DOCUMENTO GREMIAL Salud laboral docente

Marco General El proceso de flexibilizacin y precarizacin laboral impulsado por las polticas neoliberales que se fueron aplicando en nuestro pas, encontr en los trabajadores de la educacin una resistencia que impidi que se profundizaran, en el mbito educativo, las transformaciones que llevaron a muchos sectores a la prdida de derechos en nombre de la modernizacin de las relaciones laborales y la lucha contra el desempleo.

Aun as, fundamentalmente en la dcada pasada, enmarcadas en los lineamientos que orientaron estas polticas, se llevaron adelante modificaciones de importancia en relacin al papel que asumi el Estado respecto de su obligacin de garantizar el acceso a la Educacin, y que si bien no avanzaron sobre la estructura de la legislacin laboral, tuvieron un fuerte impacto en la configuracin del trabajo en el mbito de la Escuela Publica. En este sentido es posible identificar un doble proceso, caracterizado por un lado por el deterioro progresivo de las condiciones materiales, ambientales y sociales en que los docentes desarrollamos nuestra tarea, circunstancia agravada de manera significativa por la sobrecarga de mltiples funciones y responsabilidades que el docente fue asumiendo producto de la destruccin del tejido social. A este proceso los trabajadores lo sostuvimos con el cuerpo, con consecuencias directas sobre nuestra salud. Como agravante el Estado Provincial se mantuvo ausente en el diseo y la implementacin de polticas que actuaran sobre esta coyuntura, tanto de manera preventiva, interviniendo sobre las causas que incidieron en el detrimento de nuestra salud y mucho menos, a travs de lneas de accin que operen sobre las consecuencias, es decir, que contemplen estrategias de recuperacin de la estabilidad fisica, psquica y emocional, que se hubiera visto afectada por el ejercicio de nuestra tarea. Contrastando con esta ausencia, desde el Estado de manera sistemtica se sostuvo ante esta problemtica una mirada especificamente econmica, tcnica y administrativa, destinada a ejercer u n control sobre el ausentismo, con el nico objetivo de garantizar un ahorro presupuestario en trminos del "gasto" en educacin. De esta manera, en virtud de la extorsin que en trminos de salario represent el presentismo, durante afios los docentes de nuestra Provincia nos vimos obligados a ir a trabajar cuando no estbamos en condiciones psico-fsicas de hacerlo, situacin que se vea empeorada por las condiciones materiales, ambientales y sociales del mbito donde desarrollbamos nuestro trabajo, y por la negacin por parte de las distintas gestiones que estuvieron al frente del Ministerio de Educacin de hacerse cargo de la promocin de la salud de sus trabajadores. Las consecuencias de este enfoque, con el que se viabiliz una ms de las estrategias implementadas para el debilitamiento de la Escuela pblica, hoy tiene como resultado el aumento significativo de enfermedades crnicas como las respiratorias y cardiovasculares, el crecimiento an ms preocupante de psico-trastornos y de enfermedades malignas, y la presencia cada vez fuerte en la poblacin docente de alteraciones como la disfona, entre otras, producto de las dificultades del entorno y las condiciones en que desarrollamos nuestra labor. Fruto de la lucha sostenida por todos los trabajadores de la educacin nucleados en AMSAFE, pudimos hacer desaparecer el concepto de presentismo, pasando este "premio" que castigaba nuestras ausencias a formar parte de nuestro salario; y esta pelea adems posibilit el ejercicio sin condicionamientos del uso de las licencias pair. enfermedad. Ante esta realidad, potenciada por muchos aRos de negacin de las enfermedades que suframos los docentes, desde el Estado se ratific la decisin de mantenerse ausente en trminos de Prevencin y recuperacin de la salud de sus trabajadores, limitando el rea Documento Gremial: Salud laboral docente. Pgina 1

de Salud Laboral del Ministerio de Educacin, a la tarea burocrtica de autorizacin de las licencias por enfermedad, labor para lo cual ni siquiera ha sido dotada en trminos de recursos humanos y materiales, que le permita cumplir con este objetivo con algn grado de eficiencia. Esto configura un cuadro de situacin de extrema perversidad, por el cual una enorme cantidad de compaeros y compafleras, que producto de haber puesto el cuerpo para sostener la Escuela Pblica en todas sus dimensiones, hoy cada vez que necesitan recurrir al Servicio de Salud Laboral, no solo no cuentan con la posibilidad de acceder a estrategias de rehabilitacin o recuperacin de su salud, sino que deben padecer la prdida de una o ms jornadas para hacerse del reporte que justifique su ausencia, teniendo que soportar, adems de la enfermedad que afecta su salud, esperas de varias horas para ser atendidos en lugares que muchas veces no tienen las condiciones adecuadas. En forma sistemtica expresamos nuestro rechazo a esta posicin, ya que partimos de la concepcin de la salud como 'un completo estado de bienestar en los aspectos fsicos, mentales y sociales" y entendemos que la salud laboral se construye en un medio ambiente de ti-abajo adecuado, con condiciones de trabajo justas, donde los trabajadoi-es y trabajadoras pueddn desarrollar una activilrlad con dignidad y donde sea posible su participacin para la mejoi-a de las condiciones de salud y seguridad. Tambin sostenemos que es una obligacin indelegable de parte del Ministerio de Educacin la iinplementacin de estrategias que atiendan la Promocin y la Prevencin de la salud, as como la rehabilitacin de los trabajadores de la educacin.

Peticin de AMSRFE Desde este marco y en el camino de una poltica integral que aborde la problemtica de la salud laboral en el mbito de la docencia, es que exigimos al estado la modificacin de la metodologa de autorizacin de licencias por enfermedad de corta y larga duracin, as como las de la atencin de familiar enfermo, reemplazndola por un sistema que en forma prctica y 6gil resuelva esta necesidad, estableciendo los mecanismos necesarios quc garnticeri: lustificaci61.i.Ile licencias desde el doinicilio y localidad del docente. . Siriipiilcaciij;? dei ti-abajq cidn?i:!isti.ativo de lrc c!i~ectivoc. .. .:, Caraitia del ciiG!.o be! salario de los dcic:erites e!? tien':po y i?rma. . .y. Pcisibiiidad de acceder a lioto.5 estad:;r_icos qi?e per-mitzin discutir en el mbito garitario politicas pi-ev.fitivrls de sal;:cl a la vez d e :I-ahajar. c:ri el .$egairnientc de la rec~ipei-artnri ti'abajali:i;-, o . . . , .
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Criterios para la elaboracin de un plan de promocin y yrev?ncin de la salud (Presentado poi- la CDP de AMSAFE a las autoridades del Ministerio dgEducacin.) Elaboracin de iin cuadro de situacin Este trabaja pretende abol-dar los factores de riesgo que afectan la salud de los trabajadores y trabajadoras de la educacin, y determinar prioridades en la planificacin de las estrategias de prevencin a aplicar.
Este diagnstico debe elaborarse a partir de una consulta (encuesta) a los docentes que posibilite determinar con mayor precisin, los perfiles epidemiolgicos y patolgicos sobre los cuales instrumentar la planificacin de la tarea preventiva, as como tambin poder diferenciar las problemticas de acl~erdo la presencia y dimensin que tengan en a cada regin de la provincia, o en cada zona de una misma ciudad o departamento. Entendemos como vital y determinante la participac16n de los trabajadores y trabajadoras desde el inicio de este proceso en tanto adores y destinatarios de las medidas a llevar adelante, va que conlleva la posibilidad de un conocimiento ms completo que permita identificar: o Factores de riesgo, o Temticas prioritarias sobre las que desarrollar una tarea de prevencin, o Formas de resolucin ms adecuadas. O Proceso Salud-Enfermedad; es decir los modos de enfermar

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10 Etapa

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Proceso Enfermedad-Atencin; Social.

es decir la accesibilidad al sistema de la Obra

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Aspectos sobre los cuales organizar la encuesta: O De qu enfermamos los docentes? O Cmo enfermamos? O Cmo tratar la enfermedad? O Situaciones institucionales que inciden en la produccin de la enfermedad. O Situaciones extra-escolares que inciden en la produccin de la enfermedad.
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Consideramos necesario garantizar la realizacin de esta consulta en todo el mbito de la Provincia, a travs de la promocin de instancias que posibiliten la participacin real y efectiva de la mayor cantidad de docentes de la provincia (Ej.: indicacin de realizar la consulta en un momento de una Jornada Plenaria de cada Institucin).
2 a Etapa Sistematizacin de los resultados A partir de la Encuesta, en el mbito paritario, con el debido acompaamiento profesional para garantizar el mayor rigor cientfico, se debern establecer perfiles patolgicos y epidemiolgicos que posibiliten: Identificar distintas categoras sobre los cuales ir agrupando y calificando los problemas.de salud que fueron apareciendo en la consulta (enfermedades crnicas, problemas de salud mental, alteraciones, enfermedades malignas); establecer prioridades para la organizacin de la prevencin; localizar las problemticas propias y de mayor relevancia por regin, zona, Departamento o Ciudad y detectar las deficiencias en la accesibilidad a la obra social, con la siguiente gua: Enfermedades Crnicas: O Respiratorias O Cardiovasculares (hipertensin arterial) Gastritis, Colon Salud Mental o Psicotrastornos O Estrs O Depresin O Angustia - Pnico - Insomnio Alteraciones O Disfonas O Ginecolgicos O Oseo - Musculares

33 Etapa Plan de promocin de la salud y prevencin de enfermedades Con la informacin recabada se deber discutir en el mbito paritario el mencionado plan que debe contemplar: 1. Estrategias de Promocin y Prevencin. 2. Pi-ioridades de abordajes a las problemticas detectadas. 3. Propuestas especificas que aborden problemticas zonales. 4. Plazos establecidos para los objetivos y metas. 5. Periodicidad, continuidad y articulacin de cada lnea de prevencin desarrollada. 6. Intervencin de la Obra Social. 7. Planificacin de los recursos necesarios.
Estrategias posibles de Promocin y Prevencin Con la finalidad de Favorecer el conocimiento del propio cuerpo y su cuidado, promoviendo el control peridico (situado en cada enfermedad), Informar sobre nociones bsicas de su funcionamiento y las patologas ms frecuentes, Conocer estrategias de cuidado para implementar ante las situaciones de riesgo ms comunes y Promover actividades de prevencin, sugerimos la realizacin de: 3 Campaas de Difusin sobre la prevencin de enfermedades que incluyan la distribucin de distinto tipo de materiales informativos. 3 Talleres de prevencin y capacitacin en el mbito de la Institucin Escolar, coordinadas por especialistas y orientadas con la finalidad preventiva. Servirn como instancias de deteccin precoz de distintas patologas, as como para direccionar posibles alternativas de tratamiento. Promocin de instancias de exmenes peridicos de salud o controles anuales. > Campaas de Vacunacin.

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INFORME DEL BAROMETRO DE LA DEUDA SOCIAL DE LA INFANCIA, UN ESTUDIO DE LA UCA Y FUNDACION ARCOR

o:cau&ms DreoeuDa a
.Creen que son los factores que ms afectan la educacin de sus hijos.
Liliana Moreno
Iimoreno@clarin.com

1 Exclusiny dficit educativo 1

m
Las siguientes son algunas ltimos aos). Un adolescente de de las conclusiones del entre 1 3y 17 anos perteneciente Boletn N O 1 del Barmetro de la al 25% ms pobre tiene 9,5 veDeuda Social de la Infancia "Ex- ces ms chance de no asistir-al clusin y dficit educativo en las colegio que otro joven en el 25% dos puntas del trayecto escolar", ms rico. que realiz en Gran Buenos Aires, -El dficit educativo alcanza el 19% en los primeros aos del Crdoba, Mendoza y Rosario. -La escolarizacin en el nivel ini- nivel secundario y el 41% en 3O, cial obligatorio (sala de 5 aos) 4 O y 5 ao del secundario. Este O a es del 97,6%. L escolarizacin dficit guarda alta correlacin en el nivel primario es del 99,3%, con el estrato socio-econmico aproximadamente. de los jvenes, siendo claramen-El dficit educativo, es decir, los te ms regresivo y temprano a chicos que se encuentran fuera medida que disminuye el estrato . . . .. de la escuela o estn cursando en social. . u n ao inferior al correspondien- -Respecto de la "competencia bte a su edad, en el nivel primario sica de le~toes~ritura",nfoye. el alcanza al 6,2%, aproximada- indica que las mayores dificultamente. des las presentan los nios de los -La "no asistencia" en los ado- hogares ms pobres: el 30%'no lescentes de 13 a 17 aos es del puede escribir su nombre de ma9,5% (3,3% en los primeros aos nera autnoma, frente un 5% en del nivel medio y 12,7% en los el estrato medio alto. .
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a pregunta fue directa 'iCules son los problemas ms importantes de la educacin?" Los interlocutores, padres pobres y ricos, de chicos y chicas que cursan la primaria o la secundaria en escuelas pblicas y pnvadas de grandes centros urbanos, coinadieron en que el 'ausentismo docente" es su p+cipal preocupaan. El dato est incluido en el Barmetro de la Deuda Social de la Infanaa, un estudio de la Univer-

De los padres cree queel ausentismo docentees uno delos principales problemas de la educacidn.

De los padres cree que la indisciplina est entre loque msafecta la educacin.

De los adolescentesde U a 17 ao noasistea la escuela.

La violencia escolar y la falta de autoridad docente son otros de los problemas sealados
sidad Catlica Argentina (UCA)y la Fundacin Arcor. L encuesta a fue realizada durante 2008 entre 760 padres o "adultos de referenaa" de 1.525 chicos, enqe los 6.y los 17 aos, que viven en el Gran Buenos Aires, Gran Rosario, Gran Crdoba y Gran Mendoza. Para el 44% de estos adultos el

De los chicos de la'sala de cinco no escribe su nombre sin ayuda. . dice Ianina Tun, coordinadora del Barmetro. En menor .medida . sealaron la falta de insumos y materiales para trabajar, el estado de los ediiaos y el maltrato de los docentes a los alumnos (10%. 5% y 5%, en'ese orden). ' ausentismo docente, ya sea E l por adhesin a paros o por licen-

principal problema de la educa- (26%).Le siguen 'la falta de autocin que. reciben sus hijos es el ridad y norrnai", la 'fdta de prepa'ausentismo docente", un fen- -racin de los docentes" y la "baja meno que las autoridades educati- exigencia y evaluacin" (24%, vas y los sindicatos dicen no poder 22%,21%, respectivamente). niantiiicar. "Estos sori para los padres los El segundo lugar lo ocupan las problemas que ms afectan el pro"indisciplinas escolares" (31%) ceso de enseanza y aprendizaje y el tercero la "violencia escolar" por el que transitan sus hijos",

cias mdicas, preocupa ms en las escuelas nblicas que en las privadas y riligiosas, ms a los nadres de adolescentes en el ni;el secundario que a los de chicos en el nivel primario (48% y 40%, respecii~amente), a medida que y disminuye el estrato soao-econmico", explica TuLin. Esto es: le preocupa al 54% de los padres en el 25% ms pobre y d 38% en el 25% ms rico, "mient que la indisciplina escolar y la m falta de preparacin de los docentes -agrega la investigadora- son preocupaciones generalizadas con relativa independenaa del estrato soaalw. - Cmo interpreta que el ausentismo docente encabece el ranking de los problemas educativos desde la . perspectiva de los padres? - Probablemente encabece este ranking porque los padres no slo advierten los efectos negativos de tener menos tiempo de dase, y los continuos cambios de maestros suplentes en los procesos de enseanza aprendizaje de sus hijos. Tambin preocupa por una razn social, que no puede ser desconocida, que se vincula con la creciente incorporaan de la mujer en el mercado de trabajo, ante lo que la escuela se constituye en una alternativa superadora de las mitiples redes de cuidado y contenan de nios y adolescentes a la que apelan las madres y padres que trabajan fuera de sus hogares". i