instrumentar mecanismos de concertacin con las instituciones externas (Jueces, del Registro Civil, de la Secretara de Relaciones Exteriores), a efecto que proporcionen la informacin en los trminos, procedimientos y formularios que proporcione el Instituto Federal Electoral. Establecer los mecanismos y disear los procedimientos alternos a la notificacin que realiza el Registro Civil al Instituto Federal Electoral, mismos que sern analizados y aprobados en la Comisin Nacional de Vigilancia, para la exclusin del Padrn Electoral de los ciudadanos fallecidos que sean detectados en los diversos operativos de campo que realiza el Registro Federal de Electores. Instrumentar los procedimientos tecnolgicos que permitan detectar y depurar los registros en el Padrn Electoral que pierdan su vigencia y, disear y establecer los mecanismos de notificacin a los ciudadanos para que renueven su Credencial para Votar.

d)

e)

f)

Para la realizacin de las actividades antes identificadas es necesario contar con una ampliacin presupuestal que permita su realizacin con estricto apego a la normatividad indicada. Finalmente, el artculo 200, prrafo 1, inciso i) del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales establece que la credencial para votar deber contener, entre otros elementos, la Clave Unica del Registro Nacional de Poblacin. Atendiendo al principio de certeza, dicha obligacin legal impone al Instituto verificar la existencia y exactitud de la Clave Unica del Registro Nacional de Poblacin que proporcionen los ciudadanos al Registro Federal de Electores. Para lo anterior, se requiere una ampliacin presupuestal que permita dotar a la Direccin Ejecutiva del Registro Federal de Electores de los elementos necesarios para realizar las tareas correspondientes a dichas actividades, las cuales se detallan en la parte conducente del anexo nico del presente Acuerdo. III. UNIDAD TECNICA DE SERVICIOS DE INFORMATICA De la reforma a diversos artculos del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, se desprende que el Instituto Federal Electoral se encuentra obligado a establecer, reformar, as como robustecer diversos sistemas informticos, de cmputo y de telecomunicaciones con la finalidad de agilizar el cumplimiento de las distintas tareas que se derivan de dicho marco normativo como son las siguientes: a) c) Brindar servicios informticos a los nuevos usuarios y reas que se integran al Instituto, mediante el crecimiento e implantacin de infraestructura de procesamiento y almacenamiento. Implementar y operar la infraestructura tecnolgica para el funcionamiento de los sistemas informticos de la RedIFE que se desarrollen como apoyo a la Direccin Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Polticos, relacionados con la administracin del tiempo del estado en radio y televisin, as como el monitoreo de las precampaas y campaas en los medios de comunicacin. Incremento en la capacidad de la infraestructura de comunicaciones que interconecta a Juntas Ejecutivas y Mdulos de Atencin Ciudadana con Oficinas Centrales, para soportar la transmisin de datos de los sistemas y servicios informticos, derivados de la Reforma Electoral, de Radiodifusin y del Registro Federal de Electores (digitalizacin y transmisin de los documentos requisito para los tramites de registro y actualizacin de datos en el Padrn Electoral en los Mdulos de Atencin Ciudadana).

d)

La realizacin de tales actividades corresponden a la Unidad Tcnica de Servicios de Informtica, de conformidad con lo dispuesto por el artculo 64, prrafo 1, inciso i) del Reglamento Interior del Instituto Federal Electoral, mismo que establece que dicho rgano coordinar, apoyar y atender las acciones que en la materia correspondan a todas las reas del Instituto, como una oficina de servicio institucional. Por lo anterior, resulta necesario que se otorgue una ampliacin presupuestaria que permita realizar las acciones correspondientes, mismas que se describen en el Anexo Unico del presente Acuerdo.

Viernes 11 de abril de 2008 IV. DIRECCION JURIDICA

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Los artculos 340 al 371 del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, reforman el rgimen sancionador disciplinario, acotando los plazos para su tramitacin; ampliando los sujetos susceptibles de ser sancionados por violaciones a la normatividad electoral y creando un nuevo procedimiento especializado tendiente a corregir algunas violaciones que pueden poner en riesgo la equidad en los procesos electorales. Asimismo, los preceptos de referencia, imponen al Secretario Ejecutivo la obligacin de sustanciar dichos procedimientos, mismos que sern resueltos por el Consejo General del Instituto. Las reformas efectuadas a las disposiciones legales contenidas en el Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, implican la emisin de diversos actos jurdicos por las distintas reas del Instituto, los cuales son susceptibles de ser impugnados ante el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin. De conformidad con lo dispuesto en el artculo 65, prrafo 1 inciso e) del Reglamento Interior del Instituto Federal Electoral, corresponde a la Direccin Jurdica coadyuvar con el Secretario Ejecutivo en la instruccin y trmite de los procedimientos administrativos sancionadores que se presenten, as como de los medios de impugnacin que se reciban. Para el cumplimiento de lo anterior, la Direccin Jurdica deber: a) b) Reestructurar el rea que atiende la tramitacin de los procedimientos administrativos sancionatorios con la finalidad de garantizar la tramitacin expedita y eficiente de los mismos. Fortalecer el rea que atiende la sustanciacin de los medios de impugnacin ante el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin con el propsito de brindar el apoyo necesario para garantizar la efectiva defensa de los actos que realice el Instituto con motivo de la reforma electoral.

Que en trminos del artculo 371, prrafo 1, del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, los rganos desconcentrados tendrn funciones operativas en la materia Lo anterior, genera la necesidad de otorgar una ampliacin presupuestal a la Direccin Jurdica con el propsito de coadyuvar con el Secretario Ejecutivo para atender las disposiciones legales atinentes. V. SECRETARIA EJECUTIVA De conformidad con los artculos 41, prrafo segundo, base III, Apartado A, inciso g) y Apartado B, ltimo prrafo de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 50, prrafo 1; 51, prrafo 1, incisos b) y f); 58, prrafo 2; 66, prrafo 1; 68, prrafos 1, 2 y 3; 72, prrafo 1, incisos a) al f); 123, prrafo 1; 125, prrafo 1, incisos c), k) y p) y Noveno Transitorio del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales; 40, prrafo 2, incisos a) y g) del Reglamento Interior del Instituto Federal Electoral; los puntos Primero, Segundo, Tercero y Quinto del Acuerdo del Consejo General del Instituto Federal Electoral por el que se establecen procedimientos y se designan rganos responsables para la elaboracin del pautado de los mensajes de las campaas institucionales de las autoridades electorales, hasta la emisin de los reglamentos correspondientes en materia de acceso a la radio y a la televisin (CG39/2008), aprobado en sesin extraordinaria celebrada el 12 de marzo de 2008, se colige lo siguiente: a) Que el Instituto Federal Electoral es la autoridad nica para la administracin del tiempo que corresponda al Estado en radio y televisin destinado a los fines propios del Instituto y a los de otras autoridades electorales. Que ejercer dicha atribucin, entre otros rganos, a travs de la Junta General Ejecutiva y los Vocales Ejecutivos y Juntas Ejecutivas en rganos desconcentrados, locales y distritales. Estos ltimos tendrn funciones auxiliares en esta materia. Que el Secretario Ejecutivo coordina las actividades de la Junta General Ejecutiva, conduce la administracin y supervisa el desarrollo adecuado de las actividades de los rganos ejecutivos y tcnicos del Instituto. Asimismo, cuenta con atribuciones para dar cumplimiento a los Acuerdos que apruebe el Consejo General; proveer a los rganos del Instituto de los elementos necesarios para el cumplimiento de sus funciones y para ejercer las partidas presupuestales aprobadas. Que el Consejo General determin que la Junta General Ejecutiva ser el rgano facultado para analizar y, en su caso, aprobar las pautas de transmisin en radio y televisin de la campaa institucional del Instituto, as como de otras autoridades electorales; que la Junta General Ejecutiva recibir de las autoridades locales, a travs de la Secretara Ejecutiva, sus propuestas de pautas as como los materiales con los mensajes para la difusin de sus actividades a efecto de elaborar las pautas de transmisin correspondientes.

b)

c)

d)

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En tal virtud y considerando que la Secretara Ejecutiva es el rgano del Instituto responsable de coordinar las actividades de la Junta General Ejecutiva, se estima que para dar cumplimiento a las obligaciones que impone la legislacin electoral al Instituto en materia de acceso a los tiempos del Estado en radio y televisin correspondiente a las autoridades electorales federales y locales, la Secretara Ejecutiva deber efectuar las siguientes actividades: a) b) Recibir, y verificar que los materiales que entregan las autoridades electorales en las entidades federativas, cumplan con las caractersticas necesarias para su transmisin y Elaborar las pautas de transmisin de los mensajes de las autoridades electorales locales.

En este contexto y toda vez que la Junta General Ejecutiva no tiene el carcter de unidad responsable ejecutora de gasto, se estima necesario que los recursos presupuestales para efectuar las actividades indicadas, se asignen a la Secretara Ejecutiva de manera temporal, en tanto el Consejo General apruebe el Reglamento en la materia. Por lo anterior, se concluye que es necesario aprobar la ampliacin presupuestal que permita atender las obligaciones del Instituto en la materia. VI. UNIDAD TECNICA DEL SERVICIOS DE INFORMACION Y DOCUMENTACION El artculo 38, prrafo 1, inciso t) del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales establece que los partidos polticos nacionales se encuentran obligados a cumplir con las obligaciones que en materia de transparencia les impone dicho ordenamiento. Por su parte, artculo 41, prrafo 1 del cdigo precisado reconoce el derecho que asiste a cualquier persona para acceder a la informacin de los partidos polticos nacionales. Finalmente, el prrafo 2 del ltimo de los preceptos legales citados establece que las personas accedern a la informacin precisada a travs del Instituto Federal Electoral. Del contenido de los preceptos legales en comento, se desprende la existencia de una nueva obligacin a cargo del Instituto Federal Electoral consistente en garantizar a toda persona el acceso a la informacin de los partidos polticos, cuyo cumplimiento presupone: a) b) Robustecer la estructura interna del Instituto que le permita garantizar el ejercicio del derecho indicado. Establecer la infraestructura necesaria que permita a los partidos polticos cumplir con las tareas que requieren realizar para publicitar la informacin que generan y que a su vez, permita al Instituto tener un control sobre dichas actividades.

En ese sentido, resulta necesaria la ampliacin presupuestal solicitada a fin de lograr atender las tareas vinculadas con este tema. VII. UNIDAD DE FISCALIZACION DE LOS RECURSOS DE LOS PARTIDOS POLITICOS La reforma al artculo 41 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, dispone que para efectos de la fiscalizacin de las finanzas de los partidos polticos nacionales se crea la Unidad de Fiscalizacin de los Recursos de los Partidos Polticos como rgano tcnico del Consejo General del Instituto Federal Electoral. Dicha reforma, repercuti en la modificacin al Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, en los artculos 49, prrafo 3; 77, prrafo 6; 78, prrafo 1, inciso c), numeral II; 78, prrafo 4, inciso e); 79, prrafos 1, 2, 3 y 4; 81, prrafos 1 y 2; 83, prrafo 1; 84, prrafo 1; 85; 211, prrafos 3, 4 y 5; 214; 215; 216; 336; 372, prrafo 1 inciso b) y prrafo 2; 376; 377, prrafos 3, 4 y 5, de los que se desprende que la Unidad de Fiscalizacin de los Recursos de los Partidos Polticos deber, entre otras obligaciones: a) Llevar a cabo la recepcin y revisin integral de los informes que presenten los partidos polticos respecto del origen y monto que reciban por cualquier modalidad de financiamiento, as como sobre su destino y aplicacin. Fiscalizar y vigilar los ingresos y gastos de las organizaciones de ciudadanos que pretendan obtener registro como partido poltico, a partir del momento en que notifiquen de tal propsito al Instituto. Revisar los informes de ingresos y gastos que le presenten las agrupaciones polticas nacionales y las organizaciones de observadores electorales.

b)

c)

Viernes 11 de abril de 2008 d)

DIARIO OFICIAL

(Segunda Seccin)

61

Instruir los procedimientos administrativos a que haya lugar respecto de las quejas a que se refiera el Reglamento en la materia y proponer a la consideracin del Consejo General la imposicin de las sanciones que procedan.

Para dar cumplimiento a las nuevas atribuciones que le fueron conferidas a la Direccin General de la Unidad de Fiscalizacin de los Recursos de los Partidos Polticos con la expedicin del nuevo Cdigo Electoral, se requiere configurar una estructura que permita: a) b) Separar las tareas de fiscalizacin derivadas de los informes en dos Direcciones diferentes, a saber: la Auditoria de Partidos Polticos y la de Agrupaciones Polticas, Observadores y otros. Reforzar la Direccin de Quejas de Fiscalizacin por el creciente aumento de procedimientos administrativos sancionadores electorales que substancia dicha Direccin en cuanto a los recursos de los partidos y agrupaciones polticas. La creacin de una Direccin de Resoluciones, Normatividad y Consultas que se encargue de la elaboracin de todas las resoluciones que emanen de la Unidad de Fiscalizacin de los Partidos Polticos y que atienda las necesidades derivadas de las consultas de los partidos, las solicitudes de transparencia y la liquidacin de partidos polticos en caso de que stas se dieran.

c)

Por lo anterior, se concluye que es necesario aprobar la ampliacin presupuestal que permita atender las obligaciones del Instituto en la materia. VIII. DIRECCION EJECUTIVA DE ORGANIZACION ELECTORAL De la reforma efectuada a las disposiciones contenidas en los artculos del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, se desprende que se ampliaron las atribuciones que ejercen los rganos desconcentrados del Instituto, entre otras, las establecidas en los siguientes preceptos: El artculo 51, prrafo 1, inciso f) del ordenamiento precisado, confiere a los Vocales Ejecutivos y a las Juntas Ejecutivas en los rganos desconcentrados, locales y distritales, funciones auxiliares en materia de radio y televisin. Asimismo, el artculo 295, prrafo 2, incisos 2, 3, 4, 5 y 6 del cdigo comicial Federal, los Consejos Distritales podrn realizar el recuento de votos en la totalidad de las casillas, a peticin expresa del representante del partido que postul al candidato que haya obtenido el segundo lugar de la votacin, siempre que exista una diferencia entre este y el candidato presunto ganador de la eleccin correspondiente sea igual o menor a un punto porcentual. Por su parte, el artculo 371, prrafos 1, incisos b), c) y d), y 2 del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales establece que corresponde a los Vocales Ejecutivos de Juntas Distritales Ejecutivas tramitar los procedimientos especiales sancionadores que tengan como motivo la comisin de conductas referidas a la ubicacin fsica o al contenido de propaganda poltica o electoral impresa, de aquella pintada en bardas, o de cualquier otra diferente a la transmitida por radio o televisin, as como cuando se refiera a actos anticipados de precampaa o campaa en que la conducta infractora est relacionada con este tipo de propaganda. Asimismo, seala que en estos casos el proyecto de resolucin ser presentado para su conocimiento y votacin ante el Consejo Distrital respectivo y fuera de los procesos electorales federales, la resolucin ser presentada ante la Junta Ejecutiva del Distrito Federal de que se trate. Inclusive si la conducta denunciada constituye una infraccin generalizada o reviste gravedad. Para el ejercicio de tales atribuciones, es necesario que los funcionarios que integran los rganos desconcentrados del Instituto, conozcan los alcances de las disposiciones que fueron objeto de la reforma electoral con el objeto de brindar certeza a las actividades que desarrollan, as como la legal coordinacin con la que deben efectuarse las mismas. En ese sentido, el artculo 130, prrafo 1, inciso a) confiere a la Direccin Ejecutiva de Organizacin Electoral, entre otras atribuciones, la de apoyar la integracin, instalacin y funcionamiento de las Juntas Ejecutivas Locales y Distritales. Asimismo, el Reglamento Interior del Instituto Federal Electoral dispone en su artculo 45, prrafo 1, inciso b), que a la Direccin Ejecutiva de Organizacin Electoral, para el cumplimiento de sus atribuciones, le corresponde la supervisin y coordinacin a travs de los Vocales Ejecutivos, las actividades de Organizacin Electoral en las Delegaciones y Subdelegaciones del Instituto. De una interpretacin armnica de los preceptos antes precisados, se desprende que la corresponde a la Direccin Ejecutiva de Organizacin Electoral la realizacin de las siguientes tareas:

62

(Segunda Seccin) a)

DIARIO OFICIAL

Viernes 11 de abril de 2008

Efectuar las reuniones regionales y nacionales con los funcionarios que integran los rganos desconcentrados con la finalidad de coordinar los trabajos que estas deben realizar con motivo de la reforma electoral. Elaborar los materiales de apoyo que faciliten las labores inherentes a los rganos desconcentrados. Organizar los talleres de actualizacin para los integrantes de los rganos desconcentrados, que les permitan identificar los alcances de sus nuevas atribuciones.

b) c)

Por lo anterior, se estima necesario aprobar la ampliacin presupuestal correspondiente, que permita a la Direccin Ejecutiva de Organizacin Electoral efectuar las tareas que se describen en el Anexo Unico del presente Acuerdo. XIV. Con la finalidad de atender las obligaciones establecidas a cargo del Instituto con motivo de la reforma electoral, se estima necesario solicitar a la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico una ampliacin presupuestal por la cantidad de 1,453.6 millones de pesos, la cual queda integrada de la siguiente manera: 216.6 millones de pesos, el 14.9% como presupuesto regularizable para los siguientes ejercicios fiscales y 1,237.0 millones de pesos, el 85.1% como presupuesto no regularizable, este presupuesto est vinculado principalmente con la inversin tecnolgica inicial que requiere hacer el Instituto para atender las nuevas atribuciones en materia de radiodifusin. Resumen por programa y unidad responsables Programa Total General Administrar las prerrogativas electorales de los partidos polticos Actualizar el padrn electoral y expedir la credencial para votar Planeacin, concertacin y control Unidad de Servicios de Informtica Direccin Jurdica Secretara Ejecutiva Unidad Tcnica de Servicios de Informacin y Documentacin Fiscalizacin de los recursos de los partidos polticos Organizar procesos electorales federales Total 1,453.6 1,141.4 78.5% % PR Millones de pesos
1)

PNR

2)

216.6 84.2

1,237.0 1,057.2

100.2 96.6 74.4 14.7 6.5 1.0

6.9% 6.6% 5.1% 1.0% 0.4% 0.1%

14.2 55.7 37.3 12.5 5.0 0.9

86.0 40.9 37.1 2.2 1.5 0.1

85.5 30.0

5.9% 2.1%

62.6 0.0

22.9 30.0

1) Presupuesto regularizable para los siguientes ejercicios fiscales 2) Presupuesto no regularizable (inversin inicial) Resumen por captulo de gasto Programa Total General 1000. Servicios Personales Total 1,453.6 153.1 10.5% % PR 216.6 133.1 Millones de pesos PNR 1,237.0 20.0

Viernes 11 de abril de 2008 2000. Materiales y Suministros 3000. Servicios Generales 5000. Bienes Muebles e Inmuebles

DIARIO OFICIAL 33.9 131.5 1,135.2 2.3% 9.0% 78.2%

(Segunda Seccin) 7.3 76.3 0.0

63 26.6 55.2

1,135.2

En el caso del presupuesto regularizable, se deber considerar su incremento para los siguientes ejercicios fiscales, derivado de la vigencia de las plazas permanentes y de los contratos de telecomunicaciones y mantenimiento de equipo y soporte tecnolgico (software) en materia de radiodifusin. En el anexo nico del presente Acuerdo, se precisan las actividades que los rganos del Instituto requieren efectuar para dar cumplimiento a las obligaciones que le impone la reforma electoral. XV. Que si bien el Anexo Unico que acompaa a este acuerdo establece una modalidad para la eventual aplicacin del presupuesto que se solicita a la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, es posible que las diferentes reas del Instituto continen analizando el impacto de la reforma electoral y diseen propuestas para optimizar el uso de los recursos pblicos que se le encargan al Instituto. XVI. Que el diseo de propuestas permitir contar con un esquema modernizador de las tareas institucionales, basado en informacin complementaria de la que hoy se dispone y con una visin integral de la forma de responder a las nuevas responsabilidades institucionales. XVII. Que las propuestas procurarn incorporar al modelo de aplicacin de la reforma electoral, elementos de reestructuracin administrativa del Instituto que tomen en consideracin, entre otros elementos, los siguientes aspectos: a. b. c. d. e. Las nuevas necesidades de actualizacin de la relacin entre uso de nuevas tecnologas y los recursos humanos con que cuenta el Instituto; El perfil de los funcionarios electorales que se incorporarn al Instituto para cumplir con las nuevas responsabilidades legales; El nuevo esquema de coordinacin al interior del Instituto que se requerir para el ptimo cumplimiento de las responsabilidades y el uso de los recursos; El esquema de un modelo tecnolgico institucional que permita la actualizacin constante de sus equipos, al menor costo posible para el erario pblico; En la medida de lo posible incorporar un modelo de colaboracin interinstitucional con otros entes del Estado Mexicano y con centros acadmicos pblicos como son la Universidad Nacional Autnoma de Mxico y el Instituto Politcnico Nacional, para la optimizacin de recursos tecnolgicos, y de personal calificado preservando las condiciones de independencia, autonoma y manejo directo de las atribuciones correspondientes, y Un esquema en materia de radiodifusin que establezca prioridades para la atencin de las nuevas responsabilidades y soluciones tecnolgicas alternativas, considerando el contenido del artculo 62, prrafo 5 del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.

f.

XVIII.Que el Instituto, a travs de sus reas ejecutivas, deber elaborar propuestas que optimicen el uso de los recursos pblicos que se solicitan, a lo largo del presente ejercicio fiscal. XIX. Que conviene que el Consejo General y la sociedad en su conjunto conozcan de manera transparente la forma definitiva como se ejercern los recursos correspondientes a la ampliacin presupuestal, para lo cual es necesaria la elaboracin de un cronograma de actividades y de un plan de trabajo que detalle de manera integral las actividades a realizar, y se informe al Consejo General de su instrumentacin. Que de conformidad con los antecedentes y considerandos expresados, y con fundamento en los artculos 41, prrafo segundo, bases III, Apartados A y B; y V y 134, prrafo primero de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 106, prrafos 1, 2 y 4; 109, prrafo 1; 125, prrafo 1, incisos k) y p); 133, prrafo 1, incisos a), b) y h) del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales; 40, prrafo 2, incisos a) y g); 48, prrafo 1, inciso d) del Reglamento Interior del Instituto Federal Electoral; as como el artculo transitorio vigsimo primero del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacin para el Ejercicio Fiscal 2008, el Consejo General emite el siguiente:

64

(Segunda Seccin)

DIARIO OFICIAL Acuerdo

Viernes 11 de abril de 2008

PRIMERO. Se aprueba la solicitud a la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico de ampliacin presupuestal para el ejercicio fiscal 2008, con el fin de atender las nuevas atribuciones, administracin, distribucin y vigilancia de los tiempos oficiales, as como para la reestructuracin administrativa derivado de las reformas constitucionales y legales en materia electoral, en trminos de los antecedentes y considerandos expuestos, la cual asciende a la cantidad de 1,453.6 millones de pesos. SEGUNDO. Se instruye al Secretario Ejecutivo del Instituto, solicitar la ampliacin presupuestal por 1,453.6 millones de pesos para el ejercicio fiscal 2008 a la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, en acatamiento a lo dispuesto en el artculo transitorio vigsimo primero del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacin para el Ejercicio Fiscal 2008. TERCERO. El ejercicio del presupuesto correspondiente a esta ampliacin, podr realizarse a partir de su autorizacin por parte de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico y estar regido por las medidas de racionalidad, austeridad y disciplina presupuestaria contenidas en el Acuerdo del Consejo General CG14/2008. CUARTO. Se instruye a la Secretara Ejecutiva para que a travs de la Direccin Ejecutiva de Administracin, elabore el anexo estadstico en el que se muestre la distribucin por unidad responsable, programa, subprograma, proyecto y partida de gasto una vez que haya sido autorizada la ampliacin presupuestal por parte de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico. QUINTO. El ejercicio de los recursos solicitados tomar como base los elementos mencionados en el Anexo Unico del presente acuerdo, as como los estudios que lleven a cabo las reas operativas del Instituto, a fin de impulsar la optimizacin del uso de los recursos y el ahorro de los montos solicitados. El Consejo General crear una comisin temporal, integrada por tres Consejeros Electorales, Consejeros del Poder Legislativo y Representantes de Partidos Polticos, la cual tendr a su cargo la evaluacin y monitoreo de todas las actividades derivadas de la ampliacin presupuestal y su correspondencia con las Polticas y Programas Generales del Instituto Federal Electoral. SEXTO. El Instituto Federal Electoral reintegrar a la Tesorera de la Federacin todos los recursos de esta ampliacin presupuestal que no fueran utilizados, producto de las economas generadas con su correcta administracin o de la aplicacin de las propuestas que presenten las reas ejecutivas del Instituto. Asimismo, no podr transferirse recurso alguno de la ampliacin presupuestal a una actividad no vinculada con la reforma electoral. SEPTIMO. La Secretara Ejecutiva coordinar los trabajos que se derivan del punto resolutivo QUINTO y elaborar un programa de trabajo especfico, acompaado del cronograma correspondiente para la realizacin de sus actividades. OCTAVO. En cada sesin ordinaria que se celebre durante el presente ao, la Secretara Ejecutiva informar al Consejo General del desarrollo de las actividades tendientes a la aplicacin de la reforma electoral, incluyendo un reporte sobre el uso especfico de los recursos provenientes de la ampliacin presupuestal producto de este acuerdo. NOVENO. El Secretario Ejecutivo informar a la Cmara de Diputados del H. Congreso de la Unin sobre el curso de la ampliacin presupuestal que se solicita en este acuerdo. DECIMO. El Instituto Federal Electoral podr celebrar convenios de colaboracin con otros entes del Estado Mexicano e instituciones pblicas de educacin superior para optimizar el cumplimiento de sus nuevas atribuciones, preservando las condiciones de independencia, autonoma y manejo directo de las atribuciones correspondientes DECIMO PRIMERO. Publquese el presente acuerdo en el Diario Oficial de la Federacin. El presente Acuerdo fue aprobado en sesin extraordinaria del Consejo General celebrada el 31 de marzo de dos mil ocho.- El Consejero Presidente del Consejo General, Leonardo Valds Zurita.- Rbrica.De conformidad en lo dispuesto por los artculos 115, prrafo 2 y 125, prrafo 1, inciso b), del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales; 16, prrafo 2, inciso c), del Reglamento Interior del Instituto Federal Electoral y 16 prrafo 4 del Reglamento de Sesiones del Consejo General, el Director Ejecutivo del Servicio Profesional Electoral y Encargado del Despacho de la Secretara Ejecutiva, Ignacio Ruelas Olvera.Rbrica.

Anexo Unico. Ampliacin Presupuestal del Instituto Federal Electoral para el Ejercicio Fiscal 2008, derivada de la Reforma Electoral No. Consecutivo: 001 Fundamento Legal Artculos. 5, prrafo 2; 8, prrafo 3; 22, prrafos 1, 2 y 5; 24, prrafo 1; 25, prrafo 1, inciso e); 27, prrafo 1, incisos c) y g); 28, prrafo 1, inciso a) numeral III; 29, prrafo 1; 34, prrafo 1; 38, prrafo 1, inciso m) y s); 47, prrafos 2, 4, 5, 6 y 7; 93, prrafo 4; 95, prrafos 1, 7 y 10; 96; 97; 98, prrafo 1, inciso c) y d); 99, prrafos 1 y 3; 211, prrafo 1, incisos a) y b); 219, prrafo 1; 220, prrafo 1; 223, prrafo 1, incisos a) y b); 227 del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales. Impacto Presupuestal Programa: R006. Administrar las prerrogativas electorales de los partidos polticos Aplicacin Direccin Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Polticos - Direccin de Partidos Polticos y Financiamiento (Reestructuracin, en donde predominantemente son necesarios recursos humanos en materia registral)

Viernes 11 de abril es 11 de abril de

Captulo TOTAL 1000. Servicios Personales 2000. Materiales y Suministros 3000. Servicios Generales 5000. Bienes Muebles e Inmuebles Motivacin

Total 5,640,763.00 3,996,759.00 645,260.00 310,514.00 688,230.00

Presupuesto Regularizable 4,368,281.00 3,767,549.00 393,618.00 207,114.00

Presupuesto NO Regularizable 1,272,482.00 229,210.00 251,642.00 103,400.00 688,230.00

Nuevas actividades a realizar: 1. Se deber verificar el cumplimiento de que ningn ciudadano se encuentre afiliado a ms de un partido poltico, lo que implicara en primer trmino solicitar a los partidos su padrn actualizado de militantes y, en colaboracin con la DERFE, realizar una compulsa de los padrones de todos los partidos con registro. 2. Se debern actualizar los sistemas de cmputo para el registro de candidatos a fin de generar una herramienta que permita verificar la simultaneidad de registros de senadores de mayora relativa y representacin proporcional. 3. El universo de solicitantes de registro como partido poltico nacional se incrementa con la reforma por lo que implica un mayor nmero de notificaciones a analizar, de asambleas a certificar y solicitudes a revisar. 4. Se deber prever un procedimiento para la investigacin de la no intervencin de grupos gremiales en la conformacin de partidos polticos nacionales. 5. Se tendr que revisar la normatividad interna de los partidos polticos para verificar que sta se ajuste a los estatutos y a la legislacin electoral vigente. 6. Se deber crear un nuevo libro de registro para la inscripcin de los reglamentos de los partidos polticos nacionales que cumplan con los requisitos de ley. 7. Se tendr que verificar un requisito adicional que debe contener la declaracin de principios de partidos y agrupaciones polticas nacionales.

8. 9.

Se debern verificar cuatro requisitos adicionales en los estatutos de los partidos y agrupaciones polticas nacionales. Se deber solicitar a los partidos y agrupaciones con registro vigente que adecuen sus documentos bsicos a lo previsto en la nueva ley.

66 (Segunda (Segunda

10. Se incrementa el nmero de acuerdos de participacin posibles, puesto que la norma permite su celebracin con coaliciones. 11. Toda vez que se determin un plazo para la notificacin de cambios en la integracin de rganos de direccin y en el domicilio social, se deber verificar que los partidos y agrupaciones cumplan con tales plazos. 12. Se debern establecer lineamientos para la sustanciacin de las impugnaciones que presenten los militantes de los partidos polticos respecto de las modificaciones a sus documentos bsicos. 13. Se debern analizar las impugnaciones que presenten los militantes de los partidos polticos respecto de las modificaciones a sus documentos bsicos y emitir el dictamen correspondiente para su integracin en la resolucin sobre la procedencia constitucional y legal de las mismas. 14. Ahora se cuenta con nicamente diez das para revisar la documentacin relativa a los cambios en la integracin de los rganos directivos de partidos polticos y se establecen nuevos procedimientos a seguir por parte del Instituto para resolver lo conducente. Sin embargo, toda vez que los procedimientos enumerados en la ley son insuficientes para regular todos los aspectos que se puedan presentar, se requiere para tal efecto emitir un Reglamento especfico. 15. En virtud de que los partidos de nuevo registro pueden coaligarse, se incrementa el nmero posible de solicitudes de registro de Convenios de Coalicin. 16. Toda vez que las agrupaciones ya pueden participar en las coaliciones esto implica que en el registro de candidatos se debe verificar que se cumplan con las clusulas del Convenio correspondiente. 17. Debido a que ya no se pueden celebrar coaliciones por el principio de representacin proporcional, se incrementa el nmero de solicitudes de registro de candidatos a revisar por este principio. 18. Se deber emitir un nuevo Instructivo para establecer los lineamientos que debern observar los partidos polticos y las agrupaciones para la conformacin de coaliciones. 19. Debido a que los partidos conservan su representacin ante los Consejos aun cuando participen como coalicin, se incrementa el nmero de representantes a registrar en el libro respectivo. 20. Lo anterior tambin implica actualizar los Manuales para la remisin de la documentacin relativa a las acreditaciones y sustituciones de representantes ante los diversos Consejos del Instituto. 21. Se reduce el tiempo para la verificacin de requisitos que deben cumplir los convenios de coalicin por lo que se debern tomar las medidas pertinentes para cumplir con los plazos legales. 22. Se debern registrar a travs de un procedimiento especfico las fechas de inicio de precampaas, puesto que de ello dependen los plazos para el registro de convenios de coalicin. 23. Se deber actualizar el sistema de cmputo de registro de candidatos para adecuar la frmula de verificacin de la cuota de gnero. 24. Se deber realizar una revisin de los segmentos que integran las listas de candidatos por el principio de representacin proporcional. 25. La reduccin del plazo para la presentacin de solicitudes de registro de candidatos y la permanencia del tiempo para resolver sobre su registro convierten a esta tarea en una actividad que requerir de una estrecha coordinacin con los rganos desconcentrados del Instituto, por lo que resulta necesario modificar Manuales para el registro de candidatos, sistema de cmputo y la logstica relativa. 26. Se deber modificar el acuerdo por el que se establecen los lineamientos para el registro de candidatos a fin de determinar los plazos, los rganos competentes, los procedimientos para la verificacin de la cuota de gnero y de los segmentos. 27. Se incrementa la cantidad de solicitudes de sustitucin de candidatos puesto que las coaliciones ya pueden presentarlas.

No. Consecutivo: 002 Fundamento Legal

Programa: R006. Administrar las prerrogativas electorales de los partidos polticos Aplicacin Direccin Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Polticos Direccin de Radiodifusin Juntas Ejecutivas Locales Juntas Ejecutivas Distritales

Viernes 11 de abril es 11 de abril de

Artculos 49, prrafos 5, 6 y 7; 50, prrafo 1; 51; 53; 54, prrafos 1 y 2;; 59, prrafos 2 y 3; 62, prrafos 5 y 6; 64, prrafo 1; 65, prrafos 1 y 3; 66, prrafos 1y 2; 68, prrafos 1 y 2; 70, prrafos 1 y 3; 71, prrafos 1, incisos a) y b), y 3; 72, prrafo 1, incisos a) y f); 74, prrafos 2 y 4; 76, prrafos 1, inciso a), 2, inciso c), 6, 7 y 8 del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales. Impacto Presupuestal

Captulo TOTAL 1000. Servicios Personales 2000. Materiales y Suministros 3000. Servicios Generales 5000. Bienes Muebles e Inmuebles

Total 1,135,740,781.00 78,302,523.00 11,802,476.00 31,159,899.00 1,014,475,883.00

Presupuesto Regularizable 79,876,173.00 64,624,818.00 1,486,214.00 13,765,141.00

Presupuesto NO Regularizable 1,055,864,608.00 13,677,705.00 10,316,262.00 17,394,758.00 1,014,475,883.00

Desglose: Presupuesto Regularizable 79,876,173.00 71,607,333.00 Presupuesto NO Regularizable 1,055,864,608.00 17,918,065.00 44,021,000.00 5,268,840.00 16,169,600.00

Descripcin

Total

Total Direccin de Radiodifusin (reestructuracin) Digitalizacin del Centro de Produccin e Ingesta de los materiales a transmitir en los tiempos del Estado administrados por el IFE en estaciones de radio y canales de televisin Infraestructura para Sistemas y Servicios

1,135,740,781.00 89,525,398.00 44,021,000.00 21,438,440.00

Elaboracin de los Mapas de Coberturas de las estaciones de radio y canales de televisin Sistema de Generacin de Pautas de los Tiempos del Estado administrados por el IFE en estaciones de radio y canales de televisin Sistema de Validacin y Seguimiento de Pautas. Envo de materiales de audio y video a los concesionarios de radio y televisin (convenio ILCE y/o DGTVE) Verificacin de las transmisiones de los materiales de audio y video del IFE, a travs de la grabacin de las seales Sistema de Monitoreo de contenidos en los programas de radio y televisin. Monitoreo de contenidos en los programas de radio y televisin que difundan informacin de precampaas y campaas electorales Sistema de Control de Actividades. Integracin de Sistemas. Sistema piloto para el cumplimiento de las obligaciones del IFE en la eleccin local del Estado de Nayarit

68 (Segunda (Segunda

7,399,148.00

7,399,148.00

4,798,449.00

4,798,449.00

1,255,061.00 187,662,479.00 440,462,900.00 1,255,000.00 333,564,000.00 2,510,061.00 1,579,987.00 268,858.00 3,000,000.00

1,255,061.00 187,662,479.00 437,462,900.00 1,255,000.00 333,564,000.00 2,510,061.00 1,579,987.00 268,858.00

Motivacin De acuerdo con las nuevas atribuciones que el Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales seala para el IFE, en materia de acceso a la radio y televisin y al ser la nica autoridad para administrar el tiempo del Estado en materia electoral, tanto para los partidos polticos como para los propios fines del IFE y de los dems organismos electorales, las principales funciones a realizar son: 1. Administrar el tiempo para los partidos polticos en la radio y televisin en periodos no electorales en todas las estaciones de radio y canales de televisin. 2. Recabar y sistematizar la informacin estratgica de todas y cada una de las estaciones de radio y los canales de televisin para su manejo y consulta a travs de sistemas informticos que faciliten la toma de decisiones a nivel central y el apoyo en la materia para las actividades a cargo de los rganos desconcentrados. 3. Disear con criterios eficaces basados en el comportamiento de las audiencias de cada una de las estaciones y los canales de radio y televisin las diversas pautas de programacin de los programas de cinco minutos y los promocionales de 20 segundos del esquema de acceso en periodos no electorales y de los promocionales de 30 segundos, 1 y 2 minutos de duracin para los casos de precampaas y campaas. 4. Elaborar los calendarios del orden de transmisin que correspondan a cada emisora para informarles a los medios las fechas en que se transmitirn los mensajes de los partidos polticos.

5. 6.

Coadyuvar en la coordinacin y dar seguimiento al envo de las pautas de transmisin a los medios de comunicacin a travs de las juntas locales ejecutivas. Apoyar el uso eficaz del tiempo del estado que corresponde a los partidos polticos a travs de sus mensajes de radio y televisin para que stos sean enviados con la calidad tcnica necesaria equiparable a los producciones de la televisin comercial y cultural apoyando en la medida de lo posible que su realizacin tcnica tenga un soporte metodolgico en la elaboracin de sus guiones. Proponer las polticas de recepcin de materiales por parte de los partidos polticos para su envo institucional a los medios de comunicacin. Verificar y dar cumplimiento a los criterios establecidos en materia de control de calidad de los materiales a enviar por parte del IFE a los medios de comunicacin y hacer las observaciones pertinentes a los partidos polticos para el ajuste de sus materiales a las normas profesionales. Realizar la ingesta de los materiales a transmitir por los medios de comunicacin en el Sistema de Comunicacin Remoto del Instituto Federal Electoral.

Viernes 11 de abril es 11 de abril de

7. 8. 9.

10. Supervisar el correcto funcionamiento del Sistema de Grabacin Remota de seales abiertas y restringidas de audio y video, que estar instalado en los rganos desconcentrados del Instituto donde se llevar a cabo la verificacin de las pautas de transmisin a travs de su compulsa automtica. 11. Desarrollar y administrar el sistema de control sobre el cumplimiento de los concesionarios y permisionarios de radio y televisin respecto de sus obligaciones establecidas en la Constitucin y el Cdigo, a travs de expedientes electrnicos, teniendo como unidad de medida cada emisora. 12. Remitir a la instancia especfica del Instituto que conocer de los incumplimientos por parte de los medios de comunicacin la informacin y soportes documentales requeridos en los formatos, tiempos y modalidades establecidos para el caso. 13. Coadyuvar, en su caso, en las actividades en materia de apoyo y colaboracin con los Institutos y Consejos Estatales Electorales en el tema de acceso de los partidos polticos durante los procesos electorales locales concurrentes y no concurrentes. 14. Elaborar las propuestas para los lineamientos generales que sugerir el Consejo General a los medios de comunicacin social, contando con el acompaamiento de una institucin de educacin superior. 15. Elaborar la metodologa ad hoc para llevar a cabo el monitoreo de contenidos que se deriva de las responsabilidades del IFE y para la evaluacin cualitativa sobre la aplicacin de los lineamientos que sugerir a los medios de comunicacin, contando con el acompaamiento de una institucin de educacin superior. 16. Coadyuvar en la produccin ejecutiva y realizacin tcnica de los debates presidenciales a cargo del Instituto Federal Electoral, as como su difusin entre la ciudadana, su envo a los medios de comunicacin permisionarios y su puesta a disposicin de los concesionarios. 17. Producir promocionales de 30 segundos de los resultados de cada uno de los noticiarios de radio y televisin monitoreados durante las precampaas y campaas y solicitar su pautado al rea correspondiente. Los procesos a desarrollar para el cumplimiento de las actividades que seala la nueva legislacin son: 1) Sistemas de seal abierta: a) b) c) Censo de estaciones de radio y canales de televisin Censo de concesionarios y permisionarios Perfiles de programacin

d) e) 2)

Programacin propia, repetidoras o mixtas Barras de comercializacin

70 (Segunda (Segunda

Sistemas de televisin restringida: a) b) c) Censo de canales de televisin Qu seales de radio y televisin comercializan? Qu cobertura territorial tienen?

3) 4) 5) 6)

Elaboracin de mapas de cobertura de influencia respecto de la cartografa electoral federal y estatal. Estudio General de Medios desde la visin comercial (rating, pblicos objetivo, recordacin, nivel socioeconmico, etc.). Procesamiento informtico de la informacin para su consulta y actualizacin permanente vinculada a otros sistemas. Elaboracin de planes de medios nacionales: a) b) c) Para periodos no electorales (programacin mensual y promocionales) Para precampaas Para campaas (escenarios de promocionales de 30 segundos; 1 y 2 minutos)

7)

Elaboracin de planes de medios por entidades: a) b) c) Periodos no electorales en entidades con partidos polticos locales Procesos electorales concurrentes Procesos electorales no concurrentes

8)

Coordinacin con las autoridades electorales locales para ajustar los planes de medios de sus respectivas entidades al tipo de eleccin local y nmero de partidos polticos contendientes: a) b) Celebracin de sorteos del orden de aparicin Elaboracin de los calendarios de transmisin

9)

Definicin de formatos requeridos y aceptados: a) Censo de formatos con los que transmiten los concesionarios y permisionarios (HD, Betacam SP, DVC Pro, DVCAM, DVD, D3, CD, etc.)

10.

Apoyo a la produccin profesional en las producciones de los partidos polticos para que puedan optimizar su prerrogativa y comunicar mejor sus mensajes a la ciudadana: a) b) Unidad de produccin del Instituto Federal Electoral (antes de la Comisin de Radiodifusin) Adaptacin de mensajes a los lenguajes especficos de la radio y la televisin Revisin de que los materiales proporcionados por los partidos respondan a los estndares establecidos para su transmisin al aire Ajustes debidamente fundados Cumplimiento de requisitos tcnicos

Viernes 11 de abril es 11 de abril de

11) 12)

Recepcin de los materiales de los partidos polticos para su validacin respecto de su calidad tcnica: a) a) b) Certificacin de materiales para su transmisin al aire:

13) 14) 15) 16)

Digitalizacin de materiales a transmitir de cada partido poltico. Proceso de ingesta en el sistema para su envo satelital. Transmisin de los materiales va satlite. Recepcin de materiales por los medios de comunicacin: a) b) c) Confirmacin electrnica a travs de los servidores del propio sistema Confirmacin va correo electrnico Confirmacin personal con los medios a travs de las juntas locales y distritales ejecutivas

17) 18)

Verificacin de transmisiones de pautas. Monitoreo de contenidos: a) b) c) d) e) f) Grabacin de las seales de radio y televisin en sistemas informticos desde las juntas distritales ejecutivas (06:00 a 24:00 horas, en principio) Delimitacin de los corpus de anlisis (mensajes, noticias, programas, etc.) por parte de las juntas distritales ejecutivas Distribucin de los materiales a analizar hacia los centros de monitoreo (100% de las juntas locales ejecutivas y algunas juntas distritales ejecutivas) Anlisis de discurso y contenido de los materiales de audio y video apoyado en un sistema informtico en lnea Validacin de los resultados a cargo de las juntas distritales ejecutivas Publicitacin de los resultados y materiales para su consulta (reportes, informes e Internet) Grabacin de las seales de radio y televisin en sistemas informticos desde las juntas distritales ejecutivas (06:00 a 24:00 horas, en principio) Identificacin a travs tems de programacin que coadyuven a identificar posibles violaciones a la normatividad Generacin de evidencias de posibles violaciones para conocimiento de la Comisin de Quejas y Denuncias

19)

Monitoreo sobre posibles violaciones a la normatividad: a) b) c)

No. Consecutivo: 003 Programa: R005. Actualizar el padrn electoral y expedir la credencial para votar Fundamento Legal Aplicacin Artculo. 180, prrafos 1, 2 y 4 del Cdigo Federal de Instituciones y Direccin Ejecutiva del Registro Federal de Electores Procedimientos Electorales. Digitalizacin de medios de identificacin - Direccin de Operacin en Campo - Direccin de Procesos Tecnolgicos - Centro de Cmputo y Resguardo Documental (CECYRD) - Mdulos de Atencin Ciudadana Impacto Presupuestal

72 (Segunda (Segunda

Captulo TOTAL 1000. Servicios Personales 2000. Materiales y Suministros 3000. Servicios Generales 5000. Bienes Muebles e Inmuebles

Total 55,958,525.00 1,260,076.00 344,367.00 1,523,760.00 52,830,322.00

Presupuesto Regularizable 2,927,515.00 1,260,076.00 185,979.00 1,481,460.00

Presupuesto NO Regularizable 53,031,010.00

158,388.00 42,300.00 52,830,322.00

Motivacin La reforma al Artculo 180 establece la obligacin de la Direccin Ejecutiva del Registro Federal de Electores, llevar a cabo las actividades necesarias para conservar copia digitalizada de los documentos presentados, tanto al solicitar la credencial para votar con fotografa como de la constancia de entrega de la credencial. De lo anterior se deriva la necesidad de digitalizar la copia de los Medios de Identificacin presentados por los ciudadanos, al realizar un trmite de inscripcin o de actualizacin al Padrn Electoral, o en su caso en la recepcin de la credencial, con la finalidad de conservar una copia en formato de imagen del documento que present para identificarse. Llevar a cabo la recepcin, lectura, preparacin de la documentacin de los medios de identificacin para su proceso de digitalizacin, as como para la operacin diaria de digitalizacin y validacin de dicha documentacin, a fin de asegurar la actualizacin del expediente electrnico de los ciudadanos por medio de la digitalizacin documental, garantizando el resguardo en medio magntico en cumplimiento con el Art. 180 del COFIPE, as como su consulta. La figura en mdulo se encargara de requerir al ciudadano los documentos requeridos vlidos como medios de identificacin, cotejarlos, digitalizar la documentacin e integrarla, de ah se enviara a las vocalas distritales, que integraran la informacin a nivel mdulo y distrito, y stas a su vez, enviaran dicha informacin a las vocalas estatales, que integraran la informacin a nivel distrital y estatal, finalmente la informacin se concentrara en CECYRD, con la informacin proporcionada por las entidades. El realizar la digitalizacin de medios de identificacin a nivel mdulo esta actividad se realizar con la estructura eventual contratada para la atencin a la ciudadana, esto implicar que los tiempos de atencin sean mayores, lo que impactar en la productividad y por tanto, en los indicadores y metas programadas.

Viernes 11 de abril es 11 de abril de

No. Consecutivo: 004 Fundamento Legal

Programa: R005. Actualizar el padrn electoral y expedir la credencial para votar Aplicacin Direccin Ejecutiva del Registro Federal de Electores Consulta a la Lista Nominal de Electores Direccin de Operacin en Campo Direccin de Procesos Tecnolgicos Juntas Ejecutivas Locales Juntas Distritales Ejecutivas

Artculo. 192, prrafos 1 y 2 del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.

Impacto Presupuestal

Presupuesto Captulo TOTAL 2000. Materiales y Suministros 5000. Bienes Muebles e Inmuebles Total 18,557,000.00 1,221,000.00 17,336,000.00 Regularizable 1,221,000.00 1,221,000.00

Presupuesto NO Regularizable 17,336,000.00

17,336,000.00

Motivacin Que los ciudadanos cuenten con la consulta permanente de su situacin registral mediante la disposicin en las oficinas distritales, de una terminal con acceso en lnea a la Base de Datos. Para el cumplimiento de esta funcin, se requiere disponer de una terminal para la consulta, a nivel Distrital para la atencin a la ciudadania y 64 a nivel Estatal con el mismo objetivo y atencin a los representantes de los Partidos Polticos, lo que implica que una figura apoye en la actividad, asistiendo al ciudadano. Tambin se requiere adquirir equipo de cmputo e impresoras adicionales para cada figura involucrada. Derivado de las reformas al COFIPE es necesario realizar diversos cambios a la funcionalidad del Sistema Integral de Informacin del Registro Federal de Electores (SIIRFE), situacin que no estaba prevista como parte de las actividades del presente ejercicio ni como parte de los trabajos de desarrollo de las siguientes versiones de dicho sistema, es por ello que se requiere conformar un grupo de desarrollo especifico que pueda atender en tiempo y forma las adecuaciones que requieran los diversos aplicativos del SIIRFE. Se debern realizar las adecuaciones al SIIRFE considerando los siguientes temas: Proporcionar los medios y herramientas para garantizar el acceso permanente de los Partidos Polticos a la base de datos de la Lista Nominal Administracin de requerimientos Anlisis y Diseo Desarrollo de las modificaciones a instrumentar Generacin de Pruebas y despliegue de nuevas versiones del SIIRFE Revisin y actualizacin de Procedimientos Operativos (Consulta de la Lista de Exhibicin a nivel Distrital) Instrumentando: La disciplina de Administracin de Requerimientos con las reas usuarias, asegurando una definicin detallada y especfica respecto de los alcances a considerar en la modificacin de las aplicaciones del SIIRFE La disciplina de Anlisis y Diseo respecto de los cambios a considerar en la arquitectura y base de datos del SIIRFE La disciplina de Modelado del Negocio e Implementacin para el desarrollo de las modificaciones a considerar en los aplicativos del SIIRFE La disciplina de implementacin, desarrollando las modificaciones requeridas La disciplina de Pruebas y planeacin del despliegue de las siguientes versiones del SIIRFE que eventualmente integrarn las modificaciones que atienden a las reformas del COFIPE

74 (Segunda (Segunda

Viernes 11 de abril es 11 de abril de

No. Consecutivo: 005 Fundamento Legal

Programa: R005. Actualizar el padrn electoral y expedir la credencial para votar Aplicacin Direccin Ejecutiva del Registro Federal de Electores Avisos a ciudadanos para recoger su credencial - Direccin de Operacin en Campo

Artculo. 180, prrafo 5 del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.

Impacto Presupuestal

Captulo TOTAL 1000. Servicios Personales 2000. Materiales y Suministros 3000. Servicios Generales

Total 11,334,216.00 2,276,526.00 861,000.00 8,196,690.00

Presupuesto Regularizable 8,998,500.00

Presupuesto NO Regularizable 2,335,716.00 2,276,526.00

861,000.00 8,137,500.00 59,190.00

Motivacin Realizar mediante tres avisos, la notificacin a los ciudadanos que hayan efectuado solicitudes de trmite, mediante cartas certificadas del Servicio Postal en dos ocasiones, la tercera se realizar con personal del Instituto, con el propsito que recojan su Credencial para Votar previo a la cancelacin de las mismas, a ms tardar el ltimo da de marzo del segundo ao posterior a aquel en que se hayan presentado dichas solicitudes, de conformidad con el artculo 199, prrafo 1. Al no contar con una plantilla eventual especfica para el desarrollo de esta actividad y la cual ha funcionado en diversos proyectos realizando la notificacin personalizada, ocasionar el no tener la certeza de que al ciudadano afectado sea el notificado y que se cumpla al 100% la ley de notificacin por tres ocasiones, por lo que se programa la contratacin de 150 plazas para el ltimo trimestre. El mbito central incorporara los lineamientos y procedimientos de las nuevas actividades que se realizarn en el contexto nacional. De conformidad con las polticas y programas del Instituto, se instrumentara el ejercicio riguroso del gasto con las medidas de austeridad establecidas, diseando los objetivos y metas claramente, basados en parmetros cualitativos y cuantitativos valorados para cada proceso administrativo, tecnolgico, operativo y funcional que se trate.

No. Consecutivo: 006 Fundamento Legal

Programa: R005. Actualizar el padrn electoral y expedir la credencial para votar Aplicacin Direccin Ejecutiva del Registro Federal de Electores Difusin a la ciudadana de las reformas al COFIPE Direccin de Operacin en Campo Juntas Ejecutivas Locales Juntas Distritales Ejecutivas

76 (Segunda (Segunda

Artculos. 180, prrafos 2, 4 y 5; 192, prrafos 1 y 2; 198, prrafos 3 y 5; 199, prrafo 1, 8 y 9; 200, prrafos 1 inciso i), 2 inciso d) y 4 del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.

Impacto Presupuestal

Captulo TOTAL 2000. Materiales y Suministros 3000. Servicios Generales

Total 4,967,383.00 2,916,648.00 2,050,735.00

Presupuesto Regularizable 0.00

Presupuesto NO Regularizable 4,967,383.00 2,916,648.00 2,050,735.00

Motivacin La Direccin Ejecutiva del Registro Federal de Electores a travs de esta campaa especfica pretende motivar, informar y orientar a la ciudadana de las obligaciones y derechos derivados de la reforma electoral en particular la vigencia de la credencial y la obligacin de notificar antes de 30 das su cambio de domicilio; as como convocar a la ciudadana a actualizar su situacin registral, a travs de la estrategia de colocacin de carteles, reparto de trpticos y volantes, pinta de bardas y perifoneo. Asimismo se instrumentarn mecanismos de comunicacin, consistentes en concertacin con representantes de diversas instituciones y ciudadanos con el objeto de sensibilizar a la ciudadana para la actualizacin del padrn y lista nominal.

Viernes 11 de abril es 11 de abril de

No. Consecutivo: 007 Fundamento Legal

Programa: R005. Actualizar el padrn electoral y expedir la credencial para votar Aplicacin Direccin Ejecutiva del Registro Federal de Electores Tratamiento en campo de notificaciones de rehabilitacin y nuevos

Artculos. 198, prrafo 3; 199, prrafo 8 y 9; 200, prrafos 2, inciso d) y 4 del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.

procedimientos de depuracin para baja de registros del padrn electoral Juntas Ejecutivas Locales Juntas Distritales Ejecutivas

Impacto Presupuestal

Presupuesto Presupuesto Captulo TOTAL 2000. Materiales y Suministros 3000. Servicios Generales 5000. Bienes Muebles e Inmuebles Total 4,945,566.00 419,565.00 110,001.00 4,416,000.00 Regularizable 529,566.00 419,565.00 110,001.00 4,416,000.00 NO Regularizable 4,416,000.00

Motivacin Realizar la recepcin y procesamiento de las notificaciones que realicen los jueces federales o de las entidades federativas, respecto de la rehabilitacin de los derechos polticos de los ciudadanos, conforme al artculo 198, prrafo 3. Efectuar la reincorporacin al Padrn Electoral de los registros de los ciudadanos rehabilitados, con base en las notificaciones judiciales que se reciban por parte de la autoridad competente, as como realizar en el plazo perentorio de tres das, la notificacin al ciudadano reincorporado para que acuda al MAC a realizar su trmite. Atender oportunamente los casos de aquellos ciudadanos suspendidos en el ejercicio de sus derechos polticos por resolucin judicial y excluidos del padrn electoral y de la lista nominal de electores durante el periodo de la suspensin, que acrediten con la documentacin correspondiente que ha cesado la causa de la suspensin o ha sido rehabilitado en sus derechos polticos. Instrumentar mecanismos de concertacin con las instituciones externas (Jueces, del Registro Civil, de la Secretara de Relaciones Exteriores), a efecto que proporcionen la informacin en los trminos, procedimientos y formularios que proporcione el Instituto Federal Electoral. Establecer los mecanismos y disear los procedimientos alternos a la notificacin que realiza el Registro Civil al Instituto Federal Electoral, mismos que sern analizados y aprobados en la Comisin Nacional de Vigilancia, para la exclusin del Padrn Electoral de los ciudadanos fallecidos que sean detectados en los diversos operativos de campo que realiza el Registro Federal de Electores. Instrumentar los procedimientos tecnolgicos que permitan detectar y depurar los registros en el Padrn Electoral que pierdan su vigencia y, disear y establecer los mecanismos de notificacin a los ciudadanos para que renueven su Credencial para Votar. El mbito central incorporara los lineamientos, procedimientos y manuales operativos a todas las actividades de depuracin, reincorporacin y verificacin que se realizarn en el contexto nacional. Los mbitos de responsabilidad se establecen por los procesos claramente definidos, se incluyen los tramos de control preciso que permiten supervisar, monitorear y adoptar medidas de control y correccin en tiempos mnimos para su adecuacin, en cada instancia que se trate. De conformidad con las polticas y programas del Instituto, se instrumentara el ejercicio riguroso del gasto con las medidas de austeridad establecidas, diseando los objetivos y metas claramente, basados en parmetros cualitativos y cuantitativamente valorados para cada proceso administrativo, tecnolgico, operativo y funcional que se trate.

78 (Segunda (Segunda

Viernes 11 de abril es 11 de abril de

No. Consecutivo: 008 Programa: R005. Actualizar el padrn electoral y expedir la credencial para votar Fundamento Legal Aplicacin Artculo. 200, prrafo 1, inciso i) del Cdigo Federal de Instituciones y Direccin Ejecutiva del Registro Federal de Electores Procedimientos Electorales. Verificacin de la CURP - Juntas Locales Ejecutivas Impacto Presupuestal Presupuesto NO Regularizable 3,900,391.00 3,801,550.00 50,250.00 477,750.00 98,841.00

Captulo TOTAL 1000. Servicios Personales 2000. Materiales y Suministros 3000. Servicios Generales

Total 4,428,391.00 3,801,550.00 50,250.00 576,591.00

Presupuesto Regularizable 528,000.00

Motivacin Disear e instrumentar los procedimientos de sistematizacin informtica y de seguimiento y monitoreo tecnolgicos relativos a la verificacin de la CURP incorporada al formato de la Credencial para Votar, a efecto que no se incluyan datos de claves inexistentes o falsas en el instrumento electoral. Realizar el diseo conceptual para la realizacin de la verificacin de la CURP incorporada al formato de la Credencial para Votar. Establecer los mecanismos de colaboracin con las autoridades correspondientes para tener los elementos que permitan identificar la veracidad de la CURP que proporcione la ciudadana, al momento de solicitar su trmite para la obtencin de la Credencial para Votar. Realizar el seguimiento y control de los procesos para la verificacin de la CURP incorporada al formato de la Credencial para Votar. Elaborar los anlisis cuantitativos y cualitativos que permitan identificar la optimizacin en la aplicacin de los procesos y los resultados de la verificacin de la CURP incorporada al formato de la Credencial para Votar. El mbito central incorporara los lineamientos, procedimientos y manuales operativos a todas las actividades de verificacin que se realizarn en el contexto nacional. Los mbitos de responsabilidad se establecen por los procesos claramente definidos, se incluyen los tramos de control preciso que permiten supervisar, monitorear y adoptar medidas de control y correccin en tiempos mnimos para su adecuacin, en cada instancia que se trate. De conformidad con las polticas y programas del Instituto, se instrumentara el ejercicio riguroso del gasto con las medidas de austeridad establecidas, diseando los objetivos y metas claramente, basados en parmetros cualitativos y cuantitativamente valorados para cada proceso administrativo, tecnolgico, operativo y funcional que se trate. Para verificar la informacin de la CURP se requiere la contratacin de 64 plazas a nivel Estatal, con la finalidad de llevar el seguimiento, anlisis, verificacin y comunicacin directa con RENAPO, en caso de que el Instituto Federal Electoral cuente con la base de datos de esa Dependencia la plantilla de reducir a una plaza por entidad.

80 (Segunda (Segunda

No. Consecutivo: 009 Fundamento Legal

Programa: R001. Planeacin, Concertacin y Control Unidad: 109. Unidad de Servicios de Informtica Aplicacin Unidad de Servicios de Informtica - Oficinas Centrales - Juntas Ejecutivas Locales - Juntas Ejecutivas Distritales - Mdulos de Atencin Ciudadana

Artculos 49, numerales 1, 2, 3, 4, 5, 6 y 7; 50, numeral 1; 51; 54, numeral 1; 59, numerales 2 y 3; 62, numerales 5 y 6; 64, numeral 1; 65, numeral 1; 70, numerales 1 y 3; 76, numerales 6, 7 y 8; 79 numerales 1, 2, 3 y 4; 180, numerales 2 y 4; 388, numerales 1, 2, 3, 4, 5, 6 y 7 del Cdigo Federal de Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales. Impacto Presupuestal

Captulo TOTAL 1000. Servicios Personales 2000. Materiales y Suministros 3000. Servicios Generales 5000. Bienes Muebles e Inmuebles

Total 74,362,482.00 3,089,169.00 636,408.00 41,354,412.00 29,282,493.00

Presupuesto Regularizable 37,278,289.00 3,089,169.00 2,308.00 34,186,812.00

Presupuesto NO Regularizable 37,084,193.00

634,100.00 7,167,600.00 29,282,493.00

Motivacin Aumento de la capacidad de la infraestructura para las nuevas reas y usuarios. Objetivo. Brindar servicios informticos a los nuevos usuarios y reas que se integran al Instituto, por motivo de la Reforma Electoral, mediante el crecimiento e implantacin de infraestructura de procesamiento y almacenamiento. Principales actividades: 1. Proceso de adquisicin, instalacin y configuracin de nueva infraestructura para soportar los requerimientos de nuevos usuarios para permitirles el acceso a los diversos sistemas y servicios informticos de RedIFE. 2. Incrementar el procesamiento y almacenamiento para los sistemas de apoyo institucional que utilizaran las nuevas reas y usuarios, como son: buzones de correo electrnico, almacenamiento y servidores para los apartados del Sistema de Gestin correspondientes, almacenamientos y servidores para los portales y repositorios de documentacin de las reas. 3. Incrementar el procesamiento y almacenamiento para los sistemas de proceso electoral que utilizaran las nuevas reas y usuarios, como son los sistemas de la Unidad de Fiscalizacin de los Recursos de los Partidos Polticos.

4. Incrementar el almacenamiento en los sistemas de Intranet. Infraestructura de comunicaciones y soporte para los sistemas informticos de Radiodifusin. Objetivo. Implementar y operar la infraestructura de comunicaciones y soporte para los sistemas informticos (envo de materiales a concesionarios, verificacin de pautas, monitoreo de medios) relacionados con la administracin del tiempo del estado en radio y televisin, as como el monitoreo de las precampaas y campaas en los medios de comunicacin, por parte del IFE; como parte de las atribuciones conferidas por la Reforma Electoral. Principales actividades: 1. Administracin del proyecto. 2. Adquisicin de equipo de comunicaciones (switches, routers, etc.) y soporte (A/C, UPSs, etc.) de los sistemas de Radiodifusin. 3. Crecimiento de la capacidad del acceso a Internet para la distribucin de materiales a concesionarios de radio y televisin. 4. Instalacin y configuracin del hardware. 5. Instalacin y configuracin de software. 6. Pruebas y puesta en operacin. 7. Monitoreo de servicios. 8. Mantenimiento y soporte. 9. Solucin de problemas que se presenten en la infraestructura. 10. Administracin de los equipos y aplicaciones. 11. Administracin de la seguridad de los equipos y aplicaciones 12. Actividades proactivas para la seguridad de la informacin 13. Anlisis de riesgos y de vulnerabilidades. Incremento en la capacidad de la infraestructura de comunicaciones que interconecta a Juntas Ejecutivas y Mdulos de Atencin Ciudadana con Oficinas Centrales. Objetivo. Incremento en la capacidad de la infraestructura de comunicaciones que interconecta a Juntas Ejecutivas y Mdulos de Atencin Ciudadana con Oficinas Centrales, para soportar la transmisin de datos de los sistemas y servicios informticos, derivados de la Reforma Electoral, de Radiodifusin y del Registro Federal de Electores (digitalizacin y transmisin de los documentos requisito para los tramites de registro y actualizacin de datos en el Padrn Electoral en los Mdulos de Atencin Ciudadana). Principales actividades: 1. Contratacin de los servicios de instalacin y crecimiento de enlaces de comunicaciones de las 332 Juntas Ejecutivas, Mdulos de Atencin Ciudadana Fijos Adicionales y Oficinas Centrales. 2. Adquisicin e instalacin de equipo de comunicaciones en Mdulos de Atencin Ciudadana. 3. Instalacin de los enlaces para el crecimiento. 4. Cambio de configuraciones en la infraestructura de comunicaciones. 5. Pruebas y puesta en operacin de la transmisin de datos entre los rganos delegacionales (Juntas Ejecutivas y Mdulos) y Oficinas Centrales de los sistemas de Radiodifusin (consolidacin de bases de datos, informes y archivos de audio y video) y Registro Federal de Electores (envo y consolidacin de documentos digitalizados).

Viernes 11 de abril es 11 de abril de

82 (Segunda (Segunda

No. Consecutivo: 010

Programa: R001. Planeacin, Concertacin y Control Unidad: 108. Direccin Jurdica

Fundamento Legal Artculos. 340 al 371 del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.

Aplicacin Direccin Jurdica Direccin de Quejas (Reestructuracin) Direccin de Instruccin Recursal (Reestructuracin)

Impacto Presupuestal

Captulo TOTAL 1000. Servicios Personales 2000. Materiales y Suministros 3000. Servicios Generales 5000. Bienes Muebles e Inmuebles

Total 14,718,559.00 11,608,644.00 798,610.00 898,988.00 1,412,317.00

Presupuesto Regularizable 12,549,299.00 11,608,644.00 173,267.00 767,388.00

Presupuesto NO Regularizable 2,169,260.00

625,343.00 131,600.00 1,412,317.00

Motivacin Direccin de Quejas Objetivo: Dar la atencin procedente de la forma ms expedita, tomando en consideracin las circunstancias de cada asunto, as como el tipo de procedimiento de que se trate y conforme a los trminos establecidos en el COFIPE, a las quejas y procedimientos de carcter oficioso que se radiquen con motivo de las faltas administrativas a la normatividad electoral federal.

Viernes 11 de abril es 11 de abril de

Principales actividades: 1. 2. 3. 4. 5. Recepcin de los escritos de queja (administracin de un rea de oficiala de partes). Elaboracin de acuerdos, oficios, notas informativas y proyectos de resolucin relacionados con los expedientes de quejas. Realizacin de las notificaciones que correspondan de acuerdo a la nueva reglamentacin. Capacitacin a los rganos desconcentrados que deban tramitar y resolver las quejas que se interpongan en el mbito de su competencia. Asesora permanente a los rganos desconcentrados que deban tramitar y resolver las quejas que se interpongan en el mbito de su competencia.

Organizacin: I. Reestructura de Subdirecciones. Se sugiere que la atencin de los asuntos se realice mediante un sistema de turnos (clasificados de acuerdo al tipo de procedimiento de la queja o denuncia), los cuales debern ser desahogados por alguna de las subdirecciones, cuya integracin deber contemplar un Subdirector, tres Jefes de Departamento, un Subcoordinador de Servicios y un Tcnico Electoral B o un Profesional de Servicios Especializados. Conviene decir que la estructura propuesta debe reproducirse tantas veces como sea necesaria, en atencin al volumen de quejas o denuncias interpuestas. De este modo, tomando en consideracin el nmero de procedimientos en trmite, as como la adicin del nuevo procedimiento especial sancionador, la desconcentracin de los procedimientos en materia de propaganda electoral (lo que implica la intervencin de la Direccin de Quejas en la capacitacin y, al menos de forma inicial, el apoyo a los rganos desconcentrados ahora encargados de su tramitacin y resolucin), la ampliacin de la competencia del Instituto para intervenir en los procesos electorales locales ante la comisin de conductas violatorias en materia de propaganda en radio y televisin, as como el incremento de los sujetos sancionables, se estima que la estructura bsica de la Direccin de Quejas debe contar con cinco subdirecciones con la integracin de referencia y, adicionalmente, una Subdireccin de apoyo, en los trminos que se describen a continuacin. II. Creacin de una Subdireccin de Apoyo a Organos Desconcentrados, Estadstica, Control de Gestin y Notificaciones. Se estima indispensable la creacin de un rea especializada para atender los siguientes aspectos: a) b) c) d) e) f) Elaboracin de materiales didcticos para la capacitacin de los funcionarios de los rganos desconcentrados, en cuanto al desahogo de los procedimientos administrativos sancionadores. Implementacin de cursos de capacitacin a los funcionarios de los rganos desconcentrados, en cuanto al desahogo de los procedimientos administrativos sancionadores. Apoyo directo a los funcionarios de los rganos desconcentrados, en cuanto al desahogo de los procedimientos administrativos sancionadores. Actualizacin del sistema de criterios emitidos por el Consejo General en materia de quejas. Elaboracin de notas informativas y desahogo de consultas formuladas por diversas reas del Instituto. Elaboracin de informes relacionados con la gestin de la Direccin de Quejas.

g) h)

Elaboracin y actualizacin de estadsticas relacionadas con los procedimientos administrativos sancionadores. Oficiala de partes (de 24 horas, incluyendo sbados y domingos, durante los procesos electorales locales o federales, para la recepcin de los escritos relativos a los procedimientos especiales sancionadores que pudieran ser interpuestos) para el desempeo de las siguientes funciones: 1.- Recepcin de quejas o denuncias, asignacin de nmeros de expediente a las mismas, administracin del libro de gobierno y administracin de los turnos a las diferentes subdirecciones, y 2.- Recepcin de medios de impugnacin. Administracin del archivo correspondiente a los procedimientos administrativos sancionadores, incorporacin de actuaciones a los diversos expedientes y foliado de constancias que integran los expedientes. Notificaciones de los acuerdos y resoluciones emitidos por los rganos del Instituto con motivo de la tramitacin de los expedientes de los procedimientos administrativos sancionadores, as como de aquellas otras resoluciones emitidas por el Consejo General de este instituto que deben ser cumplidas por el Secretario Ejecutivo. Elaboracin de cdulas de notificacin y administracin del libro de notificaciones.

84 (Segunda (Segunda

i)

j)

k)

Direccin de Instruccin Recursal El impacto derivado de la Reforma Electoral ms que ser cualitativa es cuantitativa, es decir, que entre mayores atribuciones tenga el IFE, ste emitir ms acuerdos y resoluciones susceptibles de ser impugnados, lo que incrementar tanto la complejidad de los recursos impugnativos, as como la cantidad, como est ocurriendo; lo anterior, se puede demostrar con la siguiente estadstica de los recursos de apelacin que se han presentado de enero a marzo de 2006, 2007 y 2008. 2006 2007 2008 20 (proceso electoral federal) 12 56 (hasta el 27 de marzo)

Principales actividades: 1. Atender en tiempo y forma los medios de impugnacin que se presenten en contra de los actos de los rganos del IFE emitidos con motivo de sus nuevas atribuciones; as como los requerimientos que se emitan de la misma forma Atender a los rganos desconcentrados en las consultas relacionadas con la interposicin y trmite de los medios de impugnacin que les presenten derivados de sus nuevas atribuciones Analizar las resoluciones recadas a los medios de impugnacin interpuestos en contra de las resoluciones derivadas de las atribuciones de los rganos centrales del Instituto

2.

3.

Viernes 11 de abril es 11 de abril de

No. Consecutivo: 011

Programa: R001. Planeacin, Concertacin y Control Unidad: 103. Secretara Ejecutiva

Fundamento Legal Artculos 41, prrafo segundo, base III, Apartado A, inciso g) y Apartado B, ltimo prrafo de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 50, prrafo 1; 51, prrafo 1, incisos b) y f); 58, prrafo 2; 66, prrafo 1; 68, prrafos 1, 2 y 3; 72, prrafo 1, incisos a) al f); 123, prrafo 1; 125, prrafo 1, incisos c), k) y p) y Noveno Transitorio del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales; 40, prrafo 2, incisos a) y g) del Reglamento Interior del Instituto Federal Electoral; los puntos Primero, Segundo, Tercero y Quinto del Acuerdo del Consejo General del Instituto Federal Electoral por el que se establecen procedimientos y se designan rganos responsables para la elaboracin del pautado de los mensajes de las campaas institucionales de las autoridades electorales, hasta la emisin de los reglamentos correspondientes en materia de acceso a la radio y a la televisin (CG39/2008), aprobado en sesin extraordinaria celebrada el 12 de marzo de 2008.

Aplicacin Junta General Ejecutiva Juntas Locales Ejecutivas

Impacto Presupuestal

Captulo TOTAL 1000. Servicios Personales 2000. Materiales y Suministros 3000. Servicios Generales 5000. Bienes Muebles e Inmuebles

Total 6,482,145.00 4,556,539.00 376,998.00 488,380.00 1,060,228.00

Presupuesto Regularizable 4,961,667.00 4,556,539.00 6,048.00 399,080.00

Presupuesto NO Regularizable 1,520,478.00

370,950.00 89,300.00 1,060,228.00

Motivacin De una interpretacin armnica y sistemtica de las disposiciones sealadas en el fundamento legal, se colige lo siguiente: a) Que el Instituto Federal Electoral es la autoridad nica para la administracin del tiempo que corresponda al Estado en radio y televisin destinado a los fines propios del Instituto y a los de otras autoridades electorales. b) Que ejercer dicha atribucin, entre otros rganos, a travs de la Junta General Ejecutiva y los Vocales Ejecutivos y Juntas Ejecutivas en rganos desconcentrados, locales y distritales. Estos ltimos tendrn funciones auxiliares en esta materia. c) Que el Secretario Ejecutivo coordina las actividades de la Junta General Ejecutiva, conduce la administracin y supervisa el desarrollo adecuado de las actividades de los rganos ejecutivos y tcnicos del Instituto. Asimismo, cuenta con atribuciones para dar cumplimiento a los Acuerdos que apruebe el Consejo General; proveer a los rganos del Instituto de los elementos necesarios para el cumplimiento de sus funciones y para ejercer las partidas presupuestales aprobadas. d) Que el Consejo General determin que la Junta General Ejecutiva ser el rgano facultado para analizar y, en su caso, aprobar las pautas de transmisin en radio y televisin de la campaa institucional del Instituto, as como de otras autoridades electorales; que la Junta General Ejecutiva recibir de las autoridades locales, a travs de la Secretara Ejecutiva, sus propuestas de pautas as como los materiales con los mensajes para la difusin de sus actividades a efecto de elaborar las pautas de transmisin correspondientes. En tal virtud y considerando que la Secretara Ejecutiva es el rgano del Instituto responsable de coordinar las actividades de la Junta General Ejecutiva, se estima que para dar cumplimiento a las obligaciones que impone la legislacin electoral al Instituto en materia de acceso a los tiempos del Estado en radio y televisin correspondiente a las autoridades electorales federales y locales, la Secretara Ejecutiva deber efectuar las siguientes actividades: a) Recibir, y verificar que los materiales que entregan las autoridades electorales en las entidades federativas, cumplan con las caractersticas necesarias para su transmisin y b) Elaborar las pautas de transmisin de los mensajes de las autoridades electorales locales.

86 (Segunda (Segunda

En este contexto y toda vez que la Junta General Ejecutiva no tiene el carcter de unidad responsable ejecutora de gasto, se estima necesario que los recursos presupuestales para efectuar las actividades indicadas, se asignen a la Secretara Ejecutiva de manera temporal, en tanto el Consejo General apruebe el Reglamento en la materia. Por lo anterior, se concluye que es necesario aprobar la ampliacin presupuestal que permita atender las obligaciones del Instituto en la materia.

Viernes 11 de abril es 11 de abril de

No. Consecutivo: 012

Programa: R001. Planeacin, Concertacin y Control Unidad: 118. Unidad Tcnica de Servicios de Informacin y Documentacin

Fundamento Legal Artculos. 38, prrafo I, Inciso T); 41; 42; 43; 44; 45 del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.

Aplicacin Unidad Tcnica de Servicios de Informacin y Documentacin Unidad de Enlace (Reestructuracin)

Impacto Presupuestal

Presupuesto Presupuesto Captulo TOTAL 1000. Servicios Personales 2000. Materiales y Suministros 3000. Servicios Generales 5000. Bienes Muebles e Inmuebles Total 1,023,965.00 843,086.00 44,992.00 48,274.00 87,613.00 Regularizable 882,433.00 843,086.00 473.00 38,874.00 44,519.00 9,400.00 87,613.00 NO Regularizable 141,532.00

88 (Segunda (Segunda

Motivacin Atender con eficacia y eficiencia conforme a la normatividad vigente, las solicitudes de acceso a la informacin relacionadas con los asuntos de los partidos polticos nacionales que tengan el carcter de pblica y no ore en poder del instituto. Recibir y tramitar ante los rganos responsables y dar seguimiento a las solicitudes presentadas por los ciudadanos para su entrega oportuna garantizando al solicitante su derecho a conocer la informacin pblica de los partidos polticos nacionales que no obren en poder del instituto. A travs del departamento de seguimiento de partidos polticos y portal de transparencia, quien recibir y llevar a cabo el trmite correspondiente ante los rganos responsables y dar seguimiento a las solicitudes para su entrega oportuna a los solicitantes garantizando el derecho de acceso a la informacin pblica referente a los partidos polticos nacionales que no obre en poder del instituto. Es importante sealar que el artculo 38, prrafo 1, inciso t) del cdigo federal de instituciones y procedimientos electorales establece que los partidos polticos nacionales se encuentran obligados a cumplir con las obligaciones que en materia de transparencia les impone dicho ordenamiento. Por su parte, artculo 41, prrafo 1 del cdigo precisado reconoce el derecho que asiste a cualquier persona para acceder a la informacin de los partidos polticos nacionales. Finalmente, el prrafo 2 del ltimo de los preceptos legales citados establece que las personas accedern a la informacin precisada a travs del instituto federal electoral. Del contenido de los preceptos legales en comento, se desprende la existencia de una nueva obligacin a cargo del instituto federal electoral consistente en garantizar a toda persona el acceso a la informacin de los partidos polticos, cuyo cumplimiento presupone: A) B) Robustecer la estructura interna del instituto que le permita garantizar que ejercicio del derecho indicado. Establecer la infraestructura necesaria que permita a los partidos polticos cumplir con las tareas que requieren realizar para publicitar la informacin que generan y que a su vez, permita al instituto tener un control sobre dichas actividades. En ese sentido, resulta necesaria la ampliacin presupuestal solicitada a fin de lograr atender las tareas vinculadas con este tema.

Viernes 11 de abril es 11 de abril de

No. Consecutivo: 013 Fundamento Legal

Programa: R007. Fiscalizacin de los recursos de los partidos polticos Aplicacin Unidad de Fiscalizacin de los Recursos de los Partidos Polticos Direccin General Direccin de Auditora de Partidos Polticos Direccin de Auditora de Agrupaciones Polticas y Otros Direccin de Quejas y Procedimientos Oficiosos Direccin de Resoluciones, Normatividad y Consultas

Derivado de la reforma al artculo 41 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, dispone que para efectos de la fiscalizacin de las finanzas de los partidos polticos nacionales se crea la Unidad de Fiscalizacin de los Recursos de los Partidos Polticos como rgano tcnico del Consejo General del Instituto Federal Electoral. Dicha reforma, repercuti en la modificacin al Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, en los Artculos. 49, prrafo 3; 77, prrafo 6; 78, prrafo 1, inciso c), numeral II; 78, prrafo 4, inciso e); 79, prrafos 1, 2, 3 y 4; 81, prrafos 1 y 2; 83, prrafo 1; 84, prrafo 1; 85; 211, prrafos 3, 4 y 5; 214; 215; 216; 336; 372, prrafo 1 inciso b) y prrafo 2; 376; 377, prrafos 3, 4 y 5. De conformidad al acuerdo CG05/2008 del Consejo General del Instituto Federal Electoral de fecha 18 de enero de 2008, en sesin extraordinaria de fecha 18 de noviembre de 2008, se exponen los motivos de la creacin de esta nueva Direccin General.

Impacto Presupuestal

Captulo TOTAL 1000. Servicios Personales 2000. Materiales y Suministros 3000. Servicios Generales 5000. Bienes Muebles e Inmuebles

Total 85,470,510.00 43,361,639.00 5,585,407.00 23,425,632.00 13,097,832.00

Presupuesto Regularizable 62,602,077.00 43,361,639.00 2,522,156.00 16,718,282.00

Presupuesto NO Regularizable 22,868,433.00

3,063,251.00 6,707,350.00 13,097,832.00

90 (Segunda (Segunda

Motivacin Direccin General: Para dar cumplimiento a las nuevas atribuciones que le fueron conferidas y la expedicin del nuevo Cdigo Electoral se requiere configurar la estructura de la Direccin General de la Unidad de Fiscalizacin, que incluya personal especializado en materia dicha materia, una Secretara Particular y una Coordinacin Administrativa para la atencin y requerimientos, gestiones y trmites necesarios ante las diversas reas de la Direccin Ejecutiva de Administracin. La separacin de las tareas de fiscalizacin derivadas de los informes en dos Direcciones diferentes, a saber la Auditoria de Partidos Polticos y la de Agrupaciones Polticas, Observadores y Otros. En el mismo sentido, es importante reforzar la Direccin de Quejas de Fiscalizacin por el creciente aumento de procedimientos administrativos sancionadores electorales que substancia dicha Direccin en cuanto a los recursos de los partidos y agrupaciones polticas. Por otra parte, es necesaria la creacin de una Direccin de Resoluciones, Normatividad y Consultas que se encargue de la elaboracin de todas las resoluciones que emanen de la Unidad de Fiscalizacin de los Partidos Polticos. Igualmente, esta Direccin atender las necesidades derivadas de las consultas de los partidos, las solicitudes de transparencia y la liquidacin de partidos polticos en caso de que stas se dieran. Es importante resaltar que la Direccin General de la Unidad de Fiscalizacin requiere del personal citado, debido a que la plantilla de personal actual es insuficiente para enfrentar todos y cada uno de los compromisos en el calendario anual de actividades a realizarse en diferentes periodos de ejecucin y actividades extraordinarias, adems de los trabajos adicionales por lo que es menester ampliar la estructura, mobiliario, equipo y materiales, para implementar, desarrollar y consolidar equipos de trabajo suficientes que permita la distribucin de las cargas de trabajo de una forma adecuada, oportuna y objetiva, as como emprender las acciones necesarias para el logro de objetivos, tales como el uso de software y sistemas, como se menciona en al prrafo anterior le fueron conferidos. Direccin de Auditora de Partidos Polticos: El objetivo que principal es concluir en tiempo y forma las revisiones de los informes trimestrales, anuales, precampaa y campaa, verificando la razonabilidad de los recursos presupuestales que manejan cada uno de los partidos polticos. Principales actividades: 1. Verificar que sean presentados los informes trimestrales a ms tardar dentro de los treinta das siguientes a la conclusin del trimestre que corresponda. 2. Verificar en los informes trimestrales que sea reportado el resultado de los ingresos y gastos ordinarios que los partidos hayan obtenido y realizado durante el periodo que corresponda. 3. Notificar a los partidos sobre las observaciones de los informes trimestrales a fin de que subsane o realice las aclaraciones. 4. Verificar que sean presentados a ms tardar dentro de los sesenta das siguientes al ltimo da de diciembre del ao del ejercicio los informes anuales. 5. Verificar en los informes anuales que sean reportados los ingresos totales y gastos ordinarios que los partidos hayan realizado durante el ejercicio. 6. Corroborar que con el informe anual se presentar el estado consolidado de situacin patrimonial en el que se manifiesten los activos, pasivos y patrimonio. 7. Verificar que los informes anuales presenten el estado consolidado de situacin patrimonial el cual deber estar autorizado y firmado por el auditor externo. 8. Corroborar que los informes de precampaa sean presentados a ms tardar dentro de los 30 das siguientes al de la conclusin de la precampaa. 9. Verificar en el informe de precampaa que los gastos de organizacin de los procesos internos para la seleccin de candidatos a cargos de eleccin popular que realicen los partidos polticos sean reportados en el informe anual.

10. Verificar que sean presentados por los partidos polticos, para cada una de las campaas en las elecciones respectivas, especificando los gastos que el partido poltico y el candidato hayan realizado en el mbito territorial correspondiente. 11. Verificar que los partidos polticos presenten un informe preliminar de campaa, con datos al 30 de mayo del ao de la eleccin, a ms tardar dentro de los primeros quince das de junio. 12. Verificar que los informes finales de campaa sean presentados a ms tardar dentro de los sesenta das siguientes al de la jornada electoral. 13. Verificar que en cada informe de campaa sea reportado el origen de los recursos que se hayan utilizado para financiar los gastos. 14. Verificar que los procesos extraordinarios debern quedar concluidos en un plazo mximo de seis meses. 15. Verificar la recepcin y revisin integral de los informes de los partidos. La misin para el 2008, es llevar a cabo la revisin correspondiente del ejercicio 2007 a los Partidos Polticos (8) con un total de 134 personas. Para este nuevo ejercicio de revisin la Unidad de Fiscalizacin busca que sus procesos, desarrollos y resultados de las auditoras realizadas a Partidos Polticos se lleven a cabo con una mayor eficacia y eficiencia, as mismo con la integracin del personal se eficiente cada una de las actividades del rea, para responder y rendir cuentas con mayor adecuacin a las demandas del Instituto Federal Electoral. Es necesario reiterar la importancia que significa el contar con la cantidad de recurso humano solicitada en los diferentes niveles, dado que las actividades a desarrollar durante el ejercicio en revisin exige convertirse en un objetivo cumplido por parte del rea. El recurso humano no slo es parte de la problemtica, sino que tambin puede ser una parte muy importante de la solucin, ya que con esto existiran elementos y condiciones que permitan superar la problemtica en las cargas excesivas de trabajo por no contar con el recurso humano necesario, por lo que el contar con una plantilla suficiente nos permitira estar en una mejor posicin de brindar excelentes resultados oportunos que oriente a la toma de decisiones y rendicin de cuentas. Por lo anterior la Unidad de Fiscalizacin justifica como estrategia conseguir a travs de una plantilla de mayor personal, formar un mayor nmero de grupos de trabajo que estn bien fortalecidos, delimitados con actividades y funciones bien definidas, para mejorar y mantener la calidad de los trabajos realizados y por ende conseguir en el 2008 la misin de la Unidad de Fiscalizacin. Direccin de Auditora de Agrupaciones Polticas y Otros: El objetivo que principal es concluir en tiempo y forma las revisiones de los informes, verificando la razonabilidad de los recursos presupuestales que manejan cada una de las 107 Agrupaciones Polticas Nacionales (APN). Principales actividades: 1. 2. 3. 4. 5. Verificar la recepcin y revisin integral de los informes. Revisin de los informes que las APN presenten sobre el origen y destino de sus recursos ordinarios. Practicar auditoras sobre el manejo de sus recursos y su situacin contable y financiera. Notificar a las Agrupaciones Polticas Nacionales sobre las observaciones de los informes. Verificar los oficios de respuesta sobre las observaciones determinadas por el IFE.

Viernes 11 de abril es 11 de abril de

6. 7.

Verificar en los informes anuales que sean reportados los ingresos totales y gastos ordinarios que las APN hayan realizado durante el ejercicio. Verificar convenios de coalicin en los cuales participen Agrupaciones Polticas Nacionales.

92 (Segunda (Segunda

La Unidad de Fiscalizacin anteriormente Direccin de Anlisis de Informes Anuales y de Campaa requiere de personal para llevar a cabo los trabajos correspondientes a las Agrupaciones Polticas Nacionales (107), debido a que actualmente no cuenta con el personal suficiente para enfrentar todos y cada uno de los compromisos que tiene a su cargo el rea. La misin para el 2008, es llevar a cabo la revisin correspondiente del ejercicio 2007 a las Agrupaciones Polticas Nacionales (107) con un total de 33 personas. Para este nuevo ejercicio de revisin la Unidad de Fiscalizacin busca que sus procesos, desarrollos y resultados de las auditoras realizadas a Agrupaciones Polticas Nacionales se lleven a cabo con una mayor eficacia y eficiencia, as mismo con la integracin del personal se eficienticen cada una de las actividades del rea, para responder y rendir cuentas con mayor adecuacin a las demandas del Instituto Federal Electoral. Es necesario informar la importancia que significa el contar con la cantidad de recurso humano solicitada en los diferentes niveles, dado que las actividades a desarrollar durante el ejercicio en revisin exige convertirse en un objetivo cumplido por parte del rea. El recurso humano no slo es parte de la problemtica, sino que tambin puede ser una parte muy importante de la solucin, ya que con esto existiran elementos y condiciones que permitan superar la problemtica en las cargas excesivas de trabajo por no contar con el recurso humano necesario, por lo que el contar con una plantilla suficiente nos permitira estar en una mejor posicin de brindar excelentes resultados oportunos que oriente a la toma de decisiones y rendicin de cuentas. Por lo anterior la Unidad de Fiscalizacin justifica como estrategia conseguir a travs de una nueva plantilla, formar grupos de trabajo que estn bien fortalecidos, delimitados con actividades y funciones bien definidas, para mejorar y mantener la calidad de los trabajos realizados y por ende conseguir en el 2008 la misin de la Unidad de Fiscalizacin. Direccin de Quejas y Procedimientos Oficiosos: Principales actividades: 1. 2. 3. 4. Aumentan los procedimientos a substanciar que incluye anlisis y elaboracin de lneas de investigacin, elaboracin de notificaciones, constancias y razones, oficios de diligencias, acuerdos de inicios y cierre de instruccin, informes detallados, certificaciones y emplazamientos. Aumentan substancialmente los informes en materia de estadstica y elaboracin de notas jurdicas y ejecutivas relacionadas con los procedimientos substanciados. Aumentan las funciones administrativas y de organizacin de la Direccin de Quejas Realizar informes peridicos respecto del estado que guardan los procedimientos de Quejas de la Direccin

Dado que las cargas de trabajo en la substanciacin de quejas son considerables y el mayor dinamismo del procedimiento de queja consecuencia de la reforma electoral, se necesita una redistribucin horizontal de cargas de trabajo, as como el aumento del personal dedicado a la investigacin y proyeccin de resoluciones (proyectistas). Este reforzamiento de recursos humanos permitira substanciar y concluir ms quejas, incluidas algunas de aos pasados. En ese mismo sentido, las subdirecciones, cada una, necesitarn el auxilio de personal adicional para la parte estadstica y de control de informacin. Se requiere basificar la estructura completa de la Direccin, con la finalidad de incentivar al personal a permanecer en el rea, capacitarlo y que adquiera experiencia en investigar. Direccin de Resoluciones, Normatividad y Consultas: Principales actividades:

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

Elaboracin el proyecto de Reglamento de la materia as como de acuerdos que regulen el registro contable de los recursos de los partidos polticos nacionales y presentarlo ante el Consejo General para su aprobacin. Presentar al Consejo General el reglamento para el desahogo de los procedimientos administrativos respecto de las quejas que se presenten en materia de fiscalizacin y vigilancia de los recursos, La Direccin est facultada para revisar los informes de ingresos y egresos de las agrupaciones polticas nacionales as como de observadores electorales. Elaborar Proyectos de resolucin correspondientes al proceso de revisin de informes de los partidos polticos y agrupaciones polticas nacionales. Presentar al Consejo General los informes de resultados y proyectos de resolucin sobre las auditoras y verificaciones practicadas a los partidos polticos y proponer en su caso sanciones. Presentar en el Consejo General el proyecto de resolucin de la revisin de informes de los partidos polticos y agrupaciones polticas nacionales para proceder segn sea el caso, a la imposicin de sanciones. Presentar los proyectos de resolucin en el Consejo General en un trmino no mayor a sesenta das. Formular el proyecto de resolucin respecto a quejas en materia de fiscalizacin Proponer la imposicin de sanciones derivadas de la revisin de los informes de los partidos polticos nacionales.

Viernes 11 de abril es 11 de abril de

10. Presentar al Consejo General los informes de resultados y proyectos de resolucin sobre las auditoras y verificaciones practicadas a los partidos polticos y propuesta en su caso, de sanciones. 11. Celebrar Convenios de Coordinacin con las autoridades competentes en materia de fiscalizacin de los recursos de los partidos polticos de las entidades federativas. Se requiere un nmero mayor de personal especializado en materia de fiscalizacin, ya que la Unidad es un rgano dotado de autonoma de gestin, lo que significa que en ella no intervienen activamente los Consejeros del Instituto, como anteriormente suceda, en que formaban parte de la Comisin de Fiscalizacin, por lo que los mismos ya no pueden hacer observaciones a los proyectos de resolucin, toda vez que los conocen hasta el momento en que se realiza la sesin de resolucin, recayendo la responsabilidad totalmente en el Titular de la Unidad. La elaboracin del Dictamen y el proyecto de resolucin implican el anlisis y la revisin de toda la documentacin e informacin que presenten los partidos polticos, las agrupaciones u observadores electorales, que como se ha visto, cada vez es ms abundante y ms tcnica, por lo que se hace indispensable el incremento de un mayor nmero de personal capacitado y de mayores implementos tecnolgicos, para as poder desarrollar las actividades de fiscalizacin con una mayor eficiencia y rapidez, a efecto de que la justicia administrativa que imparte este Instituto sea rpida, completa y expedita. Aunado a lo anterior, debe sealarse que para la elaboracin de los proyectos de resolucin que le competen a esta Unidad se tienen plazos fatales, que adems son cortos, en los que debe llevarse a cabo la revisin y proyeccin de la resolucin de los informes que rinden los partidos, agrupaciones polticas nacionales y las organizaciones de observadores electorales. El trmino establecido es de sesenta das, lo cual hace necesario contar con mayor personal para el pleno cumplimiento de las funciones conferidas.

94 (Segunda (Segunda

No. Consecutivo: 014 Programa: R002. Organizar procesos electorales federales Fundamento Legal Aplicacin Artculos 51, prrafo 1, inciso f); 130, prrafo 1, inciso a); 295, prrafo 2, incisos Direccin Ejecutiva de Organizacin Electoral 2, 3, 4, 5 y 6; 371, prrafos 1, incisos b), c) y d), y 2 del Cdigo Federal de - Direccin de Operacin Regional Instituciones y Procedimientos Electorales. - Juntas Ejecutivas Locales - Juntas Ejecutivas Distritales - Consejos Locales - Consejos Distritales Impacto Presupuestal

Captulo TOTAL 2000. Materiales y Suministros 3000. Servicios Generales 5000. Bienes Muebles e Inmuebles

Total 30,002,001.00 8,250,000.00 21,324,001.00 428,000.00

Presupuesto Regularizable 0.00

Presupuesto NO Regularizable 30,002,001.00 8,250,000.00 21,324,001.00 428,000.00

Motivacin Capacitar a los integrantes de las Juntas y de los Consejos Locales y Distritales sobre el impacto de la reciente reforma constitucional y legal en materia electoral, en los procedimientos vinculados con el Proceso Electoral Federal, fundamentalmente los relativos a la organizacin electoral, tales como, registro de candidaturas, oficinas municipales, documentacin electoral, bastidores y mamparas de uso comn, casillas especiales y extraordinarias, cmputos distritales, etctera. Asimismo, proporcionar a los Consejos Locales y Distritales elementos que contribuyan al cumplimiento de sus funciones en materia de propaganda electoral. Principales actividades: 1. Reuniones Estatales de Consejeros Electorales. Despus de la Reunin Nacional de Consejeros, llevar a cabo reuniones para los Consejeros Distritales en cada entidad federativa., sobre la reforma y el proceso electoral. 2. Impresin del Manual para Consejeros Electorales, en el que se plasmen contenidos bsicos y nuevas atribuciones derivados de la reforma electoral. 3. Reunin Nacional de Vocales de Juntas Ejecutivas Locales, en la que se proporcionar informacin similar, relevante para los rganos desconcentrados. 4. Reproduccin del material requerido para los talleres y reuniones de actualizacin sobre la reforma. 5. Taller de actualizacin y vinculacin con el Tribunal Electoral Federal, dirigido a los vocales distritales, en el que se llevar a cabo la capacitacin correspondiente a las nuevas atribuciones, as como la explicacin de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral, con la finalidad de homogeneizar y ampliar el dominio de criterios de interpretacin y jurisprudencia. 6. Disponibilidad en las juntas ejecutivas de un mnimo de bastidores y mamparas de uso comn que los consejos distritales debern distribuir a los partidos polticos donde resulte necesario, conforme a las nuevas disposiciones de ley. _____________________________