Exmo. Sr. Dr. Juiz de Direito da Comarca de ................................................

(nome, qualificao, endereo e n. do CPF), por seu advogado infra-assinado (doc. anexo), com escritrio situado nesta cidade, rua....., onde recebe intimaes e avisos (CPC, art. 39, I), vm presena de V. Exa., com fulcro no art. 4. do Cdigo de Processo Civil, ajuizar a presente AO DECLARATRIA DE NULIDADE DE NULIDADE DE ATO ADMINISTRATIVO contra ............., com sede rua........, nesta cidade, em vista dos seguintes motivos de fato e de direito: DOS FATOS O autor recebeu em data de ....... uma notificao de imposio de penalidade referente infrao de trnsito prevista no art...... do Cdigo de Trnsito Brasileiro, instando-o a pagar a quantia de ....... ttulo de multa, alm da perda de cinco (5) pontos em seu pronturio de habilitao. Ocorre, contudo, que essa fora a primeira e nica notificao que o autor recebeu, no tendo sido previamente notificado da autuao da mencionada infrao de trnsito. De acordo com a Smula n. 312 do STJ: "No processo administrativo para imposio de multa de trnsito, so necessrias as notificaes da autuao e da aplicao da pena decorrente da infrao." Com efeito, a Lei n. 9.503/97 - Cdigo de Trnsito Brasileiro - consagra a necessidade de se proceder a duas notificaes, sendo a primeira relacionada prtica da infrao e a seguinte relativa aplicao da penalidade. A primeira notificao reservada para cientificar o condutor acerca do cometimento da infrao de trnsito, viabilizando o oferecimento de defesa antes de a autoridade

de trnsito pronunciar-se sobre a consistncia do auto de infrao. Como no poderia deixar de ser esse o posicionamento do STJ: "O sistema de imputao de sano pelo Cdigo de Trnsito Brasileiro (Lei n. 9.503/97) prev duas notificaes a saber: a primeira referente ao cometimento da infrao e a segunda inerente penalidade aplicada, desde que superada a fase da defesa quanto ao cometimento, em si, do ilcito administrativo. Similitude com o processo judicial, por isso que ao imputado concede-se a garantia de defesa antes da imposio da sano, sem prejuzo da possibilidade de reviso desta. Nas infraes de trnsito, a anlise da consistncia do auto de infrao luz da defesa propiciada premissa inafastvel para a aplicao da penalidade e consectrio da garantia da ampla defesa assegurada no inciso LV, do artigo 5 da CF, como decorrncia do due process of law do direito anglo-norte-americano, hoje constitucionalizado na nossa Carta Maior. A garantia da plena defesa implica a observncia do rito, as cientificaes necessrias, a oportunidade de objetar a acusao desde o seu nascedouro, a produo de provas, o acompanhamento do iter procedimental, bem como a utilizao dos recursos cabveis. A Administrao Pblica, mesmo no exerccio do seu poder de polcia e nas atividades self executing no pode impor aos administrados sanes que repercutam no seu patrimnio sem a preservao da ampla defesa, que in casu se opera pelas notificaes apontadas no CTB. Sobressai inequvoco do CTB (art. 280, caput) que lavratura do auto de infrao segue-se a primeira notificao in faciem (art. 280, VI) ou, se detectada a falta distncia, mediante comunicao documental (art. 281, pargrafo nico, do CTB), ambas propiciadoras da primeira defesa, cuja previso resta encartada no artigo 314, pargrafo nico, do CTB em consonncia com as Resolues 568/80 e 829/92 (art. 2 e 1, respectivamente, do CONTRAN). Superada a fase acima e concluindo-se nesse estgio do procedimento pela imputao da sano, nova notificao deve ser expedida para satisfao da contraprestao ao cometimento do ilcito administrativo ou oferecimento de recurso (art. 282, do CTB). Nessa ltima hiptese, a instncia administrativa somente se encerra nos termos dos artigos 288 e 290, do CTB. Revelando-se procedente a imputao da penalidade, aps obedecido o devido processo legal, a autoridade administrativa recolher, sob o plio da legalidade a famigerada multa pretendida abocanhar aodadamente. A sistemtica ora entrevista coaduna-se com a jurisprudncia do E. STJ e do E. STF as quais, malgrado admitam administrao anular os seus atos, impe-lhe a obedincia ao princpio do devido processo legal quando a atividade repercuta no

patrimnio do administrado". (Ac. 1 Turma, no REsp. 506.104-RS, rel. Min. Luiz Fux, j. 24-06-03, DJ 04-0803, p. 243). No outro o posicionamento do Tribunal de Justia de Minas Gerais: "ADMINISTRATIVO - INFRAO DE TRNSITO - IMPOSIO DE PENALIDADE - INOCORRNCIA DE DUPLA NOTIFICAO MULTAS APLICADAS - NULIDADE - ARTIGOS 281 E 282 DO CTB - INTELIGNCIA. Para validade da multa aplicada por infrao de trnsito, duas so as notificaes a serem feitas ao indigitado infrator: a da autuao da infrao, prevista no inciso II do pargrafo nico do art. 281, da Lei Federal n. 9.503/97, e a da imposio da penalidade, prevista no art. 282, do mesmo Codex. Inobservada essa exigncia legal, so nulas as multas impostas. Primeiro apelo no conhecido. Segundo apelo provido". (Ac. 2. Cm. Civ. na Ap. Cv. 1.0024.04.386425-5/001, j. 02-12-08). A finalidade de tais notificaes a garantia da ampla defesa, que no caso em espcie no se observou. De acordo, ainda, com o pargrafo nico do art. 281 do Cdigo de Trnsito Brasileiro, o auto de infrao ser arquivado e seu registro julgado insubsistente: I - se considerado inconsistente ou irregular; II - se, no prazo mximo de trinta dias, no for expedida a notificao da autuao. No caso em espcie, no tendo o autor sido efetivamente notificado da autuao em si, tem-se a insubsistncia do auto de infrao, por no ter sido preenchida condio essencial de sua prpria validade. Em outra oportunidade decidiu-se que: "APELAO CVEL - INFRAO DE TRNSITO - NOTIFICAO DA AUTUAO - APRESENTAO DE DEFESA PRVIA - ARTIGO 280 DO CTB - RESOLUO CONTRAN N. 149/2003 - MERA REGULAMENTAO.O princpio da ampla defesa impe seja o condutor notificado para apresentar defesa prvia quando da lavratura do auto de infrao inteligncia do artigo 280 do Cdigo de Trnsito Brasileiro.A aplicao da penalidade s pode ocorrer aps o transcurso do prazo para a defesa da autuao, oportunidade em que o condutor deve ser novamente notificado, dessa vez para se defender acerca da imposio da sano.A Resoluo n. 149/2003 do CONTRAN apenas regulamentou o CTB, que j exigia, de acordo com a interpretao constitucional, a dupla notificao, a fim de aperfeioar o ato de aplicao de multa de trnsito.Recurso conhecido e parcialmente provido". (Ac. 3. Cm. Civ. do TJMG, na Ap. Cv. 1.0024.05.828827-5/001, j. 13-11-08). Por outro lado, a negativa da r quanto exigncia de pagamento da multa de trnsito, para o fim de emisso de certificado e transferncia de veculo automotor inadmissvel, quando ocorra a discusso administrativa da multa. Da mesma forma pacfica e iterativa a

jurisprudncia no sentido de que ilegal, como condio para o licenciamento, a exigncia do pagamento de multa imposta sem prvia notificao do infrator para defender-se em processo administrativo. garantido o direito de renovar licenciamento de veculo em dbito de multas se no houve a prvia e regular notificao do infrator para exercitar seu direito de defesa. Aplicao da Smula n 127/STJ: " ilegal condicionar a renovao da licena de veculo ao pagamento de multa, da qual o infrator no foi notificado" (AgRg no Ag 942.327/SP, Rel. Min. Jos Delgado, DJ 06-3-08)". (Ac. 2. Turma do STJ, no AgRg no REsp. 681.710-RJ, rel. Min. Mauro Campbell, j. 14-10-08, DJU 1011-08). De tal sorte e na forma do art. 273 do Cdigo de Processo Civil, impe-se a concesso de tutela antecipada para que seja determinada a emisso dos documentos tendentes ao licenciamento do veculo, presentes que se encontram os requisitos que autorizam tal medida na espcie, dada a ilegalidade que norteia tal ato administrativo. A vista do exposto, prope-se a presente ao na forma e para os fins de direito, requerendo seu processamento, com a citao da requerida j qualificada, para contestar, querendo, os termos da presente ao, acompanhando-a at final deciso quando a presente haver de ser julgada como procedente, anulando-se a infrao administrativa mencionada, condenando-a nos efeitos sucumbenciais. Protesta-se por provar o alegado por todos os meios de provas admitidos pelo Direito. D-se causa o valor de ............ Pede deferimento. (local e data) (assinatura e n. da OAB do advogado)