ESTUDIO YATACO ARIAS

ABOGADOS

BOLETÍN INFORMATIVO
SUMARIO

1. Normas Legales.
2. Noticias.
3. Artículos
4. Jurisprudencia
5. Entrevistas
6. Opiniones, etc…

Lima, 27 de Enero de 2009.

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BOLETÍN INFORMATIVO
27 de Enero de 2009

NORMAS LEGALES

DE LA SEPARATA DEL DIARIO OFICIAL “EL PERUANO” DEL MARTES 27 DE ENERO.

Modifican la "Directiva para la Ejecución del Presupuesto de las Entidades de Tratamiento

Empresarial"
Se modificó el artículo 3°, segundo párrafo del literal b) del artículo 6°, numeral 9.4 del artículo 9°,
el segundo párrafo del numeral 10.1 del artículo 10°, el numeral 14.1 del artículo 14°, el primer
párrafo del literal c) y el literal e)del numeral 23.3 del artículo 23°, el artículo 24°, el artículo 38° y
artículo 44°. (R.D. N° 004-2009-EF/76.01)

SBS fija la tasa de contribución del año 2009 del Fondo MIVIVIENDA S.A. (Res. N° 313-
2009)

SBS fija la tasa de contribución del año 2009 de las Cajas Municipales de Ahorro y Crédito,
Caja Municipal de Crédito Popular, Cajas Rurales de Ahorro y Crédito, EDPYME y empresa
Afianzadora de Garantías (R.S. N° 012-2009-EF)

JUDICIALES
Nada Reseñable.

NOTICIAS

DIARIO LA REPÚBLICA
Fuente:http:www.larepública.com.pe

PRECIO DE AUTOS BAJARÍA HASTA EN $ 400

Si usted está pensando comprar un automóvil en estos días, la

recomendación sería esperar unas semanas, pues desde el 1º
de febrero entrará en vigencia el Tratado de Libre Comercio
(TLC) entre el Perú y EEUU, mediante el cual la mayoría de
productos importados del gigante del norte ingresarán
pagando menores aranceles.

Entre los principales productos importados de EEUU figuran los

artefactos tecnológicos, maquinarias para las industrias y
alimentos. Entre los productos que se encuentran en la
categoría ‘A’ de desgravación, es decir, aquellos que estarán
libre de arancel desde la fecha de entrada en vigor del acuerdo, figuran los alambres, barras de
acero, tubos y demás insumos industriales cuyo arancel base es 4%. En esta categoría también se
encuentran los alimentos como las cebollas, manzanas, fresas y chirimoyas que hasta la fecha
cuentan con un arancel base de 25%.

SE VAN EN COCHE

En el caso de los automóviles, que también se encuentran en esta categoría, actualmente tienen un
arancel base de 4%, y a partir de febrero tendrán una reducción del 4% en sus costos. Esto quiere
decir que si en estos días un automóvil cuesta US$ 10,000, a partir de la entrada en vigencia del
acuerdo el costo de importación se reducirá en alrededor de US$ 400, pues el producto dejará de
pagar aranceles. Es de esperarse que el total de la rebaja no sea trasladada al público, pero aun así
habrá una reducción significativa en los precios.

GENERARÁ COMPETITIVIDAD

Para el presidente de la Sociedad Nacional de Industrias (SNI), Eduardo Farah, el TLC con EEUU
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generará mayor competitividad a la industria nacional, pues permitirá el ingreso de insumos

indutriales a menores precios. “Pero no solo las industrias se beneficiarán, sino también el público
consumidor, pues muchos de los productos americanos como los automóviles 4x4 y una serie de
artículos van a entrar con cero arancel”, refirió el empresario.

PRODUCTOS PARA ESCOGER

Pero también existen otros productos a los que se les irá eliminando progresivamente el arancel. Por
ejemplo, en la categoría ‘B’ se encuentran aquellos que en cinco años quedarán libres de aranceles.
La reducción progresiva también empezará el primero de febrero. En esta categoría se encuentran
productos como pizarras y tableros para escribir, estufas eléctricas para calefacción, navajas de
afeitar, esponjas, entre otros. Actualmente ellos tienen un arancel base de 12%. Entonces, es
momento de rehacer nuestros presupuestos.

EXPORTADORES BENEFICIADOS

Para el sector agrícola, el TLC consolida de manera permanente el acceso preferencial con arancel
cero para todos los productos incluidos en la Ley de Preferencias Arancelarias y Erradicación de la
Droga (99% de las actuales exportaciones agrícolas) como los espárragos, la páprika, las alcachofas,
entre otros. En el sector textil, los productos ingresarán, en su totalidad, sin pagar aranceles. De
esta manera se abre grandes oportunidades a un megamercado existente y de alto poder adquisitivo.

GOBIERNO LANZA CAMPAÑA DE REFORESTACIÓN

GENERARÁ 128 MIL EMPLEOS TEMPORALES. SE PLANTARÁN 40 MILLONES DE ÁRBOLES EN
18 DEPARTAMENTOS.

Eucalipto, ciprés y molle son algunas de las especies que serán

plantadas en la cruzada a favor del medio ambiente que lanzó
ayer el Ministerio de Agricultura. El costo de la campaña de
reforestación será de S/. 60 millones y generará 128 mil
empleos durante los próximos dos meses. Se ha previsto iniciar
las plantaciones en 18 departamentos del país de manera
simultánea hasta alcanzar la meta de 40 millones de árboles
hacia fines de marzo.

“La reforestación permitirá la captura anual de más de 570 mil

toneladas métricas de dióxido de carbono, por el cual nuestro país obtendrían significativos ingresos
económicos”, señaló el ministro de Agricultura, Carlos Leyton. La campaña, que se da en el marco de
la adaptación al cambio climático y el plan anticrisis, congrega la participación del Ministerio de
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Trabajo (que invertirá S/. 15 millones a través del programa Construyendo Perú), así como los
gobiernos regionales de Huancavelica y de Lima.

CLAVES

KYOTO. Las plantaciones forestales juegan un papel fundamental en el esquema para limitar las
concentraciones de gases de efecto invernadero, definido en el Protocolo de Kyoto.

BONOS. En el mercado mundial, una tonelada de dióxido de carbono se vende a US$ 12. Por ello,
con esta campaña se abre la posibilidad de hacer negocio con bonos de carbono.

DIARIO EL COMERCIO
Fuente:http:www.elcomercio.com.pe

CASTIGARÁN USO DE NIÑOS EN LA MINERÍA

MEDIDA NO IMPIDE QUE OTRAS INSTANCIAS SANCIONEN A EMPRESAS QUE EMPLEEN A
MENORES

El Ministerio de Energía y Minas (MEM) definió el monto de la multa

que se impondrá a las empresas mineras informales que empleen a
menores de 18 años para actividades de explotación de recursos.
El monto será de dos UIT (el equivalente a S/.7.100). Además, se
sancionará al infractor con la pérdida de la calificación de pequeño
productor minero y productor artesanal.

Estas amonestaciones se aplicarán de manera independiente de las

medidas sancionadoras que apliquen otras entidades públicas,
indicó el MEM. Según cifras de la Organización Internacional del
Trabajo (OIT), con información hasta el 2001, había en el Perú unos dos millones de niños
trabajadores, vinculados sobre todo a las actividades de agricultura y procesamiento de la hoja de
coca. La minería es otra de las actividades en las que se emplea a menores de edad.

PRIVADOS PIDEN ACELERAR OBRAS DE INFRAESTRUCTURA

PAQUETE COMPRENDE PUERTOS Y AEROPUERTOS REGIONALES, PLANTA DE TABOADA Y
CHAVIMOCHIC

La Asociación para el Fomento de la Infraestructura Nacional

(AFIN) manifestó que es urgente que el Gobierno acelere los
procesos de desarrollo y concesión de 12 proyectos de
infraestructura, por su impacto en la generación de empleo y su
importancia para enfrentar los efectos de la crisis económica
global.

Las iniciativas de inversión que menciona AFIN son las siguientes:

la planta de tratamiento de Taboada (Lima); la Autopista del Sol
(entre Trujillo y Piura); los puertos Salaverry (Trujillo), San
Martín (Pisco), Iquitos, Pucallpa, Yurimaguas y Paita; las irrigaciones Majes-Siguas II (Arequipa) y
Chavimochic (La Libertad); la carretera IIRSA Centro y la concesión del segundo paquete de
aeropuertos regionales.

Asimismo, el gremio propone modificar varias leyes vigentes para acelerar los procesos de inversión,
entre ellas la reciente Ley de Asociaciones Público-Privadas, la Ley del Sistema Nacional de Control y
la Ley Orgánica de la Contraloría.

PALABRA PRESIDENCIAL

El jefe del Estado, Alan García, sostuvo ayer en Piura que el desarrollo de infraestructura "será la
defensa del Perú ante la crisis económica mundial". Para ello, se acelerará la construcción de
infraestructura educativa, de caminos, de canales agrarios y de electrificación rural, ya que estas
obras generan mano de obra. Además, el sector Trabajo informó que se destinarán S/.60 millones al
programa de empleo temporal Construyendo Perú.
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DIARIO GESTIÓN
Fuente:http:www.gestion.com.pe

EMPRESAS MINERAS ESTAN PREOCUPADAS POR CREACIÓN DE UN CANON POR USO DEL
AGUA.

Reglas de juego claras y promotoras constituyen una pieza clave para

atraer la atención, y sobre todo los capitales, de los inversionistas. Sin
embargo, existe en la actualidad una incertidumbre que es generada por
la Ley de Recursos hídricos, más conocida como la Ley de aguas, cuya
aprobación definitiva depende de la segunda votación que se lleve a cabo
el día de hoy en la Comisión Permanente del Congreso.

Guido Bocchio, gerente legal y recursos naturales de southern Perú,

reconoce que esta propuesta legislativa contiene una serie de aspectos
positivos, pero también una serie de aspectos que representan un riesgo.
Un tema muy preocupante, menciona, es la creación de un canon hídrico,
porque se está creando de una manera muy imprecisa, pues se refiere
que estará regido por los artículo 66 y 67 de la constitución y la Ley de
Canon.

De una manera muy simple, explica Bocchio, existen dos tipos de canon, uno como el canon minero,
que es un mecanismo de distribución de lo que el Estado recauda por impuesto a la Renta de tercera
categoria que pagan las empresas mineras; pero existen otros cánones, como el pesquero – por
ejemplo-, que constituyen un pago, una regalía por el aprovechamiento pesquero.

AUTORIDAD PORTUARIA HACE OBSERVACIONES A PROYECTO DE DP WORLD

Tras analizar la propuesta de Dubai Ports World para invertir US$

1,300 millones en la modernización del muelle Norte del Puerto
del Callao, la Autoridad Portuaria Nacional (APN) señaló que va a
presentar algunas observaciones al citado proyecto, a fin de
asegurarse que se trata de una iniciativa que va a traer beneficios
para nuestro país.

Así lo informo a Gestión el Presidente de la Autoridad portuaria

Nacional (APN), Frank Boyle, explicando que los técnicos de la
citada entidad estatal ya han terminado de analizar el proyecto
de esa compañía (concesionaria del Muelle Sur), para dotar de seis nuevos amarraderos con 19
grúas pórtico de muelle y 42 grúas pórtico de patio al Muelle Norte, el principal del primer puerto.

“Hemos tenido una reunión con ellos (Dubais Ports World), para aclarar algunos puntos con relación
a la propuesta presentada (para operar también el Muelle Norte); una vez que ellos nos levante
algunos aspectos de la propuesta presentada, veremos el tipo de respuesta que nos dan”, acoto.

DIARIO CORREO
Fuente:http:www.correoperu.com.pe

¿ABUSO DE PROCESOS LEGALES PARA EVITAR COMPETENCIA EN TREN A MACHU PICCHU?

INDECOPI ABRE INVESTIGACIÓN A PERURAIL

Presunto abuso de dominio es el delito por el cual el Instituto Nacional de

Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual
(Indecopi) abrió investigación contra PeruRail, operador de la ruta Cusco-
Machu Picchu, y sus empresas vinculadas. La denuncia fue interpuesta por
la Asociación de Operadores de Ferrocarriles del Perú (Apofer) y alcanza a
Ferrocarril Trasandino, Peruval Corp y Peruvian Trains Railways.

Según el Indecopi, el abuso de posición de dominio, en la modalidad de

abuso de procesos legales, puede restringir la competencia en el transporte
ferroviario del Sur (puertos de Mollendo-Matarani-Arequipa-Juliaca-Puno-
Cusco) y del Suroriente (Cusco-Machu Picchu).
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Para el Indecopi la conducta de PeruRail y sus empresas vinculadas se encontraría tipificada como
infracción administrativa de la Ley de Represión de Conductas Anticompetitivas.

Según esta ley, el abuso de posición de dominio en el mercado puede consistir en conductas de
efecto exclusorio tales como utilizar de manera abusiva y reiterada procesos judiciales o
procedimientos administrativos, cuyo efecto sea restringir la competencia.

El 12 de enero último, Peruval, accionista de Fetransa, informó que los permisos ferroviarios
entregados a los nuevos operadores de la ruta Cusco-Machu Picchu quedaban sin efecto al amparo
de una medida cautelar dictada por el Poder Judicial del Cusco.

JURISPRUDENCIA

JURISPRUDENCIA CONSTITUCIONAL

¾ ACCIÓN DE AMPARO

SENTENCIA Nº 01755-2007-PA/TC DE FECHA 26 DE ENERO DE 2009.

Pluralidad de Instancia.

Que sobre el particular el Tribunal Constitucional ha sostenido que el derecho a la pluralidad de la

instancia, reconocido en el artículo 139º inciso 6) de la Constitución, tiene por objeto garantizar que
todo justiciable tenga la oportunidad de que lo resuelto por un órgano jurisdiccional sea revisado por
un órgano superior de la misma naturaleza, siempre que se haya hecho uso de los medios
impugnatorios pertinentes, formulados dentro del plazo legal [Expediente N.° 03261-2005-AA/TC].

Si bien este derecho es uno de configuración legal, ello no justifica que el legislador pueda decidir si
prevé (o no) tales instancias. En efecto el inciso 6) del artículo 139º no precisa cuántas deben ser
esas instancias, pero sí establece que deba existir una instancia plural, por lo que el contenido
constitucionalmente garantizado exige que el legislador prevea, como mínimo, la doble instancia.

Sin duda, el número de instancias jurisdiccionales que el legislador contempla puede variar teniendo
en cuenta la naturaleza de las materias que se discuten en cada proceso, es decir, en caso se trate
de un proceso civil, penal, administrativo o constitucional.

Para mayor información visite la siguiente página:

http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2009/01755-2007-AA%20Resolucion.html

¾ HÁBEAS CORPUS

EXP. Nº 04229-2008-PHC/TC. LIMA DE FECHA 26 DE ENERO DE 2009.

Debido Proceso.

Cabe recordar que si bien se desprende de la normatividad procesal constitucional que el hábeas
corpus procede cuando una resolución judicial firme vulnera en forma manifiesta la libertad individual
y la tutela procesal efectiva, este supuesto de hecho constituye una alternativa excepcional a la que
sólo es posible recurrir cuando se trata de un caso manifiestamente inconstitucional, ya que de lo
contrario se estaría convirtiendo a este Colegiado en una suprainstancia jurisdiccional.

Asimismo, el proceso de hábeas corpus no tiene por objeto proteger en abstracto el derecho al
debido proceso como manifestación de la tutela procesal efectiva, sino que la supuesta violación de
este derecho tiene que producir efectos lesivos contra la libertad individual para que se pueda
habilitar la procedencia del proceso constitucional de hábeas corpus.

Para mayor información visite la siguiente página:

http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2009/04229-2008-HC%20Resolucion.html
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PRECEDENTE JURISPRUDENCIAL ADMINISTRATIVO

TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE CONTRATACION Y ADQUISICIONES CON EL ESTADO –

CONSUCODE.

RESOLUCIÓN Nº 3756-2008-TC-S3 DE FECHA 31 DE DICIEMBRE DE 2008.

La autoridad administrativa que declara la nulidad podrá disponer la conservación de aquellas

actuaciones o trámites cuyo contenido hubiere permanecido igual de no haberse incurrido en el vicio.

Para mayor Información visite la siguiente página:

http://www.consucode.gob.pe/articulo.asp?ids=9&ido=24&idso=88

ARTÍCULO

MEDIDAS LABORALES URGENTES

Dr. Cesar Puntriano Rosas

Especialista en Derecho Laboral.

Ante la crisis que atraviesa el orbe y que, sin duda, ya se siente en el país, las empresas requieren
tomar medidas concretas en el campo laboral, algunas de ellas motivadas por la necesidad de
reorganizarse internamente, reducir costos o suspender labores. En razón de lo anterior, analizamos
algunas medidas concretas que podría tomar el empleador desde nuestro ordenamiento:

1. PLANEAMIENTO SALARIAL PRO FORMALIZACIÓN LABORAL

El costo laboral en el Perú asciende a más del 40% mensual, es decir, por cada sol que paga el
empleador como retribución, debe desembolsar cuarenta centavos (0.40) como costo laboral, el cual
comprende beneficios sociales y aportes a Essalud. Ante ello, muchos empresarios prefieren "ahorrar
costos laborales" manteniendo a su personal fuera de planillas o abonando parte de su remuneración
también fuera de ella. Este ahorro indebido ocasiona que el personal no labore adecuadamente y sea
ineficiente, así como la posibilidad de que la empresa sea multada por el sector Trabajo, es decir,
demandada.

Una alternativa que permitiría ahorrar costos y formalizar la empresa consistiría en elaborar un
planeamiento salarial que suponga otorgar al personal conceptos no remunerativos formales que
carezcan de incidencia en costos laborales. Así, por ejemplo, se podría otorgar una bonificación por
educación, en tanto sea razonable y se encuentre sustentada, cubrir el transporte del personal de su
centro de trabajo a su domicilio o viceversa y conceder vales de alimentos, entre otros. Éstos
conceptos utilizados con arreglo a ley no supondrán costos laborales al empresario y generarán un
mejor clima laboral en la empresa.

2. SUSPENSIÓN PERFECTA DE LABORES

La suspensión perfecta supone el cese de la obligación de laborar y del empleador de remunerar. Es

posible acordarla a nivel individual o colectivo con los trabajadores por el tiempo que se requiera.
Será factible suspender las labores en la empresa, sin necesidad de acuerdo con los trabajadores,
hasta por 90 días naturales, si como resultado de la crisis ocurre una situación inevitable,
imprevisible e irresistible que haga imposible la continuidad de las labores en la empresa. El
empleador está obligado a comunicar la suspensión al sector Trabajo, el que verificará la procedencia
de la causa invocada. Existe la alternativa también de solicitar a la autoridad laboral la suspensión
por motivos económicos en el marco de un procedimiento de cese colectivo con el fin de evitar la
terminación de sus contratos de trabajo.

3. CESE INDIVIDUAL O COLECTIVO POR MOTIVOS ECONÓMICOS

Nuestra legislación no contempla el cese individual por motivos económicos, lo cual creemos que
debería modificarse. El empleador deberá negociar la salida del personal excedente en forma
individual ofreciendo un incentivo al cese. Este incentivo puede ser equivalente a lo que le
correspondería al trabajador por concepto de indemnización por despido arbitrario.
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Sugerimos evitar el despido incausado o emplearlo como último recurso, pues podría generar
demandas de reposición si el personal no cobra la indemnización o no ocupa puestos de dirección o
de confianza (salvo aquellos que fueron promovidos).

A nivel colectivo, es posible iniciar un procedimiento de cese colectivo por motivos económicos ante
la autoridad laboral, a fin de obtener el permiso para cesar al personal.

Según el DS Nº 003-97-TR, la medida debe comprender por lo menos al 10% del total del personal y
debe sustentarse en un motivo económico, tecnológico, estructural o análogo, acreditado mediante
una pericia de una empresa auditora.

El procedimiento puede tomar tres meses. Si se aprueba un cese colectivo, se entenderá que existe
una causa justa de cese de contratos de trabajo, no siendo exigible para el empleador el pago de
indemnización alguna.

OPINIÓN

GRATIFICACIONES Y PLAN ANTICRISIS.

Dr Jorge Toyama M.
Especialista en Derecho Laboral

El Congreso aprobó recientemente un proyecto para inafectar de impuestos y aportaciones a las

gratificaciones, buscando así dar liquidez a los trabajadores para paliar los efectos de la crisis
mundial. El Ejecutivo expresó su desacuerdo por el impacto fiscal y en los presupuestos de Essalud y
de la ONP y anunció que la observará.

Inmediatamente surgieron iniciativas en el mismo sentido, como liberalizar temporalmente el 100%

de la CTS o crear una franja salarial inafecta de tributos para que las empresas puedan hacer
aumentos, sin que se conozcan los sustentos técnicos de dichas propuestas.

Llamó la atención, en el caso de la iniciativa de las gratificaciones, que esta haya sido aprobada por
el Congreso solo tras un breve debate y sin contar con un estudio económico sobre su impacto.

No se consideró, por ejemplo, que estas, al igual que el salario básico, están gravadas con el
Impuesto a la Renta y aportes como a las AFP, ONP, Senati y seguro de riesgo.

En escenarios como los actuales, es crucial estudiar con mucha cautela los efectos de cualquier tipo
de medida antes de su aprobación. A partir de la experiencia de las gratificaciones, debemos exigir
que toda propuesta laboral venga acompañada con un estudio o informe económico de sus efectos.

Dentro de las iniciativas de un plan laboral anticrisis, resultan indispensables propuestas integrales,
sustentadas en estudios técnicos.

Habría que enfatizar en medidas como incentivos para la capacitación y reconversión laboral (es la
mejor manera que tiene el trabajador para recolocarse), ventajas para las empresas que contraten
jóvenes y madres con responsabilidades familiares (son los sectores más vulnerables en una crisis),
mayor plazo de atención médica para trabajadores cesados (es lo que más se necesita cubrir en
situación de desempleo) y mejorar la regulación para que las empresas en crisis eviten ceses
masivos.

En tiempos de incertidumbre, es mejor preocuparse por lo urgente y prioritario que por lo

impactante.
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NOTA DE INTERES

AGENDA LABORAL 2009

Dr. Pedro Morales Corrales y Dr. Jaime Cuzquen Carnero.

Abogados Laboralistas.

Durante el año pasado, el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (MTPE) hizo públicos los
pilares de su programa de actividades hasta el año 2011. Dentro de los más importantes tenemos: i)
reducir los altos niveles de informalidad laboral; ii) fortalecer la defensa de los derechos
fundamentales de los trabajadores, y dentro de ellos, la promoción activa de la libertad sindical; iii)
la bancarización de un mayor número de trabajadores; y iv) la premiación a los buenos empleadores.

Es así como se ha planteado una serie de temas que forman parte de la estrategia para cumplir con
esas actividades. Los más importantes son:

I. PLAN RETO

Los primeros días de diciembre de 2008, y en relación con el primero de los pilares, se ha comenzado
a ejecutar el denominado Plan RETO (Plan de Registro de Trabajadores Obligatorio), que tendría
prioridad en la agenda del MTPE, para este año 2009, y que contará con el sistema inspectivo laboral
como herramienta esencial.

Dicho plan se sustenta en la información que el MTPE ha obtenido el año pasado de las planillas
electrónicas y de sus convenios con otras entidades públicas como Sunat y municipalidades, que han
brindado información complementaria de singular importancia. Todo ello, ha servido para que el Plan
RETO se trace dos grandes objetivos: i) la regularización de los trabajadores al margen de la planilla
electrónica, así como la verificación del correcto uso de los contratos de locación de servicios; y ii) la
verificación de la adecuada causalidad de las modalidades de contratación temporal prevista por la
legislación .

El fundamento del primer objetivo se basa en la estadística que también ha hecho pública el MTPE,
por la que se aprecia que la informalidad laboral, entendida como el déficit de registro de los
trabajadores en las planillas electrónicas, alcanza el 90% en el caso de las empresas de 1 a 19
trabajadores, el 48% en el caso de empresas de 20 a 99 trabajadores, y el 19% en las grandes
empresas de 100 o más trabajadores.

Para ese fin, ya se ha emitido una directiva nacional por la cual se establecen los criterios que deben
aplicar los inspectores de trabajo para exigir la incorporación de trabajadores en la planilla
electrónica de cualquier empleador en cualquier sector económico, en la medida en que se acredite la
existencia de un vínculo de carácter laboral.

En otras palabras, se han establecido pautas sobre cómo aplicar el principio laboral de Primacía de la
Realidad, por medio del cual se privilegiará a los hechos comprobados antes que a los documentos o
contratos que los regulan. El objetivo cuantitativo del MTPE es la incorporación de medio millón de
trabajadores en las planillas electrónicas de los empleadores durante los próximos tres años.

En ese sentido, los aspectos que podrán ser materia de especial verificación por el sistema inspectivo
serán los contratos de locación de servicios, las diferentes modalidades formativas (como las
prácticas preprofesionales, las prácticas profesionales, y la capacitación laboral juvenil), así como la
intermediación laboral y tercerización de servicios que evidencien una simple provisión de personal.

En relación con el segundo objetivo del plan, se trataría de impulsar la verificación de la existencia de
una verdadera justificación de los contratos de trabajo temporales, lo que implica analizar si
realmente existen causas objetivas de contratación de acuerdo con lo señalado por la legislación.

En consecuencia, serán objeto de especial verificación, por los inspectores laborales, el cumplimiento
de las formalidades de los contratos de trabajo sujetos a modalidad, comprobación de su causa
objetiva de contratación y la no afectación de derechos fundamentales de trabajadores contratados
temporalmente como, por ejemplo, el derecho a la estabilidad laboral, sindicalización, negociación
colectiva y a la huelga que se ven limitados por la contratación a plazo fijo, entre otros aspectos.
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II. DESAFÍOS ESTRATÉGICOS RELACIONES COLECTIVAS DE TRABAJO.

El Ministerio de Trabajo ha señalado que debido al bajo nivel en el ejercicio de los derechos
colectivos, tales como la libertad sindical y negociación colectiva, se ha tomado la iniciativa para que
los mismos "tengan una vigencia real y plena en nuestra práctica laboral y se conviertan en uno de
los ejes centrales de nuestro sistema". Para esos efectos se buscará adoptar medidas dirigidas al
fortalecimiento de los sindicatos desde su constitución, al otorgamiento de estímulos a dichas
organizaciones y, en general, a "darle protagonismo que se merece a la actuación de los sindicatos y
a la negociación colectiva", según versión oficial de dicho ministerio.

COMENTARIOS

CERTIFICADO DE DESPLAZAMIENTO PARA LA ACREDITACIÓN DEL PERÍODO DE SUJECIÓN

A LAS NORMAS SEGURIDAD SOCIAL Y SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
SOBRE EL DESPIDO POR EMBRIAGUEZ

1. Expedición de Certificado de Desplazamiento para la acreditación del período de

sujeción a la normatividad nacional de seguridad social:

Por Resolución Ministerial N° 003-2009-TR, publicada el 9 del presente mes, se establecieron las
disposiciones para la expedición de Certificado de Desplazamiento para la acreditación del período de
sujeción a la normatividad nacional de seguridad social.

De acuerdo a los convenios internacionales en materia de seguridad social ratificados por el Perú, en
forma excepcional se permite que los trabajadores desplazados temporalmente para prestar servicios
fuera del territorio nacional queden sometidos a las normas internas de seguridad social (salud y
pensiones).

Los empleadores que destaquen a sus trabajadores fuera del Perú podrán solicitar al Ministerio de
Trabajo y Promoción del Empleo la emisión del certificado que acredite el período durante el cual los
trabajadores destacados continúan rigiéndose por las normas nacionales. Para ello, deberán
presentar copias del contrato de trabajo y del contrato entre el empleador nacional y la empresa
extranjera, a la cual será destacado el trabajador; así como una declaración jurada
comprometiéndose a dar cumplimiento a las obligaciones de seguridad social respecto del trabajador
desplazado.

2. Sentencia del Tribunal Constitucional sobre el despido por embriaguez:

El Tribunal Constitucional, en la sentencia de fecha 10 de octubre de 2008, emitida en un proceso de

amparo seguido por un ex trabajador despedido por concurrir a su centro de labores en estado de
embriaguez (Expediente N° 03169-2006-PA/TC), ha considerado que: “…la sanción impuesta al
demandante resulta desproporcionada e irrazonable, pues si bien (…) al demandante se le puede
reputar que ha incurrido en la falta grave que se le imputa, no es menos cierto que en ningún
momento ha incurrido en algún acto de violencia, injuria o faltamiento de palabra verbal o escrita en
agravio del empleador, del personal jerárquico o de otros trabajadores, ni ha ocasionado daño alguno
al patrimonio ni al acervo documentario…”.

Con su sentencia, el Tribunal Constitucional crea requisitos adicionales a los establecidos en la ley
para poder proceder al despido por la falta grave cuando un trabajador se presenta a laborar en
estado de ebriedad.

Nuestra legislación califica como falta grave la concurrencia reiterada al centro de trabajo en estado
de ebriedad, o la no reiterada en los casos en los que por la naturaleza de las funciones del
trabajador dicha situación revista excepcional gravedad. Añadiendo que, la negativa del trabajador a
someterse al dosaje etílico, se entenderá como un reconocimiento de su estado de embriaguez.

Para el Tribunal Constitucional, la sola concurrencia reiterada en estado de ebriedad o la negativa a

someterse al dosaje etílico no bastan para proceder al despido, es necesario que el trabajador
cometa actos de violencia, injuria, faltamiento de palabra u ocasione daños a bienes de terceros.
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No compartimos la posición asumida por el Tribunal Constitucional, puesto que consideramos que
para que se configure la falta grave no deben requerirse requisitos adicionales a los legales.
Pretender esperar hasta que el trabajador ebrio ocasione daños personales o patrimoniales para
poder despedirlo resulta, en nuestra opinión, exagerado.

Sin perjuicio de lo señalado, recomendamos tener en cuenta la mencionada sentencia en los

procedimientos de despido por falta grave, a fin de evitar que se genere la contingencia de tener que
reponer a un trabajador despedido a causa de su estado de ebriedad.

DICCIONARIO LEX

TERMINOLOGÍA LEGAL LABORAL

CONTRATA
Dícese del Contrato para ejecutar una obra o prestar un servicio al Gobierno, entidad administrativa
o a un particular, por un precio determinado.

PENSIÓN
Asignación que recibe periódicamente una persona por servicios que ha prestado anteriormente, por
méritos o por cualquier otra razón.