LEGISLACIN AGRARIA Es un conjunto de leyes, decretos, reglamentos y resoluciones que rigen el sector agrario, la cual tiene como finalidad

elevar las condiciones de vida de los campesinos. GENERALIDAD DE LA LEGISLACIN AGRARIA La Reforma Agraria Es un proceso de reparticin de tierras a los campesinos emprendido por el Estado, tiene como objeto primordial el de mejorar las condiciones de vida y trabajo del sector campesino, a travs de la distribucin y consolidacin de tierras en varios de los buenos labradores. LEY DE TIERRAS Y DESARROLLO AGRARIO VIGENTE La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela hace nfasis en la agricultura como base estratgica de un desarrollo rural sustentable. En comparacin con la ley de tierras de 1960,la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario se hizo con el fin de erigir las bases de una estructura que permitiera el desarrollo sostenido de las actividades agrcolas, lo que garantiza la seguridad agroalimentaria del pas y el mejoramiento de la calidad de vida en el campo. De all que dicha ley establezca un replanteamiento de la tenencia y el uso de la tierra para contrarrestar el rgimen latifundista, que se contrapone a algunos valores bsicos y estratgicos del proceso bolivariano, como la solidaridad y justicia social. Las causa de la redaccin de la nueva Ley de Tierras y desarrollo agrario es que era necesario cambiar de estatuto porque la Ley de Reforma Agraria de 1960 estaba desactualizada y no atenda a los requerimientos actuales de la sociedad. La referida Ley contiene 281 artculos ms 16 dispositivos transitorios y 3 dispositivos derogatorios todos ellos en 7 ttulos y 34 captulos, en los cuales se expresa que el Estado deber tomar las medidas de orden financiero, comercial, transferencia tecnolgica, tenencia de la tierra, infraestructura, capacitacin de mano de obra, etc., necesarias para asegurar el desarrollo del sector agrario, Tambin se dispone la creacin de tres instituciones administrativas ms figuras o instancias judiciales. Estas tres instituciones administrativas son: Instituto Nacional de Tierras. Se hace cargo de la regularizacin de las tierras con vocacin agraria, llevando a cabo los procedimientos de declaratoria de finca ociosa y de certificacin de finca mejorable o productiva. Igualmente, es competente para tramitar los procedimientos de expropiacin agraria y de rescate, y para intervenir preventivamente las tierras que se encuentran improductivas. Corporacin Venezolana Agraria. Cumple los objetivos de desarrollar, coordinar y supervisar las actividades empresariales del Estado para el desarrollo del sector agrario.

Instituto Nacional de Desarrollo Rural. Tiene la responsabilidad de contribuir con el desarrollo rural integral del sector agrcola en materia de infraestructura, capacitacin y extensin. PRINCIPALES CARACTERSTICAS DESARROLLO AGRARIO VIGENTE DE LA LEY DE TIERRAS Y

Adjudicacin de tierras al campesino. La Ley reconoce el derecho a la entrega de tierras a toda persona que sea competente para el trabajo agrario, logrando ser beneficiados todos los venezolanos y venezolanas que hayan optado por el trabajo rural y la produccin agraria como oficio u ocupacin principal. Proteccin a la mujer del campo. Se establece que sern beneficiarias preferenciales de entrega de tierras las ciudadanas que sean cabeza de familia y que se comprometan a trabajar una parcela para mantener a su grupo familiar. Las ciudadanas tendrn garantizado un subsidio especial alimentario pre y post natal, del cual estar encargado el Instituto Nacional de Desarrollo Rural. Beneficios sociales. El instrumento jurdico garantiza a los trabajadores del campo todos los beneficios previstos en la Ley Orgnica del Trabajo, lo cual mejora sustancialmente su condicin social y se convierte en un impulso para el campesino en su deseo de trabajar la tierra. Garantas para grupos asentados histricamente en reas rurales. Segn el artculo 17 de la Ley de Tierras, dentro del rgimen del uso de tierras con vocacin para la produccin agroalimentaria, se garantiza la permanencia de los grupos de poblacin asentados en las tierras que histricamente han ocupado, as como la de los pequeos y medianos productores agrarios en las tierras que han venido ocupando pacficamente para el momento de la promulgacin del Decreto Ley. Garanta de progreso material y de desarrollo humano. Tambin queda garantizado el derecho de todos los campesinos y campesinas a perseguir su progreso material y desarrollo humano en libertad, con dignidad e igualdad de oportunidades. Proteccin del folclore y las costumbres. Del mismo modo, el Estado es el encargado de asegurar la proteccin de la cultura, el folclore, la artesana, las tcnicas ancestrales de cultivo, las costumbres, usos y tradiciones orales de los campesinos, as como la biodiversidad del hbitat. Reconocimiento del conuco como fuente histrica de biodiversidad agraria. La nueva Ley reconoce al conucocomo fuente histrica de la biodiversidad agraria, encargando al Ejecutivo Nacional la tarea de promover, en las reas desarrolladas por conuqueros, la investigacin y la difusin de las tcnicas ancestrales de cultivo, as como el control ecolgico de plagas y las tcnicas de preservacin de suelos

Optimizacin del uso de las aguas. El agua como recurso de inters nacional, debido a su importancia para el desarrollo de la vida, tambin ocupa un lugar preponderante, pues la Ley encarga al Instituto Nacional de Tierras la vigilancia del uso y aprovechamiento racional de las mismas, con fines de riego y acuicultura. Este organismo ser el encargado de crear una comisin permanente que coordinar el rgimen del uso de las aguas con fines de produccin agropecuaria. Redistribucin de las tierras ociosas. En vista de que la produccin agraria y el desarrollo rural constituyen temas de inters nacional, la Ley estipula algunos mecanismos para confiscar aquellas tierras que, dadas sus condiciones ptimas para la produccin, permanecen ociosas. En este sentido, se establece que ser la Oficina Regional de Tierras la encargada de abrir averiguaciones con relacin a las denuncias que reciba en este sentido Desde luego la Ley no deja en estado de indefensin a aquellos que consideren tener derechos anteriores sobre las tierras, pues si estos poseen elementos para desvirtuar el carcter de ociosa o inculta de una tierra, tienen la facultad de oponer las razones que los asistan, cumpliendo los requisitos exigidos en la Ley. En estos casos, ser el Directorio del Instituto Nacional de Tierras el rgano encargado de hacer justicia. Impuesto sobre tierras subutilizadas. La nueva Ley crea un impuesto que busca gravar la infrautilizacin de las tierras rurales, tanto privadas como pblicas, quedando excluidas del mbito de aplicacin de este impuesto las tierras cubiertas de bosques naturales declarados por el Ejecutivo Nacional como tales (estos no podrn ser objeto de explotacin y uso alguno). - Subordinar la posesin y el uso de la tierra al principio de funcin social. - Dirigir la ejecucin de un amplio proceso de distribucin LEY de tierras, democratizando la tenencia y redistribuyndola DE entre los campesinos TIERRAS minifundistas, los sin tierra y todo ciudadano dispuesto a Y DESARROLLO invertir y trabajar directamente AGRARIO la tierra. - Contemplar el derecho a la tierra como garanta de supervivencia econmica y cultural del medio rural. - Reconocer que las tierras ociosas e improductivas deben ser gravadas por impuesto y pueden estar sujetas a expropiacin y distribucin. - Debe favorecer la pequea y mediana produccin (hasta 50 hectreas). - Debe establecer la titularidad familiar de las tierras entregadas, en sustitucin de la titularidad individual. Las tierras en Venezuela se suelen entregar al `jefe' de la familia reforzando las desventajas de la mujer campesina.

- Otorgar al Estado el deber de garantizar agua, soporte tcnico, acceso a crditos, insumos, formacin y maquinaria. Esto equivale a promover la equidad en el acceso a los factores claves de la produccin

- Favorecer la asociacin y cooperacin de los pequeos productores Estructuras comerciales confiables, con menos intermediarios, y con seguridad en los pagos

HISTORIA AGRCOLA NACIONAL ETAPA PRE-COLOMBINA: Abarca centenares de aos. La agricultura practicada durante esta poca se basaba en una agricultura de subsistencia, imprescindible para la vida del aborigen, en las tierras venezolanas se cultivaban bsicamente maz, yuca, batata, ocumo, etc. ETAPA CONQUISTADORA COLONIAL: Esta etapa abarca desde el siglo XVI y llega hasta la primera dcada del siglo XIX. Los cultivos tradicionales de los aborgenes se mantuvieron y la siembra y recoleccin se adaptaron a las tcnicas europeas. Entraron nuevos productos provenientes de Europa y Asia. La produccin se reforz con la ganadera, actividad que empez a generas leche, carnes, quesos, etc. Se reforz la condicin agrcola de las tierras y se refuerza con las actividades de cra. Los misioneros fueron los mas determinantes forjadores de la economa agrcola y pecuaria; pues a ellos se debe el levantamiento de los grandes hatos que poblaron los llanos y de numerosas haciendas en tierras de las montaas. ETAPA DE LA INDEPENDENCIA: Desde 1810 hasta 1830 la ganadera y la agricultura decayeron notablemente ya que no hubo cosechas debido al alejamiento de la mano de obra de los cultivos ya que estaban participando en la guerra (los campesinos estaban participando en la guerra, por lo tanto no haba quien trabajara la tierra) ETAPA DE LA REPBLICA AGRARIA: Esta etapa comprende los aos entre 1830 y 1914, en esta poca se busca el rescate de los campos. Poco a poco despus de 1864 comienza a renacer la produccin que para estos aos tomo un nuevo rumbo hacia la negociacin con el caf y los productos derivados de la ganadera.

ETAPA DE LA REPBLICA PETROLERA Las actividades del campo se vieron golpeadas con la aparicin del petrleo debido al abandono de los campesinos que se dirigieron hacia las zonas petroleras en busca de mejores salarios. A partir de 1826 el Gobierno se empe en mejorar las condiciones del campo para atraer a los campesinos a sus antiguas labores. Finalmente en 1935 surg LA REFORMA AGRARIA EN LA HISTORIA En el siglo pasado los pensadores han caracterizado la existencia de un problema agrario en las sociedades capitalistas, al percibir que la concentracin de la propiedad de la tierra y la oligarqua rural, se transform en obstculo al desarrollo del campo y en la industria. Cuando la Burguesa llego al poder, comprendieron la magnitud de este problema agrario, trataron de buscar una solucin y propusieron la distribucin, la democratizacin de la propiedad de la tierra, y llamaron a ese proceso de reforma agraria Revisando las experiencias histricas de cmo esa burguesa industrial impuso procesos de reforma agraria, se podran enumerar distintas fases progresivas: PRIMERA FASE: DESPUS DE LA REVOLUCIONES BURGUESAS Despus de las revoluciones burguesas se llevaron a cabo procesos de reforma agraria y se implant una estructura de pequeas y medianas propiedades, que ha perdurado hasta nuestros das. En los Estados Unidos de Amrica se implant una ley de colonizacin del oeste, que estableci un tamao de propiedad mxima de alrededor de 100 acres (89 hectreas) por familia, que funcion como una especie de reforma agraria SEGUNDA FASE: DESPUS DE LA PRIMERA GUERRA MUNDIAL El estallido de la primera revolucin proletaria del mundo, en Rusia, bajo el lema de tierra, pan y libertad fue el grito de alerta a otras burguesas europeas que todava no haban implantado la reforma agraria. Con el temor de que se repitiera la revolucin rusa en sus pases se implantaron leyes de reforma agraria en prcticamente todos los pases de Europa oriental TERCERA FASE: DESPUS DE LA SEGUNDA GUERRA MUNDIAL En la Segunda Guerra Mundial con la derrota de Japn se abri espacio para que se realizaran en Asia, tambin reformas agrarias netamente capitalistas. Bajo la ordenanza de

las fuerzas armadas intervencionistas del Gal. MacArthur, se desarrollaron leyes de reforma agraria bastante radicales, aplicadas en Japn Despus de la victoria de China Popular (1949), Estados Unidos implant sus mismas leyes de reforma agraria en la provincia autnoma de Taiwn, y posteriormente, despus de la guerra de Corea (1956), se aplic la reforma agraria en Corea del Sur. De igual forma, en el mismo perodo, bajo el clima de democratizacin de la victoria de la resistencia italiana, el nuevo gobierno de coalicin implement una ley de reforma agraria sobre los remanentes de latifundios atrasados en el Sur de Italia Gracias a esos procesos de reforma agraria se abri espacio para el desarrollo de las fuerzas productivas en esos pases, se cre un amplio mercado interno, y hubo avances del desarrollo capitalista, con democratizacin de la propiedad de la tierra IMPORTANCIA DE LA LEGISLACIN AGRARIA En la carta Magna, se establecen los principios que encaminan la actividad agraria del pas, dentro de este contexto el articulo 307 condena el latifundio y planea su transformacin en unidades econmicas productivas. Como principio Constitucional, la tarea que el Estado se plantea, a objeto de rentabilizar las tierras con vocacin agrcola y responder a la seguridad alimentara de la poblacin Venezolana, en tales unidades econmicas productivas con el apoyo de cooperativas, es el punto que se resaltara a continuacin en la esfera del tema estudiado, por las siguientes consideraciones. Cuando se habla de unidad econmica y este trmino es acompaado con el calificativo de productivo, se interpreta que el constituyente entendi la divisibilidad como contrario para lograr aquel fin. As, la Ley Agraria vigente, debera regular todo lo conducente a la conservacin, integridad y mantenimiento de tales unidades (principio de la indivisibilidad, o mantenimiento unitario del fundo). Este ltimo principio sustantivo agrario, es imprescindible para garantizar la produccin agrcola. Ciertamente, lo agrario no se circunscribe nicamente a producir ms, sino que tambin envuelve el perfil social; sin embargo, debe considerarse cuales son las reglas que se van a aplicar en lo referentes a las sucesiones agrarias, para no menoscabar aquella unidad econmica productiva y, en consecuencia, mantener su integridad y continua produccin. TIPOS DE LEGISLACIN AGRARIA