PREMIER MINISTRE ____________ SERVICE DE PRESSE Paris, le 6 novembre 2012

Dclaration de Jean-Marc Ayrault, Premier ministre Sminaire gouvernemental sur la comptitivit

Htel de Matignon Mardi 6 novembre 2012

Seul le prononc fait foi

Mesdames, Messieurs Aujourdhui, avec la prsentation du pacte national pour la croissance, la comptitivit et lemploi, nous ouvrons une tape majeure et dcisive dans la sortie de crise de notre pays et de son conomie. Ds son installation, mon gouvernement a pris la pleine mesure de la gravit de la situation. Le 17 mai, jai saisi la Cour des comptes sur la situation de nos finances publiques, dont chacun mesurait la dgradation. Dans ma dclaration de politique gnrale, le 3 juillet dernier, jai affirm : Un pays qui na pas dindustrie est un pays qui na pas davenir Mon gouvernement entend mettre un terme ce dcrochage . Jai mandat le 11 juillet dernier Louis Gallois, grand industriel et grand serviteur de lEtat, homme de dialogue et de convictions, en lui demandant de formuler des propositions pour reconstruire notre comptitivit. La situation de notre pays appelle des dcisions ambitieuses et courageuses. Oui, la France a besoin dun nouveau modle, conforme ses valeurs et sa singularit, mais qui la replace au cur de lconomie mondiale. Ce nouveau modle franais consiste retrouver le chemin de la cration demplois et ne plus nous financer par le dficit permanent. Cest toute lambition de laction que, sous limpulsion du Prsident de la Rpublique, nous menons depuis mai dernier. Je voudrais en rappeler ici les principes : Tout dabord, nous avons stabilis la zone euro, condition essentielle la sant de nos conomies, et rorient la construction europenne vers la croissance. Ensuite, nous avons engag le redressement de nos finances publiques par un collectif dt et un premier budget de combat contre la crise. Enfin nous avons relanc le dialogue social, avec, dj, un premier rsultat : laccord sur le contrat de gnration.

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Le changement de mthode et de cap que les Franais ont choisi le 6 mai dernier na de sens que si nous nous attaquons pleinement au cur du problme : la relance du moteur de lconomie franaise. Cest lobjectif de ce pacte national pour la croissance, la comptitivit et lemploi. Il rpond une double ambition : - Doter enfin notre grand pays dune stratgie claire dans la mondialisation. Garantir, par la performance conomique, et non par les dficits, la qualit de notre systme de solidarit nationale.

Etre plus comptitifs pour tre plus solidaires, et non pas, comme le prtendent les libraux et la droite, tre moins solidaires pour tre plus comptitifs. Au service de cette ambition, nous avions besoin dun diagnostic indpendant. Javais donc demand Louis Gallois de dresser un tat des lieux sans concessions de notre industrie nationale. Nous lavons aujourdhui, il est dune grande svrit pour les 10 dernires annes qui viennent de scouler mais il permet de mettre fin aux polmiques inutiles, alors que nous avons besoin de nous rassembler autour dune responsabilit nationale, celle de renouer avec la performance conomique. Le gouvernement sest mobilis. Jai runi trois reprises ces dernires semaines les ministres, pour prparer des dcisions ambitieuses qui ont t adoptes ce matin. Vous y retrouverez la quasi-totalit des prconisations de M. Gallois. * Mon gouvernement en a lintime conviction, la situation actuelle nest en rien une fatalit. La France nest pas condamne la spirale du dclin, mais un sursaut national est indispensable pour reprendre en main notre destin. Ce sursaut exige la mobilisation de chacun. Nous avons aujourdhui une responsabilit collective, le gouvernement, les collectivits locales, les partenaires sociaux, les entreprises, le monde de la recherche, le monde agricole, les banques, les salaris, celle de construire une conomie performante, conqurante dans la mondialisation, et cratrice demplois en France. Cest une dmarche vitale si nous voulons prserver un modle social solidaire et fidle nos valeurs. Car mon gouvernement na pas vocation appliquer quelques rustines de plus un systme bout de souffle, mais bien donner la France les atouts ncessaires pour quelle russisse dans la comptition mondiale. * Nous partons de loin. Car lconomie franaise sest laisse distancer par ses partenaires europens. Sans reprendre le dtail du diagnostic svre port par Louis Gallois pour conclure au dcrochage de lconomie franaise depuis ces dix dernires annes, je reprendrai trois indicateurs : - La part de lindustrie dans la valeur ajoute est tombe de 18% en 2000 12,5% en 2011, derrire lAllemagne, mais aussi lItalie. Nos parts de march en Europe ont chut de 12,7% en 2000 9,3% en 2011 ; Notre balance commerciale sest inverse : hors nergie, elle tait excdentaire de 17 milliards en 2002, elle est aujourdhui dficitaire de plus de 25 Md. 2

La France est dans un cercle vicieux , celui qui conduit nos entreprises, par manque dinnovation et mauvais positionnement, comprimer les cots et leurs marges, et donc limiter leur capacit investir et innover pour monter en gamme. Pour dfendre leurs positions court terme dans une comptition toujours plus dure face aux pays mergents et face nos partenaires europens, nos entreprises sont ainsi conduites sacrifier lavenir, et donc les emplois et les produits de demain. Or la baisse des prix ne peut pas tre une stratgie durable. La France doit agir sur lensemble de ses cots de production : - Sur le cot du travail, par rapport nos principaux concurrents europens, car les cots salariaux entre France et Allemagne ont diverg. Sur le cot des services lindustrie, qui ont galement cr trop rapidement ces dix dernires annes. Je rappelle que les services consomms par lindustrie reprsentent un cot comparable la masse salariale de lindustrie elle-mme. Nous devons agir, enfin, sur linvestissement et linnovation de nos entreprises. Nous devons davantage investir dans la recherche et le dveloppement, pour monter en gamme, conqurir de nouveaux marchs, et reprendre place en position de force dans la comptition mondiale.

La France a des atouts importants : des ples industriels dexcellence mondiale, de grands groupes puissants, un tissu de PME innovantes, une recherche reconnue mondialement, des formations dexcellent niveau, des services publics et des infrastructures de grande qualit. Et notre jeunesse est notre meilleur atout. Cest cette jeunesse que Franois Hollande a place au cur de ses engagements. Cest sur elle que nous nous appuierons pour mettre au cur du nouveau modle franais un haut niveau de formation, linnovation, la crativit et linvention, qui ont fait la force de notre pays.

Ce nouveau modle repose sur la monte en gamme de notre conomie. Cela doit tre la clef de la stratgie franaise dans la mondialisation. Nous devons donc agir sur tous les leviers de la comptitivit, avec une priorit, relancer la dynamique dinvestissement et de cration demplois. Il sagit de redonner des marges de manuvre nos entreprises. Dans cet objectif, le gouvernement a dcid de retenir une premire mesure, massive, et sans prcdent, lallgement de 20 milliards deuros du cot du travail. Cet allgement sera mis en uvre sur trois ans, avec un allgement de 10 milliards ds la premire anne, et de 5 milliards supplmentaires chacune des deux annes suivantes. Il sera donc de 20 milliards en rgime de croisire. Il portera sur les salaires compris entre 1 et 2,5 fois le SMIC. Cela reprsentera lquivalent dune baisse denviron 6% du cot du travail. Il prendra la forme dun crdit dimpt, le Crdit dimpt pour la Comptitivit et lEmploi (CICE), avec un effet immdiat sur les impts des entreprises au titre de lexercice 2013, et, pour les PME qui le demandent, un effet en trsorerie ds lanne prochaine. Ce crdit dimpt aura un impact sur toute la chane de production en France, dans lindustrie comme dans lagriculture et les services. Et il incitera les grands groupes, dont la russite fait la fiert de la France, crer et maintenir les emplois en France. Ces 20 milliards deuros seront financs, pour 10 milliards par des conomies supplmentaires dans les dpenses publiques, et pour 10 milliards par la restructuration des taux de TVA et la fiscalit cologique. 3

Cest dabord en rduisant les dpenses publiques que nous financerons la premire moiti de leffort. La France doit sengager dans un effort national de rformes structurelles, afin de raliser des conomies durables, tout en modernisant ses services publics dans lintrt des Franais. Nous devons nous inspirer des rformes conduites par nos partenaires europens, notamment les Scandinaves, qui ont su se rformer avec succs en profondeur pour conforter leur modle social ambitieux, relancer leur conomie et faire reculer le chmage. Ces rformes porteront sur laction publique dans son ensemble. Non seulement lEtat, mais galement ses agences, les collectivits locales, dans le cadre de la nouvelle tape de dcentralisation, et la scurit sociale. Nous rformerons, non pas pour dtricoter, mais pour rendre plus justes et plus efficaces notre modle social et nos services publics. Nous rformerons pour repenser les modes dintervention publique et dgager des conomies durables et structurelles. Et nous rformerons en y associant tous ceux qui prennent leur part de laction publique. Cest la cl du succs dun Etat moderne. Ces conomies nouvelles dans les dpenses produiront leurs premiers rsultats en 2014 et atteindront 10 milliards deuros au total en 2015, mesure de la monte en puissance du cot du crdit dimpt pour la comptitivit et lemploi. Ces conomies sajouteront celles dj prvues dans notre programme budgtaire. Cet effort est exigeant Mais il est notre porte : 10 milliards deuros dconomies, cest moins de 1 % de la dpense publique totale, qui atteint 1 100 milliards deuros ; cest 0,5% de la richesse nationale, qui se monte 2000 milliards deuros. La deuxime partie du dispositif sera finance par une modulation de la TVA et une nouvelle fiscalit cologique, sans prlvement supplmentaire pour les contribuables en 2013. La nouvelle fiscalit cologique, telle que la confrence environnementale la annonce, sera discute dans le cadre de la transition nergtique et prendra effet en 2016. Quant lvolution de la TVA, elle aura lieu au 1er janvier 2014. Le gouvernement proposera en effet : - que le taux intermdiaire, qui porte notamment sur la restauration et les travaux de rnovation des logements, soit port, de 7% aujourdhui, 10% : et que le taux normal soit port de 19,6% 20%.

En revanche, le taux rduit, celui qui porte sur les produits de premire ncessit, en particulier lalimentation, sera abaiss, de 5,5% aujourdhui, 5%. Cette mesure vise plus particulirement les mnages modestes, qui consacrent une part importante de leur budget lalimentation et lnergie. Cest une mesure de justice sociale et de soutien la consommation. Ce crdit dimpt na pas dimpact sur le financement de la protection sociale. Mais, comme je lavais annonc, jai saisi ce matin le Haut conseil du financement de la protection sociale qui regroupe notamment les partenaires sociaux, pour quil travaille la rforme de son financement. Ce crdit dimpt qui concerne toutes les entreprises y compris celles qui nont pas dimpt acquitter et qui a pour but de redonner des marges de manuvre aux entreprises nest quune dimension du pacte national pour la croissance, la comptitivit et lemploi. Le gouvernement entend agir sur tous les leviers de la comptitivit, pour favoriser linnovation, la crativit, et la qualit, en ciblant les PME et les Entreprises de taille intermdiaire, qui reclent les gisements de croissance et demploi les plus prometteurs. Avec ce pacte nous voulons garantir aux PME des financements performants et de proximit. Trop de PME sont confrontes des difficults de financement, qui limitent leurs capacits exporter, se dvelopper, voire menacent leur survie. 4

Plusieurs mesures concrtes garantiront aux PME et aux ETI laccs aux financements dont elles ont besoin. Cest le sens du fonds de 500 M qui sera rapidement mis en place pour aider celles qui sont confrontes des difficults de trsorerie, et de laction que nous mnerons pour mieux faire respecter les dlais de paiement. Et nous aiderons nos PME innovantes accder la commande publique. Les PME bnficieront galement des 42 milliards de la Banque publique dinvestissement, engagement majeur du Prsident de la Rpublique. Et la rforme bancaire, qui sera prsente en conseil des ministres le 16 dcembre, permettra de mettre la finance davantage au service des entreprises. Nous voulons galement acclrer la monte en gamme de nos entreprises. Cela signifie favoriser linnovation et la spcialisation, qui sont la cl du rtablissement de notre balance commerciale. Nous allons crer de nouveaux instruments de soutien au financement de linnovation, rorienter les ples de comptitivit et favoriser lusage du numrique. Nous voulons aussi que les acteurs conomiques franais fassent preuve dun plus grand esprit dquipe . Cest ce que jappelle le produire ensemble . Le gouvernement entend renforcer les filires industrielles, o, grandes entreprises et PME, donneurs dordre et soustraitants, doivent apprendre dialoguer, construire des stratgies partages et spauler notamment lexport. Nous devons promouvoir ensemble la marque France ! Pas seulement une signature mais un nouvel tat desprit. Le Gouvernement sest fix un objectif, lquilibre commercial hors nergie en 2017. Nous devons soutenir plus vigoureusement nos entreprises la conqute de marchs ltranger, et renforcer lattractivit de notre pays pour les investissements trangers crateurs demplois. Un accompagnement personnalis linternational sera propos 1000 ETI et PME de croissance, grce la BPI. Et les dispositifs publics de financement export seront profondment rnovs. LEtat doit galement faciliter lentreprenariat en simplifiant lenvironnement rglementaire et fiscal. Car la principale proccupation des chefs dentreprise au quotidien, cest la complexit et linstabilit des normes. Nous simplifierons ds 2013 cinq dmarches administratives essentielles pour les entreprises. Et nous stabiliserons sur la dure du quinquennat cinq dispositifs fiscaux cls pour linvestissement et la vie des entreprises. Nous devons enfin offrir aux jeunes et aux salaris des formations tournes vers lemploi et lavenir. Le systme ducatif doit former plus de jeunes qualifis pour les besoins de notre conomie horizon 10 ans. Le Pacte comporte plusieurs mesures en la matire, qui rejoignent les chantiers dj engags de la refondation de lcole, et de la formation professionnelle. Et nous porterons 500 000 le nombre dapprentis. * Le succs du pacte national pour la croissance, la comptitivit et lemploi suppose lengagement de lensemble des acteurs de lconomie franaise et en premier lieu des entreprises de notre pays. Un pacte, cest un engagement rciproque. Jattends de chacun quil prenne ses responsabilits. Le gouvernement a dcid aujourdhui une mesure sans prcdent pour permettre le redressement de notre conomie. Cette mesure demandera lensemble de la communaut nationale un effort dans la dure. Les marges financires dont les entreprises pourront disposer pour investir ou embaucher au titre du crdit dimpt doivent tre utilises bon escient et dans la transparence. Les comits dentreprise devront tre rgulirement informs de lutilisation du crdit dimpt. Un comit de suivi du pacte associant lEtat et les partenaires sociaux sera mis en place pour dresser intervalles rgulier un constat partag sur le bon fonctionnement du dispositif. Jattends galement des entreprises lexemplarit en matire de rmunration et de civisme fiscal, comme en matire de gouvernance. Je souhaite cet gard que les partenaires sociaux 5

dbattent rapidement des modalits de lentre de reprsentants des salaris dans les conseils dadministration des grandes entreprises. Jappelle aussi les grands groupes jouer davantage collectif au sein des filires et lexport, o les grandes entreprises doivent davantage aider les plus petites ; les soutiens de lEtat aux grandes entreprises seront dsormais conditionns leur capacit nouer un partenariat avec leurs fournisseurs et sous-traitants. Jattends enfin, et cest un lment essentiel de la comptitivit, de tous les partenaires sociaux quils contribuent faire aboutir la ngociation engage sur la scurisation de lemploi. Il ny a pas de comptitivit sans un dialogue social solide dans la dure.

Mesdames, Messieurs, La France vient de connaitre 10 ans de dcrochage industriel. Prolonger cette tendance serait plus quun risque ou une ngligence, ce serait la certitude du dclin. Vous lavez compris, dans une situation historique, mon gouvernement choisit la voie de la responsabilit. Leffort que nous engageons marquera notre destin collectif. Il doit permettre la France dchapper au dclin qui nous guette si nous continuons repousser demain les dcisions indispensables. Mon gouvernement est le premier gouvernement prendre en mme temps lentire mesure des trois dficits dont nous souffrons : dficit du dialogue social, dficit des comptes publics et dficit de comptitivit de notre conomie. Dans leffort collectif, chacun aura sa part de responsabilit. Cette dmarche correspond aux engagements pris par le Prsident de la Rpublique devant les Franais. Elle est rsolument de gauche, car son objectif cest lemploi et le redressement du pays dans la justice. Jai demand ce matin tous les ministres de se mobiliser pour mettre en uvre ce pacte. Je rencontrerai trs rapidement lensemble des partenaires sociaux. Tous les six mois, je runirai les ministres concerns pour faire le point de son tat davancement, et jai demand Louis Gallois de mapporter son concours pour en suivre la mise en uvre. Il la accept. Jen appelle une transformation qui doit nous permettre de rester fidles la promesse de la Rpublique. La performance que nous construisons renforcera notre solidarit. Cest cela le nouveau modle franais. Cest de conjuguer comptitivit et solidarit, responsabilit et dialogue, effort et justice. La France doit retrouver son rang de grande puissance industrielle et les Franais doivent reprendre confiance dans lavenir et celui de leurs enfants. Le temps des dcisions fortes est venu. Cest ce que je viens de faire, avec mon gouvernement, ce matin. Je vous remercie.