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Instituto Mexicano de Tecnologa del Agua

Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala

Colaboradores M.C. Jorge Arturo Hidalgo Toledo, Director de Proyecto. M.I. Cipriana Hernndez Arce Dr. Leonardo Hernndez Barrios M.P. Gustavo Armando Ortiz Rendn M.I. Hctor David Camacho Gonzlez M.C. Sergio Vargas Velzquez M.I. Mara de los ngeles Surez Medina M.I. Margarita Castillo Tllez Ing. Luz del Carmen Zavala Vzquez Ing. Laura Quiroz Vara Ing. Beatriz Castillo Tllez Ing. Citlalli Astudillo Enrquez

Supervisores Dr. Carlos Patio Gmez Lic. Luis Alberto Lpez Carbajal Ing. Sergio Varela Hernndez Ing. Ramn Giles Lpez Revisin y aprobacin Grupo Tcnico de Trabajo de la cuenca Lerma-Chapala

Informe Final Agosto 2009

Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala

NDICE
PRESENTACIN
95 1

CAPTULO VI DIAGNSTICO DE LA SUBREGIN


LERMA-QUERTARO
Caractersticas generales Caracterizacin por subcuencas Obstculos al desarrollo sustentable de la subregin Quertaro

CAPTULO I INTRODUCCIN
Antecedentes Objetivo Desarrollo de la estrategia

CAPTULO II MARCO DE REFERENCIA


Marco jurdico Planes Estatales de Desarrollo Plan Nacional de Desarrollo Congruencia y alineacin de los planes de desarrollo

103

CAPTULO VII DIAGNSTICO DE LA SUBREGIN


LERMA-GUANAJUATO
Caractersticas generales Caracterizacin por subcuencas Obstculos al desarrollo sustentable de la subregin Guanajuato

13

CAPTULO III ESTRATEGIA DE PLANEACIN


El enfoque de la gestin integrada de los recursos naturales Participacin social La premisa del desarrollo La cuenca Lerma-Chapala

133

CAPTULO VIII DIAGNSTICO DE LA SUBREGIN


LERMA-MICHOACN
Caractersticas generales Caracterizacin por subcuencas Obstculos al desarrollo sustentable de la subregin Michoacn

19

CAPTULO IV DIAGNSTICO DE LA CUENCA


LERMA-CHAPALA
Caracterizacin Aspectos fsicos Aspectos sociales Aspectos econmicos Aspectos ambientales Esfuerzos y avances Visin para el desarrollo sustentable de la cuenca Obstculos al desarrollo sustentable de la cuenca Lerma-Chapala

167

CAPTULO IX DIAGNSTICO DE LA SUBREGIN


LERMA-JALISCO
Caractersticas generales Caracterizacin por subcuencas Obstculos al desarrollo sustentable de la subregin Jalisco

185

CAPTULO X ESTRATEGIA GENERAL PARA EL


RESCATE AMBIENTAL Y SUSTENTABILIDAD DE LA CUENCA LERMA-CHAPALA
Estrategia y programa de acciones inmediatas Justificacin Validacin de la propuesta Estrategia general Programa de acciones inmediatas

71

CAPTULO V DIAGNSTICO DE LA SUBREGIN


LERMA-ESTADO DE MXICO
Caractersticas generales Caracterizacin por subcuencas Obstculos al desarrollo sustentable de la subregin del Estado de Mxico

205 207 211

SIGLAS Y ABREVIATURAS BIBLIOGRAFA ANEXO 1

Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala

Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala

PRESENTACIN
La Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat), responsable por parte del gobierno federal de proteger, preservar, conservar y restaurar el ambiente y los recursos naturales del pas, y consciente de la importancia que representa la cuenca LermaChapala para Mxico, se da a la tarea de proponer una estrategia general para la recuperacin ambiental de dicha cuenca a travs de coordinar la participacin de los actores ms relevantes de la misma en la toma de decisiones, de tal manera que se permita el desarrollo integrado en la regin, teniendo como premisa el desarrollo humano sustentable tal y como se plantea en el Plan Nacional de Desarrollo (PND). Esto es, lograr un crecimiento econmico permanente en armona con el medio ambiente que proporcione sustento y permita mejorar la calidad de vida de todos los que en ella viven. Para ello, y cumpliendo con lo establecido en la Ley de Planeacin (LP) y todas las dems leyes relacionadas con el uso, aprovechamiento, explotacin, preservacin y conservacin de los recursos naturales, integra un grupo de trabajo con representantes de las dependencias, entidades e instituciones que coordina el sector ambiental para formular una estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala (EGRASL-CH). La estrategia general se formula con la idea de alinear bajo una perspectiva comn y coordinada las acciones convenientes para la solucin de los problemas que obstaculizan el desarrollo sustentable de la cuenca a un corto, mediano y largo plazos, considerando que al trabajar conjuntamente gobierno y sociedad, es posible encontrar mayores y mejores soluciones para la transformacin que requiere la cuenca Lerma-Chapala. La estrategia pretende orientar los esfuerzos hacia la recuperacin, restauracin y conservacin de los ecosistemas de la cuenca para mantener los servicios ambientales que permitirn mejorar la calidad de vida de sus habitantes. Asimismo aumentar la resiliencia de los ecosistemas ante el cambio climtico. Lo anterior mediante el uso, aprovechamiento y explotacin inteligente, eficaz y eficiente de sus recursos naturales, con el fortalecimiento de un estado de derecho que permita la gobernanza efectiva y que brinde seguridad jurdica, d acceso a los recursos y ofrezca proteccin contra los fenmenos naturales extremos, as como de aquellas acciones que pueda ocasionar el hombre y que pongan en riesgo a la misma sociedad y a los ecosistemas. Tambin, busca aportar los elementos necesarios para reorientar las energas y propiciar un crecimiento econmico sustentable que favorezca una economa competitiva, generadora de empleos dignos en todos los sectores productivos y de servicios que emplean recursos naturales como insumos productivos, pero manteniendo el equilibrio con el ambiente; una mejor distribucin de la riqueza, dando igualdad de oportunidades a todos los sectores de la sociedad para alcanzar un desarrollo humano sustentable, en particular en aquellas localidades de la cuenca con mayor marginalidad e inequidad, y donde no se dispone de recursos en la cantidad y calidad suficientes para alcanzar un desarrollo digno de sus habitantes. La estrategia se formula con la perspectiva de que exista una amplia participacin con los principales grupos interesados en resolver los problemas que frenan el desarrollo sustentable de la cuenca, a travs de la aplicacin de instrumentos que permitan: un clima de transparencia; mantener a la sociedad bien informada y comprometida; y la exigencia de la rendicin de cuentas. De esta forma, la estrategia contendr los elementos claves necesarios que permitirn guiar el proceso de formulacin de un programa regional de desarrollo para que ste, se convierta en el instrumento de gestin y de manejo que en sus diferentes esferas de competencia defina con claridad el rumbo a seguir en la cuenca Lerma-Chapala, en congruencia con la poltica nacional.

Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala

Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala

INTRODUCCIN
Antecedentes
La cuenca Lerma-Chapala representa una regin estratgica para el desarrollo de Mxico, al concentrar a ms del 10% de la poblacin del pas y generando anualmente alrededor del 10% del Producto Interno Bruto (PIB) nacional. Sin embargo, la dinmica de crecimiento socioeconmico que la caracteriza, en las ltimas dcadas, la lleva a enfrentar severos problemas relacionados con la degradacin y el deterioro del medio ambiente, constituyendo el uso y la explotacin de sus recursos naturales hoy en da, ms que una oportunidad, una limitante para su desarrollo. Actualmente, la cuenca Lerma-Chapala se identifica como una cuenca deficitaria y altamente contaminada, que se mantiene bajo una fuerte presin sobre sus recursos hdricos y naturales. La disponibilidad del agua superficial est declarada como nula y gran parte de los acuferos que se localizan dentro de ella se encuentran sobreexplotados. Los altos niveles de contaminacin de origen agrcola, industrial y urbano que se registran en la regin estn afectando el aprovechamiento y utilidad del agua y representan grandes riesgos para la salud de sus habitantes, as como para la supervivencia de plantas y otros seres vivos caractersticos de la zona. La intensa actividad agropecuaria que caracteriza a esta regin y la expansin acelerada de sus zonas urbanas estn repercutiendo en una prdida constante de cobertura vegetal y degradacin de suelos, que puede llegar a alterar sus ecosistemas de forma irreversible. Lo anterior ha generado, a lo largo de su historia, fuertes conflictos sociales que ponen en riesgo la gobernabilidad y la estabilidad poltica de las entidades federativas que conforman la cuenca. En este contexto, llevar a cabo una gestin integrada de los recursos naturales representa una herramienta fundamental para la planeacin del desarrollo sustentable de la regin. La gestin integrada de los recursos naturales, desde la perspectiva de un enfoque sistmico, plantea llevar a cabo una planeacin y toma de decisiones coordinada con la participacin de los actores involucrados, buscando maximizar los beneficios en un proceso constante de negociacin con los grupos de inters o representantes de los diferentes sectores de la cuenca, para que con una visin conjunta de desarrollo sea posible llegar a acuerdos coordinados que aseguren la puesta en marcha y continuidad de acciones que permitan mantener, o en su caso, revertir el deterioro ambiental de la cuenca LermaChapala. Por tal motivo la Semarnat, a travs de la Subsecretara de Fomento y Normatividad Ambiental, y la Direccin General del Sector Primario y Recursos Naturales Renovables (DGSPRNR), ha decidido dar un nuevo impulso a los esfuerzos que diversas instancias de los gobiernos federal, estatal y municipal; la iniciativa privada; la academia y la sociedad civil organizada han venido emprendiendo para restaurar el equilibrio ecolgico de esta importante zona del pas. De esta forma, se constituye el Grupo Tcnico de Trabajo (GTT) conformado por representantes de: el Instituto Nacional de Ecologa (INE); la Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente (Profepa); la Comisin Nacional del Agua (Conagua) y su Organismo de Cuenca Lerma Santiago Pacfico; la Comisin Nacional Forestal (Conafor); la Comisin Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad (Conabio); la Comisin Nacional de reas Naturales Protegidas (Conanp); el Instituto Mexicano de Tecnologa del Agua (IMTA); las cinco delegaciones estatales de la Semarnat que tienen injerencia en la cuenca; y la misma Secretara para coordinar los programas y proyectos que se desarrollen en la regin, y dar seguimiento a los compromisos establecidos en el Acuerdo de Coordinacin para la Recuperacin y

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Sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala suscrito en 2004. Retomando los trabajos desarrollados por el GTT, y a solicitud de la DGSPRNR, en este documento se presenta la formulacin de una estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala, con el fin de orientar la gestin integrada y sustentable de la cuenca y los recursos naturales de la regin, a travs de polticas y lineamientos que debern ser consensuados mediante la participacin de diversos actores

involucrados e interesados en la solucin de la problemtica ambiental de la cuenca, para fortalecer la gobernabilidad e impulsar los procesos de desarrollo sustentable. Lo anterior, de conformidad con lo sealado en el marco legal vigente y con las directrices establecidas en el PND y en los Planes Estatales de Desarrollo (PED) de las entidades federativas que comparten el territorio de la cuenca.

Objetivo
Formular una estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala con un enfoque de gestin integrada de los recursos naturales que oriente, a travs de polticas y lineamientos, un proceso de planeacin adaptativo y flexible que permita, a corto, mediano y largo plazos, un desarrollo sustentable para la regin.

Desarrollo de la estrategia general


La formulacin de la estrategia general, objeto de este trabajo, se ha elaborado mediante un proceso de anlisis y sntesis documental que busca orientar las diferentes propuestas hacia un punto en comn para lograr la coordinacin y un desarrollo sustentable al corto, mediano y largo plazos de la cuenca Lerma-Chapala. Para dar fortaleza a esta propuesta se sugiere que la estrategia general se eleve a un nivel de programa regional de desarrollo sustentable para la cuenca, aprobado por el Ejecutivo Federal como parte integrada del PND. Esto permitir, conforme a la LP, que las acciones propuestas sean obligatorias para toda la Administracin Pblica Federal (APF). De igual forma, conviene que la cuenca sea dividida por subregiones que contemplen la parte correspondiente a las cinco entidades federativas que la conforman, para que las propuestas estratgicas que surjan de ellas tambin se sigan a nivel de programas subregionales de desarrollo sustentable para cada uno de los estados, y sean aprobados por los respectivos Ejecutivos Estatales como parte integrada de sus relativos PED, y as, de conformidad a sus leyes estatales de planeacin, los programas sean obligatorios para toda la Administracin Pblica Estatal (APE) correspondiente. Esta medida, primero asegura que los programas estarn alineados con el PND y los referentes PED. Segundo, se convertirn en reglamentos y, por lo tanto, sus estrategias, objetivos, lneas de accin y metas sern de observancia general y obligatoria, tanto para la APF como para la estatal. Tercero, se convertirn en el principal instrumento de gestin para guiar las acciones coordinadas entre los tres rdenes de gobierno y la sociedad organizada. Cuarto, al contar con la participacin de la sociedad en la formulacin de los programas se garantizar la continuidad de las acciones en el largo plazo. Por ltimo, a travs de la rendicin de cuentas a evaluarse mediante los indicadores de gestin que se propongan, se podrn hacer las correcciones pertinentes, as como las mejoras continuas y necesarias al proceso para alcanzar el bienestar social, mantener el crecimiento econmico y restaurar el equilibrio ambiental de la cuenca Lerma-Chapala. Por ello, en el segundo captulo se presenta como marco de referencia los ordenamientos legales que le dan fundamento a la propuesta para llevarla a ser un programa regional de

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desarrollo, los instrumentos de gestin con los que cuentan los ejecutivos federal y estatal para llevar a cabo la coordinacin requerida en el avance del desarrollo del pas y de la regin, as como la forma en que los programas propuestos pueden mantener la congruencia y alineacin con la poltica nacional y estatal. En el tercer captulo se plantea como propuesta la estrategia de planeacin para el desarrollo de la cuenca, la cual se fundamenta en un enfoque definido como gestin integrada de los recursos naturales que busca principalmente coordinar la participacin de los principales actores y sus diferentes intereses. Para ello, se proponen tambin algunos de los posibles actores que deben ser invitados a participar durante el proceso de planeacin, implementacin y evaluacin de los programas. As mismo, se hace nfasis como parte de esta propuesta, a la premisa del desarrollo humano sustentable que plantea el PND como base para alcanzar un desarrollo integrado en la regin y planteando a la cuenca hidrolgica como la unidad ideal de gestin y planificacin para el anlisis de toda la problemtica relacionada con el medio ambiente. En el cuarto captulo, se presenta el diagnstico de la cuenca Lerma-Chapala, a

travs de una caracterizacin considerando los aspectos ms relevantes del estado actual, los esfuerzos y avances en relacin con las acciones ms importantes que se han instrumentado para su recuperacin y rescate ambiental, as como una visin ideal a futuro de la misma. Con base en estos elementos posteriormente se lleva a cabo una descripcin de los obstculos al desarrollo de la cuenca. A partir del captulo cinco hasta el nueve, se caracterizan las cinco subregiones en que se ha dividido la cuenca, considerando un diagnstico general por subregin, uno por subcuenca y finalmente la descripcin de los obstculos identificados. Finalmente en el captulo diez, se describe la estrategia general planteada para la recuperacin ambiental objeto de este trabajo, adems de la propuesta, con el fin de dar inicio a un debate, de algunas polticas y sus correspondientes objetivos estratgicos que permitan avanzar armnicamente hacia el funcionamiento ecohidrolgico de la cuenca. Asimismo, se muestra un programa de acciones que se consideran que deben realizarse de inmediato, de forma simultnea en lo que se prepara el programa regional, que tendr un horizonte al corto, mediano y largo plazo.

Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala

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MARCO DE REFERENCIA
Marco jurdico
El proceso de formulacin, aprobacin y ejecucin del programa regional y los correspondientes cinco programas subregionales que se proponen llevar a cabo como parte de la EGRASL-CH, responden a los principios que emanan de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, de la Constitucin Poltica de los cinco estados libres y soberanos que constituyen la cuenca, y de los ordenamientos legales relacionados con la materia. Por lo tanto, las bases legales que fundamentan su integracin son: Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos A travs de los artculos 2, 25, 26 y 27, que sealan particularmente que el Estado es el responsable de la planeacin del desarrollo en Mxico y que sta deber regirse bajo criterios de equidad social y productividad, sujetando a las empresas de los sectores social y privado a las modalidades que dicte el inters pblico y al uso de los recursos productivos, cuidando su conservacin y el medio ambiente; as como tambin es responsable de organizar el sistema de planeacin democrtica del desarrollo nacional, de tal manera que imprima solidez, dinamismo, permanencia y equidad al crecimiento econmico para la independencia y la democratizacin poltica, social y cultural de la nacin. Ley de Planeacin Por medio de los artculos 3, 4, 9, 12, 20, 21, 22, 26, 28, 29, 32 y 33 que definen, a grandes rasgos, el proceso de planeacin nacional del desarrollo y responsabilizan al Ejecutivo Federal para conducir la planeacin nacional del desarrollo con la participacin democrtica de los grupos sociales, establecen que en el mbito del Sistema Nacional de Planeacin Democrtica (SNPD) debe tener lugar la participacin y consulta de los diversos grupos sociales; sealan que el PND precisar los objetivos nacionales, estrategias y prioridades del desarrollo integral y sustentable del pas, as como su relacin con los programas regionales, estatales, municipales y especiales. Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente (LGEEPA) Mediante los artculos 5, 7, 15, 79, 80, 86, 88, 89, 96, 98, 99 se otorgan facultades al Ejecutivo Federal para la formulacin, conduccin y evaluacin de la poltica ambiental y los criterios ecolgicos, con la participacin activa y propositiva de la sociedad civil; definen los criterios que deben tomarse en cuenta para el aprovechamiento sustentable del agua, los sistemas acuticos, el suelo y los recursos asociados y, finalmente, instruyen que se consideren dichos criterios en la integracin de los programas de desarrollo y que se observen en sus formulaciones. Ley de Aguas Nacionales Con los artculos 4, 5, 6, 7, 7Bis, 9, 13Bis, 14Bis, 15 y 15Bis que declaran de utilidad pblica a la gestin integrada de las aguas nacionales, as como prioridad y asunto de seguridad nacional, y definen a la cuenca, junto con los acuferos, como unidad territorial bsica para la gestin integrada del agua y los ecosistemas relacionados; y establecen que la coordinacin de la planeacin, realizacin y administracin de las acciones de gestin del agua por cuenca hidrolgica, se realice a travs de los consejos de cuenca y sus rganos auxiliares con la participacin de los estados y municipios. Asimismo, establecen las atribuciones de la Comisin Nacional del Agua (Conagua), dejndole la responsabilidad de integrar y formular el Programa Nacional Hdrico (PNH), actualizarlo y vigilar su cumplimiento. Elaborar programas especiales de carcter interregional e intercuencas en materia de aguas nacionales. Proponer criterios y lineamientos que permitan dar unidad y congruencia a las acciones del Gobierno Federal en materia del agua nacional y de sus bienes pblicos inherentes. Asegurar y vigilar la coherencia entre los respectivos

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programas y la asignacin de recursos para su ejecucin, y establecer las prioridades nacionales en lo que concierne a la administracin y gestin del agua nacional y los bienes inherentes, entre otras. Los programas hdricos estatales deben integrarse, formularse y evaluarse con la participacin de la sociedad organizada y de las autoridades locales, adems de incorporarse al proceso de programacin hdrica por cuencas y regiones hidrolgicas. Para ello, el Ejecutivo Federal invita a los gobiernos de los estados y de los municipios a realizar programas hdricos en su mbito territorial, en coordinacin con el organismo de cuenca correspondiente, para que su elaboracin e instrumentacin se realice en los trminos de las leyes de Aguas Nacionales, Planeacin y otras disposiciones legales aplicables, contribuyendo as a la descentralizacin de la gestin de los recursos hdricos. Constitucin Poltica de los Estados Libres y Soberanos que constituyen la cuenca Lerma-Chapala Dentro de los artculos 145 y 123-V(i) de la Constitucin Poltica del Estado de Michoacn; el artculo 86 de la Constitucin Poltica del Estado de Quertaro; los artculos 77, 80 y 87 de la Constitucin Poltica del Estado de Jalisco; el artculo 117 de la Constitucin Poltica del Estado de Guanajuato y los artculos 122 y 138 de la Constitucin Poltica del Estado de Mxico se define que los asentamientos humanos, desarrollo urbano y la ecologa en el estado se ajustarn estrictamente a las disposiciones de las leyes federales en la materia. Ordenamientos estatales de planeacin A travs de los artculos 4 Bis, 9, 10, 18, 16, 19, 28, 30, 40 y 73 de la Ley de Planeacin para el Estado de Jalisco; los artculos 2, 3, 5, 8, 9, 16, 34 y 48 de la Ley de Planeacin del Estado de Michoacn; los artculos 3, 6, 13, 14, 16, 38, 26, 27, 29, 30 y 36 de la Ley de Planeacin para el Estado de Guanajuato; los artculos 2, 4, 7, 17, 33, 39, 47 y 43 de la Ley de Planeacin del Estado de Quertaro y los artculos 4, 12, 13, 15, 26, 29, 38 y 42, de la Ley de Planeacin del Estado de Mxico, que definen a la planificacin como el medio para el

eficaz desempeo de la responsabilidad del estado sobre el desarrollo integral de la entidad, que responsabilizan al Poder Ejecutivo del estado a conducir la planeacin del desarrollo de la entidad con la participacin democrtica de los grupos sociales, que sealan que la planeacin estatal del desarrollo se lleve a cabo por las dependencias y entidades de la APE y los municipios en trminos de la propia Ley, mediante el Sistema Estatal de Planeacin Democrtica (SEPD), en congruencia con su equivalente nacional, que dan atribuciones a la Secretara de Finanzas y Planeacin, con el apoyo de las dependencias y entidades de las administraciones pblicas Federal, Estatal y Municipales, integradas en el Comit de Planeacin para el Desarrollo (Coplade) de los estados de Jalisco, Michoacn, Guanajuato, Quertaro y Mxico para coordinar las actividades de la planeacin estatal del desarrollo e integrar, en congruencia con el PND, los Planes Municipales de Desarrollo (PMD), y el PED. Asimismo, sealan que el Plan Estatal precisar los objetivos generales, estrategias y prioridades del desarrollo integral de los estados. Los programas subregionales que se proponen realizar como parte de la estrategia general se deben formular de conformidad con lo que se seala en los artculos 25, 26, 27 y 28 de la Ley de Planeacin de Michoacn; 28, 29 y 30 de la Ley de Planeacin de Jalisco; 26 y 27 de la Ley de Planeacin del Estado de Mxico; 30 y 35 de la Ley de Planeacin de Guanajuato y 14 y 53 de Quertaro y, en ellos, se refieren las prioridades para un desarrollo integral del estado y la coordinacin que se debe establecer entre todas las dependencias que, de una u otra manera, estn vinculadas con los recursos naturales. La coordinacin abarca los tres rdenes de gobierno para alcanzar una mejor eficacia en las actividades que stas desempean, as como la relacin que se debe mantener con los grupos sociales interesados y comprometidos en la consecucin de los objetivos y prioridades del programa. Ordenamientos estatales relacionados con el equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente

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De acuerdo con los artculos 6, 7, 15, 16, 98, 99, 102 y 103 de la Ley para la Proteccin y Preservacin del Ambiente del Estado de Guanajuato; 7, 8, 31, 32, 118, 119, 122, 123 y 124 de la Ley Estatal del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente de Quertaro; 1, 5, 7, 8, 11, 12, 19, 31, 63, 64, 65, 66, 68 y 72 de la Ley Estatal del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente de Jalisco; 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 17, 18, 44, 66, 67 y 71 de la Ley Ambiental y de Proteccin del Patrimonio Natural del Estado de Michoacn y los artculos 1.6, 2.7, 2.9, 2.35, 2.36, 2.39, 2.128, 2.129,2.130, 2.131 2.201 del Libro Segundo del Cdigo de Biodiversidad, del Equilibrio Ecolgico, Medio Ambiente y Fomento al Recurso Sustentable del Estado de Mxico que otorgan facultades al Ejecutivo Estatal y a los gobiernos municipales para la formulacin, conduccin y evaluacin de la poltica ambiental y los criterios ecolgicos, con la participacin activa y propositiva de la sociedad civil. Establecen que en la poltica ambiental definida en los mbitos nacional y estatal se instrumente el ordenamiento ecolgico y dems instrumentos de poltica ambiental, y definen los criterios que deben tomarse en cuenta para el aprovechamiento sustentable del agua, los sistemas acuticos, el suelo y los recursos asociados. Ordenamientos de desarrollo forestal sustentable Se seala que en lo general, la normativa sobre el desarrollo forestal en los estados de la cuenca tienen por objeto: regular y fomentar la conservacin, proteccin, restauracin, produccin, ordenacin, manejo y aprovechamiento de los ecosistemas forestales, as como determinar el ejercicio de las atribuciones que en materia forestal les correspondan a los estados; quedando fundamentado mediante los artculos 6, 8, 9,10, 11, 17, 22, 101, 134 y 144 de la Ley de Desarrollo Forestal Sustentable de Michoacn; 3, 4, 7, 8, 9, 10, 11, 14, 20, 21, 45, 54, y 57 de la Ley de Desarrollo Forestal Sustentable para Jalisco; 3, 4, 10, 11, 12, 13, 14, 2, 21, 66, 75 y 80 de la Ley de Desarrollo Forestal Sustentable de Guanajuato; 3, 5, 12, 13, 14, 15, 16, 22, 23, 81, 87 y 91, de la Ley de Fomento y Desarrollo Forestal Sustentable de Quertaro; y finalmente,

1.6, 2.3, 2.7, 2.8, 2.9, 2.392, 2.201, 3.3, 3.7, 3.13, 3.14, 3.15, 3.22, 3.23, 3.24, 3.91, 3.94 y 3.95 del Cdigo para la Biodiversidad del Estado de Mxico. En los que se seala que la aplicacin de esta ley corresponde al Titular del Poder Ejecutivo del Estado, a travs del organismo pblico descentralizado denominado Comisin Forestal del Estado y a los ayuntamientos de la entidad federativa. El Ejecutivo a travs de la Comisin constituir el Consejo Estatal Forestal que, entre sus atribuciones, tendr el ser un rgano de consulta, asesoramiento y concertacin en materias de planeacin, supervisin, evaluacin de las polticas y el aprovechamiento, conservacin y restauracin de los recursos forestales. Asimismo, se seala que la poltica estatal en materia forestal deber promover el fomento y la adecuada planeacin de un desarrollo forestal sustentable, es decir, como un proceso evaluable y medible mediante criterios e indicadores de carcter ambiental, silvcola, econmico y social, que tienda a alcanzar una productividad ptima y sostenida de los recursos forestales sin comprometer el rendimiento, equilibrio e integridad de los ecosistemas forestales, as como mejorar el ingreso y la calidad de vida de las personas que participan en la actividad forestal. Los instrumentos de la poltica estatal en materia forestal son la planeacin del desarrollo forestal, el Sistema Estatal de Informacin Forestal, el Inventario Estatal Forestal y de Suelos y, la ordenacin forestal. La Comisin en coordinacin con la Comisin Nacional Forestal delimitar las unidades de manejo forestal, tomando como base preferentemente las cuencas, subcuencas y microcuencas hidrolgico-forestales, con el propsito de lograr una ordenacin forestal sustentable, una planeacin ordenada de las actividades forestales y el manejo eficiente de los recursos forestales. Ambas instancias promovern la organizacin de los titulares de aprovechamientos forestales, industriales, dueos y poseedores legales, cuyos terrenos estn ubicados dentro de una unidad de manejo forestal.

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Planes Estatales de Desarrollo


Cumpliendo con lo establecido en el artculo 50, fraccin X de la Constitucin Poltica del Estado de Jalisco; artculo 57, fraccin XVI de la Constitucin Poltica del Estado de Quertaro; articulo 77, fraccin VI del Estado de Mxico; artculo 14 de la Constitucin Poltica del Estado de Guanajuato, y el artculo 130 de la Constitucin Poltica del Estado de Michoacn, en donde se seala que el Ejecutivo Estatal presenta al Congreso de cada entidad el PED para la administracin de cada periodo de trabajo establecido. Resultado de una amplia y representativa participacin ciudadana, el PED de cada uno de los cinco estados establece que la APE deber reorientar sus esfuerzos para mejorar y alcanzar una gobernabilidad eficaz y efectiva que permita lograr los acuerdos necesarios para que gobierno y sociedad avancen en el cumplimiento de los objetivos de los propios Planes Estatales y de las polticas pblicas; crear mayores espacios y foros para fortalecer la participacin ciudadana en la toma de decisiones, y transparentar las actividades del gobierno para garantizar un ejercicio eficiente de los recursos que responda a las expectativas de la sociedad de manera clara, franca y abierta. Asimismo, busca que los resultados de la gestin estn asociados con la generacin de empleos, que den seguridad pblica y brinden justicia a sus habitantes, y que permitan el desarrollo humano comunitario y solidario; adems, garantizar la reconstruccin de los equilibrios entre sociedad y naturaleza, partiendo de la idea del desarrollo sustentable mediante el ordenamiento ecolgico de cada territorio. Como parte de las estrategias para inducir la vinculacin funcional de los ejes rectores de los PED, el Poder Ejecutivo Estatal conform los siguientes temas: para Guanajuato: estado de derecho, desarrollo econmico, infraestructura, desarrollo social, educacin, salud, medio ambiente y administracin pblica. Para Jalisco: buen gobierno, respeto y justicia, desarrollo social y empleo y crecimiento. Para el Estado de Mxico: seguridad social, seguridad econmica, seguridad pblica y seguridad integral. Para Quertaro: bienestar, bien ser, empleo y desarrollo sustentable, orden, seguridad y justicia, atencin a grupos vulnerables y a grupos prioritarios y el bien administrar. Y, para Michoacn: empleo, seguridad, educacin, medio ambiente, participacin ciudadana, corrupcin, administracin pblica y cultura. Para cada tema, en el mismo documento se establecen su visin, prioridades, objetivos, estrategias y proyectos a realizar, como parte de las polticas estatales.

Plan Nacional de Desarrollo


El PND es el instrumento de gestin ms importante del Poder Ejecutivo Federal para darle rectora a todas las acciones de la APF. Se formula y presenta en cumplimiento del artculo 26 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y conforme a lo establecido en la Ley de Planeacin. En l se precisan los objetivos nacionales, estrategias y prioridades para el desarrollo integral y sustentable del pas, mismos que proporcionan los fundamentos para la elaboracin de los programas sectoriales, institucionales, regionales y especiales que regirn la actuacin del gobierno. Para su elaboracin se recogieron las ideas, propuestas, expectativas, opiniones, preocupaciones y sugerencias manifestadas por los ciudadanos que participaron durante la consulta pblica enmarcada en el mbito del SNPD, conforme a lo sealado en el artculo 20 de la Ley de Planeacin. En el PND queda de manifiesto que la premisa bsica para el desarrollo integral del pas es el Desarrollo Humano Sustentable. El Plan considera a la persona, sus derechos y el desarrollo de sus capacidades como la columna vertebral para la toma de decisiones y la definicin de las polticas pblicas.

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Para avanzar hacia este rumbo, en el PND se establece una estrategia integradora que se basa en cinco grandes ejes de accin:

Estado de derecho y seguridad Economa competitiva y generadora de empleos Igualdad de oportunidades Sustentabilidad ambiental Democracia efectiva

Cada uno integrado con sus respectivos objetivos y estrategias a realizar en la presente administracin.

Congruencia y alineacin de los planes de desarrollo


Como se seala en los artculos 22 de la Ley de Planeacin y los artculos 24 y 25 de la Ley de Planeacin del Estado de Mxico; el 26 de la Ley de Planeacin de Guanajuato; los 17 y 26 de la Ley de Planeacin de Michoacn; el 47 de la Ley de Planeacin de Quertaro y el 16 de la Ley de Planeacin de Jalisco, los programas y todos los que se vinculan e integran con l debern observar congruencia con el PND, de igual modo que los planes de desarrollo de cada estado y los municipios debern alinearse con el nacional. La forma de lograr la alineacin entre los planes es a travs de los ejes de poltica pblica que se han considerado como rectores o transversales para avanzar hacia el Desarrollo Humano Sustentable, manteniendo el enfoque integrado. Por lo tanto, la interaccin que existe entre las estrategias del Plan Nacional deber mantenerse o reflejarse en las estrategias y lneas de accin que se plante en cada programa, tanto en el regional como en los subregionales de cada estado. Para asegurar la congruencia explicitada en la Ley, el anlisis se basa en identificar cules pueden ser los obstculos que frenan el desarrollo en cada uno de los estados que comparten la cuenca que pueden evitar el cumplimiento eficaz de los objetivos sealados en el PND y los correspondientes PED y sus respectivos programas de desarrollo, de los tres rdenes de gobierno, alineados a travs de sus ejes rectores de accin.

Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala

Alineacin de los planes estatales de desarrollo de las cinco entidades federativas de la cuenca Lerma-Chapala con los ejes rectores de PND Ejes transversales y reas de resultados estatales del PED

Ejes rectores nacionales del PND

GUANAJUATO

JALISCO

ESTADO DE MXICO

MICHOACN Seguridad, participacin ciudadana, corrupcin Empleo

QUERTARO

Estado de derecho y seguridad Economa competitiva y generadora de empleos

Estado de derecho

Respeto y justicia

Seguridad pblica

Orden, seguridad y justicia Empleo y desarrollo sustentable, Bienestar Bienestar (Salud), Bien ser (Educacin, cultura, deporte), Atencin a grupos Vulnerables y a grupos Prioritarios Bienestar (Agua), Empleo y desarrollo Sustentable (Medio ambiente)

Desarrollo econmico e infraestructura

Empleo y crecimiento, respeto y justicia

Seguridad econmica

Igualdad de oportunidades

Desarrollo social, Educacin, Salud

Desarrollo social

Seguridad social

Educacin, cultura

Sustentabilidad ambiental* Democracia efectiva y poltica exterior responsable

Desarrollo social, Medio ambiente Administracin pblica, Desarrollo econmico, Desarrollo social

Desarrollo social

Seguridad econmica

Medio ambiente

Buen gobierno, Empleo y Crecimiento

Seguridad integral

Administracin pblica

Bien administrar

Con base en esta alineacin se desprenden cinco grandes temas: Gobernabilidad Disponibilidad suficiente de los recursos naturales Marginalidad y equidad Vulnerabilidad de los recursos naturales Participacin social

Los anteriores se plantean como temas de anlisis y discusin para el establecimiento de polticas pblicas estatales relacionadas con los recursos naturales, que sentarn las bases para la posible definicin de objetivos, estrategias y lneas de accin que regirn y guiarn el desarrollo sustentable de la cuenca Lerma-Chapala como parte del programa regional propuesto, y que estn relacionados conceptualmente con los ejes rectores del Plan Nacional de Desarrollo.

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Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala

Ejes Rectores del PND 2007-2012

Objetivos y estrategias de los planes estatales de las entidades que integran la cuenca Lerma-Chapala PED GUANAJUATO 2030 PED JALISCO 2030 PED MXICO 2005-2011 PED MICHOACN 2003-2008 Seguridad Objetivo 1, estrategia 1, 2, 3, 4 Y 5 Participacin ciudadana Objetivo 1, estrategia 1, 2 y 3 Corrupcin Objetivo 1 y 2, estrategia 1, 2, 3 y 4 PED QUERTARO 2004-2009

Estado de derecho y seguridad

Estado de derecho Objetivo 1 a 31, estrategia 1 a 7

Respeto y justicia Objetivo 2, estrategia 4, 5 y 6 Objetivo 3, 4 y 5, estrategia 7 a 15

Seguridad pblica Vertiente I Objetivo 1 a 4, estrategia todas Vertiente II Objetivo 1 a 6, estrategia todas

Orden, seguridad y justicia Objetivo 1, estrategia 1 a 16

Economa competitiva y generadora de empleos.

Desarrollo econmico Objetivo 1 a 24, estrategia 1 a 4 Infraestructura Objetivo 1 a 33, estrategia 1 a 7

Respeto y justicia Objetivo 1, estrategia 1, 2, y 3 Empleo y Crecimiento Objetivo 1 a 8, estrategia 1 a 29

Seguridad econmica Vertiente1, Objetivo 1 a 8, estrategia todas Objetivo 2, estrategia 2, 3 y 4

Empleos Objetivo 1, estrategias 1 a 5

Bienestar Objetivo 1, estrategias 19 a 37 Empleo y desarrollo sustentable Objetivo 1, estrategia 1 a 26 Objetivo 1, estrategia 28 y 29 Bienestar Objetivo 1, estrategia 1 a 13 Bien ser Objetivo 1, estrategia 1 a 21 Atencin a grupos vulnerables y a grupos prioritarios Objetivo 1, estrategia 1 a 30

Igualdad de oportunidades

Desarrollo social Objetivo 1 a 24 estrategia 1 a 7 Salud Objetivo 1 a 29, estrategia 1 a 9 Educacin Objetivo 1 a 9, estrategia todas

Desarrollo social Objetivo 1, 2, 3, y 4, estrategias 1 a 16 Objetivo 6, estrategias 22 a 25 Objetivo 7, estrategia 26, 27, 28 y 29 Objetivo 8 y 9, estrategia 30 a 37

Seguridad social Objetivo 1, estrategia todas

Educacin Objetivo 1 y 2, estrategias 1 a 10 Cultura Objetivo 1, estrategia 1 y 2

Sustentabilidad ambiental

Desarrollo social Objetivo 31, 32 y 33, estrategia 9 Medio Ambiente Objetivo 1 a 23, estrategia 1 a 5

Desarrollo social Objetivo 5, estrategias 17 a 21

Seguridad econmica Vertiente I Objetivo 9, estrategia 10 Vertiente II Objetivo 1, estrategia 1 a 7 Objetivo 2, estrategia 1-12

Medio ambiente Objetivo 1 a 4, estrategias 1 a 11

Bienestar Objetivo 1, estrategia 14 a 18 Empleo y Desarrollo Sustentable Objetivo 1, estrategia 26 Objetivo 1, estrategia 28

Democracia efectiva

Desarrollo econmico Objetivo 25 y 26, estrategia 5 Administracin pblica Objetivo 1 a 41, estrategia 1 a 9 Desarrollo social Objetivo 25 a 30, estrategia 8

Buen gobierno Objetivo 1 a 9, estrategia 1 a 34 Empleo y crecimiento Objetivo 9, estrategia 30, 31, 32, 33 y 34

Seguridad integral Objetivo 1, estrategia 1 y 2 Objetivo 2, estrategia 1 a 5 Objetivo 3, estrategia 1 a 24

Administracin pblica Objetivo 1, estrategias 1, 2 y 3

Bien administrar Objetivo 1, estrategia 1 a 24

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Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala

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Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala

ESTRATEGIA DE PLANEACIN
El enfoque de la gestin integrada de los recursos naturales
La gestin integrada de los recursos naturales y el medio ambiente es el proceso de coordinacin que debe darse entre el Estado, los usuarios de tales recursos y la sociedad organizada interesada en su preservacin para que, de manera conjunta, participen en la toma de decisiones y logren un desarrollo humano sustentable a travs de promover e instrumentar el control y manejo de los recursos naturales, los ecosistemas y los recursos relacionados con stos y el ambiente. Tambin, de la distribucin y administracin de los recursos naturales que as lo ameriten en el mbito de las cuencas hidrolgicas, y prever la regulacin del uso, aprovechamiento, explotacin, preservacin y sustentabilidad de los recursos que as lo requieran en cantidad y calidad, considerando los riesgos ante la ocurrencia de fenmenos naturales extraordinarios y ocasionados por el hombre, como daos a los ecosistemas vitales y al ambiente, con el fin de maximizar el bienestar social y econmico equitativamente sin comprometer la sustentabilidad de los ecosistemas vitales. Desde esta perspectiva, la EGRASL-CH propone que la formulacin de los programas regional y subregionales de la cuenca LermaChapala se realicen con un proceso de planeacin participativa y normativa que busca, principalmente, hacer posible aquello que se desea partiendo de una situacin actual y planteando alternativas de solucin a los posibles obstculos que se presenten para el logro de objetivos (conseguir el estado deseado). El proceso propuesto est compuesto por los siguientes elementos:
Inicio Anlisis de la Situacin Evaluacin Visin/ Poltica

Plan de trabajo
Implementacin EGRASL-CH

Eleccin de estrategias

El inicio del proceso se lleva a cabo con la conformacin de un equipo de gestin integrado por las ms importantes instituciones relacionadas con los recursos naturales y el medio ambiente, quienes facilitan y supervisan el proceso y son enlace con los representantes de los grupos de inters involucrados en el mismo. La formulacin de los programas se basa en dar respuesta, a travs de la participacin de los grupos de inters involucrados, a tres preguntas fundamentales: Dnde estamos? (estado actual), A dnde deseamos llegar? (visin y polticas) y Cmo vamos a llegar? (objetivos, estrategias, lneas de accin y metas). La primera plantea el estado actual o caracterizacin de la cuenca Lerma-Chapala, as como de las subregiones o subcuencas que la conforman, considerando a cada unidad de anlisis como un bien ambiental, social y econmico que de manera integrada debe favorecer el desarrollo sustentable de sus habitantes, as como la identificacin de los posibles obstculos al desarrollo sustentable de cada unidad, sobre todo aquellos que ejercen una mayor presin sobre la preservacin de sus recursos naturales. Con la segunda se define una visin o estado deseado compartido. La comparacin entre ambos estados (actual y futuro) nos define polticas que permitan dirigir el desarrollo en pro de superar los obstculos, y la tercera pregunta nos plantea caminos a

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Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala

seguir, as como indicadores que sern utilizados para la evaluacin de los logros en la implementacin de los programas. La formulacin de estos programas considera en todo momento como ncleo del proceso de planificacin la discusin, el anlisis y la bsqueda del consenso con los grupos de inters, de cmo preservar los recursos naturales y el medio ambiente sin perder de vista el desarrollo social y econmico de la regin, de tal manera que se logre la

satisfaccin de las necesidades de su poblacin. Busca tambin se definan, prioricen y asuman compromisos para realizar las acciones que les permita atender, de manera eficaz y eficiente, en el corto plazo, urgencias que obstaculizan su bienestar; en el mediano plazo, mejorar su calidad de vida y, en el largo plazo, sustentar su desarrollo como seres humanos y nicos responsables de vigilar y mantener el equilibrio con su entorno natural.

Participacin social
En la formulacin de los programas propuestos se considera como pieza fundamental para el proceso de planeacin adoptado la participacin de la sociedad, entendiendo esta participacin como un elemento que da validez a las propuestas, objetivos y acciones que emanen de dicho ejercicio. Por esta razn, la participacin social se deber llevar a cabo de una manera directa con los representantes de los grupos de inters involucrados, a travs de reuniones de trabajo y talleres que permitirn la discusin, el intercambio de ideas y propuestas, y siempre buscando el consenso y el compromiso de todas las partes. Para iniciar el proceso de participacin en la cuenca Lerma-Chapala se cuenta con el Consejo de Cuenca y su Grupo Especializado de Sustentabilidad, foro establecido por ley para realizar la planificacin con el apoyo de la sociedad, donde estn representados los grupos de inters ms relevantes asociados con la problemtica ambiental. Adems, existen diversos actores de los tres mbitos de gobierno, as como de la sociedad civil que habr que incorporar al proceso. Estos actores estn involucrados directamente en el desarrollo de la cuenca, tienen el conocimiento necesario para entender las relaciones del binomio ambiente-sociedad, y cuentan con la influencia requerida para poder ejecutar las acciones que se traduzcan en soluciones a los problemas especficos que intervienen en el deterioro del ecosistema de la cuenca y obstaculizan el desarrollo sustentable en ella. Algunas de las instituciones representantes de los grupos de inters que se recomienda pueden participar en la formulacin programa, se enlistan a continuacin: Participantes A nivel federal
Congreso de la Unin Secretara de Hacienda y Crdito Pblico (SHCP); Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin (Sagarpa); Secretara de Desarrollo Social (Sedesol); Secretara de Energa; Secretara de Economa; Secretara de Salud Comisin de la cuenca Lerma-Chapala

del

Representantes de oficinas centrales y sus respectivas delegaciones estatales

Secretara del Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat)

Comisin Nacional Forestal (Conafor) Comisin Nacional de reas Naturales Protegidas (Conanp) Comisin Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad (Conabio) Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente (Profepa) Delegaciones Estatales de la Semarnat Instituto Mexicano de Tecnologa del Agua (IMTA) Instituto Nacional de Ecologa (INE) Organismo de Cuenca Lerma-SantiagoPacfico Direcciones locales

Comisin Nacional del Agua

A nivel regional
Consejo de Cuenca Lerma-Chapala Distritos de Desarrollo Rural de la cuenca Organismos gubernamentales de representacin local Grupo especializado de sustentabilidad y los rganos auxiliares del Consejo que ya estn a la fecha creados Asociaciones de autoridades federales, estatales y municipales, y productores regionales. Comisin Metropolitana de Guadalajara; Frente de Alcaldes de la Ribera de Chapala

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Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala

A nivel estatal
Gobiernos de los cinco estados que integran la cuenca Lerma-Chapala Estado de Mxico Guanajuato Jalisco Michoacn Quertaro Comisiones estatales de agua. Comisiones estatales de proteccin al ambiente Procuraduras estatales de proteccin al ambiente

Sociedad civil organizada


Sector agropecuario Unin Nacional de Organizaciones Regionales Campesinas Autnomas (UNORCA); Uniones y Cooperativas de Pescadores; Ejidos y comunidades agrarias Asociaciones de usuarios (rganos de gobierno internos) 11 distritos de riego

Secretaras estatales encargadas del ambiente

Distritos de riego

Secretaras de desarrollo agropecuario y rural de los gobiernos estatales

Sector comercio y de servicios

Organizaciones empresariales a nivel nacional, regional, estatales y municipales

Sector industrial

Organizaciones empresariales a nivel nacional, regional, estatales y municipales

A nivel municipal
Ayuntamientos de los 205 municipios que integran la cuenca Lerma-Chapala (municipios que tocan de algn modo el parteaguas natural de la cuenca) Organismos operadores de las principales ciudades y zonas metropolitanas

Universidades, centros de investigacin y organizaciones civiles proambientalistas Representantes de los municipios involucrados con cuestiones ambientales

Red-Lerma Salvemos el ro Laja (subcuenca Ignacio Allende) Ecosystem Science (municipio San Miguel Allende, Guanajuato) Asociaciones de las subcuencas Chapala, Alzate, Ptzcuaro y Cuitzeo

Organizaciones civiles

Guadalajara, Len, Toluca, Celaya, Salamanca, Irapuato

La premisa del desarrollo


Como bien sugiri la Comisin Brundtland (WCDE, 1987), cada pas tendr que establecer su propio modelo de desarrollo. As, Mxico ha tomado en cuenta todas las recomendaciones surgidas en torno al desarrollo sustentable, asumido los principios y compromisos a nivel mundial establecidos en todas las reuniones cumbres y, en consecuencia, planteado en su PND, para la actual administracin gubernamental, que la premisa bsica en el desarrollo integral del pas sea el desarrollo humano sustentable (SHCP, 2007). Con esta decisin deja de manifiesto que el concepto se centre ms en el desarrollo del ser humano, lo adopta como principio rector en su PND y asume que el propsito del desarrollo consiste en crear una atmsfera en que todos pueden aumentar su capacidad y las oportunidades puedan ampliarse para las generaciones presentes y futuras, adaptado del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD, 1994). De esta forma, se considera en Mxico a la persona, sus derechos y la ampliacin de sus capacidades como la columna vertebral para la toma de decisiones y la definicin de las polticas pblicas; queda as el desarrollo humano sustentable como una propuesta de visin transformadora en el futuro y como un derecho de todos los mexicanos de hoy. Lo que trae consigo esta premisa es garantizar la satisfaccin de las necesidades bsicas de los mexicanos de hoy, su educacin, salud, alimentacin, vivienda y la proteccin a sus derechos humanos, y favorecer que las oportunidades para las actuales y futuras generaciones se amplen al evitar que el desarrollo de hoy no comprometa el futuro de las prximas generaciones.

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Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala

De esta manera el programa propuesto deber apegarse a este principio y buscar, con base en los cinco temas de discusin, el planteo de

alternativas de solucin acordes y que contribuyan a mejorar la calidad de vida de los habitantes de la cuenca Lerma-Chapala.

La cuenca Lerma-Chapala
De acuerdo con el enfoque de planeacin propuesto para la formulacin de los programas de desarrollo sustentable, a lo establecido en la Ley de Aguas Nacionales, y en congruencia con los principios de la gestin integrada del agua, ampliado a los dems recursos naturales y los ecosistemas relacionados, se ha considerado como unidad territorial de anlisis a la cuenca hidrolgica. De esta manera se busca definir, en una sola entidad coherente, la cuenca, los problemas surgidos por la implementacin de polticas de desarrollo que han impactado de forma importante en el deterioro de los recursos naturales y que ocasione conflictos entre la sociedad, permitiendo hacer un anlisis y caracterizacin an ms detallados y precisos de la problemtica, y a su vez, identificando e involucrando, directamente, a diferentes actores sociales e institucionales del mbito local en la solucin de los problemas asociados con los recursos naturales y el desarrollo sustentable de la cuenca que les compete. En este contexto, la cuenca Lerma-Chapala forma parte de la regin hidrolgica No. 12 y se ubica en el centro occidente del pas. Tiene una superficie total de 54,450 km que incluye las cuencas cerradas de Ptzcuaro y Cuitzeo, y est compuesta polticamente por cinco entidades federativas con la siguiente distribucin, de acuerdo a su superficie: Guanajuato (43%), Jalisco (13%), Mxico (10%), Michoacn (30%) y Quertaro (4%). Dada la magnitud territorial de la cuenca, la estrategia objeto de este trabajo se enfoca a la formulacin de programas de desarrollo subregionales con estricto apego a las leyes estatales de planeacin para incorporar a los cinco estados involucrados en la cuenca, y as respetar su autonoma, considerando que dentro de cada una de estas subregiones se localizan las 19 subcuencas hidrolgicas en las que se divide la cuenca, las cuales representarn finalmente unidades de anlisis en las se podrn jerarquizar acciones programticas requeridas para alcanzar el desarrollo sustentable.

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Cuenca Lerma-Chapala

Subcuencas de la Cuenca Lerma-Chapala

Subregiones de la Cuenca

Subregiones de la cuenca Lerma-Chapala.

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DIAGNSTICO DE LA CUENCA LERMA-CHAPALA


Caractersticas generales
Aspectos fsicos
La cuenca del ro Lerma-Chapala pertenece a la regin hidrolgica nm. 12 y se encuentra ubicada en el centro occidente del pas, entre los paralelos 1903 y 2132 de la latitud norte y los meridianos 9918 y 10346 de longitud oeste. Esta limitada al norte por las cuencas de los ros Verde y Juchipila de la misma regin hidrolgica nm. 12 y por la cuenca del ro Extraz, perteneciente a la regin hidrolgica nm. 26; al sur por la regin hidrolgica nm. 18, al este por la regin hidrolgica nm. 26; y al oeste por las cuencas hidrolgicas del ro Santiago y Cerrada de Sayula, pertenecientes tambin a la regin hidrolgica nm. 12 y por la regin hidrolgica nm. 16 (DOF, 2006).

Ubicacin de la cuenca Lerma-Chapala. El cauce principal de la cuenca es el ro Lerma, que nace en las laderas del Nevado de Toluca, a 4,690 metros sobre el nivel del mar (msnm) tiene una longitud que sobrepasa los 700 km y corre a lo largo de la cuenca hasta desembocar en el lago de Chapala, a 1,600 msnm. En su recorrido se integran como tributarios importantes los ros La Gavia, Jaltepec, La Laja, Silao, Guanajuato, Turbio, Angulo y Duero. Los principales cuerpos de agua naturales son el lago de Chapala (el ms grande de Mxico con una longitud de 77.1 km y un ancho de 22 km,) y los lagos de Cuitzeo, Ptzcuaro y Yuriria (DOF, 2006).

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Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala

Principales ros y cuerpos de agua de la cuenca Lerma-Chapala. Hidrolgicamente la cuenca se subdivide en diecinueve subcuencas, incluyendo las cuencas cerradas de Cuitzeo y Ptzcuaro; de estas dos, slo la primera est conectada artificialmente al resto de la cuenca, aunque son raras las ocasiones en que se ha empleado dicha conexin, por lo que se considera que ambas no contribuyen al escurrimiento superficial del cauce principal (DOF, 2006).

Subcuencas de la cuenca Lerma-Chapala En la siguiente tabla se muestran las diecinueve subcuencas que comprenden la cuenca Lerma-Chapala y que se definen como unidades territoriales de anlisis.

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Descripcin y superficie de las subcuencas de la cuenca Lerma-Chapala


Subcuenca A B C D E F G H I J K L M N O P Q R Ro Lerma 1 (Alzate) Ro la Gavia (Ramrez) Ro Jaltepec (Tepetitln) Ro Lerma 2 (Tepuxtepec) Ro Lerma 3 (Sols) Ro La Laja 1 (Begoa) Ro Quertaro (Ameche) Ro La Laja 2 (Pericos) Laguna de Yuriria Ro Lerma 4 (Salamanca) Ro Turbio (Adjuntas) Ro Angulo Ro Lerma 5 (Corrales) Ro Lerma 6 (Yurcuaro) Ro Duero Ro Zula Ro Lerma 7 (Chapala) Lago de Ptzcuaro Lago de Cuitzeo Descripcin Desde su origen hasta la presa Jos A. Alzate Ro La Gavia: Desde su origen hasta la presa Ignacio Ramrez Ro Jaltepec: Desde su origen hasta la presa Tepetitln Desde las presas Alzate, Ramrez y Tepetitln hasta la presa Tepuxtepec Desde la presa Tepuxtepec hasta la presa Sols Ro La Laja: Desde su origen hasta la presa Ignacio Allende Ro Quertaro: Desde su origen hasta la EH Ameche Ro La Laja: Desde la presa Ignacio Allende hasta la EH Pericos Cuenca propia de la laguna de Yuriria Desde la presa Sols hasta la EH Salamanca Ro Turbio: Desde su origen hasta la EH Las Adjuntas Ro Angulo: Desde su origen hasta la presa Melchor Ocampo Desde la EH Salamanca hasta la EH Corrales Desde la EH Corrales hasta la EH Yurcuaro Ro Duero: Desde su origen hasta la EH Estanzuela Ro Zula: Desde su origen hasta la EH Zula Desde las EH Yurcuaro, Estanzuela y Zula hasta el lago de Chapala Cuenca cerrada del Lago de Ptzcuaro Cuenca cerrada del Lago de Cuitzeo TOTAL Superficie* Km2 (DOF) 2,137 505 378 2,623 2,895 4,981 2,255 2,415 1,093 2,751 2,913 2,064 7,147 2,023 2,198 2,098 6,644 1,096 3,675 51,887 Superficie** Km2 (IMTA) 2,078 527 364 2,597 2,983 6,869 2,353 2,603 1,219 2,455 3,452 2,047 6,850 2,034 2,803 2,125 6,306 918 3,866 54,450

*Nota: Datos del DOF, 2006. **Nota: Los datos del polgono de la cuenca fueron obtenidos del Estudio de Actualizacin de la Disponibilidad y Balance Hidrulico de Aguas Superficiales de la Regin Hidrolgica No. 12, Cuenca Lerma-Chapala considerando las concesiones del Registro Pblico de Derechos de Agua (REPDA), realizado por el IMTA y terminado en diciembre de 2005. Es importante aclarar que tampoco esta delimitacin coincide con la determinada por el INE que es de 53,591 km 2. Sin embargo, los clculos y el anlisis de la informacin vertida en el documento que se presenta son con base en esta delimitacin. La geodatabase elaborada se entrega como anexo, en archivo magntico. El polgono se maneja con una proyeccin: Lamber Conforman Conic, Datum: ITRF 1992.

La superficie de la cuenca polticamente comprende parcialmente el territorio de los estados de Guanajuato (43%), Jalisco (13%), Estado de Mxico (10%), Michoacn (30%) y Quertaro (4%), abarcando una superficie total de 54,444 km (superficie definida considerando los lmites estatales), que incluye alrededor de 206 municipios. De acuerdo al censo de poblacin y vivienda de INEGI 2005 en ella habitaban 13,443

localidades que en conjunto representan a una poblacin de poco ms de 11 millones de personas. Sin embargo, si se considera el rea de influencia de la cuenca, esto es, adicionar las zonas metropolitanas de las ciudades de Guadalajara y Mxico (considerando un total de 309 municipios), entonces se puede decir que prcticamente de ella dependen ms de la tercera parte de la poblacin nacional.

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Estados que componen la cuenca Lerma-Chapala El clima de la cuenca en su mayor parte es semiclido. Las partes central y sur gozan de un clima semiclido subhmedo que en las sierras se torna templado hmedo, semifro subhmedo e inclusive muy fro. Las lluvias en general se presentan en verano y parte del otoo, y la temperatura media anual oscila entre los 2 y 24 C (DOF, 2006).

Precipitacin y temperatura media mensual de la cuenca Lerma-Chapala.


180 160 140 120 100 80 60 40 20 0 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 Precipitacin (mm) Fuente: CLICOM, 2006 35 30

Precipitacion (mm)

Temperatura (C)

25 20 15 10 5 0

Mes

Tem. Min (C)

Tem. Max (C)

El clima de la cuenca Lerma-Chapala no es uniforme en toda su extensin. Por ello, para su caracterizacin se divide en cuatro regiones: regin norte, regin centro, y regin sur, que a su vez se subdivide en dos, subregin sureste y subregin suroeste (Cotler et al, 2006).

La regin norte de la cuenca que comprende parte del territorio de los estados de Guanajuato y Quertaro, se encuentra bajo el rgimen del grupo de climas secos, definido como clima rido con lluvias en verano y con

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Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala

rgimen de humedad muy seco. En el norte de la cuenca, la precipitacin media para el mes de julio es de 128 mm; comparado con el registro de las otras tres regiones, sta es la que menor precipitacin recibe (Cotler et al, 2006). En contraste, la regin centro que se ubica en el altiplano, se encuentra caracterizada principalmente por un clima templado del tipo hmedo con verano fresco largo y lluvias en verano. El clima de esta zona est determinado por la particularidad de que en ella llegan los sistemas invernal o frentes fros intensos durante el invierno, los sistemas tropicales del Pacfico durante el verano y poca conveccin interna, provocando la mayor actividad pluvial en la regin. Por esta razn, su precipitacin se incrementa principalmente en los meses de junio, julio, agosto y septiembre (Cotler et al, 2006). La regin sur de la cuenca est representada por dos subregiones: la del sureste, que fundamentalmente se encuentra ubicada en el Estado de Mxico, presenta un clima templado semifro hmedo con verano fresco largo y

lluvias en verano. Dentro de esta subregin se encuentra el Nevado de Toluca, dando origen a un clima fro de montaa producto de la gran elevacin del volcn; y la subregin suroeste, que rodea el lago de Chapala en el estado de Jalisco, que es la zona de emisin de la cuenca y est caracterizada por presentar un clima templado semiclido subhmedo con lluvias en verano. En la zona se registra un aumento en la disponibilidad de humedad, producto de la constante evaporacin del espejo de agua, lo cual crea un ambiente particular en esa regin (Cotler et al, 2006). La zona sureste presenta en los meses de verano registros de precipitacin altos a comparacin de los registros que se presentan en el resto de la cuenca. La temporada hmeda se extiende desde junio hasta octubre, reafirmando que no slo la actividad convectiva, propia de la estacin de lluvias, produce la precipitacin en esa regin, sino que tambin existe una influencia directa de la actividad tropical del Pacfico (Cotler et al, 2006).

Clasificacin de los climas de la cuenca Lerma-Chapala. La precipitacin media anual en la cuenca Lerma-Chapala es de 719 mm considerando el perodo 1940-2001. Sin embargo, este valor es muy variable, tanto temporal como espacialmente. Los registros disponibles muestran, ao con ao, un amplio rango de variacin que va de 460 a 1,070 mm, mientras que subcuencas como Alzate, Ramrez, Tepuxtepec, Sols, Angulo, Zula y Ptzcuaro presentan precipitaciones medias de 800 a 900

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mm, en cambio subcuencas como Begoa y Ameche, rondan los 500 mm anuales (DOF,

2006).

Isoyetas de la cuenca Lerma-Chapala. La cobertura vegetal y el uso de suelo que caracterizan la cuenca Lerma-Chapala son diversos. En trminos de cobertura vegetal se identifican bosques de conferas, mesfilo de montaa, matorral de tipo xerfilo, vegetacin hidrfila, selvas caducifolias y subcaduciofolias, as como una amplia variedad y extensin de cultivos agrcolas (Cotler et al, 2006). Adems, en la cuenca se ubican importantes asentamientos humanos con diversos tamaos poblacionales e infraestructura. Cabe mencionar, que dentro de los lmites de la cuenca se ubican cuatro capitales, de los principales estados que la conforman. Tal es el caso de la ciudad de Morelia, Toluca, Quertaro y Guanajuato. De la misma manera, la cobertura de cuerpos de agua en la cuenca est representada por un gran nmero de lagos y presas. El lago de Chapala es el ms grande y se ubica al oeste en el estado de Jalisco. Los lagos de Cuitzeo y Ptzcuaro son slo dos de los muchos lagos ubicados en el estado de Michoacn. Las presas Sols, Ignacio Allende y la Pursima, por mencionar algunas, estn ubicadas en el estado de Guanajuato. Los asentamientos humanos, junto con los cuerpos de agua de la cuenca, ocupan el quinto lugar en trminos de distribucin (otras coberturas). Tipo de Vegetacin Cuenca Lerma-Chapala
Pastizal 17% Otras coberturas 5% Matorral 3% Selvas 10% Bosques 12%

Cultivos 53%

Nota: Clasificacin de acuerdo al documento INE, 2003. Fuente: Inventario Nacional Forestal , 2000.

Esta variedad en cobertura vegetal y uso del suelo corresponde a una alta heterogeneidad del territorio en trminos del relieve, suelos y clima. La cobertura con mayor extensin es la ocupada por los cultivos agrcolas, abarcando ms del 50% de la superficie total. Este tipo de vegetacin se distribuye a lo largo de toda la cuenca e incluye zonas con agricultura de riego (ubicadas en las planicies), y agricultura de

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temporal, que se distribuye en las laderas de montaas, colinas, lomeros, y en ocasiones, en zonas de planicie (Cotler et al, 2006). Le siguen en importancia los pastizales con el segundo lugar en trminos de cobertura y los bosques ocupando el tercer lugar. En la categora de bosques se incluyen todos los bosques de oyamel, pino y pino-encino (conferas), as como los encinos (latifoliadas) y los mesfilos de montaa. Su distribucin se encuentra referida principalmente a la porcin sur, al sector norte y al lmite oeste de la cuenca. Esta cobertura de vegetacin se encuentra altamente fragmentada, sin embargo, an se encuentran grandes macizos boscosos. En el caso de la porcin sur de la cuenca, que corresponde al estado de Michoacn, estos macizos se encuentran incluidos principalmente en la matriz de cultivos agrcolas. En el caso de la porcin norte que corresponde al estado de Guanajuato, los

macizos boscosos se encuentran rodeados de pastizales (Cotler et al, 2006). En el caso de los pastizales su distribucin en la cuenca es amplia, las zonas con mayor cobertura son la porcin norte y noreste, lo que corresponde a la zona norte del estado de Guanajuato y a la zona este del estado de Jalisco. La distribucin de la pradera de alta montaa (pastizal natural), se encuentra principalmente ubicada en la porcin sureste de la cuenca, cubriendo la vertiente este del Nevado de Toluca en el Estado de Mxico (Cotler et al, 2006). En la actualidad las zonas que presentan un menor grado de cambios hechos por el hombre son aquellas en donde an se distribuye la vegetacin natural, comprendida por formaciones de bosques, selvas, matorrales y pastizales naturales, los cuales representan una gran diversidad de tipos de vegetacin e integran diversas comunidades vegetales.

Uso del suelo y vegetacin de la cuenca Lerma-Chapala. Considerando slo la vegetacin natural, en la cuenca, se reconocen alrededor de diez tipos de vegetacin que integran trece comunidades vegetales y que a su vez mantienen alrededor de 7,088 especies de flora y fauna (Dato de especies actualizado por Conabio).

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Grupo Taxonmico Mamferos Aves Reptiles Anfibios Peces Crustceos Artrpodos Invertebrados Angiospermas Gimnospermas Pteridofitas Briofitas Hongos Algas Invasoras Total

Nmero de Registros 5,938 18,802 2,177 2,805 3,448 622 3,495 808 57,622 493 1,776 1,853 971 3 7,001 107,814

Especies 160 409 96 67 86 88 399 165 4,563 41 186 323 222 1 282 7,088

Subespecies 120 335 63 9 0 4 148 0 604 13 13 39 12 0 56 1,416

Especies NOM* 23 36 39 34 22 0 1 0 61 7 1 3 7 0 0 234

Subespecies NOM* 11 3 10 2 0 0 1 0 7 4 0 0 0 0 0 38

Endemismos NOM* 11 10 28 30 19 0 0 0 20 2 0 0 0 0 0 120

*NOM059SEMARNAT2001 Fuente: Conabio, informacin entregada en el Taller de discusin de la estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala, 18 de julio de 2009.

La mayor riqueza y endemismo de especies se encuentra en la zona norte y sur de la cuenca, coincidiendo con las reas montaosas, y con parte de la zona central. Los bosques de encinos, as como los de pino-encino tienen los mayores registros de especies y, en particular, de las propias de la regin. A pesar de su baja riqueza, los pastizales naturales y el matorral subtropical tambin albergan un gran nmero de especies endmicas. En este sentido, la puesta en marcha de esfuerzos de conservacin sobre estos ecosistemas incrementara la posibilidad de la persistencia de especies caractersticas de la cuenca, y en particular de las que son exclusivas de la zona (Cotler et al, 2006). De acuerdo con el estudio documental realizado por el INE sobre los usos potenciales de las especies de plantas registradas en la base de Conabio para la zona, se ha encontrado que aproximadamente 988 especies de plantas ubicadas en la cuenca

presentan alguna utilidad desde el punto de vista econmico o cultural. Dentro de estos usos se destacan aquellos que tienen que ver con la cultura (en el que se ubican alrededor de 791 especies), principalmente utilizadas en la medicina tradicional (457 especies) y la alimentacin (256 especies); as como el uso industrial que incluye 457 especies, de las cuales 222 son maderables para uso domstico (Cotler et al, 2006). Existen tambin en la cuenca alrededor de doce reas naturales protegidas a nivel federal y un sin nmero de reas de este tipo a nivel estatal. De las reas naturales protegidas en la cuenca a nivel federal resaltan el santuario de la Mariposa Monarca, en Michoacn, el Nevado de Toluca, en el Estado de Mxico, la Sierra Gorda, en el estado de Quertaro, slo por mencionar algunas, las cuales han sido aprovechadas como zonas tursticas por excelencia.

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reas Naturales Protegidas a nivel federal en la cuenca Lerma-Chapala Comparativamente con otras regiones del pas, la cuenca Lerma-Chapala presenta una vasta riqueza natural que a su vez representa un alto potencial natural de aprovechamiento econmico y cultural. Por lo tanto, fomentar la diversificacin en el manejo de los recursos, puede reducir la presin que sobre los ecosistemas de la regin se observa. Contar con un mayor y mejor conocimiento sobre las formas de uso y los requerimientos de hbitat es fundamental para un manejo a largo plazo de los recursos naturales. Por ello, promover la difusin de este tipo de informacin y proporcionar capacitacin en la materia, adquiere gran relevancia, especialmente en zonas rurales, donde sus habitantes generalmente presentan un alto grado de dependencia del entorno natural para satisfacer sus necesidades alimentarias, de salud y de vivienda.

Riqueza y endemismo potencial de la biodiversidad de la cuenca Lerma-Chapala.

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Mxico es uno de los pases ms ricos en especies de plantas, animales y microorganismos del planeta, y ocupa el tercer lugar, a nivel mundial, en vertebrados endmicos, despus de Indonesia y Australia (Cotler et al, 2006). En este sentido, a lo largo de todo el territorio de la cuenca Lerma-Chapala existe una variada fauna resultado de su gran diversidad de ambientes y la presencia de lagos, como el de Chapala y Cuitzeo, que son los ms grandes del pas, extensas cinagas como las del alto Lerma en el valle de Toluca, y vegetacin riparia a lo largo del ro Lerma (Cotler et al, 2006). La fauna de vertebrados en la cuenca comprende alrededor de 818 especies de mamferos, aves, reptiles, anfibios y peces. Las de aves y mamferos son los grupos (o clases) mejor representadas, seguidas de reptiles, peces y anfibios (Datos de Conabio). Las especies de mamferos identificados en la regin equivalen al 30% de los mamferos terrestres del pas; 11 de estas especies son endmicas (Dato de Conabio conforme a la NOM). Algunos mamferos, como la zorra gris y el zorrillo listado son todava abundantes en los remanentes de vegetacin natural y en reas perturbadas de la cuenca (Cotler et al, 2006).
Grupos de especies Mamferos Aves Reptiles Nmero de especies en la cuenca 160 409 96

Grupos de especies Anfibios Peces Total


Fuente: Conabio.

Nmero de especies en la cuenca 67 86 818

En el caso de las aves, diez de las especies encontradas en la cuenca son endmicas (Dato de Conabio conforme a la NOM). Un porcentaje elevado (23%) son aves acuticas migratorias, que encuentran refugio en los humedales y lagos como las cinagas del Lerma y el lago de Chapala. A pesar del deterioro ambiental de la cuenca, varias de las especies todava son relativamente abundantes (Cotler et al, 2006). De las especies de reptiles que se encuentran en la cuenca alrededor del 73% son especies endmicas (Cotler et al, 2006). Las especies de anfibios son ms abundantes en ambientes hmedos y en los cuerpos de agua, en la cuenca, 30 de estas especies son endmicas (Dato de Conabio conforme a la NOM). Algunas especies, como los ajolotes tienen distribuciones muy restringidas (Cotler et al, 2006). Mxico tambin se distingue por su riqueza y alto grado de endemismo de peces dulceacucolas. La cuenca Lerma-Chapala, por ejemplo, es particularmente distintiva por su endemismo, ya que 30 de las 42 especies de peces que habitan en ella son exclusivas e incluso se reconoce su divisin en Alto, Medio y Bajo Lerma, por las caractersticas particulares que cada una de ellas tiene en cada regin (Cotler et al, 2006).

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Distribucin de registros de vertebrados en la cuenca Lerma-Chapala.

Aspectos sociales
La Cuenca Lerma-Chapala representa poco menos del 3% del territorio nacional, pero en ella al ao 2005 se asentaban poco ms de 11 millones de personas, representando ms de la dcima parte de la poblacin del pas, en un marcado proceso de urbanizacin. La densidad poblacional de la cuenca en el mismo ao fue 2 aproximadamente de 203 hab/km , cuatro veces superior a la media nacional. Conforme a los datos del censo de poblacin y vivienda INEGI 2005, del periodo 2000-2005, la poblacin en la cuenca se ha incrementado en un 6 %. En la cuenca se ubican un total de 13,443 localidades 97% de ellas rurales y 24 grandes ciudades en donde se concentra el 44% de la poblacin total. Las reas con mayor crecimiento comprenden municipios como: Len, Toluca, Quertaro, Morelia, Irapuato y Celaya entre otros. Municipios que se distinguen por su participacin en el corredor industrial de la cuenca o por su atractivo turstico, que ha propiciado el movimiento de la poblacin hacia ellos por la oferta de empleos y servicios. Evolucin de la Poblacin Cuenca Lerma-Chapala
8,696,385 9,759,797 10,480,997 11,058,285

1990

1995

2000

2005

Nota: Clculo de poblacin 2005 por localidad. Fuente: Datos del DOF, 2006 y del censo de poblacin y vivienda INEGI, 2005.

Tambin, en algunas localidades de la regin, como Len, Toluca y Morelia, y el grupo de ciudades medias del Bajo, representan centros de atraccin de la poblacin, por su creciente actividad econmica, y en consecuencia una notoria disminucin de poblacin rural a nivel local. A excepcin de la ciudad de Morelia, las grandes ciudades de la regin forman parte de los corredores industriales que mayor crecimiento han experimentado en el pas en los ltimos aos. Por esta razn, se espera que estos centros vean incrementada su poblacin a una tasa ms elevada que el resto de las localidades de la regin.

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Grandes ciudades de la cuenca Lerma-Chapala.


Poblacin (2005) 55,082 310,413 57,748 54,843 70,798 342,561 1,137,465 143,838 68,282 62,034 66,483 62,121 81,165 53,860 78,361 608,049 Quertaro Estado de Mxico Poblacin (2005) 51,124 59,316 51,386 127,606 164,182 63,356 467,712 596,450 4,834,235

Estado

Ciudad Acmbaro Celaya Cortzar Dolores Hidalgo Guanajuato Irapuato

Estado

Ciudad Ptzcuaro Sahuayo de Morelos Zacapu Zamora de Hidalgo Metepec San Mateo Atenco Toluca de Lerdo Santiago de Quertaro Total

Guanajuato Len de los Aldama Salamanca San Francisco del Rincn San Miguel de Allende Silao Valle de Santiago Jalisco Ocotln Jacona de Plancarte Michoacn La Piedad de Cabadas Morelia

Fuente: Datos del Censo de poblacin y vivienda INEGI 2005.

En relacin con el rea de influencia de la cuenca, los polos de concentracin demogrfica ms grandes del pas son: la Zona Metropolitana de la Ciudad de Mxico (ZMCM) y la Zona Metropolitana de Guadalajara (ZMG), las cuales han ejercido una fuerte influencia en la distribucin de la poblacin en el territorio de la cuenca, especialmente por las vas de comunicacin que se han diseado para unir

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estas grandes metrpolis y mantener la intensa

actividad comercial que caracteriza la zona.

Dispersin de la poblacin y rea de influencia de la cuenca Lerma-Chapala La poblacin urbana en la cuenca representaba, en 2005, el 72% de la poblacin total, aunque la mayor parte este compuesta por localidades calificadas como medias urbanas (entre 2,500 y 50,000 habitantes). A pesar de ello, la poblacin rural de la regin sigue siendo representativa (28%). Sin embargo, su tendencia se ha orientado hacia el decrecimiento.

Evolucin de la Poblacin Urbana y Rural Cuenca Lerma-Chapala


9,000,000 8,000,000 7,000,000 6,000,000 5,000,000 4,000,000 3,000,000 2,000,000 1,000,000 0 Urbana Rural 1990 5,009,999 3,686,386 1995 6,710,506 3,049,291 2000 7,329,683 3,151,314 2005 8,016,811 3,041,474

Nota: Clculo de poblacin 2005 por localidad. Fuente: Datos del DOF, 2006 y del censo de poblacin y vivienda INEGI,2005.

En la cuenca es evidente el cambio en la distribucin de la poblacin de los ltimos diez aos. Entre las caractersticas de este cambio, se puede destacar el fenmeno de migracin rural, con destino predominantemente urbano.

Adems, de que la regin Lerma se ha distinguido por ser una zona receptora de personas que provienen de otras partes del pas y del extranjero.

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El proceso de urbanizacin del pas, en general, y de la regin Lerma en particular, se ha caracterizado por la concentracin de la poblacin en grupos de ciudades donde el desarrollo y la expansin de los centros urbanos han destacado de manera individual por ser, por ejemplo, capitales estatales o centros manufactureros. Otro aspecto que tiene importantes repercusiones sociales en la cuenca, pero al mismo tiempo, econmicas y ambientales es el uso, aprovechamiento y manejo de los recursos hdricos de la regin. La demanda de agua generada por el desarrollo socioeconmico de la cuenca LermaChapala ha aumentado considerablemente debido a la produccin agrcola e industrial, la cual es superior a la media nacional. En la cuenca incluyendo las cuencas cerradas se dispone de infraestructura para atender con servicio de riego a cerca de 830,000 ha, de las cuales el 66% corresponden a obras de pequea irrigacin y el 34% a los grandes sistemas de riego, denominados distritos de riego (DR). Algunos de los cuales se localizan de manera parcial dentro de la cuenca como el DR045 Unidad Maravato y el DR013 Estado de Jalisco, as como los mdulos DR020 Morelia Querndaro y DR021 Tzurumtaro ubicados en las cuencas cerradas, destacando al DR011 Alto Ro Lerma que tiene una extensin mayor a las 100 mil ha (DOF, 2006).
Infraestructura de los distritos de riego de la cuenca Presas de almacenamiento Presas derivadoras Plantas de bombeo Pozos federales Pozos particulares Canales Drenes Caminos Tomas granja Estructuras Edificios
Fuente: Datos del DOF, 2006.

Con las obras de infraestructura hidrulica se sirven 286,017 ha que benefician a 78,976 usuarios, de los cuales poco ms del 80% son ncleos agrarios y el resto pequeos propietarios, que se dedican al cultivo de ms de 70 especies. Entre las especies de mayor cobertura destacan el maz, sorgo, trigo, hortalizas, cebada, alfalfa y crtamo. Adems de sembrarse cultivos hortcolas y hortofrutcolas que cubren slo alrededor de 17 mil ha (DOF, 2006). Adicionalmente en la cuenca, existen ms de 1,281 aprovechamientos de agua superficial y 14,652 mil pozos que extraen agua para el riego de ms de 540 mil ha. Estos aprovechamientos incluyen las Unidades de Riego para el Desarrollo Rural (Urderales) construidas por la federacin, as como pequeos sistemas desarrollados por particulares (DOF, 2006). Para atender actualmente las demandas agrcolas se requiere un volumen total del 3 orden de los 6,375 hm ; de los cuales el 43% se demanda en los grandes sistemas de riego. El 59% del volumen total corresponde a aguas superficiales y el otro 41% a aguas subterrneas. Se calcula que en los distritos de riego de la regin las lminas promedio de agua van de 0.31 m en el DR 033 Estado de Mxico a 1.20 m en el DR 011 Alto Ro Lerma; en cuanto a las unidades de riego, las lminas promedio de riego van de 0.31 m en el estado de Mxico y de 0.60 m en el estado de Guanajuato (DOF, 2006). Cabe sealar que las mayores extracciones para este uso se realizan en los estados de Guanajuato y Michoacn, con alrededor del 90% de la extraccin total anual de aguas superficiales y el 83% de la extraccin total anual de aguas subterrneas (DOF, 2006). La demanda de agua para el uso pblico 3 urbano asciende a los 1,101 hm , el 73% del agua utilizada es de origen subterrneo, y sirve para abastecer de agua potable principalmente a ms de 11 millones de personas que habitan la cuenca, as como a parte de la poblacin de la ZMG y la ZMCM. Adems se ha identificado, que a travs de la red de agua potable, se abastecen parcialmente usuarios industriales en los estados de Guanajuato, Mxico y

20 35 37 404 2,183 3,915 km 3,043 km 4,277 km 7,584 14,639 259

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Quertaro. Se calcula que cerca de 18 hm o ms se utilizan con estos fines en las ciudades de Len, Irapuato, Celaya, Salamanca, Quertaro y Toluca (DOF, 2006). Con base en los datos de coberturas de agua potable y drenaje de los cubos de informacin de la Conagua (2008) se extrajo informacin de 148 municipios, los cuales tienen la caracterstica de tener ms del 70% de su poblacin dentro de la cuenca Lerma-Chapala, representado en conjunto alrededor del 97% de su poblacin al ao 2005. De esta informacin se observa que la cobertura de agua potable en la cuenca ha tenido un crecimiento constante del ao 1995 al 2005 de cuatro puntos porcentuales. Sin embargo, el abastecimiento de agua potable que viene directamente de la red pblica ha tenido variaciones y un rezago del ao de 1995 al 2000, que parece haber sido superado en el 2005.
Evolucin de la Cobertura de Agua Potable Cuenca Lerma-Chapala
Total 89% 88% 83% 79% Red Pblica 92% 87% 93% 91%

Evolucin de la Cobertura de Agua Potable de la Red Pblica Cuenca Lerma-Chapala


Urbana 89% 61% 93% 75% Rural 91% 76% 94% 85%

1990

1995

2000

2005

Nota: Anlisis por municipio. Fuente: Conagua, cubos de informacin, 2008

En el caso de la cobertura de drenaje esta tambin presenta un crecimiento constante, el cual del 2000 al 2005 se caracteriza por un incremento importante de nueve puntos porcentuales en lo que se refiera a la cobertura total y ocho puntos porcentuales en la cobertura de drenaje conectado directamente a la red pblica. Evolucin de la Cobertura de Drenaje Cuenca Lerma-Chapala
Total 75% 60% 54% 64% Red Pblica 79% 67% 88% 75%

1990

1995

2000

2005

1990

1995

2000

2005

Nota: Anlisis por municipio. Fuente: Conagua, cubos de informacin, 2008

Nota: Anlisis por municipio. Fuente: Conagua, cubos de informacin, 2008

La diferenciacin de la cobertura de agua potable de la red pblica entre la poblacin urbana y rural permite observar que los rezagos ms importantes se encuentran identificados precisamente en las zonas rurales de la cuenca.

Sin embargo, al diferenciar la cobertura de drenaje conectado a la red pblica entre la poblacin urbana y rural se percibe un rezago aun ms importante en las zonas rurales del 62%, el cual tiene relevancia en la cuenca, ya que esto implica importantes descargas directas de aguas residuales en ros, barrancas o travs de la utilizacin de fosas spticas.

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Evolucin de la Cobertura de Drenaje Conectado a la Red Pblica Cuenca Lerma-Chapala


Urbana 76% 84% Rural 85% 89%

una potencia instalada de 79.5 MW, y generando 294 GWh al ao. Sin embargo, el volumen medio anual de agua que emplea de 3 alrededor de los 800 hm , no se considera uso consuntivo, ya que este volumen es destinado al riego de cultivos agrcolas aguas abajo (DOF, 2006). De acuerdo con datos del DOF (2006) se estima que la demanda total anual de agua 3 superficial, en la cuenca, es de 4,001 hm . De 3 este volumen, aproximadamente 354 hm se considera son empleados en las cuencas 3 cerradas. Por lo tanto, los 3,647 hm que quedan son utilizados en el resto de la cuenca. De este volumen, el mayor porcentaje de aprovechamiento (94%) corresponde al uso agrcola, seguido del uso pecuario (4.5%). Usos de agua Superficial Cuenca Lerma-Chapala
Pacuario 4.5% Agricola PI 38% Pblico Urbano 1% Industrial 0.5% Agricola DR 56%

38% 20% 11% 25%

1990

1995

2000

2005

Nota: Anlisis por municipio. Fuente: Conagua, cubos de informacin, 2008

En la cuenca se tienen identificadas alrededor de 6,714 empresas industriales establecidas y 560 se clasifican como grandes demandantes de agua. De estas sobresalen en la zona la industria alimenticia, la petrolera y la celulosa y papel como giros industriales altamente consumidores de agua (DOF, 2006). La extraccin total por parte del uso industrial 3 se estima actualmente en 295 hm por ao. El 90% de las grandes industrias registradas se autoabastecen mediante pozos, mientras que el resto se abastece a travs las redes municipales (DOF, 2006). Las dos plantas termoelctricas ms importantes en la cuenca son: la planta de Salamanca que tiene una capacidad instalada de 1,000 MW y genera 1.6 GWh/ao, la cual se abastece mediante agua subterrnea extrada por 29 pozos profundos y, la otra planta localizada en Celaya, que cuenta con una capacidad instalada de 42.4 MW y genera 0.4 GWh al ao; abastecindose a travs de 3 pozos profundos, en conjunto demandando un 3 volumen de alrededor de 32 hm , el cual se ha reducido por la introduccin de procesos de recirculacin en la planta de Salamanca (DOF, 2006). Solamente la planta de Salamanca descarga aguas residuales con altas temperaturas y altos contenidos de sales, ya que la de Celaya re circula y tiene descarga nula (DOF, 2006). Es importante mencionar que la presa Tepuxtepec localizada sobre el ro Lerma mantiene una funcin hidroelctrica, contando con una planta de generacin de energa con

Fuente: Datos del DOF, 2006

Es importante destacar en este punto, que del volumen de agua superficial para el uso pblico 3 urbano, alrededor de 237 hm se exportan de la cuenca para el suministro de agua potable a la 3 ciudad de Guadalajara, y 16 hm se importa de la cuenca del ro Cutzamala, para abastecer parcialmente a la zona metropolitana de la ciudad de Toluca (DOF, 2006). Para el aprovechamiento del agua superficial, la cuenca cuenta con un importante sistema interconectado de presas de almacenamiento entre las que destacan las siguientes:
Importantes presas de almacenamiento Jos Antonio Alzate Ignacio Ramrez Francisco J. Trinidad Fabela Tepetitln Tepuxtepec Tercer Mundo Chincua (laguna del Fresno)

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Importantes presas de almacenamiento Sols Peuelitas Ignacio Allende Jess Mara El Barrial Jalpa-Santa Ifigenia Mariano Abasolo Aristeo Mercado Melchor Ocampo

Importantes presas de almacenamiento Urepetiro Garabatos Guaracha El Volantn El Tule Lugo Sanabria (La Plvora) Yuriria Lago de Chapala Fuente: Informacin de Cotler et al, 2005.

Clasificacin de presas y bordos de la cuenca Lerma-Chapala Adems, en la cuenca cerrada de Ptzcuaro se encuentra el lago del mismo nombre, mientras que en la cuenca cerrada de Cuitzeo sobresalen los embalses Malpas y Cointzio, y el lago de Cuitzeo, que no forman parte de este sistema pero que forman parte de la cuenca Lerma-Chapala (DOF, 2006). Considerando la precipitacin y el volumen producto de los deshielos del Nevado de Toluca, nico lugar en la cuenca donde frecuentemente se presenta precipitacin slida, se calcula conforme a la Conagua, que el volumen de escurrimiento medio anual en la 3 cuenca es del orden de los 5,513 hm . De este 3 volumen, 453 y 152 hm se presentan en las cuencas cerradas de Cuitzeo y Ptzcuaro respectivamente. Por lo que el volumen de escurrimiento medio del sistema interconectado 3 sera de slo 4,908 hm (DOF, 2006). Dentro del mismo sistema tambin se ha estimado que un volumen de alrededor de los 3 199 hm es producto de retornos, tanto agrcolas como de descargas de aguas residuales domsticas, el cual es aprovechado anualmente, lo que representa un incremento en la disponibilidad total de la cuenca (DOF, 2006). En la cuenca existen prdidas o salidas naturales de agua, resultando de la evaporacin registrada en sus cuerpos de agua, tanto naturales como artificiales, del 3 orden de los 2,179 hm promedio anual, de los 3 cuales 199 hm corresponden a los embalses 3 de la cuenca cerrada de Cuitzeo, 109 hm al 3 lago de Ptzcuaro y 1,871 hm a la cuenca interconectada. De este ltimo valor, unos 3 1,500 hm se concentran slo en el lago de Chapala (DOF, 2006).

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Adicionalmente a esta prdida, se estima una variacin media anual en el almacenamiento total de la cuenca, sin considerar el lago de 3 3 Chapala, de 78 hm ; de este valor slo 45 hm corresponden a la cuenca interconectada. Valor que indica que parte del agua que escurri es retenida en los embalses y no se registra aguas abajo (DOF, 2006).
Volumen de Escurrimiento medio anual (+) Volumen anual de retornos (+) Volumen anual de importaciones (+)

De esta manera se determina que la cuenca tiene un dficit de disponibilidad de agua 3 superficial del orden de los 677 hm promedio anual. Lo que significa que la disponibilidad superficial en la cuenca es nula.

Volumen anual de exportaciones (-)

Volumen anual de prdidas por la evaporacin en vasos (-)

Volumen anual de extracciones (2007) (-)

Disponibilidad promedio anual de agua superficial

hm3 4,908 199 16 237 1,916 3,647 -677

Fuente: Datos del DOF, 2006.

En el catlogo de acuferos de la Conagua, se definen 37 acuferos en esta zona, de los cuales 16 corresponden al estado de Guanajuato, seis a Jalisco, dos a Mxico, nueve a Michoacn y cuatro a Quertaro. Segn los censos ms recientes, existen en la zona alrededor de 14,652 pozos activos, de los cuales ms del 80% son agrcolas. Se estima que en la cuenca, la extraccin de agua del 3 subsuelo es del orden de 5,100 hm /ao. Cerca del 73.5% de ese volumen se destina al riego por bombeo, principalmente, en los estados de Guanajuato y Mxico; alrededor del 25.5% es utilizado en las zonas urbano-industriales, entre las cuales destacan las de Len, Celaya, Salamanca e Irapuato. La fraccin complementaria, del 1% se capta en el medio rural para usos domsticos y de abrevadero (DOF, 2006). Es importante resaltar aqu que el 35% de la extraccin total de agua subterrnea para el

uso pblico urbano de la cuenca se destina para completar la demanda de agua potable de la zona metropolitana de la Ciudad de Mxico, utilizando alrededor de 234 pozos y un acueducto desde la localidad de Almoloya del Ro (DOF, 2006). Usos de agua Subterrnea Cuenca Lerma-Chapala
UrbanoIndustrial 25.5% Domstico y abrevadero 1%

Agrcola 73.5% Fuente: Datos del DOF, 2006

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Acuferos de la cuenca Lerma-Chapala. Los acuferos de la cuenca Lerma-Chapala estn sometidos a una severa sobreexplotacin, principalmente, en los estados de Guanajuato y Quertaro, y se caracterizan por no ser independientes, dado que en esta zona la mayora de las rocas tienen una significativa permeabilidad, al menos en los primeros cientos de metros no existen barreras geolgicas impermeables que los independicen; generalmente, estn interconectados por secciones subterrneas permeables, an a travs de los mismos macizos montaosos (DOF, 2006). Los acuferos reciben una alimentacin o recarga natural, generada por la infiltracin de la lluvia y de los escurrimientos superficiales que tiene lugar en los macizos montaosos donde afloran rocas fracturadas y a lo largo de los cauces de las corrientes principales. A esta componente natural se agrega la recarga generada por las actividades humanas, que en su conjunto han modificado el ciclo hidrolgico de la zona en forma significativa (DOF, 2006). Las mayores modificaciones son producidas por el desarrollo agrcola. El riego con agua derivada de los ros genera una recarga incidental derivada de las prdidas por conduccin o distribucin y de la infiltracin de excedentes de riego (DOF, 2006). Por otra parte, el bombeo de pozos en las inmediaciones de los cauces, provoca el abatimiento de los niveles freticos y con ello propicia una recarga inducida desde los cauces, que originalmente reciban parte de la descarga natural de los acuferos. A menor escala, la urbanizacin ha impermeabilizado la superficie del terreno, con la consiguiente disminucin de la recarga natural local; a cambio, las prdidas en las redes hidrulicas han generado una recarga incidental de magnitud creciente (DOF, 2006). Hasta hace varias dcadas, la descarga natural de los acuferos tena lugar a lo largo de los cauces de las corrientes principales (Lerma, Laja, Turbio), a travs de la evapotranspiracin de la vegetacin nativa, abundante en las fajas fluviales, por medio de manantiales y por evaporacin en humedales. Sin embargo, y debido principalmente a la extraccin de agua subterrnea, los niveles freticos se abatieron y la descarga natural fue decreciendo en forma gradual hasta ser casi suprimida hace unos veinte aos. Ahora la descarga dominante, por mucho, es el bombeo de pozos profundos (DOF, 2006). Con base en los estudios disponibles realizados, en el transcurso de los ltimos 25 aos, se estima que la recarga media anual de

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los acuferos de la zona ha sido del orden de 3 los 3,986 hm (DOF, 2006). Considerando datos de diecinueve de los 37 acuferos de la cuenca, se estima un volumen concesionado total para extraccin de 3,821 3 hm . Los estudios para estos mismos acuferos indican adems una descarga natural 3 (manantiales comprometida de 377 hm 3 principalmente) y una recarga de 2,749 hm al ao. De esta manera el balance o disponibilidad no comprometida para estos diecinueve acuferos indica un dficit de 1,449

al ao, el cual se extrae del hm almacenamiento no renovable de estos acuferos (DOF, 2006).
Recarga anual Descarga natural comprometida anual Extraccin anual hm 2,749 377
3

Disponibilidad anual

3,821

-1,449

Fuente: Datos del DOF, 2006.

Aspectos econmicos
A la mitad del siglo XX se le dio un impulso econmico sin precedentes a la regin que comprende la cuenca Lerma-Chapala caracterizado por un acelerado desarrollo urbano e industrial, consolidando en la regin un importante corredor industrial y el impulso de actividades agrcolas intensivas. Como resultado, las actividades productivas ms importantes de la cuenca se han diversificado aprovechando parte del potencial de sus recursos e impactando de forma contundente en la dinmica socioeconmica y ambiental de la regin. Con base en informacin extrada de los censos econmicos INEGI 2004 de los treinta municipios ms representativos a nivel poblacional de la cuenca Lerma-Chapala. Actualmente, las actividades productivas ms importantes de la cuenca en relacin con su aportacin econmica, es decir considerando la Produccin Bruta Total (PBT), son la industria manufacturera con el 55% (sector secundario), seguida del comercio y los servicios (sector terciario) con el 24% en conjunto. Produccin Bruta Total Cuenca Lerma-Chapala
Servicios 13% Mineria 1% Transportes y comunicaciones 3% Comercio 11% Construccion 12% Electricidad y agua 5% Industria manufacturera 55%

Nota: Anlisis por municipio. Fuente: INEGI, Censos Econmicos, 2004.

Adems, analizando el Valor Agregado Censal Bruto (VACB), que se define como el resultado de restar a la produccin los insumos totales, tenemos que las actividades econmicas que predominan son nuevamente en primer trmino la industria manufacturera con el 43% y el comercio y los servicios, en segundo lugar, con un 38% en conjunto. Valor Agregado Censal Bruto Cuenca Lerma-Chapala
Servicios 19% Transportes y comunicaciones 4% Comercio 19%

Mineria 1%

Construccion 9%

Industria manufacturera 43%

Electricidad y agua 5%

Nota: Anlisis por municipio. Fuente: INEGI, Censos Econmicos, 2004.

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Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala

Al analizar el predominio econmico de las actividades productivas, pero ahora en funcin del Personal Ocupado Total (POT), existe una variacin, ya que el 58% se dedica al comercio y los servicios, y slo un 28% a la industria manufacturera. Personal Ocupado Total Cuenca Lerma-Chapala
Transportes y comunicaciones 4% Servicios 27% Comercio 31%

ms del 30% de los municipios tienen una especializacin primaria y extractiva, y alrededor del 5% tienen especializacin en manufactura (Cotler et al, 2006). Variables Econmicas Totales de la Cuenca Lerma-Chapala
582,689,094 251,309,028 1,591,785 hab.

Produccin bruta total (Miles de pesos)


Mineria 1% Industria manufacturera 28% Construccion 7% Electricidad y agua 2%

Valor agregado censal bruto (Miles de pesos)

Personal ocupado total

Fuente: INEGI, Censos Economicos,2004

Nota: Anlisis por municipio. Fuente: INEGI, Censos Econmicos, 2004.

Es importante destacar que en este anlisis la industria manufacturera incluye todas las categoras de especializacin como son la primaria, la extractiva y la manufacturera especficamente. Sin embargo, en la cuenca en relacin con el personal ocupado se estima que

En general, todos los estados que conforman la cuenca Lerma-Chapala sobresalen en nmero de personas ocupadas en el sector terciario, aunque en Michoacn, sus municipios, conserven todava un alto porcentaje de especializacin en actividades agropecuarias (Cotler et al, 2006).

Especializacin econmica por sector de actividad segn poblacin ocupada.

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Entre los municipios de la cuenca que se destacan por sus actividades manufactureras se encuentran los siguientes:
Estado Municipio Atlacomulco Lerma Estado de Mxico Naucalpan de Jurez Toluca Corregidora Quertaro El Marqus Pedro Escobedo Quertaro Celaya Irapuato Guanajuato Len Salamanca San Jos Iturbide Silao Villagrn Jalisco Ocotln Arandas

produccin de productos metlicos, los alimentos, bebidas y tabacos y la industria qumica (Cotler et al, 2006). La cuenca representaba el 53% de las exportaciones manufactureras del pas. En el 2003 esta industria aportaba 143,000 millones de divisas (Cotler et al, 2006). Con la eliminacin de subsidios a los granos bsicos, en 1982, y la apertura comercial se intensific el desarrollo de ramas industriales asociadas a productos agrcolas de alto valor. En el Bajo esta nueva realidad econmica result en un fuerte crecimiento de la produccin y exportacin de hortalizas congeladas (Cotler et al, 2006). Por otro lado, la extraccin minera se mantiene como una actividad econmica relevante principalmente en el municipio de Guanajuato. Los servicios y el comercio se desarrollan a lo largo de todo el territorio de la cuenca, pero en valor agregado sobresalen las zonas urbanas. Estos sectores son prioritarios en el desarrollo de la cuenca, ya que para muchos municipios significan la principal fuente de ingresos. Como se puede apreciar, el asentamiento de importantes complejos industriales en la cuenca Lerma-Chapala ha marcado su dinmica econmica y su distribucin poblacional productiva, y ha implicado, importantes cambios a su entorno natural. Por lo tanto, vigilar el cumplimiento de la legislacin, reglamentacin y normatividad ambientales, aplicables a establecimientos industriales, de servicios y comerciales en la regin es vital para minimizar el impacto al medio ambiente que ha dejado el desarrollo de estas actividades productivas, y garantizar as a largo plazo, el desarrollo sustentable de la cuenca. En contraste, la actividad agropecuaria a pesar de su gran extensin territorial y uso intensivo de agua (alrededor del 70% del recurso agua disponible en la regin), se percibe como una actividad desarticulada de baja productividad y rendimiento. En el ciclo agrcola 2007, el valor de la produccin total registrado considerando los

Desafortunadamente el ingreso de las actividades productivas de la cuenca se concentra slo en algunos municipios y estas actividades guardan una estrecha relacin con la influencia econmica que ejercen por cercana los dos polos de desarrollo econmico ms importantes del pas, la ZMCM y la zona metropolitana de Guadalajara. La preponderancia de la industria manufacturera por el valor agregado que aporta a la dinmica econmica de la regin est relacionada principalmente a la importancia nacional e internacional que se tiene de los corredores industriales localizados dentro del territorio de la cuenca Lerma-Chapala como son: los parques industriales Lerma-TolucaAtlacomulco, el corredor San Juan del Ro-El Mrquez-Quertaro y los conglomerados industriales de Celaya-Salamanca-IrapuatoLen (Cotler et al, 2006). Dentro de los subsectores industriales ms importantes en la cuenca se destacan la

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ocho distritos de riego establecidos en la cuenca fue aproximadamente de 7,721 millones de pesos, lo que representa apenas el 1% del valor producido total por la industria manufacturera en la regin. En lo que respecta al rendimiento de los principales cultivos de la regin: maz, trigo y sorgo, sus rendimientos promedios anuales estatales, superan en muchos casos apenas el rendimiento promedio anual nacional que es considerado bajo, comparado con el de otros pases. Por poner un ejemplo, en el caso particular del maz, en Mxico el rendimiento promedio en el ciclo agrcola 2005 fue de 2.7 ton/ha, mientras que para el mismo periodo en Estados Unidos este fue de 9.3 ton/ha, lo que significa un rendimiento de 3.4 veces superior al de nuestro pas (Sagarpa, 2007).
Rendimiento promedio anual estatal (ton/ha) por cultivo* Maz Guanajuato Jalisco Estado de Mxico Michoacn Quertaro** Nacional 3.83 5.17 3.08 3.14 3.09 2.94 Trigo 5.17 5.11 2.25 5.13 3.47 4.81 Sorgo 6.39 4.92 5.73 5.02 8.72 3.53

y limitan el acceso a mercados ms rentables que se caracterizan por demandar productos sanos e inocuos. Aunado a estos efectos en los mbitos productivo y comercial, los problemas de sanidad e inocuidad sobresalen como problemas de salud pblica, en virtud de que el destino de la mayor parte de estos productos es directa o indirectamente para el consumo humano. El maz, por ejemplo, uno de los cultivos ms importantes en la zona, considerando que anualmente en promedio por estado se siembran alrededor de 371,687 ha, es tambin un cultivo que sufre de importantes afectaciones, tan slo en Guanajuato se observa una superficie siniestrada promedio anual de ms de 70 mil ha (rea sembrada que en el ciclo agrcola registra prdida total por afectacin de fenmenos climticos o por plagas y enfermedades), lo que equivale a un 20% de prdida sobre la superficie sembrada promedio anual registrada que es de 354,707 hectreas. Adicionalmente las prcticas agrcolas en la regin se distinguen por el uso intensivo de insecticidas, fungicidas, herbicidas y fertilizantes que en muchos casos son altamente txicos (Cotler et al, 2006). El desarrollo de la agricultura en la cuenca se caracteriza por la construccin de obras hidrulicas para riego (alrededor de 281 ubicadas en la regin). Adems se localizan ocho distritos de riego (sistemas de gran irrigacin) y 16,000 unidades de riego. Sin embargo la distribucin del recurso agua no es homogneo en toda la cuenca, siendo el Estado de Mxico y Jalisco los de menor superficie irrigada dentro de la zona (Cotler et al, 2006). En la cuenca, la regin del Bajo se reconoce como una de las principales productoras de hortalizas de exportacin (esprragos, brcoli y chiles) y para el mercado domestico (papas, cebollas y chiles), Cotler et al, 2006.

Ubicacin

*Nota: Promedio obtenido del valor anual de los ciclos agrcolas del 2003 al 2007. **Nota: Estado que participa en la cuenca de manera parcial en actividades agrcolas. Fuente: Datos del Servicio de Informacin Agroalimentaria y Pesquera (SIAP) de la SAGARPA.

Adems, no se observa un valor de rendimiento por cultivo homogneo entre las diferentes entidades federativas, ni entre cada uno de los cultivos estudiados, lo que denota aparte de una baja productividad agrcola, importantes diferencias en las prcticas agrcolas de las regiones que la comparten. Por otro lado, las plagas y enfermedades que afectan a los cultivos agrcolas repercuten tambin en prdidas productivas y econmicas,

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Maz
80,000.00 30
3,000.00

Trigo
14

70,000.00

24% 21%

12%
25
2,500.00 12

60,000.00

20 50,000.00

10 2,000.00 8

ha

40,000.00

15

ha

1,500.00 6

30,000.00

20,000.00

5% 4%

7%

10

1,000.00

3% 3%

3%
4

5 10,000.00

500.00

1%
0 GUANAJUATO JALISCO MEXICO MICHOACAN QUERETARO Superficie Siniestrada Porcentaje de perdida
0.00 GUANAJUATO JALISCO MEXICO MICHOACAN QUERETARO

0.00

0 Superficie Siniestrada Porcentaje de perdida

Sorgo
25,000.00 14

12%
20,000.00

12

10%
10

15,000.00

8%
8

ha
10,000.00 6

4%
4 5,000.00

0%
0.00 GUANAJUATO JALISCO MEXICO MICHOACAN QUERETARO

0 Superficie Siniestrada Porcentaje de perdida

Fuente: Servicio de Informacin Agroalimentaria y Pesquera (SIAP), Sagarpa.

Superficie siniestrada de los principales cultivos de la cuenca Lerma-Chapala En general, las condiciones de baja productividad y rendimiento de la agricultura en la cuenca, hace reflexionar sobre el costobeneficio socio-ambiental del uso del territorio, en relacin con las prcticas inadecuadas de los sistemas agrcolas y las repercusiones negativas asociadas al uso intensivo de agroqumicos, as como a la necesidad de hacer un uso ms eficiente en cuanto a la distribucin del agua en calidad y cantidad para la definicin de cultivos. El tipo de ganado que predomina en la cuenca es el bovino y porcino, este ltimo asociado con el cultivo de sorgo por ser su principal alimento. El ganado bovino que prevalece en la cuenca se caracteriza por ser no estabulado, situacin que ocasiona problemas de sobre-pastoreo, compactacin de suelos y contaminacin difusa (Cotler et al, 2006). La tenencia de la tierra es variable y heterognea, con dominancia en el norte de propiedad privada, mientras que en el sureste y oeste ejidal (Cotler et al, 2006). Por otro lado, es imprescindible destacar que en la cuenca existen diseminados mltiples almacenamientos dedicados al desarrollo de la pesca, repartidos en presas, bordos y estanques. Los lagos de Chapala, Cuitzeo y Ptzcuaro son los embalses ms importantes, por su utilizacin pisccola y recreativa. Las especies en explotacin, en orden de importancia, son la tilapia, el charal, la carpa, el bagre, el pescado blanco, el guano, la lobina, la sardina, el langostino y el mosco (DOF, 2006). En la cuenca existe un creciente desarrollo acucola en diferentes regiones, como la cinaga de Zacapu y la de Chapala, donde asociaciones establecidas cultivan principalmente la tilapia, carpa y bagre. En el lago de Chapala se han registrado producciones por arriba de las 17,000 toneladas. Cabe sealar que la pesca es una fuente de protena de alta calidad y bajo costo, que ayuda en el balance de la dieta de las comunidades ribereas y de bajos recursos (DOF, 2006). Actualmente, en la regin la explotacin acucola se ve afectada principalmente por la baja disponibilidad de agua y la alta contaminacin de cuerpos de agua, as como por una explotacin desordenada de los recursos pesqueros, asociada a la carencia de elementos tcnicos y organizativos, y a la falta de conocimiento sobre el potencial real de los recursos pesqueros que permita su explotacin racional, efectiva y eficiente (DOF, 2006).

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Aspectos ambientales
La cuenca Lerma-Chapala se ubica entre las regiones ms contaminas del pas debido principalmente a las descargas de aguas residuales de origen urbano, industrial, agrcola y pecuario sin tratamiento que ah se generan y a una insuficiente aplicacin de normatividad al respecto. La calidad del agua a lo largo del ro Lerma presenta diversos contrastes. En el nacimiento recibe descargas urbanas e industriales de Almoloya del Ro, Santiago Tianguistenco, San Mateo Atenco, Toluca y del corredor industrial Toluca-Lerma provocando alta contaminacin, que se atena en la presa Alzate al actuar como laguna de oxidacin. Sin embargo las descargas urbanas e industriales de Atlacomulco, vuelven a verter contaminantes. En el Medio Lerma hay un desarrollo poblacional e intensa actividad agrcola e industrial en el corredor Celaya-SalamancaIrapuato, cuyas descargas residuales provocan fuerte contaminacin en esta parte del ro, que se agudiza en la confluencia del ro Turbio al incorporarse las descargas de la ciudad de Len y Guanajuato. La contaminacin se incrementa an ms en el tramo Irapuato-La Piedad con descargas agrcolas, industriales y porccolas. A partir de este punto existen cadas de agua que mejoran su calidad (Informacin del consejo de cuenca LermaChapala). En el Bajo Lerma, el ro recibe las descargas de Yurcuaro, Briseas y la Barca, tramo que se mantiene contaminado hasta su llegada al lago de Chapala (Informacin del consejo de cuenca Lerma-Chapala). El lago de Chapala es uno de los cuerpos de agua que ha tenido serias repercusiones por la fuerte contaminacin de sus aguas provenientes principalmente del ro Lerma, as como de las descargas de sus zonas ribereas. Hasta 1989 el 90% del agua del embalse era de mala calidad para ciertos usos e indicaba una tendencia al deterioro. El contenido de nutrientes incidi en el desarrollo de malezas acuticas que en 1996 lleg a cubrir el 25% de la superficie, actualmente, y como resultado de las acciones de remocin que se han llevado a cabo la maleza cubre ahora menos del 1 % de su superficie. La capacidad de dilucin y los procesos de depuracin del lago, permiten que la calidad del agua sea levemente contaminada, la cual es potabilizada y empleada para el abastecimiento de agua potable a la ciudad de Guadalajara. Sin embargo, la influencia de descargas de tipo urbano que presentan un elevado contenido de materia orgnica, y la disminucin en sus niveles de agua, ha venido acelerando el proceso de eutroficacin en el cuerpo de agua, repercutiendo en entorpecer cada vez ms este proceso de potabilizacin (Informacin del consejo de cuenca Lerma-Chapala).

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Calidad del agua de las corrientes superficiales de la Cuenca. Para el diagnstico de la calidad del agua en la cuenca, el Organismo de Cuenca LermaSantiago-Pacifico tiene implementados a travs de la Red Nacional de Monitoreo de la Calidad del Agua (RNMCA) 224 sitios de monitoreo en lugares estratgicos que evalan la Demanda Bioqumica de Oxigeno prueba de cinco das (DBO5) y la Demanda Qumica de Oxgeno (DQO); parmetros que permiten medir la influencia antropognica desde el punto de vista de la afectacin que sufre el agua por la presencia de centros urbanos e industriales, los que por sus caractersticas producen desechos lquidos de diferente calidad. Otro elemento evaluado por su presencia constante son los fosfatos provenientes de la aplicacin de fertilizantes en zonas agrcolas y en la fabricacin de detergentes. Algunos resultados de monitoreos resientes (2005) de DBO5 indican que de una muestra de 21 estaciones, ubicadas en su mayora en el cauce principal del ro Lerma, ms del 60% de las fuentes superficiales de agua presentan altas concentraciones de DBO5 principalmente en la parte alta del ro Lerma, Estado de Mxico, mejorando su calidad hacia la parte media y baja de la cuenca (Cotler et al, 2006). DBO5 Cuenca Lerma-Chapala
Fuertemente contaminada 33% Excenete calidad 10% Buena calidad 7%

Aceptable 17% Contaminada 33%

Fuente: Datos de Cotler et al, 2006

Del mismo modo, los resultados del anlisis de DQO para el mismo ao en 35 de las estaciones de monitoreo de la cuenca indican que en ms del 70% de los cuerpos de agua monitoreados presentan altas concentraciones de demanda qumica de oxgeno (Cotler et al, 2006).

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DQO Cuenca Lerma-Chapala


31% 6% 6% 17%
Excenete calidad Buena calidad Aceptable Contaminada Fuertemente contaminada

Los sistemas pblicos de alcantarillado 3 generan alrededor de 330 hm por ao de aguas residuales, con una carga contaminante estimada de 72,800 toneladas de DBO5 por ao. El tipo de contaminantes vertidos en las descargas de origen domstico contienen bacterias patgenas, materia orgnica, grasas, aceites y detergentes. Las mezcladas con aguas industriales contienen adems metales pesados y sales (DOF, 2006). Existen descargas de aguas negras que se vierten directamente al cauce principal del ro Lerma a lo largo de la cuenca en las ciudades de Salamanca, Acmbaro, Salvatierra y Santa Ana Pacueco en Guanajuato. En orden de importancia, le siguen las ciudades de La Piedad, Maravato y Yurcuaro en Michoacn; La Barca en Jalisco y San Mateo Atenco, Atlacomulco, Tianguistenco y Lerma en el Estado de Mxico. En Quertaro no se tienen descargas directas al ro Lerma (IMTA, 2002). De igual importancia son las descargas de aguas negras municipales que se vierten hacia los principales afluentes del ro Lerma, como la ciudad de Len hacia el ro Turbio, Irapuato y Guanajuato hacia el ro Guanajuato, Celaya hacia el ro de La Laja, e Irapuato y Guanajuato hacia el ro Guanajuato. De igual manera se realizan las descargas de otras 46 ciudades mayores de 10 mil habitantes (IMTA, 2002). Hasta 1989 existan 15 plantas para el tratamiento de descargas municipales e industriales, en donde cuatro de ellas se encontraban sin operar. Esta infraestructura se caracterizaba por una sobrecarga de las plantas, ms all de su capacidad de diseo; falta de mantenimiento y operacin deficiente. Esto debido principalmente a la carencia de recursos econmicos, y modificacin sustancial de las caractersticas de la calidad del agua a tratar (DOF, 2006). Derivada de la primera etapa del Programa de Saneamiento de la cuenca, iniciada en 1989, se han construido 41 plantas de tratamiento de aguas residuales municipales de un total de 48 plantas comprometidas, con una capacidad instalada 3,268 l/s. En la segunda etapa se acord la ampliacin de cinco de las plantas existentes y la construccin de 52 nuevas plantas; de estas ltimas se han construido 19,

40%
Fuente: Datos de Cotler et al, 2006

De acuerdo con los resultados anteriores, el incremento del nivel de concentracin de DQO en los cuerpos de agua de la cuenca, en comparacin con los de DBO5, indica la presencia de descargas de tipo industrial. Los cuerpos de agua que tienen estaciones de monitoreo con niveles de DQO por encima de 200 mg/l son el ro Turbio, el ro La Laja, la parte alta del ro Lerma y la laguna de Almoloya del Ro. La parte media del ro Lerma y el ro Grande de Morelia presentan estaciones con niveles de DQO entre 40 y 200 mg/l, con una calidad considerada como contaminada. El ro Lerma mejora su calidad para este parmetro en la parte baja, donde presenta niveles entre 20 y 40 mg/l (Cotler et al, 2006). Existen otros sitios fuertemente contaminados como el ro Quertaro y la parte alta del ro Turbio, ambos como resultado de las descargas urbanas e industriales sin tratamiento (Informacin del consejo de cuenca Lerma-Chapala). En general, la calidad natural del agua de los acuferos de la zona se considera apta para todos los usos, pero en las ltimas dcadas las diversas actividades humanas la han deteriorado. Probablemente, el deterioro mayor se haya generado en las zonas agrcolas por la aplicacin de plaguicidas y fertilizantes. Sin embargo, los estudios realizados revelan que hay una atenuacin importante de la mayora de los contaminantes, gracias a la existencia de potentes zonas saturadas entre la superficie del terreno y los niveles freticos. Sin embargo, el mayor problema consiste en un incremento gradual de la salinidad de los terrenos (DOF, 2006).

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con una capacidad instalada de 5,717 l/s. Aun cuando se tiene una capacidad de tratamiento de 8,985 l/s, solamente se estn tratando 4,809 l/s. Adicionalmente se tienen identificadas 55 plantas de tratamiento municipales, cuyo gasto de diseo es de 993 l/s, pero slo tratan 464 l/s. De acuerdo con lo anterior, solo se est tratando el 30% del volumen total descargado 3 en la zona, que corresponde a 17.8 m /s (DOF, 2006). De acuerdo con el inventario nacional de plantas municipales de potabilizacin y de tratamiento de aguas residuales en operacin de la Conagua (2007), en la cuenca se tienen registradas un total de 92 plantas de tratamiento municipales que tratan un caudal de alrededor de los 9,907 l/s al ao. De esta misma fuente se tiene un registro de 19 plantas potabilizadoras en la cuenca que tratan 2,821 l/s de agua al ao. Por otro lado, se tiene identificado que de las 560 principales industrias ubicadas en la cuenca se genera una descarga de aguas residuales de alrededor de 2,442 l/s al ao, descarga que se realiza directamente al ro Lerma y sus afluentes con prcticamente nulo tratamiento y con una carga contaminante equivalente a las 169,000 toneladas de DBO5 al ao. El tipo de contaminante que contienen las descargas resulta muy especfico y diversificado, en funcin del proceso de transformacin y la materia prima utilizada (DOF, 2006). Los principales giros industriales que mayor carga contaminante aportan son los de refinacin de petrleo, petroqumica, productos plsticos, de la cerveza y malta, textil, de la celulosa y el papel, bebidas gaseosas, curtido y acabado de pieles, alimenticia, metal mecnica, automotriz y centrales termoelctricas (DOF, 2006). Aunque se han fijado condiciones particulares al 86% de las descargas industriales, a la fecha existe poca evidencia de un control efectivo. Se observa que donde existe tratamiento previo a la descarga al ro, el objetivo es ms la recuperacin del desperdicio que la proteccin de la calidad de agua del ro (DOF, 2006).

En cuanto a infraestructura de tratamiento de aguas residuales industriales, se tienen identificadas 105 plantas en el estado de Mxico, con un gasto de 425 l/s; 18 en Michoacn, con capacidad para 521 l/s; 56 en Guanajuato para tratar 535 l/s; 4 en Jalisco, con un gasto de 45 l/s, y 63 en Quertaro con capacidad para 214 l/s (DOF, 2006). En otro contexto, la contaminacin generada por los agrosistemas se asocia al uso excesivo y no controlado de fertilizantes y pesticidas. Los agricultores se guan por un marco prctico en su aplicacin y no por las cantidades recomendadas tcnicamente. En particular, en el DR011 se presentan altas concentraciones de nutrientes, materia orgnica y pesticidas. Aguas abajo de este distrito, debido a las prcticas de entarquinamiento en riego, se detect la presencia de sustancias organocloradas que limitan el uso posterior del agua (DOF, 2006). Por otro lado, y ya que la cuenca se destaca por su gran desarrollo industrial es importante considerar el manejo y disposicin de los residuos peligrosos. Un residuo se considera peligroso por sus caractersticas de corrosividad, como los cidos y las bases fuertes; reactividad, como los nitratos y metales alcalinos; su explosividad, como los perxidos y cloratos; su toxicidad, como los cianuros, arsnicos y sales; su inflamabilidad, como los alcoholes y los hidrocarburos aromticos, y por sus propiedades infecciosas, como la sangre o ciertos agentes infecciosos (Bueno et al., 1996). El sector industrial manufacturero es uno de los principales generadores de residuos peligrosos en el pas; entre sus desechos destacan los slidos residuales, aceites gastados, lquidos residuales de proceso, disolventes y lodos. Le sigue el sector minero, en el que se incluye la extraccin de petrleo que, en su mayor parte, genera lquidos residuales de procesos, adems de lodos, escorias y slidos. Los residuos biolgico-infecciosos, generados principalmente en hospitales, clnicas, laboratorios y centros de investigacin, se producen en menores cantidades, sin embargo, no por ello son menos importantes.

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Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala

Los residuos peligrosos que no se manejan de manera adecuada pueden dispersarse en el ambiente, transfirindose entre los diversos elementos que integran los ecosistemas, incluido el hombre. La intensidad y la generacin total son indicadores de la presin potencial que stos pueden tener sobre el ambiente. Dentro de la cuenca los estados que destacan por su generacin de residuos peligrosos son Guanajuato y Jalisco, con una produccin por estado promedio anual (de 2004 a 2007) de 40 mil 375 ton y 88 mil 404 ton respectivamente (Datos de INEGI). En la cuenca se desconoce cmo se lleva a cabo el manejo y disposicin de residuos slidos peligrosos, as como su normatividad. Factores como la dinmica demogrfica, el crecimiento industrial y la expansin territorial de la actividad agropecuaria, si bien han

llevado a la cuenca a un importante grado de desarrollo, tambin han dejado costosas secuelas de deterioro sobre ecosistemas, recursos naturales y la calidad del ambiente. Durante el periodo 1976-2000, la Cuenca Lerma-Chapala ha experimentado un proceso acelerado de cambio de uso del suelo que 2 abarca un total de 2,925 km . Los principales tipos de vegetacin que se afectaron son los bosques que fueron convertidos al uso agrcola, pastizales inducidos y vegetacin forestal perturbada. La tasa ms alta de cambio de uso del suelo en la cuenca correspondi a los asentamientos humanos, cuya superficie se 2 increment de 139 a 955 km . Estos cambios en la cubierta vegetal que se han dado en la cuenca conllevan tambin la reduccin de la biodiversidad. Notables ejemplos son el bosque mesfilo de montaa, el hbitat de la mariposa monarca, algunos encinares y grupos de orqudeas (Diagnstico Acuerdo de Coordinacin 2004-2012).

Cambio de uso de suelo entre 1976-2000


Selva secundaria Selva Pastizales inducidos y cultivados Pastizal natural Otras coberturas de vegetacin Matorral secundario Matorral Cultivos Cuerpos de agua Bosques secundarios Bosques Asentamientos humanos 0 5,000 10,000 15,000 20,000 25,000 30,000 2000 1976

Fuente: INE, 2003

Km2

Otro factor importante que permite observar la degradacin y contaminacin de la cuenca es la disminucin endmica de especies de peces. La cuenca Lerma-Chapala est considerada como una de las ms degradadas del pas, producto de la modificacin del hbitat, alteracin de la calidad del agua, sobreexplotacin e introduccin de especies

exticas de peces. En este sentido, sus peces muestran seales de declinacin, como son la disminucin del rea de distribucin y del nmero de poblaciones (Cotler et al, 2006). El dique construido a inicios del siglo XX para ganar suelos agrcolas, en la desembocadura del ro Lerma al lago de Chapala, alter la cinaga contigua y redujo la abundancia de las

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plantas acuticas, hbitat reproductivo de la popocha, que aunado a la posterior contaminacin y sobreexplotacin, est en un alto riesgo de desaparecer. Tambin la desecacin de los humedales del Valle de Toluca, con los mismos fines, y la contaminacin, provocaron la prdida del hbitat del pupo del Lerma (Cotler et al, 2006). La erosin, el desequilibrio hidrolgico y una prolongada sequa en el lago de Cuitzeo en la dcada de 1930, provocaron la extincin del charal del lago. En este mismo sitio, la introduccin de la tilapia y la mala calidad del agua trajeron como consecuencia la extirpacin de nueve especies nativas y la sustitucin de una pesquera multiespecfica por una en la que domina la tilapia (Cotler et al, 2006). La contaminacin y el uso excesivo de manantiales han suscitado que varias especies de peces solo sobrevivan dos y cuatro poblaciones, en el mismo orden (Cotler et al, 2006).

La pesquera del bagre nativo en el lago de Yuriria se perdi debido al crecimiento desmesurado del lirio acutico y a la eutroficacin. El charal del lago crter de valle de Santiago, Guanajuato, est prximo a la extincin debido a la extraccin de agua (Cotler et al, 2006). La sobreexplotacin de los pescados blancos de Ptzcuaro y Chapala, aunado a la eutroficacin y, en el caso del ltimo, a la prdida en el volumen de agua, han abatido su abundancia y provocado que su comercializacin disminuya (Cotler et al, 2006). De esta forma, las especies nativas, las bentnicas, las sensibles y las carnvoras declinan, mientras que las exticas, tolerantes y omnvoras tienden a incrementarse en la cuenca. Desafortunadamente, el predominio de estas especies enriquece la fauna de parsitos, que representan un peligro potencial para la conservacin de los peces nativos, pues son generadores de procesos de deterioro ambiental de los sistemas acuticos (Cotler et al, 2006).

Esfuerzos y avances
La cuenca Lerma-Chapala una de las ms importantes en Mxico, concentra a ms del 10% de los habitantes del pas y aporta, adems, alrededor del 10% del PIB nacional. A lo largo de su historia ha manifestado importantes problemas ambientales que resolver, y es quiz por esta razn, la ms estudiada del pas y el lugar donde relevantes acciones de impacto nacional se han iniciado para su transformacin. En 1970, la entonces Secretara de Recursos Hidrulicos crea la primera unidad tcnica administrativa para prevenir y controlar la contaminacin del agua por diferentes fuentes, y es precisamente la cuenca Lerma-Chapala la elegida como rea geogrfica piloto para llevar a cabo la primera evaluacin de calidad del agua. Cinco aos ms tarde se establece, en Chapala, el Centro de Estudios Limnolgicos, y en 1981, se crea el Laboratorio Regional de Salud Pblica localizado en la ciudad de Len, Guanajuato para apoyar la promocin del control de la calidad del agua. Posteriormente, y ante una disminucin alarmante de los niveles del lago de Chapala, considerado como el cuerpo de agua ms importante del pas y sintetizador de lo que ocurre aguas arriba de la cuenca, en abril de 1989 el gobierno federal junto con los gobiernos de los cinco estados que comparten la cuenca, coordinan esfuerzos para poner en marcha lo que se conoce como el Programa de ordenamiento de los aprovechamientos hidrulicos y saneamiento de la cuenca LermaChapala, con el fin de mejorar las condiciones ecolgicas, sanitarias y de aprovechamiento del recurso hdrico de la cuenca. De este programa se desprenden cuatro objetivos: Reducir la contaminacin del agua; Establecer un nuevo sistema de asignacin de agua;

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Impulsar todas las actividades conducentes a elevar la eficiencia del agua; y Establecer reglas bsicas y slidas para el manejo del suelo y agua, as como permitir y promover la proteccin y recuperacin de nichos biolgicos, buscar enfoques prcticos para el manejo racional de suelos y otras acciones preventivas.

entonces, se han llevado a cabo las siguientes acciones: En el ao 2000, se acuerda efectuar una revisin y actualizacin del algoritmo de distribucin contenido en el acuerdo de 1991, por la alarmante disminucin de los niveles del lago de Chapala, pese a su aplicacin, despus de un periodo de sequa prolongado y registrado desde 1993. En el ao 2003, se establece un Programa maestro para la recuperacin y sustentabilidad de la cuenca LermaChapala. Con el fin de cubrir aspectos que no fueron considerados en el Acuerdo firmado en 1991, como son: la prdida de la biodiversidad, los suelos, vegetacin boscosa, cambio de uso del suelo, la eventual contaminacin ambiental de industrias, el establecimiento de parques industriales, agotamiento de los mantos acuferos, entre otros. Finalmente, en este programa se proponen las estrategias para alcanzar un mejor aprovechamiento de los recursos naturales de la cuenca para el beneficio social y econmico de sus habitantes. En marzo de 2004, y con base en el programa maestro antes descrito, se firma el Acuerdo de coordinacin para la recuperacin y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala, para establecer compromisos entre las partes y concretar as acciones, coordinadas o independientes, que contribuyan a la recuperacin y sustentabilidad, desde un enfoque de manejo integral de la cuenca. Para ello, se establecen como base cuatro ejes de accin: (1) Marco jurdico institucional; (2) Sistemas de medicin e informacin del agua; (3) Sustentabilidad y administracin del agua; y (4) Rehabilitacin ecolgica. Por ltimo, en diciembre de 2004, se firma un nuevo convenio, en sustitucin del acuerdo de 1991, titulado Convenio de coordinacin para llevar a cabo el programa de disponibilidad, distribucin y usos de las aguas superficiales de propiedad nacional del rea geogrfica Lerma-Chapala, que tiene como objetivo

Para dar seguimiento y vigilar el cumplimiento de este programa, en septiembre de ese mismo ao, se instala el Consejo Consultivo de la cuenca Lerma-Chapala, integrado por secretarios del gobierno federal, los cinco gobernadores estatales, y directores de empresas pblicas descentralizadas (particularmente refineras de petrleo y centrales elctricas). El consejo recin creado jug un papel relevante al ejercer presin social contina, contribuyendo a acelerar el proceso de descentralizacin administrativa. Como parte de los resultados obtenidos por este consejo, en 1991 se firma un Acuerdo de coordinacin especial del programa sobre disponibilidad, distribucin y usos de las aguas superficiales de propiedad nacional de la cuenca, para mejorar el modelo de distribucin de agua entre usuarios y recuperar el lago de Chapala. En este acuerdo se establece que la Conagua ser responsable de determinar los volmenes mximos de extraccin de agua superficial para cada sistema usuario (ZMG y sistemas de riego) con base en los escurrimientos del periodo inmediato anterior y los niveles de almacenamiento del lago de Chapala. Acuerdo que se aplic desde 1991 hasta el ao 2004. Al publicarse la nueva Ley de Aguas Nacionales en diciembre de 1992, inspirada por el proceso experimentado por el entonces Consejo Consultivo de la cuenca, en el pas se crean los Consejos de Cuenca, con el fin de mejorar la coordinacin institucional y abrir espacios para la participacin de la sociedad. De esta manera, el Consejo Consultivo se convierte en el Consejo de Cuenca LermaChapala, siendo ste el primero en el pas. Como resultados del esfuerzo de la gestin que ha emprendido el Consejo de Cuenca desde

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mejorar el modelo de distribucin de agua entre usuarios y el lago de Chapala, aplicado hasta ese momento, mediante el uso de un nuevo algoritmo de distribucin que determina una poltica optima conjunta, la cual intenta optimizar el aprovechamiento del recurso agua cumpliendo con ciertas restricciones, y la revisin ao con ao del funcionamiento del mismo. Convenio aplicado desde el ao 2005 hasta la fecha. Por otro lado, en lo que respecta al programa de saneamiento, este ya va en su tercera etapa, y el logro alcanzado hasta la segunda etapa es contar con el tratamiento de al menos el 60% de las aguas residuales que descargan al ro Lerma. En cuanto a las aguas subterrneas, se han expedido diversos decretos que establecen vedas en diversos acuferos de la zona. As se tiene el decreto que establece veda por tiempo indefinido para alumbramiento de aguas de subsuelo en las zonas de: Silao, Irapuato y Salamanca, Guanajuato (1957 y 1958); municipios de Morelia y Charo, Michoacn (1964); municipios de Quertaro, Quertaro, San Jos Iturbide, Doctor Mora y San Luis de la Paz, Guanajuato (1964); cuatro municipios de los estados de Quertaro y Guanajuato (1964); en la zona del Distrito de Riego El Rosario-El Mezquite, Jalisco (1970); diversos municipios del estado de Jalisco (1987); valles de Quertaro y San Juan del Ro, Quertaro (1958); Regin del Bajo, Zona Celaya (1952); manantiales La Caldera en Abasolo, Guanajuato (1949); Alberca de la Caada, Villa del Marqus, Quertaro (1949); zona del oriente de San Miguel de Allende, Guanajuato (1949); y Zona perimetral del Distrito de Len, Guanajuato (1948), DOF, 2006. A partir de 1998, con la participacin de los Comits Tcnicos de Aguas Subterrneas (Cotas) se avanz en la elaboracin de planes de manejo de acuferos, particularmente en

Quertaro y Guanajuato. A la fecha, a partir de estos planes, se trabaja en la elaboracin de reglamentos de extraccin de aguas subterrneas siendo los valles de Quertaro y Len los ms avanzados (DOF, 2006). Asimismo, con fondos de crdito externo se disea una estrategia denominada Manejo Sostenible de Aguas Subterrneas (Masas), la cual permitir atender de mejor manera las necesidades de los Cotas, as como la orientacin de los planes de manejo y sus reglamentos (DOF, 2006). A finales de 2007, la Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente (Profepa), en coordinacin con la Secretaria del Medio Ambiente del Estado de Mxico (SMAEM), la Procuradura de Proteccin al Ambiente del Estado de Mxico (Propaem), la Conagua y la Semarnat, visitaron a los 33 municipios del Estado de Mxico, que conforman la cuenca Lerma-Chapala, los cuales firmaron en el 2008, la carta de intencin para incorporarse a la Estrategia Cuenca Limpia, a travs del Programa Nacional de Auditora Ambiental (PNAA), cuyo objetivo es salvaguardar y dignificar la cuenca Lerma-Chapala. Por medio de unidades de verificacin, a marzo de 2009, se han realizado auditoras ambientales a 11 de estos municipios. Si bien es posible observar grandes avances en relacin con la gestin del agua y recursos naturales de la cuenca Lerma-Chapala, estos esfuerzos no han sido suficientes para revertir su deterioro. Algo que es importante recalcar es que los esfuerzos antes descritos se perciben no desde una perspectiva integrada o de bien comn, sino de una manera separa, entre las acciones tendientes a la distribucin del agua superficial y los dems recursos naturales en la cuenca. A pesar de que todos forman parte del medio ambiente, de su preservacin y son factores que contribuyen directa o indirectamente al desarrollo sustentable de la cuenca y de sus habitantes.

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Visin para el desarrollo sustentable de la cuenca


Desde la perspectiva del desarrollo humano sustentable, el presente trabajo busca establecer una visin compartida e integradora que permita reorientar las acciones tendientes a mejorar las condiciones ambientales de la cuenca, que de certeza y que marque el rumbo que sus habitantes, las autoridades y todos los que comparten la cuenca desearan tener para lograr el desarrollo sustentable. Esta visin se establece planteando la pregunta A dnde vamos a llegar? Con el fin de tener una imagen a futuro de lo que se espera de la cuenca. Visin que se plantea como una propuesta ms para orientar la estrategia general resultado de este trabajo, y que puede ser modificada una vez que la estrategia sea aprobada y puesta en marcha.

La cuenca Lerma-Chapala se visualiza como un territorio donde la coordinacin entre sus habitantes y las autoridades hagan posible la recuperacin y conservacin de los servicios ambientales, lo que permitir mejorar la calidad de vida de la poblacin, favoreciendo a su vez un crecimiento econmico sustentable, y preservando su patrimonio, natural, social y cultural.

Obstculos al desarrollo sustentable de la cuenca Lerma-Chapala


Considerando la evolucin y el estado actual de los recursos naturales de la cuenca LermaChapala, as como la visin de desarrollo que se plantea para la misma, se definen para la formulacin de la estrategia general objeto de este trabajo, aquellos obstculos que estn contribuyendo a frenar el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes de la cuenca, en relacin con el uso, explotacin, aprovechamiento, administracin, manejo y gestin de los recursos naturales y el medio ambiente, manteniendo la perspectiva en cinco grandes temas: Gobernabilidad Disponibilidad suficiente de los recursos naturales Marginalidad y equidad Vulnerabilidad de los recursos naturales Participacin social A falta de otros elementos para la definicin e identificacin de estos obstculos, se ha llevado a cabo una investigacin documental y recopilacin de datos que nos permitan cuantificar algunos indicadores o factores que actualmente inhiben el desarrollo ambiental sustentable de la cuenca. Sin embargo, no todos los datos estn disponibles a nivel de cuenca, por lo que se han agregado en algunos casos a nivel estatal y nacional, considerando primordial que la bsqueda, definicin y cuantificacin de indicadores contine, posterior a este trabajo, y se enriquezca y priorice, en cada subregin, con las experiencias y opiniones de personas cercanas o involucradas en la problemtica de la cuenca. De este ejercicio de anlisis se han identificado nueve obstculos que se consideran los ms importantes en la cuenca y que son descritos a continuacin:

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Deficiencias en la gobernabilidad de los recursos naturales

Disponibilidad limitada y escasez de agua

Degradacin y agotamiento de los recursos naturales

Riesgos ambientales generados por situaciones naturales o por actividades provocadas por el hombre

Obstculos al desarrollo ambiental de la cuenca

Deficiencias en la prestacin de servicios

Contaminacin del agua, aire y suelo, y disposicin final de residuos slidos peligrosos

Marginacin Limitada participacin social

Baja productividad del agua y rentabilidad de la actividad agrcola

Deficiencias en la gobernabilidad de los recursos naturales El concepto de gobernabilidad est asociado a la estabilidad poltica derivada de dos condiciones principales (Caire, M.G., 2005): La capacidad del gobierno para responder a las demandas ciudadanas en tiempo y forma (eficacia), utilizando los cauces institucionales adecuados para la resolucin de conflictos entre grupos sociales; y la legitimidad de las autoridades gubernamentales y de sus decisiones, aceptada por la sociedad, lo cual depende, en gran parte, de introducir la participacin social en el proceso de toma de decisiones y la existencia de mecanismos reales de rendicin de cuentas.

manifestacin ciudadana por demandas insatisfechas que cuestionan el desempeo gubernamental y que detonan en la declaracin abierta del conflicto, son situaciones que podran estar advirtiendo sobre posibles riesgos para la estabilidad de una regin, estabilidad que se pone en duda en la cuenca Lerma-Chapala, por la persistencia histrica de problemas de tipo ambiental.
Noticias sobre conflictos de agua dentro de la cuenca Lerma-Chapala, por estado y nacionales, en el periodo 1996-2002.
559 600 400 200 200 0 Guanajuato Jalisco Quertaro Estado de Mxico Distrito Federal Michoacn Otros Nacionales 50 83 34 24 39 253

Por lo tanto, la capacidad del gobierno se define a partir de los recursos financieros, humanos y tecnolgicos, de los cuales puede disponer para cumplir con las obligaciones que le seala la ley; pero tambin se refiere a la legitimidad suficiente para ejecutar la ley y hacerla cumplir, con el consentimiento general de la sociedad. En este sentido, los conflictos relacionados con el agua y los dems recursos naturales, pueden ser utilizados como indicadores de presin de la ingobernabilidad. Debido a que, la

Fuente: Caire, M.G., 2005

Histricamente el eje principal de las disputas en el caso de la cuenca Lerma-Chapala se observa en las partes media y baja, en torno a la asignacin de agua superficial para riego y medio ambiente. En la parte baja, el estado de Jalisco presiona fuertemente para asegurar volmenes suficientes para preservar el lago de Chapala. Mientras que en la parte media, los estados de Guanajuato y Michoacn requieren

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agua para el riego de una vasta superficie agrcola. No obstante a que en el conjunto de leyes de equilibrio ecolgico y proteccin al ambiente de los cinco estados que conforman la cuenca existen diversas maneras de establecer la coordinacin entre los gobiernos estatales y municipales, el punto en comn es la aplicacin de los convenios o acuerdos de coordinacin en los diversos asuntos que comprende la materia ambiental, principalmente en lo que a distribucin de agua superficial se refiere. Sin embargo, estos convenios no han sido suficientes para restaurar y conservar los ecosistemas de la cuenca, y cada vez, y con mayor frecuencia se detectan en la cuenca conflictos o protestas relacionados a temas 1 como: saneamiento y contaminacin (falta de drenaje, descargas, tratamiento de aguas residuales y reuso, entre otros), pago de deuda por derechos de agua y compensacin ecolgica por explotacin de acuferos. Por otro lado, el marco normativo e institucional ambiental en la cuenca es muy complejo y ambiguo, si bien la legislacin ambiental es muy similar, cada estado tiene su propia problemtica y sus propias orientaciones sobre lo que debe ser la poltica ambiental, algunas veces por cuestiones naturales, otras en funcin de sus distintas actividades productivas, de desarrollo urbano o rural y de las caractersticas propias de los recursos naturales con los que cuentan, o por su grado de participacin geogrfica en la cuenca, pero muchas veces dependen de la capacidad de los tres rdenes de gobierno, de los recursos presupuestales, tcnicos y legales con los que cuentan, su inters poltico y del grado de influencia que ejercen en la cuenca y con las autoridades federales. Desafortunadamente, si no existe un marco normativo comn o una visin de desarrollo compartida por las diferentes instituciones y no se impulsan procesos de participacin en la gestin de los recursos naturales que
1

involucren a todos los actores interesados, es muy difcil solucionar problemas, en especial si estos incluyen situaciones de disponibilidad, contaminacin de agua, deforestacin, degradacin de suelos y deterioro del medio ambiente en general. En la cuenca no se aprovechan las grandes posibilidades que da la legislacin ambiental federal para fortalecer las leyes locales y ampliar las atribuciones en materia de gestin: del Agua, reas Naturales Protegidas (ANP), Ordenamiento Ecolgico Territorial (OET), Manifestacin de Impacto Ambiental (MIA) y la vigilancia del cumplimiento de Normas Oficiales Mexicanas. A nivel federal y estatal, en la cuenca las polticas ambientales estn desvinculadas, no existen funciones claras, autonoma real de gestin, disposicin presupuestal adecuada, ni una suficiente y adecuada separacin de roles, no existe una transversalidad de polticas, ni programas gubernamentales a nivel municipal. El desarrollo en esas cuestiones es an ms incipiente, salvo en algunos municipios sobresalientemente muy desarrollados, como Len, Irapuato, Celaya, Salamanca, Quertaro, Morelia, la Zona Metropolitana de Toluca y la Zona Metropolitana de Guadalajara. Las leyes de agua que pretenden ser de gestin, como el caso de Guanajuato, Jalisco y Mxico se quedan en la regulacin de aguas de jurisdiccin o propiedad estatal, que prcticamente no existen en la cuenca, a excepcin de la Ley de Aguas y Gestin de Cuencas de Michoacn que ofrece un novedoso esquema de coordinacin y administracin integral y por cuenca de las aguas nacionales y sus bienes, en apoyo y colaboracin con la federacin. La ley de aguas de Michoacn puede ser ejemplo hacia la coordinacin de responsabilidades entre sus municipios y ser modelo en los pasos hacia una estrategia de acoplamiento de polticas con los otros estados en beneficio de los temas ambientales de la cuenca. Todos los estados cuentan con una profusa legislacin ambiental y cada uno cuenta con una instancia encargada de ese tema, a

Tal es el caso del ro Lerma en sus trayectos de ms de 700 km, donde existen tramos con niveles de contaminacin demasiado altos, demostrando que las prioridades entre municipios y estados son distintas.

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excepcin del estado de Michoacn que no cuenta con una dependencia exclusiva, sino ms bien las funciones equivalentes son agregadas a la estructura de su Secretara de Urbanismo y Medio Ambiente. En este caso, es de destacar el enfoque aplicado por el estado de Quertaro, al incorporar en una sola dependencia (Secretara de Desarrollo Sustentable), las funciones ambientales, sociales y aqullas de fortalecimiento econmico y promocin industrial. No existen suficientes elementos normativos y de coercin para exigir una rendicin de cuentas de los funcionarios de los tres mbitos de gobierno sobre su actuacin en las diferentes instancias ambientales, especialmente en el manejo y destino de sus presupuestos. Las leyes estatales y las federales aplicables en la cuenca carecen de esquemas de incentivos econmicos, fiscales y financieros adecuados que aumente el inters de la poblacin para el cuidado y sostenibilidad de los activos ambientales. Prevalece la poltica punitiva y una legislacin enfocada a instrumentos obsoletos de mando y control, que dada la incapacidad de la estructura gubernamental para ejecutarla adecuadamente, no se lleva a cabo con eficacia y prontitud. Riesgos ambientales generados por situaciones naturales o por actividades provocadas por el hombre Independientemente de los fenmenos meteorolgicos en la cuenca Lerma-Chapala, desde hace aos la deforestacin y el abandono de tierras agrcolas han sido causantes de la erosin del suelo, la cual est afectando alrededor del 21% de su territorio. Esto junto con los fertilizantes empleados en la agricultura de riego, extensiva en esta zona, degradan el suelo hacindolo salino y arcilloso, siendo fcilmente deslavado por la lluvia por no retener humedad. Daos que se manifiestan en el drstico cambio de nivel y color del agua fluvial entre las temporadas de secas y lluvias. En aos recientes es posible que hayan existido eventos pluviales en la cuenca mayores a aos anteriores, sin embargo, lo que

es seguro es que el azolvamiento de cauces y embalses han disminuido su capacidad, por lo tanto la misma precipitacin que antes no desbordaba las corrientes y cuerpos de agua, 2 ahora si lo hace . Algunas otras actividades que inciden en la degradacin y erosin del suelo son los incendios y las plagas forestales. Por lo que se refiere a incendios forestales, en la cuenca sobresalen los estados de Michoacn, Estado de Mxico y Jalisco por la cantidad de incendios que se han presentado del ao 2000 al 2005. Sin embargo, y a pesar de que la mayor cantidad de incendios en este periodo se presentan en el Estado de Mxico (19 incendios al ao en promedio a nivel estatal), Jalisco ocupa el primer lugar en cuanto a la superficie afectada por estos incendios, la cual representa 16,782 ha afectadas al ao en promedio a nivel estatal (Datos de la Gerencia de Incendios Forestales, Conafor, 2006). En cuanto a plagas forestales en esta regin sobresalen los descortezadores, desfoliadores, barrenadores y murdagos. Michoacn es el estado de la cuenca Lerma-Chapala que en un periodo de cinco aos (2000-2004) ha tenido la mayor superficie afectada por este tipo de plagas con 909 ha afectadas al ao en promedio a nivel estatal (Datos de los Anuarios Estadsticos de Produccin Forestal). Gran parte de la infraestructura de almacenamiento de la cuenca fue creada con una doble finalidad; por lo general para riego y control de avenidas. Sin embargo, existe en la regin infraestructura cuya finalidad era exclusivamente el control de avenidas para proteger principalmente a centros de poblacin contra inundaciones, pero dada la creciente demanda de agua en la zona, se ha propiciado que algunas de estas obras fueran consideradas como almacenamientos para aprovechamiento; de hecho en las de doble finalidad, en ocasiones se busca almacenar ms agua para contar con mayores volmenes destinados al aprovechamiento productivo, a costa de la capacidad que debe destinarse para el control de avenidas (DOF, 2006).
2

Informacin del tercer informe de evaluacin del grupo de trabajo nm.1 del panel intergubernamental de cambio climtico, IPCC 2001, Proyecto Semarnat 2002-C01-0150.

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La infraestructura de regulacin se ha ms que cuadruplicado en los ltimos treinta aos; ubicndose la mayor capacidad de almacenamiento en los estados de Guanajuato y Michoacn, con el 57% y 36% respectivamente (DOF, 2006). El estado de Guanajuato es el ms afectado por inundaciones, tanto en las zonas agrcolas como en las reas urbanas, debido principalmente a precipitaciones generadas por lneas de confluencia asociadas con vaguadas y a la actividad convectiva de la regin. Actualmente se tienen registradas zonas agrcolas potencialmente inundables en las cuencas de los ros de La Laja, Guanajuato, Turbio y en el mismo Lerma, afectndose potencialmente 110,000 ha (DOF, 2006). En Jalisco, son cerca de 200 las zonas de mayor riesgo a inundaciones y encharcamientos, aunque de stas slo cien representan verdadero peligro. Los municipios de Chapala, Tizapn el Alto, Tlajomulco de Ziga, Lagos de Moreno y Poncitln (localizados dentro de la cuenca) son los ms propensos a inundaciones. En ese orden, en el estado de Mxico existen superficies inundables de alrededor de 22,000 ha, y 9,000 ha en Michoacn (DOF, 2006). La descarga del ro Angulo al ro Lerma, cuando en este ltimo circulan grandes gastos, se ahoga e incluso se llega a invertir el flujo del Lerma hacia el Angulo, lo cual ocasiona inundaciones en las zonas productivas aguas abajo de la Presa Melchor Ocampo (RosarioMezquite). Tan slo en el 2007, el ro Lerma se desbord en varios puntos de la cuenca, especficamente en el municipio, Jos Sixto Verduzco (Michoacn) donde se inundaron mil ha (DOF, 2006). La capacidad natural de los cauces de los ros y cuerpos de aguas en la cuenca es reducida ahora por azolvamiento. En este caso, la consecuencia negativa de la merma de profundidad en lagos y presas es que su

relacin rea/volumen ha aumentado, lo que aunado al calentamiento global y local ha incrementado la evaporacin, con la consiguiente prdida de agua disponible. El ro Lerma en su paso por Salamanca cuenta 3 con una capacidad de 300 a 350 m /s, mientras que en las inmediaciones de Corrales 3 disminuye entre 200 y 250 m /s. De igual manera, aguas abajo de la presa Sols, el ro 3 Lerma reduce su capacidad de 90 a 50 m /s (DOF, 2006). Otro problema generalizado en la regin es la persistencia de instalaciones y asentamientos humanos irregulares. En la cuenca se ha identificado al menos una fbrica inundada y abandonada desde 1998, por el desbordamiento del ro Lerma. A pesar de ello, numerosos pobladores siguen habitando sus casas aunque hayan sufrido o estn sufriendo anegamientos. En contraste con el tema de las inundaciones, el fenmeno natural de las sequas en la cuenca ha sido histricamente el que ms ha afectado la disponibilidad de agua superficial, provocando disputas por el recurso entre entidades federativas y entre los sectores usuarios, principalmente entre el uso agrcola y el uso urbano y ambiental del lago de Chapala. Este fenmeno se ha caracterizado cclicamente en la regin por varios aos de precipitaciones por debajo de la media anual y que propicia un descenso progresivo del almacenamiento de los principales vasos y cuerpos de agua de la zona, resaltando el lago de Chapala principal cuerpo de agua de la cuenca, y que es considerado como un cuerpo que sintetiza el manejo aguas arriba de la misma, el cual lleg a tener en el ao 2002 el 3 nivel de almacenamiento (1,145 hm ) ms bajo registrado en los ltimos cincuenta aos. Fenmeno que ha dado origen al actual convenio de distribucin de aguas superficiales de la cuenca aplicado a la fecha.

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9,000

780.00

Volumen mnimo por ao (hm)

759.57
8,000 7,000 6,000 5,000 4,000 760.00 740.00

719.46 702.92 709.08 702.00

720.00 700.00 680.00

659.75
3,000 2,000 1,000 660.00 640.00 620.00

0 600.00 1934 1939 1944 1949 1954 1959 1964 1969 1974 1979 1984 1989 1994 1999 2004

Ao
Fuente: IMTA, Subcoordinacin de Gestin Integrada del Agua, datos de almacenamiento y precipitacin anual al 2005.

Comparativo entre niveles mnimos de almacenamiento del lago de Chapala y la evolucin de la precipitacin media anual de la cuenca. Actualmente en el mundo se est experimentando un importante cambio climtico global inducido por el hombre, el cual consiste esencialmente en un calentamiento gradual de la superficie del planeta del orden de 0.15 C por dcada. Este calentamiento ha sido causado principalmente por un repentino incremento de CO2 atmosfrico que tiene lugar a principios del siglo XIX y que est relacionado al uso cada vez mayor de combustible fsil en 2 el desarrollo industrial . Conforme a estudios resientes se ha definido que en el pas las zonas ms vulnerables a este cambio climtico son la regin centro, la cuenca Lerma-Chapala-Santiago y la regin de Baja California. Especialmente, las cuencas de los ros Pnuco y Lerma-Chapala tienen actualmente la densidad de poblacin y el nmero de habitantes ms altos del pas, ello representa ya un problema social y econmico en la distribucin de agua para el uso y consumo de sus habitantes, lo que puede agravarse en un posible cambio climtico futuro. Algunos de los efectos adversos que se prevn en la cuenca Lerma-Chapala estn relacionados a ciclos secos de baja frecuencia con amplitudes grandes que generarn una alta o muy alta presin por el recurso agua, alta concentracin demogrfica, vulnerabilidad agrcola principalmente en las zonas de temporal, una mayor dependencia a procesos de industrializacin, incremento de vehculos automotores e incremento de poblacin con niveles de pobreza altos, desertificacin de algunas zonas e importantes cambios en la vegetacin (http://www.ine.gob.mx/cclimatico/edo_sector/e stados). Ante este panorama algunas de las recomendaciones para su prevencin y 2 recuperacin son las siguientes : Siendo uno de los problema ms apremiantes en la cuenca el azolvamiento de cauces y embalses, es imprescindible forestar y reforestar las tierras silvestres, cultivar todos los terrenos agrcolas y cambiar la agricultura de riego extensiva por agricultura de conservacin (Alvarez et al, 2003). La agricultura de conservacin es bsicamente de temporal y utiliza fertilizantes orgnicos que no degradan los suelos; por sus caractersticas, la agricultura de conservacin requiere de un amplio estudio agroclimtico. Por supuesto que estas acciones acarrearan muchos otros beneficios ecolgicos, econmicos, sociales a escala local, regional, nacional y global. Los asentamientos humanos e instalaciones irregulares, ms que afectar a la disponibilidad de agua, son afectados por ella, sobre todo cuando es excesiva y produce inundaciones. Naturalmente, estos daos deben ser evitados; por lo tanto, es imperativo regular la ubicacin de

Precipitacin media (mm)

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construcciones, al menos bajo el supuesto de normalidad y para eventos hidrometeorolgicos extremos con periodo de recurrencia de unos cien aos, que es la duracin tpica de una edificacin. Otra recomendacin, consiste en que los administradores de las presas tomen en cuenta a la poblacin de ro abajo al abrir sus compuertas; consultarla para tomar esas decisiones o, al menos, informarlas anticipadamente. El proceso de deforestacin-erosinazolvamiento tiene dos consecuencias: el decremento de la capacidad de cauces y embalses, y el incremento relativo de evaporacin en su superficie. Naturalmente, forestar-reforestar-cultivar atacaran el problema en su origen; sin embargo y adems, es necesario desazolvar-dragar los lagos extensos y someros (como Chapala y Cuitzeo) para aumentar su volumen (y por lo tanto su disponibilidad de agua en aos secos, almacenndola de aos lluviosos) y disminuir proporcionalmente la evaporacin superficial. Desde las ltimas dcadas del siglo XIX y a lo largo del XX hubo numerosos planes de desecamiento (de porciones) del Lago de Chapala, argumentando que as se evita perder agua por evaporacin y en cambio se aprovecha en otros usos, adems de obtener nuevas tierras agrcolas. Algunos de estos proyectos se llevaron a la prctica parcialmente, con resultados en general desastrosos. Se perdi capacidad del lago, y con ello su funcin moderadora de
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sequas e inundaciones; las nuevas tierras a la larga se volvieron estriles, de arena y sal. Un lago somero es un charco grande con muchos defectos, principalmente carece de sus habilidades reguladoras, incluyendo la trmica (o capacidad calorfica); se debe tener mucha cautela y cuidado para proceder a desecarlo. Realmente debe dejar de ser somero, no dejar de ser lago. Disponibilidad limitada y escasez de agua La cuenca Lerma-Chapala, sin contar con las cuencas cerradas de Cuitzeo y Ptzcuaro, actualmente presenta un dficit de disponibilidad de agua superficial promedio 3 anual de -677.6 hm . Adicionalmente, y considerando el anlisis de slo diecinueve de los 37 acuferos localizados en la zona, se obtiene una disponibilidad de agua subterrnea 3 promedio anual de -1,449 hm . Lo que significa que extraer ms agua superficial o subterrnea en cualquier punto de la cuenca, afectar a los aprovechamientos ubicados aguas abajo o a los que comparten los recursos renovables de los acuferos que ah se localizan. A la relacin entre oferta y demanda de agua, se aade que la cuenca presenta por sus caractersticas fsicas y naturales, un clima que es catalogado como semirido, mostrando cclicamente sequas prolongadas, las cuales se prev se acentuaran por efecto del cambio climtico. Situacin que ha puesto y est poniendo en riesgo el desarrollo alcanzado en la regin y la conservacin del lago de Chapala, en su funcin de regulador ambiental.

8,000

Almacenamiento (hm)

6,000

4,000
Capacidad natural del Lago 4500 hm

2,000
01 Jun 1955 967.20 hm

01 Jul 2002 1,145 hm

1930 1935 1940 1945 1950 1955 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010

Tiempo (ao)

Fuente: IMTA, Subcoordinacin de Gestin Integrada del Agua, datos de almacenamiento actualizados al 1 de septiembre del ao 2008.

Evolucin del volumen almacenado en el lago de Chapala

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La falta de agua para satisfacer las necesidades de la regin est provocando severos conflictos entre usuarios, que repercute en una fuerte competencia por las aguas superficiales y subterrneas en menoscabo de los recursos naturales y la degradacin del medio ambiente. Esto se ve reflejado principalmente en el uso indiscriminado que se ha llevado a cabo en la cuenca de agua subterrnea, provocando una severa sobreexplotacin de acuferos. Se estima que el subsuelo de la zona pierde unos 3 1,340 hm por ao de agua, lo que se ha traducido en abatimientos de varias decenas a ms de cien metros en algunos acuferos, que produce altos costos de bombeo y el agotamiento de los recursos todava disponibles de la zona (DOF, 2006). Ante esta situacin, se han tenido que tomar medidas restrictivas en la cuenca, desafortunadamente, slo con especial nfasis en lo que al consumo de agua superficial se refiere por parte de la actividad agrcola (gran irrigacin) y del uso urbano para la ZMG, sobretodo en poca de bajas precipitaciones (convenio de distribucin). Actualmente parece conveniente comenzar a gestionar tambin restricciones al uso de agua subterrnea, as como agilizar la aplicacin de planes de manejo sustentable a acuferos que permitan proteger la reserva de agua de la cuenca, dentro de los cuales se establezcan acciones urgentes de forestacin y reforestacin en zonas prioritarias de recarga. Deficiencias en la prestacin de los servicios En la cuenca Lerma-Chapala para el abasto de agua potable a la poblacin se estima se pierde alrededor del 67% de agua (considerando una eficiencia global promedio de 33%) en las redes de distribucin a falta de mantenimiento, sin dejar de mencionar, que se estima una prdida del 45% de agua al ao en las zonas agrcolas por el ineficiente manejo y uso del recurso para esta actividad en la regin (eficiencia global promedio entre DR y unidades de riego del 55 por ciento).

Ambos usos representan la demanda de agua ms importante en la cuenca (considerando tanto agua superficial, como subterrnea), por lo tanto cualquier accin que reduzca la ineficiencia en el uso del agua podra ser de un gran impacto para la regin. En la ltima dcada, en la cuenca, se crearon organismos operadores descentralizados de los municipios y se han fortalecido las comisiones estatales responsables en cada entidad federativa. Sin embargo, las eficiencias actuales, 40% fsica y 82% comercial, cifras promedio de diez de las localidades ms importantes de la zona, no reflejan la complejidad de su administracin y la gran variedad de situaciones, (Datos de Conagua, 2007). En la cuenca se estima que en el ao 2005 poco ms de novecientas mil personas (9% de los ocupantes en viviendas) carecan del servicio de agua potable procedente de la red pblica, 49% de ellas habitando en comunidades rurales. En el caso del servicio de drenaje y para el mismo ao, la cifra casi se triplica existiendo dos millones 611 mil personas (25% de los ocupantes en viviendas), sin el servicio de drenaje conectado a la red pblica, 68% de ellas de origen rural. Por lo tanto, es importante resaltar la existencia de un rezago considerable de infraestructura de servicios de agua potable y drenaje, sobretodo de este ltimo, en los municipios de la regin, principalmente en los que se localizan en los estados de Guanajuato, Michoacn y Mxico, y que afecta principalmente a las comunidades rurales asentadas en ellos. En ciudades medias y grandes de la cuenca existen altos porcentajes de fugas y tomas clandestinas en los sistemas de abastecimiento. Situacin que los organismos operadores se encuentran limitados a resolver en virtud de su insuficiencia tcnica y econmica, a la falta de macro y micro medicin, y de un sistema tarifario rezagado e ineficiente, que no permite la recuperacin de recursos en relacin con los gastos de operacin (DOF, 2006).

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Simplemente, por poner un ejemplo, en la zona existe una gran diversidad tarifaria para el uso domstico. Mientras en Len se tiene una tarifa 3 media para uso domstico de $1.50/m y en 3 Celaya $1.20/m , en localidades de menor tamao como San Miguel de Allende se tiene 3 una tarifa media de $0.50/m . En Quertaro la Comisin Estatal tiene una tarifa media de 3 $0.85/m . Morelia tiene una tarifa media de 3 $0.913/m , pero en el resto del estado de Michoacn la tarifa promedio es de 0.45 pesos por metro cbico (Datos de Conagua, 2007). Adems, en ciudades con ms de 50 mil habitantes se registran porcentajes de micro medicin muy variables que van desde el 30 al 90%. Los porcentajes de agua no contabilizada en los principales ncleos urbanos de la regin, de 1998 al 2000, se elevaban al 49% en Len, 39% en Celaya, 37% en Irapuato y 35% en Guadalajara (DOF, 2006). La cobertura ms reciente de tratamiento de aguas residuales de origen municipal e industrial se desconoce, pero se estima una descarga industrial anual sin tratamiento de alrededor de 2,442 litros por segundo (DOF, 2006). Se considera conveniente que los gobiernos de cada uno de los estados que conforman la cuenca promuevan y apoyen la construccin, rehabilitacin y ampliacin de ms plantas potabilizadoras y de tratamiento; as como la ejecucin de acciones de desinfeccin del agua que abastecen los sistemas de agua potable y el establecimiento de normas de calidad que regulen los estndares mnimos de los servicios que proporcionan dichos sistemas, de igual forma en el establecimiento de normas de calidad, as como en trabajos de desinfeccin y de prevencin de enfermedades relacionadas con su contaminacin, trabajos que en apariencia se encuentran rezagados o que todava estn limitados ante la compleja problemtica de la regin, y que adems son de extrema importancia, para la salud pblica y la conservacin de la cuenca. Al ser la cuenca Lerma-Chapala una regin deficitaria de agua es importante sealar que las acciones relacionadas al manejo de la demanda sobresalen como las ms convenientes para revertir su deterioro, pero

tambin como las ms costosas y que implican una mayor e incisiva labor de gestin entre todas autoridades y grupos de inters relacionados. Baja productividad del agua y rentabilidad de la actividad agrcola La agricultura se considera una de las actividades productivas ms importantes en la regin principalmente por el uso del territorio, ocupando ms del 50% de la superficie de la cuenca, y por el consumo de agua, demandando anualmente aproximadamente el 70% del recurso disponible. Sin embargo, actualmente se considera una actividad poco productiva y rentable, como sucede con muchas zonas agrcolas del pas. Desde hace tiempo la banca de desarrollo en nuestro pas ha reducido su participacin en la operacin del crdito agropecuario. Debido a problemas de cartera vencida, insuficientes garantas y elevados riesgos, la banca comercial prcticamente a dejado de financiar las actividades de este sector. Durante 19942004 el crdito agrcola en el pas cay 62 % (Sagarpa, 2007). Por lo tanto, la falta de crdito a tasas competitivas orilla a los productores a desarrollar sus actividades utilizando nicamente recursos propios, lo cual limita la incorporacin de nuevas tecnologas de produccin y comercializacin en todo el pas (Sagarpa, 2007). Adems del insuficiente financiamiento, un problema estructural de la agricultura mexicana es la carencia en servicios de capacitacin y asistencia tcnica para los productores, rezago histrico que ha padecido el medio rural en nuestro pas y que incide en mbitos fundamentales, tales como el acceso a nuevas tecnologas y mejores niveles de productividad (Sagarpa, 2007). Lo anterior queda de manifiesto precisamente en la cuenca Lerma-Chapala por el bajo nivel de eficiencia global en el uso del agua que se tiene registrada en los distritos de riego de la regin y que es del orden del 35% y del 56% para unidades de riego. Valor que representa el porcentaje de agua que se utiliza efectivamente por las plantas una vez descontadas las

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prdidas por conduccin, distribucin aplicacin a nivel parcelario (DOF, 2006).

Las prdidas de agua en la cuenca estn relacionadas entre otras cosas al deterioro de la infraestructura, a canales que en su mayora son de tierra y presentan filtraciones importantes, lo mismo sucede a nivel de toma granja, las fugas se dan por el mal estado que guardan estos mecanismos, a la entrega volumtrica del agua a los usuarios que se lleva a cabo en forma deficiente, por el mal estado de las obras de distribucin parcelaria y por la falta de un sistema de medicin y entrega volumtrica del agua efectivo y de bajo costo. En trminos generales, la rentabilidad de los cultivos es baja, as como la productividad del agua (DOF, 2006). En cuanto al cobro del agua, este no cubre el costo del servicio en algunos distritos como el 061 "Zamora", 087 "Rosario Mezquite" y 024 "Cinaga de Chapala" en el estado de Michoacn, debido a que an no se logra la completa concertacin de tarifas adecuadas (DOF, 2006). Por otra parte, la ausencia de organizaciones econmicas consolidadas representa tambin una limitante clave para alcanzar la eficiencia mnima requerida en los procesos de produccin, desencadenando dificultades para la comercializacin y el acceso a crdito (Sagarpa, 2007). Exceptuando algunos productores comerciales (localizados slo en algunas zonas de riego en estados como Sinaloa y Jalisco) que desarrollan una agricultura de tipo empresarial con alto nivel tecnolgico en sus procesos, en el pas como ya se ha mencionado antes, la mayor parte de los agricultores enfrentan problemas para acceder y aprovechar las ventajas que ofrecen tecnologas modernas, que han sido desarrolladas en el pas y que, sin embargo, hasta ahora no estn a su alcance, por la ausencia de mecanismos eficientes para la transferencia y adaptacin de las innovaciones tecnolgicas existentes a las

necesidades concretas de las distintas regiones, ramas y tipos de productos que conforman la estructura productiva agrcola nacional (Sagarpa, 2007). Las plagas y enfermedades que afectan a los cultivos agrcolas repercuten tambin en prdidas productivas y econmicas, y limitan el acceso a mercados ms rentables que se caracterizan por demandar productos sanos e inocuos. Lo que orilla a los agricultores hacer un uso cada vez ms intensivo de agroqumicos que afectan su salud e impactan negativamente al medio ambiente. La falta de un manejo sustentable de los recursos agua y suelo, desde hace tiempo, ha pasado a constituir un serio problema que empieza a limitar el desarrollo de las actividades agrcolas en la cuenca. Debido a la creciente escasez de agua y a la baja eficiencia de su utilizacin, los distritos de riego de esta zona solamente riegan el 70% de la superficie fsica registrada en el padrn de usuarios, sin considerar segundos cultivos. El volumen de agua empleado por unidad de superficie no es siempre suficiente para satisfacer los requerimientos hdricos de los cultivos, por lo que en la mayora de los distritos los planes de riego se restringen en el ciclo otoo-invierno para poder asegurar mximo uno o dos riegos a cultivos de primavera-verano (DOF, 2006). Para minimizar el impacto productivo de las restricciones actuales a las zonas de riego, sera necesario aumentar las asignaciones volumtricas en un 30%, lo que resulta imposible dadas las condiciones deficitarias de disponibilidad de agua de la cuenca; por lo tanto, el volumen de agua requerido podra lograrse al aumentar por lo menos en un 20% la eficiencia global en el uso del agua, tanto en los distritos como en las unidades de riego, de ah la importancia que se ha otorgado a los programas tendientes a mejorar dicha eficiencia (DOF, 2006).

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Volumen distribuido de los principales distritos de riego de la


Cuenca Lerma-Chapala

Si bien en la cuenca se ha trabajado bsicamente en establecer acuerdos para un mejor uso y distribucin del agua superficial, estos no han podido abarcar algunas otras acciones prioritarias en la regin como las relacionadas con la modernizacin y rehabilitacin de zonas de riego, planes agrcolas ecolgicos que permitan un mejor desarrollo de la actividad agrcola, as como incorporar en las negociaciones un mejor uso de aguas subterrneas y un manejo sustentable de los acuferos de la cuenca. Marginacin La cuenca Lerma-Chapala se distingue por ser una zona con un importante incremento de poblacin, la cual ha aumentado desde el ao 1990 al 2005 alrededor del 27%, crecimiento que se observa principalmente en la poblacin urbana de la regin, la cual ha aumentado en el mismo periodo el 60%, mientras que la rural ha decrecido en un 17 por ciento. Este acelerado ritmo de crecimiento de la poblacin a las ciudades se puede explicar como consecuencia de la migracin de personas de localidades rurales a urbanas, resultado, en muchos casos, de la insuficiencia

de medios de subsistencia adecuados empleo bien remunerado- en las reas rurales, as como de la modernizacin que impulsa a la bsqueda de ms y mejores oportunidades de estudio, trabajo y diversin, entre otros factores. Sin embargo, esto no asegura que la poblacin acceda a una mejor calidad o nivel de vida, sino muchas veces en detrimento de la misma. Adems, de incrementarse cada vez ms la presin sobre aquellas ciudades receptoras para invertir y proporcionar los servicios bsicos de luz, agua, drenaje y vivienda a los nuevos habitantes. En este sentido el ndice de marginacin es utilizado como una medida-resumen que permite diferenciar entidades federativas, municipios y localidades segn el impacto global de las carencias que padece la poblacin, como resultado de la falta de acceso a la educacin, la residencia en viviendas inadecuadas, la percepcin de ingresos monetarios insuficientes y las relacionadas con la residencia en localidades pequeas (Cotler et al, 2006).

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Con datos de la Conapo a nivel localidad para el 2005 se ha identificado que el 63% de las poblaciones que habitan en la cuenca se catalogan como altamente marginadas, as como un 6% de ellas muy altamente marginadas. ndice de Marginacin Cuenca Lerma-Chapala
Bajo 11% Muy Alto 6% Muy Bajo 4%

zonas prioritarias, apoyo para regularizar asentamientos humanos, entre otros. Sin embargo, es importante identificar con mayor detalle en la zona como estn trabajando estos programas y que sectores se involucran, con el fin de definir polticas transversales para sumar esfuerzos y lograr mayores y mejores resultados. Contaminacin del agua, aire y suelo, y disposicin final de residuos slidos y peligrosos Otro de los problemas ms apremiantes de la cuenca Lerma-Chapala es la contaminacin de sus aguas superficiales.

Medio 16% Alto 63% Nota: Anlisis por localidad Fuente: Conapo, ndices de marginacin, 2005

Estos resultados reflejan que si bien la cuenca Lerma-Chapala se ha distinguido por su desarrollo econmico, ste no ha favorecido a todas las zonas por igual, generando desigualdades y rezagos que afectan a la regin no slo en sus actividades productivas, sino tambin en la estabilidad social y de oportunidades de mejorar. Tema que en nuestro pas por lo apremiante es prioritario y que plantea tambin la bsqueda y utilizacin de alternativas tecnolgicas apropiadas y viables para abastecer de los servicios bsicos a aquellas comunidades que por su dispersin y nmero de habitantes resulta incosteable la construccin de infraestructura convencional. En el pas actualmente se cuentan con varios programas encaminados a revertir la situacin de marginacin y pobreza en que se encuentran este tipo de comunidades, como: el Programa de infraestructura bsica para la atencin de los pueblos indgenas de la Comisin Nacional para el Desarrollo de Pueblos Indgenas (CDI), Programa de ahorro, subsidio y crdito para la vivienda tu casa de la Secretaria de Desarrollo Social (Sedesol), diseado para apoyar a las familias de menores ingresos econmicos para acceder a financiamiento para su vivienda, mediante un apoyo econmico otorgado como subsidio federal, Programa de atencin a jornaleros agrcolas, Programa para el desarrollo de

Estudios realizados por la Conagua revelan que doce cuerpos de agua de la regin LermaChapala presentan un bajo ndice de Calidad del Agua (ICA) catalogndolos como contaminados y altamente contaminados, lo que impide su utilizacin directa en prcticamente cualquier actividad (DOF, 2006). Estudios resientes adems indican que ms del 60% de las fuentes superficiales de agua presentan altas concentraciones de DBO5 y el 70% altas concentraciones DQO. Entre los ros que presentan graves condiciones de contaminacin se destacan el ro Turbio, el ro La Laja y la parte alta del ro Lerma, as como la laguna de Almoloya del Ro (Cotler et al, 2006). El lago de Chapala mantiene un acelerando proceso de eutroficacin, as como varios importantes embalses de la regin, y los acuferos presentan un gradual incremento en la salinidad de suelos (DOF, 2006). La contaminacin de cuerpos de agua ha limitado el desarrollo de la actividad pesquera y ha acelerado el proceso de deterioro de los suelos, adems de las repercusiones generadas en la salud pblica (Cotler et al, 2006). Adicionalmente a la contaminacin del agua en la cuenca la generacin de basura y desechos slidos se ha incrementado anualmente en promedio en un 2% desde el ao 2002 hasta el 2006 con una generacin total de residuos slidos del orden de los 4,462 millones de ton, que se prev ir en aumento. En general en la

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cuenca la recoleccin y disposicin final de residuos es baja, en comparacin con la cantidad que se genera anualmente, y se identifican en total apenas catorce rellenos sanitarios y siete rellenos de tierra controlados distribuidos en los cinco estados que la conforman. (Datos de la Subsecretara de Desarrollo Urbano y Ordenacin del Territorio de 1997 a 2006, Sedesol). La insuficiencia de sitios con infraestructura adecuada para el confinamiento de estos residuos, as como la ineficiencia de los sistemas dedicados a su manejo, se traducen en riesgos para la poblacin (por los efectos negativos a la salud, especialmente para los sectores menos favorecidos de la sociedad) y al ambiente. Entre los impactos del manejo inadecuado de los residuos estn la contaminacin del aire, suelo y aguas superficiales y subterrneas; la generacin de biogases (con el consecuente riesgo por su toxicidad y explosividad); la emisin de gases de efecto invernadero (bixido de carbono y metano, principalmente) y el deterioro esttico de los centros urbanos y del paisaje natural. Por otro lado y considerando que la regin se caracteriza por un desarrollo industrial importante es imprescindible no olvidarse del manejo y disposicin adecuada de los residuos peligrosos de la cuenca, del que se desconocen cifras, manejo y normatividad. Actualmente, las principales ciudades de la cuenca entre las que se pueden mencionar Len, Celaya, Irapuato, Salamanca, Silao y la Zona Metropolitana del Valle de Toluca (ZMVT), son monitoreadas a travs de estaciones y equipos que evalan las concentraciones de contaminantes atmosfricos como el Ozono (O3), Monxido de Carbono (CO), Dixido de azufre (SO2), Dixido de Nitrgeno (NO2), xidos de Nitrgenos (NOx), Partculas menores a 10 micras (PM10), Partculas suspendidas totales (Inventario Nacional de Emisiones de Mxico 1999). En Mxico, el gobierno ha implementado programas como el Proaires para dar respuesta a la problemtica de contaminacin atmosfrica en el pas y mejorar la calidad del aire. Este programa incorpora una visin de mediano y largo plazos y propone acciones concretas para

la reduccin y control de las emisiones contaminantes. Los Proaires se han implantado en zonas metropolitanas que por sus caractersticas, como nmero de habitantes, actividades industriales, parque vehicular, generacin de electricidad, condiciones climticas y geogrficas entre otras, presentan los mayores problemas de contaminacin atmosfrica. En la cuenca ciudades como Salamanca, ZMVT, Len y Guadalajara tienen implementado este programa sin conocer a la fecha sus resultados (Direccin general de estadstica e informacin ambiental con base en: la direccin general de gestin de la calidad del aire y RETC, abril de 2008). Degradacin y agotamiento de los recursos naturales La cuenca Lerma-Chapala ha tenido, desde la poca colonial y durante la segunda mitad del siglo XX, procesos intensos de cambio de uso de suelo, desforestacin y daos a su cubierta vegetal que han repercutido en una importante degradacin de sus suelos.
Causas de la degradacin de suelos y agotamiento de los recursos naturales en la cuenca Abandono de tierras Cambio de uso de suelo Cambio de uso de suelo / Sobre pastoreo Deforestacin Deforestacin / Cambio de uso de suelo Lirio acutico Manejo inadecuado de reas cultivadas Sobre explotacin agrcola Sobre explotacin agrcola / Sobre pastoreo Sobre explotacin de vegetacin para consumo Sobre explotacin de vegetacin para consumo / Sobre pastoreo Sobre pastoreo Sobre pastoreo / Cambio de uso de suelo Urbanizacin / Cambio de uso de suelo rea (ha)

17,383.31 766,557.62 235,507.06 206,905.34 151,240.95 25,593.51 174,608.26 1,246,162.19 812,447.97

24,421.83

305,723.17 893,521.48 267,605.40 43

Fuente: Centro Geo, Atlas Ciberntico de Chapala, 1999. http://www.centrogeo.org.mx/internet2/chapala/dinamicaespacial/l er_cha_s/lerma_pp.htm

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De 1976 al 2000 en la cuenca ha existido una disminucin considerable de cobertura de bosques, selvas, pastizal natural y cuerpos de 2 agua del orden de los 3,023 km , de la cual el 75% corresponde a bosques y selvas. En contraste y para el mismo periodo, la superficie de asentamientos humanos se ha 2 incrementado 816 km , as como cultivos y pastizales inducidos y cultivados en 867 kilmetros cuadrados (INE, 2003). Esta dinmica de cambio de uso de suelo en la cuenca es compleja, resultado de las diferentes actividades productivas que se desarrollan y, principalmente denota la intensidad de la presin que sobre los recursos forestales y naturales ejerce la expansin de las actividades agrcola y ganadera, as como el crecimiento de las zonas urbanas. La superficie no agrcola en la cuenca LermaChapala es de 2,232,237 ha, lo que representa el 41% de la superficie total de la cuenca. De esta superficie, el principal proceso de degradacin que se presenta es la erosin hdrica con prdida de suelo superficial, que se caracteriza por el desprendimiento y arrastre del suelo en lminas de manera uniforme, este tipo de erosin abarca una extensin de 637,927 ha y representa el 29% de la superficie no agrcola, se presenta en los cinco estados, sin embargo en Guanajuato y Michoacn es donde se concentra la mayor superficie afectada. Como segundo proceso de degradacin del suelo presente es la declinacin de la fertilidad y reduccin del contenido de materia orgnica, el cual abarca una extensin de 542,778 ha y representa el 24% de la superficie no agrcola. Existe

tambin una superficie de 784,754 ha estable bajo condiciones naturales, adems se presentan otro tipo de procesos de degradacin cuyos porcentajes se indican a continuacin:
Proceso de Degradacin del Suelo Prdida de suelo superficial por la accin del viento (Es) Compactacin (Fc) Efectos de la erosin hdrica fuera del sitio (Ha) Erosin hdrica con deformacin del terreno (Hc) (Presencia de crcavas, de canales o de movimientos de masas) Erosin hdrica con prdida del suelo superficial (Hs) (Laminar/lavado superficial) Declinacin de la fertilidad y reduccin del contenido de materia orgnica (Qd) Polucin (Qp) Salinizacin /Alcalinizacin (Qs) Estable bajo la influencia humana (SH) Estable en condiciones naturales (SN) Tierras sin uso TOTAL Superficie (ha) 32,536.20 7,967.85 340.36 Porcentaje 1.46 0.36 0.02

46,373.82

2.08

637,927.98

28.58

542,778.08

24.32

6,895.34 10,599.38 332.53 784,754.15 161,732.04 2,232,237.70

0.31 0.47 0.01 35.16 7.25 100.00

Fuente: Carta de Uso de Suelo y Vegetacin 2006, del INEGI Serie III, escala 1:250,000 y de la Carta de Degradacin del Suelo en la Repblica Mexicana, escala 1:250,000, elaborado por Semarnat y el Colegio de Posgraduados, 2001-2002.

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Los asentamientos humanos son la cobertura con la mayor tasa de cambio registrado para la cuenca. Este proceso se ha presentando en las principales ciudades como son: Len, Guanajuato, Toluca y Morelia, entre otras (Cotler et al, 2006). Sin embargo, los cambios ms importantes en relacin con la superficie que representan en la cuenca son los que se dan hacia la agricultura de riego y temporal, los cuales equivalen al 6% de la superficie total de la cuenca. Los cultivos en general presentan una tasa de cambio igual a cero, debido al equilibrio entre la apertura de zonas de cultivo y el abandono de otras (Cotler et al, 2006). Otro proceso importante de cambio de uso de suelo es la deforestacin y conversin de la vegetacin natural hacia coberturas antrpicas. Las transformaciones principales son hacia 2 agricultura de temporal (1,957 km ) y pastizales 2 inducidos (1,529 km ), los cuales representan el 6.6% de la superficie total de la cuenca. Los matorrales subtropicales y los bosques de encino son los ms afectados por este proceso; 2 los primeros perdieron un rea de 1,236 km y

los segundos 880 km en el periodo 1976-2000 (Cotler et al, 2006). La prdida y fragmentacin de la vegetacin natural puede tener consecuencias evolutivas a largo plazo, e inclusive puede tener efectos a corto plazo con cambios a nivel gentico que alteren la adecuacin y la viabilidad de poblaciones remanentes (Herreras y Bentez, 2005). La degradacin de la vegetacin natural es el proceso que ha tenido un mayor impacto en los remanentes de vegetacin natural de la cuenca. Se reconoce cuando los fragmentos de vegetacin registrados como vegetacin primaria en 1976, han cambiado en su estructura y fisonoma a vegetacin secundaria 2 para el ao 2000 (1,885 km ). Los agentes de cambio vinculados a este proceso son, por un lado, el avance de la frontera agrcola de temporal y por otro, el avance de la actividad pecuaria de tipo extensivo que se practica en las reas de vegetacin natural (Cotler et al, 2006).

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Finalmente, la degradacin de los cuerpos de agua causada principalmente por las actividades humanas est caracterizada en la cuenca por la agricultura de humedad. Actividad que se realiza en los mrgenes de los cuerpos de agua, la cual es la que mayor rea 2 ha ganado (104 km ). Los cuerpos de agua que han presentado mayor degradacin son los lagos de Chapala y Cuitzeo. Tambin la cobertura de popal-tular se ha incrementado 2 (92 km ) a consecuencia de la degradacin de los cuerpos de agua (Cotler et al, 2006). La distribucin de los procesos de degradacin en funcin de las zonas funcionales de la cuenca (cabecera, captacin-transporte y emisin) presenta un patrn claro. En la zona de cabecera, cuya funcin esencial constituye la recarga de los acuferos y de los cursos de agua (Brooks et al., 1998) predomina la erosin hdrica de suelos. Este proceso involucra la prdida de materia orgnica, partculas finas y la destruccin de agregados de la superficie del suelo, lo que ocasiona una disminucin de la capacidad de infiltracin, determinando un mayor escurrimiento superficial (Cotler et al, 2006). En la zona de captacin-transporte, donde se realizan las principales actividades agrcolas, el proceso de declinacin de la fertilidad ocupa el 26% del rea. Los sistemas de produccin agrcola caracterizados por una intensa

mecanizacin, utilizacin de insumos qumicos y escasa incorporacin de abonos orgnicos mantienen monocultivos de cereales (Cotler et al, 2006). De manera muy localizada, en las tres zonas funcionales se presentan problemas de erosin elica, especialmente en aquellos suelos que se encuentran desprovistos de vegetacin (en descanso o barbecho) durante los meses con mayor erosividad elica (marzo a mayo). Tambin a lo largo de la cuenca, en piedemonte y laderas, especialmente con coberturas de pastos y matorrales, que pueden ser utilizados para el pastoreo extensivo, se presentan crcavas (Cotler et al, 2006). La compactacin del suelo se presenta de manera muy puntual en las zonas de cabecera y captacin, asociada a prcticas agrcolas. En la zona de emisin, zona natural de acumulacin de sedimentos, nutrientes y materia orgnica, el proceso de declinacin de la fertilidad es tambin dominante, afectando casi 25% del rea. Tambin en esta zona aparecen los procesos de salinizacin, muchas veces relacionados con la desecacin de los lagos interiores. La informacin sobre degradacin de suelos existente muestra el estado de deterioro en un momento dado (aos 2000-2001), lo cual nos da una visin puntual de esta situacin (Cotler et al, 2006).

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Degradacin de suelos en la cuenca Lerma-Chapala. En cuanto a la alteracin de la cobertura vegetal, estudios del INE revelan que el 50% de la superficie de la cuenca est catalogada como de muy alta antropizacin, es decir, que ha sufrido importantes alteraciones por actividades humanas. Estas superficies se caracterizan por un amplio predominio de la actividad agropecuaria, y al mismo tiempo tambin, sobresale la infraestructura urbana e industrial, donde ya es poco importante la participacin de la vegetacin natural. Por ello la necesidad de mantener un mnimo de funcionamiento natural en estos territorios priorizando, por ejemplo, corredores ecolgicos como los valles fluviales; reas de cabeceras de cuencas y zonas buffer alrededor de los sistemas lacustres, entre otras, para tratar de mantener cierta conexin ecolgica con las zonas menos modificadas (INE, 2003). Adicionalmente, se encuentra que los procesos de degradacin del suelo que predominan en la cuenca son: la declinacin de la fertilidad 2 (22,155 km ) y la erosin hdrica superficial 2 (12,753 km ), lo que significa que los sistemas de produccin agrcola y ganadero constituyen las principales causas de la degradacin de suelos en la cuenca. Elementos a los que hay que enfocar la atencin y esfuerzos de mejora (INE, 2003). Producto de la deforestacin, la degradacin de suelos, de las malas prcticas agrcolas de riego y temporal y de la tendencia a la desecacin y contaminacin de cuerpos de agua, se han puesto en peligro de extincin a una amplia variedad de especies de flora y fauna endmicas de la cuenca (Cotler et al, 2006). Un porcentaje desconocido de especies como la nutria y el zanate del Lerma se han extinguido totalmente. Actualmente, se identifican en la cuenca alrededor de 35 especies de flora y fauna en peligro de extincin, 91 amenazadas y 127 sujetas a proteccin especial. La sobrevivencia de muchas de ellas, sobre todo de peces, depende completamente de las acciones de conservacin que se lleven a cabo en los prximos aos (Datos actualizados de Conabio).

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Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala

Adicionalmente a este problema, en la cuenca existe una amplia prctica de acuicultura que se caracteriza por la introduccin de peces como: la tilapia proveniente de frica, la carpa comn y la herbvora ambas provenientes de Asia y la lobina proveniente del norte de Mxico, as como varias especies exticas de ornato. Prctica que puede generar grandes problemas tanto en la diversidad de especies endmicas, como en la calidad del agua, incluso acelerar el azolvamiento de los ros de la regin, por las caractersticas biolgicas particulares de estas especies. De aqu que sea realmente importante analizar los programas de acuicultura en la cuenca, no slo desde el punto de vista econmico y social, sino tambin por sus repercusiones futuras al medio ambiente y su sustentabilidad (Cotler et al, 2006). Debido al fuerte deterioro de recursos naturales que presenta la cuenca Lerma-Chapala, es necesario la implementacin acciones para el manejo integral de sus recursos naturales, considerando la participacin de los dueos y

poseedores de los recursos forestales, a fin de aplicar prcticas de conservacin y produccin silvcola sustentable, combatir los incendios, as como la incidencia de plagas y enfermedades forestales, para detener y revertir el deterioro de dichos recursos (Conafor). En este sentido, la gestin forestal comprende actividades orientadas a garantizar la proteccin a largo plazo de los servicios ambientales de los bosques, en especial su diversidad biolgica, la conservacin del suelo y la regulacin del ciclo del agua. Adems, la gestin sostenible de los bosques supone equilibrar las necesidades de hoy en da con las de las generaciones futuras. Esto otorga a los silvicultores un papel ms relevante en la toma de decisiones sobre el uso del suelo adems de suponer una ms amplia participacin de los grupos de inters no directamente relacionados con los bosques en la determinacin de los objetivos de la gestin forestal (Conafor).

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Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala

Acciones 2007 realizadas por la Conafor en la cuenca Lerma-Chapala. La gestin forestal en la cuenca LermaChapala, debe estar orientada a resolver aquellos problemas que han impactado negativamente en la sustentabilidad de la regin, como son: la deforestacin, la degradacin de suelos, la prdida de la biodiversidad y los cambios de usos del suelo, principalmente. Hoy en da los bosques de pino encino, cubren un 13% de la superficie de la cuenca y se encuentran confinados a las partes altas de las montaas, los lomeros y el parte aguas de la propia cuenca. No obstante que presentan diversos grados de deterioro, an se cuenta con grandes macizos boscosos que albergan una importante biodiversidad. Estos ecosistemas son de suma importancia conservar por su funcin ambiental estratgica en la cuenca (Conafor). En este contexto, cabe destacar, la importancia del Prorbol como el principal programa de apoyo al sector forestal a travs de sus cuatro categoras de apoyo: I. Planeacin y organizacin forestal, destinado a promover el manejo forestal sustentable, sus apoyos se utilizarn para la elaboracin de estudios que se requieren para obtener la autorizacin de aprovechamiento maderable, no maderable y de la vida silvestre, silvicultura comunitaria y apoyar la ejecucin de las acciones que se establezcan en los estudios regionales y prediales, especialmente las de cultivo forestal, turismo de naturaleza y dendroenerga; II. Produccin y productividad forestal, destinado a su establecimiento, mantenimiento, elaboracin de programa de manejo, asistencia tcnica y prima de seguros; III. Conservacin y restauracin forestal, destinado a la ejecucin de proyectos de reforestacin con fines de conservacin, restauracin de suelos, prevencin y combate de incendios forestales, sanidad forestal y pago de servicios ambientales. De acuerdo con la problemtica presente esta categora contiene las principales acciones a desarrollar en la cuenca; y IV. Incremento del nivel de competitividad, destinado al fortalecimiento de la infraestructura y capacidades de produccin y comercializacin de los productos forestales y de la vida silvestre, proyectos de adquisicin de equipo y maquinaria, caminos forestales, cadenas productivas, certificacin forestal, capacitacin y transferencia de tecnologa. Limitada participacin social En la cuenca, todo lo relacionado al medio ambiente, no sobresale como un tema social realmente de inters general en la cuenca, pero si comnmente como un tema politizado y sensible, porque cuando la sociedad observa un mal manejo de los recursos naturales, la implantacin de polticas no adecuadas en la

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atencin de fenmenos extremos como sequas o inundaciones o sobreexplotacin o degradacin, agotamiento o contaminacin de los recursos, se manifiestan fuertes presiones sociales, sobre todo de las diversas organizaciones no gubernamentales de tipo ambientalista, que en la cuenca se han desarrollado y proliferado particularmente, representando una posicin de fuerza de gran importancia. Situaciones negativas en esa materia, son usualmente castigadas en los eventos electorales que se presentan. En el caso del agua, por ejemplo, aun con el acuerdo de distribucin de agua, persisten conflictos de la manera de asignar el recurso principalmente entre los estados de Guanajuato y Jalisco. Aunque las leyes y reglamentos vigentes abren mltiples espacios de participacin ciudadana y

social, as como herramientas que permiten la denuncia ciudadana contra delitos ambientales, no existen los amarres reglamentarios y de disposiciones menores que apoyen cuestiones tan elementales como la naturaleza jurdica de las asociaciones, presupuestos de apoyo, reglas de funcionamiento de programas, convenios de asuncin de compromisos, fideicomisos o fondos regionales, entre otros. Los organismos, los consejos de cuenca, y sus rganos auxiliares (comisiones y comits) son en realidad las nicas instancias- la primera gubernamental y la segunda mixta- de espectro regional, pero su mbito de accin se limita a la gestin del agua, aparte de que todava se pueden considerar dbiles en su autonoma de gestin y de su capacidad y autonoma presupuestaria, tienen influencia mayormente gubernamental y los representantes vocales son comnmente impuestos.

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DIAGNSTICO DE LA SUBREGIN LERMA-ESTADO DE


MXICO
Caractersticas generales
Con fines de planificacin y como parte de la estrategia de desarrollo sustentable de la cuenca Lerma-Chapala, se ha clasificado el rea de estudio en cinco subregiones integradas por las subcuencas que mayor superficie queda dentro de cada una de las entidades federativas que conforman la cuenca. En este captulo se describen las caractersticas ms importantes de la subregin Lerma-Estado de Mxico, misma que hidrolgicamente comprende principalmente las subcuencas de los ros: Lerma 1 (Alzate), Lerma 2 (Tepuxtepec), La Gavia (Ramrez) y Jaltepec (Tepetitln).

La subregin Lerma-Estado de Mxico representa el 10% del territorio de la cuenca Lerma-Chapala ocupando el cuarto lugar en superficie dentro de la cuenca. En ella se ubican importantes municipios a nivel territorial del Estado de Mxico como son: Almoloya de Jurez, Toluca, Temascalcingo, San Felipe del Progreso e Ixtlahuaca slo por mencionar algunos. A nivel poblacional la subregin Lerma-Estado de Mxico, en el 2005, era la segunda ms poblada dentro del territorio de la cuenca Lerma-Chapala considerando que el 23% de su poblacin habitaba en ella.

Subregin Lerma-Estado de Mxico


Superficie*: 5,277 km2 Poblacin: 2,520,385 hab. Urbana: 1,832,525 hab. Rural: 687,860 hab. Municipios: 39 Localidades: 1,278 Urbanas: 181 Rurales: 1,097

*Nota: Superficie, IMTA, 2005. Fuente: Datos de poblacin y localidades calculados por subregin con informacin del censo de poblacin y vivienda 2005.

De los 39 municipios que comprende esta subregin slo treinta de ellos tienen ms del 70% de su poblacin asentada dentro de la cuenca. Poblacin que en conjunto representa

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Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala

alrededor del 96% de la poblacin total de la subregin. Municipios como: Toluca, Metepec, Zinacantepec, Ixtlahuaca, Almoloya de Jurez, Lerma y San Felipe del Progreso sobresalen por su dinmica poblacional y econmica en esta subregin. De acuerdo con el censo de poblacin y vivienda INEGI 2005 el 86% de las localidades que se ubican dentro de la subregin son rurales y el 73% de su poblacin es urbana. Es importante sealar que 49 localidades (30,721 habitantes) de esta subregin se localizan en la subcuenca Sols, por lo que salen fuera del anlisis por subcuenca de este apartado. En la subregin Lerma-Estado de Mxico de acuerdo con datos de la Conapo (2005) ms del 50% de las localidades que la conforman tienen ndices de marginacin altos y muy altos ubicndola entre una de las subregiones ms marginadas de la cuenca Lerma-Chapala. Marginacin Subregin Lerma-Estado de Mxico
Muy Alta 5% Media 20% Muy Baja 7%

Coberturas de Agua Potable en la Subregin Lerma-Estado de Mxico


Red Pblica 73 77 83 84 Total 80 87 88 90

1990

1995

2000

2005

Nota: Anlisis por municipio. Fuente: Conagua, Cubos de Informacin, 2008.

En el caso de la cobertura de agua potable proveniente de la red pblica, al comparar la poblacin urbana y rural que cuentan con este servicio, se percibe un rezago an ms importante en las zonas rurales, tal como lo muestra la siguiente grfica. Coberturas de Agua Potable de la Red Pblica en la Subregin Lerma-Estado de Mxico
Rural 84 69 54 90 67 Urbana 86 81 90

Alta 53%

1990
Baja 15%

1995

2000

2005

Nota: Anlisis por municipio. Fuente: Conagua, Cubos de Informacin, 2008.

Nota: Anlisis por localidad Fuente: Conapo, ndices de marginacin, 2005

En lo que se refiere a la cobertura de drenaje el incremento en el mismo periodo es del 11% en el caso de la cobertura total y del 10% en el drenaje conectado a la red pblica.

Con base en un anlisis de datos a nivel municipal proveniente de los cubos porttiles de informacin de la Conagua (2008), considerando slo los treinta municipios ms representativos de la subregin, se estima, que el incremento de la cobertura de agua potable de la red pblica del ao 2000 al 2005 ha sido del 8%, sin embargo, en la cobertura total slo se puede apreciar un incremento del 3%. Cabe mencionar que las coberturas totales abarcan ocupantes en viviendas que tienen acceso al servicio dentro y fuera de stas, por llave pblica, o a travs de otra vivienda.
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Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala

Coberturas de Drenaje en la Subregin Lerma-Estado de Mxico


Red Pblica 72 46 54 52 55 Total 73 84 65

Demanda de Agua Superficial Subregin Lerma-Estado de Mxico


Pblico Urbano 4% Agricultura (DR) 24%

Pecuario 3%

1990

1995

2000

2005
Nota: Total por subcuenca. Fuente: Datos del DOF, 2006.

Nota: Anlisis por municipio. Fuente: Conagua, Cubos de Informacin, 2008.

Agricultura (PI) 69%

A pesar del incremento, las coberturas de drenaje conectadas a la red pblica para las zonas rurales siguen estando rezagadas, lo que implica un porcentaje importante (alrededor del 70%) de descargas directas de aguas residuales en ros, barrancas o a travs de la utilizacin de fosas spticas. Coberturas de Drenaje conectado a la Red Pblica en la Subregin LermaEstado de Mxico
Rural 66 71 Urbana 73 79

Con respecto al volumen de agua subterrnea los acuferos utilizados en la subregin son Valle de Toluca, Ixtlahuaca-Atlacomulco y Maravato-Contepec-E. Huerta, los dos primeros sobre explotados y el ltimo catalogado como sub explotado (DOF, 2006). Con base en datos de los censos econmicos INEGI 2004 y analizando slo los treinta municipios ms representativos de la subregin, las actividades econmicas lograron alcanzar una PBT de 146 mil 648 millones de pesos en todas sus actividades productivas. De las cuales la industria manufacturera tiene la mayor aportacin con el 70%, le sigue el comercio con el 10%, los servicios y algunas actividades relacionadas con la electricidad y el agua, ambas aportando el 8 por ciento. Produccin Bruta Total Subregin Lerma-Estado de Mxico
Transportes y Servicios comunicaciones 8% 3% Comercio 10% Electricidad y agua 8% Construccin 1%

11

14

15

29

1990

1995

2000

2005

Nota: Anlisis por municipio. Fuente: Conagua, Cubos de Informacin, 2008.

Con datos de la Conagua se estima que la demanda total anual de agua superficial 3 concesionada en la subregin es de 380 hm (total de demanda por subcuenca con datos del DOF, 2006). De este volumen el 93% corresponde al uso agrcola (DR y PI), el suministro de agua a la poblacin (pblico urbano) le sigue con un 4% y, el resto es utilizado por el uso pecuario.

Industria manufacturera 70%

Nota: Anlisis por municipio. Fuente: INEGI, Censos Econmicos, 2004.

En el caso del VACB para el mismo ao en la subregin ste alcanzo los 64 mil 908 millones de pesos. La actividad econmica que ms destaca contina siendo la industria manufacturera, la cual aporta el 60% del VACB, siguindole en importancia el comercio con el 17% y los servicios con el 11 por ciento.

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Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala

Valor Agregado Censal Bruto Subregin Lerma-Estado de Mxico


Transportes y comunicaciones 2% Comercio 17% Servicios 11% Industria manufacturera 60%

A pesar de su poca participacin econmica en la subregin domina una importante extensin de cultivos agrcolas que abarcan el 67% de su superficie. Despus de los cultivos, el 30% de su territorio se caracteriza por bosques y pastizales. Tipo de Vegetacin Subregin Lerma-Estado de Mxico
Pastizal 14%

Electricidad y agua 10%

Nota: Anlisis por municipio. Fuente: INEGI, Censos Econmicos, 2004.

Otras coberturas

3%

De acuerdo con el censo econmico 2004, al realizar el conteo de las diferentes actividades productivas de la subregin se registraron alrededor de 315,804 personas ocupadas en ellas. En los sectores comercial (33%) e industrial manufacturero (31%) es donde existe mayor personal laborando, siguindoles en importancia los servicios (27%). Mientras que actividades como la agricultura y la minera no llegan ni al uno por ciento. Personal Ocupado Total Subregin Lerma-Estado de Mxico
Servicios 27% Construccin 1% Industria manufacturera 31%

Cultivos

67%

Bosques

16%

Nota: Clasificacin de acuerdo al documento INE, 2003. Fuente: Inventario Nacional Forestal , 2000.

En la subregin existe una planta potabilizadora que trata un caudal de 450 l/s de agua y 20 plantas de tratamiento que tratan un caudal de 2,062 l/s de aguas residuales.

Transportes y comunicaciones 3% Electricidad y agua 5% Comercio 33% Nota: Anlisis por municipio. Fuente: INEGI, Censos Econmicos, 2004.

Caracterizacin por subcuencas


Subcuenca Alzate
La subcuenca del ro Lerma 1, tambin llamada Alzate, se ubica geogrficamente en el cuadro de coordenadas 1900 y 1935 latitud norte y 9915 y 9955 longitud oeste. Se encuentra delimitada al norte por la subcuenca del ro Lerma 2, al sur por la regin hidrolgica nm. 18, al este por la regin hidrolgica nm. 26 y, al oeste por la regin hidrolgica nm. 18 y la subcuenca del ro La Gavia (DOF, 2003). La subcuenca Alzate tiene su origen en el Nevado de Toluca, donde nacen algunos ros y manantiales, dentro de los que se pueden mencionar los ros Tejalpa, Verdiguel y Santiaguito. Este ltimo alimenta a la laguna Almoloya del Ro que desciende en direccin norte para encauzar sus aguas al ro Lerma. Contina en direccin norte y recibe por su margen derecha al ro Otzolotepec. Prosigue su recorrido y aproximadamente a 15 km aguas abajo de la confluencia del ro Tejalpa, se
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Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala

encuentra la cortina de la presa Jos Antonio Alzate (DOF, 2003).

Pedro Arriba Sexta Seccin, Enthavi Tercera Seccin Ojo de Agua y Barrio Santa Cruz.

En la subcuenca Alzate habitaban en 2005 alrededor del 70% de la poblacin de la subregin Lerma-Estado de Mxico, considerndola la ms poblada de las subcuencas ubicadas en esta zona. La poblacin de la subcuenca es inminentemente urbana (85%), a pesar de que el 80% de sus localidades son de origen rural.
Subcuenca Alzate

Subcuenca Alzate Cobertura de agua potable Urbana 94 Rural 89 Total 93 Cobertura de drenaje Urbana 94 Rural 76 Total 92

Cobertura de agua potable de la red pblica Urbana Rural 86 Total 92

Cobertura de drenaje conectado a la red pblica Urbana 88 Rural 48 Total 82

Superficie*: 2,078 km2 Poblacin: 1,771,330 hab. Urbana: 1,506,276 hab. Rural: 265,054 hab.

Municipios: 26
93

Localidades: 546 Urbanas: 108 Rurales: 438

Nota: Calculo de coberturas sin considerar localidades con menos de tres viviendas. Fuente: Cubos de informacin, INEGI, 2005

*Nota: Superficie, IMTA, 2005. Fuente: Datos de poblacin y localidades calculados por subcuenca con informacin del censo de poblacin y vivienda 2005.

En ella se localizan tres de las ciudades ms importantes y pobladas del Estado de Mxico que son: Toluca, Metepec y San Mateo Atenco, las cuales en conjunto representan el 39% de la poblacin total de esta subcuenca. En contraste y para el mismo ao se localizan tambin en la subcuenca un total de 157 localidades con alta marginacin, equivalente a una poblacin de 142,512 habitantes que representan el 8% de la poblacin total de la subcuenca. Adems, 12 localidades con muy alta marginacin, equivalente a una poblacin de 2,016 habitantes que representa el 0.1% de la poblacin total de la subcuenca, de las cuales sobresalen por poblacin las localidades de La Rosa, Colonia Adolfo Lpez Mateos, San

Conforme al Diagnstico socio-ambiental de subcuencas prioritarias de la cuenca LermaChapala elaborado y consensuado, por el GTT, en julio de 2007. En la subcuenca Alzate se tiene una oferta media de agua superficial de 3 276.5 hm por ao; este valor incluye las aguas residuales de la zona Toluca-Metepec que 3 actualmente se estiman en 43 hm por ao. Tambin est incluido un volumen anual de 21 3 hm que se importa de la cuenca del ro Balsas a travs del Sistema Cutzamala para la zona urbana mencionada. De esta manera el escurrimiento natural medio es de slo 212.5 3 3 hm por ao . Por otro lado, los usos que se atienden con el volumen arriba mencionado suman un total de 3 68 hm , de los cuales el 44% es para el riego
3

Tomados de los datos aprobados por SGTGASIR/OCLSP para la actualizacin del estudio de disponibilidad (con excepcin del estudio del IMTA al que se hace referencia).

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Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala

agrcola, el 40% para uso pblico urbano, 3 incluyendo los 21 hm para la zona TolucaMetepec provenientes del Sistema Cutzamala; el resto es para otros usos, ente los que destacan el acucola, domstico (abastecimiento a personas sin un sistema formal) y pecuario. Por ltimo se estima una 3 evaporacin cercana a los 13 hm en los cuerpos de agua, entre los que destaca la presa Jos Antonio Alzate, la cual tiene una capacidad de almacenamiento normal de 35.3 3 3 hm y hasta de 52.5 hm para situaciones extraordinarias. Aunque las cifras arrojan un uso menor a la oferta, no existe disponibilidad de agua superficial debido a que la diferencia entre esos valores est comprometida aguas abajo, principalmente para el DR033 y en menor medida para el DR011. A partir de un estudio desarrollado por el IMTA en el 2005, se determin que en la cuenca Lerma-Chapala existen 8,697 espejos de agua 2 con una superficie mnima de 400 m , de los cuales 213 corresponden a la subcuenca Alzate, abarcando una superficie total de 1,893.38 ha. De los cien espejos de agua ms importantes de la cuenca, mismos que cubren una superficie total de 140,903 ha, la subcuenca posee tres, con una superficie de 4 750.81 ha . Entre dichos cuerpos de agua se encuentran las lagunas de Lerma, aunque stas han disminuido sus dimensiones debido a que con la extraccin del agua subterrnea en la zona cercana, se provocan descensos en los niveles freticos, que a su vez han reducido drsticamente las aportaciones del acufero a estos cuerpos de agua. La subcuenca se abastece de agua subterrnea del acufero Valle de Toluca, principal fuente de suministro de agua para la poblacin y la industria. El acufero tiene una condicin de sobre explotacin lo que pone en riesgo el abasto de agua a esta zona que se caracteriza por una importante dinmica poblacional y econmica. En la subcuenca domina una vegetacin de cultivos agrcolas que representa el 66% de su
4

superficie, seguida de bosques (20%) y pastizal (8%). Tipos de Vegetacin Subcuenca Alzate
Pastizal

8%

Otras coberturas

6%

Cultivos

66%

Bosques

20%

Nota: Clasificacin de acuerdo al documento INE, 2003. Fuente: Inventario Nacional Forestal , 2000.

En Alzate, la agricultura de riego se extiende en 2 casi 274 km , el equivalente al 13% de su superficie total. La agricultura de temporal 2 alcanza los 922 km , equivalente al 44% de su superficie total. Destaca adems una prctica importante de agricultura de humedad que se 2 extiende en un rea de 168 km , el 8% de su superficie. Los principales cultivos son el maz y la avena.
Subcuenca Alzate* Biodiversidad Grupo Taxonmico Anfibios Angiospermas Artrpodos Aves Briofitas Crustceos Gimnospermas Hongo Invasoras Invertebrados Mamferos Peces Pteridofitas Reptiles Total Registros 1,288 2,448 172 1,033 457 94 68 575 240 219 886 267 41 694 8,482 Especies 29 832 50 136 147 30 11 83 75 70 52 17 26 32 1,590 Especies NOM-059 1,025 30 0 78 1 0 23 43 0 0 5 0 1 272 1,478 Endemismos 1,013 11 0 47 0 0 0 0 0 0 2 0 0 176 1,249

Jorge Brena Zepeda y Cervando Castillo Romano, 2005, Inventario de los cien principales cuerpos de agua en la cuenca Lerma-Chapala, Informe final, Instituto Mexicano de Tecnologa del Agua, Jiutepec, Mor., Mxico.

*Nota: Datos de la subcuenca Antonio Alzate (superficie de 2,063 km 2) de la delimitacin de subcuencas del INE. Fuente: Conabio, informacin entregada en el Taller de discusin de la Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala, 18 de julio de 2009.

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Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala

En la subcuenca Alzate conforme a datos de la Conabio existe alrededor de 1,590 especies de flora y fauna, 79% de estas son endmicas entre los que destacan los anfibios y reptiles. Con el fin de realizar una investigacin de la situacin econmica que guarda esta subcuenca se han analizado veinte municipios con ms del 70% de su poblacin habitando en ella (los cuales en conjunto representan el 96% de la poblacin total de la subcuenca). Con base en este anlisis se ha obtenido que para el ao 2004 la PBT de las actividades productivas en la subcuenca fueron del orden de los 133 mil 990 millones de pesos (representando alrededor del 90% de la subregin Lerma-Estado de Mxico). De los cuales sobresale la industria manufacturera con una participacin del 70%, seguida del comercio con el 10%, algunas actividades relacionadas con la electricidad y el agua con el 8%, as como los servicios tambin con un 8 por ciento. Entre los municipios de la subcuenca que destacan por su actividad manufacturera se encuentran: Toluca, Lerma, Ocoyoacac, Tianguistenco y San Mateo Atenco. Produccin Bruta Total Subcuenca Alzate
Transportes y Servicios comunicaciones 8% 3% Comercio 10% Electricidad y agua 8% Industria manufacturera 70% Nota: Anlisis por municipio. Fuente: INEGI, Censos Econmicos, 2004. Construccin 1%

Valor Agregado Censal Bruto Subcuenca Alzate


Transportes y comunicaciones 3% Comercio 17% Servicios 10%

Electricidad y agua 11%

Industria manufacturera 59%

Nota: Anlisis por municipio. Fuente: INEGI, Censos Econmicos, 2004.

Finalmente, en la subcuenca se encuentra que existen 269,083 personas ocupadas en actividades productivas, las cuales se dedican principalmente al comercio con el 33%, seguido de la industria manufacturera con el 31% y los servicios con el 26 por ciento. Personal Ocupado Total Subcuenca Alzate
Servicios 26% Construccin 1% Industria manufacturera 31%

Transportes y comunicaciones 4% Electricidad y agua 5% Comercio 33%

Nota: Anlisis por municipio. Fuente: INEGI, Censos Econmicos, 2004.

En el caso del VACB la aportacin econmica es del orden de los 58 mil 863 millones de pesos, de los cuales la industria manufacturera contina siendo la de mayor aportacin con el 59%, siguindole con el 17 y 11% el comercio y algunas actividades relacionadas con la electricidad y el agua, respectivamente.

De acuerdo con el Diagnstico socio-ambiental de subcuencas prioritarias de la cuenca LermaChapala elaborado y consensuado, por el GTT, en julio de 2007, esta subcuenca est posicionada en un punto estratgico de la regin central del pas, sta se caracteriza por ser una de las zonas con mayor cantidad de parques industriales de toda la cuenca LermaChapala, lo que aunado a la fuerte participacin de la industria en la produccin del VACB (cerca del 57%), le confiere un carcter predominantemente industrial. El corredor industrial Valle de Toluca-Lerma es la segunda concentracin industrial ms grande en el Estado de Mxico. La industria asentada alrededor de dicho corredor muestra un proceso de desarrollo creciente, destacando la produccin de alimentos, productos qumicos derivados del petrleo y productos metlicos. Tambin se observa una produccin importante

77

Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala

de textiles, madera, bebidas, hule y plstico, entre otros. Las industrias ms intensivas en mano de obra son la industria textil y la industria de alimentos. La industria textil predomina en toda la porcin este de la subcuenca, mientras que la industria de alimentos se extiende a lo largo de toda la subcuenca, predominando en la regin suroeste. Ambos tipos de industria suelen situarse en municipios caracterizados por tener una mayor concentracin de poblacin mixta. En los municipios ms urbanos, aledaos al corredor Toluca-Lerma, predominan industrias ms intensivas en capital, tales como la industria metlica y la industria qumica. stas son industrias que generan mucho valor empleando poca mano de obra. En general, los tipos de actividad industrial de esta subcuenca se caracterizan por un alto consumo de agua durante sus procesos productivos, provocando con ello un aumento en los niveles de extraccin registrados. Segn el gobierno del Estado de Mxico, la demanda 3 de agua de la industria es de 233.2 hm anuales, de los cuales el corredor Toluca3 Lerma consume el 18%; esto es, 43.5 hm . De toda el agua consumida en los procesos de produccin, la industria qumica consume alrededor del 33%, la industria extractiva un 23%, la industria de manufactura un 11% y la industria textil 5%; mientras que un 28% lo emplean una variedad de industrias de giros 5 diversos . Al elevado patrn industrial de consumo de agua, se suma el problema de aporte de contaminantes al ro Lerma, ocasionado en parte por la insuficiente capacidad de tratamiento de las descargas industriales. A finales de 2005, el gobierno estatal tena registradas 513 empresas asentadas en el corredor industrial Toluca-Lerma, de las cuales slo el 31% (160 empresas) se encontraban afiliadas a la planta de tratamiento industrial ms importante de la regin: Reciclagua Sistema Ecolgico de Regeneracin de Aguas Residuales Industriales, S.A. de C.V. 6 (EPCCA) , cuya capacidad de tratamiento
5

anual al 2007 es de 15.75 hm de agua (500 l/s), los cuales equivalen apenas al 36.20% del volumen total consumido por la industria de esta zona en el ao 2005. A lo largo de toda la subcuenca, el Ro Lerma va colectando distintos tipos de descargas, hasta desembocar a la presa Antonio Alzate, cuyo problema de contaminacin es consecuencia de las dbiles acciones de saneamiento de los ros influentes y constituye un problema potencial de salud pblica. Segn datos consultados, el ro Lerma aporta el 79% del caudal influente total de la presa. En los meses de Enero a Junio, este ro presenta valores de oxgeno disuelto nulos desde el tramo que va del corredor industrial hasta la presa Antonio Alzate. En poca de estiaje, la totalidad del caudal del ro Lerma proviene de aguas residuales con un nivel de tratamiento menor al 50%, lo cual impide la labor auto7 depuradora del ro .

FUENTE: Diagnstico del Estado de Mxico; la problemtica del agua: http://www.edomexico.gob.mx/se/diagedo2.htm 6 FUENTE: Secretara de Ecologa del Estado de Mxico:

En la subcuenca de acuerdo con el Inventario nacional de plantas municipales de potabilizacin y de tratamiento de aguas residuales en operacin (2007), existe una planta potabilizadora en la localidad y municipio de Almoloya del Ro del Estado de Mxico, la cual tiene una capacidad instalada 580 l/s y potabiliza un caudal de 450 l/s. Tambin se ubican 11 plantas de tratamiento municipal, las cuales en conjunto tratan un caudal total de 1,906 l/s, de una capacidad instalada de 2,549 l/s. Destacan por su baja eficiencia de operacin las plantas ubicadas en las localidades de Santa Cruz Atizapn,
7

Antn, Danilo J. y Daz Delgado, Carlos; eds. (2000) Sequa en un mundo de agua. Consulta en lnea:

http://edomexico.gob.mx/portalgem/se/RECICL AGUA/reciclagua.htm

http://tierra.rediris.es/hidrored/ebooks/sequia/pd f.html
78

Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala

Techuchulco de Allende, Santa Mara Rayn, San Mateo Texcalyacac y Santiago

Tianguistenco de Galeana.

Plantas municipales de tratamiento de aguas residuales en operacin en la subcuenca Alzate Municipio Atizapn Localidad Santa Cruz Atizapn Capulhuac de Mirafuentes Proceso Lagunas de estabilizacin Lodos activados Capacidad instalada (l/s) 28 Caudal potabilizado (l/s) 6 Cuerpo receptor o reutilizacin Arroyo Mezapa Observaciones H. Ayuntamiento Reportada en 2005. El Proceso completo es Biofiltros-lodos activados. H. Ayuntamiento Inici operacin en 2006 Metepec H. Ayuntamiento H. Ayuntamiento

Capulhuac

50

45

CAEM

Joquicingo

Techuchulco de Allende Metepec Metepec Santa Mara Rayn San Mateo Texcalyacac Santiago Tianguistenco de Galeana Toluca de Lerdo Toluca de Lerdo

Lagunas de estabilizacin Lodos activados Anaerobio Lagunas de estabilizacin Lagunas de estabilizacin Lodos activados Lagunas de estabilizacin

18

Laguna de Almoloya Canal San Gaspar Canal San Isidro Canal sin nombre Laguna de Almoloya Laguna Chignahuapan Canal Totoltepec Canal sin nombre

Metepec Metepec Rayn Texcalyacac Tianguistenco Toluca

100 3 32 17 50 1

60 3 10 6 20 1

Toluca

Dual

1250

1200

El tratamiento completo es biofiltros-lodos activados. Opera ecosys II Opera ecosys II

Toluca

Toluca de Lerdo

Lodos activados

1000

551

Canal Totoltepec

Fuente: Inventario nacional de plantas municipales de potabilizacin y de tratamiento de aguas residuales en operacin. Diciembre de 2007. www.conagua.gob.mx

Subcuenca Ramrez
La subcuenca del ro La Gavia, tambin llamada Ramrez, geogrficamente se ubica dentro del cuadro de coordenadas 1915 y 1935 latitud norte y 9940 y 10000 longitud oeste. Se encuentra delimitada al norte por la subcuenca del ro Lerma 2, al sur y al este por la subcuenca del ro Lerma 1 y al oeste por la regin hidrolgica nm. 18 (DOF, 2003). El ro La Gavia nace en la parte oeste de la subcuenca y se desarrolla en direccin noreste hasta descargar sus aguas en el vaso de la presa Ignacio Ramrez, junto con otros dos ros denominados El Rosario y Almoloya de Jurez, que nacen en la parte sur de la subcuenca (DOF, 2003).

La subcuenca Ramrez ocupa el tercer lugar a nivel poblacional y territorial de aquellas subcuencas comprendidas en la subregin Lerma-Estado de Mxico.
79

Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala

Subcuenca Ramrez
Superficie*: 527 km2 Poblacin: 129,677 hab. Urbana: Rural: 47,934 hab. 81,743 hab. Municipios: 3 Localidades: 124 Urbanas: 13

Datos hidrolgicos de la subcuenca Ramrez Precipitacin media anual: 850 mm Escurrimiento natural medio anual:
Fuente: DOF, 2006.

99 hm3

Rurales: 111

*Nota: Superficie, IMTA, 2005. Fuente: Datos de poblacin y localidades calculados por subcuenca con informacin del censo de poblacin y vivienda 2005.

En esta subcuenca predomina la poblacin rural, la cual representa el 63% de su poblacin, que a su vez habita en el 90% de las localidades que se localizan dentro de ella. De estas localidades 77 se catalogan con alta marginacin, las cuales equivalen a una poblacin de 83,133 habitantes que representan el 64% de la poblacin total de la subcuenca. Adicionalmente, 16 localidades se identifican con muy alta marginacin, equivalente a una poblacin de 9,096 habitantes que representa el 7% de la poblacin total de la subcuenca, de stas sobresalen por poblacin las siguientes localidades: Casa Nueva (Casa Nueva Yebuciv), San Luis la Manzana, San Luis la Gavia, Sitio Centro (El Sitio) y Turcio la Loma. La situacin de marginalidad que sufre esta subcuenca se ve reflejada tambin por sus bajas coberturas de agua potable y drenaje en el medio rural.
Subcuenca Ramrez Cobertura de agua potable Urbana 87 Rural 68 Total 75 Cobertura de drenaje Urbana 67 Rural 43 Total 52

La demanda anual de agua superficial en la 3 subcuenca Ramrez se estima es de 55 hm , 3 de los cuales 10 hm se pierden por la evaporacin en vasos, quedando un total de 45 3 hm que son utilizados en su totalidad para la agricultura de pequeo riego de la zona (DOF, 2006). Tipos de Vegetacin Subcuenca Ramrez
Pastizal 26%

Otras coberturas

2%

Cultivos

68%

Bosques

4%

Nota: Clasificacin de acuerdo al documento INE, 2003. Fuente: Inventario Nacional Forestal , 2000.

Cobertura de agua potable de la red pblica Urbana 81 Rural 65 Total 71

Cobertura de drenaje conectado a la red pblica Urbana 48 Rural 15 Total 27

La mayor parte del territorio de la subcuenca tiene suelos agrcolas (68%), en los que predomina el cultivo de avena y de maz. La agricultura de temporal es la que ms se ha extendido durante los ltimos aos en esta zona, puesto que los procesos ms importantes de cambio de uso de suelo muestran una conversin de zonas de pastizal (el segundo tipo de vegetacin que predomina en la subcuenca) hacia la agricultura de temporal.
Subcuenca Ramrez* Biodiversidad Grupo Taxonmico Anfibios Angiospermas Artrpodos Aves Briofitas Registros 203 378 20 31 6 Especies 10 232 8 7 4 Especies NOM-059 100 2 0 0 0 Endemismos 100 0 0 0 0

Nota: Calculo de coberturas sin considerar localidades con menos de tres viviendas. Fuente: Cubos de informacin, INEGI 2005

La presa Ignacio Ramrez es el principal cuerpo de agua de la subcuenca con una capacidad de 3 almacenamiento normal de 20.5 hm y hasta de 3 36.3 hm para situaciones extraordinarias.

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Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala

Subcuenca Ramrez* Biodiversidad Grupo Taxonmico Crustceos Gimnospermas Hongo Invasoras Invertebrados Mamferos Peces Pteridofitas Reptiles Total Registros 53 3 21 83 17 47 66 1 119 1,048 Especies 31 2 10 59 13 16 10 1 12 415 Especies NOM-059 0 2 1 0 0 0 0 0 27 132 Endemismos 0 0 0 0 0 0 0 0 21 121
Industria Manufacturera 79%

Produccin Bruta Total Subcuenca Ramrez Servicios


6% Comercio 15%

Nota: Anlisis por municipio. Fuente: INEGI, Censos Econmicos, 2004.

*Nota: Datos de la subcuenca Ignacio Ramrez (superficie de 500 km2) de la delimitacin de subcuencas del INE. Fuente: Conabio, informacin entregada en el Taller de discusin de la Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala, 18 de julio de 2009.

En cuanto al VACB en el mismo ao se obtuvieron ganancias del orden de los 190 millones de pesos, de los cuales la industria manufacturera aporta el 51%, seguida nuevamente del comercio con el 38 por ciento. Valor Agregado Censal Bruto Subcuenca Ramrez
Servicios 10% Minera 1% Comercio 38%

En la subcuenca Ramrez conforme a datos de la Conabio existe alrededor de 415 especies de flora y fauna, 29% de estas son endmicas (bsicamente anfibios y reptiles). En Ramrez su principal fuente de abastecimiento de agua subterrnea proviene del acufero Valle de Toluca, catalogado como sobre explotado (DOF, 2006).

Industria Manufacturera 51%

Nota: Anlisis por municipio. Fuente: INEGI, Censos Econmicos, 2004.

En lo que respecta a personal ocupado en actividades productivas se tiene un total de 3,622 personas, que son ocupadas principalmente en el comercio (46%) y en la industria manufacturera (35%). Personal Ocupado Total Subcuenca Ramrez
Servicios 19% Comercio 46%

El municipio de Almoloya de Jurez del Estado de Mxico inscrito en esta subcuenca de manera parcial tiene relevancia por su actividad socioeconmica en esta zona (70% de la poblacin del municipio dentro de la subcuenca). El anlisis econmico de este municipio indica que en el 2004 su PBT fue de alrededor de los 639 millones de pesos, de los cuales la industria manufacturera es la ms importante con una participacin del 79%, seguida del comercio con el 15 por ciento.

Industria Manufacturera 35%

Nota: Anlisis por municipio. Fuente: INEGI, Censos Econmicos, 2004.

En la subcuenca de acuerdo al Inventario nacional de plantas municipales de potabilizacin y de tratamiento de aguas residuales en operacin (2007) existen dos platas de tratamiento en la localidad de Villa de Almoloya de Jurez que tratan un caudal de apenas 13 l/s. La ms grande trabaja a una eficiencia del 32% de su capacidad.

81

Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala

Plantas municipales de tratamiento de aguas residuales en operacin en la subcuenca Ramrez Municipio Localidad Proceso Capacidad instalada (l/s) Caudal potabilizado (l/s) Cuerpo receptor o reutilizacin Observaciones

Almoloya de Jurez

Villa de Almoloya de Jurez Villa de Almoloya de Jurez

Lagunas de estabilizacin

34

11

Ro Almoloya

Rehabilitada en 2005 Reportada en 2005. En transferencia de IP al Ayuntamiento

Almoloya de Jurez

Lodos activados

Fuente: Inventario nacional de plantas municipales de potabilizacin y de tratamiento de aguas residuales en operacin. Diciembre de 2007. www.conagua.gob.mx

Los volmenes de agua superficial excedentes de esta subcuenca son volmenes comprometidos aguas abajo por parte de CFE

para el funcionamiento de la presa hidroelctrica Tepuxtepec y para el riego del DR 033 Estado de Mxico.

Subcuenca Tepetitln
La subcuenca del ro Jaltepec tambin llamada Tepetitln, geogrficamente se ubica dentro del cuadro de coordenadas 1930 y 1950 latitud Norte y 9950 y 100 15 longitud Oeste. Se encuentra delimitada al norte y al este por la subcuenca del ro Lerma 2, al sur por la regin hidrolgica nm. 18 y al oeste por la subcuenca del ro Lerma 3 (DOF, 2003).

El ro Jaltepec nace en la parte oeste de la subcuenca y se desarrolla en direccin este donde recibe por ambas mrgenes pequeos tributarios sin nombre hasta descargar sus aguas al vaso de la presa Tepetitln (DOF, 2003).

82

Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala

La subcuenca Tepetitln es la ms pequea localizada en la subregin Lerma-Estado de Mxico, tanto en trminos de poblacin, como de superficie. En esta subcuenca el 94% de sus localidades son rurales, predominando con un 71% la poblacin rural asentada en ella.
Subcuenca Tepetitln
Superficie*: 364 km2 Poblacin: Urbana: Rural: 80,559 hab. 23,169 hab. 57,390 hab. Municipios: 3 Localidades: 94 Urbanas: 6

almacenamiento normal de 67.62 hm y hasta 3 de 92.1 hm para situaciones extraordinarias.


Datos hidrolgicos de la subcuenca Tepetitln Precipitacin media anual: 830 mm Escurrimiento natural medio anual:
Fuente: DOF, 2006.

69 hm3

Rurales: 88

*Nota: Superficie, IMTA, 2005. Fuente: Datos de poblacin y localidades calculados por subcuenca con informacin del censo de poblacin y vivienda 2005.

En la subcuenca se ubican un total de 83 localidades con alta marginacin, equivalente a una poblacin de 62,332 habitantes que representan el 77% de la poblacin total de la subcuenca. Adems, diez localidades con muy alta marginacin, equivalente a una poblacin de 16,781 habitantes que representa el 21% de la poblacin total de la subcuenca, de las cuales sobresalen por poblacin las localidades del Calvario del Carmen, Guadalupe Cot, San Miguel la Labor, Las Palomas Santa Ana Nichi y el Ejido la Soledad. Lo anterior significa que la subcuenca es habitada por poblaciones con un alto grado de marginacin (98%), lo que se ve reflejado en bajos niveles de servicios de agua potable y drenaje en el medio rural.
Subcuenca Tepetitln Cobertura de agua potable Urbana 46 Rural 60 Total 56 Cobertura de drenaje Urbana 6 Rural 28 Total 21

En la subcuenca se estima una demanda anual 3 de agua superficial de 30 hm , de los cuales 9 3 hm se pierde por evaporacin en vasos y el 3 volumen restante, 21 hm , es utilizado totalmente para la agricultura de pequeo riego de la regin (DOF, 2006). En lo que respecta agua subterrnea su principal fuente de abastecimiento es el acufero Ixtlahuaca-Atlacomulco, catalogado como sobre explotado (DOF, 2006). Como en las dems subcuencas localizadas en esta subregin, en Tepetitln predomina una vegetacin de cultivos agrcolas (70% de su superficie), seguida de pastizal (15%) y bosques (13%). Tipos de Vegetacin Subcuenca Tepetitln
Pastizal 15%

Otras coberturas

2%

Cultivos

70%

Bosques

13%

Cobertura de agua potable de la red pblica Urbana 44 Rural 57 Total 53

Cobertura de drenaje conectado a la red pblica Urbana 0.2 Rural 4 Total 3

Nota: Clasificacin de acuerdo al documento INE, 2003. Fuente: Inventario Nacional Forestal , 2000.

Nota: Calculo de coberturas sin considerar localidades con menos de tres viviendas. Fuente: Cubos de informacin, INEGI 2005

En la subcuenca Tepetitln conforme a datos de la Conabio existe alrededor de 102 especies de flora y fauna, 12% de stas son endmicas entre las que destacan los anfibios y reptiles.

La presa Tepetitln principal cuerpo de agua de la subcuenca tiene una capacidad de


83

Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala

Subcuenca Tepetitln* Biodiversidad Grupo Taxonmico Anfibios Angiospermas Aves Briofitas Gimnospermas Hongo Invasoras Mamferos Peces Reptiles Total Registros 6 107 9 6 7 12 5 100 3 21 276 Especies 2 50 6 3 4 9 4 15 3 6 102
2

manufacturera con respectivamente.


Endemismos 6 1 0 0 0 0 0 2 0 3 12
Nota: Anlisis por municipio. Fuente: INEGI, Censos Econmicos, 2004.

el

11

8%,

Especies NOM-059 6 1 0 0 0 0 0 2 0 3 12

Valor Agregado Censal Bruto Subcuenca Tepetitln


Construccin 2% Industria Manufacturera 8% Servicios 11%

Comercio 79%

*Nota: Datos de la subcuenca Tepetitln (superficie de 368 km ) de la delimitacin de subcuencas del INE. Fuente: Conabio, informacin entregada en el Taller de discusin de la Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala, 18 de julio de 2009.

En lo que se refiere al personal ocupado se tiene un valor de 2,382 personas, ocupadas principalmente en el comercio (73%), los servicios (17%) y la industria manufacturera (8%). Personal Ocupado Total Subcuenca Tepetitln
Servicios 17% Agricultura 1%

El municipio San Felipe del Progreso ubicado en esta zona tiene asentada alrededor del 48% de su poblacin en la subcuenca. Lo que representa el 60% de la poblacin total de ella. Razn por la que se considera el municipio con mayor influencia socioeconmica para sta. Por lo que el anlisis econmico de este municipio muestra que el valor de la PBT en el 2004 fue de alrededor de 142 millones de pesos, de los cuales, quien ms aporta en este caso, es el comercio con el 63%, le siguen los servicios con el 17% y la industria manufacturera con el 15 por ciento. Produccin Bruta Total Subcuenca Tepetitln
Servicios 17% Construccin 4% Industria Manufacturera 15% Electricidad y agua 1% Comercio 63%

Construccin 1% Industria Manufacturera 8%

Comercio 73% Nota: Anlisis por municipio. Fuente: INEGI, Censos Econmicos, 2004.

A pesar de los resultados anteriores, en la subcuenca se registra un nivel de desarrollo socioeconmico bajo, as como uno de los grados de naturalidad ms bajos de toda la cuenca Lerma-Chapala. En este subcuenca no se identifica ninguna planta de tratamiento o potabilizadora.

Nota: Anlisis por municipio. Fuente: INEGI, Censos Econmicos, 2004.

En cuanto al VACB se tiene que en el 2004 en el municipio ste fue del orden de los 87 millones de pesos, de los cuales el mayor contribuyente contina siendo el comercio con el 79%, seguido de los servicios y la industria

84

Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala

Los volmenes de agua superficial excedentes de esta subcuenca son volmenes comprometidos aguas abajo por parte de CFE para el funcionamiento de la presa hidroelctrica Tepuxtepec y para el riego del DR 033 Estado de Mxico.

Subcuenca Tepuxtepec
La subcuenca del ro Lerma 2, tambin llamada Tepuxtepec, geogrficamente se ubica dentro del cuadro de coordenadas 1925 y 2015 latitud norte y 9930 y 100 25 longitud oeste. Se encuentra delimitada al norte y al este por la regin hidrolgica nm. 26, al sur por las subcuencas de los ros Lerma 1 y La Gavia y al oeste por las subcuencas de los ros Jaltepec y Lerma 3 (DOF, 2003). Durante su recorrido que es en direccin noroeste, el ro Lerma, recibe por la margen derecha como afluentes importantes a los ros Santo Domingo y Chiquito, y por la margen izquierda al ro Jaltepec (DOF, 2003). de esto el 93% de su poblacin proviene del Estado de Mxico.
Subcuenca Tepuxtepec
Superficie*: 2,597 km2 Poblacin: 543,608 hab. Urbana: 249,349 hab. Rural: 294,259 hab. Municipios: 19 Localidades: 578 Urbanas: 53

Rurales: 525

*Nota: Superficie, IMTA, 2005. Fuente: Datos de poblacin y localidades calculados por subcuenca con informacin del censo de poblacin y vivienda 2005.

En la subcuenca Tepuxtepec el 91% de sus localidades son rurales, pero predomina con un 54% la poblacin urbana asentada en ella.

La subcuenca Tepuxtepec es la ms grande en trminos de superficie de aquellas subcuencas asentadas en la subregin Lerma-Estado de Mxico comprendiendo alrededor del 49% de su rea. Sin embargo, la superficie de esta subcuenca comprende parte de los estados de Guanajuato, Michoacn y Quertaro. A pesar

En la subcuenca se ubican 337 localidades con alta marginacin, que equivale a una poblacin de 317,331 habitantes, representando el 58% de su poblacin total. Adicionalmente, se tiene un registro de 31 localidades con muy alta marginacin, equivalente a una poblacin de
85

Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala

11,319 habitantes, que representa 2% de su poblacin total, de estas ltimas sobresalen por el tamao de su poblacin localidades como: San Marcos Tlazalpan, Colonia Francisco I. Madero, Santiago Mexquititln Barrio 5o. (El Pastoreo), Santiago Mexquititln Barrio 3o. y Santiago Mexquititln Barrio 2o. Por lo tanto, Tepuxtepec tambin se distingue por su alto grado de marginacin que abarca a ms del 50% de sus poblaciones y que se ve reflejado en bajos niveles de servicio principalmente a lo que a drenaje se refiere.

En la subcuenca Tepuxtepec se estima una demanda anual de agua superficial de 3 3 alrededor de los 284 hm , de los cuales 49 hm se pierden por evaporacin de vasos. Del resto el mayor usuario es la agricultura de pequea irrigacin con el 58%, seguida con el 38% del volumen asignado al DR 033 Estado de Mxico. Uno de los sistemas de gran irrigacin de la cuenca Lerma-Chapala que tiene una superficie regable de alrededor de las 17,738 ha localizadas en su totalidad en el territorio de esta subcuenca (DOF, 2006). Demanda de Agua Superficial Subcuenca Tepuxtepec
Pecuario 4% Agricultura (DR) 38%

Subcuenca Tepuxtepec Cobertura de agua potable Urbana 87 Rural 86 Total 86 Cobertura de drenaje Urbana 61 Rural 53 Total 56
Agricultura (PI) 58%

Cobertura de agua potable de la red pblica Urbana 84 Rural 82 Total 83

Cobertura de drenaje conectado a la red pblica Urbana 40 Rural 21 Total

Fuente: Datos del DOF, 2006.

30

Nota: Calculo de coberturas sin considerar localidades con menos de tres viviendas. Fuente: Cubos de informacin, INEGI 2005

Entre los cuerpos de agua que destacan en la subcuenca est la presa hidroelctrica Tepuxtepec localizada sobre el ro Lerma, la cual tiene una capacidad de almacenamiento 3 3 normal de 425 hm y hasta de 537.7 hm para situaciones extraordinarias. Tiene una planta de generacin de energa elctrica con una potencia instalada de 79.5 MW y genera 294 GWh al ao. El volumen medio anual de agua 3 que emplea, de alrededor de los 800 hm , no se considera uso consuntivo ya que ste es destinado al riego de cultivos agrcolas aguas abajo (DOF, 2006).
Datos hidrolgicos de la subcuenca Tepuxtepec Precipitacin media anual: 836 mm Escurrimiento natural medio anual:
Fuente: DOF, 2006.

En la subcuenca su principal fuente de abastecimiento de agua subterrnea es el acufero Ixtlahuaca-Atlacomulco, catalogado como sobre explotado. An cuando es probable que tenga aprovechamientos tambin en el acufero Maravato-Contepec-E. Huerta, el cual se identifica como sub explotado (DOF, 2006). Con el fin de realizar un anlisis de la situacin econmica que guarda la subcuenca Tepuxtepec se ha analizado informacin de los censos econmicos INEGI 2004 de siete municipios con importante participacin poblacional dentro de esta subcuenca (representando en conjunto el 81% de su poblacin total). Obtenindose, que para el ao 2004 se tuvo una PBT de las actividades productivas del orden de los 14 mil 217 millones de pesos (representando alrededor del 9% de lo generado por la subregin LermaEstado de Mxico). En este rubro, la actividad productiva ms importante en la subcuenca es la industria manufacturera con el 62%, seguida del comercio con el 14%, y los servicios con el 12 por ciento.

460 hm3

86

Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala

Produccin Bruta Total Subcuenca Tepuxtepec


Transportes y comunicaciones 1% Comercio 14% Servicios 12% Transportes y comunicaciones 1%

Personal Ocupado Total Subcuenca Tepuxtepec


Servicios 26% Industria manufacturera 27%

Electricidad y agua 11%

Industria manufacturera 62%

Comercio 20%

Electricidad y agua 26%

Nota: Anlisis por municipio. Fuente: INEGI, Censos Econmicos, 2004.

Nota: Anlisis por municipio. Fuente: INEGI, Censos Econmicos, 2004.

Entre los municipios de la subcuenca que destacan por su actividad manufacturera se ubican Atlacomulco y Jocotitln. En los que se concentra la industria metlica bsica. En el caso del VACB para el mismo periodo la aportacin econmica de la subcuenca es del orden de los 7 mil 173 millones de pesos, de los cuales la industria manufacturera contina siendo la de mayor aportacin con el 53%, siguindole con el 16 y 15% el comercio y los servicios, respectivamente. Valor Agregado Censal Bruto Subcuenca Tepuxtepec
Transportes y comunicaciones 1% Comercio 16% Servicios 15% Industria manufacturera 53%

La dinmica socioeconmica de esta subcuenca es contrastante. Mientras que en la zona norte el sector que predomina es el primario, en la zona sur observamos una economa ms dependiente del sector secundario. As, tenemos que los municipios que se encuentran en la porcin sur- sureste de la subcuenca conforman un corredor industrial en el que predominan la industria metlica bsica y la industria textil (parte del parque industrial Lerma-Toluca-Atlacomulco).

Electricidad y agua 15% Nota: Anlisis por municipio. Fuente: INEGI, Censos Econmicos, 2004.

Finalmente analizado el personal ocupado en actividades productivas en la subcuenca se encuentra que son alrededor de 59,144 personas, ocupadas principalmente en la industria manufacturera con el 27%, los servicios y actividades relacionadas a la electricidad y el agua ambas con el 26% y con el 20% el comercio.

El 68% de la superficie de la subcuenca se caracteriza por cultivos agrcolas. La prctica ms extendida es la agricultura de temporal en la que predomina el cultivo del maz, con rendimientos medios, y la avena, con rendimientos muy bajos. Debido al bajo ndice de naturalidad que presenta esta subcuenca, se recomienda conservar aquellas reas remanentes de bosque, que representan el 14% de la superficie total de la subcuenca.

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Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala

Tipos de Vegetacin Subcuenca Tepuxtepec


Pastizal 15%

Subcuenca Tepuxtepec* Biodiversidad Grupo Taxonmico Briofitas Crustceos Registros 25 177 17 69 2284 21 481 166 112 210 7,989 Especies 8 49 10 29 44 19 48 17 42 30 1,003 Especies NOM-059 6 0 3 5 0 0 5 0 0 48 522 Endemismos 0 0 0 0 0 0 1 0 0 27 468

Otras coberturas

2% Gimnospermas

Cultivos

68%

Hongo Invasoras

Bosques

14%

Invertebrados Mamferos Peces Pteridofitas Reptiles Total

Nota: Clasificacin de acuerdo al documento INE, 2003. Fuente: Inventario Nacional Forestal , 2000.

En la subcuenca Tepuxtepec conforme a datos de la Conabio existe alrededor de 1,003 especies de flora y fauna, 47% de estas son endmicas principalmente anfibios.
Subcuenca Tepuxtepec* Biodiversidad Grupo Taxonmico Anfibios Angiospermas Artrpodos Aves Registros 678 3501 107 141 Especies 17 617 28 45 Especies NOM-059 437 18 0 0 Endemismos 435 5 0 0

*Nota: Datos de la subcuenca Tepuxtepec (superficie de 2,643 km 2) de la delimitacin de subcuencas del INE. Fuente: Conabio, informacin entregada en el Taller de discusin de la Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala, 18 de julio de 2009.

En la subcuenca Tepuxtepec se han identificado siete plantas de tratamiento con una capacidad instalada en conjunto de 304 I/s y una capacidad de operacin total de 143 l/s, de las que sobresalen por su baja eficiencia de operacin aquellas ubicadas en las localidades de Acambay, Atlacomulco de Fabela, Jiquipilco del Estado de Mxico.

Plantas municipales de tratamiento de aguas residuales en operacin en la subcuenca Tepuxtepec Municipio Acambay Atlacomulco Localidad Acambay Atlacomulco de Fabela Jiquipilco Jocotitln San Bartolo Morelos San Felipe del Progreso San Nicols de la Torre Proceso Lagunas de estabilizacin Zanjas de oxidacin Lagunas de estabilizacin Zanjas de oxidacin Lagunas de estabilizacin Lagunas de estabilizacin Rafa o wasb Capacidad instalada (l/s) 22 220 Caudal potabilizado (l/s) 12 80 Cuerpo receptor o reutilizacin Arroyo Tierra Blanca Ro Lerma Observaciones H. Ayuntamiento

Jiquipilco Jocotitln Morelos San Felipe del Progreso Amealco de Bonfil

9 30 10 12 1

6 27 8 9 1

Arroyo la Planta Arroyo Mataburro Arroyo la Loma Arroyo San Felipe Riego agrcola

H. Ayuntamiento H. Ayuntamiento H. Ayuntamiento H. Ayuntamiento

Fuente: Inventario nacional de plantas municipales de potabilizacin y de tratamiento de aguas residuales en operacin. Diciembre de 2007. www.conagua.gob.mx

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Obstculos al desarrollo sustentable de la subregin del Estado de Mxico


De acuerdo con el anlisis realizado, de los nueve obstculos identificados que estn limitando el desarrollo de la cuenca LermaChapala, en la subregin Estado de Mxico
Deficiencias en la gobernabilidad de los recursos naturales

sobresalen cuatro por urgencia, los cuales continuacin.

su importancia se describen

y a

Disponibilidad limitada y escasez de agua

Limitada participacin social

Marginacin Riesgos ambientales generados por situaciones naturales o por actividades provocadas por el hombre

Obstculos al desarrollo ambiental de la cuenca

Deficiencias en la prestacin de servicios

Contaminacin del agua, aire y suelo, y disposicin final de residuos slidos peligrosos

Degradacin y agotamiento de los recursos naturales

Baja productividad del agua y rentabilidad de la actividad agrcola

Deficiencias en la gobernabilidad de los recursos naturales La subregin Lerma-Estado de Mxico como se ha mencionado se caracteriza por una importante dinmica poblacional e industrial dentro de la cuenca Lerma-Chapala. Condicin que ha repercutido seriamente en el deterioro de sus recursos ambientales y que pone en riesgo la estabilidad social y econmica de la poblacin asentada en ella. Las subcuencas Alzate y Tepuxtepec ubicadas en esta zona sobresalen en este caso. Recientemente la Propaem, junto con la Profepa, a travs de unidades de verificacin realiz una serie de auditoras ambientales (en enero y febrero de 2009) a 11 municipios del Estado de Mxico que se localizan dentro de la cuenca Lerma-Chapala, como parte de un programa de certificacin llamado Estrategia de Cuenca Limpia. Los municipios auditados son: Almoloya del Ro, Joquicingo, Tianguistenco, Xalatlaco, Calimaya, Santa Cruz Atizapn, San Antonio la Isla, Texcalyacac, Capulhuac, Tenango del Valle y Rayn. Varios de los cuales

comprenden el territorio de la subcuenca Alzate. Resultado de estos trabajos y a manera de resumen se enlistan slo algunos de los problemas detectados: Incumplimiento generalizado de la normatividad vigente de descargas de aguas residuales y usos de agua. Falta de control, operacin, mantenimiento y administracin de los sistemas de abastecimiento de agua potable (Inexistencia de Organismos Operadores). Desconocimiento de los volmenes de aguas residuales generados y utilizados (falta de medicin). Incumplimiento en el pago de cuotas por la extraccin, uso y aprovechamiento de agua, as como por el suministro de agua potable y descargas. Operacin ineficiente tratamiento existentes. de plantas de

Problemas que reflejan no slo un fuerte impacto fsico al ambiente, sino una debilidad institucional de parte de la federacin, del
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estado y, en especial, de los municipios para coordinarse y conservar sus ecosistemas. Los problemas de degradacin a los que han sido sometidos los ecosistemas de las diversas subcuencas que integran esta subregin, s bien, obedecen principalmente a un acelerado y desordenado crecimiento urbano e industrial en la zona. Tambin estn relacionados a una falta de coordinacin entre los tres mbitos de gobierno para aplicar la normativa ambiental vigente y a deficiencias en la aplicacin del marco legal en la materia. En este sentido, se reconoce que en el Estado de Mxico se han tratado de controlar aspectos hacia los gobiernos municipales, como: los servicios de transporte y agua, licencias de fraccionamientos y planeacin del desarrollo urbano. Desgraciadamente, en la mayora de estos casos, el control de los aspectos ambientales inherentes a la oferta de dichos servicios es visto por los municipios como responsabilidad del estado, el cual, a su vez, no les da la debida importancia, por lo que el problema queda sin tratamiento alguno. Son muy pocos los municipios que cuentan con los recursos suficientes y el inters para atender su problemtica ambiental-urbana. Aunque la subcuenca Ramrez no presenta un desarrollo urbano importante, su cercana con la ciudad de Toluca crea una dependencia de oferta laboral, por lo que las actividades agrcolas e industriales, en menor grado, que se llevan a cabo en esta zona no tienen controles rigurosos en el impacto que generan al ambiente. Se infiere que debido a la necesidad de reducir el grado de marginacin de la poblacin, se opta por apoyar la poltica de desarrollo econmico, pero desligada de los aspectos ambientales. Estas circunstancias econmicas locales dificultan la aplicacin de un marco legal que establece multas por su no observancia, por lo que hacen falta incentivos locales que armonicen el desarrollo econmico de la regin y la conservacin del ambiente. Marginacin As como la subregin Lerma-Estado de Mxico destaca por su desarrollo socioeconmico, tambin lo hace por el grado de marginacin en que se encuentran ms de la mitad de sus poblaciones. En este sentido es importante mencionar el caso de la subcuenca

Tepetitln en la que el 98% de sus localidades tienen una condicin altamente marginada. Un aspecto que sobresale resultado de esta condicin de marginalidad es la ocupacin de los habitantes de las subcuencas que se ubican en esta zona en actividades agrcolas de temporal mayormente, predominando la siembra de cultivos de bajo valor en el mercado, extendindose cada vez ms en el territorio e invadiendo zonas boscosas, que repercute as mismo en la prdida de cobertura de bosque, por la falta de oferta laboral en otras ramas de la economa que proporcione nuevas oportunidades de elevar el nivel de vida de la poblacin. La condicin de bajos ingresos de la poblacin incide en un crculo vicioso donde el aseguramiento del bienestar implica llevar a cabo diversas actividades que representen una remuneracin econmica, sin considerar las implicaciones que esto conlleve al ambiente. Si bien esto no justifica los impactos al ecosistema de las subcuencas, refleja el sentido aislado de las polticas de conservacin y proteccin del ambiente con la poltica social y econmica estatal. Especialmente, en la subcuenca Tepetitln se sugiere desarrollar y aplicar programas sustentables de poltica social que promuevan la diversificacin de fuentes de empleo y el desarrollo comunitario, pero que adems hagan nfasis en la conservacin del su medio ambiente. Contaminacin del agua, aire y suelo, y disposicin final de residuos slidos y peligrosos Algunos de los resultados ms resientes sobre el monitoreo de la calidad del agua, a travs de las estaciones de monitoreo existentes, revelan que en la parte alta del ro Lerma existen altas concentraciones de DBO5 y DQO identificndola como una de las zonas ms contaminadas de la cuenca Lerma-Chapala (Cotler et al, 2006). Adicionalmente, en el Diagnstico socioambiental de subcuencas prioritarias de la cuenca Lerma-Chapala elaborado y consensuado, por el GTT, en julio de 2007, se establece que debido al alto patrn de consumo de agua en el sector industrial, los insuficientes niveles de reuso y los altos niveles
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Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala

de contaminacin generados por las descargas industriales, as como la fuerte concentracin regional de la demanda de agua, el problema de contaminacin del agua en la subcuenca Alzate es uno de los ms apremiantes. A su paso por el municipio de Toluca, el Ro Lerma recibe tambin las aguas que le aporta el llamado ro Verdiguel (en la subcuenca Alzate), las cuales transportan aproximadamente 2,000 l/s de aguas residuales provenientes de la ciudad de Toluca. Si bien el porcentaje de tratamiento de estas descargas es alto, pues actualmente se trata el equivalente al 82.29% (1,500 l/s), se recomienda mantener en buen estado la infraestructura de saneamiento existente, as como ampliar la capacidad de tratamiento de la planta Toluca Norte, pues a pesar de que esta planta cuenta con la capacidad para tratar el 61.5% del total producido en la ciudad, su capacidad de tratamiento est a punto de ser rebasada por su gasto de operacin. Es decir, el patrn de consumo creciente de agua en la zona genera a su vez una cantidad incremental de aguas residuales, por lo que de no tomar medidas precautorias, pronto la red de colectores y la capacidad de tratamiento instalada resultarn insuficientes. Actualmente se trata alrededor del 50 % de las aguas negras de la subcuenca Alzate; mientras que el resto contamina el suelo, los mantos acuferos del valle, as como el ro Lerma y en consecuencia, la presa Antonio Alzate. Situacin que se reafirma con los resultados encontrados en las auditoras ambientales recientemente realizadas en el Estado de Mxico que muestran que en los municipios estudiados existen importantes descargas municipales que se llevan a cabo sin tratamiento alguno, directamente al suelo natural o a la red municipal. Muchas de ellas de origen industrial, comercial y de servicios o provenientes de rastros con altas cargas contaminantes. Por lo anterior, se sugiere en el mismo diagnstico (GTT, 2007) que los principales productores de aguas residuales en la subcuenca desarrollen sistemas de saneamiento, independientemente de cul sea su cuerpo receptor. Municipios como Metepec (346.32 l/s), Zinacantepec (172 l/s), Lerma (113.37 l/s) y San Mateo Atenco (104.5 l/s) son

generadores importantes de aguas residuales que no reciben ningn tipo de tratamiento. Existen tambin municipios como San Antonio la Isla y Mexicaltzingo que s poseen plantas tratadoras, pero que se encuentran operando al mnimo de su capacidad, por lo que se sugiere revisar y ampliar su red de colectores. Del mismo modo, se recomienda cuidar la calidad del agua que se vierte en la laguna de Almoloya, para mantener las condiciones de vida acutica y especies asociadas. De forma general, se sugiere reforzar los mecanismos de cumplimiento de la regulacin sobre descargas industriales, cuidar que los nuevos desarrollos y parques industriales posean infraestructura de saneamiento suficiente en sus instalaciones y fortalecer la capacidad de tratamiento de las aguas residuales municipales. Adems de Alzate, en la subregin, tambin se presenta contaminacin de agua y suelos por el uso indiscriminado de plsticos en el sureste de la subcuenca de Tepuxtepec, as como en Ramrez, por las descargas de la pequea industria ubicada en los municipios de Almoloya de Jurez y Villa Victoria. Con el incremento de las descargas de aguas residuales con altos contenidos de materia orgnica (principalmente descargas de aguas municipales), se ha acelerado el proceso de eutroficacin de los embalses de esta subregin, repercutiendo en la prdida de ecosistemas acuticos, y con el deterioro de la calidad del agua para los usos requeridos. Las causas de la falta de tratamiento de agua pueden ser diversas pero comunes con otras regiones, tal como la falta de recursos econmicos para instalar y operar la infraestructura necesaria para el saneamiento. Degradacin y agotamiento de los recursos naturales En la subregin se presenta declinacin de la fertilidad en suelos y erosin hdrica superficial; los municipios ms afectados son: al norte, Epitacio Huerta, Amealco y Temascalcingo, en zonas de agricultura de temporal. Al sur, en Morelos, Jocotitln y San Felipe del Progreso, en zonas de agricultura de temporal y pastizales inducidos (INE, 2005) La subcuenca Tepuxtepec posee un grave problema de contaminacin de recursos
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Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala

hdricos, producto de la actividad industrial que prevalece en la zona y que impacta en los recursos biticos, alterando sus procesos y ocasionando prdida de las condiciones mnimas para la existencia de los ecosistemas relacionados con el agua. Adems, en las aguas del ro Lerma que fluyen hacia la subcuenca contigua (Sols) se presenta un deterioro considerable en los ecosistemas ribereos (INE, 2005). En la subcuenca Tepetitln, la erosin por crcavas afecta al 35% de su territorio, concentrndose en zonas de agricultura de temporal y pastizales inducidos. La declinacin de la fertilidad afecta principalmente el noroeste de la subcuenca (aproximadamente un 24% de la subcuenca). Como medida para detener estos procesos, es necesario promover la mejora de las prcticas agrcolas, as como implementar medidas de manejo de suelos. Tambin existe un deterioro de los ecosistemas terrestres degradados en la porcin norte de la subcuenca Para frenar este deterioro es recomendable conservar y restaurar los remanentes de bosque de pino y pino-encino en esta parte, pues se ubican en la zona funcional de cabecera (INE, 2005). En la subcuenca Tepetitln es pertinente frenar el avance de la frontera agrcola hacia las reas de bosque, pues su conservacin podra aminorar el aporte de sedimentos a la presa Tepetitln. Tambin existe una amenaza de los ecosistemas naturales que se estn deteriorando en la porcin oeste de la subcuenca. Para evitarlo es necesario implementar medidas de conservacin en los manchones de bosque de oyamel ubicados en esta zona, debido a la colindancia con el rea Natural Protegida de la Mariposa Monarca (INE, 2005) La subcuenca Alzate experimenta un deterioro de su ecosistema, originado principalmente por la intensa actividad industrial, la expansin de las zonas urbanas y un alto uso de los recursos hdricos, que han ocasionado problemas de contaminacin del cauce del ro Lerma en este tramo. En la subcuenca se ha presentado un gran cambio de uso de suelo y deforestacin 2 en 66 km de bosque de oyamel y bosque de pino, dispersos a lo largo de esta subcuenca (Cotler et al., 2006).

Adicionalmente, se han observado tres procesos de degradacin del suelo relacionados con la implementacin de prcticas agrcolas inadecuadas. El ms extendido es el de declinacin de la fertilidad, 2 que abarca un rea de 1,018 km ; el equivalente al 49% de la superficie de la subcuenca. Este proceso est asociado a prcticas de agricultura tanto de riego como de temporal (INE, 2005). Aunque en una superficie mucho menor, tambin se registra la erosin hdrica superficial 2 en casi 54 km , que equivalen al 2% de su superficie. La mayor parte del rea afectada coincide con zonas en donde se practica agricultura de temporal, aunque tambin se registra en reas de pastizal inducido. Las reas ms afectadas se localizan principalmente en las laderas de la sierra de las Cruces, ubicadas en los municipios de Lerma y Ocoyoacac (INE, 2005). Adems, se presenta erosin por crcavas en 2 43 km de la superficie de la subcuenca, que equivalen al 2% de sta. Las zonas ms afectadas coinciden con terrenos en los que se practica la agricultura de temporal, localizados principalmente en las laderas del Cerro de San Antonio, al suroeste de la subcuenca (INE, 2005). La subcuenca Ramrez tambin presenta degradacin del suelo debida a la erosin por crcavas en el 26% de su superficie, la mitad de la superficie afectada se ubica en zonas de cabecera. Adems, existe un deterioro de los ecosistemas naturales a lo largo de toda la subcuenca, especialmente en zonas de cabecera ubicadas al sur (INE, 2005). Finalmente, el cuadro que se presenta a continuacin resume algunos de los obstculos al desarrollo por subcuenca identificados para la subregin Lerma-Estado de Mxico y su priorizacin de acuerdo con las caractersticas antes descritas de cada una. Los obstculos han sido definidos con base en la informacin de diversos estudios elaborados por universidades, institutos de investigacin y por el gobierno federal. La validacin y/o desaprobacin de los mismos, se recomienda se efectu, a travs de reuniones de trabajo, con los grupos de inters o actores

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Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala

involucrados en el manejo, administracin y

desarrollo de la subregin.

Obstculos al desarrollo sustentable de la subregin Lerma-Estado de Mxico por subcuenca

Subcuenca

Deficiencias en la gobernabilidad de los recursos naturales

Disponibilidad limitada y escasez de agua

Limitada participacin social

Riesgos ambientales generados por situaciones naturales o por actividades provocadas por el hombre

Marginacin

Deficiencias en la prestacin de servicios

Contaminacin del aire, agua y suelo, y disposicin final de residuos slidos peligrosos

Degradacin y agotamiento de los recursos naturales

Baja productividad del agua y rentabilidad de la actividad agrcola

Alzate

Ramrez

Tepetitln

Tepuxtepec

Problema urgente e importante que atender en la subcuenca. Problema urgente que atender en la subcuenca. Problema importante que atender en la subcuenca.

En la siguiente tabla se muestran una serie de propuestas generales para dar solucin a la problemtica identificada. Sin embargo, la

informacin contenida en ella puede modificarse y/o ampliarse durante el proceso.

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Contaminacin de agua, aire, suelo y disposicin final de residuos slidos peligrosos

Degradacin y agotamiento de los recursos naturales

Impactos en el ecosistema

Deficiencias en la gobernabilidad

Marginacin

Llevar a cabo la vigilancia e inspeccin de las descargas de aguas residuales, a fin de que cumplan con los parmetros establecidos en las normas. Realizar convenios de coordinacin administrativa, a travs de los cuales se transfieran funciones de vigilancia e inspeccin de la contaminacin de las aguas a los municipios Realizar estudios que demuestren la factibilidad de aplicar instrumentos financieros que atraigan recursos econmicos para la sostenibilidad de los sistemas de tratamiento Formular programas de participacin del sector industrial en el saneamiento de ros y canales aledaos al ro Lerma Generar los incentivos econmicos que fomenten el intercambio de agua de primer uso por agua residual tratada Incrementar los volmenes tratados de agua residual proveniente de las zonas industriales

Fortalecer el control y la vigilancia en las reas naturales protegidas

Identificar los sitios no aptos para la disposicin de los residuos slidos

Aprovechar los instrumentos para la coordinacin entre los tres mbitos de gobierno para fortalecer la gestin integrada de los recursos naturales en la cuenca

Establecer esquemas locales de pago por servicios ambientales

Impulsar proyectos de generacin de biocombustibles a travs de desechos orgnicos

Establecer programas permanentes de separacin de residuos para su posterior aprovechamiento Estrategia regional de manejo integral de residuos slidos (recoleccin, transferencia, separacin, disposicin final) Disminuir el uso de agroqumicos, fomentando el empleo de fertilizantes orgnicos basados en plantas que faciliten la asimilacin de nutrientes al suelo.

Incrementar la participacin de la sociedad civil organizada en acciones de conservacin, proteccin y restauracin del ambiente en la cuenca.

Establecer programas de certificacin de productos bajo normas de sustentabilidad

Incrementar la inversin en los estudios relacionados con la inyeccin de agua al acufero de Toluca

Fortalecer la Comisin Coordinadora para el Rescate del Alto Lerma,

Desarrollar proyectos productivos en donde se aprovechen los recursos naturales de manera sustentable

Promover la conservacin de la biodiversidad, fomentando la investigacin cientfica, a fin de establecer los instrumentos y mecanismos para su cuidado.

Vigilar la aplicacin de la normatividad ambiental entorno a residuos slidos, reas naturales protegidas, descarga de aguas residuales, y mejoramiento de suelos.

Realizar investigacin sobre sitios que sean propicios para proyectos de mini generacin elctrica, de modo que se impulsen a las localidades que carezcan de energa elctrica.

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DIAGNSTICO DE LA SUBREGIN LERMA-QUERTARO


Caractersticas generales
Con fines de planificacin y como parte de la estrategia de desarrollo sustentable de la cuenca Lerma-Chapala, se ha clasificado el rea de estudio en cinco subregiones integradas por las subcuencas que mayor superficie queda dentro de cada una de las entidades federativas que conforman la cuenca. En este captulo se describen las caractersticas ms importantes de la subregin Lerma-Quertaro, misma que se conforma por la subcuenca del ro Quertaro (Ameche).

La subregin Lerma-Quertaro representa el 4% del territorio de la cuenca Lerma-Chapala ocupando el quinto lugar en superficie dentro de la cuenca. En esta subregin los municipios del estado de Quertaro con mayor extensin territorial son: Corregidora y Quertaro.
Subregin Lerma-Quertaro
Superficie: 2,387 km2 Poblacin: 980,708 hab. Urbana: 804,167 hab. Rural: 176,541 hab. Municipios: 7 Localidades: 747 Urbanas: 30 Rurales: 717

Conforme a datos del censo de poblacin y vivienda del INEGI 2005 el 96% de las localidades de esta subregin son rurales y el 82% de su poblacin es urbana, esta ltima concentrada principalmente en la cabecera municipal de Quertaro (Santiago de Quertaro) representando el 74% de la poblacin urbana total de la subregin. Es importante sealar que de los siete municipios que comprenden esta subregin nicamente cuatro de ellos son representativos, abarcando 664 localidades (948,756 habitantes) que equivalen al 97% de su poblacin total. Los municipios son: Corregidora, Huimilpan, El Marqus y Quertaro, los cuales sobresalen no slo por su dinmica poblacional, sino tambin por su aportacin a la economa de est subregin.

*Nota: Superficie, IMTA, 2005. Fuente: Datos de poblacin y localidades calculados por subregin con informacin del censo de poblacin y vivienda 2005.

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Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala

Existen alrededor de 85 localidades de esta subregin (28,774 habitantes) que se localizan en otras subcuencas, por lo que salen fuera del anlisis por subcuenca de este apartado. En la subregin Lerma-Quertaro de acuerdo con los datos de la Conapo (2005) ms del 72% de las localidades que la integran tienen ndices de marginacin altos y muy altos (535 localidades, 103,339 habitantes) ubicndola entre una de las subregiones ms marginadas de la cuenca Lerma-Chapala. Marginacin Subregin Lerma-Quertaro
Muy Alto 4% Medio 12% Bajo 10% Muy Bajo 6%

servicio, se percibe un rezago en las zonas rurales en comparacin con zonas urbanas. Cobertura de Agua Potable de la Red Pblica en la Subregin Lerma-Quertaro
92 60 Rural 98 80 Urbana 94 83 95

83

1990

1995

2000

2005

Nota: Anlisis por municipio. Fuente: Conagua, Cubos de Informacin, 2008.

Alto 68%

Nota: Anlisis por localidad Fuente: Conapo, ndices de marginacin, 2005

En el caso de las coberturas de drenaje se presenta en el mismo periodo un incremento considerable en el caso de la cobertura total del 7% y del 3% en la cobertura de drenaje conectado a la red pblica. Cobertura de Drenaje en la Subregin Lerma-Quertaro
Red Pblica 68 72 80 84 Total 82 86 85 93

Con base en un anlisis de datos a nivel municipal (considerando slo los cuatro municipios antes mencionados) se estima que en la subregin no ha existido incremento de la cobertura de agua potable total y de red pblica del ao 2000 al 2005. Coberturas de Agua Potable en la Subregin Lerma-Quertaro
Red Pblica 91 85 95 96 93 Total 96 96 93

1990

1995

2000

2005

Nota: Anlisis por municipio. Fuente: Conagua, Cubos de Informacin, 2008.

A pesar del incremento, las coberturas de drenaje conectadas a la red pblica para las zonas rurales siguen estando rezagadas en comparacin con las zonas urbanas.
1995 2000 2005

1990

Nota: Anlisis por municipio. Fuente: Conagua, Cubos de Informacin, 2008.

En el caso de la cobertura de agua potable proveniente de la red pblica, al comparar la poblacin urbana y rural que disponen de este

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Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala

Cobertura de Drenaje conectado a la Red Pblica en la Subregin Lerma-Quertaro


Rural 96 Urbana 94 71 44 16 28 97

Por la pequea extensin que abarca esta subregin sus caractersticas econmicas, de vegetacin, de demanda de agua, entre otras quedan descritas en el apartado por subcuenca de esta seccin.

87

1990

1995

2000

2005

Nota: Anlisis por municipio. Fuente: Conagua, Cubos de Informacin, 2008.

Caracterizacin por subcuencas


Subcuenca Ameche
La subcuenca del ro Quertaro, tambin llamada Ameche, se ubica geogrficamente en el cuadro de coordenadas 2015 y 2100 latitud norte y 10005 y 10040 longitud oeste. Se encuentra delimitada al norte por la subcuenca ro La Laja 1, al sur por las subcuencas ro Lerma 3 y ro Lerma 4, al este por la regin hidrolgica nm. 26 Pnuco y al oeste por la subcuenca ro la Laja 2 (DOF, 2003).
Datos hidrolgicos de la subcuenca Ameche Precipitacin media anual: 715 mm Escurrimiento natural medio anual:
Fuente: DOF, 2006.

129 hm3

La poblacin de esta subcuenca es inminentemente urbana (83%), a pesar de que el 95% de sus localidades son de origen rural (Censos de poblacin y vivienda, INEGI, 2005).
Subcuenca Ameche Superficie: 2,353 km2 Poblacin: 980,994 hab. Urbana: 813,216 hab. Rural: 167,778 hab. Municipios: 11 Localidades: 723 Urbanas: 33 Rurales: 690

El ro Quertaro se origina en el cerro del Astillero, en el estado de Quertaro, que fluye en direccin oeste hasta donde se localiza la estacin hidromtrica Ameche; tiene como principales afluentes al ro El Pueblito y al arroyo Jurica (DOF, 2003).

*Nota: Superficie, IMTA, 2005. Fuente: Datos de poblacin y localidades calculados por subcuenca con informacin del censo de poblacin y vivienda 2005.

En ella se localizan dos de los municipios ms importantes y poblados del estado de Quertaro, Corregidora y Quertaro, los cuales en conjunto representan el 85% de la poblacin total de la subcuenca.

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Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala

Demanda de Agua Superficial Subcuenca Ameche


Pecuario 14%

Fuente: Datos del DOF, 2006.

Agrcola P.I. 86%

La subcuenca Ameche representa el 4% de la superficie de la cuenca Lerma-Chapala. En esta subcuenca se localizan 477 localidades de alta marginacin, con una poblacin de 89,305 habitantes, que representan el 9% de la poblacin total de la subcuenca de las cuales sobresales por su poblacin las localidades de: Atongo, Tierra Blanca, Santa Cruz, La Gotera, Pie de Gallo, La Solana, San Miguelito, San Juan del Llanito. Adicionalmente se identifican tambin 18 localidades de muy alta marginacin equivalente al 0.0004% de la poblacin total de la subcuenca.
Subcuenca Ameche Cobertura de agua potable Urbana 97 Rural 92 Total 96 Cobertura de drenaje

Los mantos freticos son la principal fuente de abastecimiento de la ciudad de Quertaro y sus zonas acuferas son: Valle de Quertaro (sobre explotado), Valle de Buenavista (sub explotado), Valle de Amazcala-Chichimequillas (sobre explotado) y el acufero del Valle de Huimilpan (sub explotado). La principal distribucin es para el uso domstico y agrcola. En la subcuenca domina una vegetacin de cultivos agrcolas que representan el 57% de su superficie, seguida de los matorrales 19% y los pastizales 9 por ciento. Tipo de Vegetacin Subcuenca Ameche
Selvas 6% 9% 4% 19% 57% 5%

Urbana 96

Rural 70

Total 92

Pastizal Otras coberturas Matorral Cultivos Bosques

Cobertura de agua potable de la red pblica Urbana 95 Rural 85 Total 93

Cobertura de drenaje conectado a la red pblica Urbana 93 Rural 39 Total 84

Nota: Clasificacin de acuerdo al documento INE, 2003. Fuente: Inventario Nacional Forestal , 2000.

Nota: Calculo de coberturas sin considerar localidades con menos de tres viviendas. Fuente: Cubos de informacin, INEGI 2005

En la subcuenca Ameche se estima una demanda anual de agua superficial de 3 3 alrededor de los106 hm , de los cuales 10 hm , se pierden por la evaporacin de vasos de almacenamiento. Del resto el mayor usuario es la agricultura con el 86%, seguido del volumen designado al sector pecuario 14 por ciento (DOF, 2006).

Con el fin de realizar un anlisis de la situacin econmica que guarda esta subcuenca se han analizado cuatro municipios con importante participacin poblacional dentro de ella (alrededor del 96% de su poblacin total). Con base en este anlisis se ha obtenido que para el ao 2004 la PBT de las actividades productivas en la subcuenca fueron del orden de 89 mil 728 millones de pesos. De los cuales sobresale la industria manufacturera con una participacin del 61%, seguida del sector servicios con el 16 % y el comercio con un 14%. El sector construccin y transportes en la zona suman apenas el 8 por ciento.

98

Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala

Produccin Bruta Total Subcuenca Ameche


Servicios 16%
Transportes y comunicaciones 4%

Personal Ocupado Total Subcuenca Ameche


Construccin 6% Servicios 31% Industria manufacturera 29%

Construccin 4%

Comercio 14%

Industria manufacturera 61%

Comercio 29%
Transportes y comunicaciones 5%

Electricidad y agua 1% Nota: Anlisis por municipio. Fuente: INEGI, Censos Econmicos, 2004.

Nota: Anlisis por municipio. Fuente: INEGI, Censos Econmicos, 2004.

Entre los municipios de la subcuenca que destacan por su actividad manufacturera se encuentran: Quertaro, El Marqus y Corregidora. El VACB para el mismo ao en la subcuenca alcanz los 37 mil 694 millones de pesos, la actividad econmica que ms se destaca sigue siendo la industria manufacturera aportando el 48%, le sigue el comercio con un 22% y en tercer lugar los servicios con un 20 por ciento. Valor Agregado Censal Bruto Subcuenca Ameche
Servicios 20% Construccin 3%
Industria manufacturera 48%

La zona con mayor desarrollo se encuentra alrededor del municipio de Quertaro y el corredor industrial que se localiza entre Quertaro y Apaseo el Grande, la cual se caracteriza por la elaboracin de productos metlicos.

Transportes y comunicacione s 5%

Comercio 22%

Electricidad y agua 2% Nota: Anlisis por municipio. Fuente: INEGI, Censos Econmicos, 2004.

El ro Quertaro y su afluente principal el ro El Pueblito a su paso por los principales municipios que comprenden la subcuenca Ameche se clasifican como altamente contaminados (29 0 ICA), segn los indicadores de calidad del agua de la Comisin Nacional del Agua. En la subcuenca de acuerdo con el Inventario nacional de plantas municipales de potabilizacin y de tratamiento de aguas residuales en operacin (2007), se localizan dos plantas potabilizadoras en la localidad El Pueblito y San Jos el Alto en los municipios Corregidora y Quertaro de Arteaga respectivamente, las cuales tienen una capacidad instalada de 30 y 130 l/s y potabilizan un caudal de 30 y 81 l/s. Tambin

De acuerdo con el censo econmico de 2004, al realizar el conteo de las diferentes actividades productivas de la subcuenca se registraron alrededor de 198,419 personas ocupadas en ellas. En el sector comercial (29%), servicios (31%) y la industria manufacturera (29%) es donde se concentr el mayor personal ocupado. Mientras que actividades como la agricultura, minera y electricidad no llega ni al 1 por ciento.

99

Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala

se ubican tres plantas de tratamiento municipal, las cuales en conjunto tratan un caudal total de 298 l/s, de una capacidad instalada de 520 litros por segundo. Sin embargo, estas plantas no son suficientes para el saneamiento de la subcuenca.

Plantas municipales de tratamiento de aguas residuales en operacin en la subcuenca Ameche Municipio Localidad Proceso Filtros biolgicos o rociadores o percoladores Lodos activados Capacidad instalada (l/s) 500 Caudal potabilizado (l/s) 285.77 Cuerpo receptor o reutilizacin Ro Quertaro, riego agrcola reas verdes Observaciones En elaboracin del proyecto ejecutivo para 180 l/s La localidad es Corregidora

Corregidora

El Pueblito San Francisco Los Cus

Corregidora

18

10

Huimilpan

Rafa o Wasb

Riego agrcola

Fuente: Inventario nacional de plantas municipales de potabilizacin y de tratamiento de aguas residuales en operacin. Diciembre de 2007. www.conagua.gob.mx

Obstculos al desarrollo sustentable de la subregin Quertaro


De acuerdo con el anlisis realizado, de los nueve obstculos identificados que limitan el desarrollo de la cuenca Lerma-Chapala en la
Deficiencias en la gobernabilidad de los recursos naturales

subregin Quertaro, sobresalen tres por su importancia y urgencia, los cuales se describen a continuacin.
Limitada participacin social

Disponibilidad limitada y escasez de agua

Marginacin Riesgos ambientales generados por situaciones naturales o por actividades provocadas por el hombre

Obstculos al desarrollo ambiental de la cuenca

Deficiencias en la prestacin de servicios

Contaminacin del agua, aire y suelo, y disposicin final de residuos slidos peligrosos

Degradacin y agotamiento de los recursos naturales

Baja productividad del agua y rentabilidad de la actividad agrcola

100

Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala

Disponibilidad limitada y escasez de agua El problema ms agudo del municipio de Corregidora es la escasez de agua, que se ha agudizado paulatinamente dada su distribucin en la cuenca Lerma-Chapala. Aqu aparecen dos puntos importantes: el primero referido al abatimiento de sus mantos freticos locales, ante una demanda cada vez mayor del recurso por parte de los sectores productivos agrcola y urbano. El segundo, se relaciona con la inclusin del municipio en la cuenca LermaChapala y su ubicacin geogrfica poco favorable. Este municipio participa con una pequea extensin territorial pero aporta una interesante cantidad de agua a la cuenca, (Navarro et al., 2004). Marginacin Como las otras subregiones de la cuenca Lerma-Chapala, la subregin Lerma-Quertaro se destaca por tener ms del 70% de sus poblaciones clasificadas con una alta y muy alta marginacin. Lo que la pone en una situacin vulnerable debido a su ubicacin geogrfica dentro del territorio de la cuenca. Contaminacin del agua, aire y suelo, y disposicin final de residuos slidos y peligrosos El ro Quertaro, junto con su principal afluente el ro El pueblito, estn clasificados como altamente contaminados. Por ello, la Direccin de Medio Ambiente del municipio de Corregidora ha encaminado sus esfuerzos hacia el rescate y preservacin de la microcuenca ro PueblitoHuimilpan. Las tareas

ms importantes se relacionan con la inspeccin y monitoreo para evitar descargas de aguas residuales a las corrientes de los ros Pueblito y Quertaro. Al no contar con una planta de tratamiento de aguas residuales del municipio, esta direccin promueve que las industrias de la regin instalen sus propias plantas y cumplan con la normatividad vigente (Navarro et al., 2004). El Ayuntamiento ha implementado programas de reciclaje y de separacin de residuos slidos aprovechando la infraestructura de un relleno sanitario que se qued a la mitad en su proceso de construccin. En este sitio, que ahora es vertedero controlado para la disposicin final de residuos slidos, el municipio ha instalado una pequea banda de separacin (Navarro et al., 2004). Finalmente, el cuadro que se presenta a continuacin resume algunos de los obstculos al desarrollo por subcuenca identificados para la subregin Lerma-Quertaro y su priorizacin de acuerdo con las caractersticas antes descritas de cada una. Los obstculos han sido definidos con base en la informacin de diversos estudios elaborados por universidades, institutos de investigacin y por el gobierno federal. La validacin y/o desaprobacin de los mismos, se recomienda se efectu, a travs de reuniones de trabajo, con los grupos de inters o actores involucrados en el manejo, administracin y desarrollo de la subregin.

Obstculos al desarrollo sustentable de la subregin Lerma-Quertaro por subcuenca

Subcuenca

Deficiencias en la gobernabilidad de los recursos naturales

Disponibilidad limitada y escasez de agua

Limitada participacin social

Marginacin

Deficiencias en la prestacin de servicios

Baja productividad del agua y rentabilidad de la actividad agrcola

Degradacin y agotamiento de los recursos naturales

Contaminacin del aire, agua y suelo, y disposicin final de residuos slidos peligrosos

Riesgos ambientales generados por situaciones naturales o por actividades provocadas por el hombre

Ameche

Problema urgente e importante que atender en la subcuenca. Problema urgente que atender en la subcuenca. Problema importante que atender en la subcuenca.

En la siguiente tabla se muestran una serie de propuestas generales para dar solucin a la problemtica identificada. Sin embargo, la informacin contenida en ella puede modificarse y/o ampliarse durante el proceso.

101

Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala

Contaminacin de agua, aire, suelo y disposicin final de residuos slidos peligrosos Construccin de Plantas de tratamiento Establecer programas permanentes de separacin de residuos para su posterior aprovechamiento Estrategia regional de manejo integral de residuos slidos (recoleccin, transferencia, separacin, disposicin final) Disminuir el uso de agroqumicos, fomentando el empleo de fertilizantes orgnicos basados en plantas que faciliten la asimilacin de nutrientes al suelo. Llevar a cabo la vigilancia e inspeccin de las descargas de aguas residuales, a fin de que cumplan con los parmetros establecidos en las normas.

Disponibilidad limitada y escasez de agua Tecnificar la agricultura y la ganadera Elaborar programas de ordenamiento ecolgico a nivel municipal y regional a travs de convenios de coordinacin. Rehabilitacin de mantos acuferos mediante su recarga con agua de lluvia

Marginacin Establecer esquemas locales de pago por servicios ambientales Comercializar los productos artesanales a un precio justo y regulado. Fomentar y desarrollar corredores tursticos en zonas urbanas y rurales

Desarrollar proyectos productivos en donde se aprovechen los recursos naturales de manera sustentable Realizar investigacin sobre sitios que sean propicios para proyectos de mini generacin elctrica, de modo que se impulsen a las localidades que carezcan de energa elctrica.

102

Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala

DIAGNSTICO DE LA SUBREGIN LERMA-GUANAJUATO


Caractersticas generales
Con fines de planificacin y como parte de la estrategia de desarrollo sustentable de la cuenca Lerma-Chapala, se ha clasificado el rea de estudio en cinco subregiones integradas por las subcuencas que mayor superficie queda dentro de cada una de las entidades federativas que conforman la cuenca. En este captulo se trata la subregin Lerma-Guanajuato, misma que hidrolgicamente comprende principalmente las subcuencas de los ros: Laja 1 (Ignacio Allende o La Begoa), La Laja 2 (Pericos), Lerma 4 (Salamanca), Laguna de Yuriria, Lerma 5 (Corrales) y Turbio (Adjuntas).

La subregin Lerma-Guanajuato representa el 43% del territorio de la cuenca Lerma-Chapala ocupando el primer lugar en superficie dentro de la cuenca. En esta subregin los municipios ms importantes dentro del estado de Guanajuato son: Guanajuato, Salamanca, Celaya, Irapuato y Len, la cabecera municipal de este ltimo albergando, en 2005, a ms de un milln de habitantes. En la subregin Guanajuato, en el ao 2005, habitaban alrededor de cinco millones de personas representando el 35% de la poblacin total de la cuenca Lerma-Chapala. Poblacin que se encuentra distribuida en 42 municipios del estado de Guanajuato y que se ubican dentro de la cuenca Lerma-Chapala. Es importante sealar que conforme a estos datos, de los 42 municipios que comprende esta

subregin slo cuarenta tienen una importante participacin poblacional.


Subregin Lerma-Guanajuato
Superficie*: 23,359 km2 Poblacin: 4,763,745 hab Urbana: 3,396,595 hab Rural: 1,367,150 hab Municipios: 42

Localidades: 7,731 Urbanas: 115 Rurales: 7,616

*Nota: Superficie, IMTA, 2005. Fuente: Datos de poblacin y localidades calculados por subregin con informacin del censo de poblacin y vivienda 2005.

Es importante notar que ms del 70% de la poblacin de esta subregin es urbana, aunque el 98% de sus localidades son rurales.

103

Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala

De acuerdo con los reportes de Conapo, 2005, en la subregin alrededor del 70% de sus localidades tienen un alto ndice de marginacin, siendo este porcentaje uno de los ms altos de la cuenca Lerma-Chapala. Marginacin Subregin Lerma-Guanajuato
Muy alto 6% Medio 14% Muy bajo 3%

Coberturas de Agua Potable de la Red Pblica en la Subregin LermaGuanajuato


Rural 91% 65% 94% 77% Urbana 93% 79% 95% 86%

1990

1995

2000

2005

Bajo 9%

Alto 68%

Nota: Anlisis por municipio. Fuente: Conagua, Cubos de Informacin, 2008.

Nota: Anlisis por localidad Fuente: Conapo, ndices de marginacin, 2005

En la grfica que se muestra a continuacin se pueden apreciar las coberturas de agua potable total y de red pblica de la subregin, obtenidas con base en el anlisis de los cuarenta municipios ms representativos. Cabe mencionar que las coberturas totales abarcan las viviendas que tienen acceso dentro y fuera de las viviendas, por llave pblica, y por otra vivienda.

En lo que respecta a las coberturas de drenaje total y el conectado a la red pblica de la subregin, se aprecia tambin un crecimiento constante. Coberturas de Drenaje en la Subregin Lerma-Guanajuato
Total 73% 66% 55% Red Pblica 78% 70% 87% 76%

60%

Coberturas de Agua Potable en la Subregin Lerma-Guanajuato


Total 90% 89% 84% 82% Red Pblica 93% 89% 94% 93%

1990

1995

2000

2005

Nota: Anlisis por municipio. Fuente: Conagua, Cubos de Informacin, 2008.

Sin embargo, se puede apreciar una cobertura baja en el drenaje conectado a la red pblica de las comunidades rurales de la zona, el cual en el 2005 era apenas del 35%, implicando importantes descargas directas a ros o barrancas. Coberturas de Drenaje conectado a la Red Pblica en la Subregin Lerma Guanajuato
Rural 78% 87% Urbana 89% 92%

1990

1995

2000

2005

Nota: Anlisis por municipio. Fuente: Conagua, Cubos de Informacin, 2008.

La cobertura de agua potable de la regin, desde 1990 hasta el 2005, se ha incrementado aproximadamente en un 10%, en ambos casos. De la cobertura de agua potable pblica entre la poblacin urbana y subregin, se percibe un rezago importante en las zonas rurales, aprecia en la siguiente grfica. de la red rural de la an ms como se

9%

18%

25%

35%

1990

1995

2000

2005

Nota: Anlisis por municipio. Fuente: Conagua, Cubos de Informacin, 2008.

104

Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala

Por otro lado, la demanda de agua superficial 3 en la subregin se estima en 1,755 hm anuales, segn el diario oficial del 2006. El principal usuario de agua superficial en la subregin es el agrcola, con el 98 por ciento. Demanda de Agua Superficial subregin Lerma-Guanajuato
Agrcola P.I. 26%

Los municipios que destacan en la actividad manufacturera son primordialmente: Len, Irapuato, Celaya, San Francisco del Rincn, Salamanca, Silao, Pursima del Rincn, Dolores Hidalgo y Morolen. En cuanto al VACB este ascendi en la subregin a los 103 mil 321 millones de pesos, en el 2004. La actividad productiva que domina en la subregin es la industria manufacturera con el 52%, seguida del comercio con el 22% y los servicios, 20 por ciento. Valor Agregado Censal Bruto en la subregin Lerma Guanajuato

Pecuario 3%

Nota: Total por subcuenca. Fuente: Datos del DOF, 2006.

Agrcola Distritos de Riego 71%

Comunicaciones y transportes 5%

Servicios 13%

Electricidad y agua 3% Construccin 3%

Otra rea que nos permite comprender los intereses que determinan tanto el nivel de vida como el destino de la subregin, de su poblacin y del medio ambiente, es la econmica. En conjunto, de los cuarenta municipios ms representativos de la subregin, durante el 2004, las actividades econmicas lograron alcanzar una PBT de ms de 270 mil 219 millones de pesos en todas las actividades productivas de la subregin (INEGI, censos econmicos). En la subregin Lerma-Guanajuato las actividades productivas que predominan en relacin con su PBT son: la industria manufacturera en primer lugar con el 68%, en segundo lugar el comercio con el 12%, seguida de los servicios con el 9 por ciento. Produccin Bruta Total Subregin Lerma-Guanajuato
Comunicacione s y transportes 4% Comercio 12% Servicios 9% Electricidad y agua 4% Construccin 3%

Comercio 24% Industrias manufactureras 52% Nota: Anlisis por municipio. Fuente: INEGI, Censos Econmicos, 2004.

En la subregin existen un total de 731,350 personas ocupadas en actividades productivas. Gran parte de esta fuerza de trabajo est destinada al sector servicios, a la industria manufacturera y al comercio, actividades con el 26, 31 y 33% respectivamente. Personal Ocupado Total en la Subregin Lerma Guanajuato
Servicios 26% Comunicaciones y transportes 4% Electricidad y agua 1% Construccin 5%

Industrias manufactureras 31% Comercio 33% Nota: Anlisis por municipio. Fuente: INEGI, Censos Econmicos, 2004.

Nota: Anlisis por municipio. Fuente: INEGI, Censos Econmicos, 2004.

Industrias manufacturera s 68%

En esta subregin se aprovecha el 56% del rea en diversos cultivos, y slo encontramos un 19% en bosques y 9% en selvas. An as la participacin econmica de la agricultura es casi nula, menor al uno por ciento.
105

Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala

Tipo de Vegetacin Subregin Lerma-Guanajuato


Selvas Pastizal Otras coberturas Matorral Cultivos Bosques

9% 19% 2% 5% 56%

9%

Nota: Clasificacin de acuerdo al documento INE, 2003. Fuente: Inventario Nacional Forestal , 2000.

Caracterizacin por subcuencas


Subcuenca La Begoa
La subcuenca del ro La Laja 1, tambin llamada Ignacio Allende o La Begoa, se ubica geogrficamente en el cuadro de coordenadas 2045 y 2140 latitud norte y 10015 y 10130 longitud oeste. Se encuentra delimitada al norte y al oeste por la regin hidrolgica nm. 26 Pnuco, al sur por la subcuenca del ro La Laja 2 y al este por la subcuenca del ro Lerma 5 (DOF, 2003).
Subcuenca La Begoa
Superficie*: 3,866 km2 Poblacin: 526,142 hab Urbana: 231,527 hab Rural: 294,615 hab Municipios: 12

Localidades:1,974 Urbanas: 11 Rurales:1,963

*Nota: Superficie, IMTA, 2005. Fuente: Datos de poblacin y localidades calculados por subcuenca con informacin del censo de poblacin y vivienda 2005.

El porcentaje de esta subcuenca dentro de la cuenca Lerma-Chapala es del 12.62% y los municipios importantes por su extensin territorial son: Allende (84%), Doctor Mora (92%); Dolores Hidalgo (100%); San Felipe (65.9%); San Diego de la Unin (93%); San Luis de la Paz (58%); San Jos Iturbide (87%); Len (6%); Guanajuato (25%) y Ocampo (25%), Censo de poblacin y vivienda, INEGI, 2005. El ro La Laja tiene su origen en el del cerro de San Juan con el nombre de ro del Nuevo Valle de Moreno y hasta donde cruza con la estacin del ferrocarril Obregn, Guanajuato, cambia su nombre al de ro La Laja. Entre los afluentes principales hasta donde se ubica la presa Ignacio Allende, se tienen el ro de la R y los arroyos San Damin, Cochinchis y Gonzlez (DOF, 2003). Para el ao 2005, el INEGI contabiliz para la subcuenca un total de 526,142 habitantes, poblacin que presenta un alto grado de dispersin en un total de 1,974 localidades, (slo una, Charape de los Pelones pertenece al estado de Quertaro), distribuidas en una proporcin de 44% de poblacin rural y 56% de poblacin urbana. En la subcuenca se ubican 1,020 localidades con alta marginacin, que equivale a una poblacin de 215,800 habitantes,
106

Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala

representando el 70% de su poblacin total. Adicionalmente, se tiene un registro de 186 localidades con muy alta marginacin, equivalente a una poblacin de 16,612 habitantes, que representa 13% de su poblacin total, de estas ltimas sobresalen por el tamao de su poblacin localidades como: La Tinaja, Misin de Chichimecas y Pursima de Cerro Grande. sta situacin la ubica entre las subcuencas ms marginadas de la cuenca Lerma-Chapala (Conapo, 2005). La subcuenca de La Begoa dispone una diversidad de climas, desde los ridos con lluvias en verano y templado hmedo con veranos frescos y lluviosos. En el rea de la subcuenca o en sus cercanas se ubican siete estaciones meteorolgicas, que son: Dr. Mora, Peuelitas, San Diego de la Unin, San Jos Iturbe, San Juan de los Llanos, San Luis de la Paz y San Miguel Allende (Diagnstico socioambiental de subcuencas prioritarias de la cuenca Lerma-Chapala, GTT, 2007). En esta subcuenca se han identificado 931 cuerpos de agua que cubren una extensin total de 5,813.36 ha, considerando una superficie media para cada uno de ellos de 6.24 ha. Sobresalen en la subcuenca seis espejos de agua con una superficie total de 2,961 hectreas (Diagnstico socio-ambiental de subcuencas prioritarias de la cuenca LermaChapala, GTT, 2007). Adems en ella domina una vegetacin de cultivos agrcolas que representa el 45% de su superficie, seguida de pastizales (30%) y bosques (15%). En La Begoa se extienden 11,884 ha de superficie regable del distrito de riego 085. Tipos de Vegetacin Subcuenca La Begoa
Pastizal Otras coberturas Matorral Cultivos Bosques

En la subcuenca Begoa conforme a datos de la Conabio existe alrededor de 1,773 especies de flora y fauna, 2% de estas son endmicas entre las que destacan los anfibios y los reptiles.
Subcuenca Begoa* Biodiversidad Grupo Taxonmico Anfibios Angiospermas Artrpodos Aves Briofitas Crustceos Gimnospermas Hongo Invasoras Invertebrados Mamferos Peces Pteridofitas Reptiles Total Registros 26 5130 69 569 151 31 16 8 433 7 49 551 170 124 7,334 Especies 12 1300 26 91 69 10 9 7 109 3 32 20 56 29 1,773 Especies NOM-059 12 1 0 2 0 0 1 0 0 0 3 0 0 19 38
2

Endemismos 11 4 0 0 0 0 1 0 0 0 2 0 0 11 29

*Nota: Datos de la subcuenca Ignacio Allende (superficie de 6,914 km ) de la delimitacin de subcuencas del INE. Fuente: Conabio, informacin entregada en el Taller de discusin de la Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala, 18 de julio de 2009.

La subcuenca tiene una oferta media de agua 3 superficial de 281 hm por ao de la cual 3 menos de 6 hm son producto de retorno. As, el escurrimiento natural promedio es de slo 3 por ao (Diagnstico socio260.2 hm ambiental de subcuencas prioritarias de la cuenca Lerma-Chapala, GTT, 2007). En cuanto a la demanda de agua en la 3 subcuenca, es de 55 hm , casi en su totalidad para riego agrcola (96.4%). Por otro lado, se 3 estima una evaporacin de 47 hm en los cuerpos de agua, correspondiendo ms de la 3 mitad (26 hm ) a la presa Ignacio Allende, la cual tiene una capacidad de almacenamiento 3 3 normal de 149 hm y hasta de 251 hm para situaciones extraordinarias. Otros cuerpos de agua importantes son las presas Jess Mara, con una capacidad ordinaria de 3 almacenamiento de 24 hm y extraordinaria de 3 3 41 hm , Peuelitas con 23 y 34.5 hm , San 3 Juan de Llanos con 12 y 18 hm y lvaro 3 Obregn (El Gallinero) con 9 y 12 hm
107

30% 1% 9% 45% 15%

Nota: Clasificacin de acuerdo al documento INE, 2003. Fuente: Inventario Nacional Forestal , 2000.

Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala

(Diagnstico socio-ambiental de subcuencas prioritarias de la cuenca Lerma-Chapala, GTT, 2007).


Subcuenca La Begoa Cobertura de agua potable Urbana 99% Rural 86% Total 92% Cobertura de drenaje Urbana 94% Rural 49% Total 69%

la Unin; la subcuenca de la Esperanza en el municipio de Guanajuato y el parque ecolgico Megaparque, en el municipio de Dolores (Diagnstico socio-ambiental de subcuencas prioritarias de la cuenca Lerma-Chapala, GTT, 2007). Los recursos hdricos de la subcuenca alta del ro Laja tiene un uso preponderantemente agropecuario, donde el uso con fines ganaderos representa el 47% (bovino, ovino y caprino), la agricultura de temporal y de riego representa el 34% (con cultivos como maz, frijol, trigo, chile verde, avena forrajera, alfalfa y hortalizas), el uso forestal representa el 12% (principalmente lea y carbn de encino) y el 7% que corresponde a otros usos tales como el turismo, la minera (de beneficio) y de cermica y la pesca (Diagnstico socio-ambiental de subcuencas prioritarias de la cuenca LermaChapala, GTT, 2007). Para la realizacin del anlisis de la situacin econmica de esta subcuenca se han analizado los municipios con importante participacin poblacional dentro de ella. Con base en este anlisis se ha obtenido que para el ao 2004 la PBT de las actividades productivas en la subcuenca, fueron del orden de los diez mil 24 millones de pesos. De los cuales sobresale la industria manufacturera con una participacin del 69%, seguida del comercio con el 13%, as como los servicios tambin con un 11% (Censos econmicos, INEGI, 2004). Produccin Bruta Total Subcuenca La Begoa
Servicios 11% Comunicaciones y transportes 3% Comercio 13% Industria manufacturera 69% Minera 2% Electricidad y agua 1% Construccin 1%

Cobertura de agua potable de la red pblica Urbana 97% Rural 84% Total 90%

Cobertura de drenaje conectado a la red pblica Urbana 92% Rural 12% Total 47%

Nota: Calculo de coberturas sin considerar localidades con menos de tres viviendas. Fuente: Cubos de informacin, INEGI 2005

Entre los principales acuferos de esta subcuenca se encuentran los de la subcuenca Alta del ro La Laja, Laguna Seca, San Miguel de Allende y Dr. Mora-San Jos Iturbide. El balance global del acufero cuenca Alta del Ro La Laja y San Miguel de Allende muestra una 3 prdida neta de almacenamiento de 151.7 hm anuales, mientras que en el acufero de Laguna Seca y Dr. Mora-San Jos Iturbide dicha 3 prdida es de 180.5 hm al ao. Estos valores evidencian la condicin de sobreexplotacin en que se encuentran actualmente todos estos acuferos (Diagnstico socio-ambiental de subcuencas prioritarias de la cuenca LermaChapala, GTT, 2007). En trminos generales, la captacin de agua se triplica durante la poca hmeda, lo cual le confiere el carcter de productor y potencial acumulador de agua, tanto por escorrenta superficial como por la infiltracin. La escorrenta durante la poca de lluvias tambin sufre un incremento exponencial (de casi 13 veces) con respecto a la poca de secas, lo cual implica en trminos ecohidrolgicos un cambio en el trabajo fluvial, transporte de materiales y de nutrientes tierras abajo muy importante (Pladeyra, 2003). En esta subcuenca no existen reas naturales protegidas de jurisdiccin federal. Existen cuatro reas naturales protegidas que son manejadas por la autoridad estatal y son: sierra de Lobos, entre los municipios de Ocampo, Len y San Felipe; Pea Alta, en San Diego de

Nota: Anlisis por municipio. Fuente: INEGI, Censos Econmicos, 2004.

En cuanto al VACB en la subcuenca, podemos apreciar que la actividad ms sobresaliente es la industria manufacturera, con el 42%, seguido por el sector de comunicaciones y transportes y con menos del 20% los servicios.

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Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala

Valor Agregado Censal Bruto Subcuenca La Begoa


Servicios 18% Comunicaciones y transportes 4% Minera 2% Electricidad y agua 2% Construccin 2%

Industrias manufactureras 42% Comercio 30%

potabilizado es de 212 l/s, de un total de 370 l/s de capacidad total instalada. Las localidades donde se encuentran son: San Diego de la Unin, San Felipe, dos en San Luis de la Paz y Dolores Hidalgo (Inventario nacional de plantas municipales de potabilizacin y de tratamiento de aguas residuales en operacin, Conagua, 2007). En la tercera planta de tratamiento, que se encuentra en San Luis de la Paz, tiene una capacidad instalada de 45 l/s y el agua tratada se utiliza para la generacin de energa elctrica (gasto de operacin de 13 l/s). El ro Laja se encuentra contaminado principalmente por las descargas de aguas residuales provenientes del municipio de Dolores Hidalgo que carece de planta de tratamiento de aguas residuales y el poblado de Villagrn.

Nota: Anlisis por municipio. Fuente: INEGI, Censos Econmicos, 2004.

Sin embargo, los habitantes se ocupan casi por igual en el comercio como en la industria manufacturera, como se nota en la grfica siguiente. Personal Ocupado Total Subcuenca La Begoa
Minera 1% Electricidad y agua 1% Construccin 1%

Servicios 29%

Industria manufacturera 30%

Comunicaciones y transportes 3%

Comercio 35%

Nota: Anlisis por municipio. Fuente: INEGI, Censos Econmicos, 2004.

En esta subcuenca existe una planta potabilizadora, en el municipio de Dolores Hidalgo, con una capacidad de 0.6 l/s, y se encuentran operando cinco plantas de tratamiento de aguas residuales, en su mayora por medio de lodos activados, el caudal
Plantas municipales de tratamiento de aguas residuales en operacin en la subcuenca La Begoa Municipio San Diego de la Unin San Felipe San Luis de la Paz San Luis de la Paz Dolores Hidalgo Localidad San Diego de la Unin San Felipe San Luis de la Paz San Luis de la Paz Dolores hidalgo Proceso Lagunas aireadas Lodos activados Capacidad instalada (l/s) 5 70 Caudal potabilizado (l/s) 5 60 Cuerpo receptor o reutilizacin Infiltracin Arroyo el cocinero Generacin energa Elctrica Inici operacin en 2006 Inici operacin en 2007 Inici operacin en 2006 Observaciones

Lodos activados Lodos activados Lodos activados

45 90 160

13 54 80

Fuente: Inventario nacional de plantas municipales de potabilizacin y de tratamiento de aguas residuales en operacin. Diciembre de 2007. www.conagua.gob.mx

109

Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala

Subcuenca Pericos
La subcuenca del ro La Laja 2, tambin llamada Pericos, se ubica geogrficamente en el cuadro de coordenadas 2015 y 2055 latitud norte y 10015 y 10110 longitud oeste. Se encuentra delimitada al norte por la subcuenca del ro La Laja 1, al sur por la subcuenca del ro Lerma 4, al este por la subcuenca del ro Quertaro y al oeste por la subcuenca ro Lerma 5 (DOF, 2003). En esta cuenca el principal afluente al ro La Laja hasta la estacin hidromtrica Pericos, es el ro Apaseo, el cual est formado por la unin de los ros Quertaro y El Pueblito (DOF, 2003). de 8,274 habitantes que representa el 10% de la poblacin total de la subcuenca, de las cuales sobresalen: Don Diego, San Antonio de Corrales y Delgado de abajo (Conapo, 2005). Esta situacin se ve reflejada en las bajas coberturas de agua potable y drenaje en el medio rural de la subcuenca, como se aprecia en el siguiente cuadro.
Subcuenca Pericos Cobertura de agua potable Urbana 98% Rural 88% Total 95% Cobertura de drenaje Urbana 96% Rural 65% Total 88%

Cobertura de agua potable de la red pblica Urbana 97% Rural 85% Total 94%

Cobertura de drenaje conectado a la red pblica Urbana 94% Rural 45% Total 81%

Nota: Calculo de coberturas sin considerar localidades con menos de tres viviendas. Fuente: Cubos de informacin, INEGI 2005

Existe en la subcuenca una prdida por 3 evaporacin de 1.8 hm y una retencin de embalses de 0.5 hectmetros cbicos. De acuerdo con datos del censo de poblacin y vivienda del INEGI, 2005, el 75% de la poblacin de la subcuenca Pericos vive en comunidades urbanas, aunque slo el 2% de las localidades sean urbanas.
Subcuenca Pericos
Superficie*: 2,602.8 km2 Poblacin: 787,859 hab. Urbana: 589,175 hab. Rural: 198,684 hab. Municipios: 14 Localidades: 996 Urbanas: 23 Rurales: 973 Datos hidrolgicos de la subcuenca Pericos Precipitacin media anual: 371.29 mm Escurrimiento natural medio anual:
Fuente: DOF, 2006.

80.7 hm3

*Nota: Superficie, IMTA, 2005. Fuente: Datos de poblacin y localidades calculados por subcuenca con informacin del censo de poblacin y vivienda 2005.

En la subcuenca Pericos se estima una demanda anual de agua superficial de 3 alrededor de los 163.3 hm , de los cuales slo 3 2.3 hm se pierden por la evaporacin de vasos de almacenamiento. Del resto el mayor usuario son los distritos de riego, con el 72%, seguida del volumen para riego de pequea irrigacin (P.I.) con un 27 % (DOF, 2006).

En esta subcuenca se localizan un total de 262 localidades con alta marginacin, equivalente a una poblacin de 92,169 habitantes, que representan el 47% de la poblacin total de la subcuenca. Adems, 57 localidades con muy alta marginacin, equivalente a una poblacin
110

Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala

Demanda de Agua Superficial Subcuenca Pericos


Pecuario 1% Agrcola P. I. 27%
Grupo Taxonmico Anfibios

Subcuenca Pericos* Biodiversidad Registros 67 4836 136 794 96 16 18 537 11 233 115 98 107 7,064 Especies 13 1448 43 135 47 5 6 134 8 36 24 44 27 1,970 Especies NOM-059 11 19 0 13 0 0 0 0 0 1 0 0 19 63
2

Endemismos 10 3 0 11 0 0 0 0 0 0 0 0 4 28

Agrcola Distritos de Riego 72%

Angiospermas Artrpodos Aves Briofitas Crustceos

Fuente: Datos del DOF, 2006.

Gimnospermas Invasoras

La disponibilidad del acufero localizado en esta subcuenca, Valle Celaya, es negativa, significando que el acufero tiene un dficit de 3 anuales, segn los datos 75 hm proporcionados en el DOF, 2006. El volumen de extraccin de acuerdo con estudios tcnicos 3 es de 579 hm al ao, el ms alto del estado de Guanajuato. Tipos de Vegetacin Subcuenca Pericos
Selvas Pastizal Otras coberturas Matorral Cultivos Bosques

Invertebrados Mamferos Peces Pteridofitas Reptiles Total

*Nota: Datos de la subcuenca Alto Lerma (superficie de 7,509 km ) de la delimitacin de subcuencas del INE. Fuente: Conabio, informacin entregada en el Taller de discusin de la Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala, 18 de julio de 2009.

7% 13% 2% 8% 63% 8%

Con el fin de realizar una investigacin de la situacin econmica que guarda esta subcuenca se han analizado los municipios con mayor participacin poblacional, con base en este anlisis, en esta subcuenca, la actividad econmica que representa el mayor porcentaje de PBT es la Industria manufacturera, con casi el 70%, seguida del comercio y los servicios (Censos econmicos, INEGI, 2004). Produccin Bruta Total Subcuenca Pericos
Comunicaciones y transportes 3% Electricidad y agua 1% Servicios 9% Comercio 14% Industrias manufactureras 69%

Nota: Clasificacin de acuerdo al documento INE, 2003. Fuente: Inventario Nacional Forestal , 2000.

Construccin 3%

La mayor parte del territorio de la subcuenca tiene suelos agrcolas (63%). El pastizal es el segundo tipo de vegetacin que predomina en la subcuenca. El desarrollo de la agricultura ha venido incrementando la extraccin de agua 2 subterrnea. Existen 677 km con agricultura de temporal y pastizal inducido en zonas de lomeros y piedemonte. En la subcuenca Pericos conforme a datos de la Conabio existe alrededor de 1,970 especies de flora y fauna, 1% de estas son endmicas entre las que destacan las aves y los anfibios.

Nota: Anlisis por municipio. Fuente: INEGI, Censos Econmicos, 2004.

En cuanto al VACB, an cuando no es tan marcada la diferencia, sigue destacando con el 53% la industria manufacturera. Es muy notorio
111

Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala

que la agricultura no contribuye prcticamente en la economa de esta subcuenca. Valor Agregado Censal Bruto Subcuenca Pericos
Comunicaciones y transportes 4% Electricidad y agua 1% Servicios 13% Construccin 4%

Es alarmante la contaminacin que se reportan en los ros de la subcuenca, que se encuentran entre los ms contaminados de la subregin.

Comercio 25%

Industrias manufactureras 53%

Nota: Anlisis por municipio. Fuente: INEGI, Censos Econmicos, 2004.

El personal ocupado sin embargo, se divide principalmente, entre servicios, manufactureras y comercio, como se nota en la siguiente grfica. Personal Ocupado Total Subcuenca Pericos
Electricidad y agua Construccin 1% 3% Servicios 25%

Industrias manufactureras 33%

En la subcuenca existen seis plantas de tratamientos de aguas residuales, tratando 159 l/s del total, siendo esta cantidad slo el 80% de la capacidad instalada. La mayora utiliza el proceso de lodos activados y se encuentran localizadas en Apaseo el Alto, Apaseo el Grande, Celaya, Cortzar, Juventino Rosas y Villagrn.

Comercio 34% Comunicaciones y transportes 4%

Nota: Anlisis por municipio. Fuente: INEGI, Censos Econmicos, 2004.

Plantas municipales de tratamiento de aguas residuales en operacin en la subcuenca Pericos Municipio Apaseo el Alto Apaseo el Grande Celaya Cortzar Cortzar Santa Cruz de Juventino Localidad Apaseo el Alto Apaseo el grande Celaya Cortzar Cortzar Juventino Rosas Proceso Lodos activados Lodos activados Lodos activados Lodos activados Lodos activados Lodos activados Capacidad instalada (l/s) 45 32 20 70 15 10 Caudal potabilizado (l/s) 30 19 20 70 10 5 Ro Laja Inici operacin en 2005 Inici operacin en 2004 Inici operacin en 2004 Cuerpo receptor o reutilizacin Observaciones Inici operacin en 2006 Inici operacin en 2005

112

Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala

Plantas municipales de tratamiento de aguas residuales en operacin en la subcuenca Pericos Municipio Rosas Villagrn Villagrn Primario avanzado 5 5 Riego reas verdes Localidad Proceso Capacidad instalada (l/s) Caudal potabilizado (l/s) Cuerpo receptor o reutilizacin Observaciones

Fuente: Inventario nacional de plantas municipales de potabilizacin y de tratamiento de aguas residuales en operacin. Diciembre de 2007. www.conagua.gob.mx

Subcuenca Yuriria
La subcuenca laguna de Yuriria, se ubica geogrficamente en el cuadro de coordenadas 2000 y 2020 latitud norte y 10050 y 10130 longitud oeste. Se encuentra delimitada al norte por las subcuencas del ro Lerma 4 y el ro Lerma 5, al sur por la subcuenca lago de Cuitzeo, al este por la subcuenca del ro Lerma 4 y al oeste por la subcuenca del ro Lerma 5 (DOF, 2003). En la subcuenca Yuriria habitan 4,986 personas que territorialmente pertenecen al estado de Michoacn. El 68% de su poblacin se concentrada en ocho localidades urbanas y el 96% de sus localidades son rurales (Censo de poblacin y vivienda, INEGI, 2005).
Subcuenca Yuriria
Superficie*: 1,219.4 km2 Poblacin: 197,711 hab. Urbana: 134,503 hab. Rural: 63,208 hab. Municipios: 8 Localidades: 194 Urbanas: 8 Rurales: 186

*Nota: Superficie, IMTA, 2005. Fuente: Datos de poblacin y localidades calculados por subcuenca con informacin del censo de poblacin y vivienda 2005.

En esta subcuenca slo hay un arroyo identificado que alimenta a la laguna de Yuriria llamado de Los Sauces, que con direccin noroeste entra en el extremo sureste de la misma (DOF, 2003).

En la subcuenca habitan un total de 32,778 personas en localidades con alta marginacin, que representan el 53% de la poblacin total de la subcuenca. Adems, 244 personas habitando localidades con muy alta marginacin, representando el 3% de la poblacin total de la subcuenca, de las cuales sobresalen: Las Delicias, Espaita, El Velador, Orcuaro y Colonia Mxico (Conapo, 2005). Se estima que cerca del 90% de los humedales que existan en la subcuenca, han sido alterados para dar cabida a actividades agrcolas, industriales y de desarrollo urbano. (Fichas informativas Ramsar, 2005).
Datos hidrolgicos de la subcuenca Yuriria Precipitacin media anual: 708.75 mm Escurrimiento natural medio anual:
Fuente: DOF, 2006.

116.2 hm3

113

Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala

La subcuenca demanda un total de 181.3 hm anuales de agua superficial, de los cuales se pierden 106.7 por la evaporacin de vasos, lo cual representa casi el 60%. El resto se utiliza en su mayora para riego agrcola (DOF, 2006).

Tipos de Vegetacin Subcuenca Yuriria


Selvas

30% 5% 7% 53% 4%

En cuanto a las coberturas de agua potable y drenaje, se observa existe un rezago en las comunidades rurales.
Subcuenca Yuriria Cobertura de agua potable Urbana 99% Rural 96% Total 98% Cobertura de drenaje Urbana 97% Rural 64% Total 87%

Pastizal Otras coberturas Cultivos

Bosques

Nota: Clasificacin de acuerdo al documento INE, 2003. Fuente: Inventario Nacional Forestal , 2000.

Cobertura de agua potable de la red pblica Urbana 97% Rural 94% Total 96%

Cobertura de drenaje conectado a la red pblica Urbana 93% Rural 49% Total 79%

Las comunidades biolgicas encontradas en el rea de estudio son bosques de pino-encino en las partes altas, mezquital, chaparral, matorral subtropical y submontano, as como pastizal natural. Los usos del suelo son principalmente en agricultura y ganadera extensiva. En la subcuenca Yuriria conforme a datos de la Conabio existe alrededor de 550 especies de flora y fauna, 6% de estas son endmicas entre las que destacan las angiospermas y aves.
Subcuenca Yuriria* Biodiversidad Grupo Taxonmico Anfibios Angiospermas Artrpodos Aves Crustceos Registros 9 1025 3 453 9 4 223 2 15 119 13 4 1,879 Especies 4 366 1 71 4 2 58 2 6 22 11 3 550 Especies NOM-059 3 25 0 13 0 0 0 0 2 0 0 0 43 Endemismos 3 20 0 10 0 0 0 0 0 0 0 0 33

Nota: Calculo de coberturas sin considerar localidades con menos de tres viviendas. Fuente: Cubos de informacin, INEGI 2005

La vegetacin preponderante en la subcuenca son los cultivos, y en gran porcentaje tambin, vegetacin selvtica, como se muestra en la grfica siguiente.

Gimnospermas Invasoras Invertebrados Mamferos Peces Pteridofitas Reptiles Total

*Nota: Datos de la subcuenca Yuriria (superficie de 1,080 km 2) de la delimitacin de subcuencas del INE. Fuente: Conabio, informacin entregada en el Taller de discusin de la Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala, 18 de julio de 2009.

Con el fin de realizar una investigacin de la situacin econmica que guarda esta subcuenca se han analizado los municipios con
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Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala

mayor participacin poblacional, con base en este anlisis, en esta subcuenca, la actividad econmica de mayor aportacin a su PBT es la agropecuaria, con casi el 50%, seguida por la minera con el 27% (Censos econmicos, INEGI, 2004). Produccin Bruta Total Subcuenca Yuriria
Industrias manufactureras 2% Servicios 18% Electricidad y agua 2%

actividad, el comercio (50%), y la otra mitad se encuentra ocupada entre la industria manufacturera y servicios, prcticamente. Personal Ocupado Total Subcuenca Yuridia
Agropecuario 1% Comunicaciones y transportes 2% Servicios 22% Electricidad y agua 1% Construccin 1% Industrias manufactureras 23%

Construccin 3%

Minera 27%

Comercio 50% Agropecuario 48% Nota: Anlisis por municipio. Fuente: INEGI, Censos Econmicos, 2004.

Nota: Anlisis por municipio. Fuente: INEGI, Censos Econmicos, 2004.

La PBT del sector agropecuario en esta zona representa 150 millones de pesos aproximadamente. Pero en cuanto al VACB se puede observar que la aportacin econmica de la agricultura se desvanece y cobra mayor importancia el comercio, con el 60 por ciento. Valor Agregado Censal Bruto Subcuenca Yuriria
Electricidad y agua Industrias Construccin 2% manufactureras 2% 17%

La nica planta de tratamiento de aguas se encuentra localizada en Morolen, opera al 100% de su capacidad instalada con un total de 204 l/s, utilizando filtros biolgicos, rociadores o percoladores.

Comunicaciones y transportes 3%

Servicios 16%

Comercio 60%

Nota: Anlisis por municipio. Fuente: INEGI, Censos Econmicos, 2004.

La laguna de Yuriria presenta un grado de contaminacin entre 50 y 69 ICA, es decir, poco contaminada (Clasificacin de la calidad del agua, Conagua, 2000).

De igual manera, la mayor parte de su poblacin se ocupa en su mayora en esta


Plantas municipales de tratamiento de aguas residuales en operacin en la subcuenca Yuriria Municipio Localidad Proceso Filtros biolgicos o Rociadores o Percoladores Capacidad instalada (l/s) 204 Caudal potabilizado (l/s) 204 Cuerpo receptor o reutilizacin Observaciones Inici operacin en 200

Morolen

Morolen

Fuente: Inventario nacional de plantas municipales de potabilizacin y de tratamiento de aguas residuales en operacin. Diciembre de 2007.

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Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala

Subcuenca Salamanca
La subcuenca ro Lerma 4, tambin llamada Salamanca, se ubica geogrficamente en el cuadro de coordenadas 1950 y 2040 latitud norte y 10020 y 10120 longitud oeste. Se encuentra delimitada al norte por la subcuenca del ro La Laja 2, al sur por la subcuenca lago de Cuitzeo, al este por la subcuenca del ro Lerma 3 y al oeste por las subcuencas del ro Lerma 5 y laguna de Yuriria (DOF, 2003).
Datos hidrolgicos de la subcuenca Salamanca Precipitacin media anual: 630.2 mm Escurrimiento natural medio anual:
Fuente: DOF, 2006.

329.4 hm3

Del volumen de agua superficial demandado en esta subcuenca el 75% y 23% corresponde al uso agrcola (DR y PI respectivamente), el resto es utilizado por el uso pecuario. La subcuenca pierde por evaporacin de sus 3 vasos 1.9 de 332.1 hm anuales (DOF, 2006). Demanda de Agua Superficial Subcuenca Salamanca
Agrcola P. I. 23%

Pecuario 2%

En esta subcuenca el ro Lerma recibe aportaciones por la margen derecha del Arroyo Grande y del ro Apaseo, y por la margen izquierda los de la laguna de Yuriria, as como de los escurrimientos de aguas arriba provenientes de la presa Sols (DOF, 2003).
Subcuenca Salamanca
Superficie*: 2,454.9 km2 Poblacin: 521,551 hab. Urbana: 374,651 hab. Rural: 146,900 hab. Municipios: 11 Localidades: 654 Urbanas: 15 Rurales: 639

Fuente: Datos del DOF, 2006.

Agrcola Distritos de Riego 75%

Subcuenca Salamanca Cobertura de agua potable Urbana 98% Rural 95% Total 97% Cobertura de drenaje Urbana 96% Rural 70% Total 89%

Cobertura de agua potable de la red pblica Urbana 97% Rural 93% Total 97%

Cobertura de drenaje conectado a la red pblica Urbana 91% Rural 48% Total 79%

*Nota: Superficie, IMTA, 2005. Fuente: Datos de poblacin y localidades calculados por subcuenca con informacin del censo de poblacin y vivienda 2005.

Nota: Calculo de coberturas sin considerar localidades con menos de tres viviendas. Fuente: Cubos de informacin, INEGI 2005

En la subcuenca habitan un total de 59,696 personas en localidades con alta marginacin, que representan el 45% de la poblacin total de la subcuenca. Adems, 325 personas habitando localidades con muy alta marginacin, representando el 3% de la poblacin total de la subcuenca, de las cuales sobresalen: Ojo de Agua, El caracol y Hoya de Cintora (Conapo, 2005).

Se observa en la grfica que la vegetacin dominante son los cultivos, con el 66 por ciento.

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Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala

Tipos de Vegetacin Subcuenca Salamanca


16% 9% 2% 66%
Comunicaciones y transportes 7%

Valor Agregado Censal Bruto Subcuenca Salamanca


Electricidad y agua 2% Servicios 15% Construccin 1%

Selvas Pastizal Otras coberturas Cultivos Bosques 7%

Industrias manufactureras 32%

Comercio 43%

Nota: Clasificacin de acuerdo al documento INE, 2003. Fuente: Inventario Nacional Forestal , 2000.

Con el fin de realizar una investigacin de la situacin econmica que guarda esta subcuenca se han analizado los municipios con mayor participacin poblacional, con base en este anlisis, en esta subcuenca, las actividades econmicas que destacan son la industria manufacturera y el comercio, como se observa en la grfica siguiente (Censos econmicos, INEGI, 2004). Produccin Bruta Total Subcuenca Salamanca
Electricidad y agua 1% Comunicaciones y transportes 6% Servicios 16% Industrias manufactureras 42% Construccin 1%

Nota: Anlisis por municipio. Fuente: INEGI, Censos Econmicos, 2004.

La mitad de la poblacin trabaja en actividades comerciales, como en la mayor parte del Estado, seguido por servicios y manufactura, con slo el 19 por ciento. Personal Ocupado Total Subcuenca Salamanca
Electricidad y agua 1%

Servicios 26%

Industrias manufactureras 19%

Comercio 33%

Comunicaciones y transportes 4%

Comercio 50%

Nota: Anlisis por municipio. Fuente: INEGI, Censos Econmicos, 2004. Nota: Anlisis por municipio. Fuente: INEGI, Censos Econmicos, 2004.

En cuanto al VACB el sector que mayor aporta es el comercio con el 43% y la industria manufacturera con el 32 por ciento.

El ro Lerma se encuentra contaminado prcticamente a lo largo de toda la subcuenca.

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Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala

Las dos potabilizadoras de agua que operan en esta subcuenca, una en La Merced y otra en El Ranchito. Son muy pequeas y tratan solamente el 60% de su capacidad instalada. El total tratado por da es de 172,800 litros. La subcuenca cuenta con slo tres plantas de tratamiento de aguas y aproximadamente el 93% de su capacidad instalada, con la cual potabiliza un total de 460 l/s, dichas plantas se ubican en Valle de Santiago y dos de ellas en Salamanca.

Plantas municipales de tratamiento de aguas residuales en operacin en la subcuenca Salamanca Municipio Salamanca Salamanca Localidad Salamanca Salamanca Proceso Lodos activados Primario avanzado Capacidad instalada (l/s) 255 160 Caudal potabilizado (l/s) 245 160 Cuerpo receptor o reutilizacin Ro Lerma Ro Lerma Observaciones Opera Pemex Opera CFE Entro a operar en el mes de mayo de 2007, dentro del programa APAZU de 2006

Valle de Santiago

Valle de Santiago

Lodos activados

75

55

Fuente: Inventario nacional de plantas municipales de potabilizacin y de tratamiento de aguas residuales en operacin. Diciembre de 2007. www.conagua.gob.mx

Subcuenca Adjuntas
La subcuenca ro Turbio, tambin llamada Adjuntas, se ubica geogrficamente en el cuadro de coordenadas 2030 y 2120 latitud norte y 10130 y 10220 longitud oeste. Se encuentra delimitada al norte por la subcuenca del ro Verde, al sur y al este por la subcuenca del ro Lerma 5, y al oeste por las subcuencas de los ros Verde y Zula (DOF, 2003). El ro Turbio tiene su origen en el cerro de San Juan, el cual inicia con direccin suroeste y atraviesa por la ciudad de Len, Guanajuato. Hasta las inmediaciones del poblado de Manuel Doblado cambia de direccin hacia el este. En su trayecto, hasta donde se localiza la estacin hidromtrica Las Adjuntas, recibe varios afluentes sin nombre por ambas mrgenes (Diagnstico socio-ambiental de subcuencas prioritarias de la cuenca Lerma-Chapala, GTT, 2007).

Las Adjuntas es una subcuenca que se conforma territorialmente por los estados de Jalisco y Guanajuato. Los municipios ms importantes de la subcuenca por su extensin
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Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala

territorial son. Aldama, Pnjamo y San Francisco del Rincn (Censo de poblacin y vivienda, INEGI, 2005).
Subcuenca Las Adjuntas
Superficie*: 3,451.5 km2 Poblacin: 1,452,804 hab. Urbana: 1,317,602 hab. Rural: 135,602 hab. Municipios: 13 Localidades: 1,115 Urbanas: 12

condicionan las oportunidades de crecimiento de las comunidades ms alejadas de los centros urbanos.
Subcuenca Las Adjuntas Cobertura de agua potable Urbana 96% Rural 73% Total 93% Cobertura de drenaje Urbana 98% Rural 74% Total 96%

Rurales: 1,103

*Nota: Superficie, IMTA, 2005. Fuente: Datos de poblacin y localidades calculados por subcuenca con informacin del censo de poblacin y vivienda 2005.

Cobertura de agua potable de la red pblica Urbana 94% Rural 71% Total 92%

Cobertura de drenaje conectado a la red pblica Urbana 95% Rural 38% Total 90%

Las Adjuntas es la subcuenca ms poblada de la subregin, y la segunda de toda la cuenca Lerma-Chapala. La ciudad con mayor poblacin es Len, con ms de un milln de habitantes. En la subcuenca aunque slo 12 localidades son urbanas, el 90% de su poblacin se concentra en stas (Censo de poblacin y vivienda, INEGI, 2005).

Nota: Calculo de coberturas sin considerar localidades con menos de tres viviendas. Fuente: Cubos de informacin, INEGI 2005

La subcuenca tiene una oferta media de agua 3 superficial de 276 hm por ao, de la cual 80.8 3 hm son producto de retorno, particularmente de poblaciones, incluyendo una gran cantidad de industrias localizadas dentro de los centros urbanos o en el corredor industrial entre poblaciones, particularmente de teneras. De esta manera, el escurrimiento natural promedio 3 es de slo 163.4 hm por ao. En materia de aguas subterrneas, entre los acuferos ms importantes de la regin destacan los de valle de Len, San Diego de Alejandra, San Jos de las Pilas, La Muralla, ro Turbio y Jess Mara. De estos, los de San Jos de las Pilas y San Diego de Alejandra se reportan como sub explotados, mientras que los del valle de Len y ro Turbio se encuentran sobreexplotados. En el primer caso, existe una prdida neta en el 3 almacenamiento de 112 hm /ao y se observaron abatimientos mximos en el periodo de julio de 1999 a octubre de 2001 de hasta de 8 m, por el centro del valle, al sur de la ciudad de Len. En el caso del acufero ro Turbio, se estima 3 que tiene una prdida neta de 111 hm /ao. Adems, en el periodo comprendido entre los meses de mayo de 1998 y noviembre de 2003, se apreciaron abatimientos en los niveles estticos de alrededor de 4 m al sureste de San Francisco del Rincn, y recuperaciones de hasta 3m al oriente de la ciudad Manuel Doblado.
119

De las localidades de estas subcuenca 318 se catalogan con una alta marginacin, las cuales equivalen a una poblacin de 61,300 habitantes que representan el 45% de la poblacin total de la subcuenca. Adicionalmente, 75 localidades se identifican con muy alta marginacin, equivalente a una poblacin de 2,826 habitantes que representa el 10% de la poblacin total de la subcuenca, de stas sobresalen por poblacin las siguientes: Buenos Aires, Cerro Alto, Sauz Seco, Las Ladrilleras y La Falda del Picacho (Conapo, 2005). Lo que revela substanciales diferencias intermunicipales en los niveles de educacin, ingresos, servicios y vas de comunicacin, que

Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala

De toda la cuenca Lerma-Chapala, la subcuenca ro Turbio es la que presenta el nmero ms grande de espejos de agua con 2 superficie mayor a los 400 m . Sin embargo, la superficie media de los mismos es de 2.41 ha, por lo que los 2,036 espejos de agua cubren una superficie total de tan slo 4,926.59 ha. Del total de espejos de agua en la regin, los siete ms importantes abarcan el 12.4% de la superficie hdrica total de la subcuenca.

Subcuenca Adjuntas* Biodiversidad Grupo Taxonmico Registros Especies Especies NOM-059


2

Endemismos

*Nota: Datos de la subcuenca Ro Turbio (superficie de 4,802 km ) de la delimitacin de subcuencas del INE. Fuente: Conabio, informacin entregada en el Taller de discusin de la Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala, 18 de julio de 2009.

Tipos de Vegetacin Subcuenca Las Adjuntas


Selvas Pastizal Matorral Cultivos Bosques
Nota: Clasificacin de acuerdo al documento INE, 2003. Fuente: Inventario Nacional Forestal , 2000.

La dinmica socioeconmica divide a esta subcuenca en dos: la porcin norte se distingue por tener un sector secundario fuerte, cuya actividad gira en torno a la dinmica industrial de Len y sta representa casi la mitad de la produccin bruta total de la subcuenca. En la porcin sur de la subcuenca se observa una prctica intensa de actividades agrcolas, con una dinmica econmica ms articulada a la zona del bajo, aunque no se ve reflejada en la PBT de la subcuenca. Con el fin de realizar una investigacin de la situacin econmica que guarda esta subcuenca se han analizado los municipios con mayor participacin poblacional, con base en este anlisis, en esta subcuenca, las actividades econmicas que destacan son la industria manufacturera y el comercio, como se observa en la grfica siguiente (Censos econmicos, INEGI, 2004). Produccin Bruta Total Subcuenca Las Adjuntas

13% 33% 4% 3% 42%

En la subcuenca Adjuntas conforme a datos de la Conabio existen alrededor de 983 especies de flora y fauna, 3% de estas son endmicas principalmente anfibios.
Subcuenca Adjuntas* Biodiversidad Grupo Taxonmico Anfibios Angiospermas Artrpodos Aves Briofitas Crustceos Gimnospermas Hongo Invasoras Invertebrados Mamferos Peces Pteridofitas Reptiles Total Registros 40 1600 624 252 129 7 11 2 184 1 150 119 22 23 3,164 Especies 13 646 58 62 51 1 2 2 56 1 43 19 16 13 983 Especies NOM-059 21 9 0 5 0 0 0 0 0 0 14 0 0 7 56 Endemismos 20 4 0 0 0 0 0 0 0 0 4 0 0 2 30

Electricidad y agua 1% Comunicaciones y transportes 9% Servicios 17%

Construccin 6%

Comercio 21%

Industrias manufactureras 45%

Nota: Anlisis por municipio. Fuente: INEGI, Censos Econmicos, 2004.

En cuanto a produccin econmica por tipo de actividad, el 34% del VACB proviene de la industria, 31% del comercio, 20% de los servicios y 9% proviene del transporte. De todo el valor que se genera, el 78% proviene de Len, seguido por Lagos de Moreno con 8%, San Francisco del Rincn con 5% y Arandas con 4 por ciento.

120

Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala

Valor Agregado Censal Bruto Subcuenca Las Adjuntas


Electricidad y agua 2% Servicios 20% Industrias manufactureras 34% Construccin 4%

Comunicaciones y transportes 9%

Existen 4 potabilizadoras de agua, que en conjunto suman 163 l/s de capacidad instalada, pero slo potabilizan 117 l/s. Tres de ellas se encuentran en Manuel Doblado y una, la ms grande en Len. sta planta potabiliza 115 l/s utilizando la clarificacin convencional como su proceso base (Inventario nacional de plantas municipales de potabilizacin y de tratamiento de aguas residuales en operacin, Conagua, 2007).

Comercio 31%

Nota: Anlisis por municipio. Fuente: INEGI, Censos Econmicos, 2004.

En cuanto a distribucin de la poblacin ocupada por sector, aproximadamente el 50% labora en el sector secundario, destaca la manufactura con el 34% el comercio y los servicios con el 28 y 26%, respectivamente. Personal Ocupado Total Subcuenca Las Adjuntas
Construccin 7% Servicios 26% Industrias manufactureras 34%

Comunicaciones y transportes 5%

Comercio 28%

Adicionalmente, la subcuenca cuenta con seis plantas de tratamiento, todas ubicadas en la ciudad de Len y utilizan en su mayora el proceso de lodos activados, aunque la mayor de ellas, con 2,500 l/s de caudal potabilizado, utiliza la sedimentacin.

Nota: Anlisis por municipio. Fuente: INEGI, Censos Econmicos, 2004.

Plantas municipales de tratamiento de aguas residuales en operacin en la subcuenca Las Adjuntas Municipio
Len Len

Localidad
Len de los Aldama Len de los Aldama Len de los Aldama Len de los Aldama Len de los Aldama Len de los Aldama

Proceso
Lodos activados Lodos activados

Capacidad instalada (l/s)


15 12

Caudal potabilizado (l/s)


15 12

Cuerpo receptor o reutilizacin


Ro Turbio

Observaciones

Inici operacin en 2005 Arroyo las Mulas/ro Turbio Inici operacin en 2000. Requiere complementacin de proceso

Len

Primario o sedimentacin

2500

2500

Len

Lodos activados

24

Len

Lodos activados

10

Len

Lodos activados

10

121

Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala

Plantas municipales de tratamiento de aguas residuales en operacin en la subcuenca Las Adjuntas Municipio Localidad Proceso Capacidad instalada (l/s) Caudal potabilizado (l/s) Cuerpo receptor o reutilizacin Observaciones

Fuente: Inventario nacional de plantas municipales de potabilizacin y de tratamiento de aguas residuales en operacin. Diciembre de 2007. www.conagua.gob.mx

Subcuenca Corrales
La subcuenca ro Lerma 5, tambin llamada Corrales, se ubica geogrficamente en el cuadro de coordenadas 1955 y 2150 latitud norte y 10100 y 10155 longitud oeste. Se encuentra delimitada al norte por las subcuencas del ro La Laja 1 y el ro Turbio, al sur por las subcuencas laguna de Yuriria y el ro Angulo, al este por las subcuencas del ro La Laja 2 y el ro Lerma 4, y al oeste por la subcuenca del ro Lerma 6 (DOF, 2003).
Rural: 470,395 hab. Rurales: 2,588

*Nota: Superficie, IMTA, 2005. Fuente: Datos de poblacin y localidades calculados por subcuenca con informacin del censo de poblacin y vivienda 2005.

Esta es la segunda subcuenca de la subregin ms poblada. Alrededor del 40% de la poblacin de esta subcuenca es rural y se distribuye en 2,588 poblaciones. Las ciudades ms importantes en trminos de poblacin son: Irapuato, Guanajuato y Silao, con 342,561, 70,798 y 66,483 habitantes respectivamente (Censo de poblacin y vivienda, INEGI, 2005). En la subcuenca habitan un total de 177,848 personas en localidades con alta marginacin, que representan el 45% de la poblacin total de la subcuenca. Adems, 8,978 personas habitando localidades con muy alta marginacin, representando el 8% de la poblacin total de la subcuenca, de las cuales sobresalen: Adjuntas, Mesa de Mndez, El Volantn (Conapo, 2005). Lo anterior se ve reflejado tambin en bajas coberturas de agua potable y drenaje sobre todo en las comunidades rurales de la subcuenca.
Subcuenca Corrales Cobertura de agua potable Urbana 96% Rural 89% Total 94% Cobertura de drenaje Urbana 95% Rural 66% Total 84%

En esta subcuenca, el ro Lerma recibe como principales afluentes por su margen derecha a los ros Guanajuato, Silao y Turbio, por su margen izquierda el arroyo Cofrada y ro Angulo (DOF, 2003). En la subcuenca Corrales habitan 91,996 de personas del estado de Michoacn que se encuentran repartidas en los municipios de Angamacutiro, Jos Sixto Verduzco, Morelos y Purundiro.
Subcuenca Corrales
Superficie*: 6,850 km2 Poblacin: 1,230,330 hab. Urbana: 759,935 hab. Municipios: 21 Localidades: 2,632 Urbanas: 44

Cobertura de agua potable de la red pblica Urbana 95% Rural 88% Total 92%

Cobertura de drenaje conectado a la red pblica Urbana 90% Rural 37% Total 70%

Nota: Calculo de coberturas sin considerar localidades con menos de tres viviendas. Fuente: Cubos de informacin, INEGI 2005

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Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala

Datos hidrolgicos de la subcuenca Corrales Precipitacin media anual: 749.92mm Escurrimiento natural medio anual:
Fuente: DOF, 2006.

482.1 hm3

En cuanto a la demanda de agua en la subcuenca, los usos que se atienden con el volumen de aguas superficiales son casi en su totalidad para riego agrcola (98%), DOF, 2006. Demanda de Agua Superficial Subcuenca Corrales
Agrcola P. I. 11% Pecuario 2%

Agrcola Distritos de Riego 87%

P.I. Pequea Irrigacin. Fuente: Datos del DOF, 2006.

Se registra un proceso de prdida de vegetacin natural. En el periodo de 1976 al 2000 la cobertura de bosque de encino ha 2 perdido casi 182 km , que se transformaron a 2 pastizal inducido. Lo mismo ocurri con 26 km de mezquital (Diagnstico socio-ambiental de subcuencas prioritarias de la cuenca LermaChapala, GTT, 2007). Tipos de Vegetacin Subcuenca Corrales
Selvas Pastizal Otras coberturas Matorral Cultivos Bosques 8% 2% 2% 62% 11% 16%

Por otro lado, se estima una evaporacin de 3 17.5 hm en los numerosos cuerpos de agua que existen en la subcuenca, entre los que destacan la presa El Barrial, con una capacidad 3 ordinaria de 50 y 55.3 hm de capacidad total, 3 Santa Ifigenia (Jalpa Nueva) con 42.8 hm de capacidad total, Jalpa Vieja con capacidad 3 3 ordinaria de 11.2 hm y total de 14.4 hm , y El 3 Palote con 9.5 y 10.3 hm , respectivamente (Diagnstico socio-ambiental de subcuencas prioritarias de la cuenca Lerma-Chapala, GTT, 2007).

Nota: Clasificacin de acuerdo al documento INE, 2003. Fuente: Inventario Nacional Forestal , 2000.

En esta subcuenca se practica la agricultura de 2 riego en casi 977 km , distribuidos a ambos lados del ro Turbio. La superficie de agricultura de temporal se practica en zonas de lomeros y piedemontes con pendiente ligera y moderada, 2 en una superficie cercana a los 899.2 km . 2 Ambas superficies suman 1876 km , equivalentes al 39% de la subcuenca (Diagnstico socio-ambiental de subcuencas prioritarias de la cuenca Lerma-Chapala, GTT, 2007).

123

Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala

Las actividades agropecuarias han agudizado el proceso de degradacin, como problemas de erosin hdrica superficial, en toda la parte media de la subcuenca, as como de contaminacin de suelos, por el uso de las aguas del ro Turbio, en ambos lados de ste (Diagnstico socio-ambiental de subcuencas prioritarias de la cuenca Lerma-Chapala, GTT, 2007). En la subcuenca Corrales conforme a datos de la Conabio existen alrededor de 936 especies de flora y fauna, 3% de estas son endmicas principalmente reptiles.
Subcuenca Corrales* Biodiversidad Grupo Taxonmico Anfibios Angiospermas Artrpodos Aves Briofitas Crustceos Gimnospermas Hongo Invasoras Invertebrados Mamferos Peces Pteridofitas Reptiles Total Registros 17 1422 46 674 63 5 3 1 190 2 53 12 50 85 2,623 Especies 8 589 21 136 41 4 3 1 45 1 31 7 23 26 936 Especies NOM-059 7 7 0 10 0 0 2 0 0 0 2 0 0 26 54 Endemismos 6 1 0 2 0 0 1 0 0 0 2 0 0 19 31

Produccin Bruta Total Subcuenca Corrales


Construccin 3% Electricidad y agua 3% Servicios 14% Comercio 22%

Industrias manufactureras 51%

Comunicaciones y transporte 7%

Nota: Anlisis por municipio. Fuente: INEGI, Censos Econmicos, 2004.

La actividad econmica ms importante es la industria, asentada en los municipios de Len, Lagos de Moreno y Arandas, municipios en los que tambin se concentran el comercio y los servicios. Las industrias ms fuertes son la textil, de alimentos y bebidas, qumica, papel y productos metlicos (Diagnstico socioambiental de subcuencas prioritarias de la cuenca Lerma-Chapala, GTT, 2007). El impacto ambiental dado por dichas actividades es especialmente por sus descargas al ro Turbio, que arrastra cuenca abajo a la subcuenca del Lerma y al lago de Chapala. Valor Agregado Censal Bruto Subcuenca Corrales

Construccin 2% Minera 1% Electricidad y agua 4%

Servicios 18%

Comercio 33%

*Nota: Datos de la subcuenca La Pursima (superficie de 2,999 km 2) de la delimitacin de subcuencas del INE. Fuente: Conabio, informacin entregada en el Taller de discusin de la Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala, 18 de julio de 2009.

Industrias manufactureras 35%

Con el fin de realizar una investigacin de la situacin econmica que guarda esta subcuenca se han analizado los municipios con mayor participacin poblacional, con base en este anlisis, en esta subcuenca, las actividades econmicas que destacan son la industria manufacturera y el comercio, como se observa en la grfica siguiente (Censos econmicos, INEGI, 2004). La mitad de la PBT se ve representada por la Industria manufacturera, mientras que la aportacin del sector agropecuario es casi nula.

Comunicaciones y transporte 7% Nota: Anlisis por municipio. Fuente: INEGI, Censos Econmicos, 2004.

El VACB se ve representado principalmente por la industria manufacturera y el comercio, con el 35 y el 33% respectivamente, seguidos con el 18% por los servicios.

124

Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala

Personal Ocupado Total Subcuenca Corrales

Servicios 26% Construccin 4% Comercio 42%

curtidura y sus desechos lquidos. Por volumen, tambin destaca la contaminacin generada por aguas residuales municipales de asentamientos urbanos, los cuales no son fcilmente tratables por ser de origen tanto industrial como domstico.

Agropecuario 1% Electricidad y agua 1%

Industrias manufactureras 21%

Comunicaciones y transporte 5%

Nota: Anlisis por municipio. Fuente: INEGI, Censos Econmicos, 2004.

La poblacin en esta subcuenca se ocupa en actividades productivas del sector terciario principalmente, destacando el comercio con un 42% y los servicios con el 26%. La industria manufacturera emplea al 21 por ciento. Los municipios asentados alrededor de Len, tales como San Diego de Alejandra, Pursima del Rincn, San Francisco del Rincn y Manuel Doblado se especializan en ganado bovino. Dicha especializacin responde a la demanda de la industria curtidora de Len. Por otro lado, los municipios de Lagos de Moreno, Unin de San Antonio, Cuermaro y el propio Len se especializan en ganado caprino, respondiendo a la misma necesidad industrial de materia prima. El resto de los municipios ubicados al sur de la subcuenca presentan una mayor especializacin en ganado porcino (Diagnstico socio-ambiental de subcuencas prioritarias de la cuenca Lerma-Chapala, GTT, 2007). La fuente de contaminacin del ro Turbio es principalmente de tipo industrial, por los 1,600 establecimientos dedicados a la industria de la Se encuentran en esta subcuenca con dos potabilizadoras, una en el Cerrito de agua caliente, en Cuermaro, que potabiliza slo 0.5 de 1 l/s de capacidad instalada, utiliza smosis inversa. La existente en Guanajuato, procesa por medio de clarificacin convencional y potabiliza 160 l/s. Tambin existen seis plantas de tratamiento de aguas residuales, que procesan 1,360 l/s de los 1,520 que suman de capacidad instalada. Las dos mayores se encuentran en Irapuato, con 700 y 500 l/s de capacidad instalada, y procesan por medio de lagunas de estabilizacin (Inventario nacional de plantas municipales de potabilizacin y de tratamiento de aguas residuales en operacin, Conagua, 2007).

Plantas municipales de tratamiento de aguas residuales en operacin en la subcuenca Corrales Municipio Localidad Proceso Capacidad instalada (l/s)
70

Caudal potabilizado (l/s)


60

Cuerpo receptor o reutilizacin


Ro Turbio

Observaciones
Planta nueva sustituye a la Anterior) / inici operacin en 2005 Inici operacin en 2005

Abasolo

Abasolo

Lodos activados

Acmbaro

Acmbaro

Lodos activados

100

100 Ro Guanajuato Ro Silao

Guanajuato Irapuato

Guanajuato Irapuato

Zanjas de oxidacin Lagunas de Estabilizacin

140 700

140 700

Inici operacin en 2002 Requiere ampliacin

125

Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala

Plantas municipales de tratamiento de aguas residuales en operacin en la subcuenca Corrales Municipio


Irapuato San Francisco del Rincn

Localidad
Irapuato San Cristbal (el Cerrito)

Proceso
Lagunas de Estabilizacin Lodos activados

Capacidad instalada (l/s)


500 10

Caudal potabilizado (l/s)


350 10

Cuerpo receptor o reutilizacin

Observaciones
Inici operacin en 2007 La construyo el gobierno Estatal

Fuente: Inventario nacional de plantas municipales de potabilizacin y de tratamiento de aguas residuales en operacin. Diciembre de 2007. www.conagua.gob.mx

Obstculos al desarrollo sustentable de la subregin Guanajuato


De acuerdo con el anlisis realizado, de los nueve obstculos identificados que limitan el desarrollo de la cuenca Lerma-Chapala, en la subregin Lerma-Guanajuato, sobresalen cinco por su importancia y urgencia, los cuales se describen a continuacin.
Limitada participacin social

Deficiencias en la gobernabilidad de los recursos naturales

Disponibilidad limitada y escasez de agua

Marginacin Riesgos ambientales generados por situaciones naturales o por actividades provocadas por el hombre

Obstculos al desarrollo ambiental de la cuenca

Deficiencias en la prestacin de servicios

Contaminacin del agua, aire y suelo, y disposicin final de residuos slidos peligrosos

Degradacin y agotamiento de los recursos naturales

Baja productividad del agua y rentabilidad de la actividad agrcola

Contaminacin del agua, aire y suelo, y disposicin final de residuos slidos y peligrosos Es importante impulsar el desarrollo de acciones de saneamiento en las comunidades rurales que vierten sus descargas a los ros, sobre todo en el municipio de Dolores Hidalgo, en la subcuenca La Begoa, ya que se presenta contaminacin de agua por descargas industriales sin tratamiento y residuos de hidrocarburos, en el ro Lerma en el tramo de Salvatierra a Salamanca, con residuos de industria qumica e hidrocarburos. Los procesos de polucin se presentan en los municipios de Allende, Doctor Mora, Dolores Hidalgo, San Jos Iturbide y San Luis de la Paz, coincidente con reas dedicadas a la agricultura de riego, a la zona de

asentamientos humanos y de industria en especial: la importante presencia de industria de los alimentos en Allende y San Luis de la Paz; las industrias qumica, de productos metlicos y papel asentadas en San Jos Iturbide; la industria textil ubicada en Doctor Mora, as como la todava intensa actividad minera en Dolores Hidalgo. En la subcuenca Pericos existe tambin un aporte de contaminantes al lago de Yuriria por parte de municipios aledaos al lago y de la regin noreste de la subcuenca. Adems, se presenta contaminacin del agua por descargas urbanas en la zona conurbada Uriangato-Morolen y cabecera municipal de Yuriria. Asimismo, prevalece cierta eutrofizacin en el lago de Yuriria como consecuencia del mal manejo de las tierras
126

Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala

agrcolas de riego aledaas a este cuerpo de agua (Cotler et al, 2006). En subcuenca Salamanca se presenta contaminacin de agua y suelos por el uso indiscriminado de plsticos en la porcin sureste de la subcuenca, por lo que se recomienda reforzar los mecanismos de cumplimiento de la regulacin industrial sobre las descargas y residuos slidos que este tipo de industria genera. En esta misma subcuenca tambin se presenta contaminacin de agua por desechos industriales en el centro. Adems, se ha detectado contaminacin de agua por descargas urbanas sin tratamiento en el municipio de Ixtlahuaca, por lo que es recomendable que se construyan plantas de tratamiento debido a la creciente concentracin poblacional y el desarrollo de nuevos parques comerciales e industriales en la zona, para mejorar la calidad y funcionamiento de los ecosistemas riparios. Existe contaminacin de agua por descargas industriales en las subcuencas ro Turbio, Lerma y lago de Chapala, debido a que las aguas del ro Turbio podran transportar hacia otras subcuencas contaminantes producidos en sta. Se recomienda vigilar que las industrias cuenten con sus propias plantas de tratamiento de agua y reforzar los mecanismos de cumplimiento de la regulacin sobre este tipo de descargas a cuerpos receptores de propiedad nacional. Se sugiere, adems, complementar la planta de tratamiento de aguas residuales del municipio de Len con mecanismos de tratamiento secundario, pues slo cuentan con tratamiento biolgico y es posible que algunos talleres y curtidoras de piel estn descargando a la red de colectores municipales. En la subcuenca Corrales, en el tramo del ro Lerma, luego de recibir las descargas del municipio de Irapuato hasta La Piedad (subcuenca Lerma), se presenta contaminacin de agua asociada a desechos de las granjas porccolas. En este tramo del ro, se recomienda desarrollar mecanismos de cumplimiento de la regulacin que obliguen a las granjas porccolas a tratar el agua que utilizan en sus procesos productivos y hacer limpieza de excretas antes de descargarla al ro o a terrenos de cultivo aledaos.

En los municipios de Irapuato y Silao se presenta contaminacin debido a las descargas industriales, por lo que es necesario que se desarrollen mecanismos de cumplimiento de la regulacin industrial sobre descargas y vigilar que las industrias cuenten con sistemas de tratamiento en sus plantas Degradacin y agotamiento de los recursos naturales En la subcuenca La Begoa, los principales procesos de degradacin del suelo corresponden a la erosin hdrica, la declinacin de la fertilidad, la erosin elica y la polucin. La erosin hdrica superficial es el proceso que afecta mayor superficie, que equivale al 47% de la superficie total de la subcuenca. Este proceso afecta a las reas dedicadas a la agricultura de temporal, y en las reas de pastizales inducidos; en menor proporcin afecta a las reas boscosas, de selva y matorral secundario. La declinacin de la fertilidad afecta a las reas de agricultura de temporal y de riego. Este proceso tambin se presenta en zonas donde se practica la agricultura de riego, ocupando una superficie de 290 kilmetros cuadrados. El proceso de erosin elica se encuentra localizado principalmente en los municipios del norte de la cuenca (San Felipe, San Luis de La Paz, San Diego de la Unin y Dolores Hidalgo), en tierras donde se practica agricultura de temporal en el matorral secundario y en reas de pastizal inducido y cultivado. Esta subcuenca se caracteriza por presentar la mayor superficie ocupada por vegetacin natural (46%) de toda la cuenca Lerma Chapala, adems de contar con el valor ms alto del ndice de Naturalidad de la Vegetacin (VN= 8.05). Esto le confiere a la subcuenca Ignacio Allende un papel muy importante para la preservacin de la biodiversidad de la regin, con especial nfasis en la vegetacin primaria y la fauna asociadas, as como para mejorar el funcionamiento ecohidrolgico de largo plazo en la cuenca Lerma-Chapala. Sin embargo, la cobertura vegetal y su biodiversidad se encuentran amenazadas ante un intenso cambio de uso del suelo (1976127

Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala

2000), que ha afectado 350 km (35,000 ha) de vegetacin transformndolos a algn tipo de cobertura antrpica. Existe un deterioro en los ecosistemas terrestres en los macizos montaosos de la sierra de Santa Rosa y la sierra Lobos, adems de un deterioro de los ecosistemas ribereos en ro Grande, el Plan, el Saucito y Xoconoxtito. Para frenar el deterioro anterior, se sugieren adoptar medidas de conservacin de los ecosistemas ribereos, tales como mantener y promover la vegetacin riparia para contener sedimentos y contaminantes, y mejorar la calidad del hbitat. Adems, hay que evitar barreras u obstculos que afecten la dinmica natural del agua en los ros. En la subcuenca Pericos, se presenta una declinacin de la fertilidad en suelos y posible contaminacin agroqumica de suelos y acuferos en las tierras agrcolas de riego ubicadas en las partes planas de la subcuenca. Asimismo, se presenta una degradacin del suelo por erosin hdrica superficial y de suelos agrcolas, canales de irrigacin, cauces fluviales y prdida de la capa arable del suelo. 2 Se tienen 677 km en zonas de lomeros y piedemonte con agricultura de temporal y pastizal inducido. Tambin hay degradacin del suelo debida a la erosin por crcavas y fragmentos de vegetacin natural ubicados al norte y suroeste de la subcuenca. En Yuriria, se presenta degradacin de suelos por erosin hdrica superficial en el 24% de la subcuenca, en zonas de matorral subtropical y agricultura de temporal. En los municipios de Yuriria, Morolen y Santiago Maravato hay fragmentacin de la vegetacin natural (Cotler et al., 2006). Para detener el deterioro anterior, se sugiere frenar el avance de la agricultura de temporal y una mayor inversin en el desarrollo de tecnologas agrcolas de riego, que incluyan prcticas de conservacin de suelos y un uso ms eficiente del agua. En esta subcuenca se reconoce una amplia biodiversidad, misma que se debe considerar para no ocasionar el menor efecto ambiental en la misma. Dentro de sta se identifican los tipos de vegetacin de matorral subtropical, frecuentemente utilizada por el hombre como

una zona de vegetacin para la agricultura de temporal y la ganadera, bosques de pinoencino, de encino-pino, pastizal natural e inducido, tropical caducifolio (remanente). En la subcuenca Salamanca, la deforestacin se presenta en las colinas ubicadas al noreste de la subcuenca, en zonas de matorral subtropical y matorral crasicaule, y en las partes altas de lomeros y montaa ubicadas en los municipios de Irapuato y Salamanca. Para detener el avance de la frontera agrcola y tierras de pastoreo, sobre todo hacia zonas con pendiente pronunciada, se sugiere implementar medidas de restauracin reintroduciendo especies nativas de cada ecosistema. Se presenta declinacin de la fertilidad en suelos y erosin hdrica superficial y los municipios ms afectados son: Epitacio Huerta, Amealco y Temascalcingo, en zonas de agricultura de temporal; Morelos, Jocotitln y San Felipe del Progreso, en zonas de agricultura de temporal y pastizales inducidos. 3 Se observa un dficit en la cuenca de 83 hm anuales. Existe deterioro de ecosistemas terrestres (sin degradacin aparente) al noreste, centro y sureste de la subcuenca, por lo que se recomienda conservar los remanentes de bosque de encino, pino-encino y oyamel, especialmente en zonas de cabecera ubicadas en los municipios de Amealco de Bonfil, Acambay, Morelos y Jiquipilco. En la subcuenca Las Adjuntas, el cambio de uso de suelo y antropizacin de la cubierta vegetal se presenta al noreste de la subcuenca, en el municipio de Len. Para frenar el cambio en el uso de suelo se recomienda evitar el crecimiento de la mancha urbana de este municipio hacia las zonas de montaa y lomeros que se ubican al norte, con el fin de disminuir la presin sobre las reas boscosas y de matorral subtropical (Cotler et al., 2006). En esta misma subcuenca, la cobertura que ms superficie ha perdido es el bosque de 2 encino, cerca de 182 km transformados en zonas de pastizal inducido. Las zonas afectadas se localizan en los municipios de Jess Mara y Degollado. Se registra tambin 2 la prdida de 26 km de mezquital, transformados en pastizal inducido. Las zonas afectadas se localizan en el municipio de
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Abasolo (14 km ) y en Arandas (12 km ). El pastizal inducido alcanza una cobertura de 443 2 km , es decir, casi el doble de la superficie de bosque ubicado en las partes altas de la 2 cuenca, el cual alcanza apenas 244 km (Diagnstico socio-ambiental de subcuencas prioritarias de la cuenca Lerma-Chapala, GTT, 2007). La degradacin de suelos por erosin hdrica superficial se presenta al centro de la subcuenca, en zonas de pastizal inducido y agricultura de temporal ubicadas al oeste del ro Turbio; tambin en reas de bosque de encina, distribuidas al noreste y al sur de la subcuenca. Para frenar la degradacin es recomendable mejorar las tcnicas agrcolas y restaurar la vegetacin natural para aminorar los efectos de este tipo de degradacin, especialmente en las zonas de agricultura de temporal alrededor del bosque de encino ubicado en los municipios de Jess Mara, Manuel Doblado, Pnjamo y Cuermaro. La declinacin de la fertilidad se presenta en suelos de agricultura de temporal distribuidos por toda la parte central de la subcuenca, y en zonas de agricultura de riego, ubicadas en la parte sur. La contaminacin de los suelos se relaciona principalmente con el uso de las aguas del ro para riego agrcola Se recomienda que las descargas que se vierten en este ro reciban tratamiento primario y secundario para evitar los posibles efectos de contaminacin del suelo por esta causa. Las zonas identificadas con este problema se localizan al sur de la zona urbana de Len y en los municipios de San Francisco del Rincn, Pursima del Rincn y Manuel Doblado, en las planicies a ambos lados del ro Turbio. El nacimiento del ro Turbio, en San Francisco del Rincn, es uno de los dos refugios de consideracin de la ictiofauna de godeidos de Guanajuato. Las poblaciones, en algunos casos morfolgicamente distintivas, de Allophorus robustus, Zoogoneticus quitzeoensis, Xenotoca variata y Goodea atripinnis son vulnerables (Diagnstico socioambiental de subcuencas prioritarias de la cuenca Lerma-Chapala, GTT, 2007). En Corrales, la declinacin de la fertilidad en suelos afecta todo el sur y el centro de esta

subcuenca, en un 45% de superficie. Se recomienda la aplicacin de tcnicas ambientales de menor impacto que eviten el uso de agroqumicos, as como mejorar las tcnicas agrcolas con medidas relativas al uso de abono orgnico y la disminucin en el uso de maquinaria. Adems, es necesario la implantacin y el desarrollo de sistemas de riego tecnificado para promover el ahorro de agua. Debido al uso intensivo de agroqumicos, sobre todo en las zonas de agricultura de riego ubicadas cuenca arriba, se ha incrementado la concentracin de sales acumuladas en estas zonas de la subcuenca, principalmente en la zona sur del municipio de Irapuato y oeste del municipio de Pueblo Nuevo. Los municipios de Romita y Pueblo Nuevo basan su economa en la agricultura y debido a esta actividad se ha presentado una contaminacin del suelo, por lo que se sugiere vigilar el estado de las aguas que baan las planicies aluviales de ambos municipios, pues podran estar arrastrando contaminantes Baja productividad del agua y rentabilidad de la actividad agrcola Se observa en la subcuenca Yuriria, en los municipios de Yuriria, Morolen y Santiago Maravato, en donde se tienen registros de bajos rendimientos agrcolas. Asimismo, es necesario desarrollar acciones que promuevan la diversificacin de las fuentes de empleo y mecanismos de poltica social que aminoren el impacto socioeconmico de los bajos rendimientos agrcolas. (Cotler et al., 2006). Deficiencias en la prestacin de servicios Este problema se observa principalmente en la subcuenca Salamanca, en donde se han presentado movimientos de protesta social para demandar un mejor servicio de agua potable. Los movimientos de protesta se suscitaron en las ciudades de Salamanca y Celaya, por lo que es necesario el fortalecimiento de los organismos operadores municipales para mejorar la eficiencia del servicio de abastecimiento de agua potable. Marginacin La Begoa presenta una marginacin alta en un 70%, lo que indica las condiciones de caresta con que viven las ms de 300,000 mil personas en reas rurales, otra muestra es el
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12% que cubre el drenaje conectado por red pblica en estas reas. Es remarcable tambin la subcuenca ro Turbio, en donde el centro ms poblado es la ciudad de Len de los Aldama, que concentra alrededor del 80% de la poblacin total. El segundo centro ms poblado es Pnjamo, seguido por San Francisco del Rincn. Otros diez municipios que integran esta subcuenca poseen poblaciones menores a los 100 mil habitantes. De los 13 municipios que la integran, siete poseen un grado de marginacin medio, cinco se ubican en un nivel bajo y slo el municipio de Len posee un grado muy bajo de marginacin. El nivel salarial es bajo; aproximadamente el 50% de la poblacin ocupada gana ms de dos salarios mnimos, mientras que el 40% cuenta con menos de dos salarios por jornada laboral.

Finalmente, el cuadro que se presenta a continuacin resume algunos de los obstculos al desarrollo por subcuenca identificados para la subregin Lerma-Guanajuato y su priorizacin de acuerdo con las caractersticas antes descritas de cada una. Los obstculos han sido definidos con base en la informacin de diversos estudios elaborados por universidades, institutos de investigacin y por el gobierno federal. La validacin y/o desaprobacin de los mismos, se recomienda se efectu, a travs de reuniones de trabajo, con los grupos de inters o actores involucrados en el manejo, administracin y desarrollo de la subregin.

Obstculos al desarrollo sustentable de la subregin Lerma-Estado de Mxico por subcuenca


Riesgos ambientales generados por situaciones naturales o por actividades provocadas por el hombre

Subcuenca

Deficiencias en la gobernabilidad de los recursos naturales

Disponibilidad limitada y escasez de agua

Limitada participacin social

Marginacin

Deficiencias en la prestacin de servicios

Contaminacin del aire, agua y suelo, y disposicin final de residuos slidos peligrosos

Degradacin y agotamiento de los recursos naturales

Baja productividad del agua y rentabilidad de la actividad agrcola

Ro Laja 1 (Ignacio Allende) Ro Laja 2 (Pericos) Laguna de Yuriria Ro Lerma 4 (Salamanca) Ro Lerma 5 (Corrales) Ro Turbio (Adjuntas)

Problema urgente e importante que atender en la subcuenca. Problema urgente que atender en la subcuenca. Problema importante que atender en la subcuenca.

En la siguiente tabla se muestran una serie de propuestas generales para dar solucin a la problemtica identificada. Sin embargo, la informacin contenida en ella puede modificarse y/o ampliarse durante el proceso.

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Degradacin y agotamiento de los recursos naturales 1. Elaborar programas de ordenamiento ecolgico a nivel municipal y regional a travs de convenios de coordinacin. 2. Ampliacin de las Zonas Protegidas, enfatizando en la vocacin econmica de cada regin. 1. Actualizar la reglamentacin municipal para la conservacin del medio ambiente, enfatizando en polticas punitivas a los que daen el medio ambiente. 2. Promover la conservacin de la biodiversidad, fomentando la investigacin cientfica, a fin de establecer los instrumentos y mecanismos para su cuidado. 1. Campaas de concientizacin para la conservacin de los recursos naturales. 2. Fomentar campaas de reforestacin. 3. Realizar actividades recreativas que lleven de fondo un contenido educativo tendiente a preservar el medio ambiente. 4. Difundir la cultura y educacin ambiental. Instauracin de vigilantes ecolgicos dentro de los centros educativos y de esparcimiento

Marginacin

Baja productividad del agua y rentabilidad de la actividad agrcola El fortalecimiento del sector agropecuario y pisccola mediante convenios con instituciones educativas y de investigacin, implementacin de nuevos sistemas de riego y fortalecer la cultura asociativa de los productores

Contaminacin del agua, aire y suelo y disposicin final de los residuos slidos peligrosos Cumplir con normatividades vigentes, respecto a la instalacin de plantas de tratamiento y descargas de residuos industriales, estableciendo auditoras ambientales a las empresas 1. Construccin de plantas de tratamiento en todas las poblaciones con ms de mil habitantes. 2. Mejorar el manejo de desechos slidos, con la creacin de nuevos rellenos sanitarios

Deficiencias en la prestacin de servicios

Fortalecer los mecanismos de asistencia social mediante el establecimiento de centros de desarrollo comunitario y centros de asistencia al desarrollo infantil. Desarrollar el sector turstico aprovechando el potencial natural de la regin, esto mediante la integracin de un catlogo de unidades tursticas, la difusin de estndares de calidad y el fomento de los atractivos tursticos regionales.

Mejorar los servicios municipales de: agua potable, alcantarillado, electricidad y poblacin derechohabiente de los sistemas de salud

Crear estmulos fiscales para la creacin de nuevas empresas

Dotar de fuentes de abastecimiento de agua potable

Establecimiento de centros de Desarrollo Comunitario y centros de Asistencia para el Desarrollo Infantil

Promover la asociacin entre productores locales y fortalecer las cadenas productivas

Instalacin de dispositivos ahorradores en hogares, oficinas pblicas y privadas

Realizar un monitoreo continuo de las viviendas que no cuenta con servicios bsicos y llevar una estadstica mensual

1. Sustitucin de agroqumicos que no cumplan las regulaciones internacionales. 2. Realizar obras de recuperacin de suelos y de agrorreforestacin con frutales.

Mejorar la cobertura y la calidad de los servicios de salud, por medio de la implementacin de una cultura de medicina preventiva y la obtencin de recursos econmicos alternos para mejorar la cobertura.

Capacitar a productores en la mejora de la gentica animal

1. Diseo de una red regional de saneamiento de aguas, establecimiento de plantas tratadoras y promocin de la cultura del cuidado del agua. 2. Construccin de rastros certificados en todas las comunidades dedicadas a la industria pecuaria.

Buscar el uso de tecnologa de punta, para hacer ms eficientes los proyectos de investigacin aplicada.

1. Disminuir el uso de agroqumicos, fomentando el empleo de fertilizantes orgnicos basados en plantas que faciliten la asimilacin de nutrientes al suelo. 2. Reforestar con diversas especies nativas y con plantaciones forestales comerciales.

Incrementar y mejorar la cobertura de los servicios bsicos, tales como energa elctrica, drenaje y agua potable

Capacitacin en Competencias Laborales, por parte de organismo certificados por la Secretaria del Trabajo. Cursos de actualizacin a los productores

Estrategia regional de manejo integral de residuos slidos (recoleccin, transferencia, separacin, disposicin final)

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DIAGNSTICO DE LA SUBREGIN LERMA-MICHOACN


Caractersticas generales
Con fines de planificacin y como parte de la estrategia de desarrollo sustentable de la cuenca Lerma-Chapala, se ha clasificado el rea de estudio en cinco subregiones integradas por las subcuencas que mayor superficie queda dentro de cada una de las entidades federativas que conforman la cuenca. En este captulo se describen las caractersticas ms importantes de la subregin Lerma-Michoacn, misma que hidrolgicamente comprende principalmente las subcuencas de los ros: Angulo (Melchor Ocampo), Lerma 6 (Yurcuaro) lago de Cuitzeo, lago de Ptzcuaro, Duero, y Lerma 3 (Sols).

La subregin Lerma-Michoacn representa el 30% del territorio de la cuenca Lerma-Chapala ocupando el segundo lugar en superficie dentro de la cuenca. En ella se ubican importantes municipios a nivel territorial del Estado de Michoacn como son: Morelia, Ptzcuaro, La Piedad y Zamora de Hidalgo slo por mencionar algunos. A nivel poblacional la subregin LermaMichoacn es la tercera ms poblada dentro del territorio de la cuenca Lerma-Chapala considerando que el 20% de su poblacin total

habita en ella (Censo de poblacin y vivienda, INEGI, 2005).


Subregin Lerma-Michoacn
Superficie*: 16,131 km2 Poblacin: 2,254,531 hab. Urbana: 1,607,545 hab. Rural: 646,986 hab. Municipios: 73 Localidades: 2,295 Urbanas: 102 Rurales: 2,193

*Nota: Superficie, IMTA, 2005. Fuente: Datos de poblacin y localidades calculados por subregin con informacin del censo de poblacin y vivienda 2005.

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Conforme a estos datos de los 73 municipios que comprende esta subregin slo 62 tienen una importante participacin poblacional que representa alrededor del 99% de su poblacin total. Municipios como Contepec, Cuitzeo, Chilchota, Jacona, Jiquilpan, Maravato, Morelia, Ptzcuaro, La piedad, Purundiro, Sahuayo, Tarmbaro, Zamora, entre otras, sobresalen por su dinmica poblacional y econmica en esta subregin. De acuerdo con el censo de poblacin y vivienda INEGI 2005 el 96% de las localidades que se ubican dentro de la subregin son rurales y el 71% de su poblacin es urbana. Es importante sealar que 449 localidades (379,893 habitantes) de esta subregin se localizan en las subcuencas de corrales, Chapala, Tepuxtepec y Yuridia, por lo que salen fuera del anlisis por subcuenca de este apartado. En la subregin Lerma- Michoacn de acuerdo con datos de la Conapo (2005) el 45% de las localidades que la conforman tienen un ndice de marginacin alto y el 5% muy alto ubicndola entre una de las subregiones ms marginadas de la cuenca Lerma-Chapala. Marginacin Subregin Lerma-Michoacn
Muy Bajo Bajo 19% 4% Muy Alto 5% Alto 45%

servicio dentro y fuera de stas, por llave pblica, o a travs de otra vivienda. Coberturas de Agua Potable Subregin Lerma-Michoacn
Total
81%78%

Red pblica

90% 88% 92% 87% 94% 92%

1990

1995

2000

2005

Nota: Anlisis por municipio. Fuente: Conagua, Cubos de Informacin, 2008.

En la cobertura de agua potable conectada a la red pblica, entre la poblacin urbana y rural se percibe un mayor rezago en las zonas rurales. La grfica que a continuacin se muestra detalla la manera cmo se encuentran las coberturas en zonas rurales y urbanas. Coberturas de agua potable por Red Pblica en la Subregin LermaMichoacn
Cobertura Urbana
87% 64% 92% 78%

Cobertura Rural
91% 95% 80% 87%

1990

1995

2000

2005

Medio 27%

Nota: Anlisis por municipio. Fuente: Conagua, Cubos de Informacin, 2008.

Nota: Anlisis por localidad Fuente: Conapo, ndices de marginacin, 2005

Con base en un anlisis de datos a nivel municipal (considerando slo los 62 municipios antes mencionados) y utilizando los datos de los cubos de informacin de la Conagua (2008), se estima que en la subregin el incremento de la cobertura de agua potable de la red pblica del ao 2000 al 2005 ha sido del 5%, sin embargo, en la cobertura total slo se puede apreciar un incremento del 2%. Cabe mencionar que las coberturas totales abarcan ocupantes en viviendas que tienen acceso al

En lo que se refiere a las coberturas de drenaje en la subregin, se percibe un rezago importante en 1995, el cual ha tratado de resarcirse, sin lograr al 2005 coberturas como las reportadas en 1990.

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Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala

Coberturas de Drenaje Subregin Lerma-Michoacn


Total
93% 82%

Demanda de Agua Superficial Subregin Lerma-Michoacn


Pecuario 9% Publico urbano Industrial 2% 4% Distrito de Riego 51%

Red pblica
81% 89% 67% 78%

76%

64%

Agricultura (P.I.) 34% Nota: Total por subcuenca. Fuente: Datos del DOF, 2006.

1990

1995

2000

2005

Nota: Anlisis por municipio. Fuente: Conagua, Cubos de Informacin, 2008.

Al igual que en las coberturas de agua potable, en las coberturas de drenaje conectadas a la red pblica entre la poblacin urbana y rural se percibe un rezago importante en las zonas rurales, lo que implica en este caso importantes descargas directas de aguas residuales en ros, barrancas o travs de la utilizacin de fosas spticas. Coberturas Drenaje conectado a la Red Pblica en la subregin LermaMichoacn
Cobertura Urbana
75% 83% 85%

Considerando slo los principales municipios de la subregin (62 municipios), durante el 2004, las actividades econmicas lograron alcanzar una PBT de 64 mil 911 millones de pesos en todas las actividades productivas (INEGI, censos econmicos). De esta produccin, el 35% corresponde al sector de servicios, seguido de la industria manufacturera con el 27% y el comercio con el 21%, y un porcentaje muy pequeo en el sector minero y agropecuario. Produccion Bruta Total Subregin Lerma-Michoacn
Electricidad y agua 7% Servicios 35% Construccion 5%

Cobertura Rural
91% 48%

13%

24%

29%

Industrias Manufactureras 28%

1990

1995

2000

2005

Comunicacin y transportes 4% Comercio 21%

Nota: Anlisis por municipio. Fuente: Conagua, Cubos de Informacin, 2008.

Con datos de la Conagua se estima que la demanda total anual de agua superficial 3 concesionada en la subregin es de 1,263 hm (total de demanda por subcuenca con datos del DOF, 2006). De este volumen el 85% corresponde al uso agrcola (DR y PI), el suministro de agua a la poblacin (pblico urbano) le sigue con un 4% y el resto es utilizado por el uso pecuario e industrial.

Nota: Anlisis por municipio. Fuente: INEGI, Censos Econmicos, 2004.

En el caso del VACB para el mismo ao en la subregin es de 40 mil millones de pesos distribuido segn se muestra en la siguiente grfica. La actividad econmica que ms destaca contina siendo la de servicios, la cual aporta el 44% del VACB, siguindole en importancia el comercio con el 25% y la industria manufacturera con el 16%, mientras que la aportacin de la agricultura es mnima.

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Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala

Valor Agregado Censal Bruto Subregin Lerma-Michoacn


Electricidad y agua 9% Servicios 44% Construccin 3% Industrias Manufactureras 16%

En la subregin domina una importante extensin de cultivos agrcolas que abarcan el 47% de su superficie. Despus de los cultivos el 21% de su territorio se caracteriza por bosques y el 26% por selvas y pastizales. Tipo de Vegetacin Subregion Lerma-Michoacn
Vegetacin hidrfila Selvas Pastizal Otro tipo de vegatacin Otras coberturas Matorral Cultivos Bosques
Nota: Clasificacin de acuerdo al documento INE, 2003. Fuente: Inventario Nacional Forestal , 2000.

Comunicacin y transportes 3%

Comercio 25%

1% 12.7% 13% 0.2% 5% 0.1% 47% 21%

Nota: Anlisis por municipio. Fuente: INEGI, Censos Econmicos, 2004.

Contabilizando todas las actividades productivas en la regin, se registraron 288,246 personas ocupadas en las distintas actividades. En los sectores comerciales (40%) y servicios (30%) es donde existe mayor personal laborando, siguindoles en importancia la industria manufacturera (18%). Mientras que actividades como la agricultura apenas alcanzan al uno por ciento. Personal Ocupado Total Subregin Lerma-Michocan
Agropecuario 1% Servicios 30% Electricidad y agua 2% Construccion 5% Industrias Manufactureras 18%

En la subregin existen tres plantas potabilizadoras que tratan en conjunto un caudal potabilizado de 1,740 l/s de agua, ambas, se encuentran localizadas en la ciudad de Morelia y 18 plantas de tratamiento que tratan un caudal de 2,081 l/s de aguas residuales en diferentes municipios de la regin.

Comunicacin y transportes 4% Comercio 40%

Nota: Anlisis por municipio. Fuente: INEGI, Censos Econmicos, 2004.

Caracterizacin por subcuencas


Subcuenca Angulo
La subcuenca del ro Angulo, tambin llamada Melchor Ocampo o Angulo, est comprendida geogrficamente dentro del cuadro de coordenadas 1935 y 2015 latitud norte y 101 20 y 102 00 longitud oeste. Se encuentra delimitada al norte por las subcuencas Corrales y Yurcuaro, al sur por la subcuenca lago de Ptzcuaro, al este por la subcuenca lago de Cuitzeo, y al oeste por la subcuenca del ro Duero (DOF, 2003) El ro Angulo tiene su origen en el cerro Nahuatzen y fluye en direccin noreste hasta donde se localiza la presa Melchor Ocampo. Su principal afluente es el ro de la Patera, el cual lo intercepta por su margen derecha (DOF, 2003).

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Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala

Entre los cuerpos de agua que destacan en la subcuenca est la presa Melchor Ocampo, la cual tiene una capacidad de almacenamiento 3 de 252 hm y su gasto mximo de diseo es de 3 110 m /s, el funcionamiento de la presa es utilizado para aprovechar los escurrimientos del ro Angulo y regar una superficie de 40,000 ha de las unidades de Angamacutiro, La Piedad, La Barca y Yurcuaro.
Datos hidrolgicos de la subcuenca del ro Angulo Precipitacin media anual: 809 mm Escurrimiento natural medio anual:
Fuente: DOF, 2006.

En esta subcuenca se localiza una de las grandes ciudades de la cuenca LermaChapala, la ciudad de Zacapu, que tiene ms de 51,000 habitantes, lo cual representa el 36% de la poblacin total de esta subcuenca. En contraste, y para el mismo ao se localizan tambin en la subcuenca un total de 60 localidades con alta marginacin, equivalente a una poblacin de 22,243 habitantes que representan el 16% de la poblacin total de la subcuenca. Adems, 4 localidades. (La Yerbabuena, municipio de Huaniqueo; Aracurio, municipio de Morelia; Barranca Honda y El Paraso (La Antorchita) ambos municipios de Zacapu) con muy alta marginacin, equivalente a una poblacin de 810 habitantes que representa el 0.6% de la poblacin total de la subcuenca (Conapo, 2005). Las coberturas de agua potable y drenaje de la subcuenca se muestran en la siguiente tabla.
Subcuenca Angulo Cobertura de agua potable Urbana 97 Rural 94 Total 96 Cobertura de drenaje Urbana 94 Rural 71 Total 83

284 hm3

En la subcuenca Angulo para el ao 2005, de acuerdo con el censo de poblacin y vivienda del INEGI, la poblacin urbana representaba prcticamente el 50% de la poblacin total de la subcuenca, concentrada en seis localidades, mientras que la poblacin rural se dispersa y distribuye en las 200 localidades restantes de la subcuenca.
Subcuenca del ro Angulo
Superficie*: 2,047 km2 Poblacin: 141,886 hab. Urbana: 70,724 hab. Rural: 71,162 hab. Municipios: 12 Localidades: 206 Urbanas: 6 Rurales: 200

Cobertura de agua potable de la red pblica Urbana 96 Rural 93 Total 94

Cobertura de drenaje conectado a la red pblica Urbana 87 Rural 43 Total 65

*Nota: Superficie, IMTA, 2005. Fuente: Datos de poblacin y localidades calculados por subcuenca con informacin del censo de poblacin y vivienda 2005

Nota: Calculo de coberturas sin considerar localidades con menos de tres viviendas. Fuente: Cubos de informacin, INEGI 2005

Es importante sealar que todas las localidades de esta subcuenca se localizan en el estado de Michoacn.

En la subcuenca del ro Angulo se estima una demanda anual de agua superficial alrededor 3 3 de los 113 hm , de los cuales 27 hm se pierden por la evaporacin de vasos de
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Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala

almacenamiento. Del resto el mayor usuario es la actividad pecuaria con el 78%, seguida por el uso pblico urbano con el 13% y el resto es distribuido al distrito de riego DR022. Demanda de Agua Superficial Subcuenca Angulo
Publico urbano 13% Distrito de Riego 9%

Subcuenca Angulo* Biodiversidad Grupo Taxonmico Anfibios Angiospermas Artrpodos Aves Briofitas Crustceos Registros 12 4243 42 1767 37 2 27 3 389 158 125 251 143 21 7,220 Especies 6 1146 28 176 24 2 15 3 78 25 25 25 53 15 1,621 Especies NOM-059 11 37 0 41 0 0 2 0 0 0 5 0 0 8 104 Endemismos 11 6 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 5 23

Pecuario 78%

Gimnospermas Hongo Invasoras

Fuente: DOF, 2006

Invertebrados Mamferos

La subcuenca se abastece de agua subterrnea de los acuferos Pastor Ortiz-La Piedad y Zacapu, principal fuente de suministro de agua para la actividad pecuaria. Ambos acuferos tienen una condicin de sobre explotacin lo que pone en riesgo el abasto de agua a esta zona. En la subcuenca domina una vegetacin de cultivos agrcolas que representa el 45% de su 2 superficie, seguida de bosques (559 Km ) y 2 pastizal (214 Km ). Tipo de Vegetacin Subcuenca Angulo
Vegetacin hidrfila Selvas Pastizal Otras coberturas Matorral Cultivos Bosques
Fuente: Inventario Nacional Forestal 2000-2001
27% 3% 0.2% 45% 0.2% 10.6% 14%

Peces Pteridofitas Reptiles Total

*Nota: Datos de la subcuenca Melchor Ocampo (superficie de 2,205 km2) de la delimitacin de subcuencas del INE. Fuente: Conabio, informacin entregada en el Taller de discusin de la Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala, 18 de julio de 2009.

Con el fin de realizar un anlisis de la situacin econmica que guarda esta subcuenca se han analizado cinco municipios con importante participacin poblacional dentro de ella, obtenindose que en la subcuenca para el ao 2004 se tuvo una PBT de las actividades productivas del orden de los 3 mil 850 millones de pesos. La ms importante actividad productiva a nivel de produccin en la subcuenca son los servicios con el 69%, seguida del comercio con el 13%, algunas actividades relacionadas con la electricidad y el agua con el 10% (Censos econmicos, INEGI, 2004). Produccin Bruta Total Subcuenca Angulo
Electricidad y agua 10% Construccin 2%

En la subcuenca Angulo conforme a datos de la Conabio existen alrededor de 1,621 especies de flora y fauna, 1% de estas son endmicas principalmente anfibios.
Subcuenca Angulo* Biodiversidad Grupo Taxonmico Registros Especies Especies NOM-059 Endemismos

Comercio 13% Servicios 69% Comunicacin y transportes 6%

Nota: Anlisis por municipio. Fuente: INEGI, Censos Econmicos, 2004.

138

Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala

Entre los municipios de la subcuenca que destacan por su actividad de servicios son: Coeneo, Panindcuaro, Huaniqueo, Jimnez y Zacapu. En el caso del VACB la aportacin econmica es del orden de los 3 mil 162 millones de pesos, de los cuales las actividades de servicios contina siendo la de mayor aportacin con el 52%, siguindole con el 17 y 12% el de la industria manufacturera y el comercio respectivamente. Valor Agregado Censal Bruto Subcuenca Angulo
Electricidad y agua 12% Construccin 2% Industrias Manufactureras 17%

Personal Ocupado Subcuenca Angulo


Construccin 1% Industrias Manufactureras 15%

Servicios 56%

Comercio 25%

Nota: Anlisis por municipio. Fuente: INEGI, Censos Econmicos, 2004.

Comunicacin y transportes 3%

En la subcuenca del ro Angulo la calidad del agua del ro Lerma es considerada como poco contaminada que va de un valor del ICA de 6950 (Clasificacin de la calidad del agua, Conagua, 2000).

Servicios 52%

Comercio 12% Comunicacin y transportes 5% Nota: Anlisis por municipio. Fuente: INEGI, Censos Econmicos, 2004.

Finalmente analizado el personal ocupado en actividades productivas en la subcuenca se encuentra que son alrededor de 22,927 personas, ocupadas principalmente en la actividad de servicios con el 56%, en el comercio 25%, e industria manufacturera con el 15%.

En esta subcuenca se ha identificado una planta de tratamiento municipal de aguas residuales con un proceso de lagunas de estabilizacin. Esta planta trata un caudal total de 95 l/s, con una capacidad instalada de 120 l/s (Inventario nacional de plantas municipales de potabilizacin y de tratamiento de aguas residuales en operacin, Conagua, 2007).

Plantas municipales de tratamiento de aguas residuales en operacin en la subcuenca Angulo Municipio Localidad Proceso Capacidad instalada (l/s) 120 Caudal potabilizado (l/s) 95 Cuerpo receptor o reutilizacin Ro Angulo Observacione s Requiere cambio de bombas de tornillo

Zacapu

Zacapu

Lagunas de estabilizacin

Fuente: Inventario nacional de plantas municipales de potabilizacin y de tratamiento de aguas residuales en operacin. Diciembre de 2007. www.conagua.gob.mx

Subcuenca Yurcuaro
La subcuenca ro Lerma 6, tambin llamada Yurcuaro, geogrficamente se ubica dentro del cuadro de coordenadas 1950 y 2045 latitud norte y 10140 y 10220 longitud oeste.
139

Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala

Se encuentra delimitada al norte y al este por la subcuenca del ro Lerma 5 (Corrales) y al sur y al oeste por la subcuenca del ro Lerma 7 (Chapala), DOF, 2003. En esta subcuenca, el ro Lerma recibe varios afluentes por ambas mrgenes dentro de los cuales se encuentran los arroyos El Negro y Los Ocotes (DOF, 2003).

La subcuenca Yurcuaro ocupa el cuarto lugar a nivel poblacional de aquellas subcuencas comprendidas en la subregin LermaMichoacn. Sin embargo, es importante sealar que la subcuenca Yurcuaro comprende localidades del estado de Michoacn, as como de los estados de Guanajuato y Jalisco. El 54% de las localidades de esta subcuenca pertenecen al estado de Guanajuato, mientras que el 34% son del estado de Michoacn, y el resto del estado de Jalisco. A pesar de esto el 59% de la poblacin total de la subcuenca se encuentra en el estado de Michoacn, el 33% en el estado de Guanajuato y la restante en Jalisco (Censo de poblacin y vivienda, INEGI, 2005). Las coberturas de agua potable y drenaje de la subcuenca se muestran en la siguiente tabla:
Subcuenca Yurcuaro Cobertura de agua potable Cobertura de drenaje Urbana 97 Rural 69 Total 84

En la subcuenca se encuentra una de las ms grandes e importantes ciudades de la subregin Lerma-Michoacn, La Piedad, la cual tiene ms de 78,000 habitantes, que representan casi el 40% de la poblacin total de esta subcuenca.
Datos hidrolgicos de la subcuenca Yurcuaro Precipitacin media anual: 769 mm Escurrimiento natural medio anual:
Fuente: DOF, 2006.

Urbana 96

Rural 94

Total 95

Cobertura de agua potable de la red pblica Urbana 96 Rural 93 Total 95

Cobertura de drenaje conectado a la red pblica Urbana 96 Rural 50 Total 75

Nota: Calculo de coberturas sin considerar localidades con menos de tres viviendas. Fuente: Cubos de informacin, INEGI 2005

233 hm3

El 84% de las localidades del municipio de La Piedad (93% de su poblacin total) se encuentran ubicadas en esta subcuenca.
Subcuenca Yurcuaro
Superficie*: 2,034 km2 Poblacin: 199,596 hab. Urbana: 108,033 hab. Rural: 91,563 hab. Municipios: 9 Localidades: 544 Urbanas: 6

En Yurcuaro existe un total de 160 localidades con alta marginacin, equivalente a una poblacin de 26,130 habitantes que representan el 13% de la poblacin total de la subcuenca. Adems, 28 localidades con muy alta marginacin, equivalente a una poblacin de 1,329 habitantes que representa el 0.7% de la poblacin total de la subcuenca, de las cuales sobresalen varias de las localidades del municipio de Pnjamo (Conapo, 2005).

Rurales: 538

*Nota: Superficie, IMTA, 2005. Fuente: Datos de poblacin y localidades calculados por subcuenca con informacin del censo de poblacin y vivienda 2005.

140

Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala

Tipo de Vegetacin Subcuenca Yurcuaro


Selvas Pastizal Otras coberturas Matorral Cultivos Bosques
2% 1% 1% 59% 21% 16%

En la subcuenca Yurcuaro se estima una demanda anual de agua superficial alrededor 3 3 de los 206 hm , de los cuales 6 hm se pierden por la evaporacin de vasos de almacenamiento. Del resto el mayor usuario es la agricultura de pequea irrigacin (P.I.) con el 62%, seguida por el Distrito de Riego (DR087) con el 31% y el resto es distribuido al uso pecuario (DOF, 2006). Demanda de Agua Superficial Subcuenca Yurcuaro
Pecuario 7% Distrito de riego 31%

Nota: Clasificacin de acuerdo al documento INE, 2003. Fuente: Inventario Nacional Forestal , 2000.

En la subcuenca Yurcuaro conforme a datos de la Conabio existen alrededor de 1,124 especies de flora y fauna, 1% de estas son endmicas entre las que destacan los anfibios y reptiles.
Subcuenca Yurcuaro* Biodiversidad Grupo Taxonmico Anfibios Angiospermas Artrpodos Aves Registros 21 1914 143 627 21 13 7 8 188 354 52 30 12 3,390 Especies 12 737 40 125 12 4 2 7 64 75 20 16 10 1,124 Especies NOM-059 5 6 1 17 0 0 1 0 0 13 0 0 5 48 Endemismos 5 0 0 0 0 0 0 0 0 3 0 0 5 13

Agricultura (P.I.) 62%

Briofitas Crustceos Gimnospermas

Fuente: DOF, 2006

Hongo Invasoras

La subcuenca se abastece principalmente de agua subterrnea de los acuferos: La Piedad y Pnjamo-Abasolo, y una mnima parte de Jess Mara y la Barca. Sus principales fuentes de abastecimiento tienen una condicin de sobre explotacin (DOF, 2006) En la subcuenca domina una vegetacin de cultivos agrcolas que representa el 59% de su superficie, seguida de selvas (21%) y pastizal (16%). Existe poca zona de bosques.

Mamferos Peces Pteridofitas Reptiles Total

*Nota: Datos de la subcuenca Lerma (superficie de 5,057 km 2) de la delimitacin de subcuencas del INE. Fuente: Conabio, informacin entregada en el Taller de discusin de la Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala, 18 de julio de 2009.

Con el fin de realizar un anlisis de la situacin econmica que guarda esta subcuenca se han analizado cinco municipios (La Piedad, Numarn, Penjamillo, Zinparo y Degollado, Jal.) con importante participacin poblacional dentro de ella, obtenindose que en la subcuenca para el ao 2004 se tuvo una PBT de las actividades productivas del orden de los 3 mil 898 millones de pesos. La ms importante
141

Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala

actividad productiva a nivel de produccin en la subcuenca es la industria manufacturera con el 50%, seguida del comercio con el 25%, algunas actividades relacionadas con los servicios con el 17% (Censos econmicos, INEGI, 2004). Produccin Bruta Total Subcuenca Yurcuaro
Electricidad y agua 1% Construccin 1%

mnima parte en actividades relacionadas con la construccin y el sector agropecuario. Personal Ocupado Subcuenca Yurcuaro
Agropecuario 1% Servicios 31% Construccin 2% Industrias Manufactureras 19%

Servicios 17%

Mineria 1%

Comunicacin y transportes 4%

Comunicacin y transportes 5%

Comercio 43% Comercio 25% Industrias Manufactureras 50% Nota: Anlisis por municipio. Fuente: INEGI, Censos Econmicos, 2004.

Nota: Anlisis por municipio. Fuente: INEGI, Censos Econmicos, 2004.

Entre los municipios de la subcuenca que destacan por su actividad en industrias manufactureras son: La Piedad, Degollado, y Numarn. En el caso del VACB la aportacin econmica es del orden de mil 836 millones de pesos, de los cuales la industria manufacturera contina siendo la de mayor aportacin con el 38%, siguindole con el 35 y 18% el comercio y servicios respectivamente. Valor Agregado Censal Bruto Subcuenca Yurcuaro
Servicios 18% Comunicacin y transportes 5% Mineria 3% Construccin 1% Industrias Manufactureras 38%

En la subcuenca del ro Yurcuaro la calidad del agua del ro Lerma es considerada como contaminada que va de un valor del ICA de 4930 (Clasificacin de la calidad del agua, Conagua, 2000).

Comercio 35% Nota: Anlisis por municipio. Fuente: INEGI, Censos Econmicos, 2004.

Finalmente analizado el personal ocupado en actividades productivas en la subcuenca se encuentra que son alrededor de 19,596 personas ocupadas, principalmente en la actividad de comercio con el 43%, en servicios 31%, industria manufacturera con el 19% y una

En la subcuenca Yurcuaro se ha identificado una planta de tratamiento municipal, de aguas residuales con un proceso de lagunas aireadas. Esta planta trata un caudal total de 200 l/s, y tiene una capacidad instalada de 200 l/s (Inventario nacional de plantas municipales de potabilizacin y de tratamiento de aguas residuales en operacin, Conagua, 2007).

142

Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala

Plantas municipales de tratamiento de aguas residuales en operacin en la subcuenca Yurcuaro Municipio Localidad Proceso Capacidad instalada (l/s)
200

Caudal potabilizado (l/s)


200

Cuerpo receptor o reso


Ro Lerma

Observaciones
Opera un mdulo (de dos) requiere construccin 2da. Etapa de 200 l/s.

La piedad

La Piedad de Cabadas

Lagunas aireadas

Fuente: Inventario nacional de plantas municipales de potabilizacin y de tratamiento de aguas residuales en operacin. Diciembre de 2007. www.conagua.gob.mx

Subcuenca Duero
La subcuenca del ro Duero, geogrficamente se ubica dentro del cuadro de coordenadas 1940 y 2015 latitud norte y 10145 y 10245 longitud oeste. Se encuentra delimitada al norte y al oeste por la subcuenca Chapala, al sur por la regin hidrolgica nm. 18 Balsas y al este por la subcuenca del ro Angulo (DOF, 2003). La subcuenca del ro Duero se origina en la vertiente norte del eje volcnico comprendido entre los cerros de la Loma y Patamben. Recibe como principales afluentes al ro Tlazazalca y arroyo Moreno por su margen derecha, y al ro Celio por su margen izquierda (DOF, 2003). En esta subcuenca se encuentran dos grandes ciudades dentro de la subregin LermaMichoacn, las cuales son: Jacona de Plancarte con aproximadamente 54 mil habitantes y Zamora de Hidalgo con 127 mil habitantes (segunda localidad ms grande dentro de la subregin de Michoacn), las cuales representa el 41% de la poblacin total de la subcuenca.
Subcuenca Duero
Superficie*: 2,803 km2 Poblacin: 411,594 hab. Urbana: 330,246 hab. Rural: 81,348 hab. Municipios: 19 Localidades: 304 Urbanas: 27

Rurales: 277

*Nota: Superficie, IMTA, 2005. Fuente: Datos de poblacin y localidades calculados por subcuenca con informacin del censo de poblacin y vivienda 2005.

Los municipios de Zamora, Jacona, Chaparan, Chavinda, Cheran, Chilchota, Los Reyes, Paracho, Purpero, entre otras se encuentran en su totalidad en esta subcuenca.

En esta subcuenca predomina la poblacin urbana, la cual representa el 80% de su poblacin, que a su vez habita en el 8% de las localidades que se localizan dentro de ella (Censo de poblacin y vivienda, INEGI, 2005). De las localidades de la subcuenca 93 se catalogan con alta marginacin, equivalente a una poblacin de 79,874 habitantes que representan el 19% de la poblacin total de la subcuenca. Adems, 20 localidades con muy alta marginacin, equivalente a una poblacin
143

Es importante sealar que todas las localidades de esta subcuenca se localizan en el estado de Michoacn.

Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala

de 2,758 habitantes que representa el 0.7% de la poblacin total de la subcuenca, de las cuales sobresalen localidades de los municipios de Zamora, Tlazazalca, Tanganccuaro, Los Reyes, Purpero, Paracho y Jacona (Conapo, 2005). Las coberturas de agua potable y drenaje de la subcuenca se muestran en la siguiente tabla:
Subcuenca Duero Cobertura de agua potable Urbana 89 Rural 87 Total 89 Cobertura de drenaje Urbana 86 Rural 61 Total 81

Demanda de Agua Superficial Subcuenca Duero


P.I. 15% Pecuario 2% Distrito de Riego 83% Fuente: DOF, 2006

Cobertura de agua potable de la red pblica Urbana 87 Rural 84 Total 87

Cobertura de drenaje conectado a la red pblica Urbana 80 Rural 47 Total 74

La subcuenca se abastece principalmente de agua subterrnea del acufero Zamora el cual tienen una condicin de sobre explotacin lo que pone en riesgo el abasto de agua a esta zona. El tipo de vegetacin que predomina en esta subcuenca es de cultivos agrcolas que abarca 2 un rea de 1,176 km que representa el 42% de 2 su superficie, seguida de bosques con 895 km 2 (32%) y selvas con 408 km (15%); es decir, la mitad de la superficie de la subcuenca corresponde a bosques y selva. Tipo de Vegetacin Subcuenca Duero
Selvas Pastizal
9% 2% 42% 15%

Nota: Calculo de coberturas sin considerar localidades con menos de tres viviendas. Fuente: Cubos de informacin, INEGI 2005

Entre los cuerpos de agua destacan 54 presas en esta subcuenca, sin embargo, se presentan un mayor nmero de bordos que de presas.
Datos hidrolgicos de la Subcuenca Duero Precipitacin media anual: 801 mm Escurrimiento natural medio anual:
Fuente: DOF, 2006.

Otras coberturas Cultivos Bosques

458 hm3

32%

En la subcuenca del ro Duero se estima una demanda anual de agua superficial alrededor 3 3 de los 370 hm , de los cuales 35 hm se pierden por la evaporacin de vasos de almacenamiento. Del resto el mayor usuario es distribuido a los Distrito de Riego DR024 y DR061, seguida por la agricultura de pequea irrigacin (P.I.) con el 15%, y el resto al uso pecuario.

Nota: Clasificacin de acuerdo al documento INE, 2003. Fuente: Inventario Nacional Forestal , 2000.

En la subcuenca Duero conforme a datos de la Conabio existen alrededor de 1,222 especies de flora y fauna, 3% de estas son endmicas principalmente anfibios.
Subcuenca Duero* Biodiversidad Grupo Taxonmico Anfibios Angiospermas Registros 41 1700 Especies 11 684 Especies NOM-059 20 4 Endemismos 20 0

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Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala

Subcuenca Duero* Biodiversidad Grupo Taxonmico Artrpodos Aves Briofitas Crustceos Gimnospermas Hongo Invasoras Invertebrados Mamferos Peces Pteridofitas Reptiles Total Registros 525 1001 110 121 18 2 363 3 699 352 24 90 4,959 Especies 97 190 54 6 9 2 58 1 58 37 15 24 1,222 Especies NOM-059 0 24 0 0 2 0 0 0 24 0 0 21 74 Endemismos 0 6 0 0 0 0 0 0 14 0 0 14 40

En el caso del VACB la aportacin econmica es del orden de los 3 mil 562 millones de pesos, de los cuales el comercio es el de mayor aportacin con el 52%, siguindole con el 22 y 19% la industria manufacturera y los servicios respectivamente. Valor Agregado Censal Bruto Subcuenca Duero
Electricidad y agua 1% Construccin 2%

Servicios 19% Comunicacin y transportes 4%

Industrias Manufactureras 22%

Comercio 52%

Nota: Anlisis por municipio. Fuente: INEGI, Censos Econmicos, 2004.

*Nota: Datos de la subcuenca Duero (superficie de 3,553 km 2) de la delimitacin de subcuencas del INE. Fuente: Conabio, informacin entregada en el Taller de discusin de la Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala, 18 de julio de 2009.

Con el fin de realizar un anlisis de la situacin econmica que guarda esta subcuenca se han analizado diez municipios con importante participacin poblacional dentro de ella, obtenindose en la subcuenca para el ao 2004 una PBT de las actividades productivas del orden de los 7 mil 275 millones de pesos. La ms importante actividad productiva a nivel de produccin en la subcuenca es la industria manufacturera con el casi 39%, seguida del comercio con el 35%, y la actividad de servicios con el 16 ciento (Censos econmicos, INEGI, 2004). Produccin Bruta Total Subcuenca Duero
Servicios 16% Comunicacin y transportes 5% Electricidad y agua 1% Construccin 4%

Finalmente analizado el personal ocupado en actividades productivas en la subcuenca se encuentra que son alrededor de 50,549 personas, ocupadas principalmente en el comercio con el 42%, en la industria manufacturera con el 27% y con el 26% en los servicios. Personal Ocupado Subcuenca Duero
Construccin 2% Servicios 26% Industrias Manufactureras 27% Comunicacin y transportes 3%

Comercio 42% Nota: Anlisis por municipio. Fuente: INEGI, Censos Econmicos, 2004. Industrias Manufactureras 39%

Comercio 35%

Nota: Anlisis por municipio. Fuente: INEGI, Censos Econmicos, 2004.

Entre los municipios de la subcuenca que destacan por su actividad manufacturera se encuentran Zamora y Jacona.

En esta subcuenca la calidad del agua del ro va de 49-30 ICA por su paso en los municipios de Zamora, Ixtln y Chavinda; en su paso por los municipios de Jacona, Tanganccuaro y Chilchota su calidad es de poco contaminado con un valor ICA de 69-50 (Clasificacin de la calidad del agua, Conagua, 2000).

145

Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala

En la subcuenca Duero se han identificado dos plantas de tratamiento municipal, de aguas residuales con un proceso de filtros biolgicos o rociadores o percoladores y lagunas de estabilizacin.

Plantas municipales de tratamiento de aguas residuales en operacin en la subcuenca Duero Municipio Localidad Proceso Filtros biolgicos o rociadores o percoladores Lagunas de estabilizacin Capacidad instalada (l/s) 27 Caudal potabilizado (l/s) 5 Cuerpo receptor o reutilizacin Barranca Ucumititro Dren "A" riego Agrcola Observaciones

Cheran

Cheran Zamora de Hidalgo

Zamora

330

280

Fuente: Inventario nacional de plantas municipales de potabilizacin y de tratamiento de aguas residuales en operacin. Diciembre de 2007. www.conagua.gob.mx

Subcuenca Ptzcuaro
La subcuenca del lago de Ptzcuaro se ubica geogrficamente en el cuadro de coordenadas 1920 y 1950 latitud norte y 10120 y 10155 longitud oeste. Se encuentra delimitada al norte por la subcuenca del ro Angulo, al sur y al oeste por la regin hidrolgica nm. 18 Balsas y al este por la subcuenca del lago de Cuitzeo (DOF, 2003). Esta subcuenca se considera cerrada y tiene como principales afluentes a los arroyos San Miguel y Santa Fe (DOF, 2003). La subcuenca del lago de Ptzcuaro es la ms pequea localizada en la subregin LermaMichoacn, tanto en trminos de poblacin, como de superficie.

Subcuenca Ptzcuaro
Superficie*: 918 km2 Poblacin: 124,003 hab. Urbana: 85,487 hab. Rural: 38,516 hab. Municipios: 7

Localidades: 117 Urbanas: 8

Rurales: 109

*Nota: Superficie, IMTA, 2005. Fuente: Datos de poblacin y localidades calculados por subcuenca con informacin del censo de poblacin y vivienda 2005.

146

Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala

En la cuenca existen en total 117 asentamientos poblacionales, entre los que se destacan la ciudad de Ptzcuaro que concentra el 41% del total de la poblacin de la subcuenca y Quiroga, con el 18%. De la poblacin total de la subcuenca, el 69% se concentra en zonas urbanas y 31% en zonas rurales (Censo de poblacin y vivienda, INEGI, 2005). Los hablantes de lengua purpecha representan el 23% de la poblacin total distribuida en 24 comunidades, de las cuales cinco son isleas, dos se encuentran en la montaa y 17 son ribereas (INE, 2005). En la subcuenca se ubican 51 localidades con alta marginacin, equivalente a una poblacin de 11,528 habitantes, que representan el 9% de la poblacin total de la subcuenca. Adems, 3 localidades con muy alta marginacin, equivalente a una poblacin de 126 habitantes, que representa el 0.1% de la poblacin total de la subcuenca, las cuales son: Los Contreras, Ptzcuaro Cuatro (ambas del municipio de Ptzcuaro) y la colonia El Crcamo municipio de Quiroga (Conapo, 2005).
Subcuenca Ptzcuaro Cobertura de agua potable Urbana 97 Rural 83 Total 92 Cobertura de drenaje Urbana 88 Rural 43 Total 74

Datos hidrolgicos de la subcuenca del lago de Ptzcuaro Precipitacin media anual: 993 mm Escurrimiento natural medio anual:
Fuente: DOF, 2006.

152 hm3

En la subcuenca del lago de Ptzcuaro se estima una demanda anual de agua superficial 3 alrededor de los 145 hm , de los cuales 125 3 hm se pierden por la evaporacin de vasos de almacenamiento. Del resto el mayor usuario es la agricultura de pequea irrigacin (P.I.) con el 61%, seguida por el distrito de riego (DR021, mdulo Tzurumtaro) y el resto al uso pecuario (DOF, 2006). Demanda de Agua Superficial subcuenca Ptzcuaro
Pecuario 14% Agricultura (P.I.) 61% Distrito de Riego 25%

Fuente: DOF, 2006

En lo que respecta a agua subterrnea su principal fuente de abastecimiento es el acufero Lagunillas-Ptzcuaro, catalogado como sobre explotado (DOF, 2006). En Ptzcuaro predomina una vegetacin de cultivos agrcolas, 42% de su superficie, seguida de bosques (38%) y otras coberturas (12%). Tipo de Vegetacin Subcuenca Ptzcuaro
Vegetacin hidrfila Selvas Pastizal Otras coberturas Cultivos Bosques 38% 2% 1% 5% 12% 42%

Cobertura de agua potable de la red pblica Urbana 95 Rural 81 Total 90

Cobertura de drenaje conectado a la red pblica Urbana 81 Rural 17 Total 61

Nota: Calculo de coberturas sin considerar localidades con menos de tres viviendas. Fuente: Cubos de informacin, INEGI 2005

El clima en esta subcuenca es templado subhmedo, con una temperatura media anual de 14-20 C. Los inviernos son ligeros, aunque algunos das se presentan temperaturas inferiores a 0 C durante diciembre y enero; existe una marcada estacin seca desde noviembre hasta mayo, mientras que la temporada de lluvias ocurre de junio a octubre. La precipitacin anual va de 700 a 1,400 mm, con una evapotranspiracin de 800 mm (INE, 2005).

Nota: Clasificacin de acuerdo al documento INE, 2003. Fuente: Inventario Nacional Forestal , 2000.

147

Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala

Los bosques estn compuestos por varias especies de encinos, pinos y oyameles, con fuerte presencia de hierbas, arbustos, pastizales, matorrales subtropicales y desrticos micrfilos, especialmente asociaciones de huizache-mezquite (INE, 2005). El turismo, la pesca, el comercio, las actividades forestales y del campo, as como las pequeas industrias, son las principales fuentes de ingreso de la microrregin. Las tierras agrcolas se sitan principalmente en las riberas y laderas, ocupando aproximadamente 40% del paisaje de la cuenca. Los principales productos agrcolas incluyen maz, frijol, avena, janamargo y lenteja (INE, 2005).

En la subcuenca Ptzcuaro conforme a datos de la Conabio existen alrededor de 2,151 especies de flora y fauna, 6% de estas son endmicas entre las que destacan los anfibios y las aves.
Subcuenca Ptzcuaro* Biodiversidad Grupo Taxonmico Anfibios Angiospermas Artrpodos Aves Briofitas Crustceos Gimnospermas Hongo Invasoras Invertebrados Mamferos Peces Pteridofitas Reptiles Total Registros 93 6513 858 1912 236 21 86 8 455 271 932 515 232 207 12,132 Especies 14 1370 101 247 92 2 11 4 104 55 62 28 61 30 2,151 Especies NOM-059 60 87 0 61 0 0 4 0 0 0 28 0 4 46 244 Endemismos 60 23 0 37 0 0 0 0 0 0 12 0 0 21 132

*Nota: Datos de la subcuenca Ptzcuaro (superficie de 935 km 2) de la delimitacin de subcuencas del INE. Fuente: Conabio, informacin entregada en el Taller de discusin de la Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala, 18 de julio de 2009.

El lago Ptzcuaro posee actualmente ocho islas: Pacanda, Yunun, Tecun, Janitzio, Urandn Morelos, Urandn Morales, Copujo y Jarcuaro. En el municipio de Ptzcuaro, el uso del suelo est distribuido de la siguiente manera: a la agricultura le corresponden 175,776 ha, al pastizal 45,928 ha, al bosque 120,081 ha y a la selva 30,857 ha. El rea sin vegetacin es de 34,657 ha. La superficie que abarca los cuerpos de agua es de 10,531 ha (INEGI, 2005). El lago presenta una alta diversidad ecolgica: existen seis pisos altitudinales, ocho tipos de vegetacin, cinco clases de climas, 14 paisajes morfoedafolgicos y 18 diferentes tipos de suelo.

Con el fin de realizar un anlisis de la situacin econmica que guarda esta subcuenca se han analizado cuatro municipios con importante participacin poblacional dentro de ella, obtenindose que en la subcuenca para el ao 2004 se tuvo una PBT de las actividades productivas del orden de los 1 mil 402 millones de pesos. La ms importante actividad productiva a nivel de produccin en la subcuenca es el comercio con el 32%, seguida por los servicios e industria manufacturera con el 23 y 22% respectivamente (Censos econmicos, INEGI, 2004).

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Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala

Produccin Bruta Total Subcuenca Ptzcuaro


Servicios 23% Mineria 1% Construccin 11% Industrias Manufactureras 22% Comunicacin y transportes 11% Comercio 32%

comercio, en la industria manufacturera y en los servicios. Personal Ocupado Subcuenca Ptzcuaro


Servicios 23% Comunicacin y transportes 4% Comercio 36% Agropecuario 4% Construccin 1% Industrias Manufactureras 32%

Nota: Anlisis por municipio. Fuente: INEGI, Censos Econmicos, 2004.

Entre los municipios de la subcuenca que destacan por su aportacin econmica se encuentran: Ptzcuaro, Erongarcuaro, Quiroga y Tzintzuntzan. En el caso del VACB la aportacin econmica es del orden de los 838 mil 431 pesos, de los cuales el comercio contina teniendo la mayor aportacin con el 40%, siguindole con el 20 y 16% los servicios y la industria manufacturera respectivamente. Valor Agregado Censal Bruto Subcuenca Ptzcuaro
Servicios 20% Comunicacin y transportes 9% Comercio 41% Construccin 14% Industrias Manufactureras 16%

Nota: Anlisis por municipio. Fuente: INEGI, Censos Econmicos, 2004.

El Lago de Ptzcuaro es considerado como poco contaminado pues su valor del ICA va de 49-30 (Clasificacin de calidad del agua, Conagua, 2000).

Nota: Anlisis por municipio. Fuente: INEGI, Censos Econmicos, 2004.

Finalmente actividades encuentra personas,

analizado el personal ocupado en productivas en la subcuenca se que son alrededor de 20,701 ocupadas principalmente en el

En la subcuenca del lago de Ptzcuaro se han identificado 6 plantas de tratamiento municipal, de aguas residuales con diversos procesos, en los municipios de Ptzcuaro, Tzintzuntzan y Quiroga.

Plantas municipales de tratamiento de aguas residuales en operacin en la subcuenca Ptzcuaro Municipio Localidad Proceso Capacidad instalada (l/s) 7 Caudal potabilizado (l/s) 1 Cuerpo receptor o reutilizacin Lago de Ptzcuaro Observaciones La planta de tratamiento requiere rehabilitacin Actualmente el IMTA realiza trabajos de rehabilitacin Planta construida por el IMTA Requiere

Ptzcuaro

Janitzio (isla Janitzio)

Lodos activados

Ptzcuaro

Ptzcuaro Cucuchucho (San Pedro Cucuchucho) Quiroga

Zanjas de oxidacin Humedales (wetland) Rafa o wasb

20

20

Lago de Ptzcuaro Lago de Ptzcuaro Lago de

Tzintzuntzan Quiroga

1 20

0.6 20

149

Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala

Plantas municipales de tratamiento de aguas residuales en operacin en la subcuenca Ptzcuaro Municipio Localidad Proceso Capacidad instalada (l/s) Caudal potabilizado (l/s) Cuerpo receptor o reutilizacin Ptzcuaro Quiroga Santa fe de la laguna Humedales (wetland) 1 0.6 Lago de Ptzcuaro Observaciones rehabilitacin y ampliacin Planta construida por el IMTA

Fuente: Inventario nacional de plantas municipales de potabilizacin y de tratamiento de aguas residuales en operacin. Diciembre de 2007. www.conagua.gob.mx

Subcuenca Cuitzeo
La subcuenca del lago de Cuitzeo se ubica geogrficamente en el cuadro de coordenadas 1920 y 2015 latitud norte y 10035 y 10130 longitud oeste. Se encuentra delimitada al norte por la subcuenca laguna de Yuridia, al sur por la regin hidrolgica nm. 18 Balsas, al este por las subcuencas Sols y Salamanca, al oeste por las subcuencas del lago de Ptzcuaro y ro Angulo (DOF, 2003). La subcuenca Cuitzeo da origen al lago de Cuitzeo, el segundo lago ms grande de Mxico. Las principales fuentes para el abasto de agua potable son el manantial de la Mintzita y la presa de Cointzio, que aportan ms del 70 por ciento.

Esta subcuenca es cerrada y tiene como principal afluente al ro Grande de Morelia (150 3 hm ), que escurre en direccin noreste hasta descargar en el lago de Cuitzeo y es formado por la unin de los ros Tiripeto y Tirio (DOF, 2003).

La subcuenca del lago de Cuitzeo es la ms grande en trminos de superficie y poblacin de aquellas subcuencas asentadas en la subregin Lerma-Michoacn. Sin embargo, la superficie de esta subcuenca comprende parte del estado de Guanajuato. A pesar de esto el 98% de su poblacin proviene del Estado de Michoacn y el resto se concentra en 36 localidades del estado de Guanajuato (Censo de poblacin y vivienda, INEGI, 2005).
Subcuenca Cuitzeo
Superficie*: 3,866 km2 Municipios: 24 Localidades: 667 Urbanas: 28 Rurales: 639

Datos hidrolgicos de la subcuenca del lago de Cuitzeo Precipitacin media anual: 986 mm Escurrimiento natural medio anual:
Fuente: DOF, 2006.

Poblacin: 934,154 hab. Urbana: 753,117 hab.

453 hm3 Rural: 181,037 hab.


*Nota: Superficie, IMTA, 2005. Fuente: Datos de poblacin y localidades calculados por subcuenca con informacin del censo de poblacin y vivienda 2005.

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Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala

Cabe destacar que Morelia es una de las grandes e importantes ciudades de la subregin Lerma-Michoacn localizada en esta subcuenca y representa de esta ltima el 65% de su poblacin total. En la subcuenca se ubican 232 localidades con alta marginacin, equivalente a una poblacin de 68,940 habitantes, que representan el 7% de la poblacin total de la subcuenca. Adems, 26 localidades con muy alta marginacin, equivalente a una poblacin de 1,424 habitantes, que representa el 0.15% de la poblacin total de la subcuenca, de las cuales destacan las localidades de: Pramo, El Varal, Las Juntas, La Campana y Condmbaro (Conapo, 2005). Las coberturas de agua potable y drenaje se muestran en la siguiente tabla.
Subcuenca Cuitzeo Cobertura de agua potable Urbana 97 Rural 90 Total 95 Cobertura de drenaje Urbana 97 Rural 79 Total 93

Demanda de Agua Superficial subcuenca Cuitzeo


Publico urbano 13% Pecuario 7% Agricultura (P.I.) 14% Fuente: DOF, 2006 Industrial 6%

Distrito de Riego 60%

En la subcuenca su principal fuente de abastecimiento de agua subterrnea son los acuferos: Morelia-Querndaro y lago de Cuitzeo, catalogados ambos como sobre explotados (DOF, 2006). Los principales usos del suelo en la subcuenca son el agrcola (temporal y riego) que abarca el 39% de su rea, y la cobertura vegetal de bosque y pastizal se presenta en el 38 % de la subcuenca. Tipo de Vegetacin Subcuenca Cuitzeo
Vegetacin hidrfila Selvas Pastizal Otro tipo de Otras coberturas Cultivos Bosques
22% 1% 11% 39% 2% 9% 16%

Cobertura de agua potable de la red pblica Urbana 96 Rural 88 Total 94

Cobertura de drenaje conectado a la red pblica Urbana 94 Rural 60 Total 87

Nota: Calculo de coberturas sin considerar localidades con menos de tres viviendas. Fuente: Cubos de informacin, INEGI 2005

En la subcuenca del lago de Cuitzeo se estima una demanda anual de agua superficial 3 alrededor de los 550 hm , de los cuales 216 3 hm se pierden por la evaporacin de vasos de almacenamiento. Del resto el mayor usuario es el distrito de riego (DR020, mdulo Morelia Querndaro), seguido por la agricultura de pequea irrigacin (P.I.), el abastecimiento pblico urbano y el resto para el uso pecuario e industrial.

Nota: Clasificacin de acuerdo al documento INE, 2003. Fuente: Inventario Nacional Forestal , 2000.

Los asentamientos humanos ocupados en reas de cultivo principalmente han tenido un crecimiento mayor al 300%, destacando Morelia con el 600% (de 1960 a 1997). Los usos del suelo de este municipio se distribuye de la siguiente manera: a la agricultura le corresponden 146,335.540 ha, a pastizal 50,655.436 ha, a bosque 148,947.7.37 ha, a selva 30,857.423 ha y la superficie que abarcan los cuerpos de agua es de 35,108.9201 ha (INEGI, 2005).

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Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala

En la subcuenca Cuitzeo conforme a datos de la Conabio existen alrededor de 2,885 especies de flora y fauna, 5% de estas son endmicas destacando las aves.
Subcuenca Cuitzeo* Biodiversidad Grupo Taxonmico Anfibios Angiospermas Artrpodos Aves Briofitas Crustceos Gimnospermas Hongo Invasoras Invertebrados Macroalgas Mamferos Peces Pteridofitas Reptiles Total Registros 44 12775 245 6054 300 25 66 34 894 60 3 623 404 486 165 21,527 Especies 13 2095 80 291 98 10 16 20 132 28 1 66 35 113 34 2,885 Especies NOM-059 27 135 0 172 3 0 6 0 0 0 0 27 0 5 37 370 Endemismos 27 27 0 82 0 0 0 0 0 0 0 5 0 0 24 141

Produccin Bruta Total Subcuenca Cuitzeo


Electricidad y agua 9% Construccin 5%

Servicios 43%

Industrias Manufactureras 23%

Comunicacin y transportes 3% Nota: Anlisis por municipio. Fuente: INEGI, Censos Econmicos, 2004.

Comercio 17%

En el caso del VACB la aportacin econmica es del orden de los 29 mil 922 millones de pesos, de los cuales los servicios son los de mayor aportacin con el 53%, siguindole con el 19 y 12% el comercio y la industria manufacturera respectivamente. Valor Agregado Censal Bruto Subcuenca Cuitzeo
Electricidad y agua 11%

Construccin 3% Industrias Manufactureras 12%

Servicios 53%

Comercio 19%

*Nota: Datos de la subcuenca Cuitzeo (superficie de 3,814 km 2) de la delimitacin de subcuencas del INE. Fuente: Conabio, informacin entregada en el Taller de discusin de la Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala, 18 de julio de 2009.

Comunicacin y transportes 2% Nota: Anlisis por municipio. Fuente: INEGI, Censos Econmicos, 2004.

Con el fin de realizar un anlisis de la situacin econmica que guarda esta subcuenca se han analizado 15 municipios con importante participacin poblacional dentro de ella, obtenindose que en la subcuenca para el ao 2004 se tuvo una PBT de las actividades productivas del orden de los 45 mil 285 millones de pesos. La ms importante actividad productiva a nivel de produccin en la subcuenca es la de servicios con el 42%, seguida por la industria manufacturera con el 23% (Censos econmicos, INEGI, 2004).

El municipio de Morelia genera el 97% del VACB y de la PBT de los municipios analizados, y representa el centro de articulacin regional con los municipios del Estado de Mxico. Finalmente analizado el personal ocupado en actividades productivas en la subcuenca se encuentra que son alrededor de 143,767 personas, ocupadas principalmente en el comercio con el 37%, en los servicios con el 34% y con el 13% en la industria manufacturera.

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Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala

Personal Ocupado Subcuenca Cuitzeo


Agropecuario 1% Servicios 34% Electricidad y agua 3% Construccin 8% Industrias Manufactureras 13% Comercio 37%

Comunicacin y transportes 4%

Nota: Anlisis por municipio. Fuente: INEGI, Censos Econmicos, 2004.

De la misma manera la ciudad de Morelia emplea al 89% de la poblacin en sus diversas actividades, principalmente en el comercio. El lago de Cuitzeo es considerado como poco contaminado por su valor del ICA 69-50 (Clasificacin de la calidad del agua, Conagua, 2000).

En la subcuenca del lago de Cuitzeo se han identificado tres plantas potabilizadoras, en la ciudad de Morelia con diferentes procesos y capacidades instaladas.
Localidad de Morelia Proceso Filtracin directa Filtracin directa Clarificacin convencional Capacidad instalada (l/s) 130 1,000 900 Caudal potabilizado (l/s) 130 900 710 Observaciones Infraestructura nueva Se abastece del manantial Requiere incrementar capacidad

Fuente: Inventario nacional de plantas municipales de potabilizacin y de tratamiento de aguas residuales en operacin. Diciembre de 2007. www.conagua.gob.mx

Tambin se han identificado cuatro plantas de tratamiento municipal de aguas residuales en los municipios de Cuitzeo y Morelia con diversos procesos de tratamientos.
Plantas municipales de tratamiento de aguas residuales en operacin en la subcuenca Cuitzeo Municipio Cuitzeo Morelia Localidad Cuitzeo del Porvenir Atapaneo (las fosas de Atapaneo) Jess del Monte (la Capilla) San Miguel del Monte Proceso Humedales (wetland) Lodos activados Capacidad instalada (l/s) 25 1200 Caudal potabilizado (l/s) 25 1000 Cuerpo receptor o reutilizacin Lago Cuitzeo Lago de Cuitzeo Ro Chiquito Observaciones Requiere rehabilitacin Inici operacin en 2007

Morelia

Lodos activados

Morelia

Rafa o wasb

Ro Chiquito

Fuente: Inventario nacional de plantas municipales de potabilizacin y de tratamiento de aguas residuales en operacin. Diciembre de 2007. www.conagua.gob.mx

Subcuenca Sols
153

Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala

La subcuenca ro Lerma 3, tambin llamada Sols, se ubica geogrficamente en el cuadro de coordenadas 1905 y 2020 latitud norte y 10000 y 10045 longitud oeste. Se encuentra delimitada al norte por las subcuencas del ro Quertaro y Pericos, al sur por la regin hidrolgica nm. 18 Balsas, al este por la subcuenca Tepuxtepec y Tepetitln y al oeste por las subcuencas lago de Cuitzeo y Salamanca (DOF, 2003).

Rural: 176,959 hab.

Rurales: 616

*Nota: Superficie, IMTA, 2005. Fuente: Datos de poblacin y localidades calculados por subcuenca con informacin del censo de poblacin y vivienda 2005.

El 98% de las localidades son rurales y en ellas se distribuye el 71% de la poblacin total de la subcuenca. Dentro del estado de Michoacn se concentra el 64% de la poblacin y de las localidades de la subcuenca; el 23% de la poblacin pertenece al estado de Guanajuato, y el resto se ubica en el Estado de Mxico y Quertaro (Censo de poblacin y vivienda, INEGI, 2005). En trminos de concentracin poblacional, los centros urbanos ms importantes son Maravato con 32 mil habitantes, seguido de la localidad de Jercuaro con 6,700 habitantes.

Aparte del principal afluente a la presa Sols, que corresponde al ro Lerma, se encuentran entre otros afluentes importantes como los ros Tlalpujahua, Los Ailes y Tigre, y los arroyos Cachivi, Conejo, Colorado y Tarandacuao (DOF, 2003).
Datos hidrolgicos de la subcuenca Sols Precipitacin media anual: 797 mm Escurrimiento natural medio anual:
Fuente: DOF, 2006.

369 hm3

La subcuenca Sols comprende el territorio de cuatro estados que conforman la cuenca Lerma-Chapala, Michoacn, Guanajuato, Mxico y Quertaro.
Subcuenca Sols
Superficie*: 2,983 km2 Poblacin: 250,848 hab. Urbana: 73,889 hab. Municipios: 20 Localidades: 627 Urbanas: 11

En la subcuenca se ubica un total de 356 localidades con alta marginacin, equivalente a una poblacin de 110,428 habitantes que representan el 44% de la poblacin total de la subcuenca. Adems, 40 localidades con muy alta marginacin, equivalente a una poblacin de 3,405 habitantes que representa el 1% de la poblacin total de la subcuenca, de las cuales destacan las localidades de: Lagunilla de Agustinos, El Puertecito y La Loma (Las Tres Esquinas), pertenecientes al municipio de Jercuaro; Pea Blanca, Cebadillas Segundas, Las Mesas, El Tejocote (Presa Quebrada), Ejido Jess del Monte y La Mesa Chiquita (Las Mesitas), del municipio de Maravato; Cerro Alto, municipio de Tlalpujahua; Santa Ana Yenshu la Mesa municipio de Temascalcingo (Conapo, 2005). Las coberturas de agua potable y drenaje de esta subcuenca se muestran en la siguiente tabla.

154

Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala

Subcuenca Sols Cobertura de agua potable Urbana 96 Rural 80 Total 85 Cobertura de drenaje Urbana 93 Rural 60 Total 69

hm adems de la laguna del Fresno con 3 capacidad total de 15 hm (Diagnstico socioambiental de subcuencas prioritarias de la cuenca Lerma-Chapala, GTT, 2007). En la subcuenca Sols se estima una demanda anual de agua superficial alrededor de los 366 3 3 hm , de los cuales 77 hm se pierden por la evaporacin de vasos de almacenamiento. Del resto el mayor usuario es la agricultura de pequea irrigacin (P.I.) con el 66%, seguido por el distrito de riego (DR045, Maravato) y el resto al uso pecuario (DOF, 2006). Demanda de Agua Superficial subcuenca Sols
Pecuario 3% Distrito de Riego 31%

Cobertura de agua potable de la red pblica Urbana 95 Rural 79 Total 84

Cobertura de drenaje conectado a la red pblica Urbana 84 Rural 22 Total 41

Nota: Calculo de coberturas sin considerar localidades con menos de tres viviendas. Fuente: Cubos de informacin, INEGI 2005

En la subcuenca existen 1,323 cuerpos de agua con una superficie media de 6.32 ha que abarcan un total de 8,368 ha, equivalente al 5% de la superficie hdrica de toda la cuenca. Tambin se ubican diez de los cien espejos de agua ms importantes, abarcando una superficie de 7,078 ha (Diagnstico socioambiental de subcuencas prioritarias de la cuenca Lerma-Chapala, GTT, 2007). Esta subcuenca cuenta con el mayor nmero de embalses de toda la cuenca LermaChapala. La cantidad de presas y bordos existentes se considera excesiva para las dimensiones de la subcuenca. De 78 presas y bordos registrados actualmente, se estima que el 56% corresponde a embalses chicos utilizados para riego y abrevadero y un 26% son obras de tamao chico, mediano y grande cuyo uso es exclusivo para riego (Diagnstico socio-ambiental de subcuencas prioritarias de la cuenca Lerma-Chapala, GTT, 2007). El periodo de funcionamiento de la presa Sols ha superado su vida til, aunque actualmente sigue siendo la depositaria de los escurrimientos de toda la porcin central de la subcuenca, especialmente del valle de Maravato; tiene una capacidad de 3 almacenamiento de 728 hm y para situaciones 3 extraordinarias 1,071 hm . Este municipio es uno de los productores ms importantes de aguas residuales de la subcuenca, con el 19% (73 l/s) del volumen total (Diagnstico socioambiental de subcuencas prioritarias de la cuenca Lerma-Chapala, GTT, 2007). Otros cuerpos de agua dentro de la subcuenca son la presa Chincua (Tercer Mundo) con una 3 capacidad de operacin de 20 hm y total de 23

Agricultura (P.I.) 66%

Fuente: DOF, 2006

En la subcuenca su principal fuente de abastecimiento de agua subterrnea son los acuferos Valle de Acmbaro y MaravatoContepec-E. Huerta, catalogados como sobre explotados (DOF ,2006). Los principales usos del suelo en la subcuenca son el agrcola (temporal y riego) que abarca el 56% de su rea, y la cobertura vegetal de bosque y pastizal se presenta en el 38 % de la subcuenca. Tipo de Vegetacin Subcuenca Sols
Selvas Pastizal Otras coberturas Cultivos Bosques 20% 3% 56% 3% 18%

Nota: Clasificacin de acuerdo al documento INE, 2003. Fuente: Inventario Nacional Forestal , 2000.

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Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala

La actividad agropecuaria en esta subcuenca se caracteriza por la siembra de poca variedad de cultivos; el sorgo y el maz son los cultivos de mayor importancia en los municipios de la subcuenca. La agricultura de temporal es la ms extendida, 2 abarca una superficie cercana a 1,361 km , es decir, el 45% del territorio de la subcuenca. Las zonas agrcolas de riego representan una 2 superficie mucho menor, que suma 340 km , el equivalente al 11% de la subcuenca. Las zonas de riego se han extendido al oeste del ro Lerma, en los alrededores del municipio de Tarandacuao. Los bosques tienen una 2 cobertura aproximada de 603 km . Las zonas de pastizal inducido equivalen casi al 18% del territorio de la subcuenca, pues en total esta 2 cobertura alcanza casi 524 km . En trminos pecuarios, existe ganado ovino, caprino, bovino y porcino. Estos tres usos del suelo mantienen una relacin directa con la presencia de ciertos tipos de degradacin de suelo. (INE, 2005). Esta subcuenca se encuentra dentro del polgono de la reserva de la mariposa monarca, por lo que es muy recomendable ampliar las zonas de conservacin al sur de la subcuenca. En la subcuenca Sols conforme a datos de la Conabio existen alrededor de 1,574 especies de flora y fauna, 5% de estas son endmicas principalmente anfibios.
Subcuenca Sols* Biodiversidad Grupo Taxonmico Anfibios Angiospermas Artrpodos Aves Briofitas Crustceos Gimnospermas Hongo Invasoras Invertebrados Mamferos Peces Pteridofitas Registros 115 5244 251 1339 90 14 61 2 223 1 384 59 190 Especies 10 1164 23 123 39 5 16 2 73 1 41 15 62 Especies NOM-059 60 97 0 21 0 0 13 0 0 0 4 0 0 Endemismos 60 14 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Subcuenca Sols* Biodiversidad Grupo Taxonmico Reptiles Total Registros 67 7,973 Especies 22 1,574 Especies NOM-059 18 195 Endemismos 9 76

*Nota: Datos de la subcuenca Sols (superficie de 3,002 km 2) de la delimitacin de subcuencas del INE. Fuente: Conabio, informacin entregada en el Taller de discusin de la Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala, 18 de julio de 2009.

Con el fin de realizar un anlisis de la situacin econmica que guarda esta subcuenca se han analizado cuatro municipios con importante participacin poblacional dentro de ella, obtenindose que en la subcuenca para el ao 2004 se tuvo una PBT de las actividades productivas del orden de los 953 mil 177 pesos. La ms importante actividad productiva a nivel de produccin en la subcuenca es el comercio con el 55%, seguida por la industria manufacturera con el 21%, algunas actividades relacionadas con los servicios con 20% (Censos econmicos, INEGI, 2004). Produccin Bruta Total Subcuenca Sols
Servicios 20% Mineria 1% Industrias Manufactureras 21%

Comunicacin y transportes 3%

Comercio 55% Nota: Anlisis por municipio. Fuente: INEGI, Censos Econmicos, 2004.

Entre los municipios de la subcuenca que destacan por su aportacin econmica se encuentran: Contepec, Senguio, Maravato y Tlalpujahua. En el caso del VACB la aportacin econmica es del orden de los 585 mil pesos, de los cuales el comercio contina siendo el de mayor aportacin con el 65%, siguindole con el 16 y 15% los servicios y la industria manufacturera respectivamente.

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Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala

Valor Agregado Censal Bruto Subcuenca Sols


Servicios 16% Comunicacin y transportes 3% Mineria 1% Industrias Manufactureras 15%

En esta subcuenca la calidad del ro es considerada como poco contaminado pues su ICA es de 69-50 (Clasificacin de la calidad del agua, Conagua, 2000).

Comercio 65%

Nota: Anlisis por municipio. Fuente: INEGI, Censos Econmicos, 2004.

Los polos industriales ms importantes de la subcuenca se ubican en Temascalcingo y Tlalpujahua. En Temascalcingo la industria ms importante es la textil y en Tlalpujahua predomina la industria minera. Finalmente analizado el personal ocupado en actividades productivas en la subcuenca se encuentra que son alrededor de 10,200 personas, ocupadas principalmente en el comercio con el 47%, seguida por el 26% en los servicios y 23% por la industria manufacturera. Personal Ocupado Total Subcuenca Sols
Agropecuario 1% Servicios 26% Electricidad y agua 1% Industrias Manufactureras 24%

En la subcuenca de Sols se ha identificado una planta potabilizadora, en el municipio de El Oro, municipio del Estado de Mxico, con una capacidad instalada de 20 l/s.
Localidad de El Oro de Hidalgo Proceso Clarificacin convencional Capacidad instalada (l/s) 20 Caudal potabilizado (l/s) 15 Observaciones -

Fuente: Fuente: Inventario nacional de plantas municipales de potabilizacin y de tratamiento de aguas residuales en operacin. Diciembre de 2007. www.conagua.gob.mx

Comunicacin y transportes 1%

Comercio 47%

De la misma manera se ha identificado una planta de tratamiento municipal, de aguas residuales en el mismo municipio de El Oro de Hidalgo, del Estado de Mxico.

Nota: Anlisis por municipio. Fuente: INEGI, Censos Econmicos, 2004.

Plantas municipales de tratamiento de aguas residuales en operacin en la subcuenca Cuitzeo Municipio El oro Localidad El Oro de Hidalgo Proceso Lagunas de estabilizacin Capacidad instalada (l/s) 15 Caudal potabilizado (l/s) 10 Cuerpo receptor o reutilizacin Presa el Mortero Observaciones H. Ayuntamiento

Fuente: Inventario nacional de plantas municipales de potabilizacin y de tratamiento de aguas residuales en operacin. Diciembre de 2007. www.conagua.gob.mx

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Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala

Obstculos al desarrollo sustentable de la subregin de Michoacn


De acuerdo con el anlisis realizado, de los nueve obstculos identificados que estn limitando el desarrollo de la cuenca LermaChapala, en la subregin Michoacn, sobresalen cinco por su importancia y urgencia, los cuales se describen a continuacin.

Deficiencias en la gobernabilidad de los recursos naturales

Disponibilidad limitada y escasez de agua

Limitada participacin social

Marginacin Riesgos ambientales generados por situaciones naturales o por actividades provocadas por el hombre

Obstculos al desarrollo ambiental de la cuenca

Deficiencias en la prestacin de servicios

Contaminacin del agua, aire y suelo, y disposicin final de residuos slidos peligrosos

Degradacin y agotamiento de los recursos naturales

Baja productividad del agua y rentabilidad de la actividad agrcola

Deficiencias en la prestacin de servicios En varios municipios no se cuenta con los servicios pblicos necesarios para una vida digna al igual que empleo, por lo que muchas personas tienen que emigrar a otras partes para mejorar sus condiciones de vida. Los municipios de la subcuenca del ro Angulo presentan deficiencia en los servicios bsicos, principalmente en las coberturas de drenaje y recoleccin de basura en zonas rurales, de manera general slo el 65% de la poblacin se encuentra conectada a la red pblica y en zonas rurales solo el 43% dispone de drenaje de la red pblica, el 18% realiza sus descargas en barrancas, ros o fosas; es decir, ms de 40,000 personas no disponen de este servicio. Este mismo problema se presenta tambin en la subcuenca del ro Duero, donde las coberturas de drenaje en zonas rurales es realmente muy pobre, aunque el 69% cuente con este servicio solo el 41% de la poblacin se encuentra conectado a la red pblica. Aunque la deficiencia de los servicios pblicos especialmente en la cobertura de drenaje es

muy escaza se agrava an ms en las subcuencas de Ptzcuaro y Sols. En la subcuenca del lago de Ptzcuaro las coberturas de drenaje conectadas a la red pblica alcanzan el 61%, mientras que en las zonas rurales solo el 17% mantiene este servicio. Caso parecido se tiene en la subcuenca Sols donde la cobertura de drenaje conectado a la red pblica es del 41% y en zonas rurales el 22%. Con las cifras anteriores se aprecia que existe una marcada deficiencia en la prestacin de servicio de drenaje, con eficiencias que van desde el 60%, como mximas, y mnimas del 10%. Valores muy bajos para este tipo de servicios. Los municipios rurales en la cuenca de Cuitzeo mantienen fuertes carencias en cuanto a provisin de servicios educativos, lo que explica el alto grado de analfabetismo de esta poblacin.

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Contaminacin del agua, aire y suelo, y disposicin final de residuos slidos y peligrosos El ro Angulo tiene un valor promedio de ICA de 60, por lo que se clasifica como contaminado levemente para su uso en riego agrcola (Conagua, 1998). A principios de los aos cincuenta se instal la industria Celanese, misma que fue un factor que contribuy en gran medida a la contaminacin de ro Angulo (efluente de la laguna). Esta planta cerr y se instal una nueva planta productora de pelcula de polipropileno (Treofan). Entre las empresas ubicadas en la zona industrial, solamente Treofan utiliza agua para su produccin. Segn el Ayuntamiento, esta planta toma agua del canal que da origen al ro Angulo, despus de utilizarla devuelve ms de la mitad del agua utilizada hacia el ro, despus de un proceso de tratamiento (Tohtli, et al., 2004). La subcuenca Angulo es la que menos aporta nitrgeno y fsforo al lago de Chapala, con 4.1 y 3.4%, respectivamente (IMTA, 2004). Dentro de esta subcuenca se encuentra la laguna de Zacapu. Las actividades humanas han venido alterando la dinmica natural de la laguna, las cuales han provocado la presencia de canales de aguas negras como aporte de nutrientes y agroqumicos tales como pesticidas, fertilizantes, detergentes y grasas, entre otros. La industria es una de las principales fuentes de contaminacin de la laguna, aunque la introduccin de materiales ptreos para la construccin de viviendas y el azolvamiento a la orilla de la laguna han sido factores que han ocasionado que el espejo de agua vaya disminuyendo. Otro contaminante es la eutroficacin por vegetacin de lirio acutico y lentejilla. En Michoacn, el 47.4% de los cuerpos de agua superficiales se encuentran contaminados, siendo el municipio de La Piedad el que alcanza el grado de alta contaminacin, cuya agua posee poca demanda bioqumica y qumica de oxgeno. El lecho del ro est convertido en un canal de desechos; la propagacin de fauna nociva, la abundante basura, el mal olor y la presencia de mosquitos han incidido fuertemente en problemas de salud pblica en la regin.

En los municipios de Briseas, Jiquilpan, SixtoVerduzco, La Piedad, Quiroga, Sahuayo, Venustiano Carranza, Zacapu, Zamora y Pastor Ortiz, entre otros, la incidencia de contaminacin en la demanda de oxgeno a cinco das (DBO5) es mayor a 30 mg/l y mayor a 120 mg/l, es decir, que va de ser contaminada a fuertemente contaminada, sobre todo en el cruce que efecta el ro Lerma por el municipio de la Piedad, donde las aguas superficiales reciben fuerte impacto de descargas de aguas residuales crudas municipales y no municipales. (La Jornada Michoacn, 25 de enero, 2006). En la subcuenca de Yurcuaro el ro Lerma se encuentra contaminado con un valor de ICA que va de 49-30, a su paso por los municipios de Pnjamo, Penjamillo, Numarn, La Piedad, y Degollado; de igual manera en la subcuenca del ro Duero se encuentra contaminado a su paso por los municipios de Ixtln, Chavinda y Zamora. Debido a la fuerte contaminacin del ro en los ltimos aos, los ndices de enfermedades en la poblacin infantil se han incrementado. La zona ocupa uno de los primeros lugares en el mundo en incidencia de neurocisticercsis. Debido al uso desmedido de insecticidas en los hogares por la abundancia de mosquitos, ha aparecido el problema de leucemia. El cauce natural del ro Lerma alcanza el rango de foco infeccioso de alto riesgo. La actividad productiva de la regin de la subcuenca del ro Duero es una importante generadora de residuos slidos probablemente peligrosos, de la cual se desprende una gran incertidumbre relacionada con el manejo y disposicin final de los residuos, presumiendo fuertes impactos en los cauces del mismo ro. En el lago de Ptzcuaro se presenta contaminacin del agua por descargas urbanas sin tratamiento. Se estima que este cuerpo de agua recibe diariamente un volumen de 28,249 3 m de aguas negras, por lo que resulta muy importante monitorear el tipo de descargas que se vierten en 105 ros y afluentes del lago de Ptzcuaro. Gran parte de la regin de este lago est contaminada, principalmente por la basura que tiran las personas, por la excesiva utilizacin de agroqumicos en agricultura y el flujo de aguas
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negras de las poblaciones que ms han crecido, mismas que son responsables de la contaminacin y azolvamiento del lago. La expansin de la superficie agrcola y la actividad turstica producen una gran cantidad de desechos que se acumulan en diversos sitios o se emiten como descargas de contaminantes hacia las zonas ribereas o entran al lago de tres maneras principales: a) mediante los emisores que conducen las aguas residuales municipales, generalmente vertidas y sin tratamiento previo, b) como consecuencia de las actividades humanas realizadas en la ribera del lago, las cuales producen desechos que contienen agroqumicos usados en agricultura, grasas y aceites empleados por los vehculos acuticos, basura derivada de las actividades tursticas, etctera, y c) a travs de pequeos cauces de arroyos que arrastran agroqumicos y slidos sedimentables desde las partes altas de la cuenca. En la subcuenca se utilizan algunos plaguicidas considerados de alto riesgo, inscritos en la docena maldita por los miembros de la Red de Accin Internacional contra Pesticidas Peligrosos han encontrado en el lago restos de estos pesticidas. Anualmente, el lago de Ptzcuaro recibe 5, 500 l de pesticidas y 2, 856 ton de fertilizante, sin contar los cidos, el plomo, el cadmio, la pintura y otras sustancias que se utilizan en la alfarera. El lago de Cuitzeo tambin se encuentra fuertemente contaminado por descargas urbanas y desechos industriales vertidos en la red de colectores municipales en las partes bajas de la subcuenca, principalmente provocadas por la prctica intensiva de las actividades agrcolas y la contaminacin generada por la propia dinmica urbanoindustrial de la subcuenca. En los alrededores del lago se observa un fenmeno de salinizacin. La principal fuente de contaminacin la constituye las aguas residuales provenientes de Morelia y localidades aledaas a la subcuenca del lago, que ha provocado adems el aumento de vegetacin acutica.

Es receptor final de un continuo aporte de fosfatos y nitratos producto de detergentes, desechos industriales, urbanos y agrcolas, impidiendo la recuperacin de su ciclo biolgico. Este cuerpo de agua presenta adems un fenmeno de sedimentacin (azolvamiento) muy acelerado, lo cual reduce de manera drstica el nivel de sus aguas. Es un lago con un fuerte deterioro ambiental, con reas inundadas totalmente insalubres. El factor que afecta la dinmica de este cuerpo de agua es la barrera-compuerta artificial de la carretera Morelia-Morolen, que impide el flujo libre de agua hacia la porcin occidental de este embalse natural, generando su desecacin peridica. Esto trae como consecuencia la modificacin de los niveles naturales de evaporacin, ocasionando problemas de salinizacin y erosin elica muy severos. El mismo problema se repite en la seccin norte del lago, debido a la construccin de la carretera MoreliaSalamanca, la cual tambin ha promovido su desecacin, as como un aumento en el problema de salinizacin e indicios de un proceso de erosin de tipo elico, adems de la escasez de agua, fenmeno asociado al impacto de la hidrologa subterrnea. Los niveles de contaminacin del lago se han acrecentado de forma considerable en los ltimos diez aos, al punto de que las actividades de pesca han sido restringidas a partir de que se observaron contaminantes y parsitos en ranas y en peces. Los volmenes aproximados de generacin de basura en el estado de Michoacn es de 3,580 ton/da; el porcentaje de la regin de la subcuenca del lago de Cuitzeo es del 20%, siendo esta regin la que ms aporta. (Secretara de Urbanismo y Medio Ambiente, 2002-2008). En la cuenca Sols se presenta contaminacin de agua por residuos agroindustriales en el sur de la subcuenca, en las zonas de granjas porccolas (Cotler, et al., 2006). En la zona cerca del ro Lerma se presentan olores ftidos que emanan de las aguas. Segn los habitantes de la regin, se han detectado animales muertos flotando, lo que les preocupa an ms, ya que son los nios y los adultos mayores los ms vulnerables.
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Aguas abajo de la presa Sols, el ro Lerma recibe las aguas residuales, domsticas e industriales provenientes del Corredor Industrial de la ciudad de Salamanca, as como las aguas tratadas de la refinera de Pemex que se encuentra en la zona. Por la margen derecha recibe los escurrimientos de los ros Laja y Guanajuato, controlados por las presas Ignacio Allende y la Pursima respectivamente; tambin recibe los escurrimientos libres de los ros Temascato y Turbio. Degradacin y agotamiento de los recursos naturales A lo largo de toda la subcuenca del ro Duero se presenta tala ilegal. Como consecuencia, existe una deforestacin en la parte norte de la subcuenca. Tambin se presenta degradacin del suelo por erosin elica a lo largo de toda la subcuenca, predominando en zonas de lomeros y colinas con agricultura de temporal y bosque de pino. El aprovechamiento clandestino de flora es una amenaza constante que implica su propio deterioro. Es preocupante saber que el 70% del aprovechamiento maderero procesado por la industria es ilegal. La agresiva tala ilegal que se perpetra en la serrana que cobija a la Caada de los Once Pueblos propicia un azolvamiento feroz con una reduccin de la profundidad del cauce de ms de un 50%, en las dos ltimas dcadas. Se presenta deterioro de ecosistemas terrestres degradados (secundarizados y fragmentados) en remanentes boscosos situados a lo largo de toda la subcuenca del ro Duero. El ro Duero es utilizado frecuentemente como cuerpo receptor de descargas de aguas residuales de origen municipal, as como de los retornos agrcolas provenientes de las zonas de riego, lo que ocasiona la contaminacin de sus aguas, afectando el ecosistema. Tambin existe amenaza y deterioro de ecosistemas naturales (sin degradacin aparente) en remanentes de bosques primario y secundario ubicados al sureste, en Erongarcuaro, Nahuatzen y Zacapu, y al suroeste en Quiroga y Coeneo y, en zonas de matorral subtropical al norte de la regin. Existe afectacin en la cubierta vegetal por

actividades del hombre en zonas de bosque de pino, encina y matorral subtropical. Los sistemas de produccin dominantes han detonado adems algunos tipos de degradacin de suelo que socavan paulatinamente la integridad de la regin. En la laguna de Zacapu, varias especies estn consideradas por la Norma Oficial Mexicana NOM059-ECOL-2001 como amenazadas o en peligro de extincin. En el caso de los peces Skiffia Lerma y Zoogoneticus quitzeoensis se consideran amenazadas, mientras que Hubbsina turneri se encuentra en peligro. Esta ltima se considera en peligro crtico segn la UICN (2004), al igual que el achoque Ambystoma andersoni. Entre las aves, Anas [platyrhynchos] diazi se considera amenazada, mientras Starna antillarum, Rallus elegans y Ardea herodias santilucae se encuentran sujetas a proteccin especial. El embalse de Bellas Fuentes actualmente enfrenta una serie de problemas como el azolvamiento, con la consecuente disminucin de la profundidad, proliferacin de malezas acuticas y, probablemente, contaminacin, por lo cual se hace necesario realizar un diagnstico sobre las condiciones en que se encuentra dicho cuerpo de agua, que permita definir una serie de acciones que protejan de cualquier afectacin a los manantiales, asegurando la fuente de abastecimiento de agua y la conservacin del sitio. En la subcuenca de Angulo en el municipio de Angamacutiro, en la presa de Melchor Ocampo, se tiene problemas en la actividad pesquera, pues se ha reducido, y especies como la carpa, cada vez son menos. El problema es que se estn capturando peces muy jvenes, o mejor dicho, peces muy pequeos y su venta es de muy bajo costo, ya que la estn realizando compradores mayoristas. Existe degradacin de suelos por erosin hdrica superficial; sta se presenta en los municipios de Panindcuaro, Jimnez, Coeneo, Huariqueo y Morelos, en zonas de agricultura de temporal y pastizal inducido (Cotler et al., 2006). En la subcuenca de Yurcuaro existe declinacin de la fertilidad en suelos en las llanuras con poca pendiente dedicadas a la
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agricultura de riego y temporal, as como pastizales inducidos. Se presenta degradacin del suelo por erosin hdrica superficial en las zonas de lomeros y colinas con agricultura de temporal a lo largo de toda la subcuenca. Hay deterioro y degradacin de ecosistemas terrestres (secundarizados y fragmentados) en remanentes boscosos y en zonas de matorral subtropical distribuidas a lo largo de la subcuenca, predominando en las porciones centro y sur (Cotler et al., 2006). A la altura de la comunidad Cuatro Milpas, miles de peces han muerto en el ro Lerma por la severa contaminacin que padece el afluente, segn indican grupos ambientalistas. En ese suceso las autoridades municipales, estatales y federales sostuvieron que el fenmeno se debi a "un fenmeno natural, a consecuencia de la falta de oxigenacin." Tambin se ha reportado la muerte de carpas y mojarras, entre otras especies, debido principalmente a la contaminacin que se vierte al ro Lerma en su paso por Salamanca e Irapuato, en Guanajuato, as como por la Piedad, en Michoacn ( La Jornada, 2005). Al sur del lago de Ptzcuaro, en los municipios de Ptzcuaro y Erongarcuaro, y al noreste, en el municipio de Quiroga, las mejoras del bosque favorecen la calidad del lago, reduciendo 105 aportes de sedimentos ocasionados por la erosin hdrica superficial. La degradacin de suelos por erosin hdrica superficial en la subcuenca de Ptzcuaro, se encuentra en terrenos de agricultura de temporal y pequeos manchones de bosque de pino encino ubicados al norte, sur y oeste del lago. En el este y sur de la subcuenca existe una declinacin de la fertilidad en suelos Para evitar que los suelos sigan un proceso de prdidas de nutrientes es necesario desarrollar y aplicar nuevas tcnicas agrcolas y desarrollar alternativas a los sistemas de produccin agropecuaria altamente mecanizados, principalmente en zonas de laderas y colinas de los municipios de Ptzcuaro, Tzintzuntzan y Quiroga (Cotler et al., 2006). Las especies endmicas como el achoque y el pescado blanco se encuentran amenazadas. Los pescadores de Janitzio han asegurado que

se ha reducido 80% la captura de peces. En 1982 capturaban 125 toneladas de pez blanco y actualmente no llegan ni a las 10 toneladas. Existe declinacin de la fertilidad en suelos en zonas de agricultura de riego en el norte y sur del lago y eutroficacin del lago de Cuitzeo. Se presenta salinizacin del lago de Cuitzeo en la parte occidental del lago y fragmentacin de la cubierta vegetal natural en el norte y noreste de la subcuenca. En el centro y sureste de la subcuenca hay amenaza en los ecosistemas terrestres sin degradacin aparente (Cotler et al., 2006). En la subcuenca existen reptiles, anfibios, aves y mamferos, muchos de los cuales solamente existen en esta subcuenca. Las poblaciones de dichas especies han sido reducidas, quiz de una manera ms drstica que las de la vegetacin debido al cambio ambiental provocado por el hombre, a una falta de cultura ambiental y a una autoridad que no cumple con su funcin. La subcuenca y el lago muestran diversos signos de deterioro, tales como erosin, reduccin de la cobertura forestal, sobreexplotacin de sus recursos y eutroficacin del cuerpo de agua. Existe tambin una prdida en la profundidad del lago de Cuitzeo. La deforestacin en la cueca Sols se concentra al este, en el municipio de Maravato. En el periodo que va de 1976 al 2000, la agricultura de temporal se extendi sobre 90 2 km de bosque de pino encino y bosque de 2 encino. En el mismo periodo, 60 km de estos mismos bosques fueron desplazados por pastizales inducidos. La superficie afectada por declinacin de la fertilidad equivale al 38% de la subcuenca y se distribuye en prcticamente todos los municipios, con excepcin de Zinapcuaro y Tlalpujahua. Se observa tambin erosin hdrica superficial, asociado a la prctica de agricultura de temporal y pastizales inducidos. La superficie 2 afectada suma 554 km , que equivalen a 19% de la subcuenca, y se presenta en zonas de lomeros de la mayora de los municipios, exceptuando a Contepec, Tarandacuao y el Oro.

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Tanto la declinacin de la fertilidad como la erosin hdrica superficial se relacionan directamente con el aumento en los niveles de azolve de la presa Sols, a cuyo norte se presenta tambin un proceso de erosin elica, asociado principalmente a prcticas de agricultura de temporal. Se presenta un deterioro de los ecosistemas terrestres en el norte de la subcuenca, en donde predomina el ganado ovino y caprino. Esta subcuenca cuenta con el mayor nmero de embalses de toda la cuenca LermaChapala. La cantidad de presas y bordos existentes se considera excesiva para las dimensiones de la subcuenca. Esta concentracin de embalses artificiales eleva los impactos negativos al ambiente, modificando patrones del flujo del agua con la consiguiente afectacin a los ecosistemas fluviales, adems de provocar alteraciones en el ecosistema aguas abajo, habiendo azolvamiento en la presa Sols. En el municipio de Epitacio Huerta, en Cerro Fro, hay bosque templado. Se realizan actividades pecuarias en forma desordenada. Hay tala clandestina y manantiales que requieren proteccin. Existen impactos a la fauna, biodiversidad y medio ambiente asociados a la sobrepoblacin de presas y bordos para riego y abrevadero en toda la subcuenca (Cotler et al., 2006). Marginacin La subregin Lerma-Michoacn destaca por su bajo desarrollo socioeconmico, as como por el grado de marginacin en que se encuentran la mitad de sus poblaciones. En este sentido es importante mencionar el caso de la subcuenca Sols donde el 46% de su poblacin tienen una condicin alta y muy altamente marginacin, concentrndose en 397 localidades. En esta subcuenca es donde existe una mayor marginacin pues ms de

110,000 habitantes no renen las condiciones necesarias para tener una vida digna. Despus de esta subcuenca donde existe mayor nmero de habitantes en estas condiciones es en la subcuenca de Cuitzeo (70,000 hab) distribuidas en 258 localidades, que aunque por tener una mayor superficie y poblacin representan aproximadamente el 12% de su poblacin. Disponibilidad limitada y escasez de agua El desarrollo econmico y el intenso proceso de urbanizacin, asociados al crecimiento de la poblacin, agravan los problemas sobre la disponibilidad y calidad del agua en esta regin. El municipio de Morelia acapara el 42% del agua para uso pblico-urbano, lo cual genera problemas de desigualdad social y espacial en la subcuenca del lago de Cuitzeo. La demanda de agua actual rebasa la que se tiene como fuente de aprovechamiento. En esta regin de Michoacn, la nica subcuenca que presenta una disponibilidad de agua es la subcuenca del lago de Ptzcuaro; en cambio, en las otras cinco subcuencas la disponibilidad es nula. Finalmente, el cuadro que se presenta a continuacin resume algunos de los obstculos al desarrollo por subcuenca identificados para la subregin Lerma-Michoacn y su priorizacin de acuerdo con las caractersticas antes descritas de cada una. Los obstculos han sido definidos con base en la informacin de diversos estudios elaborados por universidades, institutos de investigacin y por el gobierno federal. La validacin y/o desaprobacin de los mismos, se recomienda se efectu, a travs de reuniones de trabajo, con los grupos de inters o actores involucrados en el manejo, administracin y desarrollo de la subregin.

Subcuenca

Deficiencias en la gobernabilidad de los recursos naturales

Disponibilidad limitada y escasez del agua

Limitada participacin social

Riesgos ambientales generados por situaciones naturales provocadas por el hombre

Marginacin

Deficiencias en la prestacin de servicio

Contaminacin de agua, aire, suelo y disposicin final de residuos slidos peligrosos

Degradacin y agotamiento de los recursos naturales

Baja productividad del agua y rentabilidad de la actividad agrcola

Angulo Yurcuaro

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Subcuenca

Deficiencias en la gobernabilidad de los recursos naturales

Disponibilidad limitada y escasez del agua

Limitada participacin social

Riesgos ambientales generados por situaciones naturales provocadas por el hombre

Marginacin

Deficiencias en la prestacin de servicio

Contaminacin de agua, aire, suelo y disposicin final de residuos slidos peligrosos

Degradacin y agotamiento de los recursos naturales

Baja productividad del agua y rentabilidad de la actividad agrcola

Duero Ptzcuaro Cuitzeo Sols

Problema urgente e importante que atender en la subcuenca. Problema urgente que atender en la subcuenca. Problema importante que atender en la subcuenca.

En la siguiente tabla se muestran una serie de propuestas generales para dar solucin a la problemtica identificada. Sin embargo, la

informacin contenida en ella puede modificarse y/o ampliarse durante el proceso.

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Deficiencias en la gobernabilidad

Limitada participacin Social

Degradacin y agotamiento de los recursos naturales

Impactos los ecosistemas Promover la conservacin de la biodiversidad, fomentando la investigacin cientfica, a fin de establecer los instrumentos y mecanismos para su cuidado Realizar actividades recreativas que lleven de fondo un contenido educativo tendiente a preservar el medio ambiente Realizar limpieza dentro de los cuerpos de agua para que la biodiversidad se siga desarrollando dentro de ella

Riesgos ambientales generados por situaciones naturales provocadas por el hombre

Marginacin

Disponibilidad limitada y escasez del agua

Contaminacin de agua, aire, suelo y disposicin final de residuos slidos peligrosos

Deficiencias en la prestacin de servicios

Baja productividad y rentabilidad de la actividad agrcola

Aprovechar los instrumentos para la coordinacin entre los tres mbitos de gobierno para fortalecer la gestin integrada de los recursos naturales en la cuenca

Promover la participacin social entre los habitantes de las subcuencas

Incremento de la flora y la fauna pertinentes al cauce del ro y a zonas boscosas afectadas por la tala clandestina.

Realizar trabajos de limpieza y de azolvamiento en los canales de la cuenca

Implementar programas de desarrollo y sustentabilidad en municipios, localidades marginadas

Realizar en localidades piloto proyectos de reuso de aguas.

Identificar los sitios no aptos para la disposicin de los residuos slidos

Monitorear las viviendas, comunidades o localidades que no cuentan con servicios para solventar esa deficiencia

Mejorar las tcnicas agrcolas

Fortalecer la Comisin Coordinadora para el Rescate del Alto Lerma

Llevar a cabo el Programa de Educacin Ambiental no formal con que cuenta la zona.

Impulsar proyectos de generacin de biocombustibles a travs de desechos orgnicos

Evitar asentamientos humanos dentro de zonas de inundacin, as como tambin dentro de zona federal

Realizar actividades eco tursticas en zonas marginadas

Realizar campaas de educacin ambiental donde se promueva la no explotacin de los acuferos

Establecer programas permanentes de separacin de residuos para su posterior aprovechamiento

Construir sistemas de drenaje y alcantarillado en comunidades que no lo cuenten con esos servicios

Realizar proyectos de uso optimo del agua y alternativas agroecolgicas

Vigilar la aplicacin de la normatividad ambiental en torno a residuos slidos, reas naturales protegidas, descarga de aguas residuales y mejoramiento de suelos.

Realizar campaas de educacin ambiental en escuelas con la participacin de estudiantes y maestros

Restauracin de manantiales que permiten el ingreso de al lago de Ptzcuaro

Planificar el desarrollo urbano-regional

Incrementar fuentes de trabajo en poblaciones rurales para evitar la emigracin

Capacitacin a los habitantes para el buen uso y reuso del agua

Estrategia regional de manejo integral de residuos slidos (recoleccin, transferencia, separacin, disposicin final) Disminuir el uso de agroqumicos, fomentando el empleo de fertilizantes orgnicos basados en plantas que faciliten la asimilacin de nutrientes al suelo Incrementar los volmenes tratados de agua residual proveniente de las zonas industriales Realizar un mejoramiento en la calidad del agua

Se ha realizado el abastecimiento para mejorar la prestacin de servicios con tecnologa adecuada

En las zonas de planas de irrigada, realizar proyectos de uso ptimo del agua y alternativas agroecolgicas

Continuar con el Programa para la Recuperacin Ambiental de la Cuenca del Lago de Ptzcuaro: Tercera Etapa, 2008-2012

Realizar foros de cultura ambiental entre los habitantes de cada comunidad

Impulsar el aprovechamiento de las reas naturales protegidas y forestales

Reforestar con diversas especies nativas y con plantaciones forestales comerciales

Saneamiento de los cauces de los ros

Comercializar los productos artesanales a un precio justo y regulado

Incrementar la participacin de la sociedad civil organizada en acciones de conservacin, proteccin y restauracin del ambiente

Incremento de la produccin pesquera. Por ejemplo: se ha logrado producir y liberar cerca de diez millones de cras de pez blanco y acmara

Desarrollar proyectos productivos en donde se aprovechen los recursos naturales de manera sustentable

El rgimen de inundaciones se sigue presentando a pesar de las obras hidrulicas que se han realizado, por lo que se requiere un trabajo de

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Deficiencias en la gobernabilidad

Limitada participacin Social

Degradacin y agotamiento de los recursos naturales

Impactos los ecosistemas en el la cuenca

Riesgos ambientales generados por situaciones naturales provocadas por el hombre supervisin y activa participacin del personal de la Conagua en el manejo de los caudales

Marginacin

Disponibilidad limitada y escasez del agua

Contaminacin de agua, aire, suelo y disposicin final de residuos slidos peligrosos del ro Lerma en su paso por La Piedad, Michoacn, y Santa Ana Pacheco, Pnjamo Guanajuato. Generar los incentivos econmicos que fomenten el intercambio de agua de primer uso por agua residual tratada

Deficiencias en la prestacin de servicios

Baja productividad y rentabilidad de la actividad agrcola

Fortalecer el control y la vigilancia en las reas naturales protegidas

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DIAGNSTICO DE LA SUBREGIN LERMA-JALISCO


Caractersticas generales
Con fines de planificacin y como parte de la estrategia de desarrollo sustentable de la cuenca Lerma-Chapala, se ha clasificado el rea de estudio en cinco subregiones integradas por las subcuencas que mayor superficie queda dentro de cada una de las entidades federativas que conforman la cuenca. En este captulo se describen las caractersticas ms importantes de la subregin Lerma-Jalisco, misma que hidrolgicamente comprende principalmente las subcuencas de los ros: Zula y Lerma 7 (Chapala).

La subregin Lerma-Jalisco representa el 13% del territorio de la cuenca Lerma-Chapala ocupando el tercer lugar en superficie dentro de la cuenca. En ella se ubican importantes municipios a nivel territorial del estado de Jalisco como son: Ocotln, Arandas, Chapala y La Barca.
Subregin Lerma-Jalisco
Superficie*: 7,291 km
2

A nivel poblacional, en esta subregin habitan un poco ms de medio milln de personas, representando el 5% de la poblacin total de la cuenca, la cual se encuentra distribuida en 38 municipios del estado de Jalisco, en donde casi el 70% de la poblacin es urbana y se concentra en 27 ciudades (Censos de poblacin y vivienda, INEGI, 2005). En la subregin Lerma-Jalisco de acuerdo con datos de la Conapo (2005) ms del 60% de las localidades que la conforman tienen ndices de marginacin altos y muy altos, situacin que la ubica entre las subregiones ms marginadas de la cuenca Lerma-Chapala.

Municipios: 38 Localidades: 1,392 Urbanas: 27 Rurales: 1,365

Poblacin: 538,916 hab. Urbana: 371,190 hab. Rural: 167,726 hab.

*Nota: Superficie, IMTA, 2005. Fuente: Datos de poblacin y localidades calculados por subregin con informacin del censo de poblacin y vivienda 2005.

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Marginacin Subregin Lerma-Jalisco


Muy Alta 3% Muy Baja 5% Baja 15%

Coberturas de Agua Potable de la Red Pblica en la Subregin Lerma-Jalisco


Urbana 92% 59% 96% 73% 96% 79% Rural 96% 83%

Alta 60%

Media 17%

Nota: Anlisis por localidad Fuente: Conapo, ndices de marginacin, 2005

1990

1995

2000

2005

Nota: Anlisis por municipio. Fuente: Conagua, Cubos de Informacin, 2008.

Con base en un anlisis de datos a nivel municipal (considerando slo los quince municipios ms representativos por poblacin) se estima que en la subregin el incremento de la cobertura de agua potable de la red pblica del ao 2000 al 2005 ha sido del 6%, sin embargo, en la cobertura total slo se puede apreciar un incremento del 1%. Cabe mencionar que las coberturas totales abarcan ocupantes en viviendas que tienen acceso al servicio dentro y fuera de stas, por llave pblica, o a travs de otra vivienda. Coberturas de Agua Potable en la Subregin Lerma-Jalisco
Red pblica 88% 88% 85% Total 91% 91% 92%

En lo que se refiere a la cobertura de drenaje el incremento en el mismo periodo es del 6% en el caso de la cobertura total, y de 7% en el drenaje conectado a la red pblica. Cabe mencionar que la cobertura total abarca las reportadas por fosa sptica y otras fuentes de descarga diferentes a la red pblica. Coberturas de Drenaje en la Subregin Lerma-Jalisco
Red pblica 87% 69% 59% 75% 77% Total 90% 84% 96%

81% 78%

1990

1995

2000

2005

Nota: Anlisis por municipio. Fuente: Conagua, Cubos de Informacin, 2008.

1990

1995

2000

2005

Nota: Anlisis por municipio. Fuente: Conagua, Cubos de Informacin, 2008.

En cuanto a la cobertura de agua potable conectada a la red pblica entre la poblacin urbana y rural, se percibe en aos anteriores un rezago importante en las zonas rurales, sin embargo, en aos recientes se puede observar un acercamiento importante eliminndose poco a poco dicha diferencia en la subregin. La grfica que a continuacin se muestra detalla la manera de cmo se encuentran las coberturas en zonas rurales y urbanas.

A diferencia de otras subregiones, como se puede observar en la siguiente grfica, las coberturas de drenaje conectadas a la red pblica entre la poblacin urbana y rural en el 2005 manifiestan un bajo rezago entre las zonas rurales y urbanas de la subregin.

168

Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala

Cobertura de Drenaje conectado a la Red Pblica en la subregin LermaJalisco


Urbana 87% 97% 64% 35% 97% 73%
Comercio 25%

Produccin Bruta Total Subregin Lerma-Jalisco


Servicios 12% Transportes 4% Industria manufacturera 57%

Rural 99% 90%

Electricidad y agua 1%

Industria de la construccion 1%

1990

1995

2000

2005
Nota: Anlisis por municipio. Fuente: INEGI, Censos Econmicos, 2004.

Nota: Anlisis por municipio. Fuente: Conagua, Cubos de Informacin, 2008.

Con datos de la Conagua se estima que la demanda total anual de agua superficial en la 3 subregin es de 505 hm (total de demanda por subcuenca con datos del DOF, 2006). De este volumen el 91% corresponde al uso agrcola (DR y PI) y, el resto es utilizado por el uso pecuario.

En el caso del VACB en la subregin fue de 5 mil 54 millones de pesos; la actividad econmica que ms destaca es l comercio, que aporta el 46% del VACB. En segundo lugar se ubica la industria manufacturera que genera el 33 por ciento. Valor Agregado Censal Bruto Subregin Lerma-Jalisco
Servicios 15% Transportes 6% Agricultura 1% Minera 1% Industria manufacturera 33%

Demanda de Agua Superficial Subregin Lerma-Jalisco


Pecuario 9%

Comercio 43%

Agricultura (PI) 43%

Agricultura (DR) 48%


Nota: Anlisis por municipio. Fuente: INEGI, Censos Econmicos, 2004.

Industria de la construccion 1%

Con base en datos de los censos econmicos INEGI 2004 y analizando slo los 15 municipios ms representativos de la subregin, las actividades econmicas de stos lograron alcanzar una PBT de 11 mil 180 millones de pesos en todas las actividades productivas. Su distribucin fue la siguiente: 57% para la industria manufacturera, 24 y 12% para los sectores de comercio y servicios, respectivamente, y un porcentaje muy pequeo en los sectores de minera y agropecuario.

De acuerdo con el censo econmico de 2004, al realizar el conteo de las diferentes actividades productivas de la subregin se registraron 57,966 personas ocupadas en ellas. En los sectores del comercio y la industria manufacturera es donde existe mayor personal laborando (39 mil personas), mientras que en agricultura es el 2% y en la minera no llega al 1 por ciento.

169

Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala

Personal Ocupado Total Subregin Lerma-Jalisco


Servicios 27% Transportes 2% Agricultura 2% Industria manufacturera 29%

Tipo de vegetacin Subregin Lerma-Jalisco


Vegetacin Hidrfila 1%

Selvas Pastizal Otras coberturas


Comercio 39% Industria de la construccion 1%

14% 23% 13%


44% 5%
Nota: Clasificacin de acuerdo al documento INE, 2003 Fuente: Inventario Nacional Forestal, 2000

Cultivos Bosques

Nota: Anlisis por municipio. Fuente: INEGI, Censos Econmicos, 2004.

En la subregin dominan los cultivos agrcolas, que representan el 44% de la superficie, seguido por los pastizales con un 23 por ciento.

Caracterizacin por subcuencas


Subcuenca Zula
La subcuenca del ro Zula se ubica geogrficamente en el cuadro de coordenadas en el cuadro de coordenadas 2015 y 2100 latitud norte y 10210 y 10300 longitud oeste. Se encuentra delimitada al norte por la cuenca ro Verde, al sur y al este por la cuenca del ro Lerma 7 y al oeste por la cuenca del ro Santiago (DOF, 2003).
Subcuenca Zula Superficie*: 2,125 km2 Poblacin: 241,905 hab. Urbana: 187,919 hab. Rural: 53,986 hab. Municipios: 12 Localidades: 565 Urbanas: 8

Rurales: 557

*Nota: Superficie, IMTA, 2005. Fuente: Datos de poblacin y localidades calculados por subcuenca con informacin del censo de poblacin y vivienda 2005.

La subcuenca Zula abarca un territorio de 2 2,125 km , que representa el 3.9% de la superficie total de la cuenca Lerma-Chapala, en ella se ubican municipios representativos tales como Ocotln, Arandas y Atotonilco el Alto. El 78% de su poblacin se ubica en zonas urbanas, concentradas en 8 ciudades. La poblacin rural est dispersa en 557 localidades (Censos de poblacin y vivienda, INEGI, 2005). El ro Zula nace en la parte noreste de la cuenca, aguas arriba de la presa El Tule, con el nombre de ro Tule, y tiene como principal afluente el ro Los Morales, el cual lo intercepta por su margen derecha (DOF, 2003). En contraste se localizan tambin en la subcuenca un total de 187 localidades con alta marginacin, equivalente a una poblacin de 14,013 habitantes, que representan el 6% de la poblacin total de la subcuenca. Adems, 14
170

Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala

localidades con muy alta marginacin, equivalente a una poblacin de 649 habitantes, y que representa el 0.2% de la poblacin total de la subcuenca, de estas ltimas sobresalen localidades como: El Centro, Cerro Blanco, Colorines, El Puertecito, San Jos de las Sabinas, Bajo del Indio, Santa Rita, San Vicente, El Tecolote, Llano del Nopal, Nuevo Fuerte, La Muralla y La Puerta (Conapo, 2005).
Datos hidrolgicos de la subcuenca Zula Precipitacin media anual: 784 mm Escurrimiento natural medio anual:
Fuente: DOF, 2006.

Demanda de Agua Superficial Subcuenca Zula


Pecuario 21%
Agricultura (PI) 79%

Fuente: Datos del DOF, 2006

181 hm3

Los acuferos identificados adscritos a la subcuenca Zula son: al noreste San Jos de las Pilas (subexplotado), al este Jess Mara (subexplotado), La Barca (sobreexplotado) y Briseas-Yurcuaro (subexplotado) y al sur Cinaga de Chapala (sobreexplotado), (DOF, 2006).
Subcuenca Zula Cobertura de agua potable Urbana 94 Rural 65 Total 86 Cobertura de drenaje Urbana 99 Rural 85 Total 96

Con el fin de realizar un anlisis de la situacin econmica que guarda esta subcuenca, se han seleccionado cuatro municipios con importante participacin poblacional dentro de ella. Con base en este anlisis se ha obtenido que, para el ao 2004, la PBT de las actividades productivas en la subcuenca fueron del orden de los 7 mil 831 millones de pesos. De los cuales sobresale la industria manufacturera con una participacin del 62%, seguida del comercio con el 23%, servicios con el 9% y transportes con el 4 porciento (Censos econmicos, INEGI, 2004). Producin Total Bruta Subcuenca Zula
Transportes 4% Comercio 23% Servicios 9%

Electricidad y agua 1% Industria de la construccion 1% Nota: Anlisis por municipio. Fuente: INEGI, Censos Econmicos, 2004.

Industria manufacturera 62%

Cobertura de agua potable de la red pblica Urbana 93 Rural 63 Total 85

Cobertura de drenaje conectado a la red pblica Urbana 95 Rural 47 Total 84

Nota: Calculo de coberturas sin considerar localidades con menos de tres viviendas. Fuente: Cubos de informacin, INEGI 2005

En la subcuenca Zula se estima una demanda anual de agua superficial de alrededor de los 3 3 120.9 hm , de los cuales 8.9 hm se pierden por la evaporacin de vasos de almacenamiento. Del resto el mayor usuario es la agricultura de pequea irrigacin con el 79%, seguida del 21% para uso pecuario (DOF, 2006).

Entre los municipios de la subcuenca que destacan por su actividad manufacturera se encuentran: Arandas, Atotonilco el Grande, Ocotln y Tototln. En el caso del VACB la aportacin econmica es del orden de los 3 mil 437 millones de pesos, de los cuales el comercio es la de mayor aportacin con el 42%, siguindole con el 37 y 11% la industria manufacturera y los servicios, respectivamente (Censos econmicos, INEGI, 2004).

171

Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala

Valor Agregado Censal Bruto Subcuenca Zula


Servicios 11% Transportes 7% Agricultura 2% Industria manufacturera 37%

Subcuenca Zula* Biodiversidad Grupo Taxonmico Anfibios Angiospermas Registros 14 316 13 88 4 5 30 60 208 38 7 23 806 Especies 7 159 9 34 3 2 20 11 52 18 6 11 332 Especies NOM-059 9 2 0 1 0 0 0 0 15 0 0 10 37 Endemismos 9 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 6 15

Comercio 42% Nota: Anlisis por municipio. Fuente: INEGI, Censos Econmicos, 2004. Industria de la construccion 1%

Artrpodos Aves Crustceos

Finalmente, analizando el personal ocupado en actividades productivas en la subcuenca se encuentra que son alrededor de 32,405 personas, ocupadas principalmente en el comercio con el 37%, en la industria manufacturera con el 34% y con el 24% en los servicios(Censos econmicos, INEGI, 2004). Personal Ocupado Total Subcuenca Zula
Servicios 24% Transportes 2% Agricultura 1% Industria manufacturera 34%

Gimnospermas Hongo Invasoras Mamferos Peces Pteridofitas Reptiles Total

*Nota: Datos de la subcuenca Zula (superficie de 1,836 km 2) de la delimitacin de subcuencas del INE. Fuente: Conabio, informacin entregada en el Taller de discusin de la Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala, 18 de julio de 2009.

Comercio 37%

Industria de la construccion 2%

Nota: Anlisis por municipio. Fuente: INEGI, Censos Econmicos, 2004.

El ro Zula y sus tributarios los ros Arroyo Chico, El Zopia y Arroyo Zula, que cruzan por los municipios de Ocotln, Tototln y Atotonilco el Alto; estn considerados como contaminados (49-30 ICA), Clasificacin de la calidad del agua, Conagua, 2000.

En la subcuenca dominan los cultivos agrcolas, abarcando el 63.2% de su superficie, seguidos por pastizales con 18% y selvas con el 13.5 por ciento.

Tipo de vegetacin en la subcuenca Zula

Selvas Pastizal

13.5% 18.0%

Otras coberturas
Cultivos Bosques

1.4%
63.2%

3.8%

Nota: Clasificacin de acuerdo al documento INE, 2003 Fuente: Inventario Nacional Forestal, 2000

En la subcuenca Zula conforme a datos de la Conabio existen alrededor de 332 especies de flora y fauna, 5% de estas son endmicas principalmente anfibios.

En la subcuenca existe solamente una planta potabilizador, ubicada en Tepatitln, la cual opera por clarificacin convencional, con una capacidad de 125 l/s y un caudal potabilizado de 120 l/s. Tambin se ubican en la subcuenca cuatro plantas de tratamiento municipal, las cuales en conjunto tratan un caudal total de 427.5 l/s, que es el total de su capacidad
172

Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala

instalada (Inventario nacional de plantas municipales de potabilizacin y de tratamiento

de aguas residuales en operacin, Conagua, 2007).

Plantas municipales de tratamiento de aguas residuales en operacin en la subcuenca Zula Municipio Localidad Proceso Capacidad instalada (l/s) 190 Caudal potabilizado (l/s) 190 Cuerpo receptor o reutilizacin Ro Santiago Arroyo sin nombre Ro la presa / valles / verde Ro Tepatitln/el Salto/Verde Se ampli en 2005 de 130 a 190 l/s Inici operacin en 2002 Observaciones

Ocotln

Ocotln San Vicente Capilla de Guadalupe Tepatitln de Morelos

Zanjas de oxidacin

Ocotln Tepatitln de Morelos Tepatitln de Morelos

Rafa o wasb Filtros biolgicos o Rociadores o Percoladores Filtros biolgicos o Rociadores o Percoladores

2.5

2.5

35

35

200

200

Fuente: Inventario nacional de plantas municipales de potabilizacin y de tratamiento de aguas residuales en operacin. Diciembre de 2007. www.conagua.gob.mx

Subcuenca Chapala
La subcuenca del ro Lerma 7, tambin llamada Chapala, se ubica geogrficamente en el cuadro de coordenadas 1945 y 2030 latitud norte y 10200 y 10330 longitud oeste. Se encuentra delimitada al norte por la subcuenca del ro Santiago, al sur por las regiones hidrolgicas nmeros 16 Armera-Coahuayana y 18 Balsas, al este por las subcuencas de los ros Lerma 6 y Duero, y al oeste por las subcuencas de las lagunas de San Marcos y Sayula (DOF, 2003). Por su superficie de 6,306 km , representa el 11.6% del total de la cuenca Lerma-Chapala. En ella se ubican municipios con una importante representacin poblacional, como Sahuayo, Jiquilpan y Yurcuaro en Michoacn; y La Barca, Chapala, Ayotln y Jocotepec en Jalisco, los cuales en conjunto representan el 35% de la poblacin total de esta subcuenca. La poblacin urbana de la subcuenca representa el 68% del total, concentrada en 36 ciudades y la poblacin rural est dispersa en 746 localidades (Censos de poblacin y vivienda, INEGI, 2005).
Subcuenca Chapala Superficie*: 6,306 km2 Poblacin: 531,734 hab. Urbana: 360,460 hab. Rural: 171,274 hab. Municipios: 38 Localidades: 782 Urbanas: 36 Rurales: 746
2

*Nota: Superficie, IMTA, 2005. Fuente: Datos de poblacin y localidades calculados por subcuenca con informacin del censo de poblacin y vivienda 2005.

Esta subcuenca comprende 38 municipios, 19 de los cuales estn en Jalisco y los restantes 19 en Michoacn.

En contraste se localizan tambin en la subcuenca un total de 169 localidades con alta marginacin, equivalente a una poblacin de 14,247 habitantes que representan el 3% de la poblacin total de la subcuenca. Adems, 25 localidades con muy alta marginacin, equivalente a una poblacin de 750 habitantes
173

Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala

que representa el 0.1% de la poblacin total de la subcuenca, de las cuales sobresalen las localidades de: La Grulla, Guanajuatillo, Tierras Coloradas de Garca, El Caracol, El Derrumbadero, Izote y La Culebra (Conapo, 2005). En la subcuenca se tiene una oferta media de 3 agua superficial de 1,795 hm por ao, de la 3 cual 946 hm son aportaciones de las subcuencas de aguas arriba a travs de los puntos de control en las estaciones hidromtricas Yurcuaro (Lerma 6), La 3 Estanzuela (Duero) y Zula (Zula), 31 hm producto de los retornos agrcolas y 3 domsticos, y slo 818 hm se producen en forma natural en el rea de la subcuenca, incluyendo el volumen de agua precipitado directamente sobre el lago (Diagnstico socioambiental de subcuencas prioritarias de la cuenca Lerma-Chapala, GTT, 2007).
Subcuenca Chapala Cobertura de agua potable Urbana 98 Rural 94 Total 97 Cobertura de drenaje Urbana 97 Rural 89 Total 94

Por otro lado, se estima una evaporacin en los 3 cuerpos de agua de 1,416 hm , de los cuales el mayor porcentaje corresponde al lago de Chapala. Los otros cuerpos de agua son pequeos comparados con la capacidad del lago, pues el mayor es la presa Lugo Sanabria (La Plvora) con un almacenamiento total de 3 55 hm , seguido de las presas Guaracha, Barraje de Ibarra, El Volantn, Jaripo y de Gonzalo, con capacidades totales de 40, 24, 3 16, 10 y 10 hm , respectivamente (Diagnstico socio-ambiental de subcuencas prioritarias de la cuenca Lerma-Chapala, GTT, 2007). En esta cuenca se encuentra el cuerpo de agua ms grande de Mxico, el lago de Chapala. Este lago abastece de agua de manera directa y complementaria para uso domstico, riego agrcola y uso industrial a una poblacin que se extiende ms all de los lmites de esta subcuenca. La superficie ocupada por el vaso del lago vara de acuerdo con el volumen almacenado, pero es del orden de 114,905 ha 3 cuando el volumen alcanza los 8,125 hm correspondiente a la capacidad total del lago (Diagnstico socio-ambiental de subcuencas prioritarias de la cuenca Lerma-Chapala, GTT, 2007).
Lago de Chapala Capacidad total del vaso: Capacidad muerta: 8,125 hm3 500 hm3

Cobertura de agua potable de la red pblica Urbana 97 Rural 93 Total 96

Cobertura de drenaje conectado a la red pblica Urbana 93 Rural 70 Total 85

Nota: Calculo de coberturas sin considerar localidades con menos de tres viviendas. Fuente: Cubos de informacin, INEGI, 2005

Respecto a la demanda de agua en la 3 subcuenca, los usos requieren 463 hm extrados de las corrientes y del lago, principalmente para zonas de riego dentro de la subcuenca, entre las cuales sobresalen los mdulos Yurcuaro-Vista Hermosa y La Barca del DR 087, la totalidad del DR024 y varios mdulos del DR013 (aprovechamientos del Lerma, Tizapn, El Fuerte, Cuitzeo y Emiliano 3 Zapata, entre otros). Adems, 326 hm se extraen del lago para uso fuera de la 3 subcuenca (cuenca del ro Santiago), 236 hm para el abastecimiento de agua a la ciudad de Guadalajara y el resto para otros mdulos del DR013 (Aurora, Zapotlanejo, Atequiza), Diagnstico socio-ambiental de subcuencas prioritarias de la cuenca Lerma-Chapala, GTT, 2007.

Fuente: Consejo de Cuenca Lerma-Chapala, Convenio de coordinacin, 2004..

Dentro de la subcuenca existen 17 municipios que rodean al lago de Chapala. De stos, ocho pertenecen al estado de Jalisco y nueve a Michoacn. La actividad pisccola representa

174

Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala

una produccin superior a las 17,000 toneladas anuales (DOF, 2006). Los acuferos que se encuentran ubicados dentro de la subcuenca Chapala son: Chapala, Tizapn, Cinaga de Chapala, BriseasYurcuaro, La Barca y Jess Mara; de los cuales se encuentran sobre explotados Cinaga de Chapala y La Barca (DOF, 2006). Con el fin de realizar un anlisis de la situacin econmica que guarda esta subcuenca, se han seleccionado 21 municipios con importante participacin poblacional dentro de ella. Con base en este anlisis se ha obtenido que, para el ao 2004, la PBT de las actividades productivas en la subcuenca fueron del orden de los 5 mil 975 millones de pesos. De los cuales sobresale la industria manufacturera con una participacin del 38%, seguida del comercio con el 32%, servicios con el 20% y transportes con el 6% (Censos econmicos, INEGI, 2004). Produccin Bruta Total Subcuenca Chapala
Servicios 20% Agricultura 1% Industria manufacturera 38% Transportes 3%

Valor Agregado Censal Bruto Subcuenca Chapala


Servicios 19% Transportes 7% Agricultura 2% Industria manufacturera 22% Industria de la construccion 1%

Nota: Anlisis por municipio. Fuente: INEGI, Censos Econmicos, 2004.

Comercio 49%

Finalmente, analizando el personal ocupado en actividades productivas en la subcuenca se encuentra que son alrededor de 47,469 personas, ocupadas principalmente en el comercio con el 45%, en los servicios con el 28% y la industria manufacturera con el 20% (Censos econmicos, INEGI, 2004). Personal Ocupado Total Subcuenca Chapala
Servicios 28% Agricultura 3% Industria manufacturera 20%

Electricidad y agua 1%

Transportes 6%

Comercio 33% Nota: Anlisis por municipio. Fuente: INEGI, Censos Econmicos, 2004.

Electricidad y agua 1%

Industria de la construccion 1%

Nota: Anlisis por municipio. Fuente: INEGI, Censos Econmicos, 2004.

Comercio 45%

Entre los municipios de la subcuenca que destacan por su actividad manufacturera se encuentran: La Barca, Jiquilpan, Marcos Castellanos y Sahuayo. En el caso del VACB la aportacin econmica es del orden de los 3 mil 053 millones de pesos, de los cuales el comercio es el de mayor aportacin con el 49%, siguindole con el 22 y 19% la industria manufacturera y los servicios, respectivamente (Censos econmicos, INEGI, 2004).

En la subcuenca dominan los cultivos agrcolas, abarcando el 45% de su superficie, seguido por selvas con 19% y otras coberturas con el 16 por ciento.

Tipo de vegetacin en la subcuenca Chapala

16.1% Vegetacin hidrfila


Pastizal Bosques 0.9% 19.0% 13.9% 45.3%

4.7%

Nota: Clasificacin de acuerdo al documento INE, 2003 Fuente: Inventario Nacional Forestal, 2000

En la subcuenca Chapala conforme a datos de la Conabio existen alrededor de 1,565 especies


175

Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala

de flora y fauna, 2% de estas son endmicas entre las que destacan los anfibios y reptiles.
Subcuenca Chapala* Biodiversidad Grupo Taxonmico Anfibios Angiospermas Artrpodos Aves Briofitas Crustceos Gimnospermas Hongo Invasoras Invertebrados Mamferos Peces Protozoario Pteridofitas Reptiles Total Registros 126 2346 224 590 46 29 12 191 162 35 447 359 2 35 156 4,567 Especies 24 1021 63 135 29 5 8 113 59 14 47 47 2 22 33 1,565 Especies NOM-059 25 27 0 1 0 0 1 0 0 0 25 0 0 0 36 79 Endemismos 24 7 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 20 32

fsforo (Diagnstico socio-ambiental de subcuencas prioritarias de la cuenca LermaChapala, GTT, 2007).

En el municipio de Poncitln se ubica una fuerte actividad econmica, generada por la industria textil, que es gran consumidora de agua para sus procesos y descarga grandes cantidades de residuos industriales (Diagnstico socio-ambiental de subcuencas prioritarias de la cuenca Lerma-Chapala, GTT, 2007). Las tierras alrededor del lago son altamente productivas, con alta produccin de sorgo y alfalfa, adems de maz. Sin embargo, el abuso en el uso de agroqumicos est generando un proceso de salinizacin y eutroficacin en el lago, lo cual daa severamente su ambiente. Se presenta tambin un fuerte problema por declinacin en la fertilidad de los suelos, as como erosin, provocado por el uso indebido de las tierras de cultivo. (Diagnstico socioambiental de subcuencas prioritarias de la cuenca Lerma-Chapala, GTT, 2007). En la subcuenca se ubican dos plantas potabilizadoras; una en La Barca, por medio de clarificacin convencional, con capacidad instalada de 150 l/s y caudal potabilizado 120 l/s; y la segunda en Manzanilla de la Paz con una capacidad de nicamente 2 l/s por medio de filtracin directa. Tambin se ubican en la subcuenca 23 plantas de tratamiento municipal, las cuales en conjunto tratan un caudal total de 525 l/s, y destacan por su baja eficiencia de operacin las plantas ubicadas en las localidades de: Cuitzeo y Jamay (Inventario nacional de plantas municipales de potabilizacin y de tratamiento de aguas residuales en operacin, Conagua, 2007).
176

*Nota: Datos de la subcuenca Chapala (superficie de 3,312 km 2) de la delimitacin de subcuencas del INE. Fuente: Conabio, informacin entregada en el Taller de discusin de la Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala, 18 de julio de 2009.

Ninguno de los ros comprendidos en la subcuenca tiene caractersticas de excelente o aceptable, nicamente el lago de Chapala, ubicado en los municipios de Chapala y Poncitln, son considerados como poco contaminados (69-50 ICA). El ro Lerma, que cruza por los municipios de Jamay, Briseas, Vista Hermosa, la Barca, Ayotln, Tanhuato y Yurcuaro es considerado como contaminado (49-30 ICA), al igual que el ro Duero que cruza por los municipios de Briseas, Vista Hermosa e Ixtln (Clasificacin de la calidad del agua, Conagua, 2000). La mayor parte de los contaminantes se atribuyen a aguas provenientes del ro Lerma y el ro Turbio. En esta zona se suman a las descargas los residuos de la zona industrial peletera de Len y los contaminantes ms comunes son bacterias patgenas, materia orgnica, grasas, aceites, detergentes, DDT y agroqumicos. En algunos casos las aguas industriales contienen adems metales pesados y sales orgnicas sintticas, as como

Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala

Plantas municipales de tratamiento de aguas residuales en operacin en la subcuenca Chapala Municipio Localidad Proceso Capacidad instalada (l/s) 80 Caudal potabilizado (l/s) Cuerpo receptor o reutilizacin Ro Lerma Observaciones Se rehabilit y ampli en 2003 de 60 a 80 l/s. Coord. 20 17`21" 102 41`56" Se ampli en 20042005 de 60 a 80 l/s. Opera bien, coord. 20 17`24" 103 11`00"

La Barca

La Barca

Lodos activados

75

Chapala

Chapala

Lodos activados Lodos activados Lodos activados Lodos activados Lagunas aireadas

80

80

Lago de Chapala Lago de Chapala Lago de Chapala Lago de Chapala

Chapala

Chapala

32

32

Chapala

Chapala

Chapala Ixtlahuacn de los Membrillos Ixtlahuacn de los Membrillos Jamay

Chapala

3.5

Atequiza

25

25

Ro Santiago

Se rehabilit y ampli en 2003

Ixtlahuacn de Los Membrillos Jamay

Lodos activados Lodos activados Rafa o wasb

16

16

Lago de Chapala Lago de Chapala Rio Lerma

Requiere ampliacin

54

47

Requiere ampliacin Inici operacin en 2000 Inici operacin en 2003

Jamay

La Maltaraa

Jesus Mara

Allende

Rafa o wasb Lodos activados Zanjas de oxidacin Lodos activados Lodos activados Lodos activados Lodos activados Zanjas de oxidacin Lagunas aireadas Zanjas de oxidacin Zanjas de oxidacin Lodos activados Lodos activados

Ro Lerma Laguna de Chapala Laguna de Chapala Laguna de Chapala Laguna de Chapala Laguna de Chapala Ro Santiago Laguna de Chapala Ro Santiago Laguna de Chapala Laguna de Chapala Laguna de Chapala Ro Zapata

Jocotepec

Chantepec

Jocotepec

Jocotepec San Cristbal Zapotitln San Juan Cosal San Pedro Tesistn Cuitzeo Mezcala Poncitln San Juan Tecomatln San Pedro Izicn Tizapn el Alto Villa Emiliano Zapata

66

66

Requiere ampliacin Inici operacin en 2001 Requiere ampliacin Inici operacin en 2001 /requiere ampliacin Inici operacin en 2005 Inici operacin en 2001 Requiere rehabilitacin Inici operacin en 2001 Inici operacin en 2001 Inici operacin en 2005 Requiere ptar nueva

Jocotepec

Jocotepec

13

13

Jocotepec

2.5

2.5

Poncitln Poncitln Poncitln Poncitln Poncitln Tizapn el Alto Tizapn el Alto

12 8 35 3.5 6 50

7 8 35 3.5 6 50

177

Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala

Plantas municipales de tratamiento de aguas residuales en operacin en la subcuenca Chapala Municipio Tuxcueca Localidad San Luis Soyatln Proceso Lodos activados Capacidad instalada (l/s) 24 Caudal potabilizado (l/s) 24 Cuerpo receptor o reutilizacin Laguna de Chapala Observaciones Opera un mdulo

Fuente: Inventario nacional de plantas municipales de potabilizacin y de tratamiento de aguas residuales en operacin. Diciembre de 2007. www.conagua.gob.mx

Obstculos al desarrollo sustentable de la subregin Jalisco


De acuerdo con el anlisis realizado, de los nueve obstculos identificados que estn limitando el desarrollo de la cuenca LermaChapala en la subregin Lerma-Jalisco, sobresalen tres por su importancia y urgencia, los cuales se describen a continuacin.
Limitada participacin social

Deficiencias en la gobernabilidad de los recursos naturales

Disponibilidad limitada y escasez de agua

Marginacin Riesgos ambientales generados por situaciones naturales o por actividades provocadas por el hombre

Obstculos al desarrollo ambiental de la cuenca

Deficiencias en la prestacin de servicios

Contaminacin del agua, aire y suelo, y disposicin final de residuos slidos peligrosos

Degradacin y agotamiento de los recursos naturales

Baja productividad del agua y rentabilidad de la actividad agrcola

Deficiencias en la gobernabilidad de los recursos naturales Los diversos convenios y acuerdos en los temas de ordenamiento, aprovechamiento del agua, saneamiento, uso eficiente del agua y manejo integral de cuencas, celebrados tanto por el Ejecutivo Federal como por los Ejecutivos de los estados de la regin, han sido insuficientes ante la complejidad de los problemas de esta subregin. La regulacin de las descargas industriales que se vierten a la red de colectores de los municipios ha resultado ineficiente e insuficiente, debido principalmente a la falta de aplicacin de las normas establecidas.

Por ejemplo, en la subcuenca del ro Zula, se debe mencionar que es indispensable enfatizar el monitoreo de descargas industriales en esta zona y ampliar la capacidad de tratamiento de las plantas municipales, las cuales descargan directamente al ro y se encuentran trabajando al mximo de su capacidad. Existe un continuo reclamo por parte de la poblacin en la regin, que pide medidas urgentes de limpieza del ro, por parte de las autoridades ambientales, as como una mejor regulacin de las industrias (Cotler et al, 2005). En lo que respecta a la subcuenca Chapala, algunos de los municipios aledaos al lago de Chapala se han organizado para promover el cuidado y restitucin del agua en el mismo, sin
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embargo, sus acciones no han obtenido los resultados esperados. Para este grupo de actores ha sido muy difcil introducir en la agenda pblica la recuperacin del lago. La falta de recursos y los altos costos de coordinacin intermunicipal, entre otros factores, han obstaculizado la presencia de este nivel de gobierno frente a los conflictos de distribucin de agua (Cotler et al, 2005). Las autoridades del municipio de Ocotln, uno de los municipios con ms acciones y notables esfuerzos por conservar y restaurar el medio ambiente y la reforestacin, manifestaron carecer de estructura organizativa y de una poltica ambiental integral, as como no contar con la capacidad y facultades para establecer los lineamientos respecto de cualquier actividad que pudiera inhibir el desarrollo sustentable del municipio; por ejemplo: los dictmenes de uso del suelo y el otorgamiento de permisos para construccin, refiriendo como caso a seguir el de Len, que s cuenta con dicha capacidad y facultades (Cotler et al, 2004). Los factores crticos para esta regin son, los deficientes controles para regular la deforestacin, quema y la destruccin de los recursos naturales, as como fortalecer las medidas de control de salud animal, la falta de regulacin de la venta de productos qumicos, fungicidas y pesticidas, la falta de plantas tratadoras de agua. Adems, la falta de asesora para determinar la vocacin del suelo, la falta de asociacin de productores y la falta de difusin directa, clara y oportuna sobre los diferentes programas de apoyo, la carencia de una poltica general agroindustrial, como detonadora del desarrollo de la regin, la ineficiente red de comunicacin terrestre (caminos y carreteras) y la escasez de agua para productores agrcolas (Plan Regional de Desarrollo 2030, Regin 4 Cinaga, Gobierno del Estado de Jalisco). Contaminacin del agua, aire y suelo, y disposicin final de residuos slidos y peligrosos En la subcuenca Chapala, las enfermedades gastrointestinales son muy frecuentes en los poblados de la ribera norte del lago de Chapala, debido al alto grado de contaminacin del agua. La gente, al consumir esa agua, est expuesta a todo tipo de enfermedades, por lo que es necesario dotar de fuentes de

abastecimiento de agua potable en esas zonas del lago. En la subcuenca de ro Zula existe una fuerte actividad econmica, caracterizada por diferentes tipos de industrias, como la tequilera, maderera, textil y agropecuaria. La contaminacin del agua por descargas de la industria tequilera es evidente en el centronorte de la subcuenca, especialmente en los municipios de Tepatitln, Arandas y Atotonilco el Alto, grandes productores de la regin. Las descargas de importantes contaminantes de la industria del tequila obligan a una mayor supervisin de las descargas industriales y a la ampliacin de capacidad de las plantas tratadoras (Cotler et al, 2004). La industria pecuaria, particularmente la porcina, es notable en la zona; el grave problema se ocasiona cuando el agua para uso pecuario se utiliza para la limpieza de las excretas de los animales, descargndose posteriormente sin tratamiento alguno a otros cuerpos de agua o a los terrenos de cultivo aledaos a las granjas (Cotler et al, 2004). La intensa actividad agroindustrial de esta zona ha provocado el uso excesivo de agroqumicos, mientras que los desechos tanto de la industria textil como qumica representan un foco de contaminacin importante para los cuerpos de agua. Se presenta contaminacin en escurrimientos y descargas por residuos agroindustriales (agroqumicos y excretas) que se acumulan en la presa el Jihuite. Tambin se presenta contaminacin en el ro Zula por descargas urbanas a su paso por los municipios de Arandas, Atotonilco el Alto y Ocotln (Cotler et al, 2005). Por otro lado, la contaminacin de los acuferos es evidente, tanto por aguas residuales, principalmente por las descargas municipales de las ciudades, como por las descargas de lecheras, granjas y establos; adems del deficiente manejo de los desechos slidos municipales y desechos de granjas porcinas y bovinas. En la subcuenca se presenta alta generacin de residuos peligrosos derivados de la industria textil. En el lago de Chapala se presentan problemas de contaminacin por residuos industriales,
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tales como grasas, aceites y detergentes y metales pesados (cromo, plomo, zinc y mercurio). Los sedimentos contaminados con metales pesados predominan en el ambiente deltaico de la desembocadura del Lerma y la porcin centro-occidente del lago. Tambin se presenta contaminacin del lago de Chapala por residuos de la agroindustria (Cotler et al, 2005). Los grados de contaminacin varan en diferentes puntos del lago. La zona ms contaminada es la que va de la desembocadura del ro Lerma hasta Jamay y el rea inmediata a la zona turstica, esto es, frente a Chapala, Ajijic, San Juan Cosal y Jocotepec. La contaminacin de las riberas entre el Lerma, Jamay y el Santiago es de origen qumico fundamentalmente, mientras que la que se presenta frente a la zona turstica es de origen orgnico. La evaluacin de la calidad del agua en el sistema lago de Chapala se realiza mediante el monitoreo estacional de cincuenta estaciones de muestro, 25 estaciones lacustres, nueve estaciones litorales, 11 estaciones en descargas de aguas residuales de las poblaciones litorales ms importantes, como Jamay, San Nicols de Ibarra, Chapala, San Antonio-Ajijic, San Juan Cosal, El Chante, Jocotepec, San Luis Soyatln, Tuxcueca, Tizapn el Alto y Cojumatln de Rgules, de las cuales diez son aguas residuales tratadas y slo Cojumatln de Rgules son aguas residuales crudas, adems se tienen cinco estaciones localizadas en el Acueducto ChapalaGuadalajara y los ros: La Pasin, Lerma, Santiago y Zula (Diagnstico socioambiental de subcuencas prioritarias de la cuenca Lerma-Chapala, GTT, 2007). El lago de Chapala, en funcin de los indicadores de contaminacin utilizados por la Conagua, se clasifica con respecto a la DBO5 como de buena calidad, de acuerdo a la concentracin de <3 mg/l, y con respecto a la DQO como de calidad aceptable, con concentraciones de menos de 30 miligramos por litro (Diagnstico socio-ambiental de subcuencas prioritarias de la cuenca LermaChapala, GTT, 2007). Con respecto al grado de eutroficacin, el lago de Chapala presenta concentraciones de nutrientes que lo clasifican como mesotrfico

tendiendo a eutrfico, siendo ste actualmente el problema principal del embalse. El ro Lerma en su ingreso al lago se clasifica como aceptable con concentraciones de DBO 5 menores a 30 mg/l, igualmente es aceptable respecto a la DQO con concentraciones abajo de 40 mg/l. La calidad del agua del ro La Pasin se clasifica de buena calidad, basndose en los mismos indicadores, con concentraciones de menos de 6 mg/l y de 20 mg/l, respectivamente. El ro Zula, tambin con base a estos mismos indicadores, se clasifica como contaminado por la DQO y aceptable por la DBO5. En relacin al ro Santiago, en el tramo de Ocotln a Poncitln, donde se encuentra el control hidrulico del lago de Chapala, se clasifica como contaminado por ambos indicadores (Diagnstico socioambiental de subcuencas prioritarias de la cuenca Lerma-Chapala, GTT, 2007). Existen cuatro sectores industriales en la subcuenca Chapala: alimentos, qumica, metlicos y textil. Los municipios en los que predomina la actividad industrial son Ixtlahuacn y Poncitln. En el primer caso, la industria metlica produce cerca del 65% del VACB y emplea a poco ms del 73% de la poblacin ocupada. La industria qumica genera el 25% del VACB y emplea al 15% de la poblacin. En este municipio se ubica la empresa Cytec de Mxico, S. A. de C. V., que se dedica a la manufactura de productos qumicos. El riesgo ambiental que este tipo de industria representa se considera alto. Finalmente, la industria de alimentos produce el 10.31% del VACB y emplea a un 9% de la poblacin ocupada. (Diagnstico socioambiental de subcuencas prioritarias de la cuenca Lerma-Chapala, GTT, 2007). El municipio de Chapala genera ms de 95 toneladas diarias de basura que se depositan en un tiradero sin ningn tipo de tratamiento. Este tiradero se ubica sobre la carretera que va de Chapala hacia Ajijic, en la zona turstica. Este problema es grave, por lo que se sugiere construir un relleno sanitario que cumpla con la normatividad establecida para ese fin. Actualmente se carece de un programa integral de tratamiento de residuos slidos, aunque se han hecho esfuerzos implementando actividades de reciclaje (autoridades de Ocotln) en algunas colonias, pero no ha sido
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suficiente. La disposicin final de la mayor parte de los residuos slidos se realiza sin separacin, y la recuperacin en trminos generales se caracteriza por la existencia de un mercado informal poco desarrollado donde el recuperador (pepenador) est sujeto a los intermediarios, que han creado canales de comercializacin con el sector de reciclaje de basura. En resumen, en cuanto al deterioro ambiental hay una deficiencia en el tratamiento y manejo de los residuos slidos, as como una importante contaminacin del suelo causada por el uso de agroqumicos y una inadecuada disposicin de residuos industriales; sin embargo, el mayor nmero de problemas ambientales en la regin tiene que ver con el agua, lo que se ve acrecentado por la disminucin de aportaciones del ro Lerma al lago de Chapala. En todos los municipios pertenecientes a la regin de la Cinaga de Chapala y a la regin Altos Sur del estado de Jalisco, se encuentra el problema de la contaminacin de los cuerpos de agua superficiales generados por aguas residuales sin tratamiento. Degradacin y agotamiento de los recursos naturales Una cantidad importante de las descargas industriales de Ocotln se une a los escurrimientos que corren de noreste a suroeste del municipio, drenando directamente al ro Zula sin recibir ningn tipo de tratamiento. En los ltimos aos la contaminacin de este ro se ha convertido en uno de los principales problemas de la regin, pues se han reportado consecuencias importantes tales como la mortandad de algunas especies de fauna acutica. A raz de este fenmeno, se ha desencadenado un continuo reclamo por parte de la poblacin en la regin, de medidas urgentes de limpieza del ro (Cotler et al, 2005). Aunado a lo anterior durante el 2005 se edificaron cortinas de concreto para desviar de su cauce natural al ro Zula y encauzarlo hacia el ro Santiago, impidiendo con ello su emisin hdrica al lago de Chapala. Tal alteracin al cauce natural puede ocasionar problemas de sedimentacin y trabajo erosivo, as como un desequilibrio microclimtico del lago (Cotler et al, 2005).

Adems, la zona de Ocotln presenta gran actividad econmica maderera, lo que ocasiona fuertes presiones para la deforestacin de la zona, lo que se suma a la generacin de residuos peligrosos generados por la industria textil (Cotler et al, 2004). En la zona de Tepatitln de Morelos, la importante actividad industrial, relacionada a la industria tequilera, que demanda grandes cantidades de agua y la industria porccola que utiliza agua para la limpieza de las excretas y la desecha sin ningn tratamiento, ejerce gran presin sobre el recurso hdrico (Cotler et al, 2004). Un proceso de degradacin de suelos que se presenta en el ro Zula asociado a prcticas agrcolas es la erosin hdrica superficial que afecta a los municipios de Tototln y Jamay, extendindose hacia Ocotln y Atotonilco el Alto. Otro proceso de degradacin asociado es el de declinacin de la fertilidad el cual afecta casi al 70% de la superficie de la subcuenca (Cotler et al, 2004). Durante el periodo de 1976 al 2000 los municipios de Arandas y Atotonilco el Alto, 2 registran un cambio de uso de suelo de 70 km en el que pasaron de matorral subtropical a agricultura de temporal (Cotler et al, 2004). En la subcuenca del ro Zula se presenta tala ilegal en los remanentes de bosque ubicados al sur de la subcuenca, sobre todo en el municipio de Ocotln. La actividad pecuaria desafortunadamente est ocasionado el sobre pastoreo, lo que sumado a la tala clandestina ha ocasionado la deforestacin de la zona. Debido a la desviacin del cauce natural del ro Zula y su encausamiento hacia el ro Santiago, se ha presentado una alteracin de la dinmica fluvial en la desembocadura del ro Zula, en los ecosistemas y en la hidrologa subterrnea (Cotler et al., 2006). La alta contaminacin del ro Zula, debida a las descargas urbanas, ha provocado la mortandad en algunas especies de fauna acutica y una importante aportacin de sedimentos al ro. Otro elemento importante en la zona es la caza furtiva, especialmente de especies protegidas. En caso de la subcuenca Chapala, uno de los problemas ms notables es la contaminacin
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del agua por descargas urbanas en el lago de Chapala. Los aportes que recibe el lago estn altamente contaminados, lo que ha ocasionado un proceso de eutrofizacin del lago por la presencia de nutrientes y sustancias contaminantes. La respuesta ms evidente a esto es la desaparicin de especies acuticas o la modificacin de la estructura de las comunidades, en particular de aquellas sensibles a los cambios ambientales como el fitoplancton, que indica los cambios trficos del lago en la medida que se incrementa la contaminacin, lo que motiva la infestacin de malezas acuticas como el florecimiento del lirio y el alga Anabaen; definitivamente hay una gran prdida de biodiversidad. La ictiofauna del lago est compuesta por 39 especies, agrupadas en nueve familias. De ellas, cuatro familias y 15 especies son comerciales: carpas (cyprinidae) con cuatro especies, bagres (ictaluridae) con tres especies, atherinidae con siete especies (incluye a los charales con cuatro especies y a los pescados blancos con tres) y finalmente la familia tilapia (cichlidae) con una especie (Cotler et al, 2006). Los parsitos de peces reportados no afectan a las personas por su consumo (Guzmn, 1975 y 1989c). Sin embargo, en el caso de las tilapias al disminuir el nivel del agua la zona arenosa queda expuesta, disminuyendo las zonas de desove. Al igual sucede con las cuevas de los bagres y las zonas de races y rocas para el charal y el pescado blanco. La introduccin de especies exticas, la sobrepesca y la contaminacin han motivado la desaparicin de valiosas especies como la popocha y la sardina, y han puesto en riesgo a las tres especies de pescado blanco (Cotler et al, 2006). El lago como zona de hibernacin de aves acuticas migratorias se ha vuelto por dems importante. Al ir desapareciendo del altiplano de Mxico los numerosos sistemas de cinagas y humedales de antao, Chapala se ha convertido en una de las pocas alternativas de una vasta regin del occidente de Mxico. Las rutas migratorias que llegan al lago son parte de la ruta Central y la del Pacfico (que viene de Alaska, Canad y los Estados Unidos). La biodiversidad de las aves acuticas para la zona del lago de Chapala se estima en ms de ochenta especies (Cotler et al, 2006).

La deforestacin se presenta en las zonas de bosque de pino y encino al sur de la subcuenca Chapala, y zonas de matorral y matorral subtropical en Villamar, Jiquilpan y Cojumatln de Rgules (municipios pertenecientes al estado de Michoacn). Se recomienda, para evitar que contine este proceso, conservar los remanentes de vegetacin natural existentes y promover la conectividad entre ellos, fomentando la creacin de corredores de vegetacin con especies vegetales y animales nativas (Cotler et al, 2006). En los ltimos aos se han presentado cambios en el uso del suelo al este del lago de Chapala, como pastizales inducidos y agricultura de riego, de temporal y de humedad. En esta zona se ha incrementado la poblacin de popal-tular, creando una especie de barrera fsica que detiene el flujo del ro Lerma. La aparicin de este tipo de vegetacin es un indicador del incremento en la cantidad de sales en el suelo, por lo que se sugiere tomar en cuenta las recomendaciones sobre la disminucin en el consumo de agroqumicos cuenca arriba (Cotler et al, 2006). Adems de que los impactos dejan ver en muchas de las reas que se urbanizan, por las caractersticas de los suelos, remocin de material en las laderas, principalmente en los municipios de Chapala y Jocotepec, tambin existe una pronunciada degradacin por asfaltamiento, ocasionada por la falta de control en la expansin del crecimiento urbano hacia la zona del lago (Cotler et al, 2006). En los terrenos agrcolas situados al este y al sur del lago se presenta salinizacin debido a la acumulacin del escurrimiento superficial y subsuperficial, con concentracin de sales que podran provenir de agroqumicos utilizados cuenca arriba. Por esta razn, se sugiere desincentivar el uso excesivo de agroqumicos y su sustitucin por abono orgnico, adems de impulsar programas de manejo de suelos cuenca arriba (Cotler et al, 2006). En el sur y sureste de la subcuenca Chapala, en las zonas de agricultura de riego y temporal, en los pastizales inducidos y matorral subtropical secundario se presenta degradacin del suelo debido a la erosin hdrica superficial en los municipios de La Manzanilla de la Paz, Tizapn el Alto y
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Tuxcueca, por lo que sera conveniente detener el avance de la agricultura hacia zonas de laderas de colinas y piedemonte, as como contrarrestar este tipo de erosin promoviendo cubierta vegetal con especies adaptadas a las condiciones del suelo. Es importante implementar prcticas de conservacin de suelos y control de azolves, dado que en estas zonas existe una red fluvial conectada que vierte agua al lago de Chapala, arrastrando sedimentos hacia el mismo (Cotler et al, 2006). La erosin hdrica superficial abarca una 2 superficie cercana a 448 km , ubicados principalmente en zonas de lomeros y pies de monte de la porcin sur y sureste de la subcuenca. En las zonas de agricultura de riego, temporal y pastizal inducido de municipios como: Sahuayo, Cojumatln de Rgules, Venustiano Carranza, Villamar, Jiquilpan y Tuxcueca se presenta una declinacin de la fertilidad en suelos, por lo que es recomendable mejorar las prcticas de agricultura, incorporando tcnicas de manejo de suelos para mejorar la calidad de este recurso y aminorar el consumo de agroqumicos. Esta recomendacin es particularmente relevante en los municipios de Villamar y Cojumatln de Rgules.

En resumen, a consecuencia de la falta de concientizacin en torno a la proteccin ambiental y el manejo de los recursos naturales y a prcticas tales como, efectuar descargas de aguas residuales sin tratamientos a los ros y lagunas, la escasa infraestructura en plantas de tratamiento, el inadecuado manejo y tratamiento de residuos slidos y los deficientes programas de reforestacin, han ocasionado que el ecosistema se vea afectado de manera considerable trayendo como consecuencia, alteracin del clima, prdida de fauna nativa y contaminacin de mantos friticos. Finalmente, el cuadro que se presenta a continuacin resume algunos de los obstculos al desarrollo por subcuenca identificados para la subregin Lerma-Jalisco y su priorizacin de acuerdo con las caractersticas antes descritas de cada una. Los obstculos han sido definidos con base en la informacin de diversos estudios elaborados por universidades, institutos de investigacin y por el gobierno federal. La validacin y/o desaprobacin de los mismos, se recomienda se efectu, a travs de reuniones de trabajo, con los grupos de inters o actores involucrados en el manejo, administracin y desarrollo de la subregin.

Obstculos al desarrollo sustentable de la subregin Lerma-Jalisco por subcuenca

Subcuenca

Deficiencias en la gobernabilidad de los recursos naturales

Disponibilidad limitada y escasez de agua

Limitada participacin social

Riesgos ambientales generados por situaciones naturales o por actividades provocadas por el hombre

Marginacin

Deficiencias en la prestacin de servicios

Contaminacin del aire, agua y suelo, y disposicin final de residuos slidos peligrosos

Degradacin y agotamiento de los recursos naturales

Baja productividad del agua y rentabilidad de la actividad agrcola

Chapala

Zula

Problema urgente e importante que atender en la subcuenca. Problema urgente que atender en la subcuenca. Problema importante que atender en la subcuenca.

En la siguiente tabla se muestran una serie de propuestas generales para dar solucin a la problemtica identificada. Sin embargo, la informacin contenida en ella puede modificarse y/o ampliarse durante el proceso.

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Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala

Degradacin y agotamiento de los recursos naturales

Baja productividad del agua y rentabilidad de la actividad agrcola

Contaminacin del agua, aire y suelo, y disposicin final de residuos slidos peligrosos

Deficiencias en la gobernabilidad de los recursos naturales 1. Conservar el medio ambiente a travs de la estructuracin de un marco jurdico regional que establezca polticas punitivas que disminuyan las prcticas de contaminacin ambiental 2. Hacer cumplir la normatividad vigente en las operaciones industriales de la zona 3. Fortalecer la participacin ciudadana, mediante la integracin de consejos de planeacin para el desarrollo municipal 1. Consolidar el ordenamiento territorial de la regin; esto, mediante la ampliacin de superficie en la declaracin de zonas de reservas protegidas y definiendo claramente la vocacin econmica de cada parte de la regin 2. Elaborar programas de ordenamiento ecolgico a niveles municipal y regional, a travs de convenios de coordinacin 3. Aplicar el Programa de Desarrollo Institucional (PDIA) para buscar un reordenamiento urbano y nuevos planes de desarrollo. Fortalecer la capacidad de gestin y el desarrollo institucional de los gobiernos municipales mediante el establecimiento de buenas prcticas de administracin, as como convenios con instituciones de educacin superior y la institucin de un premio anual para impulsar la capacitacin de los servidores pblicos municipales

1. Se plantea como prioritaria la recuperacin del lago de Chapala, disminuyendo la contaminacin de los recursos hdricos e impulsando una cultura de proteccin ambiental y de explotacin sustentable 2. Promover la conservacin de la biodiversidad, fomentando la investigacin cientfica, a fin de establecer los instrumentos y mecanismos para su cuidado

1. El fortalecimiento del sector agropecuario y pisccola mediante convenios con instituciones educativas y de investigacin, implementacin de nuevos sistemas de riego y fortalecer la cultura asociativa de los productores

Cumplir con normatividades vigentes, respecto a la instalacin de plantas de tratamiento y descargas de residuos Industriales, estableciendo auditoras ambientales a las empresas. Reforzar el Programa Nacional de Auditora Ambiental, as como la Certificacin de Industria Limpia.

Actualizar la reglamentacin municipal para la conservacin del medio ambiente, enfatizando en polticas punitivas a los que lo daen. Detener el avance de la agricultura hacia laderas y colinas. Conservar los remanentes de vegetacin natural existentes y promover la conectividad entre ellos, fomentando la creacin de corredores de vegetacin con especies vegetales y animales nativas. Aplicacin de PET-Conservacin flora y fauna, PROCOREF, FIRCO Microcuencas, PSA-Hidrolgicos, biodiversidad y captura de carbono. 1. Campaas de concientizacin para la conservacin de los recursos naturales 2. Reforestar con diversas especies nativas y con plantaciones forestales comerciales

1. Construccin de plantas de tratamiento en todas las poblaciones con ms de mil habitantes 2. Construccin de rastros certificados en todos las comunidades dedicadas a la industria pecuaria 3. Exigir a los productores pecuarios tratamiento del agua que se desecha posterior a la limpieza de excretas.

Estmulos fiscales para la creacin de nuevas empresas

Promover la asociacin entre productores locales y fortalecer las cadenas productivas

Acuerdo de cuotas con las cuencas del Alto Lerma, para garantizar que lleguen las cantidades adecuadas para recargar los acuferos

1. Sustitucin de agroqumicos que no cumplan las regulaciones internacionales 2. Realizar obras de recuperacin de suelos y de agroreforestacin con frutales

1. Estrategia regional de manejo integral de residuos slidos (recoleccin, transferencia, separacin, disposicin final). Capacitar a productores en la mejora de la gentica animal 2. Mejorar el manejo de desechos slidos con la construccin de rellenos sanitarios en todas las cabeceras municipales (por lo menos). 3. Establecer programas permanentes de separacin de residuos para su posterior aprovechamiento. 1. Fomentar el desarrollo municipal para mejorar la autonoma de los mismos y mejorar las buenas prcticas de administracin, las cuales pueden ser auditadas por organismos de tercera parte. 2. Establecer auditoras de vigilancia en donde participen empresas de tercera parte. Fortalecer los mecanismos que favorezcan la transparencia en el uso de los recursos pblicos, mediante el establecimiento de normatividades y la publicacin de acciones de gobierno.

Disminuir el uso de agroqumicos, fomentando el empleo de fertilizantes orgnicos basados en plantas que faciliten la asimilacin de nutrientes al suelo

1. Capacitacin en Competencias Laborales, por parte de organismo certificados por la Secretara del Trabajo. 2. Cursos de actualizacin a los docentes.

Diseo de una red regional de saneamiento de aguas, establecimiento de plantas tratadoras y promocin de la cultura del cuidado del agua

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Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala

ESTRATEGIA GENERAL PARA EL RESCATE AMBIENTAL Y


SUSTENTABILIDAD DE LA CUENCA LERMA-CHAPALA
Estrategia y programa de acciones inmediatas
Justificacin
La estrategia que se formula surge por la necesidad de lograr una coordinacin eficaz, primero, entre los diferentes rdenes de gobierno, ya que cada uno es responsable en su mbito territorial de planificar y llevar a cabo sus programas de desarrollo, en donde no siempre hay coincidencias en las prioridades, adems de la complicacin que genera el desfasamiento en el tiempo de cada administracin gubernamental, y los presupuestos que cada uno de ello puede comprometerse a aportar; segundo, entre las instituciones de los diferentes sectores, ya que cada una es responsable de ejecutar sus propios programas, y en general o en la prctica, no se ha tenido el suficiente cuidado de coordinar las acciones donde puede haber coincidencia en el logro de las metas para solucionar de manera integrada los problemas, ya que visto de forma sectorial, las prioridades pueden ser muy diferentes para un mismo problema que requiera la atencin intersecretarial, y por lo tanto, la programacin de los recursos queda a destiempo, situacin que se agrava al pasar a los diferentes mbitos territoriales de gobierno; tercero, la coordinacin con los actores que representan los intereses de la sociedad, y con quin hasta ahora ha sido muy deficiente o incluso hasta nula en varios casos, la participacin de la sociedad en la toma de decisiones es esencial para lograr implementar los programas y sus acciones, tambin se requiere el compromiso de ellos para poder alcanzar con xito las metas propuestas; y por ltimo, decidir por donde comenzar a actuar, para que la coordinacin de todos se refleje de inmediato en los resultados, y as no dispersar los esfuerzos, desperdiciando recursos valiosos. S bien, como ya se mencion en el captulo 4, se han realizado esfuerzos importantes para alcanzar una coordinacin para darle solucin a los problemas ambientales en la cuenca Lerma-Chapala, estos no han sido lo suficientemente efectivos, en parte porque el mismo marco jurdico e institucional del sector tiene sus limitantes, y eso nos ha llevado incluso a que varios de los problemas persistan e incluso se agraven, como se ha mostrado en los captulos que se refieren a los diagnsticos. Adems, hasta ahora no se ha tenido una visin de desarrollo integrada para darle solucin a los problemas ambientales. Aunque la cuenca Lerma-Chapala la podemos considerar como una unidad de planeacin y de gestin, hacia su interior, situndonos en las 19 subcuencas que la componen, cada una de ellas representa todo un reto, por contar con sus propias caractersticas que las hacen diferentes unas de otras, a manera de ejemplo, podemos observar algunas de esas particularidades.

Poblacin1 Subcuenca Superficie (km2) Nmero de localidades1 Nmero de localidades con alta y muy alta marginacin2 Nmero de plantas potabilizadoras3 Nmero de plantas de tratamiento3

Volumen municipal total tratado en PT3 (l/s)

Superficie (km2)4

Urbana

Rural

Total

Bosque

Selva

Pastizal

Alzate

2,078

1,506,276

265,054

1,771,330

546

169

11

1,906

413

169

Ramrez

2,353

47,934

81,743

129,677

124

93

13

23

135

Tepetitln

2,047

23,169

57,390

80,559

94

93

48

55

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Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala

Poblacin1 Subcuenca Superficie (km2) Nmero de localidades1 Nmero de localidades con alta y muy alta marginacin2 Nmero de plantas potabilizadoras3 Nmero de plantas de tratamiento3

Volumen municipal total tratado en PT3 (l/s)

Superficie (km2)4

Urbana

Rural

Total

Bosque

Selva

Pastizal

Tepuxtepec

6,306

249,349

294,259

543,608

578

368

143

372

389

Sols

6,850

73,889

176,959

250,848

627

396

10

603

87

524

Begoa

3,866

231,527

294,615

526,142

1,974

1,638

212

1,004

31

2,034

Ameche

2,803

813,216

167,778

980,994

723

495

298

121

140

216

Pericos

6,869

589,175

198,684

787,859

996

568

159

207

183

337

Yuriria

3,452

134,503

63,208

197,711

194

109

204

53

364

67

Salamanca

918

374,651

146,900

521,551

655

314

460

168

386

220

Adjuntas

2,603

1,317,602

135,202

1,452,804

1,115

613

2,537

195

451

1,137

Angulo

527

70,724

71,162

141,886

206

64

95

559

214

293

Corrales

2,455

759,935

470,395

1,230,330

2,632

1,395

1,360

520

743

1,092

Yurcuaro

2,983

108,033

91,563

199,596

544

188

200

48

416

319

Duero

364

330,246

81,348

411,594

304

113

285

895

409

254

Zula

2,597

187,919

53,986

241,905

565

201

428

82

287

382

Chapala

2,034

360,460

171,274

531,734

782

194

23

525

298

1,196

879

Ptzcuaro

1,219

85,487

38,516

124,003

117

54

42

351

13

43

Cuitzeo

2,125

753,117

181,037

934,154

667

258

1,030

846

375

608

Total

54,450

8,017,212

3,041,073

11,058,285

13,443

7,323

19

92

9,907

6,807

5,295

9,153

1 Datos del Censo de Poblacin y Vivienda 2005 2 Datos de Conapo 2005 3 Inventario nacional de plantas municipales de potabilizacin y de tratamiento de aguas residuales en operacin. Diciembre de 2007. www.conagua.gob.mx 4 Inventario Nacional Forestal ,2000

Con un enfoque integrado, nos lleva a ver de manera simultnea todos los obstculos que pueden estar frenando o inhibiendo el desarrollo de la regin, y a la vez, de cada una de las subregiones de la cuenca. Si nos concentramos en analizar esos obstculos, que para el presente estudio los definimos en nueve grandes grupos, desde el punto de vista como lo establece el Plan Nacional de Desarrollo, a travs de los cinco ejes rectores de polticas pblicas que debemos implementar para lograr los objetivos del plan y las metas de los diferentes programas sectoriales que estn involucrados, al nivel de subcuencas, se requiere la participacin de todos los intereses para negociar las prioridades y poder elegir por

donde comenzar. Las decisiones no son simples, ya que una diversidad de criterios pueden estar envueltos, sin embargo, con la participacin de los diferentes actores involucrados, defendiendo cada uno de ellos los intereses que representan de ndole poltico, social, econmico, ambiental, cultural, tecnolgico, etctera, a travs de una bsqueda de consenso en las negociaciones, se podra decidir cules obstculos o frenos son los ms importantes y urgentes que hay que atender, cules seran los urgentes y, por ltimo, los importantes. A manera de ejemplo, a continuacin, se muestra el resultado que el grupo de

186

Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala

investigadores que participaron en este estudio proponen como prioridades, considerando como base los puntos crticos que sobresalen

de los diagnsticos de cada subregin y subcuenca.

Obstculos al desarrollo sustentable de la cuenca Lerma-Chapala priorizados por subcuenca

Subcuenca

Deficiencias en la gobernabilidad de los recursos naturales

Disponibilidad limitada y escasez de agua

Limitada participacin social

Riesgos ambientales generados por situaciones naturales o por actividades provocadas por el hombre

Marginacin

Deficiencias en la prestacin de servicios

Contaminacin del aire, agua y suelo, y disposicin final de residuos slidos peligrosos

Degradacin y agotamiento de los recursos naturales

Baja productividad del agua y rentabilidad de la actividad agrcola

Alzate

Ramrez

Tepetitln

Tepuxtepec

Sols

Begoa

Ameche

Pericos

Yuriria

Salamanca

Adjuntas

Angulo

Corrales

Yurcuaro

Duero

Zula

Chapala

Ptzcuaro

Cuitzeo Problema urgente e importante que atender en la subcuenca. Problema urgente que atender en la subcuenca. Problema importante que atender en la subcuenca.

Este ejercicio, es el que se propone realizar como parte de la estrategia general con todos los actores que se inviten a participar en la elaboracin de cada programa regional y subregional.

De un ejercicio anterior (Semarnat, 2007), el GTT de la cuenca Lerma-Chapala concluy que las cuencas prioritarias deberan de ser las cinco que se marcan de color naranja, ellos utilizaron otros criterios para la seleccin, sobre

187

Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala

todo vistos desde la perspectiva ms ambiental, y como podemos ver, si bien esas cuencas tienen obstculos que son urgentes e importantes de realizar, tambin hay otras cuencas que as lo requieren. Por lo tanto, el decidir un programa de desarrollo no es una

tarea trivial, se requiere de un gran esfuerzo y sobre todo compromisos para poder coordinar y conciliar una serie de intereses, que de no hacerlo, stos son los que pueden facilitar o frenar el desarrollo.

Validacin de la propuesta
Como ya se mencion al principio de este documento, al proyecto se le dio seguimiento por parte de los integrantes del Grupo Tcnico de Trabajo (GTT) desde su inicio. El documento se enriqueci con las aportaciones y retroalimentacin de los miembros del grupo que asistieron regularmente a las reuniones de trabajo. Para dar cumplimiento a uno de los acuerdos de la reunin que se celebr el 26 de mayo del presente ao, se organiz un taller para revisar y analizar el documento, con el fin de ah hacer las propuestas esenciales que mejoren al mismo, y as poder validar y aprobar en consenso la propuesta de estrategia general. El taller Discusin de la Estrategia General para el Rescate Ambiental y Sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala se realiz en el Auditorio Jos Antonio Maza lvarez y en las instalaciones del centro de capacitacin del IMTA el 28 de julio de los corrientes. Al evento asistieron ms de 70 personas representando a las dependencias y entidades que integran al GTT, como son: las reas centrales y delegaciones estatales que tienen injerencia en la cuenca de la Semarnat; la Subdireccin General Tcnica y el Organismo de Cuenca Lerma-Santiago-Pacfico de la Conagua; el INE; la Conanp; la Profepa; la Conafor; la Conabio; y el IMTA. Presidieron el acto de inauguracin: la Subsecretaria de Fomento y Normatividad Ambiental de la Semarnat, Sandra Denisse Herrera Flores; el Director General del IMTA, Polioptro Fortunato Martnez Austria; el Procurador General de Proteccin al Ambiente, Patricio Patrn Laviada; el Subdirector General Tcnico de la Conagua, Felipe Ignacio Arregun Corts; el Director General del Sector Primario y Recursos Naturales Renovables de la Semarnat, Luis Alberto Lpez Carbajal; el Director General de Investigacin, Ordenamiento Ecolgico y Conservacin de Ecosistemas del INE, Edward M. Peters Recagno; la Titular de la Unidad Coordinadora de Delegaciones de la Semarnat, Cecilia Laviada Hernndez; el Coordinador de Hidrologa del IMTA, Francisco Javier Aparicio Mijares; y quien dirigi el proyecto por parte del IMTA, Jorge Arturo Hidalgo Toledo. El taller se dio en dos sesiones, la primera para revisar y validar la informacin y las acciones propuestas, y la segunda para analizar y, en su caso, validar el diseo organizacional que se propone para implementar la estrategia general. Las conclusiones relevantes a las que se llegaron fueron las siguientes: Se destac la necesidad de incluir a nivel de subcuencas y como parte del diagnstico informacin referente a la biodiversidad de la cuenca LermaChapala, al respecto la Conabio present imgenes sobre la distribucin de la biodiversidad en la cuenca y se comprometi a entregar los ndices de completitud de especies para el rea de la cuenca. El IMTA sugiri que la Conabio realice un anlisis histrico de la presencia de los diferentes grupos de vegetacin, fauna, flora terrestre y acutica para relacionarlos con el deterioro de la cuenca. La Conafor propuso que se incluya informacin cartogrfica sobre la degradacin de suelo e informacin sobre los programas de restauracin, servicios ambientales, reforestacin, etctera. Se estableci el compromiso de ordenarla y depurarla para su incorporacin al diagnstico y al plan de acciones inmediatas que servir de

188

Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala

base para la planeacin en el mbito forestal. Semarnat-DGPAIRS sugiri que se tome en cuenta la propuesta de ordenamiento ecolgico general del territorio para complementar o dar sustento a los diagnsticos o como parte de las acciones inmediatas, cuya informacin est disponible en la pgina web de la Semarnat y se compromete a proporcionarla en archivos digitales. Semarnat -DGSPRNR propuso reforzar el tema de la gestin forestal, e integrar la informacin de acciones de instituciones como Conanp y Profepa. El INE pidi que la informacin incluida en el documento sea previamente validada y consensuada, dado el inters por mantener el enfoque ecosistmico de los recursos naturales de la cuenca. Conanp plante incluir como parte del diagnstico las reas naturales protegidas federales con estatus de proteccin. Y la Conagua enfatiz en que debe existir una definicin clara de las superficies de cuencas y subregiones en documentos legales. El IMTA plante si se debe o no hacer el programa regional de desarrollo sustentable, apoyar la coordinacin de la participacin de los grupos de inters en la toma de decisiones en el Consejo de Cuenca y si se debe o no elaborar los programas subregionales de desarrollo sustentable. De lo anterior, los participantes coincidieron en que no existe un programa integrado de la cuenca Lerma-Chapala y que se debe hacer un anlisis en las reas jurdicas de las dependencias para buscar el instrumento jurdico idneo que genere compromisos entre los distintos niveles de gobierno. Se deben revisar las experiencias exitosas sobre la elaboracin y ejecucin de planes de manejo cuencas para la bsqueda de alternativas de instrumentos de poltica

pblica para la implementacin del mismo. Se debe actualizar el padrn de programas operativos existentes sobre el medio ambiente y que tan aplicables son a la cuenca de Lerma-Chapala. Continuar con la elaboracin del programa para la cuenca en tanto se define el instrumento jurdico a utilizar, y posteriormente analizar la conveniencia de avanzar en la propuesta del programa regional de desarrollo sustentable. Armonizar y enfatizar programas y acciones de otras instancias participantes para atender los hallazgos y reas de oportunidad que deriven de las auditoras ambientales a los municipios que conforman la cuenca. Buscar mecanismos de concurrencia para facilitar los recursos necesarios que impulsen acciones inmediatas en las subcuencas prioritarias. Investigar sobre la clave programtica presupuestal de la cuenca, buscar apoyo y la continuidad de la Comisin Especial para la Cuenca del H. Cmara de Diputados en la nueva legislatura. Analizar el planteamiento realizado por un diputado de Jalisco en cuanto a elaborar una ley reglamentaria para la cuenca. Analizar el fortalecimiento del Acuerdo de Coordinacin firmado en el 2004 y realizar un programa de desarrollo operativo regional.

Con este ejercicio, se da por validado el documento. Las propuestas de incorporar nueva informacin o modificar alguna de sus partes se hicieron de conformidad a lo solicitado en el taller. As se da por concluida esa fase de revisin y se aprueba la terminacin del proyecto. Resta ahora al GTT negociar con las autoridades competentes la conveniencia de implementar la propuesta de la Estrategia General conforme a los tiempos polticos, y continuar con la formulacin del programa regional, en paralelo a esas negociaciones.

189

Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala

Estrategia general
Por todo lo anterior, para alcanzar la visin que muestra el futuro que se desea para la cuenca Lerma-Chapala, debemos, a partir de ahora, comenzar a modificar todo aquello que nos lleva por un rumbo diferente. El primer paso que debemos dar como gobierno es poner el ejemplo y mostrar voluntad de cambio. Por eso, conscientes de los obstculos y retos a futuro con los que se enfrentar el desarrollo sustentable de la cuenca, se busca responder a la pregunta Cmo vamos a llegar? Para ello, se definen para la regin y las subregiones una estrategia general que parte de las polticas pblicas rectoras del Plan Nacional de Desarrollo y que ligadas a los objetivos particulares conlleven a dirigir el quehacer de la administracin pblica federal y estatal en relacin con sus recursos naturales en los prximos aos. Luego entonces, la estrategia general consiste en: 1. Preparar como parte del Plan Nacional de Desarrollo, el Programa Regional para el Desarrollo Sustentable de la cuenca Lerma-Chapala, ello implica que el Secretario de Hacienda y Crdito Pblico coordine los trabajos y d los lineamientos para su elaboracin. Esto es importante, porque una vez concluido este ejercicio, se someter a la aprobacin del Ejecutivo Federal y, aceptado, el programa se publicar en el DOF y ser obligatorio su cumplimiento para toda la Administracin Pblica Federal, con fundamento en la Ley de Planeacin. Esto le da sustento y respaldo legal al Acuerdo de Coordinacin, firmado en el 2004, para facilitar su instrumentacin.
1

Preparar Programa Regional de Desarrollo


Formular PRD con el enfoque de estrategia integrada que establece el PND

Coordinar la participacin de grupos de inters, apoyados con el GES Formular visin compartida
Proponer e implementar polticas pblicas alineadas al PND y analizar estado actual Convertir retos en objetivos, definiendo estrategias y acciones

Creacin de Comisiones de Cuenca Desarrollar Programas Subregionales obligatorios


Jerarquizar estrategias, metas y acciones mediante consenso. Firmar convenios de Coordinacin, Asuncin de Compromisos y Cumplimiento Obligatorio

10 11

Evaluar y dar seguimiento a las acciones programadas

2.

El programa se debe elaborar con el enfoque de la estrategia integrada ordenado en el PND, esto es, de manera simultnea se debern proponer e implementar polticas pblicas que correspondan y se alineen con los cinco ejes rectores que dirigen el esfuerzo del gobierno para alcanzar como premisa el Desarrollo Humano Sustentable y derivadas de una visin compartida. Esta consideracin es importante cumplirla, porque no hay que olvidar que el PND es el reglamento de la Ley de Planeacin, y por lo tanto, su mandato es obligatorio. Para la cuenca, siendo consistentes con los cinco ejes que rigen el actuar institucional y con la visin que se desea alcanzar en ella, se proponen las siguientes polticas que se buscarn hacer pblicas a travs del consenso con los representantes de los grupos de inters de la cuenca:

190

Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala

Estado de derecho y seguridad. Fortalecer el estado de derecho y la seguridad en la regin reglamentando la cuenca con un enfoque integrado, y que se den las garantas para salvaguardar a la poblacin y su patrimonio ante la ocurrencia de fenmenos naturales extremos, y riesgos derivados de las actividades productivas dentro de la misma. Economa competitiva y generadora de empleos. Propiciar un desarrollo econmico ms competitivo y generador de empleos dentro de la cuenca requiere de impulsar una agricultura ms competitiva y dinmica, una industria social y ambientalmente comprometida, as como mejorar los servicios urbanos y atractivos tursticos en las diecinueve subcuencas de la regin. Igualdad de oportunidades. Se deben ofrecer las mismas oportunidades a todas las comunidades de las subcuencas que han tenido un rezago importante en su desarrollo, que permitan el desarrollo comunitario y solidario, promoviendo su patrimonio cultural y ambiental, incorporndolos a los programas de desarrollo ecotursticos y rurales. Sustentabilidad ambiental. Sanear integralmente la cuenca para mejorar la calidad de vida de sus habitantes y rescatar sus atractivos naturales para convertirlos en un lugar digno de visitarse. Democracia efectiva. Crear comisiones de cuenca por subregin estatal, como el medio ideal para coordinar la participacin democrtica con los representantes de los diferentes grupos de inters en la cuenca, y que sea el espacio oficial donde se discuta, dialogue y negocien todos los intereses que permitan rescatar ambientalmente la cuenca y fomentar el desarrollo humano sustentable. El mantener las cinco polticas pbicas como ejes rectores para todas las acciones que habr que implementar de forma simultnea es vital y condicin necesaria y suficiente para lograr un

desarrollo integrado y sustentable en la cuenca. 3. Coordinar la participacin de todos los representantes de los grupos de inters en la toma de decisiones, es la parte central de la estrategia general. Se propone que sta se d dentro del seno del Consejo de Cuenca Lerma-Chapala a travs del Grupo Especializado de Sustentabilidad (GES). Dentro de este grupo, se debern formar equipos de trabajo con quienes se realicen los ejercicios de planificacin para definir las acciones prioritarias que habrn de llevarse a cabo para la implementacin de las polticas pblicas propuestas. El grupo evaluar y dar seguimiento a las propuestas, los participantes debern comprometerse al cumplimiento de los programas y el grupo realizar la gestin para que los programas se aprueben y se instrumenten. Cada equipo de trabajo deber de integrarse con representantes de los diferentes grupos interesados en cada uno de los cinco temas que habr que analizar, en todos deber haber representacin mayoritaria de la sociedad organizada, instituciones acadmicas, organizaciones civiles, y asociaciones relacionadas con la conservacin, proteccin, rehabilitacin, uso, aprovechamiento y explotacin de los recursos naturales de la cuenca, invitados especiales del poder legislativo, y al menos se recomienda que por parte de los tres rdenes de gobierno participen delegados de los siguientes sectores: Estado de derecho y seguridad. Titulares integrantes de los gabinetes de Poltica, Seguridad y Justicia, como son las dependencias de Gobierno, Seguridad Pblica, la Procuradura General de Justicia, la Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente, Comunicacin Poltica, la Consejera Jurdica y todas aquellas instituciones o entidades que puedan contribuir a programar la reglamentacin de la cuenca y fortalecer la gobernabilidad y la seguridad de sus habitantes en materia de riesgos ambientales.

191

Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala

Economa competitiva y generadora de empleos. Titulares que forman el gabinete econmico, como son los de Desarrollo Econmico, Turismo, Desarrollo Agropecuario, Medio Ambiente y Recursos Naturales, las comisiones nacional y estatales del agua y federal de electricidad, y aquellas instituciones o entidades que deban integrarse para la elaboracin del programa de desarrollo sustentable de la cuenca. Igualdad de oportunidades. Titulares integrantes del gabinete de desarrollo humano y social, como pueden ser de Desarrollo Social, Educacin, Salud, Desarrollo Urbano y Obras Pblicas, Comunicaciones, del sistema para el Desarrollo Integral de la Familia, y otras instituciones y entidades que colaboren en la formulacin del programa de actividades para combatir el rezago social e integrar a estos sectores a un desarrollo productivo sustentable. Sustentabilidad ambiental. Los titulares de las dependencias, instituciones y entidades que integran al sector ambiental y de recursos naturales para que entre todos propongan las acciones prioritarias para sanear integralmente a la cuenca. Democracia efectiva. Las reas responsables que contribuyan a fortalecer al Consejo de Cuenca y constituir nuevos rganos auxiliares del mismo para incrementar la participacin social, alcanzar acuerdos en consenso y coordinar de forma ms eficiente la participacin de todos los actores en los procesos de gobernanza, gestin y planificacin del programa de desarrollo de la cuenca. 4. Formular una visin que sea compartida por todos los actores que participen en la elaboracin del programa de desarrollo de la cuenca. Con los integrantes del Grupo Especializado de Sustentabilidad se deber buscar el consenso de una visin que defina el estado que se desea alcanzar en el futuro y que oriente el

actuar del gobierno y la sociedad, para que juntos y comprometidos, a partir de ahora, inicien los cambios que se requieren realizar para acercarse al estado deseado. De la visin que en este estudio se propone se derivan las polticas expuestas en el punto 2, que habrn de consensuarse como se ha mencionado. 5. Acordadas las polticas pblicas que se debern de implementar para la cuenca, habr que analizar integralmente el estado actual en la misma para determinar los obstculos que estn frenando el desarrollo y que pueden impedir la aplicacin de tales polticas, y as, poder definir los retos que se tendrn que vencer. Mediante el uso de algunos indicadores ambientales, en el apartado anterior sobre los retos al desarrollo, se identifican al menos nueve desafos que habr que librar para recuperar la sustentabilidad ambiental y permitir un desarrollo armnico en la regin. 6. Los retos habr que convertirlos en objetivos y, en las reuniones-talleres que se programen con el GES y los cinco equipos de trabajo, iniciar el proceso para definir las estrategias y acciones prioritarias que habrn de convenir. Es importante que las acciones sean priorizadas tomando en cuenta los intereses que estn representados por cada uno de los participantes en los equipos de trabajo, con base en esos, cada uno de ellos deber dejar clara su postura de cuales acciones consideran como las ms importantes y urgentes de atender para un primer lugar, dejar para el segundo lugar las consideradas como urgentes y por ltimo las importantes. Las que no caigan dentro de estas categoras debern dejarse para su atencin en el mediano plazo. De esta forma se podr construir un programa definiendo en el tiempo las acciones, responsables de su atencin y recursos que habr que comprometer para alcanzar los objetivos que lleven al logro del estado deseado.

192

Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala

7.

Hasta aqu la estrategia contempla un ejercicio de planificacin en el mbito de la cuenca completa, eso llevar a formular un programa del orden federal, esfuerzo que no es del todo suficiente, es necesario para fortalecer las voluntades, trabajar tambin en los mbitos estatales. Por ello, la estrategia general contempla la creacin de cinco Comisiones de Cuenca, rganos auxiliares del Consejo de Cuenca, para que dentro del mbito estatal se realice un ejercicio similar de planificacin participativa para elaborar programas subregionales de desarrollo. Estos comits debern ser presididos por los mandatarios estatales, responsables legalmente de la planificacin del desarrollo dentro de sus entidades federativas. Las cinco comisiones que se proponen son: Comisin de Cuenca Alto Lerma, incluye a las subcuencas de ro Lerma 1 (Alzate), ro La Gavia (Ramrez), ro Lerma 2 (Tepuxtepec), y ro Jaltepec (Tepetitln). Comisin de Cuenca Ro Quertaro, integrada por la subcuenca del mismo nombre o tambin conocida por Ameche. Comisin de Cuenca Medio LermaGuanajuato, contempla las subcuencas de ro La Laja 1 (Ignacio Allende), ro La Laja 2 (Pericos), ro Lerma 4 (Salamanca), ro Turbio (Adjuntas), ro Lerma 5 (Corrales) y Laguna de Yuriria. Comisin de Cuenca Medio LermaMichoacn, conformada por las subcuencas ro Lerma 3 (Sols), Lago de Cuitzeo, Lago de Ptzcuaro, ro Angulo (Melchor Ocampo), ro Duero y ro Lerma 6 (Yurcuaro). Comisin de Cuenca Bajo LermaJalisco, que abarca a las subcuencas del ro Zula y ro Lerma 7 (Chapala).

deben de contemplar como parte de sus planes de desarrollo, programas subregionales para las subcuencas que estn dentro de su territorio, de esa manera se establece un compromiso formal, ya que quienes aprueban los programas son los ejecutivos estatales, y al publicarse en las gacetas oficiales se convierten en obligatorios para toda la Administracin Pblica Estatal, por ser los respectivos reglamentos en la materia de sus leyes estatales de planeacin. Como lo contemplan las leyes, estos debern ser coordinados por los respectivos secretarios de programacin y finanzas o los homlogos al Secretario de Hacienda y Crdito Pblico federal de las cinco entidades federativas. Los programas subregionales, igual, debern de mantener la estrategia integrada que seala el PND, se deben de mantener los cinco ejes rectores alineados con los ejes estatales, y a partir de ello, formular los mismos siguiendo lo planteado en los puntos anteriores para la elaboracin del programa regional, que ser el documento rector o la directiva marco para toda la cuenca. 9. Tal y como se describe desde el punto tres hasta el seis, se debern de realizar las actividades dentro de los senos de las comisiones de cuenca propuestas. En cada una de ellas se integrarn cinco equipos de trabajo que se abocarn a analizar el estado actual, proponer su estado deseado, disear sus polticas pblicas, identificar sus retos, establecer sus objetivos, estrategias y metas, y finalmente las acciones que programen debern de jerarquizarlas mediante el consenso, obviamente, manteniendo la alineacin con el programa regional.

8.

Al igual como se va a preparar el programa regional, que es de competencia del gobierno federal, los estados tambin

10. Por ltimo, aprobados los respectivos programas, tanto el regional como los subregionales, se deber firmar con cada entidad federativa un Convenio de Coordinacin, Asuncin de Compromisos y Cumplimiento Obligatorio, esto ltimo por estar involucrada la concertacin de acciones con los representantes de los diferentes grupos sociales interesados en

193

Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala

las acciones comprometidas para el desarrollo de cada regin, y se publicarn los mismos en el Diario Oficial de la Federacin y en las correspondientes gacetas oficiales estatales. 11. Le corresponder al Consejo de Cuenca y a las Comisiones de Cuenca en sus respectivos mbitos evaluar y dar seguimiento a todas las acciones programadas, y realizar las gestiones necesarias para evitar el incumplimiento de las metas comprometidas.

Las estrategias y acciones establecidas en la propuesta tienen como fin el logro de los objetivos planteados. Sin embargo, llevar a cabo un programa como el que se propone requiere de un gran esfuerzo de coordinacin, de la suma de buenas voluntades, de gestionar importantes recursos financieros y de paciencia y confianza, ya que los resultados se vern en el mediano plazo, sin dejar de considerar que las acciones deben de iniciarse ahora; no pueden esperar.

Programa de acciones inmediatas


Resultado del anlisis de esta propuesta de estrategia general, se presenta en el anexo 1 un programa de acciones inmediatas para las doce subcuencas que estn marcadas con color naranja y rojo claro o prpura en el cuadro anterior, y que se consideran como aquellas en las que se debe de actuar de inmediato. Las acciones estn dirigidas para resolver los obstculos que se han identificado como una prioridad y que deben ser atendidos de manera urgente e importante. Para ese efecto, se hizo una revisin de los programas de gobierno vigentes que de alguna manera se relacionan con los obstculos considerados como frenos al desarrollo sustentable en la cuenca o retos a superar, y se identificaron al menos 54, que son los siguientes:

Programas vigentes de gobierno relacionados con los retos del desarrollo sustentable de la cuenca Lerma-Chapala Retos Programa Inspeccin y vigilancia del cumplimiento de la legislacin ambiental Objetivo Inspeccionar y vigilar el cumplimiento de la legislacin ambiental en el aprovechamiento de los recursos naturales Fortalecer la capacidad institucional de la gestin ambiental de las dependencias ambientales estatales. Apoyar el proceso de descentralizacin de la gestin ambiental, mediante el financiamiento de las acciones contenidas en los programas estatales de descentralizacin, referidas al fortalecimiento de la capacidad de gestin estatal. Coadyuvar a que los gobiernos estatales cuenten con un programa estatal de descentralizacin en operacin. Fomentar el desarrollo institucional ambiental en cada entidad federativa Recibir a travs de los medios de contacto habilitados (telefnico, electrnico escrito), la informacin o asesora que el ciudadano proporciona para la formulacin de sus peticiones ciudadanas, as como brindar asesora inmediata en cuanto a trmites y servicios y/o gestionar apoyos en las diversas entidades, dependencias u rganos de la Administracin Pblica Federal Reunir en un solo sitio la informacin, servicios y trmites electrnicos de las Dependencia o entidad responsable

Profepa

Desarrollo institucional ambiental (PDIA) Deficiencias en la gobernabilidad de los recursos naturales

Semarnat, gobiernos estatales y municipales

Centro de contacto ciudadano

Gobierno federal

Portal ciudadano

Gobierno federal

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Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala

Programas vigentes de gobierno relacionados con los retos del desarrollo sustentable de la cuenca Lerma-Chapala Retos Programa Objetivo dependencias y entidades gubernamentales que ms impacto tienen Publicar los datos de las sanciones impuestas por la Secretara, con el fin de conocer los antecedentes de los servidores pblicos, relacionados con el incumplimiento de sus obligaciones en el desempeo de sus empleos, cargos o comisiones Proteger a los recursos naturales flora y fauna, suelo, agua y medio ambiente, reducir el nmero de incendios y el ndice de afectacin a travs de acciones de prevencin, deteccin, control y combate Identificar, evaluar y controlar los procesos industriales que pudiesen estar operando bajo condiciones de riesgo o provocando contaminacin al ambiente Apoyar en su ingreso, de forma temporal, a la poblacin afectada durante los perodos de baja demanda laboral y emergencias originadas por fenmenos naturales o causas econmicas a travs de su participacin organizada y corresponsable en proyectos de beneficio primordialmente comunitario Fomentar, con carcter preventivo y en funcin de las condiciones agroecolgicas, el desarrollo sustentable en regiones y zonas frecuentemente afectadas por fenmenos climatolgicos adversos que inciden en una disminucin de la productividad, mediante la reconversin productiva hacia sistemas de produccin sostenibles como alternativa para el mejor aprovechamiento de los recursos naturales locales, impulsando el desarrollo de proyectos integrales Apoyar a los productores agrcolas, ejidatarios, colonos, comuneros, pequeos propietarios, asociaciones de productores y sociedades civiles y mercantiles, que requieran bombeo para riego agrcola en las Urderales (unidades de riego para el desarrollo rural), as como los productores propietarios de pozos ubicados dentro de los distritos de riego Apoyar a los organismos operadores que prestan los servicios en localidades mayores de 2,500 habitantes, con la finalidad de llevar a cabo la planeacin, construccin y rehabilitacin de obras de agua potable, alcantarillado y tratamiento de aguas residuales, adems de acciones de mejoramiento de eficiencia, que permitan atender a un mayor nmero de habitantes con los servicios e incidir en el mejoramiento de los mismos en beneficio de la poblacin asentada en las zonas urbanas Rehabilitar, modernizar y tecnificar la infraestructura de los distritos de riego Apoyar el proceso de desarrollo del Dependencia o entidad responsable

Sistema de registro de servidores pblicos sancionados

Gobierno federal

Prevencin de incendios

Conafor, gobiernos estatales

Nacional de auditora ambiental

Profepa, gobiernos estatales y municipales

Riesgos ambientales generados por situaciones naturales o por actividades provocadas por el hombre

Empleo temporal (PET)

Semarnat, Sedesol, SCT

Integral de agricultura sostenible y reconversin productiva en zonas de siniestralidad recurrente (Piasre)

Sagarpa, Conaza

Uso eficiente del agua y la energa elctrica

Semarnat, Conagua, Sagarpa, gobiernos estatales

Disponibilidad limitada y escasez de agua Agua potable, alcantarillado y saneamiento en zonas urbanas (APAZU)

Conagua, gobiernos estatales y municipales

Regional hidrulico de la cuenca Lerma-Chapala Deficiencias en la Construccin y rehabilitacin de

Conagua, Sagarpa, gobiernos estatales Conagua, gobiernos

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Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala

Programas vigentes de gobierno relacionados con los retos del desarrollo sustentable de la cuenca Lerma-Chapala Retos prestacin de servicios Programa sistemas de agua potable y saneamiento en zonas rurales (Prossapys) Objetivo subsector agua y saneamiento en las zonas rurales del pas; esto incluye la aplicacin de normas que garanticen la calidad de los servicios, basados en tres componentes: desarrollo institucional, atencin social y participacin comunitaria, e infraestructura de agua potable y saneamiento Apoyar a la realizacin de acciones de mejoramiento de eficiencia y de infraestructura de agua potable, alcantarillado y tratamiento de aguas residuales en municipios, mediante la asignacin de recursos a los prestadores de los servicios de agua potable y saneamiento de los ingresos federales que se obtengan por la recaudacin de los derechos por la explotacin, uso o aprovechamiento de aguas nacionales Apoyar a los prestadores de los servicios en la atencin a la poblacin, en materia de cobertura y calidad de los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento, en localidades de ms de 50 mil habitantes Mejorar la productividad del agua en el sector agrcola, con el propsito de modernizar la infraestructura y tecnificar las superficies agrcolas en los distritos de riego Otorgar apoyos al medio rural, destinando una cantidad por cada hectrea sembrada Abordar los problemas del desarrollo de manera integral, actuando sobre aspectos tales como los recursos naturales, el agua, la tierra, la salud, la produccin, la comercializacin y la educacin Apoyar a pueblos indgenas mediante subsidios en capacitacin y/o inversin para proyectos de conservacin y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, a travs de los cuales se promueva la participacin organizada y equitativa de los ejidos y/o comunidades indgenas, con el fin de contribuir a detener y revertir el deterioro ambiental ocasionado por un manejo inadecuado de los recursos naturales Superar los rezagos de infraestructura; apoyar las actividades productivas, con enfoque de gnero; fortalecer los derechos, y preservar y difundir las culturas de las comunidades indgenas Otorgar apoyos econmicos a la poblacin en situacin de pobreza patrimonial, para la adquisicin, terminacin, edificacin, ampliacin o el mejoramiento de su vivienda Apoyar a la poblacin jornalera agrcola, tanto en sus localidades de origen como en campos agrcolas Contribuir a la reduccin de las desigualdades regionales al crear o mejorar la infraestructura social bsica y Dependencia o entidad responsable estatales y municipales

Devolucin de derechos (Prodder)

Conagua, gobiernos estatales y municipales

Modernizacin de organismos operadores (Promagua)

Conagua, gobiernos estatales y municipales

Baja productividad del agua y rentabilidad de la actividad agrcola

Rehabilitacin y modernizacin de distritos de riego

Conagua y usuarios de los distritos de riego

Apoyos directos al campo (Procampo)

Sagarpa, Apoyos y Servicios a la Comercializacin Agropecuaria (Aserca)

Social agropecuario

Sagarpa

Pueblos indgenas y medio ambiente

Semarnat

Marginacin Apoyo al desarrollo de los pueblos indgenas

CDI

Ahorro, subsidio y crdito para la vivienda (Tu casa)

Sedesol

Atencin a jornaleros agrcolas Desarrollo de zonas prioritarias (PDZP)

Sedesol

Sedesol

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Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala

Programas vigentes de gobierno relacionados con los retos del desarrollo sustentable de la cuenca Lerma-Chapala Retos Programa Objetivo de servicios, as como las viviendas, en las localidades y municipios de muy alta y alta marginacin, rezago social o alta concentracin de pobreza, para impulsar el desarrollo integral de los territorios que conforman las zonas de atencin (ZAP) y otros que presentan condiciones similares de marginacin y pobreza Promover actividades y obras productivas para el manejo de predios ligadas al uso de los recursos naturales, tales como cercos vivos, y que complementen el ingreso para beneficiar directamente a las familias ms pobres Contribuir a detener y revertir los procesos de contaminacin de los sistemas que sostienen la vida (agua, aire y suelo) para un desarrollo sustentable, con la participacin corresponsable de la sociedad Revertir las tendencias de deterioro de la calidad del aire en las principales ciudades de Mxico. Incorporar medidas concretas para el abatimiento y control de las emisiones de contaminantes y fundamentar la relacin existente entre la emisin de los contaminantes por las fuentes que los producen y el impacto que ocasionan en la calidad del aire y sobre la salud de las personas Permitir la realizacin de obras y acciones con uso intensivo de mano de obra no calificada, en la rehabilitacin y mejoramiento de la infraestructura social y productiva bsica de las zonas marginadas del medio rural orientadas al cuidado del medio ambiente y los recursos naturales, manejo de desechos comunitarios lquidos y slidos, y a la vez, propiciar la creacin de puestos de ocupacin temporal que permitan obtener y proteger ingresos a la poblacin rural en pobreza extrema Incrementar y mejorar la consciencia y cultura ambiental entre los pobladores de la cuenca, lograr el consenso con respecto a los problemas prioritarios y sus soluciones, profundizar en el conocimiento de la disponibilidad de los recursos naturales y su uso, establecer criterios para priorizar acciones y canalizar inversiones que garanticen la recuperacin ambiental de la regin, as como llevar a cabo proyectos ejecutivos que generen beneficios tangibles para la cuenca Sanear los cuerpos de agua y dar tratamiento a las descargas de aguas residuales municipales Mantener las redes de distribucin de agua potable desinfectadas Mantener el control de la calidad de efluentes Dar el mantenimiento o extraccin de materia azolvada en drenes parcelarios, presas, lagunas, bordos, arroyos, cauces federales, teniendo consigo un Dependencia o entidad responsable

PET - Cercos vivos

Semarnat, Sedesol, gobiernos estatales

Estratgico para contribuir a detener y revertir la contaminacin de los sistemas que sostienen la vida (aire, agua y suelo)

Semarnat, Conagua, Profepa, INE,

Gestin de la calidad del aire (Proaires)

Semarnat, gobiernos estatales y municipales

PET - Manejo de desechos comunitarios lquidos y slidos Contaminacin del agua, aire y suelo, y disposicin final de residuos slidos y peligrosos

Semarnat, Sedesol, gobiernos estatales

Recuperacin ambiental de la cuenca del lago de Ptzcuaro

IMTA, gobiernos estatal y municipales

Acciones de saneamiento (PAS)

Conagua, gobiernos estatales y municipales Conagua, gobiernos estatales y municipales Conagua Secretaras de Desarrollo Agropecuario de Jalisco y Michoacn

Agua limpia Monitoreo y verificacin de condiciones de servicio para el control de la calidad de efluentes Bordos y desazolves

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Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala

Programas vigentes de gobierno relacionados con los retos del desarrollo sustentable de la cuenca Lerma-Chapala Retos Programa Objetivo ptimo aprovechamiento del agua superficial para su almacenamiento, as como evitar la prdida de cosechas por inundaciones, acidez o alcalinidad en el suelo Preservacin al ambiente Integral de saneamiento de la cuenca alta del ro Lerma Contribuir a la conservacin del equilibrio ecolgico del Estado de Mxico Recuperacin ambiental de cuerpos de agua Aplicar diversas prcticas mecnicas y vegetativas tales como la reforestacin, revegetacin, agroforestera y/o el establecimiento de pastizales en tierras agrcolas frgiles(altamente degradadas) inscritas en el Procampo para establecerlas como proyectos ecolgicos y detener y revertir el proceso erosivo y recuperar la capacidad productiva de tierras frgiles, en proceso de deterioro o muy degradadas Mejorar la calidad de vida de sus habitantes mediante el uso adecuado de los recursos naturales. Apoyar para la aplicacin de la metodologa de desarrollo integral de microcuenca, as como para la elaboracin y/o seguimiento de los Planes Rectores de Produccin y Conservacin (PRPC) en espacios territoriales definidos como microcuenca. Brindar asistencia tcnica y capacitacin permanente para la ejecucin de programas, proyectos y acciones en las microcuencas Proteccin y preservacin de la biodiversidad existente en Guanajuato Incentivar a los productores forestales , a travs de la asignacin de apoyos de carcter temporal, destinados a la produccin, la productividad de los ecosistemas forestales Asegurar el establecimiento de una nueva cobertura forestal en bosques, selvas y vegetacin de zonas ridas y semiridas, de acuerdo con la vocacin natural de cada ecosistema y con las necesidades de la poblacin Conservar la cobertura boscosa, y recibir asistencia tcnica para aplicar mejores prcticas de manejo Conservar eficazmente la biodiversidad y especies en peligro de extincin Conservar eficazmente la biodiversidad y especies en peligro de extincin Conservar eficazmente la biodiversidad y especies en peligro de extincin Otorgar estmulos a los poseedores y propietarios de terrenos para realizar acciones encaminadas a proteger, conservar, restaurar y aprovechar de manera sustentable los recursos en bosques, selvas y zonas ridas de Mxico Promover actividades y obras de construccin, ampliacin y rehabilitacin Comisin Estatal de Parques Naturales y de la Fauna (Cepanaf) Conagua, gobiernos estatal y municipales Dependencia o entidad responsable

Manejo de tierras o Procampo ecolgico

Sagarpa, Apoyos y Servicios a la Comercializacin Agropecuaria (Aserca)

Nacional de microcuencas (PNM)

Sagarpa, Firco, Inmujeres, gobiernos estatales y municipales

Degradacin y agotamiento de los recursos naturales

Sistema estatal de reas naturales

Gobierno del estado de Guanajuato

Desarrollo forestal

Conafor

Nacional de reforestacin

Conafor

Pago por servicios ambientales hidrolgicos Nacional de reas naturales protegidas Turismo en reas protegidas Conservacin de especies en riesgo

Conafor Conanp Conanp Conanp

Prorbol

Conafor

PET - Manejo, conservacin y rehabilitacin de cuerpos de

Semarnat, Sedesol,

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Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala

Programas vigentes de gobierno relacionados con los retos del desarrollo sustentable de la cuenca Lerma-Chapala Retos agua Programa Objetivo de infraestructura social bsica, mediante la incorporacin de mano de obra no calificada, y orientadas al cuidado del medio ambiente y los recursos naturales a travs del manejo, conservacin y rehabilitacin de cuerpos de agua Manejar y conservar los suelos agrcolas. Generar propuestas para mejorar programas, enfoques y visin del desarrollo rural integral incrementando el nivel de capitalizacin de las unidades de produccin rural de menor desarrollo relativo, para incorporarlas favorablemente al mercado a travs del fomento al uso de servicios profesionales y nuevas formas de organizacin econmica que les permitan incrementar su participacin en el valor agregado de las cadenas productivas en las comunidades de alta y muy alta marginacin, prioritariamente Rehabilitar y construir bordos de abrevadero y/o riego para dar aprovechamiento ptimo a la infraestructura existente en las comunidades de los estados de Quertaro y Guanajuato. Preservar la calidad y cantidad de agua superficial en el medio rural, considerando que es una alternativa para reducir la extraccin de los mantos acuferos y satisfacer las necesidades bsicas de abrevadero y usos mltiples, propiciando e impulsando el desarrollo de actividades pecuarias, forestales y pisccolas Apoyar el establecimiento, mantenimiento y el desarrollo de plantaciones forestales comerciales Desarrollar, fortalecer y consolidar procesos de desarrollo local en ejidos y comunidades forestales de regiones prioritarias de los estados de Jalisco, Mxico, y Michoacn para mejorar el manejo tradicional de los recursos bajo esquemas de silvicultura comunitaria Promover el acceso de los propietarios de terrenos forestales a los mercados nacionales e internacionales de los servicios ambientales relacionados con la captura de carbono y con la biodiversidad de los ecosistemas forestales. El programa impulsa el establecimiento de sistemas agroforestales y hace pagos por la captura de carbono, proteccin de la biodiversidad, reconversin a sistemas agroforestales y mejoramiento de sistemas agroforestales ya existentes Apoyar en los ingresos, de forma temporal, a la poblacin afectada durante los perodos de baja demanda laboral y emergencias originadas por fenmenos naturales o causas econmicas a travs de su participacin organizada y corresponsable en proyectos de beneficio primordialmente comunitario orientados a la conservacin de la flora y fauna de la regin Dependencia o entidad responsable gobiernos estatales

Desarrollo rural de la alianza para el campo

Sagarpa

Bordera

Sedeagua de Quertaro, Secretara de Desarrollo Agropecuario de Guanajuato

Plantaciones forestales comerciales (Prodeplan)

Conafor

Desarrollo forestal comunitario (Procymaf)

Conafor

Pago de servicios ambientales por captura de carbono y los derivados de la biodiversidad y para fomentar el establecimiento y mejoramiento de sistemas agroforestales (PSA-CABSA)

Conafor

PET-Conservacin de flora y fauna

Semarnat, Sedesol, gobiernos estatales

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Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala

Programas vigentes de gobierno relacionados con los retos del desarrollo sustentable de la cuenca Lerma-Chapala Retos Programa Objetivo Preservar las reas forestales, mediante la entrega de apoyos en especie (planta, postes, alambre) y econmicos, con el objeto de asegurar la supervivencia de la planta reforestada y realizar trabajos de conservacin de suelos y sanidad Promover la participacin de las autoridades municipales y de la ciudadana en acciones de sensibilizacin poblacional sobre el buen uso y cuidado del agua Dependencia o entidad responsable

Conservacin y restauracin de ecosistemas forestales (Procoref)

Conafor

Cultura del agua

Conagua

Limitada participacin social

De esta forma, se plantean 162 acciones que requieren la coordinacin de los tres rdenes de gobierno, las instituciones del sector y las que de alguna manera se requiere de su apoyo para consolidar la accin, y de la sociedad organizada que debe comprometerse a actuar junto con la autoridad. Algunas de esas acciones identificadas ya forman parte de los Programas Operativos Anuales de las tres instancias de gobierno, y

otras son propuestas para que se consideren en la programacin de los prximos dos aos. A continuacin se presenta un cuadro resumen del Programa de Acciones Inmediatas para la cuenca Lerma-Chapala. Con este programa se estaran atendiendo doce subcuencas, ocho obstculos que frenan al desarrollo y deben ser atendidos de inmediato a travs de 162 acciones en 113 municipios de la regin.

Programa de Acciones Inmediatas de la cuenca Lerma-Chapala Subregin Mxico Quertaro Guanajuato Michoacn Jalisco Lerma-Chapala Subcuencas 4 1 3 3 1 12 Obstculos 4 4 4 2 3 8 Acciones 46 7 37 47 25 162 Municipios 30 3 33 34 13 113

En el siguiente cuadro se proponen objetivos y estrategias vinculadas a cada uno de los retos identificados, y que tambin han sido considerados en los diferentes acuerdos de coordinacin que se han firmado en el pasado, as como en el programa maestro de la cuenca. Con ellos se puede iniciar el ejercicio de negociacin de intereses para alcanzar el consenso.

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Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala

Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala Retos Poltica pblica Objetivo Deficiencias en la gobernabilidad de los recursos naturales Lograr una gobernabilidad eficaz para los recursos hdricos y naturales de la cuenca Mejorar el control de riesgos, garantizar la seguridad de la poblacin y reducir las afectaciones provocadas por las inundaciones, sequas y otros riesgos ambientales en las cuencas de los ros donde se presenta el problema Mejorar el control sobre la distribucin de las aguas superficiales y subterrneas Impulsar una agricultura ms competitiva y dinmica, una industria social y ambientalmente comprometida, as como mejorar los servicios urbanos y atractivos tursticos en las subcuencas para propiciar un desarrollo econmico ms competitivo y generador de empleos Reducir el consumo, el desperdicio y las prdidas de agua, suelo y vegetacin Estrategias Fortalecer el marco jurdico relacionado con los recursos naturales y los sectores vinculados Reglamentar para la restauracin ecolgica de la cuenca Fortalecer las capacidades institucionales Mejorar la coordinacin intersectorial, interinstitucional y con la sociedad civil Consolidar al Consejo de Cuenca y sus rganos auxiliares Impulsar la descentralizacin del sector ambiental Disminuir la vulnerabilidad de la poblacin y de la infraestructura por la invasin de cauces y zonas federales Recuperar la capacidad de conduccin de los cauces Mejorar el diseo de la infraestructura y la conservacin de los cauces y de la propia infraestructura Implantar programas permanentes de limpieza de cauces y desazolve de obras hidrulicas Desarrollar una cultura de prevencin de los daos que pueden provocar las inundaciones, sequas, incendios forestales, prdida de la biodiversidad Establecer programas preventivos y de respuesta ante situaciones de emergencia Ampliar, modernizar y mantener la red de medicin y monitoreo Mejorar el control de la oferta de las aguas Completar el Registro Pblico de Derechos de Agua Mantener actualizado el padrn de usuarios y el inventario de los aprovechamientos de los recursos naturales Inventariar la infraestructura de almacenamiento para las zonas de pequea irrigacin Establecer el rgimen de reservas de agua para la cuenca Realizar los planes de manejo de los acuferos Reglamentar la distribucin de las aguas superficiales y subterrneas Crear el Banco de Agua de la cuenca Lerma-Chapala como un ente regulador de los mercados de agua Fortalecer las actividades de inspeccin y vigilancia con el apoyo de los municipios Proponer a la cuenca dentro del rgimen de ordenamiento ecolgico de su territorio Impulsar programas permanentes para la rehabilitacin y conservacin de la infraestructura Impulsar el uso eficiente del agua, suelo y bosques Disminuir el nmero de usuarios clandestinos Promover una cultura de ahorro de los recursos naturales y energticos Aplicar de manera estricta sanciones y otorgar incentivos econmicos, fiscales y financieros Ampliar la cobertura de los servicios de agua potable, alcantarillado, y saneamiento Fortalecer el marco regulatorio que rige la actuacin de los prestadores de servicios Fortalecer la capacidad tcnica y operativa de los prestadores de servicios Fortalecer la capacidad financiera de los prestadores de servicio

Riesgos ambientales generados por situaciones naturales o por actividades provocadas por el hombre

Reglamentar la cuenca con un enfoque integrado y que se den las garantas para salvaguardar los derechos de la poblacin y su patrimonio ante la ocurrencia de fenmenos naturales extremos, y riesgos derivados de las actividades productivas, para fortalecer el estado de derecho y la seguridad en la regin

Disponibilidad limitada y escasez de agua

Deficiencias en la prestacin de servicios

Mejorar la calidad de los servicios de agua potable, alcantarillado, y saneamiento

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Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala

Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala Retos Poltica pblica Objetivo Elevar la productividad del agua y la rentabilidad de la actividad agrcola Ofrecer las mismas oportunidades a todas las comunidades de las subcuencas que han tenido un rezago importante en su desarrollo, que permitan el desarrollo humano comunitario y solidario, promoviendo su patrimonio cultural y ambiental Reducir la marginacin social y la inequidad proveyendo de agua a las comunidades e integrndolas al desarrollo rural y ecoturstico de la regin Estrategias Establecer el cobro de agua de tal manera que se reflejen el valor econmico de escasez y el ambiental Modernizar y tecnificar los sistemas hidrulicos de los distritos y unidades de riego Evitar prcticas agropecuarias que implican usos excesivos del recurso hdrico Ampliar y mejorar los canales de comercializacin entre los productores y los mercados local, nacional e internacional Mejorar la coordinacin de las instancias de los tres rdenes de gobierno con los productores, los proveedores de insumos y prestadores de servicios al campo Fomentar el incremento en la productividad de la actividad agrcola Reconvertir el patrn de cultivos Intercambiar aguas residuales tratadas por aguas de primer uso Impulsar la implantacin de programas para el desarrollo urbano y rural sustentables Ampliar la cobertura de los servicios de abastecimiento, alcantarillado, saneamiento y riego con tecnologas alternas Fomentar la participacin de la mujer, los jvenes, los adultos mayores, los grupos indgenas y las personas con capacidades diferentes en los procesos de desarrollo Impulsar la creacin de fuentes de empleo aprovechando el patrimonio cultural y ambiental de la regin Concluir el programa de tratamiento de aguas residuales municipales Impulsar programas de tratamiento de aguas residuales industriales y pecuarias Desarrollar e implementar programas integrales de saneamiento por subcuenca Promover la implantacin de soluciones tecnolgicas orientadas a la reduccin de las descargas, al tratamiento del agua en las fuentes de generacin y al reuso Facilitar y promover la inversin en infraestructura de alcantarillado y saneamiento Ampliar la infraestructura de alcantarillado y saneamiento Rehabilitar, poner en operacin e incrementar la eficiencia de operacin de las plantas de tratamiento de aguas residuales Fortalecer la capacidad institucional para supervisar la construccin de las obras y operar la infraestructura Fortalecer el marco jurdico, regulatorio y fiscal para el control de las descargas, el manejo y disposicin de los residuos slidos Fortalecer las actividades de inspeccin y vigilancia para prevenir y controlar la contaminacin Instrumentar programas para la regularizacin de descargas de aguas residuales a cuerpos de agua nacionales Instrumentar sistemas de tarifas que consideren el pago de servicios de saneamiento Desarrollar un programa integral para el manejo y disposicin de los residuos slidos en la cuenca Fortalecer la capacidad tcnica, operativa y financiera de los municipios para el manejo y disposicin de los residuos slidos Desarrollar e implementar un programa para el manejo integral de residuos slidos

Baja productividad del agua y rentabilidad de la actividad agrcola

Marginacin

Contaminacin del agua, aire y suelo, y disposicin final de residuos slidos y peligrosos Sanear integralmente la cuenca para mejorar la calidad de vida de sus habitantes y rescatar sus atractivos naturales para convertirlos en un lugar digno de visitarse Mejorar y mantener una calidad apropiada de las aguas superficiales y subterrneas, el aire y los suelos

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Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala

Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala Retos Poltica pblica Objetivo Estrategias peligrosos Fomentar la disminucin del uso de plaguicidas, fungicidas y pesticidas altamente nocivos para la salud humana y el ambiente Consolidar el ordenamiento territorial y ecolgico por municipio Fortalecer los mecanismos de regulacin para el cambio del uso del suelo Regular el uso y la reasignacin de derechos de agua Impulsar la valoracin ambiental de los diferentes usos del suelo Establecer nuevos pagos por servicios ambientales Realizar acciones focalizadas en la conservacin y mejoramiento de suelos Fortalecer las actividades de inspeccin y vigilancia con el apoyo de los municipios Promover el manejo forestal sustentable Tener mayor control de malezas acuticas Promover la educacin ambiental y la capacitacin para el desarrollo sustentable Reducir la vulnerabilidad de los recursos naturales Realizar una reforestacin focalizada Preservar la biodiversidad de la cuenca Rehabilitar los sistemas ribereos y lacustres Consolidar al Consejo de Cuenca y sus rganos auxiliares Crear comisiones de cuenca por subregin estatal Incorporar el Consejo de Cuenca y sus rganos auxiliares al Sistema Nacional de Planeacin Democrtica Integrar a las nuevas comisiones de cuenca subregionales estatales como rganos auxiliares de los comits de planeacin para el desarrollo de los estados Impulsar la creacin y mantenimiento de espacios y mecanismos para la participacin social local Impulsar la instrumentacin de mecanismos de comunicacin Implantar sistemas integrados de informacin de fcil acceso a toda la poblacin Fomentar la transparencia y el acceso a la informacin Fortalecer la credibilidad en las instituciones de gobierno Promover la participacin de las entidades acadmicas en estudios cientficos y tecnolgicos que amplen el conocimiento del funcionamiento y problemtica de los ecosistemas Fomentar la educacin y el fortalecimiento de las capacidades en materia de sustentabilidad ambiental de la cuenca

Crear comisiones de cuenca por subregin estatal y consolidar las entidades de cuenca ya creadas, como foros de participacin democrtica para fomentar el desarrollo humano sustentable en la cuenca Impulsar la participacin social en los procesos de desarrollo de cada subcuenca

Degradacin y agotamiento de los recursos naturales

Detener la degradacin y mejorar el control sobre la explotacin, uso y aprovechamiento de los recursos naturales

Limitada participacin social

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Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala

SIGLAS Y ABREVIATURAS
ANP APE APF CDI Conabio Conafor Conagua Conanp Conapo Conaza Coplade Cotas CO2 DBO5 DGPAIRS DGSPRNR DOF DQO DR EGRASL-CH Firco GES GTT GWh/ao ha hab 2 hab/km 3 hm 3 hm /ao ICA IMTA INE INEGI Inmujeres km 2 km LGEEPA LP l/s m Masas mg/l MIA mm msnm MW 3 m /s NOM OET PBT reas Naturales Protegidas Administracin Pblica Estatal Administracin Pblica Federal Comisin Nacional para el Desarrollo de Pueblos Indgenas Comisin Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad Comisin Nacional Forestal Comisin Nacional del Agua Comisin Nacional de reas Naturales Protegidas Consejo Nacional de Poblacin Comisin Nacional de las Zonas ridas Comit de Planeacin para el Desarrollo Comit Tcnico de Aguas Subterrneas Bixido de Carbono Demanda Bioqumica de Oxgeno prueba de cinco das Direccin General de Poltica Ambiental e Integracin Regional y Sectorial Direccin General de Sector Primario y Recursos Naturales Renovables Diario Oficial de la Federacin Demanda Qumica de Oxgeno Distrito de riego Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca LermaChapala Fideicomiso de Riesgo Compartido Grupo Especializado de Sustentabilidad Grupo Tcnico de Trabajo para el seguimiento del Acuerdo de Coordinacin para la Recuperacin y Sustentabilidad de la Cuenca Lerma-Chapala 2004-2012 Gigavatios hora por ao Hectreas Habitantes Habitantes por kilmetro cuadrado Hectmetros cbicos Hectmetros cbicos por ao ndice de Calidad del Agua Instituto Mexicano de Tecnologa del Agua Instituto Nacional de Ecologa Instituto Nacional de Estadstica y Geografa Instituto Nacional de las Mujeres Kilmetros kilmetros cuadrados Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente Ley de Planeacin Litros por segundo Metros Manejo Sostenible de Aguas Subterrneas Miligramos por litro Manifestacin de Impacto Ambiental Milmetros Metros sobre el nivel del mar Megavatios Metros cbicos por segundo Norma Oficial Mexicana Ordenamiento Ecolgico Territorial Produccin Bruta Total

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PED Pemex PI PIB PMD PNAA PND PNH POT Proaires Prorbol Profepa Propaem RNMCA SCT Sedesol Sagarpa Semarnat SEPD SHCP SMAEM SNPD ton ton/da ton/ha Urderales VACB ZMCM ZMG C $ 3 $/m

Plan Estatal de desarrollo Petrleos Mexicanos Pequea irrigacin Producto Interno Bruto Plan Municipal de desarrollo Programa Nacional de Auditora Ambiental Plan Nacional de Desarrollo Programa Nacional Hdrico Personal Ocupado Total Programas de Gestin de la Calidad del Aire Programa federal de apoyo al sector forestal Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente Procuradura de Proteccin al Ambiente del Estado de Mxico Red Nacional de Monitoreo de la Calidad del Agua Secretara de Comunicaciones y Transportes Secretara de Desarrollo Social Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales Sistema Estatal de Planeacin Democrtica Secretara de Hacienda y Crdito Pblico Secretara de Medio Ambiente del Estado de Mxico Sistema Nacional de Planeacin Democrtica Toneladas Toneladas por da Toneladas por hectrea Unidades de riego para el desarrollo rural Valor Agregado Censal Bruto Zona Metropolitana de la Ciudad de Mxico Zona Metropolitana de Guadalajara Grados Centgrados o Celsius Pesos Pesos por metro cbico

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Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala

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208

Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala

las diecinueve subcuencas, Instituto Nacional de Ecologa, Direccin de Manejo Integral de Cuencas Hdricas, Direccin General de Investigacin de Ordenamiento Ecolgico y Conservacin de Ecosistemas, Mxico. ____, 2003, Diagnstico biofsico y socioeconmico de la cuenca LermaChapala, Instituto Nacional de Ecologa, Direccin de Manejo Integral de Cuencas Hdricas, Direccin de Investigacin de Ordenamiento Ecolgico, Mxico. INEGI, 2006, Anuario estadstico 2005, Instituto Nacional de Estadstica Geografa e Informtica (INEGI), Mxico. _____, 2007, Anuario estadstico 2006, Mxico. _____, 2004, Censo econmico, Tabla Excel de los principales sectores econmicos. _____, Cubo de informacin de poblacin, vivienda, agua y marginacin. _____, 1995, I Conteo de poblacin y vivienda. _____, 2005, II Conteo de poblacin y vivienda. _____, 1990, XI Censo general de poblacin y vivienda. _____, 2000, XII Censo de poblacin y vivienda. _____, 2005, Marco Geoestadstico Municipal, Informacin georeferenciada. LEY DE AGUAS NACIONALES LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLGICO Y LA PROTECCIN AL AMBIENTE.

Chapala, Mxico, UNAM, Mxico.

tesis

de

maestra,

NAVARRO, A., M. Lpez, G. Caire, 2004, Estudio, anlisis y propuestas para el fortalecimiento de los programas municipales de saneamiento ambiental existentes en la cuenca Lerma-Chapala, Instituto Nacional de Ecologa, Mxico. PLADEYRA, 2003, Estudio de paisajes hidrolgicos y balance hdrico de la cuenca Lerma-Chapala, Instituto Nacional de Ecologa, Mxico. GOBIERNO DE LA REPBLICA, 2007, Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, Mxico PRETTY, J., 2002, People, Livelihoods and Collective Action in Biodiversity Management en T. ORiordan and StollKleemann, eds., Protected Biodiversity, Sustainability and Human Communities. Protecting Beyond the 2002, Cambridge University, pp. 61-86. SAGARPA, 2007, Evaluacin alianza para el campo 2006, Informe de evaluacin nacional, Programa de fomento agrcola, Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin (SAGARPA), Mxico. SEMARNAT, 2004, Acuerdo de Coordinacin Recuperacin y sustentabilidad de la cuenca Lerma Chapala, Mxico. ______, 2007, Diagnstico socio-ambiental de subcuencas prioritarias de la cuenca Lerma-Chapala, Secretara Nacional de Medio Ambiente y Recursos Naturales, Instituto Nacional de Ecologa, Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente, Comisin Nacional del Agua, Comisin Nacional Forestal, Instituto Mexicano de Tecnologa del Agua, Comisin Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad, Mxico. ______, 2005, Gua de Elaboracin y Usos de Inventarios de Emisiones, Western Governor's Association, Secretara Nacional de Medio Ambiente y Recursos Naturales-Instituto Nacional de Ecologa, Mxico. ______, 2005, Indicadores desempeo ambiental. bsicos del

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Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala

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SOTELO, E., N. Cardona, A. Fregoso, C. Enrquez, A. Garrido, G. Caire y H. Cotler, 2005, Acciones estratgicas para la recuperacin de la cuenca LermaChapala: Diagnstico integrado y recomendaciones tcnicas para las diecinueve subcuencas, Instituto Nacional de Ecologa, Direccin de Manejo Integral

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ANEXO I
Programa de acciones inmediatas (2010-2012) para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala

Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala

ANEXO 1
Programa de acciones inmediatas (2010-2012) para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala
Programa de Acciones Inmediatas Cuenca Lerma-Chapala Eje rector 1: Estado de derecho y seguridad Poltica pblica: Reglamentar la cuenca con un enfoque integrado y que se den las garantas para salvaguardar los derechos de la poblacin y su patrimonio ante la ocurrencia de fenmenos naturales extremos, y riesgos derivados de las actividades productivas, para fortalecer el estado de derecho y la seguridad en la regin Objetivo 1: Lograr una gobernabilidad eficaz para los recursos hdricos y naturales de la cuenca Objetivo 2: Mejorar el control de riesgos, garantizar la seguridad de la poblacin y reducir las afectaciones provocadas por las inundaciones, sequas y otros riesgos ambientales en las cuencas de los ros donde se presenta el problema Reto Subregin Subcuencas Alzate Deficiencias en la gobernabilidad de los recursos naturales Estado de Mxico Ramrez Tepetitln Tepuxtepec Jalisco Riesgos ambientales generados por situaciones naturales o por actividades provocadas por el hombre Resumen Chapala Alzate Estado de Mxico Ramrez Tepetitln Tepuxtepec 2 5 Acciones 4 2 1 2 7 2 2 2 2 24 36 4 13 Municipios 18 1

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Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala

Eje rector 1: Estado de derecho y seguridad Poltica pblica: Reglamentar la cuenca con un enfoque integrado y que se den las garantas para salvaguardar los derechos de la poblacin y su patrimonio ante la ocurrencia de fenmenos naturales extremos, y riesgos derivados de las actividades productivas, para fortalecer el estado de derecho y la seguridad en la regin Objetivo 1: Lograr una gobernabilidad eficaz para los recursos hdricos y naturales de la cuenca Objetivo 2: Mejorar el control de riesgos, garantizar la seguridad de la poblacin y reducir las afectaciones provocadas por las inundaciones, sequas y otros riesgos ambientales en las cuencas de los ros donde se presenta el problema Reto Subregin Subcuenca Acciones Analizar la posibilidad de invitar a la iniciativa privada a invertir en las acciones que se requieren para la construccin y operacin de las plantas de tratamiento faltantes Almoloya del Ro, Joquicingo, Tianguistenco, Xalatlaco, Calimaya, Santa Cruz Atizapn, San Antonio La Isla, Texcalyacac, Capulhuac, Tenango del Valle y Rayn Atizapn, Chapultepec, Metepec, San Mateo Atenco, Lerma, Toluca, Otzolotepec y Temoaya Municipio Localidad Responsables Monto por ejercer (MDP) Fuente Diagnstico socio-ambiental de subcuencas prioritarias de la cuenca LermaChapala, GTT, 2007

Deficiencias en la gobernabilidad de los recursos naturales

Consolidar los programas de Municipio Limpio, Cuenca Limpia e Industria Limpia Estado de Mxico Alzate Reforzar el Programa Nacional de Auditora Ambiental, de manera particular los programas de Municipio Limpio, Cuenca Limpia e Industria Limpia Mejorar la eficacia de las instituciones relacionadas con el sector ambiental, proponiendo los cambios necesarios para mejorar su actuacin y relacin con la sociedad mexiquense en el mbito de la cuenca alta del ro Lerma

Gobierno del estado

Resultados de las auditoras ambientales de la estrategia "Cuenca Limpia", Profepa

1.000

Potenciales proyectos a realizarse por parte del IMTA en el 20092010

212

Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala

Reforzar el Programa Nacional de Auditora Ambiental, de manera particular los programas de Municipio Limpio, Cuenca Limpia e Industria Limpia Ramrez Mejorar la eficacia de las instituciones relacionadas con el sector ambiental, proponiendo los cambios necesarios para mejorar su actuacin y relacin con la sociedad mexiquense en el mbito de la cuenca alta del ro Lerma Mejorar la eficacia de las instituciones relacionadas con el sector ambiental, proponiendo los cambios necesarios para mejorar su actuacin y relacin con la sociedad mexiquense en el mbito de la cuenca alta del ro Lerma Reforzar el Programa Nacional de Auditora Ambiental, de manera particular los programas de Municipio Limpio, Cuenca Limpia e Industria Limpia Tepuxtepec Mejorar la eficacia de las instituciones relacionadas con el sector ambiental, proponiendo los cambios necesarios para mejorar su actuacin y relacin con la sociedad mexiquense en el mbito de la cuenca alta del ro Lerma

Almoloya de Jurez

Gobierno del estado

Resultados de las auditoras ambientales de la estrategia "Cuenca Limpia", Profepa

1.000

Tepetitln

1.000

Potenciales proyectos a realizarse por parte del IMTA en el 20092010 Potenciales proyectos a realizarse por parte del IMTA en el 20092010

Ixtlahuaca, Jocotitln, Atlacomulco y Temascalcingo

Gobierno del estado

Resultados de las auditoras ambientales de la estrategia "Cuenca Limpia", Profepa Potenciales proyectos a realizarse por parte del IMTA en el 20092010

1.000

213

Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala

Reforzar el Programa Nacional de Auditora Ambiental, de manera particular los programas de Municipio Limpio, Cuenca Limpia e Industria Limpia Disear planes de Desarrollo Urbano que controlen la expansin del crecimiento urbano hacia la zona del lago, con el fin de evitar el riesgo de inundaciones y detener el fenmeno de impermeabilizacin. Revisar las concesiones en terrenos del lago Fortalecer la capacidad de gestin y el desarrollo institucional de los gobiernos municipales mediante el establecimiento de buenas prcticas de administracin, as como convenios con instituciones de educacin superior y la institucin de un premio anual para impulsar la capacitacin de los servidores pblicos municipales Fortalecer la participacin ciudadana, mediante la integracin de consejos de planeacin para el desarrollo municipal Actualizar las normas ambientales estatales y manuales de organizacin y procesos Elaborar estratgica estatal para la conservacin de la biodiversidad Gobierno del estado de Jalisco (Semades) y municipios involucrados Gobierno del estado de Jalisco, municipios involucrados y Profepa

Diagnstico socio-ambiental de subcuencas prioritarias de la cuenca LermaChapala, GTT, 2007

Jalisco

Chapala

Atotonilco El Alto, Ayotln, La Barca, Chapala, Degollado, Jess Mara, Jamay, Jocotepec, Tizapn El Alto, Poncitln, Tuxcueca, La Manzanilla de La Paz, Ixtlahuacn de Los Membrillos

Atotonilco El Alto, Ayotln, La Barca, Chapala, Degollado, Jess Mara, Jamay, Jocotepec, Tizapn El Alto, Poncitln, Tuxcueca, La Manzanilla de La Paz, Ixtlahuacn de Los Membrillos

Gobierno del estado de Jalisco y municipios involucrados

Comit Trabajo IMTA-EGRASLCH

Plan Regional de Desarrollo Regin Cinaga 2030

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Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala

Instrumentar en la Regin Cinaga el Programa de Ordenamiento Ecolgico Contar con una red de monitoreo a tiempo real de las principales variables meteorolgicas para el anlisis y apoyo en la toma de decisiones en casos de contingencia. Adquisicin e instalacin de 20 estaciones meteorolgicas automticas con transmisin satelital en la cuenca alta del ro Lerma en el Estado de Mxico para su operacin en tiempo real (Primera Etapa) Alzate Calcular la capacidad de conduccin del cauce principal del ro Lerma desde su nacimiento hasta el lago de Chapala y sus tributarios ms importantes con objeto de mitigar los efectos negativos de las inundaciones en las poblaciones y reas productivas afectadas. Proponer estructuras de proteccin y disear a nivel de anteproyecto diez obras de proteccin en sitios prioritarios

8.600

Riesgos ambientales generados por situaciones naturales o por actividades provocadas por el hombre

Estado de Mxico

Potenciales proyectos a realizarse por parte del IMTA en el 20092010

5.950

215

Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala

Contar con una red de monitoreo a tiempo real de las principales variables meteorolgicas para el anlisis y apoyo en la toma de decisiones en casos de contingencia. Adquisicin e instalacin de 20 estaciones meteorolgicas automticas con transmisin satelital en la cuenca alta del ro Lerma en el Estado de Mxico para su operacin en tiempo real (Primera Etapa) Ramrez Calcular la capacidad de conduccin del cauce principal del ro Lerma desde su nacimiento hasta el lago de Chapala y sus tributarios ms importantes con objeto de mitigar los efectos negativos de las inundaciones en las poblaciones y reas productivas afectadas. Proponer estructuras de proteccin y disear a nivel de anteproyecto diez obras de proteccin en sitios prioritarios Contar con una red de monitoreo a tiempo real de las principales variables meteorolgicas para el anlisis y apoyo en la toma de decisiones en casos de contingencia. Adquisicin e instalacin de 20 estaciones meteorolgicas automticas con transmisin satelital en la cuenca alta del ro Lerma en el Estado de Mxico para su operacin en tiempo real (Primera Etapa)

8.600

5.950

Tepetitln

8.600

216

Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala

Calcular la capacidad de conduccin del cauce principal del ro Lerma desde su nacimiento hasta el lago de Chapala y sus tributarios ms importantes con objeto de mitigar los efectos negativos de las inundaciones en las poblaciones y reas productivas afectadas. Proponer estructuras de proteccin y disear a nivel de anteproyecto diez obras de proteccin en sitios prioritarios Contar con una red de monitoreo a tiempo real de las principales variables meteorolgicas para el anlisis y apoyo en la toma de decisiones en casos de contingencia. Adquisicin e instalacin de 20 estaciones meteorolgicas automticas con transmisin satelital en la cuenca alta del ro Lerma en el Estado de Mxico para su operacin en tiempo real (Primera Etapa)

5.950

Tepuxtepec

8.600

217

Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala

Calcular la capacidad de conduccin del cauce principal del ro Lerma desde su nacimiento hasta el lago de Chapala y sus tributarios ms importantes con objeto de mitigar los efectos negativos de las inundaciones en las poblaciones y reas productivas afectadas. Proponer estructuras de proteccin y disear a nivel de anteproyecto diez obras de proteccin en sitios prioritarios

5.950

218

Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala

Programa de Acciones Inmediatas Cuenca Lerma-Chapala Eje rector 2: Economa competitiva y generadora de empleos Poltica pblica: Impulsar una agricultura ms competitiva y dinmica, una industria social y ambientalmente comprometida, as como mejorar los servicios urbanos y atractivos tursticos en las subcuencas para propiciar un desarrollo econmico ms competitivo y generador de empleos Objetivo 3: Mejorar el control sobre la distribucin de las aguas superficiales y subterrneas Objetivo 4: Reducir el consumo, el desperdicio y las prdidas de agua, suelo y vegetacin Objetivo 5: Mejorar la calidad de los servicios de agua potable, alcantarillado, y saneamiento Objetivo 6: Elevar la productividad del agua y la rentabilidad de la actividad agrcola Reto Disponibilidad limitada y escasez de agua Deficiencias en la prestacin de los servicios Resumen Subregin Estado de Mxico Michoacn Michoacn 2 Subcuencas Alzate Tepuxtepec Cuitzeo Cuitzeo 3 Acciones 2 1 8 1 12 11 11 Municipios

Eje rector 2: Economa competitiva y generadora de empleos Poltica pblica: Impulsar una agricultura ms competitiva y dinmica, una industria social y ambientalmente comprometida, as como mejorar los servicios urbanos y atractivos tursticos en las subcuencas para propiciar un desarrollo econmico ms competitivo y generador de empleos Objetivo 3: Mejorar el control sobre la distribucin de las aguas superficiales y subterrneas Objetivo 4: Reducir el consumo, el desperdicio y las prdidas de agua, suelo y vegetacin Objetivo 5: Mejorar la calidad de los servicios de agua potable, alcantarillado, y saneamiento Objetivo 6: Elevar la productividad del agua y la rentabilidad de la actividad agrcola Reto Subregin Subcuenca Acciones Municipio Localidad Responsables Monto por ejercer (MDP) Fuente Diagnstico socio-ambiental de subcuencas prioritarias de la cuenca LermaChapala, GTT, 2007

Disponibilidad limitada y escasez de agua

Estado de Mxico

Alzate

Fomentar tcnicas simples de captacin de agua para las parcelas agrcolas e implementar tcnicas y horarios de riego eficientes

219

Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala

Caracterizar la factibilidad social para el reso del agua residual tratada en la agricultura, y la disposicin de los actores sociales y gubernamentales para realizar acuerdos de intercambio de aguas tratadas por agua de mejor calidad para consumo humano en los municipios de Temoaya, Otzolotepec, Xonacatln y Lerma Tepuxtepec Realizar estudios y proyectos relacionados con el uso eficiente del agua de riego en el DR 033, Estado de Mxico Instrumentar un programa permanente de monitoreo de los volmenes extrados. Endurecer las sanciones a los usuarios que extraigan volmenes superiores a los que tengan concesionados. Capacitar a los habitantes para el buen uso y reso del agua Realizar los planes de manejo de los acuferos Realizar en localidades piloto proyectos de reso de aguas Realizar campaas de educacin ambiental donde se promueva la no explotacin a los acuferos Fortalecer las actividades de inspeccin y vigilancia con el apoyo de los municipios Realizar inspeccin y monitoreo de pozos clandestinos Gobierno de los estados y municipios involucrados

0.900

Potenciales proyectos a realizarse por parte del IMTA en el 20092010

4.400

Michoacn

Cuitzeo

Toda la subcuenca

Todas

220

Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala

Acmbaro

La Caada, Buenavista (Los Moscos), Isla Cerro Grande (Isla Chanaco), Ctaro, La Ortiga Santa Rosa Tejocote (Tejocote), El Toronjo, Las Caas, El Pirul Corrales, El Timbinal

Deficiencias en la prestacin de los servicios

Ampliar la cobertura de agua potable, drenaje y alcantarillado; y mejorar su operacin y mantenimiento

Salvatierra

Yuridia Acuitzio, Copndaro, Cuitzeo, Charo, Chucandiro, Huiramba, Morelia, Ptzcuaro

Gobierno del estado de Michoacn y Guanajuato, municipios involucrados y Conagua

INEGI. Censos econmicos. 2004

221

Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala

Programa de Acciones Inmediatas Cuenca Lerma-Chapala Eje rector 3: Igualdad de oportunidades Poltica pblica: Ofrecer las mismas oportunidades a todas las comunidades de las subcuencas que han tenido un rezago importante en su desarrollo, que permitan el desarrollo humano comunitario y solidario, promoviendo su patrimonio cultural y ambiental Objetivo 7: Reducir la marginacin social y la inequidad proveyendo de agua a las comunidades e integrndolas al desarrollo rural y ecoturstico de la regin Reto Marginacin Resumen Subregin Quertaro Michoacn 2 Subcuencas Ameche Sols 2 Acciones 2 13 15 Municipios 1 6 7

Eje rector 3: Igualdad de oportunidades Poltica pblica: Ofrecer las mismas oportunidades a todas las comunidades de las subcuencas que han tenido un rezago importante en su desarrollo, que permitan el desarrollo humano comunitario y solidario, promoviendo su patrimonio cultural y ambiental Objetivo 7: Reducir la marginacin social y la inequidad proveyendo de agua a las comunidades e integrndolas al desarrollo rural y ecoturstico de la regin Reto Subregin Subcuenca Acciones Fomentar el cultivo de agave Quertaro Ameche Contar con un centro de acopio de ovinos Impulsar la implantacin de programas para el desarrollo urbano y rural sustentables Michoacn Sols Vigilar el cumplimiento de los ordenamientos ecolgicos, programas de desarrollo urbano y programas de manejo de reas naturales protegidas a nivel federal, estatal y municipal Toda la subcuenca Todas Profepa Corregidora CoplademSecretaria de Desarrollo urbano y obras pblicas Gobierno de los estados y municipios involucrados Municipio Localidad Responsables Monto por ejercer (MDP) 0.128 Fuente http://www.corr egidora.gob.mx /Transparencia/ recursospub/po a_mpio_fism20 09.pdf

0.500

Marginacin

222

Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala

Ampliar la cobertura de los servicios de abastecimiento, alcantarillado, saneamiento y riego Realizar estudios para identificar el potencial de empleo de tecnologas apropiadas y ecotecnias (captacin de agua de lluvia, almacenamiento, tratamiento de aguas residuales, reso, riego, etc.) Fomentar la participacin de la mujer, los jvenes, los adultos mayores, los grupos indgenas y las personas con capacidades diferentes en los procesos de desarrollo Impulsar el desarrollo de proyectos productivos favorables para la participacin de grupos marginados Apoyar el desarrollo de grupos sociales marginados Apoyar las actividades directas para la produccin y comercializacin, que permitan contribuir al aumento de los ingresos de la poblacin indgena y consolidar la vida comunitaria a travs de proyectos productivos que mejoren sus niveles de vida Maravato Implementar el Programa de Desarrollo de los Pueblos Indgenas del Estado de Michoacn Impulsar la creacin de fuentes de empleo Senguio Tlalpujahua Toda la subcuenca Sandi, Santiago Puriatzcuaro San Antonio Primera Fraccin, Tuptaro San Pedro Tarmbaro, Sanda Todas

Municipios

Conapo. 2005

Todas Jercuaro, Epitacio Huerta, Contepec, Senguio, Tlalpujahua

Gobierno federal, de Michoacn y municipios involucrados

Conapo. 2005

Programa de Coordinacin para el Apoyo a la Produccin Indgena (Procapi)

Gobierno federal, de Michoacn y Secretara de Pueblos Indgenas Gobierno federal, de Michoacn y

www.michoaca n.gob.mx/image s/stories/transp arencia2009/m programatico/di sponibilidad/pu eblos.pdf

223

Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala

Desarrollar programas para la generacin de fuentes de empleo a nivel regional Instrumentar incentivos fiscales y econmicos para atraer nuevas inversiones Ofrecer mediante el proyecto de atencin por bachilleres, educacin primaria a alumnos de 6 a 12 aos de edad en comunidades marginadas y de difcil acceso al interior del estado

municipios involucrados

www.michoaca n.gob.x/

224

Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala

Programa de Acciones Inmediatas Cuenca Lerma-Chapala Eje rector 4: Sustentabilidad ambiental Poltica pblica: Sanear integralmente la cuenca para mejorar la calidad de vida de sus habitantes y rescatar sus atractivos naturales para convertirlos en un lugar digno de visitarse Objetivo 8: Mejorar y mantener una calidad apropiada de las aguas superficiales y subterrneas, el aire y los suelos Objetivo 9: Detener la degradacin y mejorar el control sobre la explotacin, uso y aprovechamiento de los recursos naturales Reto Subregin Subcuencas Alzate Estado de Mxico Ramrez Tepetitln Tepuxtepec Contaminacin del agua, aire y suelo, y disposicin final de residuos slidos y peligrosos Quertaro Guanajuato Ameche La Begoa Corrales Sols Michoacn Jalisco Estado de Mxico Degradacin y agotamiento de los recursos naturales Guanajuato Michoacn Jalisco Resumen 5 Yurcuaro Duero Chapala Alzate La Begoa Corrales Sols Chapala 11 Acciones 14 3 1 1 5 6 9 4 4 6 9 4 13 9 11 9 108 76 8 3 7 8 1 6 7 13 Municipios 22 1

225

Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala

Eje rector 4: Sustentabilidad ambiental Poltica pblica: Sanear integralmente la cuenca para mejorar la calidad de vida de sus habitantes y rescatar sus atractivos naturales para convertirlos en un lugar digno de visitarse Objetivo 8: Mejorar y mantener una calidad apropiada de las aguas superficiales y subterrneas, el aire y los suelos Objetivo 9: Detener la degradacin y mejorar el control sobre la explotacin, uso y aprovechamiento de los recursos naturales Reto Subregin Subcuenca Acciones Municipio Localidad Capulhuac de Mirafuentes, Agua Blanca, San Miguel Almaya, San Nicols Tlazala Xalatlaco, San Juan Tomasquillo Tianguistenco de Galeana, Guadalupe Yancuitlalpan, Santiago Tilapa, Magdalena de Los Reyes y Coamilpa de Jurez Diagnstico socio-ambiental de subcuencas prioritarias de la cuenca LermaChapala, GTT, 2007 44.000 Responsables Monto por ejercer (MDP) Fuente

Capulhuac Construir colectores y el emisor para aguas residuales con una longitud de 22.4 km y un dimetro de los colectores de 30 a 107 cm

Xalatlaco

Tianguistenco

Contaminacin del agua, aire y suelo, y disposicin final de residuos slidos y peligrosos

Estado de Mxico

Alzate

Rehabilitar la planta de bombeo de San Mateo Atenco, la cual consiste en rehabilitar el crcamo actual para aguas pluviales y construir uno nuevo para aguas sanitarias Encajonar el canal paralelo a la avenida Libertad, en el municipio Atizapn Rehabilitar el sistema de alcantarillado sanitario para la cabecera municipal de Calimaya, con una longitud de red de atarjeas de 27.3 km en dimetros de 30 y 45cm Construir la red de alcantarillado sanitario1

San Mateo Atenco

San Mateo Atenco

20.000

Atizapn

27.000

Calimaya

Calimaya de Diaz Gonzlez

31.000

San Antonio La Isla

Colonia Rancho San Simn de San Lucas Tepemajalco

226

Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala

Otzolotepec San Antonio La Isla Tianguistenco Rehabilitar y poner en marcha las plantas de tratamiento que estn sin operar2 Construir las redes de atarjeas y colectores para conducir mayor caudal a las plantas de tratamiento, incluyendo las que estn en operacin2 Almoloya de Jurez Almoloya del Ro Atizapn San Antonio La Isla Texcalyacac Joquicingo Almoloya de Jurez Almoloya del Ro Atizapn San Antonio La Isla Texcalyacac Joquicingo CapulhuacXalatlacoTianguistenco 2da Etapa (Capacidad: 100 L/S) Zinacantepec (Capacidad: 200 L/S) Ocoyoacac (Capacidad: 100 L/S) Otzolotepec (Capacidad: 120 L/S) Temoaya (Capacidad: 150 L/S) Tenango del Valle (Capacidad: 150 L/S) Aterasquillos, Lerma (Capacidad: 100 L/S)

Barrio San Rafael de San Mateo Capulhuac San Antonio La Isla "Camino OcotencoTlacomulco"

48.000 Municipios y Conagua 213.000

28.000

46.000

32.000 Municipios /Conagua/Gobierno del estado

Programar la construccin de plantas de tratamiento de mayor capacidad en los municipios que lo requieren3

20.000

22.000

25.000

30.000

227

Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala

Construir los colectores y plantas de tratamiento de menor capacidad en diversas localidades asentadas en la subcuenca, incluso tratamiento a nivel de vivienda Construir los colectores marginales a la presa para evitar las descargas directas y conducirlas hacia varias plantas de tratamiento5 Evaluar las eficiencias de remocin de contaminantes en las plantas de tratamiento de aguas residuales municipales (PTAR) existentes, as como del control y las condiciones de operacin de las mismas, para obtener informacin relevante del estado actual en el que se encuentran y elaborar el proyecto ejecutivo de la rehabilitacin para que las PTAR cumplan con la normatividad vigente Evaluar y realizar el diagnstico de la Planta de Tratamiento Avanzado de Aguas Residuales de Toluca, con el fin de determinar las necesidades de mantenimiento y/o rehabilitacin para que el efluente cumpla con los requerimientos de calidad de acuerdo con las especificaciones de diseo

San Mateo Atenco y Ocoyoacac (Capacidad: Entre 45 Y 115 L/S)3 Metepec, Zinacantepec, Lerma, San Mateo Atenco4

1,103.0

Temoaya y Toluca

24.000

Calimaya, Almoloya del Rio, Techuchulco, Rayn y San Antonio La Isla

2.920

Potenciales proyectos a realizarse por parte del IMTA en el 20092010

Toluca

1.200

228

Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala

Mediante la integracin de parmetros fisicoqumicos, toxicolgicos e indicadores biolgicos, no convencionales, generar un diagnstico de la calidad del agua y de sedimentos, en las estaciones de la red primaria y secundaria de monitoreo, en el tramo seleccionado del ro Lerma, as como identificar las descargas industriales, municipales y agrcolas que afectan y deterioran la salud del ecosistema, con el fin de determinar el grado de afectacin por contaminacin qumica que persiste en los distintos compartimientos ambientales del sistema. Generar criterios de calidad para agua y sedimentos necesarios como indicadores para el seguimiento en la seleccin de las acciones de saneamiento integral, rehabilitacin y recuperacin ambiental del ambiente acutico. Red de monitoreo para el diagnstico ambiental de la Cuenca Alta del Ro Lerma (Primera Etapa)

2.000

229

Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala

Contar con un anlisis detallado del estado actual de la contaminacin difusa del agua subterrnea del acufero del valle de Toluca en el Estado de Mxico, atribuible a fuentes naturales (con especial atencin a fierro y manganeso) y antropognicas, con el fin de disear programas de prevencin, control y/o remediacin de la contaminacin del agua subterrnea Colonia El Calvario de San Lorenzo Cuauhtenco Almoloya de Jurez Barrio El Plan de San Miguel Almoloyan Barrio La Cabecera 2da Seccin

2.300

Ramrez

Construir la red del alcantarillado sanitario1

Ampliar la red de atarjeas1

Diagnstico socio-ambiental de subcuencas prioritarias de la cuenca LermaChapala, GTT, 2007

230

Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala

Mediante la integracin de parmetros fisicoqumicos, toxicolgicos e indicadores biolgicos, no convencionales, generar un diagnstico de la calidad del agua y de sedimentos, en las estaciones de la red primaria y secundaria de monitoreo, en el tramo seleccionado del ro Lerma, as como identificar las descargas industriales, municipales y agrcolas que afectan y deterioran la salud del ecosistema, con el fin de determinar el grado de afectacin por contaminacin qumica que persiste en los distintos compartimientos ambientales del sistema. Generar criterios de calidad para agua y sedimentos necesarios como indicadores para el seguimiento en la seleccin de las acciones de saneamiento integral, rehabilitacin y recuperacin ambiental del ambiente acutico. Red de monitoreo para el diagnstico ambiental de la Cuenca Alta del Ro Lerma (Primera Etapa)

2.000

Potenciales proyectos a realizarse por parte del IMTA en el 20092010

231

Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala

Tepetitln

Mediante la integracin de parmetros fisicoqumicos, toxicolgicos e indicadores biolgicos, no convencionales, generar un diagnstico de la calidad del agua y de sedimentos, en las estaciones de la red primaria y secundaria de monitoreo, en el tramo seleccionado del ro Lerma, as como identificar las descargas industriales, municipales y agrcolas que afectan y deterioran la salud del ecosistema, con el fin de determinar el grado de afectacin por contaminacin qumica que persiste en los distintos compartimientos ambientales del sistema. Generar criterios de calidad para agua y sedimentos necesarios como indicadores para el seguimiento en la seleccin de las acciones de saneamiento integral, rehabilitacin y recuperacin ambiental del ambiente acutico. Red de monitoreo para el diagnstico ambiental de la Cuenca Alta del Ro Lerma (Primera Etapa)

2.000

232

Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala

Tepuxtepec

Mediante la integracin de parmetros fisicoqumicos, toxicolgicos e indicadores biolgicos, no convencionales, generar un diagnstico de la calidad del agua y de sedimentos, en las estaciones de la red primaria y secundaria de monitoreo, en el tramo seleccionado del ro Lerma, as como identificar las descargas industriales, municipales y agrcolas que afectan y deterioran la salud del ecosistema, con el fin de determinar el grado de afectacin por contaminacin qumica que persiste en los distintos compartimientos ambientales del sistema. Generar criterios de calidad para agua y sedimentos necesarios como indicadores para el seguimiento en la seleccin de las acciones de saneamiento integral, rehabilitacin y recuperacin ambiental del ambiente acutico. Red de monitoreo para el diagnstico ambiental de la Cuenca Alta del Ro Lerma (Primera Etapa) Construir la planta de tratamiento "San Pedro Mrtir" Quertaro, El Marqus, Corregidora

2.000

Estado de Quertaro -Conagua

374.000

Quertaro

Ameche Construir la planta de tratamiento CoplademSecretaria de Desarrollo urbano y obras pblicas

http://www.quer etaro.gob.mx/n oticia.php?histo rico=true&clave =4052&pageNu m_noticias=698 http://www.corr egidora.gob.mx /Transparencia/ recursospub/po a_mpio_fism20 09.pdf

Corregidora

Joaqun Herrera

2.000

233

Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala

Construir la planta de tratamiento Construir la red de drenaje sanitario 2da etapa Rehabilitar el colector sanitario Reforzar el Programa Nacional de Auditora Ambiental, de manera particular los programas de Municipio Limpio, Cuenca Limpia e Industria Limpia Vigilar el estado de operacin y suficiencia de plantas de tratamiento de aguas residuales. Actualizar el Plan Estatal de Ordenamiento Territorial, diseando y operando un observatorio en poblacin y distribucin de la poblacin sobre el territorio de acuerdo con las potencialidades de desarrollo de las regiones, consolidar 40 comisiones para la regularizacin de asentamientos Promover la introduccin de manejo de suelos sustentable Detectar las fuentes puntuales y difusas. Monitorear el ro Disear e implementar un sistema integral de indicadores para el monitoreo de la calidad ambienta.

2.000 El Progreso Copladem Secretaria de Desarrollo urbano y obras pblicas 1,304.0 0.485 Gobierno del estado de Guanajuato, municipios involucrados y Profepa Conagua, municipios, Profepa

Los Olvera

http://www.corr egidora.gob.mx /Transparencia/ recursospub/po a_mpio_fism20 09.pdf

Toda la subcuenca

Toda la subcuenca

Dolores Hidalgo y San Miguel de Allende

Dolores Hidalgo y San Miguel de Allende

Diagnstico socio-ambiental de subcuencas prioritarias de la cuenca LermaChapala, GTT, 2007

Guanajuato

La Begoa

San Miguel de Allende, Dolores Hidalgo, San Felipe, San Jos de Iturbide y San Luis de La Paz

San Miguel de Allende, Dolores Hidalgo, San Felipe, San Jos de Iturbide y San Luis de La Paz

Gobierno del estado de Guanajuato, municipios involucrados

Plan de Gobierno 20062012 Guanajuato

Allende, Doctor Mora, Dolores Hidalgo, San Jos Iturbide y San Luis de La Paz Dolores Hidalgo y Villagrn

Allende, Doctor Mora, Dolores Hidalgo, San Jos Iturbide y San Luis de La Paz Dolores Hidalgo y Villagrn

Sagarpa, municipios, Profepa y Conagua Conagua y municipios Gobierno del estado de Guanajuato, municipios involucrados

Diagnstico socio-ambiental de subcuencas prioritarias de la cuenca LermaChapala, GTT, 2007 Plan de Gobierno 20062012 Guanajuato y Plan Estatal 2030

Toda la subcuenca

Toda la subcuenca

234

Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala

Reforzar el Programa Nacional de Auditora Ambiental, de manera particular los programas de Municipio Limpio, Cuenca Limpia e Industria Limpia Vigilar que las industrias cuenten con sus propias plantas de tratamiento de aguas y reforzar los mecanismos de cumplimiento de la regulacin sobre este tipo de descargas a cuerpos receptores de propiedad nacional Complementar la planta de tratamiento de aguas residuales del municipio de Len con mecanismos de tratamiento secundario, pues slo cuentan con tratamiento biolgico y es posible que algunos talleres y curtidoras de piel estn descargando a la red de colectores municipales Para el ro Turbio formular estrategias sustentables en el tratamiento, manejo y administracin del agua y de estudios sobre el metabolismo de nutrientes, asimilacin de metales pesados y agroqumicos, balance hidrolgico y flujo de contaminantes

Gobierno del estado de Guanajuato, municipios involucrados y Profepa

Subcuenca Ro Turbio

Especialmente en Len, Lagos de Moreno y Aranda

Corrales

Subcuenca Ro Turbio

Especialmente en Len, Lagos de Moreno y Aranda

Programa Nacional de Auditora AmbientalCertificacin industria limpia, APAZU.

Diagnstico socio-ambiental de subcuencas prioritarias de la cuenca LermaChapala, GTT, 2007

Subcuenca Ro Turbio

Especialmente en Len, Lagos de Moreno y Aranda

235

Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala

Vigilar que el tipo de descargas que se vierten en este ro reciban tratamiento primario y secundario, para evitar los posibles efectos de contaminacin del suelo por esta causa

Al sur de la zona urbana de Len y en los municipios de San Francisco del Rincn, Pursima del Rincn y Manuel Doblado, en las planicies a ambos lados del ro turbio

Al sur de la zona urbana de Len y en los municipios de San Francisco del Rincn, Pursima del Rincn y Manuel Doblado, en las planicies a ambos lados del ro turbio

PET-Manejo de desechos comunitarios lquidos y slidos

Construir una planta de tratamiento de aguas residuales de cerca de 50 l/s para la ciudad de Pursima de Bustos

Len

Pursima de Bustos

PET-Conservacin flora y fauna- Cercos Vivos, Procoref, Firco Microcuencas, PSA-Hidrolgicos, biodiversidad y captura de carbono, municipio de Len y Gobierno del estado

Disear e implementar un sistema integral de indicadores para el monitoreo de la calidad ambienta Actualizar el Plan Estatal de Ordenamiento Territorial, diseando y operando un observatorio en poblacin y distribucin de la poblacin sobre el territorio de acuerdo con las potencialidades de desarrollo de las regiones, consolidar 40 comisiones para la regularizacin de asentamientos Entregar a los municipios de San Francisco del Rincn una planta de tratamiento de aguas residuales en su cabecera Dar tratamiento a los residuos de la actividad pecuaria, antes de desembocar al ro Lerma

Toda la subcuenca

Toda la subcuenca

Guanajuato, Irapuato, Pnjamo y Silao

Guanajuato, Irapuato, Pnjamo y Silao

Gobierno del estado de Guanajuato, municipios involucrados

Plan de Gobierno 20062012 Guanajuato y Plan Estatal 2030

San Francisco del Rincn

Cabecera municipal

Michoacn

Sols

Porcin sur de la subcuenca, en zonas de granja porcina

Programa Nacional de Auditora Ambiental Certificacin industria limpia

Diagnstico socio-ambiental de subcuencas prioritarias de la cuenca LermaChapala. 2007

236

Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala

Construir una planta con capacidad ligeramente superior a los 50 l/s para la comunidad de Maravato de Ocampo[1]

Maravato

Maravato

Presidencia municipal de Maravato

Diagnstico socio-ambiental de subcuencas prioritarias de la cuenca LermaChapala. 2007 [1] Hansen Rodrguez Ivette, et al., IMTA

Reforzar el Programa Nacional de Auditora Ambiental, de manera particular los programas de Municipio Limpio, Cuenca Limpia e Industria Limpia Monitorear el tipo de descargas urbanas y rurales que se vierten al ro Reforzar el Programa Nacional de Auditora Ambiental, de manera particular los programas de Municipio Limpio, Cuenca Limpia e Industria Limpia Monitorear el tipo de descargas urbanas y rurales que se vierten al ro Yurcuaro, La Piedad, Numarn, Degollado, Pnjamo, y Penjamillo Yurcuaro, La Piedad, Numarn, Degollado, Pnjamo, y Penjamillo Toda la subcuenca Toda la subcuenca

Gobierno del estado de Michoacn, municipios involucrados y Profepa Gobierno del estado de Michoacn, municipios involucrados y Conagua Gobierno del estado de Michoacn, municipios involucrados y Profepa Gobierno del estado de Michoacn, municipios involucrados y Conagua

Profepa

Profepa

Yurcuaro

Dar tratamiento a las aguas que se vierten al ro Lerma Construir plantas de tratamiento en los municipios cercanos al cauce del ro Lerma

Gobierno del estado de Michoacn, municipios involucrados y Conagua

Marco geoestadstico municipal 2005. Calidad del Diario Oficial

237

Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala

Reforzar el Programa Nacional de Auditora Ambiental, de manera particular los programas de Municipio Limpio, Cuenca Limpia e Industria Limpia Monitorear el tipo de descargas urbanas y rurales que se vierten al ro Duero Dar tratamiento a las aguas que se vierten al ro Lerma Construir plantas de tratamiento en los municipios cercanos al cauce del ro Lerma Rehabilitar tres plantas de tratamiento en los municipios de Zamora, Zacapu y Quiroga Construir plantas de tratamiento

Toda la subcuenca

Toda la subcuenca Gobierno del estado de Michoacn, municipios involucrados y Conagua

Ixtln, Chavida y Zamora

Marco geoestadstico municipal 2005. Calidad del Diario Oficial www.vozdemic hoacan.com.mx /secciones/mor elia/A004986.ht ml

Zamora, Zacapu y Quiroga Huaniqueo y Uruapan Atotonilco El Alto, Ayotln, La Barca, Chapala, Degollado, Jess Mara, Jamay, Jocotepec, Tizapn El Alto, Poncitln, Tuxcueca, La Manzanilla de La Paz, Ixtlahuacn de Los Membrillos San Antonio Y El Tarecho (Uruapan) Atotonilco El Alto, Ayotln, La Barca, Chapala, Degollado, Jess Mara, Jamay, Jocotepec, Tizapn El Alto, Poncitln, Tuxcueca, La Manzanilla de La Paz, Ixtlahuacn de Los Membrillos

Conagua y municipios involucrados

7.543

Reforzar el Programa Nacional de Auditora Ambiental, de manera particular los programas de Municipio Limpio, Cuenca Limpia e Industria Limpia Jalisco Chapala

Desarrollar mecanismos de cumplimiento de regulacin que obliguen a los centros de produccin pecuaria a darle un uso ms eficiente al agua, as como a tratar aquella que utilizan tanto en sus procesos productivos como para la limpieza de excretas

Gobierno del estado de Jalisco, municipios involucrados y Profepa

Ayotln, Atotonilco El Alto, Poncitln, Degollado, Jocotepec

Ayotln, Atotonilco El Alto, Poncitln, Degollado, Jocotepec

Diagnstico socio-ambiental de subcuencas prioritarias de la cuenca LermaChapala, GTT, 2007

238

Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala

Vigilar los acuerdos de cuotas con las cuencas del Alto Lerma, para garantizar que lleguen las cantidades adecuadas para recargar los acuferos Monitorear el tipo de descargas urbanas que se vierten ro arriba en las subcuencas Lerma y Alto Lerma

Subcuencas del Lerma y Alto Lerma

Subcuencas del Lerma y Alto Lerma

Gobierno del estado de Jalisco, municipios involucrados y Conagua Comit Trabajo IMTA-EGRASLCH

Mejorar el manejo de desechos slidos con la construccin de rellenos sanitarios en todas las cabeceras municipales (por lo menos)

Atotonilco El Alto, Ayotln, La Barca, Chapala, Degollado, Jess Mara, Jamay, Jocotepec, Tizapn El Alto, Poncitln, Tuxcueca, La Manzanilla de La Paz, Ixtlahuacn de Los Membrillos

Atotonilco El Alto, Ayotln, La Barca, Chapala, Degollado, Jess Mara, Jamay, Jocotepec, Tizapn El Alto, Poncitln, Tuxcueca, La Manzanilla de La Paz, Ixtlahuacn de Los Membrillos Santa Rita, La Ribera, Ayotln, La Betania, Agua Caliente, Portezuelo, Sn Jos Casas Cadas, Villa De Garca Mrquez, San Agustn, San Jacinto, El Romereo San Nicols de Acua Santa Rita

Municipios

Sanear las aguas residuales (construccin de 20 plantas de tratamiento en todo el estado)

Ayotln, La Barca, Jamay, Poncitln

Gobierno del estado de Jalisco (CEAS) y municipios involucrados

Plan Regional de Desarrollo Regin Cinaga 2030

Tratar los residuos slidos a travs de rellenos sanitarios municipales

Tuxcueca

Gobierno del estado de Jalisco (Semades) y municipios involucrados 0.400 0.450 0.500 0.425 0.400 0.400 Gobierno de Jalisco (Seplan antes Coplade)

Ayotln Construir planta de tratamiento de aguas residuales y colectores La Barca

La Ribera Ayotln La Betania San Jos Casas Cadas Villa de Garca Mrquez

239

Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala

Portezuelo San Jacinto Poncitln Jamay El Romereo Agua Caliente San Agustn

0.400 0.400 0.400 0.400 0.400 Gobierno de Jalisco (Seplan antes Coplade) obras priorizadas Fondereg

Construir Relleno Sanitario 2da etapa

Tuxcueca

San Nicols De Acua

3.000

Proteger como rea natural la Sierra Chincua que es la nica que an mantiene bosques de encino-pino, pino-encino y de oyamel Establecer programas de reforestacin con especies forestales maderables nativas en la cabecera del ro Lerma Degradacin y agotamiento de los recursos naturales Estado de Mxico Promover la recuperacin de acuferos y humedales y, con ello, la recuperacin de la ictiofauna y avifauna asociadas Rehabilitar y conservar las lagunas de Almoloya y Salazar por tratarse de sitios ecolgicamente importantes por ser refugio de muchas especies (aves y peces), en especial del godeido Girardinichthys multiradiatus, el cual se encuentra amenazado

Alzate

Diagnstico socio-ambiental de subcuencas prioritarias de la cuenca LermaChapala, GTT, 2007

240

Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala

Fomentar los programas de Industria Limpia Toda la subcuenca Reforzar el Programa Nacional de Auditora Ambiental, de manera particular los programas de Municipio Limpio, Cuenca Limpia e Industria Limpia Cuenca Alta del ro La Laja y San Miguel de Allende (151.7 Hm3) Laguna Seca y Dr. Mora-San Jos Iturbide (180.5 Hm3) Guanajuato y Len Toda la subcuenca

Gobierno del estado de Guanajuato, municipios involucrados y Profepa

Hacia una estrategia estatal de cambio climtico en Guanajuato. Gobierno del estado

Actualizar el REPDA; monitorear los acuferos

Sn Miguel de Allende, Dr. Mora y Sn Jos Iturbide

Conagua y municipios

Guanajuato

La Begoa

Reforzar medidas de conservacin de ecosistemas en la Sierra de Santa Rosa y Sierra Lobos Restaurar los ecosistemas (agua-suelo-vegetacin) Se recomienda mantener la vegetacin natural y la fauna silvestre, creando zonas de amortiguamiento al exterior de los remanentes de los ecosistemas primarios para mejorar sus condiciones microclimticas y mejorar la calidad del ecosistema en su conjunto Incentivar la introduccin de nuevos cultivos as como prcticas sustentables de manejo de suelos Promover la introduccin de manejo de suelos sustentable

Guanajuato y Len

Conanp, Conabio, Conafor, municipios

Zona de cabeceras y partes altas (laderas montaosas de la zona y colinas)

Zona de cabeceras y partes altas (laderas montaosas de la zona y colinas)

Diagnstico socio-ambiental de subcuencas prioritarias de la cuenca LermaChapala, GTT, 2007

Conanp, Conabio, Conafor, municipios

Toda la subcuenca

Toda la subcuenca

Sagarpa, Firco, municipios

241

Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala

Promover la introduccin de manejo de suelos sustentable Se recomienda detener el avance de la agricultura hacia estas zonas, as como contrarrestar la erosin hdrica superficial promoviendo cubierta vegetal con especies adaptadas a las condiciones del suelo Promover la introduccin de manejo de suelos sustentable para evitar la declinacin de la fertilidad y la erosin elica (conservacin de suelos con prcticas agronmicas) Actualizar el Plan Estatal de Ordenamiento Territorial, diseando y operando un observatorio en poblacin y distribucin de la poblacin sobre el territorio de acuerdo con las potencialidades de desarrollo de las regiones, consolidar 40 comisiones para la regularizacin de asentamientos Construir infraestructura para recarga de acuferos Mantener y construir humedales, embalses Reordenar el uso de la tierra

La mitad de la zona (en tierras de agricultura de temporal en llanuras, colinas y piedemontes de las zonas norte, noreste y noroeste)

Ocampo, San Felipe, San Diego de La Unin, San Luis de La Paz

Conafor, Sagarpa, Firco, municipios

Sur-sureste, centro y noroeste en laderas de colinas y piedemontes Ocampo, San Felipe, San Diego de La Unin, San Luis de La Paz

Dolores Hidalgo y San Miguel de Allende Ocampo, San Felipe, San Diego de La Unin, San Luis de La Paz

Sagarpa, Firco, municipios

Conafor, Sagarpa, Firco, municipios

San Miguel de Allende, Dolores Hidalgo, San Felipe, San Jos de Iturbide Y San Luis de La Paz

San Miguel de Allende, Dolores Hidalgo, San Felipe, San Jos de Iturbide Y San Luis de La Paz

Gobierno del estado de Guanajuato, municipios involucrados

Plan de Gobierno 20062012 Guanajuato

Toda la subcuenca

Toda la subcuenca

Gobierno del estado de Guanajuato, municipios involucrados, direccin de Mejoramiento Ambiental

Hacia una estrategia estatal de cambio climtico en Guanajuato. Gobierno del estado

242

Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala

Actualizar el Plan Estatal de Ordenamiento Territorial, diseando y operando un observatorio en poblacin y distribucin de la poblacin sobre el territorio de acuerdo con las potencialidades de desarrollo de las regiones, consolidar 40 comisiones para la regularizacin de asentamientos

Guanajuato, Irapuato, Pnjamo y Silao

Guanajuato, Irapuato, Pnjamo y Silao

Gobierno del estado de Guanajuato, municipios involucrados

Plan de Gobierno 20062012 Guanajuato y Plan Estatal 2030

Fomentar los programas de Industria Limpia Toda la subcuenca Corrales Reforzar el Programa Nacional de Auditora Ambiental, de manera particular los programas de Municipio Limpio, Cuenca Limpia e Industria Limpia Mejorar las tcnicas agrcolas y restaurar la vegetacin natural para aminorar los efectos de la degradacin de suelos por erosin hdrica superficial, especialmente en las zonas de agricultura de temporal alrededor del bosque de encino ubicado en los municipios de Jess Mara, Manuel Doblado, Pnjamo y Cuermaro.Se requiere de un programa de manejo de rotacin de potreros para evitar el excesivo sobrepastoreo Toda la subcuenca

Gobierno del estado de Guanajuato, municipios involucrados y Profepa

Hacia una estrategia estatal de cambio climtico en Guanajuato. Gobierno del estado

Al centro de la subcuenca, en zonas de pastizal inducido y agricultura de temporal ubicadas al oeste del ro Turbio. Tambin en reas de bosque de encino, distribuidas al noreste y al sur de la subcuenca

Jess Mara, Manuel Doblado, Pnjamo y Cuermaro

Procampo ecolgico, Microcuencas Firco, PET-Cercos vivos, PSA-Reconversin de sistemas agroforestales, Manejo y conservacin de suelos agrcolas (Alianza para el campo)

Diagnstico socio-ambiental de subcuencas prioritarias de la cuenca LermaChapala, GTT, 2007

243

Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala

Evitar el crecimiento de la mancha urbana de este municipio hacia las zonas de montaa y lomeros que se ubica al norte, con el fin de disminuir la presin sobre las reas boscosas y de matorral subtropical Establecer programas de proteccin para las aves migratorias que llegan a las presas de El Coyote y de Silva, las cuales registran una alta diversidad de especies Actualizar el Plan Estatal de Ordenamiento Territorial, diseando y operando un observatorio en poblacin y distribucin de la poblacin sobre el territorio de acuerdo con las potencialidades de desarrollo de las regiones, consolidar 40 comisiones para la regularizacin de asentamientos Promover el desarrollo del mercado de pago por servicios ambientales Construir infraestructura para recarga de acuferos. Mantener y construir humedales, embalses. Reordenar el uso de la tierra

Noreste de la subcuenca

Len

PET-Conservacin flora y fauna- Cercos Vivos, Procoref, Firco Microcuencas, PSA-Hidrolgicos, biodiversidad y captura de carbono

Guanajuato, Irapuato, Pnjamo y Silao

Guanajuato, Irapuato, Pnjamo y Silao

Gobierno del estado de Guanajuato, municipios involucrados

Plan de Gobierno 20062012 Guanajuato y Plan Estatal 2030

Toda la subcuenca

Toda la subcuenca

Gobierno del estado de Guanajuato, municipios involucrados, direccin de Mejoramiento Ambiental PSA-Hidrolgicos, PSA-Derivados de la biodiversidad, PSACaptura de carbono, Procymaf

Hacia una estrategia estatal de cambio climtico en Guanajuato. Gobierno del estado Diagnstico socio-ambiental de subcuencas prioritarias de la cuenca Lerma-

Michoacn

Sols

Fomentar el ganado controlado para evitar la intensificacin de procesos de deforestacin y erosin

Porcin norte de la subcuenca, en donde predomina el ganado ovino y caprino

244

Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala

Aplicar tcnicas agrcolas de menor impacto que eviten el uso de agroqumicos, as como incentivar el uso de abono orgnico. Se recomienda adems desarrollar sistemas de riego tecnificado para promover el ahorro de agua Mejorar las tcnicas agrcolas, se sugiere frenar el avance de esta actividad, sobre todo hacia zonas de laderas de colinas y piedemontes, ubicadas en zonas de cabecera Ampliar las zonas de conservacin al sur de la subcuenca y colaborar con los municipios de Angangueo, Aporo y San Felipe para la preservacin del corredor del bosque de oyamel y pino. Se sugiere frenar el avance de la agricultura y el pastizal inducido hacia estas zonas, as como conservar el macizo de bosque de pino encino en la sierra que comparten los municipios de Yurcuaro, Epitacio Huerta y Coroneo Al norte de la subcuenca se recomiendan restaurar el matorral subtropical

Todos los municipios que integran la subcuenca, con excepcin de Zinapcuaro y Tlalpujahua Todos los municipios que integran la subcuenca, a excepcin de Contepec, Tarandacuao y El Oro

Chapala, GTT, 2007 Procampo ecolgico, Microcuencas Firco, PET, PSAReconversin de sistemas agroforestales, Manejo y conservacin de suelos agrcolas (Alianza para el campo)

Porciones norte, sur y este de la subcuenca

Procymaf, Procoref, Prodder, PSAHidrolgicos, PSADerivados de la biodiversidad, PSACABSAReconversin de suelos agrcolas

Porciones norte, sur y este de la subcuenca en Jercuaro y Acmbaro

Firco-Microcuencas, PET-Flora y fauna, PSA-CABSADerivados de la biodiversidad

245

Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala

Debido a que esta subcuenca se encuentra dentro del polgono de la reserva de mariposa monarca, se recomienda ampliar las zonas de conservacin al sur de la subcuenca y colaborar con los municipios Conservar el macizo de bosque de pino encino en la sierra que comparten los municipios de Yurcuaro, Epitacio Huerta y Coroneo Implementar acciones de manejo de suelos cuenca arriba, para evitar el aporte de sedimentos a las presas, as como monitorear el flujo de descargas que llegan a la presa Sols y la calidad del agua que sale de la misma. Asimismo, es importante mantener y rehabilitar el flujo natural de los ros, evitando que nuevas barreras u obstculos afecten su dinmica natural. Para ello, deben considerarse los impactos que el represamiento de los ros tiene sobre la integridad ecolgica (diversidad de especies y diversidad estructural adems de la funcionalidad del ecosistema) y tomar en cuenta dichos impactos en la planeacin de nuevas obras hidrulicas, vas de comunicacin y distribucin espacial de las actividades productivas

Parte sur de la subcuenca, Angangueo, Aporo y San Felipe

Conafor

Yurcuaro, Epitacio Huerta y Coroneo

Conafor. Cofom en coordinacin con la dependencia o entidad federal competente

Toda la subcuenca

Manejo y conservacin de suelos agrcolas (Alianza para el campo)

246

Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala

Inspeccionar y vigilar lo forestal

Conafor. Cofom en coordinacin con la dependencia o entidad federal competente

Conafor. Programa de desarrollo forestal sustentable del estado de Michoacn 2030 (Prodefor 2030)

Mejorar el uso adecuado de sus recursos naturales, generar desarrollo y expansin econmica a partir de la valoracin, conservacin y aprovechamiento sustentable de sus recursos de los bosques, selvas y la vegetacin de las zonas ridas Reforzar el Programa Nacional de Auditora Ambiental, de manera particular los programas de Municipio Limpio, Cuenca Limpia e Industria Limpia

Toda la subcuenca

Programa de Desarrollo Forestal Prodefor Prorbol

www.michoaca n.gob.mx/cofom

Toda la subcuenca

Gobierno del estado de Michoacn, municipios involucrados y Profepa

Profepa

Jalisco

Chapala

Reforzar el Programa Nacional de Auditora Ambiental, de manera particular los programas de Municipio Limpio, Cuenca Limpia e Industria Limpia

Atotonilco El Alto, Ayotln, La Barca, Chapala, Degollado, Jess Mara, Jamay, Jocotepec, Tizapn El Alto, Poncitln, Tuxcueca, La Manzanilla de La Paz, Ixtlahuacn de Los Membrillos

Atotonilco El Alto, Ayotln, La Barca, Chapala, Degollado, Jess Mara, Jamay, Jocotepec, Tizapn El Alto, Poncitln, Tuxcueca, La Manzanilla de La Paz, Ixtlahuacn de Los Membrillos

Gobierno del estado de Jalisco, municipios involucrados y Profepa

Diagnstico socio-ambiental de subcuencas prioritarias de la cuenca LermaChapala, GTT, 2007

247

Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala

Detener el avance de la agricultura hacia zonas de laderas de colinas y piedemontes, as como contrarrestar este tipo de erosin promoviendo cubierta vegetal con especies adaptadas a las condiciones del suelo. Es importante implementar prcticas de conservacin de suelos y control de azolves, dado que en estas zonas existe una red fluvial conectada que vierte agua al lago de Chapala, arrastrando sedimentos hacia el mismo

Manzanilla de La Paz, Tuxcueca, Tizapn El Alto

Manzanilla de La Paz, Tuxcueca, Tizapn El Alto

Sustituir agroqumicos que no cumplan las regulaciones internacionales

Atotonilco El Alto, Ayotln, La Barca, Chapala, Degollado, Jess Mara, Jamay, Jocotepec, Tizapn El Alto, Poncitln, Tuxcueca, La Manzanilla de La Paz, Ixtlahuacn de Los Membrillos Manzanilla de La Paz, Tuxcueca, Tizapn El Alto, Ayotln, La Barca, Degollado Atotonilco El Alto, Ayotln, La Barca, Chapala, Degollado, Jess Mara, Jamay, Jocotepec, Tizapn El Alto, Poncitln, Tuxcueca, La Manzanilla de La Paz, Ixtlahuacn de Los Membrillos

Atotonilco El Alto, Ayotln, La Barca, Chapala, Degollado, Jess Mara, Jamay, Jocotepec, Tizapn El Alto, Poncitln, Tuxcueca, La Manzanilla de La Paz, Ixtlahuacn de Los Membrillos Manzanilla de La Paz, Tuxcueca, Tizapn El Alto, Ayotln, La Barca, Degollado Atotonilco El Alto, Ayotln, La Barca, Chapala, Degollado, Jess Mara, Jamay, Jocotepec, Tizapn El Alto, Poncitln, Tuxcueca, La Manzanilla de La Paz, Ixtlahuacn de Los Membrillos

Gobierno del estado de Jalisco, municipios involucrados y Sagarpa

En los terrenos agrcolas, se recomienda mejorar las prcticas de agricultura, incorporando tcnicas de manejo de suelos, para mejorar la calidad de este recurso y aminorar el consumo de agroqumicos

Comit Trabajo IMTA-EGRASLCH

Establecer Sistema Estatal de reas Naturales Protegidas

Gobierno del estado de Jalisco (Semades) y municipios involucrados

Plan Regional de Desarrollo Regin Cinaga 2030

248

Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala

Capacitar en sistemas de produccin agrcola orgnica y sostenible

Manzanilla de La Paz, Tuxcueca, Tizapn El Alto, Ayotln, La Barca, Degollado Tizapn El Alto

Manzanilla de La Paz, Tuxcueca, Tizapn El Alto, Ayotln, La Barca, Degollado Los Sauces, El Zapote Gobierno del estado de Jalisco y municipios involucrados Gobierno del estado de Jalisco y municipio de Tuxcueca 1.200 Gobierno de Jalisco (Seplan antes Coplade) obras priorizadas Fondereg

Construir camino ecoturstico Los Sauces-El Zapote

Construir el Parque Ecolgico 1a etapa

Tuxcueca Atotonilco El Alto, Ayotln, La Barca, Chapala, Degollado, Jess Mara, Jamay, Jocotepec, Tizapn El Alto, Poncitln, Tuxcueca, La Manzanilla de La Paz, Ixtlahuacn de Los Membrillos

Tuxcueca Atotonilco El Alto, Ayotln, La Barca, Chapala, Degollado, Jess Mara, Jamay, Jocotepec, Tizapn El Alto, Poncitln, Tuxcueca, La Manzanilla de La Paz, Ixtlahuacn de Los Membrillos

2.400

Programa de Reforestacin de reas con valor ambiental (datos revisados en Conafor y Prorbol)

Gobierno del estado de Jalisco (Semades) y municipios involucrados

Plan Regional de Desarrollo Regin Cinaga 2030

1 Proyectos elaborados de forma interna ubicados en la zona de influencia de la presa Jos Antonio Alzate 2 De un estudio realizado por la CAEM (Comisin de Agua del Estado de Mxico), la Conagua retoma una serie de proyectos, como recomendaciones cuya ejecucin pretende lograr el saneamiento integral de la subcuenca Alzate 3 Plantas recomendadas por el IMTA 4 Municipios recomendados en el mismo documento del Diagnstico (GTT) 5 En este ltimo caso, se plantea la construccin de 28 km de colectores marginales de 30 cm de dimetro y seis plantas de tratamiento

249

Estrategia general para el rescate ambiental y sustentabilidad de la cuenca Lerma-Chapala

Programa de Acciones Inmediatas Cuenca Lerma-Chapala Eje rector 5: Democracia efectiva Poltica pblica: Crear comisiones de cuenca por subregin estatal y consolidar las entidades de cuenca ya creadas, como foros de participacin democrtica para fomentar el desarrollo humano sustentable en la cuenca Objetivo 10: Impulsar la participacin social en los procesos de desarrollo de cada subcuenca Reto Limitada participacin social Resumen Subregin Estado de Mxico 1 Subcuencas Alzate, Ramrez, Tepetitln, Tepuxtepec 4 Acciones 3 3 Municipios

Eje rector 5: Democracia efectiva Poltica pblica: Crear comisiones de cuenca por subregin estatal y consolidar las entidades de cuenca ya creadas, como foros de participacin democrtica para fomentar el desarrollo humano sustentable en la cuenca Objetivo 10: Impulsar la participacin social en los procesos de desarrollo de cada subcuenca Reto Subregin Subcuenca Acciones Implementar una estrategia de educacin ambiental participativa con grupos de inters, incluyendo sus percepciones respecto de los problemas y las posibles soluciones para el saneamiento de la cuenca alta del ro Lerma Generar materiales de educacin ambiental para su uso en sesiones de informacin y participacin Realizar sesiones de informacin y participacin con los principales grupos de inters para la conservacin y saneamiento de la cuenca alta del ro Lerma 0.800 Municipio Localidad Responsables Monto por ejercer (MDP) Fuente

Limitada participacin social

Estado de Mxico

Alzate, Ramrez, Tepetitln y Tepuxtepec

Potenciales proyectos a realizarse por parte del IMTA en el 20092010

250

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