ATENCIN DOCENTES: POSIBLES CESES SIN SUSTENTO En todo el territorio de nuestro pas, el sistema educativo especialmente en el nivel secundariorecurre

en un altsimo porcentaje a personal idneo por falta de personal con ttulo docente en determinadas reas. Esto ocurre desde los comienzos del sistema educativo hasta nuestros das y seguir siendo as por varias dcadas. Los Estatutos, contemplan esta situacin (Ley VIII N20 Art. 2 se considera docente a todo aquel que imparte, dirige, supervisa y orienta la educacin) y brinda derechos a TODOS los docentes, independientemente de poseer ttulo docente o no. De hecho, el personal sin ttulo es mencionado en reiteradas oportunidades en el decreto 1237/83 donde incluso se le permite incrementar horas ctedra, cumplido determinado tiempo en servicio, especialmente los que tienen ms de 10 aos de antigedad (Art. 18 el personal sin ttulo podr solicitar traslado / Art 29 inc III punto 4) los que carezcan de ttulo, podrn acrecentar sus horas ctedra con una antigedad mnima de diez aos Si bien muchas normativas han sido modificadas con el tiempo, algunas fueron modificadas SIN VALIDEZ alguna, ya que las modificaciones se realizaron por instrumentos de menor jerarqua, cosa muy, pero muy comn que se ha realizado durante toda la historia de ministerio en los diferentes rangos jerrquicos donde eventualmente aparecan pequeos monarcas que, desconociendo los lmites de sus funciones, redactaban disposiciones u otros instrumentos a su total antojo, colisionando frontalmente con normativas de mayor jerarqua. En esta situacin de riesgo de cese se encontraran docentes en general de todas las reas a cargo de alumnos, como as tambin preceptores, secretarios, algunos directivos, tutores, maestros tutores, entre otros. Es por ello que los sindicatos y representantes gremiales deben bregar por los derechos de todos los docentes, independientemente de la acreditacin o no de ttulos, reivindicando el principal derecho otorgado: el derecho a la estabilidad y a no ser cesados cuando la cara de un docente no es del agrado de un supervisor. La diferencia lgica y perfectamente entendible es que aquel que tiene el ttulo docente tenga prioridad para tomar un cargo, lo cual YA EST NORMADO. Debido a esta insaciable demanda, el ministerio de educacin NECESIT, NECESITA y NECESITAR de los servicios de personal sin ttulo docente, por lo que no se pueden desconocer ni menospreciar los trabajos que dignamente los docentes han realizado por dcadas y mucho menos se los puede tirar a la basura de un da para el otro, desconociendo sus derechos y su amplia y fructfera experiencia en muchos casos. Pero por presunta aplicacin del anexo II del decreto 146/08, se estaran gestando ceses improcedentemente y no haciendo ms que echar docentes para que esos mismos docentes vuelvan a tomar esos cargos, o en otros casos, que haya interinos desplazados pero SIN HACER UNA TITULARIZACIN nico medio para desplazar a un interino-. Para ello, es necesario saber que:

a) El decreto en referencia hace mencin de .Los docentes designados a partir del 2008 sin el correspondiente ttulo para el Nivel sern nombrados provisoriamente mientras dure la cobertura de la vacante y debern cesar al inicio del prximo perodo escolar, luego de lo cual se proceder a convocar una nueva cobertura. b) Por lo tanto, los docentes designados ANTES de 2008 no tienen por qu cesar, debindose en caso de cese, hacer los reclamos administrativos y legales correspondientes. c) El cese estipulado en el decreto 146/08 es contrario a lo estipulado en el estatuto docente (ley VIII-N20 y Dec. 1237/83) los cuales establecen NICAMENTE tres situaciones de revista del personal activo: Titular, Interino, Suplente, brindando el derecho a estabilidad en el cargo y estableciendo normas claras para los casos de cese. Es all donde encontramos normas en vigencia que colisionan con otra norma en vigencia (dec 146/08) por lo que no pueden existir dos normas que regulen lo mismo en forma diferente. En tal caso, el trabajador docente goza del beneficio del Art. 26 inci 12 de la Ley N920 de procedimientos administrativos, aplicando el principio de interpretacin favorable al accionante (el docente), echando por tierra todo intento de aplicacin de cese por el decreto 146/08. d) El derecho a estabilidad es un derecho bsico inviolable, estipulado no slo en el Estatuto docente (Ley VIII N20 Art 7 Derecho a permanecer en el cargo Art. 22 El personal docente comprendido en este estatuto derecho a estabilidad en el cargo), sino tambin en la Ley nacional N26.206 (Art 67 inc f Derecho a estabilidad en el cargo) y la Ley provincial de educacin VIII N91, sancionada en 2010 (Art 94 inc f derecho al mantenimiento de su estabilidad en el cargo), por lo que hay leyes de mayor jerarqua que un decreto que brindan estabilidad al docente, sin hacer diferencias por si tiene ttulo o no. Como si fuese poco, cronolgicamente hablando, hay normativas anteriores y posteriores al decreto 146/08 que reafirman inclaudicablemente el derecho a estabilidad. Y prstese especial atencin a que no solo los docentes poseen estabilidad, sino que tienen derecho a mantener esa estabilidad. e) Asimismo la Ley provincial de educacin explicita que para ejercer la docencia se necesita ttulo Y/O certificaciones (Art. 94), por lo que todo docente que ejerza sin ttulo indefectiblemente tuvo que presentar alguna certificacin de idoneidad aceptada por el ministerio de educacin, por lo que NINGN docente podra encontrarse ejerciendo la docencia, sin haber acreditado su idoneidad por medio de certificaciones consideradas aptas por las autoridades que en nombre del ministerio le hayan adjudicado cargos u horas ctedra. Reivindicando tambin ese mismo artculo, que los derechos docentes estn establecidos en los Estatutos correspondientes, en los cuales el derecho a la estabilidad es un derecho fundamental. f) Que en cada promocin de alumnos y en cada ttulo que el ministerio brinda a sus alumnos egresados, el Ministerio valida el accionar del personal docente sin ttulo que educ a los alumnos, ya que de otra manera no podra validar los ttulos entregados a los alumnos. g) Que en 2009, es decir, BAJO PLENA VIGENCIA DEL DECRETO 146/08, el ministerio no solo dio estabilidad vitalicia a docentes sin ttulo, sino que les permiti TITULARIZAR sus horas

(Res. N810/09), habiendo considerado el ministerio que el hecho de haber ejercido la docencia durante ocho aos, ERA FACULTAD SUFICIENTE PARA TITULARIZAR, por lo que los docentes que tengan ocho aos o ms en la docencia tienen idoneidad probada, ratificada por el ministerio. Por lo tanto habra un trato totalmente desigualitario (Art. 6 de constitucin provincial igualdad de las personas, sin diferencias ni privilegios) si a unos se les brinda estabilidad y a otros no. Ms desiguales an, seran los casos en los que los docentes se capacitaron y/o ejercieron la docencia por ms tiempo, es decir, aquellos que tienen ms preparacin que la solicitada en la resolucin ministerial N810/09. h) Los casos de cesanta estn contemplados en la Ley VIII N20 Art 87 y EN NINGN CASO LA NO TENENCIA DE TTULO ES MOTIVO DE CESE. Asimismo, en los pocos casos de cesanta de interinos, stos TIENEN PRIORIDAD PARA SER DESIGNADOS (Art 23), por lo que nuevamente el cese resulta en un trmite sin sentido ya que el cesado tiene prioridad en la eleccin de cargos. Es por ello que resulta IMPRESCINDIBLE que los docentes estn atentos a los derechos que las leyes y normativas le brindan, a fin de poder fundamentar cualquier reclamo por ceses improcedentes que le quiten el legtimo derecho a la estabilidad laboral en el cargo y al MANTENIMIENTO de tal derecho. Tambin los docentes deben estar atentos a las limitaciones que los superiores jerrquicos tienen a fin de redactar normativas, ya que como mencion anteriormente, existen escalofriantes cantidades de normativas que exceden sus lmites, contrariando a otras normativas de jerarqua superior, por lo que resultan de total NULIDAD. Tambin es dable mencionar que la Ley de convenios colectivos de trabajo y paritarias, dejan un margen muy estrecho para las negociaciones paritarias, limitndose los acuerdos a regulaciones salariales y cuestiones muy bsicas. Por paritarias no se pueden modificar leyes ni estatutos ni decretos en sentido que perjudiquen -aunque sea mnimamente- a los trabajadores, siendo todo lo que se pacte por fuera de ese estrecho margen, totalmente NULO ante la justicia, por ms que se refrenden los convenios ante la secretara de trabajo, ya que los sindicatos de los diferentes gremios estatales reemplazaran en la prctica a las facultades exclusivas de legislatura provincial y/o del poder ejecutivo. Somos varios los docentes que nos estamos nucleando a fin de tratar en conjunto esta situacin, por lo que dejo a disposicin de los docentes de toda la provincia mi direccin de correo electrnico a fin de ampliar la informacin y posiblemente emprender acciones en conjunto en caso de realizarse cese improcedentes: juanzuoza@gmail.com

Juan A. Zuoza 23.968.540