LA PARTICIPACION ESTUDIANTIL

La participacin estudiantil est a la orden del da. Un grupo de trabajo se aboc a la tarea de: * Examinar el modo de participacin de los estudiantes en el Consejo de la Universidad y de las diversas Facultades, y en particular las modalidades de la eleccin de estos estudiantes. * Estudiar los problemas que plantean las sesiones a puertas cerradas del Consejo de la Universidad, la publicacin de sus Ordenes del Da y de sus deliberaciones, as como las cuestiones relacionadas con ello; * Elaborar un informe, formulando soluciones, dentro de los trminos ms convenientes. A fin de contribuir a la elaboracin de soluciones constructivas dentro de ese dominio, nos proponemos a continuacin una modalidad de acercamiento al problema que podra ayudar a la Universidad a encontrar soluciones justas. Es deseable que las soluciones en esta materia puedan ser tomadas despus de reflexionar y segn criterios objetivos, pues la precipitacin y la presin de los acontecimientos son los peores consejeros. Hay apresuracin algunas veces para ponerse de acuerdo sobre frmulas en las que no se ha tenido tiempo de prever todas las consecuencias, y luego cada uno se encuentra decepcionado en sus esperanzas. Nefasta es la idea de conceder tal cosa a los estudiantes para satisfacer sus "reivindicaciones", en proporcin a las
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LA PA R TICIPA CION ES TU DIA N IIL presiones que ellos ejercen. Si esas modalidades de participacin son deseables, deben ser puestas en su lugar sin que los estudiantes hayan hecho prueba de insistencia para reclamarlas. Si al contrario, tales otras no lo son, ellas no deben ser instauradas, cualquiera sean los medios empleados para apoyarlas.

I - INTRODUCCION La tendencia a promover la participacin estudiantil es actualmente un movimiento a escala mundial. Es nuestro deber aprovechar la ocasin para que las fuerzas constructivas que se ponen en juego sirvan para orientar de manera justa y eficaz las soluciones de Nuestra Universidad. La experiencia en esta materia es limitada. La participacin existe desde 1918, pero sin una orientacin sana que permita hacer un balance positivo. Debemos en consecuencia establecer las modalidades de participacin que mejor se adapten a nuestra universidad, en vista al mejor funcionamiento de sta, y al inters de la sociedad en el contexto de la cual sta se inscribe. El_objetode una universidad es triple: 1) Hacer adquirir a sus estudiantes los conocimientos necesarios para el ejercicio de su futura profesin. 2) Formar hombres que posean un criterio personal, fruto de largos estudios y observaciones, capaces de dominar los problemas ms complicados y delicados, y regirlos para el mayor bien de la sociedad. 3) En fin, contribuir al acrecentamiento del patrimonio de conocimientos de la Nacin. Este triple oficio define la responsabilidad de una universidad frente a los estudiantes, la sociedad y a la Nacin. Se dice algunas veces que "la razn de ser de una universi4

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dad, son los estudiantes", esta frmula es exacta a condicin que se agregue "los estudiantes en tanto que personas a instruir y formar"; es entonces el equivalente de los puntos 1) y 2) arriba citados. Toda modalidad de organizacin de una universidad ser entonces deseable en la medida en que ella ayude a alcanzar sus fines. Es en este sentido que se deben encarar todos los problemas de la Universidad y en particular la introduccin de las modalidades de la participacin. Numerosos estudiantes consideran la participacin c o m o un medio de adquirir una experiencia total. Su posicin puede resumirse as: a nuestra salida de la universidad, no tendremos solamente que utilizar los conocimientos profesionales que hemos adquirido, tenemos tambin que cumplir un rol de cuadro, por consiguiente asumir responsabilidades administrativas, presupuestarias, pedaggicas, etc. . Aprovechemos de nuestros aos universitarios para ensayar en estos dominios, participemos en la administracin, en la gestin del presupuesto, y demos curso en lugar de los profesores. Por otra parte, c o m o seremos nosotros os que utilizaremos los conocimientos adquiridos, decidamos los conocimientos a adquirir, por consiguiente establezcamos los programas de cursos; c o m o por nuestros diplomas seremos contratados, decidamos el modo de obtencin de estos diplomas, por lo tanto las modalidades de examen... A primera vista, estos pedidos pueden parecer lgicos; al reflexionar uno se da cuenta que sera transformar la Universidad, no en campo de experiencia, pero s de experimentacin. Esto tendra por consecuencia, comprometer gravemente su organizacin, luego su eficacia, e impedirle asumir sus responsabilidades no solamente frente a la sociedad y a la Nacin, sino tambin frente a los estudiantes que vendran a ser las primeras vctimas de su propio sistema. El problema de la participacin ha sido planteado en varios ambientes en nombre de la democratizacin de la Universidad, expresin en la que se cuidan bien de darle el sentido exacto. Sin embargo, apoyndose sobre esta frmula vaga, concretamente querran llevar a todo el mundo a deliberar sobre esta cuestin La falsedad y el irrealismo de tal concepcin son evidentes El buen sentido y la experiencia ms rudimentaria preven el fracaso de esta frmula sin criterio y sin matiz, frmula que <Mijendarn la t()rpe/.^. b.L.in< omp.e.t.<iaiia \ J a
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irresponsabilidad de los rganos de decisin que devienen as hipertrofiados, ineficaces y vulnerables. Sobre este punto no hay necesidad de insistir. ^ As nos vemos naturalmente llevados a buscar una aproximacin ms racional y slida a este problema para aportarle una solucin basada sobre el buen sentido, la equidad y una preocupacin legtima de eficacia. C u a n d o uno se aproxima a estas cuestiones, pronto constata que l o s p r o b l e m a s son COmp|pjr><j y iHivnrrnr Mo P puede, entonces, esperar encontrarle una solucin satisfactoria, sino procediendo de manera realista: estudiando metdicamente, seriamente estos problemas uno a uno. Se percibe, entonces, que ellos son de naturaleza anloga y se pretende en consecuencia un mtodo comn de anlisis.

II - M E T O D O DE A P R O X I M A C I O N A L P R O B L E M A A) P R I N C I P I O S D E S O L U C I O N "Participar", es tomar parte de alguna cosa. Se clasificarn los problemas de participacin, planteando las siguientes preguntas: vJtQjcju se toma parte? v X f i r n o se toma parte? V^Quin toma parte? La primera pregunta (en qu?) toca a los D O M I N I O S de participacin Fn una primera aproximacim, nosotros los hemos clasificado en cinco grupos: 9 Enseanza E> Investigacin O Tareas estudiantiles O Porvenir profesional 0 Administracin La segunda pregunta (cmo?) conduce a los N I V E L E S de par6

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ticipacin. En esto distinguimos: la informacin la consulta la decisin la ejecucin

La tercera pregunta (quin?) concierne a las C U A L I D A D E S R E Q U E R I D A S de los participantes, que introduce notablemente el problema de la R E P R E S E N T A T I V I D A D . B)CRITERIOS SEGUN LOS NIVELES

La clasificacin que precede permite precisar los diferentes problemas que plantea la participacin. Para c a d a uno de ellos el criterio de apreciacin ser el que mande el buen sentido mismo: dentro de cada dominio y a cada nivel, la participacin es deseable en la medida en que aquellos que participan tienen competencia y experiencia, y asumen las responsabilidades de sus actos; trminos de los cuales nosotros recordamos la definicin: C O M P E T E N C I A : Conocimiento profundo, habilidad reconocida, que confiere el derecho de juzgar y decidir en ciertas materias. E X P E R I E N C I A : conocimiento de cosas adquirido por largo uso (la experiencia contribuye a la mayor realizacin del aspecto prctico de la competencia) R E S P O N S A B I L I D A D : (1) obligacin moral de cumplir un deber; (2) hecha en la medida de soportar las consecuencias de sus actos. Estas nociones intervienen en los cuatro niveles de la informacin, de la consulta, de la decisin y de la ejecucin. En resumen: a) I N F O R M A C I O N . Para aquel que debe ser informado: la competencia es recomendada (para una buena comprensin) la experiencia es preferible (para poder apreciar) la responsabilidad no es necesaria
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b) C O N S U L T A . Para aquel que debe ser consultado: la competencia es necesaria (en vista de la eficacia) la experiencia es recomendada la responsabilidad no es necesaria _ c) D E C I S I O N . Para decidir: la competencia J s o n indispensables la responsabilidadj la experiencia da a la decisin una cualidacl_superior d) E J E C U C I O N . Para ejecutar: -competencia 1 s o n indispensables responsabilidad J la experiencia acrecienta la eficacia. C) I M P O R T A N C I A DE E S O S T R E S C R I T E R I O S Salta a la vista la prudencia (en sentido filosfico: discernimiento) con el cual se debe encarar la participacin, cuando se trata de organismos de decisin. Los estudiantes lo saben_bien, Y raramente ponen la direc ciifcTe una asociacin estudiant i l l i n ' ' i n e x p g r t ^ , antes prefieren aquel que posea nociones d.. contaBTTtcta*d"y^ya tenga preparacin comercial. Es reconocer la necesidad de a experiencia y de la competencia. El buen sentido ordena que nunca se haga tomar una decisin^a"agUTen, qtte por estar de paso; tro sufrir las consecuen(*rastos profesores visitantes que olvidan a veces la discrecin " con fa que deben dar su opinin, e intervienen c o m o si siguieran una carrera en la universidad v i s i t a d a , n j p s asuntos internos de la misma, pueden crear desrdenes uDel mismo modo, a la pregunta: "Piensa Ud. en las consecuehcias de tal medida dentro de dos aos, tres aos?". Unos estudiantes han respondido: "Pensamos en la Universidad en la que nosotros estudiamos actualmente; que nuestros sucesores arreglen el problema de la un /ersidad de 1990". Respuesta Cndida en su formulacin, alarmante por su inconciencia, pero completamente natural y hasta fatal ya que ha sido solicitada, en vista de una decisin, la opinin de una persona consciente de lo que ella no tendr que r e s p o n d e r j T Q u pensar de una empresa que llamara a sus empleados temporarios a formar parte dev su Con-

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sejo de Administracin?, habra que burlarse por este ridculo o compadecerse por los desengaos que se est buscando? Estas consideraciones se aplican en varios dominios a la decisin y a la ejecucin. Resultan del principio de experiencia y responsabilidad. Si en efecto la multiplicidad de los puntos de vista es esencial en materia de consulta, la experiencia y la responsabilidad son, en cambio, necesarias alldoncje se trata de juzgar decisiones a tomar y de ejecutarlasANos limitaremos al segundo punto ya que es evidente que no se puede tonw__ lcidamente ninguna decisin sin un mnimo de experiencjaj^El punto capital es que las decisiones no pueden ser tomadas sino por personas que tendrn efectivamente que responder, es decir, que son responsables. Pues se sabe que una decisin importante frecuentemente no produce sus efectos sino a largo plazo. Adems una buena decisin se inscribe necesariamente en un polti_coherente y continua Un D e c a n o o urTR^crGr, se dice en un tono no muy serio, no est en su cargo ms que por tres o cuatro aos. Por cierto, pero su puesto se inscribe precisamente dentro de una carrera dentro de a universidad, que personaliza y prolonga el compromiso de su responsabilidad.

D) I L U S T R A C I O N E S

Si se piensa en el buen funcionamiento de un transatlntico o an de un hospital, es necesario tener en cuenta la^oginin de los pasajeros o de los pacientes y de consultarlos, pero no les corresponde a ellos tomar lasdecisiones; sto sera arriesgarse a contratiempos que""cfeter ora ran la confianza en la compaa o en el hospital Es lo mismo para la universidad, que debe cumplir con sus responsabilidades frente a los estudiantes y a la sociedad. Existe, en efecto, lo deseemos o no, una competencia universitaria que obliga a la Universidad argentina a tener como meta la mxima eficacia, bajo pena de faltar a su responsabilidad universitaria. Recordemos, para precisar nuestro pensamiento que, entre
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otras cosas: 1) Existe un mv^ljjuUmidaonal de Fac ultad de Medic ina, por ejemplo, y si la nuestra decae en su categora, sus graduados no podrn aspirar a especializarse en centros reconocidos internacionalmente. 2) El ingreQJXI4tricto, a causa" de las condiciones de indulgencia anormal con que fue acordado, redundar en detrimento de los que ingresaron pretendiendo realizar estudios universitarios. 3) La confusin que ha reinado durante varios decenios en la mayora de las universidades sudamericanas ha perjudicado gravemente el renombre internacional de estas instituciones en el plano cientfico y ha obstaculizado la conduccin de trabajos valiosos de investigacin, y por lo tanto frenado el desarrollo de los pases en cuestin. Si mantenerse y ms an progresar requier* u't '--tuerzo constante, todo aflojamiento desarrolla r;.>H, . .us consecuencias, y toda la comunidad universitaria sufre por ello: los estudiantes trabajan por un diploma devaluado, el nivel del cuerpo profesional baja con la prdida de elementos valiosos y las dificultades para reclutar hombres destacados; y el ciclo se reproduce. Cindonos al espritu de los criterios precedentes, de competencia, de experiencia, y de responsabilidad en los actos y recordando el triple objetivo de una universidad (ver prrafo I), vamos ahora a encarar los problemas de participacin clasificados por dominios y por niveles. III. LOS C I N C O D O M I N I O S Y LOS C U A T R O NIVELES DE PARTICIPACION A) G E N E R A L I D A D E S Las actividades de participacin estudiantil se distribuyen en cinco dominios:
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1. Enseanza 2. Investigacin 3. Asuntos estudiantiles, es decir, vida extra escolar dentro de la universidad. 4. Futuro profesional 5. Administracin B) A N A L I S I S Es ahora relativamente fcil analizar uno por uno los problemas de la participacin que se plantean en la universidad, y de buscar para cada uno de ellos el modo de participacin ms deseable y el que se adapte mejor. Damos ms abajo una lista de ejemplos con la indicacin del grado de participacin deseable segn el dominio que a ellos les concierne y los niveles donde ellos se sitan. Esta lista no es limitativa y nuestros comentarios se dan slo a ttulo indicativo. Evidentemente hay otras opiniones posibles, sobre cada pregunta, pero desde el momento en que un problema se estudia con referencia a los tres criterios mencionados ms arriba, no hay riesgo alguno de cometer errores importantes. Indicamos: por el signo " + " U n a participacin estudiantil deseable; y por eT signo " u n a participacin que reclama reservas.

EJEMPLOS DE S O L U C I O N E S P O S I B L E S P A R A A L G U N O S C A S O S P R A C T I C O S DE P A R T I C I P A C I O N

I -ENSEANZA Partes: Estudiantes ^ * Profesores

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Nivel

Mtodos pedaggicos de los cursos

Conduccin de las clases

Programa

Relaciones estud.-profesores Apreciacin de los alumnos

Informacin Consulta Decisin Ejecucin

+ + 0 0

+ + 0 o II- I N V E S T I G A C I O N

+ -i-

+ + 0

Partes: Estudiantes graduados

Profesores (Director de

tesis, organismos de subvencin)

Nivel

Programa

Financiacin

Equipamiento

Intercambios (invitaciones de investigadores)

Informacin Consulta Decisin tjecucin

+ 0* 0*

+ 0 0

Evaluacin Informacin Consulta Decisin tjecucin + + 0* 0*

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Hay una continuidad de competencia entre el graduado prximo a doctorarse y el joven doctor recin contratado c o m o profesor auxiliar. Pero esto no impide que la decisin pertenezca necesariamente a una persona habilitada para administrar los dondos. * El estudiante tendr mientras tanto una responsabilidad verdadera en este nivel cada vez que se ponga en juego su programa de investigacin (por ejemplo, la tesis).

III - A S U N T O S E S T U D I A N T I L E S Partes: Estudiantes

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Estudiantes Administracin

Nivel

Acoger a los nuevos estudiantes

Deporte

Cultura

Asociacionnes gremiales estudiantiles

Informacin Consulta

+ +

+ +
4- *

+ +
+

Decisin E|ecucin

+ +

+ *

* Esta limitacin se aplica en la medida en que interviene una responsabilidad financiera y moral de la Universidad.
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IV - P O R V E N I R P R O F E S I O N A L DE C A D A E S T U D I A N T E Partes: Estudiantes
Nivel Prcticas rentadas. Pasantas. Periodos de prueba

Cuerpos Profesionales Conferencias Visitas a fbricas Contratos personales

Profesores
Compromisos Entrevistas

Intorni.it ion ConsuKa Dec isin ejecucin

V -ADMINISTRACION Partes: Estudiantes Administracin

Nivel

Presupuesto de la Univ. Nombram. de profesores

Normas generales

Gestin de servicios p/estudiantes

Relaciones Administracin Estudiantes

Informacin C o n s u Ita Decisin

[ |('(. u

++

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+ 4

+ + i) o

ion

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()NOIAS a) Por cada cuestin universitaria donde se justifica la participacin estudiantil, conviene tambin precisar las modalidades a titulo indicativo (no limitativo): introduccin de estudiantes en tal comisin. creacin de comisiones conjuntas (permanentes o temporarias) organizacin de encuentros de estudiantes profesores c estudiantes, administradores, etc. Esas modalidades pueden ser muy diversas, pueden estar adaptadas a (.acia problema y al cuadro considerado (ej.: Departamento, Facultad). b) Se v hasta qu punto es desigual la oportunidad de participacin segn los dominios y los niveles, y qu poco lcida seria la actitud consistente en promover de manera uniforme soluciones ya utilizadas, tales como la direccin "tripartita", la admisin sistemtica de estudiantes a los cuatro niveles para todos los asuntos, etc.. El prrafo siguiente tratar ms espec ficamente esta cuestin. c) El lector habr notado que hay en lo que concierne a la enseanza, la investigacin y la administracin muchos signos " + " en la lnea "informacin" y "consulta", pero muchos "0" en las lneas "decisin" y "ejecucin". Esto resulta de la naturale/a de las cosas Lo querramos o no la enseanza implica la1 transmisin de conocimientos del que los posee al que no los posee, su desenvolvimiento supone que el instruido reconoce la autoridad tcnica del que ensea y que ste asuma el papel de direccin intelectual . Todo progreso implica una disciplina porque el estudio no es un pasatiempo: de ah la necesidad de una gua de autoridad reconocida, bajo cuya direccin inteec tual se adquieren los mtodos rigurosos de observacin y razonamiento necesarios para dominar los problemas difciles (punto 2 del objetivo de una universidad, prrafo I). En ausenc ia (Je tal gua, no corren los estudiantes, el riesgo de dirigirse segn lo que ellos creen que es su inters personal, y que de hecho no es ms que su inters a muy corto plazo? En cuanto a la gestin de la Universidad, la participacin de los estudiantes en las decisiones sobre esta materia presenta los inconvenientes sealados en VI - A
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IV. LA R E P R E S E N T A T I V I D A D La calidad del trabajo de participacin depende en gran medida de las modalidades de eleccin de los participantes Es obvio que stos ltimos deben poseer, adems de la integridad personal, la competencia, la experiencia y el sentido de las responsabilidades apropiadas al nivel de participacin encarado. Una cosa contina siendo importante: que el participante sea delegado por un medio (grupo) q u e l o c o n o c e y le ha hecho conocer sus necesidades y opiniones, en resumen que un participante aporte realmente el "pulso" de sus mandantes. Por consecuencia, si se busca mejorar la participacin estudiantil en la cosa universitaria, se llega invitablemente al problema fundamental de la estructura de las organizaciones estudiantiles capaces de asegurar una representatividad real, objetiva y equitativa. Ya que aparecen problemas variados en dominios y niveles mltiples, una participacin realista e inquieta tanto por la equidad c o m o por la eficacia recurrir a diversas agrupaciones, cada una en contacto concreto con el problema a tratar. Esto excluye desde el comienzo la frmula trillada del interlocutor estudiantil nico, a fortiori si este ltimo se preocupa ms por los problemas extrnsecos que por los problemas de servicio estudiantil (p. ej. ciertas asociaciones estudiantiles existentes). Est adems ligado a la nocin misma de representatividad, que est en funcin del respeto por el fin del grupo que da mandato para tal dominio de participacin, en tal nivel, en vista de arreglar tal tipo de problema. ' Una representacin realista deber respetar las siguientes condiciones: 1. Definir claramente el dominio, el nivel y el sujeto de la participacin encarada: condicin previa para poder juzgar cul es el grupo ms apto para tratar ese problema; 2. Apelar al grupo cuya finalidad est en relacin con el tema de la participacin. 3. En el caso donde este grupo sea muy vasto (problema a escala de la Universidad), usar el scrutinio por grados (o por
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escalas): mtodo que favorece por decantacin sucesiva, la eleccin de delegados que posean cualidades ms arriba . - mencionadas. ' ;*;_/> . - f f f ' Slo esas condiciones aseguran una participacin real, competente y eficaz. Llegamos as a las modalidades conformes a las lneas siguientes. 1. En la escala del curso la participacin est asegurada por el presidente del curso o por los delegados ms competentes en la materia, elegidos por sus colegas en escrutinio secreto. 2. En la escala del Departamento (o su equivalente, p. ej.: ao para la Facultad de Medicina) la participacin est asegurada por el presidente del Departamento o los delegados ms competentes en la materia elegidos por los presidentes o los delegados de clase en escrutinio secreto. 3. En la escala de la Facultad la participacin est asegurada por el presidente de la Facultad o los delegados ms competentes en la materia, elegidos por los representantes de los Departamentos en escrutinio secreto. 4. En la escala de la Universidad, la participacin en los dominios y en los niveles donde ella se justifique (prgrafo VII) es asegurada por los presidentes de Facultad elegidos en escrutinio secreto, (O los delegados de Facultad elegidos a ese fin) y no solamente por algunos elegidos.

Para orecisar nuestro oensamiento: los delegados deben ser elegidos (1) en escrutinio secreto, (2) y por grados a partir de la ba se (curso, ao, Departamento, Facultad). Si la eleccin de representantes de las Asociaciones de la Facultad respeta esas dos condiciones, la participacin ser asegurada por los presidentes de curso, de ao, de departamento o de facultad. Si no, los delegados debern ser elegidos especficamente para los problemas de participacin segn las modalidades definidas ms arriba.
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Una frmula de colegios electorales es igualmente aceptable, desde el momento que se trata de colegios por Departamento o por Facultad.

V. V E N T A J A S DE LA S O L U C I O N P R O P U E S T A Una organizacin concebida segn las grandes lneas indicadas ms arriba tiende a realizar una optimizacin de la participacin estudiantil. Fn efecto: 1. Fila reposa sobre principios de buen sentido ("el hombre indicado en el lugar indicado"), cuya aplicacin conduce a que la universidad sea eficaz en su triple misin. 2. Su aplicacin a los problemas prcticos, gracias a la clasificacin de stos por niveles y por dominios y a la utilizacin de criterios, posee toda la flexibilidad deseable para adaptarse a la complejidad de las situaciones reales. 3. Si se cometen errores, lo que es humano, a propsito de tales problemas (en el dominio X, al nivel Y), las consecuencias estarn limitadas al dominio correspondiente, sin ocasionar perjuicio grave a la comunidad universitaria en conjunto. 4. Yendo ms lejos, si acaeciera que los elementos subversivos buscaran utilizar la participacin para fines que no fueran los fines naturales de una universidad, su accin se encontrara automticamente limitada ya que con la organizacin propuesta cada uno es el vocero de un grupo que lo conoce y cada uno se ocupa de las cuestiones que conoce. La prudencia obliga a tener en cuenta estas hiptesis pues ciertos grupos las proclaman abiertamente.

La representacin y participacin de los estudiantes en los Consejos Acadmicos, y Consejo Superior, adquiere por otra
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parte, c lerta ineficacia jara la mayora de los asuntos a tratarse y que son de gran inters para los alumnos, tanto por el tema en s como por la necesidad de resolver ciertas cuestiones con urgencia, t i problema deriva principalmente del hecho notorio de que el representante estudiantil no se encuentra necesariamente, y esto ser en la mayora de los casos, con el profesor de su curso en el Consejo Acadmico, ni es l representante directo de todos los cursos de la Facultad. Ms an, habr casos en que ni el representante ni los profesores pertenezcan a determinado curso o departamento que puede verse afectado por algn problema. Es en vista de esta situacin que se hace necesaria una representacin ms eficaz y que contemple la posibilidad de resolver asuntos de orden interno a las ctedras o cursos, como ser en la mayora de los casos. La representacin por grados se convierte entonces en el sistema ms eficaz de participacin, a la vez que estrecha el vnculo docente-alumno. El curso afectado por un problema designar un representante a los fines especificados y ser reconocido por la ctedra dentro de estas limitaciones, atendiendo adems a los criterios expuestos en el pargrafo II. Este representante no tendr carcter permanente ni se le reconocern facultades o mandato oara otros fines, o para constituir "cuerpos de delegados". Es evidente que la participacin concebida de esta manera no es mera frmula o teora sino que en la prctica adquiere una eficacia altamente recomendable, puesto que los problemas y peticiones se resuelven "in situ", evitando engorrosas reuniones con los delegados ante el Consejo Acadmico, y elevacin de los asuntos al mismo. Por otra parte significa un alivio apreciable en las funciones a cumplir por los delegados ante el Consejo, que permitir a stos una mayor eficacia en el cumplimiento de las propias funciones Un consejero estudiantil que se extralimitase en sus funciones, que no cumpliera con su mandato o que pretendiera utilizar su cargo con fines polticos sera fcilmente destituido por el Consejo A c a d m i c o a solicitud de los delegados especficamente nombrados por los alumnos a tal fin.

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VI. A L G U N O S ERRORES A EVITAR Las concepciones de cada uno sobre la participacin son diversas, como es normal para un tema nuevo. Para apreciarlas, el recurso, en cada dominio y en cada nivel, a las tres nociones de competencia : _experienca y responsabilidad en los actos, constituytrTmjor modo de evaluacin. Por el contrario, toda concepcin que olvidara estos principios de toda organizacin social armnica, sera peligrosa y acarreara graves consecuencias.

A) LA U N I V E R S I D A D , C A M P O DE E X P E R I E N C I A I O T A L Transformar la Universidad en "campo de experiencia total" es, lo hemos visto ms arriba, una de las razones apuntadas para reclamar una participacin completa en todos los niveles. El argumento se encuentra en la definicin de los fines de la Universidad, una de cuyas misiones es la de "otorgar una formacin humana". La juventud moderna no pone ms el nfasis sobre el desarrollo de la personalidad con la toma de conciencia de sus posibilidades y sus limitaciones. Ella ve ante todo, un sentido prctico: la posibilidad de representar un papel activo inmediato en todos los dominios: administracin, gestin financiera, enseanza. Como la universidad posee todos estos aspectos de actividad, el estudiante sacar provecho de la ocasin, para hacer su experiencia engodos estos dominios. Esto es olvidar dos hechos. Primero, antes de practicar lo que fuere, conviene aprender y adquirir experiencia (a medida que crece la complejidad del mundo moderno esto se vuelve ms real), y esto no se hace improvisando. Por otra parte, la experiencia debe adquirirse acarreando el m/nimo posible de consecuencias dainas: es as que la improvisacin est a menudo llena de consecuencias nefastas. Al lado de los dos dominios de asuntos estudiantiles y de porvenir profesional ilustrados ms arriba (dominios donde mucho ms que una participacin, se trata de una responsabilidad estudiantil donde toda la intensidad de iniciativa vuelve a

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los estudiantes), la actividad universitaria importa dos dominios bien distintos: uno concierne a los docentes y alumnos, el otro concierne a los servicios administrativos El primer dominio constituye el campo de accin lgico de los alumnos. All su iniciativa podr ejercerse normalmente gracias a la experiencia de sus profesores; hasta sus errores sern beneficiosos y no tendrn una consecuencia molesta. Quin es el partidario" de la experimentacin social" que aceptara, teniendo que hacerse operar, entregarse entero a un estudiante de primer ao para permitirle "meter mano"; 1 El segundo dominio es el de la administracin. Constituye la armazn que permite a la actividad docente ejercerse en las mejores condiciones. Est prohibida toda iniciativa arriesgada ya que toda torpeza pondra en peligro la estructura y en consecuencia la eficacia de la universidad. Ciertos estudiantes se dan cuenta de sus limitaciones en este sector cuando juegan sus propios intereses.

B) A S I M I L A C I O N D E LA U N I V E R S I D A D A U N A E M P R E S A Un segundo error consistira en traspasar integralmente a la Universidad los mtodos y modos de ver comunes en la industria. No es fcil asimilar: los estudiantes a los obreros, sus asociaciones a los sindicatos, los profesores a los cuadros de empresa, la administracin a la direccin de la empresa? Este paralelo descuida las diferencias fundamentales que existen entre una Universidad y una empresa industrial. Por una parte, 1) la empresa existe esencialmente para procurar a la sociedad bienes o servicios tiles, 2) los obreros son trabajadores que concurren a la produccin de estos bienes o servicios. Por otra parte,

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1) una Universidad tiene por primer h.n instruir y forma/ a los estudiantes que se le confian, por medjp de ia ensenan/a v la investigacin, 2) los estudiantes reciben, de manera activa o pasiva, la enseanza impartida De hecho, la asimilacin de la Universidad a una empresa reposa en el grave malentendido, ligado a la falsa definicin del estado social del estudiante t o m o "joven trabajador intelectual" Un trabajador es aquel que existe en funcin de procurar un bien o un servicio a la sociedad: le es til en acto. Esto no se aplica a los estudiantes: an si trabajasen en el plano personal, se sirve la sociedad cleT resultado de sus trabajos prcticos? 1 . De ninguna manera, espe'ra que ellos hayan aclqirido la competencia para emplearlos. En otros trminos, son tiles solamente en potencia. El estudiante no es un trabajador sino un aprendiz en una profesin intelectual, su primcr-deber es dtraprendeTTde adquirir los conocimientos necesarios para su futuro trabajo. Una Universidad no puede entonces considerar la discusin de problemas de participacin con sus estudiantes como lo hace la empresa con sus obreros (comparar los criterios de competencia, experiencia, responsabilidad de las decisiones).

C) T O M A R C O M O I N I L R L O C U T O R U N A A S O C I A C I O N ESTUDIANTIL NO REPRESENTATIVA Para la opinin pblica, el interlocutor de la Universidad en los problemas estudiantiles est constituido por las asociaciones estudiantiles As, lo hemos visto varias veces, la participacin para ser til y eficaz, debe ser considerada en funcin de problemas definidos: para discutir los temas propuestos en un departamento, lo importante es que los interlocutores estu' D e b e h a c e r s e una s a l v e d a d i o n el g r a d u a d o q u e t r a b a j a en u n a i n v e s t i g a < ion. v < on el e s t u d i a n t e de u l t i m o a o de medie ina q u e < u m p l e u n a lunc i o n en el h o s p i t a l

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diantiles sean alumnos de ese departamento, el hecho que ellos pertenezcan a tal o cual asociacin no les aporta ningn elemento suplementario de competencia. Conduce sto a decir que hay que rechazar el dilogo con toda asociacin estudiantil? Ciertamente no, eso depende: 1 del problema encarado, 2. de los fines primarios de la asociacin en cuestin. 1 El problema. Lo que concierne ajlos "asuntos estudjantiles'yconstituye normalmente la responsabilida7r3e"loTl?stLciiantes"*en general. Son ellos quienes deben ocuparse de todo lo que toca a su actividad extra escolar, as c o m o de su futuro profesional. En ese caso, el dilogo se entabla generalmente de estudiantes a estudiantes; la Universidad interviene por sus autoridades solamente cuando su responsabilidad moral interviene en el asunto o cuando su responsabilidad financiera est en juego. Estos problemas podrn por consiguiente, encararse perfectamente en el seno de una organizacin estudiantil. Por el contrario, para todo lo que toca al dominio tcnico de la Universidad, en primer lugar la enseanza, se trata de problemas precisos, propios de cada grupo: los interlocutores estudiantes y profesores deben pertenecer a este grupo, condicin sine qua non para garantizar su competencia; no ms para el estudiante que para el profesor, la pertenencia a tal o cual asociacin no debe entonces tenerse en cuenta. 2. Los fines primarios de la asociacin Por un lado para ser representativa de sus miembros, toda asociacin debe definir claramente sus fines primarios, que constituyen las razones de afiliacin a esta asociacin. Q u e ella se establezca para la prosecucin de fines secundarios no le resta legitimidad a condicin de que esos fines secundarios entren siempre, en las inquietudes y actividades del grupo, despus de los fines primarios en vista de los cuales l se ha constituido. As, muy a menudo, esos fines secundarios toman progresivamente un lugar preponderante, por consiguiente ellos se ejercen en detrimento de los fines primarios y de esa forma la asociacin, no respondiendo ms a las razones primarias de afiliacin de sus miembros, pierde su razn de ser. Es el

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caso de los Centros de Estudiantes que en lugar de cumplir con sus fines gremiales, danjris importancia a la conquistaxlaLpc^ f I_-Pal |t iCQ-Q la Universidad: y el de muchas agrupaciones cuyo solo fin es el de ganar las elecciones. Por otra parte, toda asociacin comporta una oficina ejecutiva compuesta por delegados que deben representar a sus compaeros, ellos deben entonces ser conocidos, es decir, deben ser ^des J gnados_pnr los mje__tienen la posibilidad de j U < l [ 2 a p r e c i a r su valor y su sentido de l~responsabiTdad; debern entonces, ser elegidos por los grupos que los conocen, a fin de representarlos en un objetivo precTstx. Tal asociacin existe? ' En la UBA, la asociacin que se considera generalmente como representativa de los estudiantes es la Federacin Universitaria o los Centros de Estudiantes. Desde que fueron creados stos se "politizan", es decir, deciden comprometerse en problemas polticos. Desde entonces este fin secundario no ha sido jams desconocido, y al contraro ha adquirido una importancia tal que muchos dirigentes han presentado a sus asociaciones c o m o movimientos empeados en la transformacin de la sociedad (ver por ejemplo el "Manifiesto Liminar a los hombres libres de Amrica Latina" de 1918, primer documento de J a Reforma Universitaria). Mientras continen empeados en esta va y permanezcan alejados de los verdaderos intereses de los estudiantes, las Federaciones y Centros no sern ni constituirn parte vlida en los problemas de participacin ni estarn investidos de la confianza general para regir los asuntos estudiantiles. A esto se opone algunas veces el argumento segn el cual los Centros han obtenido la mayora en las ltimas elecciones. Es entonces atribuir a las mismas una importancia que no tienen. El hecho de que se haya obtenido un gran caudal de votos no obliga sin embargo de ninguna manera a la Universidad a tomarlos como interlocutores en los problemas de participacin.

VIII. A P L I C A C I O N A L C O N S E J O DE LA U N I V E R S I D A D Las modalidades de participacin de los estudiantes en el

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Consejo de la Universidad se desprenden de la aplicacin directa de lo que precede.

A - Participacin o no El consejo de la Universidad es un organismo de decisin As, se ha visto que en virtud del principio de la participacin optimizada, proporcional a la competencia, a la experiencia y a la responsabilidad en los actos, la participacin no se justifica al nivel de la decisin, para la mayor parte de las cuestiones que tocan a los dominios de la enseanza, de la investigacin y de la administracin. Resultan las consecuencias siguientes: 1) es oportuno que ciertos estudiantes asistan a las deliberaciones que conciernen a las cuestiones donde la participacin se justifica, con voz consultiva, conforme a las tablas de pargrafo III. 2) La participacin estudiantil en el Consejo de la Universidad no sera entonces sistemtica. No sera delicado admitir a estos estudiantes a las sesiones del Consejo para pedirles retirarse cada vez que el Consejo pase a la discusin de una cuestin que no les concierne De aqu la idea de clasificar los asuntos en dos categoras: Categora A: para la cual los estudiantes tienen competencia consultiva Categora B: para la cual no tienen competencia. Habr as dos categoras de sesiones: aquellas donde los representantes de los estudiantes sern convocados y sesiones donde no lo sern. En (as primeras tendrn voz consultiva. Solucin fcil de aplicar, conforme a los principios enunciados en el presente documento. Los extremos seran: 1) el rechazo de la participacin 2) una frmula de participacin global, uniforme; tal una frmula de Consejo Tripartito.
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Seran dos maneras de negar el principio de optimizacin segn los cinco dominios y los cuatro niveles, rechazo entonces de una participacin eficaz y armoniosa B - Representantes estudiantiles A fin de ser verdaderamente representativos de sus compaeros, los estudiantes que participarn en el Consejo de la Universidad deben ser elegidos en el escrutinio secreto segn el __iQ4lpr grado a partir de la base, como se explic al final del pargrafo IV. D i c h o de otra manera: los representantes de estudiantes en el Consejo.de la Universidad sern o los presidentes de Facultad, o los delegados elegidos por esa Facultad especficamente en vista a ese fin, en el escrutinio secreto, segn el procedimiento por grados descriptos en IV. Sera faltar gravemente a la verdadera representatividad que en lugar de admitir a los estudiantes designados (o nombrados), que esto sea por medio de la Universidad, los Centros o por las agrupaciones de Facultad, tales c o m o estas diversas asociaciones existen actualmente (presidente o ejecutivo elegido por sufragio directo).

C - La cuestin de puerta cerrada Se ha propuesto abolir las sesiones a puerta cerrada del Consejo de la Universidad Se invoca: a) que la abolicin de la puerta cerrada interesara a ms gente en los asuntos de la Universidad; b) que la participacin sera ms efectiva; c) que el mantenimiento de la puerta cerrada es el reconocimiento de que ciertas cosas permanecen escondidas. Estos argumentos son tan dbiles, que merecen apenas ser discutidos Para (a) y (b): la abolicin de puerta cerrada permiti26

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ra intervenir a personas que no tienen la responsabilidad comprometida en los asuntos de la Universidad. Es arriesgarse a crear situaciones propicias a la d e m a g o g i a : justamente lo contrario de una p a r t i c i p a c i n sana, objetiva y e f i c a z . Para (c): es natural que ciertos asuntos no se traten en pblico, siendo perfectamente honestos. Qu adepto a esta tesis de la a b o l i c i n de la puerta cerrada aceptara, c u a n d o discute c o n su a b o g a d o , que la puerta quedara abierta? En realidad es casi molesto volver sobre una verdad tan elemental y tan e v i d e n t e la puerta cerrada es u n a c o n d i c i n indispensable de todo trabajo serio Un jurado, un tribunal, delibera a ~puertawe7raaas^a~ f r T d e poder trabajar en paz, siendo la serenidad necesaria para la t o m a m a d u r a de decisiones justas. As, no podra haber atmsfera serena ni de verdadera libertad de expresin c u a n d o los grupos pueden ejercer pTesiorTTTrfedo~a_asisTTFirtgs~sesiones En tales circunstancias la objetividad deja pronto el lugar a la d e m a g o g i a , y el trabajo del C o n s e j o pierde toda eficacia. En fin, la difusin desordenada al exterior del Consejo, de las ideas emitidas es frecuentemente el grmen de deplorables malos entendidos. D e hecho la a b o l i c i n de la puerta cerrada c o n d u c e a desrdenes graves. D o n d e fue intentada o probada, perturbadores trados por ciertos grupos procedieron a una o b s t r u c c i n que torn imposible todo trabajo. En la U B A , durante los aos en que ella fue adoptada, dio c o m o resultado alborotos estudiantiles que transformaron rpidamente las sesiones de trabajo de manifestaciones ruidosas. Las cuestiones de la p u b l i c a c i n de informes (rendicin de cuentas) y del orden del da llevan las mismas consideraciones: deben ser c o m u n i c a d o s tales d o c u m e n t o s (i.e. tal parte de la rendicin de cuentas o del orden del da) a las personas que tienen c o m p e t e n c i a para ser informadas o consultadas sobre este asunto (c.f. lneas " i n f o r m a c i n " y " c o n s u l t a " de los cuadros del pargrafo III).

D - Notas relativas a los consejos de Facultad y otros organismos.

Estos principios se a p l i c a n mutatis mutandi, a la p a r t i c i p a c i n

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estudiantil, a los diversos consejos de las Facultades, as como a las comisiones universitarias. No es posible en el cuadro del presente documento precisar al detalle lo que debera ser la participacin en todos estos organismos a causa de la diversidad de sus atribuciones y de sus modos de funcionamiento. Por lo que resta, este trabajo no sera: jams exhaustivo porque algunas veces la participacin puede ejercerse mejor por organismos creados ad hoc 1 que en el seno de organismos ya existentes realista, porque los organismos de la Universidad no solo son numerosos y diversos, sino tambin llamados a cambiar si las estructuras universitarias son modificadas. Lo esencial es comprender cmo, en la Universidad, tal como existe actualmente y lo que ser de ella en los prximos aos, los criterios de competencia, experiencia y responsabilidad en los actos (fundamentalmente los cuadros del pargrafo III que son su aplicacin), permiten juzgar en cada caso si la participacin se justifica, y en el caso afirmativo las reglas enunciadas en el pargrafo IV indican a qu nivel y c m o debe ser elegidos los delegados.

VIII. E P I L O G O Se repite siempre que los problemas estudiantiles lejos de ser aislados, reflejan los de una sociedad que busca su orientacin. La existencia de una Universidad eficaz y adaptable a su misin de ser una universidad basada sobre principios justos, constituye uno de los elementos fundamentales de una sociedad sana, dinmica y equilibrada. Puede nuestro trabajo ser til en este sentido.
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Por e j e m p l o , c o m i s i o n e s c o n j u n t a s , t e m p o r a r i a s , c o n s u l t i v a s , c r e a d a s p a r a solu-

e s t u d i a r u n p r o b l e m a p a r t i c u l a r d o n d e la p a r t i c i p a c i n est j u s t i f i c a d a ( i o n flexible y frecuentemente recomendable

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